新聞自選輯 20260223 關稅篇

*川普再漲關稅至15% 立即生效

繼廿日宣布開徵百分之十的全球性關稅後，美國總統川普廿一日宣布，將此一稅率調高至百分之十五，且立即生效。美國貿易代表葛里爾廿二日接受哥倫比亞廣播公司（ＣＢＳ）訪問時說，正與其他國家積極對話，尚無任何一方表示將退出貿易協議。

即將赴華府與川普會面的德國總理梅爾茨與巴西總統魯拉先後表達看法。梅爾茨說，將在訪美前透過協商，統一歐盟內部的立場。魯拉則說，他想對川普表明，「我們不希望出現新冷戰；希望所有國家都獲得平等對待」。

川普在自創社媒真實社群寫道，基於他對聯邦最高法院經過幾個月的思考後，廿日所公布的「荒謬、拙劣且極為反美」關稅裁定，進行徹底、詳細且全面檢視，身為美國總統，將把對各國徵收的百分之十全球性關稅調高至法律（即「貿易法」）允許的百分之十五水準。

川普還寫道，「在未來幾個月，川普政府將決定並公布全新且符合（美國）法律規範的關稅，這將持續我們讓美國再次偉大（ＭＡＧＡ）的非凡成功進程」。他並又一次指控許多國家幾十年來一直占美國便宜，且未曾被其他美國總統反制，直到他上任，此一情況才好轉。

聯邦最高法院裁定川普第二任援引「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）徵收的關稅違法。當晚他就宣布，引用一九七四年貿易法一二二條款對外國輸美商品徵收百分之十關稅。但他廿一日決定將稅率調高至百分之十五。

上述條款賦予美國總統權力，可在特定條件下對其他國家輸美商品實施臨時限制，像關稅或配額。但與ＩＥＥＰＡ不同的是，該條款載明，臨時限制的期限只有一五○天，除非美國國會批准延期，稅率上限則為百分之十五。川普指稱，到期後，將引用永久性的關稅取代貿易法三○一條款。不過，該條款需先進行可能達數月的調查行動。

川普此舉是美國總統首次引用一九七四年「貿易法」一二二條，允許政府實施最高百分之十五的關稅，有效期間最長一五○天，以快速解決國際收支問題。但在「貿易法」條文中所規定的要件，目前其實並不存在，包括「龐大且嚴重的」國際收支逆差在內。因幾十年來美國雖一直有貿易逆差，但被流入美國金融市場的國外資金所抵消，使國際收支帳成為淨零。加圖研究所高級研究員、經濟學者雷諾斯說，美國並沒有整體的國際收支逆差，可以讓川普的最新關稅措施具有合法性。

*關稅違法 川普與聯邦最高法院翻臉

美國總統川普受到自去年一月回任以來的最大司法挫敗，並視裁決為衝他個人而來，總統與聯邦最高法院間徹底翻臉。近十年來他一直將該院視為「盟友」，並指望在該院占多數的保守派大法官，在他面臨法律困境時，以及對他主張的政策目標都和他站在一起，但此一「和諧感」廿日被徹底打破。

川普痛批反對他關稅政策的大法官，包括他任命的兩位大法官都是不愛國的「傻瓜」及「走狗」，並聲稱自己對聯邦最高法院「唯唯諾諾」的日子一去不復返，有意硬幹到底。

其實聯邦最高法院首席大法官羅伯茲長期支持川普，例如兩年前支持賦予川普廣泛的刑事豁免權，為他重返白宮鋪路，因此一年前他在國會發表演說後，不忘主動與羅伯茲握手與拍肩，以友善舉動表達謝意。

如今羅伯茲在廿一頁厚的意見書上駁斥了川普政府關於緊急狀態的擴權主張，美國芝加哥肯特法學院教授夏皮羅直言，「羅伯茲大法官常支持總統擴權，包含在豁免權的意見書上，但如今他面對的總統不僅樂於將權力擴大到極致，又不接受任何限制，這幾乎是一齣希臘悲劇」。

廿日的裁定可能成為川普重塑美國貿易政策的重大絆腳石，但美國賓州州大學者尼爾森認為，此一裁定另有其重大意義，即藉此讓外界知道，有時對總統「說不」是一件好事，也讓外界看到聯邦最高法院的確會出手限制行政權，也有利維護聯邦最高法院的公眾形象。

尤其未來數月，對川普有意開除美國聯準會（Ｆｅｄ）主席鮑爾與取消美國出生公民權等重大的總統擴權動作，屆時仍需聯邦最高法院做出重要裁定，其結果備受矚目。

*川普關稅被判違法 中國官媒：中方視變化採相應措施

美國最高法院裁定總統川普去年實施的全球性關稅無效，川普隨後宣布將改用其他法源向各國開徵百分之十五進口關稅。大陸官媒玉淵潭天昨引述專家稱，中方不排除根據實際變化作出評估和調整；如果美方以其他法律工具繼續加徵新關稅，中方也會研判是否採取相應措施。

大陸外交部和商務部尚未回應美國最高法院的相關裁定及川普的最新舉措。至於美國最新加徵的「臨時關稅」，文章稱，這次援引的是很久沒使用的「一九七四年貿易法」第一二二條，但美國這項關稅生效後，很可能一樣面臨被控訴的風險。

玉淵潭天引述對外經濟貿易大學教授崔凡表示，如美方停止相關措施或下調稅率，中方不排除會根據實際變化作出評估和調整的可能性；但如果美方以其他法律工具繼續加徵新關稅，中方也會研判是否採取相應措施。

香港英文媒體南華早報分析，在美國聯邦最高法院裁定後，或削弱川普與習近平的談判籌碼，使川普在即將到來的川習會上處於劣勢，北京可能因此做出更少的讓步。

美國貿易代表葛里爾廿二日說，預料該裁定不會影響川習會。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘指，裁決確實削弱了川普在對大陸貿易談判的優勢，但這並不等於北京自動獲得更多讓步空間。他認為大陸仍需考慮到財政能力與地緣政治限制，而與俄羅斯等國的合作關係也給大陸帶來一定負擔。

*川普關稅被判違法 自民黨高層：促使日企撤出美國

對美國總統川普廿一日宣布，將全球性關稅調高至百分之十五，自民黨稅制調查會長、前防衛大臣小野寺五典廿二日表達擔憂，直言這可能促使日企撤出美國，加快日本「遠離美國」的趨勢。

小野寺在日本富士新聞網（ＦＮＮ）廿二日播出的節目「周日報導THE PRIME」明言，「老實說，我覺得這真的很亂來。企業需要可預見性，他們會根據『這樣的關稅就做這樣的投資』來計畫，但要是情況變得如此混亂，那我擔憂企業會撤出美國」；美日是盟國，他對此一可能性深感不安。

對美國聯邦最高法院的裁定，小野寺說，川普關稅既然違法，那日企要求美國政府退還已繳交的關稅是理所當然，未來將透過個別訴訟確認；若這些關稅最終未能退還，那該裁定的前後就沒什麼區別，徒增混亂而已。

至於是否應重新檢討去年達成的日美貿易協議，小野寺則認為，必須慎重以對。他還說，日本去年談判時，是以日本汽車的關稅為重心來考量，這部分未受廿日的裁定影響，「要是現在就要求重新談判，將造成新的影響出現，這就很棘手」。

小野寺強調，現行日美貿易協議中的調降汽車關稅本身就具關鍵意義，日企去年已經歷過一波變化，不應再生變數，否則將使他們難以掌握未來走向。

在野黨「中道改革聯合」幹事長階猛在節目中也說，日企要求退稅是天經地義，今後在檢討日美貿易協議中的對美投資部分時，應考慮是否將此裁定作日方的談判籌碼。

*中國經濟挑戰／美掀關稅戰 陸貿易順差反創高

中國大陸2025年貿易順差高達1兆1,890億美元，創下歷史新高，也成為全球唯一一個順差突破一兆美元的國家。美中貿易戰反使中國外貿更強大，中國商品有何優勢？美國為何不嚴打轉口貿易？

時間回到去年4月2日美國總統川普宣布當天是「解放日」，並啟動關稅戰，將中國大陸的關稅一舉拉高到54%，之後更拉高到驚人的145%，但在中美多次談判後，暫緩加徵關稅，這也引發業者提前趕工出貨，或轉移生產線到它國躲避關稅。

結果大陸去年貿易總額6.35兆美元，其中，出口3.77兆美元，年增5.5%，進口2.58兆美元，與前年基本持平，出口金額減去進口金額就是貿易順差1兆1,890億美元，年增19.79%。

但大陸這麼巨額的貿易順差並非主要來自美國，其對美貿易順差占全部貿易順差的21.9%。雖依舊是單一國家中貿易順差最大國，但占比已逐步降低，大陸對外宣傳更強調一帶一路沿線國（約60多國）才是最大貿易順差來源，占比超過40%。

中美經貿關係緊密，想完全脫鉤並不容易，根據兩國貨物貿易統計資料，中國是美國第三大出口目的地國、第三大進口來源國，美國是中國第一大貨物出口目的地國、第三大進口來源國。

東協、歐盟市場 助陸分散衝擊

中國大陸2025年對美出口下降高達20%，但透過市場多元化來分散衝擊，例如對東協出口年增13.4%，對歐盟出口年增8.4%，有效抵消了對美下滑，支撐整體出口5.5%的增長，整體外貿保持韌性，而且大陸貿易順差占全球總順差比率達36.45%，刷新2024年創下的30.5%紀錄。

事實上，中國大陸還是有不少商品是透過越南或墨西哥等第三國轉口去美國，美國也知道這個漏洞，一直在打擊轉口貿易，但面臨執行難題和策略權衡，尤其政策模糊與成本太高，儘管美國有「打擊第三國轉運法案」等措施，但原產地規則複雜，美國海關與邊境保護局（CBP）執法資源有限，難以覆蓋所有貨物。

第三國轉口漏洞 美方難下重手

美國對大陸商品加徵高額關稅，試圖提高成本、阻斷貿易，但全球產業鏈深度融合，完全脫鉤不可能，加拿大等國的關稅政策變化可能被利用為「漏洞」，大陸商品透過簡單加工、重新包裝或利用第三國原產地規則，就可以輕易規避關稅。

加上東南亞等經濟體是美國重要貿易夥伴，如越南占美國進口比例高，美國一度放話提高越南關稅，但關稅大刀也是高舉輕放，加上部分美國企業將產能轉移至東南亞，若嚴格打擊轉口，可能反噬自身供應鏈和利潤，並推高美國國內物價，影響消費者和企業。

要擋下中國大陸商品並不容易，大陸具有全產業鏈與基礎設施，是全球唯一擁有聯合國全部工業門類的國家，基礎設施完善，能快速回應複雜訂單，成熟的供應鏈能高效整合資源，降低生產成本和交付時間，這是許多國家難以複製的。例如中國大陸具有技術與成本優勢的電動汽車、鋰電池、太陽能等大陸號稱「新三樣」出口產品領域，大陸已形成全球領先的成本與技術優勢，相關產品在2025年的出口呈現量價齊揚。

內需消費力大減 靠出口救經濟

大陸貿易順差創新高，另一個不能忽視的原因是進口太少，與大陸自疫情後長期經濟疲軟有關，影響所及，大陸內需市場消費力大減，許多民眾寧可更多儲蓄、而非消費，大陸產品只能往海外銷售尋找出路。大陸經濟成長過往依賴投資、消費和出口等「三駕馬車」，在當前投資和消費趨緩下，只能依靠出口拉動經濟。此外，川普關稅大刀衝擊歐盟等各主要經濟體，以及人民幣匯率等內外部因素，都是造成大陸順差創高的原因之一。

從目前大陸外貿結構，東協十國已穩居其第一大貿易夥伴，2025年中國對東協貿易總值首次突破1兆美元大關，達1.05兆美元，年增7.4%，其中，出口6,652.2億美元，年增13.4%；進口3,894.3億美元，年降1.6%。東協成員中，與中國前三大交易夥伴依次為越南、馬來西亞和印尼。

歐盟則是中國第二大貿易夥伴，去年中國對歐盟出口金額年增12%，至於「一帶一路」沿線國家貿易總額占比超過50%，成為關鍵支柱，尤其這些國家大都是新興市場，對非洲、拉美出口增速顯著，例如非洲增長18.4%，有效分散貿易集中在美國的風險。

陸學者呼籲 應該平衡進出口

中國商品憑藉全產業鏈、技術成本和供應鏈優勢保持競爭力，而美國對轉口貿易的打擊受限於規則模糊、經濟成本和現實依賴，未能完全阻斷中國商品全球流通。

展望未來，中美貿易戰還沒有結束的跡象，大陸國務院發展研究中心前副主任劉世錦近日表示，大陸需要實施新的對外貿易戰略，即進出口基本平衡。他表示，大陸人口相當於美國的四倍，當經濟增長和收入達到一定水準，完全可能形成遠超過美國的全球最大消費市場，成為全球最大的甲方。但在保持出口競爭力、存在大量順差的情況下，應相應增加進口，並改由人民幣結算。

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*中國經濟挑戰／陸商品低價傾銷 遭多國祭出關稅反制

中國大陸商品因價格優勢在國際市場廣受歡迎，但近年來，部分國家對大陸商品的低價出口表達不滿，並採取多種貿易救濟措施以保護本國產業，這些措施集中在反傾銷和反補貼調查上，主要是針對「低於正常價值」的銷售行為對本土產業造成的損害或威脅。

當進口國認為大陸商品以低於其國內市場價格或生產成本的價格出口，並對本國同類產業造成實質性損害時，會啟動正式調查。若調查成立，可徵收額外關稅。

美國 1年21起反傾銷調查

以全球最大的經濟體美國為例，美國近年來頻繁對大陸商品發起反傾銷及反補貼調查，光是2025年就高達21起，涉及產品涵蓋化工、建材、農產品、工業零件及新興技術材料等，其主要目的是為了保護美國產業，應對國內政治壓力，並在關鍵技術領域壓制中國崛起。

至於歐盟則在2023年10月對大陸電動車發起調查，主要理由是認為大陸電動車獲得政府補貼，在歐洲市場造成傾銷，威脅到歐洲汽車產業。歐委會在2024年10月公布，對大陸電動車徵收17%至35.3%不等的反補貼稅，比亞迪、吉利、上汽等主要車企都被徵稅。

大陸車企轉而出口混合動力車，根據市場研究機構Dataforce發布的資料，大陸汽車去年在歐洲銷量年增99%，達到81.1萬輛，創歷史新高，市占率從2024年的3.1%躍升至6.1%。

歐盟 迫陸達成價格承諾

但大陸電動車的反補貼稅還是要想辦法解決。大陸商務部與歐盟在去年12月重啟「價格承諾」磋商，最終雙方達成「價格承諾」協議，大陸車企向歐盟承諾最低出口價格來避免繳納反補貼稅，也就是說，出口到歐盟去的電動車不能賣得太便宜。

加拿大 電動車換油菜籽

另一個因大陸電動車而起衝突的是加拿大，2024年在拜登政府的要求下，加拿大對大陸電動車徵收100%的關稅，致銷量一落千丈，2023年大陸出口4.1萬輛電動車到加拿大，2025年前11個月僅剩1,870輛。但2025年3月大陸反擊，對超過26億美元的加拿大農產品與食品加徵關稅，包括芥花油和菜籽粕，並於同年8月進一步對油菜籽課稅。這導致中國在2025年進口加拿大商品的總額下滑10.4%。

直到加拿大總理卡尼在2026年1月訪問中國大陸才有了轉機，大陸國家主席習近平與卡尼會談後，中加雙方簽署「中加經貿合作路線圖」，加拿大將以優惠關稅稅率6.1%進口4.9萬輛大陸電動車，大陸也對加拿大油菜籽關稅從84%降到15%。

這算是大陸電動車換加拿大油菜籽的重要協定，也是繼與歐盟敲定後，大陸電動車在北美市場的新突破。

時隔8年，英國首相施凱爾2026年1月底訪問北京後，大陸就將英國威士忌酒的進口關稅從10%降至5%，直接砍半，預計未來5年將為英國帶來2.5億英鎊額外收益，中英雙方敲定免簽證政策，啟動雙邊服務貿易協定的可行性研究，瞄準醫療、金融、法律等領域。

英國 訂出口中國合作機制

比較特別的是，中英簽署的4項經貿成果文件中，當中提到雙方將建立「出口中國」合作機制，共同發掘英國優質商品和服務出口到中國的潛力。

當大陸去年創下歷史新高的貿易順差後，大陸多位專家就主張，應透過制度性開放來擴大進口，這是緩解順差壓力的直接且有效手段，透過降低關稅和許可證壁壘，鼓勵非戰略性產品進口，支持電商企業建立海外倉儲，讓更多國外優質商品進入中國市場，促進大陸國內消費和生產率提升。

並且鼓勵陸企走出去，例如大陸潮玩品牌泡泡瑪特將在倫敦設立歐洲區總部；儲能公司海辰儲能將赴英投資2億英鎊；電池龍頭寧德時代則將與施羅德合作布局歐洲儲能市場；小米也計畫未來4年要在英國開150家店。

平衡貿易 人民幣升破新高

人民幣升值也是貿易平衡的重要工具，人民幣兌美元的官方中間價在今年1月升破7，來到近三年新高，不僅有利於大陸進口海外商品，也有利於企業走出去投資，並有助於人民幣計價訂單，也就是支付款項改用人民幣，不僅降低人民幣升貶值衝擊，也加速人民幣國際化，因為人民幣升值，讓外國企業樂於收到人民幣，也樂於用人民幣來支付購買大陸商品。

*局勢反轉…我輸美關稅優勢沒了 傳產重災區

美國總統川普原先推動的對等關稅措施遭美國最高法院判定違法後，宣布引用「貿易擴張法」第一二二條款對部分進口產品課徵百分之十五關稅。多位學者都指出，傳統產業的競爭力恐顯著下降；中經院院長連賢明則說，台灣對美國有龐大的貿易順差，應為可能到來的三○一條款調查預作準備。

中經院區域發展研究中心主任劉大年指出，根據「台美對等貿易協定（ＡＲＴ）」，達成對等關稅百分之十五不疊加的談判結果，但春節連假期間大逆轉，變成稅率百分之十五＋最惠國待遇（ＭＦＮ）稅率，平均關稅來到十八點七八；但不同產業適用稅率不同，以工具機為例，原本是百分之十五，如今變成百分之十九點七。

劉大年說，談判團隊為了爭取對等關稅調降做出很多承諾，然而在川普祭出一二二條款後，當初政府宣稱的關稅優勢已經沒有了，如今統統打成平手。例如當初我方談到的對等關稅稅率低於越南等東協國家，如今稅率都是百分之十五疊加ＭＦＮ，受惠的只有南韓、新加坡、以色列等和美國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）的國家，可適用稅率百分之十五不疊加。

台新新光金控首席經濟學家李鎮宇也持相同看法，他表示，台灣由於缺乏ＦＴＡ，除半導體外，傳統產業相較於和美國簽署美墨加協定的墨西哥、加拿大競爭力將會顯著下降，另外，原本和日本、南韓拉平的稅率優勢也會因為附加稅而消失。

連賢明說，整個台美貿易協議包含兩個部分。一個是ＡＲＴ，包含開放市場及擴大採購，換取對等關稅百分之十五且不疊加；另一個是投資備忘錄（ＭＯＵ），包含民間投資美國兩千五百億美元、政府擔保兩千五百億美元，換取二三二條款最惠國待遇和雙邊投資合作。美國最高法院判決影響的是ＡＲＴ，應想辦法保留二三二條款最惠國待遇。

台灣去年對美順差近一千五百億美元，排名美國貿易第四大逆差國，連賢明說，三○一條款要成立真的不是太困難，台灣要準備好下一輪的三○一條款調查。

中研院經濟研究所研究員簡錦漢指出，川普援引的一二二條款只有五個月的效力，因對等關稅被判定違法，也讓外界認為政策不確定性升高，五個月之後會如何發展，目前沒有人能夠預測。他說，現階段傳產承受的關稅壓力高於半導體與科技產業，只是政府也不能過度反應。

行政院前副院長施俊吉則說，在此情況下，企業短期壓力仍在，但中長期仍須觀察美國政治與司法變化，審慎因應。畢竟一五○天後，美國將進入期中選舉階段，川普勢必將重心放在選戰與國內政治議題，未必有餘力再與國會展開延長條款的攻防戰。

*零關稅變卦 蝴蝶蘭業叫苦

過年前，賴政府才宣稱爭取到我國蝴蝶蘭銷美關稅降為零，優於主要競爭對手國荷蘭的百分之十五，提高台灣蘭花在美國市場的競爭優勢，過沒幾天就生變，蘭花業者表示，才剛慶祝蘭花銷美零關稅，如今的朝令夕改已讓業界完全摸不著頭緒。

台灣蘭花產銷發展協會祕書長曾俊弼表示，台美對等關稅談判在過年前才取得蝴蝶蘭輸美零關稅的成果，當業界都在為零關稅慶祝時，現在又來了一個全球進口關稅，而且稅率還是百分之十五，這已經不是影響單一產業的問題了，而是川普政府朝令夕改到超乎想像，蘭花業者現在對整個消息都很模糊，希望政府能盡快了解政策走向，業界全力配合。

台灣產業關聯學會名譽理事長徐世勳表示，川普呲牙裂嘴地揮舞著對等關稅大棒，台美ART竟加入許多國際雙邊貿易協定絕無僅有的條文，例如恐嚇台灣若與美國所認定的不適格國家，即北韓、中國大陸、俄羅斯、伊朗等，簽署雙邊自由貿易協定或是優惠性經濟協定，美國得單方終止本協定並恢復對等關稅的課徵，根本是對台灣軟土深掘。

*學者：維持關稅15%不疊加 恐需重談

美國聯邦最高法院裁定川普總統徵收關稅手段不合法，川普宣布加徵百分之十五的全球性關稅。美國山姆休士頓大學政治系副教授翁履中示警，若美方選擇以臨時關稅百分之十五加上既有稅率作為新的談判基準，台灣若希望回到「百分之十五不疊加」的條件，就勢必需要再次進入談判。

對先前台美對等貿易協定內的成果是否推翻，台美是否重啟談判，甚至修改協定內容？美方若對我祭出三○一調查，政府是否有因應方案等問題，至昨晚截稿前，行政院和經貿辦都未有新的公開說法。

翁履中指出，川普時代的特色之一，就是政治決策節奏可以快到讓人幾乎來不及消化。最高法院才對ＩＥＥＰＡ（國際緊急經濟權力法）的適用踩下煞車，白宮隨即改以「貿易法」第一二二條應對，甚至在短短廿四小時內，把臨時關稅從百分之十提高到百分之十五。這樣的速度，不是情緒性的反擊，而更像是經過計算後所釋放的政治訊號。

翁履中表示，臨時關稅調高導致現有的協定出現變數，若百分之十五的臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協定所談定的條件，這等於提醒所有已簽署協定的國家，協定並非不可動搖的保證，只有在願意配合美國，讓川普政府滿意的條件下才有的結果，「說白了，就是這一五○天，誰不聽話，誰的協定就可能要重來」。

翁履中說，對台灣而言，情勢確實較為被動。若美方願意維持既有安排，使百分之十五成為不再疊加的最終稅率，台灣尚可維持現況；但若美方選擇以臨時關稅百分之十五加上既有稅率作為新的談判基準，台灣若希望回到「百分之十五不疊加」的條件，就勢必需要再次進入談判。他認為，在目前的台美互動結構下，執政團隊可以運用的籌碼相對有限。

翁履中表示，台灣對美出口依存度高，國防安全亦仰賴美方支持，使雙邊關係呈現高度不對稱，在這樣的架構下，談判空間自然有限；這不是悲觀，而是國際政治的基本條件。

翁履中說，川普用行動告訴全世界：如果你以為最高法院可以真正限制美國總統的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得過於單純。臨時關稅提高到百分之十五，正是這個出口的展現。川普要讓世界看到，他如何在制度框架內重新調整工具、延續政策目標。想擋住川普，關鍵不在情緒批評，而在實力與籌碼。

*在野：台美協定送立院審議 會鬧笑話

美國總統川普拋出向各國開徵百分之十五進口關稅，立法院藍白黨團齊轟，政府應該說清楚台美對等貿易協定（ＡＲＴ）內容，並質疑協定文本基礎已被判違法，若以既有版本送交立法院審議，會鬧出大笑話，呼籲重啟談判。民進黨立委則說，協定不會重談，要跟美國總統川普翻臉，請先問問產業界；但也呼籲政府透過技術性法律銜接，確保協定可持續發揮效力。

民眾黨主席黃國昌指出，台美協定文本依據已被宣告違法，若以既有版本送審，會鬧出很大笑話，呼籲政府應把握時機，重新檢視台美協定內容和美方協商，雲林縣長張麗善也喊話中央，面對重啟談判契機，中央政府應硬起來。

立法院副院長江啟臣昨說，川普二點○時代「關稅是武器，交易才是目的」。未來川普仍可透過貿易法及貿易擴展法等工具作為手段，可預見短期內相關爭議會持續糾纏。

黃國昌說，台美貿易協定文本的重要基礎，是川普所頒布的行政命令，但該行政命令已遭美國聯邦最高法院宣告違法。協定文本的法律基礎出現重大變化，勢必無法「一字不動」送交立法院審議。他說，若文本的核心依據已被宣告違法，卻仍以既有版本送審，將形成制度上的矛盾，甚至鬧出「很大的笑話」。

國民黨立院黨團書記長林沛洋質疑，國家的關稅帳本讓大家看不太懂；台美關稅是否重新談判？企業風險又如何管理？賴政府應說清楚。

立委柯志恩說，年後立法院大會透過審查，全面檢視因應策略。立委張嘉郡強調，明天立院開議，大家應要不分黨派整合意見落實談判方向。

已宣布競爭民進黨立院下屆總召的立委蔡其昌及立委何欣純都說，希望立法院這會期能趕快通過原先已談定的談判協議。蔡其昌說，未來不管怎麼疊加，百分之十五對台灣就是最有利，要趕快送立法院先通過。

*總統、五院今茶敘 川普全球15%關稅成焦點

春節連假結束，今天是第一個上班日，賴清德總統將在總統府大禮堂與立法院長韓國瑜等五院院長新春茶敘；由於美國總統川普廿一日宣布，百分之十五的全球性關稅且即刻生效，對日前甫完成的台美關稅協定產生衝擊，政府如何因應，將成今天茶敘重點。

美國聯邦最高法院廿日判定川普援引「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）徵收關稅的手段不合法，川普當天宣布開徵百分之十全球性關稅後，廿一日再宣布，將稅率調高至百分之十五，且立即生效。

總統府與行政院昨天對此均無公開回應。政院知情人士指出，府院密切關注，無論關稅政策如何改變，都將確保目前取得的優勢及二三二最惠國待遇成果，並且應對「一九七四年貿易法」三○一條款調查；儘管美國關稅政策有新變化，但二三二最惠國待遇不受判決影響，即便未來調查項目增加，台美雙方仍將依據台美對等貿易協定（ＡＲＴ）協商優惠待遇。

據了解，台美簽訂對等貿易協定前，我方已留意美方正逐步將許多貿易品項移往「一九六二年貿易擴張法」二三二條款調查，避免因「國際緊急經濟權力法」被判違法而失效；與美磋商時，我方就曾詢問美國最高法院若判決依據ＩＥＥＰＡ課徵的對等關稅無效，協定成果能否確保，美方也給予正面態度。

今天上午的賴總統與五院院長茶敘，副總統蕭美琴將一同出席，全程將採閉門方式。賴總統先前表示，茶敘未設議題，期待大家能夠捐棄成見、共同合作，讓國家面臨的各項問題迎刃而解。立院人士表示，只要不涉憲政層次的院際調解，府方以茶敘方式邀請，不設定特定議題的形式，韓國瑜都可配合。

不過，春節連假前，賴政府剛舉行記者會「宣揚」台美關稅協定等成果，連假期間就生變，預料將是今天茶敘重點話題。國民黨立委賴士葆說，當務之急就是美國關稅問題，對台灣究竟是維持剛談妥的百分之十五關稅，還是疊加上去？外界急切想要了解；若要送審ＡＲＴ，賴總統也有必要跟韓國瑜認真懇切地談，把真正協議內容講清楚，以尋求國會支持。五院茶敘是否變「五對一」的「鴻門宴」？全在賴總統一念之間。

民眾黨團幹事長邱慧洳說，與其用閉門茶敘的非正式談話，不如正視行政團隊拒絕依法編列預算、不副署立法院三讀通過的法律案，還有對美軍購、關稅談判等不公開透明的黑箱作業問題，想要私下喬、搓湯圓大可不必。

民進黨團幹事長鍾佳濱表示，五院會商除了協調院際扞格，也能討論朝野有共識的優先法案及國防預算，並釐清川普新關稅政策對台灣的影響與應對。

*新聞眼／內外挑戰 賴總統能團結朝野抗川普意志？

馬年伊始，賴清德總統今將與五院院長茶敘，展現憲政機關之間的尊重與合作精神。然而，這場茶敘不應只是形式主義或包藏政治角力，畢竟對賴政府而言，外有美國關稅新風暴來襲，內有朝野僵局待解；如何真正團結國內，面對外部挑戰，考驗賴總統的政治格局與智慧。

美國最高法院判定川普總統對各國課徵對等關稅違法，川普在廿四小時內將對各國加徵百分之十五臨時性關稅。縱使川普關稅遭判違法，川普另採「貿易法」一二二條款應對，凸顯白宮手中仍有許多「武器」，得以貫徹「川普意志」。

台灣與美方原本簽訂的百分之十五「不疊加」稅率，相較多數國家，成果確實不差。不過，一旦當前稅率再「疊加」，將如同多數沒與美國簽訂ＦＴＡ的國家，甚至高於如韓、星等有簽訂ＦＴＡ的國家，我國的優勢自然也不再。

川普關稅「一日數變」，對台灣是福是禍尚難定論，就連主責談判的行政院副院長鄭麗君都坦言，台灣仍須密切關注美國政府的關稅政策動態，除了台美之間接下來的折衝，民進黨政府能否獲得在野黨的支持，也是重要關鍵。

朝野關係不睦、社會對立分歧嚴重，幾乎已是賴政府執政近兩年來的寫照。立法院新會期即將開議，除了台美對等貿易協定有新的難題，更有一點二五兆元國防特別預算條例、總預算案等朝野針鋒相對的「深水區」議案，需朝野化解。

賴總統與立法院長韓國瑜等五院院長的新春茶敘，雖未預設議題，但預料會觸及重大國政事項，賴總統、行政院長卓榮泰與韓國瑜間如何互動、各憲政機關能否提出具體解方，備受關注。

今天的茶敘或可視為賴總統遞出橄欖枝，但朝野能否和解，關鍵仍在主政者；若「賴卓體制」對抗姿態依舊，新的一年，政壇紛擾仍難畫下休止符。

(聯合報)

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*川普：加徵15%關稅立即生效 全球貿易重返不確定性時代

美國總統川普宣布對全球普遍加徵10%關稅不到24小時，21日又「突襲加碼」至15%，提高到他援引法條授權的最高稅率，且是立即生效。此舉將使全球貿易重返不確定性時代，並增添聯準會（Fed）決策前景與企業營運變數，加劇市場震盪。

川普21日在Truth Social發文表示，他「即刻起」再把前一天宣布對世界各國家加徵的10%關稅，提高到「完全被允許且經法律檢驗的15%水準，川普政府將在未來短短幾個月決定並發布全新、獲法律允許的關稅」。

川普未透露額外細節，但白宮20日根據川普的10%關稅公告發布事實清單，援引1974年貿易法第122條，自美東時間24日凌晨零時1分（台灣時間24日中午12時1分）起，對全球加徵10%關稅，為期150天，並利用1974年貿易法第301條授權，啟動貿易歧視調查。

白宮的事實清單也列出豁免範圍，包括特定關鍵礦產、能源和農產品，以及汽車和鋼鋁等已被課徵232條款國安關稅的產品，還有晶片等正遭232條款調查的產品，符合美墨加協定規範的產品也不受影響。

若川普政府要援引1974年貿易法第301條課徵永久關稅，須先進行可能費時好幾月的調查，也意味著加徵15%關稅所引發的困惑，可能會在11月期中選舉接近之際，繼續對經濟造成壓力。這也象徵在川普去年4月宣布「解放日」關稅、陸續與各國達成貿易協議後的貿易穩定期，維持不到幾個月便告結束。

經濟學家指出，在川普政府決定替代措施之前，全球市場都將面臨不確定性，其他變數包括，最新關稅仍可能面臨訴訟挑戰、企業退稅與消費者可能要求退款等混亂、擾亂企業進出口時程安排等。

這也提高了未來物價發展的不確定性，加劇Fed的決策困境，而且其他關稅帶給美國國庫的收入勢必比現行關稅少，使政府少了一大筆財源，將增添對赤字與債務的憂慮，引發債市動盪。

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*川普：加徵15%關稅 各國審慎 估不會撤銷與美協議

在美國總統川普突然提高對全球加徵關稅的稅率至15%後，全球政府與企業領袖周末加班急商對策，各國政府大多審慎回應，預料將採觀望態度，不會撤銷或重新協商之前與美國簽署的貿易協議，企業界則忙著啟動申請退稅、釐清哪些產品會受到新關稅影響等。

南韓、歐盟等多個經濟體周末都緊急召開協調會議，日本表示將先仔細研究川普政府的回應內容，做出適當反應，澳洲表示將評估所有因應選項，法國表示歐盟有反擊川普關稅的工具，但會先檢視後續發展再統一回應。

較特別的是印度，貿易官員將延後前往美國敲定貿易協議的行程。智庫印度之橋創辦人達塔尼表示，這項判決可能提供給印度放鬆油門的空間，或許會等待法律對新關稅的挑戰，或11月美國期中選舉之後權力均勢轉變。

不過，分析師與法律專家都表示，各國政府不太可能撤銷之前與美國簽署的貿易協議，因為擔心白宮可能採取報復行動，而且美國在國防與安全等其他領域依然擁有龐大籌碼。

國際商會副秘書長威爾森表示，最高法院的判決雖引發對於貿易協議存續的質疑，但不代表這些協議近期就會崩毀，「從我最近與各國政府的對話，我們預期不會有任何國家立刻背離近月來締結的協議」。

不過，一些協議的進度可能會延後，直到法律面情勢更清楚。瑞士洛桑IMD商學院地緣與戰略教授艾夫尼特表示，最高法院的判決不會削弱美國政府擁有的籌碼，且美國政府將不斷提出新威脅，「對目前正在與美國談判，或達成初步協議的國家而言，在150天高關稅屆滿之後，美國的威脅仍將壓迫外國讓步，而且必然會更密集」。

這也必將引發企業營運的混亂，首先是除了能否向政府申請退稅外，也可能面臨下游客戶與消費者的退款要求，其次是釐清進口產品各自須繳納的關稅，以及是否要像去年般提前進貨，以規避可能更高的關稅等。

*川普全球加徵15%關稅 專家：「B計畫」也無法律基礎

在美國最高法院判決總統川普的對等關稅違法後，川普立刻啟動「B計畫」，根據不同法源對全球加徵15%關稅，但經濟學者與貿易專家指出，這項「B計畫」也沒有法律基礎。

川普破天荒引用1974年貿易法122條，對各國產品課徵15%的關稅，有效期間最長可達150天，以快速解決國際收支問題。

但專家指出，「貿易法」條文所規定的要件，目前其實並不存在，例如美國並沒有「龐大且嚴重的」國際收支逆差。美國過去幾十年來雖一直有貿易逆差，但被流入美國金融市場的國外資金所抵銷，使國際收支帳淨額為零。

BCA研究公司全球策略長貝瑞津指出，「1974年貿易法第122條不適用於目前的總體經濟環境。國際收支逆差與貿易逆差並非同一回事。在彈性匯率制度之下，一如美國目前所做，將不會有國際收支逆差。」

Cato研究所資深研究員雷諾斯也指出，美國的貿易逆差完全被資本帳順差所挹注。美國並沒有整體的國際收支逆差，無法印證川普的最新關稅措施具有合法性。

*彭博示警 緩衝期過後祭301永久措施

彭博資訊估算，川普20日引用1974年的貿易法第122條，對所有國家加徵10%關稅，美國平均實質稅率因而從判決出爐前的13.6%升至16.5%。但白宮稍後又公布豁免範圍，新稅率若照計畫於24日上路，平均稅率將降至10.2%左右。

不過，川普21日又貼文表示，已經決定將稅率提高到15%。若白宮公布的豁免範圍依舊適用，美國平均稅率將升到12%左右，依然是川普去年4月宣布大規模對等關稅的「解放日」以來最低。

然而，彭博也指出，15%的稅率會讓先前原本面臨較低稅率的國家，平均稅率小幅上升，從而衝擊競爭優勢。例如目前稅率僅10%的澳洲和英國，稅率15%的歐盟和日本也可能受影響，取決於這兩個經濟體已與美方達成的協議是否仍有效。

對於製造商和進口商而言，一個重要的問題在於：這些狀況會持續多久。貿易法第122條的措施只是暫時性的，主要是給政府150天緩衝期，以完成對各國的磋商。但川普當局可能會尋求以301條款訂定永久性措施。

美國已用301條款對付中國大陸，也對巴西進行相關調查，不確定是否會動用此程序，把IEEPA關稅的部分措施也運用到這些貿易夥伴國上。

彭博也預期，美國的貿易夥伴不會試著與川普重談貿易協議。大家應該都假設華府會找出其他方式課關稅，而且並不希望太高調引起注意，以免挑起新的威脅或報復。

*美關稅新變局 涉外人士：審慎應對301條款調查

美國關稅政策出現新變局，面對可能隨之而來的301條款調查，熟悉經貿談判的涉外人士指出，府院密切觀察未來經貿情勢，除確保現有優勢、及232最惠國待遇外，也將審慎應對301條款調查。

據了解，政院今（23）日將舉行新春團拜，也將召開跨部會會議，盤點關稅變局影響及推演因應策略。

台灣與美國在農曆年前達成對等貿易協定（ART），不過因美國最高法院判決對等關稅無效而出現新變數，美國總統川普手握貿易法301、232、122條款等工具，為貿易前景平添不確定性，專家示警，台灣應做好應對301條款調查的準備。

對於301條款後續應對，行政院、經貿談判辦公室昨日未有公開說法。據了解，政院已推演接下來的變局與相關應對，主要目標是確保依據台美對等貿易協定取得的相對優勢，及232最惠國待遇仍然有效，同時應對301調查。

熟悉經貿談判的涉外人士指出，由於台美簽訂對等貿易協定，獲得15％不疊加的基礎關稅保證，也不必擔心122條款的臨時關稅及攸關晶片關稅的232調查，而301條款是針對「不公平貿易」，許多雙邊優惠可能因此暫停，甚至推翻協定，台美歷時十個月取得談判共識，有互信基礎，整體仍正面看待，後續應對不得不慎。

據了解，台美簽訂對等貿易協定前，我方已留意美方正逐步將許多貿易品項移往232條款調查，避免因「國際緊急經濟權力法」判決違法而失效；與美磋商時，我方也曾詢問，若法院判決對等關稅無效，協定成果能否確保，美方也給予正面態度。政院知情人士指出，儘管美國關稅政策有新變化，但232最惠國待遇不受判決影響。

*川普關稅被判違法…南華早報：3月川習會 華府籌碼更少了

美國總統川普將於3月31日起訪問中國大陸，美國最高法院近日裁定川普徵收的部分關稅違法，香港英文媒體南華早報引述分析指出，這項裁定或削弱川普與大陸國家主席習近平的談判籌碼，使川普在川習會上處於劣勢，北京可能因此做出更少讓步。

南華早報指出，白宮官員已證實川普的訪陸時程，然而美國最高法院裁決認定川普未經國會授權徵收廣泛關稅違法，這對川普的貿易政策造成重大打擊。川普預計3月31日至4月2日訪問大陸，這是他自2025年重新上任後的首度訪陸。他上一次到大陸訪問是在2017年11月的第一任期，習近平則預計於今年稍晚赴美訪問。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘指，裁決確實削弱川普在對大陸貿易談判中的優勢，但這並不等於北京當局自動獲得更多讓步空間。他認為大陸仍需考慮到財政能力與地緣政治限制，而與俄羅斯等國的合作關係也給大陸帶來一定負擔。

另一位北京政治學者則分析，北京會密切觀察裁決後川普的籌碼變化，並在談判前調整策略。「川普徵收關稅的籌碼消失後，北京可能會提供的讓步比原先計畫更少。」

另方面，部分大陸出口商對此次裁決抱持樂觀態度。有業者指，裁決認定川普關稅違法，將降低美國買家關稅成本，有助增加訂單並提升大陸產品定價競爭力。

針對川普在法院判決後仍宣布對所有貿易夥伴實施15%新關稅，保銀資產管理有限公司首席經濟學家張智威分析，雖然美方可能尋求替代方式維持對大陸進口產品的高關稅，但這需要時間，短期出口商可抓住機會出貨。此外，川普訪中對雙邊關係仍具正面意義，有助促成新貿易協議。

*美關稅新變局 中經院院長連賢明：重談台美協定是下策

美國關稅出現新變局，中經院院長連賢明昨（22）日表示，台灣應盡量想辦法保留232條款最惠國待遇，並預先為下一輪可能到來的301條款調查預作準備；他分析美國判決對台美貿易協定衝擊，認為「下策」是台灣因此決定重談台美協定。

連賢明分析，整個台美貿易協議包含兩個部分。一個是對等貿易協定，包含開放市場及擴大採購，換取對等關稅15%且不疊加；另一個是投資備忘錄（MOU），包含民間投資美國2,500億美元、政府擔保2,500億美元，換取232條款最惠國待遇和雙邊投資合作。

連賢明指出，美國最高法院判決只影響ART，不影響MOU。針對ART，他建議靜觀其變，川普應會很快針對協議做出調整。上策當然是「川老大」發善心，把原來稅率往下調 （如10%），台灣也順勢簽定新協議，但可能性不高；中策則是美方僅調整法律適用部分，但架構和稅率都不變，如此，協議仍對台灣有利。

下策是台灣因這個判決，決定重談ART或不簽署協議。川普還有301條款在等著台灣，以台美間鉅額貿易順差，301條款要成立沒有太大困難，到時候稅率要怎麼走，就看「川老大」一念之間，很多時候，過了這個橋，就沒有那個店。

美國山姆休士頓大學政治系副教授翁履中示警，若美方選擇以臨時關稅15％加上既有稅率作為新的談判基準，台灣若希望回到「15％不疊加」的條件，勢必需要再次進入談判。

富邦金控首席經濟學家羅瑋表示，川普新課徵的15%關稅，對於原先關稅就超過15%的中國大陸、印度、東協國家來說都是受惠者，日韓與台灣需重新評估如何因應，全球貿易混亂局面將進入延長賽。

台新新光金控（2887）首席經濟學家李鎮宇說，非232條款商品將適用MFN稅率加上122條短期關稅，原本台灣傳產可藉15%封頂關稅拉平與日韓稅率，並優於東南亞競爭者，但新制下優勢減弱。

國泰世華銀行首席經濟學家林啟超提醒，各國需留意川普即將啟動301調查，這也是何以日韓仍延續之前談判，繼續投資美國，就是怕後續其他條款再度來襲。

合庫金控首席經濟學家徐千婷指出，台灣輸美產品逾八成涵蓋在232條款範圍，其中電子與伺服器等ICT產品占比高，對科技產業影響有限。

*新春茶敘 賴總統會五院聚焦關稅

春節連假結束，賴清德總統今（23）日將在總統府大禮堂與立法院長韓國瑜等五院院長舉行新春茶敘。由於美國總統川普21日宣布15％全球性關稅即刻生效，為台美關稅協定帶來不確定性，政府如何因應，預料將成今日總統與五院茶敘焦點。

針對美國調高全球性關稅至15％，總統府與行政院昨日無公開回應，政院人士表示，儘管美國關稅政策有新變化，但232最惠國待遇不受判決影響，政府將密切關注未來經貿情勢。

賴總統今日邀集五院茶敘，副總統蕭美琴將一同出席，全程採閉門方式進行。府方人士說，賴總統邀請五院院長齊聚總統府，以茶敘形式互道祝福，為新的一年揭開序幕，展現憲政機關之間的尊重與合作精神。

賴總統先前表示，茶敘並未設定特定議題，也沒有預設要談成什麼目標；期待大家能夠在茶敘之餘捐棄成見、共同合作，讓國家面臨的各項問題都能迎刃而解。

立院人士表示，只要不涉及憲政層次的院際調解，府方以新春茶敘方式邀請，不設定特定議題的形式，韓國瑜都可配合。面對立法院總預算、軍購特別條例僵局，朝野各自沒台階也很難有實質進展，府方與五院院長能透過茶敘坐下來，不限議題地聊聊、提供建議，也可緩衝朝野緊張氣氛。

不過農曆年間，美國關稅政策出現轉折，尤其台美對等關稅協定是否受到影響，是否要暫緩送立法院審議，預料都將是茶敘焦點。

國民黨立委賴士葆表示，當務之急是美國關稅問題，川普剛公布的15％全球性關稅，對台灣究竟是維持剛談妥的15％關稅，還是疊加上去？外界急切想要了解；若要送審ＡＲＴ，賴總統也有必要跟韓國瑜認真懇切地談，把真正協議內容講清楚，以尋求國會支持。

民進黨團幹事長鍾佳濱表示，五院會商除協調過往產生的院際扞格，也能討論朝野有共識的優先法案及國防預算，並釐清川普新關稅政策對台灣的影響與應對。

民眾黨說，只要賴總統捐棄成見，好好跟在野黨啟動對話、真誠溝通，相信問題都會迎刃而解。

*美關稅新變局 台幣走勢將以盤待變

台北匯市今（23）日開紅盤，因美國最高法院認定對等關稅違法，美國總統川普順勢啟動15%新關稅，外界關注新台幣及美元未來走勢，國內金控首席經濟學家分析，新台幣目前看不出有貶值的基本面理由，預估將盤整靜待後續。

合庫金控（5880）首席經濟學家徐千婷指出，今年匯市觀察重點不是「美元會不會轉弱」，而是「美元還能強多久？」以目前情況來看，上半年美元可望偏強，但難以複製2022至2023年單邊飆升情況。美元之所以維持高檔，有三個結構性因素支撐，一，美國經濟韌性仍勝過歐洲與日本；二，市場對聯準會共識是「會降息，但不急」，利差優勢還不會快速消失；三，地緣政治風險升溫，美元的避險屬性仍具吸引力。

至於新台幣，徐千婷認為，目前看不出有貶值的基本面理由。台灣的外匯存底穩健，經常帳順差仍在，真正左右新台幣方向的是資本市場資金流向，尤其是AI產業動能。如果全球市場仍把AI視為核心成長主軸，外資持續布局台股，台幣將偏強；若科技股回檔、資金撤出，台幣就會轉弱。

國泰世華銀行首席經濟學家林啟超指出，新台幣接下來會先盤整，靜待聯準會新任主席華許的聽證會發言，預料聯準會3月將維持利率不變。

(經濟日報)

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*火速加徵15％ 全球經貿陷動盪 122條款可能繞過國會 恐不斷宣布重新實施

美國最高法院裁定川普政府對等關稅措施違法後，川普根據《貿易法》第122條款，對進口美國的商品課徵10％全球關稅，21日又提高至上限15％。外媒指出，目前仍有許多問題懸而未決，且122條款可以繞過國會，使得全球經貿陷入新的動盪狀態。另外，美國貿易代表葛里爾表示，即使各國與美國簽訂貿易協議中規定的稅率高於15％，這些國家仍必須遵守協議上的稅率。

《華盛頓郵報》指出，最高法院的裁決終結1年多來川普自由行事的局面，他再也不能僅僅透過社群媒體貼文就隨意推出、修改或取消關稅。不過還有許多新問題，美國政府是否會退還其非法徵收的超過1340億美元的稅金？將如何、於何時退還？除了川普匆忙推出的全球關稅之外，還會宣布哪些新的關稅措施？

策略諮詢公司的首席經濟學家達科表示：「這項裁決代表美國貿易政策的緩和。然而，這並不代表貿易政策的完全重置。目前仍存在諸多不確定性，例如是否會根據其他法律重新徵收關稅，以及已徵收稅金的處理方式等等。」

《BBC》報導，122條款賦予川普在150天內實施15％關稅措施的權力，之後國會仍必須介入，然而，川普可能繞過國會。根據美國智庫「卡托研究所」，該法條並未明確禁止總統在150天後讓關稅失效，然後再宣布新的緊急情況重新實施。

葛里爾接受《福斯新聞》專訪時，以馬來西亞和柬埔寨為例指出，兩國關稅稅率仍比照協議的19％。他也宣布將根據《貿易法》第301條啟動調查，該法律授權貿易代表採取關稅或其他進口限制措施，以糾正外國貿易行為。調查預計將涵蓋大多數主要貿易夥伴，並解決包括工業產能過剩、強迫勞動、藥品定價行為、對美國科技公司和數位商品及服務的歧視等令人擔憂的領域。

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*憂連鎖效應 川普急守小額包裹免稅禁令

美國最高法院21日裁定川普政府多項關稅措施違法，白宮在幾小時後迅速宣布持續終止「小額豁免」制度，防堵低價商品免稅輸入美國的漏洞。由於中國電商近年快速擴張，小額包裹已成中美貿易漏洞之一，分析雖然看好短期利多，但2027年7月後，仍有可能因「大而美法案」全面取消。

小額豁免制度允許總額低於800美元的商品免繳進口關稅，且不須經過繁瑣報關程序，原意為避免低價商品消耗過多海關行政資源，是擁有近百年歷史的制度，門檻也在2016年由200美元提高至800美元。然而，近年Temu、Shein等跨境電商平台崛起，數百萬件包裹得以從中國工廠直接寄送至美國消費者家中，成為中國製造業打入美國的重要通道，也有美國電商業者藉此獲利。

美國去年5月率先取消中國商品的相關豁免，7月擴及全球其他國家。儘管最高法院此次裁決並非直接針對「小額豁免」原則，但法界認為，可能否定了川普先前終止豁免時引用的部分法源，等同為未來恢復豁免鋪路。

不過，川普隨即簽署行政命令，聲稱低價包裹流通依然構成國家緊急狀態，並強調此舉法律基礎與既有措施無關，顯示白宮無意退讓，而此一政策轉折勢必加劇企業經營的不確定性。

主張減稅的智庫「稅務基金會」資深經濟學家杜蘭特指出，企業過去1年已因關稅政策反覆調整疲於奔命，如今小額豁免制度去留未明，更使貿易環境複雜化。關稅不確定性依舊普遍存在，「某些方面甚至更糟」。

復旦大學美國研究中心的副主任宋國友表示，本次裁決後中國整體關稅負擔下降，短期內或提振部分對美出口。但他也強調，川普政府政策的不可預測性，仍為中國企業營運帶來長期風險。

*和緩政治困境 CNN：川普因禍得福 經濟停滯歸咎於對等關稅

美國總統川普的對等關稅在最高法院吞敗，但川普隨即依職權對全球加徵15％關稅反制。美國有線新聞網（CNN）引述專家說法表示，川普根據《貿易法》122條課徵的15％關稅能讓巴西、加拿大、中國、印度、墨西哥等國獲得更好稅率。CNN同時分析，最高法院的判決可能讓川普因禍得福，長遠來看，剝奪可能造成短期經濟損害的工具，或許能讓川普免於在政治領域自取滅亡。

CNN指出，對許多國家而言，15％的關稅比《國際緊急經濟權力法案》下的關稅稅率更好。RSM US首席經濟學家布魯蘇拉斯指出，巴西以及加拿大、中國、印度、印尼、墨西哥和南非將面臨較低稅率，但阿根廷、澳洲、沙烏地阿拉伯和英國等國面臨更高關稅。

加州大學聖地牙哥分校經濟學教授凱爾韓德里表示，巴西、印度和許多與川普達成貿易協議的亞洲國家是「暫時的贏家」，他認為，美國政府可能會利用其他權力對特定產業徵收新的關稅。

布魯蘇拉斯指出，目前沃爾瑪、塔吉特、好市多和亞馬遜等零售商可望受益。家電產業也受到川普關稅政策的嚴重衝擊，雖然鋼鐵和鋁的關稅不受影響，但汽車零件的關稅是受到對等關稅影響的，這對通用汽車、福特和豐田等汽車製造商來說是個好消息。

CNN分析，判決對川普造成重大挫折，但也剝奪一些似乎會對美國造成短期經濟損害的工具，而這些工具明顯地會對共和黨造成短期政治損害。在裁決公布前不久，美國經濟分析局宣布，第四季國內生產毛額年化成長率僅1.4％，代表2025年將成為自2016年以來GDP成長第二差的年分。去年也是美國幾十年來就業情勢最疲軟的年分之一，另今年1月通膨率有所下降，但仍居高不下。

雖然目前尚不清楚經濟停滯有多大程度是關稅造成的，但關稅的不確定性及其帶來的額外成本，至少給美國人一個理由，把經濟困境歸咎於川普。

*多國寧讓關稅維持現狀 自民黨高層憂日企撤離

美國最高法院裁定川普總統加徵對等關稅屬越權行為，各國政府普遍認為，「關稅先生」川普不會輕言放棄徵稅，寧可讓談妥的協議繼續進行，但日本自民黨高層直言，美方關稅政策「亂七八糟」難以預測，企業甚至可能考慮退出美國。

如同《華爾街日報》引用的形容「關稅先生絕對不會輕易認輸」，川普已依據其他法源繼續徵稅，並要求對不公平貿易行為展開新一輪調查，為後續增稅鋪路，最高法院裁決顯然並未鬆綁外國企業的重擔，外國政策也沒有因此巨大轉向。

《華爾街日報》分析，即便否決《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）作為課稅依據，外國政府也不太可能主動要求重新談判川普重返白宮後與美方達成的貿易與投資協議。智庫戰略與國際研究中心（CSIS）經濟主任拉克表示，各國深知與美國政府接觸多麼棘手，「寧可讓沉睡的關稅維持現狀」，也不願再度打開協商戰場。

在日本，對政策不確定性的憂慮已浮上檯面。自民黨稅制調查會長小野寺五典在22日播出的節目表示，美方頻繁調整關稅，政策「亂七八糟」，他擔心日企因此直接撤出美國。儘管如此，日本仍持續推動對美投資計畫。由於日本出口主力汽車仍面臨依《貿易擴張法》232條款徵收的15％關稅，即便IEEPA受挫，仍有其他工具為白宮保留空間。

韓國方面，《韓聯社》報導，在裁決出爐後，經貿部門計畫繼續推進規模達3500億美元的對美投資項目，同時，首爾傾向維持既定協議框架，避免再度觸動關稅爭議。

歐洲則強調協調一致、統一對外。德國總理梅爾茨表示，德國將與歐洲盟邦磋商，形成明確立場後再與華府對話。他預計3月初訪問華府，將帶著歐洲的共同立場與川普會晤。

*川普下一仗 廢除出生公民權

美國總統川普近日在最高法院遭到兩大敗仗，先後在關稅與國民警衛隊部署案中遭到否決。法界分析，這波裁決可能對其他重大案件產生連鎖效應，包括川普試圖撤換聯準會理事庫克的訴訟，以及廢除出生公民權案，後者預計4月1日裁定。

最高法院上周裁定，川普無權依據《國際緊急經濟權力法》課徵關稅；去年12月底裁定，僅在特殊情況可將國民警衛隊聯邦化，阻止川普向芝加哥部署部隊。兩項裁決是大法官首度在重大議題否定川普，也可能預示最高法院與白宮關係進入更緊張的新階段。

密西根大學法學教授利特曼指出，歷史上最高法院往往在任期後段、支持度下滑之際，較傾向作出不利裁決。她引用布希的關塔那摩灣及杜魯門韓戰期間接管鋼鐵廠的裁決為例，兩案皆發生於任期後期。

此外，川普支持度持續下滑。根據《華盛頓郵報》最新民調，34％支持關稅政策，64％反對。利特曼認為，關稅裁決與民意趨勢相符，但不應將其解讀為保守派法院立場轉向，美國商會與卡托研究所等右派團體也反對高關稅。

川普過去在最高法院勝多敗少，與案件性質有關。之前多屬緊急命令，僅為維持現狀的臨時處分，紐約大學法學院教授皮爾德斯表示，隨著法院進入實質審理階段，會更全面檢視行政措施的合法性，屆時雙方關係才會更加清晰。

曼哈頓研究所研究員夏皮羅則認為，最高法院對總統重組行政部門給予「廣泛自由裁量權」，但在涉及國會權限的領域，如關稅與軍事部署，法院則採取嚴格審查立場。哈佛法學院教授雷形容，這是「胡蘿蔔加大棒」策略，在人事權讓步，在憲政議題則設限。

*我稅率高於日韓 競爭優勢落後 業者透露 新關稅對半導體、伺服器代工等產業不適用 機械、傳產較受影響

美國總統川普對等關稅違法，但川普立即援引122條款課徵150天的15％加成關稅，且新關稅將疊加原本基本稅率。傳產機械業人士指，相比競爭國家，台灣相對優勢已被削弱。政府人士也坦言，美韓有自由貿易協定（FTA），美日也有貿易協定，因此臨時關稅疊加後，我傳統產業稅率會高過日韓，競爭優勢會落後，因此台美對等貿易協定（ART）一定要執行。

代工廠高階主管私下透露，與AI、半導體高度相關產業，不適用對等關稅，而是301條款，台灣有相對競爭國家的豁免地位，因此對半導體、伺服器代工等產業影響有限，與其他機械、傳產的行業比較有關。

川普在基礎稅率上加徵15％臨時關稅，工具機業者指出，台日韓3國在高階傳產屬競爭對手，不過美韓有KORUS FTA優惠稅率，且日本在部分機械產品也有優惠利率保護，相比台灣，日韓更能緩解關稅衝擊。

國際外交學者陳奕帆指出，美韓簽有自由貿易協定，在FTA關稅趨近於0的架構下，現階段反而形成0％+15％的相對優勢，使台韓原本條件易位。若台美貿易談判缺乏對等與透明，一旦條件變動，原本強勢的談判地位恐迅速轉為被動。

他認為，美方新一波關稅布局，反而提供重新調整策略契機，不如藉國會審查機制，推動與美洽簽雙邊投資協定等具FTA等級的制度性協議，確保長期穩定。

政府人士也表示，美韓FTA上路後，目前韓國輸美產品基本稅率多數已都是0，因此比較臨時關稅，韓國將是最優惠，日本稅率次之，台灣確實最吃虧。政府須趕緊向美國確認，ART給我的15％關稅且不疊加承諾，仍然有效。

至於東南亞的基礎傳產競爭，若在輸美加成關稅只有10％時，同性質的台灣產品沒優勢，但提高到122條款的15％上限，越南、印度等國平均稅率將超過20％，而台灣在加權後稅率則在15.7％，相對有優勢。

傳產業內人士強調，現在局勢對台灣傳產最不利之處在於，原本1月談定的15％台美協議關稅已從保護傘變成天花板，在目前全球平均關稅僅8.3％環境下，台灣須加速與美方磋商，確認是否能連動適用更低的臨時基準稅率，否則將出現隱形成本。

政府也應注意競爭國是否低價搶單，同時目前中小型企業對川普關稅的不確定性已麻痺，政府應協助業者了解，並持續向美方爭取232條款的細項豁免，確保傳產在國際市場不吃虧。

*川普變臉成常態 分散市場為首要

「川爺果然又變臉了」。美國總統川普的「對等關稅」確定遭美國最高法院判決違法，但他不認輸再援引《貿易法》122條對全球祭出15％臨時關稅。這下子，原本台美對等貿易協定（ART）承諾稅率不疊加承諾生變，讓政府也緊張私下趕緊謀劃對策。但其實台灣如果真能從這個變局學到教訓，就是別把「雞蛋都押老美」，趕快努力分散市場，不受制於人，才是國家求生之道。

攤開數據，民國114年台灣對美國出口比重拉破3成，超越大陸的2成6，創下新高，執政黨大肆宣揚台美經貿關係更加緊密，但其實這是警訊。

因為去年對美國順差超過1500億美元，隨著AI強勢，我國出口可能不斷擴大，川普政府只會更加眼紅台灣，不是逼先進晶片赴美，就是要我們多開放市場。現在川普的122條款僅能做150天，但誰都知道他正在研擬301條款及針對國安的232條款。可是這些後續也可能再遭該國最高法院或國會挑戰，變數還是很大。

在對美國順差持續擴大，關稅可能不斷生變下，川普藉口再進一步勒索，絕不是不可能。雖然我們不可能放棄美國這個市場，但趕快「分散市場」，才是自保之道。

台灣產業升級轉型已是老口號，現在面臨美國關稅壁壘，政府要做的，是更加快協助產業進行產品結構調整、拓銷出口。例如東協廣大市場，印度想成為下一個AI運算需求中心，歐洲正在數位轉型與綠能基建，這些因為我們電子產品與關鍵零組件具有利基，只要強化，都有擴展機會。甚至遭政府冷視的大陸市場，也是我產品「轉骨」的不可或缺基地。

*232條款未涵蓋 農業將受影響 專家認為ECFA可能受限 是重新審視ART時機

美國最高法院判決對等關稅無效，美國總統川普改引其他法源，對全球課徵15％關稅。我國行政院表示，「在232條款範圍內的76％輸美項目不受判決影響」，然而學者指出，232條款未涵蓋農業，新關稅上路後最糟情況就是談判淪為無效、削弱我國農產出口競爭力。農民感嘆，關稅變動如此頻繁，絕非正常國家之舉。

川普去年透過國際緊急經濟權力法，對全球各國實施對等關稅政策，我國也為此展開談判工作，最終談出輸美「15％關稅」，但美國最高法院20日判決對等關稅無效，川普隨即引用其他法源對全球課徵15％關稅。行政院回應「76％的輸美項目適用232條款，不受此判決影響」，但232條款僅包含木材家具、汽車零組件等，農業並不包含在內。

台灣蘭花育種者協會理事長周伯倚指出，台灣蘭花原先為0關稅輸美，對等關稅實施後則改由台、美雙方各負擔一半額外成本，後續談判改回0關稅，業者當下的心情其實非常開心，如今又突然變成統一15％，對業者來說相當頭疼；面對如此不穩定的國家，可能更傾向提升產業體質、拓展其他市場以分散風險，同時也希望關稅能盡速塵埃落定。

逢甲大學國貿系專任教授楊明憲指出，現階段關稅政策仍「相當混亂」，但目前來看農產確實是受影響產業之一，最穩健解決方式為盡快確定台美對等貿易協定的簽署，因自由貿易協定不受單方關稅變動直接影響，只要能將貿易協定簽下來，就能讓台灣產品享有已爭取的優惠。

台灣產業關聯學會榮譽理事長徐世勳則認為，新關稅上路最糟情況恐讓先前談判淪為無效，但這也是重新審視台美對等貿易協定（ART）的好時機，因目前內容涵蓋許多「國際上絕無僅有的條文」，例如禁止與美國認定的不適格國家簽署貿易協定，那兩岸經合架構協議（ECFA）可能因此受限，讓我國失去經貿彈性，只能與美國綁一起。

*關稅添變數 台股開紅盤底氣大 近10年紅包行情達7成 且台積電ADR上漲逾2％ 法人樂觀預期上探3萬4000點

台股歷經11天春節假期後，23日迎來金馬年首個交易日，儘管美國最高法院裁定美國總統川普「對等關稅」違憲，法人指出，美股周五頂住壓力，四大指數強勢收紅，春節休市期間台積電ADR上漲2.38％、富時台灣指數上漲2.64％，台股金馬年開紅盤機率大，有機會上探3萬4000點大關。

不過，國泰證期顧問處協理蔡明翰示警，川普動用122條款，提出10％關稅後又提高至15％，無疑對金融市場產生負面投資情緒，恐為市場增添短期不確定性因素。

美國最高法院裁定川普對等關稅違憲後，川普動用122條款調整政策，原本計畫實施的10％全球關稅，又進一步調升至15％。蔡明翰認為，當前經濟基本面仍強勢，台積電獲利、EPS成長強勁，市場歷經去年4月對等關稅洗禮後，衝擊影響愈來愈有限，不過，短期雜音仍會影響投資情緒，雖然不至於影響開紅盤的結果，但對指數仍會造成一定程度的壓抑。

受惠於封關期間台積電ADR上漲2.38％，法人樂觀預期，台股金馬年首個交易日，有望迎來強勢補漲行情，挑戰3萬4000點大關，尾盤可能遇壓，但長線看好趨勢不變。

根據群益投信統計資料顯示，台股近10年開紅盤機率7成，當日平均漲幅僅0.57％；台股研究團隊進一步分析，近10年台股農曆年開紅盤後5日、10日、15日、20日平均漲幅為2％、2.56％、3.14％、2.58％，均呈現正報酬，顯示出年後資金歸隊意願提升，紅包行情可期。

群益投信指出，台股農曆年後在紅包行情預期下，台股量能可望進一步增溫，普遍有不錯的投資機會，不過，台股類股輪動快速、個股波動性大，對領完紅包、年終獎金的投資人，建議以台股ETF來介入布局。

亞太商工總會執行長邱達生進一步分析表示，上周五美股四大指數上漲，主要是最高法院判決川普關稅違憲，進口商可以退稅，即拿回逾1500億美元已繳的稅金，但對台灣相關供應鏈來說，川普對等關稅找供應鏈分攤而被迫降價，現在川普遭判違憲，降價造成利潤損失是求助無門，恐為台股金馬年首周表現增添變數。

蔡明翰表示，投資人要留意輝達25日財報與展望等訊息，按照過往經驗，輝達展望樂觀過後，AI科技股恐面臨利多出盡、漲多修正的壓力，建議投資人可趁這一波回檔時，再來加碼布局AI科技股。

*學者建議：川習會前確立台美協定效力 15％臨時疊加關稅 經部今提衝擊評估

美國對等關稅遭最高法院判定違法後，美國總統川普再祭出15％臨時關稅且採疊加，對國內產業影響為何，備受關注。經濟部今（23）日將赴行政院向副院長鄭麗君提報最新產業衝擊評估報告，供政院決定台美對等貿易協定（ART）是否需要修正。學者則建議，我方應力爭在川習會前，將台美關稅條件進一步確立，對台灣才有利。

川普改對全球徵收15％臨時關稅，政府知情人士指出，大致對台灣影響不大，因為ART已確認我方在232條款可享最惠國待遇，這部分半導體與科技產品就占7成以上，已拿到最好門票。剩下的變數在其他3成產品，也就是臨時關稅影響範圍。原本台美ART簽署後，經濟部評估，在關稅15％且不疊加後，工業產值衝擊從原降幅1.4％，轉為正成長0.012％，現在又變成15％還疊加原本基本稅率，知情人士直言，衝擊變大，得重新估算。

面對美國新關稅，在野黨要求行政院重啟台美對等貿易談判。據了解，行政院長卓榮泰與副院長鄭麗君、經貿談判副代表楊珍妮21日晚曾緊急會商，經濟部則在今日赴政院向鄭麗君提出最新版的「臨時關稅對產業衝擊評估報告」，評估疊加後對產值、GDP、就業人口影響。至於台美ART是否重談或修正，需由政院依據報告作全方位評估。

知情人士強調，目前情勢是需要行政院經貿談判辦公室（OTN）盡快去與美方確認原本談妥的關稅稅率，是否可以排除貿易法第122條。如果可以，台美對等貿易協定就可以繼續執行。

中經院院長連賢明則發文表示，對ART應「靜觀其變」，他認為若台灣決定重談ART或不通過是下策。風險是川普會祭出301條款，以台美間貿易順差逾1400億美元，301條款要成立不是太大困難。他呼籲，台灣要準備好下一輪的301條款調查。不過知情人士強調，不必擔心，301主要是針對與美方談不攏協定的國家，台灣只要趕快通過ART，就不會被鎖定。

但美韓有自貿協定（FTA），台灣面對韓國將不具競爭優勢。亞太商工總會執行長邱達生呼籲政府，在川習會於3月底舉行前，須將關稅條件進一步確立，對台灣較有利。

他認為15％是疊加關稅，對台灣來說，等於打回ART簽訂前的現況，對輸美機械等傳產影響較大，而台灣加碼對美投資、擴大採買等是否要執行，值得後續商榷。

*關稅殺銳氣 川普赴陸籌碼減 北京保留讓步空間 依美方下一步採取相應措施 台灣問題恐讓外交大戲變調

美國總統川普3月31日將訪問大陸前夕，美國最高法院裁定川普對等關稅違法，川普隨即宣布加徵15％關稅。《紐約時報》22日報導，「川習會」將是一場盛大的事件，但雙方在貿易、台灣和科技等問題上的摩擦，可能破壞會面的友好氛圍。《南華早報》也指出，美國最高法院對關稅的判決，削弱了川普的籌碼。

拜登時期國安會中國與台灣事務資深主任葛維茨表示，對中國而言，隆重歡迎川普將對世界，尤其是其亞洲鄰國傳遞一個訊息：「習近平正向全球表明，經過過去1年和川普貿易戰的對抗，他已成功地對美國進行了管理。」葛維茨說，中國希望川普的出席能夠展現，即使是世界上最強大的國家也認為，與中國對抗的風險大於收益。

不過，《紐時》指出，美中之間存在著許多分歧，這些分歧可能會帶來波折，甚至導致峰會破裂。在與習會晤前，美國最高法院對關稅違法的裁定，恐讓川普的談判籌碼有所削弱。

《南華早報》也援引北京人民大學國際關係學教授時殷弘說法，指最高法院裁決，無疑削弱了川普對中方的貿易籌碼。但他認為，這並不意味中國在即將舉行的峰會上，就能自動地獲得更大優勢，鑑於川普的交易式策略，北京既需要有能力，也需要有意願做出一些讓步，以便川普能將作為「成功案例」對外呈現。

不願透露姓名的學者表示：「川普透過加徵關稅的籌碼已消失，因為法院可以駁回這些關稅，北京正密切地關注事態如何發展。」

大陸官媒《玉淵潭天》昨則發文，引述對外經濟貿易大學教授崔凡說法指出，如果美方停止相關措施或下調稅率，中方不排除會根據實際變化作出評估和調整的可能性；但如果美方以其他法律工具繼續加徵新的關稅，中方也會研判是否採取相應措施。

此外，《紐時》也指出，習近平的最大目標或許是說服川普削弱美國對台灣的支持，包括言論、外交和軍事上的支持。復旦大學台灣研究中心主任辛強教授表示，作為一個開始，中方領導人希望川普公開表示美國反對台灣尋求獨立。如果川普發表這樣的聲明，可能表示他認為台灣是個麻煩。

辛強指出，如果川普繼去年12月批准110億美元對台軍售後，再次批准新的對台軍售方案，則可能導致中美關係進一步惡化，甚至使峰會無果而終。

*美智庫：美對台軍售 恐將推遲、縮水 鋪路川習會 引發籌碼憂慮

美國總統川普3月底將訪大陸，他日前透露，將與大陸國家主席習近平談及對台軍售，引發台灣恐成談判籌碼的憂慮。美媒22日引述專家分析指出，川普為了「川習會」，將推遲宣布新的對台軍售案。另有分析師指出，川普願與習討論對台軍售，恐開創危險先例，讓北京在美國挺台防衛的立場上，強化要求。

《國會山莊報》22日以「美國對台軍售，與川普達成美中貿易協議的願望相衝突」為題 進行報導。華府智庫「國防重點」亞洲事務主任高德斯坦（Lyle Goldstein）告訴該報，對台軍售案恐被推遲，預計會在川普訪中後才宣布。

他預測，此次對台軍售將減少先進武器的數量，例如高機動性多管火箭系統（HIMARS）、M109「帕拉丁」自走砲系統，但會增加F-16戰機的數量。他說，「北京方面可能會要求美國承諾，不在更接近中國海岸的離島，部署中程飛彈系統。」

報導指出，儘管川普並未放棄美國對台灣的支持，但他對於穩定美中雙邊關係，尤其是貿易議題的考量更為優先。不過，國際危機組織東北亞資深分析師楊晧暐認為，「川普願與習討論對台軍售，恐開創一個危險先例，使北京藉機在雙邊領袖峰會期間，進一步強化其對美國對台防衛支持的要求。」

另外，有輿論質疑，川普近期的言論和作法，是否違反「六項保證」。高德斯坦表示，他確實認為相關討論似乎已違背《六項保證》，但這些原則「大多已過時且缺乏意義」，不應再具有實質分量。

他表示，「台灣並非美國的重大核心國家利益，但與中國保持穩定的安全和貿易關係，卻是至關重要的利益。因此，包括對台軍售在內的台灣問題，勢必成為美中關係議程上的重要議題。更為嚴重的問題，其實是1982年與中國簽署的《第三次聯合公報》（八一七公報），美國同意逐步減少對台軍售。」

當年雷根政府為平衡《八一七公報》對台灣主權與防禦造成的衝擊，私下透過美國在台協會（AIT）處長李潔明向蔣經國總統轉達六項保證，包括「不設定結束對台軍售的日期、不就對台軍售徵詢北京意見」等。

德國馬歇爾基金會印太計畫主任葛來儀則認為，在川普執政期間，美台之間有許多安全合作面向，是在持續推進，只是並未公開討論。

她指出，「北京強烈反對美國對台軍售，因為這些軍售是公開的。川普希望台灣在自身防衛與嚇阻上承擔更大的責任，而這需要更多美國對台軍售（以及訓練，而訓練部分並未對外公開討論）。」

*美車4月零關稅 得再等等

美車零關稅原本預期4月上路，但美國最高法院判決川普對等關稅違法，政府經貿人士坦言，台美對等貿易協定（ART）得進行新的產業評估，再評估是否修正，還要跟國會溝通，延後上路機率很高。

台美ART簽署後，美製小客車關稅從17.5％降到零，雙B、豐田等車廠等都在評估降價或引進美製新車款，許多消費者也在等待。原本依據立法院審議時程，經濟部內部研判零關稅約在4月左右。

現在對等關稅遭美法院判違法，川普改祭出臨時關稅15％，由於不疊加承諾生變，台美ART想在3月送立法院審議，政府經貿人士直言，現在「變數很大」，4月上路時程，可能會往後延。

該人士分析，由於美車降關稅是在台美對等貿易協定中，如果協定未通過國會這關，自然就無法上路。他研判，現在新的15％臨時關稅是否不給我們疊加，還要跟美方確認，再來經濟部也得重新做產業衝擊評估，政院還要跟國會重新說明等，估算時程很可能得往後延，會延到幾月都很難說。

至於經濟部提出的「車行天下」30億專案補助，是否跟著延期？經貿人士認為，原則應該會跟立法審議時間「脫鉤」，但現在出現變數，還要討論看是脫鉤，或是等國會審議通過後再來公告。

「車行天下」專案主要是針對國產車廠的研發、採購設備、汰舊換新、出口驗證費等進行金額補助，希望擴大出口能力，維持產線在台不被母廠削減。本土汽車產業年產值5000億元，涵蓋供應鏈2700家，就業人數達30萬人，經濟部長龔明鑫日前表示，美車零關稅後，國內汽車產值估會減少40億元。

(中國時報)

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*美商界爭取退款 恐面臨法律戰

在美國最高法院裁定總統川普引用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）徵收對等關稅違憲後，美國企業界開始要求美國政府退還已徵收的逾千億美元關稅。但有律師警告，企業可能需要提起訴訟才能獲得退款；許多美國企業執行長又回到公司戰情室，評估能否追回已繳納的數十億美元關稅，以及與川普政府的這場政治鬥爭是否值得。

在最高法院裁決出爐後，代表美國眾多零售商的全美零售聯合會（NRF）發布聲明，呼籲建立一個無縫流程，向美國進口商退還關稅，並說「退款將起到提振經濟的作用，使企業能夠重新投資於其營運、員工和客戶」。

美國商會也呼籲迅速退還裁決中涉及的約一三三〇億美元已徵收關稅，其首席政策官布拉德利（Neil Bradley）表示：「迅速退還這些不合理的關稅，對美國超過二十萬家小型進口企業意義重大，並將有助於今年實現更強勁的經濟增長。」

不過，根據賓州大學華頓商學院預算模型經濟學家波勒（Lysle Boller）估算，美國政府必須退還的關稅可能逾一七五〇億美元，超過美國交通部和司法部二〇二五財年的總支出。

但因為最高法院的裁決並未處理退款問題，且川普顯然打算透過其他合法手段再徵收關稅，因此美國政府可能不會很快完成退款。Foley & Lardner 律師事務所的貿易律師胡西希恩（Greg Husisian）表示，美國海關和邊境保護局（CBP）「可能會繼續徵收IEEPA關稅，直到川普宣布的新關稅取代它們為止」，雖然最高法院的裁決是個重大進展，但退款問題還有多輪訴訟要進行。

川普廿日表示，最高法院大法官們沒有討論退款問題，「這簡直太荒謬了！這個問題根本沒人討論。我們最終可能要為此打五年官司」。美國財政部長貝森特在達拉斯經濟俱樂部的演說中也指出，與退款相關的訴訟可能會持續數月甚至更久，最終消費者可能不會得到任何好處，「我覺得美國人民最終不會得到任何補償」 。

*川普關稅升至15% 台股今開紅盤不悲觀

美股上週五收紅、台積ADR大漲 顯示市場反應鈍化 台股有望再戰新高

美國川普關稅再掀風波，為台股金馬年開紅盤增添新的變數，法人指出，由於封關期間台積電ADR累計上漲二．三八％、富時台灣指數上漲二．六四％，川普關稅遭美國最高法院駁回後，美股上週五收紅，台積電ADR大漲二．八二％，顯示市場以「鈍化處理」回應，並未將關稅紛擾視為系統性衝擊，台股今日開紅盤有望展開一波補漲行情，甚至有機會首度挑戰三萬四千點大關。

川普對等關稅遭美國最高法院判決違憲，川普大怒反擊，一連將全球關稅從十％再調高至十五％，且立即生效，並預告將祭出更多疊加關稅，對國際股市帶來新的變數。

不過根據統計，台股封關期間，台積電ADR累計上漲二．三八％，美國四大指數多數下跌，但費城半導體指數上漲一．八九％，有利台股馬年開紅盤行情；台股封關期間美股以記憶體、矽光子、半導體設備相關個股表現最強。

近10年開紅盤後 20天平均漲逾2％

另外，統計台股近十年開紅盤當天上漲機率是七成、平均漲幅〇．五七％。群益投信台股研究團隊表示，近十年台股農曆年開紅盤後五日、十日、十五日、二十日平均漲幅為二％、二．五六％、三．一四％、二．五八％，均呈正報酬，顯示年後資金歸隊意願提升，紅包行情可期。

主動群益台灣強棒經理人陳沅易指出，對今年電子產業獲利成長保持樂觀，在AI影響力持續擴大下，中長線而言，台股基本面有支撐；農曆年後在紅包行情預期下，台股量能可望進一步增溫。

法人分析，本次判決雖限制IEEPA（國際緊急經濟權力法）路徑，但不代表整體關稅政策風險完全消失，川普陣營後續仍可能改採其他具明確授權的法律工具（例如二三二、三〇一條款）推動其關稅政策；目前市場反應偏向溫和正面，並持觀望態度，若後續關稅負擔實質下降，將有助企業成本與商品通膨壓力緩解，對全球化與科技成長股相對有利，但在退稅與替代政策未明前，市場短線仍以區間震盪為主。

*分析師︰多數國家應會履行談妥協議

儘管美國最高法院裁定，總統川普引用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）徵收對等關稅違憲，但分析師指出，許多國家認為川普仍會繼續使用關稅大刀，鑒於與川普政府談判的痛苦，外國政府不太可能要求重談自川普重返白宮以來與美國達成的貿易和投資協定，寧讓已談妥的關稅繼續下去。

《華爾街日報》報導，美國最高法院日前的裁定並未像乍看那樣徹底改變國際貿易格局，亞洲、歐洲和美洲各國政府並不認為川普會放棄關稅這個他最鍾愛的經濟政策工具，美國貿易夥伴正準備因應更多關稅行動。

川普廿一日發文表示，他將引用「貿易法」第一二二條規定，把全球關稅從十％上調至十五％，為期一五〇天，以取代被法官裁定為非法的關稅。他在廿日也說，美國貿易官員將對不公平貿易行為展開新的調查，這為他加徵新關稅提供了其他途徑。

分析師指出，外國政府不太可能要求重新談判自川普重返白宮以來與美國達成的貿易和投資協定。目前，川普已與台灣、日本、南韓、印度、歐盟和英國等達成協議。

對某些國家而言，經濟痛苦並非來自IEEPA，而是來自川普引用其他法源所徵收的關稅，現在這些法源可能成為川普用來消除不公平的貿易失衡和增加收入的首選工具。

根據二三二條款規定，日本對美國出口的主要商品汽車將面臨十五％的關稅，該條款與國家安全有關。日本日前已經宣布逾三百億美元的對美投資計畫，這是日本去年七月與美國達成貿易協議，承諾在川普剩餘任期內投資五五〇〇億美元的一部分。

由於符合「美墨加協定」（USMCA）的條款，加拿大多數商品進入美國可獲得關稅豁免，但仍難逃針對鋼鐵、鋁和木材等產品的五十％關稅。

甚至在美國最高法院裁決之前，川普政府的更多關稅措施就已在醞釀中。美國貿易官員正在對半導體、藥品、無人機、風力發電機和醫療設備的進口進行調查。這類調查通常會為加徵關稅鋪路。

(自由時報)