新聞自選輯 20151219

人鳥奇緣 金山小鶴 蹺家到松山 真情守護迷鳥1年 老農喚鶴兒子回家

去年底一隻瀕臨絕種的西伯利亞小白鶴，迷途落腳新北市金山清水濕地，從此每天在老農黃正俊的田裡覓食，相處一整年下來，老農把小白鶴當成兒子照料、守護，但白鶴前晚突然飛離，昨凌晨迷途降落北市松山車站，老農動員十多人寒夜尋找，焦急地徹夜未眠，直到得知牠被北市動保處安置，今可能送回金山野放，他才放心說：「迫不及待親自迎接牠。」他還說小白鶴每天靠他翻土覓食，「都市又沒田地，牠要吃什麼？有呷飽嗎？」



去年12月13日，這隻要從西伯利亞飛往中國江西鄱陽湖過冬的小白鶴，因迷路隻身降落清水濕地，該鳥種全世界僅剩4千隻，是國內首次出現的白鶴類型，鳥友大為驚喜。牠長期棲息在老農黃正俊（75歲）的農地，跟在老農背後覓食，老農便將牠命名「小鶴」。

甘心半數收成被吃
黃正俊與妻子結褵50多年，育有七子，最小的兒子已30歲，他目前與妻子及兩名兒子同住。老農說，他的田地早期種稻，後來改種蓮藕，孩子長大後已無經濟壓力，「種田是種開心的」，突來嬌客，即使食量大到幾乎吃掉農作收成的一半，但「隨牠吃吧！」
老農說，他的農田位於濕地內，常有鳥類覓食，初見小鶴「沒什麼特別感覺」，小鶴也沒打擾他，逕自在田裡覓食，雙方井水不犯河水數日。但聰明的小鶴後來發現他每次用鋤頭翻地，土壤中的小蝦會跟著翻上來，開始跟在他身後撿食，起初兩人還相差兩步距離，因小鶴吃食速度比他翻土速度還快，三兩下就湊到他身後，他多次回頭勸阻：「你不要貼那麼近啦！鋤頭會打到你」、「你後退啦、別來亂！」

陪伴老農快樂跳舞
老農說，小鶴當然聽不懂人話，他也習慣小鶴向橡皮糖一樣黏著他，有時小鶴到別處覓食，他還樂得輕鬆說：「今天沒鳥煩我，真好！」但鳥友及保育人士多次拍到小鶴像小跟班黏在老農身邊，甚至快樂跳舞，人鳥情令人羨慕。
這一年中，小鶴僅曾在今年五月因電視劇組拍戲噪音嚇得離家一夜，飛到三芝，但隔天就回來了。
老農說，前晚兒子回家，告訴他：「沒看到小白鶴在田裡睡覺。」他趕緊換上雨鞋，忍著16℃低溫到田裡喊著：「白鶴、白鶴！」來回找兩小時仍找不到，趕緊通知鄰居、里長協尋，仍沒下文，他只能翻看照片中的小白鶴，擔心牠餓肚子。老農說，小白鶴失蹤，「就像自己孩子不見了！」老農的兒子也說：「自己弟弟不見了，誰不會這樣找？」

若離開「含淚祝福」
沒想到昨凌晨零時許，小鶴闖入北市松山車站，引起騷動，牠站在水泥地上，姿態英挺，甚至不怕人類近距離拍照，但可能飛太累，北市動保處人員獲報後，等了一小時後，用網子捕獲小鶴，隨後安置在吳興街動保處收容所。
思念小鶴的老農，不知小鶴已被安置，昨凌晨2時許又摸黑到田地尋找，找到凌晨4時仍無所獲；他在床上翻來覆去，清晨5時許再出門找小鶴，直到上午得知小鶴誤闖都市才放心。
《蘋果》曾多次訪問老農，他總是很平淡地談他和小鶴相處的情形，但小鶴這回走失，他焦急問記者小鶴的情況，說：「相處一年，我早把牠當兒子了。」
老農昨照常到田地工作，只是平常為了應付饞嘴的小鶴，鋤頭翻得勤快，昨老農似乎失去動力，有氣無力翻土，甚至三不五時回頭，似在尋找平日亦步亦趨跟著他的小鶴，眼神盡是失落。他和記者聊天時，突然伸出食指，嘆氣說：「他每天都會啄我的手指，跟我撒嬌。」
老農昨原打算帶著小鶴愛吃的福壽螺和蝦子探視，但遭北市動保處拒絕，他難過說，小鶴遲早要離開，只是他沒有心理準備，「但牠若要離開，這一天到來，我雖不甘，仍會含淚祝福！」

飛30公里誤降松山
至於小鶴為何會從金山濕地飛往松山車站？長期觀察小鶴的台灣生態工法發展基金會執行長廖仁慧說，小鶴曾因野狗及外勞捕抓水鴨而受驚嚇，離開金山恐因受驚嚇所致。但該基金會副執行長邱銘源認為，可能是小鶴想回故鄉繁殖卻迷路，也可能這幾天太冷，小鶴想到更南的地方避冬。
北市野鳥學會監事阮錦松表示，白鶴非夜行性鳥類，且此時已過遷徒季節，研判是受驚嚇才飛離棲地，而夜裡松山車站外的廣場地面經燈光照射，有農田波光感，白鶴剛學會飛翔，夜間飛翔近30公里，誤認廣場是農田而飛落停留，不料著地後看到的是熙攘人車，才嚇得不敢亂動。

小鶴迷途路線示意圖
小鶴昨突離開金山清水濕地，向西南飛約30公里後，降落在松山車站。
◆小鶴飛離可能原因
．天氣太冷往南飛避寒
．受野狗或人類驚擾飛離
．尋找同伴要繁殖
．為北返試飛



「小鶴」小檔案
中文名：西伯利亞白鶴
英文名：Siberian White Crane
學名：Grus leucogeranus
保育等級：華盛頓公約附錄一級保育類動物，全球僅約4000隻
性別：公
年齡：1歲6個月
身高：約140公分
體重：約12公斤
雙翅長：約170公分
出生地：薩哈共和國、西伯利亞（每年9、10月南飛避冬）
避冬地：中國江西鄱陽湖（每年11月至隔年3月）
平均壽命：22~24歲
抵台時間：新北市金山區清水濕地
喜愛食物：福壽螺、地瓜、毛蟹、蓮藕等

西伯利亞白鶴來台事件簿
2014/12/13
．迷路的西伯利亞白鶴「小鶴」出現在新北市金山區清水濕地，從此常在老農黃正俊的農田覓食
2014/12/20
．新北市農業局聘保全擔任小鶴的巡護工作，因小鶴在農田覓食，黃正俊等農夫為保護牠，不再用農藥
2015/05/11
．三立電視台《聽見幸福》劇組拍戲安排救護車鳴笛，小鶴被嚇跑，隔天才返回清水濕地
2015/08/08
．強颱蘇迪勒來襲，小鶴蹲在水田裡對抗強風，度過辛苦一夜
2015/09
．台灣生態工法發展基金會彙整小鶴的生活紀錄，出版《小鶴繪本 金山 ㄨˇ ㄍㄠˋ ㄏㄜˋ》
2015/09/29
．強颱杜鵑來襲，小鶴不屈不撓對抗強風
2015/12/13
．小鶴來台1年，體形變大，毛色從黃褐轉成潔白
2015/12/18
．凌晨零時許，民眾在北市松山車站發現1隻白鶴，北市動保處在1時許用網子將白鶴帶走，上午確認是小鶴，預計今帶回金山野放



今擬野放回金山 不排除明年包機「遣返」

從新北市金山飛到北市松山車站的「小鶴」，昨被送到北市動保處安置後，台北市立動物園派員幫牠健檢，農委會等單位會商後決議，今早7時30分將依其健康狀況，決定是否於金山磺清大橋前野放，或暫移台北動物園觀察。農委會林務局保育組長管立豪說，若明年3、4月小鶴未能自行北返，不排除以包機方式送牠到避冬棲息地中國鄱陽湖，讓牠和同類一起北返西伯利亞。

短暫抵抗就被捕
小鶴前天深夜飛到松山車站廣場被發現，或許是飛行疲累，牠偶爾發出低微叫聲後就低頭休息，民眾將牠圍住，不讓牠受干擾，動保處捕捉前先用布蓋住牠時才嚇醒牠，隨後用網子網住，小鶴短暫掙扎後就放棄抵抗，順利「被捕」。
昨《蘋果》觀察在動物籠舍的小鶴，健檢前牠單腳站立閉目養神，因籠舍位於路旁，會有人車聲，小鶴僅張眼抬頭觀望，時而整理羽毛，接著又繼續補眠，偶爾發出叫聲，一度展翅欲飛，因籠舍太小，翅膀撞到頂部而作罷。
台北動物園帶來小鶴所需的魚類食物，並在健檢時植入晶片以便追蹤，還幫牠套上腳環方便識別。管立豪說，小鶴已是成鳥，可能不會停留在同一處，回金山後可能再飛到其他地方。
對於小鶴迷航，新北市動保處長陳淵泉表示，希望牠「自然地來、自然地離開！」這次迷航應是為返家做準備的「試飛」，牠今天要回金山野放，新北市竭誠歡迎牠。

小鶴變友善 全村疼愛 不灑農藥 學童下田除草

一隻迷途的西伯利亞小白鶴，改變了人們的生活！「小鶴」去年12月抵達新北市金山區後，許多農夫擔心牠誤食農藥，在台灣生態工法基金會輔導下，紛紛改成有機耕作，也把用來保護農田的鳥網拆掉，以免誤傷小鶴；不僅如此，牠的故事還被製成繪本，金山區的學校以牠作為鄉土教材，當地的年輕人感動說：「一場美麗的意外，竟讓我看見家鄉的美好！」

去年小鶴抵達金山時，當地農民仍以化學肥料、農藥耕種，和牠朝夕相處一整年的老農黃正俊說，當初遇到小白鶴時，「我才剛去播種，牠就跟在後頭吃！」小鶴跟著他的腳步覓食，一點都不怕人，他當下轉頭對牠大喊：「你叫小鶴！」叫著叫著也叫出感情來了，「常常我走到哪牠就跟到哪，親人得很！」

呵護貴客拆除鳥網
小鶴的活動範圍約10多甲農地，農家種植稻米、芋頭、蓮藕及茭白筍，牠以田裡的福壽螺、小蝦、蟹類當主食，日子久了，也開始吃老農種的蓮藕。
當時，台灣生態工法基金會擔心牠誤食農藥，向當地農民遊說，請大家改用有機耕作，農民為了避免小鶴不慎被毒死，同意基金會提議，並在基金會輔導與補助下，不噴灑農藥、除草劑，改成有機耕作，「不只小鶴，我們也吃得更安全！」此外，大家也把鳥網拆掉，這樣小鶴在田裡走動時就不會受傷。

落實親子生態教育
黃正俊說，今年蘇迪勒、杜鵑兩個颱風侵襲，他相當擔心小鶴會受傷，所以颱風過後第一件事就是跑到田裡去看小鶴，後來發現牠會躲在田裡的矮招牌後避風雨，「看到牠沒事，我才鬆一口氣！」不過看牠獨自在戶外對抗風雨，還是覺得很心疼。
除了農耕方式改變，當地許多年輕人說，因為小鶴到訪，意外發現家鄉原來如此美好，才能讓這位嬌客願停下腳步；不僅如此，許多幼稚園、小學更以小鶴作為鄉土教材，讓學童更關心自己的土地，學校和家長也會帶小朋友到田裡幫忙除草，落實生態教育；此外，小鶴更帶起一股攝影風潮，每逢假日，便有許多遊客、鳥友來拍照，只為一睹小鶴風采。

讓牠自己決定去留
台北市野鳥學會總幹事何一先說，一般大型野鳥都怕人，只要人類靠近就會飛走，小鶴在國人呵護下，已對人沒有警覺性，甚至主動靠近人，滯台一年期間不少民眾去賞鳥，也對小鶴很友善，導致牠不怕生，這是特殊個案。
何一先認為，小鶴是自己飛過來的，基於尊重大自然的精神，不該對牠做太多人為干擾，應讓牠自行決定去留，尤其是牠已是成鳥，或許明年春天性成熟，在身體荷爾蒙刺激下，會自行乘風北返。

(蘋果日報)
--
小白鶴迷路到松山 最快今早金山野放

「有一隻類似白鷺鷥的鳥，受傷了…。」去年從西伯利亞迷途飛到新北市金山的西伯利亞白鶴（民眾暱稱「金山小白鶴」），昨天凌晨忽然現蹤卅公里外的北市松山公車站。多名警員前往戒護，北市動保處人員昨晚先將牠安置在野生動物舍，最快今天上午八點半帶回金山磺清大橋原棲地野放。

西伯利亞白鶴全球不到四千隻，原本應在中國長江中下游過冬，卻與親鳥失散，去年十二月在新北落腳，一年來停駐在老農黃正俊的蓮花田，人鳥感情極好。牠不怕生，會主動走近粉絲，但也曾被電視台三立劇組嚇跑過。據了解，中國保育專家曾希望將牠帶回鄱陽湖，我方並未答應。

警方昨天凌晨零時十分許獲報，兩名警員前往查看，發現小白鶴站在北市八德路四段人行道，馬上站在旁邊戒護，還通報線上三名巡邏警網。五名警員只能盡可能防止白鶴跑到馬路上，同時通知動保處人員。

小白鶴隨後慢慢走到松山公車站廣場，附近民眾與大批媒體聞訊紛紛趕來，動保處人員與台灣生態工法發展基金會副執行長邱銘源也趕到現場。經檢視其左眼瞳孔下方的缺口特徵後，確認牠就是金山小白鶴。

邱銘源判斷，可能因強烈冷氣團來襲，原棲地食物不足，才飛到市區覓食。以其時速最快六十公里計算，大約飛了半小時。

白鶴健檢發現狀況多 野放前將再檢查

為了安撫也避免白鶴受驚嚇，救援人員先用一塊布把牠罩住，然後套上網子，花了一個多小時才成功把牠帶到車上。台北市立動物園幫牠健檢，發現血糖及肌肉酵素等略高、血鈣及紅血球略低、肌肉輕微疲勞，研判可能因過度疲勞、緊迫及短時間未進食所致。同時為白鶴植入晶片，以便追蹤。

北市動保處並兩度開會討論野放地點，學者及台北鳥會成員都建議送回金山原棲地。考量冬天入夜早、夜間白鶴不易追蹤及流浪犬隻威脅等風險，最快上午八點半野放，野放前一個小時會再度健檢，如結果不理想，即交由動物園專業獸醫師妥為照顧，體力回復後再擇期野放。

金山小白鶴小檔案

品種：西伯利亞白鶴（Siberian White Crane）
學名：Grus leucogeranus
性別：公
身高：約140公分
體重：約12公斤
雙翅長：約170公分
抵台時間：2014年12月13日
出沒地點：金山清水濕地
喜歡吃的食物：福壽螺、地瓜、毛蟹、蓮藕等

老農開心︰回來就好

金山小白鶴十七日晚上不告而別，棲息地的地主黃正俊昨確認飛走的小白鶴平安，心中的大石頭總算放下。知道小白鶴最快今早回到棲息地野放，更開心地說：「回來就好！」

他說，十七日上午在蓮花田工作，小白鶴還跟以往一樣在他旁邊陪伴，下午到田裡就沒看到小白鶴蹤影，晚間有人告訴他：「奇怪，都沒看到小白鶴，是不是不見了？」

黃正俊趕緊囑咐家人幫忙尋找小白鶴，找了二、三個小時都沒發現，十八日早上到田裡，還是沒看到小白鶴，整個人心情不太好，擔心牠發生甚麼事，直到聽說小白鶴被動保處人員帶回去，才放心。

昨天下午，台北傳來消息說要把小白鶴留在動物園，黃正俊的眉頭又皺了起來，喃喃自語地說，小白鶴還是要回家（金山清水濕地）比較好。後來，下午會議結束，專家決定最快今早要把小白鶴送回來，黃正俊樂不可支。

新北市農業局動物保護處處長陳淵泉說，西伯利亞白鶴屬於候鳥，依照動物習性，明年春季很可能就會離台，七年前的丹頂鶴也是一樣情況。

家住基隆的賴姓賞鳥人士說，金山小白鶴出現後，讓清水濕地起了大變化，有關心生態人士參與，除了設置粉絲頁，還與農友溝通不要噴灑農藥，以免小白鶴誤食；地方發起認養，還在路口設置帳篷，並有志工進駐，勸導民眾不要太接近，許多家長也帶著小孩來學習。他說，小白鶴教會人類許多事。

(自由時報)
--
西伯利亞白鶴迷航北市鬧區後過勞 「回家」還要等

迷途滯留新北金山清水濕地的西伯利亞白鶴，昨再度「迷航」，凌晨現身捷運松山站，由北市動保處帶回，研判肌耐力不足，原擬今早野放回金山原棲地，昨深夜發現牠過勞，時程可能延後。

捷運松山站廣場昨天凌晨出現一隻雪白的大鳥，引發民眾關注，警方出動多名警力現場「戒護」，經專家確認，是國際保育類動物西伯利亞白鶴，與去年誤飛到金山清水濕地的小白鶴是同一隻。

一歲多的小白鶴每天在蓮藕田陪伴老農黃正俊傳為佳話，不時有遊客來金山目睹這溫馨的一幕。前天傍晚小白鶴失蹤，黃正俊像走失了孩子心急如焚，得知小白鶴今天就會「回家」，才笑說：「總算睡得著了！」 今天將親自迎接小白鶴歸來。

動保處處長嚴一峯說，小白鶴被安置後有點緊張、騷動，已由市立動物園照顧丹頂鶴的保育員準備食物，並為牠健檢。

台灣生態工法發展基金會執行長廖仁慧表示，小白鶴去年六月出生，推測原本要飛去中國大陸鄱陽湖，疑因氣流或受驚嚇迷航，去年底落腳金山地區。

台北鳥會總幹事何一先表示，小白鶴前晚飛離金山可能是為了尋找下一個溼地，但缺乏長距離飛行經驗，肌耐力不夠，導致中途停留都市鬧區。

嚴一峯表示，白鶴飛離棲地可能因寒流來襲，啟動候鳥避冬本能，鬧區相對溫暖，吸引牠落腳；也可能想找同伴。嚴一峯說，小白鶴年幼就和人類相處，對人不陌生，加上牠已是亞成鳥，已性成熟，想離家出走，可能是真的想找同伴了。

動保處昨與農委會等單位開會決議野放白鶴是最好的方式，今早與新北市農業局在金山磺清大橋原棲地野放。

(聯合報)
--
西伯利亞小白鶴 金山飛到松山

寒流來襲，在新北巿金山溼地long stay達一年的西伯利亞白鶴疑因覓食南遷，今天凌晨時分飛抵台北巿，在松山車站前的公車站附近踱步，台北巿動物保護處據報後趁牠疲累無法掙扎，用網抓住，帶回保護安置，若健康允許會盡速野放。

這隻高約140公分的「大白鳥」凌晨時形單影隻地出現在車來人往的都會區，民眾報警處理；當警方趕到時，也不知該拿這隻大鳥怎麼辦。動保處人員據報抵達，確認是保育類動物西伯利亞白鶴後，等到牠靜靜休息時，再伺機將其網住帶回，前後折騰近1小時，也吸引不少民眾圍觀拍照。

台灣生態工法發展基金會副執行長邱銘源得知消息趕到動保處，他仔細近距離觀察小白鶴後，根據外型判斷已成年，身高及翼長皆超過140公分，羽翼尚稱豐厚，從牠左眼瞳孔下方的缺口特徵確認是金山同一隻，他說，可能是因寒流來襲，當地食物不足，才起意南飛到市區覓食。

邱銘源表示，這隻西伯利亞白鶴去年12月13日來台過冬後，可能受豐富食物及良好環境影響不再離去，新北市動保處甚至派專人從旁照料，採取生態自然野放方式，任它自由來去金山溼地一帶覓食，幾乎已是候鳥界的新移民，過去稱為「迷鳥」，但現已改稱「留鳥」。

邱銘源說，過去西伯利亞白鶴會長途遷徙達5000公里，是鶴科中距離最遠的，冬季會從俄羅斯東部的雅庫特（Yakutia），遷徙到中國的鄱陽湖度冬，來年春天再飛回去。

他並說，今年11月28日另有一隻大白鳥出現在金山居民家後農田，民眾還以為是那隻西伯利亞白鶴，沒想到是另一隻保育類丹頂鶴，在短暫停留後29日又往南飛，迄今停留在三芝區，是繼2007年丹頂鶴家族來台後，第2次有保育鳥類丹頂鶴到訪。

動保處長嚴一峯指出，小白鶴在台始終生活在野外，目前正與新北市動保處人員開會後續處理情況，視其健康體力情形，及羽毛是否完整，討論何時再度野放。

保育白鶴 迷途松山車站

台北市的松山車站外，今天凌晨驚見一隻疲倦的西伯利亞白鶴在閒晃，經過熱心鳥友的比對，這隻就是一年前飛到金山農民黃正俊蓮藕田的白鶴，在警方通知動物保護處派人協助處理後，暫時安置。





(聯合晚報)
--
小白鶴蹺家 金山飛松山

全球只剩約4000隻的西伯利亞白鶴，昨凌晨現身在台北松山車站旁的公車轉運站，引起民眾騷動，台北市動保處捕捉安置後表示，這隻白鶴就是1年前因迷途暫居在金山的西伯利亞白鶴，原預計今早野放，但經檢查後疑因過度疲勞，導致血糖及肌肉酵素略高、血鈣及紅血球降低，並有肌肉輕微疲勞現象，今天上午7時30分前才會決定是否要野放。

此外，為讓白鶴恢復體力，獸醫團隊已請營養師準備小魚、田螺、虎皮蛙、大麥蟲與泥鰍等食物供進食，獸醫每1到2小時記錄進食狀況，在臨時鳥舍內擺放軟墊、保溫燈，讓牠安心休養。

去年獨自飛抵金山

台灣生態工法發展基金會已經觀察小白鶴1年多，該基金會副執行長邱銘源表示，這隻迷途的小白鶴去年12月從西伯利亞飛越6000公里要過冬，卻與父母失散，獨自飛抵台灣新北市金山清水溼地。之前小白鶴曾遭魚鷹和流浪犬攻擊，或被電視台劇組拍攝時的救護車鳴笛聲干擾驚嚇，一度飛離。還好當地居民幫忙照護，因此小白鶴較不怕人。

老農守護日久情深

金山小白鶴再度迷航，讓守護小白鶴長達1年的金山老農黃正俊頗感憂心，希望小白鶴不要被關，面臨無食物充飢窘境，今天他將在磺清大橋，親自迎接小白鶴回到熟悉的蓮花田。

當初這隻小白鶴飛到金山溼地後，就對黃正俊的蓮花田情有獨鍾，老農與小白鶴亦步亦趨，人與鶴有了情感，對於小白鶴不告而別，黃正俊覺得很不習慣。聽到小白鶴已經找到，他的一顆心才放下來，直說「平安就好」。

邱銘源則表示，小白鶴目前約1歲多，依照候鳥北返習性，牠可能是為了學飛又或者受到侵擾才會飛離金山。基金會成員笑著透露，之前小白鶴就有往松山方向飛的習慣，但都飛了30分鐘後就返回，這次可能是牠的大冒險吧！

送迷途小鶴回家 政府3單位互踢鳥球

昨天凌晨迷途到台北捷運松山站的「金山小鶴」，動保團體指出，小鶴已經1歲多了，未來可能會展開「冒險」旅程，四處飛到台灣各地；儘快把牠送回中國大陸鄱陽湖，才是真正對小鶴好。

農委會林務局則表示，小白鶴返家有三大考量，明年初開專家會議決定。

台灣生態工法發展基金會副執行長邱銘源痛批，政府完全沒有作為，昨天開會新北市動保處、台北市動保處、林務局互推「鳥」球，私下表示小鶴是「燙手山芋」，不希望牠送回金山。還有人說不如就地野放，甚至說出小鶴再迷途就是「國際笑話」。

邱銘源說，政府慢半拍，台灣生態工法發展基金會等不及，已透過鳥友協助，和大陸國際鶴類基金會接洽上，大陸方面樂見台灣把金山小鶴送回家，「我看到鄱陽湖有3000隻白鶴，台灣只有1隻小鶴很孤單待在金山，不禁悲從中來，希望小鶴能返家跟爸媽團圓。」

他說，小鶴返家最大的問題，目前卡在牠是國際自然保護聯盟（IUCN）規範的保育類鳥類，全球數量不到4000隻，必須經過檢疫及克服敏感的政治問題，1隻小白鶴牽扯到「九二共識」，他感到非常無奈。

小鶴目前已經是成鳥，依照候鳥習性，明年二、三月就必須北返回原棲地，但小鶴從來沒有遷徙經驗，方向感不好，可能只會在台灣亂竄。為了小鶴好，民間希望利用飛機送小鶴回家，盼政府最晚在明年2月前做出決定，趕在小鶴族群北返回西伯利亞前。

農委會林務局則表示，小鶴能否返家有三大考量，要先確認小白鶴能不能回到原本族群生存。第二，即便要將小鶴送到鄱陽湖，也要通過檢疫，最後兩岸協商完成，才能進行。林務局預計明年初召開專家會議，討論金山小鶴的未來何去何從。

迷途鶴暴紅 有機稻作金鶴米順勢開賣

金山小白鶴迷途北市松山成焦點，新北市農業局、台灣生態工法基金會、林務局及當地農友合作，在小白鶴棲息的蓮花田周邊稻田友善耕作，產出約1萬公斤的稻米，以諧音「金好米」打造「金鶴米」品牌，預計近日開賣，搶搭這股風潮。

全球已所剩無幾的保育類西伯利亞白鶴，去年12月13日飛至金山磺清橋的蓮花田裡，當地農友黃正俊收留、照顧牠，至今已居住超過1年。

新北農業局、台灣生態工法基金會、林務局與當地7位種稻米的農友合作，維護其棲息環境，蓮花田周邊約3公頃面積稻田，皆採不使用農藥及除草劑的友善農法種植稻米。小白鶴平時都會跟著農友到稻田裡工作，不時還模仿動作，相當可愛。

農業局表示，金山區是新北市稻米重要產地之一，但過去農友種植的稻米都是由公糧統一收購再賣出，未有當地品牌。

今年因小白鶴棲息後，便與周邊農友合作，在其棲息地周邊的稻田改為不用農藥、除草劑的友善種植，與其和平共存。

產出約1萬公斤稻米，打造成「金鶴米」品牌，除代表是小白鶴棲地周邊產物，也取台語諧音「金好米」之意。

農業局也說，金山農會販售的「金鶴米」1包1公斤、售價100元，價格較其他友善種植稻米便宜，歡迎民眾選購，支持對環境友善的生態耕作。

(中國時報)

社會

*三讀通過 人人可預立拒絕醫療 適用末期病人 極重度失智 讓生命善終

保障病患生命尊嚴大躍進！立法院昨趕在會期最後一天，三讀通過《病人自主權利法》，民眾未來可先預立「醫療決定」，若病況符合末期病人、永久植物人、極重度失智等不可逆的昏迷，且經醫師、緩和醫療團隊確認病情不可逆，醫師可按預先擬好的醫療決定，選擇撤除維生器具、不灌食，讓民眾有「拒絕醫療」權利。

衛福部表示，《病人自主權利法》，是亞洲第一部病人自主權利專法，讓台灣病人自主權利往前邁一大步。由於該法明訂公布後3年才施行，衛福部近期將邀集醫界研議細節，也將推動試辦計劃，力求3年後可順利上路。
衛福部強調，無處罰規定是本法另一大特色，因為病人意願涉及倫理、專業判斷及個人信仰等太多不確定的變數，如果以處罰強制的方式，強迫醫師、病人或親屬完全依照法律的規定，並不適合也不利於法令的推動。所以衛福部發言人王哲超說，此法為減輕醫師、外界疑慮，也規定醫師若在專業上認定仍有救命機會，即使當事人或委託人已表達願放棄，仍可持續給予治療，醫師不會受罰。

簽署時須家屬在場
《病人自主權利法》明訂，年滿20歲、心智成熟者，可向醫療機構諮詢，預立醫療決定，預立時需醫療團隊、家屬及醫療委任代理人在場；當遭遇病症末期、不可逆昏迷、永久植物人、極重度失智、中央主管機關公告病人病況難以忍受、疾病無法治癒等5種狀況時，醫師須依預立醫療決定撤除維生器具，家屬、委任代理人不得反對。不過條文也規定，醫療機構或醫師，依其專業或意願，無法執行病人預立醫療決定時，「得」不施行。

執行須經醫師判定
衛福部強調，預立醫療照護諮商及預立醫療決定是《病人自主權利法》實施重點，須由醫療機構提供預立醫療照護諮商，並於預立醫療決定上核章證明，再經公證人公證或有具完全行為能力者二人以上在場見證，最後註記於全民健保IC卡，才算完成「預立醫療決定」且具有效力。
提案立法的藍委楊玉欣指出，很多癱瘓的急重症患者「賴活不如好死」，全身插管、褥瘡，被強迫跟機器綁在一起維生，對生命尊嚴造成很大傷害；新法讓民眾在具有行為能力時，選擇「拒絕醫療的權利」，讓生命善終。
楊玉欣強調，這是首部以病人為主體的法，確保病人有知情、選擇、拒絕醫療的權利，但並非「安樂死」，因為醫療人員並沒有給病患吃毒藥、打針等積極作為；昏迷的條件也須給予醫師時間判定，須經兩位專科醫師、緩和醫療團隊判定屬不可逆的昏迷後，醫療團隊才可拔管、不灌食，絕非病人送醫後就不急救。

有批新法不夠周延
綠委田秋堇也說，這部法絕對不是安樂死也不是協助自殺的法律，只是希望讓病人自然回歸終點，不要加工延長生命，如果法早日通過，她癱瘓的父親不需要受到這麼多痛苦，她也不需要這麼自責。
不過並非所有人都支持立法。綠委林淑芬批，她雖支持立法精神，但法條中寫「痛苦到難以忍受」時可放棄醫療，醫學上根本沒有這種定義，認為立法不周全；藍委廖國棟強調，通過此法後，醫病關係會變成互不信任，恐衍生醫療糾紛。
台灣醫療改革基金會研發組長朱顯光說，法條應有更多選擇，如插管一個月、使用鼻胃管經兩個月才放棄，而不是只有「要」或「不要」放棄2種選項，且需要衛福部與醫界更多討論，否則新法上路後，恐無臨床醫師敢替患者治療。

柯P支持說服綠營
衛福部在法案初審時也持反對態度。根據衛福部委託台北大學的評估報告，結論也認為，現行已有《安寧緩和醫療條例》，民眾還未充分了解，不宜貿然又訂定特別法，否則會造成管制架構的混亂及對民眾衛教的困難。對於小部分不足之處，建議可以經由小幅修訂《醫療法》及《安寧緩和醫療條例》，增進其效益即可。
由於立法阻力，楊玉欣找上曾任台大醫院創傷醫學部主任的台北市長柯文哲，柯文哲說服民進黨團總召柯建銘；柯簽署後另外兩黨團也跟進，於是趕在會期最後一天通過。柯文哲昨說，當一個人生病的時候會更弱勢，華人社會通常是家族來替病人做醫療行為決定，病患沒有機會替自己做決定，此法是「爭回病人自主權」。但柯預料此法會帶給台灣醫界很大衝擊。

病人自主 預立醫療決定流程
▼預立醫療決定
．年滿20歲心智成熟者
．向醫療機構諮商，需有醫療團隊、家屬及醫療委任代理人在場
．醫療委任代理人可為家屬、朋友
．病症末期、永久植物人及極重度失智、不可逆昏迷等，可選擇撤除維生器具
▼醫療決定成形
．醫療指示註記在健保卡
．本人隨時可改醫療指示
▼意外、疾病發生後
．需2位專科醫師判定是否符合狀態
．醫師認定後，通知緩和醫療團隊再行確認
．若符合永久植物人狀態，醫療團隊可執行拔管、不灌食
．醫師依其專業可不執行
．家屬及委任代理人不可妨害醫院或醫師依據醫療指示的作為
．醫師依指示終止病人生命，不負刑責
．自殺不在討論範圍

*「若貿然上路 肯定是災難」

醫師憂心
《病人自主權利法》昨三讀通過，讓除末期病患外，植物人、極重度失智、痛苦無法忍受等患者也可預立醫療決定，台大醫院安寧緩和病房主任姚建安昨說，此法給患者更多選擇，可使台灣臨終品質再提高。但也有醫師認為，若宣導不足，貿然上路肯定是場災難。
姚建安說，實務上即使患者事先預立不要長期使用鼻胃管的決定，但醫療團隊移除後，仍會嘗試用其他方式，如皮下注射等給予營養，不會讓人活活餓死；此法讓患者有更多選擇，許多國家都已採用。
未來永久植物人等病患，可由醫師按預先擬好的醫療決定，撤除維生器具。資料照片

「前提要全盤了解」
但收治許多重症患者、也看過不少無效醫療病例的台大醫院創傷醫學部主任陳晉興說，此法立意良善，但絕對不可貿然上路，「否則肯定會是一場災難」，因為若宣導不足，病人誤認只要立定放棄治療意願、醫師都要配合，但醫師基於專業不願配合時，恐衍生許多困擾、爭執。
此外，陳晉興也說，患者立下放棄治療意願時的精神狀況，也需要專業人士監督，例如當事人憂鬱症發作，則其立願則不應具任何效力，即把關的責任不能都交給醫師，因為醫師雖有權利拒絕配合患者意願，但患者或委託人若堅持，還是可能引起嚴重紛爭。
本身是乳癌病友的林葳婕說，她個人肯定此法，但前提是患者決定放棄治療前，對治療效果及其局限有無全盤了解，「當事人一定需要很多資訊才能下這個決定，衛福部一定要保障民眾這方面權益。」

*新聞 兒童節目禁置入性行銷

立法院昨完成廣電三法修法，將「置入性行銷」規範正式入法，未來節目若是置入性行銷時，不可刻意影響內容、直接鼓勵購買或誇大效果，且要揭露置入訊息；新聞及兒童節目則禁止置入。此外，政府與候選人亦不得置入，媒體若接受政府委託，必須揭露由政府出資、製作、贊助或補助相關資訊。

放寬經營區域限制
外界關注的「有線電視分組付費」、「無線電視必載上架」與「黨政軍條款」修法條文因爭議過大，立院昨未處理。國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪說，昨修正的《有線廣播電視法》、《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》（廣電三法），部分爭議條文雖未處理，但對解決部分急迫問題已有幫助。
昨修法也放寬有線電視經營區域限制，期能強化市場競爭；同時將「購物頻道」納入管理，要求系統業者依《衛廣法》取得執照，才可經營購物頻道。也修法規定媒體應設自律委員會等機制，維護媒體工作者專業倫理。
「有線電視分組付費」等條文昨雖未處理，但立院決議，要求NCC重新討論分組付費辦法，並於半年內送立院審查；無線電視必載待有線電視全面數位化後再檢討。但藍委羅淑蕾批，核心爭議條文沒過，「等於是唬弄選民而已」。
中正大學傳播系副教授胡元輝說，該法在關鍵條文上「各取所需，一事無成」，令人遺憾。石世豪則說，放寬許可置入性行銷、有線電視經營區域限制等，對解決部分急迫問題已有幫助。

廣電三法重點條文
．《有線廣播電視法》、《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》，3法節目廣告化罰則齊一，違者最高罰200萬元
．有線電視業者可跨區經營，以與中華電信MOD或IPTV公平競爭
．明訂廣播與電視本國自製節目比率不少於70%，本國自製戲劇節目不得少於50%
．購物頻道管理法制化
．開放商業置入性行銷，但兒童與新聞節目不得置入
．電視業者設自律委員會，維護媒體工作者專業倫理

*三讀通過 舊汽車換新 減稅5萬元 機車可省4千下月上路實施5年

想換車的民眾有福了！立法院昨三讀通過《貨物稅條例》修正草案，凡車齡6年以上舊車出口或報廢，能享舊換新減稅5萬元優惠；逾4年車齡、排氣量150c.c.以下機車，舊換新也享4千元減稅優惠；新制下月上路，實施5年。車商對修法均持正面態度，財政部說有助汽車產業。民眾則看法不一，有人說優惠誘人，考慮換車，也有人認為5萬元誘因不足，換車還要考慮。

為刺激消費、產業轉型，財政部今年9月提案修法，登記2年的舊車出口買新車可享貨物稅5萬優惠。草案送到立院，立委加碼，擴大為凡是出廠滿6年、登記滿1年以上的小客車、小貨車及小客貨兩用車，在報廢或出口前、後6個月內購買新車並完成領牌，每輛可減徵貨物稅5萬元。

配偶二親等享優惠
出廠滿4年、登記滿1年以上，且汽缸排氣量在150c.c.以下的中古機車，於報廢或出口前、後6個月內購買新車並完成領牌者，每輛新車則能減徵貨物稅4千元。舊車換新車可不限同一人，只要配偶或同一戶籍的二親等內換車，都可享優惠。立院昨完成修法，據統計，目前出廠10年以上汽車近430萬輛，15年以上約230萬輛。機車出廠10年以上700萬輛，15年以上400多萬輛。
財政部次長吳當傑說，修法可刺激內需，對汽車產業有正面幫助。財政部官員說，車商都會提供民眾便利服務，只要去經銷商處挑新車，填寫退稅同意書，車商就會幫民眾包辦出口或報廢程序；民眾也可自辦貨物稅退稅，在車輛報廢或出口後，憑相關證明文件（環保署報廢證明或海關出口報單文件），自行向稅捐稽徵機關申請退稅。

車齡15年具吸引力
汽車業者對修法均持正面態度。裕隆日產表示，上述減免對車市是利多，對於車齡逾15年、殘值低的中古車車主具吸引力，估5年優惠期內可增25萬輛換車需求，明年車市就有機會比今年多賣5萬輛，整體車市上看47萬輛。和泰汽車雖也持肯定態度，但因減免優惠期達5年，是不是馬上反映到銷量，還要觀察。
台灣車輛公會理事長蔡文榮認為，這項利多可帶出每年5~6萬台的換車潮，5年估可帶出近25萬輛換購車數。上班族洪澄芳說，她有一輛開10幾年的車，但因新車很貴，遲未換車，此方案很誘人，會趁機換新車，比較安全。民眾羅先生也說，他的機車從大學騎到現在已逾10年，有4千元優惠，會考慮換車。

買二手車應有獎勵
立院昨也決議，為讓無法買新車者也能享同樣優惠，政院應在本法公布後6個月內，針對車輛報廢但換購車齡較新的二手車民眾，提相應獎勵政策。



(蘋果日報)
--
*本屆立院通過904項議案

第八屆立法院於昨晚十點四十五分散會後宣布開始停會，讓立委投入改選及協助總統大選。回顧本屆立院通過多項重大法案，包括長期照顧服務法、軍事審判法、食品安全衛生管理法，另會計法、證所稅等爭議修法過程也引發社會關注；而本屆立院發生太陽花學運佔領事件，擋下兩岸服貿協議，至於兩岸協議監督條例草案因朝野無法達成共識，也未在本屆立院三讀通過。

立法院長王金平指出，第八屆立院共通過九○四項議案，行政院長毛治國昨晚也前往立院致意。王金平會後受訪表示，他下一步就是輔選，希望國民黨過半，成為最大黨。

在民生法案方面，本屆通過食安法，明訂食品業者違法添加、攙偽、假冒致人於死者，最高可罰新台幣廿億元；長照法三讀，確立長照制度法源，讓七十六萬失能者及其家庭受惠。

本屆立院也見證公民力量興起。陸軍下士洪仲丘遭虐死案，軍事審判制度出現革命性變革，通過「軍事審判法部分條文修正案」，承平時期軍人犯罪全歸一般司法程序審理。馬英九發動九月政爭，監聽國會，動用黨紀意欲拔除王金平國會議長職位，引爆憲政爭議。張慶忠「半分鐘」將服貿協議送出委員會，引發三一八學運事件。

爭議修法方面，最經典的就是朝野深夜突襲通過「會計法第九十九條之一修正案」，將原僅適用於行政首長的特別費報支、核銷除罪化，擴大到民意代表與大專院校職員、研究人員支用政府補助的研究計畫費的報支、核銷。但前立委顏清標用公款喝花酒也獲得除罪，引起各界撻伐。

證所稅修廢經馬政府三年多的折騰，稅改不僅沒達到公平正義，反而倒退一大步，並被戲稱此案之經典，「應列為教科書內容」。

*廣電三法三讀／新聞與兒童節目 禁置入性行銷

立法院昨三讀通過廣電三法修正案，明定新聞與兒童節目不得置入性行銷。政府與候選人亦不得對媒體置入性行銷，若播放受政府委託的節目，必須揭露相關訊息。

廣電三法包括《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》。政府推動數位匯流，二○一二年將修正案送進立法院，昨天才成功闖關。但黨政軍條款、無線台列必載、分組付費等爭議條文，因朝野仍無共識，本次修法不予處理。

黨政軍、無線台必載、分組付費等爭議條款 擱置

現行廣電法對於置入性行銷並未規範，主管機關僅能以行政命令管理，這次修法賦予法源依據。台灣藝術大學廣電系教授賴祥蔚表示支持，歐盟也有相關規定，但是國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）如何判斷業者與節目有無對價關係？則是一大挑戰，尤其新聞節目。

中正大學傳播學系教授胡元輝也表態贊成，只是擔心國內節目置入情況普遍，業者可能會有一套規避手法，不見得可以有效管理。

新法也將購物頻道納入管理範圍，主管機關可訂定辦法，規定購物頻道插播式字幕的具體使用方式與基準。

台視與東森新聞台都表示一切遵照法令。三立公關部資深副總張正芬也回應，樂見修正案通過，並會尊重依法自律。民視則表示：「一直都是照法律規範，未來也是比照辦理。」

廣播與電視 自製節目不得少於7成、戲劇5成

新法同時規定，廣播與電視節目本國自製節目比例不得少於七十％；自製戲劇不得少於同類型節目五十％，藉此保障本國自製節目與戲劇比例。

三讀條文也將無線電視、頻道業者、系統業者裁罰標準統一化，未來各平台業者若有廣告超秒、節目廣告化或妨害公序良俗等情況，均處相同罰則。

立院同時通過兩項附帶決議。有關分組付費，ＮＣＣ須於六個月內訂定相關辦法；無線台列必載則依照現行函釋，維持一台主頻現狀，待全面數位化之後，再檢討相關修法。ＮＣＣ表示將儘速完成廣電三法相關授權子法，並持續推動「 匯流五法」。

*保障病人自主權利 新法不立罰則

病人自主權利法昨天三讀通過，衛福部醫事司昨晚發布新聞稿表示，法案目的是提供病人可以選擇接受或拒絕醫療的機會，無處罰規定是一大特色，因為病人意願涉及太多變數，強制處罰不利新法推動。

醫事司也指出，會邀集醫界研議參考程序、凝聚共識外，也將推動相關試辦計畫，預計施行日為公布三年後。

要救要走可自決 不再「一路救到掛」

衛福部表示，這是亞洲第一部病人自主權利專法，具完全行為能力的意願人可透過「預立醫療照護諮商 」立下書面的「預立醫療決定」，選擇接受或拒絕醫療。

醫療改革基金會研究員潘柏翰表示，醫改會樂見其成，之前就曾表達現行「一路救到掛」的擔憂，對醫師、病患和家屬都不好，法案通過對大家都有助益。

若因病人親屬常與病人的意願不一致，使醫師無法執行病人的意願，新條文規定，病人的關係人不得妨礙醫療機構或醫師依病人就醫療選項決定的作為，可讓醫師不受干擾，依專業執行病人之意願。

台灣同志諮詢熱線秘書長彭治鏐表示，這法案通過是好事，對同志權益而言，算是階段性進步。未來同志總算可以透過成為醫療委任代理人，幫自己的伴侶代簽署手術同意書。

柯文哲：讓病人自主選擇很重要

台北市長柯文哲昨晚對病人自主權利法三讀通過，頗有感觸，他說，自己多年前就有參與法案起草，這代表病人自主權發言，對未來台灣醫界衝擊將會很大。

柯文哲說，國民黨立委楊玉欣之前有來拜託他，由楊來通過是滿有意義的，因為楊玉欣先生孫效智在台大醫院就是負責生命教育的召集人。

他提到，自己過去在台大遇到癌症或病危病患，常常未和病人解釋病情，會直接和家人說明及討論如何治療，導致病人經常是非主體，更無機會作醫療決定，「這是雙重弱勢」。他說，無論如何這是病人自主權，每個人對自己要接受什麼治療都應該有選擇權。

衛福部指出，將推動相關試辦計畫，持續辦理醫護人員教育訓練，對民眾廣為宣導，務必於三年後本法上路，獲得雙贏之醫療照護。

*舊換新減稅 汽車5萬 機車4千

貨物稅修正案三讀

立法院昨三讀「貨物稅條例修正案」，中古汽、機車汰舊換新減稅案正式通過！財政部表示，民眾只要報廢或出口六年以上汽車或四年以上機車，並於報廢或出口前、後六個月內購買新車並領牌照，購車時即可分別享五萬元及四千元的減稅優惠；相關方案待總統令公告後實施，為期五年。

財政部說明，符合汰舊換新減稅條件的中古車，汽車須出廠六年、登記使用一年以上，且是小客車、小貨車或小客貨兩用車；機車須出廠四年、登記使用一年以上，且汽缸排氣量要在一五○CC以下。

民眾持有符合條件的中古汽機車，又願意配合報廢或出口，就可在購買新車時享貨物稅減稅優惠，汽車減五萬元、機車減四千元，但出口或報廢日期必須在減稅方案生效的五年內。

舉例來說，若總統令公告實施日為二○一六年一月一日，減稅期間就是自該日起至二○二○年十二月卅一日，在法案生效日前出口或報廢的車輛，無法享減稅優惠；因此，想要適用減稅方案的民眾，要等到法案生效後再動作。

財政部表示，修正條文規定，在出口或報廢前、後六個月內購買新車並領牌照都可適用減稅，等於為購車時點增加前、後半年緩衝期。

假設減稅期限為二○一六年至二○二○年，於二○一五年七月後或二○二一年六月底前購買新車，也可適用減稅，但出口或報廢日得落在法案生效期限。

過去半年買新車 也可適用

換句話說，過去半年已購買新車的民眾，只要舊車在條文生效後出口或報廢，還是可享減稅優惠。此外，本人報廢、出口中古車，不僅本人可適用減稅，也可將優惠讓給配偶或同一戶籍的二親等親屬使用，如父子、兄弟姊妹、妯娌等。

根據公路總局統計，國內目前出廠六年以上小客車、小貨車、小客貨車共五二七萬多輛，出廠四年以上、一五○CC以下機車約九○○多萬輛，可適用優惠的汽、機車數量相當龐大。財政部估計，每增加一萬輛汽車出口或報廢，可增加十七億元稅收。



*立院通過主決議︰半導體設計業 禁引中資

中國紫光集團接連大動作收購台灣封測大廠，嚴重衝擊台灣科技產業，立法院院會昨三讀通過「一○五年度中央政府總預算案」時做成主決議，現階段不開放中資投資半導體設計業，而且在經濟部向立法院提出影響評估前，不得許可紫光併購力成等三案。

這項主決議由民進黨團和台聯黨團共同提出，民進黨團總召柯建銘解釋，朝野對於「現階段」的共識就是留待明年選出的新民意來做決定。

經部提評估前 禁准紫光購案

柯建銘強調，立法院通過總預算案時所做的主決議，這是「措施性法律」，對行政機關當然具有約束力。

立院主決議內容，要求政府現階段不得開放中資投資攸關我國敏感技術、產業存亡的半導體設計業；並要求投審會在經濟部就整體ＩＣ產業所涉敏感、科技、國安、產業布局及影響評估，向立法院提出專案報告前，不得許可相關中資來台投資或併購。

另針對紫光收購案，立法院決議也要求經濟部投審會在經濟部就力成、矽品、南茂三併購案向立法院提出影響評估前，不得許可相關投資或併購案。

由於第八屆立法院已於昨日停會，經濟部最快也要等到明年二月第九屆立法院開議後，才能到立法院報告。

*六歲以下兒童 驗光師不得驗光

我國眼鏡業從事驗光配鏡工作人員為數眾多，為建立有效管理制度，保障從業人員權益與國人視力保健，立法院院會昨三讀通過「驗光人員法」，明訂若未取得驗光人員證書，不得擅自執行驗光業務，違者將面臨最高十五萬元罰鍰。

此案通過後，也對現在的眼鏡行員工等從業人員設有「緩衝期」，在新法上路後五年內舉辦五次驗光師、驗光生證照特考，五年後仍未考取證照者，不得執行驗光業務。

三讀條文明訂「落日條款」，目前已登記經營驗光業務的公司或醫療機構從事驗光，自新法施行日起十年期滿的翌日，由登記機關廢止其登記的全部或部分登記事項，不得繼續經營驗光業務。

本法主要內容包括，驗光人員不能對未滿六歲的兒童驗光，十五歲以下者則在眼科醫師指導下為之；且驗光人員執行業務，若發現視力不能矯正至正常者，應轉介至醫療機構診治。違反上述二項規定者，得處兩萬元以上、十萬元以下罰鍰，情節重大者則處一個月以上、一年以下停業處分或廢止其執業證照。不具驗光人員資格，擅執行驗光業務者，處三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，但若是在中央主管機關認可機構，由醫師、驗光師指導下實習的相關醫學、驗光或視光系或自取得學位日起五年內畢業生，以及醫師指示下的護理人員、進行視力表量測者，都不在此限。

*企業加薪、僱用青年 可抵稅

趕在停會之前，立法院昨展開法案大清倉，院會三讀通過「加薪四法」之一的「中小企業發展條例修正案」，未來在一定景氣指數下，企業如在基本工資調整以外，為本國籍員工提高經常性薪資，提高薪資差額的一三○％，可折抵企業當年營利事業所得。

條文也增訂，為鼓勵企業增僱青年勞工，只要企業增僱年齡在廿四歲以下的青年勞工，企業可就每年支付其薪資的一五○％，從當年度的營利事業所得額中減除。

不過，現行法已有規定，每年增僱本國籍員工，企業所支付薪資金額的一三○％，可自當年度營利事業所得額中減除，此「增僱抵稅」項目所增加的薪資給付金額，企業若已適用，則和本次新增的「加薪抵稅」、「僱青年勞工抵稅」不得重複計入。

國民黨先前推動的「加薪四法」中，「公司法修正案」和「中小企業發展條例修正案」先後完成三讀，至於「工廠法修正草案」與「勞基法修正草案」則未完成三讀。

院會還通過「台灣金融控股股份有限公司條例修正案」，過去台灣銀行持有後以贈與方式繳回國庫的國有不動產，可作為台灣金控抵充增資的股款，並適用台灣金控增資子公司，放寬台灣金控增資限制，強化競爭力。

另外，院會三讀通過「政府採購法部分條文修正案」，由於時有包商拿不到工程款的情事發生，此案要求政府機關在廠商符合相關規定後，應在十五日至卅日內付款給廠商。

院會並三讀通過「強制汽車責任保險法第十六及卅三條修正案」，未來車輛在停駛期間辦理過戶，無須再查驗強制險的保險證。

*原民禁伐補償 每公頃將增為三萬

立法院院會昨三讀通過「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」，未申請造林獎勵的禁伐地，明年起每公頃每年補助兩萬元，二○一七年起增為三萬元。

原民會現已對約八千公頃的禁伐地，依「原住民保留地森林保育計畫實施要點」，每公頃每年補助兩萬元。在原民立委強烈要求下，「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」終於三讀通過。

未來若有申請造林回饋金的原住民保留地，每公頃廿年可獲六十萬元獎勵；分為首年十二萬元，二到六年各四萬元，七到廿年各補助二萬元；滿廿年後，則依禁伐補償額度予以補償。

未申請造林獎勵的禁伐地，自二○一六年起，每公頃每年補償兩萬元，二○一七年起增為三萬元，補償面積將從現行的八千公頃，擴增至八萬公頃，每年最多將花費廿四億元。

*立院三讀 教育經費年增120億

立法院昨晚三讀通過「教育經費編列與管理法部分條文修正案」，把教育經費法定下限由廿二．五％提高至廿三％，約增加一二一．五億元。

台聯立委賴振昌發言表示，教育經費十年來增加一二七％，經費增加但學生愈來愈少，問題未必是經費不足，可能在是否有效使用，行政單位要注意分配正義問題；國民黨政策會執行長賴士葆表示，他仍希望增一％，「但這餅大，別的餅會小」，因此採折衷方案。

三讀通過條文規定，各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之廿三％。直轄市與縣市政府以其歲入總預算扣除上級政府補助為自有財源，優先支應教育經費，除自有財源減少外，其自行負擔之教育經費，應逐年成長。

教育經費編列與管理法在八十九年公布時規定，「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之廿一．五％」，讓各級政府教育經費的編列能依法受保障。

配合十二年國民基本教育，於一○三年實施及實施前的推動工作，需有充足的教育財源，教育經費法定下限由前三年度決算歲入淨額平均值的廿一．五％提高至廿二．五％，每年教育經費增加兩百億元的保障。

教育部昨晚發新聞稿表示，教育經費法定下限提高後，將有助於確保十二年國民基本教育等相關政策能有效落實。

全國教師總工會理事長張旭政提醒，廿三％係指年度教育經費的「下限」，長期以來，下限卻成了教育經費上限，呼籲落實附帶決議，提高各級政府教育經費預算淨額。

全國教育產業總工會和全國家長團體聯盟肯定朝野各政黨捐棄成見，全教產理事長黃耀南和全家盟理事長吳福濱期待能再儘速提高一個百分點，解決教育資源長期不足的問題。

*國土計畫法三讀 國土可適地適用

立法院昨晚三讀通過「國土計畫法」，將國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四區，要求各區依其自然條件發展。致力推動此案的國民黨立委邱文彥受訪表示，此案讓國土可「適地適用」。

邱文彥舉例指出，新竹、台中、台南其實屬於缺水地區，政府卻在這些地方設置科學園區，未來國土將依照當地的自然環境條件規劃發展；同時，國土規劃涉及原住民族的土地，應尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，並建立互利共榮機制。

邱文彥表示，國土計畫法是回應九二一大地震、八八風災等重大災害、氣候變化，讓國土依其自然條件發展。不過，對於相關配套「海域管理法」未三讀通過，邱文彥相當失望，「這是很大的遺憾」。

不再連任立委的邱文彥也在法案通過後發言感謝大家，並揮手向大家說「謝謝，再見！」同樣不再連任的民進黨立委田秋堇也表示，立法已完成，行政單位如何執行是關鍵，保育國土是超越黨派工作，她也大聲向大家道別「謝謝大家！」

三讀條文規定，行政院應遴聘學者、專家、民間團體及有關機關代表，召開國土審議會，審議、協調國土計畫。國土計畫中特定區域的內容，如涉及原住民族土地及海域者，應依原住民族基本法第廿一條規定辦理，並由中央主管機關會同中央原住民族主管機關擬訂。

國土計畫法公告實施後，全國國土計畫每十年通盤檢討一次，直轄市與縣市國土計畫每五年通盤檢討一次；但遇戰爭、地震等重大事變得適時檢討變更。

國土復育方面，包括土石流高潛勢地區、嚴重山崩地滑地區、嚴重地層下陷地區、流域有生態環境劣化或安全之虞地區、生態環境已嚴重破壞退化地區、其他地質敏感或對國土保育有嚴重影響之地區，得由目的事業主管機關劃定為「國土復育促進地區」，進行復育工作。

國土復育促進區內已有之聚落或建築設施，除被評估安全堪虞、有立即危害者，不得限制居住或強制遷居。

(自由時報)
--
*亞洲第一部病人自主權利法 5類重病者有善終權

為保障病人生命自主權，立法院昨天通過「病人自主權利法」，未來民眾可以「預立醫療決定」，末期病人、植物人、極重度失智等患者，經醫療評估確認病情無法恢復，醫師可依病人預立意願，終止、撤除、不進行維持生命的治療或灌食。

新法將於公布三年後施行。衛福部表示，這是亞洲第一部病人自主權利專法，台灣病人自主權利往前邁一大步。安寧照顧基金會等主張緩和醫療團體也表示肯定， 台北榮總安寧緩和醫學科主任林明慧說：「回歸以病人為中心，對病人醫療權有很大進步。」

醫界一則以喜一則以憂，喜的是病人能預先規畫自己的醫療決策，保障生命最後尊嚴，憂的是法案適用之臨床條件之一，該如何判定病人「痛苦難以忍受」？醫師公會全聯會理事長、立委蘇清泉表示，相關施行細則一定要訂得完整，醫師才敢放手去做，醫師尊重病人善終權，但不能增加醫療困擾。

「病人自主權利法」的核心重點為年滿廿歲，具完全行為能力的民眾，可透過「預立醫療照護諮商」，事先立下「預立醫療決定」的書面計畫 ，自我決定可以選擇接受或拒絕醫療；預立醫療決定後，可隨時撤回或變更決定。

適用病人自主權利法的對象，須符合五種臨床條件，包括末期病人、處於不可逆轉的昏迷狀況、永久植物人狀態、極重度失智、病人疾病狀況或痛苦難以忍受、疾病無法治癒且依當時醫療水準無其他合適解決方法的情形。

新法也規定，民眾預立醫療決定，除了經醫療機構提供預立醫療照護諮商，核章證明，還要有公證人或具完全行為能力者兩人以上在場見證，註記於全民健保卡；若親屬與病人意願不一致，不得妨礙醫療機構或醫師違反病人意願。

醫療機構或醫師依預立醫療決定執行終止、撤除或不施行維持生命治療，不用負刑事與行政責任；因此所生的損害，除故意或重大過失，不負賠償責任。

提案人、國民黨立委楊玉欣表示，這是第一部保障病人權利的法律，確保病人有知情、選擇、拒絕醫療的權利；這是開始，但能讓人深刻了解尊嚴與自主內涵。

民進黨立委田秋堇說，這部法絕非安樂死，只是讓生命自然回歸終點，不要加工延長，「拒絕醫療是病患基本權益，是普世人權。」



*病人自主權利法 擔心糾紛…醫界憂喜參半

立法院昨天晚間三讀通過「病人自主權利法」，醫改與安寧醫療推動團體皆表示樂觀其成，可免去「一路救到掛」對醫病雙方造成的痛苦；醫界則憂喜參半，擔心可能衍生醫療糾紛。

身兼醫師公會理事長的立委蘇清泉坦承，病人自主權立法，醫界一半贊成、一半反對。法案通過後，衛福部更應找更多專家學者討論，訂定施行細則，才能夠上路執行。

衛福部醫事司長王宗曦說，將邀集醫界研議相關程序，也會推動相關試辦計畫及宣導，另辦理醫護人員教育訓練，建立正確認知，使法案三年後上路能更順利穩當。

台灣安寧照顧協會理事長邱世哲昨晚接到法案通過消息，略顯驚訝，但他對法案抱持肯定態度。他說，法律上重視生命權，所以過去生命權都高於病人自主權，直到安寧緩和醫療條例通過，是第一部自主權高過生命權的法律，病人自主權利法範圍則更放寬，讓台灣往前跨出一大步。

醫療改革基金會研究員潘柏翰指出，現行安寧緩和條例只針對病情不可逆的末期病人，病人自主權利法適用範圍擴大，讓更多病患有善終的權利；且病情需經過兩名醫師專業診斷評估之後，再與家屬討論，讓醫病之間更充分溝通。

安寧照顧基金會執行長林怡吟與安寧緩和護理學會理事長蘇逸玲都表示樂見其成。蘇逸玲表示，醫師做無效醫療時內心相當痛苦，依照醫療法第六十條，醫院、診所遇有危急病人，應先予適當急救，萬一沒有做完全可能引起醫療糾紛，因此此法通過對醫師而言也是解套。

大力支持病人自主權利法的陽明附醫內科加護病房主任陳秀丹，昨晚得知消息則非常開心。她說，臨床上許多病人因家屬給醫師的壓力，要死死不了、要活活不好，雙方都煎熬，但法案卻能讓醫師站在病人福祉上，不必擔心家屬壓力，去執行病人想要的醫療計畫，包括不裝鼻胃管、撤除維生醫療等。

*新聞、兒童節目 禁置入性行銷

立法院昨天三讀修正「廣電三法」，「衛星廣播電視法」明訂，媒體不得於新聞及兒童節目進行置入，節目若為置入性行銷，不可刻意影響節目內容、直接鼓勵購買或誇大效果，並應依規定於節目播送前、後明顯揭露置入商品或品牌訊息。

這讓管理置入性行銷有了法源依據，修正案也規定，政府與候選人也不得對媒體進行置入性行銷，媒體若接受政府委託後，節目必須揭露是否政府出資、製作、贊助或補助的資訊。

昨天通過的條文包括三法中禁止置入性行銷等基本原則，未來節目廣告化罰則將三法齊一化，系統業者與頻道業者、無線電視台業者罰則統一。

*舊換新 汽車省5萬、機車少4千

立法院昨三讀通過「貨物稅條例」修正案，最快明年一月起，民眾舊車報廢換新車，每輛汽車貨物稅可減徵五萬元、機車減徵四千元。財政部表示，該法案有效期間五年，法令生效「前後半年」都有免稅優惠，實際效期等於拉長到六年。

昨三讀通過的「貨物稅條例」修法，新制上路五年內，出廠六年以上汽車、出廠四年以上一五○西西以下機車，報廢或出口前、後六個月內，買入新汽、機車並完成領牌，每輛分別可享五萬元與四千元貨物稅減免。為擴大政策效益，彈性回溯適用新法上路前六個月內，或法令效力期滿後六個月內。

但須等到「法令生效後」再申報出口或將舊車報廢。法令實施前報廢車輛或出口，無法獲得減稅。

此外，立院朝野協商決議，新制下享換車優惠不限本人，包含換車人配偶，或同一戶籍內如父母、子女、兄弟姊妹等二等親親屬。但財政部表示，不同人申請減稅要確認在同一戶籍，報廢一輛車後只能抵一次減稅優惠。

經濟部評估，減徵貨物稅新制上路後，每年可增加一萬輛中古汽、機車出口；新制上路五年間，估計國家整體增加稅收達八十七億元，可帶動國內上下游汽車產業產值五百億元，增加一千五百個就業機會。

裕隆集團旗下裕日車總經理蔡文榮表示，此舉對國內車市絕對是利多。估計優惠期限內，可望刺激國內汽車市場增加約廿五萬輛的換車需求，其中第一年可望增加五萬輛。

一位不願具名的中古車商說，中古車商「未蒙其利、先受其害」，大家都買新車，二手車市場會被排擠。
--
立法院昨（18）日三讀修正通過貨物稅條例，出廠六年以上的汽車及四年以上機車，只要在報廢或出口前後六個月內買新車，每輛可分別減徵貨物稅5萬元及4,000元；減稅期五年，配偶及同一戶籍二親等以內親屬購買新車也適用。

立法院昨天也送了禮給中古車業者，一早朝野協商達共識，在財政部預算項下增列主決議，讓購買中古車民眾也能享優惠，之後，貨物稅條例草案才順利三讀。

主決議要求照顧沒能力買新車的民眾，買更新的中古車、汰換老舊車輛也應受鼓勵。「行政院應於本法（貨物稅條例）三讀通過、總統公布後六個月內，針對車輛報廢但換購車齡較新的二手車民眾，研議提出相應的鼓勵和獎勵政策」。

財政部官員昨日提醒民眾，出口和報廢舊車的時間點必須落在條文生效之後，才可享有減稅優惠。

三讀的貨物稅條例條文預計明年1月生效，因此民眾現在買新車、明年再將舊車報廢或出口，仍可受惠。

此外，原本這項「汰舊換新」購車優惠方案，只有賣掉個人名下中古車，並以自己名義買新車時才能減稅，立法院11月底朝野協商決議，放寬同一戶籍二親等都可者適用。

經濟部評估，每年有1萬輛中古車出口，可提高同額新車銷售量，實施減徵貨物稅五年，整體增加稅收金額約87億元，並帶動汽車上下游產業產值500億元，增加1,500人以上就業人口，蓬勃國內的汽車產業鏈。



*教育預算 每年增100多億

立法院昨天三讀修正「教育經費編列與管理法」，將教育經費法定下限由百分之廿二點五提高至百分之廿三，預估未來每年教育預算約增加一百多億元，優先用於推動十二年國教。

教育部原爭取教育經費法定下限由百分之廿二點五提高至百分之廿三點五，但因民進黨團有疑慮，遲遲未放行；昨天朝野協商後，各黨團決定通過「折衷」版本，讓教育經費法定下限改提高零點五個百分點，趕在本屆最後一天院會通過。

昨天也通過附帶決議，目前國中、國小導師費每月三千元，而高中、職導師費每月僅兩千元，造成同工不同酬。此法修正通過後，提高各級政府教育經費預算淨額，應優先調整高中、職導師費至三千元，以符公平原則。此次修法，來自外界的壓力不小，日前「全國家長會長聯盟」就前往立法院抗議，要求朝野立委支持修法。

*原民保留地 造林可申請回饋

立法院昨三讀修正「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」，明訂原住民保留地的禁伐區及林業或農牧用地，提供造林回饋金或禁伐補償二擇一，以達國土保安、禁伐及補償的公平正義。

國民黨立委簡東明說，因原住民保留地配合政府造林及保育政策，導致許多原住民因無權使用而毫無收益。

為提供原住民保留地禁伐補償及造林回饋，進而達成國土保安、環境保護政策，並依據受益者付費、受限者補償原則與配合政府造林、育林政策，特別制訂該條例。

*企業加薪可抵稅 立院三讀過關

加薪法案再過一關。立法院昨天三讀通過「中小企業發展條例」修正案，未來企業若替員工加薪，加薪部分可以加成百分之一百卅，扣減增僱當年度營所稅。新制自明年元旦施行，至一百一十三年五月十九日止。

此外，新制也納入國民黨立委曾巨威提出的鼓勵青年就業條款，未來只要企業僱用廿四歲以下失業勞工，也可就每年增僱本國籍員工薪資總額，加成百分之一百五十，扣減增僱當年度營所稅。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，國民黨力推的加薪四法中，已完成修法的《公司法》，可保障上市櫃企業員工，中小企業發展條例再完成修法，則可照顧非上市櫃企業員工，政府為勞工加薪拼圖完整，讓政府跟中小企業一起為員工加薪。

賴士葆估算，若中小企業發展條例通過修法，在政府以營所稅減免方式鼓勵下，未來企業幫員工加薪一千元，實際只要付六百六十元。

經濟部表示，加薪減稅新制是當前「經濟救生圈」，新制上路後，不僅可將優秀人才導引至中小企業，改善經營體質，並改善所得分配，善盡企業社會責任。

經濟部指出，根據中經院評估，若國內三分之一中小企業為員工加薪百分之三，確實將造成營業所得稅三點零七億元稅損，但相對的也可增加三點九四億元綜所稅與二點三億元營業稅，總計可為國庫增加三點一七億元稅收。

中經院還評估，只要國內三分之一中小企業為員工加薪百分之三，可創造四十六億餘元民間消費。

現行「中小企業發展條例」規定，中小企業若增僱一定人數本國失業勞工，企業可就每年增僱所支付金額，加成至百分之一百卅限度內，扣抵當年度營利事業所得稅。
--
中小企業發展條例昨（18）日三讀，除了原有的加薪減稅條款之外，新增青年就業條款，不僅調高基層員工薪資可以加成抵扣，增僱24歲以下失業勞工，亦享加成抵扣，2016年元旦實施。

幾經波折，中小企業條例修正案周五闖關成功，經各黨團協商後，決議通過行政院版本，凡經濟景氣指數達一定情形，企業為基層員工提高經常性薪資，則可在當年度享有薪資額度130%減除營利事業所得。

另外，修正案也納入國民黨立委曾巨威等委員提案的「照顧青年條款」，規定如企業增僱年齡在24歲以下勞工為全職員工，可享有薪資額度150%抵扣的優惠。

經中華經濟研究院初步評估，估計若三分之一中小企業為員工加薪3%，將造成營所稅稅損3.07億元，但可分別增加綜所稅、營業稅3.94億元和2.3億元，淨稅額效益達3.17億元，創造民間消費46.04億元。

國民黨立委李貴敏指出，國民黨雖力拚通過藍版修正案，將企業「加薪抵稅」分作三年扣抵營利事業所得，但在野黨只接受政院版，朝野雙方未能達成共識。

作為國民黨重要政策的「加薪四法」皆已完成修法，包括修正工廠法，要求工廠如有盈餘要與員工分享；修正勞基法，要求勞資雙方簽立、實施利潤分享計劃書，違者皆處以50萬元以上500萬元以下罰鍰；修正公司法，規定公司要分配盈餘。



*企業加薪抵稅 勞團：救急不救窮 並非長久之計

立法院昨天三讀通過「中小企業發展條例」修正案，勞動部樂觀其成；勞團則認為，此措施只能救急不救窮，並非長久之計，不如調高基本工資。

全國產業總工會顧問謝創智則表示，看起來因為經濟上碰到很多問題，是非常時期，政府多管齊下解決青年失業及低薪，導引企業用失業年輕人，不該反對。但「救急不能救窮」，絕非長久之計。

謝創智說，長遠來看，發展經濟，讓企業賺錢回饋員工比較有效。他表示，人力占企業成本很低，除非是高勞力企業，否則這項措施不具足夠誘因。

*陸資入股IC設計 立院現階段禁止

立法院院會昨天通過中央政府總預算時做成主決議，現階段政府不得開放陸資投資半導體設計產業；而中國紫光集團投資矽品等三家封測公司案，未向立法院報告影響評估前不得許可。

經濟部官員表示，主決議文具法律約束效力，行政單位一定遵守，ＩＣ設計產業喪失檢討鬆綁的空間。立法委員表示，這就是說，政府無法核准陸資入股聯發科。

該主決議由民進黨團和台聯黨團提案，國民黨並沒有反對。提案認為紫光集團具相當大陸官方色彩，化身民間公司可能對台進行人才挖角、竊取商業機密等，政府不得不防。

提案表示，紫光集團係由中國官方色彩濃厚的清華控股擁有五成一的股權，是由中國官方主導的戰略性主權基金。紫光集團要求我方必須開放陸資投資ＩＣ設計，否則將不讓我方ＩＣ進入大陸市場，此已非單純業界競爭而是國安問題。

*台灣金控條例修正 台銀可用不動產作價增資了

立法院院會昨天三讀修正通過台灣金控條例，讓台灣銀行能將過去在特殊時空下，以贈與方式繳回國庫的國有不動產作價增資，作為抵充增資的股款，並適用台銀增資子公司，創下國內銀行不動產作價增資首例，解決台銀資本適足率不足問題。

行政院送到立法院的草案，原本還包括鬆綁增資、預算、採購、人事等相關規定；未來台灣金控預算只要財政部點頭即可執行，不須再走立院程序；此外，台灣金及其子公司，也可對外延攬兩名外籍董事。希望藉此提高台灣金控競爭力，助其打亞洲杯。

為讓修正草案過關，台灣金控暨台灣銀行董事長李紀珠近日勤跑立院，多次拜會立法院長王金平以及朝野黨團黨鞭。不過，民進黨團和台聯黨團都認為，台灣金控是公股銀行，預算、人事、採購等相關業務都應受立法院監督，因此對多數條文都不贊成。

雖然在野黨團沒放行預算、採購、人事，但為解決台灣金控子公司面臨資本不足問題，朝野昨天再次協商後同意，增訂政府得以原受贈之國有不動產抵充台灣金控增資股款。

目前台銀選定目標為台北美國學校土地，準備進行資產重估，預計可為台銀挹注資本兩百億元。

*銀行以土地作價增資 金管會未來不再開放

立法院昨天三讀通過台灣金控條例，金管會表示，銀行不宜以土地作價方式增資，台灣金控是特例，未來不會再開放。

台灣金控條例昨天完成修正，台灣金控董事長李紀珠費時一年、讓十一個部會同意修法，她曾經對外表示，此案難度極高，但修法後，台灣銀行可充實資本，找到永續發展基礎。

此次台灣金控條例修正，允許台灣金控以土地作價方式增資台灣銀行，是開銀行業土地作價增資「首例」。金管會銀行局表示，由於這塊土地（即台北美國學校），是多年前台灣銀行捐給政府，現在是允許台灣金控收回土地，並作價增資台灣銀行。

銀行局指出，銀行業資本要求極高，一般都須以「現金增資」，銀行可拿去做放款或其他運用，創造出更高價值，但「土地不具流動性」，以土地作價增資後，不具有再利用性。

金管會表示，不會再同意其他銀行申請土地作價增資案，亦即，台灣金控雖開土地作價增資「先例」，但僅此一案、下不為例。

*本屆立院最後一夜 總預算總算過了

在野的民進黨明年選情看好，立法院昨天三讀通過一○五年度中央政府總預算案，原列歲出總額一兆九千九百八十二億元，審議後僅小刪二百廿二億餘元，刪減幅度僅百分之一點一一，刪減比率寫下馬政府近四年來新低。

立法院昨天法案清倉，中央總預算案中午便三讀通過，決議原列歲入一兆八千四百四十六億元，暫改列為一兆八千二百廿四億元，淨減列二百廿二億元。歲出歲入短差一千五百卅六億元，另還本七百卅億元，總計融資調度高達二千二百六十六億元，以舉債支應，較上年度多廿六億元。

立法院三讀通過一○五年度中央政府總預算案，主要刪減項目包括大陸地區旅費等通案項目一○九億元、健保保費經費七十億元、內政部替代役工作費廿二點五億元等。

根據朝野協商結論，中央政府一○五年度總預算釋股收入為二百八十八億元，視財政狀況決定是否出售，其釋股標的包括：合庫金控四十七億元、台積電一百十五億元及中華電信一百廿六億元。

由於大選在即，立院朝野立委均無心戀棧，審議一○五年度中央政府總預算案過程，一開始就參考「過去經驗」，決定刪除總額百分之一點一一。

綜觀過去三屆總統大選年總預算歲出，九十七年度刪百分之零點八、一○一年度刪百分之零點八五，今年刪減幅度雖相較較高，但仍是四年新低。國民黨資深藍委分析，這與明年可能政黨輪替，「綠不敢砍、藍怕錯砍」有關。

親民黨立委李桐豪表示，由於選舉將屆，審議時間有限，只能先訂預算規模框架，加快審議進度，至於明年誰執政，屆時還可提追加減預算調整，影響不大。



(聯合報)
--
*廣電三法拍板 排除爭議條文

廣電三法昨（18日）順利三讀。雖經黨團協商擱置有爭議條文，但新法上路後不但統一節目廣告化裁罰標準，並明訂「置入性行銷」與新聞和兒童節目脫鉤、同時擴大國內自製節目比率等，有效改善現有規範。

《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》和《有線廣播電視法》三法修正案歷經多次朝野協商，決議排除「分組付費」、「黨政軍條款」、「無線必載上架」等爭議條文，終獲得共識。

修法後，三法就節目廣告化統一裁罰標準。如系統業者、頻道業者或無線電視台業者有廣告超秒、節目含不良內容等，未來同處以20萬元以上200萬以下罰鍰。

此外，《衛廣法》修正案明禁媒體於新聞及兒童節目進行置入；若有置入節目，需在節目播送前後揭露置入商品或品牌資訊。新法也禁止政府或選舉候選人對媒體進行置入性行銷。

*匯流五法「管大放小」 將送政院

國家通訊傳播委員會（NCC）新修訂的傳播匯流法五部法典已完成第一版條文，近期陸續辦公聽會收集意見。NCC主委石世豪昨（18）日表示，新法「管大放小」，解除不必要管制。例如鼓勵電信業者頻率共享、二次拍賣、共用設備，避免重複建設浪費，對OTT影音業者採低度管制。

石世豪認為，匯流五法切合當下產業的需求，並與歐盟、日本、國際電信公約等國際法規精神接軌，年底將送行政院。但他坦言，選舉在即，行政院「快速處理」送立法院的可能性低，加上立法委員面對新法條和新觀點勢必有很多質疑，法條何時能通過很難預估。

新法針對產業面對的爭議有明確法源，例如黨政軍條款解禁，回歸政黨法、預算法，由政黨或政府自行決定是否投資擁有媒體；對經營較困難的廣播與無線電視頻道，開放廣播業者可聯播節目，無線電視頻道業者可擁有的其他頻道開放租借給其他衛星頻道業者播放節目。

(經濟日報)
--
*重病可拒絕急救自主善終

攸關病人醫療自主、善終權益的《病人自主權利法》，昨天在立法院停會前最後一刻終於三讀通過。未來年滿20歲的民眾可以「預立醫療決定」，當病況符合末期病人、處於不可逆轉的昏迷狀況、永久植物人、極重度失智等狀態時，醫師得依照病人決定，不施行急救或撤除維生治療，讓病人有尊嚴的離去。新法為亞洲第一部病人自主權利專法，將於公布3年後施行。

生命終點不要加工延命

長期催生該法的國民黨立委楊玉欣表示，這是首部以病人為主體的法案，確保病人有知情、選擇、拒絕醫療的權利，新法通過後將是「讓人深刻了解尊嚴與自主內涵」的開始。民進黨立委田秋堇表示，法案絕對不是安樂死、協助自殺的法，是讓病人能自然回歸終點，「不要再加工延長生命」，尊重病人的基本權利。

台北市長柯文哲則表示，法條通過對醫界衝擊蠻大的，但也是病人自主權的發揚。他說，以前在台大醫院任職時，看到有些病人得癌症或有生命危險時，醫生通常叫病患去外面休息，再把家屬叫進來討論怎麼治療，病人反而不是主體。

當一個弱勢者同時成為病人時，柯文哲認為，那就叫做「雙重弱勢」，更沒辦法替自己做決定。《病人自主權利法》通過固然會對醫界造成蠻大衝擊，但也是病人自主權的發揚。

病人對病情有知的權利

新法明定，具完全行為能力者，得預立醫療決定，並得隨時以書面撤回或變更決定。另外，為求慎重並尊重醫療自主，意願人還必須在「接受醫療機構提供預立醫療照護諮商、經公證人公證或2名以上具完全行為能力者在場見證、經註記在全民健康保險憑證」3種情況下，才能預立醫療決定，不得倉卒決定。

新法同時保障病人有「知的權利」，明訂病人對於病情、醫療選項以及其可能成效與風險等，有知情的權利。楊玉欣舉例，很多家屬怕影響病人心情，刻意對病人隱瞞病情，讓病人誤以為還可活很久，最後卻抱有遺憾病逝，留下很多未了的願望，也導致子女事後後悔不已，因此應該要給病人知的權利。

單身、同志可指定代理人

另外，新法也讓病人可以指定「醫療委任代理人」，以20歲以上具完全行為能力者為限。楊玉欣表示，通常病人接受治療，都是要有血緣的家屬簽署同意書，但隨著社會結構改變，單身未婚、同志朋友、沒有配偶子女的人也需要醫療委任代理人，讓病人在面臨生命的最終點，能夠放心的把決定權交給信任的人處理。

*「善終」專法通過 3年後實施

「病人自主權利法」昨三讀通過，未來包括末期病人、處於不可逆轉昏迷狀況、永久植物人狀態、極重度失智、與其他經公告疾病，患者都可選擇拒絕或接受醫療，達善終目的。衛福部表示，這是亞洲第一部病人自主權專法，代表我國病人自主權往前邁一大步，新法公布後3年實施。

衛福部醫事司長王宗曦說，這項法案核心重點，是讓具有完全行為能力意願的人，可透過「預立醫療照護諮商」，事先立下書面「預立醫療決定」，尊重患者善終自主權利。

至於適用該法5種條件，王宗曦表示，包含末期病人、處於不可逆轉昏迷狀況、永久植物人狀態、極重度失智，或其他經公告病人疾病狀況或痛苦難忍受、疾病無法治癒且依當時醫療水準無其他合適解決方法。每項認定要由2位專科醫師確診，並經緩和醫療團隊至少2次照會確認。

王宗曦說，整個預立過程，要由醫療機構提供預立醫療照護諮商，並於預立醫療決定上核章證明，另外2人以上在場見證，最後註記健保卡上，才算完成「預立醫療決定」而具有效力。

過去醫界曾提質疑，認為新法實施後爭議太大，可能有見死不救，甚至加工死亡疑慮。王宗曦強調，新法同時有3規定，降低醫界疑慮，首先是醫療機構或醫師因專業或意願，無法執行病人預立醫療決定時，可不施行。

其次為醫療機構或醫師，依預立醫療決定執行終止、撤除或不施行維持生命治療之全部或一部，不用負刑事與行政責任。且除非有重大過失，否則不負賠償責任。最後是當病人與家屬意見不合時，醫師可以不受干擾，依專業執行病人意願。

*廣電三法「閹割」過關

延宕3年的《廣電三法》，昨在擱置爭議條文下三讀通過！將來商業性置入性行銷法制化，媒體不能置入新聞及兒童節目，政府與候選人也不能進行置入行銷，廣告與節目內容須有所區隔。

新法規定，媒體不能置入新聞及兒童節目，政府與候選人不得進行置入性行銷，節目若為置入性行銷，不能影響節目內容或直接鼓勵購買、誇大效果；依規定，節目播送前後須明顯揭露置入商品訊息，若由政府出資，也須在節目前後明確揭露政府製作、贊助或補助資訊。

由於過去三法對無線電視、頻道業者與系統業者罰則不一，新版本則將三法罰則統一，節目廣告化皆罰20萬到200萬；系統、頻道業者與無線台業者罰則也統一，未來廣告超秒、妨害風序良俗罰鍰統一為20萬至200萬元。

新法規定，將來凡是購物頻道，皆需申請執照才能營運，購物頻道將納管制。為讓有線電視與MOD或IPTV等數位電視地公平競爭，《有線廣電法》也將「擴大有線電視經營區規模」法制化。

《廣電三法》修法歷經波折，朝野黨團針對黨政軍進入媒體、頻道必載與分組付費上一直無法有共識，昨朝野協商取得共識，暫不處理黨政軍門檻，頻道必載也依之前NCC函釋內容，一張執照必載頻道限一個；至於有線電視「分組付費」，將由NCC在6個月內訂定，交立院審查。

國民黨首席副書記長李貴敏說，朝野協商時也有共識，針對分組付費價格，總價不得超過500元。

廣電三法「閹割」過關，媒體改革條款都因爭議擱置遭抨擊；台師大教授胡幼偉呼籲業者應放下利益，以公益為重；台灣媒體觀察教育基金會公共事務長林福岳說，NCC推「數位匯流五法」草案，正徵詢意見，廣電三法看來有點落伍，數位匯流五法較前瞻，或許才是改革關鍵。至於反媒體壟斷、媒金分離，林福岳表示，應由「反媒體壟斷法」來規範，與廣電三法關聯性較小。



*教育經費年增120億 壓軸過關

立法院昨最後一夜挑燈夜戰「法案大清倉」，一口氣通過14項民生法案，為因應少子化、技職教育再造等，更壓軸修正《教育經費編列與管理法》，讓教育預算大餅不得低於前3年度決算歲入淨額平均值22.5%，調高為0.5%，提升到23％，教育經費將每年可增加120多億元。

要執政了 綠手下留情

選前敏感時機，明年可能換黨執政，在野黨團不再使盡全力大砍政府口袋錢，藍綠昨天審查105年度中央政府總預算時，氣氛異常平靜，僅花1個上午就讓總預算案過關。藍委坦言，民進黨自認要執政了，若像以前一樣，等於「刪到自己要執政的預算」，所以才手下留情。

此外，為拼選戰，清倉法案中有不少「利多大放送」政策，包括中古車汰舊換新得減徵5萬元的《貨物稅條例》、員工加薪可抵稅的《中小企業發展條例》。延宕許久「陳年老案」包括《病人自主權利法》、《國土計劃法》，及攸關媒體不可於新聞及兒童節目置入的《廣電三法》等也一併過關。

缺2265億元 舉債支應

明年中央政府歲出預算原列約1兆9981億元，刪除222億，刪除率1.11％，改列1兆9759億元；歲入原列約1兆8446億元，修正後改列1兆8224億元。融資財源調度方面，歲出歲入差短1535億元，連同債務還本730億元，尚須融資財源調度約2265億元，全數舉債支應。

昨天是立法院第八屆最後一個工作日，立法院長王金平遺憾，國會改革相關法案，未能在最後一次院會前完成立法，誓言未來重返國會一定再投入改革行列。

國會改革 列遺珠之憾

行政院長毛治國依慣例赴立法院表達感謝，毛治國說，本屆通過許多重要法案，包括調高教育經費0.5％、產創留才條款、修正貨物稅等，不過組織法基於各種原因沒通過，行政院會繼續努力，來不及審查的法案行政院會檢討後重新送進立法院。

立法院並通過附帶決議，目前小學導師費每月3000元，但高中、職導師費僅2000元。因此修法通過後，提高各級政府教育經費預算淨額，應優先調整高中、職導師費到3000元，以符合公平原則。

*經費小調 教部：優先因應少子、扶弱

立法院在屆會期最後一天通過「教育經費編列與管理法」部分條文修正草案，教育部估算，修法後全國教育經費約可增122億元，由中央與地方依法分攤，中央約增加57億元，地方65億元。

教育部綜規司長陳雪玉說，教育經費法定下限占前3年度決算歲入淨額平均值，雖未如預期由22.5％提高至23.5％，但仍很感謝立委、教育團體支持，教育部深感欣慰。

陳雪玉說，新增預算，教育部將分別針對發展性、扶弱性項目2大面向，規畫教育投資與經費分配，其中發展性面向是因應新住民、高齡化、少子女化等未來社會趨勢，以技職再造、偏鄉教育、老舊教室及教師宿舍改善、國教優質高中職等為主要考量。

至於扶弱面向，以12年國教師資員額增補、學生就學貸款排富延長緩繳為主要考量。

國教行動聯盟理事長王立昇說，對結果「不滿意，但勉強接受」，希望增加的經費能有效運用，中央多負擔一些人事、退休經費，讓各縣市因地制宜，投入更多資源在分組教學、技職教育、偏鄉教育。

全國教師工會總聯合會副祕書長羅德水表示，政府應正視前3年度決算歲入淨額平均值23％是「下限」，而非「上限」，呼籲各主管機關不再挪用教育經費，確保教育經費主體性與專用性。

(中國時報)
--
*總預算過關 明年舉債2,265億

立法院會昨（18）日三讀通過105年度中央政府總預算，歲出僅小刪1.11％，成為19,759億元，歲出歲入差短1,535億元，連同債務還本730億元，明年度總預算尚須融資調度2,265億元，將全數以舉債因應。

會中也通過主決議，半導體設計產業現階段不得開放陸資投資，紫光入股3大封測廠未向立院報告前不得許可。

昨天是第8屆立委最後一天進行法案大清倉，朝野黨團在無異議下，火速通過明年度中央政府總預算，歲出預算行政院原列19,981億元，立法院審查後刪減222億元，最後通過的金額為19,759億元，較104年成長2.1％。

被刪除項目主要為內政部役政與替代役相關的「役政業務」，被刪22.5億元；公路總局的「公路建設及改善計畫」被刪2.9億元；NCC「加速行動寬頻建設與服務」刪了2億元；第二預備金刪1億元，故宮的「大故宮計畫」刪6,200萬元，其餘是通案刪減約1～3％不等。歲入部分原列約18,446億元，配合歲出的刪減後，改列18,224億元。

朝野也表決通過兩項主決議案，一案是國民黨立委黃昭順提議，針對經濟部工業局要求工業區內廠商繳交「特殊性工業區空氣品質監測特定設施使用費」，引發反彈，因該費用主要在監測空氣品質，廠商已繳空汙費，要求監測費改由環保署以「空氣汙染防制基金」支應。

第二案是民進黨團及台聯黨團共同提案，面對大陸戰略性收購全球半導業，要求攸關敏感技術、產業續存的半導體設計產業，政府現階段不得開放陸資投資。

因整體IC產業涉敏感科技、國家安全、產業布局及影響評估等，經濟部向立法院提出專案報告前，不得許可相關投資或併購案。

針對大陸紫光集團擬收購台灣力成、矽品、南茂3大封測廠股權，經濟部等相關單位應予嚴審，在相關影響評估等未向立法院報告前，不得許可。

另為防止公營事業退休回任出現肥貓，無異議通過公營事業轉投資公司，其泛公股股份占總額30％以上者，其公股代表董、監事及經理人的薪資不得逾越原公營事業同等職位的薪資。



*車市利多 舊換新減稅案三讀

汽車舊換新減稅案終於過關了，立法院18日三讀通過貨物稅條例修正案，未來5年內，車主汰換「出廠6年以上汽車、4年以上機車」，在報廢或出口「前後」6個月內買新車，就可享有汽車5萬元、機車4,000元的貨物稅減免。

為照顧中古車市場，院會也通過在財政部預算下帶加主決議，無法購置全新車輛者，也能享有同樣優惠，行政院應於本法公布後6個月內，針對「車輛報廢但換購車齡較新的二手車民眾」，提出相應的鼓勵、獎勵政策，相關部會也應儘速協助評估成立「中古車輛鑑定進出口競拍平台」。財政部表示，將儘速跨部會研商。

貨物稅條例協商一波三折，台聯黨團在廣電三法獲得滿意結果後，表示願意簽貨物稅協商文字，最終貨物稅條例不僅趕上立法院三讀末班車，還成了昨日過關的第一案。

根據三讀條文規定，自條文生效日起5年內，凡是出廠滿6年、登記滿1年以上的「小客車、小貨車及小客貨兩用車」，在報廢或出口「前、後6個月內」購買新車並完成領牌，每輛可減徵貨物稅5萬元。

此外，在機車方面，凡是出廠滿4年、登記滿1年以上，且汽缸排氣量在150 C.C.以下的中古機車，於報廢或出口「前、後6個月內」購買新車並完成領牌者，每輛新車則能減徵貨物稅4,000元。

朝野協商後也決議，讓換車優惠不限本人，只要是配偶或戶籍二親等內之親屬，像是父子、祖孫、兄弟等購買新車，通通都可適用前述優惠。

提案立委趙天麟表示，對新車業者來說，這項措施鼓勵滿6年的車子汰舊換新，有利汽車製造商及就業；對中古車業者來說，進入中古車市場的舊車車齡可降到6年，大幅增加台灣二手車出口的競爭力。

另一位提案立委盧秀燕表示，此案對社會有兩大利基，一是協助民眾過年前可以享受優惠買新車；二是汽機車產業屬於龍頭工業，鼓勵以舊換新可以達到擴大刺激經濟的效果。

對於立委要求政院助評估成立中古車輛鑑定暨出口競拍平台事宜，經濟部工業局表示，目前都是中古車商與其公協會辦理，未來官方協助將採培育人才與揭露資訊等兩大方式進行，希望能提升品質。



*購車減稅 車廠加碼衝買氣

汽車舊換新減稅案在立院本會期驚險過關，國內車業聞訊稱慶，認為有助提振國內經濟，未來5年新車銷量可增加25萬輛，國產車廠將是新案最大受惠者。

因應新案過關，包括中華車、和泰車、裕日車等國內主要車商，相對加碼推出優惠購車方案，擴張新法案對刺激車市買氣的效應。

裕隆集團旗下的行將企業，也推出中古車外銷媒合服務業務，幫助符合舊換新資格的老車車主，找到最有利的外銷或報廢管道，提升換購新車意願，加速活絡國內汽車市場。

台灣區車輛公會理事長蔡文榮表示，感謝行政、立法部門的支持讓法案順利通過，各會員車廠將會積極配合新政，協助消費者向政府機關辦理貨物稅減免手續。

積極推案的立委趙天麟表示，汽車是火車頭工業，此方案的通過，對於提振國內汽車產業，甚至整體經濟景氣，都將帶來很大效益；若政府能在3年前他提案時，就配合推動執行，今年的GDP成長率也不至於落得「保1」的下場。

趙天麟指出，後續他還要提出獎勵民眾換購節能車的配套方案，順應全球節能減碳潮流，又能解決空汙日益嚴重的問題。

11月中立院財委會通過汽車舊換新減稅方案後，原本外界以為在本會期前完成三讀程序，十拿九穩，但沒想到這臨門一腳卻始終踢不出來，讓汽車業者急跳腳。

據了解，扮演攔路虎的有二，一是台聯黨團，另一則是中古車業者。台聯黨團為保力推的廣電三法修法過關，遲遲不肯在朝野協商中簽字，以致汽車舊換新法案無法送入大會；就在各界輿論壓力，逼使台聯黨團願意讓步時，卻又殺出中古車業者出招杯葛。

據透露，中古車業者憂心法案通過後，中古車報廢、出口量增，將對中古車源帶來影響，透過各種管道向各黨團立委陳情，使部分支持的立委，態度出現鬆動。

所幸車輛公會、車商分頭向立委、中古車商溝通，終於在本會期最後一天，如願過關。



*增僱青年 可抵營所稅150％

立法院院會昨（18）日三讀通過中小企業發展條例修正案，在景氣欠佳時，中小企業為基層員工加薪，則依薪資的130％抵減當年度營所稅。同時增訂「照顧青年條款」，若企業增僱24歲以下青年，抵稅比例可再拉高至150％。

院會昨晚也三讀通過政府採購法修正案，提案立委林岱樺說，部分地方政府財政紀律不佳，常拿了工程款卻挪作他用，導致廠商倒閉。修法通過後，政府機關需在完工後15至30天內就得付款。

國民黨力推加薪四法，至今僅通過「企業獲利，勞工可爭取加薪分紅」的公司法，昨再通過中小企業發展條例。但勞基法、工廠法因要求勞資訂定「利潤分享計畫書」，否則可罰資方最高500萬元，爭議過大，終究未過關。

另外立委曾巨威版提及要照顧24歲以下失業勞工，朝野認為，青年就業相當重要，但不必聚焦失業者，因此納入「照顧青年條款」，折抵營所稅幅度可達薪資的150％。

前述優惠自明年元旦起至民國113年5月19日適用，至於景氣指數、基層員工定義等，授權經濟部會同財政部定之。

(工商時報)
--
福斯造假 明年2月起召修 台灣有1.8萬輛換購可補償10萬元

德國福斯柴油車引擎排氣造假醜聞，自9月中延燒至今，台灣奧迪福斯公司日前公布召修方式，昨再公布台灣召修時間，預計從明年第9周、2月下旬起，分批召回搭載EA 189柴油引擎車款，涵蓋福斯、奧迪、福斯商旅、SKODA等4品牌、18款車型，總數達1萬8716輛，但部分車主不滿福斯未補償，業者昨稱已提供總價值10萬元換購方案彌補。

「剛購車不划算」
昨業者同步在官網公布召回時間表，將以修改軟體等方式，讓排氣數據更接近真實；台灣奧迪福斯表示，考量需等候零件抵台、軟體更新人員訓練等因素，首批召修訂在農曆年後、明年2月下旬啟動，約比歐洲晚2、3周，先召回約1萬400輛受影響的2.0 TDI車款；約明年8月下旬，召回剩餘約8300輛1.6 TDI車款，另有一輛特別引進Polo 1.2 TDI，則在明年5月下旬召回。
業者表示，受影響的18款車型，皆已通報環保署等單位，改正後不影響原性能和油耗表現。
但部分車主仍不滿，近日在網路串聯成立自救會，發起人王友智昨說，奧迪福斯雖有對車主提出換購新車折扣5萬元方案，但對剛購車的車主而言不划算，將持續爭取權益。

今邀自救會溝通
台灣奧迪福斯回應，的確向車主提換購方案，除改購新車可折5萬元，另加免費保養、新車保固由4年延長至5年等，總價值約10萬元，今再邀各自救會成員溝通。

福斯排氣造假召修資訊
範圍：搭載EA 189柴油引擎福斯集團1.2 TDI、1.6 TDI、2.0 TDI車款，含奧迪、福斯、福斯商旅、SKODA等4品牌，福斯Touran、Golf 6代；奧迪Q5、A6；SKODA Superb在內18款
數量：1萬8716輛
時間：
．明年第9周（約2月下旬）起，召回約1萬400輛2.0 TDI車款
．明年第39周（約8月下旬）召回1.6 TDI車款
．明年第22周（約5月下旬）召回1輛Polo 1.2 TDI
方式：
．將公告並以掛號信等方式通知車主
．估需30分鐘至1小時
資料來源：台灣奧迪福斯
註：確切影響車型詳見環保署官網http://goo.gl/YoFDxE

(蘋果日報)
--
福斯排氣造假車款 明年２月下旬召回

台灣福斯集團昨日宣布，明年2月下旬起陸續召回搭載EA189柴油引擎的車款共1.8萬輛，視車款升級軟體或加裝零件，耗時約30分鐘到1個小時，車主無須負擔任何費用。

福斯汽車排氣造假爭議延燒到全球，台灣福斯10月時已宣布會自主召回，不過卡在需先獲得德國聯邦汽車運輸管理局核准，在台得呈報行政院環保署，時程遲未敲定。

而在獲得德國方面核准，也將方案遞交給環保署後，台灣福斯也排定召回時程，考量料件進口及人員訓練時間，預計明年第9周（2月下旬）起分批召回，首批是1萬400輛搭載EA189柴油引擎的2.0TDI車款。

第二批為明年第22周（5月下旬）召回1輛搭載EA189引擎的福斯Polo 1.2TDI。第三批則是明年第39周（9月中旬），將召回改正約8300輛搭載EA189引擎的1.6TDI車款。

台灣福斯強調，EA189改正方案已經獲得德國聯邦車輛運輸管理局確認，目前則著手準備相關措施，以確保符合台灣法規要求，一切就緒就可啟動召回機制。

台灣福斯指出，1.2與2.0TDI將升級軟體，耗時30分鐘；1.6TDI除軟體升級，還將加裝氣流轉換裝置以增加進氣量的判讀精確度，處理時間約1個小時。

台灣福斯表示，會主動透過信函及電話通知召回時間，車主無須負擔處理費用，所有車輛在技術上安全無虞，適合道路駕駛。

(中國時報)
--
福斯柴油車 明年2月召修

福斯（Volkswagen）柴油車廢氣排放作弊事件，台灣市場受影響車輛召回時間終於確定，台灣福斯集團昨（18）日在官網上，宣布將從2016年第9周（約2月下旬）起，陸續召回搭載代號EA189柴油引擎的1.8萬餘輛、橫跨4個品牌的各式車款，可望為該事件畫下休止符。

台灣福斯指出，包括福斯、福斯商旅（LCV）、奧迪（Audi）、史可達（Skoda）等搭載EA189柴油引擎的1.2TDI、1.6TDI、2.0TDI車款，其技術改正方案已開發完成，且獲德國聯邦汽車運輸管理局核准。福斯集團正著手準備相關措施，確保在台受影響車輛符合法規要求。

(工商時報)
--
爬遮雨台 4歲童墜17樓亡 母淚崩：門窗有上鎖 怎會這樣

新北市一名媽媽，昨午外出接7歲女兒，將4歲幼子獨留家中，出門前還將門窗鎖上，但幼子仍自行打開陽台落地窗鎖，攀越1公尺高欄杆，沿外牆遮雨台爬行近10公尺，疑被強風吹落，從17樓墜落2樓露台身亡，媽媽回家遍尋不著，以為兒子在玩躲貓貓，最後才發現兒子倒臥露台，當場痛哭：「怎麼會這樣！我明明出門都有鎖上門窗啊？」

警方調查，住樹林區余姓媽媽（38歲）的丈夫在大陸經商，她在家專職照顧1對子女，7歲女兒就讀國小1年級，墜樓小兒子4歲，余女平日都會帶著小兒子一起去接小姊姊回家，但這兩天氣溫驟降，她怕年幼孩子外出感冒才獨留在家，出門前也不忘檢查房間、陽台、窗戶鎖上，不料卻仍發生憾事。

誤認兒子玩躲貓貓
余女昨中午12時許出門接女兒下課，40分鐘後返家，卻遍尋不著兒子身影，原以為是在玩躲貓貓，但花10分鐘翻遍整屋才驚覺情況不對，趕緊聯繫警衛來到17樓的家中幫忙找人，警衛和媽媽四處搜尋叫著兒子小名：「趕快出來，不要再玩了！」但都沒有發現，直到30分鐘後，警衛打開房間窗戶往外探，才驚見小孩倒臥下方2樓露台，因墜樓位置上方的家中窗戶皆上鎖，且離陽台逾10公尺並非在陽台正下方，一度讓警衛懷疑是遭人拐走再丟下樓。
警方鑑識人員到場，檢視發現屋內門窗確皆上鎖，唯獨陽台落地窗被打開，留下約20公分縫隙，足以讓4歲男童鑽到陽台嬉戲，另發現遮雨台留有疑似爬行過痕跡。

母獨留兒在家違法
警方到墜樓地點往上觀察相對位置，研判身高80公分的男童，先踩上陽台欄杆的格狀塑膠網，攀越1公尺高欄杆到外牆寬約40公分的遮雨台上，在遮雨台爬行了約10公尺，並在轉角處不遠時，遭大樓狹窄棟距所產生的強烈大樓風吹落。警方指出，余女因獨留年僅4歲兒子在家，導致兒子墜樓身亡，涉嫌違反《兒童及少年福利與權益保障法》與《刑法》過失致死罪嫌，將待今天男童相驗後，依法送辦。律師林富貴表示，母親觸犯《兒少法》將處3000元以上1萬5000元以下罰鍰，另過失致死罪可處2年以下有期徒刑、拘役或2000元以下罰金。

有幼兒應加裝鐵窗
靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴指，居家墜樓最易發生在窗戶、陽台及樓梯間，《公寓大廈管理條例》前年已修法，允許家有幼童者可裝安全鐵窗，政府單位應加強向各大樓管委會宣導，「不要再讓孩童墜樓悲劇重演。」

3年22起奪8命 6成發生在住家

千萬不要讓孩子離開視線！靖娟兒童安全文教基金會表示，兒童事故傷害地點，有高達6成發生在住家，2012年至2014年單是兒童墜樓案就有22起，造成8死12傷，主因是照顧者疏忽及環境不安全。兒童福利聯盟則指出，將兒童獨自留在家中很危險，小孩若見不到家長就會緊張、到處找人，一旦爬上窗戶開窗或陽台欄杆，容易造成意外。

窗戶應裝安全鎖
兒福聯盟資源發展處主任陳雅惠表示，家中只要有12歲以下幼童，都可在外牆、陽台裝設隱形鐵窗等防墜設施，家長千萬別因省下小錢而釀悲。
陳雅惠說，另有安全窗固定鎖或安全鎖，若家中有幼童，盡量不要在窗邊、陽台擺放沙發、桌子等物品，以免讓孩子可爬上去開窗而造成不幸。

防墜樓措施
．家長或保母應讓幼童保持在視線所及處
．窗戶與陽台鐵窗或欄杆縫隙須在6公分內
．可加裝防墜樓隱形窗
．避免使用橫式欄杆，以防幼童攀爬墜落
．在窗戶高處加裝鎖孔並上鎖，防幼童自行開窗
．避免在窗戶或陽台旁擺放椅子、桌子等可攀爬的物品

(蘋果日報)
--
爬出17樓陽台走雨遮 4歲童摔到2樓

孩童被獨留在家，易釀墜樓意外！

高空行走5、6公尺

新北市樹林區余姓婦人昨天中午外出接女兒放學，將4歲愛兒獨留在17樓的住家，男童疑似找媽媽，爬出陽台後，沿著狹窄曲折的雨遮，在50餘公尺高空爬行5、6公尺後墜落，余婦回家不見愛子，急尋半小時後赫見愛兒墜落2樓而死，余婦哭癱在地，自責不已。

據了解，余婦流淚詢問員警：「孩子走的時候痛苦嗎？」員警安慰她：「離開時臉色很安詳」，但兒福法規定，家長不得將未滿6孩童單獨留在家，警方仍須追究責任。

余婦哭訴，警消救援愛兒時須經過1間民宅，但住戶冷漠不願開門，警消還得繞路從另一公共通道，才能將小孩抬出急救。

男童1個月前才歡度4歲生日，一家四口住樹林區某社區大樓17樓，林父赴中國出差，姊弟均由母親照顧。余婦平時會帶兒子一起接送女兒上下學，昨因天冷，加上學校距住家只有10分鐘路程，遂留男童在家玩耍。余婦告訴警方，她確認家中陽台、門窗都關好，才在11點40分出門去接女兒。

頭重創 雙腳骨折

中午12點左右，余婦攜女返家，愛子卻不見蹤影，她四下尋找後發現陽台落地窗竟開了，往下看，未見兒子，她驚慌求助保全，12點32分發現愛子摔落48公尺下方的2樓露台防火巷，警消趕到時，男童頭部重創、雙腳骨折，已失去生命跡象，余婦淒厲哭喊：「快救救我孩子！」惜送醫仍回天乏術。

雨遮寬僅30公分

警方初查，房內臥室、客房窗戶緊閉，但前陽台的落地窗被打開1個巴掌寬度，外面陽台的柵欄高約1.2公尺，且裝有安全圍網。警方研判，身高約100公分的林童疑似找媽媽，自行打開前陽台落地窗爬出，踩圍網、翻爬欄杆後，踏上寬僅30公分的雨遮，在離地面51公尺的高空，沿牆邊爬行5、6公尺，經過轉角處，疑因2棟大樓間的風切被吹落，釀成慘劇。

余婦泣訴，她只是出去一下子，沒想到釀成意外，親友安慰她堅強以對，女兒還需要媽媽照顧，她的情緒才稍稍平復。

防墜1不4要 別讓幼兒獨處

新北市昨天傳出4歲男童獨自在家，卻從17樓墜下身亡的憾事，警消昨對家長提出兒童防墜的「一不四要」，最重要的是千萬不要讓幼兒獨處。

警消提出的「一不四要」是：一、兒童不可獨處，勿離開大人視線。二、門窗邊要避免擺設可以讓小朋友攀爬的家具或物品。三、窗戶開口要限制，須小於10公分或45度。四、陽台高度要確認，不可低於120公分。

警方說，因兒童意外墜樓層出不窮，內政部早已在96年5月通過修正、實施「建築技術規則」建築設計施工篇，有關建物欄杆高度、鏤空及窗台設置都有嚴格規範，希望能提高兒童居家安全。

另外，立法院去年三讀通過《公寓大廈管理條例》修正案，增列「兒童防墜條款」，規定公寓大廈住戶只要家有12歲以下兒童，符合不妨礙逃生、不凸出牆面等原則，就可在外牆、陽台設置俗稱隱形鐵窗（細鋼絲阻隔室內外牆）的防墜設施，且不須經管委會同意。

(自由時報)
--
父母不在家…4歲男童17樓墜亡

住新北市樹林區學成路某大樓的4歲林姓男童，昨天下午1時許，不慎從17樓高住家陽台墜落到2樓露臺，警消獲報趕到時，發現男童趴臥血泊中，已無呼吸心跳，送醫急救不治，母親痛哭失聲、自責不已，墜樓原因尚待釐清。

警方指出，林家育有一女一男，父親長期在國外工作，由母親照顧兒女。昨天中午，母親外出接女兒放學，因天冷將男童留在家中。沒想到回家後卻不見愛子蹤影，焦急請社區保全在社區內尋找，才發現兒子趴臥在2樓露臺上，身上多處傷口、全身是血，腳上襪子也只剩一只。林母見狀當場痛哭失聲。母親向警方表示，平時接送女兒時都會帶兒子一起，未料一次疏失，竟是天人永隔。

(中國時報)
--
重判改輕判 高院前法官疑涉收賄

台灣高等法院前法官楊貴雄，被檢舉涉嫌收賄輕判一起恐嚇取財案，讓被告從必須入獄服刑，改輕判可易科罰金不用關，台北地檢署前天指揮廉政署，搜索、約談楊和涉行賄的黃釋賢等12人，昨清晨以事證尚待釐清為由，把楊請回，黃則被依貪污等罪嫌諭令20萬元交保。

持續追查可疑金流
楊貴雄是法訓所17期結業現已退休，他昨堅稱沒收賄，案件都依法裁判，經得起考驗；而被指為行賄中間人的鄭嘉榮，僅承認曾為黃的事找過楊，但楊以要退休為由拒絕，他沒有幫黃行賄。
全案起因於知名冷氣空調廠禾聯碩，5年前預計公開上市時，遭威比營造董事長黃釋賢，以檢舉違建為由勒索2千萬元，黃一審被依恐嚇取財未遂罪，重判1年4月，得入獄服刑，但楊承審本案二審時，卻改輕判黃6月徒刑，且得易科罰金免關定讞。
廉政署事後接獲檢舉，指黃透過友人陳毓嵐、鄭嘉榮、謝雨利等人行賄楊，檢廉分析查出，黃和中間人確有數十萬元不明資金往來，疑似是行賄用的贓款，後續將持續勾稽可疑金流。

(蘋果日報)
--
涉收賄 高院前法官楊貴雄訊後請回

台灣高等法院前法官楊貴雄，被控審理威比公司董座黃釋賢涉犯恐嚇案時，收受黃釋賢賄賂，將台北地院原判1年4月徒刑、須入獄服刑的案子，改判為半年得易科罰金；廉政署前天約談楊貴雄等人。

據悉，庭訊時，楊貴雄否認犯行，辯稱沒有收受不法利益，案子是依法裁判，並表示他當時快要退休，不會做這種事；檢察官漏夜訊問後，認為楊被控涉嫌收賄部分，仍有相關事證尚待釐清，將他暫先請回。

前天被廉政署約談的除楊貴雄，還包括黃釋賢、中間人鄭嘉榮、謝雨利、陳毓嵐5名被告、7名證人，黃、鄭、謝以20至30萬元交保，陳限制住居，其餘人請回，全案朝貪污罪偵辦。

朝貪污罪偵辦 楊否認犯行

北院判決書指出，99年期間，黃釋賢與時任威比總經理的黃偵本，得知以生產視聽家電、空調產品的禾聯碩公司計畫股票上市，陸續以檢舉違建或逃漏稅為由，向禾聯碩董座蔡金土勒索2千萬元，蔡不堪其擾，答應支付黃釋賢1500萬元、黃偵本500萬元，雙方約定100年10月18日在君悅飯店交付支票，蔡則事先報警，當場逮獲黃釋賢、黃偵本。

北院審理後，以恐嚇取財未遂罪判黃釋賢1年4月徒刑、黃偵本1年半，2人上訴二審，高院皆改判為半年，得易科罰金，全案二審定讞，不得上訴。

事後，廉政署接獲檢舉指出，黃釋賢上訴二審期間，透過友人陳毓嵐認識在台北市開飯店的鄭嘉榮，鄭嘉榮是黃釋賢二審承審法官楊貴雄的30年老友，黃釋賢遂向鄭訴苦喊冤，希望能替他說情；而後黃得知鄭的好友謝雨利也與楊貴雄熟識，也請謝幫忙向楊關說。

(自由時報)
--
法官楊貴雄涉收賄 訊後請回

威比營造老闆黃釋賢因涉恐嚇取財罪官司，竟透過友人行賄高院承審法官楊貴雄。廉政署接獲檢舉後，報請台北地檢署立案調查，昨天上午搜索約談楊等12人到案釐清，經漏夜複訊後，今天清晨6時許將楊請回、黃20萬元交保。

檢方另諭令擔任白手套的鄭嘉榮、謝雨利30萬元交保；黃的友人陳毓嵐限制住居。

據了解，楊否認收賄，辯稱都依照規定處理，沒收過任何費用。擔任白手套的鄭嘉榮同樣否認犯行，辯稱黃當初確實有拿錢給他，不過是因為黃身體不好、他介紹過很多醫生給黃，黃因此拿錢給他作為答謝；此外，黃表示他雖曾找過楊，不過被楊拒絕，楊還表明即將退休、一切照規定辦理。

(聯合晚報)
--
內線交易賺4.7億 創投教父囚9年

號稱「台灣創投教父」的普訊創投公司董事長柯文昌，9年前得知綠點公司將被NOKIA供應商捷普公司併購的利多消息，搶先低價買進綠點股票，等消息公布再拋售，獲利4億7千多萬元，最高法院昨依《證券交易法》內線交易罪將柯男判刑9年，併科罰金1億元定讞。

併科罰金1億元
柯文昌（66歲）曾任台灣惠普總經理，1989年成立普訊等創投公司。判決指，柯男等人於2006年，得知綠點董事會通過被捷普以200多億元併購案，柯男指示普訊經理王榮哲低買綠點股票，等消息公布再出脫獲利。
最高法院認定，柯男內線交易犯行明確，判9年徒刑，併科罰金1億元；王男與普訊總經理何正卿各被判刑4年與8年定讞。柯男昨說：「十二萬分憤慨與不平！」柯強調，會提起再審，並希望檢察總長對本案提起非常上訴。

(蘋果日報)
--
創投教父柯文昌內線交易 判刑9年加罰1億

有「台灣創投教父」之稱的普訊創投董事長柯文昌，被控在美商捷普併購綠點高新科技公司時內線交易，先以低價買進綠點股票，等綠點被併購利多消息曝光後售出，使普訊獲利四億七千兩百多萬元，最高法院維持高等法院更一審見解，判決柯文昌九年徒刑、併科罰金一億元，全案定讞。

曾半小時籌出1.5億交保金

柯文昌九十六年案發後遭收押，曾創下一億五千萬元天價交保金紀錄，柯的家人得知台北地院裁定交保不到半小時，就籌出鉅額交保金；現年六十六歲的柯在七十八年起創立普訊等創投公司，是國內創投業先驅，被稱為「台灣創投教父」。

檢方起訴指出，美商捷普公司九十五年六月和綠點洽談併購案，想以六億兩千萬至七億美元價格收購，柯文昌等人得知後，同年九月十三日至十月卅日間，進場買綠點公司股票，並在台灣捷普公司公開收購後，全數出脫，共獲取四億七千兩百多萬元不法利益。

庭訊時，柯文昌等人否認犯行，台北地院認定內線交易事證明確，判柯九年徒刑、併科一億元罰金，普訊總經理何正卿、經理王榮哲各八年徒刑。但上訴高院後，改判柯等人均無罪，檢方再度上訴，最高法院撤銷高院無罪判決並發回更審，高院更一審判決逆轉。

更一審認為，柯文昌等人明知台灣捷普與綠點必然會簽訂併購書，利用此重大訊息狂買綠點股票，漠視社會投資大眾與其他小股東權益，嚴重影響股市秩序，使普訊獲取四億餘元暴利，因此重判柯文昌，併科一億元罰金，同案被告何正卿、王榮哲，也各判八年、四年徒刑，柯等人上訴後遭最高法院駁回。

(自由時報)
--
創投教父柯文昌涉內線 判9年罰1億

「創投教父」柯文昌經營控管普訊集團期間，在一宗併購案中涉嫌內線交易，讓普訊旗下八家公司獲利超過四點七億元，最高法院昨天依違反證交法判柯九年徒刑、併科罰金一億元，普訊總經理何正卿、市場交易部經理王榮哲分別判刑八年、四年定讞。

普訊集團旗下的普訊公司十五年前參與手機機殼製造商綠點高新科技公司的現金增資案，普訊董事長柯文昌指派總經理何正卿代表普訊出任綠點董事；綠點希望爭取成為NOKIA手機的供應商，透過何正卿介紹與NOKIA全球三大供應商之一的美商捷普公司接觸。

美商捷普公司二○○六年有意現金收購在外流通的綠點公司股數，開價六億兩千五百萬至七億美元，兩公司高層也會面協商公布交易的時間、架構及初始意向書。綠點同年八月廿八日召開董監事會，董監事均不反對現金併購案。

美商捷普公司收購綠點公司、進而合併的消息於二○○六年十一月廿二日公開，何正卿卻事先洩漏給柯文昌，柯再指示市場交易部經理王榮哲買進綠點股票的時間、價格區間及數量，等收購消息公開、股價上漲後陸續拋售，讓普訊旗下八家公司獲利逾四點七億元。

更一審法院認為，柯文昌等人漠視社會投資大眾與其他小股東權益，影響股市秩序並造成國內金融與經濟問題，審酌獲利的是普訊集團旗下八家公司，柯等人沒有獲得利益，判三人四年至九年徒刑。全案上訴後，最高法院維持更一審判決確定。

(聯合報)
--
涉內線交易 創投教父判9年 柯文昌喊冤

「台灣創投教父」普訊創投集團負責人柯文昌，利用美商捷普集團併購綠點高新科技過程，以內線交易方式，讓普訊集團獲利4億多元。最高法院痛斥柯犯後無悔意，昨日判他9年徒刑、併科罰金1億元，總經理何正卿、經理王榮哲，各判刑8年、4年確定，3人都須入獄服刑。

柯文昌喊冤表示，對判決有罪表達「十二萬分的憤慨與不平」，會聲請再審，並呼籲檢察總長能正視本案判決適用法律錯誤，對國內產官學界造成重大衝擊，能提起非常上訴。

柯文昌說，綠點併購案，當時交易過程中，買賣雙方及花旗財務顧問之間，有將近5700多封的相關電子郵件，檢察官竟然沒有交給法院調查，直到上訴最高法院，北檢才承認當時未移送給法院審理，至今下落不明。

他說，遇到這樣的對待，不斷向法院提抗議，本相信法院能還他清白，但竟然還被判有罪，完全不能接受。

柯文昌指出，還有另一個重大爭議，就是法官認為併購在買方還沒進行實地查核（DD）以前就可以成立內線交易。他強調，若照這種觀點，現有市場上各種併購討論的過程中，所有進行買賣的人都有可能犯罪，此與商業實務背道而馳，將使商業人士人人自危，也跟最高法院看法不同。

柯案在高院審理時曾獲判無罪，最高法院發回更審後，認定柯2006年間，利用普訊集團擔任綠點公司法人董事機會，事先獲悉捷普購併綠點，從事內線交易，獲利4億7284萬7065元。

(中國時報)
--
創投教父判9年 柯文昌喊冤

「台灣創投教父」普訊創投公董事長柯文昌，昨（18）日因綠點內線交易案遭最高法院駁回上訴，判處有期徒刑9年，併科罰金1億元，定讞。柯文昌表示，他一定會對所遭受的不公不義判決提起再審。

普訊創投將於下周一（21日）上午召開記者會，針對此案提出說明。

柯文昌被判9年，創內線交易案歷來最重刑度。高等檢察署表示，依法規定，判刑定讞就要入監服刑，再審可以一邊服刑一邊提出，「執行不妨害再審」。

柯文昌昨天得知判決結果「十二萬分的憤慨與不平」，他喊冤，併購綠點買賣雙方及花旗財務問之間有5,700封電子郵件，可以證明他是在併購的重大消息確定以前即買股票，但這5,700封電郵卻不見了，直到上訴到最高法院，台北地檢署才承認電郵漏未移送法院。

柯文昌強調，法官認為在併購的買方未實地查核以前，就可以成立內線交易罪。若依此觀點，目前市場上討論併購和買賣的人都有可能犯罪，「與商業實務背道而馳，我一定要提起再審，呼籲檢察總長對本案提起非上訴。」

檢方起訴指出，普訊集團投資台中大雅區生產手機零組件的綠點科技，派總經理何正卿代表普訊出任綠點董事。2005年10月，諾基亞（Nokia）手機零件供應商之一的美國捷普公司多次派主管來台考察綠點。2006年8月捷普開價205億至230億元蒐購綠點百分之百股權。

檢方指控，綠點於同年8月28日召開董監事會通過併購案，何正卿回報柯文昌。柯指示何掌握併購進度，並指示普訊市場交易部經理王榮哲從8月30日起至10月底，分批以82元至91元買進綠點股票。同年11月22日，捷普與綠點簽署合併契約，每股109元。柯文昌等人再陸續賣出綠點賺取差價。

一審判柯文昌9年，高等法院改判柯判無罪。高等法院更一審則認為，柯文昌明知捷普與綠點公司將簽約合併，卻利用得知此事買股票獲利，漠視社會投資大眾與小股東權益，影響股市秩序，依違反證券交易法再判刑9年。柯再上訴，最高法院昨天駁回上訴，定讞。

(工商時報)
--
慘！雙北近9成家庭 買不起房

全國僅約四成家戶 買得起房子

內政部營建署最新的今年第二季房價負擔能力指標統計新增了「購屋機會指數」項目；全國平均僅約四成的有收入家戶有「機會」可買房；雙北市家戶最慘，台北市不到十二％、新北市不到十六％；學者批評，通常國際城市合理的購屋機會指數為五十％，台灣不僅無法達此標準，雙北市更是低到離譜。

根據營建署委託製作的「房價負擔能力」調查計畫報告，新增「購屋機會指數」一項，是指以家庭月所得三成支付房貸為基礎，計算民眾可負擔市場上多少比率的住宅。最新第二季報告顯示，台北市僅約十一．九四％、新北市僅約十五．五四％；也就是雙北市有近九成的家戶依目前所得水準，根本無力負擔雙北市房價。

舉例來說，房貸金額一千萬元、二十年期，每月本利攤還的還款金額約五萬元，假設還款金額占薪資所得比率三分之一，回推家庭每月可支配所得為十五萬元，以貸款八成回推，頂多負擔得起總價一二五○萬元的住宅。但一二五○萬元的購屋總價，在台北市只能買小套房，不然就是屋齡相當老舊公寓，或是屋況較不好的中古華廈。

國際標準50％ 六都僅台南達標

該計畫主持人、德明財經科技大學副教授花敬群指出，通常國際城市合理的購屋機會指數為五十％，但第二季我國購屋機會指數僅四十．九六％，並未達國際標準；六都中的台南市是唯一購屋機會指數突破五成的地區，第二季指數約五十二．八四％，雙北市是低得離譜。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，近期房價已逐漸疲軟，雖然實價平均行情尚未出現明顯修正，但房價應該出現一波回檔修正，整體房價所得比應是走跌趨勢，未來幾季趨勢將更明顯。

據透露，該項「購屋機會指數」長期以來都有製作與調查，可是根據過往發布房價負擔能力資訊報告，近幾年並未附上該項數據；讓外界感到相當好奇，為何不發布的原因？



買不如租！台灣月租金 亞洲最低

真非得買房不可嗎？根據「全球房地產指南（Global Property Guide）」最新的台灣住宅租賃市場調查，台灣住宅的房價租金比（Price/rent ratio）、租金投報率及一般住宅平均月租金等，都是亞洲國家表現最差；其中房價租金比更高達六十三．六九年，代表買一戶住宅總價得收近六十四年租金才夠，不但是亞洲最久，更是世界之最！

房價租金比表現最差

業者警告，若房價租金比數字愈高，代表房市泡沫化程度愈嚴重。根據「全球房地產指南」調查亞洲國家的房價租金比，以台灣表現最差，高達近六十四年；反觀表現第二差的印度為四十五．○五年，也較台灣少十八．六四年，更別說鄰近的香港僅三十五．四六年、日本僅十九．九二年。

毛租金投報率吊車尾

再從住宅月租金行情來看，也是台灣最便宜，月租金僅約三萬六九五三元，最貴是香港，高達二十一萬二七五○元；至於住宅租金報酬率表現，台灣以毛租金投報率約一．五七％，在全球吊車尾。亞洲住宅租金投報率最高是菲律賓，投報率高達約七．五一％。

業者指出，台灣人有土斯有才、有房才有家的觀念根深柢固，短期間很難改變；但隨著房價創高、甚至泡沫化，加上房屋稅、地價稅等持有稅逐步加重，整體經濟環境不佳，未來房價下修機率極高，民眾或可改變過往觀念，考慮暫時以租代買，靜待房價回跌後再伺機購屋。



巢運︰高房價 僅政府看不見

針對內政部營建署疑延後發布最新的房價負擔能力指標統計結果，巢運發言人彭揚凱批評，高房價有如是「國王的新衣」，全民都看得清清楚楚，但就是政府始終不願面對問題。

社宅解決不了高房價問題

他表示，台灣高房價其實是因為假性需求造成市場扭曲，尤其是投機炒作推升此波房價飆漲，但是政府卻不願面對，反而以社會住宅議題來偏離真實問題；但是，社會住宅是針對弱勢族群的政策，並無法解決高房價的問題。

他說，目前要讓民眾買得起房的方式只有兩種，一是讓房價大幅下修，包括課徵高額的房地產利得稅及讓自住民眾的房貸條件較為寬鬆；二是在這兩年內大幅拉高民眾薪資。不過，這兩種方式未來幾年內，誰執政都辦不到。

應制定完整的住宅政策

他建議，新上任政府必須制定完整的住宅政策，且要分為三方面進行，一是降低購屋市場負擔壓力；二是租屋市場必須健全，提供穩定且品質優良的租屋環境；三是針對真正的弱勢制定完善的社會住宅政策，滿足基本需求。

(自由時報)
--
北捷隨機砍人 郭彥君首度道歉

士林地院昨審理「台北捷運中山站隨機砍人案」，被羈押的凶嫌郭彥君首度道歉，檢方則以他犯案後語出驚人說，如當時未遭人阻止，他也有能力，會在捷運站內繼續殺人，直到將全部人殺光為止，事後卻聲稱沒有殺人故意，明顯是卸責之詞，希望從重量刑避免仿效。法官雷雯華諭知全案言詞辯論終結，下週五（25日）宣判，郭嫌訊後還押看守所。

稱未故意殺人 檢批卸責

郭嫌昨開庭時首度致歉，對於4名無辜受害者感到抱歉，強調沒有惡意要致他們於死，犯案時，「我腦中一片空白，不知道我在做什麼」，辯護律師林俊宏則說「每人僅殺1刀，傷勢短淺、非重要部位並無殺人意圖」，另一辯護律師李艾倫還當庭落淚，希望法官看在郭犯案時精神恍惚，能依法減刑。

精神鑑定沒病 但濫用毒品

檢察官反駁，郭當時供稱，沒錢犯案只是理由之一，郭不僅清楚表示「犯案沒有原因，只是情緒發洩」，還語出驚人表示，如果當時未遭人阻止，就會在站內將全部人殺光為止，這樣他能被槍斃或判死刑，反正他也不想活，郭自白犯案是基於任意性，事後卻聲稱沒有殺人故意，明顯是卸責之詞。

郭的精神鑑定報告4天前才出爐，台北榮總認為郭未罹有精神疾病，或心智缺陷，但郭濫用毒品的確導致精神狀況不佳；律師並對法官告知鑑定報告的時間太過倉促就辯結，審判長雷雯華當庭怒斥，法院有致電通知閱卷，是律師自己答覆「沒時間閱卷」，要律師「自行參酌」是否與事實相符。

(自由時報)
--
史上最高詐保案 死者家屬判還280萬

 68歲男子許文同與妻子14年前假造墜崖身亡，由子女向保險公司詐領6921萬元，創下國內最高詐領保險金額。許氏夫妻事後匿居中國，前年許妻病故，身分不明無法火化，許子為讓母親返台安葬，出面自首。汽車保險業者美亞產物保險對許家提告，索討理賠金。基隆地方法院昨判許家須返還美亞產物保險公司280萬4650元。

許家人日前自首後，基隆地院依詐欺取財及偽造文書罪，判處許文同父子3人各2年11月徒刑，偽文部分得易科罰金5萬4000元；女兒許銘真當年是大學重考生，知道父母經濟狀況不佳，無能為力只能配合計畫，詐欺取財部分判半年，得易科罰金16萬2000元。

(自由時報)
--
假墜海詐7千萬 判還280萬車險

新北市建商許文同積欠上千萬元債務，14年前與妻子、子女共謀，製造車輛墜海的假意外，夫妻潛逃大陸，子女獲近7000萬元保險理賠金。事情曝光，保險公司索討損害賠償，法院昨判父子須償還280萬元車險。

許文同（68歲）投資建築業，14年前承攬的建案房價從每坪24萬元跌至13萬元，舉債3000萬元。他妻子欲用保險金償還債務，長子許少洲提議「假死」詐騙理賠金。

夫妻趁桃芝颱風來襲，開車至濱海公路，長子把車推落山崖，製造車輛墜崖人落海失蹤的假象，最後2人藏匿至淡水租屋處，4年後以假護照飛往大陸生活。

3名子女向國泰人壽申請理賠超過億元，最後獲賠6486萬多元，另4000多萬因故未理賠，加上汽車保險280萬元、勞保給付155萬多元，共領取6921萬元，是國內單筆最高詐保紀錄。

許妻前年病逝大陸，因身分不明無法火化，小女兒向警方自首才讓詐保案曝光。地方法院日前依詐欺、偽造文書罪，判許家父子3人2年11月徒刑。

國泰人壽、美亞產物保險等公司陸續提起民事訴訟，分別向許家索賠。其中，美亞產物保險公司提出損害賠償，要求歸還80萬多元車體險、200萬元乘客責任險，基隆地方法院民事庭昨判許家父子須償還280萬4650元。

(聯合報)
--
海洋廢棄物 9成是塑膠

荒野保護協會昨發表二○一五年國際淨灘行動成果，公布今年十大海洋廢棄物排名，前三名依序是塑膠瓶蓋、漁業設施和塑膠提袋。廢棄物中高達八十九．六％為塑膠製品。

研判 瓶蓋較輕會浮在海面

十月有頭抹香鯨擱淺在嘉義東石外海，最後陳屍在八掌溪出海口附近，解剖後發現抹香鯨胃裡塞滿魚網和塑膠袋。

荒野海洋保育員胡介申表示，今年共在海灘撿到一萬八千五百九十四個塑膠瓶蓋，是數量最多的垃圾。研判因為瓶蓋比較輕，會浮在海面，被海浪沖到沙灘上，瓶身則沉到海裡，因此數量較少。

胡介申說，第二多海洋廢棄物是漁業浮球、浮筒及漁船防碰墊等設施，建議漁業署應該試辦漁業廢棄物回收計畫，避免海洋生態遭衝擊。

今年六月荒野保護協會啟動「愛海小旅行」，半年內號召近一萬名志工參與，涵蓋全台十五縣市，清理兩萬五千公尺的海岸線，共清出三萬六千公斤海洋廢棄物。發現近九成都是塑膠製品，金屬、玻璃及紙加起來僅占一成左右。

漁業署指出，目前除了把漁業廢棄物變裝置藝術，也在基隆港、台中港等較大的漁港，請再利用處理業者回收廢棄物。

荒野保護協會理事長賴榮孝則指出，前十名廢棄物，除了排名第二的漁業用浮球外，其他都與民眾生活相關，顯示台灣民眾的消費、丟棄習慣與生活的廢棄物管理都出了問題。

荒野保護協會認為，台灣食品零售業應和消費者共同承擔清淨海洋的責任，提出「愛海三步驟：盤點、減量、回收」，盤點每天拋棄的塑膠垃圾、重複使用讓塑膠減量，妥善做好垃圾回收。

(自由時報)
--
復養才16天... 雲林鵝場再染禽流感

雲林元長一肉鵝場復養十六天後，再染新型H5N2高病原性禽流感。這是今年復養的四百四十三鵝場中，第三場再度染病的鵝場。

防檢局局長張淑賢說，該肉鵝場在養約一千五百隻肉鵝，確診結果出爐後，已撲殺五百廿五隻肉鵝，等於將近三分之二的鵝都是病死，死亡率相當高。雲林縣動植物防疫所長廖培志分析，該場復養後，場內都是雛鵝，抵抗力較差。

張淑賢指出，今年共有六百六十六場禽場成功申請復養，其中六場復養後再染疫，三場為鵝場，另兩場是復養半年的台南種鵝場、復養七十天的屏東鵝場。

張淑賢特別提及，該屏東鵝場是申請復養鵝，實際養的卻是鴨，加上未遵守曾染禽流感的案例場須以非開放式飼養的規定，將鴨放出室外，同時違反兩項規定，正由地方政府裁罰。屏東縣政府農業處長姚志旺表示，該鵝場位於長治鄉，牧場土地屬於退輔會，農民與退輔會的關係還待釐清，已發文請雙方說明。

(自由時報)
--
加工助劑衛生標準 草案簡化助推行

近年食安問題層出不窮，許多食品衛生規範被嚴格檢視，其中也包括加工助劑。國內加工助劑過去包含在食品添加物規範內，卻跟國際管理趨勢不同。衛福部食藥署決定推動全新的「加工助劑衛生標準」，昨決定將表列的12項加工助劑、縮減至7項，盼草案順利上路。

草案表列的7項加工助劑分別為：丙二醇、甘油、己烷、異丙醇、丙酮、乙酸乙酯、三乙酸甘油酯，均作為溶劑使用。食藥署表示，草案若能如願上路，業者須遵守新版使用規定，違者可依食安法最高處300萬元罰鍰。

食藥署專門委員許朝凱解釋，加工助劑像一種媒介，包括溶劑、酵素、離子交換樹脂、微生物培養物質等，於食品加工過程使用。但它本身非食品原料或食品添加物，且加工後會主動去除，避免影響食品風味。例如萃取大豆油時，須靠己烷幫忙，但萃取完加熱，己烷就會揮發。

許朝凱表示，為與國際接軌，食藥署在參考聯合國、美國、歐盟、紐澳的食品標準後，擬訂「加工助劑衛生標準草案」。不過，丁烷、二氯甲烷、丁酮、丙烷和甲醇等5項表列加工助劑，因業者疑慮多，食藥署決定縮減至7項，後續還會滾動補入。

食藥署昨舉行草案公聽會，有業者憂心部分加工助劑還能當作香料或食品添加物，殘留量不符未來衛生稽查標準。食藥署表示，未來將可當作加工助劑、香料及食品添加物的品名，整理成小冊子，供業者及稽查人員參考；若加工助劑品項不在草案中，業者應遵循國際標準使用。

(聯合報)
--
中油大林廠弊案 已收押3人

高雄市中油大林廠爆發「可撓性泡沫軟管」採購弊案，高雄地檢署前天展開搜索行動，昨天聲押承辦的王姓工程師獲准，檢方懷疑他涉嫌收受回扣，護航圍標集團，連同一個月前羈押的馮姓及薛姓廠商，已有3人在押，檢方將持續清查近年來王經辦的53件採購案。

檢方指出，「可撓性泡沫軟管」主要是安裝在油槽或化學槽上，用來排放雨水、輸送消防泡沫，大林廠2000年起採購，馮姓、薛姓廠商為避免其他代理進口商競標影響利潤，私下跟其他廠商協議圍標，大林廠承辦採購案的王姓工程師明知上情，涉嫌放水。

檢方接獲檢舉指出，王姓工程師疑與馮姓、薛姓廠商勾結，收取得標金額2%的賄款後，馮、薛再與其他廠商分配採購案的利潤，檢方發現，王從2009年開始承辦這項採購業務，經手53件採購案，總金額約4億5千多萬元，以2%計算約為900萬元。

檢方偵訊時，王否認收賄，堅稱依規定辦理採購案，但檢方認為，王名下財產，與他收入顯不相當，涉犯重罪、有勾串證人之虞，昨聲押獲准。

(聯合報)
--
中油爆採購弊案 工程師遭收押

中油大林廠爆發「可撓性泡沫軟管」採購弊案，工程師王福江涉嫌勾結廠商圍標，以每件採購金額2%收取回扣，6年經手53件，採購金額高達4億5000萬元，18日遭聲押禁見獲准。

雄檢查出代理法國Coflexip可撓性泡沫軟管業者馮錦山、薛學駿，疑以圍標方式拿下大林廠多次標案，11月17日搜索後，2人被依違反貪汙治罪條例與政府採購法收押。

王福江到案後否認收賄，但檢方查出他名下有多筆土地、房產，財力與收入不符。

(中國時報)
--
法輪功掛布條挨罰 南市府公告違憲

法輪功涂姓女學員在赤崁樓前掛布條抗議中共，遭台南市環保局開罰600元，她打行政訴訟敗訴後聲請釋憲。大法官昨作成第734號解釋，宣告台南市政府公告「未經主管機關核准設廣告物就是汙染環境」的內容違憲，應於解釋公布3個月內失效。

針對涂婦聲請大法官釋憲一案，台南市環保局長李賢衛表示，尊重大法官釋憲結果，但將會完整蒐集釋憲內容，再決定是否撤下相關規定。

「大法官解釋不能無限上綱。」李賢衛認為，此釋憲結果將涉及全台環保局往後對於廣告黏貼物的處理作為，可能造成往後廣告、抗議布條肆意懸掛之狀況，請環保署也要出面溝通。至於涂婦罰款，因她打行政訴訟敗訴確定，已繳的罰款，若涂婦要求退款得另外提告。

台南市政府13年前根據廢棄物清理法規定，公告「本市清除地區內，未經主管機關核准，於道路及土地定著物張掛、懸繫、黏貼、噴漆、粉刷、樹立、釘定、夾插、置放或其他方法設置廣告物者，為汙染環境行為。」處以1200元至6000元罰鍰。

涂姓女子6年前到台南市民族路與永福路口，掛布條抗議中共活摘法輪功學員器官，另掛「法輪大法好」布幔，遭環保局開罰1200元；涂女提訴願，環保局酌減至600元，她不服打行政訴訟敗訴後，聲請釋憲。

大法官昨解釋，認為台南市政府的公告內容，不問設置廣告物是否有礙環境衛生與國民健康，以及是否達到廢清法所定的汙染類型程度，一概禁止並處罰，已逾越廢清法授權範圍。

大法官書記處長李玉卿解釋，關鍵在於「未經主管機關核准」8字，假設有人在街道、騎樓放一幅未經主管機關核准的藝術品，就被認定是汙染行為，這樣效果與廢清法「改善環境衛生，維護國民健康」的目的不相當。

(聯合報)
--
全年用電零成長 台電：經濟真差

今年景氣有多慘，看用電量就知道。台電統計，截至12月中，用電量年減0.01％，預估全年將是「用電零成長」，為歐債危機後首見。台電表示，主因是工商業用電大幅衰退，代表經濟真的很差。

一般來說，隨著經濟成長率上揚，用電量多呈現成長走勢，90年代每年都有4、5％正成長，近來也有2％以上，只有2009年金融海嘯出現負成長3.3％，2012年歐債危機時負成長0.6％。

對於今年用電量零成長，甚至可能負成長，台電電力調度室主管不敢置信地說：「真的很意外！」上半年用電量還如預期成長2％，怎知下半年風雲變色，7、8、9月的平均用電量比去年同期降了5％。

這位主管分析，雖然夏天幾個颱風來襲使溫度降低，冷氣用電減少，但10、11月又遇到暖冬，因此景氣不好，出口連衰退，導致工商用電量大幅減少，才是主因。

台綜院院長吳再益說，經濟不佳，加上7、8月用電旺季不旺，讓全年用電量大減。扣除天候因素，全年用電也僅微幅成長0.7％~0.8％，且4月與10月兩度調降電價，累計降幅約10％，用電卻未增加，顯示經濟確實不好。

翻開台電前11個月售電量統計，住家與工商業用電合計1896億度，比去年同期僅微幅成長0.03％，如果加計12月用電量不好，大致趨勢跟發電量一樣呈零成長。

其中，住宅與小商店的電燈用電，為負成長0.42％，與前一年年成長3.35％相較，呈大幅衰退。百貨商場、工業用戶的高低壓電力用電，成長0.23％，也比前一年成長1.44％下滑。工商業大戶用電占比超過7成，減幅影響超過住家。

再看各行業用電量，鋼鐵、水泥跟家具木竹業是用電衰退最多的前三大行業，分別比去年減少8.2％、5.4％與4.7％。甚至連金融保險與不動產業，用電也減少2.3％，呼應今年房市寒冬現象。

「這不是好現象。」台電主管警告，用電量下滑是經濟不好的指標。他認為這是「特殊的一年」，因為不可能要求政府每年經濟成長率只要保1，後續值得觀察。



(中國時報)
--
賣場超商食品 須自主檢驗

國人高度關注食安問題，衛福部食品藥物管理署研擬新制，首度要求大賣場、連鎖超商等通路商需將食品定期送驗；若被查獲販售違規的黑心食品，通路業者將遭連坐處分，最高可處2億元罰鍰。

天氣冷颼颼，許多民眾愛吃熱呼呼的關東煮或茶葉蛋暖胃。食藥署食品組科長吳希文表示，過去這些食品都由縣市衛生局例行稽查、抽檢，未來通路業者也須負檢驗責任。

售黑心商品 連坐處分

他說明，新制預計本月底預告草案，蒐集各界意見後，明年公告上路。未來通路業者須依照政府規定的食品種類、檢驗項目與頻率自行抽檢販售食品。

吳希文指出，初步會先規範連鎖、規模較大的便利商店與大賣場，包含4大超商、8大通路。未來可能逐步納入其他小型業者，例如用資本額1億元、5000萬元、3000萬元等標準來區分，加強通路商的食安把關責任。

至於須自行檢驗的食品種類，吳希文說，初步傾向納入過去違規比率較高的醃漬、脫水蔬菜，如金針、蘿蔔乾、筍乾等；或現場調理食品，像是民眾常買的關東煮、茶葉蛋、滷味，以及現切現售的水果、蔬菜切盤。

食藥署專委許朝凱表示，檢驗項目就依該種食品原來的規範，例如醃漬、脫水食品檢驗防腐劑、漂白劑等添加物；關東煮檢驗大腸桿菌衛生標準，以及防腐劑等添加物；茶葉蛋則是生菌數、動物用藥殘留等。近期彙整各界意見後，會提出詳細的清單。

最高罰2億 明年上路

新規定上路後，若通路商未定時送驗，可依食安法開罰3到300萬元。如果明訂須自主檢驗的產品被揪出違規，則須與上游供應商連坐處罰，罰鍰為6萬到2億元。

對於新的強制檢驗規範，台北市消費者服務中心主任何修蘭指出，確實是加強把關的機制，不過還要看未來公告檢驗頻率、密度，以及違規品的通報流程，例如業者自主檢驗到不合格的關東煮，是自己換掉就好？還是要如何通報上下游與官方？

至於檢驗報告的內容，她認為，雖然未明文規定須提供給消費者查閱，但業者若可在商品旁附上合格的檢驗報告，會增加消費者信心。



無法自稱受害者 通路商責任賴不掉

針對食藥署首度納入通路商的檢驗與連坐處罰責任，民間團體與學者多表贊同；發生食安事件時，販售問題食品的超商、賣場不能以「受害者」角度自居，而應確實負起責任。

消基會秘書長盧信昌直言，過去超商等通路經常辯稱只收上架費，每次都賴掉食品安全把關責任；新制實施後，它們就不能再賴，算是還消費者一個公道。

盧信昌說，依照消保法的精神，食品生產、分銷、包裝的每個環節，業者對於該項產品都須負把關責任，不能在被揪出產品違規後，全都推到上游製作或供應者的身上。

他批評，過去因為行政單位便宜行事、司法單位落伍的司法見解，發生食安事件時都沒有去追究貿易商或通路商的責任，未確實幫消費者爭取權益，讓我國的規範走在許多國家後面，也讓通路商心存僥倖。「現在該追究的，賴也賴不掉，早該這麼做。」

儘管贊同新規定，但盧信昌仍提醒應注意執行細節。例如，部分連鎖業者即食產品的食材，是由各分店採買，檢驗該由總公司執行，還是分店執行？責任如何分屬？這些細節都要仔細考量。

台大食安中心執行長許輔表示，加重通路業者責任是正確方向，過去通路業者主要就是價格、利潤考量，未來也須為品質和安全把關。他建議應循序漸進，納管更多業者，不只4大超商及8大通路，就連餐飲店、火鍋店都須為食材把關，並負連帶責任。

此外，許輔也說，相關規定未來怎麼落實，更應明確訂出來，像是哪些產品需檢驗、檢驗什麼項目？通路商出示的資料，可否由上游供應業者提供？這個制度要怎麼與追溯追蹤系統整合，讓食安把關更完全。

(中國時報)

生活

高雄輕軌24日起免預約 站站停

今年10月16日開始試營運的輕軌，採取預約且只能在籬仔內站（C1）上下車，高雄捷運局從本月24日起，改為免預約、四站（C1到C4）都可以上下車，讓輕軌試營運路段成為大眾運輸路段。

捷運工程局長吳義隆表示，這次開放籬仔內站（C1凱旋、一心路口）、凱旋瑞田站（C2凱旋、瑞田街口）、前鎮之星站（C3凱旋、中山路口）、凱旋中華站（C4凱旋、中華路口）等各站都可上、下車；營運時段及班距維持每天上午9時到下午7時，每30分鐘一班，末班車下午6時30分發出，全天共發出20班車。

捷運局主祕吳嘉昌說，試營運初期擔心湧入太多人搭乘，採預約且只有一站上下車，假日一天搭載人數到達3000人，現在一天搭載人數約為800人，已有近6萬人體驗，因此改變方式，以服務乘客為主，四站都可以上下車。

民眾24日如要搭輕軌，儘量用一卡通上車刷卡，不會計費。

(聯合報)

政經

新北消防局50人 遭爆請假為朱造勢

綠委段宜康昨爆料，國民黨總統候選人朱立倫與立法院長王金平16日出席全國義消總會造勢，新北市消防局竟要求公務消防員出席，共有50多人請假協助，消防局主秘陳國忠負責召集籌備，已違反《公務人員行政中立法》，呼籲朱別知法犯法。新北市消防局表示，造勢活動由義消總隊承辦，競選後援會與市府消防局無關，也未介入選舉活動，更沒有強迫同仁前往協助。

主秘稱願受調查
陳國忠昨受訪坦言上班時間籌備不妥，但強調沒有強迫參加，若違反行政中立，願意接受調查。國民黨文傳會主委林奕華表示，這是全國義消後援會活動，總會長是王金平，朱是受邀參加；王金平則表示不清楚狀況。
段宜康指出，陳國忠在活動前一天上班，在新北市消防局會議室召開籌備會議，內容明確指出「請本科同仁一律請假前往協助義消活動」，與會者也包括消防局各大隊承辦人員或主管；會議前後沒有通知也無紀錄，動員也以電話通知，段質疑，是怕人知道恐涉違法。
段宜康直批，外勤指揮官在上班應隨時待命，卻忙著選舉造勢，若當時發生重大火災，後果不堪設想；王金平身兼全國義消總會長卻公然違法。而朱立倫是新北消防局的直屬長官，卻利用義消瓜田李下，應盡速銷假上班調查，查完後再開始選舉。

(蘋果日報)
--
新北消防局 被控上班時輔選朱王

點名主秘陳國忠違法

朱王配全國義消後援會十六日舉辦成立大會，但民進黨立委段宜康、吳秉叡昨指出，新北市消防局主秘陳國忠十五日於上班時間召開籌備會，邀集相關主管討論，並要求四、五十人請假前往擔任工作人員，嚴重違背行政中立。

新北市消防局昨回應表示，主辦的新北市義消總隊辦公室設在新北市消防局大樓五樓，十五日行前會議前，確有提出會議室的使用申請，但未敘明要召開什麼會議。

消防局：會後續究責

新北市消防局也指出，當天參與會議的同仁，若是利用自己的休假時間前往，消防局不予干涉，但若在上班時間參與會議，將會後續究責。

遭點名的陳國忠則說，會議召開時，有前往會議室向義消人員致意，但並未久留。

當天立法院長王金平以全國義消總會長身分出席，段宜康也批評，王金平出席這樣行政不中立的活動，還談什麼國會改革？王對此表示：「這我不清楚。」

國民黨總統候選人朱立倫僅回應說，當天有來自全台灣二十二個縣市的義消，一些來自桃園市與中南部的義消他都認得。

段宜康、吳秉叡昨召開記者會批評新北市消防局公然動員公務員輔選。吳秉叡指出，為了這場活動，陳國忠十五日在上班時間找了新北市消防局的相關主管召開籌備會，分配活動當天的任務，還要各外勤大隊負責動員人數；甚至求同仁請假前往，擔任活動服務人員，當天共有四、五十人請假到場協助。他表示，這已涉及公務員利用權力要求他人參加選舉活動，明顯違法。

(自由時報)
--
大法官「非法官」 蘇永欽不付評鑑

司法院大法官兼副院長蘇永欽今年9月對媒體表示，大法官釋字第732號解釋沒宣告美河市開發案違憲，地主不能聲請再審，民間司改會指蘇干涉審判，傷害大法官職位尊嚴且違反法官倫理，請求將蘇移送評鑑，法官評鑑委員會認為大法官不屬《法官法》規範的評鑑對象，昨決議「不付評鑑」。

法評會解釋，大法官名為「法官」，實為總統提名、立法院同意而任命的特任官，其任用資格、進用方式與任期和一般法官不同，大法官若有應受懲戒行為，應由大法官議決後呈請總統停職或免職，並非法評會評鑑對象。

司改會：不合理
蘇永欽昨透過幕僚表示：「尊重法評會決議。」民間司改會執行長高榮志說：「很遺憾！照法評會意思，失職大法官只能透過『自律』處理，沒有『他律』機制，這相當不合理。」

(蘋果日報)

國際

威脅脫歐 英逼歐盟限制移工福利 有歧視之嫌 德法都不能接受

英國首相卡麥隆前天在歐盟領袖峰會，挾著欲辦脫歐公投的威脅，提出四大改革要求，包括限制歐盟移工須在當地待4年才能享福利津貼，但被視為歧視，歐盟理事會主席圖斯克直言無法接受。歐盟「領頭羊」德國和法國都盼英續留歐盟，但也要英國尊重規章。各成員國將協商，以期明年2月下次峰會時達共識。

卡麥隆前天在比利時布魯塞爾的歐盟峰會晚宴，向另27個歐盟會員國領袖動之以情，稱若希望留住英國，須化解英國人民對遏阻移民潮的疑慮。演說長達40分鐘，是他出席歐盟峰會5年多來的最久演說。
卡麥隆在今年5月國會改選前承諾，2017年底前將就英國是否留在歐盟舉行公投。卡麥隆挾此民意，向歐盟提出重新協商對其有利的歐盟會員資格條件。他提出四大改革要求，分別是擴大非歐元國的經濟保護、減少繁瑣官僚手續以提高競爭力、豁免英國不參與歐盟政治整合，及最具爭議性的移民限制措施，特別是主張移工應在英國生活4年才能享受申請稅務優惠等福利。
歐盟各國對前3個要求大致接受，但認為第4個要求違反歐盟核心價值，東歐前共產國家尤其反彈。歐盟理事會主席圖斯克和法國總統歐蘭德都表明無法接受，德國總理梅克爾也不接受，但盼英國續留歐盟，對協商表樂觀。

估明年初有共識
《泰晤士報》指，卡麥隆會後對移民福利立場已有放軟，寄望其他領袖提替代方案。圖斯克稱各國領袖願尋折衷之道，明年2月峰會將擬好協商文件，但外界預期或要到3月才有最終突破。

允擴大邊境管制
《經濟學人》指，卡麥隆把移民福利加入歐盟改革要求是政治豪賭，萬一使脫歐公投成真，將成千古罪人。
前天峰會也對敘利亞等中東動亂或貧窮國難民大量湧入帶來的安全威脅，同意歐盟執行委員會提出的擴大邊境管制措施，包括增設邊境巡防，確保以歐洲無邊界為宗旨的《申根公約》得以維持。

卡麥隆對歐盟改革的四大要求
●經濟治理
．認定歐元不是歐盟唯一貨幣，保障非歐元區國家利益。英國想藉此可不受歐元區金援條款拖累
●競爭力
．設目標減少官僚手續，以增歐盟競爭力
●移民
．限制歐盟移工在英國可享用的福利，須至少待4年才能取得津貼和社會福利
●主權
．讓英國可自主選擇不參與歐盟欲追求的「更緊密聯盟」，避免陷入進一步的政治整合；給予成員國議會有阻止歐盟立法的更大權力

(蘋果日報)
--
歐盟改革 英德還沒共識

歐盟高峰會首日就難民危機及英國提出的歐盟改革計畫的討論雖充滿歧見，英國首相卡麥隆會後表示，討論很有進展，但坦承要達成交易將很艱困；德國總理梅克爾對於改變協議則表示持開放態度。

歐盟今年最後一次高峰會首日，各國領導人最大共識是過去這段期間對難民危機的處理太沒效率，應該加速處理移民的行動，但究竟要採取那些措施，各國意見仍相當分歧。

英國提出的歐盟改革計畫、因攸關未來英國是否續留歐盟的公投，更成為此次峰會焦點；會前歐盟官員便已坦率指出，卡麥隆政府提出的方案不太可能被接受，但首日高峰會可能就未來可能達成的協議方向進行討論。

歐盟理事會主席圖斯克會後表示，對於英國提出的公投計畫，會中有許多政治意見的交換，領袖們同意更緊密合作，在明年二月的高峰會前找出能令多方滿意的解決方案。

卡麥隆在十八日凌晨的記者會上表示，十七日晚間的討論很有進展，對英國而言跨出重要一步；他指出，好消息是有一條路可望達成協議，但接下來是非常辛苦的工作。他指出，很多人支持英國留在歐盟，最後終究會找到解決之道。

梅克爾則表示，「我們準備妥協，但必須建立在歐盟的核心原則上，包括不能有所歧視及自由移動」。

法國總統歐蘭德則透露，英國就是否續留歐盟的公投，可望在明年中舉行。

(聯合報)
--
英留歐？ 卡麥隆：達成共識有途徑

英國首相卡麥隆17日在歐盟峰會上提出改革英國和歐盟關係的方案後表示，英國留在歐盟，「有一條可以達成共識的途徑」。

卡麥隆承諾將在2017年底前，就英國是否留在歐盟舉行全民公投。最新民調顯示，傾向英國脫歐的支持率高於留在歐盟。歐盟28國領袖必須致力在明年2月下次峰會時，達成避免英國脫離歐盟的協議。

卡麥隆17日晚間與歐盟領袖晚餐並提出改革方案，卡麥隆表示，談判「大有進展」，但重新商討英國的歐盟成員國身分問題仍「非常困難」。

卡麥隆在談判中提出四大改革，目前焦點卡在英國計畫在4年內禁止歐盟移民申領社會福利。這項福利限制，涉及違反歐盟公民自由遷移和不受歧視原則，波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克4國均公開反對英國這項提議。

卡麥隆坦承，英國正在試圖做一件非常困難的事。英國政府是在人民授權下，選擇自己的時機，重新商討英國在歐盟的位置。

面對分歧，歐盟委員會稱，歐盟各國願意在英國提出的改革方案上，齊心協力，尋找出解決之道。德國總理梅克爾表示，願意傾聽倫敦的憂心，對歐盟與英國談判抱持樂觀審慎態度，但強調歐盟核心，包括自由遷移和非歧視原則，必須維護。法國總統奧朗德則說，根據卡麥隆提出的要求進行某些調整是有可能的，但修改歐盟創立之初的規定，是「不可接受的」。

(中國時報)
--
提升安檢 美樂園禁賣玩具槍

巴黎與加州近一個月來接連發生恐怖攻擊事件後，美國迪士尼與環球影城本周四已經開始在入口加裝金屬探測器，加強安檢。迪士尼還停售所有玩具槍支，連正在熱映的《星際大戰》「雷射槍」都不行。
加州迪士尼樂園、佛羅里達州迪士尼世界、加州好萊塢環球影城、佛羅里達環球影城及佛羅里達奧蘭多海洋世界前天都加裝金屬感應器，但拒說明是否是業界協調行動。

粉絲不能扮黑武士
這些遊樂園原就禁止攜槍入園，但過去僅短暫實驗使用金屬探測器，後來還是改用人工巡查及監視攝影機等較不侵入性的方式檢查。現在迪士尼還開始在園區使用搜查犬尋找槍枝爆裂物，還會用金屬探測器抽樣二度檢查。
迪士尼發言人說：「我們一直持續在檢討安全作法，實施適當的新安全措施。」加州迪士尼樂園一名紐約遊客說：「（金屬探測器）真的嚇到我。但我知道他們必須這麼做來保護安全。」
《星際大戰》最新一部電影前天在全球首映，但《星戰》迷已無法在迪士尼園區內買到玩具雷射槍，也無法扮裝成「黑武士」，因為禁止14歲以上的人在園區變裝或戴面具，以免有心人在變裝服內暗藏武器。

(蘋果日報)
--
安檢升級 美迪士尼樂園「掃描」遊客

美國佛州與加州的主題樂園主管十七日宣布，將增加對遊客進行掃描等安檢措施，以防範恐怖攻擊。這些主題樂園包括迪士尼、海洋世界與環球影城。

迪士尼不再於樂園內販售玩具槍，禁止十四歲以上遊客變裝（扮演動畫或卡通人物），並將用金屬探測器，隨機挑選遊客進行二次篩檢。加州安納罕與佛州奧蘭多的迪士尼樂園主管說，這兩座樂園過去以手或手持式金屬探測器檢查遊客的包包。

法國巴黎上月十三日發生恐攻，一百卅人喪生；加州聖伯納地諾郡本月二日發生十四死的大規模槍擊案，凶嫌是受伊斯蘭國（ＩＳ）影響的一對夫妻。

這些主題樂園宣布增加安檢措施時，並未提及上述事件，但是迪士尼曾說是為了因應近來事件而增加安檢。安納罕就在聖伯納地諾西南方約八十公里。

當地媒體報導，海洋世界娛樂公司也在奧蘭多的主題樂園使用金屬探測器。環球影城發言人施羅德說，佛州奧蘭多與加州好萊塢的環球影城正在測試使用金屬探測器，但非因應特定事件。他說：「我們只希望遊客能感到安全。」

佛州迪士尼樂園內可見到更多制服警察巡邏，但並未增加安檢措施。迪士尼聲明表示，「我們將持續檢討全面安檢方法，增加額外安檢措施是合適的」。

奧蘭多當地媒體報導，一名男子上周末試圖夾帶一把槍進入奧蘭多迪士尼魔法王國遭到逮捕。

(聯合報)
--
敘科學家 內戰家破人亡仍追夢

美國
敘利亞科學家哈默（Refaai Hamo）原本功成名就、家庭美滿，但內戰使他家破人亡，罹癌但無錢可醫。不幸中的大幸是，他經美國嚴審後批准難民資格。有1600萬粉絲的超高人氣臉書專頁「Humans of New York」日前寫下哈默的悲慘故事，除歐巴馬總統留言鼓勵，好萊塢男星愛德華諾頓也為他募款逾45萬美元（約1480萬元台幣）。

歐巴馬也留言鼓勵
54歲的哈默前天帶4名子女飛抵密西根州，他表示不希望被稱作難民，「我想當的是好公民」。數年前他親手設計的美麗家園遭政府軍集束炸彈炸毀，愛妻與1女被炸死。他帶4名子女逃到土耳其，因無身分，只能為人做不掛名的研究領取微薄酬勞，還罹患胃癌。但擁有博士學位的他未放棄未來，認為自己仍能貢獻所長。
哈默的故事經臉書廣傳後，歐巴馬留言：「很榮幸你將在此尋夢」。愛德華諾頓也表示自己「讀到流淚」，設立募款專頁（goo.gl/nX3Mje）幫忙籌醫費，但哈默回應：「有人比我更需要。」密西根州州長史奈德雖為共和黨籍，但與主張暫禁穆斯林入境的總統參選人川普切割，對哈默一家表示歡迎。

(蘋果日報)
--
全球難民數 今年將破六千萬

聯合國難民事務高級專員公署（簡稱聯合國難民署）十八日公布報告表示，二○一五年全球難民總數將遠超過六千萬人，打破去年五千九百五十萬人的紀錄，再創新高。報告指出，全球平均每一百廿二人中，就有一人被迫流離失所，其中單是逃離戰亂和迫害者就達二千零廿萬人，創下一九九二年以來新高；其中自二○一一年爆發的敘利亞內戰，是造成難民大增的禍首，敘國有四百廿萬人逃到國外，國內至今年年中時已有七百六十萬人無家可歸。圖為向來關切人權議題的美國好萊塢女影星蘇珊．莎蘭登，十八日在希臘愛琴海上的列斯伏斯島抱起一名難民小女孩。蘇珊．莎蘭登是來此地協助志工團體照料難民。

(自由時報)
--
櫻花中暑熱到開花 紐約暖冬迎粉紅聖誕

蝦米？大自然真的秀逗了！正當全台急凍之際，紐約12月天竟熱爆，連櫻花都綻放！

原本該是銀白雪景的白色聖誕節，美東地區卻出現罕見暖冬，已經接近年底，紐約市卻從入冬至今還沒有下過雪。天氣熱到連每年4月春天才開放的櫻花，也迫不及待冒出頭來，意外營造紐約粉紅聖誕場景。

許多民眾就在櫻花綻開的華埠哥倫布公園樹下用起餐來，也驚奇地表示這樣的景象實在太過異常！長住在此超過十多年的華人林文說，紐約天氣變暖和，好像春天一樣，熱到櫻花在今年冬天開，預計明年春天會再開一次。

根據美國國家氣象局所測得的溫度，12月13日紐約溫度來到攝氏18.33度，是有氣象紀錄以來同日最高溫，對比自1869年以來的日均溫攝氏3.33度，整整多了15度，也難怪路過賞櫻花的民眾會表示，櫻花顯然整個錯亂，熱到開花了！

由於天氣宜人，加上陽光普照，紐約另頭布魯克林公園大小嬰兒車齊聚，地墊一鋪就把小孩放在草地上曬起太陽，還有人穿著短袖做日光浴，完全就是春夏才有的場景一般，這樣極端的天氣型態，也間接說明了全球暖化對美東地區的氣候與萬物的影響！

(蘋果日報)
--
英預測明年史上最熱

美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）17日公布的最新報告指出，今年「基本確定」是史上最熱年，大西洋彼岸的英國氣象局更預測，明年（2016年）甚至可能比今年更「溫暖」，成為史上最熱的一年。

NOAA報告顯示，今年除了1月和4月，已有9個月創下史上同期單月最熱紀錄。除非12月的氣溫比上世紀同期均溫低攝氏0.81度，或比史上最冷的1916年12月低攝氏0.24度，否則今年一定是史上最熱的一年。

NOAA氣候科學家克勞奇說，今年之所以繼2014年成為又一個最熱年，主要歸因於氣候變化造成的長期變暖趨勢、赤道太平洋出現的強聖嬰現象以及其他一些短期影響，預計氣溫上升趨勢在短期至中期還會持續。與此同時，英國氣象局預估，2016年全球均溫可能比1961到1990年的長期均溫攝氏14度，高出攝氏0.84度，比工業革命前上升攝氏1.1度。

英國氣象局長期預測單位主任史凱菲說：「這項預測顯示，到2016年底，全球溫度將連續第3年破紀錄，或接近打破紀錄。」該局指出，人為造成的氣候暖化加上聖嬰現象使氣溫攀升。這項預測是基於促使全球氣候暖化的關鍵因素，但不包括火山爆發等隨機事件。火山爆發可能帶來短暫的冷卻效應。

全球195個國家代表上周才在巴黎達成歷史性氣候協定，同意努力控制平均氣溫不超過工業革命前全球均溫攝氏1.5度。

(中國時報)
--
今年恐史上最熱 明年更暖

美國國家海洋暨大氣管理局(NOAA)17日說，全球正持續天氣暖和趨勢，11月再度刷新高溫紀錄，使2015年幾已確定成為現代史上氣溫最高的一年。

上個月已創下136年來最暖和的11月紀錄，也是全球氣溫連續七個月打破高溫紀錄。上個月全球陸地和海面氣溫，比20世紀平均值高出華氏1.75度(攝氏0.97度)，成為1880年以來氣溫最高的11月。

同時，今年已有九個月氣溫打破歷來的高溫紀錄，包括過去七個月連續創新紀錄。

英國氣象局(Met Office)17日公布的報告更指出，2016年全球溫度可能和2015年一樣溫暖，甚至更溫暖，成為史上最溫暖的一年。2016年全球均溫預估將比1961到1990年平均溫度高攝氏0.72至0.96度。

NOAA的每月氣候報告說，2015年前11個月的氣溫，創下歷來這段期間全球陸地和海面的高溫紀錄。這表示2015年很可能超越2014年，成為現代史上氣溫最高的一年。

NOAA氣候學家柯洛契說，全球大部分地區都創紀錄的暖和，除非12月出奇寒冷，比迄今紀錄中最冷的1916年12月氣溫還低華氏0.43度(攝氏0.24度)，否則2015年將確定成為有紀錄以來最暖和的一年。

報告中說，今年11月大部分赤道地區、南美東北部以及東南亞部分地區，都出現創紀錄高溫；日本天氣異常潮濕；歐洲出現自1910年以來最暖和的11月。不過，美國西部部分地區、格林蘭南部、亞洲北部、南美南部的氣溫則低於平均值。

科學家說，這種暖化趨勢可能是人為的氣候變遷造成的，又趕上聖嬰現象目前特別強烈，導致異常高溫。

柯洛契說，專家預測氣溫提高的趨勢在短期和中期還會持續下去。這個預測和英國氣象局(Met Office)的報告不謀而合，該局17日公布的報告指出，2016年可能成為史上最溫暖的一年。

(世界日報 )
--
派地面部隊抗IS 美軍每月恐百死

極端組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）持續肆虐中東，美國總統歐巴馬深受是否該派出地面部隊以提高攻勢困擾，紐約時報十七日報導，歐巴馬十五日在白宮私下表示，若派出地面部隊，除開支甚巨，每個月恐會使美軍一百人喪命與五百人受傷，與ＩＳ對美國帶來的威脅並不相稱。

每月開銷一百億美元 釀六百人死傷

歐巴馬十五日午後在白宮羅斯福廳與十名專欄作家進行長達兩小時的私人會談，對於民間認為其面對ＩＳ不夠堅定，或甚至有人要求派出地面部隊，歐巴馬則尋求力抗升高軍事行動之壓力。他解釋，若派出龐大地面部隊，每個月開支將達一百億美元，並造成五百人員受傷，以及百人喪命。

歐巴馬還說，若派出部隊到敘利亞，恐也會被要求在派兵前往同遭恐怖份子肆虐的利比亞與葉門，等同要他治理該區大部分。他強調，派出大量地面部隊的唯一情況，就是恐怖份子的攻擊嚴重到影響美國的正常運作，指出ＩＳ對美國並沒有存在性威脅，讓美國落入軍事泥淖才是ＩＳ的目的。

「讓美國落入軍事泥淖 才是IS目的」

然而，面對共和黨連日來批評其不夠強悍，比如企圖爭取明年總統大位共和黨提名的地產大亨川普，甚至拋出禁止穆斯林入美的言論，歐巴馬則不忘批評共和黨，指這是其一貫分化並打恐懼牌的策略，更說這種作法奏效，有許多民眾相信他是不在美國出生的穆斯林。

此外，歐巴馬也意識到他較低調的處理引發社會不安，他十七日前往國家反恐中心（ＮＣＴＣ），本週稍早也前往五角大廈，上週也罕見地在橢圓形辦公室發表全國演說。在ＮＣＴＣ，幾乎所有軍方、情報與安全高層官員到齊，當時歐巴馬表示，並沒有明確可信的資訊表示在美國國土有攻擊事件，但美國仍然保持警惕，並重申聯合空襲與特種部隊突襲，在擊退ＩＳ上已見成效。

歐巴馬十八日將前往夏威夷兩週，度過耶誕節，途中會停留在日前發生夫妻檔槍手攻擊事件的聖貝納迪諾，與罹難者家屬會面。

另一方面，ＩＳ十六日則在敘利亞戰略要地摩蘇爾發動五個月來最大的攻勢，庫德族戰士數個月前成功從ＩＳ手中收復該地，此波攻擊最後仍在庫德族戰士與美國盟軍空襲下敗退。但美方官員指出，ＩＳ以汽車炸彈、機槍車輛、推土車、迫擊砲等推進，人員則對準摩爾蘇的庫德族戰士進攻。官員強調，此次攻擊展現ＩＳ的彈性，如今仍然有能力發動大規模攻勢，對當地部隊造成實際威脅。

(自由時報)
--
為何不地面攻打IS 歐巴馬終於解密

面臨國內要求升級軍事行動來因應恐怖攻擊的壓力下，美國總統歐巴馬告訴全美主要媒體總主筆和專欄作家，派遣大量地面部隊重回中東戰場，人物力成本所費不貲：估計每月將有一百名美國士兵陣亡、五百人受傷，每月軍費最高可達一百億美元。歐巴馬表明，以目前美國受到的威脅程度而言，大軍壓境中東不符比例原則。

除了首度列出派兵成本，歐巴馬也表示，除非美國遭到大規模毀滅性的恐怖攻擊，影響到國家正常運作，才有可能派遣大批地面部隊到中東。

歐巴馬十五日下午在白宮羅斯福廳召集十位輿論界大腕召開說明會，進行約二小時。歐巴馬刻意選在當晚共和黨總統參選人電視辯論前開會，表示若聽從部分共和黨人士呼籲真的出兵敘利亞的話，他擔心美軍將難以自拔，最終將需要在其他恐怖分子地盤如利比亞跟葉門進行類似部署，實際上將變得由美國負責管理大部分地區。

歐巴馬說，他現在意識到他對民眾在巴黎和加州恐怖攻擊後產生的憂慮情緒反應慢了，承認其低調做法令美國民眾擔心他並未採取足夠措施來保證國家安全。為說服他們，歐巴馬近期參加了一系列公開活動，其中包括在十七日造訪國家反恐中心。

與專欄作家會談內容原本約定不對外公開，但華盛頓郵報專欄作家大衛．伊格納西斯於一篇文章中以不點名方式描述歐巴馬的一些想法後，數名與會人士也講述歐巴馬當天談話內容。

歐巴馬為其低調做法辯護，原因是共和黨總統參選人輪番批他軟弱，且爭相加碼主張採取更有力的行動來打擊敘利亞和伊拉克境內的「伊斯蘭國」（ＩＳ）。

在共和黨辯論會上，川普表示即便是恐怖分子的家人也應被殺死。德州參議員克魯茲提議「地毯式轟炸」ＩＳ據點，傷及無辜也在所不惜；卡森則主張派遣地面部隊。

(聯合報)
--
IS媒體軍團 擅長洗腦

目前在摩洛哥監獄服刑的哈亞曾是伊斯蘭國（IS）數十名攝影師之一，他的工作內容猶如拍攝一場中世紀實境秀，負責跟拍IS勢力範圍的日常生活，錄製精心安排好的場景，包括作戰與公開斬首的畫面。

攝影機、電腦等影音設備定期從土耳其運來，再被分配到一個由外國人主導的媒體部門。據傳該部門中至少有一名美國人，製作影片的技能來自過去任職媒體與科技公司的經驗。

另一名叛逃者指出，IS擁有媒體大軍，這些人領的薪水較軍人高、配的車也更好，「他們有能力鼓舞內部成員作戰，並對外招募更多新成員」。這股勢力逐漸延伸到IS勢力範圍之外，10月的巴黎恐攻正是由IS的海外追隨者所發起，這些人分散在多個國家，跟該組織的聯繫僅存在於網路。

從IS釋出的大量影音與宣言來看，他們的目的不僅是要引起國際社會恐慌，還想要滲透全球觀眾。對內，這些影片的作用則在建立自身的合法性。

IS的宣傳機器看似有矛盾之處，內部高度管制影音與訊息的製作，卻又仰賴網路與社群媒體進行散播。它釋出的訊息也互相牴觸，既要將自身美化為和平、牧歌式的政權，多數時候卻又充斥著暴力。

IS傳遞的雙重訊息意在影響不同的觀眾。斬首等血腥場面的用意在威嚇西方敵人、吸引被剝奪公民權的穆斯林男性加入宗教份子的行列。另一系列影片則將IS描摹為適宜人居、充滿愛心的國度，例如微笑著巡邏的宗教警察與在河畔捕魚的居民。

IS的媒體軍團相當仰賴凱達組織的媒體老手、懂得使用社群媒體的年輕招募者，以及類似極權主義的官僚規範。

據叛逃者與現任成員所稱，他們帶進敘利亞的攝影器材一抵達馬上被扣押，以防任何未經授權、有損形象的影像流傳上網。只有特定成員才能操作攝影機，且須遵循嚴格規範，並在拍攝完成後將所有配備上繳。

一名負責監控IS媒體活動的美國情報官員指出：「IS就像企業一樣注重形象，他們費盡心思塑造自己的『品牌』，就像『我是可口可樂』或『我是Nike』一般。」

IS已以逾50種語言製作數百部影片、錄製每日廣播、每月平均在推特上被提及200萬次。

儘管推特與臉書努力關閉與IS有關的帳戶，並禁止相關訊息流通，但用戶總是能以各種方式突破封鎖；先前便有不少成員改用Telegram（一個由俄國工程師開發的聊天App），不過巴黎恐怖攻擊後，Telegram開始清除IS相關帳號。

一名摩洛哥情報局資深官員指出：「如今我們得對抗宣傳戰，因為宣傳在招募活動中扮演重要角色。凱達組織過去向來在清真寺等地點直接招攬成員，但如今恐怖份子透過網路招募90%的成員」。





(經濟日報)
--
切斷IS金源 聯合國新決議

聯合國安理會17日一致表決通過決議案，以切斷激進組織「伊斯蘭國」（IS）獲取資金的管道，包括出售石油與古物、以人質交換贖金及其他非法活動。各國財長認為，這是高難度的目標。

聯合國此前已對IS實施與凱達相同的制裁，最新決議案並將IS提高至與凱達相同的層次，反映IS的威脅越來越嚴重，以及已與凱達分道揚鑣的事實。

根據最新決議，任何方面如經發現與IS或凱達「有關係」，就會受到資產凍結、禁止旅行、武器禁運等制裁。美國財長陸伍表示，IS是「具有挑戰性的財務打擊目標」，因為不同於包括凱達在內的其他恐怖組織，來自國外的捐助只占IS資金的一小部分。

據估計，IS每個月收入高達8000萬美元。

法國財長薩班表示，任何國家都可能受到IS攻擊，巴黎與加州聖伯納地諾恐攻事件是實例，各國必須聯手切斷恐怖組織取得資金的管道。他說：「資金可觀是達伊沙（IS別名）如此強有力的原因，手段包括走私與勒索。為取得資金，它會無所不用其極。」

IS目前占領敘利亞與伊拉克的大片領土，其中涵蓋油田與天然氣田。陸伍表示，為了切斷IS的石油收入，美國為首的聯軍不斷攻擊它的石油運補線，過去一個月已摧毀將近400輛的IS油罐車。英國財相歐斯本則說，石油約占IS全部收入的40%至45%。他說：「好消息是，由於我們採取財務與攻擊油田的具體措施，IS來自石油的資金已經減少。」

薩班又說，國際社會唯有「摧毀達伊沙」，才能切斷激進分子的資金來源，安理會的相關決議案是阻絕IS、凱達與其他激進組織金源的努力環節之一。

(聯合晚報)
--
告別工業革命 英最後地下煤礦熄燈

不敵哥倫比亞、俄羅斯等地削價競爭，以及國內需求降低、政府輔導產業轉型，英國最大的「英國煤炭」（UK Coal）公司上月才宣告十年以內關閉其燃煤發電廠，十八日更關閉其位於北約克郡地下八百公尺處，也是英國的最後一座地下礦坑「凱靈利煤礦」（Kellingley Colliery），該礦坑五十年開工歷史正式熄燈，約四五○名員工將永遠離開目前崗位，也象徵建立在煤礦帶動的工業革命的英國經濟發展時代的終結。英國採煤業鼎盛時期，全國共有近三千處煤礦，造就一二○萬就業人口。圖為「凱靈利煤礦」最後一班員工在十八日下班前合影。

(自由時報)
--
狠漲救命藥 美無良商人被捕

曾將罕見疾病弓蟲病用藥達拉匹林（Daraprim）價格一口氣調漲五十倍，而成為全美公敵的前避險基金經理人、圖靈藥廠執行長史克瑞里（Martin Shkreli），十七日卻因與漲價無關的證券詐欺案件遭到逮捕，若定罪，最高刑期恐達廿年。網友見他被捕一面倒叫好，還說是報應；但史克瑞里矢口否認有罪，目前暫時以五百萬美元（約台幣一．六五億元）交保。

涉證券詐欺 網友叫好諷「報應」

檢方指出，卅二歲的史克瑞里在二○○九到一四年，因基金操作失敗害八名投資人損失甚巨，案件涉及兩家對沖基金，之後他從曾擔任執行長的另一家藥廠Retrophin盜取了一千一百萬美元來還給投資人。

史克瑞里以證券詐欺罪被起訴，紐約東區檢察長卡伯斯指出，其涉及多起透過謊言與詐欺陷害投資人的計畫；史克瑞里則透過聲明否認罪行，並表示相當有自信最終能夠無罪開釋。

史克瑞里是網路紅人，常常會網路直播工作情況，邀請網友一起聊天，十六日晚間，其YouTube帳號還出現一段疑似遭幹員盤查的影片，然而，他被捕後美國網友一片叫好，並在轉發新聞時附上標籤「報應」（#Karma）。近來他還自陳以兩百萬美元購買了嘻哈團體「武當幫」（Wu-Tang Clan）未發行的專輯「少林往事」（Once Upon a Time in Shaolin），但聯邦調查局（ＦＢＩ）並未查扣此專輯，卡伯斯表示當局並未留意他如何集資購買該張唱片。

爭議不斷的史克瑞里八月才取得達拉匹林製藥權，九月就宣布調漲價格五十倍，單顆要價七百五十美元，引發眾怒，連民主黨總統參選人希拉蕊也宣示要採取行動，打擊無良藥商。然而，他在上個月又購入大部分股權，入主另一家開發癌症用藥的藥廠KaloBios。

(自由時報)
--
藥價炒手涉證券詐欺 「全美公敵」被捕

被媒體評為全美公敵的史克雷利（Martin Shkreli）涉嫌證券詐欺指控被捕，人已交保。然而，對小藥廠負責人殺雞儆猴無助於遏止藥價上漲。

史克雷利透過圖靈藥廠（Turing）買下用於愛滋和癌症的抗感染藥專利權，再把藥價哄抬50倍，有媒體稱他為「美國最可恨的人」，他面臨的詐欺指控和哄抬藥價無關。

史克雷利漲價漲得離譜固然令人不齒，但藥價上漲是產業界普遍情況，默克藥廠（Merck & Co.）的糖尿病藥片佳糖維（Januvia）自2006年問世以來，價格已翻漲超過一倍。諾華公司（Novartis AG）的癌症藥物Gleevec，2001年時價格為3.2萬美元，如今則要價12萬美元。輝瑞藥廠今年也調升至少133項藥品的價格。

製藥業者表示，他們必須回收藥物研發的成本，而藥物訂價並不會影響他們提供給健保業者的優惠或折扣。此外，吉利德科學（Gilead Sciences）等製藥公司表示，高訂價是為未來藥方設下基準，一旦競爭者出現時能保有訂價的權力。

史克雷利聲稱，他哄抬藥價並沒有對任何人造成傷害，他被捕前兩日還在推特上發文：「我喜歡製造騷動，但我從來不會把藥物訂價過高，讓病患無法負擔。」

檢方指出，史克雷利在2009年至2014年間 ，因交易不善導致避險基金損失，他便從旗下的Retrophin公司豪奪1,100萬美元來補償客戶損失。

史克雷利的公司只是製藥業中汪洋大海中的一條小魚，Retrophin的市值不到10億美元，相形之下，較大的Valeant製藥市值約為400億美元，輝瑞藥廠約2,000億美元。

史克雷利說：「沒有人願意講明，也沒有人覺得這是件光榮的事，但這是個資本主義社會，投資人希望我將利潤最大化。」

共合黨促使美國眾議院啟動調查，史克雷利與Valeant都是調查目標，此外，Mallinckrodt等藥廠也遭到問訊。

(經濟日報)
--
藥廠CEO 涉坑殺投資人被捕

避險基金經理史克雷利收購藥廠和出任執行長後，曾因把救命藥物價格哄抬逾50倍而廣受批評，他17日因證券詐欺指控被捕，目前以500萬美元交保，如果罪名成立，最高可判刑20年。

32歲的史克雷利被捕消息傳出後，許多人迅速上網慶祝，部分人留言說，法官應提高對他的量刑，律師的收費也該大漲5000%；他的律師沒有回應。

史克雷利面對的詐欺指控，和他收購圖靈（Turing）藥廠並哄抬藥價無關，而是來自他在Retrophin藥廠的詐欺經營。

檢方指出，史克雷利在2009至2014年間，因交易操作不善導致避險基金的投資人受損，他於是從他擔任執行長的Retrophin公司豪奪1100萬美元現金和股票，以用來補償客戶的損失。

聯邦檢方指出，史克雷利捲入多件誘騙投資人的詐欺陰謀，指控他證券詐欺和預謀詐欺，如果罪名成立，將面臨最高20年的監禁。

史克雷利過去數月因為哄抬藥價而飽受批評，他買下圖靈藥廠後，今年8月斥資5500萬美元，取得Daraprim藥在美國的銷售權，並立刻把藥價從每片13.5美元提高到750美元。

問世已62年的Daraprim是唯一獲得核准的治療弓形蟲寄生疾病藥藥，懷孕婦女、癌症和愛滋病患者都容易感染這類疾病。

大幅提高藥價引起全美各界的憤慨，包括希拉蕊和川普等總統參選人。

(聯合晚報)
--
2015十大科學突破 基因編輯技術居冠

美國知名「科學」期刊17日將名為CRISPR的所謂「分子剪刀」的「基因編輯（gene-editing）」技術，列為2015年10大年度突破之首，理由是該技術具備大幅革新衛生醫學之潛力。

CRISPR曾引發爭議，特別是中國的研究人員在今年初宣布曾刻意對取自生殖診所的無法自行存活的人類胚胎進行基因編輯，令人對該技術及其未來可望透過改變人類基因來促進特定特徵的能力感到憂心，進而促使全球科學家日前呼籲研究人員不要對妊娠胚胎進行基因編輯，以免永久改變人類基因。

CRISPR源自於細菌防止病毒入侵的一種機制，讓科學家能夠剪貼特定的去氧核糖核酸（DNA）片段，從而提供治療基因疾病的新方法。

儘管如此，科學期刊說，許多人還是對CRISPR比其他技術更能把基因放置到正確位置的優異能力大為興奮，遑論該技術成本低廉又操作簡單。

科學期刊總編輯崔維斯說，臨床科學家已將此技術應用於創造針對癌症與其他疾病以組織為基礎的治療，CRISPR還有希望讓將動物器官移植到人類身上的概念起死回生。

崔維斯說，CRISPR問世3年來，已有成千上萬實驗室、高中學生與科學家探索此一技術；若說科學家渴望操縱基因是有點誇張，但如今CRISPR已讓此一美夢成真；2012年發表的CRISPR，已在過去這一年來「大幅成長萌芽」，堪稱「分子奇蹟」。

科學期刊的其他姊妹研究期刊（如「科學轉譯醫學期刊」與「科學訊息傳遞」等期刊）的總編輯麥克納利說，一如當年免疫治療帶給癌症病患的喜悅與樂觀，CRISPR也將在2年內帶給各種生物領域相同感受。控制人體內免疫細胞來對抗癌症的免疫療法，在2013年獲科學期刊評選為年度突破。

相較於研究人員與醫學界的興奮感，普羅大眾對CRISPR卻無同等熱情。根據科學期刊網站上對一般人開放的10大年度突破投票，35%的網友把票投給美國航太總署（NASA）的無人太空船「新地平線號」飛越冥王星，CRISPR排名第二，獲得20%的網路選票。



(自由時報)
--
挪威人促改邊界 送芬蘭一座山

一群挪威人正在臉書上發起邊界微調運動，挪威只需要損失些許領土，就能把哈爾蒂峰送給境內沒有峻嶺的鄰國芬蘭，做為2017年芬蘭獨立100年的賀禮。

獨立百年賀禮 挪威國土微損

這群運動人士主張把挪威邊界往北移150公尺以及往東移200公尺，好讓哈爾蒂峰能成為芬蘭領土，而挪威只損失0.015平方公里的土地。標高1365公尺的哈爾蒂峰並不算高，甚至沒有擠進挪威前200大山峰之林；然而哈爾蒂峰的較低支脈之一、標高1324公尺的哈爾帝茨索哈卡，卻是芬蘭國土最高點。

邊界微調運動幕後推動者、挪威退休地質學家拉森說，他認為挪威人應該會欣然接納；此舉不但不影響兩國國土面積，還能為芬蘭帶來極大影響，因為芬蘭國土的最高點將會是一座山峰，而非山坡。

75歲的拉森說，他早在1972年就有此構想，但直到今年夏天他得知芬蘭準備在2017年慶祝獨立100年時，才決定將構想化為行動，而且提案已獲得支持。

挪威地圖當局負責人佛斯特拉普說，這主意很好，對缺乏高山、國土最高點甚至不是山峰的芬蘭而言是個好禮物。

拉森已於今夏就此事致函挪威外交部，迄今尚未收到回覆。此外，他也致函該山峰所在的幾個挪威地方政府，但直到上週臉書上出現邊界微調運動頁面，此事才爆紅與獲得熱烈回響，大多數人似乎都樂觀其成。拉森說，他懷疑臉書上的邊界微調運動，是他住在美國加州、任職於科技業的兒子成立的。

(自由時報)
--
納粹強奪藝術品 返還波蘭

一尊在1940年被納粹德國搶奪的18世紀羅馬女神黛安娜大理石半身像，日前由奧地利維也納重回波蘭華沙，雕像出自法國大師尚-安東尼．烏敦（Jean-Antoine Houdon）之手，估計價值達到25萬歐元（約891萬台幣），失蹤長達75年後，今年6月現身維也納的拍賣會，斡旋後擁有人同意將雕像還給波蘭政府。波蘭長期以來一直致力於找回在二次大戰期間遭搶奪或遺失的國寶珍品。

(自由時報)
--
嚴重空污紅色預警 北京本月第二度發布

繼七日發布本季首次最嚴重「空氣重污染紅色預警」，中國北京十八日再度發布紅色預警，全市十九日上午七時起至廿二日全天啟動相關政策，除了實施機動車單雙號行駛措施，另建議中學以下學校停課、公司行號實行彈性工作制等。這已是北京本月相隔十一天以來的第二個空污紅色警報，當地一級致癌物「細懸浮微粒」（PM2.5）濃度近幾天可能「爆表」，再度凸顯北京當局除霾不力的老問題。

上述各項措施，以車輛「單雙號限行」政策對民生影響最大：單號日對車號尾數為單的車輛放行、雙號車禁行，雙號日反之。

十八日下午，北京PM2.5濃度近每立方公尺八十微克，據中國中央氣象台預告，到了霾害最重的廿二日，部分地區能見度可能落到五百公尺以內；當地空氣品質指數（ＡＱＩ）也有望高於五百，遠超過中國當局所訂的ＡＱＩ最「嚴重污染」指數三百起算值。

中國環保部去年公定重污染天氣「藍、黃、橙、紅」四級預警，其中紅色預警為預測未來持續三天出現「嚴重污染」。十月五日以來，北京已發布兩次紅色預警、兩次橙色預警、三次黃色預警和三次藍色預警，口罩銷量增加三倍。

上一波紅色預警時，PM2.5濃度高於每立方公尺三百微克，這波污染的PM2.5濃度則可能為每立方公尺五百微克，足足是世界衛生組織容許的每立方公尺廿五微克上限之廿倍。

中國霾害 一年帶走140萬人生命

研究發現，中國霾害一年帶走中國一四○萬人生命。「中國評論新聞網」十八日引述專家分析指出，北京、天津、河北等華北地區上月底以來已出現三次空氣重污染，原因在於當地重化產業林立，且煤炭供應九十％能源的比例遠超過全國均標，環境保護因此陷於瓶頸。

(自由時報)
--
德雷莎修女明年封聖 醫療奇蹟獲教宗認定

梵蒂岡十八日表示，教廷明年將為德雷莎修女封聖。巴西一名腦瘤患者宣稱向德雷莎修女祈福後，腫瘤神奇消失。教廷召集專家驗證神跡屬實，德雷莎修女的第二項醫療奇蹟已獲教宗方濟各認定。

德雷莎一生奉獻加爾各答的窮人、病人和垂死之人，一九七九年獲諾貝爾和平獎，一九九七年病逝，享壽八十七歲。圖為德雷莎修女逝世十周年的巨幅照片。

(聯合報)
--
巴黎恐攻後 法機場解雇蓄鬍穆斯林

兩名法國穆斯林男子指控因蓄鬍鬚遭機場解雇其安全人員工作，受到歧視；其中一人更表示，他留長鬍鬚只因為「時尚」，非關宗教。

法國媒體報導指出，上個月的巴黎攻怖攻擊後，巴黎奧里機場要求數名穆斯林男性員工修剪他們的鬍鬚，配合嚴格的政策規定；多數人都屈服於此要求，但有兩人不服提出歧視申訴，幾天後卻遭到解雇。

其中，廿八歲的巴夏爾在機場從事安全警衛工作已經五年，他在接受巴黎人報訪問時指出，先前他的鬍鬚便曾引來同事的負面評價，但巴夏爾宣稱自己的鬍鬚是為了流行、是一種時髦造型，並非為了宗教。巴夏爾並坦承，曾承受有人對他穆斯林信仰表示輕蔑的評論。

巴夏爾原本任職的公司發言人回應媒體詢問時表示，巴夏爾遭到解雇是因為一連串違反公司規定的行為，包括經常遲到、缺席，又常在工作時和人聊天；公司堅稱巴夏爾留鬍鬚只是被解聘的附加原因、並非原始因素。

在調查尚未明朗前，一名曾任職該公司、今年六月被解雇的三十四歲的前員工也跳出來指控，自己也是因為鬍鬚而丟掉工作。

巴夏爾的律師在接受媒體訪問時表示，在巴黎恐攻後，部分公司已出現偏執傾向，令人擔心。

(聯合報)
--
參與判死 日平民陪審團壓力大

日本法務省十八日對兩名死囚執行絞刑，包括採陪審團制度來第一個伏法的死囚。隨機抽籤被選上的陪審員是否該承受如此壓力，日本社會再度掀起論戰。

日本二○○九年五月起實施陪審團制，十八日上絞刑台的津田壽美年於二○○九年，用刀刺死住在同棟公寓的房東等三人，理由是不耐房東房門開開關關的聲音；二○一一年被判審團判死刑，律師上訴但原告主動撤回，表示願以死償命。

自民黨二○一二年底再掌政權後，執行了八次死刑、十四人被處決，尚有一百二十七人未執行。這是岩城光英上任法務大臣以來首次簽執行令，被問及一般民眾參與死刑判決一事，他表示，「慎重審理做出的死刑判決，我也沉重地接受並慎重考慮，簽下執行命令。」他說，「尊重法院判斷，是我的職責所在。」

日本社會對一般民眾要擔負「判人死」的責任一直有爭議，法務省曾就此討論，可能求處死刑的重大案件是否不適用陪審團制。專業人事認為，「重大事件由陪審員判決有其重大意義。」最後只排除審理時間會拖很長的官司。津田案判決後，擔任陪審員、當時大四的男性說，「要決定一個人的生死，對一般百姓是太沉重的決定。」廿多歲的男性上班族說，「別人會認為有一個人因為我們而死，精神上非常痛苦。」

廿位擔任過陪審員的民眾去年向法務省要求，在對陪審員公開刑場等相關資訊前，應暫時停止執行死刑。當時的法務大臣谷垣禎一回應，「沒有法律依據的話，無法中止執行。」認為公開資訊會讓死刑犯不安、家人精神苦痛。現任法務大臣岩城十八日說，對陪審團心靈層次的照顧是「未來研究的課題。」

(聯合報)
--
日本陪審員制度下 首名死囚伏法

2009年制度實施以來，共26人被判死刑，其中7人死刑定讞。

日本政府今天絞死二名死刑犯，其中一名是日本實施裁判員審判（陪審員審判）制度以來，第一個伏法的死囚。

日本首相安倍晉三2012年底上台以來，總共有14名死囚伏法。

中央社報導，日本法務省表示，今天伏法的死囚之一是63歲的津田壽美年，他2009年5月30日在川崎市幸區的住家以菜刀殺害房東等三人，2011年6月在橫濱地方法院的裁判員審判制度下被判死刑。雖然他的辯護律師上訴，但他本人同年7月放棄上訴，死刑定讞。

今天伏法的另一名死囚是39歲的若林一行，由法官判死刑。他2006年7月19日入侵岩手縣洋野町內的上班族女性（當時52歲）住家，勒死返家的女性及其24歲的二女兒，奪走現金約2萬2000日圓，並將二名死者的遺體遺棄山林，犯下強盜殺人、棄屍罪，2012年1月被判死刑定讞。

日本2009年5月實施民眾裁判員制度，日本最高法院表示，在裁判員審判制實施以來到昨天為止，共有26人被宣判死刑，其中七人死刑定讞。

法務省今天執行死刑，是法務大臣岩城光英10月上台以來，首度執行死刑。對於死刑制度的看法，岩城曾表示，多數輿論認為對罪大惡極的犯罪者判處死刑也是不得已的。

日本與美國是仍然維持死刑的兩個主要工業化國家。雖然歐洲各國與人權組織一再抗議，民調顯示，絕大多數的日本人贊成維持死刑。

人權組織說，日本的死刑制度極為殘酷，因為死刑犯受刑前，必須忍受多年的單獨監禁，而且都在受刑前數小時，才會獲得告知。

(聯合晚報)
--
日陪審制以來 首位死囚伏法

日本法務省18日下令執行兩名死囚的死刑，其中1名是日本2009年5月實施裁判員（陪審員）審判制度以來，被判死刑並伏法的首例。

2名死囚分別是63歲的津田壽美年，和39歲的若林一行。津田住在川崎市幸區，他因不滿同一棟公寓的71歲房東弟弟開關門聲音太吵而懷恨在心，於2009年5月30日持菜刀將房東弟弟及其妻子殺死，隨後也將房東殺害。

津田因殺害3條人命，於2011年6月在橫濱地方法院被依殺人罪宣判死刑，他的律師原本提起上訴，但隔年他自己放棄上訴，最後死刑定讞。津田是日本實施由民眾擔任陪審員審判制度後，首位被執行死刑的死囚。若林則於2006年7月19日侵入岩手縣洋野町內的52歲上班族婦人的住家，他勒死返家的婦人及其24歲次女，搶走現金約2萬2000日圓。若林於犯案後將2人棄屍山林，後來被以強盜殺人、棄屍罪起訴，並於2012年1月死刑定讞。

日本最高地方法院指出，由陪審員審判制度實施以來，被判死刑者至今共有26人，包括津田在內，有7人死刑定讞。自民黨2012年12月政權輪替以來，這是第8次執行死刑，總計有14名死囚伏法。這次是日本自今年6月以來，時隔半年執行死刑，也是法務大臣岩城光英今年10月上台以來，首度將死囚送上絞刑台。

岩城18日在記者會上表示，「無論是否是由陪審員審判，都是經過精密徹查相關記錄並慎重檢討後才下令行刑的。」「多數輿論認為對罪大惡極的犯罪者判處死刑也是情非得已。」

(中國時報)
--
美眾議院點頭 石油准出口

美國眾議院18日通過重大議案，內容包括同意1.1兆美元的聯邦政府支出，使政府免於「關門」，並終結40年之久的石油出口禁令。法案隨即送交參議院表決，預料也將過關。

國際油價受此消息影響一度由紅翻黑，但幅度不大。倫敦布侖特原油1月期貨每桶下跌0.21美元，報36.85美元；紐約西德州輕原油期貨下跌0.19美元，報34.76美元。美國原油庫存已增至4.907億萬桶，創1930年以來高點。

眾院議長萊恩（共和黨）表示，終結石油出口禁令是「一大勝利」，也是共和黨主張的優先要務。民主黨提出的交換條件則是將現行對太陽能及風力發電的租稅扣抵再延長三年。

大陸資源、先鋒天然資源及康菲等石油生產業者一直推動國會終結石油出口禁令。

該案並將聯邦政府2016年度的舉債上限提高500億美元，使政府不必在12月23日「關門」。

其他要項包括使數十項已經到期的減稅措施復活，未來十年的總金額達6,800億美元，其中有關中小企業支出、個人減稅額及跨國企業融資法規皆屬永久性。

這項議案並將同意國際貨幣基金（IMF）於2010年通過的改革案，包括提高新興經濟體的投票權，並將永久性基金額提高一倍。



(經濟日報)
--
全球煤需求減 本世紀首見

國際能源總署（IEA）指出，2014年全球煤需求量比2013年減少0.9%，是本世紀以來首見減少，反映中國調整經濟結構；但印度及東南亞的煤耗量持續增加。IEA並下修未來五年全球燃煤需求預估。

中國煤耗量占全球之半。IEA指出，中國調整經濟結構，且已開發國家煤耗量也持續結構性下降，但印度與東協仍持續成長。

IEA並預估，從現在起到2020年，全球煤耗量平均每年將減少0.8%，減為58億公噸。

IEA執行理事畢洛爾表示，中國經濟結構正從鋼鐵、水泥及製造業轉向輕工業，加上政府制定有效政策「因應環境挑戰」，因而使煤耗量減少。

IEA指出，「中國的燃煤黃金時代似乎已告一段落」。已開發國家也減少4,700萬公噸。

但2014年印度及東協的燃煤需求量卻增加1.12億公噸。印度目前仍有2.4億人無電可用，政府已制定全面供電計畫，並擴張製造業，而燃煤是最便宜的能源選項。

印尼、越南及菲律賓等東協國家的情況也類似；為提高電力普及率及擺脫貧窮，皆帶動燃煤需求。

全球去年燃煤消耗下滑1%，冶金用煤上揚1.3%。

畢洛爾並表示，巴黎「全球氣候協定」提示各國應擴大使用太陽能、風力等再生能源嚴峻挑戰，燃煤發電業將更難取得融資，跨國性開發銀行、出口授信機構及年金基金的機構對這類計畫的審查都更加嚴格。

美國的煤耗量將減少；IEA預估到2020年時，美國燃煤發電量占總電供給量的比重將低於35%，是40多年來最低水準；歐洲的煤耗量也將「穩定減少」。

IEA表示，燃煤占發電比率預料會開始減少，2020年可望由目前的40%減為37%。

(經濟日報)
--
阿富汗獲准加入WTO 有助創造就業機會

阿富汗已獲准加入世界貿易組織（WTO），政府希望能改善飽受戰爭摧殘的經濟，並創造就業機會。阿富汗須在明年6月30日前批准入會協議，才能成WTO全權會員國。

(經濟日報)
--
解除外匯管制 阿根廷披索狂貶30％

阿根廷新政府為重振停滯不進的經濟，17日取消外匯管制，阿根廷披索兌美元匯率貶值約26.5%，創數十年來最大單日貶幅。

過去一年，阿根廷政府將匯率控制在9披索兌1美元左右，16 日收盤的官定匯率是9.84披索兌1美元。外匯市場17日開盤時，披索一度重貶到15披索兌1美元，貶值幅度超過50%，終場收在13.38披索兌1美元。

阿國財政部長普拉特-蓋伊不到24小時前宣布取消外匯管制時預測，披索將跌到約14.2披索兌1美元，市場也預期披索跌幅將達30%。

披索劇貶的大贏家是班巴草原龐大穀物種植地帶的農民，他們出口的穀物將開始獲得以強勢美元付款，一般消費者則將發現購買力下降。

阿根廷前總統費南德茲的兩個任期內，為了防止資金外流與逃稅，自2011年實施外匯管制，不准自由買賣美元，希望藉此保護中央銀行的外匯存底，但這項措施衝擊出口、重擊製造業，影響整體經濟發展。

(聯合晚報)
--
涉圖利富商 IMF總裁遭追訴

法國特別法庭17日命令「國際貨幣基金組織」（IMF）總裁拉嘉德，需為富商塔比（Bernard Tapie）索賠案出庭受審，罪名是她擔任法國財政部長期間「怠忽職守」。拉嘉德透過律師宣稱，自己所作所為皆符合國家法律與利益。

法與IMF力挺拉嘉德

拉嘉德聲明強調，自身行為符合法國的最大利益，並嚴格遵守法律。她還表示，自己和檢察官的觀點一樣：對她的指控毫無根據。拉氏補充說，她會向IMF董事會告知事情的進展，但沒有提出更多具體說明。

正在紐約訪問的法國財長沙班表示，按照無罪推定的原則，拉嘉德應繼續擔任IMF總裁，「沒有理由限制她履行職務」。他還表示法國身為IMF董事會一員，自然支持拉氏。IMF發言人萊斯發布聲明稱，「IMF董事會仍然相信拉嘉德擁有有效履行職責的能力」。

富商是法前總統金主

法國富商塔比是法國前總統薩科奇的支持者。他指控法國里昂信貸銀行在他1993年出售運動用品大廠愛迪達（Adidas）股份時耍詐，故意低估股份價值，使他蒙受損失，並因此與該銀行纏訟十多年。

2007年，時任薩科奇政府財長的拉嘉德，決定繞過司法程序，把官司轉交給一個特別仲裁委員會處理。結果該仲裁委員會判決給予塔比4.03億歐元（台幣約142億元）損害賠償，引起軒然大波。

拉嘉德當時未對裁決提出異議，後來遭指控涉嫌瀆職與利益輸送，理由是塔比為薩科奇的金主，拉氏的處理方式可能取得薩科奇授意，明顯圖利塔比。但拉氏堅稱沒做錯任何事。去年她被當局正式列為案件調查對象，理由是怠忽職守。

塔比售股損失獲賠償

塔比於今年9月底再度發動法律攻勢，針對當年這筆交易提告索賠，而且金額更高，律師表示將索賠12億歐元（台幣約427億元）。法國檢察官當時認為證據不足，當時曾建議中止調查，撤銷對拉氏的指控。

但一名司法消息人士指出，調查此案的特別法庭17日裁定，拉嘉德要出庭受審。

拉嘉德於2011年7月出任IMF總裁，接替因性醜聞辭職的史特勞斯-卡恩，成為IMF有史以來第一位女性總裁。

(中國時報)
--
涉嫌瀆職 IMF總裁 遭傳喚受審

法國大亨塔比不甘多年前出售旗下運動品牌愛迪達股權遭矇騙而提告求償，法國法院以涉嫌瀆職為由，周四傳喚時任財長的國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德（Christine Lagarde）出庭受審，拉加德隨即回應表示將提出上訴。

拉加德否認行為不當，稱她是遵照當時頂頭上司總統薩科齊（Nicolas Sarkozy）命令辦事。她在周四的聲明中，形容突遭法院傳喚出庭「令人費解」，她言明將對此提出上訴，強調自己「所作所為都是基於維護國家利益且依法行事。」

IMF發言人萊斯（Gerry Rice）表示，代表188個會員國的IMF執委會「對總裁有效行使職權仍展現信心。」法國財長薩潘（Michel Sapin）則說，在「無罪推定」的原則下，拉加德應繼續履行IMF總裁的職務。

1993年法國富商塔比（Bernard Tapie）出脫旗下運動品牌愛迪達（Adidas）股權，不滿負責經手的里昂信貸銀行賤賣愛迪達股份讓他蒙受鉅額損失，憤而提告求償。

塔比與有大股東法國財政部撐腰的里昂信貸纏訟多年後，2008年時任財長的拉加德將該案交由第三方機構仲裁，結果判定銀行須賠償塔比4.03億歐元。

由於塔比與薩科齊關係匪淺，此仲裁結果被懷疑有偏袒薩科齊支持者塔比之嫌，該裁決也因仲裁委員被控圖利塔比，而於今年2月遭到撤銷，巴黎上訴法院本月裁定塔比須歸還賠償金。

2014年法國地方法院即就2008年仲裁結果是否偏袒塔比，而對拉加德展開調查，檢方今年9月曾呼籲中止對拉加德的調查，但負責法官仍決定傳喚這位IMF總裁出庭受審。

(工商時報)
--
人類進化快 原因在睡眠

數百萬年前現代人類逐漸和其他靈長類動物出現顯著不同，人類祖先開始直立行走、體毛脫落、手指抓握更精準、腦子變得更大，不過生物進化學家指出，早期人類有一項較不明顯但極重要的進化，即獨特的睡眠模式。

杜克大學資深研究科學家桑森（David R. Samson）和進化生物學家南恩（Charles L. Nunn）在進化人類學期刊發表的報告說，人類的睡眠比其他靈長類時間短得多，也睡得更沉，此睡眠模式可能幫助人類思考能力的進化。

桑森和南恩研究猩猩和其他19種靈長類動物的快速動眼期睡眠（REM sleep)後發現，牠們的睡眠時間有極大差異。例如鼠狐猴一天睡17小時，而人類一天睡七小時左右， 桑森說，是睡得最少的靈長類動物。

科學家比較大型哺乳動物後也發現，體型較小的哺乳動物在白天睡得既短又多，可能因為牠們一天內須進餐多次。桑森和南恩發現，靈長類睡眠時間長短和體型大小成正比，唯一的例外是人類，人類睡得比其他靈長類少得多。

報告說，人類睡眠時，不時會進入快速眼動期（REM）和做夢，占睡眠時間的22%左右，是靈長比率最高者。

報告解釋前述現象原因是，數千萬年前，人類祖先生態的改變驅動了新睡眠模式的演進，讓人類漸漸得以入夜安眠。有些研究指出，快速眼動睡眠有益腦部，科學家指出，此期間可滌清分子殘屑，也有人說可整合新記憶，使其延續時間更長，而銘刻在腦海。

但睡在樹上的人類祖先，睡眠要進入REM干擾太多，例如大風、毒蛇和其他靈長類的排擠。化石資料顯示，2000萬年前，人類和人猿祖先改變了睡眠習慣，因為樹枝已無法承受他們的龐大體型。至180萬年前，原始人類開始下樹，並群聚圍著火堆睡覺，嚇退其他動物的攻擊，使他們睡得更沉，獲得更充分休息；由於他們每天醒著時間更多，可能因此得以製作新工具或分享故事。

(世界日報 )
--
新超級地球 僅距人類14光年

「地球2.0」又有新面孔。澳洲天文學家宣布，在太陽系外發現新的超級地球「Wolf 1061c」，比起先前已知「地球2.0」克卜勒-452b距地球約1400光年，新的超級地球距離地球僅14光年（約133兆公里），上面可能有水，溫度合宜，適合人類居住，是目前天文學家在太陽系外發現距離人類最近的超級地球。

澳洲新南威爾斯大學教授萊特表示，Wolf 1061是位於蛇夫座的紅矮星，周圍共有3顆行星圍繞，只有Wolf 1061c位於「適居帶」，意謂其可能有流動的水，或有生命存在。據悉，Wolf 1061c每隔18天圍繞Wolf 1061一圈，質量是地球的4.3倍，地表應是崎嶇岩石。

萊特表示，這個發現令人興奮，因Wolf 1061非常穩定，不像大部分的紅矮星十分活躍，會發生X射線爆閃和超級火焰，不利生物存活。

萊特說，Wolf 1061可能是非常古老的星系。它的質量只有太陽的1/4，表面溫度約3100℃，只有太陽的一半。

超級地球（Super Earth）意指一種太陽系外、以質量為定義的外行星，不考慮溫度、組成成分，軌道特性和適居性，其質量是地球的1倍至10倍以內。1992年，人類首次發現2個圍繞脈衝星PSR B1257+12運行的超級地球。

(世界日報)
--
涉FIFA醜聞資金 瑞士50銀行帳戶遭凍

國際足聯（FIFA）涉及腐敗行為的資金曾出入於瑞士10家銀行的50個帳戶已被凍結。有傳言指出，瑞士有關當局是照美國官員要求凍結這些帳戶。據瑞士媒體報導，這些帳戶總資金可在5000萬到1億瑞士法郎（約新台幣16.7億到33.4億）之間。

被停職的國際足聯主席布拉特17日抵達國際足聯總部，接受了國際足聯操守委員會的詢問，他堅決否認對他提出的腐敗指控，聲稱自己是無辜的。這是布拉特被「禁足」多日之後首次公開亮相。

國際足聯操守委員會由4名法官組成，預料將在下周早些時候做出一項裁決。

布拉特被指控2011年給歐洲足聯主席普拉蒂尼一筆200萬美元付款，但兩人目前都否認犯錯。

(世界日報)
--
報復俄軍艦刁難 土耳其扣押27商船

土耳其已先後扣押27艘俄羅斯商船，以報復俄方扣押土方商船。俄商船被扣押在黑海、愛琴海和馬爾馬拉海的10個港口內。

據土耳其媒體報導，土耳其扣押俄商船的理由是它們缺失相關文件。有官員透露，土耳其對所有懸掛外國國旗的船隻一視同仁，並沒有區別對待俄羅斯和他國船隻。薩姆松港口在12月5日前曾暫扣四艘俄羅斯商船，但俄商船在補齊相關文件後獲准離開。

土耳其海事新聞社報導，土俄兩國海事當局已同意舉行會晤，但無確定日期。

自土耳其戰機11月擊落一架俄羅斯戰機後，土俄兩國關係驟然緊張。 俄軍艦開始在黑海驅逐土耳其商船。

俄羅斯黑海石油天然氣公司先前聲稱，該公司在黑海的兩架石油鑽井平台被拖運過程中，被一艘土耳其商船「擋道」，俄軍艦隊遂出動導彈驅逐艦和邊防艦迫使其改道。

(世界日報)
--
美撤銷12.2萬簽證 9500張涉恐怖主義

國務院官員17日在國會眾院監督與改革政府委員會作證時說，自2001年以來，美國已撤銷超過12萬2000張簽證，其中有9500張與恐怖主義威脅有關。

美聯社報導，主管領事事務的助理國務卿米雪兒‧托倫‧龐德(Michele Thoren Bond)說，安全審查在發出簽證後仍不會停止。她說，國務院會繼續根據新的威脅信息，審查免簽紀錄，並在必要時取消簽證。

加州聖伯納汀諾濫殺案的女槍手瑪利克，去年持K-1婚姻簽證入境，儘管聯邦調查局(FBI)認為她當時已是激進分子。國會議員在案發後一直要求有關部門解釋，瑪利克如何溜過嚴格的篩選程序。

瑪利克曾在美國駐巴基斯坦領使館面談，並由五個政府機構審核，但都未發現她的背景。

維吉尼亞大學法律教授馬丁(David Martin)說，沒有簡單的解決方案可以彌補制度上的漏洞，加強安全性的最佳方法是多方蒐集情報，協助建立用作背景檢查的數據庫。

九一一恐襲後，美國的簽證計畫屢經修改。2003年5月，國務院開始要求領使官員對所有簽證申請人作個人面談，這項建議2004年在國會通過。聯邦政府擴大使用背景檢查和加強追蹤已入境的簽證持有人。

目前，國會和聯邦政府正重新審視該計畫，官員在巴黎恐襲後注意到免簽計畫含有漏洞，眾院8日以壓倒性通過立法加強監督免簽計畫。

另方面，聯邦調查局表示，田納西州兩處軍事設施7月遭遇攻擊是受「外國恐怖主義組織」啟發，事件造成四名陸戰隊員及一名海軍水兵喪生。

FBI與海軍犯罪調查處（Naval Criminal Investigative Service）共同調查此案，FBI局長柯米表示，這起槍擊案是恐襲事件。他說：「我們斷定，這起事件的兇手受到一個外國恐怖組織的宣傳啟發。」

但柯米和海軍部長馬布斯(Ray Mabus)都沒有點名到底哪個極端組織可能與這起槍擊案有關聯。

(世界日報)
--
美國多州學校獲電郵威脅 多為惡作劇

繼洛杉磯學校15日因炸彈威脅全面停課成為全國焦點後，北自新澤西州，南至佛州、德州，多州學校近日先後接獲電郵和電話的暴力威脅，多數威脅都是惡作劇，各地學校也都照常上課。

休士頓和邁阿密的學區16日接獲類似洛杉磯和紐約市的暴力威脅，新州、佛州和德州17日也陸續表示，收到各種威脅性郵件或電話，但是絕大多數都被認定是惡作劇行為，學校依然照常上課。

路透報導，在休士頓、達拉斯、奧蘭多和勞德岱堡以及邁阿密的學區17日認為，這些威脅電郵不可信。休士頓獨立學區（Houston Independent School District)在網站宣布，警方已經清查校園用作預防措施，而這些恐怖威脅是不可信的。

同時新州東橘市高中（East Orange Campus High School）收到炸彈威脅電話後，全校師生疏散，但是不久後校方即解除警報。

但是，印第安納州印第安納波利斯市郊區丹維爾和平野市（Plainfield）學校面臨的威脅與其他地方較大學區的威脅不同。丹維爾學監謝佛說：「此威脅比較屬於地方性，是被在社交網站上，而且指定針對我們學區的學校。」 有兩名高中學生因在社交網站貼文威脅而被捕。

(世界日報)
--
加州濫殺 鄰居代購槍被控共謀

加州聖伯納汀諾濫殺事件兇手法魯克(Syed Farook)以前的「書呆子」鄰居馬奎茲(Enrique Marquez)，因購買衝鋒槍供法魯克夫婦用以行凶，17日被捕，並被控共謀向恐怖分子提供實質支援。

24歲的馬奎茲被控2011和2012年，與法魯克共謀發動恐襲行為，雖然這些陰謀並未執行。他也被控非法購買兩把衝鋒槍被用以從事殺戮，以及欺騙移民當局，與法魯克的一個親戚假結婚。

馬奎茲在聖伯納汀諾事件發生後，匆匆住進精神病院。由於他與法魯克關係密切，很快就被調查人員鎖定。聯邦調查局探員到他家突擊搜查，並對他盤問了幾天，而他表現得很合作。

聯邦檢察官愛琳‧戴克說，沒有證據顯示馬奎茲參與2日的恐怖攻擊或事先知情，可是他曾購買槍械，而且一直沒有警告當局法魯克有意大肆屠殺，造成致命後果。

檢方證詞顯示，馬奎茲2005年搬到加州河邊市，與法魯克比鄰而居，兩人就此結識。

檢察官說，法魯克引導馬奎茲接觸激進的伊斯蘭思想，到2011年馬奎茲大部分時間都待在法魯克家裡，聆聽極端主義演講和看影片，兩人也開始策畫用槍械和炸彈發動攻擊。

他們選定的目標包括兩人正就讀的河邊社區學院圖書館或餐廳，他們也計畫在下午交通尖鋒時刻，用鐵管炸彈在91號州公路發動攻擊，然後開槍攻擊趕到現場的警察和急救人員。

他們著手購置槍械、彈藥和作戰裝備。馬奎茲同意出面購買武器，因為他長得像白人，法魯克則貌似中東人。

戴克說，雖然這些計畫沒有付諸實施，可是馬奎茲購買的槍械被用以殺害14名無辜者和槍傷其他人，而他的罪行對聖伯納汀諾和全美造成深遠影響。

州政府紀錄顯示，馬奎茲去年與法魯克嫂嫂的俄國籍妹妹結婚。檢方指控他假結婚，以讓對方能夠住在美國，馬奎茲每個月因此拿到200美元酬勞。

(世界日報)

健康

對抗非酒精性脂肪肝 少油少糖多運動/施政言(汐止國泰綜合醫院胃腸肝膽科醫師)

陳先生（化名）平時喜歡飲用含糖飲料，也嗜吃高油、高糖食物，又不愛運動。在一次例行的健康檢查發現肝功能異常，腹部超音波呈現中度脂肪肝。

脂肪肝已經漸漸成為常見的文明病之一。依照其嚴重程度可分為：脂肪肝、脂肪性肝炎、肝硬化，近幾年也有導致肝癌的病例報告。

◎臨床特徵：脂肪肝通常沒有明顯的症狀，少數人當肝功能異常時，會有倦怠、嗜睡、食慾不振、噁心感、右上腹部不適或皮膚搔癢等現象。

嚴重的病人也會出現黃疸、腹水、水腫、肝昏迷或上消化道出血等併發症。

◎致病原因：酒精並非致病的原因，通常肥胖、糖尿病、高血脂症、高血壓是導致脂肪肝的主要原因，某些藥物（包括類固醇或荷爾蒙製劑）、或是化學產物（例如：有機溶劑及二甲基氟化物等）也會導致脂肪肝。

這裡所指的糖尿病，是指第二型糖尿病，也就是因後天肥胖造成的糖尿病。

◎臨床診斷：大部分的病人會出現肝功能異常，一般沒有明顯的症狀或不適。

影像學的診斷包括腹部超音波、電腦斷層掃描、核磁共振掃描等，但是都無法了解疾病的嚴重程度。

病理切片是診斷此病必要的方法，在腹部超音波的監測下，用細針抽取少量肝臟組織是相當安全的，只要術後能有充分的臥床休息，一般人大都不會有任何的併發症，更不需為此而過度恐慌。

◎治療與處置：控制體重、血壓、血糖及血脂肪是首要的工作，因此適度的運動、飲食及生活習慣的調整是十分重要的。

一般建議的減重進度是每週約1至1.5公斤，假如減重速度過快時，容易引發膽結石的疾病，甚至引發肝衰竭等併發症。

針對體重過重的病人（即BMI值大於30，但無其他危險因子；或BMI值大於27，但有糖尿病、高血壓、高血脂症等危險因子），適度的減重之後（約原本體重的10%），肝功能和脂肪肝的程度通常可以得到改善。

如果未見改善的病人可在醫師指導下，使用適量的減重藥物。需注意的是，沒有藥物是被證實可以直接改善或恢復已被破壞的肝細胞。

藥物治療主要是透過藥理的機轉，防止肝細胞繼續受到損害，並抑制可能會造成脂肪肝的因素。

最近一些研究報告發現，針對不同的致病原因，某些降血脂藥、降血糖藥、利膽藥或抗氧化劑，可以有效的控制脂肪肝的進展，進而改善肝功能。

●預後：一般的病人只要適度控制體重、血壓、血糖或血脂肪，定期接受抽血檢查肝功能及腹部超音波追蹤，通常都會有不錯的預後結果。若不幸導致肝硬化或肝衰竭的病人，只有肝臟移植。

(自由時報)
--
睡眠呼吸中止症作怪 孩童白天打瞌睡晚上打呼

小朋友睡覺打鼾、呼吸暫停、睡不安穩，小心罹患兒童阻塞性睡眠呼吸中止症。

7歲的王小弟晚上睡覺打呼，甚至暫停呼吸，白天打瞌睡，整天心不在焉、學習力不佳，就醫檢查後發現，他的扁桃腺、腺樣體肥大阻塞呼吸道，造成睡眠呼吸中止症，經手術切除後，終於能睡好、有精神。

台中醫院耳鼻喉科主任季照芸指出，這名男童晚上睡不好，打呼聲音大、時常翻來覆去睡不著，白天猛打瞌睡，上學也不專心，症狀持續一年，被媽媽帶來就醫時，眼睛掛著兩個大黑輪，精神恍惚、心不在焉。

王小弟經檢查發現每小時睡眠發生8次超過10秒的呼吸中止，再做Ｘ光和內視鏡檢查也發現他的扁桃腺和腺樣體肥大，分別占據鼻咽和口咽空間太大，阻塞呼吸道。

由於王小弟的症狀嚴重，影響睡眠，造成呼吸中止而缺氧，今年10月手術切除扁桃腺和腺樣體，症狀大幅改善，終於能睡好覺，白天也變得有精神。

5%的兒童有睡眠呼吸中止症，大多是扁桃腺和腺樣體肥厚造成，常見於4到7歲。扁桃腺和腺樣體為淋巴組織，會隨成長逐漸縮小，但12歲以後不會再變小，如果症狀嚴重建議要開刀。

季照芸提醒，小朋友如果有睡眠障礙等症狀，建議就醫檢查，否則深度睡眠不夠不但會阻礙發育成長，也會影響神經行為，出現腦、心血管病變。

(自由時報)
--
小孩精神不濟 竟是呼吸中止症

別以為只有大人有呼吸中止症，中市7歲王姓男童因白天上課一直打瞌睡，運動也興趣缺缺、注意力不集中，就診才查出是呼吸中止症作祟，經手術切除扁桃腺、腺樣體後改善。

衛福部台中醫院耳鼻喉科主任季照芸說，兒童約有5%睡覺會打呼，其中不少是因扁桃腺、腺樣體過大，影響生活及課業；這些孩子晚上睡不好，白天注意力不集中，學習狀況不佳，常被誤解、責難，提醒家長若孩子睡覺伴隨打鼾，且已影響生活、課業，應立即就醫。

王媽媽說，兒子從1年前開始出現睡覺後鼾聲大作，其間數度中斷，好像沒呼吸，必須推推他，等翻身後會繼續打呼；白天學習狀況不佳，對任何事都興趣缺缺。

季照芸主任發現，王姓男童在診間精神狀況也不好，連回答問題都無法集中注意力，對談論內容也引不起興致，檢查發現男童扁桃腺、腺樣體過大，阻礙呼吸道，出現阻塞性睡眠呼吸中止症，經測睡眠測試，1小時呼吸中斷8次。

季照芸說，男童經由微創手術切除扁桃腺、腺樣體，2周後回診，打呼情況明顯改善，呼吸中止的問題也迎刃而解，返校上課後不再精神不濟，學習情況也變好。

(聯合報)
--
糖尿病用藥迷思！ 胰島素不等於洗腎/余宜叡(彰化基督教醫院家庭醫學科主治醫師)

◎案例一：60多歲陳先生長期服藥控制糖尿病已經10多年了，但後期即使盡力運動和飲食控制，服用4種降血糖藥物且都是最高劑量，他的血糖仍節節上升。醫師建議他施打胰島素，但陳先生深信「打了胰島素之後很快就會洗腎」，因此改尋偏方治療；6個月後因高血糖昏迷被送來急診，同時發現腎功能惡化，要洗腎。

◎案例二：12歲林小妹因罹患第一型糖尿病，唯有注射胰島素才能控制好血糖，且為了符合正常的胰臟分泌，每天需施打4次胰島素，至今已5年多了，血糖和正常人一樣穩定，還能參加游泳比賽。

◎案例三：50多歲李先生因吃了3種以上的降血糖藥之後，血糖還是過高，經醫療團隊建議，注射胰島素合併口服降血糖藥，並且定期追蹤和調整劑量一段時間後，可以正常飲食且血糖穩定。

以上3個案例，非常清楚地告訴我們，「打了胰島素之後很快就會洗腎」是錯誤的迷思，血糖控制與胰島素、腎病變的正確關係應該是「血糖控制不佳→腎功能惡化→洗腎→必須使用胰島素當救命藥」。

目前國內有一半以上洗腎患者是因糖尿病患血糖控制不佳，引起腎功能惡化，導致洗腎。此時，洗腎患者無法使用由腎臟代謝的口服降血糖藥，需改用胰島素，但因使用胰島素和洗腎的時間點過於接近，反被許多人誤認為打胰島素之後就會洗腎，但真相是，胰島素是洗腎糖尿病患者的救命藥。

胰臟是人體內分泌重要的器官，每天隨著人體血糖的波動來分泌胰島素，穩定人體的血糖。

第一型糖尿病患因胰臟完全喪失功能，以致無法分泌胰島素，必須終生使用胰島素；第二型糖尿病患因胰臟功能越來越少，適當的胰島素補充可讓血糖更穩定。

「打了胰島素之後很快就會洗腎」，這個迷思導致控制血糖的利器胰島素推行不易，也延誤治療先機，造成身體無法回復的損害。

糖友一定要記得詢問醫療團隊，建立個人化的治療方式，善用胰島素，戰勝糖尿病。

(自由時報)
--
飛蚊劇增或併發閃光 惡化的前兆

飛蚊症並非是一種眼睛症狀，稱為「玻璃體混濁」。往往因為老化，約有9成患者在水晶體與視網膜間的膠狀物質─玻璃體會產生雜質、混濁，使得景物在投影到視網膜時，會有點狀、線狀、蝌蚪狀甚至蜘蛛網形狀的陰影，都屬於眼睛退化的症狀。

年過半百且隨著年紀愈大，愈有可能罹患飛蚊症，但若已排除其他眼疾因素所導致的飛蚊症狀，又不影響視力及日常生活，醫師一般建議觀察即可，無須雷射或開刀手術，靜待時間一久，症狀有時會逐漸好轉。

不過，若引起飛蚊症的原因，為視網膜破洞或剝離後的碎屑掉入玻璃體中，或眼球內發炎等，需盡快就醫根除病灶，飛蚊症就會消失。如果放任不管，嚴重會使視網膜剝離而失明。

值得一提的是，飛蚊症患者若眼前一下子出現更多小黑蚊與陰影、或突然併發閃光，便是症狀惡化的警訊，尤其癌症患者癌細胞擴散至眼球時，也可能引發飛蚊症，或曾因意外傷害而有眼球出血病史者，更要注意日常保健。

除了老化與眼疾引起外，過度用眼而造成眼睛疲勞、或逾600度以上的高度近視者，飛蚊症也可能提前報到。建議平日用眼20分鐘需至少休息20秒，藉望遠來放鬆眼睛睫狀肌，且運動也不宜過度激烈跑、跳，讓負責保持眼內形狀、擔負緩衝、減壓外力的玻璃體，不致因強烈震動而使得視網膜剝離或破洞，引起飛蚊症狀。

此外，平時應多吃綠色蔬果，例如富含葉黃素的波菜、花椰菜等，達到眼睛保健也同時遠離飛蚊症。

(聯合報)
--
抗生素非萬能 病毒感染用藥嘸效

根據科技部調查，高達四分之三國人對抗生素認知不足，不少人喜歡吃強效藥，希望「藥到病除」，卻可能隱藏濫用危機。

日前社群網站流傳一則診所處方箋，院方開立強效抗生素「可樂必妥（cravit）」給孩童，引起眾人撻伐。

衛福部健保署統計，門診抗生素使用率近年雖有改善，但去年國人抗感染藥物仍吃掉健保102億元，其中以基層診所的使用率最高。65歲以上老人抗生素藥費約23.6億元，占老人用藥排名第10位；6歲以下孩童抗生素費用約0.9億元，占孩童用藥排名第5位。

「抗生素的唯一功能就是殺細菌！」台大醫院小兒感染科主任黃立民說，感冒或流感都是病毒引起，吃抗生素無療效；但若是細菌感染併發症如鼻竇炎、肺炎或中耳炎，或沙門氏菌、志賀氏痢疾桿菌引起的腸胃炎，醫師才會視狀況給予抗生素治療。

不少民眾對抗生素有錯誤迷思，開業小兒科醫師葉勝雄說，有人以為孩子出現黃鼻涕就是鼻竇炎，需用抗生素治療，其實感冒中後期鼻涕會變黏稠，也可能出現黃鼻涕。

葉勝雄也說，正確使用抗生素應該要「用到好、用到滿」，才能徹底殺菌。但有民眾症狀稍微好轉就擅自停藥，恐致細菌出現抗藥性。若要徹底治療鼻竇炎，兒童至少需用抗生素10天、成人至少5天，才算完成療程。

黃立民說，抗生素有不同種類，有些適合消滅一般細菌，有些對付頑強細菌，通常醫師會先考慮第一線藥物，若滅菌率不到5成，才會用第二線或第三線藥物。另外，某些抗生素有特殊使用禁忌，如孩童就不適用「可樂必妥」。

新光醫院急診科主治醫師張志華說，使用後線抗生素須由感染科醫師監控，部分民眾會自費選擇較強效藥物，但愈貴、愈後線的抗生素不一定較有效。他認為，政府應建立透明審查機制，管控抗生素使用。

(聯合報)

評論

看德國福斯怎麼保護關鍵技術/李竹芬(國立虎尾科技大學財金系系主任)

今年9月德國的觀光客到中國瀋陽，在一間購物中心發現一間店，完全和德國零售超商dm一模一樣。本來他們非常開心，以為dm開始在中國開分店了。但媒體查證以後，發現這是一間完全複製德國的中國山寨分店。這個新聞在德國成為笑柄，廣為流傳，德國人對於中國的商業行為，非常難以置信。對此完全複製一間分店的膽大妄為的舉動，德國民眾覺得哭笑不得。

有深厚實力當後盾
德國是最早進入中國市場的西方國家之一，與中國的商業合作關係十分密切。今年10月梅克爾訪問中國時，並沒有像英國政府那樣對中國卑躬屈膝。在宣揚西方的人權民主觀念下，德國仍然在中國做成大筆的生意。可見德國有相當深厚的工業實力作後盾，所以能在中國有尊嚴地進行商業活動。
德國對於中國在高階工業的技術能力，評價不高。雖然中國急起直追，專利數量大幅度成長，但是絕大多數是技術品質較低的專利，認為中國尚落後德國2、30年。
去年德國副總理兼經濟部長西格瑪爾•嘉布瑞爾訪問中國時，討論的一個最重要議題，就是關鍵技術竊取（Know-How-Klau)的嚴重性。自從德國幫中國建造上海磁浮列車，竟然在半夜逮到中國工程師在工廠內攝影機密的技術之後，此問題一直是德國業界十分重視的議題。尤其近年來許多德國廠商在中國的商展活動時，常常發現他們隔壁中國廠商的攤位上，竟然賣著和他們自己公司一模一樣的東西。德國業界希望嘉布瑞爾到中國訪問時，能夠解決這個業界十分關切的問題。但當德國人看到dm分店的情況後，發現中國政府對海盜商業行為，仍然是毫無作為。

完全獨資避免遭竊
德國政府和業界十分重視此問題，例如在中國大量生產的福斯汽車，它關鍵的雙離合變速箱零件，只在當地福斯汽車擁有100％股權的子公司生產，以免遭中國竊取，許多德國公司都是用此方式來保護自己的關鍵技術。台積電此次到中國江蘇設廠，也是採用同樣的模式，以完全獨資的方式為之。在重視中國市場的同時，也絕不能放棄保護自己的關鍵技術。想想德國福斯汽車的作法，中國如果入股台灣的IC設計公司，台灣IC設計的關鍵技術，還有可能保得住嗎？請大家冷靜思考一下！

(蘋果日報)
--
女人當總統 然後呢/曾昭媛(婦女新知基金會資深研究員)、陳宜倩(世新大學性別研究所副教授、婦女新知基金會董事長)

搜尋台灣婦女運動資料庫，婦女新知多年來倡議：女人如想改變政治場域的邏輯與生態，就必須投入「從政」（最廣義），以政治實踐來獲得平等。在呂秀蓮擔任副總統時期，有國小女學生在「我的志願」作文寫下，我將來要當女「副」總統，當時性別平等教育工作者將之拿來作為對於台灣社會普遍「男女有別」的生活教育反思之實例，為何小女孩們無法盡情夢想，可以當副總統、總統、成為任何你想成為的人物？今日距離大選一個月，台灣可能是最接近創造歷史上女性公民成為國家領導人的時刻，這代表了什麼？對於台灣這新興民主國家而言有何意義？

然而，這次總統大選竟然沒有任何一黨的總統候選人提出婦女政見或性別政策，包括民調領先、唯一的女性總統候選人。也許，你說：要當全民總統，而不是女性總統。但是「女人」並非是與「男人」截然二分，女人的政治經濟社會文化弱勢處境必然地會影響身旁的家人與最弱勢、最仰賴女人的（老弱婦孺，包括男性的老弱孺）。
當水被污染（RCA案例），在性別化社會（gendered society）中首當其衝的是要兼顧照顧家人與工作的女工們。當呼吸有害身體健康時，要暴露在外工作、接送家人、照顧病人的是勞動者。如果不曾看見社會既存的性別、階級與種族歧視交織的困境，以中性「全民」涵蓋有各式各樣社會差異的人們，那是仙女在雲端，如何能領導台灣？

婦女政見多次跳票
婦女新知基金會1989年台灣第一次民主化選舉，就聯合其他婦女團體發表「十大婦女聯合政見」，後每次大選都提出民間政策訴求，要求總統候選人回應。檢視過去藍綠輪流執政，男性總統的婦女政見大多跳票，連最基本的內閣女性1╱4比率都做不到，陳水扁與馬英九總統都僅在第一年執政時達1╱4，後歷次內閣改組女性比率都下降。
這8年在國民黨執政下，各種社會處境更加惡劣，家事國事天下事，事事煩心，幼托及長照的公共化服務量能低落，市場價格高又品質不穩定；職場懷孕歧視及性騷擾嚴重，女性就業受到結婚生子而中斷，老年之後又缺乏經濟安全保障；食品安全及環境污染事件頻傳；教育商品化，教育費用高漲，畢業等於失業、或要忍受低薪剝削，還要背負學貸；「殺女人」（情殺、分手暴力、家庭暴力、兒虐）事件頻傳，但政府相關業務的預算及人力卻不增反減；如果是同性戀、跨性別者，在學校、職場受到歧視，想與伴侶互相照顧、確認彼此財產及生活代理的法律關係，婚姻平權及伴侶權益的修法又被擱置，政府說要等待「社會共識」；單親、移民、原住民等多元家庭權益及福利資源總是匱乏，政府說稅收不足卻又持續減富人稅，罔顧社會分配正義。
面對即將上場的總統辯論，我們期待蔡英文能夠明確回應：過去8年國民黨做不到的各項婦女及性別政策，你做得到嗎？也希望朱立倫、宋楚瑜能夠讓我們有一些驚喜：馬政府這8年做不好，你們能提出什麼解方？

改變男人霸權政治
女人當總統，我們期待：男人霸權式政治場域邏輯與生態改變，而不只是更多女人加入男人的政治活動。我們憂慮：女人太快學習男性傳統政治，與資本主義及父權邏輯的財團利益站一起。現在，我們衷心期待三黨總統候選人辯論能提出婦女政見或性別政策，聚焦具體政策論辯，才有助人民社會生活。

(蘋果日報)
--
大而無當如何「匯流」/羅世宏(中正大學電訊傳播研究所教授 )

國家通訊傳播委員會（NCC）日前公布「電信基礎設施與資源管理法」及「電信事業法」草案。至此，所謂「匯流五法」已全到位，另外三法是已陸續在10月、11月公布的「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」、「電子通訊傳播管理法」及「有線多頻道平台服務管理條例」等草案。
我對這部貌似完備的「匯流五法」相當失望，用8個字可以簡單概括：緩不濟急，大而無當。不無失望的說，NCC的治理思維很媚俗（一味強調私人資本與市場競爭），也很落後（缺乏國外行之有效的文化保護與影視產業振興政策）。

首先，NCC似乎沒有搞清楚台灣影視產業的問題在哪裡！既沒有適當的保護政策，也沒有具體有效的振興方案。這兩方面的工作，不能全由NCC擔責，但NCC與文化部之間彷彿不通聲氣，各自為政。早在2005年，監察院發布監委黃煌雄、黃勤鎮所做的「我國影音媒體政策及其執行績效總體檢調查報告」已明白指陳台灣電視製作「空洞化」的危機，並且批評我國政策落後、定位不明與執行不力。十年後的今天，NCC和文化部也成立多年，這些問題幾乎完全沒有得到任何改善。

招商引資無視壟斷
在這次的「匯流五法」中，NCC不僅放寬外資投資無線廣電的限制，也完全刪除了無線廣播電視、頻道事業和有線電視平台有關本國節目自製率的要求！反觀世界各國不僅有保護本國電視節目的相關規定，歐洲各國更是依循歐盟「視聽媒體服務指令」的規定，不僅責成各電視頻道播映的歐洲本地自製作品，引導歐洲本地自製節目在電視播映時數比率持續增加，也將「非線性的隨選視聽媒體服務」納入管理，幾年下來已見初步成效：獨立製片部門生產的本地製作影視作品甚至還高於歐盟「視聽媒體服務指令」所規定的10％下限，分別達到了34.1％（2009年）和33.8％（2010年），而全部歐洲作品的比率更佔歐盟各國非線性的隨選視聽媒體服務的37％到100％不等。
另外，NCC宣稱將「抓大放小」，縮減有線多頻道平台服務業者應盡的義務。相關法規草案中，NCC不僅解除了經營規模的限制，也表明將解除在經營區內用戶數未逾四分之一者將不再需要申報核定收視費率、提供近用頻道和地方頻道，不再需要提供必載公視及客原視近用權益等義務，也刪除了有線電視基金課徵挹注公共電視的責任。真不知NCC在想什麼，那麼急於招商引資，輕忽公共服務，以鼓勵代替課責，也完全無視有線電視系統已經出現高度壟斷局面的事實！

盼能改善媒體生態
即將屆滿十年的NCC，過去一直積極草擬修法和立法工作。這些工作固然重要，但許多可以不待立法修法即可投入的行政作為卻未見積極。這也讓人感覺是虛晃一招，應付了事，法案不過，則是兩手一攤。
NCC除了時不時丟一堆未必高明或進步的法律草案出來，並且繼續坐等立法院之外，似乎該做的什麼也沒做，不是嗎？況且，國民要的不多，只盼NCC以立即可行的手段，著手改善台灣新聞媒體生態、有效保護與振興影視產業。否則，等到台灣的影視產業整個垮掉後，就不再有NCC的事了。

(蘋果日報)
--
生理男性可否穿女警制服執勤/林麗珊(中央警察大學行政管理學系主任)

媒體報導《長髮錯了嗎？男警被記18支申誡恐免職！》，事實上早在今年3月我已在《警光雜誌》發表《生理男性可否穿女警制服執勤？》，簡述我的看法如下：
一、衛福部早在2013年12月9日針對「性別變更登記」決議，讓性別變更與醫療脫鉤，亦即無須變性手術，只要確認自己想當女性，更改身分證性別欄，就可以依照現行規定換穿女警制服，反之亦同！

逾6成民眾難接受
二、女警為何就可以留短髮？這是社會觀感的議題，正如一般女性著短裙和男性著短裙所引起的注意不同般，根據警政署統計室在2014年第3季委託民調公司調查「有關男警察著制服蓄留長髮，會不會影響您對警察外在形象的觀感」結果（樣本數達2萬4千個），有66.17％的民眾仍不太能接受制服男警留長髮。
三、「警察制服」除職業區分外，更是一種公權力的展示，它是「國家」形象符號之動態表現。所以，穿上警察制服就不能隨心所欲，小則不可以任意闖紅燈，大則不可以違法亂紀，這種服裝符號所代表的執法權力關係著民眾的信賴與安全感，必須學習對其象徵意義的謹慎與敬重。
四、行政院性平處曾要求內政部收集各國對警察人員儀容要求之規範，後經警政署統整結果：「設有男、女警察髮式分立明文規定或照片者，計有美國、瑞士、澳大利亞等45國，而法國、挪威、南韓等21國雖基於風俗慣例、國家歷史等因素未明文規定，但經各駐外館處觀察發現，各國街頭執勤之制服警察仍有男、女警髮式分立之情事。」

法治不該因人設事
五、目前已有許多先進國家為解決就業市場上的歧視問題，訂定保護就業的法令與配套措施，但也同時保障了僱主的抗辯權利，包括：（一）善意的職業資格限制（Bona Fide Occupational Qualification, BFOQ），（二）性別以外的合理因素（Reasonable Factors Other Than Sex, RFOS），（三）正當理由（Good Excuse）。
法治國家個人權力不能無限上綱，正如希臘賢哲蘇格拉底所言：「如果你不能說服你的邦國，你就必須服從它的命令」，法治若頻頻因人設事，已無法治之實，更何況執法人員應先守法，以為表率！

(蘋果日報)