2017年10月20日 星期五

新聞自選輯 20171020

馬兜鈴酸 引發近8成肝癌 基因突變增風險 醫籲別吃來路不明中草藥

國內最新研究證實,台人罹肝癌竟與中草藥的馬兜鈴酸成分息息相關。林口長庚醫院耗費三年、分析九十八名肝癌患者的基因,發現近八成有馬兜鈴酸才會引起的特殊基因突變,這突變也提高肝癌風險;醫師指,為避免罹患肝癌,切忌服用來路不明的中草藥,以防基因突變、細胞癌化。



也恐提高腎癌機率
林口長庚昨發表研究成果,主持研究的該院胃腸肝膽科主任謝森永說,國內每年新增肝癌患者一萬一千多人、八千人死亡,以往認為肝癌與肝臟慢性發炎、肝硬化有關,該研究蒐集一九九八到二○一三年、該院及台大醫院近百名肝癌病患資料,基因定序後發現,七十六人體內有馬兜鈴酸才會引起的獨特基因突變形態,顯示馬兜鈴酸與國人肝癌高度相關。
謝森永表示,馬兜鈴酸是現今已知致癌性最高的基因突變物質,「甚至高於紫外線及菸品中的尼古丁」,主因是馬兜鈴酸易和DNA結合,可直接接上DNA的核苷酸,進而造成基因突變,當馬兜鈴酸經肝臟代謝,就會增加肝癌風險。此研究成果已發表在國際知名的《科學轉譯醫學期刊》,醫界也發現馬兜鈴酸可能提高腎臟、膀胱、泌尿道等癌症機率。
長庚中醫部主任陳俊良說,馬兜鈴酸常用在減重、消水腫及治療關節炎,台灣二○○三年已禁用含馬兜鈴酸的中藥材,如關木通、馬兜鈴、天仙藤等,但中國尚未禁用,提醒不應服用來路不明的中草藥,有減重或治療關節炎等需求的女性更要注意。

B肝C肝要更注意
台灣肝癌醫學會名譽理事長王鐘貴說,長期服用來路不明的中草藥,恐造成肝臟慢性發炎,並引發肝硬化、肝癌,尤其是已患B、C型肝炎或肝硬化者,千萬勿吃不明中草藥。

預防肝癌注意事項
●一般民眾及慢性肝炎、肝硬化患者,勿服用來路不明的中草藥
●切忌喝酒過量,也別吃發霉的玉米、花生等,以免增肝癌風險
●已有慢性肝炎、肝硬化者,應遵從醫師處方,按時服藥控制病情
●B、C型肝炎帶原者或病人,3∼6個月應做1次腹部超音波或抽血
●接種B肝疫苗可預防B肝,並降低肝癌威

(蘋果日報)
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台灣肝癌病患 78%與馬兜鈴酸有關

肝病在台灣號稱「國病」,肝癌更長年位居國人十大癌症前五名。長庚醫院和新加坡大學、美國約翰霍普金斯大學合作,利用次世代基因定序分析九十八名肝癌病人,發現其中七十六名患者的肝癌帶有「馬兜鈴酸特有的基因突變指紋」,比例高達七十八%,顯示台灣多數肝癌發生原因可能和食入馬兜鈴酸有關。

林口長庚醫院胃腸肝膽科系主任謝森永說,癌症腫瘤就是基因突變造成的,基因定序是了解馬兜鈴酸導致人體基因突變的關鍵。

台灣每年有超過一萬一千名新增肝癌病例,約有八千人死於肝癌。謝森永說,以往醫界普遍認為肝癌患者多有B型和C型肝炎或是肝硬化等慢性肝病,進而導致癌症,但這次研究結果發現,台灣近八成民眾肝癌的發生,或許與馬兜鈴酸密不可分!

馬兜鈴屬及細辛屬等馬兜鈴科植物含有馬兜鈴酸,曾被廣泛地作為中草藥,近年來已知馬兜鈴酸有很強的腎毒性及致癌性,二○○三年,當時的衛生署(已升格為衛福部)已禁止相關中草藥販售、使用。

長庚研究團隊除基因定序外,再利用國際公開的肝癌基因資料,分析全球近一千四百個肝癌患者,發現馬兜鈴酸特有的基因突變指紋廣泛出現在中國(四十七%)、韓國(十三%)及東南亞國家(五十六%)。

研究團隊更進一步以小鼠證實,馬兜鈴酸是現今已知的基因突變物質中最強的,危害高於尼古丁及紫外線等。

參與研究的杜克—新加坡國立大學醫學院(Duke-NUS Medical School)副院長羅森(Steven Rozen)說:「這項研究強烈指出,馬兜鈴酸是導致這些癌症的原因之一。」歐洲二○○一年禁用馬兜鈴酸,台灣和新加坡也分別在○三、○四年跟進。

馬兜鈴酸恐致肝癌 別亂買非法中草藥

長庚研究台灣近八成肝癌患者 可能是食入馬兜鈴酸

肝病在台灣號稱「國病」,肝癌更長年位居國人十大癌症前五名。長庚醫院和新加坡大學、美國約翰霍普金斯大學合作,利用次世代基因定序分析九十八名肝癌病人,發現其中七十六名患者的肝癌帶有「馬兜鈴酸特有的基因突變指紋」,比例高達七十八%,顯示台灣多數肝癌發生原因可能和食入馬兜鈴酸有關。

林口長庚醫院胃腸肝膽科系主任謝森永說,癌症腫瘤就是基因突變造成的,基因定序是了解馬兜鈴酸導致人體基因突變的關鍵。

台灣每年有超過一萬一千名新增肝癌病例,約有八千人死於肝癌。謝森永說,以往醫界普遍認為肝癌患者多有B型和C型肝炎或是肝硬化等慢性肝病,進而導致癌症,但這次研究結果發現,台灣近八成民眾肝癌的發生,或許與馬兜鈴酸密不可分!

有很強腎毒性及致癌性 台星早已禁當中草藥

馬兜鈴屬及細辛屬等馬兜鈴科植物含有馬兜鈴酸,曾被廣泛地作為中草藥,近年來已知馬兜鈴酸有很強的腎毒性及致癌性,二○○三年,當時的衛生署(已升格為衛福部)已禁止相關中草藥販售、使用。

長庚研究團隊除基因定序外,再利用國際公開的肝癌基因資料,分析全球近一千四百個肝癌患者,發現馬兜鈴酸特有的基因突變指紋廣泛出現在中國(四十七%)、韓國(十三%)及東南亞國家(五十六%)。

研究團隊更進一步以小鼠證實,馬兜鈴酸是現今已知的基因突變物質中最強的,危害高於尼古丁及紫外線等。

參與研究的杜克—新加坡國立大學醫學院(Duke-NUS Medical School)副院長羅森(Steven Rozen)說:「這項研究強烈指出,馬兜鈴酸是導致這些癌症的原因之一。」歐洲二○○一年禁用馬兜鈴酸,台灣和新加坡也分別在○三、○四年跟進。

這份十八日在「科學轉譯醫學」期刊(Science Translational Medicine)發表的報告指出,在中國,「僅規範特定植物,而非任何含有或者會產生馬兜鈴酸或其衍生物之植物」,有必要警告公眾注意馬兜鈴酸的危險。

衛福部定期檢驗 市售合法中藥材都沒檢出

謝森永說,目前台灣合格中醫和中藥行已不會再有含馬兜鈴酸的中草藥,但民眾若到中國買中藥恐仍買得到,呼籲民眾到中國等地不要亂買藥材。

衛福部中醫藥司表示,含馬兜鈴酸的廣防己、青木香、關木通、馬兜鈴、天仙藤等五種中藥材及其製劑已公告禁用,並註銷藥品許可證,定期檢驗市售合法中藥製劑與中藥材都沒檢出馬兜鈴酸。中醫師全聯會昨天也強調,民眾只要到合格的中藥材行絕對不會買到有馬兜鈴酸的商品。

(自由時報)
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近8成肝癌與馬兜鈴酸有關 相關中藥材有這些

台灣肝癌盛行率高,位居十大癌症死因第二位,每年約8000人死於肝癌,每年新增病例超過1萬1000名,長庚醫院與國立新加坡大學及約翰霍普金斯大學合作,運用次世代基因定序分析98個肝癌病人,發現其中76個病人的肝癌,竟然帶有「馬兜鈴酸特有的基因突變指紋」,比率高達78%,顯示馬兜鈴酸與肝癌有密切關係。

長庚研究團隊除了利用基因定序外,再利用國際公開的肝癌基因資料,分析了全球近1400個肝癌,發現馬兜鈴酸特有的基因突變指紋,也廣泛的出現在中國、韓國及東南亞國家。研究團隊,進一步用小白鼠做試驗,發現馬兜鈴酸是現今已知的基因突變物質中最強的,並高於尼古丁及紫外線等。

根據研究結果,分析的個案皆是從1998到2013年間,年齡約50歲到80歲的患者,推測患者過去曾吃過馬兜鈴酸,進而造成肝炎、肝硬化的可能。

中醫師公會全聯會表示,馬兜鈴酸相關的藥材已經禁用多年,包含廣防己、青木香、關木 通、馬兜鈴、天仙藤等,且依法現行的中藥材不得驗出含有馬兜鈴酸,也呼籲民眾不要自行購買草藥或非醫療院所提供之藥品服用,唯有經過合格中、西醫師為病人診察、開具的藥品,才能有效治療疾病的效果。

合法中藥材早已禁用馬兜鈴酸 衛福部籲生病勿信偏方

馬兜鈴酸具有極強的腎毒性與致癌性,衛福部早在民國92年便加以規範,現在合格的中醫部門與診所的藥品皆不含馬兜鈴酸,但民間仍可能有含量低的草藥在流通,可能是民眾在國外購買或自行栽種等。中醫藥司呼籲,生病應尋求合格中醫或西醫診治,購買藥品時選擇合格的GMP藥廠,勿信偏方。

林口長庚醫院胃腸肝膽科系主任謝森永指出,衛福部早在民國92年便公告禁用含馬兜鈴酸的5種中藥材及其製劑,包括廣防己、青木香、關木通、馬兜鈴、天仙藤,並撤銷含有該類中藥材的藥品許可證,因此,合格的中醫部門與診所的中藥材已不含馬兜鈴酸。

不過,含量較低的草藥仍可能在民間流通,如朱砂蓮、尋骨風、青香藤、南木香、通城虎、假大薯、淮通、管南香、鼻血雷、白金古欖等。謝森永援引健保署2008年的資料指出,國內約有1/3的民眾曾使用過含馬兜鈴酸的草藥,涵蓋率不低。

「要吃中藥,必須吃中醫師在中醫診所開立的」,中華民國中醫師公會全國聯合會理事長陳旺全援引國衛院研究指出,民眾使用中醫師開立的中藥處方,對腎功能狀況並無顯著影響,顯見只要經由中醫師診斷、使用合法來源的中藥材與中藥製品,不自行透過其他通路取得藥物服用,就不會損害健康。

衛福部中醫藥司科長陳聘琪表示,朱砂蓮等草藥並非正規中醫使用的藥材,而是民間口耳傳的留用的草藥,將加強對民眾的衛教宣導,呼籲民眾生病應尋求合格中醫或西醫診治,購買藥品時選擇合格的GMP藥廠,勿信偏方。

長庚最新研究:近8成肝癌與馬兜鈴酸有關

台灣肝癌的年發生率全球第一,103年就新增超過1萬1000名病人,林口長庚醫院、新加坡大學與約翰霍普金斯大學合作研究,進一步發現,98個台灣肝癌病人中,有76人帶有馬兜鈴酸特有的基因突變指紋,比率高達78%,顯示馬兜鈴酸可能與多數肝癌的發生有關。

林口長庚醫院副院長馮思中指出,馬兜鈴酸代謝物會結合基因上具嘌吟核的碳基化合物,形成DNA複合物,一旦結合可能永久存在,研究發現98個台大醫院與長庚醫院的肝癌病人中,高達76人帶有這種基因突變指紋。

研究團隊接著利用國際公開的肝癌基因資料,分析全球近1400名患者,發現馬兜鈴酸特有的基因突變指紋也廣泛的出現在中國(47%)、南韓(13%)與東南亞國家(56%),但少見於日本(2.7%)、歐洲(1.7%)或北美(4.8%),研究結果已發表於昨日出刊的國際期刊「科學轉譯醫學(Science Translational Medicine)」。

林口長庚醫院胃腸肝膽科系主任謝森永指出,馬兜鈴科植物含馬兜鈴酸,具消炎、消腫與止痛療效,曾被廣泛地作為草藥,近年來已知馬兜鈴酸有很強的腎毒性與致癌性,從台灣的上泌尿道癌、膀胱癌及腎細胞癌可找到馬兜鈴酸與基因的複合體,這些癌症病人也含很高的馬兜鈴酸基因突變指紋。

2012至2013年間,林口長庚的研究以小鼠證實,馬兜鈴酸是現今已知造成基因突變的物質中最強者,致癌性高於尼古丁與紫外線等,致癌風險是抽菸的5倍。

攝取多少劑量會對人體有影響,謝森永表示,目前尚無法回答,不過在動物實驗可見,劑量越高、作用越大,老鼠服用高劑量藥品幾次後,就出現急性腎衰竭。

(聯合報)
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肝癌兇手找到了 近8成和馬兜鈴酸有關

台灣肝癌的年發生率全球第一,103年就新增超過1萬1千名病人。林口長庚醫院、新加坡大學與約翰霍普金斯大學合作研究,發現98個台灣肝癌病人中,有76人帶有馬兜鈴酸特有的基因突變指紋,比率高達78%,顯示馬兜鈴酸可能與多數肝癌的發生有關。

林口長庚醫院副院長馮思中指出,馬兜鈴酸代謝物會結合基因上具嘌吟核的碳基化合物,形成DNA複合物,一旦結合可能永久存在,研究發現98個台大醫院與長庚醫院的肝癌病人中,高達76人帶有這種基因突變指紋。

研究團隊利用國際公開的肝癌基因資料,分析全球近1400名患者,發現馬兜鈴酸特有的基因突變指紋也廣泛出現在中國(47%)、韓國(13%)與東南亞國家(56%),但少見於日本(2.7%)、歐洲(1.7%)或北美(4.8%)。研究結果已發表於昨日出刊的國際期刊《科學轉譯醫學》(Science Translational Medicine)。

林口長庚醫院胃腸肝膽科系主任謝森永指出,馬兜鈴科植物含馬兜鈴酸,具消炎、消腫與止痛療效,曾被廣泛作為草藥,近年來已知馬兜鈴酸有很強的腎毒性與致癌性,從台灣的上泌尿道癌、膀胱癌及腎細胞癌可找到馬兜鈴酸與基因的複合體,這些癌症病人也含很高的馬兜鈴酸基因突變指紋。

2012至2013年間,林口長庚的研究以小鼠證實,馬兜鈴酸是現今已知造成基因突變的物質中最強者。至於攝取多少馬兜鈴酸劑量會對人體有影響,謝森永表示,目前尚無法回答,不過在動物實驗可見,劑量越高、作用越大,老鼠服用高劑量藥品幾次後,就會出現急性腎衰竭。

馬兜鈴酸具有極強的腎毒性與致癌性,衛福部早在民國92年已規範,現在合格的中醫部門與診所的藥品皆不含馬兜鈴酸,但民間仍可能有含量低的馬兜鈴酸的草藥在流通,來源則是民眾在國外購買或自行栽種等。衛福部中醫藥司呼籲,生病應就醫診治,購買藥品時選擇合格的GMP藥廠,勿信偏方。

(聯合晚報)
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近8成肝癌 與馬兜鈴酸有關

比吸菸、紫外線更具致癌性的馬兜鈴酸,曾遭證實會傷腎、增泌尿道癌風險,現更確定和每年奪去8000多條人命的肝癌有關!長庚最新研究發現,我國高達78%肝癌患者帶有「馬兜鈴酸特有的基因突變」,顯示罹患肝癌的主因,不再只是慢性肝炎、肝硬化造成,而和民眾接觸到含馬兜鈴酸的草藥有極大關連。

特有基因突變 罹癌主因

馬兜鈴酸曾遭國際證實會引發腎衰竭,國內過去也有研究顯示,該成分會提高罹患泌尿道癌風險。長庚近日和新加坡大學、約翰霍普金斯大學合作調查,分析98名肝癌病人,發現高達78%、共76人帶有馬兜鈴酸特有的「基因突變指紋」,該研究結果已發表於昨日出刊的「科學轉譯醫學期刊(Science Translational Medicine)」。

研究計畫負責人之一、林口長庚胃腸肝膽科系主任謝森永解釋,馬兜鈴酸進入人體後,其代謝物會有極大「結合DNA」的能力,導致DNA未來在複製時易出現突變,進而提高罹癌風險。他說,傳統認為肝癌是慢性肝炎、肝硬化造成,但其實只要「曾經」接觸過一定劑量的馬兜鈴酸,就會永久留下「基因突變」的可能。

該研究還發現,馬兜鈴酸特有的基因突變指紋,也廣泛出現在全球,包括大陸、韓國、東南亞國,但比例都遠低於台灣,顯示台灣人對馬兜鈴酸的暴露量居世界前段班。衛福部中醫藥司科長陳聘琪說,2003年就公告禁用含馬兜鈴酸的廣防己、青木香、關木通、馬兜鈴、天仙藤等5種中藥材及其製劑,並註銷其藥品許可證。

有減肥等效果 台灣禁用

長庚醫院中醫部部主任陳俊良說,馬兜鈴酸有減肥、舒緩關節炎的效果,但已遭台灣禁用,民眾應是自行栽種或在他國誤買導致接觸。中醫師公會全聯會指,馬兜鈴酸問題仍存在於坊間草藥,民眾絕不要自行透過其他通路取得草藥服用,務必經合格醫師診斷後,再使用通過認證的藥品。

中醫藥司司長黃怡超補充,市售合法中藥製劑與中藥材都不含馬兜鈴酸,有民眾會自行到野外摘草藥回家使用,但部分野生植物都具有毒性,「絕不要跟自己生命開玩笑」。

(中國時報)
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下月起 搭遊覽車須繫安全帶 客運上國道也得繫 乘客違規可罰6千

國道接連發生遊覽車和客運重大車禍,交通部預計近日完成法制作業,敲定下月起,遊覽車不管有無行駛國道或快速公路,4歲以上乘客須全程繫安全帶;國道或公路客運則是行駛國道或快速公路時強制繫安全帶。若業者未告知乘客規定,最高可罰9萬元,若乘客不配合,最快明年起挨罰最高6000元。

業者未告知罰9萬
現行規定僅大客車駕駛旁座位、前後車門及安全門後第一排座位、最後一排正中間面走道座位者,要強制繫安全帶,其餘座位乘客未強制。今年二月蝶戀花旅行社遊覽車在國道5號翻落邊坡造成33死,上月又有阿羅哈客運在國道1號自撞護欄,6名乘客可能未繫安全帶被拋出車外死亡,各界因此檢討大客車行駛國道或快速道路時,應全車強制繫安全帶。
交通部研修「汽車運輸業管理規則」增訂規範,已完成修法預告程序,進入最後法制作業,近期將公告實施,初步敲定下月1日起,遊覽車無論行駛何種路線,4歲以上乘客要全程繫安全帶;公路或國道客運行駛國道和快速公路時,4歲以上乘客須繫安全帶。業者應以影音或標誌,告知乘客安全逃生及繫安全帶資訊,若未告知,下月1日起將罰業者9千至9萬元。
新制上路後,若乘客不配合尚無罰則,但已有立委提出《道路交通管理處罰條例》修正案,若通過,未來業者善盡提醒責任後,若乘客仍不配合,最快明年起,遊覽車行駛一般公路時可罰乘客1500元,若遊覽車或客運行駛國道或快速公路,可罰乘客3000到6000元。交通部也將請公路總局加強檢視業者是否落實。

「應抽查老舊設備」
首都客運總經理李建文說,上月起已針對行駛國5車輛,實施強制全車乘客繫安全帶,若有人不繫就不開車,司機也會逐一檢查,乘客配合度都不錯,新制上路要配合沒問題。民眾廖小姐說,贊成修法強制,但國道客運座位安全帶有些很老舊,未來政府應全面抽查。

大客車繫安全帶規定
●規定:
.4歲以上乘客搭遊覽車,無論路線,都須全程繫安全帶
.4歲以上乘客搭公路或國道客運,行駛國道或快速公路時,須全程繫安全帶
.大客車業者或駕駛須透過影像或標誌,告知乘客繫安全帶規定
●罰則:
.若業者未告知規定,可開罰業者9千至9萬元
.若業者已告知乘客,乘客仍未繫安全帶,最快明年起開罰乘客1500元(一般公路),或3000∼6000元(國道、快速公路)
●時程:
.11/1上路

(蘋果日報)
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11月起 4歲以上搭遊覽車繫安全帶

交通部修正「汽車運輸業管理規則」,近期將完成法制作業,預定11月1日起,4歲以上乘客搭遊覽車應繫安全帶,但可能明年初才有罰則。

根據交通部修正的「汽車運輸業管理規則」,4歲以上乘客搭遊覽車,一律繫安全帶;若搭國道或公路客運,車輛行駛國道或快速公路時,乘客強制繫安全帶。

交通部路政司長陳文瑞說,因相關罰則要等「道路交通管理處罰條例修正草案」通過後,才有依據,新修正的「汽車運輸業管理規則」實施後,會先加強宣導。

交通部同時也會請公路總局加強監督業者,是否落實乘客上車後,以影音或標示提醒繫安全帶,若未落實,可依公路法開罰新台幣9000至9萬元。

立法院交通委員會已預定這會期討論多位立委提案的「道路交通管理處罰條例」修正草案,交通部的版本也會一併納入,可望年底前通過,明年初實施。

根據交通部研擬的版本,業者若已盡告知義務,乘客仍未繫安全帶,遊覽車行駛於一般公路時可罰乘客1500元,遊覽車、客運行駛國道或快速公路時,可罰乘客3000到6000元罰鍰。

(中央社)

社會

掃毒新制 持K毒5克就違法 新興毒品濫用 毒蟲平均27歲亡

立法院司法及法制委員會昨開會,法務部長邱太三宣示我國反毒策略,鑑於染毒者使用安非他命等二級毒品情況嚴重,將修法提高製造、運輸、販售二級毒品法定刑,由現行七年提高為十年以上,另修改過去持有K他命等三、四級毒品逾二十公克才有刑責的規定,降低門檻為五公克以上就違法,最重可判刑三年,修正草案已送行政院審查中。

邱太三指出,現行持有一級毒品如海洛因、古柯鹼十公克,或二級毒品如安非他命、大麻二十公克以上,才加重刑度的「純質淨重」要件,也將修正為「淨重」,藉此避免檢驗成本大增,增加查緝機關經費負擔,不利打擊毒品犯罪。

偽裝成咖啡包糖果
依據食藥署統計,我國濫用藥物前三名原是甲基安非他命、K他命及海洛因,但近年如喵喵、浴鹽等合成卡西酮類等新興毒品興起,近七年更成長數十倍,如以新興毒品作為類別統計,已排名第二,擠下K他命。
另鑑於W飯店小模命案等社會案件,屢發生混合濫用新興毒品致死事件,大多偽裝成咖啡包、奶茶包、零嘴、糖果等,這些新興毒品多數混含三級毒品如喵喵、K他命、四級毒品如佐沛眠、火狐狸等,使致死率為一般毒品八至十倍,法醫研究曾在吸毒致死者體內,驗出七到九種新興毒品,且很多毒癮者往往二十七歲左右就死亡。
法務部考量,過去持有三、四級毒品二十公克以上才會處以刑罰,此標準太低,草案將調降成五公克以上即可處以刑責,最重可判刑三年,藉此避免毒販用此作為宣傳話術,讓吸毒者以為不會坐牢等流弊。至於販賣混合毒品或販毒給未成年人、孕婦等,也要加重刑度二分之一。

撥1.7億買檢驗儀器
法務部次長張斗輝表示,過去對新興混合毒品缺乏檢驗機制,法務部會同內政部向行政院爭取經費購買檢驗儀器、檢驗人員配置,已獲行政院核撥台幣一億七千七百七十三萬餘元,預計明年初就能完成。
菲律賓總統杜特蒂日前指稱,「台灣為菲律賓毒品上游國」、「竹聯幫控制菲律賓毒品」。

菲涉毒當地人為主
邱太三表示,根據菲律賓緝毒署資料顯示,我國人在菲國境內涉毒品犯罪被捕比率不高,從未發現有幫派涉案,該國涉毒人士仍以當地人為主,且菲國歷年破案資料從未發現毒品、原料來自台灣,我國並非菲國毒品氾濫主因。
外交部則稱,透過兩國合作機制,菲國近三年破獲十二件重大毒品案,顯示兩國屬打擊毒品合作夥伴。

毒品修法重點摘要
●刑責罰金加重
.製造、運輸、販賣一級毒品者,併科罰金從2千萬元提高至3千萬元;二級毒品刑責從7年提高至10年、併科罰金從1000萬元提高至1500萬元;三、四級毒品罰金也提高
●保護少年孕婦
.增訂販賣毒品給未成年人或懷孕婦女,及混合兩種以上毒品的刑責,要加重其刑1/2
●降低處罰門檻
.持有一、二級毒品的刑度標準由「純質淨重」修改為「淨重」,作為處罰標準,等於降低刑度門檻
.現行持有三、四級毒品純質淨重20公克以上才處罰,將修改調降為持有5公克以上就處罰

(蘋果日報)
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持有毒品 法部提修法加重刑責

對於立委紛紛提案修法提高持有毒品刑責,法務部長邱太三昨在立法院指出,「毒品危害防制條例部分條文修正草案」已送行政院審查,擬將現行持有一級、二級毒品的計量標準,從「純質淨重」修正為「淨重」,持有三級、四級毒品的刑罰標準從二十公克降至五公克,順利的話,下月就能送進立法院。

法務部次長張斗輝補充說,對於新興混合毒品,草案參照日本作法,將對數百種原料一次列管,且因其致死率高,擬對販賣混合毒品加重二分之一刑責。

另對於菲律賓總統杜特蒂上月點名台灣竹聯幫涉毒,外交部說明,菲國總統府發言人阿貝拉已公開澄清,杜特蒂僅提及竹聯幫,未指責台灣。

(自由時報)
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網友提議 台時區與日一致 掀統獨舌戰 6千人連署 政府須回應

有民眾在國發會「公共政策網路參與平台」提議,台灣時區應由目前GMT+8(格林維治標準時間加8小時)提前至GMT+9,與日韓同,即把現在國家標準時間提早1小時,脫離中國大陸標準時區。經2天連署,已逾6000民眾附議,政府主管機關最晚要在12月19日前回應。國發會官員說,主責單位還在協調中,一周內決定。網友則說以後到日韓旅遊就不用換算時間了。

民眾Yohan Ting於16日參與平台提議台灣變更時區,民眾連署情況熱烈。對於時區脫離中國大陸,網友更是反應熱烈,有人認為「就是要跟阿共區分!」「台灣不是中國一部分」,有人則怒斥是「搞台獨。」

「有去中國化意含」
對網友認為時區與中國大陸分開有去中國化意含,台獨聯盟主席陳南天認為,沒有人會把時區去分國界,如果要與中國區分有其他更好的辦法。綠委王定宇說,不管時區為何,都不能改變台灣不屬於中國的事實。
中央氣象局天文站主任鄭俊岳認為,當初時區制訂參考農業社會「日出而作、日落而息」,現已是世界公用,台灣若變更,勢必影響各行業,應跨部會討論,且須先考量對台灣幫助為何。

民批無聊應做正事
服裝店老闆James表示,「這個議題有點無聊,國家要做的是建設,有太多正事值得討論;現在陸客不來,對經濟影響很大,尤其全世界都要和中國合作,只有我們在敵對。」手機電商業者張小姐表示,公司未來將跨足日本發展,時區沒有太大的差別。多家不具名的航空業者皆表示,時區落在哪裡就在哪,不應與政治扯上關係,若要改時區,對航空業來說茲事體大,不但印好的時刻表要改,電腦和外站資訊也都要修改,會有困擾。
世界各國變更時區作法時有所聞。1942年,西班牙當時佛朗哥政權為追隨納粹德國,將該國時區調整與德國一致。2015年,北韓為紀念朝鮮半島脫離日本殖民統治70周年,宣布採用「平壤時間」,比原本的標準時間晚半小時,南北韓也將出現半小時時差。

日圓一度0.26字頭
此外,昨國銀日圓現鈔賣價一度跌破0.27元價位,不過下午已回復至0.27元以上,0.26字頭曇花一現。以兆豐銀為例,最低來到0.2697元,等於台幣1元可換3.71日圓,相較4月中旬波段高點0.2828元,半年間便宜4.9%,遊日等於打9.5折。

【報你知】全球分24個時區
據氣象局網站指出,1884年在美國華盛頓召開國際性時間會議,決議全世界按統一標準劃分時區,以格林維治經線為0度作標準訂為零時區,分別向東與向西每隔15個經度劃為1個時區,東西各有12個時區,共24個標準時區,且有一條國際換日線,作為國際日期的變換。
但為方便實施避免施政困擾,各國可取政區界線或自然界線來劃分時區。

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(蘋果日報)
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飛同小可 航空業憂飛安

台灣時區若由目前GMT+8改為GMT+9,航空界人士表示,要花不小的代價重新設定系統,一旦出現失誤,還可能讓油料計算、抵達時間出現問題,衍生飛安問題。

民航局飛航標準組組長林俊良表示,國內的電腦系統都是設定為GMT+8,要改成GMT+9,看似只要電腦重新設定即可,其實還是要付出一些代價,尤其很多地方需要人工作業更改,複雜度比外界想像得更高。

林俊良說,一旦時區計算錯誤,會造成飛行作業的混淆,儘管飛機上系統都是以格林威治時間(GMT)為準,但飛行計畫要換算成本地時間,包括油量安排、到達時間等,如果算錯就會有很大的風險,恐造成飛安事件。

目前共有86家國內、外航空公司,飛航全球157個航點,平均每天600多個航班。空運組長韓振華指出,若時區改變,雖然飛行時間不變,但所有航空公司及機場班表、訂位及銷售系統,全部要更改,所花的成本不小。他強調,不只國籍航空公司,所有有飛台灣的國外航空公司,都要跟著改。

另有資深航空人士說,台灣就剛好在GMT+8的時區中間,不是特別靠近GMT+9,一旦更改,很可能對國外旅客帶來困擾,在行業裡待30幾年,沒聽過有人動這個腦筋,畢竟牽一髮動全身,從政治的角度看或許新奇,但從航空業角度來看,最好不要成真。

綠委趙天麟則說,公共平台提案是一般民眾權利,任何提案通過連署都應該被討論,但他坦言更改時區的實際利益不知道在哪,目前政府正在全力調整經濟體質及5缺議題,應該優先把力氣放在拚經濟上才對。

綠委黃偉哲認為,依照經緯度畫分來說,台灣時區與日韓相近,台灣也曾實施過日光節約時間,但時區畫定應以生活便利為主,放在客觀角度思考,不必一定要與政治目的畫上連結。

小辭典-全球分24個標準時區

西元1884年,國際性時間會議在美國華盛頓開會決議,全世界統一標準畫分時區,實行分區計時,稱為標準時間,它以格林威治經線為0度作標準,把西經7.5度到東經7.5度均定為零時區,由零時區分別向東與向西每隔15個經度畫為1個時區,東西各有12個時區,全球合計共有24個標準時區,每向東過1時區則鐘錶撥快1小時,向西則撥慢1小時。

(中國時報)
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陸客不來 旅館求售 政府將減房地稅

受陸客減少及不景氣影響,傳多家旅館求售,為搶救產業,交通部昨宣布,將針對星級旅館、具可容上千人大型會展場地旅館、配合觀光發展政策等旅館業或遊樂業,提供減免地價稅和房屋稅至少5年措施,是7年來首度對觀光業推減免稅金措施,估至少500多家業者可受惠。

優惠幅度地方評估
《觀光發展條例》規定,觀光遊樂業、觀光旅館業及旅館業配合觀光政策提升服務品質,經中央主管機關核定,可適當減免地價稅及房屋稅,實施年限5年,適用業者的核定辦法則由交通部另訂。
交通部昨公告核定標準,明定可申請適用租稅優惠的業者,包含評鑑優等以上觀光遊樂業、評鑑星級觀光旅館業或旅館業,及觀光遊樂業、觀光旅館業或旅館業附屬會展設施可容納千人以上者,符合中央或地方公告的其他觀光發展政策等業者也可申請,減免優惠幅度則由地方政府評估。
在國內外都有投資旅館和民宿的中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽說,中央說可減租稅,但是否有減免還要看地方,籲地方應配合獎勵業者,協助業者提高競爭力,才能提供更便宜的價格、更好的服務給旅客。

(蘋果日報)
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減稅 救觀光!

優質遊樂、旅館業 房屋稅、地價稅可減免

中客不來、日韓觀光客下滑,加上近年地方政府陸續調漲地價稅、房屋稅,觀光旅館業者雪上加霜,還傳出八十八家旅館求售。交通部昨公告實施減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅,第一次五年,最長減免十年,評鑑優等以上的觀光遊樂業,或星級的觀光旅館業或旅館業適用,減免幅度由地方政府決定,該標準即起生效,估至少有五百家業者受惠。

交通部昨公告實施「觀光遊樂業與觀光旅館業及旅館業配合觀光政策提升服務品質核定標準」,適用對象為評鑑優等以上的觀光遊樂業如劍湖山、六福村,或評鑑星級的觀光旅館業或旅館業,以及觀光遊樂業、觀光旅館業或旅館業附屬會展設施可容納人數達千人以上者;若無星級或優等評鑑,但符合中央或地方主管機關公告的其他觀光發展政策業者也可申請。

觀光局旅宿組法務人員夏道彰表示,近年像是台北、台中等地方政府都大幅調漲房屋稅和地價稅,佔有大面積的觀光業者首當其衝,曾經有旅館業者一次得繳上億元的地價稅,負擔沉重,但觀光業是提供消費者更好使用空間,而非在養地、炒地皮,因此給予減免措施。

夏道彰表示,全台觀光旅館一二七家、一般旅館三千多家,已申請且通過星等評鑑的旅館共五百多家,優等以上的遊樂業有十七家,這些業者都能適用。

第一次5年最長減10年 逾500家受惠

過去觀光局規定中客團來台須入住星級旅館,曾引發國內星級旅館不足疑慮,七年前因觀光旅館接待家數不足,曾透過租稅減免方式鼓勵業者經營大型旅館,但現在國內觀光旅館的量已經足夠,二○一○年起已暫停減免,新措施是希望能提升現有星級旅館的質,讓服務水準及接待品質能具國際競爭力。

夏道彰說,地方政府可評估自身財務狀況,決定是否減免及修訂幅度,減免期限為五年,五年後行政院將決定是否延長一次,也就是說,最長可享十年減免期。

飯店業者肯定此一政策,今年上半年房價降幅最大的美福飯店低調表示,樂觀其成;君悅飯店表示,此政策有助於產業發展,將爭取減免。

旅館商業同業公會理事長張榮南認為,星級旅館跟一般旅館都是旅宿業,怎麼能有差別待遇,如果是這樣就只要留下星級旅館就好,不必有一般旅館了。張榮南也建議,今年中客占來台旅客已不到三成,如果政府要減免稅額,至少要減一半,才能讓業者有感。

(自由時報)
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扯 遠航上月擅砍127航班 辯「民航局限縮飛行時數」 學者:營運警訊

遠東航空飛機老舊、頻傳故障,本周二才發生2架飛機在松山機場機棚內擦撞,導致15航班延誤1至3小時,昨又爆遠航上月無故取消班次達127班,比率高達當月班次的12%。遠航自稱是民航局限縮遠航飛行時數所致,交通學者則認為這是營運警訊,要求民航局強硬監管遠航。

遠航今年頻因航班延誤遭民眾投訴,又被爆機師酒測未過、飛機疑過度老舊用膠帶黏貼、解僱空服員引發勞資爭議等。民航局去年底即發現遠航有飛機常故障、導致航班延誤等異常,自今年3月起限縮遠航飛行時數為每月1300至1350小時,遠航仍狀況不斷引發疑慮。

佔當月航班12%
據民航局官網公布的國籍航空不正常取消航班最新統計,今年第3季遠航共取消236班,扣除天候、航管等不可歸責業者的因素後,高達149取消航班可歸責遠航,其中7月9班、8月13班、9月高達127班,佔當月飛行1059航班的12%,連民航局官員私下都說,遠航無論飛安、財務都令人擔憂。
《蘋果》昨多次詢問遠航取消航班原因,遠航先稱因民航局限縮飛行時數,記者引述民航局說法,告知「該統計是以限縮飛行時數後的班表為統計基準」,遠航至昨晚截稿前仍不回應。

擅取消可罰300萬
由於遠航取消航班,已超過民航局規定的取消率不得逾3%標準,民航局官員表示,正檢視取消細節,如確定遠航違規會依法開罰。據《民航法》,業者無故取消航班可罰60萬至300萬元,若遠航真被開罰,將是繼復興航空無預警停飛、遭罰300萬元後的第二例。
長榮大學航運管理學系副教授黃泰林說,遠航單月取消127班非常少見,代表營運有問題,可能是機械或人員出問題,民航局應關切。逢甲大學運輸與物流學系副教授李克聰表示,民航局應檢討遠航航線,要求遠航預先讓乘客知道可飛班次等,若改善不佳,要有更強硬處置,否則經營恐惡性循環。
消基會董事長游開雄痛批,遠航一再出狀況,民航局根本沒在管。民眾陳先生說,遠航飛機這麼舊,還發生擦撞、無故取消航班,「交通部不能放任遠航擺爛,否則倒楣的是民眾。」

將隨時稽查飛安
民航局回應,已將遠航財務稽查增為每月1次,飛安則是隨時稽查。本月起已要求遠航一架機齡26年的飛機,每月只能派飛100小時,另將研議修法,強制淘汰機齡逾26年的飛機。
此外,遠航已答應今年底將借給樺福建設的22億元要回來,另同意設立消費者保障專戶,確保專戶內有1.2億至1.3億元現金,一旦營運出狀況,可確保有錢退給旅客。

遠東航空小檔案
●創立:1957年胡侗清創辦
●董事長:張綱維
●機隊:
.8架麥道MD-80系列飛機,機齡19~26年
.2架ATR-72-212A,機齡2~3年
●航線:
.除有從台灣本島飛澎湖馬公或金門的國內航線,也有飛中國太原、成都、哈爾濱等兩岸航線,以及國際線包機
●背景:
.2008年爆發財務危機,當年5/13起暫停營業
.2009年法院裁定准許重整,樺福集團董事長張綱維接手經營
.2011年4月復航,首飛台北─金門
.2015年10月法院裁定重整成功

突停航班損權益 業者須賠償旅客

民航局統計今年7到9月,遠東航空取消236班,其中可歸責遠航的有149班;中華航空取消118班,其中68班可歸責華航;長榮航空取消137班,其中28班可歸責長榮。民航局表示,航班取消若造成旅客實際損害,航空公司要負賠償責任。

華航長榮事先通知
華航表示,華航每周飛國際及兩岸航班數為國籍航空之冠,今年第3季航班執行率超過99%,取消率不到1%,取消航班主因機隊運能及營業考量,提前取消航班均事先通知旅客,並重新安排航班或可免手續費退票。
長榮則表示,長榮航班數眾多,可歸責取消航班28班佔總班次不到0.5%,比率相當低,主因航班調度和營運考量,也會依市場淡季減班,若取消航班都會提前通知旅客,並重新安排航班或協助轉機,退票也可免手續費。
民航局指,可歸責業者的班機取消,大多是班機調度或故障,除遠航9月特別高,其他業者與去年同期差不多。航班取消造成旅客損害,業者要負賠償責任,傳統航空因可歸責因素取消航班,會協助改航班或住宿,退票免手續費,衍生旅遊行程費用則個案協商;廉價航空多不能退票,但會協助改航班。

(蘋果日報)
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遠航9月無故取消127航班 恐挨重罰

一架飛機維修延遲 取消率12%遠超過3%上限

遠東航空禍不單行,繼日前兩架飛機發生擦撞,導致國內線航班大亂後,又傳出九月無故取消一二七個航班,比率高達十二%。民航局表示,遠航一架飛機維修延遲,影響航班調度,現正調查是否違規,若屬實將開罰六十至三百萬元。

民航局調查 屬實最高可罰300萬

遠航現役機隊共八架MD80飛機,平均機齡超過廿二年,因老舊而頻頻故障。民航局官員昨證實,遠航九月不正常取消一二七個航班,超過規定取消率不得超過三%的上限,民航局已介入調查。

根據民航局統計,遠航第三季共取消二三六個航班,扣除天候、航管等不可歸責因素,仍高達一四九班;九月總計一○五九班、取消一二七班,更遠高於華信的七班、立榮十二班、華航六十八班、長榮廿八班。

遠航發言人盧紀融回應,因民航局限縮遠航飛行時數,每月僅限一三五○小時。民航局則反駁,遠航九月飛航根本未達一三五○小時,且統計數字為限縮飛行時數後的班表,與取消航班無關。

遠航九月有一架飛機兩顆引擎故障並拆除維修,但因缺乏校準儀而延遲,進而影響營運,航班取消比率十二%確實過高。

現行民航法規定,民航業者無故取消航班超出規定門檻,可處六十至三百萬元罰鍰,去年興航無預警停航,重罰三百萬元,遠航恐成第二個案例。

民航局也表示,遠航飛機老舊、故障率高,以致航班常延誤,今年限縮其飛行時數並持續要求遠航加強監理,除加速機隊汰換,也希望有更多時間維護管理,若有任何安全顧慮或維護問題,將要求暫停飛行。

消基會董事長游開雄批評,遠航一再出狀況,應誠實說明,民航局也應詳查遠航到底出了什麼問題?飛安與營運都與旅客安全有關,質疑民航局放任遠航取消航班,導致旅客權益受損,民航局應加強管理。

(自由時報)
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誤放毒品疑案 刑事局:已鎖定嫌疑人

司法及法制委員會昨針對今年七月關務署台北關疑誤放毒品案,要求相關單位報告,關務署副署長沈榮詳坦承,台北關同意放行時僅貼紙封條、未派員隨車押運確有疏失,但刑事局長劉柏良指出,該案已掌握特定嫌疑人,有信心破案。

關務署認多項疏失
今年七月六日,侯姓貨主自泰國進口四具彎板機,台北關驗貨員初步查驗相符,由航警局用X光機掃描、緝毒犬嗅聞,皆無異常,准許至工廠查驗。但同月十四日上午查驗時,侯男卻報案稱貨物失竊,有媒體指貨物疑夾帶毒品,引軒然大波。
關務署副署長沈榮詳強調,該貨物經X光機掃描、緝毒犬嗅聞皆無異常,絕非媒體報導「X光檢查的影像顯示為機器中心有夾藏有機物品」,若有發現會做破壞性查驗。沈坦承,台北關未先確認貨主所稱工廠是否存在,且受理廠驗決定放行時僅貼紙封條,未派員隨車押運,確有疏失。不過警政署報告卻打臉稱,當時貨物下方疑有內容物。
刑事局長劉柏良指出,警方已對侯姓貨主、海關專員等做筆錄,調閱電話通聯、監視器畫面,現已掌握特定嫌疑人,全案初步朝走私毒品方向偵辦。

(蘋果日報)
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毒品闖關案 關務署稱無異常 警打臉

稱無法判讀夾藏有機物 警署指貨物下方疑有內容物

財政部關務署台北關今年七月疑疏縱百公斤海洛因毒品流入市面, 立法院司法及法制委員會昨邀各部會專案報告「毒品防制策略與執行成效」,關務署對於疏縱疑案,承認台北關接受貨主廠驗申請時,未確認「貨主所稱工廠是否實際存在」、「貨品是否為該工廠所使用」、「貨主與該工廠的關係」就放行,且放行時僅貼上封條,未派員隨車押運等疏失。

此外,關務署昨天說明,該批彎板機具今年七月六日經航警局兩架X光機檢視、掃描該貨物,以及緝毒犬嗅聞,皆無異常反應,X光機僅能判別夾層之深淺,無法判讀是否有機物;不過警政署對此則表示,當時有發現貨物下方有空間,疑似有內容物,因個案是由關務署拿來航警局的X光機查驗,警方查驗的情況後來由台北關自行判讀。

安檢紀錄簿勾選「未知」

昨另有相關人士透露,關務署這次在報告中,仍排除有夾藏危安物品的可能,但據悉航警局安檢X光機操作人員在檢查這批機具後,在工作紀錄簿上勾選的是「未知」,而另一項選項是「正常」,當時安檢人員有告知海關人員「機器內部鏤空,需要再仔細檢查」,依此,海關已有極具體的理由執行破壞性檢查,但為何仍然自行判讀沒有問題,是全案需要釐清的部分。

立委葉宜津昨在會上質疑,關務署、警政署對此說法不同,「完全無法接受」。立委吳志揚認為此案是內神通外鬼,太多巧合了。

曾做破壞性檢查無所獲

關務署指稱,由於X光檢查及緝毒犬嗅聞皆無異常反應,當時才決定不實施破壞性查驗,若真有有機物品反應,絕對會進行破壞性查驗;還有,相同的發貨人,台北關過去曾做破壞性檢查,結果是空的,這次的結果,是綜合判斷因素。

刑事局︰有把握破案

至於本件疑案是否能破案,刑事局長劉柏良昨天表明「有把握」,他指出,新北市三重分局獲報該批機具失竊後,立即對侯姓貨主、海關專員、報關行人員等進行筆錄,並調閱電話通聯、監視器畫面等追查,已掌握特定嫌疑人,全案初步朝走私毒品方向偵辦。

相關人士透露,全案雖然有無毒品流出是重點,但海關為何脫離專業規定,同樣是不可輕忽的一環,檢警追查此案,可考慮調閱當初該批機具通過X光檢查時的影像圖檔,並找專家來評估到底是如何判定沒有毒品,或是有毒品的可能,案件關鍵的疑點應該就可以解開。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/20/images/bigPic/600_297.jpg

毒梟鬥關員 反覆投石問路

關務署昨表示,台北關曾對本案相同發貨人申報的貨品執行破壞性檢查,結果發覺是空的。有資深緝毒調查官透露,通常毒梟走私價格數以億計的大量毒品闖關,不太可能在情況不明下冒進,出貨時若是個人申報或來自泰國等走私毒品高風險國家,會在不夾藏毒品情況下「先走一趟」或甚至數趟,測試認為狀況安全、未被執法人員盯上後,才會真正暗藏毒品闖關。

進口排氣管夾藏白糖 測試闖關

資深幹員說,毒梟們為確保毒品闖關成功,會用各種方式投石問路,藉以刺探關員警覺性、檢查手法及破壞查驗程度,反覆測試數次後,驗貨關員心防多會被鬆懈,屆時再來闖關。

緝毒調查官說,他們曾經鎖定一批從泰國進口的汽車排氣管,研判管內可能夾藏毒品,沒想到管內竟是白糖;也有人會刻意將麵粉夾藏在雨傘傘架或燈管內,讓查緝單位疲於奔命。這回毒梟利用密閉型機具闖關,不排除之前就曾執行過「測試行動」。

首次破壞沒發現 往往投鼠忌器

調查官分析,關員第一次破壞若沒發現毒品,往往會投鼠忌器,不敢再破壞同貨主的第二批貨,以免遭業者聲請賠償。此外,毒梟有了測試經驗,可以算出X光機所含的放射劑量,來決定是否加厚鋼板厚度,甚至可能在密封過程以冷凍技術阻隔毒品氣味等。

(自由時報)
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擋女搭電梯63秒 罰3萬

高雄市藍姓男子與陳姓女鄰居不睦,見陳女返家欲搭電梯上樓,在大樓電梯口以手腳阻擋電梯門六十三秒,不讓陳女進電梯,雖未碰觸到陳女,但法官認定藍某的阻擋動作犯強制罪,判處拘役三十日、得易科罰金三萬元定讞,等於擋人一秒鐘就要付出近五百元的代價。

妨害他人行使自身權利 犯強制罪

判決指出,被告藍某與告訴人陳女為同社區住戶,藍某不滿陳女在社區內放話,去年八月十二日上午見陳女欲搭電梯上五樓住處,以身體擋住電梯口,陳女左右挪動仍無法找到空隙進入電梯,轉身走到旁邊搭乘另一部電梯,藍尾隨過去,但該部電梯已上樓,陳女再返回原電梯。

陳女進入電梯按五樓按鈕後,藍某先後以雙手、右腳抵住電梯門,使電梯門無法關閉往上移動,致陳女無法搭乘電梯上樓,雙方雖無肢體碰觸、也無言詞威嚇,但陳女認為已妨害其行動自由,憤而提告。

橋頭地院今年六月依強制罪判藍某拘役三十日、得易科罰金,藍某不服提起上訴,稱當時是在向陳女求證何時有打過她,只是以手擋住電梯門非常短暫,可能電梯門都還沒有要關起來的時間,且他未碰觸到陳女;辯護律師也辯稱,短暫阻擋搭電梯,侵害的法益甚微,欠缺實質違法性。

二審法官調閱案發當天電梯的監視器發現,當天上午十一時五十一分四十六秒電梯門開啟,藍擋住電梯,直到十一時五十二分四十九秒電梯門關起,前後時間一分零三秒。

法官認為,妨害他人搭電梯上樓返家的權利,「難認極為輕微而為社會通念所能容忍」,認定構成實質違法性,駁回藍某上訴,全案定讞。

刑法第三○四條規定,以強暴、脅迫等方式妨害他人行使自身權利,或害人做無義務的事,就可能構成強制罪;法條所指「強暴」,不侷限於暴力手段或完全壓制,只要是將自身可支配的實力「不法」加諸他人都算在內。

法界人士說,故意拔掉電源,害室友不能玩電腦,即屬妨害他人行使自身權利,或者潑污水到別人身上,害別人要多洗一次衣服,則是使人行無義務之事,這些都觸犯強制罪。

(自由時報)
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台大凌晨驚傳潑酸 女宿門口一死兩傷

台大校園內今天凌晨驚傳學生被潑不明液體事件,警消人員據報後趕往處理,發現台大研一女舍大門口,有兩名傷者被潑硫酸,其中一名為台大心理系研究所男學生,另一人是女生宿舍女舍監,兩人已緊急送往台大醫院救護,另一名傳出是台科大男學生已明顯死亡,目前警消人員正在現場處理中。

警方初步調查,兩名男學生疑似感情糾紛,死者持硫酸前往現場跟受傷的男學生發生衝突後,女舍監出面制止,結果拉扯間三人都被硫酸潑到受傷,而死者受傷後還持刀割喉致死,現場有許多學生目擊,至於詳細案發經過,警方仍持續漏夜調查。

今天凌晨零時十二分,消防局據報捷運公館站二號出口後側的台大研一女舍大門口,有不明人士潑灑硫酸,消防局馬上派員前往處理,轄區北市警大安分局羅斯福路派出所趕赴現場了解。

台大PTT有學生深夜PO文,說是聽到女生叫聲,留有血跡,目前緊閉窗戶中,還有人說「警察來了,房門立馬鎖門」,是「情殺、殺人、潑硫酸」,「難怪是連續性的慘叫聲」等等,引發許多學生的討論,甚至有人PO上血淋淋已明顯死亡的男子照片。

(自由時報)
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情殺!?台大潑酸1死3傷 死者拿出兩罐液體假裝飲料

台灣大學校園女子宿舍今凌晨0點12分驚傳潑硫酸造成一死三傷案!警方初步調查,死者疑似為台灣科技大學男學生,他朝著台大心理研究所謝姓男學生潑強酸後,再拿強酸往身上潑後割喉自殘,倒死血泊中,兇刀則被壓在身體下。

據了解,疑似就讀台科大的23歲張姓男學生與台大心理所的23歲謝男有感情糾紛,昨晚帶著兩瓶強酸與利器前往台大研一女宿舍前談判,當時言談間發生爭執,張男竟持強酸往對方身上潑,還波及在場另名駱姓同所學生以及女舍監。謝男全身遭灼傷緊急送醫,目前插管仍未脫險,駱男及谷姓舍監輕傷,暫無生命危險。

據駱男表示,張男來談判時本故作輕鬆,聊的都是瑣碎小事,谷姓舍監有提醒他:「私事回家再解決,現在時間有點晚了!」但張男始終說「再給我10分鐘」,又從側背包裡拿出兩瓶紅色蓋子的不明液體,一開始還打開蓋子作勢要喝,意圖讓人以為是飲料。

駱男心有餘悸的說,因為張做出要喝的動作,讓他放下戒心,但當時謝有質疑「那是什麼?不要靠近!」但張並未理會,自顧著說著自己的事情。女舍監看張不斷拖延,再次提醒「你該回去了!」此時張男突然情緒激動說:「我現在很激動,蓋不起來!」舍監本說要幫他蓋上,但張不理會,情緒一時控制不住便往對方身上潑酸,謝男全身灼傷焦黑,駱、谷兩人則是手臂被波及。

謝、駱兩人的同學聽聞事情後都趕到台大醫院,10多人在現場神色凝重不發一語。警方正漏夜釐清案情。

台大校園命案/警方:台科大生潑酸後自殘

台灣大學校園女子宿舍今天凌晨0點12分發生男子潑硫酸造成一死三傷案!警方初步調查,死者是台灣科技大學男學生,他朝著台大心理系男子潑硫酸後,割喉自殘,倒死血泊中。

警方調查,昨晚一名台灣科技大學男學生帶著硫酸和利器前往台大研一女宿舍前,找一名台大心理系的男學生談判,發生激烈爭吵,宿舍女舍監衝出勸架;台科大男學生朝向台大男學生及舍監2人潑硫酸,再拿出刀子割喉自殘,倒在血泊中明顯死亡。

台北市警大安分局偵查隊長黃國師稍早接受媒體採訪時表示,警方在今天凌晨接獲民眾報案,台大校園內發生一件死亡案件;初步了解是兩位學生因不明原因發生爭執,其中這名死亡學生,可能有潑灑強腐蝕性的液體,造成保全人員及在場另外兩名人員受傷。

黃國師說,這名潑灑強腐蝕性液體的學生,可能是因為在場人員大聲呼救下受到驚嚇,因而拿刀自殘,當救護人員到場時已死亡,至於詳細案發情形、死者身分等相關狀況,會再進一步對外界做說明。

(聯合報)
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醫院開錯? 患者吞下10倍藥量

昏沉險摔倒 羅東博愛醫院稱藥物過敏

宜蘭縣一名病患家屬控訴羅東博愛醫院開錯藥物劑量,把開給患者的利福全藥物,每次服用○.五顆寫成五顆,變成十倍劑量,病患吞下十五顆後昏昏沉沉,院方解讀是藥物過敏;博愛醫院回應,利福全是治療神經痛藥物,是否開錯劑量,內部還在調查。

該名患者的媳婦到臉書爆料公社投訴,五十九歲公公因神經痛到羅東博愛醫院看神經科,院方開出利福全○.五公絲錠共五十顆,用法備註上寫著:早飯後及睡前各一次,每次吃五顆,公公按時吃藥,結果整個人昏昏沉沉,還差點摔倒,幸好事發時有人在家立即攙扶,沒讓他撞到地板或硬物。

每次服0.5顆寫成5顆 衛局︰未過量

家屬表示,公公服用利福全產生後遺症,被帶往羅東博愛醫院掛急診,始知這種藥不能一次吃五顆,急診室醫師當場用原子筆在藥袋上的「每次吃五顆」,改成「○.五顆」,公公吊完點滴回家還是頭暈目眩,院方卻解讀成「藥物過敏」,家人痛罵:「醫院良心何在?」

院方表示,利福全屬於治療神經痛的藥物,使用劑量因人而異,不同患者會有不一樣反應,這次開出的藥,符合正常劑量範圍,患者本月十七日到院就醫後,家屬質疑開錯劑量問題,仍須進一步調查。

宜蘭縣衛生局表示,根據藥廠提供資料,利福全是抗癲癇藥物,每天服用量最高不能超過廿毫克(即公絲),以醫師開出的藥方來看,病患一天服用五毫克並未過量,不過,仍要看病患個人狀況而定,衛生局會追查醫院開藥過程,協助家屬釐清疑點。

藥商資料指出,單獨使用過量的利福全很少會危及生命安全,但有反射消失、窒息、低血壓、心臟呼吸抑制及昏迷的案例,若是老年病患,昏迷時間可能更久,還會週期性發生,應小心服用。

(自由時報)
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颱風假入法 勞長:貿然實施爭議多 林美珠立院答詢 指各行業差異大 難一法套用

衛環委員會將辦公聽會再審查

立法院社會福利及衛生環境委員會昨通過臨時動議,要求勞動部一個月內針對勞工颱風假入法蒐集各方意見,並在委員會召開一場公聽會後再逐條審查。勞動部長林美珠態度保留表示,貿然實施的話,勞資爭議會更多,將先做民調,了解企業目前配合公務機關停班停課的情況,「得先預想執行上的問題」。

目前遇颱風侵襲宣布停班停課,是依照「天然災害停止上班及上課作業辦法」,適用對象為政府各級機關和公、私立學校;勞基法中無相關規定,但大多民營事業單位都跟進,讓勞工也停班。

至於颱風天出勤的勞雇權利義務是按「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」,要點中提到勞工因為颱風天未能出勤,雇主「『宜』不扣發工資」、應雇主之要求出勤則「『宜』加給勞工工資」,未具強制性。

勞團轟死不夠多嗎 林怒斥污衊

立院衛生環境委員會昨審查颱風假納勞基法修法草案,朝野立委皆強調勞工颱風天不出勤領薪應立法保障,社會各界已有共識,就連雇主都有贊成聲音,只有勞動部和社會沒有共識。勞團上台發言時指稱,勞動部遲不願就此修法,「是死的勞工不夠多嗎」;林美珠在台下輕拍桌子,表達不滿,上台時則強硬回應,議題應該理性討論,不容栽贓污衊。

立委蔣萬安、陳怡潔、張麗善等人認為,現有狀況就是「一國兩制」,廣大勞工沒有保障;根據過往統計,近四年來每年平均颱風停班停課天數為二.二五天,累積因颱風失蹤死亡人數達二千一百廿一人,勞工於颱風天該不該出勤應該法制化,勞工若願意出勤,雇主該給加倍薪資,且保障交通運輸上的安全。

立委主張應比照公務員法制化

林美珠回應,颱風天勞工可以拒絕上班,勞工未能出勤,雇主不能視為曠職、遲到或扣全勤獎金等不利處分;但因各行各業有各式樣態,難用一套勞基法去「套用」全部勞工,立法規範勞工未出勤給薪資,因細節需要評估、修法牽涉複雜,如果貿然實施,勞資爭議會更多。

根據勞動部送達立院的報告指出,各行各業性質差異甚大,部分行業實務上無法立即或一體停工,如水、電、燃氣等公用事業,及醫療保健服務業、交通運輸業等,法律也難以逐一明訂得否出勤之行業別。

報告指出,公部門參與救災、輪班輪值或特殊職務者,依「天然災害停止上班及上課作業辦法」須照常出勤,但這些公部門適用勞基法的勞工,如可停止上班,應考量如何降低對民眾生活的衝擊。

此外,民間企業工作時間多元,且有晝夜輪班,如欲立法強制規定出勤者工資加倍發給,各停班時段的起訖時間須更加明確,較為周延。

颱風假入法》日韓沒颱風假 交企業自行決定

各國面對颱風來襲時是否放假的規定並不同,日本及南韓沒有政府統一宣布的「颱風假」,交由個別企業和機關自行決定,但企業、民眾多以工作為主,幾乎不太放颱風假;香港以「掛風球」為標準,達「八號風球」的烈風、暴風等級(約輕度颱風)就放假。

日、韓沒有統一宣布的官定「颱風假」,多由企業和機關自行決定是否放假。日本大型公司在風強雨大情況下,可能以電子郵件通知停班,不過,許多日本上班族第一反應常是「工作怎麼辦?」在颱風期間仍會想盡辦法上班。

南韓也沒有颱風假。有南韓官員指出,週休二日已耗掉許多工作時間,但顧及學童上學安全,南韓教育部尊重各級學校校長裁量權,可視情況宣布停課。

香港達八號風球標準就放假

香港具有統一放假標準,香港天文台發布俗稱「風球」的熱帶氣旋消息,共分為五級,即一號「戒備」、三號「強風」、八號「烈風或暴風」、九號「烈風或暴風增強」、十號「颶風」的信號。一九八七年起,香港會在達八號風球前的兩小時內發出預警;香港民眾通常得在家隨時注意颱風最新動態,即使上午放假,一旦風雨下午減弱,未達標準就可能必須上班。

(自由時報)
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勞團:勞工死不夠?林美珠怒拍桌

立法院衛環委員會昨日邀請勞動部針對《勞基法》第39條、第40條之1等6個修正草案進行討論,提案將「颱風假」入法,遭勞動部以未獲各界共識為由反對,勞團批評,難道勞工死得不夠多嗎?勞動部長林美珠拍桌怒回,無法接受栽贓汙衊的言詞。

依據勞動部2009年發布《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》,天災發生時,勞工可不出勤,雇主宜不扣發工資,當勞工應雇主要求出勤時,雇主宜加給勞工工資;換言之,當地方政府宣布颱風天停班時,勞工可以不出勤,但雇主扣薪也不違法。

因此,立委蔣萬安、陳怡潔、林為洲、鍾孔炤等人提出修正草案,盼「颱風假」法制化,讓勞工比照公務員獲得有薪「颱風假」,若勞工於颱風停班天出勤,薪資則加倍發給。

但林美珠回應,美國、加拿大、日本等國都沒有天災發生時,未出勤勞工照拿工資的案例,加上各行各業樣態不同,牽涉過廣,是否立法規範,「大家要再來討論」。

蔣萬安質疑,勞動部以未取得各界共識來反對,但此案明明是各黨提案,並且獲得朝野共識,而當初一例一休修法,朝野、社會反彈聲浪相當大,卻能強硬過關?且一例一休修法時,都不認為各行業差異過大是問題,現在反而認為是問題,「覺得不可思議」。

立委林淑芬則說,台灣勞工沒有議價能力,不能與國外相提並論,沒道理勞工在颱風天賭命冒險上班,雇主不用給予更優的工資。

青年勞動九五聯盟理事胡孟瑀以人力銀行調查為例,9成勞工、6成雇主都支持颱風假,勞動部片面宣稱未獲各界共識,其實根本是勞動部跟大家沒共識,勞動部反對為保障勞工生命安全的颱風假,難道是因為死得勞工不夠多,不願放手?

林美珠一聽,先是在台下拍桌表達抗議,上備詢台後更怒回,不需要用栽贓汙衊的方式來表達意見。最後衛環委員會通過修正動議,勞動部須於1個月內蒐集各界意見,於衛環委員會召開公聽會後,進入逐條討論。

(中國時報)
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天災停班入法? 勞動部不認同

立法委員蔣萬安等人提案打算將天災停班列入《勞動基準法》中,勞動部長林美珠昨(19)日在立法院態度強硬表示,天災停班不可歸責於勞、雇任一方,且各國沒有先例,不肯鬆口修法,只承諾願召開公聽會。

為免天然災害發生時,勞工因拒絕颱風停班出勤,而被雇主苛扣工資的強況,蔣萬安等立委昨天在立院社福衛環委員會中提出修法要求,但在林美珠堅持下,最後通過臨時提案,將召開公聽會邀各界討論,而勞動部應在1個月內蒐集各部會意見後,委員會將再進行逐條審查。

林美珠昨天在報告時指出,天然災害的發生不可歸責於勞、雇任一方,而包括美國、加拿大、英國、日本、韓國等都沒有針對天災出勤給薪問題立法,原則上由企業自行決定,而且過去也曾邀集勞、雇團體、專家學者和行政機關共同研商,當時與會代表意見多元,未能獲得共識。

勞動部指出,各行各業性質差異甚大,部分行業實務上無法立即、或一體停工,例如水、電、燃氣等公用事業,石化、鋼鐵等鍋爐難以即時停爐的產業,半導體、光電等高科技產業,以及醫療保健服務業、照顧服務業、海陸空交通運輸業、旅館飯店業、工程、救災救險等相關行業。

而且勞動部認為,各地方首長宣布停班後,因為僅被授權針對公務機關與學校,目前實務上沒有明確地停止上班起迄時點,但私部門各行各業工作時間多元,還有晝夜輪班制度,如果要強制規定出勤者工資應加倍發給,各個停班時段的起迄時點應該更加明確,所以還應與行政院人事行政總處等各部門一同來研商,才會更加周延。

(工商時報)
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性騷學生還反告妨害名譽 政大韓籍狼師被起訴

曾說女學生反應過度

民進黨立委陳亭妃今年6月揭發國立政治大學韓文系朴姓韓籍教授性騷擾2名女大生,政大隨即將該名涉案狼師停職;台北地檢署追查,朴涉嫌在研究室內觸摸2名女大生的鎖骨(頸部下方與胸部上緣間,兩側與肩相連的骨頭)長達10秒,以及臀部等身體隱私部位,朴雖否認犯行,但檢方比對目擊者證述後不採信,昨依違反性騷擾防治法將朴起訴。

本案有多名學生出庭作證,指曾看過朴某當眾摸女大生的頭及擁抱女大生,2名被害女大生則指控朴某在研究室內摸她們的鎖骨,另還從後方輕拍她們的臀部2下,甚至戳她們的腰及臉頰,朝她們手掌心吹氣等,使她們感覺被侵犯。

2女大生被摸臀、鎖骨

女大生控訴,該名狼師竟主張她們「反應過度」,還對她們說「明明喜歡老師,怎麼會討厭老師的觸摸呢?」等噁心話語,讓她們至今仍覺得害怕。檢方比對2女所述及其他目擊者證詞,認為2女受害經過相似,故不採信朴某辯詞。

陳亭妃6月間轉述某政大學生的臉書內容,指朴男利用面談課業的機會,在研究室內對女大生毛手毛腳,且該名狼師還「惡人先告狀」,控告協助受害者處理案件的韓文系講師及葉姓學生妨害名譽。

(自由時報)
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政大外籍狼師涉摸女學生臀 北檢今起訴性騷

政大學生今年6月於網路發文揭露,韓文系朴姓外籍教師性騷擾女學生,且受害者不只1人;民進黨立委陳亭妃當月也於立法院召開記者會,要求教育部正視問題嚴重性。台北地檢署偵辦後,查出朴涉嫌在研究室摸2名女學生的鎖骨、臀部等隱私部位,今依違反性騷擾防治法將他起訴。

據了解,庭訊時,朴仍矢口否認犯行,但本案有多名學生出庭作證,證稱曾看過朴摸女學生頭、擁抱女學生等親密動作;且2名被害女學生也指稱在研究室內被襲胸,檢方比對被害人說詞及其他目擊者證詞後,認定2女受害經過類似,於是不採信朴辯詞。

今年6月3日在臉書與PTT,傳出政治大學男老師性騷擾女學生案件,疑為韓文系外籍教師利用機會不當觸碰女學生身體,且受害女學生可能不只1人(8位);學生指出,因為本案加害者為外籍老師,有潛逃疑慮,希望相關單位給予協助,在結案、並施以處分前,防止該師潛逃出境。雖該加害人作惡多端,但過錯只在個人,因此希望不要展開獵巫行動,善待其他待在台灣的無辜外師及韓(外)國人。

對此,政大主任秘書王文杰表示,接獲系上通報後,立即通報教育部校安系統,並啟動校園性平程序,成立調查小組;為了保護學生與其受教權,韓文系已決定暫停該師的所有課程,改由其他老師幫忙安排後續的代課事宜與期末考試等。

(聯合報)
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台水董座任內收賄500萬 徐享崑判8年要關了

放水讓不合格工程過關

前台灣自來水公司董事長徐享崑(見圖,資料照),被控任職期間收受金棠公司500萬元賄款,放水讓該公司承攬的淨水場工程過關,過去歷審皆判徐有罪,最高法院昨依貪污治罪條例「職務上收賄罪」,重判徐8年徒刑定讞,確定得入獄。

2002年4月間,金棠公司以9億6957萬元標下台水公司「拷潭及翁公園淨水場」工程,後來2次試運轉都不合格,台水公司兩度寄發存證信函要求解約,雙方調解2次未果。

拗台水董事長非公務員

金棠負責人葉信村轉而請金棠協理、前總統陳水扁親家黃百祿等人牽線,以裝有500萬現鈔的2個禮盒,賄賂新任台水董事長徐享崑幫忙,徐收錢後指示再給金棠1年時間改善,工程最終驗收過關。

仍依貪污治罪條例判刑

徐庭訊時否認收賄,並辯稱自己是台水董事長,不是公務員;最高法院認為,徐是國營事業負責人,工作內容屬於公共事務,符合刑法上規定的公務員身分,另據秘密證人和葉信村等人證詞,足認徐有收賄,判徐8年徒刑確定。

(自由時報)
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台水前董座徐享崑 收賄判8年定讞

台灣自來水公司前董事長徐享崑被控收受包商賄賂五百萬元,讓廠商金棠公司承攬的工程,在試運轉不合格下仍繼續給予改善,徐不服有罪判決上訴,最高法院駁回,依貪汙罪判刑八年、褫奪公權三年定讞。檢方已啟動防逃機制,防範徐脫逃。

金棠公司的協理為陳水扁的親家黃百祿,在全案中居中牽線,但當時貪汙治罪條例不罰不違背職務行賄罪的行賄者,因此黃百錄和行賄的金棠公司負責人葉信村,檢方均未起訴。

判決指出,二○○二年四月金棠公司以近十億得標台水公司「拷潭及翁公園淨水場」工程,二○○三年十一月間進行試運轉半年判定不合格,協調後台水同意給予改善機會,二○○五年一月二次試運轉,仍然不合格,台水公司發存證信函解約。

金棠公司請公共工程委員會調解破局,金棠負責人葉信村得知徐享崑將出任台水董事長,透過黃百祿找徐幫忙。同年九月徐享崑當上董事長,同年十二月,葉提領五百萬元現金以兩只禮盒盛裝,在台中金典酒店宴席上,葉親手交給徐收受。

徐後來指示下屬「再給予金棠公司協調機會」,雙方後來再於公共工程委員會協調時,台水表達願意讓步,給予金棠一年時間改善。該次終於試運轉成功,原訂一年的工程,金棠做了六年餘才過關。

徐自始否認,辯稱從未收受這五百萬,更沒有跟黃百祿用餐談事,但多名證人均證稱裝有五百萬元的兩個禮盒被徐帶走,葉也證稱給徐錢,是為協助處理工程案。

徐享崑並主張台水董事長不具公務員身分,不構成貪汙。最高法院指出,徐為政府依法派選國營事業負責人,從事的事務內容及性質屬公共事務,為刑法所定「授權公務員」。

(聯合報)
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晶片身分證 內政部盼一年內推動

「在資安無虞的情況下提出計畫」

內政部研擬推動晶片身分證(eID),親民黨立委陳怡潔昨在立法院內政委員會質詢表示,過去戶政系統有被轉包給中國業者製作,衍生資安及國安問題,要換晶片身分證,內政部應保證資訊不外洩;內政部長葉俊榮承諾,在資安無虞情況下才會推動,一定會在一年內提出計畫。

葉俊榮指出,紙本身分證要全面換發成晶片身分證,卡片將結合自然人憑證,目前朝此方向努力,希望未來一年內能夠推動此政策。

陳怡潔問,外界對晶片身分證的資安問題最有疑慮,建置系統的外包廠商要如何篩選,有鎖定哪家業者製作嗎?她也要求,過去戶政系統有被轉包給中國公司製作的事件,內政部在資安上應給予保證。

結合自然人憑證 不納健保卡

葉俊榮強調,「沒鎖定任何廠商」,會在資安無虞情況下才會推動,包含外包廠商,內政部歷次換發新式身分證,都有注意敏感度的議題。對於晶片身分證的卡片外觀,他也說,外觀呈現可以很簡單,不會在有限空間去競逐欄位,會與社會溝通研議。

國民黨立委曾銘宗指出,全世界有一百六十多個國家使用電子化身分證,僅不到卅個國家仍用紙本身分證。愛沙尼亞早在二○○七年換成晶片身分證,民眾可電子投票,比利時、德國、澳洲等國也多卡合一發行,未來是否結合健保卡、護照及其他功能?

葉俊榮提及,若要結合健保卡、護照,牽涉各機關權責及資安問題,也影響民眾使用習慣,牽涉面向龐雜,目前僅規劃晶片身分證結合自然人憑證。

曾也問,一○七年預算是否有編列推動晶片身分證經費?葉說,沒編預算,未來計畫尚須行政院核定。

(自由時報)
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交大設不分系學程 搶創意人才

交通大學在一○七學年起打破科系藩籬,全台首創無科系冠名「百川學士學位學程」,預計招收廿名有企圖心的高中生,入校後可自由修習所有學院的專業領域,培養跨領域及國際人才,該入學管道不看大考成績,開放一般生或自學生加入,最快今年十一月就能進準大生行列。

10月25日起報名 招20名高三生

交大教務長盧鴻興說,國外如史丹福大學也漸漸要取消科系,培養真的有學習動力的大學生,這次透過教育部核備,全台首創百川學士學位學程,走特殊選才招生管道,不看任何考試成績,今年十月二十五日至十一月一日報名,高三生送資料並經過書面審查及面試等階段後,十一月就會公布錄取名單,成為準大生。

盧鴻興說,該管道是希望收到具有強烈學習動力、很強的規劃能力,並且清楚明白個人興趣能力的學生,報名時必須計畫自己未來大學四年能在交大做什麼,要能說服各系老師,將來在交大可組成良好團隊,規劃自我未來清晰願景。他舉例,如有人高中就開始創業,就是很有想法的年輕人。

而百川學程中,入學採全校不分系,盧鴻興說,此舉也是全台首度打破科系藩籬,全校老師將共同支持,讓該學程的學生能自由彈性修課,交大會提供各領域的專業學程配套,同時鼓勵其跨領域修業,如目前就有理學院、工學院和電機學院共同推出的「三一學程」內容可供參考。

盧鴻興認為,台灣很大的問題在於考試壓力太重,導致很多高中生花很多時間準備大考,一旦上大學後就解放,根本不想念書,只想玩四年;如今新學程不看考試,歡迎有各種專才的學生加入,重點更希望尋找有想法與規劃的強者,不只一般生,實驗三法下的自學生也招收,該學程未來畢業後,將會依學生修習過的專業,提供「理學士」、「工學士」、「文學士」等證明。

(自由時報)
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雄警包庇電玩案 高檢再押二人

高雄地檢署偵辦員警包庇電玩弊案,檢方三天內兩度傳喚兩線三星齊姓組長,第一次以卅萬元交保,前天第二次到案後,和已退休的蔡姓前督察員一同聲押,法院昨裁准。檢方這波行動累計已羈押四名現職、退休員警。

檢方這波肅貪行動,主要是原已潛逃到大陸的白手套返台向檢察官投案,供出關鍵案情,讓檢方原本「接不起來」的線索重新接上;檢方四天前展開大規模搜索,預計傳喚十八名現職、退休、離職員警,但只有十四人到案,據傳仍有居要角的劉姓離職員警等四人未到。

檢方四天前傳喚齊姓組長,懷疑他擔任仁武分局行政組長期間涉嫌受賄,訊後以卅萬元交保;檢方整理其他相關人員供詞及證物後,前天再度傳喚齊到案,他仍否認涉案,檢方也傳喚已退休的兩線三星蔡姓前督察員,檢方認定兩人涉犯貪汙罪重大,有串證之虞聲押獲准。

檢方形容,全案像一朵花,官警是一片片獨自花瓣,卻都從中心花蕊的電玩業者收錢,但同一業者行賄許多員警,中間還有「白手套」,錯綜複雜,檢方會持續深入偵辦。

檢方這波行動已羈押四人、九人交保,尚未到案的的劉姓離職員警,在職時曾支援過督察室維新小組,據聞他離職後,仍與業者和警察「關係密切」,但檢方四天前行動時,他已不知去向。

(聯合報)
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「台南式右轉」風行!每年罰萬餘件 民眾照樣違規

台南府城許多民眾有「台南式右轉」習慣,即使一再被取締照樣違規,台南市警局統計今年1月至今取締紅燈右轉早已破萬件,民眾違規依舊不減,市警局交通大隊今天表示會加強取締,呼籲市民路口遇紅燈不要違規,減少事故。

交通隊員警指出,台南市路口遇紅燈違規最常見的是紅燈右轉,很多府城市區居民都有這種習慣,員警除非遇交通事故很少開罰單,但統計1月到9月底就已有9917件違規遭告發,未被取締的更多,顯見許多民眾習慣違規紅燈右轉。

「紅燈經常亮太久、就是不想等」,連接兩張罰單的鄭姓騎士說,他可能個性比較急,紅燈時間較久就很不耐煩,但有些路口紅燈「真的等太久了」,也從未看過員警在攔查,沒想到還是收到兩張各600元罰單,不過被罰「應該是運氣不好」,再遇紅燈「要右轉還是會右轉」。

員警指出,所謂「台南式右轉」,就是汽機車到達路口要右轉時,不管當時號誌已是紅燈照樣直接右轉,汽車經常在右轉時擦撞右方機慢車道騎士甚至路人,違規機車也常側撞直行機車或遭直行騎士自後方追撞,險象環生。

市警交大表示,許多市民仍欠缺尊重他人路權的習慣,經常貪圖幾十秒甚至幾秒鐘時間搶快,肇事就因小失大;警方除加強執法外,也將持續交通安全宣導教育,呼籲市民共同遵守行車秩序,確保自己與他人生命財產安全。

交大指出,號誌化路口原則禁止紅燈右轉,僅有在特定路口,例外設立告示牌或以號誌燈號,允許紅燈右轉。台南市僅少數路口因車流大且匯入車道較不易肇事,才允許紅燈右轉,例如西門路與民族路口、後甲圓環、東門路橋等路口機慢車道,路口設有告示牌「機慢車輛紅燈可右轉」,一般道路若貿然紅燈右轉,橫向車流駕駛人不易查覺,很容易發生碰撞。

(聯合報)
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高雄式左轉害人害己 明起加強取締

高雄市不少民眾騎車未依規定兩段式左轉,出現所謂「高雄式左轉」,導致車禍頻傳,警察局交通大隊統計,今年1月1日至9月30日因左轉或右轉未依規定而出車禍,共有1萬5867件,較去年同期增加2702件,警方將於10月21日起大執法,展開為期1個月強力取締重點違規。

交通局長陳勁甫19日在社會局舉辦的「長輩尚輪轉─新時代高齡暨失能者交通議題」中也指出,高市老人家騎車未遵守交通規則出車禍比例偏高約占3成,且通常死傷嚴重。有第一線員警感慨「8、90歲老人家應該是在家裡享清福,卻由我們來送終」。

有學者分析,老人家取得駕照時的時空背景與現在環境不同,不習慣兩段式左轉,而是直接左轉,也容易導致車禍。

高雄醫學大學長期照護研究中心主任陳桂敏認為,老人家認知功能、反應及敏捷度、視力都變差,她建議應落實「高齡駕駛執照管理制度」,老人家考照應做認知功能評估。

陳勁甫分析有些偏鄉地區道路規畫不好,是造成老人家出車禍的原因之一。陳勁甫建議,老人家上路要穿反光背心或貼反光貼紙,提高安全意識。

(中國時報)
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婦人睡過站 竟指控公車司機強制、過失傷害

王姓公車司機去年8月間,行經台2線萬里往基隆方向時,車上1名游姓婦人睡過頭忘了按下車鈴,突起身快步上前大喊「過頭了,停車!」還不慎摔倒受傷,游並控告王強制、業務過失傷害;但車上乘客指證歷歷,檢方認定王無過失不予起訴。

游婦指控,當天早上9點半,王姓司機(55歲)開車沿著濱海公路往基隆,經過萬里加投路段時,自己有按下車鈴,王卻未停車妨害她下車,直到過站她起身因重心不穩跌倒,左肩、大腿及膝蓋等都受傷。

游婦稱,原要在金山下車,因為司機沒有靠站停車,直到旁邊有人告訴他已經到加投站,自己很慌張才趕快去要求王停車,而當時車速很快會晃動,沒有抓到手環才摔倒。

對此,王堅決否認犯行,辯稱游婦摔倒前他沒有轉彎、加速或減速,車速保持在56、57公里,低於限速60公里,也沒有過站不停等。

車上的王姓乘客證稱,過了金山後聽到游大喊「過頭了!」她就很匆忙往前跑,也沒看到下車鈴亮燈,還問了游婦為何不按鈴;另名莊姓乘客則說,游婦當時睡過頭,突然起身大叫說要下車,後來就在階梯跌倒,司機沒有加速或轉彎。

檢方認定,王姓司機沒有故意妨害游婦下車,游因為過站沒有等下車鈴響,或蝦車燈輛,就直接離開座位於急行中跌倒,難認與駕駛有關,認定王罪嫌不足,予以不起訴處分。

(聯合報)
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缺氧運動? 健身房二氧化碳超標

許多人愛上健身房做有氧運動,但新北市府日前抽查健身房,發現兩家健身房中,有一家二氧化碳含量過高,超過標準,另 一家則臨界標準值;台北市今年三月也稽查出健身房二氧化碳超標情形。

新北環保局指出,當室內空間通氣量不足,容易聚積汙染物,致空氣品質惡化;此外,中央空調的外氣進氣口或濾網如未定期清理,亦容易在潮濕氣候孳生黴菌、細菌,會對人體健康造成危害。

新北市消保官與環保局日前稽查轄內娛樂及運動公共場所空氣品質,共抽查百貨公司、電影院、KTV及健身中心等十家業者,發現某健身中心五樓跑步機區、交叉訓練區及六樓有氧教室等區域,二氧化碳含量約一千二百至一千三百ppm(標準值一千ppm),屬於「偏高」,要求業者明年一月十日前改善進氣裝置。健身中心表示,會盡快改善,提供消費者良好且健康的運動環境。

常到健身中心健身的林姓男子說,下班後是健身房的高峰期,每項器材上都是揮汗如雨的民眾,空氣相對不流通;由於都是有氧運動器材,運動時不僅需要大量空氣,也會呼出大量二氧化碳,當空氣不流通、二氧化碳濃度提高,運動過程確實有難以換氣的狀況出現。每次有氧運動一結束,都要趕緊到其他區域「好好呼吸」。

台北市府環保局今年三月也稽查發現一家健身俱樂部的三家店二氧化碳含量過高,超標最高2.5倍,貼出首張室內空氣品質不合格標示,要求業者增設空調等設備改善。

(聯合報)
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五楊高校前路交流道 首座為救援興建

國道1號五楊高架段增設的校前路交流道將在20日通車,這是國道第一座為救援而建的交流道。

交通部國道新建工程局副局長陳議標說,國1五股到楊梅高架道路,當初是為紓解國1桃園路段大量壅塞而興建,全線並無任何服務性交流道。

陳議標說,五楊高在民國102年4月20日通車,的確紓解桃園平日就大塞車情形,但卻發現高架路段在中壢與楊梅間北上路段的事故救援很花時間,校前路交流道是第一座為救援需求興建。

因五楊高南端並未設置可直接銜接地方道路的進出匝道,五楊高中壢至楊梅間南下線若有事故,中壢或楊梅消防隊可從中壢轉接道前往救援。

但若中壢與楊梅間北上線在轉接道以南路段有事故,距離較近的中壢、楊梅消防分隊,必須南下至湖口交流道迴轉後再北行上高架道路,路程大約24公里,所以通車以來,都是協調調度較遠的新竹縣湖口、新豐消防分隊幫忙救援。

國工局評估,校前路交流道開放通車後,五楊高中壢至楊梅北上路段的事故救援,可由中壢或楊梅消防分隊處理,大約比以往節省14分鐘,不但提高效率,還可盡快將傷患送醫。

校前路交流道另一個附帶效益,就是紓解楊梅交流道的壅塞,但因道路條件限制,只能進出五楊高,禁止進出國1平面道路。

目前,國工局也正評估五楊高繼續往南延伸至苗栗頭份。陳議標說,未來興建五楊高延伸段時,一定會將救援需求納入考量。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2017/10/19/98/4135959.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=1050&exp=3600
(中央社)
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高齡騎士車禍比例 逐年攀高

65歲以上老人家騎機車或單車情景在南台灣到處可見,國立成功大學交通管理科學系教授魏健宏19日說,近5年來高齡者自己騎車出車禍的比例不斷成長,且搭公車的比例偏低,顯示政府宣導不足,老人家無法充分利用公共運輸;高雄市交通局也統計,今年1至8月高市有28名高齡者出車禍,占30.1%,死傷都很嚴重,比例偏高。

機車族多 死傷嚴重

高雄市社會局19日在高醫大舉辦「長輩尚輪轉─新時代高齡暨失能者交通議題」,魏健宏提出「高齡運輸新觀點」。

魏健宏說,10年來高齡者出車禍占31%,近5年其他年齡層車禍比例有改善,反而高齡者出車禍比例成長;依交通部統計,全國高齡者使用交通工具,男性騎機車占51.5%,騎單車占32.5%,女性則以騎單車居多占44.4%,騎機車占34.3%,老人家搭公車少,自己騎車多,守法度又不夠,導致出車禍比例高。

魏健宏另外以台南市老人家使用各種交通工具統計分析指出,南部老人家搭公共運輸的比例偏低,以台南市為例,高齡男性搭公車只有0.5%、女性1.1%。

搭公車者 僅約1.1%

魏健宏分析老人家不喜歡搭公車的原因,包括「外出要去的地方很近,不需要搭公車」,自己騎機車或開車比較方便;或公車到的地方離車站太遠、公車班次時間無法配合、不知道如何搭公車、等車時間較長、搭公車很麻煩、騎腳踏車可以健身等。他說,其實全國公車平均車齡不到5年,政府也花了很多錢補助,車內設備也很好,但老人家就是很少搭乘,對公車仍停留在「老舊」的印象,顯示政府宣導不足。

(中國時報)

國際

通牒屆期 加泰隆尼亞嗆獨 西班牙撤自治權

西班牙政治危機升高至史無前例的緊張局勢!加泰隆尼亞自治區政府昨在最後通牒到期之際揚言,若中央政府繼續打壓,將宣布獨立。中央政府隨即稱將首度啟動《憲法》第155條收回自治權程序,本周六召開緊急內閣會議,研擬接管作法。分析指此舉將更激化反彈,連帶衝擊西班牙經濟。

加泰隆尼亞自治區主席普第蒙特(Carles Puigdemont),昨在中央政府給的最後期限前10分鐘,公開致總理拉侯伊(Mariano Rajoy)信件,他指「如果政府繼續阻礙對話,繼續打壓,加泰隆尼亞議會可能在適當時間,就正式宣布獨立表決」。
加泰隆尼亞人口750萬,經濟產值佔全西班牙的19%,居首位,有自己的語言和文化。加泰隆尼亞本月1日辦獨立公投,逾9成投票者挺脫離西班牙。普第蒙特上周象徵性簽署獨立宣言,但暫緩實行,要求與馬德里對話。此舉被視為向中央政府示好,但拉侯伊要求普第蒙特於昨上午10時(台灣時間下午4時)前宣布放棄獨立,否則將收回自治權。

啟動程序約1星期
因普第蒙特未達要求,中央政府昨聲明將啟動《憲法》第155條,準備接管。拉侯伊後天將召開緊急會議,敲定「恢復加泰隆尼亞憲政秩序」的確切作法,法案將交參議院表決,拉侯伊率領的人民黨在參院佔大多數,法案篤定可過關。整個程序約須1星期。
這將是西班牙首度啟動《憲法》第155條接管自治區。根據條文,中央政府得「採取一切必要手段迫使自治區履行義務或保護整體利益」。此發展引起關注,西班牙憲法學者指,《憲法》第155條未明確說明「必要手段」具體內容,條文模糊不明,能否解決分離危機仍是問號。西班牙塞維利亞大學憲法教授羅尤指,所謂措施可能包括「暫停地區政府行使權、依內政部指示派國家警察進駐,以及甚至關閉地區議會」。

加泰隆尼亞恐戒嚴
中央政府前天提議讓加泰隆尼亞提前大選,以解決僵局;希望以選舉將普第蒙特趕下台,但普第蒙特昨未對此回應。此外,中央政府也可直接宣布加泰隆尼亞進入緊急狀態,限制集會自由,也可實施戒嚴,或對分離領袖展開刑事訴訟。加泰隆尼亞2名獨立運動的領袖已被依涉嫌煽動叛亂罪遭逮捕。有分析指,拉侯伊啟動《憲法》第155條將惹怒加泰隆尼亞的統派,引發騷亂。

統派直呼「嚇壞了」
西班牙第2大報、加泰隆尼亞《先鋒報》昨呼籲普第蒙特讓步,「集體自殺毫無尊嚴」,32歲統派居民亞瑞亞斯說:「《憲法》第155條嚇壞我了,此一極端措施不能解決事情。」獨派人士則不畏威脅,昨號召在首府巴塞隆納的中央政府外集會示威,策劃周六發動更大規模遊行。
德國總理梅克爾重申支持西班牙政府,盼找到解決危機的憲政方案。法國總統馬克宏也指,歐盟領袖藉昨起的兩天峰會,重申對拉侯伊的支持。

加泰隆尼亞爭取獨立時序
09/06 加泰隆尼亞議會通過獨立公投法案,允許10/01投票是否脫離西班牙
10/01 加泰隆尼亞逕行辦獨立公投,中央派警察阻撓,釀數百傷;因統派杯葛,投票率僅4成3,但9成選票支持獨立
10/05 西班牙第5大銀行薩瓦德爾銀行把登記總部撤出加泰隆尼亞,逾800企業跟進
10/10 加泰隆尼亞自治區主席普第蒙特簽署獨立宣言,但暫緩生效
10/12 西班牙總理拉侯伊要求加泰隆尼亞16日前宣布放棄獨立,否則19日啟動《憲法》第155條接管
10/16 普第蒙特致信拉侯伊,未言明是否要獨立,但要求協商2個月遭拒
10/17 西班牙最高法院宣布加泰隆尼亞1日獨立公投違憲無效

西國憲法155條
西班牙《憲法》第155條,容許中央政府「用一切必要手段迫使自治區履行義務或保護整體利益」,包括收回管治權。西班牙目前有17個自治區(comunidad autonoma),加泰隆尼亞是其中之一。由於在法律上,自治區政府無法反對中央政府啟動《憲法》第155條,因此它被視為馬德里阻止加泰隆尼亞獨立的「核選項」(nuclear option)。
但要啟動第155條前,馬德里須先向加泰隆尼亞自治政府發出最後通牒,要求停止中央認為其違反的法律或職務,一旦遭拒,馬德里就可要求國會啟動《憲法》155條表決通過,收回全部或部分自治區的管治權。

(蘋果日報)
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加泰嗆獨 西班牙要收回自治權

總理宣布啟動憲法第155條 21日召開緊急內閣會議

西班牙政府對加泰隆尼亞自治政府主席普伊格蒙特設定的放棄獨立期限十九日到期,普伊格蒙特在最後一刻致函西班牙總理拉霍伊,揚言馬德里當局若啟動憲法第一五五條接管加泰,加泰議會可能開始投票正式宣布獨立。拉霍伊隨即斷然回應,表示將於廿一日針對接管、直轄加泰一事,召開緊急內閣會議。西班牙媒體報導,馬德里當局在接管加泰後,將於三個月內重新舉行加泰議會選舉,換上新人執政。

加泰主席︰可能宣布獨立

馬德里此前對普伊格蒙特設下兩個期限,第一個期限為十六日,要求他必須明確回答自己「有」或「沒有」宣布過獨立,但他當時「答非所問」,僅呼籲拉霍伊「儘快」和他對話,西國政府對此無法接受,強調在做為第二個期限的十九日上午十點(台灣時間同日下午四點)前,他仍可改變心意。

普伊格蒙特十九日在信函中寫道,「若貴政府持續阻礙對話及打壓,倘這被認為是適當時機,加泰隆尼亞議會可能針對正式宣布獨立一事開始表決」。他還提到,自己上週提議的「暫緩」宣布獨立,並不等於脫西。

接管須經參議院同意

對此,馬德里則表達欲啟動第一五五條之意做為反擊,而該程序將需三至五天時間,為確定馬德里將如何接管加泰地區,西國內閣預定廿一日舉行緊急會議,敲定接管方案後,將送參議院表決。

西國政府發言人維哥(Inigo Mendez de Vigo)發表聲明說,「我政府將動用一切可資儘快恢復法律與憲政秩序的工具,讓民眾間再度和平共處。」

拉霍伊領導的人民黨在參院中佔有多數,但為爭取更多支持,拉霍伊正與主要在野黨「西班牙社會勞工黨(PSOE)」人士協商。PSOE發言人指出,該黨雖完全支持拉霍伊政府,惟他們將堅決要求,行使第一五五條時,須符合比例原則。

將舉行加泰議會選舉

一旦拉霍伊援引第一五五條,只要西國任何地區違法,他就能接管,然而,至少在下週前幾天,還不會完全生效,必須經參議院同意,給予「分離份子」若干最後的反悔餘地。路透指出,理論上,馬德里接管後,可將地方政府官員解職,同時任命新的地方執政團隊,接管警察和財政,並提前舉行選舉。

原本外界期望普伊格蒙特會在最後一刻宣布重新舉行加泰議會選舉,藉此給雙方下台階,但顯然他放棄這項選擇。若加泰議會屆時宣布獨立,在無法控制政府與邊界,以及完全得不到國際支持的情況下,只能成為一種象徵性的政治宣示。面對西國此一自一九七○年代回歸民主以來的最大政治危機,德國總理梅克爾十九日表態,盼基於西國憲法來化解此一危機。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/oct/20/images/bigPic/600_385.jpg

(自由時報)
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西班牙宣布10月21日 中止加泰隆尼亞自治權

馬德里政府下達最後通牒

西班牙政府十九日宣布將於廿一日啟動施行憲法第一百五十五條的程序,中止加泰隆尼亞自治權。加泰隆尼亞自治政府主席普伊格蒙特表示,一旦中央接管,就會啟動正式宣布獨立的程序。

馬德里中央政府對加泰隆尼亞下達的最後通牒,在當地時間十九日早上十時(台灣時間下午四時)到期,普伊格蒙特在截止前不久致函總理拉霍伊,宣稱如果中央政府堅持阻礙對話持續打壓加泰隆尼亞,他將會將日前簽署的獨立宣言交付區議會表決,正式宣告獨立。

馬德里迅速回應,表示將於廿一日召開內閣特別會議,啟動憲法第一百五十五條的施行程序。現行西國憲法制定於一九七八年,佛朗哥元帥過世後。該條文授權中央政府,在出現違法或嚴重危害西班牙的利益時,得接管全國十七個自治區,但四十年來從未動用過。

雙方仍有幾天時間斡旋

總理府聲明指出:「內閣會議將批准相關法案,送交參院表決,維護全體西班牙民眾的利益,恢復加區自治政府的合法性。」從內閣會議到參院表決需要時間,最早也要到下周才會施行,雙方仍有幾天時間斡旋。

拉霍伊無權逕自援用憲法接管自治區,需送參院表決。執政的民眾黨在參院享有多數席次,拉霍伊仍邀請在野第一大黨社會黨黨魁協商,討論施行時要採取哪些措施。

憲法條文雖賦予政府接管權力,卻沒有說明具體行動和沒收自治權的做法。中央政府可以派一組人馬取代普伊格蒙特的執政團隊,或保留其頭銜但予以架空。BBC報導,馬德里當局也可能解散加區警力「自治警隊」,甚至直接解散自治政府和議會,重新改選。

普伊格蒙特十日對區議會演講時宣稱,十月一日的公投結果授權他宣布獨立,但他馬上建議暫停施行,要求與馬德里對話以及國際介入。馬德里要求他釐清是否已宣布獨立,並訂出十月十六和十九日為答覆期限。

馬德里十八日建議在中央監督下,加泰隆尼亞議會重新選舉,如此就可避免被中央接管。加泰隆尼亞的「巴塞隆納先鋒報」十九日在社論呼籲普伊格蒙特接受提議,改選議會,該報說:「集體自殺毫無尊嚴可言,一人決定,所有人陪著受苦就更別說了。」

加泰隆尼亞 獨立沒「錢」途

加泰隆尼亞獨立之路命運未卜,可確定的是「錢」途十分不妙。企業紛紛將總部遷離,經濟主要命脈觀光業收入也銳減。

法新社報導,西班牙主管公司登記的經濟部商業司資料顯示,自從加泰隆尼亞十月一日的獨立公投被宣布違法無效後,已有八百家企業將總部移出加泰隆尼亞區。西班牙第五大銀行薩瓦德爾銀行,也在考慮將經營高層移往馬德里辦公。

濱海的巴塞隆納是加泰隆尼亞首府,終年遊人如織,撐起觀光業半邊天。旅行業公會表示,本月迄今營業額已下跌百分之十五。如果局勢持續不穩定,加泰隆尼亞觀光業第四季的營收可能銳減十八億歐元(約六百四十四億台幣)。

觀光業對整個西班牙來說,都是金雞母。去年對西班牙GDP貢獻六百卅七億美元(約一兆九千億台幣),占比百分之五點一,並創造八十六萬二千個工作,占整體就業的百分之四點七。

西班牙去年有七千六百五十萬名遊客造訪,僅次於法國和美國,其中一千三百八十萬名遊客來到加泰隆尼亞,占比近四分之一。

獨立公投造成與中央政府的對立,對觀光業衝擊甚至大過恐怖攻擊。今年八月,巴塞隆納和鄰近的海濱度假勝地坎布里斯遭受恐攻,十六人喪命,造成加泰隆尼亞觀光業營收減少約百分之五。九月開始回穩,不料十月公投,更多觀光客卻步。

旅行業工會預估,倘若未來幾個月無法打破僵局,觀光業營收下跌幅度可能高達三成。加泰隆尼亞約四十萬五千人從事旅遊業,必受衝擊。觀光業產值占加泰隆尼亞GDP的百分之十二,一旦受創,衝擊程度將不小於產業總部外移。

除了經濟和財政衝擊,獨立公投也造成社會分裂,親朋好友為了認同問題反目。當地青年胡安說出他近來感受:「我們感到不安,拿加泰隆尼亞區旗上街頭的人自認是民主人士,拿西班牙國旗上街頭就說是法西斯。兩種旗我都不喜歡。」

胡安的雙親來自西班牙南部安達魯西亞,獨立公投時沒有投票,「如今卻感覺在自己的國家變成了外國人。」

西班牙宣布 周六啟動中止加泰隆尼亞自治權程序

西班牙中央政府向尋求獨立的加泰隆尼亞自治區下達的最後通牒在台灣時間19日下午4點到期,總理拉霍伊辦公室發言人表示,將於周六(21日)啟動憲法第155條,中止地方自治權,由中央接管。

自治區政府主席普伊格蒙特19日致函拉霍伊,警告若繼續不理會對話要求,自治區議會可能會表決暫時遭擱置的獨立宣言。拉霍伊隨即召開內閣會議,做出啟動憲法的決定。

過去一周以來,馬德里要求加泰隆尼亞釐清是否已宣布獨立,若屬實將啟動憲法第155條,加泰隆尼亞自治區政府則說,若中央政府啟動第155條,將馬上宣布獨立。普伊格蒙特揚言,若自治權遭中止,將立刻宣布獨立。

(聯合報)
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西班牙將啟動「核武條款」 收回加泰自治權

西班牙政府將啟動俗稱「核武條款」的憲法155條,以收回加泰隆尼亞的自治權並加以接管。這個在西班牙「大憲章」(Magna Carta)中最爭議性的法條,過去39年從未實施過,但要啟動,必須先經過參議院絕對多數批准、之後根據憲法第189條參酌可動用措施。

西班牙總理拉霍伊不能隨意動用憲法155條,他須先知會自治區主席普伊格蒙特,要求限期改善,在未獲回應或得到不滿意回應後,才能送交參議院審議,而且需要參院絕對多數批准。

憲法第155條主要包括兩點:第一,自治區政府若無法履行憲法義務或其他法律賦予的義務,或有「嚴重破壞西班牙整體利益」的行徑。第二、為執行前述條款所預見的措施,政府可給予所有自治區政府指示。

經參議院根據憲法第189條規定以絕對多數批准後,拉霍伊可動用的措施包括:中止自治區政府權力,將加泰隆尼亞警力納人內政部管轄,甚至解散自治區議會,重新舉行地方選舉等。拉霍伊也可考慮其他選項,包括宣布進入緊急狀態,限制活動與集會自由等。

(經濟日報)
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馬德里啟動憲法 解除加泰自治權

西班牙中央政府和加泰隆尼亞自治區的緊張關係加劇。加泰主席普伊格蒙特揚言倘若馬德里繼續「打壓」將宣布獨立。西班牙方面則威脅採取緊急措施,啟動憲法第155條,解除加泰自治權。

西班牙中央政府下達最後通牒,要求加泰隆亞自治區19日上午10時(台灣時間下午4時)表態是否要獨立。

在最後期限屆滿前最後一刻,加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特去信中央政府,強調繼續暫緩宣布獨立。他並將緊張情勢升高歸罪給馬德里,表示如果他們堅持不肯對話並且繼續動用壓迫手段,加泰議會將被迫正式宣布獨立。

消息傳出後不到數分鐘,西班牙方面隨即宣布,將在周六召開緊急會議討論依據憲法第155條終止加泰自治權,保衛包括在加泰隆尼亞在內的所有西班牙人的利益。中央政府預計會列出一張特別措施清單,啟動權力轉移。由於這過程須經國會通過,預料最快要到下星期才能生效。

西班牙憲法第155條內容為,「如果有自治團體未按照憲法規定執行義務,或者行為嚴重危害西班牙大眾利益,(中央)政府以強迫該團體完成義務或者保護大眾利益為前提,可以採取所有必要措施」。但有分析指出,憲法並未賦予西國政府徹底解除加泰自治的權力。

(中國時報)
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馬德里欲撤加泰隆尼亞自治權 得經7步驟

西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)今天宣布將在21日啟動憲法第155條,中止加泰隆尼亞自治權。至於實際程序如何進行,英國網站「西班牙報告」列出7項步驟。

西班牙憲法第155條規定中央政府如何暫停全國17個自治區的自治權。條文載明:「若自治區未能盡到憲法或其他法律要求的義務,或行事方式嚴重損害西班牙整體利益,政府…可能採取必要措施,強迫(自治區)必須盡到應盡義務,否則將會維護上述整體利益。」

條文還規定,政府須先通知自治區政府主席將暫停自治權,若未接獲任何回覆,還須獲得西班牙參議院絕對多數同意才能採取上述措施。

「西班牙報告」(The Spain Report)參考參議院相關規則,列出未來幾天馬德里與加泰隆尼亞可能進行的步驟。

1. 馬德里正式通知加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont):中央政府必須向加泰隆尼亞政府發出某種正式通知,試圖讓普伊格蒙特遵守中央政府認為他並未遵守的任何義務或法律。

2. 普伊格蒙特拒絕正式通知:如何證明加泰隆尼亞領袖拒絕或不遵守馬德里的要求,仍不清楚。

3. 政府向參議院提出請求:中央政府必須向參議院主席呈報發給自治區的正式通知、自治區拒絕遵從要求的證明,以及政府接下來希望採取的措施。

4. 參議院自治區總體委員會:此案之後將送交處理西班牙地區事務的參議院委員會審理。這個委員會目前由54名參議員組成,其中30位屬於拉荷義領導的人民黨(Popular Party),12位屬於西班牙社會勞工黨(Socialist Party)、4位屬於「我們可以」黨(Podemos),其餘8位來自其他較小黨派。

5. 參議院通知普伊格蒙特:參議院委員會可能要求加泰隆尼亞自治區主席提出支持他立場的相關數據與主張。普伊格蒙特也可選擇指派代表赴參議院說明。

6. 參議院委員會草擬交付辯論的提案:委員會將根據政府的請求提出建議,也可能建議修改措施。

7. 參議院就提案進行辯論並投票:參議院共有266席,最少須有134席同意提案才能通過。而人民黨在參議院共有149席,較全院半數還多出16席。

加泰獨立危機 歐盟領袖力挺西班牙政府

歐盟領袖即將在布魯塞爾展開2天峰會,各國領導人對加泰隆尼亞獨立危機表態,支持西班牙政府依法處理。

針對加泰隆尼亞獨立危機,法國總統馬克宏今天表示,歐盟領袖將會利用峰會發出和西班牙政府「團結在一起的訊息」。

馬克宏指出,他們會對西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)表達最新的支持。

就在西班牙採取行動要收回加泰隆尼亞自治權之際,德國總理梅克爾表示,她希望西班牙政府能夠找到憲政解決方案。

梅克爾指出,「我們支持西班牙政府的立場,各造也必須採行」。她說:「我們希望能在西班牙憲法的基礎上找到解決方案」。

加泰隆尼亞與馬德里續對峙 不確定性增

加泰隆尼亞獨立衝突今天進入新階段,西班牙總理拉荷義宣布將在週末啟動憲法第155條接管加泰隆尼亞,泰隆尼亞領袖也威脅將逕行正式宣告獨立。使得不確定性再度升溫。

目前尚不清楚,加泰隆尼亞政府將在何時及如何宣布獨立,以及當地議會是否會贊成宣布獨立。而拉荷義若啟動憲法第155條,至少要到下週初才會全面生效,因須先經過西班牙參議院同意。這使得分離主義分子仍有餘裕單方面宣布獨立。

路透社報導,拉荷義(Mariano Rajoy)原本要求加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)在當地時間今天上午10時(台灣時間下午4時)前宣布放棄脫離西班牙,否則將面臨馬德里當局直接統治。

普伊格蒙特則在最後期限前10分鐘發表給拉荷義的公開信,表示:「如果中央政府繼續阻礙對話,繼續打壓,加泰隆尼亞議會可能在適當時間,就正式宣布獨立進行表決。」

彭博社報導,普伊格蒙特在信中指責拉荷義一再忽略他所提出面對面會談的要求,且西班牙政府16日還將2名分離主義運動人士監禁,加強「打壓」加泰隆尼亞地區。

拉荷義隨後也採取西班牙自1970年代末期恢復民主以來從未見過的行動,宣布將在21日召開內閣緊急會議啟動憲法第155條,中止加泰隆尼亞自治權。

由於加泰隆尼亞是西班牙最大的地區經濟體,此舉將令有關加泰隆尼亞前途的衝突升溫。

英國廣播公司(BBC)報導,西班牙政府預料將按照憲法第155條來訂定一系列明確的措施,啟動將權力由加泰隆尼亞轉移至馬德里的程序。

憲法第155條載明:「若自治區政府未能盡到憲法或其他法律要求的義務,或行事方式嚴重損害西班牙整體利益,政府…可能…採取所有必要措施,強迫自治區盡義務或保護上述總體利益。」

一般認為,可能實行的措施包括從接管自治區警察和財政,到提前舉行地方議會選舉,這些措施還須經過參議院同意。參議院目前由拉荷義領導的人民黨(Popular Party)及其盟黨控制。

不過分析師指出,憲法第155條並未給予西班牙政府全面暫停自治的權力。一些加泰隆尼亞政府成員也已對憲法的解讀提出質疑,暗示僵局至少還會持續數天。

(中央社)
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加泰拒撤獨立 西國強勢接管

金融時報報導,由於加泰隆尼亞自治區主席普伊德蒙(Carles Puigdemont)在最後期限前發表公開信,表示拒絕放棄獨立權利,西班牙總理拉霍伊(Mario Rajoy)隨即放話將在周六啟動憲法第155條,中止該區自治權,而由中央政府進行接管。

受到西班牙政治危機居高不下,周四該國股市IBEX-35指數盤中一度重挫1%,又以銀行股跌勢最深。但是歐元則是不受影響,兌美元升至1.1837美元的1周高點。

普伊德蒙趕在西國政府設定的最後期限,也就是當地時間周四早上10點前,公開僅有1頁的信函給總理拉霍伊,重申若西國政府持續不願坐下來與加泰進行對話,加泰自治區議會可能就正式發表獨立宣言進行表決。

由於普伊德蒙已表明無意理會西國政府所下的最後通牒,拉霍伊也立即做出回應,矢言將在周六召開特別內閣會議,並啟動憲法第155條,中止加泰地區自治權,以「保護在加泰的西班牙民眾利益」,並且「恢復憲法秩序」。

只不過無論西國政府將對加泰採取什麼措施,最快也要等到下周才能生效,主要原因是這些措施仍需要西班牙國會的批准。

然而政治觀察家認為,拉霍伊準備啟動西班牙40年來從未動用的憲法第155條,這項強硬做法恐將導致中央與加泰地區政府的對峙更為嚴重。

目前外界憂心這種互不相讓的對立行為,除了引發加泰的社會動盪升高,西國政府也將發現由於當地官員拒絕遵守規定,導致在接管過程將陷入困難。

現今尚不清楚西國政府的接管將會是什麼情況。根據加泰報紙La Vanguardia報導,中央政府可能將任命新的代表來掌管該地區主要部門;至於普伊德蒙名義上雖仍保有主席職務,但實際上所有權力將遭西國政府架空。

(工商時報)
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升級版 AlphaGo自學圍棋變更強 靠演算法從零開始 40天攻克人類3000年智慧

Google旗下Deepmind公司開發的人工智慧AlphaGo,之前版本先後擊敗南韓棋王李世(音同石)、中國棋王柯潔,震驚世人。DeepMind日前又發表再進化的AlphaGo Zero,未使用任何人類棋譜,從零開始自學,短短3天就擊敗舊版AlphaGo,證明人工智慧(AI)不見得要仰賴大數據,演算法才是王道。

據Deepmind團隊在科學雜誌《自然》(Nature)發表論文,稱過去版本的AlphaGo都結合數百萬份人類圍棋高手的棋譜自我學習,但AlphaGo Zero未使用任何人類的圍棋數據,「不再受限於人類知識的限制。」

3天下500萬盤棋
AlphaGo Zero只用一台仿人類「神經網路」的電腦、4個資料處理器,在只憑圍棋規則、沒有任何指引情況下,3天內自我對弈近500萬盤棋後,就以100:0打敗在2016年3月以4:1戰勝李世的舊版AlphaGo;當時AlphaGo需要4台電腦、48個資料處理器來運算,數月內對弈3000萬盤棋。
AlphaGo Zero自學40天後,又擊敗今年5月以3:3戰勝柯潔的AlphaGo Master,也形同戰勝中國人發明圍棋3000年來累積的智慧。
AlphaGo團隊負責人大衛席爾瓦(Dave Sliver)指,AlphaGo Zero使用增強式學習(reinforcement learning)方法,讓自己變老師,「不僅重新發現人類傾向使用的開局走法與招式……之後還揚棄了這些走法,自創出過去人類根本沒想過的招式。」

使用增強式學習
他說,大家都以為AI(Artificial Intelligence)只和大數據與大量資料的演算有關,但AlphaGo Zero證明,演算法更重要,可讓AlphaGo能夠增強式學習。
密西根大學人工智慧專家辛格(Satinder Singh)評論,基於增強式學習的AI,表現優於人類專業知識的AI,不過「這並非結束的開始」,因為相較於人類或其他動物,AlphaGo Zero的能力仍然相當有限。

AlphaGo小檔案
誕生:2014年由Google旗下英國DeepMind公司研發
要角:DeepMind創始人哈薩比斯(AlphaGo之父)
紀錄:
2016/03 挑戰世界冠軍、南韓棋王李世,以4比1獲勝
2016/07 在Go Ratings網站一度登上世界第一
2016/12/29 連續挑戰60名圍棋高手下快棋,60戰全勝

(蘋果日報)
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AlphaGo Zero自學圍棋 三天創棋步

網路搜尋引擎巨擘谷歌(Google)旗下的英國科技公司「Google DeepMind」十八日在英國期刊《自然》發表論文指出,已開發出新版的人工智慧圍棋程式,名為「AlphaGo Zero」,能在三天內就「自學」精通圍棋,無須以人類為師,且能自創新的棋步,完勝舊版「AlphaGo」。

領導此一最新人工智慧程式發展的研究員席佛(David Silver)指出,「AlphaGo Zero」能夠從零開始自學,只要告知規則後,完全靠自己與自己對戰數百萬回棋賽,從中發現致勝策略。相較之下,舊版「AlphaGo」需先從人類棋手的幾千回對戰資料中學習,之後才能與自己下棋。

經過三天訓練的「AlphaGo Zero」先在對弈中完勝二○一五年版的「AlphaGo」,比數是一百比零。二○一五年版「AlphaGo」是在二○一六年三月,與十八次贏得世界棋王的李世石對戰時,以四勝一敗戰績震驚世人而聞名於世。隨後「AlphaGo Zero」再接受四十天的訓練,又擊敗升級版的「AlphaGo」,該升級版「AlphaGo」與中國圍棋世界冠軍柯潔在今年五月對戰三場全勝。

得知此消息的柯潔十九日在微博上感嘆表示,「一個純淨、純粹自我學習的AlphaGo是最強的……對於AlphaGo的自我進步來講……人類太多餘了」。

AI棋藝 是靠反覆演算

席佛十八日透過視訊解釋「AlphaGo Zero」的運作,是靠「強化學習法」(reinforcement learning),從反覆嘗試中精通棋藝,程式中設有獎勵機制,自我對弈時只要下了好棋,就會得到正分,反之會得負分。

研究人員在《自然》中指出,「AlphaGo Zero」不僅重新發現人類傾向使用的共同模式與開局棋步,而且還拋棄這些棋招,自創人們未知的新招。Google DeepMind共同創辦人兼執行長哈薩比斯在部落格上指出, 有別於先前版本,「AlphaGo Zero」已不再受到人類知識限制。

「AlphaGo Zero」的程式核心是一套神經網路系統,哈薩比斯強調,許多人以為機器學習與大數據有關,但在「AlphaGo Zero」根本不是這麼回事,「演算法反而更重要」。和擊敗李世石的程式相比,「AlphaGo Zero」只使用一部機器,有四個資料處理器,「AlphaGo」則使用多部機器,有四十八個資料處理器。

英國謝菲爾德大學計算神經科學學者瓦西拉基強調,電腦能在複雜及精準的比賽中擊敗人類,但在其他項目上仍無法與人類相比,機器人只能從事走路、跑步及踢球等活動,這些對人類都是極其簡單之任務。

哈薩比斯則表示,人工智慧在多項任務上要與人類匹敵,仍有很長一段路要走。預計未來十年將用於幫助人類發現新藥和物質、粒子物理學,解開粒子物理學的謎團。

(自由時報)
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「軍人早知會有這種事」川普慰陣亡兵家屬挨轟

美國總統川普本周針對陣亡美軍的言論風波前天持續發酵。1名日前在非洲尼日陣亡的士兵的家屬指控川普致電慰問時「不尊重」,非但不知道陣亡士兵的名字,還稱「軍人就會遇到這種事」。川普立即反駁指控不實,放話「我有證據」,但白宮表示,沒有電話錄音。
兩周前,4名美國士兵在尼日陣亡,川普周二致電其中1名陣亡士兵強森的遺孀梅西亞。身懷六甲的梅西亞當時與家人正驅車前往佛州領取強森的遺體,同車者包括佛州民主黨女眾議員威爾森和強森的阿姨。威爾森表示,川普很麻木不仁,在電話中用「你的男人」稱呼強森,還說「你知道當軍人就會遇到這種事」。強森的阿姨怒批,川普對陣亡士兵的遺族「不尊重」。

扯歐巴馬沒致電
川普前天在推特反駁,「眾議員虛構我對一位陣亡士兵遺孀說的話(而且我有證據)。真悲哀!」白宮回應電話沒錄音,言下之意並無證據。白宮發言人珊德斯斥責威爾森將悲劇政治化。
此風波始於周一,川普自稱是「唯一打電話給所有陣亡士兵的遺族的美國總統」,還批前任者歐巴馬沒做到這點。礙於人數龐大,歷任美國總統不會與所有陣亡士兵遺族通話,但一定會用致函或會面的方式致哀。
根據美聯社,川普上任至今已有43名士兵陣亡,但他只聯繫約一半陣亡士兵遺族,有些遺族從未收到川普任何形式的慰問。《華盛頓郵報》報導,陣亡士兵波德利吉的父親表示,兒子6月在阿富汗陣亡,川普8月來電承諾要給他2.5萬美元支票(約75萬元台幣),協助他在網路籌募善款,但至前天無一兌現。白宮反駁,川普已開支票給波德利吉的父親。

(蘋果日報)
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仰光湖畔飯店大火 1死2傷

緬甸最大城市仰光具地標性的甘道支皇宮飯店,昨凌晨突然發生猛烈大火,木造建築付之一炬,1人死亡、2人受傷。

140賓客轉住別處
位於皇家湖畔的甘道支皇宮飯店(Kandawgyi Palace Hotel)昨晨約3時20分失火,出動300名消防員,火勢直到上午7時才大致撲滅。法新社記者目擊火場抬出一具蓋上白布的男性遺體。日本使館證實死者是50多歲日籍裔人。
事發時飯店約140名賓客,已安排轉住附近飯店。飯店發言人指起火原因仍在調查;但消防員稱,火災可能是電路走火引起,再有瓶裝石油氣爆炸,導致火勢迅速擴散,一發不可收拾。
甘道支皇宮飯店最古老的建築部分可追溯至1930年代英國殖民時期,呈現傳統的緬甸建築和裝飾特色,房客可欣賞湖泊及圍繞飯店的原有熱帶雨林,深受歐美遊客喜愛。當地民眾說:「看到具有歷史和美麗的地方被完全摧毀,非常難過」。

(蘋果日報)
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紐西蘭新總理 37歲工黨女黨魁出線

紐西蘭上月廿三日舉行國會選舉,執政十年的紐國「國家黨」雖維持第一大黨地位,但未取得過半議席,盼與掌握九席關鍵少數力量的第三大黨「紐西蘭第一黨」(NZF)合組聯合政府。但有「紐西蘭川普」之稱的NZF民粹領袖皮特斯十九日下午宣布與第二大黨「勞工黨」卅七歲女黨魁賈欣達.阿爾登(見圖,美聯社)結盟,把阿爾登推上紐國史上第三位女總理寶座,同時打平紐國史上最年輕總理斯塔福德(Edward Stafford)一八五六年的卅七歲上台紀錄。

紐西蘭上月大選預計選出一二○席,紐西蘭勞工黨最後拿下四十六席,比國家黨少十席,卻是席次唯一增加的政黨,且一舉成長十四席之多,八月才上台的阿爾登功不可沒。因她直率敢言,甚至引發「賈欣達狂熱」,才在不到三個月內從紐國第二大黨領袖一舉躍為紐國史上最年輕總理。

至於贏得八席的第四大黨「綠黨」先前已表態支持阿爾登,但它十九日表示不會派人入閣。最後一刻痛失總理大位的國家黨領袖暨紐國當今總理英格里許難掩失望,但強調相信國家未來仍充滿希望。

民族主義掛帥的NZF,與國家黨及勞工黨皆曾結盟過,但對兩黨政見皆有不認同之處,但「造王者」皮特斯十九日自稱為「尋求修正後的現狀改變」而做出上述選擇。得知取得支持後,阿爾登矢言「打造一個更公平、更好的紐西蘭」。她的重要政策包括限制移民、禁止外國投資客購買當地住屋、興建數千幢低價住宅、提高健康醫療與教育預算,以及清理受到污染的水道。

不過,上述結盟三黨皆主張限制移民,紐國新政府恐走保護主義路線,不利近年強勢發展的紐國經濟;紐幣幣值兌美元匯率自大選以來貶值三.八%,十八日更應聲下跌一.三一%,創四個半月來新低,「賈欣達狂熱」正面臨嚴重考驗。

(自由時報)
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政壇新秀變領袖 紐工黨黨魁登總理大位

紐西蘭工黨黨魁阿爾登(Jacinda Ardern)在3個月內,從一名政治新秀搖身成為總理,儘管她登上總理大位的方式與多數權威人士的預期有出入。

法新社報導,37歲的阿爾登魅力十足,她首先必須在9月23日的大選博得選民青睞,好讓中間偏左的工黨再次成為一股可信賴力量。

阿爾登接著又需在緊張談判中,說服72歲的「造王者」、紐西蘭第一黨(New Zealand First)黨魁皮特斯(Winston Peters)。皮特斯在紐西蘭大選僵局之中扮演權力平衡角色。

阿爾登如今可望成為1856年來最年輕的紐西蘭領袖及第3位女性總理。南太平洋島國紐西蘭人口460萬。

阿爾登8月1日開始快速崛起,率領在野黨工黨朝取得壓倒性勝利的目標前進。

當時,阿爾登在政治圈外的名氣並不響亮,但她很快就收服選民的心,掀起一波「賈辛達(阿爾登)狂熱」(Jacinda-mania),在她的率領下,工黨支持率狂飆20個百分點。

阿爾登現身購物中心和大專院校時,受到有如搖滾巨星般的待遇,分析人士將她與加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)和法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)相提並論。

各界一度預期她將以壓倒性勝利入主總理辦公室,然而隨著大選日期接近,民眾激情也稍微退卻。

阿爾登領軍的工黨和長期夥伴綠黨(Green Party)最終仍需皮特斯所屬的紐西蘭第一黨(New Zealand First)支持,以取得籌組聯合政府所需的過半數多數。

與政壇老將皮特斯達成的協議將對阿爾登的改革計畫構成何種影響,仍有待觀察。

阿爾登坦承對公眾初期反應感到訝異,她自稱是一名「政策迷」,也從沒想過要角逐總理寶座。

她說:「我想我們抓住了渴望改變的心情,人們對某些事情感到不安,因此出現那種一切都會比現狀好些的感覺。」

阿爾登提出一連串社會進步政策,以使各方面平衡發展,吸引年輕選民青睞,成為她勝利的關鍵。

她矢言大砍移民人數及禁止外籍人士在紐西蘭購買房產,擔心海外金流匯聚推升房地產價格。

阿爾登在北島(North Island)內陸地區長大成人,父親是警察。

阿爾登取得學士學位後展開政治生涯,在前總理克拉克(Helen Clark)辦公室任職,接著遠赴英國擔任時任英相布萊爾(Tony Blair)政府的政策顧問。

她2008年進入國會,今年3月才成為工黨副黨魁。

(中央社)
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紐西蘭37歲女總理阿爾登 掀起狂熱

政治少年風(瘋)從歐洲吹往亞洲!繼39歲的法國總統馬克洪、31歲的奧地利總理庫爾茲之後,紐西蘭19日也出現一位年僅37歲的女性總理賈欣達.阿爾登(Jacinda Ardern),紐西蘭媒體甚至說她已經掀起了賈欣達狂熱(Jacindamania)將開創屬於她的新時代。

紐西蘭上月23日舉行國會大選,保守派前總理英格利許帶領的國家黨雖然連續第四度獲勝,但因席次未過半,必須與其他在野黨組成聯合政府。

後來反移民的「紐西蘭第一黨」決定成為「造王者」,支持工黨女黨魁阿爾登,經過1個月的協商後,形象年輕積極的阿爾登終於成為紐西蘭史上最年輕女總理,同時也是該國第3名女性總理。

阿爾登1980年出生於紐西蘭北島大城漢彌頓(Hamilton),2001年取得名校懷卡托大學(University of Waikato)的政治與公共關係學士學位,她還曾擔任英國前首相布萊爾的政策顧問。2008年,阿爾登成為當時全國最年輕的國會議員,今年8月甫接任工黨黨魁。

此前,工黨前任黨魁利特爾因民調低迷不振,決定讓年輕的阿爾登接任。臨危受命的阿爾登就任才1天,工黨就收到近25萬紐幣(約台幣531萬元)捐款,3千餘人登記加入志工。她提出限制移民政策與改善經濟方案,直率敢言的作風更掀起「賈欣達狂熱」(Jacindamania),工黨支持度也在1個月內狂飆19個百分點。

(中國時報)
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爭權爭經費 義國倫巴底也辦公投

當投資人緊張的撤出加泰隆尼亞自治區,深怕該區與西班牙分裂的同時,曾欲獨立的義大利倫巴底區廿二日將辦自治公投,藉此向中央施壓,爭取更多自治權與經費。倫巴底主席馬洛尼強調,「我們不是加泰隆尼亞」,要的是自治權而非獨立。

路透報導,倫巴底區是義大利的工業引擎,也是金融重鎮米蘭所在地。倫巴底當局希望藉由這次自治公投向中央爭取更多經費,吸引更多受到加獨與英國脫歐影響的企業和組織搬來倫巴底。

這對加泰隆尼亞不利。加區首府巴塞隆納正在和米蘭等歐洲城市競爭,希望因英國脫歐必須遷離倫敦的歐洲藥品管理局搬到當地。

馬洛尼說:「我們不是加泰隆尼亞。我們會留在義大利,但會擁有更多自治權,而加泰隆尼亞想成為歐盟第廿九國。我們不是,至少現在不是。」

他認為,加泰隆尼亞在某方面是倫巴底的對手,但強調並非故意招攬出逃企業。他說:「我們不是對企業逃離加泰隆尼亞感到雀躍,我們會先看看情況,我還沒聽說加泰隆尼亞有哪家企業要求搬來我們這裡。」

馬洛尼是北方聯盟的領導成員,該黨一九九○年代訴求富裕的北義獨立,範圍從倫巴底西部到威尼斯東部。北方聯盟如今已不再尋求獨立,但身為倫巴底及威尼斯威尼托大區的執政黨,該黨欲藉自治公投向中央爭取更好的財稅協議。

羅馬當局認為,倫巴底這項諮詢性公投雖合法但不必要;義大利憲法允許地區透過談判爭取自治權。馬洛尼說:「顯然我若擁有更多協商權力,我就能為家鄉爭取更多經費。」

倫巴底與加泰隆尼亞一樣,經濟產出都占全國的五分之一,從中央分配到的經費卻比上繳的稅款少。馬洛尼說,倫巴底每年繳的稅比分配到的經費還多五百四十億歐元,他希望將此差距縮減一半。

他說,未來將以爭取到的稅款投資研發,培育家族企業和新創企業,並對跨國公司實施頭幾年免稅優惠,吸引外資進駐。

但專家認為,倫巴底公投就算以壓倒性多數過關,短期內仍不會出現劇變。都靈大學政治學者李柯爾福認為,倫巴底可能會多出十到廿億歐元經費,但在政治上則會加大北富南貧的對立。

(聯合報)
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空氣到底有多髒 倫敦推出震撼廣告

英國倫敦市政府推出一系列震撼廣告,海報中的拿鐵奶泡上,以及嬰兒奶瓶的吸嘴上都積了厚厚一層煤煙,廣告詞寫道「如果你看得到倫敦的空氣,你也會想要清理」。

倫敦市長沙迪克汗(Sadiq Khan)從2016年上任後就致力於打擊空氣汙染,他18日在臉書張貼一系列海報,強調倫敦空氣有多麼骯髒,看了有點令人反胃,而這些海報,11月起將張貼於倫敦的火車站及地鐵站。

「倫敦標準晚報」報導,倫敦市政府表示,這些廣告是想要向倫敦人展現空氣汙染的真正程度,讓他們了解目前的空氣品質。

為了打擊空汙,倫敦從23日起將開始針對較老舊、不環保的車輛徵收10英鎊「毒氣費」(ToxicityCharge,簡稱T-charge)。

倫敦市政府早已針對交通繁忙時段進入市中心的汽車徵收11.5英鎊的「堵車費」(Congestion Charge);下星期新政策上路後,進入市中心的車輛若沒有達到歐盟排放標準,還會被額外徵收「毒氣費」。

換句話說,若是一輛不符合規定的汽車在交通繁忙時段進入倫敦市中心,最高會被徵收21.5英鎊(約新台幣860元),荷包將大失血。

上星期公布的最新研究指出,倫敦所有居民生活的地區,PM2.5濃度都超過世界衛生組織(WHO)規定標準。倫敦人每天都暴露在超標的大氣細懸浮微粒當中,可能提高罹患心血管疾病及癌症的風險。

沙迪克汗表示,「倫敦的空氣是殺手,會引發氣喘、中風、心臟病和痴呆。我會盡一切努力減少汙染,幫助倫敦人免於受汙染危害。」

然而,徵收「毒氣費」也被批評是拿窮人開刀,因為超出排放標準的汽車多為車齡較久的柴油車,車主可能沒能力換較高價的環保車型。

倫敦交通局(TfL)建議汽車不符合標準的車主,可改採步行、騎腳踏車、搭乘大眾運輸工具、換車,或是每天乖乖繳費,也可參加汽車俱樂部,只要事前訂車,就可駕駛符合標準的汽車進城。

(中央社)

健康

頸部腫如乒乓球 唾液腺結石作祟

「醫師,為什麼吃完東西,脖子就會腫得像乒乓球?」、「之前腫塊會自己消掉,最近怎麼腫得愈來愈大?」醫師指出,這種情形有可能是唾液腺結石。

水喝太少、口腔不潔等造成

萬芳醫院耳鼻喉科醫師丁義芳指出,唾液腺結石是唾液腺管阻塞影響唾液分泌所致,患者常在吃完東西後,脖子或下顎突然出現腫塊,不到2小時又消失。若結石小,唾液尚可緩慢從唾液管中流出,腫塊會消失;若結石愈來愈大,唾液積於腺管無法流出,就會持續腫脹,若腫塊愈來愈大,甚至會出現發燒等症狀。

唾液腺結石的成因包含:水分攝取不足、抽菸、過度疲勞或未注意口腔清潔等。

丁義芳表示,曾收治一名唾液腺結石病患,右頸腫如乒乓球,檢查後發現,右頸腫塊為頷下腺結石引發唾液腺阻塞,結石約6公釐,且在深層位置;經評估決定施行微創唾液腺內視鏡手術,同時在手術中為唾液腺管路重建支架,最後成功移除結石,恢復唾液腺正常分泌,也完整保留腺體功能。

丁義芳指出,傳統唾液腺結石移除手術是將導管切開再取出結石,或直接將唾液腺摘除,但術後容易發生唾液腺管路狹窄、口乾或顏面神經失調等症狀;微創唾液腺內視鏡手術則使用1.3公釐內視鏡,由唾液腺管路開口進入後,直接將結石移除,無須住院也免於插管麻醉,術後即可恢復正常生活。

發生唾液腺結石的主要原因是水分攝取不足、抽菸、過度疲勞或未注意口腔清潔等;要有效預防唾液腺結石,平時應多補充水分、減少抽菸、適當休息、調適心情,避免壓力過大,減少食用油炸食物。

若唾液腺結石在3公釐以下,喝水有機會排出,但若反覆發作,建議及早就醫治療,以免結石變大造成細菌感染。

(自由時報)
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多吃奇亞籽 無法減重瘦身

最近網路瘋傳「多吃奇亞籽可減重」,甚至有民眾錯誤認為,吃越多可幫助消化,體重可降得更快等。但營養師表示,吃奇亞籽並無法降低體脂肪,排出的重量恐怕只是水分。

奇亞籽是芡歐鼠尾草的種子,富含纖維,許多人常加入食物中。

營養師:排出的只是水分

營養師鄭欣宜指出,一般蔬菜每100公克的纖維含量約是3-4公克,但奇亞籽每100公克的纖維含量,就高達37公克多,因此造成很多人誤以為多吃奇亞籽就可幫助減重。

鄭欣宜表示,只靠吃奇亞籽減重,雖然初期體重會下降,但體脂肪並沒有改變,且腰圍並不會因此變細,像這樣的減重方式,排出的重量只是水分。

內湖國泰診所營養師張斯蘭也說,門診中常見很多人食用奇亞籽搭配含糖飲料,如糖水、蜂蜜等增加口感,這樣做不僅減重不成,反而有體重增加的風險。

鄭欣宜建議,吃奇亞籽以檸檬提味就好,並注意補充足夠水分(正常人體重公斤數乘上30毫升的水量),避免攝取過量。同時她強調,想減重還是與營養師討論,設計適合自己的菜單並搭配適度運動。

(自由時報)
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啪啪啪只戴套 仍可能「出人命」

一項調查發現,有8成受訪女性的避孕方式是靠男性戴保險套,但婦產科醫師直言,戴保險套僅有9成5的成功避孕率,如果女性能在事前口服避孕藥,等於「雙重避孕」,幾乎可達百分百。

根據市調公司針對1021名台灣18-45歲的女性,進行「避孕行為」的調查結果發現,近5成受訪女性表示會想要避孕,但實際上採取的避孕行為前3名依序為「要求另一半使用保險套(78.4%)」、「計算安全期(36.2%)」、「體外射精(29.5%)」,至於口服避孕藥僅25.4.%、子宮內避孕器6.5%、避孕貼片5.3%。

高醫大附設醫院副院長、台灣婦女健康學會理事長鄭丞傑說,最多人選擇保險套避孕,但如果使用方式不當或非全程使用,僅只有8成效果,也就是不小心就會出現另一條小生命。

鄭丞傑說,自然節育法(如體外射精及計算安全期),則因每個人的生理差異而有所不同,失敗率相對高出許多。

醫師:先吃避孕藥效果更好

不少女性擔心長期口服避孕藥會增加罹癌風險,或害怕影響生育能力,不過鄭丞傑說,研究證實,長期服用口服避孕藥,可降低卵巢癌、子宮內膜癌發生機率,尤其是服用5年以上可降低5成罹患卵巢癌機率,10年以上更可達7成5。

鄭丞傑說,口服避孕藥會造成不孕更是大大誤解,因口服避孕藥會使子宮頸黏液變稠,降低細菌感染機會,因此骨盆腔發炎及輸卵管堵塞的機率相對降低,且停藥後即會恢復受孕能力。

台北榮總不孕症暨生殖醫學科醫師黃貞瑜也說,部分口服避孕藥可使女性體內荷爾蒙穩定、改善經期不適感,對皮膚油膩、青春痘與水腫也有很好的改善效果。

(自由時報)
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與九品芝麻官烈火奶奶同病 男子咳喘急診

大多數人對於皮肌炎相當陌生,在電影「九品芝麻官」裡飾演「烈火奶奶」的香港藝人魯芬今年初因皮肌炎導致肺衰竭病逝,引起重視。台中市一名62歲皮肌炎男患者定期回醫院追蹤,今年7月初因吞嚥困難、頻頻咳嗽且呼吸不順,緊急送往台中市烏日林新醫院急診求治,症狀緩解。

烏日林新醫院急診醫學科醫師蔣偉文建議,降低引發皮肌炎的誘因,平常要避免壓力過大、工作過度勞累,維持適度運動、規律睡眠的好習慣,學會正確紓壓,保有好心情,才能避免皮肌炎找上門來。

蔣偉文說,皮肌炎是一種以皮膚及肌肉發炎為主的慢性疾病,初期眼皮、脖子、手指關節處會出現紅疹,皮膚發炎,四肢近心的肌肉群對稱無力、疼痛,發生率為百萬分之五,男女比例大約為1比2。

他指出,但皮肌炎症狀不明顯,易被誤認為過勞或五十肩,若未及時就醫檢查,可能出現吞嚥困難、發燒,還可能侵犯心肺,造成大腿無力、走路困難等,嚴重可能致死,目前無法根治,治療目標以減緩疾病發展速度,預防肌肉萎縮、關節攣縮為主。

這名62歲皮肌炎患者就診時,一直咳嗽、肺部痰音很重,初步判斷是因皮肌炎引起肌肉無力、咳嗽能力變差,痰咳不出來,導致呼吸不暢順,經使用氣管擴張劑、拍痰後,順利咳出痰,再使用類固醇等緊急處置,症狀獲改善。

蔣偉文說明,國外研究統計,約8%的皮肌炎患者會合併出現惡性腫瘤,台灣罹患皮肌炎合併惡性腫瘤高達20%,建議皮肌炎患者應定期癌症篩檢。

(聯合報)
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頻咳嗽呼吸不順 原來是皮肌炎作祟

台中一名62歲男性日前因吞嚥困難、頻頻咳嗽且呼吸不順,到醫院急診,發現是皮肌炎作祟,治療後才改善症狀。醫師提醒,皮肌炎患者應定期檢查,避免併發症發生。

烏日林新醫院急診醫學科醫師蔣偉文今天受訪表示,患者到急診時,不斷咳嗽、肺部痰音很重,因患者自述有皮肌炎病史,初步判斷病患是因皮肌炎引起的肌肉無力、咳嗽能力變差沒辦法咳痰,導致呼吸不暢順。

醫護人員為患者使用氣管擴張劑使氣管擴張後,再幫患者拍痰將痰咳出,並使用類固醇靜脈注射等緊急處置,不只緩和患者的吞嚥困難、呼吸變得暢順,其他症狀也都獲得改善。

蔣偉文指出,皮肌炎是一種以皮膚及肌肉發炎為主的慢性疾病,初期會有皮膚紅疹,肌肉無力疼痛的症狀,不少人都誤以為只是過度勞累或五十肩,沒有意識到可能是皮肌炎等自體免疫疾病。

皮肌炎的病因不明,發生率為百萬分之五,男女比例大約為1比2,常見於40到60歲的成人及5到15歲的小孩。目前皮肌炎無法完全根治,治療目標以減緩疾病發展速度,預防肌肉萎縮、關節攣縮為主。

蔣偉文提醒,台灣罹患皮肌炎合併惡性腫瘤的比例高達20%,其中以合併鼻咽癌的患者最多。若本身是皮肌炎的患者,建議應定期做各部位的癌症篩檢,早期發現、早期治療,才能提高治癒機會。

(中央社)
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經期不要吃太多香蕉? 專家這麼說

吃香蕉有益健康,而且現在香蕉便宜又好吃,很多人一天吃下2、3根,不過,網路流傳,有專家指出,在月經期間最好不要吃太多香蕉,以免造成痛經;大甲李綜合醫院營養室主任劉純君表示,香蕉是寒涼食物,身體變冷的確會讓子宮內膜不容易排出。

網路流傳,香蕉屬於寒性食物。在月經期間吃過多過冷食物後,血液受到溫度改變的刺激,就會致使流通度變差,容易產生血塊,造成痛經,讓許多愛吃香蕉的女性,大為咋舌。 

不過,劉純君也提醒,曾有病人回覆,是為了健康,才喝很多黑木耳露,且在生理期間也照喝,結果生理期間,相當痛苦;不過,食物正常吃,是不會對身體有影響的,以香蕉為例,一天吃一根,是水果攝取合理份量。

(聯合報)
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三天沒尿尿 竟是罕見雙側輸尿管結石阻塞

一名52歲陳姓男病患,有尿路結石的病史,病患上周就醫,抱怨這三天沒什麼尿量,食欲差及疲倦,醫院診斷為急性腎衰竭、兩側尿路阻塞,緊急開刀,這也是湖口仁慈醫院20年來,第二起此案特殊醫療案例。

這名病患在兩年前,因右下輸尿管結石併右腎水腫,曾接受輸尿管鏡碎石手術及輸尿管導管置放手術。今年七月時,因血尿、右腰疼痛就醫,X光標示左腎有2顆結石,輸尿管有2顆結石,超音波檢查發現左腎腎水腫。

醫院在7月中安排體外震波碎石手術,術後2天追蹤,輸尿管仍有殘餘結石,病患也回覆:「陸續有細小石頭排出。」醫院叮囑要多喝水到門診追蹤。

之後病患因感覺很舒服,未再回門診追蹤了。在國慶日前一天,病患抱怨三天沒尿量,且食欲差及疲倦。就門診X光顯示,發現左輸尿管下端尚有結石,檢查後發現,兩側腎水腫,膀胱中無任何尿液。

抽血檢查胺基酸12.18(正常為2.5以下),腎過濾率4.7%(正常要60%以上)。診斷為急性腎衰竭、兩側尿路阻塞,立即安排住院,並施予兩側輸尿管鏡碎石手術及雙側輸尿管導管置放手術。

醫院指出,術中在右側輸尿管下端有結石,術後陳男尿量排出有6000c.c.,胺基酸已降為6.3、腎過濾率為10%;術後2天,胺基酸2.65、腎過濾率27.1%,恢復情況穩定。這也是醫院二十年來的第2例,雙側輸尿管結石阻塞,導致急性腎衰竭,術後都恢復正常。

(聯合報)

評論

母嬰同室造成產婦憂鬱?/杜芸珮(西雅圖華盛頓法學院博士生)

國健署近期將開會檢討從2001年起推廣實施的母嬰同室政策,該政策列入醫院評鑑的項目之一,時至今日,187家醫院有產婦親子同室照護。國內討論此問題時,將婦女哺乳議題與母嬰同室過度連結,調查產婦親子同室的意願低落,無法休息導致憂鬱,並批評哺乳衛教手冊用語等云云。筆者認為這樣的論述實為不妥。身為兩個孩子的媽與女性健康權利的倡議者,以下幾個個人意見駁斥以上論述。
首先,根據世界衛生組織的公開資訊,哺乳有助減少產後憂鬱;第二、哺乳不成功不是產婦個人的錯,是社會的問題,筆者認為哺乳是女性的選擇,這並不是一個天職。哺乳不成功通常並非單純產婦個人體質問題,有一大因素是媽媽攝取的食物,哺乳媽媽需要攝取足夠的蛋白質、油脂與卵磷脂,像這樣的食物清單,需要完整的產前衛教,亦需要社會的福利政策來幫助產婦取得適合的食物,例如給予相關食物補助等。

家人壓力才是來源
另一個因素是家中其他照顧者或家人不支持餵母乳。大部分的初產婦是在產後幾天才有奶水,要跟上寶寶攝取的奶量,更需要時間與耐心,家人若給予過度的壓力,例如不斷的詢問寶寶有沒有吃夠?那才是產婦憂鬱的來源。社會是否給予產婦足夠資源與空間,更是影響哺乳意願與持續狀況,當職業婦女沒有假可請,與寶寶分離久了又沒辦法在職場集乳(如缺乏法律保障,或執行困難等),當然很快就沒奶可餵,哺乳不成功怎能歸咎於產婦個人?
第三、母嬰同室的目的並不只為促進哺乳,而是讓生產的過程更為自然。回想只有少許醫院與眾多助產士的年代,生產過程最可能的地點就在家中,嬰兒出生後當然是媽媽「抱緊處理」,除非是大戶人家才能丟給奶媽照料。母嬰同室有助於產婦練習哺乳,寶寶在媽媽身邊是給予寶寶最大的安全感,媽媽與其他照顧者可練習照顧嬰兒,有問題也能尋求專業醫療人員的解答,除此之外,這減少了過度醫療化與醫療資源浪費。然而,回到現實,現在台灣醫院實施產後親子同室的情況,有限醫療資源分配造成許多家庭安置在同一個空間,導致互相影響,使產婦更不能休息,或未有足夠醫療人員協助照顧嬰兒,導致產婦個人過於疲累。推廣母嬰同室政策,政府不能只是績效導向的來給表面評鑑,探究真正的原因與理解困境,才是需要國健局重審政策的重點。

(蘋果日報)
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終結貧童血統論 才是真前瞻/許育典(成大法律學系特聘教授兼社會科學院院長)

從上周關心受刑人小孩餓死後,接續演變成因母親吸毒疏於照顧而溺斃,到這周陸續發生小四女童反覆被虐,鄰居一直檢舉卻因社會局消極被動而忽略,或特教師因為上課秩序而綁唐氏症障礙學童,這些台灣天天上演的虐童案看來一直無法吸引過去執政者的眼光。但是,前天報紙頭條竟然出現:被通緝的李氏夫妻涉嫌虐殺三兒女案,是怎麼樣的國家可以容許這種事發生?

今日的執政者必須正視台灣貧童因出身家庭的血統,早就決定了他們一輩子的生死,能夠讓台灣貧童免於血統論的前瞻計劃,才是真正的前瞻計劃,不只是那些軌道建設而已,這才是真正的台灣民心所在!事實上,聯合國全球永續發展議題下的脫離貧窮問題,最根本的解決之道就應該從弱勢兒童的早期照護做起,讓這些弱勢家庭的小孩從小不要因為血統影響人格自由開展,促使其提早不受貧窮或家庭失能的阻礙,避免危害生存與安全。
這些小孩的生存與安全與否,如果已經入學還可經由學校系統來了解,但是未入學的弱勢家庭兒童是死是活、到底是否每天受到虐待,在我們國家的所有系統中竟難以發現一個可以真正得知真相的管道!可怕的是,在入學之前如果弱勢兒童被父母虐待或甚至虐殺,這個國家竟然可能完全沒有機制察覺或預防,過去的執政者或許可以忽視,現在強調要改變的執政者必須積極防止此家庭失能的悲劇,才是真正的前瞻執政!

家庭失能時應介入
事實上,每個人都會唱的兒歌「我的家庭真可愛……」是法秩序對家庭的想像。想像家庭是最適合兒童成長的地方、想像父母是最適合幫助兒童成長的照顧者。因此,賦予父母親權,使其在兒童人格發展的重要階段扮演監護角色。然而,當新聞每日不斷出現虐童、甚至殺童的新聞時,卻讓人忽然發現,原來虎毒「會」食子。也就是說,當法律原本的想像不再存在時,國家還能基於「法不入家門」,而放任家庭自治嗎?
如果弱勢兒童被父母虐待甚至虐殺,值此家庭失能時,國家的保護義務應介入,亦即國家不能完全沒有機制察覺或預防,至少應透過民政系統中最基層的鄰長,每周定期訪視與關心未入學的弱勢兒童,如此一來,可以從中看到弱勢兒童的生存與安全,防止其被父母虐待或甚至虐殺!
執政者應該認知的是,兒童身處家庭弱勢者的角色,遭受父母的暴力對待時,除了消極的忍受外,好像不具有其他的可能。所以,國家所扮演的角色便顯得重要。然而,面對著家庭自治,國家介入父母虐童問題的基礎何在?所能介入的程度又為何?必須加以釐清。

依欠缺情況做輔助
不可否認地,家庭有國家不可取代的功能,就此而言,國家的介入並非取代家庭功能,毋寧說是為輔助家庭功能的健全發展,因此依照家庭功能欠缺情況,形成不同的介入程度。當家庭反而成為傷害兒童人格的源頭,甚至產生虐待或虐殺兒童問題時,國家為了兒童的最佳利益,應當有其作為的空間。這樣一個弱勢兒童早期照護的公部門體系,是促進台灣貧童免於血統論的前瞻計劃,值得我們一起努力。

(蘋果日報)
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一張新時代國民身分證的誕生/李明璁(台大社會學系助理教授)

還記得初次領到身分證的心情?盯著自己大頭照:「這是我(嗎)」,也有種「我已不是小孩」的雀躍,並開始想像「這東西可拿去做什麼」。說不定有人會自我懷疑起性別欄中那非男即女的標註;甚至還可能因為某些難言之隱,而對於背面的父母欄或出生地—這類乍看中性的資訊,投射各種情緒。
身分證雖是基於國民共同、集體統合的概念,但當它發到個人手上,就轉化成一具有著不同生命印記、個體殊異化的物件。我們若仔細拆解它,從功能效用到象徵意義,就會發現身分證總是散發矛盾氣味,注定是個帶有衝突張力的東西:群我vs.自我、權利vs.義務、普同vs.差異、管制vs.自由……
今天在華山文創園區,有一場「身分證再設計」座談會。這個由內政部委託民間團隊執行的計劃,是身分證繼2006年完成第六代換發之後,最新也最大幅度的再造工程;有人甚至預言這會是最後一次換發實體卡片(未來十年的身分識別科技將不斷更新)。值得特別注意:此次也是史上第一次,在改版流程中導入社會設計概念,希望徹底改變政府閉門決策的傳統作法。
從歷史脈絡來看,中華民國國民身分證一直有著高度威權的治理色彩。1949年發布戒嚴令,隨即進行戶口普查,並全面發放身分證,且規定隨身攜帶、警察有權任意盤查。第一代證件並非卡片,而是雙頁小手冊,記載個人與家戶詳細資料。在白色恐怖的氛圍中,身分證提供了「戶警合一」體制下的監控紀錄。爾後歷經多次改版,身分證始終都是基於權力治理之需、由上而下掌控人民生活資訊的身外物件。第五代換發之後,雖已迎向解嚴的民主浪潮,但比如1997年政府竟仍法定請領身分證須捺指紋,引發人權團體群起抗議。此侵犯隱私自由之要求,直到2005年才通過釋憲正式廢止。

多次改版思維未變
然而,即便是民進黨執政時期所主導之第六代改版,身分證的基本設定還是沒有突破性的思維。比如雖不再以顏色區分性別,但框限於男女生理二元判定的性別欄依舊存在。而2008年修正的《戶籍法》亦仍規定「身分證應隨身攜帶」,雖無罰則,但授權警察可強制將「身分可疑」者直接帶至勤務處所查證。很諷刺,都已三度政黨輪替了,此般威權體制遺毒卻仍殘留這島國體內。
此次我受邀擔任身分證再設計的諮詢委員,希望連結更多公眾參與討論,由下而上地改變身分證的既存定義,使之從一個國家治理與社會控制的權力物件,翻轉成一個可能聯結時代美學、群體情感、國家認同與個人記憶的象徵物件。以下是我嘗試拋磚引玉丟出的幾個問題。首先,仍需有最根本的反思:迎向新時代我們為何還需要身分證?其實許多國家如美、加、澳、法與北歐諸國並無統一身分證,而日、英等國則是原本沒有,近年實施卻引發很大爭議。這些異同經驗都值得參考。其次,領取身分證的法定年齡,是否可從十四歲再往下調降(配合十八歲公民權的修憲)?
至於身分證上的性別欄與配偶欄,能否予以刪除(尊重多元性別觀和伴侶隱私,與避免「單身歧視」等疑慮);而國旗圖像又是否應予保留(其實這和愛不愛國完全無關,就算蔣介石當時使用的身分證上面也沒放國旗)。最後,則是期待更專業的設計元素導入(如視覺識別、符號圖案、字型與格線、防偽特殊印刷等),賦予身分證煥然一新的國民美學感受和情感認同。
一張迎向新時代的國民身分證即將誕生,它的母親應該是島國上的2300萬人。

(蘋果日報)
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殘民以逞的金字塔工程/蘇永欽(政大講座教授、司法院前副院長、前大法官)

司法院推動的司改計劃最動搖國本的就是法院的改造,為達所謂金字塔型審判體系的目標,最高法院員額要減掉5分之4,剩下14人,最高行政法院(簡稱最高行)要減掉3分之2,剩下7人。面對1萬5000件上下的案件,以及從高院上訴判決大約1到3成撤銷率,解決辦法竟是鋸箭式的修改訴訟法,完全置人民訴訟權於不顧。因此雖在旅途,讀到吳東都庭長前天的借箸代籌大文,還是忍不住要枹鼓相應。
根本的問題,除了忽略訴訟權的實現才是司法體制的核心外,還在於對大陸法系傳統下審級制度的錯誤認知,終審法院所以承擔比英美法系國家更多的功能,和其法官的養成管理方式及基本體系思維都有密切關係。簡單的說,美國的上訴法院就是法律審,終審法院的功能則側重統一見解,所以聯邦最高法院即使每年還是收到7、8000件案子,最後可以只挑100件左右來審理。二戰後美國強把日本的法院體系金字塔化,最高裁判所(簡稱最高裁)兼理所有公私法案件,員額遽減4分之3多,但本於大陸法系的傳統,最高裁仍然承擔法律的除錯功能,案件不可能減少,複製日本體制的韓國大法院,負擔更重。最高裁現在每年要審理6000件上下的案件,大法院則已接近4萬件,分別僅有15位和12位大法官承辦,怎麼辦?只有依賴大量隱藏的人力,日本是30位調查官,韓國是118位研究官,法官實際上只看裁判草案,審判獨立和直接審理都大大減損,而且嚴重排擠終審法院統一見解與法律續造的功能。

分段調整法院職能
台灣現在為了要建造金字塔體系,如果完全排除終審法院的除錯功能,是訴訟權保障的大倒退,我非常懷疑人民能不能接受。吳庭長從這個觀點出發,建議把行政法院三級二審的功能配置,變成由地方法院的行政訴訟庭承擔所有案件的初審,高等行政法院即可從初審法院變成以除錯為主要功能的上訴法院,而讓最高行保有餘裕去做見解統一和法律續造,金字塔化才算水到渠成。我非常贊成這個建議,不過不能不提醒的是,高院轉給地院的案件逾萬,行政訴訟庭的建置不可能不大幅擴充,遠超過高院可減省的人力。其次,從保障訴訟權觀點看這樣重心下移的改制,實際上都以現有次級人力替代上級人力,至少也要有10年才可漸趨成熟,因此較可行的作法應是分段調整這三級法院的職能,並配套的增減人力,讓最高行遇缺不補,10年後大概可自然減到7人。
原就是三級三審的民刑事審判,連這調整彈性都不存在又怎麼辦?韓國大法院近年力推的就是在大法院外另設上告法院,承擔除錯功能,好讓大法院這個塔頂專注處理統一見解等大案件,這個塔頂相當於歐陸國家終審法院的大法庭。司法院是加蓋一層塔頂或在最高法院內建一個大法庭?如還把人民訴訟權放心裡,我看只剩這兩個選擇。哪個方案本益比較高,用小學生算術就算得出來,應不難決定吧。

(蘋果日報)

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