新聞自選輯 20251124

立法院法制局：旁系血親禁婚 建議改4親等內

我國即將邁入超高齡社會，少子女化議題成為國安危機，近期發生表兄妹遭判婚姻無效的訴訟，引發子女可能淪為「非婚生子女」等討論。立法院法制局提出研析報告，建議檢討現行旁系血親禁婚範圍，研議修正民法限縮禁婚親等，以符社會現況。

我國現行民法第九八三條規定，不得結婚的親屬包括直系血親及直系姻親；旁系血親在六親等以內；旁系姻親在五親等以內。去年有民眾在公共政策網路參與平台提案，提議將民法旁系血親不得結婚的規定由「六親等以內」改為「四親等以內」，該提案最後自行撤案。立院法制局則研議將旁系血親禁婚範圍適度限縮至四親等以內。

高雄少年及家事法院近日判決一起婚姻無效訴訟，當事人夫妻在二○一八年十月卅一日結婚，兩人在七年後調閱戶籍資料發現，一方外祖母與一方祖母為親姊妹，違反民法近親不得結婚規定，法院因此判決婚姻無效。

立院法制局報告指出，現代社會家庭結構變遷，親戚關係日漸疏遠，年輕世代鮮少與親戚往來，可能在不知情的情況下誤觸近親禁婚規定，導致婚姻無效。

該報告指出，我國一九九八年修正民法，基於優生學的考慮將旁系血親禁婚範圍訂為六親等以內，然而近年基於婚姻自由等理由，多數國家皆立法縮小禁婚範圍，包括旁系血親禁婚不超出三親等。此外，針對違反近親禁婚規定的法律效果，相較德國與日本等國皆採取「得撤銷」，我國「結婚無效」的規定也有值得檢討之處。

立院法制局表示，過去認為婚姻目的在於傳宗接代，然而在個人與社會自覺的年代，這種狹獈的觀念早已遭到揚棄，況且隨著醫療科技進步，只要在孕期確實進行產檢，就可大幅降低產下罕病兒機率。

報告中建議，主管機關參酌德國、日本及我國同性婚姻等立法先例，研議將旁系血親禁婚範圍，適度限縮至四親等以內，以利符合社會現況，同時建議主管機關，參酌他國立法例，將現行違反近親禁婚「婚姻無效」，研議修正為「得撤銷」。

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六親等禁婚擬放寬／不知是近親…有人婚姻遭判無效

我國民法規定六親等內不得結婚，不少婚後才驚覺是近親，法院只能判決婚姻無效，不過苗栗有名男子因懷疑陸配妻子外遇，主張兩人屬六親等要求確認婚姻無效，法官以中國大陸限制是「三親等以內」，國內立法有改善空間，反而駁回告訴。

高雄市張姓女子二○○七年三月與張姓男子登記結婚後，張女同年四月突然收到戶政事務所通知，兩造是六親等內旁系血親，依民法不得結婚，應予撤銷。張女發函告知應待法院判定，結婚登記仍遭撤銷，張女提起請求確認婚姻關係存在訴訟。

張男則供稱，張女的曾祖父、曾祖母是他的外曾祖父、外曾祖母，兩造確為六親等內旁系血親關係，依民法第九八三、九八八條規定，結婚自屬無效，無待法院判決。由於雙方均是國民，高雄地院認定，張女的請求為無理由，判決駁回。

然而，苗栗縣一名男子懷疑陸籍配偶外遇，二○○六年提告主張，他與妻子二○○五年三月在大陸地區結婚，原本就知道雙方有親戚關係，但認為血親關係較疏遠，但妻子來台後未與他發生性行為就懷孕，經他確認兩造是旁系血親六親等，依民法請求確認婚姻無效。

苗栗地院指出，兩岸人民關係條例第五十二條第一項「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定」，兩造應適用大陸地區法律。法院認為，依大陸地區法律，非三代以內的旁系血親關係應允許結婚，不過法院須依職權考量有無違反台灣公共秩序或善良風俗，依我國學說如大法官戴東雄提出，民法規定六親等內禁婚範圍限制過嚴，立法上有改善空間，宜禁至四親等內為宜。

法院審酌，參酌日本、瑞士民法均僅禁止旁系血親三親等內結婚，顯見大陸地區規定未違反台灣公共秩序或善良風俗，結婚亦未違反行為地規定，駁回告訴。

六親等禁婚擬放寬／藍白態度開放 綠籲修法謹慎

針對立法院法制局建議修正民法，將近親禁婚限縮在四親等。在野黨立委表達樂觀其成，認為儘管過往社會概念有其必要性，如今時代轉變、基因檢測也很精確，確實可以適度修法放寬禁婚親等；執政黨立委則認為，民法修訂需要格外謹慎，也不宜針對個案進行修法。

國民黨立委吳宗憲表示，旁系血親六親等內不得結婚，這是基於優生學的概念，早期社會考量也確實有其必要性，但是如今時代已經不一樣，百年前的想法不一定適用，況且基因檢測也已經很精確，「確實可以考慮是否借助生物科技的方式來適度放寬」。

另名國民黨立委則指出，當前國家面臨少子化情況，可以用開放態度進行討論。

民眾黨立委林國成表示，台灣社會過去較為封閉，很多宗親都住在同一個社區、村莊系統等，六親等以內確實常有聯繫，然而隨著新時代的轉變，很多人未必熟知親屬狀況，近親禁婚限縮為四等親符合時代潮流，他個人對此表達樂觀其成，建議立法院啟動相關修法，「工商社會跟封閉社會，完全是不同生活型態」，否則如果造成非婚生子女等狀況，引響相關權益，真的非常殘忍。

不過，民進黨立院黨團幹事長鍾佳濱表示，法院針對個案判決，絕對不能一概而論，民法事涉人民各種關係，因此修正必須格外慎重，如果要對相關修法進行討論，包括法務部、司法院都要表達意見，如果僅憑法制局報告就要啟動修法，「我覺得言之過早，任何修正都要非常慎重」。

六親等禁婚擬放寬／醫界多反對：若無檢測配套 遺傳病患恐增

立法院法制局有意建議修法將近親結婚限制從六親等放寬至四親等，法界人士認為，從優生學來說，現代醫學雖看似有能力克服，卻無法保證，且此舉仍嚴重挑戰華人倫常觀念，若修法恐需更多社會對話。醫界對此堅決反對，認為近親結婚將增加後代患遺傳病或先天畸形的風險，有違倫理及現代醫學。

家事律師田欣永表示，若放寬近親婚至四親等，配套措施勢必要從優生保健法上補強，例如強制接受產前健檢，但由哪個單位負責？能否生育標準為何？都需嚴正討論。

另名家事律師楊佳陵則點出，先不論上述強制產檢有無侵害人權問題，堂或表兄弟姊妹間的四親等還算是平輩婚姻，若是五親等的堂伯叔姑與姪子女、舅舅阿姨和外甥子女，當中還存在輩分不同的上下權力關係，除非雙方是在不知情下結婚，否則還可能會有其他法律問題，對於華人注重家庭倫理的傳統觀念上，需更多的社會對話。

盡管現代醫學發達，但醫界對放寬近親通婚多持反對意見。台北榮總婦女醫學部遺傳優生學科主治醫師張家銘表示，最大風險是常染色體隱性疾病出現機率上升，每個人平均帶有五至八個隱性致病基因，從國際數據分析，一般族群孩子的先天缺陷率約百分之二至三、表兄妹（四親等）後代的風險上升到百分之四至六。

張家銘指出，多數國家允許四親等內結婚，均搭配遺傳諮詢、特定族群隱性基因篩檢、婚前健康教育等。台灣族群存在某些高攜帶率基因，若無檢測配套，「可預防的遺傳疾病」患者勢必變多。

茂盛醫院生殖醫學中心院長李茂盛也持反對意見，他說，近親禁婚不只涉及醫學倫理道德，還有社會秩序層面問題。若修法通過，政府需有能力承擔後續醫療、照護等支出。

(聯合報)

社會

基隆88歲獨居翁身綁連珠炮 站在廟內天公爐前引爆身亡

基隆市八十八歲湯姓老翁昨天上午到住家附近宮廟，站在天公爐前點燃身上的連珠炮，腹部當場炸出傷口，臟器外露，送醫不治。湯翁是低收入戶，靠社福補助度日，檢警昨相驗排除他殺，家屬無異議，動機進一步調查。

意外地點位於調和街的「萬安堂」，祭祀大眾爺，是附近民眾聚會地點，行動不便湯姓老翁經常前往泡茶聊天。昨上午八時許消防局獲報宮廟內「氣爆」，到場見湯翁神情痛苦倒地，腹部臟器外露，傷勢嚴重，緊急送醫，昨下午一時許仍不治。

宮廟監視器拍下過程，湯姓老翁騎著加裝輔助後輪機車，下車走到天公爐旁，當時距離約兩公尺處一人在看報紙，兩人在泡茶聊天，另有一人剛從天公爐旁走過。

老翁面對神像，右手從口袋拿出打火機，點燃拿在左手的鞭炮引信，胸口一陣白煙，不到一秒就傳出爆炸，冒出白煙和火光，湯姓老翁應聲往後傾倒。現場的人聽到爆炸聲嚇一跳，三個坐在一旁民眾先起身閃避，接著報案求救。

警方查出湯姓老翁曾兩度到某商店購買成捲包裝連珠炮和六枚裝升空煙火，依現場採證爆裂物殘跡，研判老翁是點燃放在身上的連珠炮，造成爆炸。

老翁姪子說，老翁平時會騎車到他的公司逛，二人每周見面三、四次，最近並未察覺有異狀。老翁也常到宮廟和朋友泡茶聊天，不知為何出事。警方到老翁住處未發現書信，動機不明。

附近居民則說，湯翁近期作息有點異常，有時一天會到廟裡十多次，每次只坐一下就離開；有時候三更半夜也到廟裡，好像失眠。

基隆區漁會理事長簡建輝說，湯翁是漁民，早年駕駛舢舨出海釣魚維生，老邁後無力出海，約十年前把舢舨賣了。沒有結婚及生育子女，獨居多年。

消防局：碎片爆竹危害像炮彈 瞬間恐致命

基隆湯姓老翁昨天在住家附近宮廟點燃身上鞭炮，遭炸重傷身亡，基隆市消防局表示，爆竹靠得太近，甚至貼身引燃，爆炸瞬間產生高壓碎片及高溫，確實可能有致命性傷害。

基隆市中正消防分隊長朱品豫說，爆竹的危害包括爆炸衝擊力，高速碎片飛散會像彈片一樣，對人體產生穿刺或割傷。其次是伴隨爆炸產生高溫火焰，會造成燙傷，另外就是有毒煙霧或刺激性氣體，也會傷害人體。

朱品豫說，爆竹爆炸本質和軍方炮彈一樣，碎片速度很快，對人體產生比較深層撕裂，就可能造成臟器外露。市售爆竹煙火引爆時，如靠人體太近，瞬間產生的高壓碎片跟高溫，可能有致命性傷害，使用合法爆竹也要保持安全距離。

新北一名資深消防員說，常見民眾遭連珠炮（鞭炮）炸傷意外，鞭炮內含火藥，可視為一種小型炸彈，爆炸時除了產生火煙及高熱外，還會有衝擊波，鞭炮爆炸時民眾距離太近就可能造成嚴重傷害，斷肢、臟器外露等都有可能，傷勢嚴重程度取決於火藥量及距離。

北市熟悉爆竹煙火管理的消防官員則認為，連珠炮是常見鞭炮，屬一般爆竹煙火，經認可程序後供民眾使用，火藥量較小，民眾也容易買到；被連珠炮炸傷，且傷勢如此嚴重，可能是火藥量大，或放置鞭炮容器被炸破，噴出碎片增加殺傷力。

社會老化準備不足 學者示警高齡極端行為非個案

湯姓老翁點燃身上連珠炮不治，台北大學社工系教授曾敏傑說，台灣人口老化帶來的身心挑戰漸浮現，高齡長者極端行為事件不會是個案；過去未建立足夠的老化教育與預防網絡，關鍵在「我們還沒學會變老」，應從自我察覺教育著手，再透過家庭與社區強化連結。

曾敏傑表示，日本早進入超高齡社會，已多次出現高齡者因無法適應身心退化而產生的脫序與犯罪行為；社會不應以個別意外看待，要理解背後反映的是整體老化速度超越社會安全網布建。

他說，高齡者極端行為往往源自發生前十至十五年的累積，包括初期失智未被察覺，或中高齡沒提前準備老後生活，還有家庭支持弱化、社會參與不足等。「六十五歲才談老年生活太晚了。」應從四十五至五十歲啟動，把身體、心理、財務、社會連結都納入老化準備。

高齡者面對退休、失能恐懼、朋友減少、自律神經失調、對失智焦慮等多重壓力下，容易發生隱性憂鬱，甚至出現幻想、過度擔心或思考能力下降，這些往往不會被察覺，若缺乏早期支持，可能成為極端行為背後關鍵因素。

他認為，獨居不是問題，孤獨才是，尤其是被迫獨居且缺乏家庭功能者，若伴隨疾病、憂鬱或社會隔離，就可能成為高風險族群。

老人福利推動聯盟秘書長張淑卿說，台灣過去高齡政策多半著重在特定疾病，如失智症或重大生理疾病，對心理狀態、家庭關係與社會連結重視不足。

她認為，高齡者應學會自我評估，了解自己身心變化並提前規畫人生，家屬也必須意識到，長者情緒波動可能與身心退化、疾病初期症狀或心理壓力有關，避免問題累積、失去最佳介入時機。

(聯合報)

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綁爆裂物 88歲翁參拜後引爆亡

連珠炮殺傷力有限 警方請 刑事局釐清引爆成分

八十八歲湯姓老翁昨日上午八時許前往基隆市調和街一處宮廟，參拜完神像後，竟點燃胸口疊加的連珠炮，老翁當場倒彈倒地，臟器外露，由於爆炸聲音猛烈，附近民眾以為發生氣爆，通報警、消到場，救護人員將老翁送醫搶救後不治，警方初查，老翁與宮廟並無仇怨，死因待調查。

警方調閱監視器，發現湯翁疑將爆裂物品預先綁在身上，參拜之後才點燃胸口引信，爆裂物的強大衝擊使得身上萬元現金也都噴出；救護人員到場後，發現老翁仍有意識，但臟器外露，傷勢嚴重，緊急送往三軍總醫院正榮院區搶救，最後仍因急救無效身亡。

據悉，老翁是資深漁民，十多年前退休後，已將漁船售出，近幾年獨居家中，周邊仍有親友關心；老翁姪子則表示，每天都會跟湯翁碰面，但沒發現他有任何異常，他沒事也常會到廟裡泡茶聊天，不知道為何會發生此事。

警方訪查後發現，案發時旁人當下難發現湯翁身上有鞭炮，更沒料到會點火引爆。因湯翁引爆時，只有一聲巨響，與連珠炮被點燃時差異頗大，且單純連珠炮殺傷力有限，警方為求慎重，請來刑事警察局偵五大隊派員協助釐清引爆成分。

初步研判，老翁身上有爆炸過後的痕跡，但未發現除了鞭炮外的其他物品，檢警相驗後排除他殺，死因仍待釐清。

(自由時報)

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台鐵七堵站列車遭塗鴉…延誤發車 警方追查

台鐵七堵站昨早開往基隆列車，第4節車廂遭人塗鴉，緊急更換列車，延誤5分鐘發車。列車收班後竟遭人塗鴉，有人猜測是「自己人」做的，鐵警調閱相關監視器畫面，追查可疑人員進出場站路線，將依刑法毀損罪、違反鐵路法等罪嫌送辦。

台鐵公司表示，此舉涉及違反鐵路法，最重可處7年徒刑，另將向當事人求償。

台鐵七堵站1108次司機員昨上午6時15分整備時，發現第4車車壁遭大面積塗鴉，立即通報鐵路警察局並更換編組。台鐵表示，疑似前晚收班後遭塗鴉，因第一時間無法清除，只能緊急更換車輛，導致早上6時49才分發車，延誤5分鐘。列車駛達基隆站後，緊接著安排7時14分從基隆開往新竹的班次，未受影響，準時發車。

鐵警表示，列車塗鴉行為涉犯刑法毀損罪，可處2年以下有期徒刑、拘役或1萬5000元以下罰金。鐵路法第68-2條也規定，竊取、毀壞重要鐵路站、場、設施或設備之功能正常運作者，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科1000萬元以下罰金。

衛福部桃園醫院精神部主任蘇柏文說，塗鴉行為常與「被看見」與「成就感」需求有關。創作者有機會「連同作品一起被看見」，也反映公共資源觀念相對薄弱。

蘇也說，近年陸續出現鐵路塗鴉事件，引發關注與討論，對部分創作者也可能形成「被強化的行為模式」。

(聯合報)

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高雄演唱會亂象 取締攤販女警摔傷

高雄前晚同時有TWICE、伍佰、孫淑媚、台灣交響樂團4場大型演唱會登場，高捷單日運量近35萬人次創紀錄，交通與旅宿承載量緊繃，周邊也傳亂象，TWICE場外違規攤販販售盜版商品，1名女警取締時，攤商拉車逃逸，造成她跌倒受傷，警方隨後以妨害公務將攤商逮捕，昨經統計，共取締15案。

高雄22日入夜熱鬧滾滾，4場不同世代歌手、音樂類型的演唱會，分別在世運主場館、高雄巨蛋等地開唱，2天共帶進18萬粉絲，其中TWICE演唱會，超過6.8萬名ONCE朝聖。高捷公司昨統計，22日近35萬人次搭捷運，創下今年單日最高運量，比去跨年人潮還多，主要是上次BLACKPINK粉紅應援奠定基礎後，這次藍色應援回響更大。

高雄演唱會經濟發燒，亂象也不少。著名大提琴家張正傑前天到屏東演藝廳，因高鐵幾乎買不到票，同行友人只能分散各車廂，原想住高雄，卻發現旅館漲到1萬多元，最後決定改住屏東。

另TWICE連2天在世運主場館開唱，違規攤販也在場外賣起盜版應援小物，一名陳姓攤商前天下午4時違規擺攤被開罰，晚間又來，女警取締時因重心不穩跌跤，褲子磨破、膝蓋也擦傷，警方除對陳男開罰，並依妨害公務及傷害罪嫌將他移送橋頭地檢署偵辦，昨經統計，共取締15案。

高市文化局表示，演唱會期間均會同主辦單位、警察局等單位聯合加強巡查，若發現任何違規行為或販售仿冒品等情事，即由警察勸導離。若違規占用道路，也依法取締。

(聯合報)

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有影院、咖啡館、書店 複合型圖書館對抗AI利基

踏進國家圖書館在西門町開設的「多媒體創意實驗中心」，裡頭有人在練團、做衣服；去年正式開幕的桃園市立圖書館總館，一樓是TSUTAYA蔦屋書店、隔壁是國賓影城與星巴克，圖書館辦完王家衛電影講座，就可以到隔壁重溫王家衛電影。

線上閱讀、電子書崛起，以實體書為基礎的傳統圖書館面臨讀者消失的危機。但圖書館卻未因此式微，反而有更多新形態的圖書館加入。

年底開幕的台中綠美圖，由普立茲克獎妹島和世設計，強調首創採分齡分棟的市立圖書館等六大特色。預計明年開幕的國家圖書館南部分館，則讓知識殿堂與周圍的社區生活密切結合。

「網路時代，閱讀習慣愈來愈碎片化。」靜宜大學蓋夏圖書館組長姜義臺認為，因應知識型態改變，圖書館也必須從傳統的「藏書樓」變成提供知識服務與社群服務。國家圖書館多媒體創意實驗中心其實就是「創客中心」，而教導民眾做衣服、種菜，也是一種「知識服務」。

桃園市立圖書館館長施照輝認為，公共圖書館應該成為當地民眾工作與居家生活之外的第三空間，透過社區營造、異業結盟、館際合作與資源共享，與社區做更緊密的關係。

二○二二年開幕的桃園市立圖書館總館，附設電影院棟，內含主題餐廳及電影院影廳，圖書館一樓則是蔦屋書店，打破圖書館跟書店的對立關係，以多功能服務滿足讀者多樣化需求。

他舉南韓首爾的「星空圖書館」為例，企業直接把圖書館開在百貨裡，結合水族館、影城等，就是典型的複合型圖書館。

施照輝也是非典型圖書館長，公職生涯多數待在觀光署、還曾駐派洛杉磯多年。他自認把圖書館當「產業」經營，異業結盟是為了把其他領域的消費者帶進圖書館，讓閱讀進入生活，影城觀眾也有機會變成圖書館讀者。

圖書館員優勢 當AI與讀者的橋梁

圖書館的必備條件不再是收藏實體書，ＡＩ的分類整理的能力和速度又遠高於人類時，圖書館員會被取代嗎？靜宜大學蓋夏圖書館組長姜義臺認為，圖書館員不懂得善用ＡＩ會被取代。桃園市立圖書館館長施照輝則認為，新世代圖書館員必須理解並懂得打造「人的溫度」，這是ＡＩ所無法取代的。

姜義臺認為，只要能正確理解並善用ＡＩ，ＡＩ不僅不會取代圖書館員，反而會成為提升圖書館服務的強大工具。他舉例，生成式ＡＩ可作為全天候人工智慧助手，回答讀者基本問題，讓圖書館員將精力投入需要深度專業知識的諮詢。

姜義臺回憶念大學時，圖資系是文學院唯一會寫程式的系所。他表示，圖書館員寫程式也許不如理工資訊系，但圖書館員的文科訓練可以適切地成為人和ＡＩ之間的橋樑。

姜義臺認為，「資訊識讀」也是圖書館員的重要工作。ＡＩ時代有太多偽假資訊，圖書館員必須協助讀者判別真偽，並成為「選書師」策展、推薦書籍，引領讀者挖掘圖書館。

施照輝形容自己是用書店店長的觀念經營圖書館，把閱讀當成產品，針對不同年齡的讀者設計不同的閱讀產品和行銷方式。

人文結合科技 圖資類科系變搶手

大專校院圖書資訊、圖書管理相關系所，搭上ＡＩ等科技進行課程改革變得更搶手，台灣師範大學圖書資訊學研究所碩士班考試，競爭激烈，錄取率愈來愈低，校方分析，顯見ＡＩ趨勢對圖書資訊系所也有幫助；輔仁大學圖書資訊學系近三年大學部招生率也都滿招。

包含台灣大學、台灣師大、政治大學、中興大學、輔仁大學、淡江大學圖資相關系所的課程規畫，都相繼根據ＡＩ趨勢進行課程改革，推出人工智慧、資料科學、大數據與量化分析、資料探勘、文本探勘、機器學習、資料視覺化、社會網絡分析、數位人文與人工智慧、數位圖書館與智慧服務、資訊圖表敘事等相關課程。

輔大圖書資訊學系系主任彭于萍表示，圖資系不只是「圖書」專業，而是資訊組織、知識管理與使用者經驗設計的核心人才培育場域。

台灣師大學習資訊專業學院院長暨圖書資訊學研究所教授柯皓仁表示，過去幾年碩士班平均錄取率約在百分之卅五；一一四學年度錄取率為百分之廿一點八，顯見ＡＩ趨勢對圖書資訊系所也有幫助。

柯皓仁說，圖資人才既懂ＡＩ技術又懂資訊服務之道，能將冰冷的演算法轉化為溫暖的知識服務，這些優勢使圖書資訊學在ＡＩ浪潮中，反而成為引領知識社會智能發展的重要力量。

(聯合報)

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刑警轉行政需降級 北市允檢討

北市刑大有10序列小隊長想延後退休欲調行政警，被要求降級才能重算積分至65歲，此規定北市警獨有。警局允諾後續會檢討整體升遷機制。另，詐騙手法日新月異增加辦案難度，民代建議應調整制度面，給予更有感的破案獎金及獎勵。

有基層刑警向議員耿葳陳情，因家庭等因素，59歲想延後退休改調行政警，今年中提出申請，盼續留刑大服務，卻遭到警局退回，表示需降級為11序列警員。議員發現，這限制竟是北市警局才有的規定。

耿葳認為，員警想延長服務，才知無端遭受不平等對待，刑事小隊長居然無法平調同序列行政警察的警務佐。對此北市警局回應，此規定是基於警員升職權益及衡平性等，後續會對警員及刑事小隊長等職務人員整體升遷檢討研議。

至於近年詐騙猖獗，手法日新月異，議員李明賢說，民間檢舉獎金最高可達1000萬，打詐第一線員警也應比照調升。北市警表示，獎勵部分最高可記2大功，獎金今年10月已調整最高可拿600萬。

北市受理詐騙案，2023年4026件受騙金額12億、2024年1萬639件金額76億、今年截至9月1萬4821件受騙金額131億，逾7成民眾接過詐騙電話，投資詐騙最常見。

基層員警說，詐欺案逐年增多，手法愈來愈複雜，若要擴大追查上游，偵辦到破案至少耗費半年，李明賢認為，員警查獲酒駕可獲1至3支嘉獎，打詐也是重點任務，應給更優渥獎勵。警察局長李西河指出，破獲毒詐案獎勵都是從優，會依程度最高給2大功，今年單一案件最高獎金約14.5萬元。

(聯合報)

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侯友宜任內最後行動治理 4議題受關注

新北市長侯友宜任內最後一次行動治理預計在定期會後、明年1月初登場，侯循例到新北29區與地方里長溝通，聽取建議並解決問題。侯行動治理最終回受矚目，市府人員透露「會擴大舉辦」，副市長劉和然也可能每一場都陪。地方關注新北市立殯儀館、板橋醫療園區、三重果菜市場和蘆洲南北側開發案進度，民代要求侯市府需列出進度表。

回顧2018年12月25日侯上任初期，原透過地方行程空檔邀集里長對談，發現里長們「帶來的問題多如牛毛」，即要求民政局專門舉辦里長行動治理座談會，深入29區與里長面對面，聽取地方心聲。

新北市副祕書長柯慶忠表示，市長與里長對談過程，發現很多問題涉及各局處，無法光靠市長一人來回答，後續局處首長也加入座談，並發展出由區長事先蒐集里長意見、辦理會勘，再由市長現場裁示，並有後續列管追蹤制度化作法。

里長反映意見多元，從路平、燈亮、水溝通，到攸關地方重大發展建設都有，民政局統計2019年至今累計提案超過3000件，光板橋區就有近600件提案，執行率各區平均逾9成。

侯友宜日前預告任內最後一次行動治理在明年1月開跑，民政局長林耀長指出，正規畫排程，各區都動起來，區長已展開意見蒐集。

新北市29區里長聯誼會總會長、永和區保安里長許承煬直言，過去里長要直接與局處首長接觸機會不大，透過行動治理能與市長面對面談論里民最關心的需求，互動更直接，也能盡快解決問題。

議員劉美芳說，板橋醫療園區BOT案將是焦點，侯最後任期內，必須看到「發包啟動、動工前置」具體承諾，才能回應板橋居民對醫療資源長期不足的期待。板橋市立殯儀館優化或遷建議題也受關注，市府宣布採優化現有設施為主要方向，板橋區人口密集、公共配套設施壓力大，必須「聽得見民意、看得見設計」，里長與社區須被納入溝通流程，避免規畫黑箱。

議員黃淑君指出，板橋殯儀館、板橋醫療園區與新北小巨蛋是地方關注焦點，進度必須明確交代，不可因最後一年就放任不管。

議員顏蔚慈則說，果菜公司是否原地重建、蘆洲南北側開發案等，如果市府認為這些案子須留待下一任市長處理，要在行動治理表明態度，不能讓民眾繼續猜測。

觀察站／解決民瘼 侯友宜能否大膽決策？

過去鄰里長爭取地方建設需求，多仰賴議員轉達市府，一來一往曠日廢時。新北市長侯友宜任內推行動治理座談，直接與里長面對面溝通，強化專注市政形象，獲里長肯定。隨著規模逐年擴大、儀式化與閉門會議發展，難免被人詬病成為一場「大拜拜」。如何在最後一年把民眾關注問題徹底提出解方，各界都在看。

侯友宜上任後，2019年展開行動治理座談會，邀里長對地方建設提建議，展現其「接地氣」作風，侯見到里長時，總能親切地喊出姓名、綽號，還有里長關心的案件，博感情效果很入心。

侯上任後不久，即進入百年大疫期，為確保行動治理不中斷，許久沒有更新視訊設備的公所也全面大翻新，就是要讓鄰里建議，能直接由侯本人掌握；2022年侯競選連任時，對手一度笑他「市長當里長來做」，但連任成績讓這說法不攻自破。

直接面對民意，難免會擦出火花，曾有里長在行動治理場合不客氣地開嗆，讓市府難看，後來原本全程開放的行動治理座談會，改為只開放前段致詞，成了閉門會議，媒體不得其門而入。

且為確保會議效率，會由各區長事先蒐集里長意見，不少人認為這就是「摸頭」，也讓部分里長在會議上反而不敢發聲，已非直接面對民意。

不同於藍營傳統政治人物，侯友宜的優勢是「接地氣」，且建設不分藍綠，如何在最後一年回到初衷，面對問題、解決問題，攸關民眾權益的案件大膽決策，才能真正為自己留下歷史定位。

(聯合報)

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板橋遊龍天橋 轉型遮陽設施

新北板橋府中遊龍天橋近期拆除，評估當地有遮陽需求，市府保留部分鋼結構，轉型為遮陽設施與街道家具。養工處表示，多數天橋為鋼筋混凝土，府中遊龍天橋屬少見鋼構形式，保留部分橋墩與鋼梁再造為休憩空間，預計12月18日完工。

民眾說，保留下來的鋼構有裝置藝術效果，也有紀念意義。景觀專家說，材料獲得第二次生命是對環境最好方式，也是城市進步指標。

養工處長鄭立輝說，府中商圈往來行人多，等待紅燈時需要遮陽空間，決定就地保留部分結構，增設骨架並加裝帆布，兼具機能與循環再利用，工程花費460萬。

景觀專家許晉誌肯定市府做法，他說，人本導向是趨勢，包含拆除天橋、地下道、擴增無障礙空間等，行人可在路面直接通行、停等、休憩，是國際都市設計主流。把舊天橋結構轉化為可用的街道家具或公共藝術，是進步城市的做法。

新北議員周勝考直言，既然市府已決定拆除，就不應再刻意留下結構，當初興建花錢，現在拆掉又留一塊在那，根本是浪費、也沒意義。天橋並非古蹟，留下的鋼構反而占空間，「既然不需要就拆乾淨」。

議員黃淑君指出，遊龍天橋拆除後留下的鋼構區域，本質上仍是人行空間一部分，當地空間不大，若放置固定結構恐影響通行與等待動線。

當地居民對新設施多持正面看法。住附近的王小姐認為，保留下來的鋼構有裝置藝術效果，也有實用性。板橋居民張先生則說，鋼構再利用比全拆更新有意義，「留下一些紀念也好，還能遮陽，發揮剩餘價值。」

(聯合報)

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麻將館緊鄰小學 竹市訂自治條例

各縣市近年屢傳以「休閒活動場館業」登記，假借休閒麻將之名，實則進行賭博之實，新竹市議員林彥甫發現，竹市去年5月迄今多了5間麻將館，甚至開在小學旁邊，要求市府執行斷水斷電。竹市產發處回應，現行法令未規範距離學校限制，將訂自治條例強化管理。

林彥甫說，麻將館如雨後春筍般冒出，市府雖在今年6月發布休閒場館業登記管理要點，但開在三民國小旁20公尺的麻將館業者於9月改向經濟部登記為公司，跳過市府審核，登記要點如虛設。另民富國小、光華國中附近也有麻將館，雖違反建築法還被查獲賭博，但裁罰6萬元後仍持續開業。

林彥甫認為，建築法91條已授權市府在業者違法不改善的狀況下，執行「停止使用、斷水斷電」，市府若不做就是瀆職，他不排除向監察院告發。並要求市府盡速修正經營休閒娛樂事業管理自治條例草案送審。

竹市府產發處指出，目前現行法令並無規範麻將館設置地點與學校等的距離限制，校園附近若有開設麻將館可持續營業，但為補強法令的不足，市府已完成「新竹市經營休閒娛樂事業管理自治條例」草案，並送議會審議。

若麻將場館涉及賭博，將由警方依刑法強力查緝，市府統計，今年迄今共查緝352家次，也迫使10家偽裝桌遊店的違法業者停業，將持續透過法制作業、聯合稽查、列管追蹤、跨機關通報等面向同步強化涉賭及違規場所管理。

防棋牌社掩護非法 桃園嚴管建物

防堵棋牌社「掛羊頭賣狗肉」，桃園市訂定「桃園市治安顧慮行業登記管理作業要點」，今年9月將棋牌社等業別使用的建物使用類組強度提高至D1類組。據經發局追蹤，近月已無新設棋牌社，既有部分仍會持續加強稽查作業。

近年棋牌社、麻將館迭有賭博等非法情事，尤其設在校園周邊恐影響學生學習，今年8月間，中壢警方在某大學商圈附近麻將館查獲賭博，將負責人與多名賭客送辦。類似以合法掩護非法的案件層出不窮，引發民代與家長關切，要求市府加強管理執法。

截至今年10月底統計，桃園市商業登記「棋牌社」共19家，但還有許多棋牌社是以交流協會等社團法人形式成立，警察局實際列管棋牌社家數多達92家。

桃園市經發局指出，桃園市訂有治安顧慮行業登記管理作業要點，除舞廳、酒吧、網咖、電子遊戲場等特殊行業事前審查管理，也納入飲酒店業、按摩業、棋牌社等休閒活動場館加強把關。今年9月也公告將棋牌社建物使用類組提高至D1類組。

經發局商業行政科進一步說明，列為D1類組在登記階段時，就會由消防局以高規格審視現場消防及公共安全設施情形，藉此加強把關，也能提升民眾安全。

由於設立條件趨於嚴格，桃園市近月商業登記未有新設的棋牌社，顯見管理達到一定程度效果；至於是否擬訂自治條例，因憂心可能轉為地下化，發展更為不可控，將會持續評估研議。

(聯合報)

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麻將館距國小20米 竹市府無作為挨批瀆職

議員要求依建築法斷水斷電 市府︰加強稽查 自治條例已送審

新竹市議員林彥甫於議會質詢指出，去年五月至今竹市新增五間麻將館，其中一間甚至開設在三民國小旁邊，相距僅約二十公尺，嚴重危及校園周邊安全，市府應執行最嚴厲處分，仿效其他縣市依「建築法」將違法麻將館斷水斷電。市府回應，對涉賭及違規營業場所嚴格查緝，已從法制作業、聯合稽查、列管追蹤、跨機關通報等面向同步強化管理。

去年5月至今 增5間麻將館

林彥甫說，市府雖在六月發布休閒場館業登記管理要點，但開設在三民國小旁、相距僅約二十公尺的麻將館，九月改向經濟部登記為公司，跳過市府審核，讓登記要點形同虛設。另有兩間麻將館鄰近民富國小、光華國中，距離皆不到一百公尺，且兩間都違反建築法使用目的，市府都發處僅在六月裁罰兩家業者各六萬元後就無下文，甚至其中一家被警方抓到違法賭博，至今卻依然開業，公權力蕩然無存。

涉賭仍開業 公權力蕩然無存

林彥甫表示，建築法明確授權市府可以在業者違法不改善的狀況下，執行「停止使用、斷水斷電」，市府若不做就是瀆職，他不排除向監察院告發。

市府指出，已完成「新竹市經營休閒娛樂事業管理自治條例」草案，並於八月送新竹市議會審議。同時，亦同步加密聯合稽查、列管追蹤與跨局處通報，全面強化涉賭及違規場所管理。

綠營版本 校園200米內禁設

市議員曾資程表示，因應新竹市住宅區與校園周邊陸續出現麻將館、德州撲克等以自助桌遊店包裝狀況，引發治安及公共安全疑慮，民進黨團版本「新竹市經營休閒娛樂事業管理自治條例」草案中，有休閒娛樂事業應距離幼兒園、國民中小學、高中、職校二百公尺以上規定，仍待議會審議通過。

(自由時報)

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台中逾3千車位免費 爆占用亂象

台中市停車位一位難求，全市設置逾5萬個路邊停車格，卻有7501個、約1成5的車格未收費，尤其一中街、中區、西區等原市區核心地段仍有3276格不收費，遭民眾「以車換車」長期占用，周轉率低。交通局表示，會檢討未收費車格的使用狀況，適時調整。

台中市目前設置路邊汽車停車格共5萬3559格，為提升車格使用效益與周轉率，交通局今年起檢討未收費車格管理情形，至今年9月底，已新增5188格納入收費管理，全市累計4萬6058格實施收費、3276格未收費。

國民黨市議員陳文政接獲居民陳情，指北屯重劃區道路兩側畫設的停車格未收費，遭部分民眾「以車換車」長期占用。

陳文政說，在停車需求最大的市區，有大量車格長期不收費，形同少數人的免費私人車位，守法的民眾反而得花錢停進每小時60元的民營停車場，根本本末倒置，要求市府盤點檢討。

民進黨市議員陳雅惠也批評，路邊停車本就應落實「使用者付費」，才能提升周轉率，市府放任大量車格不收費，車位不流動，民眾被迫停進高額民營停車場，政策失衡引質疑，要求市府檢討未收費車格，並優先將核心區納入收費管理。

交通局長葉昭甫表示，車格畫設後，會先評估使用量與地方民意，再制定收費管理；停車需求高的地方，也會改以差別、累進費率的方式提升周轉率，將滾動檢討未收費車格的使用狀況，並適當調整收費方式。

交通局指出，北屯區重劃區發展快速、住宅與商業活動蓬勃，停車需求增加，今年已分階段將3756格納入收費管理，強化區域車格調度及管理效益，並將持續針對停車需求高，但車格周轉率偏低的區域滾動檢討，逐步納入收費管理，同步觀察各重劃區開發進度與使用特性，適時調整管理策略，提升周轉率。

台中無紙化智慧停車 挨批寄催繳單更不環保

中市首處影像辨識無紙化智慧停車9月在國家歌劇院周邊試辦，民眾停車之後，無須透過紙本繳費單即可線上查詢、繳納停車費。但議員批評民眾沒看到開單會誤以為不用繳費，市府寄催告單更不環保。交通局表示，會持續多元宣導，提高到繳率。

台中市第一階段智慧停車影像辨識無紙化車格路段，包含國家歌劇院周邊的市政北七路、市政北二路、河南路、惠民路、惠來路與逢大路等路段，共有296格，車格內繪製綠色的LOGO與「P」的圖樣，路旁有智慧停車收費告示牌，除說明費用，也有QRcode可掃描線上繳費；下一波無紙化路段預計設置在國立台灣美術館周邊。

民進黨市議員蔡耀頡說，很多民眾搞不清楚哪裡無紙化收費，沒看到停車單，誤以為沒被開單而沒繳費，逾期繳費被罰款，民眾成冤大頭。況且無紙化本意是為環保，現在省了那張紙，市府要寄催告單，沒節省成本又不環保，還造成民眾困擾，要求市府加強宣導，並祭出配套措施，包括延長繳費期或是催告期。

國民黨市議員楊大鋐說，推動無紙化改變民眾習慣，不過市府宣導牌面太少，應該加強設置，否則標榜無紙化，最後再寄送催告單，不環保又浪費公帑。

交通局長葉昭甫指出，智慧化停車是未來趨勢，第一波無紙化智慧車格預計1個月可減少約2.5萬張停車單，以及2名開單人力；影像辨識系統可有效提升停車管理，透過智慧化資訊傳輸，民眾也可以更即時精準掌握車格狀況，降低尋找停車位的時間，預計平均可減少5到8分鐘。

葉昭甫說，無紙化改變民眾習慣行為，目前無紙化智慧車格到繳率約9成，經第一次催繳後達9成5，會再加強宣導管道提醒用路人，在行政程序會研議更彈性，提高到繳率。

(聯合報)

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營建廢棄土濫倒 桃園首創連帶罰起造人

營建土石方與廢棄物濫倒問題嚴重，中央明年納入電子聯單申報、車輛加裝GPS，強化流向控管，桃園市政府近日因應中央政策修正自治條例，並首創起造人連帶處罰規定，違者可罰10萬元。中市強調涉及刑責者依規法辦，彰化則盼中央訂專法防跨域漏洞。

桃園市政府推動土石方管理自治條例修法，但長達5年未公告，引發民代質疑。市府表示，當時因中央認為涉及個資與營業秘密法規疑慮才未公告，今年11月配合中央政策重送修正草案送議會，增列收容處理場所管理、新增起造人連帶處罰規定。

桃市都發局指出，此次自治條例修法，包含「電子聯單」制度、要求載運車輛裝設GPS等，銜接中央明年上路政策；至於砂石買賣及再生骨材等後端產出物，中央仍在研議，桃市先在自治條例增訂收容處理場所產出物申報、管制及授權條款。

此外，桃園市首創全國祭出起造人連帶處罰規定，都發局長江南志說，廢棄物清理法雖有刑責，但僅針對末端的「亂倒行為人」如司機或業者，此次修法將起造人納入連帶清除、改善義務，未履行者最高可罰10萬元，必要時勒令停工，嚇阻力更強。

國民黨桃園市議員舒翠玲說，新增起造人罰則能有效約束營建廢棄物棄置問題，並建議土資場監視系統設雲端備份；民進黨議員許家睿說，希望議會能盡速審查通過、強化實質管制。

桃園市加嚴土石方管理，台中、新北市及彰化、苗栗縣政府都強調配合中央政策。「新北市營建剩餘土石方管理自治條例」上月底議會三讀通過，已增設GPS管制與相關罰則，但未將起造人列為處分對象。

台中都發局指出，已啟動「台中市營建賸餘土石方管理自治條例」修法，會將土石方最終去化管理納入修法範疇。苗栗水利處表示，今年修正自治條例，因內政部有部分意見，預計明年3月修正後送議會審查，起造人等一條龍都會追究責任。

彰化沿海與偏鄉為非法棄置土石方與事業廢棄物重災區，今年至8月底接獲濫倒46件、裁處21件。水資處代理處長黃俊峰說，中央推動電子化管理有助源頭、流向管理，但涉及跨縣市查緝，需要中央統一規範，以防各縣市自訂標準出現落差，造成管理漏洞或執法困難。

中央地方踢皮球 建商：罰起造人不合理

桃園市推動土石方管理自治條例修法，首創起造人連帶處罰規定。不少建商代表認為不合理，桃園市不動產開發公會理事長劉守禮直言「堅決反對」，開發商已依法付費委託業者清運土方，無法保證承包商行為，「難道要追究殺人犯，還要看刀子是誰賣的嗎？」

劉守禮說，日前全省公會理事長會議，大家對中央與地方互相推責非常不滿，棄土問題已造成嚴重影響，許多工地被迫停工，連社會住宅都無法動工，土方處理價格更是暴漲數倍，有錢都不一定能找到業者處理。

劉守禮認為，開發商合法申請建造、依法繳稅，政府卻無法協助解決問題，這是「無能政府」造成的結果；此次桃園修法雖然罰款金額不高，但這是道理對不對的問題，不應推卸責任、甩鍋給已依法付費的開發商。

「管理土方流向是政府的責任，怎麼會連起造人也要負責？」劉守禮說，罰起造人根本不合理，過去公會向中央反映管理土石方，但中央認為是地方政府權責，若以自治條例規範一定要有配套措施，例如輔導合法化，並訂定落日條款，訂法規沒配套又沒緩衝期並不合理。

桃園一名小型建商負責人也說，罰起造人不合理，他的建設公司發大包，建案全部發給營造公司，營造商是否再發小包運送土方或有無違法，營造商或小包要負責，怎會罰起造人？劉守禮也反映，合法轉運場少且幾乎滿載，造成建築土方無處去，桃園從朱立倫當縣長到現在沒核准或輔導過一家合法，只能往外縣市去，加上現在檢察官查得嚴，帶給營造、運輸和土方場困擾。

廢土問題在造假 檢方：電子聯單須連線

棄土危及環境與生態，桃園市府祭出起造人連帶處罰規定，彰化檢方認為，對起造人與營建商都能起警惕效果；苗栗檢方則建議，電子聯單須全國連線，避免廢棄物在各縣市亂竄。

彰檢2022年查獲土資場與清運公司勾結清運車隊、地主等，非法傾倒北部工程廢棄，彰化偏遠農地、魚塭淪為「棄土天堂」，13家公司及負責人和司機、地主等164人被起訴，法院依廢棄物清理法等罪，判處清運業者等3年到4月不等徒刑。

彰檢襄閱主任檢察官王銘仁說，當時檢警經長時間跟監和比對資料，才查出土資場和清運業者早已勾串好，不論土資進場三聯單、GPS追蹤系統都「處處造假」。

當時新北市政府雖要求營建廢土需上網登錄，載運的砂石車須透過GPS回傳坐標等，但清運車隊根本未依處理計畫的運輸路線行駛，以交通阻塞、意外事故等理由規避查緝，被查到了，才會進土資場「繞場」，拍車斗假下料的車照交差了事。

王銘仁說，廢清法第46條規定，若建商未依規定合法處理營建廢棄物，可裁罰1年以上、5年以下有期徒刑，但委託營建商建造的起造人就無相關罰則，若縣市政府納入自治條例，「對於起造人也會起約束作用」，至少能慎選有能力處理營建廢棄物的營建商，並起監督作用，要求建商落實處理營建廢棄物，否則會被連坐。

「問題出在有沒有造假。」王銘仁說，縣市政府推動土石方管理自治條例是很好的方向，但無論檢警環或縣市政府都須繼續上緊發條，讓業界不再有僥倖心態，也要讓土資場落實建築廢棄物分類回收機制，才不會對環境和農地造成永久傷害。

苗栗檢方建議，電子聯單須全國連線，至少第一時間可以查證，若是紙本，可能會推托沒帶或亂填報，電子聯單機制有助嚇阻營建物亂竄亂象。

(聯合報)

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桃園土石方修法5年未公告 議員催補漏洞

2019年自治條例修訂通過卻封存 市府︰新版草案已送議會 強化對公共工程管理

土石方亂倒問題嚴重，桃園市曾於二〇一九年通過「土石方自治條例」修法卻遲未公告，市議員要求市府展現道德與決心，尤其應補強公共工程監管漏洞，完整修正自治條例儘速實施；桃園市政府建築管理處表示，已將新版本草案送至市議會，內容強化對公共工程的管理，目前市議會開議中，本會期就會審查。

GPS監控未落實 出現不實通報

桃市議員舒翠玲表示，因土石方問題導致民怨沸騰，桃園市曾於二〇一七年修訂自治條例，增設GPS監控，但連線上網未通過，初期執行成效不錯，一段時間卻又走樣，部分載運車僅在工地口晃一下就離開，甚至出現賣證明與不實通報等情況，另發現修法未納入公共工程，有業者藉公共工程行濫挖、濫倒之實。

有業者假公共工程 濫挖、濫倒

舒翠玲表示，二〇一九年底再次修法納管公共工程，包括工地大門及傾倒區加裝監視設備並上網、施工及興辦計畫須送建管處審核、每月應向地方政府申報紀錄，經議會三讀、市府送行政院審核，雖先後被中央以適法性及技術問題要求研議，最終行政院仍准予核定，但市府卻以個資法、營業秘密等理由遲未公告，造成修訂的自治條例自二〇二〇年起被封存五年。

建管處︰部分有適法疑義而未公告

建管處表示，二〇一九年市議會通過修正條文後，部分內容因中央提出適法性疑義，市府考量依法行政與避免爭議，決定不予公告施行，今年六月將再修正草案送請市議會審查，因尚未完整釐清當年修法未公告緣由而決議退回，十一月於釐清後再次送市議會審議。

建管處表示，此次修法採善用中央資源強化土方執法效能，具體修法方向包括導入電子聯單制度，結合資訊系統即時掌握運輸流向，並增列收容處理場所後端產出物申報及管制規定，避免流入不法棄置管道；另增訂起造人連帶處罰規定，違規者最高可處十萬元罰鍰且能按次處罰；載運車輛也須裝設具追蹤流向功能的設備並應維持正常運作，更納管公共工程土石方計畫。期待透過議會審議的開放式討論，強化公共工程主辦機關及土石方管理機關的管理強度。

(自由時報)

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台南岸內影視基地 地方期待開放

台南鹽水區岸內影視基地已有多部鍍金電影、戲劇來此取景拍攝，包括獲金鐘4大獎的「斯卡羅」、前晚金馬獎奪最佳影片等5大獎「大濛」，作品叫好叫座，但地方卻感受不到觀光紅利，居民盼常態性開放參觀，附近商家直言營運缺乏與地方合作。

南市文化局表示，基地預計在2029年正式營運，將以最完善之製片能量與最佳狀態亮相，並持續研議對外開放參觀的可行性。

岸內影視基地以「發展影視產業製片機能」為定位，2021年啟用後接待多部影視作品拍攝，例如斯卡羅、嘉慶君遊台灣、牛車來去、星空下的黑潮島嶼等，今年金馬獎奪下5獎項的大贏家大濛，也是來此取景；基地鄰近橋南老街、月津港等熱門景點，然而拍片熱度卻未替觀光加溫。

鹽水月津港文化觀光商圈發展協會理事長丁羿嫣表示，岸內影視基地的活化與設置，原先是期待觀光人潮能帶動鹽水小鎮及商圈發展，但啟用這麼多年仍未看見「影視觀光人潮」，當年斯卡羅爆紅，有開放觀眾走進劇中拍攝場景，確實掀起一波熱潮，2022年也曾開放地方商圈到影視基地內舉辦春節市集活動，成效不錯，但只有唯一一次。

「岸內影視基地平時營運缺乏與地方合作，真的很可惜！」丁羿嫣說，劇組拍攝影視作品期間內容需要保密，無可厚非，不過劇組人員平時用餐卻不一定會在鹽水，且因鹽水當地旅宿空間有限，有些劇組會選擇到鄰近的嘉縣布袋居住，或是直接住基地內，因此，拍攝期間劇組團隊與地方的互動性相對較少，希望公部門讓基地更加融入地方生活商圈。

文化局指出，因應劇組拍攝及保密協定，岸內影視基地原則上不對外開放，但會依劇組行銷需求、拍攝空檔及工程進度，適時規畫短期開放參觀活動；基地目前累計協拍34部影視作品，營運期間累計服務劇組人數達5萬1908人，影視拍攝期間可帶動周邊餐飲、住宿、交通等服務業需求，拍攝完成後，基地配合劇組上映規畫之行銷宣傳活動，帶來觀光參訪人數達3萬8578人。

影視結合觀光 南市府：邁進台灣好萊塢

台南岸內影視基地原是百年岸內製糖工廠遺址，閒置約25年，中央和地方累計投入數十億元活化成片場，重現清朝、日治時期台灣街坊，議員要求借鏡日本新潟與美國好萊塢案例，讓溪北地區觀光不再只有農產行銷；市府表示，逐步朝「台灣好萊塢」願景邁進。

岸內影視基地為首座由中央與地方合作發展的影視拍攝場地，原糖廠約30公頃，目前使用約10公頃，提供時代場景、空地搭景及協拍等，其中，為電視劇斯卡羅拍攝而建「清代漢人市街」，是依據台灣府志等史料，重現19世紀街坊、城牆、市集與閩南式建築；另處「主要大街」則是還原日治時期台北榮町通、本町通交會處，即現今重慶南路、衡陽路口，可用於拍攝日治後期至戰後重要歷史題材，也是全台唯一的大型時代街景。

此外，基地最新的場景為韓戰戰俘營、醫療場景，已有多個劇組排隊等待申請使用，而基地內還備有預留搭景地，可供劇組搭景陳設使用。

議員王宣貿認為，可借鏡日本新潟與美國好萊塢，採分區分流設計，讓影視基地結合觀光參訪、影視體驗、主題活動等，帶動大新營地區觀光發展，市府須盤點活化資源，研議長期營運計畫與觀光整合方案，改變溪北地區的觀光長期較局限於農產行銷。

南市文化局回應，岸內基地不僅是硬體設施的建置，更是國家級影視產業政策在地方的具體實踐，會肩負著活化在地、帶動區域發展，未來會以拍片與觀光並重推動岸內基地發展，活用空間並引入品牌合作。

(聯合報)

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星期評論／貓羅溪頻釀淹水 南投應以花蓮為鑑

花蓮馬太鞍溪破口釀成淹村災情，地方多次預警卻遭中央忽視，暴露台灣治水的長期病灶；南投貓羅溪同樣因多年未疏浚、僅以短期工程止痛，年年淹水成家常便飯。花蓮今日的災情，就是南投明日的警訊。極端氣候下，治水不能再靠運氣，更不能靠補洞式治理。

鳳凰颱風雖在東北季風南下之後「消風」，讓西部縣市逃過強風豪雨，花蓮縣萬榮鄉明利村卻因滾滾泥流自馬太鞍溪破口湧入，居民在煮飯時聽見廣播才匆促撤離，車輛被沖走，村落滿目瘡痍。

令人痛心的是，這場災害並非突發。明利村長林萬成自7月起多次通報破口危險，在中央會議及會勘中不斷提醒，卻換來「沒有問題」、「絕對安全」的回應。直到洪水衝進村莊、破口擴大到百公尺以上，水利署才承認「確實疏忽」。

這反映出台灣治水的長期弊病，地方經驗不被重視、監測不足、會勘形式化。河川治理不應只是工程計畫，而是安全體系的一環。缺乏即時防護與整體規畫，即便短期工程完工，也難避免災害重演。

南投貓羅溪正面臨類似困境。今年大眾汽車教練場及周邊地區兩度淹水，1小時積水深度即達1公尺。縣府雖提出短期補救措施，包括增設抽水站、擴大集水井、清淤及自動閘門等，但都是治標不治本。河床長期淤積問題仍然存在，洪水排洩受阻，市區積水問題未根本解決。

縣議員吳棋楠建議在中寮與集集低窪谷地設置大型土方堆置場，容納450萬立方米泥砂，配合河道疏浚，才能真正降低災害風險。然而，工程龐大且需徵地協商，往往被延宕，導致地方淹水問題年復一年。

花蓮的災情證明，危險不是突如其來，而是被忽視；災害不是天災，而是治理缺口的累積。短期補強與抽水站只能暫時止痛，真正的安全必須從河道整治、堤防補強、泥砂管理及中央與地方的協作入手。否則，下一場豪雨，花蓮明利村的畫面可能就在南投重演。

(聯合報)

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星期評論／蘇澳治水經費 不該成政治籌碼

一場蘇澳水患淹出民怨，說好的「蘇澳溪分洪工程」一拖15年引發議論，中央遲未核定修改計畫，使得工程無法發包。行政院長卓榮泰勘災時說，把增修的21億元經費納入明年4年1000億治水計畫，盼立院支持。為何不是立即核定計畫，讓工程可加速進入發包程序？難怪被質疑把救命錢當籌碼綁年度計畫預算。

侵襲宜蘭的颱風以往大多在夏天，對蘇澳人來說，夏末秋颱挾東北季風共伴效應帶來的超大豪雨才是可怕。2010年梅姬颱風，蘇澳地區最大時雨量達181.5毫米，創下台灣最高紀錄，奪走38條人命。

不幸慘劇之後有了蘇澳溪分洪工程，2013年12月經濟部水利署完成工程規畫，之後討論出水口用地、民意協調等環評階段就花7年，2020年8月通過環境影響評估說明書，直到2023年3月行政院核定蘇澳溪分洪工程，總經費54.13億元。

2024年3月，水利署討論工程基本設計，發現因物價調漲，經費不足，縣政府4月提報修改計畫到水利署，爭取總經費調整為75.68億元，經濟部審議通過於去年底送行政院，行政院國發會今年元月完成審議，只差行政院核定就能進入細部設計及工程發包。

今年11月11日，水患噩夢又來，重災區淹逾1層樓高，水患隔天，卓揆勘災時說要把增加的21億經費納入明年4年1000億元計畫預算，喊話要立委支持；換言之，如果立委有人不支持，蘇澳溪分洪工程是否繼續拖下去？為何要拿21億治水救命錢，拿去當審查預算的政治攻防籌碼。

官員目睹災民慘況，真的有苦民所苦？眼看民怨如排山倒海，行政院於勘災後隔天火速核定計畫。當極端氣候成常態，工程早發包早完工，就能早一天保障人民生命財產安全，官員勘災竟是泛政治化，人民無法接受，終招致民意反撲。

(聯合報)

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星期評論／台東美景無價 公部門護樹應以身作則

台東山海美景是無價的天然資產，然而鹿野綠色隧道、豐年機場、東中人行道及東商陸續發生不當修剪路樹或砍樹事件，管理單位常以「錯誤樹種」、「難道樹比人重要」等說法合理化粗暴行為，社會若持續不在意綠樹承載人與自然共生共榮的價值，只會為下一代留下冷冰冰的水泥城市。

綠樹有助減緩熱島效應，具淨化空氣、減碳、水土保持及提供鳥類棲息等優點，台東武陵、鹿野、卑南3大綠色隧道是著名景點，池上金城武樹更吸引無數遊客拍照打卡，成為台東發展觀光的經濟命脈，但近年綠樹卻慘遭不當修剪對待。

鹿野鄉公所以颱風吹斷樹枝，影響百姓生活和耕作為由，採取齊頭式工法修剪龍田路小葉欖仁，1.2公里長的優雅路樹變成「電線桿」。修樹人理所當然認為「明年春天會自然再長出新枝葉」，絲毫未顧及，若未妥善修剪不僅破壞景觀，嚴重還會造成樹木死亡。

早年不少鄉鎮公所公共造產種植經濟果樹，像芒果樹落果，曾導致機車騎士摔傷，校園椰子果實或樹枝曾砸傷人或損毀車輛，近年最受詬病的，無非是路樹容易竄根、破壞人行道鋪面；或開花期散發濃郁惡臭味道，人樹衝突不斷。

樹木不是不能砍，不能移，而應遵守作業規範，也要聆聽公民團體及社區居民意見。很多人自豪台東樹很多、綠地很多，但樹多不代表可以任意揮霍或隨意砍除，公部門或學校更應該以身作則、愛護綠樹，才能讓樹木充分發揮淨化、美化環境的價值，甚或成為觀光的利基。

(聯合報)

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出獄4天 持鐵棍攻擊3人 毒蟲收押

警方逮捕顏男 身上搜出安非他命毒品

新北市前天發生街頭隨機攻擊事件，出獄才四天的四十五歲男子顏沈弘，先在街頭揮拳攻擊一名頭戴安全帽的七旬婦人頭部，四分鐘後又拿鐵棍毆打一對年過六十的夫妻，幸均無大礙，警方逮人後在他身上搜出安非他命毒品，懷疑顏男是吸毒恍惚釀禍，依傷害、毒品等罪嫌送辦，法院昨裁定收押，讓地方人士總算鬆口氣。

警方疑吸毒恍惚釀禍

新北市一一〇前天上午九時卅三分獲報，三重區三和路四段三百八十二巷口，出現一名男子持粗如球棒的鐵棍，當街攻擊行人，先打傷六十二歲許男，再追打六十歲許妻到一處銀行前，男子見許妻摔倒，持鐵棍敲打她頭部，逞兇後逃逸。

警方到場將受傷夫妻送醫，幸均無大礙，警方調閱監視器追查，發現顏男沿三重區三和路四段巷內，步行逃入蘆洲區永安北路窄巷，警網趕抵時，見顏男正要騎機車逃離，當場壓制逮捕，查獲犯案用粗鐵棍，更在機車內查獲一包微量安非他命、吸管，依傷害、毒品案現行犯逮捕。

案發後，最早遭顏男毆打的七十七歲沈姓老婦人到警局報案，表示無端遭打，幸好戴安全帽未受傷，恰巧警方帶回顏男，老婦當場認出是顏男無故毆打她，隨即提告。

據了解，顏男住在三蘆交界，因毒品案入監到十八日才出獄，也有竊盜、侵占、詐欺等刑案紀錄，案發前，他騎機車到鄰近住處的三重區三和路，停車後徒步閒晃，隨後犯下隨機攻擊案，警方詢問顏男為何攻擊人，顏男卻說不出動機，警方詢後依傷害、毒品罪移送新北地檢署偵辦，法院昨裁定羈押。

(自由時報)

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蛋殼頭蓋骨理論 法官︰不能因疾病減免賠償／酒駕撞傷糖尿病患 慘賠270萬

林姓男子四年前開車酒駕又超速，在彰化縣撞傷騎機車的半導體余姓工程師，卅三歲的余男雖年輕，卻因糖尿病而癒後不佳，導致傷害加劇，左手掌小指截肢，住院與治療時間也比一般人延長八十七％，共七十八天，他聲明林男應賠償三二二萬餘元，林男答辯說，糖尿病造成的傷勢擴大與治療費增加，不應由他承擔，彰化地方法院則援用「蛋殼頭蓋骨理論」，認定林男不能以余男特殊體質或疾病而減免賠償，判決他應賠償余男二七〇萬餘元。

判決書指出，從事機械維修的林男，二〇二一年二月十二日下午酒駕開車至溪湖鎮彰水路，當地限速五十公里，他以七十至八十公里行駛，撞上沒有禮讓直行車，騎機車在路口直接左轉、俗稱切西瓜的余男，刑事部分，林男呼氣酒精濃度為每公升〇．五七毫克，彰化地院依過失傷害罪判刑三月，可易科罰金確定。

民事損害賠償部分，余男主張自己月薪七萬餘元，原本工作發展無礙，自己血糖也控制很好，案發前健康，這場車禍造成他右腿股骨等處骨折、右小指截肢，醫院鑑定整體勞動能力減損廿五％，他提出醫療、看護、精神撫慰金、勞動力與不能工作薪資等損失，共計六四五萬餘元，因車禍鑑定顯示雙方肇事責任各一半，他聲明林男應賠償三二二萬餘元。

車禍鑑定肇責各半

林男答辯質疑，余男提出的金額不合理，林男因糖尿病而延長住院等治療天數七十八天，小指截肢主因也是糖尿病，這些糖尿病而擴大的傷勢與治療費用，與車禍並無相當的因果關係，不應由他承擔，聲明駁回余男之訴。

彰化地院認為，余男車禍送醫時，血糖是正常（參考值）上限的將近三倍，顯示他血糖控制不佳，導致手術後需諸多後續治療，且痊癒時間比一般人增加八十七％，但依據「蛋殼頭蓋骨理論」，即無論被害人（余男）如何脆弱，行為人（林男）都應對其特殊體質或疾病，所加劇的損害負責，不能主張減免，不過，余男損害金額以五四〇萬餘元較合理，雙方過失各半，林男應負擔一半，判決他應賠償余男二七〇萬餘元，可上訴。

小辭典》蛋殼頭蓋骨理論 用來判斷民事因果關係

張三開玩笑，拍一下李四的頭，沒想到李四的頭蓋骨宛如蛋殼般脆弱，導致嚴重傷害，張三要負民事侵權的賠償責任嗎？英美早年發展出的「蛋殼頭蓋骨理論」，我國司法實務也偶見引用，不論被害人如何脆弱，行為人的行為引發被害人的傷害，不能主張減免，應承擔賠償責任。

此理論是用於判斷民事因果關係，以上述為例，張三可能主張，自己無法預期李四很脆弱，一般人被拍打不至於重傷，造成李四重傷的是其脆弱頭蓋骨，拍打並無相當因果關係。

「蛋殼頭蓋骨理論」主要論點，是李四頭蓋骨再如何脆弱，張三不拍打，沒有外力介入，李四就不會重傷，李四是被拍打而受重害，此「因果關係」的認定，不因李四體質特殊而改變，既然有相關因果關係，張三就不能減輕或免除民事賠償之責。

如彰化地院最近的一起判決，林姓男子酒駕超速與騎機車的余姓工程師發生車禍，造成余男多處骨折，余男因患糖尿病，傷口癒合不良，復原期拉長，法官就是依「蛋殼頭蓋骨理論」認定，林男須對余男因特殊體質所加劇的損害負責。

(自由時報)

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3年販毒5次 賺1萬3500元 法官認定「小額交易」 判關18年

彰化縣錢姓男子染上毒癮，經濟窘迫的他，異想天開當起賣海洛因、安非他命的「小盤商」，夢想大賺一筆，現實卻很殘酷，他辛苦「經營」三年，僅成功交易五次，賺到一萬三千五百元，彰化地院認為他販毒五次，都屬「小額交易」，未獲得鉅額利潤而減刑，但仍觸犯販賣第一、二級毒品重罪，判處執行刑十八年。

未獲鉅額利潤 依刑法「情堪憫恕」減刑

判決書指出，錢男二〇二二年到二〇二四年在彰化縣住處交易毒品，兩度以各五百元價格販賣海洛因給林姓男子，賣海洛因一千元給邱姓男子，以各四千五百元、七千元賣安非他命給另兩名男子，五次販毒所得共一萬三千五百元。

檢警偵查與彰化地院審理時，錢男全盤否認販毒，他辯稱是「合資買毒來用」，由他出面買毒，再把毒品分給合購者，他並非販毒。

法官則認為錢男辯詞漏洞百出，從監視器、買家警詢與實際交易方式，都顯示是買家直接付錢、聯繫錢男，再由錢男交付毒品，屬於典型「一手交錢、一手交貨」的販毒行為，與合資、代購完全不同，錢男辯詞不足採信。

販賣一級毒品 可處死刑、無期徒刑

法官指出，錢男販賣第一級毒品海洛因，可處死刑、無期徒刑，販賣二級毒品安非他命，可處十年以上至無期徒刑，但考量錢男交易次數有限、金額不高，屬「小額交易」且未獲得鉅額利潤，依刑法「情堪憫恕」減刑，各處十一年六月至十七年不等徒刑，應執行十八年，犯罪所得一萬三千五百元沒收，全案可上訴。

(自由時報)

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「剩1公里」 現役軍人獨攀唐八縱走失聯

台中消防局、國軍與民間救難單位搜尋兩天未尋獲

廿五歲江姓現役軍人廿一日到台中市和平區獨攀「唐八縱走」後失聯，他與女友最後互傳訊息說「剩一公里下山」，台中市警方和消防局廿二日凌晨接獲家屬報案，台中消防局和國軍與民間救難單位連續兩天派員上山搜尋，但尚未尋獲。

江男為自願役，目前在陸軍十軍團五八六旅服務，家住台中市潭子區，廿一日利用休假，清晨五點多即離家，獨自騎機車到和平區進行唐八縱走，據了解，從唐麻丹山到八仙山，全程來回要十多小時，稱為唐八縱走，是挑戰性很高的登山路線，江男原訂當天來回，廿四日並回軍營。

江男手機還通 但無人接聽

廿二日凌晨二點多，江男父親向潭子分駐所報案指稱，江男於廿一日上午五點多離家，獨自騎機車去爬唐麻丹山，晚上七點左右，曾傳訊息告知女友說離登山口約還有一公里，後續就聯絡不上，至今仍未返家。

警方透過江男手機進行調查，發現其發話基地台位置在和平區松鶴三巷九十六號，方位角為三五〇度，手機還通，但無人接聽，和平區警分局谷關派出所員警發現江男的機車還停在和平區唐麻丹山登山步道的登山口，立即通知台中市消防局，廿二日及廿三連續兩天出動人員，並會同中區搜救中心及國軍等兵分四組前往搜救。

山友︰在停車場曾遇到江男

江男的友人並透過網路社群發文，拜託山友幫忙協尋，稱江男當天行走路線為唐麻丹山、蝴蝶谷、夢幻谷、八仙山，當天中午曾留下座標位置，下午四點多登頂返程，晚上七點多剩一公里，後來就無法聯絡上。

有山友表示，當天在停車場曾遇到江男，彼此還曾聊天，後來先走，再回停車場皆未見到江男；山友表示，江男攀登路線有高難度，尤其夢幻谷瀑布和八仙山三角點之間很陡峭，不小心會滑落。

(自由時報)

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國中情侶嚐禁果 法院引兩小無猜條款判賠30萬

台中一對國中生情侶在電影館包廂內合意發生性行為，女方父母得知後氣炸，認為損害女兒的身體權、貞操權，並侵害他們對女兒的監護權，對少年和父親提告，連帶求償一百五十萬元，台中地院法官審理，審酌「兩小無猜條款」後，判少年及其父親，應給付少女及其父母共卅萬元。

少女的父母提告表示，少年明知女兒未滿十四歲，卻在去年五月十二日下午二點多，在台中一家電影館的包廂內，對她做出性交犯意，侵害女兒的身體權、貞操權，還有他們的監護權，且情節重大，聲明少年和父親要連帶賠償少女和父、母各五十萬元。

少年的父親審理時則辯稱，兩人事發時是男女朋友，兩人發生性行為是合意性交，兒子已經接受懲罰在接受感化教育，少女和父母求償的金額過高，自己僅能負擔十萬元。

台中地院審理時認為，少年雖未違反少女意願與她發生性行為，但當時為未滿十四歲的少女，身體發育未臻健全，性知識尚有不足，屬無性自主能力的人，仍屬故意不法侵害少女的身體、健康及貞操權，而少女父母日後也需耗費更多心力照顧她，因此三人對少年和父親連帶求償有所根據。

不過台中地院表示，少男行為時年僅十五歲，是限制行為能力之人。經考量俗稱「兩小無猜條款」刑法第二二七條之一規定，十八歲以下之人犯前條之罪者，減輕或免除其刑，該立法理由也揭示，年齡相若的年輕男女，因相戀自願發生性行為情形，若一律以第二二七條刑罰論處，未免過苛，故一律減輕或免除其刑。

法官審酌相關情狀，以及雙方的經濟狀況後，判決男方應賠償少女廿萬精神慰撫金，少女父母各請求精神慰撫金，則以五萬元為適當，可上訴。

(自由時報)

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安捷航空醫療後送專機去年爆胎 運安會要求強化「疑似重落地」通報

二〇二四年十一月金門醫療後送專機飛返金門機場爆胎，疑是「機身有結構損害」。國家運輸安全調查委員會建議，應加強「疑似重落地」監控與通報機制，及早發現損害。執飛的安捷航空說明，已提高檢查頻率，明訂重落地檢查標準，並強化夜間落地訓練。

安捷航空去年十一月四日晚間飛返金門備勤，落地時左主輪爆胎，未釀傷亡。隔天，機務人員拆除左起落架箱梁整流罩，發現機身外蒙皮變形，七顆鉚釘斷裂；再隔兩天拆除機身內牆板，發現機身框架變形。

運安會近日發布調查報告，駕駛員可能在蹬舵操作中觸動左煞車踏板，導致胎面於跑道拖行時磨穿爆胎。機體結構損傷則可能是觸地時衝擊力超出負載能力，但安捷事故前未檢查受損部位，無法排除過去飛航造成損害的可能性。

運安會表示，安捷「疑似重落地」評估機制仰賴操作人員主動提報，建議民航局督導安捷強化監控與通報機制，也建議安捷提升駕駛落地熟練度。

對此，安捷說明，已依主管機關指示，去年十一月底起追蹤每架次數據，設定重落地警戒值；機身檢查頻率從每五五〇小時一次，縮短為二五〇小時一次，並完成駕駛員夜間落地強化訓練。

民航局飛航標準組長王富民說明，安捷已明訂重落地檢查標準，並解析每架次飛航資料，於每月會議中提報。

(自由時報)

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不滿被踩到腳 女在捷運亮刀嗆聲

台北捷運西門站廿二日深夜驚魂！五十八歲鞠姓女子晚間十一點卅八分，搭乘板南線行經西門站時，疑因在車廂內被五十三歲張姓男子不慎踩到腳，雙方爆發口角糾紛，她氣不過，從隨身包包拿出水果刀嗆聲，其他乘客嚇到連忙報警，捷運警察獲報隨即上前逮人，所幸無人受傷，後續由萬華分局依恐嚇罪嫌偵辦。

目擊民眾聲稱一名女子在車廂內與人吵架並亮刀，鞠女不滿被張男踩到腳，氣得與對方爭論，進而爆發口角糾紛，甚至亮刀作勢攻擊，「那把刀一度離阿伯的脖子只有三公分！」其餘乘客見狀紛紛閃避。

西門站執勤捷警獲報到場制止，隔離肇事雙方並查扣刀具。警方說，鞠女行為已觸犯恐嚇罪嫌，也違反大眾捷運法規定，未經許可攜帶經公告之危險或易燃物，進入大眾捷運系統路線、場站或車輛內，可處一萬元至一百萬元罰鍰。

乘客如發現任何不法，可立即按下月台電梯旁或捷運車廂紅色緊急通話鈕，請求站務人員、司機員協助轉報，或是報警處理。

(自由時報)

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去年百人吐瀉 士林溪山里明年10月底接管通水

台北市士林區溪山里去年四月爆發百餘人疑似急性腸胃炎，出現嘔吐、發燒、腹瀉等症狀，採樣水質，發現大腸桿菌群數值偏高，當時市長蔣萬安要求，二〇二六年完成溪山里及平等里自來水接管，台北自來水事業處日前於市政會議專案報告指出，接管規劃包含設置配水池、加壓站等設施，以及調整區域配水管線，解決用水不便的問題，包含新設管線的東山社區在內，明年十月底，三處共有六八二戶試車通水。

平等里、東山社區同步

北水處的「偏遠高地自來水接管計畫」指出，溪山里四〇八戶專案經費二．九二八億元，改善範圍位於至善路三段巷弄，規劃六處配水池、四處加壓站與廿二．六公里長管線；平等里一六七戶專案經費一．三六億元，改善範圍位於平菁街巷弄，有四處配水池、一處加壓站，以及十二．二公里長管線。此外，士林區的東山社區從德行東路三三八巷原延管，新設管線三九八〇公尺，經費五千七百萬元，明年十月底也將試車通水，估一〇七戶受惠。

高地待改善仍有815戶

北水處統計，二〇二三年至二〇二七年投入逾七億元，目標改善士林、內湖、文山、北投和中山區，十八案合計一三八四戶，至今完成四五七戶，至明年將再改善八六〇戶（含溪山、平等里和東山社區）、後年六十七戶。扣除改善中和已編列預算者，全市高地無自來水待改善尚有八一五戶，持續推動未接用自來水地區改善，輔以水車送水因應。

蔣萬安裁示，希望明年能夠順利完成溪山里、平等里及東山社區的自來水接管工作，市府會協助當地居民辦理接水申請，對於管線入宅可能延伸額外費用、對自來水質等疑慮，會請北水處加強了解住戶訴求，提出有說服力的說法和回應。

(自由時報)

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國3後龍-通霄南向施工 分道封閉5天

為維護國道行車安全，交通部高速公路局中區養護工程分局今天上午九時起至廿八日十二時，於國道三號南向後龍交流道至通霄交流道路段，採分車道封閉方式進行伸縮縫施工，請用路人行經減速配合交管，或可改道平面道路避免壅塞。

高公局中區養護工程分局表示，廿四日九時至廿六日十二時，封閉國三南向一三九．七Ｋ至一四一．七Ｋ的內線及中線車道；廿六日十二時至廿八日十二時，改封閉國三南向一三九．七Ｋ至一四一．七Ｋ外路肩及外線車道。工程作業總計為期五天。

中工分局表示，施工期間行經該路段之用路人，請依指示牌面及施工導引牌面行駛，並遵守管制人員導引及減速慢行，確保行車安全。為避免壅塞，建議可改道下國三後龍交流道，走平面道路，再上國三通霄交流道，繼續南行。

(自由時報)

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北市產後關懷聚焦母乳 產婦心理好受傷

「請把台北市勇敢生育的媽媽，當作是一個『人』看待。她並不是孩子的附屬品。」台北市議員張文潔日前於市議會質詢時指出，現台北市產後關懷作業都與「母乳」綁在一起，沒有將產婦心理健康擺在第一要件。她提到，收到許多陳情，產婦認為在這些關懷服務下，僅僅被視為「行走的人肉子宮」，並指出服務並沒有任何憂鬱量表或是情緒評估，「這樣叫做心理關懷嗎？」衛生局表示，會加強產婦心理評估，特別會研議納入紙本紀錄。

議員質疑缺乏憂鬱量表、情緒評估

張文潔揭露，曾接獲一名產婦陳情，她接到衛生局的關懷電話，卻被強制推銷要餵母乳，即使陳情人已經反映工作場合沒有設有哺乳空間，衛生局卻在電話中告訴產婦「可以在公司直接遮住擠乳」。現在這名陳情人需要持續心理諮商，「我已經失去自我了，我不知道我活著的理由是什麼。我能提供的只有母乳，身心狀況或是個人成就，都沒有人在意了」。

張文潔說明，現在台北市產後關懷流程交由各區健康服務中心聯絡，除了教育訓練外，並無相關守則或是手冊。更何況，這些流程紀錄表格上，九成都在問產後的新生兒與母乳狀況，沒有問到情緒評估、心理評估、睡眠狀況、家暴風險等，更沒有死產引產的高風險辨識，或是國際與台灣通用的愛丁堡產後憂鬱量表（EPDS）。

衛生局︰加強心理評估、訪視教育

對此，衛生局長黃建華表示，產婦心理評估已納入表格中記錄，將持續加強心理評估，同時加強同仁產後關懷的訪視教育，全面關懷產婦身心狀況。

(自由時報)

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基隆家戶設太陽光電 獎勵最高30萬

基隆市家戶屋頂設置太陽光電加速計畫已獲經濟部核定補助，獎勵建築頂層面積一千平方公尺以下，私有建築物的屋頂設置太陽光電發電設備。受理申請時間至今年底，或是獎勵費用三五八萬五千六百元用完為止。獎勵標準是依裝置容量，每瓩獎勵三千元。單一棟建築物累計獎勵金不得超過卅萬元。

受理申請至年底

工務處長簡翊哲表示，經濟部為鼓勵地方家戶設置太陽光電，提升設置比率，訂定補助計畫審查作業要點，期望透過獎勵降低成本門檻，提升小型案場設置意願，使屋頂型光電持續成為再生能源發展主力。基市府提出辦理家戶屋頂設置太陽光電加速計畫，已獲經濟部核定，一一四年度太陽光電設置獎勵經費為三五八萬五千六百元。

簡翊哲說，申請獎勵建築物應為基隆市境內，建築頂層面積一千平方公尺以下私有建築物，並於今年取得設備登記文件。申請人設置太陽光電發電設備應為「新品」，且須符合經濟部標準檢驗局公告的「台灣高效能太陽光電模組技術規範」。獎勵標準是依裝置容量，每瓩獎勵三千元，不足一瓩部分不予獎勵。單一棟建築物累計獎勵金不得超過卅萬元。

相關資訊可洽詢專線二四二六〇一三〇，相關補助計畫內容及附件，可至基市府工務處網站查詢。

(自由時報)

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大里、太平偷排廢水 3年開罰近千萬

大里、太平區違法排放廢水，近三年被環保局查獲一一八家次，開罰近千萬，其中去年在大里區中興路一段一帶查獲一食品加工廠排放製程廢水未符合放流水標準，依違反水污染防治法，開罰一〇九萬二千元。

環保局指出，大里、太平經重劃區開發後，工廠聚落與新建住宅混合發展，形成同條溝渠部分地下化、部分明渠，甚至穿過私人建物下方，管路複雜且權管機關各異。

為克服管路錯綜複雜的難題，環保局執行市區水污染案件稽查，利用溝渠水利圖資，確認上游水路流向，結合科技工具輔助稽查，在污染發生沿線架設遠端監控設備，分析污染發生時段、樣態掌握可疑污染源，輔以空拍機沿水路追查，再藉由稽查人員現場地毯式搜索，縮小稽查範圍，提升水污染案件破獲率。

環保局指出，若查獲污染水體行為屬實，屬列管（須領有水污染防治許可文件）事業者，依違規樣態分別可以違反水污染防治法第七條、第十四條、第廿條或第廿八條規定，處最高二千萬元罰鍰；其餘非列管事業或個人，則可依違反水污染防治法第三十條規定，處三萬元至三百萬元罰鍰。

環保局強調，稽查人員二十四小時全年無休，查緝不肖業者於假日及夜間偷排行為，請民眾若發現水色異常或事業偷排廢水，應立即通報檢舉。

(自由時報)

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台中市民大道 三期工程停擺3年

推動「屯區市區化」關鍵 可連接大里、北屯及東區 牽動百萬通勤族

台中市貫穿太平區南北的市民大道是非常重要的幹道，但民進黨多位市議員質疑，一、二期的市民大道雖完工，但更重要可南接大里、北接北屯、東區的三期，至今卻未見市府有任何動靜，建設延宕再一例，呼籲市府儘速規劃，讓市民大道成為真正台中市民的大道，而不是只限在太平區內。

建設局︰開闢經費龐大 用地取得複雜

建設局表示，市民大道第一、二期已分別於二〇一五年及二〇二二年通車，對太平地區交通紓解已有顯著效益；而第三期整體開闢經費龐大，且用地取得更為複雜，範圍內涉及一七二位所有權人及九五棟建物待拆遷，亟需凝聚地方共識，建設局將視共識協調進度，研議籌編經費辦理。

市議員張玉嬿、謝志忠、黃守達對唯一貫穿中市太平區南北向的市民大道，市府只完成一、二期，但第三期工程停擺三年，非常不滿。

張玉嬿提出質疑，市民大道已完成一、二期，最重要的三期進度走到最關鍵的時刻，連續三年沒有預算，她更強調，市民大道不止是太平區的核心道路，除有助於分散車流，縮短大屯區內的通行時間，推動「屯區市區化」，一旦全部打通，更可連接大里、北屯及東區，牽動近百萬人的通勤。

議員︰經費分年攤提 用地預算先框列

張玉嬿指出，第一期與第二期直接連接或緊鄰東區的祥順路，第三期規劃從樹德路往北延伸旱溪東路，使道路更趨完整，而樹德路是銜接北屯區的重要道路，因此第三期完成後將強化太平區與北屯區、東區之間的交通串聯；另外若往南打通永豐路，可銜接大里新仁路，要求市府儘速編預算。

謝志忠、王立任、黃守達則表示，此項工程是太平區最大的建設，全線通車才能完全發揮效益，總經費廿七億元，攤提分年編列，金額並非高到無法承受，要求市府要將工程用地預算先框出來，別再紙上談兵，才有辦法和地主溝通，持續推動進度。

(自由時報)

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（新北）私立高中職難招生 專案輔導轉型

少子化面臨退場 開明工商改為長照機構 清傳高商擬發展終身學習與社區教育

受到少子化影響，許多私立高中職面臨生源銳減、招不到學生的窘境，被迫停止招生或退場。對於私立高中職的招生壓力與經營挑戰，新北市教育局建立專案輔導機制，協助招生困難的學校轉型，例如開明工商一一一學年度起停辦，將改為長照機構，使校舍活化再利用；去年停辦的三重區清傳高商，研擬改為教育基金會，朝終身學習與社區教育方向發展。

公立學校補助多 私校經營挑戰

在新北市升格之初，原本公私立高中職因招生名額不足，許多設籍新北市的學生必須到台北市跨區就讀，後來新北市新設高中職學校，並改制完全中學，逐年提高招生率，吸引學生回流在地就學，如今新北市因為公立學校招生名額增加，私立高中職首當其衝。

全國私立高中職教育事業協會理事長王傳亮指出，以往公立與私立高中職的學費差距是家長的主要考量，雖然政府提供私立高中職學生學費補助，但是公部門給公立學校的軟硬體設施補助仍遠超過給私校，使私校生存備感吃力，感覺政府有意讓私立高中職順其自然逐步退場。

教局5年前訂定永續發展指引

新北市教育局長張明文表示，二〇二〇年率先訂定「新北市私立高級中等學校永續發展指引」，對於私立高中職招生壓力與經營挑戰，教育局建立專案輔導機制，例如開明工商因受到少子化影響與高租金壓力，自一一一學年度起停辦後，今年二月核准改辦為「開明長照財團法人」；另去年停辦的三重區清傳高商，研擬改辦為「清傳教育基金會」，未來將朝向推動終身學習與社區教育方向發展，延續教育服務功能。

實習、專業考照 提供多元學習

張明文說，他正向看待私立高中職的存在價值，提供學生擁有豐富、多元的學習選擇，而私校比起公立學校，更能夠針對社會環境變化與需求，調整科系性質靈活發展，建議學校加強產學合作，提供企業實習、專業證照與學徒制，讓學生「畢業即就業」，提高家長與學生對技職教育的認同。

他提到，積極拓展國際市場也是選項，例如新北市配合政府新南向政策，私立莊敬高職、樹人家商辦理「僑生建教合作專班」，讓僑生學習專業技能取得正式文憑，藉由產學合作擴大招生管道。

（新北）大量引進東南亞僑生 改變校園生態

教育部推動教育南向政策，向東南亞國家招收三加四（高職三年加大學四年）「輪調式僑生建教專班」，設法解決台灣少子化帶來的缺生、缺工問題，十餘年來改變部分學校的校園生態，僑生的引進被視為翻轉少子化危機的轉機，來自不同國家的學生進行多元文化交流，成為國民外交的最佳典範。

莊敬高職僑生逾2千人 占3成多

莊敬高職校長林淑貴指出，該校十一年前開始招收僑生，第一梯次人數僅九十七人，如今每學年招收僑生七、八百人，目前全校僑生班人數達到兩千二百多人，約佔全校總學生數六千餘人的三分之一，學生來自泰國、越南、緬甸、柬埔寨、馬來西亞、印尼和菲律賓，若再加上原本的日本、韓國、史瓦帝尼等地，有如國際學校。

莊敬高職僑生處主任馮嘉齊說，僑生每學期採取三個月在校上課、三個月在企業實習的輪調方式，放學及實習後統一住在校方安排的宿舍，僑生要適應新的學習環境，台籍師生也要適應來自不同國家、文化的學生，如何減少摩擦、增進融合是重要課題，校方增聘宿舍生活輔導人員，每位教師「認養」廿名僑生，隨時關懷課業、生活及工作上的需求，並協助解決問題。

林淑貴表示，學校除了重視僑生的學習，也善用來自不同國家僑生的多元語言及文化資源，在校內開設語言社團，提供台籍生學習第二外國語的管道，餐飲科成為台灣及東南亞特色料理的國際美食中心，學生結交外籍朋友已是校園生活日常。

樹人家商、能仁家商 去年跟進

新北市包括樹人家商、能仁家商和豫章工商自去年起陸續引進僑生，樹人家商校長利政南說，學校去年招收六十名僑生，目標是三年三百人，約佔全校師生八分之一，希望在各方面照顧好僑生。

(自由時報)

生活

〈財經週報-本週油價〉本週汽油、柴油 均不調價

台灣中油公司昨宣布，自今日凌晨零時起汽、柴油價格皆不予調整，參考零售價格分別為92無鉛汽油每公升27.1元、95無鉛汽油每公升28.6元、98無鉛汽油每公升30.6元、超級柴油每公升25.5元。台塑石化也表示，今日凌晨1時起汽、柴油批售價格不調整，零售價格由加油站自行決定。

(自由時報)

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東北季風今晚增強 週三中部以北探14度

東北季風今晚開始增強，北台灣氣溫下降，中南部日夜溫差大。中央氣象署預報，週三清晨最冷，中部以北、東北部十四至十六度，其他地區十七至十八度。週六氣溫稍有回升，隔天新一波東北季風報到再降溫。

中南部溫差大 週六略回溫

預報員張承傳表示，今天各地白天廿六至廿九度，部分地區可達卅度，不過早晚偏涼約十七至十九度，北台灣晚間東北季風開始增強，下探十六度。

週二至週五，北部白天廿一至廿三度，早晚十五至十七度；中南部白天廿五至廿七度，早晚十五至十八度；花東白天廿三至廿五度，早晚十七至十八度。

下週日東北季風報到又降溫

週六東北季風減弱，氣溫略回升。北部白天廿四度、中南部廿七至廿八度，花東廿四至廿六度。下週日另一波東北季風增強，白天溫度變化不大，但早晚再降溫，中部以北、東北部十四至十六度，南部十八度。

今基隆北海岸、大台北、宜蘭局部短暫雨，花東、恆春半島零星降雨，晚起桃竹苗局部降雨。

週二水氣減少，東半部局部短暫雨，基隆北海岸、大台北、恆春半島零星雨；週三至週五水氣增加，桃園以北、東半部、恆春半島局部短暫雨。週末兩天水氣少，僅基隆北海岸、東半部、恆春半島有零星降雨。

(自由時報)

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捷運板南線擠爆拆柱撤椅 民怨無感

個子嬌小者拉不到橫桿、拉環又沒柱可靠 只能夾在人群中搖晃到站

在台北不僅開車塞，連搭捷運都很塞！台北捷運板南線上下班尖峰時段每天塞爆，繼調整班距為每二分鐘一班仍很塞，台北捷運公司自今年八月起陸續拆除七部列車、共二十八車廂的中央立柱與部分座椅，引發民怨，記者實地訪問乘客，矮個子民眾不滿被歧視拉不到橫桿、拉環又沒柱可靠，只能夾在人群中搖晃到站，新北民眾有人不滿座位少難搶位，也質疑根本無法解決問題，有人則稱至少多一點擠上車的機會，可以不遲到。

移除15％座位 鄰門處手拉環調降

台北捷運板南線尖峰時段每二分鐘一班，已達最密班距，但月台、車廂依然塞爆，「不要再擠了！」已成通勤族習以為常的景象。北捷八月起陸續推出七部「空間優化列車」疏運，改裝項目包含移除十五％座位數，一部車改裝前有三五二個座位，移除五十四個，保留二九八個，優先席維持不變；移除第二節至第五節車廂中央立柱，每節車廂車門處上方新增六個橫向扶桿，車側及座椅也增設扶手；鄰近車門處的一四四個手拉環調降六公分，並以黃色吊帶區別。每部車可多載七十二人，現七部改裝上線，累計可多載五〇四人。

座位變少 搶位子恐引發更多衝突

記者實地搭乘板南線列車並隨機訪問乘客，王姓旅客說，本來就很難搶到座位，座位少了互搶座位恐引發更多口角衝突，「拆椅子空間會多很多嗎？就算拆了，可站空間感覺也差不多」。

蔡姓民眾認為，拆除立柱會減少支撐點，當車輛啟動或停下、或有行李箱要顧時，容易踉蹌跌倒，撞到或壓在其他乘客身上，感慨「自己個子嬌小，光要勾到拉環都有困難，無處可抓時，也只能把其他乘客當人肉立柱」。

也有旅客質疑空間優化列車的效益不大。每天從新埔站搭板南線上學的學生指出，往南港方向排隊人潮，都已把月台佔滿，即便拆柱拆座椅挪出一些空間，但仍無法有效改善塞爆現況。鄭姓乘客也提到，「中央立柱拆與不拆根本無感，人還是一樣爆炸多，有拉環也不一定能拉得到」，經常看到有人的隨身物品被車門夾到，質疑市府只做這些不足以根本解決問題的方法，是治標不治本。

有人贊成 稱至少多一點擠上車機會

但也有支持拆除者，主要都是從頂埔站至龍山寺站區間上車，欲往南港方向的通勤族。劉姓乘客表示，早上七點四十分從龍山寺站上車，如不「硬擠」就要再等一至二班。

另一名老師也說，由於板橋、新埔與江子翠站都有大批人潮「剛塞上去」，在龍山寺站上一定擠，「真的非常痛苦！」因此贊成車廂空間優化，多一點站立空間，至少多一點擠上車的機會。

捷運板南線42列車明年底完成改裝 可多載3千人

根據台北捷運公司統計，捷運板南線人潮最密集時段集中於上午八點至八點半，並以江子翠站至龍山寺站之間最塞。為舒緩候車人潮，先後祭出各項措施解塞，先是施行跳蛙式停靠，例如從江子翠站發車載客，後又祭出亞東醫院往南港展覽館方向列車於上午八點起加密班距至二分鐘為一班，十一月十日起，又將「二分鐘最密班距」啟動時間提前至七點半，且同步運作空間優化列車政策，目標二〇二六年底完成全車隊四十二部列車改裝，估可多載約三千人。

2分鐘班距 提前至7點半

板南線為台北捷運系統運量最高的路線，十一月平日晨峰七點至九點運量約十一．二萬人次，昏峰五點至七點運量約十四．七萬人次，平日上午七點半至八點半，板南線亞東醫院站至龍山寺站區段間，進站人數多達三萬六千人，人潮最密集時段集中於八點至八點半，並以江子翠站至龍山寺站之間最塞。

台北捷運公司指出，改裝一部空間優化列車，費時一個月至一個半月，現階段已完成七部，目標全車隊四十二部明年底完成改裝後，以一部可多載七十二人計算，估可提升三〇二四人的運能。

記者觀察發現，隨著板南線周邊高樓大廈越蓋越多，以及跨縣市捷運串聯，交通便利吸引大量人流進駐，通勤數量節節攀升，加劇該路線載客負荷。

面對尖峰班距已縮短至二分鐘一班加強疏運，已達該路線系統設計及軟硬體設備限制條件下最小班距，無法再增加班次或縮短班距，空間優化列車的政策依然效果有限。

(自由時報)

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化粧品驗出蘇丹色素 第2批檢驗今出爐／追出12家製造業者 已通知預防性下架

國內首度爆出化粧品中含有禁用色素「蘇丹四號」。衛福部長石崇良指出，經食藥署追查原料流向，有十四家業者進貨相關原料，排除其中二家業者為代理商，共十二家業者進行產品製造，已通知業者預防性下架，並由衛生局進一步調查、陸續檢驗，第二批檢驗結果預計今日會有初步結果。

食藥署副署長王德原指出，食藥署今年十月底發現，有中國化粧品使用到新加坡公司生產、疑似含有禁用色素蘇丹四號的原料，食藥署也在本月四日行文通知國內化粧品製造及輸入業者，要求全面檢視供應鏈原料來源，食藥署也同步對國內網路平台販售、疑似中國問題產品展開抽驗。

亦鴻企業3批原料檢出

王德原說，綠藤生物科技公司於十二日主動通報，該業者生產的護唇油產品中，疑似檢出蘇丹四號，經食藥署確認，確實含有禁用色素，十七日食藥署透過抽驗於一件中國生產的卸妝膏產品中檢出蘇丹色素四號，立即要求網路平台全面下架問題產品，並移請地方衛生局裁處。

為確認原料流向，食藥署十九日會同轄區衛生局前往原料進口商「亦鴻企業公司」稽查，並當場查扣、封存五批該公司自新加坡輸入的疑似問題紅色複方原料，要求業者不得再供應、移動或使用，而遭查扣的五批原料中，有三批檢出蘇丹四號。

未經確認安全不得販售

王德原表示，食藥署廿日要求公司提供下游業者資訊，並要求下游業者在四十八小時內完成清查並回報使用情況，且未經確認安全前，相關產品一律不得上架販售，另食藥署也函請財政部關務署提供輸入報關資料，確認是否有其他業者輸入同一新加坡公司生產的原料。

石崇良昨日進一步指出，經查亦鴻企業公司提供的下游業者資訊，計有十四家業者購買相關原料，扣除兩家未在台販售，共有十二家國內化粧品業者列入清查，食藥署也持續進行檢驗，確認原料及受影響產品的蘇丹色素含量。

石崇良表示，第二批檢驗結果預計今日會有初步結果，一有新的進度，就會對外進行說明。

(自由時報)

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風光無限 單車環島2號線明年上路／交部規劃串聯地方景點、完善路網 向國際推廣

台灣自行車產業享譽全球，加上地形及風景多元豐富，自行車活動盛行，不少人把騎車環島列為人生清單。交通部繼二〇一五年底完成「環島一號線」後，正積極規劃「環島二號線」，目標二〇二六年推出，著重特色景點、地方景緻，向國際推廣。

我國的環島自行車路網，主線「環島一號線」全長約九六一公里，以台一線與台九線為主軸，於二〇一五年底通車，每隔約廿公里就有一處補給站，另設有廿五條環島支線、十四條連絡線，總計二六九〇公里。部分路段串接不順暢，例如河堤轉一般道路出現高低差，增加騎乘風險。

為完善自行車路網，交通部成立推動「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」，第一期二〇二〇至二〇二三年，經費廿六．一九億；第二期二〇二四至二〇二七年，經費五十七．七五億，共斥資八十三．九四億元，改善自行車道環境，並規劃二〇二六年推出「環島二號線」。

第一期計畫已執行完畢，優化環島自行車路網一〇二八．三公里，並於國家風景區新增十六條多元路線。第二期改善路網環境，包括縫補台二線淡水至石城段的斷鏈路段、新北八里串聯桃園觀音濱海自行車道路廊。其中廿四．二八億補助地方政府，改善轄區內自行車路線。

宜蘭到苗栗段緊貼海岸線

交通部政次陳彥伯表示，環島一號線多位於省道，講求快速環島，適合想要挑戰自我的愛好者；環島二號線著重特色景點、地方景緻，預計串聯環島支線、替代路線、連絡線、多元路線等，朝國際推廣。

二號線路線尚未定案，但據了解初步規劃，宜蘭到苗栗段將緊貼海岸線，騎士會經過衝浪勝地外澳沙灘、極東點三貂角燈塔、和平島、極北點富貴角燈塔，欣賞一望無際海景。

台中至屏東騎進特色景點

桃竹苗段納入新屋綠色走廊，並接至「北台灣最美自行車道」新竹十七公里海岸自行車道，沿途經南寮漁港、魚鱗天梯、香山濕地賞蟹步道等，有吃有玩也有景。

台中至屏東段串接甲后稻香多元自行車路線、綠空廊道、卦山鳳茶多元路線、水圳綠道、黃金海岸、茄萣、彌陀、屏東鐵路自行車道等，田園景緻、茶園風光、水圳地景、鐵路風情、落日餘暉盡收眼底。

花東段主要走花東縱谷，行經馬到成功、卓富、板塊騎遇、洄瀾漫波等路線，騎士可感受縱谷山水及東台灣熱情。

(自由時報)

政經

財劃法本周攻防！藍白擋案 綠沙盤推演3劇本…仍難樂觀

政院版財劃法已送入立法院，藍營擬採拖字訣、白營嗆聲退回，卓內閣今天舉行行政立法協調會報，預料將觸及朝野攻防。民進黨內沙盤推演三劇本，包括政院版修法草案無法付委審查、付委審查遭拖延，以及付委審查討論折衷版本，綠營雖盼明天立院程序委員會有好消息，也坦言無法樂觀期待。

朝野持續針對財劃法修法攻防，在藍白聯手下，多年未修的財劃法已在一年內二度修正，政院也推出修正草案，最快明天能在立院程序委員會排入周五院會，以便交付委員會審查；目前國民黨團內意見分歧，民眾黨團堅持退回，綠營方面，行政院長卓榮泰今天在行政院與民進黨立委溝通政院草案，並討論後續攻防。

民進黨人士評估，最差情況是藍白聯手在程序委員會階段擋案，讓政院版財劃法無法實質審查，若是如此，民進黨團不排除在廿八日提出變更院會議程，政院也會考慮後續救濟；次差情況為政院版財劃法順利付委，卻持續延宕，這也顯示在野存心拖垮中央執政，將選舉利益置於國家利益之上。

該人士續指，第三種情況是最佳解，由於政院版財劃法獲多數縣市肯定，闖關仍有空間，若付委審查，執政黨會拿出最大誠意溝通。

一名黨內人士指出，日前卓榮泰與立法院長韓國瑜邀財政委員會藍營立委先行溝通，儘管政院版草案獲肯定，卻不被國民黨團總召傅崐萁採納，民眾黨團又堅決退回，在藍白合框架下，無從樂觀。

有民進黨人士評估，政院版財劃法欲導正「重北輕南」情況，卻可能使選情本就艱困的台北市、新竹市因財源減少，選情雪上加霜。

民進黨北市立委吳思瑤指出，財劃法是國家財政根本大法，縣市間各有需求，但討論應站在國家財政全面性、資源配置及均衡台灣，不該站在縣市本位或選舉利害思考，且政院版獲多數縣市認可，是當前最佳解，北市獲配數仍正向成長，只是透過指標合理調整，稍有回歸，應理性看待。

財劃法爭議延燒！藍委：地方成長紅利 中央攔胡

行政院版財劃法爭議延燒，國民黨立委許宇甄直言，院版財劃法根本黑箱，行政院連縣市財政設算表都拿不出；國民黨立委賴士葆也說，政院就是要砍台北經費再分給其它縣市，且很多經費跑到「計畫型補助款」去，賴政府就是想集權又集錢。

許宇甄指出，院版財劃法號稱釋出高達一兆二○○二億元，比藍白版的一兆一六八三億元還要更好，但行政院卻連最基本的縣市財政設算表都拿不出來，各縣市在新公式下可分得多少「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫型補助款」？目前都不敢公開。

許宇甄提到，中央事權移轉地方後，各縣市需要承擔哪些「新增項目」、「各項目經費」要多少，更是隻字未提；這只會徒增行政與立法、中央與地方的不信任。

許宇甄還說，該版本在關鍵稅目的分配上更藏著結構性陷阱，如營業稅僅分配百分之八十五，地方成長紅利卻被中央攔胡；另外還把用於健保與長照的菸酒稅硬塞進統籌分配款，當作補洞權宜之計，但每年約三二○億元的菸酒稅根本無法填滿被抽走的九○○億元營業稅。

觀察站／政院急推財劃法…匆匆忙忙割稻尾 政治算計

在野黨力推財劃法修法多時，就在近期「二修」之際，行政院也提出政院版草案，除時間點可疑外，不透明的計算細節也引發爭議；藍白不買帳，無非質疑「民進黨政府又來了」，恐將修法作為二○二六年地方選戰宣傳重點，畢竟如此「割稻尾」手法也並非首次了。

早在十多年前，時任台南市長賴清德就喊過修財劃法；但在民進黨贏得中央執政後，立法院近年啟動修法，行政院始終消極以對，直到藍白日前二度修法之後，總算催出政院版草案。

政院轉彎原因，外界不得而知，但人民看到的是草案提得「匆匆忙忙」，行政院長卓榮泰更喊出要「全面迎戰」；如此迎戰姿態，修法品質如何？外界已有存疑，更多的恐怕還是政治算計。

上一任民進黨政府就曾推動「前瞻基礎建設計畫」，拿了人民血汗錢八八○○億元號稱要建設，卻引發「重綠輕藍」分配不公的問題；如今的賴政府，不只是要攬功，更還進化成割稻尾專家，比如此次普發現金，明明由在野黨提出，政府卻從反對到大力宣傳；幾次經驗下來，怎麼教人民不質疑民進黨政府的政治考量及操作？

政院版財劃法計算細節仍未明朗，若開門放行，話語權恐又回到行政院身上，地方財源更是再被制約；況且，明明立院已多次呼籲政院提版本，政院先是選擇「裝死」，此時又緊急提版本，未來豈不是想提就提，不想提就免提？執政黨難以信任，在野黨選擇堅持，不僅是為守住制度，更是對民意的交代。

(聯合報)

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陸模擬台海開戰 估壓制星鏈需千架無人機

南華早報報導，俄烏戰爭之際，俄軍一度在星鏈（Starlink）衛星網路的電子干擾而失去優勢，這起事件震驚北京在內的全球軍事圈。中國方面一項最新研究，共軍如何在台海戰爭有效干擾星鏈在台灣運作，但研究發現，中方至少要對台出動一千至二千架以上搭載干擾器的無人機，才能壓制星鏈。

二○二二年俄羅斯入侵烏克蘭時，基輔第一時間向特斯拉執行長馬斯克求援，要求太空探索科技公司（SpaceX）提供星鏈衛星網路；數日內，成千上萬台終端器送抵烏克蘭前線，儘管莫斯科起初試圖干擾星鏈訊號，但當SpaceX悄悄更新軟體並重新配置星鏈星座（Starlink constellation），許多俄軍干擾器瞬間失效。

這起事件震撼全球軍事圈，尤其讓北京震驚，也令中方重新評估如何在台海戰爭有效執行電子戰。中國浙江大學與北京理工大學研究團隊十一月初在中國期刊「系統工程與電子技術」發表迄今最完整的公開分析。研究利用星鏈實際數據套用模擬在中國東部上空十二小時的動態分布，測算干擾訊號傳播與覆蓋範圍，結果顯示，要反制星鏈只能採取「分布式干擾」策略，也就是部署數百甚至上千個小型的空中干擾器，搭載於無人機、氣球或飛機，進而在戰場上形成電磁屏障。

在使用功率較高的窄角干擾設備、並以約七公里間距布設的情況下，每個干擾節點平均可壓制約卅八點五平方公里的星鏈連線。以台灣約三點六萬平方公里的面積推算，全面壓制至少需九三五個同步運作的干擾節點。若改用較低成本、功率較弱的設備，所需無人機數量將增加至約二千架。

研究團隊指出，尚未納入地形遮蔽、備援節點，以及星鏈持續升級的抗干擾能力，實際需求可能更高。

被美列關鍵基礎設施…淡水海纜站 保二今防護操演

由行政院國土安全辦公室主導、完成軍事訓練的警政署保二總隊與「保二特」機動中隊，今天預定在淡水河口陸域，針對被美國列為「國家基礎設施保護計畫」機密名單的淡水海纜站，實施「關鍵基礎設施防護操演」。這次防護操演，可望是保二經軍事訓練後首度亮相。

淡水河口轄區內有眾多軍事單位，沙崙里近日公告，轄區內於今天上午九時至下午五時，接近漁人碼與後備指揮部動員管制學校的路段與區域，將實施演習，操演將使用煙霧彈及震撼彈。

我國目前有四個海纜登陸站，分別為頭城、淡水、八里、枋山，經由此四個海纜登陸站的光纖海纜電路，分別與全球電信網路相連結，直接連結的國家為日本、韓國、中國、香港、新加坡、美國等，經由這些國家再串接至全世界。二○一○年「維基解密」披露，美國在台協會（ＡＩＴ）曾將淡水海纜站列為美國的「國家基礎設施保護計畫」機密名單，每日由警區警力定時巡邏簽到。

保二總隊在「全民防衛韌性實施」政策指導下，二○二三年擴編接受軍事訓練，設立保二特機動中隊，由國防部提供兵器與戰鬥教練，戰時駐守關鍵基礎設施。

海鋒飛彈大隊 轉駐淡水河口

此外，海軍新成立海鋒大隊第三大隊，但近期被發現轉駐淡水河口，大隊部貨櫃陸續運抵位於淡水河口的海洋監偵指揮部。目前在淡水河畔的飛彈大隊部大樓與飛彈車庫已成形，預計明年二月完工。海軍司令部回應表示，基於機敏資訊，援例「不予評論」。

國防部擬成立濱海作戰指揮部，惟限於人力、裝備尚未到位，傳原預定明年成軍時間，延至七月。但除原駐防台中清水營區的第一大隊、高雄左營忠義營區的第二大隊外，已新成立海鋒第三大隊，將接裝雄二、雄三與岸置魚叉反艦飛彈，且傳駐地在花蓮縣。但最近軍方消息傳出，三大隊隊部近期陸續進駐淡水海偵部營區。

(聯合報)

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我採購反無人機系統 擬鎖定陸大疆無人機「接管」

行政院國土安全辦公室與國防部準備斥資百億元以上採購反無人機系統，要求必須引進以色列獨有的「接管」性能，能針對闖入特定空域的無人機，藉由駭客技術，強制接管、沒收。國土辦日前透過中科院公布關鍵基礎設施無人機反制系統需求，還進一步要求廠商，須針對大疆無人機獨有的OcuSync通訊協定技術進行破解。

空拍無人機在台普及率如同家電，其中陸製大疆系列是台灣市占率最高的產品，保守估計就有數萬用戶，若含其他廠牌，數量將更高。未來採購的可攜式反無人機系統若具備「接管」性能，軍、警、政府單位將具備不限時、地，能遠距直接「沒入」民眾飛行中無人機的能力，引發侵犯隱私與財產之疑慮。

接管涉私權 立委籲設專法

國民黨立委馬文君表示，她支持國家在特定情況下具備反制違規無人機的能力，但「接管」涉及隱私、人權、通訊自由、財產權、刑事蒐證界線等重大爭議，不能只為因應國安需要，就跳過法律程序，必須設立專法，並嚴格限縮適用情境，民用空域與一般拍攝行為不可隨意被「接管」。

按國防部與國土辦定義，所謂「接管」（Take over）定義是「使無人機降落至指定區域，並能偵測到操作者位置」。這項作戰需求，首見於今年度陸軍司令部通電處計畫耗資九十六億餘萬，為三軍統建採購六百卅五套可攜式無人機反制系統的勞務採購計畫清單中，內容明載系統電子反制功能，須具備接管或仿真及干擾兩種反制功能。

據調查，這項以駭客手法「接管」無人機的技術，目前為以色列Sentrycs及D-Fend兩家公司獨有，在台已各有代理商，其中D-Fend已來台示範系統性能，軍方與廠商曾實地觀摩。由於系統號稱能「接管」國際各種廠牌無人機，背後需龐大且須即時更新的資料庫，內容包括能即時更新的各類無人機訊號、操控訊號的頻段、頻譜、外表特徵、旋翼發出的音頻等。這項技術傳稱是以色列情報特務局「摩薩德」（HaMossad）人員以國家之力支持建立。

國土辦本月十四日委由中科院在桃園龍潭舉行「關鍵基礎設施無人機反制系統需求說明會」，向與會國內廠商簡報時提出未來政府採購的系統，簡報除載明必須具備「接管」性能外，進一步要求系統「必須具備解碼功能（OcuSync2、3、4、4+）」。而「OcuSync」是中國大陸製大疆無人機特有的通訊協定，明顯針對大疆。但國內有能力製造反無人機系統廠商，目前缺乏這項技術，只能仰賴自以色列引進。

中科院表示，考量未來性，配合技術演進，反無人機系統接管功能的驗證，會以市售無人機為驗證標的，不限機型。但記者查證時，出示中科院在會議中的簡報資料，國安官員隨即緩頰說，會研究在提供廠商正式需求文件時，將針對指定破解大疆通訊協定的門檻刪除。

國防部：不會針對單一機型

國防部則表示，國軍建置中的無人機反制系統，依敵情威脅及戰場環境等考量，確已將「接管」功能納入需求選項，但不會針對單一廠商或機型。

大疆（DJI）無人機近期甫發售新機型，記者寄發電郵詢問總公司看法未獲回應。負責售銷的先創國際人員透過電話表示尊重政府。

前10月我無人機出口金額 大增11倍

行政院積極打造台灣成為「無人機民主供應鏈亞太中心」，讓台灣無人機產業走向國際。據財政部統計，今年一至十月無人機出口金額五四七五萬美元，與去年全年四四一萬美元相比，已大幅成長十一點四倍。

無人機產業為賴總統宣布的「五大信賴產業」之一，財政部表示，面對地緣政治及低空經濟興起，我國也積極布局無人機產業，陸續成立「亞洲無人機ＡＩ創新應用研發中心」、「台灣卓越無人機海外商機聯盟」等，在非紅供應鏈與資安自主化趨勢帶動下，我無人機產業在外貿市場逐漸展現成效。

今年一至十月無人機出口金額五四七五萬美元，外銷重心偏向歐美，其中以對波蘭占百分之卅九點三最高，其次為捷克、美國、奧地利、德國。我國無人機出口類型，依照最大起飛重量分類，以介於二至七公斤占比百分之八十八點一最多、十五至廿五公斤占百分之九點二、二五○公克以下占百分之一點三、廿五公斤以上占百分之一點一。

近年來各國競相發展無人機產業，去年全球無人機出口金額五十八點二億美元，較二○二三年增百分之卅六點一；前十大出口國家地區中，中國大陸藉政策支持、技術與價格優勢，占全球百分之卅七點二穩居龍頭，其次為香港百分之十九點四，兩者合計占逾五成以上；出口擴張速度方面，以波蘭增二點二倍、以色列一點六倍、加拿大一倍最顯著。

據指出，烏俄戰爭進一步凸顯無人機在軍民兩用的價值，其低成本與靈活運用特性，不僅能用於個人娛樂、影像拍攝、智慧農業等領域，也是建構國防不對稱戰力的重要工具。

憂反制能力被外國控制 馬文君：戰場上不會只來大疆

國安單位集合國內廠商研製反無人機系統，性能鎖定以色列獨有的「接管」技術作為門檻，並以破解陸製大疆無人機通訊協定作為標的。台灣無人機協會創會理事長吳修廉說，在我國反無人機系統研發能力有限下，針對大疆系統來做反制，客觀上可以理解，但主觀上就牽扯到政治意識。國民黨立委馬文君說，真正的國安思維應是「頻譜層級」，而非「品牌層級」。

馬文君質疑，以色列獨有的接管技術為門檻，形同指定特定廠商，不只造成國內產業空洞化，更會讓台灣永遠被綁死在單一國外供應商，更大風險是反制能力被外國控制；台灣可引進國外最頂尖技術，但招標應分階段、分組項目，不得整包給外國廠商。

「戰場上不會只來大疆。」馬文君說，黑、灰市滿天飛的ＤＩＹ、改機、跳頻、規避協定的ＦＰＶ無人機才是真正威脅；反無人機規格如果只寫「必須解碼OcuSync功能」，等於「只抓會考試的學生」，遇到真正改頻、跳頻、非大疆無人機恐怕就完全抓不到。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲說，以接管方式逼降無人機，可降低地面人員和設施的風險。大疆系列無人機市占率較大，因此被動頻率偵測解銷OcuSync的性能需求，應是「包含而不限於」，也就是偵測OcuSync協定為基本性能，但能偵測其他廠無人機頻段者更佳。

吳修廉提醒，不是所有情境都能「接管」，要在目標無人機通訊協定沒有加密或過於薄弱，系統有加密機制為前提，才有機會實施；一般反無人機系統都是用較高的電波功率將目標操控電波蓋掉，造成無人機與飛手間斷聯。無人機上都有安全機制，低電量或脫鎖超過兩秒，就會原地盤旋、降落或自動返航。

他表示，大疆無人機是全世界市占率最高的廠牌，要反制無人機，自然針對最大宗的無人機著手；當前兩岸關係對立，我方明確要建立無人機「非紅供應鏈」，但「拒紅」（完全不得購買陸製無人機）則有些被動，最好手段就是研發反制機制，政府要針對大疆無人機系統去建立防禦、接管機制，外界也會有所理解。

有國內廠商抱怨，破解密鑰的速度永遠追不上密鑰創新的速度，未來若要參與採購案競標，恐怕只能透過黑市向中國廠商取得大疆的金鑰。當前只有少數廠商願投入研發反無人機系統，軍政部門卻又要求具備特定接管技術，明顯打擊政府口口聲聲要扶植的國內無人機產業。

新聞眼／「接管」爆裂物無人機 恐引狼入室

賴政府要在無人機產業上承擔國際間「非紅供應鏈」的角色，但要自製反無人機系統，先天就有法令不全、體質不良的問題，現在軍政界合力要引進以色列獨有的「接管」技術，對國內產業無異雪上加霜，對戰場需求也不切實際。

無人機與反無人機系統是矛與盾的一體兩面。國土辦委中科院召開「關鍵基礎設施無人機反制系統需求說明會」，是為今後機場、電廠等各種國內基礎建設反無人機系統，研擬統一規格，未來廠商都要按此規格競標政府需求，明、後年需求會大增，陸軍統建的可攜式反無人機系統預算已達新台幣九十六億元，加上關鍵基礎設施需求，額度勢必超過百億元。

但目前國內外反無人機系統功能，以電子干擾與擊毀軟、硬殺功能為主流，國內廠商今年才好不容易建立起以無人機撞毀無人機的硬殺系統，但軍政系統就延伸到接管性能，且不僅執法單位需要，軍方也開出這項作戰需求，傳是海軍高階將領赴美出席海盟會議，回程赴日觀摩以色列公司示範後即要求納入，希望軍方有能力接管闖入的無人機再加以拆解，偵知目標所屬單位、自何處飛出、解析記憶體拍攝內容等，有保防上的需求。

但這項接管技術目前還無法由ＡＩ自動操作，必須人力接管一對一，落地後還要另派人捕捉收回；系統要求偵測目標須達十個以上，接管卻只能針對一架無人機。戰時若面對攜帶爆裂物的無人機，恐怕又要派遣未爆彈小組處理或擊毀，且接管時，還可能面對需將有爆裂物威脅的無人機引導至我方營區或場域，無異「引狼入室」。尤其戰時可能面對群蜂式、低空闖進、操控跳頻與無法干擾接管的光纖線控無人機，主要還是須採硬殺擊毀，接管技術在戰時顯得不切實際。

國軍十餘年前在重要營區建置有手機訊號遮斷器，軍方舉行重要會議時，手機會收不到訊號，媒體在機敏營區採訪時也受到管制。但這項器材後來銷聲匿跡，原因是經檢討違反許多法令、還恐違憲，因為用戶繳費給電信公司，按時付費，軍方遮斷合法業者供應的通訊訊號源，恐造成糾紛；且當年市面上販售的手機訊號遮斷器，都沒有認證，又都是中國大陸製品，軍方因此停止採用中科院研發ＭＤＭ系統鎖手機相機功能，開會時手機收繳在室外「養機場」。

軍方要接管接近營區或在外演習爭議空域的無人機，一樣涉及敏感。對執法電信警察而言，接管違規無人機可保存證據、開具罰單，但需要法令授權。民眾自費採購的無人機普及程度已如同家電，軍方要加以接管捕捉，尤其是在外演習時定義不明的爭議空域，須注意民刑事責任，才不致衍生糾紛。

(聯合報)

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不在籍投票 白盼本會期通過

立法院上周三讀通過公民投票法修正案，明定公投案與全國性選舉同日舉行，在野黨預計續推「不在籍投票」專法。國民黨立院黨團書記長羅智強昨天表示，不在籍投票是國民黨重視的法案，「到一定的時間點，就會排上」；民眾黨團也將此案列為優先法案，本會期將持續力推專法通過。

盤點不在籍投票立法版本，朝野立委均有相關提案，提案人包括國民黨立委牛煦庭、魯明哲、許宇甄、鄭天財、林思銘、羅廷瑋、葛如鈞、王鴻薇、陳菁徽等，還有民進黨立委蘇巧慧、伍麗華及民眾黨團，至於行政院版本目前也已經交付內政委員會審查。

羅智強表示，不在籍投票是國民黨重視的法案，「任何法案，到一定的時間點，就會排上」，相關要通過的法案，也都會在黨團大會決定並行動，由大家共同決定；國民黨團只有清單，不會設定期程，至於民眾黨團的想法，也都有了解。

民眾黨團早在去年四月推出「不在籍投票法草案」，本會期持續列入優先法案清單。民眾黨立委林國成表示，民眾黨團推動國內移轉投票，民進黨團想要故意誤導為「國外不在籍投票」，導致社會大眾產生錯覺；國內移轉投票是當前趨勢，許多人因為工作無法返鄉投票，「推動立法順理成章，也還給老百姓方便，這個到底有什麼不好？」

民進黨團幹事長鍾佳濱指出，不在籍投票看似降低投票成本，卻可能增加選務複雜度，應周延討論並與地方凝聚共識。

鍾佳濱指出，以目前討論度高的「移轉投票」為例，台北市有來自廿一縣市、三百多鄉鎮人民，其中非直轄市將領取縣市首長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮代表及村里長五張選票，請問台北市要準備多少選票？移轉投票勢必提升選務工作複雜程度，不只領票麻煩，開票時間也可能延長，「全台灣的村長，可能都要等台北市開完票才知道是否當選」，地方基層選務機構能承受嗎？

(聯合報)

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穩定幣納管擬設持有上限 避免衝擊金融放款能力

我國「虛擬資產服務法」已遞交草案給行政院，其中最受矚目的穩定幣子法逐漸露出初步輪廓。據了解，主管機關正考慮比照英國做法，對個人及企業設置穩定幣持有上限，以防止大量資金自銀行體系移往穩定幣市場，衝擊金融機構放款能力。市場人士認為，持有上限將成為台灣監理「第一層防火牆」。

財經官員表示，參考英國先前提案內容，個人不得持有超過約兩萬英鎊、企業不得超過一千萬英鎊。相關設計目的在於避免支付型穩定幣演變為「存款替代品」，進而吸收金融體系過多資金。主管機關評估，若未設上限，不少民眾可能將銀行存款轉為穩定幣「長期持有」，形成銀行資金外移壓力。

知情人士表示，目前還在收集相關資料，不過，確實有將持有量設限一事納入考慮。

央行官員說明，雖然穩定幣相較比特幣等加密資產較穩定，常被視為虛擬資產市場的「避風港」，但其本質仍屬虛擬資產，價格穩定度取決於儲備資產品質，並未具備中央銀行信用保障。至於是否設持有限額，「看主管機關的想法」。

除了持有限額外，為確定穩定幣的純支付功能，專法中也會訂定發行單位不得提供利息收益。銀行主管解釋，「穩定幣可用於支付，但若涉及儲蓄、利息或收益，就會與傳統金融商品出現重疊，監理層級完全不同」。

行政院前副院長、金管會主委施俊吉提醒，穩定幣本質上是一種「私人發行的貨幣」，沒有存款保險保障，一旦發行方財務出現問題或停止兌付，持有者手上的穩定幣可能瞬間化為烏有，使用者往往忽略其本質風險。

施俊吉表示，禁止穩定幣支付利息，是國際最主流的監理方向，目的正是避免其吸收存款、侵蝕銀行核心功能，若穩定幣可提供利息或收益，等同具備吸金能力，將可能形成類似「影子銀行」，對金融穩定造成衝擊。

財經官員解釋，若允許穩定幣形成資金池並給付收益，實質上已與銀行業務高度重疊，勢必須採取金融機構等級的高強度監理，包括資本適足率、流動性管理等。「目前監理方向確立在避免過度金融化，讓穩定幣角色回到支付工具。」

幣圈人士分析，從主管機關釋出的訊號來看，台灣初步監理將採「先限縮、再觀察」策略，強調支付功能優先、限制金融屬性。後續草案預料將公布發行資格、儲備管理、資產隔離及跨境使用等細節，但短期內不會開放穩定幣具備投資或存款替代功能。

穩定幣趨普及 許嘉棟：管太嚴削減發展空間

虛擬資產在台灣愈來愈普及，不再只是科技圈或投資高手的工具。隨著金管會預告「虛擬資產服務法」草案、穩定幣子法即將上路，市場開始關注監理態度跟整體發展的關係。央行前副總裁許嘉棟直言，穩定幣若在規範下完全不能給利息，或是在跨境流通上受限，「民眾持有意願恐會降低」。

根據遠東商銀Bankee「二○二五虛擬資產調查報告」，六成二受訪者已經持有虛擬資產，等於每十人就有六人以上「有幣在身」。其中八成二持有者獲利，顯示投資成熟度提高；近三成投入金額逾百萬元，百分之四甚至超過千萬元。業界認為，虛擬資產已成為愈來愈多人重要的資產配置項目。

市場關注點之一是，穩定幣需求其實已深植生活。除了投資用途，也有不少民眾把穩定幣作為跨境支付的工具。對海外工作者林先生來說，比起銀行電匯，使用穩定幣轉帳往返台灣與海外，「速度快很多、費用也低很多，如果法規限制太多、用起來更麻煩，不就失去它原本的價值？」林先生強調，使用穩定幣只是希望生活更方便，而不是追求高風險投資。

然而，國際監理正在走向嚴格。央行業務局長謝鳳瑛指出，穩定幣只是「相對穩定」；以歐盟為例，要求四大安全框架，包括一比一儲備資產、高品質流動性、資產隔離、外部查核及兌回保障。謝鳳瑛強調，禁止利息是避免吸收銀行存款，使穩定幣變成影子銀行。

許嘉棟也提醒，穩定幣最吸引人的兩點，是「利息替代性」與「跨境便利」。若兩者都被監理大幅削弱，「持有意願必然下降」，影響其作為新興支付工具的發展空間。

遠東商銀ＡＩ數位金融事業群副總經理戴松志分析，虛擬資產市場正從波動走向制度化，真正的關鍵不是去中心化與中心化的拉鋸，而是能否建立長期穩固的信任，若穩定幣能被妥善監理，將成為新一代金融基礎設施。

(聯合報)

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國銀外幣存款連三月成長 上季大增8,699億元

據金管會統計，2025年9月底國銀外幣存款餘額14兆9,181億元，單月增加710億元是近三年同期最大增額，並推動年增率連兩個月走升到0.7%，第3季回補了8,699億元，銀行圈指出，出口強勁帶動企業貨款續流入，加上美國降息路徑不明，外幣存款具備維持高檔的條件。

金管會分析，9月外幣存款連三個月成長，背後主因包括企業法人貨款入帳，以及季底資金調度需求。但受9月美元對台幣貶值0.4%，抵銷部分帳面增額。

若以9月底匯率30.469元計算，外幣存款餘額折合4,896億美元，單月增加45億美元與上月相當，更已連續三個月上升，顯示剔除匯率因素後，企業出口接單暢旺，使貨款入帳湧入銀行體系。

大型行庫也觀察到，美國聯準會9、10月連續降息兩碼後，態度轉鷹，民眾趁機將資金轉進高息美元存款，或是伺機轉入如歐元、日圓等避險型貨幣，並納入澳、加幣以降低單一貨幣波動帶來的風險。

今年台灣出口動能明顯升溫，AI伺服器與半導體鏈需求強勁，推升企業應收帳款與貨運收入大幅匯入，10月美元反彈，加上美國降息節奏增添變數等三大利多，可望延續支撐外幣存款基礎動能。

金管會公布9月底國銀外幣存款數字（包括DBU、OBU與海外分行）。回顧今年走勢，首季僅小增510億元，第2季受美元暴跌衝擊，換算台幣計價的外幣存款一度蒸發1兆1,128億元寫史上最慘紀錄。

所幸7月起台幣持穩、企業發放股息調度資金，外幣存款月增3,260億元，8月再暴增4,729億元，9月續增加710億元，第3季回補了8,699億元。

累計前九月外幣存款縮減金額已收斂至1,918億元，年增率轉正到0.7%。外幣存款「兆元俱樂部」仍維持六強：中信銀、北富銀、兆豐銀、玉山銀、臺銀與第一銀行。

受9月美元貶值、企業貨款匯入等多空衝擊，前十大外存行增減各半。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2025/11/24/2/33754253.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

(經濟日報)

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AI效應 本季外幣放款有撐

據央行統計，2025年9月底國銀外幣放款餘額驟降到6,030億元，單月大減 551億元，寫21個月最大減額，使前九月新增放款量收斂到1,240億元。銀行圈指出，9 月逢企業季底資金調度、美元貶值放大跌幅，屬短期現象，第4季仍有 AI 需求與出口旺季支撐，放款動能未明顯轉弱。

從近四年走勢來看，除2023年外，其餘各年9月外幣放款皆呈縮減，有兩大主因，第一，7、8月多逢企業備貨旺季與股息發放，墊高基期；第二，9 月底企業普遍提前償還跨境貸款，以調節財務結構。

以9月底匯率30.469元換算，外幣放款折合198億美元，月減20.8億美元，寫27個月最大美元減額，並終結連續半年成長，顯示剔除匯率因素後，季底還款力道強勁。

展望第4季，銀行圈認為外幣放款仍有兩大支撐。一是 AI、網通、雲端資料中心需求持續擴張，帶動上中游零組件、通信設備及PCB企業的融資需求。二是台灣出口動能維持雙位數成長，使外幣授信有基本盤。

但9、10月美國降息後，市場對12月是否再降息分歧，使企業借款的利差判斷更保守，為外幣放款增幅增添變數。

銀行圈強調，第4季向為傳統放款旺季，只要AI出口熱潮未降，供應鏈的融資需求仍將是維持外幣放款的重要動能。

(經濟日報)

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商品標未稅價 最重罰1.5萬

財政部台北國稅局提醒，營業人銷售應稅貨物或勞務時，標價金額必須包含營業稅，不能事後再向消費者加收5%，若違反規定，不但容易引發糾紛，還可能被稅捐機關開罰1,500元以上、1.5萬元以下罰鍰。

國稅局指出，營業稅法明定，營業人對外標示價格應為「含稅價」，也就是銷售額已加計5%營業稅，若買方是一般消費者（非營業人），業者應以定價金額開立發票；若買方是營業人，則應在發票上分別載明銷售額與稅額。

舉例來說，若甲公司報價裝潢工程10萬元，消費者乙先生同意後要求開立發票，甲公司卻主張「報價未含稅」，要求乙先生再多付5,000元稅金，否則不開發票，這種行為已違反營業稅法規定，也妨礙消費者行使索取發票的權利，稅捐機關已通知該公司限期改正，若未改善，將依法開罰。

(經濟日報)

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〈財經週報-金控併購〉公股投信研議四合一 為將來公公併鋪路

金控民民併熱潮再起，市場焦點轉向「公公併」，但公股金控整併難度高，當初兆豐金（2886）董事長董瑞斌倡議旗下子公司先行，市場一度盛傳兆豐金、第一金（2892）與合庫金（5880）三家投信將整併，但最終沒有下文，近來傳出公股投信「四合一」，據悉將在明年完成，且由規模最大的第一金為存續公司。財政部次長阮清華表示，日前4家都有意願，應該是往好的方向發展。

據指出，當初因第一金態度保守，導致公股投信「三合一」沒有下文。某公股高層表示，這次財政部態度轉變是「關鍵」，在財政部指示下，目前各金控都在「寫評估報告」，且因華南金（2880）旗下華南永昌投信爆發虧損，整併時機成熟，也使得公股投信整併有望一次到位，直接往「四合一」方向邁進，包括第一金投信、華南永昌投信、兆豐投信與合庫投信。不過，目前公股投信整併還在初期評估作業，合併案能不能成，執行面仍有許多挑戰，包括先前傳出華南金希望有主導權，要如何達成共識還有得談。

公股投信整併若順利 可能明年完成

一位行庫高層表示，公股金控旗下的證券、投信，「每家都一點點，績效不好」，每都要買一套系統，一套要6、7000萬元，4套就要2、3億元，併一起只要一套。雖然整併可能涉及就業問題，但初期應該不會有壓力，各金控會安置，目前少子化嚴重，人才需求大，各行庫每年都要招募不少人才。

另一位公股董座指出，各家金控都會審慎評估自家投信的估值、合併後對集團的利弊影響、應取得的股權比例、人員的安置與客群要整合、如何說服董事會同意等。若四合一順利完成，將成為公股整併的示範案例，為後續更多「公公併」開路。

阮清華日前表示，公股投信是否整併，「由他們自己協調、自己談」，這些已是民營化上市公司，財政部不可能主導或強迫，但據了解「4家都有意願」，應該是往好的方向發展。他表示，公股投信規模都很小，合併可以擴大規模，但即使4家投信合併，整個規模也只排名第7，距離第6還是有段距離。他說，財政部鼓勵公股去談，但目前還沒有向財政部提出報告。

公股加碼國票金 是否爭奪主導權受矚目

對於公股併民營，阮清華則表示：「如果他們評估OK，我們是樂觀其成。」他說，公股再不做改變，對長遠發展不好，希望公股金控能有更開闊的心胸，願意去評估併購，「有標的看就去看，有好的就去併」，但一定是評估有互補、綜效才適合併，財政部不會「亂點鴛鴦譜」。

另，近期公股持續加碼國票金（2889），外界關切國票金是否由公股吃下？財政部以「無法評論」回應，但希望兩大股東不要吵來吵去，大家能夠回到專業，把公司經營好，創造多贏局面。

不過，一位行庫高層認為，國票金股權結構複雜，兩派大股東一直在吵，財政部覺得對經營權穩定不好，且國票金只有證券及票券，缺乏通路，應該要找有通路的銀行合併，併購安泰銀的效益有限，如果公股要介入主導，「可能彰銀、台企銀有機會」。

〈財經週報-金控併購〉防搶親再上演 金控併購門檻拉高

從「新新併」到「玉山金併三商壽」，近來國內金控吹起併購風，且都出現第三方搶親情況。為防金控搶親造成金融市場不確定性或混亂，金管會拍板「金控投資管理辦法」，大幅拉高公開收購門檻等，目前修法已經進入最後階段，預計今年11月底完成。

金管會修正「金融控股公司投資管理辦法」，七大修正重點中，又有三大主要修正影響最大，一是首次投資金融機構持股比率須逾25%，二是金控首次投資採「全現金」；兩項都是提高併購門檻，以降低變數或不確定性；三是首次投資金融機構應提具書件，從原本須取得「董事會不反對之決議」，放寬為「具合理性與可行性的計畫」，因為實務上要取得未反對之決議難度較高。

防金控搶親重演 金管會修法拉高收購門檻

至於新制對金控併購的影響，民營金控主管分析，「金控投資管理辦法」就是國內金融市場的「遊戲規則」，任何一個法條與規定的修正，直接牽動金融業的運作與動向，影響非常深遠；對於金融市場來說，主要是有助於金融整併更順利進行，從修訂內容來看，金管會在意金金併過程中，金融秩序必須維持及確保穩定，這就是大前提。

金管會銀行局官員表示，本次修正目的就是為了讓併購法規更能符合市場「實際運作需求」，「以因應併購實務，減少整併過程中的不確定性」，加速交易完成，並建立更健全的併購環境。

銀行局指出，從實務面來看，若金融機構的資本結構厚實、財務能力佳，越能夠抵擋風險波動，鼓勵各金融機構進行整併擴大合作範圍，但前提是「良性優質整併」，不希望是為了併而併，這樣金融機構才能夠創造綜效。

「身為金融監理機關，並不會由上而下、主導或促請業者併購。」銀行局表示，金管會主要任務是完善建構良好法制環境，然後，有利於金融機構合併，例如金管會近期修正發布「金融控股公司投資管理辦法」等規定，目的就是提供穩健的金融市場環境。

對於「金控投資管理辦法」七大修正，官員說明，畢竟，金融機構整併過程充滿不確定性，因此要求首次投資金融機構的持股比率須逾25%、一次到位，這是避免後續整併過程，萬一股份吃不下的困擾。其次，要求以「現金」為對價，也就是「全現金」原則，以避免股價波動影響股東權益。

不支持敵意併購 合意併購是主旋律

銀行局也明確表態，不支持「敵意併購」，金融機構是受到高度監理，不會有公司治理不良、需要外力介入取代情況，這樣只會造成更多的混亂，所以，主管機關不允許金控「搶親」的情況，也就是反對「敵意併購」，原因很清楚，「非合意併購」會造成更多問題。換言之，「敵意併購」等於走入歷史，合意併購是「主旋律 」。

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〈財經週報-金控併購〉兩度搶親失敗 中信金下個標的受關注

去年台新金控和新光金控的新新併是首樁金控合意金金併，今年玉山金控（2884）相繼併購保德信投信以及三商美邦人壽，讓國內壽險金控再加一。值得注意的是，中信金控（2891）在新新併和玉山金併三商美邦兩宗交易中，都是唯一的挑戰者，可一窺擴大壽險版圖的企圖心。

台新金控與新光金控在今年7月24日完成合併，正式改名為「台新新光金控」（2887），總資產將突破8.4兆元，一舉躍升為國內第四大金控。

新新併躍第4大金控 玉山金併三商壽成第5大

玉山金控董事會則於3月18日通過，向美國保德信金融集團取得旗下保德信投信91.2％股份，投資金額約為新台幣27.62億元，並於5月13日經金管會核准，7月1日完成股權交割，正式成為玉山金控子公司，並在10月1日更名為玉山投信。

玉山金控及三商美邦人壽董事會再於11月5雙雙通過合意併購案，交易全數以股份轉換方式進行，玉山金擬以每0.2486股換發1股三商壽股票，發行新股給三商壽全體股東，並取得三商壽全部股權，雙方董事會預計將於2026年1月23日召開股東臨時會通過合併案。併購完成後，玉山金的資產規模將突破新台幣5.8兆元，躍升為第5大上市金控公司，建構具銀行、保險、證券三大業務獲利引擎的金控。

值得注意的是，在新新併和玉山併購三商美邦兩宗交易案中，中信金控也都表態有意併購並進行出價，雖兩度「搶親失敗」，但足以顯示中信金有意擴大壽險版圖。如果中信金不放棄，誰會是下一個併購標的？

在新新併前，新光金今年第1季資產總額約5.19兆，而尚未合併的新光人壽資產總額3.6兆；三商美邦人壽最新的資產總額則為1.6兆。可以看出，中信金屬意中大型的壽險公司，願意付出的代價也上看5兆。

中信金有意擴大壽險版圖 南山、全球可能目標

而玉山金併購三商壽後，目前國內獨立壽險公司尚有本土的南山人壽、全球人壽、遠雄人壽、宏泰人壽；以及外商保誠人壽、安聯人壽、安達人壽、友邦人壽、法國巴黎人壽等共9家。

其中，南山是六大壽險中唯一的獨立壽險公司，資產總額近5.49兆；而全球人壽資產總額1.5兆多，其他壽險公司則都未達兆元。可以推測，中信金如果以壽險業為主的併購目標不變，且屬意中大型的壽險業者，南山和全球人壽將是最可能的目標。

對於壽險業併購潮，壽險公會理事長陳慧遊指出，金控是否應該花費巨額併購既有的壽險公司，要看「重置成本」，就是重新取得或建造相同資產所需的金額，需要多少時間才能達到現有的壽險公司規模，這些應是考量重點。

〈財經週報-金控併購〉金控併購潮再起 學者：合併是金融產業之必然方向

近來國內金控吹起併購風，學者專家表示，樂見金融機構能夠擴大整併規模，無論是金控、銀行、保險或證券等，透過合併，可以降低各機構過度競爭的問題，減緩經營壓力，合併已是金融產業之必然方向與趨勢。

政治大學金融系兼任教授殷乃平直言，台灣從1990年代開放銀行設立，當時，政府開放民間新設銀行，正式開啟台灣金融新頁，但後來也衍生「銀行家數過多」（overbanking）問題，導致每家銀行獲利空間有限；另一方面，由於互相惡性競爭，反而無法取得正常的利潤，導致本國銀行的銀行存放款利差空間比其它國家、地區都小，造成經營環境的困境。

殷乃平指出，最近很多人在討論「金金併」，就是著眼於擴大規模、把餅做大，畢竟，整體來看，台灣市場不夠大，金融機構太多，這就是根本的問題，若跟國際金融機構相比，「我們獲利率連五分之一都不到」，所以，要提高獲利，最直接且有效的方法就是把市場變大。

他說，業界常常比喻，國內金融產業就像「小舢舨」，但別人是開「航空母艦」，試問，「我們要拿什麼跟別人競爭呢？台灣根本就沒有足夠的條件，所以很難走出去」。

殷乃平表示，主管機關不要把目光只放在國內市場，這是不夠的，要去培植金融業著的國際競爭力，把門打開、不要怕競爭，這樣才會有能力；台灣只是個海島，在這樣環境下，必須利用國金融市場的養分，才能茁壯。他強調，台灣金融機構的業務重疊性高，國際化的能力又不足，難以到國際市場上競爭，金融機構整併是必然的方向。

金融併購標的 選擇自己較弱部分

交大財金所教授葉銀華表示，以新新併來說，台新金控缺乏大的壽險公司，雖然收購了保德信人壽，但規模較小，加上和新光金控有家族淵源，雙方股東重疊性高，在新光金面臨金管會多次裁罰、財務不佳等困境的情況下，新新併成了最佳解。合併後的台新新光金（2887）則，有屬中大型的台新銀行、大型的新光人壽、證券規模也還可以，可以說各個功能都匯齊。

而玉山金控（2884）則是銀行起家，證券和投信規模則較小，看上三商美邦人壽，除了有1兆多的資產，還加上既有客戶和、保單以及業務團隊。可以看出，金融併購著重在深化布局，併購標的選擇，是以自己本身比較弱的部分去加強。

葉銀華也提到，現在國內金融機構、銀行家數多，但更重要的是，「大家都長得像」，因此整併完後還要能走出跟其他競爭對手不一樣的路，才能真正發揮整併成效。

(自由時報)

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自主都更門檻高 房產業：設單一窗口助推

涉及建築、法規、財稅、銷售等多項專業 籲地方政府提供一條龍諮詢協助

除了現有的公辦、民辦都更，政府正研擬鼓勵「自主都更」，讓所有權人付出更少行政費用，不用跟建商分土地容積，能享有更多的使用面積。房產業坦言，現有民辦都更改走自主都更等同是「推倒重來」，加上涉及建築、地政、估價、財稅、營建、融資、信託、銷售、維護管理等多項專業，且地主得自行籌措資金，並成立都市更新會，面對難題絕對不少，建議地方政府應設立單一窗口協助。

不動產開發公會全聯會秘書長于俊明直言，是否應先解決部分已報核都更案執行率不高的老問題，尤其是建商擔任實施者、且地主同意比率逾八成的民辦都更案；因建商很努力且花費了很多成本，但往往縣市政府會再要求拉高同意比率、甚至要達一〇〇％，不然就是希望將毗鄰土地再整合進來，或處理無權占用戶、地籍線與建築線不能吻合等難題，未來自主都更一樣會面臨相同的困境。

高力國際不動產業主代表服務部董事黃舒衛指出，都更涉及建築、地政、估價、財稅、營建、融資、信託、銷售、維護管理等專業；以過去經驗，要鼓勵地主自主都更，優先得解決誰來主導、誰來擔任整合管理角色，甚至誰可擔任主要土建融借款人，目前已有「全案管理公司」的一條龍顧問服務，但難度依然很高。

黃舒衛建議，除了政策鬆綁與相關容積獎勵，地方政府也應該建立自主都更的單一窗口，提供一條龍的諮詢協助與服務。

安信建經總經理張峰榮分析，想要自主都更的地主，無非是同意比率相當高、更新意願強烈與民辦都更拖太久；但若是已由建商擔任實施者的都更案，未來地主們要跳出來自主都更，首先要與建商合意解除契約，過去已走過的程序得重來一遍。

地主自組更新會 無給職背重責

他說，自主都更更新會的委員未來至少要拍板上千個決定，小至說明會召開時間，大至與銀行貸款、營建發包，到最後出售容積獎勵的房屋償還土建融，樣樣都與錢有關，而委員屬於無給職，有多少地主願背負如此龐大的責任與重擔，很值得懷疑。

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協議合建分容積 自主都更出地又出錢

「協議合建」是建商出錢、地主們出地，自主都更則是地主們要出地、也要出錢。房產業者直言，自主都更不用跟建商分容積獎勵，但過程中的整合與任何費用，都要地主們組成的更新會共同負擔與共同決議。

不動產開發公會全聯會秘書長于俊明指出，一九九八年發布實施的「都市更新條例」本來就具有多樣性，除建商出資擔任實施者外，地主自組都更會也早已有規範。對於政府將推動自主都更，他提醒，與建商協議合建或權利變換的都更案，容積獎勵是建商與地主大家共同分配，地主們出地，建商出錢負擔審議程序與營建工程等各項費用；而建商出資的全部成本，則是地主們透過房地抵付換取而來，且一直要等到銷售、完工及分戶貸款撥入，建商才能將成本收回。

住戶意見整合與互信 仍是最大問題

對地主而言，自主都更分回坪數能夠最大化，且分回後通常還有剩餘戶，出售剩餘戶所獲的利潤可供全體地主共享。但馨傳不動產智庫執行長何世昌提醒，自主都更最大問題仍是住戶意見整合與互信，一旦處理不當，往往白費工又易起糾紛。

高力國際不動產業主代表服務部董事黃舒衛說，按照過去的經驗，自主都更的地主們有幾個特性，包括有立即危險性或法規獎勵適用的急迫，像是海砂屋、地震受損大樓、輻射鋼筋屋等；另外就是戶數少、產權單純、小基地。

他提醒，若遇到住商混合、公有地、違占戶、畸零地夾雜等狀況，或更高獎勵容積的資本投資或容積移轉，自主都更因「人多嘴雜」，恐非常難處理與拍板，可能出現土地無法達到最有效利用。

黃舒衛建議，自主都更政策規劃應以現有制度的補充、補強為主，提供適度誘因，不要設定過高政策目標或是過度獎勵，萬一留下爛攤，又得要銀行、建經公司收拾。

建信保機制 增銀行承貸意願

行政院將全力推動自主都更，為提升銀行積極參與公共政策，內政部國土署指出，將建立信用保證基金制度，並清楚列出自主都更案的進度與執行程度，讓銀行能夠因進度清楚透明而更願意承貸。

安信建經總經理張峰榮表示，在疫情之前，的確有少數銀行成功貸款給重建案的實例，但多數為都更轉軌危老的重建案，其中地主人數少則個位數、多則二十位以內。

他說，銀行為確保重建案能走下去，一種是採取一次撥全部款項到專戶，地主負擔的利息較多；另一種是要求需有建經公司、全案管理公司等相關執行公司，作為代理實施者，負責重建案執行，銀行才願意承作。

列出進度確保續建 強化銀行信心

高力國際不動產業主代表服務部董事黃舒衛表示，自主都更信保制度建立，一方面在執行上會要求更明確的工程、銷售等進度，以增強融資申請機會，另一方面也確保續建機制可行，的確有助於強化銀行信心；但更新案的實施者才是關鍵，糧草到位卻沒有主帥領軍，成功機率將很低。

馨傳不動產智庫執行長何世昌分析，自主都更要廣泛推動，銀行全力支援將是成敗關鍵因素之一，多數自主都更案難以推展，除了地主意見不一外，也常見卡關於資金；但地主也得想清楚，想要分回最多坪數卻一毛不拔，那是不可能的事。

(自由時報)

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〈財經週報-本週熱點〉主計總處將上修今年GDP趨近6%

本週台灣有多項經濟數據發布。其中，中央銀行將公布國銀房貸餘額預估續創新高，但增速恐持續放緩；國發會即將公布10月景氣燈號，能否亮起第二顆黃紅燈受關注；主計總處將再度上修今年經濟成長率，推估將在5.5％以上，趨近6%。

主計總處8月預估今年經濟成長率為4.45%、明年考量基期因素會降至2.81%。由於出口表現優於預期，日前公布第三季經濟成長率概估值達7.64%，較8月預測數增加4.73個百分點，將推升全年經濟成長率至5%以上。

主計長陳淑姿日前於立法院財委會答詢時表示，由於第三季表現優於預期，11月底發布的最新預測數應該會趨近6％，估計是5.5％以上。

國發會發布的景氣燈號由9項指標構成，9月在AI需求熱絡帶動相關供應鏈外銷動能下，批發、零售及餐飲業營業額轉呈黃紅燈、製造業銷售量指數跳至紅燈，股價指數也因台股走高，轉入黃紅燈，景氣對策信號綜合判斷分數為35分，一口氣增加4分，景氣燈號也揮別連4顆綠燈，轉呈黃紅燈。

房貸餘額仍續創新高 年增率恐續放緩

10月在景氣動能延續，外銷訂單表現強勁，股市續強下，有機會再亮出第二顆黃紅燈。

央行將公布整體國銀房貸與建築貸款餘額。由於年底向來為購屋買房旺季，10月六都買賣移轉棟數出現回溫，月增5.7%，預估10月國銀房貸餘額仍將續創新高，惟年增率恐持續放緩。

根據央行統計，9月房貸餘額續寫史上新高，但年增率5.43％，創下2023年9月以來、近26個月新低，增速連12個月下滑；建築貸款餘額降至3兆4,311億元，較去年衰退0.37%，為近9年來首見負成長。

(自由時報)

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藍推中配參政免棄中國籍 國安官員：台灣未來豈能由中共決定

立法院國民黨團日前宣布，將修法讓中國籍配偶參政權不受「國籍法」規範。此舉引發外界質疑是讓中國人不用放棄中華人民共和國國籍，便可擔任台灣民選公職。國安官員昨示警，中國對台灣主權的危害非常明顯，這種修法一旦通過，台灣未來等於是由中共決定，政府重要職位中國人都能擔任。

政府重要職位中國人都能擔任

原任花蓮富里鄉村長的中配鄧萬華因中國籍問題被解職，她向花蓮縣政府提起訴願，縣府訴願委員會日前決議撤銷原處分。內政部長劉世芳對此回應，「國籍法」第廿條規定，擔任民選公職，一年內要放棄中華民國國籍外的其他國籍，這個沒有解釋的空間。

立法院國民黨團書記長羅智強廿日卻稱，民進黨違憲打壓中配，規範中配是用兩岸人民關係條例。為保障中配參政權，國民黨團將提修法，明定中配參政權不受「國籍法」規範。

熟稔國安的官員昨受訪表示，重點是對國家的忠誠義務必須落實，「國籍法」規定須放棄中華民國以外的國籍，才能擔任我國公職。中華人民共和國確實是一個國家，也是一個政治實體，而且對台灣主權的危害非常明顯，也是法律定義上的境外敵對勢力，中配參政若沒有放棄中國籍，會有國家忠誠的問題。

「要擔任公職，中華民國以外的國籍都應放棄，當然包括中國籍！」官員強調，這不是針對中華人民共和國，而是所有國家都一樣，你擁有其他國家國籍一樣都須放棄，這部分就是尊重主管機關內政部對「國籍法」的解釋及對個案的裁定。

官員示警，若修法排除中配擔任公職不用放棄原國籍，等於開放十四億擁有中華人民共和國國籍人士都能在台灣參政，這種修法一定要非常審慎，也須經過社會審慎討論，不然這種法律一旦修正通過，不就等於台灣未來是由中共所決定，政府重要職位都能由中國人擔任。

他強調，台灣絕不能門戶洞開，這是門戶大開讓中共有機可趁，不要因為幾個中配村里長的任職問題要去動到「國籍法」，此事茲事體大，一定會對國家安全造成嚴重影響。

學者：中國合法累積政治影響力

東海大學陸研中心副執行長洪浦釗昨受訪表示，若中配可保留中國籍的情況下取得任公職或公務權限，等同於開放中國政府以合法、公開方式累積政治影響力，形成全新的統戰載具。

加速中配入籍 藍委掛保證：不會增加健保負擔

國民黨立委許宇甄提出「台灣地區與大陸地區人民關係條例第十七條條文修正草案」，將大陸配偶取得身分證年限規定，與外籍配偶取得我國身分證的年限規定齊一，從六年改為四年。對此，許宇甄說，無論非本國籍配偶來自何處，其婚姻對象都是我國國民，基於憲法平等原則，並進一步保障兩岸婚姻大陸配偶來台生活權益，實現兩公約人權保障的措施，因此提出修法讓大陸配偶與外籍配偶取得身分證年限齊一。

對於外界質疑調降大陸配偶取得身分證年限，會擴大至大陸配偶七十歲以上直系血親來台定居人數，進而影響健保支出，許澄清，不會影響健保支出。內政部主管的「大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留及定居數額表」規定的很清楚，大陸配偶欲申請直系血親來台「定居」，必須年滿七十歲，且一年僅有六十個名額，可申請來台定居名額不會增加，因此不會增加健保負擔。

至於國民黨團日前表明，將修法讓中國籍配偶參政權不受「國籍法」規範，民眾黨團總召黃國昌廿一日受訪時說，正本清源的作法還回到「兩岸人民關係條例」來解釋、適用，若有必要將進一步修正「兩岸人民關係條例」，不要隨著民進黨恣意解釋法規，就陪著民進黨跳探戈。

對於將遞補民眾黨不分區立委的中配李貞秀，黃國昌說，本著前主席柯文哲信念，台灣有這麼多陸配、新住民，在政治面、生活面都應該要有自己的代表爭取權益，所以列上不分區名單，對於這樣的想法，民眾黨按照既定步伐往前進。另，對於國民黨立委主張將中配取得身分證的年限比照外配，民眾黨團過去已表態支持，也將推動修法。

中配逾39萬人 22萬來台依親

國民黨立委提案修改「兩岸人民關係條例」，讓中配入籍年限從原先六年放寬為四年。移民署最新統計資料顯示，從一九八七年兩岸開放探親至今年九月，與台灣人結婚的中配有卅九萬七九〇人，其中，十六萬三五七五人有定居證（含身分證），另有廿二萬七千餘人來台團聚、依親居留或長期居留。

據最新統計，截至二〇二五年九月底，嫁娶來台的中國籍配偶有卅九萬七九〇人，大陸地區卅六萬七三六二人、港澳地區二萬三四二八人；其餘國家的外籍配偶，共廿二萬二五五五人，中配數量遠高於外配。

值得注意的是，在台的中港澳地區配偶卅九萬人中，依法申請來台團聚、探親，持入出境許可證十萬八二二四人；獲得居留證有十一萬八九九一人，包括依親居留七萬五六六二人、長期居留四萬三三二九人；已申請定居證（含身分證）十六萬三五七五人。

熟稔移民事務的官員昨受訪表示，中配現在要取得台灣籍最快需要六年，依親居留四年、長期居留二年，才能依規定申請定居，取得定居就享有投票權，參政則是定居滿十年才能參選。

官員指出，若中配入籍六年修改成四年，加上中配本來就不用放棄原國籍，只是放棄中國那邊的戶籍，反觀外配入籍台灣必須放棄外國籍，中配與其他外配將失去衡平性。

官員分析，中配六年改四年的話，未來中配將比外配更早取得定居資格，更早拿到台灣身分證，因為外配要獲得定居須放棄原國籍，也要通過相關的口試、語言檢定，時間最少需要五年以上，中配四年可拿身分證，這是不公平的。

他強調，若在野黨要推動中配入籍六年改四年，這是沒有台灣民意基礎的修法，也毫無正當性，台灣社會多數都反對調降年限，如果要「門戶大開」修法讓中配參政不用依照「國籍法」放棄原有國籍，還要修兩岸條例調降中配入籍年限，這個只是在配合中共要進行政治操作，更危害國家安全。

(自由時報)

國際

準備推翻馬杜洛？美傳對委內瑞拉有新行動

隨著川普政府加大對委內瑞拉總統馬杜洛政府的施壓力道，路透廿二日引述四位美國官員報導，美國準備好在接下來幾天對委發動新一階段行動。一位美國高官說，未排除任何手段的可能性；另兩位官員說，考慮中選項包括試圖推翻馬杜洛。

路透無法確定新行動的確切時間或範圍，也無法得知美國總統川普是否已做出動手的最後決定。五角大廈將路透相關提問轉交白宮，美國中情局（ＣＩＡ）則婉拒置評；委內瑞拉通訊部未立即回覆置評請求。

法新社廿三日報導引述法國等國官員和消息人士報導，法國、荷蘭和英國已開始限制與華府分享加勒比海地區相關情資，因為擔心可能被用於在自己國家認定為違法的打擊行動。

美軍自九月以來多次在拉美打擊疑似運毒船，川普十七日也拒絕排除對委派出地面部隊的可能性。

另據華盛頓郵報廿二日報導，幾位知情人士透露，白宮最近提出一項構想，要派美國軍機在委內瑞拉首都卡拉卡斯空投傳單從事心理戰，以進一步施壓馬杜洛並慫恿他流亡，可能最快當地時間廿三日行動，即馬杜洛六十三歲生日。但該行動還未獲得授權。

上述傳單預料包含美國對馬杜洛五千萬美元懸賞金的資訊。華郵說，其意在加劇馬杜洛下台壓力或為委內瑞拉反對派壯膽，而不直接攻擊該國。在潛在軍事行動前投放傳單是標準心理戰戰術，二○○三年美軍入侵伊拉克前也曾在該國空投傳單。

一位川普政府高官向路透說，川普已準備動用美國一切力量，阻止毒品流入美國並將犯嫌繩之以法。美國官員透露，美方計畫廿四日以涉嫌輸入非法毒品到美國為由，將「太陽集團」列為外國恐怖組織（ＦＴＯ）。川普政府指控馬杜洛領導該集團，但馬杜洛否認。

美國國防部長赫塞斯本月稍早說，太陽集團列為ＦＴＯ「為美國帶來許多新選項」。川普曾說，這將允許美國打擊在委內瑞拉的馬杜洛資產和基礎設施，但表態可能願意尋求會談來找到外交解決方案。

馬杜洛上周稍早說，兩國分歧應透過外交解決，願意與有興趣者會對面會談。

兩位美國官員透露美委間有對話。目前不清楚這是否影響美國軍事行動的時程或規模。

路透指，美軍規模遠超委軍。鑒於當前現實，馬杜洛政府正考慮幾個替代策略以防美國入侵，包括可能採取遊擊隊式回應。

美FAA示警 6航空暫停委航班

法新社廿二日報導，美國聯邦航空總署（ＦＡＡ）廿一日對主要航空公司示警，飛越委內瑞拉面臨「潛在的危險情況」後，六家國際航空公司廿二日取消往返委內瑞拉的航班。

委內瑞拉航空公司協會（ＡＬＡＶ）主席德羅多沙說，上述六家是巴西的高爾航空（Gol）、哥倫比亞的哥倫比亞航空、「千里達及托巴哥共和國」的加勒比海航空、智利的南美航空（ＬＡＴＡＭ）、西班牙的伊比利亞航空及葡萄牙的ＴＡＰ葡萄牙航空。她未具體說明將停飛多久。

美國「福特號」航艦打擊群十六日已抵達加勒比海，與至少七艘其他軍艦、一艘核潛艦及Ｆ-３５戰機會合。ＦＡＡ廿一日警告在委內瑞拉領空飛行的民用飛機，由於美國在該區域大規模集結兵力，當地存在「軍事活動升高」危險性。

ＦＡＡ表示，委內瑞拉境內或周邊安全情勢惡化及軍事活動升高，此區飛機應提高警覺，「這些威脅可能會對所有高度的飛機構成潛在風險，包括在飛越期間、航班的到場與離場階段，機場與地面上飛機也可能受波及」。

ＴＡＰ葡萄牙航空已向路透證實，取消表定廿二和廿五日從委內瑞拉卡拉卡斯起飛的航班，該決定是依照美國航空主管機構發布的資訊，即並不保證委內瑞拉空域安全條件。伊比利亞航空說，廿四日起將取消飛往卡拉卡斯的航班直到另行通知，會評估情況來決定何時復飛。

哥倫比亞民航局聲明，卡拉卡斯附近邁格狄亞機場所在地區由於安全條件惡化和區域軍事活動增加，飛航存在潛在風險。巴拿馬航空、西班牙歐羅巴航空和Plus Ultra航空、 土耳其航空、委內瑞拉萊索托航空仍維持營運。此外，根據航班追蹤網站「Flightradar24」，南美航空原定廿三日飛往哥倫比亞首都波哥大的航班也取消。

(聯合報)

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美將發動秘密行動 考慮推翻馬杜羅

「路透」廿二日引述四名美國官員報導，美國準備在未來幾天展開新一輪針對委內瑞拉的行動，秘密行動預計將是第一步，並考慮推翻委內瑞拉總統馬杜羅政權。「法新社」另引述官員和消息人士指出，在加勒比海有屬地的歐洲國家，已暫停與美國分享特定情報，避免遭美國用於在其本國可能違法的軍事行動。

加勒比海情報 英法荷暫停與美分享

據報導，川普政府一直指控馬杜羅政府參與委內瑞拉毒品流向美國的行動，兩國關係持續惡化，美軍持續向加勒比海部署兵力，有關美軍即將出擊的消息層出不窮。兩名美國官員透露，美方正在考慮的方案包括推翻馬杜羅政權。自二〇一三年掌權以來，馬杜羅一直堅稱川普企圖推翻他，並將美國的行動描述為試圖控制委內瑞拉的石油資源。

委國往返航班 航空公司大批取消

美國聯邦航空總署（FAA）廿一日警告各大航空公司，飛越委內瑞拉上空存在「潛在危險」，敦促他們謹慎行事。FAA發出警告後，多家國際航空公司取消廿二日從委內瑞拉往返的航班，包括哥倫比亞航空、葡萄牙航空、智利南美航空等，西班牙伊比利亞航空則從廿四日起暫停航班。

美國也計畫在廿四日將委內瑞拉「太陽集團」（Cartel de los Soles）列為外國恐怖組織，理由是該集團涉嫌向美國走私毒品。川普政府更指責馬杜羅領導太陽集團，但馬杜羅否認。美國戰爭部（國防部）部長赫格塞斯表示，將馬杜羅列為恐怖份子「為美國帶來一系列全新的選項」。川普也曾表示，此一認定將允許美國打擊馬杜羅在委內瑞拉的資產和基礎設施。

風聲鶴唳之際，在加勒比海及南美擁有屬地的英、法和荷三國，據傳已開始限制與華府分享有關加勒比海地區的情報，擔心這些情報可能被用於在其國內被視為非法的打擊行動，也憂心一旦爆發衝突，其海外屬地將置身前線。

荷蘭情報與安全總局（AIVD）局長阿克布姆（Erik Akerboom）表示，「我們對情報機構的政治化和侵犯人權的行為保持高度警惕」。法國緝毒局局長祖拉斯（Dimitri Zoulas）也說，在當前形勢下，任何歐洲國家，包括法國在內，都不會向美國提供任何行動情報，以免被美國用為發動軍事打擊的依據。英國軍情六處（MI6）前處長迪爾羅（Richard Dearlove）則稱此事並非特例，是為了避免歐洲參與一項在美國司法管轄區內或許合法，但在其國家卻不合法的行動，「這不會影響整體情報交流」。

(自由時報)

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氣候峰會落幕 歐盟讓步油國勝利

聯合國氣候變化綱要公約締約方第卅次會議（COP30）延會談判，在巴西時間廿二日展開全體大會，一九四個締約國通過最終協定，呼籲努力在十年內，將氣候調適融資增至現在的三倍，刪除了任何關於「化石燃料」的字眼，堪稱是一個「妥協下的氣候協定」，凸顯全球減碳行動仍是牛步前進。

在溫室氣體排放第二高國家美國缺席的情況下，本屆峰會在巴西環境部長席瓦致詞，各國代表起立鼓掌後落幕。本報記者在現場看到，各國談判代表露出如釋重負表情，互相擁抱慶祝，大會主席柯利亞離開會場時對記者表示：「非常開心！現在好想睡個覺！」

會議發生小插曲，哥倫比亞談判代表梅吉亞，對協定的減排計畫表達「反對」，要求文本納入「轉型脫離化石燃料，讓攝氏一點五度控制升溫目標維持可行」，這迫使主席宣布會議暫停一小時，私下協商成功後才重開。

峰會加班談判十二小時，歐盟之前力推的「脫離化石燃料路線圖」未能寫入協定，中東等產油國取得暫時勝利，歐盟讓步妥協。歐盟氣候、淨零和潔淨成長執委霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）受訪時表達失望，「我們希望做得更多，（減碳）更有企圖心，但這個世界和締約方會議就是如此運作」。

前年杜拜峰會協定寫入「轉型脫離化石燃料」，今年峰會一度將「脫離化石燃料路線圖」寫入文本，但最後遭刪除，在此議題上不進反退。

雖然化石燃料未寫入文本，主席柯利亞公開在閉幕會議提出兩種「路線圖」：一是減少森林砍伐，二是公正有序地脫離化石燃料，引起談判代表鼓掌叫好。巴西也支持這項聯合國體系外的倡議，將與九十國建立化石燃料退場計畫。

針對「氣候調適融資」，協定呼籲在二○三五年前增加到當前水準的三倍，也就是增至每年一千兩百億美元（三點七兆台幣）。此外，締約國決定發起「全球實踐加速器」和「貝倫達成一點五度任務」，以加強國家自訂貢獻的減碳行動，以達成巴黎協定控制升溫低於攝氏一點五度的目標。

這次也通過「全球調適目標」，列出關於氣候調適五十九項指標，提供各國作為調適行動的指引，但非強制性質。

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫分析，協定文字成功地整合了氣候行動的兩個核心支柱：減緩和調適，將過去長期被低估的調適行動和削減排放重新連結，關注氣候韌性的發展路徑是未來的趨勢。

國力定勝負 氣候峰會窘態畢露

聯合國第卅屆氣候峰會（ＣＯＰ30）在疲倦和妥協下落幕，今年峰會雖不能說毫無成果，但遠不及各界會前期待。在巴黎協定滿十周年、攝氏一點五度升溫幅度目標面臨失敗之際，最終協定不僅在石油大國壓力下拿掉「逐步脫離化石燃料」路線圖，氣候資金如何到位也態度模糊，看不出力挽狂瀾的決心和急迫。

談判成果不如預期，除了美國缺席帶來的政治氣氛動盪，更凸顯出ＣＯＰ舉行卅屆以來諸多沉痾。各國話語權和受氣候變遷衝擊程度成反比是最大問題，ＣＯＰ雖採共識決，但聲量大小仍有國力現實，哥倫比亞、巴拿馬等國在閉幕全體會議上激烈抗議主席國未經充分協商、強行通過協定便是一例，在關鍵的逐步脫離化石燃料議題上，當歐盟讓步，面臨氣候危機的熱帶國家只能被迫與石油大國妥協。

開發中國家對已開發國家「站著說話不腰疼」的不滿也正在發酵。用來協助脆弱國家調適極端天氣、應對損失、能源轉型等用途的氣候資金，資金缺口依然龐大，今年協定對落實路徑也依舊不清。對開發中國家而言，理想當然很美好，但同時也有國內經濟發展和人民生計壓力，歐洲許多期待無法一蹴可幾，需要更多資金支持，「公正轉型」今年成為重要議題。

此外，主席國巴西雖將此次定調為「實踐峰會」，但兩周會議結束，浮現出的卻是全球性締約執行力不彰窘境。峰會期間，大量多邊倡議陸續產生，例如「貝倫綠色工業化宣言」獲得卅五國支持，以及巴西將持續推進的兩項路線圖，都比峰會發表的全體協定更具體有力。當多邊結盟的氣候影響力增強，未來氣候峰會要扮演什麼角色，如何凝聚各國，都需反思。

作為全球最大的氣候行動，峰會達成的協定仍具意義，代表全球正朝同樣目標前進，但隨著過去卅屆氣候談判的無力一一浮現，僅有雄心壯志顯然已難成事，下一階段關鍵將是重建執行機制與全球合作模式，否則再多峰會也恐淪為原地打轉。

旁觀歐盟、油國僵持 中國暫不當氣候領頭羊

脫離化石燃料路線圖是ＣＯＰ30延會主因，以歐盟為首的國家與沙烏地阿拉伯等產油國陷入僵持，外界預期中國大陸能出面化解僵局，但談判代表、歐洲議會議員埃卡特（Bas Eickhout）接受本報記者採訪時透露，「中國一直保持沉默」。種種跡象顯示，中國還沒有打算搶當氣候政治領頭羊。

埃卡特說，過去氣候談判，美國在尋求折衷方案上確實是強大參與者，但美國總統川普擁抱化石燃料的態度，「他們這次不參與或許是好事」，這次峰會每個國家都想證明即使沒有美國，世界也能繼續前進。

至於中國，不管最終結果如何，看起來都是在中國可承擔的範圍，「中國選擇旁觀歐洲和沙烏地阿拉伯的鬥爭」。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯觀察，中國過去較習慣和美國跳「雙人舞」，二○一五年的巴黎協定，以及兩年前杜拜峰會能順利通過逐步脫離化石燃料，都是靠美中聯手，如今美國缺席，不只沙烏地阿拉伯等國變得肆無忌憚，中國看起來也是希望守住發展中國家角色，避免成為氣候資金出資方。

台大風險中心主任周桂田則分析，中國一直積極宣示其在溫室氣體減量和能源轉型上的巨大成就，表面上似乎引領新的氣候地緣政治優勢，但其作為全球最大的溫室氣體排放者，「仍然無法受到肯認」，全球氣候政治是否進入新競賽仍需觀察。

趙家緯認為，這次峰會傳遞出幾個可留意的訊號，一是巴西將開始推動與化石燃料和森林砍伐有關的兩項路線圖，這是在聯合國框架外的運作，台灣可以積極爭取參與機會；這次峰會也提出全球調適目標（GGA）指標，對明年要訂定下一階段國家氣候變遷調適行動計畫的台灣而言是很好參考。

此次峰會已將氣候貿易議題正式搬上談判桌，透過貿易談判促進減碳，將是未來各國可能採取的氣候工具，台灣產業高度依賴進出口，「我們需要開始準備這一題」。

(聯合報)

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COP30落幕提高氣候調適融資額 未提淘汰化石燃料 產油國大勝利

聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30）22日在巴西貝倫落幕，承諾提高供開發中國家適應氣候變遷的調適融資額，並設立新的全球森林投資機制，但未直接提及化石燃料，堪稱沙烏地阿拉伯和俄羅斯等產油國的重大勝利。

在各國態度高度分歧的折衷妥協下，反而成了一份讓多方都感挫敗的協議。

COP30的近200個與會國代表在21日的期限過後，於22日加班協商，敲定八頁的「全球共同努力（mutirão，取自圖皮-瓜拉尼語）」宣言，計劃設立「全球執行加速器」，由各國自願參與讓全球氣溫升溫維持在巴黎氣候協定所設定的攝氏1.5度之內。

這項協議也呼籲富裕國家在2035年前提高氣候調適融資額兩倍，但未明確說明產官出資比例，且富國出資額始終落後承諾。

這項宣言也未提出加強抑制溫室氣體排放或處理化石燃料的計畫，沒有納入各國該如何減少依賴化石燃料的路線圖，反而只有呼籲各國「自願」加速氣候行動，並重申2023年杜拜COP28的共識，也就是全球應逐步轉型、遠離化石燃料。

歐盟等約80國原本力推一個包含逐步淘汰化石燃料的「路線圖」協議，但歐盟以外的世界主要經濟體並未支持這項計畫，相關字眼並未出現在最終協議文本。巴西所提出的路線圖也僅供各國簽署參與，未納入協議主文。

儘管多國代表疾呼應該採取更多行動對抗氣候變遷，但也坦承即便是不完美方案，也是聊勝於無。許多與會的外交官都對談判過程和結果倍感失望。

氣候活躍人士表示，這項軟弱無力的協議加深了許多國家的疑慮，擔憂這個世界在政治上不支持或無力應對氣候變遷及其引發的一系列災難，特別是脆弱的太平洋島國。

約紐時報分析，COP30從一開始就出師不利，因為美國總統川普領導的美國30年來首次缺席，形同實際抵制這場年度氣候盛會。

外交人士坦承，沒有美國參與，中國大陸等主要經濟體及沙、俄等主要產油國就少了承擔更多責任的壓力來源。

全球最大的溫室氣體排放國中國大陸也選擇在這次峰會扮演有限角色，在減排及金援窮國以因應氣候變遷等主要癥結問題上，避免採取強硬立場。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2025/11/24/2/33755692.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

COP30 落幕 貿易、地緣政治…如影隨形 外媒解析六大特點

聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30）22日落幕，這場會議除了討論氣候議題，貿易和地緣政治也如影隨形，綜合外國媒體彙整資訊可總結出六大特點。

各國對化石燃料看法落差仍大：協議草案未提及許多國家支持的化石燃料淘汰路線圖，讓許多會議代表既失望又憤怒。一些國家堅持COP30應推進協助各經濟體逐步淘汰化石燃料的具體行動，但對其他國家，如中國大陸和俄羅斯等石油國家而言，任何與逐步淘汰化石燃料有關的新義務都是「紅線」。

氣候「調適」獲重視：COP30通過一項要求，用於調適的資金2035年前將增加兩倍，凸顯各國認同氣候損害已是現在進行式，需要立即採取調適措施。

貿易和關鍵礦產也是氣候議題：中國大陸和其他國家對歐盟碳稅感到不滿，批評人士認為課徵碳稅形同懲罰其他國家對歐盟出口，這些不滿已納入最終協議。

此外，會議代表也在協商文本草案中，強調開採和加工鋰及鈷等關鍵礦物帶來的風險。

美國缺席仍發揮影響力：已開發國家協商代表緬懷美國扮演驅動野心的角色及外交影響力，但美國總統川普質疑氣候變遷立場也給予「盟友」勇氣，通常相對低調的俄羅斯這次就帶頭封殺化石燃料路線圖。

大陸保持沉默、專注搶奪氣候變遷商機：專家警告，基於太陽能長期發展方向明確，且大陸在此領域占據主宰地位，美國將陷入困境。

歐盟進退維谷：由於提高氣候調適資金兩倍的文字寫入最終草案，歐盟試圖施壓開發中國家支持化石燃料路線圖構想時，已拿不出任何籌碼。

(經濟日報)

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COP30達協議 加碼金援抗極端氣候

參與在巴西舉行的聯合國氣候變化綱要公約第卅次締約方會議（COP30）的各國代表，廿二日達成協議，承諾提供更多資金協助各國因應極端天氣災害，但並未如歐盟等國家所願，納入逐步淘汰化石燃料的路線圖，或加強各國減排不足的具體細節。

對於在質疑氣候變遷的美國總統川普缺席下通過的這項協議，中國和印度等碳排大國予以肯定，歐盟則認為還有進步空間。明年第卅一次會議（COP31）已確定將在土耳其舉行。

經過長達兩週協商與多場深夜與凌晨會議後，近兩百國代表直到過了廿一日最後期限，才在巴西城市貝倫（Belem）通過協議。賭上政治資本力求COP30成功的巴西總統魯拉，在南非出席「廿國集團」（G20）峰會時表示，該協議證明分裂的世界仍能在危機中團結為一…國際社會面臨是該繼續還是放棄的抉擇，「我們選擇了前者，多邊主義大勝」。

但在貝倫現場的氣氛並不歡樂。未能在淘汰化石燃料上如願的歐洲各國代表坦承，接受這份摻水版協議，只是為了避免整個進程崩潰。歐盟與其他國家原本力推一個包括逐步淘汰化石燃料的「路線圖」協議，但相關文字最終並未出現在協議中，只呼籲各國「自願」加速氣候行動，以及重申二〇二三年COP28的逐步轉型與遠離化石燃料的共識。

各國同意將用於因應氣候變遷的金援增加兩倍，達每年一二〇〇億美元，但達成此一目標時間被延後五年。該議題是談判後期棘手問題之一，易受氣候變遷影響國家施壓最該為氣候變遷負責的富裕國家出資。二〇二四年，富裕國家同意在二〇三五年前每年向開發中國家提供三〇〇〇億美元氣候融資，但當時未規劃具體比例用於「調適」措施，資金大部分流向減少溫室氣體排放計畫，例如再生能源，而非調適措施。

(自由時報)

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台灣有事說 中日對立升溫

日本防衛大臣小泉進次郎廿三日赴沖繩與那國島，視察陸上自衛隊在該島的營區。該島是日本國境之西，距台灣僅一一一公里。日媒報導說，在七日日相高市早苗「台灣有事」答詢內容引發中日對立升高後，小泉此行更具象徵意義。

日防相小泉昨視察與那國島

小泉廿三日視察時表明，必須守護日本國民的生命與和平生活、領土、領海與領空。他此行也和與那國町町長上地常夫會面，可能旨在讓防衛省能在島上部署地對空飛彈部隊而尋求島民的理解。小泉強調，飛彈部隊能降低日本受到武力攻擊的可能性，並不存在將升高區域緊張的問題。

小泉提到，鑒於日本正面臨自二戰以來最嚴峻的安保環境，因此加強自衛隊的能力至關重要；中央與地方的合作也不可或缺。

日本近年加速強化自衛隊在其西南地區的部署，陸自二○一六年在與那國島開設營區、二○一九年在奄美大島與宮古島設置基地，前年則在石垣島開設營區。今後與那國島將部署飛彈部隊，配備可攔截敵機與巡弋飛彈的「03式中距離地對空誘導彈」。

共軍今劉公島實彈射擊

中日矛盾未解，大陸自昨日起在渤海海峽黃海北部部分水域範圍內，執行長達兩周的軍事任務。過去兩周大陸在黃海的軍事行動已從中部、南部擴及至北部。此外，大陸今日還將在甲午戰爭日軍大敗清朝北洋艦隊的黃海劉公島東部海域上，進行實彈射擊。

大連海事局發布航行警告，自十一月廿三日下午四時至十二月七日下午四時，一連兩周在渤海海峽黃海北部部分海域執行軍事任務，各點連線範圍內禁止駛入。據公告，具體位置落在遼寧半島與山東半島中間的近岸海域。

解放軍十七日至十九日才剛在「黃海中部」部分海域進行連續三日的實彈射擊，十八日至廿五日又在「黃海南部」部分海域進行一連八天的實彈射擊，昨日又在「黃海北部」部分海域展開最新一波軍事任務，大陸相繼在黃海中、南、北區塊展開軍事行動，且時間點相互重疊。

自中日對立升溫以來，不僅黃海，渤海海域也成為大陸執行軍事任務的熱區，且地點廣泛，既包含近岸海域，也有位於渤海中心或者與黃海交界的渤海海峽，時間點亦相互接續或重疊。自十八日以來，已累計來自大連、葫蘆島、秦皇島海事局等至少七則的航行警告。

此外，威海海事局昨日發布航行警告，自廿四日上午六時至下午五時，將在劉公島東部方圓一海里海域內開展實彈射擊，禁止駛入。具體位置在山東半島東北方，鄰黃海北部近岸海域。

劉公島在中日關係中具有特殊意義。甲午戰爭後期的一八九五年二月，日軍在威海衛之戰殲滅了清朝北洋艦隊，完全控制了渤海灣，並登上了劉公島，接收了島上的軍事設施與軍備物資。

中共火箭軍昨日還發布影片「假如戰爭今天爆發，這就是我的回答」，以軍歌形式展現部隊全時待戰的戰備狀態，東風-61和東風-5C等洲際彈道導彈均在片中亮相。

陸回應高市升高層級 王毅再嗆「越了不應碰的紅線」

日本首相高市早苗七日在國會提出「台灣有事」論引發北京強烈反彈，日方迄今未撤回，中方則升高回應層級，由中央政治局委員兼外長王毅出面回應。王毅直言，日本現任領導人（指高市早苗）竟公開發出試圖武力介入台灣問題的錯誤信號，「講了不該講的話，越了不應碰的紅線」，中方敦促日本早日反思改錯，不要執迷不悟。

王毅上周應邀赴吉爾吉斯、烏茲別克、塔吉克舉行外長戰略對話，並與三國總統會見。大陸與三國發表的政治文件皆提及台灣問題，中亞三國均強調堅持一個中國原則。在中日緊張之際，北京強化「國際一中」意味濃厚。

針對高市涉台言論，此前北京多由外交部和國台辦發言人回應，據大陸外交部昨日發布，王毅在結束對中亞三國訪問後接受陸媒採訪，也回應了高市說法，提高了中方回應的層級。

據中方發布，王毅向三國外長介紹中方在台灣問題原則立場，「揭露了日本現任領導人公然侵害中國核心利益、挑戰二戰後國際秩序的錯誤言行」。他並稱，三國公開強調一中原則，「這一集體發聲正當其時」，既支持中方在台灣問題的正當立場，且再次清晰表明一中原則是國際社會不可動搖的普遍共識。

王毅指出今年是抗戰勝利八十周年，日本最應該做的是深刻反省當年侵略殖民台灣的歷史，深刻反省軍國主義犯下的戰爭罪行，「但令人震驚的是，日本現職（現任）領導人竟然公開發出試圖武力介入台灣問題的錯誤信號，講了不該講的話，越了不應碰的紅線」，中方必須予以堅決回擊。

就中日關係，王毅強調，日本政府在中日四個政治文件中已就台灣問題作出鄭重承諾，具有國際法效力，沒有任何模糊、曲解的空間。他警告，如果日本一意孤行、一錯再錯，「一切主張正義的國家和人民，都有權利對日本的歷史罪行進行再清算，都有責任堅決阻止日本軍國主義死灰復燃」。

王毅廿二日與塔吉克外長舉行戰略對話時提出三個「絕不允許」，包含中方絕不允許日本右翼勢力開歷史倒車；絕不允許外部勢力染指台灣，以及絕不允許日本軍國主義死灰復燃。

陸稱對日有自衛權 我譴責「扭曲史實」

日中緊張升高，中國大陸駐聯合國代表傅聰致函聯合國秘書長古特雷斯，警告稱如日方膽敢武力介入台海局勢，將構成侵略行為，北京將堅決行使聯合國憲章賦予的自衛權。我外交部透過聲明譴責傅聰惡意扭曲史實，違反聯合國憲章在國際關係上不得使用威脅或武力的規定。

日本首相高市早苗七日的「台灣有事」相關發言引發中日緊張升高，中國大陸駐日大使館廿一日的社媒發文暗示，根據聯合國憲章中的「敵國條款」，有權直接對日動武。

日本外務省廿三日也透過社媒發文回應。該發文寫道，對該憲章中的敵國條款，一九九五年聯合國大會第五十／五十二決議提到，相關規定已「過時」，且聯大當年表決時獲壓倒性通過。不過，該發文沒講的是，該決議僅具建議性質，並無拘束力，因此該憲章至今仍保留相關條款。

此外，民進黨指出，國際自由聯盟（Liberal International）廿二日於荷蘭海牙第二○九屆執委會議中無異議通過兩項挺台決議，強烈譴責中國對台灣人民的跨境鎮壓，並明確支持台灣民主韌性、國際參與，民進黨表示高度歡迎與感謝。

中日關係惡化 學者：高市任內難緩解

日本首相高市早苗「台灣有事說」導致中日摩擦升溫。輔仁大學日文系特聘教授何思慎提醒，中日關係惡化對台海穩定沒好處，若中日衝突，台灣絕對在暴風圈中，例如近代日俄戰爭發生在遼東，不論最後結果，台灣是必然的輸家。中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁說，高市政權面對日本安全局勢惡化，想提前發動修改「安保三文件」，這將是台日實質安全合作的重要起點，台灣可望成為重要的利害關係人。

何思慎說，現在只是中日關係惡化的開始，高市已賠上前首相安倍晉三的「戰略互惠關係」成果。中共已對高市定調，中日關係緩和只能待高市下台，或美國總統川普有出人意表的政策，促動中日雙方關係改善的需要；若「台灣有事」，日本能做什麼，取決美國的態度，川普對台戰略模糊，高市難以「尾巴搖狗」。

郭育仁指出，日本輸出中國的大宗產品包含工具機、化學材料和消費性電子產品，北京加壓會逐步加溫，但不會一下子撕破臉，要看日本的反應；對北京來說，高市的台灣有事說比二○一二年日本宣布「釣魚台國有化」更嚴重，到目前為止，中國的反應還算輕微，雙方都有克制。

至於未來如何結束衝突？郭育仁說，上次釣魚台事件中，時任日本首相安倍晉三在國際場合希望透過元首外交來破冰，直到二○一七年才有效果；也許高市在南非的Ｇ20也會想主動出擊。另一種可能性是日方也不積極緩和對中關係，北京就是等到高市任期屆滿，這段期間雙邊關係就是僵持，類似二○一三年到二○一六年期間。

國安會前副秘書長楊永明指出，只要高市還在任，中國對日本的抵制就會長期發展；到目前為止，中國施壓並未到高市的臨界點，她也沒有急迫壓力要緩和對中的緊張關係。

(聯合報)

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高市「台灣有事」發言 日民調5成認為沒問題

日本擬在接近台灣離島 打造地下防空洞 備兩週存糧

日本首相高市早苗的「台灣有事說」招致中國強烈反彈，接連採取報復措施，但日本「每日新聞」廿二日至廿三日的全國民調結果顯示，對於高市的答詢內容，有五十％受訪者表示「不認為有問題」，遠高於回答「有問題」的廿五％。回答「不知道」者則為廿四％。

這次調查採用針對智慧型手機的調查方式「d survey」，對於電信公司NTT Docomo的d Point Club會員實施問卷調查，從全國約七七〇〇萬名十八歲以上會員中隨機抽樣，取得一九八五份有效回覆。

高市七日在眾議院答詢時指出，如果「台灣有事」伴隨對方使用武力的情況，有可能構成安全保障法制中，日本能夠行使集體自衛權的「存亡危機事態」。北京當局要求撤回相關言論，但日方表示相關發言符合一貫立場，無意撤回。

繼呼籲公民不要赴日旅遊、暫時停止日本水產品進口等措施後，中國目前正動員邦交國表態，外交部長王毅廿三日警告，若日方「一意孤行」，「一切主張正義的國家和人民，都有權利對日本的歷史罪行進行再清算」，雙方對立日益加劇。

防相視察與那國島 離台僅111公里

與此同時，日本媒體報導，為因應台灣可能爆發危機，日本政府正尋求在鄰近台灣的西南離島，打造地下防空洞與備妥約兩週存糧。防衛大臣小泉進次郎廿二日親赴先島群島的宮古島與石垣島，與當地市長討論加強防禦工事，廿三日則訪問與那國島，視察陸上自衛隊駐屯地。與那國島位於日本最西端，距離台灣僅約一一一公里，被視為「台灣有事」時日本的第一線防衛據點。

先島群島是距離台灣最近的日本群島，指的是位於琉球群島西南部的宮古群島與八重山群島，有時也包括釣魚台列嶼（日稱尖閣諸島）。據報導，宮古島市官員設想將一座地下停車場改造為可容納五〇〇人的避難所，該計畫還涉及重建一座市立體育中心，預計將在二〇二七會計年度或之後竣工。

此外，另有規劃在與那國島的與那國町市政廳下方，打造一個可容納約兩百人的防空洞。

報導指出，日本保護偏遠離島的基本立場，是一發現有攻擊之兆就撤離島民，以民航機或船隻送至較大的九州與其他地區。但在緊急狀況下，天氣與人力限制恐令撤離工作複雜化。宮古島市長嘉數登就告訴小泉，市府難以確保有足夠人力來撤離無法自行撤離的特殊需求民眾。防空洞則可提供無法及時撤離者安全庇護所。

「台灣有事說」中國致函聯合國藉機矮化 外交部：台灣絕非中國一部分

日本首相高市早苗發表「台灣有事說」，中國駐聯合國常代傅聰廿一日致函聯合國秘書長古特雷斯，聲稱如日本膽敢武力介入台海局勢，將構成「侵略行為」。此舉被認為中方利用聯合國擴大法律戰，要藉機矮化台灣。外交部昨發聲明痛批中國，指中華人民共和國從未統治過台灣，所以台灣絕非中華人民共和國的一部分。

傅聰在致函中強硬表示：「日本若膽敢對兩岸局勢進行武裝干預，就是侵略行為。中國將堅決行使『聯合國憲章』和國際法賦予的自衛權，捍衛國家主權和領土完整」。

譴責中國違反聯合國憲章 不得使用威脅或武力規定

對此，我外交部強調，中國駐聯合國常代傅聰致函內容不僅蠻橫無理，更惡意扭曲史實，並且違反「聯合國憲章」第二條第四項有關在國際關係上不得使用威脅或武力的規定，外交部予以嚴厲譴責並駁斥。

外交部說明，維持台海的和平穩定已是國際社會的高度共識，包括德國外長已數次引用「聯合國憲章」禁止使用武力原則，反對在台海使用武力，以及一再重申台海和平穩定的重要性，相關論述也彰顯理念相近國家對國際法及以規則為基礎的國際秩序的重視。

外交部強調，第二次世界大戰結束後，具有國際法效力的「舊金山和約」取代「開羅宣言」及「波茲坦公告」等政治聲明，該和約並未將台灣交予中華人民共和國，中華人民共和國也從未統治過台灣，所以台灣絕非中華人民共和國的一部分。

外交部指出，台灣自一九八〇年代中期起啟動由下而上的政治自由化及民主化轉型，一九九六年完成首次總統直選。另外，中華民國台灣歷經二〇〇〇年、二〇〇八年及二〇一六年三次政黨輪替，充分展現台灣人民致力守護自由及民主體制的堅定意志。

外交部並強調，基於上述史實，中華民國台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，這不僅是台海客觀現狀，也是國際社會公認事實。只有台灣的民選政府，才能在國際社會及多邊國際組織與機制中代表台灣二三〇〇萬人民，中國無權置喙及干預。

(自由時報)

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美最高法院若推翻關稅 白宮有備案

美國政府針對最高法院若推翻川普實施全面性關稅的權限，研擬各種備案選項，以盡快實施替代性的關稅措施。

據熟悉官員表示，商務部與貿易代表署已經研擬Ｂ計畫，包括貿易法第三○一條及第一二二條，授權總統片面實施關稅。但風險在於程序較慢，且範圍較為有限。

川普上周三表示，「我們正在等待判決。我們希望將有好結果；但如果不是，我們仍將行動；我們始終都能找到方法」。白宮對準備工作的細節不做評論，但承認正在尋找「新方法」來維持川普的關稅政策。

最高法院何時判決仍不清楚。法官可能支持現行關稅措施，或全面駁回，又或採取較針對性的作法。判決結果可能對企業及外國政府造成更多的不確定性。

目前美國進口品的平均有效關稅稅率約百分之十四點四，其中約一半的稅率源自於川普引用「國際緊急經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）」的授權。經濟學者表示，如果最高法院取消川普對各國的普及性關稅，「預料大部分關稅最終將被其他措施完全取代」。

一些備案選項已經在進行中，例如川普對巴西發動三○一調查。依據這項法條，通常需要很長時間的調查，才能實施關稅。「貿易法」第一二二條則授權總統實施百分之十五的關稅稅率，與目前對許多國家的稅率相同，但最多實施一百五十天。

川普也利用「貿易擴張法（ＴＥＡ）」第二三二條，對金屬、汽車等項目實施關稅。政府並已宣布新的調查行動，並實施新關稅。前貿易談判官員庫特勒表示，「二三二條涵蓋大部分製造品，只是時間問題」。

關稅法第三三八條，也是川普另一項潛在的工具，但基於這一條從未被用過，因此可能引發新的訟案。

川普執行這些新措施並不容易，因為各有限制。官員可能被法律問題纏繞，例如政府在現行關稅被駁回後，同時引用第一二二條實施新關稅；或在一百五十天到期之前先行取消，之後又重新施實；又或者能否將這項關稅追溯既往，以避免政府退還關稅給企業界等。

據彭博經濟團隊估算，如果法院推翻現行關稅，政府將退還八百八十億美元。

(聯合報)

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關稅法律戰 白宮訂B計畫 遭推翻時可立刻補位替代

知情人士透露，在美國最高法院審理政府的對等關稅是否越權之際，美國政府正為敗訴的情境研擬各種「B計畫」，在原先的關稅措施遭推翻時，立刻以替代關稅措施「補位」。

彭博資訊報導，美國商務部與美國貿易代表署（USTR）已經研B計畫，包括「貿易法」第301條及第122條，授權總統片面實施關稅，但風險在於程序較慢，且範圍較為有限。

白宮拒絕評論準備工作的細節，只承認正在尋找「新方法」維持總統川普的關稅政策。川普上周表示，「我們正在等待判決。我們希望將有好結果；但如果不是，我們仍將行動；我們始終都能找到方法」。

最高法院的判決出爐時間仍在未定之天，可能支持現行關稅措施，也可能全面駁回，或只駁回部分關稅，判決結果可能對企業及外國政府造成更多的不確定性。

川普政府已在推動一些備案選項，例如已對巴西發動301調查。這項法條通常需要很長時間的調查，才能實施關稅。貿易法第122條則授權總統實施15%的關稅稅率，與目前對許多國家的稅率相同，但最多實施150天。川普也利用貿易擴張法第232條，對金屬、汽車等項目實施關稅。政府並已宣布新的調查行動，並實施新關稅。

目前美國進口品的平均有效關稅稅率約14.4%，約半數稅率源自於川普引用「國際緊急經濟權力法（IEEPA）」授權所開徵的關稅。經濟學者認為，若最高法院取消川普的對等關稅，「預料多數關稅最終將被其他措施完全取代」。

川普執行這些新措施並不容易，因為各有限制。官員可能被法律問題纏繞，例如政府在現行關稅被駁回後，同時引用第122條實施新關稅，或在150天到期之前先行取消，之後又重新實施，又或者能否將這項關稅追溯既往，以避免政府退還關稅給企業界等。

(經濟日報)

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Fed鷹鴿各半 專家估12月續降息

美國聯準會（Fed）決策官員最近的發言顯示對十二月決策立場嚴重分歧，促使Fed觀察家「數人頭」，計算十二月會議的可能投票結果，發現鷹鴿兩陣營票數幾乎旗鼓相當，主席鮑爾「一錘定音」的角色將更吃重。經濟學家認為，Fed十二月應仍會降息，以延續脆弱的經濟復甦。

十月底之前，市場原先預期十二月降息是板上釘釘，之後隨著鷹派官員相繼發聲，使降息機率一度降到僅百分之三十，但紐約聯邦準備銀行總裁、兼聯邦公開市場委員會（ＦＯＭＣ）副主席威廉斯廿一日暗示他支持十二月降息，使降息機率又急升到百分之七十一，將這齣「數人頭」戲碼帶入高潮。

十二位有投票權的ＦＯＭＣ官員中，傾向贊成降息者還有理事沃勒、鮑蔓吉米倫；米倫之前兩次會議時都主張一次降二碼，但這次他可能會贊成降一碼，為降息護盤。

(聯合報)

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經濟學家：Fed下月會降息 延續脆弱的經濟復甦

美國聯準會（Fed）決策官員最近的發言顯示對12月決策立場嚴重分歧，促使Fed觀察家「數人頭」，計算12月會議的可能投票結果，發現鷹鴿兩陣營票數幾乎旗鼓相當，主席鮑爾「一錘定音」的角色將更吃重。經濟學家認為，Fed 12月應該還是會降息，以延續脆弱的經濟復甦。

在10月底之前，市場原先預期12月降息是板上釘釘，之後隨著鷹派官員相繼發聲，使降息機率一度降到僅30%，但紐約聯邦準備銀行總裁、兼聯邦公開市場委員會（FOMC）副主席威廉斯21日暗示他支持12月降息，使降息機率又急升到71%，將這齣「數人頭」的戲碼帶入高潮。

在12位投票權的FOMC有官員中，其他傾向贊成降息者還有理事沃勒、鮑蔓及米倫；米倫之前兩次會議時都提出「異議」，主張一次降2碼，但這次他可能會贊成降1碼，為降息護盤。

不過，五位官員已表示傾向12月暫停降息。理事巴爾主張「對貨幣政策須小心而謹慎」，芝加哥聯準銀行總裁古斯比表示必要時將提出異議，另外三票分別是波士頓聯準銀行總裁柯林絲、堪薩斯聯準銀行總裁施密德，及聖路易聯準銀行總裁穆薩林。

另外還有三票，包括迄今仍保持沈默的鮑爾、貨幣政策副主席傑佛遜及理事庫克。傑佛遜上周表示「降息必須緩慢進行」，但並未釋出對12月決策的態度，庫克也未明確地表示立場，而兩人都唯鮑爾馬首是瞻。

彭博經濟學家認為，勞動市場在聯邦政府關門後減弱，導致支出和企業聘僱出現疲態，因此Fed預料仍將在12月降息，以延續夏季開始的脆弱復甦。

本周將發布的9月零售銷售預估將年增0.4%，顯示消費者支出韌性，但用來計算國內生產毛額（GDP）的控制組零售銷售年增率將放緩到0.3%，凸顯消費者信心下滑帶來的風險，Fed本周發布的褐皮書也可能顯示就業與經濟活動減弱。

知名經濟學者薩姆則認為，「鮑爾還沒表態，讓每位決策官員都能各言爾志，聲音都能被聽到。鮑爾為這種歧異提供了空間，其實是件好事，因為決策相當艱難，理應出現爭辯」。

(經濟日報)

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科技大國地位鬆動／科學家自美出走 印度擁抱海歸族

隨著美國總統川普凍結並刪減數十億美元的研究經費，用聯邦政府補助施壓大學，嚴審或撤銷國際學生簽證，提高H-1B工作簽證申請費至10萬美元，美國對頂尖外籍科學家的吸引力正流失中。與此同時，印度則抓緊機會，搶招頂尖人才為其效力。

美國諾獎得主 移民占逾3分之1

據聯邦政府數據，美國政府研發預算由1961年的580億美元成長至2024年的近1600億美元；若加上私部門的研發資金，2023年的研發預算數字超過9000億美元。龐大的研發投資讓其在全球舞台擁有巨大的影響力，美國獲得諾貝爾獎人數達425位，為排名第二的英國之兩倍，而美國諾貝爾獎得主超過3分之1人是移民。

美國有線電視新聞網（CNN）指出，美國對頂尖外國科學家長期的吸引力讓其科技領先全球。但美國醫學會期刊分析，每年提供大學、醫院及科研機構近500億美元補助的美國國家衛生研究院，在今年2月底至4月初已為美國政府取消近700項補助金，總額達18億美元。川普政府也提出將該機構2026年的預算削減40%。同樣被裁減預算的還有美國國家科學基金會，削減近14億美元的撥款。

哈佛大學更因拒絕服從川普要求取消「多元、平等及包容」計畫，導致約26億美元的補助金遭凍結。不過，波士頓聯邦地區法院9月初已下令川普撤銷凍結的聯邦補助金，而川普在9月底也說已「非常接近」與哈佛達成約5億美元的和解協議。

美國人才流失 恐為10年最嚴重

據學術期刊「自然」今年3月的調查，約4分之3的科學家表示因川普政策正考慮離開美國。隨著愈來愈多學者與研究人員離開美國，許多人警告這恐成為美國近10年來最大波的人才流失。考量到人工智慧（AI）、量子計算、半導體、生物科技及AI軍事硬體等產業形塑未來世界，人才流失恐影響華府競爭這些產業的主導地位。

來自巴西的神經學家貝克曼說，「來美國一直是我夢想，這裡科研經費也最多」。但川普對美國頂尖大學與研究機構發動空前的戰爭，對移民的打壓與美國對外籍人士態度的轉變，讓貝克曼不再認為美國歡迎她，並尋找德國與法國的研究機會。

貝克曼主要研究新冠肺炎等病毒感染如何影響大腦。她說，在川普領導下，新冠肺炎的研究愈來愈政治化，讓她考慮放棄研究新冠肺炎。「除了美國，全球各地都對病毒學有興趣」。

美國的損失卻可能成為其他國家的收穫。過去幾十年來一直是全球科研人才輸出國的印度，就有望自美國迎來科學人才潮。由於對移民祭出的限制讓外籍學者產生焦慮，加上聯邦補助金減少、川普反科學的意識形態，博士後研究人員與博士生正考慮離開美國。特別是氣候科學、生殖健康及AI等受聯邦政府補助的領域。

向AI專家招手 印度推高薪補貼

印度坦米爾那都邦政府已祭出「坦米爾人才計畫」，透過提供具有全球競爭力的薪資，設立研究補助，給予包含居住權在內的搬遷津貼，及辦理快速簽證，吸引人才進而建立外國學者資料庫，並媒合至印度教育機構。

邦政府也會以聯合指導博士學位、成立聯合研究實驗室及進行長期與短期研究等形式，促進海歸學者與邦立大學合作。馬德拉斯大學與馬杜賴卡馬拉杰大學等邦立大學正準備接收基礎與應用科學領域的海歸人才，特別是專長為AI者。坦米爾那都邦政府在最新預算還撥款10億盧比，與印度科學理工學院與印度塔塔基礎研究院合作成立兩個新研究中心。

儘管過去許多印度裔電腦科學家與工程師共同推動矽谷AI的榮景，如今卻無法擺脫川普治下的政治動盪。前總統拜登於2023年成立AI安全研究所，為AI安全研究的初期階段注入資金，並建立AI新興風險的評估標準。

但川普重返白宮後撤銷拜登的AI行政命令，將研究所更名並縮小職權，資金管道也遭切斷。改制後的AI標準與創新中心重點由全面安全與透明轉為國家安全威脅。

這項變化讓許多賴此類研究補助的初階研究人員面臨專案遭取消，留在美國科學界的未來也充滿不確定性。這也形成一種限制性氛圍，抑制AI倫理研究、演算法正義及社會價值導向等科技領域的發展，而這又多半由年輕的研究人員主導。

發展誘因不足 成印度最大挑戰

相較之下，印度正緩慢但建立起強大的AI生態系統，從「印度AI國家計畫」到在泰倫加納邦與卡納塔卡邦成立卓越中心，都反映出印度的企圖心；而這一生態系統又有基礎設施與研究機構的支持，印度PARAM Siddhi超級電腦位居全球頂尖之列，印度理工學院與印度科學理工學院也正打造AI研究聚落。印度電子暨資訊科技部則啟動AI倫理架構，在創新與問責間取得平衡。

這些雖成為吸納世界AI人才的基礎；但印度差強人意的監管環境，繁瑣的官僚主義及惡劣的經商環境，成為過去印度人才大量外流的原因。自2020年以來，逾50萬印度人放棄自己的國籍。

曾定居美國，現已搬回印度的哈山向英國廣播公司說，想要海外印度人歸國，政府必須簡化稅法、提供特殊創業簽證等針對性激勵政策，還要解決基礎設施與城市塞車等更根本的問題。

曾任印度前總理辛格媒體顧問的巴魯說，要為高等教育人才創造更好的發展環境，「包括提升國內研發與教育規模。這是美國對印度人才有巨大吸引力的原因」。

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科技大國地位鬆動／H-1B簽證天價 美科技業仍重金搶才

美國總統川普9月簽署行政命令，將H-1B工作簽證費用調漲至10萬美元，衝擊高度依賴外籍技術人才的科技產業，包括亞馬遜、谷歌、Meta等大型企業恐損失利潤達數億甚至數十億美元。然而，為了在人工智慧（AI）競賽中搶占上風，Meta等科技龍頭仍重金搶聘頂尖人才，甚至自微軟等競爭對手積極挖角。

由於H-1B簽證讓雇主以低於本國專業勞工的薪資聘僱外籍技術人才，而美國企業又對資訊科技人才的需求孔急，調漲費用恐對嚴重依賴國外技術勞工的科技業造成衝擊，尤以AI領域為甚。

據美國公民及移民服務局統計，2024年申請H-1B簽證獲核准最多的前十大企業，亞馬遜、谷歌、Meta、微軟及蘋果等科技企業均榜上有名；其中，亞馬遜獲核准H-1B簽證數更是自2020年起年年居冠，亞馬遜服務公司在2024年獲得9265份H-1B簽證。

英國券商哈格里夫斯藍斯唐證券分析部門主管奈森說，「適用H-1B的人不到美國勞動力的1%，推動創新的影響力卻遠超過預期」。

據貝恩公司數據，自2019年以來，AI相關職缺數量每年增加21%，但適合人才的數量卻未能跟上需求的腳步，致使人才缺口不斷擴張。到了2027年，美國AI相關的職缺需求恐達130萬，人才供應卻低於64.5萬人，一半AI職缺恐出現懸缺。

這導致科技業掀起高薪搶聘潮。數十名負責招募AI研究人員的人士對路透說，自從ChatGPT於2022年問世以來，招募科技人才已升級至搶奪職業運動員的程度。

包括OpenAI與谷歌在內的企業積極招攬憑一己之力就能決定公司興衰的「個人貢獻者」。科技界固然有「最頂尖工程師生產力為一般人的10倍」一說，但AI產業中最頂尖的研究員往往比一般人產能高出1萬倍。

近日在複雜數學與科學推理上取得突破的OpenAI研究員布朗說，自己在2023年尋覓工作時就蒙科技巨頭爭相挖角，他曾和谷歌共同創辦人布林共進午餐，到OpenAI執行長奧特曼家裡打撲克，馬斯克也親自打電話說服他加入AI新創公司xAI。布朗最終加入OpenAI，但他說OpenAI開出的薪資還不是最高的。

根據追蹤科技業薪資的Comprehensive.com數據，大型科技企業的頂級工程師平均可獲28.1萬美元的薪資與26.1萬美元的股票。但7名知情人士透露，各家公司不惜開出數百萬美元的獎金與薪水，搶奪明星級研究員。

2名消息人士對路透說，曾有部分OpenAI的頂尖研究員有意跳槽「安全超級智慧」，OpenAI祭出200萬美元的獎金挽留，外加價值超過2000萬美元的股票，部分人甚至只要待1年就能全數拿到。「安全超級智慧」是由OpneAI前首席科學家蘇茨克維創立的AI新創公司。

另2名知情人士也說，英國人工智慧公司「十一實驗室」也曾挖角OpenAI研究員，讓後者開出100萬美元挽留人才。消息來源也說，OpenAI頂尖研究員的年薪常超破1000萬美元。

谷歌旗下研究公司DeepMind則向頂尖研究員提供每年2000萬美元的薪酬，還額外發放專屬AI研究員的非周期性股票獎勵。

美中掀搶人才大戰／大陸低門檻K字簽證 磁吸科技人才

中國大陸為吸引外國科技人才的K字新簽證計畫10月1日啟動，短短1個多月就有4.6萬件申請案，反觀美國政府日前宣布大幅調漲H-1B簽證申請費用至10萬美元，引發高階人才從美國流向中國的搶人才大戰。

根據美國白宮發布的資訊，企業為目前位於美國境外的H-1B新申請人提交簽證申請時，需支付10萬美元的費用。這一費用遠高於原本的數千美元，白宮強調，這是一次性費用，僅適用於新的申請案，並非年費，現有簽證續簽不受影響，並自9月21日淩晨零時生效，暫定實施12個月。

H-1B門檻陡升 仍有逾47萬人申請

未支付10萬美元費用的境外新申請人將無法獲得H-1B簽證入境美國。這主要影響那些計畫從美國境外開始新工作的申請人。對於已經在美國境內的留學生或持有其他簽證的申請人，則不受此新費用影響。

H-1B推出的初衷是為美國企業引進全球頂尖的科學、技術、工程和數學領域專才，以解決技術缺口、促進技術創新和經濟發展，例如出生南非的特斯拉執行長馬斯克，當年就是拿到H-1B簽證才來到美國。H-1B每年限額8.5萬張，經抽籤頒發，2024財年的中籤率約14.6%。今年至今已有超過47萬人申請。

美商會告政府 損害美國企業利益

不過，美國商會等組織已提起訴訟，認為這一舉措違法，並損害美國企業利益，特別是使初創企業和中小型企業難以獲得所需人才。

美國政府表示，此舉旨在確保美國引進的是「高技能、不能被美國人替代的人才」，並認為H-1B專案存在「系統性濫用」，被一些企業用其引進低成本外籍勞動力。

美國政府會調漲H-1B簽證其實有跡可循，一方面是政府缺錢，另一方面是企業確實有濫用該簽證的現象，統計資料顯示，2025財年申請H-1B簽證人數最多的是亞馬遜，超過1萬件，其他科技公司如微軟、Meta、蘋果和谷歌各獲得超過4000件核准。

在美國收緊H-1B簽證之際，中國大陸趕緊推出K字新簽證，並從今年10月1日實施，專門面向外國青年科技人才，旨在吸引全球STEM（科學、技術、工程、數學）領域人才來中國大陸交流、創業或從事科研工作，K字簽證被納入普通簽證類別，主要針對18歲至45歲、在STEM領域獲得學士及以上學位或從事相關教育科研工作的外國青年科技人才。

該簽證無需國內單位提前邀請，需從知名高等院校或科研機構獲得STEM領域學士及以上學位，持證人可從事教育、科技、文化等領域的交流及創業活動，首次簽發最長5年有效期，每次入境可停留180天，允許多次往返。

陸新青年簽證 填補科技人才空白

中國科學院主導發布的「中國科技人才發展報告」顯示，大陸STEM領域青年人才缺口年均增長12%，人工智慧、量子電腦等頂尖的高級研究員中，外籍比率不足5%。「十五五規畫」（2026年至2030年）明確提出要建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，而現有R字簽證門檻過高（需省部級單位認定高層次人才），F字簽證又限制短期單次活動。K字簽證的誕生，正是為了填補潛力型科技人才的空白。

K字簽證是大陸加強國際科技合作的重要舉措，通過簡化流程吸引青年人才，推動前沿領域（如人工智慧、新能源）的發展，大陸商務部研究院指出，此舉將加速大陸科技進程，縮短與國際先進水準的差距。

K字簽證持證人可同時開展學術交流、科技創業、商務洽談等多元活動，簽證有效期最長達5年，且允許在大陸期間轉換身分。一位仲介機構人士透露，這相當於給海外科技人才發了張「中國探索卡」，政策特別允許「先入境後就業」，解決海外人才觀望期無法實地考察的問題。

與R簽「院士級」門檻相比，K簽更看重教育背景而非職稱；相較F簽必須由接待單位擔保的繁瑣流程，K簽實現「材料減半」；相比Z簽綁定單一雇主，持K簽者能自由參與產學研合作。

外界預估，AI、半導體、生物醫藥等大陸積極尋求突破的「卡脖子」領域將成最大受益者。有大陸半導體企業人資部門估算，過去引進一名海外晶片工程師，從發offer到辦妥Z簽，平均需4個月，現在青年人才可持K簽直接到大陸工作，申請時間直接縮短到1個月，若是打造國際聯合實驗室，人才成本及時間成本大幅降低，而初創科技公司獲取海外技術合夥人的成功率或提升50%。

中國大陸K字簽證的申請費用尚未公布，但外界推估約人民幣1萬元（約台幣4.3萬元），與美國H-1B簽證的10萬美元（約台幣300萬元）相差巨大。

頂尖科技人才 開始從美流向中國

K字簽證上路僅1個多月，已傳出有4.6萬件申請，搶人才的效應已發生，不只是青年人才，還擴大到頂尖科技人才，CNN統計，去年以來至少85名在美國工作的頂尖科技人才轉投大陸研究機構，包括太空、AI、數學和生物科技專家。

由於白宮削減科研預算、加強審查外國人才，而北京卻擴大本土創新投資，美國人才流向大陸趨勢將進一步加劇，加上K字簽證的推波助瀾，原本要流向美國的科技人才，可能轉向大陸。

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美中掀搶人才大戰／大陸簽證放寬挑戰大 失業率首當其衝

北京推出K字簽證搶全球青年人才，但挑戰巨大且成效難測，主要挑戰包括大陸內部反彈與就業競爭焦慮，大陸青年失業率高，民眾會質疑為何要吸納外國人才，並可能引發民族主義或就業公平的爭議。

千萬畢業生 就業搶破頭

大陸青年失業率長期處於高點，2025年7月的青年失業率高達19%，加上今年1220萬名大專應屆畢業生就業壓力，K字簽證被部分民眾視為雪上加霜，尤其K字簽證針對STEM領域（科學、技術、工程、數學）的外國青年科技人才，其無需國內雇主即可申請，可能加劇初級工作機會如外包、測試、營運類的競爭，部分企業因外籍人才薪資更低而減少本土應屆生招聘名額，讓青年失業率居高不下。

K字簽證的「無雇主擔保」和「先入境後擇業」政策，顯著降低海外人才赴大陸參與專案的門檻。例如，半導體企業以往引進海外晶片工程師的申請時間可從4個月縮短至1個月，且無需綁定單一雇主，若晶片企業需要大量的低階工程師，藉由K字簽證可快速從印度引進，時間及人力成本將大幅降低。

低門檻搶才 恐搶到低端

K字簽證政策門檻過低，僅要求申請人年齡在18至45歲且擁有STEM領域學士學位即可申請，可能出現的問題如學歷審核漏洞，印度就常有花錢買學歷的現象，部分觀點認為這可能導致低端人口湧入，而非真正的高端人才，尤其擔心吸引來自東南亞、南亞等發展水準較低地區的人員，而非歐美科技人才。

也有觀點認為，K字簽證對青年失業率的影響是雙面刃，短期內可能加劇低端工作機會的競爭，但中長期或可倒逼產業升級、優化市場環境來緩解結構性失業，政策若要達到吸引外國人才的效果及降低大陸青年失業率的衝擊，需結合配套，如職業培訓及落實勞動法等。

配套未跟上 執行遇困難

另外，大陸簽證制度的改革在先，但移民法律體系可能一時間還沒跟上，雖然推出K字簽證，但大陸的移民法、居留權、社會福利制度等尚未完全與之配套，可能出現政策落差或執行困難；加上語言文化與工作環境適應，外國人才需適應大陸的語言環境、商業文化、長工時等，若適應不良，吸引力會減弱。

陸政經情勢 削弱吸引力

在審核與濫用風險方面，K字簽證因不需雇主擔保，可能出現虛假申請、釣魚簽證、低質人才流入等問題，審核壓力大；並導致國際人才吸引力不足，即便開放簽證，但大陸在自由度、法治環境、政治風險、言論空間等方面仍有劣勢，可能讓頂尖人才猶豫。

當大陸的大學生為工作擠破頭時，此時為外國青年開闢免擔保、免offer的綠色通道，對培養本土人才造成一定衝擊。

隨著全球人才流動加速，中國大陸這片古老的土地正以更加開放的姿態，迎接世界各地的青年才俊，但或許只有時間能告訴我們，這道新開啟的門戶，將帶領大陸科技走向怎樣的未來。

(聯合報)

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李強G20提關鍵礦產互惠合作 籲提升發展中國家話語權

在美國抵制和缺席下，大陸國務院總理李強在南非當地時間廿二日出席二十國集團（G20）領導人峰會時強調，要堅定維護自由貿易，建立開放型世界經濟，帶頭堅持多邊主義；呼籲提升發展中國家話語權，構建更加公平開放的國際經貿秩序。他並提出促進關鍵礦產的互惠合作與和平利用。

今年南非G20峰會在美國抵制下，罕見在開幕首日即通過領袖宣言。

據大陸外交部發布，李強在G20領導人峰會第一階段會議，就「包容和可持續經濟增長」議題談話，直言當前世界經濟面臨巨大挑戰，單邊主義、保護主義甚囂塵上，各種經貿限制和對立對抗增多。

他呼籲堅持和衷共濟，堅定維護自由貿易，建設開放型世界經濟；面對分歧矛盾，要求同存異，通過平等協商妥處摩擦；面對治理困局，要與時偕行，帶頭堅持多邊主義，加快推動世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿組織等改革，提升發展中國家話語權，構建更公平開放的國際經貿秩序。呼籲G20應正視存在的問題，探尋解決之道。

大陸同時還發布「落實二十國集團支持非洲和最不發達國家（最低度開發國家）工業化倡議中國行動」，支持減緩發展中國家債務，與南非共同提出「支持非洲現代化合作倡議」。

新華社昨晚再發布李強出席第二和第三階段會議發言內容，主題分別為「建設一個韌性的世界」和「造福所有人的公平公正未來」。他表示，二十國集團應當推動更為廣泛國際合作，包括加強生態環保合作，推動聯合國氣候變化框架公約第卅次締約方大會成果加快落地。針對人工智慧的普及應用與有效治理，歡迎更多國家加入世界人工智慧合作組織。

他並提出促進關鍵礦產互惠合作與和平利用。支持「聯合國秘書長能源轉型關鍵礦產小組」發揮積極作用，落實「二十國集團關鍵礦產框架」，推動優化產供鏈各環節利益分配，更好維護發展中國家利益，同時審慎對待軍事等用途，防範安全風險。

路透指出，因美國總統川普對南非所謂迫害白人農民的指控而抵制G20，並施壓南非不要在美國缺席的情況下通過領袖宣言。南非總統拉瑪佛沙則回嗆「我們不會被恫嚇」。

(聯合報)

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G20 領導人峰會 大陸總理矛頭對準美國 李強：堅定維護自由貿易

大陸國務院總理李強在南非出席二十國集團（G20）領導人峰會時表示，要帶頭堅持多邊主義，堅定維護自由貿易，建立開放世界經濟。李強的表態被外界視為劍指首次未出席G20的美國，籲提升發展中國家話語權，構建更加公平開放的國際經貿秩序。

據大陸外交部網站消息，李強在G20領導人峰會第一階段會議，就「包容和可持續經濟增長」議題發表講話指，當前世界經濟面臨巨大挑戰，單邊主義、保護主義甚囂塵上，各種經貿限制和對立對抗增多。他強調，面對分歧矛盾，要求同存異，透過平等協商妥處摩擦，並籲G20應正視存在的問題，探尋解決之道，推動各方重回團結協作的正軌。

新華社昨（23）日晚再發布李強出席第二和第三階段會議發言內容。李強表示，當前氣候變化、能源、糧食等多重挑戰疊加，需要國際社會以團結凝聚力量、靠協作破解難題。二十國集團應當推動更為廣泛的國際合作，共同應對挑戰，合力推動發展。

李強指出，新一輪科技革命和產業變革加速推進，為世界帶來前所未有的發展機遇，但也可能形成新的不平等和發展鴻溝。二十國集團要推動各方堅持開放共贏、機遇共享，努力提升世界各國人民福祉。一是推進人工智慧的普及應用與有效治理；二是促進關鍵礦產的互惠合作與和平利用；三是強化對全球南方的發展賦能與民生支持。

大陸同時還發布「落實二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議中國行動」，支持減緩發展中國家債務，與南非共同提出「支持非洲現代化合作倡議」，還將設立全球發展學院，推動各國共同發展。

今年南非G20峰會在美國抵制下，罕見在22日開幕首日即通過領袖宣言。路透指，因美國總統川普對南非所謂迫害白人農民的指控而抵制G20，並施壓南非不要在美國缺席的情況下通過宣言。白宮控南非利用G20主席國地位「破壞G20原則」，拒絕參與聲明草案制定。美方反對南非G20議程，特別聚焦氣候變遷、低收入國家債務減免與能源轉型，因此未派代表團。

倫敦大學亞非學院教授Stephen Chan指，川普政府抵制的理由除了聲稱南非存在白人亞群體遭迫害外，也與其「美國優先」政策及對多邊主義的偏見有關，反映美國對多邊主義的整體敵意及對非洲事務的偏見。

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(經濟日報)

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安世半導體控制權風波 母公司聞泰再促荷方溝通

荷蘭政府日前宣布中止對安世半導體的干預，但安世半導體大陸母公司聞泰科技認為，荷方雖暫停行政令，控制權問題仍未解決。聞泰昨日再發聲明，敦促安世荷蘭確實回應溝通解決控制權問題，以保障全球供應鏈穩定。

聲明首先宣稱，聞泰科技注意到，安世荷蘭及相關方的一系列單方面行為，已對全球半導體產業鏈的穩定構成潛在威脅。

聲明又說，自荷蘭經濟部不當干預以來，本著負責任的態度和維護全球客戶利益的原則，公司已主動釋放善意，明確表達願意與安世荷蘭方面就如何恢復聞泰科技的合法控制權、妥善解決當前爭端進行建設性溝通。然而，儘管公司展現最大誠意，安世荷蘭方面迄今未對我方的溝通提議作出任何實質回應。鑑於此，公司要求安世荷蘭能在切實尊重事實和法律的基礎上，就如何恢復聞泰科技的合法控制權與完整股東權利，提出具有建設性且真正富有誠意的解決方案。

聲明稱，全球半導體產業的穩定關乎產業發展大局。再次呼籲各方以理性、負責任的態度行事，共同維護安世半導體的穩定與繁榮，並保障全球客戶的供應鏈安全。

路透報導，聞泰科技已向荷蘭政府提出，要求撤銷其做出的接管安世半導體控制權決定。雖然荷蘭政府於十九日暫停了之前針對安世半導體的行政令，但由於荷蘭企業法庭的裁決依然有效，安世半導體的控制權仍處於荷蘭的控制中。目前尚不清楚聞泰科技是否會針對荷蘭企業法庭的裁決提出進一步上訴，但相關法律程序仍在進行，安世半導體的最終控制權仍待後續裁定。

(聯合報)

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喊話荷蘭面對 聞泰還沒拿回安世控制權

儘管荷蘭政府宣布中止對安世半導體的干預，其大陸母公司聞泰科技仍強調，行政令暫停並不代表事件已解決，安世控制權問題仍未解除。

聞泰昨（23）日再度發布聲明，敦促安世荷蘭確實回應溝通解決控制權問題，以保障全球供應鏈穩定。

路透指出，聞泰科技已向荷蘭政府提出要求，撤銷荷方接管安世半導體控制權的決定，聞泰科技律師要求荷蘭經濟事務部撤銷行政命令，稱這是「史無前例」且不成比例的「財產剝奪」，缺乏法律依據。

荷蘭經濟事務部11月19日公告，暫停此前對安世的干預，稱此舉是基於與北京當局的建設性磋商。

然而，荷蘭企業法庭10月7日裁決仍有效，包括暫停安世前執行長及聞泰科技創辦人張學政的董事職務、任命法庭指派的獨立外籍董事掌握決策權，並將大部分股份託管給指定人員管理。同時，這也代表儘管行政令暫停，安世半導體的控制權仍處於荷蘭手中。

對此，大陸商務部亦指出，荷蘭暫停措施「未完全結束干預」，不符合中方要求。

聞泰科技近期多次發聲，呼籲荷方撤回涉及安世管理不當的法院案件。同時，路透查閱其他文件顯示，荷蘭經濟大臣卡雷曼斯（Vincent Karremans）曾敦促法院迅速行動，防止安世資產被轉移至中國。

路透指出，截至目前，尚不清楚聞泰科技是否會針對荷蘭企業法庭的裁決提出進一步上訴，但相關法律程序仍在進行之中，安世半導體的最終控制權仍待後續裁定。

(經濟日報)

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不敵電商 德國內衣品牌黛安芬年底退出大陸市場

又一家知名外資企業宣布退出中國大陸市場。在大陸營運已超過卅年的德國知名內衣品牌「黛安芬」（Triumph），近日突然宣布將於二○二五年十二月三十一日退出中國市場，消息震撼業界。

上海界面新聞指出，黛安芬迄今有一百三十多年歷史。黛安芬一九九二年進入中國大陸市場，是最早將「鋼圈內衣」引入大陸的外資品牌之一。在大陸有兩座工廠，並在各主要城市設有分公司，共有一萬多名員工，大陸總部設在上海。

報導稱，近年來，大陸內衣品類銷售的線上化比率持續攀升，電商平台已成為品牌觸達消費者的核心通路。根據行業分析，線上渠道不僅提供「更加精準地觸達目標客戶群」的能力，還能實現「快速銷售」，同時「滿足消費者的多樣化需求」。這種效率優勢讓固守線下（實體）重資產模式的傳統品牌陷入成本困境。

界面新聞引述「集瓜數據」報告指出，二○二五年大陸女性內衣市場增速回升至百分之七至八，電商表現尤為突出，銷售額年比激增百分之四十四點七五。

此外，新興品牌的興起也為行業帶來不小的競爭壓力。近年來，大陸獲得資本青睞的新興內衣電商品牌已超過十家，包括內外、DareOne、蘭謬（La Miu）等。這些品牌以敏捷的互聯網打法，對傳統品牌形成競爭壓力。

(聯合報)

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消費者花錢心態保守…美零售業 盼不到銷售奇蹟

美國27日將迎接一年一度的感恩節，隔天的黑色星期五將為年底購物旺季拉開序幕。儘管美國今年感恩節大餐可望變便宜，航空旅遊則可能寫下15年來最繁忙紀錄，但零售商最新財報所透露的消費者謹慎心態顯示，美國零售類股不太可能盼到扭轉今年低迷表現的年底假期銷售奇蹟。

今年感恩節落在27日，隔天的黑色星期五傳統上都為年底購物季拉開序幕，但在電商日益興盛之際，許多零售商的「黑五」折扣都已提前開跑。

美國農業事務聯合會（AFBF）估計，今年準備十人份感恩節大餐平均將花費55.18美元，比去年減少5%。火雞、餡料和蔓越莓等佳節必備美食今年價格都低於2024年，反映商家大打折扣等因素。番薯和新鮮水果等其他不可或缺的食物則變貴，凸顯關稅及高成本對農業的影響。

另一方面，聯邦航空總署（FAA）預測，美國25日至30日航空旅遊將創下15年來最繁忙紀錄，其中25日可能是旅遊高峰，航空業者當天規劃5.2萬個航班，30日以5.1萬個航班居次。不過，根據天氣預報，美國今年感恩節假期大部分地區可能碰上大雪等壞天氣，有意出遊民眾必須做好準備。

感恩節象徵年底假期購物季正式開跑，零售業者正期盼假期銷售能締造奇蹟，讓今年表現疲弱的股價獲得救贖。不過，從過去一周出爐的大型零售商財報來看，在就業市場持續走軟及通膨揮之不去的憂慮日益升高之際，美國消費者已步履蹣跚，意味抱持期待的零售商可能大失所望。

最新財報顯示目標百貨（Target）犧牲獲利降價，顧客也減少購買非必需品，手頭拮据屋主暫緩採購高價產品則促使家得寶（Home Depot）下修展望。就連零售業表現最出色的沃爾瑪（Walmart）也發出經濟警訊，該公司公布的業績成長主要來自雜貨和尋找便宜商品的中階顧客，顯示消費者持謹慎態度。

Girard投資長查布（Timothy Chubb）說：「負擔能力是關鍵假期購物季主要議題，這個購物季攸關業者獲利成長。我擔心隨著企業把物價上漲轉嫁給現金短缺的顧客，消費者信心將惡化，經濟與勞動市場也會進一步走軟，進而導致美國企業營收成長減速及利潤承壓。」

美國零售類股近幾年表現一直不如大盤，標普零售業精選行業指數今年來大致持平，落後標普500指數10多個百分點。目標百貨股價今年來跌35%，Bath & Body Works與CarMax分別跌62%及57%。

(經濟日報)

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加密幣慘摔 華爾街壓力測試

加密貨幣市場最近幾周遭逢沉重賣壓，下跌速度與幅度都讓投資人措手不及，與美股令人意外的震盪同時上演，凸顯市場信心的脆弱程度，使華爾街面臨一場嚴峻的壓力測試。

在加密貨幣市場賣壓罩頂下，比特幣21日一度跌到接近80,500美元的低點，之後緩步回升，23日盤中上漲2.6%，報86,505.26美元，本月來依然累計暴跌20.9%，可能為2022年6月以來最大單月跌幅。

這波加密貨幣跌勢雖未出現系統性壓力，跌幅與規模仍超乎市場預期，也是比特幣現貨指數股票型基金（ETF）把華爾街和散戶投資人引進市場以來，加密幣市場首次承壓。彭博的數據顯示，本月投資人已從12檔與比特幣掛鉤的基金撤出數十億美元資金。

目前比特幣的價位仍比美國總統川普當選前的低點高出50%，且這波跌幅仍遠低於2021-2022年熊市期間的75%，暗示比特幣還可能跌得更深，市場氛圍似乎正迅速走向谷底，CoinMarketCap數據顯示，評估加密貨幣市場信心的「恐懼與貪婪指數」已深處於「極度恐懼」區域。

而且，現在加密貨幣的投資人更多、市場也更大，賣壓也將在股市引發連鎖效應。人工智慧（AI）泡沫與經濟趨緩的憂慮突然同時大爆發，已致使美股陷入讓投資人大感恐慌的劇烈震盪，分析師預期股市動盪未止。

(經濟日報)

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韓股今年漲61% 預期創25年來最強升勢 市場警戒轉向減碼

南韓股市今年來狂漲61%，預料將締造25年來最強年線漲勢，稱冠全球主要股市，如此凌厲的漲勢也引發一些投資人警戒，擔心漲勢難以為繼、散戶槓桿過高以及暴漲暴跌等風險。

受累於AI泡沫憂慮與聯準會（Fed）降息預期減弱，首爾Kospi指數21日大跌3.8%至3,853.26點，但仍掩蓋不了從今年初的2,400點左右，狂漲61%的驚人漲勢，漲幅稱霸全球主要股市，遠超過日股同期的22%、與台股的15%。

韓股這波漲勢主要受惠於AI榮景和企業改革等題材。總統李在明承諾將Kospi指數推向5,000點的承諾，點燃漲勢。當時，市場還處於去年12月戒嚴的餘悸，進一步加深「韓國折價」現象，而李在明的目標正好搭上了全球投資人轉向AI和晶片類股的風潮，帶動韓股出現戲劇性的逆轉。

摩根大通（小摩）和花旗集團近來已上調Kospi指數目標，小摩認為5,000點是基本情境，花旗預估明年底前將攀抵5,500點。

不過，Kospi指數漲速也引發外界擔心漲勢難以為繼，因今年來的多數漲幅主要由三星電子與SK海力士帶動。部分投資人已開始減碼，外資本月已轉為賣超。

散戶的槓桿部位也增添風險。韓國金融投資協會資料顯示，11月融資餘額多數時間維持在26兆韓元（170億美元）左右，較六個月前增加約50%。

韓股能否續漲，將取決於南韓最大企業是否願意接受治理改革，以及當局推動變革的力道。在商業法修正案通過後，投資人正關注降低股息稅率的法案進展，以及另一項關於強制註銷庫藏股的表決，庫藏股長期被財團用以維持控制權。

(經濟日報)

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英國小報買每日電訊報

英國小報每日郵報（Daily Mail）母公司每日郵報與通用信託集團（DMGT）表示，已與美國和阿布達比合資企業RedBird IMI達成5億英鎊（6.54億美元）交易，將買下擁有170年歷史的每日電訊報（Telegraph），從而創造出英國數一數二大的右派媒體集團，也可能面臨到監管機關審查。

DMGT表示，這項交易將給予每日電訊報員工「亟需的確定感與信心」，雙方接下來將進入排他性的洽談階段，敲定交易細節，「預期協議將會很快完成」。每日電訊報兩年多前求售來，一直處於未定狀態。美國Redbird資本合夥公司一周前突然宣布退出收購計畫，一度讓該報未來再添變數。

DMGT表示，計劃「加速」拓展每日電訊報的國際觸角，尤其聚焦美國市場，並強調每日電訊報將維持編採獨立，不受集團內其他媒體影響。

(經濟日報)

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日版「政府效率部」 最快本周成立

日媒報導，日本政府計劃最快本周將效仿美國川普政府的「政府效率部」（DOGE），成立專門審核補貼和減稅措施的辦公室，以履行首相高市早苗的「負責任財政支出」承諾。

報導指出，財務大臣片山皋月將執掌這個約30名員工的辦公室，並將與財務省的預算和稅務部門、總務省的地方稅務機構及其他政府部門合作。首次會議排定將在12月初舉行。該辦公室預計明年正式上路，並開始審核特別稅和補貼政策。

高市所屬自民黨與執政聯盟夥伴日本維新會的聯盟協議內容，便包含呼籲成立政府效率辦公室，維新會資深議員遠藤敬預料也將參與該辦公室會議。維新會過去已推動刪除為了政策目標所實施的特別稅。

財務省數據顯示，2023年度這些措施的稅額減免共2.9兆日圓（185億美元），其中為了鼓勵調漲薪資和研發的減稅額，就占了約1.7兆日圓。批評特別稅措施的人士表示，由於符合資格的公司未公開上市，導致這些措施的成本效率不透明，且可能重複補助。該辦公室也將審核支持跨年度計畫所成立的特殊目的政府基金。這類基金在疫情期間暴增。截至2022年度的總規模達到約16.6兆日圓。

(經濟日報)

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美、中等大國太空競賽開打 北極圈搭建衛星天線 兵家必爭

隨著美國和中國大陸等世界各國之間的太空競賽開打，催生出在北極附近的低軌衛星，建立快速而頻繁通訊連結的需求，掀起在北極圈搭建地面衛星天線的熱潮。

彭博資訊報導，過去以油田為主的阿拉斯加小鎮戴德霍斯（Deadhorse），正成為這場太空競賽的意外前哨站，出現諸多能傳輸數據的光纖電纜等衛星基建設施，例如衛星業者RBC訊號公司已在當地架設八座衛星天線。

低軌衛星業者Eutelsat去年和瑞典太空公司及當地合作夥伴Northwestel，在加拿大北境的Yellowknife設立地面站點，另一個加拿大樞紐為人口僅約3,300人的因紐維克（Inuvik）。

氣候變遷不僅擴大了北極圈的航行區域，也提高當地的戰略重要性，除了一家中國大陸航運商計劃開設通過北冰洋到歐洲的夏季常規航線，Harvard & Smithsonian天體物理學中心（CfA）天體物理學家麥道爾指出，北京也已大量增加極軌衛星（polar satellite）的數量。

美國總統川普提議的「金穹」太空防衛系統也可能包含極軌衛星，華府更已外包利潤豐厚的北極圈國防合約。

諾斯洛普格魯曼2024年獲得為美國太空軍在2031年前發射兩顆極軌衛星的逾41億美元交易，波音今年7月也搶下發射二或四顆衛星的28億美元合約。

研究太空和北極圈主權的英屬哥倫比亞大學教授拜爾斯表示，整個北極圈內的需求都在成長，「我們將看到更多地面站、看到既有地面站架設更多碟型天線，和看到更多電纜提供備援」。華府顧問業者Space For Earth創辦人馬許表示，「極軌衛星的好處在於它繞過地球的每個角落。當你繞行時，整個地球都在你底下旋轉。」

曾在加拿大軍隊（CAF）擔任北極指揮官的退休上校勒布朗表示，如果中國大陸或俄羅斯發射洲際彈道飛彈，「所有飛彈都將飛越北極點」，「擁有大量監視此地區、且可上傳資訊的感應器，將非常重要」。

(經濟日報)

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蘋果首款折疊iPhone 有望明年問世 三關鍵拚後發先至

蘋果首款折疊iPhone有望在明年問世，但已落後非蘋陣營多年才進入折疊手機市場，未來該如何後發先至，成為市場關注焦點。業界人士分析，解決關鍵技術痛點、生態系統完整，以及品牌影響力，將是蘋果未來競逐折疊機市場的三大利器。

業界人士表示，當前市場上的折疊機都有折痕問題，若蘋果真的能開發出零折痕的產品，用戶自然會掏錢埋單。目前不少非蘋折疊機都存在耐用度過低的問題，而蘋果過往在直立式iPhone一向以高耐用度著名，未來若折疊機也相當耐用且保值，消費者會有比較強的購機動力。

其次，蘋果長年耕耘軟硬體生態系統，擁有豐富的軟體應用資源，甚至可對折疊機開合的螢幕進行軟體客製化應用，例如多工視窗、折疊與展開的狀態切換，藉此讓用戶能有更便捷的使用方式，進而刺激買氣提升。

最後則是品牌影響力與市場號召力。業界人士指出，雖然蘋果推出折疊機的時程比其他品牌晚，但也因此能改進競爭對手曾犯過的錯誤，進而推出完成度更高的產品，降低消費者疑慮。

蘋果折疊iPhone「無折痕設計」添賣點 大立光、新日興等可望受惠

供應鏈傳出，蘋果開發折疊iPhone有突破性進展，解決過往非蘋折疊機最受詬病的折痕問題，達到「無折痕設計」，成為市場上第一支真正無折痕的折疊手機，為明年折疊iPhone新機上市增添賣點。

據悉，鴻海（2317）集團已建立折疊iPhone專屬生產線，顯示折疊iPhone已不再停留在實驗階段，而是進入工程驗證與預量產流程，將成為折疊iPhone問世大贏家，大立光（3008）、新日興（3376）、奇鋐（3017）等零組件供應商同步沾光。

業界分析，折疊機產品問世至今，已在市場長達七年，包括三星、華為、OPPO、vivo等非蘋品牌，每年都有新款折疊機問世，但螢幕上的折痕始終是無法跨越的技術極限。

一旦蘋果開發出無折痕折疊機，將可大幅提升用戶體驗，成為明年新品發表的殺手級銷售賣點。

據悉，蘋果首款折疊iPhone可望取名「iPhone Fold」，內螢幕由三星獨家供應，但面板結構、材料處理製程以及疊層壓合方式均由蘋果主導設計，而關鍵零組件軸承也是蘋果與新日興、安費諾二家供應商共同開發，讓面板與軸承在整合時，可避免傳統折疊機在螢幕中間出現的永久性折痕。

在軸承方面，蘋果目前已攜手上述合作夥伴掌握液態金屬所打造的高強度鉸鏈組件技術，這種材料具有低變形、高韌性特質，理論上能大幅提升折疊耐久度，並保持細緻的持機手感。

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(經濟日報)

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保險業排除保單AI風險 避免日後面臨數十億美元理賠

人工智慧（AI）快速發展，主要保險業者正尋求在企業保單中排除AI風險，以免日後面臨數十億美元的保險理賠。

英國金融時報（FT）報導，美國國際集團（AIG）、Great American和WR柏克萊（WR Berkley）等保險業者，近來向美國監管機關申請許可，擬推出保單，排除與企業使用AI聊天機器人與AI代理等的相關責任。

其中，WR柏克萊提出的排除條款之一，將禁止與「實際或據稱使用」AI的索賠，包括企業納入AI的所有產品或服務。

在企業爭相採用AI之際，保險業對全面承保有所保留。AIG在回覆伊利諾州保險監管機關的文件中表示，生成式AI是一項「廣泛的技術」，未來引發理賠事件的可能性「恐與日俱增」。就連勞合社（Lloyd's）旗下替部分AI增強軟體承保的特殊保險公司Mosaic，也拒絕承保ChatGPT等大型語言模型（LLM）的風險。

怡安保險（Aon）網路部門主管卡林尼區（Kevin Kalinich）指出，倘若一家公司因部署AI代理，導致錯誤定價或醫療診斷失準，保險業能承擔4億至5億美元的單件損失賠償，「他們無法承擔的是，某個AI供應商的錯誤，導致1千件或1萬件損失，即系統性、連動性、整體性風險」。

AI出錯案例日增，太陽能公司Wolf River  Electric宣稱，Google的AI摘要，不實指稱該公司遭明尼蘇達州檢察長起訴，控告Google毀謗，求償至少1.1億美元。另外，法院去年也裁定，加航應履行客服機器人虛構的折扣優惠。

(經濟日報)

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阿里電商擴大進軍南韓 攜手新世界合設新公司 增強競爭力 叫陣酷澎

大陸電商巨頭阿里巴巴與南韓新世界集團共同設立的合資公司「Grand Opus Holding」，該合資公司近期憑藉年末最大購物季推出大規模促銷活動，也宣告業務正式啟動。

業界預計，隨著該合資公司在韓業務步入正軌，外界擔憂該平台將大量陸製低價品引入南韓，進而引發價格戰。

韓聯社報導，Grand Opus Holding已完成董事會組建。由新世界集團會長鄭溶鎮出任董事會主席，董事成員包括電商Gmarket首席執行官張承煥、全球速賣通南韓代表張銳，以及阿里巴巴集團旗下東南亞電商平台Lazada集團首席執行官James Dong等五人。

據悉，阿里巴巴和新世界集團各出資50%，雙方將共享電商運營的專業知識和經驗，以增強市場競爭力。不過，南韓公平交易委員會（FTC）在批准該案時稱，三方不得共享或交叉使用消費者數據，尤其禁止在海外直購領域相互利用對方的用戶訊息。

事實上，自2018年起，阿里巴巴就開始在南韓開展網路銷售業務，其「全球速賣通」平台憑低價日常用品及服裝等商品贏得了南韓消費者的青睞。

Gmarket和全球速賣通11月已透過大型促銷活動在新體系下啟動運營。南韓業界擔憂，若大量中國產低價商品通過Gmarket與全球速賣通湧入南韓，將進一步加劇由電商主導的南韓零售市場上的價格戰，進而擠壓南韓製造業的生存空間。

(經濟日報)

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經濟學人︰中國地下銀行成最大洗錢網路

英國《經濟學人》報導，中國地下銀行正在接管全球最大的非法產業—國際洗錢網路，為中國富豪、販毒集團、詐騙組織和北韓駭客所從事各種犯罪活動提供方便。

毒販漂白金額 美財部估年達1540億美元

美國財政部估計，每年約有一五四〇億美元的非法所得，主要來自墨西哥販毒集團在美國銷售毒品，並經由中國再流入美國。這顯示中國洗錢網路漂白了大部分用於美國毒品交易的資金。美國財政部旗下的金融犯罪執法網絡主任加基（Andrea Gacki）在今年八月發布的報告提醒各大銀行保持警戒，她寫道：「中國的洗錢網路遍布全球，無處不在。」

創新手段、低成本 傳統洗錢業被取代

與許多其他打進新市場的中國產業一樣，中國的洗錢網路透過降低成本和創新手段擠壓了競爭對手。傳統的洗錢服務無法與這些中國洗錢網路的效率、覆蓋範圍和低費用匹敵。美國緝毒局前特工厄本（Chris Urben）表示，傳統洗錢者會收取七％至十％費用，但中國洗錢網路僅收取一％至二％費用，這使他們以不流血政變接管了非法市場。

北韓駭客獲協助 每天洗錢近1億美元

他們還可以大規模運作。今年二月，北韓駭客竊取了近十五億美元加密貨幣，成為史上最大的加密貨幣竊盜案。調查公司TRM指出，北韓駭客每天可洗錢近一億美元，這很能是在中國地下銀行的協助下實現的。

中國洗錢網路的成功歸因於技術創新、貿易順差，以及嚴格的資本管制，每人每年匯出境外的資金不得超過五萬美元。這種組合創造了一種三方交易的機會：毒販可以將非法美元（或英鎊）從美國轉移出去，中國民眾可以將人民幣從中國轉移出去，而這些資金最終會被兌換成販毒集團想要的幾乎任何其他貨幣。

洗錢者通常會混合使用多種洗錢手段。去年十月，美國檢方公布對出身中國的柬埔寨商人陳志的起訴書。陳志創立了太子集團，是亞洲最大的犯罪帝國之一。為了洗錢，陳志依賴複雜的洗錢網路：包括全球規模最大的加密貨幣挖礦業務、線上賭博平台、空殼公司以及將非法資金與合法資金混合的專業洗錢服務。

(自由時報)

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烏克蘭流亡力士 日本相撲奪冠

現年21歲、3年前自烏克蘭戰火中逃離的相撲力士安青錦新大（Aonishiki Arata），23日在加賽中擊敗來自蒙古的橫綱豐昇龍智勝，贏得九州賽事的冠軍。這是烏克蘭力士首次奪冠，經過本場賽事，安青錦幾乎確定晉升僅次於橫綱的大關。日語流利的安青錦本名達尼羅‧亞夫胡希欣（Danylo Yavhusishyn），出生於烏克蘭中部的文尼察，7歲開始練習相撲，17歲時成為全國冠軍。他在2023年7月首次亮相，繼獅司大（塞爾希‧索科洛夫斯基）之後成為第二位烏克蘭出生的職業相撲力士。

(自由時報)

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時間停在沉沒那一刻 鐵達尼號金懷錶 拍出7310萬天價

1只從「鐵達尼號」罹難者遺體上取回的黃金懷錶，22日在英國以破紀錄的178萬英鎊（約7310萬台幣）成交。這只懷錶的主人史特勞斯（Isidor Straus）與妻子艾達（Ida），是超過1500名在1912年4月14日這艘郵輪撞上冰山後沉沒時喪生的乘客之二。這只懷錶停在凌晨2時20分，正是鐵達尼號沉入海底的時間。

(自由時報)

健康

勃起障礙裝人工陰莖 性愛避1姿勢

據統計，我國40歲以上男性，四分之一有勃起功能障礙，60歲以上超過半數有勃起問題，泌尿科醫師顧芳瑜說，男性不論年齡、背景或病史，都可能出現勃起功能變化，但這並非無解，可依嚴重程度及成因，選擇口服藥物、注射療法、真空助勃器，甚至植入人工陰莖等方法改善。不過，植入人工陰莖患者，須避免「女上男下」性愛姿勢。

針對使用口服藥物治療勃起障礙無法改善者，可裝設人工陰莖。顧芳瑜說，每年台灣植入人工陰莖手術約50例，這項手術適合攝護腺癌手術後、中風後神經損傷、長期重度勃起功能障礙等病人，人工陰莖結構簡單、可彎折，「就像一根男性的柱狀體」，植入後平時可將陰莖向下彎曲幫助排尿，需要時手動調整角度，就能進行性行為。

顧芳瑜說，人工陰莖不會讓陰莖「變長」，多數術後會比原本勃起狀態略短，約為原長度8到9成。這是因為裝置無法模擬海綿體充血膨脹的狀態，且為避免人工裝置頂到底，導致穿出或組織損傷，手術時植入長度會以8分滿為原則。術後陰莖硬度為固定狀態，性行為體位也有限制，不適合進行女上男下，以免造成人工陰莖折斷風險。

勃起功能障礙男性可口服藥物做為第一線治療。這類藥物有不同類型，病人可與醫師討論依生活情境選擇，如「臨時上戰場」情境多，可選擇適合臨時使用的選項，也有每日低劑量的服藥方式，可作為長期維持勃起功能的日常療法。若病人口服藥物反應不佳，則會進一步評估接受震波治療，改善血管狀態，但病人患有糖尿病、高血壓、血脂異常等慢性病，效果有限。

顧芳瑜表示，其他勃起功能障礙療法，包括注射療法、真空助勃器等，注射療法須由病人或醫師直接對陰莖施打針劑，跳過性刺激直接勃起，需計算藥效時間，操作上不便；真空助勃器則是透過負壓原理，讓血液流入陰莖海綿體，達到勃起效果，為非侵入性輔助工具，是藥物治療之外的重要輔助方式。

(聯合報)

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告別冬季癢 中醫3招改善體質

天氣轉涼，因皮膚乾癢而就診的患者明顯增加，中醫師陳威震表示，秋冬氣溫降低、空氣乾燥，易使皮膚油脂分泌減少、水分流失，導致皮膚發癢，引發所謂「冬季癢」。有些人以為是洗澡清潔不夠乾淨，結果過度清洗讓皮膚更脆弱、乾燥，針對冬季癢的症狀，中醫可透過辨證用藥、針灸與穴位按摩、生活調整方式來改善。

陳威震指出，台灣氣候潮濕悶熱，許多人深受「癢癢病」之苦，每當季節轉換、天氣變化或壓力累積削弱免疫系統時，就可能出現皮膚搔癢、紅腫、脫屑，甚至濕疹、蕁麻疹等問題。不少人長年倚賴抗組織胺或類固醇來緩解症狀，常常治標不治本，且有骨質疏鬆、高血糖、高血壓等潛在副作用。

「皮膚病，其實是體內失衡的訊號。」陳威震強調，中醫療法從體質根源著手，幫助身體由內而外重建平衡，擺脫過敏反覆發作的困擾。中醫認為「有諸內，必形諸外」，皮膚問題反映了臟腑功能、氣血運行和體內濕熱寒燥等失衡狀態，治療方式要根據不同體質，運用內外兼治從根本上調理。

皮膚過敏常見4體質

●濕熱蘊結型：好發於夏季或喜食辛辣、油炸、甜食的人。

症狀：皮膚紅腫、灼熱、滲液，甚至化膿、癢感劇烈。

調理方向：清熱解毒、祛濕止癢。

●血虛風燥型：長期熬夜、壓力大、飲食不均衡者，容易氣血虧虛。

症狀：皮膚乾燥、脫屑，夜間癢感更重。

調理方向：養血潤燥、疏風止癢。

●脾虛濕盛型：腸胃功能不佳、易疲倦、大便稀。

症狀：常見皮膚反覆搔癢，分泌黏液，對特定食物過敏。

調理方向：健脾化濕、強化消化吸收。

●肝鬱氣滯型：情緒壓力導致肝氣鬱結，影響氣血運行。

症狀：皮膚問題多出現在身體兩側，常伴隨情緒波動加重。

調理方向：疏肝理氣、解鬱止癢。

中醫如何防治冬季癢？陳威震指出，可三管齊下從根本改善體質。

第1招►辨證用藥

內服調理體內環境，中醫講究「因人施治」，根據不同體質開立個別化藥方。

第2招►針灸與穴位按摩

疏通氣血、止癢降敏。推薦曲池穴（手肘外側）緩解癢感，血海穴（大腿內側）可改善濕疹，足三里（膝下三寸）有助於健脾益氣。

第3招►生活調整

改善作息與飲食、穩定體質，以提升身體免疫力。

生活調整5方法

1飲食清淡：少吃海鮮、蝦蟹、芒果等易致敏食物，避免辛辣油炸。

2補益脾肺：多攝取薏仁、山藥、蓮子、白木耳等健脾潤膚食材。

3規律作息：晚上11點前入睡，讓肝血修復，改善皮膚代謝。

4保持清潔：勤換床單、除濕除蟎，降低外在過敏原刺激。

5冷敷止癢：避免過度抓癢引起傷口感染，可用濕毛巾冷敷舒緩。

(聯合報)

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北榮重粒子治胰臟癌 成效優於日本

台灣每年近三千人死於胰臟癌，為此而死，台北榮總「重粒子癌症治療中心」臨床證實，「風險分層、劑量提升」治療模式，不同位置照射不同放射劑量，治療一年，腫瘤局部控制率達百分之九十五，為陷入治療困境的「癌王」，帶來新曙光。

北榮於一一二年成立「重粒子癌症治療中心」，截至今年十一月四日，共收治六○九位癌友，以胰臟癌一八六人最多，其次為攝護腺癌一四九位患者、肝癌一一九人、肺癌一○七人、骨與軟組織肉瘤卅一人等。

北榮重粒子治療科主任藍耿立說，該院則採個人化治療，從腫瘤核心至外圍受侵犯組織，依不同位置給予不同照射劑量，為期四個多月、十二次重粒子治療，成效良好。

個案一年局部控制率95.5%

一名八十四歲女性因持續腹瀉三個月，於其他醫院檢查發現，胰臟頭部一顆三點八公分腫瘤，確診為第三期胰臟癌，隨即化療。二個月後，轉介至台北榮總，經過一系列準備及呼吸訓練，完成十二次重粒子療程。在治療中，副作用極輕，術後腫瘤指標下降至正常，至今已超過兩年，目前穩定化療及持續追蹤。

研究顯示，採用「風險分層、劑量提升」策略，可達到極佳的局部控制率，以及降低毒性，近九成於重粒子治療後持續化療，經追蹤十五點五個月，一年腫瘤局部控制率達百分之九十五點五，高於日本百分之九十，整體副作用占比小於百分之五，優於日本百分之廿。

研究成果登上國際期刊

這項研究已刊登於最新一期「放射腫瘤期刊」（Radiotherapy and Oncology）。

台北榮總重粒子及放射腫瘤部主治醫師賴宜君說，該治療模式相當成功，該院逐步擴及到攝護腺癌、肝癌、肺癌等其他癌別治療。賴宜君指出，許多患者一聽到胰臟癌，彷彿被判死刑，經常延誤治療。提醒癌友，一旦確診，立即接受化療，若病情及經濟許可，盡快銜接重粒子治療，才能有效延長存活期。

(聯合報)

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少女長期偏頭痛 竟是高熱量美食、低溫誘發

15歲林姓女學生飽受偏頭痛困擾，疼到完全無法思考，只能躺在保健室，甚至提早回家休息，家人一度誤以為課業壓力太大所致，求診奇美醫學中心，透過藥物雙軌治療，降低症狀頻率，經追蹤，得知她常長時間空腹，且愛吃巧克力、起司等，便調整餐飲，搭配規律運動、固定睡眠，偏頭痛已有明顯改善，院方強調，高熱量美食與秋冬季節低溫，也是誘發頭痛症狀的2大主因，值得注意。

奇美神經內科主任楊浚銘指出，偏頭痛非大人專利，一些青少年也會，甚至嚴重到噁心、想吐，影響上學與社交，師長常以為孩子壓力太大或身體太累導致，若有週期性、中重度，對日常生活造成困擾，且伴隨畏光、怕吵，務必趕緊就醫。

楊浚銘表示，青少年有時症狀比較不典型，如發作時間較短，常是雙側頭痛，或以腹痛、疲倦表現為主，及早的專業診斷和治療，能有效控制病情，避免影響課業，以及未來發展的長期困擾。

進入秋冬季節，一些偏頭痛病友會發現，發作的頻率或強度似乎增加了，與氣溫驟降和氣壓變動有關，進而誘發，甚至症狀加劇，有人為了保暖，可能攝取過多的高熱量、高刺激性的食物，包含酒、乳酪、巧克力等，也都是已知的常見誘發因子。

楊浚銘建議，將偏頭痛當成「需要溝通的身體訊號」，在享受冬季美食的同時，應建立餐飲紀錄，留意特定食物是否會引爆症狀，還要保持營養均衡，充足睡眠，以穩定病情。

營養均衡、充足睡眠穩定病情

林女確診為青少年偏頭痛，採藥物治療，協助建立日誌，以利追蹤、診斷，搭配規律運動、固定睡眠，進行壓力調節，讓其整體生活品質明顯提升，並藉由多重治療措施介入，終於回到正常學習節奏，重新參與社團，與朋友互動。

奇美已連續10年舉辦「偏頭痛病友會」，內容涵蓋青少年症狀、飲食地雷、運動等議題，並加入實際經驗分享，助民眾跳脫「吃藥抑制」的單一模式，從生活全面提升對抗的能力，也盼藉此建立交流平台，學會「預防」與「共存」。

(自由時報)

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癌友中風機率高 FAST辨識徵兆減少後遺症/周鴻杰(彰化基督教醫院神經醫學中心醫師)

癌症長年位居台灣10大死因之首，其中以肺癌、肝癌與大腸癌最為致命。政府訂下2030年降低癌症死亡率1/3的目標，挹注經費於「提升重要癌症篩檢」。研究證實，定期篩檢可降低35%至70%的死亡率。

然而，癌症患者除對抗腫瘤外，還須警惕「中風」這個隱形威脅。統計顯示，每6至7名癌症患者中就有1人可能發生中風。這是因為癌症會使血液易凝結，形成血栓，有些腫瘤壓迫血管或癌細胞進入血管造成阻塞，手術、化療及放療亦可能影響血管健康，增加中風風險。

辨識中風徵兆的「FAST」口訣：F（Face）臉歪嘴斜、A（Arm）手腳無力、S（Speech）語言不清、T（Time）記下時間並立即撥打119。中風治療講求「黃金時間」，越早治療越能減少後遺症。

以往醫師擔心癌症患者體弱，傾向保守處理，但現今研究證實癌症患者仍可接受急性期中風治療。

中風的主要治療方式：靜脈血栓溶解劑，如「通樂」般溶解血栓；動脈取栓手術，即以導管吸出血栓。雖然治療指引未禁止癌症患者使用，但醫師會審慎評估血小板、出血風險及整體狀況後決定。

根據國際期刊上的統合分析指出，288位同時患有癌症和中風的病患中，最常見癌別為腸胃道（38.5%）、肺癌（20.5%）與泌尿生殖系統（14.2%）。接受取栓治療者中，約25%能恢復自理生活，雖低於一般中風患者，但仍明顯優於未治療者。

隨著醫學與科技進步，癌症與中風的治療成果不斷提升。關鍵在於早期癌症篩檢、注意中風警訊、把握時效與積極治療。癌症不再是絕症，中風亦非無法逆轉，只要與醫療團隊合作、重視復健與營養，便能重新擁抱希望與健康。

(自由時報)

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8旬翁聽力快速惡化 手指變形揪慢性病變/陳建志(元景耳鼻喉科神經科診所醫師)

1名80歲長者，近3年來，聽力逐漸衰退，耳道時常感到悶塞，並伴隨雜亂的沙沙聲，無法順利與人交談，導致鄰里間互動減少，生活逐漸孤立，使他倍感寂寞與無助。即使配戴助聽器，對大聲的聲音，竟會感到不適，於是前來就醫。

確診類風濕性聽小骨關節炎

聽力檢查顯示，他的雙耳皆為中重度聽力障礙，中耳分析發現，傳導阻力異常升高。因觀察到他的手指變形，有可能正罹患某種慢性疾病。安排電腦斷層掃描，發現他雙側聽小骨關節囊腫脹，特別是鎚骨與鉆骨之間。接著進行血液檢查，結果顯示類風濕因子與抗環瓜氨酸抗體皆為陽性，確診為類風濕性聽小骨關節炎（rheumatoid ossicular arthritis），這正是他近年來聽力急速惡化的主因。

此病的發生，與體內第4分化群（CD4）胸腺淋巴球（T4 cells）過度活化有關，會促使巨噬細胞與纖維母細胞釋放出大量的細胞激素，經血液循環到達中耳，導致聽小骨關節滑液膜增生、關節囊腫脹，進而纖維化變硬，造成傳導性聽力損失，產生代償性耳鳴。

此外，自體免疫反應也會影響動脈內皮，導致局部血管硬化，使耳蝸動脈管腔狹窄，造成內耳缺血。同時，抗原抗體結合後，形成免疫複合體，可能堵塞內耳，引起發炎反應，導致不可逆的聽力損傷與發炎性耳鳴。

免疫調節治療改善耳鳴

確診後，患者需要長期接受免疫調節治療，通常會使用副腎皮質素或其它免疫抑制劑，不僅控制關節病變，也能預防其它器官受損，並設法保留聽力、減輕耳鳴。他在接受治療後，雖然聽力未能恢復，手指關節依舊腫脹變形，但還好耳鳴消失。

此案例提醒我們，老年人聽力快速惡化時，不能全然歸咎於老化。及早就醫、確定病因，或許能真的避免耳朵全聾。

(自由時報)

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先天性「心房中膈缺損」 心導管關閉術免開胸/林俊嘉(彰濱秀傳紀念醫院小兒心臟科醫師)

50歲的施女士原本可以一鼓作氣從1樓爬上3樓，近日來卻是爬半層樓就會氣喘吁吁，自覺體力大不如前而來就醫。經由心臟科醫師安排心臟超音波檢查發現有「心房中膈缺損」，是屬於先天性心臟病的領域，所以會診小兒心臟科執行心導管關閉術。

在做心導管檢查時，確認施女士心房中膈缺損的位置適合放置關閉器，且尚未產生不可逆的肺動脈高壓，最終成功完成心房中膈缺損心導管關閉術。術後半年的門診追蹤，病人體力已經大致恢復，現在爬樓梯不會喘了。

女性多於男性 初期無症狀

「心房中膈缺損」是相當常見的先天性心臟病，盛行率約2/1000，女性多於男性，且有許多病人直到成人才被診斷出來。一般人的心臟分成上面的心房以及下面的心室，中間有一堵牆稱為中膈，若是上面的心房中膈破了一個洞，即為心房中膈缺損。

心房中膈缺損的初期通常不太會有症狀，且許多小的缺損會於2歲前自行閉合。若沒有閉合，且洞的直徑也不小的話，長久下來導致左心房到右心房血液分流，使得右邊的心臟長期需要「加班」，承受更多的血液，導致右心房與右心室擴大，病人可能開始產生右心室衰竭症狀，如喘、呼吸不順、運動耐受性下降等，甚至併發不可逆的嚴重肺動脈高壓。

並非有缺損就要關起來，而是洞的大小需達到超過1.5倍的左到右分流，才有必要關閉。且關閉之前，也要評估病人是否已經產生不可逆的嚴重肺動脈高壓。若已產生此併發症，則不宜關閉。至於關閉心房中膈缺損的方式，有微創的心導管治療及傳統的開胸手術。心導管治療的優勢在於恢復時間快、手術時間短、傷口小。但適合何種方式治療，則依個案情況而有所不同。

成年後出現易喘、呼吸不順

許多心房中膈缺損的患者到了成年期才被診斷，因為它初期不太會有症狀，久而久之，隨著分流量越來越多，造成右心的負擔越來越大，繼而引起右心衰竭的症狀，若不及早介入，甚至會演變成不可逆的嚴重肺動脈高壓。

及早介入防嚴重肺動脈高壓

提醒民眾，若是出現運動耐受不良或容易喘等症狀，務必盡快尋求專科醫師的協助。

(自由時報)