更新時間：23:43
*聯合國安理會通過美版加薩20點計畫 中俄棄權
聯合國安理會17日通過美國提出的「加薩計畫」，授權設立一支國際穩定部隊，負責在滿目瘡痍的加薩地區維安，並提出未來邁向巴勒斯坦建國的可能路徑，表決結果為13票贊成、0票反對，俄羅斯與中國皆棄權。美國與多國原本擔心，俄羅斯可能動用否決權阻擋決議案過關。
川普總統在安理會決議通過後發文，祝賀決議闖關成功，稱這項投票「具有真正的歷史意義」，並強調決議正式承認並支持由他擔任主席的和平委員會。他形容這將成為「聯合國史上最重大的獲准決議之一」，有助於推動全球和平。
他在文中逐一感謝安理會成員國，也向非安理會成員的卡達、埃及、沙烏地阿拉伯等多個國家致謝。他並透露，和平委員會的成員名單及其他相關宣布將在未來數周陸續公布。
美聯社報導，阿拉伯及其他穆斯林國家曾表示有意派兵加入國際部隊，但前提是必須獲得安理會授權。此次美國提案支持川普總統的20點停火方案，內容包括設立尚未成立的「和平委員會」(Board of Peace)作為過渡權力機構且由川普出任主席，並授權國際穩定部隊在加薩執行廣泛任務，包括邊界管理、維安及地區去武裝化。
委員會與穩定部隊的授權預計2027年底到期。美國駐聯合國大使沃茲(Mike Waltz)稱此案是「歷史性且具建設性」，表示這項決議為中東開啟新方向，他並強調決議「只是開始」。
不過，決議仍未提出巴勒斯坦建國的時程或保證，只表示在加薩重建取得進展、以及巴勒斯坦自治政府完成改革後，或許才有可能性。決議補充指出，美國將促成以色列與巴勒斯坦啟動對話，以便尋求和平共存的政治前景。
俄羅斯和中國本可以否決此決議，但兩國均投棄權票。紐約時報指這顯然是受到埃及、約旦、卡達、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國等多個阿拉伯和穆斯林國家以及印尼、土耳其和巴基斯坦(安理會成員)的支持所影響。
美國版的決議案要求這支穩定部隊負責推動加薩「去武裝」，並確保「所有非國家武裝團體的武器永久報廢」，但關鍵難題仍在於如何解除哈瑪斯武裝，哈瑪斯反對安理會通過的決議案，因為未滿足「巴勒斯坦人民政治及人道需求和權利」。
*闖關成功！安理會通過美版加薩20點計畫 川普讚「最重大決議」
路透報導，聯合國安理會17日通過由美國起草的加薩20點和平計畫，授權在加薩部署國際穩定部隊，並建立過渡行政機構「和平委員會」負責治理，直到獲國際認可的巴勒斯坦政府準備好接管。外界視此舉為關鍵一步，可提供臨時治理機構正當性，同時降低各國派兵支援的風險與疑慮。
以色列與哈馬斯在10月同意美國總統川普背書的加薩和平計畫第一階段，雙方隨後交換以色列人質與巴勒斯坦被拘者。
中國大陸與俄羅斯棄權，使決議以13票順利通過，俄羅斯一度表態可能否決議案。
根據決議，會員國可參與由川普出任主席的和平委員會，共同監督加薩重建與經濟振興計畫，同時授權國際穩定部隊確保加薩去軍事化程序，包括解除武裝與拆除軍事設施。
不過，決議提及巴勒斯坦未來可能的建國前景，以及巴勒斯坦自治政府在其中可能的角色，仍在以色列引發爭議。另一方面，巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯至今仍拒絕解除武裝，且哈瑪斯在決議通過後發表聲明表示，決議對加薩地帶強加國際監護機制，當地人民及各派系「對此表示拒絕」。
金融時報指出，川普計畫中的幾個關鍵部分如何落實仍不明朗，包括哈瑪斯解除武裝，以及以色列最終撤離加薩等。埃及外交部長阿布德拉提（Badr Abdelatty）則透露，國際穩定部隊將協助監督邊境通道，並與巴勒斯坦警察合作與訓練。
川普也在安理會決議通過後發文祝賀決議闖關成功，稱這項投票「具有真正的歷史意義」，並強調決議正式承認並支持由他擔任主席的和平委員會。他形容這將成為「聯合國史上最重大的獲准決議之一」，有助於推動全球和平。
他在文中逐一感謝安理會成員國，也向非安理會成員的卡達、埃及、沙烏地阿拉伯等多個國家致謝。他並透露，和平委員會的成員名單及其他相關宣布將在未來數周陸續公布。
*安理會17日表決美決議案 聚焦加薩部署國際維和部隊
聯合國安全理事會預定今天表決美國所擬定、強化川普總統加薩和平計畫的決議案，焦點在國際維和部隊的部署。華盛頓警告，若未及時行動，可能爆發新一輪衝突。
安理會預定下午5時（台灣時間18日清晨6時）表決。
法新社報導，經多輪攸關重大的磋商，大幅修訂後的決議草案支持這項和平計畫。這項和平計畫讓以色列與哈瑪斯10月10日在飽受戰火摧殘的巴勒斯坦加薩地區實現脆弱停火。
加薩走廊歷經兩年戰事，多數地區已成廢墟，戰事起於2023年10月7日哈瑪斯襲擊以色列。
據法新社取得的最新決議草案，草案授權成立「國際穩定部隊」（ISF），將與以色列、埃及及新訓練的巴勒斯坦警方合作，協助維護邊界地區安全並使加薩走廊非軍事化。
國際穩定部隊也將負責「徹底解除非國家武裝團體的武裝」、保護平民及確保人道救援走廊安全。
此外，決議草案還將授權成立「和平理事會」，作為加薩的過渡性管理機構——川普理論上將擔任主席——任期直到2027年底。
不同於先前草案，最新版本提及未來可能成立巴勒斯坦國。
草案指出，一旦巴勒斯坦自治政府完成所要求的改革且加薩重建工程展開，「達成巴勒斯坦自決與建國的可行途徑條件或許終將具備」。
以色列已明確拒絕這項可能。
以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）昨天在內閣會議中表示：「我們反對在任何領土上建立巴勒斯坦國的立場沒有改變。」
俄羅斯表示反對美國決議草案
擁有否決權的俄羅斯已提出競爭版本決議草案，認為美國方案對於支持巴勒斯坦建國不夠積極。
法新社取得莫斯科的草案，草案要求安理會表達對「兩國方案」願景的堅定承諾。
草案暫時並未授權設立和平理事會或派遣國際維和部隊，而是請聯合國祕書長古特瑞斯（AntonioGuterres）就這些議題提出「選項」。
美國加大推動決議案獲支持的力道，並抨擊「企圖煽動理事會成員內部分歧的行動」。
美國駐聯合國大使瓦爾茲（Mike Waltz）於華盛頓郵報撰文指出：「任何拒絕支持這項決議案的行為，不是要讓哈瑪斯恐怖分子繼續統治，就是要重啟戰爭，讓區域和人民陷入無盡衝突。」
美方也公開取得部分阿拉伯及穆斯林居多數國家的支持，並發表有卡達、埃及、阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、印尼、巴基斯坦、約旦與土耳其等國聯署支持決議草案的共同聲明。
幾位外交官向法新社表示，儘管俄羅斯批評，部分會員國持觀望態度，他們預期美方草案將會獲得通過。
「國際危機組織」（International Crisis Group）專家高文（Richard Gowan）告訴法新社：「俄羅斯很清楚，雖然多數理事會成員會支持美國方案，但也有許多人對美方文本實質內容以及華府在紐約強行加速推動計畫的作法感到憂心。」
他也認為，莫斯科最終不太可能對獲阿拉伯國家支持的決議案動用否決權。
高文表示：「我認為中國與俄羅斯更可能選擇棄權，藉此表達對計畫的質疑，然後靜觀美國如何執行。」
*中俄反對 美推「加薩穩定部隊」恐受挫 俄提替代方案
美國與多個阿拉伯和穆斯林國家發表聯合聲明，呼籲聯合國安理會迅速通過一項決議案，支持美國總統川普的加薩和平方案；美國的最新決議，首次提出未來建立巴勒斯坦國的可能。安理會將於17日表決，在擁有否決權的中國與俄羅斯反對下，美國推動「穩定部隊」授權恐受挫。
在14日發表的聯合聲明中，美國、卡達、埃及、阿聯、沙烏地阿拉伯、印尼、巴基斯坦、約旦和土耳其共同支持這項美方提出的決議，並尋求迅速通過決議。
美國上周在安理會啟動決議草案的協商，支持川普提出的和平計畫，並落實巴以停火協定。草案對建立和平委員會表示歡迎，也授權成員國組成一支臨時國際穩定部隊，與以色列、埃及和新訓練的巴勒斯坦警員合作，保護邊界地區安全，將加薩非軍事化。
美國的最新決議沒有直接提及兩國方案，但納入了川普和平方案中所提、在巴勒斯坦自治政府完成改革後，「一條讓巴勒斯坦實現自決和建國的可信途徑所需條件或終於到位」。美國等國家在聯合聲明中，更進一步稱決議案「為巴勒斯坦實現自決和建國提供了一條途徑」。
安理會17日表決但能否通過仍不明朗，外交界消息人士指出，美國的決議案仍存在一些疑問。其中最主要是美國方案缺乏由安理會監督的機制，以及關於巴勒斯坦自治政府扮演的角色，或是國際維和部隊的詳細權限，都仍待釐清。美聯社報導，據聯合國外交官透露，中俄兩國已要求刪除「和平委員會」條款，將其自整份決議草案中移除。據美聯社取得的最新草案，美方仍保留「和平委員會」的相關措辭，在文件中新增支持「巴勒斯坦自決」的文字，但其他國家認為措辭模糊、力道不足。
此外，俄羅斯也提出替代方案，據報俄方的草案既不授權設立和平委員會，也不授權立即向加薩部署國際部隊。
*衛報：美擬剖半加薩 「綠區重建、紅區廢墟」惹議
英國衛報引述美國文件和知情官員報導，華府擬把加薩畫為東、西兩部分，以目前以軍控制的「黃線」為界，東部的「綠區」交以色列和國際部隊管控並會展開重建，續由哈瑪斯管治且料為加薩巴人集中居住地的西部「紅區」，則維持現狀不納入重建安排、「繼續維持廢墟狀態」。報導指如果計畫落實，華府能否如承諾般最終讓巴人管治加薩作為持久政治解決辦法，備受懷疑。外界也質疑，美國是否意圖讓加薩在停火後陷入「非戰非和」的模糊狀態。
另據中央社引述法新社報導，美國上周正式在聯合國安全理事會（UNSC）就加薩走廊議題決議文啟動協商，內容包含美國總統川普的和平計畫。外交界人士透露，安理會將在17日進行表決。
衛報報導，一些標示為「非機密」的文件顯示，美軍中央司令部本月較早前擬定在加薩「黃線」以東設立「綠區」，著手重建，吸引加薩居民遷往生活，促進繁榮。
川普「20點和平計畫」所謂部署於非軍事區的「國際穩定部隊」（ISF），起初包括數百人，之後逐步增加至2萬人。美國官員稱重建「綠區」是柔性手段，希望吸引巴勒斯坦人自願遷移。但批評者指出，「綠區」令人聯想到美軍過去在巴格達與喀布爾的失敗。外交人士直言：「美國不想付錢。」
至於靠近地中海仍由哈瑪斯管治的「紅區」，面積不到原加薩地區的一半，但加薩約200萬人口將主要集中居住於這區，且沒有維和安排或重建計畫。
報導強調，美以對加薩日後的規畫正在急速推進和瞬息萬變。此前幾周還在討論設立多個通過以色列安全審查的臨時房屋區、讓估計不足整體加薩巴人2%生活的「交替安全社區」（Alternate Safe Communities）計畫，但衛報表示此方案上周已經放棄，各人道組織14日表示仍未收到通知。
不過，衛報指出，倘無切實可行的國際維和計畫和大規模重建，以軍又不撤離，加薩有陷入停滯不前的風險。參與斡旋的外交人員亦警告，分裂的加薩既非戰爭又非和平，巴人無法實現自治。
此計畫與川普上月承諾的「讓巴勒斯坦人在全加薩實現自治」明顯有矛盾。一名美國官員坦言：「那只是願景，需要時間，而且絕不容易。」
(聯合新聞網)
--
*聯合國安理會通過加薩和平計畫 川普：具歷史意義的時刻
聯合國安理會17日投票通過美國起草的加薩20點和平計畫，為美國推動加薩走向和平的努力提供國際支持。美國總統川普表示，這將成為聯合國歷史上最重要的批准之一，是一個真正具有歷史意義的時刻。
根據《美聯社》的報導，該提案呼籲設立1個尚未成立的和平委員會作為過渡權力機構，由川普擔任主席。提案還賦予國際穩定部隊廣泛的授權，包括監督邊界和提供安全保障。
一些阿拉伯國家和其他穆斯林國家表示有興趣向國際部隊派遣軍隊，並指出聯合國授權是它們參與的必要條件。
該提案也設想了巴勒斯坦獨立建國的未來可能道路，但沒有給出建立具體時間表或保證，只說在加薩重建取得進展和巴勒斯坦權力機構進行改革之後，巴勒斯坦可能具備實現自決和建國的可信途徑的條件。
俄羅斯曾提出與川普政府對立的提案，但在17日針對川普提案的投票中，俄羅斯與中國一同棄權。哈瑪斯反對該提案，稱該決議未能滿足巴勒斯坦人民的政治和人道需求及權利。
對於提案通過，川普在社群媒體上表示，這將成為聯合國歷史上最重要的批准之一，是一個真正具有歷史意義的時刻。
美國常駐聯合國代表沃爾茲（Mike Waltz）也指出，該決議代表朝著建立繁榮發展的穩定加薩以及讓以色列安全生活的環境邁出了重要一步。
*認可加薩停火現況 德國宣布恢復對以色列武器出口
以色列在加薩戰爭期間採取的軍事決策和作為，引發西方盟友不解和非難，促使德國停止向以國出口部分軍火。在以美國總統川普為首調解的加薩停火協議10月生效後，柏林政府認可協議的遵守情況，因此決議恢復對特拉維夫的軍事出口。
德國是僅次於美國的以色列第二大軍火供應國，總理梅爾茨8月宣布，由於對以色列打算佔領加薩的行徑感到「越來越難以理解」，暫停向以國出口可用於加薩走廊的軍事裝備。「路透」報導，柏林政府發言人17日說明，鑒於當前停火以及大規模人道援助的遵守狀況，決定自24日起恢復對以國的武器出口。
發言人表示，「以色列與哈瑪斯停火是此決策的根基。我們預期各方會恪守這項已經達成的協議」、「這也意味著人道援助的大規模供應，過程持續以有序的方式進行」。另一位發言人提到，待出口限制解除，德國會回到以個案處理的方式審視對以國的軍火出口，並持續觀察加薩局勢發展。
*加薩帳篷營地入冬首場強降雨 基礎設施崩壞加劇災情
入冬第一場強降雨今天侵襲加薩廣大的穆瓦西（Muwasi）帳篷營地，洪水湧入部分地區。經歷兩年戰爭後，此地基礎設施毀損、積水問題嚴重，居民不堪其擾。
居民試圖挖溝防止雨水淹入帳篷，自昨天開始的間歇性降雨從破裂的帆布和臨時遮蓋物中滲入，浸濕了家庭僅存的物品，強風則可能吹倒帳篷。
兩週前，納加（Bassil Naggar）以約712美元的黑市價格買了一頂新帳篷，但雨水仍不斷滲入。
他說，鄰居的帳篷與物品全被破壞，「積水有數公分深，但這裡沒有任何真正的排水設施」。
赤腳的孩子們在水坑中嬉戲，婦女們在陰雲下於戶外煮茶。有人試圖躲進毀損的建築物內，即便那些建物隨時可能倒塌，裂開的洞口僅以塑膠片覆蓋。
根據聯合國資料，今年稍早穆瓦西收容多達42.5萬名流離失所的巴勒斯坦人，其中絕大多數居住在臨時帳篷內。以色列與哈瑪斯（Hamas）的戰爭使加薩逾200萬人口的大部分被迫逃離家園。
穆瓦西原本多是未開發的沙丘，以軍在戰爭初期將其指定為「人道區」後才大量聚集流離失所者。
以色列負責加薩人道援助的國防單位表示，他們允許運入毯子與厚防水布等冬季物資，但援助組織警告，當冬季低溫與地中海強烈海風吹襲時，這些物資遠不足以應付需求。
停火協議第一階段即將結束，下一階段更具挑戰，包括在加薩建立治理機構與部署國際穩定部隊，但目前兩者進展不明。另一項懸而未決的問題則是是否解除哈瑪斯武裝。
聯合國安全理事會17日預計就美國提出的、為加薩穩定部隊建立聯合國授權的動議進行表決，儘管俄羅斯、中國及部分阿拉伯國家仍反對。
戰爭於2023年10月7日爆發，當時哈瑪斯領導的武裝分子攻擊以色列南部，造成約1200人喪生，多為平民，並綁架251名人質。
(自由電子報)
--
(聯合報)
--
*分區控管 美國擬將加薩一分為二
根據英國「衛報」獨家取得的美國軍方文件，美國計劃將加薩走廊長期一分為二：東部設立由以色列與國際部隊共管的「綠區」作為重建起點；西部則劃為維持廢墟狀態的「紅區」。目前超過二百萬巴勒斯坦居民被迫集中在這片沿海「紅區」。
美方規劃顯示，國際穩定部隊（ISF）將與以軍共同部署在加薩東部，沿現有以軍控制的「黃線」形成分界。作戰概念規定，ISF僅在「綠區」活動，最終規模達二萬人，但不進入「黃線」以西的「哈瑪斯」勢力區。
籌組國際部隊 面臨困難
此計劃與川普上月承諾的「讓巴勒斯坦人在全加薩實現自治」明顯有矛盾。一名美國官員坦言：「那只是願景，需要時間，而且絕不容易。」
川普的廿點「和平計劃」以ISF為核心，但籌組面臨困難。美國明確排除派遣地面部隊或資助重建的可能，外交人士直言：「美國不想付錢。」
計劃建議歐洲國家擔任部隊主力，但內部人士形容此構想不切實際。多數歐洲國家不願再派兵至高風險地區。文件列出約旦可能派遣部隊與警力，但約旦國王已公開拒絕，強調此舉將威脅國家安全。
重建綠區 吸引自願遷移
美國官員稱重建「綠區」是柔性手段，希望吸引巴勒斯坦人自願遷移。但批評者指出，「綠區」令人聯想到美軍過去在巴格達與喀布爾的失敗。
聯合國數據顯示，加薩逾八十％建築被毀，多數學校醫院無法運作。停火一個多月後，以色列仍嚴格限制援助物資入境。近一百五十萬人急需庇護物資，數十萬人缺乏乾淨飲水與基本服務。整個人口集中在不到加薩一半面積的「紅區」，生存條件持續惡化。
(自由時報)
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。