新聞自選輯 20251125 俄烏衝突篇

更新時間：23:31

*停火露曙光？美官員稱烏克蘭「已同意和平協議」 烏方喊月底前達成

英國廣播公司（BBC）25日引述一位美國官員報導，烏克蘭已同意和平協議，不過仍有一些小細節待解決。該官員未對此詳述。

烏克蘭國家安全與國防事務委員會秘書烏梅洛夫25日已說，他的團隊期待本月儘快安排烏克蘭總統澤倫斯基訪美，以「完成最後步驟」並與美國總統川普達成協議。烏梅洛夫說，美烏代表團已就和平計畫的核心條款達成共識。

英國金融時報報導，美國陸軍部長德里斯科24日抵達阿聯阿布達比，與烏克蘭軍事情報首長及俄羅斯代表團會談。美國官員及兩名知情人士表示，德里斯科和俄方代表當晚展開會談，相關討論預計持續到明天。

*好事上演？親俄和平計畫「大幅修改」 BBC打臉：瘋狂斡旋讓局面回起點

美國上周要求烏克蘭接受看似近乎投降條款的和平計畫，美歐烏官員23日急忙在日內瓦協商。美烏其後說，已有一份「更新與改進的架構文件」。英國廣播公司（BBC）24日報導，有人認為最樂觀來看，美國總統川普的做法為尋求和平的努力注入新動力，但也不禁令人感覺這幾天瘋狂外交談判，只是讓局勢回到起點。

烏國第一副外長基斯利茨亞說，美烏已草擬一份全新「19點」和平協議草案，與美方最初所提28點草案已大有不同。BBC說，該份新文件很可能採納歐方建議的若干修正，使基輔更容易接受。

新版架構中，不再自動否定烏國未來將加入北約，也不再對烏軍人數設定60萬人限制。該架構也說，不會對烏國「永久」部署西方軍隊，但並非全面禁止。

在敏感的領土問題，烏國不會無償將烏東頓巴斯地區（由頓內次克州與盧甘斯克州組成）尚未被俄國占據的領土移交俄國，並將透過外交手段尋求收復被占領土。烏國總統澤倫斯基先前已接受這一點。

全面赦免戰爭罪行的內容被刪除。最關鍵的是，新架構還提到安全保障。英國首相施凱爾等幾位官員都談到，烏國將獲得類似北約第五條集體防禦的保護，意味若俄國又一次入侵，美國將有義務協防。烏方聲稱，這是不容談判的關鍵問題。

BBC說，不知有多少歐方構想納入新架構，但德國總理梅爾茨說，新計畫已「大幅修改」原計畫。

短短一天談判，如何讓原本的親俄協議變成現在版本？這很難斷言，畢竟川普的中東特使威科夫這類美國鷹派人士也參與協商，最初方案就是源自威科夫春季拜會俄國總統普亭。

另一方面，當前方案似乎是烏方最終可能會簽署的版本。這或許可解釋為何川普近日在社群媒體斥責基輔高層「不知感恩」，其後又聲稱「好事」可能將上演。

但目前仍沒跡象顯示俄國準備放棄作戰，除非他們迫不得已。卡內基俄羅斯歐亞中心分析師史塔諾瓦亞認為，普亭在軍事上已更加自信；基輔的貪腐醜聞、政治危機、士兵動員問題及俄軍在戰場的斬獲，均影響普亭決策。

史塔諾瓦亞直言，俄方立場是，他們已提出要求，「你們接不接受？若接受，我們就停戰；若不接受，我們就等你們準備好」。

*美烏擬定新19點俄烏終戰草案 敏感議題待總統決定

烏克蘭第一副外長基斯利茨亞（Sergiy Kyslytsya）表示，美國與烏克蘭已草擬一份全新19點和平協議草案，但將最具政治敏感性的內容留給兩國總統決定。

「金融時報」（Financial Times）報導，美方先前施壓基輔接受一份由美俄官員起草、涉及多項烏克蘭長期底線的28點方案。

基斯利茨亞是在瑞士日內瓦（Geneva）出席關鍵會談的烏克蘭代表團成員之一，他告訴「金融時報」，會談過程「激烈」但「富有成效」，最終完成一個全面修正過的新草案，雙方對結果均感到「正面」。

雖然會談差點還沒開始就破局，但在數小時費心協商之後，美烏團隊在多項議題達成共識，至於最具爭議的領土問題，以及北大西洋公約組織（NATO）、俄羅斯與美國三方關係等部分，則「以括號標註」，將交由川普（Donald Trump）及澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）定奪。

烏克蘭團隊表示，他們「未獲授權」在領土議題做出決定，尤其是原始草案所提的讓渡領土一事，因為根據烏克蘭憲法，這隸屬需經全國公投決定的範疇。

基斯利茨亞表示，新草案與先前外洩、在基輔引發強烈反彈的版本幾乎完全不同。他說：「原始版本僅極少部分獲保留。」

「我們在若干基本議題上取得一致，也找到一些可以妥協的地方，其餘則需領導階層拍板。」

他表示，雙方將把最新草案帶回華盛頓與基輔，向總統簡報。接著預期川普政府將與俄方進行接觸，以推動協商進展。

儘管會談最終氣氛趨於正面，但基斯利茨亞形容，23日早上日內瓦現場「非常激烈」，會談險些還沒開始就破局。

他說，美方代表團抵達時，因草案先前遭外洩且引發輿論辯論，而感到明顯沮喪。

「最初的幾個小時完全是…」他停頓幾秒後說，「岌岌可危」。

澤倫斯基的幕僚長葉爾馬克（Andriy Yermak）與美方代表團溝通近2小時之後，才讓氣氛稍微緩和，重回正軌，「最後我們終於能夠前往美國使團，展開真正的討論工作」。

基斯利茨亞表示，美方似乎願意撤回原始草案中有關縮減烏國武裝部隊規模至約60萬人的建議。他指出，美方代表已仔細聽取烏方意見，並同意納入考量。

他表示，原始草案中涉及對可能的戰爭罪行「全面赦免」的提議，也已重新調整，調整方向意在顧及戰爭受難者的不滿。

*川普「28點」引爆烏國怒火 澤倫斯基借力逆襲

據多家美國媒體報導，美國與烏克蘭雙方代表在瑞士日內瓦會談「取得進展」，已就美國起草的28點烏克蘭和平計畫修改並縮減為19點，一些關鍵、更具爭議的內容將留待美、烏兩國總統決定。美版28點停戰計畫被烏克蘭國內外輿論形容為「喪權辱國」，瞬間引爆烏克蘭社會怒火，也順帶轉移烏克蘭人對政府貪瀆醜聞的焦點。

川普28點俄烏和平方案提出之際，正當烏克蘭總統澤倫斯基面臨自俄烏開戰來最嚴峻的考驗，即前線戰況吃緊、親信捲入貪瀆醜聞和國內民調持續探底。川普政府選此時提交對莫斯科有利的嚴苛停戰計畫，外界原本咸認為對他形成三重夾殺，是趁「澤」之危，孰料反而意外給了他從谷底反彈的契機。

分析家表示，澤倫斯基過去屢屢在危機中巧妙周旋而化險為夷，部分歸功他精湛的「帶風向」能力。他此次又轉守為攻，先發布自己高調地公開喊話影片，重新塑造自己為烏克蘭的抗俄象徵，並將川普政府的計畫形容為二選一，即國家尊嚴與留住美國這個關鍵盟友的困難抉擇，開始為可能的讓步做鋪陳，同時凸顯來自美方的施壓，藉此與該計畫切割。

同時澤倫斯基又一次使出反覆運用、駕輕就熟的策略，即每當在華府受挫，就轉向歐洲「討拍」。他日前密集展開「通話外交」，很快讓歐盟國家、英國、北約國家加拿大與親西方的七大工業國集團（Ｇ７）成員國日本22日發表聯合聲明，呼籲修改美版計畫中最不利烏克蘭的條款。

歐盟駐烏克蘭大使馬瑟諾娃指稱，從沒見過任何人能像澤倫斯基般，從歐洲取得原以為不可能得到的資源；善於溝通一直是澤倫斯基的「超能力」，讓他得以爭取到資金、武器與外交支持。

澤倫斯基這次的危機最關鍵轉折點，可能來自烏克蘭人民的集體意識。分析家指出，烏克蘭民眾在戰時往往暫時擱置內部分歧。他則運用烏克蘭社會不願屈從一紙來自美俄的降書民氣。

美國智庫世界政策研究所（ＩＷＰ）創辦人史林查克說，澤倫斯基仍是目前烏克蘭唯一法定代表、能代表烏克蘭多數人抗拒屈辱式和談的領袖，當他陷入困境時，往往採取「主動進攻」姿態。史林查克也坦言，烏克蘭現在沒有其他合法領袖，沒得選。

另外，美國新聞網站Axios23日引述兩位消息人士報導，儘管瑞士日內瓦會談後，美烏發表一項「正面」的聯合聲明，但當天上午會談時的氣氛，其實和該聲明讓外界感到鼓舞和樂觀的調子迥然不同，相當緊繃。

美方指控烏方向美國媒體洩漏28點停戰計畫中，有利俄方、不利烏方的細節，試圖藉輿論施壓促使修改。最後烏克蘭代表團同意，會後由代表團一位成員，發布上述正面語氣的聲明，藉此消除美方「誤解及不滿」。

*美烏擬新19點和平計畫 領土議題交川普、澤倫斯基討論

美國與烏克蘭談判代表24日擬定新版的19點和平計畫，延後做最終決定的時限，並將最敏感的政治議題交由川普總統與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)討論，同時烏方也就領土、軍隊規模和外國結盟定下「紅線」。烏方表示願意考慮新版草案內容，但俄羅斯可能不願接受；烏克蘭當局表示，澤倫斯基暫無赴美計畫，但一切皆有可能。

華爾街日報報導，華盛頓官員23日離開瑞士日內瓦時，樂觀看待雙方在「建設性會談」中所取得的成果，但雙方仍有些癥結待解，尤其是俄國覬覦的烏東領土、俄軍在近四年的戰事中一直未能占領頓巴斯(Donbas)地區。

白宮發言人李維特(Karoline Leavitt)24日接受「福斯新聞」訪問時表示，「美烏雙方團隊仍在努力化解分歧。」

烏克蘭若依照和平計畫草案放棄烏軍仍控制的頓巴斯部分地區，其中包括戒備森嚴的戰略城市，恐將使烏克蘭在未來更容易遭莫斯科攻擊。

知悉和平計畫磋商的歐洲外交官和知情人士透露，談判代表在美國提出的終戰計畫爭議問題中找到共同點，並將草案內容從28點刪至19點，但最終版本尚無定論。

消息人士透露，新方案將烏軍規模上限從最初提議的60萬人增至80萬人，並緩和阻止烏克蘭加入北大西洋公約組織(NATO)的措辭，至於領土割讓議題則交由總統層級來處理。

澤倫斯基24日表示，烏克蘭在日內瓦會談中「成功地將極敏感的問題留在談判桌上」，他之後將與川普討論相關議題，主要癥結在於俄方要求國際社會承認從烏克蘭奪取的領土。

澤倫斯基透過視訊會議告訴瑞典議員說：「支持歐洲秉持的原則至關重要，那就是不能以武力改變邊界。」

川普24日在社群平台「真實社群」(Truth Social)發文，對俄烏和談取得突破抱持「謹慎樂觀」的態度，他寫道：「俄烏和平談判真的有可能取得重大進展嗎？？？眼見為憑，或許真的會有好事發生。」

美國和烏克蘭均表示，兩國總統需要簽署最終框架協議，但雙方代表在會後發布的聲明內容不同。

白宮表示，修訂後的計畫「確實滿足烏克蘭的核心戰略需求」，但烏方避重就輕，稱「雙方重申願繼續攜手合作實現和平，確保烏克蘭的安全、穩定和重建。」

華爾街日報分析，美國方案愈傾向消除基輔的疑慮，俄方就愈不可能接受。

俄國總統普亭(Vladimir Putin)24日表示，美國提出的方案，就其最初構想而言，可當作和解的基礎。

美國媒體報導，澤倫斯基最快可能在本周訪美，與川普討論和平進程。川普總統之前表示希望烏克蘭在27日美國感恩節前做出決定。

不過，烏克蘭駐美大使館24日告訴「基輔獨立報」(Kiev Independent)，澤倫斯基尚無訪美計畫，但一切皆有可能。

*接班人角力…范斯、魯比歐爭調停俄烏主導權 歐洲心驚

彭博23日獨家報導，范斯副總統向來較親俄，和俄羅斯總統普亭都支持歐洲的極右派，美國國務卿魯比歐則對俄國存有疑慮。范、魯都是被看好的川普接班人，兩人已開始競爭讓俄烏戰爭畫下句點的主導權。看來歐洲的敵人不只俄國，還有白宮內部美國親俄勢力。

美版28點俄烏停戰計畫，是美國中東特使威科夫與俄方祕密協商數周的結果，魯比歐和歐洲盟邦都被蒙在鼓裡，魯比歐是最近才得知。最不尋常的是，該計畫是由陸軍部長德里斯科(Dan Driscoll)日前訪問基輔時告知烏方，他擔任的信使角色令人側目，他也是范斯在美國耶魯大學法學院時的好友。

魯比歐、威科夫、德里斯科三人23日赴日內瓦，與烏克蘭首席談判代表葉爾馬克協商停戰計畫最終版本。

歐洲領袖納悶，川普突對基輔發出接受停戰的最後通牒是受誰影響。據稱魯比歐被蒙在鼓裡、很晚才知道該計畫，連川普也是「最後一刻」才獲簡報，但由於他急於達成俄烏停戰協議，好讓民調止跌，才同意該計畫。

不同於魯比歐的後知後覺，德里斯科一直與威、范接觸。范斯的國安顧問貝克也深入參與調停俄烏戰爭。這是范斯在俄烏問題上影響力增大的另一跡象。

范斯親信受重用，對歐洲領袖是一大警訊，這些領袖原仰仗魯比歐替他們說話。川普10月突宣布將在匈牙利布達佩斯與普亭「雙普會」，歐洲領袖擔心烏克蘭遭出賣。但在魯比歐與俄國外長拉夫洛夫通話後，發現俄方寸步不讓，此一潛在的雙普會最終取消，讓歐洲領袖很感謝魯比歐。

如今范斯似重獲主導權，魯比歐再次出手，兩人爭奪主導權的鬥爭令歐洲領袖看得心驚膽跳。

*波蘭總統訪捷克 兩國共同聲明：俄國是歐洲安全重大威脅

捷克總統帕維爾24日在布拉格城堡接見波蘭總統納夫羅茨基。雙方皆表示，捷克與波蘭在俄烏戰爭立場相同，同樣視俄羅斯為歐洲安全的重大威脅，並將遭受侵略的烏克蘭的防衛視為自身安全課題。另外，儘管俄烏談判進行，但俄軍仍傳出攻擊烏克蘭平民、民用設施的消息。

帕維爾（Petr Pavel）與納夫羅茨基（Karol Nawrocki）就俄羅斯對烏克蘭的侵略，與雙方在經貿、安全議題，以及在歐盟與北大西洋公約組織（NATO）的合作進行討論。

此為納夫羅茨基在今年8月就職波蘭總統後，首次出訪捷克。帕維爾表示，捷克與波蘭不僅有跨越千年的共同歷史，兩國交流更著重於當下與未來。他強調，捷克與波蘭在外交與安全政策上具有一致立場，並擁有強大的經貿合作關係，波蘭是捷克最重要的合作夥伴之一。

談及俄烏戰爭，帕維爾指出，這場衝突也威脅到整個歐洲的安全。捷克與波蘭都認為俄羅斯是目前對歐洲安全的最大威脅，兩國共同推動「三海倡議」（Three Seas Initiative），並建立戰略夥伴層級，共同面對挑戰。

納夫羅茨基表示，正如帕維爾提到，今日的俄羅斯是整個歐洲安全的最大威脅，捷克與波蘭將在既有合作框架中持續推動更多聯合行動。無論是維西格勒集團（Visegrad Group，由捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利組成）或「三海倡議」，都具有非常良好的發展前景。

納夫羅茨基特別提到能源合作，稱波蘭與捷克是歐盟中率先擺脫依賴俄羅斯天然氣的國家，這是兩國邁向能源主權的重要一步。

另外，俄羅斯莫斯科市長索比亞寧24日說，俄國當天擊落8架飛往該市的無人機；俄國防部同日稍早說，在三個地區擊落共10架。烏方則指控第二大城哈爾科夫23日遭俄國無人機襲擊，至少4人死亡、17人受傷。

烏克蘭東北部哈爾科夫市長泰芮可夫在社媒表示，23日晚遇襲情況駭人，儘管談判進行，俄軍仍攻擊平民、民用設施、民宅。哈爾科夫州長西涅古波夫形容攻勢規模「龐大」，八棟民宅、一座教育設施受損。

*金融時報：美國24日已在阿布達比秘密舉行俄烏和平談判

金融時報25日報導，美國陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）24日抵達阿布達比，與烏克蘭軍事情報首長以及俄羅斯代表團舉行秘密和平談判，推動結束俄烏戰爭。目前尚不清楚美烏俄是分別進行雙邊對談或三方共同磋商。

一名美國官員與兩名熟悉情況的人士表示，德里斯科已於24日晚間與俄方展開談判，討論原定於25日持續進行。

俄羅斯代表團的具體成員組成尚不清楚。但兩名知情人士指出，德里斯科預計將與烏克蘭國防部情報總局（GUR）局長布達諾夫（Kyrylo Budanov）會面。GUR未回應置評請求。

美國與烏克蘭23日甫於日內瓦進行會談，期間德里斯科向烏克蘭總統澤倫斯基提交美版28點俄烏停戰計畫，經過數小時磋商後縮減為19項條款。最終版本將交由美烏領袖會晤後拍板；白宮發言人李維特24日透露，目前沒有川普與澤倫斯基會晤的安排。

美國官員透露，德里斯科近日深度參與美國和烏方官員的會談，「他明顯非常投入相關進程，因此能夠向俄羅斯傳達這方面的內容」。美官員補充，烏方完全了解情況，

這位官員並表示，國務卿魯比歐與白宮特使威科夫則分頭推進各自負責的部分。

白宮未立即回應置評。

*瑞典國會演說 澤倫斯基：絕不能讓俄羅斯合法占領烏東

烏克蘭總統澤倫斯基24日明確表明，不會接受美國和平方案裡，以土地換取和平的條款，更怒斥俄羅斯總統普亭是嗜血暴君，建立的是一個「犯罪國家」。

綜合媒體報導，面對美國要求接受協議愈來愈大壓力的澤倫斯基，24日向瑞典國會發表演說，指出美國提議的方案裡，關鍵爭議是要求烏克蘭及國際社會，正式承認俄羅斯武力占領的領土不再屬於烏克蘭。

他向瑞典國會議員直指，這是普亭想要「所竊取的領土在法律上獲得承認，完全破壞領土完整及主權原則」，「這是個主要問題，你們都明白這意味著什麼」。

澤倫斯基強調，「邊界不能透過武力改變、戰爭罪行不能逃過司法審判，侵略者必須完全為開戰付出代價」，歐洲各國領袖支持這些原則是非常重要的。

他在發言中怒斥普亭是嗜血暴君，建立的是個「犯罪國家」，因為俄羅斯仍在每天殺害烏克蘭人民，仍在占領領土，所以是個犯罪國家，歐洲乃至全世界不能對此視而不見。

澤倫斯基這個說法，目的是要求全世界向俄羅斯施壓。

在澤倫斯基發表演說之前，烏克蘭與歐洲代表團22日在瑞士日內瓦會談，討論美國28點方案，美國國務卿魯比歐23日加入會談。他表示與烏克蘭及歐洲代表團的會談，取得了「非常有意義的」進展，但「還有一些工作要做，這也是我們團隊目前正在努力的方向」。

他形容日內瓦的會談「是自川普總統1月連任以來，在這個問題上取得的最有成效的一天」。

白宮其後發聲明指，美烏官員在會談後「起草了一份更新和完善的和平框架」。

也有參加會談的芬蘭總統史塔布(Alexander Stubb)則說，盡管他對日內瓦會談的進展表示歡迎，但美國提出的和平提議仍存在「一些亟待解決的重大問題」。

克里姆林宮發言人24日說，一直「密切關注著過去幾天從日內瓦傳來的報導，但我們尚未收到任何官方消息」。

*美、歐都提和平協議 烏克蘭很難不妥協

面對美國與歐盟都提出俄烏停戰的和平計劃，烏克蘭也開始思考接受部分妥協！外媒分析，近日美國提出的28點和平協議，要求烏克蘭削減軍隊、割讓克里米亞、盧甘斯克與頓內茨克領土，讓歐洲也不得不提出對案因應。歐洲希望領土可從現行兩軍的「接觸線」談起已是盡量避免烏克蘭割讓太多領土，烏克蘭在各方都表態下，可能也不得不在領土議題上妥協。

最終協議整合美歐意見

根據《英國廣播公司》報導，美國與烏克蘭雖然都希望停戰，但對於停戰的方向卻有不同認知。由於近日美方的28點提案太偏袒俄羅斯，美國國務卿盧比歐不得不在美烏官員接觸時，否認該提案是由克里姆林宮撰寫。美烏官員會面完，盧比歐還聲稱談判取得巨大進展，只剩部分問題尚未解決，但並沒有交代相關細節。

烏克蘭和美國聯合發表聲明則稱，現在有了一個全新的協議正在實施，他們稱之為「更新和修訂的框架文件」。不過烏克蘭外交部副部長基斯利察坦言，新的19點計畫與最初的草案「幾乎沒有區別」。《英廣》提到，新方案可能還是有加入部分歐盟的主張，例如烏克蘭仍可加入北約（美國原本完全不准烏克蘭加入）。

俄方不急於停戰

《路透社》提到，歐盟對照美國的方案提出對照版本，相同之處包括也要考量領土割讓、美國的安全保障（歐盟新增「類北約」字眼）、核電廠發電分配與俄羅斯重回國際社群等。相較於美國提出28點計畫時並未徵詢烏克蘭與歐洲意見，因此方案提出時西方國家都相當不滿。

分析認為，目前仍沒有任何跡象顯示俄軍準備放棄戰鬥，卡內基俄羅斯歐亞中心研究員斯塔諾瓦婭認為，烏克蘭的貪污傳聞、士兵動員問題與俄羅斯的推進，都讓俄羅斯總統普丁如今在軍事上更有自信：俄方已經提出要求（割讓領土等），如果接受就停止戰爭；若不接受，就等到你們準備好。

*偷學北京對台戰略？普亭想讓歐洲窒息 義作家：俄中互相觀察仿效

台灣議題再度登上義大利「晚郵報」專欄評論標題，該篇分析指出，俄羅斯總統普亭正在效法中國對台灣採取的「蟒蛇戰略」，企圖用逐漸迫使獵物窒息的方式扼殺歐洲。

義大利晚郵報（Corriere della Sera）專欄作家藍皮尼（Federico Rampini）24日撰文指出，如今對於北歐、波蘭、德國、比利時、荷蘭等國，莫斯科的擴張主義和侵略野心已司空見慣，這些國家不斷遭受無人機侵擾導致機場關閉，以及其他更具破壞性的活動，例如最近波蘭境內火車鐵道遭攻擊損毀。

分析認為，這些行動不僅是挑釁，而該被視為傳統軍事攻擊的前兆，或稱「灰色地帶戰爭」，一種未宣戰卻悄悄升級的侵略行為。

藍皮尼引用「法律戰」（Lawfare）機構研究員塔巴泰白（Ariane Tabatabai）最新報告指出，俄羅斯近期對北約成員國的脅迫，被歐洲官員形容為冷戰後「前所未見」，儘管俄羅斯長期有挑釁行為，但近期行動與中國近年逐步加大對台灣施壓的策略頗為相似。

兩者差異性在於，莫斯科行動目前僅限空域，北京行動則涉及海域，俄羅斯行動零星，規模深度較有限，中國行動已持續數年，規模、強度、頻率和複雜性都逐步增加。中國行動的公開目標是意圖統一台灣，俄羅斯對北約並無此類目標。

但俄中策略有許多相似處，伴隨的背景是俄中「灰色地帶」合作日益密切。「灰色地帶行動」是情報界術語，用以描述一國蓄意使用脅迫或顛覆手段，以犧牲他國利益為代價來實現政治或國安目標，使用違法方式或利用國際規範漏洞，但仍未達到直接武裝衝突的門檻。

文章指出，俄中不斷互相觀察效仿，磨練此一灰色地帶戰術，俄中戰略同步化，北約、美國及其太平洋盟友應感到擔憂。

藍皮尼警示，莫斯科試圖消耗烏克蘭實力，威懾歐洲國家，並試探北約的準備；美國的不確定性陰影沉重，川普政府發出相互矛盾的信號，美方有時對俄羅斯發布安撫性聲明，有時又言論咄咄逼人，搖擺不定的態度削弱了西方威懾力。

他指出，俄羅斯在波羅的海、北海挑釁，並非僅是歐洲問題，如果像中國在南海的作為，演變為結構性問題，美國將不得不向歐洲投入更多資源，而這對中國有明顯好處。

分析指出，北京密切關注北約對莫斯科入侵的反應並非偶然，歐洲每一次內部分裂、反應遲緩、模稜兩可的回應，都能成為中國的借鏡，當中國國家主席習近平考量如何加大對台壓力時，西方對俄羅斯侵略的反應將是重要參考依據。

文章引述塔巴泰白建議，西方必須建構因應「灰色地帶作戰」的機制，包括強化反無人機技術、關鍵基礎設施韌性、協調政治溝通，並與亞洲盟友密切合作；因為俄羅斯和中國已意識到，改變世界秩序最有效的方法並非宣戰，而是利用西方的猶豫不決，持續緩慢施壓。

*澤倫斯基：日內瓦會談取得重要進展 但仍需努力

烏克蘭與美國高官在瑞士日內瓦會談後，烏克蘭總統澤倫斯基今天稱讚雙方取得「重要進展」，但他也說，要談判結束俄烏戰爭，仍需更多努力。

烏克蘭、美國及歐洲官員昨天在瑞士會晤，討論美方提出的俄烏終戰方案。該方案被批評過於聽從俄方要求，引發外界廣泛質疑。

談判各方均宣稱日內瓦會談有所進展，並在聯合聲明中形容會談「有建設性」。

法新社報導，澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天以視訊連線方式在瑞典的一場會議上說，烏方與美方協調時，已設法保留極為敏感的議題，其中包括全面釋放所有烏克蘭戰俘及平民，以及讓被俄方綁架的兒童全數返家。

俄烏戰爭期間，烏克蘭一直指控俄方非法將烏克蘭兒童從俄國占領區帶往俄國，並要求俄方把他們送回。

澤倫斯基表示：「這些都是重要進展，但要實現真正的和平，還需要更多、更多（努力）。」

他指出，烏克蘭正處於「關鍵時刻」，並承諾會尋求「能使我們更堅強而非削弱我們的妥協」。

*歐盟讚揚烏克蘭和談出現進展 但稱仍有問題懸而未決

歐洲聯盟（EU）領袖今天表示，為結束烏克蘭戰爭而進行的會談已有進展，但部分問題仍有待解決。

法新社報導，歐盟理事會主席柯斯塔（AntonioCosta）在歐盟領袖就此議題召開緊急會議後，出席安哥拉的峰會期間告訴媒體：「和平談判出現新的動能。」

歐盟執行委員會主席范德賴恩（Ursula von derLeyen）也表示：「儘管仍有待努力，但目前已有推進的穩固基礎。」

柯斯塔表示，昨天美國、烏克蘭與歐洲官員召開的日內瓦會談在多項議題方面有所進展。柯斯塔強調，涉及歐盟自身的議題，例如制裁、擴大（歐盟）或凍結俄羅斯資產等，都必須由歐盟全面參與並作出決策。他說：「部分議題仍有待解決，但方向是正面的」。

范德賴恩也樂見日內瓦會談「有良好的進展」。

范德賴恩則指出，歐盟堅持的「核心」原則包括，「必須尊重烏克蘭的領土與主權。只有身為主權國家的烏克蘭能決定其武裝部隊的相關事務」。她並透露，歐洲領袖將於明天與支持烏克蘭的約30個國家「志願者聯盟」（coalition of the willing）進行視訊會議。

兩位領袖再次強調，歐盟將持續以外交、軍事裝備及財政支援方式協助烏克蘭。范德賴恩指出，「這事關我們整個大陸的安全。」

*質疑川普俄烏和平方案 波蘭：不得合法化俄羅斯侵略

美國總統川普提出俄烏戰爭28點和平方案，波蘭政壇領導人與主流媒體多以冷淡甚至負面態度回應。波蘭總理圖斯克與總統納夫羅茨基一致強調，任何和平協議必須由烏克蘭自行接受，不能以俄羅斯實現戰略目標為代價。

根據波蘭國家通訊社（PAP）報導，川普（DonaldTrump）28點和平方案內容大致包括：烏克蘭將把東部部分領土移交俄羅斯，其中涵蓋目前仍由基輔（Kyiv）控制的地區；縮減武裝部隊規模至約60萬人；承諾不尋求加入北大西洋公約組織（NATO）。俄羅斯在履行協議後逐步解除制裁，並可能重返八國集團（G8）。

作為交換，烏克蘭可獲得美國及北約的安全保證，在波蘭部署歐洲戰鬥機；保留申請加入歐盟的資格；戰後重建則可動用遭凍結的俄羅斯資產。

波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）在社群媒體Ｘ發文表示，「波蘭人將就波蘭做出決定」，普遍被解讀是針對方案中提出在波蘭駐紮歐洲戰機的條款。

他並強調，關於和平問題，所有談判都應在烏克蘭參與下進行，重申華沙長期立場，美國與俄羅斯之間不得在缺少基輔的情況下單獨談判和平。

波蘭電視新聞頻道TVN24報導，波蘭總統納夫羅茨基（Karol Nawrocki）則警告任何計畫都「必須考慮到俄羅斯是一個不遵守協議的國家」。他強調，烏克蘭人在和平談判中必須擁有決定性發言權，「和平的代價不能是侵略者實現其戰略目標」。

波蘭商業廣播電台新聞網站RMF24引用「東方研究中心」（Ośrodek Studiów Wschodnich, OSW）分析人士意見指出，方案多項內容與俄方長期訴求接近，對烏方則意味重大實質讓步。從烏克蘭視角來看，幾乎每一點都極具爭議，質疑是否能提供公正而持久的和平。

波蘭電視新聞頻道TVN24則指出，部分西方媒體與政界人士將此計畫比喻為「新慕尼黑協議」，質疑方案更接近為避免戰事擴大而做出的妥協，而非真正的公正和平。

新聞入口網站虛擬波蘭（Wirtualna Polska,WP）則聚焦兩大面向，一是條款中明確提及在波蘭駐紮歐洲戰機，報導指出，這將使波蘭在未來區域安全架構中扮演長期前線角色，引發華沙當局對自身安全風險與決策自主的討論。

二是社會輿論反應，WP報導稱，在烏克蘭社群媒體與街頭訪談中，不少民眾將此方案視為「以和平之名要求烏克蘭屈服」，而在俄羅斯部分評論人士之中，則可見對此戰果的滿意。WP並刊出安全專家訪談，質疑歐美似乎多在華府與莫斯科的框架下設計方案，而波蘭與歐洲則被放在主要監督與執行角色。

綜合波蘭領導人與主流媒體意見，雖然政治光譜與用詞有所不同，但皆強調兩項核心，其一，和平協議必須由烏克蘭社會與政府自行接受，不應由外部大國替其決定；其二，和平不得以合法化俄羅斯侵略成果為代價。對於涉及在波蘭部署戰機、歐洲在未來安全架構中角色的條款，波蘭政界與專家則持審慎與警戒態度。

*捷克、波蘭總統共同聲明 俄羅斯為歐洲安全重大威脅

捷克總統帕維爾今天在布拉格城堡接見波蘭總統納夫羅茨基。雙方皆表示，捷克與波蘭在俄烏戰爭立場相同，同樣視俄羅斯為歐洲安全的重大威脅，並將遭受侵略的烏克蘭的防衛視為自身安全課題。

帕維爾（Petr Pavel）與納夫羅茨基（Karol Nawrocki）今天就俄羅斯對烏克蘭的侵略，與雙方在經貿、安全議題，以及在歐盟與北大西洋公約組織（NATO）的合作進行討論。

此為納夫羅茨基在今年8月就職波蘭總統後，首次出訪捷克。據波蘭新聞通訊社（PAP）消息，納夫羅茨基還將會見「不滿公民行動黨」（ANO）主席、極可能成為下一任捷克總理的巴比斯（Andrej Babiš），以及在查理大學發表演說。

帕維爾在記者會表示，捷克與波蘭不僅有跨越千年的共同歷史，兩國交流更著重於當下與未來。他強調，捷克與波蘭在外交與安全政策上具有一致立場，並擁有強大的經貿合作關係，波蘭是捷克最重要的合作夥伴之一。

談及俄烏戰爭，帕維爾指出，這場衝突也威脅到整個歐洲的安全。捷克與波蘭都認為俄羅斯是目前對歐洲安全的最大威脅，兩國共同推動「三海倡議」（Three Seas Initiative），並建立戰略夥伴層級，共同面對挑戰。

帕維爾說，捷波人民彼此好感與日俱增，如今有越來越多捷克人造訪波蘭，欣賞波蘭湖泊、海濱與自然景觀之美，期望兩國友好合作持續深化。

納夫羅茨基表示，正如帕維爾提到，今日的俄羅斯是整個歐洲安全的最大威脅，捷克與波蘭將在既有合作框架中持續推動更多聯合行動。無論是維西格勒集團（Visegrad Group，由捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利組成）或「三海倡議」，都具有非常良好的發展前景。

他指出，中歐地區在基礎建設、雙邊合作、跨區域協作的經濟、金融與安全發展上必須共同前進。

納夫羅茨基特別提到能源合作，稱波蘭與捷克是歐盟中率先擺脫依賴俄羅斯天然氣的國家，這是兩國邁向能源主權的重要一步。

他也透露，已向帕維爾提出未來十年內由波蘭成為區域天然氣「樞紐」的構想。他指出，波蘭目前已擁有希維諾烏伊希切（Świnoujście）液化天然氣碼頭，並正在建設第2個海上接收站，與美國及中歐各國的合作顯示，歐洲將進一步走向能源自主。

納夫羅茨基表示，波蘭與捷克正準備好在能源、經濟與安全領域共同承擔責任。國防支出與軍事合作是雙方對話的重要部分，他肯定帕維爾具有在捷克軍隊與北約任職多年的軍事經驗，稱這在當前的全球安全情勢下極具意義。

(聯合新聞網)

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*談判進展順利 美官員：烏克蘭已同意和平協議

美國官員當前正在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比（Abu Dhabi）與俄羅斯代表團商討和平協議條款，而據一名美國官員透露，烏克蘭方面已同意美國所提出的和平協議。

美國廣播公司（ABC）報導，美國陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）正在阿布達比與俄羅斯代表團商討俄烏和平協議。一名官員說：「烏克蘭人同意了和平協議。還有一些細節要處理，但他們同意了和平協議。」

美國陸軍發言人托爾伯特（Jeffrey Tolbert）今日表示：「從週一深夜到週二，德里斯科部長與他的團隊一直在和俄羅斯代表團討論，尋求為烏克蘭達成一個持久的和平。」

托爾伯特補充說：「談判進展良好，我們也保持樂觀。德里斯科部長在整個談判過程中，都和白宮以及美國政府各部門緊密協調。」

*美烏協商重大進展 BBC：一份和平協議已獲烏克蘭同意

美國與烏克蘭代表團皆聲稱23日的日內瓦會談成效顯著，雙方就多項議題達成共識。一名美國官員向英國廣播公司（BBC）透露，儘管仍存在「部分微小細節」有待處理，但一份和平協議已獲烏克蘭同意。

代表烏國在日內瓦談判的國家安全與國防事務委員會秘書烏梅洛夫（Rustem Umerov）表示，雙方在會談中對協議的關鍵條文達成共識，盼望能在本月敲定總統澤倫斯基赴美與總統川普面對面協調。

美方原先提出的28點和平計畫，在與烏方會商後調整為19點且更符合基輔訴求與立場。敏感的領土問題則留給川普與澤倫斯基解決，雙方官員已為此安排行程。白宮新聞秘書李威特則表示，兩位領袖並未安排在本週會晤。

*和平計畫樂觀中藏隱憂 法新社：華府對基輔壓力仍在

美國與烏克蘭23日在日內瓦的和平計畫協商會議展現正面氛圍，談判官員對計畫修改抱持樂觀看法，原先的28點計畫經商議後已大幅調整為19點，且內容更符合基輔當局立場。但「法新社」引述知情人士說法，雖然華府在日內瓦會談中減輕對烏克蘭的施壓力度，無直接威脅基輔若不願簽署協議便切斷援助，但「總體壓力」沒有消失，烏方對於拒絕協議的後果也心知肚明。

澤倫斯基24日向瑞典國會發表視訊演說時強調，和平計畫的主要問題在於克里姆林宮要求國際承認其所佔領的烏國領土，「邊界不能以武力改變，支持這項歐洲同樣主張的原則至關重要」。川普同日在社群媒體發文，對和平計畫可能出現的突破抱持謹慎樂觀態度，「直到親眼目睹前別輕易相信，但某些好事或許正在發生」。

歐洲官員指出，最新19點草案似已移除有關歐洲安全與凍結俄國資產的條款，焦點主要置於烏克蘭。但對白宮而言，問題在於若納入更多烏克蘭立場，就會降低俄國接受的可能性。

*貪腐醜聞延燒、和平草案震動基輔 美聯社：澤倫斯基承受內外夾擊

《美聯社》分析指出，烏克蘭總統澤倫斯基正面臨關鍵外交週，多項壓力同時升高。他一方面須向美國展現願意協商的態度，另一方面也必須維持自身立場。在一份由美國與俄羅斯起草、共28點的和平草案外流後，基輔及歐洲盟友正設法爭取時間，確保自身利益被納入。

報導指出，草案多項內容引發烏克蘭與歐洲多國警戒，包括縮減烏克蘭軍隊規模、交出遭俄軍占領的部分領土，以及放棄追究俄方戰爭罪行等。草案近日曝光後，川普政府一度要求烏克蘭須在感恩節前簽署，令歐洲多國與基輔感到震驚。23日，美烏代表在日內瓦舉行會談，雙方皆形容討論「具建設性」，美方也表示「需要更多時間」。

國內掀政爭 幕僚長成焦點

在外交壓力升高的同時，澤倫斯基也面臨國內政治動盪。烏克蘭調查單位近期揭露一起涉及約1億美元（約新台幣31.45億元）的貪腐案，波及能源採購相關官員。一名與澤倫斯基共同持有媒體公司的商業夥伴明迪奇（Tymur Mindich）據報已離境，引發執政黨「人民公僕黨」部分議員要求總統幕僚長葉爾馬克（Andrii Yermak）負起政治責任。儘管葉爾馬克未遭指控，但部分議員認為他應下台以恢復公眾信任。

《美聯社》引述執政黨資深議員說法指出，澤倫斯基認為葉爾馬克在談判中扮演關鍵角色，因此未同意撤換。他在23日的全國演說中呼籲各界團結，表示在外部壓力升高的情況下應「停止政治遊戲」。澤倫斯基強調：「我們不能忘記誰才是烏克蘭今天真正的敵人。」

儘管遭遇罕見的黨內壓力，《美聯社》指出，澤倫斯基的總統位置短期內並未受到實質挑戰。因俄羅斯侵略而實施的戒嚴仍在持續，總統及國會選舉皆被無限期延後。分析指出，即便國會支持度下降，要在戰時合法解除總統職務仍極為困難。

*仍有分歧 白宮秘書：川普本週沒計畫見澤倫斯基

美國與烏克蘭23日在瑞士日內瓦會商，討論終戰和平計畫，會後雙方表示會談「富有成效」，並發表聯合聲明，傳出烏克蘭總統澤倫斯基本週將赴美與美國總統川普會晤，不過白宮出面否認，強調暫無安排。

綜合美國媒體報導，外傳美烏官員正商討澤倫斯基赴美事宜，以便與川普討論美國的和平計劃，最快可能本週成行；不過白宮新聞秘書李威特（Karoline Leavitt）24日表示，總統本週沒有與澤倫斯基會晤的安排。

被問到所謂28點和平計畫時，李威特坦言，雙方仍存在「一些分歧」，但彼此迫切希望達成協議，她強調：「總統仍然抱持希望和樂觀態度，認為可以達成這項協議，看到這場戰爭結束。」

*馬克宏稱烏俄和平方案需討論 警告烏別做出「投降」姿態

美國推出的烏俄和平方案，被視為有利於俄羅斯。對此法國總統馬克宏今（25）日表示，美國的方案有一些值得討論的內容，並警告烏克蘭不要做出任何「投降」姿態。

根據《法新社》報導，馬克宏在接受《RTL電台》採訪時說「我們想要和平。但並非本質上是投降的和平，那種和平會讓烏克蘭陷入絕境，讓俄羅斯可以肆無忌憚地繼續擴張。甚至入侵其他歐洲國家，危及所有人的安全。」

馬克宏聲稱，美國的方案是朝著正確方向邁出的一步，其中有一些要素應該進行討論、談判和改進。

馬克宏強調，「擺在桌面上的內容讓各國了解俄羅斯的接受程度」，但只有烏克蘭人才有資格同意該方案中提出的條款。

美國最初提出的烏俄和平方案極度偏向俄羅斯，但在之後於瑞士日內瓦舉行的緊急會談上，各方敲定旨在「維護烏克蘭主權」的更新版本。

該計畫還設想利用被凍結在歐洲的俄羅斯資產，在美國主導的戰後烏克蘭重建計畫中發揮作用。但馬克宏堅稱，如何使用這些資金應由歐洲人決定。

另外馬克宏指出，「唯一的紅線」是俄羅斯本身。他說「我們唯一無法回答的問題是，俄羅斯是否準備好實現持久和平。這種和平不會讓該國在6個月、8個月、2年後再次入侵烏克蘭。」

*諷刺！川普才說和談重大進展 俄國隨即轟炸基輔公寓起火

在美國總統川普對烏克蘭和平協議前景表達樂觀看法僅數小時後，俄羅斯與烏克蘭25日凌晨交火加劇。根據《彭博》報導，俄國對基輔發動飛彈與無人機大規模聯合攻擊，造成公寓嚴重損毀並起火。烏克蘭防空系統全力保護首都，當局指示居民待在避難所。與此同時，烏克蘭無人機也空襲俄國南部地區。

基輔市長克里契科（Vitali Klitschko）表示，一棟住宅公寓在攻擊中嚴重損毀，消防員正試圖撲滅數家商店的火災。克里契科在 Telegram 聲明中指出，由於緊急應變人員應對攻擊，部分市區實施供電與供水管制。

烏克蘭能源部表示，俄軍也對該國能源基礎設施進行「大規模聯合攻擊」。能源部在Telegram表示：「一旦安全情況允許，能源工作人員將開始評估後果並進行修復工作。」

與此同時，俄國黑海沿岸的克拉斯諾達爾地區（Krasnodar）整夜遭受疑似無人機持續攻擊，造成6人受傷，5個市鎮至少20棟住宅受損，州長孔德拉季耶夫（Veniamin Kondratyev）表示。他說，關鍵港口新羅西斯克（Novorossiysk）是受創最嚴重的地區之一。在鄰近的羅斯托夫地區（Rostov），塔甘羅格市（Taganrog）遭空襲造成1人死亡、3人受傷，也損毀住宅建築、兩家工業企業與一所幼兒園。

這波轟炸發生在總統澤倫斯基於例行晚間全國講話中宣布，基輔與美國及歐洲夥伴進行的和平提案談判已取得進展之後。

澤倫斯基說：「現在結束戰爭的必要步驟可以變得可行。許多正確的要素已在這個框架中被納入考量。」然而，澤倫斯基表示，仍有許多工作要做，並補充說這個過程應該「有尊嚴地」進行。

*歐媒示警！俄國效法中國灰帶作戰 「蟒蛇戰略」欲窒息歐洲

中國支援俄羅斯在烏克蘭的併吞戰爭，莫斯科則在台灣議題上與北京沆瀣一氣，引發歐洲警覺。義大利「晚郵報」（Corriere della Sera）24日刊出評論文章，指出俄國總統普廷正效法中國對台灣採取的「蟒蛇戰略」，企圖以「灰色地帶」戰術逐漸窒息歐洲，中俄戰略同步化，北大西洋公約組織（NATO）、美國及其太平洋盟友應予反制。

中央社報導，晚郵報專欄作家藍皮尼（Federico Rampini）撰文指出，俄國的擴張主義和侵略野心，如今已在北歐、波蘭、德國、比利時、荷蘭等國成為日常，這些國家不斷遭受無人機侵擾導致機場關閉，以及諸如波蘭境內火車鐵道遭攻擊損毀等更具破壞性的行動。

藍皮尼指出，這些行動不僅是挑釁，而是應被視為傳統軍事攻擊的前兆，或稱「灰色地帶戰爭」，一種並未宣戰卻悄悄升級的侵略行為。「灰色地帶行動」用以描述某國蓄意使用違法或利用國際規範漏洞的脅迫或顛覆手段，以犧牲他國利益為代價，來實現政治或國安目標，但仍未達到直接武裝衝突的門檻。

藍皮尼引用「法律戰」（Lawfare）機構研究員塔巴泰白（Ariane Tabatabai）最新報告指出，俄羅斯近期對北約成員國的脅迫，被歐洲官員形容為冷戰結束以來「前所未見」，儘管俄羅斯長期有挑釁行為，但近期行動與中國近年逐步加大對台施壓的策略頗為類似。

文章指出，俄中不斷互相觀察效仿，伴隨的背景是兩國「灰色地帶」合作日益密切。北京密切關注北約對莫斯科入侵的反應，歐洲每一次內部分裂、反應遲緩、模稜兩可的回應，都能成為中國的借鏡，當中國國家主席習近平考量如何擴大對台施壓時，西方對俄羅斯侵略的反應將是重要參考依據。

因此，俄羅斯在波羅的海、北海挑釁，並非只是歐洲的問題，如果像中國在南海的作為，演變為結構性問題，美國將不得不向歐洲投入更多資源，而這對中國有明顯好處。文章引述塔巴泰白建議，西方必須建構因應「灰色地帶作戰」的機制，包括強化反無人機技術、關鍵基礎設施韌性、協調政治溝通，並與亞洲盟友密切合作，因為中俄兩國已意識到，改變世界秩序最有效的方法並非宣戰，而是利用西方的猶豫不決，持續緩慢施壓。

*深入內陸逾100公里！ 羅馬尼亞再遭無人機侵入批俄國挑釁

烏克蘭鄰國羅馬尼亞、摩爾多瓦，25日均傳無人機侵入領空。羅馬尼亞和執行北大西洋公約組織（NATO）空中警戒任務的德國緊急出動戰鬥機，因應在羅國的侵入事件。羅馬尼亞政府指這次無人機侵入，是歷來最深入該國，也是首次在白天發生，該國國防部長指控俄羅斯挑釁。

《路透》25日報導，羅馬尼亞國防部長莫斯特亞努（Ionut Mosteanu）表示，該架無人機已多次侵入該國空域，25日北約飛行員一度接近、準備予以擊落，但是最後因考量可能對地面人、物造成損害而未開火。之後在該國境內發現沒有爆炸裝置的無人機殘骸。

莫斯特亞努說，「我們正在因應俄羅斯對羅馬尼亞的又一次挑釁，是一架無人機，羅國軍方和德國的歐洲颱風戰鬥機本來試圖擊落」，「我推測，（飛行員）分析可能的附帶損害後，選擇不開火」。

羅國國防部表示，起初調派2架執行北約空中警戒任務的德國「颱風」戰鬥機（Eurofighter Typhoon），追蹤在東南部邊境土爾徹（Tulcea）侵入的無人機，該無人機後來回到烏國境內；但是之後雷達顯示在附近的加拉提（Galati）有第二起無人機侵入，隨即加派2架F-16和2架「颱風」戰鬥機，追蹤該無人機朝弗朗恰縣（Vrancea）飛去，該地未與烏克蘭接壤，位於內陸100多公里。

前一夜俄羅斯多架無人機攻擊鄰羅國邊界的烏克蘭港口，25日的侵入事件是烏俄戰爭以來，羅國通報的第13起類似事件，這次也是首次發生在白天，而且是侵入羅國領土最深的一次。

另外，根據《法新社》報導，位於羅馬尼亞和烏克蘭之間的摩爾多瓦，鄰近烏國的弗洛雷什蒂（Floresti）地區也有無人機殘骸墜落，該國總計發現6架無人機未經批准越過領空，外交部將為這起「嚴重侵犯」該國領空，召見俄羅斯大使。

*俄方拋商業誘因拉攏川普！彭博揭密：「馬斯克蓋白令海峽隧道」入列提案

據《彭博》25日獨家報導，隨著俄烏和平協議草案的細節逐漸浮上檯面，一項鮮為人知的關鍵條款引發關注：俄方試圖以龐大的美俄經濟合作計畫作為誘因，換取美國總統川普支持和平方案。這份主要由俄羅斯主權財富基金執行長德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）與美國特使魏科夫（Steve Witkoff）研擬的草案，內容涵蓋能源、稀土礦產開發及資料中心建設，意圖用商業利益鞏固停火協議。

根據報導，該草案建議雙方簽署「長期經濟合作協議」，並設立美俄聯合投資基金，創造讓兩國「不重返衝突」的經濟動機。提案範圍甚至觸及俄羅斯北極資源開發與人工智慧合作。最引人注目的是，德米特里耶夫甚至提出一項極具野心、但被視為「希望渺茫」的構想：由科技大亨馬斯克興建一條穿越白令海峽、連接美俄兩國的海底隧道。

前CIA官員：普廷精準算計川普性格

前美國中央情報局（CIA）中歐亞分局局長丹嫩伯格（Rob Dannenberg）分析，這些提案反映了俄國總統普廷的精密算計，他深知川普傾向以「商業交易」的視角處理外交事務。丹嫩伯格直言：「普廷並非真的在乎與美國的商業合作，他在乎的是他的談判對手川普會在意。」事實上，川普過去在外交場合常流露地產商思維，例如他曾稱讚北韓海灘具備「蓋公寓的潛力」，也曾提議將加薩走廊改造成「中東蔚藍海岸」度假勝地。

然而，這份充滿商業色彩的和平藍圖面臨重重阻礙。草案提議使用俄羅斯被西方凍結的資產作為美俄投資基金的種子資金，此舉引發歐洲外交官強烈反對。歐盟堅持，這些被凍結的資金應優先用於烏克蘭的戰後重建，而非美俄合作項目。目前美、烏與歐洲官員正就草案內容進行激烈磋商。

在實務層面，美俄商業關係要「解凍」難如登天。即使在2014年克里米亞危機前，俄羅斯也未曾進入美國前15大貿易夥伴之列。彼得森國際經濟研究所（PIIE）資深研究員里巴科娃（Elina Ribakova）指出，經歷逾10年的制裁與戰爭，西方企業對俄羅斯市場避之唯恐不及，「制裁一輪接一輪，願意回去的公司只會越來越少。」

川普樂觀喊賺錢 國會握有否決權

儘管現實困難重重，川普似乎對此躍躍欲試。他在近期接受CBS訪問時表示，相信普廷「想與我們做生意，並為俄羅斯賺大錢」，並稱這「很棒」。但民主黨參議員華倫（Elizabeth Warren）潑冷水指出，解除對俄制裁並非總統說了算，國會握有關鍵的同意權。白宮方面則未透露細節，僅引用國務卿魯比歐說法，強調協議仍在動態調整中。

*烏俄和平方案大幅修訂 衛報：28點減為19點

知情談判人士透露，烏克蘭已大幅修改美國提出的烏俄戰爭和平方案，刪除部分俄羅斯的最大化要求，原本的28點減為19點。

英國「衛報」24日引述消息人士指出，烏克蘭總統澤倫斯基可能在本週稍晚，在白宮與美國總統川普會面，基輔與華府之間在此期間將密集協商。此外，烏克蘭也爭取讓歐洲參與談判。

原始的美俄28點方案由俄羅斯總統普廷特使德米崔耶夫與川普代表魏科夫於上月擬定，要求烏克蘭從其控制的頓巴斯地區撤軍、限制軍隊規模，並不得加入北大西洋公約組織（NATO）。

報導指出，在美國國務卿魯比歐與澤倫斯基幕僚長葉爾馬克主導下，該方案23日在瑞士日內瓦的談判中被大幅修訂，縮減為19點。基輔與其歐洲夥伴表示，現有前線必須做為領土談判的起點。

他們表示，不能承認俄羅斯以軍事手段奪取的領土，並強調烏克蘭不能按照克里姆林宮試圖否決或附加條件的事項，應自主決定是否加入歐盟與北約。

會後，魯比歐將日內瓦談判形容為「非常、非常正面」。川普則在自家社群平台「真實社群」發表正面語氣的貼文。就在談判開始前，川普才批評基輔當局對於美國的斡旋努力「不知感恩」。

川普寫道：「俄羅斯與烏克蘭之間的和平談判真的可能取得重大進展嗎？？在看到之前不要相信，但也許會有好事發生。上帝保佑美國！」

烏克蘭代表團24日從日內瓦返國後，向澤倫斯基簡報，他們形容方案的最新版本更貼近現實。澤倫斯基另與美國副總統范斯通話，敦促他讓歐洲國家參與和平進程，據稱范斯已經同意。

*歐洲拋修改版俄烏和平方案 克里姆林宮：無法接受

美國川普政府上週公布俄烏28點和平方案，內容包含多項爭議性條款，而後英法德3國聯合大幅修改美版方案，提出了更有利於烏克蘭的修訂版。俄羅斯克里姆林宮今（24）日評論說，歐洲版本方案「完全沒有建設性」，俄國不會接受。

《路透》報導，克里姆林宮外交政策顧問烏沙科夫（Yuri Ushakov）指出，俄羅斯更偏好華府上週提出的28點和平計畫，只是有些項目還需要詳細討論。

烏沙科夫對媒體說：「並非全部，但這個（美國）版本的眾多條款對我們來說比較能接受。」

相較於美版方案，歐洲提出版本更重視烏克蘭的利益，不僅未限制烏克蘭未來加入北約的可能性，烏軍的軍隊規模也從美版規定的60萬人上調至80萬人。

俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin）上週五表示，美國提出的和平方案可能成為停戰基礎，但如果烏克蘭不願接受，俄軍就會持續推進。

(自由電子報)

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*維護烏國主權！美烏推「新俄烏和平架構」…俄稱未獲訊息

白宮廿三日宣布，當天在瑞士日內瓦舉行的俄烏停戰計畫會談有重大進展，任何最終協議都需「充分維護」烏克蘭主權。美國總統川普廿四日也在自創社媒真實社群寫道，「俄烏和談真的可能正達成重大進展嗎？眼見為憑，但可能有什麼好事正要發生」。

在歐洲與東亞世局緊張之際，新華社昨晚快訊報導，大陸國家主席習近平同美國總統川普通電話，兩國元首談及烏克蘭危機；白宮也證實川習通話。習近平強調，中方支持一切致力於和平的努力，希望不斷縮小分歧，早日達成公平、持久、有約束力的和平協議，從根源上解決這場危機。

美方發布的美烏聯合聲明寫道，經討論，雙方起草一個更新與改進的俄烏和平架構，承諾接下來幾天共同提案；最終架構將由美烏總統拍板定案。

美安排澤倫斯基到訪

有官員透露，正討論安排烏克蘭總統澤倫斯基本周訪美，日前赴基輔傳達原本川普政府廿八點方案的美國陸軍部長德里斯科則可能赴莫斯科，或在其他地點與俄國官員會面。

該聲明還寫道，這次會談重申今後任何協議皆必須充分維護烏克蘭主權，以帶來永續且正義的和平。

美國國務卿魯比歐廿三日說，美方原本向烏方提出最晚必須在廿七日「感恩節」接受廿八點停戰計畫的期限可做修改，他形容停戰計畫是「會呼吸的文件」。法新社廿三日報導說，上述的美烏聲明似乎暗示，停戰計畫內容已有所更動。

澤倫斯基廿四日則以視訊方式在瑞典的會議中說，將尋求「能讓我們更堅強、而非使我們孱弱的妥協讓步」。

烏克蘭駐美大使斯特法尼希納廿三日指出，其實美版廿八點計畫還有一份安全保證架構附加文件，載明美國有意提供類似北約盟約第五條集體防禦的承諾，只是尚無具體細節。

來自美烏、歐盟、北約等國代表廿三日齊聚日內瓦會商。魯比歐廿三日表示，這可能是川普政府在整個俄烏和談過程中，經歷過最好的一次會面，也是最順利的一天。

歐盟理事會主席柯斯塔廿四日在歐盟領袖召開緊急會議後表示，俄烏和談出現新動能。歐盟執委會主席范德賴恩也說，有待努力，但有穩固基礎。不過克里姆林宮發言人佩斯科夫廿四日指稱，「我方沒收到任何訊息」。

*「28點」引爆烏國怒火 澤倫斯基借力逆襲

烏克蘭總統澤倫斯基正面臨自俄烏開戰來最嚴峻的考驗，即前線戰況吃緊、親信捲入貪瀆醜聞和國內民調持續探底。川普政府選此時提交對莫斯科有利的嚴苛停戰計畫，外界原本咸認為對他形成三重夾殺，是趁「澤」之危，孰料反而意外給了他從谷底反彈的契機。

美版廿八點停戰計畫被烏克蘭國內外輿論形容為「喪權辱國」，瞬間引爆烏克蘭社會怒火，也順帶轉移烏克蘭人對政府貪瀆醜聞的焦點。

分析家表示，澤倫斯基過去屢屢在危機中巧妙周旋而化險為夷，部分歸功他精湛的「帶風向」能力。他此次又轉守為攻，先發布自己高調地公開喊話影片，重新塑造自己為烏克蘭的抗俄象徵，並將川普政府的計畫形容為二選一，即國家尊嚴與留住美國這個關鍵盟友的困難抉擇，開始為可能的讓步做鋪陳，同時凸顯來自美方的施壓，藉此與該計畫切割。

同時澤倫斯基又一次使出反覆運用、駕輕就熟的策略，即每當在華府受挫，就轉向歐洲「討拍」。他日前密集展開「通話外交」，很快讓歐盟國家、英國、北約國家加拿大與親西方的七大工業國集團（Ｇ７）成員國日本廿二日發表聯合聲明，呼籲修改美版計畫中最不利烏克蘭的條款。

歐盟駐烏克蘭大使馬瑟諾娃指稱，從沒見過任何人能像澤倫斯基般，從歐洲取得原以為不可能得到的資源；善於溝通一直是澤倫斯基的「超能力」，讓他得以爭取到資金、武器與外交支持。

澤倫斯基這次的危機最關鍵轉折點，可能來自烏克蘭人民的集體意識。分析家指出，烏克蘭民眾在戰時往往暫時擱置內部分歧。他則運用烏克蘭社會不願屈從一紙來自美俄的降書民氣。

美國智庫世界政策研究所（ＩＷＰ）創辦人史林查克說，澤倫斯基仍是目前烏克蘭唯一法定代表、能代表烏克蘭多數人抗拒屈辱式和談的領袖，當他陷入困境時，往往採取「主動進攻」姿態。史林查克也坦言，烏克蘭現在沒有其他合法領袖，沒得選。

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*俄擊落10架烏國無人機 空襲烏克蘭至少4死

俄羅斯莫斯科市長索比亞寧廿四日說，俄國當天擊落八架飛往該市的無人機；俄國防部同日稍早說，在三個地區擊落共十架。烏方則指控第二大城哈爾科夫廿三日遭俄國無人機襲擊，至少四人死亡、十七人受傷。

莫斯科三座機場都曾被迫短暫限制航班起降。其他無人機擊落地點還有接壤烏克蘭的布揚斯克州及莫斯科西南方的卡路加州。

烏克蘭東北部哈爾科夫市長泰芮可夫在社媒ＴＧ表示，廿三日晚遇襲情況駭人，儘管談判進行，俄軍仍攻擊平民、民用設施、民宅。哈爾科夫州長西涅古波夫形容攻勢規模「龐大」，八棟民宅、一座教育設施受損。

*美烏日內瓦會談 檯面下火藥味十足

美國新聞網站Axios廿三日引述兩位消息人士報導，儘管瑞士日內瓦會談後，美烏發表一項「正面」的聯合聲明，但當天上午會談時的氣氛，其實和該聲明讓外界感到鼓舞和樂觀的調子迥然不同，相當緊繃。

美方指控烏方向美國媒體洩漏廿八點停戰計畫中，有利俄方、不利烏方的細節，試圖藉輿論施壓促使修改。最後烏克蘭代表團同意，會後由代表團一位成員，發布上述正面語氣的聲明，藉此消除美方「誤解及不滿」。

美國總統川普廿三日也在自創社媒真實社群發文，批評烏克蘭領導高層對美國的作為完全沒表達感激之意，且俄烏鏖戰近四年，歐洲仍持續從俄羅斯購買石油。

川普還寫道，美國持續對北約（ＮＡＴＯ）軍售，供北約將這些斥巨資的武器交付給烏克蘭，反觀美國前總統拜登則「全部免費、免費、免費」，包括拜登政府援烏的「大筆錢」。

川普說，俄烏戰爭殘酷又可怕，若美烏領導高層強硬且稱職，這場戰爭原本就不該發生；如今俄烏戰爭未歇，「我接手一場不該發生的戰爭」，所有人都是這場戰爭的輸家，尤其是大批白白罹難的人。

澤倫斯基不久就在社媒ＴＧ寫道，非常感激許多國家致力促成和平，烏克蘭感謝美國及每個美國人民，「尤其是川普總統」，「我感謝川普總統提供的協助」。

(聯合報)

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白宮轉彎喊維護烏克蘭主權 強調最終協議將由美烏兩國總統決定

白宮23日宣布，當天在瑞士日內瓦舉行的俄烏停戰計畫會談有「重大」進展，而最終協議將充分維護烏克蘭主權，也強調將由美烏兩國總統決定，並討論安排烏克蘭總統澤倫斯基本周訪美。

美國總統川普24日在社媒Truth Social寫道，「俄烏和談真的可能正達成重大進展嗎？眼見為憑，但可能有什麼好事正要發生」。

美方發布的美烏聯合聲明寫道，經討論後，雙方起草一個更新與改進的俄烏和平架構，並承諾接下來幾天將繼續磋商共同提案。該聲明還形容，這次會談具建設性、方向性且互相尊重，反映出各方對實現公正且持久和平的共同承諾，並重申今後任何協議都必須充分維護烏克蘭主權，帶來可持續且公正的和平。

美國國務卿魯比歐則表示，關於北約（NATO）的角色和對烏安全保障等問題，確實仍有許多議題待討論，但他的團隊已縮小川普倡導的28點和平計畫中待解議題的範疇。英國金融時報（FT）報導，消息人士透露，和平計畫已由原先的28點縮小至19點，至於是哪些項目被移除並不清楚。歐盟領導人24日舉行緊急峰會，討論相關事宜。

在日內瓦會談前，歐洲協助烏克蘭拿出一份修訂後的28點方案對應版，根據路透看到的文件，主要修改包括反對割讓現有控制領土，堅持談判應依現有接觸線停火後才開始；烏克蘭軍隊規模上限改為80萬人而非美方原本的60萬。

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(經濟日報)

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*烏俄和平草案 白宮︰納烏國關切事項

美國提出的廿八點烏俄和平計畫中，要求烏克蘭在領土和軍備上做出大幅讓步，引發基輔和歐洲反彈。廿三日與烏克蘭及歐洲代表在日內瓦協商的美國國務卿魯比歐表示，已公布的計畫仍是初步草案，隨時會在協商溝通後出現變化，而美烏磋商已取得正面進展。烏克蘭總統澤倫斯基廿四日也肯定雙方取得「重要進展」，但也強調要透過談判結束烏俄戰爭，仍需更多努力。

魯比歐︰樂見27日達成協商

魯比歐向媒體表示，在日內瓦的會議可說是美烏兩國政府迄今進展最為正面的協商，「這是一紙活生生、會呼吸的文件。每日隨著投入的意見和觀點而變化」。至於美方設下廿七日感恩節前簽署協議的底線，魯比歐表示，期限代表美方盡快敲定協議的期盼，本週還有更多協商和規劃好的會談，「我們樂見在廿七日達成。今天的重點在於我們取得了實質進展」。

會後由白宮發布的聯合聲明指出，會議展現建設性、方向性和彼此尊重性質，凸顯達成公正和長久和平的共同承諾，雙方認同此次協商具高度成效，並擬定一項經過更新及改善的和平架構，強調任何未來協議「必須全面維護烏克蘭主權，並實現具持續性且公正的和平」。

協議框架將由美國和烏克蘭總統做出最終決策，雙方重申準備持續共同合作，取得能夠確保烏克蘭安全、穩定和重建的和平。路透引述知情人士報導，美烏官員會商澤倫斯基最快本週訪問美國的可能性，與美國總統川普商討和平計畫中涉及領土等最具敏感性的議題。

英法德 起草和平計畫對應版

在另一份會議摘要中，白宮表示，烏克蘭代表對草案內容和明確性進行修正和釐清，處理烏方包括安全保證、長期經濟發展、基礎建設保護、航行自由和政治主權等原則性的關切事項。

歐盟執委會主席馮德萊恩在南非約翰尼斯堡參加「廿國集團」（G20）峰會期間，針對烏俄和平表明歐盟立場：「邊界不能以武力改變」；「做為主權國家，不能限制烏克蘭的武裝部隊規模，使烏國難以抵禦未來潛在攻擊，並因此削弱歐洲安全」；「實現烏克蘭和平的過程，必須反映歐盟的重要性」。

英、法、德已針對美版和平計畫提出「對應版」，以美國方案為基礎，提出刪減或修改建議，顯著差異包括刪除美版「預期俄國不會侵犯鄰國，北大西洋公約組織（NATO）不進一步擴張」，改為締結「全面且完整的俄羅斯、烏克蘭及北約間互不侵犯協議」；美版「承認克里米亞、盧甘斯克、頓內茨克為俄羅斯事實領土」，改為烏國承諾不以軍事途徑恢復遭佔領領土；限制烏國部隊規模從六十萬調整為八十萬，以及由美國承諾提供類北大西洋公約第五條「集體防禦機制」。

*順應烏國社會「不投降意志」 澤倫斯基化解執政劣勢

在烏克蘭總統澤倫斯基面臨政府腐敗醜聞及前線失利等雙重壓力時，美國提出的明顯偏袒俄羅斯的廿八點和平計畫，讓他陷入前所未有的困境。然而，澤倫斯基利用烏克蘭社會不願屈從對俄投降的意志，似乎巧妙地化解了當前的執政劣勢。對澤倫斯基而言，向川普屈服的風險，比與他對抗更大。

「西雅圖時報」指出，儘管澤倫斯基公開承認，美國的和平計畫對烏國構成前所未有的嚴峻挑戰，但似乎也無意中增強澤倫斯基在國內的地位，因為該計畫轉移烏國民眾對蔓延至總統核心圈的貪腐醜聞的關注，使澤倫斯基得以重拾他最擅長的「動員總司令」角色。

事實上，澤倫斯基已在戰爭熔爐中成長為一位技藝精湛的政治家。在俄國入侵烏克蘭前，澤倫斯基已執政近三年，但支持率並不高；戰爭爆發後，他選擇留在基輔，成功號召全國乃至全世界人民共同抵抗，鞏固他身為一位戰時領袖的地位。此後，他也度過武器供應和輿論支持的風暴，並透過推動國內無人機生產，避免彈藥短缺。在美國支持轉弱時，他透過向美國國會發表演說，重新贏得支持。二月間遭川普斥責後，他迅速採取行動，緩和與白宮的關係。

專家表示，這部分必須歸功於澤倫斯基高超的輿論營造技巧。今年，每當受到川普政府施壓時，他都會尋求歐洲盟友的支持，此次正是利用這種策略，在一系列電話會議中討論美方和平計畫，促使歐盟國家及英國、加拿大和日本發表聯合聲明，要求修改計畫中對烏最不利的條款。歐盟駐烏國大使馬瑟諾娃（Katarina Mathernova）直言，從未見過比澤倫斯基更能有效團結歐洲的人，輿論營造就是他的「超能力」，並藉此獲得資金、武器和外交支持。

面對生存威脅 烏國民眾相挺

澤倫斯基廿一日對全國發表談話，將美國和平計畫描述為烏國嚴峻的選擇，必須在放棄美國支持，以及屈從俄國條件、失去自身尊嚴與自由之間擇一，讓烏國民眾做好讓步準備，同時也強調美國施加的壓力，藉此表明自己的立場。澤倫斯基順利團結始終堅定支持他的歐洲盟友，以及對他支持度下降的烏國民眾，凸顯烏國民眾在面對生存威脅時，願意暫時擱置國內政治的不滿。

「華爾街日報」也指出，烏國官員和社會普遍拒絕川普的和平計畫，認為默認投降比繼續打仗更糟糕，這讓澤倫斯基更不可能向川普屈服。參與歐洲援烏行動的德國前高階國防官員蘭格（Nico Lange）表示，川普似乎在重蹈俄國總統普廷的覆轍，低估烏國社會的力量，也不了解烏國的真實面貌。

(自由時報)