新聞自選輯 20111231 募兵制篇

10萬役男獲大禮 83年次免當兵

民國83年元旦以後出生的役男收到一份新年大賀禮！國防部昨宣布，民國102年起實施全募兵制，民國83年以後出生的役男，未來只要入營接受4個月軍事訓 練，不用再服1年兵役；民國82年12月31日以前出生和因故辦理緩徵的役男，則須服1年替代役。這項兵役制度重大變革，預計可讓10萬名民國83年出生 的役男受惠。


本月13日《兵役法》修法完成三讀，昨公告生效。國防部昨邀內政部等單位舉行聯合記者會，公布「募兵制實施計劃」。國防部作戰計劃次長室潘家宇中將表示， 民國83年次後的役男要接受4個月基本軍事訓練，其中包括8周入伍訓和8周專長訓，完訓後接受鑑測，編入後備部隊運用，每個人都要成為一個合格的步槍兵。

只要受4個月軍訓
潘指出，《兵役法》明訂大學軍訓課可折抵最多30天役期，因此大專兵役男可在大一下學期暑假實施入伍訓練，在大二暑假實施專長訓練；五專生可分別在專三和 專四暑假實施訓練。役男高中畢業後若未繼續升學，可辦理盡速入伍服役，若繼續升學，也可等畢業後再入伍，一次完成4個月訓練。

擬僱民間保全支援
至於外界憂心兵源及財源問題，國防部人力司長王天德說，國軍從現在的27.5萬人，到102年可精簡到21.5萬人，編制員額約19.6萬人，但實際員額 僅17萬人，有信心可在民國103年完成目標。財源部分，主計局長陳松培說，徵募兵轉型過程，每年約增加20億到60億元預算，民國103年的人事總預算 約需1596億元，行政院都會支持。
不過，國防部目前招募志願役士兵員額還差3萬多人，基層軍官擔心民國102年後，部隊可能會發生「軍士官比阿兵哥多」窘境。另為因應提前實施募兵制後人力不足狀況，國防部考慮將部分營區安全維護交給民間保全、餐廳委外，營區打掃也由民間清潔公司負責。

全募兵起薪2.7萬
至於國防部前部長陳肇敏曾表示，未來募兵制的新兵起薪可達3萬5千元，但國防部主計局人員表示，依政府財政是不可能的，但若未來調整薪資，可能有2萬7千多元。人力司人員表示，二兵在服役滿半年後即可升為一兵，屆時可達2萬9千多元，「應該對高中職畢業生有吸引力。」
83年次免當兵，形同目前的高三生同班同學，可能因為82年或83年出生，面臨須當兵和免當兵的不同命運。83年次的高中生洪上鈞認為能免當兵很不錯，可 提前規劃未來，同樣是83年次的范盛閔表示他還蠻想當兵的。81年次的輔大學生黃柏均則說：「為什麼不是從81年出生後開始免服兵役，很不公平。」
家長心態也是兩極，兒子是84年次的家長李麗珠說，她贊成募兵制，想當的人去當，不想當的可以把時間省下來做其他事。兒子是84年次的洪楓嬌認為，男孩還是要經過軍中磨鍊才會變成真正的男人，且現在當兵輕鬆多了，家長不用擔心。

戰略專家：不適當
淡大戰略研究所長翁明賢認為，國防部在此時宣布全募兵制，「有明顯的選舉考量。」他表示，台灣目前還有中國的軍事威脅，實施全募兵制並不適當，應維持徵募併行的兵役制度，並依敵情狀況調整徵募比例，才能因應中國威脅。
民進黨國防立委蔡煌瑯抨擊說，這根本是政策買票，全募兵制每年要增加數十億元預算，若馬落選，民進黨政府得去背負債務。國民黨國防立委林郁方強調募兵制是 世界趨勢，雖財政負擔增加，卻可獲專業精兵，才能保衛國家。國防部副部長趙世璋強調，《兵役法》規定，募兵制實施須1年前報行政院核定，國防部依程序辦 理，「跟選舉無關」。
國防部昨雖宣布實施全募兵制，但若募兵員額無法滿足國防戰備，可恢復「徵募併行」兵役制度；國家面臨危難或戰爭威脅時，也可恢復徵兵。

實施徵兵制部分國家
◎南韓：徵募併行
．年滿20歲男性公民，陸軍26個月，海、空軍30個月
◎新加坡：徵募併行
．年滿16歲男性公民須服役2年
◎俄羅斯：徵募併行
．年滿17歲男性公民須服役1年
◎瑞士：完全徵兵制
．年滿20歲男性公民，女性公民可志願服兵役，第1年先接受15周軍事基礎訓練，此後兩年報到一次再接受訓練，直到42歲退役前，共須服滿約300天役期
◎以色列：完全徵兵制
．年滿18歲，不分男女，男性36個月，女性21個月

替代役 109年起走入歷史 2年後人數料暴增將放寬役男出國

配合募兵制實施，民國89年起實施的替代役制度也將逐漸走入歷史。內政部役政署副署長李忠敬表示，替代役扮演讓兵役制度過渡轉型角色，民國102年全募兵 實施後，替代役已完成階段性任務，但因目前很多民國83年以前出生的役男都還在學，預計這些役男在5到7年內會服役完畢，一般替代役將在107年結束，研 發替代役則預計在109九年走入歷史。

補充役條件鬆綁
李忠敬表示，民國102年全募兵實施後，部分民國83年以前出生的役男屆時若因就學緩徵等因素尚未服役，將一律改服替代役一年，預估102年至104年替 代役服役人數將由現行每年約2萬人暴增至5、6萬人，但之後會逐年遞減，役政署將研究放寬家庭因素服役條件、役男出國念書規定，及擴充替代役需用名額等， 疏散每年受訓人數，並避免讓役男久候入營。
由於募兵制實施初期，屆齡須服替代役的役男人數將大增，為了避免役男等當兵等太久，內政部將配合修訂「體位區分標準」以及《役男申請服替代役辦法》，增加 需用機關替代役員額，未來也將視役男家庭狀況，放寬役男因家庭因素服補充兵役或改服替代役的條件，另外役男出境就學、觀光條件限制也會鬆綁。

一般役至少1年
目前役政署在全台有10個新訓中心，每年約可提供2萬名替代役受訓名額，一般替代役須服役一年，但若為常備體位以專長、志工、宗教因素等申請替代役者，須服役1年2個月。
至於須服役3年的研發替代役，服役初期薪資比照義務役軍官、士官薪俸，服滿一年後薪資則改依市場水準給薪。
李忠敬說，募兵制實施後，若有宗教因素役男須服替代役，因每年僅約三、四十人，會配合國防部需求，改去社政單位服役。

替代役沿革資訊
★資格：
體檢判定為替代役體位（如扁平足等），或具備專長、志工資格，或有家庭、宗教因素等
★種類
一般替代役：共15種，分別為警察役、消防役、社會役、環保役、醫療役、教育役等。研發替代役：須服役3年，供碩士以上且志願從事政府認定重點發展產業，從事符合政策之研究發展工作者申請
★實施日期：
民國89年徵集第1梯次替代役男，現已實施103梯次，預計民國107年配合募兵制實施走入歷史；民國97年實施的研發替代役則於民國109年結束
★役期：
一般替代役為1年，若為常備役體位專長申請替代意者，役期為1年2個月

(蘋果日報)
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83年次以後役男 轉服4個月軍訓役

新修正的兵役法昨天正式生效，賦予政府實施募兵制的法源。國防部會同內政部、退輔會官員舉行記者會，宣布配合實施募兵制縮短役男役期，民國八十三年一月一 日起出生的役男，將轉服四個月的「軍事訓練役」；八十二年十二月卅一日前出生的役男，仍須服一年的常備兵役，必要時視情況轉為替代役。

這項宣布，等於宣告八十三年次以後出生的男性，不必再當一年兵。未來的四個月軍事訓練役，如果是就讀大專的役男，除了在畢業後服役，也可以利用就學期間兩個暑假進行。

由於大選在即，此時宣布這項政策引發聯想。國防部副部長趙世璋特別強調，這項宣布是依據兵役徵集法定的期程辦理公告，絕無選舉考量。他表示，依兵役法第卅 四條第四項「一年前陳報行政院核定」的規定，國防部將兵役變革的實施計畫陳報行政院，並且獲得核定，協同內政部完成公告事宜，於民國一百零一年一月一日正 式生效。趙世璋說，由於一百零二年相關措施就要開始推動，所以此時必須公布。

至於外界質疑實施募兵的財源問題，國防部主計局長陳松培表示，募兵實施計畫既已得到行政院的批准核定，財源沒有問題；在徵、募兵制的交換期，預算將逐年增加廿到六十億元，到一百零三年度的人員維持費約達一五九六億元。

趙世璋說，從一百零二年起開始辦理「常備兵役軍事訓練」，徵集八十三年一月一日以後出生的役男，進行四個月的軍事訓練，完訓後退伍，轉為後備軍人；在八年內每兩年實施一次教育召集訓練，滿卅六歲當年的十二月卅一日除役。

不過，八十二年十二月卅一日之前出生的役男，仍將依現行規定，服一年的常備兵役。預計到一百零三年底，國軍常備部隊將會全部「志願化」。自一百零二年起，未獲徵集或補行徵集服役者，依兵役法規定，應服為期一年的替代役。

趙世璋也指出，根據修正後的兵役法規定，實施募兵制後，大專軍訓課程仍可折抵役期，但以卅天為限，國防部也將會同教育部、內政部，嚴格審查，必須與軍事訓練有關的課程才能折抵，以顧及兵役公平性。

大專生可用2個暑假 服完4個月軍訓役

役男未來只要服四個月軍訓役，有人覺得「國家需要我，當兵才夠酷」；有人覺得「太幸運了，不用再浪費青春」。

國軍轉型為募兵制，未來一般役男僅需服四個月的「軍事訓練役」。參謀本部作戰計畫次長潘家宇中將指出，就讀大專院校的役男，可以利用暑假期間，分兩年實施軍事訓練役。

潘家宇表示，四個月軍事訓練役當中，前八周是入伍訓，目標是為培養出一名合格的步槍兵。未來役男還是要抽籤，陸、空軍在各新訓旅實施入伍訓，海軍則有自己的新訓中心。後八周的專長訓，則培養部隊所需的較低階專長；至於中高階專長，則由志願役官兵擔負。

他指出，就讀大專的役男，可以利用暑假期間，分兩年服軍事訓練役。其中第一階段入伍訓，在大學一年級與五專三年級下學期的暑假實施；第二階段專長訓，在大 學二年級與五專四年級下學期的暑假實施。至於一般役男，則是四個月的訓練一次實施，大專役男亦可以選擇比照一般役男，在畢業後再服役四個月，不一定要使用 暑假時間。

國防部人力司長王天德指出，由於國軍常備部隊成員「由徵轉募」必須循序漸進實施，因此從現在開始，到一百零二年底停止徵召義務常備兵役為止，義務常備兵的 規模將逐漸縮減。亦即八十二年十二月卅一日以前出生的役男，轉服替代役的比例將逐漸升高，如果在一百零二年底之前還未入伍，就必須服替代役一年。

役政署副署長李忠敬則指出，替代役是因應有服兵役義務、但超出國軍需求的人力而設立，因此隨著未來義務常備兵役的結束，替代役也將逐漸走入歷史。預計一般一年期的替代役將在一百零七年結束，三年的「研發替代役」將在一百零九年結束。

另外，部分役男因為宗教信仰，堅持不入伍當兵，未來替代役取消後，他們該如何因應兵役問題？李忠敬說，這樣的案例每年約有卅餘人，未來即使沒有「替代役」之名，還是會將他們分發到社政機構服務，不會強迫他們入伍去受軍事訓練。

志願當兵月薪27915元起 不許有刺青

募兵制上路，國防部規畫，國軍常備部隊人力在民國一百零三年底達成「全面志願化」，代表未來三年內，三軍必須增加四萬名以上的志願役官士兵。國防部人力司長王天德說，行政院已經承諾財源，國防部對達到目標有信心。

一百零三年底，最後一梯次義務常備兵退伍，配合精粹案裁軍，此時國軍總員額應為廿一萬五千人，其中包括一萬九千名正在接受軍事訓練役的役男。

目前一般青年志願從軍的管道，包括高中畢業可以報考各官校，畢業獲得學士學位，擔任軍官；或報考軍校的二專士官班，畢業取得副學士學位，擔任士官。

至於不包含學位、受訓後直接分發部隊服務的管道，包括專業預備軍士官、專業志願士兵、飛行常備軍官班、軍情局專業軍官班等，報考資格為廿歲以上、廿六至卅二歲以下（各項班隊不同）。報考志願役士兵，須有高中職畢業以上學歷；報靠軍士官，則要大專以上。

如果考取志願役士兵，役期為三年，若在部隊表現良好，期滿可以續簽，也可能被拔擢升為士官。目前志願役二等兵基本薪資為兩萬七千九百一十五元、一等兵為二 萬九千四百八十元、上等兵三萬一千零四十五元、下士三萬四千四百七十元、中士三萬七千九百一十元、上士四萬一千二百元，如果服務於較危險、偏遠職務，另外 有加給。

不過，報考志願役軍人也有限制，包括顏面傷殘、青蛙腿、扁平足、斷指等，均不得報考；全身上下不得有刺青，男性不得有耳洞。已婚者亦可從軍，但考量到孕母安全，懷孕女性不得報考；如在甄選訓練期間懷孕，也將退訓。

至於身分方面，報考志願役軍人，不得具有外國國籍；如係港澳或大陸來台人士，必須在台灣居住設籍廿年以上。

替代役員額擴充 役男出國將鬆綁

為配合國防部實施募兵制，內政部長江宜樺表示，替代役制度也將做相應調整，加速法規制度，包括修訂「體位區分標準」、擴充員額、放寬家庭因素服役條件及鬆綁兵役相關法規。

內政部表示，民國一百零三年將停止常備兵徵集，部分民國八十二年十二月卅一日前出生、因就學緩徵等因素尚未服役的役男，將依新修正的兵役法規定，改服替代役一年。

配套方面，內政部指出，將配合國防部修訂「體位區分標準」，並修正「役男申請服替代役辦法」，包括擴充需用機關替代役員額、放寬家庭因素服役條件及鬆綁兵役相關法規，避免役男久候入營，影響生涯規劃。

對於擴充需用機關替代役員額，內政部將全面調查各機關需求，增加撥補替代役人力；也將視役男家庭狀況，允許役男因家庭因素，服補充兵役或改服替代役，以便服役時兼顧家庭。

為讓役男順利入營，內政部將依新修正的兵役法，讓役男可提前在十八歲辦理徵兵作業；同時也將放寬役男出境就學、觀光條件，以順應國際化潮流。

內政部役政署表示，我國自民國八十九年開始推動替代役，是亞洲第一個實施替代役的國家，扮演兵役制度轉型的重要工作。替代役分為一般替代役與研發替代役兩種，一般替代役服役一年，研發替代役服役三年。

替代役員額擴充 役男出國將鬆綁

為配合國防部實施募兵制，內政部長江宜樺表示，替代役制度也將做相應調整，加速法規制度，包括修訂「體位區分標準」、擴充員額、放寬家庭因素服役條件及鬆綁兵役相關法規。

內政部表示，民國一百零三年將停止常備兵徵集，部分民國八十二年十二月卅一日前出生、因就學緩徵等因素尚未服役的役男，將依新修正的兵役法規定，改服替代役一年。

配套方面，內政部指出，將配合國防部修訂「體位區分標準」，並修正「役男申請服替代役辦法」，包括擴充需用機關替代役員額、放寬家庭因素服役條件及鬆綁兵役相關法規，避免役男久候入營，影響生涯規劃。

對於擴充需用機關替代役員額，內政部將全面調查各機關需求，增加撥補替代役人力；也將視役男家庭狀況，允許役男因家庭因素，服補充兵役或改服替代役，以便服役時兼顧家庭。

為讓役男順利入營，內政部將依新修正的兵役法，讓役男可提前在十八歲辦理徵兵作業；同時也將放寬役男出境就學、觀光條件，以順應國際化潮流。

內政部役政署表示，我國自民國八十九年開始推動替代役，是亞洲第一個實施替代役的國家，扮演兵役制度轉型的重要工作。替代役分為一般替代役與研發替代役兩種，一般替代役服役一年，研發替代役服役三年。

83年元旦生…哈，不用浪費生命

國防部宣布民國八十三年出生後的役男不需要當兵，符合資格的高中男生直呼幸運，大喊「太爽了」，不過有些學生認為不當兵就不像男人，一些家長也為不用當兵的小孩感到遺憾。

八十三年次、就讀建國中學高三的陳威宇表示，打算大學畢業後到國外就讀EMBA，雖然現在當兵比過去人性化，但對男生來說，畢竟空轉一年，國防部把兵役這個緊箍咒解除後，對他來說就能有更多的時間，找到人生的方向。

基隆光隆家商進修學校資料處理科一年級的沈俊彥，是八十三年十月十四日出生，符合免服兵役的條件，但他很期待當兵的日子，寧可當兵久一點。

餐廳會計張惠慈就讀高三的兒子是八十三年元旦出生，她表示，兒子每天念書念到半夜，就怕考不好要去當兵；昨天得知只要受四個月軍訓，手舞足蹈說「不用浪費生命去當大頭兵了！」

有個八十三年次兒子的陳紅群表示，現在服役時間短，訓練不夠專精，她覺得讓孩子去當兵是浪費時間，如有需要兵源，政府採「募兵制」就可以了。

樹林警分局偵查隊長吳永坤兒子是八十三年次，他說「不管當不當兵，都是有好有壞」，當兵可以歷練、沒當兵則可在畢業後直接進入職場。

國立三重高中家長會副會長林信志的兒子是高三生，他認為當兵可以使男孩成長為男人，磨練的過程是沒任何經驗可取代的，現在竟然不用當兵了，讓他為八十三年次的兒子感到遺憾。

下月過生日的台中一中高三生張斐昕說，「超幸運，我本來就不想花太多時間當兵」，之前他還羨慕八十二年次的同學，滿十八歲考取駕照可以騎機車；昨天改口，「他們比較羨慕還沒滿十八歲的我吧！」

Q&A 大專軍訓課 仍可抵役期

●我是83年1月1日以後出生的役男，以後要不要當兵？
答：還是要當兵，因為服兵役是憲法規定義務，但役期將只剩四個月，接受完軍事訓練之後不分發至部隊，直接退役，轉為後備軍人。

●我是82年12月31日以前出生的役男，未來還要當兵嗎？
答：仍須服滿一年的常備兵役，不過，由於部隊職缺逐漸轉為志願役官兵擔任，有可能因部隊容納不下，而轉服替代役。最後一批義務常備兵，預計將於102年底之前入伍，如果屆時尚未入伍，則只能服替代役。

●服四個月軍事訓練役期間，是否具有軍人身分？
答：有，軍事訓練役期間為現役二等兵，若犯罪也適用陸海空軍刑法。

●83年1月1日以後出生的役男是否有不當軍人、轉服替代役的機會？
答：除非因宗教信仰等特殊因素不能當軍人，直接轉介至社政機構，否則只要符合兵役體位的役男，一律服四個月軍事訓練役。

●大專軍訓課程能否折抵兵役？
答：可以，但國防部將會嚴格審查課程內容，並非軍訓學程中所有課程均可折抵，折抵最多卅天。

●大專生是不是畢業後才能服軍事訓練役？
答：可選擇在大一大二暑假，五專三、四年級的暑假，各服軍事訓練役八周。也可選擇畢業後，與一般役男一起接受四個月的軍事訓練役。

(聯合報)
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一般替代役 107年漸入歷史

內政部役政署副署長李忠敬表示，亞洲目前只有我國有替代役，替代役只有徵兵國家才有，若102年全募兵實施後，替代役階段性任務雖完成，但替代役可扮演兵 役制度轉換全募兵過程中，83年次以前役男都要服役，在全募兵後，許多緩徵役男已無兵役可服，就投入替代役，一般替代役將在107年走入歷史，「研發替代 役（如科技役等）」109年結束。

國防部上午宣布民國102年起停止徵兵，役政署表示，替代役將在過度期扮演讓兵役制度順利轉型的角色，未完成服役者將改服替代役，民國102年至104年間，預估每年替代役人數將爆增至5萬人，之後逐年下降，預計在107年完成階段性任務，讓替代役走入歷史。

李忠敬表示，民國102年停止徵兵後，部分83年元旦前出生，但因就學緩徵等因素尚未服役役男，將依兵役法第25條第三項規定，全改服替代役一年，若是研發替代役為三年。

李忠敬指出，民國102年至104年間替代役人數將由現行每年約2萬人增加到5、6萬人，之後將逐年遞減，預計民國107年就會消化完畢，完成階段性任 務，一般替代役預計在107年，研發替代役109年走入歷史。至於用人機關是否出現缺人困擾？李忠敬說，替代役本來就是輔助性人力，民國97年開始規畫募 兵制時，已告知各部會研擬因應。

我國自民國89年開始推動替代役，是亞洲第一個實施替代役國家。目前替代役分為一般替代役與研發替代役兩種，一般替代役共15類，服役期間一年，每年約新增1萬600 人。研發替代役每年員額上限為3900人，服役期間為三 年。

一般替代役當中，以警察役、消防役、社會役、教育服務役為最主要的類別。警察役內容包括機動保安警力、社區巡守、交通助理、刑事鑑識、矯正機關與收容處所警衛等。

四個月軍訓役 怎實施？

可選擇暑假分兩次受訓，或畢業後一次服完兵役。

一年兵役改成四個月軍事訓練役，國防部能否短時間內將菜鳥變戰士，訓練出能打仗的兵，國防部作計室次長潘家宇中將表示，未來配合役男求學與就業期程，服四 個月軍事訓練役的大專兵，可選擇在暑假分兩次受訓，或畢業後一次服完四個月兵役。沒進大學的一般兵，全數統一聽候國防部兵役徵集來實施。每個人都要成為一 位合格的步槍兵，訓練不及格，要被課後輔導，納入後備體系繼續訓練。

目前大專選讀軍事課程的役男，原本規定可折抵一個月役期，軍事訓練役實施後，是否還能比照實施？國防部副部長趙世璋表示，這項規定仍可折抵役期，但國防部 會與教育部再行協商，將大學軍訓可折抵役期的課程嚴格化，軍方將採高標準審查，必須符合國防部作戰訓練的需求與標準的課程，才能在四個月的役期檢討折抵。

潘家宇表示，四個月軍事訓練目的在完成一個能作戰的合格步槍兵訓練，沒進入大學的一般兵訓練，是在暑假以外的時間實施，依年度梯次排定訓練流路，八周的入 伍訓練，完訓後依單位性質分配，再進行八周專長訓練，讓人員熟悉作戰任務，期末還要接受戰力鑑測，驗證訓練成效後，納入後備部隊列管。
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到底需要多少錢才能符合募兵所需？國防部主計局長陳松培上午表示，在民國103年實施募兵制，國防部將需要1596億元人員維持費，他認為行政院掌握這個情況，財源沒有問題。

類似明道役男 要服替代役

藝人明道藉著在不同學校註冊，以合法的緩徵理由，避開兵役徵集，類似案例如果繼續在不同學校註冊，辦理緩徵，拖過民國102年，類似明道的役男，就可以不用服兵役，但仍必須加入為期一年的替代役役期。

由於102年後，停止辦理徵兵，從民國83年元月以後出生役男才適用，類似明道已經31歲的老役男情況，雖然可以避開比較艱苦的兵役，但如果拖到102年後才離校，仍必須服替代役。

替代役役期至少一年，這是政府為了維持兵役的公平，讓役男如果因為緩徵原因消失後，沒有兵役可去，仍能轉入替代役服務。

若是明道在民國102年以前放棄註冊，合法緩徵原因消失，或是畢業離校，明道將入伍服兵役一年，因為他在民國83年以前出生，不適用四個月軍訓役。
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幕兵制102年上路，83年次及以後出生的役男不必再當兵，目前就讀高三的學生，班上男生將約有半數仍要服一年替代役，半數只要接受四個月的軍事訓練。募兵制從出生日期83年1月1日切割，造成「幾家歡樂幾家生氣」。

張太太的兒子是85年次，她說，目前讀國三的兒子一直認為當兵很浪費時間，省下服兵役的時間，可以學到更多東西。家有82年次兒子的吳太太則說，獨子還要當徵兵制的「末代役男」，讓她大呼不公平，只不過早出生幾個月，怎麼差這麼多？

觀察站 走向募兵 回應社經需求

全民皆兵的兵役制度在19世紀歐洲盛行，這個制度因為將青壯男子全體動員，改變了貴族軍隊傳統型態，有生產力的農民增強了國家戰鬥力。但在21世紀的今 天，戰爭準備已非國家實力的展現，反而可能影響經濟與社會發展，台灣適度調整兵役制度，可以回應社會的與經濟發展的需求。

西歐原本弱小的德國，在完成統一日爾曼後，就是憑靠著優秀的兵役制度與參謀本部，讓德國成年男子接受完備的軍事訓練，第一次世界大戰當時，才能在歐洲東西 兩線分別與英法及沙俄作戰。當時參戰國，只有英國保持全募兵部隊，法、俄、奧都有兵役制度，兵役制度是那個以戰爭準備為國力展現的遙遠年代的產物。

兵役制度過去在大陸時期，曾短暫實施，但因為戶籍制度未能落實，兵役未必能夠公平。國府遷台後，兵役制度大致上與大學聯考一樣，是台灣最公平的兩項制度，但如今只剩兵役制度除了役期有所調整以外，整體存廢始終未能檢討。

兵役制度因為青壯男子入營接受軍事訓練，雖然可體驗集體生活，加強對社會群體的認知與責任感，但也同時延緩了許多優秀人力投入社會與經濟發展的時間，對於今天提升台灣競爭力，有不利的影響，調整兵役制度，可以將人力轉換為經濟發展的需要。

現代戰爭型態的改變，也讓軍隊不一定需要維持過去百萬大軍，甚至數十萬大軍的編制。火力可取代一定數量的人力，兵力素質也可補兵力人數的減少，這些都是現 在可以調整兵役制度的條件。但改徵兵為募兵，政府必須有充足財源籌措，否則沒有足以吸引人加入的待遇與工作條件，募兵將無以為繼。

軍隊暫緩徵兵，改為全募兵制後，整體兵力結構，以及兵力的配置部署，是否能夠因應台灣的潛在威脅，同時在兩岸之間，爭取政治解決紛爭的手段，迴避軍事手 段，這些才是在家家戶戶欣喜孩子不用離開家庭服兵役，接觸危險的軍事生活後，政府真正要面臨的重大課題，募兵制如果失敗，以台灣客觀的弱小條件，一旦安全 情勢有了重大變化，重返徵兵制度還是有可能的。

(聯合晚報)
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83年次以後役男 免當兵

男生免當兵時代正式來臨！國防部昨天宣布，民國八十三年一月一日以後出生的役男，自民國一○二年起，將改為只接受四個月軍事訓練，不用再當一年兵；但受訓 後仍列編後備兵力，戰時仍須接受徵召。另外，八十二年十二月卅一日以前出生的役男，若因緩徵而屆時仍未入伍，則仍須服一年常備役或替代役。

在全募兵實施後，替代役的階段性任務即宣告結束，緩徵役男所服的替代役，按義務兵役消化程序，將在民國一○七年陸續走入歷史。

國防部昨天上午臨時召開記者會，由副部長趙世璋率領內政部、海巡署、退輔會等二十餘名高階官員，大動作宣布這項役政重大變革。趙世璋強調，此時宣布免當兵 年次完全與選舉無關。國防部人力司長王天德也表示，國軍推動全募兵制時程仍訂在一○四年實施，並未因而提早到一○二年。

遭役男稱為「天堂與地獄分界線」的免當兵年次究竟如何決定？內政部役政署副署長李忠敬說，適用四個月軍訓役的役男，原本鎖定八十二、八十三和八十四年次， 但因兵役法規定須在停徵實施前一年公布，如果設定在八十二年次，必須於今年元旦就公布，然而當時兵役法修正案還未通過，因此只能延後。

他坦言，軍方原希望將分割線設定在八十四年次，作業時間會比較充裕，但如此將導致八十三年次過多役男流入替代役，將嚴重超額；加上考量目前就讀各級大學或碩、博士辦理緩徵員額過多，因此最後選定八十三年次役男為實施對象，未來超出徵集員額的義務役男，將改服替代役。

有關八十三年次役男未來改服四個月軍事訓練作法，國防部作戰計畫室次長潘家宇指出，一○二年後年滿十八歲的大專兵，可選擇在大一、大二（或專三、專四）暑假分兩次各八周受訓，或畢業後一次接受四個月軍事訓練。

未進入大學的一般兵，則可利用暑假以外的時間或畢業後，進行四個月入伍訓和專長訓，以達到合格步槍兵目標。

至於遭外界質疑利用轉學、延畢逃避兵役的少數男星，國防部軍事發言人羅紹和也特別強調，儘管兵役制度有此變革，但某些「特定人士」該盡的義務還是要盡，只 要是八十三年次以前的役男無論如何緩徵都仍要服完一年役期，軍方已把各種逃避兵役的管道都設想過，一定會維護兵役制度的公平性。

史上最短役期 將出現百日兵

國防部宣布八十三年次以後役男免當一年兵，只須接受四個月軍事訓練；此外，大專兵還可比照現行規定，以軍訓課程折抵最多三十天役期。因此將有部分大專兵未來實際接受軍事訓練時間，可能連一百天都不到，國軍屆時將出現史上役期最短的「百日兵」。

對於軍訓課程的折抵，國防部副部長趙世璋昨天強調，由於軍事訓練時間改為僅有四個月，雖然軍訓課折抵役期規定不變，但國防部將會同教育部研究，從嚴審查目前大專院校的軍訓課程，必須符合真正的軍事訓練內容，才能折抵軍事訓練役時間，而非只要上軍訓課就可全部折抵。

但關於「軍事訓練」一詞，教育部目前非常頭痛。教育部軍訓處科長林曉瑩強調，學校不是軍營，在學校實施軍事訓練實在不妥，給外界觀感也不好，未來還會持續和國防部協商。

國防部作計室次長潘家宇中將昨天在記者會中指出，未來四個月軍事訓練將以一般兵和大專兵區分。未就讀大專的一般兵，只要年滿十八歲就可辦理徵集，儘速接受共十六周的軍事訓練。其中前八周為入伍訓、後八周為專長訓，結訓後編入後備兵力。

大專兵則有兩種選擇。一種是在大專畢業後比照一般兵，一次接受四個月共十六周的軍事訓練；另也可選擇在大一和大二暑假（五專則在專三、專四），分兩次先受八周入伍訓，再受八周專長訓，一樣合計四個月、十六周時間。

軍方強調，入伍訓是以將役男訓練成一名合格的步槍兵為目標。至於專長訓的分發，則以後備部隊組成的缺員檢討，依循目前義務役「先選後抽」的方式，先結合民 間專長選擇。例如醫療或高科技專長等役男，接受不同的專長訓，其餘再用抽籤方式決定役男接受步兵、炮兵或裝甲等專長訓練。

林曉瑩表示，目前高三生還是有全民國防教育科（軍訓課），高一及高二生已沒有軍訓課，大學軍訓課則是大學自主，不是每間大學都有開軍訓課，淡江大學現行把 軍訓課列為必修，輔大、台大則是列為選修。上八小時的軍訓課可以折抵一天的役期，最多可折抵三十天，也就是說役男上一個學期兩學分的軍訓課，可以抵四天的 役期。

目前軍訓課沒有將打靶、持槍基本訓練等「軍事訓練」課程放在課綱中，但國防部堅持要將軍事訓練放到軍訓課中。

林曉瑩強調，如果堅持狹義的軍事訓練才可折抵役期，就失去折抵的意義，也無法鼓勵全民國防工作的深化，所以教育部不希望把軍事訓練入法，目前還在跟國防部協議中。

成功嶺加強版 體驗轉大人

軍方宣布八十三年次以後役男改為接受四個月軍事訓練，看起來好像以後免當兵。但十六周訓練內容，更像當年大專兵上成功嶺的「加強版」，一樣要入伍理光頭、 穿軍服、操體能、拿槍打靶和高唱「九條好漢在一班」。雖不必像過去數饅頭等「破冬」，但甘苦的「男孩轉大人」體驗還是少不了。

男生在服役時最痛苦的階段，一是入伍訓時的體能操練、學習服從和不自由，二是菜鳥下部隊時必須學會與部隊龍蛇混雜的人際融合過程，三是適應後等待退伍的心理煎熬。歷經這三階段後，一個青少年，可能因體力和精神成長，蛻變成有肩膀的男人，並在退伍後順利與社會接軌。

改為四個月軍事訓練後，就役男個人而言，好處是不僅免除了過去當兵時後兩階段的必須經歷的苦痛，服役時間更縮短了八個月，可以做更多的生涯規劃和運用；加上入伍訓期間兵源素質整齊單純，不用面對下部隊時龍蛇混雜的壓力和恐懼。

但相對來說，役男在成長過程中，少了藉部隊生活見識社會縮影的機會，也難以藉等待退伍經驗，鍛鍊耐心的人生哲學。

從家庭角度來說，現代父母愛子心切，擔心小孩入伍受壓遭欺，免當一年兵將讓家長瞬間減輕憂心和壓力；但另一方面，過去只有部隊才具備磨練絕對服從和抗壓能力的教育功能，未來責任恐怕只有轉回父母家庭本身，否則就只有交給現實社會。

而對整體台灣社會來說，役男可提早進入社會，為國家增加生產力和競爭力。不過也因為少了真正部隊生活和煎熬，這些剛注入社會的新血，比過去服完整役期的男性更欠缺適應力和抗壓性。男性也將少了話當年勇、聊當兵的永生回憶和驕傲。

至於整體國防面向，僅受四個月的步槍兵，戰力當然比不上受了一年甚至兩年訓練的老鳥兵。環境變化，募兵制已經走上不歸路，停徵役男勢在必行，只能期待兩岸無戰事。否則戰時這些「軍訓兵」，在戰場上將可能因訓練不足，小則賠上個人性命，大將危及國家安全。

一般替代役 107年走入歷史

內政部役政署副署長李忠敬昨天表示，除歐洲外，亞洲目前只有我國有替代役。民國一零二年停止徵集役男後，替代役階段性任務雖完成，但許多緩徵役男已無兵役可服，就只有投入替代役。預計一般替代役將在一○七年走入歷史，研發替代役（如科技役等）則到一○九年正式結束。

至於少數人士因宗教信仰，不願穿軍服、持槍，未來替代役取消，可能也不願接受四個月軍事訓練。李忠敬說，這些人人數不多，每年約三十到四十人，會協助轉介到社政單位，做社會服務。

李忠敬指出，一零二至一零四年間替代役人數，將由現行每年約兩萬人增加到五、六萬人，之後將逐年遞減，預計一零七年就會消化完畢，完成階段性任務。至於用 人機關是否出現缺人困擾？李忠敬說，替代役本來就是輔助性人力，民國九十七年開始規畫募兵制時，已告知各部會研擬因應。

內政部長江宜樺表示，內政部將配合國防部修訂體位區分標準及《役男申請服替代役辦法》，擴充需用機關替代役員額、放寬家庭因素服役條件，避免役男久候入營 致影響生涯規劃。為使役男順利入營服役，內政部也將讓役男提前在十八歲辦理徵兵處理作業並將放寬役男出境就學、觀光之條件。

一向由外交替代役男擔任主力的海外技術團，也將隨募兵制走入歷史。

晚生一天就免役 有一點嘔

就讀台南市善化高中三年級的李柏宏，是八十二年十二月卅一日下午出生，得知晚一天出生就可以不用當兵的消息，驚呼「好瞎」！他說，聽到消息的第一時間，當下直覺「那ㄟ安內」？心情五味雜陳。

李柏宏說，自己差十個小時就可以不用當兵，感覺很嘔，不過話說回來，他也覺得既然要當兵那就當吧，沒什麼大不了。

新北市海山高中昨天上軍訓課，男同學大都認為，沒有足夠軍事訓練，恐怕無法應付戰爭，難保不會成為炮灰。雖然講得頭頭是道，但攸關切身當兵與否，所有男同學異口同聲，以臉書用語說「給這項政策一個『讚』」！

海山高中高一同學林彣庭指出，這項政策有好有壞，好是可以提前結束訓練，但相對訓練不夠嚴謹，一旦上戰場後，難保不會成為炮灰，但目前兩岸很和平，發生戰爭機率很低，因此他贊成這項政策。

高一同學許浤洋表示，當兵訓練才知道如何保家衛國，以及基本防衛技巧，如果一年役期只剩下四個月，訓練根本就不扎實；不過，縮短役期可以考研究所或出國留學，專心完成學業，因此他也贊成這項政策。

桃園家長張永平認為，應把四個月軍事訓練一併取消；建議有興趣當兵的役男就去服志願役當職業軍人，而沒興趣服役的人則不需浪費時間受苦。

張永平表示，戰爭朝科技化發展，需要更多受過專業訓練的人來運作，會大幅減少人力作戰，與其浪費時間受訓，還不如讓有興趣從軍的人受更專業的訓練。

竹北市民劉和書表示，徵兵制走入歷史是好事，兩岸已走上和平之路，當兵真的是浪費生命，當年他們當兵，有共同的敵人，知道「為何而戰」，但現在以經濟與和平取向，幹嘛還要當兵？

兒子不用當兵的台南一中學生家長林士誠則認為，他倒希望自己的兒子能去當兵，當兵可以培養小孩的獨立精神。

免當兵沒特別高興 建中生說可惜了

國防部宣布民國八十三年次以後出生的男生免當兵，該年出生者目前就讀高三，卻有部分高三生是八十二年底出生，依舊得服兵役，真是幾家歡喜幾家愁。其中建中生張式捷只要晚三天出生就不用當兵，媽媽開玩笑對他說：「你預產期在一月，誰叫你那麼早出來！」

吳豐霖：軍中歷練其他地方學不到

張式捷八十三年十二月廿九日出生，他說，當兵與否各有利弊，轉換心境，沒有想像中的糟糕。畢竟男生當兵也沒什麼不好，反而可以鍛鍊體能。何況當兵也是種人生經驗，聽說以前軍中很黑暗，但現在已經不會了，當兵很多事情都要自己來，可以學習生活處理能力，也是種成長。

跟他同班的吳豐霖八十三年出生，他說，不用當兵沒有很高興，反而期待可以當兵。因當兵是國民義務，軍旅生涯一年是其他地方學不到的，即使頂著建中畢業的光環，在軍中的立足點都一樣，可減少自己的銳氣。

八十四年出生的建中生蔡雨軒說，對於新政策沒特別感覺，反倒覺得「建中要當真男人」，覺得當兵可能比較好一點。八十五年次的唐振勛說，不用當兵高興和難過參半，多一年可看書，但沒有時間訓練體能，也沒辦法在軍中拓展人脈，有點可惜。

中一中林博帆：當過兵較像男人

八十二年十月出生的台中一中三年級學生林博帆說，他並不排斥當兵，就算八十二年次也可以不當兵，他還是會去參加志願役入伍。

林博帆說，他以前原本有點排斥當兵，但隨著年紀漸長，想法也有轉變，當兵是男人一生中不同的生命體驗與生活歷練，他覺得有當過兵才比較像男人。

台中一中二年學生楊岱遠是八十三年七月出生，可以不用當兵。楊岱遠說，並不會特別高興。「不當兵，沒辦法了解當兵被操的實際感受。」

台南一中高三生歐騰勻八十二年次，他說，真想和其他同學一樣，不用去當兵，能專心計畫未來的求學之路。昨天國防部的政策正式公布後，自己心情更不好，不過他仍然會面對現實，不會讓此事影響即將來到的大學學測考試。

雄中楊智仁：可鍛鍊合作紀律

台南一中高三生林子男也說，他國中時期就已經知道自己可能不用當兵了，爸爸沒什麼意見，倒是母親認為，男孩子應該要去當兵比較好。同學吳光庭雖然也不用當兵，但希望能穿上軍服，有準備考國防大學的計畫，而且已經完成體檢。

「不用當兵？滿可惜的！」高雄中學三年級學生楊智仁表示「有些失落感！」他認為，當兵可以鍛鍊團體合作觀念、紀律，做事有條理，在軍中可以學到一些東西。 八十二年十一月廿三日出生的雄中高三生張弘元，只差一個多月，卻要當兵，但他說，當兵還不錯，「男人當兵才能磨練自己！」

突然宣布 軍方：沒選舉考量

國防部從三年前確定推動募兵制開始，役男免當兵的年次分割線，牽動數十萬役男及家屬關切，軍方一直列為最高機密。昨天突然在選前大動作宣布確定時程，引發 外界聯想是否選舉考量。國防部副部長趙世璋特別澄清，此時宣布完全沒有選舉考量，是剛好相關法案通過、總統核定、政院核准。

過去國防部堅持，免當兵役男年次的宣布時機，是在民國一○四年正式推動募兵制、確定停止徵召義務役的前一年，也就是一○三年才會公布。而有關役男改服四個 月軍事訓練役的兵役法修正案，則在十二月十三日才剛通過。軍方這次在半個月內就完成配套規劃並隨即公布，展現了過去難得一見的超高行政效率。

趙世璋說，兵役制度自九十七年起就縮短為一年，九十八年三月就將兵役法修正草案送立院，並在同年六月完成募兵制實施計畫送交行政院。

軍方選擇昨天公布的關鍵因素，是因立院在十三日通過兵役法部分條文修正案，馬英九總統於二十八日核定生效，所有都依照程序進行，絕對與選舉無關。

國防部人力司長王天德說，軍方決定在一○二年起停止徵集八十三年次的役男，並不能算是提早實施募兵制，因還有其他緩徵役男將陸續入伍服役，最後一批義務役士兵要到一○三年底才會全部退伍。

而今年國軍志願役軍士官兵合計已經有十四萬八千餘人，到一○三年底要招募增加到預定的十九點六萬人，軍方有信心達成。

(中國時報)
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83年次以後男生免當兵 軍訓4個月

大學軍訓可折抵 最多30天

馬政府趕在選前發佈重大政策！國防部昨天宣佈，民國八十三年一月一日以後出生的役男，自一百零二年起，將免服兵役，改為接受四個月常備兵役軍事訓練；大學軍訓課仍可折抵訓練時間，但最多折抵三十天。

四個月的軍事訓練規劃分為實施各八週的入伍訓練、專長訓練；一般兵依年度梯次排定次序，大專兵可選擇在大一和大二暑假實施，或畢業後一次完成。

國防部並表示，八十二年十二月三十一日以前出生的役男，將優先徵集補充常備部隊需求，仍要服一年義務兵役，以確保轉型期間戰力維繫；若到一百零二年尚未經徵集或補行徵集服役者，仍應服替代役，為期一年。

103年達募兵制 經費增46億

另在募兵制的實施上，國防部仍指在民國一百零三年底即可達成。對於外界質疑實施募兵制會增加政府財政極大負擔？國防部主計局長陳松培指出，募、徵兵制有交 換重疊期，人員維持預算將較目前逐年增加二十億到六十億元，國防部民國一百零一年預算中，人員維持費一五五○億元，規劃到一百零三年度時，人員維持費約達 一五九六億元，增加約四十六億元。

在志願役與義務役人數的增減上，軍方官員表示，國軍原本員額為二十七萬五千人，其中志願役與義務役比例相當，約各十三萬五千人；未來在達成募兵制的目標 後，國軍員額將降到二十一萬五千人，其中十九萬六千人是編制員額的常備部隊，也就是志願役的官兵人數；至於接受軍事訓練的役男，由於訓期僅有四個月，在學 時期的軍訓課程最多又能折抵三十天役期，因此每年僅能以一萬九千人計算。

103年底志願役官兵 17.6萬人

但他指出，軍方招募志願役官兵很難滿額，這十九萬六千人的目標要打個九折來計算，才是合理的編現比，也就是到了一百零三年底時，真正的志願役官兵人數約為十七萬六千多人。

義務役役期是在民國九十七年起縮短為一年，對一年兵役轉為四個月的軍事訓練究竟要從哪一年次的役男開始實施，軍方內部一直擺盪不定，反覆在八十三年次與八 十四年次之間討論。一位資深官員表示，「都已經修法過了，不快點做，外頭就說軍方行政怠惰；做了又要被說選前利多，我們也是很難為。」

八十三年次及八十四年次役男，都各有十一萬餘人，國防部這項宣佈，直接讓這兩個年次的二十二萬役男縮短役期，引發外界有關馬政府在選前大放利多消息的聯 想。國防部副部長趙世璋對此表示，新制完全與選舉無關，是因應兵役法修正案在一百零二年實施，國防部依規定要在一年前陳報政院核定，因此在昨天宣佈。

軍方這項兵役制度的改變，未來勢將出現部分役男「先入伍，後退伍」情形，導致八十二年次役男心理不平，部隊管理可能出現問題。軍方官員表示，過去陸一特三年役期縮短時也曾出現此情形，軍方處理已有經驗，屆時將會有配套的心理輔導及管理作為，以紓解役男的不平心情。

民國109年 替代役走入歷史

八十三年次以後出生的役男，將自民國一○二年起，改接受為期四個月的軍事訓練。對於現行替代役，內政部役政署副署長李忠敬昨在國防部記者會表示，實施募兵制後，替代役制度應走入歷史，最後一批替代役人員預估會在民國一○九年結束。

至於募兵制，軍方官員昨天口徑一致，指會在一○三年底達成。對於各界憂心全面推動募兵制，政府難有寬裕的財政支應，國防部未具體說明財源，只一再表示政院會全力支持。

國防部籲立院速修國防組織六法

國防部並將燙手山芋丟給立法院，指目前國防組織六法修正草案尚在立法院待審，都影響募兵制志願役人力成長、國軍組織精簡目標及完成時程。國防部副部長趙世璋並呼籲立法院儘速修正國防組織六法草案，以建立專業化的精銳國防武力。

軍方內部認為，要在一○三年完成募兵制，還有許多問題須克服，例如國防組織六法能不能如期在立法院通過？招募志願役官兵的人數，能不能每年都達到足額？這些都是很實際的問題，但軍方難以對外明說。

至於募兵制實施後的預算問題，國防部主計局長陳松培表示，行政院全力支持推動募兵制財源。

國防部人力司人力規劃處長白捷隆表示，配合組織調整，國軍將從二十七．五萬人，精簡為二十一．五萬人，並依部隊人力調節需要，保留五％職缺空間，避免人事 壅塞。他說，經向行政院提出預算需求，獲跨部會認同，未來幾年財力規劃及人力轉換，國防部有信心做好募、徵兵人力調節。

針對兵役制度變革，李忠敬表示，八十二年十二月三十一日前出生的役男仍應服常備兵役，但很多役男還在學、辦理緩徵，他們畢業後因已經沒有義務役，就得改服替代役。

宗教因素不願服役 轉介社政單位

至於因為宗教因素不願服兵役者，未來該如何處理？李忠敬說，這些宗教人士因宗教信仰，不願穿軍服、持槍，也不願服兵役、接受軍事訓練，依據歷年統計，每年人數僅約三十到四十人，會依據現行模式轉介到社政單位，做社會服務。

他表示，預判在民國一○二年到一○四年間，替代役人數約有五萬至六萬人；由於有許多碩博生仍在學，估計一般替代役到一○七年、研發替代役則在一○九年會陸續結束。

(自由時報)