*台美貿易協定 載明國防支出占GDP3%
台美正式簽署對等貿易協定,確立對等關稅百分之十五且不疊加,但協定文本卻載入「國防支出至少占國內生產毛額(GDP)的百分之三」,引發關注;賴清德總統指出,早在美國宣布對等關稅前、他上任總統時,已宣示國防預算要超過GDP的百分之三,與這次談判沒有關係;不過,軍事專家擔憂,一旦載入協議就形成我方政府義務,萬一沒達標,可能面臨美方懲罰。
日韓歐盟貿易協定 未寫國防支出占比
在川普第二任和美國盟友達成的貿易協定上,以日本、南韓及歐盟為例,均未寫入國防支出應達到多少GDP占比的條款。美日協定中,日方承諾對美國戰略產業投資五千五百億美元,並每年向美企採購的國防裝備支出,將從一四○億美元增至一七○億美元;韓方則在去年十月南韓慶州美韓峰會雙邊協定中,承諾對美國戰略產業投資三千五百億美元,並在二○三○年前投資二五○億美元採購美國國防裝備,與提供駐韓美軍三三○億美元全方位支持的計畫。
賴總統:上任就宣示 事實已發生
但台美對等貿易協定雙方文本直接載明,「國防預算編列高於國內生產毛額之百分之三」,各界關切貿易協定是否有權約束國家財政支出比率,以及是否會排擠相關預算。
賴總統指出,他上任後便公開宣示,要讓國防預算超過GDP的百分之三,這宣示是在美國宣布對等關稅前,因此台灣國防預算占比為GDP百分之三或百分之五,都與談判無關。何況今年國防預算額度已經是GDP百分之三,「這個事實已經發生」。
專家憂未達標 美方恐祭懲罰措施
行政院副院長鄭麗君在華府記者會中指出,這是賴總統去年三月已對外宣示的事實,條文只是載明事實,政府也負責任地提出軍購特別條例草案送交國會,期待國會支持。
淡江大學戰略所助理教授揭仲分析,台美雙方將國防支出明文載入協議,可能顯示華府想藉此重申對於我方承諾增加國防支出的重視。此項條文一經立法院批准,就形成我方政府的義務與承諾,不但是國防經費的「樓地板」,甚至一旦我方沒做到,川普政府可主張我方違反協議,祭出懲罰措施。
學者質疑作法 是要立院全盤吞下
政大外交系教授黃奎博質疑,這項作法簡直把立法院當成了立法局,要立法院全盤吞下。他質疑,將國防支出載入經貿協議文本中,是否代表往後的對美軍購也能納入台美貿易的額度中?民進黨政府對此並沒有講清楚說明白,根本是在打馬虎眼。
國民黨立委賴士葆表示,他不知道美國在擔心什麼,以賴總統的作法,二○三○年要到百分之五,都已列出來,美國不用擔心,寫在文本也無妨,現已超過百分之三了。
民眾黨團副總召王安祥說,賴總統說現行預算編列已經達百分之三,所以不會有影響,但從制度面來看,涉及我國權力部分,是否適合在與外國締約的條文中明定?必須慎重考慮。
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*罕見協定 學者:滿足川普「使用者付費」堅持
台美昨簽署對等貿易協定,文本中提及「國防支出至少占GDP百分之三」。中經院區域發展研究中心主任劉大年說,在貿易協定文本中放入國防支出很罕見,但美國總統川普選舉就喊出要百分之十,雖然最後下修,但這項內容就是在滿足川普對「使用者付費」的堅持。
劉大年說,過去一般貿易協定中沒有看過放入國防支出,但川普認為使用者要付費,不僅曾抱怨過日、韓、歐盟防衛經費分攤太少,也批評過台灣國防支出占GDP比率太低,因此川普在競選時曾喊出國防支出要占百分之十,雖然後來改口至百分之五,但現在則降到文本載明的百分之三。
劉大年說,台灣去年國防支出達GDP百分之二點多,今年也已達百分之三,雖比百分之十、百分之五少很多,但台灣國防支出不可避免一定會成長。他認為,貿易協定中加上國防支出,若未來台灣表現不如川普預期,恐隨時拿這條來修理甚至報復台灣,比如加徵關稅。
此外,從陳水扁時代開始的廿多年來,美方總將「國防預算占GDP的百分之三」的數字加諸於我政府,強調如此的投資規模才算是「展現自我防衛的決心」。此一占比在二○○八年(陳水扁執政末期)、二○○九年(馬英九執政初期)曾短暫達到,但此後十多年都未再觸及。
蔡政府從二○一九至二○二三年整體國防預算從三八一五億元增至五八○三億元,GDP占比自百分之二增至百分之二點五。直到賴政府二○二六年將退輔會、海巡署等預算納入,國防支出比率才重返百分之三以上。
*在野質疑 投資19兆卻只換到15%關稅
台美對等貿易協定已簽署,政院將併同日前簽署的台美投資備忘錄(MOU)送至立法院審議。國民黨立院黨團表示,賴政府事前黑箱、事後也沒有提出產業衝擊報告,立法院絕對會嚴審協定;民眾黨立院黨團表示,台灣人均負擔金額在台日韓中最高,拿這麼多去換百分之十五的關稅調降划不划算?將請政院說明清楚。
國民黨立院黨團書記長林沛祥表示,整個台灣經濟像在拆盲盒,國民黨團將要求行政院說明,是否已針對產業進行全面性經濟衝擊影響評估,另外還會詢問政院是否願意召開全產業公聽會,並要求行政院提出完整且可執行的產業應對配套措施。
國民黨立委賴士葆表示,行政院趕快送來,立法院會很快審查,不會有耽擱,過程中會透過黨團協商聽外界聲音,並納入專家、學者、業者的看法。賴士葆質疑,去年我國出口美國約二千億美元,關稅確定十五%比原先「廿%+N」省下五%,等於省一百億美元,但我方對美投資卻付出多少代價?將請政院說清楚。
民眾黨立委洪毓祥表示,經計算企業對美投資二五○○億美元、台灣政府信保二五○○億美元、貿易協定文本採購八四八億美元,再加上一點二五兆元軍購案,台灣總共對美投資折合新台幣約十九兆元,拿這麼多去換百分之十五的關稅調降,划不划算?
洪毓祥說,若與日、韓、歐盟對比,同樣是百分之十五稅率,但台灣人均負擔金額是二萬七二○○美元,日本是五○一四美元,韓國七九六九美元,歐盟三一一八美元,台灣人均負擔最高,要求民進黨政府說明財政負擔與對台灣產業排擠效應。
民進黨立委吳思瑤表示,未來在國會批准的過程之前,立院一開議就已安排卓榮泰率領內閣向國會專案報告,有任何的疑惑都可以透過質詢對話,呼籲在野黨莫再拖延,把握當前台美關係的良好契機。
*賴總統喊速審貿易協定別拖延 在野質疑被掏空
台美完成簽署對等貿易協定,確立對等關稅百分之十五不疊加,以及二三二關稅最優惠,賴清德總統宣布成立「國家經濟戰略指導小組」,由他擔任召集人,與行政院分工處理結構性課題,將台灣經濟推升到全新境界;他並喊話國會借鏡南韓前車之鑑,呼籲朝野合作盡速審議並通過貿易協定,「我們沒必要拖延」。
但在野黨不埋單,國民黨提出十大質疑,包括醫療審查權是否遭架空?農產品「非關稅障礙」是否全撤?逾四百億美石化能源採購,淨零路徑是否倒退?食安標準是否被迫調整;國民黨立院黨團書記長林沛祥說,國民黨團會審慎審查;國民黨立委賴士葆批評,賴總統居心不良,還沒審就扣會步上南韓後塵的帽子。
「換到產業升級,還是被掏空的經濟空殼?」民眾黨提出三個訴求,包括政院應盡速提出產業衝擊報告;總體承諾的採購體量龐大,國家財政如何因應;盤點自身缺失,強化環境與勞權,並求將協定連同五千億美元投資計畫併案送國會實質審查,不容許黑箱協議葬送台灣的未來。
行政院副院長鄭麗君在美東時間十二日率領談判團隊,與美方就「台美對等貿易協定」達成共識,隨後見證協定簽署,確立對等關稅百分之十五不疊加、二三二關稅最優惠、爭取二○七二項輸美產品豁免對等關稅,若納入豁免項目,輸美平均關稅將降至百分之十二點三三。
協議重點包括,稻米及米製品、雞肉、大蒜、乾紅豆、牡蠣、蛤等攸關糧食安全的廿七項目不降稅,並維持稻米關稅及進口配額;美豬進口關稅第三年起調降至一半,液態乳、花生等一四八二項農產品將為零關稅;保健食品調降稅率至百分之十;美規車,小客車降至零關稅,取消進口數量限制,但中小貨車維持一定關稅。
備受關注的美豬牛部分,美牛開放絞肉及部分內臟(心、肝、腎等),三十月齡以上美牛的頭骨、腦、眼睛等敏感項目仍禁止,且堅持「四個不變」,包括維持敏感項目禁令、原產地標示、校園午餐優先採購國產肉、食安管理機制;豬牛萊劑安全容許量比照國際標準放寬;校園午餐維持禁用基改食品。
採購方面,國營事業規畫自美採購石油、天然氣、電力設備及民用航空器,預計二○二五年至二○二九年對美採購八百四十八億美元。
賴總統指出,這次談判扭轉過去台灣未與美國簽署自由貿易協定(FTA)的劣勢,並達成六大目標,為台灣產業及整體經濟爭取重大利益,提升台灣產業國際競爭力、確保糧食安全與工業韌性、守護民眾健康、優化台美經貿體系、建立可信賴的產業供應鏈,以及確立台美高科技戰略夥伴關係。
未來台美對等貿易協定將併同日前簽署的台美投資備忘錄(MOU)一起送入立法院審議。行政院長卓榮泰指出,會鍥而不捨透過法定程序向國會說明,也願透過各種方式溝通,並在年後的五院院長茶敘向立法院長韓國瑜再度拜託協助,也期盼審議後仍是「完整內容」,避免變動造成風險。
*立院推估 3月12日排案審查相關文件
台美簽署對等貿易協定(ART),行政院長卓榮泰指出,國際條約是基於各自國家共同利益所簽訂的合約,若有任何變動將造成風險,期待國會也能有這樣的國際共識。率團赴美談判的行政院副院長鄭麗君指出,美方同意循國內行政程序,在聯邦公報載明後就談判內容先行生效,盼不分黨派共同支持。
鄭麗君預計十五日回國,政院擬在春節連假期間作業,彙整台美對等貿易協定及投資合作備忘錄(MOU)相關文件,並提出影響評估,經行政院會通過後,函送立法院審議。據立院人士推估,行政院春節後最快於二月廿六日開院會,若當天下班前送至立院,立院最快可於三月六日院會一讀付委,並在三月十一日立院召委選舉完隔天,三月十二日由外交與財政、經濟聯席委員會排案審查。
根據「條約締結法」第八條,條約案經簽署後,行政院經貿談判辦公室應於卅日內報請行政院,再核轉立法院審議;若台美貿易協定通過立法院審議,或有修正,根據條約締結法第十條,應退回主辦機關與締約對方重新談判,未獲立法院審議通過者,主辦機關應即通知締約對方。
卓榮泰指出,國際條約是基於各自國家共同利益所簽訂的合約,締約後的審議也應該是「完整內容」,若有任何的變動將造成風險,期待國會也能有這樣的國際共識。
卓榮泰提到,農曆年後,賴總統將邀集五院院長茶敘,他會向立法院長韓國瑜提出強烈要求,希望就談判結果、協定、投資備忘錄和總預算及軍購特別條例,一併拜託立法院協助。
*代價高昂 學者:美對台貿易協定最不對等
台美昨簽署對等貿易協定,政治大學外交系教授黃奎博質疑,這次談判是民進黨政府閉門造車談出的結果,事前少有公聽會及專業的產業影響評估,對談判結果報喜不報憂。
對於政府稱此次為台美對等貿易協定,專家反諷:「川普對全世界國家談判沒有是對等的,此次對台灣更不對等」,因為其他國家投資金額無論高或低,都不是核心產業,但川普要求台灣半導體前進美國投資,含金量絕對是非常高,這是其他國家沒有付出的代價。
黃奎博說,這次談判行政院先不與立法院好好溝通協調,看似想橫柴入灶,目前美方公布的文本只能看到摘要,我方強調有兩千多項免稅,但美方卻是說台灣有百分之九十九的工業、農業品項降稅,敘事方法不同、訊息不對稱,民進黨政府報喜不報憂。
中經院區域發展研究中心主任劉大年說,台美經貿的關係深化是必然的趨勢,從近年出口便可看出,對美出口幾乎翻倍至三成,相反的,對中國大陸出口占比從高峰的百分之八十降到二十八,去年美國已成為台灣最大投資目的國,對東協的投資總額也超過了對中國大陸投資,但中國大陸仍是台灣最重要市場之一,占比仍有三成。因此台灣要思考的是不能顧此失彼,強化與美關係,不等於徹底與中國大陸斷聯。
不具名專家則質疑,此次談判政府說宣布十五%不疊加很成功,但台灣要付出的市場開放代價,卻像擠牙膏一直不願講,如今很多項目必須市場開放,「這樣還能宣稱是成功的談判結果嗎?」也讓很多業者措施不及。至於政府宣稱有二○七二項豁免關稅,很多項目恐怕是美國自己不生產項目。
學者表示,雖然市場開放沒有像自由貿易協定會這麼全面,但美國挑的都是台灣高稅率或是美國具有競爭力項目,會經歷很大自由化衝擊,而且一旦開放,要防止未來會有一些國家「搭便車」轉從美國進口。
另有專家批評,美國要求台灣最核心產業赴美投資,「對台談判最不對等」;至於台灣此次對美開放項目,未來台灣爭取進入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)等區域貿易協定,其他國家可能要求比照,降低台灣談判籌碼。
*國營購美油氣 稱比較安全
台美簽署台美對等貿易協定,台灣將自二○二五年至二○二九年,將對美採購液化天然氣、原油、電力設備、船用、製鋼設備以及民用航空器與發動機,共計達八四八億美元。
行政院長卓榮泰說,基於國家需求、財政考量和全球布局,我方可以轉單、調整內容。經濟部長龔明鑫和秘書長張惇涵說,可能調整對卡達採購天然氣的比例。張惇涵形容,「台灣如果要採購天然氣,船從東邊進來比較安全,還是從西邊進來比較安全?答案不言而喻」。
*新聞眼/避重就輕 政府只剩1杯珍奶可說嘴
台美對等貿易協定定案,賴政府總動員,賴總統召開國安會議及記者會「報喜訊」,稱協定為產業打通任督二脈布局全球,政院和各部會跟進宣傳談判成功,除了「正面表列」,對於先前「台灣模式」宣稱的大投資,以及四○%半導體產能移往美國的影響,略過不表。
行政院秘書長張惇涵在政院記者會高舉桌上的珍珠奶茶說,二六一項農產品包括茶葉、樹薯粉(珍珠奶茶原料)銷美零關稅,「今天各位桌上這杯珍珠奶茶,就是談判辛苦成果的縮影。」扁政府時期國防部爭取軍購特別預算,宣傳「每人每天少喝一杯卅元的珍珠奶茶,就有足夠經費採購先進武器保衛國家。」如今,台灣珍奶再度上陣,成為民進黨政府宣傳台美關稅談判成果的利器。
台美對等貿易協定名為「對等」,實不對等,賴政府的大投資大禮包,護國神山外移,四成半導體產能移往美國,美豬牛「萊劑」標準放寬,所謂「對等」,換取台灣珍奶進軍美國,美規進口車零關稅,蝴蝶蘭等農產品零關稅,卻恐造成汽車產業員工失業、食安與國人健康風險增加、貿易開放導致農產品價格下跌,進口量大增糧食自給率下降,衝擊農民生計。
最嚴重的是台灣半導體核心競爭優勢與人才拱手讓美,台灣安全與經濟的雙重危機,換取的只是關稅降低,何況過去台灣商品輸美多數關稅本來就不高,換言之,這筆買賣的最大贏家還是美國。
政府對於關稅談判自始就未對國人公開透明,對輿論質疑,政府模糊以對,卓揆稱採購經費二五○○億美元是廠商自主投資,所以未列文本;不過,國防支出占GDP三%與台美關稅談判明顯無關,且已涉及國家主體性的內容卻寫入協定文本,而這張軍購契約,不僅強迫台灣埋單,一旦未履約,還可能成為美方要脅提高關稅的工具,如果自己國家預算都讓外國決定,難怪在野質疑賴政府喪權辱國。
台美簽定協定,影響台灣至鉅,政府避重就輕,卯足全力大內宣談判大成功,還喊話要國會勿拖延需記取南韓前車之鑑,將壓力甩鍋在野黨。但談判成果只剩一杯珍奶可說嘴,問題是,談判是「give and take」,但我們只看到台灣的give,請問政府究竟為台灣守住了或是換到了什麼?
*冷眼集/後患無窮…關稅障眼法 搶走台灣命根子
台美對等貿易協定(ART)底定,台灣看似拿下二三二最優惠待遇國,也談了一個與日、韓齊頭並進的關稅,科技業安心、傳產業樂意;但若拉長時間線來看,這次的協定等於是掏空台灣長遠的投資力道,當台灣企業拿著大筆資金投資美國,只花較少的錢投資台灣本土,長此以往下去,廿年、卅年後的台灣產業成長力只會愈來愈弱,將不再具備國際競爭力。
回過頭來看一年前川普發動的對等關稅風暴,當時,川普一張奇怪的關稅計算表,讓各國政府驚嚇連連。
但仔細深究,川普所提的美國關稅就是個「障眼法」,川普內心所想要的東西無非只有兩個,第一個,全球每個國家都來投資美國,第二個,美國農產品要外銷海外。
為什麼川普要每個國家都來投資美國?很簡單,因為美國生產、人力成本高,就連美國自家企業都不在自己國內生產,而是在別的國家投產,用進口貿易來取代自己生產,雖然企業賺得樂呵呵,但四十年過去了,美國發現,繼續這樣下去,經濟只會逐漸蕭條,難以維持霸權地位;於是,川普決定用關稅這個障眼法,讓別人花錢來投資自己、壯大自己。
看懂川普葫蘆裡在賣什麼藥,各國談關稅也都格外小心。以鄰近的日韓投資來看,日本投資美國的項目聚焦半導體、氫能開發、製藥等領域,而韓國投資的部分則以造船領域為主。
對比日、韓對美投資項目,與日、韓本身的經濟結構,日本目前主要產業重心,放在銀行業、金融業、航運業、保險業及商業服務業,這幾類產業占日本全國GDP逾百分之七十,而韓國近廿年的產業重心,也從傳統產業製造轉向半導體、ICT(資通訊)、汽車、電池、生物科技等高附加價值領域為主。
美國要求日、韓投資或者採購的領域,都不是日、韓的本命產業。但是,台灣是拿什麼去投資呢?是要台積電、電子五哥去美國投資,這些企業屬於製造業,而製造業占台灣GDP(國內生產毛額)約為四成左右。換言之,台灣等於是拿自己的本命產業,去為美國經濟發展做出貢獻。
總體而言,台美貿易簽署新的協議不會立即削弱台灣半導體的科技實力,但會改變其在全球定位。關鍵在於核心研發是否持續留台、人才培育是否穩定,以及產業聚落是否維持完整。若能守住這三項基礎,台灣仍有機會在供應鏈分散化趨勢中,從單一製造重鎮轉型為不可取代的科技樞紐。
雖然台美關稅最後敲定為百分之十五,對於大部分的傳統產業來說,是一項好消息,至少這個稅率可與日、韓站在同一條起跑線上,但也有部分傳統產業會因為美國進口關稅將至零,而受到不小衝擊,例如台灣汽車產業。台灣國產車市場本來還有五成市占,現在,因為美規車進口關稅不僅降至零,就連原本限制的進口數額也全面鬆綁,未來,國產車市場勢必受到相當大的衝擊。
長此以往,台灣最強的電子產業要去美國投資,而部分傳統產業也可能受到美國進口零關稅影響,而愈來愈沒有競爭力。台灣最強的產業被迫要去美國,體質較弱的產業又無法在短時間內強盛起來,台灣若不警醒,從根本上調整自己的產業體質,未來,台灣將再無國際競爭力可言。
*冷眼集/談判黑箱 逼納稅人埋單
台美簽署對等貿易協定,在經濟與產業影響外,與大部分國家一樣,都要屈服美國壓力,這是台灣必須面對的難堪現實,台美對等貿易協定白紙黑字將國防至少占GDP百分之三寫入關稅協定,同時間,美國跨黨派議員致函我國會呼籲支持國防預算,美國對台頻施加壓力,即便賴政府曾經對外宣示國防預算額度,但台美協定直接匡定中央政府預算的編列,恐怕是民進黨政府談判的黑箱之一。
美國與日本、韓國、北約等,有軍事同盟關係,有正當理由要求對方分擔防務方面財務壓力,台灣地位與日、韓、北約不相等,卻承諾華府編列國防支出占GDP百分之三以上,面對美方政治勒索,民進黨政府高度配合,一紙協定簽下去,未來就算是政府政黨輪替也要執行,台灣政府的預算竟由外國先匡定,民進黨政府憑什麼拿人民納稅錢濫開支票,不顧民生福利支出,直接接受被強迫一定額度的國防支出?
台灣接下來要面對天文數字的軍事採購,民進黨政府現在不採用正規的年度預算編列,改用一點二五兆元軍購特別預算編列,規避財政紀律與立法院監督,特別預算這種怪獸極難由國會監督,立法院只有一次審議討論機會,特別預算總額一次通過後,按照年度分許多年編列,立法院對於軍方執行進度與有無舞弊,沒有任何置喙空間。
軍購是強化台灣自我防衛之必須,但要符合台灣制海空優需要、價格合理、交貨保證、維護保證,最重要的是不能排擠我們的民生經濟社福預算。我對美採購F—十六V戰機的特別預算早就通過執行,飛機迄今一架都沒有交貨,國會無法追究政府疏失,民進黨政府官員也無一人負政治責任。人民欠稅,政府立刻罰,政府執行特別預算不力,浪費人民稅金,沒有人受到追究,美方不交貨賴帳,政府早該展開交涉。
美國為了自身利益,漫天蓋地遊說,在野黨立委也無法避免,只能設法提出因應這筆龐大軍事採購預算的方案,至少要能夠對政府無視執行預算效率的顢頇,採取具體管制,立法院沒有美國國會那種撥款權,至少也要爭取美國賴帳不交貨時,台灣能夠停止付款,以及追究政府失職文武官員責任的權力。
更要的是,賴政府有必要說清楚,為何這筆國防預算會出現在台美對等貿易協定裡?而不是含糊其辭,然後要納稅人每年持續埋單。
*協定剛出爐 主計總處大幅上修經濟成長率
主計總處昨日修正去年、今年經濟預測,去年經濟成長率上修為百分之八點六八,今年因人工智慧(AI)蓬勃發展對出口助益持續,加上台美關稅降至百分之十五不疊加,有助傳產出口競爭力,將今年經濟成長率一舉上修為百分之七點七一,且GDP(國內生產毛額)規模首度突破一兆美元,連續兩年維持高經濟成長。人均GDP也首破四萬美元,為四萬四千一百八十一美元。
主計總處預估,今年經濟成長為百分之七點七一,較去年十一月預測百分之三點五四,大幅上修四點一七個百分點。主計長陳淑姿直言,在一一四年的高基期下,今年還能有超越百分之七的成果,相當亮眼,景氣穩定成長。
主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰坦言,印象中不曾看到經濟成長率如此大幅度上修,今年經濟成長率亮眼,一方面是關稅不確定性消除,另一方面是雲端服務業者(CSP)資本支出持續擴張,「相關基礎建設需求比我們當初看得還強」,因此商品出口大幅調高。
但蔡鈺泰也坦言,AI成為拉動台灣經濟成長的關鍵引擎,同時是最大的不確定性,「他們(CSP業者)花這麼多錢,大家也擔心投資下去,會不會回收。」另外,市場也有憂心,整體CSP業者投資期程是否會受外在因素影響,而出現瓶頸,這些在在都是不確定因素。
台美完成簽署台美對等貿易協定(ART),行政院指出,依照智庫經濟模型推估,進出口總體對我國GDP及工業就業的整體影響將「由負轉正」。
從工業部門來看,行政院指出,二○二四年占輸美工業產品總金額的百分之卅六豁免對等關稅,其出口值為九十五點六億美元,相較我方自美進口降稅項目的進口值為六十四點四億美元,整體進出口影響對我方有利。
*台美關稅紅利?保健品降價效應 業者促監督落實
台美對等貿易協定達成共識,保健食品關稅從原本百分之卅降至百分之十,恐衝擊國內代工製造廠,國內業者盼未來出口美國,其關稅也能降低。不過,保健品關稅降至百分之十,進口保健品不一定馬上就會出現「降價效應」,台灣保健營養食品公會創會理事長陳威仁表示,政府應監督降價機制,確保關稅紅利能反映在零售終端。
中華民國藥師公會全聯會榮譽理事長黃金舜表示,因應保健品關稅調降,政府應該加強標示與檢驗標準,同時強化台灣保健品的國際行銷,否則國產保健品未來只能續走代工老路,無未來發展。
此次關稅協定,我國承諾「加速先進美製醫藥品審查」,加速國內民眾使用國際新藥速度。食藥署副署長王德原表示,現行標準新藥查驗登記至少需一年時間,未來只要通過美國食品藥物管理局(FDA)審查的藥品,如已做過人種差異臨床試驗,在台灣可不必再做臨床試驗,加速新藥領取許可證時間,讓民眾提早用藥。
景康藥學基金會董事長沈麗娟指出,過去國內病人用藥困境,不是卡在藥品許可證,而是藥品拿到許可證,依法上市後,健保給付速度較慢,民眾想用藥,仍得等待給付通過。
至於於稅調降是否能反映在民眾購入價格?陳威仁表示,相關單位與經濟部應討論相關監督降價機制,以確保關稅紅利能反映上零售終端。
*台美敲定關稅!市場壓縮 酪農做最壞打算
美國液態乳進口零關稅,引發國內酪農高度憂慮。業者指去年紐西蘭牛乳零關稅進口,如今再開放美國液態乳,勢必加劇市場競爭壓力,甚至牽動國產牛肉供應鏈,恐出現缺口。一名前農政官員指,進口乳品成本低廉供應穩定,將壓縮國產市場,美國液態乳零關稅進口,等同「對酪農產業宣判死刑」。
中華民國酪農協會理事長李恂潭說,全國酪農戶約五五○戶,每年生產四十六萬噸生乳,紐西蘭進口液態乳約占進口量的一到兩成,零關稅進口有十二年緩衝。但美國進口量占七成以上,以零關稅進口若沒有緩衝期,國內酪農衝擊可以想見,只能以「慘」字形容。酪農們已做最壞打算,將控制產量,穩住價格,減輕衝擊。
台灣農酪產業永續發展協會理事長龔建嘉稱,紐西蘭進口來台主要是冰磚、奶粉等非液態乳,美國才是國內最大的液態乳進口來源,一旦零關稅來台,不僅將改變業務端採購結構,也可能進一步衝擊占比約六成的零售市場。部分餐飲業者可能轉向採購美乳,甚至連過去未以美國鮮乳為主力的超市與超商通路,也可能調整進貨策略。
「美乳零關稅對酪農產業才是重傷害。」桃園市養牛協會榮譽理事長許成寶憂心,酪農產業投入成本高、回收期長,近年已有年輕人不願投入,若市場前景再受進口乳品衝擊,恐使產業斷層更加明顯。
台南柳營酪農業者曾仁瀚的牧場原養五百頭乳牛,去年因紐西蘭液態乳零關稅進口,已縮減規模至三六○頭,而美國乳業生產規模與飼養條件更具競爭優勢,開放零關稅輸台,等於面臨雙重夾擊。
此外,酪農產業若遭受衝擊,恐亦間接影響國產牛肉來源。目前國產牛肉中相當比例來自乳公牛,若酪農減產或棄養,國產牛肉供應恐面臨缺口。乳業協會秘書長方清泉認為,美國液態乳每年進口維持在三萬多噸,主要競爭對手會是同樣零關稅的紐西蘭液態乳,對台灣鮮乳衝擊不大。
行政院副院長鄭麗君指出,原本今年七月才會執行的乳品標示新制,行政院將請衛福部提早進行,讓消費者更明確辨識國產「鮮乳」,避免與進口「牛乳」混淆。
農業部長陳駿季說,因應對等關稅,農業部成立三百億元的「農安基金」,支持農業升級轉型,農曆年後將啟動產業座談,再依產業需求編列相關預算。
陳駿季說,去年紐西蘭液態乳零關稅上路,酪農當時也很擔心,但檢視去年,整體液態乳進口為負成長,農業部也搭配淘汰國產牛配套,控制國產乳生產量、提高品質。
*美牛若進口…健康風險!民團疑棄守食安
台美關稅協定落幕,曾因狂牛症、萊克多巴胺疑慮禁止輸台的美牛絞肉、內臟等,將許可進口,內臟組織包含卅月齡以下美牛腦、脊髓等,其萊劑殘留標準,將與國際標準對齊。衛福部食藥署指出,萊劑標準將參考國際標準食品法典委員會(Codex),並綜合國人攝食習慣評估,訂出萊劑殘留數值,對原產地國標示規定維持不變。
不過董氏基金會食品營養中心主任許惠玉稱,政府選在年假前夕宣布美國農畜產品叩關令民眾措手不及,行事不負責,牛肝腎殘留萊劑可能性比其他部位更高,恐讓體質較弱民眾承受風險。
消基會董事長鄧惟中強調,過去之所以標準較嚴格,正是基於國內研究與風險考量,若未來調整,應提出充分科學證據報告,證明不會影響健康,避免外界質疑政府為降低關稅棄守食安。
此次因應關稅開放項目,包括牛齡卅月齡以下美牛頭骨、腦、眼睛與脊髓,及不分牛齡美牛絞肉、心臟、肝臟、腎臟等部分內臟;牛齡卅月以上頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等敏感品項仍禁止進口。
食藥署副署長蔡淑貞說,豬腎臟、肝臟我國標準為○點○四ppm,比Codex標準○點○九ppm嚴格,將重啟對美牛絞肉及內臟風險評估,訂出萊劑殘留數值。
*台美簽關稅協定…豬農求生 在野批護農不利
台美簽署對等貿易協定將開放豬肉等農產品進口,雲林縣長張麗善擔心,豬肉產品進口關稅第三年會降至一半,三年後稅率若降至百分之六點三,更多小型豬農恐怕撐不住。立委張嘉郡則批這次關稅協議,農業部在維護農民權益上可說完全失守,政府應及早提出護農對策。
雲林縣為養豬大縣,養豬頭數逾一五二萬頭。張麗善說,美國豬肉目前每公斤成本約六十五元,國產豬成本約七十五元,三年後關稅若逐步降低至百分之六點三,屆時美國豬成本只剩五十九點九五元,衝擊將會更大。這三年,政府應設想保護農民權益或彌補成本損失的良策,否則豬農離牧愈來愈多,風險會愈來愈大。
她強調,近年來雲林縣府為確保豬肉食安,費了極大苦心,如何讓無瘦肉精及產業維護的現況維持下去,中央一定要找出因應措施,否則未來對產業的衝擊將難以想像,擔心會有更多小豬農撐不住。
雲林養豬協會理事長吳英吉表示,重要的是從源頭把關,貢丸或香腸等加工品一定要明確標示豬肉來源,否則大家搶便宜,國產豬成本高一定會吃虧。中華民國養豬協會理事長潘連周則認為,美國豬肉占進口量百分之一而已,「只要政府把產地標示清楚,都不用怕啦!」
嘉義縣養豬協會理事長黃火輪說,豬農都在夾縫中求生存,目前豬價利潤空間不大,若價格再往下降,豬農會撐不下去,建議政府推動保價政策、補助鼓勵豬農改善生產設備,並建立生物安全措施。
*新聞眼/談關稅對美讓步!官方大內宣 難掩農業衝擊
台美關稅協定昨天簽訂,被民進黨政府包裝成是「農業大利多」,爭取到蘭花、茶葉等二六一項產品獲關稅豁免,美雞關稅不動,美豬第三年起減半,另外包含液態乳、花生等一千四多項產品零關稅。然而,若回到整體產業結構檢視,這份協定對農業的實質影響,恐不若官方宣傳那般樂觀。
首先,為了協助關稅談判,農業部去年率團訪美,承諾未來四年內採購價值超過一千億美元的美國農產品,創下史上對美採購最大金額,如今又放寬液態乳零關稅進口,還開放原本禁止輸台的美牛絞肉及部分內臟,肉品萊劑殘留標準也改為對齊國際規範,一改我國原本較嚴格的做法。
關稅下降、品項開放與檢驗標準放寬,使本土農業承受更大競爭壓力。以乳品為例,目前國內酪農僅約五百多戶,在長年補貼維繫下,加上農業部的態度消極,轉型升級幅度有限,如今受到紐乳、美乳零關稅夾擊下,尤其目前液態乳七成來自美國,根據二○二四年數據,美國是我國液態乳最大進口國,輸入超過三萬公噸,目前每公斤課稅百分之十五點六,零關稅後,進口乳將徹底攻占台灣市場。本土酪農若無差異化定位,勢必將進一步式微。
再者,台灣牛約占整體市場百分之六,原本仰賴在地特色維繫利基,然而美牛關稅歸零,又取消逐箱與解凍查驗措施,成本下降,勢必加劇競爭。
至於外銷前景,農業部預估未來四、五年間,銷美農產品業績可成長兩成以上,然而實際上,台灣農產品遠銷美國,面臨距離、冷鏈、儲藏等劣勢,美國又與中南美洲多國簽有自由貿易協定。若將補貼資源錯置於高成本市場,不僅附加價值有限,財政負擔亦將加重。
自由貿易確實可以為消費者帶來更多選擇與價格紅利,但政策不能僅計算餐桌上的短期得失,更須衡量產業結構調整的社會成本。若僅以「零關稅」作為政績,卻缺乏農業升級藍圖與配套,「對等」之名,終將掩蓋不住讓步之實。
*雙B降價…美規中古車 衝擊國產市場
台美簽署對等貿易協定,美規小客車不僅將降至零關稅,就連數量限制也跟著鬆綁,而且不僅是新車,就連中古車也適用新規範,若未來有愈來愈多的美規中古車進入台灣市場,預料將衝擊國產車市場。
去年在關稅議題發酵後,民眾買氣呈現濃厚的觀望氣氛,台灣全年汽車市場掛牌數僅四十一萬,衰退百分之十。
電動汽車龍頭特斯拉昨天發出聲明,美製車型Model3、Model S、Model X目前並無車價調整計畫。
反倒是雙B第一時間都宣布降價。賓士旗下產自美國的GLE、GLE Coupe、GLS、EQE SUV及EQS SUV,BMW在美國生產的車型包括X3、X5、X6與X7等,都宣布將依據法規指引對應調降市場建議售價,並自政府正式公告之實施日期起生效。
寶嘉聯合執行董事吳睿弘直言,目前美規車價格偏高,零關稅進口,還是要加上貨物稅、營業稅等成本,動輒仍然百萬元以上。
依據業者推估,美國新車終端售價大約在四點二萬美元以上,加計匯率、運費、各項稅率,到台灣之後,銷售價格至少要到一百九十萬元。
值得關注的是,目前此次美規中古車也在一同開放。按照交通部現行規定,美規車不管是新車,還是中古車,同一個貿易商,進口同一款車型每年最高只能進七十五輛;但在這次關稅貿易談判過後,交通部取消自二○○八逐年遞減美規車進口數量限制。換句話說,美規車不僅關稅將至零,進口數量也不再受到限制。
另外一項影響台灣汽車市場更大的中古車進口關稅問題,更受到產業關注。業者指出,以RAV4為例,從美國生產,加計運費和相關貨物稅進來,遠高於目前從日本進口的售價,但如果是中古車,三年車齡再從美國進口到台灣,可能四輪傳動、兩千五百CC車款可以壓在八十萬元左右,受到影響的將不只是國產RAV4,更是台灣眾多的國產車款。
吳睿弘也表示,二至三年的美規中古車,價格就有可能非常接近國產新車,對消費者來說,就會造成強烈的吸引力,會讓不少消費者轉而買美規中古車;但他也提醒,雖然美規車價格便宜,但後續的維修零件,台灣本地恐怕不容易取得,這些車未來的保固、維修、零件供應或許會有問題,這些都是消費者購車前必須注意的事。
*汽車業者:關鍵零件關稅也該降
台美對等貿易協定簽署後,美製小客車進口降至零關稅。桃園市長張善政昨提醒,將牽動桃園汽車產業就業與供應鏈穩定,特別是專供國內OEM市場的廠商,面臨整車廠轉嫁成本下壓的壓力;若美製車市占擴大,維修需求轉向進口零件,將會進一步排擠本地廠商訂單。
張善政呼籲,經濟部祭出卅億元「車行天下」專案,應優先補助桃園業者提升研發技術;他強調,應協助產業由內需轉向外銷,穩固全球供應鏈地位,其次支持業者轉型智慧製造與新能源車輛,並優化交易體制。
桃園市是國內最重要的汽車整車製造與零組件生產基地,完整產業鏈從業人員二萬五千人,年營業收入二四八六億元,產值占全國比重達四成一;整車廠包含國瑞、中華、福特六和,零組件有耿鼎、同致等供應全球售後市場的大廠。
桃園市經發局訪查大型車廠,業者強調,美國小客車零關稅進口,應同步調降國產車未能生產的關鍵零件如引擎、變速箱等關稅與貨物稅,以提升國產車競爭力;針對美國原產地定義,應嚴守百分之卅五以上附加價值率,以避免第三地產品轉手低價入侵,另應控管風險,暫緩歐盟、日韓等同步降稅的要求,以防國產車市受到更大衝擊。
輪胎大廠建大輪胎總裁楊銀明說,建大銷美輪胎占比達三成五,原本銷美汽車輪胎關稅高達百分之廿九,機車、自行車輪胎為百分之廿四,現在降到百分之十五,與日、韓相同,比中國大陸、越南與泰國更有競爭力,預估銷美訂單會增加。
不過,楊銀明說,建大轉投資建上工業生產汽車零件,銷給國內車廠,美規小客車零關稅進口,確實會搶到國內市場,車輛公會已建議政府要有配套措施,對於台灣沒有產製的汽車零件,應同步降到零關稅。
桃園市汽車商業公會理事長徐立昇表示,新車市場早已預期美製車零關稅,我國六大國產汽車產業背後有數十萬勞工,相信政府不可能任由零關稅衝擊勞工生計。
徐立昇說,二手車市場方面,一月整體銷售量較去年十二月略為下滑,若美國小客車帶動新車售價下降,中古車市場收購價也會跟著降,但車界預估下降幅度有限,近年非美系汽車如韓國車、大陸車等市場占比提高,不至於因美車零關稅有顯著影響。
*美中談判拖慢我進度 去年8月原有機會定案
耗時十個月,台美簽署投資合作備忘錄(MOU)與對等貿易協定(ART),率領談判團隊的行政院副院長鄭麗君昨在華府表示,台灣輸美平均關稅降到百分之十二點三三,將衝擊極小化;過去台灣因未與美簽署自由貿易協定(FTA),因而落後競爭國的差距,「這一次其實是弭平的」,取得與競爭國公平競爭的立足點,這是談判最重要的成果。
這十個月來,美國對台灣施加的對等關稅從百分之三十二的高開局面,調整到百分之二十,最終適用百分之十五且不疊加。
據了解,我方觀察到隨著美中關係發展、地緣政治變化,以及川普注意力轉移,加上美國同時與全世界多國展開貿易談判,台美貿易談判進度屢有放緩,原本去年八月有機會定案,美中貿易談判與川習互動提升後,我方感受到進度落差。
鄭麗君昨在華府記者會後簡短表示,此次台美貿易談判是以台美貿易暨投資架構協定(TIFA)為平台,加上先前的台美二十一世紀貿易倡議聚焦貿易規範;過去十個月來的談判聚焦台美長年議題,涵蓋貿易倡議第二階段的內容。
知情人士分析,事後來看,台北和華府提早開始磋商先進貿易往來模式,當川普政府拋出對等關稅,要求解決貿易逆差的問題時,台美談判已有基礎。
(聯合報)
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*經長談協定與鄰國比較…開放汽車 日韓也擋不住
台美簽訂對等貿易協定,確立對等關稅調降,並對美國開放市場,其中美國製汽車降至零關稅最受產業界關注。南韓與日本在汽車方面同樣有相當程度減讓,是美國在談判中堅持不退的項目。
經濟部長龔明鑫昨(13)日出席總統府記者會時表示,談判中,美國強力要求美車出口零關稅,不只針對台灣,日本、南韓都沒辦法守住,台灣談判時只能縮小影響面,特別將小貨車拉出來談,最後小貨車、客貨兩用車免於零關稅。台灣自美國進口小客車關稅原為17.5%,將降為零關稅;中小貨車原平均稅率21.7%,與美國協商後爭取到關稅降至10%。
日本自美國進口小客車原本就是零關稅,但根據外電報導、白宮事實清單等資訊,日本與美國達成協議,將進一步承認美國汽車安全標準,美國車不必再為進口日本市場重新做認證,美方解除長年難以解決的歧見。
南韓在美國車進口上限讓步,原本設有每年5萬輛的進口配額上限,但白宮表示南韓已同意取消,這也是美韓過去談判的老問題;另外南韓也承認符合美國聯邦汽車安全標準(FMVSS)車輛,將排放與安全認證程序簡化。
農產品方面,台灣在美豬、美牛進口部分退讓,給予部分鬆綁、准入市場,但稻米方面堅持不讓,保障農民權益。
日本方面,據白宮官員先前說法,日本將採購80億美元的美國農產品與其他商品,提高採購美國米數量75%。至於南韓,白宮說法是南韓全面開放農產品等市場,但南韓政府先前強調,不會開放稻米及牛肉市場,雙方說法各異。
在擴大採購方面,台、日、韓都將擴大購買包括能源、飛機等美國產品,台灣已明確承諾採購848億美元。
比較先前投資承諾,台灣直接投資金額為2,500億美元,是台日韓三國之中最低。投資模式比較,台灣由企業自主,日本由美國指定以現金投資,南韓被指定1,500億美元用於造船。對美國投資獲利分潤上,台灣與南韓皆為獲利100%歸企業,日本為前期企業與政府利潤對半分配,收回投資後,美方90%、日本10%。
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*國產汽車業 面臨強力競爭
美國新車、中古車將零關稅進口,且鬆綁數量限制。業界指出,台美協定讓國產車「內憂外患」,內憂在新關稅尚未生效前,買氣急凍,車廠要銷售庫存,勢必得提前促銷吸收關稅成本;實施後「外患」襲來,不但非美國製高價車將面對美國車強力競爭,美國中古車零關稅後價格和國產車接近,對國產車也造成衝擊。
業界指出,去年關稅議題發酵,車市出現空前觀望氣氛,導致去年全台汽車掛牌數僅41萬,年減一成。
現在台美簽署對等貿易協定,新關稅稅率仍須待立法院公告生效,現在車市買氣急凍,車廠都增提促銷,讓消費者相信現在車價與零關稅實施後沒有差異,就是將消費者對未來10~15%關稅調降的紅利,要由車商預先埋單承受,以降低庫存壓力。
車商指出,美國進口車關稅歸零,對高價車款影響較大,美國終端通路車款多半在五萬美元以上,進口台灣售價落在190萬元左右,但BMW和賓士的美國生產車款將來反應關稅調降成本,預估可降價10到15%,更因關稅調降,避開奢侈稅,價格可以再降一階,雙B可說是直接受惠業者。
而據參加經濟部座談會的車廠代表表示,經濟部官員指出美國中古車也適用零關稅,但限縮為車廠出口,而非所有貿易商都能適用。
車廠指出,如果美國進口中古車也適用零關稅,售價有望與國產車極度接近,對車市造成的衝擊會更大,這是目前業界最擔心的部分。
業者強調,美國小客車零關稅進口,應同步調降國產車未能生產的關鍵零件,如引擎、變速箱等關稅與貨物稅,以提升國產車競爭力;另應控管風險,暫緩歐盟、日韓等同步降稅的要求,以防國產車市受到更大衝擊。
車商指出,美製新車零關稅,確實會搶到國內市場,建議政府要有配套措施,對於台灣沒有產製的汽車零件,應同步降到零關稅,才能降低台灣車業生產成本,提高台灣整車製造競爭力。另外也要看零關稅進口車款,評估對國產車市場的衝擊。
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*經部出兩招 緩解國產車衝擊
美製小客車、中古車進口關稅將降至零並取消配額,經濟部評估將影響台灣汽車產值約40億元,產業界擔憂國產車直接面臨衝擊。經濟部祭出兩招協助國內車廠,包括透過30億元「車行天下」專案計畫支持自主研發與出口,目標出口5萬輛;其次開放台灣未生產的美製汽車零件適用零關稅,有助降低整車組裝成本。
經濟部日前邀車廠座談並聽取意見,經濟部長龔明鑫昨(13)日表示,匡列專案預算協助汽車產業轉型,目前短期看來衝擊不大,但仍要有長期規劃支持產業發展,會持續與相關業者對談。
部分汽車代理商反映不會因關稅政策而降價,龔明鑫表示,車廠利益是否合理,相關資訊會盡量透明公開讓消費者知道,消費者也可以自由選擇。
經濟部開放美國輸入台灣的部分汽車零組件將適用零關稅,部分為台灣目前未生產項目。國內約有十餘項汽車零組件尚未具備生產能力,但並非每項美國皆有供應,實際適用零關稅項目仍需依個別品項而定。
*雙B受惠 將調降售價
美國製進口車關稅將降為零,進口車商中台灣賓士、BMW總代理汎德汽車昨(13)日都表示,政府正式公告實施日起將調降售價。Tesla(特斯拉)Taiwan重申,在法規確立前,美國進口車型不會調整車價,德國進口車型現在也沒有轉移產線計畫。
裕日車指出,目前販售車款僅INFINITI QX60為美國進口,政策上路後會與原廠協商反映至售價,對其他美國製造的車款,包括NISSAN品牌的Rogue、Pathfinder、Frontier、Murano、Altima;以及INFINITI的QX65,會與原廠積極評估引進可能性。
和泰車表示,新關稅仍須待立法院公告生效。TOYOTA可以引進台灣的美製車款不多,可選擇的是大車,申請到引進需要很久時間,和泰還是以販賣現有新車為主。
美國製造的經典車Jeep表示,2025年底品牌發表會公布車價就是以零關稅為基礎,新政策上路售價不會調整,按原訂規畫今年第2季起陸續交車。
*本土保健品代工業者 恐流失訂單
台美對等貿易協定達成共識,保健食品進口關稅稅率從30%降至10%。台灣保健營養食品公會創會理事長陳威仁昨(13)日表示,保健品降稅恐衝擊台灣代工製造業,民眾未必能享受比較便宜的進口產品。他提出兩點建議,一是期待政府採取分階段調降,給予產業緩衝時間;二是爭取台灣出口美國的保健品關稅也能降低。
食品所統計,台灣保健品每年銷售額約1,800億元以上,其中本土廠商生產製造的產值約1,000億元。
陳威仁分析,過去進口保健品業者考量高關稅,會將訂單交給台灣本土廠商生產,但隨關稅稅率降至10%,將造成本土業者訂單逐步流失,更可能讓部分本土保健品業者將生產線外移、海外生產後回銷台灣,最後仍犧牲本土保健品製造業的產值。
*半導體優勢換降稅 有隱憂 專家:守住核心關鍵才能立於不敗
台美對等貿易協定定案,政府看似為農產品和傳統產業取得有利條件,卻是以台灣半導體產業全球影響力換來的成果。美國短期內仍難複製台灣完善的半導體和科技產業供應鏈,但以美國一心要將台灣40%的半導體比重轉移美國來看,長期的結構性改變對台灣半導體產業影響,仍需審慎觀察。
台灣半導體核心競爭力不僅是產能規模,更是製程整合與供應鏈聚落。台積電優勢來自先進製程技術、穩定良率與高度效率的量產能力,但更仰賴其研發能力與上下游緊密協作。即使在美國擴大設廠,研發核心與關鍵製程整合能力,短期仍集中台灣,科技優勢不會立即流失。
但這波台美貿易協議中,美方棒子加胡蘿蔔,一方面給予稅率補助,一方面警告若不往美國設廠,未來恐不再享有關稅豁免優惠。這項協議推動了「台灣+1」,但當台灣由「高度集中製造中心」轉為「全球分散布局的一環」,聚落經濟效益勢必受影響。如進展到高階人才外移,甚至形成在地化完整團隊,技術外溢風險是更值得關注的變數。
長期觀察半導體政治變化的專家認為,半導體產業本就是跨國分工體系,上游設備如ASML掌握關鍵技術,設計、製造與材料分散於很多國家,台灣真正優勢在於整合能力與效率,而非單點製造地。透過簽訂對等貿易協定,參與美國半導體供應鏈重組,未必代表弱化,反而可能鞏固戰略角色。
總體而言,協議定案不會立即削弱台灣半導體科技實力,但會改變其在全球定位。值得注意的三關鍵包括核心研發是否持續留台、人才培育是否穩定,產業聚落是否維持完整。守住這三項基礎,台灣仍有機會從單一製造重鎮轉型為不可取代的科技樞紐。
*超猛!今年GDP成長上修至7.71% 人均GDP估突破4.4萬美元
AI熱潮勢不可擋,主計總處昨(13)日大幅上修今年經濟成長率至7.71%,較去年11月的預測值激增4.17個百分點,人均GDP更預計寫下4萬4,181美元新紀錄。
主計總處主計長陳淑姿表示,在如此高基期下,經濟成長率仍能有此表現,顯見表現相當亮眼。
這次大幅調升成長預測,核心動能來自出口表現遠優於預期。主計總處指出,受惠全球AI需求爆發,加上台美關稅談判趨於明朗,市場不確定因素消除。預估今年出口規模達7,831億美元,較原預測上修1,187億美元,年增率由原先6.32%一舉上調15.9個百分點,達到22.22%。
出口數據噴發,台灣GDP規模今年將首度突破1兆美元。併計服務輸出後,主計總處預估今年輸出實質成長12.68%,較前次預測大幅上修7.84個百分點;至於物價方面,全年消費者物價指數(CPI)漲幅預估為1.68%,維持在通膨目標值內。
主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰分析,全球四大雲端服務業者(CSP)去年第4季實際資本支出優於預期,今年可望比去年再成長五至六成。台灣身為硬體供應鏈核心,將直接受益於這波投資浪潮。儘管市場偶有AI投資回報雜音,但從科技巨頭穩健增長財報來看,實質需求正穩定轉化為支撐台灣出口的訂單。
關於台美貿易進展的影響,蔡鈺泰指出,台美投資MOU中關於關稅降至15%的影響已納入評估。雖然台美對等貿易協定(ART)可能進一步調降部分進口項目關稅,例如進口車等,但根據經濟部評估,這對整體GDP影響有限,目前主要成長動能仍鎖定在資通訊產品強勁外銷。
主計總處目前預估立場屬「中性偏保守」,也不排除未來有進一步上修空間。蔡鈺泰強調,後續需觀察全球CSP大廠資本支出是否如期落實,若進度超前,成長動能將更強。
不過,全球資料中心建設是否面臨環評、水電供應或抗爭等變數,進而干擾拉貨節奏,仍是需持續監測的風險因素。
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*多家金融機構調升GDP成長展望 彭博:央行升息機率大增
彭博資訊報導,從多家金融機構近來陸續大幅調高台灣經濟成長預測來看,央行下半年到明年升息機率大增。
多家外資機構都已調升台灣今年國內生產毛額(GDP)成長展望。美銀(BofA)大幅調高一倍多到8%,法國巴黎銀行也提高一倍多至5.9%,花旗調升2.5個百分點至5.5%,瑞銀調高到6.9%,高盛上調到6.5%。
諸多利多因素短期預料將繼續協助台灣經濟成長,台灣央行因此有更多空間觀望通膨及房價走勢,以決定貨幣政策方向。各金融機構經濟學家大多認為,台灣央行今年沒有降息急迫性,但對台灣央行後續利率走向看法分歧,升息選項浮上檯面。
經濟學家表示,台灣央行利率走向一大關鍵,在於股市上漲的財富效應,是否會使民間消費回溫,進而推升通膨突破央行舒適圈。瑞銀經濟學家鄧維慎表示:「股市帶來的財富效應,以及貿易協議降低不確定性,可能在未來數月進一步推動消費復甦。」
法國巴黎銀行預測,台灣最快在今年下半年出現升息風險。花旗則認為,今年底會升息一次半碼(12.5基點)。
美銀與法國興業銀行預估升息時機較晚一些,要到2027年才有調整利率空間。
(經濟日報)
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*對等關稅15%拍板 對美採購2.67兆 台美簽署對等貿易協定 美規小客車零關稅 開放牛絞肉、部分內臟進口
台美對等貿易協定(ART)13日清晨簽署完成,確立對等關稅15%不疊加原最惠國待遇(MFN),且我輸美共2072項產品豁免對等關稅;市場開放方面,美規車取消數量限制,開放牛絞肉、部分內臟進口,牛豬萊克多巴胺殘留容許值則放寬至對齊國際標準;民眾關心的美製小客車確定零關稅,但我方守住稻米、牡蠣、雞肉等關鍵農產品關稅不調降。賴清德總統昨宣布,總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」,由他擔任召集人,擬定經濟發展策略及執行方案。
我國輸美產品 平均稅率12.33%
談判團隊1月15日與美國商務部簽署台美投資MOU後,昨再與美國貿易代表署完成「對等貿易協定」的簽署,確立我國對等關稅及232條款優惠待遇;副閣揆鄭麗君昨早先在華府舉行記者會說明,賴總統再召開國安「因應台美簽署貿易協定新局」高層會議,會後對外發表談話,行政院則於昨日下午接力開記者會,說明協定細節。
行政院台美經貿工作小組表示,談判共完成6大目標:一,爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇;二,確保糧食安全與軍工韌性;三,守護民眾健康,以科學證據對齊國際規範;四,優化台美經貿體系,提升經商便利與透明環境;五,共同合作經濟安全,建立可信賴的產業供應鏈;六,增進雙向投資,確立台美高科技戰略夥伴關係。
行政院指出,台灣爭取到共計2072項輸美產品可豁免對等關稅,包含蝴蝶蘭、茶葉、芒果、觀賞蛙等,輸美只需課MFN稅率,占台灣輸美產品適用對等關稅總項數的20%;賴清德強調,豁免後我國輸美產品平均稅率降至12.33%。
堅守糧食安全 稻米雞肉不降關稅
台美經貿工作小組表示,在美方要求我國全面開放市場下,我方談判團隊堅守「糧食安全」原則與美方談判,包括稻米及米製品、雞肉等27項不調降關稅;美豬關稅雖在3年後調降至一半,但評估國產豬肉市占率88.4%,預期美豬將與加拿大、丹麥等國製品競爭。
備受關切的美國肉品問題,政院強調食安嚴格把關「四大不變」,美牛僅開放絞肉及部分內臟(心、肝、腎等),其餘敏感項目如頭骨、腦、眼睛、脊髓仍禁止進口;包裝及散裝食品、飲食場所皆需標示肉品原產地;校園午餐維持優先採購國產肉並禁用基改食品;食安管理機制不變,豬牛萊劑安全容許量則比照國際標準。
此外,行政院指出,未來美規小客車將降至零關稅,但保留中小貨車維持一定關稅,以確保軍工韌性,並在協定生效6個月內,建立美規車後市場稽核監督管理體系。在對美採購方面,我國營事業將依其所需執行原定採購規畫,自美採購石油、天然氣、電力設備,以及另採購民航機等,自2025年至2029年向美國採購848億美元,折合新台幣約2.67兆元。
賴清德總統昨宣布成立300億元「農安基金」,協助產業調適因應;他也強調,台灣必須加速產業及經濟轉型升級,因此,總統府另將成立「國家經濟戰略指導小組」,由他親自擔任召集人,結合卓榮泰領導的「經濟發展委員會」,未來推動台灣經濟發展將由國安團隊與行政院分工合作,針對處理各項結構性課題。
行政院長卓榮泰直指,ART加上投資MOU將共同形塑「台灣+美國」供應鏈新布局,政府除持續落實農工產業支持政策,也將把原本的補助措施轉向協助擴大爭取海外訂單,會盡快將協定送至立法院,盼朝野立委支持通過。
台美關係深化 仍有重大分歧待解
出席見證的美國貿易代表葛里爾表示,這項協定建立在美台長期深厚的經貿關係上,也將大幅提升雙方的供應鏈韌性,特別是在高科技領域。他要感謝台灣官員,對於達成美台公平和平衡貿易的堅定承諾。葛里爾還表示,這項協定將消除美國對台出口所面臨的關稅與非關稅壁壘,為美國農民、牧民、漁民、勞工、中小企業及製造商促進機會。不過,美國智庫「外交關係協會」(CFR)網站刊出由兩名研究員合撰的文章指出,這項協定可望為美台經濟關係帶來急需的可預測性,但雙方仍有重大分歧待解決,包括美國對台貿易逆差持續擴大;台灣晶片生產在多大程度上可以、應該遷移至美國;以及新台幣匯率管理問題。
外交關係學者陳奕帆指出,ART是由鄭麗君、總談判代表楊珍妮出席「見證」駐美代表處與美國在台協會簽署,此次未能突破直接由我國行政院副院長與美國貿易代表、商務部長親簽協定,可謂美中不足,可見美方仍謹守與台灣的非官方關係,避免在4月川普訪陸前節外生枝。
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*ART不是FTA 學者批不對等協定 劉大年稱僅我單方降稅 且無投保及救濟機制 台灣競爭優勢不再
台美對等貿易協定(ART) 簽署,賴清德總統說扭轉過去未與美國簽署自由貿易協定(FTA)的劣勢,但學者批評,ART根本不是FTA,不僅開放範圍不夠全面,也缺乏後者的投資保障、救濟機制等。更重要的是,這是一份單方有利美國的「不對等協定」。甚至因為只給美國優惠,未來還不利我們加入CPTPP(跨太平洋夥伴關係協定)這些區域組織。
對於貿易協定開放的產業衝擊,政大金融系教授殷乃平認為,衝擊最大的是汽車產業,美規小客車關稅降至零,國產車根本無招架能力。且這次談判中,不僅原油、液化天然氣得改用美國貨,就連「民航機」都強迫買波音,憂心台灣自主性在這次談判中蕩然無存。
但中央大學經濟系教授吳大任認為,若從農產品開放角度來看,談判結果比預期更好,像基改產品明確標示的堅持、稻米也有守住,但他坦言,這是台灣付出5000億美元赴美投資換來的。川普為了達到4成先進半導體移轉到美國目的,願意在農產品部分讓利。
雖然有人把ART稱為「類FTA」,但中經院區域發展研究中心主任劉大年反對這樣類比,因為FTA是全面自由化,屬於高標準的協議。而ART僅是對部分農工產品開放與降稅,像服務業就沒有涵蓋在裡面。另外,FTA裡有救濟機制、投資保障等,ART也都沒有。
他進一步揭露,政府稱達成2072項輸美產品豁免關稅佳績,但台美貿易協定只是我國單方面開放降稅,美方原來的關稅稅率根本沒降,它降的只是對等關稅,那是川普自己喊加的稅率,協定沒有進一步開放自己市場。
一位不具名學者則擔心我們現在只開放美國進口優惠關稅,未來要加入CPTPP等區域組織,其他會員國就可能要求比照美國,否則就不讓我們加入,「到時有壓力的,是台灣」。
但劉大年坦言,跟美國談判,確實最多也只能談到目前15%這個程度。所以認為不用去吵協定談得好或壞,不如把重心放在未來我們該怎麼做。像這次開放影響的,是本來表現就較不好的傳統產業,政府應該關注相關衝擊、如何協助。
*全民過年收美牛、豬大禮 措手不及 30月齡以下牛腦、脊髓等敏感部位開放 專家更憂心萊劑容許量被放寬
台美完成對等貿易協定簽署,擴大開放全齡美牛絞肉、心、肝、腎,及30月齡以下牛腦、頭骨、眼睛、脊髓可輸入;牛豬產品萊劑殘留容許量,也將對齊國際標準,豬腎萊劑容許量恐放寬。專家批評,政府在年假前直接宣布開放,令民眾措手不及,萊劑為非必要用藥,恐讓體質較弱民眾承擔風險。
台灣民國110年放寬美國全齡牛肉進口,但嚴格限制頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉及內臟等部位不能輸入。食藥署副署長蔡淑貞說明,經科學實證風險評估、赴美實地查核,未來將開放全齡牛絞肉、部分內臟(心、肝、腎)、以及30月齡以下頭骨、腦、眼睛、脊髓輸台。
國人較敏感項目,包括30月齡以上頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等,仍禁止進口。原產地標示、校園採購國產、食安管理機制也都不變。
董氏基金會食品營養中心主任許惠玉直言,政府在過年前宣布,且範圍不小卻缺乏討論就直接開放,讓人「措手不及」。即使仍維持原產地標示,但除了大型賣場可以溯源,民眾在一般市場、攤販購買時,常常是各國肉品混在一起賣,很難分辨產地來源。
許惠玉批評,萊劑用在動物身上,並非為了治療疾病,屬於「非必要用藥」,少量食用萊劑也許沒有風險,但老人、小孩、慢性病、抵抗力弱等,仍有較高風險危害疑慮;食安風險不應由民眾買單,國家應該替這些人把關,保障民眾健康是最基本且不應該被犧牲的。
消費者文教基金會執行董事吳榮達說,考量國內婦女坐月子有食用豬內臟習慣,目前衛福部食藥署對於豬腎、肝臟的萊劑殘留容許值訂為0.04ppm,較國際嚴格,如今簽署台美貿易協定「看起來沒保住」,豬腎、肝臟的殘留容許值將比照Codex,放寬至0.09ppm。
他指出,過去萊豬進口,衛福部信誓旦旦稱推動食安五環,不過依照消基會過去調查,美豬的產地標示情形相較他國偏低,儘管萊豬進口擋不住、殘留容許標準放寬,也要針對美牛絞肉與內臟訂殘留標準,但消費者還有選擇權,政府應全力加強產地標示查核,並確認萊劑含量是否符合殘留標準。
國民黨立委陳菁徽昨質疑,協定開放含有萊克多巴胺的牛內臟、絞肉等,將令我國食安門戶大開。她點名準備參選縣市首長的民進黨立委,「要讓選民一起被犧牲嗎?」台灣飲食文化與歐美國家截然不同,Codex訂定的安全容許量,是基於西方人的攝食量,台灣人對於內臟類食品的食用比例遠高於歐美國家,請問衛福部,是否有針對台灣實際飲食型態重新風險評估?
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*在野促速送審 不會擋 地方盤點衝擊 保食安
針對賴清德總統不斷呼籲在野不要擋台美關稅協定,民眾黨前主席柯文哲強調,重點不是要不要審,而是要有東西讓在野黨審查,呼籲中央應盡快把協定細節送到立法院,剩下的就是理性討論,「我們不是阻擋,你總要有東西讓我看。」國民黨團表示,只要行政院盡快送來,立院會很快審查,不會有一絲耽擱。
台北市長蔣萬安指出,已請市府團隊全面盤點接下來對於產業、勞工及市民的相關衝擊,並提出因應政策,包括學童、市民的食安一定堅守立場,並保障市民知的權利、選擇的自由。
苗栗縣長鍾東錦13日表示,中央著眼經貿紅利,地方卻承擔轉型壓力與食安風險,縣府關注協定對在地農工產業衝擊,以及學童午餐與縣民食安保障,呼籲中央說清楚、做得到,確保產業不倒、食安不縮、學童不受苦。
台中市長盧秀燕說,關稅底定後,絕大部分的行業可以因此專心拚經濟,但仍有些產業會受到衝擊,甚至會有很多勞工可能受到影響,市府目前已經啟動盤點,了解有無類似情形;彰化縣長王惠美則表示,縣府會蒐集不同產業狀況進行了解。
國民黨團書記長林沛祥指出,行政院應說明是否已評估對產業的影響,提出完整的配套措施,並承諾召開公聽會,讓產學界參與政策討論。他表示,一個負責任的政府應該在談判過程中就準備好保護人民,國民黨會審慎實質審查關稅協定,該走的程序不會落下,畢竟這是近50年來最大的對外貿易協定。
國民黨中央黨部則認為,這份協定並非政府所宣稱的「重大突破」,而是項可能讓民眾在不知情下承擔風險的安排。台灣需要的是多邊公平商機,不是「單向進貢」的不平等條約,國民黨將在立法院嚴格把關。
*韓國前車之鑑 賴籲ART盡快通過 我方力爭 美同意讓降稅先生效
台美簽署《對等貿易協定(Agreement on Reciprocal Trade,簡稱ART)》,賴清德總統13日表示,此次達成六大目標,呼籲立院盡快通過,否則「已有韓國的前車之鑑」。行政院長卓榮泰也說,將在年後總統邀五院院長茶敘時,強烈拜託立法院長韓國瑜幫忙,盼以完整內容通過。行政院副院長鄭麗君則透露,美方一度要求我國會通過後再實施新稅率,在我方爭取下,才願以刊載聯邦公報方式讓降稅先生效。
獲悉台美完成協定簽署後,賴清德昨天隨即召集國安高層會議,並舉行會後記者會強調,此次達成六大目標,未來台灣與日本、韓國、歐盟等主要競爭對手將可取得立足點的平等,若加計豁免關稅項目,我輸美平均關稅將從35.78%降到12.33%,大幅提升台灣產業的國際競爭力。
美國總統川普日前因韓國國會遲未通過貿易協定法案,揚言要提高關稅。賴清德表示,行政院會盡速將「對等貿易協定」,包括上個月簽署的「台美投資備忘錄」一併函送立法院,如果立法院沒有通過或延遲通過的結果,「我相信社會大眾都猜得出來,因為已經有韓國的前車之鑑」。
鄭麗君透露,在我方據理力爭下,美方願意循國內程序,以刊載聯邦公報的方式讓降稅先生效,她也期盼經過國會審查、尊重民主程序之後,讓協定生效。
卓榮泰也表示,總統年後將邀五院院長茶敘,他會強烈向韓國瑜拜託幫忙。國際條約在締約後回到國會審查時,必須是一套完整內容的審議和通過,「期待立法院也能有這樣的國際共識」。
民進黨台中市長參選人、立委何欣純肯定行政院談判團隊長時間努力成果,更稱這是台灣在全球供應鏈重組下,穩住國家競爭力的重要關鍵。不過她表示,國內受影響的產業,政府更須重視協助,要啟動跨部會因應機制,匡列產業協助經費、與工會及業界溝通討論,在「開放競爭」與「產業保護」之間取得平衡。
民進黨新北市長參選人、立委蘇巧慧形容,這是賴政府為全體台灣國民爭取到非常好的權益,可是國防相關預算及總預算還在立法院卡關。希望在野陣營在新的會期可以盡速審查通過國防預算、通過國家總預算,一起守護台灣的國防實力,也促進台灣的民生經濟。
*液態乳叩關 鮮乳標示將提前
因台美簽署對等貿易協定,美國液態乳將享零關稅,酪農指出,美國液態乳進口量占比8成,若零關稅,勢必衝擊我國酪農,經營雪上加霜,期盼政府針對進口乳進行總量管制,保護國內酪農。乳業協會則認為,要加強國產乳與進口乳區隔,原訂7月上路進口乳不得標示為鮮乳、取得鮮乳標章才可標示為鮮乳的規範,希望提早實施。
農業部長陳駿季表示,若能透過產量控制、提升品質,讓酪農能獲得的利潤更高,相信量不是重點;另衛福部正在積極協調鮮乳標示新制能否提前上路。
中華民國酪農協會理事長李恂潭表示,美國液態乳占我國進口量8成,若零關稅,相當於每公斤成本降價15.6元,國內業者為了盈利,將使用更便宜的進口乳,間接影響國產乳銷量,去年國產乳銷售狀況就已不好,美國液態乳零關稅對國內酪農雪上加霜。
他說,酪農配合農業部汰弱留強政策進行減產多年,能經營至今日已相當不容易,沒有人願意放棄,希望政府讓酪農永續經營,針對進口乳進行總量管制,避免國產乳產量被進口乳擠壓,並維持目前國產乳的年度產量及乳價。
中華民國乳業協會秘書長方清泉分析,目前美國液態乳主要競爭對手是同樣零關稅的紐西蘭液態乳,對台灣鮮乳衝擊相對不大。國產乳在地生產,新鮮是最大優勢,政府應盡速將國產乳與進口乳做區隔,讓大眾容易辨識台灣鮮奶的價值跟品質。
連鎖咖啡業者指出,現階段仍以支持國產乳源為原則,短期內相關商品售價暫無調整規畫;另有咖啡店公關坦言,短期影響還沒辦法評估,不過後續會持續關注市場變動,看看敵手是否改用成本較低的進口乳品打價格戰。
超商業者表示,門市飲品所用的業務牛乳多有固定配方設計,須維持風味與適口性的一致性,同時相關原料標示亦須依照法規規範辦理,並出示在網站上,因此配方不會輕易更動,即便美國液態乳零關稅,實務上要更換供應廠商恐怕牽涉風味調整、測試與標示變更等流程,短期內較難立刻反映在通路端。
*美豬搶市 衝擊國產肉品 張麗善籲 彌補豬農損失
台美簽訂對等貿易協定,美國豬肉關稅將於第3年降至6.3%~10%。豬農指出,未來美國豬肉關稅減半,殺傷力很大,擔憂愛用進口肉的店家更不願意選購國產豬,盼政府大力輔導國內豬農穩住疫病,提升育成率,提高國產豬在市場競爭力;養豬協會則希望政府能做好產地標示。雲林縣長張麗善呼籲中央政府彌補養豬農的損失。
雲林縣養豬協會理事長吳英吉表示,談判結果對豬農影響非常大,關稅降一半,加工業者勢必優先採購美豬做加工品,希望政府能要求所有豬肉加工品,不論貢丸、香腸、水餃都要清楚標示來源,不要讓養豬農活不下去。
農業部統計資料顯示,台灣去年進口冷凍及冷藏豬肉總量約11.7萬噸,占我國總需求量1成。最大宗進口來源國是加拿大,約4.5萬噸,其次為西班牙2.1萬噸、丹麥1.9萬噸,美國則是排名第7,約1618公噸。
養豬青年聯盟理事長張佑誠表示,目前國內餐廳、店家使用進口豬肉為主,其中加拿大豬肉最大宗,未來美國豬肉關稅減一半,可能價格比加拿大豬肉更便宜,殺傷力很大,確實是個隱憂,擔心國內業者更不願意選購國產豬肉。
張麗善指出,雲林養豬的頭數超過152萬頭,成本是每公斤75元;美豬的成本偏低,約每公斤65元。現階段12.5%關稅已經嚴重衝擊台灣的養豬戶,3年後關稅降到6.3%,美豬進口台灣的成本價更低至59.95元,對台灣養豬農的衝擊更大,呼籲中央政府彌補養豬農的損失。
她表示,含萊克多巴胺應秉持資訊透明原則,落實萊豬源頭標示制度,保障消費者知情權與選擇權。如果中央堅持調降關稅,學校、國軍等團膳應使用國產豬,並補助養豬農產業升級,加速雲林肉品市場外銷設施。
*農安基金年後座談 300億元用在刀口上
台美昨簽訂對等貿易協定,賴清德總統宣布成立300億元「農安基金」,從扶持農業、確保競爭優勢、擴大外銷根基、鞏固產業韌性等4大面向,全方位支持農業升級轉型。農業部則說明,農安基金將用於強化豬肉等農產品在國內的高市占率,以及幫助農產外銷,預計年後與各產業舉辦座談,了解需求,確保農安基金用在刀口上。
農業部長陳駿季昨表示,豬肉、液態乳、葡萄、柑橘、花生等農產在國內市占率高,考量國內生產無法滿足國內需求,降低前述農產品對美關稅,適度從國外進口,但我國農產品品質與美國有區隔性,不怕競爭。
他強調,市場瞬息萬變,農產品在國內市占率高,不代表永遠都會如此,農業部一定會用更積極態度守護,運用農安基金,以價值取向,協助產業強化農產品市占率。至於具有外銷優勢農產品,也會透過農安基金協助提升其供應鏈及供貨穩定度,任何有機會外銷的農產品都不會放棄。
他指出,農安基金的300億來自特別預算,沒有執行期限,農業部未來也將向行政院爭取更多經費協助產業升級,台美貿易協定經立法院同意通過,農業部就能編列農安基金的預算,但年後就會先啟動與各產業座談,預算絕對用在刀口上。
此外,台美透過簽署對等貿易協定,也在勞動權益保障達成合作共識。勞動部指出,將循國內審議程序,採認美國關稅法第307條認定的強迫勞動產品禁止輸入我國,並於3年內落實禁止對製造業及漁撈業移工額外收取招募費用,執行移工服務費「不預收、不超收」的規定,以及5年內逐步精進勞工結社權,例如降低中小企業勞工籌組工會門檻、完善適當罷工門檻等。
*美保健品 業者稱不會馬上降價
台美對等貿易協定出爐,保健食品進口關稅從30%一口氣降到10%。民眾關注關稅調降,美國保健食品是否因此變便宜?產業界指出,關稅30%只占零售價格8.4%,考量全球布局,「不一定能馬上降價」,關稅調降對代工製造業者衝擊最大,政府應輔導轉型;也有專家建議,政府應監督產品價格,確保民眾享受降稅優惠。
台灣保健營養食品工業同業公會理事長鄭育修說明,我國約有210家保健食品製造廠商,其中8至9成幫美國代工,也有些外商在國內設廠,關稅調降,可能導致訂單縮減,廠商回到海外生產,對國內本土製造、代工業者將造成衝擊,政府應協助受影響業者轉型。
保健食品公會創會理事長陳威仁說,產業界不樂見關稅一下子降那麼快,仍須以大局為重。其他國家進口保健食品到台灣關稅,目前仍是30%,後續若要調降,希望分階段進行,如5年降至20%,讓產業有適應空間。
至於民眾是否能享受美國保健食品降價福利?鄭育修指出,關稅30%占零售價格比例僅8.4%,關稅調降後,價格是否下降仍需觀察,考量全球布局,「不一定能馬上降價」。陳威仁則強調,政府應監督品牌及通路商,調降商品價格,確保關稅下降反映在售價上、讓民眾享受到差異。
藥師公會全聯會榮譽理事長黃金舜也認為,政府應要求進口商讓成本結構透明,民眾才能真正享受到降稅的優惠,否則實際價格降多少「全看良心」,保健食品代理商的成本要透明,若藉機獲取暴利,對消費者不公平。
*賓士BMW開第一槍 將率先降價 零關稅不等於砍價17.5% 降幅最多1成
美製小客車確定零關稅,為年後台灣車市投下震撼彈!賓士、BMW第一時間表態,會對在美生產的車型做出價格調整。不過車界認為,關稅歸零不等於價格砍17.5%,且若「高階車比低階車便宜」,將打亂整體訂價策略,推估最終降價幅度僅7~8%,最多就到1成。
至於被視為擁最大利多的特斯拉,則潑了市場一盆冷水,強調關稅不是影響車價的唯一因素,暫不會降價,而由德國進口的Model Y,也未有轉移產地的計畫。不過業界認為,特斯拉砍價向來很狠,不一定要因關稅降價,但少了關稅,就可增加後續促銷的「底氣」。
對有業者不把關稅如實反映售價,經濟部長龔明鑫說,台灣是自由市場,政府無法干涉定價策略,消費者可以選擇其他產品。
車廠主管分析,即便零關稅,但汽車訂價不會單純用「降多少關稅就降多少價格」的公式處理,除成本因素,最主要是同一品牌,可能有美製車、歐製車,若僅調降美製車款價格,勢必影響歐製車款定位,甚至發生「高階車比低階車便宜」的錯亂現象。
在台美簽署關稅協定前,台灣賓士早在上月就預告,包括GLE、GLE Coupe、GLS、EQE SUV與EQS SUV共5款美國進口車型將降價,時間點落在政府正式公告實施日期起。BMW目前X3、X4、X5、X6、X7等多款休旅車,主要生產基地位於美國,也確定隨政策調整價格。
其他車廠方面,Jeep原本就「賭」美製車零關稅鐵定實施,去年發表美國製造的經典車款Jeep Wrangler時,就訂出「仿零關稅」的209.8萬元,因而無須再做調整。但總代理寶嘉聯合看好美製車的價格優勢,將擴大爭取引進包括Grand Wagoneer、Grand Cherokee、Gladiator等美國製造車款,擴大市占。
和泰車代理的Toyota、Lexus還需與日方討論,目前尚未鬆口。福特僅Mustang野馬跑車能受惠,Pickup皮卡車不屬於小客車。裕日車Infiniti QX60因為美國進口,可望列入首波降價,Nissan品牌的Rogue、Frontier、Murano、Pathfinder、Altima則在評估中。
*學者:1400項農產品零關稅 衝擊更勝WTO
台美對等貿易談判一直被蓋牌的農工產品市場開放,昨天終於掀牌了,協定內容超過1400項美國農產品進口關稅降為零,等於對美農產品門戶大開。知情人士指出,此次談判中,農產品除稻米堅守外,其餘品項大多全部退讓,對農業的衝擊,恐遠超過加入世貿組織(WTO)衝擊。一位不具名學者更直言,進口零關稅表面上是「造福消費者」,但長期來看卻會讓台灣農業崩壞。
台灣為美國第6大貿易逆差國。美國貿易代表署(USTR)去年發布《2025年對外貿易障礙評估報告》(NTE),點出台灣對美國稻米、美豬、美牛及基改食品等設有非關稅貿易障礙,並建議台灣調降美國水果、液態乳、雞肉與豬肉等產品關稅。據知情人士指出,本次談判過程中,除稻米項目堅守立場外,其餘農產品項幾乎全部退讓。
他指出,當年加入WTO,農產品關稅調降後平均名目稅率至少還在兩位數,另東方梨、花生、雞肉等敏感農產品,還實施關稅配額,配額外關稅則課徵100%至400%不等的高關稅;而在兩岸經濟合作協議(ECFA),還堅持繼續管制大陸830項農產品,但這次逾1400項美國農產品零關稅,對本土農業帶來影響,恐超過當年加入WTO時的衝擊。
一位蔬果業者也指出,美國葡萄、柳橙、桃子、李子,台灣也有生產,但當美國葡萄降價時,國產葡萄銷售也會受影響,更何況台灣都是小農,生產成本高,買了美國葡萄,也會減少國產水果採購。這種替代效果,必對台灣水果造成全面衝擊。
雲林選出的藍委張嘉郡也舉花生為例,美國花生價格幾乎只要國產花生的三分之一,國內食品加工市場國產花生原料市占20%至40%,在缺乏配套的情況下貿然開放,台灣花生產業將逐步退出加工市場。
不過,也有學界對此持較為審慎看法。逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲表示,不必過度緊張,這次列入零關稅清單的美國農產品中,約四分之三過去並未實際進口,且多屬台灣無生產的品項,並非談判中高度敏感的農業產品,因此影響有限;行政院祕書長張惇涵昨也說,美國進口花生是不帶殼的,所以美國花生進口即便關稅降低,也不是跟雲林的花生競爭。
*新聞透視》安全經濟全靠美 台戰略大轉向 出口黃金交叉轉傾美 美中台三角平衡空間縮小 面對大國角力恐失自主性
台美正式簽署貿易協定,象徵雙方的經貿關係將由過去的功能性合作,進入到制度化與長期化的新階段,此變革放到區域政經結構變化觀察,台灣已從早年的「安全靠美、經濟傾中」,正式進入到安全經濟皆靠美的戰略大轉向。傳統美中台三角關係中,原有的平衡與槓桿空間縮小,台灣更直接被納入到大國競逐的全球棋局之中。
首先在經濟層面,觀察出口市場變化,過去很長一段時間以來,大陸一直是台灣最大的出口市場,占比固定在四成多,不過根據財政部的數據,從2022年到2025年,出口大陸比重從38.8%降到26.6%,出口美國比重從15.7%增加到30.9%,2025年來到「黃金交叉」;最新的2026年1月數據,出口大陸占24.4%,出口美國占32.4%,差距再擴大,在在顯示台灣出口重心已出現結構性轉移,美國已成為台灣最關鍵的市場。
在安全面向,台灣近年持續提高國防支出,更預計在2026到2033年,8年間要投入總額達1.25兆元的國防特別預算,同樣創下新高;美國近日一連串施壓立法院盡快通過的動作,也是罕見。軍購屬於長期投入,其政策延續性遠高於一般經濟措施,在安全領域,台美的關係也更加緊密。
放在全球政經脈絡,中美貿易戰和疫情後,出現了「非紅供應鏈」重組趨勢,即在關鍵科技與戰略產業領域,逐步降低對大陸供應體系的依賴。賴總統13日就表示,台美貿易協定將有利於兩國共同建立具韌性的非紅供應鏈。前有台積電赴美設廠,現在台美又簽下貿易協定,爭取到對等關稅及232關稅享有最優惠待遇,可預期對美出口的比重,還會再增加。
對照東協國家與韓國長期操作的「安美經中」平衡避險術(Hedging),台灣如今在安全與經濟兩端同步向美傾斜,單押美國,雖符合當前地緣政治與產業鏈重組趨勢,但也意味著未來面對大國競逐時,台灣的戰略緩衝空間將變窄,當經濟選擇很難與政治風險切割,如何避免在大國角力中失去政策自主性與產業彈性,是台灣須正視的現實課題。
*工商團體盼速審台美協定 擴大輔導
台美對等貿易協定(ART)正式簽署完成,8大工商團體13日聯合發布聲明,提出2大建言,包含應借鏡韓國延宕案例,盡速完成國內審查程序,確保15%關稅不生變,將談判結果轉化為產業競爭力;針對美製汽車、農產品開放造成的產業衝擊,政府應持續提供紓困措施,加大產業輔導力道,協助企業度過危機。
機械、相關製造業公協會同時發布聲明,同樣期待國內能盡速完成審查,確保談判成果能夠盡速落實,也呼籲政府啟動更具前瞻性的產業輔導計畫,加大對業者在研發創新與自動化升級的補助。
行政院13日指出,對等關稅對我國GDP及工業就業的整體影響將「由負轉正」,雖然談判結果對我產業有正面效益,但政府不會縮減已編列預算,並將「反守為攻」,把支持方案由減緩衝擊的目的,調整為協助產業擴大爭取海外訂單。
日前由行政院提出、立法院三讀通過的「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」,已編列930億元,推動「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」,減緩美國課徵對等關稅帶來的衝擊。
閣揆卓榮泰昨指出,930億預算是建立在原本預估對產業衝擊相當大的前提下編列,雖然最後談定的衝擊比想像中平緩,但補助並不會縮減,有能力可以轉守為攻,農安基金、汽車產業的預算會最有效率使用,也希望民間產業能多多使用各項政策。
工總、工商協進會、商總、全國中小企業總會、工業協會、工業區廠商聯合總會、電電公會、工商企業聯合會等8大工商團體,高度肯定政府團隊在極為複雜的政治環境下,為產業爭取到與日、韓競爭對手相同關稅水準。
*GDP上修至7.71% 首度破兆美元 關稅不確定性因素消除
隨著關稅不確定性因素逐步消除,主計總處13日公布最新經濟預測數據,大幅上修今年經濟成長率為7.71%,較去年11月的3.54%,大幅上修4.17個百分點,GDP(國內生產毛額)規模首度突破1兆美元,人均GDP也突破4萬美元大關、達4萬4181美元;主計長陳淑姿表示,在去年高基期下,今年第1季出口仍暢旺,經濟成長率7.7%,可以「亮眼」來形容,預估後續會穩定成長。
主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰表示,這次上修幅度歷年罕見,關鍵在於「台美經貿環境趨穩」,關稅不確定性因素逐步消除,加上出口美國的半導體及衍生品享有相對競爭國的優惠稅率,全球雲端服務業、基礎建設需求等較上次預測還強,資本支出規模擴大,帶動我國出口成長。
這次我對美工業產品降至零關稅達4885項,經濟部長龔明鑫說產業衝擊評估已經差不多,會送交立法院。目前美國進口台灣的產品,其中80%金額原本就零關稅。剩下的20%,雖然項目多,但總金額並不高。這是一個「有得有失」的情況,但整體而言,由於我們的出口競爭力提升,效益評估仍是正向的。
財政部表示,對美國降稅的承諾,已經「準備好了(READY)」。至於台灣稅收等影響,由於我方出口至美國金額遠高於進口,因此台美關稅談判結果,對台灣是正面影響,不會產生稅損,甚至可能產生稅益。
民進黨立委、台南市長參選人陳亭妃指出,台美談判結果底定後,確實降低企業面對關稅不確定性的壓力,但產業接下來仍會面對「轉型升級」與「市場通路」的挑戰,呼籲政府與地方必須做好最直接的溝通,她並預告年後將邀請經濟部、農業部長分別到台南,與中小企業、農漁民、畜牧業者、酪農業者等面對面對話。
*6365億美元大採購 白批全民買單 5年買50架波音 能源重壓天然氣
台美對等貿易協定13日拍板,除了5000億美元的投資外,還有848億美元的大採購,用於採購能源、電力設施與50架波音民航機。民眾黨立院黨團質疑,包括原有的對美投資,再加上農業部簽訂的MOU,以及417億美元的軍購,總共高達6365億美元,等於台灣每人得負擔2.72萬美元投資成本(折合台幣85.7萬元)。經濟部則表示,多數是本來就有採購需求,只是增加對美國的採購比例。
民眾黨團昨指出,對美投資的部分,除了原有的5000億美元投資外,額外多了848億美元的採購量,若再加上農業部簽訂100億美元的MOU(採購備忘錄),以及417億美元的對美軍購預算,一共是6365億美元。以我國平均人口數來計算,等於每人得負擔2.72萬美元投資成本,未來行政院等單位必須說清楚講明白。
經濟部長龔明鑫強調,這筆採購不涵蓋購買核能設備,主要是天然氣採購,去年美國進口占比約10%到12%。計畫到2029年提升到25%。原油進口部分,中油目前從美國購買石油的比例事實上已達到60%,會維持這個比例。
中經院院長連賢明昨在臉書發文指出,我方承諾在2025年至2029年間大幅增加購買美國商品,分別為444億美元的液化天然氣和原油、152億美元的民用飛機和發動機、252億美元的電網設備和發電機、船舶和鋼鐵製造設備,3項共計848億美元。
但他認為這個大採購負擔應該不重,舉例來說,每架波音民航機價格約2億到4億美金,若以3億美金來計算,大約是50架,平均1年增購12架左右。以目前3家國籍航空公司(加上虎航就4家)都在更新和擴充機隊來看,這個負擔應該不重。且目前波音訂單已排到2030年後,再加上韓國日本都答應購買100架飛機,台灣就算想買也不見得在2030年前買得到。不過對國籍航空5年內增購50架波音客機,國籍航空都低調不回應。
*藍民調 6成挺增國防預算 拒照單全收
美國持續施壓軍購,37名跨黨派國會議員甚至致函立法院長韓國瑜、藍白兩黨主席,希望盡快通過新台幣1.25兆元國防特別條例,藍委謝龍介13日狠嗆,「你愈急,好像你們是急著要分潤,我會看不起你!」民眾黨前主席柯文哲直言,國家安全是要花錢,但也不能當盤子。
謝龍介昨受訪表示,美國軍工產業可以正式支持這些國會議員,而且軍工產業的「佣金比例很高,很多人在分潤」;他嗆聯名致函的美國跨黨派議員「關心剛剛好就好」,否則像是急著要分潤,「我會看不起你的,而且你會傷了台灣人民對美國信賴的感情!」
國民黨立委牛煦庭昨也公布自費民調,國人有61%贊成增加國防預算,高於不贊成的29%;進一步問到,「您支不支持8年1.25兆國防特別預算」,不支持度上升至45%,但支持的人也有44%。另有56%民眾擔心對美軍購可能出現交貨延遲的問題。
牛煦庭指出,可見人民雖然支持增加國防預算,但不會照單全收,符合國民黨一貫對國防預算及軍事採購的主張。
藍委徐巧芯也說,民調顯示,支持增加國防預算的人,不代表一定支持1.25兆元的版本。且有51%的民眾擔心國防預算會排擠社福、教育與基礎建設支出。
柯文哲點出,之前已付6000億元,東西也沒有拿到,現在兩張A4紙就要1.25兆,講得過去嗎?若民進黨政府真的要1.25兆的軍購案,就要有說明書,「你要買什麼東西?預計什麼時候到?」之前有沒有付錢還沒有拿到東西的,也要有個交代。
他質問,若1.25兆付了,東西一樣沒有拿到,怎麼辦?「我知道國家安全是要花錢,而天下沒有白吃的午餐,這個我也了解,可是也不能當盤子」,強調民主是個說服的過程,有道理大家都會支持。
柯文哲並示警,台灣半導體產能40%轉移到美國,會造成多大的影響?「把台灣賣給中國是賣國,把台灣賣給美國也是賣國啊!所以你賴清德要當賣國賊嗎?」
(中國時報)
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*台美簽署ART》一度要求我國會通過後才生效 鄭麗君:美信任台灣同意先降稅
美聯邦公報刊載後 降稅就生效
台美昨正式簽署對等貿易協定(ART),我爭取到二〇七二項輸美產品豁免對等關稅。行政院副院長鄭麗君在華府召開記者會指出,在談判過程中,美方一度要求協定在國會審議通過後,才讓降稅生效,但經我方爭取下,美方表示「信任我們」,同意會以最快時間,依照行政程序,在聯邦公報載明後,就讓降稅生效。談判團隊已盡力爭取最快生效時程,也希望國會支持。
鄭麗君說,在首輪談判時就非常清楚讓美方了解,我國有「國會保留條款」,必須依照「條約締結法」,洽簽協定須送國會審議;而在第五輪談判時,美方曾告知希望協定送國會審議通過後,才讓降稅生效。
鄭:已盡力爭取 希望國會支持
她強調,當時我方就據理力爭,希望能夠在洽簽協定後,以最快的時間來生效,在談判團隊爭取下,美方願意循其國內程序,以刊載聯邦公報的方式,就讓降稅先行生效;後續我方依「條約締結法」,同步送國會審查。
根據「條約締結法」規定,條約案經簽署後,行政院經貿談判辦公室應於三十天內報請行政院,再核轉立法院審議,若未通過國會審議或遭修正,應退回主辦機關與締約對方重新談判。
卓揆昨也強調,美方願意照行政程序讓談判內容予以生效,而非等待台灣國會程序完成做生效條件,這是善意與信任;賴總統也呼籲,台美關稅談判一切公開透明,都有適時向外界報告,若是沒通過或延遲通過,已有韓國的前車之鑑,因此沒有必要拖延,籲請立法院全力支持並盡速通過。
*台美ART正式簽署》出口有為、進口有守 豁免關稅金額遠大於進口零關稅
行政院昨舉行「台美對等貿易協定總體說明記者會」。院長卓榮泰強調,進口關稅調整只限於台美、不會擴及他國;行政院秘書長張惇涵形容,台美談判可用出口「有為」、進口「有守」來形容,美國要求各國全面開放市場,而台灣依然守住,並成功爭取一八一一項工業產品獲得美國豁免對等關稅,金額達九十五.六億美元,遠大於台灣給予美國進口零關稅項目的六十四.四億美元。
二〇七二項產品豁免對等關稅
台美昨正式簽署對等貿易協定,完成爭取對等關稅及二三二關稅最優惠待遇、確保糧食安全與軍工韌性等目標,美規小客車將降至零關稅,但保留中小貨車維持一定關稅,以確保軍工韌性;此外,稻米及米製品、雞肉等攸關糧食安全的項目不調降關稅,且同時維持稻米關稅配額;美豬進口關稅部分,在第三年起調降至一半,也就是六.三%至十%。
行政院副院長鄭麗君在美東時間十二日率領談判團隊與美方就「台美對等貿易協定」達成共識,隨後見證協定簽署,確立對等關稅十五%不疊加及二三二關稅最優惠、爭取二〇七二項輸美產品豁免對等關稅,且如果納入豁免項目,輸美平均關稅將降至十二.三三%。
平均關稅將降至十二.三三%
行政院長卓榮泰表示,台美是透過溝通對話,解決共同問題,美國談判時對各國都要求完全的市場開放,但關鍵不是項目數量,而是產品對國家市場的影響力,台灣方面守住稻米、牡蠣、雞肉等關鍵農產品不調降關稅,另美國輸台的小麥、牛肉、櫻桃、小客車及零組件、礦物等則為零關稅。
張惇涵強調,台美談判可以用「有為有守」來形容,出口「有為」、進口「有守」, 二〇七二項的出口貨品豁免,占輸美產品適用對等關稅總項數的二成,且有將近四成出口金額豁免對等關稅,這其中農產品二六一項、工業產品一八一一項,就是出口有為。
*台美貿易協定載明國防預算占GDP3% 賴清德:今年已超過
台美昨簽署對等貿易協定(ART)文本載明,台灣年度國防預算編列高於GDP的三%。對此,總統賴清德強調,他上任後就宣示國防預算要超過GDP三%,這是在美國宣布對等關稅之前,與此次談判無關,且台灣今年度國防預算已超過GDP三%,未來執行不會有問題。
三%宣示 在美宣布對等關稅之前
賴清德昨日在總統府召開「因應台美簽署貿易協議新局」國安高層會議會後記者會。媒體關切,協定文本載有台灣年度國防預算編列高於GDP三%的條文,是否有權約束國家財政支出比例,以及會否排擠其他預算。
對此,賴清德表示,他上任總統後就已公開宣示,為了要展現守護國家、維護印太和平穩定的決心,台灣要強化國防力量,讓國防預算超過GDP三%,這樣的宣示是在美國宣布對等關稅之前;台灣國防預算占GDP三%或五%,和這次談判沒有關係。
賴清德強調,更何況台灣二〇二六年度國防預算已經超過GDP三%,這個事實已經發生,很清楚未來執行不會發生任何問題。
被問及台灣農產品開放的決策考量,賴清德指出,台灣這次談判成果相當不容易,因為爭取到二六一項農產品、一八一一項工業產品銷美零關稅,美國農產品輸往台灣的部分也穩住了,重要農產品沒有開放,以糧食安全與國民健康的原則進行談判。
賴清德表示,首先是如果該項農產品台灣沒有生產,原則上就會放心開放;其次,若該農產品台灣雖有生產,但已經站穩市場,且已經有其他國家進口到台灣,經過多年競爭之後,台灣仍然有競爭優勢,該項農產品也會開放。
企業海外投資 政府尊重自主決定
至於台積電預計赴美投資總額達一六五〇億美元,賴清德表示,無論是台積電或其他產業,只要研發中心、先進製程、最大產量在台灣,台灣就能持續穩定發展,且企業界到各國投資是企業力量的延伸,政府尊重每個企業自主的決定。
與會的行政院長卓榮泰則強調,政府不會拋下任何產業,盡全力在國家競爭力提升時,支持所有產業轉守為攻爭取海外訂單、搶佔國際市場版圖,實現賴總統所言,把台灣建設為經濟日不落國。
*台美ART正式簽署》賴︰成立國家經濟戰略指導小組 3面向推轉型升級
台美對等貿易協定(ART)正式簽署。總統賴清德昨指出,台美談判達成六大目標、五項歷史性突破;政府從三大面向推動台灣產業與經濟轉型升級,總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」,由他擔任召集人,與行政院分工處理結構性課題。
總統府昨舉行「因應台美簽署貿易協議新局」國安高層會議會後記者會。賴清德表示,台美對等貿易協定及台美投資備忘錄具有五項歷史性突破,包括扭轉台灣未與美國簽署自由貿易協定(FTA)所造成的貿易劣勢,與世界規範全面接軌有利行銷全球,在美打造「台灣模式」全面提升我國產業競爭力,成為打造全球非紅供應鏈核心,以及深化與美國經濟戰略夥伴關係。
在美打造「台灣模式」提升競爭力
他說,政府將從三大面向採取積極作為,首先是提供農工產業強力支持與必要的協助,已編列的預算不會縮減,但減緩衝擊目的將調整為協助產業提升競爭優勢。
其次是強化台美經濟安全的合作,國安會將會同行政部門強化「國家高科技安全管制專案」,全面盤點執行成效及面臨問題,並將AI(人工智慧)發展可能影響納入考量,保護國家關鍵技術及高科技,降低高科技產業關鍵原物料對中國的依賴;第三是有序應對中長期經濟以及產業結構的調整。
賴清德並宣布,總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」,由他擔任召集人,結合行政院長卓榮泰領導的經濟發展委員會;由國安團隊與行政院分工合作,針對處理各項結構性課題擬定策略及執行方案,團結朝野、企業界及民間團體力量,共同努力將台灣經濟推升到全新的境界。
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*台美簽署ART》國營事業對美採購848億美元 油氣電占8成
台美對等貿易協定(ART)正式簽署,揭露國營事業五年估對美採購油氣、民航機、電力設備等,共八四八億美元。台電將採購燃氣機組、台灣中油擴大採購油氣,兩家公司就占近八成。經濟部龔明鑫強調,能源採購還是為了分散風險,估計二〇二九年中油進口美氣比重提升到二十五%。
美氣進口占比 2029年增至25%
基於能源安全與韌性等考量,中油是國營事業最大採購者,預計在天然氣、原油合計採購金額達四四四億美元;中油說明,相關金額、進口量都還要隨未來市場需求調整,初步判斷美氣採購額度會大於美油。
中油目前天然氣進口來源多達十四個國家,美國占比約十到十二%,去年僅次澳洲、卡達。龔明鑫坦言,能源採購不只是關稅談判,主要有韌性安全考量,天然氣確實較有提升空間,估二〇二九年美氣比重從十%提升到二十五%,會減少自卡達等國進口量。
另購買阿拉斯加天然氣最快是二〇三〇年之後,採購量最高達六〇〇萬噸,美氣比重將再拉高到三十五%,美國屆時會躍升為天然氣第一大進口國;行政院秘書長張惇涵也強調,天然氣船從東邊進來比較安全,還是船從西邊進來比較安全,答案「不言可喻」。
台電將採購燃氣機組、乾貯設備
台電也盤點二〇二五年到二〇二九年對美採購已決標、預計採購的電力設備約有二四〇億元;已決標有大林燃氣機組、電網運維設備材料、核一、核二室內乾貯等三十七億元;目前尚未決標的案子,多是大型天然氣機組,如台中二期、協和、興達二期大型燃氣機組;另也有儲能設施及核三廠用過燃料室內乾貯設施等,約有二百多億元。
*台美ART正式簽署》美牛放寬不分牛齡絞肉及部分內臟 石崇良︰4大不變護食安
台美簽署對等貿易協定(ART),其中美牛輸台規範調整,開放三十月齡以下牛隻的頭骨、腦、眼睛與脊髓,及不分牛齡的牛絞肉、心、肝、腎等部分內臟進口。衛福部長石崇良昨強調,此次談判以守護國人健康、科學證據接軌國際為原則,針對美牛高風險部位仍維持全面禁止,整體食安制度與風險控管並未鬆動。
開放30月齡以下腦、脊髓
石崇良說,美國已被國際列為狂牛症「風險可忽略國」,此次調整是在既有風險評估基礎上進行。他特別強調「四大不變」,包括敏感品項仍禁止進口、肉品原產地持續標示、校園維持採用國產肉品,以及整體食安管理機制不變,讓民眾能清楚選擇。
食藥署副署長蔡淑貞補充,現行依「食安法」不分牛齡的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉及內臟皆不得輸入,另依相關進口規定,機械回復肉、機械分離肉、迴腸末端,以及三十月齡以上牛隻頭骨與脊柱所取得的進階回復肉,也一律禁止;此次協定拍板後,開放三十月齡以下牛隻的頭骨、腦、眼睛與脊髓,及不分牛齡的絞肉與部分內臟(如心、肝、腎),但機械回復肉、機械分離肉等高風險品項仍維持禁止。
針對萊克多巴胺(瘦肉精)殘留標準,蔡淑貞說明,現行美牛僅於二〇一二年針對「牛肉」訂定〇.〇一ppm標準,其他牛部位尚未訂定;美豬則已於二〇二〇年針對「肉、脂肪、肝、腎」訂有殘留標準。此次調整將以「對齊國際標準」為原則,優先檢討「豬腎」標準,並同步補齊牛其他部位的規範。
*台美簽署ART》免除部分重複審查 新藥上市時程可望縮半
台美對等貿易協定(ART)正式簽署,在藥品與醫療器材領域最大亮點,是台灣將採認美國食品藥物管理局(FDA)對美製產品的上市核准,作為查驗登記的重要依據。食藥署副署長王德原強調,新制並非「全面放行」,但可免除部分重複審查,新藥上市時程預估「至少縮短一半」,有助加速國人用藥可近性。
台灣將採認FDA上市核准
王德原說,過去多採完整實質審查,未來將部分改為以文件為主的形式審查,包括研發、動物與臨床試驗、製造及GMP等資料,原則上可採信FDA審查結果,大幅提升效率;不過仍會針對適應症、人種差異與臨床使用情形進行必要把關,若資料不足,仍須補件甚至補做試驗,確保安全與療效。
台灣學名藥輸美免對等關稅 納入美藥品供應鏈
學名藥協會公共事務委員會主委殷為瑩指出,此次協定對產業是「出口與進口雙向利多」。在出口方面,台灣學名藥輸美可望免除對等關稅,有助拓展癌症、中樞神經與抗生素等藥品市場,也象徵台灣納入美國藥品供應鏈;在進口方面,適度採認FDA審查,有助縮短新藥上市時程,若制度化,也可提升國內審查效率,形成醫療、病患與產業的正向循環。
食藥署將建置自費醫材核價單一平台
食藥署副署長蔡淑貞也指出,此次協定不僅涉及審查機制調整,也同步強化制度配套與管理效率。未來將建置自費醫材核價單一平台,整合原本由廿二縣市分別審查的流程,簡化行政程序,加速新醫材臨床應用,回應病友團體長期對於給付與可近性的期待。
基改食品管理制度未鬆綁
蔡淑貞也強調,基因改造食品管理制度「沒有改變」,所有基改食品及原料仍須完成查驗登記並依法標示,安全評估資訊也會持續公開,確保民眾知情選擇。台美也建立邊境資訊交換機制,若發現未核准基改產品出現少量、非故意混摻,將即時通報並啟動處理程序,強化邊境風險管理;校園午餐維持禁用基改食品政策,相關原則未有調整。
*美保健食品降稅 專家:不等於降價
有監督機制 民眾才能享受到價格紅利
台美對等貿易協定完成簽署,其中保健食品關稅由卅%降至十%,消費者期待可以買到更便宜的美國保健食品,不過專家直言,降稅不等於降價,若缺乏監督機制,民眾未必能實際享受到價格紅利。
關稅由30%降至10%
台灣保健營養食品工業同業公會理事長鄭育修指出,關稅在零售價格中的占比不到一成,即使調降,是否能反映在售價上「還需要觀察」,多數國外商品牌採全球統一訂價策略,未必會因台灣關稅調降立即降價,「不一定會馬上反映在消費端」。
中華民國藥師公會全聯會榮譽理事長黃金舜認為,應要求進口商公開成本結構,「賺個十幾%我認為合理,但如果要獲取暴利,對消費者是不公平的。」中華民國保健營養食品工業同業公會創會理事長陳威仁也說,若沒有相關的機制把關,「降關稅沒有意義」,價格未必會反映。
而此次關稅下調,影響最大的是製造端。陳威仁指出,做品牌的影響相對較小,但「做製造代工的會影響」,過去台灣承接美國訂單,如今關稅調降,美國廠商可能轉為直接出口,甚至將產線移回本土,「對我們會有衝擊」。黃金舜也直言:「加工的機會已經沒有了,若業者仍依賴代工模式,機會會很渺茫」。
鄭育修指出,台灣目前約有二一〇家保健食品製造廠,其中八至九成涉及代工業務,隨著關稅降低,國際品牌若調整供應鏈、縮減在台代工量,對國內製造業者將帶來壓力。
黃金舜建議業者應發展自有品牌、強化國際行銷,佈局亞洲與新興市場;陳威仁則強調,台灣在發酵、濃縮與製劑技術具優勢,特別是益生菌領域具競爭力,目前外銷以東南亞為主,他也提到,台灣出口美國關稅依品項不同大致十五%,若未來能同步調降,將有助提升外銷機會;鄭育修也呼籲,政府應協助業者轉型升級並拓展海外市場,以因應市場結構變化。
*台美ART正式簽署》守住27項農產品防線 力保千億產值 保障稻農、雞農
台美簽署「台美對等貿易協定(ART)」,我方守住二十七項包含稻米在內的農產品防線,成功爭取我國輸美主要農產品項包含蝴蝶蘭、茶葉、珍奶珍珠原料樹薯粉等二六一項豁免對等關稅,農業部長陳駿季表示,我國守住的農產品項產值逾一千億元,預估五年內增加輸美產值逾二成。
蝴蝶蘭、茶葉輸美豁免關稅
陳駿季表示,台灣農業不怕競爭,為保有國產農產品優勢,將設置三百億元的農安基金,基金待立院審議通過台美貿易協定,可依特別預算額度設立。
陳駿季表示,我國守住稻米、紅豆、大蒜、雞肉、牡蠣等二十七項農產品不降稅。美豬輸入我國關稅稅率將於第三年減半(有緩降期),並成功爭取我國輸美多項農產品豁免對等關稅。
陳駿季表示,我國豁免對等關稅的農產品輸美總值達三.七四億美元,占農產總輸美金額四十二.一%,將可擴大我國農產品在美競爭優勢,還可節省二.一九億美元關稅成本,總體輸美農產品平均關稅降至十三.二%,其他輸美主要品項如吳郭魚、鱸魚、鬼頭刀等輸美關稅為十五%不疊加,享最惠國待遇,都優於競爭對手。
稻米為我國最重要的糧食產業作物,陳駿季表示,將可有效保障台灣稻農二十二.五萬戶,守護三七八億元產值的稻米產業,雞肉部分保障台灣雞農四二七三戶、護住產業產值五九六億元,保障四十二.五億元牡蠣產業產值。整體守護產值達一〇五九.五億元。
開放美國農產品零關稅輸入的部分,可分為我國幾乎沒有生產或未生產,如櫻桃、龍蝦、小麥、堅果、牛肉、鱈魚等,以牛肉為例,國產自給率僅四.六%,小麥自給率僅〇.二%;另一部分則是過去有進口,但國產品占有市場優勢,如液態乳中,我國產鮮乳具近九成高市占率,至於美豬進口量僅占國人消費量不到一%。
*台美簽署ART》食安不會打折 專家肯定:談判守住底線
「台美對等貿易協定(ART)」完成簽署,針對美牛、美豬進口政策有所放寬,專家直言,此次談判涉及關稅與農產品布局,難度相當高,肯定談判團隊努力成果,就食品安全而言,「有守住底線」,相關協商在法規框架內進行,未違反食安母法,食安「不會打折」,民眾可以放心消費。
肉品原產地標示 持續實施
中興大學食品安全所專任教師林信堂認為,根據談判結果,食品安全最關鍵的制度並未改變,包括「原產地標示」仍持續實施。此次雖開放部分牛「絞肉」,但實際屬於國際分類的「碎肉(coarse meat)」,為分切後較小塊肉品,並非國人常見的絞肉型態。另雖開放美牛部分內臟,但過去風險評估顯示,即使食用相關產品,感染牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症的機率為「幾千萬分之一」。
進口豬彼此競爭 對國產豬衝擊有限
在豬肉部分,林信堂表示,此次對萊克多巴胺的管理標準並未改變,與國際Codex接軌。
目前台灣豬肉市場約八十八%為國產、十二%為進口,國產豬在風味上仍具優勢,像台式香腸、貢丸等產品多使用國產豬肉,進口豬難以取代,即便未來美豬因價格優勢增加市占,「影響的也主要是進口豬彼此競爭」,對國產豬的衝擊有限。
林信堂認為,對國內養豬產業而言,關鍵反而在出口能力。台灣已成為口蹄疫非疫區,若非洲豬瘟疫情持續穩定,未來有望恢復出口,「能出口對豬農與整體產業才是真正利多」。
林信堂指出,整體而言,此次談判從法規、標示到查核制度均維持既有架構,「有守住底線」,食品安全「不會打折」,民眾可安心消費。
*零關稅拍板 美製車有望降價
賓士、BMW率先表態將降價
台美對等貿易協定(ART)正式簽署,美製小客車如預期關稅降至零。德國兩大豪華品牌的Mercedes-Benz與BMW先前已表態,將針對美製車款調降建議售價,裕隆日產代理的INFINITI與NISSAN也擬擴大導入美製車與調整新年式售價;但特斯拉按兵不動,稱在台灣政府法規審議確立明朗化之前,尚無調整美製車款價格計畫。
待台灣法規審議確立 特斯拉先按兵不動
美製車關稅確定降至零、且非分年緩降。車商多預期,隨著關稅不確定性消除,且貨物稅減徵展延至二〇三〇年,汰舊換新及新購二〇〇〇cc以下汽車提供最高十萬元貨物稅優惠,車市延後的買氣有望春節後回籠。
台灣賓士表示,將全力配合政府相關施行細節,將此貿易利多實質回饋,產自美國的GLE、GLE Coupe、GLS、EQE SUV及EQS SUV等,隨著美製車關稅下修,也會調整建議售價,這五款車占品牌銷量二十五%;但全球其他國家生產車款,與已公布各年式建議售價均維持不變。
裕隆日產表示,目前僅INFINITI QX60為美國進口,將在政策正式公告施行後,與原廠協商反映至售價;另美國製造的車款(NISSAN品牌Rogue、Pathfinder、Frontier、Murano與Altima等,還有INFINITI QX65),也將與原廠積極評估引進可能性。
台灣特斯拉指出,在政府法規審議確立明朗化之前,美國進口車型將不會進行車價調整,德國進口車型當前也不會有移產計畫。
台新投顧最新報告,隨著美製小客車關稅降至零、並移除進口配額限制,美系高階與電動車款可望獲得極大的價格優勢,台股中的汎德永業、和泰汽車、裕隆日產等可望因此受惠;但隨著進口車價下降,國產車價格地板被迫下移,壓縮定價空間,裕隆、中華汽車及鴻華先進等,恐需面對電動車與高價車降價的直接衝擊。
*進口數量限制取消 美規車上路 需備安審等4合格文件
台美對等貿易協定(ART)正式簽署,除了美製小客車零關稅外,也取消美規車進口數量限制。交通部強調,未來美規車進口須由車廠確認符合美國FMVSS標準,且取得交通部安全審驗合格證書,另耗能、污染與噪音等三張合格證明文件,也都不可少,才能合法銷售上路。
交通部指出,未來美規車輛進口到台灣,須由車廠確認符合美國FMVSS標準,檢附FMVSS符合性證明文件經審驗程序確認,取得交通部安全審驗合格證書;此外,還須向經濟部、環境部申請能耗、污染、噪音等三張合格證明文件後,才能上市銷售、登檢領照行駛道路。
交通部強調,為強化美規車安全管理,交通部將建立後市場監督管理機制,針對美規車抽樣檢測與召回,以確保車輛安全法規符合性,並要求車輛業者負擔召回與改正的完全責任。
消基會董事暨交通委員會召集人李克聰說,台灣過去在車輛安全管理上,主要是參考聯合國UNECE車輛安全法規;不過,不論是美國的FMVSS車輛安全標準、還是UNECE規範,都是國際上重要的安全制度,目的都是確保消費者能安全用車。
但他提醒,面對未來美製車零關稅,且美規車取消數量限制、等於是進口可無上限,政府需持續評估並降低對國內汽車產業的影響。
李克聰強調,政府還須分別在前市場部分確保其合乎法規進口並經審驗合格,在後市場部分建立有效監督管理機制,全面保障消費者的權益,政府責無旁貸。
*「還有機會上修」 主計總處估今年GDP成長衝7.71%
國內生產毛額將首度突破一兆美元門檻
台美關稅底定,加上AI需求超乎預期,主計總處預測今年經濟成長率七.七一%、上修四.一七個百分點,上修幅度之大歷年罕見;今年GDP(國內生產毛額)將首度突破一兆美元門檻,「經濟規模來到一個滿高的水準」,人均GDP達四萬四一八一美元。主計總處表示,因關稅干擾因素排除,這次回到常態性預測,即「中性偏保守」,所以今年GDP還有機會上修。
人均GDP將超過4.4萬美元
根據統計,二〇二五年第四季GDP成長十二.六五%、較概估下修〇.〇三個百分點,二〇二五年GDP成長八.六八%、上修〇.〇五個百分點,每人GDP為三萬九四九二美元、CPI上漲一.六六%。主計總處並預測二〇二六年GDP成長七.七一%,每人GDP達四萬四一八一美元,CPI上漲一.六八%。主計長陳淑姿表示,在去年高基期下,今年GDP還能維持高成長,經濟表現相當亮眼。
主計總處表示,考量美國關稅的不確定性,原本對出口採最保守預測;隨台美達成貿易協議,加上業者大幅擴增AI資本支出,AI商機對我國出口帶來結構性增長效益,廣泛且將持續,預測今年商品出口七八三一億美元、年增二十二.二二%,一舉上修一一八七億美元;併計商品及服務,預估今年輸出實質成長十二.六八%、上修七.八四個百分點。
主計總處綜合統計處長蔡鈺泰說明,此次預測已考量一月中台美關稅談判共識,但未納入昨日公布的農產品、車輛等關稅,目前看來以汽車業影響較大,經濟部評估影響產值四十億元,對GDP影響僅約〇.〇一個百分點。不過,美國主要雲端服務業者擴增資本支出規模及期程是否改變,台美對等貿易協定(ART)立法院審議時程及對供應鏈調整的影響,都是今年主要不確定因素。
民間投資方面,雖然半導體領導廠商赴海外投資設廠,但全球AI需求強勁,遠超過產能供給,業者在國內投資未停歇,國內外供應鏈廠商積極擴產,加上研發能量穩健擴增,在去年高基期下,預測今年民間投資成長四.二四%、上修二.五一個百分點。
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*台美簽署ART》終於熬過低迷期 9大製造業盼朝野儘速成法
台美對等貿易協定(ART)正式簽署,國內機械與製造產業等九大公協會昨發表聯合聲明,對政府談判團隊表達肯定與感謝,強調產業好不容易熬過低迷期,ART將為製造業出口美國市場注入一劑「強心針」,呼籲朝野要為了產業發展,立法院應儘速完成國內法制程序,確保談判成果能儘速落實,避免因時間落差、又產生不必要的貿易不確定性。
共同發聲的包括台灣工具機暨零組件工業同業公會、台灣機械工業同業公會、台灣電子製造設備工業同業公會、台灣流體傳動工業同業公會、台灣木工機械工業同業公會、台灣模具工業同業公會、台灣手工具工業同業公會、台灣智慧自動化與機器人協會,以及彰化縣水五金產業發展協會等。
憂立法時間差 傷台美互信
九大公協會一致肯定政府談判團隊在此次台美關稅協商中展現的專業與韌性,對以美國為主要出口市場的台灣機械、工具與零組件產業而言,關稅政策是否穩定,攸關企業投資布局與接單信心;此次協定確立十五%的關稅基準且不疊加,有助台灣業者在與日本、韓國等競爭國同場競逐時,維持相對公平的競爭條件。
九大公協會一致呼籲,期盼朝野能以產業整體利益為優先,加速相關法案在立法院的審議進度,避免因程序延宕,讓好不容易爭取到的談判成果打折,甚至影響台美經貿互信。九大公協會強調,「這不僅是保護現有的出口優勢,更是向美方展現台灣推動經貿自由化的堅定決心」。
九大公協會也建議,在對等開放的貿易架構下,政府應同步提出更具前瞻性的產業配套,除針對可能受衝擊產業提供必要協助外,也應加大對研發創新、自動化與智慧製造的支持力道,協助台灣製造業穩固在國際供應鏈中的關鍵角色。
*台美簽署ART》借鏡南韓延宕案例 工商團體聯合聲明籲立院速審
「台美對等貿易協定(ART)」完成簽署,包括工業總會、中小企業總會、工商協進會、電機電子公會在內等工商團體在消息公布的第一時間發布聯合聲明,呼籲立法院應借鏡韓國延宕案例,唯有盡速完成國內審查程序,才能將談判結果轉化為產業競爭力。
工商團體聯合聲明名單,包括全國工業總會、工商協進會、全國中小企業總會、中華民國工業協進會、中華民國工業區廠商聯合總會、電機電子工業同業公會、台灣工商企業聯合會等工商團體。
工商團體聯合聲明表示,針對台美關稅談判取得重大進展,將「對等關稅」成功降至十五%且不疊加,高度肯定政府談判團隊在極為複雜的地緣政治環境下,為產業爭取到與日、韓競爭對手對齊的關稅水準,然而,面對全球經貿環境政治化及供應鏈重組的劇烈挑戰,為確保國家競爭力與民生穩定,建議以人民福祉與國家經濟發展為首要。
聯合聲明提出強烈建議,十五%關稅與最優惠國待遇是產業發展基石,立法院應借鏡韓國延宕案例,唯有盡速完成國內審查程序,才能將談判結果轉化為產業競爭力。
工商團體呼籲並期待在立法院收到行政院議案後,朝野各黨派能夠加速審議,避免延宕給予美方重啟稅率檢視或發起匯率調查的藉口,確保十五%優惠稅率不生變數,台灣產業才能更具國際競爭力。
盼政府助產業穩健轉型
聯合聲明也建議,針對美製汽車、農產品開放可能造成的產業影響,以及獲致高關稅的其他國家,改出口至台灣引發新的產業衝擊,籲請政府能持續提供產業紓困措施,加大產業輔導力道,並聽取產業意見,協助企業度過危機,在新一輪全球經濟重組中穩健轉型。
(自由時報)
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