新聞自選輯 20151216

使用計算機 納國高中數學課 升學考不開放使用 大考中心：怕作弊

有鑑於計算機教學已是趨勢，十二年國教數學領綱確定納入計算機輔助數學學習，國一到高三生都要學習使用，預計一○七學年度（二○一八年）實施，一一○學年度（二○二一年）升學考新課綱教材。數學領綱研修小組還建議國中會考和大學學測、指考開放用計算機，但試務單位皆表示，現階段不宜開放。



「技術問題可克服」
十二年國教數學領綱召集人、也是台大數學系教授張鎮華昨天說，先進國家重視計算工具教學，考試開放用計算機已經是潮流，台灣相較下落後很多，十二年國教數學領綱已納入國一到高三生用計算機輔助數學學習，因該學的是數學原理而非複雜計算，省下複雜計算時間可學其他內容。
研修小組雖也建議升學考開放用計算機，但是張鎮華坦言，負責會考的台師大心測中心，和負責學測與指考的大考中心，首要反應都是拒絕，因恐涉作弊，不過張認為技術問題可克服，「別國皆可，為何台灣不行？」
心測中心副主任曾芬蘭說，不反對計算機融入數學教學，但用於升學考要有完整配套，包括計算機規格或是否統一採購，且應等新課綱實施再說；大考中心認為，基於試務公平原則，學測、指考現不宜開放用計算機。
教育部國教署長黃子騰說，教學與考試用計算機合乎世界潮流，高職教師甄選及工程技術類國家考試也已可使用，若會考與學測、指考開放用計算機，技術上沒問題，只是得再討論計算機的規格、功能。

教授批：教育完蛋
中央研究院院士、台灣大學數學系教授林長壽認為，國中數學並無繁複計算，不需用到計算機，國中生動手計算也有助建立數學概念，若國中就用計算機，「數學教育就完了」，會考也不應開放；但高中數學計算較複雜，是可開放用計算機。

(蘋果日報)
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英國教授一封信 計算機納入國、高數學課綱

台灣學生很會計算數字、心算，但數學學者認為僅是「小魔術、小伎倆」，對長遠培養數學人才並不夠。12年國教課綱數學領域，將要求國、高中老師教學生如何使用計算機，且進一步推動國中會考、大學學測與指考也能帶計算機入場。但家長團體堅決反對，認為計算機將引發作弊。

12年國教數學領綱召集人、台大數學系教授張鎮華表示，英國某大學數學教授，教到一位台灣優秀學生，發現該生竟不會用計算機，便於去年底寄信給教育部，建議台灣加強計算機使用的教學。因為英國高中生早已被要求使用可寫程式的計算機了。

張鎮華說，12年國教數學領綱推動「計算工具融入中小學數學學習」，並沒有從最高階的電腦／軟體／網路開始，只從最簡單的計算機（calculator）起手。領綱明文要求老師教開根號、及計算三角形sin、cos等複雜數學時，讓學生使用計算機上的按鍵。

「不希望教出一批只會操作計算，卻沒有數學底蘊的人。」張鎮華說，課綱研修小組討論後，認為中學老師教太難、太多，讓學生重複計算，卻沒時間探究數學原理。

張鎮華舉例，學生都會手算開根號，但開根號的意義是什麼？什麼叫根號？都沒時間摸索學習。他說，把計算機可做到的練習時間省下，好好探究數學方法與原理，有助長遠培育人才。他認為，教學既然使用計算機，考試也應該比照，國外升學考試也可攜帶計算機入場，台灣也應能做到。

國教署長黃子騰表示，12年國教課綱將於107年實施，把計算機納入教學已定案；至於110年首批使用新課綱的國三、高三生能否帶計算機入考場，他認為可以，「這符合國際潮流」。但是否統一發放計算機、規定何種規格都還在討論。

但台師大心測中心副主任曾芬蘭認為，有些考題若使用計算機「無法評量出能力」，因此是否要變成兩階段考，一階段帶計算機、一階段不帶等試務問題，都還需討論。

全國家長團體聯盟理事長吳福濱則大表反對，他說，計算機教學會有城鄉差距問題，且計算機帶進考場易引發作弊。目前國中會考英語科已分閱讀、聽力測驗兩階段考，數學若又要分兩階段考，考生壓力過大。

(聯合報)
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國一到高三都要學計算機 升學考建議開放

台灣資優生到英國留學不會使用計算機，讓英國教授看了很傻眼，寫信給教育部建議台灣要加強計算機使用的教學；十二年國教數學課綱，把計算機輔助數學學習納入，國一到高三都要學，預計107學年度實施，110學年度升學考新課綱教材；並建議國中會考和大學學測、指考，開放帶計算機進考場。

教育部國教署長黃子騰表示，計算機教學是趨勢，國內高職教師甄選及工程技術類國家考試，已開放考試可使用計算機，國中會考和大學學測、指考開放帶計算機進考場，技術沒問題，是否由政府統一採購統一規格的計算機可以討論。十二年國教數學領綱召集人張鎮華說，有廠商表示如果大量生產，一台價格可壓到200元內。

數學課綱研修小組也寫了一封信給數學老師，鼓吹「計算機融入中小學」，認為台灣已被國際公認是電腦王國，可是中小學卻不曾教學生使用計算機，學生沒有使用計算工具的正確態度。張鎮華說，先進國家很重視計算工具教學，英國高中生都被要求會用可寫程式的計算機，新加坡甚至委託韓國三星設計一款可以畫圖的計算機供高中生學習；跟國際先進國家比較，台灣落後很多。

張鎮華說，研修小組討論後，認為小學不宜用計算機學數學，新課綱規畫國一到高三數學部分單元，如複雜數字運算、統計數據、開根號、三角函數、指數、對數及三角比等，可用計算機輔助，避免學生因太多繁複計算影響數學學習。但台灣大型考試(技術人員考試除外)，都不准用計算機，為此研修小組已找心測中心和大考中心開會，希望國中會考和大學學測、指考，可考計算機使用題型，並開放考生帶計算機進考場。

但台師大心測中心、大考中心被問起都面有難色，認為「爭議很大，很難做到公平」。心測中心副主任曾芬蘭表示，不反對計算機融入國中數學教學，但基於試務安全，仍不宜開放。



台大教授：國中生用計算機 數學教育就完了

「國中沒必要，高中才需要。」中研院院士、台大數學系教授林長壽表示，國中數學沒有繁複的計算，也只學基本的開根號，根本不需要用到計算機，但不反對高中數學可用計算機。

十二年國教數學領綱草案，認為國中教育要培養學生具備「正確使用計算機的素養」，林長壽說，又是「口號教學」，沒搞清問題核心；數學課綱最重要的是數學課時數太少，而不是融入計算機教學。

「計算過程是和數學思想連結在一起」，林長壽表示，國中小學生動手計算，有助於數學概念的建立，從古到今，都是透過計算來深化數學的理解；如果讓學生按按計算機求出答案，「這是不道德的」，尤其小學生更不能用，等於摧毀小孩子的思考能力，小學如果教計算機使用，乾脆廢掉數學課。

十二年國教數學領綱研修小組寫信邀請熱心同好，推動「計算工具融入中小學數學學習」，信末還附上聯合報等幾個主要媒體的投稿信箱，歡迎數學領域學者和老師投書媒體，鼓吹這個理念。

對此，林長壽說，很多搞數學教育的根本不懂數學，「那不是計算問題，是深化邏輯的能力」，一旦開放國中生使用計算機學數學，數學教育就完蛋了。

美國6年級才用計算機 並依課程而定

美國馬里蘭州一名小學數學老師表示，小一到小五不能使用計算機，要等小六學代數才可以；一名高中應屆畢業生則說，考微積分不能用計算機，但考代數如果不涉及考計算能力，就可使用計算機。

一名陳姓台裔家長受訪表示，他的女兒就讀於馬里蘭州的Cabin John 中學，開學前學校提醒家長為學生準備的採購清單中，就包括特定型號的計算機；而學生在平常數學小考時，如果忘了帶計算機，學校也會提供。他說，美國中學的數學考試著重於訓練學生的多元思考，因此要學生證明如何得到答案，希望看到學生用不同方式去合理化答案。

陳姓家長說，美國教育不要求學生背九九乘法表，他認為加減乘除是基本能力，不宜太早開放學生使用計算機，這樣對小孩學習數學沒好處。

馬州蒙哥馬利郡一位小學數學老師則表示，小學一到五年級為訓練學生的計算能力，基本上不可以使用計算機；六年級上代數才可以使用，不過，如果只是單純的分數、小數點的計算，還是不能用計算機。

目前就讀於馬州Walter Johnson高中的劉全指出，能否使用計算機要依課程而定，如果上微積分班，老師允許上課帶計算機，但只能在做功課時使用，考試就不能用計算機；如果是代數班，做功課和考試都可以使用計算機。

(聯合晚報)
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(中國時報)
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修《個資法》不得擅調病歷 學運時警向醫院索資料 可免重演

立法院昨三讀通過《個人資料保護法》修正案，將病歷納入敏感性個資範圍，未來除非是公務機關執行業務、當事人已公開、學術機構基於研究目的且揭露方式無從識別當事人，以及經當事人書面同意等狀況，否則不得違法蒐集，違者可處五年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。未來施行後，例如二○○五年台中市長選舉前夕，台中市前市長胡志強病歷遭公開狀況，將被嚴格禁止。

《個資法》在二○一○年曾修法，其中第六條有關醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪紀錄等敏感性個資的蒐集利用的規範，因遭質疑範定太嚴，難以執行，行政院遲未公布施行日期。

公務機關不得脅迫
二○一二年十二月，法務部再提案修法，將病歷納入敏感性個資範圍，並加上蒐集敏感性個資需書面同意等規範，經朝野協商多時，昨終於完成修法。修正後，病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科均列為敏感個資，不得任意蒐集、處理或利用。
雖然敏感性個資不得任意蒐集，但此次修法增訂經當事人書面同意仍可蒐集；但公務機關或非公務機關仍不得利用權勢、強暴、脅迫等方式取得當事人書面同意。去年五月警方為調查參與學運期間攻佔政院的群眾，曾以公文向北市六家醫院調取病歷引起批評，此次修法後，警方要確定是與犯罪偵查有關才能調閱病歷。
綠委尤美女說，由於法務部於二○一○年時認為涉敏感性個資規定過於嚴苛，加上若違反該條文，公務機關亦恐面臨兩年以下有期徒刑，行政院遲不肯公布實行日期。此次修法，法務部堅持納入要求當事人書面同意，經朝野立委協商，加入蒐集敏感性個資不可逾越特定範圍，終於完成修法。

需當事人書面同意
尤美女說，此次修法法務部與司法院皆已同意，代表過去公務機關認為窒礙難行問題已獲得解決。藍委李貴敏說，多數人認為《個資法》早已通過，但事實上對敏感性個資未規範，許多人的隱私權至今未受保障，昨修法後，敏感性個資將能獲得嚴密保護。
法務部政務次長陳明堂表示，此次修法起因源於上次修法規定過於嚴苛、窒礙難行，昨新修正條文是綜合各方意見的結果。法務部官員舉例，《個資法》原規定只有公務機關可以蒐集個資，保險業務員或是健身教練需要了解客戶的健康情形，即使客戶是主動提供，業者都有觸法疑慮，修法後只要有當事人書面同意，就不會違法。

警界：不影響辦案
警政署說，現行執法在有關個資部分均依據《個資法》規定；《個資法》修正是否影響辦案？新北市一名刑警表示影響不大，因為警方偵辦刑案多數集中在當事人的犯罪前科資料。

《個資法》修法事件簿
1995/7/12 原名《電腦處理個人資料保護法》，目的在於避免個人資料因濫用電腦而侵害當事人權益
2009/03 行政院提案改名《個人資料保護法》，將個資範圍擴大到一般資料的蒐集與利用行為
2010/04/20 立法院二讀通過《個資法》修法，因個資使用都需當事人同意，引發侵犯新聞自由疑慮，暫緩三讀
2010/04/27 立院三讀通過《個資法》，媒體基於新聞報導蒐集個資、及民眾在網路上使用公開活動所蒐集的資料，例如臉書上張貼友人合照，都不違法
2012/08/30 因該法第6條「敏感性個資」規範爭議大，行政院決定暫不施行
2015/12/15 立院再修《個資法》，將病歷加入不得任意蒐集的個資定義中

個資法Q&A
Q.選舉期間私自公布對手病歷是否觸法？
A.違反《個資法》，且若公布者為醫師，同時也違反《醫療法》
Q.學校舉行校外教學老師可否在出發前調查學生有無感冒或重大疾病？
A.老師只是單純詢問，不違反《個資法》
Q.健身房教練蒐集會員的健康情形是否違法？
A.《個資法》規定，只有公務機關才能蒐集敏感性個資，除非當事人同意，否則違法
Q.警方辦案是否能到醫院查閱病歷？
A.若嫌犯在犯案過程中受傷，警方到醫院查閱資料，屬執行法定業務，並不違法；若非屬執行法定業務者，則違反《個資法》
Q.保全業、計程車行老闆等行業，可否在面試時問應徵者有無犯罪前科？
A.須當事人書面同意

媒體揭病史前科 恐觸法

法界看法
《個人資料保護法》昨修法三讀通過，律師葉柏岳說，理論看來是好的，實際運作卻可能會有些困惑，像前科資料，檢警可能變得不敢揭露，媒體也不敢提及「某某人有多項性侵前科」，或許檢警和媒體可用該法的「增進公共利益」、「非公務機關履行法定義務必要」來嘗試解套，但這是抽象、不確定的法律概念，易生爭議，未來須視實務案例所生困難，才能判讀修法是否完善。

打官司難確認
律師許智捷說，此次修法可能造成的問題有待觀察，但修法前確實造成運作問題，例如打土地交易官司，調土地謄本，只看見賣方姓名「許╳╳」，無法確認是不是要告的那個對象「許某某」。
法務部法律司長林秀蓮表示，當年立法時，連當事人「書面同意」揭露前科等特種個資也不行，保全員要應徵時，自行提供前科紀錄都不行，如今修法增「當事人書面同意」才解套；律師張紹斌舉例，司機應徵高鐵時須提健檢報告，但按舊法，應徵者當場以書面提供不行，須達到「當事人自行公開」才可，那不就得貼在高鐵公布欄？
至於媒體業喜愛報導名人的身心狀況或犯罪前科，因屬特種個資，林秀蓮說，除非當事人同意，否則即有觸法可能。

(蘋果日報)
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個資法三讀 病歷、前科不得蒐集

立法院昨三讀通過「個人資料保護法部分條文修正案」，明訂有關病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科的個人資料，除非經當事人書面同意、公務機關執行業務等狀況，否則不得蒐集、處理或利用，違者可處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科20萬元以下罰金；意圖營利而犯罪，處5年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。

其中犯罪前科部分，法務部指出，原希望加入「公益條款」，也就是媒體基於公益可適當公布被告的犯罪前科，不過遭立院反對。

此次修法將「非意圖營利」而違反敏感性個資除罪化，以民事損害賠償為主。

(自由時報)
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個資法修正 不得公開他人性生活

立法院昨天三讀修正「個人資料保護法」，明訂病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等敏感個資，原則上不得蒐集、處理或利用，違者最高處五年徒刑，可併科罰金一百萬元。

不過，如果當事人自行公開或是其他已合法公開的個資，以及公務機關或學術研究機構基於醫療、衛生或犯罪預防、學術研究目的而有必要，且資料經處理後，無從識別特定當事人，則不受限制。

提案立委李貴敏說，敏感個資如病歷、醫療、性生活等牽涉個人隱私，保護應比一般個資更嚴苛；個資法早期推出時僅適用銀行、保險業等，二○一○年修法適用全民後，發現大企業有律師團協助擬定「公布個資同意書」，可以規避個資法規，反而是路上發放問卷統計的市井小民容易洩漏個資。

新法上路後，媒體報導可能多所受限。李貴敏表示，依據新法規定，若涉及警方提供罪犯前科、醫生出示醫療、就診紀錄等，媒體不可報導；具體規定由法務部另訂施行細則。

新法也增訂，在維護社會秩序或公共利益所必要的前提下，公務機關或履行法定義務的非公務機關，若事前、事後做好適當安全維護措施，可例外蒐集、處理或利用。

此外，公務或非公務機關依法蒐集個資時，應明確告知當事人機關名稱、蒐集目的、個資利用期間、地區、對象與方式，但妨害公共利益者可免告知。

李貴敏說，警方若蒐集罪犯資料時還先告知，可能影響辦案；單純顯示統計資料的非營利目的學術研究，也不需事前告知。

(聯合報)
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病歷資料不得蒐集利用 可罰100萬

立法院會昨日三讀通過《個人資料保護法》修正案，在不得蒐集、處理及利用的個資部分，除現有的醫療、基因、性生活、犯罪前科等資料外，新增「病歷」。罰則也提高到處5年以下有期徒刑，得併科最高100萬罰金。

現行《個資法》第六條規定，有關醫療、基因、性生活、健康檢查和犯罪前科的等敏感個資不得蒐集、處理或利用，但卻遲未施行；此次三讀除將病歷也納入敏感個資，同時附帶決議在3個月內盡速施行；且101年10月以前蒐集的個資，主管機關應力促所轄機構依法告知被蒐集個資的當事人。

修正案包含「除外條款」，即敏感個資可以蒐集的狀況，現行規定如公務機關執法需要、當事人自行公開、基於醫療衛生或犯罪目的之學術研究等。且為保障當事人決定資料是否公開的權利，條文明定，個資獲當事人書面同意後，也可蒐集。

依現行規定違反敏感性個資的蒐集、處理或利用處2年以下有期徒刑或新台幣20萬元以下罰金等相關規定刪除。未來的罰則提高到處5年以下有期徒刑，得併科新台幣100萬元以下罰金，以加強對個資的保護。

民進黨立委尤美女說，此修正案是提升對隱私權的保護。在敏感性個資方面，公務機關在執行法定職務時，事前事後都需要有安全維護措施，即便警察調查犯罪前科，都不能有閒雜人等、甚至記者在旁。

她也指出，過去違反敏感性個資不管是一般或意圖營利犯都處罰，這次修法將「非意圖營利」而違反敏感性個資相關規定「除罪化」，但並非不罰，而是以民事損害賠償為主，也就是如果涉及民法侵權行為，有損害就有損害賠償的問題。對於意圖營利者也有相關處罰規定。

(中國時報)
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中國霾害襲台 今PM2.5紫爆 冷氣團入夜發威 嘉義以北低溫探10℃

今年入冬最強大陸冷氣團昨南下，中央氣象局發布入冬首次低溫特報，今晚到周五清晨，嘉義以北及東北部沿海空曠處，早晚將出現攝氏十度左右低溫，部分地區甚至低於攝氏十度，應注意保暖並嚴防寒害。此外，這兩天中國霧霾嚴重，冷氣團將上海髒空氣吹來，昨台灣遭逢入冬首波中國霾害，估今下午四時才可能解除。

基隆港區灰濛濛
今北部高溫約攝氏十七度，北市僅攝氏十五度，越晚越冷，今晚到周五清晨，嘉義以北及東北部沿海空曠處，低溫僅攝氏十度左右，南部低溫攝氏十二至十三度；今轉乾冷，高山降雪機率低。周五白天冷空氣減弱，北部高溫可逾攝氏二十度，但下周一又有鋒面，北部、東半部及中部山區有局部短暫雨。
近日霧霾嚴重的北京髒空氣先到上海，再由冷氣團帶來台，昨傍晚北部PM2.5細懸浮微粒濃度，陸續達最高「紫爆」等級每立方公尺七十一微克。昨基隆港起霧又遇霾害，灰濛濛一片，但未達封港標準，不影響航運作業。

估下午4時解除
環保署估西半部多處今可能PM2.5紫爆，甚至逾每立方公尺一百微克，全台都受影響，預計今下午四時才可能解除，民眾宜減少外出。疾管署則籲天冷將使流感疫情上升，明年春節達最高峰，應速打流感疫苗，公費疫苗成人劑型現剩約十二點一萬劑，幼兒劑型剩一點四萬劑；七月一日迄今已有一百五十六例流感併發重症，其中二十七人死亡。

(蘋果日報)
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又冷又髒… 中國霾害來襲 全台紫爆

髒空氣兩路夾擊東西部

入冬首波最強冷空氣報到、更夾帶了紫到發黑的中國霾害來襲！冷氣團發威時間在今晚到週五清晨，嘉義以北可能出現十度低溫；隨著冷氣團南下，來自中國的境外污染物也自昨起「分兩路」包夾台灣，今天全台仍將籠罩髒空氣，細懸浮微粒PM2.5「紫爆」、甚至可能造成「全台破百」，呼籲民眾減少外出或戴口罩。

環署呼籲民眾減少外出

環保署監資處長蔡鴻德說，這波是典型從中國長江三角洲飄來污染，昨天中國上海PM2.5濃度最高達二七四微克／立方公尺，污染隨冷氣團沿著台灣海峽往南吹，碰到台灣陸地後兵分兩路夾擊，一條從西部往南、另一從東部往南吹，空氣好的花東也可能有破百「高值」，很罕見。環保署已通報各縣市注意監測，必要時可採戶外停課、工廠減廢等防護措施。

霾害自昨午先影響北部，昨晚基隆測站為全台第一個「紫爆（七十一微克以上）」、PM2.5達九十六微克，萬里隨即達九十四微克，至晚間十一點，西半部幾乎全「淪陷」、PM2.5都在紅色（五十九微克）以上，更有二十六測站紫爆，最高在馬祖九十八微克，本島則是北市萬華九十四微克。

環保署警告，這波污染對北部影響最嚴重在昨晚到今晨，今天白天襲進中南部，在本土污染加乘效應下，影響恐更大；過去境外污染多造成PM2.5六十微克左右，但這波可能「全台破百」。上次破百境外污染是在今年一月，污染達六天，這波污染則預計今天下午四點後逐漸離台；但每年入冬都會進入台灣霾害高峰期，仍須隨時注意空品監測。

低溫預測再下修至10度

大陸冷氣團則將延續到週五；氣象局昨再下修低溫預測且警告，最冷在今晚到週四清晨，嘉義以北、東北部空曠處可能出現十度低溫，昨已對嘉義以北發布低溫特報，提醒農漁業防寒害，民眾更要注意保暖。

會否有初雪？氣象局說機會不高。氣象專家吳德榮也表示，高山下雪需一點運氣，大屯山、七星山氣溫也不足飄雪，下小冰珠或結霜則是有可能。

(自由時報)
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霾害來了…全台今「紫爆」 下午五時漸好轉

昨天起至今天不但冷，空氣品質很糟糕。由於大陸強烈冷氣團帶來境外汙染物，環保署預報資料顯示，今天全台PM2.5（細懸浮微粒）達到「紫色」最高等級，霾害影響至今天下午五時才會漸漸好轉。建議民眾出門最好戴口罩。

昨天基隆港被霾霧籠罩，白茫茫一片。金門金城許小姐說，昨天下午喉嚨開始癢癢的，現在金門的空氣不像兒時般好，有時還要開空氣清新機才安心。宜蘭羅東月牙灣民宿負責人李昭宏說，當空汙嚴重他會眼淚直流，昨天還未有感，但警覺今天空氣會惡化，要留在家裡不出門。

環保署表示，此波境外汙染物是中國大陸長江流域一帶的霧霾隨大陸冷氣團南下而來；昨天中國上海、北京PM2.5濃度每立方公尺二百七十微克，一度飆破三百；來台後仍高達七十至一百微克，而「紫色」最危險等級標準是七十一微克。

環保署空氣品質監測站資料顯示，昨天上午起北部萬里、大園、基隆、林口等地區PM2.5達到紫色；昨午後往南部擴散。預期今天全台一片「紫」，待今天下午五時後才會好轉。

環保署空保處表示，已通報全台教育局處隨時注意空氣品質監測情形，必要時採取防護措施，以確保學童健康。空汙影響期間外出最好戴口罩，老人、孕婦、小孩等敏感族群則要特別留意，盡量減少戶外活動。

空汙「紫爆」過兩天 就醫者就多三成

大陸霾害隨冷氣團南下過境來台，醫師預估，每當PM2.5飆高後的兩至三天，胸腔科門診患者將比平常多出兩到三成，兒童就醫人數明顯超出成人，不只引起一般人咳嗽，氣喘、肺炎與心臟病患者的症狀可能惡化。

上班族薛小姐聽到「霾害」就有氣，因為咳個不停被同事勸去就醫、照Ｘ光的她，最近才被診斷為空汙導致氣喘發作。她說，好不容易這兩天咳嗽改善，昨天一出門吸到髒空氣，又開始咳個不停，咳到肋骨發疼，不知何時才會好。

羅東博愛醫院內科部主任邱國欽表示，成人呼吸道耐受力較高，但原本就有氣喘的兒童，一旦PM2.5濃度增加，很易使咳嗽、哮喘症狀加劇，不只門診患者增多，急診、住院人數也會隨著空汙過境增加。

台北榮總胸腔部主治醫師柯信國指出，平日有慢性咳嗽、氣喘、慢性阻塞性肺病及心臟疾病患者，外出吸入過多PM2.5，將使原本好轉的病情因空汙惡化，建議最近盡量減少外出、居家可開空氣清淨機，即便外出，也要記得戴口罩。

彰化空氣紫爆了！ 明年增設監測站

中國大陸霾害殃及台灣，昨天下午彰化縣空氣品質指標由綠轉橙，今天將進入紅色警戒甚至紫爆；環保局預計明年在彰化、員林兩市及鹿港鎮增設空品監測站，提供更即時訊息讓民眾防護健康。

台灣西部空品不良，屢達紫爆等級，政府遭民眾撻伐對空汙把關不嚴，彰化縣環保局觀測縣內彰化市、二林鎮空品監測站，去年前者測得81天pm2.5超標，今年減少為48天，後者從111天減至67天，「有進步」。

環保局空品科長劉子云說，2011年彰化站全年pm2.5指數平均37.2，二林站37.7，今年到昨天為止彰化站23.8，二林站27.8，雖然距國家標準15還有努力空間，至少顯著下降。

彰化縣線西空品監測站針對彰北沿海工業汙染，一般地區的監測站只有彰化市與二林鎮，民眾與環保團體認為監測範圍狹隘，不能有效且精確監控全縣空品，環保局已擬訂設站評估計畫，優先監測人口、交通稠密區的空氣。

劉子云表示，彰化市、員林市、鹿港鎮人多車也多，可能優先設空品監測站，縣境東南角有八卦山當屏障，目前簡易監測雖沒細懸浮微粒飄到那裡「卡」住，環局為防患未然，考慮在東南角鄉鎮也設站。

彰化基督教醫院肺部復原中心主任李建德建議，乾冷空氣本來就容易誘發上呼吸道過敏，加上霾害，將加速病毒散播，民眾出門最好戴護目鏡、活性碳口罩，預防細懸浮微粒進入眼睛、口鼻等粘膜組織。

秀傳中醫部主任李維哲說，麥冬、百合、沙參、玉竹等藥材可潤肺，杏仁、貝母、桔梗、原朴可幫助排出痰液，民眾不妨請醫師開處方保養，降低喉嚨癢、咳嗽發生。

(聯合報)
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低溫加霾害 出門戴口罩

昨天強烈大陸冷氣團南下，各地氣溫急降，今晨淡水低溫14.5度。而冷氣團也順帶將中國大陸的霾害帶到台灣，午後細懸浮微粒（PM2.5）濃度由北而南逐漸升高，全台紅色警戒，環保署表示，這是今秋以來境外汙染最嚴重的一次，今天下午4時之後，才會逐漸好轉，由於氣象局也發布今年冬天首次低溫特報，霾害加上低溫，民眾出門最好戴上口罩。

髒空氣 西部四處飄

環保署監資處長蔡鴻德表示，近日中國大陸霾害嚴重，昨天上海地區PM2.5濃度高達每立方公尺270微克，隨冷氣團飄來台灣的量破百微克，且影響範圍擴及全台，屆時全台各地PM2.5濃度將遠超過「紫爆」等級的71微克。

昨天午後全台空氣品質陸續變差，萬里、基隆率先在下午5時紫爆，萬里測站濃度達103微克，隨時間愈晚，髒空氣也由北往南吹，中南部的PM2.5濃度也逐漸攀升，晚間7時半除花東外，幾乎全台都已壟罩在紅色警戒，林口、永和、汐止、大園、新竹和湖口測站都已紫爆。

嘉義以北 下探10度

蔡鴻德表示，這是今秋以來境外汙染最嚴重的一次，預計今天下午4時之後，空氣品質才會逐漸改善。不過環保署預報，明天全台的PM2.5濃度指標仍有機會達到中、高等級，提醒民眾減少在戶外活動。

此外強烈大陸冷氣團威力持續提升，氣象局昨針對金門、馬祖、嘉義以北及東北部等15個縣市發部低溫特報，預計周五白天氣溫才會微幅回升，提醒民眾注意保暖，使用瓦斯熱水器應保持室內通風。農委會也呼籲農漁養殖業者，以及山坡地作物應視情況採取相關防護措施，以免寒害遭致損失。

預計周五 白天回溫

氣象專家吳德榮也在華視專欄指出，根據歐洲中期預報中心的電腦模擬資料顯示，受到強烈大陸冷氣團及中南部輻射冷卻作用，周四清晨嘉義以北沿海空曠地區將出現10至11度低溫，大台北都會區也會降至12度。

(中國時報)

社會

蘋果在台密設實驗室 挖角友達高通 器重我面板技術

據彭博報導，蘋果在台灣竹科龍潭園區祕密設置一間實驗室，投入ＯＬＥＤ等先進顯示器技術開發，供iPhone等行動裝置使用，公司外觀無任何蘋果標誌，目前包括工程師在內至少有五十名員工，除從友達、高通挖角，Linkedin（領英）徵才訊息顯示，蘋果仍持續為該廠招募工程師，顯示蘋果對台灣面板顯示技術與研發能力仍十分器重。

據《蘋果》昨查證，美國蘋果公司的顯示螢幕實驗室，隱身在桃園市龍潭科技園區角落一棟建物內，外觀沒有任何標示，無從得知全球手機龍頭的實驗室就在這裡，但從大門進到大廳時，就看到接待櫃檯後方牆面上，有個碩大的蘋果咬一口企業標誌，還有櫃檯旁大型蘋果電腦螢幕。

隱身龍潭員工低調
蘋果發言人Kristin Huguet對此拒絕評論。據竹科管理局資料，蘋果已在今年四月進駐龍潭。另據經濟部資料，蘋果今年十月最近一次修改註冊資料時，已將台灣總部地址由台北市區改為龍潭廠址。《蘋果》昨前往蘋果實驗室時，警衛及工作人員態度和善，惟不願證實並拒記者入內拍攝。
據悉，位於龍潭的蘋果實驗室，就是二○○九年高通（Qualcomm）在台灣與正崴合資成立的高強光電舊址，高強光電設立四點五代實驗線與生產線各一條，主要是用來研發與生產電子書用的Mirasol電子紙用面板。後因電子書市場急速下滑，加上元太拿下九成市佔，高通因此退出，二○一四年廠房以八千五百萬美元（約二十八億元台幣）售予台積電、生產線設備賣給中國，實驗線則轉售蘋果。

蘋果不信中國技術
研調機構IHS資深研究總監謝勤益說，蘋果在日本與韓國都設有研發單位，蘋果的面板是靠日、韓面板廠供應，研發與實驗室也設在這些廠裡面；至於中國市場雖大，但蘋果無法相信中國及中國面板品質與技術力，因此選擇落腳台灣設立實驗室，就是看中台灣面板人才的研發能力。
他說，蘋果的實驗室不一定只針對ＯＬＥＤ（Organic Light-Emitting Diode，有機發光二極體）面板，同時也會針對其他設備與各種面板顯示技術進行研發，如蘋果購併做微型ＬＥＤ（Light-Emitting Diode，發光二極體）的LuxVue，就是為iWatch籌備技術，而台灣ＬＥＤ技術很強，也是蘋果選擇台灣的原因。

「台扮火車頭角色」
科技圈指出，蘋果每年發表眾多專利，以iPhone和iPad與MAC來說，面板是最主要的關鍵零組件，需要專業人員協助分析與研究相關技術。
傳聞蘋果找友達的人員，友達董事長彭双浪說，人才流動是很正常的事，友達會持續提供更好的環境與舞台，全力留住人才。北市電腦公會理事長童子賢則說，「這不稀奇，表示台灣還是很重要！」外商來台設立研發單位，顯示台灣在資訊國際產業鏈結構扮演重要火車頭角色。

蘋果在台實驗室小檔案
地點：竹科龍潭基地
廠區：
．原為美商高通在台與正崴合作投資十多億元，成立高強光電，生產電子閱讀器用電子紙生產線
．2013年結束營運，生產用廠房出售給台積電，設備轉售至中國
．原有研發實驗線轉移蘋果，做研發實驗室
實驗室：擁4.5代面板產能，每月3千片，空間約可容納80人
研發：LTPS、OLED及各種新世代面板相關顯示技術
備註：蘋果除在美國，在日本與南韓等地也都有設相關實驗室或研發單位，主要是設在供應材料的生產線之內，因台灣沒有直接供應面板給蘋果，因此獨立設立實驗室

分散訂單 減少倚賴日韓廠

降低風險
蘋果考慮從二○一八年起讓iPhone、iPad改用ＯＬＥＤ面板，但目前中小尺寸ＯＬＥＤ面板幾乎是三星一家獨霸局面，蘋果祕密在台設實驗室開發新面板技術，可能是為分散訂單給友達、群創等台廠，降低訂單過度集中單一公司的風險，並減少對日、韓廠倚賴。

供應商料重新洗牌
彭博指出，蘋果直接投入面板技術研發，可發展出自己的生產製程，再外包給友達、群創等較小型的面板廠，避免倚賴南韓三星、樂金顯示器，及日本夏普、日本顯示器公司等面板大廠提供技術。
蘋果行動裝置面板目前主要由日、韓廠供應，一旦改用ＯＬＥＤ，供應商勢必重新洗牌。三星目前是智慧手機ＯＬＥＤ面板龍頭廠，傳設有一個兩百人的獨立團隊，專門研究蘋果產品所需螢幕。

韓廠砸2千億搶單
樂金顯示器則在十一月底宣布投資十兆韓元（兩千七百六十億元台幣）在南韓坡州市動土興建代號P10的新ＯＬＥＤ面板廠，預計二○一八年上半年投產，與外傳蘋果改用ＯＬＥＤ面板的時間點相同，顯然是為搶單準備。

(蘋果日報)
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研發新顯示器 蘋果在台秘設實驗室

落腳桃園龍潭科學園區

據彭博消息，美商蘋果（Apple）已在桃園市龍潭科學園區設立一座秘密實驗室，主要是研發iPhone及iPad等新一代顯示器技術，這座實驗室至少聘用五十名工程師及相關人員；工程師大多是來自國內面板大廠友達及全球IC設計業龍頭高通。

據透露，這座實驗室規格雖然遠不如蘋果第一座海外研發基地─日本橫濱研發中心（預計後年初完工），但卻是蘋果在亞洲少數的實驗室之一。

目前蘋果在中國北京有座相容性測試實驗室，研究工程師僅三到五人，主要是測試各種軟硬體在蘋果系統的相容性。相較台灣實驗室據傳是研發新一代顯示器技術，工程師人數遠超過北京實驗室，重要性當然也超過。

友達出借50工程師進駐

根據公司登記資料查詢結果，蘋果在台灣登記有兩家公司，一家是美商蘋果亞洲股份有限公司，早在二十五年前就來台，主要是從事行銷及售後服務業務。

另一家是美商蘋果電子股份有限公司，是去年十一月才來台申設，原登記地址在台北市信義區，今年四月中入駐竹科的龍潭科學園區，七月變更登記到龍潭區龍園十路五十五號，營運資金也從原三百萬元提高到五百萬元，負責人為張世昌。

傳友達面板將供貨蘋果

蘋果龍潭實驗室鄰近友達龍潭廠。根據彭博報導，友達已將L3A及3B廠房打造成LTPS（低溫多晶矽）廠，並出借五十名工程師進駐蘋果實驗室；市場更傳言，友達已打破韓日廠包辦蘋果顯示器局面，與蘋果簽下以LTPS技術做為背板的AMOLED（主動式有機發光二極體）顯示器供貨合約，未來將供應新一代iPhone的面板，預計明年第一季出貨。

竹科管理局也證實，蘋果今年四月才啟動這間位於龍潭科學園區龍園十路的實驗室，原址是高通研發Mirasol液晶顯示器廠房；實驗室建築外觀沒有任何蘋果商標，與鄰近台積電、友達等高聳的廠房建築及明顯商標大不同。

知情人士透露，蘋果這間實驗室工程師正在為iPhone、iPad及麥金塔電腦研發更先進顯示器，目的是製造更薄、更輕、亮度更高、更節能的產品；蘋果也積極轉向更薄、不需背光模組的AMOLED顯示器。

蘋果龍潭秘密基地 對馬總統也保密

防備對手 也怕被當成選舉政績

美商蘋果（Apple）今年四月悄悄進駐新竹科學園區的龍潭園區，並成立顯示器實驗室，為了不讓韓國三星等競爭對手知悉研發動向，加上去年曾不滿被日本首相安倍公開，將蘋果要在日本設亞洲研發據點當競選政績宣傳，蘋果特別叮嚀竹科管理局要絕對保密，還強調台灣明年有大選，「就算是馬總統，都不能告知他」。

晶圓代工龍頭廠台積電去年底向高通（Qualcomm）旗下高通顯示器買下位於龍潭科學園區廠房，改投資設立Info高階封裝廠，以接單蘋果A10手機核心處理器等先進製程客戶訂單；巧的是，蘋果也向高通顯示器買下另一個小廠，成立顯示器實驗室。

超級低調 沒Logo卻有高科技設施

據了解，蘋果於去年核准進駐園區，今年初接手廠房與整修，廠房外觀雖很平實，內部設施卻很科技，連廁所都採用免水科技的小便斗；四月間正式進駐後，蘋果保持非常低調與神秘的作風，也沒有像一些外商會入境隨俗舉行開工儀式。

除此之外，廠房外觀沒有任何蘋果的商標與字樣，但隔著玻璃窗仔細觀察，隱約可見建物內的辦公室有「蘋果」標誌。廠房守衛室人員對於進出人員的身分檢查也相當嚴密，被問及「這裡是不是蘋果在台實驗室」等問題時，都以「無法對外說明」回應，且對媒體記者以手機拍攝蒐證。

更特別的是，蘋果從申請入區到進駐龍潭園區，一再叮嚀竹科管理局絕對保密。原因之一是商場如戰場，研發中心攸關商情與競爭力，如敲鑼打鼓，韓國三星等競爭對手就會知悉研發動向。

原因之二則是，日本首相安倍晉三去年為候選人助選時曾透露，蘋果要在日本設置亞洲研發據點，美商蘋果很不滿被政治人物拿來當政績宣傳。蘋果在台主管還特別言明台灣將有大選，連馬總統都不能講給他知道。

蘋果聯台制韓 透露端倪

美商蘋果（Apple）來台設立顯示器實驗室，並成立五十人研發小組，市場傳出最高主管來自友達；友達昨僅證實，確實有人被蘋果挖角，並表示日後在人才培育上會多用心。但對於蘋果設立實驗室是否是聯台制韓？有助台灣面板廠拿下訂單？友達與群創均低調表示，無法評論。

友達群創低調 不評論

根據外電消息，蘋果在台設立實驗室目標是讓旗下產品更薄、更輕、更亮、更具能源效率。彭博報導指出，蘋果直接投入研發顯示器技術，可降低對三星、樂金顯示器及夏普等韓日顯示器等供應商研發技術的依賴，且能自力研發生產過程，並將產品交由友達或群創等較小的製造商代工生產。業界推測，二○一八年後iPhone將採用更薄、不需背光模組的AMOLED（主動式有機發光二極體）面板。

目前AMOLED技術與專利雖多數掌握在韓廠手中，但我國友達其實是全球最先量產AMOLED產品的廠商，早在三星手機採用AMOLED面板前，友達AMOLED面板就曾被BenQ手機採用。

業者指出，OLED技術相當燒錢，加上非晶矽（a-Si）TFT LCD在效能與顯示上進步較快，友達後來將資源集中在a-Si技術上，OLED退回研發；直到兩年前，友達再度重回AMOLED生產。目前友達在台灣有一座三．五代線、新加坡四．五代線量產AMOLED面板，除手機外，也廣泛使用在手錶等穿戴式裝置上。

事實上，友達也曾打入過蘋果iPad mini供應鏈，但因良率無法達到預期，造成獲利不佳，最後主動退出；群創也曾在鴻海引薦下，差一步就接到蘋果訂單。

這次蘋果來台設實驗室，業界有人認為可能是鴻海牽線，因鴻海當初要求群創於高雄路竹廠投資六代LTPS生產線時，曾對外表示目標是為了供應iPhone下一世代面板，難免令人聯想，蘋果可能會對群創給予技術支援。

但不管是挖角或合作，對台灣面板廠來說，前者不好講，後者更難主動透露；這也是為何兩家大廠對蘋果來台設顯示器生產實驗室都低調不回應。

(自由時報)
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蘋果來台 設面板實驗室

蘋果悄悄來台設立秘密實驗室，落腳竹科龍潭園區，為研發新顯示器技術布局。外傳已從友達找來多名工程師進行研發，未來可能由友達供應蘋果4吋螢幕iPhone新機面板，一旦成局，將是蘋果首度將iPhone面板訂單交給台灣面板廠。

受相關消息激勵，友達昨天股價大漲逾7%，收8.68元。友達昨（15）日表示，人才流動是正常現象，該公司會持續投入人才培育，提供人才更具競爭力的環境與發展舞台，但不對產品與客戶置評。

彭博社報導，蘋果為下降對日、韓高階顯示器面板的依賴，積極在台灣建立新的研發中心，已於竹科龍潭園區設立一座生產實驗室，用來研發新的顯示器。

竹科管理局昨日證實，蘋果台灣面板實驗室是以蘋果台灣分公司名義，於2014年11月11日核准入區，今年4月15日完成公司登記，規劃雇用百餘人，從事面板技術研發，詳細內容不便透露。

業界人士指出，這是蘋果在美國總部之外，繼日、韓之後的第三個海外研發重鎮，可望朝更輕、薄、省電的OLED、MEMS顯示器等技術開發。

外電披露，蘋果在龍潭實驗室雇用友達及高通為主的研發工程師，進行新顯示器研發。市場揣測，蘋果此舉可能為釋出4吋iPhone新機面板訂單給友達做準備，藉此分散供貨來源，降低訂單過度仰賴日、韓業者的問題。

在此之前，iPhone面板主要由日本顯示器公司（JDI）、夏普、南韓樂金顯示器（LGD）等業者供貨，友達可能供應OLED面板給蘋果，不僅是該公司首度打入iPhone供應鏈，與日、韓同業分食iPhone訂單，也是蘋果第一家在台灣OLED面板夥伴。

據竹科管理局龍潭園區的廠商分布圖顯示，蘋果台灣分公司現址前身為全球手機晶片龍頭高通旗下的高通光電，與正崴集團合資成立的高強光電廠區，當時主要鎖定量產高通專利的彩色mirasol顯示器。

高強光電當年在龍潭園區承租二筆土地，在母公司高通決定退出mirasol量產市場，轉型專做授權之後，就積極尋覓買家接手兩座廠房，其中一座占地較大的4.5代面板廠，去年11月售予台積電，現為台積電跨足高階封測的專用廠。另一座月產能僅4,000片的4.5代線廠房基地，則賣給蘋果，成為蘋果台灣分公司，蘋果在此設立面板實驗室。



蘋果進駐龍潭 上演長達年餘的「保密防諜」戲碼

這次蘋果台灣分公司申請進駐竹科龍潭園區，上演一齣長達年餘的「保密防諜」戲碼，主管機關竹科管理局也全數配合「噤聲」演出，直到外電率先報導，才掀開神密面紗的一角。

據了解，這次蘋果申請進駐竹科，今年低調地舉行啟用典禮。

該廠房外觀，在拿下原高通廠區的招牌之後，並未掛上任何蘋果的標誌。

不過，竹科管理局這次對蘋果進駐龍潭園區，也給予「快速通關」的禮遇，而在蘋果要求「低調」的前題下，投資計畫書等先前做業，均以「A公司」為代稱。

只是竹科管理局的網站上，已經悄悄地記載了這家園區公司的簡單資訊。

(經濟日報)
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蘋果進駐龍潭 研發新式面板

新竹科學工業園區管理局昨證實，蘋果（Apple）去年提出申請，在龍潭科學園區設置實驗室，今年進駐，研發新式面板。

低調接手高通廠房

竹科管理局局長杜啟祥證實，高通顯示器原在龍潭園區設置廠房，研發Mirasol顯示器，後來可能因表現欠佳撤廠，部分廠房由蘋果買下，並於去年提出進駐申請，今年4月15日以美商蘋果電子股份有限公司台灣分公司的名義登記入區。

杜啟祥表示，蘋果在龍潭園區的實驗中心主要從事面板開發，研發更薄、更輕、更亮的新式面板，蘋果從申請到入園都相當低調，廠區外觀無明顯的商標，看不出是蘋果實驗室。

據傳蘋果現有逾50名員工，杜啟祥表示不清楚，也未透露投資規模，不過他說，因蘋果才剛進駐，且從基礎研發開始可能還沒一次到位，未來可能會陸續擴增設備、資源及人力規模。

由於龍潭園區有友達、台積電等面板、晶圓大廠，不排除這是蘋果選擇落腳龍潭的考量之一。

員工低調不願回應

蘋果供應商和碩董事長童子賢則表示，有外商來台設立研發單位，過去30年台灣在資訊國際產業鏈中扮演重要火車頭，以前電腦成熟產業時，很多業者也都到台灣設立實驗中心，還有很多大公司是矽谷研發中心結束移到台灣來。

記者實地採訪，實驗室外觀如同一般廠房，並無特殊，門口也沒有任何蘋果的標示，僅2名警衛，但不論是警衛，還是趕著上下班的廠房員工，被問及是否為蘋果員工，都不願回應。

研究面板產業多年的邱姓分析師說，蘋果在新技術的研究與開發不遺餘力，早在高通放棄彩色紙研發後，蘋果接手的傳言就不曾間斷，在業界根本不足為奇。

蘋果現有產品中，僅Apple Watch採用OLED螢幕，其他如iPhone、iPad還是以LCD為主。

毗鄰主要合作夥伴

目前蘋果大部分研發工作都在加州總部進行，生產線則外包給代工廠鴻海、和碩等，並在全球雇用科學家與工程師。據了解，蘋果其實經常派出工程師駐點在代工廠，與廠方合作研發，並協助產線解決問題。

由於台灣擁有完整的產業供應鏈，更是蘋果主要合作夥伴的大本營，業界人士透露，蘋果研發人員經常到台灣。如今更直接在龍潭設置研發中心，看準的就是台灣在高科技產業的研發能力。

(中國時報)
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蘋果首來台 設前瞻實驗室

蘋果首度來台成立首座前瞻技術研發中心！蘋果向高通買下位在桃園龍潭的實驗室，作為在台第一座技術研發中心，同時也吸納台灣面板業人才，建立了100多人研發團隊。

據了解，該實驗室正進行多項前瞻技術開發，包括AMOLED材料、Micro LED、乃至指紋辨識等。

一向低調的蘋果，旗下首座在台前瞻技術研發實驗室在今年10月悄悄地開始營運，公司登記名稱為「蘋果電子台灣分公司」。該研發中心前身是高通光電在台投資的實驗室，2008年高通宣布在台投資一座4.5代廠，並與正崴合作生產Mirasol顯示器，不過因生產良率未能有顯著突破，量產計畫無疾而終，而正崴也把股份賣回給高通。

業內人士指出，高通過去幾年陸續賣出廠房、設備，部分設備賣給信利等大陸廠商，廠房賣給台積電，至於實驗室則賣給蘋果。

蘋果去年向經濟部遞件申請在龍潭工業區設立研發中心，投資金額約500萬元。蘋果前瞻技術研發中心10月正式營運，除了部分高通光電員工，也吸納來自友達、群創等各家面板廠研發人才，據了解，包括研發工程師等員工數約百餘人。

該研發中心負責人是前統寶研發經理張世昌，目前在蘋果擔任顯示技術研發總監，統籌蘋果前瞻技術開發。

蘋果在台研發中心將以前瞻技術開發為主，除了LCD面板技術開發，還包括最新Micro LED、指紋辨識等技術與專利研究，目前最積極的是AMOLED面板材料開發。市場傳出蘋果將在2018年新款iPhone導入AMOLED顯示技術，因此蘋果投入相當大的資源在AMOLED材料開發，並且建立自有專利。

對於蘋果來台設研發中心，外傳也在台大舉挖角，對此，友達董事長彭双浪表示，細節不清楚，不過蘋果供應鏈散布在全球，來台設立研發中心並不意外。

(工商時報)
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為老母 獵山味 布農族孝子暫緩入監 原民文化與《動保法》衝突 掀爭議

台東一名布農族獵人，前年聽聞九十四歲老母想要吃山味，便拿著土製長槍上山獵殺保育類長鬃山羊及山羌，遭判刑三年六個月定讞，原本昨要入監服刑，但因原住民孝親狩獵遭判刑引發議論，被告昨也拒絕主動入監服刑，因最高檢察署認為審案適用法則不當，上周五已提起非常上訴，台東地檢署也暫緩入監執行。

檢警調查，台東縣布農族獵人王光祿（Talum，五十六歲）平日以種菜為生，前年七月間，聽聞年邁老母（九十四歲）想吃山味，便拿撿來的土製長槍上山打獵，隔天凌晨他帶著獵到的長鬃山羊及山羌各一隻，被警員查獲法辦，遭台東地檢署依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》、《野生動物保育法》罪嫌起訴。
台東地院審理認為，王男以種菜為生，狩獵既不是生活方式，也非傳統祭典需求，加上他八年前曾違反《野生動物保育法》，因此判刑七個月。

原判囚3.5年定讞
另王男稱長槍是撿來的，無法認定為原住民自製獵槍，被依《槍砲彈藥刀械管制條例》判刑三年兩個月，兩罪合併應執行三年六個月。
王男不服判決一再上訴，最高法院上月維持原判決，他前天北上向立院、監察院陳情，昨原本要入監服刑，王男決定「不主動、不抵抗」，在家等待被抓，王母不捨說：「為什麼要抓？」、「如果要出遠門，我會非常想你！」

原住民反應兩極
此案引起各界譁然，有原住民不滿說，檢察官曾到部落實習原住民文化，直言檢察官「真是笨蛋！」《賽德克•巴萊》演員林慶台指，政府沒有理解原住民文化脈絡，「不要再引發一次霧社事件」。布農族人乜宛（乜音同咩）解釋，布農族男人皆狩獵，沒收獵槍就代表斷絕族人的文化和食物主權。但也有原住民表示，族人不會狩獵保育類動物。
網友反應也正反兩極，有網友認為王男非法持槍不能拿母親當藉口；也有網友力挺說，山林本來就是原住民的獵場，應該尊重原住民的文化。
最高檢察署昨指出，檢察總長顏大和上周五已提起非常上訴，指出原審判決已逾越法律授權範圍，且隱含原住民族永遠只能使用落伍土造獵槍打獵，已違反許可原住民自製獵槍、保存文化的立法意旨。

「適用法則不當」
最高檢表示，《野生動物保育法》二○○四年增訂原住民只能在傳統文化、祭儀的必要，才能獵捕野生動物，但隔年《原住民族基本法》規定，原住民只要不是為了營利，可在傳統文化、祭儀或自用範圍內，依法獵捕野生動物，認為審案應從優從新適用法律，原審卻援引較舊的《野生動物保育法》，明顯適用法則不當，因此提出非常上訴。
最高檢昨也表示，非常上訴並不影響王男的執行案件，台東地檢署可自行審酌是否延後王男的執行案；台東地檢署昨則決定暫緩執行入監。

王光祿打獵遭判刑事件簿
2013/07/24 王光祿聽聞年邁老母想吃山味，帶著撿來的土製長槍前往山上狩獵
2013/07/25 王光祿獵殺1隻長鬃山羊及1隻山羌，凌晨下山時遭警攔檢，偵訊後移送台東地檢署偵辦
2013年底 台東地檢署依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》、《野生動物保育法》罪嫌將王起訴
2014/10 台東地院依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》，將王判刑3年2個月、違反《野生動物保育法》判7個月，合併執行3年6個月，科7萬元罰金，王不服上訴
2015/05/06 花蓮高分院維持原判，王續上訴
2015/11/03 最高法院維持原判決
2015/12/14 王與族人、律師前往監察院、立法院遞交陳情書
2015/12/15 王預定本日入監執行，但拒絕主動報到；檢察總長提起非常上訴，台東地檢署暫緩入監執行

從小學狩獵「是男人象徵」

世代傳承
為母狩獵遭判刑的布農族獵人王光祿，他的父母就是獵人，年輕時常結伴上山打獵，因此他從小就被教導「狩獵是男人的象徵」，也是榮耀父母的方式，童年的生活幾乎都與打獵有關，他語氣堅定說：「我的一切都是爸爸教我的，未來我也要這樣教我的孫子。」

小五第一次拿獵槍
「我的第一隻獵物就是斑鳩」，王光祿回憶說，小學五年級時，他在父親鼓勵下第一次拿獵槍並扣下扳機，震天價響的槍聲嚇得他差點掉槍，父親板起臉說：「做獵人不能怕槍響，否則要如何面對更兇狠的野獸，未來怎麼傳承小孩？」後來他開槍射下人生第一隻獵物斑鳩，烤好後帶給父母吃，父親高興說：「我的小孩會打獵了，以後不怕沒肉吃。」
王光祿也說，母親從小就對他十分呵護，小時候有次他不小心讓水牛吃了稻米，父親氣得拿竹枝打他和哥哥，母親急得抱住父親大吼：「怎麼這樣打小孩？這是我們的兒子啊！」之前他猛爆性肝炎在花蓮住院，母親行動不便仍前往探病，讓他既感動又自責，誓願一定要照顧好母親。

(蘋果日報)
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原住民打獵判入監 檢察總長提非常上訴

台東海端鄉布農族獵人王光祿（Talum），102年間因高齡94歲的母親想吃山上動物，便帶撿來的獵槍上山，獵捕保育類的台灣長鬃山羊及山羌各一隻，被依槍砲條例、野生動物保育法，判刑3年半確定，原定昨天發監，但檢察總長顏大和認為，此判決可能造成對原住民族特有文化的歧視，昨已提起非常上訴；台東地檢署主任檢察官徐弘儒表示，全案可能暫緩執行發監，將視最高法院的審議結果而定。

昨未報到 可能暫緩發監

王光祿事件經各方聲援愈演愈烈，聚眾陳抗、施放狼煙，並循法律程序提起非常上訴，東檢昨日上午9時傳喚到案，王堅稱無罪拒入監，強調「我是Bunun，我是人，我是獵人，我無罪，我會堅定的在家陪Cina（母親）到最後一刻，如果中華民國政府要把我帶走，請族人保護我的媽媽，不要讓她看到這一幕。」未依時報到，昨日下午得知最高檢受理提起非常上訴，王光祿表示感謝，靜待結果。原不知情的王母得知始末，難掩心傷地說，若兒入監，她不會離開故鄉，也不會隨女兒搬到北部，會在老家等待兒子歸來。

最高檢察署認為，法院此判決自行限縮解釋，認為原住民自製獵槍之性能，需「依照原住民文化之生活需要所製造」，或「原住民文化所允許之方式製造」等要件，才能主張免責，此舉如同以不確定法律概念，虛增法律條文所無之免責要件，已逾越法律授權範圍，違反罪刑法定原則。

最高檢：法院限縮解釋

最高檢認為，若依該判決解釋，隱含原住民族日後皆不能再自製比祖先所製造更精良的獵槍打獵，永遠只能使用落伍的土造獵槍，可能造成對原住民族發展及其特有文化的歧視。

至於獵捕野生動物，最高檢指出，原審依違反野生動物保育法對王判刑，此部分適用法則不當，依94年2月5日公布的原住民族基本法第19條規定，原住民在原住民族地區，若非基於營利行為，得在傳統文化、祭儀或自用的範圍內獵捕野生動物。

最高法院判決則認為，王光祿使用的土造長槍，經鑑定是可擊發口徑12-GAUGE制式霰彈使用，具殺傷力，適用槍砲條例，依法可處3年以上、10年以下徒刑，併科700萬元以下罰金。

判決也提及，王光祿承認獵捕保育類動物，是供自己及家人食用，並非在他所屬部落舉辦文化祭儀之際，所獵捕保育類動物的犯行，並不在野生動物保育法第21條之1可「除罪化」的規定（若屬保護原住民族傳統文化，或祭儀所為之獵捕野生動物行為，可除罪）。

違反野生動物保育法第18條第1項第1款，可處6月以上、5年以下徒刑，得併科20萬元以上、100萬元以下罰金。

(自由時報)
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原民狩獵案 檢察總長提非常上訴

台東布農族人王光祿以獵槍獵捕山羌及山羊，被依違反槍砲彈藥刀械管制條例等罪判刑三年六月確定，台東地檢署通知他昨天到案執行，但王拒絕入監；檢察總長顏大和認為原判決有適用法則不當之違法，昨天提起非常上訴。

「不是不入監，是真的放不下高齡九十二的母親。」王光祿對檢察總長提起非常上訴感到非常高興，感謝所有支持他的人，「如果警察來抓我，不會反抗。」但希望族人在警察拘捕他的時候能夠掩護他，別讓媽媽看到那一幕。

王光祿表示，昨天一早起床準備報到入監，但看著媽媽在家裡進進出出，決定向母親坦白；他說，上次妹妹來忍不住哭了，媽媽很疑惑，不知道發生了什麼事，他思考後決定托出實情，母親知道後一直望著他，數秒後低聲說「這樣我會很寂寞，但我會努力等你回來。」讓他忍不住抱住母親。

王光祿兩年前聲稱母親想吃野味，持撿來的土造長槍獵捕一隻山羊、一隻山羌，法院認定長槍的性能比起原住民合法自製獵槍較為精良，依違反槍砲條例判刑三年兩月。

最高檢認為，原審判決需「依原住民文化之生活需要所製造」或「原住民文化所允許之方式製造」之要件始能主張免責，但這種以不確定法律概念的免責要件，違反罪刑法定原則，也隱含原住民族日後皆不能再自製比以前祖先更精良的獵槍打獵，恐造成原住民族發展特有文化的岐視。

另外，原審依違反野生動物保育法判王光祿七月，也有適用法則不當之違法。依原住民基本法規定，原住民在原住民族地區，只需非基於營利行為，即可在「傳統文化」、「祭儀」或「自用」範圍內，依法獵捕野生動物；相較早年動保法規定，原住民僅限於「傳統文化」與「祭儀」之必要始得獵捕，法律適用應以有利原住民較妥。

孝親打獵要入監 檢察總長為他提非常上訴

台東布農族獵人王光祿因母親想吃山上野味，持獵槍獵捕野生保育類動物，被法院依違反野生動物保育法等罪判刑3年6月確定，他將入監服刑。王光祿日前會同人權團體向檢察總長顏大和遞狀，他希望提起非常上訴，並暫緩入監執行。

顏大和認為最高法院的定讞判決適用法則不當、判決違法，今天為王光祿提起非常上訴。
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台東布農族男子王光祿打獵侍母遭判刑3年半定讞，訂今天入監。檢察總長顏大和認為原判決違法，今天向最高法院提起非常上訴。

王男為了獵捕山產給年逾九旬的母親吃，在民國102年7月以撿來的獵槍獵殺保育類長鬃山羊和山羌，遭最高法院依違反槍砲彈藥刀械管制條例和野生動物保育法判處3年6月徒刑定讞。

檢方訂今天發監，王男上午告知母親要出遠門，他說族人認為他無罪，因此不會主動去地檢署報到，如果要關「叫他們來家裡抓人」。

法界人士指出，非常上訴不影響刑的執行。

顏大和認定原判決違法。最高檢察署指出，原判決自行限縮解釋，認為原住民自製獵槍的性能應依「依照原住民文化的生活需要所製造」，或「原住民文化允許的方式製造」才能免責，已超過法律授權範圍。

最高檢察署指出，法院的解釋隱含原住民日後不能再自製比祖先更精良的獵槍打獵，永遠只能使用落伍土造獵槍打獵，反而可能造成對原住民發展特有文化的歧視，更違反當初允許原住民自製獵槍的立法宗旨。

至於王男打獵部分，最高檢察署指出，依原住民族基本法規定，原住民可基於非營利行為，在「傳統文化」、「祭儀」、或「自用」 範圍內，依法獵捕野生動物，因此應採有利原住民的認定。

(聯合報)
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即刻救援 檢察總長提非常上訴

台東布農族獵人王光祿(Talum)因持撿來的獵槍獵捕保育動物遭判刑應執行3年6月確定，原定昨報到入監。然而檢察總長顏大和昨日以原判決違反罪刑法定原則、適用法則不當，為此案提起非常上訴，台東地檢署立即決定暫緩執行，讓王光祿得以暫不入監，在家陪伴94歲的老母。

顏大和：適用法則不當

王光祿前日到最高檢察署陳情，總長即在昨提起非常上訴，外界稱是「即刻救援」；最高檢則表示，本月初已研究此案，上周五完成非常上訴書，總長核定於昨日公布，非倉促決定。

民進黨昨發聲明表示，「我們十分肯定檢察總長提起非常上訴，在尊重原住民族權利、符合比例原則的前提下，讓本案取得重新審理、判決的機會；也期盼在後續的審理當中，能夠在尊重原住民族文化權行使的前提下，做出對原住民族最有利的判決。」

律師驚訝：太戲劇化了

王光祿的律師陳采邑驚訝地說「不可能吧！」、「太戲劇化了」、「我要去放鞭炮了」，興奮之情溢於言表，感謝聲援團體幫忙。

2013年，王光祿為滿足高齡母親嘗原味心願，持土造長槍獵得保育類的台灣長鬃山羊、山羌孝敬母親，被依槍砲罪判刑3年2月，違反野生動物保育法判刑7月，應執行3年6月定讞，讓他感到很無奈，連日來在各團體奔走下，希望獲得平反。

檢察總長昨日為此案提起非常上訴，指原審自行限縮解釋，認為該槍枝可裝填散彈，結構、性能不符「依照原住民文化之生活需要所製造」、「原住民文化所允許之方式製造」等除罪要件，是以不確定法律概念虛增免責要件，逾越法律授權，違反罪刑法定。

最高檢認為，原判決無異要求原住民不能再自製比祖先更精良的獵槍，永遠只能使用落伍土造獵槍，可能造成原民發展特有文化的歧視，更違反許可自製獵槍，以示尊重原民發展、保存文化的立法意旨。

應尊重原民文化權

至於獵殺保育動物，最高檢指出，2005年公布的原基法規定，原民在原民地區只要非基於營利，即得在「傳統文化」、「祭儀」或「自用」範圍內，依法獵捕野生動物；但原審卻採2004年增訂、較舊較嚴的「野生動物保育法」，違反適用法律從優從新原則。

此外，原判決引用「原住民族傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，認定王打獵未遵守規定期間及得獵捕的動物種類，更是明顯的適用法則不當，因為該管理辦法的立法根本不符原基法所定特殊法規制定方法，也與「聯合國原住民族權利宣言」相悖，應重新修法。

94歲老母驚問：兒被捉走 我怎辦

「你不在，我會很寂寞」！台東縣海端鄉布農族獵人王光祿被判刑3年半定讞，原定昨日發監執行，但他決定不主動向地檢署報到，要在家陪媽媽到最後一刻；獲悉兒子要「出遠門」，王光祿的94歲母親驚慌地問：我怎麼辦？

台東地檢署主任檢察官徐弘儒表示，由於檢察總長顏大和已提起非常上訴，入監暫緩執行，暫不發出拘提；王光祿獲知很高興，大力擁抱母親並感謝大家幫忙。

在台東縣海端鄉中央山脈下，布農族龍泉部落王光祿家裡行事曆上寫著，15日上午9點要向台東地檢署報到入監，王光祿昨晚忙著準備行李，凌晨2點才睡。

「 Cina Cina」（媽媽，布農族語）昨天一早，王光祿94歲老媽媽一如往昔到菜園整地，照顧玉米及最愛菸草，王光祿見媽媽不在屋內，一路用著布農族語呼喚著媽媽，來到菜園為媽媽點香菸，告訴媽媽即將出遠門工作，Cina滿臉疑惑地說：「你不在，我會很寂寞。」

因不時有媒體到訪，老媽媽好像也已知道兒子因上山打獵物給她吃被判刑入監服刑，驚慌地用布農話問：「為什麼要捉我兒子？他被捉走了，我怎麼辦？」她告訴前來關心的女兒，兒子被關的話，她要跟著去。

「好像是殺人犯一樣，罪又判得那麼重，所以我們族人現在就有一點憤怒，等他們來拘捕啦」，族人對於王光祿要被關很不諒解，原本已做好入監準備的王光祿，昨天一早接到許多關切電話，大家說「打獵無罪，不要去報到」，他最後決定不主動向台東地檢署報到。

「我是獵人，我無罪」王光祿說，「如果中華民國政府要把我帶走，請族人保護我媽媽，不要讓她看到這一幕」。

(中國時報)
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值班32小時 醫過勞中風 法院認定職災 長庚判付181萬退休金

林口長庚醫院前住院總醫師張皓程，三年前連續工作三十二小時後，竟在工作期間腦出血中風，導致中度失能，醫院先是不續聘，後來又認定張男非職業災害，拒付退休金。張妻提告，台北地院定張男因過勞才中風屬職災，判長庚應付退休金一百八十一萬餘元。

據了解，張目前持續復健中，原擔任長庚護理師的張妻，為照護兩個幼女及丈夫，申請留職停薪中，且另向長庚求償三千萬餘元的職災賠償。張妻昨不願回應，長庚委任律師指出，案發後已在醫療費幫張男減免，會再研究如何處理。
判決指，張皓程（三十六歲），擔任林口長庚直腸科外科住院總醫師，二○一二年七月，他因剛升任總醫師工作量增加，上班時突然昏倒，經檢查發現是腦中風，已影響其肢體動作等。

院方稱「膽固醇高」
事後張妻要求長庚免收醫療費用、提供後續復健資源，並讓丈夫轉任非醫師工作，但隔年醫院卻不續聘張。張妻認為，勞保局已判定丈夫是職業災害，因此依《職災保護法》及《勞基法》規定，以丈夫受職業災害致無法勝任工作為由，訴請長庚給付退休金一百八十一萬餘元。
長庚辯稱，張任總醫師後工作量未增加，值班也可休息，不會連續上班三十二小時，應是張本身膽固醇高才會中風，中風和職業災害無關，拒付退休金。

每月加班達155小時
台北地院認為，依張男出勤資料，他升任總醫師後，每天從上午六時許開始工作，不僅工作繁重還得擔任教學工作，病發前半年，每月加班時數達一百五十五小時，病發時更已連續工作三十二小時，屬超時工作，才引發腦出血中風。
此外法官認定，張醫師中風前，已連獲醫院聘僱六年，雙方視為不定期契約，因此認定長庚應付張退休金一百八十一萬元。可上訴。

過勞職災案例
2015/10
．郭女在電子零件廠當作業員，因長達30天沒休假而過勞中風，一審判業者賠256萬餘元
2015/01
．嘉義陳姓護士月加班逾百小時，腦中風成植物人，一審判醫院賠1800多萬元
2014/12
．高雄李男擔任鍍鋅作業員，因過勞在工作時中風，遭解聘，一審判公司賠41萬元

(蘋果日報)
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醫師值班32小時中風 長庚判賠181萬

長庚醫院一名張姓醫師，一○一年七月間因連續工作卅二小時過勞中風，至今仍中度失能、無法工作，長庚認為，張醫師原本就有膽固醇過高情形，值班時也沒有連續上班卅二小時的必要，拒付退休金。台北地方法院審理後，判長庚應給付張一百八十一萬餘元退休金。

長庚：難認定因工作負荷太重中風

家屬指控，張男是林口長庚總醫師，三年前突然在上班時腦出血中風，至今仍有失能狀況，經台大醫院鑑定，認定張有工作負荷過重情形，勞保局也認定為職業災害核發失能給付，但長庚醫院卻拒付退休金。

長庚醫院主張，醫師值班與看診不同，值班期間醫師可以自行斟酌休息，並不需要連續工作卅二小時，且張本身有高膽固醇狀況，難認中風是因為工作負荷太重所致。

每月加班155小時 法官認定職災

台北地院審理後認為，張在擔任總醫師後，除了每天清晨得巡房，另還得扛起教學工作，每月加班時數高達一百五十五小時，顯有工作超時問題，其病發堪認是職災，長庚應給付退休金共一百八十一萬餘元給張。

林口長庚醫院委任律師陳維鈞昨天表示，張姓醫師一○一年在住處發生中風情況，送到醫院後，相關醫師會診、全力救治，期間醫院照常給付薪資，且醫療費用全免。張姓醫師的聘書在一○三年九月卅日約滿，對於法院的判決，院方予以尊重，將等收到判決書後，再研議是否上訴。

(自由時報)
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對號車廂 擠滿站票 高鐵離譜 只顧賺錢

剛結束的這個周日高鐵旅客爆巨量，全天載運二十三萬二千多人次，高鐵還為此加開三班北上全車自由座列車，不過因人潮眾多、部分車次的對號座車廂湧入自由座人潮，引發民眾不滿，向《蘋果》投訴高鐵只顧賣自由座車票賺錢、卻不管控人潮，嚴重影響對號座車廂旅客權益。消基會也批高鐵只顧賺錢，太離譜。
高鐵自由座票價約九點七折，多數車次只開放第十到第十二車廂為自由座，部分車次則全車自由座或開放第九到十二車廂，自由座旅客只能在限定車廂內找空位或站立。

湧入自由座旅客
民眾李先生向《蘋果》投訴，周日他搭高鐵八九一次列車從台北南下，結果搭車人潮眾多，自由座旅客湧進他坐的第八車對號座車廂，整個車廂鬧哄哄。高鐵未管控人潮，已嚴重影響買對號座旅客的權益。
民眾曾小姐也向《蘋果》投訴指，周日下午三時她從左營搭高鐵北上，到雲林站時，許多旅客上車後就隨意坐在她坐的對號座車廂，每到一站都有看到買對號座旅客在上車後，要求霸佔座位的旅客離開，高鐵根本沒做好查票作業。

「未來加強管控」
高鐵公司回應，當天運量二十三萬二千多人次，為通車來史上次高，八九一車次因此開放對號座車廂的玄關讓自由座旅客站立，列車長也加強廣播請自由座旅客配合，對於自由座旅客進入對號座車廂，未來將加強管控及查票。消基會名譽董事長謝天仁批，高鐵只顧賺錢，沒管控自由座人潮，應管控每班列車所售出的自由座數量。

(蘋果日報)
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不滿國假砍7天 勞團佔領勞動部

為了配合下月起正常工時縮減為單周40小時，勞動部日前正式公告修正《勞基法施行細則》，將勞工國定假日比照公務員，將孔子誕辰紀念日、國父誕辰紀念日等7天國定假日取消，但包括團結工聯、桃園縣產業總工會、高教工會等等一行約30多人，不滿勞動部片面砍假，昨無預警衝入佔領勞動部大廳，並紅色噴漆在勞動部牆壁噴上「假保障真砍假」，要求勞動部撤回。

(蘋果日報)
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不滿明年國假少7天 勞團漆襲勞動部

不滿明年週休二日新制砍掉勞工七天國定假日，部分勞團昨早闖入勞動部，在牆上噴上紅漆字抗議。勞動部強調，縮短工時成為每週四十小時，勞工全年增加十三天休假，國定假日雖減掉七天，但整體來說，一年還是增加六天，砍假說法是錯誤的。

全國關廠工人連線及桃園市產業總工會等勞團卅多人，昨天上午十點突襲勞動部一樓大廳，並在牆上噴上「還我七日休假」、「假意保障真砍假」等紅漆字表達強烈訴求。抗議人士最後被優勢警力驅離，約十一點半結束這場快閃抗爭行動，但勞團也嗆聲將繼續抗爭。

勞團認為，「每週四十工時」並不保證「週休二日」，「 每週工時減少」也不等於「工作日減少」，許多勞工未能受到工時縮短的保障，反而會因政府放任資方工時調移，及政府帶頭增加勞工工作日，而面臨過勞危機，週休二日根本是謊言，勞動部是過勞幫兇。

桃園市電子產業工會理事長趙建輝更質疑，勞動部砍了勞工七天假，是讓企業多賺勞工七天薪水。全國關廠工人連線成員吳嘉浤則表示，四十工時是否可以保障勞工不要過勞，各政黨始終不願表態，呼籲勞工要看清楚藍綠政黨謊言，自己的權益自己爭取。

綠黨社會民主黨聯盟也呼籲藍綠總統候選人不要再玩兩面手法；一邊說關心勞工，另一邊卻對休假議題繼續裝死，應立即表態是否贊同此欺壓勞工的錯誤政策。

勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛表示，勞動部了解勞團訴求，但對於用這種侵入抗爭方式感到非常遺憾。他強調，縮短工時成為每週四十小時後，勞工全年增加十三天休假日，國定假日雖減七天，但當初公務人員改成週休二日時，也都調整了，是為求全國一致，勞工還是實質增加六天休假。

勞動部並強調，就這項工時新制，曾與十大全國性勞工團體、七大工商團體溝通，也邀基層工會進行溝通，最後找出最大多數可以接受的做法。

勞動部遭噴漆後，一度將一樓大廳「勞動部」三個字用牛皮紙貼起來，留下紅漆寫的抗議字句，網友Po-Chien Chen在臉書貼出圖像，引發網友不斷分享熱傳；有網友質疑：「這是遮羞嗎？」勞動部主任秘書鍾錦季表示，噴漆是噴在木頭上，須用去漬油清理，所以先將字貼起來，清理好就恢復原狀。

(自由時報)
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不滿國定假少7天 勞團衝勞動部噴漆

不滿勞工明年國定假日減少7天，30多名社運團體成員闖入勞動部，在牆上噴紅漆、占領大廳近1個小時，隨後被趕來支援的警力驅離。牆上噴漆昨日已被清除，勞動部對此表示遺憾，但不會對相關人士提告與求償。

由多個勞工團體組成的工鬥連線，上午10時闖進勞動部1樓大廳，由於現場只有2名警衛，無法阻止，工鬥成員在牆上噴下「還我七日休假」、「假保障真砍休假」等字句，並在電梯門口席地而坐，拉起布條喊口號。

支援警力半小時後集結，近11時將群眾驅離至戶外，未逮捕任何工鬥成員。警方將大門的鐵捲門拉下，嚴格管制門禁，群眾在場外再次集結，至勞動部前廣場喊口號抗議，中午時分離去。

勞動部被噴漆的牆面，包括服務台後的木材質牆面與走廊的水泥漆白牆。勞動部主任祕書鍾錦季表示，已清除完畢。不會對工鬥成員求償、提告。

參與行動的桃園市產業總工會顧問姚光祖表示，勞動部片面刪減勞工國定假日，已遞交陳情書很多次，要求勞動部與勞工團體協商，但都未受理會。

(中國時報)
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食品摻壯陽藥傷肝腎 已售十多年

衛福部食藥署昨公布最新邊境查驗結果，桃園巿豪樂福公司從美國進口一批二點四公斤的營養補充食品「如怡-123」膠囊，竟驗出殘留壯陽藥成分，涉食品違法摻西藥，食用過量恐致高血壓、傷肝腎，產品雖已退運或銷毀，但之前豪樂福已進口十三批如怡-123，恐被民眾吃下肚，已要求各地衛生局清查下架。

未在通路販賣
食藥署北區管理中心副主任王德原說，從二○一一年該署接管邊境查驗業務以來，豪樂福共進口十四批如怡-123，首度被驗出殘留壯陽藥成分「育亨賓」四十三點五ppm，已令其先前進口產品全下架，並擬註銷該產品的查驗登記證，讓其無法再輸台。
豪樂福說，如怡-123已進口十多年，均由消費者下訂，沒有在藥局、通路販售。食藥署也發現聯馥食品進口法國茶品牌KUSMI TEA的「布斯特香料馬黛茶」、「英式早餐紅茶」等農藥超標，已全退運，未流入市面。聯馥說，KUSMI TEA茶葉符合歐盟規定，但國內農藥限量標準更嚴。相關問題食品清單，可查詢：goo.gl/J9FRC9。

(蘋果日報)
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美出口膠囊食品 驗出草本威而鋼

食藥署昨公布邊境稽查不合格檢驗，其中美國出口「BIONATURAL LABS如怡-123」膠囊食品被驗出含育亨賓（Yohimbine），是一種草本威而鋼，有壯陽效果，吃多恐致高血壓、傷肝腎，且膠囊登記是食品，不能添加西藥成分。食藥署表示，已撤銷該廠商登記許可，商品會依規定退運或銷毀，依食安法可罰6萬元到2億元。

另外，越南糖漬羅望子被驗出含違法色素，日本鮮橘、美國葡萄和鮮芹菜驗出農藥超標，全數在邊境退運或銷毀。

(自由時報)
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邊境再攔違規食品！食品藥物管理署昨公布邊境查驗不合格清單，日本進口的食用百合重金屬鎘超標，攔截2020公斤。美國進口保健食品如怡-123膠囊，驗出壯陽藥成分。知名法國茶KUSMI TEA，則有綠茶等4款產品，被揪出農藥賽果培或滅普寧超標，最嚴重超標7倍。食藥署表示，不合格產品已退運銷毀。

食藥署昨天公布的不合格清單，共計17批產品。其中聯馥食品公司上月14日，進口4批法國品牌KUSMI TEA，「布斯特香料馬黛茶」、「精選風味綠茶組」、「尊爵綠茶」和「英式早餐紅茶」，分別被驗出農藥賽果培或滅普寧殘留超標，其中又以布斯特香料馬黛茶的滅普寧0.4ppm超標7倍最嚴重，4批茶總重17.5公斤，未流入國內。

另外，仕商達貿易有限公司從日本進口的食用百合2020公斤，檢出鎘0.17ppm，高於標準0.05ppm；笛歡企業從美國進口的SWEET D洋蔥，鎘一樣超標，1萬9278公斤退運銷毀。豪樂福股份有限公司從美國進口的「BIONATURAL LABS如怡-123膠囊食品（EASE-123）」，登記為食品卻含有西藥育亨賓，被攔截2.4公斤。

食藥署北區管理中心主任王德原說，如怡-123膠囊自2011年以來共進口14批，今年共進口3批，其中1批檢驗合格、1批不合格、1批未抽檢到，已通知各地方衛生局清查相關產品、下架回收。業者違反相關法規，恐被撤除輸入許可，若國內流通產品抽驗後含藥，可依食安法開罰6萬到2億元。

林口長庚臨床毒物科主任顏宗海說，鎘是世界衛生組織公告的一級致癌物，吸入或吃入都會造成身體危害，影響肺、腎、肝、骨頭等處，在日本因鎘汙染造成的疾病稱為痛痛病。育亨賓在國外屬於壯陽藥，副作用包含腸胃道不適、心跳過快、血壓上升等。

至於農藥殘留超標的產品，顏宗海說，賽果培屬於中等毒性殺蟲劑，美國環保署曾做過動物實驗，發現長期大量暴露，可能增加動物罹癌風險。至於滅普寧則為低毒性殺菌劑，提醒民眾茶葉第一泡不要喝，農產品應以大量清水沖洗再食用。



(中國時報)
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「以為已報廢」 男將火車頭載回家

台中新社花海節六日落幕，期間展出的裝置藝術火車頭不翼而飛，前天晚間一名李姓男子將火車頭載至派出所自首，他強調，以為火車頭是報廢不要的，才找一名鄭姓男子前來一起載走，想要留著自己觀賞。警方偵訊後依竊盜罪嫌將兩人移送法辦

涉竊盜急忙自首
警方調查，從事建築工的李姓男子（三十八歲）、鄭姓男子（三十六歲）是在九日傍晚五時多，共乘一輛貨車進入展區內，合力將火車頭搬上小貨車，載至李男種菜土地。當時現場雖然有工人在進行木地板棧道拆卸工作，但以為李、鄭兩人是製作火車頭的包商請來的，不以為意，直到稍晚包商到場才驚覺遭竊。
警方獲報後調閱監視器追查，但無所獲，直到前天經網友披露傳開，媒體報導，前晚李男先打電話給東勢分局東興派出所自首，接著用貨車將火車頭載到派出所，他強調，以為火車頭展出後主辦單位就不要了，才找鄭男一起去載，直到前天看到臉書社團po出訊息，驚覺涉竊盜罪，嚇壞了。
鄭男隨後到案，且供詞與李男一致，警方表示，兩人均無前科，雖主動將火車頭送還，仍觸犯竊盜罪，依法送辦。

(蘋果日報)
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新社花海火車頭找到了 竊嫌「以為不要了」...

知名的新社花海本月6日閉幕，但其中造價20多萬元的花卉裝置藝術火車頭驚傳遭竊；偷走火車頭是38歲、打零工的李男，他前晚自己到派出所投案，向警方說：「我以為這不要了！」才會私自把火車頭帶回家當裝飾。

台中市警局東興派出所調查，李男平日打零工，在新社租工寮居住，沒有前科。據李男表示，因覺得火車頭好看，活動閉幕仍放在展區閒置多時，以為主辦單位不要了，9日下午5點多找38歲的小舅鄭男一起開小貨車，把火車頭載回工寮當裝飾。

李男搬走火車頭，在臉書社群無意發現竟引起討論要揪出偷火車賊，他心中惴惴不安，14日晚約11點，自行把火車頭載回東興派出所投案。但雖然李男供稱無意偷竊，竊盜屬公訴罪，李、鄭兩人須被依竊盜罪嫌送辦。

警方表示，廠商已把火車頭的引擎、鐵軌拆走，僅留玻璃纖維製作的車殼；李男搬走的火車頭價值約4到5萬元，而非當初展示的20多多萬。中市農業局強調，每年花海閉幕，只有草花能讓民眾帶走，其他高價值的花朵或造景多數有租約，呼籲民眾「不要拿」，以免觸法。

(聯合報)
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員工分紅 500萬內可緩課5年 修法留住人才 企業：幫助有限

立法院昨三讀通過《產業創新條例》修正案，增訂「留才條款」，未來員工透過分紅配股、現金增資認股、公司發放庫藏股、員工認股權憑證、限制員工權利新股等五項機制獲得的股票，額度五百萬元內，可選擇全數延緩課所得稅五年。國民黨團首席副書記長李貴敏說，盼透過修法讓企業留下公司關鍵員工，打造良好產業環境。

研發沒成果免繳稅
《產創條例》也明訂，為鼓勵企業研發，最近三年內無違反食安、環保或勞工相關法規的公司，研發支出最高可抵百分之十五當年度營業所得稅，昨修法增訂，也可分三年扣抵百分之十的營所稅，兩者擇一。李貴敏說明，公司未必每年都會賺錢，沒有確保每年獲利的情況，就未必會投入研發，因此讓企業選擇能分三年抵減，將會提升企業研發誘因。
此外，個人或企業若從自行研發的智慧財產權取得收益，則當年度的研發支出就有百分之兩百的所得稅扣除額；而研發成果也能夠在作價後，換得公司股票，若是上市櫃公司，可延緩五年課繳所得稅，但若非上市櫃公司股票，則能在實際轉讓時，扣除研發成本後課繳。李貴敏說，此修正是希望個人或是公司能將獲得專利商品化，不用還沒有成果就必須繳稅。

讓員工發揮才重要
經濟部工業局長吳明機說，企業期盼此法案非常久，期盼未來能為公司留下人才打拼。友達表示，新法提供更多的留才工具讓企業可以運用，有助於企業留才。台積電企業訊息處處長孫又文說，企業員工對此修正案應該不會反對，但台積電認為，這不一定是留才最重要的因素，留才還包括要讓員工有持續發揮所長並加入會贏的公司等。群聯董事長潘健成認為新法幫助有限，畢竟僅是緩課。

《產創條例》修法重點
留才：公司獎酬員工股票，若無轉讓或賣出，總額500萬元內，可延緩課稅5年
投資研發抵減：研發投資金額15％內，抵減當年度營所稅。也可分3年抵減營所稅，但抵減額降為研發金額10％
智財權作價入股延緩課稅：若個人或公司的智財權以作價入股方式，讓與或授權給上市櫃或興櫃公司自行使用，取得的股票得緩繳所得稅5年。但若非上市櫃公司股票，則能在實際轉讓時，扣除研發成本後課繳

(蘋果日報)
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員工分紅配股課稅 500萬內可緩繳5年

立法院昨三讀通過「產業創新條例部分條文修正案」，新增「留才條款」，員工獲得的5種分紅獎酬股票若在500萬元額度內，所得股票可選擇緩繳所得稅5年，鼓勵員工參與公司經營，分享營運成果，強化留才誘因。

經濟部表示，過去公司員工取得分紅股票而尚未轉讓時，即需於當年度繳納所得稅，造成員工需賣股籌措稅額，與公司互利關係大幅降低；而人才是產業發展的主要關鍵，此條例因此鼓勵員工參與公司經營，分享營運成果，藉此留住人才。

產創修正留才條款

未來包括員工酬勞之股票、員工現金增資認股、庫藏股、認股權憑證、限制員工權利新股（限制型股票）等5種主要獎酬股票類型，都在適用範圍內，得緩繳所得稅5年；但排除公司兼任經理人之董事長及董監事，並設有每人每年500萬元限額。

為鼓勵創新研發成果流通和應用，個人或公司自行研發所有智慧財產權以「作價入股」方式換得上市櫃公司股票，可延緩5年繳所得稅；若換得非上市櫃公司股票，得等到股票實際轉讓時，再申報課繳所得稅。

研發投資可抵稅

條例也規定「研發投資抵減」租稅優惠，最近3年內無違反環境保護、勞工、食安相關法律的公司，投資於研發的支出，可將其研發支出金額的15％，於當年度應課營利事業所得稅中抵減，或選擇研發支出的10％，延長至3年抵減，兩者擇一適用。

另外，公司取得智慧財產權有收益時，得就當年度的研究發展支出，抵稅200％，但此項「研發成本加倍減除」和「研發投資抵減」租稅優惠，也為擇一適用，提供投入研發的公司更多選擇。

(自由時報)
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產創條例三讀 員工分紅500萬可緩課稅

近年國內人才外流嚴重、技術能量不足，業界多次呼籲政府重視、協助，立法院昨天通過「產業創新條例」修正，增列智慧財產權作價入股延緩課稅等條款，希望直接助益台灣產業競爭優勢。新法明年元旦上路，民國一○八年底落日。

工業局表示為協助企業留才，新法也規定，除董事長、董監事外的員工取得各類獎酬股票，每人每年五百萬元限額範圍內，可緩徵所得稅五年，鼓勵員工參與公司經營。

為鼓勵企業留住人才，凡企業透過員工分紅入股、員工現金增資認股、庫藏股、認股權證和限制員工權利新股等五大獎酬工具獎勵員工，總額在五百萬元內可緩課稅五年。

若讓與或授權的對象為非屬上市櫃或興櫃公司，可比照中小企業發展條例規定，至股票實際轉讓時申報課徵所得稅。

新法除保留企業研發成本可以支出金額至多百分之十五，抵減當年度應繳營所稅；還新增展延抵稅選項，以支出金額至多百分之十比率，將抵減營所稅年限延長為三年，解決研發初期需資金又無營業獲利問題。

申請研發成本抵稅的優惠企業，必須三年內沒有重大違反環保、勞安、食安法規規定，且扣抵稅額不得超過當年度營所稅百分之卅。

此外，為鼓勵公司或個人智慧財產商品化，促進智產成果流通，對於公司或個人讓與自行研發的智產成果，可以研發成本的百分之兩百，在收益範圍內，扣抵當年度應課所得稅。

新法也規定，以智慧財產權作價入股延緩課稅，或是員工獎酬股票延緩課稅等條款，只要股票移轉後隔年一月底前就應申報轉讓，否則最重可開罰一百萬元。

經濟部工業局長吳明機表示，修正後的產創條例將更加落實政府鼓勵創業創新的政策美意，也可協助企業留才，促進智慧財產留通。



(聯合報)
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股票500萬元內 所得稅緩繳5年

立法院會昨三讀通過《產業創新條例》修正案，放寬公司及個人研發投資抵減，以及員工股份獎勵額度500萬元內緩課徵5年。

三讀條文增訂，凡企業透過員工分紅入股、員工現金增資認股、庫藏股、認股權憑證和限制員工權利新股等五大獎酬工具獎勵員工，總額在500萬元內可緩課稅5年，強化留才誘因。

另外，為鼓勵企業擴大研發資金規模，未來公司研發投資抵稅可以二選一，一是在研發投資金額15％限度內，抵減當年度營所稅；二是在研發投資金額10％限度內，自當年度起3年內抵減營所稅，選擇後不得變更。

為促進創新研發成果流通及應用，三讀條文增訂，我國個人或公司因自行研發成果取得收益，可就當年度研究發展支出金額的200％限度內抵稅。

個人或公司自行研發所有的智慧財產權以作價入股方式讓與或授權給上市櫃或興櫃公司自行使用，取得的股票得緩繳所得稅5年。

國民黨立委李貴敏表示，此次修法不僅只有企業可以減稅，還讓個人的智慧財產權、發想創意產出能夠商品化，並且透過此獲利，並帶動台灣研發動能，讓台灣再次創造經濟奇蹟。

此外，立法院會三讀通過《促進民間參與公共建設》修正案，將政府辦公廳舍列入獎勵範圍；新增未來促參案啟動前，須進行可行性評估的規範，包括對公共利益的衡量，主辦機關須召開公聽會，聽取當地居民及學者專家建議。

(中國時報)
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產創留才三讀！ 技術入股 獲利入袋才課稅

立法院昨(15)日三讀通過產創條例，除了讓基層員工領到的獎酬股票可在五年內緩課稅，企業的研發支出也能分三年折抵營所稅10％，讓抵稅「看得到也吃得到」。最重要的是，民眾的智慧結晶，像是劇本、軟體、插圖等智財權，若技術入股，當年度不課稅，待公司獲利後再課稅，大大鼓勵智財權運用。

2013年底，韓劇「來自星星的你」爆紅，「金秀賢效應」席捲全亞洲，南韓藝人金秀賢所屬的公司Keyeast因而股票大漲。試想：若劇本的作者是你，將會如何？

立委李貴敏說，依台灣現行法令，作者若把劇本交由國內類似Keyeast的公司使用，換取股份，當年度就會被課稅，但若是公司前景未明，等於股價還沒上漲就要先虧錢，導致作者不願意提供智財權給企業使用。這次的產創條例完成修正，若作者取得Keyeast這樣的上市公司股票，5年內可緩課稅，待戲劇爆紅、股票飛漲時再出售繳稅，作者、國庫都受益。若是給「非」上市櫃公司使用智財權，收到的股票則「沒有緩課稅時限」，等到獲利了結時才需被課稅。

對員工來說，產創條例更是福音，李貴敏說，增訂19-1，公司發給基層員工與中階主管的5種給付，如「酬勞股票、員工現金增資認股、企業買回後發放的庫藏股、員工認股權憑證、限制員工權利新股」，在時價500萬元額度內，5年內可緩課所得稅，按「限制轉讓期間屆滿次日的時價」課稅。但是，排除公司兼任經理人職務的董事長及董監事適用19-1條。對企業來說，研發抵稅再也不會「吃不到」，李貴敏表示，過去研發支出抵稅僅能於當年度折抵15％營所稅，很多公司研發第一年就虧錢，本來就不用繳稅，等於享受不到抵稅好處；修法後放寬可選擇在3年內抵營所稅10％，企業可以二擇一。

其他修法重點包含：國人或公司的智財權收益可抵稅，額度為「研發支出的200％」。



(工商時報)
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涉壟斷與市場競爭 公平會要查兩光大亂鬥

力抗中國紫光集團入股矽品，封測龍頭廠日月光擬全數收購矽品股權，背後除牽涉中資侵台，也牽動封測版圖的變化。公平會主委吳秀明昨受訪時強調，中國紫光擬併購國內半導體封測三大廠商，合計全球市佔率約十七％，若紫光確定要買，這是社會眾所矚目的事情，是否涉及壟斷，是否會影響市場競爭，公平會絕對會嚴格把關。

至於紫光董事長趙偉國嗆「紫光不謀求企業控制權，不存在壟斷問題，看不出不准的理由」。吳秀明說，那是他一廂情願的說法，審查除了要看所佔股份外，還要看入股是否會對台灣的公司產生實質上的控制，且要看對市場競爭的影響來決定准駁；趙說不會控制只能當作參考而已。

吳秀明說，根據法令，只要投資他事業達三分之一股權，就必須向公平會申報結合，買不到也不代表不用申報，企業結合型態有很多種，包括經常共同經營、實質控制等，只要符合其中一種公平會就可管；例如先前壹傳媒案，旺旺買的股權也不到三分之一，公平會還是要求申報結合，這部分須看個案認定。

至於日月光為反制紫光擬全吃矽品，公平會表示已介入了解。吳秀明直言，此案確實競爭疑慮高一點，但還是要看具體個案情形，權衡對市場競爭的影響，若對限制競爭的不利益，大於整體經濟的利益，就會禁止其結合。

(自由時報)
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紅綠燈害死大學生 判國賠261萬

號誌殺人！大學生黃立為前年9月騎車沿台北市長安西路行駛，當時橫向承德路的交通號誌故障，紅燈、綠燈同時亮著，導致一輛統聯客運誤闖紅燈而撞死黃立為；家屬認為事故原因是因台北市交通管制工程處維護交通號誌不當，去年訴請國賠，台北地院昨判北市交工處須賠償黃父、黃母共261萬多元，可上訴。

據了解，黃立為是家中長子，當時年僅20歲，就讀台北海洋技術學院輪機系三年級，他平日寧可穿破鞋，也要為媽媽省錢，是同學、師長眼中的孝子；前年9月16日凌晨，他打工下班後與同學相約到華江橋下烤肉，未料騎車行經長安西路與承德路口時，卻因交通號誌故障而慘遭統聯客運撞倒、輾死。

紅燈、綠燈同時亮

警方調查，承德路當時同時亮著紅燈和綠燈，統聯客運駕駛羅志豪誤認可通行；黃父、黃母認為事故是因北市交工處疏失而起，訴請國賠1500多萬元，北市交工處表示是因漏電短路所致，屬於無法事先預知或加以防範的意外，管理並無疏失。

台北地院據鑑定報告，認定主因確是號誌異常，且平常號誌出錯時，控制器會將異常訊息傳到交通控制中心，本案卻因不明原因而未回傳，顯見交工處未落實回傳機制，應賠黃父77萬2384元、黃母183萬8032元，合計261萬餘元；北市交工處昨表示，等收到判決書，再與律師討論下一步。

黃家委任律師姚孟岑透露，黃立為是父母一生最大的盼望，案發迄今黃父、黃母仍無法走出喪子之痛，本案判決金額與預期有落差，律師將協助家屬上訴；家屬也向統聯客運及司機羅志豪提民事賠償，另案審理中。

刑事部分，肇事司機羅志豪去年11月被士林地院依業務過失致死罪判7月，因他願賠家屬80萬元，獲緩刑5年，兩造均未上訴，該案定讞。

(自由時報)
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眼瞎一審獲賠2400萬 保險公司二審逆轉免賠

台商林宏霖8年前赴中國洽公旅遊前，共向6家保險公司投保9200萬元，之後在中國逛夜市，聲稱吃烤羊肉串時，遭人撞到左手臂致竹籤刺入左眼失明，回台後，4家保險公司均以案情可疑拒絕理賠，一審判保險公司應賠2400萬元；高等法院認為，林男未舉證受傷經過，昨逆轉改判4家保險公司不必賠償；可上訴。

稱竹籤刺入 未舉證經過

一審時，新光等4家保險公司均認為疑點重重，包括60歲林男未報案、無目擊者，烤肉攤老闆也稱未聽到有人被羊肉串竹籤刺入左眼，拒絕理賠，但合議庭認為林多年來出國都有買平安保險習慣，且台北榮總也認為中國當地醫院摘除眼球沒有違反醫學常規，判4家保險公司應賠林男2400萬元。

保險公司不服，上訴高等法院，也報請警方調查有無詐欺不法。檢警監聽查出，林男因經商負債，企圖自殘詐保，還找楊姓友人等人共同出資投保與打官司，林男還允諾獲詐保理賠後將加倍奉還，一審雖將林男和楊姓等友人依詐欺未遂罪判刑，但高等法院以警方涉不當取供，且林男確有出國前投保的習慣，詐保證據不足，今年7月改判4人均無罪。

民事部分，高院罕見採納楊男等人證稱林男有詐領保險金意圖等證詞，也認為此案竟無目擊證人或有攤販聽過此意外，林男也未報案，與常情不符，昨改判4家保險公司不必賠償。

(自由時報)
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小巨蛋被接管 東森求國賠1.8億敗訴

東森集團旗下的東森休閒育樂公司，不滿擁有經營權的小巨蛋遭台北市政府強制接管，要求北市府國賠一億八千九百七十二萬零八百廿四元，最高法院維持高等法院見解，認為東森集團涉及圍標小巨蛋，違反雙方管理契約，北市府兩度通知東森點交小巨蛋內財物，東森都置之不理，市府有權終止合約、強制接管，判決東森敗訴確定。

東森主張，北市府不循法律途徑解決小巨蛋委託經營管理契約爭議，強制接管小巨蛋，還強佔小巨蛋內設備及財產，嚴重侵害東森財產權，訴請國賠。

高院採信北市府見解，認為東森違約，市府有權強制接管小巨蛋，且市府接管後，代為保管東森放在小巨蛋的財物，還多次催促東森取回，市府並未因此得到利益，北市府與東森所受損害之間，沒有因果關係，駁回東森所提國賠。

東森︰相關金額已認列完畢不影響營運

東森國際發言人鄭應娜指出，尚未收到判決，對判決內容會再研究，相關金額已認列完畢，不影響公司營運。北市府副發言人黃大維表示，市府會持續維護市民權益。

(自由時報)
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網路賣酒擬解禁 拿身分證取貨

網路購酒限制擬解禁！

行政院長毛治國昨聽取相關部會報告電子商務發展推動措施，會中討論是否開放網路通路販酒，毛揆裁示原則開放， 但未成年者購酒仍未鬆綁。

行政院政務委員蔡玉玲說，開放網路購酒之前，要修「菸酒管理法」，也要規範管制措施，由財政部研議，且須先採取試辦。

財政部國庫署副署長戴龍輝表示，行政部門初步共識為採「登記制」管理；網路購酒者須登記姓名、身分證字號等資訊購買，限用信用卡付款，僅限在超商出示身分證取貨。

官員指出，開放網路賣酒已成主流，大部分國家會同時祭出配套管制，至於管制手段，各國隨民情各有不同。國庫署調查，包括美國、英國、法國、日本、中國等廿二國，都開放網路賣酒，但設有配套措施；德國、奧地利、阿根廷等八國，則是開放網路賣酒且無管制。

兒盟︰實體店面管制先落實

不過，兒少團體對此政策態度保留。兒童福利聯盟執行長陳麗如表示，過去研究顯示，如果青少年取得酒類便利性增加時，酗酒問題將更嚴重，這也是兒少團體一直不贊成開放網路販售菸酒的原因之一。

陳麗如說，法令規定未成年人不得買菸酒，但實體店面落實度並不佳，要管控虛擬的購買方式，實在令人難有信心。政府應該就現行的方式檢討改進，提高社會守法成熟度，再來討論網路販售會更適合。

戴龍輝表示，後續會找民間社福團體及網購平台業者一同研議，討論如何避免造成未成年飲酒問題，並了解網購平台及超商業者配合意願，再逐步試辦。

行政院盼未來電子商務的環境更開放，研擬開放血壓計等乙類醫材的網路販賣。衛福部表示，已於去年預告「藥商得於網路買賣通路販賣乙類成藥應行登記事項」，將來四五五項乙類成藥如中藥藥酒、清涼劑、外用軟油膏類，都可透過有販售資格的業者在網路通路販賣。

此外，經濟部商業司長江文若說，行政院將推動串聯各部會建置「寶島通」App，整合網路金融，以及智慧導覽、交通、物流等，讓外籍觀光客入境之後到離境退稅，都能透過電子商務進行，明年一月十五日前成立「寶島通」跨業聯盟，明年五月App第一版上線。

(自由時報)
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網路將准賣酒 限「超商取貨」驗身分

現行「菸酒管理法」規範，不得在網路販賣酒類商品；行政院長毛治國昨裁示對網路賣酒「亮綠燈」，將研擬修法解除禁令，搭配「前端登錄、後端查驗」管控機制，未來擬先試辦，再逐步開放網路賣酒。

是否開放網路賣酒已爭論多年，業者聲聲喚，盼行政部門解除禁令。農委會也說，有農民反映，若開放網路賣酒，對行銷農業特色酒或許有助益。

據了解，財政部初步規畫，購買者「前端」網購酒品時，須填寫姓名、生日、身分證字號，且僅限使用信用卡付款。「後端」取貨則限制只能到超商取貨，由店員查驗身分、年齡。違規業者、超商最高單次罰廿五萬元。

官員指出，財政部近期將邀集業者及兒福、消保團體，討論如何訂管控措施。財政部最快明年才會提出修法草案。

經濟部昨向毛揆專案報告「電子商務發展推動措施」，是否開放網路賣酒備受關注。毛揆裁示，開放網路賣酒必須採配套管控措施，防止兒少藉此取得酒品，經試辦檢討成效後，再逐步研議開放範圍。

現行菸酒管理法規定，酒品販賣、轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者等方式進行。若要開放網路賣酒，必須先修法「解禁」。

經濟部昨也盤點行政院推動「產業電商化」鎖定的八大面向，包括：農業電商、網路金融、網路購物B2C、線上旅遊、數位學習、線上遊戲、線上影視音與數位出版。行政院並訂下目標，希望二○二○年交易額突破一兆元。

行政院並挑選觀光做為示範項目，規畫明年五月推出「寶島通APP」，整合網路金融、智慧導覽、交通、物流、E化自動退稅、紅利積點等，讓觀光客「一指」就能包辦在台灣的食衣住行育樂，從入境到離境都能使用電子商務。

官員指出，研擬在「寶島通APP」提供專屬「觀光散客」的優惠作為誘因，例如到旅遊景點遊玩，也可享「團體票」門票優惠等。

超商：尚未研議配套

超商業者指出，目前開放網購酒類僅有方向，尚未研議配套措施，無法回應如何配合。

一般網購商品選取超商取貨，門市本來就會確認身分後才交件。不過，超商業者私下透露，寄件包裹的內容物為何，超商業者無權檢查，也無從判斷是否為酒類商品，如何由超商端管控未成年人不得買酒？還需要進一步研議措施。



兒福聯盟：實體都管不好 怎管網路賣酒

兒福聯盟執行長陳麗如昨直言，現在實體通路也禁止十八歲以下青少年買酒，「但落實度如何？」實體都管理不好，網路無遠弗屆，只會更難管控，如何讓人相信政府能有足夠有力的審核機制？

陳麗如說，現在超商密集度已經很高，民眾要購買菸酒相當便利，沒有必要一定要開放網路購買。就算要開放，要如何落實管理是大問題，例如政府要求僅能以信用卡付費，但很多兒少都持有父母的附卡，如何管理？就算超商取貨要求核對身分，但若購買與取貨者非同一人，政府有把握超商真能嚴格落實商品管控嗎？

陳麗如認為，政府要開放網路購買菸酒，應該先從實體通路落實查核做起，降低社會疑慮，讓民眾與兒少團體有信心，相信政府能建立嚴格管控機制，否則一旦菸酒取得更便利，青少年酗酒、抽菸等問題恐更嚴重。

台灣展翅協會秘書長李麗芬說，日後若菸酒能在網路上販賣，一定會出現販售頁面，就算沒有大張旗鼓打廣告，也算宣傳的一種；青少年在網路接觸菸酒訊息的機率將因此變高。

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華指出，菸酒產業性質特殊，在思考販賣管道時，不能只以產業角度思考，開放後可能延伸的成癮、犯罪等社會成本，都應納入一併思量；就算要開放，也要有更通盤的配套措施，「一旦開放就很難收回來」。

(聯合報)
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毛揆拍板開放網路賣酒 買家需登身分

是否開放網路販酒爭議多時，行政院長毛治國今日親自拍板採開放原則，他也指示部會修法並研擬配套措施，初步將透過試辦，降低兒少團體疑慮。毛揆上午聽取相關部會報告電子商務發展推動措施，共八大面向推動，訂下2020年交易額突破新台幣1兆元的目標。

現行菸酒管理法規定，酒的販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者等方式為之。政務委員蔡玉玲表示，目前對現行法規有兩種見解，一種是電子購物全面禁止，另一種強調「辨識購買者」。為了避免見解爭議，將修法解套並請財政部研議配套管制措施。

目前初步規劃管控機制，將要求網售採取登記制，申購者必須填寫姓名、生日、身分證號等可進行身分識別資訊，限用信用卡付款。出貨包裝也會標示酒品與購買者姓名。交貨時將限制超商取貨，取貨應主動出示身分證明讓店員查驗身分。菸酒管理法的修法，也將增訂授權規範，並增訂販酒業者與超商違反管控機制的罰則，最高可處25萬元罰鍰，並可按次處罰。為遏止違規也將鼓勵舉發。

行政院也挑選觀光做為示範項目，將在明年建置「寶島通服務APP」，整合網路金融、智慧導覽、智慧交通、智慧物流等，提供友善服務，讓觀光客從踏入台灣那一刻，包辦食衣住行育樂所有需求，一直到離境、退稅，都能透過電子商務進行，明年1月15日前將成立寶島通跨業聯盟，APP將在明年5月上線。

(聯合晚報)
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網路賣酒 毛揆點頭

台灣網購業者頻催政府比照國外開放網路賣酒。行政院毛治國昨天聽取相關部會報告電子商務推動措施後，親自拍板決定朝「開放」方向規畫，並研擬管制措施採「登記制」，網購酒品時必須登記身分證、以信用卡付款，防止青少年買酒。

先試辦 再逐步開放

現行《菸酒管理法》規定，酒不得在網路上販賣或轉讓，也不得以自動販賣機、郵購、電子購物，或其他無法辨識購買者年齡的方式；不過網路購物業者一直在反應，希望政府比照國外開放辦理，不要在網路上限制不得賣酒。財政部也為此開會，評估開放可行性，以及相關配套管制措施。

財政部經過多時評估後向行政院建議，有鑑於網路、電子購物日益發達，在有配套管控機制，以防止兒少在網路上取得酒品的前提下，「可先行以試辦性質開放網路販酒」，之後評估執行情形後，再逐步研議開放範圍。

行政院昨天召開「電子商務發展推動措施」專案會議，會後政委蔡玉玲表示，毛治國在會議上拍板，「原則上朝開放網路販酒方向」，但並非對未成年人不能買酒政策鬆綁，因此還要研議管制措施及修法作為配套。行政院發言人孫立群表示，將先修法試辦，解除兒少團體疑慮。

關卡多 刑責將提高

根據行政院目前初步規畫的管控機制，網路販酒業者「採登記制」，購買者必須填寫姓名、出生年月日、身分證字號等識別資訊，並限制以信用卡付款；另外，交貨方式也限制為超商取貨，取貨者必須出示身分證給店員查驗年齡。

政院也規畫修法提高刑責，在《菸酒管理法》草案增訂網路販酒業者及超商違反管控機制的罰則，初步擬由現行1萬元以上、5萬元以下罰鍰，提高為5萬元以上、25萬元以下罰鍰，並按次處罰，以遏止違規行為。

關於國際作法，開放網路販酒且無管控機制的國家有德國、奧地利、香港等8個國家地區，開放但輔有管控機制的有英國、日本、中國大陸、新加坡等19個國家地區；美國、加拿大、韓國部分開放；不開放的除有因宗教因素的印尼、汶萊，還有越南、挪威、波蘭等8國。

(中國時報)
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毛揆拍板 開放網路賣酒

毛揆昨日拍板修改菸酒管理法，開放網路販酒，對未成年行為將採取管理規範，初期修法後採試辦方式，以袪除社福團體疑慮。至於耳溫槍及電子血壓計等二類醫材、乙級成藥等項目，還有更多項目，行政院也指示衛福部滾動式檢討開放網路上架。

政委蔡玉玲表示，台灣18～30歲上網率100％，顯示消費行為大有改變，應該鬆綁法規，讓網路銷售品項更多，以利電商發展，除了酒類外，醫材及成藥都是重點檢討開放項目。

現行菸酒管理法規定，酒的販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者等方式為之，政委蔡玉玲表示，若要開放，必須有配套措施。

為防範未成年者買酒，財政部初步規劃配套包括：網售採登記制，申購者填具身分識別（姓名、生日、身分證號），加註警語，限信用卡付款，包裝標示酒品與購買者姓名，交貨方式可限制連鎖式超商取貨，取貨應主動出示身分證明，店員查驗取貨者年齡，張貼舉發標語等。

行政院授權財政部增訂菸酒管理法第30條授權規範，並增訂販酒業者與超商違反管控機制的罰則，最高可處25萬元罰鍰，並可按次處罰，以遏止違規行為。

行政院指出，國際上作法，開放且無管控的國家有德國、奧地利、香港等8個國家地區，輔有管控機制的有英、日、陸、星等19個國家地區，美、加、韓則部分開放網路販酒；不開放國家因宗教因素的有印尼、汶萊，還有越南、挪威、波蘭等8個國家。

此外，為協助電商國際化，商業司將籌備亞太子商務展覽及論壇，展覽包括第三方支付、媒體及社群媒體、行動商務、跨境貿易及電子商務平台等七大主題區；論壇將邀谷歌、臉書等十位國際級商企業高階主管專題演講。

(工商時報)
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雲林爆禽流感 近 700 黃金雞流入北市

北市市場今年首度發現

今年初新型禽流感爆發以來，病毒始終未徹底消滅。北市家禽批發市場昨天首度發現，一批來自雲林麥寮鄉的黃金雞感染H5亞型高病原性禽流感。據了解，該批黃金雞共計七百隻，扣除四隻送驗、卅二隻冰存，有六百六十四隻流入市面。

雞肉煮熟食用 可減少被感染

防檢局局長張淑賢指出，發現問題雞隻屠體的屠宰線，昨晚起休宰廿四小時，週日休市時整個批發市場屠宰線會做整體消毒。禽肉只要煮熟食用，就可減少被感染機率。

家禽批發市場表示，昨同批進貨雞隻檢附產地獸醫開立的家禽「健康證明書」，現場獸醫檢驗外觀後無異狀，送入第六條屠宰線，但最後廿隻雞屠宰時連續二隻發現內臟異常，疑似染病，緊急通報動植物防疫檢疫局。

防檢局副局長施泰華表示，已請雲林縣政府溯源追查，除出貨雞場外，方圓一公里養雞場也同步採樣。

台大獸醫系名譽教授賴秀穗憂心，冬季可能禽流感再活躍，防檢局將禽流感撲殺補償金降為六成，加上病毒在地馴化後，死亡率下降，飼主發現異常死亡，很可能選擇趕快賣掉。

(自由時報)
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資本額將納食安裁罰 外商大廠反彈

衛福部擬將違反食安業者的資本額納入罰鍰裁罰標準，資本額愈高的業者裁罰愈重，引起外商大廠反彈。國發會年底前將邀請衛福部與美、日、歐商召開跨部會協調會議，進行溝通。

衛福部食藥署表示，目前的確有業者反對，還在蒐集各界意見中，尚未定案。

美國商會昨發布年度白皮書期中報告，肯定我放寬外籍人士來台工作經驗限制，及積極推動藥品專利連結制度等多項作為，但對衛福部擬修食安法將資本額納入罰鍰裁罰標準，以及錠狀膠囊藥品與食品查驗標準不一提出質疑與不滿。

國發會指出，食安法第四十四條規定，未來製造、販售變質或腐敗食品或食品添加物的行為等的食品業者，將處新台幣六萬至兩億元罰鍰；由於衛福部擬將違法業者資本額納入罰鍰裁罰標準，也就是日後愈大型的食品業者違法，就會被罰得愈重，讓外商不滿，揚言此舉將逼外商減資。

此外，外商對所有進口的錠狀膠囊食品及藥品，在邊境海關都要進行查驗登記，台灣業者在國內生產的錠狀膠囊產品，卻只有藥品需要、食品不須接受上市前查驗登記做法也有質疑，認為會產生非關稅貿易障礙疑慮。

(自由時報)
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納資本額 食管法裁罰新標準 外商有異見

國發會昨（15）日表示，衛福部日前預告將資本額納入違反食安罰鍰的「裁罰標準」，外商提異議，另對於我國規定進口錠狀膠囊食品需查驗登記，而國產免查，外商也有意見，為此國發會將於年底邀相關部會與外商進行座談，以縮小歧見。

國發會官員表示，近期美商、歐商關切我食品安全管理的兩項規定，第一，衛福部日前依食品安全衛生管理法第44條第1項（違反食安的罰鍰）所訂的裁罰標準，將資本額納入裁罰標準之一，也就是資本額愈高所受到的裁罰愈重。

國發會官員說，這個裁罰標準草案已完成預告，但尚未公告實施，美、歐商由於資本額相對較大，因此對於把資本額納入裁罰標準一事，極為關切。

另一位官員說：「有些外商甚至反應，那他們乾脆減資算了。」為了在公告前讓雙方可以溝通一下，國發會決定在年底前邀衛福部、美商、歐商及日商進行跨部會座談。

第二，對於我國現行規定「錠狀膠囊食品」進口需查驗登記，而國產「錠狀膠囊食品」上市前卻不需查驗登記，外商也認為這個審查標準不一，有意見，國發會官員表示：「這雖有非關稅貿易障礙的疑慮，但衛福部之所以對進口、國產採不同標準，應有其考量，希望於年底前的這場座談會裡，讓兩造溝通，由衛福部來說服外商。」

(工商時報)
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永達技院欠薪6千萬 教職員追討敗訴

屏東永達技術學院五十一名教職員向校方追討六千餘萬元薪資案，屏東地院審理後認為，兩次校務會議討論調整薪資時，教職員代表並未反對，且接受聘書及留任已默示同意，因此判決教職員敗訴。台灣高等教育產業工會不服判決，將與教職員研議後上訴。

永達技術學院因為招生不足，連年虧損，民國九十七年七月及九十八年八月二次校務會議中表決調降教職員薪水，前年爆發勞資爭議，有五十一名教職員認為學校私自減薪，影響教職員權益，在高教工會協助下，向屏東地院提起給付薪資訴訟，要求校方給付欠薪六千零六十四萬餘元。

屏東地院審理後認為，私校財務管理受影響，就如同事業單位受景氣影響，必須減產或停工；為免大量解僱勞工，可以協調薪資、共渡難關。永達減薪開過二次校務會議，有教師及職員代表參加，會中並未反對，且記載於聘書內，加上連年接受聘書或留任，等同於默示同意，因此駁回教職員的要求，判決校方勝訴。

高教工會將上訴

永達技術學院副執行長王義賢表示，尊重法院的判決，校方將研議後，再決定是否與這些教職員溝通協調。高教工會組織部主任林柏儀質疑法官不熟悉高教內容，因校務會議多數是親校派人士參加，才會有侵害教職員權益的決定，校內基層的意見，根本不被採納，將在二審爭取翻案。

教育部去年已下令永達技術學院停召，永達轉型為台一創新社福園區，朝社福業務發展。

(自由時報)
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博達掏空案 葉素菲等判賠53.9億

博達科技前董事長葉素菲涉掏空63億元資產，遭判刑14年、併科罰金1億8千萬元確定；民事部份，財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心代受害投資人求償，高等法院昨判決葉素菲、博達公司、葉素菲胞弟葉孟屏、葉孟川等博達高層、董監事等10多人應連帶賠償受害投資人共53億9千多萬元；還可上訴。

高等法院這項判決與一審明顯不同的是，高院認定，前中視董事長鄭淑敏因派駐博達擔任董事，被認定在掏空案中，有「欠缺善良管理人的責任」，具過失責任，因此被改判應負起連帶賠償責任。

判決指出，博達科技88年上市後，董事長葉素菲為維持股價，透過虛增營業額、以境外交易套取公司資金及發行不實海外公司債等三大手法，掏空公司資產63億元，被依背信、違反證券交易法、商業會計法等罪起訴，最高法院98年11月判她14年徒刑，併科罰金1億8千萬元；同年12月8日，當時51歲的葉素菲報到後，進入桃園女子監獄服刑至今。

(自由時報)
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促參法三讀 新訂「遠雄條款」

促參法大翻修，立院昨三讀通過「促進民間參與公共建設部分條文修正案」，除將辦公廳舍納入可辦理促參範圍，也大幅強化公平性，新增「遠雄條款」，限制未來民間業者參與BOO（興建- 擁有- 營運）案件，須自備私有土地，避免重演業者透過先租國有地再標案，以地上建物綁架國有地之情事。

民進黨立委林淑芬日前批評，遠雄集團2011年參與苗栗縣主辦的「遠雄健康生活園區」BOO案，不但契約內容無限期，成了「百年契約」，且先租國有地再參案，形成以地上建物綁架國有地使用權的情形，鑽促參法漏洞。

財政部促參司司長曾國基坦言，促參法確實存在不足，因此同意修法，明訂未來民間參與BOO案件，須自備私有土地；至於「遠雄健康生活園區」BOO案，監察院正在調查，依調查結果，重新檢討契約並修約。

曾國基指出，為強化促參法公平性及公眾參與，此次修法也明訂，促參案進行可行性評估時，須包含對公共利益的衡量，也須召開公聽會，聽取當地居民及學者專家建議。針對促參案的補貼，要等進入營運階段，才可依營運績效給予補貼；同時規範，促參案若因廠商緣故解約收場，廠商過去領取的租稅優惠，須一併繳回。

(自由時報)
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促參法三讀 重大公共建設…完工才給補貼

為避免類似高鐵財務黑洞的ＢＯＴ案拖累政府財政，立院昨三讀修正「促進民間參與公共建設法」，未來政府對促參公共建設案補助或利息補貼，須至完工營運後，視營運績效才予補貼。

此外，未來若各級政府若要擔任參與公共建設案民間機構融資擔保人，須有主辦機關相對應的立法院或地方議會審議通過、許可，避免類似政府擔保高鐵債務所衍生的爭議。

新法也要求政府未來再推類似高鐵ＢＯＴ等促參公共建設案前，應先執行可行性評估，評估過程也必須邀當地學者專家、地方居民和民間團體參與公聽會，也回應社會監督公共建設的呼聲。

若公聽會後，主辦機關決定不採納居民、團體反對意見或建議，必須在可行性評估報告中說明理由。

政府廳舍列促參範圍

為解決政府辦公廳舍不足，引入民間資源活化國有地利用，新法也首度將政府廳舍設施納入獎勵興建的公共建設範圍。近來台北市政府為減少道路開挖而積極推動的共同管道設施，也列入獎勵興建對象。

原法規定，公共建設若未具完全自償能力，政府可針對非自償部分，補貼貸款利息或投資部分建設。但為避免不當補助，造成政府不必要的財政負擔，新法規定，相關補助或利息補貼，須至完工營運後視績效才發放。

(聯合報)
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促參法修正 重大公建營運 才享補助

立法院會昨（15）日三讀通過促進民間參與公共建設法修正案，將政府辦公廳舍列入獎勵範圍，並明定重大公共建設完工營運後，才能享有政府補貼貸款利息或專案補助金；此外，政府擔任民間參與公共建設的融資保證人，需經民意機關審議。

另外增訂第6條之1，各級政府在辦理民間參與公共建設前，須邀當地學者專家、地方居民和民間團體參與評估，讓外界有檢視民間參與公共建設案的機會。

為防止類似台灣高鐵興建時就接受政府補助，興建中出現資金缺口，多次增資後才完工的情形再次發生，將第29條政府對重大公共建設案的補助或貸款利息補貼，從開始興建改為完工營運後才給，或視營運績效高低給予補貼，並在投資契約中明訂補貼的方式及標準。

(經濟日報)
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兒童圖書館 難容「真小孩」？

為兒童打造的圖書館，該不該比照一般圖書館規範？中山大學兼任助理教授劉玉皙日前在高雄市立圖書館兒童館用一般音量念故事書給小孩聽，遭館方「提醒」太大聲，感嘆為兒童設計的圖書館，卻不容許「真小孩」使用。

劉玉皙在臉書分享不愉快的經驗，不少家長心有戚戚焉。她說，她問館方念故事書是否違反規定，對方稱「只是提醒而已，畢竟也有家長不喜歡吵鬧。」更令她困惑，名為「提醒」的警告，真是從兒童使用者的角度思考？

她說，高雄市圖兒童館分學齡前和學齡後，特別為學齡前兒童設計設施，應把幼兒發展階段納入考量。且未針對「能不能念故事」或「音量」規範；但館內設計讓小朋友可以赤腳跑，還有遊戲區可以打滾；建議要有明確合理的使用規定。

家長邱鈺鋒說，他曾帶二歲幼兒到北市立圖書館舊莊分館親子區，他的孩子小聲哼歌，館方人員卻勸戒，把他小孩嚇哭了，投訴的回應卻是「會訓練館員要柔性勸導。」

兒童圖書館可不可以「念」書？高雄市圖館長潘政儀表示，這確是全台圖書館都會遇到的管理難處，有人認為該保持安靜，也有人覺得小朋友就是會吵，「我們真是兩邊不是人！」究竟多大聲該被提醒很主觀。館方會虛心檢討，但民眾應有「自覺」，不能把公共場域當自己家。

公共資訊圖書館研究員賴忠勤指出，該館兒童區的建築設計特別強化隔音功能。新北市立圖書館祕書陳文增說，若館內兒童區太吵，館員會用「趣味舉牌」勸導。國家圖書館館長曾淑賢表示，念故事給孩子聽值得鼓勵，但可區分親子共讀、安靜閱讀區。

兒童繪本作家幸佳慧說，兒童圖書館的硬體改善了，但館員素質卻沒跟上。華德福學校中文教師、清大資工系教授陳宜欣認為，兒童圖書館館員應該具備幼教背景，才能真正以兒童主體性管理。

(聯合報)
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居民反彈 千萬元八斗子站停工

台鐵深澳支線去年1月復駛至基隆海科館站，柴油列車怠速候客，產生廢氣和噪音，被「趕」到荒廢已久的八斗子站舊址暫停，意外重現深澳支線美麗海景，因為這個「美麗的錯誤」，台鐵決定斥資千萬元整建八斗子站月台，工期早該在11月底完工，但卻只進行3.7%就停工。

深澳支線過去是深澳火力發電廠的運煤鐵路，但電廠停工後逐段停駛荒廢。隨著海科館啟用，深澳支線去年1月復駛至基隆海科館站，宣告「起死回生」。

但瑞芳至海科館路線，柴油列車須怠速候客，產生廢氣和噪音，被「趕」到荒廢已久的八斗子站舊址暫停，意外重現深澳支線美麗海景，因而催生深澳支線和八斗子車站復駛。

台鐵今年3月10日發包，斥資1082萬元進行八斗子站月台整建工程，預定11月底完成，豈料近期卻被民眾發現車站施工停擺，月台空蕩蕩，原本的怪手機具也撤出數月，徒留一線荒涼。

台鐵宜蘭工務段解釋，鐵路局考量往瑞芳方向約200公尺處的鐵路路段，景觀咖啡店林立、人潮密集，把站址再往前移盼帶動周邊商機，施工不到1個月，地方反彈聲浪四起，協調近半年未果，只好停工再議。

深澳里里長曾素貞表示，火車經過會帶來油汙和噪音汙染，影響居民甚巨，台鐵施工前根本沒與地方溝通，連瑞芳區公所都不知情，她今年4月赫然發現里內出現施工情形，氣得向台鐵表達不滿。

她說，若是八斗子站原址重建她沒意見，「但人家不要的丟給我們，我們就有意見，更何況根本沒溝通。」她說，該區居民70多戶，且多為年長者，住家密集，權利不能被犧牲。

台鐵工務段表示，現已向施工公司要求先停工，並申請月台位址變更程序，擬將車站月台「再改回舊址」，變更程序預計明年1月過關，過關後又需200個工作天。原定今年底復駛的八斗子站肯定跳票。

深澳支線 觀煤礦遺跡 賞無敵海景

深澳支線去年1月復駛，途經不少煤礦歷史遺跡和古樸隧道，一出隧道，還有美麗海景映入眼簾，單趟雖然僅10多分鐘，但風光明媚、山海交融，並不孤單。

原本深澳支線鐵道起點位於瑞芳車站，途經八斗子、深澳、瑞濱、海濱等站，終點站位於濂洞，全長12.3K，曾經是台金運礦及台電運煤的要角，民國48年動工，56年全線通車，但66年卻因濱海公路台二線開通，加上貨運需求的減少逐步廢線停駛，96年台電深澳火力發電廠機組更新，停止運煤，深澳支線全線停駛。

過去支線橫跨基隆和瑞芳深澳煤礦區，沿線還有不少兩地的煤礦遺跡，如全台第一處官煤「清國井」，起於1876年，是少有的直井開採技術煤礦區。瑞芳文史工作者林文清說，清國井熬過日本時代及民國政府光復，陸續換了不少礦主開採，開採技術也因此不斷更新，最後部份遺跡還成為台電取水處。

隨著近年海科館完工啟用，去年1月深澳支線起死回生，多了「海科館站」，7月平溪支線與深澳支線串連，形成山海支線，搭支線往返，可赴菁桐、平溪、嶺腳、十分、侯硐、瑞芳等山間觀光景點，也可到欣賞到基隆望海巷海天一色景觀，更因平溪、集集、內灣、成追、沙崙、六家等支線不靠海，深澳支線復駛後成為全台唯一海岸支線。

(聯合報)
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怕了「檢舉達人」 這條路車子車牌幾全遮住

高雄市最近出現一名「檢舉達人」，針對某特定路段違規停放的車輛，數月來不停檢舉，車主罰單繳不完，不勝其擾，想出用厚紙板、壓克力、磁鐵片把車牌遮住方式，還有比較少開車的車主，乾脆把車牌取下，整條路段的車子，十之八九都遮住車牌，形成特殊的「街景」，路人看了都覺得奇怪。

遭「檢舉達人」檢舉的地點在高市左營區榮光街至華夏路間的民族路北上路段，住戶們至今都猜不出這個檢舉達人的身分，更搞不清楚為何衝著他們而來。

「檢舉達人」從3個月前就鎖定此路段違規車輛開始拍照密集舉發，住戶們都是在半個月後陸續收到罰單才驚覺被檢舉，但為時已晚，有車主第一個月就收到10張、每張900元的罰單，當月共被罰了9千元。

這路段慢車道旁有路邊停車格，但數量有限，住戶們多把車子停在自家騎樓上，但騎樓深度不夠，車尾都超出紅磚人行道，甚至擋住無障礙的路線，因此被告發，沒有一家漏網。

住戶們不堪荷包失血，經過討論後，想到只要車子停在騎樓，就用厚紙板、壓克力板、磁鐵板或木板等，遮住車牌號碼，讓檢舉怪客拍不到車牌號碼雖然麻煩，但車主說「省錢比較重要！」

但檢舉者並沒罷手，還是「緊咬不放」，改打電話到警局或市府1999投訴，1天投訴好幾次，轄區警方只好跑來按電鈴規勸，讓警察和住戶都很無奈。

轄區左營警分局博愛四路派出所表示，民眾檢舉違規停車是沒有獎金的，但這位檢舉者檢舉的車輛的確違規停放，警方只能就檢舉內容依法執行，住戶如果要避免被檢舉，得想辦法解決自家停車問題。

高雄市議員陳玫娟表示，檢舉達人檢舉的路段，大樓林立，每戶人家都有2至3輛以上的汽、機車，大家在大樓配置的停車格位不足情況下，都在下班後把汽、機車停在公園四周或是紅磚人行道上，白天上班再移走車子。

陳玫娟說，當地檢舉達人很多，不少車主都曾收過違規停車罰單，大家都叫苦連天。她呼籲市政府應把周遭的閒置空間作為停車場讓市民停車，「這是解決違規停車問題的最佳辦法」。

(聯合報)
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新標準放寬 「最優」一等米消失了

農委會農糧署、經濟部標檢局日前修正市售白米CNS國家標準，放寬小包裝一、二、三等米白粉質粒、被害粒、水分標準，農糧署推估最快明年一期稻作收成，零售市場就能有一等米上架販售；但標準放寬，消費者未來用同樣價格，卻可能買到品質較差的白米，遭外界質疑為糧商護航。

農糧署澄清，修訂標準是務實檢討原本不合理的規範，因應台灣極端氣候造成的稻米改變，也讓業者能符合國家標準。

兩年前泉順混米事件重創國內稻米產業，業者為了避免達不到標準，竟紛紛將市售的小包裝米退等標示，一等米改標二等米販賣來規避官方查核，導致這兩年高品質的一等國產米，幾乎在市場絕跡。

農糧署副署長陳俊言表示，新標準影響較大的是白粉質粒，台灣稻米一年兩收、氣候炎熱，白米中的直鏈澱粉降低，容易產生白霧狀(白粉質粒)，因此標準由原來的一等米5%、二等米10%、三等米15%，改為一等米10%、二等米15%、三等米20%。

陳俊言說，今年高溫多雨又有颱風，稻米白粉質粒可高達20%以上，用原來的規定業者根本達不到標準，業者擔心被罰，乾脆退等標示。他認為修正標準是務實看待台灣稻米產業問題並提出解決方案，但即使標準修正後米的白粉質粒略高，並不會影響吃米飯時的口感。

業界反應兩極，有業者表示，政府訂了規範，過去近10年業者都能遵守，就該帶產業界繼續追求高品質，放寬標準讓業者合乎規定根本是「開倒車」、「自我墮落」，長遠將不利國內稻米產業發展；但有也業者叫好，認為早該調整。



(聯合晚報)
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北市老人健保補助上修至70歲

北市老人福利大縮減！北市府昨天拍板，上修老人健保自付額補助領取門檻，從年滿65歲提高至年滿70歲，第一波就影響8000位明年將滿65歲銀髮族，每人每年健保將多支出近9000元；目前65至70歲、正享有此補助的長者，福利不會中斷。北市社會局評估，此舉明年第一年可替市庫節省2000萬元。

首年省2000萬、影響8000人

社會局長許立民說，補助門檻上修後，第一年約省下2000萬。與重陽敬老禮金所省下的費用，都將用在整體社福支出，包括明年將推50個旗艦型社區據點，讓老人家中午共餐或提供小型托老、安寧機構等，健康、失能者都能夠受惠。

截至10月，北市65歲以上人口達39萬5065人，占全市總人口14.62％，各項補助費用逐年攀升，社會局因而提案調整《台北市老人全民健康保險保險費自付額補助辦法》。

過去，除中低收入之老人，凡年滿65歲（或年滿55歲之原住民）且申報綜所稅稅率未達20％者，每人每月最多獲749元補助。明年新制上路，除中低收入戶與原住民不影響，其餘明年滿65歲者，均需到70歲才能領取。但，目前已領取健保補助的65至69歲者仍照常領取補助。

新制上路 5年多繳4.5萬

因健保自付額視投保薪資高低而定，收入若較低的長輩若保費低於749元，核實補助；若高於749元，需自付差額。舉例，健保費為749元的64歲者，依舊制明年起就不需自付健保費；新制上路後，將改為直到年滿70歲前，每月都得繼續繳交749元，1年多支出8988元，5年下來多繳4萬4940元。

台北市長柯文哲強調，社福經費就那麼多，會以托嬰、托幼優先，先移資源給小朋友，國家沒有小孩以後也完蛋。

明年社福經費從169億提高到174億，對長輩照顧仍占最高比例。原住民補助資格仍維持年滿55歲，社會局老福科長葉俊郎表示，原住民本來就是相對弱勢的一群，所以就未考慮進行調整。

藍綠議員齊轟：仇視老人

藍綠議員對新措施均表不滿。民進黨議員許淑華認為，健保補助對長輩是貼心服務，不是「使用者付費」，柯文哲光砍老人部分，不公平，且需把縮減的經費運用到哪，應說清楚，否則給人的印象就是福利縮水；國民黨議員王欣儀表示，北市健保補助原已排富，接受補助的都是弱勢，補助把年齡提高，沒有孝道精神，柯市府這樣做是在仇視老人。

其他縣市不跟進 高市明年起排富

北市府昨拍板，上修老人健保自付額補助領取門檻，從年滿65歲提高至年滿70歲，其他縣市並沒有跟進的計畫，但都感受到老年人口成長的壓力，將會朝社會觀感、排富、市府財政、照顧長者權益下來推動健保補助，高雄市明年起將排富。

新北市社會局老人福利科長林妏燕表示，65歲以上約42萬人，每年健保補助經費18億，目前健保補助方案人人有獎，缺乏公平正義，已委請專家學者研議排富及所得稅率排除方案，結論尚未出爐，明年預算照往年編列。

桃園4月開始實施老人健保免費編列7億，補助對象為設籍且實居桃園滿1年的65歲以上老人或55歲以上原住民、且近1年綜所稅率未達20％者，14.1萬餘人受惠，加上弱勢受補助5萬餘名，桃園逾9成銀髮長輩享每月749元健保補助費，9個月來共花費6.5億元。明年估計有15萬名老人受補助，10億經費議會審議通過，政策不變。

台中市社會局長呂建德表示，102年開辦《台中市老人參加全民健康保險費自付額補助計畫》設籍滿1年，年滿65歲以上或年滿55歲以上原住民，且受扶養人未達申報標準或綜合所得稅5％以下者，每人每月最多補助749元，10月為例，老年人口約28萬，符合資格者17萬餘人，明年編7億。老年人口逐年增加，推估110年將達20億元。

南投縣對中低收入戶、65歲以上到70歲老人，每人每月補助健保費299元，每年經費486萬；70歲以上中央補助。縣長林明溱競選時提75歲以上老人，健保費全面全額補助的政見，估1年經費2.4億元，財源待籌措！

高市老人健保費補助過去未排富，明年起針對所得稅率12％及以上家戶排富，即個人年收入79萬元以上、4口家戶年收入104萬元以上者不再補助，預計減少4.5億支出。高市對於所得稅率5％及以下家戶仍給照顧，共計27萬位長輩受惠。

澎湖縣社會處指出，凡設籍澎湖、年滿65歲以上者，皆享有中央全額補助老人健保費用，無需自付額。



(中國時報)
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夯番薯再上架 全家暴漲13％

全家便利超商一年可以賣出上千萬條的烤地瓜，今天起調漲售價，最高幅達13％。全家表示，因為今年夏天兩次颱風打壞番薯收成，通路已經停售近2個月，今天起重新上架銷售，不得不漲價因應。不過，包括萊爾富、OK超商和頂好超市，因為販售門市較少，以適量供應原則銷售，目前仍維持原價，不會跟漲。

全家便利超商表示，夯番薯是全家招牌單品，由於颱風造成產區供應短缺，10月底全面停賣，今天起恢復販售台農57號黃心番薯，原價15-40元，有6個間距，從90公克以下到291公克以上，每增加50公克加5元；新價格15-45元，改為7個間距，每增加40公克就要多5元，相較之下，份量明顯縮水了。業者說，地瓜收購價、種苗與採收人力等產地綜合成本都增加，才會調漲。

全家把路邊賣的烤番薯帶進超商，2007年試賣，2010年成立品牌，目前近2400店販售，占總店數約8成，1年有2-3億元營收，被視為「攜帶型國民健康美食」，許多女性上班族都買來當做減肥早餐。根據銷售統計顯示，夯番薯屬於全時段熱銷商品，消費者購買時愛搭茶葉蛋、豆漿或優格、咖啡一起買，尤以醫院、車站、辦公型商圈門市最受歡迎，其中，今年中開幕的新竹、台中高鐵門市都擠進前10名。

夯番薯好賣，去年底跟進的Hi-Life萊爾富超商，現有500家店也賣烤地瓜，每月約進帳超過400萬元，年營收破5000萬元。

(中國時報)
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秒退行動延燒 味全 決出清台灣UCC股權

滅頂行動愈演愈烈，火焰不僅燒到自家的林鳳營、每日C品牌，連UCC咖啡都淪為階下囚，市場傳言，日本UCC已決定購回味全持有的台灣優仕咖啡34％股權，對此，味全內部也傾向賣出，預料雙方近期就會對買賣價格展開談判。這是味全繼松青、卡樂比之後，又一個出清品牌。

從去年滅頂行動展開後，味全主力商品林鳳營業績狂掉，從市場的龍頭霸主一口氣退到第三名，落到統一、光泉之後，味全為找回消費者信心，頻頻打出食安牌，強打產銷履歷、簡單配方的策略及一支酪農養牛的辛酸廣告，加上大力促銷，林鳳營業績終於略有回升。不過，11月底，頂新一審被判無罪，滅頂再起，且比上次更激烈，味全業績在幾天內就又掉了5成之多。

民眾更發起「秒買秒退」在好市多賣場引起糾紛，也引起市場對於此作法的正反論戰，味全執行長蘇守斌也發出公開信，為3千員工請命。不料，部分民眾愈滅愈火，買不到林鳳營，就買味全持有34％優仕股權的UCC咖啡出氣，讓台灣UCC也出面大喊：他們比味全更無辜。

據傳，日本UCC社長原將在昨（15）日親自來台跟所有相關廠商、台灣消費者澄清，優仕咖啡並不是頂新直接投資，日本UCC是一家已有80年歷史的企業，早在30年前黃家時代就與味全合作了。目前優仕咖啡的股東有日本UCC、味全、台東興業。UCC咖啡是優仕旗下的產品，味全沒參與任何的生產、經營。不過，社長臨時改期，昨天並未前來台灣。

據了解，日本UCC內部沒想到滅頂會如此激烈，輕忽了台灣網友的力量，因此數周前就想買回味全持有優仕咖啡的股權，且已對部分合作廠商及味全表達此意。味全內部也傳出，考量日本UCC是很專業、相當重商譽的公司，為了不再連累所有無辜廠商，決定賣出手上所有持股，據原本的合約協議，原股東有第一優先買回的權益。預料近期雙方就會展開談判。

根據知情人士透露，日本UCC買回時機有點延遲，滅頂之火已經延燒，日本也只好快速買回，在價格上恐會居下風。味全在蘇守斌回鍋重掌後，積極出清手上不賺錢事業部，包括大陸沙拉、麵包事業，台灣的松青、卡樂比，及即將出售的優仕股權，能否瘦身成功，帶領味全業績反轉，成為市場最關注的焦點。

(工商時報)

生活

油價崩 客運票最多降15元 料下月初調整 民眾：降太少

油價直直落，本周柴油每公升最低已來到十八點一元，公路總局昨指出，若月底前油價持續走跌，根據「公路客運路線費率臨時調整機制」，公路客運每公里基本運費可望調降百分之二至百分之三，換算票價平均約可降二元至十五元內。最快下月初可做調整。

油價一直往下跌，公路總局今年已兩度根據「公路客運路線費率臨時調整機制」，調整公路客運每公里基本運費費率，幅度分別為百分之二點五七和百分之三點二五，若月底前油價持續下跌，將是今年第三度調降客運基本運費。

高雄往台東省13元
公路總局表示，運價費率是採中油的柴油牌價來計算，目前每公升為十八點四元，雖較台塑每公升十八點一元要高，但已低於降價門檻的每公升十八點八九六元，若月底前油價未再回升，最快月底就有機會宣布公路客運再度降價。
不過，公路總局監理組組長陳聰乾表示，年底這波降價與前兩次降價的幅度差不多，約落在百分之二至百分之三以內。按此降幅計算，國光客運高雄到台東現行票價是四百四十三元，調降後，票價約四百三十元至四百三十四元內。台西客運西螺到台西現行票價是一百零八元，調降後，票價為一百零五元至一百零六元內。
公路客運費率可望調降，今年已兩度調降的國內線機票，年底前則沒有再降價的機會。

國內機票降價無望
民航局空運組指出，國內二十四條航線的票價今年十月三十日剛調降，降幅從百分之二點七至百分之九點五不等，每公升航空燃油必須降至十點七二元才能到達再次調降門檻，但本月航空燃油每公升是十五點五四元，距離國內線機票降價的門檻還有一段距離。
國光客運總經理吳忠錫指，公路客運的費率是按油價高低來反映，客運業者會配合主管單位宣布的降幅來調降各路線票價。

業者：苦撐未獲利
不過吳忠錫強調，油價只是公路客運十八項成本的其中一項，約佔百分之二十，油價近一年持續走跌，但其他成本如車輛耗材、場地租金、員工薪水都不斷上漲，客運業者並未獲利，還是在苦撐。
偶會搭乘公路客運從台北到龜山的林小姐說，這路線現在的票價是七十一元，即使調降百分之三，也只少付二元，「很無感」。

公路客運可望降價資訊
適用範圍：全台612條公路客運路線
降價幅度：2％∼3％
時程：最快下月初調降
舉例：
．國光客運：高雄─台東現行票價443元，可省9至13元
．中壢客運：桃園─林班口現行票價234元，可省5至7元
．台西客運：西螺─台西現行票價108元，可省2至3元
．花蓮客運：花蓮─台東現行票價514元，可省10至15元

(蘋果日報)

政經

大逆轉 張花冠洩標案判20月 妹收400萬無公職不算貪污 檢誓上訴

嘉義縣長張花冠被控藉縣府環保勞務採購等三大案，透過胞妹張瑛姬外洩應保密的評委名單，向廠商收賄近八百萬元，但高雄地院昨大逆轉認定，業者等被告都未咬張花冠收賄，她是因嫌核選評委「無聊繁瑣」交妹妹核選而提供名單，不知妹妹收回扣，僅依十七個洩密罪分別判一年八月與兩年六月，後者可易科罰金九十萬元，而收四百多萬元的張瑛姬因非公僕不構成貪污罪，但洩密判十年。

張花冠昨開記者會說：「我真的很憤怒！我在憤怒中無法坐下！」她質疑法院選前一個月才宣判，似乎想影響選情，會上訴捍衛清白，還幫請假沒上班的妹妹辯解：「相信妹妹是絕對清白的！」雄檢則認為，張瑛姬是張花冠私人秘書，在弊案中包辦大小事，甚至可自行圈選標案評委、拿縣長官防在標案核章、差遣縣府科員邱豐銘收賄等，姊妹均涉收賄、圖利及洩密，「是鐵一般的事實」，一定上訴。

嫌評選無聊委胞妹辦
高雄地檢署起訴指張花冠涉於二○一○年底起，兩年內陸續在辦理「縣府環保局勞務採購標案」、「大埔美二期」、「環保局垃圾車採購」等標案時，授權妹妹張瑛姬，透過高市空中大學科技管理系前主任吳銘圳、縣府科員邱豐銘等人，找願行賄的廠商，並提供標案評委名單供選定，張花冠或張瑛姬再配合核定相關評委參與標案評選，助廠商得標，藉此收賄七百八十二萬元。
但高雄地院判決認定，張花冠供稱是因公務繁忙，且認為評選過程無聊繁瑣，而擅將核定評委的大權及名單，交給非縣府編制人員的胞妹張瑛姬行使，但張瑛姬卻藉此與吳銘圳、邱豐銘等共組犯罪集團，洩露評委名單讓有意爭取標案的廠商圈選，張瑛姬從中收取工程款一成左右回扣，共約四百一十七萬元。
合議庭認為，張花冠欠缺法治觀念、便宜行事而將應保密的評委名單，十七度洩露給妹妹，但並無圖利廠商的意圖，也沒證據顯示收賄，僅構成洩密罪，雖然檢調曾跟監拍到張花冠親自向廠商收受八十萬元，但雙方都稱是政治獻金，因此貪污、圖利罪都不成立。
張瑛姬部分，合議庭認定她非公務員，卻利用張花冠授權處理評委遴選事務時牟利，共洩密十九案，判她十年徒刑，不法所得全數沒收。本案另有十二名業者、評委學者被判刑六年不等，其中屏科大副教授張國慶因擔任評委收賄一萬元被判緩刑，他昨暫不回應。高雄空大吳銘圳已被校方不續聘處分。

內政部稱無停職問題
至於核定評委為何會繁瑣？嘉義縣政府經發處長張志銘昨以大埔美二期開發案舉例，需從二百多人選出勾選五名評委，很難勾選。而張花冠被判一審有罪，是否面臨停職，內政部昨表示，依《地方制度法》，民選首長需因內亂、外患、貪污或五年以上之罪被判刑，才會遭停職，張被依三年以下的洩密罪判刑，無停職問題。

民進黨：尊重張上訴
民進黨發言人阮昭雄昨表示，尊重張花冠上訴決定，透過司法程序來證明清白。藍委羅淑蕾表示：「法官是否知道民進黨要執政了才輕判，張花冠怎會只有洩密呢？真的蠻扯的。」網友則對判決結果意見分歧，有網友認為是「難得的司法正義展現！」也有批「選前宣判、其心可議」。

張花冠小檔案
年齡：61歲
現職：嘉義縣長
黨籍：民進黨
婚姻：丈夫是已故前立委曾振農，育有1女
學歷：
．中興大學企管學系
．中正大學戰略暨國際事務碩士
經歷：
．台灣涼椅公司總經理
．嘉義縣姊妹連線婦女權利協進會總會長
．台灣菸葉生產事業協進會理事長
．第5、6、7屆立委
爭議：
．被控立委任內，為大埔美香草藥草生物科技園區BOT案索賄3千萬元，一、二審無罪，上訴三審中
．被控縣長任內，和妹妹張瑛姬收賄近800萬元，一審昨僅認定涉嫌洩密，貪污無罪

縣長室遭竊錄 成張洩密鐵證

高雄地院昨認定嘉義縣長張花冠將縣府標案評委名單外洩十七次，其中一次情節最離譜，判一年八月不准易科罰金；當時張欲助德昌公司取得標案，在縣長室接見德昌總經理林輝武，竟拿出評委名單要林勾選，過程遭竊錄並交給競爭廠商潘永源，潘藉此勒索張一千六百萬元，最終因檢方查辦中斷，但檢方從潘辦公室扣到此錄音光碟，成為張洩密鐵證。

張親信否認錄音
法院審理時勘驗光碟，內容為張花冠向林輝武表示：「這邊要幾個，你最好勾兩、三個給我，最好都有一二三排序」等，林回：「這個等我們『董仔』來看一下比較好」等。對此，張主張竊錄不具證據力，又稱拿的是舊名單，但合議庭不採信。
至於是誰竊錄，檢方調查時，潘稱光碟源自張花冠助理曾琮凱，審理時改口稱是「劉董」交付，曾則否認，但因竊錄涉及的妨害秘密罪屬告訴乃論，張未提告，法院無從追究。

前議員被判五年
此外，檢方追加起訴嘉義縣前議員王幸悅自張瑛姬取得三標案評委名單，交付廠商後取得兩百多萬元，一審依洩密判五年。對此，王昨未接電話，其夫新港鄉長林茂盛說：「妻遭陷害，上訴到底。」

縣長妹妹收回扣 用密語聯繫廠商

嘉義縣長張花冠胞妹張瑛姬不是政府編制人員，卻私下頂著縣長妹妹的光環，利用縣長的違法授權，向廠商收取回扣，但法院認為，無證據顯示張花冠知情，所以僅認定張瑛姬觸犯洩密罪，檢方不滿指出，張瑛姬會將與廠商聯繫結果回報姊姊，足以證明姊妹倆是貪污共犯。

「訂桌」表示投標
張瑛姬（五十三歲）在嘉義縣前縣長陳明文時代，即在縣長室擔任秘書，直到張花冠上任才改任屬民間組織的工商策進會副總幹事，熟悉張家的人表示，張瑛姬行事很低調，甚至有縣府員工不知她是縣長妹妹。
法院判決指出，雖然檢調跟監、攔截傳真顯示，張瑛姬會和中間人以「訂桌」表示投標、「八•九五」代表標案預算八百九十五萬元等密語聯繫，但這些密碼都是張瑛姬自己繕打重製，無證據顯示張花冠知情，認定與廠商聯繫、收回扣的犯罪結構只到張瑛姬。
但雄檢不滿，如果縣長可用授權他人進行不法行為，事後再以被授權人非公務員身分為由卸責，何須大費周章選縣市首長？檢方指出，張瑛姬每天進出縣長辦公室，且包辦大小事情，姊妹倆犯罪過程根本不用電話，面對面講即可，很難取得直接證據。

律師批敗壞官箴
但張瑛姬曾電話催促中間人，要廠商盡快交付「廚師」（評委名單），因為「過幾天縣長就要出國」，可見張瑛姬要趕在姊姊出國前回報簽核圈選名單，足證姊妹倆是共犯結構。
律師林石猛則指出，張花冠延攬自己人當「手腳」是敗壞官箴，應被彈劾懲戒，對此，監察院昨表示，若有人遞交陳情書，監委會依法受理調查。

(蘋果日報)
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涉貪無罪洩密判刑 張花冠不服

高雄地院認定張 洩採購標案給妹妹

高雄地院審理嘉義縣長張花冠涉貪案，認定她洩漏十六件採購標案給妹妹張瑛姬，讓張瑛姬得以向廠商洩漏評審名單並從中獲利，昨判張花冠二年六個月徒刑，得易科罰金；另針對「大埔美二期」洩密案，則判處張花冠一年八個月徒刑。

一案判二年六月 另一案判一年八月

而張瑛姬也因被查出洩漏十九件採購標案給廠商，被依洩密罪判刑十年，她從中獲利四一七萬餘元，應全數沒收；至於張氏姊妹涉及貪污及圖利罪的部分，合議庭認為張瑛姬不具公務人員身分，也沒有證據證明兩人有犯意聯絡，因此這兩項罪名均判無罪。

張花冠妹判十年 獲利四一七萬沒收

對此，張花冠昨與幕僚研商後召開記者會，「我非常錯愕」，法院證明她沒有收賄、圖利和貪污，卻用洩密重判，根本是羅織罪名，邏輯不通，「我不服」，起訴書中有說明，洩密的對象（指德昌公司）連來投標都沒有，何來洩密？她對這個判決非常憤怒，絕對會上訴，捍衛清白。

她並說，法院兩次延期後，竟在選前一個月宣判，讓人難免質疑有政治黑手介入，是「司法包裝的政治事件」。

內政部︰張的刑責 未達停職要件

內政部昨表示，張花冠刑責應尚未達到地方制度法規定第七十八條的停職要件，因此目前沒有停職問題。

擔任嘉縣工商協進會副總幹事的張瑛姬，昨向協進會請假三天，並未回應判決。

法院判決指出，一○○至一○一年間，張花冠在縣府「清淨家園暨綠色生活管理計畫」等勞務採購案中，明知評選前應對評選委員名單保密，卻以「公務繁忙」等理由，把核定評委的權力，交給張瑛姬行使。張瑛姬則把評委名單洩漏給廠商，從中收取回扣，並指示縣府庶務科公務員邱豐銘負責聯繫前高雄空大科管系主任吳銘圳、廠商葉雅強，並從中傳遞評委名單、轉交廠商建議委員名單及回扣，檢方估算，她至少獲得近千萬元不法所得。

而縣府辦理「大埔美二期服務案」時，廠商鄭義雄出面向「威信公司」總經理林世欽告知可助其得標，待威信得標後，鄭再轉交拿取八十萬元給張花冠；張花冠並曾把甄選委員遴選名單洩漏給另家廠商「德昌公司」總經理林輝武，但這兩人密談時被張的曾姓助理錄音，曾事後把錄音檔交給另家有意競標的潘姓廠商，潘還恐嚇張花冠一千六百萬，導致「德昌」競標破局。

合議庭認為，張花冠授權給張瑛姬勾選評委，雖有違相關授權規定，但難以認定兩人有共犯關係；且張瑛姬等均否認張花冠知道他們有拿錢，也無證據證明張花冠收錢，因此認定她僅涉及洩密罪。

而「大埔美二期案」，鄭義雄和張花冠雖坦承有拿到錢，但開庭時卻辯稱是「政治獻金」，合議庭綜合其他事證判定，張花冠在這起案件中只涉及洩密罪，不構成貪污。

至於同案的邱豐銘、吳銘圳、葉雅強等人也被依洩密罪判刑一至六年不等的刑期；潘姓廠商則被依恐嚇取財未遂罪，判處有期徒刑十月。

僅依洩密罪判刑 雄檢要上訴

檢︰張花冠涉賄是鐵一般的事實

嘉義縣長張花冠涉貪案，一審僅依洩密案判刑，至於貪污圖利均無罪，但起訴張花冠的雄檢昨指出，張花冠等人涉賄是「鐵一般的事實」，雖對法院判決予以尊重，但對其中法律適用見解仍有不同意見，將在收受判決書後，研究瞭解判決各項內容及理由後提起上訴。

張花冠以「公務繁忙」等理由，把核定評選委員的權力，交給其妹張瑛姬代行，高雄地院合議庭認定，張花冠是「違法授權」給張瑛姬，張瑛姬未獲合法授權，因此不能認定是公務員，在此前提下，張瑛姬洩漏評委名單並從中得利，並不構成貪污罪，只能依洩密罪論處。

但雄檢指出，張瑛姬以嘉縣工商協進會副總幹事名義，遊走縣長辦公室，實質上卻是實行縣長實際職權，在縣長辦公室內，接洽廠商、聯絡教授、決定評選名單、拿縣長官章於標案上核章，甚至由邱姓公務員收賄，這些涉貪污及圖利的罪證是「鐵一般的事實」。倘若此舉不構成貪污罪，未來縣市長都把職權外包，授權給非公務員進行不法行為，以規避責任，將導致各級政府機關形同虛設，「何必進行選舉？」

法界人士則說，洩密罪是三年以下刑度，而貪污則是七年以上重刑，但張瑛姬涉犯洩密，卻被重判十年，顯然雄院合議庭認為，張瑛姬雖然未構成貪污，但因所涉情節嚴重，刑度才會下重手；即使張瑛姬被認定是「公務員」涉犯貪污罪，最後判刑也可能跟這次被判的十年刑度差不了太多。

(自由時報)
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嘉義縣長張花冠判刑「只算洩密 不算貪汙」

嘉義縣長張花冠被控洩漏標案評審委員名單，涉嫌貪汙及洩密；高雄地院審理認定她收八十萬元是政治獻金，沒有貪汙對價，也沒圖利犯行，昨天依十六個洩密罪合併判刑二年六個月、得易科罰金，洩漏大埔美二期標案評委名單部分判刑一年八月。

檢方另指控張花冠於縣府辦理大埔美二期服務案，指示鄭義雄向威信公司索賄八十萬元，但法院認為，沒證據顯示威信取得標案是受縣府高層相助，鄭義雄是以政治獻金名義轉交八十萬元給張花冠，無法認定張花冠知悉該筆款項是賄賂，被控貪汙部分無罪。

嘉義縣工商協進會副總幹事張瑛姬獲胞姊張花冠授權核定勞務標案評委，趁機將評委名單洩漏給廠商，並收回扣四百一十七萬餘元，因她非公務員，貪汙部分無罪，犯十九次洩密罪各判刑八月到二年十個月，合併執行十年徒刑，四百多萬不法所得沒收。

檢方起訴廿三人，共十四人有罪；嘉義縣政府庶務科員邱豐銘、縣議員王幸悅、議員司機陳得樂分別被依洩密罪判刑六、五、四年，高雄空大科管系主任吳銘圳洩密判三年，中山大學環工所教授樓基中洩密判一年、得易科罰金，屏東科技大學副教授張國慶貪汙判判八月、緩刑四年。廠商葉雅強、方煥銘、王旭淵、廖君庸、鄭義雄、潘永源依洩密等罪判刑四月至兩年不等徒刑。

高雄地檢署強調，張花冠姊妹涉貪是「鐵一般事實」，法官對公務員的認定法律範圍太狹隘，兩人涉貪汙、圖利罪都有再調查必要，將上訴。張花冠也對判決不滿，質疑在大選前判她有罪是「政治黑手」介入，她和妹妹一定上訴到底。

判決指出，張花冠因勞務標案評委核定工作無聊，將評選之權授給胞妹張瑛姬，讓張瑛姬得悉應為秘密的評選名單；張瑛姬透過縣府庶務科員邱豐銘傳遞名單給教授吳銘圳、葉雅強，並在名單上以密語加註預算金額，向廠商詢問投標和支付回扣意願，並依廠商建議勾選評委，待廠商得標，再依協議比例收取回扣。張瑛姬也將名單交給縣議員王幸悅。

另外，大埔美精密機械園區二期委託開發、出售及管理案中，張花冠與廠商德昌公司總經理林輝武會面，表示可讓德昌自行挑選甄選委員，將甄選委員名單洩漏給林輝武觀覽。

合議庭認為，張花冠視國家公器為私物，並影響國家政府機關採購程序之公平、公開，但念其洩密給胞妹的犯行，未圖他人私利，僅是怠於執行職務、基於便宜行事心態而為，犯罪情節非重，洩密給林輝武的部分，林也沒配合勾選評委，未產生實質損害，因此部分犯行處以可易科罰金之刑。

大選前1個月被判有罪 張花冠：有政治黑手

嘉義縣長張花冠涉嫌洩漏標案評委名單被判刑，她昨天舉行記者會質疑案子拖了三年半、二次延後判決，在大選前一個月判她有罪，「讓人難免覺得後面有政治黑手介入」，一定上訴到底。

張花冠強調，當她獲知判決結果時「非常錯愕、憤怒」，因為檢調人員曾動用三百多人到縣府搜查，經過三年半審理。本來檢方指她收賄、貪汙、圖利，法院證明她並沒有收賄、貪汙、圖利，沒想到卻用洩密罪判她。

張花冠批評，高雄地方法院選在大選前一個月做出有罪判決，「讓人難免覺得有政治黑手介入」；更何況，大埔美二期開發案，檢方起訴書所指稱的洩密對象，根本沒來投標，何來洩密？張花冠胞妹張瑛姬昨天請假，記者昨天和她電話聯絡，家人只說她不在。張花冠說：「相信妹妹也會勇敢捍衛自己的清白，台灣真的需要司法改革。」前縣議員王幸悅昨天獲知判決結果，心情非常難過，暫不願表示意見。

被懷疑擔任白手套的縣府前科員邱豐銘，現在是竹崎鄉公所秘書，他說，對於整體事件，他真的並不清楚，自己絕對是清白的。

張花冠的辯護律師蔡碧仲說，前檢察總長黃世銘夜奔總統官邸、提供偵查報告及監聽譯文，事後再向行政院長江宜樺報告偵查機密，被台北地院依洩密、違反通訊保障及監察法合併判刑一年二月、可易科罰金，民選縣長洩密卻判不得易科罰金的重刑，很不公平；另張縣長被法官認定洩密的大埔美二期標案，洩密對象未投票，並未造成縣府損失，法官量刑太重。

張花冠姊妹不構成貪汙 檢察官：將提上訴

張花冠、張瑛姬姊妹被依貪汙、圖利、洩密罪嫌起訴，一審只依洩密罪判刑，高雄地檢署表示，非公務員的張瑛姬以縣長職權代行核章並洩露評委名單收回扣，如果這樣都不算貪汙，政府設官分職將形同虛設，檢方將上訴主張張花冠姊妹與涉案科員、教授都是貪汙共犯，應同觸犯貪汙罪。

雄檢襄閱主任檢察官黃元冠表示，實務上洩密罪的刑度都很輕，高雄地院此次認定張瑛姬涉十九次洩密罪，每罪判刑八個月到二年十個月不等徒刑，合併判刑十年，等於是「拿貪汙的刑度判洩密罪」，也證明檢方起訴論據明確，獲得法官採信。

黃元冠認為，張瑛姬以嘉義縣工商協進會副總幹事名義在縣長辦公室行走，實際上卻以縣長職權接洽廠商、聯絡教授、決定評委名單、拿縣長官章在標案核章，再透過公務員和教授將評委名單交給廠商勾選、收受回扣，是鐵一般的事實，法院卻認定不構成貪汙，未來縣市長都依循此例故意將縣長職權授權給「非公務員」，再由「委託人」對外進行各種不法行為，事發後再推託法律責任，則政府機關「設官分職」之制度，恐形同虛設。

另外，鄭義雄交付張花冠現金八十萬元，二人都辯稱是「政治獻金」，也被法官採信，但雄檢認為，檢方蒐證時監聽到鄭義雄向張花冠說「我住台大醫院」，要張縣長探病，實際上鄭並未生病，鄭趕到台大醫院後將西裝換成運動服，等張花冠「探病」時會面，聯繫過程如此隱密，類似的會面有多次，且檢方也查出鄭曾在縣長官邸交付八十萬現金，認為兩人互動與一般政治獻金交付過程有異。

張花冠姊妹情深 遭判刑嘉縣府員工意外

嘉義縣長張花冠、妹妹張瑛姬，因涉入大埔美二期開發洩密遭判刑，但熟識人員透露，兩人姊妹情深，高學歷、能力強，張瑛姬返回縣府工作後，推動地方觀光工廠，但行事更低調。

親近張花冠姊妹人士指出，張瑛姬從小就會念書，台大法律系畢業後，進入張花冠老公前立委曾振農經營的台灣涼椅公司擔任董事兼業務副理，共同打造涼椅王國事業版圖，張花冠接替曾振農參選立委後，每次選舉，都看得到張瑛姬在競選總部忙進忙出，是張花冠最信賴也最得力的助手，她ＥＱ好，也是團隊最佳潤滑劑。

張花冠當選嘉義縣長，許多縣府員工並不知道張瑛姬就是張花冠的胞妹，直到約3年半前，張花冠的母親辭世，張瑛姬在家守靈，前往弔唁的縣府員工才知她是張花冠最小的妹妹。

陳明文當選縣長後，張瑛姬就進縣府擔任祕書，主要是安排縣長行程、對內協調，還接掌縣府推動故宮南院工作小組祕書，為此，她還攻讀台南藝術大學博物館學碩士，後來擔任嘉義縣文化基金會副執行長，目前是嘉義縣工業策進會副總幹事。

嘉義縣前機要秘書曾琮愷：相信張花冠清白

嘉義縣長張花冠涉嫌三大採購弊案，「大埔美二期開發案」曾爆出廠商潘永源串通時任機要秘書曾琮愷，洩漏資料並偷錄音，向張花冠恐嚇。曾琮愷去年獲不起訴，潘男昨被依恐嚇未遂罪判刑10個月。曾琮愷表示，「相信張花冠清白」，鄭重否認與他有關。

曾琮愷說，他當縣長秘書時，認識潘男，但沒有很熟，自己絕無洩密，也沒聽過錄音帶，在偵查時已經說得很清楚；去年底司法不起訴已還清白，若是有人再惡意散布他的不實消息，一定提告。

「一定是政治判決！」曾琮愷擔任秘書約4年，目前是嘉義市長涂醒哲市長室秘書，昨天聽聞前長官遭判刑，覺得很離譜、不解，他說，相信張縣長的清白，會支持縣長。

不符合要件…內政部：張花冠縣長不會停職

嘉義縣長張花冠姊妹因洩密罪遭判刑，貪汙、圖利無罪，高雄地院刑八庭庭長黃宗揚指出，涉案教授、廠商承認交付款項給縣府科員邱豐銘，邱把錢交給張瑛姬，但沒證據顯示張花冠知道沒公務員身分的張瑛姬洩漏名單收錢，因此姊妹倆不構成貪汙。

黃宗揚表示，張瑛姬以嘉縣工商策進會副總幹事的身分在縣長室工作，並非依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關之人，不具「身分公務員」身分；張花冠在沒有法律依據下，授權張瑛姬行使勾選評委權利，張花冠是無效授權，也無法認定張瑛姬具有「授權公務員」法定職務權限，因此不構成貪汙。

邱豐銘雖是縣府公務員，但根據貪汙治罪條例，所謂公務員「職務」的認定，需是公務員「在職權上不應為而為、應為而不為」者，才構成「違背職務之行為」。邱豐銘轉交教授、廠商的評委名單，他並非採購案承辦、監辦人員，交付名單也不是上級長官交付，而是張瑛姬指示，邱的職務與採購標案無涉，自然也沒有違背職務的行為。

台南市律師公會理事長黃雅萍表示，張瑛姬是不是「授權公務員」，取決高雄地院法官對於事實的認定和法律的適用見解。但她從判決書研判，張花冠將其勾選標案評選委員的職，交不具公務人員身分張瑛姬處理，此舉造成行政資訊外洩，這部分確實構成洩密罪。

張花冠因洩密罪遭判刑，內政部民政司地方行政科長戴淑篁說，依照地方制度法第七十八條規定，洩密判刑不符合地方制度法停職要件，張花冠縣長不會停職。

案外案…張花冠遭錄音勒索 廠商判刑

嘉義縣長張花冠因採購弊案洩密被判刑，當時還爆出張花冠洩密給廠商德昌公司，卻反遭另一家廠商隆傑公司人員潘永源以錄音光碟，向張花冠勒索案。

張花冠否認條件交換，隆傑後來也沒投標，法官認為潘永源有恐嚇意圖和事實，昨天同案依恐嚇未遂罪判刑十個月。

大埔美二期 明年2月可購地申請

嘉義縣長張花冠、妹妹張瑛姬，因涉大埔美二期開發洩密遭判刑，讓外人更關注目前園區開發進度。縣府表示，大埔美一期精密機械園區公共設施開發進度已達百分之百，共有89家廠商將進駐，目前園區已有11家廠商生產營運；至於二期精密園區，目前還在開發階段，預定明年底交地同時 供申購登記的廠商建廠投入生產。

嘉義縣政府經發處長張志銘表示，二期園區於民國101年6月公開辦理甄選開發商，並於同年10月與開發商簽約，整個開發過程及進度並沒有因為縣府的官司案而受到影響，如果一切順利，二期園區明年底就可交地、建廠、生產 ，縣府預估，這2處精密機械園區將可提供5000個就業機會。

張志銘指出， 大埔美一期精密機械園區總開發面積297公頃，扣除公園、綠地、道路等公有設施，可作為建廠的土地面積約186公頃，目前這186公頃已經全部被89家廠商完成購地申請， 除了11家廠商已在生產營運，另有3家申請工廠登記、2家申請使用執照、6家申請建照，正在興建中的則有33家。

至於大埔美二期精密機械園區，總開發面積共86公頃，扣除公有設施的土地，可作為建廠的土地約50公頃，雖然二期開發進度到目前為止只有21%，但有意前來投資的廠商已達125家，縣府預定明年2至3月受理購地申請，由於有意願前來投資的廠商太多，屆時，縣府將以高產值的廠商作為優先售地對象。

(聯合報)
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採購弊案涉洩密 張花冠1審判4年2月

只涉洩密？ 雄檢將上訴

嘉義縣長張花冠、胞妹張瑛姬涉嫌嘉義縣政府三大採購弊案，檢方3年前依貪汙、洩密罪起訴張等21人，高雄地院一審判決，認定張花冠、張瑛姬僅涉嫌洩密，分別判刑4年2月、10年，張瑛姬洩密的不法所得417萬元沒收，全案仍可上訴。

張瑛姬不法所得被沒收，卻不構成貪汙；對此，雄檢表示，「收賄是鐵一般的事實」，法官一審認定張花冠姐妹只涉洩密罪，但檢方認為兩人均涉及貪汙、圖利罪，因此有上訴、再為調查的必要。

雄檢：張瑛姬代縣長在標案核章

雄檢表示，張瑛姬以嘉縣工商協進會副總幹事名義，在縣長辦公室遊走，實際上具有縣長職權，代縣長在標案上核章；若未來縣市長都把職權外包，授權給非公務員，規避責任，未來將導致各級政府機關形同虛設，「何必進行選舉？」

嘉義縣長張花冠、胞妹張張瑛姬涉嫌嘉義縣政府三大採購弊案，經過三年審理，上午一審宣判；合議庭表示，根據採購評選委員組織準則，評委的勾選本來就可以授權他人行使，張花冠授權胞妹勾選評委，雖然有違規定，但卻無事證認定張花冠、張瑛姬有共犯關係，涉貪汙、圖利罪部分，罪證不足。

合議庭：張涉洩漏評委名單給胞妹

合議庭指出，張花冠身為地方首長，卻未戮力從公，只因標案評委核定工作無聊、瑣碎，不顧法令授權非縣府人員張瑛姬行使，把本應秘密的標案評委名單，洩漏給胞妹，法治觀念薄弱，認定涉案16罪，每罪判刑5月，應執刑2年6月，都可易科。

另外張花冠涉大埔美二期開發案涉密案，張為讓德昌公司得標，直接讓該公司副總經理林輝武直接勾選徵選委員，影響政府採購的公平性，遭判刑1年8月，不得易科罰金。

張花冠：錯愕憤怒 上訴到底

嘉義縣長張花冠及妹妹張瑛姬被高雄地院判刑，張花冠中午強調，這個案子拖了三年半，且連續兩次延期宣判，還挑在大選前一個月判她有罪，讓她懷疑後面有政治黑手介入，她非常氣憤、錯愕，一定上訴到底；至於張瑛姬今天請假，未到縣府上班，但張花冠說，妹妹一定也會上訴到底。

張花冠中午12點30分在縣府記者室獨自一人舉行記者會，她表示，接到消息時，第一個反應是非常錯愕、憤怒；101年7月31日，檢調人員動用300多人到縣府搜查，經過三年半的審理，本來說她收賄、貪汙、圖利，但法院證明她沒有收賄、圖利、貪汙，沒想到最後竟用洩密罪重判她，讓人不得不有高度懷疑。

張花冠面有怒色地說，高雄地方法院兩次延期宣判，又偏偏選在大選前一個月做出這樣的判決，讓人質疑後面有政治黑手介入，她一定會上訴，證明自己的清白。

目前擔任嘉義縣工業策進會副總幹事的張瑛姬，今天請假沒到工策會上班。對於妹妹被重判10年，張花冠強調：「妹妹一定會上訴到底」。

合議庭採信「80萬是政治獻金」 張花冠無涉貪汙

嘉義縣長張花冠、胞妹張瑛姬涉嫌嘉義縣政府三大採購弊案，廠商鄭義雄交付給張花冠的80萬現金，檢方認定是賄款，但張花冠、鄭義雄到庭時都堅稱是政治獻金，被合議庭採信。

張瑛姬涉案部分，合議庭也只認定洩密罪；合議庭表示，張瑛姬雖不具公務員身分，但獲得胞姊授權勾選評委，並藉此牟利，找到縣府科員邱豐銘擔任白手套，再與吳銘圳、葉雅強共組犯罪集團，將評委名單外洩，視國家公器為私物，嚴重破壞政府採購程序。

判決書指出，張瑛姬犯後否認犯罪，並把責任推給邱豐銘，犯後態度不良，合議庭認定涉洩密19罪，一罪一罰判8月至2年10月不等徒刑，應執刑10年，不得易科，犯罪所得417萬4000元沒收。

檢方在2012年起訴，張花冠姐妹涉嫌透過邱豐銘等向廠商索賄，前後21案、收賄782萬多元，將張花冠姊妹、教授、廠商等21人依貪汙、圖利、洩密等罪起訴；一審歷經3年的審理後，合議庭認定張花冠、張瑛姬涉洩密，分涉17罪、19罪，兩人涉嫌貪汙、圖利罪嫌，合議庭審酌所有卷證後，認定事證不足，判無罪。

僅2人貪汙被判刑

合議庭指出，其餘涉案19名科員、廠商、教授分別依洩密、貪汙、詐欺、恐嚇取財未遂罪，分別被判處4月至6年不等的徒刑，16人涉洩密，1人涉詐欺取財，僅2人涉貪汙被判刑，分別是屏東科大副教授張國慶、技佳公司負責人廖君庸；張國慶涉收賄判有期徒刑8月、褫奪公權1年、緩刑2年、支付罰金10萬；廖君庸涉交賄，判刑6月，得易科，褫奪公權1年。

內政部：張花冠刑責未達停職標準

內政部表示，地方制度法對於民選首長停職，有一定的條件與標準。依今日判決書所載，嘉義縣長張花冠刑責應尚未達到停職的要件。

民政司副司長羅瑞卿表示，根據地制法第78條規定，停止地方首長職務有幾項要件，第一，涉嫌犯內亂、外患、貪汙治罪條例或組織犯罪防制條例之罪，經第一審判處有期徒刑，但涉嫌貪汙治罪條例上之圖利罪者，須經第二審判處有期徒刑以上；第二，法定刑為死刑、無期徒刑或最輕本刑為五年以上有期徒刑之罪，經第一審判處有罪者。

內政部表示，依據高雄地院今天宣判，張花冠依16個洩密罪判處2年6個月，得易科罰金；另洩漏大埔美二期標案部分，則遭依洩密罪判1年8個月，不得易科罰金，並未構成停職要件，因此張花冠目前沒有停職的問題。

(聯合晚報)
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張花冠洩評委名單 判刑1年8月

嘉義縣政府環保局勞務及垃圾車採購等19案，高雄地院15日審結宣判，嘉義縣長張花冠被依16個洩密罪各判5月，應執行2年6月，此部分得易科罰金。另大埔美2期標案部分，雖然張花冠提供甄選委員名單給屬意的廠商，而廠商未勾選，法官仍依洩密罪判她1年8月，不得易科；其胞妹張瑛姬被依19個洩密罪重判10年，全案仍可上訴。

張花冠獲悉判決表示，「非常憤怒、也非常不服」，會上訴到底捍衛清白，並質疑政治黑手介入，是一起「司法包裝的政治事件」；高雄地檢署則不服張花冠在收賄、圖利罪脫身，僅以洩密罪判處，也堅決表示一定要提上訴。

採購案洩密罪得易科

民政司副司長羅瑞卿指出，依據《地方制度法》規定，由於張花冠涉及的是洩密罪，所以目前沒有停職的問題。

檢方起訴指出，張花冠自2010年起授意縣長室祕書的胞妹張瑛姬，聯繫具有評委身分的助理教授吳銘圳、廠商葉雅強，負責找尋願意支付10％不等回扣廠商投標，談成後可由廠商指定人選擔任評委，以順利取得標案。

妹張瑛姬涉19案判10年

檢方指出，張花冠採此模式收回扣的標案，包括嘉義縣環保局勞務採購、垃圾車及資源回收車採購、大埔美精密園區第二期開發案。

張花冠否認涉弊，張瑛姬強調不是公務員，只是替姊姊分憂解勞；不過，擔任評委、居中穿針引線的高雄空大助理教授吳銘圳、中山大學教授樓基中、屏東科技大學副教授張國慶均坦承居間聯繫，並繳回共30多萬元不法所得。

案經高雄地檢署起訴移由高雄地院審理，合議庭認定張花冠將核定評選委員權限授予張瑛姬，張瑛姬找縣府庶務科員邱豐銘擔任白手套，再和擔任評委的吳銘圳及廠商葉雅強共謀，將評選委員名單洩漏給有意投標廠商，讓廠商從中勾選名單，藉機收取回扣。

法官批視國家公器為私物

合議庭批張花冠將職務應秘密標案評選委員名單，洩漏給張瑛姬是欠缺法治觀念，審酌基於便宜行事的心態且相關被告和廠商證稱，張花冠並未參與收賄、圖利犯行，僅依洩漏「100年度嘉義縣廢棄物與環境衛生整體管理計畫」勞務採購案等16案個洩密罪各判她5月徒刑，均得易科罰金。

另外，有關大埔美2期開發案，張花冠希望由德昌公司標得，因而洩漏委員名單讓該公司副總經理林輝武勾選甄選委員，法官認為此行為視國家公器為私物，影響國家政府機關採購程序公平公開，依洩密罪判張花冠1年8月徒刑。

科員、廠商、教授12人判罪

合議庭認為，張瑛姬雖不具公務員身分，但獲其胞姊張花冠授權勾選後，不僅造成廠商間競爭失衡還破壞政府機關聲譽，偵審過程全盤否認還推諉邱豐銘，犯後態度未見悔悟，依19個洩密罪重判10年徒刑，並沒收犯罪所得417萬4000元。

其餘涉案12名科員、廠商、教授，分別依洩密、貪汙、詐欺、恐嚇取財未遂等罪，判處4月至6年不等徒刑。

張花冠：羅織罪名 政治黑手介入

嘉義縣長張花冠因涉洩密遭高雄地院判刑，她表示很錯愕，「非常憤怒、也非常不服」，她強調會上訴到底捍衛清白，也質疑這件案子經過3年半審理、兩度延判，如今卻選在大選前1個月宣判，不免讓人懷疑有政治黑手介入，由於時機巧合，她質疑是一起「司法包裝的政治事件」。

張花冠獲知判決後，昨天召開記者會說明，指2012年7月31日檢調發動300多人，針對縣府、公館等處所進行大規模搜索，將她以貪汙、圖利、收賄等罪嫌起訴，歷經3年半的審理，法院已證實她沒有貪汙、沒有圖利、沒有收賄，卻以洩密罪重判，根本是羅織罪名，在法律上的邏輯也不通。

「我絕對是清白的！」張花冠強調，大埔美二期開發案，檢方起訴書所指稱的洩密對象根本沒投標，何來洩密？她重申，擔任嘉義縣長6年期間，戮力從公、勤勉任事，絕無任何違法失職，對高雄地方法院判決不服，將在收到判決書與律師研究後，絕對提出上訴。

至於目前擔任嘉義縣工策會副總幹事的張花冠妹妹張瑛姬，則從昨天起請假3天，手機也無法聯絡。張花冠表示，相信妹妹也會勇敢捍衛自己的清白；工策會總幹事翁聰賢則指出，張瑛姬在案件發生後照常工作，情緒未見太大波動或起伏，這3天假早就請好，就先讓她沈潛一下。

張花冠遭判刑，在嘉義政壇掀起不小波瀾，嘉縣正副議長和綠營紛表力挺張花冠的清白；藍營除表示尊重判決，也認為鄉親對地方父母官的清廉遭質疑，肯定會感到遺憾。

張花冠昨日原本預定出席大埔美精密機械一期園區第一家觀光工廠落成啟用典禮，因官司宣判未現身。出席的立委陳明文被問到判決時，表示案子和他沒有任何關係，應該去問當事人。

嘉義縣議長張明達認為，高雄地院歷經2次延判，卻選在大選前1個月宣判，容易引發政治介入的聯想，是不明智的做法。

國民黨嘉義縣黨部則表示，政府官員清廉、操守不容懷疑，「賄選、貪汙更是一體兩面」，還提醒民進黨主席蔡英文，張花冠遭判刑是否開除黨籍？相信全國都在看。

張否認涉貪 檢：鐵一般事實

嘉義縣長張花冠、胞妹張瑛姬被控涉嘉義縣政府採購弊案，高雄地院僅對張花冠洩密部分判刑，收賄、圖利罪部分無罪。高雄地檢署認為張花冠將核定評委職權授權不具公務員身分的張瑛姬，再任她對外胡作非為，根本是設防火牆，痛批縣市長若像張花冠如此作為，政府機關制度形同虛設，此風不可長，會再上訴。

高雄地檢署指出，全案蒐證發現涉案人在通聯、傳真或簡訊時，會以「訂桌6點」、「菜單」、「廚師換人」、「前菜處理」、「跑錯桌」等各項密語，搭配以電話、代號及桌次等數字作為洩密、行收賄金額計算。

另張瑛姬雖僅以嘉義縣工商協進會副總幹事名義在縣長辦公室行走，實質卻以縣長張花冠職權在縣長辦公室接洽廠商、聯絡教授、決定評選名單，甚至拿縣長官章在標案核章，再由縣府科員、評委等人擔任白手套，這些經查均是鐵一般事實。

張瑛姬不法作為是張花冠私下授權所致，張花冠身具縣長身分，為避東窗事發，火燒自己，交由不是公務員胞妹處理，不僅能有層層防火牆，且還可讓下面的人斷線。從張花冠洩漏甄選委員名單、親自到台大醫院捷運站與廠商鄭義雄接觸並拿走賄款，雖然雙方事後辯稱80萬元是政治獻金被院方認定，但他們聯繫過程非一般公開政治獻金捐款模式，這些均有監聽譯文及照片佐證。

另外，檢認法院僅認定張花冠姊妹涉洩密罪，未論及她們長期跟多位教授以不法手段包攬採購契約及評選事務等涉貪共犯收賄及圖利罪名，易讓有意涉貪縣市長循此模式脫罪，此風不可長。

高雄地檢署說，張花冠與張瑛姬同處一個辦公室，犯罪過程根本不用電話聯繫，面對面講就好，為此很難取得直接證據，但為扣住姊妹倆是共犯結構，掌握有張瑛姬與廠商聯繫後必須回報張花冠事證，這些應可作為情況證據，上訴時將再詳細說明。

學者蹚評委混水 丟了教職

屏東科技大學副教授張國慶、高雄空中大學前助理教授吳銘圳、中山大學副教授樓基中，分別因為捲入嘉義縣政府採購弊案遭法院判刑，張國慶昨日表示不會上訴，希望事件趕快結束。吳銘圳要跟律師討論是否上訴；樓基中則無法聯繫。3人任教的校方則指出，收到法院判決書後，將依教師法循教評會程序議處。

張國慶獲悉判決無奈表示，他跟吳銘圳只在審查會見過，連私交都談不上，跟張花冠不認識。

他說，當時是過完年後，有廠商透過電話說有東西要拿給他，以為是年節送水果，因不在家，交代對方放管理室，誰知道裡面是一萬元現金，如果知道是現金還會笨到要求轉交。

他強調，對判決結果僅期望趕快落幕，不會提起上訴，這次事件後就沒當過評審委員，更興起退休念頭，工作是協助廠商解決實務問題，沒想到惹得一身腥。

中山大學副教授樓基中遭判刑1年，得易科罰金，記者直到截稿前仍無法聯繫上他，無法得知他對判決的看法。

中山大學與屏科大校方都表示，還未獲悉判決結果，待收到判決書後，將依教部規定辦理。

至於另位被判刑的高雄空大前助理教授吳銘圳，他獲悉法院判決後表示，到底他是「被洩密的對象、還是幫張瑛姬洩密」？這部分還請法官釐清，待收到判決書，再跟律師討論是否再上訴。

高雄空大校長張惠博說，吳銘圳曾在學校科技管理系擔任助理教授，此案吳銘圳坦承居間聯繫，學校在2013年9月召開教評會通過不續聘，當年10月已離職。

洩密罪二審定讞 張躲得過？

張花冠兩度捲入貪汙官司，都和大埔美精密機械園區二期開發案有關。由於她被控大埔美二期前身，香草藥草生物科技園區涉嫌收賄案，在一、二審都判無罪，因此昨日高雄地院宣判前，綠營態度仍頗為樂觀，沒想到貪汙、圖利皆無罪，卻因洩密遭判刑，由於洩密罪是二審定讞，故而，若高雄高分院維持一審判決，張花冠就得入獄。

佔地86公頃的大埔美精機二期前身是香草藥草生技區，原計畫引進生產香草、藥草相關的生技產業，因得標開發公司歷經停工、解約後，嘉縣府才轉型成大埔美二期，2012年10月和開發商麗明營造簽約，目前公共工程進度21％，預計明年2月開始售地。

縣府經濟發展處長張志銘表示，大埔美二期在2011年9月第1次招標因廠商有異議，加上有人檢舉，曾收回標案。為讓整個開發案廠商甄選過程更透明，之後所有大埔美相關開發案評審委員的聯繫工作，都由政風室負責，包括2012年重新招標，到3家廠商投標遴選，都十分透明。

2012年7月31日，高雄、嘉義地檢署聯手出擊大舉搜索縣府多個局處室，並分別約談張花冠、立委陳明文、張瑛姬等數十人。

至於張花冠於立委任內因大埔美香草藥草生技園區開發案，被嘉義地檢署認定涉嫌收賄3000萬元協助廠商開發進程，以貪汙罪起訴部分，一審判無罪，台南高分院今年6月也駁回檢方上訴，目前由最高法院審理中。

至於高雄地檢署偵辦的嘉縣府勞務採購標案、垃圾車及資源回收車採購案、大埔美二期開發案，查出張花冠姊妹涉嫌洩密和收賄予以起訴，經高雄地院審結，認定張花冠姊妹僅涉洩密罪，並未涉及貪汙，這是張花冠任公職以來首度被法院判有罪。

(中國時報)
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負債600億 苗縣砍4成僱員 年省1.6億 無預警失業 員工悲怒

苗栗縣政府負債六百多億，今年七月一度發不出員工薪水，縣長徐耀昌宣布從明年起，大砍約聘僱及臨時人員近四成、共三百二十六人，一年可望節省一億六千萬元人事開支，學者表示停聘臨時人員只是短暫，應通盤檢討開源節流之計。

縣長徐耀昌說，縣府目前約聘僱人員三百四十一人，臨時人員五百三十二人，依行政院規定，約聘僱人員不得超過正式編制的百分之五，目前嚴重超編到百分之八點七，縣府因財政困窘，中央介入控管，多次要求人事精簡。另苗栗縣府人事費支出也由二○一○年四十億五千多萬元，逐年攀升至二○一四年四十二億七千多萬元。

人事聘僱嚴重超編
徐耀昌說，苗栗的人事費用佔總預算六成八，比一般企業高出許多，經考核篩選表現不佳和年資較淺者，明年約聘僱人員不續聘兩百零九位，臨時人員不續聘一百一十七人，一共裁減三百二十六人，一年可省下一億六千萬人事費。
一位停聘員工不滿說，為縣府盡力付出，竟無預警告知失業，「被Fire（開除）就火了，能怎麼辦呢？就算續留，可能三天兩頭擔心薪水遲發，趁早找新東家也不是壞事。」
苗栗縣行政處副處長古雪雲說，縣府正向中央爭取三十億貸款，如獲准屆時警察、消防等超勤津貼都獲解決，至於明年年終獎金問題，屆時將統一由中央做資金調度，會如期發放。

歲出過度膨脹所致
縣府強調，明年起續約的聘僱和臨時人員工作會重新檢討，公務推動不受影響。網友酸文感嘆，「可能這三百多人背景不夠」；也有人說，「只有跟新竹合併，才能救苗栗……」。
縣府四月發出「共體時艱救苗栗」信指出，縣府財政缺口高達六百六十二億元，不論如何靈活調度，依舊捉襟見肘，施政遭遇空前瓶頸，原因是中央財政收支劃分法不公平，加上過去幾年歲出規模過度膨脹，才釀成這樣的局面。

15廠商明供900職缺
銘傳大學公共事務系教授紀俊臣贊成縣府裁員，他表示停聘約聘僱及臨時人員都是臨時性政策，非長久之計，未來縣府如有人才需要，應增加正式編制，而不是選擇臨時人員，他建議縣府多開發觀光資源，帶來觀光財收入。另縣府明天舉行徵才活動，有十五家廠商，提供九百多個工作職缺，供不續聘人員媒合。

苗栗縣政府明年節流措施
．約聘僱和臨時人員精簡326人
．學童營養午餐補助，縣府與家長各負擔20元，弱勢家庭全額補助
．警消超勤加班費，每人每月最高1萬7000元，調降為1萬5000元
．婦女生育補助每胎補助3萬4000元，調降為2萬元
．員工差旅費、雜費，減半支給
．培育體育優秀人才獎勵金和選手出國經費調降

(蘋果日報)
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國民黨佔北市市產敗訴 議員估不當得利近五千萬

位於北市南港區公所內的國民黨「南港民眾服務社」，二年前遭北市議員梁文傑控占用市產七十七．六坪辦公室逾卅年，估不當得利近五千萬，梁屢要求市府提告追討，但當時郝市府拖到去年將任滿前的六月才提告，士林地院上月底一審宣判北市府勝訴。

梁文傑昨說，判決結果代表前市長郝龍斌沒有認真追討，他並向國民黨隔空喊話「別再胡鬧了」，儘快返還，別再上訴，否則恐讓藍營選情雪上加霜。

北市民眾服務社代理理事長石瑞程昨回應，南港民眾服務社是與南港區公所合建分配到的空間，但區公所完工後未請他們登記，才會衍伸後續問題，二○○三年最高法院已判決南港民眾服務社可使用，不解法院為何會推翻判決，將會提起上訴。

南港區長王先黎說，自一九九一年起已向南港民眾服務社提起二次訴訟，去年郝市長在議會承諾走法律途徑，於六月提起第三次訴訟，他分析過往審議平均耗時五年，此次雖獲一審勝訴，但「還有得打」。

根據梁文傑辦公室資料指出，南港區公所（現改南港行政中心）自一九八二年興建完成後，南港民眾服務社開始使用二樓辦公室、地下一樓停車格位及儲藏室，市議會於一九八五年不同意無償提供使用，改訂租賃契約，一九九一年決議不續約並要求返還。

南港民眾服務社遂與市府展開訴訟，稱有一．三坪土地是與市府合建，一九九六年最高法院判決房舍屬市府所有，二○○三年最高法院判雙方屬於「未定期限之使用借貸關係」，民眾服務社得繼續使用。

南港區公所則以空間不敷使用，須設置市民聯合服務中心為由，發函終止使用借貸關係，但民眾服務社拒絕；梁文傑指出，荒謬的是，二○○六年時兼任國民黨主席與台北市長的馬英九，竟以「馬市長」身分發函「馬主席」，詢問捐贈事宜，後來仍不了了之。

梁文傑以行情每月十八萬租金推估，自一九九一年無償占用算起，截至二○一三年，南港民眾服務社不當得利約四千七百多萬元。

(自由時報)

國際

34伊斯蘭國家 組反恐聯軍 美暗批沙國剿敵不力 嗆IS首腦「下一個是你」

國際反恐聯盟再添生力軍！沙烏地阿拉伯昨天宣布由34個伊斯蘭國家組成反恐軍事聯盟，包括埃及和土耳其等國家，但沒有伊朗、伊拉克與敘利亞。德國昨表示歡迎，不過美國總統歐巴馬前天誓言殲滅激進穆斯林組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）所有頭目時，卻暗批參與打擊IS聯盟的沙國投入不足。

沙烏地阿拉伯30歲的副王儲暨國防部長穆罕默德薩爾曼（Mohammed bin Salman），昨天罕見召開記者會，宣布成立「伊斯蘭軍事聯盟」，總部設在沙國首都利雅德，將打擊貪腐及嚴重違反人權和安全的恐怖主義。

不限於對付IS
他表示，該聯盟將擬出與各國及國際組織合作反恐的機制，並強調其行動不限於對付IS，但未提將採取何種軍事行動。反恐聯盟共34國，包括軍力雄厚的巴基斯坦、土耳其和埃及，動亂頻傳的利比亞和葉門，及飽受激進民兵摧殘的馬利、索馬利亞和奈及利亞等非洲國家。而沙國的宿敵伊朗，及境內有IS肆虐的伊拉克與敘利亞均未入列。
沙國去年9月加入西方打擊IS聯盟時，時任王儲薩爾曼（現為國王）之子凱爾德親自上陣，駕駛F-15戰鬥機空襲敘利亞境內IS，宣示沙國殲滅IS的決心，但之後與阿拉伯各國未積極投入。分析指沙國身為伊斯蘭教遜尼派龍頭，視什葉派老大伊朗在區內擴展勢力的威脅大於IS，因此集中在葉門打擊由伊朗支持的什葉派叛軍「青年運動」，放慢打擊IS腳步。

德：如虎添翼
德國國防部長范德萊恩昨對此聯盟表示歡迎，稱若它能加入打擊IS聯軍，將如虎添翼。分析也指，沙國此舉或可消除美國指控其暗中資助IS的傳言。
美國總統歐巴馬前天發表演說重申清剿IS的決心，指聯軍已執行近9千次空襲，令IS撤出於敘利亞佔據的大片土地，在伊拉克也喪失40%的勢力範圍。聯軍已逐一收拾IS劊子手「聖戰約翰」等要角，歐巴馬揚言將直搗IS大本營拉卡，「IS首腦將是下一個目標。」
但歐巴馬也指，聯軍進度「要再快一點」，暗批阿拉伯盟友投入不足。

扯歐巴馬後腿
對此，華府智庫布魯金斯研究所反恐專家里德爾指出，歐巴馬的批評令人意外，顯示他認為其反恐策略被阿拉伯聯軍扯後腿。
歐巴馬昨派國防部長卡特赴中東，敦促土耳其積極打擊IS，包括更有效管控與敘利亞的邊界。國務卿凱瑞也赴莫斯科會見俄羅斯總統普丁，尋求就敘利亞前途問題等縮小兩國的歧見。

多國聯軍行動案例
2003/03/20 伊拉克戰爭
．美國以伊拉克總統海珊藏有大規模毀滅性武器及踐踏人權為由，率領英國、澳洲等國部隊入侵伊拉克並推翻其政府，2011年底美國撤軍
2011/03/19 軍事干預利比亞
．利比亞獨裁者格達費鎮壓反對派，聯合國通過軍事干預，英、美、法、北約和阿拉伯聯盟國家聯軍，對利比亞政府軍展開空襲，同年10月新政府部隊擄獲並擊斃格達費，北約宣布結束行動
2014/08 軍事打擊IS
．英美聯軍為支援伊拉克對抗IS武裝份子，對伊拉克北部的IS據點實施空襲；俄羅斯今年9月率伊朗、約旦等盟軍展開對IS的空襲

3子彈殺5聖戰士 英國超神槍手破恐攻

用槍如神的厲害角色，原來真的存在！英國空降特勤隊（SAS）的神槍手在日前一次行動中，成功阻止激進組織伊斯蘭國（IS）的自殺式攻擊。這名狙擊手在伊拉克大城摩蘇爾一間工廠執行任務，看到3名男子在炎熱天氣中穿著厚重衣物，知道其中必有文章。

他開了第一槍，擊中一人的胸膛，也讓他的炸彈背心爆炸，炸死旁邊另兩名疑似掩護他的保鑣；第二槍神準擊中另名聖戰士的頭；第三槍引爆最後一人的炸彈背心。3槍擊斃5人，成功破解了即將進行的大規模自殺炸彈恐攻行動。考慮到空襲有可能波及無辜，英國陸軍的空降特勤隊駐伊拉克指揮部近期決定，出動狙擊小組狙殺伊斯蘭國聖戰士，這起大概2周前發生的事件，就是極為成功的行動。

IS恐攻推升油價 明年頭號黑天鵝

美國聯邦準備理事會（Fed）即將開始升息，在缺乏大量便宜資金保護情況下，市場對地緣政治事件的反應勢必將加劇。最新調查顯示，伊斯蘭國（IS）的恐怖攻擊導致油價大漲，是經濟學家眼中的2016年全球經濟頭號黑天鵝事件。

學者憂心3大風險
根據彭博對119名經濟學家的調查，認為IS恐攻推升油價是2016年全球經濟頭號挑戰的受訪者最多，佔比達到25%，其次是英國退出歐盟及駭客癱瘓金融體系。紐約獨立全球總體研究公司NIGHTBERG估計，這3起事件發生的機率分別為25%、20%及10%。
國際油價目前徘徊在6年多來最低水準，但如果IS摧毀伊拉克的油管，全球原油出口將瞬間減少每日350萬桶，油價最終可能漲破每桶100美元。
另外，摩根士丹利和瑞士銀行等業者都警告客戶注意英國脫歐派勝利的可能性。如果英國退出歐盟，倫敦歐洲金融重鎮的地位可能動搖，蘇格蘭等地的獨立聲浪可能再起。IS等極端組織也可能與駭客合作，對電子清算或交易平台發起攻擊，導致金融市場大亂。
除了以上3大風險，目前在美國共和黨聲勢很旺的總統參選人川普（Donald Trump）贏得美國總統大選，也是經濟學家眼中的黑天鵝事件。另外，投資人也擔心德國總理梅克爾開放邊境的政策可能導致她被選民趕下台，這將使希臘和其他歐元區周邊國家退出歐元區的機率升高。

(蘋果日報)
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歐巴馬硬起來 嗆殺IS首腦

針對伊斯蘭教極端組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）的威脅，美國總統歐巴馬十四日重砲回應，以強硬語調矢言將獵殺該組織領導人物，「ＩＳ領導人是躲不了的，我們給他們的下個訊息很簡單：下一個就輪到你。」他也強調，將升高在敘利亞與伊拉克反ＩＳ的盟軍行動，並含蓄承認軍事進展太過緩慢。

歐巴馬承認 軍事進展太緩慢

歐巴馬在舉行國安會議後於國防部發表談話，他列出已遭狙殺的八名ＩＳ領袖，接著嚴厲警告：「我們空前猛烈地襲擊ＩＳ，隨著我們壓縮其核心，我們將讓ＩＳ難以將其恐怖與宣傳發送給全世界。」

歐巴馬表示，美國在敘利亞的特種部隊正協助當地民兵組織與ＩＳ作戰，以期奪回ＩＳ宣稱的「首都」拉卡。同時，伊拉克部隊也朝收復拉馬迪、包圍法魯加，並切斷ＩＳ到摩蘇爾的補給線目標邁進。歐巴馬於十月間批准派遣五十名特種部隊前往敘國。

他指出，盟軍開始空襲ＩＳ盤據地的石油基礎設施，摧毀數百輛運油卡車、油井與煉油廠，「而從夏季以來，ＩＳ在敘國與伊拉克沒有發動任何成功的地面重大攻勢。」不過他也承認，打擊ＩＳ進程「必須加快」。

歐巴馬提倡空襲、特種部隊任務、經濟制裁與外交手段等多管齊下的策略，但拒絕出動地面部隊前往伊拉克與敘利亞。

這是本月二日加州聖貝納迪攻擊案發生以來，歐巴馬第二次針對打擊ＩＳ行動的談話，該攻擊案凶嫌顯然深受ＩＳ影響。隨著國家安全已躍升為總統大選的重要議題，歐巴馬也希望藉由加強打擊ＩＳ，還擊共和黨總統參選人川普有關穆斯林的煽動言論。

六成美國人 不認同歐巴馬抗IS措施

不過，即使在該案發生前，民調也顯示有超過六成美國人不認同歐巴馬對抗ＩＳ的措施，以及不滿恐怖威脅擴散。而根據華爾街日報與美國國家廣播公司（ＡＢＣ）十四日公布的民調，美國人現在認為國安是首要施政重點，對歐巴馬的滿意度則為四十三％，創下今年以來新低點。

在此同時，歐巴馬政府也敦促土耳其等盟國擴大回應伊斯蘭國的力道。美國國防部長卡特十五日抵達土國南部敘利亞邊境附近的印吉利克（Incirlik）空軍基地，表示希望土國部隊以「適當方式」參加反伊斯蘭國的空中和地面行動，更重要的是管制邊境。

伊斯蘭國等武裝團體長期利用土國南部邊界，作為走私貨品和戰鬥人員進出敘利亞的管道。

伊斯蘭反恐聯盟 沙國領軍

沙烏地阿拉伯十五日表示，卅四國已經同意組成由沙國領導的「伊斯蘭軍事聯盟」打擊恐怖主義，聯合行動中心將設於沙國首都利雅德。沙國國防部長說明此聯盟目的時，未特別點名是針對極端組織「伊斯蘭國」（ＩＳ），而是要對付伊斯蘭世界的恐怖主義。

34國參與 全屬伊斯蘭合作組織成員

沙國官方「沙烏地新聞通訊社」（ＳＰＡ）宣布這項消息，指出伊斯蘭禁止「貪腐和敗壞」，恐怖主義「嚴重違反人類尊嚴和權利，特別是生命和安全的權利」，「應該用各種方式，並且各方合作消滅之」。

沙國副王儲兼國防部長薩爾曼（Mohammed bin Salman）在記者會上說，將發展與其他國家和國際組織合作的機制，以支持反恐行動；被問及這個聯盟是否會僅聚焦打擊伊斯蘭國，他說，將打擊「任何現蹤的恐怖組織」；此聯盟將對付「伊斯蘭世界的恐怖主義問題，也會是全世界打擊此禍害的夥伴」；「目前，每個穆斯林國家都在各自對抗恐怖主義…，所以，協調行動非常重要。」聯合行動中心設於利雅德，以「協調並且支援軍事行動」，打擊整個穆斯林世界的恐怖主義。

這個新反恐聯盟成員涵蓋中東、非洲和亞洲國家，全都屬於「伊斯蘭合作組織」（ＯＩＣ）成員；如巴基斯坦、土耳其和埃及等數個擁有大型且成軍已久之部隊的國家，以及如利比亞、葉門等飽受戰爭蹂躪的國家；非洲國家如長年受好戰份子作亂之苦的馬利、查德、索馬利亞和奈及利亞等國。至於印尼等其他十個「伊斯蘭國家」雖未加入，但也對該聯盟表達支持。

(自由時報)
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2016金融圈 當心3隻「黑天鵝」

一夜之間，全球就少了350萬桶原油；過沒幾天，國際油價就站上每桶100美元。美國聯準會（Fed）啟動近十年第一次升息後，隨即重返寬鬆之路。

誰說這樣的場景不可能發生？隨著聯準會即將終結超低利率時代，2016年若爆發重大「黑天鵝事件」，將帶來更嚴重的影響，因為市場已少了抵禦地緣政治動盪的一大緩衝。

彭博訪調119名經濟學家，列出一系列可能在明年造成重大影響的黑天鵝事件。其中最受矚目的三項分別為伊斯蘭國（IS）發動襲擊造成油價飆漲、英國脫離歐盟、以及駭客發動網攻癱瘓金融體系。

其他的預測包括聯準會升息步調太快，導致資金撤離新興市場、主權債違約風險擴散。中國經濟表現若遜於預期，恐引發國內動盪、搖撼中共權威。隨著拉美成長持續下滑，巴西可能在主辦奧運期間全面陷入蕭條、委內瑞拉恐淪「失敗國家」。

美國明年可能發生的最大驚奇，莫過於希拉蕊意外敗選，使共和黨候選人川普得以入主白宮。這位億萬富翁揚言要擴張軍力、禁止穆斯林入境，並在美國邊境築牆防止墨西哥移民入境。

就歐洲而言，投資人擔心在一連串恐攻及歐陸排外情緒上揚的局面下，對難民開放門戶的德國總理梅克爾可能遭到罷黜。其繼任者可能放手讓希臘等邊緣國家退出歐元區。研調機構Nightberg預測，一旦歐盟發生危機，勢必引發股市賣壓大舉出籠，並導致歐元大幅貶值。

彼特森國際經濟研究所（PIIE）研究員柯克加德說，黑天鵝事件一旦出現，將是讓政客與市場學會謙虛的重要一課。

閱讀秘書 黑天鵝

黑天鵝（Black Swan）理論由財經作家泰力布（Nassim Nicholas Taleb）2007年提出後才廣為流行。該理論源自西方世界過去普遍相信天鵝都是白色的，一直到歐洲探險家在澳洲發現黑天鵝才改觀。泰力布借用這個比喻來凸顯，極度不可能發生的事件會對市場造成重大影響。

(經濟日報)
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歐巴馬撂狠話 獵殺IS首領

美國總統歐巴馬14日在五角大廈重申摧毀伊斯蘭國（IS）的決心，說要獵殺伊斯蘭國頭目，收復他們在中東盤踞的土地。

3周3度安撫民眾

歐巴馬三周來第三次試圖安撫美國民眾對恐怖攻擊的疑慮，宣稱美國領導的聯盟正空前大力打擊敘利亞和伊拉克的IS據點，並成功逐一消滅IS領導階層重要人物。

他說：「ISIL(IS又名)頭子無處可躲，我們給他們的下一個信息很簡單：下一個就是你。」

空襲至今近9千次

歐巴馬表示，聯軍11月對伊斯蘭國投下的炸彈是最多的一個月；空襲開始至今，累積的攻擊次數接近九千。

加州聖伯納地諾月初發生似乎由IS激發的恐怖攻擊事件，使歐巴馬的反恐策略受到質疑。這個周末他一直試圖說明他遏制國外的IS團體以及美國國內同路人的策略。

歐巴馬說：「隨著我們擠壓它的核心，我們將使ISIL更難把它的恐怖和宣傳擴散到全球其他地方。」

他表示，今年夏天以來，IS未曾在敘利亞或伊拉克發動任何成功的重大地面攻勢。

歐巴馬說：「今年秋天，在巴黎和聖伯納地諾發生攻擊事件之前，我已下令採取新的行動，對ISIL加強作戰。這些包括加強火力和特種部隊作業的行動已經在進行。」

但是，就像他6日在白宮橢圓形辦公室發表的談話一樣，他14日並未提出政策上的改變。歐巴馬先前主張，除了多管齊下空襲、出動特種部隊，還要動用金融制裁、外交手段。

歐巴馬承認，進展必須繼續加快，而且這場仗還是很難打。他表示，極端份子固守城池，躲在老百姓後面，把無辜男女和兒童當做人肉盾牌，因此在鍥而不捨的對付IS之時，必須避免殃及無辜。

(聯合晚報)
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34國伊斯蘭反恐聯盟成軍

沙烏地阿拉伯15日宣布，伊斯蘭世界34國結成新的軍事聯盟，以共同對抗恐怖組織。聯盟成員國包括波斯灣國家、區域軍事強國埃及、巴基斯坦，以及北大西洋公約組織成員國中擁有第2大常備部隊的土耳其。

未納入兩伊敘利亞

沙國是伊斯蘭遜尼派國家的龍頭，軍事實力（不考量核武，下同）全球排名第28，其主導的這個伊斯蘭反恐軍事聯盟並未納入與其對立的伊朗、伊拉克及敘利亞等伊斯蘭什葉派主政的國家，儘管這3個國家都在軍事上與遜尼派的聖戰恐怖組織「伊斯蘭國」（IS）為敵。

沙國副王儲兼國防部長沙爾曼親王指出，34個參與反恐軍事聯盟的國家，全都是「伊斯蘭合作組織」的成員國，包括土耳其（軍事實力全球排名第10）、巴基斯坦（軍事實力全球排名第17）、埃及（軍事實力全球排名第18）、阿拉伯世界的卡達與阿拉伯聯合大公國，以及中東、亞洲、非洲等地區其他國家。

印尼等10餘國力挺

另有包括印尼（全球軍事實力排名第12）等10多個伊斯蘭國家，表明支持這個軍事聯盟。

沙爾曼說，當前所有穆斯林國家都是個別地在對抗恐怖組織，而各國集體協調合作至關緊要。

沙爾曼強調，聯盟將運用一切手段對抗及消滅恐怖組織，其軍事行動將會配合各國國內法，並與國際社會其他反恐組織通力合作。

IS非反恐唯一目標

聯盟總部將設於沙國首都利雅德。各國將協力捍衛國際和平與安全、對抗「任何恐怖組織」，而不是以敘利亞和伊拉克境內的IS為唯一目標。

美國一再呼籲世界各國更廣泛地參與國際反恐行動，白宮當局近來更公開要求波斯灣地區阿拉伯國家，為國際對抗IS軍事行動提供更多的協助。

沙國與阿拉伯世界盟邦先前致力於對抗伊朗卵翼的葉門伊斯蘭什葉派反政府民兵組織「青年運動」。而最近幾個月西方國家的目標接連遭受IS恐怖攻擊後，美國日漸催促沙國將反恐火力集中於對付IS。

IS矢言要推翻波斯灣地區各君主專政國家，且對科威特與沙烏地阿拉伯等國的伊斯蘭什葉派清真寺以及安全部隊發動過一系列恐怖攻擊。

(中國時報)
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反恐 申請美簽要查臉書貼文

華爾街日報報導，美國加州近日爆發的槍擊案令國土安全部（DHS）決心加強入境管制，且將在簽證審核時擴大調查申請人在社交網站的身家背景，希望能及早預防類似的恐怖攻擊事件。

國土安全部年初已展開3項調查計畫，旨在透過臉書及其他社交網站調查可疑恐怖份子，並試圖防堵這類人物入境美國。儘管如此，去年以K-1簽證入境美國的槍擊案嫌犯還是在12月2日進行恐怖攻擊，造成加州14人身亡。

由於檢調單位高度懷疑，加州槍擊案嫌犯是透過社交網站接收伊斯蘭國（IS）的恐怖主義訊息，因此事發後國會便加緊腳步立法加強政府調查社交媒體貼文的效率。

眾議院預定周二表決一項提案，以要求政府定期向國會報告執法人員所受的社交媒體訓練進度。共和黨眾議員麥高爾（Michael McCaul）表示：「政府該停止顧忌外國人隱私，多關心美國人安全。」

此外，國會也打算在明年支出案中加入更嚴格的入境管制辦法。根據上周眾議院通過的草案，享有免簽入境美國的38國公民只要在過去5年內前往伊拉克、敘利亞、伊朗及蘇丹等高風險國家，就必須申請簽證才能入境美國。上述38國公民若兼具高風險國家的雙重國籍身份，也必須申請簽證。

國務院近日也開始檢討如何加強調查社交網站貼文。喬治華盛頓大學極端主義研究中心主任維迪諾（Lorenzo Vidino）則表示：「政府確實應加強社交媒體調查，但仍須制定明確規範才能在廣大網路資訊中去蕪存菁。」

況且，政府實在不可能對每份簽證申請都投入人力與時間調查社交網站背景，因此專家認為政府必須先確立高風險國家名單。政府恐怕還需要翻譯人員協助，才能釐清外籍人士在社交網站上的貼文內容是否真的暗藏威脅。

(工商時報)
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3周3度 歐巴馬誓殺IS首腦

歐巴馬總統14日重申摧毀「伊斯蘭國」(IS)激進團體的決心，並矢言將格殺其首腦，以及收復武裝分子在中東盤踞的土地。

歐巴馬三周來第三次試圖安撫國人對恐怖攻擊的憂懼，宣稱美國領導的聯盟正空前大力打擊敘利亞和伊拉克的IS據點，並成功的逐一消滅IS領導階層的重要人物。

在五角大廈與國家安全團隊開會後，歐巴馬說：「ISIL(又名IS)的頭子躲不了，我們對他們的下一個訊息很簡單：你是下一個。」不過，他也承認，進展必須繼續加快，而且這場仗還是很難打。

加州聖伯納汀諾似乎由IS激發的恐怖攻擊事件，使歐巴馬的反恐策略受到質疑。這個周末他一直試圖說明他對遏制國外的IS團體，以及它在美國國內的同路人的策略。14日的談話就是配合這種公關宣傳。

歐巴馬說：「隨著我們擠壓它的核心，我們將使ISIL更難把它的恐怖和宣傳擴散到全球其他地方。」

他宣稱，自今年夏天以來，IS未曾在敘利亞或伊拉克發動任何成功的重大地面攻勢。

聖伯納汀諾事件本月2日發生前，民調已顯示有超過六成美國民眾不滿歐巴馬處理IS和更廣泛恐怖威脅的方式；而認為美國可能受到恐怖攻擊的民眾也增加到七成。

然而，如同歐巴馬6日在白宮橢圓形辦公室發表的談話一樣，他14日並未顯示目前的反恐政策會有任何的改變。

共和黨全國委員會(RNC)批評歐巴馬的談話只是「為政治目的提供的拍照機會，對保護美國民眾免於受到攻擊毫無幫助」。

RNC在聲明中說：「我們需要新的策略打敗IS，保護美國免於受到激進的伊斯蘭恐怖子的攻擊，而不是保護歐巴馬和希拉蕊‧柯林頓民調數字的新公關宣傳。」

由於民調顯示民眾對他處理恐怖主義的能力愈來愈沒信心，歐巴馬似乎亟於描述他對IS採取的步驟。他說：「今年秋天，在巴黎和聖伯納汀諾發生攻擊事件之前，我已下令採取新的行動，對IS加強作戰。這些包括加強火力和特種部隊作業的行動已經在進行。」

不過，他宣稱極端分子固守城池，躲在老百姓後面，把無辜男女和兒童當做人肉盾牌，因此在鍥而不捨的對付IS之時，也必須聰明精準，避免殃及無辜。

物資支援IS 美國馬里蘭州男子被捕

聯邦調查局（FBI）14日逮捕一名馬里蘭州男子，稱其涉嫌向伊斯蘭國（ISIS）提供物資支援。該男子據信已承諾向ISIS效忠，並稱「靈魂與聖戰同在」。他在今年稍早也曾被控對FBI撒謊。

FBI表示，馬州艾吉伍德（Edgewood）男子艾施納維（Mohamad Elshinawy），曾被ISIS教唆「在美國製造破壞或發動恐怖襲擊」。他還在拍賣網站「eBay」上，偽裝成出售印表機的賣家，接受一名伊斯蘭國協調員透過西聯（Western Union）和「貝寶」（Paypal）的付款。

儘管法庭文件稱無跡象表明艾施納維已策畫恐襲，但FBI表示，他曾承諾支持ISIS，並揚言渴望為之「就義」（die a martyr）。

此外，艾施納維是通過網路「熱點」（hot spot）以匿名登入，在社交媒體上的帳號名為「Egyptt in USA」，還曾聲稱自己是「聖戰之愛」（love of jihad）。

FBI從今年早些時候便開始調查艾施納維，他似乎也因此從今年7月開始切斷與ISIS的聯繫，但隨後轉向更為隱蔽的交流方式。目前艾施納維已正式被巴爾的摩地方法院控罪，罪名包括試圖向境外恐怖組織提供物質或資源支持、妨礙執法行動（agency proceedings），以及撒謊掩蓋事實。

IS屠殺唐氏症嬰兒 訓娃娃兵襲東南亞

馬來西亞反恐專家表示，極端組織「伊斯蘭國」(IS)設立了兩個娃娃兵訓練營，培養兒童滲透東南亞，受訓的兒童中年齡最小的只有兩歲。此外，更驚爆IS將「唐氏症」病患視為國家的負擔，竟要求殺害剛出生的唐氏症寶寶，被網友痛批「比納粹更殘忍」。

中央社報導，馬來西亞全國政治部反恐組高級助理總監阿尤布汗(Ayob Khan)稱，馬國反恐部門確認IS至少設立了兩個娃娃兵訓練營，分別位於其根據地敘利亞以及中亞國家哈薩克，正在訓練約500名兒童；相信這些訓練營是用以培訓主要來自馬來西亞、印尼和菲律賓等地的東南亞兒童，教他們參與武裝戰鬥，還要他們接受洗腦教育、學習用槍及虛擬戰鬥訓練等。而在敘利亞的IS訓練營，更使用印尼語。

阿尤布汗指出，這些受訓的人其後回到馬來西亞之後，也有可能在馬國開設訓練營，亦可能策畫恐怖襲擊或是招募更多人加入所謂的「聖戰」。

阿尤布汗又分析IS招募新血的方式，指IS猖獗的主因，是靠互聯網和媒體的發達，讓人輕易接觸IS的資訊。IS在網上的宣傳非常吸引人，導致許多意志不堅定的人輕易受影響。他指出，調查顯示IS的臉書或推特在幾年前每天發出約4萬條訊息，但現時已激增至每天10萬條，可見他們很擅長運用網路優勢。

據英國「鏡報」報導，摩蘇爾之眼(Mosul Eye)為反抗伊斯蘭國、專門報導伊斯蘭國內部活動的組織。他們表示，最近觀察到IS因認為唐氏症病患是國家的負擔，下令要殺死所有患有唐氏症的嬰兒和孩童，

這些唐氏症的孩童多由伊拉克、敘利亞和亞洲女性所生下，「摩蘇爾之眼」更統計有超過38個剛出生三個月至一歲患有唐氏症或先天性畸形的寶寶被以注射毒藥或是窒息等方式殺害。

憂遷怒 美清真寺雇武裝警衛

巴黎和加州聖伯納汀諾陸續遭攻擊後，提高大眾對伊斯蘭國(IS)啟發恐怖行動的疑慮。美國穆斯林越來越擔憂遭報復，全美各地清真寺加強維安，包括雇用武裝警衛。

據路透報導，宗教領袖和活動籌辦人說，共和黨總統參選人川普(Donald Trump)呼籲禁止穆斯林進入美國的言論，擴大了清真寺和社區中心面臨反伊斯蘭聲浪的疑慮。

至少有兩座清真寺，分別位於鳳凰城(Phoenix)和維吉尼亞州郊區，近來幾周與國內安全部合作，查核其設施對祈禱者是否安全。

鳳凰城清真寺的主管夏米(Usama Shami)說：「我們一直都很關切孤狼式攻擊行動」。此清真寺自上月巴黎恐攻事件以來，便與國內安全部合作，檢討安全措施。

南加州一座清真寺上周末遭人縱火，警方逮捕一名23歲涉嫌男子，當局形容那是一起仇恨攻擊。

聯邦調查局(FBI)還在調查費城發生的一起疑似仇恨犯罪，有人開卡車經過一座清真寺時丟下豬頭。穆斯林忌諱豬肉。

美國-伊斯蘭關係協會(CAIR)國會山莊辦公室10日收到內含白色粉末的信件後，被迫疏散工作人員。協會的律師塞德(Maha Sayed)說，信中寫著：「痛苦地死吧！穆斯林。」塞德說：「反穆斯林謾罵不斷，我們真的非常擔心。」

(世界日報)
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美洛城遭恐攻威脅 1100校急停課

美國加州洛杉磯的學校因收到炸彈威脅，昨天緊急宣布全面停課。由於距離「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）追隨者在加州發動攻擊不到2周，官方不敢大意，局勢相當緊張。

私校隨後跟進停課
掌管公立學校的洛杉磯聯合學區（Los Angeles Unified School District）在昨早近7時，宣布由於收到「可信」的威脅，緊急關閉校園，疏散已到校的學生教師與職員。洛杉磯聯合學區主管柯亭斯（Ramon Cortines）說：「我認為基於最近以及過去曾經發生過的事件，我們有必要採取預防措施。」
洛杉磯聯合學區是美國第二大學區，下轄逾1100所學校，學生年齡層從幼兒園到高中，共有逾64萬學生。洛杉磯聯合學區宣布停課關閉校園之後，洛杉磯的私校也跟進停課。
柯亭斯說，多所學校都收到「電子方式發出」的威脅。《洛杉磯時報》與CNN的報導都指出，威脅內容與背包有關。英國天空電視台（Sky）報導說，其中一間學校的董事會成員收到電子郵件寄來的威脅，而且顯然是發自美國國外。

穆斯林夫妻奪14命
洛杉磯聯合學區校警主管齊普曼（Steve Zipperman）說，警方與美國聯邦調查局（FBI）正在一同合作釐清威脅內容，在確定校園安全之前都不會重新開放學校。他說：「威脅還在分析中。我們選擇今天關閉學校，直到能夠確定校園安全為止。」仍未知能否在周三恢復上課。
一對穆斯林夫妻槍手本月2日襲擊加州聖貝納迪諾市，殺死14人後才被警方擊斃，成為自911事件以來美國本土死傷最慘重的恐怖攻擊。2人事後被查出是追隨IS的「孤狼」型激進恐怖份子。

(蘋果日報)
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傳炸彈威脅 洛杉磯中小學停課

美國第二大城洛杉磯十五日接獲炸彈威脅，洛杉磯聯合學區（Los Angeles Unified School District, LAUSD）當局決定所有學校緊急停課。警方將搜查超過九百所中學、小學，超過六十五萬學生受影響。

洛城警方表示，學區一所學校的董事會，十五日一早接獲一封威脅電子郵件，訊息暗示「背包」及「包裹」，疑似要將炸彈送到各學校。經查該電郵IP位址來自德國法蘭克福。

LAUSD包含九百多所公立小學、國中、高中，以及一百八十七所公辦民營學校（public charter schools），學生超過六十五萬人，幅員一八六四．七平方公里，當局要求警方在一天內必須將所學校搜索完畢，確認安全無虞，才會讓學生返校。

紐約同日也接獲類似威脅，但馬上發現是惡作劇，市長白思豪（Bill de Blasio）表示，他「絕對相信」紐約學童沒有危險。紐約市警察局長布萊頓（William Bratton）認為，洛城警方「反應過度」。

(自由時報)
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有炸彈！ 洛杉磯上千校緊急關閉

美國洛杉磯市警方表示，洛杉磯聯合學區上千間學校今晨都關閉，因為有校董會成員接到炸彈威脅。

洛杉磯時報報導，目前還不清楚是那位校董會成員接到威脅，但此一情勢促使洛杉磯聯合學區宣布所有學校立即關閉。當局已指示學校教職員和六十四萬名學生不要進入校園。洛城警局正協助調查此案，並清查各校校園是否真的有爆裂物。

洛杉磯近郊的聖伯納地諾本月二日發生夫妻檔槍手持槍濫殺造成十三人死亡的恐怖攻擊案，兇手疑似是激進組織伊斯蘭國支持者。此案發生後洛杉磯與全美國都加強警戒。

(聯合報)
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傳炸彈威脅 洛杉磯郡64萬人停課

美國加州洛杉磯郡「洛杉磯聯合學區」（Los Angeles Unified School District，LAUSD）15日接獲炸彈攻擊威脅，並宣布區內所有公立學校全部停課。

LAUSD總監科丁斯說，多所學校接獲匿名者提及學生背包與其他物件內藏以電子裝置引爆之炸彈的威脅。

他表示，洛杉磯郡校警局局長齊柏曼在15日清晨5時許告知這個威脅，而鑑於加州聖博納迪諾市甫發生恐怖襲擊，為預防萬一，遂通告所有學校15日全天停課，校車並返校疏運學生回家。

齊柏曼則表示，警方仍在評估威脅真假與其嚴重性，但在威脅解除前，LAUSD不會復課。LAUSD教育委員會主席也籲請郡民與家長配合，確保子弟安全。

LAUSD是美國第2大公立學校系統（僅次於紐約市教育局），學區內有逾900所公立學校與187所公費補助、民辦民營的特許學校（Charter Schools ），從幼稚園至12年級的學生約64萬人。

(中國時報)
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血汗蝦 奴工剝16小時僅百元 泰廠銷往全球超市 美國官員呼籲禁吃

美國
泰國是全球最大蝦子出口國，但美名背後卻是無數奴工血淚！有加工廠僱用包括童工在內的非法移工剝蝦，每天工作16小時只獲得微薄工資，包括最大零售商沃爾瑪（Wal-Mart）等多家連鎖超市與餐廳，都販售這些「血汗蝦」。

美聯社前天報導泰國Gig剝蝦廠僱用百名緬甸移工，他們每天雙手泡在冰冷水中16小時，經年累月重複著去腸泥、剝蝦子頭尾與蝦殼的程序，其中包括年幼到要站在板凳上工作的女童。

少女剝到手爛掉
一名16歲少女雙手因蝦子造成的感染與過敏，傷痕累累，每天朝3晚7的工作，管理人員幾乎不讓她們休息。另一名前員工則說，他和妻子每天剝80公斤的蝦，只賺4美元（約130元台幣）。
泰國上千家剝蝦廠不少都僱用奴工，下游包括泰聯（Thai Union）等大型海鮮貿易商。向泰聯進貨的客戶有沃爾瑪、Whole Foods等超市，及全球最大連鎖海鮮餐廳紅龍蝦（Red Lobster）等。
多家業者都稱，泰聯保證賣給他們的產品未經奴工之手，但泰聯承認許多蝦子由外包商加工，不清楚其勞動條件。該公司稱明年元旦起將自僱工人剝蝦，不再向外包商進貨。泰國駐美使館則宣稱，泰國將採取行動，確保海鮮供應鏈無涉人口販運及奴工。澳洲沃爾沃斯（Woolworths）與Coles等大型超市也承認賣「血汗蝦」，表示將對供應商進行調查。

「人類虐待人類」
美國官員與人權運動者籲停止購買來自泰國的魚蝦。「自由之家」主席拉根直斥：「這是人類公然虐待人類……。」聯邦眾議員史密斯則說，人人都可能在不知情下吃到奴工製造的產品，「但一旦知情，就要負起道德責任」。

泰國海鮮業奴工Q&A
Q.為何泰國海鮮業常扯上人口販運問題？
A:泰國每年出口70億美元（約2290億元台幣）海鮮，撈捕與加工均重度仰賴緬甸、寮國、柬埔寨的移工
Q.移工所受待遇為何？
A:這些移工常被人蛇組織以高薪工作誘騙偷渡到泰國，結果被迫長年在漁船上或海鮮加工廠內工作，工資極少，甚至沒有工資
Q.各國政府有何措施？
A:泰國多次重申會查緝虐待非法移工的行為，並建立移工登記制度，但仍鮮少逮捕違法業者。美國國務院連續2年將泰國與北韓、敘利亞等並列為人權紀錄最差國家，但未實施制裁。歐盟則將泰國海鮮進口關稅提高2倍

(蘋果日報)
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泰國血汗蝦場 童工日做16小時

美聯社報導，泰國爆出有貧窮移民及兒童被賣到剝蝦工廠，每天如奴隸般工作16小時，賺取4美元卑微日薪。這些「血汗蝦仁」經泰國出口商賣到全球各地，包括沃爾瑪及Red Lobster(紅龍蝦)等美國大型零售商和餐廳。

美聯社報導中提及一間Gig Peeling Factory，裡面禁錮近100名緬甸勞工，當中不少是要站在椅子上才夠高的童工，他們在這裡沒有姓名，只有獲發的編號，不論傷病每天被迫工作，部分人已被困工廠數個月，甚至數年。他們每天長期把手泡在冰水內，剝掉蝦的頭尾和外殼，不少人雙手因為被刺到或過敏而傷痕累累。

報導稱，這些工廠不一定都在偏遠地區，在距離曼谷僅一小時車程的龍仔厝府，便存在數以百計血汗工廠，無數勞工被禁錮在內，過著與奴隸無異的生活。美聯社調查期間，發現這些「血汗蝦」會送往泰國出口企業，混入其他產品後再出口，目的地包括美國、德國、義大利、英格蘭及愛爾蘭等。

泰國海鮮出口業規模高達每年70億美元，更是全球最大蝦仁供應商之一，當地政府和業界雖再三承諾改善，但當局和警察貪污嚴重，對血汗工廠坐視不理，即使執行拘捕或檢控，往往也是無證勞工被當「替死鬼」，工廠老闆則逍遙法外。

多間採用「血汗蝦仁」的企業獲悉調查結果後，紛紛譴責，又希望美聯社提供更多資料，助它們展開內部調查。

(世界日報)
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普丁走路右手不動 隨時掏槍

俄羅斯
俄羅斯總統普丁身手矯健，但走起路來右臂擺動明顯比左臂小，不太自然。歐洲研究發現，普丁非健康亮紅燈，而是受過KGB特務訓練，習慣右手貼身緊握武器，以便隨時出手。
葡萄牙、義大利和荷蘭神經學家組成研究團隊從人的姿態及動作，分析疾病的預兆。研究人員發現普丁走路時左手臂正常擺動，右手臂卻很少動。動作不協調，常被視為巴金氏症的前兆。不過普丁沒有抖動、僵硬或協調欠佳等其他前兆，反而展現極佳的行動能力，不僅游泳、柔道和舉重一把罩，連寫字也飛快，手不會抖。

冷戰期曾是KGB特務
研究人員從前蘇聯特務KFB訓練手冊找到答案，其中教導特務用右手拿武器，手臂盡量貼胸，由另一側身體擺動向前走，以便遇緊急狀況，能馬上掏槍。普丁在冷戰時期曾是KGB特務。除普丁外，其他受過KGB或軍事訓練的俄國高官都有同樣的走路姿態。該研究刊登在最新一期英國醫學期刊《BMJ》。

(蘋果日報)
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普廷特務底 走路右手不擺動

原懷疑罹患帕金森氏症

俄羅斯總統普廷總是對外塑造出肌肉男的剛強形象，但一群神經科學家注意到普廷在走路時，會出現左、右手擺幅不一致的怪異姿勢，因而猜測普廷可能罹患帕金森氏症。但研究者經過分析後認為，普廷右手不自然的擺幅，應是過去受情報單位訓練產生的慣性動作，目的為在與敵人遭遇時，能快速拔槍反應。

怪異姿勢 方便掏槍

這項研究十四日在「英國醫學期刊」（ＢＭＪ） 發表，研究者為來自葡萄牙、義大利和荷蘭神經科學家組成的團隊。他們觀看普廷的影片發現，普廷在行走時左臂正常擺盪，但他的右臂卻幾乎沒有擺動。團隊一開始猜測普廷可能患有帕金森氏症，才有這種不對稱的動作。但卻沒發現普廷有顫抖、僵硬或嚴重不協調等症狀。相反地，他們發現普廷有「絕佳的運動技能」，像是柔道黑帶、舉重和游泳，而且他寫字的動作敏捷，簽名也沒有任何的顫抖痕跡。

後來團隊偶然發現另一個有趣的解釋，普廷怪異的動作，可能是受到前蘇聯時代「國家安全委員會」（ＫＧＢ） 訓練所致。據ＫＧＢ訓練手冊指示，學員應右手持槍、靠近胸膛，擺動身體左側向前行進。而要求情報員縮小右手擺幅，是為了讓情報員在遭遇敵人時能快速拔槍、先發制人。

為了確認普廷是因受ＫＧＢ訓練而產生慣性動作，團隊上網研究其他俄國官員的走路姿勢影片。結果發現，包括俄羅斯總理梅德維傑夫、兩位前國防部長及一位軍方將領，都有相似的怪異走路姿勢，而三位軍官與普廷背景雷同，曾接受ＫＧＢ或軍事訓練。至於梅德維傑夫與軍方或ＫＧＢ並無任何關係，專家因此推測，「他可能想要模仿老闆」。

研究團隊因此推論，如今已六十三歲的普廷行走時左右臂不對稱的擺幅並非生病，而更可能是「受到軍事或情報單位訓練的慣性動作」。專家甚至以「槍手步伐」（gunslinger’s gait）替這項怪異的走路姿勢命名，但團隊專家波曼說，以普廷的案例來說，他抑制右手擺幅的動作「有些矯枉過正」，像是在說：「嘿，大家看，我受過ＫＧＢ訓練，我是男人中的男人。」

(自由時報)
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普亭走路左手動右手不動 原來曾受特務訓練

俄國總統普亭行走的姿態與眾不同，是一種很惹眼的「快槍手步態」，常言道「舊習難改」，專家說，普亭的槍手步態可能是他青年時期在蘇聯國家安全局（KGB）接受情報特工武器訓練，並且在KGB任職16年的結果。

一支由葡萄牙、義大利、荷蘭神經學家組成的團隊說，普亭走路的模樣「突出眾表」，引起他們注意。普亭行走時，左手正常前後擺動，但右手幾乎不動。

團隊成員是從人的姿勢與肢體動態研究健康問題的專家，他說，普亭這種不對稱的動作往往是帕金森症之候，但63歲的普亭並無此病之徵，諸如顫抖、僵硬或協調不良。

普亭「運動神經技巧卓越」，流露陽剛勇武之風，是柔道黑帶，舉重，泳將，半裸騎馬，開一號方程式級跑車，寫字堅穩，簽名流暢。

他的快槍手步態如何解釋？團隊在KGB當年的訓練手冊裡找到可能的答案。

手冊說，「行走之際，切記武器緊貼前胸，或持之於右手，前行動作應由身體另一側負責帶動，通常為左側」。這種步態，用意是幹員遇敵，能瞬間拔間開火。

研究報告說，這類左動右穩的步態，也見於武器訓練的其他例子：美國西部片裡的快槍俠經常就是如此。

領導研究的荷蘭Radboud大學運動失調神經學教授布洛恩說，普亭的槍手步態特別明顯，應是「過度學習」的結果，藉以宣示「瞧，我受過KGB訓練，我是真漢子」。

研究團隊從YouTube取視俄國其他官員的步態，驚見他們走路的樣子是同一模子，包括兩位前任國防部長、一位部隊司令以及現任俄國總理梅維德夫。

其中只有梅維德夫沒有明顯的KGB或軍方淵緣，為什麼走路也像普亭？報告說，學他老闆的樣。

報告說，有相當證據顯示，梅維德夫有專人指導他，如何做到說話、眼神、步履都像普亭。

普亭1975年大學畢業，加入KGB，開始特務生涯，1991年KGB策畫政變推翻戈巴契夫未果後離開KGB。

(聯合晚報)
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英辦網路霸凌險 最高賠252萬

鑑於網路騷擾事件頻傳，明年將併入瑞士「安達保險集團」（ACE Group）的美國「丘博保險集團」（Chubb Group of Insurance Companies），本月在英國開辦新服務：購買其房屋保險且遭受網路霸凌的民眾，將可尋求諮詢與暫時移居，保險金額最高上看5萬英鎊（約台幣252萬元），被害人還能僱請名譽管理團隊處理網路上的中傷言論，另有資安人員協助追蹤匿名誹謗者犯罪事實並提出檢舉，有心人士將無所遁形。

根據丘博推出的新保單定義，網路霸凌是指客戶遭相同人士或團體進行3次以上騷擾、威脅或恐嚇，鎖定擔心孩子網路言行的父母，以及經濟條件優渥的客戶。此外，保單也涵蓋受害者失去工作與收入1週以上或另覓新職的成本，保戶家中學生因死傷而無緣繼續的學業也能申請退還學費。

負責英國與愛爾蘭地區個人客戶業務的丘博經理帕奇門特（Tara Parchment）表示，被保險人面臨的危機，已從財產遭鎖定轉為人身被針對，該公司希望政策可適當反映這項變遷，以協助受害客戶個人與家庭的生活得以重建。

根據總部設在英國的知名行動通訊網路公司「沃達豐」（Vodafone）和網路行銷研究公司「YouGov」所做民調，5分之1青少年曾遭遇網路霸凌，其中15分之1的被害人因此缺課，還有近15分之1的人有過自殺念頭。

英國法令並無網路霸凌罪，但透過網路騷擾他人屬違法行為。以英國知名女權記者卡洛琳‧克利亞多—佩雷茲（Caroline Criado-Perez）為例，她前年推動英國鈔票印女性圖像，招致網友批評，對方還揚言要強暴、殺害她，這些人有男有女，去年分別被判十數週不等徒刑。

(自由時報)
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嘲弄泰王愛犬 工人恐關37年

上週因在臉書對一張惡搞泰王蒲美篷的照片以及一張貪污醜聞表按讚，而遭泰國軍方逮捕的27歲汽車廠工人，14日又被控於網路上「嘲弄」泰王愛犬，而使其「欺君」罪行再加一條，紐約時報報導，在泰國嚴厲的欺君法下，該男恐面臨37年徒刑。

衛報指出，軍事法庭控告塔納孔（Thanakorn Siripaiboon）在網路上發文諷刺泰王犬「東達英」（Tongdaeng）。根據泰國的欺君法，批評、誹謗或侮辱王室成員，每一罪狀將處以最高15年徒刑。塔納孔已分別面臨煽動與褻瀆國王的指控。

塔納孔的律師阿儂批評，一般認為欺君是特別針對破壞國王、王后、王儲與攝政王名譽的行為，然而現在竟擴及一隻家犬，實在荒謬，他說：「我從未想過他們會對王室養的狗用上這條峻法，真是沒道理。」塔納孔上週在曼谷郊區的家中被捕，直到14日他被提訊時才露面。

88歲的蒲美篷1998年救了在街巷流浪的母犬東達英。東達英在泰國家喻戶曉，2002年，蒲美篷寫了一本書：《東達英的故事》，該書立刻為泰國暢銷書，上週改編自此書的動畫電影上映，成為賣座第二高的影片。在書中，東達英被形容是隻「懂禮貌的恭敬乖狗狗」。該書序言說，東達英「謙遜懂禮節，牠總是坐得比泰王低。」

(自由時報)
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諷刺泰王養的狗 27歲男面臨32年徒刑

泰國一名廿七歲男子在臉書上貼出諷刺泰王蒲美蓬的寵物狗訊息，被控冒犯君主罪，已被關押且面臨卅二年徒刑。紐約時報指出，泰國對王室不敬的嚴格法律已進入新境界，連對國王的狗不敬都有可能坐牢。

汽車零件工廠工人坦納孔的律師帕威妮說，坦納孔因為臉書貼文被控冒犯君主罪，「他十二月六日的臉書頁面貼文包括三張照片和一則諷刺泰王寵物狗的訊息」。坦納孔也因在臉書上對一張泰王蒲美蓬的加工照片和指控軍方在華欣先皇公園建案中涉及不法的圖表按「讚」，還分享給六○八位臉書好友，被控冒犯君主、煽動和電腦犯罪等罪。

紐時報導，被告的另一律師艾儂說，執政的軍方未透露坦納孔對王室愛犬的具體侮辱行為。他說，冒犯王室罪適用範圍這幾年明顯擴大。去年一名學者被控侮辱了四百年前去世的國王。但他說，沒想到會擴及王室寵物，「我從來沒想到他們會把這條法律用在王室寵物犬身上，真是胡鬧。」

王室的愛犬名叫「通丹」（Tongdaeng），泰語是「銅」的意思，是泰王蒲美蓬在一條小巷中救來的。二○○二年，泰王寫了一本關於「通丹」的暢銷書，書中稱「通丹」恭敬有禮，「總是坐得比國王低一些」。泰國媒體使用敬語「坤」來稱呼「通丹」，意思是「夫人」。

(聯合報)
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紐西蘭新國旗公投 黑白藍銀蕨奪冠

紐西蘭十五日揭曉更換新國旗公投的首輪投票結果，由藍、黑色為底搭配紅星的銀蕨圖樣設計脫穎而出，明年三月將進行第二輪公投，決定是否取代目前的國旗。

紐西蘭現在藍底、右為南十字星、左上角有一小塊英國國旗米字圖案的國旗，已有一百一十二年歷史，被視為過去英國殖民地時代的遺緒。但紐西蘭四六○萬人對於是否更換新國旗，意見相當分歧。

十五日紐西蘭公布新國旗首輪公投結果，獲勝的新國旗是由洛克伍德（Kyle Lockwood）設計的「黑白藍銀蕨」，獲得五十．六％票數，險勝同樣由他設計的「紅白藍銀蕨」四十九．四％。本次郵寄公投收到一五四萬六七三四張票，投票率四十八．七八％。這次新國旗公投，共有逾一萬種新國旗圖樣角逐，其中包括怪異的紐西蘭國鳥鷸鴕（kiwi bird）從眼睛發出綠色雷射光，和一隻抓狂貓咪的線條畫。

出生於紐西蘭首都威靈頓，現居澳洲的洛克伍德說，對必須從自己設計的兩幅同樣式、不同底色的新國旗做選擇，讓他十分苦惱，「這兩幅我都很喜歡」。獲勝的「黑白藍銀蕨」與現在的紐西蘭國旗相仿，只是去掉象徵大英國協的南十字星，改為銀蕨。「銀蕨」現已成為紐西蘭的象徵，廣受歡迎的紐西蘭國家橄欖球隊隊徽就是「銀蕨」。

主張更換新國旗的民眾說，現在的國旗與澳洲國旗太像，是時候將殖民地時代的產物留作歷史。但美聯社報導，根據在新國旗首輪公投結果發布前的一份民調顯示，大多數紐西蘭民眾仍偏好現在的國旗，並且不認同總理凱伊（John Key）花大錢更換新國旗的作法。反對者質疑，凱伊此舉是要讓自己留名歷史，或是轉移選民對其他議題的注意力。

紐西蘭退伍軍人組織已表態反對更換國旗，認為士兵們效忠的是現在的國旗，想更換國旗的只是少部分人。英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，全面更換國旗的費用大約要一千八百萬美元（約台幣六億元），許多民眾亦表示，對於最後決選新國旗的公投不感興趣。

(自由時報)
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暖冬效應 美天然氣價14年新低

由於美國今年進入冬季的氣溫改寫歷年來最高紀錄，抑制暖氣燃料的需求，導致天然氣價格重挫至14年新低，能源業者的股價與債券也遭遇賣壓。

天然氣1月期貨繼14日收盤重摔4.82%後，15日盤中續跌1.74%，至每百萬英制熱量單位（BTU）1.861美元，今年來天然氣價格暴跌35.58%，在所有大宗商品中表現倒數第三名。經通膨調整後，天然氣15日盤中價是1992年2月來最低水準。

在「聖嬰」現象作怪下，北美入冬氣溫寫下歷年來最高紀錄，異常暖冬抑制民眾對供暖燃料的需求，並引發市場擔憂天然氣供過於求的問題將拖延數年。

對消費者說，天然氣下跌是好消息，但對能源業者來說可是一大利空。美國第二大天然氣業者美國崔石比克能源公司14日股價重挫3.9%，今年來股價已暴跌80%。崔石比克發行的債券也再度走低，下探至30美分左右。

(經濟日報)
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2瑞典人參與恐攻 判無期徒刑

兩名瑞典籍男子涉嫌2013年在敘利亞參與恐怖犯罪殺害兩人，儘管被告矢口否認犯行，14日仍被地方法院判處無期徒刑。

瑞典警方今年7月在哥特堡逮捕32歲的曼拉維和30歲的阿敏，並在其住處搜出隨身碟，其中有拍攝兩人赴敘利亞阿勒坡參與恐怖犯罪的證據。這段拍攝於2013年4月12日至5月2日間的影片，顯示兩人現身處決兩名男子的現場，兩名俘虜慘遭砍頭。

法官拉森指出：「這段謀殺影片顯然相當關鍵，檢察官詳細調查後，發現兩人皆出現在影片中。」兩名犯人雖未持刀，但檢方認為他們確有恫嚇及殺害意圖。

(聯合晚報)
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英國研究：元首壓力大 減壽3年

領導國家可以享受不尋常的特權，但也付一種不尋常的代價：新的研究顯示，國家元首比一般人老得快，而且可能由於職務壓力而減少將近三年壽命。研究報告刊登於《英國醫學期刊》（BMJ）。

研究人員取英國、加拿大、法國、德國、美國、紐西蘭等17個國家二百多年來的總統與首相，以他們卸任後的存活年數與他們落選（而且從此未參選，亦即從未擔任元首）的對手比較，前者279人，後者261人。

結果發現，國家領導人比他們的落選對手平均少活將近三年。

共同撰寫研究報告的哈佛大學副教授傑納博士說，「壽命短少這麼幾年，非同小可」。

柯林頓減壓 每天吃數個大漢堡

傑納說，「領導人大概覺得國家大事是當務之急，比自己吃得適當，多運動重要。」他指出，美國前總統柯林頓酷愛速食，可能就屬於「壓力食慾」。

傑納說，如果天下太平，柯林頓可能不會那樣一天啃好幾個特大漢堡，落得離任之後飽受繞道手術之苦。他出院之後減重，改吃素食，希望祛除心臟病的陰影。

另外一項關於美國總統的研究，則發現美國總統比他們的選民長命，但原因特殊。

伊利諾大學教授歐山斯基表示，「 （領導國家的）緊張壓力會加速頭髮灰白和皮膚起皺，但這不表示他們會比一般人早死」。

他的研究發現，美國總統的壽命比一般人長，部分原因是他們大多屬於「1%」階級：教育程度高、富有，而且比一般人方便獲得健診。

歐巴馬最近和比他年輕將近十歲的加拿大新科總理杜魯多打趣，說國家元首職務繁重令人老，建議他現在就開始染髮，以黑壓白。

傑納說，43歲的杜魯多是健身高手，喜歡戶外活動，體適能良好，開始當元首的條件不錯，這方面可能比較不愁：「歲月可能對他客氣一點。」

(聯合晚報)
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原油跌破35美元 「繼續看跌」

預料美國聯準會將調升利率，加上伊朗石油部副部長扎馬尼尼亞強調，即便油價下跌，「增產絕不延後」，紐約商品交易所西德州中級原油（WTI）元月交割價格14日一度跌破每桶35美元大關。15日油價稍微反彈，但後勢仍持續看跌。

由於全球需求疲軟且供給持續過剩，上周油價暴跌12％，西德州中級原油1月份交割價格14日盤中一度又跌逾3％，來到每桶34.53美元，此為2009年金融海嘯以來油價首度跌破35美元關卡。15日則微幅反彈。

目前油價仍深受全球供給過剩影響。美國芝加哥期貨經紀商iiTrader分析師（Ted Sloup）表示，油價反彈是市場超賣的「修正」，但供給過剩狀況依舊，未來油價「還是看跌」。

能源顧問業者BMI研究公司也預測，未來幾個月油價會有更多下跌壓力。BMI的一份報告表示，「供給過剩的現象仍主宰原油價格」，「直到2018年後才會大幅改善」。

全球市場供給過剩，主因是石油輸出國組織（OPEC）大成員國欲確保市占率，不願降低產量。此外，國際對伊朗的限核制裁將於明年1月解除，屆時伊朗將恢復產油。

美聯準會一旦升息，可能對石油需求再帶來壓力。因為原油以美元計價，對貨幣相對弱勢的國家而言，屆時換算油價會更高。

美國西德州中級原油和北海布蘭特原油屬於輕質低硫原油，雜質少、易精煉，價格還算較高。某些較濃稠、較黑的高硫石油生產商，現在只能賣到每桶20多美元的價格。

(中國時報)
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巴黎氣候協定 衝擊油市需求

巴黎氣候峰會上周末敲定歷史性協定，挽救全球暖化浩劫露出曙光，但對已深陷供過於求逆境的石油公司來說，恐怕再添要命打擊。摩根士丹利分析師指出，力求減碳的巴黎氣候協議通過後，未來石化燃料需求料備受壓力，油價下壓也將為沈重。

大摩分析師周一報告指出：「幾乎可以肯定的是，《巴黎協議》將對歐洲不少石油企業的商業模式構成長期挑戰。」

報告說：「石油天然氣市場供給過剩，非石油輸出國家組織（OPEC）產油國生產活躍，OPEC短期內似無抑制產能打算，現又加上致力減排溫室氣體的巴黎協議問世，可能讓目前的油氣股承受更大壓力。」

《巴黎協議》通過加以國際油價續探新低，數家歐洲石油相關企業股價周一摔得鼻青臉腫。奧地利OMV AG跌2.9％，英國Tullow Oil PLC挫低1.6％，瑞典Lundin Petroleum AB下跌1.2％。

紐約1月期油周一一度跌破每桶35美元創近7年新低，尾盤回彈收漲在36.31美元，然周二在供給過剩與美國即將升息的空頭氣氛持續籠罩下，下挫11美分至36.20美元。倫敦布蘭特1月期油周二下16美分來到37.76美元。

根據《巴黎協議》，195個締約國及歐盟承諾將全球氣溫升幅限制在攝氏2度以內，並戮力將暖化幅度控制到攝氏1.5度。該協議還建立「國家自定預期貢獻」（NDC）機制，各締約國須每5年提交一次減碳的詳實計畫，訂2023年起實施。

摩根士丹利分析師指出，「雖說現今仍有開發油田的需要，但在全球致力追求『2度C世界』下，油氣開發的必要性將大為淡化。」

不過大摩分析師也提到，預料大部分國家要等到2020年《巴黎協議》生效後才會有實際行動，這意味油市的短期展望，受景氣循環因素帶動的機率較大。舉例來說，石油業大砍資本支出後，可能從明年下半起抑制非OPEC產油國的供應。

大摩分析師預測到明年晚期，油市將恢復普遍供需平衡的狀態，屆時油價應會多少獲拉抬，上漲態勢延續到2017年。

(工商時報)
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阿根廷巴士墜橋 43警喪生

南美洲國家阿根廷1部滿載邊境巡警的巴士，14日在阿國北部薩爾塔省境行駛中突然爆胎失控、衝出護欄，從高約20公尺的橋樑墜落到橋下乾涸的河床，造成43名巡警喪生，另有8人受傷，其中1人生命垂危。

發生事故的巴士屬於1個3輛巴士組成的車隊，車上載的都是阿國的邊境巡警。事故地點所在的薩爾塔省鄰接波利維亞、智利與巴拉圭3國國境。

維繫邊境安全是阿國當前的燙手議題，原因在於安地斯山區生產的古柯鹼會取道阿根廷走私到歐洲地區，而且人蛇集團也經由阿國把來自敘利亞等地的難民轉送到歐洲。

該巴士墜落橋底後，同一車隊另2輛巴士上的乘員，隨即設法趕赴橋下救人。墜橋的巴士車體嚴重扭曲，許多人被困，難以動彈。電視新聞報導畫面顯示，事故巴士車底朝上，仰躺在陡坡底部一大片茂盛的綠色植物之間。

阿根廷新總統馬克里向罹難者家屬表達了哀悼之意，同時也宣布悲劇發生這天為國殤日。他在當選前曾承諾，將致力修繕鄉下地區的道路系統。

(中國時報)
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福斯被排擠 銷量成長吊車尾

金融時報報導，根據周二出爐的數據，歐洲車市11月整體銷量較去年同期強勁成長，其中德國福斯（VW）集團的11月銷量雖較去年同期成長，但成長率落至各汽車製造商之末，顯示受排廢造假醜聞衝擊。

歐洲汽車製造商協會（ACEA）周二公布，歐盟11月新車登記數為108.5259萬輛，較去年同期成長13.7％。新車登記數相當於銷量的代名詞。

備受注目的德國福斯集團，11月雖仍以26.37萬輛居各汽車製造商銷售之冠，但年增率僅4.1％，落至各汽車製造商之末，且集團的11月歐洲市占率，也從去年同期的26.6％降至24.3％，流失逾2個百分點。

福斯集團最核心的福斯品牌汽車，11月銷量較去年同期僅成長2.8％，旗下其他品牌，Seat的銷量較去年同期衰退，其餘仍成長且增幅高於集團整體水準。

但福斯集團及福斯品牌的11月歐洲銷量年增幅，和標緻（Peugeot）的17％、歐寶（Opel）的18％、雷諾（Renault）的19％、福特與飛雅特的約20％相比，明顯遙遙落後。

至於市占率部分，福斯品牌從去年同期的13.4％降至12.1％，流失逾1個百分點，另奧迪流失0.5個百分點、Skoda流失0.1個百分點、Seat流失0.4個百分點，保時捷則持平。

(工商時報)
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區分武裝分子好壞 美國務卿訪俄縮小歧見

美國國務卿柯瑞15日趕到莫斯科，試圖縮小和俄羅斯領導人對政治過渡的歧見，以結束敘利亞內戰，及恢復烏克蘭東部的穩定。

柯瑞上周在巴黎參加氣候會議後轉至莫斯科，將和俄羅斯總統普亭及外長拉夫羅夫會談。

離開巴黎之前，柯瑞出席法國召集的外長會議，比較敘利亞反對派人士上周在沙烏地阿拉伯舉行的會議結論之筆記，這項會議攸關和平談判。柯瑞也與沙烏地、約旦和卡達外長分別商談。

此行是柯瑞今年第二次到訪俄國——今年5月他曾在黑海度假勝地索契與普亭會談。但9月底莫斯科介入敘利亞，以致美俄就烏克蘭問題冰冷關係更加惡化以來，這是他首次來俄羅斯會談。但是9月底以來，歐巴馬總統和普亭已經兩度在土耳其及法國的領袖峰會有過短暫會談。

一名要求匿名的美國外交官在巴黎說，美、俄涉及敘利亞事務的外交官員11日已在日內瓦會面，就15日的莫斯科會談先清除俄國的「委屈」。

俄國外交部發表的聲明就透露幾許委屈。它說莫斯科「將繼續尋求美國政府修正政策，把武裝分子區分『好』『壞』」，並且抱怨兩國軍方都在敘利亞進行空襲，美國卻不願「全面合作」。

俄國說它自9月底以來的空中攻擊是針對伊斯蘭國，但西方政府聲稱挨打的大多是溫和的反政府勢力，而且莫斯科主要關切是支持敘利亞總統阿塞德。

阿塞德的未來及他在政治過渡的角色將是柯瑞和普亭、拉洛夫會談的主題。美國官員說，會談結果將決定是否按照計畫18日在聯合國就敘利亞問題進行新一輪國際外交會議。俄國一再堅持阿塞德的前途應由敘利亞人民決定，而美國及其多數盟國堅持他必須下台，不過他們立場已稍為軟化，允許阿塞德在過渡時期扮演某些角色。

敘利亞反對團體則要求一開始政治協商，阿塞德就得下台；上周在沙烏地開會，他們已重申該主張。政治協商預定1月初舉行，目前等待在野勢力協商好反對派代表團的組成。同時，俄國反對把它認為是恐怖團體的人士納入在野勢力代表，參與協商。

(世界日報)
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12月颱襲菲律賓 70萬人撤離

菲律賓災難協調單位在一份報告中說，茉莉颱風14日侵襲中部地區，超過70萬人撤離家園，幸未傳民眾傷亡報告。

中央社報導，災難危機減降暨管理委員會（NDRRMC）在傍晚的災情報告中說，他們大部分是呂宋島南端居民，其中59萬人來自艾爾貝省（Albay），另13萬人為蘇索岡省（Sorsogon）居民。另外，在菲律賓中部的東維薩亞斯（Eastern Visayas）地區，有700餘人撤離家園。

茉莉颱風約於上午11時在中部的北沙馬爾省（Northern Samar）登陸，截至傍晚，中心附近最大風速為每小時150公里，瞬間最大陣風每小時185公里，以每小時17公里速度橫渡菲律賓中部區域，預測進入南海後會轉向南行。

NDRRMC官員波沙達斯（Edgar Posadas）表示，北沙馬爾省遭到強風吹襲，部分椰子樹被連根拔起，輕材質房屋屋頂被掀翻，部分區域因大雨而淹水。

波沙達斯說，「好消息是，雖然風力強勁，但截至傍晚還沒有接到民眾傷亡的報告。」

地方官員將此歸功於颱風登陸前對居民的「預防性疏散」。

另方面，NDRRMC報告稱，有7934名乘客受困於中部地區各大港口，40班國內線航空班次停飛。

根據菲律賓氣象局的通告，有10省尚處於三級颱風警報狀態，意味著高風險建築物可能受到嚴重破壞；10省或離島發布二級颱風警報，15省或地區為最輕的一級颱風警報，包括首都馬尼拉在內。

大馬尼拉地區雖偶有降雨，但並未遭到強風吹襲。

(世界日報)

健康

睡覺打呼 42歲女驚罹肺腺癌

睡覺打呼竟是罹患肺腺癌。四十二歲的陳小姐因睡覺常打呼、影響睡眠品質就醫，醫師為排除肺部等其他原因，先為其進行胸部X光檢查，未料在肺部發現不明陰影，確診罹患肺腺癌末期。醫師說，國內已有研究發現，睡覺常打呼或有睡眠呼吸中止症，罹肺癌風險較一般人高三成，因此有打呼等問題者應注意肺部有無病變。

研究稱風險多3成
收治病例的衛福部雙和醫院胸腔內科主任李岡遠說，國人肺癌死亡率居各癌症之首，每年新增一萬多名患者，又以肺腺癌比率最高。
過去已有研究發現打呼或有睡眠呼吸中止症的患者，罹肺癌風險較一般人高三成，雖然原因不明，但推測應是患者於呼吸中止及再度吸氧的循環過程中，易產生大量自由基，而自由基會攻擊全身細胞，導致基因突變引發肺癌。
他說，陳小姐罹患睡眠呼吸中止症，就醫時兩側肺部均患肺腺癌，經化療搭配標靶藥物治療，已讓腫瘤縮小。
陳小姐昨說，生病前完全沒有喘、咳嗽等症狀，又不吸菸、不煮菜，得知罹癌時完全無法接受，甚至開始準備後事，經醫師勸說努力抗癌，經一年多治療，癌症已獲控制。
彰化基督教醫院胸腔內科主治醫師林聖皓說，打呼、睡眠呼吸中止症與肺癌的關係，還需更多研究證實，但建議有打呼等問題者應速就醫，勿掉以輕心，並注意是否有肺部問題。

(蘋果日報)
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有睡眠障礙 較易罹癌

42歲的陳小姐因睡眠品質不佳，連帶影響白天工作時的注意力。她到睡眠門診就醫，沒有家族史且生活習慣良好，竟被診斷出罹患肺腺癌。

醫師指出，近年來國內、外的研究都發現睡眠障礙和罹癌風險有關，且治療效果也較差。

台灣睡眠醫學學會理事長、新光醫院睡眠中心主任林嘉謨指出，約3年前，國外開始有研究發現睡眠呼吸中止症患者罹癌機率較高，主要是因為呼吸中止會使體內缺氧，引起發炎反應，釋放有害激素。

今年一項國內健保資料庫比對的研究，發現睡眠呼吸中止症等睡眠障礙患者罹癌機率較高的情況。但林嘉謨說，目前相關研究都還在初期，確切機轉還不明。

收治陳小姐的雙和醫院胸腔科主任李岡遠指出，為排除其他影響睡眠的原因，因此安排陳小姐接受胸腔檢查，赫然發現肺部出現不明陰影，經進一步檢查，確認肺部兩側均有惡性腫瘤，左邊1.8公分、右邊1.3公分，雖然不大，但並非早期原位癌，而是屬於肺腺癌的肺內轉移。

李岡遠指出，根據雙和醫院睡眠門診中心的臨床經驗，每年大約篩檢出十多名肺癌患者，男女比率相近。 睡眠呼吸中止症的患者在睡眠時會反覆缺氧，常處於缺氧狀態，會使癌細胞轉換成較惡性，因此對藥物治療的反應也會較差。

睡眠呼吸中止症的發生率約5%，其中罹患肺癌的人數更少，因此目前相關研究案例數仍不足，確切原因還不明。

不只是肺癌，大林慈濟醫院睡眠中心主任黃俊豪兩年前的研究也指出，睡眠呼吸中止症會提高罹患腦癌的機率，今年他更證實睡眠呼吸中止症和

(自由時報)
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女子睡覺狂打呼 就診竟是肺腺癌

42歲的陳姓女子，長期因打呼影響睡眠品質，去年受不了到睡眠門診就醫，意外發現兩側肺部皆有腫瘤，確認是肺腺癌，陳女說她從未吸菸、不煮菜也無家族病史，每周都上健身房，至今皆難以相信罹癌。醫師推估，恐是打呼缺氧，導致自由基攻擊正常組織才引發癌症。

「打呼意外發現罹癌，至今都難以相信是事實」，陳女表示，去年因為換了新工作，不希望打呼影響睡眠品質，到醫院求醫尋求改善，從未想過可能是罹癌，到現在都不敢告訴家人。

雙和醫院胸腔內科主任李岡遠表示，發現陳女罹患肺腺癌是「偶然」，因為打呼通常不會和肺腺癌做聯想，恰好當初兼任睡眠門診的是胸腔科醫師，詢問陳女近年是否有接受胸腔攝影，結果發現她的兩側肺部有不正常陰影，因而揪出肺腺癌。

李岡遠搜尋打呼與肺腺癌的關聯性，發現國內曾運用健保資料庫做一研究，研究中發現經常打呼以及睡眠中止症的睡眠障礙患者，較一般人罹患肺腺癌的風險要高，只是兩者的關聯性不明。

李岡遠推論，打呼或睡眠中止症會讓人在睡眠時呈現「缺氧」狀態，因此讓體內過氧化物（俗稱自由基）增加，才增加罹患癌症的風險，但他強調這只是推論，臨床上沒有證實。

李岡遠表示，肺癌高居國人十大癌症死因的第一位，罹患肺癌的病患平均折壽11.7年 ，每5個台灣女性肺癌當中，就有4個為肺腺癌，由於症狀不明顯，近6成肺腺癌患者發現時會有遠端器官轉移。

醫師呼籲，民眾一定要定時做健康檢查，若發現呼吸不順、走路不穩等問題，都須提高警覺，到醫院做檢查，才能及早發現及早治療。

(聯合報)
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冬天不忌口 糖尿病友 眼病變 視力模糊應警覺 微脈衝雷射新療法

台灣人冬天愛進補，但有糖尿病應當心，一名63歲老翁最近飲食上不忌口，常吃高熱量且油膩食物，未料某天突然驚覺視力變差，看東西很模糊且飛蚊增多，就醫發現糖化血色素值飆升到10.6，正常值應在7.0以下，導致眼睛出現病變，黃斑部水腫合併視網膜周遭出血，導致影響視力。收治該名患者的新竹國泰眼科主任陳瑩山醫師表示，經讓患者接受較新式的治療法也就是微脈衝雷射，視力獲得進步；也提醒糖尿病患屬於眼睛病變的高危險群，冬天仍應注意控制血糖，一旦出現視力模糊、飛蚊症增多、中心視野缺陷等，也應趕緊就醫。

據健保局統計，國內約有150萬糖尿病患，陳瑩山醫師指出，糖尿病友屬於血管病，容易有眼睛病變，也是台灣中老年人失明最主要的原因，提醒糖友至內科追蹤血糖控制病情的同時，也務必同步至眼科檢查眼睛狀況，因為有時眼睛病情發展很快速，可能一夜之間視力就急速退化；就像這次收治的63歲老翁，以前兩眼視力約在0.7~0.8左右，但因黃斑部水腫、出血，導致視力退步到0.3，所幸在經過緊急治療後，目前視力逐漸進步中，現治療恢復到0.5。

【提醒你】糖友 控制血糖
糖友除了規律用藥控制血糖，也應在醫囑下定期回診和自我監測血糖，了解自己飲食對於血糖變化的影響，有利穩定控糖，另外，隨年齡和糖尿病史增長，發生黃斑部水腫、視網膜出血風險也就愈高，提醒血糖即使控制良好，也應每半年至眼科追蹤1次。

飛蚊增多 注意
若突然出現飛蚊症，或是本來就有飛蚊症但飛蚊數量突然暴增，或視力變模糊、看東西覺得變暗，甚至是中心視野出現缺損、看不見等，皆有可能是黃斑部病變的危險徵兆，應趕緊就醫，若遲不治療，會造成視力退步極多，嚴重甚至可能引發失明。

【這樣做】
治療黃斑部病變有傳統光凝雷射、眼內藥物注射和微脈衝雷射，健保皆有給付，但眼內藥物注射第1年給付5針、第2年3針，終生最多8針，超過需自費，1針約3萬多元。

定期回診追蹤
黃斑部病變患者在治療結束後，仍應定期回診追蹤，因為日後還是有復發可能，建議每3個月檢查1次，至於一般糖友，也應每半年做1次眼睛健康檢查，包括視力、眼壓、眼底散瞳等檢查。

【醫師說】
臨床上有1/4黃斑部病變患者，不知自己有血糖高問題，另有1/4沒有定期至眼科追蹤習慣，由於糖尿病患屬於黃斑部病變高風險群，呼籲應養成定期做眼睛檢查習慣。

(蘋果日報)
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登革熱204死 流感奪27命

國內本土登革熱突破4.1萬例，中央流行疫情指揮中心本週審查新增9例登革熱致死案例，累計今年5月入夏以來，已造成204人死亡。

不過，登革熱疫情未完全結束，流感季節就報到，上週急、門診人數較前一週增加逾千人，從7月至今，流感併發重症156人，並有27人死亡。

指揮中心本週再審查17例疑似登革熱死亡病例，其中9例確定死於登革熱，5男4女均發生在高雄市，介於55至82歲，多數有糖尿病、高血壓、中風等慢性病史，另尚有22例待審。

指揮中心統計，今年5月入夏至今，全國共有4萬1947例本土登革熱，以台南市2萬2724例最多，其次是高雄市1萬8352例，但新增病例數逐週減少，顯示疫情降溫，累計204人死於登革熱，台南市112人、高雄市90人、屏東縣2人，男性多於女性，以較年長人口為主，平均每人罹患2至3種慢性病，以高血壓、糖尿病、冠狀動脈疾病與慢性腎臟病居多，發病至死亡平均6.25天。

不過，登革熱降溫，流感卻伺機而起，上週流感急、門診人數為6萬3853例，較前一週的6萬2730例增加1123例，並新增3例流感併發重症與1例死亡病例，疾管署防疫醫師吳岫指出，死亡個案為北部51歲女性，患有高血壓、糖尿病，卻未良好控制，也無接種流感疫苗，從首次就醫到死亡約一週。

疾管署副署長周志浩強調，截至12月14日，公費流感疫苗剩下13萬5319劑，呼籲符合資格的民眾最好儘速前往醫療院所注射。

此外，近期中國浙江新增1例H7N9流感確定病例，安徽、湖南新增4例H9N2流感確診病例，旅遊疫情建議列為「警示」。民眾前往當地要避免接觸禽鳥類與出入活禽市場，食用雞、鴨、鵝與蛋類要熟食。

(自由時報)
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耳垂有橫紋？血管疾病風險高

您是心肌梗塞或腦中風高危險群嗎？不妨照照鏡子看看耳垂。研究指出，耳垂有橫紋的人，罹患心血管疾病風險是一般人二至三倍；臨床觀察也發現，五十歲以上男性若有耳垂橫紋，常有高膽固醇或心血管疾病。

耳垂橫紋（earlobe crease）又稱「耳垂切肌」，耳垂外觀如同一顆半圓形的珠子，耳垂若有斜紋常貫穿整個或八成耳珠，造成明顯凹痕，耳垂就像被切成兩半一樣、形成切肌。

振興醫院心臟內科主治醫師黃建龍表示，日本學者觀察，耳垂有橫紋的人，膽固醇指數較高，易血管狹窄，發生機轉不明。美國及台灣也有類似發現。

黃建龍說，臨床發現，不少耳垂有橫紋的民眾，不是膽固醇數值超標，就是血管狹窄、曾裝置心臟支架，尤其是五十歲以上男性，準確度達八成。除了耳垂橫紋，高膽固醇的人在眼皮周圍也會出現黃色脂肪斑的色素沉積。

台灣高血壓學會秘書長、台大內科部主治醫師王宗道表示，美國研究發現，耳垂有橫紋的人易有高血脂症，且罹患心血管疾病的機率較一般人增加二至三倍。

振興醫院神經內科中風中心主任尹居浩的耳垂也有橫紋，他一直不在意，直到某次健檢發現血管阻塞，裝置兩支心臟支架後，耳垂橫紋自動消失。

振興心臟血管內科主治醫師焦錫孝說，有耳垂橫紋的人易有心血管問題，在臨床並非百分之百。同理，沒有耳垂橫紋，也不表示心、腦血管不會出問題。他建議，五十歲以上男性，若走路會喘又胸悶，或有心血管疾病家族史，最好抽血檢測膽固醇，並接受運動心電圖檢查。

中醫師鄒瑋倫說，內臟臟腑情況表現於外在，耳朵形狀像小寶寶，倒過來看可對應人體，耳垂即是頭，反應心、腦血管表象。鄒瑋倫說，有耳垂橫紋的人，多血瘀體質，可用促進血循的川七、紅花、紅景天、何首烏、咖哩、辣椒、茴香等食材，泡製茶飲或入菜，增加行氣、活血化瘀效果。

(聯合報)
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大選進入倒數 你有凍蒜肩嗎？

2016總統及立委選戰進入倒數，各候選人無不加足馬力造勢、拜票，而各方陣營「死忠」的群眾也都像趕場般到造勢場合，表達對候選人的支持；不過，由於在選戰期間經常久站久坐、搖旗吶喊，加上天氣變冷，緊繃的韌帶肌肉在過度使用下容易發炎，紛紛出現「選舉膝」、「選舉腰」和「凍蒜肩」，尤其愈接近選舉日，就診的患者就愈多。

醫師提前呼籲，參加選舉活動前應暖身，不妨左右手輪流搖旗，重要的是避免同一姿勢太久，才能遠離「選舉症候群」。

新光醫院復健科主任謝霖芬指出，去年九合一選舉時，曾有多位民眾在參加造勢活動後，因腰痠、膝痛就診，年齡層平均為40到60歲。他研判，由於造勢活動提供民眾坐的小椅子無靠背，時間又往往超過2小時，肌肉支撐體重久了疲勞沒力，轉而增加脊椎壓力，導致腰痠背痛，若有退化性關節炎病史民眾，也易復發。

振興醫院骨科主治醫師崔祐荃表示，腿部後面肌肉使用較少者，肌肉原本就很緊繃，不論是候選人或群眾，如果站太久或掃街拜票走太久，內側副韌帶就易發炎或膝關節積水，一走路就痛，走路變跛腳。尤其遇到冬天氣溫低，更可能使發炎加劇。

選舉除了選到腰痠背痛、膝痛之外，連肩膀也可能發炎。振興醫院復健部主治醫師黃永錚說，每一次選舉都會出現「凍蒜肩」患者，他們都是跟著造勢台上的助選員搖旗喊凍蒜，搖得太賣力造成背部拉傷、肌腱發炎或導致肩峰下夾擠症候群，到後來一舉手就痛。他也見過候選人和助選員因不斷握手拜票，導致手指發炎。

值得一提的是，患有「選舉膝」、「選舉腰」或「凍蒜肩」的病人，常誤認熱敷可緩解疼痛。台北醫學大學附設醫院骨科主治醫師吳家麟澄清，在發炎的急性期階段（紅、腫、熱、痛）熱敷會發炎得更厲害，應先冰敷，等急性期過後再熱敷，才能真正緩解不適。若還持續疼痛，應就醫用藥治療，避免發炎惡化。

醫師提醒，參加選舉活動前應熱身，活動中最好每半小時做一次伸展運動，例如喝水走動、伸懶腰等，回家也可泡澡，有利舒緩緊繃的肌肉。至於無法避免久站久坐的人，則可選擇穿戴護膝、護腰，搖旗喊凍蒜時，也應左右手輪流揮旗，不要一直舉著手，都可減輕選舉症候群的發生。



(聯合報)
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含澱粉吃多易胖？ 馬鈴薯喊冤

馬鈴薯含澱粉，吃多會發胖的觀念，恐怕是很多人都有的想法，不過真相是馬鈴薯不僅很有營養，而且適合減重者食用。

今天在一場「美國馬鈴薯繽紛耶誕食尚饗宴」活動中，營養師李婉萍還馬鈴薯清白，她表示，一顆拳頭大小（約148公克）馬鈴薯的熱量約110卡；但同樣大小的白飯熱量卻要150卡。此外，一顆拳頭大小馬鈴薯的鉀含量高於香蕉，甚至維他命C的含量是蘋果的十倍，能滿足人類每日所需維他命C的45%；還有2公克的纖維素，適合減重者食用。

而馬鈴薯保存方式最好是放在通風、陰暗的地方；也要避免暴露於光照下，因為這樣會讓馬鈴薯變綠，變綠的部分會產生苦味，所以在烹飪馬鈴薯前，要先把綠色不分削除。

她補充，水煮容易使馬鈴薯中的養分流到水中，馬鈴薯採用水蒸法為佳，並且建議保留原形不切割烹調，蒸熟後再進行分切。她並建議可以跟冰地瓜的原理一樣，馬鈴薯也適合冰過吃，馬鈴薯裡的澱粉在冷卻後會形成結晶變成「抗性澱粉」，可以減少人體對澱粉的吸收率。

(聯合報)

評論

校園非基改化的美麗與哀愁/倪貴榮(交通大學科技法律學院教授)

立法院院會三讀通過《學校衛生法》部分條文修正案，要求全國各級學校，包括中小學營養午餐、大學餐廳，全面禁用含基因改造的生鮮食材及初級加工品，此乃近年推動校園非基改化運動的成果。在食安成為民眾最為關切的公共事務之際，任何維護國民健康的規範在此政治正確的氛圍下，也不應忽略了政策合理及一貫性的討論，特別是能否與貿易規則相容的問題。
台灣基改原料幾乎都由國外進口，如大豆、玉米已成為供應食物消費的重要來源，依《食品安全衛生管理法》，我們建立了一套風險控管的體系，對基改原料的管理一方面採取事前審核，即需經健康風險評估審查，以確定是否安全，否則不能上市；再者，為滿足消費者知道的權利，在基改食品原料上市後，實施類似歐盟的嚴格標示及追蹤追溯系統，這些管理措施不可不謂嚴謹；依修正之《學校衛生法》，在校園內禁用基改食品，在校園外卻仍可食用基改食品，即該法排除了《食管法》的適用，其法理基礎為何？而學生受到特別保護的科學實證及需要為何？如果我們認為基改仍存在風險的疑慮，何以讓校園外的民眾暴露在此風險中，而不一體適用？恐怕都是難以正當化的問題。

僅限校園恐有不公
實施校園非基改化，恐亦有違貿易規則所要求的公平待遇原則。基改食品既經合法銷售，即應享有與其他非基改食品公平競爭的待遇，然而該法卻排除基改在校園販售的機會，尚難與自由貿易所要求的不歧視，如國民待遇原則相容。此外，此規定亦可能受到TPP協定締約國的質疑；TPP對各國的食品安全與衛生檢疫法令及措施，除重申國民待遇等原WTO/SPS所規定的原則外，更強調風險管理應選擇對貿易的最小侵害的手段，而《食管法》所要求的標示制度，已足以維護消費者選擇的自由，故不適宜特別在校園內排除基改的市場。
基於上述理由，新修正的《學校衛生法》對於非基改化的要求已顯出立法之缺陷，行政部門為維護《食管法》的一貫性，且為避免TPP締約國的質疑，宜考慮將此法案提請立法院覆議。

(蘋果日報)
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食品產業不能負負得正/許輔(台灣大學教授兼食品安全中心執行長)

全世界的食品加工教育都告訴我們，食品的主要原料應該從新鮮可食的農產品而來，才是「食品」，如果是從尿液或是糞水純化而來的污水，即使檢驗都通過符合安全，但這樣的水其實不是一般飲用水，從腐壞不可食用的水果來榨汁，即便再經過多麼先進的科技精煉，也不能當成果汁。台灣大學早期未設食品科學系，而將食品相關教學研究散布在農化、園藝、動科、農藝等系，就是重視原料的來源，因為農產品的原料品質對食品製造至為關鍵。

頂新案的判決是單一的法律事件，筆者沒有親眼見到證據不便置喙，但是無罪的推定反而造成社會誤解，因為目前的判決簡化了判斷的邏輯，不論原料來源合法與否，只要從產品的科學檢驗上，無法證明含有明確毒素、對健康有礙的食品，都是合法的食品。

判決顛覆食品產業
如此的推理顯然不合理，因為是否含有毒素，並不是判斷原料來源是否合法的依據，相對地，舉證原料來源合法，當然是生產者的責任，自己產品的品質安全，當然是製造者自己控管負責，這也是食品工廠推動全面品質管理的意義。
錯誤的邏輯跟判決，可能會顛覆食品產業的秩序，因為筆者與多數社會大眾都不是法律專業，會誤以為只要不被發現的犯罪就是無罪，只要無法舉證的犯法就是合法，如此負負得正的荒謬邏輯一旦成立，那會造成是非對錯、公義邪惡的混亂，不但食安可能更糟，甚至可能動搖整個民主法治的根基。

(蘋果日報)
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文學需要培養不需豢養/朱宥勳(作家、《秘密讀者》編輯委員)

近日，有兩個前輩作家被端上議會預算審議場合「羞辱」的案例：一是宜蘭縣議員質疑縣府委託黃春明經營的「百果樹紅磚屋」是圖利，一是桃園市議員不滿市府撥款辦理以鍾肇政冠名的活動，認為還有很多「弱勢」更需要補助。
兩個事件中，議員表現出來的無知不只超乎了文化人所能忍受的程度，連平常未必關心文化議題的大眾都看不下去，輿論上罵聲一片。
這兩波議員的愚蠢是毋庸置疑的，也不令人意外。但從批判議員的論述中，我卻看到一些讓我感到隱隱不安的說法。某些人認為，文學資產應該有某種絕對的優位性，政府有義務給予補助，甚或是特權，好讓文學能在地方上扎根。
但是，我認為這樣的觀念是有問題的。抽離上述兩個案件來看，或許能把事情看得更清楚。這裡面有一個微細的區分：政府運用資源來補助文學，或推廣某一重要的作家，這當然是一件值得稱讚的「美事」；然而，政府卻沒有「義務」這麼做，或者說，不這麼做並沒到應該被譴責的地步。
因此，選擇文學作家來補助推廣（比如桃園的鍾肇政、宜蘭的黃春明），就跟選擇任何一位地方上具有傳統技藝的老師傅、在某藝術領域表現傑出的耆老來補助推廣，意義是相同的，並沒有哪一個領域更優位，而應該視為地方政府發展文化上的策略選擇—哪些文化領域有不可取代的珍貴價值？哪些能帶動後續的創作能量？甚至是能引動文化產業的發展？

善用鍾肇政號召力
既然是策略選擇，那我們可以就效益來評估某一決定是否愚蠢，但不該認為政府必須補助文學，因為可能還有其他的領域可選擇。就此而言，不知善加利用鍾肇政在文壇的號召力，將更多的創作資源捲入桃園；對黃春明所經營的「百果樹紅磚屋」施壓，移除了一個可能積澱出更深刻意義的藝文據點，這兩個決定就策略上來說都是愚蠢的。但若非兩地議員的表現如此荒腔走板、毫無問政專業，政府到底要不要在這些領域施力，卻都不是不可商榷之事。
從比較長遠的文學發展來看，我們的目標應該是讓這些文學資產有自給自足的盈利能力，不用賺大錢，但至少可以自行運轉。在這個目標下，政府的功能應該是去改善制度和環境，比如更有在地性的文學教育、更友善和更具彈性的文化產業法規，提供補助只是特效藥，能讓某些孱弱的領域多延一口氣，但吃藥一輩子是會吃死人的。
關心文學的人，有時候或許需要稍微「市儈」一點。不要太多，一點點就好。我曾在一個會議上，聽到有人談論文學館的經營，竟有「文學館有特殊的文化意義，不是賣周邊商品和吃吃喝喝的地方」這樣的說法，聞言瞬間我真的心中一涼。如果我們的文化人普遍有這麼「清高」的想法，那可能是比一百個愚蠢無知的議員更可怕的危機。

文學更應深入生活
文學館有特殊的文化意義，「所以」才更應該成為人們來買周邊商品、吃吃喝喝的所在；文學是重要的，所以才更應該深入日常生活。年輕人都知道，真正的獨立成人，是在你有不受家庭掣肘的經濟能力後。此理亦同。如果我們不想再看到文學這樣被政治「羞辱」，那我們也該去爭取自己的經濟能力，而不是繼續仰賴政府粗魯的善意。
文學需要培養，但不需要豢養。

(蘋果日報)