新聞自選輯 20250707 關稅篇

*美財長貝森特：從台灣到歐盟 若未達協議 恢復高關稅

法新社報導，美國財政部長貝森特六日對美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）說，若台灣、歐盟等貿易夥伴沒有和華府達成貿易協議，輸美商品關稅稅率將回到川普總統四月二日宣布的關稅水準，這些關稅將在八月一日生效。

路透報導，貝森特說，美國已接近在對等關稅寬限期九日到期前，達成數項貿易協議，預期未來幾天將做出幾項重大宣布。

貝森特說，川普政府也將向一百個與美國貿易往來不多的較小國家寄信，通知這些國家將面臨川普最初在四月二日「解放日」設定的較高關稅稅率。

貝森特說，川普「將致函我們部分貿易夥伴，告知他們，你們若不推進（談判），那麼八月一日你們將回到四月二日的關稅水準。因此我認為我們很快就會看到很多協議」。

美國總統川普的對等關稅寬限期九日到期，南韓官員五日在華府會晤美國貿易代表葛里爾以磋商延長該期限；日本代表五日也再與美國商務部長盧特尼特通話，首相石破茂說不會輕易妥協。

韓聯社、路透報導，南韓通商交涉本部長呂翰九在五日下午已與葛里爾展開磋商，就延長寬限期交換意見。呂翰九預期，川普會再度暫緩對等關稅。

呂翰九說，李政府致力與美國達成雙贏協議；雖然磋商結果尚難預測，但政府重視國家利益，將爭取積極成果。

南韓國家安保室室長魏聖洛也計畫六至八日訪問華府進行貿易和國防談判。其辦公室聲明，魏聖洛擬就韓美「所有懸而未決問題深入討論」。魏聖洛說，韓美相關談判已「進入關鍵階段」，也透露預計討論李在明、川普潛在會晤事宜。

川普四月二日宣布南韓對等關稅稅率為百分之廿五，日本是百分之廿四。日相石破茂六日說，他與華府談判時不會「輕易妥協」，因此談判「需要時間且很困難」。

川普一日曾說，將致函日本要求支付百分之卅五關稅「或任何我們決定的數字」，並稱美日貿易關係不公平。石破茂重申，日本是美國經濟最大投資國，待遇應有別於其他國家，「有什麼不公平？怎麼個不公平？我們要逐一檢視」。他六日被問到如何處理川普來信時，表示日本將「準備應對一切情況」。

歐盟四月被宣布課徵百分之廿對等關稅，法國財長隆巴德五日說，希望歐美以六日為期限談成協議，「若不能，歐洲無疑將必須更有力回應」。

*關稅談判 台灣靜待美通知 被批未與社會溝通

美國對等關稅大限將至，川普總統預告七日起將陸續寄送通知函。據了解，我方密切關注相關動態，並盤點相關因應措施，但對內容三緘其口。在野黨質疑，關稅衝擊傳統產業甚鉅，政院卻未在談判過程中與社會溝通，仍希望政府能在第一時間向全民宣布。

知情人士表示，現在是雙方談判最關鍵時刻，最終結果仍待美方通知或公布，台灣方面不去臆測，但針對各種情境都有推估。官員說，面對台美談判態度審慎，同時不放棄全力積極爭取。

我方談判團隊由行政院副院長鄭麗君和經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮領軍，六月廿五日才二度赴美談判，當時鄭麗君表示，台美雙方皆認為談判取得建設性進展，期盼談判將能取得互利共贏的結果。據了解，返台後我方仍密切關注美方動態，也盤點相關因應措施。

國民黨立委賴士葆感嘆，關稅對產業及員工生計影響很大，政府卻以「保密」為由，但這就變成「黑箱」，還是希望政府能在第一時間向全民公布結果與因應措施。

民眾黨主席黃國昌前天質疑，鄭麗君在談判過程未與社會、國會溝通。民眾黨立院黨團副總召張啓楷也說，面對這麼重要的事情，應開放公民社會及國會參與。

行政院昨晚喊話部分立委理性問政、盡速通過四一○○億元強化韌性特別條例。

政院人士表示，行政院四月四日已提出產業衝擊影響評估，行政院長卓榮泰四月十一日前往立法院專案報告，詳細說明對各別產業的影響評估。該人士直言，可惜專案報告時，有在野黨黨團集體缺席，未能了解報告內容。

*新聞眼／相較日韓 政府無言徒增全民焦慮

美國對等關稅緩徵期限進入倒數階段，產業界、投資人無不關切台美貿易談判的結果，相較於日本、南韓為堅持本國利益，與美談判陷入卡關，從雙邊談判來看非全然不利；而我方官員先前宣稱與美方取得「建設性進展」，但國人無從一窺究竟，只會加深對政府能否確保產業界利益、謹守談判取捨原則的疑慮。

美國宣布對等關稅後，對出口為導向的台灣而言，衝擊不僅限於產業界，連就業、民間消費也受到影響，為讓企業安心，總統賴清德甚至投書外媒，提出包括願意在互惠基礎上以零關稅進行談判、擴大對美能源與武器等採購、增加對美投資量能，並致力消除台美之間非關稅的貿易壁壘等四項措施，但隨後關於談判進展，外界一無所知。

「樂觀、首波、守住敏感產業」是政府一再對外宣稱的進度，但具體內容卻是什麼都沒有，反觀台灣的競爭對手國如日本、南韓，日本多次對美關稅談判不會妥協，南韓甚至近日再派官員訪問華府，針對韓美之間所有懸而未決的問題深入討論。當日韓都在爭取國家利益的同時，賴政府的目標似乎僅為了爭取入列首波名單，展現台美關係良好即可。

國際經貿談判本就是有捨有得，但政府與美談判至今，釋出的樂觀訊息幾乎全是在我方的讓步基礎上，包括對美汽車關稅調降、擴大阿拉斯加天然氣採購等，但換到了什麼只能被動等美方公布。

政府在談判桌上任美方予取予求，只求在首波名單中，甚至認為只要稅率低於原本的百分之卅二即是談判成果，這種「喪事喜辦」絕非國內樂見，即便政府無能為力而要產業界自求多福，最低限度也應該提供充足資訊，讓產業界有更多的因應時間。

*金磚峰會聲明草稿 不點名批關稅

十一個金磚國家（ＢＲＩＣＳ）領袖六至七日在巴西里約熱內盧舉行峰會。根據法新社五日取得的峰會聲明草稿，金磚國家預料以不點名方式譴責美國總統川普「無差別」進口關稅，指這類關稅違反規定且可能傷害全球經濟。

除了中國大陸、俄羅斯、巴西、印度和南非，金磚近年還納入沙烏地阿拉伯、伊朗、阿聯、埃及、衣索比亞和印尼，十一國人口約占全球一半，經濟產出占全球四成。大陸國家主席習近平缺席，改派國務院總理李強參加。伊朗總統裴澤斯基安也因伊以衝突缺席，遭國際刑事法院通緝的俄國總統普亭視訊與會。

法新社說，前述聲明草稿未點名美國或川普，但內容顯然是對華府的政治警告。草稿指出，「我們對單邊關稅和非關稅措施的增加表示嚴正關切，這些措施扭曲貿易，且不符合世界貿易組織規定」。與會領袖仍可能修改該草稿。

這次峰會預計討論加薩戰爭、人工智慧（ＡＩ）等，「去美元化」議題可能暫時擱置，以避免在關稅戰背景下與美國進一步磨擦。川普一月回任以來就用一連串懲罰性關稅威脅盟友和對手，其中對等關稅寬限期九日到期，川普已說將致函尚未達成貿易協議的國家，片面告知關稅稅率。

美聯社六日引述幾名分析家和外交官報導，金磚成員擴增後欠缺團結，可能影響該集團在世界事務上與美國分庭抗禮的能力；今年溫和的議程，可能就是金磚成員設法避免被川普盯上。

*中美海運價 一個月暴跌逾6成

傳統航運旺季到來，但中美海運價卻出現月跌超過四到六成，分析指出，一方面美國經濟復甦前景不明，中美貨物運輸需求缺乏增長動力，另一方面北美進口貨量已集中前移至上半年，預估下半年增速將回落。

財新網報導，上海航運交易所4日發布上海出口貨櫃箱綜合運價指數（SCFI）顯示，大陸至美西和美東運價分別為2,089美元/FEU和4,124美元/FEU，相比6月6日因中美五月初達成90天關稅減免後價格，相當於一個月分別暴跌63%和41%。

上海航運交易所周度報告顯示，即期市場訂艙價格持續下行，是因為美國經濟復甦前景不明，中美貨物運輸需求缺乏增長動力，供求平衡情況不理想。美國供應管理協會（ISM）發布的數據顯示，美國6月ISM製造業PMI為49，連續四個月低於榮枯線，其中訂單和就業指數萎縮加劇，顯示出美國製造業低迷的局面持續。

全球最大航運協會波羅的海國際航運公會（BIMCO）預估，鑒於北美進口貨量已集中前移至上半年，預計2025年下半年北美進口貨量增速將回落，預測2025-2026年北美地區進口貨量年均增長率僅為1.6%，為全球各區域中最低水準。

一名相關行業人士表示，5月底大出口商集中出貨，讓航運公司對美線需求有樂觀預期，所以加大運力投放，不斷增加航線和班次，但實際上，由於關稅減免窗口期很短，很多中小出口商不願意為這兩個月的貨物重啟出口，因此造成貨量大幅少於預期，大家普遍對中美最終能談成關稅稅額不樂觀。

華泰期貨研報表示，中美航線需求此前一度快速增加使運價大漲，這讓航運公司在6-7月積極努力恢復運力。上海至美國的航線，6月周均運力月增46%至35萬TEU，7月周均運力將繼續增至35.9萬TEU。

報導指出，航運公司已經重新準備裁撤中美航線運力。航運諮詢機構德路里最新數據顯示，6月30日到8月3日，跨太平洋、跨大西洋以及亞洲-北歐和地中海航線，共宣布48個航次取消，其中近半在跨太平洋東向（即中國大陸至北美）航線上。

航運巨頭馬士基最新報告表示，鑒於中美關稅暫緩期可能在8月結束，客戶正重新評估出貨時間，這使得第三季度海運市場更複雜。

(聯合報)

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*美國對等關稅緩徵期限倒數兩天 台灣拚到最後、日韓趕進度

美國對等關稅的7月9日緩徵期限進入倒數兩天，在美國總統川普預告7日起將陸續寄出關稅通知函之際，日本、南韓、印度及歐盟等美國主要貿易夥伴忙著「趕進度」，爭取敲定協議或延長期限；台灣經貿官員表示審慎以待，不放棄全力積極爭取。

彭博經濟學家預測，川普未來幾天可能對貿易夥伴升高威脅的強度，以增加談判籌碼。

川普上周末預告，他已簽署約12封關稅通知函，將在7日寄出，多數自8月1日實施，內容涉及「不同金額、不同關稅、及略有差異的聲明」，被問到可能收到的具體國家時，他回應「我會在周一宣布」。美國官員上周末仍忙於和各國協商。

由於川普協商時的招牌手段是在關鍵階段做出片面威脅，因此還不清楚這些信函是真的會實施、或只是刺激貿易夥伴在最後時刻讓步。

台灣先前宣布與美方取得「建設性進展」，但未透露細節。知情人士表示，現在是雙方談判最關鍵時刻，最終結果仍待美方通知或公布，台灣方面不去臆測，但針對各種情境都有推估。官員強調，面對台美談判態度審慎，同時不放棄全力積極爭取。

自4月川普公布對等關稅以來，行政部門針對關稅情境分別有低關稅（10%至20％）、高關稅（20％至30％）、極高關稅（高於30％）等推估模型，並分別擬定方案協助產業因應，亦關注與競爭國家關稅差距。

美國財長貝森特6日受訪表示，美國已接近達成好幾項貿易協議，預測在未來幾天將有數項重大宣布。整理美國官員談話與媒體報導，有23個經濟體先後與美國談判，美國已與印尼及台灣「接近」達成協議。

CNBC報導，印度與美國預料將在未來48小時內敲定小型的貿易協議，平均關稅稅率可能約10%；歐盟迄今未與美國達成突破性進展，可能尋求延長現狀。

日本政府6日表示，首席貿易談判代表赤澤亮正分別在4日與6日和美國商務部長盧特尼克「深入交流」意見，將與美國繼續協調。日相石破茂表示，已準備好因應所有可能的關稅情境。南韓總統李在明的國安顧問魏聖洛6日啟程前往華府，將「深入討論」美韓議題，預料將尋求延長緩徵期限。

彭博經濟學家預測，在7月9日期限後，還沒與美國達成架構性協議的國家中，「有誠意」的貿易夥伴可望獲得延長緩徵期，但期限可能不長，可能延到9月1日；經濟學家也預期，將有35個經濟體收到美國自行決定的關稅稅率，被課徵全額對等關稅，談判中的夥伴也可能適用全額稅率，若美國認為對方缺乏「誠意」，新稅率甚至更高。

此外，許多貿易夥伴設法在產業關稅獲得永久豁免，包括已實施的汽車及鋼鋁稅，及可能實施的製藥及半導體等產業。

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*富國銀：川普關稅戰去全球化趨勢加速 劃出「三極世界」

降低貿易壁壘、經濟互賴增強的時代正在消退，富國銀行（Wells Fargo）的研究指出，美國總統川普的貿易戰更加速去全球化的趨勢，世界將分裂成由美國、歐盟及中國大陸領導的三大貿易集團，進入「三極世界」。

財星（Fortune）雜誌引述富國銀經濟學家分析100個國家的研究指出，川普的關稅可能將世界割裂成為三大貿易集團，首先是以美國為首的集團，共有35國，涵蓋了加拿大、巴西等西半球大部分地區，以及日本、印度、南韓、沙烏地阿拉伯等亞洲和中東傳統盟友，2023年的名目國內生產毛額（GDP）占全球超過一半。

其次為由中國大陸領導的貿易集團，共有32國，涵蓋俄羅斯、印尼、泰國、巴基斯坦、伊朗等東亞和中亞及中東國家，以及非洲主要經濟體和拉丁美洲的一些國家。

第三是歐盟貿易集團，規模是三大貿易集團中最小，涵蓋27個歐盟成員國，以及英國、冰島、挪威、瑞士、土耳其及烏克蘭等六個非歐盟的歐洲國家。中國大陸、歐盟兩個集團2023年名目GDP約占全球一半。

富國銀表示：「去全球化的根源在於美國和中國的地緣政治與經濟競爭。」「最近的事件升高了全球經濟秩序進一步分裂的可能性，具體來說，歐盟走上自己的地緣政治和經濟方向，已不再是難以想像之事。」

富國銀指出，三極世界貿易戰對全球經濟的負面影響，將遠高於美中相互加徵關稅，假設在這個三極世界裡，每個集團都對其他集團徵收15%的全面關稅，2025-2029年的全球實質GDP將比自由貿易的基準情境損失約3.8兆美元，相當於典型的四口之家損失約1,800美元。

假設對川普關稅訴訟挑戰最終都失敗，維持現行關稅，美國的有效關稅稅率將穩定在14%左右，雖遠低於他在「解放日」公布的一些最高稅率，卻仍遠高於去年底的2.3%，意味著美國和許多主要貿易夥伴的貿易緊張在可預見的未來都將持續。

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*川普發動的關稅戰 FT：美長期經濟 蒙上陰影

英國金融時報（FT）分析，美國總統川普發動的關稅戰，已對全球供應鏈和經濟造成衝擊，隨著7月9日恢復徵收對等關稅的大限日來臨，全球經濟將面臨更多變數，並使美國長期經濟展望蒙上陰影。

各國雖設法趕在期限前與川普簽署新協議，但最後結果大致仍取決於川普善變的念頭。川普關稅戰的影響已顯現，美國5月關稅稅收年增近三倍至242億美元，從中國大陸進口比去年5月銳減43%，企業也極難做出長期的供應鏈決定，進口商紛紛囤貨備用，並擴大使用保稅倉庫，藉此儲放應稅貨物長達五年。

凱投宏觀首席經濟學家謝林說：「遷移工廠涉及八至十年的決定，但下周會發生何事都難以預測，更別提明年或五年後，更可行的策略是減輕現狀損失。」

許多企業正採取觀望策略，因為調整全球供應鏈既複雜又涉及風險，光是關稅還不足以迫使轉移供應鏈，製藥業等受到嚴格監管的產業，即使面臨美國關稅脅迫，也未必能立即把工廠遷入美國，另外還有人才和其他因素考量。

川普2.0關稅迄今最明顯的效應不是促成供應鏈重組，而是企業併購交易活動急凍。今年5月，PwC調查發現，30%的企業併購交易不是暫停，就是修改交易條件，原因就在關稅導致不確定性。

分析師警告，關稅政策將對美國經濟構成長期威脅。耶魯預算實驗室估計，縱有豁免或調降，美國目前整體平均有效關稅稅率仍高達15.8%，是1936年來最高水準，且比川普1月就職前高出逾13個百分點。

今後川普政策的不確定性和髮夾彎若變本加厲，會進一步動搖企業信心。Berenberg美國經濟學家巴奇斯坎說：「乍看下，關稅或許顯得只打擊消費者和企業信心，並未對實體經濟造成傷害；然而，關稅導致的停滯性通膨效應仍在醞釀之中。我們認為，未來數月，顯示關稅造成傷害的明確跡象將陸續浮現。」

*國銀看下半年留意三變數 估Fed最快9月降息

川普2.0「對等關稅」稅率公布進入倒數計時，全球供應鏈結構面臨挑戰，市場波動加劇。四大國銀分析下半年國際政經局勢，皆預估下半年美國聯準會有降息的可能，景氣將溫和復甦，但仍需留意短線市場恐面臨的三大變數。

台北富邦銀行指出，下半年地緣政治風險聚焦在中東局勢發展，以及美中之間角力對抗。以色列與伊朗達成初步停火，之前擔憂戰爭風險推高的油價已回落，對通膨影響有限。而美國對於尖端科技流入中國大陸的控制持續，預期相關限制令短期難被放寬，中國大陸也以管制稀土的出口做為反制，美中爆發衝突的可能性依舊不能排除。各項經濟數據顯示美國經濟展現的韌性超過預期，原先市場擔憂的關稅衝擊尚不明顯，景氣僅屬溫和放緩，消費保持一定成長動能。下半年聯準會或有兩次降息的可能，為經濟提供支撐，預期美國景氣將保持溫和擴張。

中信銀行則認為短線市場恐面臨的三大變數，第一，美國消費信心受關稅影響重挫，加上提前拉貨導致需求透支，短期經濟數據將明顯放緩；第二，雖川普關稅暫緩措施將屆，但評估不致回到對等關稅極端情形；第三，美國減稅法案引發美國債務可持續性疑慮。

台新銀指出，Fed最快有望9月降息，有助舒緩美國景氣下行壓力，預期第4季美國景氣將觸底回升。下半年美國將面臨通膨走升壓力。

(經濟日報)