攸關1060萬名軍公教和勞工權益的年金改革方案，昨由總統馬英九宣布， 馬保證「改革後的年金制度絕不會倒！」要讓大家安心領30年。改革方案具「繳多、領少、晚拿」特點，其中公務員18%優存利率下修到9%，影響月退金多寡 的所得替代率上限將降為8成；勞保保險費率則連漲23年，從現在的8%漲到19.5%，且所得替代率還會下降，給付更少。公務員和勞工對方案都無法接受， 勞工大罵：「簡直逼勞工去死！」勞團揚言上街頭。
馬英九昨率行政院長陳冲、考試院長關中、立法院長王金平開記者會宣布改革方案，他承 諾， 「我未來退休後，原可領取的優存利息，也就是18趴，我願放棄。」據估計，馬每月將少領2萬3000元。馬表示，現在提出的不是定案，未來將持續與各界溝 通，預定4月提出法律修正案送立院審議。他強調，年金制度已成國家財政沉重負擔，如果破產，就像行駛中的火車掉下懸崖，雖然他任內不會「墜崖」，但身為總 統不能夠坐視不管，把問題留給下任總統，須及早設法搭建跨越懸崖的大橋。
公務員月退改90制
目前全國軍公教人員約80萬人。銓 敘 部退撫司長呂明泰說，現職公務人員領全額月退門檻將由85制（年資與年齡合計為85）逐年提高到90制，但警消、醫護等職業將維持85制；所得替代率（退 休後的月退除以工作時的月薪，即所得替代率，替代率愈高，代表領得愈多）將由最高到95%以上，逐漸下修到80%為上限；月退俸的計算基準將由「最後在職 俸額」，逐年延長到2021年改到「最後15年平均俸額」。退休金基數目前為本俸2倍，將逐年降到2020年的1.6倍；若為純新制年資（指1995年後 才擔任公務員），將指會下修到1.7倍。至於18%優惠存款，僅具舊制年資或完全領一次給付者不會改變，但橫跨新舊年資者，將自2016年調降為12%， 之後逐年降到2019年變9%。
關中強調，公務員從最早工作滿25年、50歲退休的75制，到未來的90制，僅這項改變，就可為退休基金省下約6000億元。
勞保費率連漲23年
影 響980萬名勞工的年金改革方案中，退休金給付方式分為甲、乙兩案，甲案前8年維持所得替代率1.55%，第9年後改領原月退金的7成，乙案為月投保薪資 3萬以下部分依照1.55%計算，超過3萬到4萬3900元部分以1.3%計算。保費費率將逐年調高，到2036年達上限19.5%。政院副院長江宜樺 說，19.5%並非天條，不能動，如果能往下調整，也願意調整。
勞委會精算，若以年資26年，60歲退休，餘命22年計，採甲案者，若平均投保 薪 資4萬3900元，現行退休可領467萬688元，改革後領377萬8944元，減少89萬1744元；若採取乙案，改革後領443萬2032元，減少 23萬8656元。勞委會主委潘世偉說，乙案較能照顧弱勢，投保薪資低者不會影響，對投保薪資高者影響較大。
退休公僕：想回任
政 治大學商學院副院長王儷玲表示，改革方向值得肯定，但可更細緻，勞保投保薪資上限4萬3900元應可再往上拉，但對於高所得的人，可採取所得替代率遞減的 方式，勞工在勞退部分所得替代率應該往上提，如此一來和公務員退休待遇才會接近，只可惜這次改革並未看見相關方案；至於公務員上限訂在8成，應有下降空 間。
對於改革方案，去年55歲屆滿剛退休的基層公務員何小姐說，未來月退減少，「我無法接受！政府對退休金後悔，那我也能後悔，再回去當公務員嗎？」
勞團揚言上街抗議
上班族范銘娟說，勞工薪水已很少了，政府還要開刀，怎麼不從較優渥的軍公教年金多改革？民眾楊清富說：「勞工多繳保費、少領退休金，根本是逼勞工去死！」全國產業總工會理事長莊爵安痛批，改革方案完全「不公、不義、不透明」，工會不排除上街頭。
馬總統保證年金制度30年不會倒，《蘋果》昨語音民調顯示，高達66.73％受訪者不相信馬的說法，只有24.67％相信。
公務人員退休制度改革重點
新進人員
●建立3層年金制，在現在第1層確定給付公保年金、第2層確定給付退休年金架構下，未來推動第3層「確定提撥制」退休金
●月退休金起支年齡延到65歲
現職人員
★延後月退休金起支年齡：從現行85制(年資加年齡)改為90制，月退休金起支年齡延到65歲，預計2026年實施
★調降退休所得替代率：
●退休金從現行以最後在職本俸2倍為計算基準，改為跨新舊制者逐年調降到1.6倍、新制者逐年調降到1.7倍計算
●本俸從現行以最後在職俸額計算，改為逐年調降為「15年平均俸額」
★退撫基金提撥制度：
●從現行12%調高為15%到18%
●個人、政府提撥率分別從現行的35%、65%，逐年分別調整為50%、50%
退休人員
★調降退休所得替代率：退休金從現行以最後在職本俸2倍為計算基準，改為跨新舊制者逐年調降到本俸1.6倍計算
★優惠存款利息(18趴)：
●1995年7月前退休及一次領退休金者，不受影響
●1995年7月後退休且領月退休金者，逐年降為9%
慘 勞保費甲案 少領百萬 1年多繳8千 勞團怒嗆上街
政院昨宣布勞保年金改革方案，勞保費率將從8%調漲至19.5%，勞工每年自付保費將暴增8千多元，退休後可領老年給付卻大縮水，兩腹案中甲案對勞工最不利，恐減逾百萬元給付，新制最快明年或後年上路。獲知改革方案的勞工昨哀鴻遍野抱怨苦日子過不完，勞團怒嗆要上街抗議。
勞保改革影響試算
去 年10月勞保局公布最新勞保精算報告指基金將於2027年破產，引發恐慌。經近4個月規劃，勞保「繳多領少」方案昨出爐，勞保費從現行8%每年調高 0.5%直到2036年的19.5%，以平均投保薪資約3萬元計算，勞工原本每人平均每年自付勞保費5760元逐年暴漲到1萬4040元，一年多付 8280元。
給付尚未定案
至於投保薪資採計基準從原本最高60個月每年延長12個月，直到新制上路10年後改採計最高180個 月。給付所得替代率甲、乙兩案尚未定案，現行勞保年金所得替代率為1.55%，甲案先維持1.55%，在領年金領到超過舊制一次給付金額約8年後打7折； 乙案則計投保薪資在3萬元以下部分所得替代率維持1.55%，超過部分用1.3%計算。
《蘋果》記者試算，不管薪資高低，退休後老年給付都將因 兩 項變因而大縮水，甲案縮水較慘。以終身領基本工資勞工而言，工作30年原本退休後領年金到82歲共領約217萬元，採甲案只剩約166萬元、縮水24%， 乙案則可領約202萬元，縮水7%；若終身都以勞保最高投保薪資的人來試算，甲案也縮水21%、少領約112萬元，乙案縮水7%。
勞保再撐30年
另外，新制上路第一年會由政府預算撥入勞保基金200億元，之後依景氣而定。
勞委會估算改革後勞保能維持30年不倒，若採對勞工較不利的甲案，破產時間會再往後延3到5年。勞委會主委潘世偉說，勞保改革一定會痛，每一刀切下去都會有人受傷，但必須讓制度持續。
服務業勞工張先生說，保費漲這麼多，退休給付卻縮水，感覺未來有過不完的苦日子。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，看不出方案邏輯何在，無法接受對勞工如此不利的改革方式。全國產業總工會也揚言要上街抗議。
改善低薪要緊
藍委林國正抨擊，勞委會不應一直要勞工從口袋中掏錢出來。綠委黃偉哲說，給付率打折對勞工非常痛苦，不要「肥公保、瘦勞保」。
台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，開源節流是勞保必然要做的改變，然而目前工作低薪問題嚴重，很難說服勞工必須為未來儲蓄，「政府須改善低薪，才能說服民眾接受費率調整。」
(蘋果日報)
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馬端出年金方案 衝擊全民
勞工保費年年加 替代率大砍
馬 英九總統昨天端出「馬政府版」的年金改革方案，以「多繳、少領、延退」為核心，軍公教及勞工所得替代率調降一至二成，勞工保險費率年年加、加很大，退休所 得替代率卻大砍打七折，軍公教須負擔公保及退撫的比率，也由三十五％遞增為五十％，引發各方強烈批判，勞團痛批馬政府版勞保年金改革案不公不義。
年金改革方案 民進黨提對案
民進黨主席蘇貞昌除批判馬政府版方案沒有整套規劃，並提出「民進黨版」年金改革方案，做為馬政府版的對案，提供國民比較選擇。
這 次年金改革牽涉甚廣，九百八十萬勞工、三十萬領勞保年金的退休勞工、一百二十多萬現職及退休軍公教，計一千一百多萬人受年金改革案直接衝擊，在職要多繳 錢、退休少領錢，全國兩千三百多萬人幾乎人人都受影響。馬政府接著將進行第二階段意見徵詢，預計四月將相關修法草案送立法院審議。
軍公教替代率 降為75～80％
軍 公教方面，退撫費率上限將從十二％遞增至十八％，須負擔公保及退撫的比率，也由三十五％遞增為五十％；可以開始領退休金的年齡，由「八五制」的六十歲，遞 增為「九○制」的六十五歲；計算退休金的基準，由退休時本俸的二倍，逐漸減為「最後在職十五年平均本俸」的一．六及一．七倍，退休所得替代率從動輒超過九 十％，降為七十五％至八十％。
替代率較低的勞工更是雪上加霜，費率將由現行九％（含一％就保費率）大幅增為廿．五％，形成雇主及勞工沉 重 負擔；計算基準也由最高五年平均薪資拉長為十五年，一．五五％的退休金給付率，還分為領滿一次退金額後就打七折發給的甲案，以及以投保薪資三萬元為分界， 超出部分給付率降為一．三％的乙案，留待後續定奪。退休所得替代率預計理想狀況也僅五、六成；高階勞工因四萬三千九百元的投保上限，替代率更不到四成。
馬英九昨上午邀集行政院長陳冲、考試院長關中、立法院長王金平及相關部會首長討論年金改革案，接著由馬與三院院長共同召開記者會。馬英九說，現在提出第一階段年金制度改革方案，雖還不是最後定案，但藉此讓民眾了解，政府有決心改革，也有具體可行的做法。
各界罵聲連連 馬坦承非完美
對 於馬端出的改革方案，不僅在野黨與勞工團體「罵聲連連」，國民黨中常委姚江臨也強烈不滿。據轉述，姚在中常會上，抨擊政府未能說清楚勞保基金的撥補時程、 研擬改革方案過程不夠透明、舉辦多場座談會，但很多勞團代表都未受邀，也未依約赴中常會報告，政府應重視勞工退休所得替代率問題。
面對外界質疑，馬英九坦承，年金改革方案已儘量求其周延，但絕不是「完美無缺」，因為這是漸進的改革，無法一次到位，也無法令每個人都滿意，但已是較具體可行的方案，未來將每五年進行通盤檢討。
馬英九指出，他知道現在提這些改革意見，一定不討好，但年金改革問題無關藍綠也無關統獨，不管哪一黨執政，都要面對這些事，他是現任總統，不能對問題坐視不管。
關中指出，改革後至少可維持退撫基金三十年的穩定與正常運作。
退撫基金改革 仍會破產
馬政府年金改革方案出爐，馬英九總統昨掛保證稱，這次年金改革可以令大家安心「三十年」；但銓敘部估計，依改革方案，公務人員退撫基金仍於一一五年收支不足、一三○年破產，軍職人員、教育人員退撫基金財務更差，軍公教退撫基金財務仍面臨嚴峻問題。
銓敘部長張哲琛昨宣布，公務人員退撫基金個人負擔率於民國一○五年由三十五％調整為五十％，政府負擔率由六十五％降至五十％。公務人員退撫基金收支不足可延至一一五年，破產可延至一三○年。
軍職人員退撫基金已於一百年收支不足，退撫基金管理委員會一百年底精算資料估計，軍職人員退撫基金將在一○八年破產，教育人員退撫基金一○七年收支不足、一一六年破產，公務人員退撫基金一○九年收支不足、一二○年破產。
公務員負擔由35％調升至50％
退撫基金「開源」部分，張哲琛表示，現行公務人員負擔三十五％、政府六十五％，一○五年將調整為公務人員、政府各五十％。銓敘部退撫司長呂明泰說，估計五十年間，政府可減少提撥一千三百一十七億元。
對於退撫基金提撥率，相對勞保費率逐年調整，在調高費率會增加政府支出情況下，銓敘部昨天不願提出提撥率調整時間表，張哲琛說，現行費率十二％，一○五年以前不會調整，若要調整也是一○五年後，將來經濟景氣好轉、基金投資報酬率提高後，就不需要調整。
在「節流」部分，銓敘部指出，依改革方案，在已退休人員降低月退休金計算為本俸一．六倍，現職人員延後退休、降低月退後，五十年間，公務人員退撫基金潛藏負債約可減少二二八六億元，最適提撥率可由四十二％，下降為二十三．七％。
銓敘部表示，未來新進公務人員退休金採三層年金後，由於退撫基金只負擔所得替代率三十％，比目前七、八十％減少許多，政府可減少提撥四百七十六億元，因為退休金準備責任分散到個人，政府也無需負擔新進人員潛藏負債，可維持基金穩定。
退撫基金「經營績效」部分，銓敘部昨未提具體方案，張哲琛說，退撫基金去年收益率已達六．二％，「相信未來會好轉」。
馬退休不領18趴 月領25萬禮遇金
馬政府這次推動年金改革，連帶調整十八％優存制度，馬英九總統（見圖，記者朱沛雄攝）昨宣布，他未來退休後，將放棄領取十八％優存利息，這是他的「個人承諾」。若以現制十八％優存，馬每個月可領的十八％利息約二萬三千元。
蘇︰制度改革才重要
民 進黨主席蘇貞昌在二○○七年卸任行政院長後，已放棄領十八％優存利息；蘇強調，國人關心的是整個年金制度改革問題，而不是馬個人領不領十八％的問題。蔡英 文也表示，馬總統要不要放棄十八％，是個人的問題；重要的是馬必須挑起改革年金制度的責任。民進黨立院黨團總召柯建銘則挑明說，這是馬英九為了防止五月二 十日以後被大家罷免，所做出的舉動。
馬英九二○○六年卸任台北市長後，當時大約享有一百五十餘萬元的優存額度，馬二○○八年就任總統前，曾領取一年多的優存利息，合計約三十萬元，當時每月的優存利息約二萬三千元；目前馬擔任總統，停領優存利息。
將來馬英九卸任總統後，除在八年期間每月領取廿五萬元卸任總統禮遇金，也可再恢復支領十八％利息，馬決定放棄優存利息，未來每月將減少二萬餘元收入；十八％降至九％後，馬每月則僅少領一萬餘元，但仍享有廿五萬元禮遇金待遇。
銓敘部退撫司長呂明泰受訪說，馬總統有十五年舊制年資，十八％優存額度為一百五十多萬元，月領利息約二萬三千元。
立法院長王金平指出，馬在昨天上午的府院黨高層會議上，隻字未提放棄十八％優存利息的事，是快走到記者會會場時，才簡單向大家提這件事，隨後在記者會宣布。
關中、江宜樺也棄領
考 試院長關中昨天受訪時表示，很高興馬總統棄領十八％，他願意跟進。行政院副院長江宜樺也表示，他八十四年前的年資有兩年，若有十八％，他願意放棄；江呼籲 外界不應將矛頭指向公務員，畢竟這項制度的設計者不是現在的公務員，但很多公務員走在路上，都被民眾詢問「你有沒有十八％？」讓人感到相當沉痛。
關中坦言，這波年金改革尚未真正解決世代不均問題，但這次十八％是「確定終結」，考試院訂的期限是一○九年，如果立法院通過公保年金化，十八％可能加速終結。他說，民進黨執政時，他離開公職，退休金每月七萬元，十八％每月有二萬元，棄領十八％「也可以活得下去」。
勞工 勞保年金少1至2成
行政院昨公布年金改革方案，攸關九百八十萬勞工的勞保年金確定朝「繳多領少」的方向修法，包括勞保費率每年調高○．五％、至二○三六年上限十九．五％；年資給付率則是甲、乙兩案擇一，不論最後選擇哪一種，都將導致勞保年金所得比現制減少一至兩成。
目前勞保費率為八％，原訂二○二七年調至上限的十二％；但改革方案預計在二○一五年調至九％後，每年再調高○．五％，至二○三六年達上限十九．五％，未來勞工保費將越繳越多。
以 最高月投保薪資四萬三九○○元為例，勞保費率九％（含一％就保費率），每月勞保費三九五一元，雇主負擔七成、勞工負擔兩成、政府負擔一成，勞工每個月需繳 交七九○元；但未來勞保費率若調漲到二十．五％（含一％就保費率），勞工每個月要繳一八○○元，每月得多支出一○一○元。
勞保薪資投保計算標準將由現制「最高六十個月（五年）平均」，改為每年增加十二個月，逐年增至「最高一百八十個月（十五年）平均」；月投保薪資上限則仍維持四萬三九○○元。
保費最多月增一○一○元
給付採甲、乙兩案擇一，甲案為退休初期給付率維持一．五五％，待領取年金數額累計超過一次退休給付金額的次月起，改按原領數額的七成發放；乙案為平均月投保薪資三萬元以下部分以一．五五％計算、三萬至四萬三九○○元以一．三％計算。
舉例來說，月薪三萬二○○○元的勞工，退休後的勞保所得替代率，將由現制的四十六．五○％下滑到甲案的三十七．六七％，乙案降至四十六．○三％；若是月薪八萬五○○○元的勞工，退休後勞保的所得替代率將由二十四．○二％下滑到甲案的十九．四五％或乙案的二十二．七九％。
公僕 改計最後15年均薪
銓 敘部昨公布公務人員退休制度改革方案，一○五年起逐年調整，包括具新舊制年資在職、已退休者，都將調降十八％優存，月退休金計算基準由「本俸兩倍」逐年調 降為「本俸一．六倍、一．七倍」、並由「最後在職俸額」改為「最後在職十五年」。銓敘部長張哲琛說，一○九年可將退休所得替代率降至八成以下。
至於退休俸額隨物價調整部分，張哲琛說，將在所得替代率降至八成以下才隨物價調整，細節預計四月出爐。
搶退者會少領很多
銓敘部退撫司長呂明泰說，為防止搶退潮，將增訂「額外退休條件」，包括需達到年功俸最高級若干年後，才能提前自願退休，搶退者「會少領很多退休金」。他並估計，此次改革，近卅萬名現職及八萬多名已退休公務人員受影響。
在已退休者部分，八十四年七月一日以前退休或請領一次退者，「十八趴」等退休收入計算方式都不變；具新舊制年資者，一○五年十八趴調降為十二％，並逐年降一％，一○八年降為九％後，一○九年起調整為台銀一年定存利率加七％，上限為九％。
八十四年七月一日以後退休者的月退休金也將減少，一○五年維持本俸二倍計算，並逐年調降○．一，一○九年起均為一．六倍，預估一○九年起月退休金將比目前減少二成。
兼有新舊制的現職者，除月退也逐年降為本俸一．六倍計算外，一○五年計算基準也將由「最後在職俸額」改為「最後在職十年平均俸額」計算，並逐年調整至一一○年為「最後在職十五年平均俸額」。
八十四年七月以後任職僅有新制年資者，月退也是自一○五年起由「最後在職十年平均俸額兩倍」調降，但只逐年降至一．七倍。
月退金起支年齡在一一○年過渡為「八五制」（年資三十年且五十五歲）後，逐年調至一一五年「九○制」。但警消、醫護人員仍維持現況（今年為「七七制」），逐年過渡調至一一○年「八五制」。
新進者採三層年金制
新 進者部分，未來第一層公保年金所得替代率約十五％，第二層退撫基金約三十％，新增第三層商業年金，由個人提撥月收入○至八％，政府相對提撥一至四％，建立 個人帳戶投資年金商品，盈虧自負。考試院計畫引進三檔基金供選擇，兩檔為保守型可保證獲利，一檔為高風險獲利型；若獲利好，替代率有可能超過八成。
教師 月退金少領萬餘元
馬政府昨宣布軍公教退休制度改革方案。教育部統計，全國廿八萬二千四百七十一名教育人員受影響，新制實施第五年時，預估月退休金平均每人減一萬多元，所得替代率從現在最高約九成六，降到最低六成八；原本中小學教師月退最多可領七萬元者，未來領五萬九千多元。
替代率最低六成八
教育部人事處長陳國輝表示，考量幼兒園及中小學老師需要較佳體能，退休條件仍採八五制（工作卅年、滿五十五歲）、高中職及大專校院則適用九○制（工作卅年、六十歲）才可月退。
國中以下仍採八五制
新制影響的教育人員分兩種：已退休領月退、年資兼有新舊制的教師，計八萬九千三百八十八人；現職教師有十九萬三千零八十三人，包括兼有新舊制的九萬二千五百卅人，及純新制年資的十萬零五百五十三人。
若 以任職卅年、退休時薪額六百廿五元的中小學教師為例，在職月薪七萬三三七○元，九十五年退休時月退領七萬零一五九元，至一一○年月退金將減為五萬九五六六 元，減少一萬零五九三元，所得替代率由九成六降到約八成一；現職教師若一○五年退休，月退五萬二九六二元，比改革前減少一萬七一九七元，所得替代率則降到 約七成二。
若以大學教師任職卅年，退休時薪額七百七十元為例，九十五年退休時，月退金九萬零二二七元，至一一○年月退金減為七萬六四九 八 元，月減一萬三七二九元，所得替代率由原本的八成四降為七成一；現職的大學教師若在一○五年退休，月退金七萬一八二○元，減一萬八四○七元，所得替代率降 為六成七。
完全未受影響的是八十五年二月一日前、採純舊制並領十八趴的退休教師，計二萬五千八百卅四人，中小學教師月退最多仍可領到六萬四千多元，大專教師最多月退可領七萬二千多元，所得替代率各約八成八及六成八。
全國教師總工會副秘書長羅德水表示，政府應先為錯誤的制度和不斷污名化教師道歉，退撫基金收益及提撥不足應儘速解決，高中職教師也應適用八五制。
全國家長團體聯盟理事長吳福濱表示，所得替代率應該一致，中小學教師改革後還有七、八成，應降到和大專教授的六、七成一致，甚至為共體時艱，軍公教替代率應和勞工一樣。
軍職 影響現、退役22萬人
行政院及考試院昨天公布軍公教年金制度改革方案。軍方官員指出，軍職人員優惠存款若由現行的十八％降到九％，現役與退役軍人估計將有廿二萬餘人受影響，但每年約可為國家節省六十億元的支出，軍人退撫基金面臨破產的年限關卡，也將由一○八年延到一二五年。
國防部將在今天播放的莒光日教學節目中，開始向官兵宣導改革方案，並由各單位直接聽取基層官兵的建議；國防部還將在各區舉辦第二階段座談會，了解退伍軍人及眷屬的看法，做為政院提出具體修法草案時的參考。
擬放寬最大服役年限
國防部並表示，未來將研擬修法放寬將、校級軍官最大服役年齡（限），並考量將軍醫、軍法、主計、行政及情報等類工作人員，適度訂定延長服役約一至五年。
對於受年金改革新制影響的現役軍人人數？國防部官員表示，目前兼具舊制及退撫新制年資的現役軍人約三萬一千餘人，退役軍人則有十九萬餘人，合計有廿二萬餘人受影響。
官員說，依據年金改革新制內容，軍人未來領月退俸的金額，會比當前領到的金額減少約十二至十三％；新舊所得替代率，依階級與服役年限不同，也會減少約十一至十五％。
官 員舉例表示，服役二十年的少校級軍官，現職薪水每月為七一一三五元，如果是現在退伍，每月退休俸（含優存）為五一五八五元，所得替代率為七十三％；同樣的 條件若是移到一○九年辦理退伍，因為優利由十八％降為九％，屆時每月的退伍俸金額則降為四二一○○元，減少九四八五元，所得替代率也降為五十九％。
再以服役二十八年，領有主管加給的上校為例，月薪為十萬二七九○元，退伍俸為九二五九一元，所得替代率為九十％；若等到一○九年退伍，因十八％優存降為九％，月退俸將降為八萬一二八七元，所得替代率降為七十九％，月退俸每月減少一萬一三○四元。
月退逾十萬將不復見
國防部官員指出，若立法院屆時依此年金改革方案通過，軍公教位階越高者，扣得越多，未來國軍中將級的月退俸超過十萬元的情況，將不再出現。
給付縮水近百萬 勞團轟不公不義
恐掀起搶退潮 對勞保財務更傷
馬 政府公布勞保年金改革方案，將調高費率、降低所得替代率，勞工詢問電話昨天湧入勞團及各產業工會，勞團擔憂「改革列車還沒墜崖就先翻車」，未來給付減少 後，恐掀起勞工搶退潮，對勞保財務雪上加霜。勞團痛批，無法接受這種「不公不義」的改革方案，勞工繳交高出兩倍的費率，但領到的給付卻縮水近百萬元，「退 休後要拿什麼過活？」況且，費率提高後，雇主勢必轉嫁勞工，低薪潮可能延續到民國一二五年。
針對勞保年金改革方案，一名勞工怒批，薪資 已 經夠低，還要繳多領少，「簡直不把勞工當人看」，要這個政府幹什麼？還有勞工說，投保二、三十年，老了打算靠勞保年金過活，怎可說變就變？政府根本就是無 能！也有勞工盤算，以後投保薪資會以加保期間最高一八○個月平均計算，乾脆先請領比較安心。
全國產業總工會秘書長謝創智表示，反對這種 不 公不義的改革方案，尤其勞保年金所得替代率已偏低，以現行給付率一．五五％、最高月投保薪資四萬三千九百元、投保卅年計算，勞工退休後每月只領二萬○四一 三元，維持退休生活已不容易，何況多數勞工月薪都很低，無法接受調降所得替代率。
他分析，調降所得替代率的甲、乙案來看，甲案違反社會保險常理，越老理應花費更多醫療支出，結果卻領更少；乙案更莫名其妙，以投保薪資三萬元切割，只是為了降所得替代率而亂喊價，為何不比照退休軍公教年終慰問金，以實際領取超過二萬元劃分？
砍18趴省下的錢 撥補勞保財源
謝創智強調，勞工所得替代率不能降，調高費率的前提必須是政府承諾負擔撥補過去所有潛藏債務，政府應趁此次改革，確實解決行業不均問題，投保薪資最高的勞工月領才二萬多元，但軍公教怎麼砍也不可能只領二萬元，政府或可考慮把此次改革十八％省下的錢，做為撥補勞保財務財源。
桃園縣產業工會理事長毛振飛則認為，許多勞工勞保年金月領才一萬三、四千元，給付再打折，退休後怎麼活？若政府堅持將這種不負責任、急就章且不公平的改革案送入立院，屆時將發動勞工包圍立法院。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，昨天已接獲勞工反映，擔心給付下降將影響老年經濟安全。年金制度不是不能改，但應是軍公教優先處理，再以同樣邏輯放在勞工身上。
孫友聯說，根據行政院方案，未來勞工所得替代率若不計勞退新制，只剩下五成不到，根本無法達到官方給的預估數字五、六成。他質疑，行政院方案包括費率、給付率降低是如何精算的，從頭到尾都沒說。
勞保費連漲23年 企業負擔增2.3兆
保費每增0.5％ 雇主多負擔84億
勞 保年金改革將逐年調高費率，不僅勞工要繳更多的保費，雇主負擔金額也大幅提升，經估算，明年開始到民國一二五年，國內企業總共增加二兆三一八四億元保費負 擔，企業界大減吃不消。而且，原本所得較低、但自行負擔較高的職業勞工（無雇主），在調漲保費後，多繳的保費比一般產業勞工還多，更是不公平。
工 總秘書長蔡練生指出，勞保費由雇主負擔七成、勞工兩成、政府一成，調高保費衝擊最大的就是企業，保費每增加○．五％，企業要多支出七十七億元，當一二五年 保費調漲到二十．五％（含一％就保費率）後，企業要增加一六九四億元的負擔。總計廿三年，企業因勞保費率調漲，要多支出一．九兆元。
不 過，根據勞委會資料，目前勞保總投保人數九八○萬人，有一定雇主的產業勞工約六九○萬人，以平均薪資兩萬九千元計算，若保費增加○．五％，整體保費收入將 增加一二○億元，雇主負擔高達八十四億元，總計廿三年下來，企業將增加二兆三一八四億元的保費支出，比企業界估算的數字還多。
與政府分攤比重 企業盼能調整
蔡 練生表示，政府改革年金制度是正確的，但現行制度由雇主提撥的比率太高，太不合理，政府應該考量企業界是否能夠承受那麼多的負擔，不能勞保虧損，就向企業 要錢；況且，現在不只勞保費率在增加，還有基本工資、健保也要調，光人事成本就那麼高，加上油電價格也是蠢蠢欲動，企業經營將十分艱辛，希望未來能調整企 業與政府分攤比重。
勞保局總經理羅五湖則表示，雖然保費每調高○．五％，企業就多支出八十四億元，但全國共有四十多萬家事業單位，平均下來，每家企業每年僅多支出兩萬多元，影響應不大。
另外，目前全台還有二五○萬職業勞工，這類勞工沒有一定雇主，其勞保保費由政府負擔四成、勞工負擔六成，若費率每調漲○．五％，一年就要多繳九三六元。由於職業勞工平均投保薪資只有二萬六千元，已比產業勞工還低了，調漲保費後，卻要繳得比產業勞工還多，公平性遭質疑。
漲保費 學者：資方成本 恐轉嫁勞工
勞保年金改革方案定調，學者認為，若要改就要真的改，勞保基金財務績效若不先解決，談降低給付率都是空話。目前國內薪資停滯，貿然漲保費，只是讓資方把成本轉嫁勞工，政府應出面保證勞工實質薪水不會因這波改革而減少。
政府應保證實質薪資不縮水
文化大學法律系教授邱駿彥強調，行政院勞保改革方案有很大爭議，送到立法院後還會有變數。他認為，若只考慮給付率與勞保費率，不能解決勞保龐大潛藏債務的問題，應從勞保基金財務績效改善上著手。
邱駿彥說，就算從調高勞保費率、降低所得替代率著手，但若基金操作不如預期，就算政府掛保證也沒用，以台灣目前的財政而言，能否應付得來可能都成問題。
邱駿彥表示，以台灣目前薪資停滯的情況來看，勞保費率往上漲，會造成資方不願增加成本、勢必轉嫁勞工，結果勞工還沒退休，薪水就先被轉嫁而縮水。政府不應只是保證勞工拿得到錢，還要保證勞工實質薪水不會因這波改革而減少。
給付兩方案不符合保險原則
政 大勞工所教授成之約則認為，依照行政院提出降低給付率甲案，甲案初期維持一．五五％，待領取年金數額超過一次給付的次月開始，按原領數額七折發給，但人通 常是年紀越大越有用錢需求，甲案卻是反其道而行。至於乙案更不可思議，投保薪資三萬元以下維持一．五五％，三萬元以上則為一．三％，投保薪資越高、貢獻勞 保基金越高，結果領得卻變少，不符保險原則。
成之約認為，正確的改革方向應維持所得替代率不要改，但可從費率提高或平均投保薪資計算期間來改革著手。否則，依照行政院方案，只能維持卅年，卅年後少子化、高齡化更嚴重，並不是可長可久的方案。
勞保給付兩案併陳 費率漲至20.5％
馬 英九總統昨宣布年金改革方案後，行政院隨即由副院長、年金小組召集人江宜樺率經建會主委尹啟銘、勞委會主委潘世偉等首長召開記者會，江宜樺表示，勞保年金 的給付方式維持甲、乙兩案併陳，留待第二階段多方徵詢後再做定奪。政府也將負勞保年金最後支付責任並擬定撥補計畫，第一年撥補兩百億元，其後隨經濟景氣調 整，「稅收多就調高，不景氣就調低」。
改革案規劃，勞保費率依現行費率調整機制於一○四年調到九％，其後每年調高○．五％，連漲廿三年，於一二五年達上限十九．五％（含一％就保費率為廿．五％），企業整體負擔每年增加支出一二四五億元。對此是否會衝擊雇主為員工加薪的意願？尹啟銘坦承，長久會有影響。
改革案將溯及既往 退休勞工年金縮水
勞保年資給付率分甲、乙案，甲案初期維持一．五五％，待領取數額超過一次給付的次月開始，改按原領數額的七成發給；乙案則是投保薪資三萬元以下維持一．五五％，三萬到四萬三千九百元則為一．三％。
另外，針對目前約卅萬名、已退休領取勞保年金者，勞保局總經理羅五湖表示，這次的年金改革將溯及既往，也就是說已經請領勞保年金的勞工，未來的所得替代率也會受此而大幅降低。
若通過採甲案，領取年金數額超過一次給付的勞工，年金也將打七折。若採乙案，則投保薪資超過三萬元的部分，都是以年資給付率一‧三％計算。
至於現行平均月投保薪資計算以最高六十個月計算，未來擬逐步到位，每年增加十二個月，到最後以加保期間最高一八○個月平均計算。
江宜樺表示，基金運用績效從現行三％提高到四％以上，「我們不會不負責任地用六％或七％，四％是我們做得到的。」
江宜樺並透露，勞委會未來改制為勞動部後，下設一「勞動基金管理局」，將考慮給予人力員額增加、待遇彈性，甚至改成行政法人化，以提高基金收益。
至於未調整月投保薪資上限四三九○○元，潘世偉說，若月投保薪資上調，但一．五五％年資給付率等未調，會造成世代嚴重差異，現在要退的人領最多，下一代的財務就受影響。若基本架構穩定後可考慮上調，但屆時也面臨社會保險精神是否維持？以及費率結構是否改變的問題。
甲案領足一次金後打七折 潘世偉：還本後再給你的
行政院昨召開記者會說明年金方案，但試算表把勞工退休年齡以六十歲而非六十五歲計算，勞委會主委潘世偉在談到勞保給付甲案時，甚至說出領完一次金的額度後，「之後簡單講就是還本了啦，還本後等於是另外再給你增加的」。
經建會主委尹啟銘面對媒體詢問企業主未來的負擔估算時，也沒拿出數據，只以「要等方案確定後才會做整體評估」輕輕帶過；不料一旁的潘世偉回說勞委會有估算，形同當場打了尹啟銘一巴掌。
潘 世偉表示，假設從一○五年開始，費率每年增加○．五％，以勞工月投保薪資三萬元來計算，雇主增加保費負擔每月會增加一○五元，預估全體雇主年保費增加八十 四億元；若費率往上調至一二五年的十九．五％，雇主每月會增加負擔一五七五元，預估全體企業負擔每年將增加一二四五億元。
媒體詢問勞保年金給付甲案初期給付率維持一．五五％，待領的年金總額累計超過一次給付的次月起，再改按原領數額的七成發給，這樣的方式是否足夠撐起勞工的老年生活？
「不是負擔全部老年生活照顧」
潘 世偉表示，因為退休前七、八年的時間，在社會的活動力、需求是比較高的，用一．五五％的給付率安排，或許對其是較有需要的，同時領完一次金後，「簡單講就 是還本了啦，還本後等於是另外再給你增加的」，「對勞保老年金安排來看，它不是負擔你全部的老年生活照顧，而是最基礎的年金部分。」
至 於 給付打七折後會不會造成若干年後領國保反比領勞保多？行政院副院長江宜樺表示「不會」，國保月投保薪資固定在一七二八○元，勞保最低是一八七八○元，國保 給付率一．三％、勞保一．五五％，國保個人分攤比率六十％、勞保產業勞工廿％，若以平均工作年資廿六年來看，退休後國保可月領五八四○元，勞保則有七五六 八元，勞保還是比國保多。
(自由時報)
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多繳、少領、延退…千萬人退休金都縮水
行政院昨天公布年金改革方案，未來軍公教年金將朝「多繳、少領、延後退」大方向調整，勞保年金則確立「多繳、少領」原則，衝擊人數突破千萬人。
影響層面最廣的為勞保年金，勞保費率將逐年提高至百分之十九點五，衝擊九百八十萬名被保險人。至於調降年資給付率（分為甲、乙兩案），連已經在領勞保年金的廿多萬退休勞工也適用，加上還在工作的九百八十萬名勞工，近千萬人的退休金都會「縮水」。
銓敘部昨天公布公務員退休改革方案，重點包括月退改採九○制、現職人員降低所得替代率到八成、十八趴利率降到上限九趴。計算退休金的基數，則由在職兩倍的本俸，降為本俸的一點六至一點七倍，相關制度將從二○一六年啟動，且有五到十年過渡期。
最受矚目的十八趴，一九九五年七月一日前退休者、及領一次退的人不砍。其餘有新舊制年資的月退者，包括馬總統、考試院長關中等政務官在內都會被砍，共廿二萬多人受影響。
銓敘部規畫，二○一六年十八趴將先砍到十二趴，再逐年降一趴，到二○一九年為九趴，二○二○年起採浮動利率，「台銀一年定存固定利率加七趴」，但不能超過上限九趴，以目前台銀利率來算為八點三八趴。
實施新制後，公務員退休收入將被砍一到三成不等，且自二○一六年起，個人儲金繳費比率，將從三成五調漲到五成，每人每月要多繳幾百元到一、兩千元不等。總計約影響現職及已退休的公務員近四十萬人。
現職教育人員及支領月退、或領十八趴的退休教育人員共有卅萬八千多人，這波年金改革有廿八萬多人受影響，月退休所得推估將減少一萬到兩萬多元。在這波改革，中小學及幼教老師不必跟軍公教一起改為九○制，但高中、大學教師卻得延後退休、適用九○制。
軍職退休新制主要改革內容包括調降十八趴優惠存款、延長部分兵科服役年限及調整退休金計算基準。軍人十八趴比照公務員改革，至二○二○年將調降為九趴，將影響現職及已退休軍職約廿二萬人，預估每年可省六十億元。
陣痛難免 改革方案需要更公平
財務不足、世代不均、行業不平，軍公教、勞工退休制度面臨的三大問題迫在眉睫，看著退撫基金、勞保面臨破產崩壞，馬總統鐵了心改革，前所未有的改革動作，跨出了第一步。
年金改革要兼顧公平正義，除了與原先的制度、同一行業別相比較、尋找出更公平的方案，針對不同行業別的改革，也必須兼顧公平正義，拉近彼此的距離。
這次改革方案，勞工的保費逐年提高，所領取的年金也減少了，勞工心中自然不平；其實軍公教的所得替代率也被砍了，他們也是受衝擊的族群，但持平而論，兩者相比，差異還是非常大。
試想，廿三年以後，當勞保費率調漲至百分之十九點五，再加上百分之六的勞退金，雖然這百分之六的勞退金是雇主提撥，但難保雇主不會轉嫁到勞工，勞工恐被變相減薪，等於要付出四分之一的薪水，這對屆時進入職場的勞工，何其沈重。
軍公教退休制度緩進改革，還設定逐年落日條款；勞工退休制度的改革，則讓九百八十萬勞工多繳、少領，還要面臨保費連續廿三年調漲的壓力，怎能叫勞工不生怨懟？
改革本來就非一步到位，也一定會有陣痛期，期待馬政府第二階段的改革行動，更仔細聆聽質疑、反對的聲音。除了解決財務不足的問題，更要能針對勞工與軍公教的世代退休所得不均、行業別之間的不公，進一步研擬更細膩、公平的方案。
公務員搶退沒用 銓敘部：照樣砍
公務員退休改革民國一○五年啟動，屆時公務員的退休收入會砍一到三成。但民國八十四年七月一日以前退休的老公務員，不管一次退或月退，月退金及十八趴利息都不會砍；總計約有三萬八千多人「完全不會被砍到」，約占目前已退休的公務員十二萬人的四分之一。
另外，外界擔心年金改革制度會造成公務員搶退潮。銓敘部指出，搶退沒有用，因為新制一○五年上路後就一體適用，除了八十四年七月一日以前退休的人之外，所有退休人員都會逐年被砍退休金及十八趴。
新制一○五年啟動，採漸進方式調整。以新制年資廿年、舊制年資十年，委任五等、薪俸到頂的科員為例，若在一○四年月退，月退金計算基數為最後在職兩倍本俸，月退金加十八趴月息，共可月領約五萬二千元。
隔年新制上路，這名退休科長的月退休金基數，就改為最後在職十年平均本俸的兩倍，十八趴利率改為十二趴；一○六年改為最後在職十一年平均本俸的一點九倍，優存利率十一趴，即不論月退金或十八趴利息都會遞減。
到一一○年，完全採新制，這名退休科長的月退金基數，改為最後在職十五年平均本俸的一點六倍，優存利率為「台銀一年定存固定利率加七趴」，月領四萬四千元，已比舊制少領約八千元，降幅達一成六。
銓敘部退撫司長呂明泰指出，除了退休所得逐年遞減，為了防止新制上路後公務員搶退，在一○五年以前退休的人，還會另外設定新門檻。
例 如一○四年月退起支年齡過渡到「七九制」，原本資歷滿廿五年、年滿五十四歲，就可申請月退，但到時可能另外規定，其本俸（年功俸）到該職等到頂十年，才可 以退；以委任五職等科員為例，到頂是「年功俸十級」，每月薪俸總額是五萬三千多元，即這個薪水領了十年，才能月退，很多人將不符月退條件。
105年起18趴砍到12趴 逐年再下降
銓敘部昨天公布公務員退休改革方案，包括月退改採九○制、降低所得替代率到八成、十八趴利率降到上限九趴等，都將從民國一○五年啟動，且有五到十年過渡期。
銓敘部指出，預計未來五十年將省下至少三千億元，確保一三○年以前，不會有破產危機；且最快一○五年以後，才會調漲現行百分之十二的費率。
不過，相關改革都會採逐年調整方式推動。銓敘部規畫，一○五年起，十八趴會先馬上砍到十二趴，再逐年降一趴，到一○八年為九趴，一○九年起採浮動利率，「台銀一年定存固定利率加七趴」，但不能超過上限九趴，以目前台銀利率來算為八點三八趴，腰斬逾半。
至 於計算退休金的基數，目前為最後在職兩倍的本俸，未來也將逐年調降，一○五年先調整為「最後在職十年平均本俸的兩倍」，隔年調整為「最後在職平均十一年的 一點九倍本俸」，依此類推，到一一○年以後，兼具新制、舊制年資者，改為「最後在職平均十五年的一點六倍本俸」；純新制年資者，則為一點七倍本俸。
至於公務員退撫費率，目前為百分之十二，法定上限百分之十五，一○五年法定上限將再漲為百分之十八。
不過，銓敘部長張哲琛說，由於透過降低退休所得、提高個人繳費比率，已大大紓解退撫基金的財務壓力，加上未來還會透過提高基金投資報酬率，新制實施前的三、四年，應該還不用漲費率。
而公務員月退起支年齡，也將延後五年，年資滿廿五年，要延到六十五歲才能月退，一○五年啟動，過渡十年，一一五年完全實施。
公務員招呼語「撐得到領月退？」
馬總統昨天上午公布年金改革方案，因沒砍早年退休、領一次退人員的十八趴，許多民國八十四年七月一日以前退休的老先生含淚稱謝；但得延到六十歲退休才能領月退的消息傳到政府機關，不少公務人員搖頭、嘆氣，直呼提不起勁工作。
「你撐得到領月退嗎？」成為公務人員招呼語。
退休已廿三年，如今九十高齡的退休課長張景堯，昨天得知不砍早年領一次退人員的十八趴，開心地說「謝謝呀！」
張景堯說，他如今靠十八趴月領二萬多元，與老伴勉強維生，若再砍，日子就過不下去了。因年終慰問金遭砍，他這個年得儉省著過，「給孫子的紅包只包一、兩百就好了。」
一位十一職等公務員則大嘆「沒力」，她表示，廿四歲研究所畢業就進公家機關，原來規畫只要再過八年、五十五歲就可退休，「今天才知道還要再幹十三年，我只怕要因公殉職了。」
這位公務員表示，她不反對多繳一點、少領一點，但難以接受還要延後退休，「老人家把主管缺都占了不走，年輕人怎麼升上來？」她說，現在為民服務要用臉書、智慧手機App，但上了年紀的官員很難跟得上。
公 務人員協會副理事長葉仁成質疑，昨天的改革方案幾乎沒砍到領高額月退的政務人員，「光馬總統自砍十八趴還不夠，所有政務人員的十八趴應該全刪。」葉仁成 說，即使公務人員的退休條件大砍，但昨天政論節目還是批十八趴砍一半到九趴仍然太高。他憂心未來對公務人員的汙名化還會持續，「要砍到什麼時候，公務人員 才能重拾尊嚴？」
服役33年少將 月退俸少1萬5
年金改革草案出爐，國防部將配合調降十八趴優惠存款至九趴，許多軍官都開始試算自己的月退俸到底「縮水」多少。國防部人力司人力規劃處處長白捷隆說，以服役廿八年的上校為例，改革後所得替代率將從百分之九十五降至百分之八十四，月退俸每月少一萬一千多元。
以服役卅三年少將為例，改革後所得替代率從百分之七十五降至百分之六十三，月退俸每月少一萬五千多元。
國防部官員今天將在「莒光園地」節目中，向現役官士兵說明年金改革草案。軍方表示，農曆年後將陸續舉辦第二階段座談會，聽取官兵意見，作為後續推動法制化參考。
在所得替代率方面，公務人員規劃以離職前十五年平均薪資作為退休給付計算基準，另基數內涵研擬逐步調降至平均薪俸的一點七倍或一點六倍。但考量到軍職人員年資較短，影響大於公務人員，國防部希望能做特殊考量。
軍方參考美、英軍人制度，研擬以「最後在職三年平均薪俸」作為給付計算基準，基數內涵則改為「平均薪俸兩倍」，以確保軍人退除給付降幅趨近公務人員，並以不高於公務人員降幅為原則。
軍方同時研擬修法放寬將、校級軍官最大服役年限，並考量職務性質如軍醫、軍法、主計、行政、情報等特殊技勤專長需求，適度延長服役一至五年。行政、情報等特殊技勤專長需求，適度延長服役一至五年。
28萬教職 月退金將少1到2萬
教育部人事處長陳國輝昨天指出，現職教育人員及支領月退、或領十八趴的退休教育人員共有卅萬八千多人，這波年金改革有兩萬五千多人完全不受影響，廿八萬多人會受影響，月退休所得推估將減少一萬到兩萬多元。
在這波改革，中小學及幼教老師不必跟軍公教一起改為九○制（年資加年齡合計為九十），但高中、大學教師卻得延後退休、適用九○制，昨天引發全教總和全國高級中等學校教育產業工會抗議。
全高產秘書長黃文龍呼籲政府讓高中職教師比照中小學教師採八五制，並揚言「不排除上街頭抗議」。
黃文龍質疑，「難道陸、海、空軍退休也可以不同制嗎？」他表示，國中和高中老師養成過程、教師證書都一樣，但高中老師要晚幾年退，「這是嚴重歧視、不公平，完全不能接受！ 」
全教總副秘書長羅德水表示，十二年國教將於明年八月上路，各縣市普設完全中學，校內同時有國中部、高中部，如果一校兩制，會打擊高中教師士氣。
陳國輝表示，中小學教師退休金基數將比照公務員，由本俸或平均薪額的兩倍，分五年逐年調降到一點六倍。
陳國輝說，但是大專教育人員薪資結構不同，教育部規畫教授維持現制，副教授分兩年降到一點九倍，助理教授則分三年降到一點八倍。
勞委會：勞保破產危機 從116年延至130年
勞委會昨天表示，目前行政院提出的勞保年基改革方案，至少可讓破產危機從民國一一六年延至民國一三○年後，其中年金給付甲案大約比乙案延長三至五年。
根據去年的勞保精算報告，勞保基金潛藏負債達七兆，勞委會估算，勞保費率每調高○點五趴，每年約可增加一百六十多億收入；年資給付率甲案一年可能減少十幾億支出，乙案則每年不同，一開始可能每年減少三億左右支出。
另外，政府撥補多少也會影響勞保財務狀況。
目前確定年金改革立法通過當年，政府先撥補勞保基金二百億，之後每年視財政狀況決定撥補金額。勞委會官員指出，應是以每年撥補二百億為原則，政府財政狀況好還可能更多，財政狀況不好時，應該也不至於完全不補；這些都要由財主單位決定。
不少學者建議將最高投保薪資上限提高，兼顧「開源」與社會保險財富重分配理念；勞委會主委潘世偉表示，最高投保薪資若貿然提高，即將退休的人將得到最大好處，因為這群人的所得替代率可瞬間拉高，但繳的保費卻是最少的，「對下一代不公平」，因此可能待五年後再檢討。
潘世偉：年資給付率 甲案較有助勞保財務
昨天行政院公布的年金改革方案，年資給付率有甲、乙二案，勞委會主委潘世偉表示「甲案（對勞保財務）較有幫助」。甲案在退休後前八年維持一點五五趴年資給付率，之後改領原數額七成；改革後退休勞工的勞保老年年金是現制的八至九折。
乙案則影響較小，投保薪資三萬元以下的部分以一點五五趴計，三萬元以上的部分則降為一點三趴，勞工的老年年金打九五折至九八折。
改革方案中，投保費率也將逐年調高○點五趴，至一二五年達十九點五趴上限；勞委會說明，一旦改制，職場中九百八十多萬名勞工都「一起動」。
至於規畫平均投保薪資計算從最高五年，每年累加十二個月，延至民國一二五年達十五年；採計多久的平均薪資和勞工何時投入職場有關。例如改制後第一年投保的勞工將採計六年，改制後第二年採計七年平均，依此類推。改制前已加入勞保的勞工沒有影響。
潘世偉說，勞保保費過去幾十年來都偏低，也顯示過去訂的保費「不夠精準」，勢必提高。
至於許多勞工都在座談會中表示，不希望調降一點五五趴年資給付率，潘世偉指出，在老年化、少子化的人口趨勢下，未來領勞保的人將多於職場中繳保費的勞工，勞保基金只會越來越少；若不調整，會更快面臨財務危機。
潘世偉認為民進黨團提出不同的年金改革方案「很好」。在今年四月前，勞委會預計至少每個縣市辦一場公會座談；在春節前會有一場學者專家座談、一場全國性勞工團體座談。
學者看法：甲乙兩案都大有問題
行政院年金改革方案出爐，勞保給付方式兩案並陳，但有學者認為甲、乙兩案「大有問題」，但也有學者認為乙案較符合所得重分配、照顧弱勢的精神。
政大勞工所教授成之約表示，甲案是八年領足一次退總額後，第九年起年金「打七折」，相當「減額年金」。他認為，退休者剛退休時，身體狀況好還可兼差打零工，再進入勞動市場，政府何不「倒過來思考」。
台大國發所副教授辛炳隆表示，他個人較「偏向」乙案，因為甲案沒有所得重分配的效果，不過甲案對勞保基金財務較有幫助，可延緩卅年，確保至少卅年的安全流量。他認為，乙案用三萬元去切「太低了」，沒有辦法拉高投保薪資，目前看起來政府推出方案仍是「微調」四平八穩方案。
勞方：甲乙案都調降 不能接受
政府昨（30）日公布年金改革方案，由於勞保年金改革方案中，所得替代率不論甲、乙案都調降，全國產業總工會對此表示無法接受；政治大學勞工研究所教授成之約也認為，政府應考量勞工老年生活問題，所得替代率不調降「是最起碼的要求」。
成之約指出，因為高齡化、少子女化衝擊，讓勞保財務負擔加重，因此為了增加收入，提高勞保費率是勢在必行。不過，也因為高齡化、少子女化，現在這些勞工未來退休時，多只能靠自己，不能期待養兒防老，所得替代率調降對他們形成衝擊。
成之約認為，調高費率對於勞資雙方來說，即便不滿意也會有共識能接受，但調降所得替代率後，對勞方而言等於兩邊都落空，如果至少維持所得替代率不動，稍微滿足勞方需求，勞方反彈不會那麼強烈。
全產總昨日表示，勞保年金所得替代率已經偏低，因此絕不可能接受調降目前的所得替代率。以現行所得替代率基數1.55%，最高月投保薪資43,900元、投保30年計算，勞工退休後每月只能領略高於2萬元。
勞工嘆：多繳費、退休金卻大減
勞保年金改革方案出爐，勞工團體認為，改革內容仍對年輕世代最不利，要繳兩倍的費率，但所得替代率降低，勞工領到的退休金卻縮水近百萬元；更何況未來保費調漲，雇主負擔大增，勢必轉嫁勞工負擔，年輕人不但要負擔龐大的歷史債務，低薪潮更可能延續到二○三六年。
全國產業總工會秘書長謝創智也說，這次改革，簡言之就是「調高費率、降低所得替代率」，勞團堅持捍衛給付率百分之一點五五不能再降，如果政府執意如此，勞工將會繼續走上街頭。
工作七年、卅六歲勞工余培偉表示，他目前投保薪資四三九○○元，這次政府推出來的方案，「還是勞工最吃虧」，未來保費將連漲廿三年，「加薪額度都被吃掉了」。
他指出，雖然政府宣稱年金改革可確保至少卅年的安全流量，但現在物價飆漲、薪資到退，「我可能十年就過不去了」，談何世代正義。
他說，馬總統雖帶頭放棄十八趴，但高階官員多數身家上千萬、億元，十八趴對他們來說是「九牛一毛」；但有些基層公務員靠十八趴養家養老，政府應該推出一個「可長可久」的改革方式，而非「矯情」宣示不領，這不叫改革。
五十二歲診所清潔工鄭繡慧表示，方案太複雜，聽完「霧煞煞」，工作這麼多年，就是希望退休後能安心養老。政府有錢發老農津貼、花錢蓋蚊子館，卻不願多給勞工一點退休金，改革還是從人民的口袋撈錢。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，這絕對是一個「錯亂」的設計，保費要逐年調到百分之十九點五，若加上勞退六趴，勞工提撥率將達廿五點五趴，勞委會還宣稱勞工可以領到七、八成所得替代率，真是「見鬼了」。
孫友聯指出，政府不要再美化數字，提出這種勞工「看得到、吃不到」的所得替代率，政府應該先把軍公教所得替代率「降」至跟勞工差不多，再來談勞保改革。
勞退新制促勞工自提6趴 自選投資
年金改革方案出爐，勞委會主委潘世偉昨天表示，勞退新制上路即將屆滿八年，勞委會正研議鼓勵勞工自提月薪百分之六的誘因，作法類似香港強積金概念，藉此提高勞工退休金的所得替代率。
潘世偉表示，勞工的老年年金由勞保加勞退而來，但勞退新制從民國九十四年七月上路至今，只有卅萬勞工願意自提月薪六趴作為退休之用；另外五百萬勞工，都僅由雇主強制提撥六趴，勞工自提比率只有一成。
潘世偉說，勞委會今年與金管會等部會討論，評估篩選民間好的投信機構，像是銀行、投信或證券公司，將來制度建立後，吸引勞工願意把自提的六趴丟到個人帳戶，投入市場操作，讓勞工可以「自選」投資，退休後再領回。方案最快明年推行；政府也會將研議公保、勞保年資併計方案。
勞保年金方案應再斟酌
政府提出的年金改革方案，對軍公教年金用心之深，似難挑剔；但相對而言，對勞保年金卻顯得下手粗疏。如此方案，恐難教九百萬勞工吞得下去。
在軍公教部分，政府仔細考量了十八趴領取先後的不同狀況，也對不同類型公職的退休年齡作了區隔，對所有條件都預留相當空間，可謂無微不至。相形之下，對勞保年金卻只用「漲費率、降給付」的公式對付，勞工得連漲廿三年保費。勞工必須多付、少領、再打折，這誰能接受？
馬總統願意擔起年金改革的歷史任務，誠非容易。但如果改革手段偏差，最後可能到達不了目的地，這是「實然」不能脫離「應然」的道理。馬總統形容改革是在懸崖 邊「架橋」，但現在人們看到的是兩座不同的橋：軍公教年金那座建得工整美觀，而勞保年金這座橋卻是草草拼湊。九百萬勞工大軍，會願意走過這座橋嗎？
政 府把軍公教和勞工年金放在一起改革，就必須接受各界將兩套制度相提並論。軍公教月退所得替代率至少高達七成半到八成，而勞工卻僅三成，這是天壤之別。在這 種情況下，勞保改革若只留下「繳更多、拿更少」的印象，甚至愈到老年還要遞減，馬總統就算自願放棄十八趴，也恐怕不能強求勞工接受這是合理的改革。
日前勞委會處長李來希因不滿軍公教年金改革砲轟中央而遭調職。試想，勞委會官員不積極為勞工爭權益，卻不惜為自身利益槓上長官；這次勞保年金如何得出這樣的改革方案，實啟人疑竇。
(聯合報)
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年金改革案 在野黨都搖頭
馬英九總統昨（30）日宣布退休制度改革方案，但民進黨、親民黨與台聯黨團都不認同此版本。立法院長王金平表示，年金改革修法必須大家理性研究，才能達到共識，4月修法草案到立法院時，會積極審慎處理。
王金平指出，公布的草案只是第一階段，還要聽取各界意見，預期4月時政府會提出正式修法草案到立法院。不過，立院下會期時間很趕，除了處理國營事業預算，還有外界關注的公共債務法、財政收支劃分法。因此能否過關變數仍多。
而民進黨昨日也公布民進黨版的年金改革計畫。智庫執行長林萬億表示，以勞工為指標，2027年退休年齡提升到65歲，目前公教約55歲退休、軍人43歲退休，未來不分職業，都將逐步延長年金請領年齡，也就是退休年齡一律延到65歲。
在所得替代率部分，林萬億說，民進黨主張降至60%至70%，讓軍公教勞的所得替代率差距縮小，退休金薪俸計算基礎也應調降為1.7倍，並以最高10年平均來計算。
國民黨中央政策會執行長林鴻池則表示，年金問題是朝野都要面對的，行政院、考試院已將年金改革方向具體化，但形成條文化的法律修正草案，還要召開第二階段說明會聽取各界意見，黨團將全力支持。
民進黨團總召柯建銘認為，即使將軍公教退休人員的優惠存款利率18%降到9%，仍然不公平，民進黨主張將18%優惠存款利率，納入所得替代率計算，並設定所得替代率上限為60%至70%，而18%優惠存款利率問題就自然消失。
親民黨團總召李桐豪認為，軍公教與勞保年金是不同基礎的東西，放在一起改革，只會造成民眾混亂，讓改革失焦；台聯黨團總召黃文玲則說，政府公布的方案，都沒有各項年金改革的計算基礎，也缺乏事前溝通。
所得替代率
退休制度的改革中，「所得替代率」與「所得替代基數」，是兩個主要的基本概念。
所謂的所得替代率的定義，就是退休後月生活金/工作時的月收入。例如，所得替代率為80%，簡單的說法，就是目前月薪5萬元的人，退休後，可以領取八成的退休金，即為4萬元。
所得替代基數台灣目前訂為1.55%。它的意思是指，「每工作1年，保障退休月生活金＝月工作薪資的1.55%」。
目 前勞保年金月領金額＝最高60個月平均投保薪資×1.55%×年資。以例子來說，假如最高60個月平均投保薪資為32,000元、工作30年，退休後月領 金額＝32,000×1.55%×30=14,880元；而這部分的所得替代率＝14,880/32,000＝46.5%
勞保年金新制 雇主負擔將倍增
行政院昨（30）日公布勞保年金改革方案，勞工將繳多、領少，宣告勞保高保費時代來臨。方案內容顯示，保費將連續23年調漲，至民國125年時，保險費率上限調高至19.5%、企業年度增加的負擔金額高達1,245億元。
年金改革方案公布的時間點，適逢農曆年關將近，企業主的反應一片譁然。全國商業總會理事長張平沼指出，勞保年金牽涉範圍甚廣，希望勞方、資方和政府3方要坐下來討論，求其平衡點，而不是要勞資方照單全收。
台灣區電電公會、工商協進會等工商團體也表示，資方成本的增加將危及企業競爭力，政府須與勞資對話，經過討論後的結果，就算企業不滿意，也會「含淚吞下去」。
以今年勞保費率8%、企業雇主負擔七成計算，去年整體企業雇主負擔約1,328億元。
根據勞保年金繳費公式及分擔比率維持不變計算，勞保費率逐年上調到19.5%，全國雇主在125年時，將比現制增加負擔1,245億元，負擔接近倍增。
對於企業每年增加支出，是否將對雇主造成衝擊，影響其幫員工加薪意願？經建會主委尹啟銘坦言，「長久恐會有影響」。
行政院副院長江宜樺表示，改革的目的是希望讓勞保年金「有至少30年的安全流量」，未來每隔5年就會檢討。
有關保險費率，江宜樺指出，上限訂在19.5%，是參照經濟合作與發展組織國家（OECD）等先進國家，這些國家的費率多在20%以上，以台灣的財政狀況，不相信費率可以比OECD國家更慷慨、寬鬆。
江宜樺認為，債務都由未來的勞工承擔並不公平，因此將舊債切割處理，新制衡平費率是20%，政府每年再撥補200億元為原則，預估到民國125年費率調升至19.5%。
至於勞保基金運用績效，由目前3%提高為4%，江宜樺說，這是「務實」的目標，未來會朝增加人力、待遇彈性和研議轉型行政法人等方向，提高勞保基金經營績效。
據勞委會估算，若以現行投保企業近50萬家計算，開辦後首年，每家企業每年平均增加負擔1.66萬元；民國125年時，平均每家企業較現制增加約25萬元。
企業成本增 加薪難了
勞保年金改革計畫將勞工保險費率逐年調升0.5個百分點，預估民國125年將達19.5%，產業界昨（30）日普遍認為，勞工保險費的調升將影響營業成本，也會衝擊企業給予員工的福利，甚至影響對員工加薪的意願。
雇用員工人數眾多的零售業者表示，將使得人事成本增加，企業為維持獲利，將強化控管成本。餐飲業者表示，業者成本增加後，恐影響業者對員工加薪的意願。
國內IC設計龍頭聯發科表示，如果雇主負擔增加，自然會使企業經營成本墊高，但現在暫未看到完整方案，無法表達意見；且就之前政府調漲健保費的案例來看，企業表達反對意見的成效相當有限。聯發科全球員工大約有7,000人。
封裝業者表示，今年景氣不好，客戶已經要求降價，匯率又影響毛利率水準，如果勞保保險費再提高，就會提高營運成本，進而影響企業獲利，也會衝擊企業給予員工的福利。
鼓勵勞工自提6% 拉高替代率
勞工領取勞保年金加上勞退，所得替代率五到六成偏低。勞委會主委潘世偉昨（30）日表示，若能加上勞退勞工自行提撥的6%，所得替代率可進一步拉高到七成以上，因此勞委會希望提高勞工自提的誘因，將在今年會同金管會、財政部一起研究，建立勞退自提6%民營自選制度。
潘 世偉說，初步構想是比照香港強積金退休金，建立一套制度，邀民間銀行、投信等機構參與，提供勞工自提6%退休金自選方案。因為香港強積金有遞延課稅的優 惠，因此邀請財政部一起加入討論，同時預期也會有保證收益機制，才可能吸引勞退自提的勞工。他希望能在今年內擬出方案，最快明年正式上路。
潘世偉指出，勞保年金是第一層年金，勞退是第二層，第一層年金是作為退休基礎保障，第二層、第三層是讓退休生活過得更好的基礎。但目前勞退基金，除了雇主強制為勞工提撥6%，980萬名勞工中自提6%不到一成，不到20萬人。
若以工作年資30年、退休薪資為4萬元的勞工計算，勞保老年年金現制所得替代率約47%，勞退新制雇主強制提撥6%部分約17%，等於兩者加起來的所得替代率僅64%，每月年金金額約2萬5,474元。
但若加上勞工自提6%，勞退新制所得替代率可達34%，整體所得替代率可達81%，每月年金金額約3萬2,148元。
若勞保年金改革方案正式上路，由甲案來看，整體所得替代率僅約55%。由乙案來看，整體所得替代率僅約62%。
但無論甲、乙案，若再加上勞退新制勞工自提6%部分，所得替代率就可分別提高到72%、79%，每月年金金額都能維持在3萬元上下水準。
(經濟日報)
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勞工苦命一族 替代率仍墊底
政府年金改革方案已公布，並宣稱可藉此落實世代公平等多項原則。但不論是改革後新制或舊制，勞工族群的所得替代率都遠低於軍公教。若以薪水七萬元等級計算，勞工月退金所得替代率僅三成多，也是唯一低於五成的工作階層。
配合軍公教實際敘薪，若分別比較公務員薦任九職等、年功七，現職薪水約在七萬三千元，軍人部分可比照少校官階，若沒有主管職，現職待遇約七萬一千多元。勞工部分若要薪水達到七萬出頭，大約是經理層級待遇。但即使各類別的現職薪水差不多，退休待遇卻大不相同。
以 薦任九職、年資卅年的公務員退休為例，兼有新舊制（包含月退休金、養老給付十八％優存利息）的月退休可領七萬一三六三元，所得替代率高達九七．九％；改革 後，月退休金計算基準改為「在職最後十五年平均俸額」乘「一．六倍」，加上公保年金，月退休所得五萬五四九四元，所得替代率七六％。
同樣三十年年資，現職國中小老師月薪以七萬三千元計算，舊制退休可領七萬元，所得替代率高達九五％；依新制計算，每月約可領五萬三千元，所得替代率七二％。
少校部分，配合最大服務年限以二十年退役，原先舊制月退可領五萬一，新制剩下四萬二，所得替代率降到五九％。
不過，若以勞工同樣也是服務三十年、薪水以七萬三計算，即使新舊制僅減少一千多元，所得替代率卻僅各三成六與三成四，成為四大類別月退金最低的苦命一族。
由於勞退新制直到民國九十四年才實施，除非該名勞工直接以三十年的勞退新制去計算，月退金才會拉高到四萬多元，所得替代率才會突破五成。
而目前勞工年資未滿勞退新制十五年，就無法領勞退年金，只能領單一筆勞保年金，每月只有二萬多頭，所得替代率更降到二十八％的水準。
一味對立 無助消弭被剝奪感
年 金改革大戰啟動，民進黨自許「桶箍」，宣示要將人民箍在一塊。在資源有限前提下，任何改革必會製造另一群被剝奪的人；再完美的版本，也都有利益矛盾之處。 指責對手可讓自己免於成為箭靶，但如果凡事都只站在對立面，卻不讓人民理解「天下沒有白吃的午餐」，即便最後通過的是綠營版本年金方案，世代與族群間的對 立，終究不會有停止的一天。
昨天，藍營爆料蘇貞昌的母親領十八趴，質疑綠營不該要拿又要罵；民進黨解釋蘇媽媽是卅年前的退休教師，薪水微薄，即便領十八趴、錢也不多。
雙方各說各話，各有道理。但這件事卻凸顯年金改革最棘手的問題：同樣一筆錢，有人能養家糊口，有人卻連塞牙縫都不夠，負責分配資源的人該怎麼做？是通通發？還是為了避免資源浪費，所以通通不發？
政治人物除了要找到折衷方案，更要負責任的告訴民眾，沒有誰的版本是完美的。否則無論怎麼做，社會那股「被剝奪感」都只會急遽上升。
尤其，公平正義不會憑空降下，年金制度既有改革必要，當府院都揮刀砍向自家鐵票部隊時，如果民進黨仍堅持站在對立面批判加衝突，恐怕只會徒增不同業別與世代間的對立。
與其詛咒黑暗，不如點亮蠟燭。如果民進黨認為年金制度該像「桶箍」，那麼面對府院版年金改革方案就應避免全面反對，而是要說清楚各方案的利弊得失，讓人民獲得充分資訊、形成共識，這才是消弭被剝奪感的最好方式。
商總憂：產業成本提高 損競爭力
商總理事長張平沼昨日表示，勞保年金改革合理，但增加的負擔不要全推給產業界，造成產業成本提高，有損競爭力。
行政院公布勞保年金改革規畫，未來每五年檢討一次年金制度，勞保費率上限由十二％調高到十九．五％，估計至二○三六年，企業總體負擔每年增加支出一二四五億。
張平沼表示，近年外界都批評企業不為員工加薪，其實企業已多負擔勞健保費用比率，勞保費率再調高，可能會有損產業競爭力。
他說，年金及十八趴優存利率的改革合理，但不應是「齊頭式的平等」，而應該是「削富濟貧」。現齡八、九十歲的老公務員，以前退休時薪水低，與後來月薪動輒七、八萬元退休的公務員根本不能比。如一律打七折，是置這些人的生活於不顧，建議應分開處理。
經濟部次長杜紫軍說，年金改革方案，經濟部還沒看到細節，有明確內容後，會徵詢產業界意見。
勞保費率上限 綠版較藍少3％
行政院勞保年金改革版本，確定採勞保費率逐年調漲○.五％，直到民國一百二十五年調高到十九.五％，加上政府逐年撥補勞保基金兩百億元，屆時將可達到勞保財務平衡。至於雇主、勞工和政府負擔比例，則維持七比二比一不變。
相較於民進黨版本勞保費率僅上調到十六.二五％，藍綠版本費率差距不小，行政院副院長江宜樺也說，「十九.五％不是天條，有討論調整的空間。」
民 進黨主席蘇貞昌昨日也同時公布黨版「社會團結模式年金改革計畫」，軍公教部分，除主張退休年齡延至六十五歲，所得替代率降為六十％至七十％，優存利息併入 所得替代率計算外，也把薪俸計算基準從原先的兩倍降為一．七倍。勞保費率部分，則在卅年後調高至十六．二五％，希望透過改革將全民「箍」在一起。
昨 日上午，在馬英九與行政院長陳冲、考試院長關中召開記者會的同時，蘇貞昌邀集立院黨團總召柯建銘、民進黨智庫執行長林萬億宣布黨版方案。林萬億表示，民進 黨主張合併軍公教人員退休金與養老給付，並同步年金化。退撫基金個人提撥率由現行卅五％提高到四十％，另外的六十％由政府負擔，且軍公教與勞工都應適用同 一提撥率。
在總統府高層會議拍板下，勞保年金改革方案大致底定，包括費率採十九.五％、退休金計算從投保薪資六十個月改採一百八十個月；有關給付仍維持甲、乙兩案，將等待第二階段基層座談後，才會正式定案。
根據政院推算，若以二十六年工作年資計算，採取甲案的初期所得替代率可達六十八％，後期僅約五十六％；若採乙案，所得替代率約在五十二％到五十四％之間。
不過，若以投保薪資一八七八○元計算，甲案較現制少領約三十八萬元，投保四三九○○級距，少領八十九萬元；若採乙案，投保一八七八○元級距不受影響，若投保四三九○○元，僅減少二十三萬八千元，乙案對勞工損失較少。
有關費率部分，江宜樺解釋，ＯＥＣＤ國家的勞保費率大多在二十％以上，以目前國內勞保基金衡平費率來看，費率要達到二十七％。但此舉等於把勞保基金所有債務推給未來勞工承擔，並不公平。
若讓舊債切割處理，以目前潛藏債務六.八兆，被保險人以新制平衡費率是必須要有二十％。但加上政府設計每年撥補新台幣二百億元，預估一百二十五年採取最高費率十九.五％即可達到財務平衡。
至於民進黨拋出勞保費率漲到十六.二五％即可維持財務健全，江宜樺則說，勞保基金相關財務還需要精算，「有關民進黨提出勞保費率，我們願意了解。」
所得替代率拉近 美化的假象？
打 著世代公平的旗號，行政院昨天端出年金改革方案。然而，關鍵的勞保費率如何精算、是否衝擊未來薪資成長，官員卻是一問三不知。甚至問及勞工與軍公教月退計 算基礎不同、待遇仍有不小落差，勞委會主委潘世偉竟說，「媒體有責任對外講清楚呀！」外界難免納悶：政府是要化解民怨還是要加深民怨？
從行政院大陣仗排排坐，由副院長江宜樺率財經、勞委、人事閣員召開年金記者會，端出熱騰騰的年金改革方案，看出行政部門對此重視程度。不過，政院的這本精算報告卻藏有不少迷思，絕非官方所宣稱勞工與軍公教退休待遇大幅拉近。
例如計算勞工所得替代率是以年資三十五年來計算，當然會有七成五替代率的數據；反觀軍公教卻僅以三十年來計算，讓勞工與軍公教的所得替代率雖有拉近，卻是經過刻意美化的「假象」。
再者，勞工投保有四三九○○的天花板限制，反觀公務員卻沒有此一限制。即使潘世偉解釋公保給付基數○.六五％，勞保給付率達一.五五％，但兩者計算基礎大不同，退休待遇也有明顯差別，卻是不容改變的事實。
加上這次勞保年金維持甲乙兩案併呈，到底孰優孰劣，不僅官員不願說清楚，當甲案在七.六年後月退打七折，潘世偉竟說「前面屬於還本（個人繳費）部分，後面屬於政府照顧」，也難怪不少媒體在記者會後與官員爭得面紅耳赤。
此外，勞保費連續二十三年飆漲，預估企業在一二五年將增加一千兩百多億元支出，外界擔心企業會轉嫁成本給勞工，經建會主委尹啟銘也支吾其詞，不敢公開解釋清楚，難道是擔心勞工未來二十三年都不會調漲薪水，又將引起新一波民眾恐慌？
勞委會：建構勞工第三層保障
勞委會昨天拋出勞工自提、自選個人退休帳戶構想，建構出我國第三層勞工退休保障。勞委會主委潘世偉說，希望能在今年提出具體方案，研擬激勵措施，鼓勵勞工自提所得到自選的民間金融機構退休帳戶中，讓勞工退休生活無虞，能有完整三層保證。
潘世偉說，勞委會著手建構第三層退休保障，也就是讓勞工未來也能「自行提撥」六％薪水，甚至將其他獎金收入、閒錢也放到個人退休帳戶中，且由勞工「自行選擇」民間金融金構幫忙投資運用。與一般投資不同的是，該帳戶退休時才能領錢出來。
他說，目前勞退新制由雇主每月提撥六％薪水到勞工個人專戶中，第二層保障已沒問題；勞工也可自行提撥薪水（最高六％）到勞退專戶中，但提撥的人很少。勞委會未來打算將「第二層半」自提保障和第三層商業保障、儲蓄保障結合，與金管會和財政部共同研議，篩選銀行幫民眾投資。
雇主年增負擔 「平均不到兩萬元」
勞保年金改革方案出爐，未來費率將連漲二十三年，雇主負擔也將隨著水漲船高。勞委會主委潘世偉昨天表示，每年勞保費率調高○.五％，估計將增加全體企業年保費負擔約八十三億元；民國一二五年達費率上限十九.五％時，企業負擔更將高達一二四五億元。
勞保局總經理羅五湖解釋，目前勞保約有五十萬家企業投保，若以每年調高費率○.五％、增加企業負擔八十三億元計算，平均每家企業一年增加保費負擔還不到兩萬元，「沒有外界想像得那麼恐怖！」
平均投保薪資計算標準將從現行最高六十個月逐年調增到一百八十個月，採計標準拉長後，年金給付額度勢必縮水。勞委會主委潘世偉強調，採計標準拉長可避免高薪低報。
教退改採九○制 國中以下八五制
教 育人員年金改革方案出爐，行政院副院長江宜樺昨表示，教育人員投保費率、十八％優惠存款等比照公務人員方案，教育人員從現行八五制改採九○制，幼兒園與國 中小教師採八五制。至於教育人員的退休金基數，教育部規畫大專教授維持本俸乘以二，副教授、助理教授則逐步下修至本俸乘以一．九及一．八。
江 宜樺表示，教育人員現行為七五制，年滿六十歲、年資合計滿十五年以上，或年滿五十歲、年資合計滿二十五年以上才可領退休金。但未來將延後教育人員月退休金 的起支年齡，教育人員改成九○制，任職三十年以上、未滿六十歲才可領退休金。不過考量幼兒園、國中小教師需要較高的體力，則排除九○制，改採八五制，即任 職三十年以上、年滿五十五歲才可退休。
江宜樺表示，大專教師薪資結構與中小學教師不同，例如中小學教師和公務員的薪資結構類似，本俸佔 所 得三分之二、專業加給占三分之一；但大專教師的本俸和學術研究加給各占二分之一。中小學教師本薪乘以一．七，足以反映現職待遇，但是大專教師本薪乘以一． 七與現職待遇仍然有很大差距，所以大學退休金基數內涵還有很大討論空間。
教育部次長陳益興表示，教育部初步規劃，民國一○五年大專教授、副教授、助理教授、講師的退休金基數仍維持本俸乘以二。但副教授與助理教授部分則比照公務員逐年調降，分別為本俸乘以一．九、本俸乘以一．八。另外大學講師比照公務人員方案，下調至本俸乘以一．六或一．七。
行政院設算，任職三十年的中小學老師，退休時薪六二五元，現職每月七萬三三七○元。現行制退休後可月領七萬一五九元，所得替代率九十五．六二％；但改革後，退休月領五萬二九六二元，所得替代率降為七十二．一八％。
以任職三十年的大專教師為例，退休時薪額為七七○元。現職待遇為每月薪水十萬七五二五元，依照現制退休後可領月退九萬二二七元，所得替代率八十三．九一％；改革後，月退改領七萬一八二○元，所得替代率降為六十六．七九％。
勞保繳多領少 現月領年金也縮水
勞保年金改革衝擊逾千萬人！政府年金改革草案出爐，勞保「繳多領少」成定局，勞保基金粗估至少可以安穩卅年。不過，年金改革新制除了影響九百八十萬未來才會退休的勞工，連已在月領勞保年金的廿多萬退休勞工也難逃衝擊，後續也得依新式重新計算年金額度。
九百八十萬投保中的勞工影響最大，未來繳的保費變多，領的年金卻變少，尤其離退休還遙遠的年輕世代衝擊最大。
而已退保的廿多萬人也沒倖免，未來雖不必負擔高保費，但每月已在固定領取中的勞保年金卻會跟著縮水。
勞委會主委潘世偉說，這次改革勞保費率、平均月投保薪資採計標準和給付公式全都調整，其中給付公式有甲、乙兩案，待與外界座談溝通後，四月前會確定其中一案送立法院審查。未來不管甲案還乙案，目前已在領取勞保年金者，同樣也要跟著新公式來計算。
勞委會勞保處長石發基說，現行勞保年金給付率為一.五五％。根據改革方案，新制甲案是退休初期維持一.五五％，只要領滿一次給付的額度，後續次月起就打七折。乙案則是平均月投保薪資三萬元以下仍採一.五五％，但三萬元以上部分調降為一.三％。
勞保局總經理羅五湖說，甲案對勞保財務貢獻較大，相較乙案可再延緩勞保破產時間三到五年，但所有勞工都受衝擊。乙案則是平均投保薪資在三萬元以下的人不受影響，勞工可領到的總額縮水幅度也較少。
勞委會說，勞保基金就像大水庫，因高齡化和少子化因素，造成水庫出水（勞保年金）變多、進水（保費收入）變少，水庫當然總有一天會乾涸，改革就是要延緩水庫乾涸時間。
除了上述年金給付方式將調整，減少出水，平均投保薪資計算標準也確定從現行最高的六十個月逐年調高到一八○個月，出水量可望再下修；勞保費率則從今年的八％，每年調高○.五％直到一二五年的十九.五％，進水增加；政府撥補也能幫忙再補水進來。
105年起 公務員延退少領多繳
未 來全體公務員退撫制度，都將朝「延退、少領、多繳」原則變革。民國一○五年起，全體公務員所得替代率上限為八十％，並將實施公保年金化，十八％優存利息將 步入歷史。此外，將實施九○制、三層年金制，且退撫基金提撥率將從十二％提高至十八％；另外，自一○五年起，個人、政府負擔比例將調至五十％、五十％。估 計影響公務員總數約為卅七萬多人，一年撙節金額約一百多億元以上。
改革後，公務員的月退休金將全體調降。從民國一○五年起，月退休金計算基準將從現行的「本俸」，改為「最後在職十年平均俸額」計算，且逐年遞增一年平均年資，至民國一一○年調整至「最後在職平均十五年俸額」，相當於本俸打八八折。
月退休金的基數內涵也將從現行的「本俸乘二」，逐年以○.一個基數調降。具有新舊制年資公務員，至民國一○九年將降至「平均俸額乘一.六倍」；民國八十四年後出任的全新制公務員，到民國一○七年降到「平均俸額乘一.七倍」。
此外，已退休、兼具新舊制年資的公務員的月退金也將調降，退休金基數內涵將自民國一○五年起，從「本俸乘二」逐年調降○.一個基數，至民國一○九年降至「本俸乘一.六」。
延 退部分，指民國一○五年起將實施九○制（年資加年齡等於九○），中間有十年過渡期，至民國一一○年始過度完成，但警察、消防、醫護人員將排除在外。未來公 務員必須年資滿卅年、滿六十歲，或年資滿廿五年、六十五歲才能支領全額月退休金；不過，屆齡退休年齡六十五歲、以及自願退休條件（六十歲、年資五年，或服 務滿廿五年）都沒有變動。
未來公務員也必須「多繳」。退撫基金個人、政府負擔比例將從現行卅五％、六十五％改為五十％、五十％，且提撥率將從現行十二％，改為十二％到十八％；但未來提撥率是否調高將視政府財政、基金投資報酬率而定。
新 進人員將適用「三層年金制」，公保年金化後，第一層公保年金、第二層月退休金、第三層商業年金的退休所得替代率，將分別限制為十五％、三十％、三十％，合 計退休所得替代率上限為七十五％；不過，銓敘部指出，新進人員的所得替代率七十五％約為現職的八十％，刪減幅度和現職、已退休者差不多。
委任5等~簡任10等 衝擊最大
這 波公務人員退撫改革，影響最大的將是委任五職等到簡任十職等的公務員。退撫司司長呂明泰指出，外界以為公務員所得替代率超高「元凶」都是高官；事實上，高 官的所得替代率皆落在六成到八成間，而委五到簡十的公務員因為本俸內涵偏高，因此所得替代率反而居高不下，是這波主要改革對象。根據銓敘部資料，改革後， 委五到簡十公務員，所得替代率將降至六成至七成。
防搶退 未達90制自願退 少領
考試院昨日宣布公務人員退休制度改革 方 案，其中包括延後公務人員月退休金起支年齡，從現行八五制改為九○制。為了預防改革上路前興起新一波公務員搶退潮，銓敘部擬祭出「防搶退機制」措施，讓達 自願退休年齡者，還需符合年功俸最高級至少十年以上，才可退休；若公務人員還是要搶退，將會少領一大筆退休金。
舉例來說，年資滿二十五年公務員，已達自願退休條件，原本可領一次退全額退休金；一旦銓敘部祭出防搶退機制後，他至少要在原職務功俸達到最高級至少十年以上，才可退休，否則只能減額領取退休年金，每一年減少四％。
公 務人員退休制度改革草案昨天出爐，包括十八％優存下修、延退、調降退休金所得替代率等。退撫司長呂明泰指出，考試院已規畫若干配套措施，搭配改革方案一併 上路，包括給予已退休、所得較低者最低保障，設置「樓地板條款」，以委任一職等本俸最高級以及專業加給為底線，公務員每月退休俸至少可領三萬兩千元，未來 可能隨軍公教加薪來調整。
在調降退休金所得替代率部分，呂明泰說，為了避免退休者選擇公保年金，導致退休所得仍偏高，銓敘部以所得替代 率 上限八十％為目標，退休金計算基準自一○五年起從「十年平均俸額」，逐年拉長到一一○年的「十五年平均俸額」。至於，傳公務員月退休金將隨消費者物價指數 （ＣＰＩ）調整，呂明泰則澄清，至少要等公務員退休所得替代率全面降至八十％以下，才有可能隨景氣或ＣＰＩ指數調動。
沒獨漏政務官 影響3百餘人
考 試院推動公務人員退撫制度改革，卻獨漏政務官？銓敘部政務次長吳聰成昨天澄清，政務官自民國九十二年退撫改革後，已無退休俸；至於九十二年前適用舊制者、 橫跨新舊制者，皆比照事務官退休制度改革，自一○五年起下調十八％優存至十二％，之後逐年調降一％，至一○九年調降至九％，預估將有三百餘位政務人員受影 響。
過去領一次退休金的政務官，退休金可全數存十八％優存，且沒有上限；但自民國九十二年十二月卅一日，行政院廢止「政務人員退職酬勞 金 給與條例」後，所有九十二年之後上任的政務官與仍在位的政務官，都適用新的「政務人員退職撫卹條例」，政務官退休後無退休俸，若是公務員轉任政務官，需將 公務年資結清；若是企業人士擔任政務官，退休後一毛錢也領不到。
吳聰成表示，外傳政務官被排除在公務員年金改革方案中，完全是誤解，政務官完全要比照、適用這波改革方案；適用對象包括在八十四年適用舊制擔任政務官，並於九十二年前退休者，這些人同時享有十八％優存，又可領月退俸。
銓 敘部估計，若十八％優存下調，受影響的政務官約達三百餘人。吳聰成舉例，以現制計算，一位院長級政務官年資卅年，現職待遇（月俸加公費）達三二三四九○ 元，退休後每月可領十八％優存加月退金共一四二三七三元；但改革後，每月僅能領一一九四四○元，替代率僅達三十六．九二％。
吳聰成說，銓敘部已估算過，目前無人擔任政務官年資達到卅年，因此要領到每月十幾萬退休俸者，更是不可能，外傳政務官不納入改革，實則是不僅納入改革，更「一點便宜都占不到」！
改革邁大步 做到才算數
馬總統親自昨天親自拍板年金改革方向，開啟了堪稱有史以來最大規模的改革行動，不僅瞄準百萬現職及退休軍公教人員，也將改革的大刀揮向九百萬勞工。試圖在未來一年多的時間裡，畢其功於一役，解決過去二、三十年無法解決的問題。
馬英九昨天拍版的方案，改革幅度出人意料的大，除了延後退休年齡為九○制之外，還準備大幅提高公務員的保費提撥率及負擔比。
若以卅一歲返國的馬英九為例，每個月薪水的九％要繳退休保費，辛苦工作到競選連任的年紀，爬到了簡任十二職等，才能領到五萬多的月退俸。
勞工的部分，勞保費率將由目前八％成長到十九.五％，勞工、雇主的負擔幾乎成長一倍半，最後能請領金額卻縮水。勞工和雇主心中的怨，可想而知。
馬 政府為了整體年金的長治久安，居然甘冒大不韙，站到全體勞工、雇主、軍公教的對立面，可以說是「前無古人、後無來者」。光是這份勇氣，就該給掌聲。但在這 場改革大戲中，政府卻顯然少了幾分同理心。在勞保改革方面，包括勞工未來的退休待遇等多項因素都不確定，唯有保費漲幅是確定的。反正政府只負擔一成，其餘 九成都從雇主和勞工口袋裡掏。
反觀公保的改革，延退、降低所得替代率、調降十八趴、提高公務員保費負擔，所有時程鉅細靡遺，唯獨保費漲幅不確定，因政府須負擔一半，所以能拖就拖。改革別人時急如星火，輪到自己卻一毛不拔。
馬政府同時拋出軍公教和勞保的改革，把勞工和公務員都放在同一個平台上接受檢驗，雖然可以避免形成階級對立的氣氛，但在缺乏朝野共識的情況下，想要一黨獨立完成這樣的改革，仍是非常高難度的事。
3年後逐年調 63萬軍公教 優存降至9趴
軍 公教十八％優存利息將步入歷史。未來公務員所得替代率將以八成為上限，針對在職人員、新進人員，將推動公保年金化，停止優存制度。至於具有新舊制年資的已 退休人員，民國一○五年起將直接從十八％調成十二％，次年後再逐年調降一％，至民國一○九年起，便以七％加台銀一年定存利率浮動計息，以九％為上限；估計 將影響約六十三萬人。
在所得替代率八成上限的天花板之下，針對在職、已退休，且具有新、舊制年資的軍公教人員，民國一○五年起，優存利息將直接調降為十二％，再逐年減一％，至民國一○九年起調整為七％加上台銀一年定期存款利率浮動（目前為一.三％），並以九％為上限。
不過，針對退撫新制實施前退休者，以及已領一次退休金的軍公教人員，因其當時請領金額較少，相對本金較少；基於「保障弱勢」概念，將保存其十八％優存利息，不予變動。
未來推動公保年金化後，將鼓勵在職軍公教可選擇月領公保養老年金，取代十八％優存利息。不過，銓敘部指出，公保養老年金將有八成上限，且基數內涵將從本俸乘二逐年降至本俸乘一.六倍，給付率將調整至○.七五％，將限縮公保養老給付可領金額。
這 波優存利息改革，包含所有公務人員和政務人員都將受影響，已退休、具新舊制年資、且支兼領月退休金者有八萬一二○八人；現職具新舊制年資、且支兼領月退休 金者有十四萬六五四○人，共計約有廿二.七萬名公務員受影響；軍職人員、教育人員分別約有廿二萬人、十八萬人受影響，共計約有六十三萬人的十八％優存利息 將被刪減。
根據台銀統計，去年領十八％優惠存款的軍公教人員約有四十二.九萬人，編列約八○一億元。從民國一○五年起，優存利率將直接 調 降到十二％，光是公務人員部分，政府就可撙節四十二.三億元；若累積到民國一○九年止，改以七％加台銀一年定存浮動計息，上限九％計算，針對已退休者共可 節省七五三億元，現職人員可節省一二三億元，共計五年內政府可撙節八七六億元。
中將、少將 全跌破10萬元 軍職月退 少領7千到1萬5
馬政府昨天公布年金改革方案，軍職人員部分，自民國一○九年起，包含將官、校官到士官，未來終身俸每月平均少領一萬五至七千元不等，受影響的現役、退役軍職人員高達二十二萬多人。
國防部強調，未來軍職人員月退俸要「幹越久，才能領越多」，越早退伍所得替代率越低，如此才符合年金制度的公平精神。
行政院副院長江宜樺也表示，為避免軍人一升職就閃退的陋習，退休金計算基準從現行「退職時本俸」，改採「本階最後三年平均俸額」計算。假設軍人在該階職服役未滿三年，則以「次一階」最後三年為計算基準，鼓勵軍人晉階後繼續服役。
在這波年金改革中，除民國九十四年即不再享有十八趴優惠存款的上將人員未受影響外，中將、少將月退俸都將跌破過去十萬起跳的退休高所得。依改革計畫，目前十八趴利率從一○五年開始下修為十二趴，一○九年再降至九趴為上限，以中、少將為例，每年少領九萬元優惠存款利息。
此外，「新新制」也將以最後在職三年平均俸額計算，並以平均俸額兩倍為基數，也不再有年資補償金。
但民國一○九年起，所得替代率下修為八十四％，優惠存款減半為九趴，月退俸減少為八萬一千餘元，每月少領一萬一千三百餘元。再以五十歲退伍、餘命二十五年計算，終身俸粗估減少三三○萬。
退撫基金潛債 大減二千多億元
公 務人員退休制度改革方案昨天出爐。根據考試院估算，若十八％優存逐年調降到民國一○九年的九％目標後，累計可替國庫省下二七○．五億元；現職公務人員延 退、調降退休所得後，退撫基金潛藏負債預估可減少二二八六億元。考試院表示，若包括其他如多層次年金改革、延退等，長遠可節省金額更大，上達千億元。
考試院昨天宣布公務人員退休制度改革方案，根據銓敘部試算，新進人員實施多層次年金制度後，政府無須負擔新進人員潛藏負債，退休金準備責任將分散至個人，政府在五十年內，至少可減少提撥四七六億元。
現職人員延退、調降退休所得改革上路後，可替政府節省新進人員薪資成本至少一百億元，舊制退休金成本下降十二％、約一千億元。
調整基金撥制度後，政府在五十年間可減少提撥一三一七億元；以一○二年提撥金額計算，就可減少提撥五十二億元，基金潛藏負債估算可減少二二八六億元，基金收支不足與用罄年度，可延後至一一五年與一三○年。
國防部指出，這波年金制度改革，軍人退撫基金每年可減少支出六十億元，原本預估民國一○八年可能破產的危機，可望延後至一二五年才出現。加上軍人課稅收入將挹注基金，保守估計，可讓軍人退撫基金至少多撐十七年。
對於這波年金制度改革是否將引爆軍中退伍潮，國防部官員強調，「新新制」的年金制度設計在於「幹得越久才能領越多」，因此無論是改領「一次退」或想提早退，都絕對不會比留在現職領得多，且改革制度中設有防退機制，加上現役軍職人員領有各種加給和獎金，留營絕對比退伍有利。
至於十八％優存逐年下調至九％，累計到一○九年時，約可節省支出約二七○．五億元，長遠節省金額會更大。
所得重分配 才是真改革/黃小陵(人民火大行動聯盟成員、工作傷害受害人協會祕書長)
馬 英九總統率三院院長親上火線，提出攸關全國勞工及軍公教人員的年金改革方向，政院版的方向在勞工年金部分，勞保費率法定上限，將由十二％提高至百分之十 九.五％；年資給付率則下修，有甲乙兩案，甲案在前八年維持一.五五％，之後就打七折，乙案對月退休金三萬到四點三九萬者，下修至一.三％。月投保薪資由 最高五年平均，改為採計最高十五年平均。白話一點說，就是「多繳，少領」！這個改革方向，能不能解決勞保破產問題尚無法得知，但令人擔心的是，勞工養老問 題勢必更加惡化。
勞保應是社會保險，不是商業保險，但政院這種面對勞保破產的處理方向，卻往「漲保費、降給付、延後領」商業保險的邏輯 思 考，明明白白告訴全體勞工，養老是自己的責任。社會保險最重要的精神是社會互助，讓有錢的幫助沒錢的，錢多的幫助錢少的，藉由社會保險來達成社會財富重分 配效果。原因無他，因社會整體財富是社會整體成員所共同創造出來的。
但在當今資本主義制度下，社會財富分配極度不公，台灣數十年經濟發 展 出來的社會財富，過度集中在少數人手裡，貧富差距過大。在此情況下，除了透過稅制進行社會財富重分配外，社會保險也應當發揮社會財富重分配的矯正作用。為 台灣社會整體財富做出最大貢獻的勞工，其退休養老本就應該由社會整體來承擔，但現今勞保年金制度卻只設計成勞工間的世代互助，充其量只是窮人間的互助會， 根本沒有社會財富重分配效果。
台灣多數的社會保險，被分割成依勞工、農漁民及軍公教人員等身分別的身分保險，造成的結果就不同身分別的 人 因其社經位置，而獲得不同待遇。這樣的設計並非不可，但有個前提就是要底下還有一層基礎年金，即國民年金，這個基礎年金由國家稅收支應，只要是國民都可以 享有的基礎養老年金。但台灣的國民年金卻被偷天換日改成另一種身分保險，「有工作保勞保，沒工作保國保」，台灣的國民年金成為沒有工作者的世代互助保險， 是另一個窮人互助會。
開辦具有所得重分配的養老制度才是根本，要認真面對具所得重分配的養老制度。一種作法是，整合勞工、農漁民及軍公 教 人員等身分別的各種養老保險，開辦全民養老保險，所有國民強制納保，財源應採「家戶總所得」為費基，讓富人繳多一點，窮人繳少一點。如同全民健康保險，健 康權是全體國民不分職業都應享有的基本權利，安養權也應是全體國民不分職業都應享有的基本權利。
另一種是，參照瑞典的三層年金制，第一 層，將現行國民年金改為全體國民享有的基礎養老年金做為基礎保障，財源由政府課徵富人稅支應。第二層，維持現行勞保、農保、漁保、公保等身分保險性質。第 三層，為商業保險。此種制度設計是讓富人多繳稅，如此才能發揮社會財富重分配的效果，真正解決勞工養老問題。
以上兩種制度改革，不管是 保 費或稅收，關鍵是富人多繳費，以達財富重分配作用，但非常遺憾的是，歷經政黨輪替，不論藍綠，都從沒認真提出過所得重分配的老年養老制度。就連今天的兩場 記者會（馬英九及蘇貞昌），提出的方向都沒有所得重分配的設計，更可惡的是，還共同利用軍公教與勞工的矛盾來掩蓋兩個資產階級政黨都想迴避的問題！
(中國時報)
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勞保連漲 企業將多付1,245億
行政院昨天公布勞保改革給付方式，確定繳多領少。其中勞保費率自105年起每年調升0.5％，至125年上限達19.5％。連續23年上漲，勞委會估算，全體企業共增加1,245億元支出，對企業衝擊不小。
經建會主委尹啟銘表示，初期微幅調整不顯著，雇主不至於轉嫁給勞工，但保費愈來愈高對雇主負擔逐步有影響，對總體經濟影響需俟方案確定才能評估。
行政院昨天召開記者會，公布勞保年金改革方案，這次改革保障30年安全流量，未來會依財務狀況、人口老化、出生情況，每五年檢討一次。其中勞保費率依現制在104年調至9％後，逐年調高0.5％，至125年達到上限19.5％。
江宜樺表示，勞保費率調升至19.5％不是天條，有再討論調整空間，有關民進黨提出16.25％費率，政院願意再了解；而勞保費率上限19.5％，參照先進國家多在20％以上，不相信以台灣財務狀況可做出比他們更慷慨及寬鬆決定。
勞 委會主委潘世偉說明，假設105年開始，費率每年增加0.5％，以勞工月投保薪資3萬元來計算，雇主為每位勞工每月投保負擔增加105元，預估全體雇主年 保費增加83億元。至125年調至19.5％，雇主每月增加每位勞工負擔1,575元，企業全體負擔則增加1,245億元。
媒體詢問，費率調高對整體產業及經濟衝擊影響，雇主是否轉嫁到勞工？尹啟銘說，經濟成長會影響稅收，稅收影響撥補額度多寡，等方案確定，才能計算對經濟總體成果影響。
尹啟銘指出，例如至民國125年雇主新增支出1,200多億元，增加雇主負擔，雇主會把保費等間接成本放進勞動成本計算，過去薪水調整緩慢或不調，有人質疑可能與雇主轉嫁有關，初期費率微幅不顯著不至於轉嫁，但愈來愈高可能對雇主負擔逐步有影響。
投保薪資計算標準，每年循序增加12個月至加保最高180個月平均薪資計算，等於給付標準從退休前5年平均薪資再拉長為15年，但投保薪資上限43,900不變。
給付公式則甲、乙兩案並陳討論，甲案退休初期維持1.55％，俟領取年金數額累積超過一次退的次月起，改按原數額打7折發給，約相當前8年依1.55％計算。
乙案月投保薪資3萬以下部分依1.55％基數計算，3萬到43,900元部分以1.3％計算。官員說，採乙案是保護弱勢，低投保薪資者每月和領取總額幾乎不變；但對投保薪資高者言，採乙案較有利，領取總額較現制差距較小
江宜樺說，若將潛藏舊債算進來，衡平勞保費率到27％，此舉是將債務丟給下一代勞工承擔並不公平；若讓舊債切割，新被保險人以新制平衡費率20％計算，政府設計每年撥補至少200億元，預估到125年讓費率調升至19.5％。
勞退自提基金 擬開放自選投資標的
勞委會主委潘世偉表示，勞退新制實施後，雖有規定勞工自提6％可免稅，但多數勞工仍不願自提，因此每月退休金所得較少，為提高勞工退休金收入，他希望最快今年，能夠提出增加自提誘因的規劃，例如比照香港強基金，讓勞工自選投資標的。
現 行勞退新制強制雇主每月提撥勞工薪資6％作為勞工退休金，制度雖同時設計勞工也可以自提6％，交給勞退基金操作，但由於勞退基金近幾年受金融危機、歐債風 暴影響，操作績效時好時壞，降低勞工自提意願，到目前為止，在超過400萬名選擇勞退新制的勞工中，僅不到一成、約30萬名勞工選擇自提6％。
潘 世偉表示，在討論年金改革過程中，許多勞工抱屈，認為退休金將變得更薄、無法與公務員相比，他認為，可比照香港強基金作法，開放選擇自提6％勞退金的勞 工，自提部分可自由選擇投資標的。而投資標的將由銀行、投信或券商提出「爭取勞工自提誘因」（例如保證最低收益），由政府篩選後，由自提勞工選擇。
潘世偉指出，在討論年金改革的此刻很適合談此事，因此希望今年就著手研究，並與財政部、金管會討論，希望最快年底前能提出方案。
據瞭解，勞委會研議開放勞退基金、勞工自選投資標的已喊了好幾年，儘管部分投信業者及學者疾呼開放，但也有勞團質疑並非每位勞工都具理財知識，萬一選擇標的「選錯了」，問題更嚴重，因此勞委會一直沒有點頭。
官 員說，儘管開放勞退金自選投資標的，對國內證券、投信業者堪稱利多，但也要嚴防後遺症。以香港強基金為例，2000年成立後，經過5年才開放自選，香港強 基金篩選的投資標的，最好的年收益可達20％，但投資收益是負數的也頗多，勞工若不小心選錯，誰負責？須先釐清，還要避免出現「鉅額管理費吃掉利潤」。
公務員退休年金調降 影響38萬人
銓 敘部昨天公布公務人員退休改革方案，民國105年起新進人員將採多層年金制，所得替代率最高75％；現職人員105年起逐步調降退休所得替代率，至110 年降為最高80％，並延後月退金起支年齡，115年時改為90制；已退休人員所得替代率一併調降，預估受影響人員達38萬人。
105年起新進人員退休改採多層年金制，第一層為確定給付的公保年金，所得替代率15％，第二層確定給制退休金，替代率30％（費率政府與個人各分擔50％），另外30％為個人提撥的商業年金，三層合計替代率為75％，月退金起支年齡則一律採90制。
現職人員方面，將延後月退金起支年齡，採漸進方式，在110年調整為85制後進行銜接，每年遞增1年，至115年起實施90制，亦即年資滿25年自願退休者，月退金起支年齡須為65歲，年資逾30年者，起支年齡為60歲，提早退休每年減少月退金0.4％，最多提前5年。
所 得替代率也逐年遞減，105年起退休金計算基準由現行依「最後在職薪俸」，改為「最後在職10年平均薪俸」，之後每年遞增，110年以後調整為最後15年 平均；現行基數內涵依「本俸2倍」計算，兼具新舊制年資者遞減為1.6倍，純新制者遞減為1.7倍；18趴則在105年降為12％，之後逐步遞減，至 109年後改為台銀一年期定存加7個百分點，以9％為上限，調整後的所得替代率降為最高80％。退撫基金提撥率則由現行12％視基金操作績效適時調整為 15~18％，政府與個人負擔比例由現行35％，65％，調整各為50％。
已退休人員也從106年起逐步調降退休金基數內涵為「本俸的1.6倍」，84年7月1日以前退休和支領一次退休金者，18趴優存利率不變，84年7月2日以後退休且兼具新舊年資者，18趴與現職人員一併調降。
以現職待遇60,800元的「七等功六590級非主管」為例，若105年退休兼新舊制，年資30年，依目前退休規定，每月可以領59,917元，改革後為46,234元，少了13,683元；如果是在104年改革前就退休，可領50,332元。
同樣條件若只有新制年資，現行退休可領46,908，改革後只能領41,795元，每月少了5,113元；105年以後的新進人員退休後則可領45,600元。
由於改革前後的退休條件有落差，銓敘部長張哲琛表示，會訂防「搶退」措施，年資逾25年符合自願退休可領月退金者，未來另將增訂「年功俸最高10年以上」的附帶條件，讓「想提前退的也退不了」。
(工商時報)
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