新聞自選輯 20250430 關稅篇

*關稅談判進度「日韓皆有進展」 美財長未提台灣

美國川普政府正就對等關稅與各國談判，美國財政部長貝森特廿九日表示，美國與印度已經非常接近達成貿易協議，與南韓和日本談判都有進度，但貝森特沒有提及台灣，也不願談論美國是否正在與中國大陸談判貿易協議。

美國總統川普執政滿百日，白宮廿九日舉行記者會宣傳經濟政績，貝森特在記者會中被問及美國與各國的談判進度，他說，副總統范斯日前訪問印度，與印度總理莫迪達成非常好的進展；他預見美國與印度可能在近期宣布貿易協議。

貝森特也說，他也可以預見美國與南韓達成貿易協議的輪廓，並指美國與日本已有非常密切的討論。

貝森特指出，美國與印度非常接近達成貿易協議，由於印度有非常高、非常多的關稅，談到貿易不平衡時，比較容易談判。

貝森特並未提到台灣，也拒絕透露美國是否正直接與中國大陸談判貿易協議。

貝森特說，「我們不會談論誰與誰對話。隨著時間推移，我們將看到，中國無法承受我們對中國課徵的關稅」。他說：「他們向我們出售的商品，幾乎是我們向他們出售商品的五倍，因此他們有責任取消這些關稅。」

貝森特說，他看到資料顯示，如果高關稅持續下去，中國大陸將流失一千萬個工作；就算關稅減少，中國大陸也可能流失五百萬個工作。

川普上周接受時代雜誌採訪時聲稱，大陸國家主席習近平給他打過電話，但遭中方否認。貝森特被問到這個問題時說，「管理電話總機」不是他的工作。

另外，根據報導，電商亞馬遜計畫在網站上的產品價格旁，標示川普政府的關稅對價格、成本的影響；白宮新聞秘書李維特表示，她與川普通話談到此事，認為亞馬遜的行為有敵意且具政治性，質疑亞馬遜為什麼不在拜登政府執政、通膨升至高點的時候做這樣的事情？

李維特也說，她對亞馬遜的行為不感到意外，因為根據路透報導，亞馬遜與中國宣傳機構合作。

李維特說，這就是為什麼美國民眾應該購買美國製品的原因之一，也是為什麼川普政府致力於讓關鍵供應鏈回流美國、強化美國製造。

*拉攏金磚國 王毅：退縮只讓霸凌者得寸進尺

美中關稅戰升高，中國大陸外長王毅當地時間廿八日在巴西里約熱內盧出席金磚國家外長會晤時，痛批美國大搞單邊主義、本國優先，將自身利益凌駕於國際公利上。王毅並稱，現行國際體系支撐著世界的穩定與繁榮，美國作為這個體系的最大受益者卻正在走向它的反面，「如果選擇默不作聲、妥協退縮，只會讓霸凌者得寸進尺」。

大陸外交部昨晨發布新聞稿，王毅在金磚國家外長會晤時就堅持多邊主義、維護多邊貿易規則闡明中方立場。他指出，維護多邊貿易規則是當前最緊迫的課題。貿易的本質是優勢互補、互利共贏，不是誰吃虧、誰占便宜的算計，更不能成為實現一己私利的工具。

王毅指控美國，長期從自由貿易中大量獲益，現在竟拿著關稅當籌碼向各國漫天要價。他告訴金磚國家外長，「如果選擇默不作聲、妥協退縮，只會讓霸凌者得寸進尺」。他呼籲金磚國家應共同反對一切形式的保護主義。金磚國家作為新興力量的代表，應當堅持團結合作。

大陸外交部昨日發布一則中英雙語影片：「不跪」（Never kneel down！) ，強調向霸權低頭就如同飲鴆止渴，只能陷入更加深重的危機。歷史已證明，妥協退讓難求網開一面，卑躬屈膝終致步步緊逼。影片稱，「中國不跪！因為我們深知，以鬥爭求合作則合作存，以妥協求合作則合作亡」。

大陸外交部發言人郭嘉昆昨稱，前述影片能幫助各方更好地理解中方的立場。這場關稅戰是美方發起的，如果美方想通過對話談判解決問題，就應停止威脅施壓，在平等、尊重、互惠的基礎上和中方展開對話。

針對中方已停止接收美國波音客機，大陸商務部新聞發言人昨稱，美方揮舞關稅大棒嚴重衝擊全球產業鏈供應鏈穩定，擾亂國際航空運輸市場。中國大陸相關航空公司、美國波音公司都深受其害。中方願繼續支持兩國企業開展正常的商業合作，希望美方能傾聽企業的呼聲，為企業正常貿易投資活動創造穩定可預期的環境。

*關稅戰恐變貨幣戰 卓揆：未來匯率是重大挑戰

美國總統川普上任後大打關稅戰，立委關切接下來是否衍生貨幣戰造成台幣大幅升值，行政院長卓榮泰表示，台幣長期呈現穩定狀態，但有心理準備，未來的匯率應該也是一個重大的挑戰。他說，中央銀行長期掌握台幣匯率狀態，各方面的研判都有，「只是現在沒有告訴國人，最不好的狀況出現會是怎麼樣」，因為還不到那個時間。

受到國際美元走弱，加上月底實質需求等因素帶動下，台幣兌美元昨強升二點三六角，收在卅二點二二九元，來到五個多月來的高點。匯銀人士說，台幣匯率今天有機會進一步挑戰卅二點一和卅二元整數關卡，但研判央行在卅二點一元應該會守一下，否則升值太快將衝擊出口商。

國民黨立委牛煦庭昨在立法院質詢指出，台灣面對美國對等關稅衝擊，產業擔憂的危機不只有高關稅，過去廣場協議要求日圓及德國馬克大幅升值，衝擊當時日本、德國製造業，若川普想複製廣場協議模式，台幣是否有大幅升值壓力？卓揆表示，雖然台幣長期是呈現穩定狀態，但政府已有心理準備，未來的匯率應該也是一個重大的挑戰，如同立委所言，包含股匯市的調整，都是必須面臨的重大挑戰。

牛煦庭追問政府是否兵推台幣升值對產業衝擊，例如來到美元兌換台幣一比廿八元會如何？卓榮泰說，央行長期掌握匯率，有各方面研判，只是現在沒有告訴國人最不好的狀況會是怎樣，因為還不到那個時間。他說，有關匯率變化，央行固定都有評估報告。

國民黨立委許宇甄質詢美國是否希望台幣要升值？中央銀行總裁楊金龍答詢說，沒有這回事、絕對沒有，高關稅的談判跟匯率談判是分開的，就目前所知，美國和日本談判也沒有要日圓升值。

外貿協會董事長黃志芳昨出席一場論壇時指出，川普的對等關稅對全世界造成破壞性的衝擊，但關稅僅是美國打破現有秩序的手段而已，將來貨幣戰將接手，以重建美國想要秩序。他說，匯率才是真正的戰略，是調整經濟失衡與經濟結構的重點。

黃志芳說，一九七○、八○年代台幣對美元從四十元快速升值到廿四點七元兌一美元，當時與現在對美有大量貿易順差的情況幾乎一樣，台灣企業大量外移，水平式的擴張到中國，利用廉價勞動力及土地以及政府的優惠；川普二點○時代的海嘯與風險，台灣企業必須再做第二次的轉型。

許宇甄也關切央行有很高的收入比例來自於美債利息，外傳美國可能要求盟友將美債換成零息債券並且不得轉讓，央行如何因應？楊金龍說，央行都有和美國財政部溝通，據了解目前並未有此項議題，一旦我國握有債券到期，會有兩個作法，首先是繼續持有，其次是轉移到其他標的。楊金龍認為有很多選項，不是只有美債，到時候央行會做決定，且本來就有多元投資計畫。

*中美逆向而行…全球化瓦解 「美國想獨自偉大」

外界解讀美國總統川普發動關稅戰主要是瞄準中國大陸，並推動美國再工業化，國際上普遍認為全球化路線已經瓦解，新世代金融基金會董事長、行政院前院長陳冲表示，國際組織早已看到全球化很危險，而且慢慢變成全球南方（Global south）與全球北方（Global north），這也是此次關稅戰對抗衍生出的路線。

和碩董事長童子賢則認為，全球化從未完全實現，但原本的全球分工是他認為比較好的經濟版圖，這次美國要將製造業拉回美國，美國想從一個搞創意的高階服務業到製造業都全包，這是不可能的事。

童：全球化從沒有兌現過

陳冲指出，最近很多人說全球化徹底沒了，其實國際貨幣基金（IMF）很早以前就說全球化很危險了，IMF是最有學問的機構，受限美國與中國是大股東，研究人員無法暢所欲言，但最近三年來內部論文及正式發表文章都已指出，全球化已消失，慢慢變成兩個球，一個全球北方，一個全球南方。

陳冲表示，今年是萬隆會議七十周年，當年在印尼舉行首次會議後，全世界就是分分合合，如今變成全球北方、南方，也才有賴清德總統說的「脫中入北」，有其脈絡，也就是跟大國強權推展的結果。從二○○九年就很明顯，中國人民銀行行長周小川在中國人民銀行發表國際貨幣體系演講時，就說中國與美國要走不同路線，要走對抗，今天關稅就是從此對抗衍生出來的路線。

和碩董事長童子賢說，大家都感慨全球化消失了，但歷史上從沒有兌現過真正完全全球化，只有國家與國家之間有衝突的一段期間，有所謂的全球化，但隨著國家與國際結盟，全球化就消失了。

他說，人類只要國家或國家有戰爭衝突，都將會將經濟做為整體戰力一部分，冷戰時期有蘇聯與美國兩大集團，二○二五年是否又面對另一個冰河期？美國目前推出一些措施，想要達到某些目的，但能生效嗎？企圖心有多強？還不明顯。美國總統川普提出「MAGA（Make America great again， 讓美國再度偉大）」，他的解讀是「Make America great alone，美國要獨自偉大」，第二個是讓川普再次偉大，為自己競選第三任取得權力，是將美國內部事務但外部化。

至於美國想要將製造業拉回美國，童子賢說，他曾開玩笑地說：除非美國人口增加到十七億六千萬，也就是美國三點四億人加上印度十四點二億人，就可以有一部分人從事高階研發服業務，由印度人從事製造，否則就應維持原本全球化的主軸。全球化如果不完美的地方微調就好，台灣繼續負責製造晶片，越南負責球鞋，南韓、日本繼續造船，全球化可以有合理修正，不會受到這麼嚴重的衝擊。

美高壓手段恐逼走盟友

東華大學公共行政系榮譽教授、陸委會前副主委高長表示，川普大戰略要讓製造業回流，美國再偉大，但美國再工業化不可能三、五年達到，需要很久時間，但短期高關稅造成的損失已立即顯現，再工業化過程要付出的代價，美國能承受嗎？

他說，美國製造業外包，已經從全球化經過廿、卅年發展，產業供應鏈無法與中國比，如何達成目標。其次，美國製造業人才已經空洞化，往金融業及服務業發展，如何從非製造業移轉回來有其難度；最後，美國製造成本及基礎設施要支持工業化發展，也要建設時間，沒有想像容易。

對於全球化議題，高長認為美國二○一八年以來採取貿易戰，大陸是反其道而行，美國逆全球化，中國反而認同全球化，大陸與美的對峙，美國高壓手段逼迫盟友，是否會將盟友逼向中國？還需要時間觀察，但最近大陸很努力赴周邊東南亞國家訪問，日本、南韓FTA（自由貿易協定）都在談，原來一帶一路國家也有密切連繫，如果繼續強調全球化，對大陸是有利的。

*經營風險升高…台企要有Plan B 「產能分散避風險」

美國引爆全球關稅戰，台商的經營風險明顯升高。針對各產業界該如何因應，專家認為，企業在加速前進美國時，一定要加速思考「美國以外」的替代方案，並且思考在中美之外的市場，如何找到機會，是否需要有三套供應鏈體系。台企要「打群架」，彼此資源整合，一同對抗不確定因素。同時，準備好備案，做好最壞打算。

針對台灣的產業現況，和碩董事長童子賢表示，若把台灣的產業界粗略地分成傳產跟科技產業，台灣科技產業在過去的三、四十年裡，已自然而然形成一個趨勢，即在先進技術合作上與美國緊密結合。若硬要把它拔開，「會血肉模糊」。尤其科技產業必須要遷就客戶，因為川普的政策會影響客戶，客戶需配合政府的規畫，這就包含手機、電腦、AI設備等客戶，壓力就會在台灣的供應商身上。

童子賢表示，在此同時，台灣廠商也需要配合我方政府，所以需要些規畫，只不過「我私底下也在想，這些規畫到底是十年、二十年的長程規畫，還是只能適用一個總統任期四年規畫？目前為止是一個非常頭痛的事情」。

科技要跟美緊密合作

童子賢形容，在美國與世界各國的關稅戰之後，世界在經濟與結盟上儼然分成A國（America，美國）與R國（Rest of the World，其他國家），在R國裡的台灣不要亂了腳步，該做的全球布局、貿易方向要維持。針對美國關稅措施，台商要試著把產能一分為二以避險。目前台灣廠商一定會受這一波關稅戰衝擊。

談到產業界未來因應之道，童子賢建議，台灣廠商目前必須要把手上的資金、生產製造基地、技術合作對象，以及訂單跟消費市場等條件，一併檢查清楚。以往在製造基地上，台商大部分都在大陸布局，但從二○一八年川普第一任美中貿易衝突後，截至目前，相信整體台商大概分散百分之卅至百分之四十以上到非中國製造基地。而在資金上，台灣企業基本上資金自主，沒有依賴美國、大陸或其他地方的資金。

不過，在技術合作對象上，童子賢說，台灣科技業沒有疑問一定是與美國科技業合作，從廣達到鴻海等統統都跟輝達合作，銷售對象也是美國的四大雲端服務商，所以科技業的技術合作對象一定是美國，且市場最終消費端，美國也占據相當高比率，訂單來源也主要是美國大客戶。儘管科技業如此，但並非整個台灣都這樣，從整體貿易數字看，台灣大概還有百分之七十五左右的銷售是在非美國家。

台企整合資源打群架

藍濤亞洲總裁、台灣併購與私募股權協會創會理事長黃齊元認為，整個台灣生態系往美國移去是非常有可能的事，但未來台灣須打造海外平台，意即在台灣以外複製台灣，並要充分利用AI及智慧化，要用更少的人做更多的事情。同時，台灣企業要「打群架」，資源整合一同對抗不確定因素。

黃齊元還提醒，在減碳方面台灣需嚴加注意，因為川普退出巴黎協定，但大陸「可以靠減碳的協定，以及供應鏈統一世界」。此外，在思考政策時，台灣還要注意的是，大企業和中小企業是不同的，還有高科技企業跟傳統企業也不同。此時的台灣一定要聽不同聲音，並做最壞打算，一定要有plan B（備案）。企業在加速前進美國時，一定要加速思考美國以外的替代方案。

東華大學公共行政系榮譽教授、陸委會前副主委高長則指出，台灣對中美怎麼建立平衡關係很重要，台灣不像過去投資大陸占比那麼多，但貿易還是占三成左右，如何平衡美中關係是需要思考的。同時，台灣還需要思考在中美之外的市場，怎麼找到機會，是否需要有三套供應鏈體系。

*關稅戰 我應在中美間求平衡 堅定全球布局

美國總統川普關稅戰延燒，造成全球動盪，台灣也面對重大挑戰，新世代金融基金會董事長、行政院前院長陳冲認為，美國大戰略從歐巴馬時代就很清楚，對象是中國大陸，再工業化這個大戰略也不會變，美中基於大國情結在競技場決鬥，台灣是離大陸最近經濟體，經濟也受美中影響很大。他說，美國財務情況嚴重，台灣此時要非常注意，美國提出的海湖莊園協議是否會造成台灣外匯存底流失，政府與中央銀行要好好討論，這也是大家最擔心的事。

和碩董事長童子賢指出，台灣因應川普這波，「我不覺得會是世界末日」，因台灣相對很多新興經濟體如越南、寮國等還算不錯，由於從整體貿易數字來看，台灣大概還有百分之七十五左右銷售是在非美國家，也就是說，在這四分之三市場，台灣要堅定自己步伐於全球布局，剩下的四分之一就要緊緊追隨川普提出的方案。「台灣就像楊柳被風吹，要跟著擺動，但不要折斷，身段放軟一點對台灣沒有壞處」。

陳冲：美國大戰略追求再工業化

陳冲表示，雖然很多人認為川普每天在變，但美國有大戰略，而且有固定模式，川普喜歡講關稅，是因為最簡單，也沒有太多理論。他說，美國從歐巴馬時代大戰略就很清楚，對象是中國大陸，另外就是美國再工業化，希望廠商回流，歷經川普、拜登再回到川普都沒變過，為達成目的會有各種手段，最終是美國合縱連橫大戰略。好像二千五百年前戰國時代的精彩牌局，只是現在更複雜點，當時只有七國，現在好幾百個國家，「但永遠不要忘了美國這個長期大戰略，如果陷在關稅戰，就跑不出來了」。

針對關稅戰造成的短期影響，陳冲建議近期要考慮著重美國財務狀況到底怎麼樣。他認為，美國財政體質很不好，馬上面臨的是六月有六點五兆美元國債到期，如何活得下去。日前美國提出海湖莊園協議，就像廿年前的（重債國家減債方案），為負債嚴重國家減債，現在美國重新美化提出新名詞，這對台灣也是噩夢，「如果走HIPC，台灣手上這麼多年辛苦存下的外匯存底怎麼辦？（意指要台灣買美國的百年零息公債）對我們是很嚴重的事情」。

陳冲指出，目前美中因大國情結在競技場決鬥，就像諾貝爾經濟學第一個得主荷蘭籍簡·丁伯根講的，離它愈近的經濟體愈要小心，台灣離大陸很近，經濟成長又受美中影響很大，要非常小心處理。

童子賢：關稅不可能讓美國偉大

童子賢說，川普執政不到百日就掀起關稅狂潮，但關稅不可能讓美國偉大。二○二四年美國海關稅收入占總財政收入百分之一點六，即使提高十倍也不過占百分之十六，與美國每年財政壓力不成比例。而美國每年六兆多美元政府支出有一點二兆美元要還卅六兆美元國債利息，萬一利息波動就不只一點二兆美元，但川普目前採取的策略，「充滿矛盾，左手打右手」。

童子賢指出，美國國民所得百分之八十產值都是從事高端服務業工作，強大的服務業每年對歐盟出超一千億美元，服務業是讓美國富裕的方程式，現在川普卻絕口不提，還說是別的國家占它便宜，非常扭曲。美國目前提出的海湖莊園協議，因為其財政負擔過重想協商盟國協助，對地球村二百多個國家既不公平也不正常。

童子賢指出，不公平處則是美國把國債壓力指向全世界占它便宜，不但不正確，這也不是全世界的錯。二○二三年，美國人均GDP是八萬二七七○美元，全年GDP廿七點七兆美元，占全球百分之廿六，一個國家每年收入占地球四分之一強，還不夠富有嗎？「就好像有錢人住好的社區，社區管理費透支，卻要旁邊貧窮社區幫他付一樣」。

不正常部分是，借債原理是有借有還，債信良好以後再借就不難，以前美國是債信最好避風港，弄壞一次，若未來要再借，全球如何評價國債的信用？如果目前策略導致債信不好，以後發國債誰敢去買？

黃齊元：美會贏戰役但輸掉戰爭

藍濤亞洲總裁黃齊元說，目前狀況是前所未有的動盪，而且是人為造成，對於這場關稅戰，他下的結論是「美國會贏得戰役，但輸掉戰爭」。他說，中國大陸二○一八年就看到美國的企圖，經過這麼多年已經有底氣，不是講道理，是比拳頭。惟台灣還存在天真幻想，被美國牽著鼻子走，美國在關稅背後雖有模糊大戰略，但戰術執行非常快，這三個月比之前的總統四年任期內做事都快，美國現在是戰略與戰術兼有，但不完美。中國則是籌碼多，不但有內需、一帶一路，還掌握稀土、手上有美債，有很多牌可以打。

黃齊元也提醒，美國財政問題非常急迫，甚至快要破產，台灣央行持有那麼多的美債、美元，有沒有想過最壞的情況？其次，美中對抗結局可能是中國占上風，台灣要謹防中國國家主席習近平可能答應，但要求美國反對台獨、贊成統一，川普是有可能同意，只要條件開得出來，任何都有代價，台灣應該要跟中國談，不要抱著美國大腿。

高長：台要在三個市場中找機會

東華大學公共行政系榮譽教授、陸委會前副主委高長指出，根據中經院針對關稅情境推估，如果美國對台關稅稅率在百分之十以下，今年經濟成長率可達百分之二點八五；若談判後稅率百分之十五到廿之間，年經濟成長率降到百分之一點六，如果維持原有百分之卅二，最壞情況經濟成長率剩百分之○點一六。他建議，政府因應方案雖有短期補貼措施，但重要的是中長期規畫，目前看不到這部分。

他強調，這次稅率最高有七個在亞洲，越南最早表態，其他國家也不採取對抗，但中國大陸仍是東南亞國家最大貿易夥伴，大家採取平衡策略，基於大陸市場潛力及過去合作經驗也不會放棄；大陸與台灣雖不像去熱絡，貿易還是占了三成，台灣要思考如何保持美中平衡。

高長說，川普第一任有一個世界、兩個市場，現在是一個世界、三個市場，也就是中、美及非中美市場，台灣要在三個市場中找到機會。

*洪奇昌：美中克制 會上談判桌

美國總統川普就職一百天，衝擊全球之餘，也影響美國自身。外交部前政務次長謝武樵分析，川普劍指中國大陸，對傳統盟邦的打臉，值得台灣關注。海基會前董事長洪奇昌說，美中持續克制，避免緊張對立持續升溫造成意外衝突，未來數月應可看到雙方坐上談判桌，尋求適當妥協。

對外關係協會昨舉行研討會，邀專家學者分析川普新局。蔡政府時期的總統府秘書長林碧炤表示，川普執政第一個百天所碰到的壓力和複雜性超越其想像，但看不出來川普要改變世界秩序與國際關係結構。

林碧炤表示，要觀察川普的政策，要等到六個月後，也就是七月廿日，而對等關稅暫緩九十天期滿剛好是七月十日。

謝武樵表示，川普執政面臨諸多挑戰，從處理烏克蘭戰爭到發動對等關稅政策，川普戲演很大，實際劍指中國，在安全和關稅問題上都壓制美國盟邦，目的在迫使盟邦捐出力量，好讓美國應對中國大陸。

洪奇昌表示，當華府將對中關係從策略性合作夥伴關係轉化為競爭對手關係，已經形成典範轉移，這波影響可能是廿年或卅年。洪說，美中貿易戰只是前菜，後續還會有，包含現在已經看到的美中科技戰。

洪奇昌表示，對等關稅僅僅是地震，若川普接下來依然持續往這方向走，很可能帶來包含台海及東北亞地緣政治在內的海嘯。

淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授黃介正表示，關稅戰只是手段不是答案，川普為維持美國作為世界霸權的地位不受挑戰，減緩美國為國債、赤字等問題的下墜速度，後面還有其他事情要做。

*「若變孤島很可憐」…供應鏈重組 陳冲：台灣須拉幫結派卡位

美國總統川普引爆全球關稅戰，提及中美經濟往脫鉤方向進行，對區域經濟的影響，新世代金融基金會董事長、行政院前院長陳冲指出，有一種講法是「天下大亂，形勢大好」。他認為在供應鏈斷掉，需要重組之時，是台灣的一個好機會，「拉幫結派」是一個可行方向，儘管會很艱難，但台灣必須要這樣做，不然台灣會變成孤島，「尤其在經濟、國際經貿社會裡變成孤島是很可憐的」。

至於政府提出「脫中入北」等口號，和碩董事長童子賢認為，目前產業界表現得應該要比政治界好，台灣的活力不是看政治，市場會比政府聰明。同樣的，川普政策是否延續下去，短則三個月，長則四年任期，政策是好是壞最終會水落石出。他不認為政府力量能大到改變一切，否則北韓不早就是世界強國。

藍濤亞洲總裁、台灣併購與私募股權協會創會理事長黃齊元談到「脫中入北」，他說，這是很有疑義的想法，全球南方有一百多個國家，但講全球北方是一個更模糊的概念，所以這個提出來就只有「脫中」一個概念。而「入北」，要北到哪個位置，若說北是指西歐國家，但這些民主國家同盟正在與美國劃清界線，顯然脫中入北是一個錯誤方向。

陳冲表示，「脫中入北」是有脈絡的，這個是跟著大國強權走的。南北分立的概念，早在七十年前就已經開始，而台灣自廿一世紀來因經濟發展程度被視為全球北方。既然早已是全球北方一分子，若只是為了對外投資，何必出現入北口號。若為組建供應鏈，因是自然共生關係，應該無須強調脫中。

東華大學公共行政系榮譽教授、陸委會前副主委高長則表示，「脫中入北」僅是個口號，或許是講給美國聽，但美國也未強調要與大陸完全脫鉤。口號可以這樣談，但真正能脫到多少，背後市場力量才是最重要。

他說，這幾年台商對大陸的投資和比重也在減少，這是台商因應美中貿易戰而調整，是市場因素。入北要看當地市場潛力，廠商願不願意投資，環境供應鏈完整性，不是口號式的「脫中入北」就可以達到。

(聯合報)

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*美財長：首批貿易協議 最快本周公布 印度可能列第一波簽署國

美國財政部長貝森特表示，美國許多貿易夥伴都已提出「非常好的提案」，以避開美國關稅，總統川普將「密集參與」與15-18個重要貿易夥伴量身打造的貿易協議，印度可能是首批達成協議國家之一。

他也認為，美中貿易戰能否降溫，將由中國大陸決定。

貝森特28日表示，首批達成貿易協議可能會在本周或下周公布，「我會猜，印度可能是我們簽署的第一批協議之一」，美國也已和日本舉行非常實質的協商，並已與其他亞洲貿易夥伴討論，很多亞洲國家都提出降低關稅和非關稅壁壘的良好提案，美國可能未來幾天公布和南韓的「諒解協議」。

他之後接受CNBC訪問時說，川普將「密集參與」與15-18個重要貿易夥伴各自量身打造的貿易協議，但近期能達成原則協議將很重要。財政部發言人拒絕提供目前協商中的進一步細節。

貝森特上周已在國際貨幣基金（IMF）與世界銀行春季年會多國訪美期間，舉行數十場協商，他29日出席白宮記者會說明川普二度上任百日政績時，可能會提供更多說明。

他說，美中關稅戰是否降溫得由大陸決定，「因為他們賣給我們的東西，比我們賣給他們的多五倍，因此這些120%、145%的關稅無法持續」。

貝森特指出，大陸最近豁免部分美國產品於報復性關稅，顯示北京希望讓貿易緊張降溫，美國很節制，沒有禁運大陸豁免的產品。他被問到是否打算致電大陸財長啟動協商時回答，「我認為從中方角度來看難以為繼，所以或許他們有一天會打電話給我」。

貝森特指稱，歐洲國家可能對貿易緊張開始以來的歐元強勢「陷入恐慌」，「各位將看到（歐洲央行）開始降息，試著壓低歐元」，「歐洲不想要強勢歐元，我們有強勢美元政策」。從1月初以來，歐元對美元升值將近10%。

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*川普送禮汽車業 零組件降稅

美國商務部長盧特尼克證實，美國總統川普29日會宣布調降部分用於美國生產汽車的進口零組件關稅，並避免對外國製汽車重複課徵關稅，以減緩汽車關稅帶來的衝擊，在二度上任滿100天之際送給汽車業一份大禮，也成為川普政府最近在關稅政策展現彈性的又一例證。

盧特尼克由白宮發出的新聞稿說：「川普總統正和國內汽車製造商和偉大的美國勞工建立重大夥伴關係」「這項交易是川普貿易政策一大勝利，既獎勵在美國製造的企業，也為承諾在美投資、擴大國內產能的製造商提供緩衝空間。」

川普29日將在底特律三大車廠所在的密西根州，舉行慶祝二度上任屆滿百天活動。

此前華爾街日報（WSJ）報導，已繳付25%汽車進口關稅的汽車製造商，不必再另外支付25%鋼鋁關稅和其他進口產品關稅，且溯及既往，也就是說業者可申請退還已繳納的關稅。

報導說，川普政府也將調整針對進口汽車零件關稅措施。原訂5月3日生效、稅率同樣為25%的進口零組件關稅，將允許車廠申請相當於每輛美國製汽車價值3.75%的退稅，為期一年；第二年退稅幅度降至2.75%，之後將逐步取消。

知情人士表示，這些措施是讓車廠獲得更多時間，把零組件供應鏈遷回美國。

車廠必須向政府提出申請以領取退稅，但目前尚不清楚相關資金來源。白宮官員稍後證實這個消息，並表示相關措施會在29日宣布。

通用汽車執行長芭拉和福特執行長法利都對將公布的政策調整表達支持。

*紐時：盧特尼克影響力大 連台積都登門遊說

紐約時報報導，美國商務部長盧特尼克在正式上任前，台積電（2330）等全球大型企業高層便陸續造訪他在華府新家，展開遊說，希望透過他說服美國總統川普高抬貴手，凸顯這位知名投銀Cantor Fitzgerald前老闆對川普的影響力。

紐約時報採訪逾30位企業高層、現任和前任商務部、白宮、Cantor Fitzgerald等機構人士後報導，輝達、臉書、台積電和Alphabet等企業高層，曾造訪盧特尼克位於華府新宅第，遊說推動有利企業的政策。

報導說，川普大幅提高關稅後，福特、通用汽車等仰賴貿易的企業紛紛尋求和盧特尼克聯繫，希望他能說服川普採取較溫和的做法，一些執行長甚至在深夜打電話給他。

盧特尼克被美國車廠說服對加墨加徵關稅有害美國汽車業競爭力後，3月成功遊說川普爭取到重大豁免。他本月也協助推動豁免部分大陸商品輸美關稅，讓電子業者免於遭受重大衝擊。

紐時指出，蘋果執行長庫克、戴爾創辦人戴爾都曾致電盧特尼克等官員尋求協助。

報導說，盧特尼克也常以關稅威脅或其他強硬手段，迫使企業加碼投資美國。例如，他暫緩部分企業從晶片法取得補助。盧特尼克留給企業的印象是，只要加碼在美國投資，就有機會獲得關稅減免。

和盧特尼克打過交道的外國官員形容他作風強硬。加拿大官員表示，盧特尼克在2月的通話刀刀直中要害，警告川普可能把加拿大踢出「五眼聯盟」情報共享體系，並重新檢討保護美加兩國的飛彈防禦系統。

*歐企財報 警鈴大作

美國總統川普的關稅政策，讓歐洲企業叫苦連天，從汽車製造商、運動用品商、到航空業者都在最新財報中警告，關稅開始重創業績、打壓利潤。而且由於不確定美國加徵關稅的最終稅率，各家公司幾乎都無法預測未來，財測乾脆直接略過不提。

川普4月初對所有外國製造車輛徵收25%關稅，重創歐洲車業。保時捷（Porsche）29日公布，第1季營業利益年減40%至7.62億歐元（8.67億美元），主因關稅的負面效應、轉型電動車的相關費用、交車量下滑。

保時捷車輛全在德國生產，美國關稅對該公司影響尤大，而且美國最近取代中國大陸，成為保時捷的最大市場。該公司29日德國股市早盤，股價重挫7.6%。

保時捷28日才將全年銷售報酬率（ROS），從先前估計的10%~12%降至6.5%~8.5%，為兩個月來第二度下修財測，以反映美國關稅對4、5月買氣的負面衝擊。

歐洲車業試圖應對與日俱增的歐美貿易緊張，法拉利（Ferrari）將部分美國車款售價最多調漲一成，賓士則考慮在美國停售入門車款。

關稅威力也波及運動用品大廠愛迪達（Adidas）。該公司29日表示，由於川普的關稅，將調高所有美國產品的價格，「但目前無法確定漲價幅度，也無法確認對消費需求的衝擊程度」。愛迪達上季獲利優於預期，原本打算調升年度展望，但川普關稅與最終稅率的不確定性只得讓計畫喊卡。

川普宣布要對鞋履服飾的代工重鎮如中國、越南、柬埔寨等，加徵對等關稅，儘管隨後暫緩90天，但部分商品仍遭課稅。愛迪達重申先前財測，不計匯率變動，估計全年銷售將成長6%~9%，營益在17億~18億歐元。

與此同時，歐洲航空集團龍頭漢莎航空（Lufthansa）也警告，貿易緊張和消費者行為改變，使經濟陷入混亂，下半年能見度有限。漢莎並說，總經環境的不確定性，尤其是歐美的貿易衝突，使暑假旺季的預測出現烏雲。

*美減稅法案拚國慶日過關 專家示警縮減聯邦債務希望將破滅

隨著美國總統川普重返白宮屆滿100天，美國國會28日復會後，財長貝森特設定通過減稅法案的目標日期為7月4日獨立紀念日。專家指出，在國會共和黨人為減稅尋找財源之際，至少美國縮減聯邦債務的希望將破滅。

聯邦眾議院共和黨人希望在5月26日的陣亡將士紀念日之前，通過減稅法案，延長預定今年底到期的2017年減稅措施，並且調降部分稅率、提高舉債上限，參院領袖則打算在7月再完成參院版法案，8月再表決。

然而，川普政府正加強對國會施壓，貝森特28日與國會領袖開會後表示，「我們希望能在7月4日前完成稅務部分」。貝森特和國家經濟委員會（NEC）主席哈塞特、參院多數黨領袖熊恩、眾院議長強生以及兩院的稅務委員會開會。

熊恩形容，獨立紀念日的期限「野心勃勃」，但他不是在對時間點作出承諾，而且他更擔心今年稍後將觸及的舉債上限，「這才是我們真正的期限」。國會必須在聯邦政府觸及舉債上限前，通過這項法案。

貝森特表示，將在本周末或下周宣布預期美國將觸及舉債上限的「X日」，他4月時暗示，可能會在5月或6月觸及舉債上限。同時，由於國會依然未能提高舉債上限，財政部28日提高本季的舉債規模預估至5,140億美元，遠高於2月初估的1,230億美元，也高於策略師的預測，反映截至3月底的實際現金餘額為4,060億美元，遠少於之前預期的8,500億美元。

在減稅法案的成本部分，跨黨派研究員估算，延長2017年減稅與就業法的成本為4.6兆美元，貝森特說新的減稅法案也將停止對小費、加班費及社會安全福利金課稅，還要允許車貸抵減等，都將增添法案成本，聯邦政府也在支出數千億美元於邊境安全、遣返移民及國防等。

聯邦預算問責委員會推估，川普政策議程可能使現為36兆美元的美國聯邦債務，在未來十年增加5.8兆美元。

國會本月稍早簽署一項預算決議案，跨黨派政策研究所指出是實質允許聯邦預算未來十年提高5.7兆美元，並且允許共和黨人能繞過民主黨人，推行川普的議程，只是共和黨也必須爭取黨內財政鷹派議員的支持。

對債券投資人來說，最後的結果可能是更多苦痛，因為財政部會繼續發債補上資金缺口，一些投資人已擔心全球需求不足以吸納額外的債券。

*美3月貿易逆差攀新高

美國商務部29日公布，3月貨物貿易逆差額創新高，達1,620億美元，比2月激增9.6%，主因進口商搶在川普新關稅實施前持續大量進貨。逆差激增，將拖累第1季經濟成長。

根據商務部的資料，美國3月進口額增加163億美元，為3,427億美元，比2月增加5%；進口項目以消費品為之主，同時黃金進口額也增加；出口額則增加22億美元，為1,808億美元，增幅1.2%。

經濟學者對進口激增的情況相當關注，認為這可能使第1季國內生產毛額（GDP）成長進一步減緩，因為淨出口減少屬於GDP的減項。

商務部將於30日公布第1季GDP初估數字，路透對經濟學者的訪調結果顯示，學者預期GDP年增率為0.3%，是2022年第2季以來的最低水準，而且還可能更低。

據亞特蘭大區聯邦準備銀行的GDPNow指數預估，第1季GDP對黃金進、出口額進行調整後，將萎縮0.4%。去年第4季GDP穩健成長2.4%。

除了進口增加的衝擊之外，川普政府的關稅政策混亂所引發的不確定性升高，也可能對第1季經濟造成不利影響。

*政院：匯率是重大挑戰

美國總統川普上任後對全球發動關稅戰，外界擔憂關稅戰恐升級為貨幣戰，行政院長卓榮泰昨（29）日表示，新台幣長期呈現穩定狀態，但政府有做好心理準備，未來匯率、股匯市調整都是必須面對的重大挑戰。

卓榮泰昨日赴立法院施政報告並備詢，多位立委關注美國關稅戰衝擊。被問及政府對匯率衝擊產業有無兵推，卓榮泰表示，央行對於台灣匯率都有各方面的研判，只是現在政府並未告訴國人「最不好的狀況」出現時會怎麼樣，因為還不到那個時候。

國民黨立委牛煦庭質詢指出，台灣面對美國對等關稅衝擊，產業擔憂的危機不只有高關稅，過去廣場協議要求日圓及德國馬克大幅升值，衝擊當時日本、德國製造業，若川普想複製廣場協議模式，台幣是否有大幅升值壓力？

卓榮泰對此回應，雖然新台幣長期是呈現穩定狀態，但政府已有心理準備，未來的匯率應該也是一個重大挑戰，如如同立委所言，包含股匯市調整，都是必須面臨的重大挑戰。

牛煦庭追問，政府是否兵推台幣升值對產業衝擊？卓榮泰說，央行長期掌握匯率，有各方面研判，只是現在沒有告訴國人最不好的狀況會是怎樣，因為還不到那個時間。

*童子賢看關稅戰 美電子品貨架會空空如也

和碩（4938）董事長童子賢昨（29）日指出，美國關稅政策一再變動，造成經濟不確定性，產品供需雙方互相觀望，已對美國零售市場帶來深遠影響，不久之後美國超市與電子通路貨架恐「空如第三世界國家」，不只食品貨架會空，電子產品貨架也許過個二至三個月也空空如也。

童子賢表示，政策制定者先前以關稅作為談判手段去爭取有利條件，但最後從生產到配銷流程都不順暢，將嚴重影響經濟運作。

童子賢昨日出席臺灣證券交易所與創投公會共同舉辦的「解碼創新板 創業投資新機遇」論壇，以「企業鏈結新創 帶動創新創業新沃土」為題發表演講，也回應川普對等關稅政策影響。

童子賢表示，市場經濟從設計、生產到終端都需要順暢進行。例如食品需求如果不確定，沒辦法規劃三到五天後在市場銷售，廠商調集物料就會出問題，連帶影響中間的物流與運送，幾天後可能食品貨架就空了。

他說，川普關稅政策一再改變，目前廠商無法順利規劃下個月或下季度產品配銷，不僅是食品，手機、電腦等產品也是，過去全球分工合作，整體運作順暢，很多數位產品庫存賣得差不多，就要開始讓新產品上架。

但現在關稅不確定，大家互相猜測下一步政策走向，下月或下季產品配銷不能確定，品牌商下單舉棋不定，生產方、消費端都在猜，接著很多工廠不確定是否繼續生產，電子產品的貨架可能在兩個月或三個月也會空蕩蕩。

童子賢表示，相信所有參與規劃與制定政策的人，一定是聰明的，先前談判也許只是拿關稅當作手段，希望盡快達成有利於某一方的協議。

(經濟日報)

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*避免疊加鋼鋁稅 川普擬調整汽車、零件關稅

川普政府表示，計畫最快在二十九日宣布措施，減輕四月初生效的二十五％關稅對進口汽車和零件的影響，以讓汽車製造商有更多時間將生產遷回美國。

白宮發言人表示，對進口汽車及零件徵收二十五％的關稅仍將維持不變，但這些關稅將會進行修改，使其不會與其他關稅（例如鋼鋁關稅）「疊加」；汽車製造商無需在汽車和零件關稅之外，再為這些廣泛用於汽車的金屬繳納關稅。

另補貼進口零件稅金

此外，汽車製造商還能從進口零件的關稅成本獲得部分補償，第一年的補償金額最高可達新車價值的三．七五％，第二年補償金額將降至車價的二．五％，然後逐步取消。川普將在二十九日晚間出席底特律舉行的就職百日慶祝活動時宣布上述行動。

川普對進口汽車徵收二十五％關稅於四月三日生效，對汽車零件徵收二十五％關稅將於五月三日生效。

美國商務部長盧特尼克發布聲明表示：「這是總統貿易政策的一次重大勝利，它獎勵那些已在國內生產的公司，同時也為承諾在美國投資和擴大國內生產的製造商提供過渡期。」

但即使有這些調整，美國對進口汽車和零件仍將徵收高額關稅，這將導致新車和二手車價格上漲數千美元，並增加維修和保險費用。

通用汽車執行長巴拉（Mary Barra）表示：「我們認為以總統為首的團隊正在幫助通用汽車營造公平競爭環境，並使我們能夠加大對美國經濟的投資力道，我們讚賞總統及其政府進行的成效對話，並期待繼續合作。」

減輕汽車關稅的衝擊，是川普在貿易政策方面的最新一次讓步，背景是先前市場發生了動盪，相關受影響企業和國家進行大力遊說。川普四月九日也宣布對等關稅延後九十天實施。

*童子賢：關稅亂局若延燒 重創生產配銷經濟

和碩（4938）董事長童子賢昨日出席「解碼創新板．創業投資新機遇」論壇活動，會前接受媒體聯訪時談到美國關稅議題，他認為，關稅也許只是貿易談判的手段，但是如果任由生產到消費「互相踩來踩去」的混亂現象沒有辦法安定下來，恐怕很多生產、配銷流程都會受到嚴重的影響。

童子賢分析，順暢的經濟情況必須從生產、配銷、消費都能連貫，比如食品產業當中的便當生產，如果市場需求存在不確定性，就沒辦法規劃3天至5年後的銷售活動，採購的原物料如果變質也會報廢；同理可證，倘若電子產品3個月、5個月出貨不順，價格就可能會隨著庫存的累積面臨下滑，新產品的問世也會讓前一代產品賣不動。

童子賢說，在過去幾10年的分工合作下，全球經濟運作得很好，很多產業活力展現得相當不錯，可是目前面對每週一變、每月兩三變的關稅政策，「我們要怎麼規劃下個月或下一季的產品配銷呢？」很多品牌商開始對於下單舉棋不定，以往零關稅的產品賣得差不多了，新的產品究竟要不要上架？都是產業鏈現在遭遇的難題。

生產、消費端都生猜疑 升高經濟不確定性

童子賢日前接受外媒採訪時就有提到，關稅會讓美國的貨架空空如也；對此，他昨進一步強調，從生產端到消費端都對未來產生猜疑時，整體經濟就維持著高度的不確定性，如此一來，除進口食品的貨架會開始空缺，海外生產的電子產品也會出現缺口。

童子賢認為，相信所有參與關稅規劃、制定政策的人一定是聰明的，他們並不笨，希望盡快達成有利於某一方的這個協議，早日平息供應端到消費端的混亂情形，讓整體經濟活動得以繼續順利推行。

(自由時報)