新聞自選輯 20130226 核四公投篇

核四停建 最快7月公投 人民終於有選擇的機會

爭議20多年的核四出現重 大轉折。行政院長江宜樺昨宣布，政院願接受核四停建公投檢驗，將由立法院發動全國性公投，預估7、8月舉行。反核團體痛批，此時推出公投只是推延戰術，下 月9日的反核大遊行照常舉行。由於本次公投將是台灣首次針對重大公共建設存廢的投票，且沒有「公投綁大選」，人民可在無選舉干擾下抉擇，且投票結果攸關台 灣未來能源及經濟走向，因此分外重要。


過去6次公投包括2004年總統大選時，民進黨陳水扁總統針對軍購案發動了2次防禦性公 投，2008年1月立委選舉時，民進黨針對「黨產還產於民」、國民黨針對「反貪腐」也進行全國性公投，3月總統大選時，民進黨提出「入聯公投」，國民黨則 以「返聯公投」反制，6次全都公投綁大選，也都遭否決。

檢測未過不會發照
綠色公民行動聯盟昨號召近50名民眾到政院抗議，反對核四追加預算及裝填燃料；下月9日反核團體也將全台串連到台北大遊行，並夜宿凱道。面對民間的反核聲浪高漲，府院黨經過多日會商，昨由江揆宣布將舉行停建核四公投。
江揆說，2011年日本海嘯造成福島核電廠輻射外洩事件後，國人對核四安全疑慮急劇升高，已責成經濟部長張家祝邀國內外最有公信力的學者專家，以最高標準徹底檢視核四廠的核安檢測工作，「只要核安檢測項目有任何一項不及格，就不准發給台電運轉許可」。
目 前核四的預算金額是2838億元，預計可能再增列至3300億元。江揆強調，若在政府竭盡全力確保核安情況下，民眾仍心存疑慮，認為台灣寧可承受重大投資 損失、高電價、限電危機，甚至犧牲經濟成長，並放棄低碳家園的理想，而主張核四停建，政院會尊重社會各界以公投決定核四是否停建。

馬英九：一次解決
馬 總統也說，舉辦核四停建公投的決定不會使興建核四現狀立刻改變，政府仍會繼續興建，但核四問題糾纏台灣，對社會人心浮動、股市震盪等非常不利，若在資訊公 開透明充分的情況下多做溝通，相信大家一定可以做出對台灣最有利的決定，「讓這個問題早一點走入歷史，希望這一次把它解決掉，不要再困擾台灣！」
國 民黨立院黨團書記長賴士葆說，將由北中南3名區域立委提出停建核四公投案，於立院院會通過後，預計3月中下旬送到中選會審議，題目應是朝「你是否支持停建 核四」方向進行，但黨團還須研商。民進黨前主席蔡英文昨指出，公投應以「是否同意核四續建」為主題，公投結果若沒有多數人民同意，核四不得續建。

綠盼降低通過門檻
由 於國民黨在立院具多數優勢，通過藍版公投題目的機率較大，而公投通過的門檻極高，題目的設定也將會得到續建或停建相反的結果。民進黨立院黨團總召柯建銘昨 即批評，民進黨團主張應先停建核四、凍結預算，並修改《公投法》，取消高門檻限制，讓民意真實呈現；或訂定核四公投特別法，再來談公投。
綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣昨批評，《公投法》是「鳥籠公投」，門檻過高，資訊也不對等，政府或台電擁有資源宣傳，社會大眾很難看清楚事實，這種公投不具意義。

林志玲也加入反核
「媽媽監督核電廠聯盟」發起人陳藹玲昨強調，她不反對辦公投，但不應倉促實施，台灣過去舉辦6次公投，由於民眾對公投不夠了解，因此全部失敗。她說：「不教而殺謂之虐」，公投雖看似公平，但目前資訊不對等、資源不平等，對民眾不公平。
聯盟昨並在官網公布名模林志玲加入發起人行列，並公布林志玲留言：「人不自私不冷漠是最重要的事！學習負責，成為這一代的課題。」
台電發言人李鴻洲強調，未來無論政府做出甚麼決定，都會遵照執行。
針 對核四停建訴諸全民公投，商總理事長張平沼指出，以往工商界都認為台灣應維持低價能源，才具有產業競爭力，但自日本福島核災後，工商界反而認為「要先有安 全、先有命，才有經濟發展」。《蘋果》最新民調，若明天公投，384名受訪者中57.81%贊成停建核四，僅30.73%反對停建。

公投題目不同 將得到相反結果
●國民黨立院黨團書記長賴士葆指出，朝「是否支持停建核四」方向訂定。
◎若以「支持停建核四」為題，公投案很可能不通過，結果是續建。
●民進黨前主席蔡英文建議，應以「是否同意核四續建」為主題。
◎若以「同意核四續建」為題，公投案也很可能不通過，結果是停建。
※註：因公投案必須是投票人數達全部有投票權者總數1/2以上投票，且有效票1/2以上同意，才通過，門檻極高，至今全國性公投共6案，皆未通過。

立院發動公投程序
●提案：10名以上立委連署
●院會表決：出席立委過半數同意即通過，通過後附具主文、理由書，交由中選會辦理公投
●辦理公投：
◎中選會在公投日前28天公告日期、主文、理由書、行使方式等，並應在全國性無線電視頻道提供時段，供正反雙方發表意見或辯論，至少5場
◎公告成立後須在1至6個月內舉行公投
●通過條件：投票人數達全國投票權人總數1/2以上，且有效票逾1/2同意
●公投結果：
◎若通過，中選會在7天內公告結果，並由權責機關為實現公投內容做出必要處置
◎若否決，3年內不得就該事項重行提出公投
註：最近一次全國性選舉是2012年總統大選，投票人數為1808萬6455人。

設計發包全錯「怎保障安全」

環保團體昨痛批核四廠從設計、採購、發包到品管一路錯到底，「台電根本無法確保核四安全」。核四專家林宗堯則指核四問題多，但不是不能蓋好，明天將提解決方案。

擅改設計監院糾正
1999 年動工的核四廠，2000年因政黨輪替宣布停建，但隔年2月又宣布復工，不過停工期造成台電與設計商奇異公司的合約糾紛。台電接手自行發包、監工，因經驗 不足，工程進度大落後，工序紊亂致錯誤連連、問題不斷，包括未經原廠同意就自行變更1千多件設計，如把導線管的熱浸鍍鋅換為電鍍鋅，1號機反應爐圍阻體鋼 筋遭廠商不當截斷等事件。
從1994年以來，監院調查核四7件相關案，曾兩度提出彈劾、通過12件糾正案，每次糾正，台電幾乎都被點名。
綠色消費者基金會董事長方儉昨說，過去3座核電廠都採統包方式，由設計廠商主導工程，核四廠卻由台電自行監工，從設計、採購、發包到品管一路錯到底，「台電根本無法確保核四安全」。
原能會官員私下也說，核四工程最大問題是工序紊亂，因趕工未依順序讓包商進場，導致錯誤連連，做錯又得拆掉重來，品保也無法依規定辦理，成惡性循環。

專家：有解決方案
核四安全監督委員會前委員林宗堯說，台電「問題雖多，但不是不能蓋好」，他明天將在公視《有話好說》節目中提出解決方案，也盼各界理性討論。
台電則說，外界質疑雖多，但有信心讓核四安全興建商轉。

監院對核四廠興建提案糾正表
．2010/8/27 台電未依規定逕自核准核四廠千餘項變更設計，並無視原能會之要求改正及裁罰，仍執意續辦變更設計，輕忽核能安全。
監院決議：糾正台電
．2011/1/7 台電辦理核四計劃，未能全盤規劃，而致承商予取予求，加上工地防颱應變失當、零星用地延宕徵收等諸多違失，導致計劃執行效能不彰，進度嚴重落後，商轉日期展延逾11年至今仍無著，工程經費暴增6成達1039億餘元，嚴重影響國家形象與能源調度。
監院決議：糾正經濟部及台電
．2012/4/16 核四1號機抑壓池灌水作業，未查核冷凝水傳送系統相關邊界閥，亦未執行工具箱會議，導致水從已拆修閥體大量洩漏，造成廠房底層積水30公分，違反核子設施違規事項處理作業要點。
監院決議：糾正台電

陳藹玲反核串聯 激發民氣 顧慮明年七合一選舉 府院黨「拆彈」

為 化解核四風暴，行政院長江宜樺昨作出接受核四停建公投的重大宣示。針對此重大決策轉折，黨政高層昨透露，府院黨達成以公投決定核四存廢的時間點，雖是馬英 九總統前晚所召開的高層會議，但早在春節前，江宜樺已向馬總統提出建議，加上黨務系統憂心，民間反核風潮持續擴大，若任由綠營操作延燒到2014年，勢必 重創國民黨七合一選情，在要讓核四爭議早日終結的壓力下，公投解套終成為藍營主張。

馬英九昨在國民黨立法行政運作研討會中表示，同意舉辦核四停建公投的決策過程中，希望能把20年老問題解決掉，不要再困擾台灣，這也是他支持的最重要理由。

中性選民表態支持
黨 政人士強調，因受到日本福島核災影響，台灣民間反核聲浪，已不再局限傳統民進黨的支持者，近日，由富邦文教基金會執行董事陳藹玲成立的「媽媽監督核電廠聯 盟」，凸顯不少中性選民，包括婆婆媽媽都加入反核四陣營，讓馬總統體察到核四問題絕非藍綠對決，而是民眾生活方式的選擇。
黨務高層也透露，雖然並非是陳藹玲等人單一力量促成核四公投，但府院黨高層察覺這些民間力量串聯，終究會影響2014年七合一選舉，國民黨遲早都須應戰。2008年國民黨也曾以返聯公投，破解前總統陳水扁提出的入聯公投。

不解決恐人心浮動
黨政人士表示，核四廠即將於2015年商轉，反核及擁核對決可能讓社會人心浮動，甚至衝擊剛復甦的經濟，因此在年金改革議題暫告一段落後，馬總統與江宜樺多次交換核四公投意見，春節假期結束當天的府院黨高層會議，公投利弊也成為討論焦點。
參 與決策的官員也說，半個多月來，馬總統與江揆各自廣泛徵詢，不管支持或反對核四停建者，大多數意見都認為，核四公投確可作為最終處理方案。上周五馬英九與 藍營立委舉行核安座談時，要求相關單位評估核四各種解決方案，還提到要讓人民選擇、共同承擔，上周六出席新內閣政務首長研討會時，又對核四是否停建提出更 具體的「謙卑傾聽、詳盡研究、誠懇溝通、審慎決定、有效執行」五步驟，讓黨內外感覺高層正醞釀核四政策重大轉變的氛圍。

馬堅持須資訊透明
黨 政高層強調，馬總統雖同意核四停建公投，可讓台灣社會及國民黨早日擺脫核四夢魘，但他仍堅持公投前一定要把資訊公開透明，停建或續建利弊得失及未來可能要 面對的挑戰及代價，讓民眾都了解清楚，這樣人民做出的決定才有意義。前天深夜府院黨高層會議中定案後，昨一早國民黨政策會執行長林鴻池及立院黨團書記長賴 士葆，開始逐一致電黨籍立委說明爭取支持，終獲得多數黨籍立委贊同。

貢寮人不滿 盼周邊縣市公投

行政院長江宜樺昨宣 布 將核四議題交付公投，貢寮居民多抱持肯定態度，但認為必須是以周邊縣市為主的區域性公投。核四旁仁里里里長吳勝福表示，感謝政府勇於面對核四，以公投決定 核四是否興建，核四弊案頻傳，施工品質有夠差，非常不安全，「寧可當廢鐵，也不可商轉害人！」希望立委們不要再追加預算。

「核廢料別放在這」
鹽 寮反核自救會會長吳文樟說，全民皆知，核四工程就像拼裝車一樣不安全，政院推公投只是推延戰術，若真反映民意就該立即停止核四，即使要公投也應修法降低門 檻，否則只是配合台電繼續欺騙人民。自救會前會長吳文通也說，要公投就一定要「區域性」公投，由台北市、新北市等周邊縣市，加上要撤退的縣市民眾作公投， 而非全國性公投；哪一縣市支持建核四，就把核四和核廢料放到該縣市，不要放在貢寮。
吳文通說，據他所知，核四是台灣所有核電廠最危險的，因為核四的主機是拼裝機器，且沒有任何運轉的經驗，有違當初招標所規定須有5年的運轉經驗，就連國外設備廠商都說，若核四發生災害，他們不會負擔任何責任，核四已經不是蓋不蓋的問題，而是安全不安全的問題。

商家：停建沒好處
貢寮當地一名老先生無奈地說，反核四反了20幾年，「人都老了，政府都嘸得聽，沒效啦！」認為政府騙完還是會繼續蓋。至於檳榔攤小姐則贊成續建核四，認為核四停了對當地人沒有好處，「生意沒了要吃什麼，連工作機會都沒了」。
3名在核四工作的當地民眾指出，顧肚子最重要，核四廠給當地很多人工作機會，贊成核四繼續興建。至於安全性問題，他們說，在一般工廠工作，或是開車也都會有危險，對核四安全問題，他們認為是太泛政治化了。

菲律賓的廢核電歷程/吳尚書

昨天（2月25日）是菲律賓以和平的「人民權力」，推翻馬可仕政權27周年，也是該國放棄原子發電的關鍵年。菲國的原子發電計劃可以追溯至1958年，不過直到1973年才因為能源危機，讓馬可仕總統宣布在馬尼拉西方100公里的巴達安半島興建核電廠。
該 廠於1976年動工。在1979年美國三哩島核電廠事故後，巴達安的工程因此暫停並且進行安全檢視，竟然發現達四千處的缺失！此牽涉到周遭的斷層帶，尤其 是附近尚有低度活動的皮那度波火山。然而，因為投資規模龐大，而菲國又處在戒嚴時期，使得並無足夠的力量停止施工。至1984年，該電廠趨近完工，惟總成 本達到23億美金，啟用已經指日可待。

停建成本換取安全
1986年初，因為年輕軍官政變失敗引發的「人民權力」運動，這場百萬 人 民組成，包括教會、中小企業與反對黨的運動，最後在空軍、警察與其他軍事單位的倒戈後，強人馬可仕流亡夏威夷。新上任的總統柯拉蓉鑑於同年四月車諾比核 災、巴達安居民的抗議與國內的反核聲浪，斷然拒絕啟用，同時在美國法庭控告承包商西屋公司賄賂與高估費用。然而，敗訴的結果使得該工程成為菲國最大的外債 負擔，此債務直到2007年才清償完畢。之後歷任的政府曾想要將該電廠轉為火力，但是成本評估卻高於興建全新的火力電廠。該電廠儘管沒有運轉，每年仍須耗 費資源加以管理維護。
從菲律賓的經驗可以看出停建核電的確有可觀的代價。一旦核四停建，的確會讓過去的投資付諸流水。惟這些已經是沉沒成本，目 前 的重點在於興建後的效應與風險是否值得。在菲國的案例中，原本被視為休眠的皮那度波火山，在停建後的1990年先發生7.7震度的地震，隔年六月更大規模 爆發，迫使方圓30公里內的六萬居民撤離。當然，此爆發並沒有摧毀巴達安電廠，但也無法證明該電廠能否度過火山與地震的挑戰。
如今核四面臨同樣 的 難題，一方面有相當數目的缺失，外加附近斷層與地震等風險，還有追加預算的龐大負擔。另一方面，則有可觀的停建成本，還有政府可能大幅調漲電價的預告。今 日政府已考慮公投案，企望主政者能言出必行，讓人民決定是要富貴險中求，還是以可觀但尚能負擔的停建成本來換取安全。

(蘋果日報)
--
核四將公投「技術性封殺停建案」

江揆宣布 將由立院提案

面 對各界要求公投核四存廢，馬政府反守為攻，行政院長江宜樺昨宣布，願意接受全國性核四停建公投的檢驗，並將由立院提案發動公投。國民黨立院黨團擬提出「你 是否支持停建核四？」公投案， 預估八月進行公民投票。但在野黨與反核的環保團體均質疑，馬政府是玩假的，要以現行公投高門檻的機制，技術性封殺停建核四案，終極目標是護航核四續建，設 騙局來蒙蔽老百姓。

依公投法規定，投票人數須達全國投票權人總數二分之一以上，且有效票數超過二分之一同意者，即為「通過」。而至今年 一 月底，廿歲以上國人有一千八百卅餘萬人，停建核四公投案至少要有九一五萬人參與投票，且逾四五七．五萬人同意，才算通過。但過去六次全國性公投在綁大選的 情況下，均因跨不過投票率門檻而被否決。

環團質疑 用高門檻護航

非核家園大聯盟執行長李卓翰質疑，馬政府以全國性公投門檻過高、刻意設計「你是否支持停建核四？」公投題目等技術性理由，讓停建核四公投案實質過不了關。民進黨與台聯也批評馬政府是藉公投法高門檻的規定，護航核四續建。

馬英九總統則定調，未來停建核四公投案將「全面溝通，全民決定」，要把安全真相讓大家知道，不管停建或不停建所需面對的挑戰與代價，要讓大家一清二楚，但他也說，這個決定不會改變核四興建的「現狀」，核四還是會建，但會確保核安。

江揆強調，政府願接受公投檢驗，不代表興建核四的政策有所鬆動，目前核四廠正在進行一號機檢測與興建二號機未完成部分，在沒有意外的情況下，所有工程仍將如期施工。核四追加預算在實務上也許暫時擱置。

江揆受訪時指出，雖然民間已經有停建核四公投的提案連署，但他認為，「必然會是」全國性的公投，不可能侷限在某些區域內進行，而核四停建公投要不是由人民連署，就是由立法院提案發動，在程序上由立法院發動比較單純。

公投之前 核四仍將續建

馬政府這項停建核四公投政策是在前晚府院黨會議中拍板，國民黨立院黨團書記長賴士葆宣布，未來會找三位以上藍軍區域立委領銜提出公投案，提案名稱大致上是「你是否支持停建核四？」黨團規劃三月讓公投案送出立法院，八月間舉行公民投票，國民黨不樂見拖到明年綁七合一選舉。

原能會主委蔡春鴻指出，未來公投立案後，到投票結果確定前，核四仍會繼續施工，原能會也會監督核四安全。

有關立院發動核四公投的程序問題，中選會秘書長鄧天祐表示，如果立法院院會決議通過公投提案，中選會委員會議將依公投法公告成立，決定投票日期，於公告後的一至六個月內舉行投票。

內政部民政司長黃麗馨說，因核四是公共設施，依公投法第卅三條規定，有關公共設施的重大政策複決案經否決者，自投票結果公告之日起，至該設施完工啟用後八年內，不得重行提出。

鄧天祐表示，若是全國性公投，中選會將在全國性無線電視頻道提供時段，供正反意見支持代表發表意見或進行辯論，至少舉辦五場。

反核團體︰終止核四 別推給公投

馬政府定調核四要訴諸公投，公民團體呼籲應先將核四停工、停止追加預算，並修正公投法，否則全民公投門檻太高，根本不可能通過；政府強推的核四公投，恐怕只是想要以龐大的行政資源阻絕廢核的聲浪，間接替核四背書，逃脫政治責任。

綠 色公民行動聯盟與地球公民基金會昨晚聯合發表聲明指出，「一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！」公投是弱勢議題或在野黨訴諸直接民意的方式，一 個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個核電廠開發案，而非再推給 公投決定。

聲明並指出，現行公投法長期受到民間社會批判，是資訊不公開、資源不平等、門檻過高的鳥籠公投法。依照公投法規定，全國公投投票率須達五十％，且過半數同意才過關，嚴苛條件根本失去民主真義，變成有錢有權的政黨才能玩的遊戲。

兩團體還特別呼籲民眾，三月九日一起上街參加廢核大遊行，表達廢核民意。

陳藹玲︰貿然公投 就是陷民眾於不義

媽媽反核聯盟發起人之一、富邦文教基金會執行董事陳藹玲表示，看似開放公平的公投，其實非常危險，需要搭配「公共論壇」作為配套措施，先由政府與民間團體一起舉辦公共論壇，讓所有資訊透明公開，透過國內外不同專家討論來啟迪民智。

陳藹玲說，要讓不同立場、角度、專家都有闡述自己理念的機會，絕對不能貿然決定，「貿然公投就是陷民眾於不義」。

「媽媽監督核電廠聯盟」昨在臉書上宣佈，名模林志玲也加入了發起人行列！繼陶晶瑩等演藝圈媽媽們相繼連署監督核電廠後，林志玲的加入，也代表了更多未婚女性的聲音。臉書上轉達，林志玲強調：「人不自私不冷漠是最重要的事！學習負責，成為這一代的課題。」

媽媽聯盟昨日上午更派專人送邀請函給總統夫人周美青，邀請周美青加入監督核電廠聯盟，但截至昨晚尚未接獲回覆。

台電︰停建恐缺電 電價必漲

對於行政院長江宜樺宣布核四停建與否訴諸公投，經濟部長張家祝表示，核四公投與核四正進行的檢測及收尾工程「完全不衝突」，已審查通過的預算會執行，並辦理宣導、溝通工作，「該做的事情絕對要繼續做」，不會也沒必要因將辦理核四公投而中止。

張家祝也說明，今年十月的第二波電價調漲，不會改變。

經長︰核四工程與公投不衝突 該做繼續做

台電表示，未來核四商轉後即可回收興建成本，但若正式宣布停工不再蓋，或是蓋完不運轉，二八三八億元的費用將全數認列損失。屆時，若為彌平損失而增資或調漲電價，將對社會帶來衝擊。

台 電主管指出，現在核四尚未處理的合約內容大概還有一四○億元，若不繼續完成而馬上停工，賠償金可能是這個金額上下，但詳細金額得視實際狀況估算；不論政府 的決定是什麼，台電「只能全力配合」，但廢核後電價一定會漲，「不能又要馬兒好、又要馬兒不吃草」，一切就由全民共同承擔。

台電董事長黃重球則說，若公投結果是不續蓋核四，將牽動台灣長期能源政策，目前可行的替代方案為天然氣或燃煤發電。其中，天然氣發電價格高、儲存時間短；燃煤發電對電價衝擊小、儲存時間長，但一定會增加碳排放。

根 據台電評估，核四含後端營運費用，預估完工後的平均發電成本約每度二元（包含電廠除役及核廢料處理等後端營運費用每度○．一七元），低於同時間完工的新建 燃煤發電廠的二．五元和新建天然氣的四．七元，也低於現在台電全發電系統的平均電價每度二．七九元。台電初估，若核四不商轉，核一、二、三除役後，每度電 價將比現在上漲四十％。

至於核四停建是否影響我國電力供應？黃重球指出，核四完工不商轉，核一、二、三屆期除役，預估備用容量率將於二○一五年降至七．四％，而低於十五％易有停電或限電風險，對民生、經濟與產業帶來重大衝擊。

學者質疑政府 以退為進追加預算

行 政院表示將推動核四公投，核四論作者、核電專家林宗堯認為，在公投之前應讓國人對核四的安全、風險、預算、工期有一個清楚了解，對於公投判斷才有依據。台 大大氣系教授、環保聯盟前會長徐光蓉則表示，如果真要進行公投，應以核四廠周遭五十公里半徑內民眾為主，希望政府不是「以退為進」，表面上不反對公投，一 方面卻追加預算繼續蓋核四。

林宗堯表示，反核團體一直擔憂的是核四運轉的安全問題，包括地震、核廢料、工期、預算；而台電一直強調奇異、日立、東芝等承包商是國際大公司，並會請國際認證單位進行嚴謹認證，兩者似乎沒有交集，應該透過論壇或其他方式讓問題凸顯出來，尤其是安全問題不應各說各話。

林宗堯期望可以找出一個方式，讓關心核四的一般民眾都能了解核四較專業問題，在這前提下核四公投才有意義跟依據，否則正反雙方陷入宣傳、拉票而非了解核四真相，終非國家之福。

徐光蓉則說，政院說依據三立場努力後，民眾如仍有疑慮，願意接受公投；但不知是以什麼標準去判斷民眾是否有疑慮？徐光蓉懷疑，政府是演出「以退為進」戲法，表面上不反對公投，找國內外專家進行討論，一方面追加預算繼續蓋核四。

徐光蓉表示，如果真要進行公投，應該以核四廠周遭五十公里半徑內民眾為主，而且要將正反雙方的資訊，充分交給民眾，讓民眾得以做出客觀的判斷。徐光蓉說，公開辯論、發送文宣都是可行方式，要確定投票是公民理智判斷結果。

徐光蓉說，今天若真的要做公投，重要的是到底要怎麼做？尤其是細節部分，因為魔鬼就藏在細節裡，政府要提出一套公平客觀的作法，而且期間不能追加預算續建核四。

雙門檻超高 公投根本過不了

馬政府昨天宣布要把核四續建爭議交付全民公決，表面上看似尊重人民集體意志，但從藍營堅持採取全國性公投的策略來看，以及在「鳥籠式公投」的高門檻標準下，停建核四公投案恐怕重蹈過去六個全國性公投案，投票人數都無法達到投票權人總數二分之一以上而遭否決。

藍營盤算：若遭否決 八年內不得再重行提出

藍營打的如意算盤是，根據「公民投票法」第卅三條規定，有關「公共設施的重大政策」複決案若經否決，核四廠完工啟用後八年內都將不得再重行提出，等於搬開未來核四裝填燃料棒及商轉的障礙物。

雖然是否發展核電政策，係屬全國性議題，但與核災影響範圍內的「利益圈」民眾是否贊成設置核四廠，壓根是兩回事，誰說新北市民眾不能以公投方式，要求新北市政府不得再核發核電廠使用執照？

若以停建核四為題 可達「技術性封殺」反核

如果國民黨是以「你是否支持核能發電？」為題提出全國性公投案，絕對不成問題，但以「你是否贊成停建核四？」為題舉行全國性公投，即形同藉由一場「mission impossible」，達到「技術性封殺」反核四的民意，而且有「多數強暴少數」的民主倫理問題。

如果邏輯可以說得通，哪天馬政府是否也可以來舉辦一場「你是否贊成遷移蘭嶼核廢料」的全國性公投？

根據公民投票法規定，全國性公民投票投票人數須達全國投票權人總數二分之一以上，且有效投票數須超過二分之一同意，才算通過；至今年一月底，廿歲以上國人有一千八百卅萬一千兩百一十四人，未來停建核四公投必須至少九百一十五萬人進入投票所投票，但光是這道門檻就很難跨越。

只要不出來投票 就等於支持核四續建

檢視過往舉辦的六次全國性公民投票，六案的同意票皆遠高於不同意票，卻因投票人數未達全國投票權人數總數二分之一以上的門檻，公投結果均為否決。

這六項全國性公投案均併同大選進行投票，但都過不了投票率的高門檻而被否決；其中，二○○四年總統大選時首次舉辦「強化國防」、「對等談判」等兩項全國性公投案，投票率各為四十五．一六％、四十五．一一％，未達法定二分之一門檻而被否決。

二○○八年併同第七屆立委選舉所舉辦「討黨產」、「反貪腐」兩項公投案，以及二○○八年併同第十二任總統副總統選舉所舉辦的「台灣入聯」、「務實返聯」兩項公投案，均因投票率未達法定二分之一門檻，結果都不通過。

在高度組織動員投票的情況下，公投投票率都不過如此而已，今年八月要在沒有任何選舉動員的情況下，通過停建核四公投的可能性微乎其微，因為只要不出來投票，就等於支持核四續建。國民黨拒絕地方性公投的司馬昭之心，昭然若揭。

公投穩賺不賠 馬政府機關算盡

江內閣組成才剛滿一星期，就拋出停建核四公投的震撼彈，跳脫過去外界對國民黨「反對公投」的刻板印象。這次核四公投的決策，由經濟部長張家祝發想、行政院長江宜樺主導，再加上馬英九總統背書而成形。

馬江體制踏出第一步

江宜樺在副院長任內「兩個月搞懂年金」，現要「六個月解決核四」，明快果決的江式風格已建立，此案已踩出「馬江體制」的第一步。

今年農曆春節期間，江宜樺分別約見了內閣閣員，與張家祝見面時，對於經濟部未來的業務交換意見，其中也包含了核四問題。

內閣十八日交接後，張家祝在一場內部會議中主動提出「核四公投」的可能性，讓主張施政要創新、變革的江宜樺相當認同，做完初步的政治評估後，江揆決定放手去做，展開內部說服與溝通的工作。

江 宜樺先向馬英九說明，核四歷經兩個政黨，民進黨政府曾宣布核四停建後又復工，反核、擁核也歷經二十幾年的拉鋸，他希望跳脫舊有藍綠、反擁核的長年爭執，請 國內外專家評估確保安全性後，以公投做一個最終決定；加上民進黨主席蘇貞昌不久前才提「核四公投綁大選」，他認為這方法相當可行。

馬英 九 對江宜樺的提議相當支持，兩人也對公投的程序、題目的訂定、公投可能的結果交換意見。有了馬英九的背書，江宜樺立即行動，一方面指示張家祝準備資料並拜訪 專家，一方面與立法院國民黨團溝通，爭取支持。國民黨人士坦言，「若是十年前的國民黨，根本不可能同意核四公投」。

大方向已定，府院黨黨團也力挺，馬英九於是在廿三日行政院舉辦政務首長研討會時，拋出「謙卑傾聽、詳加研究、誠懇溝通、審慎決定、有效執行」二十字箴言，並強調未來做的決定「由大家一起來承擔」；而國民黨團書記長賴士葆也對外提及公投的可能性。

內部整合完畢後，廿四日馬與江宜樺出席台灣燈會活動後，從新竹直奔回總統府開會，府院黨黨團幹部「按劇本演出」，由江宜樺提出「停建核四公投」，會中也一致支持通過。

在公投門檻極高的現況下，核四公投對執政黨而言是穩賺不賠的生意，未來一旦「停建核四」公投不過關，就等於為「續建核四」取得正當性，且八年內不能再提；江內閣也免於戰場被核四議題絆住，民進黨若未正視其「創新」、「變革」的施政風格，恐會失去主導議題的能力。

反核團體質疑是拖延術

針對行政院長江宜樺宣布核四公投，核四所在地新北市貢寮區絕大多數民眾都表示贊成；前貢寮鄉長趙國棟說，貢寮鄉在民國八十三年曾舉辦核四公投，全鄉一萬四千多人、投票率五成八，約九成七反對核四，歷經日本福島核災後，反對者勢必更多。

趙國棟向江宜樺喊話，江宜樺的母親也是貢寮人，舅舅一家也住在這裡，江宜樺小時候常到貢寮玩，他相信，江的母親也可能投下反對票。

鹽寮反核自救會會長吳文樟則質疑，江宜樺宣布核四公投是「拖延戰術」，全國性公投門檻太高，根本不可能通過，應要求立法院修法降低門檻。

另外，台電勢必砸錢買廣告，恐嚇民眾會缺電、電價暴漲；經濟部會以缺電造成經濟負成長為要脅，這些都要設法禁止，提供全民正確核電資訊。

核四廠所在地的仁里里，國民黨籍里長吳勝福說，感謝江宜樺給貢寮人、台灣人一個機會，可以決定自己未來的生死；他說，他是「反核四、不反核電」，核四興建過程倉卒趕工，安全讓人難以信服。

(自由時報)
--
府院拍板 核四訴諸公投

核 四議題爭論不休，府院決定訴諸公投解決。行政院長江宜樺昨天表示，願意正面接受核四停建公投檢驗，如果政府竭盡心力，保障核安情況下，民眾仍有疑慮，認為 台灣寧可承受重大損失、高電價與限電危機，甚至犧牲經濟成長，主張核四停建，政府「勇於面對公投檢驗，並尊重全體國民最終政治決定。」

江宜樺說，有關核四停建公投，將由立法院發動全國性公投，如果成案，預估會在七、八月舉行公投；若核四公投成案，將是馬英九總統任內發動的首次全國性公投案。

江宜樺昨天在國民黨中央立法行政部門研討會上說，將以公投決定核四是否停建，隨後馬總統發言力挺，並要求黨籍立委全力支持。

針對核四議題，江宜樺提出三點立場：第一，行政院跟全國民眾一樣高度關切核四施工品質及安全，他要經濟部長張家祝仔細傾聽外界對核四質疑的聲音，以及國內外專家檢視核四廠，確認核四興建運轉不會有安全疑慮。

第二，負責監督的原能會扮演好嚴格把關角色，邀請美國核能管制委員會NRC，或其他公信力組織專家共同監督台電公司核安工作，「只要核能安全運轉檢測項目有任何一項不合格，就不發給運轉許可。」

第三，政府在窮盡各種心力，保障核安情況下，若民眾仍有疑慮，寧可承受重大投資損失、高電價、限電危機，甚至犧牲經濟成長，放棄對低碳家園的追求，主張核四停建，「行政院願意以公投方式決定核四是否停建」。

江宜樺說，核四復建後，已投入新台幣二六四○億元，包括民國八十九年到九十七年間民進黨執政期間，二度追加預算六三八億元。核四決定興建、停建和復建、追加預算，是廿幾年來政府共同推動的大工程。

江宜樺表示，日本福島核災後，民眾對核四安全疑慮急劇升高，不少人主張停建，也有許多人認為政府須堅定立場，確保用電供應無虞，以免經濟受重創、民生供電不穩定。

江宜樺表示，接受公投挑戰，不表示政府興建核四政策有任何改變與鬆動，而是透過停建核四公投程序，讓這個紛擾廿幾年的重大議題可獲得終結解決，停止社會內耗，讓經濟繼續向前。

江宜樺說，今年已編列待審議的核四新台幣一一七億元預算，因核四安全檢測所需不多，且行政院已決定先通過公民投票檢視，實務上先擱置預算。

他說，在窮盡所有專業判斷及理性討論後，政府勇於面對公投檢驗，並尊重全體國民所做的最終決定。

核四停、核一至核三停 能源局：2年後恐限電

行政院昨宣布核四交付公投，核四廠可能再度面臨停建。經濟部能源局初估，停建合約求償金額約一百億元；如果核四不商轉、核一至核三廠如期停轉，預估二○一五年起備用容量率將降至百分之七點四，北部面臨限電危機，電價每度將漲零點三八元，漲幅達四成。

經濟部能源局評估，在二○二五年達成非核家園目標前提下，若核四未商轉，在不考慮天然氣供應限制下，電力供應全由燃氣發電替代，核四改成天然氣發電，電價每度將上漲零點三八元。

能源局表示，如果以每度電價上漲零點三八元推估對總體經濟的衝擊，第一年將造成國內生產毛額（GDP）減少六○八億元，因消費、投資、出口、進口下滑，也將新增二點八萬的失業人口。

不過，主計總處官員表示，核四停建公投如何影響今年經濟成長率，必須等到整體程序都確定後，具備「明確、可量化」要件後，才能納入評估。

中華經濟研究院董事長梁啟源表示，核四若確定停建，「日本殷鑑不遠」，日本因應廢核政策，天然氣、燃煤等燃料進口大增，一年就多出三兆日圓負擔，加劇貿易逆差金額。

梁啟源說，日本二○一一年貿易逆差逾兩兆日圓、二○一二年增至六點九兆日圓，進口燃料成本負擔是主要原因；今年日幣雖大貶，仍不足以消弭進、出口落差，光一月貿易逆差就近一點二兆日圓。

台電董事長黃重球昨天說，將以客觀立場，評估核四停建與否兩種選項的後果，並將相關資訊公開給社會大眾；不過，在公投結果未確定之前，核四工程還是會依原定步調進行。

台電核能發言人蔡富豐指出，目前核四一號機已完工近九成五，試運轉測試完工達七成四，預定今年底會裝填燃料棒；如果核四停建的話，將面臨上百億元賠償金問題。

根據台電推算，一旦停建核四，馬上面臨國內外承包商的合約賠償問題，約一百億元；其次，核四廠興建至今投入二八三八億元將認列虧損，台電先前因電價緩漲累計至一月底，虧損達一九七四億元，合計虧損超過台電資本額三三○○億元，依公司法規定，台電將宣布破產。

再者，是國內電力供應將拉警報。因為短期來不及興建替代電源，再加上有電廠將除役，自二○一五年起備用容量率將降至七點四趴，勢將產生限電危機。

核四公投 企業界盼理性面對

二千年時民進黨執政宣布停建核四，造成台股重挫、隔年經濟變成負成長。昨天行政院宣布推動核四公投，證券分析師認為，這次「時空背景、方法都不同」，雖然增加經濟變數，但公投停建的可能性不大，對台股的殺傷力相對較小。

法人看法兩極。認為影響有限的法人指出，核四提早謝幕，可省下約六千億元支出，有利政府推動其它政策；但也有法人機構認為，在目前已知的替代能源中，每單位成本比核能高，且由日本廢核後的輸入型通膨壓力升高等情況來看，並不利台股後市走勢。

全國工業總會理事長許勝雄昨天表示，各界對核四有不少質疑，透過公投進行不同面向的討論，也能盡早為核四的存續找到答案。

他強調，付諸共識共決，是民主社會的表現，不再只由一小部分人決定，核四公投的確是件好事。

全國商業總會理事長張平沼表示，台灣九成九的能源仰賴進口，工商業界不能缺少電力帶動生產，相較天然氣、媒、油等能源，核能發電相對便宜，在確保核能安全前提下，商總基本上支持核四興建。

華南永昌投顧董事長儲祥生表示，這十三年間，台灣社會大不相同，核四公投不會對台股造成太大影響，今天開盤料將表現「淡定」。

不過犇亞證券副總王兆立說，核四付諸公投會增加市場變數，投資人這兩年經過一連串政策利空洗禮後，後續恐怕對台股意興闌珊，不利長線行情。

MA資產總經理陳冠融說，核四爭議太大，發動公投是拆除不確定「引信」的最好方法，市場不會以重大利空解讀。

也有法人表示，在廢核四後，國內勢必尋找其它乾淨的替代能源，就目前所知的科技來說，主要將是太陽能、LED等節能族群，以及風力發電設備等創能族群，將受惠最多。

公投險棋 張家祝提議、馬江決迎戰

反核大遊行將上路、日本三一一地震兩周年將屆，立法院開議兼審核四追加預算等，加上網路一面倒反核言論，這波反核將掀起政治海嘯的波波前浪。高層化被動為主動，決定採取「民意是最好上策 」路線，拋出核四公投，訴諸全民抉擇之餘，也反將擅長「玩公投」的在野黨一軍。

馬政府的核四公投大動作，實經相當時日的縝密討論，及預作攻防規畫與布局。

一名參與決策官員透露，台灣一直有反核聲音，但這波反核更讓高層在意的，卻是陳藹玲等「反核媽媽」的聲音，甚且還想邀第一夫人周美青加入「媽媽監督核電廠聯盟」；眼見理性討論越來越窄，直接訴諸民意，幾乎已是馬政府最後抉擇，也是「置之死地而後生」的一著棋。

府院官員透露，「乾脆接受公投」的「原始提案人」，就是新任經濟部長張家祝，且早在春節連假期間、即江內閣上路前就已向高層提出，高層聽完張家祝的剖析後第一時間也深感有理；對此，一名核心人士直言，不論公投結果如何，「總比一路挨打要來得好」。

馬、江聽取張家祝意見後，兩人利用年假密集交換意見，並召集相關官員密集討論「接受公投」的後續可能攻防及細節；官員透露，參與者中，也包括熟知公投法規的專家。

高層「民意是最上策」心意早決，對外卻是保密到家、甚且接連施放「先談核安」煙幕彈；廿二日晚馬總統與立委核安座談，釋出「謙卑傾聽、詳盡研究、誠懇溝通、審慎決定、有效執行」原則，會中也拋出共同承擔、抉擇等說法，但就是不願證實觸及公投。

前天，張家祝白天邀核安專家林宗堯參觀核四，深夜府院黨高層自新竹燈會會場拉回總統府，再次會商至昨天凌晨；外界雖嗅到異樣氣息，卻也無人猜中高層對核四公投的態度竟如此「放得開」。

官員透露，前夜就連立院系統也對高層願「正面迎戰」感到振奮，隨即敲定江揆在昨天行政立法研討會上，宣布「願正面接受停建公投檢驗、應由國民以公投決定」，並由馬總統定調「全面溝通、全民抉擇」大戰略。

張家祝：把知的權力還於民

經濟部長張家祝昨天表示，核四停建訴諸公投，和進行中的核四安全試運轉測試或「核安總體檢」是兩回事，彼此互不衝突。

他強調，核四爭議一直被資訊不充分給掐住，造成民眾恐慌，公投的前提是把「知的權力」還於民，讓社會大眾充分了解核四運轉或不運轉影響，藉此把所有資訊「攤在陽光下」。

張家祝說，他將要求相關單位盡速召開與社會各階層的全面溝通、對話，規畫透過公聽會、實際參訪、座談會或舉行國際論壇等管道，讓專家以「庶民語言」，提供民眾完整、不偏差的能源與核安資訊。

目前核四工程進入「收尾」階段，張家祝重申，不管公投怎麼進行，經濟部、台電「該做的事情，絕對繼續做下去」，不能說舉行停建公投「大家就回家去了」；「要公投就不找問題、不解決嗎？這說不通」。

立法院今天開議，核四預算將成朝野攻防焦點。張家祝說，電力供應開發，是台電分內工作，台電所提的今、明年預算，都是原本就規畫好的，權責已經發生不能迴避。

張家祝說，目前安全評估各階段，將依核能專家訂定評估項目及程序，進行全面檢測，擴大公民參與和溝通程序，包括與反核團體、公民團體一起討論，「建立彼此互信」，絕不因舉行公投而停擺。

題目架構「你是否支持停建核四？」 3月提案

在野黨與民間發起反核四公投，國民黨決定主動出擊，在立法院提出公投案，盼速戰速決，在下會期開議前清理戰場。國民黨團考量區域平衡與代表性，規畫由北、中、南各一名立委代表領銜提案，象徵此為全國性議題，破解民進黨推出的地方性公投。

國民黨團書記長賴士葆透露，公投題目以「你是否支持停建核四？」為架構，預計三月中、下旬將公投提案送出立法院，最晚在八月底前完成公投。

一般評估， 全國性公投要突破過半領票的可能性不高 ，公投法規定，若公投案未通過，核四案這種公共設施之重大政策，完工啟用後八年內不得再提出。

中選會秘書長鄧天祐表示，若是由國民黨團發起核四公投，且經立法院會通過送中選會，因屬立院所提公投案，中選會不會就提案內容進行審查，收到立法院會通過的公投提案後公告，並由委員會議決定公投日期，公告後一至六個月內舉行都有可能。

賴士葆說，核四議題需要做一個了斷，希望透過立法院來發動，不需經過人民連署，讓此議題回歸民生與專業，希望可以速戰速決，不要拖到明年底公投綁大選。

編按：公投法規定，公投人數須達全國投票人口數一半以上，且要有超過半數的有效票才算通過；過去六次全國性公投在綁大選投票，均因未跨投票率門檻而被否決

(聯合報)
--
核四公投拍板

反 核四聲浪越滾越大，行政院長江宜樺昨天突然宣布，政府將竭盡心力確保核安，也將透過公投方式決定是否停建核四；在完成公投前，核四雖持續興建，政院將暫緩 提出審議所有的核四工程追加預算，一號機也不會安裝燃料棒。江宜樺說，「希望透過公投程序，讓紛擾二十多年的重大議題獲得解決，不再內耗、撕裂台灣，讓台 灣經濟及整個國家能向前再邁進。」

公投前續建 預算緩議

對此，民進黨主席蘇貞昌、前主席蔡英文均主張，為昭公信，公投前應該立即停止興建核四，且不得追加任何預算。蘇貞昌更呼籲，只要政府願意實踐非核家園目標，根本無須舉行公民投票，即可解決紛端。

就在立法院開議前夕，江宜樺昨出席國民黨立法行政部門議事運作研討會上宣布啟動核四公投，加上民進黨也同時展開核四公投連署，形同宣告核四公投大戰登場。

根據國民黨規畫，將透過立院黨團提出「你是否支持停建核四公投案」，具體文字仍在研擬中。公投案預定三月中下旬提案，立院下會期開議前送中選會，最遲年底前進行公投，但實際公投時間仍待中選會審議決定，立院黨團書記長賴士葆說，「希望公投時間愈快愈好」。

因應立院新會期政策攻防，馬英九總統周日邀集黨政高層會商，親自拍板定案決定核四交付公投。馬昨進一步指示行政部門加強溝通，認為在資訊透明下，民眾一定可以做出對台灣最有利的決定，讓此一延宕多年的問題走入歷史。

江宜樺昨也宣示政府三大原則，包括：第一，用最高標準檢視核四廠核安作業與工作；其次，原能會扮演好嚴格把關角色，邀請美國核能管制委員會，或其他國際具有公信力的組織來台把關，只要「核安檢測項目有任何一項不合格，就不准發給台電公司正式運轉的許可」。

江揆：尊重國民決定

第三，政府願意正面接受核四停建公投的檢驗。江揆說，政府窮盡所有專業判斷努力及理性討論後，會勇於面對公投檢驗，並尊重全體國民所做最終的決定。

江揆解釋，倘若民眾仍存有疑慮，認為台灣寧可承受重大投資損失、寧可承受高電價、限電危機、寧可犧牲經濟成長，也要放棄對低碳家園理想的追求、主張核四停建，行政院願意將核四交付公投。

江揆坦言，核四是兩黨共同推動的一項大工程，在國內反核與擁核兩種聲音下，政府透過透過公投決定核四是否停建，不僅能讓這個重要決定獲得直接民意的正當性基礎，同時也能深化台灣既有的民主經驗。

公投 貢寮居民叫好

核四到底蓋不蓋？行政院長江宜樺昨日宣布啟動公投後，新北市貢寮區仁里里長吳勝福與居民多表示，「支持舉辦公投，反對興建核四，讓未爆彈離開台灣」。

核 四興建與否用「公投」決定的消息一出，貢寮區居民大聲叫好。吳勝福說，江宜樺支持舉辦公投，不僅消除國、民兩黨的歷史共業，也給貢寮區居民一個機會。核四 不安全眾所皆知，核電廠這種「可能要全台灣人命」的工程，政府竟以「普通工程」的法令規範，台電人員若有疏失，最嚴重竟然僅有調職或強制退休處分，核四廠 怎麼可能「安全」？

三代都在貢寮居住的蕭義敏也表示，非常支持江宜樺提出的「公投方案」，核四過去嘗試商轉時，多次出現淹水、失火等問 題，當地居民膽戰心驚，先前許多居民得知可能要繼續興建，近來紛紛遷離，嚴重外移的現象讓他對貢寮也差點沒信心。這次若公投順利舉行，一定會全力支持廢 核，還給貢寮一個安全的家園。

但也有民眾對公投投下「反對票」。鹽寮反核自救會會長吳文樟表示，核四興建訴諸公投根本是政府的拖延戰 術， 屆時有財力的台電透過媒體洗腦，民眾又成了政府手中的「票奴」。以核四現況來說，興建後的危險高於效益，光從這一點評估就知應否興建，政府為何還要公投？ 直接停建才是不浪費資源的最好辦法。

環團憂 貿然公投更挫反核運動

行政院昨日推出有條件公投，決定核四去留。但長期從事反核運動的環保團體沒有任何獲得階段性勝利的喜悅，反而認為貿然公投很可能使反核運動受到更大挫敗。

核四攻防纏鬥超過廿年，二千年民進黨執政後，宣布核四停建，被認為是反核運動有史以來最大勝利。無奈朝小野大，加上經濟衝擊，核四建廠又在國民黨掌握國會多數的優勢下，敗部復活。

民 進黨受此風波重挫後，對核能議題改採避而不談策略，讓核四所在地貢寮鄉民難以接受，「他們怎麼這麼快就忘了這件事。」更讓國內反核運動與環保運動跟著沈 寂。綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣指出，社運和環保團體過去跟民進黨的政治理念較為接近，但這種類似盟友的關係，在阿扁連任後逐漸轉變。「執政黨都是經濟 主義和開發主義者，核四停建風波讓我們認清這個現實，也開始跟政黨畫清界限，走自己的路。」

民進黨執政因核四停建產生的反核挫敗經驗， 也 導致國內環保運動出現路線之爭。相對於綠盟與政黨逐漸畫清界限，台灣環保聯盟則持續與民進黨保持盟友關係。這次再度發動核四存廢攻防，環保聯盟為跨越公投 高門檻投票率，跟民進黨聯手推動大選綁公投，爭取在明年七合一選舉，進行核四公投，就是著眼於跟全國選舉合併投票，有機會跨過五十％投票率門檻。

未 料，國民黨昨日也推出提前公投反制。環保聯盟前會長、台大大氣科學系教授徐光蓉保守地說，環保聯盟雖長期主張核四公投，但核四沒有真正停建，對反核運動而 言，都不是真正的勝利。主張走街頭示威路線展現民意，對執政黨施壓的綠盟雖認為福島核災儘管為反核四運動創造空前未有的契機，但公投門檻太高，操作不當反 而幫助國民黨脫困。

拆政治未爆彈 藍穩賺不賠

國民黨決定主動提出核四停建公投，除削弱民間團體反核的強勁力道，也試圖 透 過公投法的「防衛機制」設計，提前拆解政治未爆彈。因為公投法規定，重大公共建設的複決案若被否決後，八年內不得再提出，此舉可讓核四公投與二○一四、二 ○一六選舉正式脫鉤，這是執政黨主張核四公投「愈快愈好」的弦外之音。

目前公投法設計的高門檻，核四公投必須有要有全體公民數過半投 票， 加上有效票過半才算通過，最新過關門檻是九○四萬票。從過去六次全國性公投紀錄，即使是合併立委選舉、合併總統大選情況下，在藍綠高度動員下仍無法闖過此 一關卡，執政黨此刻推出核四停建公投，根本是穩賺不賠的交易。

畢竟，核能屬於超越黨派、族群的議題，加上「媽媽監督核電廠聯盟」催動社會反核力量，執政黨已無可迴避。執政黨既要跳脫藍擁核、綠反核的二元對立，又要模糊化擁核的政策立場，才會透過停建核四公投來包裝。

從時程來看，執政黨透過黨團提案，也可跳過公民連署這道程序，看出藍營速戰速決的企圖，要趕在今年內完成核四戰場清理，因為明年進入七合一選舉年，變數太多。同時也可避免公民連署而激化反核與擁核的對立激化，進一步衝高公投票數。

江宜樺昨公開宣示民眾若願意接受「重大投資損失、寧可承受高電價、限電的危機、寧可犧牲經濟成長來主張核四停建」，政府立場清晰可見，藍營未來也會強力宣導核四停建後的各項負面衝擊，藉以壓縮公投票。

再者，執政黨推動全國性公投，而非綠營期待的北北基的區域公投，藍營人士點出癥結「中南部對於核四關注力較低」，加上今年內並無任何全國性選舉，政黨動員力相對較薄弱，都註定公投票數無法衝高。

即使執政黨推動公投，卻把公投視為代議制的補強措施，根本沒有要修改公投法調降門檻，加上核四屬於興建中的工程，只能提出「核四停建公投」，而不能提出「同意核四續建」，這又是執政黨善用複決條款的必殺招。

因為提出核四停建公投，執政黨只要專注於有效防守或政策宣導，壓低公投票即可，幾可立於不敗之地。

從二○○四年公投綁大選吃了大虧，直到二○○八年拿香跟拜，相繼推出反貪腐與返聯公投，國民黨如今推出核四停建公投，不論從時間點拿捏，背後充滿濃濃的政治算計，也算是師夷以制夷，就看民進黨如何接招。

侯文詠：公投門檻860萬人 不可能跨越

行政院宣布推動核四公投，作家侯文詠隨即在臉書批評表示，這是一個看似面對民意，卻讓他感到「迷惘」的決定，「政府高層充滿了各種法律人才，但真想不通，為什麼會有人覺得這樣的方法行得通？」

侯文詠寫到，台灣公投法有兩大門檻，一是公投有效票必須是選舉人數的一半，二是贊成票數須超過有效票的一半。換句話說，台灣至少須動員八六○多萬人出來投票，公投案才會成立，但這在台灣根本是「mission impossible」（不可能的任務）。

侯文詠這番批評貼出不到一小時，就有約五千人按讚、一千五百多人轉貼，獲廣大迴響。

連 月來，台灣藝文界也早有反核聲浪，學者陳芳明廿四日在臉書發表他與作家朱天心、日本作家津島佑子在座談上談到反核。他轉述朱天心的話，她對反核運動不必表 態，但已開始過著節能減碳的生活、依賴大眾運輸、選擇不用冷氣、回到最簡單的生活方式。要避開受到核電的控制，就必須在生活上完全與核電劃清界線。陳芳明 表示，這場對談對他的思考帶來衝擊。「如果我們的生活習慣沒有改變，受到核電綁架的命運也就無法完全掙脫。」

電影《囧男孩》導演楊雅喆號召朋友無酬製作《卡到天王》反核短片，暗諷核四無存在的必要性。昨天製片以楊工作忙碌為由，拒接電話回應對核四公投看法。

製 片李烈則表示，對核四公投尚無看法，但三月九日會出席全台廢核大遊行，支持停建核四。五月天經紀人說，五月天不願對核四表示意見，三月九日在杭州舉辦演唱 會，無法參加廢核大遊行。陳昇的經紀人表示，陳昇目前不在國內，無法對核四公投發表看法，三月九日在國外工作，所以不會出席廢核大遊行。

(中國時報)