新聞自選輯 20251217

衛福部職場霸凌 監院彈劾5主管

衛福部多位主管涉職場霸凌，監察院昨公布，通過監察委員葉大華、王麗珍所提彈劾案，彈劾衛福部所屬五名簡任主管，並移送懲戒法院。監委另批，衛福部倉卒處理職場霸凌案，並未及早掌握及把關，因此通過糾正衛福部。

監委指出，這五名簡任主管涉有職權濫用，嚴重侵害部屬之人格權、名譽權及健康權，有職場不法侵害行為且持續多年，例如，保護司前簡任視察林春燕常不合理退文、摔文，情緒失控；長照司前專委王齡儀則是大聲咆哮、斥罵、羞辱或貶損人格之言語。

社工司簡任視察王燕琴則有不當濫用核稿職權，不當責備、怒罵；長照司長祝健芳於一○九年就知情王齡儀情緒管控不佳，卻未能有效制止；衛福部主秘劉玉娟任職於健保署台北業務組長期間以長期貶抑、高壓權控等領導方式，致部屬感受壓力。

彈劾案審查決定書指出，該五名主管對部屬有不法侵害並涉及職場霸凌，致部屬受有嚴重身體及精神上痛苦，紛紛求去或就診身心科，侵害部屬權益外，更有損機關聲譽，違反「公務員服務法」等相關法令，嚴重違失明確，因此提案彈劾，並移送懲戒法院審理，依法懲戒。

另外，衛福部負責民眾健康照護及社福等，卻有九個單位、十三名簡任主管疑似涉及職場霸凌，倉卒處理這些職場霸凌案，問卷調查未將調離職人員納入，未落實清查、對涉案人職務監督失當，影響人員求助意願；早有職場霸凌陳情或員工求助，人事處卻未能及早掌握、把關及防範，致錯失處理契機，確有違失，因此通過糾正衛福部。

對於此起彈劾案，衛福部長石崇良表示，在收到監察院報告後，衛福部將按照規定秉公處理，有新事證不排除重啟調查，根據各項事證，盡快妥適處理，做到「毋枉毋縱、不冤枉任何人」，也不會錯放，所有相關人員都應要負起責任。

目前長照司長祝健芳仍留在現職，外界批評，衛福部處理不當。石崇良表示，將全面了解監察院的詳細報告內容，採取進一步作為，對於職場霸凌事件零容忍，該怎麼辦就怎麼辦。

報告提及，多名受害者曾透過專用申訴信箱投書，但當時人事處卻未立案處理。對此，石崇良表示，將請人事處重新檢討、改進部長信箱來信處理流程，並加以強化、優化。

(聯合報)

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長期霸凌部屬 衛福部5主管被彈劾／衛福部處理倉促不公也遭監院糾正 石崇良：不排除重啟調查

監察院點名衛福部五名簡任主管涉長期職場霸凌，對部屬咆哮、無理由退文甚至言語羞辱，導致同仁須求助身心科或離職，通過彈劾五人並移送懲戒法院；同時對於衛福部處理霸凌案調查倉促草率，亦通過糾正衛福部。衛福部長石崇良昨表示，將進一步詳閱監察院報告，不排除重啟職場霸凌調查。

咆哮、無理由退文、言語羞辱

彈劾案由監委葉大華、王麗珍提出，彈劾五名簡任主管為：保護司前簡任視察林春燕、長照司前專門委員王齡儀、社工司簡任視察王燕琴、長照司司長祝健芳，與健保署前組長劉玉娟，稱五人身為高階主管，卻長期基於權勢差距對部屬進行「職場不法侵害」。

職場不法侵害 移送懲戒法院

其中，林春燕多次無理由退文、摔公文，情緒失控咆哮；王齡儀以「一定要產出案件」為由否准部屬加班申請；王燕琴常以「寫得很爛」、「混」等羞辱字眼怒罵部屬；劉玉娟高壓領導，對部屬提及「斷頭台、自殺、他殺」等失當字眼且營造敵意分化環境；祝健芳知情不報、放任下屬霸凌，要求部屬「共同深蹲、短講」等。

葉大華、王麗珍指出，五人行為已逾越職務正當範圍，導致部屬承受無止境壓力，嚴重侵害人格權與健康權，違失情節重大；監院經審查通過彈劾五人，並移送懲戒法院。

此外，監院也針對衛福部去年底處理職場霸凌一事通過糾正案，指出衛福部當時將一個月調查期壓縮至一週，網路問卷調查僅廿四小時，且未納離職人員等，調查倉促不公；衛福部也長期人力不足形成惡性循環，人事室還將霸凌陳情歸類為一般陳情或勸退同仁，錯失處理契機；調查霸凌成立的涉案主管也未調職，確有違失。

衛福部長石崇良昨表示，將進一步詳閱監院完整報告，他強調，處理職場霸凌案件須秉持「勿枉勿縱」原則，既不能冤枉任何人，也不能放過應負責者，若有新事證，不排除重新啟動職場霸凌調查；未來衛福部將持續強化職場霸凌防治教育訓練，確保同仁清楚且能順利使用申訴管道，並已請人事處重新檢視部長信箱的處理流程，相關檢討會以最快速度完成。

除將五名官員移送懲戒外，監院也請行政院與考試院督導所屬，分析行為樣態及研修相關配套措施，完備公務人員職場霸凌防範機制。

(自由時報)

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男酒駕撞垃圾車 清潔員身亡

台南市鄭姓男子疑徹夜飲酒後，昨開車高速衝撞路旁作業的一輛民營垃圾車，擔任清潔員僅兩個月的陳姓女子走向車尾時被撞，當場死亡，雙親趕到痛哭失聲。鄭的腳部骨折被送醫，警方測出酒測值每公升零點九五毫克，依公共危險罪移送，檢方聲押獲准。

警方調查，四十八歲鄭姓男子是南市安平區某鹽酥鴨店負責人，上過美食節目，店家小有名氣，昨上午八時許他駕駛汽車沿安平區慶平路由東往西行駛，高速追撞正在路旁收運垃圾的垃圾車，隨車清潔員廿三歲陳姓女子走向車尾準備作業時被撞，夾在兩車中間，消防隊到場檢查已明顯死亡未送醫。

鄭腳部骨折，在車頭全毀的車內意識不清，送醫還在呼呼大睡，警方到院測出酒測值零點九五，查出他昨凌晨先去市區一間酒吧，凌晨四時許再到另一間酒吧，都自行開車，到天亮才離開。鄭下午恢復意識接受警方詢問，看到監視器畫面，未多作辯解。

垃圾車駕駛張姓男子是陳女男友，痛哭說當時按規定在垃圾車停車處放置三角錐，女友走到車後查看是否有回收物品，卻突然被車衝撞，夾在兩車間，他無法將人救出，趕緊報案。陳女父母到場悲痛拍打肇事車輛，陳母握住女兒的手說「怎麼會這樣」，事後表示要提告讓鄭接受法律制裁。

陳女劉姓主管趕到現場，指陳女到公司任職約二個月，與同事互動良好，他非常難過。目擊者說，鄭受困駕駛座被救出時，還醉言醉語說「有請代駕沒開車」。

檢方會同法醫前往市立殯儀館相驗，確認陳女遭車輛撞擊，導致下半身粉碎性骨折致多重性外傷死亡，死因明確，將遺體發還家屬領回。檢方以鄭酒駕致人於死罪嫌重大，且有逃亡之虞，聲請羈押獲准。

冬天酒駕多 背對來車應增戒護

台南市民營垃圾車陳姓女清潔員遭酒駕撞死，警方表示進入冬季酒駕高發期，已規畫加強取締，建議清潔員作業時如背對來車方向，由另名清潔員協助戒護，可在垃圾車加裝警示燈，降低交通事故風險。

警方表示，員警處理車禍時，後方一定會有其他員警戒護、指揮交通，讓畫線、蒐證員警可專心工作，避免危險；垃圾車作業時，清潔員如背對來車方向作業，同事可在後方注意來車並提醒。

警方建議垃圾車可安裝LED桿式輔助警示燈、開啟收垃圾專屬音樂等，讓駕駛遠遠聽到、看到前方有垃圾車，提前避開。

被撞的垃圾車是南市環保局委託民間公司清運垃圾。環保局代理局長許仁澤說，作業符合作業規範，只能提醒公部門或民間清潔車人員，要更注意四面八方。

(聯合報)

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鹽酥鴨老闆酒駕 撞死民間垃圾車女隊員

四十八歲男子鄭傳吉連喝兩攤，喝到昨清晨爛醉開車上路，開賓士車行經台南市安平區慶平路時，追撞長愛公司的垃圾車，站在垃圾車後方、正在執行清運作業的廿三歲陳姓女清潔員被夾在兩車間，當場死亡，鄭男酒測值高達〇．九五，因骨折先送成大醫院治療，昨天下午移送台南地檢署，檢方複訊後聲請羈押獲准。

酒測值高達0.95 檢聲請羈押獲准

昨天上午八時許，南市消防局獲報車禍事故，抵達時發現鄭傳吉駕駛的賓士車撞進垃圾車的後方車斗，陳女被夾在兩車間已明顯死亡；鄭男受困在車內，車內瀰漫酒味，氣囊全數爆開，雙腳、骨盆骨折，意識清楚，酒測值高達〇．九五，由於鄭男血流不止，警方逮捕後先戒護他就醫。

脫困後第一句話否認開車 引眾怒

現場民眾指出，當下聽到很大的撞擊聲，發現賓士車撞死清潔隊員，但鄭男脫困後，第一句話卻說車子不是他開的，讓人感到氣憤，要不是有警察在，很多人想衝上去打他，酒駕宣導這麼久，這麼年輕的清潔員就這樣送命，讓很多人感到難過。

連喝兩攤 仍開賓士車爛醉上路

據了解，鄭傳吉是一家鹽酥鴨店的老闆，有許多家分店，但部分幾家已經暫停營業，鄭傳吉平常很愛喝，前天晚上先在市區某處喝酒，續攤去安平的一家酒吧，喝到清晨爛醉上路。有民眾發現鄭男的白色賓士車平常都停在店家後方的巷子，位於警四分局安平派出所後方，因為相當醒目，才得知他的身分。

針對酒駕肇事致死，台南市警四分局強烈譴責，未來三天將全市將擴大臨檢，宣導、防治酒駕，並採取「零容忍」態度嚴格執法，持續加強取締，以遏止憾事發生。

環境部長彭啓明表示，該員雖非環保局清潔隊員，但是在執行清運公務期間不幸發生意外，環保局對其家屬表達最深切的慰問，並已要求長愛公司全力配合釐清事故原因，並爭取保險及撫卹金協助家屬後續相關事宜。

下車查看偷丟回收垃圾 竟成此生最後停格

廿三歲陳姓女清潔員昨天隨垃圾車執行清運作業時遭酒駕男子鄭傳吉撞死，陳女的男朋友就是垃圾車司機，陳女才剛工作三個月，原本是幸福的同車工作，男友目睹陳女搭上人生最後一班車，哀痛不已。

工作愛相隨 垃圾車司機男友目睹女友慘狀 癱軟路邊

陳女昨天與男友早上值班，男友負責開車，陳女隨車收垃圾，當時下車查看是不是有人偷丟回收垃圾，結果遭到鄭傳吉撞死，男友下車一看現場，亂了手腳，一度在賓士車外拍窗、徘徊，最後一度癱軟在路邊，經過親友扶起，沒有哭出聲，只是雙肩不斷顫抖、哽咽，讓人相當心疼。

鹽酥鴨臉書公告店休

現場有民眾認出鄭傳吉的賓士車，得知他是安平一家鹽酥鴨的老闆，記者到店家探訪，店外鐵門半開，只有一名有年紀的女店員，被問到早上的死亡車禍，女店員語塞，最後才說不是真的，稱她就是這家店的「老闆」；不久，又有一輛紅色BMW駕駛進出店內，搬了一些東西到車上，女店員也急忙離開。店家的臉書也隨即公告店休，聲稱老闆要出去。

鄭傳吉酒醒問訊 移送檢方

警方在鄭傳吉酒醒後，在沒有生命危險後，讓他坐著輪椅製做筆錄後移送台南地檢署；陳女家屬面對警方訊問，一度說不出話來。

另外，有部落客稱，鄭傳吉創業時很積極找部落客宣傳，但之後好像涉案，可能周轉不靈，有欠一些部落客錢。但鄭傳吉還在訊問中，無法求證。

鄭傳吉的身分、店家被附近的居民認出，警方擔心可能有公眾安全疑慮，但警方強調，因為案件涉及偵查不公開，無法對外說明，不過會注意維護公眾秩序，呼籲民眾理性，交給司法判決。

(自由時報)

社會

高雄塑膠板廠爆炸 延燒7小時

高雄市大發工業區生產塑膠隔熱板的禹青企業公司廠房，昨爆炸起火，四十七名員工逃命，一人遭熱輻射波及腳受傷，火勢延燒七小時才受控制。環保局初步了解是加熱爐爆炸。

據調查，禹青廠房昨上午十一時許爆炸，點燃酒精、柴油，延燒聚丙烯、聚苯乙烯塑膠板原料及成品等，在數公里外都可見濃煙；四十七名員工疏散，其中一名外籍移工頭髮被燒捲，他說突然聽到爆炸聲就燒起來，他在旁邊不遠，被熱氣燒到。

消防局出動四十六車、百餘人力及無人機、消防機器人、泡沫化學車趕赴，因易燃物多，晚間六時許才控制火勢。

高市大寮區、屏東縣新園鄉居民都能聞到異味。環保局表示，經到場監測，總懸浮微粒略高，其餘無異常，因火災排放明顯粒狀物，將依空氣汙染防制法對廠方裁處十萬至五百萬元罰鍰。

(聯合報)

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蘆竹砂石場排汙水 5年撈12億元

環境部環管署北、中區環境管理中心2020年間調查海岸線汙染時，發現台61線24公里海岸線長期遭高濃度泥漿廢水汙染，來源指向桃園蘆竹區一處砂石場。桃園地檢署多年蒐證，近日偵結依廢棄物清理法等起訴砂石場良穩國際劉姓負責人等24人，請求從重量刑，並聲請沒收逾12億元不法所得。

記者昨晚致電良穩國際公司未接通，截稿前未能取得者回應。

檢方指出，良穩國際僅持有廢水貯留許可，卻自2020年10月起，長期利用夜間時段，私設暗管繞流排放砂石洗選過程產生的高濃度泥漿廢水至廠外溝渠。經檢測，排放水中懸浮固體濃度超過法定標準一萬倍，並含有銅、鉻、鎘、鋅、鎳等重金屬，造成嚴重危害。

起訴書指出，砂石場除劉姓負責人，尚有出資和現場負責人陳姓父子，為節省汙泥清除處理成本，指示員工於深夜操作，將含重金屬廢汙水及非法收受的高含水率廢泥漿，經暗管排入廠外溝渠，並安排車輛「把風」，一旦發現疑似稽查人員即通報停工，手法縝密。

此外，良穩國際還與新北市一家貨運公司合作，非法收受雙北工程產生的營建剩餘土石方。貨運公司負責人曾男組織「龍蝦車隊」，自2023年10月至今年7月，至少傾倒2796車次、約6萬8355立方公尺連續壁皂土，再混入良穩的洗砂泥漿中偷排。檢方估算，良穩與該貨運公司不法所得分別逾3400萬元、近9700萬元。

檢方表示，經專案小組長期蒐證，今年8月17日晚間，專案人員當場查獲業者排放廢汙水，即搜索後陸續羈押13名被告，並查扣砂石場機具、車輛31輛及帳戶現金5443萬餘元。

檢方痛批，被告長達5年以暗管偷排含重金屬廢汙水，嚴重戕害河川與海洋生態，危及環境衛生與國民健康，情節重大，請求法院從重量刑。

桃市環保局也表示，將持續與檢警調合作，嚴防類似案件再度發生。

(聯合報)

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偷排高濃度懸浮物污染泥漿廢水 反制業者小蜜蜂 紅外線空拍蒐證

桃園市良穩公司長期大量偷排含重金屬泥漿廢水，業者為免被查緝，與執法人員大鬥法，找「小蜜蜂」監控，或停工躲查緝等，導致環檢警查緝小組即使聯手仍無功而返，但皇天不負苦心人，環境部、法務部乃至憲兵隊等聯手，跨區支援、遠端科技監控等，花五年終於當場破獲。

多單位聯手5年破獲

環境部環境管理署中區環境管理中心主任葉廼群昨表示，早在二〇二〇年十月，前環保署環境督察總隊北區環境督察大隊進行環境污染調查時，便發現桃園市蘆竹區的良穩公司不法行為，該公司利用深夜時段繞流排放含銅、鉻等重金屬的高濃度懸浮物污染泥漿廢水，因此報請桃園地檢署偵辦。

但葉廼群指出，北區督察大隊曾執行二、三次夜間查緝行動，業者為規避查緝，竟出動「小蜜蜂」在公司周邊巡邏，一發現有風吹草動或有不認識的人車就會提高警覺，停止排放作業，導致查緝屢屢無功而返。

跨區支援、升級監控設備

葉廼群表示，因「小蜜蜂」已大致熟悉北區稽查人員，為突破業者伎倆，去年環境部改派環管署中區環境管理中心人員跨區支援，同時，為了避免人員曝光，也升級監控設備與傳輸系統，並運用無人機搭載紅外線熱顯像儀進行夜間多時段空拍，掌握廠內夜間違法排放廢水相關運轉機具的熱源位置。

桃檢也指揮調查局北部地區機動工作站及台中與彰化憲兵隊等機關，加上環管署人員各方好手通力合作，先透過遠端監控降低業者警戒心，終於在今年八月十七日晚上當場查獲偷排高濃度 懸浮物污染泥漿的犯行，污染超過放流水標準一萬倍以上，且含有銅、鎳、總鉻等有害健康物質，嚴重破壞國土環境與水體品質。

葉廼群還說，除了良穩國際之外，也透過司法調查資料向上溯源，意外發現另一家新北市弘利貨運公司，也自五年前起違法收受雙北市營建工地的廢皂土（廢泥漿），載給良穩國際傾倒，一起法辦。

偷排超標萬倍懸浮物廢泥漿 起訴2公司 聲請沒收12億不法所得

桃園市蘆竹區良穩公司長期大量偷排含重金屬泥漿廢水，造成下游出海口蘆竹海岸線淤泥堆積，經環檢警查獲，採樣顯示廢水的懸浮固體濃度超標一萬倍以上；且在追查時，發現新北市弘利貨運公司非法收受廢皂土傾倒。桃園地檢署偵結全案，起訴二公司及廿四名行為人，並扣押、聲請沒收犯罪所得逾十二億元。

環管署中區中心主任葉廼群表示，二〇二〇年十月，前環保署調查發現良穩公司利用深夜，偷偷繞流排放含銅、鉻等重金屬的高濃度懸浮物泥漿廢水。

業者除派人在廠區週邊監控外，也多次以停止作業躲避查緝，環檢警升級監控設備及作法，今年八月十七日當場查獲該公司以開關閥門及私設管線，將回收池內廢水，用大馬力抽水馬達繞流排出廠外排水溝，排放廢水的懸浮固體濃度最高達五十萬五千mg／L，超標萬倍。

環檢警更查獲弘利貨運公司未領有廢棄物清除處理許可文件，竟違法收受大台北地區營建工地的廢皂土，載往良穩公司傾倒、排放牟取暴利，不法所得九千七百多萬元。

(自由時報)

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皮蛋豆腐變乳酪起司 北藝中心破損400處 明年改善

台北表演藝術中心啟用3年多，議員發現戶外廣場黑白地坪破損、補丁超過400處，「皮蛋豆腐」變「乳酪起司」，質疑是否廠商辦活動造成。北藝分析地坪易受天候熱脹冷縮影響，正由專業單位測試尋找新材質，預計明年下半年施工改善。

北藝中心由普立茲克建築獎得主荷蘭建築師雷姆．庫哈斯（Rem Koolhaas）設計，以大型圓球體與2個長型立方體組合而成。2022年7月啟用，迄今舉辦台北藝穗節、台北兒藝節、台北藝術節等活動。

議員陳賢蔚發現，2022年12月起委外廠商維護管理場地，3年維護紀錄達59次，主要是修補破損鋪面。他實地勘查，破損及補丁數超過400處，好幾處黑色鋪面以白料補。

陳賢蔚說，「台北表演藝術中心廣場及其他空間使用要點」規定申請單位若致汙損、破壞等須負擔修繕與賠償費用，戶外廣場至今舉辦85場活動，破洞這麼多，卻無廠商受罰。

北市文化局藝術發展科長蕭慧芳回應，應是沒有證據證明活動造成場地毀損；北藝中心行銷部經理黃文瀚表示，黑白地坪材質易受天候影響，雨後水氣蒸發遇到熱脹冷縮就容易損壞，尤其黑色吸熱破損率更高。

黃文瀚說，地坪維修在水泥鋪面完成後，必須等3到5天完全乾燥才能漆上黑色塗料及止滑塗料，才會出現黑色鋪面以白料補的情況。

北藝中心已啟動研究專案，邀集專業研究單位及原設計單位OMA現勘研議，找出最適材質與解決方案，預計明年6月底前完成實地測試與研究報告、下半年施工改善。

(聯合報)

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北藝廣場坑洞補丁400處 民怨雨天易打滑

陳賢蔚批影響行人安全 修補有色差 北藝︰明年重做鋪面

台北表演藝術中心（簡稱北藝）因外型獨特，曾登上CNN全球八大創新建築，但戶外廣場黑白地坪長期有坑洞、外觀斑駁，補丁後凹凸不平影響行人安全，甚至出現「色差」，損害整體市容。台北市議員陳賢蔚昨表示，市民不應承擔設計失當與管理缺失的後果，更不該讓外國旅客看到大量破損鋪面，要求市府與北藝全面檢討，提出具體改善方案。北藝行銷部經理黃文瀚說明，戶外鋪面易受到天候影響，將先找出適合的材質，預計明年六月後重做鋪面。

3年前開幕 就有多項缺失

北藝位在士林觀光夜市旁，過去曾因廠商倒閉、工程延宕，一路拖延十年才完工，落成後成為北市地標，但二〇二二年中開幕就出現座椅破損、海綿外露、場館內標示不清、劇場高樓層樓梯過陡等缺失，如今戶外廣場鋪面又面臨嚴重毀損。

觀感不佳 里長盼儘速改善

在地義信里里長許立丕表示，北藝戶外廣場鄰近夜市，國內外觀光客多，鋪面破損與污損已嚴重影響市民觀感，且周邊人行道在雨天極易打滑，他也接獲里民反映，步行或騎乘自行車都有摔倒風險，希望市府儘速改善。

辦85場活動 卻無開罰紀錄

陳賢蔚指出，北藝戶外廣場維護紀錄高達五十九次，破損及補丁超過四百處且出現黑色鋪面補白料、白色鋪面補黑料的情形。廣場及其他空間使用要點載明租用廣場後，需恢復原狀並完成清潔等，經館方檢視後方得離場；若造成污損、破壞或裝置毀損，須負修繕與賠償費用，可扣除保證金或連續罰扣。但啟用以來舉辦八十五場活動，出現大量破損卻無開罰紀錄。

黃文瀚表示，戶外鋪面易受到天候影響，熱脹冷縮導致破損，是否有屋簷遮蔽也會影響破損機率。目前已啟動研究計畫，預計明年六月完成，找出適合台灣氣候的材質來改善鋪面，重新施工。管理要點也會重新做檢討，落實檢查與點交，加強管理。

(自由時報)

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衛福部擬投入千億 推大健康產業

政府積極推動台灣大健康醫療生技產業，生策會昨日舉行會員大會，衛福部長石崇良於專題演講時表示，已編列八○○多億元預算，啟動「健康台灣生根計畫」、「國家藥品韌性整備計畫」，未來四、五年內逐年完成，另向行政院爭取其他產業型計畫，預期投入金額逾千億元。

生策會會長翁啟惠指出，台灣生技產業正站在結構升級的關鍵轉捩點，期待台灣生醫產業能從「台灣製造」走向「台灣創造」，成功整合ＡＩ、生技、醫療與創新能力，在政府政策引導下，開創另一波產業成長，帶動台灣產業全面轉型。

國科會主委吳誠文、衛福部長石崇良、經濟部長龔明鑫在大會現場共同發表「二○二六大健康產業發展與政策展望」。石崇良表示，我國發展大健康醫療生技產業，面臨人口結構高齡化、健保收入局限、全球藥品供應風險、疾病與環境交互影響，與數位落差與資料散落、整合不足等多項挑戰，必須逐一解決。

為此，政府投入龐大資源，若不包括健保預算在內，公務預算編列了五年四八九億元「健康台灣生根計畫」；明年起則執行為期四年二四五億至三六○億元「國家藥品韌性整備計畫」，這項計畫已定案，送至立法院審查。兩項計畫經費超過八百億元，另有其他產業型計畫，正在行政院爭取中，預期相關預算超過一千億元。

至於備受醫界、產業界所關注的「再生醫療法」，石崇良表示，明年將聚焦三大主軸，首先已完成相關配套及執法措施，預定明年一月一日上路，除了放寬再生醫療製劑加速上市，並將嚴格執行上市後的安全監測。

此外，明年年中實施「全民健康保險資料的管理條例」，健保資料庫將可開放政府機關、醫療機構、學術研究機構與大學等機構使用。再者，行政院完成「人體生物資料庫管理條例」第一輪審查，明年一月送交立法院審查，此法案將開放授權，讓產業界也能使用。

石崇良表示，衛福部正建置癌症大數據資料庫，串接現有健保資料庫，並延伸至前端的檢驗篩檢與ＮＧＳ（次世代基因定序檢查），未來希望多多蒐集多位點、大套組（分析逾百個基因）等檢測資料，提高基因資料的可用性。

吳誠文表示，行政院推動「AI新十大建設」，要將「健康台灣」結合在一起，集結產業力量提出大健康產業藍圖，以實際行動協助政府推動生醫及精準健康政策。

(聯合報)

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政府砸千億 衝大健康產業…衛福部長：未來五年逐步完成二大計畫

衛福部長石崇良昨（16）日表示，已編列逾800億元預算，將啟動「健康台灣深耕計畫」及「國家藥品韌性整備計畫」，擬於未來四、五年內逐年完成，加上其他產業型計畫正在行政院爭取中，預期投入金額將逾千億元。

生策會昨日舉行會員大會，經濟部長龔明鑫、政務委員吳誠文、石崇良共同發表「2026大健康產業發展與政策展望」演講，並作上述宣示。

石崇良表示，台灣發展大健康醫療生技產業正面臨多項挑戰與機會。挑戰包括人口結構高齡化、健保收入侷限、全球藥品供應風險、疾病與環境交互影響，與數位落差與資料散落、整合不足等；機會則有政策與資源支持、精準醫療加速發展、提升藥物供應鏈韌性，及AI、大數據、智慧醫療應用等。

他提到，政府發展大健康醫療生技產業，已做好資源準備，若不包括健保預算在內，目前公務預算已編列五年489億元的「健康台灣深耕計畫」；明年起四年約245億至360億元的「國家藥品韌性整備計畫」，這項計畫已定案並送至立法院審查。

石崇良強調，除了這些超過800億元的計畫之外，有其他產業型計畫正在行政院爭取中，預期共將有超過千億元預算。

另外，明年生醫法規推進將聚焦三大主軸。首先，「再生醫療法」相關配套執法已完成，將於明年1月1日施行。對產業的重點包括「附款許可」（conditional approval），可放寬再生醫療製劑加速上市，同時也須確保上市後的安全監測；目前「特管法」核准的細胞治療項目將可無縫接軌上路。

其次，《全民健康保險資料的管理條例》已於今年12月完成立法院審議，待總統公布後即啟動後續執法作業，預計半年內完成上路，明年中開始實施，屆時健保資料庫將可開放政府機關、醫療機構、學術研究機構與大學，以及受政府委託的機關、法人單位使用，產業界則可透過產學合作，取得相關資源。

第三，《人體生物資料庫管理條例》已完成行政院第一輪審查，預計明年1月送交立法院審查，期待在下個會期完成通過，這個法案將直接開放授權產業界能使用。

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(經濟日報)

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工地遭酸如廢墟！高雄鳳山「黃埔客站」 快3年還沒完工

鳳山區是高雄市客家人口數最多的行政區，市府前年規畫在黃埔新村打造客家文創中心「黃埔客站」，但工程歷經快3年仍未完工，市議員批「當地連工地都不像，幾乎是廢墟」，還屢次怪罪中央不支持；高雄客家事務委員會解釋，該工程經費已到位，今年9月復工，明年1月應可完工。

客委會2023年選定黃埔新村東五巷126號房舍，配合「以住代護」眷村改革計畫，建置占地約200坪的鳳山區客家文創中心「黃埔客站」，將委由財團法人高雄市客家文化事務基金會進駐營運，導入客家美食、藝術音樂等，打造族群共融共享的都會客家服務據點。

黃埔客站打通3棟建物空間，保留日治建築和眷村特色，但整修工程2023年初動工以來卻因經費不足，一拖再拖，至今未完工。市議員李雅靜痛批客委會執行效率低落，動工近3年來實際僅完成3棟建築主體的防漏修繕，其餘工程幾乎全面停擺，「現場連工地都不像，幾乎成了廢墟」；市議員林智鴻也稱，黃埔客站2期工程因招標不順，今年10月底再延後完工，明年2月中旬春節連假，客委會應讓工程如期完工且加速辦理驗收，並在新春連假前啟用。

客委會表示，2期工程目前進度達33.97%，預計明年1月如期如質完工。

(聯合報)

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每萬人20.61床…急性病床數比 新北僅贏金門

新北人口是六都之最，每萬人一般急性病床數僅20.61床，較全國平均每萬人口一般急性病床33.20床為低，只贏過金門，成全台倒數第二。另全國每萬人口總病床數72.93床，新北僅49.77床，地方憂醫療資源不足，衍生就醫不便、城鄉資源不均問題。新北聯醫院長項正川說，分級醫療是解方，搭配遠距、到宅等配套是較務實可行做法。

新北衛生局專委楊時豪表示，依中央所訂醫療網計畫，新北與北市同屬台北醫療區，醫療資源大都集中在北市。為提升新北偏遠地區醫療可近性，有與醫療院所合作，提供平日夜診及假日日診巡迴醫療，另有遠距醫療計畫，彌補偏鄉專科醫師及醫療資源不足困境。

亞東醫院院長邱冠明說，全世界發展國家趨勢不在於增加病床，而是運用科技、穿戴裝置走向遠距醫療，或發展派遣服務媒合居家診療，解決醫院壅塞問題，而不是集中資源蓋醫院。可預見若持續蓋醫院、增加病床，未來醫療院所恐面臨降階服務、轉型長照機構壓力。

三重區近40萬人、蘆洲區25萬人，三蘆區唯一區域級醫院為新北市立聯合醫院，項正川說，當地醫療資源確實吃緊，處理上以救命為先，搭配轉院等機制，為強化三重醫療資源，待三重衛生所搬到第二行政中心，基地將蓋第三醫療大樓。

項正川直言，未來10年蘆洲可能還不會有醫院誕生，聯醫有和蘆洲區長、里長等人建立服務群組，若里民有住院、手術、追蹤等需求，聯醫都可提供協助。

新北板橋醫療園區 BOT案招商7大型醫院探詢

新北板橋有55萬人口，地方苦盼板橋醫療園區BOT案盡速動工，紓解醫療需求，因健保署實施醫院總額管制，對新設立醫院床位和健保額度設限制，亞東醫院9月撤回投標申請。衛生局修改條件後，近日再度辦招商說明會，包括雙北及高雄7家大型醫院參加，探詢意願濃。

市府計畫在聯合醫院板橋院區原址，透過BOT案建立499床大型區域教學醫院，提供急診、婦幼、兒科等服務，招商過程考驗大。

衛生局專委楊時豪說，經與中央溝通，考量健保總額，另配合長照3.0希望長照與醫療結合，將原本499病床調整為至少300病床，加100長照床。

醫療病床仍採民間興建營運BOT模式，長照床及停車空間採政府出資興建、民間營運BTO模式，拆建物、道路拓寬由市府協處。

包括馬偕、北醫、輔大、新光、長庚、高醫及亞東醫院均有代表現身說明會。某醫院高層說，地方政府寫規格招商，新設醫院健保總額有不確定性，投資成本約150億，收入面卻是未知，地方與中央呈現政策斷鏈情況，是投資者觀望主因。

「若新設醫院一年健保總額是2億，做50年恐難回本。」該名醫院高層說，經營醫院各項成本墊高，不只被健保額度卡死，若出現人力缺口，病床量能開不出來「跟蚊子館有何不同？」

議員黃淑君表示，地方很期待醫療園區，明年衛生局搬出，市府進場拆建物，要加速推進，別等營業廠商進駐才規畫，她也爭取日後醫院須有整樓層提供婦幼及早療照護。

議員周勝考說，招商新條件把100床長照床位納入，恐難招募醫護人員，大醫院不見得會想來參加甄選，對招商不表樂觀。

衛生局說，座談會蒐集的意見將在開專家會議中討論及修正，預計明年初公告招商，明年第二季透過甄選程序選出最優申請人。

(聯合報)

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遭質疑進度慢！台南推三鐵共構 市府：空橋可望明年3月招標

台南市府推動歸仁區高鐵、台鐵及未來台南捷運三鐵共構，規畫興建人行空橋跨越歸仁大道，連接台鐵沙崙站至捷運BH06站預定地，另再延伸銜接三井Outlet商場，總經費1.23億元，但外界質疑推動進度緩慢，市府說明，可望明年3月間辦理招標。

工務局長陳世仁說，主因前期資金籌措不易，設計初期須確定經費來源，才能啟動規畫與設計，另，工程涉及多個中央與地方單位，要考量高鐵橋下結構、台鐵及未來捷運路線預留空間，協調流程繁瑣，從結構安全、用地界面到交通系統銜接，都須反覆確認，直接影響專案時程。

沙崙智慧科學園區與南科是帶動台南高科技發展雙引擎，高鐵台南站搭乘人數相當多，但要轉乘至台南市區，遊客須上下樓走到台鐵沙崙車站，相當不方便；三井Outlet後方的建案增加迅速，居民說要從高鐵站走回家，還要繞路。

市府規畫人行空橋，串聯台鐵沙崙站及未來捷運藍線BH06站，延伸至三井Outlet，整體空橋全長133公尺，寬3公尺，總經費約1.23億元，其中台鐵段長110公尺，經費全由交通部鐵道局補助；三井段長23公尺，由三井公司自付2500萬元。

市府表示，完工後搭配捷運建設，三鐵共構將成形，帶動整體旅客流動，提升台南站區交通便利性與城市整體發展潛力。

擬融入南鐵公園道規畫 百年壽陸橋將轉型空中廊道

台南市區鐵路地下化預計明年底第1階段通車，原地面鐵軌位置規畫「公園道」，市府昨說明，闢建約6公里，可望明年7月發包；由於四維地下道將填平，地方關心上方的百年壽陸橋是否保留？市府首度表示，轉型「空中步行廊道」。

鐵路地下化後，將建造南鐵公園道、文資遺構移回展示、拆除填平中華路橋等6處立體設施及南台南副都心壓力箱涵，共須斥資約60億元。工務局長陳世仁說，公園道明年中旬就會啟動，不必等待鐵路通車後才施作，希望讓市民能提早感受到改變。

南鐵公園道起自永康大橋車站、迄於仁德保仁路，南北縱貫市中心，其中台南車站站體範圍不納入，市府表示，打造為結合綠化、步行與休憩機能的線性公園，預計整體綠覆率可達70%，以「都市縫合」為核心理念，消弭鐵道長年造成的東西區隔，並定位為市民可日常使用的都市公共空間。

配合公園道規畫，市府同步處理沿線橋梁與地下道空間，包含東門陸橋、中華陸橋、大同地下道、府連地下道、四維地下道、小東地下道共6處，由工務局負責後續拆除、整平或改善作業，降低交通阻隔，有望大幅減緩通勤時段市區嚴重塞車的困境。

鄰近台南火車站交通要衝的四維地下道，外界關心地下道上方的日治時期鐵道橋壽陸橋，未列文資但是否保留，陳世仁表示，初步構想為保留結構並抬高，融入公園道系統的空中步行廊道。

陳世仁說，在市長黃偉哲任內就會讓公園道與相關拆除工程有具體雛形，相關工程經費由中央補助支應，預算已編列完成。

鐵路地下化公園道委託林洲民建築師團隊設計監造，亮點包括空中廊道，從台南車站至林森通勤站，高架步道結合自行車道，跨越林森路等交通幹道，提升通勤效率並增加綠化與遮蔭，也結合歷史與文化串聯，設置「看火車公園」、「鐵道文化公園」、「歷史軸線空間」等區段，並展示糖漏、大北門城垣、轉車台等考古遺構，融合府城文化記憶。

(聯合報)

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YouBike進駐花蓮光復 糖廠站啟用

為協助花蓮光復鄉在馬太鞍溪堰塞湖災害後恢復交通運作，縣府攜手微笑單車公司推動YouBike 2.0公益建置計畫，在鄉內設10站點、投入150輛公共自行車，隨光復糖廠站正式啟用10站全數到位，鄉民盼有更多站點，縣府回應，有可能再增5到10站點。

「微笑單車」以公益捐設方式在光復鄉設10站點，除光復糖廠，還有台鐵光復站、中正光華街口、光復商工、中山路停車場、鄉立圖書館、大同活動中心、太巴塱部落之心、大馬太鞍活動中心及鄉民代表會，明年2月底前都是前30分鐘免費。

一位在地居民說，現有站點以車站周邊為主，對於部落老人家來說不是那麼方便，像是當地信仰中心的馬太鞍教會就沒有，希望增加。

觀光處表示，YouBike 2.0進駐光復以來，全鄉借用約1850次，有機會再增5到10站點，也計畫在全縣設共享單車，待獲花東基金核定，將辦理追加預算再招標，會持續滾動檢討。

台北市YouBike明年元旦起強制投保公共險，北市議員許淑華表示，僅身故、失能、住院理賠，排除門診手術等常見樣態，提案增加保額和納保樣態；議員徐弘庭建議，若保險公司擔心「碰瓷」，可朝每位會員限定一年內理賠一次，或設定最高理賠額。

縣府交通局回應，將朝增加保費、擴大醫療行為保障方向研議，主要為增加門診給付、包含門診手術，方案內容則包括有自負額、無自負額以及不同給付上限等情境，預計明年1月底前產險公司提出各情境方案的試算保費。

(聯合報)

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改善災後交通 YouBike光復糖廠站啟用

微笑單車公司以公私協力模式推動YouBike2.0公益建置計畫，在花蓮縣光復鄉捐設十處站點、投入一百五十輛公共自行車。縣府觀光處昨表示，第十站「光復糖廠站」已完成建置啟用，使光復鄉的綠色運具網絡更完整，方便居民與遊客多元使用。

光復糖廠為當地重要觀光與文化據點，是串聯火車站、市區與馬太鞍景區的節點，除光復糖廠站，其他九處站點分別位於台鐵光復站、中正光華街口、光復商工、中山路停車場、光復鄉立圖書館、大同活動中心、太巴塱部落之心、大馬太鞍活動中心及光復鄉代會等生活與教育核心區域。

觀光處長余明勳表示，站點布設以「先滿足民生、再串聯觀光」為目標，新站的加入可同步優化生活動線，帶動地方旅遊動能；光復糖廠站上線後，讓光復鄉十站全面到位，縣府與YouBike公司將依使用情形調整車量及服務量能，打造更完善的交通旅遊環境。

余明勳指出，YouBike導入有助改善災後交通不便，提供低碳、彈性且可隨借隨還的代步方式，提升生活便利性。採用全國一致的系統，會員資格互通、車輛操作方式相同，民眾可持電子票證或手機App掃碼租借，並即時查詢站點與車輛資訊。

費率方面，公益方案期間提供前卅分鐘免費，前四小時每卅分鐘十二元，四小時後採累進費率。

(自由時報)

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占比過低未列重點發展區！高雄2大區客家人 恐成資源弱勢

高雄市客家人口突破40萬人，但僅美濃、杉林、六龜、甲仙區列為客家文化重點發展區，客家人口最多的鳳山、三民區因族群占比未達標準，無法列為重點發展區，民代質疑資源分布嚴重不均，要市府檢討；市府客委會回應稱，多次盼中央調整標準未獲回應，已加強在市區舉辦客家活動。

根據客家基本法第四條第一項規定，客家人口占當地鄉（鎮、市、區）3分之1以上者，客語應被列為通行語之一，客委會需將該地指定為客家文化重點發展區。

美濃、杉林、六龜、甲仙區目前已被畫定為客家文化重點發展區，當中又以美濃區客家人口比率逾9成，成為高雄客家文化的核心。

但市議員林智鴻發現，高雄市客家人口前3大行政區分別為鳳山（7.2萬人）、三民（6.08萬人）和左營區（3.64萬人），因客家人口比率未逾2成，無法列為客家文化重點發展區，造成資源配比不均。

林智鴻說，中央客家委員會今年7月推出數位客家幣，用於全台客家文化重點發展區合作店家，但高雄市區客家餐廳、文化商店，因不屬重點發展區無法使用，高雄客委會應表態將客家人口前五大行政區納入發展區，給予市區客家族群支持。

市議員鍾易仲憂心，鳳山、三民區客家人數最多，但占比不高，造成客家青年在都會區公共場域「逐漸隱形」，他要求在2區升級為發展區前，客委會應以專案補助都會區客家青年產業。

高雄客委會主委楊瑞霞表示，市府前年起已多次向中央發聲，盼客家文化重點發展區畫定規則不應僅憑人口比率，同時多次爭取客家幣使用範圍納入都會區，惟中央遲未正面回應。已加強在市區舉辦客家活動，並在三民區公所、新客家文化園區設置「客語服務窗口」。

(聯合報)

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北橫風景區卡關 立委籲分區推動

桃園市政府推動設立北橫國家風景區多年，雖獲行政院審定風景區開發計畫，但目前仍無重大進展，立委邱若華、復興區長蘇佐璽都點出問題在於依法須取得部落居民半數同意。市府風管處指出，原民會已在研修相關法規，若短時間難修法，地方仍會全力拚過高門檻。

桃園早在升直轄市前爭取北橫風景區設國家公園，當時範圍較小在宜蘭桃園交界；桃園升格後，市府爭取設置北橫國家風景區，畫定範圍逾4萬公頃，橫跨桃園、宜蘭、新北3縣市。桃市府風管處指出，計畫已送交通部觀光署來回修訂數次，正按觀光署6月會議意見縮小部分區域的方向修訂。

中央和地方對於設置北橫國家風景區有共識，全案進度仍緩慢。復興區長蘇佐璽點出，最大問題在於北橫國家風景區訂定開發規範時，納入原住民部落諮商同意權，也就是開發計畫必須部落一半以上住戶同意，當初訂定同意權法規的背景，是為防止再發生類似財團開發東部破壞原鄉的行為。

蘇佐璽說，復興區有58個部落，很多人因就醫、就學或就業緣故住在外地，部落開會常半數住戶都不到，遑論取得半數以上的部落戶數同意。過去開發小烏來義盛溫泉，就因受限同意權規定，前後花了3年聯絡到外地住戶開會，才達到門檻。

立委邱若華日前也在立法院質詢此議題，她強調，復興居民多數支持國家風景區計畫，中央不能因為原住民部落諮商同意權的門檻高，實務上難以推進就停擺，對地方來說，這是不合理的。

「中央應思考分階段、分區納入的模式，升級復興區的觀光經濟。」邱若華說，北橫觀光成果亮眼，如今遊客增加、交通壓力提升，卻缺乏整體規畫，相當可惜，她希望中央分階段推動國家級品牌，讓先完成會議的部落推動治理，其餘部落保留未來加入的權利。

風管處回應，原住民族委員會已在同步研議修訂相關規定，如果短時間內不能完成修法，市府仍會持續與復興區公所努力召集部落會議，朝達成部落半數同意的門檻邁進。

(聯合報)

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公托供不應求 彰縣府加薪留才

彰化公共托育需求居高不下，卻也面臨人力流動、薪資偏低的問題，全縣到今年底，公辦民營托嬰中心可達10家、收托348名，預約踴躍；縣府除配合中央調薪政策，另加碼符合條件就加薪1000元，盼留住托育人力。

彰化市「向陽長照樂活館」昨動土，規畫興建4層樓，結合公共化托嬰中心、日照服務與社區活動空間，預計2027年完工，提供在地居民全齡照顧，成為縣內推動托育與長照整合的重要示範，為彰縣公托再加1。

縣府為穩定托育人力，明年起採取「中央調薪、地方加給」雙軌並進。配合中央政策，公共托育機構托育人員起薪已由3萬5485元調高至3萬8011元；縣府另加碼，只要在公托服務滿一年且考績甲等，可加薪1000元，盼藉此改善長期低薪導致的人力流動問題，為公托體系留住經驗人員。

除公托，彰化另有54家私立托嬰中心，全數加入準公共系統。依規定，業者須在3年內將新進托育人員薪資調升至3萬3200元，作為政府簽約條件之一。社會處指出，托育工作工時長、責任重，縣府將持續督導業者落實輪班制度，並協助中心申請人力優化方案，減輕托育人員行政負擔，避免第一線照顧者被文書與雜務拖垮，影響照顧品質。

相較之下，台中市公托量能雖大，仍供不應求。全市46處公托可收托1343名幼兒，但截至9月仍有4311名幼童候補，候補比高達3.22倍，市府說明，每名家長可登記2處候補，實際人數略低於統計值，但也凸顯公托資源嚴重吃緊。

台中市社會局指出，公托托育人員起薪同為3萬8011元，並依年資、學歷、考核與任職區域，另有每月500至2500元不等加給，盼提高留任誘因。

調薪難、壓力大 私托人力荒更嚴重

政府提高托育補助，家長將嬰幼兒送托意願增加；但托嬰中心業者指出，目前托育人員薪資偏低，持有教保員資格者多選擇公托或非營利幼兒園，起薪較高且有調薪機制，相較下一般托嬰中心薪資多在4萬元以下。業者建議，應以薪資支援教育系統留才，穩定照顧水準。

彰化托嬰中心業者表示，人力不足時，托嬰中心無法收滿嬰幼兒，連帶影響收入。部分業者曾嘗試聘請持保母執照的二度就業婦女，但連續有3、4人入職後短期離職。嬰兒無法清楚表達需求，照顧繁瑣，加上偶有新聞事件，使家長對托嬰要求更高，托育人員心理壓力大，降低從業意願。

彰化縣嬰幼兒發展協會理事長宋櫻美指出，公共化托育機構薪資高於準公共托嬰中心，是現實問題，但公托的行政工作與教案相較多，托育人員會依個人需求選擇。現行規定，準公共托嬰中心依年資調薪，滿六年以上至少達3萬9200元，但許多托育人員將托嬰中心經驗當跳板，可能轉任居家保母或進入薪資更高的領域，是常見現象。

大葉大學企業管理學系主任童惠玲認為，薪資是工作最重要誘因，同工不同酬會導致人力不穩定；在組織管理上，營造舒適溫暖的工作文化，提供適度專業培訓與支持，也是留住人才的重要方式。

(聯合報)

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賣仿精品包 首腦「深造」真假難辨

刑事警察局智慧財產權偵查大隊接獲檢舉，有民眾在臉書社群販賣低價名牌包，懷疑有集團仿製名牌包款，經暗中蒐證，發現該集團在新北市土城區的據點，持搜索票前往查緝，當場查獲仿冒愛馬仕、香奈兒等精品包款和五金配件一批，侵權市值高達三千萬，近日將塗姓男子等四人依違反商標法、著作權法等罪嫌移送法辦。

警方表示，該仿冒集團除在臉書社群除分享鑑別名牌包款正仿品知識外，還以「手工製作、與正品完全相同」的話術及「市價一折」價格招攬買家大量販售，立即成立專案小組擴大偵辦。

經長期蒐證後，發現該仿冒工廠的進貨及倉庫在新北市土城區，去年十一月持搜索票前往查緝，當場查獲塗姓男子（廿八歲）等四人，並查扣仿冒愛馬仕、香奈兒等精品包款九十餘件及釘扣工具、五金類鎖頭、鉚釘、拉鍊頭等改造加工工具證物一批，全案經偵詢後，依違反商標法、著作權法及偽造文書等罪嫌，移送新北地檢署偵辦。

警方發現，塗嫌除在中國採購各式仿冒包包，還親自前往仿品工廠學習維修技術，且於工廠客製化訂製商品時參與選配皮材及核對版型等製作過程，本案查扣的精品包款所使用的原料、工法及防偽技術竟與原廠趨近雷同，難以肉眼辨別正仿品，經送回原廠經儀器檢測才能清楚辨識。

警方表示，嫌等四人並針對品牌中稀缺款式或皮質依買家需求客製化訂製，特殊皮質訂製成品價格甚至高達數十萬元，全案經權利人估算侵權市值逾新台幣三千萬元，嚴重危害智慧財產權。

(自由時報)

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鉛中毒受害人 前台中市議長張宏年過世

前台中市議長張宏年昨晨六點過世，享壽七十三歲，他的兒子、議員張彥彤上午要喚父親吃早餐，發現父親全身冰冷已過世而報警，各界不捨，由於張宏年曾服用盛唐中醫診所含有鉛的中藥，身體大受影響，一直都未改善。而台中地檢署證實，經該署外勤檢察官往驗，因死因不明，已排定下週解剖釐清死因。

台中市盛唐中醫診所負責人中醫師呂志霖（原名呂世明）、北區九褔中醫診所負責人中醫師洪彰宏，二〇一六年將禁止入藥的硃砂加入中藥內，欣隆藥業公司負責人歐國樑又誤把鉛丹當硃砂賣給兩人，導致前中市議長張宏年與現任議員的兒子張彥彤、前國民黨台中市黨部主委陳明振的妻子等卅八人鉛中毒，一審依供應、調劑禁藥等罪名，判處呂七年六月、洪七年二月、歐六年徒刑，二審今年三月改判呂五年與二年徒刑（可聲請易服勞役）、洪六年、歐四年二月，全案上訴中。

二〇二〇年台中爆發盛唐中醫鉛中毒事件，張宏年、議員張彥彤一家吃了含有鉛的中藥，導致全家嚴重鉛中毒，張宏年身體一直未好轉，妻子悉心照顧，昨晨離世，各界不捨。

《中市前副議長》為人海派照顧後輩 張宏年一生傳奇

台中市前副議長張宏年昨晨去世，結束其傳奇的一生，出生政治世家，當時被稱為張派少主，為人海派，任合併前原台中市議會議長時，不分黨派的照顧後輩，雖叱吒風雲，但人生經歷過跌宕起伏，曾遭綁匪自家持槍押走，擔任原中市議會議長，卻因縣市合併痛失議長寶座，張宏年因此逐步退出政壇；而對於張的過世，多位跟他共事的議員都感到震驚及不捨。

提起張宏年，大家共同印象就是他對議員很好，為人海派，然而張宏年在二〇〇一年中秋節，遭惡名昭彰的綁匪首腦薛球鎖定，從自家遭持槍押走，生死一線間，震動全台，儘管家人付贖後獲釋，但這起綁架案對他造成極大心理陰影，常在深夜驚醒，也成為人生中最沉重的一頁。

曾跟張宏年同事多年且是同選區的的前立委黃國書表示，張宏年擔任議長時，很尊重議員發言，他的選民服務做的很好，選區為中西區，中區是較綠的選區，但他每一次都獲得半數選票，即使第三屆開始由兒子張彥彤參選，張彥彤的得票是中西區第一名，顯示張宏年很受選民肯定，對地方很貢獻。

國民黨市議員李中說，張宏年是張派少主，父親是合併前台中議會副議長張光儀，叔公張啟仲則曾任合併前的台中市長，當時台中市就是張派及賴派兩大勢力相互交替；台中歌劇院、新市政中心及新市議會都是張宏年議長任內跟前中市長胡志強的政績。

另一位資深的國民黨議員黃馨慧表示，張宏年很照顧議員，而且不分黨派，為人也海派。民進黨議員鄭功進表示對張宏年的過世感到不捨，指張很照顧後進，但是在縣市合併後，張宏年擔任第一屆副議長，第二屆擔任議員後就很少跟議員們接觸。

(自由時報)

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小三通入境 15中國人金門打黑工

移民署南區事務大隊金門縣專勤隊與調查局福建省調查處攜手合作，查獲中國籍王姓、陳姓男子非法仲介蘭姓男子等十三名中國人士，以小三通觀光名義入境金門，卻非法受僱於國人張女從事攪拌水泥等工作。移民署將張女、王男、陳男依違反兩岸人民關係條例送辦，並陸續將蘭姓等打工男子強制出境，王男、陳男因仍有案情待釐清，遭限制出境。

金門專勤隊表示，近期受理小三通申請案，察覺多名中國人入境金門次數及停留天數異常，隨即展開調查，先於今年七月三十日在金門一處建築工地查獲王男等八名中國籍人士，非法從事攪拌水泥及粉刷牆面等泥作工作，九月廿六日再於另一處工地查獲七人非法工作，其中部分人員名單重複。

專勤隊指出，王男是以小三通探親名義入境探視胞姐，實際上負責招攬同鄉，以日薪人民幣四百至五百元（約新台幣一七七四元至二二一八元）替張女工作，張女除了提供王男免費食宿及接送，還支付王男日薪人民幣一千元（約新台幣四四三六元）酬勞。

王男遭查獲非法居留期間，介紹張女僱用七名中國籍人士非法工作，遭地檢署限制出境，未料王男竟不知悔改，從非法仲介搖身一變成為「打工仔」；專勤隊及執法單位循線又查獲王男夥同陳男及另外六名以觀光旅遊名義入境的中國人士，在他處非法工作。

此外，蘭姓等十三名中國人士遭查獲後，八月起陸續遭強制出境，二年內不得再入境金門，王男及陳男因有案待查，被限制出境中。

移民署金門縣專勤隊隊長黨昱泰表示，中國人民持觀光或探親許可入境，不得在台從事任何形式的工作，違者將面臨強制出境。

(自由時報)

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YouBike傷害險範圍小、保額低 北市議員促擴大

台北市YouBike會員數達四三二萬人，但今年公共自行車傷害險投保金額僅八七一萬元，保險理賠樣態僅限身故、失能、住院及骨折，理賠率不到兩成；市議員許淑華指出，有小朋友騎車摔斷牙齒接受門診手術，因未住院無法獲得理賠，要求增加理賠樣態並提高保額。交通局表示，將朝增加保費及擴大醫療行為保障評估，明年一月提出保費試算結果。

童騎車摔斷牙 門診手術不理賠

市議會交通委員會昨天審查許淑華提案，召集人游淑慧表示，會員數四三二萬人，一年保費僅八七一萬元，代表保額很低；議員王欣儀認為，微笑單車是按合約執行，質疑合約內容未能跟上時代調整，導致保障不足，應從議約著手檢討。

許淑華提到，YouBike前卅分鐘免費去年重啟，補助預算從去年三．七億成長至今年五．六億元，明年達五．八億，但去年保費九八七萬元，今年降至八七一萬元，有小朋友騎車摔斷牙齒進行門診手術，卻因未住院不理賠，很不合理，應將門診手術納入給付樣態。

交通局︰明年1月提試算結果

交通局運輸管理科長謝霖霆表示，已與相關單位開會，將朝增加保費、擴大醫療行為保障如增加門診手術給付，產險公司預計明年一月底前提出各項情境試算結果。今年截至十一月，累計理賠一五四件，總計二三九萬四四七元，單件理賠最高四萬九千元、最低一千元。

(自由時報)

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巴拿馬商指控販賣假冒咖啡 歐克佬違反食安法送辦

巴拿馬咖啡商Boot上個月在臉書張貼「假冒巴拿馬藝伎」（FAKE PANAMA GEISHA）照，指控台灣「歐客佬精品咖啡」及其上游「黑金咖啡」涉嫌詐欺，強調歐客佬從未取得供貨，竟以「Finca Sophia」名義行銷與販售產品。台中市衛生局近日前往歐客佬調查後，依違反食安法移送台中地檢署偵辦；歐客佬坦承錯誤，已將誤植產品全數下架封存。

曾獲台中十大伴手禮 業者稱誤標

曾獲「台中十大伴手禮」的歐客佬精品咖啡，上月遭巴拿馬咖啡商Boot指控，OKLAO COFFEE ROASTERS來自台灣，卻冠以Finca Sophia名稱的咖啡產品，令人心碎和憤怒，並貼出標上紅字「FAKE PANAMA GEISHA」的合成照，指控歐客佬涉假冒。

台中市衛生局表示，歐客佬高價咖啡豆產品出現標示疑慮，十一月廿六日動員多組前往北區及北屯區查察該公司及門市，發現其販售的「Finca Sophia巴拿馬索妃亞莊園藝伎水洗黃金烘焙」咖啡豆，標示與實際原料來源不符，涉違反「食品安全衛生管理法」第十五條不得攙偽或假冒規定，全案函送台中地檢署偵辦。台中地檢署表示，該公司疑涉嫌違反食安法，因事實尚不明，本月九日已簽分「他」字案偵辦中。

歐客佬表示，旗下「Finca La Cabra莊園」巴拿馬藝伎咖啡豆，因行政流程疏失，導致該產品莊園誤標為「Finca Sophia」，對此管理疏忽、完全承認錯誤，已將誤植產品全數下架封存，針對商標與名稱權利受損的莊園方（Willem J. Boot 先生及其代表），已在十一月廿三日起透過管道向對方聯繫，目前正積極協商，公司展現解決問題的最大誠意，盼將對原廠及產業界影響降至最低。

邊境查驗 咖樂迪進口莎莎醬驗出禁用農藥

衛福部食藥署昨日公布九項邊境查驗違規品項，其中包括二批台灣咖樂迪公司自美國進口的莎莎醬，驗出不得檢出的農藥環氧乙烷，四六〇．八公斤商品遭退運或銷毀，另有一批廣紘國際公司自越南輸入的「彩虹胡椒粒」，遭檢出蘇丹色素四號，五十三．七六公斤亦遭銷毀。

食藥署北區管理中心主任劉芳銘指出，由台灣咖樂迪報驗的美國莎莎醬檢出殘留農藥環氧乙烷每公斤〇．一毫克，可能是環境殺蟲作用殘留所致，但依據「農藥殘留容許量標準」，環氧乙烷為不得檢出，故二批莎莎醬在邊境退運或銷毀，並對咖樂迪部分產品百分百監視查驗。

另外，劉芳銘表示，廣紘國際報驗的越南彩虹胡椒粒則檢出蘇丹色素四號，依據「食品安全衛生管理法」屬於不得使用的物質，因此在邊境銷毀，不得退運；食藥署也統計，近半年，受理越南的其他香辛料，報驗一批，檢驗不合格一批，檢驗不合格原因也是蘇丹色素不合格。

針對邊境蘇丹色素四號管理情況，劉芳銘表示，食藥署從今年十二月八日起至明年十二月七日止，針對越南的其他香辛料在邊境採監視查驗，一百％檢驗蘇丹色素合格後才可輸入。

(自由時報)

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元長鴨場確診H5N1禽流感 撲殺5267隻

雲林元長鄉一處肉鴨場確診H5N1亞型高病原性禽流感，雲林縣動植物防疫所接獲通知，前天執行撲殺銷毀及防疫工作，共計撲殺五二六七隻十六週齡肉鴨。防疫所表示，入冬氣溫降低，禽流感病毒傳播風險高，禽農務必做好防疫工作。

雲林縣動植物防疫所執行例行性監測檢驗，十四日報告出爐，元長一處肉鴨場驗出H5N1病毒，場內飼養鴨隻未出現有病徵。防疫所所長廖培志指出，接獲中央通知後，立即依標準作業程序執行場內肉鴨撲殺銷毀，並完成全場區及周邊環境清潔及消毒工作，另針對半徑一公里十六場禽場採樣監測，半徑三公里內八十四場做健康訪視。

防疫所統計，累計今年雲林縣確診H5N1有八場，去年同期則有廿二場確診。

(自由時報)

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高捷黃線Y16站開挖車站壁體 邁入主體工程

施工中的高雄捷運黃線Y16站，昨天起進行車站壁體挖掘與混凝土澆築連續壁工程首單元施作，象徵黃線工程正式邁入主體結構。

Y16位於澄清路上（覺民路與褒揚東街之間）、寶業里滯洪池旁（西側），鄰近鳳山人潮最多的文山特區，因工區完整、加上不斷有重機具進出，被暱稱現階段捷運黃線興建進度最有感的車站。

捷運局長吳嘉昌昨天前往Y16工區巡視，他強調捷運是國家重大交通建設，所有作業務必嚴格依照施工計畫進行，特別是連續壁等地下結構作業，須嚴格落實各項規範，以及交通維持措施。

捷運局表示，捷運黃線Y16車站屬地下車站，由工信工程承攬，昨邁入主體工程施作，連續壁是地下車站主體結構施工的第一道重要工序，將為後續車站主體結構施作、潛盾隧道推進，打造堅實基礎。

高捷黃線二〇二二年獲行政院核定，全長廿二．九公里，規劃廿三站（一高架與廿二地下）與一座機廠，機電系統、軌道及三個土建工程統包標已陸續發包。

(自由時報)

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車流混亂 集集綠隧將闢聯外道

南投集集鎮綠色隧道是知名觀光景點，但礙於路幅有限、路面起伏大，每當有大型或工程車輛進入，常與觀光車輛出現車流混亂情況，南投縣政府為此爭取新闢聯外道投五十四之一線，從綠隧中途接往與之平行的省道台十六線，藉此紓解車流，該案也獲中央支持推動，將提升當地觀光與交通安全。

軍用大車、工程、觀光車共道通行

集集鎮公所表示，綠色隧道不僅是集集重要觀光地標，同時也是集集兵整中心的進出道路，惟軍用大車長年與居民、觀光車輛共道通行，始終存在安全疑慮，為此地方爭取超過兩年，期盼在綠隧新闢聯外道，藉此分流大型車輛至台十六線，避免全都行駛在綠隧過於擁擠，造成交通混亂或車禍事故。

公所強調，新闢聯外道路雖總長僅四百多公尺，但具備交通分流、提升觀光的重大效益，除能促進觀光與交通安全，對集集未來產業與運輸發展也有助益，近期經過會勘後，南投縣政府與中央單位都允諾協助推動，盼能早日核定動工。

新闢投54之1線 車分流至台16線

南投縣政府指出，綠隧新闢聯外道投五十四之一線，全長四四一公尺，道路寬度十五公尺，工程費一億八千七百萬元，用地取得費為四千三百萬元，總經費二億三千萬元，完工後可將綠隧車流分流至省道，提升觀光品質，維護行車安全。

縣府說，針對綠隧新闢聯外道，交通部已承諾，將在明年縣府提報生活圈道路改善計畫時給予支持，此外，由於新闢道路鄰近集集兵整中心，國防部也表達協助意願，在中央、地方取得共識，並共同分攤經費下，可望讓綠隧新闢聯外道再往前邁進一大步。

(自由時報)

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加強取締、夜巡 新北交通事故降

新北市今年一至十一月交通事故卅三件，造成一三三人死亡，較去年同期減少四件、死亡減少三人。市府昨天召開道安會報，新聞局簡報推動生活式交通安全宣導的成果。市長侯友宜表示，交安工作不能只停留在標語口號，各局處與道安小組須依事故分析資料精進作為，落實「慢、看、停」，盼有效降低事故。

板橋府中捷運站出口 試辦行人地面警示燈

侯友宜指出，今年一至九月新北市卅日內交通死亡人數較去年同期增加，但一至十一月事故件數較去年同期減少，顯示防制作為已有成效。市府針對事故熱點進行分析，要求警察局強化酒駕取締、毒駕臨檢和深夜巡查，提高重點時段與路段的見警率。此外，毒駕目前採用唾液快速檢測，取締件數上升，但數據顯示毒駕現象仍相當嚴重，必須與酒駕雙管齊下、全力防制。

道安顧問補充，目前看到的交通安全靜態文宣品和海報內容比較像標語，缺乏「行為指引」作用，希望未來強化遵循法規的宣導。

另外，交通局今年九月在人潮眾多且行人密集的板橋府中捷運站一號出口試辦行人地面警示燈；根據板橋警分局統計，該區域行人事故件數相較去年降低廿一％。交通局專門委員林昭賢說，將持續觀察設施穩定性與實施成效，評估擴大可行性。

(自由時報)

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(自由時報)

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嘉義799、嘉嘉南999定期票 開放預購

TPASS也推出季票 台鐵大林到中洲站和沙崙支線 均可搭乘 12/26啟用

嘉義縣、市與台南市的「嘉嘉南」TPASS通勤月票推出三種定期票方案，其中「TPASS嘉義七九九定期票」及「TPASS嘉嘉南九九九定期票」將於今天正式開放預購，預計於十二月廿六日上線啟用，另外免去每月重新購買的程序，此次同時推出季票方案，購買一次可使用三個月。

三縣市票證平台系統 完成整合

嘉義縣、市與台南市之間的台鐵每月通勤量超過十六萬人次，由於三縣市票證平台不同，為減輕通勤族交通成本，三縣市日前已完成協商整合為同個系統，經交通部公路局核定後，辦理車機程式修改作業來推動定期票方案。

嘉市府交通處長許啟明表示，嘉嘉南共有三種月票方案，第一種為台南市境內公共運具加上嘉嘉南台鐵七九九元方案，已由台南市提前於九月十五日上線；第二種為嘉義縣市境內公共運具加上嘉嘉南台鐵七九九元方案。

999元方案 嘉嘉南公共運具搭到飽

第三種則是嘉嘉南地區所有公共運具（市區公車、公路客運、幸福巴士／幸福小黃及公共自行車）加上嘉嘉南台鐵九九九元方案，針對境內所有公共運具可無限次搭乘；使用這三種方案民眾搭乘台鐵，北可至嘉義大林站、南至台南中洲站，服務範圍涵蓋沙崙支線。

嘉縣府建設處表示，通勤族引頸期盼的「TPASS嘉義七九九定期票」及「TPASS嘉嘉南九九九定期票」將在今天中午十二點於MeNGo官網、MeNGo APP及7-11 ibon開放預售，季票（九十天）也同步開放預購，預計在十二月廿六日正式啟用。

嘉義火車站 明年1月5日前專人協助

嘉嘉南三縣市提醒民眾，選購方案後，一定要完成過卡程序，避免搭乘時造成系統誤扣原有卡片儲值金；另為方便民眾完成購卡及開通，嘉嘉南三縣市合作，由高雄捷運公司（MeNGo營運廠商）在嘉義火車站設立TPASS短期駐點服務，於今天中午十二點起至明年元月五日，週一至五每天中午十二點至下午六點派駐專人協助民眾。

(自由時報)

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桃園微電車停車收費 比照機車費率

公有停車場收費及管理自治條例修正草案 週五可望三讀通過

交通部於二〇二二年十一月卅日起，將微型電動二輪車（簡稱微電車）納入監理牌照管理，但桃園市現行「公有停車場收費及管理自治條例」，未將微電車納入收費對象，致停車亂象叢生，市府交通局提出該自治條例修正草案送議會審議，週五可望獲三讀通過，公布施行後，微電車停在機車收費停車格，將比照一般機車開單收費。

上路未掛牌 最高罰款三千六並禁駛

警方表示，微電車二〇二四年十二月起強制掛牌，騎士須年滿十四歲、投保強制險並戴安全帽，騎乘時速不得超過廿五公里，且禁止載人、擅自改裝，未掛牌就上路者，面臨一千二百至三千六百元罰鍰，機車當場禁駛並移置保管。

交通局停車管理科長曾啟倫說，現行自治條例僅定義機車、小型車、大型車，修正草案將微電車比照機車費率收費，改善微電車停放收費停車格無法收費的問題，全市微電車掛牌數達三萬六千輛，現有的機車格中，未收費五萬席，收費四千三百席，不會有排擠作用。

另，部分機車收費停車格採計次收費、隔日另計，為增加管理彈性，調整為依照現場牌面告示時間計算，例如公告收費時段是上午八點到晚上八點，小郭機車下午五點停放，第二天上午七點才將車騎去上班，還是以停車一次計算，若是第二天九點才離開，則是停車兩天都要計次收費。

停同一車格 逾10天未繳費就拖吊

曾啟倫說，現行自治條例規定公有路邊停車場停在同一格逾十天未繳清停車費者、路外停車場逾十天未繳費者，得委託民間業者將車輛移至指定場所，卻對路邊（外）停車場未收費而遭長期占用情形無可奈何，因此修正為停車逾十日，相關單位即可張貼公告後移置，但收費車位繳清停車費者不在此限，藉以改善未收費停車場卻被長期占用情形。

(自由時報)

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《台北市長蔣萬安施政3週年市政總檢討系列報導—消費安全篇》醫美稽查資訊不公開 食安警示慢半拍

今年前9月遭詐131億 11個月消費爭議申訴近2萬件 放任惡醫整形奪第4命

台北市消費實力強大，遭詐騙件數及金額快速增加，今年一到九月已達一三一億元，約為去年全年的一．八倍，更發生內湖一對母女因遭詐騙一二〇〇萬元走上絕路的悲劇；而截至十一月底，消費爭議申訴已達一萬九六五二件，超過去年全年總件數，市民荷包安全備受威脅外，有三度導致病患死亡前科的無良醫美醫師丁斌煌，九月再度造成個案死亡，衛生局才啟動專案稽查，卻未揭露有問題診所、公布醫生名稱；還有大型連鎖健身房「全真瑜珈」無預警倒閉，有上千人受害，宛如廿年前亞力山大健身中心事件翻版，當年受害者纏訟十八年尚未定讞，消費者權益難獲得真正保障。

醫美害命 專案稽查卻未揭露

醫美風氣盛行，衛生局對無良醫美醫師丁斌煌未有效懲罰，任其繼續執業，導致第四例個案死亡，才對醫生調查，並對全市五百一十七間醫美診所中，有三起以上糾紛的十五家啟動稽查計畫，結果仍有十三家有不合格項目，其中一家現停業，而不合格事項、家數、診所及醫生名稱資訊卻未公開。

食安違規發布慢 失預警意義

去年寶林茶室食安風波後，衛生局修訂疑似食品中毒通報作業程序，統計也顯示，疑似食物中毒案通報自二〇二三年四十七件、二〇二四年激增到二〇一件，今年已達二五二件，實際違規比例雖未增加，但可見民眾對食安要求及風險意識提升，然例行食安稽查至少十一天才有結果，甚至不會即時發布，如十月下旬掌握違規火鍋料資訊，卻等到十二月初才發布新聞稿，失去預警意義。

全真瑜珈勞資調解 忽略警訊

「全真瑜珈」九月底無預警停業，市府受理逾兩千件申訴並協助消費者進行團體訴訟，已有一一五〇人參加。但團體訴訟曠日廢時，廿餘年前亞力山大受害者纏訟十八年尚未定讞。事實上，「全真瑜珈」五月被檢舉拖欠薪資後，陸續有多起薪資遲付申訴案、七月也有勞資爭議調解，卻未被視為警訊重視，錯失提前示警機會。

台北市受詐金額快速增加，今年一到九月已達一三一億元，約是去年全年七十六億元的一．八倍。消費爭議申訴從二〇二二年起，每年都近兩萬件，今年至十一月底，已達一萬九六五二件，超過去年全年總件數，但申訴或調解成功件數未公布，難以得知成效。

中央打詐禁「小紅書」 蔣萬安竟開砲

網路電視購物、線上遊戲是近兩年消費爭議的前兩名，加上電商的發展，網路消費風險日增，消保官曾示警，境外平台未在台灣設置實體據點，爭議協調難度高，求償風險也高。但在中國社群平台「小紅書」因未在台設據點被下令封鎖後，台北市長蔣萬安以「用言論不自由來對付言論不自由」的政治發言，輕忽了不遵守政府法令規範的社群平台對市井小民的財損威脅。

可預警而未預警是最不能接受的疏忽，在民眾越來越重視消費權益、財損受威脅情況下，相關單位風險意識也應提高。警察局防詐從警力巡查、銀行防堵、影片宣傳等策略百出，仍防不勝防；而醫美、食安、公安稽查等，政府掌握了相關違規資訊，卻未能積極主動讓資訊公開，無法讓消費者第一時間有效掌握資訊，反成為防患於未然的阻力。

(自由時報)

生活

學檔缺交率增...高三志願轉彎 「拚分科更省事」

高中生學習歷程檔案部分內容未提交率逐年上升。第一線教師指出，曾有學生求助，指學測考砸了、無法填理想的領域學系，只能改填其他領域，但先前做的學習歷程檔案便無法「對準」，索性不交了。不過教授跟高中教師多表示，沒對準還是能檢具，說明轉折的心路歷程以及學到了什麼能力，都比什麼都不檢附來得好。

一名高中輔導老師指出，教學現場大多數的狀況是，高一生勉強摸索，到高二才比較有概念，但高三上又多只想把眼前的學測考好，此時回頭檢視已上傳的資料，常發現高一資料太生澀、簡單，或志向變了，很多學生會開始抱怨，或權衡評估之下乾脆心一橫，直接攻分科測驗最省事。

文大法律系教授方元沂也說，近年主持二階甄審時，確實有看到學生沒有檢附課程學習成果、多元表現等，或檢附的內容跟法律系對不上，通常會先問原因，「但終究是有總比都沒有好。」即便檢附的內容跟領域不同，學生也能敘述志向異動的轉折，只要學生檢具的資料能凸顯部分能力、學習動機就有機會。

學生不缺大學讀 學檔缺交率逐年增 學者：該體制很難走下去

一○八課綱上路後，高中生都要建制學習歷程檔案，實際上卻因建制麻煩、升學時不一定派上用場，導致學生愛交不交。教育部統計，學習歷程檔案的「課程學習成果」及「多元表現」未提交比率，逐年增長，其中多元表現未提交率更高達近五成。

教團、學者直言，少子化下，學生都有大學讀，導致中後段學生覺得沒差，頂多最後等分發就好了，若未提交率愈來愈高，學習歷程檔案恐成虛設。

學習歷程檔案是申請大學的重要備審資料，其內容包含基本資料、修課紀錄，以及由學生每學期上傳的課程學習成果與多元表現。不過教育部統計發現，一般生課程學習成果、多元表現未提交率逐年上升，前者從百分之十七點八，提升至百分之廿九點三；後者則是首屆未提交率就高達百分之卅三點四，第三屆更增為百分之四十七點三。至於提交平均件數，課程學習成果從一開始平均提交九件減為七件；多元表現則從十件減為七件。

清大生命科學暨分子醫學研究所特聘教授焦傳金表示，聽過太多學生說學習歷程檔案要花很多時間準備，不如考分科測驗。再者，也有學生是取得不錯的學測成績後才想嘗試申請入學，該批學生傾向以ＰＤＦ檔重新製作說明，兩項原因，導致提交率逐年降低。

焦傳金也談到，學習歷程用於升學下，社會有很強大的焦慮感，大學應當釋出更多訊息向學生、家長說明，否則未繳交率一旦超過五成，該體制恐很難走下去。

全教總高中委員會副主委臧俊維分析，少子化下，學生都有大學讀，前段學生以學習歷程檔案爭取好的公立學校科系，但中後段學生則多認為沒差，因招生名額多，最終都能等分發。

升學輔導平台大學問執行長魏佳卉則談到，少子化下，即便是前段私立大學也很容易備取即錄取，終歸是招生名額多、學生少，橫豎都有學校讀，學生自然不會太努力。

至於最新第四屆學習歷程檔案提交率統計，教育部僅表示，學習歷程檔案重質不重量、尊重個人意願，為避免外界以不同身份別學生提交情形定論學習成效，衍生過多不必要紛擾，未再有相關統計。教育部也強調，學習歷程檔案非僅用於升學，而是透過歷程紀錄，培養自主學習、反思等能力。'

(聯合報)

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新車隔熱紙太黑 1月起無法領牌

汽車隔熱紙透光率太低、太黑，影響駕駛人視線，恐提高車禍風險，交通部預告修正「道路交通安全規則」，明確規範汽車前擋風玻璃隔熱紙可見光透過率要百分之七十以上、前側窗百分之四十以上，明年一月起，新車若不符合標準就不能領牌，已領牌的舊車則不溯及既往。

根據修正規定，未來新登檢領照的車輛如黏貼隔熱紙，前擋風玻璃應黏貼可見光透過率百分之七十以上的合格隔熱紙，前擋風玻璃自邊框上緣起十五公分內的區域，不在此限；前側窗應黏貼可見光透過率百分之四十以上之合格隔熱紙，合格隔熱紙須為具有合格標識者。

計程車規範更加嚴格，除前擋、前側窗外，後側窗及後擋風玻璃也須使用百分之四十以上透光率的隔熱紙，藉此確保駕駛視野清晰，並兼顧乘客辨識與夜間行車安全。

新制上路後，新登檢領照車輛如黏貼隔熱紙，未來接受定期檢驗時，驗車項目及基準也將會納入隔熱紙透光率標準，檢驗重點將從過去僅確認是否「不透明反光紙」，升級為具體數值管理，避免各地檢驗與執法認定不一。

(聯合報)

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太平山明年局部休園 明年3/3~4/30修路

太平山國家森林遊樂區宜專一線道路今年4月因豪雨路基嚴重流失，為進行路基復建工程，林業及自然保育署宜蘭分署昨宣布，明年3月3日至4月30日局部休園，民眾只能到鳩之澤溫泉區，門票及停車收費減半。

宜專一線7公里處4月30日發生嚴重路基流失，5月7日第一階段搶通後，單線雙向通車至今；為提升道路安全，宜蘭分署完成第二階段路基復建工程設計，上月招標，預計明年啟動復建工程，以恢復雙線通行為目標。

宜蘭分署表示，明年3月3日至4月30日因施作鋼軌微型樁，相關路段須全面封閉，因此太平山局部休園約2個月，僅開放至鳩之澤溫泉區，國光客運僅行駛至此。每日開園調整為上午8時，入園門票及停車費調為原收費5折。

宜蘭分署提醒，相關訊息可上官方相關網站查詢。

降到4度 太平山莊霜白一片

天氣冷颼颼，宜蘭太平山莊昨清晨氣溫僅4度，木質平台結霜，有遊客一早起來看到雪白大地，誤以為是降雪，開心大喊「幸運」。但因水氣不足、溫度還不夠冷，陽光露臉，結霜即融化。明、後天仍有另一波東北季風，但不如這波冷氣團強，想賞景要再碰運氣。

(聯合報)

政經

二審逆轉！高虹安貪汙無罪將復職 高檢署研議上訴

新竹市長高虹安被控任立委期間，虛報助理的酬金及加班費，一審依貪汙重罪判七年四月，褫奪公權四年。台灣高等法院以立法院回函認定助理費性質屬實質補助、可彈性勻用，昨逆轉改依偽造文書罪，判六月徒刑、得易科罰金。高虹安感謝合議庭的判斷，並表示將盡速回到市長崗位。

高虹安二審改判後，高檢署研議提起上訴，各界預期她將投入二○二六連任之戰，新竹市也是藍白合指標區之一，官司仍可能是變數。

高偽造文書判6月 得易科罰金

高虹安當初因被控要求助理回捐部分薪水當辦公室公積金，遭檢方以貪汙重罪起訴，一審以貪汙治罪條例中的利用職務機會詐取財物罪判刑七年四月，褫奪公權四年，隨即遭到停職，但二審改依使公務員登載不實罪判可易科罰金之刑。

高虹安在得知判決後說，尊重、感謝合議庭就事實判斷，將依法盡速完成復職程序，回到市長工作崗位，持續承擔市民所託付責任，把全部心力放在城市建設與市民福祉，未來她會以更謙卑、謹慎態度為竹市努力。

內政部表示，依地方制度法規定，高虹安可向內政部申請復職，將於收到復職申請書後依法辦理；依該法第七十八條，縣市長涉嫌貪汙治罪條例一審被判有罪者，停止職務，如經改判無罪，於任期屆滿前得准復職。新竹代理市長邱臣遠昨指出，市府已在第一時間責成相關局處，盡快完成相關交接與工作分配準備，也希望內政部能夠盡快通過高虹安市長的復職申請。

高院函詢立院 認定不構成貪汙

台北地院一審重判高虹安，批高位居立委要職，卻罔顧立法院編列預算支給公費助理補助費用的目的，利用職務機會詐取助理補助費，敗壞官箴。

高院認為高虹安案不構成貪汙的理由，則是依立法院組織法的立法沿革，指助理費的相關立法目的與預算性質，屬「實質補助、彈性勻用」。另外，高院函詢立法院，立院函覆稱編列立委公費助理經費是補助立委問政需要，本質上屬立委補助費性質。

二審合議庭因此認為高虹安等人欠缺貪汙犯意。但高虹安實際給助理薪資七萬元，卻向立法院申報八萬元，構成刑法的使公務員登載不實罪。

高虹安外，高的前國會辦公室行政主任黃惠玟及前主任陳奐宇、前助理王郁文，分別被改判四月、二月、三月得易科罰金之刑，皆緩刑二年。前法務主任陳昱愷一、二審皆無罪，依刑事妥速審判法規定，幾可確定無罪。

案件上訴期間，高院合議庭一度停審聲請釋憲，憲法法庭裁定不受理後，高院繼續審理。高虹安除助理費案可能檢方持續上訴三審外，她遭旅美教授陳時奮提告誣告案，目前仍在最高法院審理中。

高虹案案 高院：立委助理費屬實質補助 彈性勻用

新竹市長高虹安擔任立委期間被控助理費案，從一審貪汙重判，到二審逆轉改判偽造文書罪，台灣高等法院合議庭臚列七大理由，認定立委助理費屬補助性質，且辦公室零用金制度並非高虹安首創，成為改判關鍵。

本件陪席法官雷淑雯、受命法官郭豫珍是台北市前議員童仲彥詐領公費助理費案的合議庭，童案被依貪汙罪判刑三年十月，引發各界質疑標準不一；但合議庭指出，童仲彥是以掛名的人頭助理詐領議會薪資，與高虹安的實際聘僱助理，完全是兩件事。

高虹安案上訴二審後，合議庭當初聲請釋憲，就提出公費助理費用涉訟大致分為「人頭型」和「差額型」，其中，絕大部分差額型多因制度意旨模糊，造成無必要的紛爭與訟累。

高院對高虹安案改判，認定助理費是立委補助費的七大理由，首先是依立法院組織法第卅二條意旨，助理費性質屬「實質補助，彈性勻用」。

其次是從法制用語來看，該法明定「立法院應每年編列每一立法委員一定數額之助理費及其辦公事務預算」，是以「每一立法委員」統籌數額為單位；此外，「預算編列方式及說明」是列在「委員問政業務」項下。

第四點從沿革檢視，一開始是直接撥入立委帳戶，由立委以雇主身分統籌管理；後來因涉及近百萬元撥入立委帳戶的稅捐問題，才改撥入指定的助理個別帳戶，但助理費、加班費預算編列的性質及理由並無變革。

第五，中央主計主管機關歷來的定義，將助理待遇納為「民意代表待遇」其中的「立委聘用助理待遇」補助。

此外，立法院函覆指出，編列立委公費助理經費，是補助立委問政所需而財力不足部分，性質屬立委補助費。

第七點則是，高虹安是首度擔任立委，立院公費助理制度又缺乏明確規範，辦公室零用金制度也非她首創，高院認為她並沒有詐取財物的故意。

合議庭更指出，從立法院提供的資料，立法委員普遍的認知與實際作業，對於公費助理經費立法目的及預算編列應屬「實質補助，彈性勻用」的性質。

至於檢方起訴高虹安詐領四十六萬餘元，高院計算後認為，起訴金額並未扣除多位助理多的加班費用，也未將高支付李忠庭人民幣二萬一千元、蔡維庭六萬元等兩名助理的費用納入，合議庭認為高虹安實際支付給助理的費用已超過立法院所給付金額。

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高虹安涉貪無罪 黃國昌：遲來正義 綠營道歉嗎

新竹市長高虹安的立委助理費案二審逆轉改判後，民眾黨肯定高院還高虹安清白，也讓社會看見司法本該有的公平性，希望能夠成為檢視過往類似案件的起點。民眾黨主席黃國昌表示終於還高清白，這是遲來的正義，民進黨、綠媒、名嘴、側翼要不要道歉？綠營則說，無論是貪汙或偽造文書，高都是法院認證的犯罪者。

民眾黨秘書長周榆修昨在高院聽完宣判後說，高院的判決清楚明白昭告台灣社會，高虹安沒有貪汙，民進黨政府把這個國家搞得四分五裂，應從這個判決開始，停止撕裂國家、停止用雙標方式處理自己的政敵、停止用司法追殺方式讓國家陷入混亂。

民眾黨表示，司法不應成政治攻防工具，更不該因人設案或因黨設標準，「期盼此一判決，能夠成為檢視過往類似案件的起點，讓司法真正回歸公平、公正與人民信賴」。

民進黨新竹市黨部指出，「尊重司法」立場不變，但民進黨新竹市議員劉崇顯在臉書發文質疑，無論依貪汙罪重判七年或偽造文書輕判易科罰金，本質上都是犯罪行為，法院依舊認證高虹安是犯罪者。

黃國昌說，講個最簡單的道理，高虹安當初的辦公室主任，是民進黨前立委李俊俋的辦公室主任，用同一套管帳方式，李沒有事、高反而有，「這是什麼道理？」

觀察站／助理費案判決不一 肇因法律模糊

新竹市長高虹安因立委助理費使用爭議，官司纏訟從一審貪汙到二審認定偽造文書，一、二審判決差異極大，顯示法官對助理費的使用認知不同，也凸顯現有制度確實有法律模糊地帶；雖然目前部分立委的提案引發質疑，但修法改革並明確定義仍有必要，才不會讓民代誤觸紅線。

綜觀近幾年不少立委與議員因詐領助理費案遭查辦，除高虹安案外，立委顏寬恒一、二審均判決七年十個月，民進黨立委林宜瑾、林岱樺也被檢方依貪汙罪嫌起訴，藍綠白政治人物無一倖免。高院曾直指法院判決書多達二百多件，但法律的不明確，讓判決出現輕重不一的差別，長期以來也影響民主穩定性。

立委為何動輒觸法？主要關鍵在於立法院曾有補助費制度，立委可以光明正大報銷文具、行動電話、辦公事務費用等，但因被稱「九Ａ立委」，在二○一二年經立院揮刀自宮後，由於立委問政仍開銷龐大，或不少費用無法實報實銷，因此改找人頭或請助理匯回部分薪資或加班費彌補，並非少見。

高虹安案一審時，法官依立法院組織法第卅二條，「立法院應每年編列一定數額之助理費及其辦公事務預算」，認定高貪汙助理費；但二審採認立院發函，認證這筆費用是給立委的「補助費」而非薪資，成為判決大逆轉的原因。

立院一紙公文搶救了高虹安，但恐怕仍然治標不治本。高院這次引用立院函文，最高法院未來是否會採納，還是未知數。

但如果民代必須碰運氣，遇到願意採納的法官才能逃過重罪，只會加深人民對司法的不信任。正本清源之道，還是建立法律的明確性。只是，立委切不可乘機自肥，更要同時保障助理權益，才不會因為民意的反對，反而阻礙了必要的修法討論。

高虹安案 沈伯洋諷助理費不用修法 陳玉珍：要更明確

新竹市長高虹安任立委時期的助理費案二審改判，可望競選連任，適逢國會討論助理費是否該除罪修法，外界也關注後續效應。民進黨立委沈伯洋批評，若依高院判決，那他寫的刑法書籍要改寫，國民黨立委陳玉珍也不用提案了。陳玉珍則反嗆，會續推修法，就是要明確標準。

沈伯洋表示，立法院回覆台灣高等法院，助理費本來就是立法委員的，所以沒有貪汙問題，高院也採納了，所以，以後助理費案都只要找立法院去法院作證，說助理費都是立法委員的就好；陳玉珍也不用修法將助理費案除罪化了，以前被判貪汙的人，真的情何以堪。

國民黨立院黨團書記長羅智強表示，該案之前就是被操作成非常政治性的案子，感覺法官這次判決滿公正的，也算是還給高虹安一個公道。至於有關外界就助理費案除罪化相關修法的看法，他表示，會持續聽取各界意見。

陳玉珍回應稱，高虹安二審改判，是法官認定該助理費性質屬於實質補貼，因此僅判偽造文書罪；但過去有政治人物涉案時，卻被認為不是實質補貼，就被判貪汙罪，每個法官想的都不一樣，推修法就是要解決根本問題，讓法律明確。

此外，陳玉珍提出助理費案除罪化相關修法，兩項草案已在立法院會順利交付一讀付委。民進黨團昨在立法院會提出復議，主席裁示另定期處理。

高虹安官司 牽動2026藍白合

新竹市長高虹安被控在立委任內詐領助理費案，二審改判後，民眾黨新竹市議員李國璋表示，藍白合作是目前在地共識，也有默契，明年市長藍白合作應該不會有太大意外。國民黨發言人牛煦庭表示，國民黨秉持與民眾黨合作的誠意，以新竹市民福祉與城市發展為優先，未來將共同提出最強候選人延續執政。

不過，高虹安能否爭取連任，仍有兩大關卡要過。高院昨雖改判，但高檢署上訴後能否維持仍有變數；此外，高虹安另有誣告官司，二審被判六月徒刑，案件在最高法院。法界人士分析，高虹安未來還有兩關要過，變數仍大。

高虹安可望先復職，但檢方若上訴，最高法院如維持二審見解，高虹安仍能參選下屆市長；但若最高法院發回更審改判貪汙罪定讞，高將失去市長職務，也不得競選連任。依中選會規畫，明年縣市長選舉候選人登記時間為八月卅一日至九月四日，高虹安的官司能否在這之前有定論，影響她能否拚連任。

牛煦庭指出，國民黨尊重司法判決，高院還給高虹安與相關人士一個清白；被外界視為藍營可能挑戰新竹市長的立委鄭正鈐昨表示，很高興看到一路並肩作戰的夥伴走過風雨，也期盼未來一切順利，持續為新竹努力。

國民黨新竹市黨部主委王志豪說，明年新竹市長選舉，為爭取勝選，藍白雙方會密切協調合作。新竹市議會國民黨團總召陳慶齡說，希望高趕快復職、穩定軍心。談到明年選舉布局，他重申新竹市是藍白合示範地，只要高虹安能選，「我們都非常樂見，也願意來支持」，目前地方、中央都是相同想法。

民眾黨立委林國成指出，高虹安歷經大罷免的洗禮，不同意票數高於當選票數，她被停職的這一年多，邱臣遠代理市長做得有聲有色，「沒有其他意外的話，藍白合機率應該很高」。

高虹安在一審判決後退出民眾黨，民眾黨副秘書長許甫說，現在沒有貪汙罪名，當然可申請恢復黨籍。但高虹安一開始應該會專注在市政工作，後續才會處理恢復黨籍的事情。

針對二○二六年地方選舉作業，民眾黨選決會成員表示，縣市長則採取徵召，徵召就沒有恢復黨籍的時間限制。

(聯合報)

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二審改依登載不實輕判6月 高虹安貪污案改判無罪 檢擬上訴

停職中的新竹市長高虹安被控立委任內涉詐領助理費，台北地院一審判刑七年四月，高本人和台北地檢署均上訴。二審庭訊時，高否認貪污，請求判無罪，高檢署主張從重量刑；高等法院昨判決大逆轉，認定立委助理費性質屬「實質補助、彈性勻用」，且高無貪污犯意，改判無罪，僅依刑法使公務員登載不實罪，輕判高六月徒刑，得易科罰金十八萬元，可上訴。

高院認定立委助理費 屬「實質補助、彈性勻用」

同案助理的罪名均和高虹安相同，分別判黃惠玟四月、王郁文三月、陳奐宇二月徒刑、可易科罰金，均緩刑二年，陳昱愷無罪。高檢署表示「研議上訴」。

依地方制度法第七十八條規定，內政部表示，高虹安將可恢復新竹市長職務。高昨表示，將依法完成復職程序。

北檢指控高虹安擔任民眾黨不分區立委時，涉虛報助理費、加班費，詐得新台幣四十六萬多元；北院認定高涉貪十一萬六五一四元，依貪污治罪條例的利用職務詐取財物、使公務員登載不實罪判高七年四月，黃惠玟三人被判一至二年不等徒刑、緩刑三至五年，陳昱愷無罪。全案上訴高院。二審判決指出，高虹安另聘二助理已超出可支配的十一萬元，沒有貪污犯意。

高院合議庭由審判長許永煌、受命法官郭豫珍、陪席法官雷淑雯審理，郭也是著名「法官畫家」；合議庭曾以公費助理預算編列等規定違憲裁定停審後聲請釋憲，憲法法庭裁定不受理後才續審，因此外界對高獲判無罪，並不意外。

二審改判貪污部分無罪 高：依法儘速完成復職程序

新竹市長高虹安被控任職立委期間涉詐領助理費，一審被判七年四月徒刑，二審昨改判貪污部分無罪，僅依使公務員登載不實罪判六月徒刑，得易科罰金十八萬元。高虹安回應，高等法院合議庭已明確認定，她在相關案件中並無貪污不法，她尊重並感謝合議庭就事實所作出的判斷。

內政部說明，「地方制度法」第七十八條規定，縣市長涉嫌違反圖利罪以外的貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上刑者，由內政部停止其職務；依前述規定停止職務者，如經改判無罪時，於其任期屆滿前，得准其先行復職。

高虹安說，她會依法並儘速完成復職程序，回到市長的工作崗位，持續承擔市民所託付的責任，把全部心力放在城市建設與市民福祉上。

民眾黨表示，本案自偵辦以來，外界高度關注的爭點，始終在於「是否有人頭詐領」、「是否有中飽私囊」，但事實已一再證明，高虹安在立委任內，助理確有實際加班、實際投入公務服務，相關支出亦多用於公務用途，並無任何款項流入個人口袋，更非以助理費作為私人不法所得。民眾黨重申，司法不應成為政治攻防的工具，更不應因人設案、因黨設標準。讓司法真正回歸公平、公正與人民信賴。

代理市長一年四個月的副市長邱臣遠受訪提到，他要恭喜市長高虹安順利依法申請復職，並歸隊市府團隊，跟大家繼續打拚。他與市府團隊在高停職的日子裡，都很盼望她歸隊。他已責成相關單位進行交接準備工作，也期盼內政部儘速核准高虹安的復職，讓她能盡快回到崗位上，一起帶領市政穩定向前。

議員、立委助理費案見解相互矛盾 法官郭豫珍挨批因人設事

新竹市長高虹安涉詐領助理費，貪污部分獲判無罪。承審法官郭豫珍引用立法院組織法，認定立委助理費是補助立委問政需要，屬「實質補助，彈性勻用」，但在前台北市議員童仲彥詐領助理費被判三年十月一案，她卻認定助理費非對議員個人補貼，駁回再審，同為公費助理認定卻自相矛盾，挨批「因人設事」。法界也擔憂，此認定將助長立委任用「人頭助理」。

法界憂助長立委任用「人頭助理」

高院昨發新聞稿說明承審法官判決理由，前段大篇幅定位立委助理費，受命法官郭豫珍引用立法院組織法第廿二條，明定「立法院應每年編列每一立法委員一定數額之助理費及其辦公事務預算」，是以「每一立法委員」統籌數額為單位，助理酬金及加班費，本質為立委補助費性質，屬「實質補助，彈性勻用」等語，依偽造文書判高虹安六月徒刑，但此說法引發批判。

法界人士認為，立委可以不知道用偽造的文書申請助理費是詐領財物，但民眾必須知道把存摺、密碼給他人使用，是幫助詐欺或洗錢，並提出郭豫珍先前審理童仲彥詐領助理費案件，見解不一，痛批此次判決根本「因人設事」。

童仲彥當時被判三年十月徒刑，提出再審。郭豫珍駁回並痛批，「議員的公費助理補助費、春節慰勞金等，並非議員薪資的一部分，更非議員個人實質補貼，不能任由議員將其間差額挪作他用，甚至納入私囊，核與公務員加班費、值班費、差旅費及休假補助費之性質不相同」。法界認為郭豫珍見解相互矛盾，恐形成「議員不得任用人頭助理，立委可以」的亂象。

曾偵辦議員詐領助理費案的資深檢察官指出，立委和議員的助理費，在立法原由與制度設計上存在差異，但兩者同為以公庫預算支付、用於聘僱助理，其名稱、功能與實際運作模式高度相近，卻因法律性質認定，出現「一方無罪、一方重刑」的巨大落差，在法感情上不易獲得認同。

高院採信 高虹安大水庫理論

支付助理薪資大於一審認定不法所得 且無犯意

停職中的新竹市長高虹安被控立委任內涉詐領助理費十一萬多元，一審台北地院判刑七年四月，二審高等法院昨改依刑法「使公務員登載不實罪」輕判六月徒刑，黃惠玟等三助理判二至四月徒刑。高院判決指出，依立院函覆指出公費助理本質乃「立委補助費性質」，且屬「實質補助，彈性勻用」，亦採信高虹安主張的「大水庫理論」，其支付助理薪資已大於一審認定不法所得十一萬多元，高等人均無貪污犯意，故僅依偽造文書罪輕判。

高院審理時，高虹安打出悲情牌，除否認詐領助理費，還突然哽咽稱，原本是父母驕傲的女兒，「只因為我從政卻變成貪污犯」，請求判她和助理全部無罪。

黃惠玟、陳奐宇均請求緩刑。黃惠玟稱，此案帶給她很大壓力，批評高「欠我們（助理）一個真心的道歉」；王郁文大吐苦水亦稱「被害慘了」，請求判無罪。

月薪七萬向立院申報八萬 觸犯使公務員登載不實罪

高院判決指出，高當初招聘幾位助理時已說明，例如對陳奐宇說明月薪八萬元，因辦公室需要公積金，希望按月提撥一萬元做公積金，而約定月薪七萬元，卻向立院申報八萬元，認定高和三位助理均觸犯使公務員登載不實罪。

關於高等人均不構成貪污罪的利用職務詐取財物罪，高院合議庭指出，立院函覆認為，編列立委公費助理經費，是補助立委問政需要所需的財力不足，屬於「立委補助費性質」；另外，依立院函覆提供「立法委員薪資發放明細表」等資料，及審酌立法院組織法第卅二條公費助理預算編列立法沿革，助理費性質應屬「實質補助，彈性勻用」。

立院稱助理費屬實質補助

合議庭也指出，立委助理預算編列在「委員問政業務」項下，且助理酬金及加班費本質屬立委補助費性質，綜合認定高和助理並無貪污罪詐取財物的犯意。

此外，合議庭認為，檢察官起訴高虹安詐得四十六萬多元，但應扣除黃惠玟三位助理應得的加班費，即北院認定不法金額十一萬六五一四元，但高有支付公費助理李忠庭人民幣二萬一千元（約新台幣九萬多元）及私聘助理蔡維庭新台幣六萬元，已超出該十一萬多元款項，高無貪污犯意。

(自由時報)

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停砍公教年金 卓稱不覆議 避談副署

行政院長卓榮泰宣布不副署再修版財劃法，引發憲政爭議。賴總統昨定調公教年金不該倉促修法走回頭路，各界關注，日前完成三讀的停砍公教年金法案是否比照「不副署」？卓揆昨未正面回應，僅稱不會提出覆議，更嗆藍白「上街也改變不了違憲事實」。他說，只要破壞財政紀律、憲政秩序及主權安全的法案，行政院沒有執行的義務。

對於是否不副署停砍公教年金案，政院方面表示，目前相關修法條文尚未送抵政院，屆時會再說明。

但在野黨已有最壞打算。國民黨立委林沛祥表示，他預判卓榮泰會不副署，政院隨心所欲決定執行什麼法，法治變人治，開史上最壞先例，「賴總統對軍公教特別刻薄」。民眾黨立委林國成也批，賴政府只會搞政治。

行政院動用「副署權」封殺立法院三讀修正的財劃法，傳出停砍公教年金案也將比照。賴清德總統昨出席「公務人員傑出貢獻獎表揚大會」表示，公教年金制度不應該因倉促修法而走回頭路，更不該把年金破產的風險，推給下一代承擔。

卓榮泰昨出席「二○二五國家農業科學獎」頒獎典禮致詞則強調，自己是在守護國家憲法，否則國家就會失去主權和安全的屏障和保護。

卓榮泰昨在自由時報專訪中表示，上次提出財劃法覆議，理由是公式錯誤，結果被立法院否決；這次針對再修版財劃法提覆議，是要提醒立法院有所節制，至少讓政院去國會說明，沒想到在野黨變本加厲，所以不能相信人類有高尚心智。按照財劃法的例子，他決定對年改法案不予覆議。

卓榮泰指出，年金改革重要的是，有無符合財政紀律、憲政秩序及世代正義，立法院把公教人員所得替代率調降停止，將嚴重排擠年輕一輩的公教人員，也會影響其他類別的保險對象；修法後，政府要撥補、多支出七千億元，等於全民要負擔三萬元。

卓榮泰表示，釋憲已宣告年改合憲，合憲就是繼續往前走，不該破壞憲法、破壞現狀，何況已經執行那麼多年；考量國家財政基礎及憲政秩序，希望在野黨冷卻下來，「上街也改變不了違憲事實」。

他還不滿提到，去年修正原住民保留地禁伐補償條例時，行政院已退讓，但追加預算的法案一直來，屢屢破壞憲法及預算法規定，「我們已經忍無可忍」；希望立法院能提出福國利民法案，行政院該副署生效的就會執行，但破壞財政紀律、憲政秩序、對主權安全造成重大威脅的法案，沒有執行的義務。

針對賴總統說年改不走回頭路，林沛祥表示，「這就是個講話不算話的老闆」，公教人員當初簽的合約是希望能夠有較安穩的退休生活，卻連該給公教的尊嚴都不給；若說因物價或怕世代對立、世代剝奪，「砍的也夠多了，賴總統對軍公教特別刻薄」。

停砍年金案 藍喊精準打擊「反制賴皮巨嬰」

行政院長卓榮泰不副署再修版財劃法，朝野再陷憲政僵局。國民黨主席鄭麗文昨天表示，賴清德總統正帶領民進黨一件件拆解我國憲政秩序，以行政意志掐死國會多數民意，將國家從「法治」帶回「人治」，從「民主」帶向「獨裁」；當國家最高救濟機制被架空，當一切都變成賴清德說了算，「我們與獨裁的距離，究竟還有多遠？人民投下的那一票，還剩下什麼意義？」

鄭麗文指出，三讀通過的法律就是有效，行政院卻逕自停止執行、違法不編預算，自行創設違憲審查權、大法官的暫時處分權，將法治視為兒戲；卓揆宣布不副署三讀法案，將用以制衡總統的副署，濫用為「一票否決權」來對付立法院；賴、卓全憑自身喜好決定是否遵循法律，徹底破壞法安定性與權力分立原則。

鄭麗文質疑，總統遲未提出適宜的大法官名單，導致大法官人數不足、憲法法庭功能停擺，然後再單方面惡意解讀憲法，將不想遵守的法律一律定義違憲；不到五十人的民進黨便當會，竟用來討論如何讓三讀法律失效，以黨內會議取代國會決議，實質上就是總統以行政權否決立法權。

她強調，中華民國是亞洲第一個民主共和國，憲政是每個人心中的底線，不是任民進黨政府貼身剪裁的政治工具。

新竹縣長楊文昨說「深表遺憾」，不副署將造成新竹縣明年財源缺口逾五十六億元，期盼中央、行政院跟立法院應該盡速溝通協調，「以天下蒼生為念」。新北市長侯友宜表示，國家只有一個，希望大家面對財劃法及相關的政治紛爭多多溝通，不然受苦的還是人民。

外界認為在野黨應有反制動作。國民黨發言人牛煦庭表示，社會大眾已經見證「賴皮巨嬰」的鬧劇，眼下應謀定而後動，精準打擊；無論行政院副署與否，立法院會照常工作，愈認真推動法案，愈凸顯民進黨政府的荒唐。

據了解，國民黨高層收到各式建議，包括主戰派認為必須號召人民走上街頭，或在立法院對總統提出彈劾案；但也有人認為，應先凝聚黨內共識，並與民眾黨討論後行動。

牛煦庭說，「青鳥」一直帶風向，指「國民黨不敢倒閣」，但明眼人都知道，倒閣就是「免洗的行政院長，換真刀真槍的國會」，對民進黨而言是無本生意；賴清德總統想越過民意，糟蹋憲法、糟蹋國會，「我們還客氣什麼？」但什麼方法打擊效果最好，黨內會再討論。據了解，鄭麗文近日將邀請不分區立委便當會，就相關議題及政策攻防交換意見。

冷眼集／停砍年金案 賴政府自闢捷徑 直衝懸崖？

行政院長卓榮泰「不副署」財劃法修正案，引發憲政爭議，賴清德總統更指控立法院「濫權立法」、「在野獨裁」。這連串動作，不僅扼殺了朝野和解僅存的微小空間，也等同向社會宣告：賴卓體制選擇捨棄憲法既有機制，改走一條自創的政治捷徑。問題是，這條捷徑究竟通往穩定，還是更劇烈的對撞？

依憲政程序，立法院三讀通過的法案，行政院若有不同意見，可提出覆議；覆議遭否決後，依法應即接受國會最終決定。如今行政院卻在覆議失敗後「不副署」，總統再以政治語言加以包裝合理化，形同在制度之外另闢戰場。這不只是對單一法案的態度問題，而是開了我國憲政史上一個危險的先例：只要行政部門不喜歡，就可以不讓法律生效，拒絕執行國會通過的法律。

值得警惕的是，這種操作不會止於財劃法。上周立法院才三讀通過的停砍公教年金法案，除了已被貼上「違憲」、「濫權」標籤，從卓榮泰閃爍的態度來看，在野立委已預判將再遭「不副署」對付。這些例子一開，後續沒完沒了。一旦行政權可以選擇性執法，立法權勢必被系統性削弱，國會將淪為形式。

我國憲法本有朝野對抗的救濟制度，憲法第四十四條總統得就院際爭執召集各院院長會商解決，也是一途。只可惜，賴總統將憲法賦予的權力，操作成高度政治化的舞台，反而得不到會商的效果。

至於綠營齊呼讓憲法法庭恢復運作，鑰匙其實在賴總統手上。只要提出適當的大法官人選，讓在野黨砍不下去，問題自然迎刃而解。

只怕，總統不再扮演憲政守護者，而是成為衝突的一方；行政院也不願承擔政治責任，還選擇憲政制度之外的方式反制國會，這樣的治理模式，只會讓院際、朝野互信崩解，讓每一次修法，都成為新的戰場。不循憲法正途，改走自創捷徑，更可能直奔懸崖。

駁總統「在野獨裁說」 學者：行政權才會獨裁

賴清德總統前天自錄影片，指國會正濫權立法，將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。學者表示，賴總統說法並不成立，獨裁主要是行政權；若行政機關可自行不執行其認為違憲的法律，等於行政權可以宰制立法權。

賴總統以「在野獨裁」形容立法院的國會多數。文化大學國發所兼任教授曲兆祥說，此為政治語言，無學理意義，美國聯邦政府今年有四十多天無經費運作，美國也是在野獨裁國家嗎？民主國家中，誰掌握國會的多數，誰就是這個國家主要的政治力量。以我國而言，我國是半總統制國家，若說獨裁，主要是行政權；我國不是內閣制國家，不可能有國會獨裁或國會裡的多數黨獨裁。

中興大學國家政策與公共事務研究所助理教授紀和均說，獨裁是指沒有任何法制的拘束跟制衡，可自行行使權力而不受規範，「在野獨裁」不可能成立，在野黨只掌握國會，並無控制行政部門，立法院三讀通過法案後，仍要有行政權、行政機關配合並依法行政。紀和均表示，賴總統所說的在野獨裁，只是政治口號。

紀和均指出，目前最大問題是，若行政機關可逕行不執行其認為違憲的法律，等同行政權可以宰制立法權；雖有人質疑沒有實質討論並尊重少數意見，但從大法官釋字第三四二號解釋來看，立法程序要達到明顯重大瑕疵而無效的機率不大。

東吳大學政治系副教授左宜恩說，少見執政黨指責在野陣營「獨裁」，在野監督執政是民主政治的常態，縱有過度監督或淪為意氣之爭，也不致於產生在野「獨裁」的情況；立法權頂多與行政權相抗衡，因此「在野獨裁」這句話政治意味大於實質意義。

王金平：化解憲政危機要有耐心

賴清德總統十五日以「總統用牋」，函文給立法院長韓國瑜，指行政院長卓榮泰不副署立院通過的財劃法。韓國瑜昨天參加立法院前院長游錫堃新書發表會，致詞時笑稱「總統邀我茶敘我沒去，今天一定要來」，未多回應卓榮泰點名他「無視憲法，拒絕總統邀請」。

游錫堃昨在立院舉辦「台灣民主路—書法集」新書發表會，立法院前院長王金平、蘇嘉全及韓國瑜均出席，前後任立法院長齊聚一堂。

對於韓國瑜未出席總統邀請的國政茶敘，王金平力挺表示，韓院長不能代表立法院針對政策跟人家協商、討論，「這不是韓國瑜一個人能解決的問題」。游錫堃則強調，「台灣民主路，大家要一起走」。

王金平坦言，現在的確是憲政危機時刻，呼籲要有耐心，也要用體諒的心，看如何共同營造一個有憲政秩序的規範，來制定國家的各種政策。王也認為，「總統也應該有他的想法跟做法才對」。

賴總統十五日以「總統用牋」函文給韓國瑜指出，立法院十二月五日再請公布修正財政收支劃分法部分條文，此次修法削弱中央財政，加劇排擠政府推動重要民生政策，阻損守護國家安全及因應天然災變之能力。函文並指，卓榮泰表明修正侵害行政權，違憲重大且明顯，決定不予副署。

(聯合報)

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獨家專訪》卓揆：去年早已做好不副署打算

行政院長卓榮泰前天宣布不副署「財劃法」，卓揆昨接受本報專訪時透露，去年上任後，面對藍白強修惡法時，他其實早已做好「不副署」的打算，只是考量當時上任不滿一年，不希望升高朝野對立。他也強調，憲法法庭被藍白癱瘓已久，人民已失去耐心、也沒有信心，此刻他不得不捍衛民主憲政。

憲法法庭癱瘓已久 人民失去耐心

卓揆指出，行政院對於法案提出覆議後被立院否決，有三個處理方式。一是副署並釋憲；一是副署但不執行；另外還有不副署。其實「副署不執行」，已有提高警消退休金的「警察人員人事條例」與志願役加薪的「軍人待遇條例」的例子，行政院也多次表示，會待釋憲結果，如釋憲結果合憲，就會編列預算追溯補發。

卓揆坦言，財劃法本想循前面不執行方式，覆議否決後就釋憲，但憲法法庭被藍白癱瘓後，不知道何時能夠運作，況且這段被癱瘓期間，又有新增四、五百件釋憲案，即便憲法法庭能重新運作，也應先處理超過九成的人民釋憲案。

卓揆強調，如果此次覆議否決後不執行，如同前兩例一樣，人民會問，「案子要放到什麼時候？在野黨提出這麼多的爭議法案，包括中配國籍的問題、救國團、還有反年改怎麼辦」？國人對釋憲已經失去耐心、信心，對於藍白惡法層出不窮，外界會質疑，政府無法阻擋、無法對國會生態做出改變。

卓揆說，其實財劃法他本來決定不覆議，後來決定再給立院一次機會，但立法院在過程中依然非常粗糙，也不讓他到立法院報告，他無法接受。立法院是怕他去把事實講清楚，也怕人民清楚知道問題所在嗎？

建立未來議案「不副署」三個標準

卓揆指出，他「不副署」財劃法後，立法院可能會對閣揆提出不信任案，也會與國會對抗，既然賴總統十二日召集民進黨籍立委後達成共識，全力支持行政院，他就可以這麼決定，不能把問題丟給黨團。而他也建立未來議案「不副署」的三個標準，就是「摧毀國家憲政體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律」。

獨家專訪》藍白修法毀年金改革 卓揆：行政院直接不副署

藍白聯手反年改，立法院日前三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退撫條例」部分條文修正案，確定停砍公教人員年金，並停止退休所得替代率調降回溯至二〇二四年。行政院長卓榮泰昨日接受本報專訪時表示，行政院不會提覆議，直接就不副署，因為財劃法上次提覆議爭取說明機會，「連報告都不讓你去報告。」

財劃法覆議 連報告都不讓我去

藍白惡修「財劃法」掏空中央政府財政，政院所提「財劃法」覆議案五日又被立法院否決。卓榮泰指出，這次財劃法要不要覆議是有經過變化及討論的，上次覆議的理由是公式錯誤，中央和地方事權沒有分配，且各縣市分配不均，造成三四五億元發不出去，結果覆議案還是被立法院否決。

卓榮泰提及，上次是這樣，所以這次提覆議是要提醒在野黨，必須要有所節制，至少讓政院去國會說明，沒想到在野黨變本加厲，所以不能相信人類有高尚的心智，按照上次財劃法的例子，他決定對年改法案不予覆議。

卓榮泰批評，他們怕我們去把事實講清楚，怕人民知道真正的問題，更怕在答詢過程中，我們回答的不是他們想要的。按照藍白通過的財劃法，明年要再舉債二六四六億元支應，造成中央政府預算無法編列，但在野黨說得很輕鬆。

卓榮泰強調，「中央政府總預算今年八月就送出去，十二月通過的法案（指修惡版財劃法），要我去改八月的預算，這哪有可能？施政上也不允許！」

卓榮泰進一步說，就算可以改，要刪除哪些預算？公共建設、科技或經濟發展、社會福利、防洪治水，有哪一項可以刪？政府施政一定是全盤考量，不是把錢發出去就好，「不必解決問題的人，通常是製造最多問題的人」。

退休公教若上街頭 改變不了違憲事實

若「不副署」，退休公教人員是否可能上街抗議？卓榮泰回應，不會考慮到支持者很多就去做，或支持者少就不做，而是會考量國家財政基礎及憲政秩序。他們應該要冷卻下來，上街也改變不了違憲事實。

卓強調，大法官釋憲已宣告年金改革合憲，合憲就是繼續往前走，不應該破壞憲法、破壞現狀，更何況已執行那麼多年，「天下本來無事、何處惹塵埃」！不能為了滿足這些族群，而忽略其他族群，我們注重的是這，不然花錢買聲量誰都會做。

王：憲政危機時刻 非韓一人可解決

行政院長卓榮泰宣布不副署財劃法修正案，賴清德總統表態支持。被賴總統稱為「公道伯」的前立法院長王金平昨受訪說，現在的確是憲政危機時刻，但這不是立法院長韓國瑜一個人可以解決的問題。王認為，各界應該用耐心、體諒的心，思考如何共同營造憲政秩序，遵守憲政規範、制定國家政策。

游錫堃出版新書 四立院院長同台

前立法院長、仰山文教基金會創辦人游錫堃昨在立法院舉行「台灣民主路－書法集」新書發表會，邀請現任院長韓國瑜、歷任院長蘇嘉全、王金平等人出席，前後四任立法院長罕見同台。韓國瑜抵達會場時被問及行政院不副署財劃法，以及賴總統指國會濫權等議題，他僅回答「謝謝」。

王金平表示，現在大家各有看法、各有說法，應該讓事情沉澱以後，再來看如何設法解決。媒體追問，韓國瑜是否應該出面協調？王表示，這不是韓一個人能解決的問題，這要經過立法院議決，因此應該整體來看如何處理、化解僵局。

媒體詢問，是否認為台灣現在處在憲政危機的時刻？王金平說，的確是，就看該如何圓滿處理，大家應該要用耐心、彼此體諒的心，看各政黨的立場為何，如何共同營造憲政秩序，大家都遵守憲政規範來制定國家政策。除了化解目前僵局，「我想總統也應該有他的想法與做法才對」。

(自由時報)

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防共軍猝然攻台 國軍去中心化作戰

中日關係牽動印太區域情勢升溫，國防部指出，近期周邊潛在衝突熱點包括東海海域、西太平洋、南海海域及台海周邊海域等。軍方將依威脅程度開設「國軍應變中心」，共軍若猝然發動攻台，各部隊將不待命令，在「去中心化」運作指導下，執行作戰任務。軍事專家提醒，授權部隊去中心化接戰，必須提前、明確律定交戰規則，使部隊有所依循；對於如何判斷共軍動機，也需要更多綜合研判。

立院外交及國防委員會今天邀請國防部與國安局報告「台海與周邊潛在軍事衝突熱點，情勢分析與國軍戰備應變整備情形」。國防部書面報告指出，中共持續強化跨軍、兵種訓練，從單純軍事演習轉向常態、多兵種實戰化演練，相關潛在衝突熱點包括東海海域、西太平洋、南海海域以及台海周邊海域等。

國防部指出，中共利用海警船不定期在外離島禁限制水域編隊巡邏、施放空飄氣球或無人機對我情蒐，運用權宜船破壞海纜等，逐步加大對台威脅恫嚇。共軍也常態派遣海、空兵力逾越中線赴我周邊執行所謂的戰備警巡及聯合戰備警巡，數量逐年上升，不僅以實際軍事行動壓迫台灣，且結合「灰色地帶」襲擾手段，提高台海周邊衝突風險。

國防部除表示，假如中共宣告對台海周邊進行複合式軍事行動時，依令開設國軍應變中心，並視敵情威脅程度，提升戰備等級為二級或一級加強戒備，執行立即備戰操演，預防共軍「由演轉戰」威脅；假如敵軍猝然發起攻擊，各部隊不待命令實施分散式管制，在去中心化運作指導下，執行作戰任務。

國防部預告，國軍規畫明年實施電腦輔助指揮所演習及立即備戰操演等課目，採階段演習、全面驗證方式，以達平、戰轉換作戰目標。

淡江大學戰略所副教授林穎佑說，部隊若要實現去中心化接戰，除平戰轉換時機點，更重要是交戰規則，例如部隊何時必須提升戰備、什麼狀況會授權第一線開火反擊？要達到去中心化關鍵是交戰守則更加明確，而且提早律定，確保第一線官兵按照交戰規則來行動。

國防院副研究員舒孝煌說，灰色地帶和全面開戰畢竟不同，任何動作有時帶有政治目的，可能意圖用小衝突引發更大衝突、也有可能擦槍走火，因此「韁繩要不要拉得很緊？」需要國安、國防高層非常謹慎判斷，對手究竟是突發狀況或動員開戰的前奏？

(聯合報)

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柯批檢行政優勢「背後有人指揮？」

台北地方法院審理民眾黨前主席柯文哲涉京華城容積弊案，昨就柯行收賄事實及法律檢辯交鋒；柯說，律師告訴他會被查辦是因檢方有行政優勢，他質疑「台北地檢署後面是否有人在指揮？」今將續行辯論程序，由柯的辯護團隊為柯無罪答辯。

柯文哲昨庭畢表示，檢察官花兩天時間講一個看似完整的故事，其實是利用搜索，扣押手機、電腦從裡面找資料、編故事，兩天講完也不能證明什麼。柯原爭取「最後陳述」在法庭公播，審判長建議將「最後陳述」納入辯論，柯昨辯論說，他有市長、黨主席、台大名醫身分，曾問律師為何案子變這樣？律師回「是行政優勢」。

柯表示，二○二三年監察院對京華城糾正案二八一四頁，監委自動申請調查題目早已設定好，二○二四年一月廿四日監院糾正台北市政府前，民進黨在總統大選投票前一月八日已開記者會，將糾正文作「政治使用」指控他圖利。

他指出，京華城案所有公務員稱有按行政流程走，但檢察官刻意忽略對他有利證詞，西方正義女神蒙住眼的意思是不要有立場，檢察官有立場只會看到檢察官想要的。

柯說，京華城案送研議他知道，但沒參與過程，審議案有獨立的都委會，他沒下指導棋，檢方硬說他有手寫「便利貼」所以有介入，其實便利貼只是一種叮嚀；都市計畫就交給局處，他討厭公文旅行，有便利貼寫「快，就好」就被惡意解讀。

他說，鼎越開發前董事長朱亞虎、威京集團法務陳俊源怕被關才認罪，他沒辦法控制都委會，凡涉及公共利益案子都要求都委會審議時以網路直播，檢察官指控陳情案的處理，他違反經驗法則，案子搞這麼大，「台北地檢署後面是否有人在指揮？」

柯表示，檢察官指控他向威京集團主席沈慶京收賄一五○○萬元，只稱「某時地」收賄，與事實兜不起來，檢察官不是名嘴，不能成為政治工具，因京華城案司法公信力已重創。

柯也提到羈押期間父親過世時哽咽，有庭務員遞衛生紙給柯拭淚。

柯說，當權者不要把手伸進司法，「司法做為政治工具真的太好用」；大罷免大失敗，檢察官是重要因素，他本來預計罷掉六、七席，但他被關，至少有百分之五的人因他去投票。

檢控柯「刀叉吃人肉很高雅」

京華城容積率弊案言詞辯論程序持續進行，檢察官昨引用民眾黨前主席柯文哲說過的話作辯論駐腳，指柯曾說「用刀叉在吃人肉」都是很高雅的，批柯尤其不能收威京集團主席沈慶京的錢。

檢察官指出，搜索當天在廉政署即問柯文哲，硬碟內「小沈一五○○」由誰製作，柯稱沒辦法回答，還說「不能說捐給我，因為錢不是匯給我的」，陳述不實。

檢方表示，因查辦貪汙案才從檔案夾內「財務」欄找證據，檔案製作日期是二○二二年十二月廿七日，當時柯已卸任市長回台大醫院工作，原檔案在隔年二月廿三日備份於硬碟中，加上檔案內有雙城論壇致詞稿、人事檢討、為書寫序等，因此百分之百確認檔案由柯製作。

檢方論告，「小沈一五○○」發生在二○二二年九至十一月，期間沈慶京酬謝幫忙、京華城取得建照、柯去工地剪綵，沈提領一六○○萬元，支付柯一五○○萬元，沈未提出支出憑證，柯沒有要說明、也不聲請調查有利證據，「帳冊就是金流證據，不要自欺人」，無論用途與目的，市長都不能收錢。

檢方最後舉柯說過的話，「現在的政商關係非常高雅，我給你一個方便，那你在選舉的時候如何回饋，那也不是直接進你的帳戶，所以現在的政商關係，有時候開玩笑就說，用刀叉在吃人肉，都是很高雅的」，批柯尤其不能收沈的錢。

論告應曉薇部分，檢方指柯二○二○年二月廿日在市長室與沈會面，明知市長行事曆秘書都有存檔，為何說檢方調行事曆是「政治偵防」？調行事曆與政治一點關係都沒有，檢察官並非笑罵由人、唾面自乾。

檢方指出，應女二○一七年起替京華城爭取土地權利，包括二度解除六種限制召開協調會、參與便當會、施壓公務員、密集約談時任都發局長黃景茂、列席都委會發言、轉傳沈訊息，要求修正容積率為百分之五六○、回復一二○二八四‧三九平方公尺樓地板面積；二○二○、二○二一年共收賄四五○○萬元，可查得流入私用有一九五五萬元。

(聯合報)

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台電節電最低獎勵將取消 估影響150萬戶

台電昨公布二○二六年節電獎勵制度，將自十二月廿三日起取消最低獎勵金制度，估約有超過一五○萬戶會受到影響。台電指出，調整獎勵制度目的在落實「節電愈多、回饋愈多」的公平原則，預計每年可改善台電財務約四億元。

台電二○○八年起實施節電獎勵，最初是按節電率扣減電費，二○一四年則改以節電度數計算回饋，每省一度電獎勵○點六元，並為增加誘因，設計每期最低獎勵八十四元機制，意即與去年同期相比，只要省一度電就可拿到八十四元回饋。

台電表示，最低獎勵機制上路十一年，節電獎勵的登錄已達高原期，目前約五○七萬戶；台電最近三、四年，平均每年省電約十七億度電，發出十三億到十四億元獎勵金。

但台電指出，這樣的制度造成節省一度電與節省一四○度電的用戶，都拿到八十四元回饋，其中更有一五○萬戶平均只省五十度，拿最低獎勵的用戶占了百分之七十三，但省下的電只占百分之廿五，形成不公平，因此取消最低獎勵金，回歸「省多少、回饋多少」，讓努力節電的人更願意節電。

新制上路後，一五○萬戶最低獎勵用戶，獎勵金會從八十四元降到卅元。但台電也說，新制度調整設有緩衝期，若帳單計費期間包含今年十二月廿二日以前，仍適用舊制。

台電董座：北部AI資料中心申設限制 解套需2條件

台電自去年起，已不再核供桃園以北用電量超過五ＭＷ以上資料中心的用電申請，但如今已有解套條件，台電董事長曾文生昨天表示，若電網壅塞情況已改善或北部有新的電源開發，這項供電限制就有機會解套。

台電昨舉辦ＡＩＤＣ（ＡＩ資料中心）研討會，邀請專家學者探討ＡＩＤＣ發展對於電網韌性的挑戰與因應作法。

曾文生致詞時表示，目前提出ＡＩＤＣ設置需求很多都集中在北部，台電針對電網壅塞地區的供電原本就有一套審查辦法，過去是每次個案審查，現在已變成普遍性的規範，大家都知道的是超過五ＭＷ用電需求的數據中心，暫時不要放在桃園以北。

不過，曾文生也說，若環境條件允許，例如電網壅塞的狀況已有一定程度的改善，不再是全面性壅塞，或是北部地區有新的電源開發出來，就有機會改變桃園以北不受理申請五ＭＷ以上用電的資料中心申請限制。

曾文生指出，ＡＩ資料中心用電程度極為驚人，曾是台北最高樓的台電大樓，用電負載不到二點五ＭＷ，但兩個ＡＩ運算機櫃合計負載高達二點八ＭＷ，最新型的ＡＩ算力裝置只需幾個機櫃，就會讓既有的電網撐不住，充分顯示單位面積用電密度極高的特性，遠超傳統商辦甚至是一般製造業工廠，用電密度能與之匹敵的只有半導體廠，如何調節供需，對電力系統是非常重要的挑戰。

曾文生表示，現有非工業區的電網設計無法支撐ＡＩ算力裝置的巨大用電需求，最佳解方是供需雙方各自調節，尋求中間的均衡解，可有效降低總體成本，否則若僅由單一方付出，成本就會被拉到很高。以國外為例，包括要求ＡＩＤＣ裝置盡量接近供電端，即發即用；業者自建電力、緊急供電措施等，以形成供電彈性。

台科大電機系教授郭政謙指出，電價應具備更高的自由度與彈性，反映實際成本，並鼓勵業者自建電源，並且應該根據饋線容量的實際占用情況收費，促使ＡＩＤＣ業者願意付出努力，降低供電壓力。

(聯合報)

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台電：節電最低獎勵金 取消

台電昨（16）日宣布，自12月23日起調整節電獎勵方案，取消最低獎勵金（84元），回歸「省多少、回饋多少」，估150萬戶受新制影響。台電估計，因此每年可改善台電財務約4億元。

台電自2014年起依節電度數計算獎勵金，如有實際節電，每度獎勵0.6元，並提供每期（二個月）最低獎勵金84元。考量現行制度已實施逾十年，為提升獎勵公平性，2026年將以實際節電度數計算獎勵金，每省一度電可獲0.6元獎勵，節電愈多，獎勵愈多。

台電統計，2024年全國近1,300萬戶次住宅用戶響應節電，全年節電約17億度，平均每戶每期省135度電，若依實際節電度數計算平均用戶每期可獲得81元。

而去年節電獎勵登錄戶約500萬戶中，約150萬戶適用最低獎勵金，這些用戶平均只省約50度，新制上路後，其節電獎勵回饋將從84元降至30元。

AI資料中心用電密度太高 台電要訂管理規則

AI快速發展，台電考量AI資料中心（AI Data Center, AIDC）用電密度太高，對民生用電衝擊太大，現在研議設置AI資料中心管理規則，包括建議設置在電源5公里範圍內、須有自備發電、以及適用特定電價等。

台電昨（16）日舉行「AIDC研討會」，邀請學者就AIDC設置配套及管理提出建議。台電董事長曾文生致詞時提到，AIDC「用電密度非常大」，若是局部區域電網，供電會被AIDC吸過去，若設在都會區中，「會讓原有電網撐不住。」

他認為AIDC應該要跟電源放在一起，減少電網負擔。供電端與AIDC都應各自調節，是最好方式，如果只是單一方解決，成本將會拉很高。

台電總經理王耀庭表示，如果AIDC有一些配套措施，有機會在電網較鬆地方，例如桃園以南設置；但若無配套措施，就須嚴格限制設置地點，就在電廠旁邊3、5公里內。

他表示，台電會先聽取學者專家意見，訂出核供管理規則，再與社會進行溝通。他坦言，AIDC應該會是台電核供最嚴格的對象。

曾文生舉例，台電大樓整棟樓用電負載不到2.5 MW。而一個AI算力櫃如GB200／300系列就要1.4 MW，意味兩個機櫃用電量就超過整棟台電大樓。

另外，台電前十月稅前盈餘694億元，台電表示，隨著燃料成本下跌，台電今年有望盈餘超過500億元，終結連三年虧損。

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(經濟日報)

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無薪假減2035人 近3個月低點

勞動部昨公布最新減班休息（俗稱無薪假）統計，共計三七八家、七一一八人，較上次公布減少七十八家、二○三五人，為九月十五日以來的三個月低點。勞動部表示，減少原因在於部分小型企業訂單回穩，並停止通報實施所致。此外，有二六二五人在無薪假屆期或提前終止後，已恢復原本工時。

勞動部條平司長黃琦雅指出，本期實施無薪假的業者中，受到美國關稅影響有三○七家、六三三九人；上期為三六九家、八一八六人。本期受關稅影響家數減少六十二家，人數減少一八四七人。相較於美國四月初宣布關稅前，三月底的減班休息人數僅一九九三人，人數仍然有一段差距，整體企業還是存在受關稅影響放無薪假。

黃琦雅說，本期無薪假仍以製造業占多數，有三○九家、六六七七人，人數約占整體的百分之九十三點八。製造業中，最多的是金屬機電工業，有二四九家、五○一四人；其中機械製造業一二二家、二六三三人。實施無薪假以五十人以下企業占多數，約九成、有三四五家。近半企業實行一個月四天以下的無薪假。

黃琦雅表示，另有一二三家企業暫停無薪假，二六二五名員工恢復原本工時。

黃琦雅指出，從美國實施對等關稅後，企業就反映訂單不是很穩，勞動部會持續觀察訂單回穩的狀況。產業園區這次實施家數雖然一樣，但人數減少近五十人。科學園區只剩中科，本期中科減少六十人。

(聯合報)

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AI泡沫化？專家：言之過早

ＡＩ泡沫化議題近來引發投資人關注，前外資分析師陳慧明、程正樺昨表示，在ＡＩ伺服器需求與電動車市場的推動下，明年全球半導體產業營收將成長百分之廿六；兩人不約而同表示，各大雲端服務供應商（ＣＳＰ）資本競賽仍未止歇，雖然部分業者有投資過度疑慮，但絕大多數業者都有穩健業務和商模支應，且整個ＡＩ供應鏈仍處於上升周期，但現在談ＡＩ泡沫言之過早，預期明年仍由ＡＩ與台積電主導半導體產業投資。

首席國際顧問公司昨舉行「二○二六年全球半導體暨ＡＩ產業投資展望」，由香港聚芯資本管理合夥人陳慧明、對沖基金Captain Global Fund創辦人程正樺、知識力科技執行長曲建仲等全球半導體投資專家分享看法。

陳慧明指出，二○二六年將是半導體與ＡＩ「超級循環」年，由「供應鏈短缺、資金洪潮、技術突破」所帶動的三力共振，將牽動半導體與ＡＩ產業大洗牌，成為全球半導體與ＡＩ平台加速擴張關鍵轉折點。

陳慧明推估，在晶圓代工領域，台積電持續以先進製程三奈米、二奈米與CoWoS先進封裝產能鞏固領先地位，隨著全球ＣＳＰ持續提高資本支出，明年ＣＳＰ資本支出預估仍將維持高成長，為繪圖處理器（ＧＰＵ）、ＡＩ特殊應用晶片（ＡＳＩＣ）與先進封裝提供長期支撐。

程正樺指出，ＡＩ賽局已進入下半場，大語言模型在Gemini 3一鳴驚人後，競爭態勢會否從巨頭爭霸轉成一統天下，將是未來關注重點。程正樺和陳慧明都預估二○二七年，應用在ＡＩ伺服器的ＡＳＩＣ出貨量將超越ＧＰＵ。

程正樺說，供應鏈都期待軍備競賽繼續，勝負已定後超額投資狀況將遏制，目前ＡＩ供應鏈仍處於上升周期，雖有泡沫疑慮，但距離破裂還有一段時間。

但程正樺認為，與先前輝達一枝獨秀的狀況不同，科技巨頭們客製化晶片日益成熟，投資供應鏈選擇也會更加複雜。可以確定的是，不論是哪家巨頭的晶片都會交給台積電代工，因此台積電仍會強勢主導明年半導體產業投資。

此外，中華信評昨公布明年信用展望，ＡＩ熱潮仍為台灣經濟成長率提供支撐，但也加劇集中性風險。ＡＩ基礎設施投資成長趨緩及全球貿易不確定性將抑制明年出口與投資成長，民間消費與投資應難抵銷，使強勁的成長率難以維持。據母公司標普預估今年台灣ＧＤＰ成長率百分之六點七，明年降至百分之二點四。

中華信評表示，明年各產業成長前景仍分化，其中以化學品、鋼鐵等大宗商品產業表現最為落後。

(聯合報)

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外資兩天提款逾千億 股匯續跌

擔憂ＡＩ泡沫的情緒導致外資賣壓持續加重，台股與匯市同步承壓。外資昨再度大舉賣超台股達五九五億元，連續兩個交易日自台股撤出資金一○八五億元，創下今年少見的集中「提款潮」；在外資熱錢加速匯出影響下，新台幣匯價同步走貶，昨收在卅一點四七五元，貶值九點五分，成交量放大至廿九點五七億美元，匯銀估算外資單日匯出約十五億美元。

台股昨在ＡＩ泡沫疑慮下，由台積電領跌失守月線，盤中一度重挫五一一點、下探至二萬七三五五點，台達電、鴻海、廣達等電子要角紛紛走弱；所幸，台新新光金領軍金融類股穩住陣腳，加上低軌衛星、太陽能等類股強攻，避免空頭坐大，終場大盤指數跌點收斂至三三○點、收二萬七五三六點，驚險守住季線；三大法人合計賣超七一○億元。

新台幣也已連兩個交易日走貶，累計貶幅二點七三角，今年以來的升值幅度縮減至百分之四點一五。昨天盤中外資匯出力道明顯，下午盤新台幣一度貶破卅一點五元關卡，最低觸及卅一點五五元。不過，部分出口商因年底實質結匯需求浮現進場拋匯，對匯價形成支撐。

針對市場關注新台幣是否將進一步測試卅一點八元關卡，匯銀人士認為機率不高，短線應仍在卅一點五元附近震盪整理。不過，台股仍籠罩在「ＡＩ泡沫化」疑慮之下，外資態度轉趨保守，成為近期股匯市同步承壓的主因。

(聯合報)

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原保地貸款信用保證 明年將開辦

原住民保留地所有權移轉以原住民為限，且鑑價不易，過去原住民即使有原保地，仍很難向金融機構借貸。經過多年爭取，原住民族委員會昨宣布啟動「原住民保留地貸款信用保證」，將於明年一月十六日起受理原住民申請，落實原住民族金融權益。

原民會昨召開啟動記者會，並同步公布「原住民保留地貸款信用保證」相關要點規範。原民會經濟發展處長王瑞盈表示，本貸款金融機構承作利率為百分之四，原住民族人負擔利率為百分之二點七二，差額由原民會利息補貼為百分之一點二八。貸款保證成數最高達九點五成，貸放總額度五億元。

資金用途方面，王瑞盈表示，主要分為「經濟產業貸款」營運周轉金，最高貸款額度五百萬元；資本性支出：最高貸款額度一千萬元）及「自建、自購及修繕住宅貸款」（最高貸款額度一千萬元）二大類。

農業信用保證基金董事長賴坤成表示，原住民族保留地長期被排除在正規金融體系之外，主因包括原保地公告地價偏低、與市價落差大，導致銀行對擔保價值評估保守；加上原保地移轉須具原住民身分，在求償與拍賣上受限，進一步降低金融機構承作意願。此外，部分原住民因信用卡或貸款遲繳，現行信用評比制度未考量原住民族處境，使其在授信過程中相對吃虧。

賴坤成指出，此次啟動原保地貸款信用保證試辦，預估可改善此不公平的現象。

原住民族委員會主任委員曾智勇Ljaucu‧Zingrur表示，這項措施為貸款而非補助，仍須遵守授信與還款原則，才能讓制度永續運作。有意申請之原住民族人可向全國各地原住民族金融輔導員詢問並提出申請，如果試辦成效好，不排除擴大，讓更多原住民族人都能受益。

(聯合報)

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原民會推動原保地信貸保證 3銀行明年1月16日起受理原民申貸

原住民金融權益大躍進！原民會宣布啟動「原住民保留地貸款信用保證」，將由台灣土地銀行、合作金庫商業銀行、全國農業金庫等三家金融機構承辦，且貸款保證成數最高達九．五成，貸放總額度五億元，預計明年元月十六日起開始受理族人申請。

為增進各界對「原住民保留地貸款信用保證」認識，以及金融權益進步對原住民族經濟發展的重要性，原民會昨舉辦簽約儀式，並發布相關要點規範。

由於原保地無法成為抵押品，導致族人貸款總被拒。原民會主委曾智勇Ljaucu．Zingrur說明，原保地因所有權移轉以原住民為限，且鑑價不易，影響原住民族取得資金之權益。因此原民會辦理「原住民保留地貸款信用保證」業務，就是透過政府與金融機構、信保機構合作，建立專案信用保證制度，降低金融機構承擔的風險，讓族人能以原保地取得貸款。

同時，為強化原住民族金融保障，也與財團法人農業信用保證基金合作辦理專案信用保證業務，藉其多年豐富經驗與專業，提高金融機構承貸意願，期透過金融機構豐沛資金及執行信用保證業務雙重管道，協助族人取得資金，具體落實原住民族金融權益，有意申請之原住民族人可向全國各地原住民族金融輔導員詢問並提出申請。

談及努力過程，曾智勇Ljaucu．Zingrur指出，原民會依照立法委員陳瑩一一一年度中央政府總預算案所提主決議，多次與財政部、內政部、金管會及相關金融機構共同評估原保地作為擔保之專案貸款可行性，跨部會、跨機構共同建構完整可行的運作模式。另在原保地的鑑價機制，也由「中華民國不動產估價師公會全國聯合會」辦理估價指引內容，才能成功啟動。

原民會說明，此項貸款金融機構承作利率為四％，原住民族人負擔利率二．七二％，差額一．二八％由原民會補貼利息。資金用途主要分為「經濟產業貸款」，包括營運週轉金最高貸款額度五百萬元；資本性支出最高貸款額度一千萬元，以及「自建、自購及修繕住宅貸款」最高貸款額度一千萬元等。

(自由時報)

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電動車免稅延長 周五拚三讀

為鼓勵購買電動車，財政部提供貨物稅、使用牌照稅減免，原本將於今年12月31日屆期。立法院財政委員會昨（16）日朝野協商獲共識，將這兩項租稅減免延長五年至2030年12月31日止，最快周五院會三讀。

政府自2016年起提供電動車貨物稅與牌照稅減免，現行期限至2025年12月31日止。貨物稅部分，完稅價格在140萬元以下的新電動車可全額免徵；超過140萬元部分則減半課稅。牌照稅為地方稅，授權地方政府可免徵電動車牌照稅，各地方政府目前皆免徵。

立法院財委會昨日朝野黨團協商，朝野立委對於延長電動車減免貨物稅、授權地方免徵牌照稅年限延長五年至2030年12月31日止，都無異議。

針對先前協商時未達共識部分，昨日立委不再堅持。例如先前部分國民黨立委主張，牌照稅是地方稅，不應「中央請客卻要地方買單」，免徵電動車牌照稅產生的稅損，應由中央彌補，昨日協商過程，在場立委不再堅持。

另外國民黨立委林思銘提案擴大範圍，將純電續航里程（測試值）達80公里以上的油電車，也納入免徵牌照稅範圍。經濟部產業發展署副署長鄒宇新解釋，各國目前都沒有針對油電車補貼，而中央運具電動化及無碳化政策推動對象是純電車，目前國產車沒有符合車輛，預計受惠的都是進口車輛。

討論過程中，林思銘也不再堅持，最後完成協商，貨物稅、牌照稅修法都按照行政院提案通過。

經濟部原先在稅式支出評估報告建議延長四年，但財政部考量2030年減碳目標，最終拍板延長五年。配合立院修法，汽、機車汰舊換新減徵貨物稅措施亦將持續至2030年底，其中汽車最高減徵10萬元、新購車減徵5萬元；機車汰舊換新最高減6,000元、新購減2,000元。綜合評估貨物稅、牌照稅減免及相關經濟效益，合計每年減稅利益約96億元。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2025/12/17/2/33983757.png&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

(經濟日報)

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節電獎勵回歸公平 「省1度拿84元」取消

節電獎勵縮水！台電調整獎勵制度，考量公平性，取消過去最低獎勵金八十四元，估一五〇萬戶受影響，新制實施後過去拿最低獎勵用戶平均會縮水至約三十元，節電獎勵維持登錄制度，目前尚有七百多萬戶未登錄。台電強調，新制只是回歸「省多少、回饋多少」，反映實際節電成果，但可改善台電財務近四億元。

台電副總蔡志孟指出，台電自二〇一四年起實施節電度數計算回饋，「每省一度電，獎勵〇．六元」，但每期（兩個月）有最低獎勵八十四元設計，只要跟去年同期相比省一度電，就有最低回饋。

台電發言人黃美蓮說明，目前約五〇七萬用戶登錄節電獎勵，平均每年省電約十七億度，發出十三、十四億元獎勵金。她說，最低獎勵金的設計，會造成省一度跟省一四〇度的用戶回饋相同、都拿到八十四元獎勵，基於公平考量，決定改革獎勵措施。

新制將取消「最低」獎勵制度，但維持省一度電有〇．六元回饋，登錄制度未變，已登錄的用戶不必再登記，尚有七百多萬用戶可透過官網、台電臨櫃或一九一一專線申請。

根據統計，去年約一五〇萬戶適用最低獎勵金，這些用戶平均只省電五十度左右，等於節電獎勵回饋會從八十四元降至三十元；想要拿滿八十四元，未來每個月要省七十度電，可能要出國二十多天或是換電器、改變用電行為才有可能達到。

至於這幾年四波電價調漲後，蔡志孟坦言，今年受到燃料成本平穩，將有盈餘，外界估台電今年可賺五百億到六百億元，新制則對台電財務改善四億元。因帳單兩個月一期，約在明年二、三月就會收到改採新制度的帳單。

電力搭配算力 台電3方向擬新規

擬要求AI資料中心選址近電源、自備電源、特別費率 最快明年出爐

資料中心（AIDC）是吃電怪獸，台電昨邀學者專家舉行因應AIDC趨勢研討會，台電董事長曾文生示警，AI資料中心的用電密度遠高過商辦、住家，甚至傳產製造工廠，核供條件幾乎與半導體廠相當，設在都市對局部電網造成壓力；為找出「算力與電力」最佳配合模式，台電正討論對AI資料中心祭出新管理規則，包括選址鄰近電源、自備電源、設特別費率等，新規則最快明年出爐。

一座用電相當10萬戶家庭 對都市電網造成極大壓力

台電統計，一座大型AI資料中心相當十萬戶家庭用電，隨著AI資料中心興建，對電力需求不斷增加，台電前年參考國際規範，在桃園以北逾五MW以上的AIDC暫緩核供後，申請量有下降趨勢。經濟部能源署更在上月修正「能源管理法」子法，將此納入能源使用說明書審查範疇。

曾文生舉例，只要兩個最新的GB200，用電量就超過整棟台電大樓，「用電密度太可怕」。他說，初步看到國外做法，包括選址和電源（電廠）接近，可減少電網輸送、負擔；其次可能要求AIDC須設置緊急供電設施，如透過柴油發電機須維持七十二小時等，自身維持一定供電能力，達到區域供需平衡與「 Power Couple 」概念。

台電總經理王耀庭提到，AI已是革命性需求，包括無人車、機器人等都需大量運算，未來電力需求只會越來越多。他舉例，若將AI資料中心機櫃放在台北市中心，就要數十條饋線，北市地理條件並不允許，會中專家建議，從需量反應、自備電源、差別電價調整；但這些都是配套措施，因應AIDC成長，確實要有合適安排，達成「算力等於國力」，而國力靠電力，是台電責任與使命。

他表示，若無配套措施，可能就是限制AI資料中心設在電廠旁（即發即用），因光是拉線範圍三到五公里就已是浩大工程、挑戰度很高；對於AIDC用戶台電會有一套新的管理規則，有雛型後會再進行社會溝通，盼新規則最快明年出爐。

(自由時報)

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標普估台灣明年 GDP 成長2.4%

中華信評昨（16）日公布2026信用展望指出，人工智慧（AI）熱潮仍為台灣經濟成長率提供支撐，但同時亦加劇集中性風險。

中華信評表示，AI基礎設施投資成長趨緩及全球貿易不確定性將抑制明年出口與投資成長，民間消費與投資應無法抵銷，使強勁的成長率難以維持。根據母公司標普預估今年台灣GDP成長率達6.7%，較先前的3.3％大幅上修，估明年降至2.4%。

中華信評指出，2026年各產業成長前景仍分化，其中以化學品、鋼鐵等大宗商品產業表現最為落後；AI需求可推升台灣科技公司營收，關稅及中國大陸疲軟的民間消費和積弱的不動產市場使大宗商品企業的獲利復甦受阻。此外，估台幣持續升值趨勢，明年底為31元、2027年為30.8元。

值得注意的是，金融服務評等日漸顯著朝負向淨評等趨勢，反映併購活動增加所帶來的金融不確定性。此外，淨評等趨勢亦反映一家具官股背景金控集團持續轉弱的營運狀況。

(經濟日報)

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病假扣全勤獎金 採比例原則

勞動部修正「勞工請假規則」將於明年元旦上路。勞動部昨（16）日提醒，如事業單位訂有全勤獎金制度，勞工若請病假，在扣除全勤獎金限度上，應採取明確「比例原則」，規範只能依照請假未出勤日數比例扣除。

舉例來說，假設勞雇雙方約定每月正常工時工資為33,000元，其中3,000元為全勤獎金，勞工在某一個月請病假一天，其他工作日皆有出勤，則該月全勤獎金扣除，不得超過100元（3,000元÷30天）。勞動部表示，雇主對勞工請病假扣除全勤獎金的額度，若超過按請假天數比例計算，因未符勞工請假規則的請病假期間工資給付最低標準，可依違反勞動基準法規定處罰。

勞動部表示，病假原則上在工作日請休，即使勞工某月所有工作日請病假而全月未出勤，雇主仍僅可按請病假日數扣發全勤獎金。但勞工請病假一次連續超過30工作日者，其第31日開始如遇例假、休息日或國定假日，可併計於請病假期間內。

(經濟日報)

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國發基金挺企業海外投資 整體額度倍增至600億

支持台商深化海外布局，國發基金再加碼。國發基金管理會昨（16）日通過海外投資融資貸款第13期方案，整體額度由300億元倍增至600億元，並同步提高對中小企業及赴美投資案件的資金支持比重，協助企業拓展國際市場。

第13期方案有三大重點變革。第一，貸款總額度由前一期的300億元，提高至600億元。國發會主委、國發基金召集人葉俊顯表示，由於第12期海外投融資貸款額度已全數用罄，顯示企業對海外布局資金需求殷切，國發基金因此續辦第13期方案，並擴大規模。

第二，力挺中小企業、及赴美投資，支持比重雙雙加碼，中小企業赴海外投資，搭配款由原本四分之三提高至全額，非中小企業赴美國投資，搭配款由原本二分之一調高至三分之二。

第三，除搭配款模式外，也新增補助融資服務費選項，新南向國家投資貸放餘額年息0.5％，非新南向國家則為0.3％。實施期間從即日起至2028年12月31日，每家廠商累計貸款額度最高10億元。

外界關注，台美關稅談判仍在進行，此次國發會特別針對赴美投資提高資金支持比重，是否與行政院副院長鄭麗君所提的「台灣模式」有關？

國發基金說明，此一作法屬既有、長期辦理的常態性機制，此次僅是因應企業海外布局需求變化，適度提高對美投資資金支持比重，是提前部署。

(經濟日報)

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租賃業納管 申訴案僅15件 爭議多源自刷卡分期消費

融資租賃業納入《金保法》滿三個月，最新申訴量出爐。評議中心統計，第一階段13家納管業者、每月約接獲50件諮詢，僅受理15件申訴案，爭議多源自刷卡分期消費，民眾未察覺債權遭轉讓給融資租賃公司，衍生利率、還款與違約金爭議。

據了解，不少案件與刷卡分期交易有關。實務上，民眾刷卡分期購買美容、電腦或課程商品時，往往未被清楚告知債權已由商家轉讓給融資租賃公司，或透過代辦業者辦理，而衍生相關爭議等情況。

過去刷卡分期爭議頻仍，未來一旦涉及債權轉讓，商家與租賃業者的揭露責任將更受檢視。

評議中心提醒，融資租賃業者應明確揭露利率、各項費用及違約金，並確實向客戶說明契約內容。

民眾在簽署任何契約前，務必詳閱條款，一旦簽名或蓋章，仍須負擔相應法律責任。

(經濟日報)

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台幣連二貶 跌掉2.73角

外資昨（16）日再度大舉賣超台股595億元，連兩個交易日合計賣超逾千億元。外資加速匯出，新台幣同步走貶，昨天以31.475元作收，單日貶值9.5分，成交量放大至29.57億美元，為6月27日以來近半年最大量，匯銀估算外資單日匯出金額約15億美元。

新台幣連續兩個交易日走貶，累計貶幅達2.73角，昨收盤探5月1日以來近七個半月新低，使今年以來升值幅度縮減至4.15%。昨日盤中外資匯出力道明顯，下午盤新台幣一度貶破31.5元關卡，最低觸及31.55元，貶值金額擴大至1.7角。不過，部分出口商因年底實質需求浮現，適時進場拋匯，對匯價形成一定支撐。

市場關注新台幣是否將測試31.8元技術關卡，匯銀人士認為機率不高，短線應仍在31.5元附近整理。

(經濟日報)

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信用卡回饋明年再加碼 新年度權益比拚提前開打

2026年信用卡權益陸續出爐，台新銀行新權益亮點包括新增LINE Pay等60大加碼通路最高3.3%回饋，並推出市場獨家的「機車路邊免費停車」權益；國泰世華銀行CUBE信用卡則新增「充電停車」好康，另外「慶生月」權益最高享10%小樹點回饋；中國信託信用卡亦調升市區停車權益至15次；玉山Unicard上半年持續享有百大通路最高4.5%回饋；聯邦LINE Bank聯名卡「5%扣款禮」則延續至2026年7月底。

台新銀行於今年9月整合包括@GoGo、FlyGo、玫瑰Giving、太陽／玫瑰卡（切換刷）等，形成「一卡支援七大回饋方案」的全新架構。台新銀發現整合成效顯著，Richart卡友平均每月消費較全體卡友高出20%。15日也推出2026年全新權益，其中最大亮點為「Pay著刷」新增LINE Pay享最高2.3%回饋；「好饗刷」新增熱門KTV、王品瘋Pay等，合計共60大加碼通路，皆享最高3.3%台新Point（信用卡）回饋。另外，台新獨家推出「免費機車停車」權益，當期帳單一般消費滿6,000元，次月即享八次免費停車。

國泰世華銀行2026上半年CUBE信用卡權益，延續「玩數位、樂饗購、趣旅行、集精選、慶生月（限當月壽星）」等五大權益，同時「集精選」權益擴增「充電停車」消費場域，通路涵蓋U-POWER、車麻吉、uTagGo等，卡友於指定通路消費享2%至3.3%小樹點（信用卡）回饋 ；「慶生月」權益最高享10%小樹點回饋。

中信銀行表示，2026年深化年費卡經營，1月1日起調升持有中華航空鼎尊無限卡、璀璨無限卡、ANA無限卡、ANA極致卡及LEXUS商務世界卡客戶免費市區停車次數，當月帳單消費金額達5萬元，次月市區停車次數由十次提升至15次。

玉山銀行指出，玉山Unicard持續享有百大通路最高4.5%回饋，且即日起至2026年1月15日至玉山Wallet領券享國內餐飲加碼3%優惠；玉山U bear信用卡即日起到2026年2月28日網購最高享3%現金回饋、指定影音/娛樂平台(包含Netflix、Disney+、Nintendo等)消費享最高10%現金回饋；玉山熊本熊卡2026年卡片權益預計將於近期公告。

(經濟日報)

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台積電前研發大將林本堅：羅唯仁讓英特爾陷危機

台積電（2330）老臣羅唯仁投靠英特爾，引發軒然大波，台積電前研發大將暨「浸潤式微影之父」林本堅昨（16）日認為，半導體產業不會是依賴某一個人，預期該事件對台積電影響不會很大，反倒是羅唯仁投靠讓英特爾陷入危機，並面臨法律難題。

林本堅昨以清華大學半導體研究學院院長身分，出席崇越捐贈三座半導體模型予清大半導體研究學院典禮並受訪，釋出以上觀點。

外界關注半導體人才缺口與地緣政治下的台灣產業優勢，林本堅說，台灣目前有優勢但不穩，其中人才部分，台灣少子化導致人才逐年減少，學生多在碩士畢業即就業，博士生不足成為隱憂，未來恐缺師資，加上台灣教授薪資遠低於國際與業界，很難留才補位。

林本堅說，因地緣政治崛起，許多國家都想建立半導體「一條龍」自主供應鏈，若有三、四個國家都這樣發展，預估所需人才可能是目前預估缺口的15倍，人才短缺，各國恐難達成目標。

談到羅唯仁投靠英特爾，林本堅說，半導體不是靠一個人，知道半導體技術不見得能執行，當前半導體技術進展飛速，台積電的量產團隊非常優異，三星、英特爾都有很聰明的人，但是很多方面都需要團隊配合，三星都跟不上台積電了，執行面跟團隊的合作很重要。

他認為，半導體製程可追溯，英特爾後續若使用和台積很相似的技術生產，還必須證明不是從羅唯仁手上取得台積電的技術，這是法律上一大難題。

(經濟日報)

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黃國昌反對 黨產條例暫不協商

國民黨立委游顥所提、替救國團解套的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例修正草案」，原訂今天協商，國民黨團昨天臨時喊卡。據了解，取消原因是民眾黨團總召黃國昌極力反對，若國民黨堅持召開協商，民眾黨立委將不會出席。國民黨團書記長羅智強表示，另安排協商時間。

游顥等卅七位立委提出「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第四條及第三十四條條文修正草案」，替救國團解套，在「附隨組織」的定義中新增「但曾隸屬於國家者，不在此限」，並修正「本條例之修正條文溯自本條例公布施行日起適用」，讓救國團排除於國民黨附隨組織外。

二〇二二年七月，黨產會認定救國團六十一筆土地建物、十六．三億餘元資產為不當取得財產，須移轉國有；收歸國有的部分，目前訴訟停止中，因附隨組織案仍在法院審理尚未定讞。若黨產條例未來修法通過，救國團不當黨產恐無法收歸國有。

上述修正草案十二月二日在院會逕付二讀，國民黨團上週五發出朝野黨團協商通知，原訂今天下午二時進行協商，週一再改時間，延後至下午四時再協商，但昨天上午突然發出取消通知。

國民黨團強推助理費除罪化法案（立法院組織法），黃國昌週一公開表示，現在這件事情搞得烏煙瘴氣，已經不存在任何討論空間，應先「擱置」。國民黨團要再推黨產條例修正，黃國昌也表達不滿，要求國民黨團取消協商。

(自由時報)

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海纜7法全數三讀 非法危害海纜 可逕行沒收犯罪船隻

立法院會昨三讀通過「海纜七法」中的電信管理法、氣象法、商港法、船舶法四項修正案，內容包括非法危害海纜設備可逕行沒收、船舶無正當理由不離港可沒入、非法危害氣象設施可罰二百萬元等，加上九日已三讀通過的電業法、天然氣事業法、自來水法三項修正案，「海纜七法」修正案全數三讀。

「海纜七法」修正案，包括電信管理法、電業法、天然氣事業法、自來水法、氣象法等五項海纜管理法律，以及規範管理違規船舶的商港法、船舶法兩項法律。

船舶無正當理由不離港可沒入 危害氣象設施可罰二百萬元

電信管理法三讀條文明定，竊取、破壞或其他非法危害海纜相關設備，犯罪所用工具、船舶或其他機械設備，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之，並可視個案情節拍賣或變賣。

氣象法三讀條文明定，因過失毀壞或以其他非法方法危害氣象設施或設備的功能正常運作者，處六個月以下有期徒刑、拘役或科二百萬元以下罰金。

商港法三讀條文也明定，商港區域內停泊的船舶，商港經營事業機構、航港局或指定機關認為妨礙船席調度或港區安全時，得令其於三個月內離港；或指定地點令其移泊，未依規定移泊者，得逕行移泊，並於完成移泊後令其於三個月內離港。另，無正當理由未於所定期限離港者，不問屬於何人所有，由航港局或指定機關沒入之。

船舶法三讀條文規定，船舶應維持船舶自動識別系統船載台（AIS）正常運作，並發送正確船舶識別資訊，違反者可處船舶所有人三萬元以上、一千萬元以下罰鍰。對滯留或偽冒身分船舶，航港局或指定機關得採取移泊、沒入等措施。

(自由時報)

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台對等關稅占比低 經長︰逾7成屬232範疇

美媒質疑美國關稅新政有漏洞，對等關稅因排除或豁免條款導致短收，其中台灣僅二十三％商品被納入對等關稅範疇。對此，經濟部長龔明鑫表示，並非存有漏洞，而是台輸美貨品逾七成屬於二三二調查的項目，目前二三二調查尚未出爐，但台灣在相關項目較有談判空間，「相信可以受到比較好的待遇」，同時談判團隊也會盡量降低對等關稅稅率。

美媒《POLITICO》報導，川普關稅新政存在缺口，目前至少有價值一．七兆美元（約五十二． 九三兆台幣）進口商品被排除在外，其中台灣被真正課稅的貨品只有二十三％，是美國主要貿易夥伴中最低。

龔明鑫昨出席「二〇二五大師論壇」時說明，台灣出口至美國的貨品逾七成屬於二三二國安調查項目，目前二三二調查尚未出爐，尤其是ICT（資通訊）項目，所以那部分就豁免、非ICT項目才課稅；是台灣出口到美國的ICT比重較他國高，「倒不是什麼漏洞不漏洞」。

龔明鑫表示，對等關稅衝擊的產業，主要是傳統產業與中小微企業，所以台灣還是要把關稅談好，是降五％還是幾％都是重要議題，「可以降多少我們就盡量去談」；反而二三二項目上，台灣是比較有競爭力，「談判空間比較大一點，相信可以受到比較好的待遇，因為我們對全世界、對美國是有很大的幫助」。

墨西哥提高關稅 台ICT產品仍免稅

另，墨西哥宣布對亞洲逾一四〇〇項產品課五％至五十％關稅，龔明鑫表示，台灣主要輸墨是ICT產品，在資訊科技協定（ITA）內，所以仍然免稅，對台灣整體影響不大，也不影響電電公會布局。

(自由時報)

國際

川普宣布芬太尼列大規模毀滅武器 中美合作查獲430公斤古柯鹼

路透報導，美國總統川普十五日簽署行政命令，宣布將芬太尼列為大規模毀滅武器，大幅升級美國政府打擊芬太尼的權限；行政命令也寫道，「非法芬太尼更接近化學武器，而非毒品」。川普將成癮性藥品列為大規模毀滅武器，此舉前所未有，川普視芬太尼與化學戰爭同等級的國安威脅，意味可動用國防部資源，協助司法部執法。

禁毒合作一直是中美關係重要環節，大陸公安部昨發布，上月廿六日，中方禁毒部門根據美國緝毒署通報的線索，在深圳鹽田港查獲毒品古柯鹼四三○公斤。本月初，大陸公安部表示，中美雙方就多起案件展開聯合偵辦，並舉行視訊會議商討下階段合作等，中方將在平等、相互尊重基礎與美方合作，共同應對全球突出的毒品問題。

二○二三年，大陸國家主席習近平與時任美國總統拜登在舊金山會晤期間，達成建立合作機制的共識。不過川普重返白宮後，美方以大陸對芬太尼管控不力，加徵百分之廿「芬太尼關稅」，衝擊兩國關係，也影響雙方禁毒合作。直到十月底釜山川習會後，雙方達成協議，中方承諾加強管制，美國則將「芬太尼關稅」降至百分之十。

川普在白宮一場表彰美墨南部邊境執法的軍人活動表示，「我們正式將芬太尼列為大規模毀滅武器，每年有廿萬到卅萬人因此喪命，沒有任何炸彈能造成這種情況」。

墨西哥是非法芬太尼流入美國的最大來源地，而製造芬太尼毒品的多種化學原料則來自中國。芬太尼已成美國藥物過量死亡的主要原因之一。

美國聯邦調查局定義，大規模毀滅武器是「具破壞性裝置，例如爆炸彈或燃燒彈、火箭或手榴彈；透過有毒或有害化學物質造成死亡或嚴重傷害的武器；含有生物製劑或毒素的武器」，或「設計用來釋放危險程度輻射或放射性的武器」。

(聯合報)

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真的是孤狼？澳洲槍擊案槍手父子檔 犯案前在菲待1個月

澳洲總理艾班尼斯十六日表示，在雪梨邦代海灘犯下大規模槍擊案的一對父子，疑似受到「伊斯蘭國思想」驅使。澳洲與菲律賓當局說，槍手父子檔十一月曾赴菲律賓待了一個月，一人持印度護照入境，另一人是澳洲公民。

五十歲的阿克拉姆與他廿四歲的兒子納維德，十四日對邦代海灘上慶祝猶太節日「光明節」的群眾舉槍掃射，造成十五人死亡、四十二人受傷。阿克拉姆當場被警方擊斃，納維德中槍昏迷。

澳洲當局將此案定調為反猶太恐怖攻擊，但對於更深層的動機，目前尚無太多說明。艾班尼斯說，這對父子犯案前受到激進思想影響，「這起事件是受到伊斯蘭國（ＩＳ）思想驅動，導致本案中的大規模殺戮」。

澳洲警方已確認這對父子在案發前一個月曾從雪梨飛往菲律賓。菲律賓當局說，這對父子十一月一日入境菲律賓，當時申報最終目的地為菲律賓南部納卯市；後續他們自納卯轉機至馬尼拉，並於十一月廿八日搭機返回雪梨。約兩周後，兩人犯下駭人槍擊案。

菲律賓移民局發言人桑多瓦爾說，阿克拉姆是澳洲居民、印度籍人士，持印度護照入境菲律賓，他的兒子納維德在澳洲出生，是澳洲公民。

印度官員說，阿克拉姆一九九八年就從印度移居澳洲工作，在澳洲結婚，育有一子一女。

路透指出，ＩＳ曾在菲律賓南部地區具有一定影響力，但近年來僅以零散、小規模組織形式在南部民答那峨島運作，其勢力已無法與二○一七年武裝作亂期間相比。二○一七年五月，ＩＳ攻擊菲南馬拉維市，引發超過五個月的圍城戰。

(聯合報)

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英專家：美難靠無人機對抗共軍

英國皇家聯合軍事研究所資深研究員布朗克十五日在外交事務期刊撰文指出，無人機在俄烏戰爭的角色可供台灣借鏡，但並不適用於美軍在印太地區對上共軍的潛在衝突；台灣若能部署數十萬甚至數百萬架小型無人機，有助在灘頭阻止共軍登陸部隊，但美國若誤以為靠大規模部署無人機就能對抗中國，可能削弱美方在海空軍關鍵戰力競爭優勢。

這篇題為「美國的無人機妄想」文章指出，俄烏戰爭中，廉價四軸旋翼無人機二○二三年起大量投入戰場，在部分前線地區造成高達七成的傷亡比率。俄羅斯不斷以攻擊無人機空襲烏克蘭城市，烏克蘭也以無人機襲擊俄方基地與能源設施，促使西方國家將無人機視為改變戰爭型態的代表性武器。

該文分析，台灣若能部署數十萬甚至數百萬架小型無人機，有助在灘頭阻止共軍登陸部隊，台灣也應具備可長期運作的反無人機能力，以攔截並干擾從中國本土或近岸船艦起飛的共軍攻擊無人機與偵察無人機。不過，若認為美國大規模採購無人機就能強化防禦中國，這樣的假設具有誤導性，主因俄烏戰爭以陸戰為主、前線拉長，且雙方皆未取得制空權，其作戰環境與美中潛在衝突存在根本差異。

美中若在印太爆發衝突，戰場主要在空中與海上，陸戰可能僅限於台灣等少數島嶼。美軍須跨越數千公里海域投射火力，對抗中國高度發展的飛彈、空軍與海軍力量。這種距離與作戰強度，航程有限的小型無人機幾乎派不上用場。

文章指出，美軍主力戰機最大的弱點是航程不足，須仰賴空中加油機進入爭奪區，加油機容易成為共軍飛彈與戰機目標，無人機無法解決這個結構問題。

該文認為，美國若無法維持制空與制海優勢，整體軍事結構將難以在未來衝突中發揮決定性作用。'

(聯合報)

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台灣適用日集體自衛權？高市早苗：對象相當有限

共同社報導，日本首相高市早苗十六日在參議院預算委員會答詢時表示，除了美國，可能被納入集體自衛權行使要件中，與日本具有密切關係的他國範圍者「相當有限」。至於台灣是否屬於適用對象？她說，將依個別具體情況加以判斷。

高市十一月七日「台灣有事」談話，引發中日關係緊張。中國大陸駐聯合國大使傅聰十五日在安理會公開辯論會上發言時，再次敦促日方撤回「錯誤言論」，軍國主義和法西斯主義勢力曾給人類造成空前浩劫，任何試圖為侵略歷史翻案的錯誤言行，都將衝擊人類良知底線，破壞來之不易的和平。

另外，共同社報導，日本防衛省沖繩防衛局與沖繩縣北大東村十五日就村有地簽訂租賃合約，明年動工進行場地整備，以便在當地部署航空自衛隊移動式警戒管制雷達部隊。此舉旨在加強監控經由沖繩本島與宮古島間進入太平洋的中國航艦與軍機。

報導表示，中國軍隊近年來在太平洋一帶的活動日益活躍。本月六日通過沖繩本島與宮古島間海域的航艦「遼寧艦」艦載機起飛並對自衛隊飛機進行雷達照射，日本防衛省將太平洋一帶的島嶼地區視為「警戒監視的空白地帶」，正加緊提升情報蒐集能力。

(聯合報)

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日相重申立場 拒撤台灣有事發言

日本首相高市早苗十六日在國會答詢時，被問及「存亡危機事態」要件中，所指的「與日本關係密切的其他國家」，是否包括台灣在內？她表示，「並非事先特定，而是須依個別、具體狀況來判斷」。而對於在野黨議員再次要求她撤回「台灣有事」發言，高市並未接受。

高市上月初在國會答詢時提及「台灣有事可能構成存亡危機事態」，引發中國強烈反彈，並對日本持續施壓，不斷要求撤回發言。日本媒體的多項民調均顯示，認為高市發言適當的民眾仍居多數，但日本共產黨和立憲民主黨等在野黨的多名議員，仍再三要求高市撤回發言。

中國外交部發言人郭嘉昆十六日在例行記者會上，再次要求高市撤回發言，而立憲民主黨團所屬參議員廣田一，也在參議院預算委員會上重提「台灣有事」答詢，並要求高市撤回。

然而，高市僅再次強調，關於何種事態符合存亡危機事態，政府已多次明確答覆，將依實際發生的事態，根據個別、具體情況，綜合所有資訊加以判斷。政府的立場是一貫的，並未接受廣田撤回發言的要求。

廣田進一步質詢，存亡危機事態要件中所稱的「與我國關係密切的其他國家」，是否包括台灣。對此，高市表示，除同盟國的美國之外，實際上符合者可能性相當有限；至於台灣是否符合，她表示「並非事先特定，而是須依個別、具體狀況判斷」。

中方在聯合國安理會又扯高市言論 日方反批離題

與此同時，中國仍持續在聯合國針對高市的發言「告洋狀」。中國駐聯合國大使傅聰在十五日的安理會會議上批評日本，與日本駐聯合國大使山崎和之爆發激烈交鋒。

讀賣新聞報導，傅聰指控高市的發言「對亞洲及世界和平帶來嚴重風險，不能允許軍國主義死灰復燃」，並要求日方撤回。山崎則強調，日本以「專守防衛」為基本方針，中方的指摘並不正確，並強調「意見分歧應透過對話加以解決」。

安理會的議程原本是對下一任秘書長的角色進行討論，傅聰卻突然離題，對日本展開批評。山崎認為，傅聰的舉動「有損於關於聯合國未來的討論，並不恰當」。

報導指出，中國在十一月中聯合國大會也曾不顧會議主題，主張高市的答詢內容「極為危險」，並要求撤回發言。後來又兩度致函聯合國秘書長古特瑞斯，聲稱「日本正在推進重新武裝」，呼籲所有會員國提高警惕。對此，日方均以「日本在戰後始終一貫為國際社會的和平與繁榮做出貢獻」進行反駁，並呼籲以對話方式冷靜應對。

(自由時報)

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李家超述職 習近平促港府對接十五五規畫

香港特首李家超昨日在北京向大陸國家主席習近平等領導人述職，匯報香港經濟、社會和政治等情況，習近平則再度表示對李家超工作「充分肯定」，並指香港由治及興邁出新步伐，要求港府主動對接大陸「十五五規畫」。

李家超於十五日至十七日到北京進行年度的述職。香港電台指，李家超今年述職行程為三日，較去年減少一日。

習近平昨在中南海接見李家超，同場還有大陸總理李強、副總理丁薛祥、中辦主任蔡奇等官員。據香港有線，習近平表示，一年來李家超帶領港府勇於擔當、積極進取，「堅定維護國家主權、安全、發展利益，成功舉行第八屆立法會選舉，主動融入國家發展大局，實現經濟穩步增長，香港由治及興邁出新步伐，中央對你和特別行政區政府的工作是充分肯定的」。

習近平強調，大陸十五五規畫建議強調「堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、高度自治方針，促進香港長期繁榮穩定」，他要求李家超和港府要主動對接大陸十五五規畫，推動香港實現更好發展。習也提到「大埔重大火災令人痛心」，他再次對遇難者與受災者表示哀悼與慰問。李家超則指，過去一年香港堅持貫徹「一國兩制」方針，堅定維護國家安全，政府財政有望在今年由虧轉盈。

李家超昨晚表示，他向習近平匯報香港情況，也包括黎智英案。李稱法庭的定罪判決彰顯了法律正義。

習近平昨也在中南海會見赴北京述職的澳門特首岑浩輝。習肯定岑浩輝積極參與粵港澳大灣區建設，也要求澳門主動對接十五五規畫。

(聯合報)

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遺憾黎智英被定罪 川普：曾請習近平考慮放人

眾所矚目的香港「壹傳媒」創辦人黎智英觸犯「港區國安法」一案，香港法院十五日裁決一項「串謀發布煽動刊物罪」、兩項「串謀勾結外國勢力或者境外勢力危害國家安全罪」等三項罪名全部成立，最快明年初宣布刑期，可能面臨終身監禁。曾宣示將「盡其所能」拯救黎智英的美國總統川普對此表示遺憾，並透露曾請求中國國家主席習近平考慮釋放黎智英。

川普十五日在白宮表示，由於黎智英年事已高，身體狀況不佳，「因此我提出這個要求，我們就靜觀事態發展」。川普並未提及何時向習近平提出這項請求，兩人八月通電話時，川普當時也提及向習近平關切黎智英案。另據「路透」報導，十月在南韓釜山舉行的美中領袖峰會期間，川普也呼籲習近平釋放黎智英。兩人最近一次談話是在十一月，但不清楚是否談論黎案。

川普並未批評港府或中共當局，但國務卿魯比歐發表聲明，譴責黎智英遭定罪反映北京對尋求保護言論自由及其他基本權利者的壓迫行徑，而且黎智英的健康狀況在超過一八〇〇天的關押期間嚴重惡化，敦促基於人道理由釋放黎智英。

紐約時報、華盛頓郵報和華爾街日報等美國三大報，十五日均發表社論指出，川普和英國首相施凱爾都計畫訪問中國，應趁機要求習近平釋放黎智英。

黎智英女兒黎采接受「美聯社」訪問時表示，五年的單獨監禁對黎智英的健康造成惡劣後果，患有背痛、腰痛、心悸、糖尿病等問題，還有指甲變色脫落、牙齒腐蝕，以及視力、聽力弱化等狀況。

由於黎智英具英國公民身分，英國政府為此召見中國大使鄭澤光，以「最強烈措辭」傳達英方立場，但鄭澤光也就英方評論黎智英案裁決提出嚴正交涉。英國首相施凱爾發言人威爾斯（Tom Wells）表示，將持續呼籲立即釋放黎智英。

民進黨：相信習近平 恐讓台灣淪威權修羅場

民進黨中國部十六日強烈譴責並呼籲中共與港府應立即釋放黎智英、停止迫害言論與新聞自由，呼籲任何對「與中共和談能換來和平」抱有幻想的人，都應徹底清醒，國際與台灣社會都不該「相信習近平」、抱持任何錯誤的幻想，否則只會讓台灣成為繼香港之後的下一座「威權修羅場」。

(自由時報)

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川普證實 請習近平釋放黎智英

香港壹傳媒集團創辦人黎智英被控違反國安法案，香港西九龍法院宣判罪名成立，包括串謀勾結外國勢力罪，美國總統川普十五日表示，他曾請求中國國家主席習近平釋放黎智英；美國國務院十五日也發表聲明，呼籲中國基於人道理由盡快釋放黎。

川普十五日接受媒體採訪表示，他對判決感到非常難過，黎智英年紀大了，身體狀況不好；他已向習近平提出釋放黎智英的請求，「我們接下來就看會發生什麼事」。

七十八歲的黎智英二○二○年八月因涉國安法被捕，同年十二月還押，至今被關押超過五年。

黎智英面對三項控罪，其中他和三間「蘋果日報」相關公司被控串謀勾結外國勢力、串謀發布煽動刊物兩罪；黎智英另外單獨面對一項串謀勾結外國勢力罪。黎案是香港國安法生效後首宗勾結外國勢力案。

黎智英案判決書達八五五頁，提到川普將近兩百次，因控方將黎智英與美國政界聯繫視為「勾結外國勢力」的核心證據。判決書中說，黎智英長年怨恨中國，動搖中共管治意圖從沒改變，並利用蘋果日報影響力試圖削弱北京、港府合法性。

美國國務院十五日表示，黎智英遭定罪反映北京想讓尋求言論自由和其他基本人權的人噤聲；國務院指出，中國在「中英聯合聲明」中保證會維護這些權利。

國務院表示，黎智英身體狀況嚴重惡化，國務院敦促中方基於人道理由釋放黎智英。

黎智英具有英國公民身分，英國外交大臣庫珀召見中方大使表達立場，北京駐英大使館隨即表示，大陸駐英大使鄭澤光十五日約見「英國外交部高級官員」提出嚴正交涉，敦促英方摒棄殖民心態，停止干預香港司法，停止干涉中國內政，停止包庇反中亂港分子。

(聯合報)

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陸針對歐盟豬肉 最高課19.8%反傾銷稅

中國大陸商務部昨天公告，針對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品的反傾銷調查，最終認定存在傾銷，決定自十七日起對相關產品徵收最高百分之十九點八的反傾銷稅，為期五年。

歐盟去年六月宣布擬對大陸進口純電動汽車加徵暫時性反補貼關稅後，大陸商務部隨後公告對原產於歐盟豬肉進行反傾銷立案調查，被認為是中方反制措施之一。

大陸商務部昨發布「商務部公告二○二五年第八十號」，公布對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品反傾銷調查的最終裁定。公告表示，歷經九月五日初步裁定，認定存在傾銷後，調查機關現作出最終裁定，認定原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品存在傾銷，使大陸國內產業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關係。

根據大陸「反傾銷條例」第卅八條規定，商務部向國務院關稅稅則委員會提出徵收反傾銷稅的建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自今天起對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品徵收反傾銷稅。

公告指出，抽樣的九家公司面臨百分之四點九至百分之十九點八不等的稅率，其中西班牙最大豬肉出口商利特拉（Litera Meat）被徵收最低的百分之四點九。其他配合調查的公司統一面對百分之九點八稅率；其他歐盟公司則被徵收百分之十九點八的稅率。

與初步裁定相比，稅率明顯降低許多。當時抽樣的八家公司，面臨百分之十五點六至百分之卅二點七的保證金，配合調查的多家歐盟肉品公司一律被徵收百分之廿的保證金，其他歐盟公司則被徵收最高的百分之六十二點四保證金。

公告表示，此次徵收反傾銷稅的實施期限自今年十二月十七日起，為期五年。另外，今年九月十日至十二月十六日有關進口經營者依初裁公告向大陸海關提供的保證金，若超出反傾銷稅的部分，以及由此多徵的進口增值稅部分，海關予以退還，少徵部分則不再徵收。

(聯合報)

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陸課歐盟豬肉反傾銷稅

大陸商務部昨（16）日公告，針對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品的反傾銷調查，最終認定存在傾銷，決定自今（17）日起對相關產品徵收最高19.8%的反傾銷稅，為期五年。

大陸商務部昨日下午發布「商務部公告2025年第80號」，公布對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品反傾銷調查的最終裁定。

歐盟去年6月宣布擬對大陸進口純電動汽車加徵暫時性反補貼關稅後，大陸商務部隨後公告對原產於歐盟豬肉進行反傾銷立案調查，被認為是中方反制措施之一。

大陸商務部公告表示，歷經9月5日初步裁定，認定存在傾銷後，調查機關現作出最終裁定，認定原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品存在傾銷，使大陸國內產業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關係。

根據公告，抽樣的九家公司面臨4.9%至19.8%不等的稅率，其中西班牙最大豬肉出口商利特拉（Litera Meat）被徵收最低的4.9%。其他配合調查的公司統一面對9.8%稅率；其他歐盟公司則被徵收19.8%的稅率。

與初步裁定相比，稅率明顯降低許多。當時抽樣的八家公司，面臨15.6%至32.7%的保證金，配合調查的多家歐盟肉品公司一律被徵收20%的保證金，其他歐盟公司則被徵收最高的62.4%保證金。

公告表示，此次徵收反傾銷稅的實施期限自2025年12月17日起五年。公告也指，在2025年9月10日起至12月16日有關進口經營者依初裁公告向大陸海關提供的保證金，若超出反傾銷稅的部分，以及由此多徵的進口環節增值稅部分，海關予以退還，少徵部分則不再徵收。

(經濟日報)

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美11月失業率 四年新高

美國勞工統計局16日公布11月就業報告，並補送10月部分就業數字，顯示就業進一步降溫；10月就業劇減，11月僅溫和回增，失業率上升到4.6%，升抵四年新高，主要是受聯邦政府就業一次性減少影響。薪資升幅也縮小，顯示通膨也可能降溫，證明12月聯準會（Fed）降息1碼有理。

10月非農就業人數減少10.5萬人，將9月增加的10.8萬人幾乎完全吐光，11月僅增加6.4萬人，9-11月移動平均數僅增加2.2萬人，遠低於7-9月時的6.2萬人。10月就業劇減，是因為聯邦政府員工延後辭職計畫於10月生效，一次性減少16.2萬人的一次性效應，11月政府就業已經停止下降。

10月民間部門就業仍增加5.2萬人，11月更增加6.9萬人，且高於預估的5萬人增量，顯示民間部門就業雖弱，但並未受到重創；製造業10月及11月各減少9,000人及5,000人，符合預估。就業增加集中在醫療及休閒接待業，製造、運輸及倉儲業反而減少。

11月失業率比9月上升0.2個百分點為4.6%（10月失業率未公布），高於預估的4.5%，不僅是四年來最高，也高於Fed對今年底的失業率預估值。

經濟學者指出，儘管近月來就業人數持續動盪，但失業率繼續上升，主因企業裁員人數增加，且由於企業放緩僱用，使許多失業者難以找到工作。數據雖有缺陷，但仍有助於Fed規劃明年降息路線。

上月勞動參與率再升0.1個百分點，為62.5%，高於預估的62.4%，也是失業率上升原因之一；就業不足率上升0.7個百分點至8.7%，顯示兼職工作者大量增加。

(經濟日報)

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美11月失業率4.6％ 逾4年最高

勞動市場持續低聘僱、低裁員 零售銷售微幅成長 美股開盤走低

美國勞工部昨公布，十一月新增六．四萬非農就業人口，高於道瓊預期的四．五萬人，失業率上升至四．六％，為二〇二一年九月以來最高。相關數據因美國政府停擺四十三天而延後發布。

數據顯示，十一月時薪月增〇．一％，低於預期的成長〇．三％，年增三．五％，為二〇二一年五月以來最小年增幅度。

美國勞工部也公布，十月減少十．五萬非農就業人口；華爾街經濟學家多半預期，在九月意外新增十．八萬人後，十月將下滑，主因在於自政府部門大幅裁員十六．二萬人，而十一月也將再減少六千人。

相關就業數據顯示，勞動市場持續低聘僱、低裁員，並且受美國總統川普嚴格的邊境管制措施影響，導致流入的移民減少，衝擊勞動市場。

美國海軍聯邦信用合作社首席經濟學家隆恩指出，「美國經濟正處於就業衰退期；過去六個月，美國僅新增十萬個就業機會。這些職位大多集中在醫療保健行業，而由於美國人口高齡化，該行業幾乎一直在招聘」 。

就政策角度而言，聯準會（Fed）必須在試圖遏止勞動市場進一步疲軟同時，也須避免通膨加劇升高。在最近的政策會議上，聯準會下調關鍵基礎利率〇．二五個百分點，但暗示進一步降息的門檻更高。聯準會自九月以來，連續三次降息，使基準利率降至三．五％至三．七五％區間。

12月就業數據 左右Fed利率決策

高盛資產管理分析師海格說，由於數據受到干擾，聯準會不太可能太過重視該報告，明年一月初在下一次政策會議前公布的十二月就業數據，對聯準會而言，將是決定短期利率走勢更有意義的指標。

而在就業報告公布後，市場預測一月降息機率約為二十四．四％，與前一天相同。

美國商務部昨公布另一份經濟數據，經季節調整，但不考慮通膨因素，九月零售銷售持平，低於預期的成長〇．一％；不過，排除汽車銷售後，零售銷售成長〇．四％，優於預期。

美股昨開盤下跌，道瓊早盤跌六十點，標普五百、那斯達克分別跌〇．一％、〇．二％，費城半導體跌〇．一四％。

(自由時報)

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日銀升息預期推升匯價

日圓兌美元16日盤中一度升破155，因市場普遍預期日銀（央行）將在19日升息1碼，加上近期股市再起波瀾，使資金遁入避風港。

外界普遍預期日銀政策委員會將在為期兩天的會議結束時，把政策利率由0.25%上調至0.75%，為1995年來最高水準。

即便如此，日本的基準利率仍是主要國家第二低，僅高於瑞士。隨著市場對12月升息的押注升溫，日圓匯率已從11月下旬的低點，反彈逾1%。

彭博經濟學家說，市場如今關注的焦點轉向總裁植田和男在記者會上給出的指引，預計他會語帶保守，避免透露未來升息的時機點。但另有分析師認為，植田和男也面臨需釋出鷹派訊號的壓力，以免日圓再度貶值，從而推升進口成本和整體通膨。

SuMi TRUST研究所的資深經濟學家藤本圭（音譯）表示，鑒於市場已反映日銀12月升息的預期，且近期日圓的疲軟，主要是由於對日本財政狀況惡化的擔憂所致，他預計日圓在日銀本周調升利率後不會大幅升值。

駐紐約的德意志銀行總經策略師貝克則說，日本投資人可能得在他們的外國投資組合中提高外匯避險，因為現在沒這麼做的話，「風險不小」。他在15日的研究報告中寫道，「過去日債殖利率低、日股表現落後、日圓弱，高度曝險於外國資產，實屬合理」，「但這樣的局面似乎已有所轉變」。

(經濟日報)

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原油供應過剩疑慮加劇…油價跌破60美元 七個月首見

國際油價16日延續前三日跌勢，徘徊在四年來最低水準附近，布蘭特原油盤中跌破60美元大關，是5月以來首見，主要是因為俄烏戰爭傳出有望達成終戰協議，對俄羅斯原油的制裁可能放鬆，加劇供應過剩的疑慮。

布蘭特原油16日連續第四天走低，盤中一度跌1.9%，至每桶59.42美元，西德州原油也再跌2%至每桶55.69美元。

美國、歐洲與烏克蘭官員15日結束俄烏停戰計畫密集談判，就戰後對烏安全保證取得顯著進展。美國官員說，將提供基輔類似北約的安全保證，並對俄羅斯點頭表達信心。美國總統川普同日說，現在是最接近達成協議時刻。

川普在白宮說，已與澤倫斯基和英、法、德國和北約領袖舉行良好討論，美方也與俄國總統普丁多次對話。關於對烏安全保證，川普說歐洲將是重要一環。

美方官員說，兩天會談後已與烏國在九成議題達成共識，就安全保證接近達成協議，將以北約條約第五條「集體防禦」為基礎，包括監控、驗證與衝突降溫機制，並明訂一旦俄國違反協議、再度侵烏時美國扮演的角色，也將包含提供烏國武器嚇阻俄國。這些保證須提交美國參議院審議。

美方官員說，安全保證提議不會無限期擺在桌上，也未詳述華府的具體角色，僅重申美國不會派地面部隊。美國官員也說，美烏在領土問題還無共識。

澤倫斯基16日回應提問時也說，現階段討論的安全保證內容包含具體嚇阻方案，涵蓋類似北約第五條的條款、烏軍所需兵力規模、軍事訓練、武器裝備、實際士兵人數及軍事資源等，是很可行版本，但仍須確保相關條款具法律拘束力，將於近日敲定最終方案並與川普會面。

石油輸出國組織與夥伴國（OPEC+）已逐步恢復先前停擺的產能，其他產油國也持續增產，在如此背景下，俄烏若達成結束戰爭的協議，美國可能放寬對俄羅斯的制裁，市場預期全球原油供應過剩將進一步擴大。

同時，中國最新數據顯示，11月經濟動能普遍放緩，也引發對這個全球第二大石油消費國需求情況的擔憂。

不過彭博資訊指出，自2022年初戰爭爆發以來，莫斯科原油出口其實大致仍能維持一定的水準。另外，市場也仍在權衡美國對委內瑞拉施壓可能帶來的影響。

(經濟日報)

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福特認賠 停產多款電動車

福特（Ford）宣布策略大轉彎，放棄旗下旗艦F-150純電動皮卡與多款大型電動車，轉而聚焦油電混合車、燃油車與較小型平價的電動車，預計將因此認列高達195億美元的稅前減損。美國媒體形容，這堪稱是底特律最大的電動車挫敗。

福特15日表示，部分大型電動車需求不如預期、成本高漲，加上美國政府取消電動車購車稅額抵減，已經看不到明確獲利路徑。公司將把資金轉向卡車與廂型車、平價電動車，以及企業用能源儲存業務，預期2030年的銷量約50%來自油電混合車、增程型電動車與純電車，高於2025年的25%

此次生產策略的調整，形同福特坦認之前高估市場對電動車的需求，並低估汽油和柴油車的市場潛力。包括通用汽車（GM）和Stellantis在內的其他大型車廠，近期也紛紛調整計畫，更加重視燃油車和混合動力汽車。但產業專家表示，如果包括美國在內的購車者越來越願意使用電動車，福特的這項策略未來可能會使其變得脆弱。

自川普1月上任以來，政府政策大轉彎，成為美國汽車業放棄純電動車的另一個原因。川普政府大幅削減了對電動車的補貼，同時大力推廣化石燃料。本月，川普政府宣布計劃大幅放寬燃油消耗標準，此舉將進一步削弱汽車製造商生產電動車的動力。

儘管將認列巨額減損，福特仍上調全年財測，預估全年調整後息稅前盈餘（EBIT）可達70億美元，高於10月預測的60億至65億美元。福特的電動車部門去年(2024)虧損51億美元，2025年的前三季又再虧損36億美元。透過這次策略調整，力拚2029年讓電動車業務轉虧為盈。

福特的主管說，15日宣布的策略改變將影響多個州的工廠，但最終將創造數千個就業機會。該公司並表示，原先計劃在田納西州新建的一家工廠，將不再生產電動皮卡，而是改生產汽油車款。該公司還將取消電動商用廂型車的計畫，轉而在俄亥俄州生產新的汽油和油電混合車款。福特表示，仍致力於在肯塔基州生產一款中型電動皮卡，售價約3萬美元，與同等級的汽油動力車價格大致相當。這款皮卡的技術將於2027年投產，也將用於其他類型的車輛。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2025/12/17/2/33984041.png&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=930&nt=1

(經濟日報)

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美關稅進帳2,000億美元

美國海關與邊境保護局（CBP）15日表示，自2025年初美國總統川普陸續實施新關稅措施以來，今年美國關稅收入已突破2,000億美元。

CBP說明，自2025年1月20日至12月15日，川普政府透過逾40項行政命令，累計徵收2,000多億美元關稅。這個金額僅計入川普本屆任期內的新增關稅，不包含他在第一任期加徵的關稅。

今年稍早，川普在未經國會授權的情況下，單方面對多數國家的進口商品課徵其所謂的對等關稅。同時，他也對加拿大、中國大陸及墨西哥的產品加徵芬太尼關稅，理由是這些國家未能有效遏止芬太尼流入美國。

美國關稅收入在今年11月首次出現下滑。上月徵收關稅307.5億美元，略低於10月的311.5億美元。

此時正值最高法院審理相關案件，以裁決新關稅的合法性。而最高法院目前休庭四周，關於川普2.0關稅的判決，最快也要到明年1月才出爐。

若最高法院做出不利川普的判決，在國際經濟和權力法案（IEEPA）關稅威脅下、與外國達成的貿易協議，將何去何從。這些協議均不具法律約束力，川普政府甚至沒有要求國會將其立法。因此，外國政府可能希望重啟談判並撤回部分讓步。

(經濟日報)

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那斯達克 拚23小時交易

那斯達克（Nasdaq）交易所15日向美國證管會（SEC）提交文件，申請將交易時間延長至23小時，以推動股票全天候交易機制，藉此掌握全球市場對美國股票持續升溫的需求。

目前那斯達克在平日設有三個交易時段。一是盤前交易，美東時間上午4時至9時30分；二是正常交易時段：上午9時30分至下午4時，三是盤後交易：下午4時至晚間8時。全部加起來共16小時。

若從16小時延長為23小時，那斯達克將改為兩個交易時段。一是日間交易時段，上午4時至晚間8時；二是夜間交易時段，晚間9時至隔日清晨4時。晚間8時至9時，暫停一小時用於系統維護、測試與交易結算。日間交易時段仍包含盤前、盤中與盤後交易，並維持上午9時30分的開盤鐘聲與下午4時的收盤鐘聲。夜間交易時段中，晚間9時至午夜12時成交的交易，將視為下個交易日的交易。

在新制度下，交易周將於周日晚間9時開始，周五晚間8時結束。

此次向SEC提交的申請，將是那斯達克正式邁向每周五天、全天候交易的第一步。今年3月，那斯達克總裁柯恩曾表示，交易所已開始與監管機關展開討論，並預期在明年下半年推出每周五天的不間斷交易。紐約證券交易所（NYSE）與芝加哥期權交易所Global Markets近期也宣布，計畫推動股票全天候交易。

近年來，投資人對美國股票「全天不間斷交易」需求顯著增加，促使監管機關推出新規，並核准主要交易所提出的延長交易時段方案。根據那斯達克彙整數據，美國股市市值約占全球上市公司總市值的三分之二，而外國投資人持有的美股總額去年已達17兆美元。

(經濟日報)

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UPS 砸錢買卸貨機器人

物流業巨頭UPS（優比速）傳出將投資1.2億美元，購買400台用於卸貨的機器人，欲藉此降低人力成本、提升獲利能力。

知情人士說，UPS將於明年下半年起一直到2027年，在多個設施中部署Pickle機器人。UPS這次向Pickle下了大單，是在測試幾年並證明有助於降低人力成本後所做的決定。

航運與物流產業目前卸載貨物的工作，仍主要仰賴人力，長期以來是產業一大關鍵瓶頸。UPS表示，與Pickle及其他自動化與機器人公司的合作，「有助於減少重複性工作與身體勞損，同時提升員工的安全」。

UPS於2024年宣布一項為期四年的計畫，準備在美國60多個設施共投資90億美元，推動自動化。目標在2028年之前實現節省30億美元成本。  

UPS的這筆機器人訂單，也讓位於麻州的新創Pickle Robot成為焦點。根據Pitchbook的資料，Pickle自2018年成立以來，募資大約9,700萬美元，先前已與UPS展開合作。

據Pickle官網資料，一台機器人大約兩小時就能卸完一輛標準卡車上的貨物，而採購機器人的花費，對比所節省的人力成本，約18個月內可以回本。

(經濟日報)

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比特幣陷入慢性失血

比特幣15日一度跌破8.6萬美元，兩周來首見，16日又再度測試此水準，顯示這個最大加密幣更深入熊市區間，市場情緒轉弱。

根據彭博資訊的報價，比特幣15日一度下跌3.7%至85,171美元，較10月初所創12.62萬美元的盤中歷史高點，下跌約30%。16日盤中又跌至85,276美元。FalconX資深衍生商品交易員表示，比特幣仍在8.5萬至9.4萬美元之間劇烈震盪，市場欲振乏力、成交量低迷。

去中心化金融專業機構Ergonia研究主管紐豪斯指出，最新這波跌勢在本質上與先前有所不同，現在主要是由現貨與衍生商品部位調整所驅動，而非連鎖式的強制平倉。相對溫和的清算數據顯示，過度槓桿的部位可能已被清洗出場，市場目前承受的是一種較自然、但可能更持久的賣壓。

他形容，市場正經歷一種「慢性失血」的狀態，亦即買盤流動性稀薄，穩定的現貨賣出造成價格緩步下滑，這種走勢比槓桿驅動的崩跌更難扭轉。

比特幣近幾周與其他風險資產同步下跌，但在其他風險資產反彈時卻未跟上，打破往常的正相關走勢。分析師指出，這波跌勢凸顯市場在流動性偏弱和風險偏好下降的環境中，承受壓力。

(經濟日報)

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匯率掀論戰 人民幣呼「升」起

愈來愈多大陸經濟學家和央行前官員指出，如果大陸想要實現經濟再平衡，擺脫對出口的過度依賴，提振疲軟的消費需求並減少貿易衝突，就需要讓人民幣升值。彭博指出，匯率管理這類敏感議題引發公開討論實屬罕見，相關呼聲正助長市場對決策者將允許受管制的人民幣匯率更大幅升值的猜測。

許多西方經濟學家和投資者認為，人民幣被嚴重低估，這種低估讓大陸廉價產品更具吸引力，讓大陸出口商有更多競爭優勢。

大陸國務院發展研究中心前副主任劉世錦近日演講表示，大陸需要實施進出口基本平衡的新戰略，在保持出口競爭力、存在大量出口順差情況下，相應增加進口。且推動人民幣在合理範圍內升值也將有助於貨幣國際化。

復旦大學經濟學院院長張軍11月底表示，允許人民幣中長期升值10%-30%，是縮小貿易順差、提升服務業等非貿易業價值的選擇；中科院張明12月初表示，實際匯率升值4%左右，能避免大陸陷入開發中國家中等收入陷阱。

美國外交關係委員會高級研究員、前美國財政部官員Brad Setser指出，大陸內部就延續弱勢人民幣政策利弊展開討論，此意義重大。人民幣疲軟對大陸消費者和整體經濟造成切實損失。

人民幣對美元中間價昨（16）日報7.0602，創2024年10月9日以來新高。在岸人民幣盤中最高升至7.0413，離岸人民幣一度升至7.0372，創2024年10月以來新高。

(經濟日報)

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日安保設施周邊不動產 地主近半是中資

日本政府十六日公布二〇二四年度安保等重要設施周邊土地調查，外國人或外國法人取得土地與建物的案件，共計達三四九八件，中國以一六七四件居首，占比接近五成；其後依序為台灣四一四件、南韓三七八件、美國二一一件。

強化國土保安 明年起移轉申報須登記國籍

內閣府表示，外國人取得的不動產多為公寓或大廈。在首都圈地區，以中國人為主的投資購買行為已受到關注，但目前並未發現妨礙重要設施功能的案例。

為掌握外國人取得不動產的實際狀況，日本法務大臣平口洋表示，政府計畫從明年起推動新方針，強制要求在辦理不動產所有權移轉登記等申報手續時，必須登記國籍，並透過護照等證件進行確認。無論取得目的為何，只要是居住在海外人士取得日本不動產，都將要求申報國籍。

日本為加強國土保安，在二〇二二年度實施「土地利用規制法」，將自衛隊基地、海上保安廳設施、核電廠等「重要設施」的周邊，以及國境離島等，依其安全重要性指定為「注視區域」或「特別注視區域」，政府可對這些區域的土地和建物買賣和利用情形進行調查，或要求在買賣前進行申報。

去年底首次公布的調查區域較小，外國買主取得土地或建物的案件僅三七一件，這次調查的區域擴大到五八三個，件數也增為七倍的三四九八件。不過，在這兩次調查之中，中國買主的平均占比都是五成上下。

依都道府縣別統計，東京都以一五五八件居冠。較為集中的地區包括陸上自衛隊衛生學校、防衛裝備廳艦艇裝備研究所，以及新山王美軍中心（New Sanno U.S. Army Center）周邊。

另外，日本政府也首度針對外國人經地方自治體許可等程序抽取地下水的情況，進行全國性調查，顯示在十二個自治體中，共有四十九件案例，主要用途包括生活用水、回收業、融雪、酒類製造等，目前尚未發現有地下水枯竭或與居民發生糾紛的情況，但政府將檢討相關制度，以便更詳細掌握外國人或外國企業使用地下水的實際狀況。

(自由時報)

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日防相曬飛官手套 致敬自衛官冷靜應對共機雷達照射

日本航空自衛隊戰機在本月初，遭中國「遼寧號」航空母艦艦載機間歇性雷達照射長達卅分鐘。日本防衛大臣小泉進次郎十六日在社群平台X，秀出一只飛行員使用的手套，上面寫著「冷靜」、「嚴格」（嚴謹），除強調共軍挑釁的本質，也向承受重大壓力的自衛官表示敬意。

防衛省統合幕僚監部日前指出，遼寧號六日上午通過沖繩本島與宮古島間海域後，當天下午在沖大東島西方約二七〇公里海域，艦載殲-15戰機向正在執行領空侵犯應對任務的日本F-15戰機，進行雷達照射，引發日方強烈不滿。

小泉發佈的手套，是由自衛隊統合幕僚長內倉浩昭提供。內倉在十一日召開記者會時，提到自己也曾執行過因應領空侵犯的任務，他以麥克筆在手套上寫下「冷靜嚴格」四字，每次升空前都會看著這四個字調整心情。內倉表示，自己從未遭受長達卅分鐘、且以間歇性方式進行的雷達照射，他可以理解執勤的隊員承受極大壓力。

小泉表示，在長達卅分鐘遭到雷達照射的情況下，自衛官始終秉持「冷靜」、「嚴格」的態度，沉著地完成任務，讓他深感驕傲。小泉強調，此次事件的本質在於，長達卅分鐘的雷達照射是以間歇方式持續進行。日方不會被試圖轉移焦點的說法所左右，將持續以冷靜、嚴謹的態度加以應對。

監控中國機艦

沖繩離島將部署雷達部隊

共同社報導，防衛省沖繩防衛局與沖繩縣北大東村（北大東島）十五日就村有地簽訂租賃合約，在當地部署航空自衛隊的移動式警戒管制雷達部隊，對經由沖繩本島與宮古島間進入太平洋的中國航艦與軍機，增強監視能力，預計二〇二六年元旦過後動工進行場地整備。北大東島位於沖繩本島以東約三一〇公里處。

(自由時報)

健康

流感重症、死亡增 疫情將回升

上周類流感門急診就診計八萬五三七四人次，與前一周持平，但流感併發重症與死亡個案持續增加。疾管署發言人林明誠表示，近期氣溫劇烈變化、年末聚會頻繁，國內流感疫情即將回升，於春節期間達到流行高峰。目前疫苗僅剩三十多萬劑，高風險族群務必盡速接種。

疾管署防疫醫師林詠青表示，上兩周新增十名流感併發重症病例、二例死亡，而本流感季累計三八○例重症病例、廿二人死亡，在重症病例中，百分之九十二未接種本季流感疫苗。

林詠青提出兩例嚴重案例，北部一名廿多歲女性因患有糖尿病、慢性腎病等多重病史，且未接種疫苗，在感染Ａ型流感後短短兩天內，便因併發肺炎與急性呼吸衰竭而不幸過世；另一名北部九歲男童雖無潛在病史，感染後併發肺炎住進加護病房，所幸接種過本季疫苗，治療一周後康復出院。

全球流感疫情皆呈上升趨勢，許多國家檢出Ｈ３Ｎ２中的Ｋ分支病毒株，這並不在本季流感疫苗預防範圍內，施打後的預防感染保護效果可能下降，林明誠表示，國外研究證實，本季流感疫苗仍可有效降低重症跟住院等風險，尚未接種的幼童、長者、慢性病患者等高風險族群應盡速接種，以獲得完整保護力。

截至昨日，公費流感疫苗接種六四八萬五千多人次，全台剩餘疫苗僅剩卅多萬劑，林明誠表示，日前增購十三點一萬劑已配送至各縣市衛生局，剩餘一點九萬劑將於今日分送至各縣市。

(聯合報)

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天氣轉冷！流感疫情將回升 上週新增10重症

近期冷氣團報到，天氣明顯轉涼。衛福部疾管署副署長林明誠說明，上週國內新增10例流感併發重症個案，其中包括1名9歲男童曾接種本季流感疫苗，卻仍感染H3N2，可能是具有免疫逃脫能力的「K分支」惹禍，所幸個案經治療已經康復出院。

林明誠提醒，雖流感疫苗對K分支的預防感染、保護效果下降，但仍能降低重症、死亡風險，疾管署預估國內流感疫情即將回升，並在農曆春節達到高峰，目前全台仍有約30萬劑流感疫苗，呼籲風險族群務必儘速接種。

9歲童打疫苗仍重症 治療後康復

上週（12月9日至15日）新增10例流感併發重症個案，其中包括1例H1N1、9例H3N2，另有2例死亡個案，分別為H3N2與A未分型。疾管署防疫醫師林詠青指出，流感重症個案中包括1名北部9歲男童，無潛在病史、10月下旬曾接種流感疫苗，但12月上旬身體不適、食慾下降，到診所就醫後，仍出現發燒、畏寒、呼吸急促等症狀。經急診快篩為A型流感陽性，診斷為流感併發肺炎，收住加護病房，並給予流感抗病毒藥物治療。2天後症狀改善，轉入一般病房，並於12月中旬康復出院。

另有1名60多歲北部女性，本身有糖尿病、高血脂、腦中風、慢性腎病病史，未接種本季流感疫苗，於12月上旬發燒、呼吸困難、咳嗽有痰，急診就醫，快篩A型流感陽性，經檢查右下肺浸潤，研判為流感併發肺炎，住院期間病況急遽惡化，治療無效過世，死因爲為流感重症合併呼吸衰竭致死。

林詠青說，前述2例個案都是感染H3N2，由於H3N2中有高比例屬「K分支」，疫苗對此類病毒的預防感染、保護效果下降，但仍有降低重症、住院風險的效果，呼籲高風險族群仍要盡速接種流感疫苗。

(自由時報)

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寒冬好發季 3族群容易出現耳鳴

冬天天冷、日夜溫差大，血管容易收縮及循環變差，是耳鳴好發季節。中醫師林庭竹說，慢性病、三高及免疫疾病族群尤其容易發生耳鳴；天冷感冒及過敏機率增加，也易引起鼻黏膜充血、耳咽管不平衡，進而產生耳鳴。

耳鳴症狀是從耳朵到腦部任何一個通道，包括外耳、中耳、內耳、聽神經及大腦皮質出現問題而引發。耳鳴又分成高音、低音、大小聲、連續或是間斷的，白天或晚上聲音較大，突發或漸進式，與運動姿勢改變有無相關等。臨床約9成耳鳴患者，同時伴隨聽力下降，可能疾病為外耳道耳屎阻塞、中耳炎、耳硬化症、突發性耳聾、聽神經受損、梅尼爾氏症、藥物毒性、鼻咽癌等。

耳鳴原因，包括外傷、感染、焦慮、失眠、自發性不明原因、噪音、耳機使用、自體免疫、代謝疾病、內分泌失調等。林庭竹說，緩解耳鳴時需找出原因加以治療，建議應控制慢性病，若有感冒及感染應先治療，並遠離環境噪音及少使用耳機及開過大音量，若有失眠及精神緊繃，可搭配運動，促進氣血循環、維持正常作息及舒緩壓力。

林庭竹指出，為緩解耳鳴，平時可多按摩穴位，通過耳朵的經絡、穴位非常多，如三焦經、小腸經、膽經等，著重後頸及耳朵附近的循環，如項部枕骨下凹陷處的「風池穴」，以及頸後髮際線下、正中往外大約一橫指處的「天柱穴」。 或將手搓熱，由耳朵前方，往上至耳朵上方，往後繞至耳後及耳下，早晚搓100下，有助緩解耳鳴症狀。

以耳鳴種類治療來說，中耳炎、感冒鼻塞及鼻竇炎引起的耳鳴，可以使用「荊芥連翹湯加蒼耳散」緩解症狀；三高代謝性疾病、梅尼爾氏症的耳鳴，可用「半夏白朮天麻湯加減」；中老年耳鳴、更年期後耳鳴、長期熬夜、過勞工時長者，可用「杞菊地黃丸加減」，重要的是出現耳鳴症狀時應盡速就醫。

(聯合報)

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重度使用太燒腦 小心手機失智症

智慧型手機已成為現代人生活中不可或缺的工具，但精神科醫師楊聰財提醒，長時間、無目的地滑手機，可能對大腦造成潛在傷害，也就是因過度依賴手機、資訊大量湧入，導致專注力下降與記憶提取困難的狀態，出現「手機失智症」。

衛福部桃園醫院精神部主任蘇柏文則認為，需了解患者是因工作量大疏忽讓大腦休息，或是沉溺於遊戲、影片中逃離現實所造成，若出現「記不住」警訊，應尋求專業醫師協助，改善可逆相關情況。

資訊過載 記不住前一晚餐點

台北內湖一名45歲科技業工程師長期在通勤、用餐及睡前頻繁滑手機，近期卻在會議中突然想不起合作多年同事的名字，甚至記不得前一晚的餐點內容。經醫師評估，這並非生理性的萎縮性失智症，而是因長期資訊過載、大腦缺乏深度休息及睡眠不足所導致的「類手機失智狀態」。

楊聰財說，「手機失智症」與一般失智症最大的不同，在於患者並非真的「記不住」，而是「想不起來」。在短影音、即時通知與碎片化資訊的持續刺激下，大腦長期處於過度亢奮狀態，當前額葉無法有效整理與提取記憶時，就像記憶存放在抽屜裡，卻因抽屜卡住而一時無法取出。這種認知功能的退化，直接反映了大腦處理資訊的頻寬已達上限，導致專注力與記憶提取能力顯著下降。

惡性循環 心理容易焦慮煩躁

這種狀態不只影響認知功能，生理層面上，大腦缺乏休息時間；心理層面，容易出現焦慮、詞彙使用困難與注意力破碎；在社會層面，人際互動逐漸被螢幕取代，語言與情感交流能力退化；長期下來，甚至讓人失去安靜反思與自己對話的能力。

部分民眾因工作繁重、過度承擔責任而忽略自我照顧，未讓大腦充分休息；而對於現實不快樂恐過度投注在手機世界，暫時逃離現實。

蘇柏文表示，這是一種心理保護機轉，但若過度沉浸其中，反而會讓現實問題持續累積，形成惡性循環。若民眾發現自己出現「記不住、想不起來」、對周遭事物失去興趣、長時間感到不快樂或煩躁，應提高警覺。

楊聰財表示，若同時出現包括手機不在身邊就感到焦慮、洗澡或上廁所也要滑手機、不看手機難以入睡、出現幻聽通知聲或震動、一時想不起人名或物品名稱、對話時容易詞窮、工作或家務效率下降、對小事過度思考、情緒焦躁不安、長期睡眠不足等多項情況，應提高警覺，重新檢視生活節奏。

訓練大腦 不要事事依賴手機

如何預防與改善？楊聰財建議，可透過刻意動腦來訓練大腦，例如記憶電話號碼、不事事依賴手機查詢；持續學習語言、樂器或閱讀，以刺激神經連結；進行數獨、拼圖等益智活動；以手寫方式記錄重點，加深記憶痕跡；並維持規律運動、均衡飲食與充足睡眠，讓大腦有時間整理與修復。

蘇柏文呼籲，「靜下來」是恢復心理平衡的關鍵，唯有重新覺察身心狀態，調節情緒與專注力並尋求專業醫師幫助，才有改善的機會。

(聯合報)

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國衛院揭祕免疫老化 創B肝新療法

「紅、腫、熱、痛」是身體發炎的常見症狀。國家衛生研究院免疫醫學研究中心主任謝世良表示，這些看似簡單的問題，實為現代免疫學探索疾病本質的關鍵起點。針對困擾華人社會的慢性B型肝炎，研究團隊發現，B型肝炎病毒表面的唾液酸化醣蛋白會與免疫細胞表面的受體CD33結合，透過傳遞抑制訊號，阻斷B細胞產生中和性抗體的能力。團隊據此研發出CD33阻斷性抗體，有效解除CD33的抑制作用，為慢性B型肝炎的「功能性治癒」開創新的治療策略。

面對台灣即將邁入超高齡社會的挑戰，傳統策略著重於研發新型疫苗佐劑以提升疫苗效力。謝世良則提出創新思維：「應探究高齡者免疫反應衰退的分子機制，進而開發能從根本改善免疫功能的藥物，提升疫苗保護效力。」團隊研究發現，CD33阻斷性抗體展現出顯著的「旁觀者效應」，不僅能增強白血球對B型肝炎病毒抗原的免疫反應，對已接種新冠病毒疫苗個體的白血球，亦能有效提升其對新冠病毒的抗體效價。

此一發現顯示，未來可能開發出通用型「免疫調節劑」，與疫苗聯合使用，從根本上增強高齡族群的疫苗免疫反應，提升疫苗整體效能。國衛院近期與美國哈佛大學布萊根婦女醫院Gene Lay Institute、韓國KAIST研究院簽署三方合作備忘錄，旨在增強高齡者免疫功能，提升疫苗保護效力，降低傳染病及癌症罹患風險，最終達成延長健康餘命的目標。

一般大眾常將「發炎」與「感染」畫上等號。謝世良說，現代免疫醫學研究早已超越「抗菌」的傳統範疇，更多著重於「無菌性發炎」的探討。以痛風為例，尿酸結晶本身即可刺激免疫系統，引發劇烈的發炎反應，意味只要身體出現「異常」或「位置錯誤」的物質，無論是尿酸結晶、癌細胞，或阿茲海默症患者腦中堆積的β類澱粉蛋白，皆可能活化免疫系統，產生病理性發炎反應，進而導致組織損傷。

免疫醫學研究中心採取系統性尋找病原體觸發免疫警報的「模式識別受體」，研究團隊發現，多種致命性發炎反應皆與免疫受體CLEC5A密切相關，包括登革病毒、日本腦炎病毒等感染；後續研究證實CLEC5A亦能辨識阿茲海默症患者腦中的異常蛋白質，驅動導致神經退化的慢性發炎反應。在動物實驗中，剔除CLEC5A基因能顯著減輕腦部病變並改善記憶功能。

這些研究成果顯示，從急性病毒感染到慢性神經退化疾病，可能共享相似的發炎啟動機制。謝世良說，未來可針對這些誘導發炎的共同訊息傳遞路徑，開發創新藥物以精準調控免疫反應，期望能有效降低急慢性發炎對組織器官的損傷。

(聯合報)

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卵巢癌病患5成是晚期 醫盼新藥納保

卵巢癌有「婦女沉默殺手」之稱，五成以上都是晚期患者，一位患者十一年前發現乳癌，三年後再發現卵巢癌，之後不斷復發轉移，林口長庚婦癌科教授賴瓊慧指出，近年卵巢癌系統性療法露出曙光，包括免疫藥物、標靶藥物及鉑類抗藥性卵巢癌的抗體藥物複合體新藥等，希望健保給付可以更積極，讓病人不要這麼辛苦。

少數死亡率上升癌症

卵巢癌一年新增約一千八百名患者，是台灣少數死亡率上升的癌症，死亡年齡中位數是十大癌症中最年輕，約六十三歲，比平均整體癌症七十一歲，年輕了八歲。

賴瓊慧的一位病人於二○一四年發現乳癌，二○一七年罹患卵巢癌，在其他醫院診斷及治療，兩年後轉來長庚，當時卵巢癌轉移到肝脾系統、骨盆、主動脈旁、鼠蹊部淋巴腺和右肋膜等，患者有腫瘤BRCA2突變，先進行二線化療，三個周期後又發現骨骼轉移，再度換藥及放射療法，換了三種化療組合，直到加上免疫療法，才得到緩解，接著使用維持性標靶藥物。

沒想到，二○二○年又再度轉移到中隔淋巴腺，經手術及藥物治療後，二○二一年又再度轉移到胃門淋巴腺，做切除加術中熱化療，再維持性標靶藥物，又得到緩解，最近三年病人未再復發。

一旦復發就會不斷轉移

卵巢癌一旦復發，就會不斷轉移，患者幾乎以醫院為家。賴瓊慧表示，尤其患者對第一線鉑類化療藥不敏感，復發後存活率不高，過去十年未有突破性治療，近幾年出現抗體藥物複合物新藥，針對腫瘤特異性的蛋白單株抗體，化療藥物可直接在腫瘤處釋放，提升治療效果，與傳統化學治療相比，可減少復發機會三成五、死亡風險三成三。台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟指出，鉑類抗藥性卵巢癌患者預後差，國際治療趨勢以創新療法為主，對於有高度迫切醫療需求的癌症，若有創新檢測或治療問世，審查許可證流程及方法學可參考歐美國家，適度導入國際信賴審查機制，也就是有些國家已做了安全及效性嚴格監控，減少重複審查的人力和時間，加速藥物核准及給付速度。

台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟指出，鉑類抗藥性卵巢癌患者預後差，國際治療趨勢以創新療法為主，對於有高度迫切醫療需求的癌症，若有創新檢測或治療問世，審查許可證流程及方法學可參考歐美國家，適度導入國際信賴審查機制，也就是有些國家已做了安全及效性嚴格監控，減少重複審查的人力和時間，加速藥物核准及給付速度。

蔡麗娟認為，目前政府對於十大癌症前幾名，如肺癌、乳癌、大腸癌等，都有積極防治策略，但發生人數較少且死亡率仍在上升的癌症，包括卵巢癌、攝護腺癌、胰臟癌等，從篩檢到治療的政策藍圖要更積極、更具體，尤其醫療迫切需求高的癌別，如有創新療法或檢測方式，政策上應該有更前瞻性的思考。

(聯合報)

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嬤顧「流感孫」發高燒 醫揪全家「中獎」

67歲張阿嬤近日回診領取糖尿病藥物時，醫師發現她有咳嗽、喉嚨痛的症狀，量體溫後，驚覺她高燒38.9度，趕緊安排快篩，才確認是流感惹的禍，細問下才得知，阿嬤的孫子前幾天剛在幼兒園感染流感，而她沒有打流感疫苗，現在全家人都有類似症狀，才警覺恐全家都「中獎」！

流感季 咳嗽、喉嚨痛勿輕忽

亞洲大學附屬醫院家醫科醫師卓妮表示，每年入秋後，流感疫情跟著升溫，若是一般感冒多半症狀輕微，幾天內就可自行緩解，但流感來勢洶洶，往往在短時間內出現高燒、全身痠痛、極度倦怠、喉嚨痛與劇烈咳嗽等症狀，甚至可能引發肺炎、腦炎或心肌炎等嚴重併發症，尤其新冠疫情過後，許多民眾出門已經不戴口罩，以致於流感病毒的傳染力更為加強。

卓妮指出，以張阿嬤為例，因自認身體硬朗，不僅沒有接種流感疫苗，甚至家人確診也沒有提高警覺，因此才會近39度的高燒依然不自知。這類案例在流感季節並不少見，不少長者或慢性病患在染病初期，都僅是感到喉嚨不適或輕微咳嗽，誤以為只是「小感冒」而延誤就醫。

卓妮指出，流感病毒高度變異的特性會使人體過去建立的免疫記憶失去效果，所以流感疫苗才需要每年重新設計，且疫苗保護力會隨時間下降，大約半年後逐漸減弱，因此每年接種成為防疫關鍵，尤其年長者、孕婦、慢性病患者或免疫力較差者而言，最佳策略仍是注射疫苗預防，而非事後使用抗流感病毒藥物補救。

卓妮呼籲，符合公費流感疫苗接種條件者盡速接種，一般民眾也可以選擇自費流感疫苗，並提醒民眾應養成良好衛生習慣，包括勤洗手、戴口罩、避免在密閉空間長時間停留，以及出現發燒、肌肉痠痛與劇烈倦怠等典型症狀時，盡早就醫。

(自由時報)

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吃3種藥 血壓還是飆180 原來「腎上腺腺瘤」作怪/謝明蓁(中醫大新竹附醫內分泌暨新陳代謝科主任)

1名45歲女病患原本在診所就醫，控制高血壓，每天都照醫囑吃3種降血壓藥，但還是常常頭痛、心悸、疲倦，有時血壓飆到180/110mmHg，甚至血鉀偏低，還會抽筋。有可能是身體某個器官出問題，不是單純的體質問題。

患者接受X光檢查、超音波和電腦斷層檢查，都沒有找出原因，但抽血檢查發現，她的「腎素」太低、「醛固酮」太高。這樣的組合非常符合「原發性高醛固酮症」的特徵。於是，安排她再做核子醫學造影檢查，發現她的左側腎上腺上有1顆約4公分的腺瘤分泌醛固酮，導致患者體內的鹽分與水分過多、血壓升高、鉀離子流失。

切除腫瘤 免再吃藥控制血壓

「原發性高醛固酮症」可稱為康氏症（Conn’s Syndrome）。醛固酮是1種由腎上腺分泌的激素（荷爾蒙），能維持人體血液中鈉、鉀和水分的平衡，對於穩定血壓非常重要，這種病是因為腎上腺分泌太多「醛固酮」這個激素，讓身體留住太多鹽分和水分，導致高血壓，也容易流失鉀離子。

經泌尿科主任陳冠亨以腹腔鏡手術，切除左側腎上腺腺瘤。術後2天出院，血壓從180/110mmHg降到120-80mmHg。不必再吃降血壓藥，血鉀也穩定，整個人精神變好，生活品質大大提升。

很多高血壓病患每天按時吃藥、控制飲食，但效果不一定好。這並不表示做得不夠好，而是有時候，其實是身體裡某個腺體出了狀況，引發血壓高。

其實「原發性高醛固酮症」並不少見，如果50歲以前就得高血壓，常抽筋、血鉀偏低，吃了很多種藥，血壓還是壓不下來，家族中有人年輕就中風或高血壓，可能要與醫師討論是否需要進一步檢查，釐清是否為「原發性高醛固酮症」。

而這是可以用藥或手術治療的疾病，一旦找出原因，對症治療，甚至可能不用再吃降壓藥！

(自由時報)

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跑者訓練 當心脛骨內側壓力症候群/余文振(彰化基督教醫院復健醫學部物理治療師)

有些跑者訓練一段時間後，感覺小腿內側隱隱作痛，特別是在下1/3位置。剛開始可能只是些微痠痛，但若持續訓練，症狀會越來越明顯，甚至連走路或上下樓梯都會感到不適。這種情況，往往是所謂的脛骨內側壓力症候群。

內側脛骨壓力症候群主要因為小腿骨附近的肌肉、筋膜及骨膜，在長期反覆拉扯下產生微小發炎或壓力性損傷。

◎常見原因

●訓練過量：跑步里程或強度突然提升，組織還來不及適應，容易受到過度牽拉。

●不良的跑步姿勢與生物力學問題：過度足外翻、足弓塌陷、下肢排列不佳，易使脛骨內側承受較大壓力。

●鞋子或地面不適合：鞋底過軟或過硬、避震不足或經常在水泥地上跑步，容易增加脛骨壓力。

●肌力與柔軟度失衡：小腿後側肌群緊繃、足踝穩定肌群不足，甚至下肢肌肉力量不對等，會改變受力分布，使局部壓力集中在脛骨內側。

◎改善與預防的方法

●控制疼痛與發炎

初期先減少跑量或暫時休息，冰敷有助於控制疼痛與發炎。若疼痛明顯，可改以低衝擊運動（如游泳、騎腳踏車）維持體能。

●檢查跑步姿勢與足部控制

由醫師或物理治療師評估是否有過度足外翻、足弓塌陷問題，選擇避震性和足跟固定良好的跑鞋。跑步姿勢也應避免步伐過大、腳跟用力著地。

●肌力訓練與柔軟度調整

強化腳踝周圍肌群、臀部穩定肌群的控制能力，同時放鬆緊繃的小腿肌。這樣能減少脛骨受力並改善跑步動作效率。

◎肌力訓練推薦動作：

●雙腳提踵：彈力帶勾住內側腳跟後向外拉，上半身放鬆後提起腳跟，盡量使腳跟不要向外翻。

●弓箭步：兩腳綁彈力帶，一腳踩在高處，重心向前腳放並維持上半身微微前傾，將後腳跟抬起。

●分腿蹲：兩腳綁彈力帶，一腳踩在高處，重心在兩腳之間並維持上半身直立，將後腳跟抬起後向下蹲。

●單腳支撐抬腿：雙手扶牆並使上半身微微前傾，支撐腳抬腳跟後，抬起另一腳。

疼痛逾1週 應警覺其他傷病

若疼痛持續1週以上未改善，或已經影響到日常走路、上下樓梯，甚至有局部腫脹或壓痛劇烈的情況，就需要由醫師評估，排除是否已有疲勞性骨折或其他下肢病變。

(自由時報)