2026年2月22日 星期日

新聞自選輯 20260222 關稅篇

*關稅風暴再起 川普加徵10%全球關稅

美國總統川普去年援引一九七七年「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)對外國開徵對等關稅,聯邦最高法院廿日裁定川普徵收關稅的手段不合法。他當天隨即宣布,將利用其他法源加徵為期一五○天的百分之十全球性關稅。

川普氣炸 痛批大法官丟臉
華爾街日報廿日報導,該裁定的消息傳來時,川普正和各州州長舉行閉門會議。與會的民主黨籍康乃狄克州州長拉蒙特形容,「我感覺川普都要氣炸了」。川普不久就提前結束會議,並離開會場。

川普隨即開記者會痛批該裁定是「對國家的恥辱」,大法官「丟臉丟到家」且「對憲法不忠」,根本是「走狗」。他還指控大法官受外國勢力干預,但並未多做詳述。他聲稱,大法官的判決錯誤,「令人深感失望。但沒關係,我們有很強大的替代方案」。

川普還說,廿四日他發表國情咨文時,很樂意邀在該裁定中支持他關稅政策的三位大法官出席,至於反對他的六位大法官出不出席,「我根本不在乎」。

記者會重提「台灣偷晶片」
白宮廿日指稱,川普當晚已根據一九七四年「貿易法」一二二條款簽署行政命令,即使已和美國達成貿易協議的國家也全部適用,即疊加百分之十關稅,自廿四日起生效。而除了他,過去從未有美國總統援引該條款開徵關稅。

川普在上述記者會中為其關稅政策辯護時又一次提及台灣,重彈他指控台灣多年來「偷走」美國晶片產業的老調,台灣「長期大量生產晶片,擠下我們的企業;我們的英特爾原本會是最大的企業,我第二任一開始就救了英特爾」,並誇稱如今多家在台灣的企業都已在亞利桑那州及德州等美國其他地方設廠,「因為他們不想付關稅」。

被問到川普政府與其他國家在IEEPA相關關稅下談判達成的貿易協議是否仍有效,川普在該記者會中聲稱,其中許多仍有效,有些雖會失效,但仍將被其他關稅取代。

美國財長貝森特廿日則對福斯新聞表示,將讓各國回到相同的關稅水準,只是方式較不直接,且稍微更複雜些;他直言,該裁定削弱川普與外國在貿易上的談判籌碼。

川普第一任任命三位保守派大法官,並在聯邦最高法院的訴訟中取得多次勝利。但在去年他於四月二日所謂「解放日」對其他國家祭出關稅政策後,下級法院接連做出對他不利的裁定。

川普關稅 已收到1330億美元
根據美國聯邦政府資料,截至去年十二月,美國財政部從川普援引IEEPA徵收的關稅收到一三三○億美元(台幣約四點二兆元)。

去年代表中小企業對川普關稅提告的律師卡提亞說,聯邦最高法院此一裁定對這些企業可謂大獲全勝,又一次肯定美國憲法最深層的價值與國會擁有的徵稅權。

美進口國關稅 台灣第5高
歐洲研究機構Global Trade Alert指出,從聯邦最高法院判決前後的關稅變化估計,美國前廿大進口來源國的平均關稅普遍下滑,台灣稅率位居第五高。

中國大陸仍為關稅負擔最重的來源國,判決後平均關稅降至百分之廿一點二,其次依序為越南的百分之十點四、日本的百分之九點九、泰國的百分之九點七與台灣的百分之九點五。台灣的稅率高於亞洲鄰國包括南韓的百分之九點三、印度的百分之八點二、新加坡的百分之四點五與馬來西亞的百分之三點五。

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*紐時:最高法院關稅裁定 如獨立宣言

紐約時報指出,對於美國總統川普關稅政策的裁定,好比聯邦最高法院的「獨立宣言」,也是美國聯邦最高法院首席大法官羅伯茲與總統川普間意見相左的最新實例。

川普廿四日將赴國會發表國情咨文,屆時場面將顯尷尬,羅伯茲將率領大法官穿法袍坐在川普視線所及的前排位置。

聯邦最高法院前年為官司纏身的川普在野時提供實質刑事豁免權;川普第二任提出的多項政策接連挨告,該院也發出廿項緊急命令幫他「開綠燈」,該院給他的待遇此前堪稱順遂無比。

然而,廿日的情況丕變,羅伯茲代表持多數意見的六名大法官撰寫主要意見書,直接否決川普去年一月回任以來具指標性意義的關稅政策。

美國行政與司法部門領袖間,對國政看法分歧的衝突因此再添一例。川、羅兩人的性格截然不同,羅伯茲自制且理性,川普則犀利又大膽。

川普去年三月要求彈劾一位暫緩遣返兩百名移民回薩爾瓦多的法官。但幾小時後,羅伯茲隨即罕見以大法官身分聲明,根據美國近兩個世紀以來確立的原則,彈劾並非對司法裁判產生不同意見時的適當回應手段。

川普二○一八年以「歐巴馬法官」貶抑聯邦地方法院法官提格,理由是他推翻川普禁止部分移民申請庇護的政策。當時羅伯茲就罕見出面捍衛聯邦司法的獨立完整性而槓上川普。

羅伯茲當時直言,美國沒有「歐巴馬法官」或「川普法官」,也沒有「布希法官」或「柯林頓法官」;「我們擁有的是一群卓越且敬業的法官,竭盡所能對出庭民眾給予平等權利。大家都應對獨立的司法體系心存感激」。

川普第一次參選總統時,就批評羅伯茲是「災難」。川普第一任時和行政部門、獨立機構或川普本人有關的官司,在聯邦最高法院屢屢敗訴,勝訴率百分之四十二,創羅斯福以來美國歷任總統的新低。

*駁斥川普 大法官:IEEPA根本沒提關稅

美國聯邦最高法院廿日以六票對三票裁定總統川普援引「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)徵收關稅違法,六位大法官在意見書中各自闡述推翻他關稅政策的主張。

主筆的首席大法官羅伯茲指出,IEEPA根本沒「關稅」一詞,川普第一任任命的保守派大法官戈薩奇及巴瑞特,均贊同羅伯茲的意見,戈薩奇指出,歷史並不支持美國總統擁有開徵關稅的廣泛權力。

美國聯邦最高法院有九名大法官,保守派占六席、自由派占三席,其中還包括川普提名的三名保守派大法官。此次判決出爐後,外界多認為美國聯邦最高法院終於對川普越權侵犯立法權一事出手,對維持美國的三權分立的憲法精神,是一次關鍵性的判決。

該裁定的多數派意見書由羅伯茲撰寫,嚴厲駁斥川普第二任的做法,直言美國總統僅憑IEEPA第一七○二條中相隔十六個字的兩個字彙:「監管」及「進口」,就聲稱擁有獨立權力能以任何方式、在任何時間對任何國家的任何產品徵收關稅,但這兩個字彙根本不足以構成如此大的權力。

羅伯茲還指出,IEEPA上述規定的確列舉其他各種權力,但當中根本不見「關稅」;在這份冗長的權力清單中,並未提及任何關於關稅或進口稅的內容,鑒於美國國會確實費心列舉多項重要且具體的權力,此一遺漏格外引人注目;「我們合理推論,若國會打算賦予徵收關稅這種獨特且重大的權力,則必會寫明,正如在其他關稅法規中一貫的做法」。

羅伯茲裁定時,也援引二○二二年聯邦最高法院樹立的「重大問題原則」;根據該原則,若政策將造成重大的政經影響,美國總統必須取得國會明確授權方可推動。

戈薩奇在協同意見書中也寫道,「無論我們是以何種方式看待國會當年對IEEPA的立法,它都未明確將廣泛的關稅權力賦予美國總統;若歷史可資借鑑,那未來總有一天,那些對廿日的裁定感到失望的人,將意識到立法程序才是守護自由的堡壘」。大法官巴瑞特也在她的協同意見書中寫道,IEEPA在「最自然而然的解讀下」,並未賦予總統徵收關稅的權力。

三位自由派大法官:凱根、薩多馬友及傑克森共同簽署的協同意見書中也寫道,IEEPA的文本及其上下文均未賦予美國總統片面徵收關稅的權力;而少了法律授權,總統的關稅政策就站不住腳。

保守派的大法官卡瓦諾、湯瑪斯及艾里托則持不同意見。根據卡瓦諾撰寫的不同意見書,從法規條文、歷史及判例角度來看,川普關稅合法。

*千億美元關稅怎麼退 程序不明

美國聯邦最高法院廿日裁定總統川普依國際緊急經濟權力法(IEEPA)徵收關稅違法。路透及美媒CNBC廿日報導,推估約達一七五○億美元徵來的關稅,該裁定未說明是否退還、以及如何退還,相關程序不明,恐將是「一團糟」。

相關退稅事宜將回到美國國際貿易法院處理。專家指出,企業恐須逐案提告,相關程序冗長且成本高昂。進口商已向國貿法院提起逾千起訴訟要求退稅,預計未來還會有大量新案件湧入。

進口商對幾乎所有須課徵關稅的商品,都必須向美國海關與邊境保護局(CBP)繳納保證金,並先行支付預估關稅,才能將貨物輸入美國。

企業接下來不僅將爭取巨額關稅退款,也希望取回凍結在海關保證金與抵押品中的資金。關稅除增加進口稅負,也推高產品成本,迫使進口商提高依法必須持有的海關保證金金額。

美國進口商在試圖追回這筆龐大關稅成本時,將面臨重重障礙。大小企業理論上都可能符合退稅資格,總額可能達數千億美元,但律師提醒,退稅可能遭拒或延後,具體情況將取決於法院裁定,以及CBP如何執行退款程序。

美國國際貿易法院去年十二月裁定,法院有權重命令政府支付附帶利息的退稅,川普政府在法庭上表示不會挑戰此權力。專家指出,這項裁定排除退稅可能面臨的法律障礙。

根據美國貿易法,進口商有兩年時間提訴要求退稅。此一過程恐對小型企業造成不小衝擊,因為這些企業沒有如好市多雄厚資金,更易受到關稅傷害。

小型葡萄酒進口與經銷商施瓦茲是在美提出關稅訴訟的原告之一。廿日上午當最高法院的裁決出爐時,他正和妻子坐在家中的餐桌旁。

「我並不想告川普總統,但我想我現在知道贏得金牌是什麼感覺了,」施瓦茲說。「在很多層面上,這都是一種難以置信的感受。」

*川普B計畫 專家憂全球經貿反添變數

美國聯邦最高法院廿日裁定總統川普的關稅政策違法。貿易專家及經濟學者則提醒,該裁定並不會使他就此放棄以關稅當武器,將藉由其他法律授權來祭出新關稅,反而使全球貿易的不確定性增加。

美智庫大西洋理事會專家李浦斯基說,今年川普政府在貿易政策上可能與去年如出一轍,其主因有四:其一,該裁定將使川普第二任至今實施的大部分關稅都被取消。根據大西洋理事會估計,原本一年有一千多億美元的關稅收入,此一缺口將必須設法填補。儘管股市可能對此一裁定雀躍不已,但公債市場可能做出相反反應。

川普政府早有「B計畫」,外界預料將很快發動一系列的二三二條款及三○一條款調查行動,並利用一九七四年「貿易法」一二二條款來重塑關稅。但一二二條款對關稅設定的時限僅一五○天,且並未授權總統對不同國家實施不同稅率。

最壞的結果恐是企業要求退稅根本徒勞無功,各國也未必會試圖改變現行與川普政府間的框架協議,川普也將發動新關稅,以重建他第二任祭出的貿易障礙。這對企業來說顯然徒增更多不確定性。

其二,美墨加貿易協定(USMCA)面臨解體風險。因此今年上半年的情勢可能與去年上半年類似,即川普持續祭出新關稅來威脅加、墨。

其三,自川普去年回任以來,美歐貿易關係漸趨惡化。由於歐盟前執委布勒東對美國科技富豪馬斯克及旗下社媒X罰款一點二億美元,國務卿魯比歐因此視為對美國所有科技平台的攻擊,川普也揚言將對西班牙及法國輸美商品加徵關稅。如此一來,美歐去年達成的貿易協議恐不復存在。

其四,美國聯準會(Fed)新主席五月將上任,可能宣布降息,川普認為更有推動關稅政策的底氣,因為新主席可能較不擔憂關稅引發的通膨效應。因此金融市場以為新的關稅風暴可能不致出現,恐是過度自信。

*對前景迷惘 美企業陷觀望狀態

美國聯邦最高法院廿日推翻總統川普的關稅政策,恐使全球貿易體系又陷入混亂,各國政府與企業均急忙釐清如何退還關稅與今後將如何發展。

美國明尼蘇達州嬰幼兒用品銷售商Busy Baby的老闆班尼克說,「我鬆了口氣,但也有點不知所措。現在怎麼辦?我要怎麼拿回繳交的關稅?」她剛為一批從中國大陸深圳運來的矽膠餐墊支付關稅,自去年以來她付的關稅共近五萬美元。

尚不清楚若川普要繼續徵收關稅,他將如何與何時實施。許多製造商、零售商、進口商及其他企業又陷入觀望狀態,彷彿回到去年。當時關稅政策帶來的不確定性,使這些企業連基本的商業決策都難以做出。

美國喬治城大學教授布許表示,這代表一片混亂;企業能確定且快速拿回關稅的方式,是由美國國會介入,並宣布自動退款,否則將耗費數年。

教育性玩具公司「學習資源」執行長沃登伯格也對該裁定說,「這證明我們是對的」。沃登伯格還說,「政府欠我們錢;大家都覺得我們繳太多稅,沒人願意繳不必繳的稅」;關稅使他為了生存而被迫縮減規模,遑論讓其公司壯大創新。

*對等關稅被判違法…貿易夥伴叫好 喊話公平互惠

美國聯邦最高法院廿日推翻總統川普的對等關稅,美國貿易夥伴紛紛表示歡迎;不過仍有全球貿易機構警告,關稅問題仍存在諸多不確定性。

加拿大主管加美貿易的內閣部長勒布朗強調,這次裁定「強化加拿大立場,即美國援引國際緊急經濟權力法(IEEPA)徵收關稅實屬不合理」。

法國總統馬克宏廿一日說,上述裁定顯示「擁有最高法院,進而擁有法治,並非壞事。在民主國家,擁有權力以及能與之抗衡的力量,是件好事」。

馬克宏說,法國將評估川普新宣布的百分之十全球關稅將帶來的後果,並做出調整,法國希望繼續出口農產品、奢侈品、時尚品以及航太產品等。法國負責外貿事務的外交部部長代表佛利西耶說,布魯塞爾有工具可回擊川普最新一輪關稅。

歐盟貿易事務發言人吉爾重申大西洋兩岸企業界對關稅「穩定性與可預測性」的重視:「我們與美國政府保持密切聯繫,以了解他們針對此裁定會採取哪些措施,我們將繼續提倡低關稅並努力降低關稅」。

英國政府發言人說,英方將繼續支持英國企業並等候後續更多細節,並強調英國享有全球最低的對等關稅,希望與美國保持優惠的貿易地位。

墨西哥經濟部長厄伯拉特對這次裁定可能產生的影響持謹慎態度,表示「我不知道最終結果會如何。就墨西哥而言,只有部分關稅措施與該法律條款有關,其他措施則無關」。厄伯拉特也說,墨方正研究川普新一輪百分之十關稅可能帶來的影響。

印度工業與商業部聲明,已注意到這次裁定,印度將檢視該裁定、川普後續說法和所宣布動作的潛在影響。

巴西總統魯拉近日強調,不會在資源與外交上接受外來壓力,將與川普直接會晤,討論礦產資源與貿易合作。魯拉強調,未來巴西的稀土開採與出口必須在國內完成加工,並由巴西自主決定銷售對象,不接受任何外部強加的條件。

國際商會也抱持謹慎態度,表示要求退稅的行政程序可能非常複雜,廿日裁定未提退稅事宜,企業不要期望過程將很順利。

德媒明鏡周刊分析,美國許多對德國產業影響最深的關稅,是建立在IEEPA以外的法律基礎上,加上美方可能改採其他法律工具延續關稅措施,企業面臨的不確定性反而升高,德國經濟很難因此歡呼。

*美前貿易官員:多數國家怕激怒川普 將遵守協議

美國聯邦最高法院廿日裁定,川普在未經國會批准下,無權單方面實施全球性關稅。對此,美國前代理副貿易代表柯特勒表示,任何國家想退出關稅協議都將激怒白宮,且川普也有反制措施,判斷美台等已達成的協議將持續有效。

對於已簽訂的關稅政策未來走向,現為美國智庫亞洲社會政策研究所資深副所長的柯特勒廿日於國際貿易會員協會的線上座談會表示,她判斷美國與合作夥伴將持續維持這些協議的效力。

柯特勒指出,由於美國的貿易夥伴早已預料到上述裁定會公布,她毫不懷疑美方在談判時已有備案,也就是關稅措施將繼續有效。現在若有國家退出協議或對協議提出重大質疑,將激怒白宮。柯特勒說,「正如我們所見,川普會找到方式讓違約國付出代價,而且絕不會是好方式」。

談及未來發展,柯特勒說,目前多數國家回應時,基本上會根據川普的備案決定下一步,未來可觀察美國貿易夥伴是否會協調行動,並採集體應對措施。與會的美國前出口管制官員巴迪亞也認同協議持續生效的觀點。

*關稅判決衝擊 美債風險大於美股

美國最高法院駁回美國總統川普祭出的對等關稅政策,針對美國股匯債市可能受到的影響,國內大型金控內部最新評估報告指出,由於債市會受到美國政府赤字與退稅的衝擊,風險將高於股市,同時也會衝擊美元。

根據這份評估報告,美國最高法院的裁定對股市較不構成立即性利空,反而是債市需更關注赤字、退稅、供給對長端溢價的影響,使殖利率曲線陡峭化風險高於股市風險。匯市方面,若關稅收入下滑或退稅導致赤字惡化,將增加中長天期供給與財政溢價的壓力;同時,川普可能更傾向把政策重心轉向施壓聯準會降息,以降低利息支出,由於財政前景惡化與降息壓力提升,對美元偏不利。

在最高法院判決結果出爐後,美股三大指數走勢震盪,儘管指數仍收紅,卻也反映不安跡象。儘管美國企業目前仍持續繳納關稅,但貿易專家表示,海關及邊境保護局可能需要數天甚至數周的時間,才可能正式通知進口商相關措施已失效。川普最新的關稅舉動也表示行政團隊不太可能讓步,這可能導致市場出現更多波動。

此外,美國十年期公債殖利率廿日上漲○點○二個百分點至百分之四點○八,美元指數小跌○點一個百分點。

目前初步估算,川普政府須退還的關稅總額約一七五○億美元,金控高層表示,儘管川普宣布將對全球開徵百分之十的關稅,但基於法律不溯及既往原則,川普還是得退還過去無權課徵的關稅。美國聯邦政府看來會面臨龐大財政壓力,但是最高法院並未說明具體退稅方式,相關程序將交由美國國際貿易法院進一步處理,這將有很大變數。

金控高層說,依美國貿易法規定,進口商須於兩年內提出訴訟主張權利,是否能以集體訴訟方式處理有相當大的不確定性,因為整體退款程序可能歷時多年,訴訟成本可能高於稅款,大型企業未必願意得罪川普。

此外,退稅額與時點仍取決於法院後續裁定與行政執行,若短時間集中退還,理論上可能迫使美國財政部短期增加發債、抽走市場流動性,並放大跨資產波動,但是大型金控認為這種短時間集中退還的可能性很低,在行政執行上較會拖延。

*關稅不確定性增 韓媒:美韓安保合作恐延

美國聯邦最高法院廿日裁定總統川普的全球性關稅措施違法。韓聯社廿一日報導,這為南韓經濟又一次帶來不確定性;南韓政府要推翻對美投資協議有困難,核潛艦等美韓的安保合作事項也可能被延後。

青瓦台發言人姜由楨廿一日在書面簡報說,雖然美方對韓課徵的百分之十五對等關稅被裁定失效,但美國政府已依貿易法第一二二條款實施百分之十的全球關稅,韓方將密切關注美方後續措施及主要國家的回應。

南韓產業通商資源部廿一日說,該部此前已致力研議如何回應上述裁定;部長金正官說,該裁定增加對美出口的不確定性,但透過美韓關稅協議取得的整體出口條件大致不變,首爾將全面檢視該裁定細節和華府後續措施,以便全力回應並捍衛南韓國家利益。

韓聯社報導,這次裁定為南韓經濟帶來變數,因川普表明將啟動「替代手段」,若美方透過提高半導體、汽車等關稅作為應對方式,南韓經濟恐將再度面臨新的不確定性。

外界也關注,原本對美投資協議可能出現調整空間。既然促使南韓政府承諾三千五百億美元投資的關稅法律依據已動搖,履行對美投資也可能產生邏輯矛盾。在對等關稅已被判無效的情況下,若仍維持原有貿易協議,對南韓也可能不公平。

但川普政府仍握有多項貿易手段,南韓政府要推翻既有協議在現實上恐怕有困難。而且對美投資協議當中,相當重要的韓美造船合作計畫,被視為南韓造船業的突破口,因此全面否定對美投資未必能帶來正面效果。

有分析指出,美國可能在與南韓貿易談判不確定性稍微消除後,才會落實安保事項。

*日政府:投資美國首輪計畫不受影響

美國聯邦最高法院廿日裁定總統川普的對等關稅無效。日本政府高層廿一日說,該裁定不會影響日本在美國的第一輪投資計畫。

亞洲各國政府廿一日趕忙因應上述裁定以及川普新宣布的百分之十全球關稅,研究新局面將如何影響貿易關係。日本經濟新聞報導,一位日方高層指出,與美國達成協議的赴美投資計畫對日本經濟成長與經濟安全至關重要。該高層也對日後第二輪的進一步投資計畫,抱持正面態度。

日本為換取美國調降對等關稅,已在美日貿易協議承諾五千五百億美元對美投資。日本首相高市早苗預定三月十九日訪美並會晤川普,打算將這一系列對美投資,定位為兩國經濟與安全合作的關鍵,藉此強化雙方同盟關係。

美日兩國十八日已宣布首批三大投資項目,即在德州的石油和天然氣計畫、在俄亥俄州的燃氣發電項目,以及在喬治亞州的關鍵礦產計畫。另據日本時事通信社稍早披露,日本與美國考慮把興建新世代核能反應爐,作為日本對美投資第二輪計畫的有力候選項目。

根據去年七月日本與美國達成的貿易協議,日方承諾提供投資或貸款與貸款擔保,換取川普將對等關稅與汽車關稅,均調降至百分之十五。

*拉攏中國 德總理訪陸「防衛」美關稅

德國政府於當地時間二十日,宣布總理梅爾茨敲定於本月二十四至二十六日展開任內首次中國行,期間將出席德中經濟顧問委員會會議,將與大陸國家主席習近平、總理李強見面,重點討論雙邊關係、經濟問題和安全政策。

據德國政府新聞發言人希勒介紹,梅爾茨將於上前述時間對大陸進行正式訪問,行程包括北京與杭州。希勒說,梅爾茨計畫就安全、地緣政治、貿易及人權等議題和中方展開討論,俄烏衝突也可能成為內容之一。

梅爾茨將是今年來,繼愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理歐爾波及英國首相施凱爾後,第五位訪華的西方領導人,時間點在美國總統川普訪華前。

綜合德國之聲、路透報導,梅爾茨此行將率約三十人的大規模企業代表團隨行,是近年來最大,前任德國總理蕭茲兩次訪華都只有十二間企業代表隨行。

梅爾茨在北京期間,將與李強共同出席德中經濟顧問委員會會議,並與習近平會晤、共進晚餐,訪問北京故宮和德國汽車公司奔馳;在杭州,梅爾茨將參訪春晚大熱的大陸機器人企業宇樹科技等新興產業,及在當地的德國企業如西門子能源等。

這是梅爾茨去年五月上任後首次訪陸,他剛於日前的基督教民主聯盟聯邦黨代會上,以超過九成得票率連任黨主席。適逢春節,梅爾茨剛於當地時間十七日在社交媒體發文祝賀,說願馬年為德中關係帶來力量和新的動力,期待不久後訪華。

在川普高舉關稅手段下,梅爾茨日前還表示,訪問北京期間,將尋求與中國建立「戰略夥伴關係」,並稱歐洲有能力對關稅問題「自我防衛」。

去年底德國外長瓦德富爾曾訪陸,被視為幫兩國高層交往鋪路,在春節前於德國舉行的慕尼黑安全會議上,梅爾茨也會見大陸外長王毅。王毅當時說,中德共同利益多、優勢互補強,加強合作是基於兩國現實需求的戰略選擇;梅爾茨說,德國倡導自由貿易,期待和中方密切高層交往。

對於梅爾茨此訪,路透報導提及,由於銷量承壓,寶馬等德國汽車製造商近期紛紛發佈盈利預警,自二○二二年以來,德國對華汽車出口量已暴跌三分之二。

德國智庫墨卡托中國研究中心主任胡謐空說,德國政府如今對華採取一種「相當精明的務實主義」,在安全問題上對中國採取強硬立場,同時希望能與經濟議題分開來處理。

*新聞分析/輪番訪華 盟友對美不信任票

德國總理梅爾茨將於本周訪問中國大陸,他也是本輪西方主要國家與美國傳統盟友訪中行的最後一塊拼圖。這些西方國家政要忍受川普辱罵,一個個成了北京的座上賓,除自身利益考量下的權宜之計,也代表美國霸權的搖搖欲墜。

二月十三日梅爾茨在自家舉辦的慕尼黑安全會議上一開口就說,現在的世界格局,早已經不是中國在苦苦追趕美國,而是美國在關鍵領域必須拼命追趕中國。他說,在供應鏈重塑、關鍵技術競爭以及大宗商品掌控力上,美國的精英似乎逐漸意識到美國曾經的優勢正在瓦解。

曾幾何時,美國一直是個高高在上的領先者,不論科技、規則、軍事實力等,但梅爾茨在慕安會的開幕演講顛覆了這個邏輯。梅爾茨還批評美國副總統萬斯去年在慕安會的發言,指所謂的言論自由在歐洲是有底線的。

最戲劇性的一幕是梅爾茨目光直視台下的美國代表團,從德語切換成英語說:「即便是美國,也沒有足夠強大到可以單打獨鬥」。

梅爾茨這句話充滿了警告意味,美國的關稅壁壘、激進的脫鉤斷鏈,甚至對盟友的無差別施壓,已是一個靠不住的盟友,那歐洲自然必須另尋出路。

稍早前,加拿大總理卡尼也有相同說法,卡尼一月在達沃斯論壇上,引用哈維爾的隱喻諷刺現在的盟友關係就是一種「表演性順從」,大家都知道美國在坑人,但還得裝出一副聽話的樣子。他說,像加拿大這樣的中等強國,如果不趕緊換個活法,那下場只有一個:「不在談判桌上,就會出現在菜單上」。

三個月來,從西班牙、法國、愛爾蘭、韓國、加拿大、芬蘭、英國、德國的元首、總理陸續訪問中國,他們都在尋求與中國大陸的經貿合作。其實連美國也一樣,從去年年底川普就不斷預示今年四月初訪中,說明美國更想與中國大陸達成經貿協議,來緩解自身的經濟壓力。

*美智庫:北京有稀土 看川普更弱勢了

路透廿日報導,白宮當天證實美國總統川普三月卅一日至四月二日將訪問中國大陸,聯邦最高法院同日推翻川普的全球性關稅措施;外界原本預期屆時「川習會」將聚焦於延長貿易休兵,但該裁定結果為近期緩和的美中緊繃關係又添變數。

川普政府依據「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)對大陸輸美商品徵收百分之廿關稅,但上述裁定指出川普此舉已逾越權限。

其他針對中國大陸商品的關稅,包括根據三○一條款和二三二條款等法定貿易授權實施的措施,仍然有效。

尚不清楚川普將恢復多少關稅,但他已在記者會說,將徵收新的百分之十全球性關稅,為期一五○天。

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國經濟專家甘思德表示,鑒於北京威脅切斷稀土供應有效,川普在貿易戰中早已處於守勢,這次在關稅裁定上又受挫,很可能會讓川普在北京眼中顯得更加脆弱。

甘思德指出,大陸官員「喜歡當前雙邊關係的發展方向,也就是美國影響力減弱」,中方也希望避免事態再升級。

去年十月的川習會大致避談台灣相關敏感議題,不過習近平四日與川普通話時,曾提到美國對台軍售議題。

雖然川普曾經聲稱,美方對加拿大、格陵蘭及委內瑞拉等地,都是採取強硬政策措施,更是遏制大陸的必要之舉,但過去幾個月來,川普不論在關稅、先進晶片及無人機等領域上,對北京的政策都有所緩和。

批評人士認為,全面對各國徵收高額關稅,實際上反而讓北京減輕壓力,降低供應鏈撤離大陸的誘因。

美國智庫皮特森國際經濟研究所資深研究員馬永哲表示,若上述裁定導致其他國家、尤其是東南亞國家輸美商品的有效關稅,比中國降得更多,反而可能間接增加對北京的壓力。

馬永哲說,與其他許多國家不同的是,美國針對中國大陸的多數關稅措施擁有完善且在法律上更穩固的實施機制,使得中國受到這次裁定的影響程度,低於其他國家。

*少了關稅鐵鎚…美黃豆難敵巴西 陸恐不續購

美國聯邦最高法院廿日推翻總統川普的關稅。分析家認為,中國大陸恐不會再照近幾周來宣稱,會進行另一筆大規模的美國黃豆採購。

路透廿日報導,在川普四日在自創社媒真實社群發文說,大陸將再買八百萬公噸黃豆後,美國黃豆期貨價格累計上漲達百分之八點四九,但廿日上午,交易最活躍的黃豆價格小幅回落。

湖畔期貨公司顧問費斯勒說,「川普一直對中國施壓,現在大家關心的是,這會不會反而使中國更不願實際接收這些黃豆?美國黃豆仍比巴西貴,要不是被迫,中國為何要買美國的?」

即使美國黃豆價格近期走揚,多位分析師與交易員早已對大陸是否真的會購買如此龐大數量抱持懷疑態度。大陸去年曾有數個月迴避採購美國黃豆,但已履行去年十月達成的貿易休戰協議,共購入一千二百萬公噸。

雖然外界預期巴西將迎來黃豆大豐收,大陸可用更低價向巴西採購,大陸國有採購機構「中儲糧」仍舉行公開拍賣,為美國黃豆到港騰出庫容。分析家說,川普若少了關稅這根「大棒」,美國黃豆將更難與競爭對手巴西抗衡,因巴西正值收成旺季,價格明顯低於美國。

大陸是全球最大的黃豆進口國。對密切關注其動向的市場參與者而言,聯邦最高法院的裁決,為原本就高度波動的市場增添更多不確定性。

交易員說,將密切關注川普關稅政策的任何新變化,以及大陸會否順從川普的意志進行黃豆採購,抑或持續轉向巴西與阿根廷。

農業資源公司總裁貝斯說,關稅這把鐵鎚已從川普手中被拿走了,但接下來他還會使出什麼工具來讓關稅繼續存在?這無疑會使整個情況更撲朔迷離。

*川普3月31日赴北京…川習會關鍵議題 延長貿易休兵

法新社廿日報導,一位白宮官員證實,美國總統川普將於三月卅一日至四月二日訪問中國大陸。路透同日報導說,川普這次訪問大陸的一項關鍵議題,為是否延長雙方的貿易休戰協議;該協議使兩國避免進一步提高關稅。

川普四日與大陸國家主席習近平通話後,曾說美國與全球第二大經濟體大陸之間的關係「極為良好」。但路透指出,在美國聯邦最高法院廿日的關稅裁定後,尚不清楚川普是否會恢復對大陸輸美商品課徵關稅,以及將依據何種法律權限。

川普政府表示,這些關稅措施之所以必要,是因為與貿易失衡及大陸在製造非法芬太尼相關化學品的角色有關,這已構成國家緊急狀態。

川普十九日在華府對來訪的外國領袖談及這次訪中行時表示:「那將會非常轟動。我們必須舉辦中國史上你所見過最盛大的場面」。對川普訪中日期,中國駐美大使館婉拒向路透置評。北京方面尚未確認這次訪問。

*川習會前…台學者:華府「趕進度」 恐調整對台軍售

美國總統川普將於三月卅一日至四月二日訪問中國大陸。學者分析,在川習會前,華府可能會趕進度讓台灣持續受壓,美方也可能調整軍購項目或數量,避免過度刺激中共;另有學者表示,需觀察川習會後,針對台灣議題的官方措辭是否調整。

政治大學外交系教授、對外關係協會秘書長黃奎博說,川普對這次訪問北京的企盼已極為明顯;在美國國家戰略布局的比重上,台灣雖有其重要性,可被取代性卻愈來愈高,中國大陸所占比重絕對高於台灣,且陸方還有抵抗或反制美國的底氣與意願,讓川普不得不另眼看待。

黃奎博分析,在川習會前,台灣會持續被美施壓,要求盡快展開對美投資和降稅、放行尖端晶片科技赴美、通過對美軍購預算等行動,可謂是川普政府在「趕進度」。

黃奎博說,至於美方在軍售案仍否照舊,或武器系統的內容若干微調以免過於刺激中共當局,甚至減少數項武器系統的購置,他說,都無法排除可能性。

淡江大學戰略所所長李大中表示,川普北京行應會觸及台灣議題,尤其是川習通話中,習近平已直接表達對美國軍售台灣的關切;因此當川普面對習近平,如何處理對台軍售,就台灣議題的官方措辭是否微妙調整,這些台灣都必須審慎觀察與判斷。

李大中指出,當下川普極為重視美中關係與美中經貿談判協議,近來川普官員極少批評北京,包括去年外媒揣測美國官方說法,可能以更明確的反對台獨代替以往的不支持台獨等,都是判斷指標。

旅美學者翁履中說,川習會不只是談判,更是政治舞台,川普迫切製造一個「我搞定了」的畫面。

翁履中說,台灣議題在峰會中會被「默契化處理」的可能性升高,美中未必作成第四公報,但軍售節奏、官方互動語氣或戰略訊號上,可能會出現某種交換式的調整。

*新聞眼/美陷危機 川普將訪中 台灣當心了

美國總統川普忙忙碌碌一年,換得一個對等關稅違法的最終裁決。川普「還錢事小、丟面子事大」,盟友暗自竊笑看熱鬧。三月底,川普訪中,氣定神閒的習近平等著一個怒氣沖沖、焦躁不安的對手,台灣恐更要當心。

美國去年四月發起的對等關稅,是延續前年底起的一連串多個關稅,主要目標之一就是中國大陸。但在中國強力反制後,雙方勉強打了個平手。

不過,面對敗訴,川普政府不甘心,美國貿易代表葛里爾立即說,美國必要時還可以再對中國加強關稅。川普也確實隨後宣布對全球所有國家徵收十%的進口關稅。

但川普再次對全球加徵關稅邊際效用已然遞減。

就在美國最高法裁決前一天,美國商務部公布二○二五年美國全年貿易逆差數據,結果再創紀錄達到一點二四兆美元,說明近一年的關稅戰白打了,根本沒有改變美國糟糕的貿易逆差情況,也沒有振興美國實業,美國仍然在大量進口他國產品。

另一個壞消息是,美國公布二○二五年第四季度的GDP,僅為一點四%,遠低於市場預期的二點八%。這跟美國政府停擺以及關稅政策有直接關係。

一邊是美國實業沒有振興,一邊是GDP嚴重下跌、物價愈來愈高,證明川普的關稅戰是遭受重挫,現在還能如何打下去?川普罵最高法院是在跟他作對,其實最高法院是在救美國經濟止損。

美最高法院這個裁決,對美中貿易都有好處,關稅無效化後,美國進口商成本降低,有利緩解物價。中國大陸的消費電子、服裝和機械的流入將會增加,對中國出口商也有利。美中貿易量將增長和出口成本將降低。

目前美國內政面臨嚴重的經濟危機,國債已突破卅八兆美元,剛公布的經濟數據也很糟糕,現在川普又吃了大敗仗,美中局勢已明顯出現反轉。

中國大陸去年不僅扛住關稅戰,外貿順差還高達一點二兆美元,川普沒把中國打殘,自己反先送醫急救,他氣急敗壞可以想見。

早在數月前,川普就念茲在茲要在今年四月初訪華,與大陸完成更全面的協議,從當前局勢看來,川普將更有求於中國大陸,美中談判的砝碼恐將傾向大陸。

當習近平好整以暇迎接一個內外不和、焦頭爛額的川普時,川普談判氣勢恐先輸三分,最終談判結果也不容美國樂觀。對台灣來說,已上貢台積電給美國,川習正式會談時,台灣還將拿出什麼籌碼,台灣是否會失去什麼,才是最要擔心的。

*兩大變數 台股明開紅盤 漲幅恐承壓

台北股市十一天假期將結束,馬年明天紅盤日將面臨兩大變數考驗,一是川普對等關稅遭最高法院判違法的攪局,市場再度出現不確定性因素,二是美國可能對伊朗發動軍事攻擊,引發地緣政治風險升溫。分析師普遍認為,美國政府製造的這些利空不致於重擊台股開紅盤日的表現,但漲幅可能受到壓抑。

本周台股 留意短期震盪
此外,本周是二月最後一周,市場情況較為複雜,紅盤日剛好是二月台指期結算日,拉高結算機會較高;此外,輝達將於廿五日公布財報,依往例台股會先行整理,且本周因二二八連假只有四個交易日,又適逢對美關稅的變數,投資人留意短線震盪。

在台股春節連假休市期間,美股四大指數呈現漲跌互見的局面,其中費城半導體指數累計上漲百分之一點八九,S&P五百指數、納斯達克以及道瓊指數累計跌幅介於百分之○點四七至百分之一點一二,科技七巨頭股價漲跌互見,以亞馬遜上漲百分之一點五二最多。

國泰證期顧問處協理蔡明翰指出,關稅因素對台股開紅盤日的影響不會很大,對等關稅改成加徵百分之十對個別產業也許有影響,但整體變化幅度並不大,尤其是在揮別對等關稅干擾後,有助市場資金動能,理應是利多、對市場正向影響的因子,這從川普揚言以一二二條款反制前,美股回升現象可以看得出來。

「雖是正向利多,但其實也不是多大的利多」,「對等關稅議題對市場影響早已鈍化」,蔡明翰說,先前出現關稅議題時,恐慌指數已未見飆升,代表關稅此一利空因素已對市場多頭失去作用,因此當關稅利空消失時,市場也不會因此有太大彈升空間。

蔡明翰表示,去年市場最大的利空是關稅,最大的利多是AI需求強勢成長,當利空鈍化,指數就持續走高,若投資人將焦點放在關稅容易模糊焦點,應鎖定AI的市場需求表現,川普對等關稅的命運如何,對AI需求並沒有影響,台股自然還有再走高的機會,對於馬年開紅盤日指數保持樂觀看待。

富邦投顧董事長陳奕光分析,川普對等關稅遭遇挫敗後,宣布改依一二二條款課徵百分之十關稅,整體而言關稅是降低的,這也是美國最高法院宣判後美股四大指數出現一些慶祝行情的原因,對等關稅失效後,貨櫃運輸類股股價應該會走揚,原先因對等關稅實施而停滯的買盤將恢復下單,因此貨櫃相關運輸族群將先受惠。

紅盤日盯成交量、指標股
隨著美國與伊朗衝突升溫、開戰機率增加,國際油價攀升,布蘭特原油每桶一度漲至七十三美元,陳奕光指出,國際油價反應美伊情勢緊張,伊朗若封鎖荷莫茲海峽,將擾亂全球五分之一的原油運輸,油價上漲不利通膨穩定,若通膨壓力驟增並撼動利率政策,對資本市場將是負面影響,這是投資人要多關注的風險。

陳奕光說,若無意外台股開紅盤應該是直接開高,但開高後要觀察預估成交量,若上市櫃合計超過一兆元就要小心,這可能是過年前抱股跨年的獲利了結賣壓出籠,其次是注意指標股動向,尤其是AI族群指標股,最好不要開高走低。

*川普喊開徵10%關稅 產業憂心不確定性又升高

川普政府對等關稅政策遭美國最高法院駁回後,宣布開徵百分之十關稅,台灣機械公會理事長莊大立表示,企業面臨的不確定性又升高,盼政府能盡速確認台美「對等貿易協定」(ART)是否仍有效。至於國內直銷美國的紡織品的影響程度,則要視美國後續是否對大陸紡織品加徵關稅而定。

友嘉集團總裁朱志洋說,台灣工具機原本銷美關稅百分之四點五,如以此基準疊加百分之十,至百分之十四點五,稅率反而對台灣不利;因為日本、南韓工具機的稅率原本為零,疊加之後的稅率為百分之十,台灣工具機的競爭力又回到原來的壓力,這點希望政府能盡快與美方確認。

和大集團總裁沈國榮表示,川普仍然有一二二條款、二三二條款和三○一條款可引用,這些條款可能會降低稅率,但也有百分之十疊加等問題;以塑膠製品、五金、機械等產品而言,可能讓我國和鄰近競爭國家的競爭力回復到原來壓力,他說,再觀察看川普如何反制。

紡織品方面,紡拓會秘書長黃偉基指出,台美日前簽署ART,確定關稅百分之十五不疊加後,對台灣紡織品直銷美國不必再受大陸低價品傾銷影響;然而,川普關稅遭推翻後,美國對大陸課徵百分之五十的關稅勢必消除,台廠直銷美國紡織品再度承壓,至於美國對大陸紡織品是否會另加關稅,值得觀察。

科技業指出,目前沒有看到什麼影響。此外,這兩年來台積電、鴻海、廣達、緯創、緯穎與英業達等AI晶片與伺服器製造商,持續擴大投資在美國製造的產能,不會受到關稅的影響。

*台美關稅 藍營:行政院應重啟談判

美國最高法院判決美國總統川普對等關稅違法,台美十三日甫簽署「對等貿易協定」(ART),後續如何採認適用,引發關注。國民黨指出,最新判決推翻ART法源基礎,行政院應立即重啟談判;民眾黨主席黃國昌說,賴清德總統應告知國人政府將如何因應,甚至可利用此機會重新調整已簽的協定。民進黨立委陳冠廷則說,立法院應加速審查ART,確保協定在新關稅框架下持續發揮保障效力。

國民黨立委翁曉玲說,川普課稅於法無據,甫簽署的ART失所附麗,立法院已無審查必要。國民黨立委賴士葆表示,法源基礎變動,應撤回協議並將MOU(投資備忘錄)改為實質審查。

傅崐萁表示,「對等關稅」一詞在法律上已然失效;他憂美方若改援引行政命令第一二二條,以百分之十關稅疊加台灣原有關稅,出口產業將陷入極大不確定性,原有的「關稅保護傘」恐已破洞。

藍營指出,美國最高法院判決是對川普破壞國際秩序的沉重打擊,政府應把握此轉折點重啟談判;賴總統應立刻說明ART是否仍有效,並在立法院開議後交出完整產業影響評估報告與重啟談判時程表。

民眾黨創黨主席柯文哲昨表示,「天塌下來我們不是長最高的」,密切觀察國際情勢,再快速反應就好。黃國昌說,簽訂台美貿易協定談判過程中,民進黨未充分讓民眾、產業界及國會參與或表達意見,劇烈變動造成台灣巨大衝擊,賴總統應說明如何因應,甚至可考慮乘機重新調整已簽的協定,為台灣人爭取權益。

民眾黨立法院黨團總召陳清龍批評,行政院回應非常空洞,他質疑,台美關稅協定是否需要修改或重新談判?廿兆元的鉅額採購還要兌現嗎?美國依據貿易法徵收一百五十天的百分之十關稅,台灣所受的影響如何因應?

陳清龍指出,ART及MOU,文本尚未送至國會審議,美國最高法院便判決川普無權依據國際緊急經濟權力法(IEEPA)徵收關稅,動搖貿易協定的法律基礎,為我國產業及國人權益帶來高度不確定性。

陳冠廷表示,ART的戰略價值遠超過單一稅率數字,其涵蓋的二三二條款半導體優惠待遇、建廠配額免稅及二○七二項產品豁免清單,均屬獨立於國際緊急經濟權力法(IEEPA)的制度性安排,並未因判決而受到影響。

至於是否應重新談判,陳冠廷表示,台灣此刻的最佳策略是穩定推進既有協定的落實,建議行政團隊以「技術性法律銜接」為方向,與美國貿易代表署(USTR)磋商,確保ART中「百分之十五關稅上限與不疊加原則」在一二二條款過渡期及未來可能啟動的三○一條款框架下持續有效,讓台灣擁有一個不受單一法律工具變動影響的長期保護機制。

*因應情勢 台美貿易協定是否送立院 政院評估

賴清德總統昨晚指出,會密切關注川普政府的後續關稅措施,與美方保持緊密溝通。無論情勢如何改變,政府的目標是確保台灣已取得的最佳待遇不打折扣,確保我們相較於主要競爭國家的相對優勢,審慎化解任何新局勢可能帶來的風險。

行政院長卓榮泰昨晚表示,對於二三二條款的部分,美方已說明不受影響,他已要求談判團隊積極與美方密切溝通,確保已達成二三二最惠國的待遇不變。行政院副院長鄭麗君也表示,二三二最惠國待遇的目標,不受此次美國最高法院判決影響。

行政院發言人李慧芝表示,政府會持續密切關注川普政府相應措施,審慎評估後續應處作為,包括是否將台美對等貿易協定送交立法院審議等,政府會適時因應。

至於我國透過簽署對等貿易協定以及台美投資備忘錄取得的談判成果,以及成功爭取到二三二條款各項關稅之最惠國待遇。李慧芝表示,美國政府尚待確定如何執行與各國已簽署的對等貿易協定,但已表明二三二條款等關稅措施等將持續擴大。

李慧芝說,不論川普政府因應高院判決的後續關稅政策如何發展,政府的核心目標就是持續爭取國家及產業的最大利益,維繫產業的國際競爭力。除了對等關稅,屬於適用二三二條款已調查或正在調查中的項目,占我國二○二四年輸美金額百分之七十六,對我國經濟發展至關重要;談判團隊已經達成二三二條款各項關稅最惠國待遇的目標,預期將有助於降低相關產業衝擊,並減緩未來可能的半導體及其衍生品相關關稅,對高科技產業供應鏈帶來的不確定性,這些談判成果也將持續確保。

雖然二三二條款調查項目可能增加,但我方在合作備忘錄已納入「針對未來二三二調查項目,台美雙方將持續協商優惠待遇」等相關條文。

*政院啟動應變 爭取確保優勢及232最惠國待遇成果

美國最高法院裁定川普的全球性關稅措施違法,川普緊急援用一九七四年貿易法第一二二條,對各國徵收百分之十關稅。據了解,包括行政院經貿談判辦公室、台美經貿小組和行政院啟動應變分析與盤整,目標是要確保目前取得的相對優勢以及二三二最惠國待遇成果,同時應對三○一調查。

據了解,美國最高法院裁定川普關稅違法,行政團隊隨即啟動應變分析,包括駐外單位搜集美方文件、一二二條款內容,美方公布的聲明以及最高法院判決文件等;除了經貿辦連夜分析外,行政院副院長鄭麗君及台美經貿小組也盤整,行政院召開內部會議討論接下來的可能情勢與應對,並且定調核心目標,就是要確保目前取得的相對優勢以及二三二最惠國待遇成果,同時應對三○一調查。

據透露,我方團隊在這段時間研判,一旦對等關稅被美國最高法院推翻,美方除了援引目前調查中的二三二條款外,還可能引用台灣在一九八○年代至二○○○年間面臨的三○一條款以及二○一條款、三三八條款,還有川普此次拋出的一二二條款。

早在一月間台美對等關稅稅率底定時,外界就擔憂聯邦最高法院的判決可能影響各國已經談定的關稅結果,閣揆卓榮泰當時表示,我方知道美國政府已在調整並將許多項目移往二三二條款中,而我方在二三二條款中已爭取對美順差國中最好的保障;我方認為最高法院的判決會有若干衝擊,但要等判決確定後,才能進一步因應。

*川普再提台灣偷走美國晶片 學者:現況更複雜

美國最高法院裁定美國總統川普根據「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」徵收對等關稅違法,川普宣布改採「一九七四年貿易法」第一二二條對全球加徵百分之十關稅。學者坦言,現況變得更加複雜,因為川普不僅強調二三二條款關稅措施繼續,還重提台灣偷走美國晶片產業。

台新新光金控首席經濟學家李鎮宇指出,IEEPA被否決不是削弱貿易戰,而是讓貿易戰「合法化」,從緊急命令變成產業調查,從總統裁量變成跨部門程序,這種制度型關稅比川普的情緒式關稅更持久。他認為,政府和朝野不要誤判可因此對美國食言或對既有承諾打折,這樣的風險反而更大,因為當行政彈性工具被限縮,美國會更傾向啟動二三二或三○一等程序,談判空間會更小,政治成本會更高。

亞太商工總會執行長、東海大學經濟系兼任教授邱達生指出,被最高法院裁定違法一定在川普的預期中,否則不會立刻拿出一二二條款的備案,如果台灣適用,則平均關稅將從百分之三點三提高至百分之十三點三,看似低於「台美對等貿易協定(ART)」談定的百分之十五,但這不是簡單的算數問題,背後有複雜的政治操作。

中經院區域發展研究中心主任劉大年分析,先前台灣透過談判將對等關稅降至百分之十五且不疊加,現在若因美國最高法院判決而失效,對於沒有與美國簽署自由貿易協定(FTA)的國家不利,若依照一二二條款加徵百分之十,對台灣而言,是百分之三點三的美國平均最惠國稅率(MFN)再加百分之十,則機械、汽車零件、扣件等製造業將被課徵百分之十三點三的關稅,但相對之下,與美國簽有FTA的南韓,只會被課徵百分之十的關稅,台灣相關產業相對受到較大衝擊。

*觀察站/具體行動穩民心 才是「有為有守」

「台美對等貿易協定」在農曆年前簽署,政院官員高舉珍珠奶茶大讚談判團隊「有為有守」,不到兩周,有為有守的成果遭遇挑戰。

簽定貿易協定時,行政院長卓榮泰呼籲立法院盡速審議完竣生效,又說,國際條約必須完整通過,若內容有任何變動都會造成風險。不過,各工商、農業界以及食安到底有什麼衝擊影響,彷彿都被輕輕一筆帶過。

事隔一周,民眾還在享受年假,美國聯邦最高法院重賞總統川普一巴掌,判定一年多來引發全球經濟海嘯的對等關稅違法;白宮接著反制,宣布三天後將對各國課徵百分之十的臨時關稅,再一次打亂各國經貿布局。

然而,對等關稅可能遭最高法院推翻並非猝然發生,數月前就有跡象,連川普也坦言可能必須改採Plan B。

我方官員雖曾透露美方逐步將許多貿易品項移往二三二條款展開調查,因此我方花了很多時間,針對二三二條款關稅的各種假設進行預先性談判,也透露預判了白宮的預判。面對最高法院的判決,行政部門的第一反應仍是保守溫吞,看不出具體對策。

試問,卓揆信誓旦旦的「對等貿易協定送交立院審議」都出現變數,對產業衝擊影響到底大不大?行政部門對下一步掌握多少資訊?進行過多少次沙盤推演?台美是否又必須重啟談判?均令外界高度好奇和擔憂。

事關各行各業的產業前景與農工業界工作者的生計,政府的當務之急應是積極對產業界釋疑,穩定企業信心,才是「有為有守」。

(聯合報)
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*川普:全球關稅水準從10%上調至15% 立即生效

美國總統川普21日表示,「全球關稅」的水準將從原先的10%調高至15%,「立即生效」。

他在自家社群媒體Truth Social貼文說:「我,作為美國總統,將把全球關稅水準從10%調高到15%,立即生效,這是法律所允許、也經過法律檢驗;許多國家數十年來占美國便宜,卻未受到懲罰,直到我上台之後。」

川普也在貼文中表示,將祭出更多關稅,「在未來短短數個月內,川普政府將研擬並祭出更多法律所允許的新關稅」。
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美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的全球性關稅無效後,川普昨天才簽署一項公告,援引另外的法條對全球各國徵收10%進口關稅,不過,他今天發文宣布,將把全球關稅提高至15%,未來幾個月,川普政府將發布全新且符合法律規範的關稅。

美國最高法院昨天裁定,「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)並無授權總統徵收關稅的權力。川普(Donald Trump)先前援引1977年制定的IEEPA向幾乎所有國家徵收「對等」關稅。

最高法院裁決出爐後,川普當天隨即簽署一項公告,依據貿易法第122條款,對全球各國徵收10%進口關稅,自美東時間2月24日凌晨起生效,為期150天。

不過,川普今天在自家社群媒體平台「真實社群」(Truth Social)發文寫道,基於對最高法院在經歷數月思考後,昨天發布的「荒謬、拙劣且極為反美」的關稅裁決進行了徹底、詳細且全面的檢視,他聲明表示,作為美國總統,將把針對各國徵收的10%全球關稅提高至法律允許的15%水準。

他說:「在未來短短幾個月,川普政府將決定並發布全新且符合法律規範的關稅。」

美國1974年貿易法第122條規定,為處理「重大國際收支失衡」等問題,總統可課徵最高15%的關稅,最長150天,可經國會批准後延長。

此外,川普昨天也說,美國也正啟動多項301條款及其他調查,以保護美國免受不公平貿易行為的侵害。而所有根據232條款徵收的關稅及現有301條款關稅將維持不變。

依據美國貿易擴張法第232條款,若認定進口產品對美國國家安全造成威脅,總統具有對進口該產品採取調整措施的裁量權,可能採取的措施包括提高關稅等。而貿易法第301條規定,當認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時,美國政府可加徵關稅。

*不滿美最高法院推翻對等關稅 川普:全球加徵15%關稅

美國最高法院20日對總統川普援引「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)課徵關稅一案判決出爐,認定此舉違法。川普先是痛批這項判決可恥,隨後宣布依1974年貿易法122條款,對全球暫時加徵10%的進口關稅,21日又宣布,將把原本對各國課徵的10%全球性關稅,提高至15%,並強調新措施將立即生效。

川普隨即開記者會痛批大法官「丟臉丟到家」且「對憲法不忠」。他還指控大法官受外國勢力干預,但未多做詳述。他聲稱,大法官的判決錯誤,「令人深感失望。但沒關係,我們有很強大的替代方案」。

白宮20日表示,川普當晚已根據「貿易法」122條款簽署行政命令,即使已和美國達成貿易協議的國家也全部適用,即疊加10%關稅,自美東時間2月24日凌晨起生效。而除了他,過去從未有美國總統援引該條款開徵關稅。

美國1974年貿易法第122條規定,為處理「重大國際收支失衡」等問題,總統可課徵最高15%的關稅,但最長150天,可經國會批准後延長。

根據白宮發出公告事實清單,美國將對輸美商品徵收10%暫時性的進口關稅,但公告指出,由於美國經濟需求,這項新徵收的費用將不適用某些特定產品,包括特定關鍵礦產、用於貨幣與金、銀條的金屬、能源及能源產品、特定農產品包括牛肉、番茄與柳橙,另還包括藥品及藥物成分、特定電子產品、客車、特定輕型卡車、特定中型與重型車輛、巴士,以及相關特定零件、特定航太產品等。

同時,川普想用其他手段實施為期更久的關稅措施,他說,將繼續保留依據301條款和232條款實施的現有關稅,並透露計劃啟動更多貿易調查。根據白宮事實清單,川普責成美國貿易代表辦公室依301條款進行調查。

彭博經濟研究估計,川普對全球商品新加徵10%關稅的計畫,可能會使美國平均實際關稅稅率從13.6%升至16.5%,但如果維持目前的豁免政策,則可能降至11.4%。

*川普關稅被判違法/美歷史性判決 大法官六票對三票判定

美國聯邦最高法院20日以六票對三票裁定總統,六位大法官在意見書中各自闡述推翻他關稅政策的主張。

主筆的首席大法官羅伯茲指出,IEEPA中根本沒有「關稅」一詞,川普第一任任命的保守派大法官戈薩奇及巴瑞特,均贊同羅伯茲的意見,戈薩奇指出,歷史並不支持美國總統擁有開徵關稅的廣泛權力。

美國聯邦最高法院有九名大法官,保守派占六席、自由派占三席,其中還包括川普提名的三名保守派大法官。此次判決出爐後,外界多認為美國聯邦最高法院終於對川普越權侵犯立法權一事出手,對維持美國的三權分立的憲法精神,是一次關鍵性的判決。

該裁定的多數派意見書由羅伯茲撰寫,嚴厲駁斥川普第二任做法,直言美國總統僅憑IEEPA第1702條中相隔16個字的兩個字彙:「監管」及「進口」,就聲稱擁有獨立權力能以任何方式、在任何時間對任何國家的任何產品徵收關稅,但這兩個字彙根本不足以構成如此大權力。

羅伯茲還指出,IEEPA上述規定的確列舉其他各種權力,但當中根本不見「關稅」;在這份冗長的權力清單中,並未提及任何關於關稅或進口稅的內容。

羅伯茲裁定時,也援引2022年聯邦最高法院樹立的「重大問題原則」;根據該原則,若政策將造成重大的政經影響,美國總統必須取得國會明確授權方可推動。

戈薩奇在協同意見書中也寫道,「無論我們是以何種方式看待國會當年對IEEPA的立法,它都未明確將廣泛的關稅權力賦予美國總統;若歷史可資借鑑,那未來總有一天,那些對20日的裁定感到失望的人,將意識到立法程序才是守護自由的堡壘」。

大法官巴瑞特也在她的協同意見書寫道,IEEPA在「最自然而然的解讀下」,並未賦予總統徵收關稅的權力。

卡根、薩多馬友及傑克森等三位自由派大法官共同簽署的協同意見書也寫道,IEEPA的文本及其上下文均未賦予美國總統片面徵收關稅的權力;而少了法律授權,總統的關稅政策就站不住腳。

保守派的大法官卡瓦諾、湯瑪斯及艾里托則持不同意見。

根據卡瓦諾撰寫的不同意見書,從法規條文、歷史及判例角度來看,川普關稅合法。

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*川普關稅被判違法/川普:多數貿易協議仍有效 再度點名台灣偷走晶片產業

美國最高法院20日推翻川普動用緊急權力徵收的大規模關稅措施後,川普隨即在白宮召開記者會,以極為激烈的措辭回應。他說,「很多」已談成的貿易協議仍將維持有效,並再度點名台灣「偷走」美國晶片產業。

川普開場便說:「最高法院的關稅判決令人深感失望,我對某些大法官的作為感到可恥。」在談及長年貿易失衡時,川普提到台灣:「台灣偷走我們的晶片產業。他們做晶片做了三十多年,一直做一直做。他們讓我們的公司垮了,英特爾本來會是現在最大的公司。我在本屆政府初期扶了英特爾一把。」

他接著說:「現在台灣所有那些公司都在亞利桑那州、德州和其他地方設廠,因為他們不想支付關稅。他們全都湧進美國。」

有記者詢問川普,對於過去曾洽談貿易協議的國家,是否預期對方會要求重新談判;若真如此,他會如何回應;記者也追問,這是否可能削弱美方在談判中的籌碼與主導力。

對此,川普並未直接回應,僅表示將「直接全面實施10%的關稅」,並在接下來約五個月內進行必要調查,以便對其他國家加徵「公平的關稅,或就是關稅」,並稱最終「為美國帶進來的錢,會比過去任何時候都多」。

川普在記者會尾聲這麼說:「過去每次我站起來,你們都會問:『如果你不能收關稅怎麼辦?』現在我們可以了。而且在他們的判決中,他們明確說我們可以做這些替代方案。」

川普在記者會重申對中國大陸立場,並強調美國對該國貿易呈現逆差的嚴重性:「中國有數千億美元的對美貿易順差。他們用這些錢重建當地,重建軍隊。

*1,750億美元退稅之爭開打 白宮猛烈抨擊裁決結果

隨著美國最高法院判定川普援引國際緊急經濟權力法(IEEPA)徵收關稅違法,美國媒體估計,判決可能牽涉高達1,750億美元(約新台幣5.5兆元)的企業退稅,相關程序不明且恐怕「一團糟」。

CNBC報導指出,企業接下來不僅將爭取數十億美元的關稅退款,也希望取回凍結在海關保證金與抵押品中的資金。先前關稅除增加進口稅負,也推高產品成本,迫使進口商提高依法必須持有海關保證金,金額從法定最低5萬美元,到高達4.5億美元不等。

如今判決出爐,美國進口商在試圖追回這筆龐大關稅成本時,將面臨重重障礙。大小企業理論上都可能符合退稅資格,總額或達數千億美元,但貿易律師示警,退稅可能遭拒或延後,具體情況將取決於法院裁定,以及美國海關暨邊境保護局(CBP)如何執行退款程序。

報導也提到,美國關稅收入近期創下新高,今年1月單月收入達300億美元,今年來累計1,240億美元,較2025年同期成長304%。

雖然外界估算退稅金額可能高達1,750億美元,但最高法院的裁決並未說明,已按較高稅率繳納的關稅是否必須退還。

大法官卡瓦諾在不同意見書中指出,判決缺乏退稅指引,並提到在口頭辯論期間,有人形容退稅流程恐怕會「一團糟」。他說,這項裁決未必會大幅限縮總統未來的關稅權力,但短期內將帶來嚴重的實際影響,其中之一就是退稅問題,可能對美國財政部造成重大衝擊。

川普20日下午在白宮記者會上猛烈抨擊最高法院裁決,並談到退款問題時表示:「這件事可能要打兩年官司……我們最後可能要打上五年。」

國會方面,這項裁決為共和黨內對關稅政策抱持疑慮的議員注入強心針。共和黨參院大老麥康諾發表聲明說,大法官們「重申了幾個世紀以來屬於國會的權力」。他指出,若行政部門希望制定影響美國生產商與消費者的貿易政策,應依憲法第一條規定說服國會,而非繞過立法程序。

未來,國會也可能就是否應由企業或消費者獲得退款展開辯論。民主黨參議員華倫已發聲明表示:「最高法院已裁定這些破壞性的關稅無效,但消費者與許多小企業卻沒有合法途徑追回已支付的款項」。

*下月底川習會多了新變數 不利延長貿易休兵

美國白宮20日證實川普將於3月31日至4月2日訪問中國大陸。路透指出,外界原本預期川普與習近平的會談將聚焦於延長貿易休兵,繼續避免兩國進一步調高關稅,然最高法院判決結果為近期緩和的美中緊繃關係帶來新變數。

川普先前對大陸關稅有所調整,以換取北京方面採取措施,包括打擊非法芬太尼(fentanyl)交易,以及暫停對關鍵礦物出口管制。

川普政府依據「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)對大陸輸美商品徵收20%關稅,但最高法院判決川普逾越權限。

其他針對大陸商品的關稅,包括根據301條款和232條款等法定貿易授權實施的措施仍然有效。

川普政府曾說,全球性關稅措施有其必要,因為貿易失衡削弱美國製造業,構成國家緊急狀態。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國經濟專家甘思德(Scott Kennedy)表示,鑒於北京威脅切斷稀土供應有效,川普在貿易戰中早已「處於防守狀態」,這次在關稅裁定遇挫很可能「讓他在他們眼中顯得更弱」。甘思德說:「他們(中國官員)喜歡當前雙邊關係的發展方向,也就是美國影響力減弱,他們希望避免事態再升級。」

此行將是川普和習近平自去年10月在南韓會談同意貿易休兵以來首度面對面會談。去年10月的會議大致避開了台灣敏感議題,不過習近平本月與川普通話時曾提到美國對台軍售議題。習近平還表示考慮加碼採購美國黃豆。大陸是最大黃豆消費國。

儘管川普曾辯稱對加拿大、格陵蘭及委內瑞拉等強硬政策措施是遏制中國的必要之舉,但過去幾個月來,他在關稅、先進晶片及無人機等領域對北京政策有所緩和。

批評人士認為,全面對各國徵收高額關稅,實際上反而讓北京減輕壓力,降低供應鏈撤離大陸的誘因。

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*川普關稅被判違法 全球經濟不確定性捲土重來

美國總統川普去年實施的大多數關稅20日遭最高法院判決違法,雖阻止不了川普繼續揮舞關稅大棒,但勢必削弱他掌握的貿易談判籌碼,而企業、金融市場和全球經濟則面臨不確定性捲土重來的挑戰。

彭博資訊報導,美國最高法院20日以六比三票數,判決川普2.0大多數關稅違法。數小時後,川普宣布課徵10%的新關稅,並揚言動用其他權力維持關稅政策。但專家指出,即使川普另闢蹊徑,替代措施將受制於法律約束和複雜的程序,不如「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)那般運用自如。

前美國貿易代表傅洛曼說:「我們得知10%的新關稅將實施150天,之後會發生何事不得而知...到那時,川普必須做決定,要不要在期中選舉只剩兩、三個月時,祭出新一輪關稅。美國民意十分清楚:他們相信關稅正導致負擔能力危機,因而反對關稅。」

儘管白宮預期,川普與外國敲定的貿易協議大多數可望維持。但經由最高法院的裁示後,原本已和美國議定15%的歐盟、日本等,如今稅率有機會砍到10%。

川普第一任的白宮國際經濟政策顧問埃森斯塔特則指出,最高法院的判決將「限制川普迅速動用關稅處理地緣政治事件的能力」。

*美貿易夥伴 緊急會商應變

美國總統川普援引「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)對各國加徵的關稅,20日被最高法院判決違法後,才過幾小時,川普以別的法律根據向全球加徵10%新關稅,令貿易夥伴開始面臨全新不確定性。台灣、日本等美國主要貿易國家正在謹慎留意可能的影響。

台灣行政院發出聲明表示,初判10%新稅對台灣衝擊有限。政府會密切監控相關發展,並與美國保持緊密溝通,了解新措施細節以利做出適當回應。

日本政府發言人說,東京當局會謹慎檢視美國最高法院判決內容,以及川普政府的回應,之後,再進行合適反應。不具名的高階官員則是向日經表示,日本已承諾的第一輪對美投資計畫不受影響。日本首相高市早苗預定3月19日訪問華府,與川普會晤。

南韓工業部長金正寬(Kim Jung-Kwan,音譯)21日召開緊急會議,評估判決的影響。金正寬說,判決凸顯出口到美國的不確定性,不過南韓與美國已達成的貿易協議中定出的整體架構與出口條件未受影響,將以保護國家利益與南韓企業權益,全方位回應變局。

準備在下月底接待川普來訪的中國大陸,因為還在農曆春節假期中,官方目前尚未正式評論,也未宣布任何對應行動。香港的高階財金官員則是形容美國情況是「慘敗」。

歐盟立法機關歐洲議會的貿易委員會,原定周二(24日)投票推進與美國所簽貿易協議批准程序,現在提前在周一召開緊急會議。貿委會主委朗吉說:「最高法院的裁決在意料之中,不合理關稅的法律依據本就不當。」他表示歐洲議會必須審慎評估判決及其對批准歐美貿易協議的影響。

法國總統馬克宏說,美國最高法院判決顯示,在一個民主政體中,擁有法治及能夠制衡權力的力量,是件好事。法國會考量新的10%關稅將產生的後果。

義大利外交部長塔加尼說,去除稅負,總是好事,但他不認為會有什麼重大改變。

英國原本在川普對等關稅政策中,就是最低稅率10%的國家。政府發言人說,將與美國政府合作了解判決的影響。

泰國商務部長蘇帕吉說,泰國會持續與美國進行貿易協商來穩定與美國的貿易與投資關係,評估、管理對泰國企業的可能衝擊。

川普新加徵的10%關稅,豁免了墨西哥與加拿大。墨西哥總統薛恩鮑姆說,要先針對判決仔細研究後,才發表意見。

*川普3月訪中 大陸談判占上風 台灣當心

美國總統川普忙忙碌碌一年,換得一個對等關稅違法的最終裁決。川普「還錢事小、丟面子事大」,盟友暗自竊笑看熱鬧。3月底,川普訪中,氣定神閒的習近平等著一個怒氣沖沖、焦躁不安的對手,台灣恐更要當心。

美國去年4月發起的對等關稅,是延續前年底起的一連串多個關稅,主要目標之一就是中國大陸。但在大陸強力反制後,雙方勉強打了個平手。不過,面對敗訴,川普政府不甘心,美國貿易代表葛里爾立即說,美國必要時還可以再對大陸加徵關稅。川普也確實隨後宣布對全球所有國家徵收10%進口關稅。

但川普再次對全球加徵關稅邊際效用已然遞減,就在美國最高法院裁決前一天,美國商務部公布2025年美國全年貿易逆差數據,結果再創紀錄達1.24兆美元,說明近一年關稅戰白打了,根本沒有改變美國貿易逆差情況,也沒有振興美國實業,美國仍然在大量進口他國產品。

另一個壞消息是,美國公布2025年第4季度GDP僅1.4%,遠低於市場預期的2.8%。這跟美國政府停擺及關稅政策有直接關係。

目前美國面臨嚴重財政危機,國債突破38兆美元,剛公布的經濟數據也很糟糕,現在川普又吃了大敗仗,美中局勢明顯出現反轉。大陸去年不僅扛住關稅戰,外貿順差還高達1.2兆美元,川普沒把大陸打殘,自己先送醫急救,他氣急敗壞可以想見。早在數月前,川普就念茲在茲要在今年4月初訪中,與大陸完成更全面的協議,從當前局勢看,川普將更有求於大陸,美中談判砝碼恐將傾向大陸。

當習近平好整以暇迎接一個內外不和、焦頭爛額的川普時,川普談判氣勢恐先輸三分,最終談判結果也不容美國樂觀。對台灣來說,台灣已上貢台積電(2330)給美國,川習會談時,台灣還將拿出什麼籌碼,台灣是否會失去什麼,才是最要擔心的。

*美股翻紅 台積電ADR溢價22% 投資人屏息靜待輝達財報

美國股市20日一度下跌後又一路上漲,美國最高法院推翻川普全面性對等關稅,川普隨即表示將對全球加徵10%關稅。然關稅震撼難撼美股漲勢,那斯達克指數終結周線連五黑,投資人持續消化關稅判決影響之餘,也屏息靜待攸關人工智慧(AI)走勢的輝達(NVIDIA)財報。

標普500指數20日上漲0.7%,道瓊工業指數和那斯達克綜合指數各漲0.5%和0.7%。一周下來,標普500指數上漲 1.1%,那斯達克漲1.5%,結束連五周、2022年以來最長周線連跌紀錄。

費城半導體指數20日上漲1.1%;台積電(2330)ADR大漲2.8%,一周來上漲1.1%,較台北交易溢價將近22%。

原本因股價偏高疑慮而下挫的大型科技股,上周也大幅反彈。亞馬遜上漲5.7%,輝達勁揚3.8%,蘋果(Apple)攀升3.4%,Meta上漲2.5%。

最高法院判決出爐後,對貿易敏感的個股紛紛走揚。Lululemon、玩具製造商美泰兒及折扣連鎖店 Five Below周線漲幅均超過 4.5%。

*德總理將訪陸 會見習近平 討論雙邊關係、經濟問題

繼加拿大、英國等國領袖之後,德國總理梅爾茨也將造訪北京。德國政府宣布,梅爾茨敲定將於2月24日至26日對中國進行正式訪問,他將出席德中經濟顧問委員會會議,並與大陸國家主席習近平舉行雙邊會談,重點討論雙邊關係、經濟問題和安全政策。

據德國之聲報導,這是梅爾茨上任後第一次出訪中國,這次約有30人企業代表團隨行,是前總理梅克爾首次任期以來規模最大。另一位前總理蕭茲任內兩度訪中,都只有12家企業代表隨行。

據美聯社報導,德國政府發言人塞巴斯蒂安.希勒表示,這次訪問的主題將是「競爭」,與亞洲大國「保持適當的合作平衡」將是其中一個重要議題。

梅爾茨在斯圖加特舉行的基民盟黨代表大會上表示,我們需要與全世界保持商業聯繫,這當然也包括像中國這樣的國家。

梅爾茨將是今年以來繼愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理歐爾波及英國首相施凱爾後,第五位訪問中國大陸的西方領導人。依據德國政府公布行程,梅爾茨將造訪北京與杭州。在北京期間,他將出席大陸國務院總理李強為他舉行的歡迎活動,並共同出席德中經濟顧問委員會會議,同一天下午,他將與大陸國家主席習近平會晤並共進晚餐。

在北京期間,梅爾茨還將訪問北京故宮和德國汽車公司梅賽德斯-奔馳。結束北京行程後他將轉赴杭州,重點參訪科技與製造相關企業。其中包括這次在大陸春晚出動機器人表演中國武術的宇樹科技,以及德國自身的西門子能源的在陸業務。

另一方面,德國聯邦統計局近日也提出報告稱,中國在2025年重新奪回德國最大貨物貿易夥伴的地位,貿易總額將達到2,518億歐元,超過2024年位居榜首的美國。美國以2,405億歐元的貿易額位居第二,荷蘭以2,091億歐元位居第三。

報告指出,自2015年來,中國一直是德國最重要的進口來源國,2025年,德國從中國的進口額將達到約1,706億歐元,比上年增長8.8%。

*川普關稅被判違法/Global Trade Alert 計算台灣關稅 全球第五高

美國最高法院20日判決,「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)並未授權總統加徵關稅。Global Trade Alert指出,這等同推翻2025年1月以來實施的最大一波關稅上調來源,美國對所有進口商品加權平均關稅因此下滑7.1個百分點,由15.4%降至8.3%。

本次判決使所有依IEEPA權限加徵的關稅失效,包括對所有國家進口商品適用的IEEPA基準關稅(10%);以及依國別加徵的IEEPA附加關稅,例如對中國大陸(目前為10%)、歐盟(20%)及其他貿易夥伴的額外關稅。

此外,緊急行政命令下的關稅也一併失效,包括大陸芬太尼緊急附加費與加墨邊境緊急關稅;以及防止其他關稅工具將實際稅率降至IEEPA水準以下的IEEPA關稅底線機制。

不受本次判決影響的關稅包括:依貿易擴張法第232條課徵關稅,如鋼、鋁、銅、木材、汽車及零組件;貿易法第301條對中國商品加徵的關稅;以及最惠國待遇基本稅率(HTS/MFN Baseline Rates),包括美墨加協定與「韓美自由貿易協定」(KORUS)的優惠稅率。

從最高法院判決前後關稅變化來看,美國前20大進口來源國平均關稅普遍明顯下滑。其中,大陸仍為關稅負擔最重來源國,判決後平均關稅約21.2%,但已低於判決前的36.8%;其次為越南,判決後仍有10.4%,成為前20大來源國中唯二在判決後仍高於10%的國家。第三至五依序為日本9.9%(判決前14.9%)、泰國9.7%(判決前19.4%),以及台灣9.5%(判決前14.6%)。

此外,各主要貿易夥伴對美出口平均關稅結構也出現明顯轉變,232關稅成為多數國家最主要關稅來源;以大陸為例,除了負擔301關稅11.2%外,還含232關稅7.5%,HTS基準稅率為2.5%;台灣則以232關稅8.8%為主,HTS基準稅率僅0.7%。

美國對主要進口來源國平均關稅全面下調,降幅以百分點計,其中降幅最大依序為巴西(-19.6)、中國(-15.6)、印尼(-14.9)、印度(-14.1)與越南(-11.2);台灣與日本的降幅同為5.0,屬中段水準。放眼所有貿易夥伴,關稅降幅最大者多集中於原本承受較高IEEPA附加關稅的國家;降幅以百分點計,前五個來源國依序為緬甸(-38.4)、寮國(-36.0)、波士尼亞與赫塞哥維納(-25.0)、摩爾多瓦(-22.5)與突尼西亞(-21.0)。

受第232條關稅影響較深的產業,如鋼鐵、鋁與汽車等,因原本就以第232條關稅為主要關稅工具,判決後降幅相對有限;反觀先前主要由IEEPA關稅支撐的產業,隨著關稅遭法院判決無效,稅率呈現大幅度滑落。

*川普關稅被判違法/紐時:台輸美產品 多不受影響

美國最高法院判定美國總統川普的多項關稅無效,此舉讓川普政府近幾個月與多國達成的貿易協議陷入變數。紐約時報分析,台灣輸美項目以晶片與電子零件等為主,目前免徵關稅,所以僅小部分產品會受判決影響。

美國經數月談判後,對主要貿易夥伴徵收關稅的稅率、項目與緣由各不相同,條件也不一樣。以中國大陸為例,基本稅率與芬太尼關稅各為10%,301條款項目加徵45%,232條款下的鋼鐵與鋁製品另徵50%,戰略物資如特殊藥品與半導體課徵100%,美國最高法院判決形同取消部分疊加稅,包括10%一般稅與芬太尼稅,但其他加疊稅項不受影響。

至於台灣,12日已簽署台美對等貿易協定,敲定台灣承諾向美國半導體及科技製造業投資2,500億美元,台灣爭取到將關稅降至15%。

紐時分析,美國在2024年超越大陸成為台灣最大出口市場,從出口總值來看,僅小部分受美國最高法院判決影響,其中包括塑膠、紡織品與農產品。至於台灣主要出口的晶片與電子零件,在美國去年4月宣布對等關稅時屬豁免範圍,因此免徵關稅。

東南亞各國在去年春季受川普關稅嚴重威脅,儘管現在美國最高法院判決將引發更多問題,但至少可提供一些關稅壓力的緩解。

*川普關稅被判違法/央行緊急開會推演衝擊 匯銀人士提五點觀察

美國最高法院否決川普總統加徵對等關稅,白宮隨即宣布擬改課10%全球臨時關稅,中央銀行昨(21)日緊急召開內部會議,包括央行總裁楊金龍、外匯局長蔡烱民與相關主管一早即進入狀況,針對美國關稅新制對匯市、資本流動與通膨預期的可能影響進行沙盤推演。

由於此一關稅架構突變牽動全球金融市場,國內金融圈高度警戒,不少業者也提前結束年假返崗研判衝擊。

關鍵匯銀人士並提出五點觀察:一、退稅非自動,企業須提告主張權利。對於已徵收的IEEPA對等關稅,最高法院僅就法律授權範圍作出定調,並未裁示自動退稅。退稅機制並非自動啟動,企業端將面臨時間與程序成本的不確定性。外界估計,2025年4月至2026年1月間已徵得金額約2,000億美元。

二、122條上路,明定與232不可疊加。此一「不可疊加」設計,顯著降低過去在對等關稅架構下多重加碼的上限風險。至於301條(不公平貿易)和338條(歧視美國)則為彈性工具,第338條理論上最高可達50%,雖歷來少用,但仍保留為政策工具。

三、平均有效關稅料回落至4%~5%,關鍵產業設豁免機制。美國平均有效關稅2024年約2.3%,2025年12月升至約9.4%,較前一年增加7.1個百分點。新制稅率先行10%,若順利施行,平均有效稅率可望回落至4%~5%水準。政策亦設計多項豁免,包括半導體等關鍵產業與具戰略意義項目;同時,對美墨加協定成員及部分中南美安排給予例外,反映供應鏈經由墨西哥、加拿大轉運的現實。市場反應整體偏穩,美股略偏正面。

四、通膨、美元與美債殖利率影響可控。通膨方面,美國最新PCE月增約0.4%,核心PCE約2.9%。服務項目通膨放緩,但商品價格受關稅推升形成拉鋸。新制雖仍具推升通膨效果,但力道較溫和。聯準會利率預測路徑亦暗示,2%目標可能要到2027年後才更具把握。美債殖利率短期未必因關稅新制急升,仍將取決於美國財政可持續性。美元方面,較激烈的關稅政策曾壓抑匯價,新制對美元偏好略有改善;在替代支付體系不足下,去美元化動能難以明顯升溫。

五、財政銜接與落地仍存變數。122條10%稅率較舊制低,既有已談妥寫入15%的對等關稅協議如何銜接為10%,尚待再協商;加上在途貨物、出關時點與150天生效期限等技術細節,平均稅率回落將呈現漸進式調整,並伴隨操作層面的複雜性。

*川普關稅被判違法/學者憂心 貿易戰恐升級

美國最高法院否決川普對外國加徵對等關稅,市場第一反應普遍認為川普遭遇挫敗,認定貿易戰將降溫,但台新新光金控首席經濟學家李鎮宇指出,這種判斷過於單純,實際上並非關稅退場,而是關稅政策換彈夾、即將升級的新起點。

李鎮宇示警,台灣政府與朝野不應誤判局勢,這不代表台灣可以對美國既有承諾打折或放鬆貿易遵循。相反地,當行政彈性工具受限,美國將更傾向啟動貿易法第232條(國安)或第301條(不公平貿易)程序,一旦走程序,走國安報告、跨黨派支持,到那個階段談判空間會更小,政治成本會更高。對一個高度依賴出口與國際合作的經濟體來說,信用本身就是戰略資產,一旦被質疑,代價遠超過關稅數字。

對台灣產業影響亦複雜。李鎮宇指出,台美貿易協定仍可保障232條款涵蓋的產品,汽車及半導體仍具競爭優勢;但對一般產品而言,不含232條款的商品將適用MFN稅率加上122條短期關稅,與未簽自貿協議國家相同。原本台灣傳產可藉15%封頂關稅拉平與日韓稅率,並優於東南亞競爭者,但新制下這種優勢減弱,對傳產業較為不利。

李鎮宇指出,美國正將「經濟安全」寫入制度,這是一種結構性改變,而非單一總統風格政策。他認為,美國內部權力重分配,將使貿易政策從暫時性武器轉為成熟、制度化工具,意味貿易戰並未結束,而是升級。

*川普關稅被判違法/科技業不怕…關稅豁免護體

美國最高法院裁定川普政府不得對各國課徵對等關稅,對科技產業來說,目前沒有影響。

業內人士甚至表示,政府原本與川普政府談定將被課徵15%關稅,現在被美國最高法院判定失效,川普政府改對各國課徵10%關稅,關稅更低,可看出沒有影響。

對科技產業來說,半導體與電子零件等產品本來就是關稅豁免,而且根據美國與台灣簽訂的協定來看,未來台灣半導體產品是否被課徵關稅,還要看台積電在美國投資擴產進度與規模而定,對科技業來說,目前沒有看到什麼影響。

尤其這兩年來,台積電(2330)、鴻海(2317)、廣達(2382)、緯創(3231)、緯穎(6669)與英業達(2356)等人工智慧(AI)晶片與伺服器製造商,持續擴大投資在美國製造的產能,以迎合美國強勁的AI基礎建設需求,這方面本來就是美國本地製造,也就不會受到關稅影響。

同時,台灣組裝廠在墨西哥也有產能支應,根據美墨加協定,川普政府最新實施的10%全球關稅,墨西哥可以豁免,因此鴻海、緯創、緯穎與英業達在墨西哥的AI伺服器產能,也可以豁免10%關稅,不受影響。

由以上看來,台灣科技產業,尤其是半導體與帶動台灣強勁出口的AI伺服器相關產品,本來就是關稅豁免產品,因此即使川普政府新課徵全球10%關稅,目前看起來台灣科技產業受到的影響不大,至於後續影響如何,還要看川普政府政策走向而定。

*川普關稅被判違法/金控:美債市風險高於股市

美國最高法院駁回美國川普對等關稅政策,根據大型金控內部最新出爐評估報告,由於債市會受到美國政府赤字與退稅衝擊,風險將高於股市,同時也會衝擊美元。

大型金控整體判讀認為,股市主要驅動仍偏向有效稅率下修、關稅任意性被收斂,及降息壓力這三種結果的綜合影響,較不構成立即性利空,反而是債市需更關注赤字、退稅、供給對長端溢價的影響,使曲線陡峭化風險高於股市風險;匯市方面,同樣由於財政前景惡化與降息壓力提升,對美元偏不利。

大型金控高層直言,最高法院裁決後,美國金融市場波動不大,代表市場都有共識,認為川普不會束手就擒,川普還有很多運用美國法律跟行政法的空間繼續跟最高法院耗下去。

高層說明,川普可運用職權包括1974年貿易法第301條款&第122條款,1962年貿易擴張法第232條款,1930年斯姆特—霍利關稅法第338條款。

*川普關稅被判違法/賴總統:確保最佳待遇不打折 維持相對競爭優勢

美國最高法院裁定對等關稅無效,賴清德總統昨(21)日於臉書發文表示,因應接下來可能變化,會密切關注川普政府後續措施,與美方保持緊密溝通。無論情勢如何改變,政府目標很明確,就是確保台灣已取得的最佳待遇不打折扣,確保我們相較於主要競爭國家的相對優勢,審慎化解任何新局勢可能帶來的風險。

行政院長卓榮泰表示,他昨日已與副院長鄭麗君、秘書長張惇涵及談判團隊成員,針對美國關稅新局進行推估並分析盤整。對於232條款部分,美方已說明不受影響,他已要求談判團隊積極與美方密切溝通,確保已達成232最惠國的待遇不變。對於已簽署的「對等貿易協定」後續,也請談判團隊審慎評估,與美國政府緊密聯繫,一切以確保國家及產業最大利益為目標,適時向國人說明。

賴總統指出,卓揆及談判團隊已在第一時間向他報告,他請國人和產業界朋友放心,面對充滿變動與挑戰的國際經貿環境,政府隨時都有最新的掌握,也有最充足準備。

因應可能變化,賴總統強調,政府會密切關注川普政府後續措施。台灣擁有全球最具競爭力的產業與最團結的國民,對未來充滿信心。無論外在經貿環境如何變動,政府都會一如既往,以堅守國家利益、產業利益、糧食安全與國人健康為最高原則,為國家、產業爭取最佳利益。

卓榮泰表示,談判團隊歷經兩階段談判,談出了確保國家利益、產業利益、糧食安全、國人健康的成果,更談出了與歐盟日韓同等的關稅優惠,以及232條款最惠國待遇,這是談判團隊的重要成果,也是面對新情勢的有利基礎。卓揆強調,後關稅時代,全球經貿局勢動態發展,政府要關注變局、確保成果、審慎因應。政府會確保台灣最佳待遇,及相較於其他競爭國家的相對優勢,審慎因應世界變局。他相信副院長所率領的談判團隊,能在原有優勢基礎下,繼續確保國家最大利益,也確保產業國際競爭力。

卓揆表示,台灣將持續優化經貿體制、促進雙向投資機會,並與美國建立更穩固合作基礎,持續深化台美戰略夥伴關係,並朝維護國家安全與經濟安全的共同目標努力。日本首相高市早苗說,不敢挑戰的國家是沒有未來的,他要說,台灣始終都在迎向挑戰中創造未來。

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*川普關稅被判違法/專家看變局 傳產壓力加劇

對等關稅遭美國最高法院推翻,美國政府擬改課10%全球臨時關稅。專家分析,台灣僅不到三成銷美貨品遭課對等關稅,直接影響不大,但應關注貿易競爭國在稅率上也受惠,恐加劇台灣傳產壓力。

此外「川習會」3月底登場,台灣該如何對華府說話才有效、如何降低「重談成本」將是當務之急。

美國最高法院以投票結果6:3裁定,總統川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球實施對等關稅及針對性進口稅,已逾越總統權限;川普隨即宣布將依據貿易法第122條啟動新關稅,加徵10%「全球關稅」。

中央大學經濟系教授吳大任分析,IEEPA對等關稅對台灣影響主要在傳統產業,這部分占台灣銷美比重僅約二成多,不到30%,以總體經濟角度看,對台灣影響有限。

吳大任分析,台美對等貿易協定(ART)談定的對等關稅稅率為15%且不疊加,平均輸美關稅降至12%左右,現在美國根據122條款祭出10%全球關稅並疊加最惠國(MFN)稅率,加總起來也約12%,變化不大;232條款方面,台灣已在ART取得最優惠待遇,影響相對有限。

但吳大任指出,川普祭出122條款課徵10%稅率,對於台灣競爭國家包括中國大陸、日本、南韓而言都可能是利多。

大陸因適用稅率大幅調降,可能最受惠,另對日韓而言,占其出口一定比重的傳產也可能受惠,台灣傳產在這樣環境下競爭壓力恐會加劇。

前國民黨立委、現任華府哈德遜智庫研究員許毓仁分析,對台灣而言,重點不是稅率本身,而是如何面對後續不確定性。他指出,美中領導人川普、習近平將於3月31日至4月2日會晤,川普關稅政策受挫,北京更傾向提出多議題打包,包括關稅、科技出口限制、芬太尼與關鍵礦物及施壓川普對台議題,會被放進同一個交換框架。

許毓仁強調,台灣要讓華府理解,台海穩定不是可以用來換取短期美中貿易降溫籌碼,而是決定印太秩序與全球供應鏈安全的基礎條件;此外台灣對外要呈現「監督可以更嚴,但方向一致、履約一致」,內部愈分裂,外部愈容易把台灣視為可被調節的變數。

許毓仁指出,美方祭出122條款,企業最需要的是穩定的操作手冊,最怕規則一變,整條供應鏈被迫重談,台灣必須將不確定性壓到最低,政府要盤點輸美產品豁免項目、合約關稅分攤條款、與在美庫存及轉運節點,先把「重談成本」降到最低。

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*川普關稅被判違法/爭取更明確承諾 當務之急

美國最高法院推翻對等關稅,被視為美國總統川普第二任期以來最大挫敗,然這場「解放日」以來關稅大戰落幕了嗎?對美投資承諾、提高國防預算都能不算數了嗎?答案可能不然,別忽略川普MAGA(讓美國再次偉大)的終極目標。

台灣歷經十個月後終於與美國簽署投資備忘錄(MOU)及對等貿易協定(ART),在多項投資、採購承諾下,台灣換得對等關稅優惠稅率及232條款最優惠待遇,然在美國法院裁定結果出爐後又迎來新變數。

台美ART究竟還算不算數?目前難下定論,連政院最新聲明都表示會審慎評估「是否」送立院審議。政府當務之急,可分別從台灣的「Give」還有「Take」兩個面向分析。

首先,台灣給出承諾(Give),對美國投資2,500億美元,另加上政府提供2,500億美元信保,同時將對美擴大採購848億美元,並開放汽車、美豬牛、保健品等市場,政府此前也承諾,國防預算占國內生產毛額(GDP)比重將超過3%。這些承諾還需不需要履行?

若觀察川普行事作風,法理依據、友盟與否並非其決策核心,他更關注讓製造業回流美國,MAGA是他終極目標,從他在回應最高法院判決結果時,重提台灣「偷走」美國晶片產業就可見一斑。

在「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)這條路被封堵後,川普還握有232條款、122條款等多項工具,尤其232條款對台灣而言是真正的「大魔王」,若台灣要因對等關稅遭到推翻毀棄對美投資承諾,迎來的恐將是232條款,若川普鐵了心對台祭出這項武器,影響更大,衝擊產業更甚。

其次,台灣在貿易協定中爭取到關稅優惠(Take),尤其是232條款最優惠待遇。當前政府最亟需確認的,是好不容易談成的232條款最優惠待遇是否仍算數,因為這攸關台灣經濟命脈的半導體產業。

川普如今在國內面臨國會、司法雙重挑戰,對外則將迎來川習會,如今被斷了IEEPA這項工具,手中籌碼更少,相對的,與之談判的國家可能將面臨更嚴峻挑戰與不確定因素,台灣政府應力求在現有的ART基礎上爭取更明確承諾,搶得先機,以免落得進退維谷局面。

*川普關稅被判違法/機械業:速確認台美協定效力 企業面臨的不確定性升高

川普徵收廣泛性關稅遭美國最高法院推翻後,宣布加徵10%從價關稅,台灣機械公會理事長莊大立表示,企業面臨的不確定性又升高,目前相關訊息很混亂,「讓子彈再飛一下」,他也期盼政府能儘速確認台美關稅貿易協定(ART)是否仍然有效。

莊大立表示,最近公會會員廠商普遍反映,客戶詢問度增加,訂單陸續回流,儘管美國最高法院決議再讓市場出現不確定性,但整體影響應該不會太大。

尤其AI、半導體產業熱度有增無減,機械公會對今年機械出口成長5%至10%、機械產值成長10%以上預期不變。

和大集團總裁沈國榮表示,後續還要再看川普反應,因為美國總統仍然有122條款、232條款、301條款可以用,這些條款可能會降低稅率,但也有10%疊加等問題,對塑膠製品、五金、機械等,可能讓我國跟鄰近競爭國家競爭力回復原來的壓力,要再觀察一陣子川普的做法。

友嘉集團總裁朱志洋也很憂心,台灣工具機原本銷美關稅是4.5%,如果以此基準疊加10%到14.5%,此稅率反而對台灣不利,因為日本跟韓國工具機稅率原本為零,所以疊加的稅率為10% ,台灣工具機競爭力又回到原來壓力,這點希望政府能儘快與美方確認。

程泰集團會長楊德華指出,川普已表示美國和許多國家談判達成的貿易協議依然有效,他認為川普指的可能就是台灣、日本與南韓,因此台美關稅協定改變的可能性不大,他已要求求美國子公司與美國海關等相關單位確認後續政策方向。

楊德華表示,台美關稅談判簽署後,客戶觀望氣氛消除,加上集團在美國經營已久並設有發貨倉庫,近期訂單明顯回流,整體來看是往好的方向發展,集團目前也是依15%關稅基礎出貨,一切正常。

楊德華最近前往馬來西亞拜訪代理商,得到東南亞客戶陸續回補庫存消息,現在有幾十台的大單正在洽談;過年後,他準備前往歐洲及土耳其、保加利亞等地拜訪客戶,歐洲的軍工、航太及能源產業相對穩健,預期集團今年業績應有兩位數增長。

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*川普關稅被判違法/塑化、紡織業研判 影響不大

川普徵收廣泛性關稅遭美國最高法院推翻後,宣布加徵10%從價關稅,國內塑化業初步研判,對產業應該沒有太大影響;紡織業也認為,台灣紡織鏈外移多年,美國對進口商品加徵10%關稅,對台廠海外布局沒有影響,「因為大家都一樣」。

塑化業者以中游產品PVC為例表示美國本身即為主要生產及出口國,東亞業者銷美比重不高,國內大廠如台塑(1301),PVC在美國廠生產並內銷美國市場,可排除關稅影響。

華夏指出,產品中僅膠皮、膠布輸美比率稍高,但川普揚言加徵10%關稅,內容尚未明朗,即便川普再對各國加徵10%關稅,預估稅率也不會高於台美關稅協定簽署前水準,影響面較小。

業者指出,此次裁定主要影響層面,可能在於生產塑膠終端產品的下游業者,但國內塑膠終端產品銷美比重極低,且南亞等大型業者膠皮、膠布等產品也已在美國本土生產、銷售。

紡拓會秘書長黃偉基指出,台灣紡織鏈外移越南、柬埔寨、印尼等地多年,直接由台灣出口至美國比例不高,美國對等關稅其實對台灣紡織業影響有限。

針對美國最高法院的裁定,黃偉基認為,對台廠海外布局影響也不大,因為大家都一樣被課10%關稅。然而美國最高法院推翻川普關稅後,對大陸課徵50%的關稅勢必豁免,台廠直銷美國紡織品再度承壓。黃偉基說,川普宣布對進口商加徵10%關稅,對大陸紡織品是否會另外加徵關稅,值得觀察。

(經濟日報)
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*美改課10%全球關稅 啟動301調查 對等關稅失效 川普吞下最大政治敗績

美國聯邦最高法院20日以6比3票裁決,川普總統不得援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對各國課徵「對等關稅」。川普大為震怒,隨即根據1974年《貿易法》第122條加徵10%的全球關稅,自美東時間2月24日凌晨起生效,為期150天,他還指示美國貿易代表署,依同法第301條啟動新一波調查。

加徵關稅24日生效 為期150天
美媒指出,最高法院這項裁定,對川普的招牌貿易政策造成重大打擊,也是他重返白宮以來嘗到的最大政治敗績。這阻止不了川普揮舞關稅大棒,或是擾亂全球經濟,但他在試圖重築保護主義高牆時,發現自己的籌碼變少了,他快速應對地緣政治變化的能力亦復如此。

川普20日下午在白宮舉行記者會表示,他將簽署一項命令,依據「122條款」,在目前已徵收的常規關稅基礎上,對全球商品加徵10%的關稅,預計「約3天內」開始生效。

他還指示美國貿易代表署(USTR),依據「301條款」啟動新一波調查。美國貿易代表葛里爾表示,相關調查將涵蓋多數主要貿易夥伴,以及藥品定價等領域。川普稱,「我可以徵收比之前高得多的關稅」,他動用的法律和權力,將比被駁回的IEEPA「更強有力」,也無需尋求國會批准。

稱貿易協議大多有效 提台灣偷晶片
川普並表示,「很多」已談成的貿易協議仍將維持有效,並再度點名台灣「偷走」美國晶片產業,「把我們的公司擠下去…。現在,台灣那些公司都在亞利桑那州、德州以及其他地方興建工廠,因為他們不想付關稅。」

美國最高法院裁定,川普援引1977年IEEPA實施的關稅措施,缺乏明確法律授權。首席大法官羅伯茲在多數意見書中稱,國會授予徵收關稅的權力時,會作出明確規定並對賦權加以謹慎限制,但本案中,國會並未這樣做。

暴怒痛批大法官 受外國勢力影響
此一裁決推翻了川普對全球範圍祭出的「對等關稅」、10%「基準關稅」,以及針對加拿大、墨西哥和大陸的「芬太尼關稅」。多數意見書並未涉及退款問題,猜測是打算留給下級法院處理。川普則暗示,違法徵收的關稅不退了,稱「接下來2年,甚至是5年,這事都得打官司」。

最高法院9名大法官中,首席大法官羅伯茲和3位自由派大法官,以及川普提名的2位保守派大法官戈蘇奇和巴瑞特,均支持此次判決。

據美媒報導,裁決傳出時,川普正在會見州長,一名貿易顧問向他遞交紙條,川普看完後反問道:「所以,那就是輸了?」雖然試圖保持面色冷靜,但與會者形容他「頭都要炸了」。

約3小時後,川普出現在白宮簡報室,特意調暗燈光,「破口大罵」保守派大法官戈蘇奇和巴瑞特,稱他們是「家族的恥辱」、「非常不愛國」,還將原告企業斥為「卑鄙小人」。川普甚至暗示,做出不利裁決的大法官,是受到外國勢力和民主黨人的影響。美國財長貝森特說,法院的裁定已削弱川普總統的談判籌碼。但他稱,「122條款」結合可能強化的「301條款」和「232條款」,將使今年關稅收入幾乎不變;政府的關稅收入更接近1300億美元,而非研究機構暗示的1750億美元。

最高法院這項裁決,推翻了去年1月以來實施的最大一波關稅上調來源,美國的加權平均關稅因此由15.4%降至8.3%。在美國前20大進口來源國中,大陸仍然關稅負擔最重,判決後平均關稅約21.2%(判決前36.8%);其次為越南,判決後仍有10.4%。第三至第五依序為日本9.9%(判決前14.9%)、泰國9.7%,以及台灣9.6%(判決前14.6%)。

美國股市20日一度下跌,關稅判決出爐後,投資人情緒迅速轉向樂觀,4大指數全面翻紅,道瓊工業指數上漲230點,漲幅0.47%;標普500指數漲0.69%;科技股的那斯達克指數漲203點、或0.9%;費城半導體指數上漲1.07%。台積電ADR截至19日已連跌5天,20日也開低,但隨後跌幅收斂,終盤勁揚2.85%。

*川普三月底訪中 關稅判決添變數

美中貿易與台灣議題成焦點
美國白宮官員廿日證實,總統川普將於三月三十一日至四月二日訪華,與中國國家主席習近平舉行高峰會談。這是川普自二〇一七年以來首次訪華,亦是其二〇二五年一月展開第二任期後的重要外交行程,預料美中貿易與台灣議題將成焦點。

此次訪問消息公布之際,正值美國最高法院推翻川普政府依據「國際緊急經濟權力法」對中國等多國實施的大規模關稅措施。不過,依據「三〇一條款」與「二三二條款」設立的其他對中關稅仍然有效。川普隨後宣布,將於全球範圍內暫時加徵十%的普遍性關稅,為期一五〇天。

分析家指出,最高法院裁決削弱了川普談判籌碼,使北京更具信心。華府智庫「戰略暨國際研究中心」專家甘思德認為,北京先前以稀土供應作為反制手段已展現壓力,如今關稅工具受限,可能鞏固川普在中方眼中的弱勢地位。

北京爭取貿易休戰延長
川普與習近平去年十月在南韓會晤時,曾達成為期一年的「貿易休戰協議」。作為交換,北京承諾打擊非法芬太尼貿易,並暫停對關鍵礦物出口的部分限制。報導指出,北京此次會談主要目標之一,是延長該項休戰安排,並爭取更多關稅減免與放寬對先進人工智慧晶片與無人機出口限制。中國方面尚未正式確認此行。

除貿易議題外,台灣問題預料將成為敏感焦點。美國政府去年十二月批准總額達一一一億美元的對台軍售案,引發北京強烈不滿。中方表示,習近平本月與川普通話時強調,台灣是中美關係中「最重要的問題」。川普則表示,對於是否進一步對台提供武器,「我們很快會做出決定。」

據美國商務部統計顯示,二〇二五年美國對中國年度貿易逆差縮減至約二〇二〇億美元,創廿一年來新低。縮減對中逆差長期以來是川普政府的重要政策目標。川普期望透過中國增加採購美國大豆、能源與波音飛機,以安撫農業與製造業支持者。不過,部分分析師認為,在最高法院裁決削弱美方關稅壓力後,北京未必會同意大規模採購承諾。此外,雙方預計還將討論伊朗核問題、俄烏戰事等全球議題。

川普日前表示,預期中方接待規格將超越其首次訪中安排。並透露作為回訪安排,習近平預計將於今年稍晚赴美出席在佛羅里達舉行的廿國集團會議。

*政院:評估台美貿易協定是否送立院 指122條款對我衝擊有限 國民黨要求重啟談判

美國聯邦最高法院判決美國總統川普據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施對等關稅無效,川普立刻宣布將依1974年《美國貿易法》122條款,加收10%全球關稅,為期最長150天。行政院21日表示,122條款初判對我國衝擊影響有限,至於已簽訂的台美對等貿易協定,也會再評估是否送立院審議;國民黨則提出4項呼籲,要求政府爭取與美方重啟談判,捍衛台灣經濟利益。

國民黨昨指出,現在全世界「無條件」直接適用10%關稅,我方雖然也降為10%,但難道還要傻傻地繼續履行當初簽訂的天價「賣身契」合約嗎?賴清德政府打算何時重啟談判?要求下修這些不合理的讓利?

國民黨提出4項具體呼籲:第一、呼籲政府盡速釐清台美貿易協定(ART)在新關稅架構下是否仍具實質效力;第二,政府應審慎評估並爭取重啟談判空間;第三、立即重算新關稅條件下的實質稅負,完整評估對產業與就業的影響;第四,國家利益不可淪為內宣工具,應透過國會機制共商因應之道。

國民黨嚴正要求賴清德總統立刻出面說明,並在立法院新春開議後,交出完整的「產業影響評估報告」與重啟談判的時程表。

行政院副院長鄭麗君21日指出,美最新行政命令是對進口至美國的貨品在MFN的稅率之上加徵10%的暫行性關稅,而我國輸美金額76%的項目屬於適用232條款已調查或正在調查中的範圍,但台美已洽簽「台美投資合作MOU」,不受此次美國最高法院判決影響。

行政院發言人李慧芝昨表示,對於台美已簽署的「對等貿易協定(ART)」及「投資備忘錄(MOU)」,李慧芝說,美國政府尚需確定如何執行與各國已簽署之「對等貿易協定」,但已表明232條款等關稅措施將持續擴大,因此,我政府會持續密切關注川普政府相應措施,審慎評估後續應處作為,「包括是否將對等貿易協定送交立院審議,政府也都會適時因應。」

李慧芝強調,除了對等關稅之外,對我國經濟發展至關重要、適用232條款已調查或正調查中的項目,談判團隊也已達成232條款最惠國待遇目標,這些談判成果將持續確保。

賴清德總統21日在臉書表示,會密切關注川普政府的後續措施,與美方保持緊密溝通。無論情勢如何改變,政府的目標很明確,就是確保台灣已取得的最佳待遇不打折扣。

不具名的涉外經貿人士認為,無論美國政策怎麼改變,關鍵是要確保我方和主要競爭國之間的競爭態勢不要受到衝擊。他舉例,搶在主要競爭國之前,台灣先爭取到232條款的最惠國優惠,這部分涉及台灣出口美國比例約占7、8成,是很重要的談判成果。

針對在野黨質疑政府應在美國最高法院判決後再繼續談判,涉外經貿人士反嗆,聽起來就是對美國相關體制和法律很陌生,以美國19日才宣布台灣去年對美的貿易順差較前年增加1倍來說,若台灣把自己放在成為美國眼中更大的逆差來源作為談判基礎,風險恐怕更不可測。

(中國時報)
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*美最高法院判決對等關稅無效 川普改祭全球加徵10%關稅

美國最高法院二十日推翻總統川普的全球關稅,判決他引用「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」對全球課徵關稅逾越權限。判決出爐數小時後,川普簽署行政命令,對所有國家在常規關稅上加徵十%關稅,為期一五〇天,自二十四日生效。

美國最高法院大法官以六票對三票,維持下級法院對川普引用IEEPA課徵對等關稅及芬太尼關稅的違法判決,這是川普重返白宮以來最大挫敗。該裁決並未處理政府退稅問題,賓州大學華頓預算模型統計,退稅金額約一七五〇億美元,逾一五〇〇家企業提出關稅訴訟。

美國憲法賦予國會課稅權力,IEEPA則未明確提及關稅,而是允許總統在宣布國家緊急狀態後,為因應異常和特殊威脅,對進口商品進行監管。

首席大法官羅伯茨駁斥總統有權「片面徵收無限制的關稅並隨意改變」的觀點,「這是總統在關稅政策權力的變革性擴張」,制憲者將和平時期徵收關稅的權力單獨賦予國會,總統須指出國會的明確授權,「以證明他非同尋常的課稅權力是合理的,但他無法做到」。

川普痛批該裁決荒謬 對某些大法官「感到羞恥」
川普則痛批該裁決荒謬,「對法院的某些成員感到羞恥、絕對的羞恥」,因為他們沒有勇氣為國家做正確的事,他們的裁決是錯誤的,但這不重要,「因為我們有非常強大的替代方案」。

川普宣布依「貿易法」一二二條對全球進口產品加徵十%關稅,並依其他法律展開新調查,停止徵收對等關稅等被判失效的關稅。該命令延續既有豁免措施,適用於底特律汽車公司及美墨加貿易協定(USMCA)涵蓋的商品。

*川普若出新招 全球貿易恐再陷混亂

分析師警告:貿易亂局未解
美國最高法院判決總統川普的全面關稅違法,雖是川普將關稅做為經濟武器的重大挫敗,但分析師認為,該裁決無助於穩定全球貿易,反而將引發新一輪抑制經濟活動的混亂局面,因為川普勢必尋求其他手段來取代被判定失效的關稅措施。

智庫「歐洲政策中心」分析師弗克曼指出:「總體而言,我認為該判決只會讓全球貿易陷入新的高度不確定時期,人人都試圖釐清美國未來的關稅政策,最終結果可能大同小異。」荷蘭國際集團(ING)的經濟學家也表示:「鷹架已經拆下,但大樓還在興建,不管判決如何,關稅都還繼續存在。」

美國最高法院的判決只針對川普依「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」課徵的關稅,估計此措施使美國進帳逾一七五〇億美元。貿易政策監測機構「全球貿易預警」估計,該判決將使美國貿易加權平均關稅削減近一半,從十五.四%降至八.三%。

美國貿易代表葛里爾二十日指出,貿易代表署將依一九七四年的「貿易法」啟動三〇一調查,調查內容可能涉及工業生產過剩、強迫勞動、藥品定價行為,以及對美國科技企業與數位產品的歧視等。他表示,對於談判已達成的協議,美國政府有信心仍有效。

美國財政部長貝森特也指出,除了新加徵的十%關稅,未來可能依三〇一條款以及攸關國安的二三二條款加徵關稅,使今年的關稅收入幾乎不變,「我們將讓各國回到相同的關稅水準,只是方式比較不直接、且略微複雜」。

退稅過程恐一團糟 耗時數年
除美國未來的關稅措施外,另一使經濟局勢混亂的是被判定失效的關稅退稅問題。《華爾街日報》指出,最高法院沒有就相關關稅是否以及如何退還提供指引,這對美國企業與整體經濟而言,代表貿易不確定性大幅增加。美國大法官布卡瓦諾在判決的反對意見中提及該問題,表示退稅過程可能「一團糟」,且對美國財政部產生重大影響。

川普二十日面對相關問題時表示,「這件事可能要打兩年官司,甚至最後可能要打上五年」。喬治城大學教授布希指出,最可靠、最快速的方式是國會介入,並宣布自動退稅,否則整個程序恐耗費數年。

*紐時:台晶片與電子元件獲豁免 影響有限

美國最高法院推翻川普依「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」實施的關稅措施,引發主要貿易夥伴關注。《紐約時報》報導,二〇二四年美國取代中國成為台灣最大出口市場,台灣只有少部份產品,包括紡織、塑膠與農產品受此判決影響,台灣主要的晶片與電子元件出口已取得豁免,因此影響不大。

彭博指出,各國政府對該判決反應審慎,有些重申與美國達成的貿易協議,有些則採取觀望態度,以評估川普的下一步。日本政府表示,與美國達成的投資計畫,對日本經濟成長與經濟安全至關重要,因此不會影響日本在美國的第一輪投資計畫。根據美日貿易協議,日本將投資美國五五〇〇億美元。韓國表示,該判決使目前對其產品課徵十五%的對等關稅失效,將繼續就去年達成的韓美貿易協議的執行進行談判。十九日甫與美國達成十九%輸美產品關稅的印尼表示,將持續關注該判決以及川普後續行動。

歐洲議會議員二十三日將召開緊急會議,重新評估與美國達成的貿易協議,根據該協議,歐盟輸美產品面臨十五%對等關稅,歐洲議會貿易委員會原訂二十四日啟動該協議的批准程序。

該委員會主席朗格說,「無限制、任意徵收關稅的時代或許已結束,我們現在必須仔細評估該判決及其後果」。法國總統馬克宏二十一日也表示:「我們將密切關注後續發展,並做出相應調整,如果這有助於緩和情勢,當然是好事,我們必須專注於在國際層面上緩和局勢」。英國政府發言人表示,基於英國的對等關稅十%,為全球最低,因此「從英國的角度來看,最好的策略是保持沉默」。

中國因仍處於春節假期,沒有立即回應該判決。分析師認為,該判決使美國失去貿易談判的施壓工具,因此中國持續向美國採購大批黃豆的可能性降低,甚至可能轉向價格更低廉的巴西等國家採購。白宮官員指出,新的十%關稅將取代IEEPA關稅,以中國為例,原本關稅約四十五%,在新關稅下,中國的稅率為三十五%。

*關稅變局 金價衝破5100美元 白銀飆漲

美國最高法院推翻川普的緊急關稅措施,川普也不甘示弱宣布簽署行政命令對全球徵收十%關稅。面對關稅生變,黃金、白銀同步飆升,金價每英兩站上五一〇〇美元之上,白銀每英兩也站上八十四美元。法人認為,目前黃金、白銀後市仍看漲,逢回仍可分批進場。

法人︰逢回可分批進場
法人認為,先前國際金價大跌,跌破每英兩五千美元時引起恐慌,不過,觀察現階段黃金利多消息,包括美國降息可期、全球央行去美元轉進黃金動能持續、美元後勢看跌、地緣政治風波不斷,這四大利多使得黃金避險需求源源不絕;澳盛銀行大幅上修第二季金價預測,富國銀行則預期年底金價將突破每英兩六千美元大關。

至於白銀,世界白銀協會引述牛津經濟研究院最新報告表示,隨著世界繼續向電氣化、可再生能源和人工智慧(AI)的採用轉型,白銀將在未來十年內做為綠色能源轉型和數位轉型核心產業的「下一代金屬」,發揮關鍵作用,同時也預期今年白銀市場將連續六年出現供不應求,缺口達六七〇〇萬英兩。

不過,法人也提醒,雖然因為全球關稅問題,黃金白銀價格雙雙大漲,但投資人須留意短線黃金、白銀價飆升幅度過大,尤其是白銀受交易面影響力大,波動較黃金更為劇烈,投資人應關注交易性質,留意波動並嚴守操作紀律。

*美最高法院判決對等關稅違憲 政院:初判對台灣影響有限

美國最高法院判決川普的全球性關稅措施違法,行政院發言人李慧芝昨表示,初判對我國衝擊影響有限,政府會持續密切關注川普政府相應措施,審慎評估後續應處作為,包括是否將「對等貿易協定」送交立法院審議等,也都會適時因應。

核心目標 確保目前取得最惠國待遇
知情人士透露,美國最高法院判決後,行政院經貿辦連夜分析,副院長鄭麗君也帶領台美經貿小組就相關情事進行盤整,政院昨日召開內部會議,討論接下來的變局與應對,並定案核心目標,就是要確保目前取得的相對優勢以及二三二最惠國待遇成果,並且應對三〇一調查。

李慧芝指出,在美國聯邦最高法院公布針對「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」判決後,美方隨即改採「一九七四年貿易法」第一二二條徵收十%臨時關稅,初判對我國衝擊影響有限,但政府仍將密切關注並與美方維持緊密溝通,以了解具體作法,並適時因應。

李慧芝強調,美國政府尚待確定如何執行與各國已簽署貿易協定,但已表明二三二條款等關稅措施等將持續擴大;因此,政府會持續密切關注川普政府相應措施,審慎評估後續作為,包括是否將「對等貿易協定」送交立法院審議等,政府都會適時因應。不論川普政府後續關稅政策如何發展,政府必會一如既往,爭取國家最大利益,維繫產業的國際競爭力,確保台灣經濟的穩健發展。

除對等關稅外,李慧芝表示,二〇二四年占我國輸美金額七十六%的項目,屬於適用二三二條款已調查或正在調查中項目,談判團隊也已達成二三二條款各項關稅最惠國待遇的目標,預期將具體助益於降低相關產業衝擊,並減緩未來可能的半導體及其衍生品關稅對高科技產業供應鏈帶來的不確定性,而這些談判成果也將持續確保。

至於二三二條款調查項目可能增加,李慧芝指出,我方在台美投資合作MOU中,已納入「針對未來二三二調查項目,台美雙方將持續協商優惠待遇」等相關條文。

*藍要求重啟談判 白促賴出來講清楚

美國總統川普引用「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」對全球課徵關稅,美國最高法院判決違法,藍白昨均要求政府迅速回應。國民黨要求政府應儘速確認台美貿易協議(ART)是否仍有效,爭取與美國重啟談判;民眾黨主席黃國昌表示,期待賴清德總統清楚告訴國人接下來政府要如何加以因應。

要求政府儘速確認 貿易協議是否仍有效
國民黨提出四項呼籲:一、政府儘速釐清台美貿易協議(ART)在新關稅架構下是否仍具實質效力;二、對美投資與讓利承諾基礎已出現變動,應審慎評估並爭取重啟談判空間;三、立即重算新關稅條件下的實質稅負,完整評估對產業與就業的影響;四、國家利益不應淪為內宣工具,透過國會機制共商因應之道。

國民黨團總召傅崐萁也提出三大呼籲與質疑,要求政院說明。一、協議法源消失,十五%「不疊加」承諾是否跳票? 二、關稅威脅換湯不換藥,八四八億美元天價採購換來什麼?三、拒絕黑箱與空窗期,行政部門應立刻赴立院報告。

傅崐萁指出,美國的最終目標是解決貿易逆差與逼迫投資回流,法源依據只是工具,未來美方隨時可能透過第二三二條重新包裝,甚至對台灣啟動三〇一調查,轉為個別國家的關稅架構,但台灣當初承諾高達八四八億美元的對美採購與投資「幾乎不會改變」,台灣人民的血汗錢,難道只能這樣毫無保障地雙手奉上?

黃國昌昨到新北市中和烘爐地南山福德宮參拜前受訪。他表示,美國聯邦最高法院清楚宣告川普沒辦法依照IEEPA國際緊急經濟權力法來苛加關稅,在此狀態下,目前台美所簽訂的經濟貿易協定,它的基礎已經喪失。

黃表示,期待賴清德總統清楚告訴國人接下來政府要如何加以因應。此次台美經貿談判,跟民進黨主張要讓國會跟公民社會充分參與有相當大的距離,談判過程若能多徵詢國內各方不同意見,為人民爭取最好的利益,這個時候不失為一個好的時機點。

*法人︰對台股影響不大 投資人免驚

還沒過完年,關稅議題就鬧得人心惶惶,對於台股的影響,財經專家與法人多認為,關稅從二十%疊加降到十五%不疊加,現在又變成十%,雖然不確定有沒有疊加,但應該沒什麼好怕的,對台股影響並不大,投資人免驚。

法人表示,川普對等關稅遭封殺後,美股四大指數收紅、台積電ADR收盤上漲二.八二%,雖然川普再度反擊,似乎又迎來新的挑戰;但AI時代加速來臨,相關產業需求大增,基本面仍不變,歷經去年川普開啟對等關稅的一連串風波後,市場消化此類消息的能力越來越強,「想想看去年四月走勢,股市大跌就是來送錢」。

市場人士估算,台股封關當日大盤收在三萬三六〇五點,權值王台積電股價來到一九一五元,休市期間美股一度上沖下洗,但台積電ADR收在三七〇美元之上,換算下來,台積電下週一開盤非常有機會挑戰一九五〇元以上,換算台積電占台股市值比重,估計台股有可能站上三萬四千點。

聯邦投信分析,台灣與美國甫於一月中達成相對有利的貿易與投資共識,台美投資MOU(合作備忘錄)聚焦關稅調整、供應鏈合作與高科技雙向投資,有助提升企業中長期投資與接單能見度,主計總處更預測今年經濟成長率為七.七一%,中長線來看台股可穩定成長,即便短線震盪投資人也無須過度擔憂。

保德信市值動能五十ETF經理人楊立楷則說,AI時代對於算力的依賴加劇,無論AI最終取代哪些功能,前提皆是大量的模型訓練與推論需求,因此先進製程、高效能運算與封裝技術成為不可或缺的基礎設施,也讓台灣相關供應鏈於全球AI價值鏈中的地位不降反升,雖然關稅風波再起,但基本面不變。不過,須留意台股第二季指數成長動能不若首季強勢,可能呈現拉回整理格局,是逢低介入優質成長股的好時機。

*學者專家︰勿對美食言 風險最低

川普關稅雖遭判違法 台灣毀約恐遭301報復
美國聯邦最高法院裁定總統川普無權以國際緊急經濟權力法(IEEPA)實施全球性關稅,川普旋即援用其他法源宣布對各國加徵十%關稅。學者專家多認為,台灣政府、朝野千萬不要誤判情勢,背棄已經談好的條件,「勿對美國食言」風險最低。

朝野千萬不要誤判情勢
中央大學經濟系教授邱俊榮指出,目前政府與朝野最重要的就是千萬不要誤判情勢,一方面觀察日、韓政府反應,一方面說服國會通過先前談好的條件,反而是最重要的事情。

他表示,許多人認為IEEPA失效,關稅回到先前狀況會更低,事實上沒這麼簡單。第一,關稅除表面的「數字」外,更要考慮對手的關稅稅率,目前日、韓的關稅都已談妥,而依台美對等貿易協定,台灣關稅在對美貿易順差國中稅率算是最低的,外界最擔心的二三二條款台灣也相當優惠,比較起來已占上風。

可先觀察日、韓反應
第二,川普將貿易戰視為核心任務,他花這麼多時間與精力仔細調查各國與美國的貿易狀況,也把稅率調整到預定目標,對川普來說,這些稅率就是「拍板定案」,即便IEEPA失效,也能援用其他手段,將稅率拉高到預定目標,絕對不是「IEEPA失效、關稅就回到原點」這麼簡單。

台灣要當一個有信用的夥伴
台新新光金控首席經濟學家李鎮宇也呼籲,台灣政府、朝野萬萬不要誤判,不要以為IEEPA被否決,台灣就可以對美國食言,或對既有承諾打折,這樣的風險反而更大。他認為,IEEPA的威嚇在於可以因對方不履約而隨時加碼,如今這個彈性被法院限縮,未來若要升級,只能走二三二條款或是三〇一條款,反而影響更大、更深遠。

另一位專家認為,台灣對美國是極大順差國,若此次因判決就想毀約,川普大可祭出三〇一條款「瘋狂報復」,台灣產業恐崩盤。他提醒,正值川普暴怒之際,台灣絕對要當一個「有信用」的夥伴,毀約絕對不可行。

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(自由時報)

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