新聞自選輯 20210514

洗錢防制有漏洞 花旗星展遭重罰 花旗罰1000萬史上最高 星展罰600萬

金管會昨日宣布，金融檢查花旗銀和星展銀後，發現兩家銀行沒有做好洗錢防制措施，重罰花旗銀1000萬元、星展銀600萬元，其中對花旗銀罰款是金管會對單一銀行沒做好防制洗錢作業，做出最重的裁罰。

金管會是在進行專案檢查與一般檢查時，發現花旗銀、星展銀各自在2017年至2019年，與2017年至2018年期間，辦理洗錢防制有缺失，違反《銀行法》第45條的規定。

2019年有4家銀行沒做好洗錢防制，北富銀僅遭罰600萬元、新光銀400萬、一銀和聯邦銀僅200萬元，如今光花旗銀一家懲處就達千萬元。

花旗犯3大缺失

金管會銀行局副局長黃光熙說，懲處花旗銀比星展銀還重，主因是花旗銀比星展銀多了3大缺失態樣，包括1.花旗銀將「純境外一人公司」竟列洗錢防制的中低風險，2.對虛擬平台業者並未訂監控洗錢態樣，3.花旗銀未將財政部逃漏稅態樣納入交易監控。

黃光熙說，星展銀對高風險客戶，如純境外公司是有列高風險，但對相同地址和聯絡人沒有做進一步評估，執行監控上有不同程度差異。

黃光熙說，花旗銀對客戶風險評估機制不完善也低估了風險等級，對租稅逃漏稅和虛擬貨幣平台也沒納入監控，花旗銀有自動結案機制設計，這部分政策缺乏有效性。

業者：已強化管控

銀行局官員也說，這兩家外商銀在台子行的洗錢防制機制，都是從母集團政策而來，但洗錢防制政策執行需要符合當地法規和風險狀況，但這兩家外銀在台導入洗錢防制機制時，卻忽略當地風險，導致引入時，有異常交易卻沒發現或是低估客戶風險。

遭受裁罰花旗銀表示，尊重主管機關的決定，也已強化洗錢防制風險管控，以確保符合規定。星展銀指出，尊重主管機關裁決，就2017至2018年期間的相關缺失，已即時完成所有改善措施。

(蘋果日報)

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未落實洗錢防制 花旗重罰1000萬 星展600萬

日前宣布退出台灣等13個市場消金業務的花旗銀行，昨天狠狠吞下千萬罰單！金管會昨天表示，花旗銀行辦理貿易金融防制洗錢及打擊資恐等，未完善建立內稽內控，依照銀行法開罰1000萬元；另一家外商星展銀行也是同樣缺失，被開罰600萬元。

兩外銀:強化風險控管

對此，花旗及星展銀都表示，已強化洗錢防制的風險控管，尊重主管機關的裁決。星展銀並強調，已改善2017至2018年間的各項缺失，並停止承作相關業務。

金管會銀行局副局長黃光熙表示，花旗銀行共有五大缺失，包括未完善建立客戶風險評估機制，例如有多個相同對帳單地址，相同聯絡人及一樣的電話，且實際所在國家與註冊地不同的純境外一人公司，有陸續註冊及開戶等。

另，對低風險客戶的「持續性」審查也未依規定辦理；對於交易監控機制，無法查出可疑交易警示者等，也未確實執行客戶的「盡職審查」；未確實完成可以交易警示的調查等。

銀行局表示，花旗銀對於落實洗錢防制的違規時間長，案件較多，因此依「銀行法」開罰1000萬元，也是有史以來對洗錢防制罰最重的額度，過去最重只罰過600萬元。至於星展銀，也是未落實洗錢防制，根據案情輕重，開罰600萬元。

花旗與星展銀都是跨國公司，為何在國內無法落實遵守洗錢防制？銀行局官員表示，每個國家的所在國家風險評估不同，例如，對美國來說，南美洲國家可能是高風險，但對台灣來說，中港澳及東南亞的風險才高；以花旗銀為例，其並未建立指標落實不同國家風險程度。

(自由時報)

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花旗、星展 遭罰共1600萬

金管會昨宣布，在金檢時發現花旗銀、星展銀有洗錢防制漏洞，各重罰一千萬、六百萬元，尤其花旗銀缺失態樣多，成為我國洗錢防制史上挨罰最重的銀行。由於花旗銀即將出售台灣的消金業務，星展銀也被傳出是買家，也被解讀金管會這次重罰帶有「繳完錢才准出售」的意味。

花旗銀行回應，尊重主管機關的決定，也已強化洗錢防制的風險管控，以確保符合主管機關規定；星展銀也回應，尊重主管機關裁決，就二○一七年至二○一八年相關缺失，已即時完成所有改善措施，其中包含於審慎評估後停止承作該等業務，將持續恪守規範，強化相關內部控制制度，以落實防制洗錢、打擊資恐及反資助武器擴散。

金管會銀行局表示，兩家外銀的共同缺失多，但花旗還多了沒有依規定訂定虛擬貨幣交易平台業者的監控態樣，與沒有將租稅規避及逃漏稅態樣納入交易監控。花旗銀的洗錢防制缺失態樣多、情節重大，高風險交易金額也大，認為情節相對嚴重，所以做出較重的裁罰。

據金管會統計，近兩年針對洗錢防制開罰的，除這次兩家外銀外，就是二○一九年的北富銀被罰六百萬、新光銀罰四百萬，一銀與聯邦各被罰兩百萬，但過去沒有一家銀行被罰過千萬，這次花旗銀被罰是史上最重；外銀上一次因洗錢防制被罰，是二○一七年澳盛銀子行挨罰廿萬。

這代表外銀的洗錢防制漏洞較大嗎？銀行局表示，外銀機制通常是從國外母行一整套政策下來，但洗錢防制的基本觀念是，執行要符合當地法規與考慮當地風險狀況，外銀導入母集團政策時，會去注意要符合法規，卻忽略當地風險，導致未發現一些異常交易或客戶風險就被低估。

舉例來說，可能有一個集團成立好幾個一人公司做資金移轉動作，這或許在國外相關洗防政策沒有這麼強調，但台灣對這塊非常重視，兩家外銀都沒有去串聯起帳戶間的關聯性，且花旗僅將這些客戶列為中低風險，星展銀雖有列為高風險，但在查證上卻沒有確實評估。

銀行局指出，對台灣來講面臨的風險跟美國不同，犯罪所得主要流入出地區是中港澳與東南亞，這在美國就不同，因此外銀在當地做洗錢防制，考慮當地環境時就要把這些因素考量進去。

(聯合報)

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防洗錢缺失 花旗銀、星展銀遭重罰

金管會昨（13）日宣布處分兩家外銀子行，花旗、星展銀行分別於2017年到2019年，以及2017年到2018年間，因防制洗錢、打擊資恐相關缺失，依銀行法規定分別核處新台幣1,000萬元、600萬元罰金，寫下國內銀行因涉及防制洗錢、打擊資恐缺失，而被裁罰最高金額。

過去因防制洗錢缺失遭金管會裁罰的銀行有台北富邦銀行被罰600萬元、新光銀行被罰400萬元，第一銀行200萬元，2017年澳盛銀行被罰20萬元。

此次花旗銀被裁罰1,000萬元，為國銀因為違反防制洗錢規定，而被裁罰的最高金額案例，主要是未將一人公司列為高風險，導致監控機制失效，並且沒有訂定虛擬貨幣交易平台業者相關監控態樣，再加上沒有將租稅規避、逃漏稅態樣完整納入交易監控，導致許多應該為高風險客戶，卻被列為中低風險，所以不能盡速完成可疑警示調查。

星展銀行則是對相同地址、相同聯絡人沒有作金額評估而被裁罰。

金管會官員指出，雖然外銀母集團有防制洗錢政策，但集團規定還是必須符合當地法規、考慮當地風險狀況。

官員強調，洗錢防制以風險為主，風險在哪哪裡就要強化，兩次金檢，都發現花旗銀行和星展銀行這兩家外銀導入集團政策，卻忽略當地風險與母集團的原機制考慮點不同，直接引進母集團風險管理機制，就會造成低估客戶風險、或未發現防制洗錢該注意的交易。

(經濟日報)

社會

傅崐萁昨假釋出獄 「2天後問候大家」

立委傅崐萁去年5月帶職入獄服刑，炒股等三案合併執行3年10月，扣除已執行的1年1個月，加上外役監可縮短刑期，今年4月初傅崐萁服刑滿11個月跨過假釋門檻，矯正署前天核准假釋，高院昨再裁定傅假釋期間應交付保護管束。花蓮外役監晚間放人，傅崐萁已出獄返家。

傅崐萁（59歲）未從政前犯下凱聚炒股案，2003年當立委時又犯下合機炒股案，2009年他當選花蓮縣長後，因擔心遭判刑定讞會被解職，為讓妻子徐榛蔚能投入縣長補選，與徐假離婚再犯下偽造文書案。

後來傅崐萁果真因炒股案被解職花蓮縣長，去年他參選立委順利當選，但凱聚炒股案也在同年宣判，他再被判刑2年10月定讞。因法院未宣告褫奪公權，他得以保住立委一職，去年5月帶職入監，3案合併應執行3年10月，今年4月傅崐萁再以服刑11個月達門檻提報假釋。矯正署前天核准，高院昨裁定他假釋期間須保護管束。

晚間7時許，傅崐萁從外役監側門出監，媒體全撲空，稍晚傅發新聞稿解釋，避免群聚感染盼大家早點休息，2、3天後他會親自向外界問候。

(蘋果日報)

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傅崐萁出獄 不走正門走側門

無黨籍立委傅崐萁昨晚七點半出獄！花蓮自強外役監獄晚間七點收到台灣高分檢傳來的電子公文保護管束命令後，快馬加鞭作業在半小時內完成手續，但使出「聲東擊西」手法，傅於七點三十分左右從監獄側面小門離開，讓大批在正門等候的媒體撲空！

針對傅崐萁為何出獄不走大門，自強外役監獄教化科長林華彥說，傅本人不希望有太多媒體的干擾，因此從側門離開，獄方不清楚是誰接走。而傅崐萁出獄後必須在二十四小時內到花蓮地檢署報到。

傅崐萁服務處主任陳文卿也陪同媒體在正門等候，陳文卿稱，他也是看到媒體訊息後到外役監獄，但「不清楚是那一輛車來接委員」，對於側門等候車輛是否為接送車子也不置可否。

(自由時報)

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從側門離監 傅崐萁假釋出獄

立委傅崐萁因炒作凱聚等股票遭判刑，去年五月帶職入監，坐牢近一年後符合條件，假釋前天獲准，昨晚獲釋；他低調從側門離開花蓮自強外役監，隨後發表聲明，表示疫情關係避免群聚，過幾天再向鄉親與大眾問候。

教化科長林華彥說，監方約在昨晚七點收到台灣高檢署保護管束命令，即著手辦理釋放程序。因傅崐萁個人意願，昨晚七時卅分讓他從側門離開。

傅崐萁低調出監，由私家車從側門接走，媒體撲空，連傅崐萁服務處主任陳文卿趕往迎接，都沒碰到人。

相較上次出獄大批親友迎接，傅這次假釋相當低調，他發表聲明說，由於近日疫情嚴峻，為避免群聚感染風險，待二、三天後再親自向鄉親與大眾問候。

傅崐萁因凱聚、合機炒股案和假離婚案，被判應執行三年十月，扣除前案已執行一年一個月，必須再服刑二年九月。傅去年五月以立委身分入花蓮監獄，去年十二月符合資格申請移監自強外役監，今年四月初提出假釋，前天獲准，昨天下午高院火速裁定假釋中付保護管束，花蓮外役監收到保護管束命令放人。

傅崐萁假釋期間付保護管束，依規定離監後廿四小時內向戶籍所在地花蓮地檢署報到，由檢方觀護人依傅的狀況，給予相關保護管束處遇。

(聯合報)

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最猛黑鳶 北飆2千公里求偶 東亞研究第一隻候鳥型 屏東獲救 追蹤周年訊號現俄羅斯

黑鳶（俗稱老鷹）屬於二級保育類動物，是台灣唯一有食腐習性的猛禽，多年來一直被生態學者當做留鳥。然而去年救護到的一隻黑鳶「小茄子」，在復元放生時，研究人員在其背上置放太陽能追蹤器，竟發現牠遠離台灣，去年都在中國廣東到山東間棲息，最近更發現牠直奔俄羅斯境內，讓研究人員又驚又喜，希望透過追蹤器顯示的蹤跡，建立起候鳥型黑鳶的生態習性，「小茄子是東亞第一隻被正式研究的候鳥黑鳶，每天都在創新紀錄」。

屏科大鳥類生態研究室博士後研究的研究員洪孝宇表示，以往在台灣的研究，都認為黑鳶是留鳥型，每隻被追蹤到的足跡，可能僅在10幾公里到60多公里間。但是，去年救護、野放的小茄子，曾一度失去其追蹤器訊號，因小茄子背上的是太陽能追蹤器，有時電信訊號微弱，會失去蹤跡好幾天。訊號再出現時，牠已在中國山東，其後一直在山東到廣東間。研究人員才發現，「原來一隻候鳥，有時一天可移動高達400多公里」，可見黑鳶飆速起來很能飛。

去年2月因誤食老鼠藥被送來急救的小茄子，經保育人員養護復元，去年4月27日野放，在屏東幾天後，5月4日開始往北飛，牠隔天飛抵宜蘭，幾日後從台北出海，期間一度斷訊，再出現訊號時，小茄子已在山東。去年夏天小茄子都在山東地區，入冬後往南飛到廣東。

飛行高度也破紀錄

小茄子今年4月啟程北返，13天飛行約1800公里返回山東，研究人員本以為牠是「山東茄」，但沒幾天，小茄子竟從山東出海，花6小時飛越渤海灣，以平均時速約65公里、2天時間橫越北韓，目前蹤跡在俄羅斯境內青年城附近。從山東到青年城，小茄子花了9天，飛行約2000公里。

洪孝宇表示，小茄子是目前所知東亞第一隻裝有太陽能追蹤器被研究的候鳥型黑鳶，牠每天的行動，都成為研究的重要紀錄，如小茄子飛越海拔至少2000多公尺的台灣中央山脈，一改留鳥黑鳶被認為只會飛數海拔百公尺高度，另還有一天疾飛數百公里等紀錄。

似乎還沒找到對象

目前正值黑鳶繁殖期，研究人員研判小茄子飛往俄羅斯，是去求偶，但近日軌跡仍不見牠輻射性往返某一定點的跡象，洪孝宇笑稱，小茄子可能未找到伴，還在俄羅斯四處閒晃。

洪孝宇說，目前仍在記錄小茄子遷徙數據，希望作為留鳥型黑鳶的對比，也希望能夠有第2隻、第3隻的候鳥黑鳶，讓大家更了解黑鳶在東亞的遷徙路徑。

 

(蘋果日報)

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馱運車凸槌 台鐵同列車3度出軌

台鐵昨凌晨將故障的EMU600型電聯車，安裝於馱運車（架在列車輪子下方，類似輔助輪）迴送樹林調車場，卻於松山到台北間的東正線3度出軌，搶修至上午10時47分恢復雙線通車，導致逾49列次、1萬9470人受影響，列車累計誤點2063分鐘；台鐵局表示，初判人員安裝馱運車不確實所致，相關人員疏失將作懲處，事故原因交由台鐵運安處調查。

台鐵局表示，該列車因車輪磨損太嚴重，不適合直接運轉，才使用馱運車協助列車行駛，趁凌晨沒有其他列車時迴送。沒想到凌晨3點40分出軌，緊急搶修後5點10分重新開車，行駛沒多久又於5點38分出軌，搶修至上午8點20分復軌，未料機車連掛時馱輪器竟又出軌，一趟迴送列車就3度出軌。

台鐵局2018年訂定馱運車使用須知，對於作業前準備、使用方法、安裝標準作業程序、車輪的輪箍厚度需使用哪種支架長度等，都有明確訂定。但疑太久沒用，且現場作業人員許多是新手，作業時又未依規定安裝，馱運車安裝的設定高度太低，行駛時車輪陷下去碰到軌道後彈起，致連續出軌。

台鐵局說，對號列車延誤超過45分鐘，旅客可於1年內至各站辦理全額退費，或免費搭乘同區間同等級車種列車1次；未指定班次對號列車或非對號列車延誤超過45分鐘，可於1年內換搭乘同區間同等級車種列車1次。台鐵工會呼籲立即重新調整合理化列車運用頻率，讓車輛、軌道、設備有足夠的維護時間。

(自由時報)

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台鐵迴送列車3度出軌 影響1.9萬旅客

台鐵昨又發生正線出軌事故，在迴送故障列車時，三度發生出軌，雖迴送故障列車未載運旅客，人員均安，但適逢上午通勤高峰，根據台鐵統計，截至上午十時即影響四十九列次、逾一點九萬旅次，平均每列車誤點五十分鐘，不少人上班上學遲到，引發大量民怨。

太魯閣號事故釀四十九死後，本月四日，台鐵才發生一列貨物列車疑似在台中成功站出軌，所幸未載運旅客，最後台鐵指是「擠岔」（操作不慎擠壞轉轍器），沒想到昨天連迴送故障列車時也出軌，還一連三次。

台鐵企業工會對台鐵仍頻出包，認為交通部應把「鐵路安全」擺在第一順位而非「公司化」，安全、準點、零事故才是馬上要做的，鐵路安全行車保障刻不容緩。台鐵企工呼籲，應先重新調整合理化列車運用頻率，讓車輛軌道與設備有足夠維護時間。

台鐵說，昨凌晨辦理九二八三次故障列車迴送到台北機務段（樹林）時，由於馱運車結構跟故障列車ＥＭＵ六○○型車型不合，疑似在轉彎處打到，因而發生馱架出軌。

根據台鐵通報，首次出軌是在凌晨三時四十分，復軌後以時速廿五公里慢行，未料五時卅八分又在松山台北間東正線出軌，立即拉到台北站側線檢查，好不容易在七時卅分復軌，沒想到八時許又出軌，再經派員搶修，直到十時四十七分才恢復雙線通車。

台鐵對此深感歉意，並提醒旅客對號列車延誤超過四十五分鐘，旅客可於一年內至各站辦理全額退費，或免費搭乘同區間同等級車種列車一次；未指定班次對號列車或非對號列車延誤超過四十五分鐘，旅客可於一年內換搭乘同區間同等級車種列車一次，電子票證旅客可辦理免費解卡，定期票旅客可延長使用一天。

(聯合報)

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跨國運毒重罪竟交保 逃25年 法院判免訴

犯下跨國走私運毒案，刑度10年起跳的重罪被告，案件一起訴就獲法官交保，結果重罪被告潛逃無蹤，最後躲過刑事處罰！

男子王寶成26年前與黃姓友人利用貨櫃，從中國走私188.6公斤安非他命毒品，在高雄港被查獲，王男於法院審理期間獲交保，隨後潛逃不知去向，黃姓友人則被重判18年確定，已執行完畢。屏東地院近日清查通緝案件，認定王男已逾25年法定追訴期，諭知免訴判決。

共犯關完18年

對於王男犯下運毒重罪竟逃過法律制裁，屏東檢方表示，法院准予被告交保並在審理期間逃跑，非檢方所能掌握。院方表示，只要是通緝逾追訴期的被告都會自動顯示，院方依法必須結案。

律師王齡梓表示，不論舊法或新法，運毒均屬重罪，以她以前當檢察官的經驗為例，一旦抓到運毒犯，通常會從偵查羈押到判決確定，況且本案毒品近200公斤，被告在外胡作非為或落跑的機率很高，移審後法院未裁押，實務上甚為罕見。

麻醉藥品管理條例於1999年廢止，該條例規定非法運輸、販賣等情，可處5年以上有期徒刑。現行「毒品危害防制條例」規定，運輸2級毒品安非他命可處10年以上或無期徒刑。

本案被告王男，當初從中國購得黑市價近3億元的高純度安毒188.6公斤，以某公司進口竹筷名義，夾藏在貨櫃底層闖關來台，由黃姓友人委託不知情報關行代為報關進口，1995年貨櫃運抵高雄港，被檢警查獲。

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(自由時報)

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種大麻集團搞加盟 查獲2615株歷來最多

收200萬 提供技術設備

嘉義檢警獲報以37歲男子葉翔浤為首的大麻栽種販售集團，為分散風險，涉以類加盟企業化經營的模式，對有意栽種、製造大麻者收取約200萬元加盟金，再由集團提供技術及設備栽植。檢警蒐證陸續鎖定33個大麻栽種場，自今年2月起發動3波行動，共查獲16人，初估該集團不法獲利至少上千萬元，葉男等5名核心份子已遭收押偵辦，餘獲交保。

黑市價近10億元

檢警展開的3波行動，共扣得破紀錄的黑市價近10億元大麻植株2615株、大麻花成品21.7公斤及栽種大麻器具一批，成功阻斷大麻進入通路販售。

不法獲利上千萬元

高檢署檢察長邢泰釗、嘉義地檢署檢察長張曉雯、警政署長陳家欽、嘉義縣長翁章梁等人，昨舉行聯合破案記者會，邢泰釗代表檢方宣示，去年因疫情導致大麻市場增長，檢察單位配合警方加強查緝之外，更加強反毒力道，從根源斷絕毒品地危害。

大麻成品多流入夜店

陳家欽說，近年破獲的大麻栽種場，成品多流入夜店，銷售管道與黑道把持有關，破獲大麻種植場能斬斷黑道組織的經濟命脈，故警方除全力投入防疫，也持續加強治安維護，打擊黑幫。

(自由時報)

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種大麻搞「加盟」 嘉義查獲2615株

國內吸食大麻日益嚴重，葉姓男子等人認為有利可圖，不只自己租屋種大麻，還以企業經營、收加盟金模式，吸收十多人「加盟」租屋種植；嘉義檢警花一個多月掃蕩卅三處據點，查獲二六一五株大麻、廿餘公斤大麻花成品及製毒設備，市價約十億元，訊後聲押禁見葉等五人獲准，十一名「加盟商」五到卅萬元交保。

台灣高檢署檢察長邢泰釗昨出席記者會，他表示吸食大麻人口多，可能因疫情影響無法出國，有人利用國際郵包快遞走私，毒販也趁機栽種大麻獲利；統計今年至今全國已查獲七千二百多株大麻活株，遠比去年全年四千九百餘株還多。

嘉義縣警方去年底接獲情資，有人在嘉義市租屋種植、製作大麻，宅配北部夜店， 今年二月廿二日查獲周姓男子種大麻；警方搜索屋內有十多份租賃契約，擴大追查才發現竟然有人「加盟」種大麻，陸續搜索十九處、逮捕十三人，周等三人聲押獲准。

檢警查出卅七歲葉男才是幕後主嫌，三月廿八日循線逮捕葉和負責財務的陳姓女子，前後共搜索卅三處大麻栽種場，查獲二六一五株大麻活株、廿多公斤大麻花。

檢警調查，葉四年前在外國網站學大麻植栽，再從夜店購買大麻種子，採購專業植物燈、廿四小時空調、抽風機保持乾燥培育；植栽技術穩定後，以類加盟企業化經營模式，向有意栽種者收二百萬「加盟金」，提供技術及設備指導。

周等人再以每月四萬元承租新建完工透天厝，幾乎都是左右鄰居尚未進住的場所，平時封住門窗、窗簾遮光避免異味流出，十分謹慎。集團栽植收成後還自創大麻精品盒，販售國內各夜店，不法獲利上千萬元。

依大專院校成癮物質調查，目前國內毒品使用前五名分別是愷他命、混合性咖啡包、笑氣、安非他命和大麻，其中混合性咖啡包和大麻在年輕族群特別流行。

(聯合報)

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掃黑驚見火併用的防彈公事包

高雄市警局連2天掃黑，共檢肅28人，除查扣鎮暴槍、刀械等物，還起出1件與國安特勤人員同款配備的「防彈公事包」；落網陳姓嫌犯供稱，準備這件防禦利器是打算火併時拿來防身。

防彈公事包無殺傷力，所以不是違禁品，重約4至4.5公斤，主要材質採用防彈纖維布，三折時狀如公事包，全開時長105公分、寬45公分，網路上有販售，每件1.8萬至5、6萬元不等。

(自由時報)

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商業事件審理細則草案／重大商業糾紛案 5大標準定老闆責任

公司治理與判決指南

智慧財產及商業法院7月合併上路，專門承審一億元以上的重大商業事件民事案。值得注意的是，過去法院對於公司負責人有無盡「善良管理人」注意義務，無齊一見解，司法院訂定的「商業事件審理細則」草案最近出爐，首度訂出5個標準以利審斷，此對企業治理也將形成重要的導引指標。

公司投資失利，股東損失慘重，對老闆提告，法院通常會依公司法或企業併購法規定，審酌公司負責人有無「忠實執行業務並盡善良管理人注意義務」，如認定未善盡責任導致公司受有損害，應負損害賠償責任。但司法實務上如何判斷善良管理人，迄無準據，全憑法官自由心證，企業也無所適從。

司法院考量智商法院未來承審億元級大案，此爭議若持續，茲事體大，因而參考美國立法例及蒐集過去的判決見解，最後制定出5大標準，首度在法規中創設出有拘束力的框架。

首先，法官要審酌被告行為是否本於善意且符合誠信，比如老闆明知併購案會損害公司，卻違反誠信仍併購；其次是有無充分資訊為基礎供被告判斷，比如投資前未請專家評估製成報告，單憑主觀印象「可能會賺錢」就草率進行；第三是被告有無利益衝突、欠缺獨立性判斷或具迴避事由，比如拿公司的錢投資配偶公司，有利益衝突及迴避事由，一旦造成虧損就難辭其咎。

第四，有無濫用裁量權，比如評估報告認為3千萬元投資案是容許範圍，卻擅自提高到5千萬元；第五是有無對公司營運進行必要監督，比如負責人放任公事不管致公司虧損。

過去因實務見解不一，企業主常自認已盡善良管理人義務，卻仍被判賠，心有怨懟，影響司法信賴，也害企業經營莫衷一是，斲傷整體競爭力；今5項標準入法，將可成為公司治理與法院判決的重要指南。

董事等違反義務可訴請解職

董事、監察人執行業務被認定違反應盡義務、法令或章程重大事項，致公司受損，除可能面臨求償，若屬上市櫃公司，股東或證券投資人及期貨交易人保護中心，還可訴請法院將其解職。

(自由時報)

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《雲林》統促黨成員涉暴力討債 7嫌到案

雲林縣楊姓男子自稱是統促黨部成員，以「竹狼慈善功德會」總會長名義，在廟會活動招募手下，並透過放高利貸借款行暴力討債之實，雲林縣警察局掃蕩黑幫，查緝楊嫌等7人到案。

雲林縣警察5月期間出動警力276名，展開威力掃蕩黑幫，臨檢掃蕩轄內62個黑幫經營、聚合處所，針對影響轄內治安之幫派組合成員、聚眾鬥毆、暴力犯罪及非法槍械、毒品、詐欺等指標案件進行查緝，計檢肅治平專案目標1名，破獲詐欺犯罪組織集團34人，拘提、逮捕集團成員及暴力、槍枝、毒品等犯罪嫌犯共超過60人，查扣現金90萬元。

利用廟會活動滲透陣頭 招募手下

警方表示，此次檢肅治平專案的楊姓男子，平時自稱是中華統一促進黨乾隆黨部成員，以「竹狼慈善功德會」總會長名義，利用神明廟會活動，滲透廟會陣頭招募手下，也曾在廟會中用椅子砸人，放高利貸，借10萬元一年要還18萬元利息，用暴力手段逼迫被害人簽立本票，在檢察官吳淑娟指揮下，警方 查緝楊嫌及共犯共7人到案，查扣斧頭2支、折疊刀1支、借據6張、本票1張及帳冊1本等證物。

警方也同步掃蕩各類犯罪，查緝幫派組合成員3人、破獲妨害秩序（聚眾鬥毆）案6件36人、槍枝犯罪案件2件4人、毒品案件10件12人、詐欺集團1件34人，車手6件6人、其他犯罪4件5人。

(自由時報)

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釀太魯閣號事故 聯合大地又得標台鐵工程

台鐵邊坡工程疏失釀太魯閣號重大傷亡事故，國民黨立委鄭天財昨質疑，造成事件的工程監造商聯合大地公司，事件後仍繼續得標台鐵限制性招標工程，質疑管理不當。公共工程委員會主委吳澤成表示，如果四月二日後台鐵還讓聯合大地得標，「這不應該」。

立法院交通委員會昨天排審政府採購法相關修法草案。鄭天財質詢時表示，因工程疏失釀太魯閣號事故，該工程監造商聯合大地四月十六日也被起訴偽造施工進度，有監造疏失，應公告為拒絕往來廠商，但聯合大地工程卻在太魯閣號事件後，再得標政府二項限制型招標工程標案，其中一案是台鐵工程，批評政府不重視監造責任。

吳澤成回應，若四月二日後台鐵限制招標標案，還讓聯合大地得標，「這不應該」，會進行了解。至於政府招標工程的施工與監造責任，吳表示，正橫向檢視中。

台鐵局表示，為改善七堵—猴硐間線形而有「宜蘭線七堵—猴硐間線形改善可行性研究」勞務採購招標案，三月卅一日評選會議，由聯合大地工程顧問股份有限公司取得優先議價權，當時還未發生太魯閣號事故。不過，太魯閣號事故發生後兩周，台鐵仍在四月十六日完成決標作業，由聯合大地得標，直到四月廿一日才以聯合大地曾違約等理由終止相關契約，台鐵表示將重新辦理招標作業。

因台鐵接連發生事故，交通部日前要求二○四處臨軌工程十五日前全面停工檢查。吳澤成昨說，稽查缺失已通知鐵路局立即改善，目前應改善完成可復工。

吳澤成指出，工程會要求台鐵在鐵軌旁沿線建立監測系統，並比照高鐵做欄柵防護，讓掉落物不會直接掉到鐵軌；若有物品侵入軌道或發生警急事故，以前發現者要用電話通知，未來只要按緊急事故按鈕就可預警火車司機員應變停車。

釀太魯閣號49死事故 李義祥偽造施工照判6月定讞

造成太魯閣號四十九死嚴重事故的義祥工業社包商負責人李義祥，被控六年前指示員工用繪圖軟體「小畫家」剪貼假圍堰照片，當工程記錄供花蓮縣政府審核，最高法院昨依業務登載不實文書罪判六月徒刑，得易科罰金，全案定讞。

李義祥以義程公司負責人在二○一五年七月十四日以最低標，標得花蓮縣府西寶大橋工程案；並以增設圍堰維護工安的必要，獲花蓮縣府同意。

事後被發現李義祥明知沒有增設臨時圍堰工程，卻在施工日誌中記載，並指示員工用「小畫家」變造施工照片供花蓮縣府查核。

一審被依業務登載不實文書罪判六月徒刑，得易科罰金；二審改依貪汙罪判二年半，褫奪公權三年，但被最高法院撤銷發回更審。

更一審又改判六月徒刑，得易科罰金，昨全案定讞。

(聯合報)

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觀塘環評 環團敗訴確定

環保署通過觀塘環評案，桃園海岸生態保育協會理事長葉斯桂，主張鄰近區域有保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚及台灣白海豚棲息、出沒，提告請求命環保署廢止「有條件通過環評審查」等處分，重開行政程序。最高行政法院認為逾法定救濟期間，昨判敗訴確定。

中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁，引發環團抗爭。二○一九年六月廿一日，葉斯桂等居民向環保署提申請書，依行政程序法第一二八條相關規定，請求廢止、撤銷一九九九年「應繼續進行第二階段環評」、「有條件通過環評審查」等七項處分。

環保署二○一九年七月一日駁回申請。葉斯桂等人不服委請環保團體提起訴訟，請求法院命環保署應依葉斯桂等人申請，准予程序重開並作成撤銷或廢止環評處分決定。一審台北高等行政法院判環團敗訴。

葉斯桂等人提上訴。最高行指出，葉斯桂等人向環保署申請廢止「有條件通過環評審查」等七項行政處分，重開行政程序，自法定救濟期間經過後均已逾五年，依行政程序法規定不得申請程序重開。

合議庭指出，縱使有發現保育類野生動物台灣白海豚棲息的新事實，「中央社」及「搶救大潭藻礁行動聯盟」與「台灣蠻野心足生態協會」提出新聞報導的新證據，經斟酌都不足以發生有利於葉斯桂等人的變更。葉等人申請不合法，環保署否准無誤。

(聯合報)

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台灣瘋南韓泡麵 珍奶外銷退燒

財政部統計，今年前四月調製食品進、出口規模，皆創歷年同期新高，分別成長百分之二點八、百分之十四。前幾年台灣珍奶風行全球，恐因流行風潮退燒，使外銷樹薯粉調製品衰退；而速食麵在韓劇風潮帶動下進口快速竄升，使自南韓進口比重持續挺升。

財政部表示，二○一九、二○二○年分別受到糖消費放緩及肺炎疫情影響，調製食品進口趨降，但今年前四月調製食品進口九點一億美元，歷年同期新高，年增百分之十二點八，需求回溫。

進口來源方面，值得注意的是，南韓泡麵進口比重持續挺升，今年已位居第四大進口國。

全聯表示，韓國泡麵銷售明顯成長，推估為韓流盛行，民眾無法出國而用韓國泡麵解饞，而韓國泡麵熱銷已一段時間，主因是近年來台灣也出現不少類似乾拌麵，相比之下韓國泡麵的價格就顯得親民。

在出口方面，財政部統計，台灣調製食品出口值逐年遞增，以美國、中國、香港為前三大外銷市場。值得注意的是，二○一九年受惠於珍珠奶茶流行風潮，銷往日本樹薯粉調製品大增，然而熱潮似乎退燒，前四月比重分別回落至百分之四點二。

手搖飲業者則認為，珍奶已在日本盛行一段時間，去年是疫情影響銷量。由於珍奶門市大都開在人潮聚集處，除了本地客以外，觀光客也站了一定的比例，預期在疫情趨緩、城市解封後，這部份的消費力會回升，不認為珍奶熱潮會輕易退散。

(聯合報)

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警方、蜘蛛人支援… 救貓沒成功

基隆市有一隻遊蕩貓隻受困在西岸高架橋墩多日，民眾發現後通報，動保所與動物救援志工、民間救援團體，找來「蜘蛛人」吊掛救援，警方協助管制道路，公私協力救援貓隻，希望牠早日可以脫困。

基隆寵物銀行志工表示，11日下午3時，民眾通報有貓隻受困西岸高架道路多日，動保所動保稽查員前往發現小貓躲藏在橋梁上，救援人員到達現場搜尋貓隻，只聽見貓叫聲，先空投食物讓貓隻有食物撐下去。

志工說，因橋墩高度太高，尋求專業人員協助，並商借工程車到現場丈量協助，前天下午展開救援行動，民間救援團體先利用吊掛方式抵達橋墩，因貓隻膽小跑入伸縮縫下方，為避免救援過程貓隻因緊張跳橋受傷，先嘗試放誘捕籠，再看後續情況。

由於貓隻受困的地方在高架橋上，下方車流多，車來車往十分危險，必須交管才能進行救援，維護現場救援人員安全，交通處及中華路分駐所員警到場協助，議員張秉鈞與立委蔡適應也都關心，目前動保所持續關注，等待時機再救援。

張秉鈞指出，貓咪是受困在中山四路29號高架橋上，到底怎麼上去的令人費解，目前先提供貓糧，再設置誘捕籠，希望能順利救援成功。雖然有人質疑為什麼需要勞師動眾進行救援，但對他來說，貓咪是一條生命，會盡全力協助救援。

(聯合報)

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退伍申請農保 鬆綁

農村老化、勞動力斷層，政府鼓勵年輕退伍軍人投入農業。但因軍人退伍時會領一筆退伍給付，依法無法參加農民健康保險，立委昨指出，七成五退伍軍人領取的退伍給付金額不到五十萬元，無法參加農保沒足夠保障。農委會說，正研議四十五歲以下、服役未滿廿年且實際從農者可申請農保，享有生育、醫療相關給付，約兩千人受用，但老農津貼尚待研議。

立法院經濟委員會昨審查農民健康保險條例，立委提案修正四大方向，包括擬開放服短役期的退伍軍人參加農保，保障農地被徵收者的加保權益、延長農保給付請求權時效、放寬領取生育給付資格。參加農保將可領取生育、醫療、身心障礙給付及喪葬津貼等四種保障，立委另提退伍軍人實際從農者，也可申請老農津貼。

(聯合報)

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水情吃緊 桃公立泳池即起停業

桃園市水情吃緊，雖燈號尚未轉為「橙燈」，但桃園市長鄭文燦昨午召開抗旱會議，決定包括學校、國民運動中心等公立游泳池即起至6月8日停止營業；消息一出有民眾認為政策唐突，也有人覺得應該配合節水，「不能游泳總比沒水用好」。

石門水庫昨天蓄水率只剩15.2%，加上久未下雨旱象嚴重，水利署昨雖表示桃園未轉變燈號，但鄭文燦仍決定節水「超前部署」。

鄭文燦宣布，公立游泳池和學校泳池即日起至6月8日停止營業，委外經營的學校泳池或國民運動中心也比照辦理；至於民營游泳池、三溫暖和洗車業者，因限制用水須有法源依據，將待燈號轉變再統一規定。

鄭文燦說，桃園水情目前維持黃燈，但石門水庫蓄水量已下降到16%以下，要設法節水；目標是工業大戶節水率提高到20%，與農業有關的桃3灌區也減少使用石門水庫的水灌溉，游泳池、三溫暖和洗車業者用水也要設法改善。

桃園市體育局長莊佳佳指出，因最近疫情嚴重，已使公立和國民運動中心泳池使用率不高；衛生局長王文彥認為，游泳時不可能戴口罩，游完泳也很難馬上戴口罩，從防疫角度來看建議馬上停掉。

農田水利署長蔡昇甫則表示，目前除了老街溪和新街溪有6部抽水機抽取溪水供灌，也向水利署商借抽水機，加大抽水量能；即便梅雨未下的最差情況，透過輪流灌溉和接線灌溉，仍幾乎可不使用石門水庫水源。

(聯合報)

生活

北市1280月票加購共享機車 可享6折優惠

結合大台北公車、捷運及YouBike的1280月票，昨起導入共享機車服務。北市交通局宣布至今年底，使用悠遊卡或電子支付「悠遊付」購買1280公共運輸定期票，就可在悠遊付App用約6折優惠價，加價購3大共享機車，台北市民每月更獨享200元悠遊付儲值金回饋。共享運具WeMo及iRent昨起可用，GoShare系統仍在整合，預計下月上路。

北市交通局運管科長廖苑伶說，該局與WeMo Scooter、iRent、GoShare合作，提供民眾購買1280公共運輸定期票後，可透過悠遊付用相當於6折價格加價購優惠方案。WeMo Scooter加價300元可讓一般用戶騎200分鐘、青春用戶可騎250分鐘，iRent加價259元可騎200分鐘，GoShare提供加價299元，自購買日起30天內不限次數，每次可享現折5元優惠。

民眾可下載悠遊付App使用嗶乘車購買月票，或用已記名的實體悠遊卡購買，接下來加價購共享機車的專屬優惠方案，可選擇適合自己的優惠方案，也需要下載共享機車的App並完成註冊才可使用。

目前約28萬至32萬人使用1280月票，同張定期票在有效期間內，限購1次同一業者的優惠方案，可依自身需求選擇CP值最高的業者。另為鼓勵市民使用，凡使用悠遊付嗶乘車購買的1280月票，或以悠遊付綁定已購買1280月票的實體悠遊卡，加購共享機車優惠方案，每月可獲一次200元悠遊付儲值金回饋，限額提供5萬人次，但須限定未有月票退費紀錄的台北市民。

(蘋果日報)

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1280定期票加價購 共享機車6折起

台北市議員陳政忠今年於議會質詢要求市府，應鼓勵民眾使用大眾運輸，並以共享機車轉乘，台北市交通局昨宣布，將與3家共享運具業者合推1280定期票「加價購」方案，使用期限皆為30天，費率較原價優惠至少6折起，昨起由WeMo、iRent先試賣，已有民眾購買，GoShare因系統整合預計6月開賣。另台北市民有「加碼」補助，享有每月1次200元回饋，一年限額5萬人次。

市民享每月1次200元回饋

目前1280定期票每月平均約28萬至32萬使用人次。3家業者推出加價購方案的優惠不一，WeMo Scooter加價300元，一般用戶可騎200分鐘、青春用戶可騎250分鐘；iRent則是加價259元可騎200分鐘；GoShare提供加價299元，自購買日起30天內不限次數、每次可享現折5元。

民眾須下載業者的APP

交通局科長廖苑伶表示，加價購必須綁定悠遊付，透過悠遊付「嗶乘車」功能，或悠遊付綁定已記名的實體悠遊卡購買定期票，定期票啟用30天內，在悠遊付APP首頁點選「1280加價購」，民眾可依照需求選擇方案，騎乘的時數顯示在業者的APP，因此民眾也得要下載業者的APP。

廖苑伶說，為鼓勵市民使用，將額外提供5萬人次加碼補助，30日內無定期票及加價購方案的退費紀錄，享有每月一次200元補助，審核確認市民身分後，下個月直接回饋到悠遊付的電子帳戶。

(自由時報)

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1280月票擴及 加價購騎共享機車

為鼓勵民眾搭乘大眾運輸通勤，以減少私人運具，北市交通局與3家共享運具業者推出1280定期票「加價購」共享機車優惠方案，使用期限均為30天，費率均比原價優惠，即日起WeMo、iRent等2業者先行推動，GoShare因系統整合預計6月開賣。交通局表示，除業者優惠外，台北市民還能加碼享每月1次200元補助，限量5萬名額。

為達成2030年率運輸使用路70％目標，北市持續推動各項公共運輸推拉政策。根據統計，購買1280定期票每月約有28萬至32萬人次，交通局預估，推出共享機車加價購方案後，1280月票一年將可增加5萬人。

共享機車加價購部分，3家業者提供的優惠也不同，WeMo一般用戶200分鐘及青春用戶250分鐘，從原價500元優惠為300元，時數用完後的計費方式也有優惠，一般用戶每次前6分鐘原本15元，優惠為14元；青春用戶每次前6分鐘12元，優惠變成11元。

iRent是200分鐘原價403元，加價購優惠為259元，時數用完的後續計費為每次6分鐘15元，優惠變成10元；GoShare的加價購方案為299元自購買日起30天內不限次數、每次可享5元優惠，但6月才開賣，為配合市府政策，即日起只要租借並完成1趟有效騎乘，即可獲得15趟行程優惠。

交通局科長廖苑伶指出，共享機車加購價須先購買1280定期票並綁定悠遊付，透過悠遊付「嗶乘車」功能，或是悠遊付綁定已記名的實體悠遊卡購買定期票。

定期票開通30天內，在悠遊付App首頁選擇「1280加價購」，民眾即可依需求選擇各家業者的方案，其騎乘時數也會顯示在各家業者的App，因此民眾也要下載業者App。

(聯合報)

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搭乘率低 花蓮返鄉客運端午起停開

行車時間長、舒適度不如火車 春節開4班次2人搭乘、清明2班次沒人坐

花蓮縣政府今年試辦返鄉客運，但春節及清明連假搭乘率極低，分別僅有0.67％及0％，因成效不彰，縣府決定端午連假起停辦。民進黨籍縣議員張美慧昨質詢批縣府態度消極，認為不應停辦，而應設法積極推動，讓更多人認識「北花線」。

議員批縣府未積極推動

縣府民政處長林金虎會後說明，春節、清明返鄉客運主要委託首都、統聯2家業者辦理，春節試辦2家業者來回各1班、共4班次，僅有2個人搭乘，乘車率0.67％，經檢討後，清明節班次減半，改為來回各1班，共2班次，但完全沒人搭，搭乘率是0。

林金虎指出，經過2次通盤滾動式檢討，認為試辦成效不理想，調查後發現，原因為客運行車時間過長、乘車舒適度不比火車，且抵達時間難以掌握等，影響民眾搭乘意願。

林金虎說，縣府開辦返鄉專車行之有年，往年以鐵路專車為主，今年初在縣議員張美慧建議下，加入返鄉客運，並連續試辦春節及清明連假，單程票200元，經滾動檢討評估後，由於搭乘率極低，決定端午連假起停辦返鄉客運。

張美慧質詢表示，縣府對於推動返鄉客運態度相當消極，檢討過程更是敷衍了事，沒有依照為民服務角度開辦便民措施，也未聽取建議將票價調降為100元，提高縣民搭乘誘因。

南漂子弟多 研議返鄉火車

林金虎表示，端午節連假起將停辦返鄉客運，但還是有返鄉火車，未來客運部分會視需求，仍有重啟可能性；由於花蓮子弟不只北漂，議員也建議有不少人在高雄等地工作，因南迴鐵路電氣化，正研議開辦南部返鄉火車。

縣府民政處指出，客運公司開辦的原固定班次，平均搭乘率約50％，顯示客運還有餘票可供民眾搭乘，並未有一票難求現象，考量返鄉專車票價優惠需花費公帑，就算沒人坐還是必須負擔整台車車資，為讓縣府財政更有效利用，決定停辦返鄉客運。

根據縣府資料顯示，去年中秋連假，火車返鄉專車來回共2列次，乘車人數1132人，乘車率100％；今年春節火車返鄉專車，來回共4列次，乘車人數1225人，乘車率54.11％。

(自由時報)

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6班僅2人搭…花縣返鄉客運 端午不開

花蓮縣政府接受議員建議，今年春節、清明，兩次連假試辦返鄉客運，但春節加清明節來回共6班次，近200個座位僅2人搭乘，縣府決定端午連假起停辦，但返鄉火車專列仍續辦。

東部運輸長期仰賴鐵路，連假期間一票難求，為服務旅外子弟，花蓮縣府在重要節日開辦返鄉火車行之有年。去年蘇花改全線通車、北花線客運上路後，縣議員張美慧建議增加返鄉客運，提供縣民更多選擇，縣府規畫後今年春節、清明連假兩度試辦，因搭乘率極低，決定端午節連假起不再辦理。

張美慧昨在議會質詢時表示，為鼓勵使用北花公路大眾運輸、落實使用者付費機制，建議縣府可單趟全票100元、半票50元，補貼票價開辦返鄉客運，但縣府訂定票假與台鐵列車、客運連假優惠票一樣，沒有誘因，還得到縣府取票，極度不便民，失去民代建議推動原意，完全是糊弄、敷衍了事。

民政處長林金虎會後表示，春節返鄉客運委託首都、統聯兩家業者，來回各1班，共4班，但僅2個人搭；清明節減半，來回各1班，搭乘率是0，檢討認為與客運行車時間過長、乘車舒適度不比火車且抵達時間難以掌握，影響民眾搭乘意願。

民政處表示，客運班次平均搭乘率約50%，顯示客運沒一票難求現象，考量返鄉專車票價優惠都需花公帑，為讓財政更有效利用，決定停辦客運，返鄉火車仍續辦，但若未來客運有需求仍可能重啟；此外，南迴鐵路往南部的返鄉火車也正研議。

(聯合報)

國際

美中貿易談判重啟 傳中國換將 改派胡春華取代劉鶴 戴琪：將促北京遵守公平貿易原則

在美中於人權、南海等議題上對抗加劇的同時，美國仍未關上與中國的貿易談判大門。台裔美國貿易代表戴琪不但指預計近期與中國官員會面，更直言若北京不能或是不願遵從國際規則和規範，華府必須採取行動去創造一個公平的競爭環境。美媒則披露中方正考慮「陣前換將」，把原談判主將、長期推動中國經濟改革的國務院副總理劉鶴換下，改由更年輕的副總理胡春華接任。

美國貿易代表戴琪12日在參議院財政委員會的聽證會上，公開指拜登政府將採取措施，迫使北京遵守公平的國際規則和貿易規範，並坦言拜登政府已解決主要來自中國的鋼鐵和鋁業產能過剩問題，與歐盟和英國進行了「建設性討論」。她日前在英國《金融時報》主辦的視訊會議上已透露，預期近日與中國官員會晤，就前總統川普任內美中所達成的第一階段貿易協定，展開討論和評估。據悉，此番會晤結果，勢必對美國在中國進口商品所加收的懲罰性高額關稅去留問題，帶來關鍵性影響。

但就在美中貿易談判有望重啟之際，《華爾街日報》12日引述知情人士說法，北京正考慮由胡春華取代去年與美方簽下第一階段貿易協定的劉鶴，擔任美中貿易談判的新「話事人」。現年58歲的胡春華曾在內蒙古、廣東甚至西藏主政，任內頗有政績，更被視為中國國務院總理熱門人選，但從未有處理美中貿易的經驗。

遭爆換人中冷回：不屬實

該知情人士並稱，中方確有換人想法，但尚未有最終決定，其並強調劉鶴即使被換下也仍將肩負重任，包括在債務和違約風險加劇之際，監督中國的金融部門。

對此番爆料，中國商務部發言人高峰昨以「不屬實」冷淡回應，至於戴琪所稱的與中方官員會晤，高峰則拒絕就具體安排做任何正面回應。

哈佛大學「費正清中國研究中心」研究員陸伯彬（Robert Ross）認為，戴琪在參議院對要求中國遵守貿易規範上，做出強硬表態，顯示戴琪在美中貿易談判裡最重視的部分，不僅是美中貿易逆差，還包括中國對經濟結構性改革的承諾，包括改革經濟投資法規、金融法規、保護知識產權等，但華府認為北京所承諾的結構性改革進展過於緩慢。陸伯彬認為，川普任內過於關注美中之間的貿易赤字，而忽略了造成這些赤字產生的其他因素。

中履行承諾才有望達二階

馬里蘭羅耀拉大學教授丁弘彬也指，戴琪與中國代表談判時，可能會在強制技術轉讓、匯率操縱、金融市場開放等領域，向中國施加更大的壓力。丁表示，第一階段貿易協定不可能原封不動，畢竟美國國會正在推動與中國的第二階段貿易協定，若中國履行第一階段的所有承諾，則可成為第二階段的基礎，但若中國未能履行承諾，美方可能升級報復措施。

(蘋果日報)

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美報告轟中國：把新疆變「露天監獄」

美國國務院繼認定中國在新疆進行「種族滅絕」惡行後，前天又發表2020年《國際宗教自由報告》，砲轟中國侵害新疆維吾爾族穆斯林宗教自由。美國務院官員直指，中國躋身全球最大宗教自由侵害犯之列，除了在新疆廣設「再教育營」，現更透過監控手段，把新疆變成「露天監獄」。

這份長達2400頁報告描述全球約200個國家地區的宗教自由概況，以中國著墨最多。報告指中國號稱保障「正常宗教活動」，但未定義何謂「正常」，對於基督教徒、穆斯林、西藏佛教徒和法輪功成員均多所打壓。中國推動的「宗教中國化」，促使所有宗教的教義與實踐都能「配合」中共教義。

美國務卿布林肯砲轟「中國大範圍地將宗教信仰的表達羅織入罪，並持續對穆斯林和其他宗教與少數族裔犯下危害人類罪與種族滅絕罪」，並以任意拘押法輪功成員、侵害人權為由，宣布制裁四川成都防範和處理邪教問題領導辦公室前主任余輝，禁止他與直系家屬入境美國。

國務院國際宗教自由辦公室主任納德爾則稱，中國已從在新疆設置「再教育營」羈押維族及其他穆斯林，轉為監控當地人，將整個地區變成露天監獄。另外，報告也稱台灣對穆斯林友善，但也再度關切家庭幫傭與看護不適用《勞基法》，可能無法參加宗教禮拜活動。

(蘋果日報)

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露天監獄 美再批中箝制新疆

宗教自由報告 點名伊緬俄中等國迫害宗教人士

美國國務卿布林肯十二日發布國務院致國會《二○二○年國際宗教自由報告》，直指中國「將宗教表達廣泛視為犯罪」，並對維吾爾族穆斯林等宗教少數族群犯下「危害人類罪」和「種族滅絕罪」。國務院國際宗教自由辦公室主任納德爾（Daniel Nadel）更以「露天集中營」、「露天監獄」形容中國新疆維吾爾自治區穆斯林面臨的困境，直指中國政府對付他們的行徑，已達數十年來箝制宗教信徒巔峰。

美制裁四川官員 家屬連坐

布林肯在發布記者會上，同時宣布制裁中國防範和處理邪教問題中央領導小組的四川省成都辦公室前主任余輝，指他涉嫌任意拘禁法輪功學員等違反人權行徑，禁止此人及其直系家屬進入美國。

美國國務院這份報告多達兩千四百頁，檢視近兩百個國家的宗教寬容度，特別點名伊朗、緬甸、俄羅斯、奈及利亞、沙烏地阿拉伯、中國迫害宗教人士，但中國占最大篇幅。內容直指中國政府僅允許「正常宗教活動」卻不定義何謂「正常」，一九至二四年的「宗教中國化」運動持續進行中，所有宗教教義及實踐須以中國共產黨為依歸，神職人員被迫參加政治灌輸會議；去年一至七月，中共政府更藉由武漢肺炎疫情，要求關閉宗教場所、加強監視和逮捕宗教人士，及限制宗教活動；宗教領袖更遭持續騷擾及恐嚇，與美國官員接觸受阻。

納德爾另點出，中國政府對付新疆穆斯林的手段，包括再教育、強制勞動，以及派幹部進入民眾住家監視、要求光臨每個市場攤位皆須登記等。他警告，中國可能利用主辦二二年冬奧的機會，把這場體壇盛事當成認證其治理正當性的平台，藉此掩蓋違反人權的問題，美國應設法反制。

聯合國會議 籲中國收手

美國十二日在聯合國，也與德、英等國及「人權觀察」、「國際特赦」等人權團體，就新疆穆斯林人權問題舉行視訊會議，約有五十國參加，齊聲呼籲中國立刻停止鎮壓行徑。來自丹麥、法國、義大利和澳洲等八個西方國家，及日本、土耳其的代表都譴責中國侵犯人權，呼籲中國應讓聯合國人權事務高級專員前往新疆調查。

(自由時報)

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以巴衝突第四天 以軍準備地面作戰

以色列與巴勒斯坦的衝突十三日進入第四天，以色列腹背受敵，對外遭到伊斯蘭激進組織「哈瑪斯」持續火箭攻擊，對內則忙於穩定阿拉伯人與猶太人之間的暴力衝突。以色列軍隊持續在加薩邊界集結，似乎將展開地面作戰。稍早，美國總統拜登與以色列總理納坦雅胡通電話，樂觀表示衝突會迅速結束，但未解釋原因為何，他也主張以色列有權自我防衛。

特拉維夫、耶路撒冷 雙城遭攻擊

控制加薩走廊的哈瑪斯，十三日破曉前對以國大城特拉維夫與耶路撒冷發射火箭，就連距離加薩一百公里的那哈拉（Nahalal）也響起空襲警報，據信是本週以來加薩火箭攻擊的最遠射程；其中一枚火箭擊中特拉維夫的建築，導致五名以人受傷。不少歐洲國家航空公司隨後宣布暫停或取消前往特拉維夫的航班，以國則將原本飛往特拉維夫班古里昂機場的航班，轉至位於南部城市伊拉特的拉蒙機場（Ramon Airport）。至於以國在特、耶雙城遭攻擊後，也恢復對加薩走廊的空襲，這波空襲摧毀加薩市中心一棟六層樓住宅大樓。自十日以來，加薩巴人已有八十三人喪生、超過四百八十人受傷；以國則有七人死亡。以國攻擊加薩目標超過六百次，哈瑪斯發射超過一千六百枚火箭。

衝突加劇種族對抗 國際致力降溫

國際社會持續為衝突降溫努力，美國國務卿布林肯也與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯通電話，呼籲停止火箭攻擊，並將派遣美國特使安默（Hady Amr）前往中東，以降低緊張局勢。

以巴衝突也引爆以國境內數十年來未見的阿拉伯人與猶太人之間的對抗，甚至互相動用私刑，以國動用千名警力平亂，國防部長甘茨下令增派安全部隊馳援，目前至少有四百人被捕。以國極右派團體則在全國上街抗議，與警方及阿拉伯裔以色列人爆發衝突。以色列人口中，阿拉伯裔佔兩成。

(自由時報)

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以色列部隊準備入侵加薩 拜登籲冷靜

持續一周的以色列和巴勒斯坦衝突未見緩解跡象，以色列軍方調動地面部隊待命，準備入侵加薩走廊。美國總統拜登十二日和以國總理內唐亞胡通電話，拜登表示堅定支持以色列自衛權利，同時敦促以巴雙方冷靜。

以色列陸軍發言人康里克斯中校證實，軍方已在加薩邊境部署兩個步兵旅和一個裝甲旅。他說：「目前尚未接到任何來自參謀總長的地面任務命令，但軍事準備確實正在進行中。」

這波衝突起因於，以色列高等法院準備就一樁數十年之久的產權爭端判決，恐將一些巴勒斯坦人的住房移交猶太屯墾居民，當地示威不斷。耶路撒冷的阿克薩清真寺院區七至八日連續兩天爆發衝突，造成數百名巴勒斯坦人和以色列警察受傷。

伊斯蘭激進組織哈瑪斯十日從加薩朝以色列發射約一千五百枚火箭砲，其中數百枚遭到以色列「鐵穹」防空系統攔截，哈瑪斯十一日續朝以色列發射約五百枚火箭砲。

以色列以密集空襲回敬，瞄準哈瑪斯六百處軍事設施猛烈轟炸。這波衝突至少造成加薩地區八十三人死亡，包括十七名兒童。以色列方面宣稱炸死至少卅名哈瑪斯成員，包括多名高級指揮官。哈瑪斯方面證實，指揮官法亞德（Mohammed Fayyad）已喪生。

拜登和內唐亞胡通話後表示，希望以巴的暴力循環快點結束。 他說：「我的盼望是這一切盡早落幕，但以色列有權自衛。」

華爾街日報報導，拜登政府眼前的施政重點在控制美國的新冠疫情，完成阿富汗撤軍以及重新聚焦亞太以對抗中國大陸，拜登和國安顧問一直避免在以巴危機中選邊站。

此外，以色列總統李佛林五日指定中間派議員拉皮德籌組新政府，若拉皮德成功組閣，內唐亞胡將下台。因此拜登政府也不急於此時和以色列討論以巴問題，迄今尚未提名駐以國大使或以巴特使。

(聯合報)

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考量潛在戰爭風險 澳洲總理：對中備戰是職責

澳洲官員近日頻頻對可能捲入台海衝突提出警告，引起輿論關注中國的軍事威脅，總理莫里森十二日再度表示，為了與中國的潛在戰爭而備戰，是他職責所在，若低估此風險，是「愚蠢的」。

「低估風險將會是愚蠢的」

中央社引述澳洲「每日電訊報」十三日的報導，莫里森認為，印太地區局勢緊張，總理和國防部長的職責是要考慮相關風險，若澳洲低估與中國的潛在戰爭風險，將會是「愚蠢的」。「每日電訊報」指出，莫里森此番談話是公開表態，支持防長杜登日前警告「不應低估」中國因台灣爆發軍事衝突可能性。

「永遠支持自由民主原則」

莫里森十二日另向澳洲「天空新聞」表示，澳洲身處於一個非常不穩定的區域，因此要投資情報、安全、網路安全、國防，澳洲對此區域的目標是和平、貿易和繁榮，支持「我們這個區域內每一個國家的主權」、「抵抗可能在我們這個區域出現的任何形式威脅」，「我們將永遠支持自由和民主的原則，永遠捍衛崇尚自由的全球秩序。」

澳洲與美國、日本、法國十一日在日本展開「ARC21」聯合軍演，其中一項演習課目為都市巷戰，中共黨媒「環球時報」十三日引述中國軍事評論家宋忠平的說法，指演習或許暗示登陸台灣協防的可能性。

宋忠平表示，所謂「巷戰」明顯針對的是台灣，若台海爆發軍事衝突，中國軍隊登陸後勢必要展開巷戰，而這場四國聯合軍演演練「巷戰」的用意有一種可能性，即四國聯軍可能會提前登陸台灣，協助台灣軍隊進行巷戰。

他認為，「這場演習就體現出美國軍方可能會考慮升級戰爭，並將其擴大化」，不過「關鍵還是在於美國政府的思路」，是否會按照軍方意圖，積極介入台海軍事衝突。

(自由時報)

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中國海調船 又闖日本南端

日本最南端的沖之鳥島周邊，再次發現中國海洋調查船未經同意在該海域進行調查活動，日本第三管區海上保安本部的巡邏飛機，透過無線電要求該海調船停止活動，並加強警戒監視其動向。

日本放送協會（NHK）報導，第三管區海上保安本部是在十二日中午發現中國海調船「海洋地質九號」，在沖之鳥島南南東方約二百九十六公里處進行調查活動，海保巡邏飛機確認中國海調船向海中放入疑似纜繩的物體在該海域航行。

由於該處為日本排他性經濟海域，但中國海調船並未取得事前同意，海保巡邏飛機透過無線電警告該海調船行為不被允許，要求立即停止調查行為。

報導指出，中國海調船去年七月也曾在沖之鳥島的日本經濟海域內未經同意進行調查，時間長達三週左右，當時日本曾透過外交管道向中國提出抗議，但中國反駁「日本單方面的主張，沒有法源依據」。

沖之鳥島海床資源豐富

日本產經新聞也曾分析指出，沖之鳥島周邊海床上蘊藏豐富的可燃冰和稀土元素，中國收集資源樣本等同於竊取日本的資源。

尤其沖之鳥島位於沖繩到美屬關島航線的中間位置，具有軍事要衝的重要性，中國海調船若以軍事目的收集海底地形、海流及海溫等數據，未來一旦西南群島或台灣有事之際，中國潛艦潛伏於該海域，將對來援美軍艦隊或貨輪等造成莫大威脅。

(自由時報)

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南韓組半導體國家隊 10年要砸13兆

彭博報導，南韓昨公布野心勃勃的計畫，力圖未來10年斥資510兆韓元（13.72兆台幣），打造全球最大晶片製造基地，在全球關鍵技術的競賽中，與美、中爭輝，並在全球晶片製造上與台積電（2330）爭冠。

政府提供貸款、減稅

報導說，在文在寅政府策劃的國家藍圖中，至2030年南韓153家晶片製造業者矢志在半導體研究與生產上投資510兆韓元，以確保南韓最關鍵產業的優勢，文在寅昨天在巡視三星平澤廠時表示，「政府將與企業團結一致，將國家打造成半導體強權，我們將堅定支持企業」。

南韓產業通商資源部長官文勝煜將半導體比喻成全球主糧稻米，表示在科技優勢的激烈競賽中，半導體是「戰略武器」。他說，「我們正與民營部門合作成立半導體K戰略，以因應在晶片短缺中快速變遷的半導體局勢。」

根據該單位表示，南韓政府將以首爾為中心，向南延伸數十公里，打造「半導體K帶」（K-semiconductor belt），建立起集半導體生產、原料、零件、設備、設計等為一體的產業聚落。

三星與SK海力士是全球排名第1、第2大記憶體巨頭，然而在生產可處理複雜運算、比如人工智慧與數據處理的先進邏輯晶片上，實力落後台積電。文在寅說：「各國透過重組國家供應鏈方式，彼此競爭加劇，我們必須先發制人投資，強化本國產業生態圈，引導全球供應鏈，創造國家契機。」

三星聲明說，未來10年將提高投資30%至171兆韓元（4.6兆台幣），力求2030年成為全球邏輯晶片製造龍頭，平澤廠第3條晶片產線預計2022年完工，該廠有25座足球場大。

南韓政府也宣布，將提供晶片業者1兆韓元（269億台幣）貸款，並對半導體研發投資的稅負減免從當前的30%提高至40-50%，預計三星與SK海力士將受惠，同時擴大設備投資稅負減免額1倍至6%。

(自由時報)

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10年砸12兆 韓拚半導體最強國

南韓政府十三日在三星電子平澤工廠舉行「Ｋ—半導體戰略報告大會」，總統文在寅表示，目標是建設全球最大的半導體生產基地，引領全球供應鏈。

具體來看，政府將攜手相關企業，截至二○三○年在國內建構全球最大規模的半導體產業供應鏈Ｋ—半導體產業帶，建立起集半導體生產、原材料、零部件、設備和尖端設備、設計等為一體的高效產業集群。作為此次戰略規畫的核心內容，該產業供應鏈西部北起依次有板橋、器興、華城、平澤、溫陽等城市縱向相連，東部覆蓋利川、龍仁、清州，呈Ｋ字形。

文在寅十三日訪問位於首爾以南的京畿道平澤市、半導體大廠三星電子的工廠。他說，期盼透過大規模投資，建設全球最大的半導體生產基地，引領全球的半導體供應鏈。

根據規畫，政府將為相關企業減免稅負、擴大金融和基礎設施等所有支援。其中對半導體研發和設備投資的稅額抵扣率最高將提升至百分之四十至五十和百分之十至廿。預計三星電子、ＳＫ海力士等一五三家企業十年內將投資五百一十兆韓元（約台幣十二兆六千億元），今年的投資額將達四十一點八兆韓元。

韓聯社報導，南韓政府還計畫新設一兆韓元規模的半導體設備投資特別資金，以低息為企業設備投資提供支援。政府預測，如能順利執行規畫，南韓半導體年出口額將從去年的九百九十二億美元增加到二○三○年的二千億美元，相關就業職缺也將增至廿七萬個。

日本朝日新聞報導，南韓政府之所以致力於半導體產業的培育，主要是受到美國與中國對立，有關半導體的競爭已從企業間的競爭轉變成國家間的競爭，因此認為有必要官民合作因應。本月廿一日文在寅將與美國總統拜登舉行峰會，預料半導體將是會談主要議題之一。

報導說，在代工高性能半導體方面，不論是市占率還是生產能力，南韓的廠商都落後台積電，南韓業者擔憂南韓經濟將因此受影響。

產業通商資源部長官文勝煜表示，南韓政府在全球半導體市場重新布局之際制定了上述戰略，旨在打造能夠穩定滿足全球需求的供應基地，協助韓企主導全球半導體供應鏈。

(聯合報)

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南韓半導體國家隊衝研發 十年砸4,500億美元

南韓政府與半導體業者13日公布雄心萬丈的「韓國半導體戰略」（K-Semiconductor Strategy）計畫，未來十年計劃投入約510兆韓元（4,500億美元），在南韓打造全球最大的晶片製造基地，成為全球的記憶體與非記憶體晶片巨擘，加入美國、歐盟及中國大陸的晶片科技爭霸賽。

另外，三星電子同日也宣布，未來十年將共投資171兆韓元（1,510億美元）於邏輯晶片與晶圓代工事業，希望能夠努力追趕台積電，把在記憶體晶片市場的領導地位擴增到其他領域。SK海力士也正尋求擴大晶圓產能一倍。

根據計畫，政府將研擬規模1.5兆韓元的預算，支持業者開發下一代半導體與人工智慧（AI）晶片，包括指定半導體為「國家創新戰略科技」，提高大公司的半導體研發投資額可抵稅比重，從目前的30%拉高到40%，最高更可抵扣50%，其他相關設施支出可扣抵10%-20%的稅；政府和國營的韓國電力公司（KEPCO）將負擔打造晶片產線所需電力基建的多達50%成本。

響應這項計畫的「半導體國家隊」共153家廠商。以三星電子與SK海力士為首的晶片商承諾，未來十年將共投資約510兆韓元，包括三星未來十年支出額將提高30%至1,510億美元，SK海力士也承諾將投入970億美元擴建現有設施。

南韓政府也將提供1兆韓元的低利貸款，鼓勵當地晶片製造商擴大設備投資，包括8奈米晶片產線業者，目標是到2030年時晶片年出口額能提高至2,000億美元，較2020年的992億美元增加一倍多。當局也希望能在2022至2031年之間訓練出3.6萬名晶片專家。

政府將在首爾南方的板橋與龍仁之間打造「韓國半導體產業帶」（K-semiconductor belt），統整晶片設計、製造及供應商，形成一整個聚落，以板橋為晶片設計重鎮，龍仁聚焦於晶圓代工，華城和平澤則繼續擔任記憶體晶片生產樞紐。

台積電加入美半導體聯盟 聯發科也入列

全球65家晶片製造商與上下游廠商11日宣布組成「美國半導體聯盟」（Semiconductors in American Coalition，SIAC），成員除了包括蘋果、高通及英特爾等美國科技大廠，還有台灣的台積電（2330）與聯發科等，將支持美國推動半導體製造與研發。

針對參與SIAC的議題，台積電昨日不予回應；到截稿前，聯發科也沒有具體回應。

SIAC表示，其任務為支持美國推動在美製造與研發半導體的聯邦政策，以強化美國的經濟、國家安全及關鍵基礎設施，並呼籲美國國會領袖撥出規模500億美元的美國晶片製造與研究獎勵措施。該聯盟的主要重點為確保美國法案（CHIPS for America Act）的財源，該法案今年稍早已完成立法，但仍無財源。

SIAC也致函給美國國會領袖，支持兩黨攜手提供美國晶片法案的資金。南華早報指出，SIAC的立即目標是敦促美國聯邦政府提供補助，鼓勵在美國境內從事晶片製造業務。

根據SIAC網站，這個聯盟的成員業者包括台積電、聯發科、三星、SK海力士、超微、博通、英特爾、美光、輝達、德州儀器、英飛凌、鎧俠、恩智浦、亞德諾（Analog Devices）及美信（Maxim Integrated）等。

同時，SIAC成員還有亞馬遜網路服務（AWS）、蘋果、微軟、奇異、Google、慧與科技（HPE）、IBM、威瑞森、應用材料、艾司摩爾、康寧、霍尼韋爾（Honeywell）、Nikon、益華電腦（Cadence）及新思科技等上下游業者。

南華早報引述國立新加坡大學教授卡普里（Alex Capri）指出，SIAC表面目的在於遊說，但這個聯盟由美科技業者主導，也展現美國對全球半導體供應鏈的影響力。

卡普里說，台積電斥資赴美設立5奈米製程晶圓廠，會增加北京當局的壓力，因為台積電顯然不會在中國大陸做同樣的事，「中國大陸提振晶片產業的努力，將更具挑戰性」。

Intralink電子和嵌入軟體部門主管蘭道爾則認為，新聯盟有助美國與其盟友「更長久的維持領先中國大陸的態勢」。

美組半導體聯盟 業者：避免美中之間選邊站

在美中持續角力的氛圍中，台積電（2330）與聯發科等大廠參加美國半導體聯盟（SIAC），扮演的角色引起關注，甚至被「泛政治化」。業界人士認為，這可視為相關業者重視在美國業界的交流發展，但不宜貿然將此視為廠商在美中之間選邊站的跡象，畢竟業者都希望保持中立角色，和氣生財，「成為大家的供應商」。

即使在中國大陸與美國陸續設有生產據點，台灣仍是台積電的大本營與生產重鎮。另外，聯發科雖然在全球多個國家都設有研發中心，打造研發的「日不落國」，但台灣仍是其研發重心與公司總部。

只是，在將近一年來的半導體供應鏈供需吃緊狀況，讓半導體生產更加成為全球各國盤點的重要戰略布局，尤其是美國，不管從政治或經濟方面來看，希望持續強化與確保其長期的半導體供應鏈穩定與技術競爭力。

業界人士指出，美國半導體聯盟與既有美國半導體行業協會（SIA）的差別，在於SIA成員主要都是半導體業者，而SIAC的成員，則納入一些上下游有相關聯，但傳統上不見得被視為半導體領域的業者。畢竟現在半導體元件應用更為廣泛，從上游到最下游，如果供應鏈廠商的交流能更為密切，對於整體業界發展自然是好事。

業界人士分析，若有心人士要認為SIAC的成立，是代表美國希望更加凝聚半導體供應鏈對於美方的選邊支持，實則有點太過解讀。畢竟業者大多在商言商，在合於法規的情況下，要做美方生意，但同時也不會放棄中國大陸市場的生意，不會任意選邊站，將公司經營置於巨大的政治風險之中。

(經濟日報)

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過半北愛人：愛爾蘭25年內統一

北愛爾蘭上月初的騷亂，令世界再度注意這個曾經歷卅年內部血腥衝突的地方，認同愛爾蘭和認同英國兩派的長年對立，也在英國脫歐後再度趨向緊張。根據最新民調，過半北愛民眾認為，未來廿五年內北愛可能和愛爾蘭統一。

這項由英國廣播公司（ＢＢＣ）舉行的民調，於上月初分別訪問約兩千八百四十五名北愛爾蘭及近一千一百名愛爾蘭民眾。約五成一的北愛爾蘭及五成四的愛爾蘭受訪者認為，北愛在接下來的四分之一個世紀內將不再是英國的一部分。

公投若失敗 恐步蘇獨後塵

另一項民調也反映類似狀況。由遊說團體「愛爾蘭歐洲運動」（ＥＭＩ）委託的調查顯示，僅百分之卅二的受訪者認為，未來十年內愛爾蘭將統一。雖然只有近三分之一的受訪者認為愛爾蘭近期會統一，但若和上一項民調串聯起來，將時間拉長到廿五年，支持的比率就提高了，這顯示有一定比例的愛爾蘭及北愛民眾認為或期待這件事將發生。

一九九八年的「貝爾法斯特協議」規定，英國的北愛爾蘭事務大臣有權力舉行統一公投，條件是在任者認為社會多數民眾支持北愛不再作為英國的一部分，並期待和愛爾蘭統一。

這令人想起二○一四年九月的蘇格蘭獨立公投，投票結果顯示，百分之五十五點三的蘇格蘭民眾反對脫離英國獨立，使蘇獨運動受挫。

想留在歐盟 親英者變少了

在二○一六年的英國脫歐公投中，約五成六的北愛選民投票支持留在歐盟，但公投以些微差距決定脫歐。而且，脫歐最終版協議規定，雖然北愛和愛爾蘭不設實體邊界，但英國運往北愛的貨物須檢查，讓北愛民眾有被背叛的感覺，特別是向來親英的聯合派。

脫歐過程撕開了北愛的舊傷口，加上聯合派近年在地方議會的優勢幾乎消失，人口分布也有傾向民族派社區的趨勢，在北愛爾蘭成立一百周年紀念日之際，兩派的對立再度受到外界關注。法新社報導，支持和愛爾蘭統一的勢力、立場親歐盟者，或是對英國有懷疑與不滿的民眾，可能會偏向支持統一，同時達成「和愛爾蘭成為一家人」以及「留在歐盟」的目標。

北愛爾蘭滿百歲 兩派衝突再起

五月三日是北愛爾蘭成立一百年紀念日，原本是該大肆慶祝的紀念日，但是北愛卻沒有太多歡欣氣氛。主張和愛爾蘭統一的民族派（獨派）和堅持留在英國的聯合派（統派）的對立持續數百年，英國脫歐和新冠肺炎疫情加深雙方矛盾，紀念日前夕還發生街頭騷亂，令人憂心北愛可能再度爆發大規模衝突。

愛爾蘭獨立戰爭 催生北愛爾蘭

一九二一年五月三日，北愛爾蘭在愛爾蘭獨立戰爭最激烈、死傷最多的時期誕生，由愛爾蘭島北部六郡組成。同年七月，大不列顛及愛爾蘭聯合王國與愛爾蘭共和國協議停火，結束近兩年半的愛爾蘭獨立戰爭。

愛爾蘭獨立戰爭結束後簽訂了英愛條約，北愛爾蘭劃歸英國，就是現在的北愛爾蘭地區；南部成為愛爾蘭自由邦，之後脫離英國，成為現在的愛爾蘭共和國。

一九二二年六月，愛爾蘭國民軍和共和軍分別因為支持與反對條約，爆發內戰。這場內戰打了不到一年就結束，某種程度反而確立了北愛爾蘭的存在。

不過，北愛爾蘭並未因此平靜，早就種下的對立，釀成一九六八至一九九八年間、長達卅年的內部衝突。

以新教徒為主的「聯合派」（也稱保王派）支持續留英國，羅馬天主教徒組成的「民族派」（也稱共和派）則認為應該回歸愛爾蘭。

兩派對立 摻雜宗教政治因素

摻雜宗教與政治的兩派對立，早在十七世紀英國殖民時期就結下樑子。北愛爾蘭與愛爾蘭分裂後，民族派認為這是違反愛爾蘭人民意願的決策，也不承認北愛政府的地位。一九六八年，北愛爾蘭民權協會舉辦的遊行成為兩派衝突的導火線，之後衝突一發不可收拾，北愛爾蘭共和軍的參與及暴力手段，讓情勢更混亂。

英國政府雖派兵至北愛試圖平亂，但難以控制。一九七二年一月卅日，手無寸鐵的十四名平民被英軍射殺，史稱「流血星期日」；同年七月廿一日，北愛爾蘭共和軍在北愛首府貝爾法斯特市區引爆廿二枚炸彈，造成九人死亡，一百卅人受傷，以報復和英國政府的談判破裂，被稱作「血腥星期五」。

一九七三年，民族派、聯合派、英國政府和愛爾蘭政府舉行「桑寧代爾協議」談判，但北愛兩派系皆不同意權力共享方案而破局。一九九八年四月十日，四方陣營簽署「貝爾法斯特協議」（又稱耶穌受難日協議），衝突終於告一段落。

這卅年間不斷發生各種衝突，包括民族派以機槍掃射新教徒平民，或共和派囚犯絕食抗議而死等。

劫持巴士縱火 青年大鬧首府

然而，持續了廿多年的北愛和平，最近似乎又有騷動跡象。因為英國脫歐，讓北愛的獨立問題再度浮上檯面，去年爆發的新冠肺炎疫情則讓這些情緒發酵。

上月初，北愛首府貝爾法斯特連續多天發生騷亂，巴士遭劫持，街頭石塊亂飛及縱火，蒙面暴動青年投擲汽油彈，還有攝影記者當街被攻擊，參與暴動者甚至有年僅十三歲的少年。而且，騷亂發生在新教徒社區和天主教徒社區的分界處，格外敏感。

北愛政府去年實施包括禁止大型集會在內的防疫措施，但警方卻允許北愛共和軍情報首腦史托瑞的葬禮舉行，出席者達兩千人，不乏民族派政黨新芬黨高層，事後當局也未追究出席者違反防疫規定。聯合派對此非常不滿，批評政府偏袒民族派。

與英有貿易障礙 統派也不滿

英國今年一月一日完成脫歐後，北愛氣氛逐漸緊繃。脫歐談判期間，各方皆努力防止北愛與愛爾蘭之間出現實體設施的「硬邊界」。英國首相強生與歐盟最後同意，北愛留在歐洲單一市場內，和愛爾蘭邊界措施維持開放式的現狀。

但是，北愛和英國之間反而有了貿易障礙，因關稅邊界設在愛爾蘭海，英國運往北愛的貨物要被檢查，聯合派認為英國政府沒有把北愛當自己人，感到不滿。

儘管北愛爾蘭事務部承諾，百年慶祝活動一定辦得熱熱鬧鬧，凸顯多元族群的蓬勃發展，但兩大派系似乎都不領情。聯合派自覺獨立沒讓他們獲得什麼好處，在地方及全國選舉的勢力也有所流失。民族派至今仍不承認英國的統治地位，仍用「愛爾蘭的北部」來稱呼北愛。

(聯合報)

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輸油管線遭駭 拜登下令強化資安

美國東岸重要輸油管線因為遭駭而停擺六天後，已恢復運作，美國總統拜登也在12日簽署一項行政命令，希望能藉由共享加強與民間企業駭客攻擊資訊、及要求各部會採用更好的安全措施，強化美國資安，以記取這次駭客攻擊導致美國東岸燃料供應大亂的教訓。

根據拜登的行政命令，聯邦政府各部會的系統都必須採用多重驗證系統，並且要在未來六個月內加密所有資料，讓駭客更難滲透。與聯邦政府簽約的資訊科技供應商，也必須滿足更高的資安要求，且若系統遭駭，也必須向政府回報。美國政府也將推出一套試驗性質的評級系統，評比系統採購的軟體安全度。

經營美國東岸輸油管線系統的Colonial管線公司宣布，已在美東時間12日下午5時許，重啟這條美東地區至關重要的汽油和柴油輸送管道，但即便全面恢復營運，放在休士頓的汽油仍需約兩周時間，才能送到東岸的加油站。Colonial7日遭勒贖軟體攻擊、被迫關閉美東的輸油管線系統，導致美東地區的汽油價格狂飆和燃油供應受阻。

在美國南部的部分地區，約有75%加油站的汽油產品售罄，在華盛頓特區，等待加油的汽車排到幾個街區之外。美國汽油零售價突破每加侖3美元，為六年來首見。

(經濟日報)

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美PPI勁揚 考驗超寬鬆政策

美國4月生產者物價指數（PPI）連續第二個月大幅上升，進一步顯現景氣復甦及「低基期效應」對物價的影響，且廠商生產成本升高，也面臨更重的轉嫁成本壓力，可能拉升消費者物價（CPI）加速走高，考驗聯準會（Fed）的超寬鬆政策立場。

成本提高，工資也加速上升，威脅企業獲利，可能迫使企業提高產品售價，從而推升消費者物價猛升；最近的通膨數字顯示聯準會（Fed）的看法可能已經落後於現實（behind the curve），將對Fed的超寬鬆政策構成挑戰。

美國勞工部13日公布，4月整體PPI比3月攀升0.6%，仍高於市場預期的0.3%升幅，顯示國際原料價格上漲及供應鏈混亂，已導致廠商成本升高，因而提高產品的出廠價格。上月PPI年升率達6.2%，遠高於經濟學家預期，也是2010年來最大年比升幅，除了反映廠商成本升高，也受比較基期偏低的影響。

在扣除能源及食品價格後，4月核心PPI月升0.7%，年升4.1%，都高於市場預估。扣除能源、食品及貿易項目後的4月雙核心PPI，則月升0.7%、年升4.6%，也高於經濟學者預估。

不過，Fed官員仍重申通膨躍升只是暫時現象。副主席克拉瑞達12日表示，「經濟解封會對物價帶來上升壓力，而大部分通膨升幅將是過渡性，Fed仍聚焦於使經濟恢復到充分就業，並將維持超寬鬆政策」。

但經濟學者指出，4月CPI急升，5月CPI也可能因廠商轉嫁成本升幅而進一步升高，可能顛覆Fed的計畫，而拜登政府的新支出計畫也可能因為經濟過熱，而遭到國會的阻擋。

勞工部的另一份報告顯示，在8日止當周首次申請失業救濟金人數經季節調整後，減少3.4萬人到47.3萬人，不僅少於經濟學家預估，也再度是去年3月新冠疫情爆發以來新低。經濟學家指出，失業人數持續減少，顯示經濟繼續向完全重啟邁進，美加碼發放的救濟金將在9月到期，美國勞工短缺的情況可望緩解。

(經濟日報)

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臉書數位貨幣計畫 轉進美國

臉書支持的數位貨幣計畫Diem協會12日表示，已放棄申請瑞士支付執照，將把多數業務從瑞士遷往美國，並與加州的Silvergate資本公司合作，推出以美元計價的穩定幣。

臉書在2019年6月宣布Libra數位貨幣計畫，去年更名為Diem。Diem協會之前持續向瑞士金融市場監督管理局（FINMA）申請支付系統執照，如今已撤回申請。

Diem協會12日宣布，旗下美國子公司Diem網路公司，將與多年來均以加密幣為核心業務的Silvergate資本攜手合作。

Diem網路也計劃向美國財政部的金融犯罪執法網路（FinCEN）註冊，申請貨幣服務業（MSB）許可證。

目前Diem僅規劃發行名為Diem USD的穩定幣。比特幣使用的技術是公共帳本系統，不受任何機構控制，但Diem的技術只對臉書和其他Diem協會成員等少數參與者開放；穩定幣的設計方式，旨在避免出現類似比特幣等加密幣的價格波動性。

銀門資本公司將成為Diem USD的專屬發行機構，並代為管理Diem的美元準備金。

(經濟日報)

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臉書數位貨幣計畫 轉進美國

臉書支持的數位貨幣計畫Diem協會12日表示，已放棄申請瑞士支付執照，將把多數業務從瑞士遷往美國，並與加州的Silvergate資本公司合作，推出以美元計價的穩定幣。

臉書在2019年6月宣布Libra數位貨幣計畫，去年更名為Diem。Diem協會之前持續向瑞士金融市場監督管理局（FINMA）申請支付系統執照，如今已撤回申請。

Diem協會12日宣布，旗下美國子公司Diem網路公司，將與多年來均以加密幣為核心業務的Silvergate資本攜手合作。

Diem網路也計劃向美國財政部的金融犯罪執法網路（FinCEN）註冊，申請貨幣服務業（MSB）許可證。

目前Diem僅規劃發行名為Diem USD的穩定幣。比特幣使用的技術是公共帳本系統，不受任何機構控制，但Diem的技術只對臉書和其他Diem協會成員等少數參與者開放；穩定幣的設計方式，旨在避免出現類似比特幣等加密幣的價格波動性。

銀門資本公司將成為Diem USD的專屬發行機構，並代為管理Diem的美元準備金。

(經濟日報)

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亞洲生態風險 全球最高

英國風險顧問公司Verisk Maplecroft（VM）表示，全球15億名城市居民面臨缺水、空汙、天災等生態風險，且全球生態風險最嚴重的100座城市中，亞洲就占了99座。

VM在13日提出的2021年生態風險展望報告顯示，全球生態風險最高的100座城市中，有99座位於亞洲，其中中國大陸和印度分別占37座和43座；大陸與印度分別是全球第一大和第三大溫室氣體排放國。

綜觀全球，目前有15億名城市居民面臨缺水、過熱、天災等嚴峻生態風險，及氣候變遷對身體帶來的傷害。VM以九項風險指標評估全球576座城市。

依據VM提出的分析，印尼首都雅加達是全球生態風險最嚴重的城市；在全球生態風險最高的前20座城市中，印度占13座，原因是空氣、水資源汙染嚴重。

大陸廣州與東莞面臨的天災風險最高，原因是這些城市容易發生洪患，其次是日本的大阪和東京，主要是這兩座城市較容易發生地震，颱風也常侵襲這些地區。

VM環境與氣候變遷部門主管尼可斯表示，許多城市面臨的重大危機是氣候變遷將加劇與天候相關的風險，「氣溫升高、極端事件的嚴重程度與發生頻率升高，將改變全球許多城市的生活品質與經濟成長前景」。

非洲城市面臨的氣候變遷風險，有些也很嚴重，但這些城市因應這些風險的能力，卻是全球最差的。

尼可斯表示，若要使投資或不動產資產配置更具韌性，生態風險必然是核心考量；他指出，分辨這些風險，將讓投資人對投資決策成本與收益有更清楚的掌握。

(經濟日報)

健康

外側大腿麻木 當心股外側皮神經發炎/徐幼鈞(台大醫院北護分院兼任主治醫師、卓新復健科診所主治醫師)

髖部外側疼痛的原因有很多，可能是股骨大轉子滑囊炎、臀中肌肌腱病變、臀小肌肌腱病變、退化性髖關節炎、股直肌肌腱炎、彈響髖等原因，也可能是腰椎神經壓迫的遠端轉移痛。

然而有些病患常抱怨的症狀是大腿前外側上方1/3疼痛，尤其是坐姿起身和足部蹬地前進時容易發作，甚至穿著衣物時碰到就不舒服，常伴隨麻刺感，這是典型的股外側皮神經發炎。

何先生最近幾個月感到反覆右側髖關節外側疼痛，走路和爬樓梯會加重疼痛，輕觸大腿前外側上方皮膚就會引發不適感，甚且會向上與向下延伸到右下腹與大腿中段。

口服消炎止痛藥與局部藥布貼覆只能緩解部分症狀，於是何先生到復健科求治。在排除其他潛在問題後，發現輕敲會呈現麻痛的位置接近前髂上嵴，經高解析度超音波檢查發現，右側外側股皮神經腫脹，局部按壓可以再現症狀。

超音波導引神經解套治療

經與患者討論後，以超音波導引神經解套治療（圖1），再配合復健與生活習慣調整，症狀逐漸改善。

股外側皮神經發炎比較容易發生在懷孕、大腿與下腹肥胖者、喜歡穿著緊身褲、反覆深蹲動作、盤腿或習慣於皮帶上掛大串鑰匙及工具的人。因為股外側皮神經會繞過前髂上嵴，並進入擴筋膜張肌和縫匠肌之間的筋膜層（圖2），若在前髂上嵴處反覆地摩擦壓迫，則容易導致神經發炎，造成病人走路和爬樓梯疼痛。

病患除了復健儀器治療外，應減少穿著緊身褲、盤腿或緊繫皮帶的習慣，必要時需要減重，減少局部脂肪堆積造成的壓迫。肌力訓練的部分須加強臀外展外轉肌群訓練（圖3），並放鬆擴筋膜張肌，方能減少復發，擁有良好生活品質。

(自由時報)

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義乳重建併發症 有無隆乳差異不大

隆乳手術是整形外科諮詢度高的熱門手術，但不少婦女關心，若隆乳後罹患乳癌，需要進行義乳重建，是否併發症會比較多？一項跨國研究發現，兩者差異不大。

亞大醫跨國研究 上國際期刊

這項「隆乳病患義乳重建手術後」實證研究是亞大醫院整形外科醫師鄭旭棠與國外學者合作，比較1000多位案例，成果發表於國際知名的美容外科醫學期刊《英國美容外科期刊（Aesthetic Surgery Journal）》。

鄭旭棠表示，根據世界衛生組織（WHO）國際癌症研究機構在2020年12月公布的報告，乳癌已成為全球常見癌症的首位，取代原本第1名的肺癌；而台灣自2006年起，乳癌高居台灣女性的癌症第1名，國健署最新的2017年10大癌症統計，乳癌也是台灣女性好發癌症首位，每年新增約1萬4000名個案。

乳癌患者中，有不少接受過隆乳手術，當她們發現罹癌，須接受切除手術，在希望保有美觀下，想要接受義乳重建手術時，常會擔心是否因此容易發生併發症？

鄭旭棠指出，因目前國際間針對隆乳病患因罹患乳癌，接受乳房切除及進行義乳重建手術後發生併發症的實證文獻不多，因此與國外學者合作，透過系統性評價與統合分析，比較200多位隆乳病患及1000多位沒有隆乳病患，因罹患乳癌接受乳房切除及義乳重建後併發症的情形。

研究發現，隆乳婦女因罹患乳癌接受乳房切除及立即進行義乳重建手術後出現併發症的情形，並沒有比未接受隆乳手術的病患多，兩者差異不大。不過，接受過隆乳的病患，手術後發生血腫的情形較多，這還需更進一步的研究與術前溝通。

鄭旭棠表示，希望藉由這份研究，讓曾接受隆乳的患者，在進行義乳重建手術前，能多一項參考指標，幫助患者解決臨床問題、造福病患，並透過將成果撰寫成論文，與國際同儕分享此一研究成果。

(自由時報)

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活動假牙製作完成 療程才起跑/葉昭孝(羅東博愛醫院牙科部醫師)

俗話說「老掉牙」，但其實如果牙齒照顧得不好，年輕人也可能有掉牙的危機。

口腔中含有許多微生物，這些微生物維繫著口腔環境的平衡與健康，如果微生物平衡遭到破壞，牙周細菌與蛀牙細菌就容易侵擾，讓牙周病與掉牙的風險增加。

除了細菌侵擾，長期不當的飲食習慣與用力方式也可能造成牙齒損害，如：愛吃過硬的食物或嚼檳榔、經常咬牙切齒等。

許多長輩因為掉牙，吃東西忽略咀嚼，吃飯經常用吞食的方式，如此會對消化系統增加很多負擔，如果原本就有消化系統上的問題，可能因此更加重腸胃不適的症狀，且一旦腸胃功能出問題，就可能影響營養的吸收與補給，牽一髮動全身，實不可小看缺牙可能引起的後續問題。

因此若有掉牙情況，除了找出造成掉牙的病因、徹底治療外，也建議要積極尋求假牙或植牙治療。

◎假牙又分為固定式假牙與活動假牙：

●以固定式假牙來說，若牙根還健在，可以在醫師評估後使用牙冠或牙橋的方式（俗稱牙套）彌補缺牙的空間。

若牙根已不在，則需透過植牙手術，植入人工牙根，待人工牙根穩固後，再進行固定式假牙的安裝。

一般而言，固定式假牙的咬合力較好，若照顧得當，可像真牙一樣永久使用。

●活動假牙通常適用缺牙較多的長輩。一般人以為假牙做好，就代表治療完成，可以開始用了，其實不然，這觀念需要病人重新釐清。

事實上，活動假牙的治療，應是從假牙製作好後才開始，因為牙床組織是軟的，而假牙是硬的，所以假牙製作完成後，牙醫師必須定期監控病人假牙與牙床的密合度、了解是否造成疼痛等問題，並不斷協助調整，直到病人可以完全適應，才能算治療告一段落。

牙醫須定期監控密合度

活動假牙若無法與牙床密合，容易造成牙床的加速萎縮，屆時必須重新打造另一副活動假牙，才能再次滿足病人對假牙使用的期待，因此假牙穩定後，仍須注意清潔與定期回診，才能確保活動假牙的使用，不會造成生活上的額外困擾。

(自由時報)

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半月軟骨撕裂 術後不再膝蓋卡卡/王大翊(西園醫院骨科關節中心主任)

45歲王小姐為上班族，日前午餐時間急忙下樓梯拿外送時，因為腳踩空，膝蓋突然扭了一下伴隨爆裂聲，過了不久，膝蓋開始腫脹、疼痛，甚至無法伸直，更無法行走，多次尋求保守治療，卻無明顯效果，改赴骨科透過膝關節鏡檢查，發現為半月軟骨撕裂傷所致，透過半月板切除手術後，終不再膝蓋卡卡。

膝關節強烈扭轉 保守治療無效

半月軟骨（即半月板）位於膝關節中心，幫助支撐體重，在行走或跑步時猶如汽車的避震器，可以吸收由身體及髖關節下傳的力量，再將這些力量分散向下傳，以減少膝關節的負荷，避免膝軟骨磨損，在運動時，幫助膝關節滑動順暢，並控制旋轉度，以穩定膝關節。

發生半月軟骨撕裂時，通常會感到膝關節腫脹、僵硬、疼痛，且有膝蓋卡住的感覺，甚至蹲下困難、走路跛腳等。此症好發於意外，像是車禍、運動傷害等，特別是腳著地膝關節彎曲時，由於膝關節強烈扭轉，使得半月軟骨撕裂，而老年人也可能因為軟骨變弱、膝關節退化等因素，造成半月軟骨撕裂。

半月板可分為外側半月板及內側半月板，若前者有微小撕裂傷，且血液供應良好，透過冰敷、臥床休息和藥物治療，多半能緩解疼痛並自行修復；但若受傷位置靠近內側半月板，則因內側血液供應量少，不容易自行復原。

經檢查發現，因王小姐內側半月板撕裂範圍過大，因過於粉碎而無法修補，必須透過半月板切除手術，將受損的半月板移除，膝關節才不再疼痛。

切除手術 移除無法修補半月板

提醒民眾，於半月軟骨撕裂的急性期，為避免加重膝蓋傷害，不應熱敷、飲酒、運動和按摩受傷處，一旦紅、腫、熱、痛等症狀持續或加劇時，應立即赴醫院檢查。

而接受半月板切除手術後，應配合復健運動，強化股四頭肌的力量，使用護膝幫助穩定膝關節，才能幫助膝關節恢復力量和動作。

(自由時報)

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口腔癌術後照護 留意管路 小心積痰/歐陽芸(台大醫院護理部護理長)

口腔癌是頭頸部最常見的癌症之一，治療方式以手術為主，輔以化療、放療及標靶治療等。手術分頸部廓清術與皮瓣顯微重建術兩階段。整個手術目的為修補缺損，保留功能，恢復外觀，手術時間平均約需8至12小時。

頸部廓清術是將腫瘤病灶及周圍淋巴組織切除乾淨，但常會出現無法直接縫合的組織缺損，包括口腔黏膜、口外皮膚、骨頭、食道等，必須接續以皮瓣顯微手術將病患身上某部分組織，連同其供應組織的血管一起取下，再移至身上需要重建的部位。常見的自體組織來源為前臂皮瓣、大腿皮瓣、小腿骨皮瓣等，以同側大腿居多，取皮處的傷口會自然癒合，補皮處的傷口則會打上石膏固定。

取下來的皮瓣需經由顯微手術縫合血管才能存活，術後需保持固定姿勢平躺7天，頭頸不可搖晃，也不可睡枕頭，頭兩側以沙袋固定，以免縫合的血管因扭曲、壓迫而栓塞；若血管塞住，則須再進行血管探查或重接血管等重建手術。術後約5至7天才可拆除石膏及換藥，並依醫囑漸進式活動。

術後病人會進加護病房觀察2至3天，穩定後轉一般病房觀察。在病房中，需24小時看護病人，病人身上有多個管路及引流管，包括鼻胃管、導尿管、氣切管、傷口引流管、中心靜脈導管等，建議照護者務必留意管路情況，以避免病人自拔或滑脫。

長時間手術容易造成肺塌陷囤積痰液，術後應盡力咳痰，若有痰音而無力咳痰，可通知護理師抽痰，以避免肺炎的發生。而菸、電子菸及二手菸都會讓血管收縮，導致手術失敗，因此，主要照顧者不可抽菸，身上亦不可有菸味。

術後平躺7天，是病人最難熬的過程，需要家屬多給予心理支持和鼓勵，醫護人員也會在術前給予病人及家屬詳細的說明及衛教，並在術後給予細心的照護。

(聯合報)