新聞自選輯 20250716 關稅篇

*歐盟敲定對美關稅報復清單 波音入列

隨著跨大西洋貿易緊張局勢加劇，歐盟已敲定第二份對美關稅反制清單，涵蓋價值七二○億歐元（約新台幣二點五兆）的美國商品，其中包括波音飛機、汽車和波本威士忌等重要美國商品。

根據彭博資訊取得、長達二百○六頁的反制清單，歐盟擬加徵關稅的美國商品還包括機械設備、化工和塑料製品、醫療器械、電氣設備、紅酒與其他農產品。

這份清單原本計劃針對價值九百五十億歐元的美國商品，但在與企業和成員國協商後縮減。若要實施這份清單，須經歐盟成員國批准。

文件指出，歐盟選擇報復商品的標準包括：是否容易尋求替代供應來源，以及商品是否具有產地轉移風險。進口軍用品則不在加徵關稅之列。

美國總統川普四月初宣布對歐盟多數商品加徵百分之二十的對等關稅，該稅率隨後被暫時下調至百分之十，為貿易協商留出空間。川普政府還對汽車和汽車零組件加徵百分之二十五的關稅。

歐盟十三日宣布，將暫緩對美國關稅第一波反制措施至八月初生效，希望持續與美方談判解決貿易分歧。第一波反制是回應美方對進口鋼鋁課徵百分之五十關稅，可能波及二百一十億歐元的美國商品。

川普十四日堅持認為關稅函本身就是一種貿易「協議」，但仍表示對進一步貿易談判持開放態度。

川普在白宮對記者表示，「這些信本身就是協議，協議已經達成」。但他也說，歐洲「想達成一種不同類型的協議。我們始終對談判持開放態度，包括對歐洲。事實上，他們就要過來，他們想談」。

*美中協議見成效？ 陸6月稀土出口激增創高

在川普政府祭出關稅戰後，大陸以管制稀土出口作為反制，影響全球供應鏈。港媒南華早報報導，大陸六月稀土出口激增，同比增長百分之六十，創二○○九年十二月以來新高。分析人士指，這顯示大陸與美國就關鍵礦物貿易達成協議的初步成效，局勢已見解凍。

據大陸海關最新數據，大陸六月稀土出口達七七四二點二噸，較去年同期的四八二八點七噸增長百分之六十，也較今年五月的五八六五噸增長百分之卅二，涵蓋礦物及金屬形式。大陸出口管制不僅涵蓋十七種稀土元素中的七種，還包括含有微量管制材料的磁體。

南華早報指出，近期稀土出口成為全球貿易焦點。北京四月收緊出口管制，此舉被解讀為對美限制半導體出口及加徵關稅的回應，旨在強化在供應鏈中主導地位。

不過，六月底美中局勢出現解凍態勢。華爾街日報指，北京已向部分美國製造商發放六個月的出口許可證。大陸商務部亦表示，將優化對歐洲國家的出口審批流程，便於歐洲企業合法貿易。歐洲對大陸稀土及磁體依賴甚深，近期的供應中斷確實讓歐洲企業深感不安。

*美中貿易回溫？波音1日交付陸3架737Max

美國波音公司七月十三日罕見在一日內向中國大陸三家航空公司交付三架七三七Max，外界解讀為美中貿易關係回溫的跡象。波音公司尚未針對其向大陸航空公司的交付對外評論。

據航班追蹤網站Flightradar24數據，這三架七三七Max客機自美國西雅圖出發，於當地時間十三日上午八時四十五分起一小時內陸續升空，首站飛往夏威夷檀香山進行常規中轉，再轉飛中國大陸。三架飛機均已註冊為中國籍，分別由廈門航空、上海航空和山東航空接收。

彭博分析，波音向中國大陸交付客機的進度和過程，向來被視為中美貿易關係健康與否的重要晴雨表。當前中美關係已有所回暖，兩國就貿易議題已達初步框架協議，預計達成協議，並可能促成美國總統川普與大陸國家主席習近平雙邊峰會。

這與四月的緊張局勢形成鮮明對比。當時作為對川普政府對中國產品徵收最高百分之一四五關稅的反制措施，中方曾暫時停止接收波音飛機，並提高對美關稅。

彭博認為，對中方交付增加，幫助波音清空庫存，這些庫存來自於因七三七Max連兩起空難而長期停飛期間所製造的最終批次飛機。據波音官網，截至六月底，波音今年以來已向中方交付了廿八架飛機。

*台美談判關鍵領域有共識 無人機、太陽能關鍵材料輸美恐面臨新關稅

立法院外交國防委員會今邀請政府部門報告台美對等關稅談判進度，根據書面報告，外交部指出，雙方歷經三次實體談判及多次線上溝通，已針對多項關鍵領域凝聚共識。

國安會報告提到我經貿安全防護作為，包含強化我供應鏈安全韌性，加強高科技貨品出口管制，打擊「中」製產品境外「洗產地」及反制科技竊密挖角。

川普再動用貿易擴張法

彭博資訊報導，美國總統川普再度動用貿易擴張法第二三二條，以國家安全考量為由，針對無人機、無人飛行器零件及太陽能關鍵材料多晶矽等展開進口調查，這些商品輸入美國可能面臨新關稅。

美國商務部在七月一日依據貿易擴張法第二三二條啟動調查，針對被認定為國家安全關鍵產業的商品進行審查，並且可能實施專項關稅。依據該法規定，商務部長需在二七○天內提交調查結果。如果調查結果認定相關進口對國家安全構成威脅，川普將可對這些輸美商品課徵關稅。

其中一項調查聚焦於「無人飛行器系統及其零件與組件」的進口，另一項則針對多晶矽及其衍生產品出口至美國的情況進行調查。

雖然文件並未點名任何國家，但是，中國無人機製造商大疆創新在全球消費市場占據主導地位，另外，中國也在全球太陽能供應鏈扮演重要的角色。

我外交部表示，台美雙方歷經三次實體談判及多次線上磋商及溝通，雙方都肯認談判的持續推進；台美雙方都期待強化經貿合作，也希望在互惠互利的基礎上，為雙方產業與經濟發展帶來更多機會。

我持續關注美科技新政

外交部表示，外交部會持續落實賴總統提出之「深化台美經貿關係的路徑圖」，透過台美既有對話機制和管道，與相關部會合作，共同降低美國總統川普關稅政策可能造成之衝擊，並掌握在美國再工業化過程中我方的產業機會；外交部也將持續密切關注川普政府各項經貿科技新政，積極拓展台美合作契機。

我國行政院經貿談判辦公室表示，分析美方迄今寄出新稅率信函的處理，其著重全盤性考量尤以貿易逆差為關鍵，七月八日期限前與美方的談判具體進度，與寄出信函的做法並無必然關係或具一致性。

經貿辦舉例，如柬埔寨和歐盟都與美方談判告一段落，仍收到新稅率的通知信函，越南則是談完了還沒收到信。

經貿辦指出，美方雖對各國送出信函，但因談判仍在進行中，則該等稅率並非各國的最終稅率；美國信函的主要目的，或在增加各國與美國談判之動能與力道。

*關稅衝擊 台中暫緩發行200億公債

台中市府今年首度規畫發行公債，將連續2年、每年發行200億元，預估年省4000萬元利息支出。市府宣布後，美國掀起對等關稅風暴，衝擊全球市場。藍綠議員呼籲多觀望。市府表示，目前市場利率下降，公債能節省的利息不多，將持續觀望，找合適的時機再發行。

台中市截至去年底未償債務845億元，長期債務利率1.74%，市府規畫今年4到12月發行公債，3月獲議會通過，當時估計公債利率約1.5%，較目前長期債務的利率低約0.2%，以每年發行200億元計算，可省4000萬元利息支出，預估發行2年，共能省約8000萬元。

而美國總統川普今年4月宣布，將對全球多數國家提高關稅，衝擊金融市場。台中市議員施志昌指出，美國政策影響台灣債市環境，在資金緊縮與投資意願下降的情況下，市府此時發行公債可能無法省下任何經費，若操作不當甚至反而造成財政壓力。

施志昌說，財政穩健是城市發展根基，面對不穩定的國際環境，地方政府應該更加審慎應對，並考慮其他省錢方式，比如自償性建設或特別預算，降低依賴公債。

議會國民黨團書記長李中說，新台幣升值害得市場觀望氣氛濃厚，尤其川普要求美國聯邦準備理事會降息，只要美國利率一動，各國市場也跟著動，台灣工商業也在觀望，此時市府發行公債的確不是好時機，他認為可以「暫緩」。

美國關稅近日將確定，國際金融局勢仍不穩定。財政局長游麗玲昨表示，發行公債前都會和代庫銀行討論，近期和台灣銀行討論後，認為目前不是發行公債的時機，原本預計售賣給金融機構為主，但金融機構資金較不充裕，公債利率可能與長期債務利率相差不大。

游麗玲指出，以桃園市政府今年3月發行公債為例，利率已經到1.6%左右，台中發行公債若也是這個數字，和長期債務利率1.74%僅有0.1%左右差距，省下的利息支出不多；目前美國關稅很難預估，無法確定金融情勢走向，市府持續觀望，會在合適的時機發行公債。

(聯合報)

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*川普社群媒體發文 與印尼達貿易協議 細節待續

美國總統川普15日在自家社群媒體Truth Social發文表示，已與印尼達成協議，稍後將公布細節。這將是川普政府敲定的第四項貿易協議。

他說：「（我）剛剛與印尼達成對所有人都好的絕佳協議。我直接與他們備受尊敬的總統商談。細節待續！」這將是繼中國大陸、英國及越南以來的第四項貿易協議。

川普上周宣布，8月1日起將對印尼輸美產品課徵32%關稅，與他4月公布的稅率相同。印尼隨後派出代表團造訪川普內閣官員，希望取得協議。印尼表示，該國在與美國代表開會時，提出好幾項商業協議。

*無人機輸美 美啟動國安調查 未來可能加徵關稅

美國商務部已經對無人機、無人機零組件及太陽能關鍵原料多晶矽等輸美產品，啟動國安調查，為未來對這些產品加徵關稅鋪路。

彭博資訊報導，美國聯邦公報公告顯示，商務部7月1日已根據貿易擴張法（Trade Expansion Act）第232條，針對無人機、無人機零組件及多晶矽啟動調查，是美國總統川普針對攸關國安、而可能對特定產業加徵關稅的最新行動。

這項調查分兩案進行，一案針對無人飛行器系統及相關零組件，另一案調查多晶矽及其衍生商品。依貿易擴張法規定，232調查結果應該要在270天內提出，如果調查結果認定受調查產品危害國安，川普可以對這些產品徵收關稅。

在這之前，川普已經對多個產業產品依據232條進行調查，例如銅、藥品等，並已根據這法條對鋼鋁進口到美國加徵關稅。

這類調查針對的是產業，與對等關稅針對國家分開處理。

川普近日陸續發出關稅稅率通知函給貿易夥伴，表示函中所示稅率8月1日起實施。

*陸稀土礦產管制 擴至2,000項

美國與中國大陸稀土之戰持續升溫，韓媒指出，中方把審查項目擴大至逾2,000項，連戰略礦物的相關產品都納入。

南韓朝鮮日報報導，北京業界人士13日透露，大陸商務部4月起重新評估礦產的戰略價值，包括已受管制的礦物及相關成分、化合物、科技產品等，使得出口形同踩煞車。北京去年底限制700種軍民兩用礦產出口，今年2、4月又管制12種稀土與戰略礦產輸出，現在連衍生產品也遭審查，導致管制品項據傳增至2,000多項。

南韓官員說，這是北京2010年限制稀土出口至日本後，15年來首次全面整頓礦物出口系統，導致稀土出口延誤。

此外，美國國防部入股美國稀土礦商MP原料公司協議安排顯示，五角大廈為採購稀土設定最低保證收購價，幾乎比當前市價高一倍，兩種熱門稀土支付價格將比市價高110美元，若價差超過110美元，國防部可獲得額外利潤的30%。

(經濟日報)

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*反制美關稅 歐盟擬定2.4兆加稅清單

在川普宣布將對歐盟課徵三十％關稅後，歐盟十四日底定一份規模達八四○億美元（約二．四兆台幣）的美國產品反制清單，其中包括七七○億美元的工業產品與七十億美元的農產品與食品。美國總統川普表示，新關稅八月一日生效前，他對持續談判持開放立場。

工業品鎖定飛機、機械與汽車

彭博報導，列入清單的工業產品以飛機、機械與汽車為大宗，其次包括醫療器材、電子設備、化學品與玩具、樂器等，另有水果、蔬菜、葡萄酒、啤酒與烈酒。這份長達二○六頁的清單須獲二十七個歐盟成員國國會批准後才得以實施。

川普上週六將歐盟的對等關稅從四月初的二十％上升至三十％，歐盟貿易首長塞夫科維奇表示，此舉形同砍斷大西洋兩岸貿易。歐盟國家貿易部長十四日在布魯塞爾會商因應措施，相關官員討論在什麼狀況下將啟動上述報復，以及是否準備額外措施，亦即除了針對貨物貿易外，也對美國的服務出口課徵關稅或施加其他限制。

各國部長明確表示，若無法在八月一日前與美國達成協議，必須採取行動，透過再平衡措施來保護歐盟經濟。前北大西洋公約組織秘書長、現任丹麥外長拉斯穆森也直言，美國的三十％關稅「絕對無法接受；有句老話，想要和平就得做好戰爭準備，現在我們就是這種情況」。

一些官員認為，展現歐盟實力的一種方式是透過「反脅迫」機制，該未曾動用的法律工具允許歐盟對美國服務出口，包括金融服務、線上廣告等數位產品課徵關稅；該機制涵蓋的其他措施包括限制美企在歐洲的智財權、加大美企參與公開招標的難度等。

歐盟執委會主席馮德萊恩表示，歐盟將持續談判至八月一日，反脅迫工具是為了極端情況準備的，「我們還沒到那步」。

*美擴大232調查 納無人機、多晶矽

衝著中國來！ 涵蓋相關零組件、衍生物 不排除再加徵關稅

美國商務部週一表示，已於七月一日根據一九六二年「貿易擴張法」第二三二條規定，對無人機和相關零組件、太陽能板重要材料多晶矽和其衍生物等進口產品啟動國安調查；此舉顯然是針對中國而來，可能引發對中國的新一波關稅。

在拜登政府任內，已將中國進口的太陽能晶圓和多晶矽的關稅提高至五十％，這些關稅於今年初生效。而川普政府進行中的二三二調查，還包括進口藥品、半導體、木材與航空零件。

中國占美國商用無人機銷售的絕大部分，過去幾年華府已加強打擊中國製無人機；在美國銷售的無人機中，中國最大無人機製造商大疆創新（DJI）就占一半以上。

去年十二月，時任總統拜登簽署法案，可能導致大疆創新和深圳道通智能（Autel）不得在美販售新款無人機。美國商務部今年一月表示，基於國家安全，考慮限制或禁止中國無人機在美國販售。川普今年六月簽署行政命令，希望提振美國無人機產業。

國際無人駕駛飛行器系統協會（AUVSI）表示，支持美國商務部啟動的無人機調查；該調查將檢視供應鏈集中度、國內產能、外國補貼和定價策略等。

AUVSI執行長羅賓斯（Michael Robbins）說：「對手製造的無人機系統，因為外國政府的補貼，以低於市場價格向美國傾銷，對於這類系統的依賴已扼殺美國無人機產業基礎的成長，傷害創新，並迫使美國製造商在不公平的環境競爭。」

川普擬斥資700億美元 投資AI和能源產業

此外，川普週二將參與賓州卡內基美隆大學舉行的「能源和創新高峰會」，並宣布斥資七○○億美元在該州投資人工智慧（AI）和能源產業；白宮未來幾週也將發布行政命令，讓發電計畫更容易連接電網，並提供聯邦土地來興建擴大AI技術所需的資料中心。

(自由時報)