新聞自選輯 20151118

低價鯰魚充鱈魚 賣早餐店 劣商賺3倍 700噸下肚 易誘發過敏

低價鯰魚冒充鱈魚！彰化一家不肖業者進口越南低價鯰魚，經裹粉加工製成魚排，偽稱「手工日式鱈魚排」，提高二到三倍價格銷售賺取暴利，案經彰化縣衛生局會同檢方查獲，回收六公噸產品；追查發現鯰魚排大多賣給早餐店做成漢堡，業者已經營七年，以每年進口上百噸越南冷凍鯰魚估算，已逾七百噸鯰魚排被消費者吃下肚。



彰化縣衛生局接獲線報，有廠商進口越南低價鯰魚冒充鱈魚販售，十一日會同檢方查緝祥泰漁業公司、光大食品企業社兩公司，其負責人均為林德良（五十八歲）。彰化縣衛生局食品衛生科長林毓芬說，林德良從二○○八年起從越南進口冷凍鯰魚販售，每年從越南進口上百公噸冷凍次級鯰魚，部分作成魚條，九成多直接切片、裹粉包裝後，以「鱈魚」名義販售賺差價。

負責人5萬交保
食藥署中區管理中心主任邱秀儀說，業者標示不符，最重可罰四百萬元，並令業者改標；另現場發現疑將有效日期延後標示的「未來食品」，若標示不實，最高可罰四百萬元。檢方依《食品衛生管理法》、《刑法》偽造文書及妨害農工商等罪嫌偵辦，林訊後以五萬元交保。
林除自創「手工日式鱈魚排」，還替「億豐日式鱈魚排(彰化億豐食品)」、「日式鱈魚排（新北市東莉食品）」、「手工日式鱈魚排（新竹市福鑫食品）」、「手工日式鱈魚排（台中樂鴻冷凍公司）」業者代工，再賣到早餐店。
鯰魚混充的鱈魚排，已有逾七百噸流入市面。圖非問題鱈魚排。資料照片

消費者痛批可惡
林德良供稱，今年自越南以每公斤四十到五十元，進口一百一十一公噸鯰魚組合肉，其中一百公噸做「鱈魚塊」，以每公斤一百元販售；他坦承販售鯰魚排，「因鱈魚太貴，其他業者都這麼做，也跟著做」，因其產品遍及台北、高雄等九縣市，衛生局要求業者月底前下架回收，已回收逾六公噸商品。
愛吃魚的消費者廖浙燕痛批：「早餐鱈魚堡竟不是鱈魚！這樣欺騙消費者，太可惡了！」消費者賴玉婷說：「難道每次食品出問題，消費者只能默默被騙錢？業者應拿出良心。」
彰化縣衛生局營養師鍾明臻說，鯰魚肉的液態蛋白質與誘發過敏成分較高，慢性病患者或過敏體質民眾，多吃易誘發過敏。

油炸後難以分辨
弘光科大餐旅管理系教授吳松濂指，淡水養殖的越南鯰魚，肉質跟海水養殖的鱈魚相似，若經調味與裹粉油炸，光靠品嘗難以分辨。
委託光大和祥泰代工的新竹福鑫食品公司員工昨說，「公司是盤商，出貨時告知廠商是魚排，未聲稱鱈魚排」；另三家廠商不回應。北市另也有四家冷凍食品販售業者曾向光大、祥泰進貨，衛生局稽查中。

鱈魚口感細緻 鯰魚有土味

價差三倍
漁業署及專家昨說，真正的鱈魚是指大西洋鱈魚，但已瀕臨絕種，市售與鱈魚有親緣關係的只有阿拉斯加狹鱈，速食店的鱈魚排多半屬此類；與越南養殖鯰魚相較，前者進口價較後者至少貴三倍以上，且狹鱈口感細緻，後者則較緊實且有土味，但若加工炸成魚排，一般人難以分辨。

速食店多用狹鱈
農委會水產試驗所助理研究員莊世昌說，阿拉斯加狹鱈屬深海魚類，越南養殖鯰魚是淡水魚，前者口感細緻，入口後舌頭一壓就能化開魚肉，鯰魚因富含膠質，口感較緊實，且可能會有土味，但若經加工炸成魚排，再加上作料，不易分辨；狹鱈是海水魚，不飽和脂肪酸成分較高，淡水鯰魚有較多礦物質，兩者都有營養價值。
漁業署說，根據統計，市售鱈魚產品進口平均單價每公斤約一百五十元，鯰魚每公斤則只要約三十五元，前者足足比後者貴三倍以上。
台灣區冷凍水產公會理事長蔡俊雄指，鯰魚碎肉製成的魚排，多數已吃不到肉的纖維及魚肉鮮味，多數銷到自助餐、餐廳、夜市等，而狹鱈碎肉加工製成的魚排，還吃得到魚肉纖維，還有魚肉香，口感佳，多數賣到速食店。麥當勞昨說，其鱈魚排就是使用狹鱈。

【越南鯰魚與鱈魚比較】
越南鯰魚
◎零售價格：每公斤約100~150元
◎生長水域：淡水
◎漁獲方式：養殖
◎常見料理：魚肉壓成魚排油炸

鱈魚
◎零售價格：每公斤約400~500元
◎生長水域：海水
◎漁獲方式：捕撈
◎常見料理：魚身原塊蒸煮、油煎

(蘋果日報)
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越南鯰魚假冒鱈魚排 80噸流入市面

越南鯰魚混充高價的鱈魚販賣！

低價鯰魚混充鱈魚 價差4倍

鱈魚每公斤市價三百到四百元之間，卻有食品業者以每公斤一百元賤賣，彰化檢方及衛生單位展開調查，發現其原料竟是俗稱「巴沙魚」的越南鯰魚。檢警上週循線到食品工廠查緝，起出十個存放鯰魚原料的大型冷凍櫃，光是今年就進口鯰魚魚磚達一百一十一公噸，約一百公噸製成鱈魚排產品，流入早餐、自助餐店，其中八十噸已流入市面，多數都被消費者吃下肚，仍在清查是否流向連鎖通路。

彰化光大、祥泰 進口再加工

彰化縣衛生局本月十一日會同彰化地檢署、保七總隊、食藥署，在秀水鄉「光大食品企業社」和「祥泰漁業有限公司」，查獲林姓業者涉嫌從越南進口「冷凍鯰魚次級魚磚」，加工製成自有品牌「手工日式鱈魚排」，以及委託代工產品「億豐日式鱈魚排（彰化—億豐）」、「日式鱈魚排（新北—美泰香）」、「手工日式鱈魚排（新竹市—福鑫食品）」、「手工日式鱈魚排（台中—樂鴻冷凍食品有限公司）」共五種產品。

衛生局長葉彥伯指出，光大自有品牌「手工日式鱈魚排」銷售到宜縣、桃市、高市、雲縣、竹市、竹縣 、中市、北市、新北市共九縣市，限期本月卅日前下架回收，已經回收六．二八二公噸。

台中警方調查，五十八歲的林男是實際負責人，由他兒女各自經營光大、祥泰，輪流自越南低價進口每公斤約三十三元的「Basa巴沙魚」（鯰魚）原料及加工品，部分碎肉魚磚經分切、裹粉製成魚排後，用「手工日式鱈魚排」的偽充名稱，以每公斤約九十元的高價賣給全台中盤商及通路商，大賺價差。

查緝過程中也發現「未來食品」，因鯰魚的保存期限只有一年，但發現六十片裝的假鱈魚排外包裝卻標示有效期限為「二○一六年十二月三十日」，涉及標示不實。

台中市衛生局稽查發現，樂鴻近半年來進貨三萬四千八百片並轉售給台北、新北等五縣市，已退回庫存六千一百八十片；另光大直接賣給十家食品行，也退貨二萬八千五百八十片；新竹市、新北市衛生局也要求業者下架並封存。

光大和祥泰均以全案進入司法程序為由，不願多做說明，但強調食品有標示巴沙魚。億豐食品業者則說，鱈魚排只是品名而已，主原料仍有標示巴沙魚，「不知道事情會鬧得這麼嚴重！」

全案涉及違反食品安全衛生管理法、刑法詐欺及偽造文書等罪嫌，依食安法可處四萬元到四百萬元罰款。

彰化縣衛生局營養師鍾明臻指出，鯰魚營養價值比不上深海魚，且鯰魚體內含有類似組織胺的物質，有過敏性體質、慢性病控制不好、身體有傷口或化膿者，都不宜多吃。

真鱈魚又少又貴…市售鱈魚多是「大比目魚」

明明是鯰魚肉卻冒充鱈魚，海洋大學水產養殖系副教授冉繁華指出，兩種魚肉外觀都是白色的，切成肉塊光用眼睛看是分不出來的；但真正的鱈魚一公斤甚至可上千元，看價錢大概就知道是否為真鱈魚，號稱一公斤數十元或百元左右的鱈魚排，真鱈的機率應該不大。

冉繁華指出，真正的鱈魚只有鱈屬下的三種魚稱鱈魚，像大西洋鱈、太平洋鱈、格陵蘭鱈，產量都不多、且非常貴，一般市面上的餐廳和業者因成本考量，幾乎不會用到真正的鱈魚，而是用「大比目魚」，又稱作「扁鱈」。食藥署科長李婉媜說，目前還沒要求餐飲業者標示真鱈魚肉或大比目魚肉，會再評估。

至於鱈魚和越南鯰魚，就口感相比，鯰魚肉通常較硬，但若非老饕或常吃真正的鱈魚，一般人很難用口感分辨出來。

今年初，食品藥物管理署就曾用ＤＮＡ檢測方式，驗出市售號稱魴魚產品的肉片全都是用越南的「低眼巨鯰」肉混充，也是用便宜的鯰魚肉冒充價格兩倍以上的魴魚肉。

冉繁華說，和真正的鱈魚肉相比，鯰魚肉一公斤僅幾十元、價差非常大，肉塊的外觀卻難辨認，只能建議消費者多注意價格，太便宜的大概就不是真的鱈魚。

(自由時報)
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價差達5倍…鱈魚排 竟是鯰魚做的

早餐吃的鱈魚堡可能是低價鯰魚做成。食藥署日前會同檢方稽查彰化縣光大食品及祥泰漁業，發現二業者自越南進口低價冷凍鯰魚原料，加工分切成魚排，再以「手工日式鱈魚排」高價賣到全台，七年賣出七百噸，多已被消費者吃下肚。目前約八十噸在市面流通，已要求本月卅日前下架回收。

彰化縣衛生局指出，光大負責人林德良表示，用鯰魚肉充當鱈魚肉，「台灣大家都是這樣做」；今年初爆發鯰魚肉標示魴魚肉食品安全事件後，他們公司就在外包裝紙箱加註主原料「巴沙魚肉（重組肉）」，沒有欺騙下游廠商和消費者。

市售鱈魚每公斤四百元到五百元，鯰魚每公斤約一百元，價差五倍。向光大進貨的早餐店和簡餐店業者向檢方供稱，批貨時光大食品都說魚排、魚肉磚是巴沙魚肉做的，不知道巴沙魚是什麼魚？只知價格比較便宜，因外包裝上寫「手工日式鱈魚排」，就以鱈魚排名稱賣給消費者。

食藥署中區管理中心主任邱秀儀表示，兩業者進口的冷凍鯰魚並無食安問題，且部分產品也以「鯰魚」為名販售；但部分碎肉魚磚經分切、裹粉製成魚排，改標混充成鱈魚販賣，讓價格不到百元的鯰魚瞬間成為高價鱈魚，涉及標示不實，可依食安法開罰四萬至四百萬元，業者須回收改標，改正前不得販賣。

食藥署本月十一日稽查當天，在這兩家食品公司的工廠，查獲約一噸主原料標示為「巴沙魚肉（重組肉）」的「手工日式鱈魚排」及下游廠商名單、帳冊。另外，檢方及衛生人員稽查還發現一箱「未來食品」，因鯰魚保存期限只有一年，但假鱈魚的外包裝有效期限標示為二○一六年十二月卅日。

檢方調查，光大及祥泰光今年就從越南進口一百一十噸「冷凍鯰魚次級魚磚」，其中一百噸加工製成自有品牌「手工日式鱈魚排」，銷往宜蘭、桃園、高雄、雲林、新北、新竹縣市、台中、台北等九縣市四十二家廠商；另也為彰化、新北等多家廠商代工製作鱈魚排。檢方偵訊後，諭令林德良五萬元交保。

漁業署表示，因鯰魚與鱈魚同屬白肉，若以鯰魚肉混充使用或碎肉裹粉製成魚排等，因口感差異不大及外觀不易區別，故有不肖業者混用牟利。依財政部關務署進口統計資料，市售鯰魚主要從越南進口，業者大多作為魚排、鐵板燒的食材，年進口量約六千餘公噸，進口平均單價約每公斤卅五元；市售鱈魚產品年進口量約一萬公噸，消費市場包括魚排、餐廳及家庭料理等，進口平均單價約每公斤一百五十元。



原料有寫明…鱈魚堡沒鱈魚 不構成詐欺

鱈魚堡、鱈魚排卻沒鱈魚，是否構成刑法詐欺罪？衛福部食藥署食品組、彰化縣衛生局、彰化檢方研究多日，最後彰化檢方只以違反食品安全衛生管理法、刑法妨害農工罪嫌偵辦。

為何檢方認為未構成詐欺罪責？此案跟早期市售的鳳梨酥一樣，鳳梨酥的餡不是鳳梨，是冬瓜熬製，業者在產品原料寫得很清楚。

光大食品公司明顯鑽巧門，雖然包裝紙箱上寫著「手工日式鱈魚排」，主要原料卻寫明是「巴沙魚肉（重組肉）」，所以一時難扣上詐欺罪名；只能以業者偽稱產地是「台灣」，先以妨害農工商罪究辦。

巴沙魚是淡水養殖的芒鯰，又叫龍利魚，是湄公河流域中一種特有的優質經濟魚類。但台灣消費者近年對「鯰仔魚」的印象不是很好，光大食品公司顯然知道，所以不寫芒鯰，而冠上讓人搞不清楚的「巴沙魚」，以魚目混珠手法牟利。

(聯合報)
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騙很大！鯰魚混充鱈魚 千噸吃下肚

次級鯰魚碎肉磚變高價鱈魚排！彰化縣衛生局11日會同彰化地檢署查獲光大食品、祥泰公司自越南進口110公噸「冷凍鯰魚次級魚磚」加工、包裝成5款日式鱈魚排，並將有效期限延後，再銷往9縣市、42家盤商後，流向各早餐店、簡餐業者等餐廳。衛生局調查發現，業者7年多前開始進口次級鯰魚碎肉，已有近千噸被吃下肚，不法獲利數千萬元。

彰化縣衛生局長葉彥伯指出，「光大、祥泰」營業7年，年進口鯰魚次級魚磚上百公噸，一般鱈魚排的市售價格是3、400元，但從越南進口的次級鯰魚1公斤才4、50元。

業者以每公斤100多元的價格賣出，累計不當得利至少數千萬元。

流向早餐簡餐店

葉彥伯指出，業者以次級鯰魚碎肉加工製成鱈魚排，有光大自有品牌的「手工日式鱈魚排」，以及委託彰化億豐廠代工「億豐日式鱈魚排」、新北美泰香「日式鱈魚排美泰香」、新竹福鑫食品「手工日式鱈魚排」、台中樂鴻冷凍食品「手工日式鱈魚排」共5種產品。

而稽查也發現，光大工廠內疑似出現「未來魚排」，明明只能保存1年的產品，效期竟到明年12月30日，正調查是否違反食安法。

由於光大以低價傾銷劣質品偽裝的高價鱈魚，也讓所生產「假鱈魚片」市場占有率，幾乎涵蓋全台，至少有上百家民眾常態性消費的自營早餐店、自助餐與漢堡店等淪陷。至於是否有大型速食、漢堡以及連鎖餐飲店也進用到「假鱈魚片」？葉彥伯表示，正擴大展開追查。

疑出現未來魚排

葉彥伯指出，越南鯰魚是我國進口的大宗，這次查出次級鯰魚假冒鱈魚排，是衛生局接到檢舉，會同彰化地檢署、保七總隊在秀水鄉的工廠查出，並將光大、祥泰兩家負責人林德良以違反《食安法》、刑法偽造文書、妨害農工商等罪移送彰化地檢署偵辦，檢方複訊後諭令5萬元交保。

彰化縣衛生局統計，光大自有品牌主要銷售到台中市、新北市、桃園市等共計9縣市、共42家盤商，已限期光大於30日前下架回收，截至昨天共回收1047箱、6282公斤；光大委託新北市、新竹市、台中市代工廠部分，移請所轄衛生局處理。

台中市衛生局指出，已知台中至少有11家下游回收34760片混充鱈魚；目前追查樂鴻冷凍食品公司下游廠商，分為北市錦怡公司、新北豐興肉品、新竹市立大食品、彰縣暐翔冷凍食品、文賀公司及嘉義縣善鴻行。

食藥署中區管理中心主任邱秀儀說，以鯰魚混充的鱈魚排雖無品質安全疑慮，但涉及標示不實，須限期改正，並開罰4到400萬元；至於上下游業者之間是否涉及刑事詐欺，已由檢方偵辦中。

命名沒規範 魚目混珠普遍

鱈魚屬深海魚，嚴格定義下的鱈魚，只有鱈屬的大西洋鱈、太平洋鱈和格陵蘭鱈3種，由於正統鱈魚數量稀少，且國內並沒有定出食用魚命名的規則，魚目混珠情況普遍；鯰魚是熱帶淡水養殖魚，一個深海、一個淡水，相差十萬八千里，業者竟也拿來假冒。

彰化縣衛生局長葉彥伯指出，越南鯰魚是台灣進口的大宗魚類，從這個案件可以發現，類似假冒或標示不實，恐已成為業界的常態。因為魚的種類很多，一般俗稱與正式名稱說法不一，沒有統一命名規範，讓消費者也霧煞煞，無從判斷。

葉彥伯說明，鯰魚又稱「巴沙魚」，業者紙盒也標示「巴沙魚」，一般人卻很難從字面了解；至於通稱的鱈魚種類更多，一般也將裸蓋魚、油魚、庸鰈和明太魚都稱為鱈魚，被稱為冰島鱈魚的庸鰈，價格甚至比「真鱈魚」還貴；至於明太魚則是便宜得多，但吃下肚的是真是假？幾乎都只能任由餐廳亂喊，讓消費者「自由心證」。

彰化縣食品衛生科長林毓芬指出，鯰魚容易引發過敏，患有久治不癒以及難治療的慢性疾病，或是身上有傷口感染化膿患者均不宜多吃；至於尿酸過高或痛風患者則不宜多吃鱈魚，而銀鱈、黑鱈、龍鱈等內含蠟酯，容易造成油瀉等腸胃不適現象。

林口長庚臨床毒物科主任顏宗海說，鯰魚混充鱈魚算是商業上的詐欺，應無食安疑慮。不過若業者涉及販售未來魚排，就要擔心過期海鮮是否有微生物汙染，並可能造成急性腸胃炎。

顏宗海提醒民眾，在烹飪的過程中，生食、熟食應該分開處理，魚類、海鮮則一定要煮全熟食用。

(中國時報)
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PM2.5 空污達「緊急」禁開車運動 明年起分4級 標準更嚴 違法罰3萬

未來空氣品質嚴重惡化時，民眾將被禁止開車出門！環保署昨預告修正《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》，將PM2.5（細懸浮微粒）納入管制標準，並分成緊急、中級、初級、預警四種因應等級，凡有縣市PM2.5濃度達每立方公尺350微克以上的緊急等級時，縣市府除需研議是否停課，也將禁止戶外運動賽事及一般車輛通行，新法預計明年1月上路。

環保署過去已根據《空氣污染防制法》授權，訂出《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》，明訂懸浮微粒PM10及一氧化碳等污染物濃度達一定標準時，地方政府應根據空氣惡化程度，採取初級、中級或緊急等不同管制措施。

增訂「預警」等級
環保署昨預告修正該辦法，除把PM2.5納入污染物指標，也將原訂3種因應等級增訂預警等級，並將原已適用的PM10等污染物濃度下修趨嚴，如PM10原要連3小時均值達每立方公尺3000微克才需採緊急管制措施，改為1250微克。
據環保署規劃，未來PM2.5在24小時內均值逾每立方公尺350微克，空氣惡化區的縣市府需採緊急應變，除大眾運輸工具及電動車外，將禁止車輛通行，並禁止戶外運動賽事及旅遊，研議是否停課等。當PM2.5平均值逾250微克，縣市府需採中級應變措施，如禁止二行程機車上路；當PM2.5均值逾150微克，則採初級應變；PM2.5均值逾54微克則採預警措施。

連呼吸都不舒服
環保署長魏國彥說，PM2.5粒徑小，可深入肺泡，引發心血管疾病及致癌，年初中國知名媒體人柴靜的紀錄片讓此議題受關注，台灣空氣品質除受中國霾害影響，秋冬因大氣擴散不佳，空污也會比較嚴重，因此修正辦法。近日將辦公聽會，預計明年1月上路。
環署空保處長陳咸亨說，未來空污濃度達標準時，會由地方政府執行管制，若範圍跨區域，就由環保署聯繫中央各部會接手，地方政府不配合將影響考核，民眾不配合可罰1500元至3萬元，工廠可罰10萬元至100萬元，並可勒令停工或歇業。
依環保署現行PM2.5指標，每立方公尺逾54微克達「紅色」警戒標準，逾71微克則達「紫爆」等級。環保署統計去年全台PM2.5濃度年均值，最嚴重的嘉義市僅33微克。而歷來最高值是2013年12月7日出現在馬祖的233微克，台灣本島是2013年10月27日高雄前金達143微克。
環署官員說，要達350微克，已是能見度很差、一片灰濛情況，不僅無法看見1公里以外事物，車輛不開大燈也可能出事，連呼吸都會非常「有感覺」。

挨轟管制太寬鬆
看守台灣協會秘書長謝和霖批評，管制太寬鬆，逾100微克就應管制工廠，不應到250微克才管，另馬拉松這種在戶外跑幾個小時的活動，應以紫爆標準71微克來管制。
騎二行程機車的民眾莊小姐質疑，「若已騎在路上，要人把車停半路嗎？｣台北市計程車公會理事長王明雄說，緊急情況時計程車可能無法上路，中央憑一紙辦法，就限縮運將工作權，「太草率」。

【空氣品質惡化緊急管制措施規劃】
1.預警等級 PM2.5達54微克/立方公尺
◎影響民眾部分：
．加強攔查高污染車輛
．加強稽查怠速不熄火車輛
．洗街車上路
．要求減少金紙燃燒等
．學校掛空品旗、減少戶外課
◎影響工業部分：勸導暫緩柏油鋪設
未來空氣品質惡化達初級等級時，學生須戴口罩防護。資料照片

2.初級等級 PM2.5達150微克/立方公尺
◎影響民眾部分：
．宣導民眾搭大眾運輸工具
．禁宗教或民俗活動放鞭炮等
．學生戴口罩、戶外活動延期
．延後當地運動賽事等
．勞工戶外勞動戴呼吸防護具
◎影響工業部分：調派電力，改由惡化區域外電廠發電

3.中級等級 PM2.5達350微克/立方公尺
◎影響民眾部分：
．要求車輛降速，二行程機車禁上路
．勞工戶外勞動應建立緊急救護機制
．高中以下學校及幼兒園停止戶外活動
．限制戶外旅遊、運動賽事
◎影響工業部分：
．電廠降載2成
．3.5噸以上柴油車禁上路

4.緊急等級 PM2.5達350微克/立方公尺
◎影響民眾部分：
．禁止戶外旅遊、運動賽事
．地方政府研議是否要停課
．禁止開車（可開電動車、搭大眾運輸工具）
．停止勞工戶外工作
◎影響工業部分：
．工地禁開挖整地
．排污工廠須減量4成
註1：PM2.5（細懸浮微粒）濃度以24小時平均值計算
註2：二氧化硫、PM10、二氧化氮、一氧化碳及臭氧濃度，如達需應變門檻，也適用表列應變措施；查詢http://ivy5.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx

緊急標準訂太高 民罵：還要毒多久

意見兩極
環保署昨預告《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》，當各縣市24小時PM2.5濃度超過350微克「緊急」等級，要禁戶外運動賽事、特定地區禁止車輛通行，燃煤等火力電廠須降載及排污工廠須減量4成；近來紫爆嚴重的台中及雲林意見兩極，台中市抨擊環保署的新規範「沒有誠意，假安定民心！」雲林縣則說會配合與支持。

雲林力挺配合
台中市環保局長洪正中表示，台灣從沒有測出超過350微克，目前紫爆平均值71微克，民眾已受不了，要等到測出350微克才停工，「那不是講假的嗎」，應該要訂超過110微克就啟動應變措施。另新法禁止事項可能牴觸到基本法律，根本不能對違規者開罰，「新規範將淪為空談或騙人而已」！
雲林縣環保局代理局長張喬維說，紫爆是跨縣巿區域性的問題，雲林縣會配合及支持；未來如果完成立法，有法源依據，對污染應變管制會有很大的幫忙。
台中市海線地區及雲林縣台西地區從周日起紫爆嚴重，空氣霧茫茫的一片，但居民多習以為常，多數人嫌麻煩，連口罩也不想戴。
台中市民張美娟說：「要臨時取消大型活動難度高，政府應平時就密集稽查高度污染的產業，甚至要不惜要求遷廠或關廠，才能解決民眾呼吸問題。」
雲林縣民張維敦表示，中央政府應制定有效的區域防制辦法，針對現階段最嚴重的區域進行改善，否則「中部居民到底還要被毒害多久？還要忍受多久？」

(蘋果日報)
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PM2.5「警報」玩假的？ 10年來沒1天達標

環保署昨預告修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，細懸浮微粒PM2.5廿四小時平均值達三百五十微克／立方公尺，學生可停課、戶外勞工放霾害假，民眾只能開電動車或搭乘大眾運輸。不過，台灣過去十年的PM2.5沒有一天達到這個標準，學者直批：「訂這個法顯然沒有意義。」

達350微克 停課、放假、禁開車

原「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」只有二氧化硫、懸浮微粒PM10、一氧化碳、臭氧與二氧化氮，依不同濃度分為初級、中級、緊急三等級。新法中，原數值未變，但新增PM2.5項目，也在原先的三等級外新增「預警級」。新法預定明年一月實施。

修正之後，PM2.5連續六小時達五十四微克／立方公尺時，就將發佈空污警報。廿四小時平均值達一百五十微克屬初級、兩百五十微克為中級、三百五十微克則是緊急等級。

新法擴大污染源的管制，尤其是新增「民眾防護措施」。例如，當PM2.5達三百五十微克、PM10廿四小時平均值達五百微克或是二氧化硫達○．八ppm、二氧化氮一．六ppm、一氧化碳四十ppm、臭氧○．五ppm時，都屬於「緊急」級。這時勞工應停止所有戶外工作，老人不可外出，且禁止戶外旅遊或運動賽事。

民眾屆時也不能開自家車輛、只能搭乘大眾運輸工具和電動車，黃線及紅線則開放停車。各地方政府應邀集相關單位共同會商是否停課。工廠排廢則須降載四十％以上，且砂石場、礦場須停止運作。

初級空污管制則為學生戴口罩、勞工戶外勞動也應戴防護具、禁止燃放鞭炮、紙錢與焚香等。中級管制作為包括火力發電廠須降載廿％，營建工地停止開挖及整地，新聞媒體至少每一小時通知民眾應採取的行動。

如果違反「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，將依空污法第五十三條處以公司場所十萬以上、一百萬元以下罰鍰；交通工具使用人處以一千五百元至三萬元，由地方政府開罰。

然而，環保署統計顯示，過去十年來，PM2.5只有六天超過初級，沒有一天達到中級或緊急；PM10則有四天緊急、三天中級、三天初級，預警天數一一九天。彰化醫界聯盟常務理事葉光芃質疑：「訂這個法顯然沒有意義。」



平均值250微克會死人…專家：早該讓學生回家了

環保署新修訂空污因應辦法，前一天監測預警未來廿四小時PM2.5的平均值可能達到兩百五十微克／立方公尺的中級程度，學生隔天應停止上戶外體育課。彰化醫界聯盟常務理事葉光芃痛批荒唐，指環保署的參考數據不是「瞬時濃度」，「平均濃度兩百五十微克是會死人的，學生早就該回家了，還在停止戶外活動？」

地球公民基金會副執行長王敏玲也認為，兩百五十微克的「平均濃度」代表很多時候可能更高，實在「很誇張」。

環保署公布空污新法，學校停止戶外課程的標準比照現制、仍落在中級，戶外教學可調整於室內或延期辦理。

教育部官員表示，本週會與環保署討論，是否要比照美國停止戶外活動標準，即從現行的PM2.5達二五○微克以上，下修為一五○到二五○區間，教育部沒有預設立場，尊重環保署專業。

至於停課標準是否修改？教育部資科司科長李心信表示，要非常謹慎地評估。

環保署長魏國彥說，級數是考量很多國際數值及本土特性所擬，但預期後續會有醫界團體、環團各種討論，不排除還可以做修正。

空污禁車令 學者︰可能違憲

環保署打算以空污為名限制使用運輸工具，逢甲大學運管系副教授李克聰說，即使有保護民眾之心，但此舉限制人民使用運輸工具的權利，不但不可行，還可能違憲，「等於把空污無限上綱為空襲」，絕非民主國家解決問題的方式。

李克聰說，空污是一個環境危機，卻也是提高大眾運輸使用比例的轉機，但要有具誘因的配套措施，譬如在空氣污染嚴重地區增加補助金，提升大眾運輸的密度。

他也建議，在連接雙北地區的橋下設機車停車場，並提供免費接駁車，將搭車者送到捷運站。也可提倡社區私人運具共享或社區共同租車，逐步減少私人運具。

環署︰參考他國做法

環保署說明，國外空污管制交通做法各有不同。例如巴黎也會禁止車輛使用，或視情況輪流單號或雙號車牌上路；美國以訂定油品含硫量、加嚴排放標準為主；日本針對高污染負荷市區，除限制特定類型車輛通行外，也會在特定時段收取「擁擠費」。

(自由時報)
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大修法！PM2.5飆高 禁止開車、球賽、路跑…

空汙大修法。環保署昨天預告修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，當細懸浮微粒ＰＭ2.5達三五○微克時，禁止汽機車上路，只能開電動車、搭大眾運輸工具，地方政府應開放紅黃線停車，也禁止舉辦路跑、球賽等戶外運動。

環保署長魏國彥說，近日將開公聽會，還有修正空間；預計明年一月實施，若空汙達標、地方無作為，也依序評分，並將影響空氣汙染防制費編列。

環團則認為，ＰＭ2.5達七十一微克就已咳到受不了，新規到二五○、三五○微克才有較嚴管制，「太過寬鬆」。

初級的空汙 研議能不能放煙火

這是環署歷年對空汙管制最大規模修正，新版辦法分四級，除了原本的初、中、緊急三級，增列「預警」制，汙染物指標增加ＰＭ2.5，當ＰＭ2.5日均值達五十四微克時，將比照颱風警報，發布「空汙警報」，啟動因應措施。

對於高中職以下學校、幼兒園，停課標準與現行教部空汙假標準無異，ＰＭ2.5達二五○微克時停止戶外課，三五○微克時，由縣市政府會商決定是否停課，但勞工應停止戶外工作。

環保署處長蔡鴻德表示，三五○微克能見度僅一公里，車子若沒開大燈「一定會出事」，只要呼吸就「非常有感覺」。

根據辦法，ＰＭ2.5達一五○微克時為「初級」，若有路跑、球賽、騎單車等戶外運動賽事，地方政府應要求延後辦理，也禁止燒香、燒紙錢、放煙火。也就是說，若跨年遇上初級空汙，台北市政府就須研議能不能放煙火。

除非沙塵暴 否則難達中級標準

ＰＭ2.5達二五○微克時為「中級」，地方政府須限制當地戶外旅遊或運動賽事，大型柴油車及二行程機車禁止上路。ＰＭ2.5達三五○微克時為「緊急」，除電動車外，禁止汽機車上路，違者可處一千五百元到三萬元罰鍰。

針對製造業及火力發電廠，達「中級」時應降載、減排百分之廿，「緊急」應減百分之四十。不過，台灣ＰＭ2.5歷年最高只達一八○，除非發生嚴重沙塵暴，不然中級、緊急都難以達標。

環保署科長郭孟芸說，同步下修懸浮微粒ＰＭ10標準，「中級」從過去兩小時平均兩千微克、「緊急」三小時三千微克，下修到一○五○、一二五○微克，幾乎減半。



空汙修法 學者：訂數值的科學根據？

國人熱愛路跑，但空汙惡化還瘋馬拉松，被醫師形容為「慢性自殺」。環保署首度將路跑、單車賽等國際賽事，納入「空氣品質惡化緊急防制辦法」修正草案。不過，民眾認為若空汙遇上國際賽事，停辦非同小可，規則應更明確。

台大公衛學院職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，環保署增列細懸浮微粒ＰＭ2.5，也下修懸浮微粒ＰＭ10標準，但並未公布訂定的數值有何科學根據，應在公聽會時提出。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示，ＰＭ2.5每小時濃度達一五○微克已經很嚴重，若廿四小時濃度達到三五○微克，代表有數小時更高，已經是「逃命」等級的程度。她認為應下修指標。

最大規模空汙修法 虛有其表

每年秋冬空汙嚴重威脅國人健康，環保署千呼萬喚端出修法，研議大半年的新版本，卻是立意良好但標準值設太高，恐怕達不到預期效果。

從新版辦法可見，環保署除了順應趨勢增加細懸浮微粒ＰＭ2.5，的確更細緻地規畫嚴格管制辦法，禁止車輛上路、戶外運動等，但四級中有具體管制的兩級，過去十年幾乎達不到，也就是說，這些管制大半用不上。

上周環保署擔憂「修法太大幅度，恐怕造成反彈」，過高的指標、加上連續兩度延宕預告時間，可能受到工商界不小的壓力。

這部辦法過去十五年未曾增修，也因標準值過高、難以達成，才有這次的修正；但最後端出來的版本，雖有較細緻的管制，但標準值設太高也無濟於事，過去達不到的、未來仍達不到。

台灣相較於日本歐美，空汙管制方式腳步已經慢了，但禁止路跑賽事、汽機車上路，都需要縝密的配套措施，環保署訂出我國長年搆不到的指標值，該如何催促地方政府訂定施行配套？「立法從嚴、執法從寬」是台灣法令最令人詬病之處，環保署別讓這分「最大規模」的修法淪為虛有其表。

車輛禁上路 民怨：太擾民

環保署修空汙法擬在ＰＭ2.5達三五○微克時禁止車輛上路，民眾聞訊質疑「可能做得到嗎？」並不是每個縣市都像雙北有方便的大眾運輸，禁止開車等於找民眾麻煩。

台南七股的許小姐說，從家裡到公司根本沒公車可搭，得騎廿分鐘機車通勤，既無大眾交通工具，環保署提出這種應變措施，顯然不懂得苦民所苦，不如改善重大汙染源比較實際。

新北市莊姓上班族說，她必須開車四處跑業務，若空汙超標，就要車停路邊、轉乘大眾運輸，鐵定很不方便，且解除空汙警報後還要回頭取車，「會不會太擾民了？」

新北市交通局主任祕書吳國濟表示，一旦新法實施，當ＰＭ2.5濃度快超標時，就會發出可能禁止車輛上路預告，各縣市是否停班停課、開放紅黃線停車等，會比照颱風來襲時的作業模式，若有充足時間預警，應不至於突然要用路人路邊停車。

他說，禁止車輛上路後，大眾運輸系統能否服務所有需要轉乘的乘客，或消化突然增加的乘客量，還須仔細評估並規畫配套措施，才能減少不便。

台中市環保局也說，環保署若要管制車輛上路，必須有相關配套，有明確的管制範圍及權限，充分授權地方政府實施。

學校恐停課 父母卻要上班

每到秋冬空汙來襲時，「空汙假」爭議就會浮上檯面，環保署昨預告修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，細懸浮微粒ＰＭ2.5達二五○微克以上，高中以下學校及幼兒園應停止戶外活動，與教育部目前規定一致。教育部表示，近年來的空汙從未達到這個標準，為進一步保障學生健康，仍有下修空間。

教育部資科司副司長劉文惠指出，中小學生的年紀小，更應重視空汙對健康的影響。教育部本周將再和環保署、衛福部、專家學者及廿二個縣市代表研議，參考國內外各種數據；看是否有必要放寬停止學生戶外活動的空汙標準、及放寬多少，再建議環保署修正草案。

劉文惠說，依教育部現行標準，ＰＭ2.5達二五○微克以上，學校應立即停止戶外活動；達三五○以上，地方政府就可研議停課。兩項標準都和環保署昨天預告修正的空品惡化防制辦法一樣。
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台南市教育局長陳修平表示，ＰＭ2.5濃度達三五○微克就停課，影響層面太大，因為孩子停課，父母卻要上班；而且懸浮微粒的濃度可能上午不佳，下午變好了，是否停課，仍應審慎考量。

中市環保局說，環保署在中市有五個測站，本月十三日五個測站全數紫爆，其中又以忠明站最高，最大濃度值一二五微克，離新法中級汙染等級二五○微克還差一倍，「中央的標準顯然太寬鬆了」。

限球迷進場 職棒：再討論

空汙修法範圍擴及運動賽事，中華職棒每年進行兩百四十場球季賽，秘書長朱康震表示，年底要開會討論因應，也要尊重球迷的意願。有職棒球迷認為，網球四大賽常在攝氏四十度高溫下進行，對人體不利，但也有很多人觀戰；看球是自己的選擇，政府何必干涉？

中華棒協秘書長林宗成說，球迷就算不到球場，每天也要出門，這和進不進球場看球沒有關係；空氣不好就限制球迷進場，沒聽過因為這種理由不能進行戶外活動。

路跑協會秘書長陳華恆表示，跑步時，張口呼吸是平常的五到十倍，若是空氣不佳，原本的健康訴求會得到反效果；路跑賽通常三個月到半年前開始報名，主辦單位很難預估賽事當天的天候狀況；現在的修法草案對路跑主辦單位是很大壓力。

田徑協會一年舉辦三場馬拉松，副秘書長鄭世忠說，賽事不論延期或取消都會有費用產生，增加「保險」是較可行的模式，但保險費用就會轉嫁到報名費，就看消費者願不願意埋單。

減少空汙 北市瞄準汽機車、餐飲

空氣品質屢拉警報，北市環保局表示，北市較少大型工廠，汙染源多為汽機車、餐飲業等，將提高機車排氣標準、輔導餐飲業裝設空汙防制裝置，才能在短期內有效降低空氣汙染。

環保局第一科科長顏伶珍說，民國92年12月31前生產的「二行管機車」屬於高齡機車，汙染廢氣排放量高，二行管機車的廢氣排放量與新款機車相比「一輛可抵20輛」， 且因當年的標準很寬鬆，根據信賴保護原則，用現在的新車標準根本罰不到。

她表示，上月底，北市環保局在中央環保署署務會議中，提案加嚴機車碳氫化合物排放標準，將老舊機車如二行管機車的碳氫化合物標準從原訂的9000ppm下修降到2000ppm，修訂標準後，可望減少95%以上老舊機車，可有效降低空汙。

自去年起環保局著手輔導夜市商圈餐飲業者於排氣裝置中裝設空汙防制裝置，第一個輔導的對象為寧夏夜市，去年輔導完後已達86%裝置率，今年將從饒河夜市與遼寧夜市餐飲業者輔導裝設空汙防制裝置，希望達到90%以上裝設，另顏伶珍說，北市登記有案的餐飲業者共7千多家，但目前有加裝油汙防制設施的僅58%，希望4年內提升到85%。

要輔導夜市攤販，顏伶珍表示，第一步會先了解攤販特性，挑易產生油煙的攤位，如油炸、煎炒類業者，輔導其裝設防制設施，未裝設的店家現階段不會開罰，但若接獲民眾陳情影響空氣品質，環保局將派員前往檢測，若檢驗結果超標就會依《空氣汙染防制法》開罰，金額10萬元起跳。

空汙達標 台中民眾到校運動不受限

中部空汙愈來愈嚴重，環保署打算修正空汙防制辦法，限制學校活動和戶外運動賽事，此引發許多民眾、網友憂心，昨在網路熱烈討論「難道早晚到校園運動也不行了嗎？」台中市府教育局表示，經討論會尊重市民選擇，不限制市民進到校園運動。

聽到環保署要訂空汙標準，昨一早到校園運動的民眾急著問：「那日後還可以去學校運動嗎？」1名阿嬤幾乎每天由外籍看護陪著到學校散步，她說校園安全，又可與老朋友打招呼，擔心因空氣問題不能進校園，不知要去哪裡散步。

豐原國小校園上周六在籃球場邊豎立空氣品質「危險」旗，但民眾顯然並不重視這樣警告，繼續激烈打球競賽；1名男子說，曾到大陸武漢出差，台灣的空汙對大陸而言，是「小汙見大汙」。

台中市教育局長顏慶祥表示，目前已有122所國中小學開放校園，但為顧及市民有活動空間，戶外停課措施只針對學生，不會禁止群眾在校園的開放時間運動，去不去？由市民自行衡量空氣品質及自身健康決定。

他也指出，最近將完成各校採購「空氣品質旗幟」，隨時提供空氣品質狀況，學校必須依實際情況隨時更換懸掛，提醒師生注意紫爆時體育課改室內上課，也讓運動民眾參考。

內新國小校長林淵輝認為，因政府宣導不夠，大多數市民對空汙危害健康的認識不深，才有民眾無視紫爆的空汙旗，繼續打球；政府雖尊重市民選擇，但建議該多做宣導，必須讓民眾有充分認識。

(聯合報)
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PM2.5超標 電廠、石化須降載

環保署昨（17）日預告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法修正草案」，預訂明年實施。當細懸浮微粒PM2.5濃度達250（微克／立方公尺）以上時，空氣品質達到「中級」惡化，電廠及石化、化學、金屬基本、橡膠製品、紙漿及造紙、碾米業及焚化爐等須降載20%；若進一步達到「緊急」惡化，則須降載40%。

此防制辦法將首開我國電廠、工業等須為空氣汙染防制而降載，勢將影響該產業的生產線及運轉。

台灣秋冬飽受空汙威脅，上周台灣各地PM2.5達到「紫爆」嚴重汙染程度，台中火力電廠首度因此降載。

環保署長魏國彥表示，「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法修正草案」，即是針對空氣品質惡化時建立SOP（標準作業流程），中央負責監測，地方執行相關管制措施。

該防制辦法針對懸浮微粒PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等六種空氣汙染物，依不同濃度條件分為「預警」、「初級」、「中級」及「緊急」四個等級，地方政府依等級針對特定汙染源、一般民眾、或是交通運輸採行不同管制措施，以減少排放。

以PM2.5為例，目前環保署監測PM2.5濃度達「紅色」警戒的濃度為54以上，「紫爆」等級為大於71。根據防制辦法，明確分成預警級、初級、中級和緊急級，分別為：54、150、250、350。

根據環保署自監測歷史，自2006年至今，PM2.5台灣本島曾經達到初級150微克以上至249微克的初級標準。而PM10最高值的歷史紀錄，是2010年3月21日因中國沙塵暴來襲，台北測站測到上千微克，達到「緊急」管制標準。

若PM2.5達到「初級」時，包括火力電廠、石化、化學、基本金屬、橡膠製品、紙漿及造紙、碾米業及焚化爐等不得進行清除鍋爐及使用吹灰裝置，延緩處理過程中產生懸浮微粒。



空品惡化防制法新增預警制度 限期改善

依據環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法修正草案」，未來環保署將提供空氣品質惡化預報。當空氣汙染物濃度達到發布初級、中級或緊急警告數值，且預報氣象擴散條件在未來24日之內無法改善時，縣市政府應在轄區發布警告，實施管制措施。

環保署官員表示，這項緊急防制辦法，旨在因應氣象變異或其他因素，如境外汙染，致我空氣品質嚴重惡化時，須採行防護措施。因此，盼透過採行防護措施，降低排放物，避免達到「中級」和「緊急」程度。

官員表示，當有緩慢移動之高壓系統或微弱氣壓梯度等天氣型態出現，將產生低風速及逆溫等現象，導致低層氣流近似停滯，或預報隔日空氣品質有不佳之虞，環保署當日傍晚就會提供惡化警告。此外，測站區內空氣汙染物濃度連續六小時達預警告數值，也會提供警告予地方政府。

環保署長魏國彥表示，空氣汙染防制必須中央和地方、以及跨縣市合作。

(經濟日報)
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空汙假標準沒降…停課與否 各縣市決定

環保署今天預告發布「空氣品質惡化緊急防制辦法」修正草案，增訂細懸浮微粒（PM2.5）24小時平均值達到54微克（紅色警戒值）以上，就需發布預警，並新增當PM2.5達250微克以上時，高中以下學校及幼兒園立即停止戶外活動，並未依環團要求降低標準；至於是否停課由直轄市、縣市政府會商決定。

環保署空保處長陳咸亨說，修正辦法近期內會召開公聽會聽取各界意見，如認為環保署修訂案還有修正空間，會請專家學者再研商是否修正，預計最快明年元月實施。

修正後的空汙標準從三級變成四級，環保署表示，未來達到空汙最嚴重的緊急級時，環保署將施放空襲緊報一樣發布空汙警報，也將採取緊措施包括禁止進行戶外旅遊或運動賽事、中小學立即停止戶外活動，懷孕、氣喘、慢性呼吸道疾病、心血管疾病或過敏性體質的高風險族群，得請假居家健康管理，至於是否停課由直轄市及各縣市政府會商決定。

環保署表示，新修正的各級空氣品質惡化濃度條件，分別是懸浮微粒（PM10）每小時平均值1250微克、24小時平均值500微克，細懸浮微粒350微克，以及二氧化碳0.8ppm、二氧化氮1.6ppm、一氧化碳40ppm、臭氧0.5ppm。

陳咸亨說，根據新修正的緊急應變防制計畫，凡遇空汙惡化緊急應變情況時，除大眾運輸工具外及電動車輛外，不得使用交通工具、並比照颱風警報，開放紅黃線停車、暫停路邊停車收費，停止學校一切戶外活動，民間戶外旅遊及運動賽事，也在禁止之列，金屬及非金屬礦物探勘採礦、各項建築工程及噴漆或運作過程中會產生揮發性有機溶劑蒸氣者。



2030年排碳減半…目標遠大 尚無執行方案

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）將在巴黎召開年會，環保署設定2030年總溫室氣體排放減量50%，該年度總溫室氣體排放量目標為214百萬公噸，比去年還要少、難度超高；台大公衛學院副院長詹長權指出，如果成真電價可能貴許多，但想讓環境變好，不能什麼事都不做，再拖下去，對台灣環境傷害更大。

聯合國氣候變化綱要公約巴黎年會，將整理出巴黎議定書取代京都議定書，大陸、美、日、歐盟等國均將提出減量目標，我國則設定2030年總溫室氣體排放減量50%，比南韓的37%標準更高。

環保署溫室氣體減量管理辦公室指出，2014年我國總溫室氣體排放量為262百萬公噸，2030年若沒有積極減碳排放量預估將達428百萬公噸，依照「溫室氣體減量及管理法」要求減量一半，該年度目標為214百萬公噸，比去年還要少。

至於要如何達到減量50%的目標，環保署官員表示，溫管法剛上路，只有制訂一個遠大的目標，尚無明確執行方案，最近行政院將找各部會協商，依照汙染源類別交主管機關負責擬定減量目標。

2006年以來 PM2.5從未達中級

環保署今發布「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，根據環保署歷史監測資料，2006年以來，監測到24小時平均值細懸浮微粒（PM2.5）超過150微克的只有16天，但過去近10年來，沒有一天超過250微克，若依照這項標準，台灣幾乎一整年都沒有一天，空汙情況達到停止戶外課或運動會的標準。

環保署監資處長蔡鴻德說，根據監測資料顯示，從2006年至今，馬祖曾在2013年12月7日測得24小時PM2.5平均值233微克，是最近八年來最高紀錄。

至於台灣本島，桃園大園曾於2010年3月21日測得日平均值180微克，是近五年來PM2.5最高紀錄，當年同日基隆也測到168微克，台北市萬華、松山都超過150微克。

但若以新修正辦法的PM10標準，達「緊急防制」標準是連續24小時平均值500微克以上，蔡鴻德說，依歷史資料顯示，2010年3月21日，有三個測站PM10達到緊急級標準，分別是台北市士林956微克、中山站940微克、松山站898微克。

蔡鴻德說，從2013年12月以來，全台76測站PM2.5逾54微克的站日數共5萬6千次，也就是說從前年12月迄今，台灣每年平均有156天處「預警階段」，民眾應加強自我防護。



(聯合晚報)
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PM2.5太濃禁開車、騎車

環保署昨日預告《空氣品質嚴重惡化緊急應變辦法》修正草案，當空氣品質惡化到啟動緊急應變措施時，工廠空氣汙染物經常排放量須削減4成以上，同時禁止電動車及大眾運輸以外的交通工具上路、禁辦戶外活動賽事，並由地方政府決定是否停課。此法尚須辦理公聽會，預計最快明年實施。

戶外賽禁辦 可能停課

《空氣品質嚴重惡化緊急應變辦法》原本將懸浮微粒（PM）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及臭氧等5項空氣汙染物，依濃度分3級應變；修正草案新增細懸浮微粒（PM2.5）汙染物，並將空品惡化程度分成預警、初級、中級和緊急等4級應變。

草案規定，當一般民眾關心的PM10廿四小時平均值每立方公尺達255微克，或PM2.5達54微克時，即啟動預警機制，地方政府應加強稽查空氣汙染源管制，例如露天燃燒、高汙染機動車輛等，宣導空汙減量，學校應掛空品旗，而工廠不得清除100噸以上鍋爐。

燒香、放爆竹將受限

當PM10達350微克或PM2.5達150微克即啟動初級應變機制，包含不得露天燃燒，禁止燒香、紙錢、放煙火、爆竹等活動，並管制民國95年以前生產、進口的3.5噸柴油車進入特定區域。

啟動中級應變機制的時機為PM10達420微克、連續2小時達1050微克，或PM2.5達250微克時，3.5噸以上柴油車和二行程機車禁止上路，高級中等學校以下及幼兒園應立即停止戶外活動、工廠空汙經常排放須削減20％以上。

學校戶外活動應停止

當PM10濃度達500微克、或連續3小時達1250微克，或PM2.5濃度達350微克時，則須啟動緊急應變措施，屆時大眾運輸和電動車以外的交通工具不得上路，禁辦戶外運動賽事，工廠空汙排放量須削減逾4成，並由地方政府會商相關單位決定是否停課。

環保署空保處長陳咸亨表示，此修正草案還須經過公聽會，蒐集各界意見，最快明年實施，未來將可依空汙法第53條裁罰，公私場所可罰10萬元至100萬元，交通工具使用人處1500元至3萬元。

最近各地空汙狀況嚴重，環保署訂出PM2.5（細懸浮微粒）達到每立方公尺250微克以上，高中以下學校就要停止戶外活動。教育部表示，研擬再下修標準，只要PM2.5介於150到250間，就應該強制學校停止戶外活動。

教育部擬再下修標準

依照現行規定，PM2.5達71以上即是俗稱的「紫爆」，學校必須減少戶外活動，並留意敏感族群學生的防護措施；PM2.5達250以上，各縣市教育局強制學校停止戶外活動；PM2.5達350則停課。

教育部資訊及科技教育司科長李心信表示，美國有一個空汙指南，只要PM2.5位在150到250間，就建議停止戶外活動。我國將參考此一指南，研擬下修原先PM2.5達到250才停止戶外活動的標準，但到底要多少，教育部和環保署還要討論。



標準訂太寬 環團批：修法是騙人的

環保署修法，當PM2.5達350微克，或PM10達500微克時啟動緊急應變措施，但過去10年PM2.5最高值僅180微克，PM10的部分也只有4天達到此門檻。環團痛批此法標準訂的太寬鬆，「此法根本是騙人的！」

《空氣品質嚴重惡化緊急應變辦法》修正草案規定，初級應變啟動時機為PM2.5達150微克、PM10達350微克，當PM2.5達350微克、PM10達500微克時才會啟動緊急應變措施，限制汽機車上路。環保署監資處長蔡鴻德形容，若PM2.5達350微克，天空會灰濛濛一片，能見度剩1公里，汽車不開大燈，可能出事。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃質疑，1整年下來台灣PM2.5濃度能有幾次達到150微克？這10年來有過嗎？他認為，除非遇到超級嚴重的沙塵暴或炸彈爆炸，否則根本沒機會達到門檻，更何況350微克，「這法訂了也用不到」。

環保署統計，過去台灣PM2.5濃度日平均值最多只達到180微克，這發生於2010年3月21日的大園測站，主要是受大陸沙塵暴影響，而兩年前PM2.5正式納入空氣品質監測網以來，只有2天達到初級應變門檻，且都發生在馬祖，分別為2013年12月7日的233微克，及2014年1月7日的159微克，主要受境外汙染影響。

對於環團批評，環保署長魏國彥回應，此為空保處參照國內外健康數據，後續會開公聽會聆聽各界回應，不排除再下修門檻。

(中國時報)
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空氣品質若達緊急 電、工廠須減排四成

空汙「紫爆」該怎辦？環保署昨(17)日預告修正緊急應變辦法，未來環保署經依據細懸浮微粒PM2.5等六項指標判定當前空氣品質，若地方24小時PM2.5濃度達到350微克以上，將禁止戶外活動，發電廠及工廠亦須減排四成空汙。環保署長魏國彥表示，預計明年元月正式上路。

上周台灣西半部空氣品質極糟，多日呈現「紫爆」等級。依據環保署目前的空汙分級，PM2.5濃度達54微克以上，就算「紅色」警戒，若大於71微克，即達到「紫色」等級，環保署並建議，在此狀態下若感到眼痛，咳嗽或喉嚨痛等，應減少戶外活動。

根據環保署昨預告修正的「空氣品質嚴重惡化緊急應變辦法」，環保署會根據PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧，依其濃度區分為預警、初級、中級、緊急共四級，以PM2.5來說，測得24小時平均54微克，屬預警級，150微克以上屬初級，250微克以上屬於中級，350微克以上屬緊急。

當空氣品質被歸為初級時，地方政府將延後當地戶外活動、禁止燃放爆竹、煙火及燒紙錢。屬於中級時，火力發電廠、石化業排放的硫氧化物、氮氧化物等空汙惡質須減排20％以上，高中以下學校應立即停止戶外活動。若不幸屬於緊急等級，除大眾運輸工具及電動車輛外，將不得使用交通工具，並開放紅、黃線停車，暫停路邊停車收費。另外，將禁止當地戶外任何活動，火力發電廠、石化業等廠商則須減排空汙40％以上。

空保處科長郭孟芸說，在發布流程上，環保署先根據全台監測站資料，當預知隔日空氣品質有不良之虞時，會於前一天下午五點半前發布「空氣品質惡化警告」通知地方預作準備，並要求新聞媒體「連續插播」相關資訊。

魏國彥表示，上周中部空氣不佳，當時就適度要求火力發電廠降載，即便降載幅度不大，但很明顯可看出中、彰、投的空氣品質有明顯改善，這就可作為未來空氣品質管理的科學根據。

郭孟芸表示，當地方政府因空氣品質管制已禁止民眾開車，違規者將開罰1,500元至3萬元罰鍰。若是工廠不服從空汙減排的指示，地方環保局亦能開罰10萬元至100萬元，情節重大者，還能命其停工或停業。

近年… PM10 多次拉警報

環保署昨(17)日預告新版空氣品質應變辦法，根據歷史監測資料，台灣本島PM2.5過去頂多達預警等級，但PM10則因為受到大陸沙塵暴、地區性河川揚塵影響，過去曾連續兩年累計59站日數達「緊急」等級，顯示未來有一定機率發生工廠空汙強制減排、電廠降載的情況。

環保署說明，PM10(懸浮微粒)通常來自於大陸沙塵暴以及河川揚塵，至於PM2.5(細懸浮微粒)則是粒徑小於2.5微米，對健康影響更大，常見於東北季風盛行的秋、冬。

根據環保署資料，過去三年PM2.5超過54微克，達到預警等級的「站日數」高達3,452日，達到150微克的「初級」則有2日。然而若以PM10來說，98年則有6天超過500微克，達到「緊急」等級，分布在雲林崙背、台西，嘉義朴子，台東兩個測站以及彰化。而在99年更嚴重，PM10超過500微克的站日數達到53天，遍布全台及離島。



(工商時報)
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明年起 廢證所稅 憤慨 任大戶炒股 歡呼 股市上萬點

明年元旦起證所稅第4度停徵！現行證所稅復徵至今未滿3年，昨立法院以表決方式通過國民黨版停徵提案。投下棄權票的藍委曾巨威感嘆，昨是「稅改受難日」，他感到痛心。支持廢證所稅的藍委羅明才則歡呼：「希望股市可以上萬點！」金管會主委曾銘宗說，證所稅廢除對股市價量有正面影響，昨台股漲124點已有相當反應，未來對股價仍有正面效應。

證所稅自2013年復徵後紛擾不斷，原採兩階段上路，第一階段為核實、設算雙軌制，設算課稅起徵門檻為台股指數達8500點；第二階段對特定5類投資人全面實施核實課稅，其中包括當年度出售股票金額達10億元以上大戶，就是所謂的「大戶條款」。但因社會反彈，前年立院先修法取消8500點天險，去年再將大戶條款延後3年實施，昨確定證所稅廢除。

日均量上看1300億
若以台股量能變化來看，在2012年2月財政部釋出復徵證所稅訊息前，日均值大約還有1000多億元，隨著財政部擬推動證所稅案後，成交值不斷遞減，一度萎縮至700億∼800億元，目前慢慢增溫至900多億元。曾銘宗說，廢除證所稅後，預估今年日均量可達1200億元、明年將攀升到1300億元。
至於台股昨盤中大漲逾百點，收復8400點大關，終場收在8419.42點。不過，昨午立院通過修法後，台股漲幅收斂，量能也未放大。
國民黨團昨提的《所得稅法》修正案，刪除證所稅復徵相關條文，僅在修法說明欄註記「證所稅與證交稅二者具有連動關係」，以保留證所稅精神。民進黨團版本雖同樣是刪除復徵證所稅條文，但在說明欄譴責總統馬英九推的證所稅是錯誤政策。這也是立院朝野陣營罕見地為法案「說明欄」文字差異進行表決。

財長：讓市場證明
對再次停徵證所稅，總統府發言人陳以信昨轉述，馬總統認為朝更合理、更公平的稅制改革是為實現租稅正義、是所有人民共同期待，也是未來政府應持續努力的方向，沒有其他評論。
因證所稅而下台的前財長、現任北威集團董事長劉憶如昨僅說：「不準備對此議題發表相關言論。」
接替劉憶如處理證所稅案的財政部長張盛和說，外界將近期台股量能不足歸咎證所稅，既然廢除就讓市場證明一切，看是否真有這麼大影響力。張也引述北宋文豪蘇軾《定風波》詞句，形容心情「也無風雨也無晴」。

工商大老一致叫好
工總秘書長蔡練生表示，工總對證所稅復徵一向持保留態度，這段期間政府稅收沒增加，還讓股市崩盤、成交量萎縮，是「白忙一場」，現在及時修正回來是正確的。商總理事長賴正鎰也說，證所稅白白浪費3年時間，廢除是「非常好的事情！」
財金文化董事長謝金河批，張盛和上任後堅持「頭上兩根毛」（大戶條款）不能拿掉，根本是「兩根毛害死台灣！」推動證所稅的國民黨大官，「要不要跟股民說聲抱歉？」
不過股民反應兩極。股民李先生認為，證所稅廢除讓大戶可肆無忌憚炒作，不但不用繳稅，金流也不怕曝光，到頭來還是散戶受傷；但股民王先生則開心地說：「廢除證所稅對股市有幫助，大家可以開心賺錢！」

學者：先進國都課
公平稅改聯盟發言人洪敬舒感慨，現行證所稅是「空心證所稅」，並不符合有所得就課稅的原則，再次停徵證明證所稅已被高度污名化，「被瞎搞2年多，短期內難再復徵！」
財政部前部長、現為台北大學校長何志欽則說，對於證所稅被廢除感到很失望。他說，成熟國家都有在課證所稅，像美國那麼大的資本市場也有課證所稅；建議台灣可以先利用最低稅賦的概念讓證所稅執行，降低對市場衝擊。



(蘋果日報)
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馬的證所稅 被國民黨廢了

3年大修了3次 再度歸零

馬英九總統推動的證所稅案，被國民黨廢止。在國民黨立委人數優勢下，立法院昨三讀通過攸關證所稅存廢的「所得稅法部分條文修正案」，刪除有關證所稅相關文字與條文，確定證券交易所得停止課徵所得稅，並於明年一月一日起實施。證所稅自二○一二年七月三讀通過雙軌制開徵以來，歷經三度大修，還沒課到上市櫃股票半毛錢，再度歸零。

對此，財政部長張盛和指出，停徵是民主政治的結果，會尊重；至少爭議已落幕，未來股市不佳，不會再怪罪證所稅。金管會主委曾銘宗則說，市場不確定性因素消除，對台股成交量擴增幫助很大，年底量能上看一二○○億元。不過，台股昨雖在前一日美股強彈帶動下，盤中最多大漲一七六點；但隨著十一時起立法院廢證所稅案登場，指數反而一路震盪下修，終場僅上漲一二四．○二點，以八四一九．四二點作收。

復徵、廢止 都是藍營主導

證所稅復徵、廢止都由國民黨一手主導，日前表態主張廢證所稅的國民黨主席、總統參選人朱立倫昨早受訪重申，證所稅確實是一個錯誤的政策，並以「不幸」形容三年多前此案又被提出且推動，對股市絕對不是正面的因素。

而在朱立倫表態下，國民黨團上週決定不續推先前支持的「洪秀柱版」，改往「廢證所稅」方向推動，國民黨版並在說明欄中註記，「證所稅與證交稅二者具有連動關係」；國民黨立委曾巨威則另推保留證所稅的洪秀柱版。

民進黨團、立院新聯盟也提出修正動議版本，內容和國民黨版大同小異，但民進黨版在說明欄批評總統馬英九推動的證所稅是錯誤政策，主張將證所稅歸零，並保留日後資本利得稅討論空間。

昨四版本在立院表決，民進黨版未獲通過；內容相同的國民黨版與立院新聯盟版併案表決，國民黨以人數優勢，在場九十四名立委中，五十五票贊成、卅八票反對、一票棄權，三讀通過國民黨版，讓證所稅正式歸零。

配合課徵的所得稅法第十四條之二，包含ＩＰＯ、大戶條款等規定，也因證所稅廢除，本條無意義，三讀通過全數刪除；第一百二十六條則規定證所稅停徵將在明年一月一日起正式實施。

證所稅是總統馬英九大力推動的政策，但爭議不斷，經三年波折，昨回到原點，馬英九政策形同被自家人打臉。

王：錯誤政策 比貪污可怕

立法院長王金平稍晚在臉書PO文指出，他曾在馬總統召開的五人小組會議中，與前副總統蕭萬長反對開徵證所稅。而證所稅推出後，台股成交值萎縮四分之一，證交稅收每年減少二六○億元，三年下來，證交稅短收約八百億元，國庫損失嚴重，「大家都是輸家」。

王金平指出，他倡導國會擁有聽證調查權，就是要避免證所稅這種有爭議的政策，在行政部門一意孤行下，造成國家與人民難以彌補的傷害，並重話說：「錯誤的政策比貪污更可怕。」

國民黨被證所稅3振

3年3徵3廢 馬顏面盡失

立法院昨三讀通過廢除證所稅，第三次開徵的證所稅又以失敗收場，證所稅三徵三廢，且都維持不到三年，還折損兩位財政部長（郭婉容及劉憶如母女）；更慘的是，經過馬政府三年多的折騰，市場聞證所稅色變，未來復徵將是難上加難，此次稅改不僅沒有達到公平正義，反而倒退一大步。

證所稅第一次全面開徵是在一九七四年，僅維持兩年就因能源危機而停徵；第二次是一九八九年，當時郭婉容宣布後，台股連續十九個交易日無量下跌，最後僅一年就停徵；第三次開徵是二○一三年，研議期間劉憶如就因版本爭議憤而請辭，這次實施三年，但期間兩度修法（取消八五○○點門檻及大戶條款延後三年），上市櫃股票根本沒課到稅，算不上全面開徵。

馬政府推動復徵證所稅，原本希望課徵資本利得稅以達到租稅公平，立意並無問題。但再怎麼立意良好的政策，馬政府都可能搞砸，由於決策過程匆促草率、罔顧專業，加上政治力強勢介入，又適逢經濟情勢急轉直下，錯誤的時機推出不周全的政策，導致證所稅成為一場政策災難。

國民黨亂台股 不用道歉？

根據監察院報告，二○一二年三至七月證所稅修法期間，台股市值蒸發了二．二三兆元，當年證交稅更短收五五○億元。但證所稅上路以來，第一年稅收僅二十六億元、第二年三十八億元，加上今年稅收，預估三年稅收僅百億元。

此次證所稅復徵，僅部分IPO、未上市櫃及興櫃股票課稅，上市櫃股票根本沒課到稅；但每當台股表現不佳，證所稅就成為眾矢之的，財政部因此一退再退，最後連財政部長張盛和口中的「兩根頭髮」（大戶條款）都放棄了，任憑證所稅在執政黨主導下走入歷史。

過去三年半來，證所稅不斷「亂」台股，馬政府只想要改革虛名的證所稅政策，落得一敗塗地的下場，這段期間市場損失及行政成本浪費難以估算，更成為未來稅改的阻礙，卻沒有人為政策失敗負責，甚至連一句道歉也沒有。



徵廢同批人 曾巨威馬後砲︰稅改受難日

在野黨立委批 修法荒腔走板 沒有中心思想

馬英九總統力推的證所稅改革在國民黨手中宣告歸零，曾力挺課徵證所稅的國民黨立委曾巨威無奈說，昨天是「稅改受難日」；在野黨立委則批評，證所稅風雨三年，修法過程荒腔走板，沒有中心思想，深感遺憾。

三年前，國民黨三位財經立委賴士葆、費鴻泰、曾巨威都力挺復徵證所稅，但在洪秀柱提出「名存實亡版」修正案時，擔任政策會執行長的賴士葆表態力挺；「換柱」後，國民黨總統參選人朱立倫主張廢除，賴士葆馬上跟著改口。徵廢都同批人，各界譁然。

對此結果，對國民黨版投下廢票的曾巨威表示，昨天是「稅改受難日」，對證所稅回歸原點遺憾又痛心，中間包括更多的無奈。

國民黨團昨由費鴻泰代表發言指出，黨團先前提出洪版修正案，但黨內有其他看法，才產生新版，「兩個版本黨團都喜歡」，但發揮民主真諦，以少數服從多數，黨團才決定推動更清楚的新版本。賴士葆則在費鴻泰發言後，在座位上鼓掌表示認同，對於為何政策一變再變，賴未接電話受訪。

親民黨立委李桐豪痛批，證所稅是縈繞台灣的夢魘，國民黨強勢主導復徵，卻又在國民黨主導下廢除，過程荒腔走板。

民進黨立委李應元批評，馬英九復徵證所稅沒充分溝通，造成條文邊修邊改，國民黨今年還配合不同總統參選人提出不同版本，修法沒有中心思想，對於國家賦予國會的課稅權，竟產生這樣荒謬的立法過程，「我個人要向國人道歉。」

綠黨社會民主黨聯盟昨也召開記者會痛批，核實課徵證所稅才是符合公平正義的方式，將股市下跌與資金外流聯手怪罪證所稅，不只是為政府施政無能找藉口，更讓台灣成為幾乎不對資本利得課稅的國家。

稅法教授 怒撕教科書抗議

立法院昨通過廢除證所稅，東吳大學會計系副教授楊葉承在臉書PO出怒撕教科書影片，將自己寫的《稅務法規—理論與運用》一書中第七十七到八十四頁的證所稅章節，一次撕下以表抗議。

越改越糟 租稅正義何在

楊葉承表示，這本書第七版今年九月上市，現在才十一月，證所稅就在選舉考量下廢除，且不僅「退回原點」，本來須課稅的IPO、興櫃及未上市櫃股票，也被一併廢除，根本是回到更不公平狀態。

他指出，在有證所稅的狀態下，今年股市還是上過萬點，不能景氣不好就把問題推給證所稅，股市最重要的仍是基本面，不應怪罪稅制；他反問，「難道經濟不好，薪資所得者就可以不繳稅」，這幾個月，政府先上調股利補充保費課徵門檻，現在又廢證所稅，都是選舉考量。

對於「證交稅內含證所稅」的說法，他則澄清，一九七九年證交稅本來是千分之三，一九九○年配合證所稅停徵調成千分之六，因此大法官才在第六九三號釋憲文中做出「證交稅內含證所稅」解釋；但一九九三年證交稅又調回千分之三，因此目前的證交稅並不含證所稅。

台北大學財政系名譽教授黃世鑫批評，證所稅修法荒腔走板，資本市場能否變好，本來就與證所稅無關，以前也曾停徵，但股市也沒一飛沖天；若廢稅後股市沒大漲，曾以「證交稅內含證所稅」護航的金管會主委曾銘宗及中央銀行總裁彭淮南，是否都應下台？

他認為，基於責任政治，財政部長張盛和及國民黨立委曾巨威等，若不認同廢稅結果，應請辭負責。對於立法院在修法說明欄中註記「證所稅與證交稅具連動關係」，他則痛批，「睜著眼睛說瞎話」，哪種稅不連動，難道不動產交易所得稅與契稅連動，就可不課嗎？

完全執政 全民何其不幸

立法院昨三讀通過廢除證所稅後，國民黨不分區立委曾巨威在台上發言，沉痛表示昨是「稅改受難日」；但就在曾面前，國民黨立委站了一排，喜孜孜拍照留念。國民黨立委完全忘了，證所稅正是馬政府宣稱為了租稅正義而生成的四不像怪獸；自己人擋自家案，證所稅案又為馬政府荒腔走板、毫無章法的決策多一案例。

當馬政府的證所稅案被自家立委廢止，馬政府及其陣營理應羞愧無以復加，卻還能大剌剌對外宣傳，全民等不到一句道歉；國民黨總統參選人朱立倫更直批推動證所稅案是很不幸的「錯誤政策」，這樣的政府與團隊，其臉皮厚度無人能及，全民是真的很不幸。

對於先前洪秀柱版的證所稅案，國民黨立委曾在八月決議一致支持，但「換柱」後朱立倫稱要廢證所稅，藍委又紛紛轉向，前後不一卻絲毫不覺忸怩，只有外界看得目瞪口呆，也難怪有人說，「此案應列入教科書教材」。

國民黨留爛攤 民進黨可有解

至於可望成為執政黨的民進黨，因顧忌外界觀感而不敢提出一個像樣的版本，錯失展現執政氣魄的機會，但未來一旦執政，恐無法躲藏逃避。

頭痛醫腳 台股無力回天

證所稅折騰三年多來，台股就算是小感冒也成肺炎。ＭＳＣＩ新興市場指數上週連續第九季調降台股權重，卻增加中概股權重，預期未來兩季，ＭＳＣＩ就會納入Ａ股；當台股淪為幫Ａ股打工，在全球股市中逐漸被邊緣化，廢除證所稅就像頭痛醫腳，台股恐早就無力回天。

若說證所稅是誘發台股癱瘓的因子，就算沒有證所稅，台股也如台灣經濟的縮影，一片死氣沉沉；關鍵是台灣本身經濟及產業的問題需要大刀闊斧的調整，但偏偏遇到一個無能的政府，萬事只想靠中國，台股沒死也去了半條命。

台股過去二十年是電子產業的天下，次產業搭上PC、NB新世代的換機潮，使得電子業一代拳王不斷竄起，電子股成交比重占大盤動輒超過七、八成，也造就台股萬點輝煌時期；但隨著PC、NB沒落、紅色供應鏈崛起，電子業首當其衝，台股沒有新的產業接棒，證所稅只是一條導火線，提前引爆台股未爆彈而已。

台股的危機，其實不只這些，在出生率降低、年輕人領二十二Ｋ、薪資倒退十六年下，年輕人開戶數大減，而五十歲以上已開戶數占比大增，台股的結構比人口結構提早老化，沒有朝氣的台股，想恢復青春年華時期日成交量動輒破兩千億元，恐怕需要華佗再世了！

(自由時報)
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明年元旦起 第4次廢除證所稅

立法院昨天三讀通過「所得稅法」修正案，困擾台北股市近三年的證所稅，明年元旦後將再度走入歷史。金管會肯定廢除證所稅後對股市量將能有助益；財政部則認為此舉可讓市場回歸常態，重新檢視股市動能問題。

昨天完成修法，也是繼民國五十四年、六十五年、七十九年三次停徵證所稅後，第四次廢除證所稅。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，新法透過說明欄保留了「證交稅內含證所稅」精神，不違反財政理論，也解決原黨版證所稅核實稽徵可能的稽徵成本過高問題。不過，國民黨立委曾巨威認為證所稅刪除後，說明欄文字「過兩天大家都忘了」，對於制度建立並沒有幫助。

為提升股市量能、讓證所稅常態化，國民黨立院黨團在今年九月提案推動「所得稅法」與「證交稅條例」修法的證所稅改革案，將現行千分之三稅率的證交稅下修為千分之二點五，另明定課徵千分之零點五稅率的證所稅。

但因朝野遲無共識，全案遲遲無法通過。後來國民黨主席朱立倫表態「支持廢除證所稅」，上周五立院國民黨團黨團大會決議直接廢除。國民黨團經財部建議，提出國民黨新版「所得稅法」修正案，將第四條之一證所稅相關條文刪除，但在說明欄中加註「證所稅及證交稅二者有連動關係」，納入「證交稅內含證所稅」精神。

此外，在說明欄中，也寫入「鑑於自一○二年實施證所稅以來，爭議不斷，未消除股市不確定因素，並簡化稽徵」等文字，做為明年元旦起停止課徵證所稅的背景原因說明，賦予修法正當性。

表決過程，國民黨團在人數優勢下，新國民黨版在第四之一條與刪除第十四條之二兩個條文表決中全獲過半支持通過，確定證所稅再度廢除，但曾巨威都投下棄權票。

台股昨天上演廢稅慶祝行情，終場指數大漲一百二十四點，收在八千四百一十九點，成交量八百五十八億元。法人認為，廢證所稅對台股屬中長期利多，未來盤勢是否有撐，周末將登場的貨貿談判值得關注。
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立法院會昨（17）日表決廢除證券交易所得稅，並從明年元旦起實施，與其連動的大戶條款及IPO課稅同步刪除。馬英九總統強力推動、紛擾三年的證所稅，第四度走入歷史。

金管會主委曾銘宗表示，證所稅爭議告一段落，消除股市不確定因素，回歸市場機制。他認為，這對台股價量有幫助，預估明年成交量可望擴增一成，日均量達1,300億元以上，大戶也將回來，且明年下半年會更明顯。財政部長張盛和認為，未來股市的漲跌不能再歸責於受證所稅拖累，紛擾落幕，股市可以回歸常態。

復徵證所稅是馬總統力推的重大財稅政策，自2012年前財政部長劉憶如開始推動證所稅復徵以來，因各方爭議不斷，證所稅復徵內容一改再改，劉憶如因此請辭；2013年復徵的證所稅也歷經二次修正，增列大戶條款後又延三年實施等，被視為干擾台股的重大變數，並影響成交量能。如今隨著馬總統任期進入尾聲，這項政策也將畫下句點。

依據新制，明年起，個人買賣證券利得，除私募證券投資信託基金的受益憑證外，已全數免稅；營利事業不受證所稅廢稅影響，買賣證券利得，仍須繳納12%最低稅負所得稅。

但財政部提醒，個人證所稅是自2016年1月1日起停徵，今年出售未上市、未上櫃股票等交易利得，明年5月仍要申報，並按15%稅率核實課稅，證所稅並未免徵。

朝野黨團昨都發出動員令，也各提出廢除證所稅的所得稅法修法條文，差別只在提案說明不同。國民黨團在說明欄指出，證所稅與證交稅具有連動關係，納入「證交稅內含證所稅」精神，並獲得表決通過。

所得稅法將回到1990年規定，這將是證所稅第四度停徵，前三次分別是1965年、1976年及1990年。



證所稅 判死刑了嗎？

沒有意外地，昨天立院三讀廢除復徵不到三年的證所稅，其實這個曾被財長張盛和形容為「禿子頂上兩根毛」的證所稅，早已只剩空殼。

三年前競選連任的馬英九總統，揮舉公平正義的旗幟，想要挑戰最艱難、最不可能的課徵證所稅任務。結果徒有雄心壯志，卻解決不了複雜現實的政治與利益。

在折損一位財政部長後，訂出了當時還相距甚遠的八千五百點門檻，讓證所稅勉強上路。沒想到一年後八千五百點天花板即將到達，立院趕緊廢除八千五百點；當大戶條款即將生效時，又修法再延三年，這種證所稅只徒具形式，早已失去意義。

為什麼要課證所稅？當時的行政院長陳冲曾說，執政者要從宏觀及長遠的面向來看社會上遇到最大的問題是什麼；證所稅課徵的目的，就是為了解決貧富差距拉大的問題，如果有更好的解方，也許不一定要用到證所稅這個手段。

證交所前董事長薛琦則是從稅收的實務角度來看，證交稅每年替國庫帶來千億元以上的稅收；但是開徵證所稅造成台股下跌，反而造成證交稅收減少；證所稅從未好好實施，不但徒勞無功，而且大大折損政府的威信。

租稅一定會影響投資市場心理，無論證所稅的內容多寬鬆、範圍多小，都會衝擊市場心理。台灣證券市場一共有四次課徵證所稅的紀錄，每次開徵都各有原因和理由，但結果都以失敗收場。

歷經四次課徵證所稅對台股及投資人造成的慘痛教訓，很多人都很想知道：證所稅到底被判死刑了沒有？台灣未來還會不會有證所稅？



(聯合報)
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證所稅紛擾3年半…換來4個空

復徵證所稅議題自2012年4月提出、立委三讀通過、上路、修訂，到昨（17）日證所稅廢除，紛擾台股三年半，期間台股由交投熱絡高峰掉落，影響層面從成交量、新股掛牌、周轉率到國稅收入的證交稅等都受重創。

根據統計，證所稅重創了台股，進而影響稅收。就成交量來看，復徵證所稅前一年（2011年）台股日均量達1,222億元，提出當年日均量降至928億元，之後每年都無法突破千億元大關，低量成為常態。

台股資金撤出使量能萎縮，交投低迷，讓過去證交所赴海外招商引資時，將高周轉率為誘因吸引資金投資台股的光環也變得黯淡。據證交所統計，台股周轉率過去都超過100%，以2011年為例是119%，近幾年快速下滑後，去年僅剩84%。

海內外企業到台股掛牌意願降低，證交所、櫃買中心每年合計新股掛牌數字逐漸減少，復徵證所稅前一年新股掛牌還高達97家，去年已降至55家，台股光環盡失。

復徵證所稅除重創台股本身外，政府稅收據券商公會資料顯示，1997年至2011年平均年證交稅收1,048億元，由於台股成交量大減，2012年證交稅實徵只有716億元，減幅23.8%，國庫短收549億元。

證所稅廢了 台股還有四害

立法院昨（17）日廢除糾纏台股三年的證所稅，外資圈高層指出，台股擺脫證所稅枷鎖雖是好事，但眼前仍需面對台灣出口連九黑、台灣經濟成長率下滑、MSCI持續提升中國權重的排擠效應、全球缺乏新品循環等基本面因素影響。

歐系外資券商主管表示，證所稅問題獲得解套，已在國際資金沙盤推演中，但從昨日成交值僅856億元可看出，市場追價意願還是偏低，「慶祝行情是會有，但時間應不長，高興一下就好。」年底前，外資圈的目光，依舊聚焦在美國聯準會（Fed）是否在年底啟動升息循環。

元大投顧亞太區研究部主管陳豊丰說，正面來看，證所稅廢除後，長遠有利台股成交量能恢復，當流動性改善到一定程度，會進一步吸引外資投入台股意願，中大型權值股會是國際資金進駐對象。

但更重要的是，影響台股四大長線因素絕不可忽視：一、MSCI明晟納入多檔中國上證A股，台股在甫出爐的MSCI半年度調整中，MSCI全球新興市場指數權重由12.34%下修至11.91%、亞洲除日本指數權重由14.53%降至13.93%，中國經濟體崛起對台股權重排擠效應，恐才剛開始。

二、台灣經濟成長率下滑。大和資本、花旗環球證券等外資根據第3季GDP的負數表現，調降台灣全年GDP預期，分別降至0.9%與0.6%。儘管大和指出，考量去化庫存接近尾聲、基期因素，台灣GDP成長率第4季應有周期性反彈，但考量明年全球景氣不明，對台灣明年經濟成長表現中性看待。

三、台灣出口連九黑。

四、缺乏有力的科技新品循環，這與台灣出口連九黑互有因果關係。財政部先前公布10月海關進出口貿易統計，出口金額年減11%；麥格理證券指出，台灣出口衰退，短期將持續壓抑經濟成長率。瑞銀證券台灣區研究部主管董成康則指出，投資人對2016年台股聚焦重點之一，就是「成長動能何在？」畢竟台灣相當依賴全球經濟表現，電子出口仰賴科技新品帶動效應，一旦銷售動能減緩，台股企業也會受到影響。

證所稅改革 白忙一場/孫克難(台北商業大學財政稅務系副教授)

這次立法院三讀廢掉證所稅，可以說完全是選票考慮。過去幾年，證券交易所得稅的修法還沒有看到效益，只有看到社會成本一直在付出。現在課稅對象還只是未上市櫃、興櫃和IPO公司，還沒課徵到大公司的稅，實質影響都還沒有真正顯現，現在政府就把證所稅廢掉了。

現代化國家的稅法都有課徵證所稅，原來國民黨和民進黨版本的提案都至少還保有證所稅的名義，但現在廢掉後連象徵性意義都沒有，也沒有調整稅法的空間。

這次修法只有在說明欄寫到，「證所稅與證交稅具有連動關係」，幾乎是不痛不癢，等於是回到原來沒有課徵的狀況。如果附註中有明列證交稅和證所稅的比例，將來恢復課稅至少還有一個基礎可以調整，過去幾年稅制改革付出的社會代價才不會白費。

依照原來狀況，若要鼓勵交易，就把證交稅調低一點；若要強調公平性，就把證所稅調高一點。但現在證所稅一廢掉，注重公平和效率的政策工具都沒了，大家都白忙一場。

假如我們把證所稅和證交稅一併考量，會知道兩種稅的課稅原則不同。交易稅應該「從輕」，所得稅則應該「量能」。

學理上，交易行為應該是要輕稅，除非股市有特別炒作情形。正常交易行為不應課徵太重的稅，不然會阻撓市場交易進行。所得稅的原則則是「有所得就應該課稅」，民眾賺到錢、有資本利得就必須合理課稅。

可是觀察過去幾年的民意，一般股民大眾寧願被課交易稅，不願繳納所得稅。這其實是一種有點投機心態，投資者是在賭一把，他們寄望投進去股市賺到的錢會遠大於千分之3的交易稅。在預期可以賺錢前提下，投資者會願意付一些交易行為的稅。

可是事後來看，在投資市場裡面，一定會有人賺大錢、有人虧損。對投資者來說，賺到的錢扣除掉損失部分，可以扣減掉所得稅，符合量能原則；交易稅則是不管有沒有賺到錢都要繳納，專業投資人和小股民繳的稅是一樣的。

證所稅廢除，精打細算的高所得者和專業投資人就賺到便宜了。這反映的是賦稅公平問題，證券交易所得是有錢人很重要的交易所得來源，不課稅的話，是不會公平的。

專業買股票的人，在資金和知識方面都占有優勢，在資本市場往往能夠得利，以後卻不用向國家繳納所得稅。缺乏基本面分析能力的一般投資大眾，在股票市場中吃虧還是要繳交易稅。

外界常會把證所稅當成影響股市的因素。其實重點在於經濟，把經濟搞好，股市自然就會反映經濟的活絡。但台灣今年經濟可能會零成長，加上國際環境因素，股市表現不佳，證所稅卻成為股市行情的代罪羔羊。

證所稅的議題，最近十年、二十年可能不會有人提了，我們錯失一個租稅政策未來可以著力的空間。但這個議題牽涉到國家租稅公平正義，爭議還是會出現，愈來愈難解決。因為法律要另起爐灶，社會成本非常高。這個證所稅的改革，可以說是得不償失。

(經濟日報)
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證所稅廢了 明年元旦實施

立法院會今天上午表決攸關證所稅存廢的「所得稅法」部分條文修正案，刪除「課徵證所稅」的條文，證所稅歸零，並從明年元旦起實施；實施僅三年、曾被馬英九總統大力推動的證所稅，在始終充滿爭議下，再度走入歷史。

國民黨立委費鴻泰代表黨團表示，今天通過的版本，彰顯黨團發揮少數服從多數的精神，大家選擇了更清楚明瞭的版本；但在野黨團批評，執政黨決策過程荒腔走板。

張盛和：民主政治 不會遺憾

曾數次對廢證所稅表達過異議的財政部長張盛和此時說，「不會遺憾，這是民主政治的結果，民意是多數，也只能尊重」。

朝野黨團今天都發出動員令備戰，國民黨和民進黨所提關於證所稅存廢的條文內容相同，但說明欄文字不同。國民黨團版加註證所稅與證交稅兩者具有連動關係，藉以保留「證所稅」名稱，立院新聯盟政團也提廢證所稅版本；最後和國民黨團版併案表決，國民黨立委曾巨威等人則提出維持證所稅的版本。

最後國民黨團版以55票贊成、38票反對、1票棄權通過，將證所稅歸零；民進黨團的版本38票贊成，54票反對未通過；另外，有關證券交易所得額課稅、大戶條款的「所得稅法」在朝野都有共識下，以90票贊成、1票反對、1票棄權，通過廢除。

國民黨版先前提的證所稅改革案，擬將現行證交稅千分之3，拆成千分之0.5的證所稅及千分之2.5的證交稅，外資也要課證所稅；但上周黨團大會後政策大轉彎，決議朝廢除證所稅方向努力。昨天立法院長王金平主持朝野協商，國民黨團接受財政部建議，廢除所得稅法，證券交易損失也不得自所得額中減除，並在立法說明欄指出「證所稅與證交稅有連動關係」。

2個錯 證所稅第4度停徵

證所稅明年停徵，馬英九總統八年任期中重要的台股政策宣告歸零，政府推動證所稅復徵過程中，錯估不調整證交稅的殺傷力，錯過復徵證所稅的時機，這兩「錯」，注定證所稅第四度遭廢。

過去50年，證所稅開徵、停徵、復徵又停徵，成為影響台股走勢的關鍵議題。為了疏導證所稅對台股衝擊，政府拿證交稅作為證所稅開徵或停徵的疏洪道，雖降低了證所稅的衝擊，但卻讓股市投資人認定「證交稅就是內含證所稅」。

此次政府復徵證所稅，證券業一直有一種聲音，贊成政府復徵證所稅，但證交稅率必須適當調降；政府對調降證交稅率一事一直是鐵板一塊，既要復徵證所稅，又不願動證交稅率，股民怨聲載道，讓此次證所稅復徵一開始就處於不利的地位。

再者，政府對證所稅復徵的時機點選擇上，並沒有考量股市走勢，若能在股市低迷時復徵證所稅，並搭配調降證交稅率，雖然短線上可能衝擊股市，但能強化股民「有賺錢才繳稅」、「賠錢就不用課稅」的印象，爭取更多人支持復徵證所稅。

另一個讓證所稅四度遭廢的關鍵，是政府各單位對復徵證所稅的態度，一開始就不同調；有財經部會首長認定證所稅復徵是造成台股表現低迷的原因，也有財經部會首長對證所稅復徵的實施內容一變再變，毫無堅持。

對內缺乏整合，對外又缺乏支持，國民黨總統參選人朱立倫今天直指證所稅政策「是個不幸」。對股民來說，不幸的是台股過去幾年為證所稅爭議，虛耗了能量，對全民來說，證所稅四度遭廢只是再度延後實現公平稅賦的目標，更不幸的是，未來證所稅的魔咒，還會再找上台灣。



殷乃平：證所稅議題 未來仍會浮現

立法院會今日表決通過廢除證所稅，新制明年元旦上路，政治大學金融系教授殷乃平今天表示，廢除證所稅會拉大貧富差距，使得社會仇富氛圍變濃，證所稅開徵議題未來仍會再浮現；富邦金控資深經濟學家羅瑋說，廢稅時間已經太晚，對提振經濟和台股的幫助有限。

殷乃平表示，廢除證所稅讓投資人可以鬆了一口氣，也較能心安，但仍無法改變我國經濟不佳的事實，由於台灣景氣低迷導因來自於外在因素，並非廢稅就可以挽救經濟。

殷乃平說，政治人物用政治手段來處理租稅問題，已變成一個大笑話，而加註「證交稅內含證所稅」的文字說明，更是「指鹿為馬」，明顯是透過政治力量逼迫民眾去相信，但廢除證所稅的效果並不會像政治人物想像那麼大，也未必會帶來選票。

殷乃平表示，證所稅已四度停徵，顯示出每隔一段時間就會被重新拿出來討論，因為我國納稅主流是中產階級，廢除證所稅有違租稅公平，而且會拉大貧富差距，使得仇富氣氛變濃，因此證所稅課徵議題未來仍會再浮現出來，並不會在此次廢稅後就完全消除。

證所稅於明年停徵，富邦金控資深經濟學家羅瑋表示，廢除證所稅的時間有點晚了，若是在今年上半年就宣布廢除，讓台股能維持活絡走勢，還可以拉抬國內景氣，但今年在房地合一稅與證所稅夾擊之下，內需市場已嚴重受衝擊。

羅瑋說，證所稅遭廢，但台股已難回溫，股市難見大幅度的走升，未來影響台股後市的主因會來自於經濟基本面與國際資金走向，包括美國聯準會（Fed）升息與否將會影響資金流向，廢除證所稅對提振經濟或台股的幫助有限。
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證所稅歸零，在野黨批評執政黨決策過程荒腔走板。親民黨立院黨團總召李桐豪表示，有賺錢當然要課稅，有虧損也要抵稅，這次把證所稅廢除後，未來十年不會再看到證所稅問題了，但遺憾的是，「因為沒有證所稅，股票股利也當所得稅來課；因為沒有證所稅，財政部也不可能再降低證交稅了」。

民進黨立委李應元表示，國民黨「不同總統候選人都提出自己版本，有洪版、有朱版」，完全看不到核心思想。

國民黨立委費鴻泰則代表黨團發言，表示各國採行稅制的選擇都不同，因此這是選擇題，不是是非題，徵證所稅要考慮到經濟競爭能力、稅收的平衡、是否公平、稽徵成本衡量結果等因素，過去說證交稅中含有證所稅也不全對，應該是說有證所稅的精神。

國民黨不分區立委曾巨威表示「遺憾和痛心」，身為財稅專業學者，他很無奈，證所稅改革沒有一次成功，走了一大圈，從兩、三年前好不容易提出改革，沒想到今天的決定讓一切回歸原點、成空。

曾巨威說，他提出為未來稅制更長久和平的辦法，但沒有成功，有證交稅卻沒有證所稅是扭曲的稅制，應要恢復有所得就要課稅的公平原則。

回首證所稅 總敗在不對的時候

民國78年、101年，國內分別啟動二次復徵證所稅。第一次復徵引發股市連續崩跌19個交易日，資本市場血流成河；第二次再拋出復徵政策，台股月線連三黑，上市櫃公司市值蒸發逾2兆元，連帶這兩年來，每年政府的證交稅財政稅收短少4、5百億元，付出不小代價。

稅負徵收追求公平正義精神，一直是產官學的共識，股市投資人也能認同，有所得、有所稅。惟這一次（3年前）的復徵證所稅的拋出與設計，除時間點的不對外，實施細節沒有站在投資人與資本市場的觀點，反而傾向政府在提高稅收及高度強調賦稅公平正義上，使得這個政策失衡了，才衍變成這3年來，證所稅一路不停的修法鬧劇，更被廣大股民視為凌遲股市的心礙。

前財政部長劉憶如當初拋出復微證所稅時，曾舉辦多次的公聽會，也廣邀產官學各方人士的參與，惟當公聽會中，股市投資人建議財政部，如果要復徵證所稅，讓在股市有賺到錢的股民，也要繳利得所得稅的同時，希望財政部把隱含證所稅精神的千分之3證交稅拿掉，但完全被財政部否決掉，財政部既要證所稅又要證交稅，一條牛要剝掉數層皮的政策，才導致股民、券商從業人員與券商業者的極力抗爭、反對。

如今，立院朝野黨派合力三讀廢除證所稅，把紛擾股市3年多的稅負問題暫告解決了，證交稅與證所稅又回歸到原點，即投資人買賣投資股票不管賺或賠，將課徵千分之3的證交稅，但不課徵證所稅。

券商公會說，復徵證所稅是股市最可怕的魔咒，行使多年的千分之3證交稅，對政府在稽徵稅收作業上既簡易又不擾民，幾乎不需要付出稽徵成本；雖今天立院未能將「證交稅已隱含證所稅精神」的註語加入法條中，但難保證未來證所稅話題在股市復甦時會再重提，證所稅這顆股市不定期炸彈，今天是暫時拆除了，現在就等股市是否真如市場預期，可以回神。

心障搬開 等量能共舞

立法院今日完成證所稅修法取消證所稅，證券商表示，台股短線雖有利多，但接下來遇到總統大選的不確定性變數，市場仍將面對區間震盪，中長期股市量能會因廢除證所稅，而吸引出走的大戶資金回流，預期若明年能隨基本面轉佳，指數仍有機會重返萬點大關。

統一證券副董事長林寬成表示，廢除證所稅後，集中與店頭市場成交量合計先有1,500億元，如能再提升至1,800億元，股市指數有機會再重返萬點，因為台股現階段本益比很低，也才會引起大陸等外資有興趣來台併購上市櫃公司。證所稅實施以來已讓百業蕭條，股市如能再熱絡起來，對國人消費也會有帶動作用。

福邦證券董事長黃顯華說，證所稅廢除可能是利多出盡，短線要提防中小型股的風險，因為中小型股已大漲一段期間，接下來遇總統大選會震盪，選後股市才會回歸基本面而正常交易。

此外，黃顯華表示，證所稅修正案中有關興櫃或IPO等相關規範也要刪掉，才能讓企業有意願申請上市櫃，否則很多企業已轉往中國證券市場籌資；至於興櫃市場交易已沈寂一年，相關限制取消後，對興櫃市場是一大利多，興櫃交易才會活絡起來。

大展證券總經理張國忠表示，投資人已有廢除證所稅的預期心理，所以，這議題短期未必會是大利多激勵股市，但是相對來說，廢除證所稅降低股市交易成本後，股市大戶確實選擇性增加，有可能讓資金回流台股，集中市場單日成交量如能穩定在1,000億元以上，台股就有榮景可期。

林寬成說，台股後續走勢還要先視美國升息情況而定，目前國際資金寬鬆還是有機會投入台股；張國忠表示，台股在總統大選後走勢，還要先觀察基本面及外資買賣超程度而定。

(聯合晚報)
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竹籃打水3年 證所稅明年停徵

立法院院會昨三讀通過《所得稅法》部分條文修正案，自明年1月1日起停止課徵證所稅；紛擾3年的證所稅，終於又打回原點。

朝野黨團昨天甲動備戰，國、民兩黨所提的關於證所稅停徵條文內容相同，但立法要旨說明不同；國民黨版詳列「證所稅及證交稅兩者具有連動關係」，藉此保留「證所稅」名稱。

都停徵 一家人說兩家話

民進黨版則說明馬總統推動的證所稅案是錯誤政策，應將現行紊亂證所稅方案歸零，留待未來整體稅制檢討一併討論，同時保留日後資本利得稅討論空間。最終國民黨團版以55票贊成、38票反對、1票棄權通過證所稅停徵；民進黨團的版本38票贊成，54票反對未通過。

三讀條文明定，《所得稅法》第4條之1，回到民國79年的規定，證券交易所得停止課徵所得稅，證券交易損失也不得自所得額中減除，並在說明欄中指出，證所稅與證交稅有連動關係。

證所稅改革從民國54年至今，4度開徵又4度停徵，馬英九總統儘管強調公平正義大力推動，但3年結果證明：國家稅收減徵千億、公平正義徒具其名，證所稅再度走入歷史。

前財政部長劉憶如101年在馬總統支持下，推出復徵證所稅案，短短兩個月台股市值蒸發2兆多元，成交量僅約433億餘元，創40個月來新低，更讓郭婉容與劉憶如母女倆成為因證所稅而下台的財政部長。

4徵4廢 不能碰觸的話題

在國家整體稅收不增反減，券商、散戶罵聲不斷，大戶持續出走的情況下，國民黨主席暨總統參選人朱立倫日前坦言，證所稅是個錯誤的政策，理應廢除。朱昨天再度抨擊證所稅「確實是一個錯誤的政策」；過去幾次賦改會決定不開徵證所稅，結果「不幸」在3年多前又被提出來且推動，相信對股市絕對不是正面的因素。

公道伯PO文：比貪汙可怕

立法院長王金平下午則是在臉書上PO文，他與前副總統蕭萬長，都曾在總統府5人小組會議中反對開徵證所稅，他說，證所稅實施3年來，台股成交值萎縮四分之一，證交稅收每年減少260億元，三年短收約800億元，「國庫損失嚴重，大家都是輸家。」

王金平說，「錯誤的政策比貪汙更可怕！」他倡導國會擁有聽證調查權，就是要避免類似證所稅這種有爭議的政策，在行政部門一意孤行下，造成國家與人民難以彌補的傷害。

為徵而徵 淪為公「貧」正義

證所稅明年停徵，問問身旁的人當年為何要徵，答案除了「公平正義」四個字，恐怕也很難有其他理由。薄弱的理念、包裹著不食人間煙火的政策，終究淪為公「貧」正義。

台灣政策史上，數度停徵又復徵證所稅，在在證明這是個爭議度高、立法難度高、市場干擾性高的「三高」政策。過去不碰，就是知道這是棘手的政治問題，絕對不貿然出手。

但3年前的立法過程，剛好相反。2013年3月財政健全小組提出開徵證所稅，僅1個月時間就丟出行政院版，擺明是「為徵而徵」，倉卒上路的結果，已可預知敗因。

沒有考慮資本市場承受度、沒有想過產業轉型進度、沒有思考過支撐股市的是熱錢，還是真實的經濟實力，甚至連配套政策都沒有，全都簡化為「公平正義」這四個字。

結果就是，在「公平正義」的大旗下，反對者被冠上與財團共舞的帽子，於是大戶離場、外資撤退、散戶受傷，收不到證所稅，還賠掉上千億元的證交稅，付出慘痛代價。

畢竟景氣就是不好，要想實踐租稅公平，比過去開徵證所稅的難度都高，但政府缺乏通盤思考，立場也舉棋不定，修法荒腔走板，演成白忙、瞎忙、窮忙的一場鬧劇。

要實現公平正義，有其難度及壓力，但公平正義不是喊一喊就有了，也不是矇上眼睛、摀上耳朵，所有反彈都可迎刃而解，然後自以為進入烏托邦般，這是不切實際。

財政部長張盛和昨以「也無風雨也無晴」描述心境，如今聽來格外諷刺。歷經證所稅狂風暴雨摧殘的台股，如今雖無風雨無晴，但卻滿目瘡痍，何時能夠復原，沒人知道。

回首過往3年，我們錯過了熱錢盛宴，抱著如同登陸月球般偉大的證所稅，眼前盡是荒漠，還有缺氧的股市，證所稅讓「公平正義」變成公「貧」正義，這一步真夠難堪。

(中國時報)
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證所稅廢了 台股笑了

爭議近3年、2013年復徵的證所稅，昨（17）日終於在立院朝野兩黨強勢表決下廢除，也是台股史上第四次停徵。歹戲拖棚的證所稅枷鎖解脫，也立刻激勵台股上演慶祝行情，終場加權指數大漲124點、漲幅1.5％，收在8419.42點，並收復季線與5日線。　散戶、法人持續進場，台股成為昨天亞股漲勢最強的市場，外資也扭轉連七天賣超，轉為小買13.28億元，同時在期貨市場也繼續加碼多單994口，外資期貨淨多單水位增至1.8萬口；今日面臨台指期結算，預估大盤將有機會藉此再現另一波攻勢。

國民黨立委優勢人數下，立法院會昨以55比38通過國民黨團證所稅版，自明年元旦起停止課徵所得稅，並於說明欄加註說明，證交稅與證所稅「有連動關係」，證所稅改革確定歸零。

昨天上午立法院會展開表決大戰，藍綠黨團均祭出甲級動員，所得稅法草案修正動議共4大版本，雖國民黨團、民進黨團均主張廢除，但立法說明中，國民黨版加註證交稅與證所稅有連動關係，民進黨版則在說明中抨擊馬政府施行證所稅之不當，造成股市動盪。

根據三讀通過的條文，刪除所得稅法第4條之1，有關「但自102年1月1日起，個人下列證券交易所得課徵所得稅，其交易損失得依第14條之2第2項規定自當年度所得額中減除」之文字；另俗稱「大戶條款」所得稅法第14條之2，也整條刪除，並明訂新條文字自明年元旦起施行。

廢除證所稅對股市是否有影響？立法院長王金平認為，「應該有」，大家慢慢觀察，這也是市場上的期待。記者追問，台灣似無證所稅的存在空間？王回應，「我不能這樣說」，證所稅是量能課稅，但課徵技術很難簡單又順利課徵，手續繁複，且實際效益也不大，才有今日廢除之舉。

立委羅明才三讀結束後上台表示，感謝朝野捐棄成見，讓全世界資金都能有機會投入台灣經濟發展，未來民眾不用再擔心繁複稅制及報稅程序，他直言，「自由進出、簡便稅制」，台灣就是自由經濟島。

但部分立委卻直呼遺憾，曾巨威形容，「今天是稅改受難日」，因為好不容易3年前提出證所稅改革，至今卻回到原點，他非常遺憾、痛心，還有更多的無奈，未來一定要改變「只有證交稅、沒有證所稅」的扭曲稅制結構。





(工商時報)

社會

注意 在家抽菸也可罰1.5萬 社區決議就有效力 民怨：太嚴苛

在家抽菸可能也會挨罰！因常有民眾反映鄰居抽菸，深受二手菸危害，衛福部日前解釋，私人住宅不是公共場合，非《菸害防制法》規範，但公寓大樓內管線相通，菸味恐飄向其他住戶，管委會仍可依《公寓大廈管理條例》規定，指定吸菸地點，若大樓或社區內決議一律禁菸，違者最重可處一萬五千元罰鍰。但立委跟民眾都抱怨，規定太嚴苛。

藍委林鴻池日前提書面質詢指出，依《菸害防制法》多數室內場所都全面禁菸，但有部分半戶外的餐飲店，如麵攤、酒吧等，卻未受規範，要求衛福部檢討。衛福部回文表示，已持續推動擴大室外禁菸範圍，其中包括住家菸害問題，大樓所有人或管理人可指定禁菸場所，違者可處三千元到一萬五千元罰鍰。

舉證可請求賠償
衛福部還建議，民眾可舉證確實因此受損害，可考慮依《民法》侵權行為請求賠償。二○○三年間，新北市一名社區八樓徐姓住戶，指控九樓林姓男子等三人，常在陽台抽菸，菸味會飄進樓下他家，請社區保全、總幹事出面協調都未果，只好提告，最後法官判 決被告三人應給付徐男精神慰撫金一萬五千元。

桃園年接15檢舉
內政部營建署建築管理組長高文婷昨解釋，《公寓大廈管理條例》以社區規約的層級最高，其次是區分所有權人會議，第三是管委會，因此若社區住戶都覺得很重要的事，大家決議共同遵守就有效力。太宇律師事務所律師徐惠珍也說，只要區分所有權人會議決議就可禁止住戶吸菸。
但不少縣市政府都表示，雖有接獲民眾舉發室內抽菸問題，但因無法提出相關事證，開罰不易。新北市工務局說，近兩年來民眾檢舉住戶抽菸案例共九件，但因無法提出相關事證，九件皆未開罰。桃園市政府衛生局也說，今年接獲十五件檢舉，但因非在公共場合，只能函請住戶向社區管委會反映，但市府建管處則表示，尚未接到社區管委會相關檢舉，未有依《公寓大廈管理條例》開罰紀錄。

立委批多數暴力
藍委羅淑蕾批，在自己家裡抽菸沒這麼嚴重，若連在家裡面抽菸都要罰，太嚴苛，若住戶決議全面禁菸也是多數暴力；綠委姚文智說，在中央管線統一空調的大樓內抽菸可能影響他人，但若只是一般公寓也要管，政府也管太細。
台北陳先生說，管委會只要開個會，就可限制在家不能抽菸或在特定地點才能抽菸，權力大得有點誇張。台北市中山區首都大廈管委會主委吳瑞雲也說，目前沒人反映不可在室內抽菸，未來若有住戶提案，可提至委員會或大會討論。

公寓大廈住戶恐挨罰行為
◎法源：《公寓大廈管理條例》
◎挨罰行為：
．任意棄置垃圾、排放污染物、惡臭物或發生喧囂
．在樓梯間、共同走廊等處所堆置雜物
．違反特別規約：例如經住戶共同決議禁止養狗、禁止在特定地點抽菸
◎罰款金額：處3千元到1萬5千元罰鍰，並得令其限期改善，屆期不改善者得連續處罰

吸菸有害健康

(蘋果日報)
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陽光網上線 揭司法官評鑑 漫畫呈現 可查個資 司改會稱沒觸法

民間司法改革基金會建置的「司法陽光網」昨正式成立，內容主要是全國法官與檢察官的姓名、性別、出生年及學經歷、獎懲資料以及相關新聞評論等，民眾即日起只要上該網站，打入法官或檢察官的姓名，就可查詢司法官過去的豐功偉業，若司法官曾有因案遭懲戒的紀錄，也可透過查詢一目了然。

司改會執行長高榮志表示，司法院官網有大法官專屬網頁，公開學經歷、著作等資料，基層法官、檢察官與民眾更貼近，司法院與法務部早就該公開，不應由民間辛苦上網搜尋建置。高指出，「司法陽光網」已蒐集一千九百六十二名法官資料、佔全國法官人數九成二；檢察官則僅九百三十九人、佔六成七，民眾只要進該網站，打入姓名即可查詢司法官背景資料。
高榮志強調，該網站僅揭露網搜可得的司法官資料，連照片都沒登，不會觸《個資法》。高還說，已行文法務部提供更多檢察官資料。對此，法務部表示，正研究是否提供。司法院則稱，資料都是透過網搜整理而來，只要未從事違反《個資法》的不當使用，無從置喙。

「疑為球員兼裁判」
許多司法官昨得知此事均不以為然，一名檢察官說：「民眾打官司也會遇到律師，司改會應一併公布律師資料及他們的勝訴率。」一名法官則說：「司改會主要成員是律師，他們成立網站公布司法官資料，有球員兼裁判、順便修理司法官嫌疑。」但一名檢察官抱怨：「怎麼可以公布我的出生年份！」但身為訴訟當事人的作家馮光遠，昨得知此事後開心稱：「我要歡呼三聲萬歲！」

法官協會創粉絲頁
記者昨瀏覽「司法陽光網」，首頁是三張漫畫各標註「何不結婚案」、「觀落陰案」、「無差別失控案」，均是曾引發爭議的司法官評鑑案資訊，前兩案是屏東地檢署檢察官吳文政勸車禍雙方當事人「乾脆去結婚」，以及用「鬼魂」說要傷害致死案被告吐實；「無差別失控案」則是台東地檢署女檢察官劉仲慧對當事人咆哮，遭懲戒休職一年。
此外，法官協會昨也宣布成立「中華民國法官協會」粉絲團，欲提供互動平台供全國法官檢討司法制度。至於若有法官在該粉絲團按讚，會否使旁人有機會，循線探知該法官的交友等隱私？法官協會表示，已請資訊人員研究防範。

司法陽光網小檔案
建置者：民間司法改革基金會
成立時間：2015/11/17
內容：
．法官、檢察官姓名、性別、期別、出生年、學經歷、獎勵紀錄、懲處紀錄、相關新聞評論
．爭議司法案例
目標：建置全國2116名法官、1398名檢察官資料
目前成果：已建置約1962名法官、939名檢察官資料
資料來源：以網搜所得資料為主
網址：http://sunshine.jrf.org.tw

(蘋果日報)
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狗亂竄 害騎士摔車慘遭輾斃 放任家犬釀禍 女飼主依過失致死罪起訴

女子陳淑真三年前飼養中小型的混種流狼狗「胖大」，去年底「胖大」橫竄馬路撞到余姓男子騎的機車，導致余男失控衝向對向車道，遭迎面而來的大貨車輾斃。台中地檢署依大貨車行車記錄器及「胖大」受傷就醫紀錄為證，認定陳女疏於管束「胖大」任牠亂竄肇事，昨依過失致死罪起訴陳女。
陳女昨受訪說，事發後已將「胖大」送給別人養，但她否認「胖大」肇事。

飼主駁未驗ＤＮＡ
陳女強調平時都會把「胖大」綁起來，她還不服氣地說：「你看過《一○一忠狗》嗎？每隻狗長得都很像啊！警察說當時有查扣三根狗毛，為什麼不驗ＤＮＡ？」
檢方昨表示，警方當時依大貨車行車記錄器影像找到「胖大」，還把牠帶去給醫生檢查，發現牠肺部疑似因撞擊而出血，肝臟也輕微受傷，且從行車記錄器影片一看就確知是「胖大」與機車擦撞，事證明確，所以無須檢驗狗毛。
檢方認定陳女放任「胖大」在人車往來處奔跑而肇事，須為余男死亡負責，因此依最重可判兩年徒刑的過失致死罪將她起訴。昨聯繫不上余男家屬，不知其回應。

(蘋果日報)
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害騎士被輾斃 肇事狗竟個資保護

個人資料保護法上路，政府公文書常見「○○○」以保護個資，台中地檢署偵辦一起狗主沒繫好狗，害機車騎士失控而遭大貨車輾斃案，狗主被依過失致死罪嫌起訴，神奇的是，對闖禍的寵物狗，起訴書竟也高規格寫著「暱稱胖○」，遭外界質疑，有必要連狗狗也加以個資保護嗎？

起訴書寫「暱稱胖○」

起訴書指出，住台中市太平區旱溪東路旁的54歲陳女，飼養中型寵物狗「暱稱胖○」已經2、3年，103年12月2日下午4點多，「胖○」沒被拴綁，自行穿越馬路到對面河床活動，不巧擦撞20幾歲的余姓機車騎士，導致余姓騎士煞車不及失控，人車衝進對向車道，正巧沈姓司機駕駛的大貨車經過，余姓騎士幾乎直接鑽進大貨車的車輪下，沈某煞車不及輾過，余姓騎士因傷勢太重而不治。

事後「胖○」送醫，有水腫、出血情形，治療後無大礙；大貨車經台中市車輛行車事故鑑定委員會鑑定「無肇事責任」，死者家屬也未提告。

陳女坦承「胖○」是她飼養的，但否認犯罪；沈姓司機則證實狗突然竄出，才導致悲劇發生，且有行車紀錄器可佐證，因現場照片也發現狗有撞傷，此案是小狗先擦撞機車，騎士倒地遭大貨車輾斃，狗主陳女的過失致死罪明確，檢方依法起訴。

個資保護過頭 法界一片痛罵聲

法界人士談到個人資料保護法，幾乎都是痛罵聲，批評法條語意混亂，連主管機關法務部也搞不清楚，讓行政機關無所適從，一名二審檢察官就指出，政府資訊公開是原則，保護才是例外，哪有例外法條這麼多，「例外」就變「原則」，主管機關解釋法條，這麼模糊的法律要怎麼解釋隨便他，這種法條還能存在？令人匪夷所思。

台中地檢署襄閱主任檢察官洪家原指出，他認為寵物暱稱還難以特定，關聯性不足，不是個資法應保護對象，這是書記官個人認為，寵物暱稱可能會有識別性，才會圈起來，日後會再溝通。

個資法施行以來，已導致許多政府機關噤若寒蟬，檢方提供給媒體的書類資料，被告名字「○」、地址「○」、犯罪事實的公司行號都「○」，連原告、被告律師姓名也都「○」，常圈到看不懂的地步，扯的是連檢察官、書記官姓名也「○」，難道敢起訴卻不能具名。

台中高分檢某檢察官指出，其實除非依法應保護者，如特殊關係的性侵案被告、兒少法保護對象等，其餘被告被起訴後，立即要上公開法庭，面對公開審判，有何保護的需要？

(自由時報)
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騎士撞死 歸責狗 起訴主人

中型犬「胖大」衝上馬路，導致余姓機車騎士閃避不及失控衝入對向車道遭大貨車撞死，台中地檢署認定車禍是「胖大」的飼主陳姓女子疏於管束狗所造成，昨天依過失致死罪嫌起訴陳女，大貨車沈姓駕駛則無肇事責任。

陳女住在緊鄰台中市太平區旱溪東路路旁，去年十二月二日下午，她所飼養的「胖大」橫越馬路至路西面的河床活動後橫越馬路返回，因突然竄出而與余姓男子（廿四歲）騎的機車擦撞；余的機車失控衝入對向車道，撞擊對向沈姓男子駕駛的大貨車，慘死輪下。

台中市車輛行車事故鑑定委員會認定，車禍是陳女所飼養的狗疏於管束造成，被害人先與狗擦撞，導致機車失控，再撞擊對向車道沈男所駕駛的大貨車。不過陳女（五十四歲）辯稱她收容的「胖大」毛色灰白相間，肇事的狗並非「胖大」，而是其他的狗；「胖大」的傷痕是被其他大狗咬傷。

檢察官調查，根據大貨車行車記錄器，肇事的狗就是陳女飼養的「胖大」，「胖大」的傷勢集中在身體前部，肺部因撞擊產生膨脹不全、水腫、出血，肝臟也因撞擊輕微腫大，與被大狗利牙咬傷完全不符。

(聯合報)
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司法陽光網 司法官不滿洩個資

民間司改會昨宣布蒐集近3000名司法官資料的「司法陽光網」正式上線，但此舉引來部分司法官不滿，認為有個資洩漏之虞。

司改會執行長高榮志昨表示，司法官權力極大卻少被監督，因此司改會透過公開來源蒐集1962名法官與939名檢察官的期別、學經歷、獎懲紀錄及相關新聞評論，建構成「司法陽光網」網站。

至於有部分司法官的生日被披露，高榮志強調，資料尺度是比照司法院公布的大法官資料，且此事與公共利益有關，應無個資疑慮。

司法院官員昨表示，將請法律事務司研議此事有無個資問題；法務部官員則認為網站可能影響檢方純淨的辦案空間。

(自由時報)
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10年平交道斷桿 163棟101大樓高

台鐵今年以來已發生廿二件平交道事故，釀十死十三傷，創四年新高，而十年內國人撞斷一萬二二五○支平交道遮斷桿，疊起來相當於一六三棟台北一○一大樓，為禍甚鉅；但台鐵昨與道安會在台北車站舉辦「全國平交道安全週」宣導，地方政府也抵制只派科員參加，道安會官員竟自誇「平交道事故防制績效卓著」，宣導變宣傳大會，遭疑淪為形式，連學者都搖頭；台鐵則於會中表示，將推動修法加重闖越平交道罰鍰。

407件事故 149死、113傷

台鐵統計，過去十年內共發生四○七件平交道事故，平均每月三．三九件，共釀一四九人死亡，一一三人受傷，今年一到十一月就釀十死十三傷，受傷人數比前三年加起來還多，死、傷更創四年新高。

撞斷12250支 將修法重罰

台鐵更統計，國人守法意識不足，十年內遮斷桿被撞斷數量高達一萬二二五○支，一般遮斷桿約四到八米，若以平均六米計算，疊起來約七十三．五公里，若以一○一大樓建築高度四四九米計算，共可疊起一六三棟台北一○一，台鐵也針對撞斷遮斷桿求償，十年來共求償六一七萬元，總計十年內對平交道事故向肇事者求償金額更高達三億一四五九萬元。

諷刺的是，鑑於平交道事故多，促使交通部道安會及台鐵昨舉辦「全國平交道安全週」宣導活動，但不僅台鐵局長周永暉缺席，道安會也只派組長參與，部分地方政府更只派「科員」出席，台鐵人員則強調傷亡數字已比十年前下降，道安會官員致詞竟脫口「平交道事故防制績效卓著」；在在讓現場媒體記者一度面面相覷，反問「若績效卓著，為何還要加強宣導？」

台鐵副局長鹿潔身則舉例，本月六日二水站附近平交道有貨車擅闖而遭自強號追撞起火，目前鐵警局正調查貨車司機釐清「是否有下車按緊急按鈕」，初估損失四千五百萬元，將向司機及所屬車行求償；而為減少平交道事故，台鐵因而除目前已全面設置平交道緊急按鈕、列車方向指示器、障礙物自動偵測系統及設置遠端監控系統，醞釀明年促請立院修法，將闖越平交道罰鍰從最重六萬再往上提高。

逢甲大學運管系副教授李克聰則建議，針對特殊平交道進行危險因子分析，並加強教育民眾，才能治本。



(自由時報)
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闖平交道事故頻傳 台鐵盼比照酒駕重罰

11月初彰化二林發生自強號撞上闖越平交道貨櫃車，造成9人輕重傷的重大事故，台鐵今天舉辦全國平交道安全周活動，台鐵局表示，雖然闖越平交道罰則已經提高到最重可罰6萬元，明年將推動修法再提高罰則，希望能比照酒駕重罰，達到嚇阻效果。

根據台鐵統計，今年闖越平交道事故截至11月10日為止已經有22件，造成10人死亡、13人受傷，比去年全年14件共6死、2傷明顯增加。台鐵局副局長鹿潔身表示，事後調查原因，95%是用路人闖越所致，雖然駕駛人闖越平交道罰則，已經提高至1萬5000元到6萬元，但仍無法有效嚇阻，希望能與交通部討論，再提高罰則推動修法。

今年闖越平交道事故中，最嚴重的是二林平交道事故，造成自強號車頭嚴重燒毀，初步統計台鐵損失高達4500萬元，已經針對貨櫃車行提出假扣押。台鐵表示，提高罰則涉及修法，需要送立法院三讀，初步希望協調鐵路警察，未來闖越平交道考慮直接開罰3萬元以上，甚至採取最高罰則，長期希望比照酒駕重罰。

(聯合晚報)
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女大生校內遭偷拍 教官逼撤告槓警方

中華大學女大生小如（化名）在學校上廁所時，竟有偷拍狼潛伏女廁用手機偷拍，小如氣得報警提告，警方掌握一名男學生涉重嫌，但中華大學的李姓女教官拒絕提供資訊，還帶著小如至派出所要求撤告，甚至向警政署投訴員警違反個資法，員警氣得反告女教官誣告、加重誹謗；辦案辦到軍警互槓，這是破天荒頭一遭，該案正由新竹地檢署偵辦。

潛入女廁偷拍 男被認出

警方調查，十月十九日，一名偷拍狼尾隨小如進女廁，趁她如廁時，抓著手機從隔間上方朝下偷拍，小如發現後嚇得尖叫，慌張跑向隔壁的男廁高喊：「有人偷拍！」一名男同學聞聲立刻衝進女廁，這時偷拍狼奪門而逃，但被男同學認出身分。

事後小如向中華大學的軍訓室求助，李姓女教官問小如，打算要校方處理或報警？小如最後決定報警，自行去派出所報案。

警調查 教官以個資拒絕

警方依妨害秘密罪受理偵辦，承辦的王姓警員擔心偷拍狼將畫面惡意流出，請校方提供涉案男學生的年級等資料，以及校園監視器畫面，李姓女教官卻以「個資法」不得外洩為由而拒絕。

王姓警員哭笑不得，提醒女教官，依「警察職權行使法」，偵查犯罪不涉個資法，但女教官態度強硬，嗆：「我們怎麼能亂給你們資料！」事後還向警政署投訴，指王員「恐嚇」她，若不提供學生資料就要傳喚她。

教官稱被恐嚇 員警反告

王員指控，李姓女教官甚至告訴小如，「最近凶殺案頻傳，建議撤告，否則學校無法保證妳的生命安全」，後來女教官陪小如到派出所要求撤案，小如疑似受校方恫嚇，勉強答應撤案；但警方隨後與家長聯繫，家長傾向提告，警方遂再連繫小如確認，她又改口要告，警方乃繼續偵辦，並從學校其他管道得知涉案男同學的資料，依妨害秘密罪函送新竹地檢署調查。

中華大學教官室昨天回應，李姓女教官與員警之間言語可能有太多誤會、衝突，因小如告訴教官，是受到同學「慫恿」才去報案，加上未當場人贓俱獲，學校考量給男學生機會，女教官才會陪小如到派出所撤案。

難忘雞排妹風波 警辦偷拍為懲惡

中華大學爆出女同學如廁遭「攝」狼偷拍，承辦的王姓警員指出，事發後，李姓女教官請女同學自行至派出所尋求協助，卻又拒絕提供涉嫌偷拍男學生的基本資料，實在很荒謬，而且警方查案是依法行政，李姓女教官卻向警政署投訴他「恐嚇」，根本是誣控濫訴。

王員說，1名女大生3年前因前男友不滿分手，將2人性愛影片流出，事後女大生在家人保護下改名搬家，未料這段影片於今年2月又以「雞排妹」為名再次流出，網路瘋傳，女大生報案，由他受理。

而正牌雞排妹鄭家純為了自清，也以影片截圖，對比兩女的特徵證明不是自己，女大生因而受到二度傷害，不吃不喝，一度想自殺。

王員說，這次中華大學女同學報案指被偷拍，他腦中立刻浮現假雞排妹性愛影片案，為避免偷拍影片流出，又造成無辜女大生受害，他受理後才會積極偵辦，希望嚴懲偷拍者。

(自由時報)
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校方不給「攝」狼個資 警方難辦

新竹市游姓女大學生，上月19日報案指在校內如廁遭人偷拍，王姓承辦警員向學校調閱嫌疑人資料，校方李姓教官以個人資料保護法拒絕，事後還向警政署檢舉「承辦警員不適任」，王姓警員認為自己積極辦案卻遭屈辱，最近向新竹地檢署遞狀告教官誣告，盼捍衛警察尊嚴。

李姓教官回應，當時警察使用學生電話要求提供嫌疑人個資，因無法確認是否確實為警察，基於個資法絕不能提供，若警察身穿制服，提供相關證件，或是以公文要求個資，校方絕對會配合辦案。

教官也指出，該警員聽見不提供個資就破口大罵，造成小老百姓感到恐嚇或威脅，才會向警政署檢舉，事後警分局葉姓督察也以電話方式多次表明抱歉，或許警員求好心切，不過態度上有問題。

游女上月在校如廁遭人以手機偷拍，前來逮人的學長認出嫌疑人是外文系的蔡男，游女氣得向警方報案。王姓警員要求校方提供蔡男個資遭拒，只好以傳喚通知書方式請蔡到案說明，整個過程曠日廢時，被害人憂心春光畫面在這段期間早已遭上傳網路。

蔡男到案後辯稱，因男廁故障才前往女廁，使用手機是為了看附近是否有人，絕無偷拍，訊後被依妨害秘密罪嫌函送法辦。

「不希望類似的悲劇再發生」王姓警員沉痛表示，過去辦過一起女大生遭惡男友偷拍性愛影片，畫面上傳網路，當事人不堪受辱一度輕生，他才要求校方趕緊提供個資，揪出偷拍狼。

「我要捍衛警察尊嚴！」他說，警方積極保護被害人權益，反倒是校方多次前來要學生撤案，自己還被檢舉不適任，警察尊嚴蕩然無存，無奈之下只好對教官提出誣告告訴。

(聯合報)
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鱷魚迷途排水溝 天馬牧場挨罰

7月走失3隻 僅找回2隻

蝦米？水溝有鱷魚？台中市大甲區水尾橋旁排水溝前晚出現一隻小鱷魚，居民驚嚇報案，大甲消防分隊趕往將鱷魚帶回，發現原來是今年七月外埔天馬牧場走失的三隻「馬來長嘴鱷」之一，先前農業局已依法開罰，並找回其中一隻，這回尋獲的是第二隻，第三隻迄今仍遍尋不著。

大甲消防分隊於十六日深夜接獲通報，大甲水尾橋旁的排水溝出現鱷魚，消防人員趕抵現場，發現一隻長約八十公分小鱷魚，身上纏繞樹枝、電線，受困排水溝中，遂將鱷魚抓回消防分隊，並通報農業局。

屬保育類的「馬來長嘴鱷」

台中市府農業局林務自然保育科長邱淑敏表示，該隻鱷魚是保育類的馬來長嘴鱷，研判是天馬牧場於今年七月走失的三隻鱷魚之一。今年七月天馬牧場從嘉義繁殖場帶回十一隻馬來長嘴鱷飼養在園區，並依規定向農業局登記，不料，七月十九日，大甲派出所即接獲民眾通報抓到小鱷魚。

農業局接獲警方通報到場發現是馬來長嘴鱷，研判是天馬牧場所有，通知牧場清查，才驚覺鱷魚走失三隻，農業局除依野生動物保育法一隻一罰，共開罰牧場三萬元，並要求牧場積極找回鱷魚；天馬牧場經理杜一龍表示，雖地毯式找了好幾天，但都找不到。

不料，前晚天馬牧場走失的鱷魚又被民眾發現尋回一隻，農業局昨會同天馬牧場人員趕緊前往大甲消防分隊將馬來長嘴鱷帶回。邱淑敏表示，馬來長嘴鱷屬保育類動物，生性害羞，而且還小隻，不會主動攻擊人，呼籲民眾若發現鱷魚，應立即通報相關單位。

(自由時報)
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外交部禁護照貼台灣國 設計者回嗆「繼續推廣」

「台灣國護照貼紙」臉書粉絲專頁自製貼紙，讓民眾貼在護照封面，從七月中至今已發出二十五萬份，網友在超過八十個國家順利通關，未遭攔阻；但外交部卻火速修改規定禁止，預定自明年一月一日起實施。外交部昨並表示，若違反規定，最重可撤銷護照。

外交部曾表示，依照「護照條例施行細則」，在護照封面貼台灣國貼紙已違法。行政院公報資訊網前天進一步預告「護照條例施行細則修正草案」，增訂「不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳，指不得擅自在護照封面、封底及內頁為影響護照原狀之行為。」條文把「封面」白紙黑字寫進法規，被認針對性相當強。

「台灣國」貼紙設計者、台中默契咖啡老闆陳致豪昨表示，外交部此舉違反憲法保障人民言論自由的權利，他會繼續推廣「台灣國」貼紙。陳致豪強調，「台灣國」護照貼紙只是開始，「終有一天，我們會拿著真正的台灣國護照，驕傲地以台灣國民的身分走向世界」。

領務局長龔中誠強調，護照條例修正案今年五月經立法院三讀通過，明年實施；但最近有多位民眾打電話到外交部檢舉「台灣國護照貼紙」，因此施行細則修正時也納入討論，希望規範清楚，並沒有針對性。

領務局長︰沒有針對性

他並說，台灣是自由民主國家，外交部尊重各種聲音，但護照封面是九年前朝野共同決定的，如有民眾不滿，可透過選舉，選出願支持「台灣國護照貼紙」的立委， 再修改護照封面。

龔中誠表示，明年元旦起，若民眾違法變更護照封面，不聽規勸，可把下次發放新護照的時間從四個工作天延長到兩個月到半年，或護照效期從十年縮短為一年半到三年，最重撤銷護照。

本土社團︰否定台灣存在

對於外交部的做法，台灣社社長余文儀昨抨擊，外交部開民主倒車，使台灣符合「一個中國」的原則，這是要封殺台灣，否定台灣的存在，他提出抗議。

台獨聯盟主席陳南天說，外交部根本亂搞，意圖恐嚇台灣人民，打壓台獨言論自由；但是官方做官方的，民間做民間的，他相信有不少人不會理會外交部作法，會繼續在護照上貼「台灣國」。

(自由時報)
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明年起護照禁貼「台灣國」 AIT也表明不受理

獨派人士宣傳在中華民國護照上以貼紙將國名改為「台灣國」，並將國徽遮蓋。外交部領務局表示，此舉已違反今年五月立院修訂、明年元旦實施的護照條例；為配合新法上路，領務局也修訂護照條例施行細則，明訂不得塗改封面。

局長龔中誠指出，美國在台協會（ＡＩＴ）已經通知，護照的國號、國徽遭塗改，可能被拒絕入境，ＡＩＴ日前也曾要求洽公民眾撕去護照上的台灣國貼紙，才允許其辦理業務。

龔中誠說，今年五月立法院三讀通過護照條例修正案，第五條規定，「非權責機關不得擅自在護照上增刪塗改或加蓋圖戳」。由於修法時就明訂自民國一○五年起適用，外交部因此配合修改施行細則，明確定義「增刪塗改或加蓋圖戳」。

龔中誠表示，護照封面中文、英文、加註英文「TAIWAN」等都是當年朝野共識決定，外交部尊重每個人的政治信仰，但護照是具法律效力的公文書，任意在上增刪塗改，會影響移民官對護照真假的質疑。

他也指出，美國在台協會已經向我方表示，對於張貼塗改護照封面的入境者，國土安全部有權保留核准其入境美國的權利；此外ＡＩＴ先前也曾遇過前來洽辦領事業務的台灣民眾，護照封面貼上台灣國貼紙，立刻就要求撕除，才允許其辦理；菲律賓移民局也已經向我方表達，不接受塗改過封面的護照。

網路流傳，有民眾持貼有「台灣國」的護照入境澳門遭拒絕。龔中誠表示，領務局目前並未掌握相關案例，但澳門是大陸的特區，若真發生這種情況，並不意外。

(聯合報)
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外交部改細則 護照禁貼「台灣國貼紙」

台灣國護照貼紙引發爭議，外交部無法可管，外交部修改護照條例施行細則，規定不得擅自改造護照封面，情節嚴重者將註銷護照，新法明年1月1日施行。

有網友自製台灣國護照貼紙，貼紙顏色與原護照封面同為墨綠色，貼紙可蓋住護照封面上頭中華民國字樣，及國徽圖案。

行政院昨天發布公報，外交部修改護照條例施行細則，說明不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳範圍，規定不得擅自在護照封面、封底及內頁為影響護照原狀之行為。相關官員表示，修法後，明確禁止民眾在護照封面做文章，進一步強化不得自行變更封面的規定，避免異議分子玩文字遊戲的機會。

官員指出，過去只有禁令，沒有罰則，這次修改施行細則，增加罰則，新增規定若護照增刪塗改或加蓋圖戳，主管機關或駐外館處可視持照人情節輕重，於下一次受理申辦當事人護照時，延長護照審核期限、降低護照效期，甚至註銷護照。

官員表示，申辦護照一般來說4天就可辦好，可視持照人違法情節輕重程度，延長兩個月甚至半年之久，另外，也可以降低護照效期一年半以上，更嚴重的話註銷護照。

(聯合晚報)
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宜監爆高官性侵女下屬

宜蘭監獄某高階幹部被控性侵女下屬，警方偵訊後全案函送地檢署偵辦。

據了解，宜蘭監獄1名女性職員晚上留在辦公室加班，某高階幹部趁四下無人之際闖入性侵，被害人擔心工作不保而隱忍下來。之後，這名幹部食髓知味連續施暴，被害人不堪受辱，本月初打113專線報案。

宜蘭縣政府接獲通報，派社工了解，全案轉請縣警局婦幼隊調查，警訊後函送偵辦。涉案的高階幹部是宜蘭監獄性騷擾申訴處理小組成員之一，不久前才獲調升接掌現職，目前雙方仍在職，獄方人員低調以對。

知情人士透露，宜監爆發高階幹部涉嫌性侵女下屬醜聞後，許多同仁閉口不談，被害人親友希望透過司法途徑討回公道。

(自由時報)
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宜監高官 傳性侵女職員

宜蘭監獄爆發疑似高官性侵女職員醜聞，當事人被嚇得身心受創，事後撥打婦幼專線113，宜蘭縣政府轉報警方，全案正由檢警調查釐清中。獄方表示，全案進入司法階段，待調查結果出爐視情節懲處。

據了解，此案十分諷刺的是，這名疑似涉案高官，還是宜蘭監獄性騷擾申訴處理調查小組的成員，宜蘭監獄典獄長方恬文證實，涉嫌人是小組成員，但是在調查此案的過程中，一定會請他迴避。

方恬文表示，全案事涉敏感，雙方對於性侵的認知不同，兩造說法差異頗大，全案已進入司法程序，獄所的性騷擾申訴處理調查小組也正在著手調查中，等到調查結果出來，監所一定會有所處理，「絕對不會包庇自家人」，目前雙方當事人都還在職，一切靜待司法調查。

(聯合報)
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77歲嬤探受傷妹 出門拜拜失蹤4天

在八卦山區走失

阿嬤緊返來喔！住嘉義的77歲阿嬤王方金珠，到彰化探視妹妹，隔天獨自外出拜拜，卻在八卦山區走失，四天全無音訊，當地入夜溫度約21到23度，山區溫度更低，家人心急如焚，報警並透過社群網站協尋，昨有30多位嘉義鄉親搭遊覽車赴八卦山區大搜山，家人祈求阿嬤能平安歸來。

逾30親友大搜山

王方金珠的妹妹住花壇鄉，妹妹近日受傷，阿嬤13日搭兒子的車到妹妹住處探病，留宿過夜，隔天一早在妹妹家附近散步，約8點告訴親友說要外出拜拜，但到早上10點多都不見回來，親友直覺不對，警方啟動失蹤人口協尋機制。

親人說，阿嬤失蹤時穿深咖啡色外套、黑長褲、藍色拖鞋，民眾若發現，拜託跟警方聯絡。

彰化警分局三家派出所所長黃哲彥表示，調閱路口監視器，發現阿嬤14日早上8點32分在三芬路和長青路口，9點25分在灣東路天賜宮前，兩處相隔2.5公里。

警方研判，阿嬤由彰員路離家後沿中溪一巷往山上走，沿途可能經過三芬路接近台灣民俗村一帶山區，再往山下小路走，在三芬路和長青路口被監視器拍到身影，接著由灣東路走到天賜宮，之後就不見人影。

不排除迷路走失

花壇鄉緊鄰八卦山區，當地竹林、果園多，山區小路蜿蜒狹窄難行，阿嬤不熟悉山路，警方不排除迷路走失，連日來彰化地區入夜後溫度約21到23度，山區溫度更低，家人擔心阿嬤發生意外，發動親友透過社群網站尋找。

「阿嬤緊返來喔！大家都很擔心您！」昨早30多名嘉義鄉親，分別搭了2輛遊覽車到花壇山區找人，也有民眾放下工作協助搜山，救難人員和警方出動救難犬，沿山路找人，到晚間仍無好消息。

外界揣測會不會被「魔神仔」帶走？黃哲彥駁斥說，警方不做沒科學證據的揣測。家人則說，相信科學才是最準的方式，他們也有向神明拜拜，祈求阿嬤平安歸來。



(自由時報)
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嘉義嬤遊彰化失蹤 鄉親組團尋人

嘉義縣太保市77歲黃阿嬤到彰化花壇鄉參加姪女婚宴，14日一大早先到附近山區散步卻走失了，家屬焦急，連日來，老家里民有多人夢到阿嬤說「我還活著！」17日從嘉義出動兩部遊覽車，加上彰化、台中消防局共上百人，與3隻搜救犬入山搜索到黑夜，但還是沒找到人。

彰化警分局三家派出所長黃哲彥說，黃阿嬤13日晚上就到彰化和妹妹敘舊，隔天一早到附近山林走走，家屬上午10點發現人不見後報案，警方調閱監視器，發現阿嬤走入天賜宮旁的小山路後離奇失蹤。

黃阿嬤有3兒和1女，連日來焦急難眠，兒子們求神拜佛，擲筊都說「人還在！」神奇的是，太保市安仁里也有很多人都夢到黃阿嬤在夢中說「我人還活著啦！」於是發動里民包遊覽車找尋黃阿嬤，昨天共2車、近80人到彰化協尋。

安仁里長陳政龍說，黃阿嬤對人很親切，走失了，不僅家屬擔心，里民也當是親人走失了一般的焦急，不相信阿嬤會被「魔神仔捉走」。鄉親一早5點多就出發，7點半到彰化，遊覽車停在阿嬤身影消失的天賜宮，黃阿嬤的兒子在天賜宮擲筊並擲出了「允杯」，大夥精神振奮上山尋覓，只是山林如迷宮，叉路裡又有叉路。

彰化消防局大動員，台中消防局也派人支援，專業搜救人力共投入30多名，加上三家派出所員警、里民上百人上山，從上午找到下午，都沒發現阿嬤的蹤跡，找到傍晚，兩隻消防局搜救犬和民間的一隻救難犬投入，怕眾人氣味干擾，里民才先下山。

「阿母！你人在哪裡？」直到天黑，阿嬤的兒女還在現場，喃喃地對天、向神，虔心地祈求，搜救人員相信搜救犬一定會找到阿嬤下落，直到深夜都不放棄。

(中國時報)
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有機商店3蔬果 驗出多種農藥

知名有機商店販售的農產品竟含多種農藥！綠色和平組織在十月二十二至二十七日間，隨機抽驗包括無毒的家、棉花田、里仁、聖德科斯及統一超商等強調有機商店或有機專區販售的生鮮蔬果，二十八件樣品中，「無毒的家」的巨峰葡萄、棉花田的青蘋果及里仁的木瓜都被驗出多種農藥。

其中，里仁的木瓜被驗出農藥「貝芬替」，棉花田的青蘋果被驗出歐盟禁用的「撲滅寧」等五種農藥；「無毒的家」的巨峰葡萄甚至被驗出歐盟禁用的「加保扶」及對蜜蜂具有殺傷力的「益達胺」等十種農藥。

綠色和平專案主任羅可容表示，雖然這三項產品在包裝上並未標示為有機產品，驗出的農藥在國內也屬可合法使用，而檢出值也未超標，但標榜有機或無毒而獲得消費者信賴的商家，且這些商品價格較市售蔬果貴上一至二倍，對產品的把關應該更嚴謹，才能實踐對消費者的承諾。

食藥署︰農藥殘留未超標不違法

食藥署區管中心主任劉芳銘表示，農藥殘留若沒超過標準就不算違反食安法，若超標則可處六萬元到兩億元罰款。行政院消保處消保官王德明則表示，對於商店標榜「無毒」會不會引人誤解導致購買，目前很難判定。

「無毒的家」回應指出，驗出含十種農藥的巨峰葡萄是未經總部核准、加盟店私自販售產品，已違反加盟合約，且影響品牌商譽，將對店家提出解約及損害賠償之請求。

業者︰加盟店違售毀譽將求償

「里仁」表示，農民使用的有機資材「菸草粉」內含農藥貝芬替成分，造成誤用，將加強把關。「棉花田」則說，被抽驗的青蘋果屬「天然等級」，並未標示有機或無毒，判定為合格品後上架銷售。

防檢局副局長馮海東則指出，如果該有機資材確有農藥登記，應請農糧署或地方農業單位採樣送藥毒所檢驗。他表示，有機資材含農藥成份是為「偽農藥」，生產、輸入及販售者都有刑責。

(自由時報)
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無毒的家賣毒葡萄 驗出10農藥

無毒不一定保證無農藥殘留！國際環保組織綠色和平上月抽驗全台5家無毒有機生鮮蔬果專賣店，28件樣本中，有3件檢出農藥殘留，其中「無毒的家」所販售的巨峰葡萄驗出多達10種農藥；其次「棉花田」賣的青蘋果，也驗出5種農藥殘留。綠色和平擔憂混用農藥，恐產生農藥雞尾酒效應。

綠色和平於10月22日至27日間，隨機抽驗無毒的家、棉花田、里仁、聖德科斯及7-Eleven有機專區販售的生鮮蔬果，共驗出3件農藥殘留的水果，雖然沒有超標，但包括「無毒的家」的巨峰葡萄、棉花田的「天然金冠青蘋果」及里仁販售的「優質木瓜」也驗出1種殘留農藥「貝芬替」。

綠色和平專案主任羅可容表示，檢出農藥殘留的產品雖非有機商品，但是多種農藥殘留問題仍令人堪憂。例如，無毒的家販售的葡萄檢出歐盟禁用、每年導致鳥禽類大量死亡的「加保扶」，同時也驗出對蜜蜂具有極大殺傷力的「益達胺」。

羅可容說，棉花田標榜所販售的天然生鮮農產品有無毒證明，卻也在青蘋果上驗出5種農藥殘留，包括世界衛生組織列為中等毒性的農藥「陶斯松」、「待克利」，及歐盟禁用的農藥「撲滅寧」。里仁販售的「優質木瓜」也驗出「貝芬替」。

蜜蜂專家、台灣大學昆蟲學系主任楊恩誠說，「益達胺」屬類尼古丁農藥，會傷害蜜蜂的神經系統，即使劑量很低、濃度僅10ppb以下的「益達胺」，就會讓幼蜂喪失學習、記憶能力，飛出去回不了巢，使生態崩解。

綠色和平指出，多種農藥殘留會對人體造成「雞尾酒效應」，混用農藥的毒性恐有加乘效果。

被點名的無毒的家發聲明說，綠色和平自行在北投森悅傢商行檢驗有10種農藥殘留的巨峰葡萄，並非無毒的家連鎖體系販賣的商品，因該店違反契約約定並影響品牌商譽，將提出解約及損害賠償請求。

棉花田表示，天然金冠青蘋果屬天然等級商品，並無宣稱是有機或無毒，驗出的5種農藥殘留，都在國家標準合格範圍內，且遠低於標準，目前仍照常販售。

(中國時報)
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拿公文失聯… 22歲警舉槍自盡

新北市警中和第二分局積穗派出所22歲員警林煒晨，疑因剛與女友分手，加上投資期貨賠掉百萬元，昨騎警用機車去分局拿公文，隨即失聯，不久被發現在中和民安街一處私人停車空地，舉槍射穿頭部自盡。

警方表示，林煒晨警專30期畢業生，老家在台南，102年畢業後，調赴中和二分局員山派出所服務，去年調至積穗派出所，平日住在派出所宿舍。

林員昨上午執行8至10點巡邏勤務，領槍後執勤，10點返回所內待命，10點半接獲分局行政組通知要領取公文，向所長報告後，騎警用機車外出。因派出所離分局僅5分鐘車程，但至11點仍未到分局，分局電詢派出所，所方聯繫不上林，副所長吳永村知道林員近來心情不佳，擔心有異，立刻循警用機車定位趕往民安街，赫見林煒晨倒臥在一處停車場的角落。

依現場情況，林應是坐在機車上自轟，人車朝右倒下，子彈從右太陽穴貫穿頭部，手上仍握著警槍，裝填12發子彈的彈匣少一發，檢警認定持槍自盡，無外力因素。

林員關心法國恐攻事件，生前還將個人臉書背景換成法國國旗。警方調查，林員不久前才與女友感情生變，加上去年向銀行借貸100萬投資期貨，不到1年賠光，研判雙重壓力造成他尋短。

林煒晨父母從台南北上，情緒失控淚崩，檢察官相驗後，家屬無異議。林家親友昨晚赴現場招魂，靈車途經積穗所，分局長江義益率員列隊哀送，宣達「任務結束」。

(自由時報)
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23歲警轟頭自戕 陳屍僻巷

新北市中和二警分局23歲警員林煒晨，疑因感情因素及投資失利，17日上午10時許，趁執勤期間騎警用機車到中和民安街偏僻巷弄內，持警槍朝太陽穴開槍自戕，一槍貫穿頭部，當場死亡，現場未留遺書；詳細原因，仍待檢警進一步釐清。

警方調查，林員昨上午8時至10時值班，10時後備勤，他告知派出所主管要送公文到中和二警分局，10時30分佩帶完整裝備離開積穗派出所。由於分局承辦人員遲遲等不到林員，經通報派出所後，同僚在11時15分透過衛星定位系統，發現林員機車停放在中和民安街偏僻巷弄的停車場。

副所長吳水村趕往現場查看，發現林員倒臥血泊中，右手還握著警槍，救護人員獲報趕抵急救，發現子彈直接貫穿林員頭部，當場死亡，身體已出現屍斑，無須送醫。

警方調閱監視器畫面發現，林員在上午10點50分時騎車到中和區民安街巷內，研判約在10時50分至11時自戕。民眾指出，當時有聽到「碰」一聲，以為是放鞭炮，並沒有理會。

據悉，林員出生於台南下營，警專30期，前年畢業後分發至中和二警分局員山派出所，去年調派積穗派出所，都住在派出所宿舍內，與同事相處融洽、個性樂觀開朗，喜歡玩線上遊戲。

警方初步了解，林員去年曾投資期貨，虧損約百餘萬元，近來又和相親認識、交往3年多的女朋友分手，疑因投資失利加上感情重創，才會走上絕路。他未留遺書，手機又有加密，目前已將手機送往相關單位解碼，釐清自戕原因。

家屬向警方表示，「他有告知家人分手的事情，16日晚間還致電父親本周放假要回家。」同事表示，林員平日生活作息很正常，喜歡玩線上遊戲，沒什麼不良嗜好，只知道他之前曾投資期貨，好像賠了一些錢，但也沒看到他因此情緒明顯低落，之前曾聽聞林員女友曾懷孕，但不知何故未保住胎兒。

法國巴黎發生恐怖攻擊事件後，林員也將自己臉書大頭貼底圖換成法國國旗，表達對法國人民的支持與哀悼。中和二警分局長江義益昨在記者會中一度難過哽咽數十秒，他強調，將會全力協助家屬處理後事。

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(中國時報)
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CPR健保不給付 醫：還要救人嗎？

健保黑箱核刪再爆爭議！雙和醫院急診醫學科醫師李尚在臉書不滿貼文，為一名洗腎到一半失去意識、沒有脈搏的患者急救，結果事後卻遭健保核刪心肺復甦術（ＣＰＲ）費用，質疑健保連救命錢都要刪，到底要怎麼做？還是助念就好？引發網友痛批「太誇張！」

李尚貼文說明，一名洗腎病患洗到一半、送到他所任職醫院急救，共七位醫護人員放下手邊工作救人，花了約一小時好不容易救回來，患者也順利入住病房治療，卻沒想到健保無視專業，核刪ＣＰＲ費用。

救人算時間 10分鐘一節

他直言：「ＣＰＲ是為了救人，但是當健保連救人的費用都要刪的話，那要我們怎麼做？是希望我們不要救人？ 還是救人不准計價？還是救人的時候跟家屬說，不好意思，健保不給付ＣＰＲ，如果要ＣＰＲ每十分鐘計價一次，請問要幾節？」目前每節計價七五五點（元）。

雙和醫院副院長張丞圭說，此事發生在今年三月。當天急救時，患者心跳反覆跳了又停，停了又跳，醫師使用ＣＰＲ約一小時，並非救一次就結束，不料近期收到健保通知只給付三節費用。他表示，相信應非健保故意核刪，問題可能是雙方認知有出入，已請醫師撰寫申覆表，若健保合理沒話說。

健保署：病例說明太簡略

健保署昨聞訊後查證此案，醫審及藥材組長施如亮解釋，此位醫師共申報ＣＰＲ六節，但審查醫師認為病例說明過於簡略，質疑是否有必要全數給付，因此先核刪三節，但醫師只要在申覆文件中詳細說明病例急救過程，獲得審查醫師認可，就會將健保款項補給醫院。

醫勞盟指出，健保署常以核刪也是醫界推薦專家所做為由，卻不肯公開名單，認為若不實名制審查，類似荒謬案子會更多，當醫療人員無所適從時，病人安全放在哪裡？

日前衛福部長蔣丙煌在立法院也被立委質詢要求健保核刪主責者應該公開名單以訴公評，蔣丙煌承諾會研議，一切待討論中。

(自由時報)
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偽藥、禁藥致死 最高可罰2億

近來偽藥、禁藥猖獗，連家庭常備治胃的胃散也摻有工業用碳酸鎂。為嚇阻不肖業者，立法院昨三讀通過「藥事法部分條文修正案」，全面提高相關罰則，明定製造或輸入偽藥、禁藥者，處十年以下有期徒刑，併科罰金從一千萬元提高至一億元；若偽、禁藥致人於死，最高可罰兩億元。

除加重製藥商責任，明知為偽藥或禁藥，而販賣、供應、調劑、運送或意圖販賣而陳列者，處七年以下有期徒刑，併科罰金從五百萬元提升至五千萬元；若販售偽、禁藥致人於死，最高可罰一億元。

另為確保必要藥品存量充足，未來藥商若供貨困難，至少要在六個月前通報主管機關；若逢天災或其他不應歸責於藥商的事由，也應於事發卅天內通報。如果藥商違反通報規定，得公開該藥商名稱、藥品名稱與違反情節；情節重大或再次違反者，得處六萬以上卅萬元以下罰鍰。

提案修法的民進黨立委陳節如說明，現行條文針對必要藥品與罕見疾病藥品，並沒有規範基本存量，以致藥商因價格或市場機制而供貨困難時，將直接影響民眾用藥需求，甚至危及罕見疾病病患的生命安全，因此提案修法。

(自由時報)
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製造、輸入偽藥致人於死 最高罰2億

國內四月爆發劣藥風波，卻因罰則太輕，遭人詬病。立法院昨三讀通過「藥事法部分條文修正草案」，大幅提高劣藥罰則，若輸入或製造偽藥致人於死，最高可處十年以上徒刑、得併科兩億元以下罰金。

其他修改條文還包括藥品所含有效成分與核准不符者，罰鍰提高到十萬至五千萬元，藥廠販售劣藥的不法所得可沒收。尤其製造或輸入偽藥或禁藥者，除可處十年以下有期徒刑，併科罰金也提高至一億元以下。

立委李貴敏表示，修正法條比照先前食管法擬訂防止廠商脫產條例，賦予主管機關權力，偽藥事件一爆發就能扣押廠商財產，不須等到判決確定才能扣押；為幫受害者追討賠償金，還能追溯到與犯法廠商相關的第三人。

藥事法修法重點還包括增加藥品資訊易讀性、建立必要藥品供應不足通報機制、修正緊急需求專案核准機制、將原料藥來源納入藥品查驗登記審查範圍、建立藥品追蹤追溯系統等。

醫改會表示，希望食藥署盡速落實新法，如將市售指示藥優先全面換裝、提出藥廠更換藥盒標示和說明書之日出條款等，讓民眾及早拿到可看懂的藥品說明書。

立法院昨也三讀通過兒童及少年福利與權益保障法修法，讓身障孩童能平等參加活動。

衛福部社家署副署長陳素春表示，透過修法，可確保所有孩童及青少年平等參加休閒、娛樂及文化活動權利；但法案屬鼓勵、宣導性質，並未訂相關罰則。

(聯合報)
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產售黑心藥 最高罰5000萬

《藥事法》部分條文修正案昨在立院三讀通過，業者若生產販售劣藥，罰則將從現行的6到30萬元，大幅提升至最高5000萬元。偽禁藥罰更重，製造輸入除面對10年以下徒刑，若是致人於死，最高可開罰2億元。

今年4月以來，陸續爆發黑心藥事件，不肖業者以沒有藥證的碳酸鎂、碳酸鈣混充原料製藥，不過我國藥事法規定，相關行為依劣藥處理，最高只能開罰30萬元，外界認為罰則過輕，而引起討論。

食藥署藥品組科長陳可欣表示，本次修法全面提高罰則，加重藥商責任，製造或輸入偽藥禁藥者，罰則由10年以下有期徒刑，併科1000萬元以下罰金，提高為1億元以下。若偽禁藥致人於死，則提高罰金至2億元。若致重傷者，除依現行條文規定處7年以上有期徒刑外，增訂得併科1億5000萬元以下罰金。

至於業者拿沒有許可證的原料製造劣藥，導致藥品所含有效成分、量或強度，與核准不符，罰鍰由6到30萬元，提高至10到5000萬元。所有不法所得，也可依法沒收。

(中國時報)
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打鼾打到分居 5年無性…判離

擔任房仲的陳姓男子因打呼聲過大，被游姓妻子嫌棄，只好搬到客廳去睡，因睡沙發或打地舖都睡不好，最後搬出去住，2人5年沒有性生活，陳男因而提告訴請離婚；士林地院審理認為，因游女拒絕和陳男同房造成婚姻破綻，判准離婚。

陳男提告指出，他98年8月和游女結婚，沒多久游女就指責他打呼聲太大，他只好搬到客廳和佛堂休息，因無床可睡，最後搬出去住，雙方已5年沒有性生活，且游女對他雙親態度冷漠，甚至把年幼兒子關在房內，不讓親友探視。

游女則說，兒子出生後，擔心3人同睡一張床會壓到兒子，才由丈夫睡地板，後來發現兒子半夜常被打呼聲嚇醒，丈夫因此搬到客廳睡。她還說，知道性生活很重要，曾主動向陳男詢問，但遭拒。

陳母出庭證稱，兒子媳婦剛結婚時同房，1、2個月後，媳婦來敲她房門，說兒子打呼聲太大，根本無法入睡，請她幫忙把兒子叫出來，連續幾次後，兒子就直接睡在客廳、佛堂，持續半年到1年，後來才搬出去住。

法官認為，夫妻沒有尋求理性方式溝通，解決打呼問題，反而以長期分居方式因應，開庭時還互相指責，已無互信基礎，因婚姻破綻起因於游女拒絕和陳男同房睡覺，游女可責性較高，陳男有理由訴請離婚，因此判准，兒子監護權由游女行使，陳男每月須給付1萬2000元扶養費。

(自由時報)
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休耕補助轉彎 台11線花海不再

台十一線台東東河至成功卅多公里路段，往年此時可見大片向日葵綻放，但今年休耕補助辦法變更，台灣後花園景致不再。

「向日葵花海呢？」高雄人許巧玲連續五年的十一月中，都和朋友騎單車到台十一線，在東河鄉東河村以北省道旁拍攝向日葵花海；但今年，向日葵花海已不見，其他路段的向日葵花田也變得零散，夾雜著栽種其他作物或成了荒廢地。

東河鄉公所秘書曾文成表示，往年鄉公所與申請休耕的農民進行集團轉作，由鄉公所提供種籽打造東海岸向日葵花海。去年也照舊提報計畫，結果今年初休耕補助計畫改變，要求農民擇一期復耕，「大家都亂了套」。

他指出，許多老農太久未耕作，選定的作物生長與復耕期時序不符，作物難栽培，乾脆放棄；也有農民不願搭上新政，直接棄耕。另加上復耕農民選定的復耕期沒有統一，台十一線令人流連忘返的向日葵花海、太陽麻景致，美麗不再完整。

成功鎮民宿業者指出，以往有不少住客為太平洋海景而來，後來被省道花海映襯蔚藍海岸的美景吸引捨不得離去，在台東停留的時間加長；如今許多農地缺乏管理，雜草叢生，即使有花影也是零星殘留，十分可惜。

曾文成表示，東海岸花海景觀以東河最多、最美，既然政策轉彎，未來只好「亂中求序」，與農民商量統一休耕期，同時栽培向日葵等綠肥花卉，如此至少還有半年的時期可再展後山花園風采。

沒花海 台東東河另闢幸福新景點

東海岸美麗花景變了，當地居民仍努力營造漂亮又具風格的觀光休憩小角，知名東河村在省道打造微笑海洋公園，即使沒有向日葵，還是讓遊客暢快攝影、留下美好回憶。

東河社區發展協會理事長高文俊說，知名包子店、東河舊橋、金樽漁港等景點、商家都在社區周邊，但社區內及省道旁卻有多處荒廢三、四十年的土地，地方有共識，決定進行綠美化。

工程志工團執行長李忠義表示，公園特色除美綠化植物映襯景觀外，還有以傳統工法打造而成的阿美族休憩涼亭「達路岸」，以竹、木、稻草建造而成，難得一見。施工中的幸福公園有近百年的日式古井、老龍眼樹，隱藏窳陋空間中，經改善重現，絕對比向日葵花海更令人印象深刻。

(聯合報)
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八仙塵爆後…戶外收費活動 北市強制投保

八仙塵爆釀重大死傷，公共場所公共意外責任險受關注。北市府市政會議昨通過修正案，未來無建築物的活動場所，像戶外游泳池、休閒農場、道路、廣場、公園等，只要有演唱會、市集、路跑等付費的活動，業者就要投保公共意外責任險，且投保金額將提高一倍以上。

未來業者在戶外辦消費性活動未投保公共意外責任險，將開罰三到十萬元；投保金額不足，也依消保法開罰六至一百五十萬元。

北市府法務局表示，目前人員傷亡最低投保金額為三百萬元，修正案提高至六百萬元。議會最快本會期通過「台北市消費者保護自治條例」修正案，明年實施。

北市主任消保官陳信誠表示，現行法令僅要求消費場所的建築物要投保公共意外險，戶外則未強制規定。未來無建築物的活動場所也要投保公共意外責任險，但像里長辦的園遊會、選舉造勢晚會等，無消費行為，就不強制投保。

陳信誠表示，建管處將配合條例修正，調整消費場所公共意外責任險實施辦法，把人員傷亡的投保金額從三百萬元提高至六百萬元；每一意外事故傷亡也由一千五百萬元提高至三千萬元。

(聯合報)
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八仙條款！ 辦室外活動 須強制投保

台北市昨在市政會議通過修訂《台北市消費者保護自治條例》，法務局主任消保官陳信誠指出，過去要求業者替「在建物內」消費的民眾投保公共意外責任險，室外則不強制；但有鑒於八仙塵爆事件發生在室外，為保障消費者，未來凡有提供消費行為的場地，無論室內、外，皆須強制投保。

陳信誠說明，《台北市消費者保護自治條例》自2001年上路以來，超過10年未修訂，且八仙塵爆事件中，八仙樂園與活動主辦人呂忠吉雖有替消費者投保公共意外責任險，但投保金額低、傷亡人數又超過500人，每人能領到的理賠金有限。

因此，北市首開各縣市先例，除了在「室內」的餐廳或場館本就由業者替消費者投保，「無建物的消費場所」也將納入投保範圍。以前在室外消費場受傷的民眾，可能因業者未投保而無法獲得理賠，如今範圍擴大後，消費者更受到保障。

也就是說，除了過去「室內」的餐廳或場館，日後田園餐廳、休閒農場、室外婚禮，甚至百貨公司在戶外廣場舉辦的展售活動，業者都須投保；若被市府查獲未依法投保，可處3萬以上、10萬以下罰鍰。

此外，為避免理賠金額太低，對傷亡者缺乏實質幫助，原本「個人身體傷亡」法定的最低投保金額300萬元，將翻倍增加為600萬；「每起意外事故傷亡」由1500萬提高至3000萬、「每起意外事故財產損失」由200萬增加至300萬；另外，「保險期間總保險金額」也由3400萬增加至6600萬。

根據新制，有戶外空間的田園餐廳、休閒農場、婚禮場地、運動場館、路跑活動、百貨公司在戶外廣場舉辦的展售活動，甚至業者向市政府租借或申請場地作為消費場所，未來都須投保公共意外責任險。

陳信誠表示，未來業者每年向主管局處申報公安、消防時，會被要求檢附投保證明，如果被查到未依法投保，可處3萬以上、10萬以下罰鍰，並命其限期改善，否則得連續處罰。

北市府表示，《台北市消費者保護自治條例》經市政會議通過之後，需送至市議會審議，如果順利通過，最快明年1月1日就可上路。

理賠、保費將倍增 票價恐喊漲

《台北市消費者保護自治條例》修訂案昨經市政會議通過，建管處也配合修正《台北市消費場所強制投保公共意外責任保險實施辦法》。不過，隨著投保範圍增加、保費提高，業者的營業成本勢必增加。

在陽明山竹子湖經營複合式餐廳與農園的湖田里長曹昌正說，原本每年繳6000多元保費，替顧客投保300萬公共意外責任險，如理賠金額變成600萬，成本可能翻倍。

曹昌正坦言，只經營花園的農民一般不會特別替消費者保險，如被強制要求，成本勢必轉嫁到消費者身上，原本每採8到10支海芋收100元，可能漲價變成6到8支就要100元，對於觀光產業是種衝擊。

至於原本就屬公家設施的兒童新樂園、動物園皆表示，民眾買票入園就含公共意外責任險，如法規改變，也會配合辦理。

兒童新樂園主任林榮輝舉例說，原本的個人身體傷亡保費為400萬元，本就高於法定的300萬，如果要提高，需與保險公司討論如何調整費用，確定之後才會評估門票是否調漲的問題。

(中國時報)
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彭婉如案 檢警將測謊「判斷偵辦方向」

彭婉如命案十九年後露出一絲破案曙光，檢警單位近日將安排楊姓受刑人測謊，希望對案情發展有所助益；法界人士認為，測謊不能作為有罪判決的唯一證據，但若有其他相關證據，測謊會是有力的補強證據。

刑事局表示，彭婉如命案重啟調查，楊姓受刑人是主要清查對象，任何偵查作為警方都不會放棄；測謊是眾多偵查手段之一，可以讓專案小組判斷偵辦方向，發現其他「蛛絲馬跡」，是必要手段之一。

依據最高法院判例，測謊鑑定報告只要能達成五個條件，法院得採為證據。五個條件分別為：測試儀器運作良好、環境未受干擾、受測人同意測謊、施測者受過完整教育訓練、受測者身心意識正常，但測謊不可作為有罪判決唯一證據。

國內目前僅調查局和刑事局有測謊單位，測謊專家人數雖不多，但均是經過美國測謊協會受訓十周，並通過考試認證、取得執照，具有專業。實務上測謊常被做為補強證據，但因欠缺法令規範，公信力屢受質疑；曾轟動一時的南迴搞軌案、空軍司令部女童姦殺案，測謊報告最後都被法院推翻。

案發19年 測謊能有幾分真？

中正大學犯防系主任許孚華認為，人對十九年前的記憶一定很模糊，測謊結果有幾分真很難講，且加害人往往有「中立化」技術，可能透過吸毒、酗酒等各種方法忘掉犯罪當時的記憶而影響測謊結果。他說，案發五年內測謊很有效，彭案發生那麼久了，靠測謊恐怕不樂觀。

律師陳佳瑤也認為彭案年代太久，測謊結果不會有太大效果，並舉空軍司令部女童姦殺案為例，江國慶、許榮洲兩名先後被告有DNA、有自白都判無罪，相較之下彭案證據明顯不足，談破案還很遙遠。

曾任台北地檢署主任檢察官的律師胡原龍有不同看法，他認為測謊雖可能受年代久遠、記憶衰退影響，但這起命案太重大了，犯案者心理壓力沉重，測謊結果還是有相當可信度。調查局科學鑑識處測謊高手吳家隆認為「說謊的人再鎮靜也躲不過機器測試」。

吳家隆解釋，當外在環境中有明顯而立即危險時，人類本能會展開自衛行為、讓自主神經系統釋放能量，使內分泌、呼吸、脈搏及血液循環加速，促使自主神經快速運作；「自主神經的反應，可判讀受測者是否說謊，這不是意志力可以控制的。」

吳家隆指出，測謊採取脈博、膚電、呼吸三項數據，測試前先適當談話，從受測者身體反應分析「可能的說謊」（可能說謊）和「不可能的說謊」（沒有說謊），再考量受測者和測試機關緊張關係，綜合判斷有無說謊。

(聯合報)
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裝甲兵殉職 弟也是軍人

金門裝甲車2士兵連車帶人墜湖溺斃，上兵黃昱嘉是高雄人，與弟弟都是志願役士兵，黃家頓時失去長子，昨天國防部參謀總長嚴德發慰問時，雙親傷痛流淚。高雄市兵役局長劉樹林也代表市府到黃家慰問。

家屬預定23日在金門火化黃昱嘉，24日由C130運輸機載回骨灰，暫厝高雄市立殯儀館，27日舉行告別式。

黃昱嘉的父親和弟弟前往金門，軍方得悉他的弟弟也是軍人，才發覺黃昱嘉兄弟倆都是應國軍人才招募中心甄選的志願役士兵。

陸軍八軍團少將政戰主任楊威武說，黃昱嘉的弟弟早2年服志願役，目前在八軍團官田新訓中心當中士班長，黃昱嘉自高雄樹人醫專畢業後考上義守大學，黃爸爸知道兩兄弟志趣相同，鼓勵昱嘉服志願役，還說就算分發到金門，如果想再念書，也可以念金門大學，黃昱嘉才決定服志願役。軍方將為黃昱嘉的弟弟申請調職，調回離家較近的燕巢營區，就近照顧家庭。

高市兵役局長劉樹林昨天代表市府前往黃昱嘉燕巢家慰問，家屬提出盼安厝高雄市軍人忠靈祠，劉允諾全力協助。

(聯合報)
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投訴、檢舉若非事實 恐吃誣告罪

「投訴」、「檢舉」儼然成為現代人表達不滿的新管道；法界人士指出，若檢舉者陳述非事實，恐涉及刑法誣告罪，可能得吃上7年以下刑期。

王姓員警承辦女大生被偷拍案，因校方拒絕給嫌疑人資料，他告知李姓教官會依刑事訴訟法與警職法，要教官以證人身分到案說明，事隔 3天卻接到警政署的通知，指遭教官檢舉「出口大罵」、「掛電話造成當事人心生恐懼」，該員「不適任」，王憤而提出誣告等告訴。

王姓員警不是對民眾的投訴反提告的第一人。新竹市邱姓員警偵辦住宅竊案，拿著報案人提供的嫌犯遺留的超商收據，前往調取監視器畫面，但民眾認為員警受理態度不積極，事後投訴警方；邱員氣得拿出監視器畫面，指自己受理報案後到超商，只花了11分鐘時間，對於民眾亂檢舉感到氣憤，因此提出妨害名譽告訴。

邱姓員警說，目前案件還在審理中，但對方花了上萬元請律師打官司，也算對此案「付出代價」，不論案件最後結果，提告目的是想讓當事人與其他民眾知道，隨意對員警亂指控，也需要負起責任。

法界人士指出，刑法169條規定，意圖他人受刑事或懲戒處分，向該管公務員誣告者，將處7年以下有期徒刑，因此若檢舉者檢舉為虛構事實，員警提告有機率能勝訴，不過，若僅檢舉不適任，因並未虛構事實，只是主觀上之意見，則難以構成誣告罪。

(聯合報)
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想吃牢飯喊搶劫 「沒意圖」請回

一名包姓男子昨天持圓鍬到高雄陽信銀行三鳳分行，在門外大喊「我要搶劫」，由於派出所就在銀行對面，員警一分鐘內趕到，包男乖乖在銀行等著被捕，警方問他，他說，「因太窮，想吃免錢牢飯」。

警方將他依強盜未遂罪嫌移送，檢方庭訊時，包坦承只是為了想吃牢飯，才拿著在建築工地作工的圓鍬，從門口走入銀行內部喊說要搶劫。但是檢察官認為行為上沒有搶劫意圖，昨晚將他請回。

警方表示，包姓男子在早上8點51分進到銀行，是銀行第一位客人，當時警衛詢問「需要什麼服務呢?」包男立刻大喊「我要搶劫、我要搶劫」，說完把圓鍬放在櫃台，警衛見狀大吃一驚，趕緊報案。

警方調查，包男之前在台中工作，因不好謀生，一個月前南下高雄求職，目前以從事水泥工維生，包男被逮時，全身只剩一百元，神情落寞。

包男感嘆說，10年前曾娶陸配，但陸配嫌他太窮，3個月後跑回大陸，自己有錢住旅館，沒錢就睡公園。

(聯合報)
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二手車調低里程數 車商坑買家

經濟不景氣，二手車成為不少消費者購買新車外，另一重要選項，近日傳出有不肖二手車業者涉嫌將里程數已40萬公里的進口轎車，大幅調降為13萬，還低買高賣，大賺消費者28萬元，雄檢昨偵結，將蘇姓業者、郭姓業務依詐欺起訴；中古車商建議，買二手車時要求檢附原廠維修紀錄，避免里程被動手腳。

中古車商說，消費者考慮二手車的理由一定是較便宜的車價、不錯的車況，若沒有睜大眼睛，很容易掉入不肖業者的陷阱，其實調低里程數早在業界行之有年，業者通常不會將里程數調得太過誇張，建議消費者購車前，選擇具有原廠維修紀錄的二手車，較能掌握車輛的維修狀況，避免吃悶虧。

起訴書指出，二手車商蘇姓業者（35歲）、郭姓業務（35歲）涉嫌在去年4月18日，向SAA車輛競拍中心，以34萬元購買一輛福斯品牌的進口車，車輛里程數為40萬公里。

兩人涉嫌委請另名謊稱姓陳的技師，調降車輛的里程數為13萬公里，並在今年7月間，任姓消費者與友人上門看車時，認為該車的里程、年份、車況等車輛現況，符合62萬元的賣價，向業者買車，交易時業務在買賣契約書標明「本車里程不保證」。

任姓消費者追問，業務稱實際里程數不會差太多，約為18至20萬公里，任完成購車手續後，去年9月間回原廠維修，才發現該車實際里程數已達42萬公里，氣得提出詐欺告訴。

檢方調取SAA車輛競拍中心資料，確認蘇、郭二人當初買車時，賣車的二手車公司已在買賣契約書清楚記載里程數，蘇等二人的辯詞不足採信，依詐欺取財罪嫌起訴二人。



(聯合報)
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輔大魔鬼巷 路窄、車多、飄惡臭

「為什麼上學路這麼辛苦？」輔仁大學側門巷子是學生口中的「魔鬼巷」，該路狹窄難走，學生又習慣將機車停在兩側，行人只剩1公尺寬空間，還要與機車爭道，加上附近工廠不時排放乳白色熱水至水溝，飄散的熱氣和臭味，讓學生苦不堪言，盼能早日解決。

據了解，「魔鬼巷」為水利局所有，原為水溝，後被填平成巷道，與輔仁大學緊鄰數十年，是學生進出側門必經之路。

近日有輔大學生向本報投訴表示，魔鬼巷寬約4公尺，但學生往往在路旁停放機車，最多僅能容納2人併肩同行。每逢午餐時間，數百位學生擠在該巷道，形成人車爭道，十分危險。

投訴學生也提到，附近工廠不時會排放滾燙的乳白色熱水至水溝，熱氣和化學臭味從水溝飄散出來，行人往往掩起口鼻快步經過，學生忍不住說：「為什麼我們的上學路這麼辛苦？」

營盤里李長林宗暉說，該地沒有路權，不能畫設紅線，警方無權取締，他曾請相關單位前來會勘，卻因路權問題遲遲無法解決。新北市環保局空氣品質維護科長孫忠偉表示，日前有民眾陳情輔大附近的環境問題，已列為專案處理，會努力讓學子有良好的學習環境。

(中國時報)
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過期食品流向不明 大潤發挨罰

針對屏東爆發過期肉品轉賣給餐飲業者，引發食安恐慌，基隆市議員莊榮欽昨日要求基市環保局嚴格把關。基市環保局表示，日前稽查基隆大賣場和連鎖超商過期食品流向，其中東帝士大潤發的過期食品清運沒有記錄，依廢棄物清理法開罰。

莊榮欽昨日追問市府是否到大賣場稽查過期食品處理流向，基隆市環保局長賴煥紘表示，基隆4家業者多數過期食品清運記錄不完整，愛買有委託法業者清運處理，可燃的送到天外天焚化爐處理，不可燃的就當廚餘處理。

環保局稽查到東帝士大潤發過期食品沒有記錄，流向不明，且委託未取得合法再利用許可的廠商處理，環保局依廢清法開單告發，可罰6000元至3萬元。

頂好與全聯在基隆共23家分店，由總公司統一與回收業者簽約，下架商品倒入墨水染色破壞後，再集中交給清運業者處理。目前全聯相關記錄由總公司保管，稽查人員要求補資料，環保局追查記錄與流向，全聯16家分店依SOP處理，環保局認為沒問題。

莊榮欽要求市府對食安要嚴格把關，但依廢清法處罰違規業者僅6000元至3萬元，莊榮欽認為攸關人民健康，罰則太輕，應設法補強，以遏止業者繼續牟取不法利益。

(中國時報)
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翁家4兄弟無人背刑責

國華人壽遭前負責人翁大銘四兄弟掏空46億多元案，歷經10年審理，雖在今年5月做出一審判決，但翁家四兄弟，翁大銘、翁一銘死亡，獲判公訴不受理，另2人逃亡遭通緝，其中翁德銘因已超過12年半追訴權時效，台北地院日前作成免訴判決。

華隆翁家經營國華人壽期間，被抨擊將國華人壽當成「翁家金庫」，造成國華人壽鉅額損失，四兄弟雖都被起訴，但翁一銘、翁大銘先後死亡；翁德銘又逃過追訴時效，翁有銘雖遭通緝，四兄弟無人須為掏空負刑責。

翁大銘、翁一銘、翁有銘、翁德銘，分別擔任國華人壽董事長、董事及各公司董事長，4人被控利用職務之便，在1991至2002年間，先後透過人頭公司，以不實擔保鑑價報告等，向國華人壽詐貸款項，彼等所獲款項除供華隆營運周轉外，大多流入翁大銘私人戶頭，但僅繳息數月就不再償還，造成國華人壽重大損失。

檢方在2005年起訴翁大銘等16人，北院審理10年後，才對前華隆公司副董兼總經理梁清雄等8人，分依背信、偽造文書等罪，判刑10月至5年不等。

至於被求刑20年的翁大銘、翁一銘和國華人壽前董事長蕭新民、前總經理前陳東成、前監察人葉宗憲陸續過世，5人都判公訴不受理。

翁有銘、翁德銘及前董事長張貞松潛逃國外，3人發佈通緝。其中，翁德銘犯罪行為到今年8月2日，已屆滿12年半的追訴權時效，北院日前重新分案，判翁德銘免訴。

(中國時報)

生活

全球首創 超商可用比特幣消費 鎖定外籍客 全家3500門市皆能換商品券

虛擬貨幣多元化，支付方式也日益創新，繼7-ELEVEn推出「掃碼付款」手機支付模式，全家便利商店近日也推出比特幣支付功能，除原可透過三千五百家全家門市FamiPort機台，購買比特幣存入電子錢包外，即起也可用比特幣兌換全家商品券，再持券購買超商商品，是全球首家接受比特幣消費的實體連鎖商店。

全家去年在台首推代售比特幣服務，將比特幣交易推廣至實體通路，全家代售的比特幣，已佔國內比特幣交易量逾兩成，現進一步接受比特幣消費。全家與幣託科技合作，須先登入幣託官網申請比特幣電子錢包，或將別家電子錢包的比特幣轉至幣託錢包，才能在全家消費比特幣。

明年與一卡通合作
業者說明，登入幣託官網購買所需的全家商品券額度，單筆上限台幣兩萬元，系統會依比特幣兌換台幣匯率，自動從電子錢包扣款並顯示序號，到全家門市內的FamiPort輸入序號、印出商品券，就能憑券購買菸酒以外的商品；業者表示，此舉主要鎖定外籍旅客，即使台幣不足，也能用比特幣在全家消費。
此外，明年一月幣託將與一卡通合作，開放線上比特幣儲值一卡通功能，以提高外籍旅客使用量，打破交通票卡僅能實體儲值的限制；另將首創比特幣捐款，開放海外民眾用比特幣匯入與全家合作的慈善團體專戶，擴大善款來源及提升匯款速度。

官員提醒價值不穩
近年比特幣崛起，此一全球通用的加密網路虛擬貨幣，引發合法性等爭議。全家和幣託業者回應，並非直接交易比特幣，須先兌換成商品券才能消費，一切依法進行。金管會官員昨說，目前限制銀行不能買賣、交易、兌換比特幣，持比特幣消費則屬中央銀行職責。
中央銀行官員則解釋，比特幣不是具合法清償效力的貨幣，超商目前做法較像是「以物易物」，現無違法疑慮，但會持續密切觀察；另提醒比特幣非大眾普遍接受的交易媒介，價值不穩定、高度投機性、不具價值儲存等功能，是高度投機性的數位虛擬商品，民眾務必注意風險。

統一超推掃碼付款
交易比特幣的序勝公司負責人Kevin說，比特幣是強大金流工具，可跨國使用，但兌換實體貨幣的匯率波動大，漲跌幅可達一成且會連漲或連跌，不宜一次持有太多；台灣現約五萬人用比特幣，推廣至實體通路應用是重大突破。
民眾黃湘寧說，她聽過比特幣但從未用過，超商推出比特幣消費確實很新奇，會想嘗試看看。
四大超商現除支援悠遊卡、一卡通等多元支付方式，7-ELEVEn日前也首創超商「掃碼付款」手機支付功能，下載「Pi行動錢包」App並綁定中國信託信用卡，於五千多家7-ELEVEn門市購物，出示手機App條碼掃描即可自動扣款。

全家超商購買與消費比特幣資訊
1.登入BitoEX網站（www.bitoex.com）申請比特幣電子錢包
2.至全家超商FamiPort買比特幣，持列印單據結帳，手機會收到認證簡訊
3.點簡訊網址登入BitoEX「超商兌換」，輸入單據序號、買比特幣時所設安全碼，比特幣即匯入電子錢包
4.要以比特幣到全家消費，登入BitoEX「超商消費」，依所需購買全家商品券額度，系統會依比特幣兌換台幣匯率，自動從電子錢包扣款並顯示序號
5.至全家FamiPort輸入序號，列印出商品券，與所買商品至櫃檯掃描即可結帳

【報你知】比特幣
3C達人「電腦王站長」阿達指出，比特幣是一種全球通用的加密虛擬數位貨幣，由化名「中本聰」的日本人在其論文提出、2009年問世，背後有複雜的數學公式密碼學運作，至今無人能破解，所以無法被大量生產或偽造。比特幣設計時就已決定總產量，最終2140年將達2100萬個比特幣上限，隨時間推移，每年新產生的比特幣數量會自動減半。比特幣不受任何政府或機構管控，具匿名特性，兌換實體貨幣的匯率也變動劇烈，中央銀行提醒，比特幣價值不穩定，是高度投機性的數位虛擬商品，要特別注意風險。

(蘋果日報)

政經

王如玄掌勞委會曾失言「22K還嫌少」

評價兩極
五十四歲的王如玄是婦運律師出身，因幫受暴婦女鄧如雯殺夫案辯護而聞名。二○○八年接任勞委會主委後就遇金融海嘯，逾六十七萬人失業、失業率破百分之六，還有近二十四萬人放無薪假，是史上最慘。她二○一二年因捍衛基本工資調漲和本外勞薪資不脫鉤而請辭。勞團昨評價她施政乏善可陳，但肯定其捍衛核心價值。

告關廠工釀臥軌
王如玄與藍綠都有淵源，曾幫前副總統呂秀蓮「嘿嘿嘿」案辯護，之後在馬英九競選總統時幫忙起草婦女政策白皮書，馬當選後入閣。她任內實施勞保年金、育嬰津貼等重大政策，勞動部官員形容她個性直率、執行力強，曾和她共事的人都對她說話快、反應快印象深刻。
但她任內爭議不少，一上任就碰上金融海嘯，當時教育部補助企業用兩萬兩千元聘畢業生（俗稱二十二Ｋ計劃），政策執行紛亂，勞委會出面幫忙收尾，王受訪時脫口說一句「兩萬二還嫌少」成箭靶挨轟。她處理華隆案時也曾失言說「自己不是仙女」惹議；她卸任前勞委會更向一千多名關廠工人提告討退休金，引發臥軌抗爭。
二○一二年勞委會基本工資調漲案遭當時閣揆陳冲擋下，王在立院備詢時獲知，淚灑會場請辭。卸任後她仍活躍，除現身婦團和公益活動，二○一三年曾和法務部前部長王清峰一起擔任前檢察總長黃世銘洩密案的辯護律師。

(蘋果日報)
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王如玄…人權律師光環早已褪色

馬政府執政七年多來，許多年輕人認真打拚，低薪卻已成為常態，這也是國民黨去年九合一選舉慘敗的原因，但令人不解的是，國民黨總統參選人朱立倫，竟找一個推22K方案、創造無薪假的前勞委會主委王如玄當副手，朱立倫難道是想把年輕人都推往敵營？

外界質疑22K拉低青年起薪，王如玄在二○一○年擔任勞委會主委時，接受媒體專訪卻表示，職業市場講的是供需，「嫌兩萬二少？」「要是沒有這個方案，這些人一毛都沒有。」當時引起網友撻伐，痛批「何不食肉糜」。

不但未與年輕的勞工站在一起，王如玄在苗栗頭份華隆關廠勞資糾紛案，外界質疑她遲未出面解決，王如玄竟說：「我不是仙女，無法一出面就解決問題。」這番「仙女說」，王如玄被網友封為「仙女」，並酸她不用吃飯，「當仙女吃香火就飽了」。

雖然在擔任律師之初，王如玄即投入弱勢婦女法律諮詢，並積極參與婦運，但進入馬政府後，她卻從婦運女將，瞬間變成脫離人間的「仙女」，形象一敗塗地，而在「馬王政爭」，也不忘軋上一腳，「人權律師」光環早離她遠去。

王如玄免費義務為前檢察總長黃世銘辯護，外界質疑背後與馬總統欽點有關，但王接下此案時竟說：「老百姓面對司法得接受審判，有權勢者卻可關說，不符公義」，她不忍黃世銘處境；但對照她在勞委會主委任內，動用二千多萬元控告弱勢的失業工人，逼迫弱勢勞工吐出棺材本，讓人不禁懷疑，什麼才是王如玄口中的「公義」。

王如玄在馬政府擔任四年的政務官，與國民黨越走越近，不但傳出國民黨一度規劃她參選縣市長，朱立倫今年就任黨主席後，王還是朱欽點的黨產小組召集人，但不公不義的國民黨產，至今依舊不清不楚，王如玄與國民黨一起「和稀泥」，民眾要如何期待？如果現在還有人宣稱王如玄出線擔任副手，是國民黨打形象牌，這恐怕是在開選民的玩笑吧！



王如玄對勞工缺乏同理心

前勞委會主委王如玄將擔任國民黨總統參選人朱立倫的副手，勞團昨天質疑，王如玄在勞委會主委任內許多作為都令勞團不滿，對基層勞工缺乏同理心；婦女團體認為，王如玄雖是婦運界的前輩，但投身選戰還是得看政黨與最後端出什麼政策，並不是朱立倫挑中婦運界的大將當副手，就一切都沒問題了。

王如玄在二○○八年入閣，成為勞動部前身「勞委會」有史以來最年輕的主委。台灣勞工陣線秘書長孫友聯昨受訪表示，當初二○○八、二○○九年金融風暴時，許多修法令勞工團體不滿，尤其王如玄在勞委會主委任內時推動的工會法、勞保年金等相關法案都不符合勞團的期待。

孫友聯指出，二○一二年時，王如玄對外表示是因為反對行政院要將「本勞、外勞薪資脫鉤」而請辭，基於勞工人權，本外勞確實不應脫鉤，未來無論王能否當選，都希望她能堅持這點。

早年全國關廠工人連線在爭取權益時，身為勞工大家長的王如玄卻還對勞工提告，引發許多勞團無法諒解、質疑她對基層勞工根本無同理心。

全國關廠工人連線與台灣國際勞工協會成員吳靜如表示，當初全國關廠工人連線在大舉抗議要爭取應有權益時，身為勞委會主委而應保護勞工的王如玄，卻是先對勞工提告，又不出來面對勞工訴求，另外當初花了半年爭取家務移工的勞動條件保障，王如玄也不了了之。

婦女新知基金會秘書長林秀如則表示，看到越來越多女性參政當然是樂見其成，但會不會因為女性參政，就會支持，這部分還是採取保留態度，因為任何候選人都要看到他的婦女政策、性別政策，而不能光憑女性候選人就要支持。

林秀如說，王如玄雖是婦運界的前輩，但投身選戰還是得看政黨，看這組候選人提出什麼政策。這也應該要問朱立倫，現在挑中婦運界的大將，要端出什麼樣的政策？這才是選民最關心的，而不是有婦運界前輩當副手，就一切都沒問題了。

王推22K 帶頭打壓年輕人

國民黨總統參選人朱立倫將在今天正式宣布副手人選，由前勞委會主委王如玄出線，對此，長期為勞工權益喉舌的民進黨立委林淑芬表示，王如玄擔任勞委會主委時，推出22K方案帶頭打壓年輕人，壓低新鮮人薪資。更創造無薪假，甚至主張要告關廠歇業工人，是國民黨的共犯打手，打壓勞工的歷史創舉非常多。

王如玄在二○一○年接受雜誌專訪時，曾針對22K政策表示，「嫌兩萬二少？」「要是沒有這個方案，這些人一毛都沒有」而引發爭議。

長期關注黨產議題的民進黨立委陳其邁指出，朱一上任就欽點王如玄為黨產召集人，為黨產辯護；王如玄也在馬王政爭時，擔任檢察總長黃世銘辯護律師，與國民黨高層關係密切。

陳其邁指出，馬王政爭時，黃世銘因涉洩密給馬英九總統，是史上第一個被起訴且判刑定讞的檢察總長，當時替黃世銘擔任辯護律師的就是王如玄，是馬英九愛將。朱立倫擔任國民黨主席後，更欽點王如玄為黨產小組召集人，為不當黨產背書、辯護，可見得王如玄是馬、朱都能接受、信任的人。

(自由時報)

國際

頭一遭 牛津年度代表字竟是（emoji） 「喜極而泣」超越語言 使用率居首

英國
史上頭一遭！英國《牛津詞典》前天選出的今年度年度代表字，它在字典裡查不到，而是在通訊軟體盛行、代表「喜極而泣」的繪文字（emoji）。《牛津詞典》出版社表示，目前尚無把這個表情符號收納在字典的計劃。

出版《牛津詞典》和《牛津網路詞典》的牛津大學出版社說，「繪文字」主要用於手機簡訊等通訊軟體，但「過去1年來已成了全球主流」、「繪文字體現了數位世界生活的核心面，即影像化、情感化及即時化。」
今年的年度代表字由牛津大學出版社與SwiftKey軟體公司選定。他們調查發現，「喜極而泣」（Face With Tears of Joy）表情符號在近一年大受歡迎，在英國與美國的使用率分別是20％、17％，高居所有表情符號榜首，較前一年的4％、9％成長許多。

讓人際溝通更有趣
《牛津詞典》負責人格拉斯沃指出，這個選擇反映出表情符號的使用已超越語言界線，而「喜極而泣」入選，也代表使用表情符號，讓人與人的溝通更有趣、豐富、也讓人際關係更緊密。
表情符號是日本軟體工程師栗田穰崇（Shigetaka Kurita，穰讀音ㄖㄤˊ）在1998、1999年間發明，他創造了繪文字（emoji）這個詞，將當時已開始風行的貼圖（emoticons）帶到新境界。

暫無納資料庫計劃
《牛津詞典》前年已收納emoji這個字，但至今未收納表情符號，也無將其納資料庫計劃。
今年還有其他有趣的單字也在候選名單，如Brexit（British exit from the EU），反映英國社會近年對英國是否應脫離歐盟的熱烈辯論；複數名詞他們（they），若作單數名詞則指性別不詳的人。

2015年度《牛津詞典》代表字候選名單
◎ad blocker 廣告攔阻器
阻止廣告在網路頁面彈出的軟體
◎Dark Web 暗網
加密的網頁，一般搜尋引擎找不到，需透過特殊軟體才能找到的網頁
◎sharing economy 共享經濟
擁有閒置資源的人透過網路將資源無償分享他人或賣出資源以獲取報酬
◎lumbersexual 木匠型美男
留鬍子、穿格子襯衫的都會男子，風格粗獷、喜好戶外生活
◎refugee 難民
為逃避戰爭、迫害或天然災害，被迫離開家園的人

(蘋果日報)
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渡輪翻覆 乘客驚逃

印尼
印尼泗水附近昨早發生渡輪翻覆意外，載有175人的渡輪在東爪哇的丹絨北臘港（Tanjung Perak）失衡傾斜，所幸全員獲救。警方表示，這艘船出港不久發現船艙進水，打算折返，但隨即傾斜。當局立刻派出多艘小艇救援，許多乘客攀繩沿船側爬下，也有人跳入海中。因離岸不遠，全船人員都獲救，僅少數輕傷，船隻最後完全沉沒。

(蘋果日報)
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各國下猛藥 擴張財政拼了 美加歐日中救經濟 將增加公共支出

積極救市
全球主要國家央行過去幾年常有獨力支撐經濟成長的無力感，在耗盡傳統利率工具後，又採取負利率、QE等非傳統工具，貨幣政策已瀕臨極限，但如今情況不同了，美國、歐元區、日本、中國和加拿大政府都準備擴大公共支出，跟進空前寬鬆的貨幣政策措施雙管齊下一起支撐成長。

國總統歐巴馬（Barack Obama）本月簽署1項預算協議，為擴大國內計劃與軍事支出鋪平道路；日本首相安倍晉三承諾明年擴大調降企業稅率，降幅料將較目前規劃的0.78個百分點至31.33%還大，預料很快也將推出約4兆日圓（1.07兆台幣）追加預算方案；歐洲準備擴大支出處理激增移民並改善基礎設施；法國總統歐蘭德周一表示，巴黎遇恐攻後將擴大安全支出。
中國和加拿大準備訴諸財政政策促進成長。經濟學家預期中國將加碼投資公共運輸及其他建設項目。加拿大總理杜魯多預備捨棄前朝平衡預算做法。

中國加碼公共運輸
美國預算協議允許本年度（2015年10月~2016年9月）從糧食援助到軍事設備各項目裁量支出上限，提高500億美元，明年度也提高300億美元。高盛集團駐華府經濟學家菲利普斯（Alec Phillips）估計，新預算加上州與地方政府擴大支出，將拉抬2016年國內生產毛額（GDP）0.3個百分點，協助美國明年成長率保持與今年相同增速2.3%。
菲利普斯指出，明年將是2010年來財政政策首次對美國經濟成長做出貢獻。太平洋投資管理公司（PIMCO）全球經濟顧問費爾斯（Joachim Fels）表示，隨著Fed即將展開2006年來首次升息，財政政策等於接下些許提振經濟任務。
歐銀將維持大規模刺激模式，壓低歐洲公債殖利率，協助歐洲各國政府節省利息成本，讓政府較容易推行擴大預算政策。

貨幣政策雙管齊下
德意志銀行首席歐元區經濟學家沃爾（Mark Wall）預期，用於融通基礎建設投資的一支泛歐基金將擴大投資，德國等國將擴大支出處理大量湧入移民，巴黎遇襲可能促使當局抑制部分移民流入，但已進入歐洲的難民就足以讓公共財政承受壓力，迫使歐洲當局寬鬆財政立場，財政支出在明年經濟成長扮演的角色，與今年的低油價相當。
在貨幣政策瀕臨極限後，日本政府也轉而訴諸財政政策，安倍經濟學舵手之一自民黨議員山本幸三表示，日本央行（日銀）為避免不受歡迎的日圓走貶傷害低收入家庭，年底前不太可能進一步寬鬆貨幣，日本現行貨幣政策已超寬鬆，政府應擴大財政支出，透過把資源分配給家庭來支持民間消費。
G20（20國集團）周一在公報重申2018年前GDP額外提升2%目標，與周末提前披露的草案內容一致。

【全球主要經濟體財政政策擴張情況】
國家╱擴張情況
美國：提高今、明年度裁量支出上限，2016年經濟成長將獲財政政策挹0.3百分點，6年來首見
加拿大：新總理杜魯道改變前朝維持預算平衡政策，料將擴大支出
歐元區：料將增加支出改善基礎建設、因應難民潮及支持反恐維安行動
日本：明年度擬加碼調降企業稅，預期很快將提4兆日圓補充預算案
中國：持續增加公共交通及其他建設計劃投資

(蘋果日報)
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抗議賣煤給中國 蒙古工會主席自焚

蒙古一名礦業工會主席因不滿蒙古將煤炭賣給中國，日前竟在記者會現場引火自焚，造成嚴重灼傷，緊急送醫後仍未脫離險境。

這名姓名並未公布的工會領袖，在記者會上提及蒙古礦業的困境，「政府不再支持我們公司，員工的家人都會被逼得挨餓，所以我要自焚，為了蒙古和我們的孩子好。」語畢便將液體朝自己身上潑，火焰迅速燃起，旋即變成一團火球，現場媒體一陣尖叫，不敢相信驚人的畫面竟在眼前上演。

眼見火勢迅速吞噬主席的上半身，他身後的兩名工會人員連忙脫下外套，幫痛苦倒臥地上哀號的主席撲滅火勢，最後熊熊火焰終於被滅火器撲滅。

混亂中，一些媒體不是忙著救人，而是急著將桌子上的麥克風收走，另一些人則是忙著捕捉這個駭人的畫面。

記者會上變火球 送醫未脫險

據報導，該名主席不滿蒙古的煤礦產業銷售限制，認為將煤炭賣往中國後，中國公司會派人前往蒙古國工作占據煤炭市場。中國是蒙古重要的煤礦出口地，蒙古內部有聲音認為，出口煤炭至中國，蒙古礦業資源將會遭到掠奪。據稱蒙古政府正計畫將十家國營企業股份出售給中國，包括該名自焚工會領袖所屬的公司。

中國媒體報導，今年蒙古春季議會閉幕前通過一項決議，決定開始修建從塔旺陶勒蓋煤礦到喬巴山一千一百多公里的鐵路。

儲量達六十億噸的塔旺陶勒蓋煤礦，位於中蒙交界的南戈壁省，距離中國僅一百多公里，但蒙古計畫將當地的煤運到俄羅斯出海口，銷售給日本和韓國，原因是對中國懷有戒心，媒體也大篇幅報導「中國掠奪蒙古資源」。

(自由時報)
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福斯造假風暴擴大 受影響汽油車數量增加

福斯（Volkswagen）表示，受二氧化碳排放造假案影響的汽油車比原先公布多。福斯3日曾說約80萬輛車的二氧化碳排放量通報不實，主要是柴油車，但有部分為汽油車。

(經濟日報)
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繞道7700公里 古巴人追尋「美國夢」

數以千計非法古巴移民繞道南美與中美洲北上追尋「美國夢」，造成途經國家間邊境糾紛。非法移民進退兩難形成人道危機，無異歐洲難民潮的拉丁美洲翻版。

2013年底古巴取消民眾出境限制，出境與親屬團聚人數飆升。上周哥斯大黎加破獲一個偷渡組織，12名帶古巴人越境收取每人400美元（台幣約1萬3200元）的蛇頭被捕。據墨西哥移民局估計，今年前10月已有1萬8000名古巴人經該國轉往美國。

人蛇集團安排古巴人入境不需簽證的南美厄瓜多後，經哥倫比亞搭乘小艇進入巴拿馬叢林小鎮，移民局給予7天人道簽證。今年9月以來人數由每周百餘人驟增至每天40至50人，該途徑長期以來也是中國與中東﹑非洲非法偷渡客進入美洲的國際通道。

哥國加強邊界控管後，1400名古巴人上周四集結巴拿馬與哥斯大黎加邊境關卡，要求哥國循巴拿馬模式給予自由過境；數百名古巴人在關卡前以靜坐與躺臥方式抗議，阻斷兩國主要陸路通道。

中美洲公路交通受阻貨物無法流通的壓力下，哥斯大黎加政府態度軟化，上周五同意發放七天人道過境簽證。兩天後多達1790名古巴人取得簽證後，抵達與尼加拉瓜邊境的白石口岸，繼續向美國行進。

面對失控的非法移民潮，尼加拉瓜15日宣布關閉白石關卡，軍隊並對強行進入邊境區閘欄前約800名古巴人，以棍棒及催淚瓦斯強行驅散。

白石鎮一名古巴難民說：「我賣了房子還向美國的親友舉債，花了7000美元，還有人付了1萬3000美元才踏上這不歸路，只希望尼加拉瓜和前方的宏都拉斯、瓜地馬拉及墨西哥能讓我們過境，我們絕對沒有在中途定居的打算。」

一位在過境大廳打地舖的古巴人被問到，如果尼加拉瓜不放他們過境要如何因應？答案是：「反正錢也即將用罄，我們除了就地絕食外別無選擇！」

依現行美國移民法，任何古巴人只要踏上美國領土就可以獲得綠卡和工作許可。

2014年底美國與古巴關係正常化以來，美國將取消古巴移民優惠的說法甚囂塵上，同時給予人蛇集團每年上億美元的商機。



(聯合晚報)
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聖嬰現象 年底增至最強

聯合國「世界氣象組織」（WMO）16日指出，與極端乾旱、風暴和水災有關的「聖嬰現象」（El Nino）氣候模式，預料年底增強，成為有紀錄以來最強大的聖嬰現象之一。

WMO表示，今年以來聖嬰現象已「強大又成熟」，是逾15年來威力最強。WMO說，聖嬰現象係由東太平洋表面海水變暖引發，這次3個月的均溫將會比平常高出攝氏逾2度，讓此波聖嬰現象的威力，足以與1972-73年、1982-83年及1997-98年的情況相提並論。

WMO秘書長賈侯（Michel Jarraud）表示，相較於過去，目前全世界已做好更佳準備因應聖嬰現象，一些受影響最大的國家正為農業、漁業、水和健康可能受衝擊而未雨綢繆，推動各種災害管理計畫，以挽救人命和降低經濟損失。

他又說，「然而，這次聖嬰現象正以前所未知的方式展開。地球已因氣候變遷而劇烈改變，總體趨勢是朝向全球海洋更溫暖，北極海冰流失，北半球夏季積雪也消失逾100萬平方公里。」

賈侯說，「這種自然發生的聖嬰現象與人類引發的氣候變遷，可能會以我們從未經歷過的方式交互影響。早在聖嬰現象出現前，全球表面均溫就迭創新高紀錄，而今聖嬰現象正助長進一步升溫。」

他警告說，未來熱浪會變得更熱，更頻繁，更多的地方可能遭逢大水災，而相當於4級、5級颶風的最猛烈風暴，也會更常出現。

聖嬰現象通常於10月至翌年1月到達高峰，其後持續肆虐至第1季絕大部分期間。賈侯表示，WMO預期今年這波聖嬰現象會在未來數月達到最高峰，然後逐漸在明年第二季回復至通常情況。

(中國時報)
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有聲書只在 iTunes賣 德調查亞馬遜、蘋果疑涉壟斷

據英國《金融時報》周二報導，德國反托拉斯主管機關正就蘋果與亞馬遜的有聲書銷售協議，展開反壟斷調查。

亞馬遜旗下有聲書網站Audible為德國蘋果iTunes商店的有聲書獨家供應商，德國販售的有聲書有高達9成來自蘋果和亞馬遜。

德國反壟斷主管機關卡特爾辦公室（Federal Cartel Office）局長穆迪特（Andreas Mundt）表示：「2家公司在德國數位有聲書市場的勢力龐大，因此我們有義務對這2家公司的協議展開調查。」

德國出版商和書商協會9月向卡特爾辦公室投訴，指稱蘋果和亞馬遜「正邁向市場壟斷」，德國反托拉斯主管機關於是對2家公司展開調查行動。

原告也向歐盟執委會（EC）提交訴狀，執委會正就另一起案件對亞馬遜進行調查，後者被控濫用電子書市場優勢。

德國消費者為全球最主要的有聲書買家之一，全球有聲書市場規模估達25億美元。蘋果和亞馬遜的發言人未能對本消息即時發表意見。

亞馬遜於2008年斥資3億美元買下Audible，後者在2003年就已是美國iTunes的獨家有聲內容供應商，2004年再成為德國、法國和英國iTunes的獨家供應商。

蘋果和亞馬遜在數位內容市場向來相互競爭，但本次卻一同淪為被告。蘋果與5家出版商被控共謀操縱電子書價格，目的即為打壓亞馬遜Kindle商店，蘋果今夏在美國上訴法院打輸此官司，遭法院判賠4.5億美元。

今年3月日本電子商務巨擘樂天（Rakuten）砸4.1億美元買下美國電子書和有聲書供應商OverDrive，亦是為了挑戰亞馬遜。

(工商時報)
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歷史性公投後 愛爾蘭同性婚生效

愛爾蘭新同性婚姻法16日生效；愛爾蘭六個月前舉行歷史性公投，通過同性婚姻合法化。

愛爾蘭16日立即承認已在海外登記結婚的同性伴侶，其他同志伴侶如今也能提交結婚申請。

57歲的康明斯（Vivian Cummins）說，「過去總覺得自己沒有被允許說出我們已經結婚了，但從現在起，我們會把握每個說出口的機會」；康明斯2009年在南非與伴侶厄尼（Erney）結婚。

他告訴法新社：「我從沒真的承認自己已婚，因為我在這個國家沒有結過婚的感覺。」

愛爾蘭今年5月以62.1%贊成票，通過兩人「不分性別」婚姻合法化，創下同性婚公投合法化的全球先例。

參議員薩朋（Katherine Zappone）說，「等這天等了好多年，這對我們來說是不平凡的一刻」；薩朋為和同性妻子在加拿大締結的婚姻能在愛爾蘭獲承認的官司，2006年在高等法院敗訴。

(世界日報)

健康

防骨髓炎 嬰滿5個月才能打卡介苗

肺結核是國內病例數最多的法定傳染病，因此疾管署規定新生兒出生二十四小時後須接種一劑公費卡介苗，該署昨表示，經監測發現接種卡介苗發生骨髓炎等不良反應者多為月齡較小的新生兒，因此決定從明年元旦起將新生兒接種疫苗時間延後到出生滿五個月到八個月，以減少卡介苗副作用。

明年元旦上路
疾管署副署長莊人祥說，去年國內肺結核新案發生率為每十萬人口四十八例，高於日本、新加坡，且肺結核的致病菌結核桿菌可透過空氣傳播，為保護新生兒健康仍有接種卡介苗的必要，國外研究證實，未接種的幼童併發結核性腦膜炎等重症風險，比接種者高十五倍。
疾管署防疫醫師詹珮君指，新生兒接種卡介苗有十萬分之五的機率發生骨炎、骨髓炎等不良反應，國內平均每年通報十多例，且患者多為月齡較小的新生兒，因此決定將接種疫苗時間延後到幼兒滿五個月至八個月，新制明年一月一日上路。

接種利大於弊
她說，接種卡介苗雖可能產生副作用，但相較於結核性腦膜炎恐致嬰兒夭折或終身癱瘓，而骨髓炎吃藥、復健就有機會治癒，接種卡介苗仍是利大於弊，但也提醒家長，若嬰幼兒接種後骨頭有異常腫塊，應立即就醫。
中國醫藥大學附設醫院兒童感染科主任黃高彬表示，卡介苗接種時間調整為出生滿五個月，屆時嬰兒的免疫力較好，可望減少卡介苗副作用的病例。

卡介苗小檔案
◎成分：以牛隻體內分枝桿菌製成的活性減毒疫苗
◎功能：接種後可對結核病產生抵抗力，並預防結核性腦膜炎等嚴重併發症，造成的死亡或終身癱瘓
◎禁忌：嚴重濕疹與免疫機能不全者，不宜接種
◎副作用：可能發生骨炎或骨髓炎，機率為10萬分之5
◎規定：現行為新生兒出生24小時內接種，明年1月1日起改為出生5∼8個月內接種

(蘋果日報)
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卡介苗接種 元旦起改出生滿5月

根據卡介苗不良反應監測資料，目前出現骨炎、骨髓炎副作用的案例多為接種月齡較小者，因此疾管署宣布，自明年元旦起，卡介苗接種年齡將由出生廿四小時後，調整為出生滿五個月，建議接種時間為出生滿五至八個月，最晚不超過一歲，期待可以降低不良反應發生。

不良反應多為3月內注射

疾管署副署長莊人祥表示，肺結核是國內法定傳染病，發生率較十年前下降四成，去年全國新增病例發生率為每十萬人口四十八例，新生兒仍須施打卡介苗防護，卡介苗可以預防感染時引發結核性腦膜炎，以及所造成的死亡或終生殘疾。

研究已證實，未接種卡介苗幼童罹患結核性腦膜炎風險是接種者的十六倍，目前日本、新加坡、南韓、泰國、越南等國家，也均實施全面性接種卡介苗。

疾管署防疫醫師詹珮君指出，卡介苗是活性疫苗，每一百萬劑約五十至一百劑會出現骨炎、骨髓炎副作用，國內平均每年約十至十六名新生兒通報類似不良反應，案例多為三個月以內注射，因此召開專家會議後參酌國內經驗與日本作法，決議將接種時間延後。

不過，詹珮君也提醒，若家長在小孩未滿五個月有出國計畫，尤其是前往日本、新加坡以外的東亞或東南亞國家，當地結核病發生率高於我國，因此只要經醫師評估，沒有免疫機能不全問題，將可提前接種防護。

疾管署與HTC也合作開發一款寶寶疫苗APP「萌寶日記」，輸入寶寶生日後，APP將自動換算各公費、自費疫苗可接種時間，並可自行設定預計接種項目與提醒日期，以及疫苗相關資訊，已開放Android系統手機下載，iOS系統則最快未來一、兩週內就會上線。

(自由時報)
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寶貝打卡介苗 改成滿5個月

每年約有10餘例幼童因施打卡介苗，卻引發結核活菌感染，以致出現骨炎、骨髓炎等不良反應，衛生福利部疾病管制署宣布，明年元旦起，每年出生約20萬名小嬰兒，卡介苗適合接種年齡由出生24小時後，調整為出生滿5個月，待幼童抵抗力增強才施打，以避免可能的副作用。

卡介苗疫苗主要預防結核性腦膜炎以及粟粒性結核病。目前台灣卡介苗接種政策是出生滿24小時以後的新生兒需接種卡介苗，明年起將調整為出生滿5個月。

疾管署研究顯示，未接種卡介苗幼童罹患腦膜炎的機率，較接種幼童高出16倍，目前日本、新加坡、南韓、中國等鄰近國家，均實施全面性卡介苗接種。

疾管署資料指出，過去10年結核性腦膜炎發生的機率，已下降近4成，2014年全國結核病新案發生率約每10萬人口48例。

疾管署副署長莊人祥表示，過去資料顯示，因接種卡介苗而發生骨炎、骨髓炎等不良反應案例，接種時的月齡多半都較小，因此政府決定延後接種時程。

目前歐美地區皆未全面強制規定新生兒接種卡介苗，亞洲地區的新加坡、泰國、中國、馬來西亞等國家則是出生滿24小時後全面性接種卡介苗，而台灣則是仿效日本，新生兒出生滿5個月才施打卡介苗疫苗。

台大醫院小兒感染科主任黃立民表示，接種卡介苗是一定要的，所有的藥物或疫苗都有潛在風險，家長在接獲卡介苗接種同意書時，務必詳讀。

此外，為了不讓家長錯過疫苗接種時間，疾管署也與宏達電（HTC）合作開發疫苗APP「萌寶日記」提供民眾免費下載，使家長可隨時查看資訊。

(中國時報)
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代謝症候群不忌口 天冷中風威脅增

據國民健康署統計，我國35歲以上成年人逾6成陷代謝症候群危機，營養師張佩蓉提到，許多不自覺有代謝症候群的民眾，常一到天氣變冷就大吃，或是選擇羊肉爐、薑母鴨、麻油雞等進補，額外的熱量可能增加免疫功能負擔與慢性病威脅，尤其天冷更易增中風威脅，建議3餐定時、多膳食纖維等有助維持飽足感，若有飢餓感時，也可用水果取代零食較健康。

張佩蓉營養師指出，代謝症候群最顯而易見的危險因子即是飲食不節制、缺乏運動，易導致腰圍過粗，如男性腰圍大於90公分、女性腰圍大於80公分，就可能面臨代謝症候群危機，而若曾接受健康檢查發現有血壓、血糖、血脂偏高問題者，也屬高危險群，尤其近日天氣逐漸轉冷，血管遇冷壓力增加，代謝症候群患者恐一不小心引起冠狀動脈硬化，導致冠心病與腦中風，增加生命威脅。

【先了解】有礙免疫機能
天冷進補原本是要幫助增強體魄，但若是過量導致體重、體脂增加，就易讓免疫機能低下，據成大醫院研究指出，後天性免疫缺損與肥胖和第二型糖尿病有關，且肥胖易增加體內細胞發炎反應，導致身體遭受細菌病毒感染的機會增加。

增慢性病風險
張佩蓉營養師提到，代謝症候群患者如果持續大吃，未進行飲食控制，則日後罹患高血壓的機率是常人6倍、糖尿病是4倍、高血脂症是常人3倍，且若罹患慢性病卻缺乏積極治療，日後恐併發冠狀動脈硬化、心臟病、中風等致命併發症。

【這樣做】水果取代零食
天冷食欲增加易感到飢餓，民眾常會以零食餅乾、麵包等充當點心，然而這些食物僅有熱量，並無其他營養素，建議可選擇水果取代，含有豐富的維他命C可與膠原蛋白結合，也有助鈣、鐵吸收，並協同促進生理代謝機能，另外，各種顏色的水果也富含不同的植化素，有助身體抗氧化，對抗肥胖增加的自由基。

多纖維增飽足
3餐應規律進食外，應多選擇如花椰菜、木耳、菇類、五穀根莖類等富含各式纖維質的原態食物，有助增加飽足感與促進腸道代謝，而進食順序可先吃蔬菜，再吃蛋白質食物如肉魚豆蛋，最後吃主食澱粉類，可讓體內血糖上升速度較平緩，有利身體健康、減少血壓波動等，另外，也應細嚼慢嚥，每口嚼10~15下為佳。

監測腰圍血壓
代謝症候群患者除了應注意飲食控制，也可透過腰圍、血壓量測等來監督身體狀況，男性腰圍應小於90公分、女性腰圍小於80公分，血壓數值收縮壓與舒張壓應控制在140/100毫米汞柱以下，若血壓、腰圍超標且出現頭暈、易喘等症狀，應就醫檢查。

【專家說】
糕點、奶精、餅乾中含有許多反式脂肪，易增加血管壁阻塞風險，建議應減少食用。

(蘋果日報)
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3歲童罹流感高燒不退 傳染媽媽

開業小兒科診所副院長盧英仁指出，最近天氣轉涼，門診發現B型流感有變多趨勢，且有些是全家一起得，最近有一名3歲妹妹持續高燒不退到40度，合併頭痛、喉嚨痛及明顯的小腿肌肉痠痛，後來媽媽也出現發燒、全身肌肉痠痛和疲倦，經就醫檢查證實兩人都罹患B型流感，經克流感治療後痊癒，提醒流感漸入高峰季，7族群可免費施打，一般民眾也可考慮自費施打疫苗。

將入高峰期快施打
盧英仁醫師指出，每年流感疫苗10/1開始施打，因流感高峰期主要是11月底到明年2月，施打完疫苗約2周才會產生保護力，提醒盡快施打，目前有7類危險族群可免費施打3價流感疫苗，包括65歲以上長者、安養機構對象及罕病者、年滿6個月以上~國小6年級學童、醫事及衛生防疫相關人員、重大傷病患者、50~64歲高風險慢性病患及孕婦。這些族群罹患流感，引起嚴重併發症機率較高，呼籲盡快施打。
一般民眾可考慮自費施打流感疫苗，除3價疫苗，尚有4價疫苗可選，兩者差別在4價多包含一個B血清型，因此保護力較廣，但僅適用於3歲以上兒童與成人，且費用也較貴，前者自費約500元，後者自費約1000元。也提醒面臨流感高峰期，抵抗力差的族群如幼兒、老人等，應減少出入密不透風的場所如電影院、百貨公司等，出門也可戴口罩、勤洗手來降低感染機會。

罹患流感會有高燒不退、肌肉痠痛等症狀。
抵抗力差者如老人家、慢性病患、小孩等，最好施打流感疫苗預防。

(蘋果日報)
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生理期瘦得快？ 水腫假象！/林暉宗(郭育祥診所醫師)

坊間有一些減肥方法號稱可搭配生理期進行，不少女性跟著認真執行，果不其然在5-7天後，立刻少掉1-2公斤，只可惜開心不了多久，回胖的速度也同樣超出預期，直到下一次生理期來臨時，少掉的重量全都回來了，為什麼會這樣呢？因為你可能是水腫而不是胖！

◎到底水腫與胖應該怎麼區分呢？有兩個簡單的指標可以快速判斷。

●如果體重是在很短的時間內快速增加或減少，絕大多數都是水腫居多，例如早上與晚上可以差上2-3公斤，那麼這2-3公斤裡面，除了有一整天吃下肚的食物之外，還有很高比例的滯留水分；還有一種情形很常見，就是生理期。

不少女性在生理期前後也會有顯著的體重起伏，這種由於荷爾蒙變化而導致的水腫，會因個人體質產生1-3公斤不等的差異，只要將滯留的水分排出去，就算沒有刻意減肥，也會自然少掉1-2公斤。

●懷疑自己有水腫問題的人不妨動動手指頭，按按小腿肚下緣，單指用力按壓下去，如果手指移除後 ，指印遲遲未消，那麼是水腫的可能性較高，建議可以多多按摩四肢末梢，促進循環代謝，幫助滯留水分的排除。

除此之外，飲食方面的調整也很重要，口味盡量清淡些，減少鹽分的攝取也會有幫助。

如果前述兩項指標都沒有出現，那麼滯留在體內的應該不是水分，而是更難纏的脂肪。

脂肪型的肥胖得先找出致胖因子，看是代謝失衡，還是單純的過度飲食，都各有不同的對應方式。

倘若是代謝失衡，可能必須以藥物治療，讓身體的代謝機制回歸正常，脂肪自然不再異常囤積。

如果是過度飲食，則必須重新建立良好的飲食習慣，從進食方式到飲食內容均須調整，末了才需要搭配運動，這樣是最健康且最不容易復胖的減肥。

(自由時報)
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換季溫差大 顧好孩童呼吸道/吳宗樺(彰化秀傳紀念醫院小兒科主治醫師)

雖然節氣進入立冬，但天氣不穩定，早晚溫差大加上空氣品質差，近來小兒科門診量增加，除了過敏性鼻炎，大部分是一般型感冒、A型流感，嚴重者還得住院治療，家長和小孩都很辛苦。

2個月大的小恩（化名）上個月才因為感冒住院3天，這次又再度因為咳嗽及呼吸急促住進了病嬰室，呼吸的喘鳴聲大到讓媽媽好焦慮，而且鼻腔的「呼吸道融合病毒」篩檢呈現陽性，給予氧氣合併藥物治療一週才康復出院。

佩佩（化名）是個13歲的國一女孩，平時健康活潑也不常生病，但過敏性鼻炎症狀每逢季節轉換就會發作，近來幾乎每天清晨都是兩串鼻涕掛臉上。

或許是鄰座同學感冒，她也出現發燒、咳嗽、流鼻涕等症狀，到醫院快速篩檢發現是A型流感病毒感染，在家休養數天及服用「克流感」治療後才康復。

近來早晚溫差極大，加上東北季風夾帶的大量灰塵，讓許多抵抗力尚未成熟的幼兒及有呼吸道過敏體質的孩童開始進入生病的惡性循環，許多家長都認為，從入秋到寒流來襲的冬季，孩童的感冒總是斷斷續續好不了。

由上述兩個臨床的例子可以發現，兒童的呼吸道感染除了有季節性外，也有年齡的區別。不同年齡或不同的症狀往往代表不同的感冒類別，有賴小兒科醫師抽絲剝繭地去分析每位寶貝的生病過程，才能找出病因，給予最適當的治療。

一般而言，「呼吸道融合病毒」容易攻擊2歲以下的幼兒；6個月以下的嬰兒一旦感染，往往更嚴重，常見的症狀包括劇烈的咳嗽，以及伴隨而來的急促呼吸聲，我們稱為喘鳴聲。一旦有類似的症狀發生，一定要儘早就醫治療，避免呼吸不順暢進展成肺部的併發症。

一旦感染「流行性感冒病毒」就會出現難纏的高燒、頭痛、咳嗽等症狀，而且幼兒及長者更可能因為抵抗力較弱而產生細菌性肺炎等問題。

氣溫變化大的季節，除了早晚外出時添件外套及戴口罩，適時施打疫苗，可以守護孩童健康。

(自由時報)
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幼童被蜂螫 阿嬤塗尿反惡化/張雅婷(衛福部桃園醫院急診室護理師)

秋高氣爽的季節到來了，喜歡野外郊遊的民眾要當心被蜂螫！

一名8歲男童日前和阿嬤至虎頭山爬山，見身邊野花漂亮，一時興起用手摘花，卻突然被5-6隻胡蜂（虎頭蜂）狠狠地螫了幾下。男童疼痛難耐，阿嬤曾聽聞民間流傳被蜂螫要趕快用尿灑在傷口處，返家後，男童手上傷口仍未消腫，沒多久卻到暈眩、呼吸困難、全身起疹子，家人趕緊將男童送往醫院急診室，所幸經醫師給予抗組織胺及類固醇藥物治療後，才緩解症狀。

由於虎頭蜂為了準備冬眠所需要的食物，常在秋天大舉出動，而容易誤傷人類，為了避免虎頭蜂叮咬攻擊，要注意下列原則：

●若到郊外踏青或登山活動時，應盡量穿著顏色灰暗的長袖、長褲，不要擦香水或攜帶甜點及飲料，以免招來蜂群覓食而被螫咬。

●虎頭蜂本身不會主動攻擊，所以絕對不要主動攻擊虎頭蜂。

●若遭到攻擊，最好用衣服包住頭並順著風的方向跑，以免蜂隻分泌的費洛蒙隨風飄散，吸引更多蜂類飛來攻擊，並避免用衣物驅趕蜂群，以免造成強力氣流及陰影，使空中蜂群更易認清目標，吸引更大群蜂類攻擊。

◎被蜜蜂螫現場救急的方法：

●在被螫傷的皮膚找出蜂刺，用尖頭鑷子或針挑，不要用手擠傷口，以免毒囊內的液體會被擠壓至體內。

●若不慎被蜂螫，可在螫咬處上2吋綁上手巾，防靜脈回流，並設法冰敷傷口，緩解疼痛。

●千萬不要用尿塗在傷口上，避免細菌感染或使傷口發炎潰爛，可以生理食鹽水或優碘等消毒。

●密切觀察半小時左右，若有過敏性休克症狀，如：全身蕁麻疹、發燒、嘔吐、呼吸困難等，要立即送最近的醫院緊急處理。

(自由時報)
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2歲娃玩平板60天 近視已有200度

成大醫院眼科醫師鄭漢春表示，近年來受到3C產品的影響，兒童近視的人數不斷增加，而且年齡層普遍下降，他在門診中都會勸小朋友「要多吃蘋果，不要看蘋果（指平板電腦）」。

鄭漢春和桃園敏盛醫院眼科主任賴威廷表示，5、6歲的幼兒園小朋友因眼球尚未發育完全，眼軸較短，應該有點遠視，但目前學齡前兒童已有近視的孩子愈來愈多。

高雄市亮晶晶眼科診所院長梁中玲說，小朋友接觸3C產品的年齡層下降，許多家長常因忙於工作，乾脆拿3C產品當做小孩的「保母」，或者讓孩子一邊吃飯、一邊看平板，甚至以3C產品當作「讓孩子不要吵」或「希望孩子不要出去玩」的獎賞。她就曾遇過，有2歲小孩生日時拿到平板電腦的禮物，短短2個月就近視200度。

亞洲大學視光系主任曾榮凱指出，3C產品愈來愈輕薄短小，但也不同於以往的電腦或電視，由於螢幕更小、必須拿得更近，而且使用時間拉長，一旦過度近距離用眼，容易造成睫狀肌麻痺，以致孩子會有非常高比例的假性近視。

鄭漢春說，假性近視通常只要使用散瞳藥劑治療，可以恢復視力；但如果家長不注意，沒帶孩子就醫，就會變成真近視。

眼科醫學會視力保健及防盲委員會委員林偉欣提醒家長，近視無法恢復，當學齡前兒童愈早罹患近視，日後愈可能加速近視的度數，將來就可能成為高度近視。

國軍高雄總醫院眼科主治醫師洪啟庭指出，近幾年來，近視度數高達600度以上的兒童愈來愈多，等到年紀大之後，有可能出現早發性白內障及黃斑部病變；他建議家長應限制孩子使用3C產品的時間，每日不要超過1小時，此外，要多攝取含有豐富葉黃素和玉米黃素的蔬果，並鼓勵孩子多做戶外運動。

(聯合報)
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這個時間咖啡喝多 眼壓飆升青光眼找上門

不少上班族習慣加班時來杯咖啡，不過醫學界最新研究指出，每天習慣喝兩、三杯咖啡，甚至到晚上10點後還熬夜喝咖啡者，眼壓會比平常飆升兩倍，甚至達到青光眼的標準，若長期如此，將對視力造成無法彌補的傷害。

國軍高雄總醫院教學研究中心主任洪啟庭與日本東京醫科大學眼科部教授竹內礼合作研究，針對320位志願者進行四個分組實驗，分別在不同時間、攝取不同咖啡因的量（150mg至450mg，約1到3杯），結果發現晚上10點後喝3杯咖啡者，眼壓最高達36.6mmHg（毫米汞柱）。他警告，若長期每天大量飲用咖啡超過500mg，眼壓長期偏高，將對視力造成嚴重影響。

該實驗由28至33歲、未罹患慢性病或青光眼的志願者，分為白天喝下一杯咖啡，以及晚上10點後分別喝下1、2、3杯咖啡共四組進行，喝咖啡前後定時測量眼壓變化，結果發現，白天喝一杯咖啡者，眼壓從飲用前15.5（±2.5）mmHg，90分鐘後逐漸上升到24.8（±3.6）mmHg；晚上10點後喝下3杯咖啡者，眼壓從飲用前的17.2（± 3.5）mmHg飆升到32.6（± 4.2）mmHg。

市售咖啡一杯約含150至200毫克左右的咖啡因，洪啟庭說，人體晚間眼壓本來就比白天高，上班族若長期熬夜加班，又喝下大量咖啡提神，至少要過2到10個小時後，咖啡因才會逐漸代謝出體外，眼壓長期處在高標狀態，極易引發視神經傷害，造成視野缺損，進一步形成青光眼。

洪啟庭表示，門診中發現好幾位年輕OL每天咖啡不離手，已有長期頭痛、眼睛脹、心悸、眼壓高的症狀。他說，咖啡族每天飲用咖啡不宜超過四杯，盡量不要熬夜時長期、大量喝咖啡，減少眼壓飆升的機率。

(聯合報)
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抓破皮 老人感染蜂窩性組織炎

病例：秋冬之際，衛生福利部苗栗醫院近來門診收治4名蜂窩性組織炎老人，年紀都是八、九十歲，還有糖尿病、高血壓、心臟病等，還好家屬及早陪伴就醫，經住院治療都康復出院。

苗栗醫院內科主任葉宗銓：蜂窩性組織炎是皮膚傷口細菌感染，常見的細菌如鏈球菌、葡萄球菌等，因皮下脂肪層是一區一區如蜂窩狀的鬆軟組織，如果發炎就稱做蜂窩性組織炎，症狀以皮膚區域的紅、腫、熱、痛為主。

病人可能會發燒、頭痛或關節痛、局部淋巴腺腫、畏寒、全身倦怠、感染處水腫，感染部位常發生在小腿、足背、手背、臉及頸等，開放性傷口、痛風、糖尿病或抵抗力差的老人都要特別注意，尤其秋冬皮膚容易乾癢、抓破皮，一旦有感染徵兆及症狀就要趕快就醫，以免延誤治療，嚴重甚至引發敗血症或傷口感染、壞死，必須截肢，老人免疫力低，是蜂窩性組織炎高危險群。

蜂窩性組織炎以抗生素治療最少七天，感染部位局部治療，如黃藥水、冰敷，並注意保持皮膚乾淨，亦需保持手部乾淨，勿觸摸傷口。

建議保持均衡飲食，多攝取高蛋白及富含維生素C的蔬果，增加抵抗力並促進傷口癒合，適度休息及睡眠，注意衛生，避免烤、炸、辛辣或酒精成分食物和飲品，飲食儘量清淡，保持皮膚的完整乾淨和傷口的清潔，都是避免蜂窩性組織炎的好方法。

(聯合報)

評論

必載的必要性是什麼/林麗雲(台大新聞所教授)

廣電三法修法中關於有線電視系統是否必載無線電視台節目？立法院審議期間業者多在此「涉己事務」上，基於自身利益製播新聞，試圖影響輿論；而各黨版本也多為特定業者護航。此應由公共利益的角度思考必載原則，以保障公眾的視聽權益並且健全本國的影視產業。

系統業球員兼裁判
由於必載頻道具優先性、排擠作用，因此應以公共利益作為篩選必載頻道之標準；具有公共服務使命以及族群服務的無線電視台均應全納入。然而目前政院版本僅規定公共電視為必載。本文主張除公共電視台外，應把族群服務電視台（如原住民族電視台、客家電視台等）均納入。
其次，非公益的無線電視台是否應納入必載？乃目前爭議之焦點。無線電視業者主張，有線電視系統水平與垂直壟斷（兼有頻道）已很嚴重，應保障無線電視業者的地位。而有線電視業者主張，非公益的無線電視台不必然具備公共性，因此不應受保障。
誠然，無線電視台未必具有公共性，不必然應納入必載；但必載與否，不應由系統業者決定，因為系統業自身也有頻道，亦即可能球員兼裁判。因此，非公益的無線電視台是否納入必載頻道應經過公共利益公開審議。正如師大陳炳宏教授主張的，NCC應與公民團體建立必載頻道之公共利益審議原則（如應提供一定比例之自製內容、公共服務內容，保障員工勞動權以及自主權等）。

為政者應振興產業
在共管的機制下由NCC與公民團體共同審議，決定哪些頻道為必載。此作法不只能平息業者爭議，更可從公共利益角度，引導非公益無線電視台善盡公共責任。第三，立法院應優先審議《公共廣播電視法》以及廣電三法中對有線電視系統的規範。台灣電視產業如江河日下，本地內容生產不足，嚴重影響工作者與觀眾之權益。為政者應透過政策手段，引入公私資源，投入內容生產，振興本國產業。如韓國便是投入國家資源，並引導私人資本於內容生產，才能匯聚出韓流。因此立委諸公應優先審議《公廣法》，投入國家資源壯大公共媒體，並責成公共媒體盡公共責任（如振興影視產業等）。
台灣的有線電視系統業具壟斷地位，也有暴利性質。根據施俊吉教授研究，近十年來家家戶戶所繳的訂費中，半數由有線系統業者賺走，毛利達四成以上，卻只投入有限資源於節目生產。本次修法又傳出要放鬆對於系統業者經營區的限制。那麼，在放鬆管制時，是否應責成業者負起公共責任呢？如多位學者主張的，應抽取系統業者之盈利，設立節目基金，以鼓勵內容之生產（如紀錄片或戲劇等）。
最後，在位者要追求所謂歷史地位的話，應立即推動振興影視產業的修法，匯集公私資源，投入內容生產，提供好節目。欲謀大位者，更有責任告知選民其傳播政策主張，並於選後付諸實踐。

(蘋果日報)
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灣生 台生與說媽媽的故事/朱宥勳(作家)

紀錄片《灣生回家》上映至今月餘，引起熱烈的討論，讓本來只有少數人知道的「灣生」成為琅琅上口的概念。從歷史上來看，台灣本是人來人往的族群交匯之島，但在戰後中國文化想像的覆蓋下，這些不同族群自身的文化以及這些文化交匯之後產生的新元素，都被官方文化單調的聲音壓過去了。這類作品的出現，適時填補了歷史敘述的空缺。

灣生其實可視為日治時期的「移民第二代」。由於在台灣出生，成長所歷全是台灣事物，所以在身分認同上有微妙的張力，似乎「既是日本人、又不太是日本人」。片中富永勝和家倉多惠子的段落，都呈現了「異鄉人」的情感。覽片之餘，有興趣的讀者也可進一步尋索文學作品中的「灣生」，比如龍瑛宗《蓮霧的庭園》和濱田隼雄《南方移民村》，後者所述的東部村落，脈絡上很近似片中富永勝幼時居處。時人周金波的雜文「灣生與灣製」也談論了這個問題。而當時的畫家立石鐵臣、作家西川滿也都是灣生。後者更是媽祖的狂熱粉絲，許多詩作都在描寫她的聖潔少女形象，回到日本仍然不輟。

著重煽情較少批判
《灣生回家》揭露了被官方刻意忽視的歷史觀點，但顯得有些矯枉過正，全力集中在煽情片段，而較少批判、反思殖民政府所造成的族群問題。此類更細膩的糾葛，就有待後續作品的處理了。
有趣的是，台灣歷史上並不是只有「灣生」這群「移民第二代」。可與「灣生」作為對照的，還有「台生」這個概念。「台生」一詞是戰後台灣外省第二代中，非常熱門的一個菜市場名。比如商界的練台生、政界的施台生，和本名曾台生的作家曾心儀。延伸這個「台」的意象的話，文化部前部長龍應台也可納入。
因此，「台生」這個名字其實可以視為一個文化象徵。它同時是外省第一代紀念流散到台灣的印記，也預設了「台」以外的另一個家鄉。──它背後的想像是「反攻大陸」成功後，用「台生」這個名字在家族史上銘刻這段台灣歲月。台生們因而從出身起就背負了某種歷史厚度，一種暫時的、機緣的「此地」概念。「灣生」游移在日台之間，「台生」游移在中台之間，兩者有著結構上的對應性。前者已透過電影廣為人知，後者則尚待更多的故事。作為移民（並且「回不去了」）的第二代，他們的認同和情感非常複雜，上述的龍應台和曾心儀，就在統獨光譜的兩個端點上，值得更進一步的探究。

把握當下減少憾事
過去的故事尚待挖掘，此刻人事則還可以把握。灣生和台生都是移民第二代的故事，那台灣下一群移民第二代會是誰呢？很明顯的，就是外籍配偶的子女。在我們感嘆灣生與台生遭遇大時代碾壓，平添諸多遺憾的同時，也別忘了好好把握當下，不要再親手製造更多族群之間的憾事。
現下正有民間團體推動的「新住民子女文學創作工作坊：說媽媽的故事」計劃，就是一個非常令人欽佩，也需要更多支持的案例。「故事」永遠都是認識自身和認識別人最佳的方式，在說故事當中我們釐清自己是誰，在聽故事當中我們曉得了別人的情感。
而除了民間的努力外，政府也應有更多的作為，從中小學的教材開始納入東南亞的神話、傳 說，納入更多新住民的創作或描寫作品，讓我們成為一個能聽到彼此故事的國家。（本文感謝陳萬益教授的共同討論）

(蘋果日報)