*我27項農產未列關稅豁免 鄭麗君強調不尋求與美重啟談判
美國總統川普關稅政策變變變，行政院副院長鄭麗君昨天表示，美國聯邦最高法院判決不涉及一九六二年貿易擴張法「二三二條款」，台美投資備忘錄（ＭＯＵ）取得的優惠待遇不變；不過，我方原本在對等貿易協定（ＡＲＴ）中爭取到二○七二個品項豁免，但在一九七四年貿易法「一二二條款」的行政命令中，蝴蝶蘭、藥用化學品及印刷品等，並未列入豁免清單。
鄭麗君並強調，我方的立場非重啟談判，而是基於ＡＲＴ的既有基礎，和美方維持密切聯繫，確保已經取得的相對優勢和最佳待遇。
針對台美關稅變化，鄭麗君昨天率相關官員舉行記者會，她說，我國去年輸美總金額的百分之七十六產品，適用二三二條款已調查或正在調查中的項目，其他百分之廿四適用原對等關稅。美國聯邦最高法院的判決不涉及二三二條款，台美投資ＭＯＵ中已取得的汽車零組件、木材家具和航空零組件等相關優惠待遇不變；未來將公布的半導體及衍生品等產業，也已預先取得了最惠國待遇。
但對於美國政府援引一二二條款對各國課徵臨時性「百分之十五+ＭＦＮ（最惠國待遇）」關稅，鄭麗君表示，我方原本在ＡＲＴ中爭取到二○七二個品項豁免，不過在一二二條款的行政命令中，農產品剩下二三○項維持對全球豁免，其中有廿七項對我方非常重要的專屬豁免，不在這次的豁免清單中；另外在行政命令中，工業產品有一三六七項豁免，有四四四項也不在豁免清單中。
美著手命令 統一課15%關稅
鄭麗君指出，包括茶葉和多數的航空器零組件，仍納入豁免清單中；但原來在ＡＲＴ中豁免的蝴蝶蘭、藥用化學品及印刷品等，這次未列入豁免清單。她強調，行政命令可能更改變動，不過我原本豁免的二○七二項有一七三五項載明於ＡＲＴ中，無論行政命令如何變動，都不會更改。
不過，中央社報導，該社廿二日詢問白宮，最新百分之十五關稅是否將疊加於現行關稅上，還是一體適用的最高稅率。白宮官員電郵回覆指出，與川普達成貿易協議的國家，如英國、印度、歐盟、日本等，都是由美國政府依據國際緊急經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）的法律授權加徵關稅。如今ＩＥＥＰＡ不再適用，這些國家現在將依據「貿易法」第一二二條的法律授權，被課徵全球統一百分之十五關稅。美國官員說，白宮正著手準備正式命令。
待美方明朗 再送立院審查
鄭麗君評估，美方先以一二二條款作過渡性措施，待其他法律途徑取代原有法律依據後，才會反映已簽署國跟未簽署國的不同，而我政府承諾將ＡＲＴ文本、ＭＯＵ併送國會審查、提出影響評估，承諾不變，但時程須待美方內部明朗化。
台美對等貿易協定生變，對於國內產業再次造成衝擊，台中市長盧秀燕昨表示，中部各縣市以台中為首，是最大的產業出口區塊，鄭麗君的記者會沒有說清楚我方先前與美國簽約是否仍有效？現在出口商品到美國會被課徵什麼關稅？還必須釐清，產業界非常焦慮。
盧秀燕促政府 提退稅指引
盧秀燕指出，南韓政府非常積極，儘管還在釐清，海關已先提供出口廠商退稅指引；我國之前出口到美國被課徵的關稅，是否也可被退稅？建議賴政府近日要趕快提出退稅指引，讓業界爭取最有利的狀況。
*關稅變局 在野黨：「違法」談判進立院是笑話
美國最高法院判決川普總統根據「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）所施加的各項關稅違法無效後，川普改引「一九七四年貿易法」第一二二條（即「一二二條款」）對全球課徵百分之十五關稅。國民黨主席鄭麗文昨呼籲賴政府保持對美國順暢的溝通，隨時把最新狀況向國內報告。民眾黨則批評，台美「違法」的談判結果，如果還能強行進入立法院，簡直是今年開春以來的最大笑話。
鄭麗文昨表示，關稅問題都在高度不確定中，的確會帶給貿易很大的困擾；原本的談判還有無效力，仍在未定之天，一切都需要賴政府採取更積極的行動。不要再像過去一年多一樣，完全黑箱、沒辦法參與和因應。
國民黨立院黨團首席副書記長許宇甄質疑，農民與出口商在短短幾天內，從滿心期待回歸零關稅，到如今必須承受高額疊加關稅，政府卻無法給出具體的補救措施，這種落差讓基層農業深感被政府遺棄。
許宇甄質疑，政府一再重申「積極聯繫」與「確保最佳待遇」，但產業界現在最不需要的是外交辭令，而是能用於經營決策的具體指引。
民眾黨立院黨團幹事長邱慧洳也說，政院日前敲鑼打鼓，一天內舉行三場記者會，對外宣稱談判結果交出「漂亮成績單」，結果馬上就被美國最高法院打臉；面對這場「違法」的談判結果，如果還能強行進入立法院，簡直是開春以來的最大笑話。
台北市長蔣萬安說，整體局勢會怎麼走？各界有很多疑問，包含台美簽的ＡＲＴ有沒有效？影響層面有多大？政府重大政策應該資訊透明、社會對話，而且要完整評估。
*關稅變局 卓揆：爭取美台ART續有效
立法院新會期昨天開議，行政院長卓榮泰赴立院施政報告並備詢。美台日前甫完成簽署對等關稅協議（ＡＲＴ），在野黨關注隨著美國最高法院判決出爐，此ＡＲＴ是否仍有效。卓揆表示，會爭取美台ＡＲＴ續有效，「關稅百分之十五不疊加」遠好過美國一九七四年貿易法第一二二條「關稅百分之十五疊加」。
經濟部長龔明鑫昨天表示，美國對全球加徵一二二條款的臨時關稅百分之十五，且疊加「最惠國待遇」（ＭＦＮ），相較於去年暫時性關稅是百分之廿加ＭＦＮ有利，而美台ＡＲＴ又更有利，將持續爭取；至於個別產業，工具機、機械產業還是會比主要競爭國關稅稍微高一點，也會持續努力。
卓榮泰昨率內閣赴立院備詢。國民黨立委傅崐萁質詢，美台ＡＲＴ是否有效？卓榮泰表示，現在要確認、確保簽署的ＡＲＴ是否繼續有效，也會爭取讓其繼續有效，「關稅百分之十五不疊加」會遠遠好過一二二條款的「關稅百分之十五疊加」，只要維持原來的ＡＲＴ，競爭力都會在，「政府沒有丟包任何人」。
但美台ＡＲＴ牽動台積電等科技業、核心產業外移，傅崐萁要求行政院在一個月內提出「國家安全與核心技術保護條例」草案，並表示會提相關草案。卓榮泰表示，歡迎提出「不違憲版本」，現行已有相關法律與措施，行政院可整合檢視不足處補強。
國民黨昨舉辦立法委員立法實務研討會，列出諸多優先法案。國民黨智庫正研擬「晶片國安法」草案，主要立法概念包括落實「技術領先」保護原則、限制海外設廠規模、強化國會監督機制等。
*關稅衝擊 業界憂心：禁不起再折騰
台美對等貿易協定再傳變數，我國紡織成衣、機械業與工具機產業、蝴蝶蘭等衝擊大。和大機械集團總裁、總統府資政沈國榮說，希望維持原本談定的協議，也就是百分之十五不疊加，若重新再談判，一談又要八個月，產業界最怕不確定性，只要重談接單就會停止，已禁不起再折騰一次。
台灣蝴蝶蘭等確定不再享有專屬關稅豁免，蘭花業者也表示，百分之十五的稅率已經把毛利都吃掉，期盼日前簽署的台美ＡＲＴ可以盡速審議通過，維持零關稅。
以工具機產業為例，原本台美對等貿易協定，我與日韓競爭對手同一基礎；如今協議生變，工具機美國進口關稅原為百分之四點七，再疊加美國總統川普加徵的百分之十五，進口關稅高達百分之十九點七，已高出日韓稅率。
台中精機董事長黃明和表示，川普先說要徵收百分之十關稅，後又改口百分之十五，是否還有變數仍不確定，而就算立院通過該協議，美國是否照原案執行？行政院副院長鄭麗君也說有待爭取，又陷入不確定的環境，對產業造成影響。
國內紡織產品關稅若再疊加後，將高於南韓競爭對手。彰化伸港休閒品牌服飾代工業者指出，國內紡織廠有一半接美國訂單，一般毛利率大約百分之廿至廿五，若對美關稅再疊加，等於快吃掉利潤，現在不太敢接單，已出現周休三至四日。
台灣蘭花產銷發展協會秘書長曾俊弼表示，競爭對手荷蘭雖然也同樣是百分之十五，但荷蘭的蘭花產業更早就已經落腳美國，有些價格也更低，如何進一步布局美國也是台灣蘭花業者的重點工作，否則百分之十五的關稅已經把毛利都吃掉了。
農業部長陳駿季表示，有關蝴蝶蘭的部分，在一二二條款的暫時性關稅下，全球的立足點是一樣，台灣仍有機會能夠繼續布局美國市場，後續將與美持續溝通，確保我國農產品銷美享有ＡＲＴ待遇。
*觀察站／關稅變局 未見政府作為
美國總統川普的關稅大戲一幕接一幕，才剛被聯邦最高法院推翻吵嚷將近一年多的對等關稅，立刻搬出不需經過調查的「一二二條款」，對全球各國繼續加徵臨時關稅，官員還揚言將啟動「三○一條款」調查。我方官員坦言，川普政府的政策方向不會改變，現在只是在重新尋找新的法律、政策工具，繼續達成關稅政策的目標。
面對歷經十個月談妥的對等貿易協定又出現變數，行政院一整個周末密集開會，眼看立法院開議在即，行政院周一深夜發出新聞採訪通知，昨天一早趕在卓揆施政報告前，由副院長鄭麗君領銜出面說明，卻因時間短促，官員說明與媒體提問遭壓縮。
面對新的變局，外界關切：產業影響程度究竟如何？有無需要新的扶助方案？原定開放進口關稅減讓的汽車、牛肉、乳製品等上千項農工產品是否受影響？計畫對美採購的四八四億元能源、民航機及發電設備等計畫，是否還會持續？
但任憑外界怎麼追問，行政官員始終避重就輕，鄭麗君只是一再反覆強調「台美簽訂的對等貿易協定ＡＲＴ是最有利的基礎」；我方的目標是「確保產業取得的『相對優勢』和『最佳待遇』。
面對的美國關稅政策一變再變，我方卻是「逆來順受」，然而，在川普的關稅大棒下，台積電持續加碼投資已令各方擔憂神山「走山」，官員卻說「神山的主峰還在台灣」，卻不提跟著出走的就業機會及與產值；至於產業投資加政府信保五千億元的「台灣模式」，則被美其名是互補拉抬的「黃金計畫」，實則卻是我方單向的輸出。
然而，政府在包裝喊話、粉飾太平之外，究竟能給全民甚麼實質的信心？尤其對比與我們在許多產業都是主要競爭對手的南韓，該國海關已經擬定退稅指引，我方政府除了「期待」、「繼續爭取」等空泛的口號外，還有什麼實際的作為？也難怪產業會瀰漫一片焦慮，有這樣的政府，不令人焦慮嗎？
*解釋性新聞／川普關稅 可打5張牌 新提徵國安稅
美國最高法院判決總統川普的對等關稅援引「國際緊急經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）」失效，川普隨即宣布動用「一九七四年貿易法」第一二二條，並揚言可動用的工具還很多，如今也傳出川普政府正考慮加徵新的國家安全關稅。這些工具對台灣各有何殺傷力，未來情勢可能的演變又是如何？
加徵關稅 5大法律工具
川普可以加徵關稅的法律工具，除了一二二條款，還可以援引貿易法二○一條款、三○一條款，另外還有「一九六二年貿易擴張法」的二三二條款、「一九三○年關稅法」三三八條款。
其中貿易法第一二二條賦予美國總統可在特定條件下對來自其他國家商品實施臨時限制，例如關稅或配額。不過，法律限制關稅實施一五○天、稅率上限百分之十五，期滿後需向國會申請延長措施。
122條款 因應國際收支失衡
第一二二條款主要因應「國際收支失衡」問題，川普政府引用的理由是美國面臨龐大貿易逆差與淨國際投資部位惡化。美國對外投資與外國對美投資的差額，目前為負廿六兆美元，原因是外國持有的美國資產價值，遠高於美國持有的海外資產。但川普未提及，以關稅促使美國與外國企業增加在美投資，將使該數字擴大。
法律專家指出，一二二條同樣可能遭到挑戰，關鍵在法院是否認定美國確實面臨法定的「國際收支問題」。此外，也可能在世界貿易組織體系引發爭端。
232條款 常淪貿易保護工具
華爾街日報引述據知情人士報導，川普政府考慮中的國安新關稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵與鐵製配件、塑膠管材、工業化學品，以及電力電網與電信設備等六大產業。根據一九六二年「貿易擴張法」第二三二條款賦予總統基於國家安全風險，徵收關稅的廣泛權力。
川普在兩任期內都曾引用此條款。美國商務部去年四月針對半導體晶片、封裝器材、晶圓、半導體製造設備，以及含晶片之下游等產品展開調查。
二三二條款不受這次最高法院裁決影響，加上國安定義模糊，因此標準很容易因政治考量而擴大解釋，二三二條款在實務上往往淪為貿易保護主義工具。
我方藉由台美投資ＭＯＵ，爭取到二三二條款各項關稅的最惠國待遇，這部分是否會變動是外界關注重點。台灣被列入二三二調查範圍內產品占輸美金額的七成六，極具殺傷力，我方官員重申，台灣已取得的二三二條款最惠國待遇不會改變。
「貿易法」第二○一條針對「進口激增導致本國產業嚴重損害」，門檻較高，要進口量突發性大增，且是造成損害的主因。這時美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）可展開調查，通常會搭配二三二條款進行相關限制措施。
338條款 貝森特列Ｂ計畫
川普政府另一個可動用工具是「一九三○年關稅法」第三三八條，針對貿易對手對美國有不當歧視，使美國商業活動受到差別待遇，可額外課徵百分之五十的從價課稅或禁止進口。
財政部長貝森特去年九月曾說，若最高法院推翻川普的對等關稅，將考慮把三三八條款做為「Ｂ計畫」。
https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2026/02/24/realtime/34517176.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1
*民主黨有能力擋下 新關稅到期恐無力延長
美國最高法院上周判決推翻總統川普的對等關稅，川普改用一九七四年「貿易法」第一二二條對全球加徵百分之十五關稅，專家表示這項新關稅同樣有適法性問題，恐再度引發訴訟。且到期後是否延長取決於國會，美媒Politico廿三日引述三名知情人士報導，國會幾位資深共和黨人私下透露，他們並無足夠支持延續上述新關稅。
共和黨籍聯邦眾議院議長強生廿三日說，最高法院判決出爐後，國會不太可能通過任何法案讓川普的關稅議程明文化。
貝肯等六位共和黨眾議員曾響應民主黨人，投票撤銷川普對加拿大商品開徵的關稅。貝肯說，今年將舉行期中選舉，川普的關稅正拖累共和黨。參議院幾位民主黨人矢言阻止一二二條款關稅延長。Politico說，延長一二二條款關稅必須在參議院獲得六十席支持，民主黨有能力擋下。
*促退關稅 FedEx開第一槍
全球物流巨頭聯邦快遞（FedEx）廿三日控告川普政府，要求全額退還先前依「國際緊急經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）」繳納的所有關稅，是最高法院裁決出爐後控告政府、要求退稅的第一家大型企業。
彭博指出，目前已有超過一千五百件關稅退款訴訟待審，不過，提告者只是潛在退款案件的一小部分；根據美國政府資料，截至二○二五年底，已有超過卅萬家進口商繳納對等關稅。若最終只讓實際提告原告拿到退款，其他已繳納關稅的進口商卻拿不到，恐怕很難站得住腳。川普政府若拒絕退稅，在法律攻防戰勝算不高，原因是美國司法部先前曾在訴訟中保證，若原告勝訴「可獲得退款且附利息」，法官很可能要求政府履行承諾。
美聯社報導，三位民主黨參議員廿三日共同公布一項法案，要求川普政府在一八○天內退還約一七五○億美元關稅收入。
*紐時示警 矽谷忽視的晶片災難逼近
紐約時報廿四日以「矽谷長期忽視的台灣晶片災難正逼近」為題報導，美國政府多年來反覆警告矽谷高層，若中國對台動武切斷晶片供應，許多美國科技業靠庫存僅能支撐數個月，美國經濟恐瞬間癱瘓，因此敦促美企降低對台灣依賴。
然而，矽谷高層基於成本與技術現實，不願大規模轉單，直到關稅壓力升高，美國半導體投資和設廠才開始出現部分進展。
半導體產業協會二○二二年機密報告指出，若台灣晶片供應中斷，將引發自大蕭條以來最大經濟危機。台灣不僅為iPhone生產晶片、供應逾半數汽車記憶體晶片，也在人工智慧（ＡＩ）晶片組裝領域居於領先地位，牽動全球約十兆美元（約台幣三一四點四兆元）經濟產出。報告警告，一旦台灣晶圓廠停工，美中經濟都將遭重擊。美國經濟產出將大減百分之十一，是二○○八年金融危機衰退幅度的兩倍；中國情況更嚴重，經濟產出可能萎縮百分之十六。
美國國安官員多次警告蘋果、超微、輝達與高通等企業高層，表示中國軍力擴張與二○二七年前後出兵台海的風險，已不能再視為抽象地緣政治問題。
拜登時期的白宮國安顧問蘇利文曾說，美國對台灣依賴是最大弱點之一，企業更關心財報與利潤率，而非地緣風險，產業普遍抱持「若出事大家一起遭殃」的心態。
紐時指出，現在台灣比以往任何時候都攸關美國經濟存亡。去年十月，台積電亞利桑那廠生產出輝達第一顆美製ＡＩ晶片，黃仁勳盛讚歷史時刻。但黃仁勳沒說的是，這顆晶片其實尚未完成，仍需先進封裝等後段程序，關鍵工序仍須送回台灣。也就是說美國雖做出晶片，但供應鏈最關鍵也最脆弱的最後一哩，終點仍在台灣。
*301調查 預計美國馬上啟動
在美國總統川普加徵關稅的「法律工具箱」之中，除二三二條款對台灣的潛在影響不容小覷，也不能輕忽「一九七四年貿易法」三○一條款的威力。經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮昨天說，美方除了貿易法一二二條，預計也會馬上啟動三○一調查。
至於哪些項目將面臨三○一調查，楊珍妮指出，美國貿易代表署二月廿日已經點名，包括產業過剩產能、強迫勞動、藥品定價作法、歧視美國科技公司及數位產品與服務業、數位服務稅、海洋汙染及海鮮、稻米等。
三○一條款賦予美國貿易代表署權力，只要認定他國有「不公平貿易行為」，即可針對特定國家或跨境議題發起調查，行政部門在關稅與協議執行上有極大自主權，在調查確立後對相對進口商品祭出各種懲罰性措施，可以包括對任何品項加徵關稅，不僅限於與調查直接相關的產品，還可限制配額或其他報復行動。
楊珍妮表示，三○一調查在美國貿易法分為兩部分，一般的產品是三○一調查，智慧財產權適用的是特別三○一，美國總統只要認為任何一個國家採行的貿易措施違反美國既有利益，就可以採行這樣的調查，調查後可以課徵關稅，也可要求撤回一些優惠利益，或要求涉案國家要有補償。
楊珍妮指出，美國貿易代表署大使葛里爾已宣示一五○天內會啟動，但應該不會等這麼久，美國貿易代表署馬上會啟動。一般調查時間會在十二至十八個月，美方會針對對美最有利的產品課徵關稅，美國消費者也可針對需求，向貿易代表署提出排除適用。
專家表示，三○一條款最大的爭議在於其單邊性。美國可在未經世界貿易組織仲裁甚至未與該國協商下就啟動調查和懲罰措施。這使三○一條款成為美國外交和經濟施壓的重要工具，但也被批評為濫用「單邊主義」，有損多邊貿易秩序和國際協議精神。
(聯合報)
--
*副閣揆回應川普全球加徵關稅 鄭麗君：鞏固 ART 既有優惠
美國最高法院推翻總統川普對等關稅，川普改對全球祭出15%臨時關稅。行政院副院長鄭麗君昨（24）日表示，台美先前簽署的對等貿易協定（ART）及投資備忘錄（MOU）皆享有最佳待遇，我方會在既有基礎上，鞏固ART既有優惠不變。
鄭麗君昨天率領跨部會首長召開記者會說明產業衝擊及因應方式。經濟部以122條款15%疊加「最惠國待遇稅率」（MFN）為情境，評估產業衝擊，工具機、機械等產業，都因稅率高於日韓等競爭國，面臨較大壓力。
依照經濟部估算，一旦122條15%疊加MFN後，台灣工具機銷美稅率達19％，與競爭對手德國一致，但高於日韓；機械銷美稅率16.5%，也比日韓高；醫療器材17.5%，比南韓高，低於中國大陸；汽車零組件因屬於232條款範疇，台灣與競爭對手稅率皆為15%。
美國於美東時間24日凌晨零時1分（台灣時間24日下午1時1分）起，正式對全球加徵10%關稅，為期150天，提高稅率至15%實施時間尚不確定，但已箭在弦上。
龔明鑫指出，去年台灣適用稅率為對等關稅疊加MFN，現在若以122條款15%關稅疊加MFN來看，產業壓力其實是緩解，但相較於台美談妥的ART、MOU來看，仍非最優條件。
鄭麗君也說，現階段美方透過《1974年貿易法》第122條款，對全球課徵附加關稅，屬於過渡性安排，具有一致適用各國性質，且從美方官員發言可判斷，122條款並非最終政策，而是階段性措施，後續仍可能透過301條款或其他法律工具取代對等關稅原有架構。
龔明鑫表示，因應關稅變局，經濟部推動支持產業四大措施、預算共460億元，將繼續執行，申請案件已超過3,000件，核准約1,100件，政府將持續強化對企業支持力道。
https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2026/02/25/2/34517952.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1
*台灣471項輸美 不在122條款豁免清單當中 暫無豁免
台灣與美國在農曆年前簽署對等貿易協定（ART），獲得2,072項豁免對等關稅，不過，在對等關稅遭美國最高法院裁定失效、轉課122條款關稅後，台灣輸美農工產品共471項，不在122條款豁免清單當中。也就是說，這471項貨品（包含蝴蝶蘭、藥用化學品等）輸美，暫時無法享有豁免待遇。
行政院副院長鄭麗君昨（24）日表示，原本在台美ART下，我方獲2,072項豁免品項，農產品占261項、工業產品占1,811項，但現行美方祭出的122條款下，其豁免清單，並不包含27項農產品、444項工業產品，合計471項不在此次豁免清單中。
鄭麗君表示，這是行政命令，未來可能被更改，例如茶葉及多數航空器零組件；然而在ART中已載明1,735項，未來ART上路後，無論行政命令如何異動，豁免都不會更改，例如蝴蝶蘭、藥用化學品及印刷品等。
換言之，現在當務之急是與美方確認協定文本，並確保ART順利上路，以保障ART豁免項目能延續。
鄭麗君說明，先前ART中豁免對等關稅的產品，農產品占261項、工業產品占1,811項，依此次美方公布的新行政命令，農產品剩下230項維持全球豁免，其中有27項在ART專屬提供我國的項目，不在此次豁免清單中；而工業產品有1,367項維持全球豁免，但有444項不在此次豁免清單中。
鄭麗君說，美方初步表示其政府團隊正在研議後續作法，完成研議後，將通知包括我國在內的已簽署貿易協議的國家，因此在後續程序上，我方會積極與美方聯繫溝通，確保我國取得具相對優勢的最佳待遇。
*鄭麗君：我方立場非重啟談判 持續爭取最佳待遇
美國最高法院裁定對等關稅無效，川普政府改以貿易法122條款祭出臨時關稅。面對美國關稅變局，行政院副院長鄭麗君昨（24）日表示，我方立場不會重啟談判，而是基於既有談判成果，與美方保持密切聯繫，確保既有協議所取得的相對優勢與最佳待遇，不因政策變動而受影響。
行政院昨日召開「關稅最新情勢說明記者會」，鄭麗君表示，面對《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）失效後，美方也失去先前課徵對等關稅的法源依據，但該判決不涉及232條款，我國在投資備忘錄（MOU）中取得的232條款最惠國待遇不受影響，包括，汽車零組件、木材家具、航空零組件，未來可能公布的半導體及衍生品，亦已預先取得最惠國待遇。
鄭麗君說，MOU已載明，未來若232條款新增項目，台美將持續磋商，爭取優惠待遇，降低產業不確定性。
至於對等關稅失去法源後，美方已改採122條款，於既有MFN基礎上加徵關稅，我方以加徵15%評估影響，在排除232調查項目下，對出口、產值、GDP及就業仍有負面影響，但優於先前20%情境，相較之下，台美對等貿易協定（ART）中爭取的15%不疊加待遇，仍屬較佳條件。
至於未來要不要重啟談判，鄭麗君強調，綜合評估過後，台美既有ART與投資MOU仍為最佳基礎，我方立場並非重啟談判，而是基於既有談判成果，與美方保持密切聯繫，確保既有協議所取得的相對優勢與最佳待遇不因政策變動而受影響。
鄭麗君強調，過去兩天，我方已與美方聯繫，美方表示仍在研議後續作法，完成後將通知已簽署協議國家，未來將持續溝通，確認我方待遇。
*232條款警報！川普傳鎖定六產業 課徵新的國安關稅
美國總統川普23日警告，各國別「耍花招」想收回已與美國達成的貿易協議，否則將面臨更高的關稅。知情人士透露，川普政府正考慮根據「232條款」，針對大型電池、鑄鐵與鐵製配件及電信設備等六大產業，課徵新的國安關稅。
針對美國因應判決，未來232條款擬新增調查，行政院表示，我方已於台美投資備忘錄（MOU）中載明「針對未來232調查項目，台美將持續協商優惠待遇」相關條文，可望大幅減緩產業未來所面對的不確定性。
科技業表示，密切關注中，目前最關注的項目仍是晶片、半導體產業；國內塑化業者也認為，即使實施影響不大；鋼鐵業則強調，要強化自身韌性，因應挑戰。
對等關稅與芬太尼關稅遭美國最高法院推翻，川普23日於社群平台Truth Social發文表示，「任何想用最高法院荒謬判決『耍花招』的國家，尤其是那些多年來、甚至數十年來都在『敲美國竹槓』的國家，將面臨遠比最近達成協議更高的關稅，或者更糟，後果自負！」
他也說，最高法院判決確認，他能依其他法律授權，以「更強力，且更具法律確定性」方式課關稅，並暗示他可能對貿易夥伴徵收新的許可費，但未說明細節。
華爾街日報報導，川普政府正考慮援引1962年貿易擴展法第232條，針對大型電池、鑄鐵與鐵製配件、塑膠管材、工業化學品、電力電網及電信設備等六大產業，課徵新關稅。目前還不清楚細節。白宮發言人德賽表示：「維護美國國家與經濟安全，仍是川普總統首要任務，政府將持續運用一切合法權限來達成目標。」
川普政府也已考慮根據目前232調查結果，針對其他九個產業加徵關稅，包括半導體、藥品、無人機、工業機器人，以及太陽能板所使用的多晶矽等。許多調查已在近一年前啟動，政府可能因應上周最高法院的判決，加快部分調查進度。
https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2026/02/25/2/34517896.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1
*美企打退稅官司 愈演愈烈
美國最高法院判決川普政府一年來課徵的關稅違法後，美國朝野即將開打「退稅大戰」，國會民主黨人已提出法案，呼籲政府開始退還約1,750億美元的關稅收入，但共和黨籍的眾議院議長強生表示，川普政府不該退還關稅。專家分析，川普政府在退稅訴訟的勝算不高。
全球物流巨頭聯邦快遞（FedEx）23日控告川普政府，要求全額退還先前依《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）繳納的所有關稅，是最高法院裁決出爐後控告政府、要求退稅的第一家大型企業。
此前已有數起類似官司，例如去年12月好市多（Costco）也控告聯邦政府，要求全額退回依IEEPA繳納的關稅，化妝品大廠露華濃（Revlon）、眼鏡製造商EssilorLuxottica、日本機車製造商川崎、橫濱輪胎等大企業，也紛紛加入爭取退稅的提告行列。
彭博分析指出，目前已有超過1,500件關稅退款訴訟待審，多數是在最高法院去年11月開庭辯論後提出。不過，這仍只是潛在退款案件的一小部分。
22名參院民主黨人23日提出一項新法案，要求政府在180天內「連本帶利」全額退還根據IEEPA所徵收的關稅，且優先退給小企業，並鼓勵進口商、批發商和大型公司將退回稅款轉給客戶。
法律專家指出，美國司法部曾在關稅訴訟中承諾，若打到最高法院且原告勝訴，「必定會收到退款，且附利息」，以說服法院允許在訴訟期間繼續徵稅，如今法官很可能要求政府履行承諾。
(經濟日報)
--
*ART送審生變 鄭麗君：待美方明朗 美方回應122條款是過渡措施 貿易代表署稱台美繼續維持ART 藍籲資訊應先公開
美國總統川普對等關稅被美最高法院裁定違法無效，也讓「台美對等貿易協定（ART）」是否生變，受到關注。行政院長卓榮泰原表示3月2日將把ART文本送至立法院審議，但副院長鄭麗君24日改稱，待美方內部研議明朗化，再連同台美投資合作備忘錄（MOU）與產業影響評估一併送交國會。國民黨團表示，送文本時程可協調，但資訊應先公開；民眾黨團則說，ART法律基礎已動搖，若一字不動送立院，將是笑話。
因應川普援引《1974年貿易法》第122條款對全球加徵15％關稅，鄭麗君昨親上火線說明。鄭表示，我方第一時間積極聯繫，美方回應122條款是過渡措施，正在建立後續其他法律途徑的政策工具，所以我方並非重啟談判，而是溝通如何在既有ART談判取得的相對優勢待遇基礎上，進一步了解美方後續法律政策工具，持續確保我國產業取得相對優勢及最佳待遇。
面對外界質疑為何不等到判決結果出爐，再與美方簽署ART？鄭麗君說，美國政府已表態，即使未來談判不利，將改採其他法律途徑達到關稅目的，所以各國仍推進談判且達成協議；此外，去年台美逆差額倍增至1500億美元，後續談判風險愈形升高，我國與美國洽簽的ART是一個有利基礎，一定要鞏固已取得的談判成果。至於台美投資MOU是基於232條款而簽，因判決無涉232條款，MOU所取得的最惠待遇不會變動。
中經院院長連賢明則強調台灣ART談判已處於不錯位置，「重談的話，若到時候爆掉，誰要負責？」他表示，「好的協議比好的時機重要」。
美國貿易代表署昨晚在X貼文表示，從布宜諾斯艾利斯到吉隆坡，美方繼續與全球夥伴達成互惠貿易協議，其中台灣也被點名是美國繼續維持ART協議的貿易夥伴之一。
國民黨團書記長林沛祥表示，時程可以協調，當務之急是政院應先向國人說明完整的產業衝擊評估報告，且立院的審議必須建立在完整資訊上，不是到最後一刻才丟出文件，令人措手不及。
民眾黨團總召陳清龍則說，賴政府一再呼籲國會盡速審查ART，但政院遲未送交協定文本給立院，國會根本無從審查，而如今簽訂ART的法律基礎已遭動搖，遭122條款所取代，政院若一字不動送來立院，將是一場笑話。
*無懼新關稅 國發會：今年GDP增0.08％
美國總統川普宣布加徵15％全球關稅，是否影響我國經濟成長率（GDP）？國發會主委葉俊顯24日樂觀表示，若按目前15％關稅加上最惠國待遇稅率（MFN）計算，對比去年川普祭出的20％疊加MFN稅率，今年GDP仍會增加0.08％。但不願具名財經學者質疑，半導體供應鏈要投資美國5000億美元，及高階晶片未來在美國量產，當投資、出口對GDP造成負面減分時，不知葉俊顯哪來的底氣？
葉俊顯表示，去年4月2日後，我國出口美國的關稅稅率是20％疊加MFN，現在則是15％疊加MFN。單就20％與15％比較，在不納入涉及232條款的台美投資合作備忘錄（MOU）情況下，GDP仍會增加0.08％；若加入232條款的項目後，成長率則是增加0.18％。
不過，葉也直言，如果把時間軸拉長到中長期，並加入多國貿易模型，雖然GDP增幅仍呈正數，但幅度會大幅減緩，約增加0.01％；若時間拉長到2037年，則會增加0.14％；而假設將我國與美國簽署ART及MOU，並將232條款納入，有助我國廠商掌握AI紅利商機，可擴增國內投資並提升總要素生產力，2026年約增加0.1％、2037年約增加1.23％。
財經學者批評，經濟學著重資源分配，GDP評估更需符合邏輯性，半導體供應鏈再有錢仍有限度，而台積電赴亞利桑那州設廠，不僅帶動產業聚落，還有300名台積寶寶誕生，證明高薪工程師、高消費家庭都跑到美國，葉俊顯換位子就換了腦袋，做經濟評估時未考慮負面影響，淪為大內宣。
*農業部盼ART護競爭力 蘭協嘆只過3天好日子
美國總統川普已啟動新一輪關稅政策，在此影響下，農產品關稅又回到談判前的原點，農業部長陳駿季24日表示，盼台美對等貿易協定（ART）能繼續執行，讓已爭取到的關稅豁免得以實施，才能維護輸美農產的競爭力。但學者認為，ART內容牽涉國內市場開放、限制與大陸經貿活動，需經過審慎檢視，甚至重新討論較為妥當。
陳駿季表示，我輸美關稅原本為20％，24日起因122條款改為15％，也就是關稅從20％降到15％，但沒有提供任何豁免保障或品項，因此，仍需仰賴已談妥的ART順利實施，才能讓我國能享有15％不疊加關稅，以及72項保證豁免、27項專屬豁免，維護競爭力。
不過，台灣產業關聯學會榮譽理事長徐世勳指出，自由貿易協定都是「簽越多越好」，但ART卻引用美國「國防法規」，禁止台灣與美國所認定「不適格國家」進行採購，形同限制我國經貿彈性。舉例來說，我國與大陸的ECFA，未來可能因ART而有變數，甚至未來想加入大陸在內的區域經濟協定，都可能因為「美國不允許」而生變。
對於台美拍板ART，蝴蝶蘭銷美關稅降為零，如今卻變為15％。台灣蘭花產銷發展協會祕書長曾俊弼昨無奈地說，整個關稅局勢變化太大了，最近正以兩方式同步因應。首先，緊密與政府配合；其次是業者不斷調整腳步與國際市場布局，但原本談判對蝴蝶蘭是利多，好不容易過年期間過了3天好日子，現又打回原點。
曾俊弼直言，15％關稅對蘭花產業，當然是辛苦的，是吃掉大家的毛利。他表示，1年多來，台灣業者也不斷拓展其他市場，以今年國際蘭展就邀更多國外買家來台，希望藉此調整全球市場布局，加上政策協助，相信可以克服困難。
*工具機出口恐受挫 工總籲速審ART 經濟部產業評估仍樂觀 業者無奈保持高度警覺
美國總統川普祭出全球加徵15％關稅手段，行政院副院長鄭麗君24日表示，原本在台美對等貿易協定（ART）中列入豁免清單的蝴蝶蘭、藥用化學品等，在此次臨時關稅未能豁免關稅；經濟部長龔明鑫更直言，若ART無法實施，以目前15％疊加最惠國（MFN）稅率來看，對紡織成衣、機械、鋼鐵金屬、建材等產業的衝擊相對較大。機械公會與工總呼籲，朝野應速審通過ART，並與美國確認可以維持原協定15％上限承諾。
鄭麗君指出，這次豁免清單是川普以行政命令公布，未來隨時可能更改，但原來對我方豁免的2072項產品中，有1735項是載明在ART中，也就是未來不論行政命令是否異動，這是不會更改的；如茶葉及多數航空器零組件，列入這次行政命令的豁免清單，但未來仍可能變動，而在ART中豁免對等關稅的蝴蝶蘭、藥用化學品及印刷品等，目前在行政命令中則未獲豁免。
經濟部評估，在工具機產業部分，每年對美輸出金額約3.41億美元，目前台灣稅率從24％降到19％，競爭對手日韓與美國簽有貿易協定（FTA），稅率低了1.4％及4％，因進口成本提高且政策不確定性提升，美國市場需求預期將縮減或延緩訂單時程。
至於機械、紡織、醫療器材等產業也因美韓有FTA，導致我國競爭力受損，不過，紡織產業布局全球，已能有效分散市場風險；機械及醫材產業，與韓國的稅率差距僅1.5％到2.5％間，對出口及產業影響有限。
彰化縣水五金產業發展協會理事長張家烈坦言，部分廠商年前接獲美方業者通知要洽談前半年訂單事宜，現在對方稱只能等關稅確定後再說。台灣手工具工業同業公會理事長謝武志表示，政府要落實MOU，不然就白談，希望3月能敲定，否則景氣至少要慘1季以上。
台灣工具機暨零組件工業同業公會副理事長林松益認為，期待與日韓公平的起跑點，目前持審慎樂觀態度，最壞的打算就是15％+N。中鋼董事長黃建智則示警，關稅戰仍可能以其他形式延續，產業必須保持高度警覺。 工總理事長潘俊榮表示，企業經營從不畏懼競爭與變革，害怕的是「不確定性」，喊話不只朝野關係要化解，兩岸也要化解，才是台灣的福氣。他呼籲立法院速審兩大案，首先是總預算案，其次應以國家長期競爭力為優先考量，在政府將台美對等貿易協定送達後，盡速審議。
https://images.chinatimes.com/newsphoto/2026-02-25/1024/B03A00_P_04_03.jpg
*藍憂台積移美 晶片國安法列優先法案
行政院長卓榮泰24日赴立法院施政報告並備質詢，台美關稅的晶片議題受關注。國民黨團總召傅崐萁質問，晶片生態系、IT產業外移到美國，對台灣傷害極大，要求政院提出「國家安全與核心技術保護條例」，但卓榮泰認為現行法律已足夠，兩人各說各話；國民黨隨後宣布，將「晶片國安法」列為國民黨團本會期優先法案。
傅崐萁質詢指出，美國法院裁定對等關稅違法，如今台美對等貿易協定（ART）是否仍有效？另川普援引《1974年貿易法》第122條祭出的全球15％臨時關稅，對台灣是否疊加最惠國（MFN）稅率？卓榮泰回答，若照122條款，全球通用「15％疊加」，所以ART簽的「15％不疊加」遠遠優於122條款下的「15％疊加」，我方將與美方確認、並全力爭取推進已簽署的ART。
傅崐萁質疑，台積電40％產量要搬去美國，加上供應鏈出走，將導致人才外移、就業機會損失、稅金，要求行政院1個月內提出「國家安全與核心技術保護條例」，包括先進製程數量限制、出境管制與人才留根機制，並說如果行政院未提案，國會將提版本。
不過，卓榮泰回應，現在已有相關法律與措施，行政院可整合檢視不足處補強，「若立院真的要提案，歡迎提出不違憲的版本。」
國民黨昨舉行立法實務研討會，宣布本會期42項優先法案，其中就包括國民黨智庫正在研擬的「晶片國安法」草案，盼立法確保關鍵技術與最先進製程根留台灣，包括對外輸出技術與製程須維持在「N-1代」，並針對赴海外設廠的產能與投資規模設立比例上限，且凡涉及核心關鍵技術輸出與轉移，須經國會同意。
*15％關稅時程 美官員：尚未敲定 川普遲未發布新行政命令 日促勿損貿易協議成果 陸視情況調整反制措施
美國最高法院上周裁定，川普總統援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅違法，川普隨即推出10％的「全球關稅」，這一替代關稅於24日正式生效。針對川普揚言將10％稅率提高至15％，美國官員則表示，實施時程尚未最終確定。
依據IEEPA開徵的「對等關稅」，已於美東時間24日凌晨0時01分（台灣時間24日下午1時01分）起停止生效，而根據川普20日晚上簽署的行政命令，10％的全球關稅也於24日同一時間起生效。
川普21日發文表示，將把10％全球關稅上調至15％，並稱「幾乎立即生效」。但他一直未發布新的行政命令。美媒援引不願具名的政府官員稱，白宮還在擬定一項正式命令，實施更高稅率的時程尚未敲定。
川普祭出10％的全球關稅，係動用1974年《貿易法》122條款，可在無需國會批准的情況下，徵收關稅最長150天。這一關稅保留了部分豁免，包括某些關鍵礦物、用於貨幣和金銀條塊的金屬、能源及能源產品；無法在美國種植、開採或以其他方式生產的自然資源和化肥等。
上述豁免使得有效稅率低於名目稅率，也令不同國家、不同產業的實際衝擊出現分化。再者，全球關稅的稅率是否上調至15％，以及何時上調，不清晰的訊號已在全球引發困惑，各國政府與跨國公司正重新審視既有貿易協議。
日本經濟產業大臣赤澤亮正於23日夜間，緊急致電美國商務部長盧特尼克，要求確保新關稅不損害日美貿易協議成果，避免讓日本處於更不利的境地。農林水產大臣鈴木憲和則說，日本出口的牛肉和綠茶關稅稅率維持不變，不追加關稅。
韓國外交部發言人朴一回應，政府已與可能受影響的企業會商對策，將綜合考慮對韓美關係的影響，以符合國家利益為方向制定應對方案。
大陸商務部24日指出，將視情況調整相關反制措施，同時喊話美方，願在近期舉行的第6輪中美經貿磋商展開溝通。另外媒報導川普將於3月31日至4月2日訪問大陸，大陸外交部不願證實，僅表示仍與美方溝通中。
*美擬加徵國安關稅 鎖定6大產業 援引《貿易擴張法》232條款 成為主要歲入工具
美國最高法院裁定對等關稅違法後，《華爾街日報》獨家披露，白宮考慮援引1962年《貿易擴張法》第232條，以國安為由，評估對電池、鋼鐵和工業化學品等6項產業加徵新一輪關稅。
知情人士透露，潛在目標涵蓋大型電池、鑄鐵及鐵製配件、塑膠管材、工業化學品、電網與電信設備等6大領域，由於需要等待商務部調查，具體日期和稅率目前未定。上述措施將與川普上周宣布、為期5個月的15％全球關稅分開實施。該15％關稅被定位為原有稅收來源的替代，到期後再依《貿易法》301條另行調整。
依據第232條，總統若認定特定進口產品威脅國家安全，可在商務部完成調查後加徵關稅、設定進口配額、或採取其他非關稅貿易措施。雖然事前須由商務部進行最長270天的調查，但一旦關稅生效，總統可自行調整稅率與適用範圍。川普在第二任期內已擴大運用232條款，對鋼鐵、鋁、銅，以及汽車與相關零組件徵稅，且未受最高法院本次裁決影響。他對232條的應用範圍相當強硬，除了向美國汽車製造商提供有限減免外，基本上拒絕給予關稅豁免。
內文分析，232條關稅尚未遭遇司法訴訟，由於已被判違法的對等關稅收入占第二任期至今過半關稅收入，232條可能成為川普政府上周受挫後的主要歲入工具。
除了上述6項產業，川普政府先前已向半導體、製藥、無人機、工業機器人及太陽能板使用的多晶矽等9個產業啟動232條款的調查，其中部分調查已歷時近一年。貿易代表葛里爾在最高院的裁決公布後，證實政府已經加速部分調查的進度。
同時，白宮也在研議改革既有鋼鋁關稅制度。未來可能調降名目稅率，但改以產品整體價值而非僅金屬含量為課稅基礎，相當於稅基擴大，實際應納稅額反而上升。美國貿易代表葛里爾日前也表示，政府將「出於合規目的調整部分關稅的適用方式」，暗示關稅架構將出現技術性重整。
*制定費時 B計畫恐違規 關稅戰亂到期中選舉
上周末，美國政府根據1974年《貿易法》（Trade Act of 1974）第122條徵收15％關稅，但Axios新聞網指出，該法條適法性有問題，美國並沒有出現貨幣暴跌、利率飆升或外資流入停滯等情況，而且司法部去年就否決該條款作為關稅政策依據的選擇。《華盛頓郵報》還指出，美國總統川普制定「B計畫」需要數月時間，代表關稅引發的混亂局面將繼續影響經濟，直至11月期中選舉。
第122條允許總統在國際收支危機的情況下，對商品實施最高150天的關稅，但美國現今並未出現典型的危機症狀：貨幣暴跌、利率飆升或外資流入停滯。川普政府需利用相關《貿易法》中更成熟的法律依據（即第232條和第301條），以國家安全、不公平貿易和其他理由，來徵收關稅。
稅務與市場諮詢公司RSM的首席經濟學布魯蘇拉斯（Joe Brusuelas）在一份報告中寫道：「無論從哪個角度來看，美國經濟狀況、國際收支平衡或貨幣制度，都不符合第122條規定的標準。」
事實上，司法部律師去年就已否決了該條款作為法源選項。司法部助理部長舒梅特在去年提交的報告中指出，第122條較狹隘且有限的權力不是徵收關稅的適當法律依據。報告寫道「總統在宣布緊急狀態時所提出的擔憂源於貿易逆差，而貿易逆差在概念上與國際收支逆差截然不同」，並指出第122條「沒有任何明顯的適用性。」
Dorsey&Whitney律師事務所的國際貿易律師湯生表示「考慮到企業面臨的龐大金額，不難想像，針對第122條款的新一輪訴訟將會再次出現，並要求退還已徵收第122條的關稅。」
*FedEx開第一槍 要求川普政府還錢 美對等關稅違法 韓國提供退稅指引 我地方首長籲跟進
全球運輸公司聯邦快遞（FedEx）23日向美國國際貿易法庭提起訴訟，要求川普政府退還依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的全部關稅款。這是美國最高法院20日裁定相關關稅違法以來，首家大型美國公司採取法律行動追討。
儘管最高法院否定包括「對等關稅」的IEEPA關稅合法性，但針對可能高達1750億美元的已徵收稅款是否應退還，最高法院把問題留給下級法院。美國財長貝森特先前曾暗示，退款將面臨漫長法律戰，而川普政府也已啟用新的替代關稅。
聯邦快遞在訴狀中，援引最高法院關於IEEPA關稅違法的裁決，向政府追索其已支付的所有關稅款。訴狀中強調，這是作為「報關進口商」（IOR）採取的必要行動，旨在保護公司權利。聲明指出：「在客戶應對監管變化之際，支持他們仍是我們的首要任務。」
據美媒分析，川普政府若拒絕退稅，在法律攻防戰上勝算並不高，因為國際貿易法院去年5月初步認定IEEPA關稅違法後，美國司法部曾在訴訟中保證，若案件打到最高法院，原告勝訴「可獲得退款且附利息」。
一旦案件正式發回聯邦上訴法院，法官很可能要求政府履行先前承諾。不過，司法部近月向貿易法院表示，即使在最高法院敗訴，仍保留挑戰特定退稅請求的權利。目前已有逾1500件關稅退款訴訟待審，多數是在最高法院去年11月開庭辯論後提出。
美國海關與邊境保護局（CBP）22日宣布，依據IEEPA徵收的關稅自24日起不再生效，但未提退稅資訊。韓國關稅廳（KCS）23日表示，正對韓國出口商提供如何退稅的詳細指引，「一旦CBP公布具體退稅程序」，會即時提供資訊。
KCS估算，在韓國2.4萬多家對美出口商中，有6000家可取得「對等關稅」等由川普祭出關稅的退稅。據指出，這些企業的共同特徵是，採用「完稅後交貨」（DDP）條款，並自行負擔關稅。採用DDP條款的出口商，已代表進口商繳納關稅，因此可直接向CBP申請退稅。
台中市長盧秀燕認為，美國關稅接連變化，尚在釐清當中，但韓國政府非常積極，韓國海關已提供「退稅指引」予出口廠商。她話鋒一轉，台灣先前出口到美國被課徵的關稅是否過高？若是過高，應該要退稅。她建議賴政府，近日內應該跟進韓國政府，趕緊向業界提出「退稅指引」，讓業界能夠爭取他們的權益。
*台晶片若斷供 重創美經濟2.5兆美元 紐時揭露：華府多次示警
《紐時》24日專題指出，美國政府曾多次示警，督促科技業降低對台灣晶片的結構性依賴，但企業因成本考量步調遲緩。內文分析，一旦台灣出口遭封鎖，企業庫存僅可支撐數月，美國整體經濟可能遭遇2.5兆美元的重創。
拜登與川普兩任政府都曾試圖干預企業，拜登以補助擴張美國本土產能，川普則以關稅施壓企業，但科技業以成本為優先考量，兩者效果相當有限。報導引述半導體產業協會（SIA）2022年報告，若台灣晶片供應被切斷，將引發經濟大蕭條以來最嚴重的危機：美國經濟產出恐暴跌11％，跌幅為2008年金融危機的兩倍；中國更甚，產出可能下滑16％。該報告同時提到緩衝期：許多美國公司有可供數月的半導體存貨，仍無法避免在存貨耗盡後崩潰。
另一份麥肯錫的研究估算：若台灣工廠停工，中國國民生產毛額（GNP）恐減少2.8兆美元，美國則減少2.5兆美元；其他機構估算，一場台海衝突對全球經濟造成的損失可能超過10兆美元。
《紐時》分析，業界不願把生產重心從台灣移往美國，是顯而易見的商業考量。由於原料和人力等成本，美國成本高出台灣25％以上；加上業界更認可台積電的製造能力，企業更難為美企更貴、且可能落後的產品埋單。
拜登2022年簽署《晶片法》，台積電、英特爾、三星等相繼擴廠，但真正的難題是訂單。公司對美國晶片的採購意願不足，導致部分業者無法滿足政府要求而被削減補助。不過，美國2030年前的晶圓廠投資可望達2000億美元、產能提高50％，但因他國也加碼投資，美國在全球半導體產量的占比仍可能停在10％水準，距離官方20％目標仍有落差。
現任商務部長盧特尼克的目標是，讓台灣40％的半導體製造業務轉移到美國；不過即使部分先進晶片開始美國生產，關鍵的封裝流程仍需送回台灣。文中稱，現在的台灣比以往更攸關美國經濟存亡，因為推動股市與經濟成長的AI熱潮需要台灣晶片。而美國數十年來的對台承諾主要來自地緣政治、民主價值與遏止中國等考量，這是一種失衡的安排，對台灣有利、但對美國有風險。
(中國時報)
--
*已和美方聯繫溝通 鄭麗君：台美MOU關稅優惠待遇不變
川普對等關稅遭最高法院裁定失效，改依一二二條款對全球課徵十五％疊加MFN關稅。行政院副院長鄭麗君昨強調，台美已洽簽對等貿易協定（ART）及投資備忘錄（MOU），面對關稅新局，MOU不受影響、且ART是有利基礎，我方已與美方聯繫，正積極溝通中，將爭取既有優惠待遇基礎不致改變，讓產業享有相對優勢及最佳待遇。
ART簽署互惠互利 將爭取既有最佳待遇不變
鄭麗君說，判決不涉及二三二條款，台美洽簽的MOU、已取得二三二條款最惠國待遇都不會改變，包括已制定稅率的汽車零組件、木材家具、航空零組件等；且未來美國商務部若公布半導體及衍生物關稅，台灣也預先取得「配額內豁免、配額外十五％」的最惠國待遇，我方將持續確保二三二條款的談判成果。
她強調，簽署ART是在互惠互利的基礎上，台美雙方都認為是有利的，未來無論美方法律工具如何變動，我們目標就是確保相對優勢與最佳待遇，這不是「重啟談判」、而是在既有ART的基礎去溝通。
鄭指出，一二二條款並非美方最終政策，而是階段性措施，後續仍可能透過三〇一條款或其他法律工具取代原有架構，我方全面密切關注。她個人也預測，後續不論關稅政策如何變動，已達成協議的國家，應相對有較大空間確保取得較好的待遇。
鄭麗君表示，待美方內部研議明朗化，並給予我方充分說明後，ART與MOU會盡速送國會審議；雖然MOU不會變動，但ART與MOU要同時併送國會，這個承諾是不變的，行政院也會同時提出產業衝擊影響評估。
*川普新關稅 台灣平均稅率優於日韓
中國平均稅率仍是全球最高
美國最高法院二十日裁定，總統川普去年引用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）徵收對等關稅的決定無效，川普隨即宣布將對所有進入美國的商品加徵十五％關稅。這個轉變使台灣的平均關稅稅率優於競爭對手日本和南韓，中國的平均稅率雖然下降，但仍是全球最高！且若中國未履行貿易承諾，川普政府仍握有強大的工具可對中國施壓。
川普二十一日引用「貿易法」第一二二條，對所有輸美商品加徵十五％關稅，期限一五〇天，該關稅已於二十四日生效。耶魯預算實驗室估算，美國整體平均有效關稅在最高法院裁決前為十六％，於IEEPA關稅失效後降至九．一％（其他產業特定關稅仍保留），但在新關稅生效後，平均關稅將升至十三．七％。
而根據國際貿易監測組織Global Trade Alert統計，川普新關稅架構將使台灣的平均關稅稅率來到十三．三％（降一．二五個百分點），優於日本的十五．三％（增〇．四五個百分點）、南韓的十三．四％（增〇．五六個百分點）、德國的十四．三％（增〇．六三個百分點）、法國的十四．六％（增〇．九六個百分點）。
儘管中國的平均關稅降至二十九．七％，但依舊是全球最高。此外，《華爾街日報》報導，川普手中仍握有強大的工具可對中國施壓，包括阻斷先進製程晶片、噴射發動機和其他高科技設備的銷售，以及依據其他法律授權課徵新關稅。
美國政府目前正對川普首個總統任內達成的「美中第一階段貿易協議」進行法律調查，若果如預期發現中國未履行該協議中的承諾，美國政府將有新的法律依據對中國商品徵收普遍關稅。
美國貿易代表葛里爾二十二日接受哥倫比亞廣播公司（CBS）《面對全國》訪問時就說，美國可動用其他貿易工具，包括「貿易擴張法」二三二和「貿易法」三〇一調查，以加強自身談判籌碼，「我們已對中國徵收類似的關稅，也已啟動三〇一調查」。
對此，中國商務部昨日發布聲明，敦促美國取消片面關稅，並暗示中方願意與美方進行另一輪貿易談判。
*水五金等稅率均遠優中國
汽車零組件屬232條款 不受影響
經濟部評估一二二條款對我國工業產品影響，其中，工具機稅率與日韓有差距，出口可能受影響；機械稅率與日韓歐差距不大，影響有限；手工具、水五金與越南相當、遠優於中國，可望維持競爭力；另汽車零組件、半導體屬二三二條款因此不受影響。
經濟部長龔明鑫表示，此次判決僅影響IEEPA（國際緊急經濟權力法）關稅，屬於二三二條款各項關稅最惠國待遇的部分不受影響，整體而言，今年工業產品狀況會比去年二十％臨時性關稅疊加MFN更好。
經濟部評估各產業在一二二條款臨時關稅加徵後與主要競爭對手國的稅率落差，日韓各有美日貿易協定與美韓FTA給予稅率優惠，中國則要加徵二十五％的三〇一條款懲罰性關稅。其中工具機稅率十九％，與德國相同，但與日韓有一．四至四個百分點差距，出口可能受影響；機械稅率十六．五％，與歐盟相同，與日韓差距不大，影響有限。
此外，手工具、水五金、塑膠產品稅率均遠低中國逾四十％的稅率，可望維持競爭力；紡織產品稅率二十三．七％，與韓國十五％有差距，但優於中國的四十八．七％。
醫療器材稅率十七．五％，與韓國差距約二．五個百分點，對出口影響有限，且優於中國稅率四十二．五％。
https://img.ltn.com.tw/Upload/business/page/800/2026/02/25/45.jpg
*川普︰藉判決耍花樣國家 關稅將更高
另考慮對大型電池、電信等6產業 依232條款課徵新關稅
在美國最高法院判決依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵的全球關稅失效後，美國總統川普二十三日警告，「任何想拿最高法院荒謬判決『耍花樣』的國家」，將面臨更高關稅。華爾街日報也披露，川普政府正考慮對大型電池、電信等六個產業課徵與國家安全有關的新關稅。
川普在社交媒體「真實社群」警告，「任何想拿最高法院荒謬判決『耍花樣』的國家，特別是那些『剝削』美國多年、甚至數十年的國家，將面臨遠比近期與美國達成的協議更高、更糟糕的關稅。後果自負！！！」
川普說，儘管IEEPA關稅被裁定失效，但該判決確認他可以依據其他法律授權，「以更強大、粗暴，以及比最初使用的關稅更具法律確定性的方式」使用關稅措施。
華爾街日報披露，川普政府正考慮對大型電池、鑄鐵與鐵配件、塑膠管材、工業化學品、電網與電信設備等產業，依據《貿易擴展法》第二三二條款課徵新關稅，該法賦予總統基於國安風險課徵關稅的權力。
報導說，新的二三二條款關稅將獨立於最高法院判決出爐後，川普隨即宣布實施的為期五個月十五％關稅；此外，川普也可能另依據《貿易法》三〇一條款課徵其他產業關稅。
川普之前依據二三二條款，對鋼鋁、銅、汽車、卡車與汽車零組件課徵的關稅，則並未受最高法院判決影響。美國商務部針對計畫中的新關稅調查不清楚何時展開，但一旦生效，總統有權片面進行調整。
白宮發言人德賽聲明指出，「捍衛美國經濟與國家安全仍是川普總統的首要任務，美國政府仍矢志運用一切合法授權達成此目標」。
232已查半導體等9產業 進度將加速
除了前述新調查外，川普團隊還考慮根據目前進行中的二三二條款調查，對另外九個產業，包括半導體、藥品、無人機、工業機器人與用於太陽能板的多晶矽課徵關稅，當中許多調查已近一年，在上週判決出爐後，相關調查進度恐加速。
(自由時報)
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。