新聞自選輯 20180516

馬洩密 無罪變有罪 「不足表率」判刑4月 馬：必上訴

延燒5年、間接牽動國內政治版圖變化的馬王政爭，昨天出現驚人發展，前總統馬英九被控涉嫌洩密部分，一審原獲判無罪，但高等法院昨天逆轉將他改判有期徒刑4月，得易科罰金。曾擔任法務部長、自認一生清白的馬英九，繼前總統陳水扁後，成為第二位被判刑的卸任元首，更讓他在馬王政爭中再輸一局。



馬英九涉嫌洩密罪部分，一審原本認定馬身為元首有院際調解權，因此判他無罪；但高等法院認為，本案並未涉及院際紛爭，馬英九也沒有實際召集五院調解，將他改判4個月徒刑，可易科罰金。馬英九還可上訴。

引爆政爭總長被定罪
最高檢察署特偵組（已被修法廢除）2013年間，偵辦其他案件時，監聽發現立法院民進黨團總召柯建銘在全民電通案更一審獲判無罪後，涉嫌透過王金平向當時的法務部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌等人關說，要檢察官不要上訴；後來柯確實也因檢方未上訴而無罪定讞。
當時的檢察總長黃世銘，當年8月31日夜奔總統寓所向馬報告關說案情、遞交「專案報告」等書面資料，馬指示行政院長江宜樺、總統府副秘書長羅智強入府後，又將偵查內容洩露給兩人，涉嫌洩密。隔天，馬又電邀黃二度到官邸補充報告；9月4日，馬又指示黃再向江補充報告。
馬英九事後以國民黨主席身分公開指謫王、柯等人「這不是關說，什麼才是關說」，引爆撼動朝野的9月政爭。只不過，被指關說的王、柯沒被起訴，反倒是黃世銘、馬英九先後被查辦洩密等罪，黃被高院二審依洩密與違反《通保法》等罪，合併加重改判1年3月、得易科罰金45萬5千元定讞。

「總統無不守法權力」
一審時，法官認定馬英九的行為的確構成洩密罪，但考量馬身為總統，且是在行使《憲法》賦予的「院際調解權」，以預先因應可能的政治風暴，其行為符合阻卻違法（意即：雖違法但可不罰），判馬無罪。
高院認為，馬看完黃的「專案報告」後，以其哈佛大學法學博士學歷及法務部長經歷，明知司法關說案尚未偵結、案情須保密，而總統是廣義公務員，應負一般性保密義務，本案當時無院際爭議，不須行使院際調解權，且「總統沒有不遵守法律的權力」，馬身為民主法治國之元首，「未能恪遵法紀，顯然不足為表率」，但考量馬涉案較輕、危害較低，因此將其判刑4月、得易科罰金12萬元。

「睡大覺才不足表率」
馬英九從政30餘年屢遭人告發、檢舉不法近百件，但歷經司法調查，僅有台北市長特別費案與此件洩密案被起訴，但特別費案馬歷審均獲判無罪定讞，洩密案則是馬英九首度被判有罪的案件。馬昨臉色鐵青地說：「面對這樣一個案子，我如果回家睡大覺，這才叫做不足表率！」並強調一定上訴。
柯建銘表示「是遲來的正義」，但也認為判太輕了，柯還引用《菜根譚》名句「弄權一時，淒涼萬古」，形容馬的現況。王金平則表示尊重司法，不願多回應。

馬英九
68歲
經歷：
．法務部長
．中華民國第12、13任總統
學歷：
．台大法律系畢業
．美國紐約大學法學碩士
．哈佛大學法學博士





原二審即定讞 釋憲救馬可上訴

馬英九洩密案二審逆轉改判4月，依法洩密罪屬二審定讞案件，但大法官去年做出釋字752號解釋，促成《刑事訴訟法》去年11月修法，類似洩密案這類最重本刑3年以下的二審定讞案件，若一審無罪、二審有罪，被告有權上訴三審尋求救濟，此釋憲案成了馬英九尋求翻案的生機。



4大案寒冬未至 三中案 馬恐被起訴

馬英九因洩密案昨遭逆轉判刑4月，此案審理期間馬多次當庭朗讀總統就職宣誓誓言，強調「我沒有違背誓言、沒有濫用權力，沒有犯罪」，如今高院判決結果想必讓馬心寒不已，不過馬英九最寒冷的冬天還沒到，台北地檢署仍緊鑼密鼓查辦國民黨黨產疑遭賤賣的三中案等4案，據了解三中案已到收尾階段，且檢方已掌握不利馬的關鍵事證，最快本月底偵結，馬再被起訴的可能性極大。

馬英九2016年卸任總統後，北檢就針對他先前被告的24件刑案重啟偵辦，多數案件已陸續簽結、不起訴，目前北檢手上關於馬的案件還有四案，其中以三中案最受矚目，案情發展對馬英九也最不利。

三中案最快月底偵結
三中案源於國民黨的中投控股公司，2005年與中時集團的榮麗控股公司約定，包裹出售中視、中影、中廣3公司，買賣價金為40億元，但最後僅賣出華夏公司及中視的股權，中廣、中影等資產，事後分別賣給趙少康及莊婉均等人，交易疑涉弊端。
特偵組當年以查無不法簽結，去年北檢重啟偵查，懷疑馬英九主導交易案疑賤賣黨產，3度傳馬英九到案，第一次傳訊馬時，檢察官連問14.5小時，以致後來2次開庭，馬都行使緘默權拒答檢方提問，據悉檢方偵辦動作已近尾聲，最快本月底偵結。
大巨蛋案部分，北檢去年偵結大巨蛋弊案時，認為當年與遠雄議約的台北市財政局長李述德，故意開小門圖利遠雄30億元，依圖利罪將李起訴，由於馬英九是當時的台北市長，是否涉及不法，北檢也另簽分他案偵辦。

疑圖利富邦金300億
國發院土地弊案部分，國民黨革命實踐研究院前身國發院，原地主的兒子葉頌仁指控，葉家祖產1962年遭國民黨強迫徵收，以每坪5元出售，國民黨轉賣給元利建設時，每坪竟是30萬元，後來土地變更案通過又漲到50萬元，總獲利300億元，當時賣地和變更地目均是馬擔任國民黨主席和市長期間，他因此提告馬圖利。
富邦銀併北銀案弊案部分，則是2001年台北銀行推動合併作業，以富邦金、國泰金為合併對象，由兩者出價搶標，最後富邦金以每股36元，高出國泰金2元得標，當時北銀副理黃玉炎因反對購併被解聘，他因此告馬英九圖利富邦金控逾3百億元。

【馬英九偵查中4大案】
三中案
北檢重啟調查，釐清馬是否賤賣黨產

大巨蛋圖利案
北市廉委會告發馬與遠雄董事長趙藤雄，達成大巨蛋BOT零權利金協議，涉圖利遠雄

國發院土地案
疑低價購入國發院土地再轉賣，疑圖利建商

富邦銀併北銀案
疑賤賣北銀圖利富邦金300億元

馬英九其他案件
◎不起訴
．納莉風災遭控涉嫌廢弛職務釀災案
．貓纜違法驗收涉圖利及背信案
．以特別費扶養流浪犬馬小九案
．洩露馬習會機密案
◎無罪定讞
．台北市長特別費案

3法官戰功彪炳 都曾逆轉死刑案

高院審理前總統馬英九洩密案，昨二審逆轉改判馬有罪，打破馬英九法庭零判刑紀錄。承審的3位法官過去戰功赫赫，3人各參與過死刑逆轉改判無罪的案件，或是矚目的政治案件，例如前總統陳水扁的國務機要費案等。對於外界用顏色來解讀馬案判決，合議庭昨強調「改判是因法治國原則不容破壞，即使是總統，也不能例外」。

判死囚徐自強無罪
此案審判長江振義曾任桃園地院法官、庭長等，曾獲律師團體評選為高院裁判品質最好的法官；江振義任職最高院時，還參與過審理徐自強被控殺人案，駁回檢方上訴，維持高院更九審，將徐從死刑逆轉改判無罪定讞。
主審的受命法官許文章，曾審理北市男子呂介閔被控殺害女友的再審案，許以證據不足為由，將原被判刑13年且已入監服刑的呂男改判無罪；此外營建署前署長葉世文貪污案，也是許辦過的案件。
合議庭另名法官潘翠雪，當年從新北地院調任高院刑庭法官時，就參與前總統陳水扁所涉國務機要費案的二審審理；潘在高院任職期間，還曾將一審無罪的石化教父、和桐化學董座陳武雄，依內線交易罪改判2年6月。

柯建銘穩坐黨鞭 黃世銘慘丟官

馬英九洩密案源於時任立法院長王金平與立委柯建銘被查辦關說司法案件，當時檢察總長黃世銘夜奔總統官邸報告後，意外衍生「馬王政爭」政壇海嘯，也讓洩密案反客為主成了外界撻伐重點。當年這些捲入風暴的人，僅剩柯建銘依舊意氣風發，坐穩民進黨黨鞭寶座。

黃被判刑1年3月
這起司法關說案因當年特偵組認為僅涉行政不法，沒人因關說案被起訴，柯建銘不僅全身而退，還繼續擔任民進黨立院黨團總召，目前仍在政壇活躍；至於王金平一度遭國民黨開除黨籍，引爆「馬王政爭」，但後來王打贏黨籍官司，穩坐院長寶座至任期屆滿，目前他仍是國民黨不分區立委。
最慘的莫過於黃世銘，2014年黃一審被判洩密有罪後，他實現諾言辭去總長職務，不久後即辦理退休，最後他被高院依違反《通保法》等罪，合併判刑1年3月，得易科罰金45萬元定讞，日前他提再審仍被駁回。黃還因違法監聽高檢署檢察官林秀濤，遭判賠10萬元確定，也被柯以洩露通訊監察資料為由提告求償，今年2月高院判黃共須賠32萬5千元。
至於當年被指接受關說的關鍵人物高檢署檢察長陳守煌，因拒絕請辭遭免去檢察長職務，他被轉任最高檢察署後選擇退休當律師。因關說案下台的法務部前部長曾勇夫，事後鮮少在公開場合露面，去年初他成立「台灣法學領航協會」擔任理事長；林秀濤則改調北檢當公訴檢察官。

馬總統別怨了 快訂關說罪吧/林達(台北地檢署檢察官)

昨日，前總統馬英九先生因洩密案遭判刑4月，我們為他惋惜。他耿耿於懷的是：「關說司法沒事，處理司法關說的人卻被起訴，公理何在？」這話確實引起許多人共鳴，甚至因此為馬英九打抱不平。但歸根究柢，問題恐怕還是會回到馬英九身上。因為，馬任內，雖然增設「廉政署」，卻沒增修「關說罪」(正式名稱是「影響力交易罪」)，放任整個反貪腐法令漏洞百出、七零八落。

就好像花大錢招兵買馬，創設一支新部隊，卻沒製造彈藥，士兵很難上戰場，多數只能站哨。最弔詭也最悽慘的是，竟然禍延自己。
當年，如果早就有「影響力交易罪」，前檢察總長黃世銘先生當然可以最高檢特偵組之職權，主動簽分偵辦涉嫌「影響力交易罪」之人，何況，去關說的人怎會沒拿好處，難道都是做義工嗎？無論最後能否順利查到起訴，至少過程中會平衡調查，符合社會期待與正義。偏偏，我國就是法制不備，沒有這條「影響力交易罪」。
黃世銘主觀認為，雖然意外監聽到關說司法，但關說本身又沒罪，就只能用行政或政治來解決，所以夜奔總統官邸報告了。筆者並非為誰粉飾，但「關說沒罪」就是我國現狀。難道馬前總統和黃前總長被判刑確定的悲劇，不是因為我國反貪腐法令不足，加上一連串人為和政爭所造成的嗎？
「影響力交易罪」是《聯合國反貪腐公約》第18條與《歐洲議會貪污刑法公約》第12條，都共同要求締約國應當立法的條文，目前已訂有此罪的簽約國有法國、西班牙、葡萄牙、比利時、巴西、阿根廷等數十國。此罪之基本構成要件是：公務員意圖影響其他公務員之特定職務行為，而要求、期約或收受不正利益，即可能成立犯罪，且行賄者也構成犯罪。此外，美國聯邦《刑法典》18 U.S.C. § 1951（Hobbs Act），日本《刑法》第97條之4「斡旋罪」，也都有相同立法，以斷絕公務員間之不當關說。這在我國民代關說文化下更有立法意義，能降低權貴透過民代關說的可能，提升公部門的廉潔度與服務人民的平等性。

補反貪腐體系漏洞
其實，《聯合國反貪腐公約》在2005 年生效，馬英九隨後在2008年就職，既然矢志反貪腐，更風光創設廉政署，當時為何不務實修法，徹底強化反貪腐體系各項法令？面對學界、實務界不斷倡議修法，不理就是不理。即便日前筆者撰文建議新增的「不當餽贈罪」，也是美國、德國等國家行之有年的立法例，歷屆政府和立法院不理就是不理，任由關說施壓、不當餽贈橫行於民代與公務員間；吹哨者法案也不立，小公務員誰敢檢舉？民代政治獻金、選舉經費申報更是僅供參考，毫無公信力可言。
政壇積弊成風，孰令致之？今日再來抱怨「關說司法的沒事，處理司法關說的人被起訴」，為何當初有權力時不積極完善法制，只設「廉政署」就要反貪腐？倘若當年好好推動「影響力交易罪」修法，縱然黃世銘跑來報告，也可大聲斥退，並要求其自行依「影響力交易罪」偵辦即可，又何須勞總統之尊跳下來處理院長、部長涉嫌關說之事，最後演變成洩密。
事已至此，亡羊補牢，猶未晚矣。建請執政黨、在野黨和立法委員借此教訓，通力合作趕快修法。千萬不要再拖了，我國的反貪腐體系已經夠爛了。最後要提醒，我國於2015年5月20日公布的《聯合國反貪腐公約施行法》，依本法第7條規定，3年內應完成符合公約的法令修訂，這事是我國自找的。其中，「影響力交易罪」就是3年內應該完成的修法項目，既然自己找事，就請趕快修法，所剩時間不多了。

(蘋果日報)
--
馬英九洩密案 二審逆轉判有罪

前總統馬英九被控二○一三年任內，將時任檢察總長黃世銘向他報告的立法院長王金平涉關說案偵查機密，洩漏給時任行政院長江宜樺等人，涉及洩密等罪；台北地院一審認為，馬當時是在行使憲法賦予總統的「院際調解權」，雖有洩密行為，但符合「阻卻違法事由」，判馬無罪。檢方不服上訴，高院二審昨逆轉改判有期徒刑四個月，可易科罰金十二萬元，全案仍可上訴。

馬判刑4個月 可易科罰金12萬元

本案源於最高檢察署特偵組（已修法裁廢）於二○一三年間偵辦前高院法官陳榮和涉貪案時，經監聽意外發現立委柯建銘涉及全民電通案更一審被判無罪後，涉請王金平向時任法務部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌關說，後該案因高檢署檢察官林秀濤未上訴而無罪定讞。

黃世銘認為林應是受到陳守煌關說才放棄上訴，當年八月卅一日夜奔官邸向馬提出此關說案專案報告，馬聽完報告後，先將此偵查內容洩漏給時任行政院長江宜樺與總統府副秘書長羅智強，之後又指示黃於同年九月四日向江宜樺報告此事；黃則趁王金平九月六日出國時，召開記者會公布監聽內容，並傳訊提醒記者「切勿錯過」，當時被稱為「九月政爭」。

台北地檢署去年依洩密及教唆洩密等罪將馬起訴，台北地院法官唐玥認為，馬是依據憲法賦予總統「院際調解權」，處理因應可能爆發的「院與院之間爭執」，雖有洩密行為，但有「阻卻違法事由」，判馬無罪。

高院：總統屬廣義公務員 有保密義務

高院審理認為，馬雖自稱本案是行政而非刑事不法，但從馬、江、羅的說詞來看，三人曾達成「不下指示、不指導、不給意見」的共識，顯見馬知道該案為偵查中刑案，而總統屬廣義公務員，對偵查資訊也負保密義務，不能例外。

高院也認為，若當時真有關說不法，可透過彈劾、評鑑或「立法委員行為法」究責、規範，五院間並無職權糾紛需調解，何況馬也無召集相關院調解之事實，足認馬洩密犯行明確，但教唆洩密部份仍判無罪。

黃世銘因此案也被告發洩密等罪，成為史上首位被判刑的檢察總長，高院於二○一五年二月判黃一年三個月，得易科罰金四十五萬元定讞。

馬洩密 高院3大理由改判有罪

公務員應負保密義務╱無關院際紛爭╱馬確知洩漏的是偵辦中案件

前總統馬英九涉嫌洩密案，高等法院昨以三大理由改認有罪，其一是總統為公務員，也應負保密義務，不能例外；其二是黃世銘報告內容無關院際紛爭，且馬當時並未行使「院際調解權」；最後且最關鍵的一點，則是馬與江宜樺、羅智強會商案情後，三人曾達成「不指示、不指導、不給意見」之共識，證明馬當時明確知道自己洩漏的是偵查中之秘密，與後來在法庭上所說「只是行政不法」之辯詞並不相符。

高院判決指出，總統是適用「公務員服務法」之公務員，應遵循所有防止侵害人民基本權利的法律，自然也負有保密義務，而江、羅的職務與犯罪偵查、國會自律毫無關聯，無權知道這些秘密，馬卻將案情告訴二人，自屬洩密，並導致柯建銘的個資、通訊秘密和隱私被他人任意掌握，侵害柯的人權。

至於一審以「院際調解權」判馬無罪，高院認為，黃世銘的報告內容無關於五院職權紛爭，縱使柯建銘、陳守煌、曾勇夫等人有不法，也有現成法制可送監察院、檢評會或公懲會究責，立委還受國會自治的「立法委員行為法」規範，並非無法可管，何況馬、江、羅當時並未討論法務部長去留，馬也沒有召集院際調解，足認本案無關院際調解權，不構成阻卻違法事由。

國家機密特權 未賦予公開偵查秘密權力

另外，馬英九辯稱總統有行政特權，也同樣被高院判決打臉。高院認為，行政特權並非「絕對特權」，從相關釋憲案可知總統的「國家機密特權」並未賦予總統公開偵查秘密的權力，否則國家行政權在沒有法律指示或授權，甚至不在職權範圍內時，將仍可藉口「行政特權」而恣意破壞法治國的「法律保留原則」，民主憲政保障人權的核心價值將被破壞殆盡，馬之辯詞顯然只是「臨訟砌飾」的空言。

最後，馬英九雖稱黃世銘向他報告的是「行政不法」，他沒有洩密的主觀犯意，但合議庭認為馬、江、羅討論後曾做成「三不」共識，顯見馬知道本案是偵辦中案件，至於黃世銘出庭作證時附和馬的說詞，也只是「迴護飾卸」之詞，不予採信。

馬扯院際調解權 二審不買帳

法律學者認同高院判決 強調關鍵點在馬是否舉證

馬英九洩密案台北地院一審認同馬的主張，指馬是基於行使憲法第四十四條賦予總統的「院際調解權」，判決無罪，高院二審推翻認定，改判四個月徒刑。前台大法律系教授陳志龍認同二審判決結果，強調本案「根本無干院與院間權限不能行使問題」，難怪一審見解無法被二審認同。

憲法第四十四條規定：「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」該條文主要對於五院包括行政、立法、司法、考試、監察等院間若遇爭議事項，賦予總統召集會商以解決之權利，由總統獨立行使之。

陳志龍分析，本案應該「勉強」算是行政院與立法院間調解權問題，若要行使馬一再主張的院際調解權，應找時任行政院長江宜樺與時任立法院長王金平當面「講清楚、說明白」，何必私底下向江說明？

陳也補充，案件究竟有無院際調解權關鍵點在於「馬是否舉證」，但就他觀察，馬只是一再強調「院際調解權」，卻未舉證；且就洩密案發展至今來說，涉入本案的是王金平與時任檢察總長黃世銘，兩者間根本不具「院與院」間權限不能行使之問題，難怪一審見解無法被二審認同。

前北檢主任檢察官胡原龍律師則提出另一可能拒絕採信「院際調解權」之理由。他表示，二審也許認定馬當時只找江宜樺討論關說案，未找其餘院長共同協調，並以記者會痛批王金平，因此拒絕採信。

由於馬英九涉及洩密等罪都是最重本刑三年以下的輕罪，原本二審定讞，去年七月大法官釋字第七五二號解釋，「一審無罪、二審改判有罪」的輕罪被告，可以上訴三審，立院也完成修法，馬因此可以上訴三審。

受惠去年釋憲 馬可上訴拚翻盤

高院昨在新聞稿上指明「被告得上訴，檢察官不得上訴」。清華大學科技法律研究所助理教授連孟琦認為，檢察官仍可基於被告的利益提起第三審，呼籲高院更正。高院則表示，根據釋字第七五二號解釋，為讓一審無罪、二審有罪的被告有救濟機會，得上訴三審，檢方不太可能為讓被告無罪而提上訴，一般才會認為檢方不得上訴三審。

馬改判有罪 林秀濤：感謝北檢 想放鞭炮

前總統馬英九涉洩密案昨遭高等法院改判有罪，讓當年無端捲入「馬王政爭」，甚至遭特偵組監聽的女檢察官林秀濤十分振奮；她形容自己「開心得想要放鞭炮」，並引用「聖經」箴言「公義使邦國高舉，罪惡是人民的羞辱」來讚揚高院判決，她也不忘向北檢檢察長邢泰釗道謝，感念檢方伸張正義。

昨天判決出爐後，林秀濤特地前往北檢檢察長辦公室，感謝邢泰釗幫她伸張正義，而後又前往檢察官辦公室，向兩名到二審協助蒞庭的檢察官道謝，受訪時她開心地說：「我本來想去放鞭炮，可是想到可能會被警察制止，才沒這麼做。」

想起當年的困境，林秀濤餘悸猶存。她回憶，當年因懼怕前檢察總長黃世銘的勢力，只能忍辱負重，連被霸凌都得忍耐，「政治不是我們平民老百姓可以玩的，上帝所賦予的良善，用在照顧病人身上，怎麼用都不嫌多，但不需要用在法庭上的爾虞我詐。」

她也透露，當年僅十二歲、與她一同被檢方監聽的女兒，現於北一女就讀一年級，還以第一名成績被學校選為優良學生代表，預定本月廿二日接受台北市長柯文哲頒獎。

據悉，本案一審時，林秀濤曾到台北地院聽審，還請求法官「除惡務盡、從重量刑」，後來北院判馬無罪，林還氣得直指「社會沒有公理」。

馬改判有罪 柯建銘：弄權一時 淒涼萬古

前總統馬英九被訴洩密案二審判刑四個月，立法院民進黨團總召柯建銘昨指出，高等法院做出深具憲政意義之判決，雖然是輕判，但對於捍衛憲政體制卻有一槌定音的效果，馬終於為其毀憲亂政付出代價，是「弄權一時，淒涼萬古」，呼籲馬應認罪，利用卸任後的時間，好好贖罪。

王金平：尊重司法

對此判決，前立法院長王金平昨僅表示：「尊重司法。」

柯建銘說，馬英九在九月政爭時，要求檢察總長黃世銘向其報告案情，指揮檢調系統辦案，監聽立委並進行政治鬥爭，他始終對外宣稱其行為是「守護憲法」，實際上這種行為已是特務治國，更勝兩蔣時期。

他認為，若此行徑未受到司法追訴，將使總統成為權力無所節制的獨裁者，前人為了台灣民主奮鬥的血淚與成果都會付之一炬，因此，檢察官對於馬英九提起公訴，並非是政治追殺，而是為了捍衛憲政體制，守護我們共同努力而來的民主台灣。

柯建銘表示，高等法院此次判決，無疑是確立民主憲政的里程碑，二審法官深具法律專業與憲法良知，令人敬佩。司法體系中，仍有充滿正義感的法律人，體現「法不阿貴，繩不撓曲」的諍言明訓。

除了洩密案…馬還有三中等四大案

前總統馬英九官司纏身，除了被控教唆洩密案，高等法院昨判刑四個月，另被控主導賤賣國民黨三中、國發院土地交易、富邦併北市銀、大巨蛋圖利遠雄等四大案，馬在四案中均列他字案被告，現由台北地檢署調查中。

馬英九洩密案分為立委柯建銘自訴及北檢公訴兩案，依馬涉案時間可區分為二○一三年八月卅一日、九月一日、九月四日等三天；其中，九月一日為柯建銘自訴，去年十月，高院已判馬無罪確定；高院昨天的判決，則是北檢所起訴馬於另兩天所涉犯行。

三中案及國發院土地交易案，馬英九被列為背信、圖利等罪的他字案被告；富邦併北市銀案，馬被台北銀行前副理黃玉炎等人告發圖利等罪；至於大巨蛋案，北檢去年十月底起訴馬市府時期的財政局長李述德，另將馬英九列為他字案被告身分繼續調查。

馬英九另被控賤賣國民黨原中央黨部大樓交易案，因中央黨部大樓買家長榮集團，當初也有意願買號稱「中影最貴不動產」的華夏大樓，馬英九等國民黨高層曾指示黨營事業中央投資公司，須依長榮創辦人張榮發的意願簽協議書，因此該案也已併入三中案內的中影案一併調查。

至於馬英九擔任總統及卸任後，陸續被控涉馬習會洩密等上百起刑案，自前年七月一日以來，北檢已陸續簽結一百九十件、不起訴四案。

其中較為外界知悉的五案，分別為納莉風災期間被控廢弛職務釀災案、以特別費扶養流浪狗馬小九，被控瀆職及偽造文書案、違法驗收貓纜涉圖利及背信案、在東吳大學演講涉洩漏馬習會機密案，以及馬擔任總統期間涉財產來源不明案；前四案均不起訴處分，財產來源不明案則簽結。

(自由時報)
--
洩密案逆轉…馬英九首度被判有罪 三度說一定上訴

繼扁後第二位被判有罪的卸任總統

高院審理前總統馬英九被控洩密案，昨天改判馬有罪。這是馬英九首件被判有罪的官司，也是中華民國政府遷台至今，繼陳水扁後第二位被判有罪的卸任總統。但馬可上訴，案件尚未確定。

馬英九被起訴洩密罪，一審以馬是行使總統的「權限爭議處理權」判決無罪，而台灣高等法院以馬並未召集相關立院人員會商，沒行使調解權，昨天依違反通保法判他四月徒刑，得易科罰金。

馬：此案是憲法訴訟 我爭的不只個人權益

對此判決，馬英九昨天三度向媒體強調：「我一定會上訴。」馬英九表示，高院昨天判決和先前三個相關判決的結果認定不一樣，此案是一宗「憲法訴訟」，他爭取的不只是個人的權益，包括未來總統的權限不應該受到限制，他一定要去釐清這個問題。

高院指出，總統具有公務員身分，沒有不遵守法律的權利，否則藉行政特權之名就破壞法治原則，民主憲政將遭摧毀。高院指責馬深諳法律卻沒恪遵法紀、輕率洩密，身為法治國元首，「不足為表率」。

本案源於特偵組偵辦前貪汙法官陳榮和案，意外監聽到柯建銘和時任立法院長王金平就柯所涉全民電通更一審案，向時任法務部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌關說，指示檢察官林秀濤對柯建銘的無罪判決不要上訴。

前檢察總長黃世銘向馬報告關說內容。馬後來找當時的行政院長江宜樺、總統府副秘書長羅智強到官邸商討，事後召開記者會，譴責「如果這不是關說，什麼才是關說？」掀政壇駭浪。

一審以馬行使「院際調解權」 判無罪

北檢去年以洩密及教唆洩密等罪嫌起訴馬英九，一審法官以馬行使「院際調解權」等阻卻違法事由，判馬無罪。但高院認為司法關說案依現行法制各有權責機關，無關五院權限行使爭執。

高院認為，柯、王關說事件，現行法無罰則，屬國會自律，其他部門無法越俎代庖，沒有院際爭議可言。馬、江、羅當晚也沒討論到時任法務部長曾勇夫去留，非處理內閣閣員政治責任，且江、羅兩人的職務與偵查犯罪、國會自律均無關。高院指出，大法官解釋中對於「行政特權」，未賦予總統就應保密的偵查資料，或其他法律規定的應秘密事項，有權決定公開與否。

馬另被控教唆黃世銘洩密部分，因黃稱是自己決定交付江宜樺什麼資料，判無罪確定。柯自訴馬洩密案部分，也已無罪確定。

馬所犯的洩密案原屬二審定讞之罪，但因刑事訴訟法已修法對這類二審定讞、但被突襲改判有罪者有權上訴，馬英九可上訴最高法院。

總統「院際調解權」 馬英九改判有罪關鍵

前總統馬英九所涉洩密案中，最常被討論的是總統有無「院際調解權」？法界看法分歧。一審法官認為憲法規定得很「簡潔」，從寬認定；但檢方提出台大國發所教授劉靜怡、法學院教授林明昕法律意見書，指該條文如「告朔餼羊」，不宜擴張適用，並指現制下總統怎以中立、超然的身分行使所謂「權限爭議處理權」？

憲法第四十四條明定「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」對於院際調解的「權限爭議處理權」，短短三句話，卻有不同解讀。

高院判決認為馬英九根本沒有召集相關院調解，且前檢察總長黃世銘提出的偵查內容，無關行政、立法、司法、考試、監察院間職權行使爭執，無須討論到是否因「院際調解權」而阻卻違法。

台北地院審理馬案時，法官認為總統應「盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。」基於國家元首的崇隆高度，馬應負起全體國民的期盼，行使專屬於總統的權限爭議處理權。

不過，學者劉靜怡與林明昕認為，當時立法院院長被認為可能涉及關說，就個案而言，難以認定屬於「憲法層次」的不同權力部門間爭議。如果院際之間任何不當的關說都能被視為院際爭執，總統的權限爭議處理權「豈非過大」。

兩學者並引用論語八佾篇「告朔餼羊」一詞，形容該條文只是徒有形式。

兩人以司法院釋字四一九號解釋理由書提到「元首權又稱中立權或調和權，乃十九世紀初一、二法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說」，此種意義的中立權或調和權與日後代議民主政治發展實情不符，中立權是否已成為現代國家憲法上的建制，有爭議。

兩教授認為現行憲法因增修條文大幅改動本文，總統已非純然中立、超然的元首，在政治上有「逐漸超越行政院院長」趨勢，在憲法和增修條文所賦予的行政權範圍內，形成釋字第六二七號解釋理由書所指的最高行政首長。如此，現制下的總統怎以中立、超然的身分，行使所謂「權限爭議處理權」？

至於總統對於因職務知悉的刑事個案偵查秘密、通訊監察所得及個人資料，法界多認為，總統是憲法機關，固有職權中並沒有在刑事個案偵查中「取得」、「處理」或「公開」檢察官偵查核心秘密、通訊監察所得資料和個人資料等權力。

新聞辭典：告朔餼羊ㄍㄨˋ ㄕㄨㄛˋ ㄒㄧˋ ㄧㄤˊ

古代的一種祭祀儀式。天子在年終時，將來年曆書頒給諸侯，諸侯將它藏在祖廟中，每月朔日，以活羊告祭於廟，然後聽政。語出《論語．八佾》：「子貢欲去告朔之餼羊，子曰：『賜也，爾愛其羊，我愛其禮。』」後比喻徒有形式或虛應故事。如：「現代人對於慎終追遠一事，大多抱著告朔餼羊的心態。」也作「告朔羊存」、「餼羊告朔」。

馬英九另涉三中等案 陸續收尾

台北地檢署起訴前總統馬英九洩密案，二審改判有罪，北檢昨天表示尊重法院判決；據悉，馬另被控涉三中案等案，北檢近來已陸續收尾，近期可望就已調查清楚部分先結案。

馬英九除遭北檢起訴涉洩密案外，還有三中案、大巨蛋案、國發院土地案、富邦併北銀案等四大案。三中案部分，檢方掌握多段開會關鍵錄音，除到國民黨黨部調閱大量常會會議紀錄，並曾赴協助國民黨處理黨產交易的眾達、理律、李永然等多家曾協助處理黨產交易的法律事務所調閱資料後，帶回二○○四年國民黨與華夏交易案的買家「亞太梧桐」相關契約文件，及三中交易相關契約文件。

據悉，法院判決出爐後，台北地檢署檢察長邢泰釗辦公室傳出連走廊都聽得見的驚呼聲，但北檢表示，當時有多位同仁在檢察長辦公室討論專案，聽聞二審改判而有所討論事所必然，並沒有「歡聲雷動」。北檢強調，對任何起訴案件均秉持哀矜勿喜之心，絕無所謂「渾然忘卻司法獨立公正形象之重要」，而「得意忘形」之情形。

馬遭判刑四月 邱太三：量刑合理

前總統馬英九被控違反通訊保障及監察法案，台灣高等法院昨天判決馬英九有期徒刑四月。宣判時，法務部長邱太三正在接受廣播節目專訪，邱對於刑度表示，洩漏國防以外機密是輕罪，「覺得量刑還好、合理」。



馬洩密案改判 柯建銘：深具憲政意義

前總統馬英九被控教唆洩密案，昨天高院二審依違反「通保法」判刑四個月，可上訴。身為此案主角之一的民進黨立院黨團總召柯建銘昨表示，高院做出深具憲政意義之判決，馬英九終於為「毀憲亂政」付出代價，如同菜根譚所言，「弄權一時，淒涼萬古。」他呼籲馬英九認罪，留下最後僅存的政治人物尊嚴，並利用卸任後的時間，好好贖一贖毀憲亂政的罪孽。

柯建銘表示，他一再重申，本案判決的重要性絕對不亞於任何一次憲法法庭，馬英九在「九月政爭」時，要求檢察總長黃世銘報告案情，指揮檢調系統辦案，監聽立法委員並進行政治鬥爭，始終對外宣稱其行為是「守護憲法」，實際上這種行為已是「特務治國」，更勝兩蔣時期，「縱然蔣介石再世，亦不敢如此玩法弄權。」若此行徑未受到司法追訴，將使總統成為權力無所節制的獨裁者。

國民黨批政治審判 王金平：尊重司法

前總統馬英九被控五年前處理時任立法院長王金平、立委柯建銘等人所涉司法關說案，昨天二審逆轉被判四個月徒刑，可易科罰金。王金平昨天受訪僅低調表示「我一向尊重司法」；國民黨則齊聲抨擊，高院判決曲解法令、羞辱國家元首，無法令人信服，支持馬上訴。

國民黨立委費鴻泰批評，這明顯是政治審判，故意輕判四個月、可易科罰金，就是要給馬英九難看，塑造馬、王不合氛圍，十分差勁。

國民黨文傳會主委李明賢表示，高院顯然並未考量總統職權高度以及憲法所賦予的院際協調權，馬英九也表達十分清楚，總統有權知道刑事偵查中案件以預做穩定政局的危機處理，這也是憲法所賦予總統的職權，國民黨相信馬英九的處事分際，並支持其捍衛操守及清白，對本案再上訴。

國民黨團書記長李彥秀指出，期待最高法院能秉持司法獨立，明確定義出「總統院際調解權」的分際所在，以免日後總統行使職權時容易入罪。

新聞眼／高院判決 只見保護關說者？

馬英九處理立委涉關說被檢察官指控洩密，台灣高等法院撤銷一審無罪判決，認定馬將立委個人資料轉知行政院長有罪，還損害柯建銘的人格權，此一有罪判決壓縮總統面臨政治上危機的處分權限，限制總統在憲法機關間的調解權。

高院在判決馬英九的判決理由中，對於馬得知有關貪汙法官陳榮和財產來源不明案、立委柯建銘辦公室涉嫌為前台南縣議長吳健保假釋關說案、柯建銘與立法院長王金平為柯的官司關說案等相關訊息後，邀行政院長、總統府副秘書長討論這些偵查中案件，「並無維護國家安全或增進公共利益之必要」，馬英九是無故洩漏因職務得知的監聽秘密，意圖損害柯建銘人格權利益而假借總統權力蒐集特定資料。

高院合議庭關心柯建銘的人格權是否因關說案受損，但對於當時身為總統的馬英九得知國會議長、在野黨黨鞭涉司法關說時，是否該馬耳東風、袖手旁觀、坐視事態惡化？還是有責任依職權作妥適的政治危機處置？高院的有罪判決，顯然認為馬就算得知相關訊息，仍應按兵不動，交由國會自律等機制處理。

高院在判決中高舉憲法是人民基本權利保障書，只要不妨害社會秩序、公共利益均受憲法保障，更強調以馬英九擁有哈佛大學法學博士的身分，對於人民隱私權、通訊秘密及資訊自主權的期待，是普世共維價值，但在得知相關司法弊端的監聽資訊時卻輕率予以洩漏。

關說司法的立法委員人格權，應受到法律保障，被判決認為是要維護的個人法益，不過，立委向行政部門關說自己的案件，紊亂五權分立原則，破壞國家體制，國家利益難道沒受到侵害？現實狀況是，國會自律機制，就國會議長及在野黨鞭關說，根本無所作為。

高院判決只見保護涉關說立委的權益，卻沒見思考總統處理憲政危機的需求，真的符合民眾憲政保障人權的核心價值？

馬英九被控洩密有罪 二審依通保法判4個月

台灣高等法院審理前檢察總長黃世銘違反通訊保障及監察法，發現前總統馬英九有違法之虞，北檢調查後認定馬為了撤銷王金平黨籍、拔掉他立法院長資格，依涉刑法公務員洩漏中華民國國防以外秘密罪嫌、通訊保障及監察法和個人資料保護法起訴，但台北地院認為馬是在行使「權限爭議處理權」判無罪，今天高院宣判，依通保法判4個月，得易科罰金。

高院今判決指出，總統是廣義的公務員，一樣有守密義務，他雖稱黃世銘向他報告的是「行政不法」而非刑事案件，但他自己在電台受訪與江宜樺、羅智強的說詞，卻又說「不干涉、不指導」，顯然知道這事件是刑事案件。

而對北院使用的「院際調解權」，高院也認為本案看不出跟中華民國五院的那些院有關，況且若柯建銘、陳守煌、曾勇夫等人不法，可以彈劾、送評鑑等方式處理，都可究責，並無五院間的爭議；另外，立法委員行為法屬國會自治事項。高院認為本案無行使院際調解權，自然不用去討論是否阻卻違法。

高院強調，憲法22、23條規範人民自由權利，馬英九依法應守密。馬涉犯洩密、通保法、個資法，從一重之通保法判刑。

民進黨立法院黨團總召柯建銘控告黃世銘違反通保法，案件上訴高等法院時，法官認為馬英九也可能違法。北檢調查後，認為馬英九2013年8月31日因黃世銘告知全民電通更一審司法關說案，得知王金平等人涉入，明知行使總統職權應符合憲法權力分立與制衡原則，但為撤銷王的黨籍和喪失立法院長職位而不法。

北檢認為，馬英九明知總統、行政院長無從對指揮監督檢察官，檢察總長也沒有向行政院長報告偵查中的刑案義務，卻在9月4日打電話給黃世銘，要他向江宜樺報告，江因而得知偵查秘密、通訊資料與柯建銘個資。

台北地院由法官唐玥獨任審理，她認為馬英九的行為構成洩漏國防以外秘密、使用通訊監察所得秘密和利用個人資料，不過憲法第44條規定「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」為專屬總統的權限爭議處理權，條文簡潔且沒特別規定解決方式，得阻卻違法。

北院將檢察官代表國家從事的偵查、訴追、執行等職責視為司法任務，認為檢察官具司法屬性，當檢察官行使職權時，行政權或立法權不當介入、干預，等於侵害司法獨立，權力分立與制衡就將破壞，認可馬英九有權限爭議處理權。

8月31日，馬英九將國防以外秘密、通訊監察秘密、柯建銘個資洩漏給江宜樺、羅智強知悉，北院依刑法21條第1項「依法令之行為」規定而不罰。而9月4日馬教唆洩密、通監秘密、個資部分，因舉證不足，無法罪責。

案件上訴高院時，馬與柯仍激辯不休。柯建銘律師陳鵬光認為，2013年8月31日當時並無機關對立，何來須總統院際調解之事？況且馬根本沒做任何院際解決。馬英九則稱，立委請託關說司法個案一事確屬國家重大事務，身為國家元首負有捍衛憲法尊嚴與國家安定的責任，中央的閣員如有風紀問題，總統出面了解，會同行政院長處理以解決政治風暴維持政局安定，維護國家利益，這是合於憲法體制的。

審判長江振義認為爭點在8月31日馬英九向江、羅轉述的內容為何？9月4日打給黃世銘的電話內容為何？也請雙方提出包括總統有無保密義務等5項法律意見。

被控教唆黃世銘洩密 馬英九這部分無罪

前總統馬英九被控洩密3罪，高等法院今判他4月徒刑，得易科罰金。但台北地檢署指控前總統馬英九在2013年9月4日中午打電話給檢察總長黃世銘，要黃向行政院長江宜樺「補個報告」，黃當天下午5點拿「專案報告三」給江，並口頭解說吳健保關說行賄假釋案等，犯教唆洩密；高院認為此部分罪證不足，諭知無罪。

黃世銘證稱，馬英九打電話給他，是說司法關說案涉及法務部長、台高檢檢察長，體制上要讓他的長官（行政院長）知道，只是簡單地這樣講，沒有任何指示。黃說，要帶什麼書面報告是他自己決定的，與馬無關。

因特偵組組長楊榮宗9月1日多給了黃世銘1份專案報告，黃將專案報告上的「102.9.1」的「1」改成「4」，交給江宜樺。

高等法院認為黃的作法並非馬英九唆使，檢察官沒能舉證，因此作有利被告的認定。

馬英九洩密案審不停？因分柯建銘自訴與公訴

馬英九洩密案分為柯建銘自訴和檢察官公訴兩案，馬的關鍵行為分別在2013年8月31日、9月1日、9月4日這三天；其中9月1日為柯建銘自訴，去年10月馬獲高等法院判無罪確定，高院今天的判決是檢方就另兩天的違法行為起訴。馬一審雖無罪，但高院認定馬犯刑法洩密、通訊保障及監察法和個人資料保護法3罪，改判他4月徒刑，得易科罰金；但9月4日被控教唆洩密部分無罪。馬得上訴。

特偵組偵辦高院前法官陳榮和貪汙，蒐證時發現立委柯建銘另涉關說前台南縣議會議長吳健保假釋案件，因此另聲請對柯監聽，意外發現柯曾致電請立法院長王金平向法務部部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌關說林秀濤全民電通更一審案無罪判決不予上訴。特偵組也監聽林秀濤。

8月31日晚間，黃世銘至總統官邸與馬會面時，交付含有柯建銘行動電話號碼、通聯紀錄、通聯基地台位置與他人通話內容的「專案報告一」，馬英九親自用紅筆畫底線、加框，在晚間10點多時打電話找來行政院長江宜樺、總統府副秘書長羅智強，口頭轉述給兩人聽。9月4日時，馬英九打電話給黃世銘，要他向江宜樺報告，黃再將偵查秘密、監聽資料交給江(專案報告三)。

但柯建銘也曾自訴馬英九在9月1日0點12分時，打電話給黃世銘，問黃「哪些人有監聽譯文」、「哪些人沒有監聽譯文只有通聯紀錄」，教唆黃世銘將「專案報告一」的內容增、修，並指示應加相關資料。同日中午，黃世銘再前往總統官邸，將「專案報告二」和附件交給馬。。

柯一開始只針對9月1日的教唆洩密、違反個資法、妨害名譽事件自訴，「自訴優先」，他之後再另行提告，整起事件因此切成「9月1日」和「8月31日、9月4日」兩部分。自訴部分，高等法院以「舉證不足」與「可受公評」為由駁回柯上訴，馬無罪確定。

馬英九開庭時，質疑檢方「難道要禁止總統與行政院長討論與思考」，批評「凡事要請示檢察官？」辯護律師主張總統有行政特權決定是否公開司法關說行政案偵查資訊，並舉當年陳水扁將資料核為機密、馬上任後解密當例子；並切割黃世銘有罪不代表馬也犯罪。

馬英九批評北檢對本案的起訴是採取「打稻草人」的操縱策略，捏造一個假議題，製作一個稻草人，然後拚命打，不停打，外界看來，好像打得很凶、好像理直氣壯，其實是為誤導議題、轉移焦點、混淆視聽。他指出，「馬王政爭」、「憲法權力分立與制衡」、「行政侵害司法」都是北檢的稻草人。

馬舉例在任內每周「五人小組」會議及每年兩次五院院長座談會開會的情形，都是憲法第44條的總統院際爭執調解權實例。而總統在知道立法院長、反對黨大黨鞭、法務部長、高檢署檢察長集體關說司法個案時，難道要置若罔聞或若無其事，然後回家睡大覺嗎？

檢方認為，即便9月1日馬的行為無罪，也不能援引為另2日也無罪，監聽譯文是本案最核心的部分，證據本身就是應秘密的資料，「不用誰來核」，法律的規定本來就如此。

本案衍生的相關訟案，包括黃世銘洩密、違反通保法、個資法等罪，遭判刑1年3月確定，2015年4月他繳交45萬7千元結案。

民事部分，前高檢署檢察官林秀濤不滿遭牽扯聲譽受損，且和女兒被違法監聽，向黃世銘等人求償，高等法院二審判黃須賠10萬元確定。黃聲請再審，高院今年1月16日駁回。柯建銘認為黃讓他的秘密通訊自由、隱私權、資訊自決權受損，提告求償456萬餘元，高院2月7日判黃須賠償柯32萬5千元。

從馬英九案看院際調解權 學者：「告朔餼羊」

在前總統馬英九所涉及的洩密等案中，最常被討論的無非是總統有無「院際調解權」？法界看法分歧。如一審法官認為憲法第44條規定得很「簡潔」，也「沒特別規定解決方式」，從寬認定，但在本案中提出法律意見書的台大國發所教授劉靜怡、法學院教授林明昕則認為條文如「告朔餼羊」，不宜擴張適用。

「告朔餼羊」出自論語八佾篇，原指魯國自文公起不就到祖廟告祭，只殺一隻羊應付一下。後比喻照例應付，敷衍了事。

憲法第44條明定「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」，被稱為「權限爭議處理權」，短短3句話，卻有不同解讀。像是一審時，法官就認為總統應「盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託」，基於國家元首的崇隆高度，馬應負起全體國民的期盼而行使專屬於總統的權限爭議處理權。

但劉靜怡與林明昕則認為，當時立法院院長被認為可能涉及關說，就個案而言，本質難認定屬於「憲法層次」的不同權力部門間產生爭議的事，也不是立法與司法產生任何爭執。如果院際之間任何不當的關說，都能被視為院際爭執，那總統的「權限爭議處理權」也太大了。

司法院釋字419號解釋理由書提到「元首權又稱中立權或調和權，乃19世紀初年一、二法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說」，此種意義的中立權或調和權與日後代議民主政治發展實情不符，中立權是否已成為現代國家憲法上的建制，有爭議

兩教授認為「權限爭議處理權」在比較憲法例上相當罕見，學說討論多否定，憲政實務上也缺乏事例，現行憲法因增修條文大幅改動憲法本文，總統已非純然中立、超然的元首，在政治上有逐漸「超越行政院院長」的趨勢，在憲法和增修條文所賦予的行政權範圍內，形成釋字第627號解釋理由書所指的最高行政首長。如此，現制下的總統怎以中立、超然的身分，行使所謂「權限爭議處理權」？

至於總統對於因職務知悉的刑事個案偵查秘密、通訊監察所得及個人資料，法界多認為負有保密義務。總統是憲法機關，固有職權中並無可在刑事個案偵查中「取得」、「處理」或「公開」檢察官偵查核心秘密、通訊監察所得資料和個人資料等權力。

但馬英九今天遭判決有罪，高等法院則認為他面對黃世銘報告的案子，與行政、立法、司法、考試、監察院5院間的職權行使沒有關聯，馬「亦未行使憲法第44條所定院際調解權」，也沒有召集相關院調解的事實。

(聯合報)
--
高院改判馬有罪 判決理由話說得重

2013年「九月政爭」在政壇掀波，衍生多件刑、民訟案，事隔近5年，多已判決確定，但前總統馬英九被控洩密、違反通訊監察保障法、個資法等罪，今從無罪被改判有罪，並不足為奇。

本案在台北地院審理時，法官即認定馬英九犯法，只是認為總統有「院際調解權」才阻卻違法，但高院認定本案無涉五院間爭議，「院際調解」的保護傘被拿掉，罪即難逃。

高院認為，總統屬公務員服務法所稱的公務員，因職務關係知悉國防以外應秘密消息、通監資料與民進黨立委柯建銘的個資，有保密義務。而前檢察總長黃世銘向馬英九報告的事項屬偵查犯罪，與一同聆聽的行政院前院長江宜樺、總統府前副秘書長羅智強的職務毫無關係，這也與國會自律毫無關聯，江、羅根本無權知悉。

在判決理由中，高院話說得重，指馬英九同時具有刑法、公務員服務法所定的公務員身分，沒有不遵循法律的權利，否則國家機關的行政權就可以在沒有法律指示或授權，甚至在不是職權範圍內的情況下藉「行政特權」恣意破壞「法治國」。

高院指出，「陳榮和財產來源不明案」、「全民電通更一審司法關說」、林秀濤偵訊內容等依法都不得洩漏，且不能作為刑事偵查犯罪蒐集目的外的使用，但馬英九沒恪守法紀，輕率洩漏，身為民主法治國家的元首，「顯然不足表率」。

誰最愛告馬英九？ 1條領帶都曾讓他被告

民進黨前發言人律師黃帝穎等人告發前總統馬英九教唆洩密案，高院今天依通保法判馬英九4個月徒刑，得易科罰金。其實馬英九自從政以來，被告的案件早就超過百起，這是第一次被判有罪，在他的被告人生中暫時列為敗戰候選，其餘絕大多數由於沒有直接證據被檢察官簽結，而在這數百案中，最愛告馬英九的人就是黃帝穎，一共告了馬英九4次。

黃帝穎告4次最多 1暫勝2敗

黃帝穎一共告了馬英九4次，除了這起教唆洩密案，黃帝穎還針對大巨蛋圖利遠雄案、馬習會洩密案及財產來源不明案對馬英九提告，其中馬習會洩密案及財產來源不明案已經簽結不起訴，大巨蛋圖利遠雄案仍在偵辦中，至於教唆洩密，雖然目前二審馬英九被判有罪，但馬英九強調他一定上訴，最後誰勝誰負，還不知道。

顏聖冠2敗 曾為馬小九告馬

台北市議員顏聖冠也告過馬英九二次，分別是馬英九用特別費養馬小九及貓空纜車案，但分別因為所涉違反的法條已廢止其刑罰，以及告發人後來都不去作證，最後馬英九均獲不起訴。

許添財、郭美珠 各1敗

在馬英九被告的數百案中，告發人還包含前副總統呂秀蓮、台北市長柯文哲、前台南市長許添財及藝人郭美珠等人。

許添財因不滿2010年五都升格期間，國民黨推出有關地制法的電視廣告，指許添財支持五都升格後的鄉鎮民代轉換有給職，因此指控當時任國民黨主席的馬英九加重誹謗，但北檢認為此事可受公評，馬英九不起訴。

25萬標領帶沒拿到 郭美珠告馬詐欺

郭美珠則聲稱曾在拍賣會上以25萬元標得馬英九的領帶，但事隔多年卻沒收到貨，因此告馬英九詐欺。但馬的委任律師稱馬根本沒同意賣領帶，最後檢察官認定認為雙方認知有誤，馬未詐欺，全案簽結；郭美珠向法院提民事求償也敗訴。

呂秀蓮、柯文哲都告馬圖利 纏鬥中

呂秀蓮則是質疑北市銀遭馬英九執政的北市府賤賣，圖利富邦金控，因此控告馬英九涉犯圖利罪；柯文哲則是以現任市長法人身分，針對大巨蛋案代表北市府告發馬英九圖利遠雄，不過目前這二起案件還在偵查中，會不會讓馬英九再添敗績，還有待司法定奪。

近一年簽結160件 北檢強調不打假球

其實根據台北地檢署的統計，自去年7月1日邢泰釗出任檢察長以來，北檢對馬英九所涉刑案，已簽結160件、不起訴4件，目前還在偵辦中的除了大巨蛋圖利案，還有賤賣中廣等黨產案、賤賣國發院土地、富邦併北銀案及侵占國民黨黨產2000億元案。不過北檢強調，偵辦馬英九相關案件，均是依據法律確信秉公辦理，絕無任何政治立場考量。

不過，就在馬英九今天的判決出爐瞬間，邢泰釗辦公室隨即傳出長達3秒的歡呼聲...。



(聯合晚報)
--
洩密案逆轉 馬英九生涯首度遭判有罪

高院審理前總統馬英九被控洩密案，今天改判馬有罪，寫下馬英九首次遭判有罪的紀錄，馬也成為繼陳水扁之後，第二位遭判有罪的卸任民選總統，但馬可上訴，案件尚未確定。

台灣高等法院今天是依通訊保障及監察法第27條第1項，從輕量處馬英九4月徒刑，如易科罰金，以新台幣1000元折算一日。

回顧馬英九刑事受審案件，台北地檢署民國96年起訴馬英九於台北市長任內的特別費案，罪名是貪污治罪條例的利用職務機會詐取財物罪，但馬一二審皆獲判無罪，最高法院97年駁回上訴，無罪確定。

馬英九卸任總統後，面臨民主進步黨籍立法委員柯建銘的自訴案，內容包括馬英九於102年9月1日凌晨，教唆前檢察總長黃世銘二度向他洩漏司法關說案涉及的偵查秘密。

柯建銘自訴案部分，馬英九一審獲判無罪，高院二審駁回上訴，馬英九無罪確定。

北檢另針對馬英九涉嫌洩漏司法關說案涉及的偵查秘密給時任行政院長江宜樺、前總統府副秘書長羅智強，提起公訴。台北地方法院一審判馬無罪，但高院認為馬洩密事證明確，無阻卻違法事由，今天逆轉改判有罪。

洩密案起於已解散的最高法院檢察署特別偵查組，在102年偵辦柯建銘及當時的立法院長王金平疑涉司法關說案。

台北地檢署起訴指控，馬英九在102年8月31日，明知調查司法關說案的「100特他61案」並非只是行政不法，仍洩漏偵查中秘密、柯建銘個人資料及通訊監察資料給江宜樺、羅智強。

(中央社)
--
馬英九洩密 高院逆轉判有罪

前總統馬英九被訴洩密案，台北地院認為他的行為雖構成洩密罪，但引憲法認為是總統行使「院際調解權」，在阻卻違法下判他無罪。但高院審理後認為此案與院際調解無關，批評馬英九未能恪遵法紀，身為國家元首，顯然不足表率、自有可議，逆轉將他改判4月。這是馬卸任總統展開「司法人生」後，首宗被判有罪案件。全案仍可上訴。

高院宣判時，北檢檢察長辦公室一度傳出歡呼聲，事後澄清說，當時辦公室舉行專案會議，檢察官聽聞判決結果頗感驚訝，討論聲稍大聲，且北檢是以哀矜勿喜之心，尊重高院判決。

考量犯行 量刑4月

法務部長邱太三被問到馬英九、李登輝、陳水扁3任民選總統都涉刑案時說，這是「國家不幸」，他認為馬被判刑4月，量刑合理。

檢方指控，馬英九2013年8月31日將時任檢察總長黃世銘向他報告，關於立法院長王金平司法關說案的偵查報告，洩漏給行政院長江宜樺、總統府副祕書長羅智強，9月4日再教唆黃將報告交付江宜樺，涉犯刑法洩密罪、通訊保障及監察法等罪。

一審馬英九獲判無罪，北檢不服上訴，高院由資深庭長江振義、受命法官許文章、陪席法官潘翠雪組合議庭，其中江2010年曾獲律師團體評鑑為裁判品質最好的法官，去年回任高院庭長；潘翠雪曾參與審理阿扁國務機要費案，審理過兩位卸任總統。

認定無關院際調解

馬在二審仍辯稱是行使「院際調解權」，表示這是總統的憲政責任，總統面對司法關說案的憲政危機，難道是什麼都不應該做，只能回家睡大覺？反擊檢方是打稻草人，用不實的事來起訴他，堅稱無罪。

檢方則引台大國發所教授劉靜怡、法學院教授林明昕的法律意見書，認為關說案難認定屬於「憲法層次」的不同權力部門間產生爭議的事，不是立法與司法產生任何爭執，主張馬英九的洩密行為不適用行使總統的院際調解權。

高院認為，黃世銘所提報告無關五院相互職權行使爭議，且馬聽到報告後也知悉，內容可能涉及相關法律責任，應依循現行法制、職其所司，但馬電召江、羅到寓所，轉述通訊監察祕密等資料，不是為解決閣員政治問題，馬不能在沒有法律指示或授權下，以總統「行政特權」違反憲法對人權的保障。

法官批馬不足表率

合議庭表示，馬是法學博士且擔任過法務部長，竟洩漏偵查中資料，且犯後還藉詞行使院際調解權，考量犯行相較黃世銘輕微，依違反通保法等罪判刑4月。

馬除洩密案，北檢目前仍針對馬遭告發大巨蛋涉圖利遠雄、富邦併台北市銀行涉圖利、國發院土地開發涉圖利元利建設、三中案涉背信等4大案，將馬列他字案被告。馬英九自2016年7月1日迄今，北檢對馬遭告發的刑案，已簽結190件，不起訴4案，馬卸任近兩年來，官司纏身。

黃世銘關鍵證詞 拖下馬英九

2013年馬王政爭迄今餘波盪漾，前檢察總長黃世銘因洩密案被判刑，黯然請辭，由於他的證詞和直衝官邸報告的舉動，讓馬英九也被判刑，當年捲入風暴的人一一中箭落馬；只有永遠民進黨立院總召柯建銘屹立不搖，還在隊友黃帝穎律師神救援下，藉告發馬洩密，報了自訴馬被判無罪的一箭之仇。

柯建銘昨表示，4個月得易科罰金顯然「輕判」，但高院做出深具憲政意義之判決，馬終於為其毀憲亂政付出代價。柯引用《菜根譚》名句「弄權一時，淒涼萬古」，籲馬認罪，留下政治人物尊嚴，「利用卸任後時間，好好贖一贖毀憲亂政的罪孽。」

黃世銘被控關說案，一審在2014年將黃依違反通保法等罪判刑1年2月。高院審理時，女法官沈君玲麻辣提問，指黃為何在颱風夜急忙趕去向馬英九報告，並對細節不斷詢問，黃被逼急一度稱忘了，又說「跟總統報告完後，被指示向江宜樺報告」、「向江報告後才知道，原來江已被總統告知內容並擬定因應措施」。

由於黃點出馬英九已將偵查內容轉告江宜樺一事，這句話讓馬陷入官司，黃遭高院判刑1年3月定讞，馬當時是總統，享有刑事偵查豁免權，因此法官沈君玲未在判決書中告發馬英九，但已寫出黃世銘對馬不利證詞，「提醒」檢方應加以注意。

北檢據此在去年偵結後認定馬英九涉洩密等罪，將馬英九起訴，更造成馬被判刑的局面。

回顧這場風暴，幾乎所有關係人都已離開原職，王金平丟立院院長寶座，時任法務部長曾勇夫下台、高檢署檢察長陳守煌退休、高檢署檢察官林秀濤轉職，唯一沒受任何影響是柯建銘，難怪外界要說，關說司法的沒事，想辦的全出事。

攸關憲法爭議 馬案應交「大法庭」

馬英九被訴洩密案，一、二審因對總統「院際調解權」產生歧異見解，馬從無罪變有罪。法界人士認為，馬英九未來上訴最高法院，可用「法律原則重要性之爭議」為由，聲請提案交由大法庭審理，或由法官聲請釋憲。只是一、二審對憲法解釋差異太大，難謂司法沒有顏色。

本件洩密案只有一個爭點，即馬英九在處理黃世銘所告知的王金平與柯建銘所涉司法關說案時，他將偵查中的祕密轉告行政院長的行為，是否為憲法所規定的總統行使院際調解權，如果是自應無罪，但若不是，就有高院認定的違法事由。

那麼，總統在面臨何種狀況下，可行使憲法上的院際調解權？又檢察總長主動向總統報告，在事涉國會自治與司法獨立的爭議時，可否召集行政院長告知偵查案情？這已是憲法層次的法理爭議，不該由普通法院認定。

其中，在柯建銘所提自訴案，馬英九全身而退，合議庭就認為，行政院長由總統直接任命即可，坊間稱行政院院長為幕僚長，閣員如有違法亂紀，總統出面瞭解，併同行政院院長處理，以解決政治風暴、維持政局安定、維護國家利益，合於台灣近年來政治現象，與憲政體制不相違背。

但高院另一合議庭審理公訴案，卻作成不同見解。爭議在於憲法第44條規定，總統行使權限爭議處理權，處理院與院的爭執，關說案爭議當時，檢察官偵辦案件，是否受到行政權或立法權不當介入、干預？權力分立是否有遭破壞？進而產生院與院間的重大爭議，過去缺乏類似案例，而法律學者對此也有不同看法。

馬英九已決定提上訴爭清白，既然一、二審法官均認為此案涉及憲法議題，故而這項爭議，理所當然該提到大法官會議討論。

(中國時報)

社會

終於辦到499 又喜又憂 會不會被偷降速 NCC：不定期抽查各家機房 嚴盯

「終於辦到了！」電信業者引爆一連7天的「499之亂」，昨終於結束，不少民眾趕在最後1天完成申辦，大鬆一口氣。但搶到499方案的民眾別開心太早，外傳恐被偷偷限速、無法免費使用公共場合Wi-Fi熱點，另違約金高也難脫身。對此NCC表示將不定期抽查電信業者機房，保障民眾。

電信3雄上月推軍公教499專案廝殺後，遠傳、台灣大哥大競相推出499元單門號方案及網路門市限定499專案，等同不限資格吃到飽，中華電信8日宣布跟進推出499上網吃到飽，遠傳、台灣大哥大跟進放寬方案或申辦期，引爆499之亂。

數百萬用戶大搬家
昨是最後1天申辦期限，全台各門市仍大排長龍，趕在最後1天完成申辦的新北市19歲張同學說，前幾天排了多次都沒排到，昨天再次碰運氣，終於在活動結束申辦到。
外界估計，如以中華電每家門市平均單日服務200人估算，單中華電700家門市全7天申辦期，就吸引近百萬人次到場排隊續約或攜碼解約。如連同遠傳、台灣大哥大及亞太、台灣之星，過去這周全台有數百萬電信用戶異動。
外傳電信業者會透過內部註記區分不同資費等級用戶，人多時或地點熱門處，499低資費用戶的網速恐被打6折，但電信業者都強調這不可能發生。NCC表示，只要契約中沒載明，就不得限速，將不定期抽查電信業者機房。

長期營收恐受影響
另電信三雄都有在人多的公共場所、交通據點布建Wi-Fi熱點，以往多數都提供中高資費方案用戶免費使用。但據了解，部分業者這次推499專案都沒有把熱點包含在內，僅有遠傳強調有納入全台2.5萬個熱點可使用。另近日部分3C達人協助試算499方案違約金也都偏高。
對於昨申辦狀況，各大電信業者僅表示仍非常熱烈，對於過去一周申辦量，也低調以暫未統計為由，不願透露。至《蘋果》截稿為止，各業者仍未宣布接下來將推何種方案。

累到昏 頭撞櫃 門市員工爆肝倒地

499亂全台，也爆掉許多電信門市員工的肝。限時7天的499元方案，導致中華電門市員工天天熬夜加班，頻見工時15至17小時、休息僅7小時又要接著上班等違法惡狀；神腦國際屏東枋寮門市更有員工連日操勞，「連坐下的時間都沒有」，前天當場昏厥、頭撞櫃倒地。各縣市則是緊急勞檢、火力全開，紛紛祭出百萬元最高罰鍰。

「都沒有時間坐下」
40歲張孟偉任職中華電營業窗口神腦枋寮門市，上周五是他生日，因加班處理499方案無法趕回家，妻子還特地帶2名兒子與蛋糕前去為他慶生，未料前天他在門市昏倒，頭撞到櫃倒地，照片上傳網路引發熱議。
張孟偉前天轉送高雄長庚醫院，太太幫他發文請大家多保重，「撐過最後一天，加油」，所幸張昨午已出院返家。屏東縣勞工處長林德輝探視後轉述，張從每天處理70多件業務暴增為250多件，「連坐下的時間都沒有」，連日過度操勞導致昏倒。
昨勞檢神腦枋寮門市發現張孟偉雖未超時加班，但有一人工時13小時，已違反12小時規定。其他電信門市超時加班更過分，屏東市有中華電子公司宏華國際的員工工時16.5小時，高雄市也抓到中華電三多門市4人爆肝連上17.5小時；台南市勞檢中華電22處直營服務中心，就有12處工時爆表。

遠傳工時破15小時
昨勞動部彙整10縣市初步回報勞檢進度，中華電、宏華、神腦共違反《勞基法》18項次，包含超時加班、加班未經工會同意、女性夜間工作未經工會同意、輪班間隔低於11小時等，各可開罰2萬到100萬元，台北、高雄等縣市不手軟，已重罰業者百萬元。
不只中華電體系問題多，各縣市也陸續勞檢查獲其他電信業者違法，如新北市昨查到遠傳門市員工超時加班，桃園市則抓到遠傳南勢門市有員工從中午12時上班至翌日凌晨3時。
勞動部表示，將持續勞檢電信門市並彙整結果。針對員工過勞、超時加班等問題，中華電總公司行銷處副總林文智回應，絕對會保障勞工權益，人力調度也全力因應，會留意上下班時間與安排交通方式。
中華電昨晚公告，針對北市勞動局及高雄市勞工局於5月11日及14日到中華電勞檢並裁罰200萬元，將研議採取行政救濟措施。



電信3雄掀亂象 最重可罰300萬

「499之亂」引爆沖天怨氣，各縣市緊急勞檢、裁罰電信業者，國家通訊傳播委員會（NCC）和交通部也擬開鍘。針對排隊亂象、客服能量不足等，NCC日前已請中華電信、台灣大哥大、遠傳電信陳述意見，今委員會將討論是否開罰及裁罰額度，據了解3家遭罰可能性很高；交通部也以大股東身分要求中華電提改善和檢討方案。
NCC指出，上周就提醒業者要留意爭議卻未見改善，如電信業者營運不當或服務不佳，足以損害使用者權益，可依「4G管理規則」要求限期改善，如不改善可依《電信法》開罰30萬至300萬元。
交部表示已要求中華電提改善和檢討方案，並提相關因應的標準作業流程，避免未來問題重現；交部官股董事代表也將於下月中華電董事會，針對此次優惠造成的員工及消費者權益受損提意見，至於屆時是否有人事檢討，交部則尚未聽聞。
具財務和法務專業的中華電獨董，日前也已要求中華電1周內召開審議委員會，就此次風波向獨董進行檢討報告。此外，外界憂心申辦499方案踴躍，恐影響日後網路服務品質，NCC已要求業者後續提供申辦狀況，將比對整體網路容量能否應付新增的用戶需求。

中華電信企業社會責任不及格/楊哲銘(台北醫學大學醫務管理學系教授)

中華電信推出母親節促銷499元4G吃到飽方案，各門市大排長龍被戲稱「499之亂」。台北市勞動局因業者造成勞工超時過勞，開罰100萬元；國家通訊傳播委員會質疑未做好配套措施，要求中華電信改善，否則可能祭出30萬元至300萬元罰鍰。
以中華電信的股東結構來看，其實還是一個準國營企業，並不完全是民營企業。中華電信的最大股東是交通部，佔所有股權的35.29%，董事會11席董事中有8席是交通部指派的，另3席雖然是獨立董事，但是獨立董事是由董事會跟大股東提名，所以中華電信董事會幾乎是百分之百由交通部控制。易言之，中華電信雖然已經民營化，但是官方色彩濃厚，稱之準國營企業並不為過。
企業責任由傳統對股東(shareholder) 的責任為出發點，演化成利害關係人(stakeholder)的企業社會責任(corporate social responsibility)。企業的責任不再只是追求最大利潤，而是要兼顧利害關係人的利益。歐盟將企業社會責任定義為企業應該對他們造成的社會衝擊負責，這個定義植基於聯合國的商業及人權指導原則(UN Guiding Principles for Business and Human Rights)，根據該指導原則，各國政府除了引導私人企業尊重人權之外，需要採取更多的措施確保國營及準國營企業尊重人權。
國際標準組織(ISO)也開發了企業社會責任標準(ISO 26000 Social Responsibility)，用來認證企業是否盡到社會責任。這個標準有7個核心課題，組織治理、人權、勞工、環保、公平營運、消費者、社區等，其中員工跟消費者的健康安全都是重要議題。這次的499之亂，由造成社會混亂的程度觀之，就是不重視員工跟消費者的健康與安全。

敏感度重視度不足
企業社會責任的3個主要利害關係人是企業本身、政府和社區。就中華電信而言，任何管理策略不僅代表企業本身的立場，事實上也代表政府的立場，因此在管理策略的規劃上，不可能完全是民營企業的思維，對於企業社會責任的敏感度及重視的程度也應該超過一般民營企業。在這個政府施政強調多用網路少用馬路的時代，看到全民在中華電信服務據點前，披星戴月大排長龍，有工作人員昏倒、有消費者擋在據點大門阻止關門停止營業。作為一個高科技公司，中華電信有許多申辦手續的彈性策略可以斧正這個亂象，但管理階層出面只是不斷正當化公司所造成的混亂，顯然是沒有盡到一般企業社會責任，遑論達到準國營企業更高的社會責任標準了。

(蘋果日報)
--
變相延長499？ 電信三雄祭網路登記

昨日排隊人潮變少 月底前辦完手續便享優惠

「四九九吃到飽」資費申請昨進入最後一天，排隊人潮變少，電信三雄陸續宣布開放民眾網路預約登記，只要在昨午夜十二時前於網路門市完成預約申辦，後續於卅一日前再完成相關手續即可，但需解約再申辦的民眾，仍須親自到門市辦理，外界解讀為「變相延長」。

昨日午夜截止登記

中華電信昨早召開記者會，對外宣布符合先上網登記、本月底前上網核證即可的方案，包括NP攜碼、新申辦、3G升級4G等用戶，昨天可以先上emome網站預填資料、辦理四九九及二九九方案，不用現場搶搭末班車。中華電信也解釋，此為考量客戶取件時間的措施，並沒有延長申辦時間。

繼中華電信之後，遠傳及台哥大也陸續跟進並宣布，只要在昨天午夜十二時前於網路門市完成申辦，後續再到門市完成相關手續即可。

遠傳電信表示，為了方便民眾免衝門市也可申辦到四九九優惠方案，先網路申辦，後續會直接由快遞進行收件跟寄送SIM卡的程序，且無論新申辦、攜碼以及符合續約資格者均適用，希望省去民眾前往門市排隊的時間，紓解門市的業務辦理量。

台灣大哥大表示，凡是新申辦、攜碼及符合續約資格者，只要在昨天午夜十二時前，於網路門市完成申請手續，即視同完成申辦程序，月底前完成相關手續即可。昨在門市營業時間結束前，進入門市申辦的民眾，若未能及時完成作業者，會先留下客戶資料，門市再主動聯絡民眾前往門市完成申辦程序。

不過，網路申辦不適用於仍有合約在身、需要解約繳納違約金的用戶。三家電信業者均表示，因為這類客戶需進行解約及繳納違約金的程序，無法在網路數位門市登記，還是得親自前往門市辦理。

中華電勞檢遭罰 將提行政救濟

四九九吃到飽方案引爆全國搶辦風潮，也造成各電信公司第一線人力吃緊。勞動部職業安全衛生署日前發文要求全面勞檢電信業者，已有多個縣市針對違規電信業者開罰，開罰項目多是勞工超時工作；職安署預計會在一週內統整資料，對外公布。

此外，勞動相關單位已開罰中華電信超過六百萬元。中華電表示，將提行政救濟，盼有機會向主管機關說明，爭取轉圜餘地。

低價吃到飽難退場 銷售管理需升級

消基會：不應塑造 「史上最低」、「錯過不再」印象

中華電信爆發「四九九之亂」，各家電信業者跟進促銷，昨日資費大戰終於落幕。消基會董事長游開雄直言，低資費當然更受消費者青睞，資費戰開打至今，業者每每宣稱「錯過不再」，但祭出資費卻越來越低，促銷就不應誤導消費者、促銷更要注意服務品質不能降低，未來主管機關應加強輔導，確保市場良性競爭。

電信三雄四九九吃到飽方案，昨為申辦最後一天，電信三雄均定調，這次是短期促銷，表態不延期。但業界預料，4G資費戰從開台之初打到現在，每回都越殺越低，在消費者預期心理和競爭態勢下，低價吃到飽很難真的退場。

游開雄表示，站在消費者角度，資費越低當然越受青睞，此次四九九之亂的問題不在於低價競爭策略，而在於過去各大電信業者祭出低價策略時，總是塑造「史上最低」、「錯過不再」等印象，導致一推出便造成蜂擁申辦熱潮，進而引發排隊民怨。

他說，業者在4G、甚至未來5G時代，推出優惠或促銷方案時，不應製造「不可能再低」的錯誤印象，讓消費者誤以為資費多寡有「地板」，產生過度預期。

服務品質差 學者：易失顧客忠誠度

游開雄也建議，主管機關NCC應加強輔導電信業者，良性競爭。針對中華電信這次促銷做法，他批評，消費者超乎預期踴躍，付出太高社會成本，業者應於第一時間提出危機處理的配套措施，而非最後一刻才宣布可延長、簡化作業程序。

台藝大廣電系教授賴祥蔚也直言，這次四九九低價方案像是一場沒有思考周延的行銷戰，申辦過程不僅基層勞工辛苦、排隊民眾也怨聲載道，後面又臨時宣布可以網路登記，民眾樂見低廉電信資費的市場發展，但申辦過程紊亂，相信沒幾個人會因此感謝中華電信，申辦方式應該有更具效率、更科技的方式，減少大排長龍的問題。

賴祥蔚也指出，有些人申辦後，也許因為心理作用，覺得上網速度變慢；另一方面雖得到一些新客戶，但也得罪、損失了老客戶，如果電信市場不比提升服務品質，容易失去顧客忠誠度。

(自由時報)
--
民眾瘋搶辦 員工操到昏倒

中華電信推出499上網吃到飽方案，民眾瘋狂搶辦，電信公司員工也被迫爆肝超時工作，最長工時達17.5小時，還有人體力不支，直接在櫃台暈厥，台北、台中、高雄、桃園皆依違反勞基法對中華電信與子公司開罰100萬至200萬元，新北、台南、台東與屏東也將開鍘。

「499之亂」造成門市營業時間延長、員工超時工作，台中市府接獲10多起員工申訴案，抱怨工作到凌晨3點，勞工局前往中華電信及子公司宏華國際勞檢，確認勞工超時工作，依違反《勞基法》重罰102萬元並要求立即改善。

屏東枋寮鄉中華電信門市內神腦國際員工張孟偉疑因連日操勞過度，14日晚間在櫃台昏倒，所幸即時送醫搶救已清醒，但因頭部撞到手機櫃，出現神經反射異常，經轉送高雄長庚檢查，已返家休養。

11日是張孟偉40歲及小兒子生日，因申辦客戶太多留下加班，家人特地買蛋糕到門市，在上百名民眾見證下慶生，他苦笑說：「因499之亂，首度與顧客一同慶生，也是第一次坐救護車，是永久難忘的回憶。」

高雄市勞工局勞檢發現，中華電信高市28家直營門市，僅4家未超時加班，還有人工作長達17.5小時，已對中華電信、宏華國際各開罰100萬元，並強調若再查獲，將提高罰款至150萬元。

新北市勞檢處連續4天也查獲中華電信15家門市、遠傳4家門市超時工作，將依法開出2萬至200萬元罰單。

其它如北市、桃園市、屏東縣、台東縣及台南市也都有針對中華電信、台灣大哥大、遠傳等電信門市進行專案勞檢，並發現員工超時工作，均依違反勞基法的情節輕重開罰。

中華電展延補件 挨轟變相延長

「499之亂」總算落幕，昨晚各家電信門市雖然仍有人潮，但相較於上周的瘋狂，明顯退燒許多。中華電、台灣大及遠傳提醒，昨晚上網預約者，已經保留申辦資格，務必在本月底前到門市解約及補件，流程才算走完。

對於「499之亂」落幕後，短期內還會不會有這麼殺的資費？資深電信業者直言，這沒人敢說死，但短期間「499之亂」引發龐大爭議，就算有電信業者想再搞一波，都得多加評估，要有令全民瘋狂的資費恐得再等等。

中華電信上周二無預警宣布，開放全民不限資格申辦「499吃到飽」，由於此次首度開放老客戶解約重續，龐大人潮灌進各地門市，不只超過門市人員服務能耐，就連中華電信董事長鄭優都出面道歉，創下電信史首例。

就怕最後一天「爆棚」，中華電信緊急在官網宣布，新申請、攜碼、3G轉4G客戶，15日前於網路申請成功後，申請單狀態為「待來店辦理」，最晚本月底前營業時間內至指定門市，核證及取卡以完成網路申請流程。

由於這項被解讀為「變相延期到月底」，又是炮火隆隆，中華電昨早特別出面說明，強調沒有延長、499方案就是到15日如期喊卡，網路門市作法只是考量民眾方便的權宜之計。

中華電行銷處副總經理林文智說，主要是因為這幾天各門市人都很多，就算想要攜碼進入中華，也要到其他業者門市辦解約，考量兩邊都要等，所以才彈性展延補件時間，但「499方案沒有要延長」，就是15日截止。

對於499會否「復活」，林文智表示，「市場是動態的、密切留意市場變化」，隨時都會有適合促案，沒有把話說死。電信業者認為，中華電開了「499吃到飽」這槍，象徵台灣進入平價網路吃到飽時代，就價格來說，絕對有可能再降價，只是這回「499之亂」搞得沸沸揚揚，嚴重失序，接下來要推促案恐得有更多考量，做足準備再推。

(中國時報)
--
重機違規「滿紙紅字」上國道有變數

「不公平！」大型重機團體代表昨針對檢核成績單連3季「滿江紅」，恐影響紅牌重機上國道時程，直批檢核指標設計不公，不過，這項檢核還須看第4季的成績單，交通部才會做出最後決定。
國內現有逾6萬輛550c.c.以上紅牌重機，立法院2011年雖已修法，明訂交通部可公告試辦紅牌重機上國道，但民眾意見兩極，國內至今僅國3甲約5公里路段開放紅牌重機通行，重機團體也因此多次集體違規上國道表達抗議，交通部去年因此訂出為期1年的檢核辦法，作為後續試辦紅牌重機上國道政策參考。
根據交通部規劃，若紅牌重機在國3甲和台64線的安全（肇事率）、秩序（違規率）、行為（鑽車縫、併駛、未保持安全距離等）等指標的檢核數據都未比小型車高，最快今年10月試辦開放上國道。
不過，昨天第3季的「成績單」公布，大型重機在3考核面向的表現多數仍比小型車差，連同前2季的表現，已連3季「滿江紅」，恐影響開放大型重機上國道時程。

跟車逼車問題多
檢核小組召集人、淡江大學運輸管理學系副教授羅孝賢說，大型重機前3季檢核結果趨勢類似，肇事、違規和不當駕駛行為，多數仍比小型車高，恐與重機騎士在市區內騎摩托車慣了有關，「大家都擠成一團，跟車跟很近，可能是不自覺的，甚至會逼車，在國道上也是一樣」，他說小型車也一樣，只是大型重機比例多了一些。
羅孝賢強調，檢核小組在會中建議，應對汽車駕駛與機車騎士都加強教育宣導，強化風險認知；強化考照制度加強提醒駕駛道德，以及加強執法導正不良駕駛行為。
大型重型機車經營同業全國促進會理事長洪宗寶批評，小型車有車頭，要保持10公尺車距不難，但機車機動性強，要保持10公尺車距需再教育，且小型車擦撞，若人沒受傷，數據就不會被納入計算，但大型重機僅輕微擦撞，人就會摔車受傷，在安全考核指標上吃虧很多，應重新檢討檢核標準，並擴大在橫向國道試辦檢核才公平，「不能因少數人違規就影響全體騎士上國道權益。」

550c.c.以上大型重機上國道檢核計劃
檢核期間：2017/07/01起為期1年
計劃目的：評估大型重機上國道的開放時程
檢核方式：
．由中華民國運輸學會邀大型重機團體、官方、學界等代表組檢核小組
．觀察大型重機行駛國3甲與台64線，在安全、秩序、行為等3面向表現
檢核結果：2017年10月及今年1月、4月等3季的表現仍較小型車差，預計今年7月完成第4季考核，10月提出總結報告

(蘋果日報)
--
氣墊樂園無法可管 2成童玩到受傷

近年氣墊樂園在夜市、校慶、百貨等活動非常夯，但家長多半不知道，這樣好玩的設施，國內竟無法可管，且其中暗藏四大危機，包括氣墊無固定、無防護、缺乏管理及充氣不足，最嚴重恐造成孩童窒息或滑落骨折。
昨是全國兒童安全日，靖娟兒童安全文教基金會指，近年連政府舉辦活動也使用氣墊樂園，但靖娟實際場勘23個活動現場發現，氣墊樂園有四大危險類型，包含隨意固定在樹上或根本沒固定、防護墊不足或防護墊與設備脫開、沒管理或限制使用人數及充氣不足。

推擠意外佔7成
靖娟針對家長調查也發現，近7成孩子曾玩過氣墊樂園，但有2成曾受傷，其中以推擠受傷最多佔7成，其次是地面沒防護致跌傷佔3成5，且家長認為僅4分之1充氣設備有足夠充氣量。
靖娟執行長林月琴說，充氣設備應訂定使用人數、年齡等資訊，但中央並無統一單位管理並訂定規範。呼籲家長在政府沒訂規範前，要讓孩子使用氣墊樂園可察看設備是否有固定、人數是否有管控及充氣是否足夠等細節。
北市福星國小家長會長甄啟剛說，每次看到氣墊樂園，都在猶豫要不要給小朋友玩，政府應速訂規範，不要等發生事故再亡羊補牢。
行政院消保處副處長吳政學說，行政院已從國家標準及管理兩方向著手，前者標檢局近期將公告國家標準；後者將由內政部召集相關部會，研商後續管理規範。

(蘋果日報)
--
氣墊樂園藏4大危機 民團籲立法管理

五月十五日是全國兒童安全日，靖娟兒童安全文教基金會昨天召開記者會，針對夜市、校慶、百貨商場、甚至台北市政府等舉辦活動中常見的氣墊式遊戲設備進行體檢，發現充氣式遊戲設備隱藏危機，不僅無固定、無防護，遊戲人數及管理人員也無限制。更嚴重的是，充氣式遊戲設備無法可管，調查也發現約有二成兒童曾因此受傷，呼籲政府加速修訂國家標準、明定罰則，以避免憾事發生。

經部研擬國家標準 送內政部檢視

依現行法規，固定式機械遊戲設施、專供兒童使用的固定式無動力遊戲設施，分由內政部、衛福部納管。充氣式大型設施的管理，則已由經濟部研擬完成「充氣式遊戲設備安全要求及試驗法」國家標準草案，內政部正在檢視中。

今年四月間，靖娟基金會針對全國廿二縣市國小進行問卷調查，回收二一七五份。結果發現，六成以上家長曾帶孩子用過充氣式遊戲設備，其中有二成孩子曾因此受傷，最常發生的受傷原因，七成一是推擠受傷，三成五是地面沒有防護導致跌傷。在設備的安全管理方面，僅有二成家長表示，每次使用的設備有限制乘載人數或有工作人員協助。另外只有二成五的家長認為，設備具足夠的充氣量。

靖娟調查 2成孩子使用設施受傷

靖娟基金會並針對六都的充氣式設備活動進行實地勘查，抽檢廿三個活動發現，歸納出四大危險：一、無固定：設備隨意綁在樹上或充氣後無固定直接放在地面上，有被風吹翻或傾倒危機。二、無防護：入口或敞開的四周無鋪設防護墊，恐導致孩子跌落撞傷。三、無管理：現場無任何工作人員管理，也未限制使用人數，孩子恐推擠受傷。四、充氣不足：充氣設備鼓風機無圍欄加以防護，若鼓風機被破壞，恐導致設備充氣不足塌陷，孩子可能被厚重布料蓋住窒息或滑落骨折。

靖娟基金會執行長林月琴質疑，政府目前仍未對充氣式遊戲設備立法管理，亦無明確的主管機關，難道非得發生「新竹飛天椅摔落事故」，才能讓政府面對應該管理的事實？希望政府能立法管理，並定期抽檢遊戲設備，家長帶孩子玩氣墊式遊戲設施時，也宜自我檢視是否有四大危機，以保護孩子的安全。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清也表示，政府應該為家長及孩子們的遊戲安全努力把關。

(自由時報)
--
子女爭產撇債權 沒人願繳貸款 百億地主 屋法拍

台北市百億地主、前福全醫院院長林賢喜，勤儉一輩子，4年前車禍身亡後，膝下3子女爭產，卻沒人願處理有貸款的不動產，因而遭法拍，讓神祕低調的家族最近成為話題。目前子女共同持有的松江路養老院、吉林路房產，昨法拍一拍，底價合計約3.47億元，但無人投標以流標收場。

林賢喜家族在台北市坐擁大批不動產，行事低調，最著名的是建國北路2棟現值逾50億元的商辦，落成30年卻任其閒置，不租不賣，被視為神秘百億地主。
2014年林賢喜因為車禍身亡，經營30多年的福全醫院沒有人接手因而停業，龐大的財產更是使3個子女因為爭產而對簿公堂，甚至連不動產都遭法拍。

兄曾告妹私挪財產
此次法拍的松江路建物4、7樓層，設定底價2.02億元，所有人為林賢喜長子林盛文，標的物由福全老人養護所、賢喜老人長期照護中心佔有使用中，因此拍定後不點交，養護中心的長者不需要擔心拍出後須搬遷。另外，由林盛文及2名女兒林麗雅、林麗貞共同持有的吉林路約274.88坪房產，一拍底價為1億4502萬元，拍賣的原因是給付票款強制執行。但昨日一拍皆流標。
寬頻房訊分析，養老院遭法拍是因拍賣抵押物，林賢喜曾經向玉山銀行借款約2.12億元，林賢喜過世後，子女自去年6月起即未繳付本息，使欠款仍有2.03億餘元，因此遭銀行聲請查封抵押物。
3子女爭產除了這件法拍案之外，林盛文更曾控告妹妹林麗雅，在父親過世後僅2天就偷拿醫院及父親的印章冒貸了1億元，並私自挪用1億1879多萬元，該案經北檢依偽造文書罪嫌起訴林麗雅，但因相關款項都用在醫院未私用，侵占部分不起訴。

生前節儉到很摳門
林賢喜生前相當勤儉，《今周刊》曾報導，近視達900度的他，就算換眼鏡，也選最便宜的厚鏡片、塑膠框，最後以1500元搞定，後林賢喜跌倒，刮傷鏡片，聽聞眼鏡行老闆說換1個鏡片要500元，林寧可不換，直到眼睛開始疼痛才不情願地換掉。
知情人士表示，林賢喜如此節儉到甚至摳門的地步，但他所留下的龐大遺產卻讓子女對簿公堂，唯獨對父親留下的債務，處理態度消極，對償債責任有歧異，在沒人願意出面償債的情況下，致使不動產遭到法拍。



(蘋果日報)
--
女警便衣抓超速 被酸「最強偽裝術」16張罰單作廢

台3線獅潭段風光秀麗，是大型重機熱門騎乘路線，但肇事率攀升，被警列為取締重點。本月13日下午，蕭姓女警在獅潭路段，隱身雜貨店騎樓柱子後，執行測速照相勤務，她在制服外加穿外套防蚊蟲叮咬，遭路過重機騎士質疑偽裝偷拍，還被諷「最強偽裝術」。警方說，女警非偷拍取締，但著便衣違反規定，將記申誡一次，其開出16張超速罰單也作廢不舉發。

本月13日下午，大湖警分局蕭姓女警在台3線南下111公里處獅潭路段，隱身雜貨店騎樓柱子後，執行測速照相勤務，她在制服外加穿外套，防蚊蟲叮咬。當時一名大型重機騎士行經覺得有異，迴轉到該家雜貨店察看，赫然發現騎樓柱子後方有一名穿防曬外套的戴眼鏡女子，該女戴著耳機，眼睛正盯著像是測速槍的機器，此時他才驚覺是女警，且正在執行測速照相取締。

違反規定將記申誡
該騎士不滿女警取締來陰的，既偽裝又偷拍，遂將拍攝的影片上傳YouTube，諷刺是「最強偽裝術」！大湖警分局長楊贊鈞昨天指出，蕭姓女警當天執勤前，有依法在前方100公尺處設立明顯取締告示牌警示，絕無突襲偷拍情事，但她因私自加著個人透氣外套，違反「非固定式違規照相執勤標準作業程序」中，非經主管核准，不得以便衣執勤規定，將記申誡一次。
楊贊鈞表示，蕭姓女警當天執勤1小時共開出16張超速案，汽車3件、大型重機13件，均為超速20公里內，大型重機比照汽車每件都罰1600元，總計2萬5600元罰款，這些罰單因告發程序有瑕疵，都將作廢，不予舉發。

加穿外套惹大風波
蕭姓女警（29歲，未婚）昨婉拒採訪，經查她是暨南大學外文系畢業後考上警察特考，在大湖警分局任職3年，考績連2年甲等，迄今共獲123支嘉獎。她透過長官表示，沒想到因加穿一件外套，竟惹來如此大風波，心情沮喪低落。

警方取締超速SOP
●執行非固定式測速照相人員，須穿著制服；使用非巡邏車輛執勤時，車輛需有明顯標識
●固定測速照相桿，設置點不得被橋樑、標誌、樹木等遮蔽
●固定測速照相桿設置地點應公告
●應於前方設立明顯告示牌，一般道路至少在100米前，高速、快速公路至少在300米，告示牌上應設速限標誌

警「偷來暗去」常惹怨

警察為取締交通違規，尤其是移動式取締超速的「偷來暗去」作法，一直都有爭議；不論是躲在天橋、國道ETC門架或民宅隱密處，都惹來民怨和質疑。有人接到罰單乖乖掏錢繳納，但也有人訴諸法院，最後還勝訴。
新北一名賴姓男子，開車闖紅燈遭在天橋上警員拍照取締，賴男提行政訴訟。法官認定警察是躲天橋上拍照，該地點並非主管核定，以警員違法採證為由，判賴男勝訴免罰。苗栗縣交通隊長張俊銨表示，民眾若認為交通違規告發有瑕疵，建議蒐證相關佐證向監理單位申訴，若還無法滿意，亦可向交通法庭提訴訟。

(蘋果日報)
--
女警便服外套防蚊 16張測速罰單作廢

苗栗縣警局大湖分局一名女警穿著便衣外套，坐在台3線獅潭鄉路段一間雜貨店外測速拍照，被路過騎士發現拍下影片PO文，質疑女警未穿制服執勤，測速拍照行為不合規定，還被諷為「警察最強偽裝術」。警方指出，女警已被記一支申誡，並撤銷當時所拍的16張罰單。

網友諷「警察最強偽裝術」

大湖警分局長楊贊鈞表示，該女警工作認真、表現良好，2015年至大湖警分局服務，迄今共獲123支嘉獎，以往並無遭懲處紀錄，這次事件純屬無心之過。警方說，女警於13日下午取締超速違規時，為避免蚊蟲叮咬，所以私自加穿個人透氣外套，已依規定懲處。

對於網友質疑偷拍取締，警方解釋，該女警執勤地點前方100公尺處已設立告示牌，提前警示用路人注意，非突襲偷拍，但為避免爭議，已撤銷當天16張罰單，包括3件汽車超速與13件重機超速。

大湖警分局表示，依「非固定式違規照相執勤標準作業程序」，警方執勤須穿著制式服裝，女警穿上外套，的確違反規定，所拍攝到的違規行為已失去法律效力。

該女警為2013年特考班出身，於2015年6月底前往大湖警分局報到，一開始在卓蘭分駐所服務，於去年一月份調任至獅潭分駐所服務。

(自由時報)
--
人工反式脂肪 7月起禁用

世界衛生組織（ＷＨＯ）日前呼籲世界各國，在未來五年內杜絕食品中的人工反式脂肪，有助全世界對抗心血管疾病；衛福部食藥署昨也宣示，七月起，國內食品中將不得使用不完全氫化油，以免有人工反式脂肪，違者最高可處三百萬元罰鍰。

食品禁用不完全氫化油

食品中反式脂肪來源分為天然及加工產生，天然的反式脂肪存在於乳製品、牛肉、羔羊肉等食品中，不會造成健康危害，但經過氫化的植物油會改變脂肪分子結構，雖可讓油更耐高溫、穩定、保存期限增加，但也會因為不完全氫化而產生反式脂肪。

食藥署組長潘志寬說，食藥署前年四月就發布預告「食用氫化油之使用限制」，自今年七月起食品中不得使用不完全氫化油；而美國食藥局也在二○一五年發布通知，除非經許可、否則不能使用部分氫化油，以免出現人工反式脂肪。

市面上許多食品例如奶精、酥皮、塗抹油等多數用氫化後的油脂製造，也恐因氫化不全而有反式脂肪；油炸食物例如炸雞、披薩、泡麵、甜甜圈、花生醬、沙拉醬等也多含有人工反式脂肪。

目前醫界普遍同意，人工反式脂肪可能引發冠狀動脈心臟病等心血管疾病，台灣營養基金會執行長吳映蓉說，人工反式脂肪對心血管傷害已很明確，特別是會增加壞的膽固醇，也有研究發現它恐造成記憶力下降。

違者最高罰300萬元

目前我國對反式脂肪僅規定須作標示，「食品中非共軛式反式脂肪（酸）之總和」、不論天然或氫化的反式脂肪都需標示。七月起，新規定是「不得使用不完全氫化油」，主要禁的是人工的反式脂肪，而不是食物中存在的天然反式脂肪。

新制實施將以食品的製造日期為準，違規業者將依食安法要求限期改正，若不改正可處三萬元以上、三百萬元以下罰鍰。

麵包店業者陳老闆說，他擔心若要更換製作麵包和甜點原物料可能增加製作成本，但既然有新規定也只能遵守。

食品大廠：早就不用

至於食品業者如何因應？統一企業表示，所生產的食品，目前都沒有使用不完全氫化油，所有的生產標準和作為，皆會依法執行；南僑也指出，集團所生產的油脂、冰淇淋等食品，早就沒有使用不完全氫化油，符合法規最高標準；味全指出，內部的食安政策，也早明定不使用不完全氫化油，在採購政策上，亦要求所有原料供應商不可使用不完全氫化油。

(自由時報)
--
人工反式脂肪傷身 7月起禁用

烘焙食品過去常用「不完全氫化油」，製造酥脆或滑潤口感，但植物油氫化不完全，會產生危害健康的反式脂肪。衛福部食藥署昨天宣布，為維護民眾健康，自今年七月一日起，食品中不得使用不完全氫化油，讓人工反式脂肪不再於食品中現跡。

食藥署食品組副組長魏任廷表示，衛生單位將於七月後啟動相關稽查，若發現食品業者違規使用不完全氫化油，且未限期改正，可依食安法處三萬至三百萬元罰鍰。

魏任廷說，食品業者使用不完全氫化油加工食品，優點是讓油更耐高溫、增加穩定性、延長保存期限，並且能讓食品能增加酥脆或滑潤口感，但同時也會產生反式脂肪。

林口長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海指出，文獻研究發現，若長期攝入反式脂肪酸，會引起三高，增加心血管疾病風險及代謝症候群等風險。

台北榮臨床毒物與職業醫學科主任楊振昌也說，許多研究發現，反式脂肪和飽和脂肪相比，對人體的危害更高，因會增加心血管疾病風險，也很可能引起腦血管型失智。

美國食品藥物管理局（ＦＤＡ）三年前宣布，三年內食品業禁用不完全氫化油。世界衛生組織網站十四日也呼籲全球各國，在五年內管理反式脂肪食品。

魏任廷表示，我國早已跟進世界趨勢，一○五年四月即發布「食用氫化油之使用限制」，規定今年七月一日起（以製造日期為準），食品中不得使用不完全氫化油，這期間輔導業者改用其他安全用油。

食品工業研究所研究員朱燕華指出，目前國內已沒有此類產品，歐美各國重視反式脂肪管理，也紛紛禁止，進口此類產品相當困難。

顏宗海及楊振昌均表示，從醫學角度肯定政策。但楊振昌提醒，食藥署應輔導業者改用其他油品取代不完全氫化油，也要推出適當檢驗機制，做好配套，政策才能落實。

新聞辭典》什麼是不完全氫化油？

食品工業研究所研究員朱燕華指出，植物油加工過程中，為了讓油品固態化、口感好，沒有完全氫化，被稱為不完全氫化油，例如人造奶油就是不完全氫化油的一種。

常見使用不完全氫化油的加工食品，包括油炸食品、酥皮點心、西餅蛋糕類、麵包類、餅乾、酥皮濃湯、奶精類、人造奶油等。董氏基金會食品營組主任許惠玉表示，今年七月之後，依規定不可使用不完全氫化油，上述食品應不再含有反式脂肪。

(聯合報)
--
7月起 食品禁用人工反式脂肪

為了避免食品中所含人工反式脂肪酸對人體健康產生危害，並降低冠狀動脈疾病，衛生福利部食藥署宣布，從今年7月1日起，食品都不能使用不完全氫化油，否則將處新台幣3萬元以上300萬元以下罰鍰。

WHO日前呼籲全球各國在2023年，也就是5年內，停用反式脂肪，因為攝取過量會增加心血管疾病風險。

食藥署表示，食品加工過程產生的反式脂肪，主要來自於經過氫化的植物油，其氫化過程會改變脂肪的分子結構，但優點是，可以讓油更耐高溫、穩定性增加，並且增加保存期限，但同時也會因為不完全氫化導致產生反式脂肪。

食藥署指出，研究調查顯示，限制人工反式脂肪酸的攝入量，有助於降低冠狀動脈疾病風險，而美國FDA2015年已正式發布通知，將不完全氫化油移出安全成分表列登記，未來除非業者透過申請，表示該產品非用不可，且經審核發現確實對人體無虞，才會公告允許添加，但至今尚無任何一項產品通過核准。

林口長庚臨床毒物中心主任顏宗海表示，人工反式脂肪除了會引發心血管疾病外，根據國外流行病學調查，也有可能造成人體肥胖，還會增加罹患脂肪肝、阿茲海默症的風險。人工反式脂肪主要來源為不完全氫化油，多被用在蛋糕、甜點、麵包、餅乾等加工食品中，例如菠蘿、牛角、奶油等麵包，和酥皮、酥油、三合一咖啡、薯條等。

食藥署表示，自2018年7月1日(以製造日期為準)，食品中不得使用不完全氫化油，只要食品製造日期在此之後的，違反者將依據食品安全衛生管理法第48條，經命限期改正，屆期不改正者，處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰。

(中國時報)
--
新經濟移民法草案 高薪留中階技術外勞

四大類型移民規定鬆綁 中階勞力缺口達12萬人

台灣中階技術人力缺工達十二萬人，為解決產業缺工、缺才「雙缺」問題，行政院昨宣布「新經濟移民法草案」規劃重點，除鬆綁現行外國專業人才、投資移民、海外國人及其後代等規定外，首度開放外籍「中階技術人才」，包括留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外勞及直接引進中階技術外勞，但有專業資格認定及薪資門檻等限制；以留用六年以上經驗的產業外勞為例，平均總薪資須達四萬一三九三元、社福外勞月薪得達三萬兩千元。

在不影響國內就業及薪資水準的前提下，行政院瞄準外籍中階技術人力，優先留用在台就學的僑外生及在台工作多年的中階技術基層外籍人才，並在適當時機直接引進中階外籍技術人力，這部分將在草案中訂定「日出條款」；國發會預計完成社會衝擊評估報告後，下個會期將草案送到立法院，待草案通過後，行政院另行公布實施日期。

國發會主委陳美伶表示，引進中階技術人力的目的是補充不足人力，並不是要替代本國勞工；國發會也擬定三大配套，包括將薪資列為基本門檻，通過後採評點制，並訂定產業別配額與總量管制，另雇主須公告一段時間、確定真的找不到人，才能申請直接聘用外籍中階技術人力。

社福人力月薪須達32000元、製造業41393元

在薪資門檻部分，若是產業人力需求，必須達到職業標準分類第二、三技術層次的「技術員、助理專業人員、技藝人員、機械設備操作及組裝人員」平均總薪資第七十分位的四萬一三九三元；若是社福人力，要達到長照二．○計畫照顧服務員月薪三萬兩千元。

相較目前台灣藍領外勞平均薪資兩萬六千元，資方是否會願意聘用？行政院院長賴清德表示，中階技術人力須擁有專業證照，薪資自然不同於基層勞力，有雇主反映，外籍勞工在台訓練一段時間，具有相當專業技術，時間一到必須回去，相當可惜，這次就是開一條路讓雇主可以留住這些技術人才，相信這樣的薪資是合理的。

目前台灣僑外生（含大專院校、高中職）加上海青班及新南向專班，人數上萬；在台工作滿六年的外勞有十萬一七八六人。國發會表示，這些都是基本的人力供給，雇主可視需求，在滿足薪資門檻等條件下，就可提出申請；中階技術人力取得永久居留，條件較一般外國專業人才更嚴格，必須滿七年、平均每年一八三日；另依國籍法規定，居留滿五年、每年合計一八三日，得申請歸化。



學者︰把關難拿捏 太緊恐沒人來

行政院提出「新經濟移民法」，學者認為，台灣面臨少子化危機，若能透過這些政策，吸引條件不錯的移民，對台灣無論經濟或社會都是一大助益；不過，把關機制難以拿捏，假如太緊，企業會抱怨沒人要來，但也不能太寬鬆，須避免新經濟移民出現替代本勞等問題。

台大國發所教授辛炳隆認為，這項政策的立意良好，像僑生或是外籍中階技術人員，原本就在台灣工作或生活，對本國就業機會不會有太多影響；但國發會昨提供很多數字，都只是符合相關資格或條件的人數，無法看出能吸收多少人。

辛炳隆直言，我們必須思考台灣能提供什麼誘因，吸引外籍人士願意留下來？這恐怕是相關單位必須進一步確認的。

辛炳隆說，行政院的新經濟移民政策，最好的狀態是一方面不影響國內就業及薪資水準，二方面又能解決缺工缺才問題。因此，把關制度要如何拿捏，就蠻不容易；若太緊，企業會抱怨沒人要來，但也不能寬鬆，必須避免新經濟移民出現替代性問題。

中央大學台經中心研究員吳大任表示，當前我國面臨兩大嚴重問題：第一個是少子化危機，人口嚴重不足，社會邁向老齡化；第二個是投資動能不足，影響國內經濟發展，若能吸引投資移民來台，就能同時把問題解決。

「政府在這時間點，開放這樣的政策，我覺得再適合也不過了！」吳大任表示，舉例來說，投資移民標準為投資營利事業金額一千五百萬元、並創造五人以上的就業機會，若能獲得申請來台，代表是條件還不錯的外籍人士，若他們取得永久居留權，當然非常歡迎。

勞團︰準公民外勞 應可自換雇主

新經濟移民法草案首度開放外籍中階技術人才。勞團認為，外勞若拿到永久居留就是「準公民」，是否還要侷限就業服務法中的「單一雇主制」，目前草案規劃看不到這個重點，籲納入放寬外勞自由轉換雇主。

「外勞應該要有自主轉換雇主的權利」，勞動與社會政策研究協會執行長張烽益表示，他贊成給久待台灣的外勞永久居留權，且應脫離就業服務法現有的單一雇主制規定，有永久居留權的外勞理應和台灣人一樣，能自由地找工作，「用腳去淘汰惡質雇主是人權」。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，政府計畫用準移民的方式補充人力，但整體外勞政策仍未獲結構性檢討，馬英九時代外勞引進二十二萬人，蔡英文政府以每年三萬人成長，顯然外勞政策已經不是以「補充性」做為進用原則，而是用低廉外勞薪資來促進經濟。

他強調，就算中階技術外勞獲永久居留權，若不能自由轉換雇主，仍是讓單一雇主有穩定的廉價勞動力使用；台灣到底是缺工？還是「因為雇主不願給合理薪資而缺工」？政府實際上什麼問題都沒解決。

(自由時報)
--
政院攬才 推新經濟移民法

行政院昨（15）日公布我國首部《新經濟移民法》規劃重點；為引進中階外籍技術人力，原受聘於產業或社福的外籍勞工，且累積工作年資達六年以上者，雇主可分別以平均薪資第70分位的月薪留用；符合條件者也可申請永居或歸化為國民。

賴揆表示，新經濟移民法立法目的，是為了因應台灣社會產業發展的人力、人才需求，以及少子化引發的人力問題。新法囊括四面向，包括外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代。

中階外籍技術人力若之後連續居留七年、平均每年在台183天，可申請永久居留，或申請歸化。

平均薪資第70分位是指將薪資由小至大排列後，排名前70%者。依此水準，並採產業、社福薪資水準分流原則，產業人力月薪41,393元，社福人力32,000元的中階技術人力適用。

值得注意的是，本次針對中階外籍技術人力的引進共有三種管道，分別是留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外籍人員、以及直接引進中階外籍技術人力。不過，為免衝擊太大，第三種管道目前只先訂辦法但不上路，具體上路日期要行政院另訂「日出條款」。



投資移民辦法一併鬆綁

行政院昨（15）日公布新經濟移民法規劃重點，未來只要投資政府公債，或是經政府核准指定有利國家建設或產業發展之基金、公司債等金融商品，符合投資條件滿三年，就可以申請永久居留。

事實上，我國早有投資移民辦法；但是現行規定是要投資營利事業達1,500萬元以上，並創造五人以上之本國人就業機會；或投資中央政府公債及其他金融商品3,000萬以上，才能申請。

由於規定嚴苛，例如政府公債不容易買到，國發會主委陳美伶坦言，迄今申請通過投資移民者不到20位。

新法將取消匯款相關規定，並且鬆綁投資標的，藉此吸引投資移民申請台灣永久居留或歸化為國民。

薪資門檻高 效果恐打折

行政院昨（15）日公布了產業界殷切期盼的留用中階技術基層外籍人員移民辦法，但我國薪資門檻訂在平均薪資70分位的高水準，遠比新加坡還嚴苛，恐怕不具政策誘因，實際引進人數恐怕大打折扣。

以新加坡「S Pass」為例，其中階技術人力工作準證的薪資水準為每月星幣2,200元，相當於新台幣49,325元。

不過，新加坡的薪資中位數約新幣2,600元左右，也就是新加坡中階技術移民的薪資門檻，比該國的薪資中位數還低；但台灣卻設定70分位的高門檻，遠比新加坡還嚴格。

賴清德坦言，政府要解決勞動市場人力問題，也擔心是否影響本地勞工就業，將薪資門檻訂在平均薪資70分位，是希望取得平衡。

(經濟日報)
--
新經濟移民法 10萬外勞可望永居

政院昨宣布《新經濟移民法》規畫草案，預計下會期送立院，新法主要補足國內中階技術人力約12萬名缺工，亦為外籍移工開一條路，可在台取得永久居留權。凡在台工作滿6年，雇主願支付合規薪資，再連續居留7年，就可取得永久居留權，享就業保險、勞退及育兒津貼等類國民待遇。

迄今年2月，已有10萬多產業及社福外勞符合在台工作滿6年規定，雇主願支付薪資分別達4萬1393元及3萬2000元，如他們在台再連續工作7年，可申請永久居留。

政院宣示要在不影響國內就業機會與薪資水準前提下，分4類型引進外籍人才，包括「專業人才」、「中階技術人力」、「投資移民」及「海外國人及其後代」，中階技術人力尤為重點。國發會報告指出，去年8月我製造業和服務業總缺工21.8萬人，中階技術人力缺工約12萬人，占55％，以製造業居多，占53％，其中又以電子零組件缺工最多。

為滿足12萬中階技術缺工需求，國發會規畫從3層面增加人力供給，包括留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外籍人員，及直接引進中階外籍技術人力。

但雇用外籍技術人員水準列基本門檻，「技術員、助理專業人員、技藝人員及機械操作及組裝人員」平均薪資4萬1393元才合規定；社福「健康照顧人員」平均薪資也要達「長照2.0」照服員月薪3萬2000元，陳美伶說，薪資是必要條件。

對外界質疑，雇主會否因支付更高薪資不找人，國發會主委陳美伶未答覆，賴清德表示，中階技術人力跟一般外籍人力不同，這樣的薪資應屬合理，至於雇主反應要再觀察。

台灣勞工陣線祕書長孫友聯質疑，台灣問題在於低薪，新法恐只是假借缺工名義，替雇主找更多低薪勞工而已。

勞動部次長施克和說，政府對不同產業會給不同配額，且依產業需求總量管制，並對薪資門檻設條件，避免對台灣就業市場造成影響，以中階技術員為例，就是4萬1393元。

孫友聯說，既有法令已可讓外籍人才來台，投資移民亦有相關法可辦理。不知此時提出新法，究竟要解決什麼問題。

「投資移民」放寬投資標的、門檻

行政院規畫推出《新經濟移民法》草案，「投資移民」將進一步放寬，包括政府公債、經政府核准指定有利國家建設或產業發展之基金、公司債等金融商品，並放寬投資金融商品如公債等須匯入金額。

國發會主委陳美伶指出，投資移民現行規定，須投資台幣1500萬元以上營利事業、創造5人就業機會滿3年，及投資中央政府公債及其他金融商品3000萬元以上；未來規畫新增投資經政府核准指定，有利國家建設或產業發展的基金、公司債等金融商品，並放寬投資移民投資債權金融商品如公債等須匯入金額等規定。

金管會106年函釋，投資公債、公司債、金融債券及貨幣市場工具等債權金融商品，不得超過匯入金額之30％，因此投資中央政府公債及其他金融商品3000萬元，外人須持有1億元。未來投資門檻與匯入金額規定可望放寬。

陳美伶表示，聘雇外國專業人才工作條件也會鬆綁，包括放寬行職類別限制、免除國家重點產業雇主資本額及營業額限制，如「5加2」產業及數位創新產業等，同時，受僱者資格條件將改採評點制。依照規畫，過去永久居留，包括一般及特定人士每年要居住滿183天，新規定鬆綁為「平均」居住183天即可。

至於海外國人及其後代部分，新法規畫身分限定為僑居海外，並具中華民國國籍者，只要持我國有效護照，免申請入國許可。曾設有戶籍國民及其子女、孫子女得申請「僑民卡」，提供就學銜接與兵役制度等優化待遇；定居方面，無戶籍國民工作或投資居留者，只要合於1年居住335天、2年每年居住270天或3年每年居住滿183天規定，即可申請定居。



(中國時報)
--
門檻大鬆綁 投資移民台灣 免7成保證金

行政院長賴清德昨（15）日宣布《新經濟移民法》規劃方向，研擬鬆綁投資移民條件，除現行投資公債外，擴大開放至投資公司債、金融債券等，並免除7成「保證金」。換言之，未來若欲投資移民台灣，只需新台幣3千萬元，不需另外匯入7千萬元「保證金」。

根據現行投資移民相關規定，有兩類投資者可適用：第一，投資營利事業金額逾1,500萬元，且創造5人以上我國人就業機會；第二，投資政府公債等金融商品逾3,000萬元；且兩者都須滿3年，才可申請永久居留。

國發會主委陳美伶昨天說，由於過去投資移民條件較為嚴格，因此至今申請來台者僅約20位。未來以《新經濟移民法》鬆綁投資標的及規定，除政府公債，還可投資經政府核准指定，有利國家建設或產業發展之基金、公司債等金融商品。

陳美伶說，第一類投資移民條件將沿用，而第二類則將鬆綁。經與金管會商討後，研議放寬投資政府公債以外之金融商品，希望投資移民不是只把錢拿來台灣，投資房地產或炒作等熱錢行為，而是做對我國建設真正有幫助之事。

欲來台之投資移民，根據目前金管會的相關辦法規定，投資公債等金融商品，不得超過匯入金額的30％，又因此類投資移民的門檻為3千萬元，因此現行至少必須匯入1億元，才能投資3千萬，其餘7千萬元形同「保證金」之概念，未來將研擬放寬投資標的，並免除7成「保證金」。

根據國發會預估之台灣人口趨勢，2016年起我國15～64歲工作年齡人口比例開始下降；2017年65歲以上老年人口數，首度超越14歲以下幼年人口數；2018年3月高齡人口占比超過14％，正式邁入世界衛生組織（WHO）定義之高齡社會。

預料2025年開始，總人口數將開始呈現負成長；2026年高齡人口占比將超過20％，進入超高齡社會；2027年我國15～64歲工作年齡人口占比將低於66.7％，人口紅利將全數消失。

因此行政院昨拋出《新經濟移民法》規劃方向，盼藉此避免我國人口下探至2,000萬人以下，預估最快6月完成法案研擬，7月相關評估報告出爐，下會期送立法院審議。

由於本法是以特別法位階規劃，經立法院三讀後，《就業服務法》、《國籍法》、《入出國及移民法》等都須配合修法。

產業外勞 也能享類國民待遇

《新經濟移民法》研擬納入中階外籍技術人力留台規定，鎖定來台之產業及社福外勞，凡在台工作滿6年，且取得相關證照，新工作月薪分別達41,000元（41K）、32,000千元（32K），並連續在台居留7年，即可享有類國民待遇。

國發會主委陳美伶昨天說，目前我國產業界中階技術人力缺口共計12萬人，而現行在台產業外籍移工，且工作年滿6年者有5萬人，若企業經嘗試仍招募不到人力，才可據此申請外籍中階技術人力，不過需符合41K的薪資門檻。

符合在台工作年滿6年之社福外勞則有5萬人，加計上述產業外勞，兩者共有10萬人，有望成《新經濟移民法》首波適用對象。

此外，來台取得我國高中職以上學歷之僑外生、海青班畢業生等，也是政院鎖定留用之中階外籍技術人力，將鬆綁現行教育部規定高中職以下學校僅開放免簽證來台國家之國民。

凡經企業或雇主招聘成為擁有永久居留權之產業及社福外勞，以及符合薪資條件47,971元之僑外生等，還需在台連續居留7年，且平均每年在台待滿183天，並符合薪資門檻後，使得享有就業保險、勞工退休制度、育兒津貼及托育補助等類國民待遇。

對於直接引進中階外籍技術人力，陳美伶表示，暫時不引進，將訂定日出條款，待《新經濟移民法》三讀後，由行政院另訂實施日期，預料會在評估後相當缺工情況下才會啟動。

產業外勞薪資門檻以技術員、機械操作及組裝人員等產業人力，平均總薪資第70分位41,393元為標準；社福外勞則以健康照顧人員平均總薪資第70分位32,000元為標準。

人才難尋 會計師：也應開放技術移民

對於《新經濟移民法》的規劃方向，會計師直言，開放公司債、金融債固然好，但「想移民的人就會移民」，因此投資什麼並非重點，建議政府可發行國內建設的相關債券，將投資移民者所投資的錢，拿去進行國家建設，會更有意義。

「投資歸投資、移民歸移民」，會計師表示，外國人想移民到台灣，大多都是因為特定理由，例如熱愛這片土地等，而投資移民只是一個方式，政府開放投資公司債、金融債，及取消7成保證金的規定，確實是有利於投資移民，但投資什麼內容並不重要，有意願移民台灣才是重點。

因此，會計師認為，政府可以仿效新加坡，開放讓投資移民者投資特定目的的基金或債券，例如國內想要發展的產業債券，包括綠能、基礎建設等，或是設立基金，規定只能使用在國內資金、設備較缺少的地方，如偏鄉教育、協助弱勢等，都將使投資的資金具有意義，也能夠讓被移民國更進步。

會計師也建議，除了投資移民以外，政府也可思考「技術移民」，只要有國內產業所需技術，都歡迎移民台灣，例如澳洲有段期間缺會計師，只要留學生是會計系畢業，符合資格就可取得永久居留證。

而技術移民也未必要高階科技人才，只要是有缺的，包括護理師、醫師、農耕等都可以招募，且也可以是在我國留學的外國人。至於薪水，會計師表示，既然是產業缺少的人才，就不用怕找不到工作，且不需設立薪水門檻，由市場機制做決定。

外籍專才薪52K 可申請永居

《新經濟移民法》將延續《外國攬才專法》之概念，除月薪達16萬（160K）之特定外籍專才外，新增月薪52K之一般外籍專才，居留5年且平均每年待滿183天就可申請永居，盼其投入5＋2產業、數位創新產業。

陳美伶說，鬆綁一般專業人才來台，主要為強化延攬國家發展所需之人才，包含5＋2產業中的智慧機械、綠能科技、生技醫藥等，以及數位創新產業中的人工智慧、雲端運算等。

現行特定外籍專才需連續在台居留5年，每年待滿183天才可申請永久居留，未來將放寬為在台居留3年，且平均每年待滿183天即可適用；一般外籍專才則是連續在台居留5年，平均每年待滿183年就可申請永久居留。

若符合上述兩條件，且在台取得碩博士學歷永居資格，可再折抵1～2年；其配偶及子女也一併放寬依親居留工作權，得在台從事專才工作，以及相同取得永居之條件。

雇主條件部分也同步放寬，過去聘雇外籍專業人才資本額需達新台幣500萬元、營業額則需1,000萬元，未來免除所有限制，不過需為5＋2產業、數位創新產業等國家重點產業。

未來專門性、技術性工作職業類別將改以負面表列，換句話說，大幅鬆綁可招聘外籍專才的行業，高中及國中小學也可聘僱外籍教師。

(工商時報)
--
兒少教育帳戶 家長、政府每年最高共存3萬／立院三讀 105年以後出生弱勢童適用 可存到18歲

為協助弱勢兒童存下第一桶金，避免陷入低學歷、低技術的窘境，立法院昨三讀通過「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」，在兒童十八歲以前，由政府與家長共同合作儲蓄，家長一年最高存入一萬五千元，政府即存入同等金額，為孩童累積生涯發展資源。

11469人符合申辦資格 3616人開戶

衛福部去年六月即開辦「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，截至昨天為止，統計共有一萬一四六九人符合開戶資格，三六一六人開戶。衛福部社會救助及社工司科長李璧如表示，三讀通過條例是完備法制化程序，也代表這項政策可以制度性地推展。教育部國教署組長武曉霞表示，第七條規範帳戶相對提撥款是由中央政府編列預算，亦即由衛福部和教育部協商，用計畫型預算辦理，如教育部一○六年編列了一．五億元，一○七年則編列二．八億元。

家長志工盟建議再細分等級

全國家長教育志工團體聯盟召集人吳福濱表示，政策美意值得肯定，未開戶者有可能是父母真的拿不出來錢來，建議兒少帳戶再細分等級，對於低收入戶及家境特殊的孩子，政府提供「以服務賺取獎學金」，讓兒少為自己存款，幫助真正有需要的孩童。

兒童及少年未來教育與發展帳戶條例三讀條文明定，適用對象為一○五年一月一日以後出生，具低收、中低收入戶資格兒少，或安置兩年以上，監護人為地方政府的兒少，都在條例規範範圍內。

若地方政府得知轄區內符合適用範圍的設籍孩童，應自知悉日起一個月內，通知法定代理人或最近親屬申請開立兒少教育發展帳戶，親屬應每月依擇定自存款金額存入帳戶，至孩童滿十八歲為止。每月自存款金額、開戶金、自存款年度存款上限金額由衛福部公告。

帳戶儲金不影響相關福利資格

為避免兒少教育發展帳戶內的儲金影響開戶人或其親屬相關福利資格，導致無開立帳戶意願，三讀條文明定，兒少帳戶儲金均不計入其他法規所定的家庭總收入或家庭財產，且不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。

(自由時報)
--
立院三讀 保險業違法 最重罰3千萬

立法院昨三讀通過「保險法部分條文修正案」，將保險業違法的最高罰鍰上限從1500萬元提高至3000萬元，且違規情節重大者，得解除負責人職務。

因應金融業近期爆發多起重大內稽內控缺失，立委提出保險法部分條文相關修法，國民黨立委曾銘宗在提案說明指出，金融業接連發生重大內稽內控疏失案件，嚴重影響我國金融市場安定性及金融消費者權益的保護，為提高市場紀律，並督促保險業強化內稽內控及法律遵循制度，修法提高保險業違法的罰鍰額度，來落實金融監理機制。

若有重大違規 負責人解職

昨日三讀的「保險法部分條文修正案」，將部分相關違規最高罰鍰翻倍，並新增情節重大者，得解除負責人職務相關條款。原本未經主管機關核准經營保險業務，最高罰鍰可處1500萬元；修正後提高至3000萬元，情節重大者，得解除負責人職務。

此外，保經、保代業者如果不配合金管會人員金檢，原本只有30萬到150萬元罰鍰，最高罰鍰也翻倍至300萬元，並新增若情節重大者，可解除負責人職務；保險業若是違反關係人交易限額，罰200萬以上、2000萬元以下罰鍰。

(自由時報)
--
業界公開的秘密？ 巨力混凝土配方動手腳 花壇大排水泥竟剩半

「電腦供料」系統可騙過檢驗

混凝土業「偷工減料」再一招！彰化地檢署接獲民眾檢舉，指稱施工中的「花壇大排」水泥膠結料含量遠低於工程契約規範，而其混凝土來自知名的巨力混凝土公司，該公司以一套「電腦供料」系統，算出混凝土強度可達標，又能減少水泥比例的配方。檢警前天到巨力公司搜索，將該公司王姓總經理、大里廠李姓廠長帶回，依詐欺和偽造文書等罪分別以20萬元及5萬元交保。

檢警搜索巨力 2高層交保

檢方調查指出，業者為節省水泥成本，以低成份水泥膠結料承作工程，會使工程結構耐久度大打折扣，目前查出施工中的花壇大排水泥成份減少一半，依契約水泥等膠結料用量要70%，但該公司實際出貨只用35%至41%，其中有59%至65%物料都是爐石飛灰；彰檢主任檢察官葉建成表示，凝結固化後的混凝土，強度可用儀器測出，但耐久性無法立即檢測，須一段時間才能發現。

猛摻爐石飛灰 不法獲利可觀

葉建成說，巨力混凝土公司提供混凝土給多家營造廠，承造公家及私人建案，其中公共工程因有詳細契約規範，其利用電腦操作偷工減料，營造商被蒙在鼓裡，得標後為節省成本就得找便宜的混凝土，巨力公司因利用「電腦供料」系統算出節省方式，平均一台混凝土車可較其他業者少2、3000元，不法獲利可觀。

由於巨力為中部知名混凝土公司，已有30多年歷史，且傳出也是台中捷運協力廠商之一，對於劣質混凝土有無用在台中捷運工程？檢方表示有待追查。台中市交通局長王義川表示，巨力大里廠是綠線910及930標兩區段工程的協力廠商之一，使用的水泥屬低鹼材質（第一型、第二型），台北捷運局中工處每3個月查一次、北捷局每6個月查一次，目前未發現捷運綠線使用不合格混凝土。

花壇大排總工程費9563萬元，去年10月動工，目前工程進度38%；彰化縣水資處表示，將全面查驗，若品質不合格，一定會要求廠商重做。巨力公司王姓總經理則表示：「這種方式是業界公開的秘密，大家都這樣做，我們為了生存，不得不如此。」

混凝土係由水泥、飛灰、爐石、砂石、化學膠料、石灰、石粒等物料依不同比例加水拌合而成，物料成本中，以水泥價格最高。

老廠牌 巨力參與知名工程

巨力混凝土公司大里廠設立30年，因參與多項公共工程興建，過去在業界的口碑不錯，不料如今傳出供應的混凝土中，以低價飛灰、爐石取代水泥。據台灣區預拌混凝土工業同業公會網站資料，巨力混凝土公司董事長是陳錦禾，不過大里廠實際是由王姓總經理負責。

巨力混凝土公司大里廠及砂石廠創立於1988年，2002年再成立大雅廠及烏日廠，巨力曾參與多起政府公共工程，包括中山高速公路拓寬、國道第2、3、6號高速公路新建、高鐵烏日基地、西濱快速道路、烏日焚化爐等工程，目前還是台中捷運綠線的協力廠商，參與綠線910/930兩區段工程興建。

台中屯區一家建設公司總經理表示，巨力是中部知名混凝土廠，公司近來推出的建案，特別和巨力合作，對於這麼知名的混凝土廠出問題，覺得很驚訝。

遇強震易碎裂 減料建物結構堪慮

在各項公共工程或建案中，混凝土用量龐大，其間不法利益成為不肖業者追逐的目標。建築業者指出，混凝土強度和耐久度都可「加料」，工程剛完工時完全看不出來，但時間一久，出現水泥塊崩落、鋼筋外露，真是「打死驗嘸傷」，而且發生問題都已是數年甚至十多年後，建築業者早已「不知去向」。

據了解，水泥用量少但強度足夠時，仍可通過驗收，但長期之後會因水泥不足，造成結構易剝裂、碎化，也就是耐久度、稠度不足，遇強烈地震更容易碎裂。

彰化縣一位建築業者說，鋼筋是建物強固與否的關鍵，混凝土目的是保護鋼筋，增加建築耐久性，其作用是抗壓及抗拉；但強度可用便宜的廢爐碴或石粒充塞，混凝土固化後強度一定增加，但時日一久或氣溫過熱，這些含鐵量高的水泥壁就會膨脹、脆化，出現鏽斑，甚至因崩裂導致鋼筋外露，建物結構堪慮。

他還表示，如果飛灰量超過混凝土50%，建物的耐久度就會降低。巨力公司被查到的該部「電腦系統」，就是針對建築法規的漏洞而生，為了增加強度，可以用低成本的石粒或爐碴，其次再加入大量飛灰，就可省下水泥成本，水泥作為膠結材料，理應至少有50%，但國內許多營造業對於水泥或膠結材料含量沒有規範。

業者說，國內建築或公共工程那麼多，仰賴的預拌混凝土廠就那幾家，如果檢調願意查，一追查下去很快就可見效。

(自由時報)
--
桃園敬鵬惡火 倖存消防員呂宗郁出院了

桃園敬鵬工業4月28日惡火，受困火場幸運獲救的桃園市消防局消防隊員呂宗郁，經國軍桃園總醫院救治，傷勢好轉穩定，昨天（15日）下午出院，返回台南官田老家休養身體，待身體狀況許可，再重回消防工作崗位。

4月28日桃園平鎮工業區深夜惡火，31歲呂宗郁和其他6名消防隊員受困火場。第一位被救出的消防隊員呂宗郁，經送往國軍桃園總醫院急救，他獲救時仍有意識，恢復清醒後第一件事，就是關心一起進火場的弟兄安危，還用顫抖的手在字條上寫下「其它（他）人有出來嗎」。

醫護人員擔心仍插管治療中呂宗郁，情緒波動太大，善意瞞騙回說，「都有出來」。直至上周病情好轉、轉入普通病房，透過精神科醫師口中呂宗郁才得知，這場無情大火造成6名勇消殉職，他當場痛哭失聲、久久不能自己。經其他消防同仁、醫護人員安撫後，才恢復平靜心情。

母親節那一天，義消幹部代訂母親節蛋糕，讓呂宗郁和一直守在病房照顧他的媽媽、爸爸，在病房內合切蛋糕。歷經這次火劫，一家三口感動落淚，他們很感謝在第一時間，冒險衝入火場救人的消防弟兄。

6名殉職勇消17日舉辦追思會在即，呂宗郁雖已出院回台南官田老家，仍沉浸在痛失戰友悲傷中。呂宗郁在家休養期間，家人除了感謝外界關心，謝絕任何打擾。

敬鵬惡火獲救返鄉拜拜 呂宗郁：我會再回來

桃園敬鵬大火幸運獲救住院的消防員呂宗郁，已返回台南官田老家，昨上午9點多前往老家附近官田慈聖宮拜拜，虔誠感謝神明保佑，目前持續在家休養中。

呂宗郁老家在台南官田，慈聖宮主委陳俊銘說，呂宗郁與父親呂丁發長期都是官田慈聖宮義工，每次廟會遶境陣頭出巡，父子兩人熱心參與扛轎，呂宗郁每次休假回官田，幾乎都會來廟拜拜，還會主動詢問有無需要幫忙，可說相當熱心與虔誠。

陳俊銘表示，呂宗郁是昨上午9點由家人陪同來慈聖宮上香，感謝眾神庇佑。過程中也與熟識的廟祝陳天進合影，也表示，傷勢穩定後會北上桃園，投入消防工作。

陳俊銘說，這次呂一度傳出受困火場，呂的雙親著急哭泣火速北上，所幸最後傳出好消息，鄉親們都相當關心後續傷勢恢復情形。

鄉親們說，呂宗郁曾在南科園區的工廠上班多年，是在民國104年考上消防特考。前年底分發到桃園服務，經常利用放假回家陪父母，可說相當孝順。

(聯合報)
--
今天用電量再刷今年新高 歷史五月份排名第三

台電表示，今天用電量在下午兩點達到3351.8萬瓩，再度創下今年用電新高。台電表示，今天備轉容量率達到5.14%，供電燈號亮起「供電警戒」橘燈。今天用電量同時也是歷史五月份用電紀錄的第三名。

台電表示，今天用電量在下午2時17分達到3351.8萬瓩，再度創下今年用電新高。至於今年用電量第二高，則發生在昨天，用電量約3291.4萬瓩。歷史上，五月用電新高的前兩名，則發生在2016年，分別是5月31日的3442.47萬瓩及5月30日的3408.07萬瓩。

至於原能會昨天同意啟動的核三廠一號機，目前還沒有併聯。今天核能發電量約1918MW，發電機組為核二一號機與核三二號機，占比約6%。

(聯合報)
--
鬆一口氣！未再新增麻疹病例 桃市千名個案解除追蹤

桃園市今年3月底至4月底，市內共計10名麻疹確診個案，累積追蹤接觸者共有1059名，桃園市衛生局、衛生所防疫人員全力動員，執行疫情調查、接觸者健康追蹤等疫情防治工作，此波近年來最大麻疹疫情，在5月14日確定未再有新增確定病例，上千名麻疹接觸者亦全數解除追蹤。

根據疾管署統計，國內今年截至目前共有24例麻疹確定病例，包括3起群聚事件，接觸者總監測人數共8456人，其中桃園市追蹤的接觸者最高達1059人，全數於5月14日已屆追蹤期限解除監測。

衛生局表示，針對此波麻疹疫情，4月9日成立麻疹專案應變小組，每日檢討、研議防治作為，並主動寄發防疫口罩及衛教單張給接觸者，衛生局亦利用多元媒體宣導，並請桃市11家急救責任醫院，於門急診處張貼麻疹衛教資訊。

4月23日「桃園市政府麻疹疫情防治應變會議」中，桃市衛生局也向衛福部長陳時中研商應變機制，爭取讓接觸者接觸後72小時內，公費施打1劑「麻疹、腮腺炎、德國麻疹混合疫苗（MMR）」。衛生局呼籲，部分東南亞國家上有零星麻疹疫情，未滿1歲及未接種疫苗的幼兒應避免前往流行地區，家中如有滿1歲及5歲的幼童，請攜至衛生所或合約院所接種疫苗。

另不確定是否曾感染過的中壯年人，及部分幼年曾接種疫苗，擔心抗體隨年齡增長而減少的青年族群，赴流行地區前可至旅遊醫學門診評估接種需求，返國後應自主健康管理18天，如有發燒、鼻炎、結膜炎、咳嗽、紅疹等疑似症狀，請戴口罩儘速就醫並告知醫師旅遊接觸史，才能及時得到適切的診斷及治療。

相關資訊可至疾管署全球資訊網「麻疹專區」或撥打免付費防疫專線1922（或0800-001922）洽詢。

(聯合報)
--
金融業平均薪資8.6萬 一般民眾的1.73倍

金管會表示，截至去、106年底，金融業從人數已達51.55萬人，平均每22名就有1名是金融從業人員。依據行政院主計總處統計，106年度金融服務業每月平均薪資為8萬6294 元，為全國平均薪資的1.73倍，對提升台灣全體薪資水準有很大助益。根據主計總處統計，台灣去年每人每月平均總薪資為4萬9989元。

但有金融業者表示，金融業年輕員工「起薪」不會這麼高，視學歷，多在3萬、4萬元左右，月薪達8萬以上，應是已有一些資歷員工，同時金融從業人員中，很大部分是屬於業務行銷的外勤，若業績不錯，也會拉抬總薪資。

金管會主委顧立雄明天(16日)赴立法院財委會，應邀就「政府全力解決低薪問題，金管會相關因應施政作為」做專題報告。報告中還提到，據證交所及櫃買中心統計，上市櫃櫃公司106年度 員工福利費用(包含薪資費用、勞健保及退休金費用等)達1兆5119億元，較105年度增加741億元，增加比率為5.15%。

金管會表示，除鼓勵金融業者加薪，還要求金融業揭露基層員工薪資或調薪狀況，非上市櫃金融業者部分，已修正「非上市櫃金融 業者部分，已修正「非上市櫃金融 業者部分，已修正「非上市櫃金融 業者部分，要求比照CSR揭露內容，於年報中增列揭露基層員工薪資調整資訊，並要求證交所編製及推廣「臺灣高薪 「臺灣高薪 100 指數及薪酬指數」。

金管會表示，已請證交所及櫃買研議，將公布上市櫃公司「平均薪資費用」偏低，且與其經營績效顯不相當之公司名單，以引導上市櫃公司適當合理調整員工薪資報酬，將獲利回饋員工，以善盡企業社會責任。

(聯合報)
--
上市櫃公司低薪名單 6月公布

立法院財政委員會今（16）日進行「政府全力解決低薪問題，金融監督管理委員會相關因應施政作為」專題報告；金管會主委顧立雄表示，公布低薪公司狀況分為兩階段，今年6月底證交所和櫃買中心會公布員工福利費用前50名和後名公司，但後面50公司會去識別化。

顧立雄表示，排名後50名公司，假設平均薪資費用低於所屬產業平均，年度每股稅後純益（EPS）高於產業平均，年度獲利較前一年度成長，但平均薪資費用較前一年衰退，平均薪資未達50萬元等，明年都會公布，這樣會讓市場資訊更透明。

立委賴士葆建議把公布名單50家改成100家。顧立雄表示，排名後面的公司有些跟所屬產業有關係，例如餐飲業，但可以考慮把排名後面的公司家數名單再提高。

(經濟日報)
--
里比鄉大 屏東行政區劃不均

行政院計畫討論《行政區劃法》草案並送立法院審議，希望給予縣市法源，針對下轄的鄉鎮市區進行調整，解決長期來行政區劃不均的問題。屏東縣近年來人口不斷流失，現僅剩下82萬多人，卻下轄全國最多的行政區共33個鄉鎮市，調整刻不容緩。

興東里長服務萬人

東港鎮4月底人口數4萬7840人，最大的興東里1萬1049人，最小的頂中里卻只有454人，差距24倍多，鎮公所因此提出行政區域里鄰調整案，經代表會審查通過將報屏東縣政府核定，其中興東里將拆為內關帝、新街、東光、東新4個里，頂中則和頂新、東和里合併為頂中里。

會造成行政區人口差距如此大，主要是市地重劃人口從舊市區大量遷入重劃區，行政區又無法適時調整的結果。這個狀況在台灣各大小都市都可見到，像屏東市崇蘭里4月底人口數1萬4418人、潭墘里1萬3670人、大連里1萬1097人，都是人口破萬的新興重劃區。

相較之下，許多偏鄉人口流失嚴重，人數還不如屏東市一個里。以崇蘭里為例，管轄人口數竟勝過縣內15個鄉，包括麟洛、新埤、南州、琉球、車城、滿州、枋山及8個原住民鄉，形成「大里長小鄉長」的有趣狀況。

資源浪費分配不公

顯見城鄉差距不只發生在台灣南北，身為偏鄉的屏東縣內也存在著城鄉差距。屏東縣人口僅82萬多人，卻下轄33個鄉鎮市；相較之下，桃園市人口近220萬人，下轄卻只有13個區。

如此行政區劃分不均，不但致使資源浪費、分配不公，也容易因「分贓式」的地方政治運作，造成民主素質低落，嚴重影響進步及競爭力。因此除了村里需要進行調整外，屏東縣內的鄉鎮市也需要整併。

(中國時報)
--
高跟鞋教堂 獲選最瞎景點

曾創下1天湧入5萬人次造訪的嘉義縣布袋高跟鞋教堂，熱潮已不復以往，日前在某入口網站舉辦的「全台最瞎景點」票選中被網友選為第3名，網友甚至表示「拍照打卡後就不知要幹嘛」。對此，雲嘉南濱海國家風景區管理處表示，將持續推動相關軟硬體設施，以「增加旅遊深度」。

嘉義縣布袋鎮高跟鞋教堂，自興建以來陸續引發各界議論，剛開放時吸引成千上萬遊客前往拍照打卡，在春節期間1天可湧入5萬人次，目前人氣已退燒，某入口網站日前舉辦「全台最瞎景點」票選，高跟鞋教堂被選為第3名。

該設施由雲嘉南風景區管理處規畫設置，雲嘉南風管處布袋站主任吳峻傑指出，目前平日入園約700至1000人次不等，假日則可湧入5、6000人次，為增加遊客旅遊深度及駐足時間，現正積極規畫相關方案，像是結合布袋農漁特產，如江山米與無毒蝦等食材，推出約25桌的「餐桌計畫」，邀請小農親自到場與訂桌民眾說明自家農特產，另計畫開發以布袋高跟鞋及鹽田文化等內容為主的AR與VR等互動體驗設施，同時把嘉縣警局前布袋分局長蕭惠珠所創作的新詩《築夢高跟鞋》，設計成園區公共藝術裝置，讓遊客身歷其境感受在地文史。

布袋鎮長陳鳳梅認為，高跟鞋教堂確實帶動地方發展，即使園區周邊仍陸續發包工程，但每逢假日人車潮依舊眾多，平日也有不少團體搭乘遊覽車前來。她進一步指出，目前每年約有近60萬名遊客從布袋搭船前往澎湖馬公遊玩，蘊藏無限商機。她建議雲管處，應盡快完成招商事宜，同時在園區內增設遮陽設備，不然海邊「真的太熱了」。

(中國時報)
--
血汗義交 協勤費凍漲20年

台北市交通繁忙，仰賴交通義警協助指揮、疏導，市議員王鴻薇指出，近年北市義交人數變少，協勤時數變長，工作愈來愈重，但義交協勤費竟長達20年未調整，仍維持每小時200元，完全不符物價飆漲幅度，要求研議調整；北市警察局長陳嘉昌允諾，會立刻研議調升方案，10天內回覆。

王鴻薇15日在議會質詢指出，台北交通維持人力本就吃緊，交通警察還有33名缺額，仰賴義交協勤。但近10年來，北市義交從1075人減少到909人，工作時數卻上升3萬多小時，且每年都有義交因公意外受傷，顯示協勤既辛苦又有風險存在。

不過，王鴻薇調閱資料卻發現，義交協勤費1998年就是每小時200元，至今20年未調整，不少義交反映協勤意願愈來愈低。她強調，近年社會變化大，物價不斷飆升，據行政院主計處資料，20年來總體物價指數漲幅20.98％，食物類物價調漲56.5％，基本工資都已相應調升60％，「義交協勤費怎能一毛不調？」

工作辛苦又有風險

王鴻薇說，義交人員來自各行各業，大家撥空前往幫忙，應體恤他們的辛勞。北市每年義交協勤費預算約6300萬，若調升25％，每年預算約增加1600萬，比起市府在許多地方亂花錢，這是相對必要的調整，她要求市府盡快研議，在預算合理範圍內提出調升方案。

不符合物價漲幅

陳嘉昌表示，目前六都的義交協勤費都是每小時200元，確實已很久沒調整，議員講得有道理，會後馬上研議提升方案，24日總質詢前答覆。

(中國時報)
--
起賠金額500元 學生更有保障

教育部昨天舉行107學年中小學生團體保險招標，有3家保險公司投標，最後由國泰人壽以每生保費525元得標，比106學年567元降42元，家長因此可省28元；這次還將「自負額500元」改成「起賠金額500元」，學生權益更獲保障。

學保攸關全國320萬名高中職、國中、國小及幼兒園學生的權益，但過去承保的保險公司很難從中賺錢，因此對參與投標興趣缺缺，導致105學年流標7次、106學年流標6次，最後才由金管會協調保險公司出面承保。

107學年學保昨天舉行公開招標，有國泰人壽、台灣人壽、中國人壽等3家保險公司投標，每名學生保費，他們分別出價525元、818元、598元，最後由國泰人壽得標。這也是近幾年來，學保少見首度開標即標出的情況。

教育部國教署組長林良慶表示，學保保費由政府負擔1/3、家長負擔2/3，107學年得標保險公司國泰人壽開出的每生保費較106學年少42元，因此家長可以少負擔28元。

林良慶說，106學年學保訂有「500元自負額」的規定，也就是500元以下的小傷小病不理賠，超過的部分，也要先扣掉500元再理賠。譬如，學生受傷治療的費用是501元，則要扣除500元後，僅理賠1元。

不過107學年將「自負額500元」改成「起賠金額500元」，受傷或意外的治療費用不到500元仍不理賠，但超過500元（含）就全數理賠。譬如學生受傷看醫生的費用是501元，保險公司就理賠501元。

過去許多年齡65歲以上者讀學校進修部投保學生保險，不管是疾病或意外均要理賠，成為學保虧損的主要原因之一。林良慶表示，107學年，65歲以上的高齡學生參加學保，必須自己負擔全部525元保費，而且只有發生意外才理賠，疾病不理賠。

關於4到6歲幼兒園學生若有「既往症」帶病投保，107學年和106學年一樣，學保均不理賠，但教育部會以「專案審核補助」來補救，以照顧這些弱勢學生。

(中國時報)

國際

以巴衝突 3千死傷 催淚瓦斯殺8月嬰 美遷使館引爆示威 災難日變喪葬日

美國前天將駐以色列大使館從台拉維夫搬到耶路撒冷，使以色列和巴勒斯坦的衝突迅速升溫，61名巴人不幸死在以軍手上，逾2700人受傷，讓巴勒斯坦昨天一年一度的「災難日」成了埋葬死者的「喪葬日」。儘管如此，美國仍拒絕要求以色列軍方克制，甚至連聯合國安理會打算發表聲明，要求對造成大規模死傷的以巴衝突進行調查，也被美國擋下。

美國總統川普（Donald Trump）去年12月宣布承認耶路撒冷為以色列的首都，隨後下令把駐以色列的大使館搬到耶路撒冷，等於昭告世人耶路撒冷是以色列的領土，與同樣宣稱擁有主權的巴勒斯坦無關。
就在開幕儀式前天進行時，約4萬名巴勒斯坦人在加薩走廊的以巴邊境示威抗議，以軍直接開槍射擊，震驚世人。

美將矛頭指哈瑪斯
昨天為巴勒斯坦紀念數十萬同胞70年前遭以色列驅逐的「災難日」，想不到竟成了更讓人悲痛的「喪葬日」，但也因巴人昨忙著為死者安葬，避免更大規模的抗爭行動。
加薩走廊地區的巴勒斯坦衛生部門官員表示，共有61名巴人在前天的抗議行動中身亡，其中包括1名因吸入催淚瓦斯而喪命的8個月大女嬰。此外，有超過2700人受傷，其中1360人遭到槍傷。以巴2014年爆發加薩戰爭造成逾2千人死亡後，未曾再發生像前天這樣死傷慘重的衝突事件。
不過，加薩走廊境內的伊斯蘭極端組織哈瑪斯揚言說：「不會對（以色列）佔領的罪行保持沉默。」以色列軍機前天則空襲了11個哈瑪斯的「恐怖目標」。
與以色列勢不兩立的伊朗，昨痛批以軍的暴行。伊朗外交部發言人卡薩米表示，「對小孩、女人和手無寸鐵的巴勒斯坦民眾進行殺戮行動，佔據巴勒斯坦的土地，已經成為猶太復國主義者在過往70年佔領行動中的主要戰略。」他呼籲國際社會採取「立即行動」，讓以色列領導人以「戰犯」身分在國際法庭受審。
不過，白宮前天拒呼籲以色列克制，並把矛頭指向伊斯蘭極端組織哈瑪斯。白宮發言人夏哈表示，「哈瑪斯蓄意且憤世嫉俗地挑起這波反應。……以色列有權自衛。」聯合國的外交人士還透露，聯合國安理會本打算發出聲明，要求對這次的以巴衝突展開獨立且透明的調查，不過遭到美國阻擋。

英法譴責呼籲自制
相較於美國坐視衝突升溫，法國總統馬克宏譴責「以色列武裝部隊對示威者所加諸的暴力」。英國的中東事務大臣伯特說：「我們持續呼籲以色列展現更大的自我克制。」歐盟、德國和中國等國也都呼籲克制。

【報你知】巴勒斯坦「災難日」
巴勒斯坦的「災難日」（Nakba）又稱「浩劫日」，為巴勒斯坦每年5月15日的紀念日，目的是紀念70年前那個悲慘的日子。以色列於1948年5月14日建國，境內信奉伊斯蘭教的70萬名巴勒斯坦人隔天被趕出以色列的國土，成了流離失所的難民。根據估計，這批難民的後裔至今已超過百萬，但他們仍無法重返故土，只能透過「災難日」哀悼這段苦難的歷史。

救火變放火 美24年調停做白工

美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷，引發數十名巴勒斯坦人喪生的流血悲劇，美國成為眾矢之的。如今，美國不再被視為可靠的中東以巴衝突的調停人，而是製造問題的根源，長年調停中東和平的努力，如今前功盡棄。

促以巴歷史會面
新美國安全中心（Center for a New American Security）中東問題研究員哥登柏格說：「我們（美國）在中東問題傳統上是努力扮演救火的角色，但我們現在是在當放火的人。」巴勒斯坦智庫「巴勒斯坦政策研究調查中心」（Palestinian Center for Policy and Survey Research）主任施卡基也表示：「就巴勒斯坦公眾的觀點來看，美國已經不能扮演誠實協商人的角色。」
美國儘管長期與以色列關係密切，但過去始終試圖想扮演以巴之間的中立調停人。1994年，原被視為恐怖組織頭子的巴勒斯坦解放組織領袖阿拉法特（Yasser Arafatr），與時任以色列總理拉賓（Yitzhak Rabin）在白宮玫瑰園進行歷史性會面，就是美方調停的成果。阿拉法特還因而與時任以色列外長裴瑞斯（Shimon Peres）一同獲頒諾貝爾和平獎。如今美國已連最基本中立姿態都捨棄。美國總統川普支持以色列把兼併後的耶路撒冷設為首都，屢質疑是否該實施讓巴勒斯坦人建國的「兩國方案」，使美國過去24年來的調停努力全部付諸流水。

巴國拒和川普談
川普女婿庫西納（Jared Kushner）前天在耶城美國使館的啟用典禮上，聲稱美國「隨時準備好支持和平協議」，但巴勒斯坦已拒絕與川普政府有任何談判。
巴勒斯坦談判代表艾拉卡特說：「我們不會跟他們（美國）坐下來談。他們已變成問題的一部分，而不是問題的解決方法。川普政府就是最大的問題。」

加薩執勤醫 悲見親兄弟遺體

以巴血腥衝突釀成大量死傷，在加薩的醫院內，醫護人員為搶救傷者，忙得人仰馬翻，一名醫生卻在忙亂當中親眼看到親兄弟已成一具被送到醫院的遺體。

遭以狙擊手射殺
加薩的希法（Shifa）醫院前天哀哭、呼喊聲不絕，滿臉焦急的民眾慌張四望尋找受傷的親人，有些卻是拖著沉重步伐走向停屍間，因為他們知道已跟至親天人永隔，有年輕人找到哥哥遺體後悲喊：「你為什麼丟下我？」
但醫院職員不得不打斷抱屍痛哭的遺屬，因為要趕緊把遺體搬入冰櫃，騰出空間，「還有其他遺體要送來」。一名醫生從忙碌的醫者變成痛失手足的遺屬。醫生艾達布爾推文說：「同事艾諾諾醫生今天在加薩希法醫院執勤時，看到兄弟莫塔茲的遺體送到醫院。他與另外50多人都被以色列狙擊手殺害。」
巴人連續7周示威，共100多人被殺，數千人受傷，加薩醫院持續處於高度緊張中，部分藥物還有血液都告急。前天死傷之慘重，連醫生都震驚，有獨立記者在推特發布醫院內滿地是血的照片寫說：「在希法工作了17年的醫生都說，從未看過這樣的情景。」

(蘋果日報)
--
巴人示威釀60死 美拒施壓以國克制

不滿美國在耶路撒冷舉行大使館啟用典禮，彰顯耶城為以色列首都，四萬巴勒斯坦民眾十四日在加薩地區的以巴邊界十三處地點發動抗議，並和以國武裝部隊爆發流血衝突，共有六十名巴人遭槍殺身亡，一名八個月大女嬰吸入催淚瓦斯後喪命，另有逾兩千七百人受傷（包含一百三十人命危），成為自二○一四年以色列入侵加薩以來，巴勒斯坦人死傷最慘重的一天。

阿巴斯宣布哀悼3天 譴責以國「屠殺」

加薩地區自三月三十日起，連續數週爆發多起流血衝突，至少造成一百一十三名巴人死亡，期間僅有一名以國士兵通報受傷。由於五月十六日適逢巴勒斯坦紀念超過七十萬巴人一九四八年被逐出家園的「災難日（Nakba）」，預料巴人將持續湧入邊界地區聚集示威，抗議人潮將達到最高峰。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯宣布十五日全面罷工一天並哀悼三天，同時譴責以國「屠殺」平民，砲轟美國「不再是中東地區的調解者」；其外長馬基（Riad Malki）十五日則表態，巴勒斯坦將向國際刑事法庭（ICC）提告以國涉犯「戰爭罪」。與此同時，土耳其譴責以國為「恐怖國家」，宣布召回土國駐美國、以國大使表達抗議。伊朗痛批以色列殘暴屠殺抗議人士，應該以戰爭罪接受審判。沙烏地阿拉伯宣布不接受美國把大使館遷至耶路撒冷，阿拉伯聯盟要求國際刑事法庭調查以色列罪行。埃及與科威特也譴責以國的暴行。

法國譴責以色列暴力行為，也表態不同意美國政策，警告中東陷入爆炸性局勢，戰爭可能一觸即發。英國則呼籲雙方「冷靜克制，避免和平努力遭到破壞」，同時英、德兩國也要求對加薩暴力展開獨立調查。南非則宣布召回駐以國大使。

加薩衝突十四日的死亡人數突破四十人時，美國國務卿龐皮歐發表聲明宣布他「很高興慶祝」美國駐以國大使館在耶城啟用，隻字未提暴力衝突。同時，白宮拒絕呼籲以國克制，聲稱「這些死亡慘劇要歸咎哈瑪斯」。美國也擋下一項要求獨立調查的聯合國安全理事會聲明，其中提到「安理會對行使和平抗議權利的巴勒斯坦平民喪命，表達憤慨和悲傷……要求對這些行動展開獨立且透明的調查，以確保問責對象」。

美歸咎哈瑪斯煽動 擋下聯合國安理會聲明

被指控的以國則將責任歸咎於控制加薩走廊的巴勒斯坦激進組織「伊斯蘭抵抗運動」（即哈瑪斯，Hamas），譴責哈瑪斯鼓動巴人示威，同時證實已針對哈瑪斯十一處目標地點發動空襲，聲稱「每個國家都有責任保衛邊界」。對此，哈瑪斯矢言繼續抗爭，但沒有表明示威活動是否將延續到伊斯蘭教「齋戒月」；今年的齋戒月自五月十六日至六月十四日止。

(自由時報)
--
以色列軍隊屠殺巴勒斯坦人 血洗加薩

美國將使館遷往耶路撒冷，並宣稱認定耶城是以色列首都，引發巴勒斯坦激烈抗議。巴人十四日在加薩和以軍衝突，至少造成六十人死亡，是二○一四年加薩戰爭以來傷亡最慘的一天。巴勒斯坦民眾號召在十五日的「巴勒斯坦災難日」繼續抗爭，以軍則譴責哈瑪斯煽動群眾以示威掩護攻擊行為。

美國政府十四日啟用駐耶路撒冷的使館，總統川普派女兒伊凡卡及女婿庫許納出席，與以色列總理內唐亞胡一同慶祝以國建國七十周年。

同一天，有至少六十人死於和以色列軍隊的衝突，其中大多數人被狙擊手射殺，逾兩千四百人受傷。死亡的巴人包括八名不滿十六歲的兒童，還有一名嬰兒因吸入過多催淚瓦斯而夭折。

五月十五日是「巴勒斯坦災難日」，紀念在一九四八年以色列獨立後被迫流離失所的逾七十萬名巴勒斯坦人，巴人號召更多民眾站出來，抗議以色列強占耶路撒冷。

耶路撒冷居民塔布說：「使館事件顯示美國在巴勒斯坦和以色列之間作出選擇。但是這座城市不是川普的，要給誰就可以給誰。」

自三月卅日加薩邊界爆發衝突以來，已有一百一十四名巴勒斯坦人死亡。以軍表示，十四日約有四萬名巴勒斯坦民眾參加示威或與以軍衝突，許多「暴民」試圖翻越邊界圍籬，並且對以國安全部隊及軍隊丟擲約十枚爆裂物。以軍派出飛機轟炸十一處哈瑪斯據點，地面戰車則瞄準兩處哈瑪斯的「恐怖組織據點」。

美國譴責統治加薩的哈瑪斯組織，且擋下聯合國安理會呼籲發起獨立調查的聲明。白宮譴責巴人哈瑪斯組織發起暴力抗議，並表示以色列有權自衛，拒絕呼籲以色列克制。

以色列總理內唐亞胡也為在加薩邊界使用武力辯護，他說：「每個國家都有義務保衛邊界。哈瑪斯恐怖組織宣布了消滅以色列的意圖，派出數以千計的民眾突破邊界圍牆以達成目的。我們將持續強硬因應，以保衛我們的主權與公民。」

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯譴責以色列沿著加薩邊界「屠殺」，他宣布舉國哀悼三天，並稱「美國不再是中東地區的調解者」。



美駐耶使館風光開幕 加薩爆血腥衝突釀千人死傷

巴勒斯坦自3月底發起「偉大的回歸遊行」（Great March of Return），展開為期6周的和平示威，爭取巴勒斯坦難民回歸權與解除加薩走廊的封鎖；不過14日適逢以色列建國70周年，加上美國駐耶路撒冷大使館啟用，引起大批巴人不滿，聚集在加薩邊界丟擲石塊與汽油彈，以色列國防軍則是以鋪天蓋地的催淚彈回應，再加上狙擊手不斷開槍射擊，造成至少55人死亡，2700人受傷，成為2014年以巴衝突後最血腥的一日。

以色列當局指出，至少有4萬名巴勒斯坦人參與這場「暴動」，在加薩走廊13處邊界發起攻勢，以國總理內唐亞胡（Benjamin Netanyahu）也表示，這些人想要破壞邊界圍欄，基於國安理由，以軍才會開火，而他也把罪魁禍首指向恐怖組織「哈瑪斯」（Hamas），批評他們煽動人民摧毀以色列。

巴勒斯坦自治區主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）隨後召開緊急會議，強烈批評以色列在邊界屠殺平民，呼籲國際社會應發聲譴責，而他也宣布巴勒斯坦舉國哀悼3日，並把砲火轉向美國，認為他們已不再是中東地區的調解者，新的大使館只是美方在東耶路薩冷地區的「定居前哨站」（settlement outpost）。

相較於加薩邊界的血腥衝突，距離百公里外的耶路撒冷卻是完全不同的光景，由伊凡卡夫婦及財政部長米努勤（Steve Mnuchin）等人組成的美方代表團，在和樂的氣氛下參加使館揭幕儀式。川普本人雖未到場，但他還是錄製了特別影片祝賀以色列，表示美國最希望的就是和平，他們會繼續支持耶路撒冷保持現狀。

川普在影片中並未提到加薩走廊衝突，女婿庫許納（Jared Kushner）則認為這些抗議活動無法解決問題，美國已準備好協助以巴雙方達成和平協議；但巴勒斯坦顯然不這麼想，阿巴斯強調絕不接受川普政府提出的任何方案，哈瑪斯高級官員哈雅（Khalil al-Hayya）也表示，若以色列繼續鎮壓手無寸鐵的老百姓，他們將會採取報復行動。

中東地區包括土耳其、約旦等地皆有民眾上街聲援巴勒斯坦，土耳其總統厄多安措詞強烈（Tayyip Erdogan），將衝突定調為「種族滅絕」，並稱以色列是「恐怖份子國家」，他已召回土耳其駐以色列及美國的大使，商討後續對策；伊朗則批評川普不知事態輕重，中東局勢未來只會更加混亂，伊朗媒體SNN還報導，1支名為「正義尋求者學生運動」（JSSM）的組織，正在找人炸毀新啟用的美國大使館，並且開出獎金10萬美元。

聯合國高級人權官員侯賽因（Zeid Ra'ad Al Hussein）對以巴衝突升溫感到擔憂，要求以色列須立即停止實彈射擊，呼籲國際社會介入調解；科威特已要求聯合國安理會召開緊急會議，商討這次危機的解決方案。

「偉大的回歸遊行」原應逐漸進入尾聲，但14日爆發的衝突讓巴人義憤填膺，加上15日便是重要的「災難日」（Nakba），紀念數十萬巴人被猶太人驅離家園，在情勢如此緊張的情況下，預料可能還會有更大規模的示威抗議。

華郵：川普為以色列開綠燈 中東將永無寧日

美國駐以色列大使館14日正式遷移到耶路撒冷，風光開幕；但同一時間，加薩與以色列邊境卻有數千名巴勒斯坦人因抗議美國舉動，遭到以色列狙擊手槍擊。《華盛頓郵報》一篇評論提到，14日這天標誌美國針對以巴衝突政策，已經失去所有以往複雜、模稜兩可的立場。美國總統川普為以色列開綠燈，中東恐永無寧日。 


評論寫道，14日以色列建國七十周年，除了川普在推特發文恭喜以色列外，參議院少數黨領袖舒默也透過聲明表示：「我們早就該將使館遷到耶路撒冷。每個國家都應有權利選擇其首都，我20年前就支持立法，現在我對川普總統這麼做表示讚賞。」

然而，舒默隻字未提遭到槍擊的巴勒斯坦抗議民眾，以及川普團隊的政策只會讓當地地區和平愈來愈難達成。

以色列是美國的忠誠盟友，但多年來，以色列政府對待巴勒斯坦人的行為，往往令美國共和黨、民主黨總統感到挫折。

美國每年提供以色列40億美元軍費援助，過去多年也提供以色列高達1350億美元金援；但歷任美國總統都沒能成功勸阻以色列在約旦河西岸建屯墾區，這些屯墾區只會讓以巴更難達成和平協議。

評論提到，目前美國表態同意接受以色列、巴勒斯坦各自建國，只要獲得以巴雙方同意；但由於以色列總理內唐亞胡堅決反對巴勒斯坦建國，因此美國此一立場顯得毫無意義。巴勒斯坦人認為，過去的美國政府只是假裝中立，實際上卻允許以色列占領、謀求更多自身利益。

但美國在川普政府領導下，顯然沒有要延續假裝中立政策。美國當局毫無懸念的表態──美國只關心以色列的利益，或是更準確的說，只關心內唐亞胡所屬的保守派聯合黨（Likud）的利益──還有，美國也不會再理巴勒斯坦人的權益和性命，還有到底能不能建國。

由於以色列、巴勒斯坦都聲稱耶路撒冷為其首都，美國將大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷可說是一個重要象徵。過去沒有任何一個國家在耶城設立大使館，顯然這對川普是個強大誘因，因為他偏愛做沒有人嘗試過的事。但這明確顯示出，川普對巴勒斯坦人，以及巴勒斯坦未來的命運毫無擔憂或同情。

評論批評，川普甫上任時曾聲稱，儘管這將是一個艱難的挑戰，他將致力達成以巴和平協議。川普甚至派出白宮高級顧問，即他的女婿庫許納監督這項任務。但現今距離達成以巴和平協議之日似乎愈來愈遙遠。

(聯合報)
--
伊朗懸賞 炸美駐耶路撒冷大使館

美國把駐以色列大使館遷往耶路撒冷，14日正式啟用，伊朗一個強硬派組織立即懸賞10萬美元（台幣300萬元），號召炸毀這座新使館。美國軍方則增派陸戰隊員加強守衛美國駐各國使館。

前五角大廈流氓政權專家魯賓說，這種恐怖主義深植伊朗政權的強硬立場，向外交官和使館發動恐怖攻擊，也成為伊朗的伊斯蘭文化的重要支柱。

伊朗國會議長拉里加尼更把川普斥為「低能」，呼籲巴勒斯坦人、伊斯蘭國家和國際社區立即群起反擊。他說：「美國陷入以不成熟和冒險態度做戰略決策的危機。我相信現在的美國總統沒有能力辨認和判斷他的行動的長期後果。當今世界不容臨時起意和未經思考的行動繼續下去。低能最後會使政治人士付出昂貴價」。

凱達組織首腦札瓦希里則指責巴勒斯坦當局出賣巴勒斯坦，並敦促追隨者武裝起義，宣稱美國在耶路撒冷設立大使館，證明談判姑息對巴勒斯坦人完全無用。

面對四周的強烈敵意，美國軍方增派陸戰隊員加強守衛美國駐各國使館，可是拒絕透露增援人數或地點。

美國國務院在駐外使領館面對的暴力威脅提高時，經常要求加強防衛武力。媒體表示增援的陸戰隊員分赴以色列、土耳其和約旦。

美國在2012年駐利比亞班加西的外交和情報設施受到致命攻擊後，在維吉尼亞州關第哥成立陸戰隊安全警衛加強部隊，增援人力即來自這裡。他們每次出動通常持續約45天。

陸戰隊也有艦隊反恐安全部隊，在發生危機時趕赴有關使館增援。這些加強部隊通常在情勢惡化為危機前出動。

國務院最近幾天接連向中東地區發布安全警告，上周更禁止美國政府人員到敘利亞被以色列占領的戈蘭高地。以色列和加薩走廊交界地帶14日果然爆發激烈衝突。

土耳其斥大屠殺 召回駐美、以大使

在50多名巴勒斯坦人在加薩衝突喪生之後，土耳其宣布召回駐美國及駐以色列大使。土耳其14日也宣布，將為這波衝突死亡的巴勒斯坦人哀悼三日。

土耳其政府證實，原駐美國華府及以色列特拉維夫的大使，已經被奉召回國參加諮詢。

根據媒體報導，以色列維安部隊朝著聚集在邊境地區示威群眾開火。抗議群眾主要訴求是對美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷表達不滿。對此，土耳其總統厄多安指出：「土耳其將不會善罷干休。」

厄多安14日在倫敦表示，美國駐以色列大使館移址到耶路撒冷之後，美國已失去中間人的角色。

他對倫敦智庫皇家國際事務研究所指出，美國最近的外交動作，無疑是跳下水變成問題的一部分，不再屬於提供解決之道，如今美國已經失去了在中東和平進程扮演調解人的角色。

另外，土耳其政府對於以色列維安部隊「屠殺」巴勒斯坦群眾予以譴責，並發表聲明指出，除非巴勒斯坦問題得以解決，否則不管是區域或全球的和平與穩定，都是不可能存在的。

土耳其外交部14日發表聲明指出：「我們強烈譴責美國將大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的決定，如此行為違反國際法條以及所有的聯合國相關決議。我們必須重申，這項行動在法律上是毫無效力的。」

土耳其副總理博茲達對國營媒體安納杜魯新聞社表示，土耳其已經提出緊急動議，要求伊斯蘭合作組織18日針對巴勒斯坦群眾在加薩遭到屠殺一事召開會議。

(聯合晚報)
--
紀念災難日 巴勒斯坦人再聚加薩邊界抗議

美國駐以色列大使館昨天在耶路撒冷揭幕，引發巴勒斯坦人在加薩邊界示威，眾多巴人遭以國部隊射殺身亡，寫下以巴衝突多年來最血腥的一日。巴勒斯坦人今天再次聚集邊界示威。

法新社報導，巴勒斯坦今天紀念災難日（Nakba），悼念1948年以色列建國後超過70萬巴勒斯坦人在戰火中流離失所，他們逃離家園或遭驅離。

巴勒斯坦衛生部表示，高達60名加薩人在昨天的衝突中喪生，其中多數遭以色列狙擊手射殺身亡。

衛生部指出，死者包括一名嬰兒因吸入催淚瓦斯而喪命，以及8名16歲以下孩童。

在這場自2014年加薩戰爭以來最為血腥的以巴衝突中，另有至少2400人受傷。

部分喪禮於昨天舉行，其他在今天舉行。

一小群抗議群眾已開始回到邊界地區，預計稍後將有更多人加入。

在約旦河西岸（West Bank），巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）指控以色列「屠殺」後，宣布今天罷工一天。

以巴衝突4年來最血腥日 來龍去脈一次看

加薩邊界今天爆發2014年以來最血腥衝突，巴勒斯坦官員表示，以色列軍方血腥鎮壓巴勒斯坦抗議群眾，造成至少58人喪生，2700多人受傷。

以下是英國廣播公司（BBC）整理的來龍去脈。

●加薩邊界發生何事？

巴勒斯坦群眾6週來在哈瑪斯集團（Hamas）號召下，參與名為「偉大的回歸遊行」（The Great March ofReturn）抗議活動，他們今天繼續示威抗議。

然而今天的抗議達到高潮，因為適逢1948年以色列建國紀念日，巴勒斯坦則稱為「災難日」（Nakba），指的是數十萬巴勒斯坦人因此逃離家園或遭到驅離。美國也選擇今天為遷到耶路撒冷的駐以色列大使館舉行開幕典禮。

以色列表示，約有4萬巴勒斯坦人在加薩走廊（Gaza Strip）沿線安全圍欄13處，參與「暴動」。

巴勒斯坦群眾丟擲石塊和燃燒彈，以色列軍方則動用催淚瓦斯並派狙擊兵發射實彈。

以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）為自家軍人辯護，表示「每個國家都有義務保衛邊界」。他說：「哈瑪斯恐怖組織宣告消滅以色列的意圖，派出數以千計的民眾突破邊界圍牆以達成目的。我們將持續強硬因應，以保衛我們的主權與公民。」

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）宣布舉國哀悼3天，他說：「今天再一次，重演我們的人民被屠殺事件。」

●這波暴力衝突與美國新使館開幕有關嗎？

以色列警方和手持巴勒斯坦旗的抗議群眾在耶路撒冷的新大使館外發生衝突，多名抗議民眾遭到逮捕。

哈瑪斯先前就曾預告，邊界抗議活動無論如何在今明兩天都會升級，不過阿巴斯對美國遷使館的反應，顯示巴勒斯坦人的不滿。他說：「我們聽說他們今天開了大使館。這是駐點，不是大使館，這是美國在東耶路撒冷的一個駐點。」

美國新館啟用典禮的氣氛，與加薩邊界形成強烈對比。美國總統川普透過影片表示，以色列「有權決定自己的首都」。他的女兒伊凡卡（Ivanka）和她丈夫庫許納（Jared Kushner）出席典禮，庫許納致詞時說：「川普總統一旦許下承諾就會實踐。」

尼坦雅胡說：「川普總統，你承認歷史就是創造了歷史。」

●為何搬遷大使館如此具爭議性？

耶路撒冷地位向來是以巴衝突的核心問題之一。

以色列宣稱擁有耶路撒冷主權，但不為國際社會承認，而且根據1993年以巴和平協議，耶路撒冷最終地位會在和平談判的後期階段討論。

以色列自1967年中東戰爭以來占領東耶路撒冷，但未獲任何國家承認，然而川普去年12月宣布承認耶路撒冷為以色列首都。

以色列1967年後在東耶路撒冷建造12個屯墾區，讓大約20萬名猶太人定居。從國際法來看屬於非法行為，但以色列提出質疑。

多國一度將大使館設在耶路撒冷，但以色列1980年通過法律，正式將耶路撒冷列為首都後，多國紛紛搬遷大使館。

加薩衝突 8個月大巴勒斯坦女嬰喪命

加薩邊界爆發以巴衝突，巴勒斯坦衛生部今天宣布，一名巴勒斯坦嬰兒因為吸入催淚瓦斯喪命。

8個月大女嬰甘杜爾（Leila al-Ghandour）是昨天在加薩市（Gaza City）東方的大規模抗議活動期間，暴露於催淚瓦斯中。

目前不清楚甘杜爾和她的家人當時距離邊界圍欄有多近。

巴勒斯坦衛生部表示，加薩邊界衝突導致58名巴勒斯坦人喪生，大多命喪狙擊手槍下。

巴勒斯坦人自3月30日展開示威以來，建立至少5處抗議地點，大多涵蓋前線區，而將各家庭安置在後方區域。

美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷極具爭議，昨天開幕式引發抗議活動，巴勒斯坦人視東耶路撒冷為未來建國首都。

數以萬計巴勒斯坦人在邊界圍欄附近聚集，有一小群人試圖穿越圍欄。駐邊界的以色列軍隊動用催淚瓦斯並朝群眾開火。

加薩邊界爆發以巴衝突，巴勒斯坦衛生部15日宣布，一名巴勒斯坦嬰兒因為吸入催淚瓦斯...

採訪死亡之地 加薩攝影記者嘆生命無常

路透社攝影記者穆斯塔法（Ibraheem Abu Mustafa）今早準備採訪加薩走廊抗議活動時，遇到一名坐輪椅的熟人，早上還跟他打招呼，工作結束時卻出現在他的葬禮。

穆斯塔法時常遇到這種生活與工作上的衝突，35歲的他，人生至今近一半時間是在當攝影記者，報導諸如加薩走廊等小地方的新聞。這裡是他的家鄉，也是他跑的線。

加薩人發起為期6週的邊境抗議活動，要求有權回歸祖先家鄉，但故土現在位於加薩與以色列前線圍牆的另一側。在6週抗議的倒數第2天，以色列軍隊今天開火擊斃50多名巴勒斯坦人，釀成加薩走廊多年來死傷最慘重的一天。

穆斯塔法說：「今天發生的事，讓我心煩意亂。不過，我還是繼續做我的工作。」

他說：「因此，我必須把我的工作與情緒分開。我報導一起事件，隔天又報導類似事件，因此心裡已經有底，可以從容應對正在發生的事與狀況。」

有時候，加薩走廊新聞報導的重複性，反而對他有利。經過多年的仔細觀察後，他知道會發生什麼事、在哪裡發生，以及該站在哪裡才可以捕捉到驚險瞬間，還可全身而退。

他說：「催淚瓦斯施放時，你知道抗議民眾會有所反應。他們不會背對著我，反而會開始面向我，釋放到空氣中的瓦斯會形成某種形狀且是白色的，在與燒輪胎產生的黑煙交雜下，這種黑白煙霧瀰漫的畫面，讓照片變得很有張力。」

他說：「我稱這裡是死亡之地，有人死亡，這裡不是令人感到舒適的地方，下一秒鐘都會有人喪命。」

以巴血腥衝突近60死 加薩醫師值勤悲見兄弟遺體

加薩邊界今天爆發血腥衝突，以色列軍隊射殺近60名巴勒斯坦人，加薩的西法醫院哀號四起，民眾拚命尋找親人，有些人知道親人身亡後，來回穿梭在一具具遺體中認屍。

自稱巴勒斯坦醫生的艾達布爾（Belal Aldabbour）在經認證的推特帳號上寫道：「醫師同仁艾諾諾（Motasem Alnono）今天在加薩西法醫院（Shifa Hospital）值勤時，看到兄弟莫塔茲（Moataz）遺體送到醫院，他與另外54人都是被以色列狙擊兵殺害。」

推特個資顯示為獨立記者的庫都斯（Sharif Kouddous）稍早寫說：「加薩死亡人數今天增至52死，2400多傷。一名在西法醫院工作17年的醫師說他從未看過像這樣的情景。」同時附上地面有血跡的照片。

法新社報導，醫院內有一名年輕人發現擔架上的遺體是哥哥後悲喊：「為什麼你要丟下我一個人？」

然而他的話還沒講完，隨即被一位太平間人員打斷，這名人員急召同事幫忙搬運遺體。他說：「快將他送到冰櫃，還有其他遺體送來了。」

巴勒斯坦人稍早聚集在加薩走廊邊界抗議，對美國遷往耶路撒冷的駐以色列大使館揭幕表達憤慨，以色列軍隊開火鎮壓，巴勒斯坦衛生部表示，最新統計至少58死、2700多人受傷，為2014年加薩戰爭以來，以巴衝突最血腥的一天。

法新社報導，西法醫院的病床等資源拉緊報，傷者在急診室外的臨時帳篷包紮治療。

一名雙腿中槍的傷者接過手機向家人哭說：「我在西法，快點來。」還有一對母女眼眶泛淚，站在帳篷另一側。這名媽媽說：「他們告訴我說我兒子腳受傷，我在這裡沒找到他，他可能已經過世，而他們沒有告訴我。」

紅十字國際委員會（ICRC）駐以巴地區代表處稍早推文說：「光是西法醫院現在就要處理大約400名傷者，這不能再繼續下去，加薩醫療系統瀕臨崩潰。」

巴勒斯坦衛生部表示，血液庫存量告急，疾呼民眾踴躍捐血。

美使館遷耶路撒冷 巴勒斯坦召回駐華府代表

巴勒斯坦首席談判代表艾瑞卡（Saeb Erekat）說，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）今天召回駐華盛頓特使。

路透社引述艾瑞卡說法報導，巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization）駐華盛頓主要代表扎馬洛特（Husam Zomlot）已在返國路上。

根據巴勒斯坦官方新聞機構瓦法社（Wafa）發布的巴勒斯坦外交部聲明，阿巴斯是在美國使館從特拉維夫遷至耶路撒冷後，決定召回特使。

美國昨天為駐耶路撒冷使館舉行開幕儀式，美國總統川普的女兒伊凡卡（Ivanka Trump）與女婿庫許納（Jared Kushner）皆出席。此舉兌現了川普的競選諾言，他去年12月承認耶路撒冷為以色列首都。

艾瑞卡說，巴勒斯坦外交部長馬里奇（RiyadAl-Maliki）今天簽署文件，向國際刑事法院（International Criminal Court）提交以色列犯下「戰爭罪」的情況。一名幕僚證實，內容包括以色列對加薩抗議活動採取的致命回應與在屯墾區建設。

艾瑞卡告訴巴勒斯坦電視台：「（馬里奇）簽署提交給國際刑事法院的官方文件，要求司法委員會（Judicial Council）與檢察官班索達（Fatou Bensouda）針對以色列官員對我們人民犯下的戰爭罪行展開司法調查。」

加薩流血衝突 土耳其和以色列互逐使節

美國駐耶路撒冷大使館開幕，引發巴勒斯坦民眾抗議，以色列部隊在衝突期間已造成至少60名巴勒斯坦人喪生。土耳其和以色列今天為此以牙還牙，要求對方使節離境。

路透社報導，不僅對以色列回應加薩抗議的方式，也對美國大使館搬遷一事，土耳其向來都不假辭色。安卡拉不但召回駐特拉維夫和華府的大使，也要求伊斯蘭國家18日緊急會商。

14日是自2014年的加薩衝突以來，以巴之間最血腥的一天。土耳其總統艾爾段（Tayyip Erdogan）用種族滅絕來形容這起事件，說以色列是恐怖主義國家，土耳其政府並宣布全國為巴勒斯坦死難者哀悼3天。

土耳其外交消息人士指出：「我們告訴以色列大使，我國駐以色列使節已被要求返國協商，我們通知他（指以色列大使）返國一段時間才是適當做法。」

土耳其政府發言人博茲達（Bekir Bozdag）告訴國會，加薩14日發生的暴力美國也難辭其咎。

與此同時，以色列外交部指出，土耳其駐耶路撒冷領事今天遭到驅逐。外交部發言人說，已召見土耳其領事，要求「返國一段時間進行協商」。

以巴暴力升溫 美：哈瑪斯拿新使館當藉口

以色列軍方在邊界示威抗議行動中殺害60名巴勒斯坦人，美國務院今天表示，掌控加薩（Gaza）的伊斯蘭組織哈瑪斯，正把美國在耶路撒冷備受爭議的新使館當「藉口」，助長暴力。

國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）在華府面對記者追問下，仍拒絕隨其他西方國家呼籲以色列自制，甚至衝突各方自制。

法新社報導，諾爾特說：「這是個複雜的地區。」

諾爾特強調「我們為失去的生命感到遺憾，我們為所有失去的生命遺憾」，她同時也重申華府立場：「以色列有權自衛。」

諾爾特拒絕將昨天的暴力情事與美國駐以色列新使館做連結。美國片面承認耶路撒冷是以色列首都後，昨天新使館在耶路撒冷揭幕。但巴勒斯坦人主張，東耶路撒冷是他們未來建國後的首都。

諾爾特說：「過去6週來盡是抗爭，這一點也不新鮮。」

「如果哈瑪斯（Hamas）想用這為藉口，激怒人民、助長暴力，那是他們的選擇，而且很不負責任。」

以巴衝突最血腥日 全球譴責以國之聲四起

以色列軍隊今天在加薩邊界射殺至少55名巴勒斯坦人，成為以巴衝突多年來最血腥的一天，引發世界各國譴責。這一天是巴勒斯坦人抗議美國駐以國耶路撒冷大使館揭幕的日子。

以下為法新社整理世界各國對於今天暴力事件的回應：
●美國
白宮譴責治理加薩走廊的伊斯蘭主義運動「哈瑪斯集團」（Hamas）發起暴力抗議。

白宮發言人夏哈（Raj Shah）說：「這些死亡慘劇要歸咎哈瑪斯集團」。

●以色列
以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）也譴責哈瑪斯集團，並為以國在加薩邊界使用武力辯護，他說：「每個國家都有責任保衛邊界。」

●巴勒斯坦
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）譴責以色列「屠殺」，他說「美國不再是中東地區的調解者」，新使館等同於美國位於耶路撒冷的「新殖民前哨站」。

哈瑪斯集團矢言繼續抗爭。哈瑪斯高級官員哈雅（Khalil al-Hayya）說：「我們今天向全世界清楚表明，我們人民發起的和平遊行，誘使敵人流了更多血。」

●土耳其
土耳其宣布，召回土耳其駐美國和以色列大使，「協商相關事宜」。

土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）說：「以色列施行國家恐怖主義行為，以色列是一個恐怖國家。」「以色列的行徑是種族滅絕行為。」

●聯合國
聯合國人權事務高級專員扎伊德‧拉阿德‧胡笙（Zeid Ra'ad Al Hussein）說：「那些粗暴侵害人權的人必須負起責任。」

聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）表示，他「尤其擔心」事件的未來發展。

●維權團體
國際特赦組織（Amnesty International）表示，流血事件是對人權「可惡的侵害」，「顯然是構成戰爭罪的蓄意殺戮」。人權觀察（Human Rights Watch）也譴責這是「殺戮行為」。

●歐洲聯盟
歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼（FedericaMogherini）敦促各造展現「最大的克制」。

茉格里尼發聲明說：「今天在加薩邊界附近舉行的大型示威活動，遭以色列開火，包括孩童在內有數十名巴勒斯坦人喪命，數百人受傷。我們期望所有人展現最大的克制，以避免更多人員死傷。」

●法國
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）分別與阿巴斯和約旦國王阿布杜拉二世（Abdullah II）通電話，他「譴責以色列武裝部隊對抗議者的暴力行為」。對於美國遷移大使館至耶路撒冷一事，他也重申批判立場。

●英國
英國首相梅伊（Theresa May）力促「冷靜克制，以避免和平努力遭到破壞」。

●俄羅斯
俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）表示，俄國曾「多次」公開表示，反對美國遷移大使館的決定。

他說：「耶路撒冷地位的決定…必須與巴勒斯坦人直接對話。」

●加拿大
加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）表示，這事「不可原諒，平民、媒體和孩童都是受害者」。

●科威特
科威特要求聯合國安全理事會（UNSC）召開緊急會議，但這項提案隨後遭美國擋下。

科威特駐聯合國大使奧泰比（Mansour al-Otaibi）說：「我們譴責所發生的一切」。

●埃及
埃及外交部尊稱遇難者為「烈士」，並警告嚴防「此一嚴重情勢擴大」。

埃及伊斯蘭教遜尼派（Sunni Islam） 阿茲哈清真寺（Al-Azhar Mosque）大伊瑪目塔伊布（Ahmedal-Tayeb），呼籲「阿拉伯人、穆斯林和全世界所有明智的人，站在手無寸鐵的巴勒斯坦人這一邊」。

●沙烏地阿拉伯
外交部發言人說：「沙烏地阿拉伯強烈譴責以色列占領軍對手無寸鐵的巴勒斯坦平民開槍，造成數十人死傷。」

●伊朗
伊朗譴責，這是「十分可恥的一天」。

伊朗外交部長查瑞夫（Mohammad Javad Zarif）在推特寫道：「巴勒斯坦人在全世界最大的開放監獄抗議，數不清的人遭以色列政權冷血屠殺。」

(中央社)
--
以軍鎮壓巴人60死 多國譴責

以巴衝突加劇，巴勒斯坦發動全面停課停工停市，抗議以色列當局兩天來鎮壓導致有60人喪生的悲劇。約旦河西岸伯利恆市有12人遭以軍橡膠子彈射傷，另有33人因吸入催淚瓦斯嗆傷。

多國政府譴責以軍的作為「不符比例原則」，土耳其甚至指控以軍「大屠殺」，召回駐以大使、要求以方大使暫時離境，以示抗議。伊朗則指責以國領導人是「犯下殘暴屠殺」的戰犯，應受國際審判。而美國當局則全力維護以國，歸咎掌控加薩的巴人反抗運動「哈瑪斯組織」搧風點火是造成事件升級主因。美更動用否決權，封殺了聯合國安理會其他14國支持的真相調查草案。

美國承認耶路撒冷為以色列首都，並在14日為遷移當地的大使館揭幕，導致盼在耶城立都建國的巴人激烈抗爭，將加薩與以國邊界圍牆地帶逾月的返鄉運動推上最高峰，結果以軍動用實彈和催淚瓦斯血腥鎮壓，當日有58名巴人喪生、2700多人受傷。是2014年以來，傷亡最慘重的以巴衝突事件。

加薩市衛生部指出，15日破曉又有1名8個月大的女嬰嘉杜爾，因吸入以軍發射的催淚瓦斯窒息殞命。加上同日早晨，30歲男子傅爾因前日抗爭時受重傷不治身亡，使得這波以巴衝突喪生人數累增到60人（含8名兒童）。

自3月30日加薩地區巴人展開返鄉大遊行抗爭以來，以軍鎮壓已奪走至少109巴人生命，另有約1萬2000巴人負傷。巴人自治政府主席阿巴斯15日號召約旦河西岸巴人各級學校、民間企業與公營事業，全面停課停工停市，以哀悼加薩走廊遇害的抗爭同胞。

法國總統馬克洪也譴責以軍開槍鎮壓，他與英國首相梅伊更重申反對美將大使館遷至耶城。

德國與歐盟亦強烈敦促以國應對抗爭當符合「比例原則」。聯合國也深表關切，並呼籲以軍與巴人雙方克制。

聯合國安理會應科威特要求，15日就加薩局勢進行討論。巴人方面並訴求安理會就此事召開緊急會議。各國也草擬了一份安理會聲明草案，呼籲對以軍的鎮壓行動展開獨立且透明的調查，以追究相關責任。然而，美國在15日的安理會會議動用否決權，封殺了其他14國支持的該聲明草案。

(中國時報)
--
耶城美使館開心揭幕 加薩邊界血雨腥風

美國和以色列14日熱烈慶祝美國駐耶路撒冷大使館正式開幕，新使館裡面衣香鬢影賀客盈門，可是耶路撒冷以南50哩外的加薩邊界卻腥風血雨，憤怒的巴勒斯坦人與以色列部隊激烈衝突，造成至少58人喪生，2700多人受傷。

大約800名衣冠楚楚的賓客，聚集在耶路撒冷東南的美國新使館；美國陸戰隊員高舉旗幟，還有巨大的電視屏幕呈現美國國旗，以及這些年來以色列和美國領袖會面的剪輯影像，一片歡欣祥和景象。

但是，加薩走廊同一時間硝煙四起，衝突暴亂不斷。巴勒斯坦人企圖突破邊界，以色列部隊開槍還擊，造成慘重傷亡。

以色列戰機從耶路撒冷上空飛掠，向美國新使館致敬；但是，由川普總統的愛女伊凡卡和女婿庫許納等政要主持的使館啟用儀式，卻遭到阿拉伯世界廣泛譴責，美國的西歐盟友也避不出席。

同時，巴勒斯坦人潮企圖強行衝過以色列與加薩走廊之間的圍牆；以色列軍人和狙擊手接連發射催淚瓦斯和實彈火力，甚至使用無人機空投催淚彈，企圖阻止數以萬計抗議群眾湧入以色列境內，現場大亂，死傷枕藉。

加薩抗議民眾燃燒輪胎引發滾滾黑煙，並向邊界對面的以色列軍人扔燃燒彈和石頭。被國際批評使用過度武力對付無武裝抗議民眾的以色列軍人，宣稱統治加薩的哈瑪斯組織成員企圖利用抗議掩護，發動炸彈和開槍攻擊，並公布抗議群眾破壞邊界鐵絲網圍牆的影片。

以色列軍方宣稱，巴勒斯坦群眾有人投擲炸彈，還有許多人向以色列施放火焰風箏。至少一個風箏在加薩市郊引起野火。

到下午，最接近加薩市的抗議活動變成激烈戰鬥，煙霧、救護車警笛和催淚瓦斯形成的修羅場景象，沿著邊界圍牆綿延不斷。大批年輕人一再企圖衝向圍牆，一再被槍火和催淚瓦斯驅散。急救人員不停的用擔架抬走傷者，許多人腿部受傷，也有人腹部中彈。

巴勒斯坦衛生部說，死者包括六個兒童，還有1204人受到槍傷，其中116人重傷，另有837人被催淚瓦斯所傷。

這是以色列與哈瑪斯組織2014年發生慘烈戰爭以來，這個邊界地區最血腥的一天。但是，在美國新使館鋪張的落成儀式幾乎沒有人提到此事，川普宣稱美國「仍然決心促進中東持久和平」。

川普的中東首席顧問庫許納，也大談解決衝突之道。他說：「等這個地區達到和平時，我們會回顧今天，記得和平之旅始於美國強大的體認事實。」

美國14日也封殺聯合國安理會要求獨立調查加薩與以色列邊界致命衝突的聲明。

(世界日報)
--
美第一夫人住院 接受腎臟手術

美國第一夫人瑪蓮妮亞（Melania Trump）玉體微恙。她的辦公室證實，瑪蓮妮亞前天接受「腎臟良性疾病」手術，相當成功且無併發症。她本周將住院休養。手術期間，她的夫婿美國總統川普留在華府工作。

川普推文手術成功
瑪蓮妮亞辦公室發言人葛里斯漢表示，48歲的瑪蓮妮亞前天在馬里蘭州華特里德國家軍事醫學中心接受腎臟疾病栓塞治療，強調治療成功、沒有併發症。川普前天探視妻子後，發推文稱妻子手術成功，精神很好。
白宮並未透露瑪蓮妮亞的詳細病情，但副總統潘斯透露，手術計劃已久。泌尿科專家推測，她罹患的是良性的腎臟血管肌肉脂肪瘤，並不常見，但好發於中年女性。腫瘤若過大，會導致出血。

(蘋果日報)
--
《向左側臥的裸女》 賣47億

義大利藝術家莫迪里亞尼（Amedeo Modigliani）裸女畫作《向左側臥的裸女》，前天在紐約蘇富比拍賣會以1.57億美元（約47億元台幣）價格成交，成為史上拍賣第四高價的藝術品，也是他第二幅拍賣超過1.5億美元的作品。
出生於1884年的莫迪里亞尼是義大利當代最知名畫家之一，擅長創作裸女畫，去世時年僅35歲。

(蘋果日報)
--
裸女畫47億 蘇富比新高

義大利表現主義派巨匠莫迪里亞尼（Amedeo Modigliani）1917年完成的最大幅裸女油畫「向左側臥的裸女」（Nu couche），14日在紐約以1億5720萬美元天價成交（約47.2億台幣，含1億3900萬美元落槌價及佣金），刷新蘇富比（Sotheby’s）成立274年來的拍賣紀錄。

不過，「向左側臥的裸女」並非莫迪里亞尼最高價作品，他的另一幅裸體畫作2015年在佳士得（Christie’s）拍賣會上，以1億7040萬美元成交。

(自由時報)
--
莫迪里亞尼裸女畫 紐約近47億台幣落槌

義大利畫家莫迪里亞尼最大幅的裸女畫作，今天在紐約以1億5720萬美元（約新台幣46億9564萬元）天價落槌，創下藝術品拍賣史上第4高價。

法新社及英國天空新聞網（Sky News）報導，這幅令人驚嘆的作品名為「向左側臥的裸女」（Nu Couche），是莫迪里亞尼（Amedeo Modigliani）在一世紀前完成的畫作，刷新蘇富比（Sotheby's）拍賣紀錄，更是5月紐約藝術品拍賣季的明星競標品。

莫迪里亞尼是排在達文西（Leonardo da Vinci）、畢卡索（Pablo Picasso）之後的拍賣會上第3高價藝術家。

但「向左側臥的裸女」並非莫迪里亞尼最高價作品，他的另一幅裸體畫作於2015年佳士德（Christie's）拍賣會上，以1億7040萬美元成交。

這幅近147公分寬作品，是倫敦泰特現代美術館（Tate Modern）最近一次回顧展的重點畫作。

莫迪里亞尼重塑了現代裸體藝術，當他1917年首次在巴黎展出系列畫作時，震驚外界，警方不得不阻止展覽。

今天的競標過程約進行3至4分鐘，起標價為1億2500萬美元，拍賣官紐曼（Helena Newman）於1億3900萬美元落槌。最終成交價含買家佣金。

賣家於2003年以2690萬美元價格購入這幅畫作，如今獲得大筆利潤。

(中央社)
--
北韓廢核玩真的 核試場有拆除跡象

北韓日前宣布將在廿三至廿五日間進行豐溪里核試場拆毀儀式，而專門監測北韓動向的美國約翰霍普金斯大學「北緯三十八度」（38 North）網站，十五日發布近日拍攝的衛星照片指出，該核試場的拆卸工程似已啟動，再加上北韓通知屆時將邀請八名南韓記者前往採訪，證實平壤當局並非光說不練。此外，白宮國家安全顧問波頓指稱，北韓若要棄核，應該把所有的核武器運往美國田納西州的橡樹嶺（Oak Ridge），由美國進行處置。

位於北韓東北部咸鏡北道吉州郡的豐溪里核試場，是北韓至去年九月為止一共六次核試的場地；平壤當局日前宣布將對該處進行「完全拆毀」，但仍引起部分人士質疑。不過，「北緯三十八度」網站指出，七日拍攝的衛星照片是拆卸工程已展開的「可靠證據」。他們比對該次與上月廿日的衛星照片後，發現位於北面、西面和南面坑道外，主要維繫核試場運作的建築物、附屬小屋已被夷為平地。然而，主要行政區的兩座建物和指揮中心仍完好，多個坑道入口亦未封閉，推測將留待外媒見證下拆除。

與此同時，南韓合同參謀本部十五日表示，韓方也觀測到北韓已在進行拆毀核試場的「準備工作」。南韓統一部另指出，北韓十五日通知將邀請南韓一家通訊社和一家電視台各四名記者，實地採訪豐溪里核試場拆毀活動，八人須從北韓駐中國大使館取得簽證，於廿二日自北京搭機赴元山葛麻機場，所有費用須自行承擔；美、中、英、俄等四國受邀記者也將同行，但具體獲邀人數尚未出爐。

另一方面，白宮國安顧問波頓十三日接受美國廣播公司（ABC）專訪強調，北韓要實現「永久的、可查證的、不可逆的無核化（PVID）」，就得完全消滅其鈾濃縮和鈈再處理能力。波頓也暗示，除了核武器和彈道飛彈外，大規模殺傷性武器（WMD）和其他種類生化武器，也將成為美朝領袖談判的條件。報導指出，波頓的發言象徵性地反映，白宮有實現北韓PVID的強烈意志。

廢棄核武 落腳田納西州？

關於驗證北韓棄核一事，波頓稱將由國際原子能機構（IAEA）負責，但實際廢除核武器則由美國動手，並由其他國家協助。他也指出，美方擬將北韓廢棄的所有核武器，運往田納西州橡樹嶺（Oak Ridge）的「核墳墓」處置。波頓並沒有說明該核墳墓是指橡樹嶺國家實驗室，或是附近的Y-12國家安全綜合設施 （Y-12 National Security Complex）。Y-12設施曾存放前利比亞強人格達費的核子設備和文件。此為美方首度公開指定，由美國國內保管北韓廢棄核設施和核材料。

(自由時報)
--
核試場關閉 北韓邀南韓見證

北韓官方上周宣布，將於廿三至廿五日舉行核試場關閉儀式。華爾街日報報導，美國十四日拍到的衛星照片顯示，北韓已開始拆除核試場內的建築及封閉地道，應是為了在關閉儀式中，在美國及南韓媒體鏡頭前證明北韓去核決心，並為下月十二日的「川金會」營造友善氣氛。

美國地球攝影公司「行星實驗室」十四日拍到的衛星照片顯示，位於咸鏡北道的豐溪里核試場近日有動靜，在入口往主要地道及西側新地道的數棟建築，以及位於南側的建築皆已拆除，並有多輛卡車在場區內作業。

南韓統一部十五日表示，平壤當局通知，將邀請四名通訊社記者及一家電視台的四名記者共八人，赴北韓採訪核試場關閉儀式。受邀的南韓記者將和其他受邀外國媒體搭乘專機，於廿二日自北京起飛前往北韓元山葛麻機場，入住朝方安排的飯店。採訪結束後，廿六或廿七日離開。

美國加州米德爾伯里國際研究學院的「東亞禁止核武擴散計畫」主任路易斯指出，平壤當局顯然在大清理核試場，移除敏感的核武設備。屆時外媒採訪時，不致於發現太多線索，又能向全球展示北韓去核決心。

一個科學家團隊上周於「科學」雜誌發表的研究指出，豐溪里核試場在多次核試後已經坍塌，場區大部分已無法再使用。不過上月兩韓峰會時，北韓領導人金正恩對南韓總統文在寅表示，核試場仍然可用，「但已經沒有繼續核試的必要」，展現棄核誠意。

北韓於二○○六年舉行首次核試，二○○八年時曾在外國媒體鏡頭前炸毀寧邊核濃縮設施中的一座冷卻塔，以換取金援，然而之後又舉行五次核試。

路易斯對北韓去核採謹慎態度，平壤當局也可能日後重新開通地道或是挖新地道。不過目前為止，北韓似乎是「玩真的」。

美國國務卿龐培歐十三日強調，美國要求的是「北韓全面及徹底去核」。

(聯合報)
--
不滿韓美軍演！ 北韓中止兩韓高階會談 揚言取消川金會

北韓今天表示，由於南韓與美國正展開聯合軍演，平壤決定取消原定今天與首爾舉行的高階會談，並質疑預定下個月舉行的美國與北韓高峰會是否能夠依計畫舉行。

北韓中央通信社報導，南韓和美國展開代號為「大雷霆」（Max Thunder）的聯合軍演，這是在預演入侵北韓，是兩韓關係熱絡之際的挑釁行徑。

南韓聯合新聞通訊社引述報導指出，北韓也質疑，領導人金正恩下個月和美國總統川普的高峰會，是否能夠依計畫舉行。

北韓中央通信社報導稱：「在南韓各地展開的這項軍演以我們為目標，明目張膽挑戰板門店宣言。這項蓄意軍事挑釁與朝鮮半島的正面政治發展背道而馳。在這項與南韓當局聯手展開的喧囂軍事挑釁之下，美國也必須仔細思量對擬議中北韓與美國高峰會命運的影響。」

為期兩週的聯合軍演已於11日展開，包括8架F-22猛禽式匿蹤戰鬥機、不明數量的B-52戰略轟炸機及F-15K戰機等約100架軍機參與演習。

兩韓高階會談原定今天在板門店停戰村南韓側舉行，討論上個月兩韓高峰會的後續措施。

兩韓高峰會達成的板門店宣言，呼籲今年內正式結束1950至1953年韓戰，並追求朝鮮半島「完全非核化」。

北韓揚言取消「川金會」 美國：仍繼續籌備

北韓質疑領導人金正恩與美國總統川普預定下個月展開的高峰會能否依計畫舉行。美國今天表示，正在繼續推動這項廣受矚目高峰會的籌備工作。

北韓中央通信社報導，南韓和美國展開代號為「大雷霆」（Max Thunder）的聯合軍演，這是在預演入侵北韓，是兩韓關係熱絡之際的挑釁行徑。平壤因而決定取消原定16日與首爾舉行的高階會談，並質疑川金會是否能夠依計畫舉行。

法新社報導，美國國務院發言人諾爾特（HeatherNauert）告訴記者：「我們會繼續計劃這場會談。」她並說，華府未收到平壤立場改變的通知。

「沒有從那個政府（指北韓）或從南韓方面聽到暗示我們不應該繼續這些演習，或者不用再繼續計劃川普總統與金正恩下個月會談的任何消息。」

北韓中央通信社報導稱：「在這項與南韓當局聯手展開的喧囂軍事挑釁之下，美國也必須仔細思量對擬議中北韓與美國高峰會命運的影響。」

諾爾特否認美韓聯合軍演是在挑釁，強調「金正恩說他理解我們展開這些聯合演習，對美國的重要性。演習會繼續進行下去」。

白宮：知悉平壤取消兩韓會談

美國白宮今天指出，知悉南韓媒體有關北韓已經取消兩韓高階會談的報導。美國國防部則對進行中的美韓聯合軍演低調回應，強調演習屬於例行性和防衛的性質。

路透社報導，白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）今天在聲明中指出：「美國會不偏不倚地考量北韓的說法，繼續跟我們的盟友密切配合。」

北韓中央通信社今天報導，韓美聯合軍演是在預演入侵北韓，是兩韓關係熱絡之際的挑釁行徑，因而決定取消原定16日與南韓舉行的高階會談。北韓並質疑，領導人金正恩下個月和美國總統川普的高峰會，是否能夠依計畫舉行。

美國國防部對於進行中的軍演低調回應，強調屬於例行性和防衛的性質。

路透社報導，五角大廈發言人說：「大韓民國和美國軍隊正展開經常性的年度韓美春季演習，包括代號鷂鷹2018（Foal Eagle 2018）和大雷霆2018（MaxThunder 2018）的演習。」發言人表示，大雷霆空戰演習預定14至25日展開。

「這些防衛演習是韓美同盟例行性的年度訓練計畫，是以維持軍事整備為基礎。」

兩韓若立即統一 估175萬北韓人南遷

根據智庫今天發布的報告顯示，由於南北韓經濟總量差距懸殊，如果朝鮮半島突然統一，北韓約7%居民可能遷居至南韓，對雙方的社會經濟會造成相當衝擊，需要事先準備。

南韓聯合新聞通訊社報導，這份報告是由經濟智庫「韓國對外經濟政策研究院」（KIEP）和德國「哈雷經濟研究院」（IWH）今天共同發布的。

韓國對外經濟政策研究院於2014年推算的北韓人口為2500萬人，由此計算，兩韓統一後可能有175萬北韓居民遷居至南韓。報告指出，這會使北韓失業率提升至30-50%，南北韓就業市場會發生巨大變化。

報告表示，為了使朝鮮半島統一後社會混亂降至最低，北韓需要在統一前推動改革開放，縮小南北韓經濟總量的差距，南韓必須引導北韓引進自由市場機制，讓北韓勞工認識學習提高生產效率的方法。

根據美國中央情報局（CIA）「世界概況」（TheWorld Factbook），南韓2016年國內生產毛額（GDP）為1兆9340億美元，北韓2015年GDP為400億美元，前者約為後者的48.35倍。

報告說，從兩德統一過程中可以看出，只要為統一做好準備，就可以減少統一的成本，因此，南韓必須增強北韓的總體經濟穩定性。半島統一後不久，韓國總體經濟形勢會惡化，因此韓國要更加穩固經濟基本面，努力使匯率、利率保持穩定。

(中央社)
--
半島若統一 175萬北韓人南遷

南韓對外經濟政策研究院（KIEP）與德國哈雷經濟研究所（IWH）15日共同發布報告指出，由於南北韓經濟總量差距十分明顯，若朝鮮半島突然統一，約有175萬的北韓居民可能遷居南韓。雙方應預先做好充分準備，以避免社會經濟遭到劇烈衝擊，並產生混亂。

據KIEP智庫2014年的推算，北韓人口有2500萬人，由此推算，兩韓統一後可能有7％也就是175萬名北韓居民南遷。此現象將導致北韓的失業率提升至30-50％，南北韓就業市場也會發生巨大變化。

報告指出，為使朝鮮半島統一後的混亂狀況降至最低，北韓需在統一前推動改革開放，以縮小兩韓的經濟總量差距。南韓則需帶領北韓引進自由市場機制，並協助北韓勞工學習提高生產效率的方法。

報告還指出，從東西德的統一進程中可發現，只要預先做好準備，就可降低統一所需成本，因此，南韓需增強北韓的總體經濟穩定性。統一後不久，韓國總體經濟形勢將會惡化，因此需要進一步穩固經濟基本面，以確保匯率、利率保持穩定。

目前南北韓的國內生產毛額（GDP）稱得上有天壤之別。據美國中央情報局（CIA）發布的「世界概況」（The World Factbook），南韓2016年的GDP為1.9340兆美元，北韓2015年僅有400億美元，前者約為後者的48.35倍。

(中國時報)
--
記憶可移植 UCLA科學家稱海蛞蝓實驗成功

器官可以移植，但記憶也可以嗎？加州大學研究團隊宣稱，他們將經過電擊訓練的海蛞蝓RNA（核糖核酸）注入未受訓的海蛞蝓，結果成功將前者的記憶轉移到後者，研究人員說，該研究旨在對於記憶儲存的物理痕跡，亦即「記憶痕跡」（engram）有更多的了解，以期未來裨益於創傷後壓力症候群或阿茲海默症的治療。

有助阿茲海默症治療研究

近期的研究已發現，失憶症的長期記憶在促發（priming）元素的協助下可能恢復，學界對促發元素的所知有限，不過該過程似乎與「表觀遺傳修飾」（epigenetic modificaiton）有關，而RNA在此扮演要角。同時，長期記憶的形成過程也涉及RNA，因此引發加州大學洛杉磯分校（UCLA）生物學家格蘭茲曼（David Glanzman）及其研究團隊意圖了解長期記憶的部份面向是否可透過該分子予以轉移。

研究團隊首先對一群加州海蛞蝓進行訓練，他們每隔20分鐘對其尾部進行電擊，共進行5次，24小時後，重複該程序，接著研究人員碰觸這組海蛞蝓，結果牠們的身體收縮呈防衛狀，平均約達50秒，反觀未受電擊組的海蛞蝓則僅維持約1秒。

研究人員接著取出這兩組海蛞蝓的RNA，並將之注射入兩組未受訓的海蛞蝓體內。結果獲得電擊組RNA的海蛞蝓對碰觸的反應宛如它們也被電擊般，身體防衛性緊縮約40秒。另一組相關反應則沒有變化。格蘭茲曼說：「這好像我們轉移了記憶。」

研究人員將未受訓海蛞蝓的運動神經元與感覺神經元抽出放在培養皿中，接著加進電擊組與未受電擊組的RNA，以觀察神經元的變化，結果發現，加入受電擊海蛞蝓RNA的感覺神經元「應激性」（excitability）增加。海蛞蝓的尾部遭電擊時也出現相同效應。傳統上，長期記憶被認為是儲存在大腦的突觸，該結構接收並傳遞神經元間訊號。不過格蘭茲曼認為，長期記憶儲存在神經元內，他說：「如果記憶儲存在突觸，我們的實驗就行不通。」他也說，選擇海蛞蝓來實驗，乃因其神經元的運作方式類似人類。該研究結果發表在期刊「eNeuro」上。

未參與研究的愛爾蘭都柏林三一學院生物化學家萊恩（Tomas Ryan）認為，上述研究RNA可能轉移了其他過程，不必然是記憶，但若格蘭茲曼的見解是對的，將對那些生命深受記憶衝擊的人帶來革命性的影響，他說：「我認為不久的將來，我們可能使用RNA來改善阿茲海默症或創傷後壓力症候群的影響。」

(自由時報)
--
感冒有「藥」醫！英新分子療法2年內臨床

目前藥物 只能緩解症狀

感冒須吃藥的觀念根植於許多人心中，但一般感冒其實沒有藥物可以治療，只能仰賴自身免疫系統抵抗，藥物的功用僅是舒緩症狀。不過，英國科學家近日開發出一種新型分子，聲稱可防止感冒病毒在人體內複製、傳播，達到防止罹患感冒、而非僅是緩解症狀之效，為開發「治療」一般感冒的藥物踏出第一步。

IMP-1088 可截斷病毒複製傳播

引發一般感冒的病毒株超過200種，大部分是由160種鼻病毒（rhinovirus）所引起，且這種病毒能迅速產生抗藥性，導致醫學界迄今未能研究出萬能的預防疫苗。英國倫敦帝國學院的科學家，開發出一種新型分子「IMP-1088」，這種分子的主要任務並非攻擊侵入人體、變異情況複雜的感冒病毒，而是直接在人體內塑造一個「保護網」。學者索拉里（Roberto Solari）解釋，鼻病毒傳播行為和其他病原體或寄生蟲大同小異，鼻病毒在進入人體後會「綁架」細胞中名為「NMT」的蛋白質，以在人體內自我複製及擴散。團隊從人體宿主著手開發出的分子結構「IMP-1088」，則是防止鼻病毒等感冒病毒，利用「NMT」生成保護其基因結構的殼體（capsid），進而截斷其在人體內複製及傳播。

研究團隊指出，相較於過去的相關研究，「IMP-1088」保護「NMT」免於感冒病毒威脅的效果，比其他的分子結構高出10萬倍，堪稱「全面壓制」。實驗室內的研究更顯示，把這種分子施用於人體肺部細胞的「NMT」蛋白質，不消幾分鐘就可見效。研究人員泰特（Ed Tate）教授指出，即使已經傳染感冒，這種分子做成的藥物仍有助減緩症狀，對於氣喘患者來說，就可避免感冒造成嚴重併發症。

團隊指出，迄今的實驗對人體細胞並未造成傷害，他們正著手研發一種吸入式的藥物，盼使「IMP-1088」快速抵達肺部，防止感冒病毒複製。不過，團隊也強調，由於實驗尚在早期階段，還需要進一步驗證，以確認相關藥物遺留人體內不會有副作用，而臨床安全實驗則預計在2年內展開。這項研究成果已刊登在英國《自然—化學》（Nature Chemistry）期刊。

(自由時報)
--
安華今可能獲釋 暫不會掌權

馬來西亞總理馬哈地十五日表示，會遵循與「希望聯盟」的協議，「初步可能先擔任一至兩年的總理」，其後將讓位給因雞姦罪入獄的希盟實權領袖、馬國前副總理安華。同時，馬哈地表態，目前仍是他當家，期許出獄後的安華和希盟其他三名政黨領袖扮演相同的角色，「不會有特別的權力」。馬哈地還強調，「即使退位，我仍會在幕後扮演要職」。

馬哈地還將擔任總理一至兩年

馬哈地是接受在東京舉行的華爾街日報執行長會議（The Wall Street Journal CEO Council）的視訊專訪時做出上述表示。他也證實，安華有望十六日獲釋。位於吉隆坡的特赦委員會預計十六日開會討論釋放安華的相關事宜。安華領導的「人民公正黨」十四日指出，特赦請願書的所有文件都已就緒，總理已經保證，特赦委員會將按照預定計畫在十六日上午十一時（同台灣時間）舉行會議。人民公正黨預期安華當天便能獲得最高元首蘇丹莫哈末五世的特赦，免除安華出獄後被褫奪公權五年的刑罰，讓他得以重返政壇。

被問及前總理納吉布是否將因「一馬發展公司（1MDB）」貪瀆案入獄時，馬哈地透露已有許多官員主動提供相關文件，政府「不久」就可能對納吉布提起訴訟。他強調，「一切取決於調查結果。若是查無不法，我們不會未經審判就予以關押」，「不會有交易」。他也指出納吉布二○一五年爆發貪瀆醜聞，被指控涉嫌挪用七億美元進入私人帳戶，但納吉布持續否認犯行，還一直阻撓調查。包括美國和瑞士在內至少六個國家，都正在調查一馬發展公司疑似遭人掏空四十五億美元案件。

馬來西亞反貪污委員會（MACC）成員林志偉向《路透》表示，有證據顯示納吉布直接或間接從一馬發展公司的子公司「ＳＲＣ國際」獲取四千兩百萬令吉（約台幣三．三九億），但檢察總長阿班迪過去一直拒絕追查相關資金的海外流向。阿班迪才因「調查一馬貪瀆案不力」，十四日遭馬哈地強制休假。

(自由時報)
--
馬哈迪改口 要當馬國總理1至2年

馬來西亞總理馬哈迪十五日表示，初期他將擔任總理也許一至二年，但即使退居幕後，他仍將扮演一定角色。被視為馬哈迪接班人的前副總理安華，將在十六日獲王室特赦恢復自由身，預計晚間在大型集會發表演說，宣告強勢回歸。

馬哈迪十五日透過視訊在東京舉行的「華爾街日報」會議受訪。他說，安華出獄後加入內閣，需要一段時間。路透報導，外傳兩人對內閣人選意見分歧，馬哈迪表明自己才是最終決策者。

「我預期他（安華）跟其他三黨的領袖扮演同樣的角色，當部長或副部長或副總理各有法定權力，不會有特別權力，」馬哈迪談到由四黨組成的「希望聯盟」政府在組閣方面出現的分歧時說，他預期會面對一些阻力，但最終的人選將由他決定，可能在二至三周內公布。

馬哈迪十二日率先公布國防、內政、財政三個部會首長名單，民主行動黨秘書長林冠英可望成為四十四年來首位華裔財長，現傳出他炒房官司纏身。馬哈迪表示，林冠英尚未宣誓就職，一切等法律是否證明他清白再說。林冠英對此不願回應。

被馬哈迪任命為副總理的安華妻子、公正黨主席旺阿茲莎十五日指出，沒有急著要安華在特赦後接任總理一職。她說，希望在總理馬哈迪領導下的政府，可以先穩定，進行人民想要看到的改變：「尤其改革議程，我們會一起攜手進行。」

馬哈迪還說，他很有信心，檢調能收集足夠證據，在短時間內就一馬發展公司弊案，向前總理納吉採取法律行動。馬哈迪承諾，絕不會與納吉達成任何協議。

(聯合報)
--
高齡92歲的馬哈迪改口說 考慮留任總理一到兩年

高齡92歲的馬哈迪表示，他考慮留任馬來西亞總理一到兩年，他選前原本表示只要執政聯盟領袖安華一出獄就交棒退休。

他在華爾街日報主辦的會議上透過影片表示，安華可能會有一陣子只是國會的一員。

馬哈迪也表示，他不久打算追究前總理納吉。馬哈迪已禁止納吉出境，並允諾要重新調查1MDB基金貪腐案。

(經濟日報)
--
安華今獲特赦 接班得等1、2年

馬來西亞新執政聯盟領袖安華，預料將於今日獲得特赦並出獄，現任首相馬哈地對外聲稱預計擔任1到2年首相，他還表示前首相納吉布很快就會被起訴。

《星洲日報》報導指出，馬來西亞王宮發出公告，表示16日早上11點皇家特赦委員會將舉行會議議決釋放安華，預料安華將於下午獲釋。而安華所領導的公正黨，也將於16日晚上舉辦集會號召民眾參與慶祝，安華預定於晚上10點到達會場，10點45分發表獲釋後首次公開演說。

儘管選前承諾會盡快傳位給安華，新任首相馬哈地接受訪問時說，「可能是1、2年內，我將擔任首相。即使我卸任，也將在幕後扮演一定角色」。他還聲稱自己首相任內，就算安華進了內閣，扮演的角色，只會和其他3個執政聯盟政黨的領袖一樣。「（安華）不會被賦予特別權力。他只會有部長、次長或副首相應有的權力。」

談到前首相納吉布涉貪，馬哈地表示新政府應該在短期內就能夠蒐集到足夠資料，將納吉布起訴。他強調不會與納吉布交易。但馬哈地也說，納吉布是否會被關，取決於司法調查結果，「如果他最終不被起訴，我們不會不經法律審判就監禁」。

(中國時報)
--
馬國風雲 馬哈地：很快會起訴納吉

馬來西亞新總理馬哈地（Mahathir Mohamad）周二表示，在國營投資基金一馬公司（1MDB）弊案重啟調查後，政府「很快」便會起訴前總理納吉（Najib Razak）。他也履行競選承諾，預計周三特赦並釋放前副總理安華（Anwar Ibrahim），並打算在1、2年後將總理大位交棒給他。

馬哈地當選總理後首次接受媒體訪問，他在訪談中誓言全力調查納吉政府是否在1MDB弊案涉及不法，並指示政府所有部門不得銷毀相關文件。

馬哈地預期，納吉在接受貪腐調查後「很快」便會遭到起訴，至於納吉是否會坐牢則視調查結果決定。他表示，政府不可能與納吉談任何交換條件，比方說允許他繳回不法資金以換取自由之身。

馬哈迪宣布重啟1MDB調查後，除了下令禁止納吉夫婦出境外，被視為效忠納吉的檢察總長阿班迪阿里（Mohamed Apandi Ali）也遭到限制出境並被勒令休假，職務由他人暫代。

此外，馬哈地也替安華向王室爭取特赦，為他未來積極參政掃除障礙。特赦會議周三將於首都吉隆坡召開，馬哈地表示，安華當天可望順利獲釋。

現年70歲的安華遭指控性侵而入獄，這是第2個5年刑期，先前入獄也是因相同罪名。他與支持者表示，這些指控的罪名全是出自政治打壓。安華先前肩膀開刀，過去幾個月以來都待在醫院休養。

馬哈地指出，「在初期階段，我可能會擔任總理1、2年」，之後退位並交棒給安華，但他仍會「在幕後扮演一定角色」。

馬哈地表示，安華獲釋後須先取得國會席位才能入閣。而根據消息人士指出，安華所屬政黨的國會成員將會辭職退位為他鋪路。但馬哈地指出「安華在政府扮演的角色將與其他3個盟黨領袖相同。安華只具備部長、次長或副首相的權力，並不會被賦予特別權力」。

(工商時報)
--
19公里歐洲最長！ 克里米亞大橋通車 普亭誇奇蹟

夾克配牛仔褲，一派輕鬆的俄國總統普亭十五日駕駛國產卡車，緩緩駛過連結俄國南部與克里米亞半島的克里米

亞大橋，完成百年來末代沙皇、史達林、納粹都無法實現的計畫。

俄國於二○一四年兼併克里米亞，陸路運輸遭烏克蘭封鎖，克里米亞必須仰賴渡船接受來自俄國本土的物資運補，冬季常因天候而停擺，必須靠空運。

二○一五年五月，克里米亞大橋開始興建，原定今年十二月完工，如今提前半年通車，普亭非常高興，除了到現場主持通車儀式，還一一向工程人員握手祝賀。普亭並駕駛橘色國產Kamaz大卡車，率領工程人員駕駛搭乘的數十輛卡車一起通過大橋，完成通車儀式。

普亭說：「人們一定會很喜歡這座橋。」烏克蘭總理葛洛斯曼則痛罵這座橋違反國際法。

斥資二千二百八十億盧布（約合台幣一千一百億元）興建的克里米亞大橋，全長十九公里，將是歐洲最長的大橋，超過葡萄牙里斯本的瓦斯科達伽馬大橋。

大橋連結俄國南部的克拉斯諾達區和克里米亞城市克赤，橫跨黑海與亞速海之間的海峽。橋面為四線道，十六日正式通車後每日車流量可達四萬輛。平行的鐵橋將於明年底完工，連結塞凡堡與克赤的公路預計二○二○年通車。

末代沙皇尼可拉斯二世首先提議興建大橋，後因一戰爆發而作罷。一九三○年代，蘇共強人史達林也試過，但無功而返。二戰期間，大軍壓境的納粹曾開始築橋，最終放棄。

普亭向工程人員表示：「拜各位的努力與才幹，奇蹟發生了。」

普亭發言人佩斯科夫表示：「普亭再次證明，即使是最有企圖心的計畫，只要他著手，都能實現。」

克里米亞大橋是普亭的另一項大型建設。二○一二年，連結海參崴與俄羅斯島的跨海大橋通車，一一○四公尺是全世界最長的斜張橋。二○一四年冬季奧運在黑海度假勝地索契舉行，俄國耗費巨資大幅翻新城市。

儘管俄國因為兼併克里米亞而飽受西方國家經濟制裁，今年三月的民調卻顯示，七成的俄國民眾認為併吞克里米亞對俄國利大於弊。



(聯合報)
--
中東衝突加劇 國際油價上看每桶90美元

國際油價維持在每桶七十一美元水準，原因是中東衝突加劇，地緣政治風險升高，且上月多數石油輸出國組織（OPEC）成員國減產幅度超標，原油期貨投資人看好今年油價可望飆破八十美元，但現貨市場的態度趨於謹慎。

紐約原油七月期貨十五日盤中漲百分之零點零六，報每桶七十一美元，布侖特原油七月期貨漲百分之零點三一，報每桶七十八點四七美元。

美國駐耶路撒冷大使館十四日舉行開館典禮，數萬名巴勒斯坦民眾聚集加薩走廊邊界，發動抗議活動，結果群眾與以色列軍隊爆發衝突，為二○一四年以國和巴國激進組織哈瑪斯（Hamas）開戰以來加薩傷亡最嚴重的衝突，哈瑪斯放話會持續發動抗爭。

沙烏地阿拉伯上月原油日產量為九八六點八萬桶，寫下去年一月以來最低水準，且除了伊拉克以外，所有OPEC成員國的減產幅度都超過或符合對產油國減產協議的承諾。

如今原油期貨已經突破三年高點，投資人看好今年油價可望漲破每桶八十美元，甚至衝到九十美元，但是現貨市場的態度卻趨於謹慎，原油現貨價與期貨價格出現數年來最大落差，原因是中國煉油廠的需求疲軟，且歐洲積壓貨品。

現貨市場和期貨價格出現背離值得留意，因為傳統上現貨市場被視為短期基本面較佳指標，原油交易商說，投機客的處境危險，他們將原油期貨價格推升到每桶七十美元以上的水準，理由是擔心委內瑞拉供應吃緊，以及美國制裁對伊朗原油供應的潛在衝擊。

美國頁岩油產量增 高油價衝擊沒過去慘

國際油價近來一路攀漲，有券商甚至預測明年將站上每桶一百美元，意味著回到二○一一年的高價位。但經濟學家分析，這回油價高漲對美國經濟、乃至於全球衝擊預料沒過去嚴重，因美國國內頁岩油產量不斷增加，美國對進口原油仰賴程度也較以往下滑。

Bloomberg Economics指出，除了頁岩油產量大增和對進口原油依賴減少這兩個因素之外，導致此現象的原因還包括整體物價水準較過去攀升，以及生產原油所需耗費的經濟產出下滑，後者是能源效率提升、先進國家產業結構改變的結果。

包括莫瑞（Jamie Murray）在內四名經濟學家比喻，若把當今的物價水準和能源使用量套用到二○一一年，一百美元油價對美國經濟的衝擊程度「大概就像油價漲到七十九美元」。

以油價每桶七十五美元為基準來計算，若油價在二○二○年攻上一百美元關卡，美國國內生產毛額（ＧＤＰ）將少掉百分之○點四，比起二○一一年受到的衝擊小得多。經濟學家說，由於美國仍是全球經濟火車頭，這「也代表其他國家連帶受到的波及減少，全球ＧＤＰ估計減少百分之○點二」。然而，假使美國頁岩油革命沒有發生，油價漲到一百美元將使美國ＧＤＰ少掉百分之一點三。

(聯合報)
--
隱藏版「安妮日記」談性和黃色笑話 拜科技重見天日

研究人員日前利用數位科技，破解了知名反納粹作品「安妮日記」中兩頁被作者安妮．法蘭克（Anne Frank）以棕色牛皮紙黏住的內容。發現安妮想掩蓋住的日記內容是四則黃色笑話，還有她對女性對性發育、避孕、賣淫的看法。

荷蘭戰爭文獻研究所（NIOD）主任范弗瑞（Frank van Vree）表示：「講黃色笑話是成長中的青少年一定會做的事。這說明了如此有才華的安妮，其實也是一個平凡的小女孩。」

美聯社報導，13歲的安妮在1942年9月28日寫下這兩頁內容，是安妮一家人及另一個猶太家庭為了躲避納粹德國的迫害，躲在位於阿姆斯特丹運河街上的秘密小屋後不到三個月。

范弗瑞提到，任何人讀到這些重見天日的日記內容都會忍不住微笑。

關於賣淫這件事，安妮寫道：「所有男人，如果他們是正常，而且會和女人在一起的。都會有女人在街上搭訕他們，然後他們會一塊兒離開。在巴黎，他們有間大房子專門做這件事，爸爸也去過那裡。」

其中一則黃色笑話寫道：「你知道為什麼德意志國防軍（Wehrmacht）的女孩們會出現在荷蘭？因為她們跑來當軍人的情婦。」

隨後，安妮用棕色牛皮紙黏貼住該兩頁日記。關於她到底寫下了什麼幾十年來一直是個謎。

安妮之家負責人利奧波德（Ronald Leopold）說：「這些內容讓我們更接近安妮這個女孩，這位作家。」

安妮為猶太人，以二戰期間撰寫的「安妮日記」成名，當時她躲藏在被納粹占領的阿姆斯特丹。但後來被人告密逮捕，在集中營結束她15歲年輕生命。

(聯合報)
--
臉書創辦人34歲了 平均每天進帳600萬美元

財經網站CNBC報導，臉書創辦人查克柏格昨天（14日）歡度34歲生日，根據富比世雜誌，他的淨值約740億美元，意味著從出生迄今平均每天進帳597萬美元。放眼當今世界，只輸給身價約1,320億美元的貝佐斯，這位亞馬遜創辦人從出生迄今平均每天進帳680萬美元。

包括微軟創辦人蓋茲（Bill Gates）在內的其他科技創業家，有許多也是很年輕就創業。1987年年僅31歲的蓋茲成為史上最年輕的億萬富豪（躋身10億美元俱樂部）。但隨著年紀增長，蓋茲已將注意力放在慈善。現年62的蓋茲，從出生迄今平均每天進帳約400萬美元。高齡87的波克夏執行長巴菲特，平均每天進帳約270萬美元，他已承諾要將大部分財產捐給蓋茲基金會。

查克柏格也捐出在臉書的許多財產，從事一些志業。根據FactSet，他過去六個月來賣掉約33.8億美元臉書股票，主要是捐給陳─查克柏格計畫（Chan Zuckerberg Initiative，簡稱CZI），這個由他和妻子發起的營利性慈善機構，已投資許多事業，包括教育、健保、平價住宅、移民改革及刑事司法改革等。

查克柏格去年9月表示，他未來18個月將出售多達7,500萬股臉書股票（當時市價為128億美元） ，然後捐給CZI。儘管臉書的一些商業行為受到審查，但今年迄今該公司股價仍漲了6%，優於Google母公司Alphabet。

(經濟日報)
--
祖克伯 每天賺1.8億台幣

臉書執行長祖克伯（Mark Zuckerberg）周一歡度34歲生日，儘管用戶隱私外洩及假新聞等紛擾，讓他歷經臉書成立以來最艱困的時刻，但年紀輕輕就累積龐大身家之故，他出生至今平均每天賺進將近600萬美元（台幣近1.8億），僅次於亞馬遜創辦人貝佐斯。

美國財經媒體CNBC報導，就讀哈佛大學期間創辦臉書的祖克伯，據美國財經雜誌《富比世》統計淨資產達740億美元（約台幣2.2兆），相當於他從出生至今，平均每天進帳597萬美元（約台幣1.79億）。

贏過祖克伯的只有亞馬遜執行長貝佐斯，他個人淨資產1,320億美元，有生以來平均每天賺進680萬美元（約台幣2億）。

其他科技大亨如微軟創辦人比爾蓋茲，也是很年輕就創業，他1987年榮登史上最年輕億萬富豪，31歲即賺進人生第1個10億美元，現年62歲的他全心投入慈善事業。蓋茲生涯平均每天進帳約400萬美元。

有股神封號的柏克夏海瑟威公司董事長巴菲特，已將他大部分財產捐給蓋茲基金會。高齡87歲的巴菲特，生涯至今平均每天賺進270萬美元。

近年來祖克伯也把他大半的臉書財產，轉移到其他事業。數據供應商FactSet的資料顯示，過去6個月，祖克伯拋售價值33.8億美元的臉書股票，賣股所得大多投入他與妻子聯名成立的慈善機構Chan Zuckerberg Initiative（CZI）。

CZI注資的範圍包括教育、醫療保健、平價住宅、移民改革、刑事司法革新等。祖克伯去年9月表示，往後18個月，還會再賣出7,500萬股臉書股票（當時總值128億美元）來幫CZI籌資。即便用戶個資外洩風暴發生後，臉書業務被人拿放大鏡檢視，今年迄今股價仍有6％漲幅，表現超越網搜龍頭谷歌。

(工商時報)
--
土耳其里拉 貶至歷史新低

土耳其總統厄多安（Tayyip Erdogan）表示，若贏得下個月的大選，將對貨幣政策承擔更多責任，投資人擔心厄多岡厭惡升息，土耳其里拉15日盤中再度貶至歷史新低，10年期公債券殖利率也攀抵空前新高。

由於美國的借貸成本可能上升，土耳其須靠升息來穩定匯率，但市場擔憂厄多安在選後會阻礙升息。

里拉兌美元15日盤中重貶0.7%至4.3981里拉的歷史低點，10年期公債殖利率15日飆升50個基點至14.4%的空前高點。今年來，里拉對美元已跌13%，貶幅為新興市場貨幣中第二大，僅次於阿根廷披索。

厄多安接受訪問時說，央行是獨立自主的，但在6月大選後完成政體轉換至總統制後，央行便無法忽視來自行政首長的訊息，「身為無可爭議的行政首長，在面對與這些議題相關的措施和決定時，我將會扛起責任」。

(經濟日報)
--
力保伊朗核協議 歐著手制定九點經濟計畫

歐洲聯盟（EU）今天開始著手制定一份九點經濟計畫，力圖保留美國突然退出的伊朗核子協議，但他們承認，有困難提供德黑蘭尋求的保證。

法新社報導，德黑蘭當局警告，他們準備「毫無限制」的恢復「工業級」鈾濃縮，除非歐洲能穩固保證，華府重新實施制裁後，伊朗仍可維持他們在2015年核子協議中所取得的經濟利益。

伊朗外交部長查瑞夫（Mohammad Javad Zarif）展開旋風式外交行程，在訪問俄羅斯、中國後，今天會見歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼（FedericaMogherini）及英國、法國和德國外長。俄、中、英、法、德都是這起核協議的簽署國。

路透社報導，茉格里尼在90分鐘會議結束後告訴記者，各方都同意於接下來數週找出實際解決方案，「我無法談論法律或經濟保證，但我可以談論歐洲這方嚴肅、堅決、立即的行動」。

她表示，歐洲多位專家致力於接下來幾週針對9項關鍵議題提出具體建議，這9項議題包括確保伊朗可以繼續出售原油和天然氣產品，並可出入國際金融管道。

查瑞夫表示，這是好的開始，但他希望看到保證實質化，「我們走在正軌上…很多事要看我們接下來幾週能做些什麼」。

但他警告，德黑蘭當局希望「在未來幾週」看到他們尋求的保證出現進展。

但現況的困難度，不難從美國財政部15日宣布更多制裁看出。美國15日在布魯塞爾這場會議展開前短短數分鐘宣布制裁，對象包括伊朗央行總裁。

查瑞夫表示，美國最新決策是「非法」的。

美退出伊朗核協議 海軍預期面臨不確定期

美國海軍軍令部長李察遜今天表示，總統川普決定退出國際簽署的伊朗核子協議後，美國海軍密切關注伊朗在波斯灣的行為，預期將面臨「一段不穩定時期」並提高警戒。

川普上週表示，美國退出歐巴馬政府協商的2015年伊朗協議。

美國退出伊朗協議令歐洲盟友不安，讓全球石油供應陷入不確定性，並升高中東衝突風險。

李察遜（John Richardson）上將向一小群記者表示：「我們現在進入一段不穩定時期，不確定全球會怎麼回應這個最新發展。」

李察遜又說：「（我們必須）保持警戒，我的意思是繃緊神經，就算只是比平常再警戒一點，因為這樣才能有餘裕因應任何回應或最新發展等等。」

李察遜是在維吉尼亞州外海視察航空母艦喬治布希號（George H.W. Bush）後發表上述言論。美國與法國部隊正在維吉尼亞州外海聯合演習。

李察遜說，自從川普宣布退出伊朗協議後，美國海軍尚未觀察到伊朗在波斯灣的挑釁行為，但正在密切關注。

(中央社)
--
搶救核協議 伊朗外長穿梭中俄歐

伊朗外交部長查瑞夫（Mohammad Javad Zarif）日前結束中俄行程後，周二抵達布魯塞爾與歐盟外交政策代表墨格里尼（Federica Mogherini）會面，希望在美國宣布退出伊朗核子協議後拉攏各國支持，讓協議得以延續。

伊朗政府日前已警告，假設歐盟無法保證伊朗在美國退出協議後繼續保有經濟利益，伊朗將恢復大規模鈾濃縮計畫。

歐盟一再宣稱伊朗核子協議不受美國退出影響，並引述聯合國調查報告強調伊朗至今遵守核子協議，但外界依舊質疑歐盟如何避開美國制裁來維護歐洲企業在伊朗的利益。

2015年伊朗與美、英、德、法、歐盟、俄羅斯及大陸簽署核子協議，以限制伊朗核子計畫做為條件，換取歐美各國對伊朗緩解制裁行動。

該協議簽署後，英、德、法等國企業開始在伊朗擴大投資，不料在協議到期前夕，美國總統川普（Donald Trump）宣布美國退出協議，並單方面對伊朗實施制裁，導致大批歐盟企業利益受到威脅，也促使查瑞夫緊急展開全球出訪行程，企圖拉攏各國支持。

查瑞夫表示：「這趟出訪行程的最終目的是確保伊朗權益不受影響。」他也在周一發函給聯合國，抗議美國「徹底枉顧國際法」。

查瑞夫周二與墨格里尼會面後樂觀表示雙方會談「富有建設性」，並預計未來2周將分別與英、德、法三國會談。俄羅斯政府稍早也發布聲明表示，法國總統馬克宏與俄羅斯總統普丁已在周二通過電話，雙方皆在電話中「承諾將落實伊朗核子協議」。

儘管歐盟官員聲稱必要時歐盟可採取報復措施，容許歐洲企業不遵守美國對伊朗的制裁行動，但外界認為這類報復措施在實行上仍有諸多困難，且歐洲企業仍可能在美國面臨罰則。

一名歐盟外交官向路透表示：「歐盟很難確保各國牽涉伊朗核子協議的經濟利益不受影響。」

(工商時報)
--
印度瓦拉納西高架橋倒塌 至少12人死

印度教聖城瓦拉納西今天發生高架橋倒塌事故，至少已有12人死亡，還有50多人被埋在瓦礫中。印度總理莫迪對意外表示哀悼，祈禱傷者盡快復原。

印度媒體報導，北方省（Uttar Pradesh）恆河畔的印度教聖城瓦拉納西（Varanasi）廣場，附近一座興建中的高架橋倒塌，至少已有12人死亡，還有50多人被埋在瓦礫中等待救援。

莫迪（Narendra Modi）代表所屬印度人民黨（BJP），就卡納塔卡省（Karnataka）省議會選舉發表勝選談話時，對事件表示悲傷與哀悼，祈禱傷者盡快恢復健康，並已告知相關官員，對受到不幸意外影響的人，提供所有可能的支援。

(中央社)
--
臉書挽救形象 發布透明度報告數據卻不足

社群網站臉書長期被詬病充斥仇恨言論，今年又爆出洩漏用戶個資醜聞。為挽救形象，臉書投入更多資源審查內容，今天還公布第一季刪除的貼文量，卻缺乏往年數據以供比較。

臉書樹大招風，成為全球最大社群媒體後，因充斥假新聞、仇恨言論、影像暴力等負面內容且被廣泛轉載，而飽受抨擊。英國政治顧問公司劍橋分析（Cambridge Analytica）3月被披露蒐集臉書數千萬用戶個資，更使管理不當的臉書陷入公關危機。

臉書執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）曾坦言，臉書無法完全消除不肖分子，但會更努力防止臉書被不肖分子濫用。

華爾街日報今天引述知情人士報導，臉書多支內容審查團隊今年度預算暴增數億美元，大部分額外開支用於增聘數千名內容審查員。臉書表示，正在新聘一萬名正式員工和外包人員，處理內容審查在內的安全問題，年底全數到位後，人數將比去年秋季多一倍左右。

臉書今天還宣布調派兩名主管，主導擴充內容審查團隊，並開發技術工具，以利衡量仇恨言論散播程度，並追蹤審查員維護內容規則的表現。

至於用戶個資處理瑕疵，臉書也在檢視數萬款可取得臉書用戶資料的應用程式（app），判斷業者是否有濫用個資。臉書14日宣布，以疑似濫用個資為由，將200款app列入停權名單。

紐約時報報導，臉書今天首度公布刪除內容的數量和種類。在長達86頁的報告中，臉書公布，今年首季刪除8億6580萬則貼文，絕大部分是垃圾文章，與裸露、影像暴力、仇恨言論和恐怖主義相關的貼文僅占少數。

此外，臉書今年首季刪除5億8300萬個假帳號，相當於月活躍用戶數的3%至4%。

但報導指出，臉書公布的數據很有限，例如移除含影像暴力和仇恨言論的文章範例，臉書便不願提供。臉書宣稱，今年首季刪除的貼文量超越去年第4季，但臉書卻未提供往年詳細數據，使外界難以評估臉書加強審查內容的進展。

不過，美國隱私倡議團體「電子邊疆基金會」（Electronic Frontier Foundation）國際言論自由總監約克（Jillian York）仍對臉書這份透明度報告表達歡迎。

她說，臉書此舉很正面，「但這也令人喪氣，因為我們早就知道這是必須做的事。我們認為，臉書在未來如何鑑定並移除內容方面，還需要增加透明度。」

歐盟個資隱私新規即將上路 影響可能擴及全球

歐洲聯盟（EU）保護歐洲民眾個人資料的隱私新規則即將在25日上路，不只歐洲企業，美國和中國在內的各國企業已陸續採取行動因應，影響範圍更可能擴及全球消費者。

法新社報導，儘管歐盟只要求全球所有企業在處理歐洲民眾個資時，遵守這項通用資料保護規則（GDPR）；但專家指出，實務上有些企業可能不得不將這項保護措施的適用範圍，擴展至所有用戶。

臉書（Facebook）、推特（Twitter）、Instagram（IG）和Airbnb等美國主要社群網站已開始通知歐洲用戶，他們修改了使用條款，以符合歐盟新規定。

按照GDPR，企業徵求用戶同意使用個資時，必須以「明確、充分告知和不含糊」的方式「獲得」同意。

臉書最近已開始詢問歐洲用戶，是否同意讓臉書使用他們的個資，以提供和他們更相關的廣告，或是用於臉部辨識功能。目前尚不清楚，哪些美國企業會讓GDPR適用於所有用戶，或是只適用於歐洲用戶。

臉書捲入劍橋分析公司（Cambridge Analytica）為政治目的使用用戶個資的危機，臉書執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）4月告訴記者：「我們有意讓所有控制和設定方式適用於全球，而不只限歐洲。」但他說，適用規格很可能不會完全相同。

國際隱私權專家協會（InternationalAssociation of Privacy Professionals）內容部主管菲弗（Sam Pfeifle）認為，一些美國企業別無選擇，只能讓歐洲的保護措施擴及所有用戶。

他說：「對部分企業而言，要分辨客戶來自哪個地區或隔離資料，非常困難。且要讓這些行動付出的代價值得，或許太過困難。」

菲弗指出，有的公司把這個實務上的考量轉為行銷優點，他們告訴美國用戶，他們提供的是歐洲等級的隱私保護。

其他公司則採取完全相反做法，他們決定寧可完全捨棄歐洲用戶，而不必為了符合GDPR而大費功夫。

在隱私權問題較不敏感的中國，歐盟的GDPR無疑將被視為限制而非宣傳的優點。

在一間中國主要網路公司工作的一名歐洲人士說：「針對我們的歐洲客戶，我們當然將遵守GDPR。」至於這類隱私保護何時擴及中國用戶，很可能等到以後再說。

(中央社)
--
薩德爾聯盟贏大選 伊拉克變天

伊拉克12日舉行的國會大選大勢底定，初步計票結果顯示，強硬反美和反伊朗的伊斯蘭什葉派教士薩德爾領軍的「邁向改革聯盟」穩占上風，篤定勝選，令許多觀察家大感意料。這項發展恐使當前衝突頻起的中東局勢更加動盪不安。

初步計票結果顯示，伊拉克全境18個省分裡16省開出的逾9成選票顯示，「邁向改革聯盟」獨占鰲頭，尤其囊括含首都巴格達的6個省分最多選票。前交通部長阿米里領導的「法塔赫聯盟」得票居次。

而原先被看好的現任總理阿巴迪領導的「勝利聯盟」落居第三，跌破不少專家眼鏡。這是伊拉克與敘利亞境內「伊斯蘭國」（IS）恐怖組織潰敗後，伊拉克首次國會大選。

薩德爾是伊國當今唯一同時反美也反伊朗的什葉派領導人，他顯然是盤算伊國先前的政府不論親美或與伊朗合作，都著重於反恐、對抗伊斯蘭國的戰爭，而輕忽民生致民怨沸騰。他主要訴求民族與民粹主義，並猛攻當局貪瀆亂象，還拉攏世俗派與共產黨，獲得全國各地數百萬窮苦大眾熱烈支持。

美國《新聞周刊》稱，44歲的薩德爾「積極煽動反美」，他曾在美軍2003年占領伊拉克後，領導武裝團體對抗美軍，2008年更號召伊拉克人舉行「百萬人反美」大遊行。不過作為什葉派領導人，薩德爾並未投向伊朗懷抱，去年他還曾訪問伊朗宿敵沙烏地阿拉伯，並會晤沙國王儲穆罕默德。

伊國現任阿巴迪已透過電視公開呼籲各政治聯盟尊重選舉結果，並表達了與薩德爾合作組建新政府的意願。

選舉委員會指出，尚未公布選票結果的基爾庫克省和杜胡克省計票工作仍持續進行，最終結果將在計票完成後發布。

(中國時報)
--
阿根廷披索 創新低

阿根廷周二有250億美元由央行發行以披索計價短期債券（Lebac）到期，但國際貨幣基金（IMF）周五才討論阿國總統馬克里（Mauricio Macri）上周提出的金援請求，外界認為阿國此關難過，令阿國披索匯率周一重貶創新低。

IMF周一宣布，將在周五召開非正式董事會的簡報會議，討論阿國提出高額度靈活融資事宜。這等於宣布阿國不可能本周內得到金援。而且融資額度和貸款條件都有待討論。

阿國沒有透露向IMF提出多少額度金援請求，但阿國媒體認為政府必須從IMF獲得至少300億美元，並需要世界銀行和美洲開發銀行（IDB）額外奧援。

IMF的消息導致披索兌美元匯率周一盤中最低來到25.52披索，即使貶幅有縮小，但終場仍貶值6.23％，收24.905披索。披索6周來累計貶值近20％。

阿國央行過去幾周持續升息至40％，並拿出逾80億美元外匯存底去干預匯市來阻止披索繼續貶值，但仍然無法扭轉披索一再創新低的貶值走勢。

阿國多位經濟學家預期央行將把利率調升至50％來阻止披索貶值。在美國利率攀升之下，投資人過去數周內持續把資金撤出阿國，這推升美元需求同時，讓披索不斷貶值。

馬克里在2015年12月上台後就取消前總統費南德茲（Cristina Kirchner）嚴控匯市的做法，讓披索採取浮動匯率。

1990年代披索兌美元匯率平算。2013年初兌美元匯率僅5披索。馬克里執政後無法壓制通膨，去年通膨率飆升至25％而導致披索重貶。

阿國2001年陷入經濟危機，1,000億美元外債違約。IMF當時貸款條件極嚴苛而讓阿國民眾對IMF極度反感。阿國2006年提前還清IMF貸款後即中斷與IMF關係。外界認為馬克里這次向IMF求救，勢必重傷其明年總統大選的選情。

(工商時報)
--
夏威夷火山爆發 重擊觀光業

美聯社報導，夏威夷大島（Big Island）基拉韋亞火山（Kilauea）湧出流動岩漿成為觀光景點，並成為全球觀光客流量最大的火山，但5月初地震造成該火山湧出大量岩槳而必須緊急疏散民眾後，迫使觀光客必須取消行程而讓當地觀光業蒙受數百萬美元損失。

夏威夷島觀光局執行局長柏奇（Ross Birch）說，觀光客取消5月到7月間行程，讓當地觀光業損失至少500萬美元。

他說期間飯店訂房量，和包括觀看流動岩漿、鋼索飛行（zipline）與海底觀光船等活動的預訂量已腰斬50％。

即使在夏威夷島西邊、距離基拉韋亞火山約129公里遠的凱魯瓦附近港口，許多郵輪也決定不靠岸。

觀光業是夏威夷最大產業，為當地經濟重要來源。在夏威夷群島裡，大島的觀光業發展速度較其他島嶼來得快，去年遊客在大島消費金額達25億美元。

由於大島上不斷有地震，讓基拉韋亞火山有噴發可能，因此島上的夏威夷火山國家公園大部分地區仍然不放開給遊客參觀。官方表示，基拉韋亞火山在周一又爆裂出另一道岩漿流和發出有害人體健康的氣體。

自基拉韋亞火在5月3日大噴發後，即出現將近20條岩漿流，岩漿流過之處已毀掉二十多戶民宅，將近2,000人被要求撤離住處。

美國國家氣象局周二在基拉韋亞火山噴出火山灰後，即警告大島南邊的卡烏（Kau）居民整天會下灰雨。

(工商時報)

健康

眼前金光閃閃 竟是乾癬惹禍

36歲的許先生因右眼紅腫、疼痛，一開始先自行買眼藥水點藥，卻不見效果，只好到眼科看診，眼科醫師先以結膜炎藥水治療，但症狀還是沒改善，甚至「眼前出現金光閃閃」，視力變得更模糊。

眼睛腫痛 點眼藥水沒改善

經轉診風濕免疫科檢查，確認是乾癬症引起的虹彩炎，患者也想起頭皮曾有乾癬，沒想到停藥多年眼睛出現症狀。

亞大醫院眼科主任梁中玲表示，這名患者到院時，右眼疼痛且紅腫，一開始懷疑是結膜炎，但患者表示沒感冒，因此排除感染性的「病毒性結膜炎」，以及空污造成的「過敏性結膜炎」，先以一般結膜炎的藥水治療。

但患者用藥後病況不但沒改善，反而更嚴重，梁中玲懷疑是風濕免疫疾病引起，立即轉診給風濕免疫科蔡肇基副院長診治，果然發現許先生乾癬發作，趕緊以口服藥物治療。

梁中玲表示，一般常見的紅眼症是病毒性結膜炎，一開始會先單眼出現症狀，不到一星期就會雙眼都變紅眼，若超過一星期還是僅一眼紅眼，就可能是其他原因引起，需進一步檢查釐清。

風濕免疫疾病 引發虹彩炎

梁中玲也提醒，許多疾病會以眼睛症狀來呈現，民眾若是風濕免疫疾病的患者，要配合醫師指示服藥，每個人一年也最好做一次眼睛檢查，若出現眼睛不適，千萬不要自行買眼藥水使用，以免情況惡化損及視力，嚴重時甚至有失明的危險。

(自由時報)
--
旅遊醫學眉角多 門診諮詢保平安/張炳勛(台大醫院家庭醫學部、新竹分院社區及家醫部主任)

你知道去一趟中國大陸，就可能得到肺結核？你知道印度每年有超過一萬五千人死於狂犬病嗎？東南亞到處都有瘧疾；A型肝炎幾乎遍布全世界；去年東京的登革熱患者比台北還多？美、日、歐洲的麻疹疫情常比台灣還嚴重？怎麼在旅途中保護自己？

首先，介紹旅遊醫學的兩大明星—黃熱病和流行性腦脊髓膜炎。這兩種病之所以有名，是因為有的國家規定，沒打疫苗就不能入境。

黃熱病是一種藉由蚊子叮咬的傳染病，有致死可能，流行於非洲、南美洲，至少要提早十天到旅遊門診打疫苗。

流行性腦脊髓膜炎分布在非洲撒哈拉沙漠附近及回教聖地麥加。打完這兩種疫苗後，會得到俗稱「黃皮書」的國際預防接種證明書，走遍全世界都有效，請把它跟護照放在一起。

與我們更密切的是更大眾化的傳染病：A型肝炎與瘧疾。A型肝炎透過食物傳染，除了歐美日等先進國家外，幾乎全世界都是高風險地區。台灣30歲以下的年輕人對A型肝炎幾乎沒有抵抗力，因此到中國大陸、東南亞洽公或旅行的年輕人，最好先驗抗體或打疫苗，才有萬全的保護。

瘧疾透過瘧蚊傳染，台灣每年平均有十幾個病例，都是在其他國家得到帶回的。

瘧疾主要分布在中南美洲、赤道非洲、印度、東南亞，可透過防蚊及用藥預防。有些藥需要提前兩周開始吃才能發揮藥效，一旦確定行程，建議盡早就診。

日前爆發的麻疹疫情，也是高傳染性疾病，近年來台灣雖無重大疫情，但即便是已開發國家，仍不時有麻疹疫情爆發。建議民眾出國前要留意當地是否有疫情，若不確定是否有扺抗力，補接種疫苗或檢測抗體是保險的做法。

台大醫院旅遊醫學門診在家醫科第10診，周一到周五提供服務。除了打預防針、提供瘧疾預防藥物外，也包含旅遊健康風險評估、高山症預防藥物、防蚊諮詢、食物飲水諮詢、狂犬病疫苗及免疫球蛋白、留學生體檢證明、航員體檢，及國外旅客諮詢等。

台大醫院旅遊醫學門診也可針對團體旅行或出差，提供團體衛教，衛教後再逐一看診。

針對某些特殊族群，例如留學生、孕婦、老人、小孩、慢性病患者、癌症或免疫力不足等狀況所面臨的健康威脅，需要在出國前，到旅遊醫學門診諮詢。有萬全準備，才能確保每趟旅行都快樂出門、平安回家。

(聯合報)
--
全台逾18歲成人 每4人就有1人高血壓

高血壓人口攀升且年輕化，衛福部國健署公布最新調查，2017年全台18歲以上每4人就有1人有高血壓，相較10年前，20歲以上高血壓盛行率從8.3％暴增至25.6％，其中以40至64歲中壯年增幅最高，自20.2％增至29.1％，高血壓導致的心臟病、腦血管及高血壓疾病分占10大死因第2、4、8位，年死亡人數逾3.8萬人。

根據國健署「2017年健康危害行為監測調查」結果，18至39歲青壯年逾30％未曾量過血壓；全台18歲以上國人高血壓盛行率達25.2％，邁入40歲中年後盛行率高達37.5％，且自知有高血壓比率不到80％，近30％的民眾不知高血壓已悄悄上身。

國健署慢性疾病防治組長賈淑麗表示，高血壓沒有症狀，又被稱為「沉默殺手」，未穩定控制血壓恐導致腦中風、眼部病變、心血管疾病、慢性腎病等併發症，血壓變化會受年齡、運動、肥胖、抽菸等因素影響，且隨年紀愈大，症狀恐更嚴重。

高血壓年輕化趨勢明顯，台灣高血壓學會秘書長、台大醫院健康管理中心主治醫師林鴻儒說，高血壓是種老化疾病，會隨年紀增長而顯現，但年輕或青壯族群血管尚未有太大問題，一旦飲食西化、高油高鹽與靜態生活，沒有年紀因素的抵銷，高血壓也會顯而易見，隨生活型態改變大幅攀升。

林鴻儒說，除均衡飲食外，規律運動可有效降低血壓，臨床顯示維持運動習慣後，可降低收縮壓達5毫米汞柱；長期規律運動者與缺乏運動的人相較，收縮壓也差距達10毫米汞柱。

為鼓勵民眾定期監測血壓，國健署今年與藥師公會全聯會、基金會、衛生局合作，於全台設立4300多個血壓量測服務站，在社區1000多家藥局、超商就能輕鬆量血壓，鼓勵18歲以上民眾每年至少量1次血壓；40歲以上應天天量血壓並記錄。

林鴻儒提醒民眾，量血壓前30分鐘先別運動、抽菸或喝咖啡、憋尿等，量測前休息5至10分鐘，採坐姿、兩腳自然著地、背靠椅背，量測時手臂高度與心臟同高，血壓量測較準確。



(聯合報)
--
480萬人高血壓 10年暴增3倍

我國有480多萬名成人患有高血壓，約每4人就有1人罹病，盛行率較10年前「暴增3倍」。衛福部國健署表示，高血壓常沒有症狀，甚至有人第一次的症狀就是「中風」，導致很多人在發病前，對高血壓的衛教觀念相當薄弱，甚至有24％成人，一年內「從未量過血壓」，令人憂心。

根據統計，每年有逼近4萬名國人死於高血壓相關疾病，高居全死因的22％。國健署慢性疾病防治組組長賈淑麗說，不少人常認為高血壓「沒什麼」，但包括心臟疾病、腦中風、糖尿病等心血管疾病，甚至是眼部病變、慢性腎病等，都和高血壓有關係。

根據最新「國民營養健康狀況變遷調查」，我國20歲以上的成人，高達25.6％有高血壓，其盛行率相較10年前的8％「暴增3倍」，賈淑麗解釋，之所有會有此現象，和人口老化、國人飲食西化有很大的關係。

台灣高血壓學會祕書長、台大醫院心臟血管科主治醫師林鴻儒說，高血壓會危害全身的器官，「只要有血管的地方，就會受高血壓影響」，而「量血壓」是預防高血壓的最佳方法；但因高血壓症狀不明顯，不少成人對該疾病的觀念薄弱、也很少量血壓，據國健署統計，23％的18歲以上國人，一年內從未量過血壓，18~39歲青壯年族群更高達3成。

台灣高血壓學會理事長、台大醫院心臟內科主治醫師王宗道提醒，一般民眾的血壓，應控制在140／90毫米汞柱以下，對於曾經中風、有心血管病史、糖尿病、蛋白尿腎臟病等高危險族群，則應控制在130／80毫米汞柱以下，若又是年紀超過75歲的高危險族群，更應將血壓的收縮壓嚴格控制在120毫米汞柱以下。

為維護自身健康，台灣高血壓學會提出「722」的量血壓原則：每周量7天，每天量2次，每次量2遍取平均值，但若2遍的數字差超過5，則應在休息1分鐘後再量第3次，並取最低的2次數值取平均；民眾應將每天數值詳細且誠實的記錄下來，回診時給醫師參考。

(中國時報)

評論

揭穿環境刑法上的紙老虎/古珮嫆(台灣要健康婆婆媽媽團協會顧問)

《看見台灣》紀錄片揭發日月光排放含有重金屬的污水染紅後勁溪的畫面，至今仍記憶猶新。各界期待司法主持公道，多年後直到更一審，最重也只對員工依《廢棄物清理法》處1年多有期徒刑的緩刑判決，二審還曾出現無罪判決。
日月光照出台灣環境污染的冰山一角，也照出法規的嚴重不足。《刑法》第190條之1雖針對排放毒物或有害健康之物而污染空氣、土壤、河川或其他水體的行為有相關規定，但通常只出現在判決理由，因為不論在日月光或諸多污染事件中，都沒打擊到任何犯罪過。
原來在於條文當中存在「致生公共危險」的要件，只當行為已經造成「具體危險」，並且可以證明具有「因果關係」，才會成立犯罪，學理稱為「具體危險犯」。若犯罪造成的危險具體可見，還不至造成困擾。偏偏污染環境的有害物質通常無法肉眼觀察，又很容易擴散稀釋，難以追查影響範圍，想讓它顯得「具體」其實並不容易。

難以證明因果關係
又即使有具體危險的確證，介入因果關係的因素也會隨著污染範圍的擴大而增加，幾乎不可能不被其他因素干擾，所以法院固也承認銅、鎳超標對人體有害，但因為還有長期累積和其他工廠的因素，所以仍不能證明是日月光造成。難道足以染紅一條溪的污染卻不足以造成公共危險嗎？
事實上，有害物質一旦進入自然環境，就沒有人能控制它如何進行危害了。因為只要完成排放有害物質的行為，就足以讓大家處於隨時被毒害的危險。即便大多數人可以逃過一劫，或者沒有辦法證明因果關係，當行為人決定去做開始，其惡性就跟傷害或殺人的未遂沒有兩樣。既然一切會造成公共危險的事情都已經做完，為什麼還要等到具體危險出現才開始處罰？遑論後面還有更艱難的因果關係要證明。因此基於環境污染犯罪的特殊性，有必要提前從排放一開始就加以禁止，採用只要行為完成就可成立犯罪的「抽象危險犯」。

縱放污染環境犯罪
不過，即使抽象危險犯不用證明「致生公共危險」，卻也必須有危害公共安全的可能性才會構成犯罪，否則仍不足以需要《刑法》加以嚴厲制裁。
今（107）年3月立法院終於討論要刪除此條文「致生公共危險」的要件，惟初審結論只修改有關「事業活動」的部分，其他部分仍維持這個要件，顯然未真正了解具體危險犯在環境污染犯罪上無法操作的困境，也過於擔心抽象危險犯會使得動輒得咎。但漏洞仍在，恐怕未來對行為的解釋都會推向非事業活動，而回到最初為何要修法的問題上。
打擊環境污染犯罪的紙老虎其實並不只有具體危險犯的形式，《空污法》第46條未採取緊急應變措施、《廢清法》第45條未適當處理廢棄物等刑罰條文甚至要求已造成疾病、重傷或死亡的結果才開始處罰。建議環境刑法藉機全盤檢討改進，別再讓虛有其表的紙老虎縱放無數污染環境的犯罪，如果非得設定條件，也請考慮在條件後面加個「之虞」，讓環境刑法能發揮真老虎的本事，保護我們及下一代的環境。

(蘋果日報)
--
節電獎勵登錄才有給，對嗎？/忻儀(主婦聯盟生活消費合作社節電撲滿專案執行)

節電撲滿專案執行╱台電節電獎勵制度已進行10年，今年以前，採用無差別的獎勵方式，只要民眾電費單上的節電量欄位有節電度數產生，只要節電1度到140度之間，節電獎勵金是84元，超過140度之後每度再給與0.6元獎勵，直接從該期電費中扣除。
但是，在今年後，若未上網（或去電1911、臨櫃登錄）電號之家戶，則不在獎勵範圍內。此舉造成許多節電戶，在不知情情況下，失去節電獎勵的福利。
筆者在今年度辦理節電推廣教育時，發現很多民眾並不清楚台電有節電獎勵活動，以及獎勵制度在今年起有所不同，甚至，我們發現有些電費單上的節電量欄位消失了，許多人反映台電宣導不足，對於不知情的用戶不公平，變相損及權益。
為此，我請教了台電，台電說：取消未登錄電號用戶之節電獎勵，主要是為了避免節電優惠產生Free Rider搭便車（註：意指民眾在不知情、非主動節電下，產生的節電用戶不應列為獎勵對象）的情況。今年採用上網登錄電號才有節電獎勵，主要是判定願意登錄的民眾，產生的節電行為比率會較高，所以才給鼓勵。
蔡英文政府喊出2025年達成非核家園的目標，最根本的關鍵，就是必須落實全民節電。節電獎勵的目的，則在於讓民眾積極參與，而非排除特定族群。

台電格局越做越小
台電節電獎勵宣導10年，卻未深植民心，應該檢討其做法，而非將格局越做越小；此外，電費單為民眾參考用電之重要依據，如果擔心與沒有登錄電號、有節電量而拿不到節電獎勵的用戶產生糾紛，只要鼓勵對方登錄電號即可，不能以此為理由，將節電量設為電費單的隱藏欄位。
所幸，只要在6月30日前登錄電號之用戶，即符合節電獎勵標準，可回溯至今年1月電費節電獎勵計算，民眾勿漠視自己的權益。

(蘋果日報)
--
美放行中興通訊 貿易戰快落幕？/陳一新(中國文化大學政治學系講座教授)

美國總統川普13日推文指示商務部「盡速」讓中國第二大通訊商中興通訊（ZTE）恢復營運後，中興通訊的兩岸供應商14日股價均大漲。問題是，美國對中興通訊開放綠燈，是否顯示美中貿易戰就會很快落幕？在推文中，川普說他和中國領導人習近平正共同合作，要讓中興通訊「有恢復營運的生路」。不過，他讓中興通訊恢復生機，是毫不設限地對中興通訊開放美國資訊科技市場，還是對該公司的採購某些美國資訊科技產品仍會設下障礙？
美國商務部係4月16日決定禁止美國所有企業與中興通訊交易；中興通訊已面臨破產危機。美國禁止美國企業7年內對中興通訊出售零組件，重創中國5G發展和智慧型手機產業，也引發華為、阿里巴巴等中國高科技產業界的恐慌。在受到制裁後，中興通訊表示不服，一直試圖解決。在5月3至4日舉行的中美經貿磋商期間，中方就中興公司案與美方嚴正交涉，美方表示會將中方的意見帶回給川普。
川普放中興通訊一條生路，只是代表美國向中國釋出的一項善意，還是在北京的回饋仍無法滿足華府時，川普還有更多的後著？首先，即使川普指示商務部盡速讓中興通訊恢復營運，但美國仍可能對中資資訊科技公司嚴加防範。川普3月12日發布行政命令，以國家安全為由，阻擋中資高科技的博通併購美國的高通。川普上任後，曾阻止中國政府支持的私募基金併購萊迪思半導體公司和馬雲阿里巴巴旗下的「螞蟻金服」收購速匯金國際的併購案。如果美國對中資通訊公司從此不再設限，則大可不必如此大費周章阻止併購案。
其次，在一份3月31日致國會的「2018年對外貿易障礙評估報告」中，美國貿易代表署（USTR）指出，中國以補貼方式造成多種產業的產能過剩，官方現以同樣手法、支持「中國製造2025」計劃，恐將持續全球產能過剩的扭曲模式。該報告並指出，中資資訊公司透過採購、竊取、投資、併購取得美國高科技與資訊，卻以各種方式阻撓美國高科技與資訊公司在中國大陸的投資與發展。此顯示，美國對「中國製造2025」計劃早已密切注意，讓中興通訊繼續營運是一回事，要不要讓中興通訊與其他中資企業取得美國尖端科技又是另一回事。

科技戰不容易收場
最後，習近平在4月博鰲論壇發表演說時指出，中國將開放市場增加對美採購，但也希望美國對中國投資、採購、併購不再設限，目的就是要用降低順差以換取美國不再設限。美中貿易戰可能在談判後隨時休兵，但美中科技戰卻不容易收場，因為高科技與資訊科技攸關美中霸權領導的爭霸戰。

(蘋果日報)
--
當民主成為進步的反面/詹偉雄(文化評論者)

這是一則大多數人都忽略的新聞：5月11日，時代力量黨團在立法院院會提出變更議程的提案，要求讓攸關婚姻平權的《民法》部分條文修正草案盡速進行二、三讀，不過，這個提案僅僅獲得時代力量5位立委加上民進黨段宜康、國民黨許毓仁的支持，以極懸殊的票數落敗，其中，投下最多反對票的是民進黨，而第二大黨國民黨則以缺席回應。2016年底，婚姻平權法案已於委員會審查完畢，但後續修法的時程卻慢如牛步，當初提出法案的民進黨立委尤美女甚至在此次的表決中投下反對票，親手封殺自己的心血結晶。
要說執政黨出爾反爾，從原本支持的立場轉向反對，應是過快的推論，畢竟，2017年5月大法官釋憲案對修法的期限要求是兩年，如今時間才過一半而已，然而，這一蔡英文競選總統時立場鮮明的支持態度於此際轉向曖昧模糊，卻也足夠讓台灣政治進步論的信仰者，感到前景灰暗。
執政黨冷處理「進步」指標的婚姻平權，顯然著眼點在年底選舉，對總統大選而言，擁同是加分的選項，但對地方議員選舉，擁同卻極可能是扣分選項，更何況許多執政黨民代本身就不是擁同價值的信仰者，因而，在選前壓抑住議題未知的爆炸性或後座力，待選後再來修補料理，顯然是一個權衡過後的理性算盤。
在戒嚴時期成立的民主進步黨，「民主」與「進步」都是可欲的概念，「民主」非常具體，是人民取回當家作主的權利，而「進步」則賦予一種浪漫、陽光的氣息，雖然抽象，但包容量大，這兩個字詞相輔相成，於當年具有豐富的時代意義。然而，30餘年過去，「民主」與「進步」卻變成了相反的概念，每當執政黨汲汲於民主選舉的獲勝，它就變得愈來愈保守，這種向後轉的慣性，不只見於同婚，幾乎所有社運過往立足的每一議題，民主進步黨都轉向「進步」的反面。
這樣的圖景是可以理解的：「民主」很切身且簡單，至少容易做出選擇，但「進步」卻抽象而複雜，隨時間和脈絡而動態調整，一個進步的概念常常必須牽涉到「信念」的解組與重構，有時還必須毀棄選民非常穩定的「自我敘事」，把他們拋入一種徬徨且失落的處境，得花好多力氣才得以重建「過去—現在—未來」的意義鎖鏈，也因此，「進步」是時代變遷中隨時與日俱進的「創造性破壞」，是康德所論現代啟蒙者的紋身標記，但在台灣社會發展的這半世紀裡，啟蒙者並非歷史戲劇的主角，能將自身二話不說地奉獻於某種組織價值的集體人，才是台灣創建經濟奇蹟、締造民主轉型的關鍵角色，而弔詭也就在此：正在於其不進步，台灣成就其過往。

人要因未來而奮進
然而，我們也將獲得適當的提醒：成長於網際網路崛起的台灣新生世代，還是那批必須聽從名嘴解析，才能獲得自身行動依據的集體人嗎？民主進步黨如果要在全球動盪的政治時局中保有風雨執政的優勢，是否「進步」仍須妥協於「民主」？
一個偶然的機會裡，注意到去年當選法國總統的艾曼紐．馬克宏的學經歷背景，在2000年陳水扁當選台灣總統之時，他還是巴黎第十大學的學生，擔任哲學家與敘事研究大學者保羅．利科(Paul Ricoeur)的研究助理，編輯他的《記憶、歷史、遺忘》(La Memoire, l’histoire, l’oubli)，我在2009年跟隨中研院蕭阿勤老師學習「敘事社會學」時買下這本書的英譯本，雖不能說透徹理解這位詮釋學宗師的思維理路，但對他提出藉由某種遺忘、重寫自身生命敘事，以因應新社會時代的個人人生修為，感到深深折服，這是一種更深邃的「進步」觀──人，固然為過去所綁縛，但不免仍要因未來而奮進，其中最重要的轉折，就是說出動人心弦的新故事。
馬克宏如火箭般竄起的總統之路，如今回顧，靠的是他新穎的世界觀與弘大修辭遊說新選民的能力，在他身上，我們看到「進步」領導了「民主」且力挽「民主」於庸俗之狂瀾，抱著雖輸猶榮的心態，他以史上最輕的年紀贏得大選。有時，在台灣的困局裡，我只能如此樂觀地想著：台灣下兩任的總統，一定是當年318學運凱達格蘭大道群眾中的某一人，一位還來不及讓人認識的年輕人。

(蘋果日報)
--
薪資長期停滯是結構性問題/林祖嘉(國立政治大學經濟系教授)

日前，主計總處宣布台灣1至3月的平均薪資達到59852元，是18年來的新高，結果立即被政府大量引用，認為台灣薪資已經大幅成長，似乎政府在提高國人薪資方面有很大的貢獻。其實大家都知道台灣的薪資成長很慢，導致台灣薪資水準與國際水準脫節，也成為大多數國人最在意的問題之一，但是即使政府很在意國人的想法，也不應該為了討好民眾而故意拿出一些似是而非的數據來誤導國人。

以這一次主計總處公布台灣今年第1季的實質總薪資達到59852元來說，它指的是說今年前3個月，每個月人們拿到的經常性薪資和非經常性薪資（包括年終獎金）加總，再除以3個月，得到每個月的平均薪資為59852元。相信大家的反應是，年終獎金是一年發一次，所以應該把它平均到12個月，而不應該用3個月來平均呀！也就是說，59852這個數據是完全沒有意義的。如果真的要看這樣的一個數據，也應該拿它和同樣的數據來比較。依主計總處公布的資料顯示，在2015年時，此一數據就已經達到59078元，在3年後的今天增加到59852元，也只增加了774元。

其實要顯示總薪資的變化，有兩個比較好的指標都是主計總處常常用的，一個是全年平均下的每月實資總薪資，也就是全年的經常薪資和非經常性薪資加總，再除以12個月，去年此一數據為47271元，這是比較正確的全年總薪資的月平均。另外一個是實質經常性薪資，也就是只計算每一個月的經常性薪資，而不計算年終獎金的數字，去年此一數據為37781。如果再拿今年第1季的實質經常性薪資達到38132元來看，也只比去年全年多出351元，並沒有高出多少。

另一方面，政府也說未來可能會再調整最低薪資，把最低時薪由140元提高到150元，我們認為提高最低時薪的確可以協助弱勢的工作者，因此合理的調升最低時薪政策應該是要鼓勵的。但是我們要特別說明的是，雖然調高最低工資對於弱勢工作者有利，但是並無法解決台灣薪資全面偏低的問題，這其中包括了一般工作者的薪資以外，也包括高端技術者的薪資，都呈現偏低的情況；另一方面，由於台灣薪資成長停滯已經有很長一段時間，所以台灣薪資停滯和低薪的問題是一個結構性的問題，並不容易在短期內解決。

導致台灣薪資長期停滯的原因很多，此處列出幾項較重要的部分，供大家參考：第一，近年來，台灣經商與投資環境不斷的惡化，企業缺乏投資誘因，導致勞動需求疲弱，也因此無法提供較好的薪資。比方說，企業長期對於「缺水、缺電、缺地、缺技術勞工和缺技術」等的要求，政府都無法滿足，導致企業在台灣的投資不振。這兩年國內投資成長接近零，就是最好的寫照。第二，由於國內市場規模不夠大，無法提供較多高薪的工作，即使國內員工有很高的知識與技術，但是由於市場較小，產值有限，因此高端技術人才也不容易拿到較高的薪水。第三，長期以來，國內大學生的數目雖然增加很多，但是學用配合的情況則相對很差，因為勞動市場勞資雙方的訊息有差異，使得許多勞工無法找到合適的工作或有興趣的工作，也因此使得其薪資不易增加。在學用無法配合的情況下，大學畢業生的薪資並不容易提高。

因此，想解決台灣薪資長期偏低的問題，必需採取結構調整的長期策略來解決：首先，政府一定要加速改善國內投資環境的問題，一方面要盡速解決五缺的問題，另一方面，對於各項法規的鬆綁和執行上的透明，也是吸引企業投資的重要因素。其次，長期來看，各種形式的大幅開放是一定要的，包括與各國洽簽自由貿易協議，爭取更大的市場；同時，國內也可藉此機會鬆綁法規，來吸引更多的外資進來投資。第三，政府一方面要協助勞動市場買賣雙方都有充分的資訊，讓勞資雙方容易找到最合適的另一方。最後，政府也應該透過在職訓練，協助各種勞動者提高工作能力，長期之下才比較容易提高他們的薪資。

(中國時報)