新聞自選輯 20260221 關稅篇

*美最高院宣判 川普對等關稅違法

美國聯邦最高法院廿日十時（台灣時間廿日晚間十一時）就美國總統川普援引「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）課徵關稅發布判決，認定這項關稅違法。

大法官以六比三票數，判決川普不得引用ＩＥＥＰＡ課徵關稅。這意味川普政府不得再援引該法課徵對等關稅和芬太尼關稅，理論上先前因該法課徵的關稅也應退還。

川普此前即已考慮替代方案，聲稱若關稅被最高法院推翻，將引用其他法律繼續課徵關稅，或將其重新包裝為「許可費」繞過限制。

本案核心爭議在於總統能否援引ＩＥＥＰＡ課徵關稅。美國憲法規定，課徵關稅權力屬於國會，而ＩＥＥＰＡ條文並未載明關稅，只提到當總統認為國家面臨異常且嚴峻的威脅時，可「調控」進出口。

川普去年四月二日宣布對各國課徵所謂「解放日」對等關稅，是首位援引ＩＥＥＰＡ徵收關稅的美國總統。

此案是由受關稅影響的企業以及美國十二個州去年提出。他們認為ＩＥＥＰＡ從未被用於徵收關稅，川普此舉違法擴權，侵犯國會關稅權並造成企業損失。川普政府則主張，美國長期面臨嚴重貿易逆差，構成國家緊急狀態，川普有權援引該法課徵關稅。

美國國貿法庭去年五月判決，川普引用該法繞過國會課徵關稅是越權；美國聯邦巡迴上訴法院去年八月維持原判，川普政府隨即上訴現由六位保守派大法官和三位自由派大法官組成的最高法院。

美國連鎖量販店好市多及日本川崎重工等上千家企業已在法院提起預防性訴訟，確保未來追討關稅退款權利。好市多在法律文件中指出，此舉有必要，因為即使最高法院裁定川普關稅非法，若缺乏司法救濟，已繳納ＩＥＥＰＡ相關關稅的進口商，不保證能獲得這些非法徵收關稅的退款。

*美商品貿易逆差新高！川普關稅未減少進口依賴 也沒振興製造業

美國二○二五年進口額不減反增，商品貿易逆差創下歷史新高，顯示美國總統川普的關稅政策雖重組全球貿易格局，卻未能如預期減少進口依賴或振興美國製造業。其中美國對台灣的商品貿易逆差也創下紀錄，達到一四六八億美元，比二○二四年增加一倍。

官方數據顯示，全年商品與服務進口成長百分之四點七至四點三兆美元，出口增百分之六點二至三點四兆美元，整體逆差達九○一○億美元，僅較前一年微幅縮小百分之零點二，但川普關注的商品貿易逆差反而擴大百分之二點一，達一點二四兆美元，創歷史新高。

美國去年與墨西哥、越南、台灣、愛爾蘭、泰國及印度的商品貿易逆差均創紀錄；與中國商品貿易逆差則由二○二四年的二九五五億美元縮小至二○二五年的二○二一億美元。這顯示供應鏈轉移趨勢，企業多將訂單轉向越南、印度與墨西哥等地，而非大規模回流美國。

關稅在一定程度上抑制汽車與部分消費品進口，美國與全球貿易往來仍具韌性。人工智慧資料中心投資推動晶片需求，美國大量進口半導體與相關設備。去年電子產品獲豁免關稅，亞洲仍是主要供應來源。在此背景下，美國對中國以外亞洲國家逆差創新高，對台貿易逆差同步攀升。

川普發動的貿易戰讓農業受波及，中國一度停止採購美國黃豆，美國黃豆出口金額由二○二四年的二五八億美元降至去年的一七五億美元，美方提供一二○億美元補貼協助農民。

經濟學者指出，關稅成本多由企業與消費者吸收。截至一月，美國平均關稅稅率達百分之十六點九，為一九三二年以來最高。

皮特森國際經濟研究所研究員鮑恩指出，經濟研究文獻中並沒有任何證據顯示，各國實施關稅時能對貿易逆差產生實質影響。

*「傳產、農民大受衝擊」！台美貿易協定 在野要政府做好配套

中央在春節前公布台美對等貿易協定，民眾黨主席黃國昌昨被記者問到這項協定對台的利益，他說，形式上看起來好像守住百分之十五關稅，可是在談判過程中台灣對外投資、採購，乃至於農產品大舉開放台灣市場，使台灣遭受很大衝擊，下周立法院開議，民眾黨會扮好監督角色，要求民進黨政府提出相對配套措施。

黃國昌昨到彰化和二林區民眾黨提名縣議員參選人洪雅玲前往大城鄉稷豐農場，了解當前農民申請農業補助所面臨的困境，並與青農交流台灣農業整體發展的意見。農場主人弟弟養殖蛋雞，向黃國昌及民眾黨不分區立法委員王安祥陳情洗選蛋政策對基層業者造成的衝擊，盼中央正視產業實務需求。

黃國昌在回應記者提問台美關稅問題時表示，最近台灣雖與美國簽訂對等貿易協定，看起來形式上好像守住百分之十五，關稅可以跟日、韓平起平坐競爭，但在這個過程中，台灣不管是對外投資、對外採購，乃至於在協定裡面，對非常多農產品大舉開放台灣市場，他相信不僅是台灣傳統產業，甚至很多農民生計，都遭受很大衝擊。

黃國昌說，令人遺憾的是，這麼重大訊息，政府刻意拖延到春節前夕才對台灣人民宣布，讓大家在過年當中沒辦法迅速反應、充分討論，下周就要開工了，立法院即將開議，民眾黨會扮演好監督角色，讓民進黨政府能推出相對配套措施，真正保護台灣產業。

(聯合報)

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*川普：將對全球加徵10%關稅

在最高法院裁決美國總統川普指標性的對等關稅違法後，川普20日表示，他將簽署行政命令，加徵新的10%「全球關稅」。

CNBC報導，川普在白宮記者會上怒批最高法院的裁決，他說，10%的新關稅將疊加在現有關稅的基礎，而這些既有關稅在該裁決過後，仍維持不變。

川普將於20日稍晚簽署行政命令，依據1974年《貿易法》第122條啟動新的關稅措施。根據該條款所祭出的關稅最長僅能實施150天，若要延長，須取得國會批准。

在記者會上被問及這項時限時，川普回應說：「我們幾乎有權做任何我們想做的事。」

*印尼銷美關稅 降至19%

美國總統川普與印尼總統普拉伯沃已正式簽署貿易協議，美國將調降對印尼商品關稅稅率至19%，印尼則取消幾乎所有美國商品的關稅，並承諾採購價值約330億美元的美國產品，成為東南亞第三個與美國達成較低稅率協議的國家。

白宮19日發表聲明指出，兩國領袖確認將共同推動協議落實，並指示團隊進一步行動，開啟雙邊關係的「新黃金時代」。

根據協議，印尼多數輸美商品將適用19%的關稅稅率，遠低於川普政府先前揚言課徵的32%。美國同時取消對棕櫚油、香料與藥品等部分印尼出口產品的額外關稅，並建立機制，讓部分紡織品與服裝享有關稅豁免，有助提升印尼關鍵產業競爭力。

印尼則承諾取消幾乎所有美國商品的關稅，並減少非關稅壁壘。

印尼企業也預計增加採購美國能源、飛機與農產品等，藉此縮小印尼對美約160億美元的貿易順差。

紐時指出，經過七回合談判和官員四度親赴華府磋商，印尼同意撤除多個過往相當堅持的防線，尤其是在天然資源部分，如今印尼同意讓美國企業探勘、開採、提煉、甚至出口其關鍵礦產和石油資源。這對即將出訪北京的川普無疑是增加許多籌碼，但印尼可能也得承受得罪中國這個最大貿易夥伴的風險。

在此同時，傳出美國要求南韓投資路易斯安那州的LNG出口設施，卻遭首爾當局婉拒，這是川普之所以揚言把南韓關稅從15%調回25%的一大因素。日本本周正式啟動對美第一批投資案。

*台美關稅拍板…工具機景氣 保守轉審慎樂觀

台美關稅談判達成15%稅率且不疊加，台灣機械與工具機廠商對今年產業景氣展望，開始由保守轉向審慎樂觀。業界甚至評估，包括航太、能源、半導體設備可望率先在金馬年反應，發揮領頭羊角色，帶動高精密設備需求全面熱絡。

對於台美關稅拍板，受關稅衝擊最深的機械、工具機及手工具業同聲表示「終於可以鬆一口氣了！」台灣機械公會理事長莊大立說，台灣機械與工具機可以和競爭對手的日韓站在一樣起跑線，絕對是利多，預期產業景氣最快第2季就會明朗。

台灣工具機暨零組件公會理事長陳紳騰指出，隨著全球工業生產循環邁入成長階段，特別是半導體擴產、能源轉型，以及航太國防需求的爆發，航太、半導體、再生能源、AI與國防軍工產業訂單成長，可望帶動高精密設備需求。

陳紳騰進一步表示，台灣工具機產值、出口及獲利，將在2026年全面甦醒；目前有六成廠商預估，今年營收可望有5%至10%增長，整體出口也將成長5%至10%。

上銀科技（2049）董事長卓文恒稍早在集團年終尾牙晚宴中指出，1月以來接單與出貨明顯增溫，尤其核心產品滾珠螺桿等訂單能見度，已較先前多出半個月，部分客製化產線必須加班趕工出貨。

卓文恒認為，市場觀望消除，客戶下單會更快，預期3月台灣國際工具機展後，景氣就會逐步明朗，卓文恒原本對今年景氣展望持保守看法，如今也轉趨審慎樂觀。

莊大立表示，台美關稅拍板，等於爭取到與競爭對手日、韓等國一個公平的競爭基礎。加上近期機械產業出口已穩健增長，相信可以藉由此次關稅談判的利多，乘勢而起，預期今年機械出口看增5%至10%，第2季景氣可逐步回溫。

不過，莊大立也提醒，新台幣匯率較競爭對手國強勢，仍持續影響台灣機械產業出口競爭力，建議政府仍需持續關注新台幣匯率與競爭對手國的升貶關係，以維持我國機械產品的出口競爭力。

產業界則期待藉由此次談判，一舉深化台美合作，讓台灣成為美國重要的合作夥伴。業者認為，對美關稅調降後，將有利於機械產品對美國的出口，相信將為機械產業帶來許多有利商機。

尤其爭取到半導體及其衍生品關稅最優惠待遇，同時也取得汽車零組件等《232條款》最優惠待遇，可望鼓勵美國買主或有意拓展美國市場的廠商，加大對台採購力道，預計將成為對美出口成長相當有利的助力。

工具機大廠程泰集團會長楊德華指出，美國在去年已成為台灣機械最大出口國，更是程泰集團最重要的市場，預期台美對等關稅降至15%，程泰對北美市場出口比重，有機會由目前的10%倍增至20%，但仍要觀察匯率變化。

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(經濟日報)

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*美最高法院判決 川普對等關稅違法

美國聯邦最高法院20日公布裁決結果，認定川普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。

美國聯邦最高法院20日10時（台灣時間20日晚間11時）就美國總統川普援引「國際緊急經濟權力法」徵收對等關稅發布判決，裁定這項關稅違法。川普日前接受《紐約時報》專訪時暗示，法官只有在「特定情況下」才有權力限制他的國內政策議程，若最高法院推翻他根據IEEPA發布的關稅，他可以將其重新包裝為「許可費」（licensing fees）。

美國財長貝森特1月8日曾表示，無論法院的裁決如何，政府都擁有替代的法律途徑來維持其貿易議程。他援引1962年《貿易擴張法》與1974年《貿易法》中賦予總統對進口關稅廣泛權力的多項條款表示：「我們可以用301條款、232條款、122條款重建完全相同的關稅結構。」貝森特稱，「毫無疑問，我們有能力在總收入方面繼續維持大致相同水準的關稅徵收。」但他也坦承，若敗訴，川普總統將失去利用關稅做為維護國安，或是運用談判籌碼的靈活性。

最高法院的裁決，將影響川普推動的兩類關稅：其一是針對世界各國徵收的對等關稅，其二是對來自加拿大、墨西哥和大陸部分進口商品加徵的「芬太尼關稅」。貝森特談到後者說，相關措施迫使大陸及加、墨回到談判桌，遏止了芬太尼走私。

對川普而言，最高法院的裁決有勝訴、敗訴、和勝敗混合等三種可能結果。如何制定關稅向來是美國國會職權，若川普全面勝訴，將象徵行政部門未來可在未經國會同意下，以緊急狀態來大肆改變貿易條件。第二種可能裁決是政府全面敗訴。對數十萬計的美國進口商來說，勢必會藉此提出訴訟，要求政府退還他們已繳納、被判定不合法的關稅。外界認為，若真的要退還稅金，金額可能合計高達2000億美元。

《日本經濟新聞》9日報導說，據估計，要求退還關稅的企業訴訟案件在過去一個月激增10倍，達到1000件。其中，日本企業提起訴訟約20件，包括川崎重工業、住友化學等。

清華大學榮譽教授劉瑞華日前分析，美國最高法院最後宣判違法的機率非常高，主因是川普動用IEEPA向全球貿易夥伴課徵全面關稅，但該法案原本的用意是，如果美國和某些國家出現問題，美國總統可以使用緊急命令去做暫時處置。

劉瑞華認為，IEEPA雖然規定可以使用關稅手段當成政策工具，目的是為讓美國總統可以藉此去達成想要和某些國家處理的問題。

*關稅難擋 2025美對台貿易逆差翻倍 達1468億美元 出口額飆升來自晶片與伺服器大幅成長 美自台進口額也首度超越大陸

美國總統川普為扭轉貿易逆差，對各國祭出關稅重拳。商務部19日公布的數據顯示，美國2025年的商品貿易逆差，仍創歷史新高。此外，從全年來看，美國去年對台貿易逆差翻倍，達1468億美元，且美國自台灣進口額，數十年來首次超過大陸。

美國商務部19日公布2025年進出口貿易數據。數據顯示，美國貿易逆差在2025年12月擴大，總額為703億美元，相較同年11月增加173億美元，也創5個月來新高。儘管川普政府試圖縮小龐大的貿易缺口，但整體逆差規模，基本上並未出現明顯改善。

就全年而言，美國2025年商品貿易逆差金額，達到創紀錄的1兆2409億美元，較前一年提高255億美元，增幅2.1％。如果合計貨品和服務，全年貿易逆差為9015億美元，較2024年略降0.2％，約21億美元。

其中，美國對歐盟的商品貿易逆差最大，達2188億美元，其次為大陸的2021億美元，以及墨西哥的1969億美元。2025年全年出口總額為3.43兆美元，較2024年增加1998億美元。進口同樣上升，總額達4.33兆美元，增加1978億美元。

去年12月，美國對陸貿易逆差高達127億美元，僅次歐盟、台灣、越南和墨西哥。全年來看，2025年美國對大陸的貿易逆差，減少了934億美元，降至2021億美元；而美國對台灣的貿易逆差則增加逾1倍，來到1468億美元。

另外，美國從大陸的商品採購額，較2024年大幅下降近44％，至211億美元。相較之下，同期從台灣的進口金額翻倍，來到247億美元。

美媒報導，台灣對美出口額的飆升，反映AI公司供應的晶片和伺服器規模大幅成長。這徹底改變了台灣的貿易格局，並推動台灣成為全球成長最快的經濟體之一。

2023年，台灣對大陸的出口，超過對美或其他任何國家。但到2025年，台灣跨太平洋出口到美國的商品數量激增，約為經台灣海峽出口到大陸的商品數量2倍。

儘管川普課徵更高的關稅，大陸出口商在市場上日益多元化，以降低對美國的依賴，但台灣企業卻採取截然相反的策略。到2025年，美國已占台灣出口總額的近三分之一。

*守護矽盾 藍擬推晶片國安法 核心技術輸出或轉移需經國會同意 且應落後台灣一代

因應台美對等貿易協定，台積電等產業將赴美投資設廠，台積電董事長魏哲家也允諾日相高市早苗在日本提升晶片製程，政府雖強調關鍵技術會根留台灣，但若發生技術外流，台灣現行法令恐「無法可管」，國民黨智庫主張修訂《晶片國安法》，明定核心技術輸出需經立院同意，藍委林沛祥強調，守護先進晶片在台生產，是國民黨一貫的堅定立場。

國民黨智庫、國家政策研究基金會指出，面對美、日及歐盟相繼通過晶片法案積極要求我國產業到當地設廠，政府不應將台積電等產業鏈視為理所當然的「護國神山」，應研擬《晶片國安法》確保我國核心競爭力。

智庫建議，首先須落實「技術領先」保護原則，明定對外輸出的技術及製程必須落後台灣最先進製程至少一個世代（N-1），確保實質根留台灣；產業赴國外設廠的產能與投資規模則應設有比例上限，防止產業空洞化；法律也應明定凡涉及關鍵核心技術的輸出或轉移，皆需經國會同意，確保國安與戰略產業的長遠利益。

為防範技術洩密，美國1996年就制定《經濟間諜法》（Economic Espionage Act），以打擊竊取商業祕密及危害國家經濟安全的犯罪，且即使洩密行為發生在境外，只要滿足一定條件，美國法院即具有管轄權。

國民黨立法院黨團書記長林沛祥昨表示，守護先進晶片在台生產，是國民黨一貫且非常堅定的立場，「護國神山要穩，大家才睡得安穩」。對於黨中央智庫提出《晶片國安法》建議，林沛祥表示，是否列為優先法案要尊重黨團大會的共識決，「原則很簡單，重要的事不搶快，但一定要做好。」

此外，立法院法制局指出，雖然《國安法》曾增訂「經濟間諜罪」與「國家核心關鍵技術營業祕密之域外使用罪」，但條文多針對洩密人，對企業是否做好保密措施，條文僅以「已盡力為防止行為」規範而無參考指標，因此建議參考美國企業法令增訂評估機制，未來在洩密事件發生時，得以檢視公司是否有妥善做好保密義務。

*專家：靠行政協調 難保技術優勢

台灣半導體產業成為各國爭取前往投資設廠的產業，晶片機密保護的重要性與日俱增，國民黨智庫主張修訂《晶片國安法》，落實技術保護、限制海外投資設廠規模及國會介入監督技術輸出。對此，專家普遍贊同，並強調國際地緣政治情勢多變，若台灣僅以行政協調維繫「矽盾」，恐怕力度不足。

曾任台積電工程師的台北市議員曾獻瑩昨指出，兩岸關係詭譎，國際關係多變，國家安全與矽盾息息相關，必須要能系統性地將地緣政治風險及可能造成的國安危機納入考量，因此制定《晶片國安法》將半導體機密外流拉到國安層級，是非常有必要的。

曾獻瑩表示，雖然外界看待晶片製程技術、機密保護等相當複雜，但實際上只要即刻立法，由法規明定「N-1（國內製程技術領先國外一個世代）」，且相關部會依法向國會提出報告，不只能夠賦予立法院監督的權力，也可讓行政部門在晶片機密的處理上有所依循。

研究國際關係的公共事務學者李其澤指出，半導體已成21世紀最關鍵的戰略資產，各國紛紛以立法方式保護本土製造與技術，若台灣繼續僅以行政協調維繫「矽盾」，將在制度競爭中處於劣勢，專法的存在本身即是談判籌碼，使台灣在與盟友協商產能與技術布局時站穩法定底線，而非被動承受壓力。

李其澤強調，矽盾從來不是地理天賦，而是長期投資、人才與政策共同構築的制度性優勢。當全球晶片競賽進入國家戰略層級，台灣若未能以法律確立技術與產能底線，半導體核心地位終將因「合法外移」逐步削弱，因此《晶片國安法》在全球科技與安全博弈中具有不可替代的戰略意義。

(中國時報)

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*進口減3成 美去年對中逆差創21年新低

對台、墨、越南逆差 則擴大至新高

美國總統川普的關稅措施重塑全球貿易流向，使去年美國對中國進口大減三成，貿易逆差縮小至二十一年最低紀錄，而對墨西哥、越南與台灣的逆差則擴大至新高水準。

美國商務部最新數據顯示，去年美國貿易逆差九〇一五億美元，僅比前一年小幅下降〇．二％或二十一億美元，也僅略低於二〇二二年創下的九二三七億美元逆差紀錄，反映川普的關稅措施成效有限。

美國最大貨貿逆差為對歐洲的二一八八億美元，其次是中國的二〇二一億美元，但該規模已較前一年縮減九三四億美元；對墨西哥逆差則上升至一九六九億美元。

美國去年對台灣逆差增加七三〇億美元至一四六八億美元，對台出口增加一二一億美元至五四七億美元，但自台進口激增八五二億美元至二〇一四億美元。對越南逆差增加五四七億美元至一七八二億美元。

美國去年出口總額三．四三兆美元，相較二〇二四年增加一九九八億美元，進口總額四．三三兆美，上升一九七八億美元。

供美晶片、伺服器巨幅擴大 彭博︰改變台灣貿易格局

人工智慧（AI）的全球熱潮助長科技產品的需求，使美國去年十二月從台灣的進口額較前一年倍增至二四七億美元，也較十一月的二〇三億美元持續上升，更首度超越對中國的進口額二一一億美元，該進口額年減四十四％。

彭博報導，台灣對美出口額的飆升，反映向AI企業的晶片與伺服器供應巨幅擴大，進而徹底改變台灣的貿易格局，使其成為全球成長最快速的經濟體之一 。

報導說，二〇二三年台灣對中國出口額超越美國或其他國家，然而去年，台灣對美出口額幾乎是對中國出口的兩倍。川普的高關稅措施迫使中國出口商加劇多元化美國以外的出口市場，而台灣企業卻反其道而行，去年近三分之一產品出口美國。

即使中國的出口商透過開拓美國以外市場，或取道第三國轉運，藉以規避川普的關稅，但全球兩大經濟體的直接貿易仍直線下跌。去年十二月美國對中國貿易逆差一二七億美元，落居於歐盟、台灣、越南與墨西哥之後。

美國最高法院最快二十日將針對川普依據一九七七年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對全球課徵高關稅是否違法，做出判決。若判決違法，川普政府可能面臨向進口商退還逾一三三五億美元的加徵關稅。目前美國關稅平均十六．九％，為一九三二年以來最高。

(自由時報)