新聞自選輯 20141119

《食安法》三讀通過 奸商重囚7年 沒收不法所得 併科罰金最高20億

黑心廠商小心了！立法院昨三讀通過《食品安全衛生管理法》修正案，加重攙偽假冒刑度、提高罰金。修正案明訂，黑心食品公司違法添加、攙偽、假冒致人於死者，最高可罰二十億元，若情節重大，有危害人體健康之虞，處七年以下有期徒刑，得併科八千萬元以下罰金；沒收、追繳不法利得部分，也與罰金切割，避免再發生大統案高額罰鍰罰不到的窘境，並增訂防脫產條款，即使黑心廠商將不法所得流入子公司也可沒收。



黑心油風暴重創台灣食品產業，行政院九月提案修正《食安法》，立院歷經九度協商，昨完成修法。

修法無法溯及既往
此次修法不僅明訂要成立政院層級跨部會的食安會報；建立食品安全衛生的風險評估、預警及稽核制度；也落實電子申報追蹤系統，並加重黑心業者的處罰。
衛福部長蔣丙煌昨表示，透過修法希望「罰得到、罰得快、罰得重」，他有信心將來可維護國人食品安全。雖然修法不溯及既往，但蔣說，頂新案現還在法院審理，會提醒司法界考量修法意旨，若犯罪所得利益超過時，酌量加重罰金。

損害健康罰8千萬
藍委王育敏指出，此次修法重點包括提高罰鍰、罰金的上限至二億元，且針對公司違法，罰金最高可罰二十億元。
此外，若廠商不法利得超過罰金，法官還可審酌提高罰金，以遏阻不肖廠商。此次修法新增黑心食品情節重大足以危害人體健康「之虞」者，處七年以下有期徒刑，得併科八千萬元以下罰金。綠委管碧玲說，亦即不法的黑心行為只要情節重大會造成影響健康的疑慮，就要重罰。
《食安法》修正案也明訂防脫產條款，綠委陳節如說，未來不肖廠商的不法所得即使流入子公司，法院也可沒入與追繳；主管機關必要時得向法院聲請假扣押或假處分，避免不肖業者脫產。
上班族劉欣怡說，「太好了！就是要罰這些黑心業者罰到破產，罰到怕才有用。」民眾謝秀敏則呼籲執法單位強力執行，否則罰再重都沒用！

撥10億揪不肖廠商
此外行政院長江宜樺昨核定，由中央特別統籌分配稅款每年提撥十億元，專案獎勵查處食安案件表現績優的地方政府，表現不佳的地方政府則研擬減少計劃型補助。
對此，屏東、彰化縣政府均說樂觀其成；高雄市新聞局長丁允恭則批，中央把地方建設補助當作籌碼，無異是將中央應承擔的食安責任往外推，「很可能淪為整肅縣市政府的政治工具」。

《食安法》修正重點
●自主管理
上市上櫃及一定規模食品業者，應設實驗室
●分廠分照
食品廠辦理工廠登記，僅能生產食品
●源頭管理
透過電子發票，落實申報追蹤系統
●提高罰金
．黑心食品致人於死、致人重傷除刑期外，得併科罰金2億元、1.5億元
．黑心食品若情節重大，有危害人體健康之虞，處7年以下有期徒刑，得併科8000萬元以下罰金
．公司違法，可加重10倍罰，最高罰20億元；法官可審酌犯罪所得，酌量加重罰金
●追討不法利得，防脫產
不法所得即使流入第三人者，法院也可沒入與追繳
●舉證責任
食品業者若遭控嚴重違反食安規定，須自行舉證

空大教授 閃辭味全董事 上任4天 傳教育部施壓

上周才剛接任味全董事的空中大學公共行政系副教授沈中元，上任四天後昨閃辭。外傳主因是教育部或校方施壓，沈中元昨接受《蘋果》訪問時低調表示：「希望以教書為重。」據了解，空大已發文給味全，表明不同意沈擔任董事，最快今天生效。

味全董事會原為九董二監，九月爆發強冠油品事件後，味全前董事長魏應充、全家董事長潘進丁相繼於十月請辭，隨後魏家更宣布全面退出董事會，味全於上周五舉行董事會改選四董一監，除沈中元外，消基會前董事長李鳳翱、世新大學副校長陳清河、台北醫學大學教授鄭慧文出任董事，會計師陳永清任監察人，由李鳳翱任董事長。

社會輿論壓力大
不過昨天沈中元閃辭，距離上周董事改選只有短短四天，尤其味全先前在徵詢沈擔任董事意願時，空大已發文給味全表示同意，如今態度大轉彎，外界揣測，應是空大為國立大學，社會輿論壓力太大，教育部不得不「特殊關切」；至於陳清河、鄭慧文兩位學者董事，則因為出身私立大學不受限制，暫無變動。

私校師兼任無妨
教育部人事處長張秋元昨說，根據《公立各級學校專任教師兼職處理原則》規定，公立大學專任教師可代表官股出任董事，或兼任外部董事、獨立董事，但不能代表民間公司出任董事；教育部上周看到報導後，就通知空大檢視沈中元是否符合規定，檢視後發現不符規範，可能因此空大做出處理。
張秋元說，此原則只約束公立學校專任教師，私校教師不屬規範對象，因此味全董事會另兩名學者董事陳清河、鄭慧文兼任資格沒有問題。

頂新捐30億跳票
對於沈中元閃辭，陳清河昨稱：「既然來了就不會回頭。」但他坦言，當初校方在社會氛圍下也曾猶豫，但最後認為對味全不能抄家滅族，「父親有錯，不能讓兒子全部承擔」，因此選擇站在消費者保護的角度，與味全共度危機。味全公共事務室經理翁肇佑表示，尚未收到空大的書面行文，收到後會依法處理。據了解，味全未來將會另覓人選遞補董事懸缺。
此外，頂新集團上月十六日宣布將捐三十億元成立「食安基金」承諾跳票，行政院發言人孫立群昨表示，政府不宜接受頂新捐款；頂新集團主管昨回應，捐款立場不變，但若政府不接受，未來將會聽取社會各界意見，可能轉為公益性質。

味全董事會變化
10/09 捲入黑心油風暴，魏應充辭董事長、董事
10/13 全家董事長潘進丁辭去董事
10/15 頂新集團宣布魏家全面退出董事會
11/14
．魏應交、魏宏名、林清棠請辭董監事，加上魏應充、潘進丁2人，魏家共辭4董1監
．改推消基會前董事長李鳳翱、世新大學副校長陳清河、台北醫學大學教授鄭慧文、空大副教授沈中元等4學者專家任董事，會計師陳永清任監察人
11/18 沈中元以「教書為重」為由請辭董事

(蘋果日報)
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食安法修正 黑心食品商 最重罰20億

增大統條款 避免罰不到

立法院昨三讀通過「食品安全衛生管理法部分條文修正案」，全面提高違法添加、攙偽、假冒致人於死者的罰金與罰鍰上限，自然人最重可罰二億元，法人最重罰二十億元；新法也將沒入不法利得跟罰金作區分，避免大統長基公司「重罰不到」的問題重演。

外界關注身陷食安風暴的頂新集團能否適用食安法新法，衛福部長蔣丙煌昨出席立法院國民黨團記者會表示，法律不溯及既往，在修法過程曾特別提醒司法單位重視刑法第五十八條規定，科罰金時，應審酌犯罪行為人之資力及犯罪所得之利益，如所得之利益超過罰金最多額時，得酌量加重罰金，希望達成對頂新「罰得重」的目的。

舉證責任 改由業者負責

過去食安事件頻傳，但一般消費者無法列舉自己受害的具體事證，常求償無門，昨日三讀通過的條文重新分配舉證責任，從原先的消費者負擔，改由食品業者須證明「食品損害非由其製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出所致」，業者才能免責。

另外，大統長基公司混油案原本被衛福部行政裁罰十八．五億元，後來法院只判處罰金三千八百萬元，讓大統長基公司得因「一事不二罰」與「刑事處罰優先」原則，只支付三千八百萬元，引發議論。

本次修法為避免「一事不二罰」的情事再次發生，除保留法人罰金刑，還增列「大統條款」，未來「科罰金時，應審酌刑法第五十八條規定」，亦即若違法業者的不法利得超過罰金，法官可酌量加重罰金。如果法院判得太輕或無罪，新法也賦予行政主管機關得對業者沒入或追繳不當利得的權力作補救。

此外，為了充實食安基金的資金來源，新修食安法也明定，未來食安事件的刑事罰金、行政罰鍰、沒收與追繳的不當利得將納入食安基金，用於補助消費者保護團體提起食安訴訟的律師報酬、訴訟費用與檢舉獎金。

分廠分照 設實驗室把關

新法也將分廠分照制度、行政院設置院長層級食安會報入法，並強制規定上市、上櫃及經衛福部公告類別及規模的食品業者，應設置實驗室，進行自主監測檢驗食品、中央主管機關得公告食品業者應使用電子發票，以確保食品追溯的正確性。

主持九次協商、促成朝野達成共識的立法院長王金平在法案三讀後表示，未來希望相關機關及全民一起努力，為重新建立台灣美食天堂之美名加油奮鬥。

不過，民間團體及學者認為修正案仍有不足之處，包括明定政府代位求償未入法、只規範退費但未提及民眾損害賠償；消基會甚至警告，法雖訂得嚴格、罰金加重，食安源頭如果不管理好，個別法官在審理時輕判業者，消費者還是沒有保障。



食安賠償 業者負舉證責任

食安法再一次完成修訂，消基會前董事長張智剛昨日指出，新法雖將罰金提高、且賦予主管機關可沒入或追繳不當利得，但因法人的罰金刑未從舊法切割，仍需以刑法判決為優先，依「一罪不二罰」的法律原則，大統長基十八億元行政罰鍰遭撤銷的狀況仍可能重演；而新法對法人量刑的權力還是落在個別法官手上，未來恐仍「罰不到、罰不多」。

舉證責任翻轉為業者 對消費者較有保障

張智剛肯定新法將損害賠償的舉證責任由消費者翻轉為業者，對消費者較有保障。但他也質疑，新法明定，因犯罪所得財物除應發還被害人者外，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。但新法的「發還」指的是否為退給消費者原購買的發票金額？那消費者的身體或精神損害呢？應再明定如涉及民事賠償、刑事罰金及行政處罰時，應以民事賠償為優先，否則消費者只能退費仍無法求償。

此外，已爆發的正義、頂新等重大食安案件等仍適用舊法，能否重罰，只能看法院是否依新法的精神從重、從嚴判決。

民間司改會執行長高榮志律師指出，食安法新條文雖以追繳「不法利得」概念，避開「一罪不二罰」原則，但對賠償金額設定二十億元的上限，未能達到行政院當初宣示要罰到讓廠商倒的口號。以頂新這種黑心廠商，就算罰二十億元也不會倒，建議未來如有類似案例，最好先由食安基金墊付消費者賠償金，再由政府出面向廠商索賠。

衛福部食藥署說明，因司法院堅持須維持法院對法人的罰金刑裁量權，未來涉及「罰款」部分，希望先移送法辦；衛生局則先處理下架、停業、銷毀等處分，除非不起訴或判無罪，再由新法賦予主管機關沒入或追繳不當利得的權力做補救，衛生單位行政罰鍰上限提高至兩億元。

不見政府代位求償設計 個別求償無保障

主婦聯盟基金會秘書長賴曉芬則說，這次行政院版通過的條文很少，其中十九條經九次黨團協商，都是密室協商，媒體及大眾監督不到。賴曉芬也說，新法雖增加食安基金的來源及用途，罰金也提高，卻沒有政府「代位求償」設計，像這次油品風暴，消費者仍需個別求償，實無保障。

台師大化學系教授吳家誠則指出，食安法多次修法，有進步，但尚有部分疑慮；例如此次納入「重大事件」可適用「舉證反轉」，須在明定重大事件定義為何？否則黑心廠商資產被下游製造大廠求償後優先獲償，消費者要舉證求償十分困難。

食安修法變立院鬧劇 藍綠互批搶功

立法院昨三讀通過《食品安全衛生管理法部分條文修正案》後，聯手完成修法的朝野立委原擬來個「朝野大合照」，但國民黨政策會代執行長費鴻泰拿出「民進黨不杯葛，台灣就能向前走」標語欲入鏡，引起民進黨立委田秋堇不滿，怒嗆費「當家不鬧事，你做什麼黨鞭」、「含血噴人」，雙方拉扯爆發衝突，火爆收場。

食安法昨三讀通過後，朝野黨團各自召開記者會互批。費鴻泰指出，食安法歷經九次協商，一個半月的時間就完成三讀，證明「只要民進黨不杯葛，台灣很多東西都能快速向前行」；他批評，民進黨說食安法修法行政院版本是全軍覆沒，但什麼叫做法人不除罪化？就像大統長基的案子，就是因為民進黨強調的「法人不除罪化」、「一事不二罰」，結果只罰到三千八百萬元且已定案。

民進黨團總召柯建銘在記者會上反擊，批評費鴻泰氣急敗壞、抹黑民進黨，和日前失言批柯文哲渾蛋的國民黨榮譽主席連戰一樣，「得了敗選症候群」。

柯建銘強調，食安法是重大民生法案，民進黨一貫主張任何政黨都不應從中獲取政治紅利，但國民黨刻意製造藍綠對立，且行政院原提出的版本漏洞百出，最後立院通過的修法版本，重大改革幾乎都是民進黨團的主張。

衛環委員會召委田秋堇也說，她對費鴻泰的說法非常憤怒，「民進黨把好的修法版本做球給執政黨，但費鴻泰不感謝民進黨，還抹黑，真是可惡至極、丟臉到家！」

田秋堇強調，包括要求大廠設置實驗室的「義美條款」、強制使用電子發票等重大改革，都是民進黨的主張，民進黨問心無愧。

政院核定 年撥10億統籌款做食安績效獎金

行政院昨核定，由中央特別統籌分配稅款每年提撥十億元，對於查處食安案件表現績優的地方政府給予專案獎勵，對於表現不佳的地方政府，將研擬減少該地方政府計畫型的補助，行政院已責成衛福部研訂相關具體措施。

地方︰評比應公平、公正、透明

彰化縣政府表示，獎勵評比方式應公平、公正、透明，避免讓業務單位為了拚獎勵而造成查察的壓力和困擾。

台南市府秘書長陳美伶表示，中央本就擁有統籌分配稅款的支配權，未來權責劃分與分配辦法機制如何，還不清楚，尚難多做置喙。

屏縣府觀傳處處長鄞鳳蘭表示，鼓勵地方政府努力執行查處食安是其中一環，但中央部會對於食安源頭、廠照、稅制等的管理，也應趁此時一併檢討，不能把責任都讓地方政府承擔。只要辦法設計符合公正、公平原則，把城鄉客觀條件都納入考量，屏東縣樂觀其成。

對於頂新集團日前曾承諾捐出三十億元做為食安基金，行政院發言人孫立群表示，到目前為止，沒有任何人與行政院談過三十億元捐贈事宜；由於相關案件已進入司法程序，為避免引發不必要的爭議，政府也不宜接受。

行政院昨晚七點也推出「行政院開麥啦╳內閣踹共」，首集網路直播節目「名副其『食』！守護食安」，由孫立群主持、衛福部長蔣丙煌回應網友提問；不過，提問人氣很差，活動期間僅七十八位網友提出三十七個問題，投下三五九票。排名第一的題目是︰「成立食安辦公室真的有用嗎？食安辦的人到底在幹嘛？」獲得二十個同意，昨晚收視高峰僅一九三人。

蔣丙煌表示，修法概念是「亂世用重典」，目的是要罰得到、罰得重、罰得快；下游業者是否無辜要由司法調查，也會透過制定共同契約規範業者。

上任五天 味全董事閃辭

味全大股東頂新集團魏家家族成員，上週五全部退出味全董事會，康勝投資法人董事代表原為魏宏名，改派為國立空中大學公共行政學系副教授沈中元；但短短五天，沈中元昨出乎意料地請辭味全董事。

教部︰違反規定

據悉，沈中元請辭味全董事主要是因為空中大學之前發出的同意函，違反教育部「公立各級學校專任教師兼職處理原則」，遭教育部糾正；公立學校專任教師只能兼任官股代表或是企業獨立董事。

教育部人事處處長張秋元昨天表示，公立大學專任教師只可以代表官股，或兼外部董事，或獨立董事，自己本身不可持股；但沈中元是以康勝投資有限公司代表人身分兼味全董事，空大根據教育部原則檢視後，認定沈中元兼職是私人股份代表，不符合規定。

至於陳清河是世新大學副校長，張秋元表示，世新大學為私立大學，不受此原則規範。

當初味全在徵詢董事意願時，曾徵詢過某台大教授，但台大校方並未同意；後來轉而徵詢空大教授，空大還特別發出同意函相挺，沒想到卻發生作業疏失。

味全昨晚表示，將等收到正式公函後，再依規定處理。據悉，沈中元空出的董事席次，味全並不急著改派，暫時缺一席並不影響董事會運作。

(自由時報)
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食管法修正 黑心商最重罰20億

立法院昨天三讀通過「食品安全衛生管理法」修正案，黑心廠商最重可罰廿億，並保留法人罰金刑，將刑法第五十八條入法，若不法利得高於罰金，法官可酌量加重。新法增訂「舉證反轉」條例，食品業者製造對人體有害食品，造成消費者損傷告上法院，舉證責任由業者負擔。

新法通過，卻因法律不溯既往，無法罰到頂新。衛福部長蔣丙煌說，法官判決仍可參考刑法第五十八條，如果頂新不法利得高於罰金，希望能酌量加重。

新修食管法全面提高不肖業者罰責與刑度，製造販賣黑心食品，情節重大有危害健康之虞，最高處八千萬罰金，致人於死最高處兩億元，法人部分再乘十倍，最高處廿億元罰金，是舊法的十倍；如果業者不法所得超過罰金額度，法官還可酌量加重罰。

大統長基食品混油案，遭法院判三千八百萬元罰金，但彰化衛生局裁罰的十八點五億元罰鍰，卻因刑事優先及一事不二罰而撤銷，挨批輕判。行政院提議刪除法人罰金刑，改以較高額的行政罰鍰處分，司法院認為少了罰金刑的主刑，就無法有沒收不法利得的從刑，形同除罪化。

經歷九次協商，昨天三讀通過的修正版本仍保留法人罰金刑，但將刑法第五十八條入法，若不肖業者不法所得超過罰金，可酌量加重。國民黨立委李貴敏提案增列，如果刑法未將黑心業者不法所得全數沒收，行政法可依法「沒入」或「追繳」，等同以刑法、行政法雙重把關。

新法增訂「防脫產條款」，就算業者將名下財產轉移到第三人甚至其他公司名下，檢察官仍可聲請法院扣押。為杜絕頂新飼料油混入食用油重演，新法規定食品廠「分廠分照」，食品廠單獨設立，不可以在同一個廠址、廠房，同時製造、加工、調配非供食用之物；另訂「義美條款」，上市、上櫃食品公司須有自己的實驗室。

多次黑心食品爆發都是內部退休員工檢舉，新法也設定「吹哨者條款」，員工檢舉雇主的黑心行為，若遭解雇、調職等，將來員工訴訟費用將由食安基金全數承擔。



20億死亡罰金 醫：看到吃不到

食品安全衛生管理法一年來兩度修法，昨天立法院再度三讀通過部分條文修正案，不肖廠商摻偽致死最高可罰廿億元。但林口長庚臨床毒物科主任顏宗海認為，食安事件要證明致死頗為困難，廿億恐看得到吃不到。

顏宗海表示，這次修法大致值得肯定，尤其攸關業者舉證責任入法，堪稱進步，但食安事件中的劣油等產品，通常並非砒霜劇毒，多數造成慢性疾病，從瘦肉精、毒澱粉、大統假油到這次餿水油、飼料油，都沒有死亡案例，法條定得很漂亮，但是恐無用武之地。

食安法修了無數次，但食安事件卻絲毫沒有遏止跡象，顏宗海肯定修法之餘，也戲謔表示：「如果再來一次（食安事件），罰金可能會修到兩百億。」

這次食安法修法是五年來第六次，翻開紀錄，從二○一○年來開始，幾乎年年修法，今年二月這部法令才更名為「食品安全衛生管理法」，增加安全兩個字，沒想到年底又發生令人不安的食安事件，一年內進行兩度大修。

食品藥物管理署代署長姜郁美表示，這次修法除提高罰則，一事不二罰的限制也順利解套，業者舉證責任也納入法條，雖然食安警察因考量警政署人力不足，並未設置，但食品安全將列入刑事警察及保七總隊的稽查任務中。

食安獎金 中央每年撥10億給地方

行政院長江宜樺昨天核定，中央特別統籌分配稅款每年將提撥十億，針對查處食安案件表現績優的地方政府給予專案獎勵。表現不佳的地方政府，也將研擬減少該地方政府計畫型補助。

此一新措施，官員形容為「棍子胡蘿蔔並用」，盼有效激勵地方政府積極打擊不法，解決食安問題。行政院發言人孫立群表示，由於查緝食安問題須由中央與地方一起努力才可能奏效，孫立群說，中央負責政策方向統籌與制訂，地方負責第一線查緝作業。

為激勵地方政府積極打擊不法，江揆日前召開專案會議，拍板決定每年提撥十億元統籌分配稅款做為績效獎金，展現政府處理食安問題決心。

「以教書為重」味全新董事 上任4天請辭

上任四天，味全新任董事、空大副教授沈中元將向味全請辭。沈中元昨天說「要以教書為重」，他所屬的空大也將發文給味全，說明此事。

味全董事會上周五改組，魏家二董魏應交、三董魏應充及大董之子魏宏名等魏家人全數退出，改派四名來自學界的法人代表進入董事會。

沈中元不願交代「為何而辭」等細節，但在臉書指稱「收到教育部關切，這真是個盤根錯節複雜的社會！超乎我的想像」，暗示有來自外部的壓力，讓他不得不辭。
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空中大學公行系副教授沈中元擔任味全董事四天就辭職，外傳是因教育部施壓，教育部人事處處長張秋元昨晚澄清，沈中元以私人企業的法人代表身分，兼任味全董事，違反公立大學教師的兼職規定，教育部請空大依法處理，並未施壓。張秋元說，依「專任教師兼職處理原則」，公立大學專任教師要在企業兼職，只能代表官股或擔任非股東身分的私人企業外部董事或獨立董事，不能是私人企業的股東代表。

頂新：會捐30億食安基金 政院：不宜接受

頂新魏家二董魏應交昨天透過幕僚聲明，頂新魏家為台灣食安盡心盡力的捐助三十億成立食安基金的立場沒有改變。頂新幕僚指出，食安委員會與食安基金未來的方向要如何調整，頂新仍會尊重潤泰集團總裁尹衍樑的意見，兼顧食安基金捐助與成立的初衷， 將這筆資金用於落實食安環境的改善與提升，並在國際專家指導與各界公開監督下，重建國人對台灣美食王國的信心。

針對頂新擬捐款卅億元作為台灣食品安全基金，行政院昨天表示「政府不宜接受」。行政院發言人孫立群說，目前為止，沒有任何人與行政院談過此事。

孫立群表示，「頂新集團當務之急，是做好賠償消費者和中下游廠商損失的工作，確保無辜受害者的權益。」

行政院長江宜樺日前接受立委質詢時曾說，司法追查頂新，不會因為頂新捐款動作受到任何影響；擬捐款金額是否等同犯罪不法所得的代替、受害下游廠商的求償、或消費者將提出的集體訴訟回應，江揆表示，相信兩者之間沒有任何對等關係。

孫立群表示，頂新黑心油事件已進入司法程序，為避免引發不必要爭議，政府不宜接受頂新宣稱的卅億捐款。至於媒體報導頂新打算捐贈經費成立基金、籌組食品安全革新委員會及延攬食品安全專家，對食品產業提出可行建議與改善做法，站在政府機關立場，只要對台灣食品產業重建有正面效益作為，「政府表示尊重」。

頂新若捐30億 國庫署：無法拒絕

頂新集團日前承諾要捐出卅億元做為台灣食安基金，財政部國庫署昨天表示，外界若主動捐款給國庫，國庫「沒有拒絕的權利」，但國庫捐贈款不能指定用途。

黑心油事件讓外界對頂新集團深惡痛絕，頂新宣布將捐出卅億元成立食安基金，但至今沒有下文。

國庫署昨天公布，今年前十月共收到四十一筆各界捐款，共計七百三十六萬六千九四六元，全數歸入國庫，供國家政務推動統籌運用。相較去年只收到卅七點五萬元，今年國庫多收到近七百萬元。

(聯合報)
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食管法最重罰20億 首度加入「危險犯」概念

立法院昨（18）日三讀通過「食品安全衛生管理法」修正案，黑心廠商最重可罰20億元。此外，食管法也首度加入「危險犯」概念，對於有危害健康之虞，且情節重大的黑心食品業者，不必等到造成傷害，即可開罰。

由於新法不溯既往，無法罰到頂新、大統等業者，衛福部長蔣丙煌說，此次修法加入應審酌刑法第58條規定，若不法所得超過罰金上限時，法官仍可酌量加重罰金，可間接重罰黑心廠商。

本次食管法修正前，大統案發生法院判決3,800萬元罰金，取代原先地方衛生局針對不法所得裁罰較高的18.5億元罰鍰，引發社會不滿，因此政府希望達到「罰得重、罰得快、罰得到」目標。

食管法這次是六年來第七度修法，朝野政黨更罕見進行九次協商，最後完成全部條文討論，並於昨天完成三讀。蔣丙煌對修法結果表示滿意，並強調目前市面上的食品「絕對比過去安全」。

最新修正通過的食管法納入「防脫產條款」，未來業者不法所得不論置於自然人或法人名下，或被脫產轉移至第三人，都可依法追回。另外，本次修法也將舉證責任反轉至業者，亦即一定規模的食品業者，若因未許可添加物、有毒、攙偽、假冒等造成消費者損害，業者須證明非自身責任或已盡相當注意責任，否則都要負責賠償消費者。

這次修法更首度通過加入「危險犯」概念，即對於有足以危害健康之虞，且情節重大的黑心食品業者，不必等到造成傷害即可開罰；罰則除提高有期徒刑為七年外，也增加併科罰金上限至8,000萬元。

食安法三讀 立委葉津鈴批罰不到統一

立法院18日三讀通過食安法，台聯立委葉津鈴在三讀後發言表示，即使嚴刑重罰，對於懂得利用巧門設立防火牆，例如統一公司這種黑心企業還是罰不到。

葉津鈴說，此次修法納入「不宜供人食用」的管制規定，落實分廠分照制度，也再次提高相關罰則。嚴刑重罰是遏阻黑心商品的手段之一，但徒法不足以自行。有些企業，利用巧門，迴避法律責任。

她說，以統一企業為例，塑化劑、毒澱粉以及黑心油事件，統一產品樣樣都中鏢，但統一公司將責任都推給上游，以受害人自居，即使在衛福部已經查出使用餿水油，都以超過保存期限，沒有下架問題，不對外公布，卻完全不用受罰。

(經濟日報)
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消基會失望 「修不到精髓 沒用」

消費者報導雜誌發行人陳智義表示，食管法修法沒有將舉證黑心食品的責任轉由業者負責，消基會感到失望，「修不到精髓，修一百次也沒有用。」

消基會呼籲，食管法修法後，應採「舉證責任倒置」，由業者證明產品對消費者身體健康無害並推定其因果關係，業者要拿出證據，證明黑心產品對消費者健康無害。

陳智義解釋，食安風暴層出不窮，即便業者販售含有不能給人吃的成分製成的商品，但因不會立即出現危害健康症狀，消費者求償常因此吃虧，消基會主張食管法應改採「舉證責任倒置」，才能保護消費者權益。

陳智義表示，今年初食管法新增有關食品安全保護基金條文，但此基金的設置，不能解決當前消費者求償的困境；這一次的修法方向，也沒有提到黑心食品的民事賠償部分要如何處理，是漠視消費者權益。

陳智義批評此次修法沒有修到精隨，消基會已經不是第一次提建議，但官員聽不進去，立法委員也沒有把老百姓放在心上。

(聯合晚報)
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食管法一錘定音 個人最重7年、罰2億

食安風暴襲捲逾2個月，立法院昨日終於三讀通過《食品安全衛生管理法》修正案，大幅提高對違法經營者及廠商的裁罰，若產品致人於死，個人最重可罰2億元，法人最重可罰20億元。至於犯罪或不法利得的沒入或追繳，由行政部門訂定估價辦法，且不得以罰金或罰鍰折抵。

大選前通過 挽民意

黑心油風暴在中央、地方各自衝擊朝野政黨選情，歷經近2個月審查、9度協商，立法院朝野昨天終於在19個修正草案的版本中統整出最後共識，趕在9合1大選前三讀《食管法》修正案，回應基層民意。

根據三讀的修正條文，在提高黑心廠商罰則部分，違法添加、攙偽假冒者，可處行政罰鍰最高2億元；情節重大有危害人體健康之虞者，可處7年以下有期徒刑，並科最高8000萬元罰金；致人於死最高2億元，法人最高處20億元罰金。

為了避免大統長基案時因「一事不二罰」導致重罰輕判而引發輿論譁然的情形重演，這次修法也明確區分「行政罰鍰」與「不法利得之沒入或追繳」二者，並由法務部及衛福部訂定推估計價辦法，供檢察官起訴及衛福部追繳、沒入不法利得之用。

脫產跑不掉 照樣追

此外，法官科罰金時，應審酌《刑法》第58條規定，若犯罪利得超過罰金上限時，可於所得利益範圍內酌量加重罰金。為了避免不肖業者脫產規避罰則，本次修正也規定，犯罪行為人以外之第三人，無論自然人、法人或非法人團體，均為犯罪不法所得沒收之對象；即使將名下財產轉移到親屬、子女等第三人或其他公司名下，檢察官亦仍可聲請法院扣押。

屏縣踢皮球 有法管

消費者權益部分，新法規定業者在食安事件中負舉證責任，食品業者一旦因違規損害消費者權益，若未能舉證無關損害、或對防止損害已盡相當注意，即應負賠償責任。政府亦將成立食安保護基金，納入罰金、罰鍰、沒收現金、沒收與追繳的不當利得，支付消保團體提起食安訴訟的律師報酬、訴訟費用及檢舉獎金等。

另外，有鑑於屏東老農數度向縣府檢舉未果，黑心油稽查因此拖延，本次修法也增訂「正義老農條款」，規定行政機關接獲檢舉時，若不屬於職掌事項，應於7日之內轉權責機關，而權責機關則須於1個月內回覆調查結果。為了補強基層稽查人力不足的問題，三讀條文也規定，警察機關須派人協助食安調查。

分廠分照 開立電子發票入法

立法院昨日三讀通過《食品安全衛生管理法》修正案，行政院版草案只有4個修正條文，竟全軍覆沒，最後通過由朝野立委9度協商出的20條修正案；其中，原先行政部門再三推說窒礙難行的食品業者「分廠分照」原則，也確定在這次修正案中入法。

《食管法》修正案昨日三讀後，衛福部長蔣丙煌赴立法院國民黨團致意。他坦言，雖然三讀條文與行政院版有些不同，但確實也已經達成，行政院提出修法版本時期盼的「罰得重、罰得到、罰得快」三大目的，「我們滿意這次的修法。」

仿照義美 設實驗室

根據三讀條文中的「分廠分照」條款，食品廠須單獨設立，不可在同一個廠址、廠房製造、加工、調配非供食用之物，1年內未改正者最高處300萬元罰鍰。修正案中的「義美條款」則強制上市、櫃及特定類別及規模的食品業者，應仿照義美公司設置實驗室，自主監測、檢驗食品。

為了確保食品追溯或追蹤系統之正確性，三讀條文也要求主管機關分階段公告使用電子發票，食品業者的電子發票若開立不實，或未開立電子發票，導致無法為食品追溯或追蹤，最高可處300萬元罰鍰。

有鑑於黑心油事件中，政府牛步化、反應遲鈍頻惹民怨，本次修法也將食安會報法制化，規定行政院長召集相關部會首長、專家學者及民間團體，建立食品衛生安全預警及稽核制度，每季管考，並納入每年向立法院的施政報告中。

食安會報 將法制化

國民黨政策會代執行長費鴻泰表示，雖然法律不溯及既往，但頂新等案仍在法院審理階段，法官應參考《刑法》第58條精神，重懲黑心食品業者。

民進黨立法院黨團總召柯建銘指出，無論是分廠分照、食安會報等，三讀通過的都是民進黨的版本。民進黨立委田秋堇說，通過設置實驗室、電子發票、複方食品添加物應檢附原產國的報告文件等條文，盼有效改善問題。

統一企業經理涂忠正表示，政府加重食安法罰則並非針對單一企業，而是為了提升全產業，「統一既然做為食品業的一份子，就一定會配合遵守法令。」

味全公共事務室經理翁肇佑則略帶苦笑地說，味全的回應只有8個字，就是「遵照辦理、全力配合」。

政院：頂新沒來談 想捐也拒收

頂新集團日前承諾1個月內將捐出30億元作為食安基金，但這筆捐贈金遲遲沒有下文，引發外界質疑。潤泰集團總裁尹衍樑建議頂新，直接將30億元捐給政府作食安管理。不過，行政院昨天則明確表達「拒收」立場。

頂新二董魏應交昨透過幕僚強調，頂新魏家捐資30億立場沒有改變，未來運作方向，會尊重潤泰集團總裁尹衍樑及各界的意見，以期符合社會期待。

行政院發言人孫立群昨天表示，截至目前為止，都沒有人與行政院談過30億元捐贈事宜；且即使頂新想捐30億給政府作為食安基金，「政府也不宜接受」。

他指出，現在頂新集團當務之急是做好賠償消費者和中下游廠商損失，以確保無辜受害者的權益。

此外，行政院長江宜樺昨天也核定，將由中央特別統籌分配稅款中，每年提撥10億元，針對查處食安案件表現績優的地方政府，給予專案獎勵；對於表現不佳的地方政府，將研擬減少該地方政府計畫型的補助。

孫立群說，根據《財政收支劃分法》規定，特別統籌分配稅款是用來支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費，歷年來主要用於協助地方政府災害搶修及復建所需經費，及因應中央急需或重大政策推動，協助支應各地方政府均須配合辦理的項目，例如「希望就業專案」及「招商獎勵金」等，這些專案的申請與審查程序，都由各該政策主管機關訂定。

沈中元：社會複雜 超乎我的想像

味全上周五召開董事會改派4席新任董事，不料，昨天就傳出新任董事之一、空中大學副教授沈中元決定請辭。沈中元在個人臉書發文說，收到教育部的關切，這真是個盤根錯節、複雜的社會，「超乎我的想像」。他接受媒體採訪時證實，昨天已向味全辭去董事職務，理由是「教書為重」。

教育部人事處長張秋元則表示，依照「公立各級學校專任教師兼職處理原則」，公立大學專任教師要在企業兼職，只能代表官股或是擔任外部董事或獨立董事，不能是私人企業的股東代表。

空大表示，如果合乎規定，樂見老師服務社會。空中大學是公立學校，老師兼職必須受規範，沈中元不能違背法令出任味全董事。

味全公共事務室經理翁肇佑表示，截至昨晚為止，味全尚未接獲沈中元或空大的正式書面通知，也不便證實是否曾接獲當事人口頭請辭，一切都須等到接獲書面請辭通知為準。

(中國時報)
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食安法過關 每位消費者最高求償30萬

為亡羊補牢，立法院昨（18）日三讀通過食安法修正案，未來上市櫃公司將強制設置實驗室監測及檢驗食品，涉及消費者損害的食安爭議，舉證責任改由業者負擔，即使消費者無法證明實際損害金額，也可以請求30萬元以下賠償。

這波新黑心油事件，因法律不溯及既往，頂新涉及刑法的裁罰恐無法適用，不過民進黨立委尤美女強調，頂新涉及消費者賠償部分，包括舉證及30萬元以下計算，都屬審理程序問題，只要未判決，法院可依新法審酌裁量，頂新犯罪所得利益若超過罰金最高額度時，依照現行規定也可沒入。

協商次數創新高、版本多達19個的食安法修正案，在立法院長王金平主持9次協商後，立法院會昨天完成三讀。

民進黨立委田秋堇指出，消保處坦承，歷年來發生的消費訴訟，消費者大多因很難舉證食品與健康損害的因果關係、廠商過失責任而敗訴，此次修法將重大食安問題的舉證責任交由廠商負擔。

三讀通過的條文，明訂廠商製造、加工、或是輸出入食品，如果導致消費者財產及非財產上的損害，除非能證明損害原因不是出於他們，或者對防止損害發生已經盡了相當注意，否則就須負賠償責任。

即使消費者不易或者不能證明其實際損害額時，也可以請求法院依侵害情節，以每人每一事件500元以上、30萬元以下計算賠償金額。同一事件有20個以上消費者受害時，地方政府應協助進行集體訴訟。



食安法無代償 食藥署：放消保法更佳

食品安全衛生管理法昨（18）日終於修法過關，有立委認為本次修法未納入政府替消費者的代位求償概念，相當可惜！更有立委呼籲政府應儘速引用食安法，主動協助民眾打團體訴訟。食藥署代理署長姜郁美認為，有需要代償的不只有食品，若從消費者保護法的修法著手會更佳，食安基金亦會積極補助民眾打團體訴訟。

姜郁美昨日在食安法三讀通過後受訪表示，本次修法訴求對於黑心食品業者要能加重罰金，「罰得重、罰得到、罰得快」，朝野立委也紛紛提出總計38條的修正條文，最後完成其中20條的修正，姜郁美表示，對於新修的食安法版本感到很滿意。

然而立委尤美女認為，雖然本次在朝野協商中將罰金、罰鍰、不法利得等收入放進食安基金，但卻未處理政府代償的議題，連「補充性墊償」，也就是部分補助消費者的損害設計都沒有。

姜郁美則回應，消費商品種類眾多，有需要代償的不僅只有食品而已，與其將代償概念放入食安法，不如思考透過修法放入消保法中，讓政府代償的概念可以更廣泛運用到其他產業，會是更好的解決之道。

此外立委管碧玲則認為，食安法三讀過後，政府應趕緊引用該法第56條，有關消費者可向業者提出損害賠償的相關規定，主動協助民眾對黑心業者提起團體訴訟，先前兩度要求衛福部，卻未獲具體回應。

姜郁美表示，政府無法僅對單獨幾位個案協助提起團體訴訟，但若針對特定的食品消費事件，如頂新黑心油風波，有消保團體居中穿針引線，組織受害、願意提告的消費者，政府會積極予以協助，並由食安基金補助其律師報酬、訴訟費用。

頂新30億捐款 政院拒收

頂新一個月前承諾捐款30億元成立食安基金，迄今沒有下文，行政院昨天明確表態政府不宜接受頂新相關捐款，以免引發不必要爭議，並呼籲頂新集團應優先確保賠償消費者和中、下游廠商損失，以確保無辜受害者權益。

不過，行政院發言人孫立群表示，至目前為止，沒有任何人與行政院談過30億元捐贈事宜。

有關頂新集團日前曾承諾捐款30億元成立食安基金，並邀潤泰集團總裁尹衍樑為召集人，但日前尹衍樑表示，頂新財務有困難，再多給一點時間，甚至呼籲捐款給政府，不要成立基金會。但至11月16日，頂新的表態已一個月，而資金並未到位。

行政院發言人孫立群表示，頂新黑心油事件已進入司法程序，即使頂新有意捐款給政府，為避免引發不必要的爭議，政府不宜接受頂新宣稱的30億元捐款。

行政院並呼籲頂新集團當務之急是做好賠償消費者和中、下游廠商損失的工作，以確保無辜受害者的權益。不過，孫立群表示，至目前為止，沒有任何人與行政院談過30億元捐贈事宜。

至於媒體報導頂新打算捐贈經費成立基金、籌組食品安全革新委員會，以及延攬食品安全專家對食品產業提出可行的建議與改善等做法，站在政府機關的立場，只要對台灣食品產業重建有正面效益的作為，頂新想捐款成立食安基金，政府表示尊重。

江揆日前在立法院答詢時曾表示，司法追查頂新，不會因為頂新捐款動作受到任何影響，這金額是否就等同於犯罪不法所得的代替、受害下游廠商的求償、或消費者將提出的集體訴訟的回應，他相信兩者之間沒有任何對等關係。

行政院也正展開協助中下游廠商向頂新正義等黑心油業者提出集體求償評估，經部中小企業處正委託各食品的公協會展開調查及了解，評估在月底前出爐。官員說，集體訴訟或團體訴訟，仍要有業者或消費者站出來主張權益，再視業者及消費者訴求如何，決定如何協助。

鼓勵查緝食安 江揆：年撥10億元獎金

江揆昨天拍板核定，為鼓勵地方政府嚴格查緝食安，中央每年將自統籌分配稅款提撥10億元，對表現績優者將頒給激勵獎金，以展現政府維護食安的決心。

值得注意的是，地方政府若對食安查緝不力，中央也有懲罰手段，將研擬減少該地方政府計劃型補助款，以有效激勵地方政府積極打擊不法，至於具體落實作法，政院責成衛福部研訂辦理。

日前江揆在立法院總質詢時表示，要將查緝食安工作做為地方政府的施政績效，並納入中央政府補助地方政府的特別統籌分配稅款經費參考。因此，江揆日前召集主計總處及衛福部等各單位召開專案會議，拍板決定每年自統籌分配稅款撥10億元做為績效獎金。

未來中央政府會每年考評地方政府食安工作，並公布各地方政府成績與名次，以激勵地方政府積極查緝黑心業者。查緝食安表現優良的地方政府，將會獲得較多的統籌分配稅款。

對於表現不佳的地方政府，也要研擬給予地方政府的計劃型補助款予以減少，作為懲罰。

行政院表示，查緝食安問題必須中央與地方一起努力，才有可能奏效。中央負責政策方向之統籌與制訂，地方負責第一線的查緝作業。

根據財政收支劃分法規定，特別統籌分配稅款是用來支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費，歷年來主要用於協助地方政府災害搶修及復建所需經費，及因應中央急需或重大政策推動，協助支應各地方政府均須配合辦理的項目，例如「希望就業專案」及「招商獎勵金」等，這些專案的申請與審查程序，都由各該政策主管機關訂定。

廢油申報 年底3階段上路

環保署昨（18）日表示，將自年底起將分3階段實施廢食用油流向的強制申報作業，針對資本額或客房數達一定門檻的連鎖速食店、餐館業、旅館業者等，均須上網「逐批」申報、檢具廢棄清理書說明廢食用油流向，納管的廠商數將由1,113家暴增6.5倍，達到7,265家，未來更不排除「再下修申報門檻」。

昨日環保署針對應檢具「事業廢棄清理計劃書」、或應上網申報廢棄物流向的事業單位召開修法公聽會，環保署透露，年底新法上路後主要將影響3個產業，包含「資本額2,500萬元以上的連鎖速食業、餐館業」，包括其分店、加盟店，「資本額250萬元以上、製作農林漁牧業食品的工廠」，以及「客房數達超過100間」的旅館業者。

環保署指出，今年12月31日起，前述7,265家的連鎖速食店、餐館業、食品製造業、旅館業者均須每月上網申報其廢棄物出清、貯存、清除、處理情況，其中的3,118家連鎖速食店、餐館業者，須於明年7月31日前檢具廢清書，交給地方衛生局審核，剩餘4,147家食品製造業、旅館業的廢清書，最晚則須於明年年底前繳交。

有業者於公聽會中表示，如果企業、工廠製造過程並未產生廢油，還有需要列管嗎？更有人質疑，目前調降的廢油申報的資本額門檻，無法管控到真正的廢油排放大戶。對此，廢棄物管理處代理處長賴瑩瑩回應，各地衛生局12月起就會陸續召開說明會宣導，若業者有實質理由想解除列管，可上網下載申請表並由地方環保局進行判定。

賴瑩瑩指出，年底將修正上路的公告係屬行政命令，因此新規上路後將觀察各事業的實際廢油產量，不排除將申報的資本額門檻再下修，擴大列管對象。

賴瑩瑩提醒，前述7,265家的業者除了廢食用油外，包含生活垃圾、廚餘、廢水等法定的廢棄物均須一併申報，未依法申報者將可開罰最高3萬元罰鍰。



味全新董事 上任4天閃辭

上任才4天，味全新任董事暨空中大學教授沈中元昨（18）日就閃電請辭，空中大學隨即發文給味全，表明不同意沈中元擔任董事一職。對此，味全表示，截至目前為止，都尚未收到空中大學的書面行文，等收到行文後，再進行處理。

上周五（14日），味全董監事改組，選出4位新任董事、1位監察人，魏家全面退出董事會，不過，才經過4天時間，就傳出新任董事沈中元請辭的消息，周遭朋友也獲得他本人證實：以教書為重的理由請辭。

不過，沈中元周一（17日）在自己臉書上提及收到教育部的「關切」，這真是個盤根錯節，複雜的社會！超乎他的想像。也令人不禁懷疑，另有隱情。

沈中元在上周接任味全董事消息曝光後，就在臉書表達，他是不忍心味全6千員工，因倒閉而沒了工作，他知道接下後必然譭譽參半，但他既然敢跳火坑，就不會怕熱，將致力組織改造，專注食品本業。幾乎所有朋友也都因他的勇敢為他按讚。如今，竟然才4天，就請辭。味全部分同仁聞訊，都感到相當錯愕。

據教育部的回應，根據公立大學專任教師兼職處理原則規定，公立大學專任教師只可以代表官股，或兼外部董事，或獨立董事，不能是私人企業的股東代表。認定沈中元康勝投資的法人代表，兼職是私人股份代表不符合規定。

據了解，空中大學之前是同意沈中元出任味全董事，如今又不同意，如此急轉彎的決策，味全感到相當不解，也如沈中元臉書上說的：盤根錯節，複雜的社會。

兆豐銀 年底收回頂新50億資金

兆豐銀已確定今年底前將收回頂新集團50億元貸款資金。身為頂新集團最大債權銀行的兆豐銀，內部已全面整理頂新集團後續的貸款到期概況，其中，今年底之前已確定將收回約50億元資金，屆時兆豐銀對頂新集團的授信餘額將降至50億元以下。

財政部本月初全面清查各行庫對頂新集團年底到期的授信，合計八大行庫必須收回127億元，其中，兆豐銀與一銀在今年底分別到期50億元、20億元。相關人士表示，兆豐銀今年底前到期的50億元資金，「其中三重味全廠這筆舊聯貸案，就占了27億元。」

據指出，頂新集團已經確定要透過三重味全廠的土地處分來變現，不過，不會直接處分土地本身，而是透過土地持有公司，即頂率開發公司股分的出脫進行。

頂率開發公司分別由頂新集團、能率集團兩大公司投資75％及25％股權成立，知情人士表示，頂新集團最近已在市場找買家接手頂率開發的股權，而且不會透過私下議價，而會透過標售的方式取得最好價格，屆時若頂新集團出脫手上的股權，這筆舊聯貸案借款將可獲全面清償，包括主辦行兆豐銀也可順勢收回27億元的舊貸資金部位。

據了解，兆豐銀今年底將收回的50億元債權，除了27億元與味全三重廠相關，另外將近一半則多數是無擔保債權。

根據兆豐銀目前握有頂新集團的擔保品狀況，最有價值的擔保品，就屬位於松江路上的味全總公司整棟大樓的擔保品，另外則是台北101的質押股票，當年兆豐銀是以頂新集團對台北101股票每股12～13元買價，其中的7成借給頂新，每股質借價值是9.1元。

(工商時報)
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性侵517次 殺女滅口竟免死 判決鬼扯情同父女

性侵殺人滅口竟判免死！新北市許姓男子三年前被同居女友的十八歲女兒指控，五年內性侵她五百一十七次，許男央求撤告被拒，用鋼線絞死少女布置成自縊，一、二審都依殺人罪判死刑，但性侵逾五百次方面則因少女已死，檢方舉證不足，許男無罪定讞。更一審昨再以許男曾將少女視為親生骨肉、撫育十餘年，且少女心軟想過撤告，兩人情同父女，許男並非無教化可能，改判無期徒刑免死。

少女父親昨得知結果後憤恨說：「難道說你曾經對她好，就可以殺死她？我絕對不接受！」兒童權益促進協會理事長王薇君抨擊：「真的很扯！法官根本是用文字幫兇手脫罪！到底怎樣才叫做泯滅人性？要剁成肉醬嗎？」白玫瑰社會關懷協會理事長梁毓芳也批：「若真將少女視如己出，怎麼下得了手？事實就是他殺了少女，法官不應輕判！」

絞死後布置成上吊
許男（五十八歲，在押）原在新北市開設鵝肉店，十三年前與少女母親同居，涉從二○○六年起性侵當年才十三歲的少女，二○一○年母親因故上吊身亡，隔年少女傳簡訊向生父傾訴：「我被啊北（指許男）欺負」，指許男每周性侵她二次、長達五年，生父陪同報案，並將她帶回家。少女還指控，母親自殺是因得知她遭性侵，她與生父都懷疑，死因與許男有關，但此部分檢警查無實據結案。
許男被控性侵後，屢求少女撤告被拒，同年十一月二十九日，他趁少女父親出門上班，二度強行闖進頂樓加蓋的少女住家，踹門進入少女房間將她掐昏，再以平日捉果子狸用的機車煞車鋼線，絞死少女，又把鋼線一端綁在床柱，讓少女靠坐床沿地板，狀似自縊身亡。

求撤告不成下毒手
但檢警蒐證發現事有蹊蹺，九天後逮捕許男聲押獲准。許男狡辯，少女不撤告，他找少女談判「一時用力過猛，失手殺人」，否認故布疑陣，還宣稱：「很後悔、很想她。」檢方認定，許男從二○○六年到二○一一年九月十四日「前」，共性侵少女五百一十七次，又預謀殺人滅口，依強制性交、殺人等罪起訴。
一、二審都指，許男將少女當成獵到的果子狸狠心殺害，心性兇殘、泯滅人性，依殺人罪判死刑；性侵部分，一審以一罪一罰累計判他兩千四百九十六年十個月徒刑。二審卻認為，少女指述空泛且檢方證據不足判無罪，因檢方未就此部分上訴而定讞。

稱仍有教化的可能
但二審另發現，警方曾在許家查扣含有兩人體液的衛生紙團，改認定許男曾在二○一一年九月十四日性侵少女一次，依一次強制性交罪將許男判刑三年十月。
全案上訴三審後，最高法院批判死理由草率，未詳查許男殺人手段是否符合《兩公約》所定「情節最嚴重之罪」，今年二月將許男殺人罪發回更審，另指檢方起訴許男性侵期間，是二○一一年九月十四日「前」，代表不含這一天，二審對這一天性侵有罪的判決，超過檢方起訴範圍而屬無效裁判，直接撤銷。
更一審審理後，考量許男與少女母親同居期間，曾將少女視為親生女兒照顧十餘年，連提款卡都交她自行提領使用，且許男哭求撤告時，少女心軟想過撤告，因生父阻止才作罷，顯見兩人已情同父女，而許男雖惡性重大，但未以凌虐等手段殺人，未達罪無可逭（音同換），且多年前曾買屋欲送給少女，代表許男「有善與惡的兩面，非永無教化的可能」，不符《兩公約》情節最嚴重之罪，改判免死，全案可上訴。至於許男被控性侵少女一次的部分，須由檢方重啟偵辦補救。

「迎合避再遭發回」
網友昨一面倒抨擊這是「鬼島司法」，嘲諷：「我支持不判死，改用教化感動嫌犯，但請法官自己帶回家教。」也有痛批：「強姦五百一十七次叫當親生女兒照顧？法官你女兒要人照顧嗎？」律師葉恕宏指出，高院法官面對死刑案件被最高法院撤銷發回時，難免迎合上意，改判無期徒刑，避免又遭二度發回。





受害人死亡 親友仍可佐證性侵

許男被控性侵少女逾五百次竟判無罪，律師陳佑仲指出，被害少女死亡無法出庭指控，應是判無罪的主因，但過去實務上，曾有性侵被害人死亡後，法官改傳喚親友作證，根據親友從被害人處聽來的受害經過，作為判被告有罪的證據。
律師翁詩淳解釋，依《刑事訴訟法》規定，若被害人在審判期間死亡無法出庭，她在檢察官、警察偵訊時做的筆錄，都可做為判決證據；此外親友若曾聽過被害人轉述受害過程，只要親友願出庭作證，雖然親友轉述內容受限於二手傳播，有時會簡化或誇大，但並非全然不可信，法院仍會審酌。

檢未上訴挨批失職
過去就有引用親友證詞，成功判被告有罪的案例，例如一名罹患惡性腫瘤的男童，過世前告訴父親曾被蔡姓士兵性侵，男童從未出庭指控，但法官仍依男童父親證詞，判蔡男四年半徒刑。
至於本案許男被控性侵少女五百一十七次判無罪，檢方卻未提上訴，高檢署昨指，二審已判許男死刑，性侵部分上訴並無實益。中華民國兒童權益促進協會理事長王薇君痛批：「性侵一次與性侵五百次的惡性怎會一樣？檢方嚴重失職！」

(蘋果日報)
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性侵少女518次 殺人滅口沒判死

一、二審判死 更審改判

新北市許姓男子被控性侵同居人的十八歲女兒小君（化名），五年施虐五百一十八次，許嫌為了滅口竟勒死她，一、二審都判許嫌死刑，最高法院發回更審後，殺人罪部份，高院更一審認為許嫌「視小君為親生女兒…」，昨改判他無期徒刑、褫奪公權終身。可上訴。

判決出爐，引發反廢死團體的怒火批判；小君被性侵部分，因檢審相繼發生漏接，許嫌最後竟然無罪，消息傳出，外界譁然。

士林地檢署起訴，指控許嫌性侵小君五百一十八次；一審全面採認，共判兩千四百九十六年，併入殺人罪的死刑。

性侵部分無罪 外界譁然

但高院二審認為，起訴所指性侵時期是「九十五年間至一百年九月十四日前」，次數是檢方推估故「舉證不足」，僅九月十四日這最後一次，才有許嫌的精液衛生紙團為證，故只採認這一次強制性交罪。

因二審也判死刑，高檢署認為既已判死，就未再針對五一七次性侵無罪部份提起上訴。

到了最高法院，認為最後一次性侵在九月十四日當天，而非十四日「前」，遂認定它不在起訴範圍內，二審是「訴外審判」，應由士檢決定是否另案起訴才對，最高法院遂撤銷這條性侵罪，只將殺人罪發回更審。至此，五百一十七次性侵全數無罪定讞。

高檢署發言人陳傳宗昨表示，九月十四日的性侵案，二審合議庭同意在起訴範圍內，並無三審所指「訴外審判」的問題；至於殺人罪改判無期，等收到判決再研議上訴。士林地檢署昨表示，暫未另案偵辦性侵案，將等全案確定後再研議。

高院：許男具善惡兩面

本案更一審認定，許男照顧小君多年，視她為親生女兒，還提供提款卡任她領用，許男擔心再入監，多次哭求小君撤告，但因小君生父堅持提告而作罷，許男為掩蓋真相痛下殺手，又迄未與小君生父和解，也未真摯道歉，難認定有悔意。

但合議庭卻又指「許男同時具有善與惡兩面」，沒有足夠證據可證明他已達「罪無可逭、永無教化」程度，犯罪手段、動機也未達「聯合國人權兩公約」所定的「情節嚴重到可判死刑」程度，沒有永久隔絕的必要。

惡狼免死 警檢審連5錯 性侵518次無罪

漏接、暴投又被三振！如果以棒球比賽來舉例，許男性侵並殺害同居人女兒小君案，警、檢、審辦得不止是落漆，而是已經生鏽了，先不看昨天由死刑改判無期的結果，光是性侵五百一十七次被判無罪確定，加上第五百一十八次性侵，檢方未起訴，就可說是最烏龍的比賽。

找到衛生紙可當性侵證據 檢卻忘起訴

小君被許男殺害前，曾由生父代為向警方控告許男性侵，可是警方蒐證不足，警訊筆錄也未具體描述許男犯行，使得小君自述從九十五年間到一百年九月十三日遭性侵部分，雖然士林地方法院重判，但高等法院認為不夠充分而判無罪。

其次，士林地檢署認定許男從九十五年間到一百年九月十三日性侵小君五百一十七次並起訴，卻「忘記」起訴許男在一百年九月十四日涉嫌性侵小君的犯行（九一四案），而這次性侵是證據力最充足的，因為檢警在現場查扣一團衛生紙，鑑定出含有許男及小君的下體分泌物，士檢不無草率辦案疑慮。

聯手打爛仗 未來想翻案也是難上難

一審士林地院未發現士檢錯誤，判決五百一十七次性侵成立，但「高院實在判不下去」，只能改判無罪，高檢署未將此部分上訴三審，使得性侵案竟就此無罪確定，未來就算想翻案也難上加難。

離譜的是，高院雖判決五百一十七次性侵不成立，卻將士檢未起訴的「九一四案」，自行訴外裁判，認定性侵成立，判決許男三年十月徒刑，全案子上訴三審後，最高法院發現有問題，才撤銷上述性侵犯行的訴外裁判部分，並要求士檢重新調查，如認定有罪，應自行起訴。

綜合來看，從地檢署到最高法院發回更審，全案在公部門走了一圈，警檢審聯手打爛仗，宛如「張飛打岳飛」，香消玉殞的小君，仍不知向誰討公道？



反廢死團體︰難道要人民拿刀自衛

許嫌性侵同居人女兒，甚至用機車煞車線將她勒死，一、二審都判死刑，但高院更一審認為，依聯合國兩公約，沒有足夠證據可證明許男已達「罪無可逭、永無教化」程度，昨將他改判無期徒刑，許嫌免於一死，消息傳出「反對廢除死刑後援會」總召集人陳正育痛批：「法官若無法保護好人，是不是要民眾拿刀保護自己。」

昨天更一審合議庭三名法官中，洪于智、邱忠義是將媽媽嘴命案被告謝依涵判死刑的合議庭成員，蕭世昌則是林益世貪污案的二審承審法官。

陳正育認為，法官輕縱犯人，徒增民眾恐懼，法官是保護人民的最後一道防線，不該輕縱重犯，否則台灣治安恐徹底崩壞。

受害者該死？ 王昊姑姑氣憤

「中華民國兒童權益促進協會」理事長、受虐致死男童王昊的姑姑王薇君昨氣憤表示：「涉嫌性侵、用鋼絲勒斃，這樣還不夠殘忍嗎？」王薇君說，不論是性侵案或虐童致死案，法官總是為加害人找諸多理由，「難道受害者就該死嗎？」

「白玫瑰社會關懷協會」理事長梁毓芳認為，法律不應該是聽加害人講故事，然後當作脫罪藉口，應該是根據罪證做出適當判決，但台灣法官為了閃避死刑，不斷幫加害人找理由，這會讓人民更討厭目前的司法制度。

梁毓芳表示，這樣的公式化幫死罪開脫，反而會造成更多人對廢死的憎恨；撕裂兩公約與廢死刑的，不是人民，而是法官的判決。

法界︰辦案草率 反映弱勢家庭哀歌

前律師公會全聯會監事林振煌律師表示，小君的不幸案例反映弱勢家庭悲哀，警方得知性侵案情後，應主動通知社工單位介入協助，現在小君雖已往生，審檢警應花費更多心力偵辦及審理，才能安慰小君在天之靈，讓小君家屬心服口服。

林振煌認為，法院不應拘泥性侵時間和次數，事實上，小君與許男同住，又靠許男資助維生，不可能類似寫日記方式記錄每次性侵；律師陳敬暐表示，性侵五百多次，經過一審、二審才發現證據不足而全部無罪，或根本未起訴，「有點可笑、弔詭」，檢方可能是傾力為此案的殺人罪定罪而輕忽了蒐證性侵罪。

檢警調查，小君從小父母離異，五歲時母親與許男同居，小君母親九十九年在家上吊身亡，一百年九月，小君傳簡訊向生父求救，指她遭許男欺負五年多，生父帶她報警，警方約談許到案並函送士檢；同年十一月底，生父去探視小君，發現她半坐半躺死於床上，脖子纏著煞車線，另一端綁在床頭柱上，乍看疑似自殺。

由於房門遭破壞，有外人侵入跡象，檢警查出小君先遭掐昏、再以煞車線絞殺，凶嫌故布疑陣製造自殺假象，警方循監視器畫面，逮捕逃亡九天的許男，他承認犯案，但辯說懷疑小君吸毒又盜領存款，與小君口角後，氣憤失手行凶。

檢警破案後，懷疑小君母親自殺案有隱情，一度調出當初卷證重啟偵查，但無突破；一審時，士林地院未傳訊小君之父，也沒在判決交代未傳喚的理由，引發不少爭議。

(自由時報)
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性侵逼撤告…掐死少女 逃過死刑

許姓男子涉嫌對同居女友的女兒伸狼爪，他哭求少女撤回性侵告訴不成，破門掐死對方，再故布疑陣裝成少女自殺。許兩次被依殺人罪判死刑，高院更一審昨天改判無期徒刑、褫奪公權終身。全案仍可上訴。

更一審合議庭認為，少女提告性侵後仍在許家生活數天，許也將提款卡交給少女作為生活花用；許和少女生活十多年，視少女如同親生女兒，因過去有服刑經驗而恐懼坐牢，曾不斷哭求少女不要提告，可見他有善與惡的兩種人格，無法證明他不能教化，因此沒判死刑。

許姓男子（五十八歲）被控從二○○六年、同居人女兒讀國一時，以平均每周兩次的頻率性侵同居人女兒；二○一○年，他的同居人上吊自殺身亡，同居人的女兒不堪繼續受辱，搬到生父家居住，並控告許性侵她五百次。許不滿少女提告而掐死她，並用機車煞車線鋼絲纏繞被害人脖子，布置成上吊自殺的現場。

(聯合報)
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性侵無罪 殺人免死

惡狼許川涉嫌性侵同居人女兒長達5年，他不滿少女提告，以鋼絲將她勒死滅口，還製造自殺假象。本案歷審均將許嫌判死，高院更一審卻認為，嫌犯曾將少女視為親生女兒照顧，有人性的善惡兩面，未達罪無可逭，昨依殺人罪改判無期徒刑，網友痛批又是烏龍判決！

求撤告不成 萌殺意

58歲男子許川原經營鵝肉店，13年前與少女的母親同居，他涉嫌從2006年開始性侵少女，少女一直隱忍，直到母親自殺過世後，才在2011年9月19日找生父陪同報案，控告許性侵，並搬去與生父同住。

許曾因性侵親人入監服刑，擔心再入獄，哭著哀求撤告，少女一度心軟，覺得許很可憐，同情對方想撤告，但因生父阻止而作罷，許等不到回應，竟萌生殺意。

重判2496年變無罪

同年11月29日凌晨5點，許帶著鋼絲侵入她住處，徒手掐住她的頸部，再以鋼線將少女吊死床頭，布置成自縊身亡。

檢警從命案現場跡證發現事有蹊蹺，9天後逮捕許男，他辯稱，被少女盜領存款，並指少女不念書、不工作，甚至染上毒癮且不聽勸，他一時衝動才殺人。檢方偵結時，痛批許冷血、無情，犯後毫無悔意，向法院求處死刑。

性侵5年 算視同親女

被害人王姓少女死前曾經淚控許嫌性侵惡行多達517次，檢方及一審也都據此認定，重判2496年，但高院認為證據不足，改判無罪，沒想到，高檢未對此部分上訴，反而以許嫌因殺人罪被判死為由，決定不上訴，致使性侵案無罪確定。

更離譜的是，高院自行認定許涉犯1次性侵，將他判刑3年10月，結果被最高法院認為是訴外裁判撤銷，要檢察官另行起訴，檢院互踼皮球，讓少女死前控訴迄今沉冤未雪。

羈押中的許男昨未出庭聆判，但這起性侵殺人案的結果令網友罵聲不絕，尤其法官認為許將少女視為親生女兒照顧，實際卻是加害性侵，再次痛批恐龍法官。本案審判長洪于智，也是將八里雙屍案凶手謝依涵判死的法官，面對批評，合議庭僅表示量刑理由已在判決書說明。

士林地院、高院都認定，許對待少女，如同他平日攤上販賣的鵝肉，以鋼絲勒斃，足見其心性甚為凶殘，殺意堅決，將許判處死刑；案經上訴，最高法院認為，原審沒有考量許是否有教化可能，達到兩公約的情節最大之罪，撤銷發回更審。

更一審認為，許預謀殺人且犯後沒有深切悔意，但考量他與少女共同生活10多年，將對方視為親生女兒照顧，有人性善與惡的兩面，沒有足夠證據顯示永無教化的可能，將他改判無期徒刑。

消失的517次性侵 死無對證

許川被檢察官指控性侵少女517次，一審就性侵部分重判2496年，但二審以證據不足判決無罪，反而對檢方未起訴的「第518次」性侵判刑，高檢署「擺爛」未上訴，而唯一被認定的一次性侵，又被最高法院以此為訴外裁判，直接撤銷，形同許川性侵無罪，連串的司法烏龍，讓被害少女怎能瞑目？

少女身亡 證據全不算數？

許被控從2006年起，連續5年長期性侵同居人的女兒，案經少女提告，士林地檢署根據少女生前的證詞，以及許在進行測謊時，對於有無和被害人發生性行為一事測謊未過，加上警方扣得沾有許及少女分泌物的衛生紙鐵證和其他證人證詞，認定許對少女性侵犯行明確。

根據士林檢方的計算，許川從2006年某日起，至2011年9月14日「前」的某日，以每周至少2次的頻率，共性侵少女517次，士林地院審理後據此將許重判2496年。

但高院認定，沾有許川精液的衛生紙，只能判定許在2011年的9月14日凌晨1點性侵少女，其餘部分，因少女指述內容太空泛，且相關證人證詞，都是從少女聽聞，並無其他證據證明許涉案，許被控性侵517次部分，改判無罪。

「第518次」 訴外裁判撤銷

檢方認定所有的性侵都是發生在14日前，和高院法官的認定僅差1小時，但這時被害人早已被滅口，對於檢、院認定的不同，她無法為自己辯護、抗議，高院最後雖然就檢方未起訴的「第518次」性侵判決有罪，但前面的517次性侵，卻因為原本該和被害人站在一線的高檢署檢察官未對性侵無罪部分提出上訴，以致這部分無罪確定。

檢方未上訴 真相永難查明

至於高院判決許涉犯下1次性侵的犯行，最高法院又認定犯案的時間是9月14日，不在士檢起訴的範圍之內，如果檢察官認為此部分有罪，應另行起訴，將許性侵判刑3年10月部分也撤銷了；奇怪的是，士檢似乎沒聽最高法院的話，迄今未見另案偵查，他們還要等判刑確定，再決定行止。

對於性侵的日期認定差異，士林地院行政庭長李育仁表示，檢方起訴的範圍包括9月14日當天，法官因此予以認定，但經上訴後未被採用，屬於見解不同。

台高檢發言人陳傳宗表示，經詢問蒞庭檢察官，二審時已認定部分強制性交罪成立，且許涉殺人罪已判死刑，對其他性侵事實上訴已無實益，所以未上訴。



(中國時報)

社會

黑道擺魚翅宴 賄賂典獄長 一餐數萬元 請託關照獄中兒

檢調偵辦震驚全國的獄政弊案，查出除了東森集團前總裁王令麟涉嫌行賄獄政高官外，目前在押的黑幫大哥池泳霖，也涉嫌多次在高檔魚翅餐廳，設宴款待台北監獄前副典獄長蘇清俊、台中監獄副典獄長趙崇智等監所人員，拜託他們照顧在監所內的兒子、小弟，辦案人員昨提訊池，並約談北監科員祖興華夫妻到案釐清案情。

據了解，池泳霖（五十二歲），道上兄弟稱他「天槓義」，為台北市中山區牛埔幫角頭，二○○一年因為在北市西門町的統帥舞廳簽帳問題，持槍朝天花板開了八槍，被判刑確定後進到北監服刑，並認識了當時在北監任職的蘇清俊，池出獄後仍與蘇保持聯繫。

榮升獲招待慶功宴
據《自由時報》報導，專案小組是在跟監蘇的行動蒐證過程中，發現池曾設宴請託蘇清俊照顧在台中監獄的小弟，蘇則找任職台中監獄的副典獄長趙崇智幫忙，辦案人員進一步發現，池先後多次宴請蘇、趙二人，地點多在台北市新生南路一段的頂上魚翅，池在今年初還為慶祝蘇調升綠島監獄典獄長，宴請蘇、趙二人以及另一名友人，並在餐後致贈高檔茶葉當伴手禮。

5千元茶當伴手禮
在台北市開店二十八年的頂上魚翅，標榜以頂級食材來烹調料理，招牌料理「頂上魚翅」，叫價不菲，小碗的就要近四千元，如果再點一些招牌菜，一頓飯下來動輒數萬元。
此外，檢調發現，池泳霖常送茶給蘇清俊，除請託蘇、趙二人照顧服刑中的小弟外，今年十月三十日，池的兒子赤裸上身潛入台北市興雅國小隨機擄走學童，被逮後收押送往台北看守所，池為了不讓兒子受苦，也透過蘇清俊找上北所秘書柯書宇，並送柯一罐價值五千元的茶葉。據了解，這些茶葉大多是由先前已獲交保的茶行老闆吳秋田提供，且單價都不便宜，辦案小組將繼續追查是否有其他監所人員收到池送的高檔茶葉。

涉案科員二度傳喚
至於昨被傳喚到案的另名被告祖興華，在北監待了近三十年，負責管理戒護包括王令麟在內受刑人學習進修的六教區，涉案後遭檢方聲押，但被法院裁定二十萬交保，而祖的妻子是在押被告、北監主任管理員周秉榮的妹妹，兩人昨訊後都被請回，對媒體採訪不發一語。

為王令麟設總裁辦公室 北監否認

坐牢特權
檢調正追查獄政史上最大貪瀆弊案，有台北監獄人員爆料，東森集團前總裁王令麟在監獄耍特權，不僅將獄中當成自己的辦公室，在獄中遙控公司運作，更指有管理員和王令麟發生衝突後竟遭調職。對此，北監昨表示，王在監獄圖書館管理圖書，雖可接觸電腦，但沒有網路，至於管理員只是「例行調整勤務時間」，否認給王任何特權。
監獄人員爆料指出，北監今年與台灣通訊傳播產業協進會合作，開設「新媒體技能訓練班」，而王令麟與協進會關係密切，因此北監衛王量身打造「總裁辦公室」，監獄還配合遴選受刑人供他使喚，並要求管理員不要嚴格檢查王的文件、信件等特殊待遇。

與王起爭執被罰
北監昨否認給王特權，表示王負責圖書館整理圖書，裡面雖有電腦，但無法連線網路，且與媒體技能訓練班不同地點，受刑人上課及作業時均不得任意走動。
對於王令麟與管理員衝突一事，北監解釋，事發當天是八月十日上午八時許，在吃早餐時，王令麟問管理員是否可打開電視強波器，讓受刑人看掌上型電視，但管理員表示要早餐後才能打開，雙方因此起衝突，之後四名人員具名開出違規懲罰單，但經北監調查，王並未不服管教，當時也符合電視強波器的開啟時間，因此未懲處王，而其中一名管理員調職只是「例行調整勤務時間」。

王令麟特權一覽表
●每天可接見人數增加，得以在監所內，與東森集團主管開會
北監：受刑人每3天都可會客一次；律師只要申請經核准就可接見；特殊接見須核定有助於教化才批准。檢調偵辦中
●每次會客都拿大疊文件，且不須審核
北監：受刑人每3天可寄一次信、且每天都可收信，信件只要經檢查未違規都會放行。檢調偵辦中
●管理員簽處王令麟反遭調職
北監：王令麟遭4名管理員具名簽處，指王令麟不服管教，經查後不符事實；調動管理員執勤時間只是例行調整
●將多媒體創作班當成辦公室
北監：王令麟平時都在圖書館擔任雜役，無法任意走動
●每月獲最高晉分，可以提早晉級假釋
北監：每月都會給予晉分，除非受刑人違規或表現不良，未給王優待。檢調偵辦中

(蘋果日報)
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協進會進北監教電腦 王令麟是創會理事長

台北監獄人員日前爆料，指稱東森國際集團前總裁王令麟將北監多媒體教室當成總裁辦公室，台北監獄昨天以新聞稿指出，獄方成立「新媒體技能訓練班」，並非為了王令麟量身打造，因為王令麟是去年11月入監，「新媒體技能訓練班」是在今年9月才成立，該技訓班是與「台灣通訊傳播產業協進會」合作開設的。

但記者查證，該協進會的首屆理事長就是王令麟，合作的經費來源是否有王令麟的資金？正由檢調追查。

檢調追查合作經費來源

北監新聞稿指出，王令麟的作業區是教區圖書館，並非電腦教室，受刑人不能隨意走動。對此，北監爆料人員表示，圖書館與電腦教室只有幾間教室的距離，王令麟是雜役，只要向主管報告，就能到電腦教室活動。

關於王令麟囂張鬧房沒被記違規，舍房主管反而被調職一事，新聞稿證實，確曾發生此事，但獄方調查認為，王未頂撞主管，違規不成立；至於主管異動是依需求調整，與王令麟無關。

據了解，針對北監人員的爆料，相關調查單位昨已傳喚北監教區多名受刑人、管理員及戒護科人員，進行了解。

而偵辦獄政貪瀆案的台北地檢署，昨再指揮調查局台北市調處提訊涉嫌擔任獄官白手套的牛埔幫角頭池泳霖，仍未交代行賄關鍵案情，訊後還押；昨亦傳喚已交保的前北監科員祖興華及祖妻，考量祖興華坦承犯行，檢方決定不提抗告，將兩人請回。

北檢檢察長楊治宇昨下令，針對監獄弊案，將徹查有無公務員洩漏偵查秘密，已簽分「他」字案調查。

(自由時報)
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黑心 劣商賣過期癌症試劑 恐延誤治療 檢調追醫院有無包庇

有夠黑心！《蘋果》接獲爆料，販售檢驗器材的鈦化企業有限公司，涉嫌竄改用來檢驗肝癌、胰臟癌的醫療試劑有效期限，賣給三軍總醫院松山分院，恐延誤病患就醫。檢調日前搜索、約談鈦化負責人王裕景、業務經理官本義，依最重可判五年的詐欺、偽造文書、《藥事法》等罪，將兩人分別以五萬、十萬元交保，將擴大追查是否有醫院人員從中涉貪包庇。

醫改會執行長劉梅君昨批，實在太過分，過期試劑萬一造成醫師誤診，有可能延誤患者治療，甚至危害患者的性命，「是相當不道德的行為！」衛生福利部食品藥物管理署科長黃育文昨說，業者竄改醫療器材的有效期限並轉賣，依《藥事法》產品須下架回收，實際狀況有待檢調清查。

貼假標籤騙驗收
據了解，這些試劑均用於羅氏大藥廠的檢驗機，只要將病患抽出的血液放入檢驗機，加入不同試劑，就可針對不同癌症項目進行檢測，這次被爆出遭竄改有效期限的試劑，至少包括檢驗胰臟癌的CA19-9試劑、檢驗肝癌或惡性腫瘤的甲型胎兒蛋白試劑（AFP）、檢驗甲狀腺亢進的游離甲狀腺素試劑（FT4），以及檢驗攝護腺癌的前列腺特異抗原試劑（PSA）等四種。
民眾爆料指出，鈦化公司與三總松山分院簽約，明訂鈦化販售的試劑有效期限不得在六個月內或一年內到期，但鈦化向藥廠代理商進貨後，發現試劑有效期限少了一個月，負責人王裕景和業務經理官本義擔心無法通過驗收會虧本，於二○一一年間找廠商仿冒包裝盒上標籤，將有效期限延長到符合驗收的日期，再指示員工用吹風機的熱風去除正版標籤黏性後，換貼假標籤。

三總疑涉貪放水
檢調日前發動搜索，王、官到案坦承犯行，但堅稱試劑賣給醫院時仍未過期，未影響病患權益，檢調將清查遭竄改效期的試劑數量、業者不法所得。此外，鈦化未更換盒內試劑瓶上有效期限，三總松山分院驗收時卻沒發現異狀，將一併追查院方人員是否驗收放水等貪瀆情事，及是否有病患用到過期試劑。

害死人可判五年
王裕景委任律師田俊賢昨表示，偵查中不便說明。羅氏大藥廠指出，鈦化今年七月主動通報遭偵辦後，已停止出貨給鈦化。三總松山分院將調查釐清是否只有二○一一年購入的試劑有逾期疑慮。律師張立業指出，若證明有病患因試劑過期未及時檢出癌症，導致病情延誤致死，恐涉最重五年刑責的業務過失致死罪。

鈦化企業有限公司小檔案
●負責人：王裕景
●資本額：500萬元
●成立時間：1984年12月
●營業項目：販售工業用化工原料、醫療器材、醫療檢驗耗材與儀器、電子零件等

民罵「要錢不要命 應重罰」

政府也失職
本月初，販賣醫療儀器的揚通、鏵甡企業的業者，才因涉擅改過期心臟支架有效期限，消毒後賣給醫療院所，牟利四千多萬元被起訴，昨又爆鈦化公司涉竄改CA 19-9、AFP、FT4、PSA等癌症試劑的有效期限，賣給北市三總松山分院。癌症希望基金會董事長王正旭表示，試劑若逾期，可能使數據或結果失真，導致醫師判讀錯誤，延誤治療。

醫院應替民把關
民眾鄭先生認為，「奸商無良，要錢不要命」，除了該給予重判，衛福部、醫院也應思考源頭控管、抽驗等有效而主動的防堵機制，替民眾把關。癌症基金會執行長、萬芳醫院血液腫瘤科主任賴基銘說，CA19-9主要拿來檢驗大腸癌，後來發現對檢驗胰臟癌、肺癌等都頗具效果；AFP則是所謂的甲型胎兒蛋白，可以用來檢驗肝癌、睪丸癌。至於FT4，台中榮總大腸直腸外科主任王輝明表示，是用於檢驗癌細胞的增生，作為癌症術後追蹤，而PSA則是檢驗攝護腺癌。
王輝明說，試劑如過期，檢驗結果可能不準，萬一病患癌症或癌細胞復發，檢驗卻呈「偽陰性」，可能導致誤診。

(蘋果日報)
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離譜主管裝針孔 揪下屬小辮子

自來水公司一名主管上班打電動遭員工檢舉，竟老羞成怒偷偷在辦公室安裝針孔攝影機，試圖揪出檢舉人，沒想到安裝隔天就被機警的員工發現向上級反映，政風單位調查後認定該主管偷裝針孔反蒐證、和員工「諜對諜」，明顯不適任，上周將他調離原單位、改任非主管職。
《蘋果》接獲投訴，指位在台中潭子區的自來水公司中區工程處第一工務所辦公室，本月初一名員工伸懶腰時，抬頭看到天花板有個洞，好奇掀開竟是一套錄影中的針孔和麥克風。該辦公室六名員工沿線路追查，又在沙發區天花板、緊急照明燈插座、冷氣插座尋獲另三套針孔。

曾遭舉報上班摸魚
員工調閱辦公室監視器，發現竟是工務所主任劉燿宗（約六十歲）前一天找工人偷偷安裝針孔，懷疑他為報復上月底遭舉報上班摸魚，裝針孔監控員工言行，想揪出檢舉者，六人異口同聲痛斥：「簡直把我們當全民公敵！」
自來水公司人資處處長林瑞卿指出，劉男接受政風單位調查時已默認偷裝針孔，雖未說明動機，但身為主管用針孔監控員工，「行為非常不理性。」上周四已將他調至第二工務所擔任工程師。
劉男接受《蘋果》查證時回應：「調查中，無可奉告。」員工則考慮要依妨害秘密罪提告。但律師林瓊嘉說，妨害秘密罪構成要件需是「無故以錄音、錄影等方式竊錄他人非公開活動、言論或隱私部位」，辦公室屬公共空間，裝針孔偷拍是否構成妨害秘密，恐須法官認定。

(蘋果日報)
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53醫藥局坑健保 追扣追罰3千萬

中央健保署日前進行今年首次藥事服務費稽查，查獲五十三家醫事機構違規，其中十三家藥局、三家診所涉嫌租用藥師執照冒名申報費用，屬重大Ａ健保案，出租執照的共犯幾乎都是公教人員，已知一人任職台灣中油公司。涉嫌租照冒名申報的機構已遭終止健保特約，相關人等涉詐欺刑責，已移送檢調。

10藥局診所遭停約
健保署違規查處任務小組專門委員高世豪昨公布稽查結果表示，該署每年都有專案稽查，這次先分析全台各醫院、診所、藥局，去年一月至今年六月申報的藥事服務費，從中勾稽出異常者，再實地訪查兩個月，查獲七家醫院、二十二家診所、二十四家藥局，合計五十三家醫事機構違規。
高世豪表示，五十三家違規機構中，有十三家藥局、三家診所涉嫌租用藥師執照（俗稱「租牌」），都已遭健保署終止健保特約；另有四家藥局、六家診所被停止特約一至三個月；餘二十七家則扣減費用、記點、限期改善等。這次稽查共追扣、追罰費用逾三千萬元。

15公僕「租牌」送辦
現已知有十五名公教人員涉嫌出租其藥師執照，給上述十六家租牌Ａ健保的機構，其中八人在大學、高中職擔任教職員，六人任職鄉公所等公務機關，一人在國營事業中油上班，疑似共犯都移送檢調追究刑責。
中油回應，尚未聽說有員工出借藥師執照給不肖業者，人資單位還在了解，若確有此事將依工作規則處理。

(蘋果日報)
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租藥師牌照詐健保 53家醫事機構違規

健保被Ａ事件頻傳，健保署昨公布去年一月至今年六月清查藥事人員虛報健保費抽查結果，共查獲五十三家醫事機構違規，其中十六家情節重大，涉及向藥事人員租牌詐領健保給付；而違法出租牌照人員竟以教職員、公務員居多，合計追討費用高達約三千一百六十萬元。

據健保署統計，此次清查一百二十一家醫療院所、藥局與一百零九名人員，共五十三家不符規定，不合格率約四十四％；其中，地區醫院清查三家，三家全部不合格，違規率百分之百，其次為區域醫院抽查三家，兩家不合格。

健保署違規查處任務小組專門委員高世豪表示，提供租牌的藥事人員中，八人是大專院校教職員、六人在公家機關服務、一人為公務員眷屬、一人在國營事業工作；據悉，將藥師牌照出租費用，每月介於八千元至一萬兩千元。

高世豪指出，除租牌外，其他詐領手法尚有醫事機構在藥事人員未實際出勤、在場時間內，仍以其名義申報健保費等。

高世豪解釋，健保藥事費用給付設有「合理量」，每名藥師調劑七日內處方低於八十張，每張給付四十五元；超過八十一至一百張，降至十五元；超過一百張則不給付。部分醫事機構可能為規避合理量，刻意靠著租牌或浮濫計算藥劑人員工時，以請領較高健保費。

高世豪說，重大違規名單將於下個月公布在健保署網站，執行出租交易的公務員，可能以違反《公務人員服務法》祭出行政罰鍰或懲戒處分。

(自由時報)
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賄聲賄影 現金買票最熱

「選舉沒師傅，用錢買就有」，這句台灣俚語，時至今日依舊管用。

過去選舉，常常傳出吃飯、招待出遊，檢調機關大舉搜索、攔車傳喚，民眾既驚嚇也反感，吃個飯、出遊就被檢調傳喚；台中檢調指出，這類活動，今年明顯減少。今年仍以傳統現金買票最多，現金賄選始終熱門的原因是：「鈔票買選票，還是最有效！」

撒錢收攬樁腳 年初就掀大戰

桃園年底邁入「都」行列，市議員各選區幾乎都是硬仗，綁樁大戰早在年初就展開，大樁腳行情因此上看二、三十萬元，小樁腳也炙手可熱。桃園檢調掌握情資，某選區的市議員候選人陣營，只要手上有二、三十票者，全都撒錢收攬，據聞光是綁小樁腳，就花了二千萬元。

如此情況與六年多前立委大選桃園縣某候選人狀況類似，當時這名候選人早在登記選舉前半年，就奔走選區四十九名里長，各以八至十萬元綁了四十四個里長大樁腳；但選前準備靠樁腳系統包戶買票之際被檢調查獲賄選，不僅落選，還被判刑入獄。

現金買票好用但風險極高，加上今年因為是九合一選舉，賄選手法上略有「突破」。

政治獻金捐助 里長配票回饋

新北市傳出有里長申請設立政治獻金專戶，「笑納」市議員候選人的政治獻金後，再回饋選票；一名候選人笑稱，這種做法比買票便宜又有效。

新北市有近半數的里「同額參選」，但造勢的場子比拚卻一點也不輸人，一名候選人說，究其原因是為了「催票」。一名里長包括巡守隊、清潔隊員、志工約有一千票的基本盤，傳出議員候選人以廿萬元的政治獻金捐助里長，可以獲得里長的配票。

可曾注意某些候選人擁有「千軍萬馬」的助選員或工作人員嗎？他們到底在做什麼？議員候選人真的都管得到嗎？地方就傳出，有候選人請民眾擔任「助理」，一個月支付薪水一萬元，但人數多達五百人。實際工作內容可能是發發文宣、「隨便做做」，一萬塊輕鬆入袋，如此一來，「助理」全家的票就變成候選人的！

越接近投票日 綁票喊價越高

地方人士觀察，九合一選舉也極有利「綁票」。台中警方掌握情資，中市三合一選舉、和平區五合一選舉，買票傳出二合一（市長加市議員）、三合一（和平區市議員、區長及區代表）每票從一千五百元喊到二千五百元，越到投票日價錢還會更高。

嘉義市則有傳聞，市長綁里長、議員一起買票，有市長六千元及里長一千元，還有里長、議員各一千元搭配市長三千元等；若里長幫忙助選，選後二十萬元加碼「後謝」等不同版本。

買票是不歸路，一旦初次參選有買，之後每次都「被記住」，而這種金牛級候選人一宣布參選，選舉販子就圍過來，對手再弱，在民間俗稱為「年糕錢」的買票錢，可不能省。

早年，原台中縣某鄉鎮國民黨籍鄉長競選連任，遇對手是剛退伍年輕小夥子、無財無勢；老鄉長競選出奧步，安排對手去「教召」十天，選前三天才回家投入選舉。對手實在太弱，老鄉長決定年糕錢也省下來，最後老鄉長竟然落選，跌破所有人眼鏡，成為地方笑談。

賭盤變相綁票 翁大銘案最知名

台灣選舉史上利用賭盤變相「綁票」的案例，以前華隆集團掌門人翁大銘在一九九二年參選台北市南區立委最為知名；自此，上自總統大選、下至地方民意代表，地下賭盤與台灣選舉常緊密結合。

翁稱為股民爭權益選立委

翁大銘是台股的傳奇人物，他因為父親翁明昌驟逝來不及接班，整個集團被老臣王又曾等人瓜分。但多年布局後演出王子復仇記，陸續奪回華隆、農林主導權；甚至從亞世集團鄭周敏手中拿下國華人壽。最風光時，他是股市最大金主，還「培養」過很多立委，在立法院糾眾成立「華隆幫」。

為了迴避自身官司糾纏，翁大銘在一九九二年打著為數百萬散戶股民爭取權益旗號，登記參選台北市南區的立委，當時對手有近來因涉行賄典獄長再登媒體版面的王令麟。

賭盤開出一千元對一萬元

面對同樣是財大氣粗的王令麟，翁大銘陣營的選舉策略簡單而有效；就是開出一千元對一萬元的「賭盤」。最後開票結果，翁大銘拿到了兩萬九三七四票，讓王令麟意外落馬、翁成為立法院黑馬，讓外界開始見識到賭盤左右選舉結果的威力。

(自由時報)
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00號宣傳車騙很大 檢扮候選人逮毒販

這年頭，沒有創意就等著被淘汰！辦案也不例外。

田中央販毒難接近

張姓藥頭在田中央交易毒品，視野開闊，稍有風吹草動就閃人，警方難以近身，搞得師老兵疲；眼見選舉正熱，台中地檢署居然偽裝一輛競選宣傳車，還由檢察官顏偉哲喬扮候選人「顏威哲」，果然成功欺敵，順利逼近目標，等「候選人」、「助選員」紛紛跳出宣傳車，毒販才大吃一驚，跑沒幾步就被逮。

檢察官顏偉哲指出，張姓藥頭為逃避警方跟監，常在台中清水、大甲區，選擇一望無際的田中央進行毒品交易，遠遠就可發現陌生面孔，拔腿就跑，警方根本追不上，苦思破解之道。

台中地檢署主任檢察官王捷拓邀集顏偉哲及6名學習司法官，討論戰術。有人提議僱直升機凌空而降，有人說不如挖洞藏身埋伏，但都有其盲點或困難之處，而被打回票，正苦無對策時，有人說，正在選舉熱，候選人宣傳車四處跑，毒販可能對宣傳車較無戒心，可用來欺敵。

檢察官充當候選人

成本不高、可行！此計於是拍板定案，考慮到政治敏感性，決定不用正港的宣傳車，也不用正牌候選人的肖像，檢察官顏偉哲為了達成任務，自願犧牲色相，由學習司法官幫他拍人頭照，再改中間一字，變身為候選人「顏威哲」，並製作旗幟、看板，至於候選人號次故意用「○○」（上下排列），以免與候選人撞號，同時請警方幫忙借來一輛小貨車。

3千元改裝小貨車

眾人花3000元，再利用3天將小貨車改裝成宣傳車，插上候選人「顏威哲」旗幟，看板上還正經寫著「買票一時、貪污一世」、「乾淨選舉、幸福家園」，上頭有電話號碼「04-0566-0466」（諧音為台語的「你死，你苦了了、你死了了」），為免弄巧成拙而遭識破，也為節省成本，決定不搞廣播。

前天傍晚，便衣警察偽裝競選團隊人員，開這輛冒牌宣傳車，檢察官顏偉哲坐副駕駛座，後座躲著4名警員、2名學習司法官，目標是清水區甲南一帶，還安排4輛警備車，在200公尺外遠遠監控。

宣傳車開進稻田旁的農路，張姓毒販看見宣傳車，若是以前他早就跑了，這次他果然不以為意，繼續和2名毒蟲進行交易，等進入行動範圍，員警立即啟動追捕模式，一群人跳下車又抓又追，將3嫌壓制，並在張嫌身上取出7包海洛因，隨後再循線逮捕5名毒蟲。

現場3嫌被逮時一臉惶恐，得知宣傳車肚子裡擠滿辦案人員，直呼無法想像；顏偉哲說，正值選舉期間，毒販以為是候選人宣傳車，才會失去戒心。

(自由時報)
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緝毒車插競選旗 田中央巧抓毒販

台中地檢署查毒別具巧思，在選舉期間設計出反賄選宣傳車，降低毒販警覺心，前天傍晚在清水區臨港路稻田邊，逮獲正在田中央毒品交易的藥頭張嫌及兩名藥腳，查扣海洛因毒品。

檢調最近數月來，發現海線地區毒品藥頭，以為地處偏僻、地廣人稀，將毒品交易地點選在海岸附近的稻田中央，躲避治安人員查緝，再利用蜿蜒地形、狹小農路優勢阻斷警方追緝，得以逃離現場，並丟棄手中毒品。

台中地檢署主任檢察官王捷拓遂召集檢察官顏偉哲、及6名學習司法官，出一道題目「毒販以為站在空曠的田中央販毒就很安全，可以眼觀四面，隨時逃，隨時丟毒品」，以此為作業，要求學習司法官「如何快速接近毒販，並當場人贓俱獲」。

有的建議以直升機空降而下逮捕毒嫌，但因成本太高作罷；有的建議學「鑽地鼠」藏在土中，待毒嫌交易時，從土中竄起逮毒嫌，但檢察官認為躲在土中自己會先窒息；有的建議在選舉期間，製造反賄選宣傳車接近毒嫌，降低毒嫌戒心。

王捷拓、顏偉哲及6名學習司法官，設計出類似候選人競選宣傳車，旗幟上寫「大台中各地區、反黑、反貪、反毒」、「顏威哲，乾淨選擇、幸福家園」。

檢警接獲線報，50歲張姓藥頭前天在清水區臨海路稻田中央交易毒品，這輛偽裝為反賄選的緝毒車，後車廂載滿員警，緩緩駛進農田附近，降低藥頭戒心。

檢警表示，張嫌正把海洛因毒品交給2名毒販時，檢警衝上前去，將3人逮捕，查扣7小包海洛因毒品。

(聯合報)
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宣傳車當掩護檢警智擒毒販

「請支持○○號候選人！」台中市海線偏鄉出現1輛候選人競選宣傳車，在逼近毒販交易現場時，宣傳車變身緝毒車，當場逮捕3嫌又追出5名藥腳，並查扣海洛因毒品，台中地檢署利用競選宣傳車掩護緝毒行動，敲鑼打鼓完成任務，毒販落網時一臉愕然。

咦？這個候選人怎麼有點眼熟，又好像很陌生？名字叫「顏威哲」，與檢察官顏偉哲差一個字，且長相也十分類似，不過行駛在海線甲南臨港路上倒是一點都不突兀，民眾都以為是候選人宣傳車。

假扮候選人 檢察官奏功

其實這是檢方抓毒販的策略，由於在監控過程中發現張姓藥頭警覺性強，交易毒品都選在遼闊田地中的田埂，只要有陌生車輛接近，馬上取消交易。

負責此案的顏偉哲檢察官，決定把此案當作正在台中地檢署實習4男、2女共6名學習司法官的作業，讓大家腦力激盪一下，碰到這樣的案件該怎麼處理？

借來小貨車 3000元變妝

眾人七嘴八舌討論，有人提出派直升機，但考量到成本太高、不划算，也有人提議偽裝農夫，最後決定用候選人宣傳車，容易接近，又不會被識破。

6名學習司法官花了3天時間，從拍照、製作旗幟、標語內容，並向偵辦員警的友人借小貨車，布置完成類候選人競選宣傳車，總花費3000元，還是檢察官自掏腰包。競選口號是「反黑！反貪！反毒！」聯絡電話是（04)05660466，諧音「你死呀，你完了了，你死了了（台語）」。

已逼到眼前 藥頭渾不覺

宣傳車出動，看似在進行選舉宣傳，其實後車斗擠著4名員警、2名男學習司法官，直到56歲張姓藥頭騎車外出，與36歲蘇姓、37歲柯姓藥腳交易時，宣傳車開到跟前、逼近不到1公尺，即使餘光瞄到「466」，也沒想到指的是自己。

類候選人宣傳車抓毒策略奏效，但見光死、無法再使用，台中地檢署倒是覺得確可拿來作為反賄選宣導車，在選前最後時刻出動宣導。

學習司法官 實戰突襲100分

「坐在宣傳車上，真有種候選人上身的感覺」，台中地檢署檢察官顏偉哲為了辦案粉墨登場扮演候選人。學習司法官交了漂亮的學習作業，該打多少分數？顏偉哲笑說「這是秘密，不能公開！」

「本尊」顏偉哲、「分身」顏威哲。顏偉哲說，當確定使用候選人宣傳車策略後，接下來就是如何布置？為避免造成影響選舉的紛擾，他先確定的原則就是，絕不可以使用候選人照片、也不能真的有候選人號碼，必須是類宣傳車，但又不能過於逼真，定調為反賄選宣傳車。

問題是又必須讓毒販誤認為競選宣傳車，因而決定顏偉哲當候選人，一開始由學習司法官從網路上抓顏的照片，但又覺得不夠逼真，索性自己拍照，顏偉哲也十分配合的擺出候選人握拳的「標準動作」，再加上旗幟、標語，果然幾可亂真。

顏偉哲當學習司法官指導老師多年，從第47期帶到現在的54期，他說，今年的6名學習司法官都是「七年級生」，很有衝勁、表現也很優異，但學習成績該打多少分？

他說，「這是秘密！」

但其他檢察官則說，這次行動「案件不大，但完美實際」，該打100分。

(中國時報)
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「眼睛就是攝影機」 警抓闖紅燈無效

法官認為舉證不足

台南市歸仁分局林姓警員對戴姓女騎士開闖紅燈罰單，戴女要求出示違規照片或影片，林員嗆說「我的眼睛就是攝影機」，仍開罰1800元，戴女不服提行政訴訟，法官認為警方沒有科學儀器佐證，舉證不足，判戴女免罰。

戴姓女子表示，她103年4月11日下午，騎機車行經台南市仁德區中正路3段與長興路87巷口時，被林姓警員攔停，表示闖紅燈被拍到。

女騎士稱當時是黃燈

戴女解釋，行經路口時是黃燈，詢問是否能調閱監視畫面確認，林員沒提出違規相片或影片，還向戴女說「我只有說我拍到了，並沒有說我拍到妳闖紅燈，我的眼睛就是攝影機。」並要求在通知單簽名，戴女拒絕，仍製作罰單開罰。

戴女提行政訴訟，要求撤銷處分。監理單位以警員發現戴女闖紅燈當場攔停開單，乃公務員基於職務權力所做的行政行為，若一切行政行為都需預留證據，國家行政恐窒礙難行。

但法官認為，行政機關欲處罰人民，須證明有違法事實，全案在沒有科學儀器輔助下，實在無法排除視覺誤認、誤判可能，很難直接採信員警說法，判罰單取消，戴女免罰。

歸仁分局指出，之前有員警勤務中看到機車闖紅燈，因無法即時蒐證而未舉發，卻遭目擊民眾投訴不作為。

未來執法加強蒐證

林姓警員是在巡邏時發現戴女違規，立刻加以攔查，並非定點取締，當然沒能即時攝錄，雖然道路交通管理處罰條例中，沒規定當場攔查，須輔助錄影、照相，未來仍會請同仁執法時加強蒐證。

警政署交通組長方仰寧昨說，尊重法官判決，但強調這並非統一判例，他說交通違規常是「一瞬間的事」，目前民意不支持路口監視設備作為佐證，當然有科學儀器最好，但也支持警方可以「證人目擊」方式舉發交通違規，但警員須謹慎查證，不要錯誤舉發。

(自由時報)
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阿兵哥嗆長官：出來釘孤枝、拖後山打掉

在成功嶺服役的柯姓士兵不服軍令，先和連隊上的楊姓值星官嗆聲「釘孤枝」（單挑），又和何姓班長吵架，揚言找人把他拖到後山「打掉」（指開槍打死）。台中地方法院依違反陸海空軍刑法之對長官恐嚇罪，分別判處4月及1年1月徒刑。

判決書指出，義務役士兵柯某（20歲），服役期間曾因酒駕及竊盜被判刑，出獄後繼續服役，卻愈來愈囂張，常不服連上長官管教。

軍法論處 恐嚇判刑

去年7月間，連長要求楊姓值星官集合部隊，柯置若罔聞，不依命令前來集合，值星宮要求服從軍令，柯揚言要和值星官「出來輸贏」（出來較量），還嗆要在軍營外和對方「釘孤枝」。

此外，去年7月間連隊輔導長交代任務，要求柯負責教室公告欄的監工，他卻到處遊蕩，何姓班長發現糾正。柯不滿對方言行，揚言找人把班長拖到後山「打掉」。

台中地院法官認為，柯姓士兵目無法紀，對長官及上司出言恐嚇，對軍紀及倫常產生不良影響，依違反陸海空軍刑法之對長官恐嚇罪判刑。

(自由時報)
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搶超商集點 寄杯兌換反挨告

超商集點送贈品夯！不少民眾為集滿點數，一次大量購買商品，但因吃不完，採「寄杯、寄商品」方式，先帶走一杯，另一杯下次再來領，郭男持消費明細至台北市某家超商領取「寄杯、寄商品」，遭店家提告涉詐欺，台北地檢署調查後認為，超商確實有提供「寄杯、寄商品」服務，加上未每日確實進行商品數量盤點，無法證明郭男未「寄杯、寄商品」，昨給予郭男不起訴處分。

郭男庭訊時指出，今年六月，他持消費明細單至超商兌換未領的茶葉蛋、牛奶、豆漿等商品，超商卻不認帳，他提出與店員的錄音帶佐證，證實該超商確實有提供「寄杯、寄商品」服務；但因郭男經常到店內領取「寄杯、寄商品」，次數頻繁引起店長注意，認為消費明細單上的「寄杯、寄商品」字樣，非店員所標註，而是郭男自己寫的，因此提告對方詐欺。

郭男坦承，超商積欠的商品項目與數量，的確是自己寫在明細單上，指稱因店員忙碌，無暇幫他記下，熟識的店員也告訴他：「下次你來我會主動補給你。」他怕忘記才自己寫上。

檢方查出，郭男在該超商有持悠遊卡消費紀錄，加上店家管控出貨流程不夠嚴謹，無法舉證郭男未以「寄杯、寄商品」方式消費，認定郭男罪嫌不足，昨給予郭男不起訴處分。

(自由時報)
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解決流浪師 教部研擬統籌分派

流浪教師有解？教育部過去配合九年一貫教改，及開放大專院校師資培育計畫，導致社會湧現大量的國中小及高中流浪教師，近年遇上少子化衝擊，逐年限縮教師培育名額，近兩年師資儲備人數下降，讓教育部喊出教師進場好時機，部長吳思華明年預計找各縣市教育局處長，研擬系統分派代理師資及偏鄉教師加分機制，盼解決偏鄉窘境。

教育局協助分配 避免獨招

教育部昨在彰化師大舉辦「一○三年度師資培育之大學主管聯席會議」，針對師資培育展開系列座談，面對長年爭議的流浪教師問題，吳思華表示，目前全國教師約廿萬人，師資培育一年約八千三百卅人，教師代謝漸趨平衡。師資藝教司長張明文補充，一年教師退休人數約五千人，一○二年通過教師甄試有四千二百八十七人，讓這兩年師資儲備人數減少，他樂觀呼籲：「想當教師的人，現在正是進場好時機！」

增加偏鄉任教加分 添誘因

吳思華說，目前代理教師都由學校自行招考，未來研擬以各縣市教育局為主，協助師資整合分配，避免學校獨招壓力，明年亦將找地方、教評會等召開會議，增加偏鄉任教的加分機制，增添偏鄉教職誘因。

代課師代理化 代理師正式化

國教署也祭出方案因應，將逐年提升教師員額，並降低二六八八專案教師比例，讓代課釋出課程回歸正式教師，及監督地方政府的代理代課比例，張明文說：「朝向代課老師代理化、代理老師正式化的目標邁進。」

但地處偏鄉的屏東縣教育處長顏慶祥卻點出偏鄉問題，其中「教師課稅配套方案」釋出的代理課程，當年為避免教師課稅，將正式教師減課，卻將多出來的課程改聘代理教師，變成正式教師每週上十六堂課月領七、八萬元，每週上廿二節課的代理教師月領二萬多元，不平衡下讓偏鄉留不住人才。

另外，教師介聘辦法也多年未修，造成偏鄉教師往往做一年就以「家庭因素」申請調離。顏慶祥建議，上述兩大政策早該檢討，以學生權益做為考量才能解決問題。

(自由時報)
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教部招手：進場當老師正是時機

外面有六萬多名流浪教師還擠不進學校窄門，教育部昨天卻說「現在正是教師進場的好時機」，鼓勵年輕人加入師資培育的行列。

教育部昨在彰化舉辦師資培育大學主管聯席會議，官員提出數據表示，目前師培供需是十年來最穩定狀態，年輕人應「逢低買進」當教師。

教育部長吳思華昨表示，教師供需平衡，只是有城鄉差距，偏鄉請不到教師，都會區卻擠破頭；將成立各縣市平台，調配教師供需，願意到偏鄉地區教學的老師可以加點數。他表示，明年一月將舉行全國教育局處長會議，和各縣市討論平台的運作方式。

教育部師資藝教司長張明文表示，台灣約有二十萬名公私立教師，以每人平均服務三十五年計算，每年約有五千多人退休，也就是每年需要五千多名新血加入。近年師培總量約每年八千三百三十人，其中約五千人左右考上教師證，因此「供需平衡」。

張明文說，十一年前是師培的高峰期，當時每年培養二萬多名的儲備教師，一○○學年度前，儲備人數不斷向上累積，造成許多流浪教師；但這幾年統計發現，供需失衡的「高峰」已過，一○一學年度起，師培生人數逐年減少，一○二學年度儲備師資約六萬一千多人，較高峰期已減少五百七十四人。

張明文說，由於師培人數逐年減少，但培養一位教師約需五年的時間，對於有志從事教職的人，「正是進場時機，流浪教師一詞將走入歷史。」

對於滿街都是流浪教師、就職不易的情況，張明文認為，只要偏鄉學校開出「正式教師缺額」，就會吸引滿滿的人去報考，讓這些流浪教師安其所；教育部已祭出多種政策，鼓勵各縣市開出正式教師缺額，降低代理、代課的比率。

教育部提出四項改善政策，包括逐年提升教師編制員額，一○三學年度達到每班一點六五名教師，一○四學年度目標達到每班一點七名教師；也鼓勵各縣市因教師課稅、少上二至四節的課，由正式教師回兼；要求代理、代課老師比率高於全國平均值的縣市政府，必須調降比率。

但外界質疑這些措施成效不彰，教育部表示，政策需要時間觀察，或許三、五年後再看，便會有效。

地方打臉 批「看數字訂政策」

教育部要年輕人快進場當教師，卻遭地方政府和教師團體「打臉」，批教育部「看數字訂政策」，看不到流浪教師滿街跑，偏鄉學校三招、四招還找不到教師的真實苦境。

全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭表示，教育部只看到帳面上漂亮的數字，卻未顧及社會真實情況；這兩年師培數量雖然和退休教師人數差不多，但教育部卻沒有把還在熬著代課、代理，等著當上正式老師的流浪教師算進去，這些人也會和未來的師培生一起搶教職。

劉欽旭表示，未來還要面臨一、兩波少子化海嘯，許多偏鄉學校還要擔心被廢校，根本不敢開出正式教師缺。不少流浪教師只能去當代課老師，一堂的鐘點費兩百六十元，每周代課二十堂，月薪也才兩萬出頭，工作條件又差，年輕人怎敢進場？

屏東縣教育處長顏慶祥表示，幾年前教師課稅後，每周可少上二至四節課，但釋出的節數根本不足以聘一個正式教師，只好聘代理代課教師；且各地方政府財政條件不一，台北市可以增聘到每班一點七個教師，但屏東只能達到每班一點五個教師。

顏慶祥說，並非學校不願意開正式教師缺，但教師平均年齡只有三十七歲，離退休還早得很，未來學生一年比一年少，要學校如何增加編制？假如因少子化減班，增聘的正式教師怎麼辦？

高雄市教育局長鄭新輝也呼應，縣市政府都鼓勵學校開正式教師缺額，不予限制，但有些偏鄉學校開出正式缺額，卻沒老師願意來。鄭新輝建議，要解決偏鄉教師供需失衡，教育部必須考慮增加公費生，且「當地人才，當地留用」，把公費師培生留在故鄉的偏鄉學校服務，且要求至少服務一定年限。

(聯合報)
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北市房價所得比續跌 還是買不起

江揆說好的10倍以下？ 今年Q2仍高達14.25倍

針對房價過高問題，行政院長江宜樺今年四月喊出要將大台北房價所得比壓低到十倍以下；但內政部營建署昨悄悄將今年第二季房價負擔能力指標統計上網，全國房價所得比從第一季的七．五一倍又跳升到八．三四倍，台北市房價所得比仍達十四．二五倍、新北市十二．八倍，六都中僅北市微降、其餘都升高。

內政部過去多會召開記者會公布最新房價負擔能力指標數字，但今年以來轉趨低調，要民眾自行上網瞭解。

全國房價所得比 跳升到8.34倍

根據最新第二季數字，台北市房價所得比十四．二五倍，連兩季微降，其餘五都為新北市十二．八倍、桃園縣七．○九倍、台中市八．一五倍、台南市六．一八倍及高雄市七．六四倍，均較第一季增加。

淡江大學產經系副教授莊孟翰分析，指標的台北市房價所得比下滑，有兩種可能，一是房價開始走跌，二是政府持續打房，造成高端豪宅買氣急凍，推動北市房價中位數逐漸偏向低總價那端；而資金撤離大台北地區，轉往中南部，造成桃園、台中及高雄等房價所得比反而攀高。

六都均未創高 漸轉買方市場

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德認為，從台北市房價所得比創近六季新低，其餘五都雖走揚、但未再創高，顯見房價確已出現回檔，市場漸轉為買方市場。

至於第二季全國貸款負擔率達三十五．三五％，較前季持續加重，雙北市貸款負擔率仍處負擔能力過低程度，北市負擔率達六十．三七％、新北市五十四．二四％，其餘桃園縣為三十．○六％、台中市三十四．五三％、台南市二十六．一六％、高雄市三十二．三八％。

若以家戶月所得六萬元為例，假設二十年期本利均等攤還方式、貸款成數七成、固定利率一．九五六％及貸款負擔率三十％等條件，約可購買總價五一○萬元以下住宅，以第二季中位數房價要低於五一○萬元來看，六都中僅有台南市及高雄市。

住商不動產企劃研究室主任徐佳馨表示，雖然今年以來，部分地區房價確有向下修正，但對想要購屋民眾來說仍是杯水車薪，要解決高房價造成的民怨，除房價「有感」修正外，政府更應該想辦法拉高薪資，才能根本解決問題。



雙北房貸壓力 高過東京首爾

對照國際最新發布資料，雙北市的房價所得比、貸款負擔率均超越日本東京、南韓首爾，可支配所得卻不如這兩個地區，造成雙北市的購屋負擔加倍沉重。

以貸款負擔率來看，雙北市分別達六十．三七％、五十四、二四％，均列入民眾負擔能力過低的縣市，更超越香港的五十．四二％、東京的四十．八四％、首爾的三十九．三四％，僅較上海等中國部分一線城市來得低。

內政部房價負擔能力指標統計報告主持人之一、德明財經科技大學副教授花敬群指出，北市房價所得比連兩季下滑，除可能是北市房價真的下跌外，也有可能是因薪水無法大幅增長、民眾負擔能力有限，轉而屈就於「小、老、差」的住宅，主因是坪數小、屋齡老及屋況較差的住宅總價相對低。

反觀新北市第二季房價所得比為十二．八倍，是調查以來第二高，僅次於去年第三季的十二．九倍，花敬群分析，由於部分民眾負擔不起北市房價，只好轉而到新北市購屋，通常會選擇較大坪數的住家，加上新北市新交屋住宅較多，也可能是拉高整體房價主因。

中信房屋行銷部副理江龍名坦言，在政府打房頻頻出招下，房價所得比應會緩步下滑，但依照目前的薪資水平，年輕人想要買房仍有相當高的難度。

(自由時報)
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雙北人口 外移加快

雙北房價看回不回，民眾加快外移，據統計，今年1至9月，有2.17萬雙北民眾遷入桃園，約5500人搬到基隆、4600人移居宜蘭。

在雙北民眾外移挹注下，宜蘭人口已由2010年起的連續四年負成長，今年轉為正成長，增加621人；基隆人口雖然持續減少，但今年降幅趨緩，目前僅較去年減少728人，相較往年動輒減少2、3000人，緩和許多。

桃園縣今年截至9月，人口淨增加已達6937人，預估今年新增人口可達9200人，將是四年來最多。

全國不動產企研室主任張勻分析，雙北是全台工作機會最多的都會區，以往吸引大批非都會區年輕人遷入定居，然而房價年年上漲，這幾年外地年輕人在雙北市區置產居住的難度愈來愈高。

更糟的是，從內政部人口移動統計數據來看，現在雙北市年輕人受不了一直降不下來的房價，也開始被迫遠離家鄉，往鄰近衛星城市桃園、宜蘭、基隆等地購屋。

以基隆來說，今年1至9月總遷入人口為7811人，其中有5493人來自雙北市，占遷入總人口71%。

桃園縣截至9月為止遷入總人口為4萬601人，其中有2萬1737是雙北市民；宜蘭前九個月遷入總人口7718人，有4594 人來自雙北市，占比也達六成。

張勻表示，雙北民眾會移往上述三個縣市，除了鄰近台北，主要仍是房價，比如基隆均價還在二字頭，不只吸引北市內湖、南港民眾，很多汐止自住首購客也到基隆覓屋。

至於桃園和宜蘭，目前中古屋成交均價都還在一字頭，除了很多不需進辦公室的自由工作者會到當地購屋之外，不少台北上班族也選擇以每天通勤方式，在當地置產。



(聯合晚報)
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Q2雙北購屋壓力 居高不下

內政部甫完成的「第2季房價負擔能力指標」顯示，第2季全國房價所得比升至8.34倍，其中新北市略升至12.8倍，台北市微降至14.25倍，雙北市民眾仍得不吃不喝12年以上才能買得一屋，購屋負擔依然居高不下。

為讓房價所得比更能反映實況，內政部營建署自年初以來改依公務統計推計，房價採實價登錄資料庫的中位數房價，所得則根據綜所稅檔及主計總處按月公布的薪資推計而得，依此估算，今年第2季全國房價所得比由第1季的7.51倍提升至8.34倍。

內政部表示，與今年首季比較，第2季六都裡台北市降至14.25倍，新北市升至12.8倍，皆屬「房價負擔能力過低程度」。而台中市升至8.15倍、高雄市升至7.64倍、桃園縣升至7.09倍，仍是「房價負擔能力略低程度」，至於台南市6.18倍則屬「可合理負擔程度」，房價所得比以屏東縣4.62倍最低。

內政部同時公布，第2季全國平均貸款負擔率35.35％，雖低於去年第2季37.85％，但仍較首季31.81％提高，顯示房貸負擔壓力仍略呈提升。

六都裡以台北市60.37％、新北市54.24％最高，其中台北市略降，新北市略升，其餘四都約在26％～35％之間，顯示雙北市本季購屋的家庭，每月負擔房貸壓力，依舊居高不下。

內政部表示，房價所得比及貸款負擔率皆是衡量民眾對房價的負擔能力，前者係以房價除以家戶年所得，後者是以每月房貸支出占月所得的比例，依國際標準，房價所得比介於7～8倍屬合理，而貸款負擔率低於30％屬合理，若高於50％則代表購屋壓力過高。

內政部估計，以家戶月所得6萬元為例，假設20年期本利均等攤還方式，貸款成數7成，固定利率1.965％及貸款負擔率30％以下等條件，約可負擔總價510萬元以下的住宅，本季中位數房價低於510萬元者有台南市、高雄市、宜蘭縣、基隆市等14縣市。





(工商時報)
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再見！台大捐血車 將別20年車位

台灣大學側門旁、新生南路三段上，長期停放捐血車「台大號」。王姓市民向本報反映，車輛停放位置不當，公車和機車的行車動線都受到影響。

台北捐血中心表示，這輛捐血車已停放在那20多年，近年來也有接到民眾反映車輛停放的問題，加上配合市府道路工程，已和台大協調，明年上半年前「台大號」將遷移至台大校園內。

待確定「新家」位置後，捐血中心會再宣導，以免常來捐血的民眾找不到。

許多人都以為「台大號」是車輛，其實這輛「車」沒有引擎、不能發動，只有外殼是車子，要遷移得出動吊車。台北捐血中心統計，「台大號」每年貢獻量驚人，一個月有3000多袋捐血、全年有3萬8千多袋，占北北基總捐血量的6％。

台北捐血中心企劃科員皮業南說，「台大號」停放多年已成地標，不少民眾都固定跑來這捐血，年輕人占了兩成，比率也比許多捐血點都高。

王姓市民反映，「台大號」停放位置在公車站牌前面，不但影響駕駛行車視線，公車進出時也受到影響。他自己是機車族，原本騎在外側道，卻因前方有「台大號」而得繞到別的車道。捐血車到下午5點，卻占住路邊，若能與台大溝通，將車輛改停放在台大廣場，就不會影響到交通。

皮業南表示，早年因捐血中心和大專院校合作，將捐血點設在校園附近，「台大號」原本在台大門口，幾經溝通移到目前的新生南路邊。

(聯合報)
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條子天天查 SPARK夜店自求去

夜店殺警案上周偵結，「事主」SPARK因不堪警方密集臨檢，昨在官網公布「結束營業」，黯然退出夜店戰場，印證當初台北市長郝龍斌信誓旦旦要把滋事夜店「辦到倒」所言不假。警方說，雖然SPARK收了，但信義區至少仍有11家夜店，警方不容其他夜店滋事，仍會掃蕩不法。

老外意外 真的倒了嗎

台北市刑大統計，信義區夜店有12家最多，松山3間，大安1間。殺警案後，京華城3間夜店陸續倒閉，加上SPARK，共倒4間，殺警的「代價」至少數千萬元，相關業者損失慘重。

SPARK當初從101大樓搬到ATT 4 FUN，裝潢變得更高級，主打奢華風，消費者非富即貴，男的多金，女的年輕貌美，一度成為信義區夜店的代名詞，甚至吸引外國人來台朝聖。昨晚雖是周二，仍有慕名而來的外籍人士，看到結束營業，難以置信問樓管：「他們真的倒了嗎？」

香港人James表示，他不知道夜店殺警案始末，但香港友人都介紹他：「來台北，一定要去SPARK玩玩。」昨晚他帶了馬來西亞、美國友人前往卻撲空，難掩失望神情說：「真可惜，晚來一步！」ATT樓管安慰他說，周二仍有同棟的HIVE開門，MYST則開放吧台。

超商池魚 業績掉3成

外傳是警方天天臨檢，業者被抄到受不了，一天開門營業就要虧損300萬元，所以身為「房東」、「大股東」的ATT百貨集團決定收了。ATT樓管指出，對百貨公司來說，少了承租客戶，當然有損失；關門的原因，他們也不懂。

ATT百貨商場最晚營業到凌晨零時，SPARK結束營業對他們影響不大，反倒是一旁NEO19樓下超商，殺警案後，警方天天臨檢，大夜班業績掉了三成左右，現在SPARK關了，生意一定再受影響，店員說：「希望風頭過去，另有人承租原址。」

排班的計程車司機陳宏明表示，警方起初臨檢的密集、規模，「真是前所未見！」計程車運將猜測，「等市長換人做，政策不一樣，就有人來承接了，畢竟台北的夜店文化得來不易，衍生的相關商機無限。」

(中國時報)

生活

YouBike納強制險 被撞可理賠 另擬加騎士意外險 借車費喊漲

新北市上月底發生女大生騎乘公共自行車YouBike摔倒，頭部撞地致死意外，因無保險理賠引發討論，北市府昨宣布，YouBike將比照汽機車投保強制險、第三責任險，保障被撞的第三人安全，且保費擬由市府尋求企業全額贊助、最快三個月後上路；另規劃YouBike騎士納保意外險，但將採使用者付費，借車費率恐增加。

3個月後上路
北市二○○九年起推出YouBike微笑單車，全市現有一百七十六站、五千七百七十九輛小小黃，每月平均兩百萬人次騎乘；新北也有二十站、五百五十輛YouBike。台中市、彰化縣、高雄市等也各設有公共自行車，用路安全與保險問題引關注。
北市交通局昨指，已和金管會、交通部有共識，公共自行車強制險將比照汽機車，被撞的受害者（不含騎士）可獲醫療理賠，含健保支出、每天一千兩百元看護費；第三責任險則賠償受害者工作損失、精神撫慰金，須進行肇事等相關鑑定，由保險公司評定金額，但因維護經營廠商捷安特不願吸收保險費，正洽詢企業全額贊助保費，最快三個月後上路，其他縣市都可適用。
交通局說，YouBike騎士也擬納保意外險，駕車人出意外可向保險公司申請理賠，支付醫療、看護等費用；但因目前尚無單車意外險商品，金管會正協調保險公會推出。交通局也說，若騎YouBike加保意外險，將採使用者付費，借車費率恐增加。

民眾：快實施
新北市交通局指，若中央將公共自行車納入強制險，會一併實施；騎士意外險，也傾向由騎士負擔。
單車族Eric說，保險可保障他人也保障自己，盼盡快實施；也有民眾說，若YouBike費率因此變很高，以後會少騎。

(蘋果日報)
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YouBike擬比照汽機車 保強制險

新北市一位女大生，上月底與男友騎YouBike不慎摔車身亡，北市交通局草擬公共自行車保險方案，未來比照汽機車強制責任險方式，保障受害的第三人，至於騎乘者本人，也計畫把傷害險、意外險納入保險範圍，全案近日將送交通部、金管會研議。

市府發言人張其強昨在市政會議後表示，目前交通局正透過交通部與金管會協調，希望就公共自行車相關保險部分能儘快定案，並能有全國一致的規定。

交通局運輸管理科科長劉嘉祐說，目前法源中僅規定汽機車要保強制險，若不慎發生意外撞到別人，保險公司會負責部分理賠，未來北市YouBike擬採用同樣做法，但必須先修法，若能入法，強制責任險要如何支付，會再與業者協商。

此外，針對騎乘者本人的保障，也擬將傷害險、意外險納入保險範圍，費用部分交通部原盼由業者捷安特公司負責，但業者認為，這部份的保險應由騎乘者自行負擔，相關細節仍待研議。

劉嘉祐認為，現在談騎乘者的傷害險或意外險要由誰支付，仍言之過早，方案中會建議金管會，先針對相關保險方案與費率提出精算金額，再來評估是否具市場性，以及由騎乘者或業者買單的可行性。

至於騎乘YouBike是否要強制戴安全帽，交通局長王聲威說，目前全世界僅紐西蘭與澳洲有立法強制須戴安全帽，但經統計，戴安全帽會讓五十％的民眾使用自行車的意願下滑，因目前自行車仍在推廣階段，戴安全帽部分將會以鼓勵方式推動，不會強制實施。

(自由時報)
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北市府喊修法 幫YouBike保強制險

新北市上月底一名女大生騎乘YouBike自摔不治，衍生出YouBike沒保險的問題。北市府交通局長王聲威表示，將和交通部溝通，盼中央能修法，將公共自行車納入強制責任險範圍；另希望金管會能與保險業者協調，推出公共自行車的意外險和傷害險。

交通局昨在市政會議上報告YouBike保險進度，市府發言人張其強表示，交通局希望能比照汽機車強制責任險，保障受害第三人，並把騎乘者的傷害、意外險也納入保險範圍。

保險費部分，市府原希望由業者負擔，因業者仍有些顧慮，仍在討論細節。

北市的YouBike使用人次在上月底已突破3000萬人次，設站觸角更延伸到新北市、台中、彰化、新竹市，形成一股騎單車的風潮。張其強說，市府希望能有全國一致的公共自行車保險規定。

交通局科長劉嘉祐說，礙於現行的意外險和傷害險都要保人親簽保單，因此無法推行。強制險是「無過失主義」，理賠較迅速；第三人責任保險則是要確認是被保險人的責任才能理賠，釐清責任需要時間，希望中央能將公共自行車納入強制險範圍。

劉嘉祐說，強制險的投保要件要有車牌和車主，YouBike有車號，車主則是業者捷安特，兩者具備，投保要件沒問題，只是目前法規都是汽機車強制險，需修法將YouBike納入。至於若推行YouBike第三人責任保險，保費則傾向於找廠商贊助。

對目前交通法規未規定騎自行車需強制戴安全帽，張其強說，目前全球只有澳洲、紐西蘭強制騎自行車要戴安全帽。資料顯示，強制佩戴安全帽後一段時間內，民眾騎乘的意願明顯下降約50%，因現階段仍處於推動騎乘階段，希望以鼓勵代替強制。

(聯合報)
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再拚選舉利多？ 捷運頂埔段趕年底完工

最快明年六月底前通車

繼台北捷運松山線通車後，板南線永寧延伸頂埔段最近加緊趕工，拚在選前完工；依捷運工程局規劃，主體工程都可在年底完工，最快明年六月底前通車。頂埔站從二○○八年動工，車站位置就在土城中央路四段、頂埔高科技產業園區前，從台北車站到頂埔站，預計車程約卅分鐘，耗資約七十六億元。

板南線新北市端永寧延伸頂埔段拖延許久，最近疑似因為接近選舉，北市捷運局加緊趕工，要在年底前宣布完工；雖然通車仍要等到明年，但只要宣布完工，又可騙到不少選票。

台北市長郝龍斌和新北市長朱立倫最近常共同主持捷運路線動工典禮，如上月在汐止舉行民生汐止線動工典禮，但其實只是移樹、探勘等「先期工程」，被批騙選票。

對於頂埔站工程，捷運工程局表示，年底一定可以完工，但不願透露是否受到來自北市和新北市的壓力。主體工程完成後，就可進行靜態和動態測試，最後報請初勘、履勘。

土城線延伸頂埔段是板南線延伸，屬於地下車站、高運量捷運系統，自永寧車站西端，向西沿土城中央路三、四段前進，全長約一．九五公里。

未來將連結三鶯線共構

土城區當地民眾反映，延伸頂埔段工程已經施工很久了，希望趕快將路面做好，先恢復日常道路通行。當地評估，頂埔段通車後，對於到頂埔高科技產業園區上班的民眾應該會是大利多。

繼松山線通車後，緊接著明年初到明年中旬通車的就是永寧站延伸頂埔站、明年底機場捷運線，以及後年的環狀線。

捷運頂埔站與三鶯線相連，有預留和三鶯線共構空間，未來三鶯線通車後，可由頂埔站不出站直接轉乘。

(自由時報)
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電信業衝業績 疑誤導起糾紛

用戶：續約後發現門號已沒用，行銷人員「騙很大」

接到詢問續約電話，最好先弄清楚合約內容。一位亞太電信用戶辦了門號給兒子使用，因使用頻率不高，兒子打算待合約到期後終止合約，但電話行銷人員致電告知，兒子時常使用門號，立即續約可獲贈0元智慧型手機，該用戶因此口頭答應續約。

一周後該民眾收到智慧型手機，詢問兒子後才發現，門號早已沒有使用；民眾持未拆封手機至門市要求解約，起初遭到拒絕，直到民眾揚言投訴媒體，客服主管才主動致電，承諾可無條件解約。

該民眾表示，門號自今年8月即未使用，電話行銷人員卻告知仍有使用，質疑業者為了衝續約業績「騙很大」；亞太電信表示，尚須釐清該門號是否確實已未使用，若電銷人員有錯，會保障消費者權益。

前行銷人員：民眾只要發出「嗯」，都會視同同意續約

曾任電信電話行銷人員指出，在推銷續約時都會錄音，即使民眾沒有明確答應，只要發出「嗯」這類的聲音，都會視同同意續約。

國家通訊傳播委員會（NCC）表示，業者在電話行銷必須保留錄音檔，若涉及誤導消費者，NCC會進行調查，了解業者是否有違反契約成立的要件，必要時會由NCC爭議處理中心調解，以及請消保官調處。

電信糾紛層出不窮，有民眾在網路發文表示，在遠傳門市購買手機殼，店員擅自將手機接上電腦，回家後民眾發現被安裝了「360度防衛」、「遠傳防毒」、「遠傳行動」等APP，質疑門市人員為了衝自家APP業績，擅自安裝軟體於客戶手機。

遠傳電信表示，公司規定門市人員安裝APP須經客戶同意，且要向客戶說明，由於無法聯繫上當事人，目前無法了解實際狀況。

(聯合晚報)
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選舉增班 高鐵5折票確定沒了

九合一選舉將至，高鐵日前遭質疑，選舉疏運期間學生優惠5折班次驟減，事後雖緊急增加優惠班次，但據時刻表，新增的全是7折優惠，5折票縮水回不來了。部分客運推出9折以上學生購票優惠，或和學校合作推出「民主列車」，鼓勵學生返鄉投票。

高鐵原加開14班次疏運，但遭立委爆料，學生優惠班次大幅縮水，北上5折班次從25班減為10班、南下5折25班僅剩16班，被質疑阻擋青年選票。高鐵事後宣佈增加27班優惠班次，但全是7折票。

高鐵表示，11月8日新增優惠班次時，7折座位已開賣，若再增5折票恐有爭議，考量公平性後才決定改增7折班次。台鐵則於選舉疏運期加開97班車，但未特別推出返鄉專車或大學生優惠。

學生返鄉投票需求多，光台大統計，學生戶籍非在大台北地區者44％，共1萬9061人，若想投票就得搭車返鄉。台大學生會長、中文系三年級王日瑄表示，青年是社會上最有活力、最有動能的一群，有義務透過實際投票展現力量與聲音。

下周五、六，國光將把遊覽車開到台大校門口，讓學生以9折票搭車返鄉投票，目前已有200多個台大學生在網路預訂，預計開出5至7輛車。

國光客運總經理吳忠錫表示，國光客運首次在選舉投票日與大學學生會合作，下周投票日將比照連續假期，以最大運能因應，預估約增加25％班次。

阿羅哈客運經理阮福生指出，學生購票有95折優惠，也常態推出買6送1、買10送2促銷票，票價最低可到8折以下。統聯客運、和欣客運投票日則未針對學生族群推優惠票，下周五進入投票返鄉尖峰，投票日當周由周五到周日，加班車預估增3成。

(中國時報)
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今年底役男可全數入伍

有關役男塞車問題，國防部昨天表示，年底可以讓今年役男全數入伍，並著手規畫104年增訓措施，將於下個月並公布於國軍網站。

國防部訓練次長室軍事訓練處長李兆明少將表示，因受國內學制及大專提早入營、暑期軍事訓練等便民措施影響，另替代役未中籤人員亦於下半年徵集，上、下半年徵訓比例約3比7，故易造成下半年壅塞。

李兆明說，國防部將與內政部役政署協調，盼調整歷年3：7比例，平衡上下半年訓量，若役男於上半年配合實施徵集，將有利流路規畫，並減少役男待役時間。

李兆明指出，國防部已著手規畫104年增訓措施，待12月國軍義務役需求、志願役官士兵招募等各類人數確定後，將完成「104年新訓流路規畫」，並公布於國軍網站，提供民眾查詢，使擴訓作法及流路公平、公開，維護役男權益。

李兆明表示，國軍103年新兵接訓計畫數為11萬2405人，到10月接訓各類役男人數8萬9962人，目前待徵訓2萬2443人，11到12月流路排訓2萬9938人，訓量大於徵集人數，因此可達成年度計畫徵訓需求。

(中國時報)

政經

馬政府擴大FTA恐嚇 瘋子、小三都出籠

在各界紛紛質疑馬政府拿中韓FTA（自由貿易協定）綁架兩岸服貿、貨貿協議下，馬政府昨總動員，除馬總統重申「全世界都不等台灣」外，經濟部長杜紫軍也斷章取義稱，「如果簽FTA沒有效，難道全世界都是瘋子」，還說「台灣必須要跟大陸牽手，才能跟韓國競爭，否則會變成中韓牽手後的第三者」；財政部長張盛和更威脅說，中韓FTA將造成台灣年稅損七十億元。

經長瘋子說駁批評 憂台落後變小三

但民團回批，從兩岸ECFA到服貿、貨貿協議，人民早已不敢給馬政府任何授權，奉勸馬政府不要再用這種恐嚇手法綁架服貨貿協議，放手吧！

身兼國民黨主席的馬英九昨在國民黨中山會報指出，中韓FTA將對台灣造成直接與間接損失，民進黨卻批評政府誇大負面效應，甚至以為衝擊十年後才會發生，這種故作輕鬆、若無其事的態度，非常要不得，因為中韓FTA帶來的「轉單效應」與「降價壓力」，很快就會浮現。

杜紫軍與張盛和則聯手舉行記者會，說明中韓FTA衝擊，除重申過去對產業損失的評估數據外，張盛和稱，台灣每年整體稅收將因GDP減損，造成年關稅減四、五十億元，整體稅收損失七十億元。

杜紫軍也說，中國同意在中韓FTA後，展開服務業負面表列談判；所有國家的服務業談判都是正面表列，少數不開放才會用負面表列，顯示韓國要求中國大幅度開放服務業市場，這對韓國是很大可以進攻的市場。

他強調，「有些項目，我們服貿也要到了，但我們沒有，他們給了韓國。」例如食品、化妝品的檢驗報告，雙方可以互相承認；另如韓國出口到中國七百美元以下的貨品，可不必檢附原產地證明，有助韓國電子商務市場。未來比對清單後，如果服貿沒有爭取到的，將向中國持續爭取，但服貿要先生效，才能享受應得的待遇。

民團噓用自貿綁服貿 奉勸馬放手

對此，經濟民主連合召集人賴中強表示，馬政府在服貿中做了很多錯誤開放，例如開放醫療、社福、廣告、印刷等基層民生產業，這不會因中國對韓國開放市場而改變；中國也因網路封鎖，服貿中的電子商務也是不平等開放。

他說，公民團體支持兩岸監督條例立法，這無關藍綠，卻關係馬政府的信譽，因為行政院版的「不監督」條例，沒有締結計畫、不必向老百姓溝通，馬政府在大談中韓FTA時，至少要比照韓國「通商條約締結條例」的公開透明程序。

他國不會是瘋子 政府也別當騙子

中韓FTA對台灣的衝擊，原本應是理性討論、謹慎因應的議題，卻因遇到選舉，成為執政黨政治操作的工具。馬政府不斷以誇大、甚至錯誤的數字，宣稱中韓FTA衝擊有多大，不外乎想藉此批判在野黨以拉抬選情，進而挾持服貿及貨貿以遂其向中國靠攏的政策。不過，人民不是傻子，「恐嚇牌」一打再打，只會讓人覺得政府像騙子。

中韓FTA甫完成實質性談判，降稅項目及時程都尚未公布，馬政府就能提出對台灣GDP、出口及產值等衝擊數據，昨天甚至連稅收損失都出來了。對照當初服貿協議簽了後才被逼著委外評估，馬政府的前後表現簡直「判若兩人」。

不過，仔細檢視這些數據，都是基於不太可能實現的假設前提，包括中韓全面調降關稅到零、FTA利用率達一○○％等，也未考慮市場區隔、替代效應等。馬政府甚至引用錯誤數據，宣稱韓國與東協FTA生效後，韓國在東協市場領先台灣的幅度擴大，但事實正好相反。

請馬政府靜下心來想想，不斷強調中韓FTA對台灣的衝擊，對解決台灣經濟問題有何助益？相較於許多企業家的理性分析與冷靜回應，這是一個政府應有的表現嗎？

中國阻我簽FTA 貨貿重點不讓利

沒有人說FTA不重要，沒有人說簽FTA的國家都是瘋子，更沒有人說中韓FTA對台灣沒有影響。但台灣與他國洽簽FTA不順利，問題在於中國阻撓；服貿協議卡關，問題在於黑箱作業且內容太糟；貨貿協議談判觸礁，問題在於我方要的重點項目，中國都不讓。

馬政府若對台灣洽簽FTA的進度有所不滿，理應怪中國、怪自己派出的談判代表才對，不斷地質疑媒體、指責在野黨、批評太陽花學運，除了卸責之外，能夠解決什麼問題？或者，馬政府其實根本無力處理問題，只好大打政治口水戰？

(自由時報)

國際

安倍3箭失效 提前改選 後天解散國會 調漲消費稅料暫緩

最新數據顯示日本經濟意外陷入衰退後，安倍經濟學出現「斷箭」陰影，日本將提前改選政府。日本首相安倍晉三昨晚宣布，由於將延後調高消費稅，是「重大決策」，需要取得民意支持，因此決定後天（21日）提前解散國會，全面改選。

安倍晉三昨晚在記者會上說：「有些人說安倍經濟學失敗了。我的政策是否正確，或者還是有其他的辦法，我會在接下來的選舉中聽取民意。」

民眾：自保策略
安倍說：「就算消費稅按照原定計劃調高，整體經濟萎縮仍會讓稅收無法增加。」因此決定把原定明年10月調高消費稅的計劃，延後18個月，到2017年4月再執行。日本周一公布的國內生產毛額（GDP）數據顯示，日本經濟第三季意外負成長，號稱「三支箭」的安倍經濟學面臨「斷箭」質疑。今年4月，日本消費稅稅率從5％調高到8％，原定明年10月再調高到10％，已被質疑傷害民間消費，過早衝擊日本經濟。
北海道的日本上班族松田女士說：「拿延後調高消費稅這個理由改選國會，很唐突，不太能理解。」東京的公務員安里先生說：「景氣沒有恢復時，一開始就不該調漲消費稅了。這是（安倍）在黨內自保的策略吧？」

於下月14日投票
將要改選的是日本國會中握有實權的眾議院（下院），後天解散眾議院後，預定會在下月2日開始競選，下月14日投票。眾議院總計480席。安倍領導的自民黨目前握有294席，友黨公民黨握有31席。儘管安倍晉三支持率最近下滑，經濟產業大臣小淵優子及法務大臣松島綠因涉及賄選醜聞被迫辭職，執政黨近日在沖繩知事選舉也失利，但反對勢力缺乏統合，安倍仍可能勝選成功連任。
「安倍經濟學」的作法是藉由大規模的貨幣刺激與財政刺激，讓日本物價溫和上漲，促進經濟增長，同時以鼓勵女性就業等方式改善日本經濟結構。但目前的結果是日圓大幅貶值，物價雖上漲，主要卻是因為日圓貶值造成進口商品漲價。例如，今年9月在日本開賣的新一代iPhone 6，本月稍早調漲售價約10％。

「不認為已失敗」
協助促成安倍經濟學、曾任耶魯大學教授的日本經濟學家濱田宏一說：「看來日本經濟遭遇某種程度的傷害。」但他不認為安倍經濟學已經失敗。濱田說：「消費稅率並沒有很高，但是（4月）調高增幅很大，削減了安倍經濟學的作用。」

安倍經濟學Q&A
Ｑ：什麼是安倍經濟學？
Ａ：日本首相安倍晉三企圖讓日本擺脫長年通貨緊縮的政策，於2012年提出，內容包括貨幣寬鬆、財政刺激以及結構改革等「三支箭」，但第三支箭尚待落實。
Ｑ：東西一直變便宜不是很好？為什麼要擺脫？
Ａ：物價長期下跌會鼓勵民眾延後消費，把錢留起來，造成消費不振、經濟需求萎縮，進而讓企業不願增聘人手、薪資下滑，導致物價下跌與經濟衰退的惡性循環。
Ｑ：這跟日本提前大選有什麼關係？
Ａ：日本前天公布的數據顯示，經濟已連兩季負成長，使安倍經濟學成效受質疑。一般把這次經濟衰退歸咎於今年4月調漲消費稅，重創消費，因此安倍決定延後預定明年再調高消費稅的計劃，以提前大選方式，希望取得民意支持。

(蘋果日報)
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安倍解散眾院 3箭訴諸選民

擬下月14日投票 消費稅延後調升

在日本經濟數據呈現衰退跡象後，日本首相安倍晉三十八日宣布，消費稅調升時間延後至二○一七年四月，二十一日將解散眾議院提前改選，將消費稅調升問題及「安倍經濟學」成敗訴諸選民。日本媒體預測，眾院改選將在十二月二日舉行公告，十四日投開票。安倍揚言，若自民黨執政聯盟在改選後無法掌握眾院過半議席，他將辭職下台。

日本內閣府十七日發布七至九月國內生產毛額（ＧＤＰ）初步報告值，較上季減少○．四％，以年率換算約衰退一．六％，連續兩季負成長。因此，安倍認為景氣仍處於低迷狀態，決定將消費稅原訂明年十月再度調升至十％的時程，延後到一七年四月。

安倍在記者會上表示，在下次調升消費稅前，政府有信心讓工資提高，同時達成經濟重生和財政重建工作。他強調，民主國家的稅金和政治是分不開的，他的稅金政策應該讓國民加以審判。為早日脫離通貨緊縮、讓經濟進一步成長，只有這條路可行。

安倍︰改選議席未過半 將下台

安倍第二次組閣迄今未滿兩年，由於閣員陸續爆出政治資金醜聞，安倍希望藉由此次改選重新爭取國民支持，以重建政權基礎。他強調，自民黨與公明黨執政聯盟能否維持過半席次，是此次眾院改選的勝敗底線；倘若無法過半，經濟政策的「三支箭」也將無以為繼，代表國民否定所謂的「安倍經濟學」，「我就讓出首相椅子。」

經濟陷衰退 安倍經濟學遇瓶頸

所謂的「安倍經濟學」，核心是藉由推升物價刺激消費，創造自主性經濟復甦，促使企業擴大招募，讓日本擺脫約十五年的通縮。三支箭包括「寬鬆貨幣」、「財政刺激」和「結構改革」，造成日圓重貶。今年四月，消費稅從五％上調至八％，導致日本經濟連續兩季萎縮，經濟因而陷入衰退。最大在野黨民主黨幹事長枝野幸男表示，「安倍經濟學」已遇瓶頸，對實體經濟帶來負面影響。

目前日本眾院四百八十席中，自民黨佔兩百九十五席、公明黨三十一席；在野各黨總席次為一百五十四席，其中最大在野黨民主黨佔五十五席。一般預料，選後自民黨與公明黨兩黨聯盟席次可能減損，但過半應無問題，理由是目前日本政界仍處於「一強（自民黨）多弱（在野各小黨）」局面。天普大學日本分校研究員庫賽克（Michael Cucek）指出，安倍可藉由改選重新洗牌，再次改組內閣。

(自由時報)
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日相安倍宣布緩漲消費稅、解散眾院

日本首相安倍晉三在十八日宣布，原定明年十月調高消費稅，將延後一年半實施，「不附加任何但書，絕不再延」。他同時表明本月廿一日解散眾議院，下月十四日投票選出新眾院，以對本次重大政策轉彎尋求民意支持，「選舉席次未過半，我會下台」。

晚上七點十一分，安倍晉三走進設於官邸記者會場時顯然心事重重，忘記平日走到台前，要轉過身讓側拍的攝影記者，按十幾秒的快門。記者會他開宗明義說，「若繼今年四月調漲消費稅，再漲百分之二，會再次抑制個人消費，危及脫離通縮的目標」，導致「稅率調高了，稅收不增加」。聽過民間顧問的意見與內閣智囊團討論，「要讓安倍經濟學成功，必須延期十八個月。」

有人質疑明年消費稅未依法從現在的百分之八漲到百分之十，會永遠漲不成。安倍表示，二○一七年四月不管經濟情況如何，絕對會實施。日前公布七到九月的國內生產毛額（GDP）連續兩季負成長，他說，「經濟是活的，很遺憾沒能回歸成長軌道」。

至於加稅延期對健全財政計畫帶來的影響，安倍說，「會堅持二○二○年財政平衡的目標」。他說不會造成國際社會的不信任感，因為「經濟不能重建，財政無從健全。不能脫離通縮，財政收支平衡便是無法實現的夢。」

安倍表示，有很多人批評安倍經濟學失敗、做得不好，「那到底該怎麼做？很遺憾，我沒聽到任何具體的提案。我們真的有其他選項嗎？」他說，兩年前選舉，自民黨主張要奪回強大的經濟實力，「這個勢頭不能停下來，不能回到停滯的十五年，日本只有這一條路。」

對於下月的眾議院選舉，安倍指出，「有人說我們的席次一定會減少，我也有覺悟這將是場困難的選舉」。若自民黨、公明黨聯合政權無法維持過半數的優勢，「那代表選民否定我的安倍經濟學，我會辭職」。

安倍鞏固權力 殺在野措手不及

一次眾議院選舉得花掉日本納稅人六百億日圓（約台幣一百六十億元），更何況還有兩年任期才屆滿，安倍宣布提前改選，葫蘆裡究竟賣甚麼藥？

安倍的說法是提高消費稅的政策改弦更張，而需要徵求新的民意背書。

然而，主要朝野政黨無人反對延期提高消費稅。因此分析家認為，安倍此舉無非是讓在野黨措手不及，趁機鞏固自己和自民黨的權力。

不過，提前改選也代表安倍默認最自豪的「安倍經濟學」，短期內無法改善日本經濟。與其等到經濟情勢進一步惡化，民怨更深，不如提前改選。

東京大學政治系名譽教授佐佐木毅指出，安倍預計明年春天要將釋憲案送交國會，擴大自衛隊在海外的任務範圍，爭議性很高。明年他也準備重啟福島核災後停機的數個核電站，也將引起很大反彈。明年秋天，自民黨將改選黨魁。

佐佐木毅認為，藉由提前改選眾院，安倍可以鞏固延長自己和自民黨的權力。

自民黨在本屆眾院四百八十席中擁有二百九十四席，改選雖然會掉個幾席，但根據最新民調，自民黨要過半應無問題。

ＮＨＫ在七日至九日的民調顯示，安倍的支持度為百分之四十四，自民黨支持度為百分之三十六點六，在野的民主黨只有百分之七點九。民主黨也坦承，只剩一個月時間準備，全國二百九十五個選區，該黨只能在一百二十四個選區推出候選人。

東洋大學社會系教授藥師寺克行則認為，連續兩季ＧＤＰ衰退的規模讓安倍大吃一驚，也讓安倍拚命設法保住權位。

美國哥倫比亞大學日本政策專家柯提斯表示，安倍提前改選只有一個原因：「就是繼續等下去，情勢會更糟」。

物價飆…超市隨便買 結帳會手軟

「怎麼到超市隨便一買，就超過五千塊（日圓）。」實際在日本生活的我們，不必等日本政府定期公布經濟動態，已強烈感受到物價與消費稅調漲的雙重壓力，大宗購買時，結帳會手軟。

市面上不少零食、飲料改包裝，美其名是新配方，定價卻也一併改；某牌巧克力糖不漲價，但每包少給幾顆；超商自營品牌的百圓零食種類愈來愈少，開始主打有機、低卡的新零嘴，定價多二、卅日圓。冷凍食品大廠已宣布，因日圓貶值造成原料進口成本增加，明年部分產品調漲，勢必會帶動新一波外食漲風。

日本內閣府十七日公布七到九月的國內生產毛額年率，負成長百分之一點六，個人消費項目只有民間預期的一半。有人會問，過去一年常有對安倍經濟學的樂觀報導，說日本大企業賺錢、幫員工加薪，為什麼最新公布占ＧＤＰ六成的個人消費，回復沒有預期的快。大概因為話只講了一半。

所謂「大企業」僅占日本所有企業的百分之零點三，剩下的百分之九十九點七，都屬中小企業。日本中小企業在日圓急貶的這兩年，苦撐成本上漲壓力，大多無法替員工加薪。厚生勞動省最新公布的九月實質薪資，加上物價變動的因素，比去年同期減少百分之三。至於東京股市大漲一倍的獲利，與不進出股市的一般受薪階級無關。

其實親自到東京都內的連鎖服飾或生活雜貨店逛逛，不打折的時候，雖不致門可羅雀，靠外國人撐買氣確是常見景象。日本百姓搞不懂政府的經濟理論，只感受到薪水不是沒漲，就是沒有物價漲得快，平日看緊荷包比較實在。

日本首相安倍晉三宣布消費稅緩漲，避免因二度加稅造成經濟衰退。事實上日本經濟學者對於新公布的經濟數字不佳，與今年四月消費稅調漲到百分之八有無直接關係，看法分岐。但延後十八個月調漲，至少可以減少民怨。

安倍3箭失利 選民還有熱情？/蔡增家(政大國關中心研究員)

日本的選舉結果一向易測，但是政情的轉變，卻是如此的詭譎難測！

原本以為可以穩坐四年的安倍，卻因消費稅效應導致國內經濟反轉，而坐困愁城；原以為可以成為長期政權的安倍內閣，也於昨日突然宣布廿一日提前解散國會，十二月十四日進行改選。

如果把安倍經濟學，當成是一帖迷幻劑的話，那麼消費稅應該就是一注興奮劑，因為在安倍經濟學催化下，讓日人突然看到經濟成長的願景，也看到日本恢復往日大國榮光的海市蜃樓。只是沒想到安倍經濟學的迷幻效果如此強大，它不但迷幻了日本人民，也讓安倍迷失了自己，它讓安倍把提高消費稅誤當成是一帖可提振日本經濟的苦口良劑。

此外，安倍可能沒想到，迷幻劑與興奮劑是不能同時服用的，因為藥物間不但有排斥性，還有相互的取代性，也就是在興奮劑化學效應下，逐漸取代原本迷幻劑的藥效，讓之前的虛幻效果，竟然漸次地褪下，使日本物價出現飆漲現象，而物價攀升效應，不但抵銷之前日圓貶值的經濟紅利，也讓安倍經濟學逐漸現出原形，更讓日本人民開始感受到高物價的苦痛。

也沒想到迷幻藥的藥效會褪得那麼快，讓安倍從虛幻當中，再重新回到現實。日圓貶值經濟紅利的消失，讓安倍近期又再次提出寬鬆的貨幣政策，引發了另一波的日圓貶值潮；安倍經濟學的原形畢露，讓日本今年前兩季的ＧＤＰ開始出現負成長，日經指數更是跌破了一萬七千點關卡；高物價的苦痛，更讓安倍的民意支持度跌破了五十％，開始在低迷的深水區徘徊。由此可見，活在虛幻世界容易，面對現實卻是異常困難。

若從現實面來看，安倍經濟學實施至今近兩年，卻出現以下三種特殊經濟現象。

首先是出口雖有成長，但是內需卻仍然低迷。日本整體經濟成長力，有六成來自內需市場，只有四成來自出口，在提高消費稅使人民不願意消費的連鎖效應下，讓日本內需市場陷入前所未有的低迷，就算日圓貶值產生的觀光客增長效應，對於內需市場貢獻也相當有限。

其次是股票市場雖然大漲，但實質生產力卻沒增加。在提高消費稅後，內需市場逐漸萎縮的情況下，廠商不願意增加產能，並對日本的經濟前景感到悲觀，日本政府雖祭出四兆日圓刺激景氣對策，但卻是杯水車薪，經濟似乎又重陷長期衰退的漩渦。

最後是物價飆漲，但人民整體薪資卻沒成長。安倍經濟學希望以日圓貶值帶動薪資成長，以擺脫通貨緊縮的困境，目前日本物價雖然達到成長二％的目標，但薪資成長效應並未浮現，因許多廠商受惠於出口獲利後，優先拿來填補虧損，而沒有使用在提高員工的薪資。

安倍經濟學有三支利箭，但在提高消費稅，產生巨大後座力的反彈下，反讓這三支利箭，轉而射向安倍自己，真是成也消費稅，敗也消費稅。在這種情況下，安倍決定明年將暫時不調漲消費稅，並留待二○一七年四月再作調整；其次安倍也決定提前解散國會，力圖透過選舉動員，重新找回選民的熱情。

只是政治動員容易，但在經濟遲遲無法復甦的情況下，選民的熱情，恐怕難再找回。

(聯合報)
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國會改選 對安倍經濟學公投

日本首相安倍晉三18日宣布為求延後提高消費稅率，將解散國會提前改選。

但許多民眾大感不解，安倍的四年任期尚未滿兩年，且掌握兩院多數席次。金融時報解析，安倍顯然想靠選舉鞏固勢力，而且把改選視為是對「安倍經濟學」進行公投。

除再次加稅的長期計畫不受歡迎外，重啟核電廠與解禁自衛隊等安倍其他諸多政策也惹人嫌。最新民調顯示，安倍內閣的支持率已跌至44%的紀錄低點。

但安倍領導的自民黨顯然勝券在握，因為在野黨過去兩年一直是盤散沙，最大在野黨民主黨支持率自2012年底來從未突破8%。

延後消費稅也會引發日本勢力最大的企業遊說團體「經濟團體連合會」（簡稱經團連）不滿，其會長原定征不斷強調有必要如期調升消費稅。

日本經濟 何去何從

日本陷入衰退對首相安倍晉三重振經濟的計畫是一大打擊，萬一「安倍經濟學」失敗，日本經濟何去何從？

何謂安倍經濟學？

安倍2012年接掌政權，不久便啟動三管齊下的計畫，稱為「安倍三箭」，希望藉政府擴大財政支出、日本銀行（央行）擴大貨幣寬鬆，以及大刀闊斧的結構改革，使通膨率升到2.0%目標，擺脫15年來癱瘓成長的通縮。

哪裡出了錯？

安倍經濟學起初見效，因為使日圓大幅貶值，對出口商大有助益，帶動股價與企業獲利齊揚。但為削減國債，政府4月調高消費稅率3個百分點至8%，導致消費者縮減開支，拖累第2季、第3季經濟連兩季萎縮，陷入衰退。

未來展望如何？

安倍宣布提前改選國會，有如把安倍經濟學交付選民公投。政府可望祭出更多刺激措施，日銀可能擴大寬鬆，以爭取選民支持。至於結構改革，包括提高婦女職場參與率、整頓受保護的農業等，因被視為攸關安倍經濟學的成敗，將受更嚴格檢視。

安倍經濟學敗陣的教訓/經濟日報社論

日本第3季國內生產毛額（GDP）再度萎縮，經濟淪入「技術性」衰退，迫使首相安倍晉三宣布延後提高消費稅率，並提前舉行眾議院改選，以爭取時間挽救衰退。這套冠以安倍之名的經濟政策推出以來曾被寄予厚望，但現在的結果證明，寬鬆貨幣政策只能用於「急救」，擴大公共支出也僅能「救急」，必須靠徹底改造經濟結構方足以「救窮」。面對日本慘痛的教訓，不僅安倍內閣須改弦更張，全球經濟困難國家亦當引以為鑑。

安倍於一年多前提出振興經濟的三支箭：寬鬆貨幣政策、擴大公共支出及經濟結構改革，目標是擺脫經濟停滯與通貨緊縮的惡性循環，帶領日本走出「失落的20年」。在日本銀行（央行）充分配合、大舉放鬆貨幣政策下，日圓大幅貶值，出口企業獲利暴增，股市一飛沖天。三支箭讓安倍在國內的聲譽鵲起，出席國際會議也走路有風。

然而，經過近兩年的運作，「第一支箭」寬鬆貨幣政策已成強弩之末；「第二支箭」擴大公共支出，也因提高消費稅率而中途墜落；「第三支箭」經濟結構改革則因政治考量，始終引弓未發。隨著經濟重陷衰退，安倍這場一度波瀾壯闊的實驗為之崩潰。如今事實證明，量化寬鬆（QE）貨幣政策只是用於體外循環的「葉克膜」，日本經濟終究走不出加護病房。

提高消費稅率雖非安倍之過，而是前任政府埋下的地雷，但的確使日本的復甦之路為之癱瘓。政府採取擴張性貨幣及財政政策，加上日圓貶值，使出口導向的大企業獲利增加、股市大漲，因此政策效益大部分歸於高所得者；富人的消費雖也會因所得、財富成長而增加，但邊際消費傾向卻比中、低所得者低，因此擴張政策對整體消費及經濟成長率的提升效果也就大打折扣。今年4月又提高消費稅率，消費者不論貧富，都須負擔同樣的高稅率，如此又大幅削弱中、低所得者的消費能力。由此觀之，日本經濟連兩季萎縮，並不十分意外。

安倍經濟學這套政策組合，原本可望為其他經濟困難地區提供一項政策指引，尤其是歐洲。歐洲與日本同樣面對政府負債沈重、人口高齡化及個人所得成長緩慢等危機，且都基於政治考量而迄未強力推動經濟結構改革，因此許多經濟學者都擔心歐洲會淪為第二個日本，陷入長期的成長停滯與通貨緊縮。歐洲央行（ECB）一直在考慮是否要全面購買歐元區各國公債，現在日本的經驗無異給予歐洲一記當頭棒喝。

反觀美國，在實施近六年的量化寬鬆貨幣政策後，第3季經濟成長率達3.5%，失業率也降到5.8%。然而，美國經濟表現之所以相對亮麗，卻不是靠量化寬鬆，而是基於兩大優勢。其一是美國經濟結構原本就高度自由化，對外貿易也相對開放，使經濟體系較具自動調整的機制，能夠隨著時間而逐漸療癒；其二是藉著頁岩石油及天然氣積極增產，使能源及原料成本大幅下降，並帶動石油相關產業蓬勃發展。

基於日本經濟未能扭轉頹勢、歐洲復甦始終欲振乏力、中國大陸及其他新興市場也成長減緩，全球勢必將更加依賴美國這個全球經濟火車頭，以美國作為輸出消費品的終極市場。不過，美國經濟成長雖佳，但因所得分配差距擴大，平均薪資成長緩慢，使整體消費支出仍不夠熱絡。一旦歐洲、日本或新興市場經濟再摔一跤，美國能否再為全球經濟提供緩衝、步履蹣跚的復甦之路會否中止，不無疑慮。

日本、歐洲乃至美國的經驗顯示，當經濟陷入停滯之際，光靠寬鬆政策硬撐，而不願、不敢拆除結構性改革過程中的雷管，不僅將徒勞無功，反而治絲益棼。日本既已如此，台灣焉能不記取教訓。

(經濟日報)
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安倍：席次未過半將下台

日本首相安倍晉三18日宣布，決定將原定明年10月上調消費稅率的時期延後1年半，並於21日解散眾議院，訂12月14日進行改選，把推延調漲消費稅時期、經濟政策應否持續等重大決定，藉由選舉問之於民。

經濟未回成長軌道

安倍18日晚間在官邸召開記者會表示，7至9月的GDP數據顯示，日本經濟沒有回到成長的軌道。今年4月調漲消費稅造成國民生活負擔，明年10月若再調漲，將更壓迫個人消費，為了擺脫通貨緊縮，決定推延增稅時期。

但他強調，各種經濟指標顯示，日本工作機會增加、薪資調漲，經濟正產生好的循環，「安倍經濟學」確實成功，救經濟的3支箭（寬鬆貨幣、財政出動、成長戰略）也有成效。

安倍矢言將推出強有力的經濟對策，「3支箭在3年內一定可以營造好的經濟狀況，絕對不會放下財政重建的旗幟，要讓經濟再生和財政重建同時上軌道。」他說，「調漲消費稅率的時期推延18個月，2017年4月等待營造出好的經濟環境後再調漲，絕對不會再延」。

針對解散眾院、進行改選的理由與勝算，安倍表示，「我有覺悟這將是場嚴苛的選戰，安倍政府的經濟政策和成長戰略是否該持續，必須傾聽國民的聲音，贏得國民的信賴與協助。」

安倍經濟學 論成敗

他信誓旦旦地說，「（自民、公明兩黨）執政聯盟若無法維持過半席次，形同安倍經濟學被否定，屆時我將下台。」

安倍又稱：「安倍經濟學失敗之說甚囂塵上，但都只是為了批判而批判，沒有具體的建議，日本已沒有餘力停下腳步，經濟的好循環是不能停歇的。」

稅收大減 衝擊社福

NHK指出，安倍此時暫緩調漲消費稅率，將使日本明年的稅收大減，包括年金、支援育兒、醫療看護等既定計畫都會被縮減，進而影響到國民生活。有日媒分析，安倍內閣閣員接連因政治資金等問題下台，安倍眼見內閣支持率難以挽回，趁在野黨未做選舉準備前，來個快刀斬亂麻，也好捲土重來。

維新黨黨魁之一江田憲司則質疑，「這是為了誰，為了什麼的解散？」民主黨黨魁海江田萬里也說，安倍未實現前次選舉對選民的承諾，經濟政策錯誤，貧富差距擴大，只有部分企業受惠，這不是經濟成長的必要條件。

解散眾院 安倍「小輸當贏」

處在非常不利的時機，日本首相安倍晉三卻要提前解散眾院改選，不是他愚笨，而是衡量黨內外大勢後，只有如此方能鞏固其地位。

嚴格地說，安倍政權之所以一度得到很高聲望是由於經濟問題，日本選民原本對經濟很失望，安倍大吹大擂的「安倍經濟學」把選民的希望燃燒起來，反正再不利也不至於比民主黨執政時更糟。但情況卻偏偏走向相反，安倍經濟學不但沒有搞好，而且逐漸往更壞的方向進行，選民能不擔憂嗎？

原本一般預估今年第三季的GDP會成長0.5％，但17日公布的數字反而是衰退0.4％，換算年率，等於是衰退了1.6％。這是個意外？還是警訊？很顯然這是繼續衰退的前奏，因為增加消費稅3％之後，人民消費意願已大落，原本打算以內銷帶動經濟的盤算破滅，日圓貶值，物價高漲，所得雖然略有增加，但遠趕不上物價，如果按計畫明年再增加消費稅2％的話，情況就難以收拾了。

然而這卻是安倍平衡預算、避免債務更高的唯一作法，自民黨幾乎半數議員都主張繼續提高消費稅，至於安倍經濟學是否因此破產，不在他們的考慮之下。

安倍必須宣布明年不再提高消費稅，但應付不了眾院，於是以解散眾院改選作為應付內部的方法。

其次，如果經濟繼續糟糕（很可能是這樣的），他的內閣聲望再低落，屆時才不得已而解散眾院，反不如現在提前為好，此時反對黨毫無準備，集中不起攻擊力量，自民黨即使輸了，也仍舊能控制國會，如果硬要等後年底國會任期屆滿時再改選，其冒險性就更大了，因為安倍已沒有把握在兩年內扭轉頹勢。

所謂小輸等於贏，安倍是這樣打算的。

(中國時報)
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安倍宣布延後加稅

一如外界預期，日本首相安倍晉三昨（18）日正式宣布延後2度調高消費稅的決定，並於11月21日解散國會提前改選，以尋求選民對安倍經濟學的支持。同時，為了刺激經濟成長，安倍透露已下令內閣官員研擬新的經濟振興方案。

日股預先反應安倍延後加稅與推出新經濟振興方案決策，周二強勁反彈，日經指數收盤漲2.2％。日圓匯率則劇烈波動，最低一度一度下探117.06日圓兌1美元的7年最低，但後來又急彈至116.39日圓。

安倍是在全國電視直播的記者會上做以上表示。他指出：「今天我已做出決定，我不會於明年10月將消費稅調高至10％，而是延後18個月再實施。」

為了化解外界對日本政府進行財政改革的疑慮，安倍同時保證：「延後18個月不論經濟情勢為何，政府一定會進一步調高消費稅。考量此為重大的政策改變，政府需要尋求人民的支持，我將會在11月21日解散下議院。」安倍並未敲定改選國會的具體時間，但媒體圈一致認為應會定在12月14日（周日）。

受到今年4月消費稅調高至8％的衝擊，日本政府周一公布的數據顯示，第3季國內生產毛額（GDP）年率萎縮1.6％，已是連兩季負成長，市場盛傳安倍周二就將宣布延後2度調高消費稅與解散國會提前改選的決定。

鑒於經濟又陷衰退泥沼，安倍周二同時表示，已要求內閣首長研擬新的經濟振興方案，包括減緩進口物價上揚壓力的相關措施。

(工商時報)
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巴人血洗猶太教堂 以色列4死 持斧砍殺 6年來傷亡最慘重

以色列耶路撒冷昨發生6年來傷亡最慘重的流血攻擊。2名巴勒斯坦男子持手槍與斬肉刀、斧頭，闖入一間猶太教堂砍殺，造成4名教徒喪生、8人受傷，隨後遭警方當場擊斃。

美國務卿籲勿煽動
耶路撒冷的猶太人與巴勒斯坦人近來發生多起死亡衝突，此事使緊張情勢加劇，以國總理納坦雅胡矢言將「嚴厲回應」這起殘酷謀殺案。
納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）指控，這起事件是伊斯蘭激進組織哈瑪斯（Hamas）與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯慫恿巴人的結果。美國國務卿凱瑞（John Kerry）除譴責暴力，也要求巴勒斯坦政府停止煽動。以國軍方在網路發布屍體橫陳的現場血腥照片，警方稱是「恐怖攻擊」，2名行兇者為住在東耶路撒冷的表兄弟。巴人視東耶路撒冷為未來建國後的首都，但以色列上月決定在當地新建屯墾區。阿巴斯已發表譴責聲明，認為「不應攻擊在自己教堂祈禱的猶太教徒」，這是他近來首度譴責巴人攻擊。

耶路撒冷衝突加劇
哈瑪斯及同被以色列視為恐怖組織的「伊斯蘭聖戰組織」（Islamic Jihad）則表示讚揚，但未承認責任。哈瑪斯稱，此案是對前天一名巴人公車司機被吊死的報復。在以往的以巴衝突中，攻擊猶太教堂仍屬罕見。
近來耶路撒冷以巴衝突加劇，接連發生巴人開車衝撞猶太人、槍擊拉比等事件，皆源於「聖殿山」祈禱權爭議。伊斯蘭教認定此處是先知穆罕默德升天之處，猶太教徒則認為是古時耶路撒冷聖殿所在位置。但長久以來，僅穆斯林有權在這裡的阿克薩清真寺祈禱。近來有正統猶太教徒主張應改變規矩，讓猶太教徒也可在此祈禱。一旦改變此一傳統勢將激怒伊斯蘭世界。

(蘋果日報)
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巴人闖猶太教會堂 殺死4人

耶路撒冷6年來最嚴重攻擊事件

兩名巴勒斯坦人分持槍枝與屠刀，於十八日一大早闖入耶路撒冷一處猶太教會堂大開殺戒，攻擊當時正在祈禱的信徒，造成四人死亡、八人受傷，他們隨後被警察開槍擊斃。這是耶路撒冷自二○○八年以來最嚴重的攻擊事件，以色列總理納坦雅胡強烈譴責巴勒斯坦當局在聖城煽動暴力，誓言「嚴厲回應」，並下令摧毀凶手的住家進行報復。

這間位於西耶路撒冷極端正統猶太教區域哈爾諾夫的會堂，在攻擊發生時，約有二十五人正在祈禱。目擊者稱持槍者先闖入後見人就開槍，隨後持刀者衝進來發狂亂砍；他們與趕來的警察爆發槍戰，最後攻擊者遭擊斃，但有包括兩名警察在內的八人受傷。一個自稱是「巴勒斯坦解放人民陣線」的團體宣稱犯案。

這起事件震驚以色列全國，以國稱此案為恐怖攻擊，總理納坦雅胡譴責巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯與伊斯蘭激進組織哈瑪斯煽動暴力。以色列公共安全部立刻研擬對策，打算放寬槍枝管制，讓軍警在下班後也能攜帶槍枝。

根據以國調查，這兩名凶手為親戚，來自東耶路撒冷的阿拉伯人區域。遇害的四名以色列人都擁有雙重國籍，三人為美國籍，一人為英國籍。耶路撒冷二○○八年曾發生巴人槍手在一所學校殺害八名猶太學生的慘案。

巴勒斯坦領袖譴責 哈瑪斯大表歡迎

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯雖立即發表聲明，譴責這起攻擊案，但控制加薩走廊地區的哈瑪斯卻大表歡迎，還聲稱這是對以色列併吞東耶路撒冷的適當反應，廣播電台讚揚他們是烈士，還有民眾在街上分送糖果慶祝。

以巴近期衝突局勢升高，主因就是部分猶太教徒主張參訪耶路撒冷的猶太教最高殿堂「聖殿山」，此舉被視為對伊斯蘭教的嚴重侮辱，因為該地同時為伊斯蘭教的聖地阿克薩清真寺所在地。加上東耶路撒冷地區自七月以來就因猶太極端份子為報復三名以國青少年遭殺害，燒死一名十六歲巴人少年，使當地情勢宛如火藥庫。上週更有一名巴人公車司機被發現陳屍車內，司機家人認為是遭到謀殺，但以國警方調查稱是自殺，令巴人群情激憤。

以國警方表示，數週來不斷發生巴勒斯坦人「孤狼式恐怖份子」攻擊事件，已有六名以色列人於約旦河西岸地區及以色列第二大城市特拉維夫相繼被殺；犯案者通常以車輛或短刀攻擊路人，造成人心惶惶，單獨犯案手法也讓有關當局難以防範。

(自由時報)
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巴勒斯坦人襲耶路撒冷 4死8傷

兩名巴勒斯坦男子持切肉刀和槍枝，十八日攻擊以色列首都耶路撒冷一所猶太會堂，造成四死八傷，凶手犯案後與警方爆發槍戰遭擊斃，是耶路撒冷近六年來死傷最慘的攻擊。近數周來以巴衝突頻仍，情勢緊繃。

來自東耶路撒冷的堂兄弟加山和奧代．阿布賈馬爾（Ghassan and Oday Abu Jamal），持刀槍闖入位於耶路撒冷西郊哈爾諾夫區的一所猶太會堂砍殺，當時是早上七點的晨禱時間，約有廿五名信徒在內。

傷者中包括兩名軍警，其中四人傷勢嚴重。

當時在場的男子尤西表示：「我試著逃跑，拿刀的男子不斷接近我，我倆中間有桌椅隔著，但我的披巾被卡住了。我把披巾脫掉，趕快逃走。」目擊者稱，兩名凶手闖入時大喊「真主萬歲」。

另一名男子波斯特納說：「我看到有人躺在地上，到處都是血。有人試著和凶手搏鬥，但居於劣勢。」

以色列總理內唐亞胡譴責攻擊是「令人作嘔的謀殺犯，殘忍謀殺來此祈禱的猶太人」，誓言以國將「嚴厲回應」。美國國務卿柯瑞致電內唐亞胡，譴責此案是「徹底的恐怖攻擊，毫無意義的蠻橫暴行」。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯也譴責攻擊，並呼籲以色列停止挑釁行為。巴勒斯坦激進組織哈瑪斯為攻擊案叫好，加薩走廊的巴人甚至上街慶祝，沿街分送糖果。近來赴耶路撒冷聖殿山朝聖的猶太人越來越多，猶太教和伊斯蘭教皆視此處為聖地，穆斯林認為猶太人意在挑釁。

以色列警方稱此案為恐怖攻擊，案發後立刻突擊阿布賈馬爾堂兄弟的家。有鄰居說，阿布賈馬爾的十四名親人都被逮捕。

巴勒斯坦的激進組織「巴勒斯坦人民解放陣線」表示阿布賈馬爾是成員，但未透露是否訓練兩人從事攻擊。在這樁攻擊案之前，近數周巴勒斯坦多次在耶路撒冷、約旦河西岸和特拉維夫發動攻擊，至少造成六人死亡，以國民眾人心惶惶。

(聯合報)
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巴人恐攻耶城教堂 4死8傷

以色列耶路撒冷18日發生血腥攻擊，2名巴勒斯坦人分持手槍與砍肉的屠刀，闖入一家猶太教堂後展開瘋狂攻擊，造成4人死亡，8人受傷，2名攻擊者隨後也遭警方擊斃。這是耶城6年來最血腥事件，且牽涉到宗教，勢必升高以巴之間的衝突。

這座猶太會堂位於東耶路撒冷哈諾夫區，早上7點不到，已有約25人在裡面祈禱，突然2名暴徒闖入。目擊者說，持槍者對人近距離開槍，持刀者見人就砍，狀似瘋狂。

警察迅速趕到並將2名攻擊者擊斃，但已造成4死8傷，4名死者中，已證實3人擁有美國籍，另1人有英國籍，有一位是猶太經師（rabbi），傷者1人垂危，3人傷勢嚴重。當局公布的照片顯示，現場血跡斑斑，1名戴著猶太祈禱巾的男子倒斃於地。1名女目擊者說，看到2名男子滿臉是血，好像被刀削掉半邊。

警方查出攻擊者身分，2人是堂兄弟，均為20餘歲，住在東耶路撒冷穆卡伯區，隨後警方到該區進行搜查，逮捕與其家族有關的9名嫌犯。

以色列總理納坦雅胡指稱，這是巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯與「哈瑪斯」組織煽動所造成的直接後果，揚言將以鐵腕回應。

「巴勒斯坦人民解放陣線」（PFLP）承認上述2人隸屬該組織，但未說明是否下令執行此攻擊事件。哈瑪斯則宣稱，這是對以色列兼併東耶路撒冷的「適切回應」。

美國國務卿凱瑞表示，這起事件在性質上純屬恐怖攻擊與無意義的暴行。

(中國時報)
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冏 想參加IS 太胖被打槍

耀武揚威的激進組織伊斯蘭國（IS）四處大開殺戒，令人髮指，不過還是有許多激進人士對他們心存嚮往，澳洲一家4名17到28歲的兄弟，日前欺騙家人說要去泰國旅行，但卻前往敘利亞，想加入伊斯蘭國，不過2名年長的哥哥體重都有140公斤左右，被伊斯蘭國成員嫌棄「過胖」，認為他們行動不便，無法執行聖戰，2人目前下落不明，不確定是否還留在伊斯蘭國控制區域。但以之前的曝光畫面來看，伊斯蘭國聖戰士還真的清一色是瘦子。

另一方面，前幾天伊斯蘭國公布的屠殺敘利亞軍畫面，整排劊子手持續引起注意，各國紛紛「指認」，英籍的醫學生穆塔納（Nasser Muthana）和法籍的歐夏（Maxime Hauchard）被確認後，剩餘成員也開始被起底。英國首相卡麥隆則呼籲國際社會團結對抗聖戰分子，讓他們得到應有的懲罰。

(蘋果日報)
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「基地」法荷人質 喊總統救我

恐怖組織「基地」的北非分支前天上傳一支影片，片中1名法國及1名荷蘭人質皆向祖國求救，兩人都是2011年在馬利被綁架，其中法國人質表示自己病痛纏身，希望總統歐蘭德能盡快將他救出。

法政府：爭取釋放
監看恐怖組織的私人機構SITE在網路發現這部影片。畫面中，50歲的法國公民拉札瑞維奇（Serge Lazarevic）蓄鬍、戴黑頭巾，坐在貨車前座，後面的窗戶還掛了恐怖組織的黑色旗幟。拉札瑞維奇稱自從法國加入美國領導對抗激進組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）後，自己性命就受到嚴重威脅。
法國政府已證實影片真實性，並稱歐蘭德一直試圖透過各種對話爭取救出拉札瑞維奇，並向其家屬報告救援進度。拉札瑞維奇是目前最後一名在恐怖組織手上的法國人質，他2011年11月與另名法國男子維德在馬利出差時被綁架，維德去年已被槍殺。

聯國擬扣IS油罐車
另一名54歲荷蘭人質李傑克（Sjaak Rijke），2011年在撒哈拉沙漠旅遊時遭綁架。他稱自己是在今年9月26日發表此談話，並提及美國和神學士組織5月換囚的行動。荷蘭官方稱已看過這部影片，但為顧及家屬利益不便置評。
另外，法新社前天取得聯合國監視「基地」小組的一分報告，報告建議沒收IS在敘利亞、伊拉克佔領區內的油罐車，不讓IS販油斂財，同時也提議禁止飛機在IS控制的領土內起降，以防IS運輸武器及資產。

(蘋果日報)
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港警清場金鐘 佔中受挫 逾50天 發起人喊縮小佔領區

香港爭民主
香港「和平佔中」行動持續逾50天，但仍無法逼迫當局讓步。香港法院執達吏（負責執行及傳達法官裁決的官吏）昨在金鐘的部分佔領區執行法院頒布的禁制令，迫使佔領者讓出龍匯道和添美道交接處的佔領區，佔中勢力進一步受挫。佔中發起人之一的陳健民昨在媒體撰文指，如今可以思考是否把民主理念帶入社區，「而非把精力全放在佔領區」。

佔中陷入僵局後，佔領區的業者紛紛向法院聲請禁制令，試圖透過司法手段驅離示威者。其中，金鐘的中信大廈業者以佔中阻礙出入通道為由，日前獲香港高等法院頒布的禁制令。

示威者自移路障
昨天上午10時許，10多名執達吏抵達中信大廈外的龍匯道和添美道交接處，協助清除佔中人士在該處設置的路障。
另外，現場亦有上百名警察待命支援。高院日前授權警方，可拘捕違反禁制令的人士。
香港《蘋果日報》報導，執達主任將預定清空的佔領區分成8個區域分開進行，過程中有示威者自行移走路障，顯見部分示威者已有意縮小佔領區。儘管如此，金鐘的干諾道，以及旺角、銅鑼灣的部分路段，目前還有佔領區分布。
陳健民在昨媒體刊出的文章中坦言：「即使現時未能馬上撤離，能否縮小佔領範圍，集中在政府總部和立法會附近，減少對一般市民的影響？」

美媒讚譽黃之鋒
儘管佔中行動未能撼動當局的強硬立場，但港人追求民主的聲浪獲得國際高度關注。美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌前天選出年度引領世界的思想者，結果在「挑戰者」類別中納入了佔中主要發起人戴耀廷、參與佔中的學生領袖黃之鋒。《外交政策》雜誌稱他們勇於挑戰當局，「讓中共政權嚇出汗來。」



港府龜縮 抬出法院藉口清場

香港工黨立法會議員李卓人表示，香港政府昨天早上在金鐘中信大廈前的清場行動中，留守者已經盡量避免與警方有任何衝突，但可悲的是政府不與學生以對話的方式去找出路，而是以禁制令的方式，躲在禁制令及法庭後，利用法庭和民事訴訟去清場。

李卓人又指出，一個有承擔的政府，應以政治方法，從一個真普選的訴求去聆聽民意，解決問題。他指現在中信出入問題已經完全解決，「沒有任何原因再去清埋任何地方」，禁制令只包括中信大廈對外的通道，不應越界，否則是挑釁行為。

(蘋果日報)
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反清場 港佔中衝撞立法會

上演台版太陽花學運

香港爭取真普選的「佔領中環」行動十八日進入第五十二天，在法院禁制令裁定下，法院執達主任在警方協助下的清場行動正式展開，第一個清場據點是金鐘中信大廈，整個過程未遇示威者阻撓。不過，由於不滿遭到清場，數名疑似透過網路號召而來的蒙面者，在十九日凌晨一時左右以鐵柵欄擊碎立法會玻璃大門，衝入立法會，上演太陽花學運衝入立法院的場景！

香港「熱血時報」報導，十九日凌晨立法會現場有近百名民眾聚集，與駐守員警爆發衝突，警方一度動用胡椒噴霧。凌晨一時四十五分，警方出示紅旗，警告民眾儘速離開，民眾則「重整隊形、張開雨傘」，與員警持續對峙。泛民主派工黨議員張超雄在民眾衝撞大門時，指其「破壞運動」，認為此舉對運動沒有幫助，欲上前阻止但馬上被拉開，示威者持續撞門成功。

港警緊急逐出示威者

這起意料之外的衝入立法會行動，趕至現場增援的大批員警隨即封鎖被撞爛的大門，早前進入立法會的示威者也已撤出，警方並在門口築起封鎖線。據網路媒體「破折號」報導，警方表示，由於此前已有民眾破壞公物，警方依法由消防通道進入立法會內執行職務。

十八日晚間十一時左右，香港媒體報導「高登論壇」上集結數十名示威者，要求將佔中行動升級，在立法會側門集合，並數次想要衝入，但遭警衛與其他在場民眾制止，雙方還因此發生口角，遂將衝入行動轉換成包圍立法會，企圖阻止二十日立法會開會。

近兩個月來，支持佔中的群眾佔據金鐘、旺角與銅鑼灣道路。在金鐘，被盤據的道路包括鄰近港府總部的干諾道中、龍匯道與添美道。十八日上午九時三十分，二十多名執達主任（傳達並執行法官裁決的公務員）到金鐘中信大廈現場宣讀禁制令，要求在場示威者收拾物品離場，大批員警在旁戒備。清場過程中雖有人要求釐清執行範圍，以及為了如何處理帳篷等物品發生爭執，但堪稱順利，高聲叫罵者則被警方帶離。

約下午二時三十分，中信大廈周邊交通恢復，但「學民思潮」召集人黃之鋒質疑清場範圍過大，並反對佔中發起人陳健民主張縮減佔領範圍，強調將堅守佔領區規模。

(自由時報)
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占中行動 進入清場階段

香港法院執行處昨天清理占中人士在中信大廈附近設置的障礙物，占中人士並未阻撓。這代表占領行動步入清場階段。

香港高等法院上周對旺角及金鐘占領區部分路段發出禁制令（意即道路需還給市民），香港警方周一晚發出聲明，將全力協助執行處人員執行清理金鐘中信大廈出入口阻礙物的禁制令，如有任何人阻撓或使用暴力衝擊法院人員，警方將果斷執法。

昨天上午十時許，執行處人員到金鐘中信大廈出入口宣布執行禁制令，拆除過程順利，反占中人士更協助清除路障。清拆障礙物行動完成後，昨晚金鐘示威現場情況平靜。

學聯、學民思潮、泛民議員與民間團體昨天立即舉行「五方會議」，討論面對全面清場的對策。學聯副秘書長岑敖暉會後表示，會議主要關注下一步旺角臨時禁制令執行的問題。旺角清場時，各團體都會派人與占領人士留守到最後一刻，並再度強調，民事訴訟不能解決政治問題。對於占中發起人之一陳健民建議縮減占領範圍，學聯與學民思潮都不同意，認為應堅守占領區規模。

(聯合報)
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港掃蕩路障 占中局部清場

香港占中行動延燒52天，10多名執達主任（執行法院強制令的官吏）18日上午9時許，抵達金鐘中信大廈，準備執行香港法院頒布禁制令，清除中信大廈周邊道路「占中障礙物」。在上百名港警協助下，清除行動過程平和，並未受到占中民眾阻擾。

針對占中行動，香港高等法院於上月20日首度開出禁制令，明令禁止旺角及金鐘中信大廈占領行動；本月11日甚至再度延長禁制令，並授權警方拘捕違令者。事實上，早在禁制令生效前，相關「清場」傳聞早已沸沸揚揚。

昨日上午9時5分，10多名執達主任，在大批港警陪同下，抵達中信大廈。約莫9點半，開始宣讀香港法院命令，預告10時許將開始清除障礙物，呼籲占中人士即刻收拾物品離開，相關阻擾者將可能觸犯法律，遭警方拘捕。

據了解，清場行動將分8個區域開展，包括龍匯道附近的4個區域，即中信正門1、2號區域，龍匯道迴旋處3、4號區域；餘下4處區域，分別為近添美道的5、6號區域，以及中信大廈對面人行道與馬路的7、8號區域。

清場活動從10時15分開始，相關執法人員，戴上手套手持鐵鉗，剪開龍匯道外鐵柵欄間膠帶，一一搬走；至中午12點半左右，已清除大部區域路障，整個過程順利平和，甚至還有示威者主動清除帳棚、自行車等障礙物。

學民思潮召集人黃之鋒稱，法院命令生效前，因不願與商家衝突，在尊重法律原則下，學民的帳篷及貴重物品早已移走。下午3時27分，清場行動暫告一段落，目前僅剩6號區域未排除；而6號區域位於中信大廈至港燈一帶，是學民思潮占中大本營。

他呼籲港警，莫把禁制令當成擋箭牌，清除沒有阻礙中信大廈出入口的障礙物及帳篷。

(中國時報)
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找嘸伴 海狗性侵企鵝洩慾

南極洲
南非科學家日前指出，靠近南極洲的小島有愈來愈多起南極海狗性侵國王企鵝事件，至少拍攝到4起實況。研究人員指，海狗可能是性挫折、且「有樣學樣」，才會出現跨物種交配行為。
南非普里托利亞大學哺乳動物研究所的團隊指出，最早於2006年在馬里恩島發現南極海狗（又稱南極皮毛海獅）欲性侵國王企鵝，以為是偶發事件，但後又陸續目睹3起犯行，大感驚訝。

跨物種交配達4起
公海狗都是先鎖定目標，擒獲後就將企鵝壓制在地蹂躪，前年12月案例中，甚至可見企鵝腿間有血。
海狗事後會放走受害企鵝，但有1起是最後吃掉企鵝。當地海狗常獵食企鵝，但這4起卻是罕見跨物種交配。研究人員尚不清楚原因，但指這些公海狗年齡和體形還太小，不能在交配季節應付母海狗，疑進而找企鵝發洩。此報告發表在最新一期《極地生物學》期刊。

(蘋果日報)
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菲萊登彗星 連續畫面曝光

彗星登陸器「菲萊」上周六已耗盡電力進入休眠，負責該計劃的科學家前天稱：「我們確信它明年春天會再度醒來。」歐洲太空總署（ESA）也公布菲萊著陸的連續畫面。

休眠蓄電明春醒
菲萊上周三登陸簡稱67P彗星的丘瑞默夫─傑拉西曼柯彗星，著陸點在一處陡坡陰影中，太陽能板無法充電，因此菲萊進行一連串探勘並傳回部分資料後，上周六電力耗盡進入休眠。
主管登陸計劃的烏拉梅克（Stephan Ulamec）前天表示，他確信明年春天菲萊接近太陽開始蓄電數天後，便能啟動備用電池繼續蒐集資料。ESA則說，若菲萊最後仍未甦醒，其母船「羅賽塔號」也能蒐集到科學家欲知資料的八成。
德國太空中心前天初步分析資料後稱，彗星表面比原本預估堅硬，證據顯示彗星底下有大量的冰。因67P彗星仍維持45億年前原貌，科學家希望能藉此研究是否是彗星帶給地球水分，進而讓地球有生命。
ESA前天也公布「羅賽塔號」拍到菲萊著陸的畫面，菲萊第一次著陸後彈跳至空中，漂浮2小時後又著陸在另一處，再經小幅彈跳後落在陰影處。

(蘋果日報)
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捷克人對總統丟雞蛋 德國總統意外「中蛋」

捷克總統澤曼(Milos Zeman)前天出席天鵝絨革命25周年紀念儀式時遇到示威，除被民眾出示「紅牌」，還被丟雞蛋，但其中一顆蛋擊中德國總統高克(Joachim Gauck)。

據英國《BBC》報導，示威者批評澤曼早已忘記革命的初衷，例如推動人權，又被指親中俄。有示威者高呼口號，「澤曼下台」、「不做俄羅斯殖民地」等的聲音此起彼落。當他為一個紀念牌匾揭幕時，示威者向他喝倒彩甚至砸雞蛋，這時保安人員請出「補蛋網」，甚至成為「補蛋手」，有的保全直接用手接蛋。

不過，澤曼沒「中蛋」，反而是來參加紀念儀式的德國總統高克「中蛋」，他的太陽穴被蛋殼擊中。不過高克沒有大礙，一笑置之。

(蘋果日報)
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捷克總統遭抗議 德國總統意外「中蛋」

11月17日是捷克天鵝絨革命25周年紀念日，捷克上萬的民眾舉行了抗議總統齊曼(Milos Zeman)的示威。原因是俄羅斯的前身蘇聯當年入侵東歐地區，為捷克帶來共產主義災難，而捷克現任總統齊曼卻與俄羅斯、中國越走越近，引發大批捷克民眾在這一天對齊曼舉紅牌抗議。

25年前推翻共黨暴政

1945年5月，第二次世界大戰結束後，捷克在蘇共的扶持下建立獨裁的社會主義政權。1989年11月17日，數十萬捷克人走上街頭，合力推翻共產黨在捷克41年的暴政統治，整個過程如天鵝絨般柔和平順、沒有任何暴力，因此被稱為「天鵝絨」革命。「天鵝絨」革命促成捷克斯洛伐克之後的順利發展，開創將共產獨裁政權和平、平穩地轉型為民主政治的先河。

BBC報導，示威者批評齊曼早已忘記革命的初衷，又被指親中俄，尤其齊曼支持俄羅斯在烏克蘭問題上的立場，讓很多捷克人感到憤怒。而在10月份，齊曼表示希望學習中國是如何「穩定」社會的言論，也讓很多人感到震驚。有示威者高呼口號，「齊曼下台」、「不做俄羅斯殖民地」等聲音此起彼落。

當齊曼為一個紀念牌匾揭幕時，示威者向他喝倒彩甚至砸雞蛋，不過齊曼沒「中蛋」，反而是來參加紀念儀式的德國總統高克「中蛋」，他的太陽穴意外被蛋殼擊中。不過高克沒有大礙，一笑置之。

(世界日報)
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多親多健康 研究發現：舌吻增加抵抗力

熱吻不只浪漫，調查發現，還很健康呢！荷蘭科學家找來21對情侶，研究舌吻後交換細菌和微生物的情況，結果發現，只要舌吻10秒，就會交換多達8千萬枚細菌，雖然聽起來很噁心，但吻得越久越深，2人體內的細菌組合會越相似，可以增強相互的免疫系統，有較強的抵抗力，也較有能力消化相同的食物。
科學家相信，現代人因為過度清潔，導致越來越多人產生過敏症狀，學者甚至教人從地上撿起食物吃、養狗、或經常與親友接吻，可以趕走過敏。

(蘋果日報)
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射殺非裔少年案 佛格森市提前「警」戒

發生在三個月前的美國密蘇里州佛格森市非裔少年布朗遭白人警察威爾森射殺案，大陪審團將於近日宣布是否起訴警察。為防止佛格森市再次陷入暴亂，密蘇里州州長尼克森十七日宣布進入緊急狀態，並授權國民兵支援警方，協助維持民眾抗議秩序。

尼克森已責令聖路易郡警方維持抗議民眾的秩序。尼克森並說，一旦大陪審團的決定導致暴亂再起，國民兵就會介入，協助警方平息騷動；他在記者會上表示，希望和平能繼續下去，但州政府有責任未雨綢繆。不過，一些示威者認為尼克森的決定不恰當，太早動員國民兵好像是認為暴動一定會發生。尼克森在八月時也曾下令密州國民兵動員，雖然功能僅限於維護佛格森市警局的安全，卻遭到外界強烈的批評，認為這凸顯美國執法手段越來越軍事化的趨勢。

八月九日，十八歲非裔少年布朗遭威爾森槍殺後，當地爆發連續數週的抗議行動，甚至連美國司法部長霍德都親赴佛格森市調查案情，以平息民怨。大陪審團正考量是否有足夠的證據將威爾森起訴，如果有，該以何項罪名起訴。聖路易郡檢察官麥卡洛克說，他預料大陪審團會在十一月中下旬宣布裁決。美國司法部也正在對本案進行調查，目前尚未表明何時會完成調查報告。

布朗遭槍殺案挑動密州聖路易郊區長久以來存在的種族緊張神經，當地有三分之二的居民是非裔族群，但警察幾乎全是白人。尼克森曾在八月時宣布密州進入緊急狀態，當時還調動密州公路巡警接管佛格森市的警備任務。這次尼克森直接命令聖路易郡警局負責佛格森市維安，而非佛格森市警方；公路巡警隊與聖路易市警局也加入輔助。尼克森未明說將動員多少國民兵，而是授權密州國民兵將領全權決定。

(自由時報)
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3600萬人淪現代奴隸 中國第二多

澳洲人權組織「自由行基金會」（Walk Free Foundation）十八日發表全球奴隸指數報告，據估計，全球目前有近三千六百萬人淪為現代奴隸，這個數字較去年公布的報告增長二十％。

報告調查全球一六七國，發現全球奴隸人口最多的五個國家依序是印度一四二九萬人、中國三二四萬人、巴基斯坦二○六萬人、烏茲別克一二○萬人、俄羅斯一○五萬人；這五個國家的奴隸人數占全球奴隸總人數六十一％。

分析奴隸人數占全國總人口比例，位於西非的茅利塔尼亞是奴隸比例最高的國家，估計有四％的人口為奴隸。其次是烏茲別克的三．九七％、海地的二．三％、卡達的一．三五％、印度的一．一四％。

「自由行基金會」估計，全球有三五八○萬現代奴隸。該組織定義的現代奴隸包括：遭販賣人口、受困債務而被迫從事勞力、遭受剝削的性工作者、強迫或是奴隸婚姻。「自由行基金會」創辦者和主席弗瑞斯特（Andrew Forrest）說，人們假設奴隸已是從前時代的事，或僅存於飽受戰亂和貧窮摧殘的國家，但調查報告卻指出，「現代奴隸」確實存在於每個國家，而根除奴隸問題的第一步就是調查它的數量。

報告指出，全球最致力於根除現代奴隸的國家是荷蘭、瑞典、美國、澳洲、瑞士、愛爾蘭、挪威、英國、喬治亞和奧地利。最不關注這議題的國家則是北韓，其次是伊朗、敘利亞和厄利垂亞。

另外，二○一四年諾貝爾和平獎得主、印度兒童權利運動家沙提雅提，十七日也再次呼籲全球協力支持終結兒童奴隸的倡議，響應本週在倫敦舉行的「相信女性」（Trust Women）會議倡議的「終結童奴週」活動。國際勞工組織估計，全球有二一○○萬人被迫從事勞力，其中二十六％、相當於五五○萬人年齡未滿十八歲。

(自由時報)
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南韓勞動部荒謬建議〝工作比生育重要〞

南韓勞動部日前於官方經營的徵才資訊網上刊登面試守則，供女性求職者參考，但因建議內容過於沙文主義引發批評。該部14日「順應民意」刪除該資訊，並表示將教育其員工性別平等的重要性。

面試守則︰女性應隱瞞結婚計畫

勞動部所提供的面試問題與「理想答案」中，隨處可見男性至上色彩。以職場性騷擾為例，它建議女性回答「不在意偶然的黃色笑話」以及「有必要時可回個笑話以化解尷尬」。有鑑於女性婚後離職的狀況屢見不鮮，勞動部建議女性求職者回答「目前沒有興趣結婚」，甚至隱瞞結婚計畫。勞動部提供的資料直言，南韓雇主「不愛用即將結婚的女人」。

沙文主義惹議 順應民意刪除

至於生育計畫，勞動部建議的答案是「若獲公司認可，比起女人的天職養育孩子，我更有意願繼續工作。」該資料也提及女性常被賦予的行政雜務，建議女性求職者回答「就算只是泡杯咖啡，我也會全力以赴。」

《韓國時報》社論表示，勞動部提供的資料令人「無言以對」。南韓全國婦女理事會則抨擊，官方資訊形同鼓勵雇主歧視女性，不啻對南韓勞動市場的沙文主義背書。

儘管經濟發展有成、成功躋身經濟合作暨發展組織（OECD），南韓的婦女地位仍有待提升。南韓婦女投入勞動市場的比率在去年僅達53.9%，在OECD的33個會員國中排名25；2012年時，具有專上學歷的南韓女性勞動率僅有61.2%，在平均為78.6%的OECD中敬陪末座；2011年婦女每週平均工時為41.7小時，也創OECD會員國的最高紀錄。

(自由時報)
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緬甸軍方：明年大選前 反對修憲

緬甸軍方在「外賓」們前腳才離開，立即放出消息表明不支持在明年國會大選前修改憲法；這意味著緬甸民主改革仍可能原地踏步，軍方也將繼續左右國會，反對黨領袖翁山蘇姬的總統之路也出現變數。

「伊洛瓦底」雜誌網站報導，軍方在國會中的代表們上周稍晚已表明反對憲法修正案，這項由反對黨提出的修正案擺明要削弱他們的政治實力。

緬甸上周才主辦「東南亞國協（ASEAN）」峰會、東亞高峰會，期間也迎接包括美國總統歐巴馬等各國領導人訪問，就在這些外賓前腳剛離開，緬甸軍方就發出不支持修憲的訊號。

當時討論或許已有若干內部共識，但因東協峰會正在熱議，歐巴馬等人才剛發言表達對緬甸民主之路進展的關心，許多話隱而不發。

東協峰會結束後，軍方立即表態。一位上校代表十七日代表發言指出，國會的軍人同僚們認為，憲法修正提案已超出他們能接受的範圍。

緬甸反對黨「全國民主聯盟（NLD）」國會議員溫敏提案要求修改憲法第四三六條，降低修憲門檻；該條文指出，「修改憲法需要四分之三多數通過」，才能更動這部二○○八年由軍方制定的憲法。

上議院議員馮敏翁表示，「軍方反對全國民主聯盟提案修憲，（執政黨）鞏固發展黨的態度又模稜兩可」；這會讓緬甸預訂明年十月底或十一月初舉行大選，可能面臨民主化步停滯的困局。

憲法第四三六條如果不修改，緬甸就仍處於「軍方說了才算數」的政治難解狀態，任何事軍方不答應，什麼都動不了。

軍方反對其來有自，因為反對黨「全國民主聯盟」提案修憲不僅是第四三六條，還包括「第五十九條」，此條文限制總統、副總統參選人的配偶與子女不能是外國籍，這條是針對「全國民主聯盟」主席翁山蘇姬而訂，她已過世的丈夫及兩個兒子目前都是英國籍。

全國民主聯盟另也提案修正「第六條」，該條文提及「（緬甸）聯邦基本原則」是在軍人領導之下運作，這條若修正，軍方勢力將被從政治體系中徹底鏟除。

軍方議員除不支持在明年國會大選前修憲，也提議增強緬甸「國安會」權力，要求增加五名人員進入十一人的諮詢會議；這個會議是由總統登盛主持，但由前任與現任軍方人員的控制。

(聯合報)
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馬利憂伊毒 577人接受監控

西非馬利官員昨天召開緊急會議，針對日益嚴重的伊波拉病情商討對策。伊波拉已經由原本的小規模傳染，增至目前577人接受醫療單位監控，浮現危機。

南非新聞網站「時報即時消息」（Times LIVE）今天報導，美國各機場早已針對來自西非伊波拉病毒感染最嚴重的3個國家，包括幾內亞、賴比瑞亞與獅子山的旅客，加強檢疫，昨天再加上馬利。

11日，馬利1名曾照顧來自鄰國幾內亞感染伊波拉病患的護士，於首都巴馬科（Bamako）的1家診所，因腎臟衰竭而死亡。經有關單位證實這名護士因感染伊波拉病毒身亡，至於她照顧的病患早已病故。

馬利與幾內亞邊境成為感染源最嚴重區域。

總統凱塔（Ibrahim Boubacar Keita）日前巡視兩國邊境小鎮庫瑞馬利（Kouremale）時，要求地方政府對伊波拉病毒正式「宣戰」，立刻採取一切積極預防措施。

隨同凱塔出訪的衛生部長柯奈（Ousmane Kone）表示，16日接受醫療單位監控的人數是442人，但17日已增至577人。

歐洲聯盟（EU）昨天宣布提撥1200萬歐元（約新台幣4億5000萬元）給馬利、塞內加爾與象牙海岸，做為防治伊波拉病毒經費。

世界衛生組織（WHO）14日前宣布，發生伊波拉感染的8個國家中，共有1萬4413個病例，其中5177人死亡。8國中又屬幾內亞、賴比瑞亞與獅子山最為嚴重。

(中央社)
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去年恐攻全球17958死 創新高

經濟與和平研究所今天公布報告指出，全世界遭受好戰分子攻擊喪命人數去年躍增61%，達創紀錄的1萬7958人；而2014年因中東和奈及利亞的衝突惡化，死亡人數可能進一步攀升。

設在澳洲和美國的經濟與和平研究所（IEP）公布「全球恐怖主義指數」指出，2013年有近1萬起恐怖攻擊行動，較2012年增加44%。

攻擊行動共造成1萬7958人死亡，超過80%集中發生在5個國家：伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、奈及利亞和敘利亞。

伊拉克是受恐怖行動影響最大的國家，死亡人數攀升164%，達6362人，而伊斯蘭國（IS）需為大多數死亡案例負責。

報告指出，在伊拉克、敘利亞、阿富汗、巴基斯坦和奈及利亞活動的4個伊斯蘭主義團體，需為2013年2/3的攻擊行動及絕大多數發生在這些國家的死亡負責。

這4個最活躍的好戰組織是伊拉克與黎凡特伊斯蘭國（ISIL），現更名為伊斯蘭國（IS），以及奈及利亞的博科聖地（Boko Haram）、在阿富汗和巴基斯坦的塔利班及蓋達組織的跨國網絡。

IEP創辦人基利亞（Steve Killelea）說：「毫無疑問地，這是一個日益嚴重的問題，原因複雜，但需為大多數死亡負責的4個團體，根源都是伊斯蘭基本教義派。」

(中央社)
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梵谷非自殺 法醫專家稱遭謀殺

著名的法醫專家聲稱，畫家梵谷可能是遭人謀殺。

英國「每日郵報」（Daily Mail）報導，在法醫專家提出這項令人震驚的說法後，長久流傳有精神困擾的梵谷於1890年在巴黎附近的小麥田舉槍自盡的理論，可能要重新探討。

槍傷專家狄麥歐（Vincent Di Maio）重新評估梵谷中槍的重要證據，認為梵谷不可能朝自己的胸部開槍。

狄麥歐是運用當時的證據與證詞得出這項結論。狄麥歐是法官審理齊默曼（George Zimmerman）案的關鍵證人。齊默曼遭控槍殺美國青年馬丁（Trayvon Martin）。

根據「浮華世界」（Vanity Fair），鑑識專家狄麥歐告訴長期以來認為梵谷非自殺的美國傳記作者奈斐（Steven Naifeh）與史密斯（Gregory White Smith），奪走梵谷性命的傷口，看起來不像是自己造成的。

根據梵谷主治醫師保羅．嘉舍（Paul Gachet）之子小保羅（Paul Jr.）的說法，梵谷身上的傷口「周圍有褐色與紫色暈圈」。

之前的歷史學家認為，紫色部位是槍枝靠近梵谷胸腔所致，褐色則是火藥灼傷造成。

狄麥歐醫師提到「紫色暈圈」時說：「事實上，這是子彈穿透血管造成的皮下出血現象，通常可在仍活著的人類身上看見。紫色暈圈的存在與否不代表什麼。」

他又說，褐色暈圈只是「擦傷所致，幾乎可在所有射入傷口觀察到。這只代表槍傷是由外射入。」

狄麥歐也質疑梵谷如何能以據稱他使用的左輪手槍，朝胸腔左側開槍。

他說：「很難從這個地方（也就是左邊）用左手朝自己開槍。最簡單的方式是用手指握住握把後面，用拇指開槍。」

他說：「用右手開槍的說法更離譜。如果是這樣，必須把右手臂橫擺在胸腔上，然後一樣把手指放在握把後面，用拇指開槍。」

這位法醫專家又說，如果以這種近距離朝自己開槍，梵谷手上就會有焦痕，當時沒有證據可證明情況真是如此。

狄麥歐的最終論是：「我的看法是，在所有醫學可能性中，梵谷身上的傷口不是自己造成。換句話說，他不是朝自己開槍。」

不過，如果不是自殺，殺害梵谷的凶手是誰，謎題尚未解開。

梵谷是經過29個小時折磨才死亡。在他嚥氣的幾天前，他才訂購更多繪畫顏料，這表示他無意自殺。

據信警方曾短暫調查這起槍擊案，但沒有留下調查結果的紀錄。

梵谷是在奧佛蘇歐西村（Auvers-sur-Oise）生活與過世，奧佛蘇歐西村當時流傳的謠言是，梵谷是遭「男孩」殺害。

1930年代，學者芮華德（John Rewald）曾前往奧佛蘇歐西村，採訪在梵谷死亡時生活於奧佛蘇歐西村的居民，詢問他們所知的事情。

部分民眾說，梵谷遭到一群男童意外槍殺，梵谷選擇保護他們的身分，因此才說他企圖自殺。

(中央社)
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牛津年度風雲字：Vape吸電子菸

英國牛津字典今天選出年度風雲字：Vape（吸電子菸）。其他熱門字還包括bae（對親密愛人的暱稱）和contactless（非接觸式行動付款）。

牛津字典總編輯佩爾索（Judy Pearsall）說，「Vape一字的使用量激增」，較2013年多了1倍。

她說，由於名人會「吸電子菸」，加上「社會上出現愈來愈多針對電子菸對公共造成危害，以及是否需要制定相關法規的辯論」，「使得2014年vape一字和相關詞組的使用量激增」。

Vape一字於1980年代首度出現，可當動詞使用，意指吸吐電子菸產生的蒸氣，也可當名詞使用，指的就是電子菸裝置本身。

隨著愈來愈多消費者在零售商店或搭乘大眾交通工具時，使用安裝特殊晶片的卡片來付款，因此contactless一字也榜上有名。

其他年度熱門字還包括Hip Hop和R&B歌手愛用的bae，表示對愛侶的暱稱，這個字也被視為是babe的縮寫。

另外還有normcore，意味「以平凡、不時髦的服飾來演繹時尚的潮流」，以及slacktivism，意指在網路上對政治或公眾議題表現活躍，但在實際生活中卻缺少參與的懶人行動主義。

(中央社)
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俄、德、波蘭 互逐外交官

俄羅斯與西方國家因烏克蘭危機導致關係緊張，近日更爆發互逐外交官風波。俄羅斯17日證實，已驅逐一名德國及多名波蘭外交官，以回應兩國驅逐俄外交官，俄羅斯表示，德國早前驅逐一名俄國外交官是「不友善行為」。俄國與歐美關係，陷入冷戰結束25年以來最糟的情況。

德國《明鏡》周刊披露，俄國駐波昂的一名外交官，據稱被發現從事「間諜活動」遭驅逐後，引發俄方「報復」，德國一名駐莫斯科的外交官15日遭驅逐。

俄羅斯同時證實，14日下令驅逐多名波蘭外交官，理由是他們「從事與身分不符的活動」，暗示間諜活動，相關外交官已於16日離境，他們包括三名使館軍事人員及一名政治部職員。俄方指波蘭早前以相同理由，驅逐多名俄外交官，行為「不友善亦絕無根據」。

歐盟點到為止 未祭新制裁

歐盟28個成員國外長17日聚首布魯塞爾商議烏克蘭問題，在經過數小時的討論磋商之後，歐盟外長未在此次會議上祭出新措施制裁俄羅斯。而烏東自行宣布獨立的盧甘斯克及頓內茨克發生數起砲彈攻擊，過去24小時至少10死22傷。

喬治亞抗議 阻俄併亞省

另外，喬治亞共和國首都提比里斯（Tbilisi）15日爆發抗議，3萬名示威者反對一直想獨立的亞布卡薩省（Abkhazia）與俄國簽協定，欲阻止該省被俄國兼併。

亞布卡薩省1990年代經歷分裂戰爭後，自行宣布獨立，俄國在2008年與喬治亞衝突後，就駐軍該省，這次協定預計將促成俄軍與亞布卡薩省軍隊合併。

(世界日報)
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2050 白人成美少數裔

人口學家預測，亞裔、西語裔、非裔的21世紀嬰兒潮，將使白人在2050年成為少數族裔，這項轉變將使美國的家庭結構、經濟趨勢和投票模式隨之改變。

布魯金斯研究中心人口學家弗雷(William Frey)表示，這波嬰兒潮不是來自新移民，而是已居留美國達到生育年齡的移民。他在新書「多元爆炸」(Diversity Explosion)指出，白人的生育率下降，少數族裔的生育率上升，將使美國面貌為之改觀。

弗雷說，由亞裔、西語裔、非裔和混合族裔(mixed race)構成的「新少數族裔」，人數屆時將增加一倍。

從人口學來說這項趨勢是好消息，因為白人人口正迅速變得高齡化，少數族裔生育率上升，正好彌補勞動力的不足。弗雷說，移民政策若未作重大改變，美國的未來勞動市場將仰賴美國出生少數族裔的下一代。

根據人口普查局統計，白人與非白人兒童的人數目前已旗鼓相當，少數族裔兒童人數要超越白人兒童，只是遲早問題。弗雷說，此趨勢就如同二次大戰後的嬰兒潮，只不過這一次是少數族裔的嬰兒潮。

弗雷說，這不僅使城市人口結構改變，愈來愈多少數族裔如今已經往郊區遷移。亞裔居住郊區的人口，近20年來已超過居住城市的亞裔人口；西語裔移往郊區的人口也日漸增加；同時，許多專業及高等教育背景的年輕非裔，也往郊區遷徙。

在2000年至2010年之間，郊區的西語裔人口增加800萬以上，大城市西語裔人口僅增加300萬。

隨著社區族裔融合，跨種族婚姻也更司空見慣。弗雷指出，未來50年，混合族裔的人口將會急劇成長至三倍左右，而且不僅跨越地區、城市和郊區，跨族裔婚姻甚至普及至跨社區。

(世界日報)
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研究：襁褓被領養 大腦仍存母語印記

科學家表示，跨國領養的寶寶長大後，不記得他們在襁褓時聽到的語言，但仍會在腦中留下印記。

這是第1項用大腦影像掃描，檢視大腦如何處理流失語言，甚至是距最後1次聽到已有多年的研究。

研究對象是48名9歲至17歲的女孩，被領養時平均是12.8個月，有些人在法國家庭出生和成長，有些是在大陸出生後被法國家庭領養，只會說法語；有些同時會說法語和中國話。

研究人員讓這3組族群聽中國話時，大腦同時接受磁振造影檢查。當聽到「媽媽」等時，不會說中國話的受試者認為是一般聲音，只有大腦右半球有活動。但會說中國話和法語的女孩，及從大陸被領養，但已忘了中國話的受試者，大腦左、右半球都有活動。

這表示，在嬰兒時期聽過中國話的人，即使不了解意思，但能辨別聽到的是「語言」，或是有意義的字句。

(Upaper)

健康

境內染德國麻疹 今年首例 男診所接觸215人 持續追蹤

一名住北部的三 十一歲男子本月初出現咳嗽等症狀，本以為是感冒，但不久後皮膚出現疹子，就醫檢驗，才發現感染德國麻疹；疾病管制署昨表示，男子是今年首例德國麻疹本土病例，衛生單位已掌握二百一十五名接觸者，至昨無人出現疑似症狀，預計追蹤到下月五日。

孕婦感染易死產
疾管署副署長周志浩說，該男子本月七日開始有咳嗽、流鼻水等不適，隔天到某診所看病，當時以為是感冒，但後來起疹，十日男子再到同一家診所就醫，醫師隨即採樣並通報該署，上周二確診為德國麻疹；由於個案近期未出國，因此研判為今年第一起本土病例。
周志浩表示，德國麻疹傳染力甚強，病患若搭乘大眾運輸工具，恐傳染多人，但該男為機車族，無此疑慮；男子已於上周五解除居家隔離，但他兩度到同一家診所看病，當時排隊民眾不少，因此光是這兩次就醫，便累積近百人得追蹤，加上其他接觸者，總計有二百一十五人待觀察。
疾管署防疫醫師陳孟妤說，一般人感染德國麻疹不會有死亡風險，但孕婦若感染，可能垂直傳染胎兒，嚴重會造成死產，所以預防此症以孕婦為重點；她說，預防德國麻疹唯有接種麻疹、腮腺炎、德國麻疹混合疫苗，一般而言，疫苗保護效力可維持十到十五年。

5例是境外移入
根據疾管署統計，今年的德國麻疹至今有六例，除上述男子為本土病例外，其餘五例為境外移入，包括中國兩例及菲律賓、印尼、馬來西亞各一例。

德國麻疹小檔案
傳染途徑：接觸、飛沫傳染
症狀：
．發燒、疲倦、鼻咽炎、頸部淋巴結腫大，伴隨全身不規則紅疹，疹子約維持3天，又稱「3日疹」
．出疹前後7天都具傳染力
風險：一般人感染不會死亡，但孕婦若感染，並傳染給胎兒，可能造成死產，或導致胎兒先天性耳聾、青光眼、白內障、智能不足等
防治：
．預防：接種麻疹、腮腺炎、德國麻疹混合疫苗
．治療：支持性療法為主，例如服用退燒藥減輕患者不適等

(蘋果日報)
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肥胖易喘 腰圍太粗 罹患慢性肺病風險增1倍

胖子真辛苦，過去已知與肥胖相關的疾病已夠多，包括有心血管疾病、糖尿病、大腸癌等，最新研究又發現，連慢性阻塞性肺病(COPD)和胖也有顯著關係，女性腰圍大於80公分(31.5吋)、男性腰圍大於90公分(35.4吋)便要注意，罹患COPD的風險會比腰圍正常者高出1到2倍。

醫師表示，今年7月出版的《加拿大醫學期刊》中發表上述這項研究，研究團隊在3648名新診斷為COPD的病患中發現，女性腰圍大於80公分、男性腰圍大於90公分，罹患COPD風險比正常腰圍者高出1倍；若女性腰圍≥110公分(43.3吋)、男性腰圍≥118公分(46.4吋)，風險較腰圍正常者更高出1.74倍，證實腹部肥胖也是COPD危險因子。

腰圍過粗 罹 慢性阻塞性肺病倍增 長期咳喘痰 就醫檢查

腰圍過粗不僅會使心血管、糖尿病風險增加，近期研究也顯示，腰圍肥胖也與慢性阻塞性肺病(Chronic Obstructive Pulmonary Disease，簡稱COPD)有顯著關係，亞東醫院胸腔內科主任鄭世隆昨(18)日指出，COPD的初期症狀為咳、喘、痰，好發40歲以上有抽菸者，國外研究也顯示，腹部肥胖是高危險群，推測應是不愛運動又有抽菸習慣而使肺功能惡化。提醒如有久咳不癒、咳嗽帶痰、稍微活動就很喘，最好就醫檢查。

在台灣COPD盛行率約6.7%，推估約有157萬人罹患，但就診率僅2%，鄭世隆醫師解釋，其初期症狀為咳嗽、有痰，與感冒症狀相似，因此常被患者忽略，等到病情惡化，患者感到喘不過氣，才想到就醫，若延誤治療恐影響生活，嚴重甚至呼吸衰竭致死，或是需終生躺在病床使用呼吸器幫助呼吸。提醒若發現自己有久咳不癒，時間長達2周或數月，即使服感冒藥也沒有好轉，或是稍微活動就喘不過氣，最好至胸腔內科接受胸部X光和肺功能檢測，一旦發現罹患COPD，也應立即戒菸，並使用支氣管擴張劑等藥物控制，預防肺功能急性惡化。

【報你知】愈中廣風險愈高
根據今年7月出版的《加拿大醫學期刊》中一篇研究顯示，從3648名新診斷為COPD的患者發現，女腰圍＞80公分、男腰圍＞90公分，比腰圍正常者高出1倍罹患COPD的風險；若女腰圍≧110公分、男腰圍≧118公分，則風險增加近2倍。推測應是這些腹部肥胖者本身就不愛運動、又有抽菸習慣，使肺功能更加惡化，導致成為COPD的高危險群。

用支氣管擴張劑
若確診有COPD，首要就是趕快戒菸，減輕肺部疾病症狀繼續惡化，另應在醫囑下使用藥物控制，目前最常用的是支氣管擴張劑，可改善症狀、降低急性惡化住院機率，且以吸入式途徑最好，對氣道有直接作用，副作用小。1天只要吸1次，通常是在早上起床就可使用。

運動加接種疫苗
若有過重問題，建議最好減重，讓腰圍男性<90公分、女性＜80公分，日常可多做較和緩的運動如散步、騎腳踏車等，幫助訓練肺活量並強化肺部呼吸肌肉，以改善呼吸困難、喘不過氣症狀。另冬季COPD容易惡化，建議添加衣物、做好保暖，避免感冒以外，也可施打流感疫苗，幫助預防感染流感。

【這樣做】久咳不癒快就醫
COPD好發在40歲以上有抽菸者，或是工作環境常暴露在灰塵或有害氣體中，如礦工、裝潢業者，另國外發現有抽菸又腹部肥胖者也是高危險群，提醒如發現有久咳不癒、咳嗽帶痰，稍微活動就喘導致活動量跟以前差很多，最好就醫照胸部X光片，以及做肺功能檢測，幫助確診，健保有給付。

【醫師說】
患者罹患COPD是漸進式惡化，用藥物只能控制、減緩其惡化程度，無法完全恢復肺功能，由於抽菸是罹患COPD最主要的危險因子，提醒還是盡早戒菸。

(蘋果日報)
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大肚男小腹婆 罹COPD機率倍增

今天是「世界慢性阻塞性肺病（COPD）日」，亞東紀念醫院實證醫學中心主任鄭世隆提醒，腰圍愈粗愈易喘，女性和男性腰圍各大於80、90公分，罹患COPD機率增加一倍以上！

鄭世隆說，過去提到「肥胖」相關疾病，不外乎心血管、糖尿病、大腸癌等疾病，但最新研究發現，「肥胖」與COPD也有顯著關係。

今年7月出版的《CMAJ期刊（加拿大醫學期刊）》，發布一篇「身型、身體活動與COPD發生率的關聯」研究報告顯示，在美國，分析3648名新診斷為COPD病患，女性腰圍大於80公分（31.5吋）、男性腰圍大於90公分（35.4吋），比正常腰圍者高出一倍罹患COPD的風險；如果女性、男性腰圍，各大於110公分（43.3吋）、118公分（46.4吋），罹患COPD的風險比腰圍正常者更增加近2倍的風險。

75歲的鄭伯伯60多歲時，不到一年時間胖了20公斤，身高170公分的他，當時體重飆到76公斤，腰圍達到105公分。他說，變胖後更懶得運動，直到有一天發現自己走沒幾步路就喘到站不住，追垃圾車，才跑幾步就上氣不接下氣，讓他驚覺事態嚴重。

鄭世隆指出，COPD的症狀包括咳、喘、痰。隨病程進展，每次急性惡化期的間隔時間會愈來愈短，慢性炎症反應也會釋放「發炎介質」至全身，造成全身器官發炎，導致如心血管疾病、骨質疏鬆、癌症、糖尿病、憂鬱症等，且嚴重影響肺部健康，更可能危及生命。

他提及，鄭伯伯有近40年吸菸史，一天半包菸，而COPD即好發在40歲以上有吸菸的男性，鄭伯伯直到68歲健檢發現肺部有鈣化現象，才確診罹患COPD。

鄭世隆提醒，秋冬天氣變化大，易引發COPD，民眾若有前述症狀應及早就醫，且最好能戒菸、控制體重，減少發生COPD的機會。

(自由時報)
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肥胖男一動就喘 就診發現慢性阻塞性肺病

胖子走路易喘，別以為只是心臟負荷不了，有可能是肺功能太差。一名110公斤男性一走就喘，發現易喘的原因是慢性阻塞性肺病（COPD）。

亞東醫院實證醫學中心主任鄭世隆指出，與「肥胖」相關的疾病不外乎是心血管、糖尿病、大腸癌等，但最新研究發現，「肥胖」與慢性阻塞性肺病有顯著關係。

加拿大醫學期刊（CMAJ）一項「身型、身體活動與COPD發生率的關聯」研究，分析3648名新診斷為COPD病患，顯示女性腰圍大於80公分（31.5吋）、男性腰圍大於90公分（35.4吋），罹患COPD風險比正常腰圍者多一倍；若女性腰圍大於110公分（43.3吋)、男性腰圍大於118公分（46.4吋），風險更比腰圍正常者增加近兩倍。

該名肥胖男性身高170公分左右，體重110公斤、腰圍51吋，平常走路容易喘，檢查發現心臟雖很油，但還不至於影響行動。經轉介至胸腔科接受肺活量檢測顯示，這名男性肺活量功能僅達正常人的一半，確診為COPD。鄭世隆說，肥胖民眾只要減重、腰圍變小，盡速戒菸，症狀就會獲得控制。
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據統計慢性阻塞性肺炎(COPD)九成和吸菸、二手菸有關，北市衛生局今宣布，今年12月31日前，帶健保卡到北市64家合約機構看戒菸門診，免掛號費並享藥費補助，全國民眾都適用。

(聯合晚報)
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腰肥胃凸 易罹肺阻塞

美國最新研究發現，肥胖與慢性阻塞性肺病（COPD）有顯著關聯。今年7月在CMAJ（加拿大醫學期刊）發布的「身型、身體活動與COPD發生率關聯」研究，針對美國11萬3279名50到70歲男女追蹤10年，其中3648名受試者在這段期間新診斷罹患COPD。

研究者將抽菸等因子排除後，發現女性腰圍大於80公分（31.5吋）、男性大於90公分（35.4吋），比正常腰圍的人罹患COPD風險高出1倍；若女性腰圍大於等於110公分（43.3吋）、男性大於等於118公分（46.4吋），風險較正常腰圍更增加近2倍。

亞東醫院實證醫學中心主任鄭世隆表示，雖目前不清楚肥胖造成COPD的原因，但推測與代謝有關，且臨床觀察，肥胖COPD患者症狀及急性惡化比例，通常比體重正常患者嚴重。

鄭世隆說，減重對COPD症狀有益，但罹患COPD後若不積極治療，研究顯示19％到74％病患有營養失調合併體重減輕，這種減重反倒有害；此外，COPD與心血管、代謝症候群、糖尿病等共病都有顯著相關。

台北榮總胸腔部顧問暨台灣肺癌學會理事長彭瑞鵬指出，COPD最明顯病徵是咳嗽、痰多、呼吸困難，但症狀惡化緩慢不易察覺。他說，9成COPD患者主因吸菸或二手菸引起，但就診率僅2％。

(中國時報)
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產後乳房下垂 提乳手術改善

孕媽咪因荷爾蒙分泌，讓乳房變大，但是一生產卻得面臨乳房下垂的命運，開業醫美診所院長、整形外科醫師張耀元表示，孕媽咪因哺乳需求讓乳腺脹大，但生產後隨著哺乳的時間拉長，乳腺逐漸萎縮，原本胸部被撐開的皮膚跟著鬆弛，讓雙峰逐漸打回原形甚至下垂，建議可以視情況選擇提乳手術改善。

矽膠自體脂肪隆乳
產後因哺乳導致胸部下垂，常讓女性失去自信，張耀元醫師提到，日前一位35歲產後婦女，懷孕前堅挺雙峰因哺乳垂成「布袋奶」，原以為能隨時間恢復彈性，但胸部上皮膚鬆弛後就難再復原，只好倚賴填充物隆乳，讓胸部恢復以往的水滴狀，乳頭與乳暈的位置也會隨著提高，改善下垂的狀況。
張耀元醫師提到，多數乳房下垂的女性，乳頭多位於乳房下2分之1處，主要仰賴自體脂肪，或是果凍矽膠填充，例如較豐滿的女性，可考慮抽取自體脂肪，而較纖瘦的女性就須仰賴果凍矽膠，費用約15~20萬不等，但若乳頭已低於乳房下3分之1的位置，則要將乳暈下緣多餘的鬆弛皮膚切除，再進行隆乳。
建議有產後提乳需求的民眾，應先與整形外科醫師溝通，再視個人條件與狀況進行提乳手術，術後切記要遵照醫師指示回診，並且避免接觸香菸、二手菸，因香菸中的尼古丁會影響血管收縮癒合，甚至造成傷口邊緣壞死。



(蘋果日報)
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登革熱破萬人 15例死亡

國內登革熱疫情告急，累計病例已破一萬大關，登革出血熱也突破百例，光是上週就新增20例，已登上今年單週新高，除一例為台南今年首見個案外，其餘均發生於高雄市，其中更有兩例死亡，相關單位將在南台灣成立「登革熱防治研究中心」。

據疾管署資料顯示，高雄市兩例登革出血熱死亡個案分別為左營區78歲女性、苓雅區67歲女性，均因多重器官衰竭而死亡；台南市首例為永康區12歲男學生，有白血病病史，曾接受化療，現住院治療中。今年登革出血熱已達100例，其中69例出院、15例死亡、16例住院中。

截至11月17日，登革熱病例累計共1萬1953例，包括境外移入213例與本土病例1萬1740例，疾管署副署長周志浩表示，雖然上週新增本土個案略降至1350例，但整體仍嚴峻，以高雄市占1313例為大宗，集中於三民區、鳳山區、前鎮區，其次是台南市23例，屏東縣11例再居次。

疾管署提醒，近日症狀較嚴重的登革出血熱病例持續增加，曾感染登革熱或有高血壓、糖尿病、腎臟疾病、癌症等慢性病史的民眾，要特別注意個人防蚊措施，並落實清除孳生源。

另昨日衛福部與環保署召開第3次登革熱流行疫情處理協調會報，有鑑於登革熱流行趨勢擴及全球，預定於南台灣成立登革熱防治研究中心，整合流行病學、臨床醫療、病媒防治專家，研發或引進防治新技術。

(自由時報)
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登革出血熱大爆發 再增2死

登革出血熱隨著典型病例數快速增加，也呈現「大爆發」狀態，高雄市衛生局昨天一口氣發布19例新增本土登革出血熱個案，其中2人已死亡，累計登革出血熱已達百例，共有15人死亡。

衛生局指出，新增死亡個案為住在苓雅區苓昇里的67歲女性及左營區果峰里78歲女性。其餘17名病例中，有8人住三民區、4人住前鎮區、2人住鳳山區，另有3人分住苓雅、前金及鹽埕。值得注意的是，三民與前鎮區分別有13歲和11歲女童感染出血性登革熱，一人出院、一人尚住院中，是少有的年輕個案。

衛生局疾管處處長蔡武雄表示，上周登革熱病例數快速增加1313例，不少感染個案被醫院通報登革熱後，又出現登革出血症狀入院治療，隔了一周以上才由中央判定發布，才會予人出血熱病例暴增的印象。

高雄市截至11月17日止，共有1萬1414例本土登革熱病例，衛生局表示，市府近來透過室外噴藥、室內清除孳生源及海水滅蚊等多元防治方法阻絕登革熱病媒蚊，加上氣溫轉涼，病媒蚊指數逐漸降低，每天新增病例數也逐漸降至一天70例左右，呼籲民眾仍須持續清除家中積水容器，才能減少感染登革熱機率。

(聯合報)
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登革熱趨緩 出血熱反飆增

南台灣登革熱疫情略降，但單周卻有20例登革出血熱，創今年最多！衛福部疾管署表示，天氣轉涼，登革熱疫情已漸趨緩，但上周感染登革出血熱病患卻創今年單周最多。疾管署表示，今年入夏以來本土病例1萬1726例，上周新增1350例登革熱本土病例，其中屏東縣11例、台南市23例、桃園縣龍潭鄉、台中市大里區及澎湖縣馬公市各1例，高雄市則有1313例，病例數持續增加。

疾管署疫情中心主任劉定萍表示，上周共新增20例登革出血熱病例（高雄市19例，台南市1例），其中2例死亡。兩人分別都是65歲以上長輩，並患慢性病史，皆因多重器官衰竭死亡。

另外，台南市首例登革出血熱病例為永康區12歲男學生，有白血病病史，曾接受化療，6日開始出現發燒、血便、嘔吐等症狀，12日被通報為登革熱及登革出血熱病例，目前仍在加護病房治療中。

台大醫院兒童感染科主任黃立民指出，感染登革出血熱的高風險族群分別為連續感染不同型別登革熱病患、患有慢性病的民眾、15歲以下少年、65歲以上長輩，登革出血熱的致死率約10％。

昨疾管署與環保署再召開登革熱流行疫情處理協調會報，決議最快明年在南台灣成立登革熱防治研究中心；至於海水滅蚊是否成效？疾管署說，仍需觀察，至於未來是否列為官方作法，疾管署表示「效果不明，暫不推廣」。

(中國時報)
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雙子宮雙陰道 一宮一胎生雙胞

卅五歲的李小姐，廿九歲時做婚前抹片檢查意外發現是雙子宮雙陰道患者，婚後中藥調理、求神拜佛、卜卦算命樣樣來，也多次嘗試人工生殖，仍求子失敗，最後醫師結合子宮內膜輕刮術提高著床率，透過試管嬰兒方式，順利一宮一胎產下一對雙胞胎女兒，成為罕見個案。

發生機率三千分之一

收治個案的台北榮總婦女醫學部生殖內分泌暨不孕症科主任李新揚表示，女性胚胎在母親肚子裡成長時，均由雙子宮雙陰道逐漸融合成一子宮一陰道，但萬一過程發生問題，可能會融合失敗而維持雙子宮雙陰道，發生率為三千分之一。

子宮內膜輕刮術提高著床率

李新揚指出，雙子宮雙陰道因精子、卵子錯開機會高，受孕機率比一般女性低，該個案已嘗試三次人工受孕、三次試管嬰兒均未能成功；其實其胚胎品質不錯，問題出在著床不易。

李新揚因此決定在試管嬰兒療程前，先安排子宮內膜輕刮術製造小傷口，藉由癒合過程引來骨髓幹細胞分泌大量生長因子，提高著床率，推升懷孕率約一．六倍，當時術後在兩個子宮分別植入兩個胚胎，果然傳出好消息。

足月生產 兩女嬰都有三千多公克

台北榮總婦女醫學部高危險妊娠暨產科主任楊明智指出，剖腹生產必須在兩個子宮各劃一道傷口，出血量較一般人多出四十％，風險更高，該個案子宮容量僅約正常二分之一，推估可能早產，胎兒重量頂多兩千多公克，但結果足月生產，兩名胎兒均三千多公克，相當不容易。

李小姐說，回想求子心情，每一次療程都是滿懷希望，卻經歷一次又一次失望，甚至絕望，所幸寶寶已九個月大，一切美夢成真。

李新揚說，文獻載有雙子宮雙陰道患者自然懷雙胞胎，但透過試管嬰兒方式，自己未曾聽聞類似個案，另建議求子女性除了注意年齡、疾病、作息外，更重要的是不要亂吃中藥，以免藥物含荷爾蒙恐干擾著床率。

(自由時報)
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一邊一胎…雙子宮、雙陰道 生雙胞胎

卅五歲李小姐先天性雙子宮、雙陰道，受孕不易，多次人工受孕未果，台北榮總醫療團隊以子宮內膜輕刮術，增加胚胎著床率，透過試管嬰兒療程，成功讓她的左右子宮各懷一胎，九個月前產下一對健康雙胞胎姊妹。

收治李小姐的台北榮總生殖內分泌暨不孕症科主任李新揚表示，雙子宮懷雙胞胎在全球約有十多例，但透過試管嬰兒療程成功懷孕產雙胞胎，是文獻上首見。

根據統計，每三千名女性中，就有一名女性擁有雙子宮、雙陰道。部立桃園醫院婦產科主任呂里政指出，雙子宮不同形式，有人子宮相連，有人子宮各自獨立，單雙陰道均可能發生；雙子宮女性受孕後，子宮因擁擠而不易隨胎兒成長擴張，經常早產。

李新揚說，雙子宮、雙陰道不會讓女性感覺身體不適，李小姐是婚前做子宮頸抹片時，才發現自己狀況，她胚胎品質不錯，但無法著床，因此先施予子宮內膜輕刮術。

子宮內膜輕刮術與人工流產常用的子宮內膜搔刮術不同，李新揚解釋，手術力道輕，只搔刮內膜表面，誘使骨髓幹細胞到內膜傷口分泌生長因子，讓胚胎成功著床，可使試管嬰兒懷孕率增加一點六倍。

為了保險起見，李新揚在李小姐的左右子宮分別植入兩個胚胎，最後兩個子宮各懷一胎。台北榮總高危險妊娠暨產科主任楊明智建議李小姐安胎，因為子宮分別在體內左右兩側，懷孕後期肚子變得特別寬。還好李小姐一切順利，在懷孕卅八周時剖腹產下兩名女嬰，沒有早產也無妊娠高血壓等併發症。

兩名寶寶差五分鐘出生，原本預計先出生的Ａ寶寶，因為子宮被Ｂ寶寶擋住，醫師臨時決定先接生Ｂ寶寶，讓原來的姊姊變成妹妹。

李小姐也寫信謝謝台北榮總團隊。她說，三年多來，經過三次人工受孕、六次試管嬰兒，每次滿懷希望，卻一次次失望，生理上可承受，但心理壓力極大，直到成功生下雙胞胎，美夢成真。她鼓勵不孕症患者，「人工生殖不是零分就是一百分」，好好配合醫師，不要放棄，就有成功的機會。



(聯合報)
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雙子宮、雙陰道 她生下雙胞胎

35歲李小姐先天雙子宮雙陰道婚後多年不孕，試過中藥調理、在其他醫院做過三次人工受孕、三次試管嬰兒療程均失敗；後來求助台北榮總生殖內分泌不孕症科，醫師在試管嬰兒療程前，先讓她接受子宮內膜輕刮術增加著床率，兩個子宮各成功懷孕一胎，成功生下一對健康雙胞胎。

醫師表示，文獻上雙子宮雙陰道自然懷孕產子的案例有十多個，但經由人工生殖手術產下雙胞胎，文獻上沒找到案例。

撐到37周又5天才剖腹產下雙胞胎女兒的李小姐，以「美夢成真」形容成功產女的心情，現在一對雙胞胎女兒已經九個月大，兩人都是健康寶寶。由於她的雙子宮是左右排列，且兩個女兒出生時體重分別有3116公克、3140公克，她形容生產前「肚子大得很寬」。

北榮婦女醫學部生殖內分泌暨不孕症科主任李新揚表示，雙子宮雙陰道發生率約三千分之一，患者李小姐29歲到北榮求診前，已經在院外進行三次人工受孕及三次人工生殖手術都失敗，北榮後又進行兩次人工生殖手術還是失敗，令人不解。

他後來發現，李小姐胚胎品質佳、子宮功能正常，研判是子宮內膜問題才無法懷孕，因此在最後一次試管療程前，先進行子宮內膜輕刮術製造些許小傷口，吸引骨髓幹細胞修復傷口，因骨髓幹細胞會生出大量生長因子，患者進行人工生殖時，子宮內的生長因子會刺激胚胎幫助著床。為了提高成功率，醫師分別在她的兩個子宮各植入兩個胚胎，最後兩個子宮各順利著床一個胚胎，雙胞胎各自在一個子宮內生長，且足月剖腹產。

李新揚表示，子宮內膜輕刮術去年在美國生殖醫學會發表，目前北榮已協助超過百名著床不易的不孕患者順利懷孕，據統計，子宮內膜輕刮術可使試管嬰兒懷孕率增1.6倍。

現代人晚婚，北榮施作人工生殖手術的患者平均年齡38歲，由於超過44歲的不孕患者胚胎品質較差，染色體異常機率高，醫師建議不孕患者治療趁早，放鬆心情、配合醫師找出原因，還是可能完成當媽媽的夢想。



(聯合晚報)
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雙子宮雙陰道 順產雙胞胎

雙子宮、雙陰道成功產下雙胞胎！35歲李小姐多年不孕，經檢查為先天子宮異常、受精卵不易著床，台北榮總團隊利用子宮輕刮術，讓她順利受孕，且左右兩側子宮各懷1胎，今年初成功剖腹產下各3000多克的雙胞胎女嬰。

北榮表示，利用人工生殖技術，讓雙子宮患者1宮1胎、產下雙胞胎的案例相當難得，目前國際文獻上還沒記載過。

李小姐6年前婚前健檢，意外發現自己有2個子宮與2個陰道，且非常不易懷孕，歷經3次人工受孕、6次試管嬰兒療程都未如願。轉診至北榮後，生殖內分泌暨不孕症科主任李新揚發現她胚胎品質佳但不易著床，遂利用子宮內膜輕刮術，增加受孕機率。

2名女嬰 健康足月

李新揚表示，子宮內膜輕刮術是用金屬刮杓，在患者子宮內製造小傷口，當傷口癒合時，會分泌大量生長因子，此時植入胚胎，就能增加1.6倍著床機率。

李新揚表示，因為李小姐有2個子宮，所以分別進行手術，各植入2個胚胎，最後1宮1胎著床，相當幸運。一般高齡、多胞胎產婦容易出現早產、胎兒過輕、妊娠高血壓等併發症，但李小姐在產科主任楊明智協助下，頻繁產檢、2周回診一次，身體狀況控制非常好，不僅胎兒足月產，2名女嬰也各有3116克、3140公克重。

楊明智說，為避免李小姐的2個子宮自然產時同時陣痛、互相干擾，他決定做剖腹產，手術約2小時。

透過試管 文獻首見

據統計，雙子宮、雙陰道發生率約3000分之1。長庚醫院婦產科教授陳芳萍表示，此情況多是因胚胎期發育異常，在正常情況下，胚胎發育到一定程度後，女性的2個子宮與2條陰道會合併成1子宮、1條陰道，但也有少數女性未合併。

李新揚說，2子宮懷雙胞胎在全球約有10多起案例，但透過試管嬰兒療程成功懷孕的，是文獻上首見。

李小姐為感謝醫療團隊，昨寫下親筆信，並分享雙胞胎女兒照片。她信中表示，因子宮是在腹腔左右兩側，懷孕後期肚子非常大，相當辛苦，但如今擁有兩寶貝，就像美夢成真一樣快樂。

(中國時報)
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腹脹不是胖 9.5公斤卵巢瘤作怪

苗栗市50歲王姓婦人因頻尿及腹脹到衛福部苗栗醫院看診，被檢查出腹內有直徑約27公分的卵巢腫瘤。經開刀取出重達9.5公斤、比籃球還要大的腫瘤。婦人術後如釋重負，恢復良好，已出院，持續接受門診追蹤。

衛福部苗栗醫院外科主任林哲民說，王婦原以為腹脹是肥胖，不以為意，多年未就醫檢查。最近嚴重頻尿且下腹部劇痛，才到醫院急診。

經腹部X光及斷層掃描檢查，發現她的腹腔到骨盆腔被一顆直徑達27公分的巨大腫瘤塞滿，院方緊急安排手術。

林哲民說，腫瘤過於巨大，打開腹腔時竟然只看到腫瘤，其他器官都被擠壓到周邊，連下方的膀胱也被壓到變形，因此才會出現頻尿症狀，經取出腫瘤，進行病理切片證實為卵巢腫瘤。

林哲民說，卵巢腫瘤是女性常見的婦科疾病，初期常因沒有症狀而被忽視，但隨著腫瘤體積的增加，有可能導致扭轉，以致下腹劇烈疼痛。部分患者合併有腸胃不舒服，如噁心、嘔吐和頻尿及腹部慢慢變大等症狀，只要透過超音波檢查，就能發現。

(自由時報)
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頻尿、腹脹 她卵巢腫瘤近10公斤

病例：苗栗市五十多歲王姓婦人因頻尿、腹脹到衛生福利部苗栗醫院看診，經外科、泌尿科、婦產科會診後，赫然發現她腹部有顆直徑27公分的腫瘤，術後取出重達9.5公斤的巨大惡性卵巢腫瘤，比2個小嬰兒還重，大肚子頓時全消。

苗栗醫院外科主任林哲民：訝異的是婦人數年來並無明顯症狀，如不是因腫瘤壓迫膀胱造成頻尿、腹脹，恐怕還不自知；她的家族都屬肥胖體型，因此不以為意，多年來也未健檢，但近來頻尿越來越明顯，日前下腹部又突然劇痛，才到醫院急診。

醫師以腹部X光及斷層掃描檢查，發現她的腹腔到骨盆腔竟完全被1顆巨大腫瘤塞滿，因此緊急動手術。打開腹腔時，只看得到腫瘤，其他器官都被擠壓到周邊，連下方的膀胱都被壓到變形，因此出現頻尿，經取出腫瘤進行病理切片證實是卵巢癌，患者術後恢復良好已出院，後續仍需要門診追蹤治療。

腹部腫瘤會長到那麼大，包括肝臟腫大（如肝炎、肝膿腫、肝臟腫瘤、肝囊腫等）、脾臟腫大、原發性腹膜後腫瘤、腹膜轉移癌與卵巢腫瘤。

卵巢腫瘤是女性常見婦科疾病，初期常因無症狀遭忽視，但隨腫瘤體積增加，可能發生扭轉導致下腹劇痛，有些患者合併腸胃不適，如惡心、嘔吐、頻尿及腹部變大等症狀，只要透過超音波檢查，就能發現卵巢腫瘤，雖然大部分卵巢腫瘤屬良性，但為健康保障，如懷疑可能有卵巢惡性腫瘤時，更應立即就醫，尋求適當治療。

建議30歲以上婦女每年定期抹片檢查時，並請婦科醫師加做腹部超音波，以利及早診斷。

(聯合報)
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子宮肌瘤大如西瓜 聚焦超音波消融它

33歲的準新娘吳小姐近2-3個月來嚴重經痛，要吃止痛藥才能工作，而且經血多、血塊多，腹大如懷孕7-8個月，直到做婚前健康檢查，才發現子宮肌瘤大得像西瓜，有13.5×9.5公分，上月底進行「無創海福刀」手術，沒有傷口、不留疤，也減少手術出血量大、恐摘除子宮的風險，預計半年後可準備懷孕。

中山醫學大學附設醫院婦產部主任應宗和表示，海福刀手術是利用像凸透鏡聚焦的原理，將聲波能量穿透皮膚，聚焦子宮肌瘤，產生60到100度的高溫消融肌瘤，使組織壞死再被人體逐漸吸收，術後隔天可出院，6個月後肌瘤會縮小到2、3公分甚至消失。

應宗和說，海福刀手術前以核磁共振定位子宮肌瘤大小和位置，手術時以超音波全程監看，手術時間一般約半小時，隨著肌瘤緻密度調整能量。患者全程清醒不麻醉，一有不舒服就能立即反應。

吳小姐因肌瘤太大，花費近3小時完成，術後2週肌瘤已經縮小30%，月經來潮時輕徵悶痛、血量正常。

應宗和指出，海福刀治療子宮肌瘤成功率將近90%，少數因超音波視線限制，肌瘤的血管未能完全消融，縮小後又增生；需注意的是，此項手術需自費，任何大小的子宮肌瘤都可施行，術後恢復快，但有腸沾黏、重複開刀、肌瘤位置太靠近脊神經或心肺功能不好、皮膚表面傷痕多、腫瘤血流供應豐富的患者不適合。

(自由時報)
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心臟病患雙眼翻白 急救康復

苗栗縣頭份鎮朱姓心臟病患日前因胸悶、胸痛，家人緊急將他送往為恭醫院急診室，經過心臟科主治醫師褚佩寰救治，住院一星期後出院返家，特別訂製「仁心仁術」匾額，向醫師表達感謝。

「從鬼門關前走一遭，有如重獲新生，很感謝醫師！」朱姓病患向醫師說，所幸有醫師及醫療團隊的治療，才能逃過一劫，誇讚醫師褚佩寰杏林妙手。

65歲朱姓患者是心臟病患者，1日下午因胸悶、胸痛，服用舌下含錠後，火速由家屬緊急送往為恭醫院急診室；值班醫師褚佩寰給予藥物治療，並準備進行心導管檢查手術時，他突然雙眼翻白、失去意識，情況危急。

褚佩寰判斷朱姓患者因為心肌梗塞併發心律不整，進行插管治療及電擊12次，急救40分鐘後血壓、心跳趨於穩定；進行心導管檢查，發現他右側冠狀動脈完全阻塞，開刀放置支架後，轉入加護病房觀察，住院一周後康復出院。

褚佩寰說，一般心肌梗塞病患經長時間急救，極可能成為植物人或併發器官損傷，朱姓患者經醫療團隊救治，完全康復，非常幸運。

褚佩寰表示，近來氣溫驟降，呼籲民眾起床時要注意保暖，不宜過早出門運動，尤其心臟病患者在運動前應先量血壓，如發生心律不整、頭暈或呼吸不順等症狀，應盡速就醫。



(聯合報)

評論

富人抗拒改革時該怎麼辦/李永明(逢甲大學航太與系統工程系副教授)

功力深厚的經濟學家可以用很淺顯的文字解釋經濟學的理論，一般人就可以看得懂。法國經濟學家皮凱提所寫的《21世紀資本論》，就用很簡單的數學公式r>g，來闡述他所看到的現象，r代表資本報酬率，g代表經濟成長率，當資本報酬率長期大於經濟成長率，財富分配就會走向趨異化，也就是貧富不均的問題會越來越嚴重。他反對以馬克思階級鬥爭的革命方式來解決貧富不均的問題，而提出向富人課累進稅率的方式來解決。

以筆者的了解，提高累進稅率不單純是簡單的數學問題，而是複雜的政治問題。美國總統老布希在競選的時候說：「Read my lips，no new taxes」。結果任內還是加了稅，還被對手取笑「Read my hips，no new taxes」，後來連任也沒有成功，可見加稅是何其複雜與困難的政治工程，這是資本論沒有提到的第一個問題。
後來小布希上任，推行減稅政策，卻被2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼批評《減稅得利了誰？》，克魯曼認為真正得利者是前1％的富人。

政府減稅討好富人
馬政府執政以來，遺產稅從50％降到10％，營業稅從25％降到17％，其實也是圖利富人，執政者為了討好富人，不但，沒有加稅反而減稅，這是《資本論》沒有提到的第二個問題。
同樣是探討貧富問題的基尼係數，很明確的告訴我們，0.4是個警戒線，超過0.4，貧富將趨向兩極化，容易造成階級對立、社會動盪。2012年香港的基尼係數已經達到0.537，今年就算沒有佔中運動、雨傘革命，也有可能會因為貧富過於懸殊，而爆發社會動亂。而《資本論》沒有很明確的告訴我們，r是g的幾倍，社會就容易產生動亂？或者r>g與基尼係數之間的關聯，可以讓人民與政府提早警覺，採取積極的預防措施。
皮凱提也曾提到，中國貧富差距的問題日趨嚴重，60％的財富集中在10％的人手中。但是他無法像《國家為什麼會失敗》書中所說，中國如果沒有採取廣納性的政治制度與經濟制度，中國經濟的繁榮恐無法持續；而《2014－2019經濟大懸崖》則認為，中國政府因長期過度建設與驚人的房價，有可能造成近代史上最大的經濟泡沫。而經濟上的泡沫進一步會造成政治上的不穩定，中國茉莉花革命有可能遍地開花。
而亞當斯密那「一隻看不見的手」的假設，認為人是理性的。但是諾貝爾經濟學獎行為經濟學家Kahneman的《快思慢想》，及Akerlof與Shiller的《動物本能》則探討人類非理性的行為模式與經濟行為，很顯然的，皮凱提的r>g與課富人累進稅的理性思考背後，忽略了社會精英與富人階層等既得利益者，抗拒改革的非理性行為。

公平分配社會利益
筆者不是經濟學家，但我相信台灣大多數人都跟我一樣，對於台灣貧富不均、社會福利不公不義的分配大為不滿，筆者認為台灣每一個人都有權力要求政府公平正義的分配社會利益，讓社會上大多數人都能享受經濟繁榮的果實，社會上的精英階層不要只躲在象牙塔裡尋求小確幸的生活，公平正義的理想要在行動中才能付諸實施，就像湯恩比在《歷史研究》中所說，社會精英要能回應來自各方面的挑戰！

(蘋果日報)
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反自由民主法治的第三學期/許育典(成功大學法律學系特聘教授)

十二年國教上路，教育部打算推動「中小學第三學期」，先挑100所學校試辦，上課內容包括數位、本土、才藝或是運動等等課程，偏鄉學校還能上基礎學科的輔導課。部分家長和學校代表樂觀其成，但暑假加開課程，又沒有規定強制參加，開學後難道不會有課業銜接問題嗎？

隨便一個官員的想法，都可以有個官大的試辦計劃，讓學生成為政策試辦白老鼠，真是一個號稱自由民主法治國家的台灣，可以配得上的自由憲政內涵嗎？事實上，這「中小學第三學期」的試辦計劃，完全違反了《憲法》所保障的自由民主法治秩序：
首先，是反自由：《憲法》第21條保障中小學生的教育基本權，是以學生的人格自由開展為核心，這跟《憲法》第11條保障的學術自由完全不一樣。在大學中為了提升學術品質，可以要求第三學期的試辦，因為提升學術的目的可取得正當性與合憲性。但是，中小學是以學生的人格自由開展為目的，學習不是最終目的，台灣中小學生的學習壓力已經超越他國，還要在暑假建立第三學期制度實是本末倒置，也侵犯中小學生的人格自由開展權。
其次，是反民主：這個「中小學第三學期」的試辦計劃，充滿了教育部「大人」們過度的學習期待，這種由上而下的官方試辦思想，是否考慮過廣大民眾的多元可能性？所謂的「學校自願性申請」、「教師及學生自願性參加」，看似在強調「自願性」。問題是，學校為了爭取教育部的補助款，能不配合教育部的試辦嗎？既然學校都配合教育部的試辦了，教師還能不配合嗎？這裡所謂的「自願性」本質背後究竟隱藏了什麼？

成教育政策白老鼠
學生的自願性參加，其實也是一種民主假象，因為「第三學期」試辦計劃，講白了就是讓每天為了餬口，而忙碌整天無暇照顧子女的家長，強制自己的子女必須參加，哪有「自願性」可言呢？再逼近一點質問，教育部為何選在選前公布這個試辦計劃？這個教育政策的背後，是否隱藏了獲得全國許多家長支持的民粹選票？這真的是民主嗎？
最後，是反法治：這個「中小學第三學期」的試辦計劃，是否符合法律保留原則？一個侵犯中小學生人格自由開展權的國家措施，不需要法律的規定或授權嗎？在此，或許官方會以「政策沒有法律保留的問題」，直接逃避法律保留的要求。沒錯，乍看之下，政策在法理上似乎沒有主張法律保留的依據，但如果這個政策侵犯人民基本權，就必須符合法律保留。就此而言，攸關全體國民的教育政策，永遠處於「人治」的狀態。為避免責任的訴追，一切以政策之名運作，逃避法治國家保障人民權利的「法治」監督。那台灣還有法治嗎？ 　台灣教育的未來出路，關鍵在於執政者是否將教育政策的目的對焦於學生。而台灣學生的悲哀就在於，總是成為教育政策的白老鼠！

(蘋果日報)
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財政惡化 政府只管發錢嗎/王品(國立台北大學社會工作學系助理教授)

根據報載，國發會官員表示，「幼兒學齡前的費用高昂，降低國人生育意願，希望向下延伸5歲幼兒免學費教育政策，擴大至2到4歲。」但「5歲幼童免費政策」根本是政府「肉包子打狗」，只給錢不管控服務品質與收費規格的失敗案例。

我國托育政策素來是高度營利化，公立與私立幼兒園收托兒童人數比例為3：7，造成托育價格昂貴，多數家庭僅有能力負擔一個小孩的費用。「5歲幼童免費政策」造成政府每年編列80幾億預算，給予每位學童數千元的學費補助，但因為政府不管收費規格，家長仍要每月繳交動輒上萬元的雜費給幼托園所，根本無法有效降低私營合作園所的價格。
更糟糕的是，營利業者唯利是圖，政府補助款撒下去並未能提高工作人員薪資，也無法保障其品質，幼托教保人員持續低薪、高工時，幼托現場成熟人才持續嚴重流失。這種燒錢又無效、毫無建設性的補助政策，政府竟然還要往4歲、3歲、2歲延伸？則最終社會必將「損銀子又損孩子」，少子化問題不會改善。

「撒錢創造爛工作」
在高齡長照政策上，我們也看到政府有「發錢」的衝動。除了允許國民加入長保後，可以選擇不領服務而領取「現金給付」外，還打算將台灣的高齡長照服務「全面營利化」。其衍生的弊病包括：（1）價格昂貴：負擔一老養護費用已頗沉重，何況家有兩老？（2）品質堪虞：營利業者為了追求利潤而違法，品質低落、超收床位、人力不足、感染控制不佳。（3）剝削人力：低薪、高工時、勞動強度大、職業傷害重、職場倦怠高，形成惡性循環，長照現場成熟人才持續流失，本國勞工不願進入，大量僱用外籍看護，對照顧品質絕對有負面影響。
照顧屬於勞力密集且亟需愛心、耐心之高風險行業，除非經營者去剝削員工及入住老人，方能從中獲取高利潤，否則利潤將從何而來？德國1995年實施長照保險，全面開放營利。長照工作者從1995年的32萬人，成長到2011年的95萬人，其中88%為女性。但長保造就德國非典型僱用型態的蓬勃，照顧工作者普遍處境惡化。日本2000年開辦長保，只開放讓營利業者經營「居家式」服務，但各界爭搶長照人力結果，導致出現前所未有的養護機構虐待案件。
韓國2008年開辦長照保險，也是全面開放營利。一年後，政府說，長保創造出的工作76％是照顧服務員的工作。但民間研究發現，長照機構裡照顧服務員的勤務為12小時兩班制的人數比率最高（44％），居家服務的照顧服務員，月薪未滿韓國基本工資水準（90萬韓元）者佔全體的55％，批評「創造爛工作的無恥政府」。
台灣的托老托小政策，如果不能開創出「合理工作條件」的「照顧服務」就業機會，只是撒錢或創造爛工作，等於沒有看清前車之鑑，也終將無以解決台灣高齡少子與就業困難的本世紀難題。

(蘋果日報)
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香港佔中的下一步/簡錫堦(台灣促進和平基金會執行長)

據BBC報導：香港親北京媒體《大公報》、《文匯報》、《東方日報》，評論香港專上學生聯會代表赴京失敗，稱是「闖京秀爛尾」、「灰頭土臉地折返」，只是為延續「垂死」的「佔領」，醜化學聯領袖。

其實佔中運動已獲得初步的勝利，中共政權是最大的輸家。港警以胡椒噴霧和催淚彈向民眾施暴，驅散無功，和平非暴力展現的意志力令人動容，深獲國際肯定和支持。英國軍火商將禁售催淚彈給港府；聯合國人權委員會呼籲中國應給香港真普選。佔中事件對台灣的最大影響是一國兩制騙局徹底被拆穿，統一台灣將更形艱難。
目前中共和港府的策略是以時間拖垮佔中群眾的士氣。運動看不到進展，參與者會產生焦慮或放棄非暴力轉而鼓動施暴報復，或萌生灰心將使下次動員遭遇阻礙。群眾運動「共識動員」除了民眾認為有意義，最大的動員能量在於「預期成功」，否則，群眾易滋生失敗心理。

全面抵制傀儡政府
接續或可採激進非暴力行動，升高衝突作為此波抗爭的休止符；或即時宣布休息，為下波「全面性完全抵抗」做準備。這不是投降，而是休養生息，為下一波抗爭再作準備，不能讓參與者以為失敗而洩氣。
真普選是港人的共同利益，強化基本理念，宣告「非經真普選的特首為傀儡政府」，否定其統治正當性。人民採取全面不合作，以非暴力抗爭抵制，作為下一波的策略。如英國當年為爭普選，以沒有選票就拒繳稅作為抵制，認為未享投票權則無須善盡納稅義務，具正當性與說服力。
「全面性完全抵抗」又稱徹底抵抗，是經由全社會拒絕政治、經濟和社會的一切合作，對傀儡政府進行全面抵制。包括罷工、罷市、罷課、抗稅、抵制禁令、怠工、癱瘓交通、癱瘓金融、佔領等，都是徹底抵抗、積極非暴力抗爭可採用的手段。這次佔中運動沒有計劃性的罷工，欠缺周全準備，僅職工聯的零星罷工響應不成氣候。倒是一千多位公務員公開挺佔中，是深具影響力的支柱。
爭取公務員參與完全抵抗是打敗中共和港府最大的力道。公務員和警察的「不合作」會對統治者造成莫大的威脅，但容易遭受統治者的懲罰。適當的不合作，採行有創意而難以被重懲的「失誤理由」。例如佯裝忙碌忘記處理某重要文件；將公文錯打機關名稱而難以送達；突然生病不及交辦代理職務，延誤重要行政事務；遺失鑰匙；公文內容裝錯；聽錯上級命令內容；聯絡事項刻意複雜化，或遺漏部分重點，使對方無法完全了解，因而出錯降低效率；偽裝健忘、愚笨、緊張出錯，扭曲、妨礙、阻擋。甚至抗命，拒絕鎮壓人民。

堅持抗爭不會投降
非暴力抗爭最大的特色是字典裡沒有「投降」兩字。雖有時必須妥協、休息，仍會堅持不懈地抗爭，也因為不依賴武器裝備，減少備戰的困難度。只要信念與意志力不消退，民氣隨時可再凝聚，持續向威權政府發起不合作抵抗，直到勝利。台灣解除戒嚴、國會全面改選和總統直選，皆以非暴力抗爭，歷經十餘年才成功。

(蘋果日報)