2017年10月7日 星期六

新聞自選輯 20171007

拍板 心跳停5分鐘 可器捐 年惠150人 即起實施 病友:看到希望

器官捐贈將多一管道!衛生福利部昨拍板宣布開放無心跳器捐,只要患者本人或家屬同意安寧緩和醫療,且簽署器捐意願書或同意書者,一旦心跳停止達5分鐘,便能捐出器官。新制即起上路,預料每年至少有150人受惠、獲新生。等待換腎已4年的病友說,感覺看到希望。



國內之前僅開放腦死者可器捐,無心跳器捐、即心臟停止跳動者能否器捐,則一直有爭議。主要是不少醫師認為,若未經腦死判定,心跳停止即摘除器官,對某些經急救便恢復心跳者,此舉恐奪去生機;但因國內器捐來源始終有限,衛福部考量後仍於昨召開專家會議討論可行性,最後決議開放實施。
醫事司長石崇良會後說,會中醫界、法界與醫療倫理等20多位代表參與討論,雖一度激辯,但後達成共識,包含心跳停止前可使用鎮靜、止痛或抗凝血劑,但不可使用侵入式葉克膜;心跳停止5分鐘才進行摘取器官等。受贈者也可決定是否接受心死器捐。

限安寧緩和醫療
石強調,無心跳器捐僅適用於已進入安寧緩和醫療,或由家屬代為同意撤除維生系統的末期病人,並已表達器捐意願者。對於過去醫界主要質疑,石說,這次將適用對象限於安寧緩和醫療等對象,即接受安寧緩和醫療,「表示已同意放棄急救」,便無急救後恢復心跳的可能性。

規定也比照腦死
無心跳器捐也比照腦死,若捐出超過2個器官,其中1個器官可指定捐贈給五親等內的親屬或配偶。石說,預估國內每年約可因此增加70例器捐,至少嘉惠150人。
器官捐贈移植登錄中心執行長江仰仁昨說,這對仍在觀望的醫師有正向效果;另醫界也有共識,因單純為取器官加裝葉克膜是非必要處置,故在禁止之列。
台灣胸腔及心臟血管外科學會理事長陳益祥則說,可讓部分患者結束漫長器捐等待,在台灣移植史上是很重要一步。但振興醫院心臟血管外科主任魏崢說,使用鎮靜藥物也恐使心臟停止,有非自然死亡之嫌,細節未討論即開放,他仍覺「怪怪的」,態度保留。石崇良回應,相關作業細節會在1個月內敲定。

9259人等待捐贈
依器官捐贈移植登錄中心統計,至昨晚8時止,國內現有等待器捐者高達9259人,等待腎臟移植最多,高達7088人。
等換腎11年才成功的腹膜透析腎友協會理事長王濋諭昨說,若無倫理疑慮,此舉讓更多器官不被浪費,「是病友大利多」;61歲柯先生等換腎近4年至今,他說「感覺比較看得到希望。」

無心跳器官捐贈規劃 (即起實施)
★做法
.心跳停止前可使用鎮靜劑或抗凝血劑,但不可使用葉克膜
.心跳停止後5分鐘,才可摘取器官
.5分鐘後確認心臟死亡,可插管灌冰水下降體溫,維持器官活性
.告知受贈者器官來源為心死捐贈,可自行選擇是否接受器捐
★適用對象
.符合《安寧緩和醫療條例》,同意撤除維生醫療的病人,且簽具器捐意願書或同意書者
★鼓勵方式
.捐贈器官若超過2個,其中1個器官可指定給等候移植的五親等內親屬或配偶受贈

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曾被控做無心跳器捐 柯文哲挨批「謀殺」

台北市長柯文哲過去曾使用葉克膜協助器官移植手術,競選市長期間遭藍營立委指控「台大殺人,強摘器官」,批柯對未經腦死判定的患者摘取器官。時隔3年,衛福部昨拍板開放無心跳器捐,柯的昔日醫療團隊戰友、台大醫院心臟外科教授陳益祥對此表示肯定,他並透露,自己為此事被告且仍在打官司,但對最後判決有信心。

柯於2014年競選時,曾遭質疑先前曾發展以葉克膜技術,協助器官移植手術,成果還發表於國際醫學期刊。當時有藍委在立法院對該研究質疑,認為在26例心跳已停止的器官捐贈者中,有4例未做腦死判定,質疑柯涉強摘器官及謀殺。

新規禁用葉克膜
因無心跳器捐程序恐有爭議,台大之後便暫停執行;自此醫界對無心跳器捐態度更趨保守。
昨衛福部開放無心跳器捐,但禁用葉克膜,對此陳益祥說,器官捐贈與受贈雙方的權益都很重要,即使開放也不用「跳太快」,死亡前不插管,他現在也認為相當合理。記者昨無法取得柯文哲回應。
後來有台大某教授為此事告陳益祥,但未告柯P。陳益祥不願透露被誰告,只說仍在打官司,不便透露細節,但對於無心跳器捐能開放,覺得很開心。

(蘋果日報)
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衛福部拍板 開放無心跳器捐

停止5分鐘後確認未恢復才可摘取器官 即起施行

衛福部醫事司昨召開無心跳器捐可行性會議,正式拍板未來死後器捐不再限於腦死,將有條件開放無心跳也符合,「安寧緩和醫療條例」末期病人、同意撤除維生醫療設備並簽署器官捐贈同意書者可施行,估計未來一年可增加約七十例器捐,造福更多苦苦等待器捐的病患。

根據器官捐贈移植登錄中心統計,今年器捐總人數二四八人、捐贈七九三例,但等待接受器官移植的病人高達九二五九人,完成移植則有六八五人。

安寧條例末期病人並簽器捐卡 適用

過去無心跳器捐存有死亡判定、器官活性等爭議,因此未能解禁,醫事司長石崇良表示,昨日會議已達成共識開放無心跳器捐,同意「安寧緩和醫療條例」末期病人、同意撤除維生醫療設備並簽署器官捐贈同意書者可施行。

石崇良說明,未來撤除維生設備時,為了減輕患者呼吸困難等不適感,並維持捐贈器官的功能性,可使用鎮靜、止痛或抗凝血劑等藥品,但不可使用葉克膜等侵入式設備,且心跳停止後有五分鐘的觀察期,確認期間均未恢復心跳,才可摘取器官。在確認心跳停止死亡後,則可插管降溫以利維持器官活性,確保移植成功率,並須告知受贈者,器官來源為無心跳器捐,由其決定是否接受。

此外,器捐者若捐出兩個以上器官,其中一個器官可指定受贈對象,希望藉此鼓勵民眾器捐。

石崇良也說,腦死器捐心臟仍在跳動,但無心跳器捐不同,可用器官較少,目前研究發現腎臟移植的存活性與腦死器捐一樣,肝臟移植也相似,從英國無心跳器捐數量約是腦死的三分之一計算,估計未來國內每年約增加七十例器官捐贈。

石崇良強調,預計一個月內會公布「心臟死後器官捐贈作業規範」,但只要符合上述相關規範,即日起就可執行。

器官捐贈移植登錄中心董事長李伯璋直言「這是好事」,去年共有二九○人捐贈器官與組織,按逐年成長趨勢來看,今年有機會突破三百人,如今衛福部開放無心跳器捐,估計明年器捐可再增加兩至三成,造福更多病患。

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(自由時報)
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無心跳器捐上路 我為亞洲第一個

台灣腦死器捐已到了天花板,為增加國內器官捐贈的來源,衛生福利部昨終於拍板,開放爭議已久的無心跳器捐,並提出四點共識,認定停止心跳五分鐘後即可摘除。衛福部最快一個月內公布心臟死後捐贈作業規範,今起各家醫院即可擬訂標準作業流程,執行無心跳器官摘除,推估每年可增加七十例無心跳器捐捐贈,可望嘉惠近百名等候移植患者。

安寧末期患者適用 器捐年增70例

衛福部昨邀集醫學會、律師、移植專家等,針對「心跳停止後器捐」進行討論,醫事司長石崇良表示,會議中達到四點共識,並拍板開放無心跳器捐,讓台灣成為亞洲第一個實施無心跳器捐的國家。

第一點為患者必須是同意安寧醫療,被判定為末期患者,並有意願將器官遺愛人間,簽訂器捐同意書或意願書者,才符合條件,其餘都沒辦法成為無心跳器捐者。

第二點為撤除維生系統後開始計算,心跳連續五分鐘停止,即認定為心跳停止,符合可器捐的條件,即可插管降低體溫。

第三點為撤除維生系統後,基於人道的立場,可使用止痛藥、鎮定劑舒緩患者的痛苦,另外也可以注射抗凝血劑,以維持器官可用性。

第四點為無心跳器官捐贈者,比照腦死器捐,若是可以捐贈兩個以上的器官,其中一個可指定給等候移植的五親等內的親屬或配偶,且器捐者的配偶及三親等內血親,日後若需等候移植,也將享有優先權。

「歐美已經實施多年,台灣終於跨出了第一步。」台大心臟外科教授陳益祥說,為了避免法律及醫學倫理爭議,第一階段將適用對象清楚定義,局限在小部分,僅限於「無法判腦死、且適合安寧緩和」,算踏出「保守的一步」,但對等候器捐的患者而言,是踏出一大步。

前器官捐贈移植登錄中心董事長、現任健保署長李伯璋表示,醫界討論了一、二十年,無心跳者器捐制度早該上路,只可惜兩年多前當時柯文哲競選台北市長時,遭對方陣營批評強摘尚未腦死者的器官,那時醫界怕可能遭人誤解,認為必須暫緩,現在通過了,也了結他一樁心事。

石崇良表示,無心跳器捐明確訂出規則,即日起即可上路施行,目前雖然沒辦法估計有多少人符合無心跳器捐的條件,但以國外的情形來推測,台灣每年大約可以有七十名無心跳器捐的案例,預計可嘉惠近百名等候器捐的民眾。

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無心跳器捐判定 2關鍵前提

二關鍵前提判定

1.醫師判斷無存活機會 2.必須取得家屬的同意

無心跳器捐涉及醫學倫理與法律層面,爭議不小,參與這場無心跳器捐專家會議的台大心臟外科教授陳益祥昨天說,為了避免法律及醫學倫理上的爭議,第一階段清楚定義適用對象,局限在小範圍,僅限於「無法判腦死、且適合安寧緩和」。

什麼是「無法判腦死、且適合安寧緩和」?陳益祥舉例,一名腦出血患者在開刀搶救時,醫師預期病人會死亡,但這時還不到腦死狀況,在取得家屬同意後,不給予任何急救,如插管、葉克膜,讓患者自然死亡,在心臟停止跳動後,完全不去碰病人,滿五分鐘後,就可依照現行規定摘取器官,捐助給需要的患者。

又例如,一名腦癌患者突然嗆到肺,情況緊急,醫師研判難以存活,家屬同意器捐,醫師依照法定程序後,就可摘除腎臟,移植器官。陳益祥說,依現行法規,這類尚未腦死的患者是無法捐贈器官。

簡單來說,無心跳器捐必須在取得家屬同意、醫師專業判斷個案沒有存活機會等兩大前提下,醫師才會執行器官摘除、移植。陳益祥說,部分外傷嚴重、腦幹受到壓迫的傷者,尚未腦死,如果要符合腦死定義,可能得等上一、兩周時間,甚至更久;現在透過無心跳器捐規定,就能即時捐器官。

臨床顯示,人死、心臟停止跳動後,如想器官捐贈,須在四小時內摘除眼角膜;至於肝臟、腎臟等內臟器官,則必須在四十至五十分鐘內取出。陳益祥說,現在經由無心跳器捐,醫師可以利用更多的時間差,摘取器官,造福更多的等待器捐的病患。

近二十年來,致力推動無心跳器捐的陳益祥指出,為了讓第一步能夠穩健,這次定義嚴格且清楚,才能降低國人及醫界、法界的疑慮。根據歐美資料顯示,無心跳器捐比率逐年升高,以英國為例,已佔全部器捐的四分之一。

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五分鐘無心跳器捐 器官使用率腎臟第一

無心跳器捐認定五分鐘內即可摘除器官,不過,各國無心跳器捐認定時間不同,例如五分鐘、十分鐘不等。台大心臟外科教授陳益祥昨天表示,五分鐘是最沒有爭議的時間,獲得在場參與會議的專家一致認同,但五分鐘仍有可能會傷及器官,像是肝臟、心臟、肺臟,都可能因為與時間賽跑及手術過程時間較長,傷及器官。

器官捐贈移植登錄中心執行長江仰仁說,無心跳器捐一直被討論有其爭議,事實上,在腦死器捐前,一直都是執行無心跳器捐,直到一九七○年代才有腦死器捐,五分鐘的認定是最為保守以及無爭議。

衛福部拍板定案的無心跳器捐,被要求不得使用侵入式治療,即不得運用葉克膜等體外循環系統,江仰仁表示,歐美多數的立場也是不建議使用,因為雖然使用葉克膜,可以讓器官的使用率提升,但卻有模糊地帶,患者使用葉克膜到底算不算是「心死患者」?加上人道主義的立場,衛福部決定器捐不得使用葉克膜是正確的選擇;不過未來若是民眾對於死後器官使用有更大接受度,也許可以再討論是否要使用葉克膜。

健保署長李伯璋說,五分鐘心死的器官使用率以「腎」為最大宗,其次為肝臟;心臟與肺臟的使用率會因為手術的複雜度,使用率會降低,但是衛福部准許使用抗凝血劑,他相信在台灣醫師的技術下執行,心臟與肺臟的摘除也一樣有機會可以使用到。

陳益祥表示,這一步已經等了一、二十年,先限縮個案條件,未來再逐步放寬,希望更多家屬願意捐出家人器官,造福其他等待器官移植的患者,估計上路第一年應有十例無心跳器捐。

實施初期,為了避免爭議,只要檢察官認為,因車禍意外、外傷嚴重等傷勢嚴重個案,可能涉及他殺,或有所疑慮,醫界就不會去嘗試無心跳器捐,以顧及社會正義。

下一步…器官離體 保存大考驗

以往無心跳器捐涉及技術與倫理爭議,針對衛福部逐步開放,衛生署前署長楊志良指出,爭議在於「死亡定義」,死亡不能加工,增加患者痛苦。也有醫師指出,現階段難突破器官離體後的保存技術,呼籲政府應訂定離體器官保存法規,進一步發展保存技術。

「沒辦法判定腦死,他拖了快兩個月才離開」,台北榮民總醫院移植外科主任龍藉泉說,新增無心跳器捐絕對是福音,過去僅限於腦死器捐,有些患者就是沒辦法判定腦死,明明已經沒辦法醫治,就算患者有心想要捐贈器官,也只能躺在病床上等待,最後拖了兩個月,死於敗血症。

但台大無心跳器捐事件後,掀起「加工死亡」的討論,讓原本預計在兩年前就有望通過的無心跳器捐,沒辦法再討論。健保署長李伯璋表示,過去無心跳器捐從未有明確規範,就算是腦死的患者,也因為無心跳器捐的規範不明,即使捐贈者已經心跳停止,也不敢插管,灌入冰水等侵入式的動作,讓器官獲得好的保存。

也因為這樣,醫療團會認定,捐贈者的器官已經受損,只能摘取皮膚、眼角膜等「組織」,真正的「器官」沒辦法獲得使用,使器捐的數量降低。李伯璋說,台灣每年約有兩百多名的器捐案例,五成以上只捐組織,沒辦法捐器官。

台大醫院外科加護病房主任、器官勸募小組召集人周迺寬則說,倫理的爭議點,對醫師來說,這五分鐘內不能碰觸患者,進行任何處置,只能靜靜地看著病人死亡,地點僅侷限於加護病房、開刀房內的病人。

台灣是亞洲國家中,率先開放無心跳器捐的國家。周迺寬說,但現階段被判定腦死、心死的患者,摘取器官離體後,如何保存器官的活性,在台灣一直是個難題,在器官保存液、灌注器上沒有新的發展,但離體器官後的品質關乎患者移植後的存活率,台灣領先其他亞洲國家邁開第一步成為標竿,未來長期存活率數據極具學術意義,應積極發展保存技術。

周迺寬說,美國已發展出保存技術,能讓腦死後心臟不停止跳動達四小時,台灣應積極與歐美國家合作,由衛福部訂出保存器官的法規。

台灣開放無心跳器捐 5分鐘作為判定依據

台灣討論無心跳器捐多時,衛生福利部今天終於與醫界有了共識,總計4個共識點,認定無心跳器捐為5分鐘,心臟死後捐贈作業規範最快1個月內發布,在發布期間若有醫院內部按照原則下發展各自醫院SOP的話,是不違反規定的。

醫事司長石崇良表示,今天心臟死後捐贈有了共識,未來會鼓勵符合安寧緩和條例末期病人願意器捐,優先適用對象,做法上有幾個共識,兼顧倫理,器官本身效果之下。

第1是在病人已經同意,做器捐也符合安寧末期,可以撤除維生設備,為了維持器官功能,減少不適,給予必要鎮定止痛藥物,但不給予侵入式的處理,包含裝葉克膜等是不被允許的。

第2為了進入摘除階段,死亡判定為心臟死亡後,在不給予任何醫療處置,心電圖連續5分鐘沒有心跳,就能視為心死,第3,死亡判定後,醫療機構本於尊重生命的原則,適當摘除器官給予降溫等處理,第4,無心跳器捐將比照腦死捐增,若可以1次捐贈2次器官以上,其中1個可以指定捐贈。

(聯合報)
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無心跳5分鐘 患者將可器捐

為增加國人器捐風氣,造福更多需要器捐的患者,衛福部昨宣布,除了現行的腦死後器捐,將再新增「心跳停止後器捐」,對於符合安寧緩和條例且有簽屬器捐同意書的病人,一旦心跳停止5分鐘,便可進行器官摘取,該規定「即日起實施」。

衛福部醫事司昨邀相關醫學會、第一線移植人員、倫理專家召開會議,討論是否開放「心跳停止後器捐」。醫事司長石崇良說,會中達成4點共識,對於經2名醫師判定符合安寧且有器捐意願的末期病人,一旦撤除維生系統,可使用鎮靜劑、止痛藥、抗凝血劑,但不可使用像葉克膜等侵入系統;心跳停止5分鐘未恢復,方可摘取器官。為維持器官活性,心跳停止5分鐘後可插管灌冰水降低體溫,也會告知受贈者,器官為心跳停止後捐贈。

為增加器捐意願,心跳停止後的器捐,其享有的福利均同於腦死後器捐者,包括捐出2個以上的器官,其中1個器官可指定給等候移植的五親等內親屬或配偶,器捐者配偶及三親等內血親,日後若需等候移植,也擁有優先權。

該規範即日起上路,外界關心會增加多少器捐數量?石崇良說,以同樣用此規範的英國為例,在該規範上路、穩定後,器捐數量增加3成,若以國內每年200多例來推算,每年約可增加70至80例。

石崇良指,國際上器捐共分4類:到院前死亡、急救失敗死亡、撤除維生設備死亡、腦死。到院前死亡者因事出突然,器官常已不敷使用,另因我國急救時間為30分鐘,一旦急救失敗,將讓器官移植成功機率大幅降低,故昨只討論「撤除維生設備死亡」。

器捐移植登錄中心董事長李伯璋對結果表示振奮,認為過往對於腦死判定未過、但有器捐意願者,心跳停止時醫療團隊「不敢」插管灌冰水降溫,只能捐眼角膜、皮膚等組織,無法移植器官,「這數量佔總數一半」,新規定將有助於器官捐贈率。

石崇良說,有研究顯示相較腦死後器捐,心跳停止後的器捐只要妥善處理,「腎功能是一樣的」,肝功能則差一點。

(中國時報)

社會

傅崐萁一夜撈1.6億 縣長室內喬賣地 逃漏稅起訴

五星級縣長又陷官司纏身!花蓮縣長傅崐萁2010年被控藉勢藉端,在縣長室喬買賣,以榮亮公司名義,強逼理想大地公司以10億5500萬元低價出售62公頃土地,同日再以12億5600萬元轉售,扣除部分稅捐後,一夜之間淨賺1億6671萬元,還涉逃漏營業稅9114萬元,傅一度作偽證誆稱無土地買賣,檢方查出新事證後,昨依違反《稅捐稽徵法》及偽證罪將傅等3人追加起訴;傅昨痛批遭到蔡英文政治迫害;總統府發言人黃重諺則表示:「請當事人勇敢面對司法。」

傅崐萁(55歲,無黨籍)曾擔任兩任立委,2009年當選花蓮縣長,2014年連任,因深受花蓮縣民支持,最近還動作頻頻有意問鼎台北巿長寶座。理想大地渡假村位於花蓮壽豐鄉,由董事長梁清政(74歲)創立,內有人工運河貫穿,標榜不用出國就能感受威尼斯風情。

還串供謊稱無買賣
花蓮地檢署調查,2010年12月22日,傅崐萁得知理想大地有資金調度壓力,有意出售土地,即邀集梁董及買家林德復(63歲)等人到縣長辦公室,由傅以榮亮公司名義,先以低價10億5500萬元,向梁董購買登記於兒子梁哲凡(48歲)及家族名下的66筆共62公頃農地,同日再以12億5600萬元轉售林德復,賺取2億100萬元價差,但榮亮未向稅捐單位申報營業稅及營利事業所得稅。
2015年4月間國稅局追查,傅竟與榮亮公司總經理鮑廣廷(51歲)、買家林德復共同謀議,向國稅局隱匿梁哲凡與榮亮簽立的土地買賣契約書,佯稱榮亮未轉賣土地亦未獲取價差,國稅局因而陷於錯誤,致榮亮實際負責人傅崐萁,得以逃漏9114萬元營業稅及營利事業所得稅。

理想大地控逼賣地
理想大地梁清政、梁哲凡父子不滿傅崐萁及縣府秘書長顏新章(62歲)藉勢藉端,要求低價出售土地及逃漏稅捐等,憤而提告,2015年8月底檢方將鮑、林依逃漏稅捐罪起訴,傅、顏涉及貪污罪藉勢藉端勒索財物及逃漏稅捐部分均獲不起訴。
梁家不服聲請再議,花蓮高分檢發回續查,地檢署雖未查出傅、顏有藉勢藉端勒索財物的證據,卻查出傅是榮亮公司實際負責人的新事證。
檢方指出,榮亮原登記負責人雖是傅的妻子徐榛蔚,地址卻是傅擔任立委時的私人辦公室,轉任縣長時該址也成為花蓮縣政台北聯絡處。

傅喊冤批政治迫害
另榮亮金融帳戶資金來源、開戶及提款密碼等,都和傅及其家族有緊密關聯,檢方因此認定榮亮資金使用與實際負責人就是傅崐萁。
檢方調查,傅、鮑、林均明知榮亮負責人為傅崐萁,竟在檢察官偵查時作虛偽陳述且具結,足以影響偵查及審判結果,檢方另追加起訴3人偽證罪,但傅、顏被控藉勢藉端勒索財物部分仍處不起訴。
對於遭起訴,傅崐萁召開記者會痛批全案是「政治迫害」,根本就是「射箭畫靶」,「蔡英文操作得很徹底,台灣司法還有陽光嗎?」《蘋果》致電徐榛蔚,她表示:「欲加之罪何患無辭。」

府籲勇敢面對司法
總統府發言人黃重諺昨則表示:「基於對司法的尊重,不會過問也不評論司法個案。也請當事人勇敢面對司法,為自己辯護。」花蓮地檢署主任檢察官郭瑜芳也說,全案因有新事證重啟調查,《刑事訴訟法》對於不起訴處分確定後,有新事實、新證據仍可起訴。對此,理想大地副總梁哲凡回應尚未收到起訴書,等收到後再決定下一步。花蓮市陳先生說,在縣長室喬土地買賣,過個手就是幾個億,還逃漏稅,實在讓人失望。
律師何俊賢說,貪污罪藉勢或藉端勒索財物者,最重處無期徒刑。《刑法》偽證罪為7年以下徒刑,違反《稅捐稽徵法》逃漏稅可判5年以下徒刑,「起訴後兩罪比起貪污罪罪刑輕多了。」

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另涉炒股案 纏訟20年沒定讞

傅崐萁在花蓮民調支持度高,他在擔任立委時,就被控涉及台鳳及合機炒股案遭判刑,但20年來沒有一件重大案件定讞,都還在神奇纏訟中。如今又因涉花蓮理想大地購地案,遭檢方依逃漏稅及偽證罪起訴,讓他又得面臨另一波官司糾纏。

不斷更審獲減刑
傅崐萁在1997年,向股市大亨黃任中借款30餘億元,炒作凱聚、昱成、長億等股票,檢方以違反《證券交易法》和《洗錢防制法》等起訴,一審遭判6年、3500萬元罰金,2013年更二審又減為3年,前年最高法院再度撤銷,發回高等法院更審至今。
傅在2006年涉入合機炒股案,炒股獲利9643萬元遭檢方起訴;一審法官判處4年半徒刑、5000萬元罰金,2014年最高法院撤銷發回更審。

與妻假離婚判刑
今年6月,合機炒股案獲台中高分院更2審宣判,依《證券交易法》判傅1年4月,減刑兩次後處徒刑8月,全案仍可再上訴。
傅崐萁2009年選上花蓮縣長,他出怪招和「前妻」徐榛蔚離婚,就職典禮任命徐為副縣長,內政部認定兩人是假離婚,任命無效,監察院裁罰外,花蓮地院依偽造文書罪,判兩人分別6個月及4個月徒刑。

傅崐萁55歲
黨籍:無黨籍
家庭:和妻子徐榛蔚育有2女1男,徐為國民黨中常委,現任不分區立委
學歷:
.淡江大學交通管理系畢業
.淡江大學大陸研究所碩士
經歷:第5、6屆立法委員2009年當選花蓮縣長、2014年連任成功

(蘋果日報)
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理想大地案 涉逃漏稅9000多萬 傅崐萁被起訴

花蓮縣長傅崐萁及秘書長顏新章遭「理想大地」負責人梁清政控訴借勢藉端恐嚇取財,兩度逼迫賣地,花蓮地檢署再議後,懷疑傅崐萁是榮亮公司實際負責人,執行土地交易買賣,涉嫌逃漏稅九千多萬元,昨依逃漏稅罪、偽證罪嫌追加起訴傅崐萁;而貪瀆罪部分,仍維持查無證據不起訴。

傅︰政治迫害 府︰請勇敢面對司法

傅崐萁昨喊冤,強調是「綠色恐怖、司法政治迫害,總統蔡英文的手伸進所有司法體系裡面,要砍斷我未來邁向政治的路。」總統府發言人黃重諺回應,「基於對司法的尊重,我們不會過問也不評論司法個案,也請當事人勇敢面對司法,為自己的權益辯護」。

花蓮理想大地土地買賣糾紛案,梁清政控告縣長傅崐萁強勢介入,透過時任消防局長、現任秘書長的顏新章,迫使梁以低於市價十億多元出售壽豐鄉近廿萬坪土地給榮亮公司,同日再由榮亮公司以十二億多元轉手賣給林德復,賺取差價二億多元,花蓮地檢署去年九月偵查終結,認為榮亮公司涉嫌逃漏稅,將公司負責人鮑廣廷提起公訴;傅崐萁、顏新章部分查無證據不起訴,經過梁等上訴聲請再議,花蓮高檢署去年發回花蓮地檢署重啟調查。

花蓮地檢署主任檢察官郭瑜芳說,檢調發現,榮亮公司金融帳戶的資金來源、開戶地緣關係及私密的提款密碼等,莫不與傅崐萁及其家族有緊密關聯,而大額資金存提、匯款等作業主要亦由其配偶徐榛蔚、父親傅兆林、立委辦公室助理、縣府員工部屬執行,從各方證據顯示,榮亮公司實際負責人為傅崐萁極為明確。

檢方追加起訴傅偽證罪

檢方認為,傅崐萁、鮑廣廷、林德復明知實際參與交易的榮亮公司負責人為傅崐萁本人,但為隱匿傅逃漏稅捐的事實,均偽稱鮑廣廷為榮亮公司實際負責人,傅並未參與交易案,意圖使傅脫罪,傅本人在檢方偵查時,也否認為實際負責人,內容為虛偽陳述,因此另追加起訴傅崐萁、鮑廣廷、林德復三人偽證罪。

傅崐萁昨召開記者會舉出二點質疑,指本月二日地檢署傳訊,他發現竟然出現新東西,檢方指控他涉嫌逃漏稅,他認為檢方在沒有新事證下起新案調查,要求調查證據、傳訊關鍵證人,但四日中秋節,五日就起訴,不到三個工作天,起訴書就寫好,這分明就是先寫好起訴書,寫好了傳訊他幹什麼?

傅崐萁說,他再三向地檢署要求徹查過去卅四年所有理想大地的不法官商勾結,檢方卻不查,被誣告的事情,去年已確定不起訴,不得再議,今年卻可以在沒有新事證之下,再行起訴,這是對他政治、人格的謀殺。

人物特寫》花蓮的政治表演家

花蓮縣長傅崐萁,有人稱呼他「花蓮王」、「後山王」、「傅皇帝」,他最喜歡的是「五星縣長」;儘管批評聲浪不斷,但他不計毀譽,博版面的功力令人印象深刻。

七年多來,在重大活動場合,花蓮人聽到老牌影集「檀島警騎」的片頭曲響起,就知道「縣長來了」,接著,在司儀「歡迎五星縣長」高分貝的吶喊聲中,他揮舞雙手而至,享受巨星般的尊榮。

哪裡有掌聲 便往哪裡去

一九六二年在台中市出生的傅崐萁,雖然不是花蓮囝仔,但從二○○一年迄今,當了花蓮三屆立委、兩屆縣長,從親民黨到國民黨再變無黨籍,角色不斷變換,花蓮人一再買帳,有地方人士認為「就是政治表演家」,哪裡有掌聲,便往哪裡去;有人則說他和親民黨主席宋楚瑜很像,喜歡和民眾面對面,豐年祭時跳得比原住民還帶勁,基層民眾就吃這一套。

傅縣長率團訪問中國,帶的伴手禮往往超過千萬元,他說全是「自掏腰包」;然而,他當縣長以來不支薪(捐出給弱勢團體,累積一千四百多萬元),如何能出手如此闊綽?對於自己的財力,他常笑而不答。以每年舉辦的夏戀嘉年華等活動為例,他不諱言是「向企業募款」。

官司纏身 至今未定讞

他在花蓮呼風喚雨,但涉及台鳳炒股案、合機炒股案,歷十多年仍在上訴中;至於理想大地案,他從不起訴變為被追加起訴,使他產生危機感,連「政治迫害」都脫口而出。

他擔任立委前被控涉台鳳炒股案,一審判六年、罰金三千五百萬元;二審減為四年、罰金兩千萬元;二○一三年更二審減為三年徒刑,二○一五年最高法院再度撤銷,發回高等法院更審迄今。

他擔任立委期間,二○○五年涉入合機炒股案,一審法官加重其刑,判刑四年半、罰金五千萬元;歷經二審、更一審,減為九個月徒刑,二○一四年再被最高法院撤銷發回更審。今年六月廿日,台中高分院更二審宣判,依違反證券交易法判傅崐萁一年四個月,依法減刑兩次,處徒刑八個月,不法所得六千三百多萬元沒收,目前仍在最高法院上訴中。

(自由時報)
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被指偽證、逃漏稅 花檢起訴傅崐萁

花蓮榮亮公司向理想大地渡假飯店購地轉售,一夜淨賺一億六千餘萬元。花蓮地檢署調查發現,縣長傅崐萁為榮亮公司實際負責人,卻在庭訊時作不實陳述,隱瞞自己在交易中的角色,逃漏稅高達九千餘萬元,昨依偽證及違反稅捐稽徵法等罪嫌起訴傅崐萁及榮亮的名義負責人鮑廣廷等人。

理想大地購地案發生在民國九十九年,榮亮先以十億五千多萬元向理想大地購買壽豐鄉六十六筆農地、一百公頃遊憩用地,同日以十二億五千六百萬元轉售,價差逾兩億元。

理想大地負責人梁清政、梁哲凡父子,認為遭傅崐萁及時任消防局長、現為縣府祕書長的顏新章藉勢強迫售地,憤而提告。

花蓮地檢署去年八月卅一日起訴鮑廣廷及林德復涉逃漏稅,傅崐萁和顏新章則獲不起訴;梁清政不服聲請再議,花蓮高分檢發回續查,花蓮縣議員劉曉玫也告發並提供新事證。

檢調續查發現,榮亮原本登記負責人為傅的妻子徐榛蔚,公司地址和帳戶資金來源、提款密碼等,都與傅和其家族有緊密關聯。檢方認定榮亮實際是由傅掌控,為榮亮實際負責人,全案因而逆轉。

檢方指出,傅涉嫌利用理想大地債務即將到期,資金壓力沉重之際,在九十九年十二月廿二日,分批邀梁清政與林德復等買賣雙方到縣長辦公室,由傅以榮亮公司名義,用十億五千五百萬元向梁買下土地,同天以十二億五千六百萬賣給林,一天內低買高賣,賺取二億一百萬元價差;榮亮未申辦營業稅及營利事業所得稅。

後來國稅局查覺,但傅崐萁和鮑、林三人都隱匿此事,涉嫌共同違反稅捐稽徵法詐術逃漏稅捐罪;還在前案檢察官偵辦時,做虛偽陳述,偽稱鮑廣廷是榮亮實際負責人,意圖為傅脫罪,因此再追加三人偽證罪。

檢調算出,榮亮在理想大地交易案獲利一億六千多萬元,應課營業稅六二八○萬元、營利事業所得稅二八三四萬元,認定傅涉嫌逃漏稅九一一四萬元。

至於梁清政父子指控傅崐萁和顏新章涉及貪汙治罪條例的藉勢藉端勒索財物部分,因罪嫌不足,仍維持不起訴處分。

傅崐萁:司法打壓 先射箭再畫靶

「台灣司法已成政治打壓異己的工具!」花蓮縣長傅崐萁昨痛批司法不公。他說,此案他被誣告六年,去年、今年都不起訴,如今卻又被起訴,無異興票案翻版。傅的律師也質疑檢方起訴,程序和法律有瑕疵;檢方則強調,有新事證才重查,過程非常詳實。

傅崐萁說,他本月二日被偵訊,三日他要求傳喚關鍵證人,四日是中秋節,五日就寫好起訴書,顯示全案根本是「先射箭再畫靶」,戕害人民權利。傅還批民進黨,再次上台後已成為台灣最恐怖的司法戒嚴,在蔡總統執政下,民進黨的貪汙瀆職輕判變成洩密罪,易科罰金,質疑「台灣的司法還有陽光嗎?」

傅說,總統蔡英文把黑手伸進司法體系,以司法恐怖、綠色戒嚴方式打擊異己,用低劣、卑鄙方式,進行政治人格的謀殺,就是要斷他從政之路。

傅的律師許正次質疑,此案去年經花蓮地檢署偵查終結,有不起訴處分書作為實質確定力證明,刑事訴訟法規定,不能對已確定案件再行起訴,花檢以重複偵查方式再行起訴,程序和法律上恐有瑕疵。此案被告已聲請檢察官調查證據,檢方卻在未調查前就率行起訴,未充分保障被告人權。

花蓮地檢署主任檢察官郭瑜芳表示,刑訴法兩百六十條規定,不起訴處分確定以後,只要有新事實、新證據仍可起訴;檢方續查出新事證,並未違背法律,且調查詳實,該注意的都注意了。

(聯合報)
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史上最高 遠銀被駭走18億

遠東商銀驚傳遭駭客入侵,銀行帳下6000萬美元(約18億元台幣)遭分拆數筆,轉往柬埔寨、斯里蘭卡等地,創下國內銀行體系遭駭最高金額。不過包括主管機關及遠銀總經理周添財昨皆不願公布實際遭駭金額,僅表示多數款項已追回,仍有小部分金額在追查中,估損失金額不超過50萬美元(約1500萬元台幣)。

「1500萬未追回」
金管會銀行局副局長莊琇媛說,遠銀10月3日發現與通匯、匯款有關的SWIFT(環球銀行間金融電訊網路)系統遭駭客植入病毒,進行虛擬交易將款項匯往海外帳戶,因事件剛開始的狀況不是很清楚,直到10月5日才通報金管會。對實際遭駭金額傳出高達18億元,金管會官員強調「大多數金額都已匯回來了,再細問金額、筆數沒意義。」
據悉,遠銀核對帳務時發覺公司內部遭駭客植入病毒程式事件,資訊部門於察覺異常後,立即會同趨勢科技、微軟等專家盤查,刪除遭惡意植入的病毒程式及後門程式,遭駭的18億元,已陸續向中轉銀行追回17.85億元,剩1500萬元還在追。
遠銀指在第一時間除主動通報金管會,並向調查局通報疑似洗錢交易,並前往刑事局報案,請求國際刑警組織及SWIFT機構介入調查。金管會表示,遠銀初步清查,並非從個別客戶帳戶匯出資金,不影響客戶權益。

賴揆昨晚已得知
府院高層指,行政院長賴清德昨傍晚已得知此事,政院已指示網路警察、金管會、網路科技相關人員,協助追錢。金管會並指,在10月5日接獲遠銀通報異常後,已請其他銀行全面清查,其他銀行均回報正常。刑事局昨接獲報案,已循銀行內控機制追錢中。調查局也已接獲疑似洗錢通報,將調閱資料釐清案情。

【報你知】跨國匯款媒介
SWIFT(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications,環球銀行間金融電訊網路)是各金融機構進行跨國匯款的媒介,透過SWIFT統一標準作業模式,讓不同國家的不同銀行,用相同格式、語言,進行資金匯款,金管會銀行局副局長莊琇媛形容,SWIFT可視為「金融機構專用的e-mail」,不管中間轉介銀行或受款銀行接受訊息後,都可憑標準模式進行匯款。

(蘋果日報)
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遭駭盜18億 遠銀:陸續追回

國內發生首宗駭客入侵銀行系統盜領鉅額外幣事件!遠東國際商業銀行國際匯款系統平台SWIFT(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)日前遭駭客入侵,導致遠東商銀外幣帳戶遭轉帳至斯里蘭卡、柬埔寨及美國等地銀行的帳戶,行方本月五日向警調報案,指稱駭客轉走六千多萬美元,折合新台幣逾十八億餘元。

外幣帳戶被植入病毒搬錢 國內首例

遠東商銀總經理周添財昨晚表示,遠銀在第一時間就緊急發動金融同業協助將錢找回,款項已陸續追回,預估損失金額小於五十萬美元,甚至是零。

遠銀指出,該行資訊部門察覺異常後,即會同趨勢科技、微軟等專家盤查,刪除遭惡意植入之病毒程序及後門程式,並加強阻絕、防禦等資安處置。

據指出,遠東商銀本月三日感覺電腦速度變慢,本月五日中秋節過後上班對帳時,驚覺SWIFT平台系統遭駭客入侵,公司外幣帳戶遭轉帳至斯里蘭卡、柬埔寨及美國等地銀行,約六○一○萬餘美元遭轉走,研判駭客應是在本月三日啟動,趁中秋假期發動攻擊。遠銀當天立即向調查局報案請求協助,並協請刑事局國際科發電報給國際刑警組織及駐外聯絡官,協調聯繫相關國外銀行協助凍結。

至於入侵來源,遠銀已先進行內部資安審查,再提供相關紀錄交由調查局協助分析追蹤調查,遠銀也已向SWIFT組織提出調閱相關紀錄,以及遭轉出之境外帳戶資料。

此次遠銀發生的遭駭客入侵盜領事件,與去年七月發生的第一銀行遭境外駭客侵入ATM系統,再指揮外籍車手入台盜領取款的模式不同,此次駭客憑藉植入病毒就將銀行帳戶鉅款轉走。

SWIFT系統中文名稱為「全球環球銀行金融通信學會」或「環球同業銀行金融電訊協會」,是全球金融電文網路的營運商,讓不同金融機構間可進行電文訊息交換,同時負責國與國間的境外轉帳匯款。SWIFT的業務服務範圍遍及全球,十年前就已有二○七個國家、八一○○家金融機構與SWIFT合作。

遠銀遇駭 金管會︰客戶權益不受影響

遠東商銀內部電腦遭駭客入侵,導致帳戶內鉅額外幣被轉走,對於為何封閉的系統會遭病毒入侵?遠銀表示會儘速查明,目前已將網路切斷,並將強固SWIFT交易內控機制,委託第三方專業資安管理與技術顧問公司,全盤檢視現行網路防禦,強固防火牆及入侵偵測系統等資安設備,以保障資訊系統安全。

金管會昨晚也發出新聞稿說明,強調未來若有損失,全額由該行承擔,客戶權益不受影響;金管會已要求該行立即強化網路安全防禦,其他銀行系統皆正常。

遠銀︰強固SWIFT交易內控機制

遠銀昨天表示,因即時發現異常交易,已將損失金額壓到五十萬美元(約新台幣一千五百萬)以下;此外,事件發生後主動通報金管會,並向調查局通報疑似洗錢交易,請刑事局請求國際刑警組織及SWIFT Alliance協助調查。

遠銀總經理周添財昨指出,由SWIFT指示通匯行將錢匯出,錢雖從遠銀匯出至另一家銀行,但沒有再轉給特定受益人或是駭客帳戶,這些錢仍在金融體系內,因而能在第一時間緊急將錢找回。

周添財說,SWIFT匯款機制有多種,某些特定代號僅能匯至銀行,某些代號則是匯至特定帳號(受益人);此次遠銀遭匯出的,大多僅是匯至銀行,這些受款行接到遠銀通報後,才發現收到這些「無主」款項,因是來自遠銀,收款行就將錢還給遠銀。

入侵SWIFT轉走鉅款 國際爆發多起

遠東國際商銀國際匯款系統平台SWIFT遭駭客入侵,為國內金融界首見,但國際間近年來已發生數起類似事件,每起都造成銀行高達數十億元的鉅額損失。

SWIFT曾警告,國際各銀行間做生意必須用到SWIFT,如果合約銀行的資訊安全保安薄弱,SWIFT不僅會暫停向其提供國際匯款服務,銀行日後所造成的後果也非常嚴重。據了解,SWIFT如果取消和某銀行的合作關係,這家銀行幾乎將無法從事任何境外交易。

孟加拉央行損失八一○○萬美元

SWIFT自行估計,這類駭客入侵案件未超過十件,但是近五年內發生最嚴重的事件,是在二○一六年二月,孟加拉國中央銀行在美國紐約聯邦儲備銀行開設的帳戶遭駭客攻擊,使得銀行本地SWIFT網絡系統按駭客指令,從紐約聯邦儲備銀行的帳戶向外轉帳,造成損失高達八一○○萬美元。

另有兩家位於開發中國家的銀行,也是遭駭客以同一手法透過SWIFT系統轉走資金,造成數十億元當地貨幣的損失。

此外,一個名為Shadow Brokers的黑客組織今年披露的文件指稱,美國國家安全局今年曾利用商用軟體侵入SWIFT匯款系統,美國國安局的目的和用意是監視銀行間大額匯款流向,以便他們了解、監控犯罪集團的洗錢管道。有資安專家認為,美國國安局可能是為了「監控向恐怖組織的資金轉帳」。

(自由時報)
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遠銀被駭 金額一度估達18億

遠東商銀遭駭客入侵案件,經緊急聯繫攔阻,透過通匯行要求受款行退回,可能損失金額低於五十萬美元,或可望歸零,遠東商銀已向刑事局報案、並通報調查局洗錢防制中心。這是繼一銀案後,國內銀行業再度遭駭客襲擊的重大案件。

遠東商銀六日針對電腦遭駭客植入病毒程式事件提出說明。遠東銀行表示,已查明主要受影響範圍為該行少部分個人電腦、伺服器及SWIFT (環球金融電信協會)系統。其他交易系統如「臨櫃存、匯、轉帳、網銀、ATM、及信用卡」等交易均正常運作,分行服務一切正常。

外界一度傳言遠東商銀被駭匯出六千萬美金(約台幣十八億),但遠東商銀強調大多數已追回。

據了解,遠東商銀是在本月三日發現電腦遭駭,遠銀資訊部門在察覺異常後,立即會同趨勢科技、微軟等專家盤查,刪除遭惡意植入的病毒程序及後門程式,並加強阻絕、防禦等資安處置。

遠東商銀表示,事件發生後,已主動通報金管會,並向法務部調查局通報疑似洗錢交易,另前往刑事警察局報案,請求國際刑警組織及SWIFT Alliance介入協助調查,因處理得宜,SWIFT系統轉帳憑證遭駭所產生的不實跨境交易,絕大多數並未得逞,預估損失輕微或「可望歸零」。

遠銀表示,電腦被駭後,產生約十筆以下不實跨境交易,如果全數匯出,約六千萬美元,但這些匯款還在「受款行」,遠銀已追回大多數,還差一筆五十萬美元,目前也在連絡「受託行」中,預估追回可能性很大。遠銀還表示,昨天完全沒有再被駭。刑事局證實已收到遠東商銀報案,正清查損失及追查駭客來源。

遠東商銀強調,目前營運一切正常,且經查客戶並無損失或個人資料外洩等情事產生。遠東商銀也重申,客戶權益未受影響,除將強固SWFIT交易內控機制,委由第三方專業資安管理與技術顧問公司,全盤檢視現行網路防禦,強固防火牆及入侵偵測系統等資安設備,以保障資訊系統安全。

金管會昨晚發布聲明指出,未來若有損失,全額由遠東銀行承擔,遠東銀行客戶權益不受影響。

北韓駭孟加拉銀行事件重演?遠銀遭駭客盜轉千萬報案

遠東銀行遭駭客透過網路盜轉款項,初估損失美金50萬元(約台幣1千5百萬元),已通報金管會處理;昨天晚間遠銀向刑事局報案,指3日發現網路異常,有款項被轉至國外的銀行帳戶,尚在清查被駭金額,已聯繫國外銀行凍結及返還款項。

刑事局表示,研判駭客入侵遠銀的電腦系統,植入惡意程式遠端操控,透過「跨國金融平台」(SWIFT)轉走款項,將請遠銀提供相關電磁記錄,過濾IP、程式碼及回報機制等資料,追查惡意程式來源。

知情官警說,去年2月,孟加拉中央銀行被網路盜取8100萬美元(約台幣25億),今年4月,全球18國的銀行遭駭客攻擊,國際上懷疑北韓是幕後黑手;針對遠銀被駭案件,警方初步觀察駭客手法類似,但無法確認入侵來源,仍須深入調查釐清。

(聯合報)
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風景區 將可收保育費 維護生態 每人30至200元 商家憂打擊生意

隨每年觀光客來台人次突破千萬,國內部分風景區頻傳遍地垃圾、生態遭破壞。交通部近日修定《觀光保育費收取辦法》,未來到觀光地區、風景區遊玩,主管機關將可決定收觀光保育費每人30元到200元不等,並可依淡旺季及國籍訂差別費率,旺季和國外觀光客可收費較高,預計最快年底公告上路。遊客多認為收費不高可接受,但風景區附近商家則擔心現觀光業生意已低迷,收費恐對生意雪上加霜。

熱門景點因觀光客多頻傳景觀和環境遭破壞,立院去年底通過《發展觀光條例》修正,未來觀光地區、風景特定區、自然人文生態景觀區,得對進入旅客收取觀光保育費。交通部配合修正《觀光地區與風景特定及自然人文生態觀光地區觀光保育費收取辦法》草案本周出爐,明訂可收取觀光保育費,但須專款專用於經營該景區生態維護及保育。
草案也明訂收費標準,若該區每年旅客人數在10萬人次以下可向每名遊客收取30至60元,10萬以上未達50萬人次者60元到120元,50萬人次以上可收120元到200元。

外籍與旺季較貴
另也可針對假日或旺季、國籍訂差別費率,旺季和外國人可收費較貴,各風景區的保育費收費與否,以及收費區域,將由目的事業主管機關決定和劃定並公布實施。以日月潭國家風景區為例,每年觀光客有700多萬人次,若要收觀光保育費,最高可收200元。
觀光局表示,部分風景區已有收門票,增觀光保育費後,對民眾來說,只會收一筆費用,若收取觀光保育費用來維護環境,應於使用門票規費中扣除重複徵收用途項目,最快年底前上路,屆時各風景區的目的事業主管機關將可評估是否收費。新北市政府觀光旅遊局態度觀望,表示將待法案內容確定,內部討論後再做決定。

遊客盼服務周全
昨到新北烏來玩的香港遊客謝小姐說,30元一般可接受,但若收200元太高,會影響去風景區意願。昨到日月潭的陸客劉道家說,收費可,但須相對提供更周全服務,如景點到飯店的交通接駁應更完善。

「現已慘澹經營」
烏來老街店家老闆謝孟華擔憂,此舉影響遊客來遊玩的意願;日月潭民宿業者吳金珠也說,恐影響遊客出遊意願。日月潭船舶業者詹貴棠也反對,怕人潮減少將造成店家生意一落千丈。阿里山商家「湘林特產行」業者簡森旺說,目前不適合提這方案,如2、3年前每天100多輛陸客團來阿里山觀光,一定不會反對,現慘澹經營又要加收費用,不切實際。

風景區收觀光保育費規劃
用途:經營該景區生態護育
每人收費標準:
.每年旅客10萬人次以下:30∼60元
.每年旅客10萬∼50萬人次:60∼120元
.每年旅客逾50萬人次:120∼200元
差別費率:依淡旺季、尖離峰、國籍、假日與非假日差別定價
適用範圍:
.法定觀光地區:如台南雙城地區(安平、中西區)
.國家級風景區:如東北角、宜蘭海岸、花東縱谷、馬祖、日月潭、阿里山、大鵬灣等13區
.縣市級風景特定區:如烏來、十分瀑布、知本溫泉區等
.自然人文生態景觀區:如屏東縣琉球鄉自然人文生態景觀區
上路時間:最快年底前
註:是否收費由各區主管機關決定。

(蘋果日報)
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風景特定區 最快年底收觀光保育費

近年來,熱門觀光景點的景觀遭遊客破壞、垃圾隨意丟棄的事件頻傳。為維護觀光區環境,未來國內特定觀光區將能收取卅元至二○○元不等的「觀光保育費」,投入風景區的環境與人文資源維護、導覽人員培訓等工作,預計最快今年十二月上路。

交通部預告「觀光地區與風景特定及自然人文生態觀光地區觀光保育費收取辦法修正草案」,將國外行之多年的「觀光保育費」納入,未來全台的「風景特定區」、「法定觀光區」與「自然人文生態景觀區」都可劃設收費範圍,遊客必須付費觀光。草案也授權主管機關可以依每年造訪的人次、淡旺季與本國籍或外國籍制定不同費率。

世新大學觀光系副教授陳家瑜認為,酌收保育費落實「使用者付費」精神,對觀光與環境保育是正面助益。不過陳家瑜也提醒,收費後應同步提升旅遊品質,觀光客才會更願意以行動支持這項政策。

觀光局工程司莊慧文說明,由於這類觀光區多屬開放式環境,旅客從四面八方而來,難以全部管制,未來將採取劃設收費區域方式執行。各主管機關應經充分調查與評估後,劃設收費範圍,旅客造訪這些觀光區時,仍不用收費,若要進一步造訪劃設範圍內的景點或區域,就必須付費。

不包含國家公園或各縣市森林遊樂園

此外,不少觀光區內都有原住民保留地,未來收費區劃設範圍若與原保地重疊,根據原基法規定,一定要徵詢地方原住民事務主管機關同意,且部落的族人也有知情權、參與權。原民會經發處科長高文斌表示,原民會與在地的部落支持此政策,但仍要尊重原基法的規定。

根據觀光局的資料顯示,收費辦法上路後,「發展觀光條例」中規定的風景特定區,包含十三個國家風景特定區、廿六個地方風景特定區與小琉球潮間帶自然人文生態景觀區等。國家公園或各縣市的森林遊樂園則不包含其中。

旅遊業者:收費同時 應改善觀光環境

中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽指出,目前國內各風景區的門票其實都不貴,加收觀光保育費不至於造成旅客負擔過大、降低旅遊意願,以使用者付費的立場,這個政策是正確方向。

不過李奇嶽也提到,目前許多風景區的軟硬體建設仍有問題,例如垃圾清運、停車位不足、標示不清或導覽解說有待加強等。增加收費的同時,也應該同步改善整體觀光環境,才能提升旅客再訪率,形成良性循環。

東部海岸國家風景區管理處處長洪東濤表示,東海岸包括小野柳、三仙台、八仙洞及石梯坪等風景區,已對車輛收取停車費,未規劃進一步收取保育費。

綠島曾想隨船票收保育費,但考量到登島者未必都是觀光客,有訪友洽公等其它目的者,如一律收保育費恐有爭議,收不收有待完整分析。

屏縣府觀傳處長黃建嘉指出,保育費的政策是「得收」或「一定要收」,要再討論。黃建嘉說,以小琉球為例,當地出入單一容易管制及收費,執行較容易,如類似草原或海景風貌,會面臨管制及收費困難。

台東縣政府觀光旅遊處表示,以知本溫泉風景區為例,怎麼收取費用、收費多少及專款如何專用,都有待與地方民眾、業者取得共識才能推動。

此外,綠島、蘭嶼也是生態較敏感、需要兼顧觀光與保育的區域,是否劃入規定範圍內,同樣需要取得地方共識。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/7/images/bigPic/600_204.jpg

(自由時報)
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性侵2台女 星國4狼竟緩刑 被害人和解幫求情 網友:在該國早判鞭刑

在台新加坡交換學生劉瑋城,去年底因3名星國同學來台相聚,劉邀先前夜店認識的A女來租屋處,A女揪B女同行,不料2女遭灌醉,劉等人分別扶往房間性侵,過程中A女用英文求:「可以性侵我,但別傷害我朋友。」但B女在另一房間仍遭性侵,4男被依乘機性交罪起訴後認罪,與2女和解,獲2女請求給予緩刑,士院昨將4男判刑1年9月不等,均予緩刑。

被告劉瑋城等4男均為20多歲的男大生,劉來台就讀大學交換學程,王琨駿、陳俊穎及林煒軒去年12月7日從新加坡來台與劉男相約一起自助旅行,預計在同月12日返國,4人離境前一晚,劉男邀約先前夜店認識的A女到租屋處聚會,A女遂邀請B女一同赴約,4男2女玩擲骰子遊戲,輸的要喝啤酒,2女醉倒沙發。
王男見有機可乘竟將A女扶到房間性侵得逞,劉男及陳男之後也輪流進房性侵,過程中A女曾用英語哀求:「You guys can f××× me but don't hurt my friend.(你們可以性侵我,但別傷害我朋友)」,但B女其實已被林男帶到另一房間性侵,A女則前後慘遭性侵5次。

起訴才坦承犯案
4男原稱雙方你情我願,被起訴後才坦承趁2女酒醉性侵,其中劉、王、陳前後遭羈押8個多月,直到法院辯論終結才獲交保。
劉男供稱,他撞見王男和A女在房間「親熱」,曾表達不滿;A女也證稱,劉男在王男離開房間後,曾憤怒地質問她:「你剛剛是不是在跟我朋友做愛?」A女反問:「你是在吃醋嗎?」士林地院認為兩男確有爭風吃醋,屬分別單獨犯案非共謀。

刑度明顯有落差
士林地院考量4人犯案時未攜帶兇器,無前科且已賠償被害人達成和解,2女也請求給予緩刑,加上4人仍是他國大學生,若在我國入監,將使得學業長期中斷、不利將來回歸社會,反徒增社會成本,故依乘機性交罪判處劉1年11月、王1年10月、陳1年9月、林1年8月,均予緩刑,判決定讞前都限制出境,可上訴。
律師葉書佑認為,4男所犯的是刑責3年以上、10年以下重罪,合議庭卻以4被告仍為大學生、已賠償並與被害人達成和解、被害人幫忙求情、無前科等,就以情堪憫恕予以減刑,各判2年以下還給緩刑,此與法定刑度明顯有落差,也可能造成有賠錢和解「有錢判生、無錢判死」的不良觀感。

「李宗瑞哭哭了」
網友昨批「台灣果然是犯罪天堂」、「看到這四男可以緩刑,李宗瑞真的要哭哭了。」另有直言:「在新加坡早就(判)鞭刑了!」

星國4狼緩刑理由摘要
未攜兇器
.4人犯罪時未使用器械、工具
道歉和解
.4人多次向2被害女子道歉並達成和解,也已支付賠償金
女方求情
.2被害女子向法院表達願意原諒4男,並請求法院給予緩刑
沒有前科
.4男大生在台灣及新加坡無前科,在台入監將長期中斷學業、難以回歸社會,反徒增社會負擔
已有警惕
.3男曾收押、判決定讞前均限制出境,對身處異鄉的4人已屬嚴厲教訓而有所警惕

(蘋果日報)
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4星國惡狼賠償被害女獲原諒 法官批:不顧母國形象

4名新加坡籍交換男大學生去年12月,將2名女子灌醉後性侵,士林地院今天依乘機性交罪判決4人1年11月到1年9月不等徒刑,並宣告緩刑4到5年,士院指出,4人皆認罪,並已與2名被害女子和解,且已付清賠償金,被害女子也願意原諒,並為4人請求緩刑,法院才如此量刑,但他們皆限制出境中,仍不得回國。

法院指出,4人無前科,也沒有犯罪紀錄,犯案過程沒有造成2被害女子受傷,且犯後坦承犯行,多次當庭表達歉意,但是他們出國旅遊不顧母國形象,藉酒放縱私慾,已造成2名被害女子身心俱創。

法官審酌,他們因本案已被羈押超過8個月,對身處異鄉的他們來說已是很嚴厲的教訓,在案件結束前無法回國繼續學業,若判處入監執行,將使學業長期中斷,不僅不利回歸社會,也徒增社會成本。

檢方起訴時指出,其中劉姓、王姓和陳姓男子有犯意聯絡,輪流性侵其中一名被害女子,被害女為保護友人,還當場以英文說「針對我就好,不要傷害我朋友」;但法院認為,3人都沒有商量紀錄,其中劉男還不滿王男性侵被害女子,證明3人並非共同犯罪。

劉姓、王姓和陳姓男子在犯案後,就被法院裁定羈押,只有林姓男子以15000元交保,但3人在法院辯論終結後,分別命已6到7萬元交保,但4人目前都是限制出境,除非執行檢察官以驅逐出境代替保護管束,否則仍不得回國。

(聯合報)
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厚奶茶爆瘋搶 義美明年至少調薪6%

義美厚奶茶引起瘋搶,昨義美食品宣布為配合政府調薪政策,今年全體員工將調薪「至少6%以上」,幅度優於軍公教的3%。義美食品總經理高志明昨表示,義美營收成長,會針對利潤有貢獻的人作利潤分享,包括酪農、農民及全體員工。

感激酪農戶貢獻
義美食品上月底宣布,明年1月起,政府將調高薪資3%,考量酪農戶全年無休、日夜輪班辛勤工作,卻只能按相關單位公告的參考生乳收購價,加上生乳品質補貼計價收入,因此明年起將按照公告的參考生乳收購價,再加價1元收購。義美昨進一步宣布,明年1月起全體員工調薪「至少6%以上」。
義美總經理高志明昨說,在經濟不景氣下,義美整體營收仍有1成以上成長,應和對利潤有貢獻的人作利潤分享,包括酪農戶、農民及全體員工。

「在這工作快樂」
像熱賣的厚奶茶,就是酪農戶的貢獻,今年義美也和農民契作一些好作物,像紅藜等等,也提高契作農產品收購價。
義美說,過去年年調薪,且是年底才宣布,今年首度提早宣布;以往每人調薪幅度不一。不具名義美員工開心說,企業賺錢,分享利潤,在此工作是件快樂的事。

(蘋果日報)
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厚奶茶爆紅 義美員工也得奔好市多搶購

義美推出標榜鮮奶含量高達50%「厚奶茶」,由於在好市多(Costco)獨賣,造成民眾瘋狂搶購,不少義美員工都被朋友客戶追著代購,逼得員工只好一早親自直奔好市多跟著排隊搶購。

別以為義美出品的產品,員工就可以優先享用,義美公共服務事務室主任趙季堯透露,義美最近厚奶茶爆紅,義美員工甚至是總經理高志明都被朋友、客戶追著代購,「供應給Costco都不夠了,那來的代購」,趙季堯說,「連我自己都沒喝過。」

他笑說,負責其他通路的業務,常常被客人要求要喝看看厚奶茶到底有多厲害,只好親自一大早衝到Costco排隊跟著搶購,搶到再送去給客戶。

不少民眾到Costco搶不到厚奶茶,根據網路流傳以義美紅茶和義美鮮乳自行調製,義美表示,厚奶茶是比義美奶茶的茶味還要重,民眾可以按自己喜好,調製自己想要的奶茶配方,網友分享的紅茶和鮮乳的比例1:1,或想要茶味重一點,也可以3:2比例調製。

受到厚奶茶帶動,連帶義美門市及全家等通路的義美奶茶系列及紅茶、鮮奶,甚至其餘飲料銷售都強強滾,單單奶茶系列產品銷售成長就高達200%,相當驚人,讓義美整體業績跟著水漲船高,厚奶茶真了得!帶來的效益出乎意料。

義美指出,12月會增加供應量,希望紓解目前供不應求狀況,等專門作為飲料生產線的斗六廠在明年3月、4月完工,會投入生產厚奶茶,屆時應可大幅增加供應量。

(中央社)
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包庇毒蘆筍輸台 2官員獲緩刑

台北關驗貨員楊俊源涉將一檢舉轉知聖元報關業務員廖恩葳,廖進而通知在水產品夾藏蘿蔔的元億水產據實申報免罰904元,廖另與桃園衛生局僱員張恩碩共謀,讓進口到有殺蟲劑等殘留於綠蘆筍、活蟳的業者,得以死蟳等混充銷毀,新北地院昨以2官員認罪、無前科亦未受賄,依圖利罪將楊判刑10月緩刑2年,張判刑2年緩刑5年,但須繳罰公庫20萬元不等。
判決指出,元億2014年10月起從日本進口少量蘿蔔等,夾帶在冷凍魚片中,但遭人密報,台北關驗貨員楊俊源得知後,轉知聖元報關職員廖恩葳,廖再通知客戶元億據實申報,免遭追稅罰904元。

「僅圖利904元」
另桃園衛生局管理員張恩碩監督銷毀業務,前年2月,乙瑄等業者陸續進口泰國綠蘆筍3698公斤、越南活蟳429公斤,販賣後被驗出有殺蟲劑、氯黴素殘留而須銷毀,張男卻讓業者用劣等蘆筍、死蟳甚至空箱混充用於銷毀。
法院考量楊男僅圖利904元,已遭調職受懲,另張男過往工作認真屢獲嘉獎,已罹患神經麻痺等病,兩人均認罪未有受賄獲利,給予緩刑,另廖男等人亦認罪獲緩刑。

(蘋果日報)
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世大運志工 竟遭欠薪3600元

2017台北世大運雖在國人掌聲中風光落幕,不過近日卻屢傳工作人員遭欠薪,《蘋果》接獲透過南投縣南開科技大學招募的志工投訴,指薪資短少,向承辦人員反映,卻遭對冷落、甚至回應口氣不佳。南開大學澄清,因出勤紀錄造成薪水短缺,正在逐一核對資料,不會欠薪。

打卡紀錄致短少
嘉義縣盧同學表示,她及數名南開大學老師招募擔任世大運外場廚師志工,在世大運結束後,老師告知回校一同發放薪資,當初約定薪資每日900元,但是領薪水時,發現竟短少4天,短缺3600元,且多人有類似情形。
眾人於通訊軟體LINE群組向老師反映,但老師不是已讀不回,就是向學生說「幹嘛那麼計較?」「短少的就當成實習費用。」口氣讓人難以接受。
盧同學認為,既然一開始約定好的薪資,就應據實發放,如果老師刻意短少薪資,也應該向學生說明原因,而非把學生晾在一旁,完全不理會。
南開大學主任秘書林炎成解釋說,透過該校休閒系徵得世大運工作人員共700人皆有領得薪資,經統計共23人因出缺席打卡紀錄造成薪資短少,目前由專人核對中,問題將盡速解決。

(蘋果日報)
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酒駕警被吊照 反佔爽缺 只能站崗值班 專家轟:劣幣驅逐良幣

警察酒駕屢見不鮮,9月下旬,高市警方抓酒駕,意外逮到自家人,這名小隊長當下拒測,事後被記過調往湖內分局。由於警員酒駕被吊銷駕照,只能站崗或值班,工作反而輕鬆,成為「爽缺」,市民張德清批:「犯錯警員反佔爽缺,難怪公務體系沒競爭力,相當不該。」

警改會發言人馬在勤表示,警察工作常須開車或騎車,無照警察不能服攻勢勤務,如同半個廢人,出事佔涼缺,形同反淘汰,「這種劣幣逐良幣亂象,應儘速調整」。

亮證件想走後門
9月24日凌晨3時,三民一分局執行封橋抓酒駕勤務,逮到南區一名刑事小隊長,當時該小隊長開車返家,途經中博陸橋被攔,小隊長亮證件希望自家人通融,但帶隊官不買單,該小隊長事後被記過2次且調職。

「不得不的作法」
高市警督察室表示,全市列管10名酒駕警員,服務單位全集中偏遠郊區,其中湖內分局有5位,另六龜分局3位、旗山分局2位,之所以選擇調往偏遠地區,主要是讓出狀況同事遠離喝酒對象及場所,以免再犯。
督察室組長林長春說,酒駕出事得吊銷駕照3年,這段期間只能規劃靜態服勤,如站交通崗勤務,不能開車巡邏,為了合乎規定,也是不得不的作法。
林長春表示,不管酒駕肇事或拒測,除考績列丙等,得面臨記過調職處分,懲處相當重,為了不酒駕,高層不僅三申五令重申酒駕代價高,甚至還成立「代叫計程車及代駕」基金,只要檢具收 據即可核銷,仍有同仁心存僥倖,讓人痛心。

每月少領2.6萬
有警官直言,酒駕同仁調往單純地區服務,雖只上班8小時,但當事人無法報加班費,實質收入減少。
以出事小隊長來說,扣除超勤加班費及刑事津貼,每月薪水約少2萬6千元,勤前要接受酒測,和同仁異樣眼光,並不輕鬆。

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(蘋果日報)
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持有新興毒品 「3犯」擬祭刑罰

反毒已被政府列為施政要項,法務部鑑於三、四級新興毒品日益氾濫,修法採取「先行政後司法」方式,未來只要持有或施用三、四級毒品,「三犯」就擬處以刑罰;另鑑於「W飯店小模命案」這類混合濫用新興毒品致死事件頻傳,決定販賣混合毒品、販毒給未成年人或孕婦等,都要加重刑度二分之一,以遏止毒品危害。

法務部已將修正草案送至行政院,行政院預定本月十六日開會審查。

法務部官員指出,目前持有或施用三、四級毒品,原則上採取行政罰,普遍認為成效不彰,因此修法為三年內「一犯」將要求講習,未完成講習就裁罰;「二犯」須講習和裁罰,未完成就處以罰鍰;「三犯」施以六個月身心輔導講習,講習滿四個月表現良好,可免除剩餘講習,若未完成或「四犯」,就處以刑罰。

販賣混合毒品 加重刑度

另鑑於青少年經常辦毒趴或流連KTV,不時傳出使用毒品助興或助「性」等問題,因此修正草案對販毒給未成年人者加重刑度;販賣或提供混合兩種以上毒品者,同樣加重刑度二分之一。

草案還推翻現行持有二十公克以下三、四級毒品免入刑規定,以列為三級毒品的K他命為例,未來持有五公克以上,最重可判刑三年。現今發現,毒販會告訴下游吸毒者,持有二十公克三、四級毒品沒關係,因為不會坐牢,因此特別修法解決此一問題。再者,製造、運輸、販賣安非他命等二級毒品,也將從現行七年以上徒刑提高刑度至十年以上徒刑。

草案還規定,為因應新興毒品快速推陳出新,將修法把類似毒物透過一次性開會就審議列管,不再單獨個別公告,以縮短新興毒品列管時程,減少列管前無法可罰的空窗期。草案並引進沒收制度,剝奪毒販不法所得。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/7/images/bigPic/600_233.jpg

新興毒品氾濫 多與黑幫有關

政府已全面展開反毒行動,目前祭出的策略是以「人」為中心,追緝毒品源頭,並以「量」為目標,消弭毒品查緝方式;另對於新興毒品氾濫問題,因多為三、四級毒品,常透過合成方式一再推陳出新,法務部決定增加人力和設備,擴充檢驗量能,並提升尿液檢驗量能,預定年底可完成。

此外,警方與調查局追查發現,毒品源頭與黑幫脫不了關係,破獲的大宗毒品案中,時而發現是由竹聯、四海等幫派份子操控運送與販售管道,也時見地方角頭涉入中、下游販毒。

高檢署指出,現行新興掃毒策略,包括以科技化策略整合毒品網絡圖像,達到向上溯源毒梟效果,並添購新設備,提升檢驗新興混合型毒品的成分。警政署則採「全面緝毒」、「斷根溯源」、「區域聯防」、「偏鄉掃毒」及「護少(年)專案」五大行動策略,配合「提升緝毒獎勵」措施,鼓勵員警致力掃蕩毒品犯罪。

食藥署統計,濫用藥物前三名為甲基安非他命、K他命及海洛因,但近年新興毒品大量流竄,Mephedrone(俗稱喵喵)、Bath Salts(浴鹽)等合成卡西酮類,近七年成長數十倍,若將新興毒品總數合算,已擠下K他命排名第二。

檢警表示,新興毒品常偽裝成咖啡包、零嘴或糖果,外觀看似無害,卻因摻混多種成分,致死率是一般毒品的八至十倍。據法務部法醫研究所統計,今年上半年已有六十人死於合成卡西酮類毒品,死者平均年齡二十四歲。

修法掃黑 降低組織犯罪構成門檻

遏止黑幫介入政治 法部規劃 犯行只要符合持續性、牟利性二者之一就成罪

對於立法遏止黑幫介入政治,行政院長賴清德昨表示,如要修法也要儘快,政府要做的事就是讓人民安心。據悉,法務部正加速修法腳步,擬降低組織犯罪構成要件門檻,完成修法後,涉案團體犯行只要符合持續性、牟利性二者之一,就可認定為組織犯罪加重處罰。

擬增視訊條款 保護證人

此外,法務部也考慮在「組織犯罪防制條例」新增「視訊條款」,讓證人或檢舉人可透過網路視訊方式作證,避免他們擔心遭黑幫鎖定威脅而不敢出面作證或檢舉不法;法務部下週將開會討論上述修法方向。

依法務部規劃,擬將組織犯罪的定義由原本須有持續性及牟利性,法條中的「及」改為「或」,也就是組織犯罪不必同時兼具持續性「及」牟利性,只要符合持續性「或」牟利性的惡行,就可成罪。

官員表示,現行法條對組織犯罪的構成要件門檻過高,限於同時兼具持續性及牟利性,導致檢警偵辦和認定組織犯罪相當困難。事實上,許多以眾暴寡、恃強凌弱的惡行,未必兼具牟利性或能輕易抓到牟利證據,造成無法處罰的後果,因此有必要修法調整現行的狹隘性定義。

警政署認同法務部的修法方向,認為隱身於政治或社會運動團體背後的幫派,最容易藉由社會運動或集會實施不法,但要舉證其間具有「牟利性」,確實有難度。不過警政署也建議,未來修法應適當區別黑幫和一般社會運動團體,以免產生後遺症。

賴揆︰要修法就要快

行政院長賴清德昨在立法院受訪表示,大家心底都有一把尺,哪個幫派造成社會不安,哪個政黨用暴力方式從事政治活動,「這都很清楚,不難界定!」社會對於黑幫加入政黨確實有疑慮。他說,不管是必要的政策或修法。如要修法的話,要儘快修法,如此才能讓國人安心,社會才有辦法進步。

賴清德也談及毒品問題,他說,國人最關心的面向是治安,特別是毒品問題,他前天在行政院院會就特別指示法務部、內政部,要採取具體行動,同時對於公然在社會滋事的團體採取有效作為。

(自由時報)
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晶片身分證重隱私 內容最小化

內政部推動晶片身分證,原研擬讓民眾自由選擇納入指紋、虹膜辨識的生物特徵,經學者、專家質疑恐出現資安外洩,內政部長葉俊榮接受本報訪問時強調,內政部將不納入生物特徵。

資安疑慮 不納指紋等生物特徵

葉俊榮表示,從過去推動經驗來看,要在晶片身分證納入生物特徵,社會須有非常大共識,「這在台灣很難!」葉強調,「個人不支持晶片身分證納入生物特徵」,內政部聽取社會各界意見,有人認為有此功能,對推動數位政府有助益,也有人覺得對資安、隱私有疑慮,「從可行性角度而言,在台灣推這個並不適合。」

結合自然人憑證 開通否民眾自選

內政部戶政司長張琬宜也指出,內政部處理此事相當謹慎,晶片身分證未來不會有指紋、虹膜等生物特徵功能,縱使民眾自願要納入生物特徵,也不會將其納入,更不會有此功能。

張琬宜表示,晶片身分證會結合自然人憑證功能,但基於資訊自主,採自願方式由民眾自己選擇要不要開通,內政部在資安及隱私保護會做了嚴密規劃。

「晶片身分證外觀上,不會有父母親欄位!」張提及,晶片身分證功能在於確認個人身分,未來卡片將朝內容最小化設計,目前紙卡的父母親欄位,未來將放在晶片內,但配偶欄還是會放在卡片背面上,現朝此方向研議,仍未定案。

卡面沒父母欄 4關防竄改、複製

對於保密功能,她強調,晶片身分證外觀將有雷射雕印防偽,晶片內更有「主動認證、被動認證、基本存取控制、輔助存取控制」四道功能,可以防止竄改、防止複製,晶片必須經當事人同意輸入密碼才能讀取資料。

對內政部不納入生物特徵,交大資工系教授林盈達表示,他接受內政部的做法,但建議晶片身分證一定要簡單化、極小化,而且要設想一旦真的遭到駭客入侵時,我們可以承受的程度,在可能出現最壞的情況下,規劃晶片所儲存的個資。

成大電機系教授李忠憲指出,內政部的方向是對的,納入生物特徵的風險太大,不宜貿然納入,而且晶片內容應該最小化,不要包山包海,卡面除了取消父母欄,他建議連配偶欄都可以考慮取消,因為現代社會單身、離婚情況不少,很多人想保有這方面的隱私。

台權會長翁國彥認為,即使內政部放棄晶片卡納入生物特徵,還是必須要有完整、經過立法院縝密審查的法律,此外,即使晶片內容最小化,民眾還是有若干個資儲存在晶片上,仍無法擺脫資安疑慮。

二代健保卡 將不納生物特徵

採非接觸式 增加好用度、強化保密功能

內政部規劃新版身分證不納入生物特徵,衛福部健保署研擬中的二代健保卡也不會納入,並採取非接觸式,類似悠遊卡的感應模式,好用度增加,也強化保密功能。

健保署副署長蔡淑鈴表示,健保實施之初採用紙本健保卡,二○○四年推出一代健保卡,二○一三年後新換發卡再導入最新晶片加密技術,將容量從三十二KB增至八十KB。

防偽機制過時 個資恐外洩

健保卡全數發卡量約兩千三百萬張,其中約六百三十萬張是二○一三年後新換發卡,其餘均採上一代防偽機制,萬一民眾不慎遺失卡片,恐遭有心人士破解造成個資外流,有更換必要性。

除晶片加密技術升級外,蔡淑鈴說明,隨著業務拓展,卡片所需存取數據或其他資訊增加,但現行卡片空間僅三十二KB,已近飽和,新卡將比照容量擴大至八十KB,不僅有利彈性增加業務,並可望縮短卡片存取時間。

此外,蔡淑鈴強調,離島、偏鄉醫師從事居家醫療服務時,必須背著讀卡機、筆記型電腦等工具趴趴走,造成諸多不便,二代健保卡因應潮流,採仿悠遊卡形式,只要「嗶」一下就可讀取資料;加上手機可設定成「感應器」,屆時醫師帶一支手機就能進行醫療服務,將大幅簡化攜帶設備,未來也有機會結合長照等服務。

蔡淑鈴強調,一開始發想二代健保卡時,曾一度考慮針對植物人等因久病容貌已變、無法辨識是否為本人的患者,納入指紋等生物特徵,但人數少並無迫切性,未來或視情況再討論。

蔡淑鈴補充,目前二代健保卡估計預算約三十億元,獲行政院回覆待年底身分證晶片化提案後,兩案一併討論再決定。若是國家預算有限,可先就二○一三年前發卡者先更換,約一千六百多萬人。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/7/images/bigPic/600_201.jpg

要插卡、不夠快 一代卡常會「卡卡」

衛福部健保署研擬推展二代健保卡,醫界認為,目前一代健保卡沒有致命問題,但「很麻煩」,不僅卡片用久磨損可能影響讀取順暢度、查閱雲端藥歷也會「卡卡」,且未能存入患者最新就醫資訊,造成無法於看診時同步確認,恐導致重複開藥、檢驗等問題。

醫師公會全聯會秘書長王必勝表示,一代健保卡「還好」,不致命卻很麻煩,部分民眾未妥善保管,造成磨損或其他狀況,導致讀取個資不順,或是查閱雲端藥歷須花費一點時間,雖不清楚是卡片還是插卡機的問題,但就是會有一些障礙,加上功能不夠多、速度不夠快,若可改進,樂見其成。

醫師公會全聯會曾開會討論二代健保卡,會中結論建議加入四大癌篩資訊,而保險費與就醫累積次數、費用等存於卡中無意義可排除;同時,為減少卡片耗損並便利讀卡,支持採用接觸式及非接觸式雙介面卡體,還有爭取照片列為必要欄位,並於患者出國時同步註記於卡中,以免健保卡遭人冒用,其他整合性服務也須加強防護措施等。

診所協會全聯會理事長曾梓展則說,健保卡容量有限,無法即時存取就醫資料很不便。他建議,二代健保卡可存入最近幾次用藥、檢驗,或是兒童打預防針等紀錄,讓醫師透過讀取卡片即時獲知,提高醫療精準性,減少雲端藥歷時間差造成的問題,若能在輸入重複醫療處置時跳出視窗示警,更可提升民眾就醫效率。

(自由時報)
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9月CPI年增0.5% 毒蛋重挫蛋價

行政院主計總處昨公布九月消費者物價指數(CPI)年增率○.五%,扣除蔬果及能源,核心CPI則漲○.八二%,主計總處官員表示,物價波動仍屬溫和平穩。行政院監控的十七項民生物資,九月則平均年漲一.八三%。

官員解釋,九月十七項重要民生物資年增率,較八月平均二.一九%更為下跌,主因在於,雖然糖價漲六.二%、麵包漲四.五二%,創近廿六個月新高,但是雞蛋價格受芬普尼事件衝擊,九月大跌十四.七九%,導致拉低平均漲幅。

對於全年CPI預測,官員表示,八月時預估為○.六六%。不過相較往年,今年颱風不多,因此除非第四季天候上有急劇變化或其他大波動,否則全年CPI年增率應可比原先預估更為和緩。

展望明年CPI年增率,官員指出,預測值為○.八七%,但還要持續觀察軍公教加薪的影響,預估軍公教加薪將影響CPI○.○四個百分點,假設後續帶動民間企業「全面加薪三%」,估計CPI將因此再上升○.二八個百分點。

主計總處估算,以平均每月消費支出六萬元的家庭為例,九月CPI漲○.五%,平均消費月支出較去年同月增加三百元,以居住類增加一九二元最多、食物類則減少卅一元。

九月七大類消費則以醫藥保健類漲一.二七%最多,主因四月起推動分級醫療,門診基本部分負擔漲四.五九%。食物類則相對下跌○.一八%,主因去年同期有颱風襲台,導致水果、蔬菜基期較高,惟水產品上漲三.八四%,乳類也漲二.九%。

若按細項分析,以蔥價年漲九成三最多,芹菜漲六成六,郵資則年漲四成四,蛤蜊漲三成六,桶裝瓦斯漲二成四;不過,香蕉大跌六成一,芒果跌近四成,檳榔及胡蘿蔔都跌二成以上。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/7/images/bigPic/600_206.jpg

(自由時報)
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9月物價平穩 蛋價因芬普尼跌最多

主計總處昨天發布九月消費者物價指數(CPI)為百分之零點五,主計總處官員認為,整體物價相當平穩;不過重要民生物資中的雞蛋跌幅顯著,受芬普尼事件影響、年跌百分之十四點七九。

九月CPI年增率為百分之零點五,今年一至九月CPI則較去年同期上漲百分之零點六九。主計總處綜合統計處副處長梅家瑗表示,今年以來物價相當平穩和緩,尤其漸漸過了颱風季,如果第四季天候持續穩定、沒有其他外在變數影響,全年CPI漲幅應會低於八月的預估值百分之零點六六。

細看九月CPI七大類中漲幅較顯著者,以醫療保健年增百分之一點八九最多,因四月起推動分級醫療,門診基本部分負擔上漲所致;而居住類年增百分之一點二一、漲幅居次,則因為今年以來,中油陸續調漲天然氣及液化石油氣價格,其中燃氣漲一成五、顯著推升影響。

值得注意的是,過往漲幅最大的食物類九月則下跌百分之零點一八,主要是水果、蔬菜因去年基期較高,分別下跌百分之十三點一七及百分之二點七三,蛋類則因芬普尼事件下跌百分之十二點一九,均抑制食物類價格的表現。

雖然部分物價受天候及特殊事件影響、跌幅較顯著,但梅家瑗認為,今年以來物價是相對和緩,即便有颱風,農損輕微許多。

儘管今年CPI預估將比預測值和緩,梅家瑗表示,明年軍公教加薪帶動下,若民間企業全部跟進,可能推升物價漲幅達零點三二個百分點;換句話說,明年全年的CPI不只比今年高,還會比八月預測值百分之零點八七高。

(聯合報)
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9月CPI年增0.5%

行政院主計總處昨(6)日公布9月消費者物價指數(CPI)與上月持平,年增率0.5%,整體物價維持溫和,除非第四季有重大氣候變化,否則原先預估的今年全年物價漲幅0.66%,應可下修。

主計總處指出,與上年同月比較,9月食物類下跌0.18%,其中水果、蔬菜因今年颱風少,不漲反跌,而蛋價也因毒蛋事件重挫12.2%。另外,行政院關注的17項重要民生物資,較上年同月漲1.83%,漲幅也較前一個月趨緩。

綜合統計處副處長梅家瑗表示,今年物價維持平穩主要是天候影響,今年夏季颱風較往年少,去年9月有兩個颱風拉高基期,也是本月蔬果價格較去年同期下滑原因。

梅家瑗指出,17項重要民生物資以糖漲6.2%最多,主要是因為台糖調整售價;另外,洗髮精、潤絲精也漲6.19%,是因為9月份國際原油價格上漲超過2成。此外,沐浴用品漲3.89%,來到59個月新高,麵包漲4.52%則為26個月新高。至於豬肉漲4.72%漲幅雖有所縮減,但豬肉供應短缺問題仍在。

值得注意的是,近期CPI漲幅已經連3個月未突破1%。梅家瑗認為,物價與景氣亦步亦趨,CPI漲幅未明顯攀升,也顯示景氣並未明顯拉抬物價。

今年第3季CPI漲幅0.75%,低於主計總處預預測數0.98%,主計總處預估,明年CPI漲幅為0.87%。梅家瑗表示,軍公教帶頭加薪3%後,預計CPI漲幅為高於預期,若是民間企業響應加薪3%,漲幅會再增加0.32%,達到1.19%,不過這是上限,應該不會達到。

(工商時報)
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貪檢出獄轉律師 王朝震闖過兩關

南律:要上訴到底

貪檢王朝震坐牢出獄後,想改當律師,雖律師公會力阻,但他已連過兩關!居於劣勢的公會決定上訴三審做最後一搏。

前南投地檢署檢察官王朝震,任內收賄被判刑入獄,2014年出獄後以具律師資格,向台南律師公會申請入會執業,南律以犯貪污罪不適任律師為由否決,但王朝震獲一、二審法官認同,判南律敗訴,應同意王朝震入會。

據了解,王朝震2005年發出不實公文,協助友人撤銷交通罰單,2007年偵辦前南縣國民黨立委方醫良與其子方德福逃漏稅案收賄15萬元,職權對逃漏稅案不起訴;兩罪遭合併判刑7年6月確定,王於2010年11月入監,2014年5月獲准假釋。

修法太慢 南律想自律

王朝震主張自己具律師資格,2004年向台南地院登錄律師獲准,他在2014年重新加入高雄律師公會,2016年7月向台南律師公會申請入會,未獲同意,王提起告訴,一審勝訴,南律公會上訴二審台南高分院。

法官認為 主張沒依據

台南高分院認為,依律師法規定,不得擔任律師的條件需經律師懲戒委員會懲戒除名,但王朝震未被懲戒除名,南律公會以自律自治精神拒絕王入會,無異創造法律未規定的律師公會審查權,違反律師法規定,也增加對律師的執業限制、侵害憲法保障的人民工作權,認定南律公會主張沒有依據。

南律公會則表示,王朝震所犯檢察官收賄的貪污罪,足以喪失執行律師的信譽,已不適合擔任律師,若讓他再執業當律師,形同「讓律師成為問題司法官的回收桶」,讓人民認為「擔任司法官時收錢,轉任律師準備送錢」,扼殺人民對司法的信任,公會為凸顯此問題、拒絕他入會,也希望立法院儘快修改律師法。南律理事長宋金比昨表示,理監事會決議上訴三審。

大鑽法律漏洞/犯罪時是檢察官 「無法」除律師之名

台南律師公會委任律師林仲豪說,依律師法規定,如當事人犯罪時間不是在擔任律師期間所為,律懲會是不會給予懲戒除名,王朝震犯貪污時是擔任檢察官任內,不是擔任律師期間所為,即使把王朝震送交律懲會,王也不會受到懲戒除名,因此南律公會未將王移送律懲會。

不適任律師 一定得經律懲會除名

根據律師法40條規定,可將律師移送律師懲戒委員會的機關有高等法院或其分院、地方檢察署與律師公會,律師公會得經會員大會、理、監事聯席會議決議來移送。

林仲豪說,南律公會希望刪除現行律師法第4條,有關律師不得任職須經律懲會懲戒除名的條件,目前律師法修正草案已有方向,未來將修改為只要犯過罪、被判1年以上刑期確定(不論擔任何種職務期間犯罪),都會被撤銷律師證照,讓犯罪、不適任律師者沒有灰色地帶可鑽。

南律公會:就是要凸顯荒謬問題

林仲豪表示,南律公會決定就王朝震案走訴訟程序,讓法院公開審理,目的就是要凸顯這個荒謬問題。

(自由時報)
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李新相驗報告出爐 檢認定無他殺嫌疑

台北市議員李新上月墜樓身亡,檢警立即勘驗現場並相驗遺體,報告已出爐,證明李新體內並無酒精成分,但有憂鬱症藥物,且住處窗沿上有他的手印和指紋,窗台下的矮桌也有其足印,證明是自行爬出窗外墜樓,並無他殺嫌疑,台北地檢署今傳喚李新之子李柏毅,開立相驗證明書,確認對結果無意見後,將遺體發還家屬。

檢警查出,李新上月28日清晨5時許,李新打開客廳窗戶,爬出去站在十樓施姓鄰居的雨遮上,施因睡不著坐在客廳,聽到聲響後發現窗外有黑影,打開窗戶往外察看,赫然見李新已跳到旁邊的鐵欄杆上,雙手抓住冷氣壓縮機鐵架;施大驚問:「你在幹嘛?這樣很危險,要不要幫忙?」李新眼神空洞和他對眼兩秒鐘,接著雙手鬆脫墜落地面。

李新頭骨破裂當場死亡,施下樓找保全報警,並逐層詢問是否有人失蹤,李新前妻與大姊被電話叫醒後立刻下樓,李新前妻大哭癱軟在地,被送往醫院救治才穩定情緒。

警方調閱大樓監視器,確認沒外力侵入跡象,屋內也沒打鬥痕跡,現場未發現遺書,但有一本外觀很新、看似剛買的手札,手札內有李新反省自我的話語,內容顯示他情緒低落,自稱對不起很多人,還要兒子孝順媽媽。

檢警相驗李新遺體,發現頭部正面著地,衝擊力道大,導致骨頭碎裂,臉部呈現「平坦」狀,其手部因墜樓時趴地,有多處撞擊傷勢;雖家屬稱李新並無飲酒習慣,檢警依程序採樣檢體化驗有無藥毒物反應,並將血液、毛髮送法醫研究所化驗。

相驗報告日前出爐,證明李新體內無酒精反應、有憂鬱症藥物,他疑似因憂鬱症所苦,加上窗沿和窗內的矮桌上皆有其足印、掌印,認定是自行爬窗後墜樓,無其他外力介入,且李柏毅也對偵查結果沒意見,因此將遺體發還家屬以辦理後事。

自殺,不能解決難題;求助,才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

(聯合報)
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低薪、高房價 將納入人口政策

提升國家競爭力不只要振興經濟,人口更是根本,國發會主委陳美伶昨天宣布,將「育人政策」納入新工作重點,提升生育率不再只有社福措施,未來會把低薪、房價因素納入人口政策的考量因素。

陳美伶表示,過去政院在討論人口議題上,分為「人口政策會報」及「人才政策會報」,為了避免功能稀釋,將整併二會報,並由行政院長賴清德主持、於十一月中召開第一次人口會議,「我們只有一個目標,希望台灣競爭力不要因為人口因素而降低。」

陳美伶指出,二○一六年新生人口只有廿萬八千人,今年一至八月更只有十二萬人,今年新出生人口不只可能低於廿萬人、甚至會少了不少;政府有必要提高事前預警功能,並找出可以努力的方向。

過去內政部或是衛福部處理生育議題多以補助、福利作為出發點,陳美伶表示,未來國發會在人口政策上,會把經濟、產業的議題納入政策規劃,因為生育率低除了世代問題,高房價、低薪也會有影響。

另外,陳美伶也強調,會把「婦女勞參率」當作一項重要的議題討論,因為台灣婦女在卅歲後勞參率顯著下降,不少女性請完育嬰假後、沒有重回職場,非常可惜,部分也是因為台灣在部分工時的工作環境沒有這麼完善,「跟其他國家相比,還有很多政策可以重新檢討」。

(聯合報)
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長庚急診醫參加路跑由住院醫代打? 長庚:未影響權益

林口長庚醫院今年醜聞不斷,網友於網路爆料,先前曾有婦產科大老出國賺取演講費,卻被發現同步在台灣登記開刀,事實上,當空中飛人的醫師,不只是大牌醫師,連小醫師也有樣學樣,人雖然沒出國,於金山參加路跑,卻同步在開刀?甚至還有醫師讓沒有台灣醫師執照的外國參訪醫師,直接上手術台開刀,對此,長庚已進入調查,但實質上並未影響患者權益。

網友於批踢踢上爆料,一名急診醫師去年11月參加金山美津濃馬拉松接力賽,卻被爆同天替患者開刀,雖然沒有手術健保申報不實的問題,但卻對患者而言是一種「欺瞞」。

網友指控,該名患者手指斷裂,因信任長庚急診醫師技術慕名而來,最後,實質開刀的醫師卻只是住院醫師,若是患者得知,主治醫師還同步在北台灣參加路跑,心中肯定不是滋味。

網友加碼爆料,林口長庚整型外科時常會有國外醫師赴台學習,卻有醫師直接委請國外醫師執刀,但依照台灣的規定,未取得台灣醫師執照,就算是在國外屬於合法醫師,也沒辦法獨立替國人開刀,等同是到了合格的大醫院就診,形同接受密醫治療;且這群醫師明知道開刀房不能拍照,卻在開刀房內拍照打卡,完全無視長庚規定。

長庚醫院回應,急診病患只給住院醫師開刀一事,主要是該名醫師一早跑完接力賽後,馬上返回醫院值班,患者到院就醫後,急診外傷科醫師檢視後,照會整型外科值班住院醫師。

住院醫師向已返院的整形外科主治醫師會報,由於該傷口病況為0.1公分之指甲撕裂傷,由於該住院醫師已完成相關手術訓練,在報告主治醫師及經病人同意下即於急診治療室進行指甲床修復縫合,未影響病患權益。

另外,整形外科外籍醫師執行手術治療,經查此2名醫師係來自加拿大與哥倫比亞,分別為該國整形外科專科醫師及總醫師,都是來長庚申請乳房重建手術與整形顯微手術教學訓練。

其中1位醫師係在乳房重建手術教學過程中,為取得其訓練證明而自行照相,實際並無醫療行為;另1位查無具體執行醫療行為事證,但為避免有類似行為已重申相關作業規定。

(聯合報)
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詐保懲罰過苛違憲? 大法官:合憲

雲林若瑟醫院十年前爆出勾結病患,混癌症檢體詐保案,健保署依「全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法」,扣減醫院一千四百萬元;另家東泰藥局未依處方箋調劑申報醫療費用,也被扣減卅一萬醫療費。兩方提行政救濟遭駁回後聲請釋憲。大法官解釋七五三號昨出爐,認定特管辦法未逾越全民健保險法,未違憲。

但大法官解釋也點出,特管辦法的內容關係健保的永續發展、醫療機構權利與義務,主管機關應依行政程序法,公開舉辦聽證,讓利害關係人陳述意見,現行特管辦法訂定程序應該要改進。

司法院秘書長呂太郎表示,本案主要的爭議在於停止特約、不予支付、扣減申報相關醫療費用十倍金額等項,大法官認為特管法沒逾越母法,且還得依情節輕重調節,未違憲法廿三條比例原則,也未牴觸憲法保障人民工作和財產權意旨。

二○○七年間,若瑟醫院醫師吳源芳與人勾結調包檢體,佯裝女病患罹癌向兩家保險公司詐領保險金。事發後健保署先決定停止若瑟醫院外科醫療業務特約兩個月,停止特約期間,吳對保險對象提供的醫療服務也不予支付,後來改為扣減醫院一千四百萬元。

東泰藥局二○一三年間,遭健保署稽查到沒依處方箋調劑申報醫療費用,扣減相關醫療費用十倍共卅一萬。兩起案件都涉健保署處置是否違憲,大法官併案審理。

大法官認為,全民健保特約內容涉及制度能否運作,攸關全民生存權與健康權。特約管理辦法的「管理」一詞,客觀上應包含違約的處理方式,停止特約、不予支付能有效嚇阻、懲罰詐領,目的正當,否則將侵蝕全民健保財務。

大法官解釋753號出爐!懲罰詐保不違憲

天主教若瑟醫院、東泰藥局負責人陳憲堂因醫院與藥局曾涉申報醫療費用不實,違反全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法,涉案醫師在停止特約期間健保署不予支付費用,東泰藥局也被扣減申報的相關醫療費10倍(31萬1710元);兩人不服,提行政救濟,認為健保署違反法律保留原則、比例原則。大法官解釋753號下午出爐,秘書長呂太郎表示,全民健保法、全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法相關規定未違憲。

呂太郎表示,全民健保特約內容涉及健保制度能否健全運作,攸關國家能否提供完善的醫療服務,事涉全民生存權和健康權,屬公共利益重大事項。

若瑟醫院外科醫師2007年與病患共謀混入癌症檢體,施作手術而申報醫療費用,詐領保險費部分,健保署扣減1400萬元。

本釋憲案主要爭點為停止特約、不予支付、藥局扣減10倍、金額扣抵停約的懲罰是否過苛,但大法官認為健保法第55條與66條都有相關規定,未逾越母法授權範圍。

呂太郎表示,為維護重要公共利益,這些懲罰手段應屬正當,停止特約而不予支付,對詐領醫療費用有一定嚇阻及懲罰作用。現行特管辦法對違約的各種情形,依情節輕重,大致區分為通知限期改善、違約記點、扣減醫療費用、停止特約及終止特約等不同處置。其中停止特約,更得視違約情節輕重不同而有1至3個月不同的處置,並得僅停止違約的科別或服務項目全部或一部、門診或住診;另又有可以抵扣停約調節機制,並無不合理之處。

(聯合報)

政經

賴揆拍板 全國8.3萬臨時人員加薪

地方費用 特別統籌分配稅款補助

行政院長賴清德就任後宣布明年軍公教人員加薪三%,這項調薪案原本未包括中央與地方政府聘僱的臨時人員;不過行政院主計長朱澤民昨受訪時證實,賴揆已經拍板,中央與地方機關的臨時人員明年也調薪三%。據指出,政院將以特別統籌分配稅款撥給地方政府這筆加薪費用,估計中央與地方機關的臨時人員逾八萬三千人受惠,初估經費約十億元。

至於中央機關臨時人員的加薪費用,財源從哪來?朱澤民說,各機關業務費等費用自行調整。

據悉,行政院在九月十二日宣布明年軍公教調薪三%,調薪範圍並未包含中央與地方的臨時人員(即不佔預算員額的約聘僱人員),而佔預算員額的約聘僱人員則在加薪範圍內。各地方政府對於臨時人員是否也加薪三%,態度不一,不少臨時人員抱怨「軍公教加薪三%,為何我們沒有?」

人事行政總處等機關,近來接獲相當多的陳情與抱怨,政院甚表重視,經過研議,賴揆拍板明年全國機關的臨時人員也加薪三%。知情官員表示,主計總處先前表明「臨時人員與不佔預算員額的約聘僱是否適用加薪」,其實指的就是臨時人員,因為約聘人員有兩種,一種是佔預算員額,編在人事費用裡的約聘人員,另一種是不佔預算員額的約聘人員,也就是臨時人員。

中央部會機關 自行調整所需預算

根據人事行政總處的統計,截至一○五年底,包括五院在內的中央機關臨時人員有四萬三千多人,地方政府臨時人員則有四萬人,合計有八萬三千多人。

有關臨時人員明年加薪三%,所需經費是多少?中央要撥給地方多少特別統籌分配稅款?朱澤民表示,未來要等各縣市報上來才能實際統計加薪人數與所需經費有多少,還須經中央審查通過。至於何時撥款給地方政府?朱澤民說,沒有那麼快,因為明年才要調薪,特別統籌分配稅款撥款有一定的程序。

知情官員透露,根據初估,臨時人員調薪三%,約需十億元左右的經費,中央各部會等機關主要是從業務費、人事費、委辦費等費用的刪減,自行調整供臨時人員調薪所需預算。

(自由時報)

國際

廢核武組織ICAN 奪和平獎 促聯國通過禁核條約 盼滅全球1.5萬核彈頭

諾貝爾和平獎
在北韓核武危機不斷升高、伊朗核協議瀕臨破局之際,挪威諾貝爾委員會昨宣布將今年和平獎頒給國際非政府組織「國際廢除核武運動」,委員會主席安德森表揚其「讓世人更關注使用核武帶來的災難性人道後果,以及其達到以條約為基礎,禁止這類武器的開創性努力。」該組織隨後發表聲明:「各國要宣布反對核武,現在正是時候!」

總部設於瑞士日內瓦的「國際廢除核武運動」(International Campaign to Abolish Nuclear Weapons,ICAN),執行長費恩(Beatrice Fihn)昨說,和平獎公布前,數人致電告知ICAN獲獎:「當時以為有人惡作劇,直到我們看到現場轉播。」

向原爆受難者致敬
挪威諾貝爾委員會主席安德森昨說:「我們正處於動用核武危險比過去長久以來都要高的世界,有的國家正將核武現代化,更多國家嘗試取得核武,例如北韓。」她讚揚ICAN促成122個聯合國會員國在7月通過《禁止核武條約》,但也提到此條約未獲任何擁核國支持,呼籲國際協力消滅目前全球近1.5萬個核彈頭。
ICAN在聲明表示此獎是禁核武道路上的一盞明燈,獲獎為巨大榮耀,將獎項獻給共同參與運動者,也向日本長崎、廣島原爆的受難者、倖存者致敬。執行長費恩昨說,獎項對所有擁核國傳達訊息:「依賴核武保障安全是不被接受的,不能以安全之名,威脅無差別屠殺平民。」她也特別點名美國總統川普(Donald Trump)有「不聽專家建言」紀錄:「他的當選讓很多人不安,因為他個人就能授權動用核武。」「我們不要活在『川普會發動核戰,消滅全人類』的恐懼中。」

盼美國北韓能談判
諾貝爾委員會不公布競逐者名單,但表示今年共215人、103個組織角逐和平獎,昨天之前,促成2015年伊朗核協議的美國、歐盟、伊朗官員獲獎呼聲最高;敘利亞搶救平民的救援組織「白盔」也是大熱門。專家指,委員會決議頒發給ICAN不但表達出希望美國、北韓上談判桌的企盼,也透露出支持伊朗核協議,但又避免直接頒獎給伊朗,引發不必要紛爭。

往年得主頻爆爭議
不過,諾貝爾和平獎得主發生多次「落漆」紀錄,緬甸領導人翁山蘇姬因洛興雅危機被罵翻;美國前總統歐巴馬,2009年才剛上任總統就得獎,令外界感到莫名其妙;美國前國務卿季辛吉與北越官員黎德壽因促成越南戰爭停火,1973年共同獲獎,但1975年北越就攻擊併吞南越。
以色列前總理拉賓與巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特,1994年因為以巴和談獲獎,而以巴衝突仍舊持續至今。波蘭團結工聯領袖華勒沙因為反對共產威權、和平抗暴而在1983年獲獎,日後浮現的紀錄卻顯示,他常和共黨政府的秘密警察合作。相形之下,今年ICAN應屬較「安全」選擇。

「國際廢除核武運動」小檔案
●成立:2007年成立於維也納
●總部:瑞士日內瓦
●性質:全球101國、468個組織聯合組成的非政府組織
●執行長:費恩(Beatrice Fihn)
●宗旨:與旗下各國組織合作,鼓勵、說服、施壓各國政府加入並支持《禁止核武條約》的談判

成員來自101國 打拼十年獲殊榮

國際廢除核武運動(ICAN)其實跟和平獎早有淵源,獲得1985年和平獎的「國際防止核子戰爭醫生組織」(International Physicians for the Prevention of Nuclear War,IPPNW),正是創立ICAN的推手。

達賴喇嘛也支持
ICAN成立10年,總部設於瑞士日內瓦,由全球101個國家的468個組織及數以萬計爭取廢核人士組成,每年約3000萬台幣的經費由歐盟、挪威、瑞士、梵蒂岡等國捐助。支持者包括西藏流亡精神領袖達賴喇嘛、諾貝爾和平獎得主兼南非前大主教屠圖、聯合國前秘書長潘基文及日本歌手小野洋子等,好萊塢巨星馬丁辛曾說:「如果甘地與馬丁路德金恩博士在世,肯定都會是ICAN一員。」
聯合國7月通過的《禁止核武條約》(TPNW)即是由ICAN倡導,雖然遭美、英、法等擁核國抵制,批評無視應付北韓核武威脅的實際需要,但跟《核不擴散條約》(NPT)相比,TPNW並非只禁止核武擴張,更是具法律約束力,禁止簽約國開發、測試、生產、購入、擁有、存放、轉讓、使用或威脅使用核武,打壓核武力度明顯大得多,因此獲聯合國肯定,是ICAN成立以來最大成就。

4職員不到35歲
ICAN除了有合作夥伴,還有4名跨國職員,4人年齡都在35歲以下,將拉低諾貝爾和平獎得獎者平均年齡,從1901至2016年,得獎者平均年齡是61歲。
聯合國發言人韋盧奇表示:「我認為這是好的徵兆……令協議獲更多國家的簽署和認可。」這次頒獎可望為TPNW增添助力,有助於推動其他55個聯合國成員支持廢核協議。

(蘋果日報)
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國際廢除核武運動 摘諾貝爾和平獎

二○一七年的「諾貝爾和平獎」六日揭曉,由知名度不高的非政府組織「國際廢除核武運動(ICAN)」奪下殊榮,表彰該組織在北韓核威脅升高、伊朗核協議可能面臨廢除之際,鍥而不捨地帶領全球關注核武可能引發的人道危機,並促成聯合國首度通過及簽署開創性的禁核條約,是廢除核武的主力,將可獲一百一十萬美元獎金(約三三七○萬台幣)。

挪威諾貝爾委員會指出,全球正處在核武潛在風險比過去更加嚴峻的時刻,有些國家加速推動核武現代化,也有北韓等更多國家積極取得核武,對人類及所有生命帶來持續且實際的威脅。委員會讚揚,ICAN秉持核武戰爭將造成人類苦難的立論,致力促使各國「譴責、禁止及銷毀核武」,已成功讓一○八國作出被稱為「人道主義承諾」的諾言,其不懈努力正好填補當前關於核武的「法律漏洞」。不僅如此,ICAN更推動聯合國在七月通過歷來首個適用全球範圍的《禁止核武條約》,為廢除核武運動取得突破性的階段成就。

紐約時報指出,ICAN獲獎狠狠駁斥不屑簽署禁核武條約,甚至批評該條約「一廂情願」的國家,包括美國、俄羅斯、中國、法國、英國、印度、巴基斯坦、以色列和北韓。俄國總統普廷在和平獎出爐後重申,為了達成全球安全穩定,「除了核武均勢,沒有替代方案」。

支持北大西洋公約組織保有核武的挪威政府則十分尷尬,畢竟和平獎是由挪威國會指定的委員會頒發。挪威總理索伯格向ICAN道賀,但重申不會簽署禁核武條約。

對於該組織獲頒和平獎,ICAN主任費恩(Beatrice Fihn)稱深感榮幸,此獎是對數十年來堅定反核武的全球人士,以及曾遭受原子彈轟炸的日本廣島、長崎兩地倖存者的致敬,同時也向擁核國傳達一項訊息,發展及使用核武的行為「不可被接受」,認為擁核為合法之舉及安全之本,更是錯誤且危險的理念。更重要的是,隨著全球可能因挑釁言論,輕易陷入無法言喻的慘狀,禁止核武器的最重要時機正是「現在」,「解除核武並非白日夢,而是迫切的人道主義需要」。

全球不「核」平廢核武組織摘和平獎

ICAN直指川普是當前核武危機「焦點」

二○一七年的「諾貝爾和平獎」六日揭曉,由知名度不高的非政府組織「國際廢除核武運動(ICAN)」奪下殊榮,表彰該組織在北韓核威脅升高、伊朗核協議可能面臨廢除之際,鍥而不捨地帶領全球關注核武可能引發的人道危機,並促成聯合國首度通過及簽署開創性的禁核條約,是廢除核武的主力,將可獲一百一十萬美元獎金(約三三七○萬台幣)。

促成108國作出「人道主義承諾」

挪威諾貝爾委員會指出,全球正處在核武潛在風險比過去更加嚴峻的時刻,有些國家加速推動核武現代化,也有北韓等更多國家積極取得核武,對人類及所有生命帶來持續且實際的威脅。委員會讚揚,ICAN秉持核武戰爭將造成人類苦難的立論,致力促使各國「譴責、禁止及銷毀核武」,已成功讓一○八國作出被稱為「人道主義承諾」的諾言,其不懈努力正好填補當前關於核武的「法律漏洞」。不僅如此,ICAN更推動聯合國在七月通過歷來首個適用全球範圍的《禁止核武條約》,為廢除核武運動取得突破性的階段成就。

挪威祝賀 重申不簽禁核武條約

紐約時報指出,ICAN獲獎狠狠駁斥不屑簽署禁核武條約,甚至批評該條約「一廂情願」的國家,包括美國、俄羅斯、中國、法國、英國、印度、巴基斯坦、以色列和北韓。俄國總統普廷在和平獎出爐後重申,為了達成全球安全穩定,「除了核武均勢,沒有替代方案」。

支持北大西洋公約組織保有核武的挪威政府則十分尷尬,畢竟和平獎是由挪威國會指定的委員會頒發。挪威總理索伯格向ICAN道賀,但重申不會簽署禁核武條約。

對於該組織獲頒和平獎,ICAN主任費恩(Beatrice Fihn)稱深感榮幸,此獎是對數十年來堅定反核武的全球人士,以及曾遭受原子彈轟炸的日本廣島、長崎兩地倖存者的致敬,同時也向擁核國傳達一項訊息,發展及使用核武的行為「不可被接受」,認為擁核為合法之舉及安全之本,更是錯誤且危險的理念。更重要的是,隨著全球可能因挑釁言論,輕易陷入無法言喻的慘狀,禁止核武器的最重要時機正是「現在」,「解除核武並非白日夢,而是迫切的人道主義需要」。

此外,費恩再次強調,美國總統川普和北韓領導人金正恩必須了解,不論擁有和發展核武,或者威脅使用核武均屬違法,「兩人必須停止」,甚至直言「不聽專業意見」的川普是當前核武危機的「焦點」,許多人憂心川普可能授權動用核武。

諾貝爾委員會則否認此次頒獎意在譴責川普,盼此獎可令核武國家啟動談判,循序漸進銷毀全球一萬五千枚核武,令全球脫離核武威脅。

全球禁核武條約 ICAN最新成果

在全球核武威脅達到數十年高峰之際,今年的諾貝爾和平獎頒給「國際廢除核武運動(ICAN)」組織,除了肯定該組織長期投入廢除核武的努力,也為受擁核強權冷眼以待的廢除核武運動,注入一劑強心針。

總部位於瑞士日內瓦的ICAN組織,是在二○○七年奧地利維也納一場「禁止核武器擴散條約」國際會議場邊成立,十年來匯集了全球一○一個國家、四六八個非政府組織參與,包括人權、發展、環境、和平等各種團體,共同目標即為讓世人了解核武潛在的龐大危險,進而促進全球制定出相應的禁用條約。

該組織的努力在今年七月初見成果,當時儘管美國等九個擁核強權反對、拒絕協商,但聯合國仍以一二二票贊成、一票反對、一票棄權,通過歷來首個適用全球範圍的《禁止核武條約》,隨後再於九月達成至少五十國簽署的門檻,接下來待各國批准程序完成,九十天後即可正式生效。

雖條約正式生效可能耗費數月甚至數年,但在目前毫無方法促使擁核國放棄核武的情況下,ICAN主任費恩仍對禁用核武條約保持樂觀,認為該條約可逐漸讓核武國家認為,擁核是一件可恥的事,「只要我們能說服更多國家拒絕核武,讓輿論倒向不接受核武,擁核國就難以將此合理化」。紐約時報也指出,一旦該條約廣泛獲得認可,即可對擁核國形成一定壓力。

ICAN堅信,單是一枚核彈頭在一座大型城市爆炸,就可能導致數百萬人喪命,且一旦發生這種災難性後果,根本無法採取任何人道回應,因此「消除核武是唯一途徑」。ICAN也提到,目前擁核的美、俄、中等九國,一年投入於核武的經費高達一○五○億美元,這筆龐大資金理應投入在健康照護、教育和災難援助等方面。

ICAN在獲頒諾貝爾和平獎後指出,全球脫離核武威脅還有漫長的路,「只要核武還沒消失,危險就會一直存在,但人類不會一直這麼幸運,因此我們的工作不會停止」。ICAN每年的運作經費約一百萬美元,並接受私人捐款,以及歐盟、挪威、瑞典、德國、梵蒂岡等國資助,同時也獲得西藏宗教領袖達賴喇嘛等國際名人支持。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/7/images/bigPic/600_299.jpg

(自由時報)
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國際廢核武組織 摘諾貝爾和平獎

今年諾貝爾和平獎六日揭曉,得主是非政府組織「國際廢除核武運動」(International Campaign to Abolish Nuclear Weapons,簡稱ICAN),可獲九百萬瑞典克朗(約合台幣三千三百六十萬元)獎金。

挪威諾貝爾委員會主席貝麗特.瑞斯-安德森宣讀頌辭時表示,ICAN得獎是因為讓世人注意到核武的任何使用都會造成的悲慘人道後果,以及達成以條約禁止核武的開創性努力。她說,此際我們身處的世界,核武被使用的風險是多年以來最高的。部分國家致力於核武現代化,且更多國家試圖取得核武的危險確實存在,北韓即為一例。

ICAN主席碧翠斯.費恩(Beatrice Fihn)接到諾獎委員會的來電,一度以為是詐騙,直到她看到電視轉播才相信該組織獲得和平獎殊榮。她說:「和平獎向世界上所有擁核國家傳遞一項訊息,仰賴核武維護安全是不能接受的行為。我們不支持,也不找藉口,更不能以維護安全之名威脅濫殺數以十萬計的人民。安全不是這樣打造的。」

頌辭中指出,核武對地球上的所有人類及其他生物構成持久性的威脅,國際社會此前已透過具拘束性的國際協定,對地雷、集束炸彈、生物及化學武器加以禁制。核武更具毀滅性,卻還沒有類似的國際法律規範,但ICAN的努力已填補了這個法律缺口。禁止核武一個重要的論據是,核子戰爭將造成人類難以承受的苦難。

頌辭提到,ICAN由全球一百零一個國家共四百六十八個非政府組織組成,二○○七年發軔於澳洲墨爾本,並在奧地利的維也納正式成立,總部則設在瑞士日內瓦。ICAN十年來致力讓原子彈走入歷史,且成功促成國際核武裁減,迄今已有一萬五千件核武器銷毀。

頌辭同時指出,ICAN勸服各國政府宣示與各利害相關國共同合作,致力禁止並消除核武,迄今已促使一○八國加入此一所謂的「人道主義承諾」。此外,ICAN致立在既有的國際法下達成禁止核武的目標;今年七月七日,一百廿二個聯合國成員國簽署「禁止核武器條約」。條約獲簽署國中五十國批准即可生效,對所有簽署國都具約束力。不過,目前僅三國批准該條約。挪威諾貝爾委員會知道國際法律禁令本身無法消滅任何一件核武,且目前也沒有任何擁核國或其盟友支持這項條約。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2017/10/07/1/4087784.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=1050&exp=3600

(聯合報)
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諾貝爾和平獎揭曉 廢除核武組織出線

2017年諾貝爾和平獎得主6日揭曉,得主為非政府組織「國際廢除核武運動」(ICAN),肯定該組織對於廢除核武的努力。

ICAN自稱是集結來自100多個國家的草根非政府組織(NGO)的聯盟,2007年正式於維也納成立,推動聯合國執行禁止核武的協議。122國7月已在聯合國簽署禁用核武協議,但美國、俄羅斯、中國、英國和法國等擁核國家並未簽署。

挪威諾貝爾委員會指出,「ICAN因為努力喚起大眾注意使用核武造成的災難性人道後果,而獲此獎」,肯定ICAN達成以協議為基礎禁用核武的突破性努力。

諾貝爾委員會這次讓大眾關注知名度相對較低的國際倡導團體,而非頒發給促成伊朗核子協議的知名外交官。諾貝爾委員會表示,能理解光靠一紙協定無法完全然捨棄核武,而「擁核國家還是這些國家的盟友迄今都未支持禁止核武協議」,因此利用這個獎項「呼籲這些國家發起重要協商,逐步平衡而謹慎地監控撤除全球近15萬個核武」。

(經濟日報)
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北韓危機當頭 倡廢除核武組織摘和平獎

就在北韓和伊朗引發的核危機揮之不去之際,過去十年來致力促使世界擺脫核子武器的非政府組織「國際廢除核武運動」(ICAN),今天榮獲諾貝爾和平獎。

法新社報導,諾貝爾委員會主席瑞斯-安德森(Berit Reiss-Andersen)宣布和平獎得主時指出:「這個組織因為吸引各界關注任何使用核武的災難性人道後果,以及其達成以條約為基礎禁止這類武器的開創性努力而獲獎。」

她並表示,今年和平獎也呼籲核武強權展開認真談判,著眼於逐步、均衡且謹慎地監控消除全球將近1萬5000枚核武。

路透社報導,瑞斯-安德森指出,相較於過去很長一段時間,當今世界動用核武的風險已經變得更高。有些國家正進行核武現代化,而更多國家將會嘗試製造核武也是真正危險,北韓就是例證。

「核武對人類和地球上所有生命構成持續性威脅,透過具拘束力國際協議,國際社會以往已採取禁止地雷、集束炸彈和生化武器措施。核武甚至更具毀滅性,卻迄未達成類似國際法律禁用目標。」

她表示:「透過其努力,國際廢除核武運動(International Campaign to Abolish NuclearWeapons, ICAN)幫助填補這種法律落差。禁止核武基本理由的重要論述之一,就是核戰會造成難以接受的人類苦難。」

國際廢除核武運動是由全球大約100個不同國家的非政府組織組成的聯盟。

和平獎得主ICAN:禁核武時機就是現在

摘下諾貝爾和平獎桂冠的國際廢除核武運動(ICAN)今天表示,「現在」就是禁止核武的時機。

法新社報導,總部位於日內瓦的國際廢除核武運動在聲明中表示:「目前全球處於高度緊張狀態,我們不可避免地極其容易受激烈言詞帶領,邁向難以言喻恐怖境地。」

國際廢除核武運動也說,能獲得諾貝爾和平獎是「莫大光榮」。

「核子衝突的陰影再度逼近。如果各國有機會宣告它們對核武的明確反對立場,時機就是現在。」

國際廢除核武運動執行主任費恩(Beatrice Fihn)今天表示,美國總統川普和北韓領導人金正恩應該要知道,核武是違法的。

詢及她想要傳達給兩位領導人的訊息時,費恩告訴路透社:「核武是違法的,威脅要動用核武是違法的。擁有、持有和發展核武都是違法的,必須加以阻止。」

聯合國今天表示,國際廢除核武運動榮獲諾貝爾和平獎,對禁止核武器條約最終獲批准是「好兆頭」。

聯合國發言人委洛奇(Alessandra Vellucci)在日內瓦告訴記者:「我認為這是個好兆頭…讓條約擴大簽署,尤其是獲得批准。」

聯合國122個成員國於7月簽署歷史性禁止核武器條約。

ICAN:川普擔任美總統 正凸顯核武風險

今天獲得諾貝爾和平獎的國際廢除核武運動(International Campaignto Abolish Nuclear Weapons,ICAN)表示,川普擔任美國總統,促使人們聚焦於核子武器帶來的風險。

法新社報導,國際廢除核武運動執行主任費恩(Beatrice Fihn)在日內瓦對記者表示:「川普當選總統令許多人非常不安,因為單單他一人就能動用核子武器。」

她說,這位美國領導人似乎有「不聽從專家意見」的紀錄,而川普掌管龐大的核子武器儲備「正好凸顯」這類武器的危險性。

費恩表示:「沒有人適合掌握核子武器。」她質疑所有核子威懾的論點,反問在北韓等持有核武的國家,人們是否真的「感到格外安全」。

自成小型核武俱樂部 美俄掌全球9成核武

美國和俄羅斯掌握全球約90%核武,剩下都在包括北韓在內的7國手中,自成全球小型核武俱樂部。

法新社報導,國際廢除核武運動(ICAN)因10年來致力禁止全球據估1萬5000枚的核子武器,今天榮獲諾貝爾和平獎。

根據美國科學家聯盟(Federation of American Scientists)的數據,目前已部署和準備使用的核武有4000枚左右。

美國是唯一使用過核武的國家,在1945年8月6日和9日對日本廣島和長崎投下原子彈,分別造成14萬人和7萬人喪生。

禁止核子擴散條約(NPT)於1970年生效以來,美國、俄羅斯、法國、英國和中國這5個擁核強權,同意禁止販售或轉讓自己發展的核武技術給其他國家。其他191個締約國,也同意不追求核武計畫。

瑞典(1968年)和瑞士(1969年)等國家放棄發展核武的野心,南非(1991年)和前蘇聯等其他國家,自此之後也都取消發展核武的計畫。

有4個國家不顧禁止核子擴散條約,繼續發展核武能力,印度、巴基斯坦和以色列從未簽過條約,北韓則於2003年宣布退出條約。

包括巴基斯坦核彈之父卡迪爾汗(Abdul Qadeer Khan)在內的好幾位科學家,都被懷疑參與非法的核武秘密交易。卡迪爾汗2004年承認有與伊朗、利比亞和北韓聯繫。

國際廢核運動獲獎 聯合國:終止核武夢魘

聯合國秘書長古特瑞斯今天恭賀國際廢除核武運動獲諾貝爾和平獎,他強調,這項獲獎提醒世人,核武器對人類造成威脅,必須終止核武夢魘。

2017年諾貝爾和平獎揭曉,由國際廢除核武運動(International Campaign to Abolish NuclearWeapons, ICAN)榮獲殊榮。聯合國主管裁軍事務副秘書長中滿泉(Izumi Nakamitsu)也發表聲明,祝賀國際廢除核武運動榮獲諾貝爾和平獎。

古特瑞斯(Antonio Guterres)指出,這項殊榮是強調公民社會對一旦使用核武器,造成不符合良知的人道主義及環境破壞,持續堅定努力的一種承諾。

他還說,過去幾個月發生的幾起事件提醒世人,核武器對人類造成的災難性風險。聯合國今年7月通過「禁止核武器條約」(Treaty on the Prohibition ofNuclear Weapons),是過去數十年來全世界第一份具有法律約束力的裁減核武條約。

古特瑞斯表示,自從冷戰時期以來,現今核武憂患處於最高峰之際,呼籲所有國家展現遠見及智慧,就清除全世界核武做出更大承諾,盡一切力量採取行動,終止核武夢魘。

中滿泉也說,國際廢除核武運動獲獎是對公民社會推動和平、安全、無核世界的共同願望,同時有助於預防衝突、舒緩緊張局勢、推動對話解決問題。

中滿泉指出,全球核武裁減進度緩慢,目前存在核武器超過1萬5000枚,處於高度備戰狀態。北韓破壞區域穩定的核試與飛彈試射,讓東北亞處於恐懼之中。

國際廢除核武運動2007年在奧地利維也納成立,總部目前設在瑞士日內瓦。

(中央社)
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致力廢除核武 ICAN獲和平獎

2017年諾貝爾和平獎6日揭曉,由非政府組織「國際廢除核武器運動」(ICAN)獲殊榮。ICAN過去10年來致力於讓核武走入歷史,也是今年122國通過《禁止核武條約》的重要倡導者。而在北韓核危機日益惡化、伊朗核協議可能被廢的情況下,今年和平獎更有意藉此凸顯核武對世界的持續性威脅。

籲擁核國 懸崖勒馬

ICAN執行總監費恩(Beatrice Fihn)表示,美國總統川普與北韓領導人金正恩皆心知肚明「核武是非法的」,擁有、發展及揚言動用核武都是非法的,「他們必須懸崖勒馬。」

費恩說:「我們要對所有擁核國家,包括北韓、美、俄、中、法、英、以色列乃至印度及巴基斯坦等,傳遞非常強烈的訊息,那就是威脅(動用核武)殺死平民是不可接受的。」

ICAN於2007年正式在維也納成立,總部設在日內瓦,它由許多草根非政府組織組成,現於全球101國有468個組織夥伴。其獲獎理由為「警醒世人動用核武帶來的人道災難後果,以及對達成禁止核武條約所做的突破性努力」,ICAN可獲得900萬瑞典克朗(約台幣3346萬元)獎金。

超級任務 尚未完成

今年7月7日,聯合國在122個會員國的贊成下,破天荒通過了《禁止核武條約》(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons)。不過,全球9個已知擁核國皆未參與相關談判,因此這項條約泰半只具象徵意義。費恩說,「我們的任務尚未完成……除非核武消失,否則這任務不算完成。」

費恩指出,近來朝鮮半島核危機甚囂塵上,美國與北韓相互叫陣不斷升級,不啻是「一記警鐘」。她說,全球核武數量多達約1.5萬件,「核武有讓世界消滅之虞」,「只要它們存在,風險就在,終有一天我們的運氣會用盡。」

伊朗外長 諾獎遺珠

本屆和平獎得獎呼聲最高者,原本為促成2015年伊朗核協議的伊朗外長札里夫與歐盟外交事務暨安全政策高級代表茉格里尼。但結果挪威諾貝爾委員會把獎頒給知名度相對不高的ICAN,也因此引發了國際議論,認為該委員會可能是不願表揚伊朗政府對核協議的角色。

(中國時報)
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助聯國禁核武 ICAN實至名歸

在全球核武威脅加劇之際,協助聯合國達成禁止核武條約的「國際廢除核武運動」(ICAN)榮獲今年的諾貝爾和平獎,被認為是實至名歸。

挪威諾貝爾和平獎委員會6日聲明說,核武使人類面臨災難性威脅,聯合國禁止核武條約是在ICAN的努力下得以達成。委員會主席瑞斯—安德森(Berit Reiss-Andersen)宣布和平獎得主時指出:「這個組織因為吸引各界關注任何使用核武的災難性人道後果,以及其達成以條約為基礎,禁止這類武器的開創性努力而獲獎。」

路透報導,相較於過去,目前擁核國家動用核武的風險變得更高;有些國家正進行核武現代化,而更多國家將會嘗試製造核武也是真正危險,北韓就是明顯的例子。

「核武對人類和地球上所有生命構成持續性威脅,透過具約束力國際協議,國際社會以往已採取禁止地雷、集束炸彈和生化武器措施。核武甚至更具毀滅性,卻迄未達成類似國際法律禁用目標。」瑞斯—安德森說。

ICAN在臉書聲明,表示諾貝爾和平獎是對數百萬棄核人員不懈努力的獎賞,他們從原子時代之初就疾聲抗議核武,認為核武沒有任何合法性,堅持在地球上徹底消除核武,因為核武是唯一可毀滅人類的武器。

北韓一個月前進行威力強大的地下核試驗,川普總統數日前威脅要退出伊朗核協定,伊朗的核計畫面臨重啟危險,ICAN是在這樣的背景下獲得諾貝爾和平獎。

ICAN是「國際醫生禁止核戰爭協會」發起創建的,成員是100多個國家的非政府組織,ICAN總部設在日內瓦,全體成員都致力於在地球上銷毀核武的使命。

1985年也曾獲得諾貝爾和平獎的「國際醫生禁止核戰爭協會」,是美國和前蘇聯的醫生在冷戰時期設立,宗旨是告誡世人,核戰爭將給人類帶來災難性後果;這個組織2007年決定展開促使全球達成國際摒棄核武條約的運動,ICAN應運而生。

ICAN的努力終於修成正果,經過兩輪談判,聯合國大會2017年7月7日以122票贊成,1票反對和1票棄權的表決,通過了國際禁止核武條約。

具有法律約束力的禁止核武條約規定,全面禁止一切與核武有關的活動,包括研發、試驗、生產、製造、獲取、擁有和儲存核武及核爆炸物,並禁止使用和威脅使用核武。

美國、英國和法國沒有參與禁核條約談判,三國發表聯合聲明,表示也無意簽署和批准條約,不會成為條約的締約方。

包括北韓在內的其他許多國家也拒絕參加條約談判,但伊朗參與了談判,並在表決時投贊成票。

7國擁核武 美俄占9成

全球七個擁有核武器的國家,總共約有1萬5000枚核子武器,其中美國和俄羅斯擁有的核武數量就占了90%,其餘10%掌握在中國和北韓在內的五國手中,自成全球小型核武俱樂部。

根據美國科學家聯盟(Federation of American Scientists)的數據,目前已部署和準備使用的核武有4000枚左右。美國是唯一使用過核武的國家,在1945年8月6日和9日對日本廣島和長崎投下原子彈,分別造成14萬人和7萬人喪生。

法新社報導,禁止核子擴散條約(NPT)於1970年生效以來,美國、俄羅斯、法國、英國和中國這五個擁核強國,同意禁止販售或轉讓自己發展的核武技術給其他國家。其他191個締約國,也同意不追求核武計畫。

瑞典(1968年)和瑞士(1969年)等國家放棄發展核武的野心,南非(1991年)和前蘇聯等其他國家,自此之後也都取消發展核武的計畫。

另有四個國家不顧禁止核子擴散條約,繼續研發和加強核武能力,印度、巴基斯坦和以色列從未簽過條約,北韓則於2003年宣布退出條約。

中國前總理朱鎔基1999年4月訪美時,曾在與時任總統柯林頓聯合舉行的記者會上說,「柯林頓總統曾經說,美國有6000多件核武器,中國只有2、30件。我都不知道中國具體有多少件核武器,雖然數字我搞不清,但是我同意:你們的很多,我們的很少,根本不可能威脅美國。」

(世界日報)
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加泰隆尼亞 恐爆企業逃亡潮 下周獨立會議遭西國強行取消

爭取脫離西班牙的加泰隆尼亞自治區上周日無視中央反對,以9成支持率通過獨立公投。中央堅持不與自治區政府調解,頻頻出招反制,憲法法院前天下令自治區議會取消下周一的特別會議,以防獨派領袖在會中宣布獨立。政府昨還放寬企業遷移總部的限制,已有銀行表態要從自治區遷址撤資,料將重創該區金融市場。

加泰隆尼亞自治區議會之前曾無視憲法法院命令,目前尚不確定下周一議會是否會如期舉行。憲法法院前天表示,自治區議會可提出上訴,但警告議會議長佛凱多若不依令取消議程,就會面臨起訴。佛凱多批評,該命令「違反言論自由」。自治區政府主席普第蒙特回應,為了獨立「不怕坐牢」。

自治區地位不保
加泰隆尼亞若於下周一宣布獨立,西班牙將暫時取消其自治區地位,由馬德里直接治理。佛凱多警告,這只會讓更多民眾支持獨立。
加泰隆尼亞是西班牙最富有地區,創造全國1/5經濟收入,吸引國內外企業在此設點。
中央政府昨宣布修法,企業不再需要召開董事會,即可遷移法律登記的總部地址,以因應緊急事件。

銀行擬遷址撤資
路透引述內部消息,該命令是為凱克薩銀行量身打造。凱克薩銀行董事會昨已開會討論,是否遷移總部。該銀行是加泰隆尼亞最大企業,經手當地5成的銀行業務。
除凱克薩銀行,西國第五大銀行薩瓦德爾銀行前天宣布已將登記地址,從加泰隆尼遷至東部的亞利坎提。
自治區商界人士及外國企業多憂心忡忡。西國最大鞋子零售商Mercadona主席羅格表示,「身為西班牙人,我非常擔心加泰隆尼亞的局勢」。此次公投投票率約42.3%。
根據法新社,約有一半加泰隆尼亞人反對獨立。反對民眾擔心若宣布獨立,放在銀行的錢將無法領出,甚至失業,68歲的賈西亞說,身旁的人開始節省支出,「這真是一場災難」。

加泰隆尼亞宣布獨立Q&A
Q:加泰隆尼亞是否會被承認是獨立國家?
A:目前沒有任何國家或國際組織支持其獨立。歐盟已表態支持西班牙總理拉侯伊,揚言加泰隆尼亞若獨立,將會被歐盟驅逐,不得共用歐元。
Q:獨立後有何立即改變?
A:政府機關會立刻移除西班牙國旗,多是象徵性動作。加泰隆尼亞沒有足夠的安全部隊設立邊界,諸如稅務、外交、國防和運輸仍由中央控制。
Q:中央政府有何做法?
A:其一是按《憲法》,先完全或部分取消加泰隆尼亞的自治區地位,實際措施由參議院表決決定。另一激進做法是視獨立為攻擊西班牙主權,中央可以宣布國家遭圍攻,得以取消公民權,實施戒嚴。

(蘋果日報)
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再槓西班牙 加泰議會改10日開議

馬德里政府首對暴力鎮壓致歉 堅稱獨立公投非法

西班牙加泰隆尼亞自治區尋求獨立所引發的政治危機,六日持續延燒,雖然馬德里政府派駐加泰隆尼亞的代表米約首度就警方在加泰隆尼亞舉行獨立公投當天動粗致歉,但他把責任歸咎於獨派堅持舉行非法公投。至於加泰隆尼亞議會則決定改在十日舉行「獨立辯論」,外界憂心屆時獨派領袖將會逕行宣布獨立。

六日雙方對峙氣氛一度緩和,繼連日惡言相向後, 米約在接受電視訪問時,就警方暴力鎮壓一日的獨立公投致歉。米約說,當他看到警方動粗的畫面,以及得知民眾被打,「我不禁感到懊悔,以及要代表介入(公投)的員警致歉。」西班牙警方在獨立公投當天以警棍與塑膠子彈阻止民眾投票。馬德里政府發言人曼德茲也對警方在公投當天動粗表示遺憾,並呼籲加泰隆尼亞舉行地方選舉,以解決當地尋求獨立所引發的政治危機。不過,曼德茲稍後又厲聲警告,雙方「共存破裂」,若要恢復對話,必須先放棄獨立訴求,因為不會有任何國家承認加泰隆尼亞獨立。

遭控煽動叛亂 加泰警長出庭未遭羈押

在此同時,加泰隆尼亞議會宣布,加泰隆尼亞獨派領袖、自治區政府主席普伊格蒙特要求在十日向自治區議會議員們就「政治情勢」發表演說,此舉看似不再堅持最快於九日片面宣布獨立。西班牙憲法法庭先前已下令加泰隆尼亞議會暫停九日的開議與片面宣布獨立。稍早普伊格蒙特盟友、加泰隆尼亞自治政府部長維拉向媒體表示,為避免遭馬德里政府更進一步鎮壓,加泰隆尼亞獨派可以考慮在獨立爭議中「停火」。

不過,加泰隆尼亞自治區警長查比羅六日仍因上月處理獨立運動引發的動亂遭控煽動叛亂而於馬德里出庭應訊。法官最後並未裁定羈押。

加泰隆尼亞脫西獨立堪稱西班牙近數十年來最嚴重政治危機,加泰隆尼亞領袖揚言單方面宣布獨立,西班牙總理拉霍伊則誓言力阻到底以及罔顧斡旋呼聲。

提供對話平台 瑞士證實接觸兩造斡旋

瑞士媒體引述外交部官員的話說,政治中立的瑞士準備好提供馬德里政府與加泰隆尼亞自治當局對話平台,並與雙方接觸與考慮所有斡旋條件;瑞士外交部一名發言人稍後證實,瑞士確實曾與上述兩造接觸,但稱現階段雙方談判的時機尚未成熟;加泰隆尼亞脫西獨立是西班牙內政,瑞士尊重西班牙主權。

(自由時報)
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撒手鐧!西班牙改打經濟戰

加泰隆尼亞獨立動作不斷,與西班牙政府的衝突,從憲政蔓延至經濟層面,據傳西班牙政府將於六日頒布新法令,讓企業更容易把法律上企業總部註冊地移出加泰隆尼亞,這項措施將對加泰隆尼亞的經濟造成重大衝擊。

知情人士指出,西班牙中央政府也正為該國銀行Caixabank量身打造新法令,讓該行不用照現有法令規定召開股東會議,就能將銀行的法律註冊所在地和課稅所在地移至他處。

知情人士說:「(西班牙)政府正在修改法律,讓該行不再需要召開股東會議。現行需要召開股東會議的法令可能會導致企業在緊急事件發生時會延遲更改總部註冊地。」

西班牙經濟部長戴金多斯(Luis de Guindos)表示,加泰隆尼亞獨立公投的爭議已衝擊到該區經濟,「這些不確定性導致加泰隆尼亞的所有投資項目都暫停」。

西班牙憲法法庭五日也下令加泰隆尼亞議會暫停召開九日的大會,避免主張獨立的加泰隆尼亞政客在大會上單方面宣佈獨立。

加泰隆尼亞議會議長佛卡德爾(Carme Forcadell)指責西班牙中央政府利用法庭處理政治問題,並表示當地議會不會受到審查,但佛卡德爾也指出,議會領袖還未決定是否要挑戰憲法法庭、照常召開大會。

西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)則呼籲加泰隆尼亞地區領袖普伊格蒙特(Carles Puigdemont)捨棄獨立計畫,要不然會遭致「更大的災難」。

加泰隆尼亞要獨立 西班牙第五大銀行遷地址

法新社報導,西班牙第五大銀行「薩瓦德爾銀行」(Sabadell)發言人透露,在加泰隆尼亞自治區主席等人威脅將片面宣布脫離西班牙獨立後,將盡快把銀行的登記地址遷出加泰隆尼亞。

薩瓦德爾銀行要求匿名的發言人告訴法新社,銀行將在未來幾天進行快速程序,將法律上的登記地址遷到西班牙東邊的城市阿利坎特,但總部不會搬家,職員上班也不會受到影響。

(聯合報)
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西國法院出手 擋片面獨立

西班牙憲法法院5日要求加泰隆尼亞議會暫停預定9日召開的會議,避免加泰隆尼亞政治人物屆時片面宣布獨立。加泰隆尼亞政治動盪已促使企業考慮遷離總部,西班牙政府甚至據傳將讓企業更易於把註冊總部遷離當地,可能衝擊加泰隆尼亞經濟。

加泰隆尼亞議會議長佛卡德爾(Carme Forcadell)指責西班牙中央政府利用法院處理政治問題,當地議會不受審查,但她也說,議會領袖還沒決定是否要挑戰憲法法院、照常召開大會。

西班牙總理拉霍伊則呼籲加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特放棄獨立計畫,否則會遭致「更大的災難」。他也將在巴塞隆納與內閣部長開會。

路透報導,加泰隆尼亞的政治動盪已促使許多大企業考慮把法律註冊總部遷到西班牙其他城市,目前兩大銀行Savadell與Caixabank都可能遷離總部,總市值400億歐元的其他三家公司-SDG天然氣、Abertis基建公司與加泰隆尼亞東方集團,也都正考慮遷離。

(經濟日報)
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西班牙法院下令 加泰隆尼亞不得開議

西班牙憲法法院5日下令,禁止加泰隆尼亞自治區議會9日召開會議,宣布脫離西班牙獨立。西班牙統派企圖阻止富裕的加泰隆尼亞一股腦邁向獨立。

西班牙憲法法庭依執政黨反對單邊獨立的要求,裁定憲法法院認定加泰隆尼亞會議合法性之前,該會議不得舉行;加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特預計在會上宣布1日公投結果。

加泰隆尼亞領袖和獨派議員先前曾拒絕憲法法院禁止公投的命令,因此其違反5日命令的機會也頗高。他們表示,憲法法院將憲法染上政治色彩。

加泰隆尼亞議會議長卡米.佛卡德爾批評此舉侵害表達自由,並指控西班牙政府利用法院處理政治問題,但她也說目前議員尚未決定9日會議是否照常舉行。

西班牙憲法法院警告,無視此禁令所舉行的任何會議必定「無效」,若加泰隆尼亞議會領袖不顧此命令要強行開會,將面臨刑事罪。

普伊格蒙特和議會部分領袖曾表示,他們不怕因追求獨立而遭西班牙政府逮捕。

但加泰隆尼亞部分議員認為,雖然9日的會議可能宣布獨立,但也可以和西班牙中央政府開始對話與協商,加快曠日廢時的獨立進程。

普伊格蒙特所屬政黨的黨員瑪塔.帕斯卡表示:「宣布無效的獨立讓我們毫無進展,大家都知道這無法一夕解決,我們態度開放並要求調解和對話。」

(聯合晚報)
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加泰隆尼亞民眾遭鎮壓受傷 西政府道歉

西班牙政府官員今天首次對警方鎮壓中央禁止的獨立公投,造成加泰隆尼亞民眾受傷,表達道歉之意。雙方出現尋求化解危機的初步跡象。

法新社報導,中央政府駐加泰隆尼亞代表米約(Enric Millo)說:「我除了表達遺憾之意外無能為力,我代表動手的警官道歉...我十分悲傷,相當難過,對淪為今天的情況深表遺憾。」

西班牙政府發言人曼德斯迪維哥(Inigo Mendezde Vigo)稍後也表示,他對造成民眾受傷,感到遺憾。

曼德斯迪維哥在記者會上說:「如果可以透過地方選舉...開始彌平裂痕,將是一件好事。」

加泰隆尼亞領袖已揚言單方面宣布獨立,西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)則誓言力阻,並拒絕尋求調停呼聲,引發各界憂心忡忡,甚至巴塞隆納和皇家馬德里足球隊員也感不安。

今天首次出現雙方可能願意從政治衝突邊緣各退一步的跡象。

加泰隆尼亞政府部長維拉(Santi Vila)告訴Rac1電視台,他這邊可以考慮「停火」,避免中央政府再鎮壓。維拉是加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(CarlesPuigdemont)的親密盟友。

商界和中央也對加泰隆尼亞祭出經濟壓力,多家大型企業揚言將搬遷至西班牙其他地方。

發言人說,普伊格蒙特已推遲現身加泰隆尼亞議會的時間。目前還不清楚普伊格蒙特計畫在議會發表的內容。

加泰隆尼亞堅定獨派 寧不景氣也想脫西

西班牙政府強硬阻止加泰隆尼亞獨立,祭出經濟手段。堅定獨派人士認為,即使獨立會在短期內影響景氣,仍值得爭取;但年輕族群已面臨極高失業率,也有人擔心更難找工作。

加泰隆尼亞獨立呼聲漸高,與中央政府對峙越演越烈,西班牙第5大的薩瓦德爾銀行(Banco Sabadell)和第3大的凱克薩銀行(CaixaBank)都宣布要把註冊地址遷出加泰隆尼亞。

西班牙中央政府也宣布簡化企業遷移註冊地址的程序,形同以經濟手段「威脅」加泰隆尼亞。

但獨立信仰根深蒂固的加泰隆尼亞人並未因此而改變決心。

今年66歲的奧立佛(Jacint Oliver)是土生土長的加泰隆尼亞人,他自電子相關產業退休後,住在距離巴塞隆納11公里的小鎮聖居斯德斯維恩(Sant JustDesvern)。

公投當天,奧立佛正好在外地度假,這是早已安排的行程,因此他沒有投票,但他的妻子特地更改行程,提早返回巴塞隆納投票。

奧立佛平常大多使用加泰隆尼亞語,還自嘲西班牙語不好,朋友都聽不慣,要他「說加泰隆尼亞語就好」。

他接受中央社記者訪問說,企業不可能全數遷走,總有一些會留下,就算獨立初期的經濟會不景氣,「還是值得爭取」,因為比起其他地區,西班牙更忽視加泰隆尼亞的發展。

歐盟目前與西班牙中央政府站在同一陣線,但奧立佛樂觀相信,加泰隆尼亞會獨立,也會續留歐盟。

他認為,歐盟從英國脫歐的繁瑣程序中得到教訓,接受加泰隆尼亞留在歐盟會比較簡單,而且很多外國觀光客是先到加泰隆尼亞再進入西班牙,為避免簽證手續麻煩,對西班牙來說也是支持加泰隆尼亞續留歐盟較有利。

部分在加泰隆尼亞投資的台商,雖坦承這波獨立運動確實較嚴重,但也相信這不影響長期投資信心。

一名住在巴塞隆納將近30年、從事電腦零組件貿易的台商說,銀行總部是否留在加泰隆尼亞「影響不會大」,畢竟此地分行還是照樣運作,幾個台商私下聚會談到獨立議題,也「不會當作很嚴重的事情」。

他認為,這次動盪只會持續一陣子,畢竟「獨立不會成功,也沒有這個條件」。

但他也說,「我太太有點擔心」,怕亂起來會遭波及,還考慮搬到北部去住。

此地台商態度低調,多婉拒對政治議題發表看法,也不願具名。

或許有些資深或退休人士樂觀看待獨立運動對經濟的影響,但從西班牙的高失業率來看,年輕人很難同樣樂觀。

根據歐洲聯盟統計局(Eurostat)今年4月資料,西班牙25歲以下年輕人的失業率高達41.5%,加泰隆尼亞地區的經濟狀況即使稍好,也很嚴重。

22歲的巴塞隆納居民曼索(Marc Manso)原本學攝影,但為了更容易就業,他報名參加公立職業學校的導遊培訓課程。

他受訪說,對觀光這個行業無所謂喜不喜歡,「但一定找得到工作」。

他說,他對中央政府和加泰隆尼亞政府的施政都沒有信心,這波獨立運動很可能造成一段時間的不景氣,而他還年輕,需要找工作,目前局勢對他而言「是很危險的情況,會怕」。

這次的公投被中央政府視為非法,結果也不被承認,曼索說,若有可能舉辦合法公投,他會投下反對獨立的一票,「因為加泰隆尼亞政府缺乏經驗,未必會治理得比西班牙政府更好」。

(中央社)
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歐盟憂骨牌效應 力阻西班牙分裂

面對加泰隆尼亞的獨立危機,歐洲政治領袖呼籲西班牙趕緊提出有效且迅速的解決方案,以免此危機如病毒不斷蔓延,在歐洲散播混亂。

加泰隆尼亞議會原訂下周一開會討論公投結果,當日極有可能宣布獨立。為防患未然,西班牙憲法法庭下令,暫停加泰隆尼亞議會開會,並警告議會領袖,漠視法院命令將面臨刑事訴訟。

加泰隆尼亞領袖普伊格蒙特(Carles Puigdemont)周二曾表示,加泰隆尼亞政府準備過幾天宣布獨立。一旦宣布獨立,將使西班牙陷入憲政危機,西國政府可能會採取前所未見的強硬措施,收回加泰隆尼亞地方政府的權力。

義大利前總理雷塔(Enrico Letta)提及加泰隆尼亞議題在歐洲帶來混亂。他表示,「 歐洲需求一個解決之道以避免這場混亂,因為這可能會像病毒一樣,使混亂不斷散布,這是我們應該避免的。」他強調,「無論是形式上或法律上而言,此次公投並不合法,但現階段雙邊必須對話,現在是政府單位尋求和平解決之道的時刻。」

許多歐洲領袖在國內都面臨分離主義運動挑戰,因此大多採支持西班牙總理拉霍伊(Mariano Rajoy)的態度。

針對西班牙試圖阻止公投而引發暴力事件,許多歐洲領袖皆未出言批評,不希望插手他國事務。

歐盟在公投隔日強調,政治不應使用暴力手段,但卻未提及公投當日的暴力鎮壓,甚至警告加泰隆尼亞若要宣布獨立,不會被承認為歐盟成員。

一些人批評歐盟「雙重標準」,認為歐盟反對獨立公投的態度,與高舉民主價值的說法背道而馳。

(工商時報)
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批伊朗失信 川普擬退「核協議」

諾貝爾委員會促請各國透過談判禁止核武,但美國總統川普卻唱反調,他曾揚言要退出美國等多國在2015年與伊朗簽訂的核協議,前天他再度斥責伊朗未依照協議減少發展核計劃,還稱現在是「暴風雨前的寧靜」。白宮官員透露,川普很快就會宣布退出該協議。支持協議的人士警告,退出協議將引發區域武裝競賽,讓中東緊張局勢更惡化。

譴責挺恐怖主義
川普前天在白宮宴請軍方高層及其家屬時,直斥伊朗「沒有發揚該協議的精神」,指摘「伊朗政權支持恐怖主義,輸出暴力及混亂至中東各地」。
川普誓言一定要終止伊朗持續不斷的侵略及核武野心。當記者問及是否認可2015年達成的協議,川普說:「你很快就會聽到跟伊朗有關的消息了。」川普最後還鐵青著臉說:「這可能是暴風雨前的寧靜。」但未透露細節。川普須在本月15日前向國會表態,是否相信伊朗有遵守協議。
白宮官員向路透表示,川普不會認定伊朗遵守協議,可能在下周四發表演說,表態退出協議。川普若拒絕認定該協議,美國國會將有60天決定,是否要再次對伊朗實施制裁。
該協議是由美國、英國、法國、德國、俄羅斯、中國及歐盟與伊朗簽訂。除美國外,其他簽訂國都強烈支持該協議。歐盟已強調,絕對不會重啟協議。伊朗一再重申,絕不會率先違反協議。按照該協議,伊朗須限制發展核計劃,換取解除大部分國際制裁,讓伊朗得以脫離經濟困境。

「毀約恐遭孤立」
一位不具名的伊朗資深外交官員告訴路透,川普若毀約,只會讓美國陷入孤立,因歐洲國家將繼續支持該協議。法國總統馬克宏上月已表態,沒其他選擇可取代該協議。

(蘋果日報)
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「風暴前寧靜」 川普恐退伊朗核協議

美國一名高階官員五日透露,總統川普預料下週將裁定伊朗沒有遵守二○一五年為遏阻其核武發展而達成的國際協議,但會把是否恢復制裁伊朗的問題丟給國會決定。川普此舉為該協議的未來投下震撼彈,歐盟執委會六日強調,國際原子能總署(IAEA)迄今八度確證,這項由聯合國安理會支持的禁核擴散協議是有效的,俄國也呼籲川普做出「平衡」決定。

依法川普必須每九十天針對伊朗是否履行協議向國會報告,這次報告的期限是本月十五日。五日他在白宮會見軍事將領時指出:「我們一定不能讓伊朗取得核子武器。伊朗政權支持恐怖主義,並輸出暴力、血腥與混亂至整個中東地區。這就是為何我們必須終結他們持續的挑釁與核子野心的原因,他們沒有實踐該協議的精神。」當被問及他是否將認證伊朗遵循協議時,他說,「你們很快就將聽聞」,他面無表情補充:「這或許是風暴前的寧靜。」

華盛頓郵報報導,川普預料十二日演說宣布判定,並提出伊朗政策評估。消息人士說,川普不會確證伊朗遵守協議,他也將宣布,恪守協議不符美國國家利益,此舉將把球丟給國會,國會將有六十天的時間決定是否恢復制裁。然而,美國國會目前並無意制裁伊朗,白宮似乎已向共和黨人示意,他們可決定不立即重啟制裁,對伊朗立場鷹派的共和黨參議員柯頓(Tom Cotton)與川普會面後說,他「現在無意提出制裁法案」。

美國國防部長馬提斯三日在國會聽證會上說,伊朗「基本上」有遵守協議,也強調留在協議內符合美國安全利益。事實上,民主與共和兩黨都認為該協議有瑕疵,但也認為有總比沒有好。有些人擔心若退出協議,美國國際威信將受損,並將與歐洲盟邦疏離。

相應於美國的動作,伊朗可以要求簽署國舉行會議,並宣布美國違反協議。屆時,不認為伊朗違約的法、英、德將與支持伊朗的俄國與中國立場一致反對重啟談判,而使美國成為少數一方。歐盟官員警告,這是追求「美國優先」的川普在退出巴黎氣候協定後,另一個從協議中打退堂鼓的舉動,「而此舉恐將多邊主義推至崩潰的臨界點」。

伊朗核武協議問題 Q & A

Q: 該協議的談判國及成就?

A:2015年聯合國安理會5個常任理事國與德國與伊朗共同協商達成伊朗核武協議。這是美國歐巴馬政府重要的政績,透過解除包括石油禁運在內的經濟制裁,換取伊朗同意限制濃縮鈾燃料,及其他製造核武必要的活動,避免了與伊朗爆發軍事衝突及中東掀起核子軍備競賽的可能。

Q: 為何川普稱這是「最糟的」協議?

A:川普說,監督該協議的聯合國原子能總署(IAEA)武檢員未獲充分的監控權。他也不滿部份條款規範不具永久性,同時未能限制伊朗測試飛彈。

Q: 為何川普對該協議充滿敵意?

A:川普在2016選戰期間矢言廢除該協議,或重啟談判。他說,該協議削弱美國的安全,並對美國與以色列的宿敵讓步。依據美國法律,他必須每90天向國會保證伊朗遵守協議。若他認定伊朗沒有遵守協議,他可以撤銷認證,該行動將讓美國國會有60天的時間,決定是否重新對伊朗實施核武制裁,這形同將該協議的命運交付國會。

Q: 撤銷認證是否意味扼殺協議?

A:不必然。伊朗官員認為,只要不重新實施制裁,這只是美國內部的政治事件。而美國國會或許不會重新恢復制裁。但若美國恢復制裁,伊朗方面已強烈暗示,他們將放棄協議或至少認為沒有必要受核子限制束縛。

Q: 為何該協議不能重啟談判?

A:伊朗領袖否決該主意。2015年領導伊朗團隊達成該協議的伊朗外長查瑞夫表示,美國只希望對不喜歡的條款重啟談判。

(自由時報)
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川普不認證 伊核協議將丟還國會

美國有線電視新聞網(CNN)5日援引兩名資深官員報導,川普總統可能在下周正式宣布「不認證」(decertify)伊朗核協議,將之交付國會重新審議,共和、民主兩黨議員將有60天時間決定是否重啟伊核談判,或恢復對伊制裁措施。

CNN指出,川普此舉堪稱高招,只是「不認證」,而非「廢除」伊核協議。一來把燙手山芋丟給國會,由兩黨議員承擔責任;二來又可兌現競選承諾。他曾多次批評前總統歐巴馬簽定的該協議乃「美國史上最糟糕的協定之一」。

2015年7月,伊朗與美、英、法、俄羅斯、中國大陸等5個聯合國常任理事國和德國等6國達成伊核協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計畫,國際社會則解除對伊制裁,國際原子能總署(IAEA)負責督查伊朗履行情況。

根據協議,若伊朗被認定違反協議,此前廢止的制裁措施將立即生效;在美國方面,川普需每90天「認證」(certify)伊朗是否履行協議,並向國會報告,而他下次宣布的截止日是10月15日。

美國官員表示,川普認為伊核協議「不符合美國的國家利益」,將在下周演說中宣布「不認證」協議,同時揭示更宏觀的對伊戰略,內容或將涵蓋如何遏制伊朗飛彈計畫。

川普5日召集軍事首長開會,研商北韓和伊朗核問題。他在會中批評伊朗「未遵守核協議的精神」,且「支持恐怖主義,並向中東各地輸出暴力和混亂」,強調絕不允許伊朗擁有核彈。

川普稍晚在白宮宴請軍事首長前向媒體表示:「你們知道這代表什麼嗎?也許這是暴風雨前的寧靜。」當媒體追問此話是否跟伊朗或「伊斯蘭國」(IS)有關?川普說:「你們以後就會知道。」

今年8月31日,IAEA發布最新報告,再次確認伊朗履行了協議。IAEA伊朗代表薩利希5日表示,伊核協議絕不可能重新談判,美國若退出協議,將對協議的落實產生毀滅性後果。

(中國時報)
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美步槍協會促禁售撞火槍托

在美國賭城拉斯維加斯發動大屠殺的槍手派朵克,使用改槍套件「撞火槍托」(bump stocks),讓原本半自動的步槍能像全自動武器般連續射擊。全國步槍協會(NRA)前天終於發聲,呼籲立即檢討撞火槍托的合法性,當局應考慮禁售並加強管制。
NRA執行長拉皮埃爾在聲明中說:「這種設計讓半自動步槍能像全自動步槍一樣連續射擊的裝置需要被加強管制。」
總統川普在白宮被記者問到是否會討論禁止撞火槍托時,首度鬆口說「很快就會研究這個問題」。

市場出現搶購潮
撞火槍托是一個彈簧裝置,可利用半自動步槍的後座力,連續及快速扣扳機,令射速形同全自動,每分鐘可達800發之多,派朵克就是使用它增強步槍威力。
NRA在美國政壇影響力極大,是共和黨金主之一。分析認為,NRA要求槍枝管制當局直接禁售撞火槍托,可繞過國會立法,避免向來反對槍管的共和黨議員尷尬。
周日屠殺案發生後隔天,撞火槍托竟出現搶購風潮,部分槍枝零售商甚至貼出「售完」告示。

(蘋果日報)
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擁槍團體讓步 美國會擬限制「撞火槍托」

賭城槍擊傷亡慘重元凶

美國最大擁槍遊說團體「全國步槍協會」(NRA)五日作出罕見讓步,支持加強監管賭城槍擊案凶嫌裴德克使用的槍枝改造裝置「撞火槍托」(bump stock)。與此同時,美國國會共和黨多名議員也一改過去的擁槍立場,表態支持禁止此種改造裝置。

助半自動變自動步槍

NRA發表聲明呼籲,美國聯邦執法機構菸酒武器管制局(ATF)應立即檢視,此等裝置是否符合法律。該協會相信,這些設計讓半自動步槍運作有如全自動的裝置,應受額外管制。

對此,白宮大表歡迎,共和黨眾議院議長萊恩及其他黨內高層也表態支持。美國總統川普在競選期間曾高聲支持擁槍權利,但他近日也說,對禁止「撞火槍托」持開放態度。至於民主黨參眾議員則已著手推動法案,禁止「撞火槍托」之類的裝置。

美聯社分析,此為政治勢力強大的NRA的罕見讓步。NRA是共和黨的大金主,過去即使大規模槍擊案一再發生,都未見他們和共和黨國會議員改變立場。紐約州立大學科特蘭分校政治系教授史畢哲則批評,在槍枝領域上這只是微小讓步。

諷刺的是,擔心未來法令禁止,反而導致美國槍枝市場近日出現「撞火槍托」的搶購風潮,部份槍枝零售商甚至貼出「售完」的告示。製造商「Slide Fire」已在網站上宣布,暫時停止接受新訂單,大型零售商沃爾瑪網站則已停止展示這項商品。

路透報導,槍手裴德克可能也鎖定其他城市發動攻擊。他曾上網搜尋波士頓大聯盟棒球場等地點。芝加哥一間飯店證實,八月間有位名為裴德克的男子訂房,但後來沒有出現,該房間可以俯瞰Lollapalooza音樂節現場,共有數十萬人參加,前總統歐巴馬的千金瑪莉亞也在其中。

(自由時報)
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烏克蘭國會又開打

烏克蘭國會六日通過高度爭議法案,將親俄民兵佔領的兩個地區頓內茨和盧甘斯克的特殊地位期限延長一年。上述法案是由烏國總統波洛申科提出,但遭反對派議員痛批形同出賣國土,未能強力主張烏克蘭對東部領土的控制權。在辯論期間,正反方議員衝上發言台推擠拉扯進而大打出手,一度導致會議被迫暫停。

(自由時報)
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放任東部親俄?烏克蘭國會全武行

烏克蘭最高拉達(議會)6日通過一項爭議決議,將親俄民兵占領的頓內茨克州和盧甘斯克州部分地區地方自治特殊制度法(簡稱「特殊地位法」)期限延長一年。這項法案是由總統波洛申科提出,但反對派議員痛批形同出賣國土。在辯論期間,正反兩派議員衝上發言台拉扯、大打出手,一度導致會議被迫暫停。

特殊地位法是烏克蘭議會於2014年9月通過的法案,根據該法律,烏克蘭政府應對頓內茨克州和盧甘斯克州部分地區在恢復工業生產、交通等方面提供支持,並在政府支持下舉行地方選舉,成立警察局,對參與當地分離勢力活動的人員實行大赦等。但是,該法律自生效後沒有一項措施得到落實,原因是該法律規定,落實上述措施的前提是從當地撤出所有武裝人員和武器裝備。

2014年4月,烏克蘭頓內茨克州和盧甘斯克州民間武裝與烏克蘭政府軍發生流血衝突,民間武裝隨後宣布成立「頓內茨克人民共和國」和「盧甘斯克人民共和國」。儘管衝突雙方達成了多項停火和撤出重武器協議,但由於雙方缺乏基本信任,武裝衝突從未真正停止過。

(世界日報)
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冰島總理被爆 2008年政府接管銀行前賣掉銀行資產

冰島現任總理貝尼狄克遜(Bjarni Benediktsson)在2008年金融危機高峰期間、政府接管冰島各大銀行當天賣掉手上一家大銀行的投資基金的幾乎所有剩餘資產。

根據英國衛報看到的外洩文件,當時為國會議員,並為經濟與稅務委員會成員的貝尼狄克遜,在國家接管金融機構前幾天和幾小時,賣掉格里特利爾銀行(Glitnir)基金價值幾百萬冰島克朗的資產。

貝尼狄克遜的名字曾出現在「巴拿馬文件」中,巴拿馬文件引發的海外藏錢醜聞已導致前總理下台。新外洩的文件顯示,貝尼狄克遜在2008年10月6日與格里特利爾銀行高層交談。

貝尼狄克遜否認有任何不法情事,衛報也未看到他違法的證據,但貝尼狄克遜10月28日面臨選舉,這件事被爆出來令他難堪。外洩的文件顯示他享有特權,他當時身為國會議員,又是銀行重要客戶,令人質疑可能涉及利益衝突。

貝尼狄克遜上月因父親涉及為遭定罪的戀童癖者寫消除紀錄的推薦信,導致政治盟友退出聯合政府,宣布提前選舉。

(聯合報)
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冰島總理遭爆料 疑曾內線脫售財產

據多家媒體今天報導,冰島總理貝尼狄克遜被控於該國2008年財政崩盤期間,政府宣布銀行國有化前的最後一刻,藉內線交易脫售自己在一主要銀行內的全部資產。

法新社報導,冰島的雙月刊Stundin、調查性的「雷克雅維克媒體」(Reykjavik Media)及英國的「衛報」(The Guardian)均報導,時任國會議員的貝尼狄克遜(Bjarni Benediktsson),把在格里特利爾(Glitnir)銀行裡一筆投資基金的資產脫售,時間點距冰島政府依一項緊急法令接管3家該國銀行僅數小時。

貝尼狄克遜否認相關指控;他與另外數名冰島政壇人士,先前均遭揭發海外避稅的巴拿馬文件(PanamaPapers)提及。

不過相關媒體報導引述官方檔案及電郵加以佐證,使得距10月28日提前國會改選僅3週的貝尼狄克遜,陷入嚴峻處境。

貝尼狄克遜因隱匿父親所涉的法律爭端,事件導致政治盟友退出聯合政府,因而提前改選。

據衛報指出,2008年貝尼狄克遜仍為冰島國會的經濟委員會一員,他當時脫售近乎全部資產,價值140萬美元(約新台幣4245萬元)。

檔案資料顯示,貝尼狄克遜與格里特利爾銀行高層關係密切,讓其國會議員與銀行客戶間的角色恐涉潛在利益衝突的質疑升溫。但他已否認涉及任何內線交易。

(中央社)
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英相梅伊下台危機 愈演愈烈

英國首相梅伊9日將在首相官邸會晤商界領袖,洽談脫歐與貿易相關事宜,不過,她也面臨遭黨內同志「逼宮」的危機,據傳愈來愈多保守黨議員加入「倒梅」陣營,拖累英鎊6日盤中續貶。分析師說,若梅伊請辭下台,英鎊可能貶至脫歐公投後的低點,

梅伊將會晤的商業團體,是由約10位業界代表組成、今年6月大選後成立,目的是在拉近企業與政府的關係。該團體成員包括WPP執行長蘇銘天、滙豐控股主席杜嘉祺等。英國脫歐大臣戴維斯也將參與會談。

多位資深政府官員選後已與商界代表會談數次,企業領袖也試圖軟化政府的脫歐策略,但擔心成效有限。

不過,比起與商界領袖會談,梅伊或許還得擔心自身首相大位岌岌可危,因為保守黨內正有愈來愈多成員加入「倒梅」陣營。保守黨內部早已因脫歐安排等問題產生分歧,使梅伊的領導地位備受質疑。

(聯合報)
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梵蒂岡第3號人物被控性侵 擬傳50證人

天主教會迄今被控性侵的最高階神職人員、梵蒂岡第三號人物、掌管教廷財務的澳洲籍樞機主教裴爾(Cardinal George Pell),五日到澳洲墨爾本地方法院出席聽證庭,了解他被控性侵一案的預審程序。預審定明年三月五日起舉行,為期一個月,旨在決定是否將此案交付審判,預定傳喚五十名證人。

裴爾在警方與媒體包夾下走進法院,抗議者高舉標語在路旁喝倒采。其中一名抗議者海倫.道森對墨爾本先鋒太陽報說,雖然裴爾在法院只是短暫現身,但這件事非常重要,「表示高階神職人員享有特權的時代過去了」。

多年來天主教會被指掩蓋性侵兒童醜聞,如今被神職人員性侵的受害者和相關維權人士都為裴爾遭起訴而喝采。

七十六歲的裴爾透過律師說,將與這些指控奮戰。他已向教廷請假,回澳洲為自己辯白,七月首度到法院應訊。其實法院並未要求他出席,但他堅稱清白,所以主動出席為自己辯護。裴爾被控罪名的種類和細節並未公諸於世,警方表示是「年代久遠」的性攻擊罪名,案情發生在數十年前。

這個案子對裴爾和教宗方濟各可能造成嚴重打擊。性侵指控危及裴爾的名聲和神職生涯,也危及教宗的威信,因為教宗曾矢言對侵童零容忍。到目前為止,教宗並未要裴爾辭職,表示要等澳洲法院判決。

(聯合報)
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駁性侵 教廷財務長主動出庭

天主教會迄今被控性侵的最高階神職人員、梵蒂岡第三號人物、掌管教廷財務的澳洲籍樞機主教裴爾(Cardinal George Pell),5日到澳洲墨爾本地方法院出席聽證庭,了解他被控性侵一案的預審程序。預審定明年3月5日起舉行,為期一個月,旨在決定是否將此案交付審判,預定傳喚50名證人。

裴爾在警方與媒體包夾下走進法院,抗議者高舉標語在路旁喝倒采。其中一名抗議者海倫.道森對墨爾本先鋒太陽報說,雖然裴爾在法院只是短暫現身,但這件事非常重要,「表示高階神職人員享有特權的時代過去了」。

多年來天主教會被指掩蓋性侵兒童醜聞,如今被神職人員性侵的受害者和相關維權人士都為裴爾遭起訴而喝采。

76歲的裴爾透過律師說,將與這些指控奮戰。他已向教廷請假,回澳洲為自己辯白,7月首度到法院應訊。其實法院並未要求他出席,但他堅稱清白,所以主動出席為自己辯護。裴爾被控罪名的種類和細節並未公諸於世,警方表示是「年代久遠」的性攻擊罪名,案情發生在數十年前。

這個案子對裴爾和教宗方濟各可能造成嚴重打擊。性侵指控危及裴爾的名聲和神職生涯,也危及教宗的威信,因為教宗曾矢言對侵童零容忍。到目前為止,教宗並未要裴爾辭職,表示要等澳洲法院判決。

(世界日報)
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超摳!億萬富豪原來都用這些方式省錢

人人都愛撿便宜,讓人驚訝的是,許多超級富豪其實私下都有獨門省錢招數,CNBC整理出以下幾個例子。

1、股神早餐不吃超過3.17美元

「股神」巴菲特(Warren Buffett)的個人淨值達到740億美元,他卻天天吃價格最高3.17美元的平民早餐-麥當勞。

媒體報導,巴菲特每天早上自己開車上班,並在附近的麥當勞順便買早餐。有趣的是,若美股開市上漲,他就買3.17美元的培根起司蛋滿福堡套餐,若當天行情不佳,他就改買較便宜的2.61美元套餐。

2、IKEA創辦人便宜理髮、買二手貨

瑞典家具巨頭宜家家居(IKEA)創辦人坎普拉(Ingvar Kamprad)向媒體透露,他通常在旅行至開發中國家時趁機理髮,因為那樣比較便宜,他上次理髮是在越南。

這位億萬富翁還曾在2014年時向媒體爆料「我身上沒有任何東西不是在跳蚤市場買來的」。

3、億萬富豪彭博兩雙鞋穿十年

前紐約市長兼成功企業家彭博(Michael Bloomberg)是世上最富有的人之一,據說他在過去十年中,都穿著同樣兩雙黑色樂福鞋(loafer)去上班。鞋子舊了怎麼辦?換個鞋底、裝個新鞋跟,「根本不用買新鞋,穿舊的就好」。

4、比爾蓋茲戴10美元手表

身為全球首富,微軟創辦人比爾蓋茲對最新時尚潮流卻少有研究。他戴了多年的愛表是要價僅10美元的卡西歐電子表。

不過,比爾蓋茲有時也會犒賞自己一下,近期就購置了保時捷911跑車。

5、富豪教授回沖茶包物盡其用

身為Google早期投資人的史丹福電腦科學教授薛瑞頓(David Cheriton),是身價50億美元的大富翁。不過他平常的生活卻十分簡樸。富比世報導,薛瑞頓搭經濟艙、穿牛仔褲上班,連茶包都會多泡幾次再丟掉。

(經濟日報)
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從包商下手 俄用防毒軟體駭美機密

華爾街日報引述知情人士報導,為俄羅斯政府效力的駭客偷走了美國滲透外國電腦網路以及防禦網路攻擊的細節,這是因為美國國安局(NSA)的外包商將高度機密資料搬到自家電腦上。

駭客顯然鎖定這名外包商,他使用俄羅斯卡巴斯基實驗室推出的高人氣防毒軟體,讓這些駭客得以辨認重要檔案。

此一遇駭事件雖尚未公告周知,但被網路專家視為近年來最重大安全漏洞之一,讓外界得以窺見,情報圈如何看待俄羅斯情報單位利用商務軟體產品偵察美國動向。

此事發生於2015年,但直至2016年春季才被發現。美國遭竊的資料包括NSA如何滲透外國電腦網路、進行此一間諜工作的電腦程式編碼,以及美國內部如何防禦網攻。

俄羅斯政府擁有這些訊息,能讓他們知道如何保護自身網路,使NSA更難下手。俄羅斯也可能因此獲知滲透美國和其他國家網路的方法。

這是卡巴斯基防毒軟體據信首次遭俄羅斯駭客用來進行反美諜報活動。卡巴斯基實驗室2016年西歐和美洲地區營收超過5億美元(約台幣153.3億元)。卡巴斯基說,在全球有逾4億用戶。

NSA發言人表示,依NSA政策不對資安機密外洩一事置評。卡巴斯基實驗室表示,「未獲任何資訊或證據證實傳聞,所以必須假設這是另一起虛偽指控。」美國聯邦參議員夏欣4日要求參院軍事委員會為此舉行聽證會,她在寫給該委員會主席馬侃的信裡說明,擔心卡巴斯基和克里姆林宮之間的緊密關係可能造成嚴重危害。

卡巴斯基事件是NSA第三次因外包商取得高度機密資料而發生眾所周知的資安外洩案。知情人士說,NSA局長羅傑斯因此受到上級申誡。

(聯合晚報)
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傳俄利用卡巴斯基軟體駭美情報承包商

美國「華爾街日報」披露,俄羅斯駭客利用卡巴斯基實驗室生產的防毒軟體,從美國國家安全局一名承包商雇員的個人電腦竊取高度機密資訊。

根據華爾街日報報導,這起2015年遇駭事件導致俄國取得美國國家安全局(National Security Agency)本身如何滲透外國電腦網絡,以及如何保護本身網路不會受到駭客攻擊的資訊。這起事件似乎是國安局安全系統過去4年來第3度因情報承包商雇員而遇駭。

這起去年揭發的事件,或許可說明美國何以在最近宣布,政府部門不得使用總部在莫斯科的卡巴斯基實驗室(Kaspersky Lab)防毒軟體。

美國國土安全部9月13日下令所有政府機構在90天內移除卡巴斯基產品,並以其他獲得許可的軟體取代。

國土安全部當時說:「卡巴斯基防毒產品和解決方案提供廣泛管道取得安裝該軟體電腦內的檔案與較高權限,恐遭惡意網路行動者利用入侵這些資訊系統。」

「國土安全部對卡巴斯基某些公司幹部與俄羅斯情報單位和其他政府機構的關係很憂心。」

國土安全部發言人對華爾街日報的報導未發表正式回應。但一名熟悉此案的官員表示,華爾街日報的報導至少部分正確,但未具體說明。

根據報導,這名承包商雇員顯然將高度機密的國安局電腦檔案帶回家,轉入自己有安裝卡巴斯基軟體的電腦。報導中引述未具名消息人士表示,駭客利用卡巴斯基軟體找出這些檔案後,似乎已鎖定這名承包商雇員。

報導中說,該名承包商雇員並非有意竊取或洩露這些機密資訊,但恐已違反不得將檔案帶回家的規定。

(中央社)
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130通電話通報「詐」彈 莫斯科急撤10萬人

美聯社報導,俄羅斯首府莫斯科當地時間周五(6日)接獲逾130通電話謊報炸彈,導致當局緊急將10萬民眾撤離商場、學校、火車站以及辦公大樓。

這次風波是自9月俄國出現謊報炸彈惡作劇後,最大規模假炸彈威脅。影響數十個城市,造成巨大經濟損失。俄國國營媒體塔斯社報導,炸彈謊報目標包括莫斯科全部4個機場、5個火車站、15個商場、多間飯店、超過20間學校,及其他多個地點。但匿名電話通報地點未發現任何爆裂物。

謊報炸彈電話持續打進俄國直到當天晚上,莫斯科市區包括市政廳、立法機關、政府的分析中心、體育場、辦公室等地點民眾均被疏散。然而,機場保安人員未撤離,繼續進行安檢,清查是否有爆裂物,因此從莫斯科出發航班未受影響。

英國《衛報》報導,今年9月謊報炸彈惡作劇選在俄羅斯「西部軍演」時攻擊,俄國當局同樣撤離逾10萬民眾,影響超過200企業組織,造成520萬美元經濟損失。俄羅斯聯邦安全局局長博爾特尼科夫5日曾表示,已追查到有4人惡作劇虛報炸彈。疑是海外俄國公民,但在國內有同謀接應。

博爾特尼科夫拒絕透露嫌犯的身份及動機,但提到謊報者利用網路撥打電話,因此難以追蹤。俄羅斯媒體猜測,假電話可能從鄰國烏克蘭所發起,以抗議俄國先前併吞克里米亞,以及支援烏克蘭東部親俄叛軍,亦有可能是俄國當局政敵。然而目前沒有證據可以證實。

俄羅斯已成聖戰士恐攻主要目標,今年4月,第二大城聖彼得堡地鐵自殺炸彈攻擊導致16人喪生。

(聯合晚報)
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巴西托兒所警衛縱火 死亡幼童增至6人

巴西昨天發生震驚全國的攻擊事件,一家托兒所的警衛縱火燒死6名幼兒與1名老師,他直接朝被害人噴灑酒精並點火燃燒。

法新社報導,這起悲劇發生在好景市(BeloHorizonte)北方約600公里的雅納烏巴市(Janauba),另有數十人在大火中受傷。

根據媒體引述消防官員報導,原本死亡幼兒人數為4人,但之後又有2名嚴重燒傷的兒童宣告不治。

這名警衛的身分確定為年約50歲的索亞瑞斯(Damiao Soares),據報患有精神疾病,他自己也因燒傷而傷重不治。

當地醫院主管桑托斯(Bruno Ataide Santos)表示,索亞瑞斯全身燒傷,在事發後數小時死於醫院。另有約50人受傷住院,事發數小時後仍有10人重傷。

事發時,這間名叫「純真人們」(InnocentPeople)的托兒所裡約有80名兒童。當驚恐的家長趕到學校時,發現其中一間教室已化成灰燼。

雅納烏巴市市長已下令7天哀悼期。

(中央社)
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俄重大車禍 火車撞巴士釀至少17死

俄羅斯調查委員會(Russian Investigative Committee)發布聲明指出,莫斯科以東的伏拉迪米爾地區,一列火車攔腰撞上一部要通過鐵道、載滿人的巴士,造成至少17人死亡。

塔斯社(TASS)引述地方衛生當局指出有19人喪生。稍早地方當局的報告指稱,至少2名孩童在車禍後傷勢嚴重。

事件是發生於當地時間今天凌晨3時39分,地點是在伏拉迪米爾(Vladimir)地區鄰近波克羅夫(Pokrov)車站的地方。

稍早的資料指向巴士駕駛闖紅燈跨越平交道,不料引擎卻熄火。

(中央社)
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研究:全球75%蜂蜜含對蜜蜂有害殺蟲劑

研究人員今天說,全球75%的蜂蜜都發現殘留在蜜蜂身上的殺蟲劑,這些殺蟲劑可作為神經毒劑之用。這個發現提高這些至關重要的農作物授粉者存亡的憂慮。

法新社報導,刊登在美國「科學雜誌」(Science)的研究指出,在198種樣本中所檢測到的這些殺蟲劑濃度都低於歐洲聯盟(EU)核准的可供人類消費的標準,且不太可能對人類健康造成風險。

不過,研究另外發現,在蜂蜜樣本中,有34%的樣本都遭到「對蜜蜂有害的新菸鹼類(neonicotinoids)濃縮液」污染,警告若長期暴露恐對蜜蜂存亡構成威脅。

法新社報導,全球90%重要作物都靠蜜蜂授粉,但近年來受到「蜂群衰竭失調症」(colony collapsedisorder)影響而大量死亡。「蜂群衰竭失調症」是一種神祕災害,肇因為(蹣)蟲、殺蟲劑、病毒、真菌或上述因素的某種組合。

丹狄大學(University of Dundee)神經生物學專家康諾里(Chris Connolly)說:「這些發現是一種警訊。偵測到的殺蟲劑濃度足以影響蜜蜂大腦運作,也可能阻礙他們在人類作物和原生植物上覓食與授粉的能力。」

新菸鹼類已經宣布為全球蜜蜂數量減少的關鍵因素,歐盟於2013年對其使用發布部分禁令。

(中央社)
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美以人權改善為由 結束對蘇丹貿易制裁

美國今天以蘇丹人權紀錄改善為由,宣布停止對蘇丹長達20年的貿易制裁。

法新社報導,但華府未將蘇丹從資助恐怖主義國家的黑名單中除名,也未停止支持國際刑事法院以戰爭罪起訴蘇丹總統巴席爾(Omar al-Bashir)。

儘管如此,華府這項決定對巴席爾政權來說仍是一大突破。巴席爾政府一直和華府接觸,試圖打破自2003年達佛地區(Darfur)爆發血腥危機以來,蘇丹遭國際孤立的處境。

部分人權團體譴責此舉。蘇丹這項從美國前總統歐巴馬時期開始,長達16個月的密集外交努力終於開花結果,但其他觀察家則審慎稱此舉是這個地區向前邁進的一小步。

美國務卿提勒森(Rex Tillerson)證實這項決定。國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)說,這項命令將在10月12日生效。

(中央社)
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iPhoneX傳出貨慢 關鍵元件良率偏低惹禍

蘋果iPhone X出貨傳有變數。電子時報(DigiTimes)報導,3D感測模組量產良率低,不僅讓iPhone X出貨受影響,Android陣營智慧型手機新品第4季出貨也受耽擱。

報導引述產業人士指出,蘋果率先將3D感測模組應用在甫亮相的iPhone X新品,不過3D感測模組良率偏低,使得蘋果必須調整iPhone X第4季的出貨目標。

報導引述產業人士表示,中國大陸品牌手機大廠小米(Xiaomi)、Oppo和Vivo原先預計在第4季推出整合3D感測模組的智慧型手機新品,不過也由於3D感測模組良率低,出貨規劃可能會遞延到明年2018年上半年。

國外財經新聞網站Brightwire日前引述消息人士指出,iPhone X的良率還不到10%,首批100萬支出貨量可能會遞延到12月。

凱基投顧分析師郭明錤日前報告指出,今年iPhoneX因TrueDepth相機生產與組裝挑戰高於預期,因此調降出貨預估。報告調降今年iPhone X出貨預估從4000萬支修正到3000萬支到3500萬支。

不過報告中強調,在2018年到2019年,對於搭配TrueDepth相機的iPhone出貨動能,正向看待。

蘋果的TrueDepth相機系統應用在甫亮相的iPhoneX產品,可深度測繪使用者的臉部,整合測繪點投射器、紅外線鏡頭以及泛光照射器等感測元件。

(中央社)

健康

晚期頭頸癌 免疫治療新突破

台灣每年約新增8000多位的頭頸癌患者,近半數為晚期。台北榮民總醫院腫瘤醫學部藥物治療科主任楊慕華表示,超過半數的頭頸癌患者在治療3∼5年內會再復發,即使再次手術、放化療等,5年存活率不到40%;若把希望放在標靶藥物,仍有特定基因型與抗藥性的限制。而現在新式免疫療法,突破藥物作用機制限制,對反應良好的患者,長期存活的效果大幅增加。

楊慕華醫師指出,從2016年第一個通過頭頸癌第三期臨床試驗成功的免疫療法研究發現,其可顯著增加整體存活期,跟傳統治療差別在藥物作用機制,相較於開刀、化療、放療等直接把矛頭放在癌細胞;使用抗PD-1抗體的免疫療法藥物可阻止癌細胞閃避免疫機制的攻擊,讓免疫T細胞不受限制擊殺癌細胞。
在研究中也發現,部分患者有長期存活趨勢,此被醫界認為是重要的突破點,原因在於透過標靶藥物準確對抗癌細胞,一開始效果顯著,但隨著時間加長,可能因抗藥性遞減;相反地,對免疫療法反應良好的頭頸癌患者,只要持續用藥都可穩定控制。

增長期存活
楊慕華醫師補充,對頭頸癌復發轉移的患者,手術切除、輔助治療等還是首選,而使用抗PD-1抗體的免疫療法藥物則被放在第二線使用,不過治療時也要注意免疫相關不良反應(irAE),像是關節炎、肺炎等。

(蘋果日報)
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乳癌化療新藥 副作用較少 年輕患者增加 應定期檢查

乳癌長年居婦女癌症發生率首位,每年都增加1萬多名新患者。和信治癌中心醫院血液腫瘤內科部主任褚乃銘醫師表示,相較於國外患者年齡大多是60歲以上,台灣乳癌患者比較年輕,最容易罹患的年紀是45~69歲,近年來30~40歲的年輕患者更是愈來愈多。相較於肺癌比較無法及早發現,乳癌只要透過自我檢查觸診、定期檢查,就能及早確診;而過去治療乳癌的化療藥物,大多副作用嚴重,現在新一代的化療新藥,可降低副作用,目前已有健保給付。

褚乃銘醫師表示,除了5%乳癌患者屬於家族基因遺傳,其餘大多數都是偶發性的乳癌患者,主要是受到體內荷爾蒙影響,若能透過自我觸診、定期檢查,其實早期發現的機率相當高。而選擇乳房攝影或乳房超音波,則是取決於乳房條件,一般來說,如果乳房組織密度較高、較緊實,進行乳房超音波會比較準確;如果密度較低、較鬆弛,進行乳房攝影才能看得比較清楚。而針對高危險族群,例如媽媽罹患乳癌、建議女兒40歲就提早進行定期篩檢,最好第一年進行乳房超音波、第二年進行乳房攝影,依此輪流,比較不會有誤差。

【先了解】受副作用困擾
以往乳癌進行化學治療時,患者常因副作用而影響治療意願;而且裝置人工血管時容易因漏針而發生皮膚、血管組織損傷的情形;所以醫師往往會在治療前先使用類固醇藥物來預防發炎、過敏症狀,但如果使用時間太久,患者容易出現亢奮、失眠、腸胃不適等狀況。

勿困食物迷思
褚乃銘醫師表示,不同於大腸瘜肉可能會惡化成大腸癌,乳房常見的鈣化點、纖維囊腫在學理上並不會演化成乳癌,所以就算吃雞肉、蛋、奶這類可能殘留動物荷爾蒙的食物,乳房鈣化點、纖維囊腫應該也不會因此癌化,只要追蹤觀察是否變大就好。但如果乳房中已有惡性腫瘤,這時候吃這些食物,就可能會使腫瘤快速生長,所以與其擔心食物影響,不如定期乳房檢查。

【這樣做】建議定期檢查
相較於不易被發現的癌症如肺癌,其實乳癌由於腫瘤位置較為表淺,非常有機會透過觸診就能早期發現,建議生理期後10天可以自我觸診檢查。另外,50歲以上也要每2年一次乳房攝影檢查;家族中有乳癌患者更要提高警覺,可以提早在40歲就開始定期篩檢。

新化療藥較方便
乳癌患者手術後進行化療,大多會先選擇紫杉醇與小紅莓化療藥物。如果治療失效現在可選擇由海綿提煉的新一代乳癌化療藥物,目前已有健保給付,不需經由人工血管注射,可直接經由靜脈注射,除了不會有漏針等問題之外,施打時間僅需2~5分鐘,較為方便。

【醫師說】
臨床上有時會遇到一些患者採取逃避心態,曾遇過一位婦人乳癌腫瘤已超過10公分、甚至已經潰爛才就醫,其實乳癌若能及早治療,效果幾乎都很好。

(蘋果日報)
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天熱喝運動飲料退火? 小心血糖飆高

61歲的王姓男子是糖尿病患,過去幾年他的糖化血色素只是稍微高出一些,沒想到今年9月檢驗時竟快速飆高,醫師詢問後發現,原來是天氣太熱,他想「退火」而猛喝運動飲料惹禍!醫師表示,運動飲料雖不甜,但是含糖量高,糖尿病患最好敬而遠之。

今年氣候高溫,民眾外出猛流汗,不少人選擇運動飲料解渴、降火氣,可是衛福部彰化醫院衛教室最近卻一連發現10多個病患,糖化血色素飆升,血糖極不穩定,經調查發現,他們有一個共通點,就是時常喝運動飲料。

王姓男子表示,因為天氣熱,喝了孫子買的運動飲料,覺得很好喝也不會太甜,加上孫子說喝這個可以「退火」,所以買整箱,有時一天會喝好幾瓶。

衛福部彰化醫院家醫科主任廖曜磐表示,運動飲料喝起來不甜,其實含糖量很高,且為了迅速補充水分和電解質,內容物以單糖和電解質為主,糖尿病患一旦飲用,會讓血糖直線上升,而血糖升高就會口渴,容易越喝越多,若習慣一天喝個好幾瓶,容易讓血糖不穩定,糖化血色素也易飆升。

運動飲料含糖高 糖友不宜多喝

廖曜磐也說,運動飲料的廣告給人類似「退火」印象,讓民眾誤以為運動飲料隨時都可以喝,其實不然,除非是大量流汗亟需補充水分及電解質者,可適量飲用,一般人並不適宜多喝,糖尿病患更需謹慎。

彰化醫院營養師周柏穎說,市售運動飲料500毫升約含35克的葡萄糖等單糖,據世衛組織建議,成人一天攝取糖量不要超過25克,也因為含糖量高給人心情愉悅,所以糖尿病患者常不知不覺攝取過量,建議最好喝白開水,若一定要喝,至少用水等比例稀釋。

(自由時報)
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嘴歪講話「漏風」 竟是顏面神經麻痺

新竹縣1名47歲曾姓男子日前跟親友在電話中敘舊時,竟講話「漏風」,嘴角口水滴落!他嚇得拿鏡子一照,驚見嘴巴歪斜、右臉肌肉鬆垂、沒有表情,抬頭紋也垮了半邊不對稱,他和家人都以為是中風,就醫才知是顏面神經麻痺。

主治的新竹馬偕醫院神經內科醫師章育銘說,入秋天氣漸涼,因天氣不穩、溫差大,顏面神經麻痺的患者增加。顏面神經麻痺分成周邊型和中樞型。

周邊型顏面神經麻痺主要是因勞累、壓力、感染病毒所致,好發在生活作息不正常、比較容易緊張、睡不好的人,保持正常生活作息、適度透過運動或休閒紓壓,維持良好抵抗力是避免的不二法門;中樞型顏面神輕麻痺則跟腦部的病變有關,如中風。

他說,周邊型顏面神經麻痺多半嘴角歪斜、眼睛無法緊閉、抬頭紋或法令紋會不對稱。這是因為病毒感染後,造成顏面掌管表情等的神經功能失調所致;中樞型顏面神輕麻痺可能因腦部長的東西造成壓迫,會出現手腳無力、無法走路。

章育銘說,有人誤以為周邊型顏面神經麻痺的病毒感染來自久未清洗的冷氣機,但目前還沒有這方面的研究和佐證。不過這類患者在發病後如果立刻送醫,以類固醇治療搭配復健,有8成可在3個月內完全恢復,但仍有復發可能。

章育銘建議,除了多補充富含可以修補神經的維生素B群食物,運動、保持良好生活作息且適時紓壓,就是預防的王道。

(自由時報)
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恙蟲病第二波流行 野外遊小心被恙蟎叮咬留焦痂

高雄市今年截至目前累計41例恙蟲病確診病例,是近5年同期最高,光是9月就有10例。高雄市衛生局調查發現,今年的18例恙蟲病患者,都有柴山活動史,其中2位確診個案是在柴山執行搜救行動,經過山路小徑被恙蟎叮咬而感染,出現高燒,身上有疑似恙蟲叮咬的焦痂,經就醫住院治療已康復出院。

由於恙蟲病並不會直接由人傳染給人,是經由被帶有立克次體的恙蟎叮咬,恙蟎會停留於草叢中,伺機攀附到經過的動物或人類身上。民眾如果行經草叢環境,又未做好保護措施,就有可能遭恙蟎叮咬而感染。

疾病管制署監測資料顯示臺灣全年都有恙蟲病病例發生,流行季節主要為夏季,歷年通報數自4至5月開始上升、6至7月到達高峰,9至10月出現第二波流行。高雄市衛生局表示,遭恙蟎叮咬後潛伏期約6至21天,患者會出現持續性高燒、頭痛、淋巴結腫大等症狀,約發燒一周後皮膚出現紅色斑狀丘疹,恙蟎叮咬處通常會出現無痛性焦痂,如未經治療,死亡率可高達60%,經治療後死亡率小於5%。分析被咬部位,通常是在皮膚有皺摺處,及襪口、袖口、褲子鬆緊帶等縮緊部位,還有鼠蹊部等隱密處。

雙十連續假期,許多民眾會到郊外踏青或去山區野外遊玩,衛生局提醒如果可能接觸到恙蟎生長的草叢環境,務必做好防叮咬保護措施,像穿著淺色長袖衣褲、長靴,皮膚裸露部位塗抹防蚊藥劑,回家後趕快沐浴且換洗全部衣物,以免恙蟎叮咬而感染恙蟲病。活動後1至2周如有發燒或身軀出現紅疹症狀,或隱密皺摺處有傷出現等疑似恙蟲病症狀,要盡速就醫。

(聯合報)
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洗髮精成分有沒有害 化工業者這麼說

洗髮精的成分到底對身體有沒有害?和桐化學總經理許榮輝表示,雖然研究顯示長期大量接觸洗髮精中的「二惡烷」,恐有致癌之虞,但一般正常使用洗髮精大可不必擔心。

許榮輝解釋,洗髮精的主要成分是醇醚(AES),而醇醚當中含有「二惡烷」,有研究顯示長期大量接觸這個成分,恐增加致癌風險,各國對「二惡烷」的含量都有限制,有的國家限制在100PPM以下,有些限制在50PPM以下,但也有國家限制在25PPM以下。

他說,一條生產線製造的醇醚含二惡烷在50PPM以下,若要再降至25PPM以下,就必須大幅提高成本,產品售價也跟著攀升。

他認為,換一個角度來看,一般人不會天天用洗髮精洗頭,所以不至於長期大量使用洗髮精,且如果使用洗髮精時,再特別用大量清水,把頭髮沖洗乾淨,其實就可以安心了。

他直言,有些沐浴乳也使用醇醚當原料,但只要「二惡烷」含量低於50PPM,符合多數國家的安全標準,其實就不必擔心;當然產品含「二惡烷」愈少愈好,只是不必過度擔心,如果覺得要「安心一點」,那使用沐浴乳時,就多用點水沖洗乾淨,或者改用香皂,因為香皂不含醇醚,也就不必擔心「二惡烷」。

(中央社)

評論

揭開營利醫院的面紗/張苙雲(台灣醫療改革基金會董事)

連月來有如八點檔連續劇的長庚案,民眾看得瞠目結舌,難以置信素孚眾望的醫院,攤在人前種種竟是如此不堪。但對醫院經營手法稍有了解的人士,這全不是新聞。

長庚醫院是台灣醫療照顧產業量級中的旗艦,是引領風騷前行者中的領頭羊,一舉一動不僅直接影響民眾醫療照護,牽動醫政主管及健保署的敏感神經,更是醫院管理界群起仿效的對象。
多年前我擔任某國立醫學中心院務評議委員時,見到該院簡報以長庚為標竿,做為發展學習的對象,當下大驚失色,失禮地質問何不以在亞洲的東京帝大醫院為標竿?我不是看不起長庚,而是認為長庚和該院無論在定位和任務上都截然不同:前者績效導向且為集團的金雞母,後者應竭力追求教研卓越,為全國民眾效力。

非營利醫院衝盈利
2005年SARS後,我訪問新加坡的陳篤生醫院,該院曾在SARS期間承擔專責醫院重任。院長說明那段期間在指揮資深主治醫師到第一線照護病人的同時,醫院為他們提供安全裝備,也備妥萬一公殤的後事安排,以及對醫護家人照顧等金額不小的黑色包裹(black package)。同行教授忍不住詢問,這樣安排,你們的財務主管同意嗎?如果不同意呢?這位院長很認真但毫不猶豫地回答:「我開除他!」他說該院每年淨利約2~3%,為的就是用在這種非常時期!這是一家認識自己位份,有格的醫院。
台灣醫院的經營哲學和手腕,因彼此學習而大同小異。喊窮、經營不下去的聲浪,從沒小過。有趣的是,當年衛生署從不肯公開財團法人醫院報備的財務報表,讓國人了解其營運實況。然而綜觀各財團法人醫院,撇開成為自家集團的房客或產品客戶,每年提供母集團穩定的現金流不講,擴建、買股票、捐贈給自家學校、教會更是屢見。經營不下去的說法,不攻自破,只是苛扣自家員工的障眼法。

清算資產重新定位
醫改會2005年首先發難,揭露醫院財報玄機。10多年來持續追蹤發現,血汗醫院的樣貌沒變;醫師是高級計件工的宿命沒變;彰顯非營利與公益性而提撥的社福金,其用途更是五花八門;醫院盈餘流出去了!
因此,我呼籲: 放手吧,衛福部。務實地讓「生態多樣化」出現在台灣的醫療照護產業。不要執著於醫療是慈善服務業,一定要貼上非營利的名號。醫院即使屬營利組織,一樣得遵循行醫倫理的行善、不傷害、保護隱私等原則。既然各企業或宗教型財團法人醫院追求營利績效之心甚強,就清算資產大方地將自己定位為營利醫院,依法繳稅、並遵守《證券交易法》及《公司法》等高度監管密度的公司治理和勞動法規。
衛福部則回歸專注於落實醫療專業管理和稽核,擺脫每次出事只能道德勸說,企圖嚴查卻無力導正的施政窘境。

(蘋果日報)
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海巡署與時代脫軌的搜救能力/張豐麟(公務員)

報載林全內閣8月敲定新設機關「海洋事務委員會」,明年4月將於高雄成立,海巡署改隸其下,由2級降為3級機關,近來已引起署內恐慌,各家媒體均聚焦在「部分中低職等官員可能十幾年升不了官」的人事問題,卻鮮少有人正視海巡署不正常的人員編制以及與時代脫軌的海空搜救能力。

依法應該配置飛機
國際海空搜救手冊(International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual,簡稱IAMSAR Manual),係由聯合國下的IMO國際海事組織及ICAO國際民航組織共同訂定,在IAMSAR手冊所列的12種搜救模式中,8種是航空器搜尋模式、3種船艇搜尋模式、1種海空聯合搜救模式,由此不難發現航空器在海難搜救的重要性,以及空中勤務在現今世界各國海巡或海警機關中扮演極為吃重的腳色。
從海難搜救速度及效率角度來看,船艦的速度大多在30節以下,而定翼螺旋槳飛機可達300節,噴射機更是擁有400節以上的航速,對於分秒必爭的救援任務來說,其間的差異性不言可喻;另從雷達或是光電有效搜尋半徑來看,船舶的半徑在15浬上下,航空器在500呎的飛行高度即可擁有30浬的有效搜尋半徑,如為配置合成孔徑雷達的航空器在作業巡航高度下,普遍擁有100浬以上的有效搜索距離,海洋巡邏機幾乎可以視作是海巡的千里眼,無怪乎南海周邊各國爭相購置海洋巡邏機,唯獨台灣的海巡署並未配置。
更為可笑的是,海巡署自己的《海岸巡防法》第12條明定巡防機關應配置設備及性能適合執行任務之艦艇、航空器、車輛、武器、彈藥、高科技監控系統及其他必要之器械,簡言之,就是法律明文告訴大家海巡署依法「應」該要配置飛機,不論是抓走私、查洩漏油、支援船難救助或是海空偵巡都會更快更有效率,可是歷屆海巡署長卻沒有一個依法辦理,即便擁有優先預算的117.4億元還是寧願投入建造4000噸級的船艦,可見海巡署並不是因為缺錢不可為,乃是不為也。

太平島海域救援難
回到現實面上,目前海巡署僅能仰賴空勤總隊來支援海空偵巡業務,偏偏空勤總隊編制中的定翼機隊僅剩下一架機齡40年的B200,另一架King Air 350摔趴在清泉崗機場後已經報廢了,所以目前內政部沒有任何一架飛機可以飛到1600公里外的太平島執行任務,當我國漁民在大有為政府強調是島不是礁的太平島周遭200浬經濟海域作業遇難求救時,1600公里的航程代表海巡署派船抵達需要耗時3天3夜,漁民跟跑船人的心酸豈是三言兩語能道盡,期許未來新設機關「海洋事務委員會」能正視海巡署問題,為了全民福祉補足並汰換空勤總隊的定翼機隊。

(蘋果日報)
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清潔隊員助拾荒婦 反成犯罪?/許惠琪(大學兼任助理教授)

9月28日宣判的新竹地院106年度訴字第90號,清潔隊員將回收物送給拾荒婦人,觸犯公務員共同侵占職務上持有之非公用私有財物罪。這又引發恐龍法官的爭議。但真正的問題,不在「法官」,而在「法文化」。現代「依法審判」與傳統「原心論罪」兩種文化,對於「動機」應置於刑法的哪一階段作評價,有完全相反的安排。
「原心論罪」是中華法系的特色。犯罪成立與否,第一要檢視的,是心理的「動機」。《漢書•薛宣朱博傳第五十三》記載:薛宣是漢成帝時的廷尉(法官),因斷案正直得罪於人。於是申咸造謠誹謗薛宣名譽,企圖奪其官位。薛宣之子薛況乃教唆楊明,砍斷申咸的四肢唇鼻。薛況此一行為除重傷致死罪外,於宮門外鬥毆危及君上安全,依當時刑法是唯一死刑(「棄市」,斬首於市)。但承審此案的廷尉,認為薛況傷人之動機在為父報仇,「春秋之義,原心定罪。」所以跳躍過刑法在「犯罪構成要件該不該當」的檢驗,直接改判「完為城旦」(發配邊城服役)。

先定罪再檢驗動機
但這則清潔隊員助拾荒婦的判決,在最後才檢驗行為的「動機」。現代刑法先「論罪」,先檢驗行為人之行為(而非「動機」)是不是該當侵占罪的構成要件。因清潔隊員有「處分」「職務上持有之物(資源回收物)」,所以該當犯罪構成要件,成立犯罪。至於要「科以多重之刑」,這才考量動機:仔細看判決書,法官已盡力為行為人爭取有利地位:法官將「事實上」連續5個月不間斷的犯罪行為,評價為「《刑法》上」一個行為,避免數行為造成數罪數罰,科刑太重。又以《刑法》第59條、第60條,因行為之動機可憫恕,一再減刑之後,最後判緩刑。
董仲舒《春秋繁露•精華第五》說明為何要「原心論罪」,因為「教,政之本也,獄(即今日所說的「訴訟裁判」),政之末也,其事異域,其用一也。」法律與教化是一體的,是輔助道德教化的工具,因此,動機純正與否,是刑法評價的第一要務。但當今法律的功能,不在道德教化,而在保障法益,因此,法益受侵害(如侵占罪,侵害財產法益),即構成犯罪。至於動機,僅是犯罪成立後,科刑輕重的問題。不影響犯罪之成立與否。
此次司法改革國是會議所以召開,很大原因是人民對法院的不信任,此一議題,其實是近百年學習西方的當代法文化,與兩千年中華法系的隔閡。這是台灣作為「法殖民國」應慎重面對的議題。

(蘋果日報)
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蘋論:大潭藻礁之戰

經濟部打算在桃園觀音大潭藻礁興建第三天然氣接收站,卻被抨擊影響全球僅見的藻礁生態系,以及危及一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」生存。在百位學者連署反對下,經濟部應該好好思考兼顧供電與環保的備案,不要演變成環評卡關、甚至玉石俱焚的最壞狀況。

移地復育說惹議
815大停電之後,電力供應無虞已是經濟部最大挑戰,興建第三天然氣接收站自然成為當務之急。照理說天然氣發電會受到環保人士歡迎,更符合蔡英文總統非核家園目標,好好推動應可獲致供電與環保的雙贏結果。
然而,經濟部中意的桃園觀音觀塘工業區,卻是著名的藻礁保護區。大潭藻礁位於東亞「珊瑚金三角」最北角,近年又發現稀有及瀕危的一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」,以致學者專家、環保團體以及在地居民大力反對。
依照環保署規劃的政策環評方向,經濟部應先跟在地居民、學者專家、環保團體充分對話與溝通,自己先做好開發案的環境影響評估才對。但經濟部長沈榮津只是放話強調,將以「移地復育」方式保育藻礁(把柴山多杯孔珊瑚移到附近特別劃設的保育區去復育),難怪環保團體氣得跳腳,更有百位學者連署反對此案。
當初國光石化案引發滿城風雨,吳敦義一席「白海豚會轉彎」說法招致譏評,如今沈榮津的「移地復育」說似乎同樣白目。包括環保署前署長、台大地質系教授魏國彥在內多位學者專家皆跳出來強調,生態保育是要保育整個生態系,從紅藻球到藻礁到石珊瑚,是一系列生態演替的連續階段,把石珊瑚割離單獨處理,完全昧於珊瑚礁社群發育的學理,「白海豚也許會轉彎,但是,石珊瑚絕不可能單獨復育」。
如果過不了學者專家這一關,可以預見的是,此案的環差仍然難以在年底前過關,經濟部設定的開工時間會往後再延。而一再延宕的結果,只會引發環保團體的長期抗戰,經濟部的電力供應目標將大受影響,甚至可能淪為美麗灣案翻版,經濟部的如意算盤被整個推翻。

應尋求其他備案
以台灣的電力需求及非核家園目標,第三天然氣接收站已勢在必行。但日前經濟部說要再評估適當地點,沒多久就說台北港已無空間、首選場址仍是觀塘,這麼快速的評估過程,令人懷疑經濟部是否已體認當前社會趨勢,認真尋求兼顧供電與環保的備案?
環保團體要求農委會出面,將大潭藻礁區劃定為柴山多杯孔珊瑚野生動物保護區,也是此案解套方法之一。若劃定保護區成真,經濟部就必須被迫另擇他地了。與其如此,在此案環評沒有出現過關跡象之前,經濟部不如現在就認真思考其他備案,先把禁不起考驗的「移地復育」說丟到一邊吧。

(蘋果日報)

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