*台美貿易協定報喜不報憂…20兆換15% 立院應嚴審
台美對等貿易協定（ＡＲＴ）已正式簽署，國民黨智庫近日提出評析報告精算，台美貿易協定對美採購八四八億美元，若再加上賴清德總統承諾的國防特別預算計畫與赴美投資ＭＯＵ資金規畫，總規模預計高達廿點四兆台幣，對我國整體的財政韌性與產業安全構成空前挑戰，建議立院嚴審。
不能輕易以查照案了事
國家政策研究基金會針對台美協定提出「台美對等貿易協定（ＡＲＴ）評析報告」，近日陸續交給立委參考。報告指出，協定涉及醫藥審查主權、食安標準變更及勞動法規修正，已實質影響國民權益與國內法律。根據條約締結法第八條，凡涉及國家重要經濟利益及法律變更之協定應送立法院審議，「不能輕易以查照了事」。
國民黨智庫示警，台美協定「報喜不報憂」，政府過度傾斜於單一雙邊談判，卻忘了台灣多年多邊區域整合進度陷入停滯；申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）至今逾四年半仍無實質進展，眼見印尼、菲律賓等鄰國預計於二○二六年超車入會，台灣正深陷被全球經貿重組邊緣化的「斷崖危機」，政府應立即導正戰略失衡，強力爭取更多區域經濟組織，方能幫產業爭取最大化利益。
加入ＣＰＴＰＰ恐遭比照
而台美貿易協定中，我國在多項農業、工業產品亦讓利予美國。國民黨立委賴士葆更憂心，賴政府硬是把不對等談判說成對等，自由貿易協定（ＦＴＡ）裡有救濟機制、投資保障等，ＡＲＴ均無，只開放美國進口優惠關稅，未來要加入ＣＰＴＰＰ，其他會員國比照辦理，毫無招架之力。
政治大學外交系教授黃奎博表示，我國未來若是要加入ＣＰＴＰＰ，會員國可能會要求比照辦理。無論是零關稅或降關稅，理論上應該對ＷＴＯ會員都開放。
對於我方承諾對美採購八四八億美元，國民黨智庫報告直指，八四八億美元尚未包含賴總統口頭承諾的農業一百億美元，若再加上賴政府ＧＤＰ占比百分之五的國防預算目標，以及赴美投資ＭＯＵ中涉及企業出資與政府擔保合計五千億美元，整體資金規畫規模預計高達廿點四兆台幣，對我國整體的財政韌性與產業安全構成空前挑戰。
赴美投資承諾缺現實基礎
智庫示警，台美投資ＭＯＵ的影響不容小覷，談判中的五千億美元赴美投資計畫，對照二○二四年對美投資僅一四一點二六億美元的實務數據，這項承諾顯然缺乏現實基礎。
其中，我方對美採購四四四億美元液化天然氣，國民黨智庫報告直指「鉅額天然氣採購、重創淨零碳排路徑」，協定揭露我方採購鉅額液化天然氣，這項承諾完全背離了我國二○五○淨零排放的目標，讓台灣的能源轉型「倒退嚕」，我國產業未來面臨更沉重的國際碳稅壓力，政府應對這筆採購進行環境影響評估。
放寬萊劑檢驗應具體評估
對於美國牛絞肉及部分內臟將開放進口台灣，國民黨智庫報告指出，我方承諾將終止目前針對美牛實施的「逐箱查驗」程序，而針對牛豬肉品的萊克多巴胺殘留檢測，須採用「不包含水解步驟」的分析方法，等於邊境把關變成抽樣檢查，檢驗標準也變得寬鬆，主管機關應提出具體評估與科學依據。
*完全保密…學者：要立院全埋單 不尊重民意
台美對等貿易協定（ＡＲＴ）簽署後，依條約締結法，政院應在卅日內轉立法院審議，由於在野黨表態嚴審，也引發各界討論協議內容是否能更改？學者表示，依法可要求重啟談判，然台灣主流政黨恐難扛美國壓力；也有學者表示，在野黨應「大處著眼、小處著手」，合理解釋必須刪改哪些條文，其餘則盡速通過。
立法院人士指出，根據條約締結法第十條，立院審查對外條約時，可以修正及提出保留，雙邊條約經立法院決議修正後，就會退回主辦機關與締約對方重新談判，但實務上對方國家不見得接受，也會造成政治風險。
民進黨政策會執行長、立委吳思瑤表示，依現行條約締結法規定，在野黨在ＡＲＴ部分只能加註意見、提出決議，無法直接變更或調整簽署內容；至於ＭＯＵ部分，國會只能選擇「同意或不同意」。若在野黨執意持反對立場，整個文本與簽署內容就必須退回重新與美方談判。
政治大學外交系教授黃奎博表示，協定中部分條文存在不合理處，例如將「國防支出至少占國內生產毛額的百分之三」寫入，不僅干預立法審查權，更可能排擠其他公共預算。行政院事前對立院保密到家，事後卻要求立院全盤「埋單」，極不尊重民意。
黃奎博表示，民進黨目前的策略是，若在野黨阻擋就會扣上「親共反美」標籤。他建議在野黨應「大處著眼、小處著手」，對該刪除或修改的條文提出合理解釋，其餘部分則盡速通過。
東吳大學政治系兼任助理教授張元祥表示，雖然在法律上，在野黨可要求重啟談判，但在「美國優先」的實力原則下，台灣主流政黨極難抵擋美方壓力，例如南韓國會在嚴審對美關稅協議時，就面臨美國總統川普威脅將加徵關稅至百分之廿五。
張元祥表示，在野黨應透過附帶決議守住三大原則，第一為產業評估，行政院須提出受衝擊產業的詳細輔導升級措施；第二為勞工保障，針對受影響勞工提供職訓、津貼及轉業協助；第三為食安把關，對美豬、美牛肉品和內臟進口及糧食安全採取嚴格作為，不可應付了事。
*金融時報：台美晶片投資細節 要等4月
金融時報（ＦＴ）報導，上周簽署台美貿易協定後，華盛頓對台灣出口產品課徵的關稅將與美國其他大型貿易夥伴國相仿，但卻未納入台美貿易關係的核心要素：晶片。報導引述知情人士說法推測，可能要到四月「川習會」後才會公布。
報導指出，台美貿易協定奠基於台灣上月許下的承諾，即台灣科技公司將投資二千五百億美元在美製造晶片，換取美方調降晶片關稅。但協定內容不含投資承諾資訊，給台積電未來怎麼做留下一大問號。
報導引述的一名業內人士說：「除了這份諒解備忘錄之外，另有議定的文本。」知情人士表示，在美國總統川普四月赴北京會晤中國大陸國家主席習近平之前，華府不太可能發布元月美台協議的完整文本，因為川普不希望台灣議題干擾美國與中國大陸建立穩定的關係。
美國商務部長盧特尼克表示，台美協議的兩千五百億美元當中，包含台積電先前承諾在美建廠的一千億美元投資。另據知情人士透露，台積電的供應鏈廠商另占三百億美元。兩名知悉台積電計畫的人士說，台積電會為了再蓋四座晶圓廠，另外投資一千億美元。
即使台積電最後果真大幅擴張在美製造產能，觀察家認為，台積電在美製造足跡要與台廠規模相提並論，還要等到多年以後。台積電先前預測，等到二○三○年代初期，屆時亞利桑那園區完全建好時，美國將占台積電最尖端晶片（二奈米以下）總製造產能的百分之卅。
*軍費占GDP 3%入協定惹議 藍白轟政府弱化國家自主
台美簽署貿易協定，不過協定文本卻載明「國防支出至少占國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之三」引發議論。國民黨立委賴士葆質疑，寫入文本缺乏彈性，未來恐會被懲罰，民眾黨主席黃國昌則批評，賴總統把國防當籌碼，弱化國家自主性；民進黨立委陳冠廷則反駁，協議載明政策方向，不等於剝奪立法院審查權。
賴士葆表示，中央總預算支出多少必須經過國會審議，協議直接規定國防預算占ＧＤＰ百分之三，有侵犯我國預算主體性、國會權的疑慮，萬一日後遇到什麼情況，國防預算低於百分之三，我方會不會被懲罰？
黃國昌說，而國防預算屬於國家主權與財政自主的範疇，儘管民眾黨支持將國防預算提高為ＧＤＰ的百分之三，但這應該是踐行國內民主程序後，由我國的自主決定，而非由行政機關片面對他國作出具有強制性約定。
他表示，雖然賴總統對外表示，目前的國防預算編列已達ＧＤＰ的百分之三故不受影響，但重點不在於現在編多少，而是賴政府把國家國防與財政自主，連同國會審議預算權，都當成籌碼擺上談判桌，弱化台灣國家主體性與自主性。
黃國昌說，對比美國此次與日韓歐盟貿易協定，皆未載入國防支出占比，對台卻以貿易協定約束國防預算於國家財政支出比例，違反國際貿易協定通例，令人擔憂。
他強調，戰略夥伴合作應建立在對等互惠之上，國防預算編列應優先保障國家安全，而非淪為對他國交換條件。
民進黨立委陳冠廷表示，國防支出達到ＧＤＰ百分之三本來就是台灣基於自身安全需要所設定的政策目標，而非因任何外部壓力才做出的讓步。
至於是否涉及預算主權問題？陳冠廷指出，編列預算的權力屬於行政院，任何年度預算編列仍須依照「預算法」與相關程序審議通過。協議中載明政策方向，並不等於剝奪立法院的審查權，也不會凌駕於憲法架構之上。
*新聞眼／倒果為因 GDP 3%成軍費緊箍咒？
賴政府提出一點二五兆元軍購特別預算遭到藍白陣營杯葛，美國卅七位跨黨派聯邦參、眾議員聯名致函朝野政治領袖，關切特別預算的審查進度。國內軍事研究者對於軍購的項目與諸般細節，也有各種質疑與討論。
同一時間，台美雙方談判近十個月的貿易協議在農曆年前簽署，文本中載入「國防支出至少占國內生產毛額（GDP）的百分之三」，就以關稅稅率同樣百分之十五的日韓而言，也未形諸文字，此舉嚴重侵犯台灣主體性與預算自主性，外界憂此舉將使「GDP的百分之三」從此成為國防支出的緊箍咒，一旦違反，還可能面臨未來包括川普在內的美國總統懲罰。
多年來美方、歷屆政府均以「國防支出占GDP的比率」，做為衡量自我防衛決心的量化指標，但這樣就是唯一的評價標準嗎？從北約到亞太各國，都免不了必須應對美國老大哥的關切，「GDP百分之三」成了必須不斷加碼追逐的門檻，如何滿足「數字」的目標成了各個政府的施政要務。然而，錢真的花在該花的地方嗎？
武器究竟適不適合防衛所需？後勤的貯存、零附件、維修、油料甚至規畫一定壽期後的更新、升級；尤其操作武器最重要的「人力」、素質是否充足？有無經過妥善訓練？走向高科技環境下的C5ISR指揮、情報、資訊鏈結等，每一項國防投資都潛藏著關鍵細節，與其倒果為因地追逐數字的達標，更關鍵的應是確保每一分錢，都是花在該花的刀口上。
*美議員施壓軍購 專家質疑政治表演
美國卅七位跨黨派聯邦參、眾議員聯名致函台灣朝野領袖，關切軍購特別預算。不過軍事專家盧德允質疑，自走砲、防空飛彈等武器不是非買不可，大筆軍購預算根本是搞錯方向。他認為軍事投資應該「攻守兼備」，例如爭取射程可達五百公里的PrSM精準打擊飛彈，才能構成嚇阻。淡江大學副教授林穎佑提醒，傳統戰機、水面艦等載台，面對灰色地帶行動仍有投資的必要性。
盧德允質疑，美國議員積極施壓台灣的軍購特別預算，看來都是政治表演而非真正為了台灣的利益。他舉例，軍方向美方購買的M109A7自走砲，號稱是「補足陸軍砲兵現代化戰力的最後一塊拼圖」，但自走砲遇上飛機、飛彈或無人機，移動速度幾乎等於是零，等於就是活靶，從烏克蘭的經驗也可知，現代砲兵的生存性太低，難以滿足未來戰爭的需要。
他並認為，國軍在軍購特別預算中投注巨額經費增購愛國者、NASAMS防空飛彈，還要打造台灣之盾，但這些武器主要用於反彈道飛彈，如今中共可能改以無人機、遠程火箭採飽和式攻擊癱瘓台灣，愛國者等高單價飛彈對此根本是「千斤撥四兩」，不符合投資效益。
盧德允進一步提醒，國防部提出的軍購特別預算太著重防禦、防空，不但只能坐等對手來攻擊，也不能百分百有效攔截。他主張國軍的建軍應該以「攻守兼備」的角度思考。否則太偏重「守」，對敵無法構成威懾嚇阻。攻的方面，海馬士多管火箭算是尚且可以接受的裝備，因其射程可達三百公里，對中共有一點威脅性，但更應進一步要求美方立即就納入可達五百公里的PrSM精準打擊飛彈，這才有意義。
淡江大學戰略所副教授林穎佑認為，投資台灣之盾的最重要目的，是藉著此次機會完整地整合國軍防空網中的國造、美造武器系統，讓台灣在防禦東風等彈道飛彈上能達到一定效果。另外，台灣目前每天都要面對灰色地帶的挑戰，仍需要戰機、艦艇與解放軍對峙，因此傳統的大型機艦載台仍舊無法偏廢，也不能全部只靠不對稱武器。
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(聯合報)
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*藍營：財政韌性挑戰空前
台美對等貿易協定（ART）簽署完成，國民黨智庫近日提出評析報告精算，台美貿易協議對美採購848億美元，若再加上賴總統承諾的國防特別預算計畫與赴美投資MOU資金規劃，總規模預計高達20.4兆元，對我國整體財政韌性與產業安全構成空前挑戰，建議立院嚴審。
國家政策研究基金會針對台美協議提出「台美對等貿易協議評析報告」，指出協定涉及醫藥審查主權、食安標準變更及勞動法規修正，已實質影響國民權益與國內法律。根據條約締結法第八條，凡涉及國家重要經濟利益及法律變更之協定應送立法院審議，「不能輕易以查照了事」。智庫示警，台美協議「報喜不報憂」，政府過度傾斜於單一雙邊談判，卻忘了台灣多年多邊區域整合進度陷入停滯。
(經濟日報)
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*歐日車跟進零關稅 壓力難擋 台美貿易協定估4月上路 想加入CPTPP 成員國將主張享美相同優惠
台美對等貿易協定（ART）簽署，我對美開放6000項以上農工業產品進口零關稅，其中最受關注的美製小客車，經濟部預估，依立法院審議時程，零關稅時間點落在4月左右。但是學者對這項協定一致警告，僅給美國單方面讓利，其他國家一定會透過我加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）區域經貿組織，或者高層經由私下管道協議，要求歐洲車、日本車一體開放零關稅，台灣很難擋得了。
美製小客車關稅從17.5％降到0，未來進口車售價已預料調降1成，雙B都已喊降，早深耕北美的日系品牌Toyota、Honda等也有動作，不過特斯拉目前暫時不願降價。
雙B喊話降價 美製日系車蠢動
何時美車可真正零關稅進口？經濟部研判，時間點會落在4月左右。因為ART是包裹式立法，過完年後的月底，朝野黨團會有協商，3月中立法院審議，通過後加上總統公告時間，實際上路約落在4月。當然，實際得看立法院審議速度。經濟部提出的「車行天下」30億專案補助，初步會與立法審議時間「脫鉤」，預計年後找時間盡快公布車行天下須知。先開放業者遞件，等協定審議通過，就實際核定撥款。不管是研發、採購設備、汰舊換新、出口驗證費等，都接受申請。
但台美ART僅單方面讓利美車零關稅，一位不具名經貿學者指出，未來歐洲車、日本車將可能比照美車降稅，「台灣將很難擋得了開放壓力。」
車行天下30億補助 先開放遞件
這位學者強調，因為我國正積極尋求加入CPTPP，一旦接受申請，勢必面臨會員國要求比照美國開放條件，否則別談，而汽車大國日本就是主要會員國。其他像保健食品從30％降到10％稅率，其他會員國亦會提出。
中央大學經濟系教授吳大任亦斷言：「歐車日車全面開放零關稅，絕對可能」。台灣想加入CPTPP、RCEP《區域全面經濟夥伴協定》，就一定會面臨比照降稅壓力。雖然他本人認為因為大陸因素，加入這兩區域組織機率渺茫。可是這些國家要求台灣開放市場，不一定只能透過多邊、雙邊協定。
理由是歐盟為我們重要出口市場，日本首相高市早苗更是力挺台灣，我國在政治上極需要朋友，將來歐商、日商給他們政府壓力，這些國家透過非正式管道協議，要求汽車比照美車零關稅，政府很難說不。政大經濟系教授林祖嘉持同樣看法，只要想加入區域經貿，就會碰到歐日車、保健品開放壓力，只是他認為台灣想加入CPTPP，還沒那麼快。
經濟部稱要簽雙邊協定 方能比照
不過經濟部依然不認同歐日車可零關稅來台，說雖然WTO有最惠國待遇原則（MFN），但有排除條款，如果是符合自由貿易協定（FTA）或雙邊協議者可例外。歐日車想要比照，只有跟我們簽署雙邊協定一途。
但不具名經貿學者不認同此說，表示既然他們可以在多邊組織要求比照最惠待遇，幹嘛還要跟你談雙邊協定，除非台灣不想加入CPTPP。
吳大任呼籲政府務實面對歐日車免稅進口，早點考慮國內汽車產業的轉型與因應。國產車廠從50年代就接受政府保護至今，現在美車開放，短期對產業自然有衝擊，可是長期看，卻也是轉型發展的契機。
林祖嘉另外批評，台美ART最大問題是黑箱作業不透明，像這次對美採購850億美元，國內以後可談籌碼變少。我國降稅後的汽車、藥品詳細產業評估都沒做。美藥賣到台灣，我們也沒權力審查，等於主動放棄權力，這些政府都有義務說清楚。
*外媒爆料 台積恐得加碼投資千億美元 金融時報指出 台美貿協另有其他議定文本 4月川習會前不會公布完整內容
台美終於完成對等貿易協定簽署，不過《金融時報》點出，雖然華府將台灣出口商品稅率設定與其他大型貿易夥伴相仿，但兩國貿易關係的核心：晶片，卻未被納入其中。業界人士推估，華府恐在川習會後才會公布完整投資細節，且計算投資額後，預計台積電可能還得加碼投資1000億美元。
《金融時報》報導，台美對等貿易協定（ART）奠基於上個月台灣科技公司投資美國2500億美元的承諾，以在美生產晶片換取晶片關稅豁免，但目前投資承諾細節不明朗，使台積電未來發展也晦暗不明。
台美在1月簽署的備忘錄中，涵蓋台灣半導體獲得232條款最惠國待遇，並享有零關稅配額。不過產業人士告訴《金融時報》，在這份備忘錄之外，另有其他議定的文本，且他們評估華府在4月川習會前，不會公布協議的完整內容，因為美國總統川普不希望台灣議題擾亂美國和大陸建立穩定關係。
美國商務部長盧特尼克曾說明，台灣對美國2500億美元的投資承諾會計入過去台積電已承諾的1000億美元承諾；知情人士則進一步說明，台積電供應鏈的投資將另占300億美元。
《金融時報》指出，包含富士康等台灣公司也正擴大在美生產能力，然而其工廠的資本密度遠低於先進晶片工廠的資本密度，這些公司的投資預期不會超過200億美元，剩餘的1000億美元空缺也僅有台積電能填補；半導體業界人士直言，在台美貿協定中，台積電始終是焦點。
過去台積電承諾在亞利桑那投資1650億美元，用於建設6座晶片廠、2座先進晶片封裝中心，以及1座研發中心；盧特尼克上月直指，台積電對美投資可能會更多，美國目標是在川普任內將台灣整個半導體供應鏈與生產的40％移往美國；兩名知悉台積電計畫的人士透露，台積電將另外投資1000億美元在美額外建設4座晶片廠。
不過觀察家認為，即便台積電大規模擴張在美產能，美生產足跡仍會落後台灣幾年，台積電過去表示，預計2030年代初期，當亞利桑那廠設施建造完全後，其最先進晶片將有30％產自美，但台積電同時也在台灣擴張，意味著30％恐是美產能上限。且台灣談判代表鄭麗君多次強調，已經告知華府，將台灣40％半導體供應鏈轉移到美國「是不可能的事」。
*對美投資逾20兆 產業安全空前挑戰 藍智庫評析 我農業面臨極不對等競爭壓力
台美對等貿易協定（ART）已簽署，國民黨智庫13日提出評析報告給藍委參考，提到台美貿易協議對美採購848億美元，若再加上賴清德總統承諾的國防特別預算計畫與赴美投資MOU資金規畫，總規模預計高達20.4兆台幣，對我國整體的財政韌性與產業安全構成空前挑戰。
國民黨國家政策研究基金會提出的「台美對等貿易協議（ART）評析報告」直指，這份協定涉及醫藥審查主權、食安標準變更及勞動法規修正，已實質影響國民權益與國內法律，立法院不能輕易以「查照」了事。
在農業畜牧業部分，智庫指出，我國農業面臨極不對等的競爭壓力：稻米招標須在3周前向美方書面提供「底價」及其計算公式，形同掀開談判底牌供對方鎖定價格。
智庫指出，畜牧業則因取消美豬「百分之百逐批查驗」與美牛「逐箱查驗」，加上萊劑檢測技術性放寬（不水解），導致低價且含萊劑的內臟與肉品更容易長驅直入，都嚴重打擊本土養殖戶的生計。
在生技醫藥產業部分，政府承諾將直接接受美國FDA對醫療器材與藥品的上市許可，且「不需額外要求」，這意味著我國衛福部食藥署（TFDA）將實質喪失對美製高風險醫材與新藥的獨立審查權。在缺乏本土臨床數據與技術性審查的情況下，本土藥廠與醫材業者將失去競爭緩衝，國人更可能被迫使用未經在地驗證的產品，甚至面臨藥害救濟責任歸屬不明的法律風險。
汽車產業部分，經濟部長龔明鑫說相關經濟智庫粗估，若開放美國汽車零關稅進口，國內汽車相關產業產值損失約40億元。此衝擊雖短期有限，但中長期恐波及零組件供應鏈連鎖效應，政府目前尚未提出完整評估數據。
智庫也點出，我方承諾將終止目前針對美牛實施的「逐箱查驗」程序 ，以及針對美豬實施的「百分之百逐批檢測乙型受體素」作法，風險管控能力可能受影響；協定揭露我方承諾在2029年前採購444億美元的美國液化天然氣（LNG）與原油，完全背離我減碳目標。
*學者分析 ART改變矽盾 台灣不再不可替代
台美對等貿易協定（ART）簽署，背後不只是經濟利益，更攸關地緣政治及供應鏈重組的安全戰略。國內學者李其澤認為，協議短期內或能讓台灣的「矽盾」具備韌性，但長期來看，台灣在供應鏈中的地位卻有從「不可替代」轉為「重要但可替代」的風險；外交學者陳奕帆建議，立法院應嚴審並點出對我產業不利之處，畢竟未來與他國簽署相關協議都可能被要求以此作為範本。
彰師大公共事務學系副教授李其澤認為，台美貿易協定最具爭議的地方，在於對台灣「矽盾」的衝擊。矽盾的核心邏輯是以台灣在全球先進晶片中的不可替代性，構成安全威懾；然而，美國政策目標明確包含供應鏈部分轉移與本土化生產，像是台積電對美的巨額投資與亞利桑那廠的產能升級規畫，都顯示全球半導體版圖正向「雙中心」結構演變，台灣保留技術高地，美國則建立製造備援。
他認為，短期內這種分散生產的作法，可提升供應鏈的韌性，但長期而言，可能使台灣「矽盾」的獨占地位逐步下降，從「不可替代」轉為「重要但可替代」。台灣具備人才、製程與聚落優勢，短期內難以複製；但協定的關稅優惠、投資配額與潛在懲罰性關稅等誘因機制，正在改變企業決策環境。當產能逐步外溢，台灣安全價值與半導體集中度的連動將被削弱，這是結構性而非短期性的風險。
雖然在野黨強調將嚴審該協議，但軍事外交學者陳奕帆指出，對內，《條約締結法》只允許我國會加註意見，無法更動內容；對外，礙於美方施壓，以及日、韓兩國蓄意拖延協定遭美示警反制，若在野黨有不同意見，肯定會受到執政黨情勒。
他認為，談判夠不夠力就是要從這裡來體現，若行政部門認為美方要求不合理，應透過國會來表達保護國內弱勢產業的態度，各國對美國關稅協議也多半虛與委蛇，但我政府卻是「自作多情」很認真對美國要求照單全收。他建議國會審查時，應點出協議對我產業不利之處，尤其日後台灣與他國談判，對手都會用這份台美協議要求台灣比照辦理，會讓台灣對外貿易站在不平等的劣勢地位。
*美液態乳衝擊酪農 溫體牛恐漲 肉牛業憂飼養規模縮減 小公牛愈來愈貴
台美對等貿易協定生效後，美國液態乳將比照紐西蘭零關稅進口，成為第二個零關稅來源國。肉牛業者指出，民國114年紐西蘭液態乳零關稅上路後，進口競爭加劇，部分酪農縮減飼養規模，供應給肉牛戶的「小公牛」減少。如今再開放美國液態乳，恐進一步壓縮本土鮮奶市場，衝擊酪農生計並波及肉牛產業，國人愛喝的溫體牛肉湯或溫體牛肉火鍋，將面臨本土牛供應吃緊而漲價的風險。
據農業部統計，我國牛肉自給率僅約5％，常見的牛肉麵、漢堡、牛排等，都須仰賴國外進口牛肉，國產牛肉主要用於「溫體牛料理」，其中，溫體牛肉90％源自於乳牛，因此肉牛常被視為酪農產業一環。
一旦酪農縮減規模，小公牛供給量下降，肉牛價格就會受到影響。以農業部113至115年「肥育乳公牛」每公斤價格變化為例，113年為127元，114年價格飆升至140元，115年也上漲至149元。
台灣肉牛發展協會理事長張志名表示，對於貿易協定的簽署當然會感到憂心，因為目前國內的肉牛供應量本來就不夠，未來再加上美國零關稅液態乳進口，可能又會壓縮民眾消費本土鮮奶的空間，進一步導致酪農減產、影響小公牛供應，沒了小公牛，肉牛產業鏈就會受損，牛肉湯就可能因此漲價。
張志名補充，台美對等貿易協定中提及美國牛零關稅進口，這部分影響反而不如「零關稅液態乳」來的大，因為美國牛主要集中在絞肉、部分內臟產品，對國內整體牛肉市場的直接衝擊相對有限，加上品嘗牛肉湯時，民眾大多偏好溫體牛，市場上辨識度高，可見美國牛與本土牛是完全分開來的市場，兩者影響不大。
張志名強調，因應缺牛危機，肉牛協會目前已與相關單位及酪農合作，由酪農協助繁殖小牛，再由肉牛產業以較高價格收購，讓酪農除了賣牛奶，也能透過出售小牛增加收入，降低環境變動對酪農營運的衝擊，唯有酪農產業健全，肉牛產業才能妥善發展。
*肉商憂加工低價取向 壓縮本土豬
台美對等貿易協定出爐，並給予美豬、美牛進口稅率優惠，雖然政府、進口業者皆判定「本土肉類具品質優勢，整體影響不大」，但豬肉攤商認為，餐廳、加工業者在選用豬肉時，都會優先使用價格較具競爭力的進口肉品，如今美豬關稅調降，可能獲得更大的市占率，極有可能壓縮國產豬肉的生存空間。
肉類商業同業公會全國聯合會理事長陳德南指出，即便未來美豬在進口方面獲得關稅減免，但就傳統市場而言，民眾還是偏好購買溫體豬，不會因為進口豬變便宜就改變消費習慣；但對加工市場來說，低關稅的美豬意味著較低的成本，那在營利的考量之下，勢必會優先選用價格較低的進口肉，等同於壓縮本土豬肉的市場。
養豬青年聯盟理事長張佑誠表示，餐廳、加工業者在選用豬肉時，都會優先使用價格較具競爭力的進口肉品，像是加拿大豬肉向來被認為價格相對便宜，這部分國產豬本就難以競爭，如今美豬關稅調降，價格可能比加拿大還便宜，不只能夠一舉超車，甚至還可能獲得更大的市占率，進一步壓縮本土豬的生存空間。
中華民國禽肉行銷發展協會榮譽理事長李春來認為，關稅調整不代表採購策略將出現劇烈變化，實際進口量仍取決於市場需求，以豬肉而言，美國工業化生產規格，未必完全符合台灣加工需求，反而是加拿大、丹麥、荷蘭等國的產品，在規格與部位上更貼近台灣市場，因此長期占有一定比重，民眾也不用擔心未來會「突然吃到很多美國豬」。
農業部強調，國人飲食偏好國產溫體豬肉，因此即便美國豬肉降稅，相信台灣豬仍是國人消費的第一選擇，但為了打造永續台灣養豬產業，還是會持續擴大輔導養豬全面轉型升級計畫，並擴編韌性特別預算，以114至117年養豬接續中程計畫為例，4年就預計投入50.5億元經費。
*美牛爭議 食藥署承諾每年赴美查廠
台美對等貿易協定簽署，由於美國曾是狂牛病疫區，民眾對於美牛進口有疑慮，尤其是30月齡以下牛隻的內臟部分。衛福部長石崇良14日受訪表示，衛福部依據國際規範，參考國人飲食習慣，對於比較敏感的項目，並沒有開放。食藥署也強調，會落實源頭、邊境及後市場管理把關機制，包括每年將赴美實地查核。
我方此次承諾因應關稅開放項目，包括牛齡30月齡以下美牛頭骨、腦、眼睛與脊髓，以及不分牛齡美牛絞肉、心臟、肝臟、腎臟等部分內臟。不過外界對於這部分，還是有食安疑慮。
石崇良昨指出，美國牛海綿狀腦病在世界動物衛生組織（WOAH）風險分類中，於國內2010年食安法修法時，被歸為「風險已控制」；到了2013年，被世界動物衛生組織改列為「風險可忽略」，也就是在安全上是最高等級安全。「原則上是全月齡、全部位都是可以輸入」。
食藥署補充說明，經審慎研議、科學風險評估，加上對美肉品管理體系與台灣等效性的確認，開放絞肉及部分內臟（心、肝、腎等），但仍特別禁止敏感品項，品項已明列於文本，並非外界所稱「僅有骨頭、脾臟」。
我國仍禁止進口的敏感項目包括：全牛齡迴腸末端、機械分離肉、機械回復肉；全牛齡肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮；全牛齡甲狀腺、腎上腺、扁桃腺、淋巴結、喉部肌肉組織；全牛齡毛髮、蹄、泌乳中的乳腺、牛角；30月齡以上頭骨、腦、眼睛、脊髓、背根神經節及脊柱；30月齡以上牛的頭骨和脊柱取得的進階回復肉。
*台美貿協審查 在野擬強化修法配套
台美12日簽署貿易協定，行政院將於年後送至立法院審查，並主張包裹協議須完整通過。由於條約締結法載明，若立院決議修正，條約就須退回重啟談判，對此藍白傾向不更動條文內容，而是透過主決議、修法配套等方法保障國民。綠營則引用「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）為例，強調執政黨也會嚴審，但如果不同意就要重談，盼在野理性審查。
行政院長卓榮泰13日表示，國際條約締約之後，國會必須是「完整內容」的審議跟通過，若內容一旦變動，就會造成對方要求重談的風險。
由於國民黨喊出嚴審，外界揣測是否會修正條約內容。對此國民黨團書記長林沛祥指出，所謂「嚴審」，絕對不會是情緒式的反對，黨團原則很清楚，第一，逐一產業影響評估，要求主管機關提出完整衝擊報告與配套。第二，逐條文對價檢視，確認我們讓出了什麼、換回了什麼，是否合理對等。第三，分項公聽與專業審查，讓受影響產業、學者與地方聲音都能進來，而不是一次打包表決。
民眾黨團副總召王安祥批評行政院，在協定還未送進國會的情形下，就要求國會不要杯葛，著實令人無法接受。未來審查會堅持要求行政院盡速提出完整衝擊影響評估，對於勞動、產業、食安、國家財政都應完整的向國人說明，大額採購的部分也應提出對財政影響的因應對策，並且落實勞工保障與環境維護政策。
據了解，藍白深知若修改內容，就要與美方重談，變數極大，屆時社會壓力更是龐大，加上韓國遭加關稅的前車之鑑，藍白皆傾向不修正內容，而是透過公聽會，讓全民了解協定內容對台灣的隱憂。審查過程中也將透過多項主決議要求相關部會提出配套修法、評估數據等。
綠委吳思瑤表示，執政黨支持嚴審，「嚴審不是在野黨的專利」。至於審查程序，依過去ECFA經驗，只能同意或不同意，但若不同意，就要重新談判。
*「談判結果很透明」 卓揆促國會速審
台美對等貿易協定正式拍板，後續將送立法院審議。針對在野黨質疑關稅結果「黑箱」、揚言嚴審，行政院長卓榮泰14日表示，談判結果「很透明」，合理的審議是應該的；行政院會以最快速度送到國會，並向立法院長韓國瑜再度提出要求。卓揆也指出，「今年會是台灣全新、最好的時代」，春節過後百工百業可望再衝一波。
卓揆昨日上午至消防署視察，慰勞春節留守值勤同仁。媒體問卓揆，如何看待在野黨質疑關稅結果不透明，要嚴審？他說，「很透明」，合理的審議本來就是應該的，全世界都在看台灣國會何時完成審議，行政院會在副院長鄭麗君回來後，以最快的時間、在法定時間內送到國會。
卓揆說，當全國國人都在熱切期待穩定的對美關稅制度時，大家同心協力，一致把關稅談判完成，這是行政、立法兩院可共同努力的工作，他會向韓院長再度提出要求。
卓揆隨後視察高公局北區交通控制中心，他致詞時指出，「今年會是台灣全新、最好的時代」；待春節過後，百工百業可望再衝一波，除持續帶動內需市場，也將積極爭取海外訂單，拓展國際市場版圖，進一步提升國家整體經濟實力。
他說，政府正全力推動「AI新十大建設」所揭示的關鍵技術布局，同時打造台灣成為「亞洲資產管理中心」。目前高雄專區已吸引45家金融機構進駐，產值持續成長，未來將開放多項金融服務，強化與國際市場接軌。卓揆強調，隨台灣國際貿易與旅運量持續攀升，未來無論國際旅客、貨物海空運輸，或跨國人員往來與優質貨品輸出，都將顯著增加。期盼交通部持續改善服務量能與基礎建設。
(中國時報)
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*美智庫：美台連結加深 逆差待解
台灣正式成為川普政府第七個達成「對等貿易協定」的貿易夥伴。美國智庫外交關係委員會（CFR）最新報告指出，這標誌著台美經濟關係進入更緊密的新時代，但雙方在貿易逆差、半導體供應鏈自主性及匯率管理等核心議題上仍有分歧，台灣如何在川普政府「美國優先」政策與自身經濟安全之間取得平衡，將是未來幾年的挑戰。
去年台賺美一五〇一億美元
報告指出，台灣展現採購誠意，承諾購買四四四億美元的液化天然氣與原油、一五二億美元的航太設備及二五二億美元的發電設備，但受惠於人工智慧（AI）與資通訊產品的強勁需求，二〇二五年台灣對美出口額暴增七十八％至一九八二億美元，美國已取代中國成為台灣最大出口市場。台灣對美貿易順差估在二〇二五年翻倍至一五〇一億美元，這與川普政府試圖消弭貿易赤字的目標背道而馳。
半導體產業 角力最激烈戰場
另半導體產業「回流」爭議，是雙方角力最激烈的戰場。美商務部長盧特尼克明確表示，目標是將台灣四十％的半導體供應鏈移轉至美國，以實現國防與產業的「自給自足」。
在此壓力下，台積電已將亞利桑那州的投資提高至一六五〇億美元，並計畫興建多達十二座晶圓廠。這也引發台灣內部的焦慮，擔憂「矽盾」遭到削弱。台灣官員強調，最先進的研發與製造流程必須根留台灣，以免台灣失去晶片優勢。
匯率管理 恐成未來爭端焦點
匯率政策則是潛在的第三個摩擦點。經濟學人質疑，新台幣對美元被低估高達六十％，質疑台灣透過保險業對沖政策以維持出口競爭力。
儘管美台央行已發表聯合聲明承諾避免匯率操縱，但在美國財政部將台灣列入監測名單的背景下，匯率管理恐成未來爭端焦點。
報告認為，這份協定雖為未來雙邊關係帶來了更多機會與可預測性，但恐怕是將棘手問題「踢」到未來。隨著美國對台依賴加深以及台灣順差持續擴大，如何在川普政府的「美國優先」政策與台灣的經濟安全之間取得平衡，將是未來幾年最大的挑戰。
*台美ART／食藥署：食安標準不降、裁量權沒讓
台美對等貿易協定（ART）拍板，台灣關稅降至十五％且不疊加，不過藍營隨即開火，質疑食安恐鬆動、審查權被架空，直言民眾恐得扛風險。對此，食藥署強調，食安標準不降、裁量權也沒有退讓。
國民黨團指出，ART牽動食安與醫療體系，尤其在藥品與醫材領域，憂心台灣採認美國食品藥物管理局（FDA）審查結果，恐形同放棄本土把關；在食品方面，也質疑美豬美牛開放及查廠機制恐被弱化，影響國人食安。
考量國人飲食習慣 美牛非全面放寬
針對三十月齡以下美牛內臟開放部分，衛福部長石崇良昨受訪時重申，美國早在二〇一三年已被世界動物衛生組織（WOAH）列為狂牛症「風險可忽略國」，理論上全牛齡、各部位皆可輸入，此次調整是依循國際規範，並考量國人飲食習慣，對部分敏感部位仍未開放，並非全面放寬。
食藥署署長姜至剛補充，此次協商以科學風險評估為基礎，僅開放部分品項，如絞肉及心、肝、腎等內臟，並排除敏感部位。他也強調，產地標示制度維持不變，無論包裝、散裝或餐飲場所皆須標示來源，民眾仍可自行選擇；邊境查驗與風險管理機制也未改變，必要時仍可針對業者查廠。
此外，食品添加物未納入此次協定，姜至剛說，現行著色劑、防腐劑等標準維持不變；基因改造食品查驗與標示制度也未調整，食安把關「沒有退讓」。
藥品與醫材審查 保有最終裁量權
在藥品與醫材審查方面，姜至剛指出，審查參考美國FDA核准結果，目的是減少重複審查、加速新藥上市，但仍會評估族群差異、適應症與臨床使用情形，並保有最終核准裁量權，並非「直接放行」。至於醫療器材，即使已取得FDA許可，仍須在台申請查驗登記，並可視風險要求補充資料或加強監測。
化粧品預防與安全底線 沒有改變
至於化粧品部分，姜至剛說，協定未要求放寬禁限用成分或改變管理制度，仍維持現行上市前登錄、成分管理與上市後稽查機制，預防原則與安全底線未受影響。他也強調，ART採行的是國際常見的監管合作模式，目的在於提升審查效率，而非放寬標準或讓渡主權。
*美花生免稅 農糧署將助國產花生升級
台美對等貿易協定（ART）拍板，取消美國花生進口關稅，外界關注是否衝擊國產花生，對此，農糧署表示，目前國產花生在國內市占率約達七十五％，且近年幾乎沒有美國去殼花生進口紀錄，評估整體影響有限，未來若有美國花生進口，主要也是取代印度、阿根廷等既有來源，國產花生仍憑藉新鮮、品質佳的在地優勢站穩市場。
國產花生國內市占率達七成五
農糧署指出，國內每年花生消費量約五．六萬公噸，其中大多由國產供應，主要用於鮮食、焙炒及蒸煮。進口花生多作為加工原料使用，兩者在市場定位上本就有區隔，也因此，即使關稅調降，國產花生仍很有競爭力。
為讓產業更穩定發展，農糧署也表示，政府將成立三〇〇億元「農安基金」，透過政策與資源投入，協助花生產業轉型升級，從過去比價格，轉向比品質、拚品牌，提升整體附加價值。
農糧署規劃三大方向，首先是強化產業韌性，將輔導原本作為加工用的脫殼花生，轉型為莢果鮮食產品，同時導入機械化、冷鏈管理及設置乾燥中心，降低成本、提升效率。其次是優化產業結構，透過契作制度穩定農民收入，並推動濕莢收購與區域乾燥中心，提升品質與食品安全。
第三則是建立市場區隔，包括導入產銷履歷制度，讓產品來源可追溯，強化國產品牌辨識度；同時發展較不易被進口取代的產品，如蒸煮花生與帶殼炒花生，並鎖定適合蒸煮的品種（如台南十七號），進一步拓展消費市場。
農糧署強調，後續將持續與地方政府、農民團體及加工業者溝通，農曆年後也會前往雲林等主要產區座談，蒐集第一線意見，並依市場變化滾動檢討措施。
*關稅大減 汽車零組件出口競爭力回升
台美對等關稅底定，台灣對美國出口的汽車與零組件關稅，從過去約二十六％降到十五％，且不再疊加，與歐盟、日本、韓國等主要競爭國同步，出口環境更公平，也直接減輕業者成本壓力。
台灣汽機車研發暨策略聯盟指出，整體汽車外銷占比高達七十五％，其中對美出口就占五十一．五％，美國市場的重要性不言而喻。二〇二五年輸美出口值因關稅影響，比二〇二四年減少四．二％，此次降稅將改善價格條件與接單競爭力。業者表示，台灣零組件長期在美國售後市場（AM市場）具品質穩定、產品多元與交期彈性優勢，降稅後可進一步穩固市場占有率，並提升代工廠利潤，包括東陽、帝寶、堤維西等指標企業都將受惠。
安平產業園區廠商協進會理事長鄭丞焜強調，這波關稅調降對整個產業鏈都是利多，不只是降低成本，更能提升產能利用率與營收表現。對輸美零組件來說，十五％對等關稅且不疊加，能穩固AM市場領先地位，也強化整個供應鏈的獲利能力。他說，降稅訊號更會鼓勵國外客戶增加採購意願，對提升台灣產業國際競爭力有長遠正面效應。
台南市長黃偉哲指出，台美已簽署對等貿易協定，台美關稅正式調降至十五％，不僅提升出口導向產業面對國際市場的穩定性與信心，也有助帶動汽車及其零組件產業利潤回升與投資動能。
經發局局長張婷媛表示，經發局將持續掌握政策動向，結合中小企業服務團、研發補助、數位轉型輔導及海外行銷資源，協助業者升級轉型、分散風險，提升整體產業競爭力。
(自由時報)
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