新聞自選輯 20180313

雙北合推捷運月票1280 結合公車不限次數 最高省1316「有省到」

台北市與新北市昨聯袂宣布，下月16日起推雙北1280元定期月票，即起預購，30天內不限距離及次數搭台北捷運、雙北公車，平均每天42元，捷運車資或公車段次愈多愈划算。民眾聽聞多喊「有省到」，機車族仍嫌貴；學者認為可減輕通勤族負擔，但能否吸引機車族及開車族改搭大眾運輸工具，有待觀察。



台北市長柯文哲大前年與學生座談後提出定期票構想，去年10月雙北達成推30天定期票共識，原規劃月票2500元但挨批太貴，昨柯和新北市長朱立倫宣布1280元月票下月上路，30天內不限次數搭北捷及雙北公車，騎YouBike還可享前30分鐘免費。

新北僅3成搭乘
朱立倫說，新北市民大眾運輸搭乘率僅3成3，盼月票吸引機車族及開車族改搭大眾運輸，有助減少雙北交通壅塞。柯文哲說，此政策北市及新北市各分擔5.6億元及3.8億元，政策先上路，未來要多設接駁公車，下階段推公車路網整併。

盼減空污和塞車
北市交通局科長王湮筑說，以捷運族單趟30元計，來回60元，每月22天上班要1320元，因此訂月票1280元；若從北捷唭哩岸站開車到市府站，每月平均油錢約1300元，還不算停車及保養費，相當划算。
該局試算若是公車加捷運的通勤族，捷運單趟最低16元（原價20元，持悠遊卡8折），加公車轉乘7元，一趟23元、來回46元，每月30天1380元；定期月票30天1280元，換算平均每天42元。
以北捷單趟最貴票價65元計算，從淡水站到南港展覽館站再轉公車，65元持悠遊卡打8折，加公車轉乘7元，每月上班22天要花2596元，買定期票等同月省1316元。
淡江大學運輸管理系副教授羅孝賢說，月票確可減輕通勤族負擔，特別對新北市民或遠距離通勤族有實惠，北市則可減少私人運具進城帶來的空污及擁擠。

對開車族缺誘因
但逢甲大學運輸科技與管理系副教授李克聰認為，若想吸引機車族或開車族改搭大眾運輸，恐需增加誘因，如機車族主要考量油資及時間、空間自由，月票誘因仍有限。
許多通勤族認為，定期月票划算，每天搭捷運往返北市和新北蘆洲的民眾沈小姐說，買月票可省數百元；機車族張先生說，1280元月票比每月千元油錢還貴。

雙北定期月票資訊
●價格時程：1280元定期票下月16日正式發行，即起預購
●售票地點：北捷各站詢問處或自動售票加值機設定
●使用範圍：
．30天內不限距離和次數搭乘北捷、雙北公車
．騎YouBike前30分鐘免費
●使用方式：
．購買日起30天內，任選一天在北捷或公車啟用，到期前10天起續購
．不續購定期票者，原票卡仍可搭北捷、公車、YouBike等，但會恢復原電子票證計費
．限1人使用，限悠遊卡

高捷月票1600元 賣出2000張

高市府去年12月因應冬季空品不良，推出3個月的公共運輸免費措施，公車與捷運、輕軌總運量較去年同期增加134萬人次，成長近5%，今年2月日均運量創突破20萬新高。活動結束交通局與高捷推「捷運公車爽爽搭、無限暢遊大高雄」月票方案，捷運及公車「搭到飽」30天優惠價1600元、學生只要1400元，需記名申辦，目前約2000人使用。
高捷與交通局的優惠價1600元，拆帳後高捷獲1400元、公車業者分得200元，交通局另爭取空污基金補貼公車業者每張卡300元，高捷則未獲補貼。高捷總經理賀新得知雙北月票1280元，直呼「太便宜了」，他質疑「北捷路線長、搭乘人數多，體質相對健全」，卻獲雙北市府票價補貼近10億元，「不太公平，失去補貼弱勢的意義。」

市民盼比照雙北
高捷僅有紅橘兩線，公車班次及路線比雙北少，月票還比台北貴320元，另需花100元購買一卡通設定及製作票卡，引發民怨。
市民江先生說，「傷心、失望！」要求比照雙北。交通局主秘黃榮輝表示，會慎重考慮不排除推出更優惠價格。

(蘋果日報)
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雙北推1280元月票 捷運、公車搭到飽

為鼓勵民眾多搭乘大眾交通工具，台北市長柯文哲與新北市長朱立倫昨共同主持公共運輸定期票啟用典禮，宣布自四月十六日起，推出一二八○元定期票。消息一出引發熱議，開車民眾直呼心動，機車族卻普遍認為誘因不足。

目前北捷單程最遠的距離為六十五元，持悠遊卡打折後為五十二元，若一個月上班廿二天，每天來回共二二八八元，使用定期票約可省下一千元。

捷運最遠站點 每月通勤至少省千元

台北市為鼓勵市民多搭乘大眾運輸系統，一度打算推出一個月兩千五百元、捷運吃到飽的定期票，但民眾反映價格太高。昨天雙北共推的公共運輸定期票，幾乎是舊案的一半價格。

柯文哲表示，目前台北市的公共運輸使用率只有四成二，他思考為何民眾搭乘大眾交通運輸工具意願不高，「首先一定是貴而且不方便，經過兩年估算，推出一二八○元方案」。

朱立倫指出，搭乘捷運的人當中，只有二成四每月花費超過一二八○元，因為很多人覺得成本太高而不願搭乘，希望藉此吸引機車族或開車民眾搭乘。目前雙北每天約有兩百萬人次搭乘捷運、兩百一十萬人次搭乘公車，新北市民眾搭乘公共運輸比例約三成三，希望在交通票發行後能達到四成以上。

油錢省很大！ 開車族考慮使用定期票

未來公共運輸定期票啟用後，定期票在卅天票卡有效期間內，可不限次數搭乘台北捷運、北市聯營公車及新北市市區公車（僅限段次計費路線，不含里程收費公車），還可享北市YouBike借車前卅分鐘免費優惠。

家住新北市樹林區的陳小姐說，若搭乘公車到台北上班，每天來回通勤費用約一百元，所以選擇開車，油錢大概三千多元，定期票推出讓她「很心動」，考慮轉搭公車，「預估每個月可省下兩千元。」住台北市松山區的張先生育有一子，目前以汽車代步，一個月油錢約兩千元，他認為若把假日帶小朋友出外踏青的費用也算下去，「一二八○元的定期票挺划算，會考慮購買。」

機車族陳先生每天從淡水區竹圍騎車到台北市區上班，他表示每個月油錢大概一千元，且機車的行動力較高，不考慮購買定期票。新店的郭先生也說，大眾運輸工具的路線無法直接抵達目的地，考量時間成本，不考慮買月票。

住台北市區、搭乘公共運輸為主的民眾，對定期票則持觀望態度。梁小姐每天從後山埤到行天宮附近上班，每個月連同假日出遊的交通費用約一千三百元，跟定期月票相差不多，所以還要再評估。

學者︰增加大眾運輸 低票價非唯一選項

雙北推動捷運、公車定期票，即所謂「卅天吃到飽月票」票價昨出爐，今日起開放預購，四月十六日上線。有學者直言，票價壓低到一二八○元的效果不大；但也有學者持肯定態度，指對住在捷運路線末端如淡水、頂埔等民眾，是一大福音。

交通大學運輸與物流管理學系副教授黃台生受訪說，要增加民眾大眾運輸搭乘率，壓低定期票價格不是唯一辦法，他舉例，政府可鼓勵民眾假日多出外走走，並提供專車讓民眾搭乘，意即配合民眾運輸需求提供交通工具。

開闢假日專車 提升民眾搭乘意願

針對定期票定價一二八○元，黃台生認為屬於中等價位，是妥協結果，但交通屬於衍生性需求，當民眾有通勤需要時才會搭車，一個月通勤費高於定期票價格時，民眾才會購買。

前北市交通局長、淡江大學運輸管理系副教授羅孝賢則予以肯定，他說當然很難讓每一個人都受惠，若是住在台北市中心，價格應該要更低，他認為可視定期票上路後，公車、捷運等公共運輸的營收有沒有增加，再決定後續政策。

他也坦言，大眾運輸牽涉到公共服務性，很難賺錢，像捷運票價廿幾年來沒調過，持悠遊卡也可打八折，但當大眾交通運輸搭乘率增加時，或許可以量制價，說不定捷運還有減價空間。

台北市交通局運輸管理科長王湮筑表示，雙北市府一年補貼約九．四億元，分別為台北五．六億元與新北三．八億元，預算初步以現行運量估計，實際補貼金額要等定期票上路後才能確定，從補貼金額看，雖看似對新北市較有利，但對台北市而言，則有減少塞車與空污的外部效益。且交通定期票推出後，會一直滾動式檢討，票價、新的票種等等都有討論空間。

定期票方案內容

優惠內容● 30日內可無限次搭乘捷運、雙北公車；YouBike前30分鐘免費

購買方式● 持現有的悠遊卡普通卡（敬老、愛心、優待卡及學生卡等特殊票種不適用）、悠遊聯名卡或悠遊Debit卡（票卡效期需60天以上），至台北捷運車站臨櫃或車站自動加值機上購買該方案，啟用後即可使用，不影響卡片中原有餘額

注意事項● 3月13日至4月15日開放預購，4月16日起30日內任選一天啟用，否則失效，須辦理退費後重新購買，但將加收手續費

(自由時報)
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月票1280元 雙北捷運、公車搭到飽

雙北昨天聯合宣布推出「吃到飽月票」，主打「每天四十二元任遊雙北市」。月票票價一二八○元，卅天內可無限次搭乘捷運、公車，而且在台北市借YouBike前卅分鐘免費。

吃到飽月票今起在各捷運站開賣，民眾可持悠遊卡普通卡、悠遊聯名卡或悠遊Debit卡，到台北捷運車站臨櫃或自動加值機即可購買，憑悠遊卡設定。不過捷運閘門或公車驗票機預計四月十六日才開通，月票屆時才能使用。

台北市長柯文哲、新北市長朱立倫昨天一起宣布月票政策，柯文哲表示，台北市公共運輸使用率僅四成二，大家不搭乘公共運輸因是貴且不方便，推出卅天一二八○元方案只是開始，接下來還要調整公車路線。

朱立倫指出，捷運每月搭乘超過一二八○元的民眾約二成四，顯示很多人認為成本高，搭捷運意願不高。

新北市公共運輸目前使用率約三成四，希望透過月票吸引騎車、開車民眾改搭捷運。

新北市陳姓市民說，過去搭公車通勤每天車資約一百元，現在改開車，每月油錢三千多元，用吃到飽月票每月可省近二千元，其實滿心動。機車族陳先生每天從淡水騎到台北市區上班，每月油錢約一千，他認為機車機動性比較高，不考慮買月票。

推出吃到飽月票，初估台北市庫每年須補貼五點六億元，新北市庫要補貼三點八億元。外界質疑台北是不是被新北占便宜？北市交通局科長王湮筑說，不能單看金額，因為這項政策可讓台北減少塞車、降低空汙，外部效應很高。

(聯合報)
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雙北共推月票 1280元搭到飽

通勤族看過來！雙北市府聯手推出「吃到飽月票」，每月只要1280元，相當於每天42元，就能在30天內無限次搭乘台北捷運、雙北公車，轉乘YouBike還可享前30分鐘免費。13日起開放預購，民眾可到捷運車站臨櫃購買，或到自動加值機設定，4月16日正式開通使用。

推行綠運輸 通勤族福音

雙北跨縣市通勤族多，為減輕民眾負擔，雙北市府計畫推行月票已久，從最初提出2500元挨批「天龍價」，之後降到1680元仍被嫌貴，歷經一波三折，昨台北市長柯文哲、新北市長朱立倫雙雙搭乘捷運抵達記者會現場，共同宣布月票定價為1280元。

柯文哲致詞笑說，為推廣綠運輸，他每天以身作則搭公車上班，仍無法感動市民，原因不外乎成本太高。目前北市搭乘大眾運輸比例約42％，現在推出吃到飽月票，整合公車、捷運和YouBike，也能產生側邊效應，未來更易推行接駁公車。

朱立倫則說，雙北民眾每月搭乘捷運、公車花費1280元以上僅占24％，表示很多人因通勤成本高，寧願開車或騎車，推出月票可吸引這群人改搭捷運和公車，還能減少交通壅塞、改善空汙；目前新北市民搭乘大眾運輸比率約33％，希望未來能提升到4成以上。

算盤打一打 開車族心動

昨月票消息一出，不少民眾直呼「省很大」，不少開車族很心動，但有民眾認為1280元還是太高，尤其台北市民受惠不大。

柯文哲直言，若月票要更便宜，政府就要補貼更多，現階段依搭乘量預估，台北市1年要補助5.6億，新北市補助3.8億，共9.4億元，「兩市都要貼不少錢」，因此還是先上路，再看後續狀況。他也強調，公運政策攸關民生議題，雙北一定要合作。

今開放購票 4月16啟用

定期票3月13日開放購買，民眾可持現有悠遊卡普通卡、悠遊卡聯名卡或悠遊卡Debit卡到台北捷運車站臨櫃購買，或在車站自動售票加值機設定，4月16日起持悠遊卡經捷運閘門或公車驗票機刷卡後，就可開通使用，30天內捷運、公車和YouBike，搭愈多省愈多。月票使用期屆滿後，民眾可擇日再買，或在有效期滿前10天，持原票卡到捷運車站辦理續購。

住新北省很大 台北市民較無感

雙北市府共同推出1280元捷運、公車吃到飽月票，每天搭乘超過42元就算「賺到」，對新北通勤族堪稱一大利多，不過許多台北市民油費或車資本就不超過千元，月票吸引力不足；另有基隆民眾抱怨，北北基是共同生活圈，月票卻沒包含基隆到台北的快捷公車，感覺被排除在外，很失望。

雙北定期月票4月16日上路。若以公車轉捷運的通勤族車資試算，持悠遊卡搭捷運票價打8折，單趟最低票價16元，加上公車轉乘7元，一趟23元，來回就要46元，若購買1280元定期月票，平均每天只要42元，對通勤族來說相當划算。

家住新北市三峽的開車族陳先生說，每天搭乘2段公車再轉捷運到南港上班，來回就要148元，每月車費破4000元，換算跟油資差不多，因此選擇開車通勤。現在票價降到1280元誘因非常大，每月可省下2000多塊，1年就省2萬多塊，決定下個月就「棄車」改搭大眾運輸。

儘管新北市民一片叫好，台北市民卻普遍認為誘因不足。住在北投的張小姐直言，定期票價格與原價相比降低不少，但騎機車每月油費不到千元，機動性又強，不想改變；住在松山的李先生則說，目前每月通勤費約1200元，是滿尷尬的數字，為避免沒搭滿反而「虧錢」，不考慮買月票。

由於納入月票的公車是台北市聯營公車和新北市區公車，僅限段次計費路線，不含里程收費公車。基隆有民眾直言，每天搭快捷公車到北市上班，卻被歸類為國道客運，不在優惠範圍，覺得很不平衡，北北基既是生活共同圈，應把基隆通勤族也考量進去。

基隆市長林右昌表示，雙北共推政策前，並未找基隆協商，需先全盤了解這項優惠制度，若有加入的必要性，一定會為市民爭取。另外，基隆市大眾運輸使用率是全台第2高，往台北通勤族也有多條國道路線，自營市公車提供行駛多條偏遠路線，及65歲以上市民搭乘公車不限次數全部免費，都是根據市民需求提供的服務。

學者建議 結合多元運具

雙北推出捷運、公車1280元吃到飽月票，盼吸引民眾改搭大眾運輸，不過交通學者直言，「還不夠低」，尤其無法吸引機車族，效果恐有限，建議雙北市府針對不同族群制定多元月票方案，納入計程車、共享汽機車，甚至可跟台鐵、高鐵或機捷合作，才能因應不同市場需求。

據北市交通局推算，目前雙北搭乘捷運和公車的民眾，約有24％每月費用超過1280元，買月票相對划算。但淡江大學運輸管理系副教授張勝雄強調，1280元對民眾當然有吸引力，問題是可能會先補貼到一群本來就在使用大眾運輸、且負擔得起的人，反而造成資源扭曲，不是說市府不能降低票價，但應補貼給真正有需求的人。

台大土木系教授張學孔認為，1280元票價還是太高，對每月油費約900元的機車族沒誘因，且只包含捷運和公車無限搭乘，「非常可惜」。他強調，若市府目的是吸引汽機車族群，一定要結合多元運具推出「客製化套票」，才能滿足民眾「門到門」（起點到目的地）的需求。

張學孔舉例，若以999元為公車和捷運吃到飽基本方案，可針對不同需求推出多種方案，像是加300元可搭乘一定里程的計程車，或結合共享汽機車，甚至加500元可享幾趟台鐵、高鐵等，必須做出市場區隔，對各族群祭出合理誘因，才能真正讓公共運輸比例提升。

交通大學運管系副教授黃台生則說，1280元算是中等價位，也是各方妥協的結果，但很多民眾像他一樣，每月搭乘捷運、公車約在1000元上下，可預期推動效果不大。若市府要提升大眾運輸搭乘率，壓低票價只是一種手段，更重要是密切配合民眾需求，例如推出年貨採買、展演活動專車等，也可鼓勵民眾。

(中國時報)
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雙北推交通月票 1,280元吃到飽

通勤族看過來！雙北市府聯手推出「吃到飽月票」，每月只要1,280元，相當於每天42元，就能在30天內無限次搭乘台北捷運、雙北公車，轉乘YouBike還可享前30分鐘免費。13日起開放預購，民眾可到捷運車站臨櫃購買，或到自動加值機設定，4月16日開通使用。

雙北市府計畫推行月票已久，從最初提出2,500元挨批「天龍價」，之後降到1,680元仍被嫌貴，歷經一波三折，台北市長柯文哲、新北市長朱立倫昨日雙雙搭乘捷運抵達記者會現場，共同宣布月票定價為1,280元。

柯文哲致詞笑說，為推廣綠運輸，他每天以身作則搭公車上班，仍無法感動市民，原因不外乎成本太高。目前北市搭乘大眾運輸比例約42％，推出吃到飽月票，整合公車、捷運和YouBike，也能產生側邊效應，未來更易推行接駁公車。

朱立倫則說，雙北民眾每月搭乘捷運、公車花費1,280元以上占24％，表示很多人因通勤成本高，寧願開車或騎車，推出月票可吸引這群人改搭捷運和公車；目前新北市民搭乘大眾運輸比率約33％，希望未來能提升到4成以上。

柯文哲直言，若月票要更便宜，政府就要補貼更多，現階段依搭乘量預估，台北市1年要補助5.6億，新北市補助3.8億，共9.4億元，「兩市都要貼不少錢」，因此還是先上路，再看後續狀況。他也強調，公運政策攸關民生議題，雙北一定要合作。

(工商時報)
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「強吻下屬 算婚外情未遂」法官性騷 免職改罰薪 引公憤

已婚的台北高等行政法院前法官陳鴻斌，被控自二○一二年起對女助理親吻、追求糾纏，監察院認定他藉勢性騷擾將他彈劾，職務法庭原判決將陳鴻斌免除法官職務，但陳聲請再審成功，上周三八婦女節當天，再審庭逆轉輕判陳鴻斌罰薪一年約二百一十六萬元，讓他可保留每月約十八萬元的退休金，判決一出引發各界砲聲隆隆，抨擊司法院「官官相護」、「把民眾當白痴」，監察院昨也表態將針對罰薪判決提出再審。

前法官陳鴻斌涉擁抱、強吻等性騷擾女助理，原遭判免職，卻被改判僅須罰年薪216萬元。資料照片
針對外界批評，受命法官陳志祥昨首度打破沉默，連番接受廣播、政論節目訪問，他稱：「我猜陳鴻斌想發展婚外情但未遂，並非性騷擾，行為雖不當，但不到該免職程度。」審判長林文舟也說，女助理曾自承，答應與陳出遊等互動是想「討好」陳，顯示此案非單純性騷擾。

河堤旁牽手散步
其中陳志祥在三立《新台灣加油》call out時，仍堅稱這是五名法官的決議，他還跟節目名嘴姚立明等人唇槍舌戰，姚質疑職務法庭沒傳女方當事人到庭陳述，僅憑陳鴻斌一面之詞，認定他是想發展婚外情未遂，不是性騷擾，根本是幫陳鴻斌卸責。
這起性騷擾案主角陳鴻斌（六十三歲），原是台北高等行政法院的法官，他被指控二○一二年十二月間約女助理到政治大學河堤牽手散步，上車後又把頭靠在女助理肩膀談心，甚至要求女助理閉眼、偷親她左嘴角。
事後女助理要求陳不要再有肢體接觸，陳雖口頭應允，但得知女助理疑與已婚男出遊後，竟對女助理說：「如果有那種事讓我知道，我絕不原諒妳。」陳還找理由把女助理騙進辦公室，並扶住門阻止女助理離開。
此事經女助理上臉書抒發心情後被揭露，陳鴻斌因此被監察院彈劾。二○一六年十月，專門審理法官懲戒的司法院職務法庭，以陳鴻斌有八件不當行為，判陳免除法官職務。陳鴻斌隨後轉任司法事務官並申請退休，但他另以職務法庭陪席法官黃國忠，曾在司法院處理他行政懲處案，卻未迴避職務法庭的審理，聲請再審獲准。

保住18萬月退俸
今年三月八日，職務法庭再審結果出爐，改認定陳鴻斌僅強吻女助理、與女助理牽手散步、阻止她離開辦公室等三件不當行為，考量陳事後「曾幫女助理找對象，深具悔意」等理由，改輕判他罰薪一年、約二百一十六萬元，讓他可保留每月約十八萬元的退休金，其餘「短暫擁抱女助理、購物時幫她付帳、買相機送她、邀她上山照相被拒、在女助理的續聘會上掩飾她的疏失」等五件，不構成不當行為。
判決出爐當天，陪席法官中唯一的女法官謝靜慧，隨即請辭職務法庭職務，謝當時說：「希望讓被害人知道，不是所有法官都這個看法，這樣我比較心安。」

司法院也稱不妥
判決連日來引發各界痛批，連司法圈內部也不贊同。司法院秘書長呂太郎昨到立院備詢表示：「再審判決結果的確不符合社會期待」，會請監院考慮提再審。「法官改革司法連線」近三十名法官昨聯名投書《蘋果》，直指職務法庭此次「已在司法界引起公憤，改革職務法庭的呼聲此起彼落」，他們呼籲，兩性平權的「＃Me Too」運動仍如火如荼，司法體制內對此議題更該「must do」。
民進黨立委尤美女等人也舉行「司法＃MeToo」記者會，痛批司法院自損威信，凸顯法官社群嚴以律人、寬以待己流弊。社會民主黨成員陳又新律師等人，拿「官官相護、沙豬現形」、「自律無能、司改成空」標語到司法院抗議，痛批「把民眾當白痴」，法官對女助理強吻、擁抱，送東西與幫忙付帳，本來就是不當追求，合議庭認為並非不當行為，簡直荒謬到極點。

監委首度提再審
民間司改會則到監察院要求再審，董事長林永頌表示：「婚外情是一回事，有沒有性騷擾是另回事，除非有證據證明女助理是心甘情願，否則硬說婚外情就不是性騷擾，是在講什麼？」當初負責彈劾的監委王美玉表示，兩次判決結果落差太大將提再審，這也是「史上頭一遭」監委提出再審案。
司法院官員表示，職務法庭有十二名法官，審判長是公懲會委員長，陳鴻斌案若二度再審，除判陳罰薪的五名法官須迴避，其餘法官毋須迴避。陳鴻斌及其律師昨聯繫不上，不知其回應。
陳鴻斌性騷擾女助理改判罰薪，網友嘲諷「社會根本拿這種司法貨色，沒皮條」、「司法界垃圾，其來有自，你說這樣的司法有用嗎？」



「若迎合輿論 就別設法官了」

司法院職務法庭輕判性騷擾女助理的法官陳鴻斌，連日來引發抨擊，職務法庭承審法官陳志祥昨首度表示看法，他稱，依相關事證陳沒有性騷擾，只是試圖發展婚外情，但沒成功。「如果我們迎合輿論維持原判，這樣違背我的法律良心，我覺得這才是法官角色偉大的地方，如果迎合輿論，就不要設法官了嘛！」

審判長否認袒護
輕判陳鴻斌的五名合議庭成員，包括審判長林文舟、受命法官陳志祥、陪席法官謝靜慧、郭瑞祥、陳添喜。
據了解，當初是四票對一票決定輕判，其中審判長林文舟與陳同樣出身行政法院體系，林昨否認袒護陳，並指陳與女助理牽手散步、在車上親吻等確實不當，但「罪不及死」。林還指，女助理先前自承，會答應與陳出遊等互動是想「討好」陳，兩人有來有往，非陳鴻斌藉職務權勢性騷擾。

「只言行不當」
至於受命法官陳志祥昨接受廣播主持人周玉蔻訪問時，被問到「判決是要鼓勵法官性騷擾嗎？」他答稱：「法官不是笨蛋，當然知道維持原判，會得到社會掌聲，但我看了相關資料認為陳鴻斌根本不是性騷擾。」
陳志祥隨後接受《蘋果》訪問說：「陳鴻斌認為他跟女助理很熟，女助理跟陳的太太、女兒也熟，我猜測陳鴻斌以為有機會發展婚外情」，陳志祥強調，「如果發展婚外情，一定會把他法官職務剝奪掉，但陳鴻斌是『前階段』，牽手親吻就停了，只能說言行不當，不需要剝奪法官身分。」

法官性騷判決重創司法信賴/翁國彥(台灣人權促進會會長、律師)

台北高等行政法院前法官陳鴻斌涉及性騷擾助理一案，原本遭司法院職務法庭判決免除法官職務，沒想到陳法官提起再審，職務法庭上周推翻原本懲處判決，改判罰薪1年，保住法官職位與退休俸。職務法庭選擇在婦女節當天，作成一個嚴重欠缺性別意識、明顯違反現代性騷擾防制潮流的判決，並隨即引發輿論譁然、婦女團體的激烈指摘，甚至導致作成判決的合議庭法官辭職、引來法官社群內部的批判。

法官提再審就翻案
即使不問此次職務法庭合議庭組成的重大爭議，陳法官是針對已確定的職務法庭判決提起再審，性質接近於公務人員不服任職機關懲處所提起的行政救濟。然而，依據司法院自身公布的統計數字，受到不利處分的人民在行政法院判決確定後，想透過再審程序翻案的機率，近3年間只有千分之3左右的機會可以翻盤，機率可謂微乎其微。然而當事人換成法官時，陳法官一試就成，彷若芝麻開門般神奇。
數字會說話，反映的恐怕是一個殘酷的結果：不論行政訴訟或刑事冤案，遭受錯誤判決荼毒的民眾不知提起多少次再審，法院總是置若罔聞；但若換成法官同儕尋求翻案，竟是有求必應。
此次職務法庭大幅限縮陳法官涉及性騷擾的事實，並認為不需要給予免除法官職務的懲處，部分理由是認為餽贈女助理相機、代替付帳等行為不構成性騷擾，部分理由則認為其他構成性騷擾的行為，陳法官在被害人異議後立即中止，事後還幫女助理物色對象，深具悔意。
實際上在與本案性質相當相似的校園性騷擾案件中，都存有上對下的權力不對等關係，至今已有多個行政法院判決提到性騷擾行為的判斷，必須考量加害人若掌有權力或資源上的優勢地位，逾越分際的不當追求行為，都可能導致處於權力弱勢的被害人難以抗拒或不知如何抗拒，因而形成具有敵意性的學習或工作環境，嚴重侵害個人尊嚴。
但這些相當基礎的性騷擾防治ABC，何以法官判案時遇到過去的同僚，判斷標準居然像變形蟲一樣自動放寬，只要事後中止犯行、表達悔意，就可以獲得寬宥？
諷刺的是，行政法院對於涉及校園性騷擾案件的「狼師」，縱使中止行為、事後表達悔意、道歉或賠償，向來是不假辭色、傾向於支持學校的解聘或不續聘處分，當事人也將因此喪失教師資格。本次職務法庭採取截然不同的處理標準，是否意謂：法院體系內的性騷擾加害人，只要在被害人反抗時還知道中止行為，就可以視為情節輕微，不必大驚小怪？
這次職務法庭判決，任由陳法官輕易敲破對一般民眾而言猶如銅牆鐵壁般的再審關卡，再採取對性騷擾加害人極其優惠、卻毫無性別意識的判斷標準，認同陳法官仍有擔任審判者的資格。對照近期席捲各國的「#MeToo」運動，呼籲被害人勇敢揭發無所不在的性侵犯行為，我們的職務法庭卻還沉迷於「幫被害人介紹認識留美律師 = 懸崖勒馬」、「發展婚外情失敗就不是性騷擾」此類匪夷所思的理由，徒留「別人上太空、我們殺豬公」之感。

官官相護標準轉彎
而司法的威信，不但來自於在判決中落實法治國原則與人權保護原則，更必須盡可能維繫讓民眾可以預見的一致準則。若審判標準碰到權貴時就會自動轉彎，在司法體系內營造階級式的差別待遇，只會引來人民的痛恨與鄙視。而當獲得優惠待遇之人竟然是法官，引發官官相護、袒護自己人的批判時，更會嚴重破壞司法判決的可信賴性。

(蘋果日報)
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司法話題》法官性騷「免職變罰薪」 監委提再審

陳鴻斌案 司院秘書長呂太郎也說不符社會期待

台北高等行政法院前法官陳鴻斌性騷擾女助理被判免除法官職務，陳提再審，司法院職務法庭三月八日婦女節當天廢棄原判決，逆轉改判罰薪一年，婦女團體不滿，陪席的高院女法官謝靜慧也憤而請辭。此風暴持續擴大，社民黨昨至司法院抗議，痛批「官官相護」；司改會則訴請監察院提起再審，調查本案的監委王美玉、方萬富已決定提起再審，而這也是「法官法」實施後，監委對職務法庭提起再審的首例。

本報日前以頭版報導此判決結果，引發社會關注，司法院秘書長呂太郎當時面對質疑，僅指「尊重審判獨立」；不過，立法院昨也砲聲隆隆，列席備詢的呂太郎終於改口強調，再審判決結果確實不符合社會期待。

社民黨：再審庭把民眾當傻瓜？

社民黨昨上午到司法院抗議，召集人范雲痛批，再審的職務法庭缺乏性別意識，也忽略性騷擾事實，根本是「官官相護、沙豬現形」，提名職務法庭的司法院長許宗力必須具體回應，並提出改善做法。

該黨發言人陳又新也批評，再審庭判定事實根本和悔意無關，以此做為輕判的依據，根本是扭曲事實。此案應是陳鴻斌在主管部屬關係下，以「獎勵為名、行求歡之實」，讓部屬（即女助理）不敢也無法拒絕「獎勵」，再審庭「將民眾當傻瓜嗎？」

司改會：凸顯司法體系縱容性騷

民間司改會昨也到監察院，訴請監院提起再審，並呼籲立法院修改「法官法」，避免類似情況一再發生。司改會執行長陳雨凡表示，職務法庭的判決等於對國人宣示司法體系對性騷擾的縱容，陳鴻斌如果保有法官身分退休，高額退休金是由全民買單，監委不能任由職務法庭姑息性騷擾。

監委王美玉昨則表示，法官評鑑結果與首次職務法庭的判決，均一致認為陳鴻斌應免除法官職務，但再審判決卻改判罰薪一年，落差太大；且本案的再審合議庭刻意排除公懲會委員長加入，組成不符「法官法」規定，有嚴重瑕疵。

王美玉指出，監院把彈劾案送到職務法庭時，提出八項事實，更在職務法庭審理過程中力陳，法官與助理間存有實際權力不對等的隸屬支配關係，但再審職務法庭竟駁掉其中五項，因此他們將在收到判決書後，瞭解五項不予採納的理由，並在規定的三十天內提起再審。

受命法官陳志祥：判決不用迎合輿論

本案受命、基隆地院法官陳志祥昨接受電台專訪時，仍認為判決公允，強調判決若迎合輿論，即使贏得掌聲，也違背他的法律良心，做出逾越分寸的行為，當然要受罰。但既沒有利用職權，也不構成性騷擾，「我們怎麼看都沒達到剝奪法官身分的必要」。

全案起於四年前，當時已婚的法官陳鴻斌擁抱及強吻女助理，司法院將陳移送法官評鑑，並經民間司改會請求評鑑，後司法院將陳送監察院彈劾，司法院職務法庭於二○一六年十月十七日判陳免除法官職務；陳以司法事務官身分退休後提再審，職務法庭改判罰薪，引發外界譁然。

陳鴻斌逆轉復職 月退俸從6萬變18萬

陳鴻斌是首位因性騷擾被免職的法官，如今逆轉復職，其退休金也從每月六萬多元大幅提高到十八萬餘元，等同只要約一年半時間，就可打平被罰的兩百一十六萬元年薪。

司法話題》已婚陳鴻斌 摸、抱、強吻未婚女助理

擋門口不讓離開 再審竟認騷擾行為「不嚴重」

台北高等行政法院前法官陳鴻斌涉性騷擾女助理，鬧得滿城風雨，再審雖改認他騷擾行為「不嚴重」，但從相關評鑑、懲處資料可知，陳男不顧法官及已婚身分，頻對女助理有強吻、牽小手及愛的抱抱等脫序行為，甚至還擋在辦公室門口不讓對方離開，行徑可謂大膽至極。

辦公室擁抱女助理 竟認行為適當

根據原判決，陳至少有約女助理牽手散步、要求女助理不能接受其他已婚男人邀約、不讓女助理離開辦公室、在辦公室內擁抱、購物時幫女助理付帳、買兩萬餘元相機送女助理、邀請女助理上山照相、在續聘會議上替女助理掩蓋疏失等八項不當言行，但再審合議庭卻改認後五項不成立，並以陳曾表示要幫女助理介紹美國柏克萊大學畢業、曾在加州執業的律師當男友，認定他「懸崖勒馬」而予以輕判。

「他是老闆」 女助理不敢拒絕

據法官評鑑資料，陳鴻斌早從二○一二年十一月起，就多次在他專屬的辦公室內，利用談公事等理由，要求女助理和他握手，還要女方「給一個hug（擁抱）嘛」，女助理雖面露難色，但擔心拒絕會影響隔月續聘結果，考量「他是老闆」而不敢開口拒絕。

隔月，陳鴻斌主動告訴女助理：「若有我支持妳，妳的續聘案ＯＫ啦！」接著多次邀約及藉故碰觸女助理，還找女助理到政治大學旁的河堤散步，並問：「可以牽手嗎？」女助理為保飯碗，不敢明確拒絕，不料回到車上後，陳又將頭靠在她肩膀，叫她閉上眼睛並強吻其左嘴角，她才終於忍無可忍，將陳推開並怒罵：「只有我男朋友可以做這種事！」

後來女助理以受傷為由請公假一個月，銷假上班後，明確警告陳鴻斌不准再碰她或約她出去，但陳自認兩人之間仍有「灰燼」存在，仍數度撩撥女助理的頭髮及碰觸其肢體，甚至還威嚇「絕不會原諒妳接受其他已婚男子邀約」。

二○一四年六月，陳鴻斌某次和女助理說話時，女助理告知兩人所談並非公事，作勢離開，沒想到陳竟快步擋住辦公室門口，阻止對方離開，女助理心生恐懼下，決定在臉書揭露這段騷擾過程，陳的行為才被揭發。

司法話題》陳鴻斌案再審程序有瑕疵？法界：違反「法定法官」原則

再審庭未由石木欽出任審判長 「組織不合法」

對於台北高等行政法院前法官陳鴻斌性騷擾女助理案，監察委員決定提起再審，法界普遍認為，職務法庭再審庭未依法官法規定，由公懲會委員長石木欽擔任審判長，已出現「組織不合法」情形，違反「法定法官」原則，的確構成再審事由。

司法院：將檢討法官迴避標準

司法院秘書長呂太郎昨在立法院備詢時也坦言，法官言行應該有更高標準，未來也會檢討法官迴避標準。

資深法官指出，依據法官法第四十八條規定，職務法庭審判長應由公懲會委員長擔任，當時因代理委員長林堭儀申請迴避，遂由最資深的法官林文舟出任再審庭審判長；後來再審庭法官林紀元於去年十二月二十六日因病辭任，此時明明可以補上於同月二十日接任公懲會委員長的石木欽，卻是由高院庭長謝靜慧遞補，並仍由林文舟擔任審判長，顯有疑義。

知情人士指出，當時謝靜慧即主動表示應由石木欽接任審判長，並請求召開法官會議議決，卻不被接受。多位二、三審法官及民間司改會董事長林永頌都認為，再審庭未由委員長石木欽擔任審判長，已違反「法官法定」原則，有組織不合法之情形，此瑕疵足以構成再審事由。

對此，被質疑審判長資格的林文舟回應，職務法庭的事務規則並無此規定，且石木欽接任公懲會委員長時，案子已審理很長一段時間，「能夠中途換法官嗎？社會觀感會如何？」

據悉，陳鴻斌性騷擾案之所以獲得再審，是因前審陪席法官黃國忠曾在任職司法院司行廳長時，審查過台北高等行政法院自律委員會對該案之決議，後來黃被抽中擔任陪席法官，即主動詢問是否應迴避，但當時的公懲會委員長謝文定認為黃只是司院幕僚，並非自律委員或法評委員，沒有必要迴避，黃因而仍參與審判，不料竟成為再審事由。

司法話題》法界豬隊友！ 官員：陳案改判 把司改會議成果一次玩完

前法官陳鴻斌騷擾女助理案，上週職務法庭再審逆轉翻盤，陳鴻斌「敗部復活」，從拔除法官職務改判罰薪一年，社會譁然。有司法院官員昨說，上個月才有桃園法官審理一件運毒案，以運毒女子「確信友人不會讓她運輸毒品」判無罪，檢方提上訴還諷「法官太天真」，外界也罵到臭頭，未料隔不到一個月，職務法庭又搞了這樣的飛機，可以說是把去年司改會議好不容易提升的司法信賴度，一次徹底玩完。

據了解，運毒無罪案發生後，司法院有官員還私下提及，以前常是討論如何提升裁判品質，但因離譜判決一再出現，現在法官內部有一種聲音，認為要討論的應是如何提升裁判「正確性」。不過，法官審判獨立這個大帽子，讓司法行政根本不可能指導司法審判，但法官若再不自律，恐怕就要「他律」；想不到，才過不久，就又出現了職務法庭改判陳鴻斌罰薪的判決。

法官論壇上昨也出現不少批評職務法庭的聲音，有法官直言痛批「我們永遠不缺豬隊友」，也有法官直指受訪的職務法庭合議庭成員「淨講些民眾聽了更火的話」，並質疑這些法官為何不肯上法官論壇辯個清楚，針對同僚的疑問好好說明。

陳案逆轉翻盤 陷司法於不義

北院一位法官認為，陳鴻斌案，前後兩次判決，五位不同的法官根據相同事證審判，卻做出截然不同的認定，陷司法於不義，凸顯我國司法的不穩定性。

桃園地院引發爭議的運毒無罪案，是一名李姓女子被招待到巴西免費旅遊，帶「木雕」回台再給八萬元報酬，返台時被搜出上億元古柯鹼，桃園地院法官竟判無罪，引起外界不滿。檢察官批評違背經驗法則和論理法則，還嘲諷「李女太傻太天真，法官難道也是？」並認為此判決恐讓台灣成為全球運毒中心。

(自由時報)
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涉性騷免職改判罰薪 監委將提再審

前法官陳鴻斌性騷擾助理再審案，從免除法官職務改為罰一年薪水的判決，引起社會譁然，司法院昨罕見函文監察院，敦請監察院檢視有無提起再審理由；當初提起彈劾案的監委王美玉表示「確實有瑕疵，將提出再審」。法界人士表示，監委提再審將是司法首例。

陳鴻斌性騷擾助理再審案的判決效應，這幾天持續擴大，立法院、法界及民間團體紛紛指責，司法院秘書長呂太郎昨在立院答詢時坦言，判決結果的確不符合社會期待，並在下午提出專案報告，表示司法院已函監察院，請監察院檢視有無再審理由。

呂太郎表示，法官的言行應該有更高標準。由於現行「法官法」規定，只有當事人可以提再審，本案當初是監委提起彈劾，司法院依職務只有監督權，因此只能請由監委提起再審。

當初對陳鴻斌提起彈劾案的王美玉表示，她和另名監委方萬富認為，職務法庭首次判決「免除法官職務」和再審判決「改判罰薪一年」，落差太大，且再審案職務法庭組成確有瑕疵，會在收到職務法庭判決文後立即提出再審。

司改會董事長林永頌表示，再審案的職務法庭「組成」有瑕疵，依法官法規定，職務法庭的審判長應由公務員懲戒委員會委員長擔任，但再審案的審判長林文舟並非公懲會委員長。

林永頌表示，雖然林文舟受訪說，現任公懲會委員長石木欽到任時間點，是在認定構成再審事由後，但他認為，再審合議庭法官林紀元因病辭任時，為何不是由委員長石木欽加入？

民間司改會、社民黨昨天也分別到監察院、司法院陳情，高舉「職務法庭縱容性騷擾」、「職務法庭官官相護」抗議。

社民黨發言人陳又新質疑，女助理拒絕親吻，職務法庭認為「輕微」；陳警告女助理不能跟其他有婦之夫交往，也被認定是「程度輕微」，判決這些認定「把大家都當白痴」。

司改會籲修法官法 綠委主張引進外部委員

前法官陳鴻斌騷擾助理案再審案爭議，曾對陳提出「法官評鑑」的民間司改會，昨呼籲立法院修正「法官法」，讓人民也可參與職務法庭審判，才能擺脫法官本位主義，避免類似情形一再發生。

有法官表示，提起再審有條件限制，不能單憑不服判決就提再審，否則侵害審判核心。法官法明定公務員懲戒委員會委員長為職務法庭的審判長，現任委員長石木欽去年十二月接任，卻不是再審案合議庭的審判長，合議庭「組織不合法」是本案重新再審的希望。

民間司改會執行長陳雨凡表示，再審判決形同司法對性騷擾公開縱容。司改會律師陳昱廷表示，此案也點出，全由法官組成的職務法庭，難期待能公正審判不適任法官，呼籲參考「國民法官」制度，讓人民參與職務法庭審判。

民進黨團立委昨也召開記者會，認為應修正法官法，在職務法庭引進外部委員，提高透明化及多元化的監督能量。

新聞眼／性騷案3爭議 重傷司法

前法官陳鴻斌騷擾女助理再審改判罰薪案，判決結果從立法院、司法界到民間，質疑聲浪不斷，雖然法官出面說明，但司法公信已再次受創。

「先有程序正義，才有實體正義」，這是司法審判的ABC，簡單地說，審判程序從展開到終結，都容不得有一絲的程序違法。

陳鴻斌與女助理間的恩怨，職務法庭原本判決免除陳法官職務，因當時的合議庭成員黃國忠在司法院任職廳長時，曾審查過高等行政法院自律委員會對陳的處分案，這個程序缺失，給了陳提出再審的空間。

到了再審案，又傳出石木欽接任公懲會委員長後，依法應為職務法庭的審判長，卻因合議庭不同意中途更換，給了各方議論空間，這些都是程序不正義的問題。

再看看實體爭議。這個案子陳鴻斌到底只是言行不當、還是藉職權性騷擾？當然要調查證據傳訊證人，然而再審案並沒再傳助理，她的說詞如何？且性騷擾案男女的觀點勢必不同，職務法庭對於這樣的案件更應謹慎。

其次，再審案法官認為全案屬婚外情，且屬「前段未遂」，並稱「不迎合輿論，這才是法官角色偉大的地方」，問題在判決未出爐前，各界根本不知有此「偉大」判決，迎合之說不知從何而來，反凸顯法界缺乏自省心態。



受命法官陳志祥：不迎合輿論 是法官偉大地方

前法官陳鴻斌性騷擾助理再審案的受命法官陳志祥昨晚表示，「只對良知負責」，監委要提再審他尊重；審判長林文舟則表示，「非常歡迎！法律爭議，法律解決」。

陳志祥昨晚接受訪問表示，如果他要迎合輿論，維持原判就好，不用那麼累又能贏得掌聲，但這樣違背法律良心，他覺得「不迎合輿論，這才是法官角色偉大的地方」。陳這番「偉大說」被批是倒果為因，各界批評是因判決而起，而非輿論未審先判。

陳志祥還說，昨天一整天都在上節目，因為一般人不了解，他有義務說明，他站出來是要捍衛司法。陳案他們怎麼看都像婚外情不是性騷擾。

他指出，陳鴻斌不應該跟助理有親密關係，散步、牽手，言行不檢是不對，但沒有性騷擾，沒有利用職權。親吻是互相挑逗的過程，用白話講，這只是在發展婚外情的「未遂階段」。

陳志祥表示，陳是試圖發展婚外情但沒成功，如果法官有婚外情，一定拿掉法官職務，但陳只是「前階段」，剝奪法官身分違反比例原則。

審判長林文舟表示，陳鴻斌自始都沒有被認定是性騷擾。他說，免除法官身分是最嚴重的懲處，合議庭並非認為陳不該罰，但不必是最重的懲罰。依照法令規定及比例原則，比免職稍輕的處分就是罰薪。

至於再審案合議庭的組成是否違法，他說，公懲會委員長石木欽三月五日判決前三天才問他，是不是要開法官會議討論，合議庭其他三位法官都認為「都要宣判了，能夠換法官嗎？」合議庭是多數決，他只能尊重。

色法官改判引風暴 受命法官：怎麼看都不是性騷擾

色法官免職變罰薪，改判風爆擴大，監委將提再審，職務法庭受命法官陳志祥表示，外面在罵是基於一個誤會，認為法官性騷擾怎麼可以輕判？可是他們怎麼看都不是性騷擾。

陳志祥說，監察院要提再審，質疑他們法院組織不法，就由下一庭去決定，他表示尊重。

他今天一整天都在上節目，因為一般人不了解，他有義務做說明，要是大家基於錯誤認知繼續罵，只有傷害司法，他會站出來，是要捍衛司法。

他知道維持原判，拔除陳的法官職務，很多人會給掌聲，但倒楣的是陳法官。法官要本於良知，有就有沒有就沒有，陳鴻斌和女助理手牽手親吻的確有，是陳法官認為有機可乘在試探，後來坐到車後座喝咖啡，喝了咖啡肩靠肩，叫她眼睛閉起來她也閉起來，接著去親她，女生說，「我男朋友才可以這樣做」。

這句話有多種解讀，陳法院當下覺得對方在明示他不是她的男朋友，就說「對不起，誤會了，我們回家吧」。

陳志祥指出，陳鴻斌不應該跟女助理有親密關係，言行不檢是不對，但他沒有性騷擾，沒有利用職權。有人質疑他有親她呀，但這是在互相挑逗的過程，用白話講，這是在發展婚外情的未遂階段。如果女助理在陳親她後抗拒，陳又進一步強吻，就該重重處罰他，可是他沒有。

改判風爆今天全面延燒，面對排山倒海的壓力，陳志祥說，法官是不應該顧慮那些壓力的，不然就不要當法官，「我只對良知負責」，他不去理會不理性的聲音。

前法官騒擾女助理案 審判長林文舟：歡迎監院提再審

台北高等行政法院前法官陳鴻斌騒擾女助理案，職務法庭再審改判罰薪一年，各界抨擊不斷，再審案職務法庭審判長林文舟顯得情緒低落，說起話不再如同以往聲音宏亮，但一聽到監察院要提再審，他馬上說，「非常歡迎，法律爭議，法律解決」，肯定所有依法律進行的救濟程序，大家理性討論。

陳鴻斌再審有沒有輕判？林文舟表示，從前審到再審案，陳鴻斌都沒有被認定是性騒擾，只認定是行為不當，而女助理在案件調查時，曾經自承與陳出遊等互動，是想「討好」他，而陳鴻斌也提出證據，女助理寄電子郵件、寄照片，甚至送陳CD，盒子上還寫些「曖昧的話」，再審案合議庭因此認定兩人有來有往，並非陳藉著職務權勢性騷擾。

林文舟表示，陳鴻斌被認定三件行為不當的事實中，有一件較為嚴重，就是陳本來約女助理到台大散步，女助理說停車不方便，要陳到政大河堤散步，兩人在政大河堤牽手散步半小時後，回到車上頭靠頭聊天，陳再親吻女助理，女助理說「這是我男朋友才能做的事」，陳即表明「我誤會了」，隨即送女助理回家；整個過程看起來是先有一段情境發展，才有後來的親吻，但在女方表明是男朋友才能做的事之後，陳並未再繼續。

林文舟強調，免除法官身分是最嚴重的懲處，合議庭並非認為陳不該罰，而是陳的行為確實不當，但不必是最重的懲罰，依照法令規定及比例原則，比免職稍輕的處分就是罰薪，合議庭決定罰最高額度的一年薪資，「我們已經盡可能判重了，何來坦護之心」。

林文舟表示，這個案子從台北高等行政法院自律委員會決議處分、法官評鑑委員會評鑑、監察院調查、司法院公懲會職務法庭審理、再到職務法庭再審，歷經四年，陳鴻斌可以說是「無地自容」，根本是名譽掃地了。

至於再審案合議庭的組成是否違法，林文舟說，「壓力這麼大，我怎麼會喜歡做審判長？」公懲會委員長石木欽是在三月五日判決前三天才問他，是不是要開法官會議討論，他問合議庭其他三位法官的意見，他們都認為「案子早就辯論終結，受命法官都快寫好判決書了，要宣判了，能夠換法官嗎？」不同意更動審判長，他在這個結骨眼上很為難，但合議庭多數決是不同意換審判長，他也只能同意。

「我幹嘛搶案子，把自己累死」，林文舟說，依照事務分配規則，案子既然分給他，他不能推責任，好好審下去；他也澄清，和陳鴻斌只是都在行政法院系統下工作，他和陳並不熟識。

(聯合報)
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色法官輕判案掀風暴 監委將提再審

台北高等行政法院前法官陳鴻斌因強吻、性騷擾法官助理，2016年遭職務法庭懲戒，判決免除法官職務，但陳向職務法庭提再審後，職務法庭以陳的行為輕微、已有悔意，改判不需免除職務，只需罰薪1年，3月8日婦女節當天判決出爐，引發各界譁然。

監委質疑合議庭組成不合法

監察委員王美玉、方萬富認為再審結果與先前判決顯然落差過大，且法庭組成恐有疑義，而且陳鴻斌雖已有悔意，但亦不得免除其違失行為責任，加上本案具指標性意義，代表司法機關對性別平等的觀念與執行情形，因此將提起再審。

民間司改會董事長林永頌也質疑，當再審合議庭法官林紀元在因病辭任時，為何不是由委員長石木欽加入合議庭，反而是由謝靜慧法官加入？由此可見再審庭刻意排除公懲會委員長，不符合《法官法》規定，因此訴請監委應對此案提起再審。

審判長歡迎「法律解決爭議」

對於監委提出再審，職務法庭審判長林文舟表示「歡迎，法律爭議、法律解決」，他強調陳向女助理索吻，行為雖不當但「罪不及死」。

林文舟說，從前審到再審，陳鴻斌都沒有被認定是性騷擾，只認定行為不當，女助理在案件調查時，曾自承與陳出遊等互動，是想「討好」他，陳鴻斌也提出女助理寄給他的電子郵件等證據，再審合議庭因此認定2人有來有往，並非陳藉職務權勢進行性騷擾。

受命法官陳志祥審理時認定陳鴻斌的8件指控案只成立3件，林文舟說，3件行為不當的事實中，有1件較為嚴重。陳本來約女助理到台大散步，女助理說停車不方便，要陳改到政大河堤，2人在河堤牽手散步半小時後，回到車上頭靠頭聊天，陳隨後親吻女助理，女助理說：「這是我男朋友才能做的事」，陳表明「我誤會了」，隨即送女助理回家。

他說，整個過程看起來是先有段情境發展，才有後來的親吻，但在女方表明是男朋友才能做的事後，陳未再繼續。

法官認定 陳索吻是情境發展

林文舟強調，陳的行為確實不當，但不必是最重的懲罰，況且陳已退休不可能回任法官，改判罰款是合議庭多數法官的共同決定，他們盡可能判重，絕無坦護。

對於合議庭的組成，林文舟說，一切依事務分配規則，案子分給他，就不能推責任，他和陳鴻斌只是在行政法院系統下工作，彼此並不熟識，外界不要多所臆測。

色法官輕判 不符社會期待

前台北高等行政法院法官陳鴻斌因性騷女助理，原本被免除法官職務，沒想到再審獲輕判改罰款，判決出爐5天後，司法院終於作出回應，祕書長呂太郎坦言，判決結果不符社會期待，法官的言行應該有更高的標準才對。經立委強力要求，呂太郎說，將敦請監察院檢視有無再審理由可以提出救濟。

立委質疑 官官相護

陳鴻斌再審改輕判一事引發社會譁然，立委不分藍綠昨天皆炮轟判決離譜。綠委周春米質疑，一般再審聲請何其困難，能通過聲請的案子屈指可數，這案件明顯有官官相護的嫌疑，她指控，整個再審可用「隻手遮天」來形容。

立委黃國昌問呂太郎對這個案件判決認不認同，呂表示他不評論個案，但這樣的結果，不只社會團體以及個人表達不認同，在法官內部也有非常多人不認同，這樣結果不符合社會期待，也與司法院要求法官言行應以更高標準謹慎從事不符。

幫找男友 竟算悔意

藍委吳志揚諷刺，全球都在重視女權、反性騷的時候，我國的法院卻在三八婦女節送給大家這樣的「禮物」，要大家怎麼對司法有信心？他質疑，該案在職務法庭時，法官以陳鴻斌「後來有幫女助理找男友」，說陳有悔意為由改輕判，是很可笑的理由。

吳志揚質疑，這麼薄弱的理由就可以再審翻案，老百姓怎麼服氣？他問呂太郎這件案子還有什麼方式救濟？呂太郎表示，當事人還是可以聲請再審。可是所謂的「當事人」是指被懲戒的法官，或是監察院，還要由分到再審案的職務法庭做評議。

呂太郎也指出，將敦請監察院檢視是否有提起再審的理由。他也提到，3月即將召開的司法院性平委員會，會把性別平權議題列為重點，提高法官性平教育。

輕率翻案 隻手遮天

至於合議庭陪席法官、高等法院庭長謝靜慧因無法接受結果，請辭職務法庭法官一事。呂太郎則表示，他會直接與謝溝通、慰留，請她不要辭職。



再審認定非性騷 是「兩情相悅」

將陳鴻斌輕判罰款的職務法庭法官、基隆地院審判長陳志祥，12日接受電台主持人訪問，他仍認為判決沒有問題，因為陳鴻斌只是試圖發展婚外情，並非利用職權、也非性騷擾，從證據看，2人也是「兩情相悅…」依罪刑相當原則，不須免除陳的法官職務。畢竟「法官也是人會犯錯」

陳志祥前年帶頭「反許宗力」，他提出23位法官連署聲明，質疑台大法律系教授許宗力獲總統提名「再任」大法官，並任司法院長有適憲爭議，當時他義憤填膺斥責許宗力再任大法官是惡例、違憲，如今自己惹上輕縱色法官的爭議，他決定透過媒體說分明。

陳志祥在節目中表示，整起案件「根本不是性騷擾」，經他閱讀相關卷證資料發現，原判決認定事實有誤，原本認定陳鴻斌有8件錯誤行為，經他重新認定後僅成立3件，依「罪刑相當原則」須再衡量對陳鴻斌的處分，沒必要剝奪其法官身分。

陳志祥說，憲法有比例原則、刑法有罪刑相當原則，法官逾越分寸要受罰，但陳鴻斌並沒利用職權，也非性騷擾，法官是人也會犯錯，犯輕錯給予輕度懲罰，犯重罪給予重度懲罰，這樣也符合罪刑相當原則。

他解釋，陳鴻斌是「試圖發展婚外情」但未成功，情節沒嚴重到必須剝奪法官身分，如果要迎合社會輿論的話，就維持原判決讓其免職，他也不用勞累寫判決書。他強調「法官可貴之處，就是不用迎合輿論，要迎合的話，就不必設法官，輿論審判就好了。

陳志祥表示，審理陳鴻斌再審案時無法考慮到後來的問題，他知道這樣判會被罵，但罵是不同角度思維，他表示尊重，但判決必須罪刑相當、符合憲法比例原則。至於合議庭成員的謝靜慧法官請辭一事，他則不願多加評論。

對於陳志祥的解釋，台大教授李茂生在臉書批評，撇開個案不談，陳志祥的話句句擲地有聲，但配上職務法庭所認識的事實後，就會發覺根本看不懂或沒看性別工作平等法；如果處罰原因是企圖通姦未遂，只要男法官未婚、女法助也未婚，即是法所允許的，那大家一起來做合法「交友企圖未遂」。

法官挨批 遇性平大腦就失智

前法官陳鴻斌性騷案再審獲輕判引發爭議；立委們批評，司法院職務法庭的判決是「價值倒退」，綠委劉世芳批法官不該當「喪屍」，碰到性平問題，大腦就失智，甚至用膝蓋做決定；綠委周春米直言，判決的法官明顯忽略上對下、男對女的侵害，卻用減縮事實來合理化判決結果，相當遺憾。

綠委周春米、尤美女、李麗芬、余宛如、劉世芳及鍾孔炤昨舉行「司法#MeToo」記者會，提出強烈批評。周春米說，免職與罰薪200萬，不是只有處分輕重的問題，更顯現司法院忽略性別職場意識，甚至是大倒退的判決。她怒批，法院原是維護正義的最後一道防線，但法庭環境卻如此惡劣，甚至官官相護。

李麗芬指出，教師若涉及性騷擾，依法一律解聘，沒辦法再回學校任職，但陳鴻斌卻可聲請再審，又獲輕判，明顯是「價值退步的判決」，認為法官的性別意識有待加強。

尤美女說，婦女節時曾有外媒問她，世界各國都發起「#MeToo」遊行，為何台灣沒有？她回答台灣的婦女運動已經30餘年，婦女已經比較平等，沒想到卻有性騷擾案遭到輕判。她呼籲，司法院的職務法庭應盡速調整性別比例，讓女性的比例不得低於1/2，並檢討性別課程。

12日另有多起抗議活動，社會民主黨成員陳又新律師等人到司法院前抗議，舉著「官官相護、沙豬現形」、「自律無能、司改成空」標語，痛批改判陳鴻斌罰款的法官們「把民眾當白痴」。陳又新表示，整起事件就是陳鴻斌對女助理的不當追求，他已婚了卻這樣對待女助理，以後民眾都可以來個「短暫的擁抱」嗎？

同時間，民間司改會到監察院前召開記者會，向監察委員遞出陳訴書，說明職務法庭的再審判決在程序以及實體上的違法不當，訴請監察委員對本案提起「再審」，呼籲立法院修正《法官法》相關規定，避免類似情形一再發生。執行長陳雨凡表示，職務法庭再審的判決是對人民宣示「法官利用權勢對助理做出騷擾行為是小事，罰款就足夠」，令人無法接受。

法官協會也發出聲明，反對在職場上利用職務關係對部屬為任何形式的騷擾，或違反對方意願，要求配合與工作無關的行為，並且認為法官職司審判、臧否他人，行為應更為自律，於基於個人行為道德操守或職場倫理所應遵循之行為規範，都不應有模糊曖昧的空間。由於聲明稿中，未對法官性騷判決具體批判，反遭網友諷刺官官相護。

陳鴻斌若恢復原職 每月坐領17萬

原本被判免除法官職務改任司法事務官退休的陳鴻斌，為何用盡「洪荒之力」提再審討回法官職務？不外乎是為了未來的月退金，因為翻案成功恢復法官身分，可以月領17萬多元高薪，否則只能月領8萬多元，差很大。

依司法院人事資料核算，以陳鴻斌的年資，如果以司法事務官身分退休，每月可領退休金6萬8797元，加上退休金公保優存月領1萬4124元，總計月退金是8萬2921元，但若以法官職務退休，可多領退養金8萬8919元，月領17萬7380元，多1倍多。

「法官改革司法連線」批評，陳鴻斌原被職務法庭判處免除法官職務，但再審改判只罰薪1年薪水約216萬元，仍然保留法官身分，陳的每月退休金也加倍變成近18萬，等於只要1年的時間就能打平職務法庭對他的罰款。

該連線更指出，每個工作職場都該是沒有性騷擾的友善環境，但陳鴻斌的行為明顯違反法官倫理規範，不顧法官形象和自己的已婚身分，對助理展開不當追求，應該予以究責嚴懲，但再審輕判的結果令人憤怒也極度痛心。

「法官改革司法連線」並在臉書發文指出，陳鴻斌向女助理索吻，並擋住辦公室大門阻擋助理去路，等到女方大聲提出異議後才放人，相信絕大多數自律的法官，都不願和這種法官當同事。

新聞透視－法官曲解事實 判決難以服眾

法官是人不是神，但卻如神一般行使神聖的審判工作，因此，在道德及法律上要給予超乎一般人的要求；資深的男法官私下對女助理索吻，阻擋大門不讓她離去，試問這種惡行不該嚴厲究責嗎？法官同僚官官相護、曲解事實，還拿審判獨立做擋箭牌，這種判決不僅難服眾，更阻礙司法進步。

將陳鴻斌輕判的承審法官陳志祥，昨對外界說了許多理由，一副捍衛司法獨立的態勢，但辯解卻對事實越描越黑，他把陳鴻斌對女助理的非禮、輕薄行為，解讀成試圖發展婚外情未遂、兩情相悅，親吻女助理的行為因沒親到，也不需受重懲，陳志祥法官的神邏輯讓人無法理解。

陳志祥大聲疾呼依法審判、不隨著輿論風向作出判決，這樣的風骨當然須給予肯定，但硬把黑的說成白的，色法官「豬哥」行為被合理化成求愛，錯誤堆疊事實後再翻法條「救」法官同事，這樣論理過程，背離依法審判的基本要求。

陳志祥所言「法官是人也會犯錯」，這是句實話，但法官踩了紅線卻獲得輕縱，未來法官的判決要如何讓人民信服？基於法官的神聖職責，法官必須嚴以自律，唯有法官自己嚴守性別平權的要求，才能在爾後的性騷擾案件中作出妥適的裁判，這絕對是無法討價還價的堅持。

陳鴻斌性騷擾案的再審判決，已觸動許多司法人隱忍多年的痛與怒火，或許早年老一輩的司法官們對女下屬或女同事，不當肢體碰觸或開黃腔習以為常，但在全球「#MeToo」運動風起雲湧的當下，職務法庭竟還認為陳的行為是件「小事」，輕罰即可，還真是令人驚奇。

女庭長謝靜慧辭去職務法庭法官，是對台灣司法體系長期沉淪無言的抗議，這種同期罩著同期、法官挺法官的和稀泥文化若再不改革，司法判決怎能得到人民信賴。

監察院已決定對此「奇案」提出再審，期盼未來職務法庭可依法審理予以准駁，作成妥適裁判。如何亡羊補牢、挽救面臨崩盤的司法信任，全民都在看。

(中國時報)

社會

北市中山分局包娼 索賄2年 通風報信 所長警員業者18人約談 3警聲押

北市警局中山分局中山一派出所，涉嫌集體向酒店業者按月收賄4萬元長達2年多，對業者媒介性交易視而不見，並在臨檢取締前，向業者通風報信。台北地檢署昨依《貪污治罪條例》罪嫌，指揮調查局北機站等單位搜索約談所長林崇成等5名官警，以及業者共18人，其中有警員當場被查獲身上有9萬元現金，疑為贓款，將擴大清查是否有其他官警涉案，截稿前共有包括3警在內5人被聲押禁見。

本案源於檢調與移民署等單位，去年7月間破獲台北市中山區五條通上的「立邦酒店」，涉嫌從2005年起勾結人蛇集團，媒介東南亞與中國籍女子來台賣淫，並專做日本客生意，讓客人帶小姐到酒店附近的商務旅館性交易，2小時收費1萬元，酒店和小姐3、7分帳，帶出場過夜則再給小姐2000元，酒店不另收費。

開店竟徵詢同意
立邦酒店負責人巫蕙玲與幹部、小姐當時均被依涉犯人口販運、媒介性交易等罪嫌偵辦，巫女獲5萬元交保，檢調持續偵辦時發現，業者與轄區警方往來密切，不僅對酒店提供客人性服務視而不見，還疑似接受金錢供養。
誇張的是，巫女因立邦酒店遭破獲後，又在六條通重起爐灶，開設名為「曉」的新酒店，開新店前，還先徵詢中山一派出所警員：「可不可以開？」
檢調追查，林崇成與派出所警員涉嫌按月向巫女收賄4萬元，然後對「曉」媒介色情等不法睜一隻眼、閉一隻眼，還在臨檢取締前通風報信。

酒店幹部也拘提
專案人員經行動蒐證，拍到警員進出「曉」的畫面，粗估中山一派出所收賄已長達2年多的時間，昨上午發動搜索中山一派出所等17個地點，約談林崇成與巡佐陳宏洲、紀炳場等5官警，其中一名警員身上被當場查獲9萬元現金，待確認是否就是收賄贓款，此外檢調一併拘提巫女等酒店幹部、小姐等13人。

「全力配合調查」
據了解，遭約談官警昨均否認不法，昨與業者陸續移送北檢由檢察官漏夜複訊，釐清警方收賄與分贓情節，並將擴大清查是否有其他業者行賄，同時不排除有更高官警涉案。
中山分局昨表示，會全力配合檢方調查，若同仁涉及不法，絕不護短，勿枉勿縱，未來也將加強同仁反貪宣導教育，不讓類似案件再次發生。

中山一派出所警員鄭凱洋昨遭約談後請回。翻攝鄭凱洋臉書
林崇成 47歲
●職稱：中山分局中山一派出所所長
●學歷：警專8期、警大73期
●從警年資：約25年



號稱「天下第一分局」酒色財誘因多

台北市中山分局轄內特種行業多、油水也多，本省掛、外省掛幫派都在此爭地盤，龍蛇混雜，賭場也跟著進來，治安問題相對複雜，中山分局長被認為是警界升官最重要歷練，有「天下第一分局」之稱，前兩任警政署長陳國恩、王卓鈞曾在此表現優異，一路當上署長，但也因匯聚「酒、色、財」等風紀誘因，意志不堅的官警很容易迷失沉淪。
中山分局早期因轄區內酒店、日式卡拉OK、應召站等特種場所林立，過去尋芳客公認最「敢脫、敢玩」的酒店幾乎都集中在轄區林森北路一帶，日本人還曾出版買春指南《極樂台灣》，書中提及16處聲色場所都在此區。

「管好就能高升」
而特種業者為自保，不僅要拜土地公（指管區官警）、處理黑道圍事，甚至要拉攏檢調，進而串起「不分官階大小、有錢大家賺」的食物鏈。
中山分局2005年爆發中山一派出所2名警員向酒店索賄，每月收近20萬元規費；2011年酒店拉攏警員及記者充當白手套，中山二派出所警員貪上千萬元遭求刑；前年則有警員包庇賭場，每月收數萬元賄款。
不過中山分局仍被認為是警界最重要歷練職務，若能把如此複雜的分局管好、不出事，通常都能順利高升。

(蘋果日報)
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警所長涉帶頭收賄 包庇色情

北市中山一所 警被搜出9萬

有「天下第一分局」稱號的台北市中山警分局，驚傳有員警收賄包庇色情業者！檢調獲報，中山一派出所官警涉嫌自兩年前起，按月收受「曉」酒店媽媽桑巫蕙玲四萬元賄款，藉以減少臨檢次數，或在行動前通風報信，台北地檢署昨指揮調查局搜索中山一派出所等十七處，除拘提巫女、酒店股東謝安芳外，另約談所長林崇成等五警及白手套等共十六人，檢調並在警員身上搜出可疑的九萬元現金，全案朝違反貪污治罪條例方向偵辦。

涉案員警除所長林崇成外，還包括警大生郜振傑、巡佐紀炳場、陳宏洲及擔任派出所總務的警員鄭凱洋，其中郜員原為派出所警員，後至警察大學進修，再返回派出所服務；檢調並在鄭員身上搜出可疑的九萬元現金，但鄭員喊冤稱是「私房錢」，其餘警員也否認犯行，檢方訊後向法院聲請對郜振傑、紀炳場、陳宏洲、巫蕙玲羈押禁見，酒店幹部謝安芳則二十萬元交保。

自兩年前起 按月收賄4萬元

媽媽桑巫女經營立邦酒店因勾結人蛇集團媒介外籍女子來台賣淫，去年七月被檢調會同移民署專勤隊搜索，約談巫女等十六人到案，訊後依涉犯人口販運、妨害風化等罪聲押巫女及楊姓、胡姓酒店幹部，但法官並未裁准，巫女交保後又夥同股東另覓新址重起爐灶，將酒店改名為「曉」，繼續營業。

4員警及酒店業者 聲押禁見

據了解，巫女酒店更名經營後生意不佳，更傳出酒店股東不滿警方「拿錢不辦事」，才憤而檢舉，風紀案因而爆發，檢調獲報後介入調查，懷疑中山一派出所多名員警，涉從二○一六年起親自或透過白手套居中聯繫，按月收受巫女每月四萬元賄款朋分，並刻意減少臨檢次數，或是在行動前知會業者，助其規避查緝。

中山警分局昨表示，將全力配合檢調偵辦。

怨「拿錢不辦事」 業者檢舉北市警收賄

台北市中山分局中山一派出所，疑因包庇轄內色情業者昨遭檢調上門搜索，並帶回所長林崇成與4名員警。據了解，此案起源為酒店媽媽桑巫蕙玲與人蛇集團仲介賣淫但遭檢警查緝，巫女事後「重組」股東成員並另覓他處經營，但新開張後生意不好，疑有股東不滿警方「拿錢不辦事」，按月打點轄區警方卻收不到成效，才不惜賠上自家店，出面檢舉轄區警方收賄。

據了解，巫女原是酒店小姐，她見不少「同行」下海賣淫且利潤豐厚，索性自己當起媽媽桑。她在中山區五條通內經營的「立邦酒店」原名「立邦餐廳」，2005年開始以餐廳名義「掛羊頭賣狗肉」，實則與人蛇集團合作仲介賣淫。立邦餐廳規模不大，但深獲日本客喜愛，曾登上日本旅遊雜誌。

立邦酒店主要客群為日本人，酒店以「帶小姐出場」的服務為主，陪酒客豪飲其次，出場費每2小時1萬元，其中7千元歸小姐，3千元歸公司，如果要過夜，小姐會再加收2千元，因此酒店內僅有小包廂。巫與人蛇集團合作，找來中國、東南亞國家女子賣淫，且都挑選30歲上下的「熟女」來滿足日本客喜好。

轄區特種行業多 「天下第一分局」又出包！

台北市中山分局素有「天下第一分局」的稱號，其轄區內特種行業林立，酒店多不勝數，更有不少鮮為外人知悉的黑幫勢力藏身其中，為了「鎮住」中山區的地區治安，中山分局各階層幹部幾乎都是一時之選，但不時仍有官警受不了「酒財色」的誘惑，進而包庇、護航業者，直到檢調找上門、丟了鐵飯碗才悔不當初。

一名曾任職中山分局的警官指出，因為中山區特種行業多，「油水」遠比其他地區多，警界為杜絕風紀弊案，各級官警在進入中山分局各單位擔任主管與幹部前，都必須要先在其他地區歷練過，由警界高層考核是否具備情資蒐集、廉能、掌握地區治安等特質。

縱使警界選將已特別謹慎，但仍有許多官警面對誘惑無法把持，風紀案件屢見不鮮，例如2011年間，中山二派出所前巡佐洪光榮即被指控插股「天天開心」色情酒店，2013年間民權一派出所謝姓巡佐也傳出包庇轄內麻將、13支撲克牌賭場。

(自由時報)
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日式酒店賣淫 北市警涉收賄包庇

台北市警中山分局中山一派出所，涉嫌收賄包庇轄內日式酒店從事色情，檢警調單位昨天搜索派出所，約談所長林崇成和三名員警及巫姓女酒店業者等十八人，移送檢方依貪汙罪嫌偵辦。

其中巫姓業者聲押禁見，人頭負責人謝姓女子廿萬、記帳黃姓男子五萬交保，其餘漏夜偵訊。

檢警調單位初步了解，派出所每月收巫女四萬元，逢年過節提高價碼改收八萬元；雙方交付賄款並未透過白手套，都是員警親自到店內拿錢。不過涉案官警與業者都否認行收賄。據了解，台北地檢署婦幼組檢察官去年調查一宗跨國賣淫人蛇案件，查出經營「立邦」日式酒店的巫姓女子涉勾結人蛇集團，媒介大陸、東南亞籍女子來台賣淫，專做日本客生意，於去年七月指揮調查局及移民署專勤隊搜索酒店及巫女住所，約談十六人到案；巫女五萬元交保。

檢調實施通訊監察時，意外發現派出所管區警員和酒店業者有聯絡，疑似按月收賄款，藉此包庇業者並不臨檢，或有行動前提前通風報信，讓業者躲避查緝，時間長達三年。

檢方昨天指揮調查局北機站、台北市警局，兵分十七路搜索中山一派出所、警員住處和酒店等十七處，查扣多項證物，約談所長林崇成及郜姓、紀姓、陳姓三名警員及業者；巫女否認行賄，稱與警察是朋友。

郜姓警員目前在警大念研究所，和紀姓、陳姓警員是前後任管區。分局表示，此為自清案件，會全力配合檢調偵辦，並加強員警防貪宣導。

據指出，巫女是「立邦酒店」負責人，店家位於中山北路五條通，小姐年約卅至四十歲，消費方式以「出場做Ｓ」聞名，有小姐陪酒，小姐如果沒被點檯，每日可領取一千五百元工作費，若被客人挑中帶出場，行情價是七千元。

中山分局收賄案酒店女業者聲押

北市警中山分局中山一派出所被控收受轄內日式「曉曉」酒店賄賂，包庇業者經營色情，時間長達3年，調查局北機站今天在北中兩地搜索派出所及官警住家共17個處所，約談所長林崇成等4名官警、酒店女業者巫蕙玲、股東、會計共18人到案，巫蕙玲與林崇成晚間被依貪汙罪移送台北地檢署複訊，由於巫女供詞與會計有出入，深夜遭檢方聲押禁見。

此外，「曉曉」酒店人頭謝安芳20萬交保、記帳業者黃光雄交保5萬元。林崇成被移送複訊時，擔心媒體認出，還假裝是調查官把手搭在涉案員警紀炳場的肩上，若無其事的假裝是送嫌犯，但仍被識破，令現場媒體哭笑不得。

檢調在中山一派出所鄭姓總務包包內搜獲9萬元現金，釐清款項用途後請回；其他涉案官警與業者否認行收賄，是否有更高階官警捲入，正進一步釐清。

北機站去年接獲情資，指中山區日式「立邦酒店」涉嫌勾結人蛇集團媒介大陸、東南亞女子來台賣淫，專做日本客生意，檢調認為有人口販運問題，搜索酒店並帶回業者巫蕙玲調查，檢方依妨害風化等罪命巫女交保5萬元，全案尚在偵查階段時，意外查出官警收賄案外案。

中山分局包庇酒店案 員警郜振傑等三員警聲押

北市警中山分局中山一派出所被控收受轄內日式「曉曉」酒店賄賂，包庇業者經營色情，時間長達3年，調查局北機站今天在北中兩地搜索派出所及官警住家共17個處所，約談所長林崇成等4名官警、酒店女業者巫蕙玲、股東、會計共18人到案，巫蕙玲晚間被依貪汙罪移送台北地檢署複訊，由於巫女供詞與會計有出入，深夜遭檢方聲押禁見，員警郜振傑、陳宏洲、紀炳場也否認收賄，同樣遭聲押，林崇成尚在偵訊。

此外，「曉曉」酒店人頭謝安芳20萬交保、記帳業者黃光雄交保5萬元。林崇成被移送複訊時，擔心媒體認出，還假裝是調查官把手搭在涉案員警紀炳場的肩上，若無其事的假裝是送嫌犯，但仍被識破，令現場媒體哭笑不得。

檢調在中山一派出所鄭姓總務包包內搜獲9萬元現金，釐清款項用途後請回；其他涉案官警與業者否認行收賄，是否有更高階官警捲入，正進一步釐清。

北機站去年接獲情資，指中山區日式「立邦酒店」涉嫌勾結人蛇集團媒介大陸、東南亞女子來台賣淫，專做日本客生意，檢調認為有人口販運問題，搜索酒店並帶回業者巫蕙玲調查，檢方依妨害風化等罪命巫女交保5萬元，全案尚在偵查階段時，意外查出官警收賄案外案。

「立邦酒店」被抄後，巫蕙玲將酒店改名為「曉曉」繼續營業，模式與以往相同。

警察為何收賄？ 「都是一碗麵開的頭」

台北市中山分局中山一派出所因涉嫌包庇，昨天遭到搜索，去年萬華分局也曾兩度被搜索。 新北地檢署主任檢察官王正皓感嘆，不少員警會陷入業者的「陷阱」，都可從一碗牛肉麵說起。

台北地檢署昨天搜索中山警分局中山一派出所，警員疑按月收受賄賂，通風報信包庇情色場所。

一碗麵…是人情還是心機？

從警超過20年、在台北、新北都服務過、當過派出所管區、專案小隊長、分局支援重大刑案的資深員警指出，少部分員警會收賄，以他的經驗，可從一碗牛肉麵說起。

以往員警為辦案，需認識人脈，打聽情資，藉由認識三教九流，追查刑案、賭博、毒品、色情等案件；但也因為認識了三教九流的人，業者反而有機會滲透。

派出所轄區內的各種業者如想認識警察，常在消夜時段帶上數十碗牛肉麵登門拜訪，請有在派出所的警察吃，這碗麵吃或不吃？要請老闆全部帶回去，還是盛情難卻，大家一起吃，建立良好的警民關係？

台灣人講情面、重感情，吃碗麵不算什麼，如果吃了第一碗麵，那麼之後業者再送上門的各種消夜就不會拒絕。如果是八大行業業者，打點警察之門就此打開。

認識業者後 該來的總是會來

在地業者管道多、人脈廣，轄區有色情、賭博、特種行業，不是一個新來的菜鳥警察就能掌握、取締、偵辦；業者會透過已熟悉的警界人士、在地有力人士來打點，如果不能潔身自愛，隨之而來的就是「安心費」，業者給了安心營業、管區員警把持不住就淪陷了。

一方打過招呼、一方收了禮，之後警方的臨檢、查訪，通常只是喝個涼的，隨便做個紀錄就離開；等到業者開口，希望能「幫個忙」（指通風報信），因為之前都已經接觸，不幫怕對方檢舉，幫了又有「安心費」，漸漸開始會想只要保護措施做好，電話不要講、有第三者在不談，應該不會那麼倒楣，第一步就踏了出去。

「學長說…別人給錢可以收」

一名資深警員承認，從警時，學長說「別人要給的錢可以收，不要去人家口袋掏」，有些八大行業業者給錢不是要管區做什麼事，只是給心安的「安心費」，學長交待，這種可以拿，但不要去跟人家要。沒被逮前，都覺得不會有事。

另外，警察受理民眾報案，常常遇到家暴、感情問題，有時在安慰、協助下，被害人成了小三；或有人因勤務壓力大，染上酒癮、賭癮、沉迷業者提供的性服務，也有員警投資失利，種種因素都需要錢，當業者開口「想在轄區做點小生意」，又送上錢，一念之差就收下了。

早年公務費少 辦案自己想辦法

新北市一名從派出所警員幹到刑事組偵查佐、偵查隊小隊長指出，過去警察的薪資很低，只有現在的一半左右，而每名警員每月辦公事務費僅約400元，辦案、處理交通事故、現場蒐證拍照、底片送到相館沖洗等等費用，若超支都要自行吸收；同事除了變相向當事人收取「辦案費」，也邁向收賄之路。

早期「官場送禮文化」，曾有偵查隊長為升官，開價碼要求刑責區小隊長逢年過節要上繳「禮金」，以便打點各級長官；此外，也聽說過所長想要到更好的派出所，花錢打點分局長，這些所長、小隊長只能各憑本事找業者、地方仕紳「籌錢」。

小隊長回憶，20年前轄區有電動玩具店的派出所，所長都有錢可拿，外界稱他們是「科技新貴」；但因為電玩店幾乎被侯友宜掃蕩殆盡，加上網路相當發達，新一代的警員看到不滿或遇到不公不義的事馬上在網路爆料，何況是收賄？大家都會怕，現今幾乎沒人敢收業者的東西。

「半年繳清房貸」 讓人起歪念

前警大教授葉毓蘭指出，業者會設法認識、收買警察，古今中外皆然，很多剛出警校的孩子可能聽了太多學長「半年就繳清房貸」、「跟建商買房子只要市價三成」等傳言，在心性尚不穩定下，起了歪念。

葉毓蘭認為，剛滿20歲、年輕的小警員，一當上管區，其實已掌握很大的權力，在社會大染缸，轄區業者、攤販都捧上天，飄飄然，仿佛身分、地位已經不同；吃個餐廳，業者加菜還打折，到按摩館，老闆說「阿sir很辛苦，妹妹幫你服務一下，清的啦」。

葉毓蘭：沒有白吃的午餐

曾經有她指導過的學生，一直說好久不見，要她過去，葉有天順路繞過去，學生很高興，帶去吃麵線；她回憶當天一堆民眾在排隊，她們直接到業者的VIP辦公室，送上的麵線，有3分之2是大腸，分量還特別大。雖然感受到學生、業者熱情很高興，但她忍不住想「警民關係的界線在哪裡」？

如果按摩也升級成性服務，跟女按摩師還培養出感情，一步步沉淪下去，這不就是「涉賄」？其他諸如溫泉、三溫暖業者送泡湯券，餐廳業者送餐券，真正目的是什麼？「天下沒有白吃的午餐」。

辦案得自掏腰包 「不合理」

但她不得不幫警察說句公道話，國家沒有給警察足夠的經費，卻要警察完成很多任務，逼警察去對外界募款，不然就得自掏腰包，這是不合理的。

台面上，警察缺經費的正當管道是透過警友會，但若已經募款到開不了口該怎麼辦？警察為了尊榮感、榮譽感，許多任務使命必達，沒錢也要設法籌到錢，可能就此找上不對的人、欠下人情，然後司法再重辦、嚴懲，難道政府都沒有責任？

避免警察沉淪：加強法治教育

曾經偵辦過台北市警大安、中山、南港分局官警包庇賭場貪汙案、新北市警板橋分局警員包庇色情應召站案等多起社會矚目重大案件、新北地檢署黑金組主任檢察官王正皓指出，警察工作性質與一般公務人員不同，勤務時段不分晝夜，服勤時間不固定，許多人長年在外地工作，犧牲了家庭生活。

沒有家庭這個支柱，容易發生酗酒、賭博、不正常男女關係（養小三）等問題，開銷增加，只能藉由增加收入來支應，最快的方式就是收賄，甚至插股。

另外，警察必須與各行各業的人打交道，在與八大行業接觸時，很容易驚羨對方所得之高、出手闊綽、生活奢豪，對照自己的薪水，是再賺十年也繳不清房貸；當業者招手，一個把持不住就此陷入，同事即使察覺有異，基於情誼、不想成為「告密者」，通常不會主動舉發，鄉愿姑息，甚至同流合汙、集體貪瀆。避免警察沉淪，最重要的就是加強法治教育。

(聯合報)
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包庇酒店染黃 緝毒英雄涉案

被控行賄轄區警方的日式酒店「曉」，位於燈紅酒綠的六條通。（胡欣男攝）

台北市再爆員警集體收賄醜聞！中山警分局中山一派出所所長林崇成及3名員警，明知轄區「立邦」酒店負責人巫蕙玲涉嫌長期媒介旗下小姐與日本男客性交易，卻不取締、並通風報信包庇，4警疑按月收受現金賄賂，檢調12日搜索派出所17處地點，約談巫女、林崇成等4警共18人到案，檢方複訊後，將巫女及郜員聲押禁見。謝姓業者20萬元交保、黃姓記帳業者5萬交保。

搜出9萬現金 1警聲押

遭約談的官警為所長林崇成，巡佐紀炳場、陳宏洲及念警大二技的警員郜振傑；另以證人身分約談內勤總務鄭凱洋，他昨晚已被請回。檢調搜索時，在鄭警身上搜出9萬元可疑現金，該員否認是賄款，強調是同事聚餐的餐費和個人私房錢。

警方說，紀、陳2員都曾在其他派出所帶領專案小組拚績效，目前紀跑專案，擅長抓街頭毒蟲，因績效超好，常獲警友會贊助獎勵金，去年獲前行政院長林全表揚為「全國緝毒有功人員」。

據了解，紀、陳與郜是被控行賄酒店的前後任管區，可能因此被檢調鎖定。中山分局表示，全力配合檢調偵辦，毋枉毋縱。

不是都有處理 監聽露餡

檢調查出，林森北路的立邦酒店以餐廳名義「掛羊頭賣狗肉」，涉嫌長期媒介旗下小姐與日籍男客從事性交易。北檢獲報指巫女勾結人蛇集團，媒介大陸、東南亞女子來台賣淫，涉嫌人口販運、妨害風化等罪，2016年起指揮調查局監聽追查。

去年7月，檢調搜索酒店及巫女住處，約談巫女等16人，訊後對巫聲押禁見，法院裁定5萬交保，本案北檢仍在偵辦。但檢調過濾查扣帳證資料及監聽內容，發現員警集體貪汙「案外案」。

巫女為在酒店被抄後，從五條通原址搬到六條通現址，並更名為「曉」，但生意一落千丈，有股東因此不滿，在電話中抱怨：「單位不是都有處理嗎，怎麼還被抄！」被檢調監聽到。

檢調懷疑，業者為規避中一所查緝，2016年起按月以數萬元不等現金，親自或透過白手套行賄所長林崇成及員警，藉此換取臨檢前通風報信，或在臨檢放水，不予取締，於是分案偵辦，並在昨上午會同相關單位收網，約談林崇成等4官警、巫女、白手套，酒店小姐共18人。

條通區藏春色 管區說了算

台北市中山區林森北路從長安東往北至南京東路的左右邊巷弄，俗稱「條通區」，條通為日文「巷子」意思，日本商務、觀光客特別著迷該處日式風情。條通區目前有數十間日式小卡拉OK、酒吧，專做日本人生意；但醉翁之意不在酒，《極樂台灣》下的條通，充斥著色情交易。

條通區從一至九條加上中條，10個巷弄圍成的街廓，日據時代因為是日人的高級住宅區，保有濃厚的日式風情，日人群聚，也帶動當地的「日式經濟」，包括卡拉OK、酒店、燒肉與按摩店等，專做日本生意，都在中一所轄內，其中能做S（性交易）的酒店多位於五、六條通。

因條通店家規模不大，且客源為外籍人士，相對台灣黑道圍事的酒店，較無治安顧慮，中山分局「擴大臨檢」的目標，放在黑道圍事、有吸毒疑慮的酒店，還有色情護膚店，並未將日式小酒店列入擴檢場所，派出所也僅例行性臨檢，但臨檢強度，遠比不上台式酒店。

資深刑警形容，在條通，「派出所管區說了算！」因店家太多、太雜，連派出所長都不見得能了解每家業者的背景，唯有管區才能對店家如數家珍；若有貪念的不肖員警，可能直接向業者接觸，大膽一點，甚至不透過白手套，親自收錢索賄。昨中一所涉入貪瀆案，只能說冰凍三尺、非一日之寒，早已有跡可循。

然而，跟林森北路的酒店一樣，過去紙醉金迷的條通區，10年來也受景氣蕭條，大幅沒落。原本專做日本生意的小姐，因年紀大改做媽媽桑，但沒有年輕輩小姐願投入該行，只好引進大陸籍女子學日語接客，蔡政府主打新南向政策，引來大批東南亞賣淫女。

如今燈紅酒綠的條通夜晚，雖仍可見到醉醺醺的日本人，摟著小姐穿梭條通區，但身旁的女子以往都是熟悉日文的台籍女子，現在則是大陸、東南亞籍，應召業者換湯不換藥，大搞選妃秀攬客，員警禁不起誘因，更再度讓警界蒙羞。

(中國時報)
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免噴農藥 無人機空投害蟲剋星

高雄荔枝、龍眼進入開花季，但會吃龍眼與荔枝花的害蟲荔枝椿象也蠢蠢欲動，高市農業局與苗栗農改場合作，創全台之先，以無人機空投荔枝椿象剋星「平腹小蜂」到果園，平腹小蜂會產卵下在荔枝椿象的卵上，讓荔枝椿象的卵無法孵化，「一物剋一物」，免噴農藥即可防治害蟲。
高市農業局指，荔枝椿象會降低龍眼與荔枝產量，噴藥可殺死荔枝椿象，但也會殺死會傳播花粉的蜜蜂，使產量減少。

「成本高出4倍」
此外，荔枝椿象噴出的臭液，會使人們皮膚灼傷，因此該局決定以「生物防治」法除荔枝椿象，上月底起陸續以無人機載著裝有平腹小蜂的無人機，到高雄果園「空投」。
高市農業局指，平腹小蜂如天降奇兵般進入果園，產卵在荔枝椿象的蛋上，接著平腹小蜂幼蟲會以寄生的荔枝椿象蟲卵為食，讓荔枝椿象的蟲卵無法孵化成蟲。
高市農業局表示，無人機每次可空投2萬多隻平腹小蜂，預計今年高市果園會空投40萬隻平腹小蜂，費用約100萬元，比噴藥防治高3至4倍。
荔枝農民陳先生說，荔枝椿象害得他的荔枝年產量銳減，期待此新方法能有效除害蟲。



(蘋果日報)
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防治荔枝椿象 無人機空投小蜂

荔枝椿象是龍眼、荔枝常見病蟲害，因化學藥劑效果有限，高市農業局改以生物防治法，大量施放荔枝椿象天敵「平腹小蜂」，最近更首度採用無人機空投，飛行1次可釋放2萬8000隻平腹小蜂至平日難以到達的山林區域，效果更全面。

高雄進入春季，荔枝椿象開始蠢動，除了造成龍眼、荔枝大量減產之外，噴濺出的臭液也會造成人類皮膚灼傷、過敏，為了防治荔枝椿象，高市農業局2016年起委託各區農會，雇工在公共區域噴灑化學藥劑，但許多人車難至的地方，變成防疫死角。

後來，農業局與苗栗區農業改良場合作，改採生物防治法，在荔枝、龍眼開花期施放平腹小蜂，利用小蜂會寄生在荔枝椿象卵中、使卵無法孵化的特性，藉此提高防治成效，今年釋放量預計將高達40萬隻，不過，人工釋放分布範圍也有限。

為了使平腹小蜂更深入山林，農業局與苗栗區農改場及無人機業者合作，2月底首度在田寮山區試飛，1次飛行就放出近3萬隻平腹小蜂，後續若順利推廣，則可讓防治效果更全面化、更有效率。

高市農業局強調，化學藥劑防治效果直接，但平腹小蜂對環境影響小，且實驗顯示，1隻小蜂可寄生200顆卵，孵出的平腹小蜂又能繼續下一輪寄生，因此野放的小蜂可不斷防治荔枝椿象，經測試防治率可達6成以上。

(中國時報)
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台鐵特檢 擬分區停夜班車 今年已16事故 挨轟「安全黑暗期」

台鐵近期出軌、電車線斷落事故不斷，今年以來就發生16件行車事故，遭立委質疑「台鐵安全系統崩潰了」。台鐵局表示，下周二前將全面特檢PP自強號、五百型電聯車集電弓及電車線，年底前全面換新集電弓；另為有充分維修時間，也擬評估分階段和區域停駛末班車或夜班車，以配合維修。

台鐵列車本月1日在樹林站出軌，導致上萬人行程延誤。資料照片
立委李昆澤昨在立院交通委員會質詢表示，台鐵人力不足、欠缺訓練，車輛和設備老舊，管理也出問題，去年出軌和闖平交道等重大行車事故46件，側線出軌或運轉中斷等一般行車事故20件，電車線、列車故障等行車異常443件，安全系統已出問題。
今年迄今也已有16件行車事故、87件行車異常，安全系統已崩潰，李說「今年是台鐵安全黑暗期，若再發生重大事故，要有人下台負責」。

請退休師傅協助
台鐵局長鹿潔身當場對台鐵發生多起事故表達歉意，並強調已下令召回所有車輛檢修集電弓，並全面檢查電車線，下周二前完成；他說，這幾年人力退休速度太快，人力和技術皆出現斷層，已研擬請退休師傅回來協助體檢和技術指導，長期也將補足人力。

年底換新集電弓
據了解，近期電車線斷落事故，多為PP推拉式自強號、五百型電聯車集電弓釀禍，集電弓設備使用時間也已超過6年耐用年限，上次更換是7年前。
台鐵表示，已召回這2款車特檢所有集電弓，發現有1到2組集電弓有問題，除先以備品緊急更換，近日也將耗資近2000萬元，採購約300多個集電弓導肩，預計年底前全面更換PP自強號、五百型電聯車的集電弓設備。

盼拉長養護時間
交通部長賀陳旦表示，除全面特檢，也將評估調整某些地方的早班或晚班車，爭取檢查和維修時間。鹿潔身說，目前僅能利用每天凌晨0時到5時保養，養護時間不足，有些路段問題若較嚴重，將需較長維修保養時間。
台鐵規劃，將配合電車線養護、更換等施工計畫，分階段、分區停駛部分短途區間車末班車，另莒光號等老車因故障不斷，也研擬減掛車廂因應，最快本月下旬評估出爐。
台鐵旅客游先生說，可以接受停駛末班車拉長養護保養時間，只要台鐵不再出狀況，旅客在意的是不要常常誤點。

台鐵整頓規劃
◎問題：今年1~3月發生行車事故16件、行車異常87件
◎因應：
．PP自強號64組集電弓、500型電聯車85組集電弓全面檢修
．加強檢修電車線，鹽害地區優先特檢
．拉長夜間維修時間
．高風險轉轍器優先配置處理人力
◎影響：評估依檢修施工計畫，分階段、分區停駛早班車或末班車、夜班車

(蘋果日報)
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台鐵全面召修 擬停部分早晚班車

台鐵事故不斷，去年就有重大行車事故四十六件、行車異常四百四十三件，立法院交委會昨邀交通部長賀陳旦業務報告，台鐵安全問題成質詢焦點，立委形容台鐵進入「黑暗期」，安全系統幾乎崩潰。賀陳旦說，將全面召回車輛檢修，也會評估停駛部分早、晚班車，爭取更多檢修時間。

20日前召回 月底將有維修結論

賀陳旦表示，台鐵將先召回風險高的集電弓、轉轍器檢修，並邀退休人員協助訓練，用經驗彌補器械不足；部分早、晚班車也將調整，爭取檢修時間提高安全，例如南迴鐵路就是這樣做，相信民眾可以體諒。

台鐵局長鹿潔身表示，目前僅利用凌晨零時至五時保養維修，但部分路段需要更長的時間，二十日前全面召回車輛檢查，再檢討停駛部分早、晚班列車，延長維修時間，月底將有結論；據了解，台鐵已確定停駛部分末班車。

人力再訓練、鐵道局設督導部門

鹿潔身表示，集電弓較常出問題的是PP推拉式自強號與500型列車，預計年底前兩種車型的集電弓將全面更換。

「台鐵安全系統即將崩潰！」立委李昆澤表示，台鐵每天平均六十三．七萬人次搭乘、尖峰更超過八十萬，但人力與訓練不足、設備與車輛老舊導致事故不斷。

賀陳旦說，目前朝三個方向進行，由於人力左支右絀，將儘速進用訓練，並將針對高風險之處優先改善，組織上將「行車保安委員會」正常化，未來鐵道局成立督導部門。

此外，阿里山森林鐵路甫登上Google首頁，卻因出軌事故不斷，台鐵同一天宣布再停駛三個月，立委也砲聲隆隆。立委林俊憲表示，今年森鐵已出軌四次，令人質疑「為什麼不斷有事故」？

鹿潔身說，目前森鐵山上路線正常行駛、安全無虞；但山下主線嘉義到十字路，車輛磨損相當嚴重，且路線多達十四處路基泥化、平交道枕木腐蝕、彎道挑高不足，基於安全考量而停駛。

交部推智慧運輸、科技輔助執法

賀陳旦昨赴立法院業務報告，指出交通部四大施政理念為交通安全、公共運輸、產業發展與智慧運輸。賀陳旦指出，近年交通死傷人數雖有下降，但每十萬人就有十二．六六人死亡，遠高出日本、歐美國家的兩倍以上，目標至一○八年降為全國每年兩千五百人死亡。

此外，賀陳旦說，交通部正推廣科技輔助執法、制定空氣品質維護區，結合交通安全限制高污染車輛進入等措施。他也說，智慧運輸今年績效指標為降低壅塞七．五％、降低肇事率六％、提高公共運輸使用量三％、提高偏遠地區公共運輸六％、創造關聯產業產值七十億元。

(自由時報)
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台鐵頻傳出包 擬減班全面檢修

台鐵近來出軌或電車線斷落等事故不斷，今年不到三個月已有逾百件相關行車問題，凸顯人力和技術斷層問題已逐漸浮現。交通部長賀陳旦昨天表示，集電弓、轉轍器檢修成為關鍵，除將召回車輛全面檢修，也將評估調整部分早班車或夜班車時刻，爭取更多檢查與維修時間。

立委李昆澤昨在立法院交通委員會質詢說，台鐵每天搭乘人次達六十三點七萬、尖峰超過八十萬，但人員訓練不足、設備與車輛老舊，去年重大事故就有四十六件、行車異常四四三件；今年至今就有十六件行車事故、八十七件行車異常，顯示台鐵安全系統出問題，已進入「交通安全黑暗期」，若再有重大事故，「台鐵高層需有人下台。」。

賀陳旦答詢說，台鐵將先針對風險高的集電弓、轉轍器等檢修，並邀退休人員協助人員訓練，用經驗彌補器械不足，部分早、晚班車也將調整，爭取更多檢查與維修時間、提高安全。台鐵局長鹿潔身在立院對社會大眾表達歉意，指目前僅利用凌晨零至五點保養維修，部分早晚班車會跨過這個時間，部分路段問題較嚴重、需要長時間保養，將評估某幾天縮短營運時間、拉長維修時間。

由於不少民眾利用早晚班車通勤，調整班次恐對旅客有所影響。賀陳旦說，相信民眾可以體諒，這是為了保障安全所做的調整；鹿潔身說，不會為維持營運而勉強行駛。

鹿潔身說，目前已要求機務、電務單位，三月廿日前將集電弓全面召回檢查、電車線把線夾打開檢查，完成後再檢討是否拉長維修時間，預計三月底有結果。

(聯合報)
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台鐵事故多 評估停駛部分班車

台鐵近來重大行車事故不斷，阿里山森林鐵路又停駛三個月，交通部長賀陳旦表示，台鐵啟動評估停駛部分早晚班車，以爭取檢修時間；若集電弓出問題，也不排除停駛。並另邀退休人員回來編組，補上新進人員專業，希望提高台鐵行車安全。

賀陳旦表示，針對台鐵問題，首先要想辦法了解風險高的地方並先求突破。經過2個月了解，風險高的地方包括集電弓、轉轍器等，已有相當掌握，也將邀退休人員回來特別編組，巡檢時透過經驗，彌補器械上的不足。

賀陳旦說，為了爭取檢查與維修時間，提高安全度，可能某些地方早班或晚班車次將調整，例如南迴鐵路之前也是這樣做，才能發包順利，相信民眾應該可以體諒，這是保障安全所做的調整。

台鐵局長鹿潔身昨亦表示，目前僅利用凌晨0至5時保養維修，若部分路段問題較嚴重，需長時間保養，將評估某幾天縮短營運時間、拉長維修時間，將會影響某些班次。

鹿潔身說，目前已要求機務、電務處在3月20日前完成檢查，集電弓、電車線要全面召回檢查，也將檢討是否要拉長維修時間？預計3月底會有結果，希望把衝擊降到最低，也會先向交通部報告。

鹿潔身表示，發生這麼多事故，台鐵願表達歉意，而人力進用需要時間，人為疏失、設備問題等會盡力解決。目前集電弓較常出問題的是PP推拉式自強號與500型列車，其中PP自強號2011年已更新集電弓，若短時間無法維修，也沒有零配件可更新，將停駛部分列車。

另外，阿里山森鐵目前山上路線正常行駛，但山下主線嘉義到十字路路段，經評估車輛磨損相當嚴重，且路線多達14多處路基泥化、枕木腐蝕、彎道挑高不足等，即使降速也有安全疑慮。鹿潔身強調，一定會盡力恢復行駛，未來會以滾動式檢討，希望在三個月內完成維修。

(中國時報)
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森鐵停駛延長3月 交長：一定要救

阿里山森林鐵路今年出軌4次，台鐵局阿里山森鐵管理處日前規劃停駛2周，原預計昨復駛，未料台鐵檢修發現路線泥化嚴重、枕木腐蝕，決定延長停駛3個月。昨立法院交通委員會立委關注此事，質疑106年歷史的阿里山森鐵是否還有救，交通部長賀陳旦回應：「這條路一定要救。」
阿里山森鐵是世界知名登山鐵路之一，本月9日Google紀念森鐵通車106年，還在首頁放上其圖案。

共14處路段泥化
立委林俊憲質詢賀陳旦：「這條森鐵到底還有沒有救？」賀陳旦回應，這條路一定要救，經費會和林務局一起努力。
台鐵局長鹿潔身說，阿里山森鐵山上路線正常，山下路線多達14處路段泥化且路基損壞嚴重，平交道枕木腐蝕，路線現行坡度有問題，降速也有安全顧慮，希望林務局盡速發包工程，停駛3個月期間會滾動式檢討，一旦達安全標準就建議交通部安檢後恢復營運。林務局副局長楊宏志回應，只要對路線安全有必要，一定支持、經費沒問題。

(蘋果日報)
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阿里山森鐵 賀陳旦：這條鐵路一定要救

阿里山森林鐵路今年七月營運權將從台鐵局移轉林務局，交接前，卻在短短卅九天內創下四次出軌紀錄，台鐵日前檢修發現部分路段泥化嚴重、枕木腐蝕，宣布停駛三個月。交通部長賀陳旦昨在立院指「這條鐵路一定要救」，但專家指出軌主因來自採購案及人為疏失。

台鐵局長鹿潔身昨說，專家評估後認為森鐵本線有十四處泥化問題，平交道枕木腐爛、彎道坡高不足，車輛降速行駛也仍有風險，決定再停駛三個月。

不過，專家現勘認為枕木腐朽、彎道坡度並非主因。尤其今年第一次事故原因為新車試車，台鐵前年採購十輛車廂，開了「自導式轉向架」特殊規格，原計去年底全數完成驗收、今年投入營運，但一月十八日將新車與現有車廂混合編組試車，結果第三車的新車過度搖晃，導致列車出軌。

此外，一月廿三日出軌雖為枕木腐朽，致編號ＳＰＣ四十九車輛出軌，但二月十四日再次出軌，又是ＳＰＣ四十九。台鐵森鐵處說，該輛車齡廿年已是老車，兩次事故後已沒再營運，並正在檢修、盼能找出原因。

專家還點出，出軌四次都在竹崎監工區，監工單位人為疏失因素大，尤其道班、巡軌未落實，但現勘後，台鐵新聞稿卻以枕木腐朽等原因宣布停駛，幾乎已是停駛到等林務局接手。

立委林俊憲質疑說，車輛磨損、噴泥嚴重不是一天造成，難道「過往都讓旅客冒生命危險搭車？」竟這麼久都沒發現問題。立委陳歐珀說，GOOGLE首頁上周才為慶祝森鐵開通一Ｏ六年放上首頁，讓世界看見台灣，前一天台鐵「讓外界看見停駛」。賀陳旦說，「森鐵一定要救」，經費、人力都會與林務局共同努力。

(聯合報)
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25歲看病王 1年435次 頭痛開刀20多次治不好 靠止痛度日

去年全台「看病王」出爐。高屏地區一名年僅二十五歲女子，多年來因神經壓迫疾病導致頭痛，以及過敏等問題反覆就醫，去年健保就醫次數高達四百三十五次，居全台之冠；據了解，該女因頭痛已開刀二十多次仍未解決，只能靠打止痛針度日，甚至因而罹患重度憂鬱症。

健保署最新統計，去年門診就醫超過九十次的高診次輔導對象，共四萬五千一百三十四人，其中六成為六十五歲以上長者，但就醫次數最高者為該名不到三十歲女子。

民眾最常看疼痛
健保署專門委員林寶鳳說，去年該女就醫四百三十五次，其中兩百六十四次診斷為神經壓迫疾病導致頭痛，六十七次為過敏等問題，醫療費用高達五十四萬元左右，但評估她確實有醫療需求，不是濫用資源，現已指定她在屏東基督教醫院就醫。其餘高診次民眾經輔導後，平均就醫次數也已減少。
健保署統計，去年高診次民眾最常就醫疾病，第一名為下背及肌肉軟組織痛，共五十七萬三千件、醫療費用約四億九千萬元，可見疼痛問題惱人，再來為眩暈、過敏。

女性患者數較多
北榮神經醫學中心主任王署君指，每月頭痛日數超過十五天，且持續逾三個月，即屬慢性每日頭痛，在台盛行率約百分之三，以慢性偏頭痛最常見，多發生在四十歲左右，女性多於男性，往往生活焦慮或有家族遺傳，好發在情緒、天氣變化時或月經前後。
不少慢性頭痛者靠止痛藥、止痛針，但王署君提醒，這類患者吃止痛藥效果普遍不佳，易過度服藥，可能造成成癮或愈吃頭愈痛，最好就醫評估。
馬偕醫院疼痛治療中心主任林嘉祥說，疼痛原因長年未解決，或損傷復原後造成神經敏感，都可能演變成慢性疼痛，建議正視疼痛問題，早期治療予以控制，才能維持良好生活品質。

應落實家醫制度
對於老人就醫頻率高，台大醫院北護分院院長黃國晉指出，癌症、三高問題都屬老人病，慢性病纏身就醫就多，連帶免疫力下降，急性感染症也多。
黃國晉另分析，老人看朋友一個個過世會較憂心，一有小病痛就跑醫院，甚至有寂寞長輩盼藉由生病就醫，讓子女勤加探視，都會造成老人看病次數多，應落實家庭醫師制度，由社區好厝邊醫師幫忙把關。



「疼痛別忍」早期治療有助控制

疼痛問題常嚴重影響日常生活，高比例患者會出現憂鬱症狀；醫師指出，治疼痛需了解成因才能對症下藥，呼籲有痛別硬忍，早期治療可獲更好控制。
馬偕醫院疼痛治療中心主任林嘉祥說，受傷、跌倒、開刀或肌肉組織出問題，四到六周內會痊癒，急性疼痛多半一個月內緩解，若拖到一至三個月屬亞急性疼痛，痛三到六個月屬慢性疼痛。

月痛4天應就醫
「有痛要說，不要忍！」林嘉祥指出，若傷勢痊癒還在痛，可能是神經過敏化導致病理性神經痛，如帶狀疱疹就易演變成這類慢性疼痛，傳統止痛藥療效不佳，常需用抗憂鬱劑、抗癲癇藥甚至成癮性麻醉劑，要有長期抗戰準備。
北榮神經醫學中心主任王署君提醒，只要每月頭痛次數逾四天，且服止痛藥仍無法止痛，就建議就醫；若疼痛可靠藥物控制且次數不多，則可靠調整作息、運動與服藥改善。

(蘋果日報)
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景點相似無助國旅 交長︰別再闢天空步道了

去年外國來台旅客再創高峰，交通部長賀陳旦昨在立院報告宣示，今年目標將再突破一○八六萬人次。但國民國內旅遊市場萎縮、去年估全年一．八億人次恐是近五年最差，學者直言國內景點重複性太高，賀陳旦則坦承，國旅人次下降是事實，國民旅遊市場有待進步空間，希望未來各地不會再重複蓋高跟鞋教堂、透明天空步道等設施。

賀陳旦說，交通部推動擴大國旅措施，活絡在地觀光產業，及觀光產業法令鬆綁和制度優化，協助產業發展。隨著國旅卡使用放寬，電子票證適用範圍愈來愈廣及行動支付發達等，都有助於誘發更多國旅消費行為，加上現在發展的在地旅遊也很有特色，對未來國旅人數和產值有信心。

對於觀光景點的價格及服務品質屢遭批評，觀光局日前預告「檢舉違反發展觀光條例規定案件獎勵辦法」，實名檢舉違法的業者，可獲最高十萬元檢舉獎金，草案卻排除公務員，也不得檢舉一般旅館、民宿。

立委葉宜津質詢時質疑，當初她促成修法，授權交通部設立檢舉獎金，為活絡國旅，政府也發放國民旅遊卡並訂定新制，但公務員竟不適用本辦法、不可以檢舉，如此一來「到底剩下什麼人可以檢舉？」而一般旅館、民宿不能檢舉，但事實上旅館民宿業檢舉案件最多，其餘業別均少，「訂這個辦法幹嘛？」

觀光局長周永暉雖解釋，參考國內外法規所以排除公務員，而民宿主管機關是地方政府。但交通部長賀陳旦也認同葉宜津的質疑，承諾兩者均應比照，一樣納入檢舉，承諾檢討「把牙齒裝起來」。

(自由時報)
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別再蓋天空步道和高跟鞋教堂

去年國旅人數推估為1.83億人次，是近5年來人次最少的一年。交通部長賀陳旦昨表示，國旅人數的確呈現下降趨勢，國民旅遊市場有改善空間，但他認為不應重複建置像高跟鞋教堂、透明天空步道等相似景點。

觀光局長周永暉也表示，天空步道雖吸引一時的人潮，不過會擋住天際線視野，可能破壞自然景觀。高跟鞋教堂則缺乏地方文化，未來不希望用這種方式來行銷地方觀光；且時間久了新鮮感消失，不見得能再吸引更多旅客，應該要發展地方獨具的特色景物較為理想。

關於國旅人數下降幅度或分布情形，賀陳旦表示，目前掌握的資料並沒有很完整，統計方法尚難反應國人實際參與國旅的行為。即使透過旅遊區門票、停車場、旅館住宿等，仍很難確認國旅人次，目前仍在深入調查。不過賀陳旦認為，國旅卡現在已放寬使用，加上電子票證適用範圍愈來愈普及、行動支付也發達，都有助於刺激國旅市場，現在發展的在地旅遊也很有特色，因此仍對未來國旅人次與產值的提升有信心。

周永暉則強調，雖然去年國旅人數推估僅1.83億人次，不過以產值來看，2016年為新台幣3971億元，去年增加到4001億元，雖然人次減少，但消費產值卻增加，可感受到民眾在旅遊景點停留的時間較長，消費金額也較多。

周永暉說，今年針對國旅有四大策略，首先是「區域化旅遊」，不要只設定一個景點，應該擴大周遭景點的旅遊特色。其次為「活動大型化」，即安排大型活動，如燈會、運動賽事等來吸引人潮。第三是「資訊智慧化：好玩卡」，將會強化觀光局發行的好玩卡，可玩遍全台灣。最後則是「優惠化行程」，即推廣優惠行程、開發套票遊程等，用包裝式的優惠提供民眾選購。

地方心聲 結合產業完善配套 對抗衰退潮

旅遊市場萎縮，是否衝擊到全台四處興建的天空步道？嘉義縣副縣長吳芳銘指出，觀光建設會走入衰退期，多半和設施本身缺乏旅遊群聚效應有關，如配套措施或周邊產業完善，不一定會淪為蚊子設施；屏東縣政府觀光傳播處長黃建嘉也認為，若在不破壞生態及有相關旅遊配套的前提下，能吸引人潮，又能穩定增加地方觀光收入，又何嘗不可？

高雄崗山之眼天空步道今年春節前開放營運迄今僅1個月，景點周邊設置的接駁車據點，每逢假日可見大排長龍的人潮，但崗山之眼仍處新鮮期，需過了「賞味期限」，才能見真章。高市觀光局表示，有些地點的特性確實適合蓋空中步道、纜車，建議交通部不要一概禁止，應放給地方政府依各自特色創造吸引遊客的景點。

屏東山川琉璃吊橋2015年底啟用後，成為屏東最熱門的景點之一，去年每月仍有近6萬人次參訪，吊橋沒變成「蛋塔橋」或「蚊子橋」，最大原因就是與屏科大森林系教授陳美惠合作，串聯周邊部落開發多條遊程，讓在地居民成為解說員，甚至成立勞動合作社，把餅做大，讓吊橋不只是單一景點。

嘉義縣梅山鄉的太平雲梯橫跨太平山與龜山間，去年9月開放，是目前距離最長、海拔最高景觀吊橋。如今觀光人潮較去年剛開幕稍稍衰退，但仍維持8成水準。

雲嘉南濱海國家風景區管理處處長徐振能指出，布袋高跟鞋教堂目前假日平均遊客人次維持在1萬人左右，雖無法跟全盛時期比，但遊客量穩定，且配套推出夜間光雕秀後，周末晚間仍吸引上千名遊客停留賞燈，他強調雲嘉南管理處近期已不打算推出類似大型建設，盡量維持高跟鞋的旅遊熱度。

南投縣長林明溱表示，南投縣興建天空步道，都是率全台之先，獲民眾熱烈回響，投資金額都已回收，未來縣內不會再建天空步道。

信義鄉公所於2014年將位在自強村與愛國村交界處，刺蔥林溪與坪瀨溪匯流點的福德吊橋改裝為玻璃橋面，整合周邊景點打造「坪瀨‧琉璃光之橋健行園區」，引發觀光熱潮，3年多來已吸引超過60萬人次遊客，採上網預約總量管制，遊客數仍維持假日上千、非假日500、600人的水準。

(中國時報)
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社宅造價貴森森 超過合宜宅賣價

北市1戶社宅造價達542萬元 合宜宅最便宜僅450萬元

政府提出八年二十萬戶社宅目標，其中十二萬戶採取直接興建；依二○一六到二○二○年的社宅第一階段興辦計畫，全台社宅興建量超過四萬戶，但光是工程興建費用高達一六五○億元，平均每戶造價近四百萬元，台北市更達五四二萬元，超過一戶賣斷的合宜宅售價；以未來每戶平均租金一．五萬元估算，不包含管理費、人事作業等，且不考慮土地成本，社宅光是造價就得要收租近二十二年才能攤平。

房產業者質疑，相較社宅是只租不售，合宜宅可擁有完整所有權，且只要過了轉售年限就能自由買賣；當初合宜宅土地是以低於市價賣給建商，再由建商興建並限定每坪銷售價格，最便宜一戶總價四五○萬元，還有一定獲利空間；對照社宅光是每戶造價就將近四百萬元，還不包括土地成本，未來社宅實際創造的經濟效益受到質疑。

建商私下透露，目前雙北市一般集合住宅每坪造價十二到十五萬元，其餘縣市每坪可能落在七到八萬元，若以此造價推算，一戶社宅平均四百萬元的造價，坪數可能以二到三房為主，推估月租金至少一．五萬元。

根據內政部社宅最新計畫進度報告，到今年一月底，已完工社宅有二五一四戶，其中台北市五○七戶、新北市一七二七戶、桃園市二二五戶及高雄市五十五戶。

到了二○二○年，全台社宅數量可望達到四萬一九九三戶，六都社宅數量以台北市最多，將達一萬六○六七戶，新北市預計有九八一五戶、桃園市四五三八戶、台中市六六九五戶、台南市六八○戶及高雄市四一一戶；六都合計三萬八二○六戶，占全台社宅比率九十．九八％。

根據報告，二○二○年要達成近四．二萬戶社宅目標，需花費工程款高達一六四九．三一億元，平均一戶造價約三九三萬元；其中六都社宅工程款高達一五五七億餘元，占全國社宅興建工程款比率達九十四．四五％。

小檔案》社宅高貴規劃 成本沉重

根據內政部社宅興辦計畫，社宅建築規畫大多要求綠建築，以及無障礙空間設計，台北市甚至導入智慧電表等各項智慧設施，導致建築成本攀高，一戶造價高達542萬元，甚至較合宜住宅一戶的賣斷總價高出1至2成。

社宅的土地成本是用公告土地現值當作撥用費用，或是以公告地價做為租金基期，主要成本落在造價、建築融資利息及後續營運管理等費用，反觀一般住宅建案成本主要是購地成本、營建成本加上開發商毛利；若一般建案是位於土地價格高昂的北市，土地與營建成本占比會高達7比3，若是土地成本較低的中南部，則有可能倒過來。

以社宅興建量占3成8的北市來看，強調是造價高一截的高品質社宅，不僅恐陷入公益與自償性難兩全的覆轍，也會出現努力工作拚買房的中產階級住屋齡老舊的公寓，無力負擔高房價者，反而住在有綠建築、無障礙及智慧建築標章高品質社宅的矛盾現象。



馬祖社宅造價最高 每戶達565萬元

南市合建分屋每戶僅25萬

全國社會住宅造價成本最高的不是台北市！根據內政部最新社宅報告，各縣市每戶社宅興建成本，以離島的連江縣（馬祖）最高，每戶造價高達五六五萬元，較採用合建分屋模式推動社宅的台南市，高出二十二倍以上。

造價第二高的是台北市，每戶約五四二．三一萬元，第三高的是南投縣，每戶造價五三○萬元；最便宜的是台南市，每戶僅二十五萬元。其餘四都社宅每戶造價分別是新北市約三五七萬元、桃園市約三七八萬元、台中市約二二六萬元及高雄市約二六○萬元。

內政部官員解釋，台南市因採取合建分屋方式進行，土地是國有，造價部分由業者負擔，再透過興建完成的住宅去折抵費用，因此工程經費相較其他縣市低很多；至於連江縣因營造原物料都要進口，加上戶數少，每坪均價相對高。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛指出，社宅是西方福利國家住宅政策最重要的一環，除可提供年輕、低收入、勞工家庭入住，也可作為重大工程遷建戶暫居或弱勢庇護所；另也有調節住宅商品化造成市場失靈的功能。

他說，社宅肩負多重任務，不應全然用財務角度評估成本、效益，但興建、出租、管理得受最嚴格監督，以維護品質；以目前造價偏高、需求偏低的連江縣、南投縣來看，未來社宅可能產生的實益，恐引起較大疑慮。

學者︰租金難親民 弱勢住不起

景文科技大學財務金融系副教授章定煊直言，當初社宅政策的目標不明，僅三成優先讓弱勢承租、七成提供一般民眾，當社宅興建太多、且造價太貴，政府將陷入租金難親民或龐大補貼難負擔的兩難選擇，很可能付出龐大成本後，卻換來極低效益；之前北市府推動捷運宅出租，就是失敗的前車之鑑。

章定煊指出，當初參與社宅興建計畫時，公部門對於興建社宅的目的並沒有很明確，可能是當初討論興建社宅目的之一是為了平抑房價，但現在房價已下跌，平抑房價目的就不用靠社宅來達成。

他分析，興建社宅的另一個目的是為了幫助弱勢住得起，但僅有三成是優先租給真正弱勢，其餘七成是以青年或一般民眾為止，若以現在社宅光是造價就這麼高，除非政府編列預算補貼，否則租金很難平易近人；就算透過打折方式補助，一戶頂多補助三千至五千元，每月租金仍超過萬元，二到三房的房型還可能近兩萬元，真正弱勢戶還是租不起。

章定煊透露，當初討論社宅政策時，有想要仿效國外，興建品質好的社宅，甚至要比租屋市場供給物件更優質，企圖扭轉國人「有土斯有財」的觀念，才能推動「轉買為租」；但當龐大數量的社宅供給釋出、且造價相當高，很容易出現吃力不討好的窘境。

他形容，現在社宅政策就像是自己畫了一個圈跳進去，卻出現政策矛盾情形，且真正弱勢都不在六都，反而在較鄉村的地方，但目前社宅興建絕大多數資源都是集中在六都，對於其他縣市的真正弱勢戶並不公平。

房產業︰社宅太高貴 政策陷兩難

對於社宅平均造價高昂，業者質疑，若再加計土地等其他成本，一戶社宅的真正成本將會更加「高貴」，但又要求月租金要較周邊行情便宜，未來社宅大量出籠後，除對周邊房市產生衝擊外，政府也難同時兼顧公益與自償性。

東森房屋董事長王應傑表示，站在個人立場，贊成透過社宅政策解決弱勢居住問題，但應多運用空屋、閒置資產，或與企業合作，積極推動資產活化，才能有效解決空屋，且不會浪費過多興建成本及納稅人辛苦的血汗錢。

麗盛建設總經理何昭宏指出，台灣正面臨高齡與少子化多重危機，且低度使用住宅（即空屋率）居高不下，加上住宅自有率達八成五；在此條件下，廣建社宅又碰上少子化，很難想像未來社宅政策能達到多少效果，還不如將多數資源集中在空餘屋媒合上，甚至與建商合作，運用優惠貸款幫助購屋。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德認為，政府積極推動社宅，可借重民間業者經驗或共同合作，因開發商對於管控營建成本、提高資金運用效率等都有心得，也可讓有限預算做更多事情。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛建議，社宅政策應將少子化、高齡化等議題納入規劃，且導入都市防災、智慧住宅的需求，才能達到引導民間跟照顧弱勢的多重目標。

內政部︰租購公有地 低價負擔輕

對於社宅造價偏高，內政部解釋，社宅土地主要是公有土地、國有土地，其中有償撥用是以公告土地現值承購，或是以公告地價向國產署承租，由各地方政府編列預算支付，支出相對有限；且與國宅、合宜住宅等不同，社宅只租不售，土地產權仍在政府手中，未來還可能增值，社宅對政府財政負擔並不重。

營建署國宅組組長朱慶倫表示，興建社宅主要的成本是造價，目前已成立社會住宅融資服務平台，透過平台與銀行協商低利率的社宅興建費用中長期貸款，興建期間的利息由中央補助，一旦社宅興建完成開始營運就會帶來租金收入，各縣市政府自行進行償還計畫。

他表示，北市社宅興建成本較高，主要是預計導入智慧型建築與設施，造價會拉高三％到五％，目前社宅格局以一到二房為主，加計公設後，推估規劃二十到三十五坪，每坪平均造價約十一到十二萬元，並未比民間興建新建案的成本來得高。

對於業界質疑若社宅大部分經費花在提高生活品質的造價上，會出現公益與自償性的矛盾。朱慶倫強調，社宅規劃不只是滿足民眾居住需求，也有服務周邊鄉里功用，尤其將社宅公設設計為活動中心、托嬰或是其他鄉里需要的設施，也會提升鄉里對社宅的接受程度。

(自由時報)
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《違反水保法》整自家地種菜挨罰 14萬逼死部落農夫

「我們不想當部落英雄，只想伯父的委屈被了解，讓以後部落不再有類似的不幸！」新竹縣五峰鄉民曾健忠昨天到縣府陳情，痛陳他的伯父曾肇海因為1張14萬元的違反水保法罰單，喝農藥尋短死亡。

違反水保法挨罰輕生

新竹縣五峰鄉63歲男子曾肇海，將0.5公頃山坡土地以1年8萬元代價，租給人整地種高麗菜，去年8月遭檢舉沒申請就整地開挖，五峰鄉公所突襲稽查，曾男今年2月收到14萬元的違反水保法罰單，他不懂法律、看不懂公文書內容，不知道整理自己土地耕種要申請，曾男想不開，認為公部門沒給予適當機會解釋說明，本月9日喝農藥輕生，11日不治，曾肇海的姪子曾健忠昨陳情，希望不要再有類似的不幸。

農夫看不懂公文

曾健忠昨午在新竹縣議員趙一先、五峰鄉代會主席曾榮貴等人陪同下到縣府陳情。曾健忠說，伯父與伯母、高齡阿婆住在五峰鄉白蘭部落，因年紀大、無一技之長，伯父還因痛風手腳嚴重變形，無法耕種，只能出租土地，靠著年租金勉強度日。

痛風無法耕種租地度日

曾健忠表示，伯父用1年8萬元的租金將0.5公頃土地租給別人整地種高麗菜，老人家不懂法律、也看不懂官方的公文書內容，不知道整理自己的土地耕種還要申請，面臨罰款壓力，不好意思開口向承租人說，連向官方說出租給誰都不肯。

伯父過世 姪代陳情求助

他直言，伯父土地上的違規是事實，縣府依法行政開罰也沒錯，但質疑五峰鄉公所何以在稽查時不能會同當事人，就直接在稽查紀錄上載明「當事人未到現場」，這麼潦草地呈報上，這樣的執行方式是否有檢討空間？

縣議員趙一先感慨說，家屬難以接受的是鄉公所接獲檢舉前往查報，沒知會土地所有權人或行為人到場。8日他接獲曾肇海的陳情，隨即陪同到縣府求助，那時縣府允諾會重新考量土地上實際農用及其家境辛苦的狀況，請他遞送陳情書，會酌情從輕發落。

趙一先表示，當時曾肇海看起來神情無異狀，沒想到隔天就聽說他喝農藥輕生。

當地部落居民張益生指出，曾肇海木訥、憨厚，行動不便，與妻子及老母親住在僅約15坪大的鐵皮屋內，生活辛苦，今年2月除夕前，高壽的母親突然過世，讓他心情低落難以平復，沒想到又被縣府開罰14萬元，才會一時想不開。

新竹縣府︰將重新裁定

縣府原民處表示，為了稽查的秘密性、行政效率等，查報違規第一時間，沒有明文規定一定要通知當事人到場；但有鑑於曾肇海的悲劇，他們昨受理曾健忠陳情後已明確規定尖石、五峰2個原鄉，未來公所查報案件，須檢附當事人的意見供縣府裁罰時參考，否則一律退件補陳。至於曾肇海的被檢舉案，原民處將視土地利用和曾家實況酌情重新裁定。

《如何救濟》農友可申訴或申請分期繳

新竹縣政府表示，山坡地的劃設是由水保局負責，他們根據坡度、高度、土質、岩層等不同條件公告山坡地範圍；原則上把坡度在海拔100公尺以上、或海拔不到100公尺但平均坡度5度以上的地區劃為山坡地。以新竹縣為例，尖石、五峰2鄉全境都是山坡地。

想要在山坡地上從事任何開發、整地的行為，都必須要提出申請，包括大面積的翻耕，如有使用挖土機具也要跟公所報備。

縣府指出，民眾如果因為不諳法律，或是其他原因，未經許可就擅自開挖山坡地被罰，且面臨無力繳納罰款的狀況，可以在收到罰單1個月內，向裁罰單位申請延遲或是分期繳付。如果是類似曾肇海的狀況，自認無辜、根本就不是實際行為人，可以向查報的基層公所或是縣府申訴，請求查明，甚至主動說明實際行為人為誰，就可以免責。

(自由時報)
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又是開車門惹禍 5歲女童遭輾死

載女撞上車門 滑到快車道 遭後面機車撞上

台南市蔡姓婦人騎機車載5歲女兒外出，1輛小客車駕駛在路邊停車，開車門時蔡婦閃避不及，擦撞到車門，機車因此偏滑到內側快車道，遭男大生騎乘的機車撞上、輾壓過母女，導致女童傷重送醫不治；蔡婦也脾臟破裂送醫。肇事的小客車與機車兩名駕駛都被依過失致死罪嫌送辦。

2男涉過失致死送辦

10日上午近11點，蔡婦騎機車載女兒外出，兩人都有戴安全帽，要到南市安平區附近書局買書，不料，蔡婦騎到怡平路364號前時，因路旁1輛小客車停車，車上王姓男駕駛（54歲）欲下車、打開駕駛座車門，蔡婦母女的機車恰巧擦撞開啟的車門，蔡婦機車搖搖晃晃的往左偏滑到快車道。

此時，與蔡婦機車同向、行駛在怡平路快車道上的男大生阿傑（21歲）騎機車從後而來，閃煞不及，撞上偏滑到快車道的蔡婦母女人車，母女與機車倒地，遭阿傑的機車輾壓而過，阿傑機車的車輪還勾著女童的衣物碎片，蔡婦與女兒兩人傷勢嚴重，小客車司機與阿傑兩人急忙打電話報案。

母脾臟破裂送醫

蔡婦母女兩人送醫後，女童到院時已無生命跡象，急救1小時仍回天乏術。蔡婦脾臟破裂，還在醫院治療中。蔡婦丈夫感嘆人生無常，當務之急是在醫院照顧好妻子。

小客車駕駛說，路旁停車後，有先看左側後視鏡再開車門，當時沒看到蔡婦機車接近，沒想到打開車門後就看到蔡婦機車出現擦撞車門，接著機車搖搖晃晃、偏滑到快車道，遭後方駛來的機車撞上。

男大生阿傑表示，機車騎在內側快車道上，沒想到蔡婦母女的機車撞上小客車車門後，竟往左偏滑到快車道，閃煞不及撞了上去；事發突然，來不及反應閃避與煞車，當時自己行車速度約時速3、40公里。

有員警私下說，發生這種車禍，三方都會覺得很倒楣，但關鍵在於小客車的開車門動作，如小客車駕駛開車門再謹慎些，確認後方無人車駛來再開門，就能避免傷亡車禍。



(自由時報)
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9696**變成**9696 車牌裝反遭吊銷 還挨罰

稱裝行車紀錄器後 不小心裝反

高雄市郭姓男子開車外出，遭檢舉反掛後車牌，他的車牌原是9696-**，掛反變成**-9696，被開罰5400元並吊銷車牌。郭男提申訴，表示是裝行車紀錄器後，車牌不小心裝反；但依規定不論故意或過失都不能免責，申訴無效，日前繳交舊車牌並換發新牌。

不論故意或過失 都不能免責

去年12月18日，37歲郭男開著銀色轎車，行經三民區民族一路時，遭後車以行車紀錄器拍下影像，向警方檢舉他的後車牌反掛。警方檢視蒐證畫面，發現郭男原車號為9696-**，掛反成為**-9696，警方以「號牌不依指示位置懸掛」，開罰5400元並吊銷該車牌。

郭男收到罰單後，今年1月向高市交通局裁決中心提出申訴，他表示因安裝「後行車紀錄器」，將車牌暫時拆除，安裝後，重新掛回車牌時，沒注意到顛倒，希望警方不要吊銷車牌。

三民第二分局交通組長劉易鑫表示，郭男後車牌號碼為9696-*Q，反掛後，數字仍是9696，很有可能誤看，但英文字母Q的尾巴跑到上面去，若仔細查看，還是會發現錯誤。

劉易鑫指出，前面2個英文字母，後面4個數字的車牌，是較久遠年代發放的；後來變成前面3個英文字母，後面4個數字；近年發放的車牌號碼，大多是4個數字在前、2個英文字母在後。

(自由時報)
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9696 車牌倒放 數字不變…仍挨罰

汽車車牌「9696」倒掛車上，看上去仍是「9696」，但警方仍對車主開罰五千四百元罰款和吊銷牌照，郭姓男子的轎車車牌裝反了挨罰，他強調裝設行車記錄器後不慎掛反了，但申訴被駁回。

警方說，去年十二月十八日，高雄市民發現有輛轎車的車牌上英文字母倒置，以行車記錄器畫面提出檢舉。高雄市警三民二分局確認這輛車的車牌應是「 9696-XX」、四個阿拉伯數字後方有兩個英文字母，但不知何故掛反了，變成「XX-9696」。

警方認定，雖然車牌的阿拉伯數字「9696」沒變，但英文字母上下顛倒，且英文字母本來在後，變成在在阿拉伯數字前，因此「不依指定位置懸掛車牌」開單告發住在台中市的車主郭姓男子（卅七歲）。。

台中市交通裁決處受理後，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表規定，裁罰郭姓男子五千四百元和吊銷牌照。

郭申訴表示，他是因轎車裝設行車記錄器曾拆下後車牌，後來裝回時不慎掛反了，根本是無心之過，要求撤銷罰單，但警方和交通裁決處研商後仍認定該罰，駁回他的申訴。

高雄市警局三民二分局表示，依道路交通管理處罰條例規定，「已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛」，可處汽車所有人新台幣三千六百元以上、一萬零八百元以下罰鍰，且吊銷牌照。不論故意或過失，都不能免責。

(聯合報)
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台灣醫界怪現象！ 醫院賺錢金雞母竟是美食街停車場

醫院營利金雞母不是醫療本業，卻可能是美食街、停車場，健保署分析發現，105年度各大醫院非醫務收入方面，包括美食街、停車場等雜項，則以林口長庚7.39億元排第一，其次為高庚3.6億元、中國附醫2.95億元、醫療台大2.9億元、北榮1.18億元。

詳細分析健保署105年各大醫院整體收支結餘財務報告，部分醫院努力耕耘醫療本業，但辛苦一年之後，醫療盈餘所得卻可能還不如美食街、停車場等業外收入，成為台灣醫界奇特現象。

以林口長庚為例，105年度醫務結餘金額僅4.57億元，但美食街、停車場等非醫務雜項收入卻高達7.39億元，等於所有醫療人員所賺得錢，還不如美食廣場所帶來的收益。

至於高雄長庚、台北榮總似乎也是如此，醫務結餘金額與美食街、停車場等雜項所賺的錢，兩者竟然相去不遠，這也是導致許多醫院反對醫療法修法，希望繼續將非醫療結餘獨立出來，不願意提撥一定比率的美食街、停車場等業外收入，用來改善醫院環境。

醫改會副執行長朱顯光批評，健保署連續3年公布醫院財報，只是做半套，將資料貼在網路上，卻沒有做任何分析各醫院賺錢的原因，民眾也無從瞭解醫院將盈餘用在哪些地方，做了哪些改善。

朱顯光說，如果健保署只是公布醫院財報排名，一般民眾只能看到排名變化，這是沒有意義的事。魔鬼就躲在細節中，如果醫療法修法能夠通過，未來醫院包括美食街等所有盈餘，均需提撥一定經費，符合加薪條款的需求，改善醫療環境，才能解決醫師及護理師等血汗問題。

(聯合報)
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性侵案 被害人13~16歲占一半

女性揭露自己遭性侵經歷的「我也是」（#MeToo）運動在台發酵，有體操選手指控自國中開始遭教練性侵10年。苗栗縣政府家庭暴力及性侵害防治中心分析，去年處理性侵害300多案，被害人13到16歲就占近一半，新竹縣市、桃園也都是未成年受害者居多，提升少女自我保護意識刻不容緩。

苗栗縣家暴及性侵防治中心發現，青少年透過聊天軟體交友已是主流文化，有些期待「真愛」卻因此受到傷害，去年被害人13歲到16歲就占近5成，絕大多數雙方合意，零星是強制案件。

新竹市府社會處副處長魏幸雯表示，竹市去年性侵害通報案件共217案，以13至16歲合意性行為居多。新竹縣府社會處社工科科長彭美玉指出，竹縣去年性侵害通報件數約214件，年齡層以15至18歲居多。

桃園家防中心主任蔡逸如說，桃園去年性侵害通報案件共1278件、960人，其中被害年齡層12到18歲為最大宗占4成，多數加害人與被害人都是互相認識的關係。

家防中心提醒青少年網路交友時要注意「STOP」守則，S代表Security整體安全；T代表Time時間恰當；O代表Occasion場所合適；P代表Person慎選對象。避免單獨與網友見面、喝不明飲料；若對方約在晚上、偏僻的場所時要提高警覺心，適時拒絕不當的要求，學習自我保護；避免讓自己成為受害者。

(聯合報)
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太陽花學運二審 黃國昌等22人無罪

2014年的「318太陽花」學運，雖然台北地檢署依妨害公務等多罪起訴要角黃國昌、林飛帆、陳為廷等22人，但台北地院一審判他們無罪，高等法院也在13號上午二審宣判，駁回檢方上訴，維持原判無罪，而且依速審法規定，理論上此案已經不得上訴。

時代力量黨主席黃國昌表示：「318運動、太陽花運動無罪，(高院審判長)也語重心長的說，掌握權力的人，必須要傾聽人民的聲音。」時代力量黨助理陳為廷則認為：「這判決的意義，不在於告訴人民未來可以在街頭胡作非為，為所欲為，而在於畫出一條界線，畫出公民不服從的定義，去保障言論自由的範疇。」

台灣高等法院刑事庭發言人邱忠義說：「都是屬於政治性的言論，當日純粹是表達政治性的訴求，尋求在場民眾能夠進到立法院，用這種方式來反映民意，本院認為，這樣的抗議應該受到言論自由的保障。」

太陽花學運再次無罪 高院：理論上不得再上訴

「太陽花」學運占領行政院部分二審宣判，台灣高等法院今駁回檢察官上訴，包括黃國昌、陳為廷等22人仍維持無罪，高院並多次強調言論自由的重要性。高院發言人邱忠義表示，依刑事妥速審判法規定，理論上不得再上訴。

高院指出，本案導源具爭議性的服貿協議的「議事程序」，檢察官在整體事件中，只是針對「言論」的部分追訴，也就是只針對煽惑、集會遊行、侮辱公署及妨害公務等部分起訴，並沒有起訴被告等人占領立法院的行為本身是否構成犯罪。高院認為不必套用抵抗權、公民不服從運動等理論。

黃國昌等人認為立法委員對服貿議題未恪盡職守，才選擇到與立法委員議事最相關、且對社會大眾日常生活影響較小的立法院聚集，表達訴求，並非要「漫無邊際流竄或刻意選擇社會大眾生活的場所惹事生端」，這也顯現我國人民於對公共事務除可自由表達不同意見，也可提出理性批判，這是台灣社會得之不易的言論自由，也是民主國家重要且不可或缺的一環。

黃國昌、周馥儀、黃郁芬、陳為廷、魏揚、林飛帆、曾柏瑜、陳廷豪等人被檢察官起訴違反刑法第153條煽惑罪，高院認為他們只是要表達等政治訴求，與煽惑罪無涉。

而黃等人的政治性言論是人民與政府溝通的一種方式，人民經由此種方式，可主動提供意見，並參與政策制定，如果言論無「明顯而立即危險」，國家應予保障，而非以事後加諸刑罰、箝制制裁。

而關於立法院中山南路正門前衝突部分，蔡丁貴被訴違反集會遊行法，但當日並沒有暴力事件，警方沒選擇其他較輕微的手段達成維護民眾通行、社會秩序的目的，未衡量限制人民集會自由與影響社會秩序的比例性，有違反比例原則之虞。

而蔡丁貴、吳灃洪、賴富榮拆卸立法院銜牌，被訴侮辱公署，但高院也認為這屬政治性言論的象徵性方式，他們既沒侵害他人人身，也沒侵害個人人性尊嚴，僅是「拆招牌」，還算是在國家對言論自由最大限度維護範圍之內，就算行為足使立法院難堪，也不構成侮辱公署罪。

本案除非有速審法第9條「判決所適用之法令牴觸憲法、判決違背司法院解釋、判決違背判例」的情形，否則檢察官不得上訴。

318運動無罪 司改會：公民不服從不該用刑法處罰

2014年立法院審查服貿協議，引爆「318太陽花」學運，台北地檢署依妨害公務等多罪起訴要角黃國昌、林飛帆、陳為廷等22人，台灣高等法法院今判全數無罪。民間司改會、義務律師團表示肯定，「整場反黑箱服貿運動應該視為『公民不服從』的意志展現，而不僅只是用刑法加以處罰，顯然法院能站在憲法高度，檢視整場公民不服從運動的意義，而非僅拘泥於法條文字作出判決。

司改會指出，回顧這場反黑箱服貿運動，緣於國民黨立法委員張慶忠竟然不顧議事規則，利用30秒趁隙強行將服貿協議案送院會存查，此即「黑箱」爭議之由來；公然違反民主程序，蔑視權力分立，任由行政權透過黨紀架空立法權的憲政危機，面對如此情勢，若仍期待具備民主意識的自由公民能順從接受，彷彿就表示人民有接受國家不法行為的義務，所以人民做出的回應即是挺身而出，捍衛民主憲政，透過集會遊行的行動，行使抵抗權。

退一步言，依當時國民黨無視民意反彈的時空背景，即便重新表決，仍極有可能被國民黨挾人數優勢強行通過，淪為循環論證的空言，實質民主早已蕩然無存；尤其存查後即將生效之結果，勢必全面影響全國包括經濟、社會、民生等各方面甚鉅，這樣不可逆轉的遽變，猶如山雨欲來的形勢，終而激起全國民眾特別是學生族群的反彈。

司改會認為，法院及人民有共同維護憲法運作之義務，在反黑箱服貿上，人民已經做出抵抗，司法作為三權之一，對於違背民主憲政秩序的行政與立法權更應挺身加以制衡，展現憲法意識於判決上，本案一審的台北地方法院曾對此做出進步的判決，援引「公民不服從」的法理加以論述，肯認本案當事人所為非屬狹義的觸犯法律，而係針對違法違憲的國家行為，做出不服從的回應。

檢察官上訴的罪名，關於「煽惑他人犯罪」，明顯是貶低了反黑箱服貿運動的眾多參與者，認為他們不具備任何判斷能力，僅僅因為少數人的言語，而有所謂的「犯罪行為」。至於妨害公務及侮辱公署部分，本即不具犯罪故意，乃屬集會遊行所行使政治性言論自由之一環，行動背後所昭示的意涵，顯然法院已將之一併納入審酌，做出合憲性的判決。

司改會表示，整場反黑箱服貿運動，除了佔領立法院案外，還有與之相關聯的行政院自訴案仍在進行中，在受傷事實具在的前提下，由於行政機關的不配合，當日下手施暴的員警仍然難以究責，難道真相永遠無法大白、難道行政機關都不需要有人負責嗎？我們在此呼籲受到反黑箱服貿運動鼓舞而順利完成輪替的執政黨，對行政院自訴案應該做出表態，積極配合面對司法，還給當事人應有的公道。

對於高院二審的判決結果，我們表示肯定，整場反黑箱服貿運動應該視為「公民不服從」的意志展現，而不僅只是用刑法加以處罰。法院能考量此點，義務律師團給予高度讚揚，對於日前眾多的抗爭案件，也希望本案可以成為指標性判決，給予檢警系統一記當頭棒喝，不分行政、立法、司法，共同維護人民憲法上權利，尊重集會遊行、保障人民言論自由。

(聯合報)
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爆冷…兒少教育帳戶 不到三千戶

衛福部去年六月開辦「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，原先預估每年一萬人開戶，至今開戶者卻不到三千戶。衛福部昨天表示，弱勢家庭儲蓄能力不足，未來會多協助他們申請「以工代賑」或「實物銀行」，增加收入，提升參與意願。

推動兒少教育發展帳戶是為了替弱勢兒童及青少年存第一桶金，在一○五年元旦之後出生者，符合低收、中低收入戶資格，或被長期安置二年以上者，即可開戶，依開戶人存款，政府每年相對提撥同額存入，長達十八年。衛福部統計，帳戶開辦至今，申請開戶三千二百卅二人，完成開戶二千九百五十七人。

立法院社環委員會昨天進行兒少未來教育與發展帳戶條例草案審查，立委王育敏批評開戶率低，和原估算每年一萬戶有出入，立委陳宜民則質疑衛福部對扶助人數估算不精確。衛福部長陳時中解釋，因弱勢家庭儲蓄能力不足所致。

衛福部社會救助及社工司副司長江國仁表示，根據一○二年低收及中低收入戶生活狀況調查，家庭收入大於支出的家戶，占百分之廿八，其餘不是收支打平，就是收入遠低於支出，若結餘少導致儲蓄力不足，也不能勉強開戶。

江國仁說，目前擬請地方政府釋放以工代賑機會，協助弱勢家庭增加收入，或連結實物銀行等急難救助，提供生活所需的用品或食品，減少家庭金錢負擔，多留一點能力儲蓄；另也進行理財教育，指導量入為出的概念。

江國仁表示，兒少帳戶每月儲蓄有三方案，可選每月繳五百元、一千元及一千二百五十元，每半年結算一次。若這個月無多餘的錢儲蓄，可累積下次再存，最晚需在每年十一月廿日前補足全年額度，不建議推延，以免負擔更大。

江國仁說，逾六個月都沒款項進帳，社工就會介入了解。對於扶助人數被批估算不精，他解釋，是以每年廿萬名新生兒為計算，約百分之五出生於弱勢家庭，且家庭可能「家道中落」，也需要考量在內。

(聯合報)
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結束營業發現…總經理暗槓大合約

台灣體感設備大廠智崴資訊公司三年前籌拍「飛越台灣」紀錄片時發生插曲，智崴尋求合作的一家公司劉姓總經理夫婦，涉嫌以自己名下公司與智崴合作試拍，原公司意外發現此事後提告，智崴隨即中止試拍合約，台中地院依背信未遂罪判劉有期徒刑六月、劉妻三月，得易科罰金，可上訴。

判決表示，智崴及旗下子公司因籌拍「飛越台灣」紀錄片，發展模擬飛行劇院，得知台中市一家公司有可搭配直升機使用空拍的專業設備陀螺儀，便與這家公司接觸；這家公司劉姓總經理與妻子因另經營一家攝影公司，意圖居間暗槓牟利，不向原公司報告此事。

劉先辭去總經理，再以「陀螺儀從未出租，設備會耗損」等理由，說服原公司股東決議以二手價一千零五萬多元賣給他，劉再跟智崴合作試拍；原公司出售陀螺儀後結束營業，沒想到員工清除相關電子郵件，意外發現智崴這筆大合約，查出劉瞞著公司搞私利，隨即提告，智崴得知此事後，也立即停止試拍合約。

劉否認涉案，辯稱自己在原公司只是掛名的無給職，且他前年三月與智崴簽約時，原公司已解散，股東很早就想退股，並非他刻意想買設備；但合議庭不採信。

據了解，智崴公司「飛越台灣」紀錄片拍攝計畫雖進度稍有延宕，經尋求外國團隊合作，預計年底推出。

(聯合報)
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物價漲 定存利息被通膨吃了

台灣物價升太快，今年前兩個月已出現「實質負利率」狀況。經濟學者說，目前銀行定存利率已低於「核心CPI（剔除食物類與能源類價格的消費者物價指數）」，代表民眾的定存利息已被通膨吃掉，預估中央銀行最快自6月起升息。

國泰金控與台灣大學產學團隊昨天共同發表台灣GDP最新預測。針對通膨與升息問題，團隊成員、中央大學教授徐之強說，近來主要國家通膨預期都明顯走揚，台灣消費者物價指數（CPI）自去年12月就已脫離1%低檔區，主計總處公布的今年前兩個月CPI已達1.5%。

徐之強說，「央行最關切的就是核心CPI」，若核心CPI超過1.5%、甚至站上2%，央行調高利率可能性就上升，國泰台大團隊預估央行會在第2季、即6月的理監事會中開始升息。

中央銀行將於22日召開第1季理監事會議，也是央行總裁楊金龍上任後主持的首場會議，一般預期央行政策利率將連續七次按兵不動，重貼現率維持1.375%。

徐之強說，目前銀行定存利率才1%多，「但今年前兩個月1.5%的通膨，就把你的利息全部吃掉了」，這種狀況下實質利率就是負的，此時央行就有升息壓力。

他還說，若今年3月到6月，核心CPI接近2%，實質負利率情況會更嚴重，央行若自6月起採和緩升息步調、即一次半碼，不會影響經濟成長，且美國聯準會在通膨率還沒到2%，就提前開始緩步升息，三年升了五次，也未影響到美國經濟。

國泰金控投資長程淑芬也說，亞洲扣掉日本，哪個國家利率與利差最低？就是台灣。經濟成長率最低也是台灣。這顯示低利率對經濟不一定是好事，長期低利率低利差環境，對經濟造成二大傷害遠大過於好處。



(經濟日報)

生活

4月電價估漲1趴多 逾6成用戶沒影響

經部強調︰330度以下用戶及小商家不調漲

經濟部本週五（十六日）將召開電價審議委員會，因上次電價一次調降九．五六％，且近年來國際燃料價格漲不停，依新版電價公式推估，四月起電價恐小漲一到二％；經濟部強調，對電價調整完全尊重委員會審議結果，但會確保三三○度以下小用戶及小商家不調漲，也就是超過六成用戶不會受到漲價影響。

國內電價近兩年未調整，上次調整是在二○一六年四月，創九．五六％的史上最大降幅，一口氣全數反映國際燃料跌幅；但近兩年國際燃料價格逐步上漲，台電的長約煤價自每公噸五十美元逐步漲到七十五美元左右，布蘭特原油自每桶四十美元漲至每桶六十美元，為因應燃料漲幅，電價有調整壓力。

反映燃料漲幅 不會漲足3％

去年一月電業法大幅修訂，納入電價公式及電價穩定基金，在依電價公式計算漲幅後，電業法規定半年內漲跌不得超過三％、全年不得超過六％，並得由電價穩定基金進行調整；依目前電價穩定基金累積到八三六億元，本次審議委員已有共識應尊重電價公式反映燃料漲幅，但為避免帶動物價，傾向小幅調整，不會漲足到三％天花板。

有委員透露，因電價公式已入法，且電價過低不利於節能，將尊重公式計算出的價格，僅依據一年調整一次或兩次來考量漲幅，單次漲幅不會過大；目前提出方案有不調整、調漲一％左右及漲足三％，多數較傾向以全年考量進行選擇，一次漲足機率不大，較有可能是微漲一到二％。

電價漲1％ 牽動物價漲幅小

以目前平均電價每度為二．五四八八元，若漲一．五％，每度約漲○．○三八元，在三三○度以下不漲前提下，相當於月用五百度家戶僅漲六．五元，一年漲不到八十元；而若漲足三％，則每度上漲○．○七六元，相當月漲十三元，一年約一五五元左右。

官員表示，過去三年內因國際燃料下跌，且無電價穩定基金，每次跌幅都幾乎全數反映，合計降幅已近兩成，不但無法累積穩定基金、也不利節能；主計總處昨也表示，若電價上漲一％，僅帶動物價漲幅萬分之二．七，影響相當小。

萬物齊漲？ 主計長︰物價溫和

行政院主計總處統計一月到二月消費者物價指數（ＣＰＩ），較去年同期漲一．五四％，立委擔憂出現通膨現象。主計長朱澤民昨在立法院答詢說，「目前物價是溫和的」 ，沒有通膨也沒有通貨緊縮趨勢，目標是在二％以下，也未超過。

日前衛生紙傳將大漲價，引發民眾搶購，加上四月電價可能調漲，外界擔憂物價將跟著攀升。對此問題，主計總處上週發布二月ＣＰＩ，年增率升至二．一九％，創十三個月新高；立委曾銘宗、劉建國、賴士葆與盧秀燕等人昨在立院財委會表達對通膨的擔憂。

朱澤民業務報告時說，根據主計總處統計，一月到二月消費者物價指數較去年同期漲一．五四％，而二月漲幅是因春節期間一般物價較高，另外有些民生用品確實上漲，但同一期間資訊產品等價格下跌，「目前物價是溫和的」 ，沒有通膨也沒有通貨緊縮趨勢，目標是在二％以下，也未超過。

針對電價調整部分，朱澤民說明，如果電價調漲一％，經濟成長率將減少萬分之一．四，物價則會增加萬分之二．七，他提供統計分析，但決策是需要經過「電價費率審議會」審議，並非主計總處權責。不過朱澤民也坦言，任何產品提高價格，都要考慮到市場的供需和成本結構，而根據電價水準，台灣的民生用電價格「幾乎是世界第二低」，他認為適當地反映成本也是必須。

(自由時報)
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明年起 統一發票可以網路24小時兌獎

1000元以下便利商店可領

統一發票兌獎方式將有重大改變，明年起，1000元以下的獎項可直接在便利商店、超市領取，財政部也將推出24小時網路兌獎服務。

財政部規劃2019年起實施網路App兌獎，正研擬相關行政規則、法規鬆綁配套，訂定作業規則等，日前得標廠商已與超商等單位簽署備忘錄，未來統一發票領獎方式將更多元。

超商與金融機構也擴大兌獎據點

財政部指出，明年統一發票可以24小時網路兌獎，超商與金融機構等也將擴大兌獎據點服務，將有1萬2058個超商、全聯社與美廉社等據點可兌領1000元以下獎金。

官員說，統一發票網路App兌獎規劃採實名制登入，消費存入該App的無實體發票可自動兌獎，中獎後可將獎金直接匯入得獎者帳戶，等於24小時都可以即時兌獎。

超商深夜不能領現金

官員指出，由於不少超商實施夜間現金流管制，目前規畫超商在晚間11時到早上9時不能兌領現金，但可以換商品，其他時段皆可兌換五獎與六獎，也就是千元以下的獎項可直接在超商領取。

而金融機構則包括第一銀行、彰化銀行、農業金庫，以及基層金融機構如農會、漁會等約910家也將成為兌獎單位，所有獎項皆可兌領。

(聯合晚報)

政經

大紅包！ 鄉鎮市公所千萬補助入庫

全國各鄉鎮市公所過年前後，陸續收到中央核撥的一千萬元「特別統籌分配稅款」，由於近年特別統籌分配稅款很少直接撥給鄉鎮市公所，讓多數公所直言像接到一個「大紅包」，對地方財政有立即幫助。

據了解，不只全國各鄉鎮市都有一千萬元，六個直轄市、十一個縣市、三個省轄市及離島兩縣，中央也都核定金額不等的特別統籌分配稅款。包括屏東縣政府和彰化縣府各有五億元入帳，南投縣政府收到一億餘元。北市、桃園、中市、和南市都獲五億元特別統籌稅款補助，新北市分得五億七百七十七萬元，高雄有五億兩千多萬元。

六都原鄉部分，中市和平區和桃園復興區公所各獲得一千萬元經費，高雄那瑪夏、茂林、桃源三個原民自治區共約拿到兩千多萬元。

這筆意外的經費，讓各公所相當驚喜，紛紛規劃用途；且因支用沒有特別規定，讓不少鄉鎮長樂得說「就是多了一千萬的預算，可做更多事情。」潮州鎮公所主秘丁勇言表示，今年起要面對公務人員加薪百分之三等財政壓力，對地方財政來說，這真的是「及時雨」。

「這是我擔任鄉長近八年，第一次突然收到中央無預警撥款」，竹縣有鄉鎮長說；嘉義縣義竹鄉長顏蔡淑惠也直言，過去沒有收到過這種突來的補助款，很感謝行政院年後發「大紅包！」

「真像天上掉下大禮！」阿里山鄉長杜力泉說，之前還在煩惱中央補助配合款要如何自籌，現在有著落了。嘉義縣六腳鄉長陳川崎表示，公所每年預算僅二億多，但多數用於人事、行政及社福。這次行政院一次補助千萬入庫，對地方財政是非常大幫助。

「賴院長很細心，撥款後辦公室還來電確認！」水上鄉長劉敬祥表示，水上鄉外來車流、人口多，為讓這筆錢獲得最大效益，決定在鄉內各重要路口建置五百組、二千支監視器。

高雄市財政局表示，中央每年會提撥約二百多億元特別核定統籌分配稅款，當年度如遇風災、地震等，就會撥款補助受災縣市；如有結餘，就會直接撥給各縣市，自行作為「緊急施政用」。

嘉義縣財稅局長簡世明說，去年天然災害少，這款項仍有剩餘，行政院因此平均分配全台鄉鎮市公所各一千萬；中央未指定用途，無論基礎建設、社福，只要經代表會審議通過都可使用。

台東市公所主任秘書溫忠仁說，馬政府時代中央都是依財政收支劃分法規定的比例分配，往年台東市最多拿到幾百萬元，今年第一次未按比例分配獲補助一千萬元，也是台東市拿到最多一次。

(聯合報)

國際

尼泊爾墜機 逾50死 孟加拉班機載71人 降落進錯跑道

一架搭載71人的孟加拉民航客機，昨天在尼泊爾加德滿都機場降落時衝出跑道，起火燃燒，機身斷成數截，事故造成至少50人死亡。失事原因暫未明朗，但根據機場指出，失事客機看似「失去控制」，且從錯誤方向降落。機上有1名中國乘客，但無台灣乘客。

這架美國─孟加拉航空（US-Bangla Airlines）的客機，昨天從達卡起飛，搭載67名乘客和4名機組員，於下午2時20分（台灣時間下午4時35分），準備降落四面環山的加德滿都特里布萬國際機場時，卻衝出跑道，在機場東側一處足球場墜毀。失事機型是加拿大製龐巴迪Dash 8 Q400渦輪雙螺旋槳飛機。

機身斷成數截
客機墜毀後起火，機身斷成數截，數十名消防和救難人員趕抵現場搶救，火勢在1分鐘內撲滅。警方表示，救難人員在現場找到40具屍體，另有9人送醫後死亡，22人生還。但據軍方發言人指，至少50人罹難。這也是今年已知至少第4起民航機空難。
該航空表示，機上有33名尼泊爾人、32名孟加拉人、1名中國人和1名馬爾地夫乘客。孟加拉民航局發人拉曼說：「飛機可能出現機械問題，但仍須調查確定。」

機長未答塔台
機場聲明指，該架客機準備降落時「失去控制」。美國有線電視新聞網（CNN），該架客機從錯誤方向進入跑道，「客機獲得許可，從跑道南側進場降落，但最後卻是從北側降落」。
塔台詢問是否有問題時，機長回答沒有，但飛機卻在東北方向繞了兩圈，塔台再問是否沒問題，機長答：「是」，接著塔台通知機長其校準不正確，但對方沒有回應。客機最後撞上機場圍欄，墜地起火。

「發出巨大砰聲」
根據《加德滿都郵報》，1名尼泊爾籍生還者波荷拉在醫院病房憶述，客機自達卡起飛時正常，但接近目的地時出現異狀，「突然間，客機劇烈搖晃，之後還發出巨大砰聲」。波荷拉坐在靠窗座位，客機墜地後他從破碎的機窗逃出，所幸僅頭部和腿部受傷。
據指，失事客機機齡17年。美國─孟加拉航空是由美、孟兩國合資的民營航空，2014年7月成立，標榜口號「飛得快速、飛得安全」。2015年，其旗下一架客機在孟加拉西北部賽伊德布爾降落時曾衝出跑道，幸無人受傷。

龐巴迪Dash 8 Q400小檔案
製造商：加拿大商龐巴迪航太公司
最大巡航高度：8230公尺
發動機：2具普惠（Pratt & Whitney）PW150A
長度：32.8公尺
高度：8.3公尺
翼展：28.4公尺
續航力：2522公里
類型：渦輪雙螺旋槳飛機

今年以來空難頻傳
03/11 土耳其1架私人龐巴迪飛機，從阿拉伯聯合大公國起飛，墜毀在伊朗西南方，11死
02/18 伊朗阿塞曼航空公司國內線班機從德黑蘭起飛，疑因天候惡劣於塞米羅姆附近撞山，66死
02/11 俄國薩拉托夫航空班機從莫斯科起飛後因機械故障，墜毀，71死

墜機位置圖
一架載有71人的民航機，自孟國首都達卡飛往尼泊爾首都加德滿都「特里布萬國際機場」時，疑似因機械故障失控墜毀。



(蘋果日報)
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孟加拉客機墜尼泊爾 至少50死

尼泊爾十二日發生近三十年來最嚴重的空難！美國孟加拉航空公司（US-Bangla Airlines）一架載有六十七名乘客和四名機組人員的龐巴迪Q400型雙渦輪螺旋槳客機，自孟加拉首都達卡飛往尼泊爾首都加德滿都，降落尼泊爾特里布萬國際機場時，疑似飛機失控，偏離跑道，墜毀在跑道東側的足球場，起火並竄出濃濃黑煙，造成至少五十人喪生，另有二十餘人受傷送醫，多人尚未脫險。

疑飛機降落時失控

墜毀的編號BS211班機機齡十七年。航空公司證實，機上乘客有三十三人為尼泊爾籍，三十二人為孟加拉籍，一人為中國籍，一人為馬爾地夫籍。具體事故原因仍待調查，機場聲明指出，飛機降落時發生失控。當局表示，搜救人員趕往現場後，陸續從飛機殘骸中尋獲至少二十七具遺體，救出二十多名傷者。目擊者透露，事故現場有多具被燒焦的遺體。

事故發生後，特里布萬國際機場一度緊急關閉，取消所有航班起降。一名機場地勤人員表示，消防人員至少耗費十五分鐘撲滅火勢，「那聽起來就像是有炸彈爆炸」。一名機場清潔人員說：「飛機降落的方向完全相反，我一度擔心它撞上另一架飛機，然後飛機駕駛在最後時刻重飛，最後還是觸地墜毀。」有目擊者指出，客機以倒栽蔥的方式墜毀時，機尾瞬間冒出熊熊火勢。

尼泊爾過去發生最嚴重的空難是一九九二年九月，一架巴基斯坦國際航空客機降落特里布萬國際機場時不慎墜毀，造成機上一百六十七人全數罹難。專家指出，對飛行員來說，喜瑪拉雅山脈是降落當地時很大的挑戰。不過，尼泊爾空難的原因與客機維修不良、機師經驗不足、機場管理不善也有關係。尼泊爾近年來頻傳的空難已對該國觀光產業造成衝擊；前年年初，有一架小型飛機撞上山腰，機上二十三人全數罹難。

(自由時報)
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孟加拉客機墜毀尼泊爾 至少50死

孟加拉航空公司「美國孟加拉航空」一架客機十二日在尼泊爾首都加德滿都「特里布萬國際機場」降落時，因高度過低撞及機場圍欄，墜毀在跑道東側並起火。機上有七十一人，包括六十七名乘客和四名機組員，警方表示，目前至少有五十人死亡，十六人獲救送醫，另有幾人下落不明。

客機從孟加拉首都達卡起飛，根據FlightRadar24，在當地時間十四點廿分降落。路透報導，機場總經理謝特里說，飛機獲准降落時，機師突然要求從偏北方向進場，接著飛機在空中盤旋兩周準備降落，塔台告知機師位置不對，但機師沒回應，降落時因高度太低且方向偏差，飛機撞及機場圍欄，墜地起火斷成數截。

目前還不確定機師是否有發出求救訊號，失事原因也有待確認。尼泊爾媒體指出，墜毀的客機編號為S2-AGU，是加拿大龐巴迪集團生產的Dash 8 Q400渦輪螺旋槳式飛機，機齡為十七年。

(聯合報)
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孟加拉客機 墜毀尼泊爾機場

孟加拉「美國孟加拉航空」（US-Bangla Airlines）一架載有71名乘客與機組員、自孟國首都達卡飛往尼泊爾首都加德滿都的民航機，當地時間下午2點20分（台北時間下午4點35分），在降落加德滿都「特里布萬國際機場」時，飛機疑似因機械故障失控、衝出跑道墜毀並起火燃燒，機身嚴重受損，軍方發言人巴安達里表示，至少有50人罹難，17人受傷。這是尼國30年來最慘重的飛安事故。

據目擊的美國人薩莫絲女士描述，飛機降落前飛得極低，不斷在空中打轉，她一度以為飛機即將撞山，之後她接連聽到連續兩聲巨響，飛機瞬間起火燃燒。她表示，消防人員很快就撲滅火勢，但機場已冒出濃濃黑煙。美國孟加拉航空的加德滿都經理賽林也指出，飛機降落前在空中兩度盤旋；準備搭國內線班機的醫學生凱亞爾也說，飛機飛得很低，陸地上所有人都目不轉睛緊盯著它看，「你可以看得出這不是正常的降落。」

(中國時報)
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普丁穩連任 送iPhone撐投票率 俄總統大選18日登場 選民意興闌珊

俄羅斯總統大選投票18日登場。在這場對手只是陪襯的象徵性選舉中，總統普丁將無懸念勝出，選民意興闌珊。當局為此全面動員，祭出投票送iPhone或摸彩等誘因，力催投票率不能低於上屆。普丁則未積極投入選戰，反而在前天曝光的訪談中透露，曾經差點因為假警報下令擊落1架民航機。

俄羅斯社交媒體前天發表紀錄片《普丁》。普丁在片中稱2014年2月7日，就在索契冬奧開幕前夕，獲報有一架從烏克蘭飛往土耳其的民航機上，有乘客宣稱有炸彈，逼機師改飛至索契攻擊開幕典禮。普丁考量機上有110名乘客，觀禮民眾多達4萬人，再與幕僚討論後，一度決定擊落民航機。所幸幾分鐘後，當局回報是假警報，才未鑄成大錯。

稱可穿透美防禦網
俄國防部前天也宣布，已成功從一架米格31戰機上試射高超音速飛彈「匕首」。普丁在本月初國情咨文中，宣布推出下一代武器，包括十倍音速的「匕首」在內，還放話它可穿透美國的飛彈防禦網，刻意營造軍事強國氣勢。
總統大選18日登場，普丁很少跑競選行程，多半在全國視察地方政府和工廠。英國《衛報》分析，這場選舉詭異又沉悶，因為對手都已事先「知會」克里姆林宮，唯一具有威脅的反對派領袖納維尼已被禁止參選。普丁可望順利四連任，成為繼前蘇聯領導人史達林之後第一位執政超過20年的國家領袖，被外界冠上「後蘇聯沙皇」稱號。

視投票率為支持度
普丁雖篤定當選，但正如俄羅斯第三大城市葉卡特琳堡市市長羅茲曼所言：「投票率就是大眾支持度的標準。」克里姆林宮擔心投票率難看，下令地方政府使出渾身解數催票，意圖在投票日營造歡樂氣氛，盼結果能優於上次2012年選舉，該屆投票率65%，其中63.6%支持普丁。
為此，國會去年刻意把選舉改訂為3月18日，意即俄羅斯簽約併吞克里米亞半島的4周年紀念日，該事件據稱助普丁支持率衝破80%。

普丁生涯大事記
1952 10/07誕生於列寧格勒（現改名聖彼得堡）工人階級家庭
1988 被命名為聯邦安全局（前身為KGB）局長
1999 被俄羅斯總統葉爾欽提名為總理。葉爾欽辭職後，接任總統，在2000年3月正式當選
2004 選舉勝出，連任總統
2008 為符合憲法的任期限制，改任總理，由梅德韋傑夫擔任總統
2012 重任總統，任期由4年延至6年
2014 併吞克里米亞半島，引爆俄羅斯與西方國家最大的外交危機
2017 宣布競選總統，尋求4連任，再執政6年

(蘋果日報)
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普亭告訴英國：中毒案查到底再和俄國討論

英國廣播公司記者羅森柏格在社群媒體上表示，俄羅斯總統普亭12日表示，英國應該將間諜中毒案查到底後，再來與俄羅斯討論此事。

3月4日，俄國前雙重間諜史柯里帕（Sergei Skripal）和女兒尤莉亞在英格蘭南部索爾伯里遭到神經毒劑攻擊，兩人在一家購物中心外的長椅上昏迷不醒，經人發現送醫，目前仍狀況嚴重。

羅森柏格引述普亭的話說：「把案子查到底，然後我們再來討論此事。」

英國媒體報導，英國首相梅伊正準備就間諜中毒案，對俄羅斯發出譴責，且英國可能對俄祭出制裁，包括外交驅逐等。若英國果真採取制裁行動，英俄關係可能降至冷戰後最低點。

(聯合報)
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驚見「懲罰穆斯林日」英反恐單位查匿名信

英國約克郡雪菲爾及倫敦等6大城市，上周末流傳數十封「懲罰穆斯林」匿名仇恨信，震驚穆斯林社群，警方前天至少收到3起通報，反恐單位也已展開調查。
英國《衛報》前天報導，倫敦、約克郡雪菲爾和西布拉德福德、萊斯特、卡地夫及伯明罕的居民，自上周五晚間起，收到這封以A4紙張印製的仇恨信函，文中指4月3日是「懲罰穆斯林日」，並列出計分表，包括扯下女穆斯林的頭巾可獲25分、謀殺穆斯林獲500分，以及炸彈攻擊清真寺獲1000分。另還有潑酸攻擊和虐待等暴力行為。

仇恨信流傳
西布拉德福德的巴基斯坦裔議員沙赫（Naz Shah）表示，其社區數名居民收到該信函，情況令人憂心，她呼籲各界保持警惕，並隨時通報警方。英國追蹤反穆斯林犯罪的民間組織「告訴媽媽」（Tell Mama）推文指，此信造成穆斯林社群人人自危，擔心小孩在室外遊玩有遇襲危險。
目前已知有數十封仇恨信函流傳，警方證實其中至少3封是自雪菲爾寄出。信中挑選2018年4月3日的原因未明。倫敦警察廳和多位官員提醒英國人保持警惕，反恐單位也已配合展開調查。警方也呼籲各界團結，勿遭有心人士分化。

(蘋果日報)
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沙國打貪拘富豪 17人住院1斷頸亡

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德去年11月以肅貪為名，逮捕「中東股神」阿瓦里德親王等數百名富豪，美國《紐約時報》前天報導，富豪們被關進利雅德的五星級飯店後慘遭虐待，17人被打到住院，甚至有1人被扭斷脖子致死，想活著走出飯店須吐出鉅額資產，消息人士透露王儲應是想從其他親王手上，討回前任國王阿布杜拉污走的數百億美元。
沙國檢方1月證實從這些富豪手上討回價值1060億美元（約3.1兆台幣）資產，其中130億美元（約3808億台幣）現金可望在今年底前入國庫，剩下的不動產、公司股票，甚至被藏在國外，可能需要數年時間打官司才討得回來。

中東股神未受虐
儘管阿瓦里德親王獲釋前在飯店內接受路透專訪，強調未遭當局虐待，但部分被捕富豪的親人指控，當局根本不讓富豪們睡覺，還進行蒙眼偵訊。已故國王阿布杜拉之子杜基親王的親信卡塔尼將軍，更慘遭扭斷脖子身亡，身上有被電擊痕跡，懷疑當局是想從他口中逼問出更多關於杜基親王的細節。但沙國駐美大使館官員駁斥虐待是「不實指控」。

(蘋果日報)
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港立會補選 泛民派慘失否決權 只獲2議席 學者：不利2020選情

香港立法會4議席補選結果昨出爐，泛民主派雖取得2地區直選席次，卻未能奪回分組否決權，導致在立會中弱勢延續，無法阻擋親北京建制派提出的任何議案，泛民坦言落敗。其中，在九龍西選區原本呼聲甚高的泛民候選人，疑因「空降」缺乏地方經營而敗選，形成港史上泛民建制「捉對廝殺」選情中泛民敗選首例，對泛民未來發展敲響警鐘。

須待另2席補選
面對此次立法會補選，泛民主派推出的4名候選人，僅港島選區的區諾軒與新界東選區的范國威順利當選，原本被看好的九龍西區候選人姚松炎，以及功能界別組的候選人司馬文皆以些微差距落敗，其中司馬文差距僅600票，姚松炎則輸2400多票。面對此慘澹結果，泛民主派會議召集人莫乃光與一眾泛民議員，向選民鞠躬道歉。
莫乃光並坦言，過去泛民從未在補選落敗，此次派選是對泛民主派一次重大的挫敗，希望經過此次教訓，泛民能重新出發，更堅強及更團結，捍衛香港民主。此次僅有43％投票率，顯示港人在當局連番取消議員資格的高壓嚴控下，對選舉極度失望。而過去泛民與建制派在地區直選長期維持的6比4選票差距，此次也大幅收窄成五五波。
此次補選結束後，泛民主派在香港立法會內的席次雖從24席上升至26席，但仍無法奪回地區直選組的否決權，也因此無法阻擋建制派所提出的任何議案通過，須待另外2席空置議席人選確認或者重新補選後，若泛民重奪該2席位，才能取回立法會的分組否決權。至於建制派雖然從40席上升至42席，但因其總席數無法超過立法會三分之二的47席，故對於行政長官與立法會議員產生辦法，或是香港《基本法》23條立法等重要議案，仍無法一手遮天、獨斷決定。

「落敗是個警訊」
負責協調泛民主派參選的香港城市大學政治學退休教授鄭宇碩便坦言：「這很明顯地說明我們（泛民）無法動員民眾上街投票，這對2020年的下屆立法會選情，是個嚴峻挑戰」，此前遭撤銷資格的泛民前議員劉小麗也認為，這次落敗是一大警訊，問題並非出現於單一環節，應反思泛民主派是否太多內耗，更應仔細思量如何部署未來的選舉。

香港立法會補選席次變動（共70議席）
◎地方直選組/共35席，目前2席仍待補選
．建制派：新增鄭泳舜，總計17席
．非建制派：新增區諾軒、范國威，總計16席，無法否決建制派所提出的任何議案
◎功能界別組/共35席
．建制派：新增謝偉銓，總計25席
．非建制派：維持10席不變
◎合計：建制派42席，非建制26席，非建制派

(蘋果日報)
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港立法會補選 泛民掉2席

香港十一日補選四席立法會議員，開票結果十二日揭曉：在三個地方選區和一個「功能界別（即職業團體）」中，泛民主派和建制派各獲兩席。泛民派支持的「民主黨」候選人區諾軒，在香港島選區以約十三．七萬票當選，比建制派候選人多出近一萬票。泛民政黨「新民主同盟」的范國威，則在「六搶一」的新界東選區，以約十八．三萬票勝出，比建制派候選人多出近三萬票。

泛民派區諾軒、范國威當選

然而，由於補選的四席原先均為泛民派所有，因此外界認為泛民派只是小勝，甚至是稍微不利。立法會議席分為地區直選組與功能界別組（各佔卅五席），在二○一六、一七年，泛民派新科議員因「宣誓風波（俗稱ＤＱ事件）」而遭法院撤銷當選資格後，泛民派即喪失在地區直選組擁有的過半席次。此次補選後，泛民派仍無法奪回分組投票的否決權，讓建制派持續保有兩組的席次優勢。

由於選情冷颼颼，儘管投票時間長達十五個小時，整體投票率仍僅約四十三％。十一日補選的功能界別「建築、測量、都市規劃及園境（即景觀設計）界」為兩人對決，最後由具有中國人民政治協商會議全國委員會香港地區委員身分的謝偉銓當選，該席也重回建制派手中。

由於建制派向來在功能界別占優勢，故九龍西選區的得失對泛民派至關重要，泛民派支持的姚松炎最終飲恨，爆冷敗給建制派政黨「民主建港協進聯盟」的鄭泳舜。

此次補選的合格選民約二一○萬人，但僅約九十．四萬人參與投票，投票率遠不及一六年全面改選時創新高的五十八％。香港媒體報導，可能與中國正舉行全國人民代表大會和政治協商會議全國委員會「兩會」導致媒體報導不足、ＤＱ事件令選民對政治充滿無力感、選民的反政府情緒降溫等因素有關。

按規定，立法會議員所提議案與修正案，在地區直選和功能界別均需獲過半數支持才能通過。一六年改選後，泛民派在地區直選席次上，一度以十九席對十六席占優勢，但ＤＱ事件後減為十四席，這次雖回升至十六席，但建制派斬獲一席，泛民派若想扳回劣勢，猶待另兩名遭取消資格的泛民派議員提出的「終極上訴」結果。

泛民敗選 立法會淪橡皮圖章

針對這次立法會議員補選，香港「南華早報」指出，從得票率來看，泛民主派明顯退步，親北京的建制派則有成長；泛民派雖保住兩席，但仍算敗選。法國國際廣播電台（ＲＦＩ）更直指，由於建制和泛民目前在地區直選組的議席為十七席對十六席，建制派可繼續「為所欲為」，替北京與港府保駕護航，泛民已無力制衡，意味著立法會將淪為中共統治下的另一枚橡皮圖章。

ＲＦＩ報導，北京當局為「回歸」中國後的香港設計「分組投票」機制，將總數七十席的立法會一分為二，規定議員自行提出的議案，均須地區直選組與功能界別組多數贊成，以確保有效控制。在二○一六、一七年先後有六名泛民派議員因「宣誓無效」而遭撤銷當選資格以及這次補選後，兩組都淪為建制派的囊中物，立法會如同中國全國人民代表大會，不過是中共統治下另一個有名無實的御用「民意機構」。

南早分析，泛民派以往在地方選區的得票率可達過半的五十五％到六十％，但以泛民派候選人姚松炎敗選的九龍西選區為例，建制派候選人此次首度翻盤，以四十九．九％險勝，雙方差距僅一．五％。

香港中文大學政治與行政學系高級導師蔡子強則指出， 中國國家主席習近平去年七月訪問香港，以及他在中共第十九次全國代表大會發表的報告，已傳達北京處理香港問題的關鍵訊息，即致力推動香港融合中國發展，強調對港的「全面管治權」多於「一國兩制」。

(自由時報)
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外媒：習獨裁「因恐懼反對勢力」 挑戰民主紅線 恐令台灣人更不信任

兩會聚焦
中國全國人大會議前天通過《憲法》修正案，廢除國家主席任期限制，外媒分析指，習近平摒棄中國改革開放以來的政治制度建設、大權獨攬，顯示他對黨內反對勢力「感到恐懼」。總統府發言人黃重諺昨說，我國是民主國家，對「憲法」有嚴謹定義，就是「人民主治、法律主治」，這是基本原則，也應更加珍惜民主的彌足珍貴。
我黨政人士認為，雖然中國對台政策試圖在民間軟化台灣人對立情緒，但一旦朝更極權方向走去，甚至成國際撻伐的反民主代表，將直接挑戰台灣人心裡的「民主紅線」、讓台灣人覺得「此去絕無活路」，心理上對於中國更加防衛與不信任。

留學生海報反習
黨政人士透露，中共十九大後，中國在國際上趨硬、內政上從集體領導走向一人集權，對區域安全穩定投入不安因素，在兩岸、國際上，單方面與非理性作為機率升高，此舉也會驅動更多周邊國家安全合作，例如台灣開始被邀請參與更多區域安全對話等。
美聯社分析，大權在握的習近平日前罕見高調紀念已故國務院總理周恩來，似乎意在提醒現任總理李克強等高官，「要如同周恩來當年效忠最高領導人毛澤東」，也顯示李克強持續被邊緣化。此外，中國留學生近日在海外發起「不是我的國家主席」運動（#NotMyPresident），把印有習近平的海報貼在公布欄，並寫上「不是我的主席」（NOT MY PRESIDENT），已有美、加、澳、英等國留學生加入。

「修憲不可思議」
英國廣播公司指，不少中國學者近日遭官方警告不得任意發言，承受極大壓力，但仍有人勇於發聲，中國學者洪振快抨擊：「國內稍微客觀理性的人，都覺得這次修憲的做法不可思議，對未來的影響是負面的。」
英國牛津大學教授藍夢林（Patricia Thornton）認為，習不願分享權力，顯示「他對黨內阻力和反對非常害怕」。



蘋論：習近平毀憲弄權

憲政主義的國家看到習近平修憲取消國家主席的任期制時，一派的輕鬆無所謂，都大感驚異，原因是民主國家修憲是天大的事，吵鬧好幾年擺不平司空見慣，其間不同立場的爭議喧囂難解，而修憲的門檻又比較高，益發顯得修憲的珍貴與困難。看到習近平輕易就通過修憲，無不瞠目結舌，震撼不已。
共產黨內也沒什麼阻力，三兩下清潔溜溜，輕舟已過萬重山，原因是黨員也沒把《憲法》當回事。他們的開國君王毛澤東把《憲法》當政治需要的工具，教育幹部不要讓《憲法》阻撓了黨的政策和領導人的意志，所以《憲法》不是國家的根本大法，黨才是國家的根本大法。
在民主國家《憲法》的地位高於一切建制，任何事務只要違憲就必須終止，跋扈囂張如尼克森、川普者流，也要在《憲法》前低頭。因為《憲法》是一切民主體制的根源，所有的權力與權利都來自《憲法》的授權。大家都按照《憲法》的規範運作，政治秩序才能保持。

憲法在領導人之下
中共從不尊重《憲法》，這有個好處，想要修憲時就可修憲，因為沒人當回事，可增加政治的彈性。在中國，所有的事都要為政治服務，為黨服務。所有的事當然包括《憲法》。《憲法》的位階不高，是在黨的下面、在領導人的下面。歐美國家軍人服從《憲法》，為維護《憲法》而戰；在中國，《憲法》得服從解放軍，以及黨和領導人。這是要把領導人思想寫進《憲法》的原因。
中共輕視《憲法》有著很長的歷史淵源，主要是根據馬克思、毛澤東批判資產階級法權的理論，認為《憲法》是階級壓迫工具的總根子，必須打倒。而毛為穩住林彪，還把林彪的名字寫進《憲法》聲稱林是毛的接班人，引為國際笑柄，可見毛是多麼輕視《憲法》。毛的徒子徒孫有樣學樣，也把《憲法》當玩具。

刻意壓抑西方價值
去年習提出16條、7不講、兩個不能否定，嚴重違憲，但根本沒人站在《憲法》立場據理力爭，尤其是「憲政」觀念，被習近平等列入西方價值而禁止講。連憲政都不准講了，違不違憲又如何？
習近平等認為中國的偉大復興根據的是傳統中國那一套模式，不是西方價值；而《憲法》是西方價值很重要的一環，刻意壓抑西方價值就一定抑制《憲法》；但是玩弄《憲法》會破壞政治秩序，後果堪虞。

中國憲改致威權體制固著化/柳金財(佛光大學公共事務學系助理教授)

中國全國人民代表大會會議前天通過《憲法》修正案廢除國家主席任期兩任限制，普遍引起各界關注。《憲法》修改導致總書記、軍委主席及國家主席皆無連任限制，形成「三位一體」的權力結構。這樣具有「中國特色」、「特殊國情」的黨國體制，究竟是否已脫離群眾路線反成為人民的「主人」呢？還是以人民為主的「僕人」呢？黨政軍權統一是完成民族復興及現代強國目標，最合適的「中國方案」嗎？
首先，黨權政權軍權「三位一體」，形成黨對國家的全面領導。刪除國家主席任期制限制，習近平若有意在二十大後持續掌政，實已掃除憲政制度障礙。習近平力倡「依法治國」、「以憲治國」，權力取得須依據制度化程序，否則將喪失合法性基礎。毛澤東掌握大權，跳脫制度規範、甚至以非規範權力砸碎國家機器及蔑視憲政體制。習核心權力集中化及變更憲政制度之做法，導致「特殊國情論」及「社會主義民主」難擺脫職務終身制及家長制之宿命。
唯從黨國角度檢視，這是集總書記、軍委主席及國家主席「三位一體」，強化黨對國家的集中且全面領導。黨是政治運作核心，黨對國家領導明定於《憲法》中，明顯不同於各國《憲法》並無載明某單一政黨領導國家角色。中國共產黨是統治中國唯一執政黨，人民的先鋒隊，這是「為民作主」而非「以民為主」，多黨合作制並非西方政黨政治及政黨輪替概念。

黨與國家組織同構
其次，既往擁有實質權力者未必擔任黨政最高職務者，權力施展超出制度所賦予。鄧小平擁有第二代領導人地位，運用實質影響力而非制度賦予權力，即可撤換前後任胡耀邦、趙紫陽兩位總書記，因後兩者皆無法掌握實質軍權。鄧雖倡議取消職務終身制，但在軍委主席一職上卻排除在外，因其屬於魅力型領袖而有豁免權，發揮最後拍板定案決策者角色。廢除職務終身制只是半吊子有限改革，習若從政治強人轉型為魅力型領袖，未必需要續任國家主席；只要擔任無任期限制總書記或軍委主席，亦可達成施展權力目標。
最後，黨國體制認為國家領導必須體現黨領導。《憲法》第一條第二款「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度」，後修正為「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。顯示黨領導凌駕於其他社會團體領導，壟斷治理國家的一切權力。黨國高度的「組織同構」，從革命政黨到執政黨角色轉型，黨領導人與國家領導人在江、胡後，黨權政權軍權已高度重疊結晶化。「三位一體」權力結構致黨政軍領導人權力集中化，無任期限制促進威權體制黏著固化，政黨政治、媒體開放、集會結社、言論自由恐陷入緊縮狀態，反延遲社會主義民主發展。
習近平所掀起反腐敗運動在中共黨史上也是翻天覆地。既掃除黨內反對勢力，也在公眾中創造「政治合法性」基礎，享有幾乎與毛鄧同等地位評價，從強人政治走向魅力領袖。西方政體除總統制具任期制外，內閣制總理並無限制。國家主席雖非黨國運作政治核心，但仍為虛位元首，廢除任期制必然引發誰來監督黨與國家領導人。習在營造人民公僕形象，遠比江、胡更為成功，但能「為民作主」而成為無任期限制「政治主人」嗎？權力合法性基礎之不足及欠缺制衡，恐使中國政治陷入「終身制」、「家長制」烙印之批判。

習近平獨裁下的中國維權律師/陳又新

前天中國的全國人大會議以2958票贊成、2票反對、3票棄權的壓倒性票數，通過刪除國家主席「連續任職不得超過兩屆」規定，大權在握的習近平正式拿到可永久掌權的保證。在如此高壓的環境下，還有5人沒投下贊成票，網路上因此有人擔心起這5人的安危。
這樣的擔心並非空穴來風，事實上就在去年底，也就是中共十九大召開前夕，中國的維權律師余文生就因為發表公開信，建議十九大罷免中共總書記習近平，而被北京司法局強行押走，律師執照也在今年1月中被註銷，隨後更被冠上「涉嫌煽動顛覆國家政權罪」的罪名，指定監視居住，至今仍下落不明；就連他的妻子許豔也被控同樣的罪名並進行傳喚，近日帶兒子到香港時，還被以「出境可能危害國家安全」為由，拒絕通關。

恐被羅織罪名入獄
其實，這已經不是習近平第一次對律師下手。早在2015年7月9日開始，就有高達276名律師和相關維權人士與家屬，遭到逮捕或傳喚，部分人士兩年多來杳無音訊，許多人被吊銷律師執照，並被限制人身自由，其中7人則已被判「顛覆國家政權罪」定讞。然而，事件的起因，不過就是長期協助公民維護權利的律師，以「北京市朝陽區律師協會」的名義，寄信建議全國人大常會拿掉《刑法》修正案中侵害律師刑事辯護豁免權的相關條文，而被中共當局視為重大犯罪集團強力打壓，並連同過往參與維權的舊帳一起算上。
這些在民主台灣被視為行使言論自由的行動，在中國卻都成為足以被羅織罪名入獄，且有可能連累家人、危及自身性命的「顛覆國家政權行為」，想來實在荒謬。如今，已無後顧之憂的習近平，未來可能將再進一步打壓任何有異見的人士，熟悉法律和司法程序，因此比一般人有更多工具可以對抗不公不義的律師，恐怕將有更多人犧牲，除非他閉上眼睛對所有人民所受到的迫害不看不聽。
同樣作為律師，除了慶幸自己生在享有較多言論自由的台灣，且有相對較健全的法律制度，可以阻止、或至少彌補人民可能受到的各種侵害，也期望這些受到迫害的維權律師們有朝一日可以享有同樣的自由。

(蘋果日報)
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美預防校園槍擊計畫 未提高購槍年齡門檻

美國佛羅里達州上月十四日發生校園槍擊血案，造成十七人喪生，進而引爆美國社會反槍枝暴力的怒火。對此，白宮十一日公布川普政府預防校園槍擊案的新計畫，包括成立聯邦委員會改善校園安全與暴力問題，承諾協助各州政府支付武裝教職員的訓練費用等。美國司法部在川普指示下，十日也已正式向白宮管理及預算局（OBM）提議條例，禁止銷售可讓半自動步槍如機關槍連發的「撞火槍托」裝置。

川普曾支持年齡提高至21歲

此前，美國總統川普提出允許教師配槍、提高特定槍枝種類的購槍年齡、禁止販售撞火槍托、立法加強購槍者背景查核等防堵槍枝暴力的措施。川普十一日再次呼籲立法加強購槍者背景查核、擴大精神健康計畫，同時也敦促各州通過「紅旗」法案；該法案能以「危險保護令」賦予執法者權限，沒收那些對自己和他人構成威脅的武器，且能暫時禁止危險人物購買武器。

不過，白宮十一日公布的計畫並未納入川普本人曾表態支持、各方大力呼籲的「購槍最低年齡從十八歲提高至二十一歲」。白宮表示，提高最低購槍年齡限制，以及在槍枝展覽會、網購槍枝時須接受背景審查等爭議性較高的槍枝管制提案，會交由教育部長戴弗斯（Betsy DeVos）領導的聯邦委員會進一步探討研究，預定一年內向川普提供建議。

「最低購槍年齡限制」近來已引爆擁槍團體和槍管支持者的角力。佛州日前簽署新法提高最低購槍年齡後，共和黨重要金主、全美最大槍枝遊說團體「全國步槍協會（NRA）」隨即提起告訴，主張憲法保障的十八至二十歲民眾的擁槍權利受到侵犯。與此同時，槍管支持者則預定二十四日在華盛頓等大城舉辦「求生大遊行」，號召民眾上街，施壓政府和國會加強管制槍械，以避免更多槍枝暴力慘劇重演。

(自由時報)
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10倍音速飛彈 俄國試射成功

俄羅斯國防部十一日宣布，成功進行高超音速（hypersonic）飛彈「匕首（Kinzhal）」的試射。該型飛彈據稱速度達十倍音速（約一．二萬公里），是俄國總統普廷本月初誇耀的各式先進核武器之一。俄國國防部說，鑑於匕首的雷達標記少、機動性高，堪稱是「無敵」飛彈。美國國防部長馬提斯對此表示質疑，認為普廷聲稱的相關技術是「好幾年後」的事。

俄國塔斯社報導，一架俄國航太部隊的米格三十一戰機在南部軍區起飛，進行「匕首」高精準機載飛彈系統的訓練發射，結果「試射正常，該枚高超音速飛彈擊中測試據點的目標」。俄國國防部指出，今年以來，米格三十一搭載先進的高超音速飛彈已進行兩百五十次飛行，飛航人員也接受各種天候下日間與夜間的飛航訓練。

國防部聲稱，匕首系統旨在摧毀地面與海上目標，其研發是以升級版的米格三十一為基礎，射程超過兩千公里，無須進入敵方的空防區即可發動襲擊。由於米格三十一的精良特質，加上匕首飛彈的雷達標記少、機動性高，因此所向無敵。

對於俄國國防部的說法，美國官員譏為俄國十八日總統大選前的「選舉話術」。普廷一日在國會發表國情咨文時表示，俄國已研發出一款新型核子巡弋飛彈，其「無限」射程可躲避防空系統；俄國也已研發出一種「無敵」飛彈，可以高超音速搭載彈頭。普廷說：「俄國仍擁有全球最龐大的核子實力，但過去沒人聽我們。不過，現在可得聽了。」

美國國防部長馬提斯對此表示質疑，「我沒看到俄國軍力有什麼改變，普廷提到的這些系統，每一種都是好幾年後的事。我沒看到他們正改變軍事平衡。」

(自由時報)
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防中國間諜 澳國防部禁用微信

澳洲金融評論報（AFR）十一日報導，澳洲國防部已對文職和軍職人員下達禁令，禁止他們在公務手機中下載中國社群媒體程式，以及中國網路通訊軟體「微信」（WeChat），但有限開放使用「臉書」。此舉進一步凸顯澳洲對中國「間諜活動」的疑慮正持續加深。

國防部發言人表示，不提供或支持在國防行動裝置上使用非授權軟體，包括「微信」；現正針對即時通訊軟體WhatsApp進行「安全評估」。但他未透露在何種情況下禁用「微信」。

去年澳洲情報機構指出，外國間諜活動令人「招架不住」。前澳洲國防部長理查森指出，中國間諜在澳洲「相當活躍」。澳洲政府資安專家強調，「微信」與中國政府關係密切，用戶數據可能遭到「利用」。微信具有整合及監控資料的能力，澳洲國防部擔心其安全軍事網路遭到滲透。

此前，印度國防部已於去年十二月禁用「微信」及其他中國手機軟體，擔心它們可能帶有間諜或惡意程式。

二○一六年十月，「國際特赦組織」曾發表報告，針對全球十一家科技公司的加密系統效率進行評比，「微信」在總分一百分中掛零，排名最後。臉書即時通訊軟體Messenger及WhatsApp拿下七十三分。

除「微信」外，中國華為（Huawei）及中興通訊（ZTE）製造的手機也引發資安疑慮。澳洲媒體報導，澳洲國防部正逐步淘汰前述兩家公司生產的手機。澳洲國家寬頻網路（NBN）已禁止使用華為產品，美國也對華為參與澳洲第五代行動通訊系統（5G）籌建提出警告。

(自由時報)
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賤賣國土資料被竄改 安倍道歉究責

14份文件被動手腳 安倍昭惠名字均被刪除

日本財務省十二日向國會提出調查報告，坦承「森友學園」國土出售案的相關審批文件中，有十四份遭到修改，文件中提及首相安倍晉三夫人安倍昭惠及多名政治人物的名字均被刪除。對此，安倍傍晚透過媒體向國民致歉，表示此事可能動搖對整體行政部門的信賴，要求副首相兼財務大臣麻生太郎徹底調查，釐清事情的全貌。

國土賣森友學園辦小學 售價僅鄰近土地1成

森友學園國土出售爭議案，肇因於大阪的近畿財務局在二○一六年六月，將位於豐中市伊丹空港附近的一塊國有土地，出售給學校法人森友學園開辦小學。由於這塊土地受到砷和鉛的重金屬污染，地下還有大量的水泥塊和垃圾，經鑑定土地清理費用約八億二千萬日圓（約二億二千七百萬台幣），故以一億三千四百萬日圓的價格出售。但豐中市議員認為售價過低，僅約鄰近土地市價的一成左右，有賤賣國土之嫌，因而向大阪地方法院提告。

這起訴訟案在去年二月被「每日新聞」披露後，發展成全國性的大新聞。由於涉及安倍昭惠與森友學園負責人籠池泰典的私交，「朝日新聞」也加入報導行列，並重砲質疑安倍護航。後來又加計大學新設獸醫系的爭議案，「森友加計案」在去年發展成在野黨用來扳倒安倍政權的重大議案。安倍的民調下滑，去年年中突然宣布解散國會改選，最後仍以壓倒性席次穩住政權。

國稅廳長官請辭 負責職員自殺

今年三月初，朝日新聞再掀森友案文件「竄改」砲火，被稱為新一波的「倒閣運動」。財務省事務官的第二把交椅國稅廳長官佐川宣壽，原本堅稱與森友學園交涉時的相關文件已作廢，但隨著新文件出爐，佐川在本月九日閃電辭職；當天有一名負責該筆國土出售案的大阪近畿財務局職員，也被發現在家中自殺。

由於事態一發不可收拾，財務省十二日向國會提出調查報告，顯示共有十四份二○一四到一六年的文件遭到修改，其中五件是在去年二月至四月，也就是國土出售爭議案曝光後被修改。至於是被誰修改，財務省理財局次長富山一成僅說是「理財局的部分職員」。財務大臣麻生太郎則表示，可能是理財局為了配合佐川在國會答詢而下令修改。麻生對財務省失控表示「深切道歉」，但也表示完全沒考慮辭職。

日本媒體報導，文件中提到安倍昭惠、前經濟產業大臣平沼糾夫、前防災擔當大臣鴻池祥肇、前國土交通副大臣北川一成、已故前總務大臣鳩山邦夫的秘書等人名及記述內容均遭刪除。至於文件中與安倍昭惠相關的發言，為森友學園轉述「安倍昭惠表示『這是塊好土地，請向前推動』」，並非錄自安倍昭惠的親口發言。


(自由時報)
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森友學園弊案延燒...公文遭竄改310處 安倍致歉

日本首相安倍晉三捲入賤賣國有地爭議的森友學園購地弊案，十二日爆出公文遭竄改爭議，讓爭議已久的這起弊案再生波瀾，安倍為此出面致歉，並責成副首相兼財務大臣麻生太郎負責調查；在野黨研議要求首相夫人安倍昭惠、前國稅廳長佐川宣壽到國會備詢，首相官邸外也有群眾聚集要安倍下台負責。

安倍支持率 跌六百分點

這起造假風波重創民眾對日本政府信賴，最新民調顯示安倍支持率下跌六個百分點。安倍晉三昨天下午公開道歉，「此事嚴重傷害人民對政府的信任，身為政府最高行政首長，深感責任之重，向日本國民深深致歉」。安倍說，他已責成副首相兼財務大臣的麻生太郎全權負責調查，釐清所有問題，直到查明所有事實以挽回人民的信任，希望麻生盡全力整頓組織。

相關職員自殺 疑點越多

賤賣國有地一案爭議延燒一年多，日本財務省前理財局長（後調任國稅廳長）佐川宣壽去年在國會答辯時表示，沒有留下相關交涉紀錄，但後來相關資料陸續曝光，本月初更傳出內部資料疑似已遭竄改。佐川九日閃電請辭，同日傳出與此案相關的近畿財務局男職員在家自殺身亡，疑點越來越多。

十四分文件三一○處遭修改

日本財務省在國會的要求下，調查了近畿財務局二○一五年的土地借貸契約、二○一六年土地買賣契約的裁決文件等，十二日公布長達七十八頁調查報告，確認共十四分文件的三一○處遭到修改，多處刪除「特例」一詞。此外，財務省討論此事的內容，例如向森友學園出示的估算租金額很高，能不能想辦法等文字也遭刪除。而包括安倍昭惠、前經產大臣平沼赳夫、前防災擔當大臣鴻池祥肇、前參院議員北川一成和已故的前總務相鳩山邦夫的名字也被消去。

抗議群眾 要求安倍下台

中央政府各省廳官僚對此事大多驚呼不可思議，竄改內容形同偽造文書，沒有公務員敢這麼做，「沒有理由冒著被捕的風險踩紅線」，官僚內部紛紛指向是財務省揣摩官邸上意的結果。

首相官邸外昨晚出現抗議群眾，要求安倍下台。讀賣新聞在佐川九日請辭後進行的最新民調顯示，安倍內閣支持率跌至百分之四十八，八成民眾對政府處理感到不滿。



弊案復燃 安倍政權2大難關

森友學園賤價取得國有土地弊案延燒一年多，去年此時也一度重創民眾對安倍政府的信任，連同後來爆發的加計學園增設獸醫系爭議，讓自民黨在七月東京都議會選舉空前大敗，安倍不得不在八月初進行內閣改組。雖然安倍憑藉處理北韓問題的表現與在野黨內部整合失敗，去年十月下旬在眾議院改選取得空前勝利，重新站穩腳步，但這次風波恐將更難善了。

竄改公文 廳長下台也難善了

考驗安倍的兩大難關，其一是事件本身的危機處理，森友學園弊案因政府一再說謊造假，導致危機越演越烈。

森友學園弊案雖因安倍妻子安倍昭惠與該校過從甚密，爭議不斷，但安倍昭惠赴學校演講、捐款給學校，甚至財務省查無相關公文留存，都可辯稱只是瓜田李下。但竄改公文的意義完全不同，衝擊的不僅森友學園單一事件，而是民眾對安倍政府，乃至於公部門的信賴。安倍政府希望以前國稅廳長佐川請辭為停損點，火勢卻還在延燒。

黨內不滿 9月黨主席改選恐生變

其二是如何安定自民黨內部各派閥。日本政局多由自民黨穩定執政，政權輪替主要來自自民黨內部派閥的重新合縱連橫，雖然安倍與麻生分屬自民黨第一、第二大派閥，但若黨內高度不滿，九月黨主席的改選，自家派系也可能轉向挺別人。

不過，目前為止所幸黨中央尚未出手，幹事長（黨秘書長）二階俊博雖批評這是難以想像、無法用錯誤帶過的重大問題，但還不到要麻生下台負責，僅希望政府不要再度出現同樣爭議；有意爭取後安倍接班人的政調會長（政策會執行長）岸田文雄也僅表示，希望政府努力恢復人民的信賴。唯獨首席副幹事長小泉進次郎表達追究政治責任之意，呼籲自民黨展現不是一個只要官僚負責的政黨。

自民黨內寬待讓安倍有較充裕的時間進行危機處理，但此案已不是一個廳長能扛下所有責任，向財務省最高長官麻生究責的聲浪勢必高漲，安倍政府接下來每一步都要非常謹慎，否則非但麻生保不住，連安倍都將岌岌可危。



(聯合報)
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安倍陷醜聞 衝擊經濟政策

日本森友學園低價購買國有土地弊案再掀波瀾，財務省承認竄改當初提供給國會的文件，刪除日本首相安倍晉三等人姓名。這起醜聞可能動搖安倍政府和經濟政策，帶動日圓12日盤中走高，且助長日圓多頭的聲勢，看好將突破100日圓關卡。

財務省12日坦承，當初在提供給國會的文件中，刪除安倍晉三、安倍夫人及財務大臣麻生太郎等人的姓名。為此麻生向社會大眾道歉，但拒絕下台，宣稱所有過失都跟一名上周離職的下屬有關，且已啟動內部調查。

安倍也全力控制這起醜聞對政府的傷害，宣示政府會繼續調查，找出真相，並否認自己或夫人介入這起土地買賣。

財務省坦承修改交給國會的文件後，引發市場擔憂日本的財政與貨幣刺激措施可能出現變數，日圓兌美元匯價12日一度升值0.4%，稍後升幅縮小至0.3%，報106.52日圓兌1美元。日圓對多數主要貨幣也都走高。

雖然自民黨不至於因此就失去政權，但這起醜聞卻可能導致安倍力拚成為日本在位最長首相的企圖心受挫。去年安倍曾在國會表示，若他或安倍夫人跟這樁土地交易有任何關連，他就辭職。去年右派幼兒園森友學園以低於市值的價格，購入大阪一塊國有地，遭外界批評賤賣國土。

法國巴黎銀行（BNP Paribas）資深經濟學家白石洋表示，現在的問題是醜聞風暴是否在這裡止步，如果不是，麻生能不能繼續做下去的質疑聲浪會愈來愈大，一旦麻生真的下台，安倍就會淪為下一個攻擊目標。

這起醜聞也助長日圓多頭聲勢，策略師指出，今年的交易主題之一就是日圓升破100日圓價位，而從基本面來看，日圓突破這個水準已不再是極端狀況。分析師說，日本銀行（央行）已在為超寬鬆的貨幣政策退場做準備，只是總裁黑田東彥不明講而已。



(經濟日報)
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賤賣國有地 官方竄改文件 安倍面臨下台危機

日本政府賤賣大阪國有地給「森友學園」，首相安倍晉三夫人安倍昭惠曾應邀擔任該校名譽校長，事後更傳出幕後有政客介入關說。日本財務省12日公布調查結果，承認國有地買賣審批文件中有14份遭竄改，多位閣員級政治人物及安倍昭惠的姓名被刪除。在野黨已要求傳喚財務省理財局局長佐川宣壽及安倍昭惠到國會接受詢問，並要求安倍和財務大臣麻生太郎下台以示負責。

安倍道歉 在野黨追查藏鏡人

安倍12日下午公開道歉說: 「此事嚴重傷害人民對政府的信任，身為政府行政的最高長官，深感責任之重，也要向日本國民深深致歉。」安倍表示，已經責成副首相兼財務大臣麻生太郎全權調查，釐清所有問題。

森友學園2016年以低於市價約8億多日圓(台幣2億2000多萬元)購買大阪的校園用地，降價理由是地下埋垃圾需自費清理。此事遭媒體揭露後，在國會追究了長達1年之久。

當時負責國有地買賣的財務省理財局局長、前國稅廳長官佐川宣壽去年2月在國會答辯時表示，「文件已作廢，並沒有留下談判的記錄」，去年3月表示，「價格方面，我方並沒有提示」，且強調並沒有特別優惠森友學園。

在野黨隨後要求財務省提出土地買賣的審批文件，財務省也向國會議員們公開文件。這次調查後，財務省坦承，為了讓審批文件與當時佐川的國會答辯相吻合而竄改了公文。12日公布調查結果指出，有14份文件遭竄改。

14份公文 刪除安倍昭惠姓名

被刪的內容顯示，「有關價格等協議的結果，學園方面同意購買」、「此特例內容，已獲理財局長認可」及森友學園的人轉述稱，「昭惠夫人到當地介紹時說，『這是塊很好的土地，請進行吧』」等。

近畿財務局針對此案原擬簽3年租約，但應森友學園強烈要求延長至10年，當時向上級省廳提出的「稟議書」（書面請示書）也遭竄改，前防災大臣鴻池祥肇、前經產大臣平沼赳夫、已故前總務大臣鳩山邦夫等4位政治家的指示內容都被刪除。

公文書遭竄改的醜聞於9日傳出，佐川引咎辭職，辭職理由是「導致國會審議的混亂，行政文書管理不當」，而當年負責此案的相關部門職員則於7日在家中自殺身亡。他家人懷疑是公務上的困擾讓他輕生，更讓森友學園弊案蒙上陰影。

醜聞挫聲望 安倍民調崩跌6％

日本國有地賤賣弊案如雪球般越滾越大，財務省欲蓋彌彰，官員上國會說謊，為了圓謊甚至竄改公文，最後仍然紙包不住火，使得日本政壇山雨欲來風滿樓！此事無疑對安倍政府造成重大打擊，或許還可能成為壓倒安倍政府的最後一根稻草。

在野黨要求麻生下台

賤賣國有地醜聞重創安倍政府的支持率。《讀賣新聞》9日至11日的全國輿論調查顯示，安倍內閣支持率較前次（2月10日至11日）調查下跌6%，至48%。不支持率則提高至42%（前次為36%）。

整起事件不得不讓人懷疑有幕後黑手。在野黨批評，「竄改公文是政治施壓的結果」。「森友學園」案還癱瘓了日本國會，在野黨決心杯葛明年預算案審議，並要求安倍內閣引咎辭職。

立憲民主黨等6大在野黨12日表示，安倍政府若無法給出值得信服的回答，將持續全面杯葛國會審議。希望之黨黨魁玉木雄一郎表示，「這是整個安倍內閣被問責的問題，財務大臣麻生太郎更無法卸責。」「麻生辭職是必然的，還考慮提出內閣不信任決議案。」

安倍想力保麻生，但第一波問責矛頭都指向麻生。安倍上台後，麻生一直是他的左右手，也算是安倍政府的中心人物，若麻生中箭下馬，對安倍無疑是一大打擊。今年9月將舉行參院選舉，此弊案重創執政黨的形象，也給了在野黨很好的翻身機會。

麻生12日向媒體表示，竄改公文是極為嚴重的事，真的深感遺憾。被問到「竄改文書是不是有揣摩上意？」他立即否認。對於身為財務首長是否該引咎下台，他再三表示遺憾，但不認為自己該為此請辭。

自民黨出現自省聲浪

自民黨黨內也傳出自省聲浪。自民黨首席副幹事長小泉進次郎表示，此事件不能將責任歸咎在財務省官員身上，這不只是行政問題，而是政治整體的問題，「必須讓日本國民知道真相，要讓民眾看到自民黨並非斷尾求生的政黨。」

(中國時報)
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部會改名用爭議字眼 德國吵翻天

德國梅克爾政府為了避免「家園」（Heimat）一字被極右派占用，將把內政部改為「內政與家園部」，納入包括促進城鄉平衡發展等新任務。但家園一字當年曾被納粹用來鼓吹種族主義，因此引發爭議，新政府的這個新部會還未開張，就在德國製造嚴重分裂。

法新社報導，新政府公布將設置新的超級大部「內政與家園部」時，「家園」一字隨即引來強烈反應與爭議。它讓一般德國人聯想到德國的阿爾卑斯山景和黑森林蛋糕，有人因此取笑家園部主管的是推薦德國 「美食」和「冰鎮啤酒」，另加皮短褲和德國香腸。

「家園」的概念在德國還蘊含一種文化歸屬感與懷舊感，德國新外長馬斯說，它包含一種「很重要的幸福感」。

不過，批評者人士指出，「家園」是個有既定觀點的字眼，新政府啟用此字，意謂新政府迎合極右派民粹分子，鼓勵仇外，政府此舉只會更加孤立移民與其他少數民族。

在二戰後的德國，很少字眼如「家園」般充滿政治意涵。擁抱家園概念最力的是反移民的德國另類選擇黨，去年九月大選，該黨以「我們的國度，我們的家園」為選戰口號，將自己與愛國者劃上等號，誓言為選民「奪回國家」。

大選結果顯示，另類選擇黨得票率近百分之十三，創下新高，梅克爾的保守派聯盟與中間偏左的社會民主黨雖得以合組政府執政，得票率卻是數十年來最慘。

更重要的是，「家園」一字讓許多德國人想到希特勒的種族主義。作家史瑞伯在德國時代周報寫道：「家園是納粹的血統與祖國意識形態的中心思想。」史瑞伯還說，「家園」這字一直被拿來當政治工具使用。

德國的土耳其裔聯合會主席索福格魯率先發聲批評此部會。他說，「我們擔心這個部會帶來排外與分化，而非平等與和睦」。另個移民權益團體說，這個部會根本是為潛在的右翼選民而設。

該部是由梅克爾保守陣營姐妹黨基社黨倡議設置，目的之一是從極右派手中奪回「家園」一字。根據計畫，該部將結合公共安全、體育與住宅等新領域。

「內政與家園部」預定十四日正式啟動，部長為來自基社黨、原任巴伐利亞邦總理的席賀佛。席賀佛稱自己的任務是促進團結，縮小城鄉差距，未來他將透過宗教對話與體育交流，達成社群融合目標。

部會改名用爭議字眼 德國為「家園」吵翻天

德國梅克爾政府為了避免「家園」（Heimat）一字被極右派占用，將把內政部改為「內政與家園部」，納入包括促進城鄉平衡發展等新任務。但家園一字當年曾被納粹用來鼓吹種族主義，因此引發爭議，新政府的這個新部會還未開張，就在德國製造嚴重分裂。

法新社報導，新政府公布將設置新的超級大部「內政與家園部」時，「家園」一字隨即引來強烈反應與爭議。它讓一般德國人聯想到德國的阿爾卑斯山景和黑森林蛋糕，有人因此取笑家園部主管的是推薦德國 「美食」和「冰鎮啤酒」，另加皮短褲和德國香腸。

「家園」的概念在德國還蘊含一種文化歸屬感與懷舊感，德國新外長馬斯說，它包含一種「很重要的幸福感」。

不過，批評者人士指出，「家園」是個有既定觀點的字眼，新政府啟用此字，意謂新政府迎合極右派民粹分子，鼓勵仇外，政府此舉只會更加孤立移民與其他少數民族。

在二戰後的德國，很少字眼如「家園」般充滿政治意涵。擁抱家園概念最力的是反移民的德國另類選擇黨，去年九月大選，該黨以「我們的國度，我們的家園」為選戰口號，將自己與愛國者劃上等號，誓言為選民「奪回國家」。

大選結果顯示，另類選擇黨得票率創下近13%新高，梅克爾的保守派聯盟與中間偏左的社會民主黨雖然得以合組政府執政，得票率卻是數十年來最慘。

更重要的是，「家園」一字讓許多德國人想到希特勒的種族主義。作家史瑞伯在德國時代周報寫道：「家園是納粹的血統與祖國意識形態的中心思想。」史瑞伯還說，「家園」這字一直被拿來當政治工具使用。

德國的土耳其裔聯合會主席索福格魯率先發聲批評這個部會。他說，「我們擔心這個部會帶來排外與分化，而非平等與和睦」。另一個移民權益團體說，這個部會根本是為了潛在的右翼選民而設。

該部是由梅克爾保守陣營姐妹黨基社黨倡議設置，目的之一是從極右派手中奪回「家園」一字。根據計畫，該部將結合公共安全、體育與住宅等新領域。

「內政與家園部」預定14日正式啟動，部長為來自基社黨、原任巴伐利亞邦總理的席賀佛。席賀佛稱自己的任務是促進團結，縮小城鄉差距，未來他將透過宗教對話與體育交流，達成社群融合目標。

(聯合報)
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比利時擬立法「抄家」 強硬搜非法移民

比利時近年來在移民問題上的立場趨於強硬，政府已打算制定法律，授權警方搜查涉嫌收容非法移民的私人住家，主要因為該國民眾出於善心收容非法移民的情事不斷發生。

華盛頓郵報報導，幫助移民的行動每天在布魯塞爾市中心的麥克斯米蘭公園上演，每到傍晚就有志工聚集在公園內發送熱茶給幾乎清一色為男性的移民，其中有許多人來自撒哈拉以南非洲地區，並以阿拉伯語及英法義語相互交談。這些人被分成幾個隊伍，志工還提供車輛，將移民們送往提供食宿的住處。

一些比國善心民眾自動在社群網站上登記，表明自己家中有空房或客廳可供移民過夜，通常是收容他們一晚或幾天。志工每晚透過這種方式幫助五百多名移民找到過夜的地方，藉此抵抗政府對待移民的強硬態度。

不過，自去年中旬以來，比國警方有時會趁志工在接送移民時突襲公園，甚至造成雙方直接衝突對抗。

比利時移民部長佛蘭肯已提出法律草案，將允許警方依據法官命令突襲搜查私人住家，將申請庇護失敗的移民驅逐出境。這項做法跟法國類似，窩藏移民的法國公民可能被起訴。

總理米歇爾近來在國會中說道：「這是個公共秩序和安全的問題。在許多情況下，被民眾收容的人不願申請庇護，或者申請庇護被拒。」

到目前為止，這些志工還在繼續幫助移民。現年卅四歲、為協調志工行動而辭去行銷工作的的卡索說：「我們的目標是建立一個模式，一個能幫助移民的人道主義中心。」

受這些志工幫助的大多數移民其實不想留在比利時，而是希望前往英國，他們認為在英國可找到更好的工作和更歡迎他們的社區。為此，他們當中很少人在比利時申請庇護，一旦申請，他們前往他國就會受限。

來自利比亞的伊布拉辛說，「我想去英國」，他害怕遭當局鎖定不想透露家族姓氏，只說有親戚在英國。

民眾佛心犯法？ 比利時擬立法讓警搜查收容移民私人住宅

比利時近年來在移民問題上的立場趨於強硬，政府已打算制定法律，授權警方搜查涉嫌收容非法移民的私人住家，主要因為該國民眾出於善心收容非法移民的情事不斷發生。

華盛頓郵報報導，幫助移民的行動每天在布魯塞爾市中心的麥克斯米蘭公園上演，每到傍晚就有志工聚集在公園內發送熱茶給幾乎清一色為男性的移民，其中有許多人來自撒哈拉以南非洲地區，並以阿拉伯語及英法義語相互交談。這些人被分成幾個隊伍，志工還提供車輛的人進行配對後被送往提供食宿的志工住處。

比國民眾每晚透過這種方式幫助五百多名移民找到住所，藉此抵抗政府對待移民的強硬態度，但未來此一方式恐面臨更大風險。

自去年中旬以來，比國警方有時會趁志工在接移民時突襲公園，而此舉也造成雙方間的直接對抗。

目前，比國移民部長佛蘭肯建議提出一項法律，允許警方依據法官命令突襲搜查私人住家，將申請庇護失敗的移民驅逐出境。這項提議跟法國將窩藏移民的公民予以起訴的行動相同，但比國當局稱並非針對提供援助的人。

總理米歇爾近來在國會中說道：「這是個公共秩序和安全的問題。在許多情況下，被公民收容的人不願申請庇護，而在其他情況下，庇護申請被拒的就是這些人。」

到目前為止，這些志工還在繼續幫助移民。現年卅四歲、為協調志工行動而辭去行銷工作的的卡索說：我們的目標是建立一個模式，一個能幫助移民的人道主義中心。」

而受這些志工幫助的大多數移民則希望能繼續前往英國，認為在那可找到更好的工作和更歡迎他們的社區。為此，他們當中很少人在比利時申請庇護，因申請將對他們繼續移動到他國帶來限制。

利比亞移民伊布拉辛說，「我想去英國」，而害怕遭當局鎖定而不想透露家族姓氏的他並稱有親戚在英國。

(聯合報)
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韓電力使用率 探新低

南韓國營韓國電力公司（Kepco）12日發布去年電力需求研究報告，顯示去年全南韓平均電力使用率僅略高於50%，改寫歷史新低。韓國時報英文版以斗大標題寫著：南韓是否蓋太多發電廠？

南韓2017年電力使用率僅達54.2%，比2016年低7.4個百分點，更比2011年低19.7個百分點，南韓的電力使用率高峰就落在2011年。去年電力使用率高峰發生在12月12日，達85.13 GW（gigawatt，10億瓦），2016年是85.18 GW。

這兩年的明顯差異在於可用電力，2016年全國可用電力為105.8 GW，2017年上升至116.7 GW，可用電力增加促使平均電力使用率下降。南韓的備用電力也增加，2016年是15 GW，去年底倍增至31.5 GW。

當前南韓正擴大供應再生能源，減輕對核能和燃煤電廠的依賴，去年燃煤火力發電廠的使用率降至78.5%，比2016年低5.9個百分點。電力產業專家認為，南韓的用電需求保持穩定，未來的發電廠太過重視用電高峰，相較於興建新發電廠，南韓需要建立更有效率的電力市場，依照電力需求做出回應。扣除即將除役的發電廠，2020年南韓可用電力將從116.7GW擴大至125 GW。

(經濟日報)
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韓老年就業人口 超越青年

政府統計顯示，南韓年齡逾60歲的經濟活躍人口數已超越20多歲族群，代表老年就業人口已超越青年就業人口。凸顯這個亞洲第四大經濟體的人口與經濟危機。

政府去年11月公布的數字顯示，去年南韓60多歲的「經濟活躍 」人數增至420萬人，多於前年的390萬人。相較下，有400萬名20多歲年輕人屬「經濟活躍」人口。「經濟活躍」是指已受雇或正在找尋工作的狀態。

隨著人口高齡化引發缺工及與日俱增的社會福利負擔，從西歐到日本等國政府正面臨嚴酷挑戰。但南韓的問題比其他國家更嚴重，老年人空前貧困的程度正迫使許多領取退休金者，從事薪資低微的工作以餬口。

老年貧窮影響近半數65歲以上的南韓民眾，且這個族群正迅速擴張，2060年前將涵蓋南韓逾四成人口。

這些數據也凸顯老年貧窮與南韓企業文化問題。儘管南韓民眾的平均壽命是全球最長之一，但許多財團要求員工在60歲前退休，迫使許多老年人找尋新工作─通常是不需技術的工作，因為國家退休金少得可憐。南韓總統文在寅已矢言要在2021年前將每月津貼從20萬韓元（180美元）增至30萬韓元。

南韓年輕人口也面臨挑戰，青年失業率徘徊在10%，經濟很難使受高等教育的勞動力找到工作。

漢陽大學高齡社會研究所所長李參實（音譯）說：「除非社會結構改變，例如紓解工作短缺或提供更多住宅，否則將很難說服年輕人多生小孩。」



南韓人口與經濟危機浮現：老年勞動人口數超越年輕人

政府統計指出，南韓年齡逾60歲的經濟活躍人口數已超越20多歲族群 ，凸顯這個亞洲第四大經濟體的人口與經濟危機。

隨著人口高齡化引發勞工短缺以及與日俱增的社會福利負擔，從西歐到日本等國政府正面臨嚴酷挑戰。但南韓的問題比其他國家更嚴重，老年人空前貧困的程度正迫使許多領取退休金者從事低微工作以餬口。

老年貧窮影響近半數65歲以上的南韓民眾，而且這個族群正在迅速擴張，在2060年以前將涵蓋南韓逾四成人口。政府去年12月公布的數據顯示，隨著出生率降至歷史新低，南韓的死亡人數已超過出生人數。

漢陽大學高齡社會研究所所長李參實（音譯）說：「假如全國人口持續下滑，南韓社會將面臨年輕人口數銳減、老年人口占相當大比例的困境。」「由於勞動人口數逐漸減少以及消費水準下降，整體產業結構將難以維持。」

南韓年輕人口也面臨挑戰，青年失業率徘徊在10%，南韓經濟很難使受高等教育的勞動力找到工作。李參實說：「除非社會結構出現改變，例如紓解工作短缺或提供更多住宅，否則將很難說服年輕人多生小孩。」

這項情勢引發了外界對南韓經濟模式的質疑。南韓的年經濟成長率大約是3%，但過去70年來帶動南韓經濟快速發展的重度倚賴製造業與出口導向模式， 正在逐漸式微，原因是來自中國的日益激烈競爭以及人工智慧與自動化與日俱增的威脅。

南韓年輕人對父母輩所從事的藍領工作也興趣缺缺。政府11日公布的數據顯示，有400萬的20多歲年輕人是「經濟活躍」人口，這個名詞代表已受雇或正在找尋工作的狀態。

去年南韓60多歲的「經濟活躍 」人數，由一年前的390萬人增至420萬人。

這項統計數字反映，南韓老年人口的比例逐漸增加，去年60歲以上的人口增加近50萬人。

但這項資料也凸顯了老年貧窮以及南韓企業文化問題。儘管南韓民眾的平均壽命是全球最高之一，但許多財團要求員工在60歲以前退休。這種情況迫使許多老年人找尋新工作─通常是不需技術的工作，因為國家退休金少得可憐。南韓總統文在寅已矢言要在2021年前將每月津貼從20萬韓元（180美元）增至30萬韓元。

(經濟日報)
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韓青年就業苦 老人難樂退

韓國政府公布最新數據顯示，去年60歲以上的「經濟活躍」（economically active）人口首度超越20多歲族群，凸顯韓國面臨老年人口因經濟貧困不得不工作而年輕人就業困難的危機。

官方數據顯示，韓國去年20多歲的經濟活躍人口約400萬人，而60歲以上的經濟活躍人口則從2016年的390萬人成長至去年的420萬人。經濟活躍人口指的是目前已受雇或正在找工作的人。

西歐、日本等國目前都面臨人口老化帶來的挑戰，包括勞工短缺與社福負擔加重等。但南韓問題更嚴重，老年人口貧困比例極高，導致許多人必須從事低階工作糊口。

儘管韓國民眾平均壽命在全球名列前茅，但該國許多大集團要求員工必須在60歲前退休，加上國家退休金少得可憐，導致許多老年人退休後必須再找新工作，而這類工作通常也不需特殊技能。

為了解決這個問題，韓國總統文在寅已承諾在2021年前將每月老人津貼從20萬韓元（台幣約6千元）提高至30萬韓元（台幣約9千元）。

政府數據亦顯示，韓國老年人口比例不斷攀升，去年60歲以上人口增加約50萬人。而老年貧窮問題困擾著該國近半數的65歲以上民眾，且這個族群的人口不斷成長，預估在2060年前約占韓國總人口的4成。

韓國政府去年12月指出，由於生育率降至新低，該國的死亡人數首度超越出生人數。漢陽大學高齡社會研究所所長李參錫（Lee Sam-sik，音譯）表示：「若全國人口持續減少，南韓社會將面臨到年輕人口銳減而老年人口比例龐大的困境。」

此外，韓國年輕人口也面臨到就業困難，受過高等教育的年輕人在韓國找工作並不容易，他們通常也不願接受父母親過去從事的藍領工作，導致青年失業率徘徊在10％。政府數據顯示，韓國去年青年待業人口達到66.9萬人，創下歷史紀錄，增幅也改寫新高。

(工商時報)
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美嚴管移民 留學生變少

在美國政府移民政策趨嚴的情勢下，國務院的數據顯示，去年度美國核發給外國學生的簽證數量驟降17%，留學生變少，導致美國大學面臨財務挑戰更加嚴峻。

華爾街日報報導，在去年9月30日止的過去一年裡，國務院共核發39萬3,573張留學生簽證（即所謂的「F-1」簽證），比前年度銳減17%，也幾乎比2015年度的高峰陡降40%。去年度印度留學生減少的情況格外明顯，降幅高達28%；印度是留學生第二大來源國。

美國的留學生第一大來源國是中國，而去年度中國取得的留學生簽證也一口氣減少24%，但這跟2014年修改中國學生簽證有效期有關，現在中國留學生簽證有效期是五年，過去只有一年，因此簽證更新數量變少。

報導指出，美國核發的留學生簽證變少，固然一部分原因是其他國家的學校也在搶留學生，有些政府較不支持國人赴國外唸書，但移民律師和美國大學指出，川普政府對申請赴美國求學的審核趨嚴也是原因。

美國的大學表示，留學生不僅能豐富校園文化體驗，在政府撥款減少的情況下，留學生也有助改善學校財務。公立大學非本地學生的學費常是本地學生的兩、三倍。愛達荷州立大學本地大學生一學期學費是3,583美元，非本地學生是10,971美元。

一些美國民眾則抱怨，外國人搶走了大學入學名額，然後又搶走了工作。川普的競選政見宣示會保護美國勞工，如今川普政府對就業簽證的審查趨嚴，並承諾削減讓留學生畢業立刻在美國工作的計畫。



(經濟日報)
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福斯汽車排汙造假 召修後仍超標還更吃油

澳洲汽車協會今天發表的研究指出，德國福斯汽車（Volkswagen）2015年爆發「柴油門」排放造假醜聞後，遭召回修正的車輛如今使用更多燃料，且仍無法通過排汙測試。

福斯在2015年承認，對全球約1100萬輛旗下汽車安裝「減效裝置」，以蒙騙實驗室排放測試；這些車輛在實際行駛時，排放的有害氮氧化物高達規定數值40倍。

這批造假車輛而後遭福斯召回更新。但澳洲汽車協會（Australian Automobile Association）表示，他們比較當地車輛更新前後的測試結果，發現這些車輛在真實情況的排放表現仍然超標。

法新社報導，澳洲汽車協會在聲明中表示：「排放分析發現，受影響的福斯柴油車在召回後柴油用量成長高達14%，且有害排放量比實驗室測試值高出400%以上。」

澳洲汽車協會又說，這些排放量雖較修正前低，卻仍超出澳洲規範。這些測試由澳洲汽車協會與國際汽車聯合會（FIA）合作進行。

福斯今天反駁這項比較，並表示他們的軟體更新做法已獲德國聯邦交通管理局（KBA）批准，修正後的車輛也「持續達到歐洲與澳洲排放標準」。

(中央社)
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#MeToo延燒南韓 議員閔丙梪涉性騷擾請辭

南韓國會議員閔丙梪因遭控性騷擾在今天請辭，成為「#我也是」（#MeToo）運動延燒南韓後中箭落馬的最新一人。知名詩人高銀也被控性騷，他的展覽則遭到取消。

法新社報導，南韓執政黨共同民主黨的3屆國會議員閔丙梪（Min Byung-doo）今天提出辭呈，不顧黨內請他再作考慮的要求。他請辭將削弱共同民主黨的國會最大黨地位。

一位要求不具名的女性接受南韓網路媒體Newstapa採訪時聲稱，閔丙梪2008年曾在一間卡拉OK店強吻她，並解開她的褲子。

閔丙梪的辭呈必須得到國會批准才能生效，屆時共同民主黨在國會的席次將減少到120席，僅比保守派反對黨自由韓國黨多4席。6月將補選至少7席議員。

同樣也發生在今天，首爾一間圖書館取消知名詩人高銀（Ko Un）的展覽，高銀經常被提及是角逐諾貝爾文學獎人選，但他近來被控性騷擾女性。

詩人朴真星（Park Jin-sung，音譯）表示，他曾看過高銀撫摸女性，並對這些女性暴露他的下體，但其他文壇人士卻視而不見。

隨著大眾對高銀的怒火越燒越旺，南韓教育部上週表示，幾乎所有高銀作品和他的名字都會從學校教科書中刪除。

(中央社)
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日光節約時間恐是健康殺手

Business Insider網站報導，除了夏威夷州和亞利桑納州之外，美國大部分地區從周日凌晨2點開始由標準時間轉換為夏令日光節約時間。這每年轉換時間做法看似無害，但原來日光節約時間對人們的生命與健康卻是無形殺手。

每年3月第二個周日的凌晨2點轉換為日光節約時間。原意是趁夏令時間展開後的日照時間變長，把時鐘往前調快1個小時，讓大家少開點燈來節約能源。

這似乎對大家生活影響不大，但根據全美國的醫院在隔天周一通報資料，因心臟病發而被送進醫院的病例數量會急增24％。

這並非巧合，因為醫師們發現在周二大家適應日光節約時間後，大家不再因為睡覺時間變少1個時而誘發心臟病，因此被送進醫院的病例數量即下跌21％。

研究人員評估，大家的睡眠因為轉換時間而被剝奪了40分鐘。《我們如何睡》（How We Sleep）作者沃克（Matthew Walker）說，即使睡眠時間只是少了1個小時，我們人體對此反應卻是脆弱和容易受影響。

夏令時間結束後，大家會因為多出1個時間而感覺小確幸。但冬令時間結束而少1個小時，卻成為身體健康的致命詛咒。

今年11月4日（周日）凌晨2點將結束夏令時間。雖然誘發心藏病發情況只維持約1天，但身體會因夏令時間轉換而要花幾周才能完全調適過來，這讓致命車禍因此增加。

研究評估2002年到2011年間，美國因夏令時間轉換而影響駕駛人睡眠品質，導致30人為此死於車禍。而每年到夏令時間的因工受傷、中風、自殺等個案都會變多。佛州和麻州開始要廢除日光節約時間。

(工商時報)

健康

鼻水「共共流」 過敏性鼻炎惹禍

一名20多歲的女子近一個月來，早上起床後，鼻水總是「共共流」，常得用很多衛生紙來擤鼻涕，嚴重影響工作及生活品質。就醫後得知不是感冒，而是季節交替引發的過敏性鼻炎。

最近氣候變化大，南投縣曾在短短一個小時內出現大雨、雷擊、冰雹等異象，從事保險業務的吳姓女子，因頻頻在冷氣房與戶外來來去去，心想可能因此才感冒，但因工作忙碌，加上自認年紀輕，體力及抵抗力都還好，就算不就醫，感冒也會不藥而癒，沒想到竟然拖了將近一個月，非但天天被流鼻水、鼻塞困擾，甚至連眼睛、喉嚨也發癢就醫。

衛福部南投醫院院長洪弘昌及支援南投醫院的國軍台中總醫院耳鼻喉科醫師賴文森指出，一般感冒通常一週就會好，但過敏性鼻炎若不去除過敏原及對症治療，就會反覆發生。

洪弘昌說，過敏性鼻炎常見的有兩種型態，一是打噴嚏型的鼻涕呈水狀，可能同時合併鼻子癢、眼睛癢或眼睛紅的症狀；另一種鼻塞型的鼻涕則比較黏稠，常會鼻涕倒流，影響睡眠，導致黑眼圈、習慣性張嘴等後遺症。吳姓女子就是屬於打噴嚏型的過敏性鼻炎患者。

洪弘昌指出，位於鼻腔蝶竇內的翼管神經，負責掌管鼻腔、軟顎的反應和淚腺的分泌，一旦身體接觸到過敏原，翼管神經便會開始傳遞訊號，導致鼻子發癢、打噴嚏、流鼻水等症狀出現，所以吳姓女子在與醫師討論後，決定接受「鼻翼管神經截斷術」，症狀大幅改善。

不過，醫師也提醒，治療過敏性鼻炎的方式相當多，除了鼻翼管神經截斷術以外，還有電燒、雷射、無線射頻、動力迴旋刀、鼻中膈鼻道成型術等，各種手術都有不同的風險與效益，建議患者，與醫師多多溝通並討論合適的治療方法，以獲得最佳的治療效果。

(自由時報)
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洗牙、塗氟、窩溝封填 仍須由牙醫師執行

衛福部推動「口腔衛生人員法草案」遭牙醫師、牙醫系學生抗議是「強推行為」、「如同黑箱」、「變相開放密醫」等，但衛福部澄清，立法院一讀通過的版本，並無牙科助理通過特考後，即可從事洗牙、塗氟及窩溝封填等行為的規定，仍不容許非醫師從事醫療行為，不必擔心。

衛福部心理及口腔健康司副司長張雍敏表示，考量人口老化、口腔疾病與全身疾病的關聯性等因素，進而規劃建置完整的口腔專業團隊。為了協助牙醫師提供患者與社區民眾服務與衛教、提升口腔醫療服務專業效能，因此推動「口腔衛生人員法草案」，以奠定專業分工制度，完備口腔照護體系。

張雍敏指出，「口腔衛生人員法草案」訂定5年內辦理10次特考，5年後仍未通過特考者，可補修18學分的口腔衛生課程，繼續參加專門技術考試；至於口腔衛生學系、科的畢業生，可直接參加專門技術考試。

不過，張雍敏解釋，目前立法院一讀通過的版本，並無牙科助理通過特考後，即可從事洗牙、塗氟及窩溝封填等行為的規定，此3項牙科處置均屬於牙醫師需要親自執行的醫療業務，在「口腔衛生人員法草案」立法前後不會有所改變，強調不容許不具醫師資格者從事醫師需要親自執行的醫療行為。

此外，衛福部重申，去年6月提出法案時，也有辦理說明會，邀請牙醫師公會全聯會、各縣市牙醫公會代表，以及口衛學系、牙醫學系、護理師公會及考選部代表參加，並非黑箱法案。

(自由時報)
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嚇…心跳暫停 裝心臟節律器保命/陳建志(彰化秀傳紀念醫院心臟血管中心主任)

63歲的江女士（化名）有運動習慣，每天都會在操場快走和慢跑，有一天她跑完操場坐下時，正想和同伴說話，卻突然昏倒不省人事，同伴趕緊為她急救，並叫救護車送醫。

江女士被送到急診時已恢復意識，臉部因跌撞而擦傷嚴重，院方先予以傷口治療，再安排抽血、心肺X光及頭部電腦斷層等相關檢查，都無大礙，因此先在急診處觀察後出院，但醫師建議她出院後，掛心臟內科做進一步檢查。

江女士到心臟內科門診接受了心電圖、心臟超音波、運動心電圖以及24小時心電圖檢查之後，發現她的運動心電圖傳導異常，24小時心電圖更出現清醒狀態且活動中有3.2秒的停頓，是明顯的「病竇症候群」。

「病竇症候群」起因於控制心臟跳動的「竇房結」退化或受到破壞，或是負責供應竇房結血液的動脈發生完全性阻塞。「竇房結」是指揮與啟動我們心跳最重要的心臟組織，當它出現問題時，心律就會過慢、過快或是忽然暫時停止，此病症易發生於年長者。

病竇症候群 突然昏倒很危險

經詢問江女士，她表示近年來有多次昏厥的情形，但很快甦醒過來，並沒有就醫。

江女士的24小時心電圖出現3.2秒的停頓，重要的是，心跳停頓不是在睡覺靜止狀態，而是清醒且活動中，這是非常可怕的數據，如果病人是在高速公路開車，或是騎摩托車，後果不堪設想；另外，如果昏厥跌倒造成骨折或頭部創傷，對老年人來說，致命率是非常高的。

病竇症候群的病人建議要放置心臟節律器。心臟節律器是一組植入體內的智慧型電子裝置，可持續監測心跳，當心跳過慢或休止時可適時發出電流刺激心臟跳動，維持心跳的穩定，避免心跳過慢或休止而引起症狀。在未置入節律器前，強烈建議江女士運動要減量，運動時需有人陪伴。

運動造成的昏厥時有所聞，過去曾有多起馬拉松選手在比賽中發生昏厥情形，有的送醫後無生命危險，有的回天乏術；運動性昏厥者可能是健康人，也可能是有某種潛在疾病的人，嚴重者可能猝死。

昏厥的定義是腦部暫時性的缺血引起，可以分為心因性、腦因性的問題，心因性通常是血管痙攣，以致血管動脈斑塊剝落造成阻塞而心律不整；腦因性則可能是腦部缺氧造成反射或神經系統調控問題，需要作周全的檢查找出病因。

(自由時報)
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2018國人飲食指南出爐 洗白全脂奶、蛋黃刻板印象

改善國人飲食失衡現況，衛福部國健署今公布2018年新版「每日飲食指南」，顛覆民眾攝食觀念，強調攝取蛋與增加膽固醇關聯性低，營養應優先於肉類，將過往「豆魚肉蛋類」改為「豆魚蛋肉類」；全脂乳品同樣不會提升慢性病風險，已將「低脂乳品類」改為「乳品類」；「全榖根莖類」修正為「全榖雜糧類」，鼓勵均衡飲食。

2013-2016國民營養健康狀況變遷調查顯示，台灣19至64歲成人每日乳品平均攝取不到1.5杯達99.8％、堅果種子攝取不到1份占91％，蔬菜攝取不到3份占86％、水果攝取不足2份為86％。此外，以每日攝食熱量2000大卡計算，成人每日平均豆魚蛋肉攝取超出6份占53％、全榖雜糧攝取超出3碗占49％、油脂攝取超標占39％，顯示國人攝取六大類飲食失衡。

國健署社區健康組組長林莉茹表示，為釐清民眾飲食概念，國人每日飲食指南已7年未做修正，隨著國際研究報告出爐與參考世界衛生組織、歐美等飲食指引，國內指南需與時俱進，強調攝取足量的全榖雜糧、蔬菜、水果、豆魚蛋肉、乳品、油脂與堅果種子共六大類飲食，且每日攝取蔬果應有3分之1為深色。

台灣營養學會理事長王果行表示，因民眾常誤以為吃蛋黃會提高血中膽固醇濃度，但科學證據已顯示，蛋的脂肪組成並無飽和脂肪對身體危害的疑慮，與血液膽固醇濃度和心血管疾病風險關聯性低，除本身血中膽固醇濃度已高者應做調整外，指南適用於一般健康民眾。

關於乳品的攝取，國際研究也發現，對照攝取低脂乳與全脂乳的群體，後者並不會特別增加肥胖的風險，顯示喝牛奶時並不會因為乳品是全脂而提升慢性病風險，全脂與低脂乳品好處相同，建議每日攝取1.5至2杯牛奶，增加鈣質。

中華民國營養師公會全聯會理事長金美雲解釋，日常生活中民眾常將全榖雜糧類的南瓜、玉米當成蔬菜，但這類食物富含澱粉，與蓮藕、紅豆、綠豆和菱角、栗子等皆屬全榖雜糧，但地瓜、南瓜、蓮藕等根莖薯類易讓民眾混淆為蔬菜，因此將以往的「全榖根莖類」改為「全榖雜糧類」。

國健署長王英偉說，均衡飲食能降低慢性病與死亡率，此次修正也增列「糖」攝取上限，攝取量不宜超出一日總熱量的10％，以及每日飲酒男性不宜超出2杯、女性不宜超出1杯。

●每日飲食指南

1.水果類2-4份（一份約半碗至一碗）

2.蔬菜類3-5份（一份約半碗）

3.全榖雜糧類1.5-4碗

4.豆魚蛋肉類3-8份（一份約一個手掌大）

5.乳品類1.5-2杯（一杯240毫升）

6.油脂與堅果種子類（油脂3-7茶匙及堅果種子類1份）

107年新飲食指南 全脂乳品和低脂一樣健康

國健署上午召開記者會，公布107年最新版「每日飲食指南」，希望培養民眾建立正確的觀念均衡飲食，讓國人吃得更健康。

依據國健署2013到2016年國民營養健康狀況變遷調查結果，我國19到64歲成人每天平均乳品攝取不足1.5杯高達99.8%，堅果種子不足一份的有91%，蔬菜攝取量不足3份有86%，水果攝取量不足2份的也有86%，此外，以每天需求熱量2000大卡的六大類飲食建議量估算，我國19到64歲成人每日平均豆魚蛋類攝取超過建議攝取量6份的也有53%，而全穀雜糧攝取超過建議攝取量3碗的有49%，油脂類超過建議攝取量5茶匙的有39%，顯示國人在攝取六大類食物中，有極高比例沒有達到均衡飲食。

在這次新公布的每日飲食指南與過去最大的不同，在於全榖根莖類修改為全榖雜糧類，豆魚肉蛋類修改為豆魚蛋肉類，低脂乳品類修改為乳品類。

國健署表示，全穀根莖類改為全榖雜糧類的原因，是因為全榖雜糧類的名稱讓民眾對於全穀類能有更廣泛的認知，全榖雜糧類不僅包含根莖的薯類，還包括食用其種子的豆類和食用其果實的富含澱粉食物，如紅豆、綠豆、皇帝豆、栗子、菱角等。建議三餐應以「維持原態」的全穀雜糧為主食，或至少應有 1/3 為未精製全穀雜糧。

另外，豆魚肉蛋之所以改為豆魚蛋肉類的原因，是因為根據專家報告指出，蛋的攝取與血液中膽固醇濃度和心血管疾病的風險的關聯性低，另外基於「蛋」所含的脂肪組成並無飽和脂肪對身體危害的疑慮，加上蛋所含的營養豐富，經討論建議更動蛋在我國飲食指南中蛋白質食物的順序，由原來的「豆魚肉蛋類」改成「豆魚蛋肉類」。

最後，對於低脂乳品類改為乳品類的原因，國健署也表示，過去低脂乳品被認為有減少脂肪攝取之好處，但近年來許多國家之研究發現，並不會因為乳品是全脂，而提升慢性病風險或造成體重增加。全脂與低脂乳品好處相同，建議每日攝取 1.5-2 杯乳品類。

不再強調牛奶喝低脂或脫脂 營養師：正常喝就好

國健署今天公布新版的飲食指南，業界人士表示，這是將分類更為清晰，但一般民眾恐怕不了解其內容，也因此，營養師、或者專業人員未來在說明、教育、演講示範時，應該能有更清晰的說明。

根據國健署公布的更新內容，舊版的「全穀根莖類」用詞修正為「全榖雜糧類」，因為紅豆、綠豆、皇帝豆、栗子、菱角等食物，也含有豐富澱粉。不再強調乳品需選用低脂或脫脂為佳。另調整「蛋」在蛋白質食物來源的順序，由「豆>魚>肉>蛋類」修正為「豆>魚>蛋>肉類」。

董氏基金會營養組主任許惠玉表示，主要是因為過去外界都把膽固醇汙名化，因此會認為雞蛋裡面有很高的膽固醇，為了擔心膽固醇過高，因此會限制自己吃蛋，比如1周吃3個就好，或者不要吃蛋黃等等；但現在的醫學認為，雞蛋並沒有這麼罪大惡極，蛋裡面雖然有膽固醇，但也有豐富的卵磷脂，太過強調雞蛋裡的膽固醇不好，卻忽略了卵磷脂的更多好處，這樣營養不均衡。

許惠玉表示，每一種食物都有好的營養與不好的地方，因此建議民眾，要均衡攝取多樣的食物，減少吃食品，每一種食物，也都有不一樣的微量元素，這對人體均衡飲食是有正向幫助的。

她也說，牛奶也是一樣，每人每天頂多喝1杯或1.5杯，就正常地喝，不用再去強調低脂或脫脂 ，若因此擔心飽和脂肪酸，不如少吃點加工的培根、奶油、香腸等等，但是有心血管疾病的患者，仍需要控制自己的飲食攝取量，會更健康。

(聯合報)
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最新每日飲食指南！吃蛋白質順序蛋優於肉

國健署今天公布最新版「每日飲食指南」，將原本「全穀根莖類」改為「全穀雜糧類」，且因蛋營養豐富，與膽固醇濃度、心血管疾病不相關，原先的豆魚肉蛋也改為豆魚蛋肉類。

衛生福利部國民健康署在民國2011年公布「每日飲食指南」等文件，但隨國際飲食指標趨勢，台灣民眾攝取狀況及凝聚共識後，今天提出2018年最新版的「每日飲食指南」，提供均衡飲食的營養建議。

國健署社區健康組組長林莉茹上午在記者會表示，最新版「每日飲食指南」強調均衡飲食的意義，並教導民眾實際做法。修正重點包括將「全穀根莖類」用詞修正為「全榖雜糧類」，調整蛋在蛋白質食物來源的順序、不再強調乳品要選低脂或脫脂。

台灣營養學會理事長王果行指出，很多民眾容易對過去的全穀根莖類產生誤會，如白蘿蔔、紅蘿蔔澱粉含量少，屬於蔬菜，卻被誤會為根莖類；南瓜、馬鈴薯有豐富的澱粉，屬五穀雜糧類，卻常被誤會是蔬菜，新版指南改名為「五穀雜糧」應有助釐清。

此外，蛋白質食物類選擇時，為避免同時吃入不利健康的脂肪，尤其是飽和脂肪，選擇這類食物應有優先順序。過去建議是「豆>魚>肉>蛋類」，新版也修訂為「豆>魚>蛋>肉類」。

林莉茹說，更動順序的原因是新的科學證據發現，蛋的攝取與血液中膽固醇濃度、心血管疾病風險的關聯性低；「蛋」所含的脂肪組成並無飽和脂肪對身體危害疑慮，加上蛋營養豐富，攝食選擇時優先於肉，年長者也不用再害怕吃蛋。

另一個修正重點為將「低脂乳品類」名稱改成「乳品類」。王果行表示，過去低脂乳品被認為有減少脂肪攝取好處，但近年許多研究發現，並不會因為攝取全脂乳品提升慢性病風險或造成體重增加。

同時，王果行說，全脂與低脂乳品好處相同，是很好的蛋白質及鈣質的攝取來源，鈣質對人體相當重要，建議每日攝取1.5至2杯乳品類，增進鈣質攝取，保持骨質健康。

有關各項飲食建議及相關訊息，民眾可於國健署網站/健康主題/健康生活/國民營養/相關出版品（http://www.hpa.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=170）查詢及下載。

(中央社)
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控制青光眼 注意生活3步驟/呂大文(三軍總醫院眼科主任)

每年3月第二周是世界青光眼周，青光眼是逐漸造成失明的疾病，早期發現、早期治療，決定病患的預後，青光眼研究基金會今年2月於舊金山舉行年度大會，針對青光眼治療趨勢提出討論。

歐美國家 已逐漸用新藥

青光眼已20年沒有新藥上市，去年年底美國食藥局通過兩個青光眼新藥，一個是Vyzulta （博士倫公司，暫無中譯名），一個是Ropressa（愛麗爾公司，暫譯「羅倍莎」）。

Vyzulta是含一氧化氮結構的前列腺素，具有加強前房液排出效果，依學理而言，降眼壓效果更佳，目前在歐美國家已逐漸使用，台灣尚未引進。Ropressa則是激酶抑制劑，利用減少眼內篩狀板張力，增加前房液排出，是全新類型藥物，預計在青光眼治療可扮演新的角色。

Ropressa的發明與台灣有密切關係，因為關鍵的動物實驗在國防醫學院進行，前後花了8年，以台灣獼猴為實驗動物，找出了最適合人體的藥物，Ropressa上市成功，台灣也有很大貢獻。

眼內顯微引流器 使用大增

傳統的青光眼手術為小樑網切除術，手術過程較為複雜，不論病患或眼科醫師都將其視為眼壓無法控制的最後選擇。但眼內顯微引流器於數年前於歐美上市後，由於手術較簡易，投入廠商增加，眼科醫師使用意願也增加。

一般而言，MIGS最大的好處，是病患接受手術時的不適感較低，初步降眼壓效果也不錯，但此類產品上市時間仍短，長時間降眼壓效果仍需進一步評估。目前台灣地區也引入了一、兩種MIGS，對於國人未來的青光眼治療提供新選擇。

日常生活 這些要注意

青光眼是慢性疾病，良好的生活習慣影響預後，會中有如下建議：

飲食：青光眼成因之一是視網膜節狀細胞不斷死亡，美國傑克森實驗室的威廉斯博士指出，高劑量維他命B3，對實驗性高眼壓老鼠的節狀神經細胞有保護之效，他建議以三明治夾心方式混合使用抗氧化劑、肉鹼、含B3之B群維他命等作為青光眼的輔助治療。

因此，日常生活上，他主張青光眼患者大量攝取深色蔬果，避免高油、高糖、高脂肪。至於喝水或飲料，只要不牛飲（一次超過500cc），都不造成眼壓升高太快，患者還是可以淺酌咖啡、茶與美酒。

睡眠：門診時常發現前一晚沒睡好的青光眼患者，第二天量眼壓較高，因為夜晚時眼中房水液產生量約為白天的60％，如果熬夜不睡，房水液生成量就與白天相同，所以眼壓上升。因此，睡好、不熬夜，都是青光眼患者睡眠原則。

研究也顯示，墊高頭部30度睡覺，可降低眼壓2毫米汞柱；如果雙眼都患有青光眼，側睡時要避免靠視覺功能較差的患側。

很多患者以為要盡量保留狀況好的眼睛，側睡時靠向狀況差的眼睛睡，但實驗證實，這樣反而讓較差的眼睛眼壓升高、壞得更快。

運動：和緩運動有助控制眼壓，如散步、慢跑、騎單車等。研究也證明，低眼壓青光眼患者睡前若能運動半小時，可減緩青光眼變壞速率。不過青光眼患者應避免增加腹壓運動，如舉重、倒立、持續性仰臥起坐都不適合。

今年青光眼基金會年會看到的趨勢是，新的青光眼藥物上市，將改變部分患者用藥習慣。而眼內顯微引流器的使用也將成為未來手術的主流之一，對青光眼患者而言，都是新的福音；回到日常生活方面，適度飲食、睡好、運動仍然非常重要。

(聯合報)

評論

We must do！誰要這樣的職務法庭/法官改革司法連線近30位法官

近來各國的「#MeToo」運動四處延燒，這把火也燒到了台灣司法界，對司法信賴造成重傷害，長期關注性別議題的幾位立法委員，以及婦女新知基金會等NGO都發出嚴厲譴責。

該事件起因於台北高等行政法院前法官陳鴻斌的性騷擾案件，職務法庭原本判處陳鴻斌遭免除法官職務、轉任法官以外其他職務的懲戒，卻在陳鴻斌成功聲請再審後，僅僅改判以其任職時最後月俸1年薪水，甚至還保住了法官身分，對照其長期騷擾助理令人不齒的行徑（違反了《法官倫理規範》第3條、第5條、第22條），如何能杜悠悠之口、如何不遭來官官相護之譏！
職務法庭是依《法官法》而設置，只有一個審級，由公務員懲戒委員會的委員長擔任審判長，與另外4名任職10年以上資歷的法官組成合議庭，審理法官懲戒等案件，最大的意義在藉由職務法庭來落實《憲法》保障的審判獨立，同時也在彰顯法官的自律能力。
當外界用放大鏡檢驗法官的一言一行、對法官不當言行的零容忍，也是對司法的期待。
然而，本案除凸顯台北高等行政法院職務監督失靈，把小病養成大病外，職務法庭的表現，也在司法界內外引起公憤，改革職務法庭的呼聲此起彼落。

性別平權認知參差
要知道，職務法庭法官不是隨便產生的，是由「各方代表及社會公正人士」組成的司法院法官遴選委員會所選出，再由司法院院長任命，這些具有實任法官10年以上資歷的職務法庭法官，為何在本案會集體走向平庸，這中間究竟出了什麼問題？
此外，職務法庭可供採行的懲戒種類是否過少？目前只能選擇其中一種懲戒的模式，是否應改為可以選擇一種以上的懲戒手段，例如同時免職及罰款？受懲戒人免除法官職務後，其應轉任之其他職務又如何決定？在判決確定後、正式轉任法官以外其他職務之前聲請退休，又應如何處置？這種種爭議，都值得深思檢討。
從另一個層面來看，這些迅速拋出的改革訴求，固然各有所本，但這些主張都聚焦於制度的層面，似乎都未能直擊，法官群體當中，對於性別意識與性別平權的認知，參差不齊甚而落差極鉅的現實。這恐怕才是最棘手、最難捉摸，也最難找到強力特效藥的病灶。
建立沒有性騷擾的友善環境，是每個工作職場都應當達到的基本要求，尤其在司法體制內，法官對於配屬助理的指揮監督身分影響力有多大，每位法官絕對都心知肚明，其間的私人感情交往分際，更應該小心拿捏，必須以最高標準來防制此類事件再度發生。
而本連線也聲援謝靜慧法官，謝法官請辭職務法庭法官職位的舉動，無疑展現了高度道德勇氣。

利用權勢「零容忍」
對於職場性騷擾及不當追求，尤其利用指揮監督的權勢關係，絕對「零容忍」。兩性平權、反制性暴力的「#MeToo」運動至今仍如火如荼，司法體制內部對於此議題更該是「must do」！

(蘋果日報)
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司改國是會議的孤兒決議/李俊億(台灣大學法醫所教授、司改國是會議委員)

前天(3月11日)台圓基金會、立法院副院長辦公室、台中律師公會、民間司改會與中興大學法律系等，有感於法醫鑑識對人權保障的重要性，共同在中興大學盛大舉行演講會，由法務部法醫研究所涂達人所長主講「法醫師執業實務現況與未來」，內容提及法醫鑑定之困境與「隔空鑑識」之無奈，真是巧婦難為無米炊。由於筆者去年曾參與司改國是會議，想了解國是會議是否「玩真的」，因此在演講會提問時，請教涂所長對於國是會議決議中有關法醫鑑定問題的推動情形，涂所長回答：「法務部沒有轉達下來。」
在網路時代且行政院還有「數位」政委把關，法醫單位首長竟然在國是會議決議後近7個月還不知道國家法醫改革的重點，令人匪夷所思，看來司改國是會議似乎是「玩假的」。
記得蔡總統於總結會議鄭重提出：「在國是會議結束後，我會親自緊盯改革的進度。」並要求每半年提出進度報告。今年2月12日司法院與行政院提出第一個半年報，在列出的決議中，唯獨「完善司法科學」一項「留白」，沒有填寫執行內容，對照上述涂所長的回答，似乎印證國是會議在司法科學問題上是「玩假的」，而蔡總統會緊盯改革進度的承諾好像也不是真的。
法醫鑑定影響判決，攸關人命與人權，且由近年來幾起平反冤案的判決顯示，法醫鑑定品質確實令人憂心。因此，司改國是會議第一分組提出「提升科學證據品質避免冤案之作法」，重點包含：規劃鑑定人之教育訓練與證照制度、推動實驗室認證、建立司法科學鑑定準則與標準程序、檢討冤案；推廣司法科學教育，減少司法誤判；制定證物保管規範；使用先進的檢驗科技，加強法醫與鑑識效能等。

完善司法科學被留白
這些不用立法或修法即可推動的工作，雖然政府一再保證一定落實推動，但半年報的「留白」，使得「完善司法科學」的決議成了「孤兒決議」。
如果政府能讓法務部法醫所涂所長盡早了解國是會議的決議，依法行政，盡速推動改革，或許就不會有法務部「隔空鑑識」的措施。再次提醒政府，若不重視鞏固犯罪證據的上游基礎工作，只好把資源浪費在下游的來回訴訟上。希望下一個半年報，「完善司法科學」的決議不要再「被留白」，或「被消失」。

(蘋果日報)
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推動交通共乘政府責無旁貸/李克聰(逢甲大學運輸與物流學系副教授)

大陸最大叫車平台滴滴出行的滴滴順風車2月1日在台灣上路，號稱共享經濟讓乘客與相同目的的車主共乘，每趟收費約是計程車的5到6折。營運至今，因監理所近日接獲19件檢舉，發現順風車向乘客收費超過正常油資分攤，初步認定有違法載客營利行為，業者恐遭罰百萬元。交通部表示業者不能打著共乘名義違法營運白牌車，日前已邀六都主管機關開會討論，原則上共乘車輛1天不能超過2趟，若1天多趟在路上繞路載客共乘，就屬營利行為，車資也僅能要求分攤油資、過路費，車輛耗損是沒載客也會發生的費用，不能要求乘客負擔，若有違規將取締開罰。
猶記2008年地方政府合作推動桃北北宜基共乘網，但因媒合效果有限平台維運困難，究竟我們應如何善加運用交通共乘，在合乎法規下又可使供需媒合平台永續維運，發揮交通減量環保減碳效果，提出以下建議：

讓交通管理社區化
首先，交通部應主動研擬共乘順風車之合理分擔成本，建議可依照車輛廠牌型式、車齡及區域時段等訂定，目前初估每公里分擔成本應是3元到6元之間。其實只要監管依照規定分擔就不須限制車主從哪開來順路載客，也不須限制次數。
交通部在「納管」除了訂定分擔成本並強制資訊透明外，只須要求媒合平台將車主與共乘者資訊互相提供，「納稅」因只是分擔成本車主毋須納稅，「納保」只須在共乘車主登錄平台時要求其加保乘客險。相關管理法規確定後，政府就要決定是由政府負責平台規劃維運，還是輔導如滴滴出行或UBER的媒合平台來維運。其實只要管理方式明確及資訊透明，建議以民營方式較能掌握供需特性發揮共乘效果。
其次政府應盡早研擬實施「交通管理社區化」策略，由下而上遍地開花，在改善交通社區有責之觀念下，可充分落實交通管理效果。
以內湖交通打結為例，可要求內湖所有公司鼓勵員工共乘，如車主提供共乘可由公司獎勵補助增加其誘因，願意共乘的員工就可登錄在供需媒合平台，在供需擴增下，容易媒合共乘對象，交通自然減量改善塞車。以筆者當年在美國賓州哈利斯堡市郊的大型產業園區工作為例，透過園區媒合平台及各公司獎勵補助共乘者，尖峰時段交通減量可達20%。美國當時為鼓勵共乘在主要交流道設置轉乘停車場(P&R) ，提供免費停車甚至專人管理免費幫忙洗車。

平台整合供需雙贏
近年來共享經濟之交通資源共享已成全球趨勢，交通資源共享及大數據應用與未來自動駕駛車輛共乘載客服務息息相關，其中的交通共乘透過大數據之雲端資訊服務，可有效改善市區尖峰塞車、偏鄉交通不便及假日觀光交通塞車等，如能結合計程車共乘效果更佳。
目前大陸廈門所有計程車叫車平台整合為一，透過雲端式的大數據派遣平台使得供需雙贏，發揮交通資源共享的效益。
建議政府這次不要再錯過改變的機會，取締開罰並不能解決問題，應主動明定相關法規，將所有現行白牌車違規服務通案規定管理辦法，協助計程車業者轉型更多元之服務模式，並與交通共享共乘平台整合，有效減少民眾車輛持有率，至於滴滴出行及UBER等更應遵守法規，不以媒合服務營利，而是以大數據資訊加值服務營利，這樣就可達到管理者、營運者及使用者三贏的目標。

(蘋果日報)