2018年5月2日 星期三

新聞自選輯 20180502 多明尼加斷交篇

*多明尼加斷交 我10億軍援敗給中國920億利誘

「絕不低頭」!總統蔡英文就職將滿2周年之際,中國大陸再下重手,狂撒31億美元(約920億元台幣),利誘我拉丁美洲友邦多明尼加與我斷交、與中國建交。總統蔡英文痛斥中國持續以金援方式傷害我國與友邦邦誼,操弄一中原則已片面衝擊兩岸和平現狀;蔡宣示「政府絕不會在北京壓力下低頭」,將捍衛國家主權與尊嚴!美國在台協會(AIT)也強調,這些改變現狀的舉措無益、也無助於區域穩定。



經過徹夜的努力,台灣與多明尼加兩國邦交仍不敵中國重金利誘,確定斷交。知情人士透露,前天晚上我政府即獲知邦交不穩訊息,經外交、國安系統徹夜動員,到昨清晨5時確定大勢已去,多國昨上午7時告知我駐多國大使館,與我斷交,1個小時後隨即宣布與中國建交。中國外交部也宣布,中、多兩國外長昨已在北京簽署聯合公報。多國政府也發聲明稱,與中國建交有利多國未來,社經現實迫使該國改變外交政策。

剩19邦交國創新低
我外交部長吳釗燮昨上午9時舉行記者會,痛斥中國再度以鉅額金額,誘騙我友邦多明尼加與我中斷77年外交關係,為維護國家主權獨立與尊嚴,即日起終止多國外交關係,全面停止雙邊合作與援助計劃,撤離大使館與技術團人員。這是蔡總統2016年5月20日就任以來斷交的第3國,前兩國分別是聖多美普林西比、巴拿馬。中華民國現邦交國總數僅剩19個,創下新低。
台多邦交恐生變傳聞已久,去年底,我政府才確認援贈多國價值3500萬美元(約10億元台幣)國軍除役裝備,包括90輛悍馬車、2架UH-1H直升機等裝備,經評估僅第一批50輛悍馬車、價值7000多萬元,在今年初運抵多明尼加。過去台灣還曾援助多國興建醫院、捐贈醫療設備。

為爭非常任理事國
消息人士痛批,多明尼加玩兩面手法,先把武裝設備騙到手後,才宣布與中國建交,目的就是為了取得中國支持多國爭取聯合國非常任理事國席次;多明尼加曾兩度爭取聯合國安理會非常任理事國席位失敗,今年捲土重來,中國支持十分關鍵。
熟悉國際事務黨政人士說,中國近來頻以機、艦航行騷擾鄰國,升高區域軍事壓力,現在又以金錢利誘我邦交國,製造兩岸對立,持續傷害自己在國際的形象,坐實成為國際麻煩製造者的角色。

「不和解會很辛苦」
東吳大學政治系教授劉必榮分析,中國正在崛起,金援外交我們拼不過大陸,若不和大陸達成共識與和解,「未來外交人員會非常辛苦」。

台北市長柯文哲說,台灣現在邦交國其實也不多,「但我們還是活得好好的」,重點是台灣經濟、國防力量要夠,「講穿了這個世界還是蠻現實的,經濟實力多強決定了一切」。
教育部統計,現有91名多明尼加留學生在台,其中21人領外交部的台灣獎學金;據了解,依慣例就讓這些領外交部獎學金的學生讀到該學期結束。台多斷交後,多國駐台使館的國旗已降下,我駐多國大使館與技術團成員將撤離,依慣例也會要求多國在台大使館撤館。

多明尼加共和國小檔案
首都:聖多明哥
語言:西班牙語
面積:4萬8442平方公里
地理位置:加勒比海地區
人口:1047.9萬人
宗教:天主教
國內生產毛額:671.9億美元(約2兆元台幣)
與台灣雙邊貿易額:58.3億元台幣

台多兩國斷交時序
★04/30晚上
多明尼加政府外交部代理部長告知晚間將約見我駐多大使湯繼仁。湯隨即回報外交部
★04/30 23:00
外交部詢問多明尼加駐台大使,透過管道聯繫多國情報局長、第一夫人與國防部長,對方均稱不知情
★05/01 07:00
湯繼仁和多明尼加外交部代理部長見面,被告知該國將與中國建交。湯回報外交部,外長吳釗燮隨即通知蔡英文
★05/01 08:00
多明尼加、中國同時宣布建交

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*威脅讓我零邦交 陸委會怒斥霸道

針對中多建交,中國國台辦發言人安峰山昨除了重申中國外長王毅聲稱的「一個中國是國際社會共識」說法,更強調「中多建交是人心所向,大勢所趨」。我陸委會痛批中國在國際惡意操作「一個中國原則」,迫使多國與我斷交,此非理性霸道行徑,嚴重破壞台海和平穩定發展的基礎與現狀,我表達強烈譴責。

不爽台美愈漸緊密
中國鷹派官媒《環球時報》昨在社評指「台灣是北京必將收回管治權的地區」,並稱台灣若繼續與中國僵持,最終只會變成零邦交國;還稱只要台灣不承認「九二共識」與「一中」,「北京就是要毫不留情進行外交絞殺」,還諷刺台美愈漸緊密的發展是「飲鴆止渴,把自己搞成西太平洋上的火藥桶」,強調中國的「軍事、政治、經濟實力已使我們有能力控制台海局勢的走向」,台灣是北京必將收回治權的地區。

*陸下一步恐挖教廷 外長:短期無危機

中國不斷挖我邦交國、打壓我國際空間,昨多明尼加與我斷交,外界認為,下一個危急的邦交國,恐是我在歐洲唯一邦交國教廷。據了解,中國近期不斷與教廷改善關係,甚至就一直無法達成協議的主教任命權進行討論,兩國可能建交傳聞不斷。不過外交部長吳釗燮昨強調,兩國關係目前沒有問題。

中國加大宗教箝制
吳釗燮說,我與教廷邦交短期內不會有危機,兩國保持非常密切聯繫,也有很多其他國家表達高度關心;透過相關管道了解,中梵間教務協議還在進行,且教務協議不涉政治,即使簽訂教務協議,台梵邦交不會有立即危險。
吳強調,我方也注意到中梵教務協議探討過程中,中國對宗教控制力度不斷加大,對地下教會領袖待遇越來越嚴苛,中國以「宗教自由法」,箝制著宗教自由。

海地邦交還算穩定
此外,去年曾傳出我友邦海地因為預算不足,要撤回在台使館,但北京的代表處卻保留,引發疑慮。海地外長羅迪格目前正在台灣訪問,也會見總統蔡英文,據透露,兩國關係目前應該還算穩定。

*劈腿北京 兩度密談 還收我悍馬車 多國別高興「中國贈與常跳票」

多明尼加斷交
我拉丁美洲友邦多明尼加昨宣布與中國建交,外交部長吳釗燮痛批中國以鉅額金援誘迫多國。政府高層透露,多國與中國建交的主因,是中方祭出7項共31億美元(約920億元台幣)投資貸款。此金額遠超過我國去年底原擬承諾援助多國悍馬車等共10億元台幣援贈。據了解,中多兩國更分別在前年下半年與去年3月,兩度在第三國密謀建交談判。

知情人士說,中國對多明尼加30餘億美元貸款承諾包括平價住宅2.2億美元(約65億元台幣)、高速公路4億美元(約119億元台幣)、鐵路鋪設16億美元(約476億元台幣)、民航局虛擬系統5千萬美元(約14億元台幣)、天然瓦斯發電廠3億美元(約89億元台幣)、多功能水力發電廠3.5億美元(約104億元台幣),以及廢棄物焚化廠1.74億美元(約51億元台幣)。

哥國297億油廠無影蹤
吳批,中國慣以不實的承諾欺騙我邦交國建交,之後卻未誠實履行,比如在哥斯大黎加並未履行所承諾10億美元(約297億元台幣)煉油廠及4億美元(約119億元台幣)公路工程;與聖多美普林西比前年12月建交迄今,所承諾1.4億美元(約41億元台幣)贈款毫無下文,機場擴建及深水港工程迄今也無動工的具體時間表。
前任國防部長馮世寬去年訪問多明尼加承諾提供軍事物資援助案,最後雙方同意這筆3500萬美元(約10億元台幣)軍援,包括國防部捐贈2架UH-1H直升機、90輛悍馬車、100具備用發動機作為後勤備用。經我外交單位評估,今年初僅同意交予多國50輛悍馬車,包含維修與運費價值約7000多萬元台幣。

美方盡力協助仍無效
政府高層透露,我友邦巴拿馬去年被中國挖角斷交後,即透過美方鞏固拉美友邦;從多國斷交來看「確實沒有達到目的」,但美方已盡力。
高層人士指,我方情資管道獲悉多國與中國兩度在非我邦交國的第三國進行建交談判,第一次是2016年在歐洲某國,第二次是去年3月在拉丁美洲某國。外交部前部長李大維去年7月訪問多國時,並未見到對方主要負責外交事務的外交部長與總統府副部長兩位關鍵人物;次長劉德立去年8月與10月也到訪多國,第一次沒有見到這兩人,直到第二次才見到,對方當時還稱「多國總統決定維持邦誼」,才促成今年2月台灣與多國簽署合作備忘錄(MOU)。
高層人士說,年初我方援贈多國悍馬車,雙邊2月簽署MOU,當下覺得「邦交應該回穩」,沒想到多國竟因重金利誘,轉向中國陣營。

中國金援貸款多明尼加項目
平價住宅:65億元
高速公路:119億元
鐵路鋪設:476億元
民航局虛擬系統:14億元
天然瓦斯發電廠:89億元
多功能水力發電廠:104億元
廢棄物焚化廠:51億元
總價:約920億元
註:單位已換算為台幣

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*駐多大使 半夜致電外長痛哭

多明尼加昨宣布與中國建交,中斷與中華民國77年邦誼。據了解,我派駐多明尼加大使湯繼仁從2015年10月到任後,和中國打外交戰,備感壓力,甚至壓力大到半夜打越洋電話給外交部長李大維哭訴。可惜不敵中國「金彈」攻勢,多明尼加戰場仍失守。
湯繼仁從外交部基層做起,曾獲模範公務員,接任多明尼加大使前,擔任我駐哥倫比亞代表3年,積極推動人道援助工作,卸任時還曾獲得哥倫比亞國會頒贈「哥倫比亞國會騎士勳章」,表現優異。

前任大使瘦20公斤
但民進黨執政後,兩岸關係緊張,中國頻頻挖我邦交國牆腳,讓外交部駐外人員備感艱辛。李大維曾透露,在外交戰場上,北京當局挾其優勢,無所不用其極謀奪我友邦,他曾親睹我駐某國大使因為工作壓力大到暴瘦,令人不忍,而李口中的大使就是湯繼仁。
此外,《聯合新聞網》昨報導,駐多明尼加前大使馮寄台認為,與多明尼加斷交對我國影響有限,並形容該國「唯利是圖」、「需索無度」。馮曾擔任3年的駐多明尼加大使,他說,要維繫兩國邦誼辛苦,到任2年瘦了近20公斤,從93公斤到74公斤。
馮寄台表示,多明尼加其實和我國沒有貿易、文化交流,這個小國對於我國的意義,只是邦交國的數字而已,依整體國家利益分析來看,影響有限。

*威脅讓我零邦交 陸委會怒斥霸道

針對中多建交,中國國台辦發言人安峰山昨除了重申中國外長王毅聲稱的「一個中國是國際社會共識」說法,更強調「中多建交是人心所向,大勢所趨」。我陸委會痛批中國在國際惡意操作「一個中國原則」,迫使多國與我斷交,此非理性霸道行徑,嚴重破壞台海和平穩定發展的基礎與現狀,我表達強烈譴責。

不爽台美愈漸緊密
中國鷹派官媒《環球時報》昨在社評指「台灣是北京必將收回管治權的地區」,並稱台灣若繼續與中國僵持,最終只會變成零邦交國;還稱只要台灣不承認「九二共識」與「一中」,「北京就是要毫不留情進行外交絞殺」,還諷刺台美愈漸緊密的發展是「飲鴆止渴,把自己搞成西太平洋上的火藥桶」,強調中國的「軍事、政治、經濟實力已使我們有能力控制台海局勢的走向」,台灣是北京必將收回治權的地區。

*對岸製造我「雪崩外交」 變相團結台灣 國人只會對中國更不信任

多明尼加斷交 專家分析
多明尼加昨無預警宣布與我斷交,我邦交國數量僅剩19國,創史上最低紀錄。學者昨警告,「這就是雪崩外交的開始!」因台灣與中國大陸少了外交休兵的默契,大陸現在回頭來收割過去對其示好的我邦交國。不過,在我邦交國數越來越少的情況下,恐將助長台獨聲浪。

東吳大學政治系教授劉必榮昨分析,中國大陸正在崛起,在金援外交上,我們拼不過大陸,如果不和大陸達成共識與和解,是打不贏的,「而外交休兵建立在兩岸和解的基礎,但民進黨政府把這個基礎毀了,未來外交人員會非常辛苦。」

兩岸必須和解信任
劉必榮也認為,現在多明尼加與我斷交,其他的國家就更無所顧忌,隨著邦交國數減少,「這就是雪崩外交的開始!」但現在鞏固邦交國的關鍵是在北京,不是台灣或是美國,因此兩岸間的和解和信任才是解方。劉建議,外交部長吳釗燮多次公開發言都以中國、台灣指稱兩岸,面對大陸當前民族主義高漲,這樣的說法只會刺激中國,應根據《憲法》架構,指稱對岸為中國大陸。

難拼大陸援助規模
政大國際關係研究中心研究員嚴震生指出,兩岸少了外交休兵的默契後,大陸現在收割過去對其示好的我邦交國,一旦這些邦交國有國際政治的企圖心,想要在國際上有所作為,就會和中國大陸接觸,「接下來中南美洲所有的邦交國都要擔心,但這並非操之在我們,我們再怎麼努力也難以鞏固。」
嚴震生說,中國大陸目前採取金援外交,除了史瓦濟蘭這種看似沒有國際政治企圖心的國家比較沒有斷交的問題外,其他邦交國讓人緊張,例如尼加拉瓜運河要開,就一定會去倚賴大陸,我們不可能跟大陸比援助的規模。嚴也提醒,在我邦交數越來越少的情況下,恐會助長台獨聲浪,未來還是要靠兩岸關係改善,達成外交休兵的默契。

成國際麻煩製造者
此外,熟悉國際事務的黨政人士說,對中國而言,「只要是涉及台灣的國際空間,就是中國的攻擊目標。」「中國從升高區域軍事壓力,到製造兩岸對立,只會讓台灣人對中國更加不信任,變相團結台灣,而中國也坐實成為國際麻煩製造者的角色。

蔡英文面對斷交談話重點
★聖多美普林西比
中華民國有能力也願意盡最大努力協助友邦,但不會以金錢來從事外交上競逐;對於中國大陸政府藉聖國國家財政困難之際,趁勢操作「一中原則」,高度遺憾,這樣的做法不僅傷害台灣人民感情,破壞兩岸穩定,對於兩岸關係的長遠發展更是毫無助益
★巴拿馬
中華民國拒絕以金錢競逐外交的態度不會改變,中華民國存在的事實也不會改變;正告北京當局,以一中原則打壓中華民國外交空間的做法,已經衝擊了兩岸穩定的現狀
★多明尼加
無論是軍機、軍艦繞行,或是外交上的打壓,對兩岸關係來說,都是不友善、破壞性的做法,徒增兩岸關係的變數;這些作為已經實質破壞了兩岸關係的現狀

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*中多建交也會是美國聯隊的損失/顏建發(健行科技大學企管系教授)

中國於5月1日挖取我邦交國多明尼加。這是預料中的事。過去十年,中國在拉美地區積極擴展經貿,而馬英九執政的8年單方面外交休兵,間接鼓勵中國與多明尼加高層官員的往來,促進了雙方高層政商人脈與金脈的成長,從而加速雙方民間經貿的大幅成長,2012年中國已是多國第2大進口國以及第3大出口國。台灣與多明尼加外交關係逐漸空洞化,早已名存實亡。

中國選擇此刻挖邦交國是一系列的安排,意在:(1)透過外交空間的擠壓以及文攻武嚇重挫蔡英文政府,逼迫其回到一中框架上來;(2)報復台灣與美日關係的大躍進,畢竟中多的建交讓美日難以作文章,不至於有立即的副作用。

友邦難給安全保障
然而,台灣因長期被排除在聯合國之外,國際空間受限,習以為常,邦交國固然重要,卻不是致命的需要。台灣可透過邦交國的存在而展示者不過是中華民國存在的象徵意義。邦交國能給予台灣的經濟與安全保障,微乎其微。台灣與美日關係日趨緊密,民眾有了安全感,對於邦交國的失去並不會有太大的挫折,只會對中國的作為加深厭惡感罷了。
準此,北京欲透過挖取多明尼加達到挫折或逼迫蔡英文政府的目的,是無法達成的。台灣民眾對蔡英文的評價會以她所獲得美日歐等國際社會認可的程度以及內部改革的成效作為依據。失去多明尼加只是小傷口,不會致命。

圖謀深入美國後院
當然北京此舉絕非只是對蔡英文政府出一口惡氣這麼單純。它其實另有圖謀,也就是深入美國的後院,藉以對美國遂行鄉村包圍都市的戰略。尤其川普上台後嚴重忽視拉丁美洲的重要性,正是長驅直入的好機會。不久前,美國對中國的電信商中興通訊施以7年禁止採購令,幾斷其命,下一家將是華為。傳言,華為可能在今年底退出美國市場而轉進加拿大市場。準此,2012年已在多明尼加設辦事處並大幅擴張的中興與華為此刻對中國的戰略重要性,不言而喻。建交後,多明尼加可成為中國化身轉進美歐社會的跳板。
美中的對抗賽已開打。台灣選擇美國隊。台灣的損失絕對也不利於美國聯隊。

*今年世衛大會 我恐仍無緣

總統蔡英文前年520就職後,不到2年就4度出訪友邦,拓展外交空間。但中國大陸堅持「九二共識」原則,不斷壓縮我外交空間,不但以重利誘使聖多美普林西比、巴拿馬兩友邦與我斷交,更迫使台灣無法援例出席世界衛生大會(WHA),完全無視國際對區域和平的呼籲。未來台灣國際活動空間,恐再遭進一步限縮。

逼我駐奈外館摘牌
蔡總統就任後,因不承認有所謂的「九二共識」,中國大陸隨即對台發動攻勢,在國際上不斷打壓台灣。在非洲先誘使聖多美普林西比與我斷交,隨後更不惜升高與美國對立的風險,拉走我中南美洲重要友邦巴拿馬。
緊接著,在國外涉詐騙案台人,中國屢施壓查獲國將台人送到中國,更以「一中原則」為名,要求奈及利亞等國,逼迫我駐該地外館摘牌更名、削權減人,極力打壓。今年世衛大會在即,台灣恐仍無法獲邀與會,國際空間將進一步被壓縮。

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*多明尼加斷交之後呢?/黃惟冰

繼聖多美普林西比、巴拿馬之後,我國與多明尼加的外交關係也傳生變,成為蔡英文上台以來,第三個斷交的邦交國。對此,外交部長吳釗燮痛批,中國以鉅額金錢作為引誘,而多明尼加則在與中國的建交聲明中表示,堅信與中國建立外交關係,對多明尼加的未來有非常正面的影響。
就時間點上而言,中國選在此時出手,具有多重目的。第一,再過不到三個星期的520,就是蔡英文就職兩周年,中國卻在這個時候送上「斷交大禮」,威嚇與警告的意味濃厚。

內無團結恐再斷交
第二,蔡英文日前才表示,願意在不設前提且對等的狀況下,與習近平會面。但,以此作為回應,中國的態度可謂昭然若揭,也就是如果蔡英文不承認「九二共識」的態度不改變,那麼不要說雙方領導人的會面,連邦交國都要繼續蠶食鯨吞。
第三,多明尼加位於中南美洲,該地區長期以來都被視為美國「後院」,而台灣也在美國的餘蔭下與當地許多國家維持外交關係。不過,這樣的狀態隨著中國崛起,已然翻轉,巴拿馬的斷交只是一葉知秋,而多明尼加也未必就是最後一張倒下的骨牌。特別是美國政府正忙於規劃川普與金正恩的會面,注意力顧此失彼,更可能被中國視為趁虛而入的大好機會。
然而,除了以上三個「臨時性」的因素之外,對我國的外交策略來說,仍有其他「結構性」的問題必須面對。首先,基於資源的不對等,「中華民國」越來越難提出與「中華人民共和國」相提並論的條件,以換取其他國家在「一個中國」的零和遊戲中,選擇「中華民國」,而非對岸。其次,我國的外交工作受制於過去「金錢外交」的負面形象影響,過程中又難以取得讓大眾「有感」的成果,在在都讓吃緊的前線,難以獲得後方的全力支援。再者,即便在國內,社會對於應該與中國保持什麼樣的關係,包含國際組織的參與,是否應該尋求中國的默許,還是要靠其他友邦的協助來闖關,都還莫衷一是。在自身態度曖昧不明的情況下,更難要求邦交國務必堅壁清野。
我國外交處境日益艱難,罪魁禍首當然是中國的打壓。只是,外交作為內政的延伸,倘若國內都無法團結一致,立場清楚,那麼類似的斷交場景,恐怕還會一再上演。

(蘋果日報)
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*中國砸900億 買多明尼加

多明尼加昨宣布與中華人民共和國建立外交關係,並與我斷交,外交部長吳釗燮昨上午召開國際記者會,宣布即刻終止與多明尼加關係。吳釗燮嚴厲譴責中國以鉅額投資誘迫多國與我斷交。據悉,中國承諾投資金額逾九百億台幣。吳釗燮說,對於中國動輒挖我邦交國、粗暴打擊台灣國際參與等行徑,我國深感不齒,也強調「絕不在壓力下低頭」。

繼聖多美普林西比與巴拿馬,在蔡政府上台後,多明尼加是第三個與我斷交的國家。

台、多斷交 我外長譴責中國粗暴

吳釗燮昨發布中華民國外交部聲明指出,中國繼挖走我友邦巴拿馬後,再度以鉅額金援誘迫多明尼加,致使其片面斷絕與台灣長達七十七年的外交關係。吳釗燮並宣布,為維護國家主權獨立與尊嚴,政府決定即日起終止與多外交關係,全面停止雙邊合作及援助計畫,並撤離大使館及技術團人員。

消息人士透露,中國向多明尼加提出三十.九四億美元(約九二八億台幣)的投資承諾,吸引多明尼加轉向。投資項目包括二.二億美元的平價住宅、四億美元的高速公路、十六億美元的港口鐵路、五千萬美元的民航局中心虛擬系統、三億美元的天然瓦斯發電廠、三.五億美元的多功能水力發電廠與一.七四億美元的廢棄物焚化廠,投資形式以貸款為主。

我停止多明尼加合作、援助計畫

吳釗燮並細數雙方自一九四一年建交以來,台多合作推動稻米增產計畫、興建多京科技園區、改善多國治安並興建特殊兒童整合照顧中心以協助貧窮家庭等,計畫受多國人民肯定,成果豐碩。根據我國合會網站,台灣也在多國推動竹產業、水產養殖與醫事人員訓練等計畫,但多國政府仍昧於中國不實的投資與援助承諾,罔顧兩國友好關係、多國人民期待,以及台灣多年來協助國家發展的情誼,自二○一六年起兩度與中國進行建交談判。

吳釗燮也正告中國當局,動輒以鉅額金援等金錢外交之手段挖我邦交國,加上打擊台灣國際參與的粗暴行徑,我國對此深感不齒並予強烈譴責。吳釗燮痛批北京在外交上的蠻橫作為,只會疏離兩岸關係,侵蝕雙方互信基礎,嚴重傷害台灣人民感情。

*吳釗燮:其他邦交國目前穩定

多明尼加與我斷交,我國邦交國數量降至史上最低的十九個。外交人士說,中國長期挖我牆腳、騷擾我邦交國,「全部都有、無一例外」;至於會否繼續發生斷交事件?外交部長吳釗燮昨則說,多明尼加狀況特殊,其他邦交國關係目前還算穩定。

我友邦長期被中國騷擾 無一例外

自去年巴拿馬無預警與我斷交後,外界便擔憂會否引發雪崩斷交潮。吳釗燮昨指出,對於其他願意和台灣維持穩定邦交的國家,我方都抱持感謝之意,吳也向這些友邦喊話,這段期間內若有什麼議題盼和台灣洽談,我方很樂意討論。

至於邦交國數量會否繼續探底?吳釗燮說,多明尼加狀況特殊,其他邦交國目前邦交關係還算穩定。例如去年曾被點名邦交不穩的海地,海地外長現正訪問台灣,訪台目的就是安排海地總統摩依士訪問台灣,「從這來看邦交不會有問題」。

不過,我歐洲唯一友邦梵蒂岡,因與中國進行教務談判,多次被傳與我邦交恐生變。吳釗燮表示,梵中教務協議談判還在進行中,我方掌握相關談判並不涉及政治議題,意指即使中國與梵蒂岡簽署協議,與我邦交也不會有立即的危險。

外交人士表示,中國長期挖我牆腳、騷擾我友邦,「老實說全部(邦交國)都有」,無一例外,我外交人員「每天都擔心如何固邦」。在拉丁美洲,自巴拿馬去年倒向中國後,我即透過美方影響力鞏固拉美友邦,美方也盡力幫助台灣;但他坦言,若從這次多國斷交結果論來看,「確實沒有達到目的」。

吳釗燮說,美國政府關心拉美整體情勢,對這件事情表達非常關切態度。吳提醒國際社會,中國慣以不實的承諾欺騙我邦交國建交,之後卻未誠實履行,如在哥斯大黎加並未履行所承諾十億美元煉油廠及四億美元的公路工程;近者如承諾聖多美普林西比的一億四千萬美元贈款毫無下文,機場擴建及深水港工程亦迄無動工時間表。

吳強調,中國以天文數字的巨額金援,一再挖角我友邦,但我國對外政策不會因此調整成「和中國一樣的金錢外交」,將繼續透過實際能夠協助他國人民福祉的方式,推動合作計畫。

*獲我援贈悍馬車 多明尼加立刻翻臉

早和中國偷來暗去 還誆稱與我維繫邦誼

多明尼加昨與中國建交,我政府也宣布與多明尼加斷交。據了解,主責外交的多國總統府副部長,半年前才告訴我政府高層說,「多國總統決定繼續維持邦誼」。外交系統近兩天獲報邦交不穩後,我方前晚開始徹夜聯繫多國高層,對方仍稱「不知情」;至昨早七時,多國代理外交部長正式告知我駐多大使湯繼仁將與中國建交,一小時後宣布建交。

我近日接獲訊息 對方高層竟稱不知情

外交部長吳釗燮昨說明,多明尼加自二○一六年底起,兩度與中國進行建交談判,期間雙方互動密切,因此被我列為邦交不穩國家。據了解,多明尼加與中國在二○一六年下半年及二○一七年三月,在歐洲與拉美兩個非我邦交國的第三地,與中國進行建交談判。

多明尼加與中國 前年起兩度談判建交

吳釗燮說,我政府為鞏固邦誼,前部長李大維曾於去年七月訪多。但政府高層透露,主責多國外交的兩位重要人士多國外長與總統府副部長,當時都避不見面。之後外交部次長劉德立緊接著八月前往多國,卻仍沒見到兩人;劉德立十月時再度前往多國懇談,終於見到對方。

政府高層透露,去年十月見面時,多國總統府副部長作為總統最重要的外交幕僚,告知我方,「總統決定繼續維持邦誼 」,我方便開始和多明尼加洽談新的合作備忘錄(MOU),包含我方援贈悍馬車等事項,今年正式簽署。

但我方並非全無警覺,原先規劃援贈兩架UH-1H直升機、一百具備用發動機與九十輛悍馬車等,總值約十億台幣,但審慎評估後,我僅於今年一月送出五十輛悍馬車。如今斷交,我方不會追回這批悍馬車,也不會再撥交剩餘軍備。

在MOU簽署後,外交部亦察覺雙邊關係依舊停滯,即進入高度警戒狀態;湯繼仁前晚回報,多國外交部代理部長將約見他,但因湯任大使兩年多來,從未被多國外長或次長約見,擔憂邦交生變,便立即回報外交部。我方外交人員徹夜透過多重管道探問此事,包括多國駐台大使索托、多國情報局長、第一夫人與國防部長等,對方都稱「不知情」。

直到台北時間昨早七時,多國外交部代理部長才正式告知我大使,多國將與中國建交。

馮世寬去年往訪 敦睦艦隊上月才交流

事實上,我國和多明尼加軍事交流密切,國防安全研究院董事長馮世寬去年八月任職國防部長時,到多明尼加拜會該國國防部長寶林諾上將,兩人互贈勳章。諷刺的是,我海軍「敦睦艦隊」上月十九日至廿一日還抵達多明尼加交流,豈料事隔不到半個月,兩國邦誼告終。

*外媒:中再斷台邦交 向川普下馬威

中美洲國家多明尼加屈服於中國銀彈攻勢,一日宣布與我國結束七十七年邦誼,再度令國際議論紛紛。多家主流媒體及學者評析,在蔡英文政府上台後,中國極盡一切手段挖台灣外交牆腳,除了壓縮台灣國際空間、威嚇台灣主體意識外,亦是對美國政府一連串「友台」政策的報復,藉此向川普總統下馬威。

美國有線電視新聞網(CNN)和華爾街日報指出,美國總統川普去年初上任以來,先是破例與蔡英文總統通電話,接著批准對台軍售、通過「台灣旅行法」及對台灣潛艦國造發出「行銷核准證」,北京當局憂心這一連串動作將「壯大台灣的膽子」,而頻頻撒錢斷台邦交,正是看不慣美台「過從甚密」,憤而拿台灣出氣,同時也是對川普的一記警告。

華爾街日報另指出,位於加勒比海的多明尼加,擁有豐富海洋資源和海港,與中國建交後,不啻為對美國外交的重大打擊。而多明尼加與台灣斷交後,台灣如今僅剩十九個邦交國,且幾乎都是較貧窮、弱小的加勒比海和太平洋島國,國際影響力有限。北京近幾個月也積極與梵蒂岡改善關係,是否奪走台灣在歐洲最後一個、也是其現今最重要的邦交國,將備受矚目。

英國金融時報(FT)指出,美國在台協會(AIT)前處長司徒文認為,中國的「外交霸凌」策略,除了展現其揚威全球的野心,也進一步疏遠台灣人民,使兩岸和解、和平統一的願景愈來愈不實際。美國智庫「二○四九計畫室」副主任柏頓則說,中國一直脅迫國際社會接受其「一中原則」,如今再一次成為「台海的麻煩製造者」,中方必須負起完全責任。

台灣應連結無官方關係盟友

英國諾丁漢大學中國政策研究中心高級研究員暨台灣問題專家寇謐將則向法新社表示,多明尼加成為眾多「為了多拿點中國給的好處,而可以輕易捨棄原則」的小國之一,這只是再一次證明,台灣真正應該致力的是,與「沒有官方關係的盟友」建立更多面向、更穩固的連結。

*北京測我底線 政府不能被動應戰

台灣經歷幾波外交危機,其中一九七一年失去聯合國會籍,不到四年,邦交國數字迅速腰斬,當時是真正的「雪崩式斷交」,之後邦交國數字起起伏伏,約維持在二十幾個,李登輝總統任內最高達三十個,台灣昨與多明尼加斷交後下修至十九個,既是新低點,也是外交危機。

台灣自從十一年前與加勒比海的聖露西亞復交後,十一年未有新邦交,其中八年是因為馬英九的外交休兵,放棄戰場。蔡總統上台近兩年,強調「維持現狀」,外交上採取「守勢作為」,在缺乏積極突圍策略下,二○一六年與聖多美普林西比斷交,二○一七年與巴拿馬斷交,二○一八年再與多明尼加斷交。

不過,若看這三個國家的斷交,可以清楚看到,前兩個屬於「無預警」斷交,尤其巴拿馬在蔡總統首訪中美洲的隔一年即終止外交關係,顯示前線人員還耽於外交無慮的春秋大夢裡。但多明尼加則不同,第一線外交人員早察覺多明尼加的搖擺不定,甚至連與中國磋商的幾個時間點都有掌握住,也提出反制作為,斷交並非無預警,而是多國政府已決定轉向,情勢難再挽回。

縱然都以斷交告終,但外交部門接下來進行檢討時,應有不同的評價及處置。

台灣過去四十多年來,邦交國數字維持在二十幾個,集中在中美洲、南太平洋及非洲地區這三區塊,但隨著中國勢力在非洲迅速提高,台灣在該區也接連失去邦交,如今在中美洲雖然掉了巴拿馬及多明尼加兩個重要國家,但台灣在中美洲及鄰近的加勒比海區域,還維持十個邦交國,南太平洋也有六個,如何運用既有的外交資源達到「區域聯防」的加乘效益,已是重中之重。

事實上,外交並無永遠的敵友關係,部分與台灣斷交的國家,雖一度琵琶別抱,但對北京來說,利用價值也到此結束,先前所承諾的鉅額金援,多屬芭樂票,部分國家甚至想回頭與台灣再接觸。北京以挖邦交羞辱台灣,也是測試底線及戰力,台灣在這外交區塊猶存影響力,積極出擊,不再被動應戰,甚至爭取區域間的新友邦,或許才能真正「維持現狀」。

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*王毅:承認一中 中多建交前提

中國外交部長王毅昨天上午在北京與多明尼加外長瓦爾加斯簽署建交聯合公報,中國外交部官網指出,王毅在簽署公報後表示,多明尼加已發布總統公告,宣布承認「一個中國」原則,與台灣斷絕外交關係,「這是中多兩國建交的基本前提」。

王毅指出,公報中「多明尼加共和國政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分。據此,中華人民共和國從即日起和多明尼加共和國建立大使級外交關係。」

王毅強調,堅持一個中國原則,是公認的國際關係準則,是國際社會普遍共識,是中國同任何國家建立和發展關係的根本前提和政治基礎。

中國外交部官網也轉述瓦爾加斯說法,「多明尼加政府承認一個中國原則,承認台灣是中國不可分割的一部分,承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」,「將不再與台灣發生任何形式的官方關係,不進行任何官方往來。」

中國國台辦發言人安峰山昨面對媒體詢問時,重彈「一中」舊調,強調堅持一個中國原則,是國際社會普遍共識,而且中多建交是人心所向,大勢所趨。

*固邦「維持現狀」 蔡反對金錢外交

多明尼加與台灣斷交,台灣邦交國跌至十九個,外界關切蔡政府是否有爭取新邦交國的計畫,對此,黨政人士昨指出,現階段仍以鞏固邦交國為重心,尤其蔡總統對於經援友邦的政策有很清楚主軸,絕對不進行金錢外交,但會加強協助對邦交國人才的培訓等,外交資源非常有限,必須做出最有效益的配置。

李登輝總統任內,我邦交國曾達三十國,陳水扁總統任內二○○七年五月一日,宣布與位於加勒比海地區的聖露西亞復交,之後的馬英九主張外交休兵,蔡英文上任這兩年也無捷報,十一個年頭,我國連一個邦交國也沒增加。

外交人士坦言,從中國以重金利誘連下巴拿馬及多明尼加兩個重點國家看出,以台灣現有的外交資源,鞏固現有邦交國已面臨不足,要再分出資源拓展新邦交,更形困難。加上蔡總統力持「維持現狀」,反對金錢外交,以目前有限的兩百多億元的外交部預算,就只能先以這十九個邦交國為最優先,並落實總統的經援政策方向,包括協助對邦交國人才的培訓,以建立互惠雙贏的策略。

外交經營 鎖定中等國力以上民主國家

黨政人士也提到,台灣的外交除了鞏固邦交外,還有一條重要軸線,就是把外交重點鎖定在中等國力以上的民主國家,所以近兩年來,台灣在參與世衛等國際組織活動時,獲得除美國、日本以外,其他民主國家的公開相挺,這些點滴的累積不見得像建交斷交那樣的明顯,但與更多志同道合國家的合作,反而應是我方要積極把握經營的機會。

*總統批中國 實質破壞兩岸現狀

挖我牆腳、軍機軍艦繞台、外交打壓

多明尼加宣布和中國建交,並與我國斷交。蔡英文總統昨出席國防安全研究院揭牌典禮演說時呼籲朝野團結,並批評中國軍機軍艦繞行、外交打壓,都是對兩岸關係不友善、破壞性的作法,讓國人失望,徒增兩岸關係變數,實質破壞兩岸關係現況。

蔡英文出席國防院揭牌典禮時面色凝重,並主動提及多明尼加和我國邦誼生變之事。蔡表示,我國和多明尼加正式終止雙方外交關係,對各界而言,心情都有幾分沉重,這也是中國對台灣再次的打壓,「大家都心知肚明」。

蔡英文說,現在是我國要團結的時刻,政黨的利益不該大於國家利益,盼朝野放下成見一致對外。

蔡英文表示,無論中國軍機、軍艦的繞行,或是外交打壓,對兩岸關係都是不友善、破壞性的作法,中國這些動作都會讓台灣人民失望,徒增兩岸關係的變數。

政府不會委曲求全 堅定守護台灣

蔡英文也說,中國這些作為,已實質破壞兩岸關係現狀,不尊重台灣民主體制,片面改變台海穩定現狀,不是中國作為一個區域負責任的大國,應有的作法和態度。

對於邦交生變等衝擊,蔡英文表示,雖然台灣面對嚴峻的外交情勢,但政府不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式,委曲求全,政府將堅定捍衛國家、守護台灣,保護我國自由、民主的生活方式,也不容許這些基本價值受威脅,這是政府不變的使命。

蔡英文昨接見吉里巴斯駐台大使游黛姤時表示,為了維護國家的主權與尊嚴,因而宣布終止與多明尼加的外交關係,在這裡看到游黛姤大使,我們也倍感友邦的支持力量。

總統府聲明指出,中國對台灣的持續打壓,都是以台灣全體人民的利益及國家生存發展為威脅的目標。總統府也說,政府絕不會在北京壓力下低頭,更將盡一切努力維護國家利益,捍衛中華民國主權與尊嚴。

(自由時報)
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*多明尼加與我斷交 我邦交國剩19個

77年邦誼 昨天一刀切

與我長達七十七年邦誼的邦交國多明尼加,昨天早上無預警宣布與我國斷交並與中國大陸建交,外交部長吳釗燮隨即於上午九時宣布與多國斷交。蔡英文總統也在出席國防安全研究院揭牌時,重話抨擊「中國」實質破壞了兩岸關係的現狀,而台灣雖面對嚴峻的外交情勢,但政府不會犧牲主權與人民尊嚴,委曲求全。

中、多 北京簽署建交公報

中國大陸和多明尼加昨日上午在北京簽署建交公報,相互承認並建立大使級外交關係。大陸國務委員兼外長王毅表示,堅持一個中國原則是國際社會普遍共識,國台辦發言人安峰山則稱,「中多建交是人心所向,大勢所趨」。

蔡總統:中國實質破壞兩岸現狀

失去多明尼加邦交後,我國的邦交數減至十九個,是歷史新低。蔡總統表示,我們和多明尼加正式終止了雙方的外交關係,這是北京當局對台灣再次的打壓。但她表示,她要藉機表達政府嚴正的立場,無論是軍機、軍艦的繞行,或是外交上的打壓,對兩岸關係來說,都是不友善、破壞性的做法。這些動作,都會讓台灣人民感到失望,徒增兩岸關係的變數。

蔡總統並稱對岸為「中國」,而不使用過去常用的「中國大陸」。她說,這些作為已經實質破壞了兩岸關係的現狀。不尊重台灣的民主體制,片面改變台海穩定的現狀,不是中國要作為一個區域負責任的大國,應該有的作法和態度。

多明尼加官員昨在宣布與我國斷交時表示,多國政府只承認一個中國,即中華人民共和國,且承認台灣是中國的一部分。在宣布斷交的同時,多國外長與總統行政部部長正在北京簽署聯合聲明。外電報導,這次中多建交,最主要的是多國盼能爭取中國支持,拿下聯合國安理會非常任理事國。

吳釗燮「深感不齒並強烈譴責」

外交部長吳釗燮在國際記者會上以嚴厲的口吻說,動輒以鉅額金援等金錢外交手段挖我國邦交國的舉措,及其它打擊台灣國際參與之粗暴行徑,「我國深感不齒並予強烈譴責」;「政府絕不會在北京壓力下低頭」。

外交部的聲明也稱對岸為「中國」,指出中國繼去年六月挖走我中美洲友邦巴拿馬後,再度以鉅額金援誘迫我友邦多明尼加片面斷絕與台灣長達七十七年之外交關係,雙方決定建交我政府至感遺憾。為維護國家主權獨立與尊嚴,自即日起終止與多明尼加共和國之外交關係。

聲明中並指責多國的梅迪納政府「昧於中國不實之鉅額投資與援助承諾,罔顧兩國友好關係、多國人民的期待,以及台灣多年來協助多國國家發展之情誼」,自二○一六年底起即兩度與中國進行建交談判。

多駐台大使 稱事前完全不知情

外交部常次劉德立稍後即召見多駐台大使索托(Miguel Angel Soto Jimenez),表達嚴正抗議。索托表示,他是昨天上午八時許,才接獲多國外長電話告知台多外交關係終止,他事前完全不知情。他願以個人身分表達歉意。

美國在台協會(AIT)發言人游詩雅則表示,這些改變現狀的行為對區域穩定是沒有幫助,也無益的。兩岸穩定對美國來說有深遠、長期利益,美國也相信,兩岸對話在近幾年來,帶來穩定、和平的發展。游詩雅表示,美國呼籲所有相關者,投入建設性的對話,也避免逐步升級或破壞穩定性的舉動。

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*台多邦誼 難敵陸30億美元誘惑

多明尼加昨天與中國大陸建交,據了解,我先前與多國邦交狀況,始終都列在警示區,前天我方掌握到多國外交部長巴爾加斯出國,察覺不對勁,多國還佯裝不知情,並一度說是到歐洲,後經反覆查證確認是飛抵中國大陸,果然要在昨天上午簽署建交公報。

我方在前天已接獲邦交不穩的訊息,外交部徹夜聯繫多國駐台大使索托,並透過多重管道詢問多國情報局長、第一夫人與國防部長,對方全數都說「不知情」。不過,我方到前天深夜反覆確認,確定無法挽回後,國安單位昨天凌晨進入待命狀態,確認所有狀況,在昨天清晨不到五點通報蔡英文總統,蔡總統隨即就內部應處及對外說法等進行裁示。

等到我方均已準備就緒後,昨天早上七時,多國高層才正式告知我駐多大使湯繼仁將與北京建交,並在一個小時後即對外宣布建交。外交高層人士表示,雖不能說是去年巴拿馬斷交事件的重演,但確有巴拿馬的影子。

據了解,多明尼加在二○一六年下半年與二○一七年三月曾分別在歐洲某非邦交國與中美洲某非邦交國與對岸洽談建交事宜。去年七月,時任外交部長的李大維特地前往多國鞏固邦誼,但多國主責外交事務的總統府副部長與外交部長都避不見。其後,負責拉美事務的次長劉德立再於後來的八月及十月兩度銜命赴多國維繫邦交,但第二次才見到對方。

去年年底,多國政府終於告訴我政府高層,多國總統決定與我國「繼續維持邦誼」,此後我方即開始和多明尼加洽談新的合作備忘錄,並於今年二月簽署合作瞭解備忘錄。然而,這一切都抵不過中方給予的卅億美元援助。

熟悉外交事務的國安人士指出,中方做法不外乎近期東亞情勢沒有角色,又中美貿易戰上討不到便宜,因而出手鎖定過去被視為美國後院的加勒比海國家多明尼加出手,在美國與加勒比海國家矛盾中找出口,藉由打壓台灣向美方示意,避免兩岸問題未來被區域化,及放在國際框架上的用意,極為明顯。

據了解,我國在拉美的邦交國,目前政府評估仍有兩、三個處於非綠燈狀態,包括有兩個仍屬黃燈狀態,一個屬黃綠燈。據了解,這三者都在中美洲或加勒比海地區,南美唯一的邦交國巴拉圭可說十分穩固。而外界最為關注的教廷梵蒂岡,外交部長吳釗燮昨在記者會中強調,台梵邦交目前不會有立即危險。

另一個友邦海地,去年雖傳出海地撤出我國使館,卻保留中國的使館,引發緊張。不過目前海地外交部長羅迪格正在台灣訪問,並獲蔡英文總統接見,外界認為雙方關係還算穩定。

*斷交骨牌效應? 教廷、海地恐陷斷交危機

多明尼加宣布與我國斷交後,火速與中國建交。攤開台灣外交血淚史,許多國家都因不敵中國的金錢利誘,紛紛投向懷抱,而多明尼加是總統蔡英文上任後第三個斷交國家,外界認為這樣斷交恐會有骨牌效應。對此,有民進黨立委私下表示,台美關係太緊密,讓中國到老美後院放火,下一個斷交國家恐會是教廷或海地。

該立委透露,依照目前台灣在國際情勢來看,教廷很有可能是下一個斷交國家,但速度並不會這麼快,由於教廷與中國的關係,是希望拓展天主教版圖,但對中國的保守社會主義是很難突破的,因此教廷與中國的關係進展,並沒有太大幅度改變。

該立委說,教廷與其他中南美洲國家的外交方式大不相同,他們主要是傳播宗教與自由,對中國而言比起用金錢買一個友邦要難得許多。因此我國與教廷的外交政策推動上仍持續密切觀察,立院外交國防委員會,也將於本週五(4日)邀外交部進行政策會議,重新盤點目前我國邦交各國狀況,加強關係不穩定的地區。

該立委形容,多明尼加與我國斷交會造成邦交國遞減效應,原因是台美關係太緊密,從台旅法通過後,引發中國不滿,中國就到老美的後院放火,把台灣剩餘的邦交國都挖走,目的就是要孤立台灣,這種報復式的外交手法,剛好達到中國要教訓台灣、恐嚇美國的目的。

*我敦睦艦隊離開多國才10天 外交成泡影

多明尼加與我國斷交,但就在四月十九日至廿一日,我國海軍敦睦遠航支隊才剛到當地訪問,十天後外交就成為歷史。我方先前也為維持邦誼,軍援五十輛悍馬車。促成這筆援贈的國防部前部長馮世寬,曾宣稱自己任內兩國邦交不成問題,沒想到一語成讖,「大鵬」下台兩個月,多明尼加就琵琶別抱。

軍事交流方面,我國有一位軍官在多明尼加就讀指參學院,預計將會返國。多明尼加派到我國就讀各軍校的學生,是否提前結束學業返回?國防部軍事發言人陳中吉說,將與外交部討論後統籌決定。

去年多明尼加傳出邦交不穩,我方當時的外交部長李大維、次長劉德立先後往訪,並利用中美洲各國軍方與國軍長期交情深厚,由馮世寬於八月底訪問多國,和國防部長寶林諾相互贈勳。

寶林諾部長於十月來台,敲定由國軍援助一批悍馬車給多國軍方。這批悍馬車於今年初海運前往多明尼加,陸軍司令王信龍於二月底飛往多國,廿六日主持援贈典禮,廿七日這批悍馬車就參加多明尼加的國慶大典。當時多明尼加國防部強調,這批悍馬車將投入反制人口販運、打擊恐怖主義、人道救援等任務。除感謝台灣人民之外,並希望進一步加強兩國軍事合作。

根據去年的詹氏防衛周刊報導,我國捐贈給多明尼加的軍備總價高達三千五百萬美元(約十億新台幣),包括九十輛悍馬車、一百具引擎,以及兩架UH-1H直升機。不過陳中吉否認相關報導,表示這次軍援僅包括五十輛悍馬車及其後勤維保,額度和三千五百萬美元有相當距離,至於UH-1H則是過去曾經援贈過。依據立院方面消息,悍馬車的維修檢整、兩年份備料,以及船運費用,總共新台幣七千三百餘萬元。

*海軍敦睦艦隊剛訪多明尼加 半月不到就斷交

與我有長達77年邦誼的多明尼加今(1日)與中共建交,而在半個月前,我海軍敦睦艦隊才剛訪問多國。多明尼加海軍司令貝南中將當時說,多台兩軍兄弟情誼,感謝中華民國對多國及軍方一切援助。

海軍107年敦睦遠航訓練支隊是在4月19日上午抵達多明尼加,順利完成2日訪問後,於21日上午離開多國。

我駐館大使湯繼仁當時強調:多我兩國邦交篤睦,軍事交流合作關係尤其密切,感謝多國國防部及海軍司令部給予此次敦睦支隊來訪的各項協助。

敦睦艦隊在多明尼加訪問期間,曾舉行歡迎儀式、支隊樂儀隊及武術表演,並分別接受駐館湯繼仁夫婦午宴及旅多台灣商會晚宴,多國政要與各國使節均應邀出席致意。

20日支隊旗艦磐石艦開放參觀、支隊長高嘉濱少將則率支隊幹部拜會海軍司令貝南中將(Vicealmirante Miguel Enrique Peña)、與多國海軍將領互相贈勳,接受多國海軍司令貝南中將午宴款待及晚間於支隊旗艦舉行歡迎酒會;另於21日舉行歡送儀式後。

而多明尼加海軍司令及副司令於各場合致詞均表示,多我兩軍兄弟情誼及感謝我國對多國及軍方一切援助等語。高支隊長亦均致詞感謝多國海軍、駐館及僑胞協助,使支隊順利完成訪多敦訪、訓練及軍事文化交流任務。

*我敦睦艦隊離開十天 多明尼加就斷交

多明尼加與中共建交,和我國斷交,但就在4月19至21日,我國海軍的敦睦遠航支隊才剛訪問,支隊指揮官並且拜會該國政要。沒想到不到兩星期,兩國外交就成為歷史。

國防部發言人陳中吉指出,目前多國派遣來華就讀軍校的學生,未來是否將提前學業返回,將由外交部統籌決定。我國目前有一位軍官派駐多明尼加,就讀該國指參學院。

海軍107年敦睦遠航訓練支隊在4月19日上午抵達多明尼加,停留兩天後於21日上午離開。期間曾於19日曾舉行歡迎儀式、支隊樂儀隊及武術表演,並分別接受我國大使湯繼仁及旅多臺灣商會宴請;20日支隊旗艦磐石艦開放參觀、支隊長高嘉濱少將則拜會海軍司令貝南中將(Vicealmirante Miguel Enrique Peña),與多國海軍將領互相贈勳,晚間於支隊旗艦舉行歡迎酒會,與會貴賓計有工商部長Nelson Toca Simó夫婦與該部4位次長、國防部海軍副部長阿布爾格格中將(代表部長)、海軍司令、副司令及海軍各單位首長、警政署長、經濟計畫部次長、農業部兩位次長、高教部次長、總統府農業專項基金執行長José 、農試所長、眾議院友台小組主席及前駐華大使Rafaela Alburquerque議員、中美洲議員Silvia García、外交部外交學院院長及禮賓處長、另有薩爾瓦多、巴拉圭、哥倫比亞、土耳其及歐盟大使等數百賓客參加,氣氛熱烈。

湯繼仁致詞時,還均強調兩國邦交篤睦,軍事交流合作關係尤其密切,感謝多國國防部及海軍司令部給予此次敦睦支隊來訪之各項協助。

*武官體系失能 多明尼加斷交事前非毫無徵兆

多明尼加昨日無預警宣布與我斷交,事前並非毫無徵兆。陸軍司令王信龍月前訪問多明尼加參加軍備援贈典禮後,原定本月下旬由我方出具經費,邀請多明尼加陸軍總司令來台參訪,接受贈勳,但上周我方突然獲對方告知無法來台,原因不明,我方未予深究預警。數天後多明尼加就宣布與中共建交。

我方駐中南美洲邦交國使館陣容龐大,使館除館長為首的外交體系外,還集結僑委會、國安局、調查局、國防部等多個單位,各自有情報體系,其中又以國防部的武官系統最為重要,原因是軍事交流合作是我國在邦交國的重要業務,這也是政府在考量鞏固中南美洲國家邦誼時,去年下旬派遣前國防部長馮世寬出訪敲定援贈事宜,月前又派遣陸軍司令王信龍親自前往多明尼加等國的原因。

過去有我駐多明尼加使節到任後,遲無機會呈遞到任國書,最後有賴熟悉多國軍方管道的武官打通關節,才順利呈遞。武官若能妥善運用軍事交流資源,將部頒情報與交際經費充分運用在拓展邦交國軍中人脈,而非留用作為薪資一環,在中南美邦交國通常都能建立暢達的情報體系。

不過,此次多明尼加斷交,使館內非但外交體系到最後一刻才被告知,其他各部會駐館人員,事前竟無一蒐獲多明尼加已與中共暗通款曲的情報示警,造成我國在被羞辱的情況下斷交。

知情人士指出,中共駐多明尼加代表處,編制上只有3個人,除代表與秘書外,另一人是司機兼隨扈;我國因屬大使館規格,成員有十餘人,各自應對外拓展情報網路。而由於國防部負責軍事交流,當地武官原應是最重要的消息管道來源,但在此次斷交事件中,顯係失能。整個使館玩輸中共3人館。

據指出,陸軍司令王信龍月前訪問多明尼加參加軍備援贈典禮後,經核定邀請多明尼加陸軍總司令來台在本月下旬來台參訪,接受贈勳,但上周我方突然獲對方告知無法來台,原因不明,我方未深究此事緣由,數日後隨即傳出兩國斷交。

*新聞眼/外交凌遲 中共更不留情面

多明尼加與我國斷交,這是繼聖多美普林西比、巴拿馬之後,蔡政府上任以來第三個斷交國,我邦交國掉到剩十九個。對於中共無情展開烽火外交攻勢,蔡政府除了批評北京打壓、及匿名官員放話中共金援之外,似乎已拿不出任何因應對策。

中共與多明尼加建交,時間挑在蔡英文即將五二○就職兩周年前夕。上次巴拿馬與我斷交是在二○一七年六月,再上次聖多美普林西比與我斷交是在二○一六年十二月,北京對蔡政府的拔邦交國戰略,就不到一年斷一國的「凌遲策略」,而非「雪崩斷交潮」。

中共在中南美洲的積極運作,或也有意「向美國示威」。多明尼加是中共十九大後,對蔡政府下手的第一個斷交國,昨由大陸國家副主席王岐山會見多明尼加外長並稱讚多國順應時代潮流,王岐山是代表國家主席習近平負責執行對美事務,而多明尼加就位於美國的後院。

自蔡政府上台後,與北京之間一直缺乏有效的溝通管道,只能依靠強化美日關係來制衡,但從「台灣旅行法」台美高層互訪、「國防授權法」台美軍艦互泊,一路不斷向美國傾斜,而行政院長賴清德的「務實台獨論」,更是挑動北京敏感神經。兩岸關係不但從冷和進入冷對抗甚至更糟,可以預見,北京未來壓縮台灣國際空間的力道,只會更強,更不留情面。

當中國大陸周邊國家領袖,從北韓領導人金正恩、南韓總統文在寅、日本首相安倍到印度總理莫迪等,接連與習近平會面並改善關係,唯獨台海關係在蔡英文執政似乎返回到李扁時代的兩岸冰封期,而蔡政府除了靠攏美日、批評北京之外,始終缺乏應對中共的有效策略。

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*王毅:多明尼加承認一中

中國大陸和多明尼加一日上午在北京簽署建交公報,相互承認並建立大使級外交關係。大陸國務委員兼外長王毅表示,堅持一個中國原則是國際社會普遍共識,與北京建交,意味著為多明尼加自身發展帶來巨大機遇;大陸國台辦發言人安峰山則稱,「中多建交是人心所向,大勢所趨」。

據大陸外交部官網,中國大陸與多明尼加的建交公報上稱,多明尼加政府承認「世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分」。多明尼加外長巴爾加斯表示,多明尼加政府即日斷絕同台灣的外交關係。
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中共鷹媒「環球時報」報導,多明尼加駐中國貿易發展辦事處代表吳玫瑰透露,多明尼加總統梅迪納從二○一二年執政開始就做出跟中共建交的「清晰決定」,但礙於當時兩岸特殊情況,直到二○一六年啟動相關工作,中共任命傅新蓉為新一任中共駐多明尼加貿易發展辦事處代表,時至今日「這一任務終於完成」。

*外交部召見抗議 多明尼加大使以個人身分道歉

我國和多明尼加斷交,外交部今天表示,常務次長劉德立上午召見多明尼加駐台大使索托(Miguel Ángel Soto Jiménez)表達嚴正抗議,索托並以個人身分表達歉意。

外交部表示,劉德立今天上午10點召見索托表達嚴正抗議,對多明尼加梅迪納總統政府屈服於中國當局的金援誘迫,罔顧台多兩國77年的友好關係以及台灣多年來協助多國國家發展情誼,在宣布與我斷絕外交關係前一個小時告知,極不友善,中華民國政府至感痛心及遺憾,為維護國家主權獨立與尊嚴,決定自即日起終止與多明尼加共和國外交關係,全面停止雙邊合作及援助計畫,並撤離大使館及技術團人員。

外交部表示,索托允將我方抗議忠實轉陳多國政府,雙方並同意儘速協商合理撤館時程,過程中依照國際慣例繼續給予對方人員相應的豁免及禮遇;外交部轉述,索托表示,他是今天上午8點才接到多國外長電話告知終止台多外交關係,事前完全不知情,他自認是台灣友人,盼以個人身分表達歉意。

*多明尼加外交早傳不穩 大使為穩邦交傳暴瘦

外交部宣布和多明尼加斷交,外交部長吳釗燮今天透露,民進黨政府上台後就掌握到我國和多國邦交可能生變,除了外交部前部長李大維、次長劉德立曾訪問鞏固邦誼,副總統陳建仁也曾出訪,之前更傳我國駐多明尼加大使湯繼仁為了邦交費心,暴瘦7公斤,李大維說「看到他幾乎不認得」。

多明尼加過去就多次傳出邦誼鬆動,副總統陳建仁前年應多國總統梅迪納邀請,參加梅迪納總統就職典禮,被解讀是去穩定邦交。

第72屆聯合國大會總辯論在去年9月舉行,多明尼加當時發言時就沒有提到台灣;蔡英文總統之前訪問南太友邦時,BBC中文網相關報導提到台灣的外交危機,點名之後可能和台灣斷交的國家,就包括多明尼加,報導最後甚至還出現兩個字「呵呵」。

*真金換絕情 那些拿到錢馬上斷交的邦交國

多明尼加共和國昨日宣布與中共建交,與中華民國斷交,結束77年的邦交關係,我邦交國目前僅剩19國。政府高層表示,中國以超過30億美元的投資引誘多國;多國政府在宣布前一小時才告知台方的做法,有去年巴拿馬斷交的影子。

我國月前決定祭出高達新台幣10億元的軍備援贈外交,作為不斷交保險,穩住邦交國多明尼加,包括兩架UH-1H直升機、90輛悍馬車、100輛摩托車及相關零配件,價值3,500萬美元(新台幣10.6億元),儘管如此,在中共的經濟金援的利誘之下,多明尼加仍決定與我國斷交。

我外交處境艱困,陸方不斷在施壓我國際空間,導致邦交國數量接連減少。不過最悲慘的是不少邦交國在拿了中華民國的錢後,回過頭就與我國斷交的例子,實在不少。

巴拿馬斷交前一個月 才拿台灣290萬美金

2017年6月,巴拿馬宣布與中國建交後,外交部立即宣布與巴拿馬終止外交關係,兩國長達107年的邦交正式畫下句點。巴國在召開記者會宣布與中國建交前40分鐘才通知我方,讓台灣政府措手不及,外傳台巴斷交的關鍵竟是「為了錢」,知情人士透露,大陸除了在巴國投資高達80多億美元,也提供近30億美元贈款及貸款。

不過,隨後有消息傳出,在斷交前一個月,台灣才給了巴拿馬290萬美元(約新台幣9000萬元)的金援,這項金援計畫,目的是要強化巴拿馬國家發展的4個項目,特別是農業發展和安全計畫,也是兩國政府在2014至2019年的雙邊合作計畫的一部分。

巴拿馬外交部多邊貿易副部長娜瓦蘿(Maria Luisa Navarro)當時表示,與台灣簽署合作協議,目的就是要改善巴拿馬人民的生活水平,促進巴拿馬農村的發展。

聖多美普林西比 數位中心開幕後斷交

2016年12月,聖多美普林西比和台灣斷交,時任外交部長李大維表示,聖國政府因財務缺口過大,罔顧兩國近20年邦誼,試圖遊走兩岸,對聖國政府輕率而不友好的決定和行徑,他深表遺憾和譴責。

在斷交前不到兩周,台灣才在聖國Lembá省內的維斯市開幕第6座數位中心,且不少政府官員到場祝賀,省長Ramos甚至致詞感謝台灣政府協助。

涉外人士指出,我方原本要與聖多美洽談隔年度的十年援助計畫,但聖國遲未提出,金額部分不便透露。在技術團部分,與聖多美技術合作計畫包括從2012年到2017年底「養豬發展計畫」,預算台幣1.8億餘元;從2012年到2017年底「糧食安全發展計畫」,預新台幣1.7億餘元;從2015年到2018年10月「腸道寄生蟲防治計畫」,預算新台幣3千餘萬元。金援總金額已逾四億元。

也因對方再度獅子大開口提出2億1000萬美元(約64億元台幣)的鉅額金援,遭我方拒絕,台聖邦交也正式劃下句號。

甘比亞 拿到捐贈物資9天後翻臉

非洲小國甘比亞,2013年11月深夜,片面宣布與台灣斷交,且即刻生效。事實上在當月月初,我駐當地大使館才代表政府捐贈渡輪引擎第2期捐款甘比亞,包括4具渡輪引擎、推進器和操舵系統,促進他們渡輪運輸系統的便利性,沒想到事隔數日,雙方外交竟然閃電生變。

台灣除了在甘比亞當地捐贈渡輪引擎第二期捐款外,10月份我方政府也才資助該國觀光學院的8名教師,搭機赴高雄餐旅大學,接受為期2個多月的密集訓練,以及移交幫忙興建的軍事訓練中心,8月時更捐贈3艘快艇,加強甘國海軍實力。

未料甘比亞總統賈梅(Yahya Jammeh)仍「基於國家戰略利益」,突然宣布結束與台灣維持18年的外交關係。

馬其頓 付了1.45億美元換來兩年邦交

馬其頓原於1993年10月12日與中共建交,時任外交部長的胡志強,答應金援馬其頓一億五千萬元美元(新台幣50億元),促使該國總理於1999年1月27日與我國建立外交關係,但其總統並不同意,但因馬其頓政體屬議會制,政府行政首腦為總理,國家元首為總統,兩者不同調的結果,造成我國派任的大使始終無法呈遞到任國書。當時行政院長蕭萬長訪問馬其頓,也見不到該國總統。

在胡志強任內支付了1億4500萬美元,而陳水扁擔任總統後付了最後的5百萬元美元,但邦交維持不過兩年(1999年至2001年)。

巴布亞紐幾內亞 變成國際醜聞

巴布亞紐幾內亞是大洋洲一個島嶼國家,1999年與中華民國首次建立正式外交關係。7月5日,兩國正式建交,但7月21日,剛上任的新總理莫羅塔就宣布撤回這項外交承認,這段外交關係只維持短短兩周時間。

當時建交背景源於總理史凱特面臨被國會進行不信任投票的政治危機,在當地台商(鍾俊名、吳福財)及香港華僑(麥麗嫦)的說服運作下,總理打算利用建交案爭取金援以挽回頹勢,於是要求我國高達23億美元的金援,談判過程並不順利。

隨後,總理史凱特在台商的勸服下仍簽署建交公報,以便讓國會以為台灣已答應條件。但巴紐國會後來通過對史凱特的不信任投票,史凱特下台成定局。新任總理莫羅塔隨後宣布撤回這項建交案,傳主因還是因為來自大陸政治壓力。

當年中華民國允諾巴紐的金援條件是,每年提供5000萬美元的轉存款(持續5年,總額共計2.5億美元),2.5億美元的10年貸款,以及960萬美元的政黨活動費。

這筆巨大金額的外交交易竟由非外交體系的三名台商華僑所主導,並在短短幾天以失敗收場,被當年的美國時代雜誌亞洲版列入「年度十大醜聞」之一。

非洲三國 拿錢翻臉被我告

中非共和國及剛果民主共和國轉與中國大陸建交,過去建交時的貸款合共2.12億美元(約新台幣64億元),台灣國營的「中國輸出入銀行」2015年向美國地方法院控告2個非洲國家剛果共和國、中非共和國積欠2.12億美元(約64.6億元台幣)貸款未還,去年成功獲得勝訴;而幾內亞比索欠我國4920萬美元的官司還在訟訴中。

輸銀從1990年代初期開始提供非洲國家貸款,借貸方至今20餘年未償還任何本金及大部分利息。2007年起,輸銀針對包括格瑞那達、尼日提起訴訟,都獲得美國法院判決勝訴,有些不願還,有些仍尋求上訴中。外媒分析,此次官司勝訴,形同向曾接受我方金援外交、後轉與大陸建交的國家發出警訊。

我國與幾內亞比索、中非共和國皆在1998年斷交,至於剛果民主共和國則於1974年斷交。

(聯合報)
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*多明尼加斷交 三台企警戒

台多斷交恐衝擊台資在多國投資,經濟部投資業務處表示,目前在多國最重要投資案有三家主要企業:永旺能源集團、宏福鞋業、通用鞋業。業界認為,台多兩國斷交後將影響台灣企業在當地發展。

投資處資料顯示,永旺能源於多國投資興建中美洲及加勒比海地區規模最大之太陽能發電廠,全案整體投資金額1.1億美元,員工約200人。該項投資分兩階段進行,第1期工程發電量為30MW,已於2016年3月完工,9月正式與多國國營電力公司(CDEEE)電網併聯供電。

公司第二期工程規模為30MW,於2017年2月取得臨時許可,正式許可剛獲多國電力監督管理委員會(SIE)通過。據永旺能源專案經理Nicolas Ramirez指出, CDEEE目前購電政策調整,似不願依原先承諾與該公司簽訂第二期發電廠之購電合約。台多斷交後,難與多國電力公司或能源管理單位取得有利協議。

另一家宏福鞋業,於2013年9月在多國投資3,500萬美元,主要生產帆布休閒鞋外銷至美國市場,目前雇用1,700名員工。該商申請台籍或大陸籍員工之工作許可證、工作證展期時,常遭多國主管單位延宕或取得不易,常請駐處協調助洽催解決。未來該商若遭類似問題時,公司須自行請律師解決。

通用化學鞋業則於2014年在多明尼加Santiago市Victor Espaillat Mera加工出口區設廠,投資金額為1,000萬美元,公司登記為General Shoes DR.Corp.,主要從事工作鞋靴及鞋材銷售至美國。2014年10月開始生產製造,主要幹部皆屬美籍或多籍,暫無遭遇投資困難。

台商在多明尼加之投資現況,目前台資在多國投資計57家,投資總額約1.6億美元,直接創造約2,967個就業機會。旅多台商大部分從事貿易及服務業,包括汽機車零配件、電腦及周邊設備等產品銷售。

台商認為,目前兩岸形勢嚴峻,外交角力一面倒,台商只能自求多福。

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(經濟日報)
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*多明尼加「極不厚道」 斷交前1小時才通知我方

多明尼加與中國建交,外交人士透露,多明尼加似乎循去年巴拿馬和我斷交的模式,是極為核心和高層所做的決策,與中國建交前一小時才正式告知我方,「極為不厚道」,中多兩國早在2016年起就兩度在第三國談判建交。

知情人士透露,中國向多明尼加承諾30.94億美元的貸款,包括興建平價住宅、高速公路4億、鐵路鋪設等等。

據了解,多中雙方從2016年下半年就開始做建交協商,一次是2016下半年在歐洲國家,另一次是2017年3月在美洲國家,我方有掌握訊息,因此外交部前部長李大維去年7月訪問多國,次長劉德立同年8、10月到多國訪問,但李大維去的時候,多國核心人物外交部長、總統府副部長都稱有事沒和李大維見面,劉德立第一次去時也沒見到,第二次才見到,總統府副部長當時告訴劉德立多國總統決定和我維持邦交。

知情人士透露,我駐多明尼加大使湯繼仁台北時間昨晚接到多國代理外交部長通知要約見,因湯繼仁就任後從未被約見,因此緊急聯絡外交部,外交部全員動員查證,詢問多國情報局長、第一夫人與國防部長,但得到的回答都說不知情,次長劉德立也緊急通知多國駐我大使索托,而多國今天早上7點通知我方將與中國大陸建交。

多明尼加曾兩度爭取聯合國安理會非常任理事國席位但都失敗,今年再次表態角逐,中國是否支持很重要,外界推測這也可能是多國外交轉向的關鍵因素。

知情人士透露,昨凌晨12點國安團隊已在應變,外交部長吳釗燮說,掌握細節是昨晚,整個國安單位整晚沒睡在處理,他今天清晨向總統蔡英文報告始末,身為外交部長,會負起全責,「整個政府體系都知道外交部要對外交負起全責」。

*邦交國剩1字頭!多明尼加閃電斷交非首例

中美洲友邦多明尼加今天宣布與中國建交,和我國斷交,蔡英文總統上午重話批評中國外交打壓與軍機軍艦的繞行,對兩岸關係都是不友善、破壞性作法,已實質破壞兩岸關係現狀,這些動作,都會讓台灣人民感到失望,徒增兩岸關係的變數。

這是蔡政府上任後第三個斷交國,台多斷交後,我邦交國數目只剩19國,史上最低,也是首次跌到一字頭。我國與多明尼加1941年4月9日建交,兩國邦誼77年;但中國大陸外交部長王毅今天在北京與多明尼加外長瓦爾加斯簽署聯合公報建交,我政府在中多建交前一小時才獲多明尼加通知。

這樣的情形不是首例,去年6月巴拿馬與我閃電斷交,僅在舉行記者會宣布前40分鐘,通知我國外交部。

總統府聲明強調,多明尼加在北京當局金錢外交攻勢下與中國建交,中華民國政府表達遺憾,「絕不會在北京壓力下低頭」,更將盡一切努力維護國家利益,捍衛中華民國主權與尊嚴。

蔡總統上午一度以「中國」稱呼對岸,取代先前使用的「中國大陸」,她表示,這是北京當局對台灣再次的打壓,大家都心知肚明;現在就是要團結的時刻,政黨的利益不應大於國家利益,希望朝野務必放下成見,一致對外。

蔡總統批評中國已實質破壞了兩岸關係的現狀,不尊重台灣的民主體制,片面改變台海穩定的現狀,不是中國作為一個區域負責任的大國應該有的作法和態度;台灣確實面對嚴峻的外交情勢,但政府不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式委曲求全。

蔡總統強調,2016年她當選總統,台灣人民用選票告訴國際社會的答案,就是尊嚴、自由和民主,「外面的壓力再大,我們都不會屈服,台灣會繼續走向世界。我們的決心不變」。

外交部長吳釗燮上午舉行國際記者會也提醒國際社會,中國慣以不實承諾引誘他國建交,例如和聖多美普林西比建交至今,承諾的1億4000萬美元金援至今未見,深水港擴建也沒有時間表。

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*2月 台灣才砸7千多萬 送多明尼加軍備

蔡政府之前花大錢要求國防部砸軍備鞏固多明尼加邦交,多國國防部長寶林諾來台「揀貨」,寶林諾收下軍備後稱「台多兩國政府之間的堅定不移的友誼」,並對台灣人民表示讚賞,呼籲加強兩國軍事合作,如今卻與中共建交。

我國贈送多明尼加一批悍馬車,今年2月26日由我駐多明尼加大使館與多國防部辦理捐交,多國2月27日國慶閱兵典禮還展示援助成果,以彰顯台多邦誼。據了解,這批悍馬車維修檢整費用、教學費用以及兩年份備品,還有隨著敦睦艦隊送抵當地的運費,總共7369萬元。

國防部與外交部為執行這項援贈案,還被立法院質疑,外交部辦理拉丁美洲及加勒比海地區友好國家合作計畫,計畫內包含由國防部提供屆齡直升機、悍馬車、機車等軍需項目。

為鞏固中美洲友邦,陸軍司令王信龍月前率領軍事代表團低調走訪多明尼加、瓜地馬拉與薩爾瓦多等三個邦交國,出席我捐贈悍馬車給多明尼加的儀式,並承諾陸軍將援贈4架UH-1H直升機給薩爾瓦多。

外交部向立法院說明,2017年6月巴拿馬斷交案後,我與亞太、非洲、拉美及加勒比海各友邦關係陸續出現不同程度挑戰,中方持續透過邀訪、獎學金及援貸合作等作法外交施壓,因此外交部與國防部積極合作,將國防部汰除的悍馬車用於協助友邦反恐、強化治安。

*冷眼集/殘酷外交現實如擋不住的骨牌

台灣的斷交噩夢,彷彿重演。

多明尼加與台斷交,並非由台灣外交部率先宣布,而是多明尼加媒體先報導此事。經查,發現中國大陸去年底斥資上億美元在多明尼加執行三項計畫。

如此情境有些熟悉,去年巴拿馬與台斷交時,也是巴拿馬媒體宣布後,我外交部才舉行記者會,之後發現中企在巴拿馬投資大型項目。

多明尼加、巴拿馬與中華人民共和國建交,經貿誘因是其一,但中國大陸的經濟實力也不是最近才如此誘人。

巴拿馬總統瓦雷拉在與台灣斷交後曾解釋,中巴建交並非「金援外交」,而是早就認為與中方建交是個正確決定,但台灣前總統馬英九執政期間兩岸外交休兵,巴拿馬尊重兩岸這一共識。

蔡英文總統上台後,兩岸各方面缺乏「共識」,外交不再休兵,有意與中華人民共和國建交的國家,只盼中方點頭,就能與世界強國成為邦交國。

蔡政府並非不努力,為了穩固與多明尼加邦交,月前才與多明尼加洽談軍事裝備合作,並捐贈悍馬車等國軍裝備,部分悍馬車今年才運至多明尼加,多明尼加拿了車卻轉向擁抱中國大陸。

國際社會就是如此現實,台灣面臨的挑戰也如此真實。

當外交休兵終止,外交就成了中國大陸的武器,一旦兩岸關係不佳,或出現任何危及所謂主權和領土完整的情事,中國大陸便會出手。

近期美國簽署「台灣旅行法」、外傳美國國安顧問波頓可能訪台,種種美台關係提升跡象都令中方不滿,而台灣行政院長賴清德的「務實台獨工作者」說法更是讓中方跳腳。

蔡政府上任近二年以來,雖然堅稱「維持現狀」,卻沒能維持住她上任之初邦交國的「現狀」,陸續失去聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加。如今台灣僅剩19個邦交國,只怕還不是骨牌效應的終點。

*國台辦:中多建交 大勢所趨

中共國務院台辦發言人安峰山今天早上表示,中國與多明尼加建交是人心所向,大勢所趨。

安峰山表示,中共國務委員兼外交部長王毅5月1日上午,在北京與多明尼加外長巴爾加斯簽署了「中華人民共和國和多米尼加共和國關於建立外交關系的聯合公報」,自公報簽署之日起,中華人民共和國和多明尼加相互承認並建立大使級外交關係;堅持「一個中國」原則,是國際社會普遍共識。

王毅去年9月曾在紐約出席聯合國大會期間,與多明尼加外長瓦爾加斯見面,中共外交部官網也公布了當時合照。

*多明尼加:現實迫使改變路線

多明尼加共和國政府在當地時間4月30日宣布與我國斷交,改與中國大陸建交,並稱這是歷經長久協商和多方考量的結果。多明尼加在聲明中表示,歷史和社經現實迫使他們不得不改變路線。

多明尼加總統辦公室的法律顧問艾斯皮諾(Flavio Dario Espinal)在記者會上表示,改變外交政策是基於多明尼加的「需求、潛能和未來展望」。他向台灣表達感謝,「我方深深感謝雙方多年來的合作」,但也坦承「歷史和社經現實迫使我們改變路線」。

*前大使怒批:多明尼加 這個國家不重要

多明尼加宣布與台灣斷交,消息傳來,前駐多明尼加大使馮寄台正和外交部前部長歐鴻鍊打球,馮聞訊驚呼:「部長,多明尼加和我國斷交了!」歐鴻鍊也大吃一驚。

「這個國家(指多明尼加)不重要!」馮寄台上午氣憤表示,多明尼加唯利是圖,對我國需索無度,現在斷交了,從整體國家利益分析,對我國的影響有限。

馮寄台曾擔任三年駐多明尼加大使,維持兩國邦誼非常辛苦,當時他才到任兩年,體重就直線下滑,從93公斤掉到74公斤,兩年掉了將近20公斤。他曾說過,相對大國外交政策的穩定與持續,小國的外交變動性就很大,甚至常因政黨輪替,就改變原先的外交承認。

2006年就曾傳出多明尼加考慮與中國建交,當時馮寄台斥為無稽之談,強調台多關係堅實穩固,多國外長兩天前才剛與他一起打高爾夫球,不可能說出如外電報導的話。但幕後政情的點滴變化,馮寄台感受最深。

馮寄台今天表示,多明尼加其實和我國很少貿易、文化交流,這個小國對於我國的意義,只是邦交國的數字而已,過去多國對我國在外交上的需索就非常多,與我國多次討價還價利益談判,第一線外交同仁的辛苦不足為外人道。

我國與多明尼加的外交關係長達77年,2016年副總統陳建仁率慶賀團參加多國總統就職典禮。但去年開始就有多明尼加與我邦誼生變的消息,10月多明尼加官網公布其與中國外長王毅握手照,藍委擔憂斷交危機,時任外長的李大維在國會坦言「這個國家我們密切注意非常久了」。

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(聯合晚報)
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*多明尼加斷交 外交部召見多國駐台大使嚴正抗議

中國以鉅額金援誘迫多明尼加建交。外交部今天表示,為維護國家主權獨立、尊嚴,自即日起終止與多明尼加的外交關係,並召見多明尼加駐台大使表達嚴正抗議。

外交部長吳釗燮今天臨時召開國際記者會表示,中國繼去年6月挖走中美洲友邦巴拿馬後,再度以鉅額金援誘迫多明尼加共和國片面斷絕與中華民國長達77年的外交關係。

吳釗燮說,多明尼加與中國雙方決定自5月1日起建交,政府至感遺憾。為維護國家主權獨立與尊嚴,政府決定自即日起終止與多明尼加共和國之外交關係,全面停止雙邊合作及援助計畫,並撤離大使館及技術團人員。

他也說,外交部次長劉德立將召見多明尼加駐台大使索托(Jose Miguel Soto Jimenez),表示嚴正抗議,並要求關館。劉德立上午也已召見索托。

此外,媒體問及台灣援贈多明尼加的悍馬車,吳釗燮表示,悍馬車已援贈出去,未來將循相關管道來了解,接下來怎麼處理比較好。

知情人士表示,已經援贈給多明尼加的50輛悍馬車,也不好要回來。

同時,吳釗燮也證實,中華民國的敦睦艦隊近期有訪問多明尼加。台灣與多國軍方過去有良好的合作關係,過去有很多軍方高階將領到多國訪問。

也有媒體問到,中國奪取邦交國是否為美國通過台灣旅行法的影響?吳釗燮說,他不願多加揣測,但強調中國提供的鉅額金援,對多明尼加來說,是很大的引誘。

(中央社)
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*多明尼加閃電斷交

與我國有77年邦誼的多明尼加,1日一早閃電宣布與大陸建交,只給台灣1個小時緩衝。外交部長吳釗燮隨即召開國際記者會表示,為維護國家主權獨立與尊嚴,我政府決定自即日起終止與多明尼加共和國之外交關係,全面停止雙邊合作及援助計畫。我駐多大使館於1日晚間10時降旗,30天內撤離;大使湯繼仁預計1周內返台。

大陸外交部長王毅1日上午在北京與多明尼加外長巴爾加斯簽署建交公報,建立大使級外交關係。國家副主席、中央外事委副組長王岐山隨後會見巴爾加斯時表示,多明尼加政府承認和堅持一個中國原則,作出與台灣方面斷交、同大陸建交的政治決定,順應時代潮流,符合兩國和兩國人民的根本和長遠利益。

巴拿馬翻版 迅速與大陸建交

陸多簽署建交公報後,王毅表示,堅持一個中國原則,是公認的國際關係準則,是國際社會普遍共識。巴爾加斯表明,將不再與台灣發生任何形式的官方關係,不進行任何官方往來。大陸國務院台辦發言人安峰山直言,陸多建交是人心所向,大勢所趨。

多明尼加代理外交部長於台北時間4月30日晚間通知我駐多國大使湯繼仁,在5月1日早上7點見面;由於湯到任兩年多仍未被約見過,預料將發生大事,當下即回報台北。我方相關人員全體總動員,打電話給多國友人詢問狀況,包含第一夫人蒙媞亞、駐台大使索托,以及情報局局長,但全都表示不清楚。

去年外長訪多 關鍵人物迴避

吳釗燮說,台北30日得知情況有變,國安會成員緊急應變徹夜未眠。5月1日早上多國代理外長約見湯繼仁,確定要與我斷交並與大陸建交。他批評北京的行為,只會疏離兩岸關係,侵蝕雙方互信基礎,傷害台灣人民的感情。

外交部常務次長劉德立1日上午10點召見索托表達嚴正抗議,對於多國在宣布斷交前1個小時才告知的不友善做法,表達痛心及遺憾。政府高層怒斥,這次作法有去年巴拿馬斷交的影子,都是在1個小時前才正式通知我方。

高層人士指出,根據我方情資掌握,多明尼加在2016年下半年,以及2017年3月就分別在歐洲以及拉美國家的非邦交國,與大陸洽談建交事宜,「我們一直高度警戒密切關注的就是多明尼加。」

誤判情勢 我捐悍馬車直升機

據了解,為穩定與多明尼加邦誼,外交部前部長李大維在去年7月、次長劉德立去年8月分別前往多明尼加,但都沒有見到多明尼加外交部長與總統府副部長兩位掌握該國外交的關鍵人物,很明顯是刻意迴避。

不過,劉德立去年10月二度前往多明尼加,有見到兩位關鍵人物,當時也確認要繼續與我維持邦誼,尤其是在2月與多明尼加簽署一份合作備忘錄後,判斷邦交回穩,才會在月前捐贈50輛悍馬車及兩架直升機。

據悉,大陸為了誘使多明尼加與我斷交,給予多國30.94億美元的投資承諾,其中包含平價住宅2.2億,高速公路4億,連結港口的鐵路鋪設16億,民航局訓練中心設置虛擬系統5千萬,天然瓦斯發電廠3億,多功能水力發電廠3.5億,廢棄物焚化廠1.74億。

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*批破壞現狀 蔡罕見稱「中國」

多明尼加宣布與陸建交,蔡總統昨表示,這是北京當局對台灣再次打壓「大家都心知肚明」,大陸不友善做法,徒增兩岸關係變數,「這些作為,已實質破壞兩岸關係現狀」,她罕見地用「中國」字眼,來表明自己不滿態度。

蔡英文由總統府祕書長陳菊等人陪同,出席國防安全研究院揭牌典禮,對多陸建交,蔡致詞一開始就說,發生斷交事件,心情上都有幾分沉重,「我們和多明尼加正式終止雙方外交關係。這是北京當局對台灣再次打壓,大家都心知肚明。」政黨利益,不應該大於國家利益,希望朝野放下成見,一致對外。

蔡總統說,近來共機頻繁繞台,加上對我國際空間一再打壓,無論是軍機、軍艦繞行,或外交打壓,對兩岸關係來說,都是不友善、破壞性做法。「這些動作,都會讓台灣人民感到失望,徒增兩岸關係變數」。

她說,這些作為已實質破壞兩岸關係現狀。「不尊重台灣民主體制,片面改變台海穩定現狀,不是中國要作為一個區域負責任的大國,應該有的作法和態度。」

對大陸一再挖我外交牆腳,蔡英文坦承「台灣確實面對嚴峻外交情勢」,但她說,政府不會委曲求全,會堅定捍衛國家,守護台灣,保護自由民主的生活方式,不會容許這些基本價值受威脅,這是政府不變的使命。

她說,2016年她當選總統,台灣人民用選票告訴國際社會答案,就是尊嚴、自由和民主。蔡英文再度宣示「外面壓力再大,我們都不會屈服,台灣會繼續走向世界。」

總統府也發表聲明指出,面對北京持續以金援誘迫傷害我國與友邦邦誼,多明尼加政府在北京當局金錢外交攻勢下,決定將與中華人民共和國建交,中華民國政府表達遺憾。

聲明強調,北京當局做法,已片面衝擊兩岸和平現狀,更不是負責的國際社會成員應有的行為,「這樣的錯誤,應立即停止」。

*10億捐贈無效 軍事外交泡湯

蔡政府砸大錢,企圖以軍事外交鞏固多明尼加邦交,唯多國接收國軍援助的悍馬車等裝備後,隨即翻臉與大陸建交,軍方的捐助全打水漂,軍事外交成效重挫。

鞏固邦誼 軍方將領密訪

據了解,長期負責情報督導又有駐美經驗的馮世寬,對軍事外交亦有高度興趣,去年8月間出訪中南美洲17天,與多個國家談軍事援助,返國後即向蔡英文總統報告,並與外交部密切合作,另闢軍事外交戰場,期鞏固邦誼,其後,多位軍方上將均曾祕密前往中南美洲訪問。

軍方與多明尼加國防部最近半年多密切往來,前國防部長馮世寬、陸軍司令王信龍均曾前往多國訪問,多國國防部長寶林諾亦曾來台訪問,多國與對岸建交前10天,海軍敦睦艦隊還在多國訪問,雙方軍方關係相當好,卻突然宣布與大陸建交,軍方內部也感意外與驚訝。

互相贈勳 援助軍事裝備

去年8月底,前國防部長馮世寬出訪中南美洲邦交國,其中,最重要一站,即是多明尼加,多國贈馮世寬「開國元勳大十字勳章」,馮世寬則回贈寶林諾上將「二等雲麾勳章」,更刻意以西班牙語致答謝詞,強調兩國軍方合作友誼。

馮世寬與多國談到軍事裝備援助,隨後,寶林諾隨在去年10月23日訪台,並在國防部副部長蒲澤春陪同下參訪悍馬車等軍事裝備。寶林諾訪台期間,國軍敲定捐贈約新台幣10億元的軍事裝備,包括2架UH-1H直升機、100具發動機、100輛機車與90輛悍馬車等,鞏固邦誼。

陸海齊發 困局仍難善了

軍方花費千萬元把準備捐贈的悍馬車檢修完成後,即贈多國,為此王信龍於今年2月特地出訪多明尼加,出席見證我捐助的儀式。王信龍是2月26日參訪多明尼加第一步兵旅總部,出席捐贈儀式。多明尼加並於2月27日國慶閱兵典禮展示援助成果以彰顯雙方邦誼。

緊接著陸軍之後,海軍107年敦睦遠航訓練支隊是在4月19日上午抵達多明尼加訪問,於21日上午離開多國。敦睦支隊長高嘉濱少將並拜會多國海軍司令貝南中將,並互贈勳章,還在支隊旗艦舉行歡迎酒會,未料,敦睦艦隊前腳才剛走,尼國即與大陸建交。

另國防部發言人陳中吉昨天指出,多國來華就讀的軍校生,未來是否返回,將由外交部統籌決定。我國目前有一位軍官派駐多明尼加,就讀該國指參學院。

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*G20習訪中美洲 斷交還有後續

台灣外交真的困境還沒到,大陸涉外人士透露,大陸國家主席習近平擬藉由參與11月底在阿根廷舉行的G20峰會,首訪巴拿馬,到時至少有一到兩個台灣拉美邦交國跟大陸建交。大陸也不會讓台灣邦交國歸零,而是大約降到9或10個,徒具形式上意義,無須再斷台邦交國。

至於此前幾個遭點名的邦交國是否可能跟進。外交部長吳釗燮說,梵蒂岡短期內不會有危機,陸梵教務協議還在進行,從梵蒂岡領導階層得知,教務協議不涉及政治議題。而海地外交部長這幾天就在台灣,是為安排總統來台訪問,不覺得台灣與海地邦交會有問題。

不過,大陸涉外人士透露,今年的G20峰會將於11月30日到12月1日在阿根廷舉行,在陸巴建交後,習近平將利用出席G20峰會機會,順道訪問巴拿馬,作為首位訪巴國的大陸領導人,大陸外交部已規畫,利用習近平訪問中美洲之際,斷幾個台灣拉丁美洲邦交國。

「G20峰會時間點太恰巧,11月24日正好是台灣當局地方選舉,如果民進黨沒有少掉縣市長甚至更多,可以挫挫綠營的銳氣」,涉外人士說,美國後院在陸巴建交後,就不一定跟都美國走,大陸正幫尼加拉瓜蓋運河,瓜地馬拉與陸經貿關係增長,更曾派部長級官員密訪北京,這兩國大家自己想想吧。該涉外人士指出,留意下多明尼加共和國駐陸貿易發展辦事處代表吳玫瑰所說的,多明尼加總統梅迪納從2012年執政伊始,就決定與大陸建交,「所以沒有什麼兩岸外交戰,這完全是大陸的牌局,有92共識,大陸可以緩緩;沒有,就隨時出手建交」。

此外,今年9月中非合作論壇峰會將首次在北京舉行,大陸國務委員王毅今年初曾強調,盼所有非洲國家都能夠一個不少出現在陸非合作全家福照片。大陸涉外人士預測,布吉納法索9月將成為陸非大家庭新成員。

*挽回不成急應變 府院夜未眠

多明尼加與大陸建交,多國是在宣布建交前一個小時才告知我方,國安會和外交部直到我駐多大使被約見才有警覺,隨即透過美國等管道挽回,但為時已晚,4月30日確定斷交成定局。總統府也徹夜未熄燈,國安會祕書長李大維等成員零時起進駐應變。

據了解,自去年6月巴拿馬斷交案後,蔡政府即相當重視軍事外交,另闢戰場,鞏固邦誼,國防部亦全力配合,前國防部長馮世寬更積極參與,希望建立夥伴關係,但由這次多明尼加經驗來看,軍事外交有其侷限,未必能收到效果。

多明尼加1日宣布與大陸建交、與台灣斷交,事實上很多情況早已顯示不穩跡象。

黨政人士透露,去年11月大陸駐多明尼加貿易發展辦事處宣布,將投資多明尼加8.2億美元(約243億台幣),當時外交部和國安會就已研判事態嚴重,多國暗示台灣加碼,但我方不願意跟進金錢外交,包括美國等友好國家都曾出面幫台灣穩住陣腳。

不過就在蔡英文決定出訪非洲友邦史瓦濟蘭之後,大陸挖角多明尼加的態度更趨積極,黨政人士表示,雖然多國刻意隱瞞,直到與大陸建交前1個小時才告知我方,但4月30日當天上午我駐多國大使湯繼仁接到多國通知,其代理外長將在晚間接見他,察覺有問題隨即通報國內。

黨政人士表示,我方獲知訊息後,曾透過各種管道試圖挽回,4月30日晚間確定台多斷交已成定局,相關單位也啟動應變機制。

國安會從1日零時起由祕書長李大維坐鎮,與副祕書長陳俊麟、蔡明彥共同研擬因應對策,包括多明尼加與大陸建交最新局勢的掌握、並連繫其餘外館告知狀況並要求妥為因應可能展開的骨牌式挖角,同時針對外交部等相關部會的應變措施進行分工。

由於總統府昨天一早就必須對外發布新聞稿聲明立場,蔡英文總統上午也有國防安全研究院揭牌典禮,以及接見友邦吉里巴斯大使等行程,原有為蔡準備好的講稿必須因應突發狀況變更,府相關幕僚包括副祕書長劉建忻、姚人多等人,從凌晨就趕赴府研商和擬稿。

總統府發言人黃重諺等人也在凌晨3點提前上班作準備,包括府方發布的聲明,總統公開談話等,直到清晨才完成任務。

*91名多國在台學生 教部會協助

多明尼加與我國斷交,教育部昨表示,我國並無學生在多明尼加留學,但多明尼加有91個學生在台灣求學,若他們願意繼續由在台灣,將與所屬大學協調,給予相關協助。衛福部表示,我國過去並無醫療團派駐在當地,也沒有醫療人員在當地進行相關的醫療合作。

教育部統計,現在共有91位多明尼加籍學生在台灣留學,包括修讀正式學位37人、僑生15人、華語生39人。這些學生分布在29個大專校院中,其中政大有3人、淡江6人、銘傳7人,是人數最多的學校。

教育部國際及兩岸教育司科長楊淑雅表示,在台的多明尼加學生中,有21人是拿「台灣獎學金」來台,不過,「台灣獎學金」是由外交部主政,後續要如何處理,「教育部尊重主管機關決定」。楊淑雅指出,多明尼加在台的留學生中,除了一部分拿「台灣獎學金」,有的人可能拿到學校給予的獎學金,或以其他補助來台。如果這些學生願意留在台灣完成學業,教育部會幫忙與所屬大學接洽,並給予協助。

政大表示,目前校內有3名多明尼加籍的學生,一位就讀國研碩一,獲ICDF(國合會)獎學金,另兩位為臺灣獎學金,就讀亞太博一及企管二。他們將靜候外交部裁示後,再通知學生辦理後續相關事宜。銘傳大學副校長劉國偉說,校方已與來自多明尼加的所有學生聯繫上,他們情緒穩定,1位自費生要留下來就讀,其他學生則視多國政府規畫。

*新聞透視-骨牌效應發酵 考驗蔡踏實外交

「台獨若再蠢動,將採進一步行動」,大陸警告言猶在耳,時隔7天,多明尼加就循著「巴拿馬模式」,閃電與我國斷交。事實上,北京當局緊縮台灣外交空間,不只多次挑選蔡總統出訪前後,台多斷交更釋放幾大訊號,除標誌中美洲斷交骨牌效應持續發酵,也讓蔡政府所喊出的「踏實外交」破功。

近期,行政院長賴清德多次發表台獨言論,大陸升高軍事行動,並加大軍艦機繞台強度;就在國台辦預告還有下步行動時,北京再祭外交殺手鐧,讓台多77年邦交應聲中斷。

民進黨執政不到2年,丟失3個邦交國,從時間節點看,大陸多選在蔡總統出訪前後,時機點選擇,讓北京舉措更具警告意味。比如,聖國與我在2016年底斷交,正好是蔡總統隔年1月出訪尼加拉瓜等中美洲4國前2周;蔡返國後不到半年,巴拿馬逕自宣布與陸建交。此次蔡英文甫結束史瓦濟蘭訪問,多明尼加跟著巴國腳步,隨之「莎喲娜拉」。

不過,台多斷交也透露幾點訊息。首先,斷交固然是大陸緊縮我國際空間,但吳玫瑰一席話,與巴拿馬說詞如出一轍,凸顯巴國斷交模仿效應仍在發酵。然大陸經濟崛起,與中南美各國外貿早超越台灣,與陸建交也不難想像。

其次,台多斷交再次證明,小英喊出的「踏實外交」完全破功。這形同再次提醒民進黨當局,國際角力不存在所謂拍胸脯喊聲「換帖的」情義相挺,更多是政治、經濟乃至軍事綜合國力。

兩岸情勢冷和,大陸開始系列「操之在我」政策操作。可預見的是,台多斷交或只是大陸震懾台獨的開端,未來還將出招。當習近平對台耐心盡失之時,台灣最不樂見的事恐端上檯面。

(中國時報)
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*77年邦誼 多明尼加無禮斷交

我邦交國多明尼加昨(1)日上午突告知要與台灣斷交,並且宣布與大陸建交。總統蔡英文隨即發表談話表示,大陸對台灣無論是軍機、軍艦繞行,或者各種外交打壓,對兩岸關係都是不友善、破壞性的做法,並實質破壞兩岸關係現狀。

金管會1日表示,金融業對多明尼加曝險金額僅新台幣5.32億元,其中銀行授信約1,500萬元,保險業投資則有5.17億元,但都占資產極小部位;我國與多明尼加亦無簽署任何金融協訂,金管會評估斷交對金融市場影響不大。

蔡英文2016年就任後近2年,我國邦交國從22國,跌破2字頭至19國,2016、2017、2018年分別遭聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加片面宣布斷交,且都轉身投奔大陸懷抱;若拉長時間來看,近18年與我國斷交的邦交國已攀升至13國。

外交部長吳釗燮昨上午緊急召開記者會表示,大陸繼去年6月挖走台灣在中南美洲的友邦巴拿馬後,再度以鉅額金援,誘迫與我有77年邦誼的多明尼加與我斷交,並與大陸建交,為維護國家主權獨立與尊嚴,將終止與多明尼加之外交關係,同時停止雙邊合作及援助計劃、撤離大使館及技術團人員等。

外交部常務次長劉德立昨上午也召見多明尼加駐台大使索托(Miguel Angel Soto Jimenez),並表達嚴正抗議,在宣布與我斷絕外交關係前1個小時才告知,極不友善。

索托允諾會將我方之抗議忠實轉陳多明尼加政府,他也說,昨上午8時許才接獲多明尼加外長電話,告知終止台多外交關係,事前完全不知情,他自許為台灣友人,希望以個人身分表達歉意。

蔡英文表示,大陸這些動作,都會讓台灣人民感到失望,徒增兩岸關係的變數,且不尊重台灣的民主體制,片面改變台海穩定的現狀,不是大陸要作為一個區域負責任的大國,應該有的作法和態度。

蔡英文強調,台灣確實面對嚴峻的外交情勢,但政府不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式,去委曲求全,將堅定捍衛國家,守護台灣,保護我們自由民主的生活方式是政府不變的使命,外面的壓力再大都不會屈服,台灣會繼續走向世界。

(工商時報)
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*斷交惡夢重演 中國拿外交當利器 屢屢刺痛台灣

台灣的斷交惡夢,彷彿重演。

多明尼加與台斷交,並非由台灣外交部率先宣布,而是多明尼加媒體先報導此事;經查,發現中國去年底斥資上億美元在多明尼加執行三項計畫。

如此情境實在有些熟悉,去年巴拿馬與台斷交時,也是巴拿馬媒體宣布後,台灣外交部才召開記者會,之後發現中企在巴拿馬投資大型項目。

多明尼加、巴拿馬與中華人民共和國建交,經貿誘因是其一,但中國的經濟實力也不是最近才如此誘人。

巴拿馬總統瓦雷拉在與台灣斷交後曾解釋,中巴建交並非「金援外交」,而是早就認為與中方建交是個正確決定,但台灣前總統馬英九執政期間兩岸外交休兵,巴拿馬尊重兩岸這一共識。

蔡英文總統上台後,兩岸各方面缺乏「共識」,外交不再休兵,有意與中華人民共和國建交的國家,只盼中方點頭,就能與世界強國成為邦交國。

蔡政府並非不努力,為了穩固與多明尼加邦交,月前才與多明尼加洽談軍事裝備合作,並捐贈悍馬車等國軍裝備,部分悍馬車今年才運至多明尼加,多明尼加拿了車卻轉向擁抱中國。

但國際社會就是如此現實,台灣面臨的挑戰也如此真實。

當外交休兵終止,外交就成了中國的武器,一旦兩岸關係不佳,或出現任何危及所謂主權和領土完整的情事,中國便會出手。

近期美國簽署「台灣旅行法」、外傳美國國安顧問波頓可能訪台,種種美台關係提升跡象都令中方不滿,而台灣行政院長賴清德的「務實台獨工作者」說法更是讓中方跳腳。

蔡政府上任近二年以來,雖然堅稱「維持現狀」,卻沒能維持住她上任之初邦交國的「現狀」,陸續失去聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加,如今台灣僅剩19個邦交國,只怕這還不是骨牌效應的終點。

(世界日報)

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