新聞自選輯 20240218

豐原高中生輕生案 確認霸凌成立

發生在去年的豐原高中二年級男學生霸凌輕生案，校方重啟調查後，昨天公布結果，確認霸凌案成立，涉案的張姓前學務主任停聘一年，張姓主任教官撤職，黃姓校安人員去年已先離職，校方不再錄用。對此懲處，台中市教育局表示，前學務主任目前因不當管教案停聘中，將接續停聘處分程序。

前學務主任停聘一年、教官撤職

豐原高中男學生疑被師長霸凌，去年二月輕生身亡，時任校長羅瑞宏遭記大過一次，拔除校長職務。校方調查報告於去年六月函文教育局，認為霸凌案不成立，但中市教育局認為仍有疑點待釐清，去年七月退請學校重啟調查。

其中，之前被停聘三個月的前學務主任，去年六月底停聘期滿後復聘，引發外界質疑，校方於去年七月二十六日召開會議，決議張姓前學務主任再停聘一個月。

豐原高中校方找外聘專家等組成霸凌因應小組重啟調查後，仍認定張姓前學務主任僅為管教失當，霸凌案不成立，卻再被中市教育局退回報告，學生家長也針對霸凌不成立提出申復，校方再度重啟調查，今年一月完成報告。

學生父親透過人本教育基金會中部辦公室表示，努力這麼久，終於證實孩子在校園確實遭受霸凌、不公平的對待，因至今仍未拿到調查報告，不解這些人（指師長）為何要針對他的孩子，也無法接受前學務主任僅「停聘一年」處分，他認為前學務主任應該被解聘，收到調查報告後將和律師討論後續，也希望往後不要再有受害者。

(自由時報)

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校方認定逆轉 豐原高中霸凌案成立

台中市豐原一名高中去年疑遭師長霸凌導致輕生，引發軒然大波，校方兩度啟動調查，調查小組認定未涉及霸凌，高中生父親無法接受，提出申覆。豐原高中重組新調查小組認定，前學務主任、主任教官、校安人員有「對象針對性」，三人霸凌成立。

豐原高中昨召開教評會，決議前張姓學務主任停聘一年、張姓主任教官撤職、黃姓校安人員不再錄用。遭霸凌的高中生父親表示，對於霸凌成立感到欣慰，但當初要求孩子轉學或退學及搜書包都是學務主任，為什麼僅停聘一年？這樣的老師不應該留在校園內。

去年二月，豐原高中一名高二生在家輕生，起因疑生前遭師長不當管教與霸凌。據了解，死者沒有抽菸，卻遭張姓學務主任、張姓主任教官等師長指控吸菸、吸毒及偷錢，甚至遭強制搜身及威脅移送少年法庭；死者反抗表示，「覺得不舒服、隱私被侵犯」，主任教官聽完大怒，強押到教官室寫悔過書。

當時教官將死者已核可過的假單全部撤銷、禁止請假，甚至竄改出缺勤紀錄，三個多月內，死者被記十四支警告、四支小過，令他身心受挫。學校有人錢被偷，黃姓校安人員還逼死者「認罪」。

豐原高中兩度啟動調查但兩度認定未涉及霸凌，死者父親提出申覆，教育局退回學校調查報告，要求重啟調查，豐原高中重組新調查小組，上月完成霸凌調查報告。知情人士指出，新調查小組認為，申覆決定書所提到的內容「有對象針對性」，加上多次懲處事件堆疊，認定三人霸凌成立。

(聯合報)

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台中 高中生遭霸凌輕生 前學務主任停聘

台中市豐原高中1名男高中生疑遭師長聯合霸凌，去年2月在家中輕生身亡，原本學校調查結果霸凌案不成立，校方重啟調查後，17日公布結果，霸凌案成立，校方決議將前張姓學務主任停聘1年，黃姓校安人員已離職、不再錄用，至於張姓主任教官，已召開軍訓教官人事評審會決議撤職。

台中市教育局表示，此案在去年2月發生，教育局對此事件要求學校展開調查，但學校態度消極不作為，去年3月23日教育局要求再重新調查，將校長、主任教官、教官及學務創新人員等相關人員，全數調離現職。

教育局指出，學校調查後，認為前學務主任不當管教成立且情節重大，但僅記過1次處分，教育局無法接受，要求學校召開教評會，但仍對前學務主任維持記過1次處分，教育局認懲處與「情節重大」完全不對等，去年9月間依《教師法》主動介入，召開專審會，將前學務主任停聘1年。

教育局表示，前學務主任等人涉霸凌部分，學校去年6月底調查結果霸凌不成立，但外界關注事證及疑點仍未釐清，7月4日退回學校調查報告，家長也提出申復。學校重啟調查後，報告日前出爐，確定霸凌成立，學校教評會做出懲處，前學務主任停聘1年。

教育局指出，調查期間將學校相關人員調職、解除校長職務、退回學校調查報告，依法主動召開專審會將前學務主任停聘、要求學校重啟霸凌調查，讓違法者受到懲處，未來將強化防制校園霸凌，給學生友善安全校園環境。

(中國時報)

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丟包旅客 4項違法／觀光署開罰年代旅遊81萬元

美加國際旅行社（年代旅遊）春節期間出團前往越南富國島，因欠地接社款項，導致二九二名旅客一度遭丟包。交通部觀光署長周永暉表示，目前已查該旅行社共有十團違反「旅行業管理規則」，依法裁罰八十一萬元；為提升旅客保障，現正規劃修法制定「觀光基本法」，擬提高罰則及提高旅行社投保額度，預計今年提報審查。

將整合制定「觀光基本法」 提高罰則及旅行社投保額度

周永暉表示，年代旅遊事件發生後，觀光署隨即啟動應變專案小組，十三日啟動稽查，經確認該旅行社有四項違法事實，包含十團沒有依約定辦妥入住飯店與餐食及交通接駁、十團未取得地接社簽訂承諾書或保證文件、六團未與所有旅客簽訂旅遊定型化契約、一團未依規定派遣領隊隨團服務等。共查出十團違規，已寄出處分書，裁罰總金額達八十一萬元。

因為有旅行業發生重大消費爭議案件，觀光署表示，後續將持續強化定期及不定期查核，並委託觀光產業公協會，辦理旅遊糾紛精進措施，以及旅行業糾紛處理教育訓練，同時會要求中華民國旅行業品質保障協會，定期公告旅遊糾紛案件數量前五名的旅行社，提醒旅客慎選。品保協會理事長張永成表示，因旅行社出團有多有少，已著手規劃，不排除分綜合、甲種、乙種等類別去公布。

為保障旅客權益，周永暉表示，觀光署正規劃進行法規修正，想要整合相關法令制定「觀光基本法」，並將部分罰則提高至現行的一．二倍至二倍左右；觀光署旅行業組組長湯文琦補充表示，現行甲種旅行社要投保二千萬元，加入品保協會的話只要投保五百萬元，但如今團費都在上漲，現行保障額度可能有所不足，另也規劃要提高履約保證保險的額度。

年代旅遊沒錢賠 品保協會助打團訟

賠償金約2千萬、申訴案近40件 痛批業者蓄意詐欺騙錢

美加國際旅行社（年代旅遊）因欠款致二九二名旅客在越南富國島遭丟包，且到四月底收了四三○名旅客團費，但已無力退費及出團，品保協會初估，賠償金額約二千萬元，申訴案近四十件，將協助打團體訴訟；台北市消保官提醒，旅客應把握卅日期限，於三月十八日前儘速向品保協會提出申訴，逾期不予受理。

日前還保證出團 改口財務困難

針對年代旅遊一案，中華民國旅行業品質保障協會秘書長吳美惠表示，初步了解，其後續未出團旅客需退費金額約在一三○○萬元，再加上富國島的二九二人受損部分，包含被迫刷卡、自付飯店費、直接回台機票錢等，總計約二千萬元。年代旅遊前天發文給品保協會聲明，因財務困難，已無法負擔相關賠償及出團責任。

至於旅客受損有多種請求權，吳美惠表示，很多旅客使用信用卡刷卡，可循爭議款項處理；另還有旅行業履約保證保險，年代旅遊有一千萬元額度，若都無法協助，最後由品保協會代償。

品保協會理事長張永成昨痛批年代旅遊總經理林大鈞是蓄意要詐欺騙錢，從十三日說會支付機票款項，到十四日開記者會承諾保障受影響旅客權益，及後續旅行團都能出團等，全部承諾都跳票。年代旅遊前業務更說，旅行團訂金一進帳就被移走。品保協會願意協助受害旅客打集體訴訟，提告林大鈞詐欺，要把無良業者剷除，挽回旅行業聲譽及消費者信心。

消基會籲集體行動聲請假扣押

消基會董事長吳榮達表示，消費者有受到損害，以後想要請求損害賠償時，就可以主張有債權，呼籲集體行動聲請假扣押，這樣法院核准機率會比較高，才能扣住年代旅遊及負責人相關資產。

旅客需在3月18日前提出申訴

因年代旅遊目前已遭交通部觀光署勒令停業三個月，並被品保協會踢出會員，台北市消保官龔千雅提醒，已發生旅遊糾紛或未出團的消費者，請把握卅日期限，三月十八日前盡速向品保協會申訴，逾期不予受理。

消費者可至品保協會官網下載申訴表填妥，連同繳款證明、契約書、旅行社開立之代收轉付收據、外站付款單據等資料郵寄品保協會，後續將由保險公司審查並通知理賠結果。求償事宜可撥打品保協會專案小組專線，亦可撥打消費者服務專線「一九五○」或「一九九九」轉七八一二詢問，北市法務局亦將協助申訴。

(自由時報)

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初估需賠償旅客2千萬元…年代旅遊無法賠 挨罰81萬元

年代旅遊（美加國際旅行社）因積欠越南地接社款項，導致二九二名旅客在富國島被丟包，初估須賠償兩千萬元，不過負責人林大鈞昨發聲明稱，因財務問題，無法對旅客賠償。對此，交通部觀光署怒斥「不是他想怎樣就怎樣」，經查年代旅遊有四大缺失，將開罰八十一萬元，且若未繳清一三五萬元保證金，將直接撤照。

對此，記者多次致電林大鈞，但林自十五日起就未接電話，不知其回應。

旅行業品質保障協會理事長張永成表示，林大鈞先前信誓旦旦承諾要付機票款、地接社費用、旅客外站多出的錢等，至今一件都沒做到，還在記者會上講大話，說會從優、從寬、主動保障消費者權益，十六日也說後續可以出團，不料昨又稱已無力賠償及出團。

張永成還說，林大鈞的銀行戶頭就是○元，旅客訂金一進來就移走，這幾天承諾的事沒一件做到，合理推斷就是蓄意詐欺。

張永成強調，這擺明就是「一顆老鼠屎壞一鍋粥」，全台四千家旅行社，百分之九十九點九是優良，但碰到這種真的無法防範。

他也說，官方沒動作，品保協會就不能讓年代旅遊出會，後續品保協會除保障消費者權益，也請受害旅客提供相關事證，將用刑事的詐欺罪打集體訴訟提告林大鈞，把無良業者剷除，重新挽回旅行業聲譽。

品保協會表示，截至昨天為止，收到四件書面申訴文件，申訴信箱則湧入卅、四十件之多。初估年代旅遊已收錢但未出團的金額有一千三百萬元，這次富國島事件旅客在外站被迫刷卡的費用約有兩百萬元，還有旅客離團後自己付錢住飯店的費用，整體要理賠約兩千萬元。

品保協會說明，年代旅遊有投保一千萬元履約保證保險，以信用卡支付旅遊費用旅客可向銀行申請爭議款處理，若仍有不夠理賠的部分會由品保協會承擔。

觀光署長周永暉表示，經查年代旅遊富國島旅行團有四大缺失，包括十團未依約定辦妥入住飯店、餐食及交通接駁；十團皆未與地接社簽訂承諾書或保證文件，其中六團旅遊團體未與部分旅客或全團團體旅客簽訂旅遊定型化契約，以及一團未依規定派遣領隊隨團服務，依發展觀光條例裁罰八十一萬元。

觀光署也說，品保協會十六日已將年代旅遊出會，觀光署昨已發文追討一三五萬元保證金，若三月四日前未繳清即可撤照，且林大鈞五年內不能再經營旅行社。

觀光署研議修法…旅行業違約裁罰 擬提高最多2倍

富國島丟包案持續延燒，也讓觀光旅遊業的監督管理備受關注。交通部觀光署長周永暉昨表示，已研議修法調高「發展觀光條例」的裁罰額度，最高兩倍，另也研議修法，提高履約保證保險的最低投保金額。觀光署表示，將要求品保協會定期公告旅遊糾紛案件數量前五名的旅行社，提醒旅客慎選旅行社。

周永暉表示，現行甲種旅行社辦理旅客出國及國內旅遊業務，履約保證保險最低投保金額為兩千萬元，如果有加入品保協會者，僅須投保五百萬元，這次年代旅遊則是投保一千萬元，但現在團費都在升高，這個保費額度已經不夠，因此研議修正「旅行業管理規則」第五十三條，調高最低投保金額。

不過周永暉也說，由於調高最低投保金額，會增加業者負擔，因此要調到多高，還要再跟業者及學者討論。

此外，此次年代旅遊爆發爭議，儘管交通部長王國材強調要重罰，但根據現行發展觀光條例第二十九條第一項，每團最高也僅能開罰一萬至五萬元，遭質疑裁罰金額太低。

周永暉坦言，現行「發展觀光條例」一些處分額度確實太低，無法與時俱進，此次也會一併修法，將調高一點二倍至兩倍不等，目前已送觀光署法規委員會，之後經交通部核定，就可送行政院核定，再送到立法院。

周永暉表示，另也會研議提高旅行業資本額規定、推動「觀光基本法」等。觀光署表示，草案最快上半年可出爐。

觀光署表示，鑒於旅行業春節期間發生重大消費爭議案件，將持續強化定期及不定期查核旅行社，並委託公協會辦理旅遊糾紛精進措施及旅行業糾紛處理教育訓練。

業者：重罰未必有效 學者：問題在觀光署

富國島丟包案暴露出觀光旅遊業管理漏洞，交通部觀光署擬提高罰則及履約保證保險的最低投保金額，不過業者認為，重罰不一定有遏止效果，且若投保金額調高，費用勢必轉嫁到團費上；觀光學者則認為，真正的問題在於觀光署的人員訓練，以及對旅行業者的管理經驗有待加強。

中華民國旅行商業同業公會全聯會理事長蕭博仁說，年代旅遊爭議一看就知道是業者蓄意，對於這種蓄意布局的惡質旅遊業者，提高罰則不一定有遏止效果。

至於提高履約保證保險最低投保金額，蕭博仁坦言，羊毛出在羊身上，若投保金額調高，費用勢必轉嫁到團費上，且也不一定保證旅遊品質就會提高，呼籲觀光署不要閉門造車研議，修法應找業者溝通。

高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨說，可以接受重罰，但這會是兩面刃。以往觀光署都會在過年前針對旅遊業者進行大規模檢查，揪出素行不良的業者，產生警惕效果，因此真正的問題在於觀光署的人員訓練、以及對旅行業者的管理經驗有待加強。

對於觀光署要求品保協會定期公告旅遊糾紛案件數量前五名的旅行社，劉喜臨認為，應該由身為公部門的觀光署公布，除了有公信力，配合罰則處理，挨罰業者也會比較甘願。

此外，蕭博仁跟劉喜臨都認為，不該以糾紛案件數量作為公布基準，應採用比例，否則出團量大的旅行社，本來就有可能會產生比較高的糾紛案件量。

優質旅遊發展協會理事長李奇嶽則認為，與其公布旅遊糾紛名單，不如公布做得好的業者名單，建議觀光署應有評選機制，打造觀光業的米其林名單，一來可以提升旅遊品質，二來也讓消費者有保障。

(聯合報)

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林大鈞擺爛無法賠 年代再被罰131萬 品保斥蓄意詐欺 藍委促假扣押 觀光署將修法重罰

美加國際旅行社（年代旅遊）因財務糾紛導致292名旅客在越南富國島遭丟包，事件鬧大後2月16日遭交通部觀光署勒令停業，又被旅行業品質保障除籍，負責人林大鈞雙手一攤表示無力賠償，觀光署昨分別開出50萬及81萬元罰單。國民黨立委牛煦庭表示罰款根本緩不濟急，應該要向法院聲請假扣押、假處分，以避免年代旅遊脫產潛逃。而為加強旅行業管理，觀光署將推動《觀光基本法》，包括增加罰金、提高履約保證金門檻等，預計上半年出爐。

林大鈞14日晚上信誓旦旦負責到底，16日晚間卻發聲明給品保協會，表示無法對旅客負起賠償責任及出團責任，直接擺爛。觀光署則說，業者不處理將依《發展觀光條例》開罰50萬元。

觀光署與品保協會昨共同舉行記者會，赴富國島旅行團，查有違反旅行業管理部分之事實，包括旅行社10團未依約定辦妥入住飯店、餐食及交通接駁，也未與地接社簽訂承諾書或保證文件。另查到6團未與部分旅客或全團旅客簽訂旅遊定型化契約，以及1團未依規定派遣領隊隨團服務，共開罰81萬元。

品保協會理事長張永成昨痛批，林大鈞連日來的承諾沒有一項做到，且帳戶內金額是零，根本是蓄意詐欺、破壞旅行業名聲，將協助受害旅客打集體訴訟，剷除不肖業者。協會也透露，美加旅行社被停牌後，信箱申訴案件瞬間「爆了」，從4件申訴增到3、40件。

觀光署長周永暉說，這次事件給主管單位警惕，且隨著各旅行社的團費逐年增加，為強化旅行業管理，擬修法增加罰金，並提高履約保證金門檻，也可能檢討旅行社的資本額，觀光署將推動《觀光基本法》，預計上半年出爐。

牛煦庭表示，觀光署要啟動此類高風險旅行社稽查，以落實對旅客生命財產安全的保障；國民黨立委陳玉珍也說，觀光署事後亡羊補牢，以後國人出國旅遊，一定要發揮品質保障作用，旅行社執照特許發放，之後要更多注意，事前防範要做好。

民眾黨立委張啟楷昨則質疑，怎麼會賠償不起？把錢花到哪裡去？不只團費要退，而且要另外賠償，觀光署會追查、有機制因應，品保協會已請受害民眾登記，也會出面處理，法律責任都要追究，把收的錢還人家，年代旅遊一定要負起責任，不能甩鍋。

檢方認定「民事糾葛」 消保官提醒3月18日前申訴

美加國際旅行社（年代旅遊）春節期間，在越南富國島丟包旅客引爆爭議愈演愈烈。據了解，檢方目前初步認定是「民事糾葛」，台北地檢署目前尚未分案，也未接獲接獲民眾告發或當事人提出告訴，將持續了解狀況，未來視情況再決定是否分案偵辦。

北市消保官則提醒民眾，應於3月18日前盡速向品保協會提出申訴。律師呂俊杰表示，旅行社都有履約保證的保險公司，若出團前旅行社倒閉，可以向保險公司請求賠償旅費。

年代旅遊因在外欠款破千萬元被勒令停業3月，2月至4月有報名該旅行社的旅客為430人。北市消保官表示，現行國內旅行業者依規定必須投保「旅行業履約保證保險」，並繳納「旅行業營業保證金」予旅行業品質保障協會，當業者發生財務問題使旅客旅遊活動無法完成時，不管是否已出團，受害者均可透過品保協會請求理賠。

消保官提醒，品保協會已於16日公告美加旅行社出會，已出團且發生旅遊糾紛，或已繳納團費尚未出團的消費者，請把握30日期限，於3月18日前（以郵戳為憑）向品保協會提出申請，逾期不予受理。

「現在應該要如何處理？」有不少已經付團費報名民眾在網上求助，深怕拿不回已付團費，律師呂俊杰提醒民眾，旅行社應該都有履約保證的保險公司，如果在出團前，旅行社就倒閉，可以向保險公司請求賠償旅費。

呂俊杰也提醒民眾若是出團後才發生旅行社倒閉，雖然民眾可以繼續旅程，之後再向保險公司來求償，但恐怕已經敗興而歸，因此民眾在報名旅行團時，除非旅行社能讓消費者安心，否則消費者可能要檢視相關契約條款，若有疑慮，需視情況解除旅遊契約。

(中國時報)

社會

中國船拒檢翻覆2死 身體無致命傷

中國快艇日前在金門海域非法越界捕魚，海巡署驅離過程中，中國快艇翻覆，兩名漁民死亡；金門地檢署驗屍結果昨天出爐，兩名死者身體外觀無致命傷，初步認定二人是溺水死亡，但案發過程仍待釐清，並將詢問死者家屬對死因的意見。

檢方強調，由於全案尚未經死者家屬表示意見，雖經相驗，但未核發相驗屍體證明書（死亡證明），將來視案情需求，有可能會進行第二次相驗。

海巡署艦隊分署第九海巡隊，十六日傍晚向金門地檢署報請相驗，檢察官晚間八時許前往相驗，並訊問另外兩名生還漁民，至晚間九點三十分結束相驗工作。

金檢主任檢察官施家榮說，經承辦檢察官會同法醫相驗，兩名死者的屍體外觀並無致命傷，依相驗屍體及訊問所得，初步認定兩名死者是因此件事故溺水死亡。

此外，金門紅十字會總幹事呂忠飛，原訂昨天前往中國福建省晉江市，協助中國快艇二死者家屬前來金門的相關事宜，但他出發前接獲通知指出，陸委會已委由財團法人海峽交流基金會處理，因此他暫未前往中國；呂忠飛說，若有需要，金門紅十字會可隨時提供協助。

(自由時報)

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金廈「禁、限制水域線」 大陸國台辦否認存在

就陸籍「無船名」快艇十四日在金門北碇島禁止水域內越界捕撈，後拒檢翻覆釀二死事件，大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨晚聲明表示，兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。她還喊話台方應盡快放船放人，做好善後工作，稱陸方保留採取進一步措施的權利，一切後果由台方承擔。

這是事件以來，大陸官方首次正式否認金廈之間存在禁、限制水域線。

據大陸國台辦十七日深夜發布，朱鳳蓮表示，二月十四日發生的台灣方面粗暴驅離大陸漁船致兩名漁民遇難惡性事件，引起大陸各界憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情。

朱鳳蓮說，「海峽兩岸同屬一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分。」兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。

她說，大陸方面對台灣同胞充滿善意，但對台方無視大陸漁民生命財產安全的行徑也決不容忍。台方應盡快放船放人，做好善後，查明事實真相並嚴肅處置相關責任人，給遇難人員家屬和兩岸同胞一個交代。大陸方面保留採取進一步措施的權利，一切後果由台方承擔。

馬英九：兩岸不對話 難解決越界捕魚問題

中國大陸快艇連兩天闖金門海域，兩岸關係再掀緊張。前總統馬英九昨天受訪時表示，這類事件在海上難免會發生，應該依法秉公處理；他也直指兩岸不對話，難解決問題。

陸籍快艇日前在金門越界捕魚，因拒檢翻覆造成兩名船員死亡；十五日金門漁民又發現「三無快艇」（無船名、無船舶證書和無船籍港登記）越界捕魚。

馬英九昨出席華僑救國聯合總會新春團拜前受訪表示，這類事件在海上難免會發生，應該依法秉公處理。兩岸關係緊張的最大問題就是政府和大陸不對話，這是非常不可想像的事，雙方有這麼多利益關係，不對話怎麼解決問題。

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越界捕魚被驅離落海死亡的二名大陸漁民，金門地檢署檢察官日前已完成第一次遺體相驗，初步認定二名死者是因船隻翻覆事故溺水死亡，但案發過程仍有待釐清，並將詢問死者家屬對相驗結果有無意見。

(聯合報)

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國台辦：金廈不存在「禁止、限制水域」 陸要求放船放人 藍委建議委由民間團體協商

大陸國台辦17日晚間發布新聞稿，發言人朱鳳蓮表示，14日發生的台灣方面粗暴驅離大陸漁船致兩名漁民遇難惡性事件，引起大陸各界強烈憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情。她更強調，兩岸同屬一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分。兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。

金門縣政府表示，有關類似水域的秩序維持應有賴兩岸有關當局共商討論，盼能以兩岸漁民生計為前提營造共好的發展環境。金門區漁會理事長陳水義表示，陸方一直以來根本不承認有什麼「禁、限制水域」的界線，單方面認為金門地區也是屬於大陸的區域，且雙方漁區重疊，何來「越界」之說。

朱鳳蓮表示，大陸方面對台灣同胞充滿善意，但對台方無視大陸漁民生命財產安全的行徑也決不容忍。台灣方面應盡快放船放人，做好善後工作，查明事實真相並嚴肅處置相關責任人，給遇難人員家屬和兩岸同胞一個交代，並指出大陸方面保留採取進一步措施的權利，一切後果由台方承擔。

2月14日大陸漁民駕駛快艇在金門海域越界捕魚，被我方海巡追緝時，船身翻覆導致4人中有2人不幸意外喪生。金門海巡隊日前指出，海巡署管轄的海域有「限制水域」和「禁止水域」，越界捕魚的陸籍船舶已穿越限制水域，並進到禁止水域內的0.86浬，依法執行驅離。

國台辦發出聲明後，不少金門當地漁民說，金廈海域間「禁、限制水域」這條隱形的線，跟台海中線一樣，雙方都很有默契的遵守，陸方的公務船隻都不會輕易跨越，陸方之後如連海警船也頻繁越界，將造成兩岸緊張。

此外，金門地檢署檢察官16日晚間會同榮譽法醫師相驗2名溺斃漁工屍體並訊問證人後結果出爐，主任檢察官施家榮指出，該案2名死者屍體外觀上並無致命傷，依檢察官及法醫相驗屍體及訊問所得，初步認定2名死者是因翻船事故致溺水死亡，但案發過程仍待持續釐清，並將詢問死者家屬有無意見。

國民黨立委羅智強則建議，現在兩岸之間相互不信任，溝通斷絕，因此政府可以委託紅十字會等民間團體，協助兩岸之間溝通。因民間單位有一定彈性，可以避免兩岸間剛硬的處置方式。

陸學者：金門事件凸顯民間應多互動

兩岸溝通仍斷聯

中美高層近期頻繁會面開會，讓兩國對話溝通機制持續恢復穩定，但兩岸溝通上仍舊斷聯。尤其14日發生大陸漁民在金門越界捕魚，被我方海巡追緝導致2人意外喪生事件，大陸學者指出，這類事件一多很傷害兩岸人民之間的感情，表示應該盡速處理落幕，同時也由此認為，兩岸民間還是要有更多交流互動，增進溝通來提升彼此認識與民間信賴感。

中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅16日會面美國國務卿布林肯，稍早1月底也與美國白宮國安顧問蘇利文會見，中美高層的頻繁見面，凸顯兩國溝通對話機制的穩定運行。上海東亞研究所副所長包承柯認為，中美大國外交中的局部分歧有較趨於穩定的一個共識，認為今年兩國互動也會比較穩定。

但從中美關係往下看到兩岸局勢，包承柯認為，美國已經多次表態不支持台獨，但即便台獨在即將上台的賴清德嘴裡不說出來，從具體行為上，兩岸近期卻開始出現對抗形式，日前台灣突然宣布取消赴大陸觀光團就是一例。

他表示，從旅遊團喊卡的一系列現象來看，賴清德在試圖加大兩岸對抗的因素，「覺得他有能力來對抗，但這是一種錯覺」，認為要真正的維護台海和平，尋求的並非是對抗而是妥協。

至於大陸漁船翻覆事件，包承柯認為目前大陸對此事件態度仍舊克制，台灣方面一定要快速妥善處理，強調第一是要讓漁民家屬趕緊抵達金門探視並了解情形，其次是目前還在被扣留的2位漁民要立即釋放。

包承柯表示，近日王毅與布林肯、蘇利文的先後會面，應對台海議題有更多討論與意見交換，這讓近期兩岸事件不至於衝擊台海和平局勢，但實際影響仍非常嚴重，尤其出了人命是非常要不得的事情。當這類意外事件一多，很傷害兩岸人民之間的感情，也顯示兩岸還是必須要有更多合作交流互動來增進溝通與民間信賴感。

(中國時報)

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追繳詐款 主謀再判4年半／虛設7家公司狂印發票 海削國庫１千６百萬

彰化縣曾姓男子開設七家公司，不但不營業還只開立小額發票，專門用以兌獎，三年來兌換了約五萬八千張發票，詐領近一千六百萬元獎金。彰化地方法院審理後，依違反組織犯罪條例判處曾男四年六月徒刑，並追徵犯罪所得一三二二萬元。

三波審判共12人判刑

二○一九年財政部中區國稅局接獲某超商店員反映，常有特定人士持多張中獎發票到超商兌獎，每張發票都是同一家加水站公司所開立，平均申報金額不高於三元。

檢方偵辦發現卅八歲曾男在台中沙鹿等地成立「心安水資源」等七家加水站公司，卻沒任何器材，只以公司名義取得大量空白統一發票，待每期統一發票開獎後，篩選頭獎廿萬元至六獎二百元的中獎號碼後打印，再交由集團成員到全國各地超商兌獎。

自二○一六年起，曾男和旗下成員共成功兌領約五萬八八八六張發票，詐領約一五八三萬元，扣除課稅後，實領一五四七萬餘元。

案經彰化地院審理，於去年八月先將負責兌換發票的吳男等八人，各判處一年六月至二年不等徒刑，八人全部都認罪並繳回犯罪所得，各予緩刑三年至五年。

去年十一月法官將負責剪貼發票的陳姓夫妻，各判刑二年六月、二年，陳妻緩刑五年，盧姓男共犯判處一年七月。曾姓主嫌於昨天宣判，依組織犯罪、詐欺等罪判處四年六月徒刑，並追徵沒收犯罪所得一三二二萬餘元。

(自由時報)

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虛設公司登打中獎發票 3年詐逾千萬

詐騙又有新手法。曾姓男子等人虛設水公司與加水站，取得合法空白發票後輸入統一發票的中獎號碼，3年成功詐得1547萬元獎金；中區國稅局2019年接獲檢舉指稱，多家超商常有人持10元以下的中獎發票兌獎，會同警調揪出曾男等12人。彰化地方法院昨將曾姓主嫌依違反組織犯罪條例判刑4年6個月，沒收1328萬元財物。可上訴。

判決書指曾嫌2016年11月起陸續招募張姓、盧姓男子、陳姓夫婦等11人成立發票詐欺集團，陸續在台中沙鹿等地成立7家水資源公司和加水站，自2016年11月到2018年8月向國稅局申請共17期空白發票，集團成員在空白發票登打200元至20萬元不等的中獎號碼，兌領5萬9千多張，扣除課稅，成功詐領1547萬元。

彰化地院判處曾姓主嫌4年6月徒刑，沒收1322萬2206元（含218張悠遊卡的儲值金）及6萬2400元的菸品及飲料。至於張男等其餘犯嫌，分別判處1年1個月至2年有期徒刑，緩刑3至5年，另參與義務勞動120小時至240小時，及2場法治教育。

(聯合報)

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沒租斜坡免負責？判超商賠2摔傷顧客38萬

一家連鎖便利商店的宜蘭凱旋店，前年因店門外斜坡濕滑，十個月間有兩名消費者跌倒骨折，二傷者分別提告求償，超商主張斜坡不是承租範圍，不應賠償，宜蘭地院認為該斜坡是消費者必經之路，判超商應賠償二人各十四萬餘元、二十四萬餘元。可上訴。

判決指出，楊姓男子二○二二年一月前往該超商消費，當天下雨，店門口磁磚破裂積水，楊男跨過積水，卻在斜坡滑倒，導致右腳踝、右蹠骨、右腓骨骨折，開刀住院七天，妻子請假看護一個月，他也請假養傷七個月蒙受薪水損失，提告求償四十四萬餘元。

同年十月，許姓女子到該超商買茶葉蛋，因連續下雨多日，她穿凹凸止滑設計的布鞋，離店走下斜坡時，因斜坡青苔濕滑而滑倒，右手肘骨折，開刀住院五天，為此停工二個月，訴請賠償四十六萬餘元。

超商答辯，斜坡並非店方的承租範圍，是在承租前由房東設置，店方沒有使用和修繕權利，跌倒原因是天雨路滑，店門口有放置「小心階梯、小心地滑」立牌提醒，傷者自身也有過失。

法官：業者有義務設置安全行走鋪面

法官認為，消費者應可期待店家周邊環境及設施沒有危險之虞，斜坡是消費者進入店家的必經之處，業者有義務設置雨天也能安全行走的防滑鋪面，判超商應賠償；審酌二傷者也各有四成過失責任，判應賠給楊男十四萬餘元、許女二十四萬餘元。

律師黃郁舜表示，一般消費者會期待，進商店時不易濕滑摔倒，業者若未鋪設防護措施，多半要負賠償責任；律師陳頡宇說，斜坡雖非承租範圍，但屬消費者必經之路，業者有「交易往來安全義務」，應維護營業場所和確保周遭場地的安全性，消費者不僅可求償損失，還可依消費者保護法主張「懲罰性賠償金」。

(自由時報)

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神鬼上尉盜租4軍地 逃到菲國被逮

陸軍第六軍團前上尉李振育，涉嫌假冒軍團名義，將其負責管理的新北市、桃園市等至少四處軍用土地，私自租給民間，三年多期間暗槓租金等費用合計三八八萬餘元；李於軍、檢調查期間潛逃菲律賓，調查局與菲國移民局合作，本月十五日在菲國宿霧市將李逮捕，將擇期押返我國歸案。

調查局國際事務處昨指出，菲國移民局接獲調查局通報後，雙方積極進行跨境執法合作，十五日在菲國宿霧市逮捕李，十六日押返移民局外國人收容所，待菲國警方確認李在菲國無涉犯其他案件後，即交調查局執行押解返台歸案；全案現由桃園地檢署指揮偵辦中。

調查局與菲國合作 李振育近期押返台

調查局表示，李振育於二○一八至二○一九年間，擔任陸軍第六軍團政戰部眷服組上尉工程官，涉向廠商佯稱是眷地租賃業務承辦人，以不實土地契約及繳費證明，使廠商誤認該文書為真，與李簽約後交付土地租金、補償金及履約保證金等，合計共三八八萬二七四四元。

案經調查局桃園市調查處移送桃園地檢署偵辦，軍方接獲舉報後進行內部調查期間，李自知難逃法網，趁行政調查結束、準備移送法辦前，提早搭機離境，潛逃至菲國。

桃檢傳、拘李男無著，於二○二○年十一月十七日，依涉犯可處七年以上徒刑的貪污治罪條例之利用職務機會詐取財物罪，對李發布通緝；本月十五日李男在菲國被捕。

(自由時報)

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跨國合作 涉貪潛逃軍官菲落網

調查局駐外法務秘書與菲律賓移民局合作，本月十五日在菲律賓宿霧市逮捕外逃通緝犯、前陸軍第六軍團涉貪軍官李振育，近期完成相關程序後押解返台歸案。

李振育被控於二○一八及二○一九年間，擔任陸軍第六軍團政戰部眷服組上尉工程官，涉向廠商佯稱是眷地租賃業務承辦人，行使不實之土地契約及繳費證明，致廠商陷於錯誤，誤認該文書為真實而與簽約，交付土地租金、土地補償金及履約保證金等款項，詐得三百八十八萬餘元，涉犯貪汙罪。

桃園地檢傳拘提李振育未到案，發現潛逃出境菲律賓，二○一○年十一月發布通緝。菲國移民局接獲調查局通報後，雙方進行跨境執法合作，十五日在菲國宿霧市逮捕李男。

(聯合報)

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誤信臉書反詐騙廣告 婦又被騙失金

台中市郭姓婦人去年誤信投資詐欺而損失四十萬元，心有不甘，上月她見「教你五招補救被騙錢拿回來」的網路廣告，遂聯繫對方自稱的「台灣反詐騙組織」，對方宣稱可以用「駭客技術」追回失金，但要她先匯錢到一家賭博網站，再由駭客植入木馬程式，製造賠率漏洞追錢，騙徒的胡掰之詞「有夠瞎」，郭婦卻深信而第二度受騙六十萬元，她再度向警方報案時，後悔得欲哭無淚。

中市警局刑事警察大隊強調，此案例是新型詐欺手法，被害人被活剝二層皮，錢沒追回，反而損失更大。

警方說，五十多歲郭姓單身婦人，從事餐飲服務業，去年十一月誤信投資詐騙，損失四十萬元，報案後警方尚未抓到騙徒，她急於追回失金，上個月上網搜尋「如何追回詐騙金額」，見到臉書「台灣反詐騙組織」刊登的廣告，宣稱可以「教你五招補救被騙錢拿回來」，「用科技手法黑入他們的信息，幫你追討回你的錢財」。

郭婦聯繫對方，對方自稱是隸屬於「台灣公益法律援助機構」的「劉啟明律師」，並傳給郭婦一張調查表，指「亞洲駭客聯盟機構」已查到，她的四十萬元已被洗錢到澳門的「永利娛樂城」賭博網站。

騙徒向郭婦強調，要追回失金就是匯款到指定永利娛樂城帳戶，駭客再伺機植入程式，「製造平台賠率漏洞，進行操作追損」，瞎掰之詞違反常理，郭婦卻深信不移。隨後有人自稱「駭客」傳帥氣照片給郭婦，宣稱要與郭婦共度人生，郭婦以為遇到真愛，待她掏光積蓄匯款六十萬後，帥哥沒見到，錢也不見了，才急著報案。

(自由時報)

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鏡頭正對小三家不算侵犯隱私 法官准許畫面當證據

新竹科學學區一名李姓公司經理被控出軌，經常出入「小三」陳女住所，李妻獲悉，直接在陳女所住大樓的走廊架設錄影器材，鏡頭對著對方住家大門，全天候監控「抓猴」，果然拍下丈夫與陳女出雙入對的畫面，但遭陳女反咬侵害隱私權；新竹地院審理認為，李妻係拍攝二人在公共場所的舉止，未過度造成二人隱私權益損害，認定呈堂的畫面可採為證據，判二人連帶賠償四十五萬元給李妻。

夫違反約定與小三往來

李妻指控，丈夫與小三陳女多次出遊約會，甚至不回家而與陳女同居，三方曾於前年四月間在派出所簽立和解切結書，約定二人不得再有任何形式的聯繫，如違反，陳女應賠償她五十萬元。然而事後二人仍持續出遊、同居，她憤而向陳女求償五十萬元及額外再對二人連帶求償五十萬元。

陳女出庭反控，李妻在她住所門口的走廊架設錄影器材，鏡頭正對著門口，廿四小時監控其生活起居，已嚴重侵害隱私。

法官：拍的是公共場所

竹院法官調查認為，李妻與丈夫、陳女簽立和解書後，李男仍有騎機車搭載陳女，陳女坐在機車後座雙手環抱李男腰部，以及機車停妥後，李男幫陳女繫上或解開安全帽扣子等情，顯見是二人關係親密的肢體動作；尤其二人均有自陳女住所出門或進入、李男在該住所過夜等情，可見李男確實常前往陳女住所，甚至兩人私誼已達李男可以持有鑰匙自由進出的程度，也有數度單獨徹夜共處一室的情形，足見被告二人間的關係甚為親密。

認定兩人逾距判賠45萬

至於影像畫面，法官認為架設地點是在陳女住所的房門外走廊，拍攝的是二人在公共場所的舉止，並未過度造成二人隱私權益損害，其手段是選擇最少侵害的方法，符合必要性原則，得採為證據，依此判二人須連帶賠償四十五萬元給李妻。

罕見判決 法界：監視不能逾越比例原則

在特定對象住所外架設錄影器材監視對方，並無觸法之虞？玄奘大學法律系助理教授、律師錢炳村表示，本件監視「小三」住所案，在司法實務上是相當特殊的案例，人妻在公共空間裝監視器正對著小三門口，小三的出入等於全天候遭監控，小三雖主張隱私權遭侵犯，法官仍准許採為證據。但不少類似判決卻顯示，法官認為公共空間活動仍應受隱私保護，其中刑事對證據的認定尺度比民事嚴格，同樣證據受民事庭採納，到了刑事庭卻可能成立妨害秘密罪，也就是說，關鍵在於「比例原則」有無逾越的問題。

監視器是否構成侵權，要看是裝在公領域還是私領域，如果是前者，基本上沒有侵害隱私權問題，應不構成侵權；如果是後者，就會因為侵害隱私權而成立侵權行為，當事人得依此請求賠償。

不過實務上有不少案例顯示，即使監視器裝在公共空間如樓梯間、眾人共用的走廊等處，因鏡頭拍到特定住戶的全家活動，等於全天候監控對方，特定住戶認為隱私被侵犯，控告民事侵權，法官也判勝訴。

士林地院就曾在判決書指出，如設置監視器對準公寓大廈住戶，因可獲取其於該公共空間活動等私人相關生活作息的動態資訊，縱係住戶基於其個人安全保障考量而設置，然於未經該大樓社區住戶一致同意裝設前即私自裝設，即有侵害他人生活隱私權情事。

法官認為，未經管委會同意「私行裝設」監視器不僅有問題，無管委會或經管委會同意的監視器，也應注意「監看、攝錄」的方向，因為其他住戶在該公共空間活動仍應受隱私保護；因此，為避免擔負刑責或民事賠償，裝設監視器時仍應注意拍攝角度，以免逾越比例原則而挨告。

每天12小時緊迫盯梢 律師：恐違反人權

基隆市警察局為了保護地方居民不受到洪姓男子酒後的失序行為騷擾與危害，每天輪派六名警員對洪男進行長達十二小時的「陪伴」，即使洪男在家中，也要當他的門神在家門外站崗，雖然沒有直接拘束及妨害洪男的人身自由，但他走到哪、警員跟到哪，洪男做什麼事、說什麼話都有警察在旁監看。律師柯林宏認為，警方辦案監聽、搜索都須向法院聲請，而每天長達十二小時的緊迫盯梢，恐有違反人權之虞。

柯林宏表示，洪男未罹患精神疾病，無法強制就醫，但會偶發攻擊鄰居，讓地方上的居民頭痛不已，警局派員長期陪伴，雖然非常浪費警力，卻能消極保障少數住戶；倘若放任不管，待出事了再報案，員警還是得出勤，二者間如何取捨，就要看市府與警方評估。

須衡量有無必要性

律師房彥輝認為，警方依「警察職權行使法」、「社會秩序維護法」等相關法令，於公開場合十二小時跟著洪男，未拘束或妨害其人身自由，較難直接判斷是否侵犯人權，但可能會侵害洪男的行動自由與隱私權，警方以此方式維護治安，須衡量有無必要性。

房彥輝指出，若洪男為此感到不適，可當場表明異議，或進一步提起訴訟，主張維護自身權益；檢警也可偕同社區協會或里辦公室、巡守隊與民眾，共同發揮守望相助的力量，維護安全。

兩位律師均表示，倘若個案有一再反覆實施攻擊他人的行為，民眾與警方可蒐集事證移請偵辦，由檢方向法院聲請羈押，以保障社區居住安寧與安全。

(自由時報)

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6警「日伴」脫序男270天了 基隆警直喊吃不消

嘆人民保母淪個人隨扈

一名住在基隆市東明路的洪姓男子，常在酒後攻擊鄰居、口出惡言等脫序行為，去年五月起，市政府與警局為預防洪男再犯，每天派遣員警看顧，不僅看著他飲酒，還得顧門，為了洪男一個人虛耗多名警力資源，也恐有侵犯人權之虞。無奈的是，該勤務執行至今已約九個月，仍未找出可替代的解決方案，基層直喊吃不消，還有員警辛酸說：「人民保母淪為個人隨扈！」

常鬧事 地方頭痛人物

警方調查，六十多歲洪男多次酒後攻擊鄰居，兩年多來共累積三十九起刑事案件、四十三次保護管束，還曾酒後跳進田寮河游泳，浪費救護、救災資源，是地方頭痛人物。

基層員警說，去年五月二十二日起，警局與市府為避免洪男再次犯案，推出「○五二二專案」，每天派遣六班、十二名警員攜帶電擊槍「陪伴」洪男十二小時。

脫序男不滿 曾襲警

但長時間貼身「陪伴」洪男，也引發他不滿，曾一度動手襲擊員警；相關單位評估後，將洪男送到酒精戒治中心一個月，加上他因案入獄服刑四十八天，警方原以為勤務就此結束，沒想到洪男返回社區，警局仍持續排班。

前期每天出動12警

自去年九月十八日起，從早上八點到晚上八點、每兩小時換一班的勤務不變，警力則改為一人值勤，由基隆市警東光、深澳坑派出所、第二分局偵查隊及內勤人員輪值，每天仍有六名員警輪流看顧洪男，一樣是貼身在旁「陪伴」，就算洪男在家中，員警也只能像門神一樣，站在洪家門口站崗。

陪伴勤務 不知何時結束

據了解，洪男無精神疾病，警方無法在他犯案時將他強制就醫，因警方長時間看顧，洪男已有一段時間未有脫序行為，因此也無法請求檢察官聲請預防性羈押，換句話說，每天六警的陪伴勤務，不知何時才能結束。

市警局：審慎研究評估

基隆市警察局表示，本案應結合社會安全網，發揮整體力量，保護社會安全與安寧，因警方勤務執行方式是在旁警戒，應未侵犯到當事人的人權，將審慎研究有無更好的勤務調整方案。新任的基隆市警察局長翁群能上任後，非常關心此事，認為建立衡平警力運用與社區市民安寧的勤務方式，有其必要性，待與相關單位審評研議整體狀況後，期能策進較佳方案以為因應。

(自由時報)

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基隆東岸商場易主爭議 謝國樑：願釋善意與NET和解

基隆東岸停車場與商場易主爭議，鬧得沸沸揚揚，原先商場營運的NET（主富服裝公司）到法院告基隆市長謝國樑強盜等罪，昨天在三報頭版刊登廣告、律師團召開記者會，指控基隆市政府踐踏法治，要求市長謝國樑應該為二月一日強盜行為向台灣人民道歉。

謝國樑昨天表示，市府願意釋出善意，副市長邱佩琳已經和對方連繫上了，看有沒有和解空間。

基隆東岸商場重新招商，由微風集團取得營運權，二月一日起接手營運東岸商場。但原營運的大日公司合作廠商NET主張是實際興建的所有權人，擁有二至四樓的所有權，產權有爭議已向法院提告。基隆市府交通處與大批警察在二月一日凌晨破壞鎖頭進入點交，NET前往基隆地方法院控告市長謝國樑及相關點交人員「強盜」等多項罪名。

NET昨天也在自由時報等三報頭版刊登廣告，指基隆市長謝國樑應該為二月一日凌晨的強盜行為，向台灣人民道歉。

NET律師陳義文昨天在記者會上，播放基隆市府人員及四十多名警察，二月一日凌晨破壞鎖頭進入點交的錄影畫面。陳義文指出，在產權有爭議情形下，市府沒有法院裁判執行名義等合法依據，就以行政權指揮、調動警察，強行進入，無視司法權的合法正當運作，公然踐踏國家法治。

謝國樑昨針對東岸商場爭議表示，司法的部分由法院判決，但市府願意釋出善意，派人主動拜訪NET，副市長邱佩琳已和業者連繫上，看有沒有和解空間。

(自由時報)

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基隆消防局長被爆有小三 請辭獲准

已婚的基隆市消防局長向永財，前天遭爆料有「小三」，他與女子的親密出遊、親吻等照片也隨之外流，向永財否認照片中女子是小三，表示二人是普通朋友，照片是遭人從電腦中盜取、且是六年前的事，不過他昨天下午仍請辭局長職務獲准；局長一職由基市消副局長翁藝瑛暫代，成為基隆市消防局的首位女性局長。

基隆市長謝國樑原本於昨天上午受訪表示，會儘快釐清實際情況及處理方式，對此事表達的尺度與基調，與前天的說法差距不大；不過到了下午，向永財就請辭消防局長獲准，由副局長翁藝瑛暫代。

向員請辭獲准後，基隆市政府對外表示，感謝向永財這段期間在工作崗位上的付出與努力，消防局會持續為市民的生命財產安全把關。

向永財稱六年前的事 太太也知情

爆料內容和照片在前天散布出來後，民進黨基隆市議會黨團前總召張顥瀚與議員鄭文婷，要求市府立即徹查；張顥瀚說，擔任機關首長的一言一行都應為表率，向永財的人事任用案就有問題，引起很多基層人員不滿，現又爆出私德和財務問題，要求市府政風單位徹查。

鄭文婷表示，向永財指稱這段不倫戀發生在六年前，太太也知情，並指責有人侵入他的電腦取得照片等，說詞意在模糊這段婚外情的焦點。

鄭文婷認為，政治人物的私德須受到公眾檢驗，向永財帶領的是全基隆市的消防、義消人員，言行是數千人的表率。

基隆消防局長被爆有小三 請辭獲准

已婚的基隆市消防局長向永財，前天遭爆料有「小三」，他與女子的親密出遊、親吻等照片也隨之外流，向永財否認照片中女子是小三，表示二人是普通朋友，照片是遭人從電腦中盜取、且是六年前的事，不過他昨天下午仍請辭局長職務獲准；局長一職由消防局副局長翁藝瑛暫代，成為基隆市消防局首位女性局長。

基隆市長謝國樑原本於昨天上午受訪表示，會儘快釐清實際情況及處理方式，對此事表達的尺度與基調，與前天的說法差距不大；不過到了下午，向永財就請辭消防局長獲准，由副局長翁藝瑛暫代。

向員請辭獲准後，基隆市政府對外表示，感謝向永財這段期間在工作崗位上的付出與努力，消防局會持續為市民的生命財產安全把關。

爆料內容和照片在前天散布出來後，民進黨基隆市議會黨團前總召張顥瀚與議員鄭文婷，要求市府立即徹查；張顥瀚說，擔任機關首長的一言一行都應為表率，向永財的人事任用案本來就有問題，引起很多基層人員不滿，現又爆出私德和財務問題，要求市府政風單位徹查。

鄭文婷表示，向永財指稱這段不倫戀發生在六年前，太太也知情，並指責有人侵入他的電腦取得照片，說法意在模糊這段婚外情的焦點。鄭認為，政治人物的私德須受到公眾檢驗，向永財帶領的是全基隆市的消防、義消人員，言行是數千人的表率。

(自由時報)

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爆不雅親密照 基隆消防局長准辭

基隆市消防局長向永財去年4月從第二大隊長升官，但日前遭爆疑有小三，並有多張和一名女子貼臉親吻、臥床等親密合照。向永財稱，是6年前舊事、不是小三，僅普通朋友，昨請辭獲准，引發消防基層議論。

向永財1981年擔任消防員，歷任消防分隊長、科長和大隊長職務，去年4月從大隊長升任局長時，被認為「三級跳」，曾爆爭議，部分議員認為，向沒有受過薦升簡任官訓練，專業能力有待檢驗。

向永財前天與一名女子的多張親密合照流出。向永財回應說，兩人只是普通朋友關係，他的電腦照片資料遭人竊取外流，已報案提告妨害秘密罪，這是6年前過去的事。

謝國樑前天說，每個人的道德操守和工作狀態還是要穩定，已請當事人說明清楚。昨上午針對後續處理，謝表示，會釐清相關情況和實際情形、處理方式。

基隆市政府昨發新聞稿，證實向永財已主動請辭消防局長，職務將由副局長翁藝瑛暫代，感謝向永財這段期間於工作崗位上的付出與努力。

(聯合報)

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國旅虛累累／新北過年訂房僅5成 太魯閣國家公園持平

根據交通部觀光署數據，二○二三年中秋連假期間，全國訂房率僅四十七．六％，國慶連假只有五十四．七％。擁有九份、野柳等國際知名觀光景點的新北市，春節訂房率僅五成左右，花蓮春節平均訂房率也僅七成，國旅的確未回到疫情前水準。

刺激觀光 地方紛祭行銷優惠

新北市政府觀光旅遊局表示，將持續推動觀光「三環六線」，攜手台北、基隆和桃市，打造跨縣市友善旅遊圈。

新北市觀旅局表示，依據觀光署公布數據，以今年春節前六日的平均訂房率為觀察指標，新北市平均住房率為五十一．六五％；市府近年推動優良旅館、魅力民宿評鑑，並推出「金好住」整合行銷活動，打造新北旅宿品牌，鼓勵業者提出優惠方案，結合特殊或深度遊程，吸引國內外旅客到訪。

觀旅局強調，未來也將透過整合行銷、旅遊展及落地推廣等多元管道，攜手基北北桃打造跨縣市友善旅遊圈。

貢寮區福容大飯店福隆整合行銷部經理陳泰傑指出，中央、地方政府近年都積極整合、規劃國內旅遊政策，以業者的角度而言，期望政府協助主題旅遊景點在寒、暑假前後期間的宣傳，拉長區域觀光的熱潮時間，縮小淡、旺季間的人潮落差。

花蓮縣政府觀光處統計今年春節各地觀光人潮，最受歡迎的仍是太魯閣國家公園，與去年春節一樣維持十三萬人次遊覽。觀光處指出，今年春節連假七天，春節期間花蓮縣旅宿業住房率平均約七成，與去年春節持平。

疫情後國人拚命往國外旅遊，去年第三季旅遊收支逆差廿六．七四億美元，創下史上最高單季旅遊逆差紀錄。花蓮縣旅館商業同業公會理事長張琄菡直言，疫後國境開放，很多人偏愛出國旅遊，這次春節花蓮訂房率差不多七成，不算好。

張琄菡說，今年春節花蓮訂房率平平，除了國人選擇出國，這次過年假期在寒假後面，馬上就開學，其實也會影響客人出遊意願。

對於刺激國旅，花縣府觀光處指出，縣府今年有三項刺激外國觀光客、國旅的政策，首先是針對外籍旅客推出自由行獎勵措施，也針對花蓮具有雙語能力的景點、業者、體驗活動等，規劃遊程加強行銷。

其次，配合交通部觀光署花東包機獎勵專案，縣府針對首航的班機進行相關獎勵；最後，還針對國內推出寵物旅遊等特殊旅遊的遊程。

「疫後出國報復潮」 國旅虛累累／墾丁旅遊寒冬 暑假、春節旺季不旺

屏東墾丁及小琉球等以親水遊憩為主的景點，是夏季深受國人喜愛的觀光勝地，去年暑假卻都出現人潮不增反減現象。墾丁去年暑假（七、八月）旅遊人次五十七萬兩千多人，比疫情剛解封的二○二二年暑假還少八萬八千三百多人，小琉球則是下滑兩萬多人，對多數倚賴「夏天旺季養整年」的當地旅宿觀光業，是一大警訊。

此外，今年農曆春節墾丁整體訂房率不到七成，是近十五年最慘狀況，旅宿業界認為是「出國報復潮」影響。

為吸引遊客，墾丁福華飯店今年率先宣布年度「住宿定價凍漲」，另家沙灘星級飯店則表示，將隨市場環境調整住房價格，並維持淡季優惠促銷活動；另一家山景飯店則採浮動式房價，依住房情形和季節變換推出不同優惠專案。

而屏東幅員廣大，許多民宿距離交通場站較遠，遊客還得帶行李步行，十分不便，自由行散客不是自己叫車前往，就是由業者出車專程載送，對民宿業形成營運成本壓力，觀光署決定透過「在地有腳」的模式，縫合這「最後一哩路」，里程費用由觀光署補助。觀光署大鵬灣國家風景區管理處表示，透過媒合小客車租賃業者推出該服務，經試營運約半年後，有效提升民眾出遊便利性。

最後一哩服務中，屏東共有五條路線，唯一非恆春半島的屏東車站到霧台線，預設十八個民宿可泊靠，泊靠處全國最多，恆春半島的四條路線泊靠點也都在六個以上，平均起來也是全國最高。鵬管處說，霧台線單趟長達七十公里，沿路有許多民宿提出需求，有效達到「在地有腳」效果。

屏東縣府將邀請國外網紅踩線

而為了填補國旅市場缺口，屏東縣府則表示，將積極參加國內外旅展，如前往馬來西亞、越南、韓國、日本、新加坡等國辦理台灣旅遊推介會，邀請國外網紅來台踩線，推銷屏東景點，吸引外國旅客前來。

(自由時報)

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標售123筆土地 中市府被疑帶頭炒地

13、14期重劃區抵費地 底標高達204.6億 總金額創近年紀錄

台中市府近年來最大批的抵費地標售將在三月七日登場，包括「第十三期大慶市地重劃區」及「第十四期美和庄市地重劃區」共有一百二十三筆土地，底標高達二○四．六億元，這不但是盧秀燕任內最大規模的標售案，總金額也創下近年紀錄，未開標已先轟動。

但對此，民進黨市議員何文海質疑，十四期重劃區已經發展成熟，但十三期重劃還有部份公設根本未完成點交，市府就在此時急著賣地，而底價更是一坪動輒超過八十萬甚至百萬，這將是市府帶頭炒房炒地？未來房價只會攀高，地主當然很高興，但一般民眾更買不起房子，市府不應帶頭炒地。

綠議員指賣地總額逾二位前市長

而民進黨議員陳淑華則質疑，盧秀燕上屆任內賣地總額己超過二位前市長林佳龍以及胡志強，而台中市的發展目前可以成熟也是二位前市長任內墊下基礎，市府此時大筆出售土地，除了有帶頭炒作二個重劃區的土地房價之外，也讓人懷疑是否重大建設如捷運等將陸續啟動，市府市庫有不足之嫌？

市府強調能挹注市庫 建設台中

對此，市府解釋，這次出售十三期重劃區的土地並沒有公設未完成的部份，都是公設完整的地點，至於抵費地標售的價格，也是因為市場行情，如果市場行情如此，市府也不可能低價出售，至於為何會大筆標售？市府則強調如果不賣地也要交利息，時機成熟，才會標售，如果能挹注市庫，也是用來建設台中。

市府公布，十三期重劃區標售七十七筆扺費地，總面積六．二二公頃，總底價約一四○億元，另十四期標售四十六筆抵費地，總面積三．○三公頃，總底價約六十四．五億元，如果全部標出，會給市庫帶來超過二百億的挹注。

對於市府此次大標售土地，房地產業界人士則表示，事實上十三期以及十四期，包括原台中市北屯、南屯、南區等地，目前已有不少知名建商紛紛插足地方推案，市府如果大筆釋出土地，將有利建商做基地整合。

(自由時報)

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獨攀南三段 迷路山友下山

來自台中獨攀南三段迷路的王姓男子，昨日已由空勤直昇機順利載送下山，經醫院檢查，僅身體較為虛弱並無生命危險，消防局發現，王男打算以五天時間挑戰困難度極高的南二段及南三段，提醒山友登山量力而為，不要拿自己的生命在開玩笑。

三十六歲王姓男子，十日獨自從南投丹大林道入山，原定十四日從郡大林道下山，但十四日其女友開車到郡大林道要接人卻等不到，隔日報案求援，十六日搜救人員找到迷路而失聯兩天的王某，昨日申請空勤直升機將王男送下山。

南投縣消防局說， 「南二段」路程主要在中央山脈主脊上縱走，沿途百岳名山達十座之多，而「南三段」逾三千公尺的高山十座以上，攀爬「南二段」多從玉山國家公園信義鄉東埔一鄰入山；「南三段」則是從信義鄉郡大林道入山，但王姓山友卻是從丹大林道入山，頗為罕見。

縣消防局也說，部分民眾在享受大自然之餘，出現追求第一名、快速王或創紀錄等現象，這也是登山意外頻傳主因。

(自由時報)

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地政測量員「拖件」 竟找監委施壓主管

延誤測量工作 民怨四起

屏東恆春地政事務所（簡稱恆春地政所）近一年多來，有一名黃姓測量員由於業務不熟悉，經常延誤測量工作，引發當地民眾及代書們不滿，沒想到主管多次勸告，卻遭自稱是測量員親戚的監察委員林文程施壓，「大官打小單位」讓整個地政所氣氛低迷。對於這項傳聞，屏縣府則強調，已要求恆春地政所加強該測量員的專業訓練，讓他在業務上有所精進。

至於遭點名涉及施壓爭議的林文程，本報記者昨日以去電、傳簡訊等方式，試圖詢問相關回應與說明，惟截稿前仍未能取得聯繫。

地政所主任︰林文程有「關心」

對於遭施壓狀況，恆春地政所主任王正忠說，去年十二月中，確實有一名自稱是黃員舅舅的監察委員林文程「關心」，質疑地政所霸凌黃姓測量員，甚至說出「恆春土地價值不高，有需要這樣嗎？」等言論，後續地政所人員只能忍氣吞聲，導致近期整個單位士氣低迷，不少民眾及代書都為他們抱不平，可能因此才向外界投訴。

根據監察院官網，第六屆監察委員林文程任期為二○二○年八月一日至二○二六年七月三十一日，為美國塔芙茲大學佛萊契爾法律外交學院法律外交碩士、博士，曾任國立中山大學社會科學院院長等職務。

「無法勝任工作也能捧鐵飯碗？」投訴的恆春地區民眾說，曾在去年十月間送件申請建物測量相關案件，沒想到直到今年二月都沒有下文，經詢問地政所其他人員，才知道是該承辦人員「經常性」不熟悉業務所致，還找有力人士施壓其主管，這樣拖延民眾業務實在離譜，公務員的「鐵飯碗」不應該是這樣浮濫。

對於民怨反映，王正忠無奈表示，該黃姓測量員前年三月底考試及格到任，原來負責外業測量工作，但數以百計的測量案件錯誤或拖延，遭當地民眾或代書投訴，經多次內部約談都沒有改善，後來轉調任務較簡單的內業工作，依然出現案件拖延辦理的狀況，其他同事都要分擔他的工作，也很苦惱。

屏縣府地政處則強調，被投訴的恆春地政所人員雖通過專業技術的國家考試，但過去沒有在地政單位服務的經驗，對測量技術不熟悉，屢遭當地的地政士、民眾投訴，未來仍將盡量輔導，加強其專業訓練，讓他在業務上有所精進；至於疑有監委施壓一事，屏縣府未否認但不願進一步說明。

(自由時報)

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桃園八德轉運站明啟用 3國道客運改道

桃園市政府為改善八德地區塞車問題，在和強路上、距離國道二號大湳交流道約四百公尺處，闢建「八德轉運站」已完工，昨由市長張善政、立委邱若華等人連袂揭牌，明起營運。不過，原經八德區和平路上高速公路，開往新北市捷運永寧站的三條公車路線，配合駛入轉運站而改走和強路，並取消原路線四個停靠站，民眾抱怨不便，要求交通局提配套改善措施。

張善政表示，轉運站啟用能有效整合市區公車、國道客運運輸服務，交通局應與客運業者合作妥善規劃發車時間、班次間距與轉乘動線，讓民眾順利搭車。

國民黨議員楊朝偉、民進黨議員呂林小鳳則反映，往永寧站的公車路線包含七一三、七一五、七一七，原走和平路，明起改走和強路，而大草厝、大安活動中心、大安國小、惠爾得公司等四站點撤除，衝擊許多民眾搭乘習慣與便利性。

交通局：惠爾得公司站附近增設1站

交通局公共運輸科長黃心韻說，考量惠爾得公司站搭乘的人最多，因此在距離原站一五○公尺遠的東勇街大成國中增設站點；楊朝偉認為，大部分民眾還是從市區搭車，改善市區塞車才是當務之急；呂林小鳳另要求，開設從八德轉運站到長庚轉運站的樂活巴士，服務有就醫、通勤需求的鄉親；交通局長張新福允諾安排開設。

3國道客運增班 於市區路線開放站位

由於車輛行駛高速公路不得有站位，乘客常發生在尖峰時間上不了車的問題，為此，七一三、七一五、七一七班車增班，且在轉運站前市區路線提供站位，站位乘客須於轉運站下車後，可搭乘七一六由轉運站到永寧站。目前七一六日發五十八班次，未來改採載滿乘客即發車，以提高運輸效率。

區間接駁車2/19至2/23 免費搭乘

張新福表示，交通局提供「東勇街─轉運站─和平路」循環路線區間接駁車，平日上、下班尖峰時間，日發十班車，票價十八元，可使用TPASS，持市民卡「買一送一」，二月十九日至廿三日提供免費搭乘，未來也會持續爭取更多國道客運路線進駐。

八德轉運站於二○二二年十月動工，基地面積一二五○坪，站體設計為兩層樓建物，有四席停靠月台，一二二席機車停車位、三席汽車臨停接送區、兩席計程車排班車區及YouBike站點。

(自由時報)

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八德轉運站啟用更塞？ 桃市：滾動檢討

桃園市八德轉運站明天啟用，市長張善政昨參與揭牌典禮，特別了解地方擔心的塞車交通配套。藍綠議員並點出713、715客運路線原可從和平路直上國道2號，但轉運站啟用後卻得走和強路先進轉運站，恐衝擊和平路既有通勤乘客，市府交通局表示有加開循環線路線，後續將視數據滾動檢討。

位於八德區和強路與和平路口的八德轉運站距離國道2號大湳交流道約400公尺，2022年10月動工，基地面積為1250坪，站體設計為2層樓建物，並以貨櫃與鋼構為主要建材。

站內共設置4席停靠月台，以及122席機車停車位、3席汽車臨停區、2席計程車排班區及Youbike站點供轉乘。

不過，八德轉運站距市區遠，加上站前的和強路容易塞車，都讓地方憂心忡忡。民進黨市議員呂林小鳳、國民黨議員楊朝偉也不約而同提到713、715客運配合轉運站啟用後不走和平路，改由和強路進八德轉運站，和平路這一段乘客就沒車可搭，恐招致民怨，應研議其他接駁或客運路線替代。

交通局指出，第一階段配合轉運站啟用，取消715A及716路線，分別由重疊路線715及、713取代服務，同時調整713、715、717路線自和平路改走和強路進轉運站後，接續行駛福德一路、大湳交流道至永寧捷運站。且為減少取消行駛和平路衝擊，加開東勇街－轉運站－和平路的循環線路線。

呂林小鳳也要求市府在八德轉運站營運上軌道後，要規畫從八德轉運站到機捷A8長庚站的客運路線，方便鄉親到林口長庚就醫，這是地方長年的期待。交通局允諾滾動檢討，提供最好服務。

張善政說，八德轉運站引進既有的713、715、716及中壢區行經八德區的717等市區客運路線，並會持續爭取1962、1968、9009等國道客運路線進駐。未來捷運三鶯線將與捷運綠線G04站共構，八德地區往返雙北及桃園更便利。

(聯合報)

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苗栗3地新增測速桿 3月起執法

苗栗縣警察局分析縣內道路交通流量與安全考量，在竹南鎮公義路一五五七號前、三灣鄉台三線一○一．二公里處及三義鄉一四○縣道十九．九公里處等三地新建固定式測速照相設備，將於三月起執法。另外，一四○縣道區間測速路段，經會勘調整為十六．二至十六．九公里，也將同步於三月啟用執法。

140縣道區間測速路段調整

警察局說，三處新增固定式測速桿及區間測速路段，速限均為六十公里，提醒用路人務必遵守速限行駛，並配合去年新修正交通法規新制，嚴重超速也由原先超速六十公里降低為四十公里，同時從原最高罰二萬四千元提高至三萬六千元。

警察局表示，竹南鎮公義路段，路寬且車流量大，而公義路一五五七號前路段為下坡，易有車輛違規超速行駛；三灣鄉台三線多為彎道，車速過快易失控衝往對向車道，皆易肇生交通事故，因此建置測速桿執法。

而一四○縣道區間測速，為因應保護石虎，原偵測執法路段為一四○縣道十六．二至廿三．一公里，但其中有不少路段為高架，經會勘評估後考量生態保育及當地居民往來，將偵測路段調整為十六．二公里至十六．九公里，也將同步於三月啟用執法。

(自由時報)

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苗栗增3處測速照相 3月起執法

苗栗縣警局昨天公布縣內新增3處固定式測速照相桿，建置路段分別在竹南鎮公義路、三灣鄉台3線及三義140線，當地都是易肇事路段，盼藉此減少超速違規。縣警局長陳世煌說，測速照相桿將於3月1日啟用執法，速限皆為60公里，強調「執法目的不是開罰」，而是要維護用路安全。

縣警局交通隊指出，新設置測速照相地點分別位於竹南鎮公義路1557號前、三灣鄉台3線101.2公里處，其中竹南鎮公義路段因道路筆直且車流量大，易有車輛違規超速行駛，三灣鄉台3線則多為彎道，常有外來遊客行經觀賞沿途美景，如果車速過快，容易失控衝往對向車道。

至於三義鄉縣道140線19.9公里處也新設固定式測照桿，是為配合區間測速執法路段調整。縣警局指出，原本在縣道140線16.2至23.1公里設置的區間測速執法設備，經會勘評估後，考量兼顧生態保育及居民往來通行交通安全等因素，將偵測路段調整為16.2公里至16.9公里。

縣警局交通隊提醒，新增3處固定式測速照相桿與調整後的縣道140線區間測速設備，速限皆為60公里。另提醒去年新修正交通法規新制，嚴重超速已原先超速60公里降低為40公里，罰款也從最高2萬4000元增至3萬6000元，呼籲駕駛人遵守速限規定。

(聯合報)

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穿山甲爬入超商 店員報警保育

世界穿山甲日是每年2月的第3個週六，巧的是，前天晚間8點多，台東縣關山鎮和平路某一超商，赫見一團肉球緩緩爬入，關山警分局接獲店員報案後，到場帶回派出所，昨天送到野灣野生動物保育協會，經獸醫檢視，穿山甲健康狀況良好。

警方說，穿山甲常被獵捕，但依野生動物保育法，未經中央主管機關許可，獵捕、宰殺保育類野生動物者，將處6月以上5年以下有期徒刑，得併科20萬元以上100萬元以下罰金。

(自由時報)

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救傷穿山甲 多遭流浪犬貓攻擊

穿山甲是國際瀕危物種，昨天是世界穿山甲日，北市動物園指出，10年來救傷穿山甲餘百隻，近半是遭流浪犬貓攻擊；台灣流浪犬有16萬隻，數量是穿山甲10倍，應從源頭管控流浪動物。

台灣穿山甲品種為「中華穿山甲」，分布於淺山地區，海拔約500公尺以下丘陵平原處。動物園表示，2017年統計全台野生穿山甲約1萬6000隻，如今可能更少，10年來動物園救傷穿山甲約164隻，近一半是受流浪犬貓攻擊，讓穿山甲的生活環境更險惡，且即便治癒、野放後，無法適應被帶回或死亡個案高達9成。

動物園獸醫室主任賴燕雪指出，救傷穿山甲以外傷為主，傷勢愈重、康復期愈長，且不見得能適應新環境和食物，造成救援難度增加，野放適應也是難題，野放後無法適應或死亡比率高達9成，這個謎還未解開。

北市動物園照養穿山甲逾30年，專業度在國際名列前茅。園長諶奕聰說，目前有兩隻穿山甲採國際交流送到德國萊比錫動物園、也有兩隻送到捷克布拉格動物園，並成功繁殖誕下一隻寶寶，還有一隻送往日本上野動物園，今年適逢園慶110周年，順利的話下半年將有穿山甲「旅外」歐洲。

台東前晚有一隻穿山甲逛大街，爬進關山鎮和平路一家超商引發騷動，店員不知如何處理隨即報警，警員把牠送往野灣野生動物保育協會檢查，並未受傷，昨天傍晚野放重返山林。

警方表示，穿山甲是保育類動物，依野保法規定，擅自獵捕、宰殺者，將處6個月到5年徒刑，得併科20萬至100萬元罰金。

(聯合報)

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新竹寶二水庫溢流堰加高 增400萬噸蓄水

記取二○二二年旱災經驗，經濟部水利署北區水資源分署正在寶二水庫溢流堰進行加高一．三五公尺工程，三月上旬將完工，配合今年汛期可開始發揮蓄水功能，約可增加蓄水量四百萬噸，期望透過多元蓄水管道，讓新竹科學園區和大新竹地區的用水更加穩定。

寶二水庫近期有大型工程車進出，溢流堰上還加鋪了一層橘色鋼構物，引人好奇。寶山鄉長邱振瑋說，因應全球氣候暖化和極端氣候，相關單位設法增加蓄水量，以因應未來的用水需求。

北水分署副分署長郭耀程說，寶二水庫溢流堰加高工項，併入「石門水庫至新竹聯通管─道路埋設段工程」，該工程在去年八月開工，去年底即展開溢流堰加高施工，現已陸續完成混凝土表面打毛、植筋、鋼筋綁紮，正進行溢流堰加高鋼模組立中作業。

(自由時報)

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梨山森林大火 暗夜延燒11公頃

台中市和平區梨山地區大甲溪事業區第六十六林班地，前天深夜傳出森林火災，暗夜中熊熊烈火延燒迅速，農友睡夢中驚醒，昨晨一時許拍下惡火畫面，直呼「睡意全消」。林業及自然保育署台中分署出動四十七人及空勤直升機陸空灑水滅火，昨午控制火勢，起火原因將進一步釐清。

台中分署表示，前天深夜接獲通報該處林班地發生火災，因夜間山區視線不佳搶救不易，火勢延燒猛烈。梨山農友林志忠說，昨晨一時許，睡到一半聽到霹哩啪啦聲響，外出查看竟是松東巷對面森林發生大火，暗夜中火勢猛烈，家人睡意全消。

台中分署指出，昨晨五時集結人力並申請空勤總隊直升機空勘及空中滅火，直升機共投水五次，合計吊掛十公噸水。由於火場位置地處偏遠，且無道路通行，森林護管員用砍刀闢除雜草開路，涉水過合歡溪，步行約二小時抵達火場。

台中分署表示，火場為造林地及針闊葉樹林，雜草繁多，輕質燃料充足，促使火勢延燒快速且有多處煙點；經啟動森林火災搶救機制，兵分三路分頭處理煙點，火勢在昨天中午獲得控制，初估延燒面積約十一公頃。

台中分署說，依過往經驗，森林大火八、九成都是人為因素，轄區之前唯一起火的自然因素是遭雷擊打中大樹引發大火，近日天氣未炎熱到雜草自然起火，研判是有人闖入森林用火的可能性較高。

氣候變遷下乾旱將成常態 台灣森林火災風險明顯增加

中興大學與美國猶他州立大學的最新跨國研究預測，在氣候變遷下，台灣森林火災天氣的嚴重性，未來將明顯增加，特別是在十一月至四月的乾季時期，森林火災高峰季節將因降水特性和溫度上升的改變，提前到來。學者表示，該研究凸顯將氣候變化預測整合進森林火災風險管理的重要性，呼籲政府有必要重新評估現行的森林火災管理策略。

台灣近年來數度發生阿里山及玉山林火，燒毀林木價值難以計算。據林業及自然保育署統計，二○二一年國有林地林火件數高達九十三件、森林被害面積九十四點六公頃，雙雙創下歷史新高，儘管隔年林火件數下降至廿一件，不過去年截至十一月止，林火件數再度攀升，累積達五十一件。

林業署解釋，林火多半跟人為因素有關，逾九成都是人造成的，再加上二○二一年適逢百年大旱，氣候特殊，環境乾燥加乘影響下，稍有用火不慎，就容易發生火災。

在林業署的委託下，中興大學森林系特聘教授柳婉郁、美國猶他州立大學教授王世宇及中興大學博士生俞鈜文等人，針對不同氣候情境下，未來森林火災風險分析，發現台灣森林火災風險呈現增加的量化趨勢，該研究發表於國際頂級期刊「Climatic Change」期刊上。

根據該研究預測，與近年來（一九九二年至二○二一年）平均森林火災發生次數的基準相比，在氣候變遷最嚴峻的情況下，廿一世紀末的台灣，林火發生次數增加百分之卅五點六，反觀若是氣候變遷最不嚴重的情況下，林火發生次數預計將減少約百分之十二點二，顯示減少全球暖化，有助於緩解森林火災潛在機率增加。

柳婉郁表示，氣候變遷會讓溫度升高、濕度減少，造成森林下方枯落物及土壤有機質乾燥，含水降低，也就是易燃物增加，導致野火發生機率大增。研究也發現，台灣的歷史溫度和風速呈顯著上升趨勢，伴隨著降雨和濕度變異性的增加，導致森林火災風險顯著增加。值得注意的是，台灣森林火災更受乾燥程度影響，而非極端高溫。

柳婉郁強調，台灣森林的確遇到氣候危機，未來乾旱將成為常態，當枯水期愈長，土壤就愈乾，樹木也愈容易被引燃。

王世宇表示，將最新的氣候預測融入森林火災風險管理中，可幫助台灣發展出更有效的策略，以減輕森林火災的影響。

林業署表示，目前中興大學已完成林火風險評估系統建置，去年底也透過系統結合災防告警細胞廣播系統，提醒進入火災高風險地區民眾注意用火。另也會在林火好發季節前，針對高風險地區進行燃料移除，並持續規畫建構永久防火線及防火林帶，希望達到減災效果。

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(聯合報)

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梨山森林大火 延燒11公頃

台中市梨山地區大甲溪事業區第66林班地，16日深夜發生森林火警，因夜間山區視線不佳，搶救不易，台中市消防局、林業保育署台中分署17日清晨5點多，兵分3路處理起火點，並出動空勤直升機灌灑滅火，火勢於中午獲控制，估計延燒面積約11公頃，待火勢完全撲滅後，鑑識人員將進行起火原因調查。

台中分署表示，火災位置偏遠且無道路通行，森林護管員使用砍刀闢除雜草開路，步行約2小時才能抵達，因火場雜草密布，火勢延燒快速，延燒約11公頃。

台中分署指出，森林救火隊抵達現場後進行地面滅火，阻絕火勢擴展，空勤直升機也出動進行空中灌灑，每次吊掛2公噸的水，不斷投水逾5次，經動員所屬梨山工作站及麗陽工作站森林護管員共兵分3路處理煙點，陸空攜手撲滅森林火災。

林業保育署台中分署將在撲滅火勢後，追查起火原因，並呼籲民眾，依據《森林法》第53條規定，放火燒毀他人之森林者，最高可處10年有期徒刑，失火燒毀他人之森林者，最高可處2年有期徒刑，且除刑責外，尚須負民事賠償責任，前往山區切勿生火，共同保護珍貴森林資源。

林業保育署台中分署呼籲，山林資源珍貴，民眾上山請注意防火，若發現森林火災，請盡速通報消防單位或撥打林業保育署保林專線0800-000930。

(中國時報)

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長照悲劇…兄死弟活 法院：不採國民參審

又是一起長照悲劇。台南有對兄弟，哥哥因病導致行動不便且無法工作，弟弟長期照護身心俱疲，一同尋短，經鄰居發現報警，哥哥回天乏術，弟弟獲救後卻被起訴加工自殺罪，為唯避免二度傷害，辯護人聲請不行國民參審制，台南地院依照案情情節裁准。

去年二月六日，這對兄弟一直沒出門，鄰居察覺有異，報警入內後，發現哥哥倒臥廁所內死亡，弟弟尚有氣息，屋內留有木炭，弟弟獲救後雙腳截肢，無法獨力生活，還被檢方起訴加工自殺罪。

辯護人認為，被告身心所受衝擊，非外人能想像，需長時期更生與復健，且被告罹有精神疾病，若進行國民參與審判程序，考量其家庭情況，必然因媒體報導曝露於社會，造成二度傷害。

檢察官指出，被告就被訴事實坦承不諱，辯護人僅請求宣告緩刑，檢察官也無意見。如法院裁定不行國民參審，可避免被告與家屬在審理過程中，重新回憶人倫悲劇的痛苦。家屬表示，希望用通常審判程序，請求判決無罪。

台南地院指出，被告所為是受他人囑託或得其承諾而殺之，法律上屬於加工自殺罪，法定刑是一年以上七年以下有期徒刑。被告因本案雙腳截肢並住在安養中心，可認為無再次故意犯罪可能，法院判決緩刑或免刑，客觀上對被告而言，並無重要差別。

檢辯雙方就起訴事實、罪名及是否諭知緩刑等立場相同，是否仍具有反映國民正當法律感情、彰顯國民主權理念，而為須行國民參與審判程序，確有探討餘地。

合議庭指出，被告及家屬因本案犯罪行為，均造成深刻傷痛，他們對於犯罪所生損害，犯罪結果所造成身心上的衝擊、影響，實有最深刻感受與體悟，法院應優先考量被告及家屬對訴訟程序進行、量刑審酌意見，才能更貼近國民對於司法的瞭解及信賴。

合議庭斟酌當事人權益與訴訟資源有效運用，認為不行國民參審較為適當。

新聞眼／國民參審繁瑣 學日學半套

蔡英文總統八年任期即將屆滿，她任內推動的國民法官制度，是最能對外宣揚政績的「成績單」，如今國民法官上路一年多，實務上面臨的困境不少。

司法院長許宗力去年在律師節大會致詞時直言，律師欠缺有組織奧援，通常單打獨鬥，即使三位出庭，「也看不出團隊合作跡象，顯得一團散沙」，凸顯國民法官問題癥結所在。

國民法官人民參審採行起訴「卷證不併送」、審前「證據開示」，以及審理過程強調「直接、言詞審理」目視耳聞，由於過程繁瑣，事先準備項目眾多，實務上不少「律師」對於審理國民法官案件望之卻步，法官也作順水人情，辯護人不願出場上法庭，也就牽拖「不成理」原因，排除人民參審國民法官，此乃實務上的困境。

我國國民法官參考日本裁判員制度，但卻只重技術形式、忽視制度理念，只學半套，以致學得四不像，例如國民法官第一條規定，「刑事審判，提升司法透明度，反映國民正當法律感情，增進國民對於司法之瞭解及信賴，彰顯國民主權理念」。對照台南地院對兄弟長照悲劇案，不行國民法官審理的理由過於偏頗狹隘，甚至誤解司改新制意義。

台日刑事法學會理事長林裕順曾建言，國民法官人民參審制度的目的，在於打開「司法黑箱」讓社會大眾親近司法、了解審判，避免審檢辯忽視人民法感、「自我感覺良好」，以及讓人民參審於司法表達自己主張、實踐直接民意。

因此，台南地院法官若未能大處著眼、僅在小處雕花，偏聽律師「似是而非」的理由，草率決定不行國民法官審理，形同恣意沒收人民國民主權展現。

國民法官條文「反映國民感情」不是空話或美麗文藻，台灣司法參考日本制度，但必須落地生根、落實本土。

(聯合報)

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路口連環撞 4人送醫

台中北屯區昨發生四輛汽機車碰撞事故，劉姓女子開橘色小客車疑左轉未減速，接連遭對向白色賓士、紅色福特撞上，又波及陳姓機車騎士摔車，劉女的車旋轉一百八十度度撞上路邊水泥柱才停下，四人受傷送醫。

(聯合報)

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才納罕藥給付 新生兒SMA篩檢一度停擺

健保署去年將治療脊髓性肌肉萎縮症（ＳＭＡ）、一劑四千九百萬的「天價罕藥」納入給付，患者歡欣鼓舞之餘，卻遇上國內篩檢罕病基因的實驗室，近期陸續公告要暫停篩檢，主因是碰上落日法令，實驗室趕不上重新申請，讓ＳＭＡ患者陷入有藥，卻無法篩出病兒的窘境，遭抗議後，衛福部近期緊急核定十三家實驗室恢復罕病基因篩檢。

須在出生6個月內用藥

台版「非常律師」陳俊翰近期因病離世，他罹患的罕病即為脊髓性肌肉萎縮症。去年八月起，健保署給付ＳＭＡ基因治療藥物，一劑藥價四千九百萬，第一例給付對象是家住南部未滿六個月大的嬰兒。該藥劑給付條件為帶有ＳＭＡ基因且需為出生六個月內的嬰兒，健保署署長石崇良當時曾承諾，因應該罕藥的給付，盡可能全面篩檢新生兒，搶在出生六個月內用藥。

但今年一月十六日、廿六日，衛生保健基金會附設醫事檢驗所及台大醫院等兩大新生兒篩檢中心，相繼公告將暫停ＳＭＡ新生兒篩檢服務。病友團體反映，他們還在為ＳＭＡ列入新生兒常規篩檢項目而奔走，不僅普篩無望，連一般檢測都暫停，健保署就算給付ＳＭＡ新藥，也沒辦法篩出病兒，讓患者有藥可用。

特管法對罕病不夠重視

台大醫院基因醫學部主任簡穎秀表示，管理基因檢測實驗室的法規「特管辦法」於二月九日落日，衛福部要求醫療機構如果沒有在九日前重新申請，並完成檢驗許可的申請流程，就必須要暫停業務，台大醫院為配合特管法，才預告停止ＳＭＡ新生兒篩檢。

醫療單位與病友團體得知篩檢暫停，積極向衛福部反應，衛福部醫事司上月十三日舉行會議協調，採簡便方式將「特管辦法」實驗室認證納入「國健署遺傳性及罕見疾病指定檢驗機構」，國健署列冊的檢驗機構共十三家，可持續檢驗罕病基因篩檢。

一位熟悉相關業務的官員指出，雖然實驗室檢驗攸關人命，將其列管也是全球共識，但特管法設計之初，卻沒有考量到罕病篩檢因篩檢量少，執行層面較為複雜，應與其他大眾化篩檢項目做出區隔，顯示對罕病不夠重視。

簡穎秀表示，ＳＭＡ的疾病特性是愈早治療、效果愈好，可避免運動神經元死亡，若不進行新生兒篩檢，通常必須等到孩子出現症狀，家長才將人帶至醫院評估，且醫師需足夠警覺才能確診，往往超過二、三個月。

醫界呼籲應納常規篩檢

簡穎秀表示，醫界一直倡議ＳＭＡ普篩，其實早在二○一四年國內就曾執行ＳＭＡ新生兒「先驅篩檢」，提供當時的孕婦免費篩檢，二○一八年先驅篩檢結束，台大新生兒篩檢中心仍提供免費篩檢，全台各縣市如花蓮等地，亦提供孕婦免費篩檢機會；即使自費檢驗，費用也僅二、三百元，納入公費項目財務衝擊並不大。

衛福部國健署婦幼健康組副組長蔡維誼說，ＳＭＡ是否納入新生兒常規篩檢，正邀集專家討論，然因進行普篩必須確認藥物有其價值，故還需更多患者用藥後，以真實世界數據進行評估。

冷眼集／普篩充耳不聞 照顧罕病淪口號

罕病在台灣醫療體系中，一直是被忘記的一群。大選前，各政黨總統候選人醫療白皮書中，長照、癌症均列為重點，但卻隻字未提罕病患者。衛福部去年將治療ＳＭＡ基因治療用藥納入健保給付，因要價四千九百萬，引發關注，衛福部各級官員幾乎每逢演講場合必提這項政績，將其證明政府有在照顧病友。

不過，全台四百餘位ＳＭＡ患者中，逾三百人仍無藥可用，且健保罕藥專款執行率歷年均無法達到百分之百，遭詬病已久。號稱以天價金額照顧罕病病友的基因治療，至今只有一位病童受惠，主因是基因治療特性，須及早投藥才有效果，醫界病團倡議多年，希望ＳＭＡ能納常規新生兒篩檢項目，早在十年前就透過「先驅篩檢」證明篩檢效率，但衛福部仍然聽而不聞。

不僅如此，健保署去年與ＳＭＡ基因治療廠商議價時，也把新生兒篩檢納入條件中，但從八月藥物納保至今，衛福部都以「還要討論」回應進度。今年初又爆發因為「特管辦法」落日條款，醫療機構與實驗室要執行篩檢時卡關，連醫界龍頭都一度暫停篩檢，衛福部才急踩煞車，亡羊補牢調整。

政府把照顧罕病掛在嘴邊，塑造溫暖堅韌的形象，實務上卻屢次露出馬腳，顯示衛福部對罕病治療及預防根本不上心。近期罕病鬥士離世引發民眾關注，政府在溫情喊話之餘，應著手改變用藥、篩檢困境，別讓照顧罕病又淪口號。

(聯合報)

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萬人連署護次文化 衛福部將回應

校園美少女風格手遊「蔚藍檔案」及成人遊戲「雌小鬼 ＴＲＡＩＮ」，去年初被檢舉遊戲有兒少裸露影像，涉違反兒少法等條例，被網路內容防護機構ｉＷｉｎ要求下架，引發動漫、電玩界不滿，憂次文化遭消滅，二月初網友於公共政策網路參與平台提案，要求政府出具受害人數等，衛福部昨指出，預計三月底召開會議後，回覆提案。

避免性影像不當在網路上流傳，行政院委託民間單位成立網路內容防護機構ｉＷｉｎ，協助受害者下架影片，去年初，ｉＷｉｎ要求下架有未成年裸露影像的兩款遊戲，讓國內ＰＴＴ、巴哈姆特等電玩、動漫社群高度關注，認為ｉＷｉｎ引用兒少法、兒少性剝削防制條例下架的舉動，不符規範，依法應要有實際的「受害者」才能達到下架條件，兩款遊戲並沒有真正的受害者。在沒有受害者的前提下架遊戲，等同擴大解釋條文，恐次文化消失。

二月五日，民眾於公共政策網路參與平台提案，提出五點要求，其中要求「衛福部應出具兒少因虛擬圖像受害的真實數據」，連署至今已經破萬人，依規定衛福部需在四月七日前回應。

衛福部保護司司長張秀鴛說，從去年ｉＷｉｎ下架遊戲後，保護司前後接獲上千件電玩、動漫違反兒少法的檢舉案，虛擬性影像作為兒少性剝削防制條例禁止的項目，已行之多年，非近期修法增訂，在法律保障下，兒少裸露或遭剝削等相關圖文不得存在，也因此無法統計實際受害案件與人數。

張秀鴛表示，公共政策倡議平台連署短時間達標，僅能反應各界對此議題的關心，但並非所有人都支持且容許兒少性影像存在。不過因應連署，衛福部預計三月底舉行專家會議，討論虛擬兒少性影像認定標準，依法規及慣例，會議成員將分為兩組，兒少專家加上政府代表及民間產業代表，人數占比各占一半，將透過會議討論取得共識，制定出認定的客觀標準。

(聯合報)

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基捷辦公室3月1日掛牌 謝國樑：全力推動開發

基隆捷運上月底獲行政院核定，總經費696億元，基隆市境內捷運有5個車站，周邊有不同產業定位。基隆市長謝國樑日前在專案會議說，基隆捷運專案辦公室將在3月1日掛牌成立，全力配合推動捷運建設，希望未來能帶動站體周邊的整體開發。

謝國樑前天主持「基隆捷運推動專案小組」第23次會議，說五堵、七堵周邊都可聯結更多的建築空間和基地開發，讓站體的周邊有更多實際使用空間，包括未來的辦公產業或小坪數的居住住宅，讓聯合開發有更多生活和就業配套。

謝國樑指出，基隆捷運已進入執行階段，後續緊接都市計畫變更、土地取得、捷運建設基金及財務計畫運作、工程設計審查及後期招商等工作將依捷運建設的腳步同步邁進，考量基隆市是唯一非直轄市推動捷運建設的地方政府，且因組織編制，無法成立專責捷運工程處。

謝國樑說，去年追加預算1千萬元、今年編列預算2500萬元，依政府採購程序由專業顧問公司駐點人力與市府人員聯合辦公，推動各項捷運建設工作。

交通處長王圳宏表示，基隆捷運計畫路線橫跨北北基，已與新北市、台北市捷運局通力合作，力拚10年後完工通車。

王圳宏指出，基隆境內捷運5個車站周邊不同的產業定位，將打造最合適的發展策略，像是北五堵將打造成為基隆科技園區，作為內湖、南港、汐科等園區的替代方案；六堵著重於整體工業區的立體化；七堵定位為航運產業鏈城鎮中心，藉由捷運串連基隆河谷產業廊帶，將就業帶進基隆。

(聯合報)

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基捷辦公室3月1日掛牌 推動開發

基隆捷運1月31日獲行政院核定計畫，總經費696億元，預計2033年完工通車，基隆市長謝國樑17日表示，考量組織編制，無法成立專責的捷運工程處，因此追加預算成立「基隆捷運專案辦公室」，並在3月1日掛牌，市府將全力配合推動捷運建設，希望帶動站體周邊的整體開發。

交通處長王圳宏表示，基隆市境內捷運有5個車站，周邊有不同的產業定位，將打造最合適的發展策略，例如北五堵將打造成為基隆科技園區，作為內湖、南港、汐科等園區的替代方案。

謝國樑指出，基隆捷運已進入執行階段，後續緊接都市計畫變更、土地取得、捷運建設基金及財務計畫運作、工程設計審查及後期招商等工作，將依捷運建設的腳步同步邁進。

謝國樑表示，基隆市是唯一非直轄市推動捷運建設的地方政府，囿於組織編制，無法成立專責的捷運工程處，故於2023年追加預算1000萬元、2024年再編列預算2500萬元，依政府採購程序由專業顧問公司派駐人力與市府聯合辦公，並訂3月1日掛牌成立捷運專案辦公室，協助推動各項捷運建設工作。

(中國時報)

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捷運民汐線北市段綜規 下月底前送審

地方期盼10多年的捷運民生汐止線，台北捷運局為加速建設，攜手新北捷運局合作台北市段綜合規畫，北市段綜合規畫報告書預計3月底前提報中央審議，有鑑於最近一次公聽會已是11年前，台北捷運局將於2月19日、21日及23日舉辦3場公聽會，讓北市段沿線民眾了解進度，並徵詢意見納入參考。

民生汐止線行經北市大同、中山、松山、內湖及新北汐止，預計路線長度17.4公里，場站包含地下8站與高架7站、1座機場。北市段路線全長約11公里，8座地下站、1座高架站共9座車站，系統型式與汐東捷運一致，使用獨立路權的中運量LRRT系統服務，未來採「一車直達」與基隆捷運結合形成完整路網。

台北捷運局指出，民生汐止線可行性研究2011年12月19日奉行政院核定，2020年11月2日全線環評獲環保署同意備查。市長蔣萬安非常重視該線北市段的推動，去年5月指示成立推動小組，定期召開會議追蹤進度，早日爭取中央核定。

捷運局表示，考量台北市區沿線未來發展潛力、運輸系統特性、道路系統條件，以及台北都會區捷運系統整體路網銜接便利性，參酌地方民意，研擬北市段路線方案，將與已核定的汐東捷運銜接。

捷運局說，2013年曾舉辦民生汐止線公聽會，因時隔多年，2月將再開3場傾聽民意，分別是19日捷運行政大樓捷韻會議廳、21日民生社區中心集會堂、23日內湖區公所行政中心大禮堂

捷運局指出，北市段綜合規畫報告書提報中央審議，若順利核定，將串聯淡水信義線、中和新蘆線及環狀線東環段，構成台北都會區完整捷運路網，也可帶動大同、中山、松山首都核心發展，並配合內湖內科2.0發展計畫，讓優勢產業發揮群聚效益，地區機能相互支援，增進產業發展綜效。

(聯合報)

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高捷延伸岡山車站 拚6月通車

高雄捷運紅線岡山路竹延伸線RK1岡山車站預計6月底通車，將有助當地民眾轉乘台鐵。市府捷運局預估，雖然紅線只增一站，岡山車站有很大交通效益，加上輕軌成圓，日運量可望達22萬人次。岡山站通車可帶動周邊開發及促進經濟發展，但地方指捷運與台鐵共構，長期周遭停車位不足，憂心通車後恐更雪上加霜。交通局回應已增設停車位因應。

高捷紅線目前通車至南岡山站，岡山路竹延伸線共設8站。捷運局表示，前天起進行岡山路竹延伸線號誌系統、列車行車，及系統整合等相關測試作業，接著將進行系統穩定性測試，辦理初、履勘；跨岡山火車站天橋興建中，預計6月底將與捷運岡山車站一起完工。

岡山車站旁有兩塊聯開基地，西基地面積1058坪，預估開發量體1萬2300坪，已公告招商，東基地預定今年中公告招商捷運聯合開發，完工後將成為岡山站雙子星門戶，通車前景看好。

議員林志誠表示，岡山車站通車前，岡山市區民眾要搭捷運，必須到1.5公里外的南岡山站，該站不好停車，所以居民相當期待岡山車站通車，搭乘捷運前往楠梓科技產業園區上班的人，可節省通勤往返時間。

高捷岡山站施工近3年，噪音、民房龜裂等問題頻傳，交通也陷入黑暗期，通勤族抱怨聲浪不小。6月通車後，外地人口能更便捷進入岡山市中心，部分店家因此受惠，但也有人認為，本地人更容易移往市區，憂心經濟負成長。

陳姓居民說，岡山車站是台鐵大站，捷運開通完成共構，對當地發展一定有幫助，但周遭停車位長期不足，停車問題要早點解決。交通局表示，已在車站對面新增停車場，另後站竹圍西街及台鐵周遭空地等處施作停車場因應。

捷運局說明，高捷在岡山站繼續往北推進，預計2027年底通到路竹，2029年到湖內，可串連北高雄科技廊帶，為北高雄30萬人口帶來更便利的交通服務。

(聯合報)

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台中補習班交通車 「未備查」違規最多

台中市有2911家補習班，學生放學後，常搭補習班交通車課後輔導，台中市教育局攔查車輛，不合格率從9成5遞減到3成2。不過，議員批評，教育局每年只攔查50多輛次，稽查強度太低，根本聊備一格，補習班若臨時換車未報備，暗藏通勤風險，要求徹查。家長說政府把關不嚴，讓人憂心。教育局表示，違規業者將列管追蹤，並加強稽查頻率。

台中市教育局稽查補習班交通車，每年會同警局、監理機關，放學時間路邊攔檢。教育局統計，2021年臨檢24車次、23輛車違規，不合格率高達95.83%；2022年臨檢54車次、31車違規，不合格率57.41%；2023年臨檢52車次、17車違規，不合格率32.69%。

教育局表示，補習班交通車應列冊，若臨時換車須事先報備，稽查的違規事項多為使用未備查車輛，其次為車齡超過10年規定或駕駛超過65歲；以去年為例，17輛違規車輛中，16輛都是未報備車輛。

議員楊典忠說，補習班交通車通常為租賃車，大型業者派遊覽車，中小型用廂型車或自小客車，市府稽查不合格率逐年下降，但關鍵是稽查頻率太低，全台中有200多所國中小學，去年、前年只稽查50多輛次，大前年更只有20多輛次，根本無法徹底把關。

議員痛批，依學生交通車管理辦法，交通車得登錄備查，車齡、車輛設備得符合規定，駕駛、隨車人員也有年齡等限制，市府未嚴格稽查，列冊管理聊備一格，業者臨時換車，只要不被稽查到就沒人發現，教育局根本是放任業者違規，要求全面清查，加強稽查密度。

林姓家長說，平時忙工作沒時間，才委由補習班交通車接送，原以為政府列冊把關，但補習班若隨意換車，沒查到就不知道，萬一用到高齡老爺車，讓人擔心，希望政府負起責任強力稽查。

教育局表示，台中市目前有74家補習班，使用交通車接送學生，依規定，交通車有過戶、車種變更、停駛、復駛等情形，異動後15日內報教育局備查；若補習班任意調派車輛，未依規定備查，查獲可處6千至3萬元罰鍰，先前查獲違規車輛都已開罰；去年違規的17輛次補習班交通車，經檢核後以改善完畢，將列冊追蹤不定期稽查。

(聯合報)

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閒置30年 岡山「水道頭」今年整修

高雄市歷史建築「岡山水塔」是當地老一輩居民的共同記憶，日治時期作為加壓水塔確保當時日軍與民眾用水無虞，水塔閒置30年水公司有意整修，但施設圍籬後修復工程多年遲未啟動。水公司表示，整修計畫剛審查通過，總經費4千萬，可望年內動工、2026年完工。

岡山水塔已有86年歷史，1938年人口密集且有海軍航空隊駐軍，打造高30公尺、滿水位25.4公尺、可儲水85立方公尺的水塔，1992年停用，2004年登錄高雄縣歷史建物。

岡山眷村文化協會表示，雄偉豎立的岡山水塔是外地進入岡山市區的入口意象，許多老岡山人稱水塔為「水道頭」，不僅是當時最醒目的地標，更是在地人的共同記憶，不少人懷念過去能進入舊水塔公園的時光，可惜現在圍起來無法親近。

水塔年久失修，自來水公司曾評估做結構補強、牆面清洗修補、重造樓梯欄杆門窗及榕樹氣根斷根等，旁邊的第七區管理處岡山服務所也要打造新廳舍，4年前自籌150萬發包規畫設計。

文化局說，自來水公司歷年來陸續送交現況分析、設計規畫與預算書，規畫報告今年2月2日確定核定通過，後續由水公司向文化部申請補助。

七區管理處表示，古蹟維護整建須考量更多技術層面，公司內部規畫長達2年，向市府送件修改也耗時1年；總經費4千萬，預計向中央申請1600萬補助、自籌2400萬，最快半年內完成申請，工期預估2至3年。

(聯合報)

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高流旁變電所突兀 居民盼美化

黃色小鴨重返高雄，大量遊客湧入高雄流行音樂中心，卻發現高流旁的台電鹽埕變電所，裸露在外的電線與高流顯得突兀不搭，居民盼台電想辦法，至少設計好看外觀把變電所包起來。台電公司說，上月已完成變電所正面圍籬初步改善，會就圍牆美化效果再與居民進一步溝通。

黃色小鴨吸引超過600萬人來愛河朝聖，許多遊客順道遊覽高雄流行音樂中心、駁二藝術特區。遊客反映，高流附近有1座台電變電所，突出又參差不齊的電線與相關設備，與高流優雅的線條形成強烈對比，「需要改善」。

鹽埕區沙地里長高健財表示，鹽埕變電所存在70年，因位置鄰近民宅、公園，居民視為嫌惡設施，近年來市府興建高雄流行音樂中心，也蓋起輕軌，居民希望變電所能遷移，若不能遷，也要封起來，好好美化。

居民也說，北部已有變電所地下化，鼓山區農16特區的龍子變電所是屋內型變電所，「變電所藏得很好，周圍房價當然好」，只求外觀不要影響周遭景觀。

台電回應，鹽埕變電所為二次變電所，供應1萬8892户，重要用戶包括駁二藝術特區、真愛碼頭、高雄流行音樂中心。若要把變電所改成屋內型，現址土地面積不夠，如要遷移，需先在鄰近地區，找到新的土地，新建全新的屋內型變電所，承接鹽埕變電所既有供電户，才能拆除既有變電所，執行難度高，1月初已完成正面圍籬改善工程。

(聯合報)

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雲嘉漁港淤沙 東石牛奶蚵業「吃土」

台灣西南部沿海受漂沙影響，雲林、嘉義多處漁港及航道嚴重淤積，嘉義縣東石鄉知名的牛奶蚵產地副瀨、鰲鼓等漁港，每逢冬季漁筏擱淺，港口如沙洲，數百艘漁筏觸底卡泥沙，造成蚵農無法出海作業，不僅東石蚵產量十年來大減逾千噸，也讓青壯年蚵農接棒無望，恐造成養蚵產業急速凋零。

東石鰲鼓及副瀨漁港被中央列冊為低利用度漁港，無法爭取中央補助。沿海漁民表示，這如同宣判死刑，僅能仰賴縣政府設法苦籌經費一點一滴清淤，不僅速度慢，成效也恐不及漂沙堆積的速度；中央喊重視地方產業，但東石養蚵的產業源頭，遭受嚴重衝擊卻不聞不問。

副瀨村長林泰平說，副瀨漁港最大問題在淤沙嚴重，港口變成無水可進出，問題困擾數十年，蚵農只能等待大潮來時才能出海作業，時機太晚、時間也太短，盼政府重視清淤問題，解決漁民困境。

「港口淤泥太多太嚴重了！」鰲鼓蚵農何金聰表示，淤泥沙太嚴重，百艘漁筏逢農曆10月至隔年1月出入不便，影響養蚵產業，許多青壯年見狀直言「看不到未來」而放棄，養蚵的蚵農也逐漸減少，不利產業發展。

東石鰲鼓蚵農李重慶說，進口蚵愈來愈多，且進口越南蚵價格較低，商人為賺錢都拿進口蚵，甚至魚目混珠冒充東石鮮蚵的價格販售，最後導致產地滯銷，這也是蚵農最憂心的情況。

漁業署資料顯示，東石蚵產量從2013年每年產9572公噸，2022年剩8194公噸，10年來減產1378噸。產地價格從10年前每台斤120至130元，漲至今年170至180元，10年漲約50元。

嘉義縣府漁業科長張建成表示，副瀨漁港港內清疏經費初估約1200餘萬元，清浚深1.5公尺，因中央無法補助，除積極爭取中央補助，將先撥縣府預算處理清淤。縣長翁章梁回應，會再研議後續改善措施。

(聯合報)

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台南科技執法新增11處 23日上路

台南市警局去年科技執法取締9萬7375件，罰款估1億1685萬元，今年新建置科技執法11處，1個月勸導期將屆滿，23日起執法，總計全市達38處科技執法。

市警局表示，經統計，去年實施科技執法的地點，事故發生比前年下降20.5%，顯示科技執法有助改善交通安全。提醒民眾不想荷包失血，就要養成遵守交通規則的習慣。

警方表示，科技執法主要針對車流量大的地點，又以北區數量最多，主因是和北區與安南區、永康區交界，過境車輛多就易肇事，像闖紅燈、不依車道行駛、超速及未禮讓行人，透過科技執法，可讓車流順暢也降低車禍事故，希望讓民眾養成遵守交通規則的習慣。

台南新增11處科技執法地點，包括高鐵站前U型臨時載客車道、北區3處、東區2處、新市區2處及安平區、永康區、中西區各1處。

其中，台南高鐵站前臨時載客車道將取締違規停車，此舉對往來載客民眾衝擊大，市府交通局指出，高鐵站是台南及北高雄地區重要交通運輸場站，因應大台南會展中心及大型購物商場陸續啟用，加上台灣燈會主燈24日點燈，周邊道路交通量大幅成長，科技執法可有望紓解車流。

記者昨天直擊高鐵台南站出口U型臨停車道，發現有許多車輛長時間停放，尖峰時段易造成停車位不足、並排停車影響交通與旅客安全。歸仁警分局表示，該處宣導期近1個月，派警力配合勸離久停車輛，至今取締13件並排、勸導不聽等違規停車，科技執法運作後，將視狀況調整勤務、減少違停影響交通或肇事。議員陳皇宇說，支持警方取締違停。

嘉義市國華街、崇文街口常年列為無號誌易肇事路口，為有效防制事故發生，市警局在路口建置第一個「停車再開」科技執法，經3個半月宣導期，15日執法，交通隊統計首日偵測1330輛汽機車通過執法蒐證範圍，其中93輛汽機車未依規定停車再開，違規率7.0%。

交通隊說，違規車輛會再依人工審核檢視，若違規事實明確樣態嚴重再舉發，將以違反道路交通管理處罰條例，不依規定停讓可處600元以上1800元以下罰鍰，車輛不停讓行人則處1200元以上6000元以下罰鍰。

(聯合報)

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新北去年挖路 台水違規最多 罰58萬元

新北市常有施工圍籬開挖馬路釀民怨，養工處統計，許多開挖因未依交通維持計畫封閉車道、路面品質嚴重修復不良等遭開罰，去年共罰120件，其中台灣自來水公司罰32次、58萬元居冠。台水表示，已改善。市府則每年辦教育訓練，輔導單位回報正確施工資料，提高施工品質。

新北市養工處統計，2023年因未依交通維持計畫封閉車道、路面品質嚴重修復不良、未依規定時間完成銑鋪、擅自挖掘等，違反新北市道路挖掘管理自治條例共開罰120件、總罰金264萬元。

其中第一名為台水，被罰32次、58萬元；其次台電，被罰26次、63萬元；第三則是新北市水利局，被罰12次、38萬元。養工處表示，接下來依序為中華電信被罰11次、21萬元；台北自來水公司被罰5次、10萬元；新海瓦斯被罰4次、6萬元；新北交通局被罰4次、6萬元；新世紀資通被罰3次、6萬元；欣泰瓦斯被罰2次、8萬元；國土署被罰2次、4萬元，以上位居前十名。

不過台水已較2022年挨罰52次，減少20次。台水副總武經文表示，之前辦理業務人員可能對於規定不熟悉，才會被罰，但近來皆依照市府相關規定，若為緊急搶修則立即通報，或按規定申請開挖，以減少被罰次數。

養工處表示，事業單位違規開挖道路，除了易增加用路人駕駛風險，也易造成交通回堵等狀況，呼籲事業單位開挖道路前，須依規定向市府提出申請、施工時維持交通秩序，以免持續受罰。

至於為了減少施工單位違規開挖情況，養工處表示，新北市府除建置地下管線資料庫，也成立智慧道管中心，建置現場巡查行動系統、每日施工，需使用APP打卡上傳施工照片；而施工後，事業單位也需APP打卡回傳現況修復照片。

另，養工處也會每年辦多場次教育訓練，輔導事業單位回報正確施工資料，提高道路挖掘施工品質，避免一再開挖情形。

(聯合報)

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北市敬老卡搭台鐵 起訖站擬放寬

台北市敬老卡使用範圍囊括大眾運輸及公有場館等，但搭台鐵時，起、訖站點必須於台北市境內，否則跨境轉乘得自掏腰包，反觀新北敬老卡起訖站其中一站為北北基內任一車站，就可扣點，台北市議員促跟進，北市社會局表示，目前已請台鐵報價，預計放寬到北北基桃宜。

新北敬老卡可搭北北基市區公車、雙北捷運，但因平溪、雙溪、貢寮等偏鄉地區只有火車，因此去年7月擴大使用範圍至台鐵，希望鼓勵更多長者出門活動，北北基總計35個車站可使用。去年7月至12月敬老卡搭乘台鐵共163萬4771人次，每月平均約27萬2462人次。

新北社會局副局長許秀能說，新北65歲以上長輩有70萬多人，持有敬老卡約58萬人；身心障礙者有17萬多人，持有愛心卡約11萬人，開放台鐵列車，估計市府一年約需增加6千萬元，另今年1月開始已開放搭乘機場捷運線，以方便機場捷運行經三重、新莊、泰山、林口等人口密集處，提供多元交通工具的選擇。

北市議員詹為元表示，其他縣市條件寬鬆，建議市府研議調整，北市敬老卡搭台鐵受限於上下站必須要在台北市境內，例如在松山站出發，若要前往新北市十分站，需要到新北市的站點轉乘，導致第一段扣除敬老卡點數，第二段轉乘得自行付費，然而，新北市敬老卡卻能在北北基任一站點上下車；南投、台東甚至沒有限制。

詹為元指出，以北北基桃月票計算，以一個月22天工作日往返松山站到桃園站，費用為1200元，但利用敬老卡計算為1804元，再扣除每個月480點敬老點數，費用是1324元，竟然比月票還貴。

75歲張姓市民說，以往喜歡開車到新北市、桃園市等地找老友，有鑒於高齡駕駛定期換照，生日過後決定改搭大眾運輸，持台北市敬老卡在非台北市站點轉乘就無法扣點，每個月都會剩餘點數，確實滿可惜。

台北市社會局表示，目前會請台鐵針對系統、人力等報價，會朝向放寬起訖站點為北北基桃宜，同時也與客運業者溝通，調整刷卡系統方式。不過，針對敬老卡是否與北北基桃月票一致，社會局表示，敬老卡主要是鼓勵長輩出門，和通勤月票使用目不同，因此會有差異。

(聯合報)

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大學申請入學 醫藥學群受關注

一一三學年升大學繁星推薦、申請入學將開跑，升學輔導平台大學問分析，需通過國考證照的醫藥學群，如藥學、物理治療、醫檢等系關注度仍高，高達七成的藥學系都進入學生關注的百大科系名單中，相關科系更不減反增。

網站「大學問」於去年二月至今年一月分析五七四○萬筆瀏覽數據，全國二七二二個科系中，醫藥衛生群科系關注度最高，面對少子化，醫藥衛生學群科系不減反增，包括中醫、護理、藥學、長照等均有新設科系，如陽明交大中醫、慈濟藥學皆首度招生。

大學問執行長魏佳卉指出，近年藥學系為醫藥衛生學群大熱門，在於不只醫療院所需要藥劑師，近年社區藥局興起，具藥劑師執照即可開業，增加藥學系就業出路。

魏佳卉表示，北中南護理重點培育科系，一一二學年新生註冊率均不如前，近三年暨南大學、亞東科大、元智大學等均陸續增設護理系，但魏佳卉認為，國內政策未引導嚮往擔任護理師的普高學生，以四技申請管道進入科大護理系，反而於普大增設護理系，對學生、大學及醫療體系的人才培育都造成傷害，與其新設科系，應鼓勵有志從事護理工作的學生選擇臨床實習、考照訓練完整的專業校系。

(聯合報)

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醫藥科系兩樣情 藥學系夯 護理系冷 慈濟大學新增藥學系 陽明交大開辦中醫系

國內醫療需求增加，帶動醫藥衛生學群等國考科系不減反增，其中受到社區家庭藥局市場興起影響，藥學系深獲高中生青睞，慈濟大學在113學年度新增藥學系；瞄準疫情後中醫保健漸成趨勢，陽明交通大學亦開辦中醫系，唯護理系仍受少子化衝擊影響，112學年度全國註冊率僅7成5，表現不佳。

高教資訊平台「大學問」自2023年2月1日到2024年1月3日進行調查，盤點全國2722個科系點閱率排行榜，發現需要通過國考證照考試才能執業的醫藥衛生群科系，最受高中生與家長關注，不受少子化影響。

「大學問」依照統計數據分析發現，中醫、護理、藥學、長照等領域都有新設科系，其中包含陽明交大中醫系、慈濟大學藥學系均為首度招生。

陽明交大教務長陳永昇表示，校內本就設有傳統醫學研究所，但研究所招生需要大學部生源，再加上疫後國人有感以中醫療效勝於西醫，讓校方對中醫系招生市場更具信心。

至於藥學成為熱門科系，「大學問」執行長魏佳卉說，藥劑師的任職不僅限於醫療院所，近年社區家庭藥局市場興起，必須有執照才能開業，相較於其他醫藥衛生科系畢業生，藥學系學子多了能夠自行開業與拓展業務市場的收入機會。

魏佳卉也指出，許多選擇藥學系的同學，會以藥劑師考照率高低來選擇大學，同時再加上系所管制，導致長期以來選填藥學系的高中生在志願選填採取「選系不選校」策略。

至於護理系方面，即便今年招生名額因應政策要求外加1成，導致護理系大一新生招生名額逼近4000人，創近年新高，但根據教育部統計，112學年全國護理系註冊率僅75.41％。

魏佳卉認為，護理系從創立到成熟需10年，與其新設科系，更應鼓勵有志從事護理工作者，選擇臨床實習、考照訓練完整的校系，有效解決護理人才荒。

護理系註冊率僅7成5 醫界憂缺口擴大

為解決醫院護理人力荒，行政院去年宣布12項護理相關策略，從改善職場、提升薪資及人才培育三方向著手。但112學年全國護理系註冊率則只有75.41％，加上少子化衝擊，醫界憂心，未來護理人力缺口恐怕越來越大。護理公會則認為，護理人才培育需要10年之久，預計未來3到5年還是陣痛期。

新冠疫情後，各大醫院出現護理師離職潮，人力缺口創十年新高。根據衛福部護理及健康照護司統計，截至今年1月，國內共有30萬3251人領有護理人員證照，執業人數共19萬259人，執業率僅6成2。

行政院12項策略護理人力政策整備計畫，盼減緩現有護理人力短缺，並因應2030年前還需增加至少5.5萬名護理人力。人力培育方面，包括增加護理師國考次數、建立跨部會護理教考用協力整合平台，以及增加10％護理人力培育員額。

根據教育部統計，111學年及112學年全國護理科系大一新生僅2818人和2693人，112學年全國護理系註冊率只有75.41％。社區醫院協會理事長朱益宏認為，護理系招生不足，可以想見未來投入職場的人數會更低，且在少子化趨勢下，未來不僅護理人力不足，其他專業人員也會面臨人力短缺問題。

護理師護士公會全國聯合會理事長紀淑靜表示，護理人才從進入學校到臨床培養，需要長達10年的時間，預計未來3到5年還是陣痛期。對於護理系員額增加10％，她持正面看法，認為會促進學校的競爭力，提升教學品質，吸引更多人就讀，考照率也會更好。

朱益宏則表示，衛福部在鼓勵護理師回流職場之餘，也應考慮發展護佐業務，透過適度放寬法規，讓護佐執行部分專業度不高的工作，減輕護理人員的負擔。

(中國時報)

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嘉市鐵路高架化挖出最早嘉義人 疑吃檳榔犬齒染色

嘉義市鐵路高架化工程2021年2月，在嘉北車站往南、鐵軌西側，發現「台斗坑疑似遺址」，鐵道局委託考古團隊調查，屆滿3年，開挖發現13處人骨，出土5具先人骨骸，由史前文化博物館南科考古館研究調查，這是距今2500至2700年前，最早嘉義人骨骸出土，考古成果報告預計最快2026年完成。

文化局說，出土5具先人骨骸，由南科考古館研究調查，目前完成體質人類學3具人骨中，1具35歲男性，另2具年齡皆為20多歲，其性別1具疑似女性，另1具無法判定。另2具研究成果6月底完成。

南科考古館報告書說，從開挖男性人骨脛骨末端有蹲距面的存在，說明台斗坑史前人可能有蹲下來相關活動，另一具人骨左下顎門犬齒的上半有染色現象、偏紅棕色，疑似為咀嚼檳榔遺留下痕跡。

文化局指出，鐵路高架化橋墩基礎施作位置，涉及「台斗坑疑似遺址」區域，經文資審議需在工程執行前，進行橋墩基礎施作位置考古工作，共計24處，到去年11月，橋墩基礎考古發掘工作全數完成，出土人骨由南科考古館調查研究，餘出土文化遺物由考古團隊整理與繪圖中。

因鐵路高架工程需求，需在橋墩旁再設置排水溝、洗車台及集水井等設施，去年12月經文資審議，要求設置這些設施的區域需考古發掘，預估2025年12月完成，成果報告最快2026年出爐。

文化局表示，後續會向中央爭取經費，保存珍貴遺址文化。

(聯合報)

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國內移工破75萬人 再創新高 前兩名為產業、社福移工 營建、農業增幅明顯

國內移工突破75萬人大關、再創新高！根據勞動部統計，截至去年底為止，移工人數達75萬3430人，其中產業移工有51萬9125人最多，社福移工則有23萬4305人，受惠於法規放寬，較上一年度增幅最明顯為營建業及農業移工，分別達50.71％及24.80％。勞團表示，勞動部始終以移工為補充性人力的謊言掩飾，不去檢討移工正當性，更導致國人低薪，呼籲應全面檢討移工政策，並改採移民政策解決勞動力問題。

相關統計指出，去年的外展農務工作移工較前年增加115.27％最高，農業移工則增加96.24％，民間的重大投資營造業亦增加88％，政府重大公共工程也增45.05％。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組副組長莊國良表示，受到人口老化等原因，導致國內缺工問題日趨明顯，預估移工人數會緩步上升，但仍要視國內照顧市場及經濟情勢而定；外界預估去年放寬長照家庭使用家庭看護移工，可能會使家庭看護工人數爆發式成長，但此次主要簡化申請程序，至於新增的使用長照6個月以上的家庭，預估不會新增太多。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國也認為，隨著今年製造業好轉、老年及失能人口增加，將使產業移工及家庭看護工需求成長，加上去年開放民間營造業聘僱移工，預估今年起會陸續引進，而先前放寬的公共工程移工及農業移工也將持續成長。

蘇裕國進一步指出，先前曾提及重啟外展看護工正在討論中，但要較先前的機制有所調整，目前也在蒐集各界意見中，至於旅宿業移工的開放仍待後續討論。

對於國內移工人數再創新高，台灣勞工陣線祕書長孫友聯表示，《就業服務法》上路至今已經32年，勞動部始終不去檢討移工的正當性，結果《就業服務法》引進移工的目的只是為引進廉價移工，更導致國人低薪，應要全面檢討。

針對近期勞動部屢次放寬各行業聘僱移工，甚至還有部會要求開放服務業移工，但都不用透過修法即可達成，孫友聯強烈呼籲，應要修正《就業服務法》，以後要放寬任何類型的移工都應透過國會辯論及修法，才不會導致立法權被侵蝕。

針對台印簽署MOU將引進印度移工，印度可望成為我移工來源國之一，清華大學印度中心副主任方天賜建議，引進印度移工應採循序漸進，以避免誤解外，也要注意宗教、語言、飲食、仲介等配套措施；此外，也應針對我國失聯移工不斷增加等問題提出補強措施。

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每天落跑17人 失聯移工8.6萬創新高 年增近6000人 立委轟管理不當 引進新來源國更不利本勞 勞發署擬重罰非法雇主

失聯移工再創新高！根據移民署統計，截至2023年年底失聯移工人數累計已達8萬6523人，一年就增加近6000人，平均每天約17名移工失聯，其中以製造業失聯達4萬9318人最多，勞動部調查也顯示，過去6年約有半數的製造業及營建業雇主反映聘雇的移工失聯，顯示移工失聯問題嚴重。民眾黨立委林國成抨擊，政府移工管理不當，又要引進10萬人，對台灣勞工不公平。

勞動部調查指出，產業雇用移工最困擾主要為語言不通外，其次就是行蹤不明失聯；至於失聯的原因，有68.6％的雇主認為受到其他人慫恿、轉介影響，其次是希望獲得較高待遇及賭博欠債或犯法逃逸等。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，失聯移工相較過去每年增加逾1萬5000人已有改善，未來會持續從預防面、查處面及政策面執行，預計會在今年3月啟動首波海外仲介失聯率過高停權處分，會與移民署持續加強查處，並推動放寬移工可轉任至中階技術人力，不受在台年限限制。

蘇裕國說，為嚴處聘用非法移工及非法媒介的仲介，除了現行既有的檢舉獎金制度外，也擬具就業服務法部分條文修正草案，加重處罰非法雇主，由現行依每案裁罰，提高為依非法雇用人數每人處15萬元至75萬元罰鍰，非法媒介也將從每案10萬元至50萬元罰鍰，提高為依非法媒介每人處30萬元至150萬元罰鍰，5年內再違反者，提高為5年以下有期徒刑、拘役或科或併科240萬元以下罰金，目前已報行政院審議中。

林國成認為，政府都已經簽完MOU，卻「漸進式騙老百姓」，本地勞工可以做的，還是請政院考量不要搶他們的飯碗，勞工現在都心慌慌，不是他們不做，而是環境讓不讓不願意去做，不能用移工10萬人，讓本勞權利受影響，請陳建仁定奪考慮台灣勞工生存問題。

國民黨立委謝衣鳯也說，台印簽訂勞務MOU要開放印度移工來台，以舒緩目前產業缺工的問題，但是目前台灣還有失聯移工的問題尚待解決，以及台灣過去沒有引進印度移工，文化差異也會影響產業的勞動參與效率。

針對在野憂心衝擊本土勞工，陳建仁昨拜會立法院民眾黨團時說，長照、建築業、3K產業，因為願意從事的國人比較少，才引進移工，也會審慎來做。

8萬失聯移工趴趴走 柯文哲：國安問題

台灣及印度簽署移工合作備忘錄（MOU），民眾黨主席柯文哲17日在花蓮表示，台灣缺工是事實，應分類及總量管制，避免取代本勞；另外，逃逸移工超過8萬人，已成國安問題，應該嚴肅面對。對此，有仲介業者指出，部分失聯移工抵台後隨即失聯，樣態與偷渡無異，應明定刑責以示警惕；但有勞團則認為，藍領移工無法自由轉換工作，才是失聯主因，呼籲應全面開放自由轉換。

柯文哲17日在花蓮，媒體問到怎麼看台灣跟印度的MOU簽署，會不會擔心衝擊台灣就業市場？柯說，台灣缺工是事實，移工的引入因應，該是補充本勞的不足，而不是取代台灣勞動力。

他說，在選前已經說很清楚，第一是分類總量管制，建築業、農業、營造業、製造業等，每個行業需要多少勞動力，總要有個數字，本勞可以提供多少，不足的部分再補充移工。

他也提到，2017年舉辦世大運時，台灣有5萬多名逃逸外勞，現在已經超過8萬人，已成國安問題，政府應該嚴肅面對，這也表示目前移工政策大有問題。

中華民國就業服務公會榮譽理事長黃杲傑認為，移工失聯一定是因為外面的工作機會更好，導致其有投機心理，還有部分移工一到台灣就立刻失聯，樣態與偷渡無異，但偷渡有刑責，失聯移工卻僅能收容，且罰鍰最高也僅1萬元，呼籲應新增刑責，以免讓移工有恃無恐。

台灣國際勞工協會研究員吳靜如則指出，監察院報告明確指出，移工要來台灣工作要負擔仲介費、轉換工作甚至還有買工費，導致有部分藍領移工因無法負擔費用被束縛、進而失聯，如果不正視沒有自由轉換的權利，就是縱容違法雇主及仲介。

(中國時報)

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陳建仁讚印度勞工品質高 盼勿汙名化

我駐印度代表處和印度台北協會已經在16日上午透過視訊方式，完成台印移工合作備忘錄（MOU）的異地簽署，但網路卻謠傳將引進10萬移工，引發國人就業衝擊，對此，行政院長陳建仁昨拜會民眾黨立院黨團時提到，印度勞工品質相當高，盼大家不要汙名化印度勞工。

陳建仁表示，印度移工在各國都評價為高品質移工的來源國，包含德國、義大利、中東、日本、韓國等，都跟印度簽署移工相關契約，但台灣有一些政治意識的人，誤會稱引進大量人數，其實不論人數或是產業別，都是由台灣決定，且印度勞工品質相當高，全世界都有共識，若汙名化反而使台灣在世界留下不好的印象。

民進黨立院黨團昨也表示，引進10萬移工是假訊息，誤導社會認知；民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示，我國跟印方簽訂MOU針對行業別開放，人數招聘方式和人力來源都會協調，都是由台灣政府掌握，勞動部門也會循序漸進、務實穩健和妥善因應。

吳思瑤說，台灣在產業移工及社福移工的人力需求，確實因為高齡化及少子化，面臨人力空缺、需求補強的挑戰，且現在全球都面臨人才荒，都在搶人力，印度每年有1800萬人力，還有10多個國家跟印度磋商引進人才，全球在搶人力當下，台灣也不能搶輸人，要在這時候提升國際競爭力。

民進黨立委莊瑞雄表示，本國引進缺乏人力來源之前，各行業別都會評估，要確保本國勞工的工作權，以及產業別是否需要，大家可以不用過度擔心，很多人會質疑是否有治安疑慮，但過度強調會有種族歧視的問題，也是多慮了，任何政府引進移工之前，就會有最基本的考量。

(中國時報)

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含致癌蘇丹紅辣椒粉 流向7縣市

濟生公司斗六廠產製的辣椒粉檢出致癌物「蘇丹紅」，雲林縣政府過年前通報原料商所在地新北市府後，銷售通路全聯全部下架，但後續追查，原料進口商保欣公司另出貨給6家業者，其中由高雄瑪爾氏公司製成的調味料產品流向新北、桃園、新竹、苗栗、雲林、台南、高雄等7縣市，但高雄已售出56.76公斤相關產品。

雲林縣府年前查出濟生「家用四合一調味料組合（細粉紅辣椒）」含工業染料蘇丹紅，具肝腎毒性且可能致癌；這項產品唯一通路全聯緊急通知全台門市下架。

新北市府7日及8日稽查保欣公司，該批原料主要出貨給濟生，其餘出貨6家業者，共2325公斤，通知業者所在地台北、台中、台南、高雄等市府。

高市衛生局昨獲報後稽查，轄內瑪爾氏國際貿易有限公司，去年11月購入該原料25公斤，製成麻辣藥膳湯粉、蒙古孜然醃漬粉、韓式泡菜湯粉、紐奧良烤雞香料粉、牙買加混合萬用粉PRO、新疆孜然萬用粉PRO、日式唐辛子等19項產品共187.18公斤，在高雄市已售出56.76公斤，另通報分布於新北市、桃園市、新竹市、苗栗縣、雲林縣、台南市的10家下游業者下架，並知會所轄衛生主管機關。

其中，桃園市衛生局查出業者已賣出4罐1.2公斤紐奧良烤雞香料粉，另16罐業者自行下架。台南市2家旺來鄉食品原料賣場自行下架33罐紐奧良烤雞香料粉，另家麻吉麻辣燙也待退每包1公斤的麻辣藥膳湯粉19包。

新北市衛生局指出，保欣公司已涉違反《食品安全衛生管理法》第15條第1項第10款，可處7年以下徒刑、拘役或科或併科8000萬元以下罰金，全案將移請檢調偵辦。

(中國時報)

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朱國榮效應 最高檢註銷13外逃要犯護照

最高檢察署17日公布新一波13名外逃要犯名單，要求檢察機關依法通知外交部廢止並註銷中華民國護照，杜絕通緝犯持我國護照逍遙海外，檢方公布對象，包括因背信案判刑2年定讞後逃亡10多年的中央銀行前副總裁梁成金。

最高檢指出，梁成金1998年間擔任交通銀行董事長期間，竟無視禾豐集團財務狀況欠佳，仍指示下屬由該行台北分行人員辦理徵信調查，兩天內並撥款，梁在交銀任內涉及超貸案共造成交銀8億元損失，遭最高法院依法判刑2年定讞，他在背信罪宣判當日逃亡，最後下落是美國洛杉磯，通緝逾10年，嚴重危害社會經濟秩序。

現年85歲的梁成金曾任央行副總裁、中央存款保險公司總經理、行政院經濟建設委員會副主任委員；合作金庫、交通銀行、新光商銀董事長。

最新一波外逃要犯13人名單，除梁成金，還包括因殺人、製毒、運毒、違反證交法、結夥強盜、貪汙等案由，各被判刑10年至17年不等，各別逃亡至香港、緬甸、中國大陸、澳門、成都、東京等地。

最高檢強調，檢察機關將持續依刑、案、時、逃四項審查參考審查，必要時即發函通知廢止並註銷外逃通緝犯護照。判決確定外逃人犯，符合四項審查參考時，各檢察機關即可視案情，發函通知外交部領事局廢止並註銷人犯護照，讓外逃人犯無法繼續持有我國護照逍遙法外。如屬偵查中個案，檢察官依職權自行裁量，是否發函通知廢止並註銷外逃通緝犯護照。

(中國時報)

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嘉市「停車再開」科技執法 首日違規率7％

嘉義市國華街、崇文街口率先實施「停車再開」科技執法，2月15日執法首日有1330輛汽機車通過，違規率7％，將以人工判讀後視違規情節裁罰。台南市27處科技執法1年罰款破億元，有效降低事故率20.5％，預計將新再設11處科技執法並於2月23日啟用。

嘉義市警察局指出，國華街、崇文街口是嘉義市無號誌易肇事路口，自2016年起會勘多次及研議改善方案，先後設置交通桿、反射鏡、劃設黃網線、延伸路口紅線，但仍事故頻傳。

為有效防制事故發生，去年10月26日在該路口建置「停車再開」科技執法，並到鄰近學校、里鄰發放宣導單、派警力到現場稽查及勸導，3個半月宣導期結束，2月15日起執法。

嘉市警局表示，針對93輛違規汽機車，會再人工審核檢視，查明違規事實明確及樣態嚴重則開單舉發，籲請用路人遵守停車再開的規定（停車觀察，認為安全時，方得再開），避免發生路口碰撞事故。

依新修正《道路交通管理處罰條例》規定，汽、機車行經閃光紅燈號誌、非號誌化路口有停讓標誌、標字未停車再開，大型車可處1800元、小型車處1500元，機車可處1200元罰鍰。

台南市政府警察局認為，目前全市設置27處科技執法路段，經統計去年事故比率比前年下降20.5％，顯示有助於改善交通安全；另從去年1至11月，全市科技執法共取締9萬多件違規，罰款達1億餘元。

南市警局表示，去年台南市議會也通過內政部補助科技執法設備近3000萬元墊付案，並選定多處易肇事路口設置，完工後也將先有宣導期再正式上線執法，最快今年6月前可上路。

(中國時報)

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全台1078巡山員 1人負責58座大安森林公園 遇上武裝山老鼠 慶幸保住小命

全台國有林約163萬餘公頃，由1078名巡山員守護，平均每人巡守1512公頃，約58座大安森林公園，但不是走平坦綠地，而是荒野山林，每趟任務常得翻山越嶺、勇渡湍流，為查緝盜伐經常徹夜埋伏，甚至與武裝山老鼠對峙，遭恐嚇或暴力，尤其最困難的深山特遣，一趟就是5天4夜、甚至更久得全程留意蜂螫蛇咬、具危險性的野生動物。

林業署統計，現職巡山員平均年齡46.3歲，女性占11.69%、原住民占14.95%，平均學歷在大學以上，且不乏碩博士，許多野外生存技能在課本上學不到，經驗傳承更重要。

原任職宜蘭縣政府負責水保、山坡巡查的賴木成，30歲轉職林業署太平山工作站巡山員，至今24載。轄區有眾多珍貴林木，遊客多且山老鼠猖獗，山域事故每年逾10件，曾1天救援3件事故，在山林疲於奔命。

他說，消防員搜救山難，不熟悉山林易生二次山難，常須巡山員帶路，在黃金時間找出最短且安全的路接觸到事故者，這類任務多在颱風天或黑夜，每趟都得「自求多福」，家人盼他退休，但他放不下對山林的愛。

賴木成多次正面遭遇山老鼠，曾獨自巡山遇到8人盜伐集團剛砍完樹，對方人手1把開山刀，只能佯裝登山客，默記8人特徵提供警方。也曾與警方共同架設攔截點，被山老鼠一再衝撞，甚至開槍。縱使每次都慶幸「好險保住小命」，但看到百年、千年林木遭盜伐，後來判刑3、5年，根本不成比例，都非常難過。

43歲的范開翔拿到博士學位後在大學當研究助理，因喜愛大自然，11年前毅然轉職巡山員。他說，每天面對山林未知的危險，山裡收訊差，家人難聯繫，出門像斷線風箏，回家像撿到。

嚮往山林 低薪巡山員招考搶手 巡步道、支援山難搜救 工作繁重仍魅力難擋 女性報考增多 錄取率有時不到1成

農業部林業及自然保育署招考森林護管員（巡山員），傳統印象認為原住民體力好才能勝任，但近年已有許多上班族因嚮往山林而報考，且不乏女性搶著做，雖然工作跋山涉水又高危險性，薪資偏低且1年1聘，但這幾年招考仍搶破頭，新冠肺炎疫情期間尤為搶手，錄取率甚至不到1成，疫情趨緩後熱度仍不減。

巡山員有「森林護衛隊」之稱，負責林業資源管理保護、租地及造林、步道巡護、野生動植物及棲地維管、搶救林火、支援山難搜救等，工作極繁雜又艱苦。

要當巡山員須先考術科，含測驗實地騎乘125C.C.循環檔機車，及負重20公斤跑走1500公尺，男生須12分、女生須13分30秒內完成，術科合格才參加筆試及面試。筆試涵蓋森林法、水保法等法令，還有林業沿革及政策、林下經濟、森林育樂、動植物識別等，考題多元，有一定難度，獲錄取者可謂「文武雙全」。

林業署統計近5年各分署報考者約178至432人，尤其2020、2021年新冠疫情期間明顯增加，他們平均約30歲，最年輕20歲、最年長59歲，錄取率最多2成出頭，甚至不到1成，其中200位女性報考、37人率取。

這份起薪僅3萬多元、幾乎24小時待命的苦差事，為何令人趨之若鶩？除本身讀相關科系、原住民，不少是常爬中級山、百岳的登山愛好者，如50多歲的陳姓報考者原是上班族，因熱愛山林、家計負擔小，乾脆提早退休想轉職巡山員。

山中執勤，要眼觀四面、耳聽八方，才能確保安全並發揮巡護功能。有經驗的巡山員，可從草叢痕跡就推斷盜木者是否還在山裡，還會「聽聲辨位」，從奇特的馬達機動聲，找出山老鼠作案。但巡山員年節常無法回家，與家人聚少離多，遇林火須全員待命，半夜查緝山老鼠或支援山難救援，工作如警消般具挑戰度、危險性。

2020年之前，巡山員月薪僅2萬7434元至3萬4916元，與警消落差極大，林業署向行政院爭取才調為3萬2296至4萬8444元。雖然任職山僻地區，會有地域加給；執行林火搶救、深山特遣及事故救援等特定高風險勤務，會額外發3000至4000元「山地巡護作業費」，但許多巡山員反映因1年1聘，沒保障，正極力爭取成為正式員工。

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深山特遣、查盜伐 女巡山員無役不與

山林存在許多不確定風險，巡山員出勤常需負重，好幾天不能洗澡，得有野外求生技能。這份工作也有為數不少女性巡山員，她們與男性巡山員一樣，出任務「以天為被，以地為床」，在草叢中解決生理需求，學會與山林搏命。

女性巡山員打破工作場域男性性別優勢的潛規則。任職太平山工作站的31歲林映辰，去年獲頒「全國傑出森林護管員」，是該獎項頒發21年來首位女性獲獎者。她說，自己學資訊處理，原從事服務業，從小喜愛大自然，因朋友是巡山員，她向其諮詢，只準備1個月就順利錄取。由於非森林相關科系，一切從零學起，但這份工作既結合興趣又能保護山林，不論深山特遣、查緝盜伐、濫墾或森林火災防救，她無役不與，樂在其中。

林映辰分享，巡山不若一般登山的閒情逸致，深山裡沒有路，白天要從森林裡找出較好走的地形，闢小徑通過。晚上須找近水源處紮營，隔天才有水喝，「前方沒路，那就走出一條路來，在山裡一切得靠自己」。女性每月有生理期，若得知有勤務，得預先吃延經藥，內急時也是找草叢或其他遮蔽物就地解決。

每位巡山員只要走進山裡，即便做萬全準備，也要有把性命交付山林的心理建設，過年期間也須排班表輪值，防範森林火災及林政案件發生。林映辰在深山特遣任務中，常因地點是深山中的深山，必要時得在崖壁當羚羊，下切溪谷游過湍急溪流。某次她在上游溪谷沒踩穩，摔落溪流，被湍急水流沖走，驚險時刻幸抱住一顆大石頭，保住一命。她也曾在樹上勘查完地勢，赫然發現一條青竹絲掛在身旁，蛇身已拱起準備發動攻擊，把她嚇出一身冷汗。

(中國時報)

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北市中山堂外牆脫落 將預防性卸磚

矗立88年的國定古蹟台北市中山堂，近日建築外牆有不少磁磚掉落，因掉落時間正值春節期間，並無造成人員受傷；對此台北市中山堂管理所表示，發現後已緊急拉出封鎖範圍及設置警示標誌，將依文資委員建議預防性卸磚，後續會納入全館工程時修復，以維護整體性。

北市中山堂前身為「台北市公會堂」，為日治時期1928年籌畫興建，2019年升格為國定古蹟。

近日中山堂外牆發生磁磚掉落，2樓的外牆有一大片磁磚脫落，並無造成人員受傷。中山堂管理所指出，2月11日上午與13日下午，外牆牆面磁磚2度掉落，值班保全人員發現後緊急通報，並將掉落的磁磚集中保管。

管理所說，為防止磁磚再度掉落，將依委員建議預防性卸磚，拆卸時保留原磁磚原貌，以利未來整體性修補時以原貌貼回，並於卸除後展開粉刷層剔除、防水塗刷及粉刷打底等防水措施，未來也將整體外牆磁磚修復，納入全館修復工程，以維外牆的整體性。

文化部文資局表示，已於16日邀集文資委員現勘，建議台北市中山堂管理所預防性卸磚，並施作劣化粉刷層剔除及新作防水層措施、設置防墜網，確保周圍磁磚不會再掉落維護行人安全。有關後續修復及再利用工程規劃設計（含因應計畫）及修復工程，文資局也將持續予以協助。

(中國時報)

生活

壯世代重返職場 最高獎勵6萬

為提升壯世代勞動參與率，勞動部昨正式發布「55Plus 壯世代就業促進措施」，提供「四十五歲以上依法退休族」及「年滿五十五歲以上離開職場三個月的勞工」，經公立就業服務機構推介就業且受僱滿九十日，將發給獎勵金三萬元，最多可領六萬元，每年可協助逾六萬名壯世代重返職場。

兩大族群 每年助逾6萬人就職

勞動部引用主計總處去年底統計，我國五十五至五十九歲族群勞參率為六十一．七八％，較五十至五十四歲的七十七．六八％明顯下降十五．九％；與國際相比，我國二○二二年五十五至五十九歲勞參率僅五十九．六％，遠低於美國的七十三％、日本七十八％與韓國七十六．四％。

勞動部指出，只要在二月一日已經失業滿三個月的五十五歲以上中高齡族群，及四十五歲以上依法退休者，就可至公立就服機構登記求職。

公立就服推介 最多領兩次獎勵

兩大族群經公立就業服務機構推介就業，受僱滿九十日將發給獎勵金三萬元，繼續就業滿一八○日可再領取一次三萬元獎勵金、共計六萬元；即使勞工不適應在九十日後離職，經過求職三個月再經推介謀取新職，滿九十日仍可再領取獎勵金三萬元，每名勞工最多可以領二次。

另符合規定的部分工時工作者（每月薪資達月基本工資二分之一以上），獎勵金為一．五萬元，最高可領二次、共計三萬元。

(自由時報)

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中高齡重返職場 最多可領六萬元就業獎勵

為提升壯世代勞動參與，勞動部訂定「五五Ｐｌｕｓ壯世代就業促進措施」，總計十三項措施，預計每年協助至少六萬名壯世代勞工就業。其中，針對五十五歲以上，以及四十五歲以上退休者，若離開職場逾三個月，經公立就服機構推介全職工作半年，最高可領六萬元的就業獎勵，部分工時者也提供最高三萬元就業獎勵。

主計總處統計，五十五至五十九歲國人勞參率為僅百分之六十一點七八，遠低於美日韓。

此外，為鼓勵雇主營造友善職場，若雇主提供專屬教育訓練機制、彈性調整工作時間、家庭照顧協助或補助等措施，勞動部將依僱用人數，每月補助職場支持輔導費三千元，最長一年，同一雇主每年最高補助卅萬元。

(聯合報)

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「宇宙級龍年主燈」 午夜後抬頭欣賞

年節期間各地燈節活動近日開跑，北市天文館表示，每年冬、春兩季可見的「東方蒼龍」與「天龍座」，民眾可在午夜後抬頭欣賞「宇宙級龍年主燈」，由上百顆太陽般明亮恆星組成的，若想認識宇宙中兩條龍，可至天文館深入理解其中代表的文明象徵。

(聯合報)

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年後又缺藥 干擾素、疱疹藥告急

春節後剛開工，又傳缺藥！今年2月以來，食品藥物管理署陸續刊登公開徵求訊息，包括用於B、C型肝炎治療的干擾素、抑制疱疹病毒感染的針劑藥物、治療黴菌感染的眼藥水，以及癌症化療藥物都上榜，請有意願專案進口或製造的廠商在3月前聯繫。

為保障民眾用藥權益，衛福部食藥署去年4月成立「藥品供應通報處理中心」，如接獲藥品短缺通報，經評估無建議替代藥品，就會公開徵求廠商專案進口或製造替代藥品。

食藥署統計，截至去年底共接獲600多件藥品短缺通報案件，經調查有9項無替代藥品，啟動公開徵求程序。但根據西藥供應資訊平台，光是今年2月就有4件藥品公開徵求訊息。

食藥署副署長王德原說明，「Interferon alpha-2a注射劑型」是干擾素藥物，用於癌症、慢性肝炎治療，每年健保用量約7200支，由於國內唯一持有許可證的藥商已於110年申請註銷，自此開始公開徵求專案輸入。

「Ganciclovir 注射劑型」是抑制疱疹病毒感染的針劑藥物。王德原表示，該藥品每年健保用量約5.5萬支，目前國內共有2張許可證，其中原廠藥去年5月因製造廠生產問題，有短缺供應情形，國產藥則持續生產，但近期因設備維修，可能延誤生產，因此啟動預防性公開徵求，但目前並未缺藥。

「Natamycin眼用製劑」用於治療黴菌引起的瞼角炎、結膜炎及角膜炎，國內僅1張許可證，每年健保用量約200瓶。王德原說，2月1日接到廠商通知，由於國際航班因素，無法確定航運延誤時程，因此啟動公開徵求。

至於癌症化療藥物「Melphalan注射劑型」，適應症為局部惡性黑色素瘤、軟組織肉瘤、多發性骨髓瘤、卵巢癌、神經母細胞瘤，每年健保用量約1800支。王德原說，該藥品僅有1張許可證，由於國外廠在109年10月開始轉廠程序，因此食藥署自110年開始持續公開徵求，目前專案進口藥物還有庫存。

(中國時報)

政經

數發部常答非所問 看長官眼色做事

專家︰唐部長態度是關鍵

汪達數位出版創辦人、W3C邀請專家董福興指出，數位發展部成立以後，面對政府其他單位、國會質詢、民眾期待等，常出現「非我職掌」、「不關我事」、「答非所問」等狀況，這當然與部長的態度有關，畢竟台灣公務體制還是非常傳統地看長官眼色。

新科立委沈伯洋形容，數發部的責任有時很難界定，因為它成立的過程職責可能有些變動，如今變得像是「拼裝」出來的。

董福興指出，有識之士從二○一七年推動「資訊長四法」起，倡議內容從問題、需求、結構建議甚至首長人選等都很明確的說明，數發部也看似按照這樣的藍圖規劃，最後效果並不好，特別是「數位轉型」與「數位治理」，根本沒有具體的規劃與要做的方向；數發部只是將原有的公務單位組合，還是按照過去方式做事，欠缺創新能力。

他認為，唐部長對於數位民主的想像，應該是體現在「公共政策網路參與平台（join.gov.tw）」以及「行政院公共數位創新空間（PDIS）」的協作會議上；但實際上以join平台上「汽機車燃料稅應隨油徵收」一案來看，五千人連署過了，協作會議也都開了，交通部「專案研究」又沒下文了。

數位轉型與數位治理 沒具體規劃

他還舉例，從過去研考會轉到NCC，再交給數發部的網站無障礙業務單位，在教育部討論落實國際人權公約，如何提供無障礙電子書時，數發部不僅沒有代表出席，書面回應還非常不專業，也表現出「與我無關」的態度。

外界質疑！ 唐鳳出席IGF 自貶官方身分

人就在會議地點京都 卻以資安院董事長身分「線上」參加

數位發展部是蔡總統任內最重要的政績之一，但在野黨立委不爽、執政黨立委也不挺。據瞭解，去年十月在日本京都舉辦的聯合國網際網路治理論壇（IGF），美日兩國在構思這場聯合國相關會議時，希望可協助台灣外交突破，但部長唐鳳出席身分竟自貶為資安院董事長、而非部長；更令外界不解的是，人就在會議地點京都的唐鳳，卻以資安院董事長身分「線上」參加在京都舉行的IGF網路治理論壇。

數發部成立將近一年半，知情人士透露，行政院閣員也非常不滿，特別是遇到問題時，唐鳳時常拋出專有名詞或術語搪塞問題，而非幫忙解決問題。

對於立委批評數發部編列過多的出國預算，知情人士認為，出訪有利台灣數位發展與資安的推動，高層樂觀其成，但唐鳳有些狀況，特別是讓涉及台美事務的政府高層不悅。

知情人士先以去年十月在京都舉辦的聯合國網際網路治理論壇（IGF）為例，透露相關單位最初發函邀請的對象是次長李懷仁，以官方次長身分出席會議，但唐鳳卻主動聯繫，表示他會帶三個友人自費參加；結果唐鳳出席身分竟然自貶為資安院董事長，而非部長，而唐鳳人就在會議地點京都，卻以資安院董事長身分「線上」參加IGF網路治理論壇。

這位人士再以一則可能影響台美關係的事件為例，透露去年九月，唐鳳受邀前往美國出席自由線上聯盟（FOC）部長級會議，但此次卻給美方出難題，向美方聲稱自己沒有個人護照，只有外交護照，美方最終將簽證蓋在一張白紙上，並非在護照內頁；唐鳳也向美方提出不合理且等同國安會秘書長以上的接待規格，而在搭機赴美當天，唐鳳竟然忘記攜帶那張簽證紙到桃園機場，臨時請數發部派車專程送到機場。

另受邀赴美 被指護照問題刁難美方

知情者還提及，美方人士對唐鳳非常不解，因在此行之前，她才剛以私人身分用個人護照前往美國西岸度假。知情人士也耳聞唐鳳對FOC部長級會議此行，竟然對外表示她做到外交突破，美國簽證蓋在她的外交護照上。

數發部︰ 唐鳳實質參與聯合國活動 不損國格 也避免中方阻撓

有知情人士爆料，數發部部長唐鳳去年出席聯合國官方會議時，竟沒有以部長身分參與，而是降格為行政法人「資安院」董事長。據了解，這是考量到我國的國際處境，因台灣並非聯合國會員，且會議現場有中國成員參與，當時台灣方面就接獲訊息，一旦唐鳳以官方部長的身分出席，將會遭受中方阻撓與杯葛。

數位發展部對此說明，聯合國網際網路治理論壇（IGF）去年十月在日本京都舉行國際年會，屬於聯合國正式活動，當時數發部收到美方邀請，參加美國在IGF首日主辦的論壇。

由於在聯合國註冊系統裡，若以政府官員名義出席，必須在選單中選擇部門所屬的聯合國成員國（註：中國是成員國，台灣不是），數發部為爭取在不損及我國尊嚴下，出席聯合國正式會議，因此以資安院董事長名義報名，以實質參與政府組別的討論。至於為何要線上參與，數發部表示，考量部長實體與會恐將引起某些「非友好勢力」的行動，造成不必要的困擾，故決定改以線上方式參加首日論壇；另為把握此一難得機會，與友好國家重要人士和官員就相關議題交換意見，唐鳳仍決定親赴日本，並在場邊進行多場會談。

關於國安高層提及的護照議題，數發部表示，唐鳳去年三月下旬應美國加州州長紐松的邀請，赴美參加閉門會議；因唐鳳臨行前發現個人護照遺失，且此行涉及公務並非度假，故向美方詢問能否以外交護照赴美。而美國在台協會台北辦事處（AIT/T）經研議後，決定簽發單張B1/B2簽證給唐鳳；針對美方的做法，唐鳳從未宣稱是外交突破。

獲美B1/B2簽證 唐並無要求特殊待遇

數發部表示，去年九月，唐鳳持外交護照赴美參加自由線上聯盟（FOC）高階會議，與美國國務卿布林肯等外交首長齊聚一堂，討論如何因應新興技術所帶來的風險。AIT循例再次簽發單張B1/B2簽證給唐鳳，數發部全程均依照主辦方要求進行安全檢核，並無要求特殊待遇。

政院官員︰看不出唐鳳該有思維與高度

修訂資管法外 還需數位基本法

新科立委沈伯洋認為，因為假訊息內容牽涉到不同領域，且許多假訊息並非在網路世界傳播，打假不應該完全由數發部主責，「但無論如何數發部一定有責任，只是這個責任應該是系統的建置，以及標準的提出」；他建議台灣應該要成立類似北約卓越中心的單位，統籌虛實的輿論戰，而數發部負責分析網路世界的輿論戰。

沈伯洋舉例，當中國解放軍對台發動假訊息時，台灣對應的部門應該是國防部，但國防部的專長並非對付輿論戰，這時就需要數發部協助，一方面幫忙建置「情報分析」系統，進行資料的分析與備份，甚至利用人工智慧預判等；另一方面，若是在社群平台上散布假訊息，數發部的職責正是和這些平台業者協調交涉。

沈伯洋︰數發部須協助建置情報分析

他說，外界對數發部有很多期待，數發部也的確應承載這些期待，但部長唐鳳看起來比較不想碰假訊息、輿論戰，主因可能是一旦數發部介入，就會被在野黨攻擊是在「養網軍」。但他直言，「做好情報分析這件事，不應該會有在野黨反對」，如果不做的話，台灣就會節節敗退。

民進黨立委林俊憲也認為，數發部成立的目的就是管理和維護網路，所以在假訊息、網路詐騙上，應該要勇於負責，但現在數發部太消極保守了；數發部應該要求社群平台負起自律的責任，這些平台不能只賺廣告費，卻沒有社會責任，像美國政府就要求臉書落實自律，且會檢查臉書的自律機制。

政院官員指出，數發部的核心業務是跨政府部會與所有產業的數位轉型、數位治理、資料治理與資安治理，它應該定位在「數位經濟部」與「數位國土安全部」的角色，致力於「數位國土」的繁榮與安全；除了資安管理法的修訂，也需要一本數位基本法來規範，只可惜唐鳳看不出有這些思維與高度。

官員強調，網路的技術工具、通訊介面、手機使用到網路活動管理等，都需要重新有一個主軸進行各層次溝通，找出大家都願意妥協並遵守的法規，以歐盟「數位服務法」來說，就對網路市場、服務內容皆有管制，若無立法規範，最後民眾只能依賴商業抵制，如脫口秀節目踩到歧視障礙者紅線，被廣告商下架，但不可能每件事都如此期待。

數發部︰協同檢警調與跨境平台 加速打假

數發部則回應，為因應境外資訊操弄，積極配合政院資安會報「網際網路內容管理基本規範及分工原則」，協同檢警調與Meta、Google等跨境大型平台建立快速聯繫管道，即時通報不法行為，並協調LINE主動阻斷來自外站廣告導入，加速處置高風險帳號。

太過被動 立委︰數發部僚氣重

民進黨立委林俊憲、前立委劉世芳都質疑，數發部成立目的就是管理與維護網路，所以在假訊息、網路詐騙上，應該要勇於負責，但才成立一年半，卻「僚氣」很重，什麼事情都往外推，讓民眾非常失望，連執政黨的同僚也對數發部表現非常不滿。

受訪的法人成員形容，唐鳳是位好的PM（專案經理或產品經理），但卻非能扛起領導管理數發部的CEO（執行長）。

法人︰唐鳳是好PM 非CEO

林俊憲、劉世芳說，數發部其實不是沒做事，但過於被動、保守，例如數發部每年都會定期巡檢政府機關的系統，實地找出機關的資安弱點，這個模式也應該要推廣到民間企業，協助指標性企業進行資安攻防演練。

受訪的法人成員形容，唐鳳應該是PM一下子變CEO而扛不起來，唐鳳是程式設計師，交友圈很多是開放源碼社群的人，只有管專案的經驗，缺乏管組織、跨組織協調、政策論述與規劃的經驗，疫情期間的因緣際會，讓外界以為唐鳳是IT天才，事實上她並無有效領導管理數發部，造成與兩大署數位產業署與資安署的互動很少，要次長去管也管不太動，她卻放任也不敢換人，結果就是各做各的。

這法人成員還說，數發部最欠缺的是跨部會協調能力，只把電商當作主管範圍，其他產業的數位轉型與數位治理都不是數發部的事，一律推給它們的目的事業主管機關，簡直將責任範圍縮小了數十倍；而唐鳳花時間最多的是玩ChatGPT的各種技術細節，這是工程師做的事，但不是部長該做的事。

(自由時報)

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立委邀備詢未回應 盧︰新年快樂

台中市政府衛生局宣稱檢驗到台糖梅花豬肉有瘦肉精「西布特羅」，民進黨立委表示將邀台中市長盧秀燕到立法院就此事件備詢；盧秀燕昨參加活動時，對備詢一事不回應，只顧左右而言他說「新年快樂，來台中看中台灣元宵燈會！」

台中衛生局長、食安處長會前往說明

中市副市長鄭照新則說，台中市府亦迫切希望早日釐清真相，若立法院邀請進行說明，市府樂於配合；但台中市政府會請主政的衛生局長曾梓展、食安處長傅瓊慧前往說明，而非首長參加，以免政治化模糊瘦肉精的真相。

鄭照新也表示，依大法官釋字四九八號解釋，地方自治團體具有自主、獨立之地位，中央與地方各設有立法機關之層級體制，台中市府基於地方自治、尊重議會，願意以「說明」而非「備詢」形式應邀至立法院。

針對立法院邀盧秀燕備詢，民進黨台中市議員施志昌表示，台糖單一包裝豬肉驗出西布特羅，盧秀燕不能以個案問題就了事，此爭議不只是食安問題，更是台中市政府食安檢驗的公信力。他支持盧到立法院說明，只要能清楚說明與回應，誰出席都沒有政治化的問題。

中市府︰西布特羅採購使用合乎規範

針對全台稽查找不到第二盒有「西布特羅」的豬肉，民進黨要求中市府應說明近兩年曾採購西布特羅的流向，並質疑西布特羅標準品遭污染。台中市食安處回應說，採購與使用過程均合乎規範，如果是標準品污染，年節前共抽驗四十件肉品（含台糖兩件），應有其他肉品同樣檢出西布特羅與其他瘦肉精。

立院明協商 朝野黨團傾向 開議日先食安報告

立法院長韓國瑜明天將邀朝野黨團協商，就邀請行政院長陳建仁至立法院針對食安議題進行專案報告的形式進行討論，以期能釐清政府相關食安把關作為。國民黨團說，希望能在二十日開議日先進行專案報告，並將總質詢延至二十三日；民進黨團也表示，一開議就先進行食安專案報告，讓施政報告總質詢延後，這是民進黨團早就建議、也是可接受的合理可行方案。

立法院朝野黨團日前協商達成共識，第十一屆第一會期將於廿日開議，開議當天將邀請陳建仁率同各部會首長列席進行施政方針及施政報告並備質詢。不過，國民黨團一度主張於十七日召開臨時會，引發違憲爭議。

施政報告總質詢延後

國民黨首席副書記長林思銘表示，國民黨團初步希望二十日請陳建仁院長來做專案報告，總質詢則延到二十三日來進行。

民進黨團幹事長吳思瑤則說，黨團尊重明天的朝野協商。民進黨團過年前就建議如期開議，並接受一開議先進行食安專案報告，讓施政報告總質詢延後，這是合理可行的方案。

至於民眾黨團，民眾黨立委陳昭姿說，哪一天進行食安報告，仍要看週一協商結果。

陳揆︰尊重立院決議

針對食安報告，陳建仁昨拜會立院國民黨團時時表示，有關食安檢討報告，行政院當然會尊重立法院的決議，也一定會做報告，同時樂於向大家說明八年來在食安工作上的成果，並與更早的八年（馬政府時期）比較有何進步。

(自由時報)

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瘦肉精爭議邀盧秀燕備詢…綠委出招 藍反嗆

台糖瘦肉精爭議延燒，國民黨立院黨團總召傅崐萁昨當面要求行政院長陳建仁，針對蔡政府八年食安問題總檢討，並赴立院專案報告。陳揆允諾，一定會來報告，說明這八年對比前八年的進度。民進黨立委林俊憲則主張，依憲法邀台中市長盧秀燕到立院備詢；藍委反嗆，衛福部次長王必勝才是罪魁禍首。

台中市副市長鄭照新昨天表示，為維護全國民眾食安，亦迫切期望早日釐清真相、安定民心，若立法院邀請說明，市府樂於配合，但依大法官釋字四九八號解釋，地方自治團體具有自主、獨立的地位，中央與地方各設有立法機關之層級體制，台中市府基於地方自治、尊重議會，願意以「說明」而非「備詢」的形式，應邀前往立法院，為維持食安專業說明，會請主政的衛生局長及負責檢驗、食安專業的食安處長前往說明，而非行政首長參加，以免政治化模糊瘦肉精的真相。

立法院周二開議，陳建仁昨循例拜會國會及朝野黨團，傅崐萁表示，過去三年行政院長到立院施政報告前，進行過十次重大民生議題專案報告並備質詢，這是立法院慣例，包括進口蛋、疫苗、三加十一等；希望陳建仁開議當天做好專案報告準備。

綠營也出招，民進黨立委林俊憲表示，如果真的關心瘦肉精的問題，起源就是台中的那片「天選之肉」，不能少了台中市政府的角色。憲法規定，立院各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢；開議以後要盧秀燕到立院衛環委員會備詢，完全於法有據。

國民黨團書記長洪孟楷說，中市府依法公告檢驗結果，經得起考驗，「罪魁禍首是王必勝」，將食安問題變成政治問題，民進黨若搞錯方向，將自食惡果。藍委黃健豪說，根據釋字四九八號，縣市長沒有被立委質詢的義務，否則立院變上級機關，違反中央地方分權的均權原則。

綠營內部也有不同看法，民進黨團總召柯建銘說，按照法規可邀盧秀燕到委員會備詢，但還是要看盧的態度，他尊重每個立委的意見，站在黨團立場，這樣做有針對性不宜。盧秀燕的事，交給台中市議會處理就好，立院周二就要陳建仁專案報告，「這件事可以翻過去了」。綠委鍾佳濱說，過去委員會若想邀地方政府人員說明，都是引用這條規範，類似「準聽證權」，林俊憲的提議合理，但實務上，縣市長主張向縣市議會負責是義務，而非向立院負責。

新聞眼／政治操作卸責 掩蓋瘦肉精食安真相

台糖瘦肉精爭議，從地方延燒到中央，民進黨立委林俊憲主張，台中市長盧秀燕到立院委員會備詢於法有據。食安非關政治，但從衛福部次長王必勝到個別綠委，將食安疑慮升級為政治對抗，忽略食安真相的卸責做法，民眾恐難以埋單。

台中市政府檢出台糖梅花豬肉片含有禁藥瘦肉精，中央衛福部食藥署檢測結果卻完全相反，中央與地方、藍營與綠營從農曆年前爭執迄今。這起事件的重要性在於，西布特羅是比萊克多巴胺危害更大的瘦肉精，為何會出現在台糖肉片中，瘦肉精攸關民眾吃得安全，遠比標示不實嚴重。

民眾要的是食安真相，而率先讓真相淹沒在政治口水中的是王必勝。王稱「不知道台中市政府急於公布的理由是什麼？」但難道民眾對於食品安全沒有知的權利？中央對如此嚴重的食安事件，第一時間的反應不是追查，反而是先以「政治語言」回敬地方首長，令人啼笑皆非。

不只王必勝，瘦肉精爭議出現後，還有民進黨立委敲鑼打鼓，要台糖對台中市政府提告，還酸言酸語表示這次的瘦肉精事件，起源是台中的「天選之肉」，指責盧秀燕想要賺取政治聲量；現在林俊憲要盧秀燕到立院委員會備詢，還嗆聲藍營「你們以為這樣鬧就能掩護盧秀燕嗎？」綠營一連串的作法，是要將食安爭議，升級為政治問題。

針對瘦肉精風波，民進黨團一方面釋出善意，贊成讓陳建仁開議後到立法院進行食安專案報告，但一方面，綠營又群起「大酸」盧秀燕、台中市政府，大玩兩面手法，民眾都看在眼裡。

食安的主管機關是衛福部，比起盧秀燕，王必勝、衛福部長薛瑞元，更應到立法院說清楚、講明白；瘦肉精的真相到底為何，比起政治口水，民進黨政府更有責任，完整地向社會釋疑。

瘦肉精風波／學者：立委濫權 侵害市議員權責

國民黨團發動邀行政院長陳建仁赴立院做食安專報，民進黨立委林俊憲反嗆可依憲法邀台中市長盧秀燕至立院委員會備詢。學者指出，中央、地方分權概念相當重要，立委要求地方首長至立法院備詢不符憲法分層概念，台中市長盧秀燕要負責的對象是台中市議會，並不是立法院，立委不可無限擴權。

政大外交系教授盧業中表示，以我國分權制衡概念來說，就是立法院制衡行政院、台中市政府則是對台中市議會負責，立委要求地方首長至立法院備詢，與憲法分層概念不一致。盧秀燕的角色是台中市長，盧已在台中市議會說明並備詢過，如果民進黨立委提出這樣的主張，等於是侵害台中市議員的權責。

盧業中提到，民進黨立委提出該訴求可能是希望民眾在對於憲法分權概念不是如此清楚的情況下，去支持民進黨主張，也可想見後續政治攻防，盧秀燕如不出席，或是出席只發表意見、說明，又可能被攻擊成害怕面對，明顯是政治操作。

文化大學政治系教授鄭子真說，地方首長是人民選出來的，受到地方議會監督，立委不可隨便就叫縣市首長至立法院，否則會出現擴權問題。瘦肉精豬肉雖是在台中市查出，但該問題主管機關是衛福部，盧市府的權限僅有負責為民檢查豬肉狀況。

鄭子真表示，許多事情都應依法處理，我國憲法就是地方自治，立委不應濫權，如果真的這麼做，就是在無形中擴張自己的權力，此事必須嚴肅看待。

(聯合報)

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瘦肉精風波 綠委嗆找盧秀燕備詢 台中市府回應 將請衛生局長等人到院說明

瘦肉精風波持續延燒，國民黨立院黨團要求行政院長陳建仁做食安報告，引發民進黨立委反彈，綠營立委林俊憲透過臉書發文嗆聲，指依《憲法》規定可邀請台中市長盧秀燕到立院備詢。台中市副市長鄭照新17日回應，基於地方自治、尊重議會，願意以「說明」、而非「備詢」，請衛生局長及食安處長前往立院說明。

林俊憲16日透過臉書發文，調侃要再給國民黨上一堂《憲法》課，依據憲法67條規定，「各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。」等開議後，要盧秀燕到衛環委員會就西布特羅事件備詢，完全於法有據。

林俊憲指出，「你們以為這樣鬧就能掩護盧秀燕嗎？想知道真相，怎麼能少了中市府的角色？相信國民黨也想查清真相，不會阻止的，對吧？」

針對林俊憲嗆聲，鄭照新表示，市府為維護全國民眾食安，亦迫切早日釐清真相、安定民心，若立法院邀請進行說明，台中市府樂於配合。依大法官釋字498號解釋，地方自治團體具有自主、獨立地位，中央與地方設有立法機關層級體制，市府基於地方自治、尊重議會，願意以「說明」、而非「備詢」形式，應邀前往立法院。

鄭照新指出，為維持食安專業說明，台中市政府會請主政的衛生局長，及負責檢驗、食安專業的食安處長前往說明，而非首長參加，以免政治化模糊瘦肉精的真相。

另，衛福部食藥署公布國內進口「西布特羅」，台中市食安處在名單之內。台中市食安處指出，食安處2022年3月取得衛福部乙型受體素類項目認證，也是食藥署畜肉動物用藥聯合分工的專責實驗室，依法就須購置含西布特羅等21項瘦肉精檢驗用標準品。

台中市食安處表示，實驗室目前使用的西布特羅標準品是向台中市試藥供應商所採購，近2年採購時間分別為2022年9月已開封使用、去年10月尚未開封，採購與使用過程均合乎規範。

其中，2022年9月購入西布特羅標準品10毫克粉劑，去年11月全數配製為液狀「單一標準品」，作為檢驗使用，年節前共抽驗40件肉品，除其中1件台糖冷凍豬肉片首次檢出西布特羅外，其餘結果皆未檢出，倘若標準品有汙染情形，應有其他肉品也會檢出「西布特羅」與其他瘦肉精。

食藥署預定周三（21日）召開專家會議，市府已正式接獲邀請列席，將協助與會專家共同研討。

(中國時報)

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藍委批赴中禁團令 觀光署：於法有據

台灣組團赴中國旅遊禁團令仍未解除，國民黨立法委員翁曉玲昨批評，過去是以防疫為由請業者暫停組團赴中國旅遊，中央疫情指揮中心去年五月解編後，交通部觀光署還繼續限制業者組團赴中，明顯違反法律保留原則。對此，觀光署長周永暉表示，禁團令是基於中國禁組團來台、變更M503航路損及我國國安等，台灣組團赴中行為已有「損害國家利益」，觀光署因此請旅行社暫停組團赴中國旅遊，法源依據為「發展觀光條例」、「旅行業管理規則」等。

發展觀光條例有規範 損害國家利益可開罰

對於法源依據，觀光署指出，依據「發展觀光條例」第五十三條第一項規定，旅行業有損害國家利益者，可處三萬元至十五萬元罰鍰，情節重大可處十五萬元至五十萬元罰鍰，並停止部分或全部營業，或廢止營業執照或登記證；「旅行業管理規則」方面則在第四十九條第十九款，旅行業不得有不遵守觀光署管理監督規定者等。

(自由時報)

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赴陸觀光禁團令挨批於法無據 藍白嗆：侵害自由

民進黨政府開放我國團客赴陸觀光喊卡，引發爭議。行政院長陳建仁昨天拜會立法院，國民黨團、民眾黨團同聲質疑禁團令於法無據；國民黨團總召傅崐萁表示，行政院選前選後態度不一，態度反覆；民眾黨團總召黃國昌呼籲政府，不能像北京當局一樣，凡事上面說了算。陳揆允諾，會盡速了解狀況，於施政報告時說明觀光開放議題。

傅崐萁：政院反覆毀選前承諾

交通部觀光署原規畫三月起開放台灣旅行業可組團招攬赴大陸旅遊，卻在春節前夕突然急轉彎，宣布赴陸「禁團令」，自六月一日起禁止出團到大陸。旅行業者紛感錯愕，質疑禁團令有何法律基礎？

傅崐萁昨質疑，行政院在選前宣布要正式開放團客赴大陸旅遊，現在卻突然禁止，陳建仁選前選後態度不一，撕毀選前承諾，製造兩岸緊張。

翁曉玲：觀光署淪為國安打手

國民黨立委翁曉玲昨指出，她詢問交通部觀光署得到的回覆，卻是兩份先前的防疫禁令，中央疫情指揮中心去年五月已解編，所有限制措施在法律上理應立即解除，觀光署卻拿早已失效的通知，繼續限制業者組團赴陸旅遊，明顯違反法律保留原則，不法侵害業者的營業自由和民眾的遷徙自由。

翁曉玲批評說，觀光署明知不可為卻為，甘願淪為國安單位的打手，自甘墮落，令人不齒。奉勸相關機關，有擔當點，知錯能改，別刁難旅遊業者。

黃國昌：沒看到交部法源基礎

黃國昌也當面向陳建仁表示，他發文詢問，交通部卻回覆一堆新聞稿，看半天都沒看到法源基礎；若是防疫考量，也很奇怪，疫情指揮中心去年就解散，禁團令基礎到底為何？政府採行很多措施對人民權益造成衝擊，禁止組團赴陸旅遊，對旅遊業者跟民眾衝擊很大，可理解行政院考量國家安全、兩岸對等因素，但做事還是要走民主程序。

黃國昌強調，台灣是民主自由法治的國家，人權保障很重要，盼陳建仁向交通部和陸委會轉達，具體說明法源依據為何？不能像北京當局一樣，凡事上面說了算。

觀光署：涉及到安全管理問題

針對「禁團令」的爭議，觀光署指出，是依「發展觀光條例」與「旅行業管理規則」，原則上沒有問題，另還涉及到安全管理，包括M五○三航路等，在旅遊安全上有疑慮，也希望陸方有更善意回應。

藍委轟觀光署回覆失效文件 「用語都是請 顯示並無強制力」

原本三月要解除的赴陸禁團令在春節前夕突喊卡，讓業者措手不及。國民黨立委翁曉玲昨天表示，她詢問交通部觀光署，要求提供延長赴陸出團禁令，結果觀光署回覆了兩份文件，竟然都是二○二○年因應疫情的公告（函），她質疑根本是失效文件，且用語都是「請」，顯示並無強制力。

翁曉玲昨出示兩份文件，一份是觀光局（去年升格觀光署）在二○二○年一月二十四日發布的「為有效落實疫情防堵，自即日起『請』旅行業暫停組團赴陸旅遊並公布參團旅客解約退費處理原則」等內容的網頁公告。

另一份則是觀光局二○二○年三月十八日發布的「為配合防疫措施，自三月十九日至四月三十日止旅行業者『應請』暫停組團赴國外旅遊」等內容的公函。

翁曉玲表示，觀光署會如此客氣的以行政指導的口吻，請旅行業者暫停出團赴國外旅遊，自然是知道依法沒有權限去禁止旅遊業者組國外旅遊團。

翁曉玲表示，現行有關法規如發展觀光條例、旅行業管理規則、乃至兩岸人民關係條例等，並無有任何規定授權主管機關可限制合法的旅行業組團，所謂「禁團令」，不過是配合中央疫情指揮中心辦理的「通知」罷了。

國民黨團首席副書記長林思銘批評說，現在行政院不像是看守內閣，觀光署對於開放團客赴大陸旅遊也是朝令夕改，此外，不管是食安問題還是簽署印度移工的部分，都還沒達成民意共識，就自顧自地執行。

觀光署搬出發展觀光條例 業者怒：淡薄牽強 硬擠出的法源

對於藍委質疑禁團令於法無據，觀光署則表示是按照發展觀光條例跟旅行業管理規則的規定，旅行公會不滿反批，用這兩項條文來當法源依據相當淡薄牽強，跟禁團令完全扯不上關係，明顯就是倒果為因的政治因素，為了合理化而硬擠出的法源，只會讓業者更加群情激憤。

觀光署指出，禁團令是依據「發展觀光條例」第五十三條第一項、「旅行業管理規則」第四十九條第十九款辦理。為循序推動恢復兩岸團體旅遊，政府已完成相關準備，惟考量情勢變更等因素，經跨部會協商後，基於陸方禁止組團來台、變更M五○三航路損及我國國安，衡量組團赴陸的經營行為已有「損害國家利益」，本於對旅行業經營行為負有管理監督之責，請旅行社暫停組團赴陸旅遊。

觀光署長周永暉表示，按照發展觀光條例跟旅行業管理規則的規定，原則上沒有問題，我國也希望陸方有更善意回應，恢復兩岸交流的政策沒有變。

觀光署的說法，令業者更加不滿。中華民國旅行商業同業公會全聯會研究發展委員會召集人高洺塗怒批，這是為了合理化而硬擠出的法源，他表示，現在不是戒嚴時期，觀光署用不合理的監督影響業者生存空間，更凸顯現任首長只是政治任命，根本不懂觀光。

不具名旅行業者也表示「不能接受」，認為沒有法源依據的政策就是損害工作權，且政府宣布前沒有事先與業者溝通，程序不正義，不懂為何「在外面跟別人吵架，要回來打自己小孩」？

該業者更直言，今天是旅行業，明天就是農產品，民進黨政府勝選後就沒有包袱、為所欲為，再把交通部跟觀光署推出來當砲灰，已被看破手腳。

新聞眼／蔡政府為反而反 觀光署成代罪羔羊

原訂三月起要鬆綁的旅行社組團赴陸旅遊的禁團令，政府一聲令下喊卡，旅遊業者措手不及，民眾跟團赴大陸旅遊的權利也被剝奪。交通部觀光署的理由是基於陸方組團來台禁令未解、變更M五○三航路損及我國安；對於藍白立委質疑於法無據，又搬出「發展觀光條例」及「旅行業管理規則」來竹篙湊菜刀、為反而反，但說到底，觀光署也不過是蔡政府處理兩岸關係無能下的代罪羔羊。

民眾黨立委黃國昌、國民黨立委翁曉玲向觀光署索取禁團令公文，但觀光署回文國會立委態度可議，竟拿幾波官網公告及近四年前配合疫情指揮中心防疫措施的公函來充數，卻拿不出延長禁團令的法源依據，對於立委和業者一再追問的法源依據隻字未提，觀光署的心虛已展露無遺。

面對藍白黨鞭昨天當面關切，為民發聲，行政院長陳建仁拜會立法院時更是狀況外，只說要進一步了解，未來施政報告會說明，不知是裝傻，還是虛應敷衍？觀光署隨後爰引「發展觀光條例」和「旅行業管理規則」，宣稱禁團令於法有據。然而，條例中對於「損害國家利益」的行為，是否擴及台灣旅行社組團赴陸，有無逾越法律授權範圍，並無明定。

交通部長王國材先前在立法院備詢時一度鬆口規畫三月起解禁赴陸旅遊團，觀光署長周永暉甚至直接透露三月一日開放，事後卻一百八十度大轉彎，接著就傳出府院高層對周永暉未經陸委會同意逕自拍板十分震怒，在五二○人事布局考量下才暫未撤換的消息，民進黨政府選前大開支票、選後拉人背鍋的模式斧鑿斑斑，即使觀光署昨搬出所謂法源依據，仍難自圓其說。

兩岸情勢緊張已是民進黨執政七年多以來難解的困境，對岸已讀不回，如今更因海巡追緝大陸漁船釀成二死的事件，更引發對岸強烈不滿。

而蔡政府只剩喊話，無力處理，籌碼用盡，索性斷掉兩岸觀光交流，無限上綱成國安考量，拿著損害國安的大帽子，來堵住業者的嘴，再把責任全推到陸方。

但講了再多國安的理由，最後觀光署拿出的卻是防疫期間的行政指導文件，蔡政府無異自打嘴巴。

赴陸禁團令延長 學者：專制政府侵犯人民權利恐違憲

政府針對中國大陸旅遊禁團令持續，在野黨質疑是否有法源依據。法律學者、民主文教基金會董事長桂宏誠表示，觀光署目前作法，僅屬於行政程序法中的「行政指導」，毫無強制力，但業者卻會因此恐懼，若不配合被政府盯上，以此方式來達成實質禁令，根本是專制政府所為，且侵犯人民權利，有違憲之虞。

桂宏誠指出，台灣以擁有自由民主體制自傲；但觀光署僅以發布新聞稿方式，就要產生禁止旅行業者招攬赴大陸團體遊的效果，這又算是哪門子的自由民主體制？

桂宏誠說，凡限制人民權利之事，都要有明確法源，訴諸文字具體說明，政府有責任說明清楚，禁令是依據哪部法律的依據或授權，如果限制旅遊業者招攬團客赴大陸旅遊可僅憑政府的決斷，那就是侵犯人民權利。此外，政府以行政指導就要限制業者不能組團赴陸，不僅本身未有法律授權，該禁令本身也侵害人民工作權自由，是有違憲之虞的。

桂宏誠表示，一九九四年發生千島湖事件時，政府尚且先召集旅行業者開會，請他們配合與發動暫停組團赴中國大陸旅遊；但如今民進黨政府的作法，竟是用更草率的方式來宣布禁令，非常不妥。

公民監督國會聯盟理事長、法律學者曾建元表示，觀光署目前赴陸禁團令作法，並無強制力，此涉及限制人民權利，若要有強制規範效力，還是要把法源弄清楚，這是法律位階才能處理的。

曾建元指出，政府祭出禁團令固然有其整體考量，但仍要留意該手段的比例原則，在兩岸經濟互動仍頻繁情況下，是否會因此進一步造成其他問題，要謹慎以對。

(聯合報)

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赴陸禁團令不知法源 藍白委電爆陳揆 交通部隨後稱有損國家利益 在野轟硬拗不知所云

交通部原規畫開放台灣團客赴大陸旅遊，年前突然喊卡，旅遊業跳腳，行政院長陳建仁17日拜會朝野黨團，尚未開議，就先接受「震撼教育」，遭藍白委「狂電」，輪番質疑禁團沒有法源基礎、故意製造兩岸緊張、詢問交通部卻得到一堆新聞稿回應等議題，當面洗臉陳建仁，對於在野黨一堆問號，陳建仁身為閣揆，卻無法給答案，只能摸摸鼻子說，「會跟陸委會、交通部了解狀況」。

國民黨團認為故意製造兩岸緊張

交通部發出禁團令後，包括民眾黨主席柯文哲等人質疑法源依據，國民黨團總召傅崐萁昨於陳建仁拜會時炮轟，選後宣布禁止團客赴陸，究竟是陳建仁態度反覆，還是總統當選人賴清德已把手伸進行政院主導決策，故意製造兩岸緊張？撕毀選前承諾？國民黨立委翁曉玲15日即向觀光署索資，只等到觀光署的兩份文件，一是2020年1月24日發布的「為有效落實疫情防堵，自即日起『請』旅行業暫停組團赴陸旅遊並公布參團旅客解約退費處理原則」等網頁公告；另一份是2020年3月18日發布的「為配合防疫措施，自3月19日至4月30日止旅行業者『應請』暫停組團赴國外旅遊」等內容的公函。

翁說，所謂「禁團令」，不過是配合中央疫情指揮中心辦理的「通知」罷了。疫情指揮中心去年5月解編，所有限制措施理應隨之解除。觀光署卻拿著已失效的通知，限制業者組團赴陸旅遊，明顯違反法律保留原則，不法侵害業者的營業自由和民眾遷徙自由。

官方稱防疫所需 後改口引觀光條例

陳建仁17日上午拜會民眾黨團時，總召黃國昌當面提及，赴大陸組團的禁團令，要踐行民主的程序、有法律基礎，發文給交通部，沒想到交通部回一堆新聞稿，2、30張紙寫的全都無法源基礎，交通部說是基於防疫需要，但中央疫情指揮中心去年就解散了、Covid-19也是第四級的傳染病，法源基礎是什麼？

有綠委說禁團客赴陸是基於《兩岸人民關係條例》；黃說，他把《兩岸人民關係條例》看了3遍，還是不知道法律基礎是什麼；拜託陳建仁及早跟交通部、陸委會講，受到衝擊的人民，才有辦法循法律程序救濟。與會的行政院副院長鄭文燦狂做筆記，陳建仁一路挨罵，只能頻點頭，並簡單回覆，趕緊總結，結束拜會。

面對行政院長一問三不知，交通部觀光署於17日傍晚臨時發新聞稿，以《發展觀光條例》第53條第1項、《旅行業管理規則》第49條第19款，做為禁團令的法律基礎，認為組團赴中的經營行為「損害國家利益」，及經營旅行業務須遵守交通部觀光局管理監督之規定等。

觀光署稱，基於陸方禁止組團來台、變更M503航路損及我國國安，衡量組團赴陸之經營行為已有「損害國家利益」，觀光署本於對旅行業之經營行為負有管理監督之責，爰請旅行社暫停組團赴陸旅遊。

旅遊業不滿 講白了就是政府不給

翁曉玲痛批，根本是硬湊、馬後炮。台灣旅行業者組團去大陸會損害國家利益，那美國萊豬有影響人民健康利益之虞，一大堆人去美國玩難道不叫損害利益？是不是該禁止？是否未來任何一個國家政策不利台灣，就要停止旅遊團？翁說，倘民進黨政府真要蠻橫硬幹，乾脆立刻中斷所有大陸貿易，否則就是損害國家利益。

黃國昌則說，如此硬拗，令人噴飯，以不確定的法律概念作為違反評價規範之事後處罰依據，如何作為主管機關發布禁止命令的依據？援引《旅行業管理規則》第49條第19款，更是不知所云。依法行政很難嗎？民進黨政府還有把「法治國原則」放在眼裡嗎？

旅遊業界則不滿觀光署的回應，認為官方是在找法令自行解釋、硬拗，講白了就是「朕不給，你不能搶」。

學者：赴陸禁團令於法無據 侵害民權

民進黨政府無預警宣布中國大陸旅遊禁團令持續，導致目前僅限3到5月可出團，引發在野黨質疑其法源依據。世新大學法律系副教授高思博17日痛批民進黨政府濫權，禁令不僅缺乏法源依據，更用模糊的國安理由在扣帽子，此舉不僅徹底失當，更侵害民權與旅遊業者的職業權。

淡大外交與國際關係學系助理教授陳奕帆受訪時認為，美中現在都在觀察總統當選人賴清德對陸的態度，如果賴清德趁此契機，和陸方降低對抗，至少不要禁止團客赴陸，甚至走向開放，會對兩岸關係比較好。

高思博受訪表示，依照法律規範，如果針對旅遊業者提出全面性禁止政令，一定是針對特定出團行為來加以管制，但現在是業者完全沒觸法，政府便突然下了一份不可抗令，要求已成立的旅遊契約行為停止，當中涉及的賠款部分，「是要人家（業者）去賠嗎？」

高思博說，通常在法律上的禁止動作，政府在施行之前都會先預告，主要是讓業者或消費者處理已成立的關係或合約，但民進黨政府的禁令缺乏依據，甚至還用模糊的國安理由在扣帽子，直接要求旅行社暫停組團赴陸旅遊，業者無奈，因為不配合政令，可能被官方找麻煩，即便沒有法律基礎，政府可以整人，不聽話，業者未來日子很難過。

陳奕帆受訪時則認為，美中現在都在觀察總統當選人賴清德對陸的態度，如果賴清德可以趁此契機，和陸方降低對抗，至少不要禁止團客赴陸，也是對我們國人的照顧，完全沒有必要為政治鬥爭而禁止團客赴陸，因為國內旅行社等旅遊業相關業者，都需要靠這塊來增加收入。

(中國時報)

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英智庫：台應更重視戰爭後勤補給

英國智庫國際戰略研究所（ＩＩＳＳ）研究員溫玫雅（Meia Nouwens）十六日接受中央社訪問表示，考量台灣地理條件，台灣有必要更重視台海衝突時的後勤補給問題。

ＩＩＳＳ在倫敦發布五五○頁二○二四軍事平衡報告，溫玫雅是作者之一。該年度報告分析彙整一七三國的軍事能力和國防經濟發展現況，並首度納入活躍於俄烏戰爭的海上及水下無人機（ＵＭＶ）資料數據。

溫玫雅說，台灣正試圖從該戰爭吸取有用教訓，他國也正這麼做。但台灣顯然面臨幾項較特別困難，像軍事供應來源有限，還有需思考如何有效混用傳統軍事能力與符合美國定義的不對稱作戰能力。

溫玫雅說，中方正朝二○二七年達成有能力侵台目標前進。共軍在落實現代化改革上確實面臨幾項挑戰，但外界應避免因此低估共軍能力發展，如同應避免高估貪腐案對共軍衝擊，更何況共軍現代化是由強大政治意志推動。

中國並已強化軍力投射和長程部署能力，持續發展長程打擊能力。其火箭軍積極以中長程彈道飛彈取代部分中程彈道飛彈，例如其東風廿六的精準打擊範圍擴及第二島鏈。

中國山東號航艦去年五月偕火箭軍在西太平洋距美軍關島基地約七四○公里處聯合演訓；二○二二年底遼寧號航艦曾在距關島不到七百公里處操演。這顯示共軍試圖將打擊能力延伸至包括關島在內的第二島鏈。性能更強的福建號航艦預計明年可投入服役。

除水面艦，共軍○九四型彈道飛彈核潛艦已配備較長程潛射彈道飛彈巨浪三。中國海軍恐將具備從中國近海威脅美國本土能力。

(聯合報)

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出口弱、物價高 去年實質薪資估衰退

行政院主計總處明（十九）日將公布二○二三年薪資統計結果。由於去年全年通膨率百分之二點五，預期在剔除物價因素後，去年全年實質月薪和實質總薪資恐雙雙落入負成長，代表上班族薪水都被通膨吃掉了。

主計總處統計，去年一至十一月經常性薪資平均四五四五七元、年增百分之二點四五，總薪資五八五九八元、年增百分之一點四七，卻是近七年最低增幅。官員分析，主因出口疲弱、物價高，加上二○二二年高基期影響。

近期不少企業紛喊加薪，今年實質薪資表現能否有機會轉正？對此，主計總處官員分析，除了物價因素，也要看薪資增幅，但廠商調薪受許多因素影響，包含經濟環境、企業營運狀況、基本工資、軍公教調薪等因素，預計五月發布的事業人力僱用狀況調查可看出廠商上半年調薪情形。

主計總處十九日除將發布去年全年薪資成長情形，也將同步發布去年十二月勞動供需市場調查。主計總處表示，製造業加班工時部分，去年十一月傳出好消息，年增一點三小時，且自去年七月以來已連五個月呈現正成長。

不過製造業受僱員工人數是否也能傳出好消息則值得注意。因為，一直到去年十一月製造業受僱員工人數依舊呈現續減狀態，其中，電子零組件製造業年減一點八萬人，減幅較深，電腦電子光學製品製造業則年減四千人。

(聯合報)

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去年實質薪資估衰退

行政院主計總處19日將公布2023年薪資統計結果。由於去年全年通膨率2.5%，預期在剔除物價因素後，去年全年實質月薪和實質總薪資恐雙雙落入負成長，代表上班族薪水都被通膨吃掉了。

主計總處統計，2023年1至11月經常性薪資平均45,457元、年增2.45%，總薪資58,598元、年增1.47%，但卻是近七年最低增幅。主計總處官員分析，主因出口疲弱、物價偏高，加上2022年高基期因素影響，將使得2023年薪資增幅不及2022年。

近期不少企業紛紛喊加薪，2024年實質薪資表現仍否有機會轉正？對此，主計總處官員分析，除了物價因素，也要看薪資增幅，但廠商調薪會受許多因素影響，包含經濟環境、企業營運狀況、基本工資、軍公教調薪等因素，預計將於5月發布的事業人力僱用狀況調查，將可看出廠商上半年調薪情形。

主計總處19日除了將發布2023年全年薪資成長情形外，也將同步發布2023年12月的勞動供需市場調查。主計總處官員表示，在製造業加班工時部分，去年11月傳出好消息，年增1.3小時，且自2023年7月以來已連續五個月皆呈現正成長。

不過，在製造業受僱員工人數部份是否也能傳出好消息，則值得注意。因為，一直到去年11月製造業受僱員工人數依舊是呈現續減的狀態。主計總處官員指出，其中，電子零組件製造業年減1.8萬人，減幅比較深，電腦電子光學製品製造業則是年減4,000人。

主計總處官員表示，製造業加班工時成長趨勢延續，呈現好消息，顯見製造業景氣漸露曙光，但受僱員工人數仍呈續減，復甦訊號還不明朗，後續仍待觀察。

(經濟日報)

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台灣人口終止連18月成長 連37個月「生不如死」

內政部近日公布最新人口統計，由於出生人數持續低於死亡人數，加上國人恢復戶籍情形趨緩，台灣總人口回降至2,341.9萬人，終結連18個月以來正成長。

內政部統計，今年元月出生人數11,023人，守住1萬名新生兒關卡，年增0.69%，死亡人數19,464人，年增9.53%，死亡人數比出生多出8,441人，人口自然增加持續負成長，自2021年元月至今已連續37個月「生不如死」。

在社會增加方面，元月遷入人數87,743人，年減16.72%，遷出79,911人，年增逾三成，遷入比遷出人口多出7,832人，無法抵銷死亡與出生人數差距，使全國總人口自去年12月底約2,342萬人，回降至約2,341.9萬人。

新冠疫情後國人陸續回台恢復戶籍，從2023年7月開始，全國人口數持續穩定回升，不過至今年元月，人口數終結連18個月正成長，轉為小幅負成長。

近年全台總人口高點在2019年的2,360萬人，隨新冠肺炎疫情發展，國人遷徙受到限制，不少人因此戶籍遭到遷出，加上出生人數持續下探，台灣人口數連續三年下降，直至去年才重返成長，然隨國人遷出遷入情形逐漸回歸常態，且新生兒出生情形未見改善，今年人口變化仍待觀察。

另外觀察結婚對數，今年元月共13,946對新人結婚，年增33.92%。其中不同性別結婚共13,668對，年增33.86%。

各縣市自然增加方面，今年元月僅連江縣出生人數超過死亡人數，連向來催生有成的桃園市都「生不如死」；社會增加方面，六都中台北市的遷入人數已低於遷出人數，呈現「入不敷出」，提前告別疫情紅利，其餘五都仍呈遷入多過於遷出。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/02/18/2/28993329.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=300&exp=3600&w=300&nt=1

(經濟日報)

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國發基金去年獲利289億 台積電、陽明是大金雞

國發基金2023年獲利出爐，全年進帳約289億元，其中占比最大成分的台積電（2330）與陽明海運分別貢獻180億、90億元股利，是國發基金的大金雞母。國發基金官員昨（17）日表示，決算數還需等主計總處統計，不過去年獲利表現相當亮眼。

至於國發基金運用，國發基金官員說，近幾年獲利良好、資金充沛，因此有餘裕協助其他部會如經濟部、教育部的政策性方案，如半導體學院、金融學院這類重點領域研究學院補助計畫，今年更將鎖定三項工作重點，包括加碼投資台灣迫切需要的重點性產業、鼓勵新創企業發展及鏈結國際。

像是在產業投資方面，國發基金會積極與經濟部協調，看還有哪些重點產業需要加碼補助，或先前教育部要推動延攬僑外生來台就學就業等相關計畫，如果有需要，都會視情況補助。

國發基金2022年獲利衝出291億元新高紀錄後，去年表現持續亮眼，尤其在台積電與陽明現金股利進補下，全年賺進288.86億元，優於預算數的276億元，在獲利穩健下，繳庫數應有150億元規模。至於2024年繳庫數，國發基金官員表示，今年預估持續調升。

(經濟日報)

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台積大補丸 國發基金獲利289億創次高

國發基金是台積電創始股東，持股6.38%成獲利大補丸；國發基金112年獲利績效17日出爐，獲利近289億元，不僅優於276億元的預算數字，也創歷年次高紀錄；官員表示，台積電經營績效優異，每年固定配發現金股利、董監酬勞達180億元，而陽明海運去年配發每股現金股利高達20元，也讓國發基金現金進帳90億元，因此累計全年整體獲利績效，僅次於111年逾291億元的歷史高點。

台積電龍年首日開盤股價就站上709元歷史高價；官員透露，國發基金目前有超過165萬張台積電股票，若把資本利得（股票差價）也算進去，獲利將超過1兆元以上。不過，資本利得屬於未實現的獲利，不會列入國發基金當年度獲利中；除了台積電、陽明海運為國發基金的金雞母外，兆豐金、世界先進等金融、科技類股也分居貢獻度的第三、第四名。

日前網傳政府賣掉台積電42%的股份；官員也澄清，國發基金採取策略是長期投資，沒有獲利了結打算，目前持台積股數已是原始投資的7倍之多。

國發基金投資也非「全勝」，2022年牛仔褲代工大廠如興驚爆財務危機，官員坦言，國發基金好比一檔基金，不可能每檔股票都賺錢，投資如興約7年以來累計虧損約11億元，但目前如興已換新的經營團隊，股票也恢復正常交易。

對於今年展望，國發基金仍將持續協助政府推動策略性產業發展的重責，在資金豐沛下，提供新創資金、鼓勵產業發展等。

值得注意的是，美國16日公布1月PPI年增0.9％高於預期，核心PPI則是年增2％，比預期更強勁；學者解讀，紅海危機推升運價，通膨黏稠度更高，輸入性通膨有死灰復燃跡象，雖然不會改變美國利率政策，但降息時間可能延後到今年下半年。

(中國時報)

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兩岸冷凍 外企在台設總部連2年下滑 2022年製造業外商每家平均僱用員工171人 6年來次低 經濟部歸因疫情

警訊！根據經濟部最新外商營運調查，廠商有逾7成獲利，比例略增，但是每百家外商僅剩31.27家在台設區域營運總部，呈連兩年下滑狀態。且製造業（非服務業）僱用員工數每家平均171人，也是6年來次低。專家直指，除疫情因素外，兩岸關係不佳、經貿比例下降，是影響外商在台設區域總部主因。

經濟部投審司委託政大進行年度「僑外資投資事業營運狀況調查」，以網路與郵件在2023年成功訪問1044家僑外資，彙整出2022年度外商在台營運狀況。

我國外人直接投資（FDI）2022年金額為133億美金，受惠綠電與離岸發電大型投資案，當年創15年來新高，但2023年就掉了15%。但根據這份剛出爐調查，2022年外商在台有逾7成表示獲利，比例逐年提高。服務業獲利最高的是「運輸及倉儲業」與「金融保險業」，製造業則是「農林漁牧礦業」與「資訊電子工業」。但另一方面，「金屬機械工業」則是相當悽慘，「高虧損」比率達3成7，每百家就有37家大虧。

這份調查也觀察歷年製造業廠商在台設立區域營運總部狀況，2011年時期每百家有25家設立，到2018年攀升至37.1家，即使2020年疫情期間仍上升至36家，但2021年跌到31.44家，2022年又微降至31.27家，連續兩年走滑，回到30家左右徘徊。

連帶所及，製造業外商每家僱用員工平均為171人，也為2017年來的6年次低，除2022、2021這兩年外，其他4年都超過200人。至於服務業外商每家平均僱用約196人，同樣不足200人。

經濟部官員解釋，該年疫情尚未走遠，多少影響增設總部與僱用員工，現在經濟狀態多恢復，看好接下來外商投資與用人可望回溫。

可是電電公會會策顧問尹啟銘指出，疫情當然有影響投資，但是外商選擇台灣做區域營運總部，過去以來很大因素也是因為兩岸經貿密切，著眼對岸布局。如果他們放眼東南亞，多會選擇新加坡設總部。現在地緣政治干擾，出口大陸比重降至35%，自然影響他們在台增設總部意願。要吸引外商加碼，根本之道還是「改善兩岸關係」。

至於外資廠商反映在台經營的首要難題，服務業每百家有近4成指出是「同業競爭激烈」，製造業則是「原料或人工成本過高」，有高達5成8。其他還有「國內法規限制太多」、「國內市場規模小且成長有限」等，都亟待改善。

台版晶片法落漆 外商無意加碼投資

《產創條例》10之2，對國際供應鏈關鍵大廠，給予研發支出、購買先進製程設備可抵減25%、5%營所稅好康，被視為台灣史上最大投資抵減優惠，因受惠最多是半導體大廠，俗稱「台版晶片法」。

但是根據投審會委託政大團隊去年進行的「僑外資營運狀況調查」，面對這項好康法案，卻有9成廠商表示，對加碼投資和僱用員工興趣缺缺，意願不高。

值得注意的是，與晶片法最密切的「資訊電子工業」，也僅有5%到8%表示會因此「增加對台投資與僱用員工」。報告直言，顯示《台版晶片法》，對於資訊電子業外商增加投資意願尚未顯現。

經濟部官員緩頰說，這可能是《台版晶片法》實施時程還短，將會把這項調查結果，提供給產發署及相關單位參考修正。

相較美國《晶片法案》提出390億美元補貼及750億美元貸款擔保，政大團隊建議，《台版晶片法》應可考慮多投入財政支持，並將門檻降低擴大扶植對象，如此或可鞏固我第二大半導體供應國的地位。

而依據美媒16日報導，知情人士透露，拜登政府擬向英特爾提供超過100億美元補貼，可能是迄今規模最大的補助。目前相關協商正在進行中，提供給英特爾的獎勵方案可能包括貸款和直接補貼。

先前，美國商務部長雷蒙多5日表示，商務部即將在兩個月內，對在美投資的晶片業者發放巨額補貼。補貼對象料將包括台積電和英特爾等。

(中國時報)

國際

自發追悼納瓦尼 俄32城340人被捕

俄羅斯反對派領袖暨俄國總統普廷頭號政敵納瓦尼，十六日在北極圈內監獄猝逝，震驚全球，俄國駐各國大使館外紛紛出現示威人潮，美國總統拜登憤怒直斥俄國總統普廷一幫「暴徒」要為納瓦尼之死負責。儘管俄國當局警告群眾勿隨網路號召於首都街頭抗議，但十七日俄國多個城市都有民眾上街追悼，至少三四○人遭當局逮捕。

拜登要普廷負責 英將追究相關人士責任

拜登十六日在白宮表示，他對納瓦尼過世感到憤怒，納瓦尼為真理發出強而有力的聲音，他的遭遇進一步證明普廷的殘暴，這是普廷和他那幫暴徒的錯。拜登說，二○二一年他曾在瑞士明確告訴普廷，若納瓦尼去世，「相信這對俄羅斯來說將是毀滅性的後果」，「上帝保佑納瓦尼，他的勇氣不會被世人遺忘」。

英國外相卡麥隆十七日指出，英國將追究與納瓦尼之死有關人士的責任，並研究能否針對他們展開行動，也希望其他國家跟進。十六日出席「慕尼黑安全會議」的納瓦尼之妻納瓦納亞（Yulia Navalnaya）也呼籲追究普廷的責任。

在俄國，根據人權團體OVD-Info十七日表示，全國已有卅二個城市出現民眾追悼納瓦尼的行動，包括自發性集會和守夜，至少三四○人被捕，單是莫斯科與聖彼得堡兩大城市就分別有四十九和七十四人。路透報導，這是自二○二二年九月以來，俄羅斯最大規模的政治逮捕行動。

當年九月普廷頒布局部動員令、徵召軍人參加烏戰，引發大規模抗議，有一千三百多人被捕。納瓦尼的發言人亞爾米許十七日說，俄國調查人員已告知律師，納瓦尼在獄中的死因仍然不明。

(自由時報)

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納瓦尼最後身影 出庭有說有笑

俄羅斯反對派領袖、總統普亭頭號政敵納瓦尼十六日突傳在獄中死亡，享年四十七歲。但他前一天還以視訊方式出庭應訊。他當時穿黑色囚服、隔著鐵窗開玩笑，看來精神不錯。美國總統拜登同日指控正競選連任的普亭毫無疑問要為此負責，都是普亭及其手下暴徒的錯，此事更證明普亭有多殘暴。

俄國聯邦監獄管理局十六日指稱，納瓦尼散步後感覺不適，「幾乎立即喪失意識」，醫療人員趕到現場急救無效後，宣告他死亡。克里姆林宮說，普亭已得知此事；莫斯科檢察官辦公室警告群眾勿因此上街集會抗議。

但據俄國獨立媒體ＳＯＴＡ公布的影片，納瓦尼出庭時面對鏡頭笑道，「法官大人，我會將個人帳戶發給您，這樣就可以將您當聯邦法官的高薪匯入我戶頭」，「而且正因您的判決，錢會用更快。所以拜託送點錢給我」。鏡頭轉到法官等現場人員，個個笑顏以對，氣氛相當輕鬆。

俄羅斯商業諮詢日報引述法院報導，納瓦尼十五日在視訊中看來很好，他當時並未對自身健康狀況表達任何抱怨，而是積極發言提出論點捍衛自己立場。其律師索洛福尤夫也向俄國獨立媒體「新報」說，他十四日才去探視納瓦尼，「當時一切都好」。

ＳＯＴＡ另報導，十五日視訊出庭是納瓦尼與試圖沒收他鋼筆的獄警發生爭執後舉行。

納瓦尼死訊震驚國際社會，尤其是西方國家。拜登十六日稱讚他即使身陷囹圄，仍不忘為真理發出強力聲音，並不斷挺身對抗普亭。拜登話鋒一轉譴責共和黨掌控的聯邦眾議院，正卡關美國政府對烏克蘭等盟邦的新援外包裹法案。

美國跨黨派國會議員不約而同將矛頭對準普亭。正與俄國作戰的烏克蘭總統澤倫斯基亦明言，納瓦尼「顯然是遭普亭殺害」。北約組織（ＮＡＴＯ）秘書長史托騰柏格及聯合國秘書長古特瑞斯，均要求俄方必須對此嚴肅釋疑。古特瑞斯更呼籲就納瓦尼死因展開全面、可信與透明調查。

納瓦尼妻子納瓦納亞專程赴德國慕尼黑安全會議，主辦單位特別請她上台發言。她希望普亭及其政府了解，相關人等將為他們對俄國及納瓦尼的所作所為負責。她並與出席該會議的美國副總統賀錦麗及國務卿布林肯會面。納瓦尼發言人亞爾米許十七日要求當局立即將其遺體歸還家屬。

紐約時報報導，納瓦尼之死不啻是對業已孱弱又遭邊緣化的俄國反對派一記重擊，使在野人士對俄國未來國家方向的影響力無足輕重；華爾街日報更直指這代表俄國政治異議人士的終結，普亭已實際掌權廿四年之久，三月將尋求下一個六年任期。

俄每年逾千人死獄中 第一死因是心臟問題

納瓦尼十六日猝死獄中，他生前關押地俄羅斯極北之地的ＩＫ-３流放地惡劣環境也隨之曝光。

素有「極地狼」稱號，位於俄國亞馬爾-涅涅茨自治區的哈爾普，距莫斯科兩千公里，是一九六一年設立的蘇聯勞改營，囚犯得承受攝氏零下廿八度低溫，還得遭受獄警毒打等暴力對待，是惡名昭彰的重刑犯關押地。

據英國廣播公司（ＢＢＣ）等外媒報導，囚犯說被要求冬天不穿外套站在戶外，撐不住就會被潑冷水。

由於當地酷寒，積雪覆蓋地表數月，每年僅五月氣溫回升至冰點以上時，雪才會融化。夏天時，囚犯被迫在成群蚊子中脫光上身，此時白天漫長，沒有黑夜。

納瓦尼自前年以來，已遭單獨監禁近三百天，自去年十二月起被轉移至該流放地，最近才被允許每天在附近一間地板被雪覆蓋的牢房內散步。

納瓦尼的獄中生活肯定是殘酷考驗，去年一月他說自己的新獄友有嚴重心理健康問題，疑似自認遭惡魔附身，「白天尖叫十四小時，晚上三小時」。

納瓦尼也曾被迫與一名衛生觀念極差獄友同住。他說監獄馬桶就是在地上打個洞。他二○二○年曾遭下毒昏迷三周，造成身體巨大損害，獄中生活只會使他健康每況愈下。

納瓦尼曾請求看牙醫卻遭拒絕十八個月，也罹患嚴重背部疾病，儘管每次視訊出庭都面帶微笑、泰然自若，但無疑愈顯憔悴。

俄國監獄有悠久的身心靈酷刑歷史，據俄國聯邦監獄系統估計，近五年來每年有一四○○人至兩千人死在獄中，第一死因總是心臟問題。

(聯合報)

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金融詐欺罰逾百億 川普怒槓拜登

美國前總統川普涉及的金融詐欺自肥案十六日宣判，法官下令川普必須為此支付三．五五億美元（約一一一．二九億台幣）的罰款，以及禁止在紐約州從事商業活動三年。川普聞訊怒斥總統拜登把訴訟當成對付政敵的武器進行迫害，誓言上訴。

幾乎篤定代表共和黨問鼎白宮的川普遭紐約州檢察長詹樂霞指控，和其家族企業十年膨風個人淨資產達一年卅六億美元，藉以詐取更優惠的貸款與保險條件。承審法官恩格隆指出，川普及其公司過去的種種違法行為，是他裁定川普必須為金融詐欺負責並予以重罰的原因之一，對川普父子拒不認錯感到不滿。

禁紐約州商業活動三年

川普被控多項罪名，但他卻將官非轉為競選工具，藉此煽動支持者與攻擊潛在競選對手拜登總統。恩格隆說，川普的行為證明，裁罰川普鉅款合情合理；川普及其同為被告的兩名成年兒子「近乎病態地毫無悔改與悔悟之意」，父子三人被控膨風資產以便賺更多錢，卻無法承認其行為有錯。

同為被告的川普長子小唐納與次子艾瑞克，也被判得為膨風資產以自肥負責，各裁罰超過四百萬美元；至於川普家族企業「川普集團」也因此必須允許獨立的法遵人員進駐。此外，川普集團前財務長懷索伯格遭裁罰一百萬美元與終身禁止管理紐約州任何企業的財務。

重大打擊川普商業帝國

詹樂霞表示，包括利息在內，所有被告的罰款超過四．五億美元。由於本案為民事而非刑事案件，川普雖被裁定得為金融詐欺負責，但無入獄之虞。川普在判決前曾表示，被禁止在紐約州從事商業活動形同被判了商業死刑；得知判決後痛批這是「政治迫害」，法官恩格隆與檢察長詹樂霞不誠實與腐敗、干預選舉與濫權。

此一結果對川普的商業帝國與金融地位不啻是一大打擊，此外也象徵民主黨籍詹樂霞的大勝。詹樂霞在二○二二年起訴川普及其三名成年子女，指控川普父子等人長期對銀行與保險公司浮報資產，藉以取得貸款與繳納較低稅款，並尋求三．七億美元的罰款。

(自由時報)

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涉金融詐欺 川普父子判罰142億元

美國紐約州法官恩格隆十六日判決，前總統川普在州檢指控的財產灌水民事案件敗訴，川普與其集團必須賠償近三點五五億美元加利息，而且川普三年內、其兩個兒子兩年內不得參與集團營運，川普兩個兒子各罰款四百萬美元，三人總罰款在加利息後，超過四點五億美元（約台幣一四二億元）。

川普表示將上訴，並指控這一切都是拜登政治操作。

紐約時報報導，這項判決使該州控告川普藉由浮誇財產謀求較有利貸款條件案落幕。宣判時沒陪審團，恩格隆予以重判，使川普的商業帝國面臨嚴重威脅、川普另身揹四件刑事起訴。

原告紐約州檢察長詹樂霞表示，法官另判決被告須支付可觀利息。針對川普及其家族企業金融詐欺民事案，詹樂霞指川普利用誇大其淨資產，以獲得優惠貸款等經濟利益。此舉欺騙貸方，損害紐約商界誠信。

恩格隆在判決書指責川普等被告多年來拒不認錯，「全無悔意幾近病態」。川普則表明將提起上訴，但若不在卅天內繳出這筆天價罰款，就得具保。惟這起判決並不至於使他破產。

(聯合報)

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20科技大廠 合揪選舉AI假訊息

隨著人們對不實資訊影響民主選舉的擔憂日益加重，全球首屈一指的廿家科技公司十六日在德國「慕尼黑安全會議」上簽署一項協議，自願採取「合理的預防措施」，防止人工智慧（AI）工具被用於生成虛假資訊，擾亂世界各地的民主選舉。

來自亞馬遜、微軟、Google、Meta、OpenAI、Adobe、IBM、X和TikTok（抖音國際版）等廿家科技公司的高層十六日共同宣布，AI的快速發展雖為民主進程創造新的機會，但隨之而來的欺騙性內容也可能危及選舉的完整性，因此他們將合力打擊利用AI生成、旨在誤導選民的「深度偽造」（deepfake）內容，包括圖像、影片和音檔。

AI生成深偽內容 威脅選舉

英國「金融時報」指出，今年一月，美國新罕布夏州的選民接到一通由AI生成、自稱來自總統拜登的自動語音電話，呼籲他們不要在總統初選中投票。去年，英國、印度、奈及利亞、蘇丹、衣索比亞和斯洛伐克都傳出據稱使用AI生成及散布的政治人物虛假剪輯影片。

研發工具 偵測及標示不實AI內容

Meta全球事務總裁克萊格直言，今年將舉行多場重大選舉，必須盡一切努力防止人們被AI生成的不實內容欺騙，行業、政府或公民社會都得齊心協力，「這項工作比任何一家公司重要」。微軟副董事長兼總裁史密斯補充說，該公司有責任幫助確保AI工具不會在選舉中成為武器。Ｘ執行長雅克里諾也表示，Ｘ將致力於發揮自身作用，與同行合作對抗AI威脅，同時保護言論自由，並最大限度地提高透明度。美聯社指出，Ｘ同意簽署該協議，是當日最大驚喜，因為擁有Ｘ的億萬富豪馬斯克向來自許為「絕對言論自由擁護者」。

象徵性協議 分享實踐方法

該協議屬象徵性，簽署的公司並未承諾禁止或刪除深偽內容，而是將合作研發工具，用以偵測及標示選舉相關的有害AI內容，並迅速且適當做出回應，同時彼此分享最佳實踐方法；可採取的措施包括在圖像中添加浮水印，明確說明其出處、以及是否遭到竄改。Meta本月即表示，將在數月內開始為用戶發布到臉書、Instagram和Threads等平台上的AI生成圖像添加標籤。Google也稱正積極探索能否推出標示圖像創建方式的浮水印工具。

協議缺乏有約束力措施

該協議本身的模糊性及缺乏有約束力措施，雖有助於贏得更多公司支持，但也有倡議者失望表示將尋求更有力的保證。華府中立研究機構「兩黨政策中心」選舉計畫資深副主任歐瑞說，協議的措辭不如預期中堅決，他們將密切關注各公司是否堅持到底。

(自由時報)

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歐盟反外國補貼新法 首刀砍向中國企「中國中車」

歐盟反壟斷監管機關首度援引嚴格新法，十六日宣布對全球最大列車製造商「中國中車公司」旗下子公司中車青島四方，是否接受政府補貼在保加利亞電動列車招標案中取得不公平優勢，啟動全面調查。

保加利亞列車標案 調查中車子公司「青島四方」是否受惠北京補貼

法新社報導，這是歐盟首度依據去年七月生效的「歐盟外國補貼條例」展開的反補貼調查；歐盟內部市場執委布勒東聲明說，中國國有中車公司旗下的青島四方機車車輛公司被認為依賴補貼，在保加利亞電動列車的招標案中，提交了過度有利的報價。

保加利亞交通部的招標案涉及二十輛列車，以及為期十五年的維修，總經費約六．一億歐元（約二○六．一億台幣）。該新規要求企業，對於任何價值超過二．五億歐元（八十四．五億台幣）的公共採購招標案，企業必須向歐盟執委會通報是否在過去三年取得逾四百萬歐元（一．三五億台幣）的外國財政補貼。

標案總經費206億 青島四方提交過度有利報價

中車公司上月通報歐盟執委會，計畫參與該標案。歐盟聲明說，經初步審查認為，「有充分證據顯示該公司受益於扭曲歐盟市場的外國補貼，因此展開深入調查是合理的」。

該聲明指出，將調查母公司向中車青島四方機車車輛提供的資金，是否屬於使其直接或間接受惠的補貼，以及這是否得以提交過度有利的報價，進而導致其他參與投標的廠商喪失得標機會。

歐盟反壟斷首長維斯特塔格說，「該新規是保護歐盟市場免於外國補貼造成不公平競爭的正確工具，公平競爭而非減少競爭是歐盟列車行業公平生存的關鍵」；布勒東也說，「歐盟開放市場要求每個人都要依據規則行事，確保不會因外國補貼而被扭曲，進而損害具競爭力的企業，這對我們的經濟安全至關重要」。

依據外國補貼條例，歐盟執委會將於七月二日做出禁止合約、接受該公司提出的補救措施，或發布無異議的決定。

(自由時報)

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歐盟反補貼調查瞄準中車 依「外國補貼條例」行使職權

歐盟宣布將首次依據「外國補貼條例」行使職權，對大陸鐵路車輛製造巨頭中國中車（CRRC）旗下子公司展開反補貼調查。這是歐盟首度採用去年7月在全境適用的新法規所進行的調查，以阻止接受第三國補貼的公司從不公平優勢中受益。此時機正值中歐經貿局勢越發緊張之際。

聯合早報報導，上述調查對準中車公司旗下的青島四方機車車輛有限公司（中車四方）。該公司參與了保加利亞政府的公開招標，該招標涉及20輛推拉式電動列車，及其後15年的維修和員工培訓服務，合約市值約6.1億歐元。

根據新規，當歐盟公開招標的估值超過2.5億歐元，且公司在最近三年中享有至少400萬歐元的外國財政補貼時，參與招標的企業要有義務向歐盟通報公共採購程序。

歐盟委員會表示，中車四方上月通報了參與保加利亞政府的公開招標。經過初步審查，委員會認為，需要深入調查，因為有足夠證據表明該公司受益於扭曲歐盟市場的外國補貼。歐盟委員會指出，他們將調查中車四方從母公司獲得的補貼，屬於直接或是間接選擇性補貼，而這項補貼是否讓該公司得以在投標時提交不適當的優惠報價，以致其他參與保加利亞政府公開招標的公司失去潛在的得標機會。

歐盟委員會必須在7月2日前作出最終決，確定中車四方是否因獲得外國補貼，從而在競標時獲得不當優勢。委員會可接受涉事企業提出的補救措施、阻止該企業得標，或是頒布無異議裁決。

歐盟內部市場專員布雷頓（Thierry Breton）在聲明中說，確保歐盟的單一市場不會因外國補貼被扭曲，從而損害那些不作弊且具競爭力的企業，對歐盟的競爭力和經濟安全來說至關重要。

根據中車青島四方公司網站介紹，大陸首列時速200公里、300公里、380公里高速動車組、時速350公里的「復興號」動車組，還有中印合建的雅萬高鐵列車組，以及時速600公里高速磁浮列車等均由該公司研發製造，在業界位居領先地位。

(經濟日報)

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股市房市雙絕望 中國民眾存款攬牢牢

南華早報報導，房市與股市是過去中國民眾累積財富的最常見方式，但如今此兩大市場不再安全，使得低風險工具，包括定存、綜合性壽險與黃金成為受歡迎的保存財富手段；上海高級金融學院教授吳飛說，「大家意識到寒冬已經來臨，他們變得更保守，更有危機感，特別是股市與房市」。

轉向定存、黃金求保值

經營小公司的李媛仔細檢視幾家銀行提供的定存利率後，將二十萬人民幣（八十八萬台幣）存進河北在地一家小型機構，以確保她辛苦賺來的積蓄三年後能獲利三．二％；她說，「我去年開始計畫為我兒子存錢，銀行存款回報不大，但至少是可預測的；房市股市情況很糟，甚至財富管理產品也不能保證收益」。

江蘇銀行一家分行的徐姓經理表示，儘管過去一年中國人民銀行數度降息，但客戶對定存特別感興趣，且變得更保守，「許多客戶退出私人銀行產品，選擇三年期定存，而那些投資財富管理產品的人，他們現在的期望是保證不虧本，而不是對年化收益率斤斤計較，過去該回報率可能超過五％」。

根據中國人行數據顯示，自二○二二年以來，新增家庭存款急遽成長，大幅超過過去十年水平。二○二二新增家庭存款總額十七．九兆人民幣（七十九兆台幣），較前一年增加八兆人民幣（三十五．二兆台幣），去年也維持十六．六七兆人民幣（七十三．四兆台幣）的高水準。

中國家庭也越來越將黃金視為避險產品。世界黃金協會上月底報告說，中國去年超越印度，成為全球黃金最大消費國；二○二三年中國在金條、金幣的投資成長二十八％至二八○公噸，而在全球金飾市場上，中國的需求成長十％。

報告發現，中國政府與個人大買黃金，扭轉全球需求下滑趨勢。浙江《錢江晚報》報導，一名投資人上月在中國建設銀行杭州分行一口氣買了三公斤金條；徐姓經理說，「過去一年黃金很受歡迎，主要被當作避險資產購買，儘管價格已經飆漲，但我們預期二○二四年的銷售量將創新高」。

(自由時報)

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去年25國跨國鎮壓 中俄柬最多

自由之家報告 緬甸新上榜就成最惡國之一

美國非政府組織「自由之家」最新報告顯示，全球多達廿五國當局去年攻擊境外國人，暗殺、綁架、拘留、非法驅逐出境等形式的人身攻擊事件多達一二五起，此種「跨境鎮壓」狀況最嚴重的五國分別是俄羅斯、柬埔寨、中國、緬甸與土庫曼。

根據「自由之家」分析，二○一四至二三年間，越境試圖強行壓制流亡海外的政治活動者、記者、前政權核心人士、種族或宗教少數族群的國家在全球逾兩成，多達四十四個；它們在一百個目標國家實施一○三四起直接、實體的跨國鎮壓事件，以中國、土耳其、塔吉克、俄羅斯與埃及五國犯行最為嚴重，中國更是包辦所有紀錄事件的四分之一。

10年來 中國包辦1/4案例

去年的紀錄中，俄羅斯至少十八起，主要攻擊在亞美尼亞、喬治亞、哈薩克與吉爾吉斯境內的反戰運動人士和異議人士。至於柬埔寨有十五起以上，包括一起攻擊在泰國境內人士。去年還有六個新上榜的國家，分別是古巴、剛果民主共和國、薩爾瓦多、緬甸、獅子山與葉門。而緬甸一上榜就成為惡行最重五國之一。

「自由之家」研究主任戈羅霍夫斯卡亞指出，「很明顯，政府侵犯主權並針對居住於國外的異見者，並未被阻止。」自由之家主席阿布拉莫維茨強調，「獨裁者鎮壓在國外尋求庇護的異見者，此現象並未消失。民主國家須盡快採取更多行動，保護其主權和基本價值」。

(自由時報)

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日本H3火箭雪恥 成功發射

日本17日一雪去年發射國產火箭H3一號機卻失敗的前恥，順利將國產火箭H3二號機發射升空與進入預定軌道，其所搭載的一枚超小型衛星也順利分離。H3是日本今後在太空商業與探索上的主力火箭，此番發射成功有助日本躋身激烈的國際太空開發競爭市場。

(自由時報)

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時隔1年雪恥 日本成功發射H3火箭

日本宇宙航空研究開發機構（ＪＡＸＡ）理事長山川宏證實，該機構和三菱重工合作研發的新一代主力火箭Ｈ３二號機，十七日上午九點廿二分（台灣時間同日上午八點廿二分）從九州鹿兒島縣種子島宇宙中心發射，並順利進入目標軌道。這是繼一號機去年三月因引擎點燃問題發射失敗後，日本相隔近一年再挑戰發射Ｈ３火箭。

據ＮＨＫ等外媒報導，二號機升空約五分鐘，火箭第二節引擎點火成功，機體按原定計畫飛抵軌道，其搭載的兩顆超小型衛星均順利分離。

Ｈ３被日本寄予厚望，將成為未來日本太空商業、探索與運輸的主力火箭，盼能贏得全球客戶的發射訂單。日本政府計畫在二○三○年前以Ｈ３發射約廿顆衛星及探測器。美中雖在太空計畫上領先，但日本的太空計畫利基在於確保科學探索、移除太空碎片和監測自然災害及氣候變遷。日本一月廿日才躋身全球第五個將探測器送上月球的國家。

(聯合報)

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星期人物／普拉伯沃登印尼大位 靠社群成功洗白

印尼總統大選塵埃落定，主導一九九八年排華暴動及鎮壓一九九○年代東帝汶獨立運動的國防部長普拉伯沃篤定當選。他曾是印尼人民最畏懼的人物，搖身一變TikTok上和藹可親的歐吉桑，是愛跳舞的貓奴，舞步笨拙反成特色。其全新人設值得大書特書，揮別黑暗過去，直奔總統大位。

七十二歲的普拉伯沃出身軍旅，曾是印尼獨裁者、前總統蘇哈托女婿，蘇哈托垮台後普拉伯沃離婚，但前妻西蒂在他競選期間幫忙站台，也出席其勝選之夜晚會。

蘇哈托統治期間，普拉伯沃擔任印尼陸軍國家菁英特種部隊指揮官，鎮壓一九九○年代東帝汶獨立運動，涉嫌綁架拷打一九九八年追求民主化的反蘇哈托人士。

普拉伯沃家境富裕，祖父是印尼央行創辦人，父親是印尼頂尖經濟學家，因反對首任總統蘇卡諾統治而流亡海外，孩提時的普拉伯沃跟父親繞地球跑，一九七○年才返國並投身軍旅，後來官拜中將。

曾是駙馬 血腥鎮壓東帝汶

普拉伯沃一九八三年娶蘇哈托女兒為妻，協助他建立人脈與金脈。他血腥鎮壓東帝汶獨立運動、一九九八年下令綁架廿多名民運人士，迄今仍有十三人下落不明，他矢口否認涉案。雅加達的示威抗議當時愈演愈烈，動搖蘇哈托統治根基，普拉伯沃自作主張率兵進京救駕，老丈人還是垮台，軍方勒令普拉伯沃退伍。他離婚後又出國。

普拉伯沃退伍後曾從商再從政，二○一四和一九年均敗給對手、現任總統佐科威。

篤定勝出 副手佐科威長子

二○一九年大選後，普拉伯沃受佐科威延攬擔任國防部長，今年與佐科威兒子搭檔，證明政治沒有永遠敵友、只有利益。大選正式結果要到三月廿日才公布，初步計票顯示普拉伯沃這組已獲五成八選票，無須決選。

蘇哈托下台後，一九九八年印尼進入民主化改革時期，普拉伯沃自稱受害者。他二○○八年自立門戶，成立「大印尼運動黨」，二度問鼎大位，但都敗給佐科威。普拉伯宣稱大選舞弊，動員支持者上街抗議，八人身亡。

普拉伯沃如此充滿爭議、堪稱「轉型正義」首要目標的人物竟能絕地大反攻，從威權時代將領變身民主時代總統。看似不可能的任務，得拜數位時代所賜。透過在印尼火紅的TikTok，幕僚將他洗白並轉化成貓奴老爺爺，其愛貓名為Bobby。

社群操作 走萌萌舞痴路線

廿一歲爪哇大學生Nurkhasanah說，「我們看他就像可愛的老爺爺，他在TikTok和電視上的跳舞畫面看來很自然，就像爺爺努力逗孫子，我這一票投給他」。普拉伯沃在TikTok的貼文吸引近兩百億次瀏覽點閱。

普拉伯沃前兩次參選都以強硬民族主義者自居，連續敗陣後改變形象。印尼合格選民約一億五百萬人，半數以上不到四十歲，普拉伯沃過往的爭議如煙，靠ＡＩ與三Ｄ列印肖像，慈祥爺爺形象遍布競選旗幟與Ｔ恤。

普拉伯沃勝選的一大原因也是佐科威不能再選，做滿兩任的佐科威民調支持度仍高達七成。他堅稱保持中立，但當普拉伯沃宣布副手是佐科威卅六歲長子吉伯朗時，情勢豁然開朗。

普拉伯沃說將遵循「佐科威經濟學」，就是以基礎建設帶動經濟發展，並善用印尼豐富鎳礦蘊藏。

(聯合報)

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賀錦麗：在符合美國利益之處 與北京共事

美國國務卿布林肯十六日在慕尼黑安全會議場邊會晤中共外交部長王毅，雙方探討「下階段兩國各層級交往」，台灣問題上，布林肯強調，維持台灣海峽與南海和平穩定的重要；王毅則說，「世界上只有一個中國，台灣是中國領土的一部分，這才是台灣問題的真正現狀」，他再度喊話美國將不支持台獨的表態落到實處。

此外，美國副總統賀錦麗在慕尼黑安全會議演說，稱美國負責任管理對中競爭，並在符合美國利益之處與北京共事。

大陸外交部和美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）都形容，這次會晤「是坦誠、實質和建設性的」。米勒說，布林肯和王毅均認同在美中一系列戰略議題中維持溝通管道暢通的重要性，包含在接下來數月內在重要議題上舉行磋商和高層會議。王毅提到，當前雙方最重要的任務就是讓「舊金山願景」成為現實，推動中美關係沿著健康穩定可持續軌道發展。他表示美方應客觀理性看待中國大陸發展，「奉行積極務實的對華政策」。

王毅說，美方如真想台海穩定，就應恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，將不支持台獨的表態落到實處。他還指，把「去風險」搞成「去中國」，終將反噬美自身，要求美方解除對大陸企業和個人的制裁，並敦促美方停止無端滋擾盤查大陸公民。

歐盟對外事務部（ＥＥＡＳ）官網十六日發布新聞稿，提到相當於歐盟外長的歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾，同日在慕尼黑安全會議場邊和王毅會談，商討歐中關係、台灣、俄烏戰爭及中東情勢等廣泛議題。

波瑞爾表明，歐盟對台立場依然沒變，支持「一中」政策。他強調，歐盟希望維持區域內和平穩定，還邀王毅訪問歐盟總部布魯塞爾。

(聯合報)

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布王會 王毅：試圖改變現狀的是台獨 布林肯強調維護台海與南海和平穩定重要性 王毅強調應將不支持台獨的表態落到實處

美國國務卿布林肯與中共中央政治局委員兼外長王毅，於16日在「慕尼黑安全會議」場邊舉行會談，交換台海及烏克蘭危機等地區問題看法。布林肯向王毅強調維護台海與南海和平穩定的重要性。王毅則表示，美方如真想台海穩定，應將不支持台獨的表態落到實處。

這是台灣1月總統大選以來，布、王首次面對面對話，至少持續2小時。據美國國務院聲明，布林肯強調繼續落實舊金山「拜習會」進展的重要性，包括在禁毒合作和兩軍交流方面。布也重申，美國將捍衛自身與盟友及夥伴的利益和價值觀，並強調維護台海以及南海和平穩定的重要性。

布林肯還就大陸支持俄羅斯對烏克蘭戰爭，包括支持俄方國防工業基礎，提出了關切。美國國務院聲明又說，美中雙方認識到保持開放溝通管道的重要性，包括未來幾個月在關鍵領域進行磋商和舉行高層級會議。聲明未提及是哪些高層級會議，但雙方正在安排兩國領導人今春通話。

另據新華社通稿，王毅向布林肯強調，世界上只有一個中國，台灣是中國領土的一部分，這才是台灣問題的真正現狀。試圖改變這一現狀的是台獨分裂活動，和外部勢力的縱容支持。美方如真想台海穩定，就應恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，將不支持台獨的表態落到實處。

此外，王毅於當地時間17日發表演講後的問答環節，強調別把台灣問題與南海及紅海混為一談，他指出，反對兩岸統一、要搞獨立的是民進黨，要想維持台海和平穩定，必須堅決反對台獨，因為台獨與台海穩定是水火不容。

王毅又強調，把「去風險」搞成「去中國」，建「小院高牆」，搞「對華脫鉤」，終將反噬美自身。他並要求美方解除對中國企業和個人的非法單邊制裁，還敦促美方停止無端滋擾盤查中國公民。

日前大陸調整M503航線，恐影響台海飛安，也引起國際關切。繼法國外長塞儒內表態反對北京片面改變現狀後，瑞典外長比爾史特龍（Tobias Billstrom）14日也在回覆議員的質詢時呼籲，兩岸分歧應以符合台灣人民意願方式和平解決。

另據日媒報導，日本防衛大臣木原稔17日前往航空自衛隊那霸基地視察時，訓勉身處因應解放軍活動的最前線隊員。木原強調，沖繩本島在日本安保上處於極重要位置，並表達不容藉由武力片面改變現狀的堅定想法。

新聞透視》兩岸溝通靠自己 中美緩和難代勞 管控風險應多層級對話 中央不行可讓地方先行

大陸外交部長王毅16日在慕尼黑與美國國務卿布林肯會面，再提台灣議題，回顧過去一個多月來，中美高層已多次對話，雖然中美緩和有助兩岸關係改善，但兩岸各類具體事項的溝通，仍須靠兩岸自己來談，美國充其量只能創造較好的氛圍，及管控擦槍走火風險。民進黨政府應敞開心胸，鼓勵兩岸各層級各領域多對話，若中央不行，就讓地方先行，若官方不便，就鼓勵民間多交流。

在台灣總統大選前後，中美國安高層互動頻密，包括1月12日中共中聯部長劉建超在華盛頓見了布林肯；1月26、27日王毅在曼谷見了美國國安顧問蘇利文；2月16日王毅於慕尼黑見了布林肯。

中美在太平洋的「大兩岸」往往高度制約台海的「小兩岸」，中美高層頻密溝通，自然有助改善兩岸關係，然而，這並不代表兩岸對話可以全都讓中美「代勞」，因為中美關係緩和，僅能為兩岸創造較好的氛圍，在中美恢復軍事溝通後，也可避免台海擦槍走火，不過在兩岸各項具體議題上，仍須靠兩岸當事雙方自己來溝通，美國無法直接插手。

譬如近期的金門翻船意外、M503航線取消偏飛、ECFA部分關稅優惠中止、兩岸旅遊開放等議題，全都須要靠兩岸自己來談，美國就算表達聲援或關切，也僅止於「口惠」。

中共目前仍拒絕與民進黨政府公開對話，但兩岸可溝通的途徑與方式，並非只有中央層級的官方互動，若民進黨政府能敞開心胸，鼓勵地方政府和民間，多與大陸各層面交流，傳遞台灣訴求，這對於相互增進理解有很大助益，也是在點滴中釋出善意。

王毅16日呼籲布林肯，多做有利於兩國人民相互了解的事情，並引用諺語「勿以善小而不為，勿以惡小而為之」。其實兩岸何嘗不是如此，即便兩岸官方暫停聯繫，短時間內也難建立互信，但雙方若都能秉持多一點理解，少一點猜疑，在一回回的交手試煉中，或許也能慢慢培養出電視劇《繁花》所說的─「不響」的默契。

(中國時報)

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美學者喻台灣「冷戰的西柏林」 北京若侵台將是美國大災難

川普時代的白宮副國家安全顧問博明（Matthew Pottinger）與學者投書期刊外交事務，闡述北京奪取台灣後的地緣政治發展，指北京不會只是併吞台灣，還會擴大軍力投射至太平洋、印度洋甚至大西洋，日本首當其衝；此外，當美國的安全保證失靈，各國會競相發展核武以求自保。

博明、美國海軍軍事學院中國海事研究所教授艾立信（Andrew Erickson）與萊斯大學（Rice University）貝克公共政策研究所研究員柯林斯（Gabriel Collins）共同以「台灣災難─若中國奪取該島，美國和全球會失去什麼」為題撰文，描述北京併吞台灣後，全球局勢可能的演變。

文章指出，華府和盟友在未來十年內面臨諸多潛在的地緣政治災難，以中國大陸併吞或侵略台灣為甚；一個美國官員描述，這將會是一場對美國來說極為重大的災難。

文章把台灣比喻成冷戰時期的西柏林，指中國大陸國家主席習近平用台灣來對全球做壓力測試；文章引述美軍遠東總司令麥克阿瑟（Douglas MacArthur）在一九五○年的評估，凸顯台灣的地理位置有如不沉的航空母艦，曾是遏止日本南向侵略的門戶，又可牽制共產黨軍隊。

文章指出，當北京併吞台灣，國際秩序就會大亂；中方和俄國一樣，不會止步於台灣，將擴大與鄰國的衝突；若台灣落入北京之手，第一島鍊斷裂，日本的防衛地位被弱化，變得極度不安全；接著，習近平可以台灣為跳板，將軍力投射至太平洋、印度洋，甚至大西洋。

文章提到美國的國際信用問題，若美國在亞洲失去力量，讓中國大陸獨大，就意味著美國對亞洲盟友的安全保證失靈，可能導致各國競相發展核武以求自保。

文章分析，日本擁有核燃料加工廠與可能是全球最大的鈽庫存，有機會最快發展核武，南韓在民用核子技術的基礎上，幾年內就可以跟上，接下來中國大陸、俄羅斯都可能擴大現有核武庫；若印度擴大核儲備，主要對手巴基斯坦也會設法跟進，最終導致亞洲的核擴散，並蔓延到中東，最終導致全球的核彈頭數量大幅增加。

此外，若中國大陸併吞台灣，將導致美國失去投資亞洲的機會，嚴重戕害美國經濟，最壞的狀況是，美國會失去中國大陸以外，在亞洲的九大貿易夥伴；北京還會在亞洲區域推動去美元化。

美民調 75％認台海攸關國家利益

美國智庫皮尤研究中心十六日公布民調，顯示達七成五美國受訪者認同台海緊張對美國國家利益重要，而且傾向支持兩大黨的受訪者認為台海攸關美國利益比例皆逾四分之三。但該項認同隨年齡遞減，六十五歲以上有八成八認同，但十八至廿九歲僅六成三認同。

該調查自一月廿二至廿八日實施，訪問五一四六名美國成年人對台海緊張、俄烏戰爭和以哈戰爭看法，發現認同前述三大全球熱點關乎美國利益的比率分別占七成五、七成四和七成五；認為台海對美國利益重要的受訪者中，有近半的四成五回答非常重要。

被問到對個人影響是否重要時，有五成七受訪者認台海緊張攸關自身，另有六成五認為以哈戰爭對自己很重要；認為俄烏對己重要者則有五成九。

調查顯示對台海看法為跨黨派共識。民主黨人或傾向該黨者有七成八認為台海緊張對美國利益重要；六成二認為對己重要；共和黨人或傾向該黨者認同台海攸關國家、自身的比率則分別為七成六、五成六。

對以哈戰爭的看法上，黨派差異亦不明顯。但對俄烏則有較顯著分歧，民主黨支持者比共和黨高十二個百分點。

年齡分布上，可見愈年長者愈重視台海等三大熱點衝突，愈年輕則愈不重視。認為台海緊張攸關美國利益者以六十五歲以上最多，比例達八成八，接著依序為五十到六十四歲（八成二）、卅到四十九歲（六成九）、十八到廿九歲（六成三）；認為對己重要者，六十五歲以上為七成七、五十到六十四歲為六成五、卅到四十九歲為四成八、十八到廿九歲僅四成。

(聯合報)

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OpenAI 搶進超級獨角獸

根據紐約時報、彭博資訊最新報導，OpenAI已完成一項股權交易，讓這家當紅的人工智慧（ＡＩ）公司最新估值上看八百六十億美元（約新台幣二兆六千九百五十九億元），成為了全球價值最高的科技新創公司之一。

OpenAI不只一舉超越支付服務提供商Stripe、中國線上零售商Shein等公司，如今更僅落後於馬斯克（Elon Musk）的SpaceX和TikTok母公司字節跳動，搶進超級獨角獸成員之一。

彭博指出，這次股權交易由創投公司Thrive Capital領導，讓OpenAI員工將能夠兌現他們所持有的公司股票，與傳統為公司籌資的方式不同。OpenAI與Thrive Capital針對此案都未發表正式評論。但彭博引述知情人士透露這項股權交易原定去年進行，不料去年十一月突然發生執行長奧特曼（Sam Altman）遭董事會革職的事件，奧特曼不久後就被重新聘請，OpenAI也重新指派董事，員工售股交易才延遲至近日完成。

除了這次員工售股，OpenAI也正在研擬新一輪募資計畫，彭博報導指出，這輪募資預期可再推升該公司估值，達到一千億美元以上。

OpenAI一年多前因推出ChatGPT爆紅，引領全球生成式ＡＩ熱潮，不只撼動聊天、社交、寫作、短影音和藝術產業，外傳奧特曼還計畫促成OpenAI、投資人、晶片製造商和電力供應商合作共同出資建造晶圓代工廠，華爾街日報（ＷＳＪ）甚至引用知情人士說法，指出奧特曼已與台積電磋商，希望在未來幾年興建數十座晶圓廠，由台積電建造和營運。

據外電報導，OpenAI做為業界領導公司，去年營收估逾十六億美元，今年有望達到五十億美元。OpenAI的崛起也讓早已是重要投資人的微軟（Microsoft）在ＡＩ典範轉移的戰役上持續領先，微軟還同意加碼一百三十億美元投資OpenAI。

OpenAI十五日並公布最新影片生成模型Sora，只要輸入簡短文字描述就能生成一分鐘逼真影片，雖然奧特曼在社群平台Ｘ上發文寫道，Sora目前僅提供限量創作者使用，但一推出就在網路上引起熱議。

不過，華爾街日報和美聯社昨天也報導指出，ＡＩ深偽技術的爆炸式增長，使網路詐騙變得更容易，幾乎任何人都可以創建愈來愈令人信以為真，但實際上卻是虛假圖像、音訊、視頻、虛構的社交媒體用戶。

OpenAI聲稱已禁止使用其工具來做政治競選，包括谷歌、臉書、Ｘ、TikTok等二十家大型科技業也在慕尼黑簽署協議，同意將共同掃蕩ＡＩ假訊息對各國選舉的破壞行為。

(聯合報)

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搶回AI話語權 蘋果招兵買馬

人工智慧（ＡＩ）帶來產業典範轉移，成為全球科技巨擘新的戰役，微軟昨日市值約三兆美元，持續超越蘋果位居第一，但供應鏈透露，蘋果執行長庫克積極啟動各項計畫加速追趕，希望快速搶回ＡＩ話語權。

為應戰微軟與OpenAI聯手推出的GitHub Copilot，彭博資訊近日報導指出，蘋果正在開發的升級版旗艦編程軟體Xcode將涵蓋生成編碼的ＡＩ工具，可運用ＡＩ預測、完成區塊編碼，簡化軟體開發的編程程序，蘋果內部已開始擴大測試、加緊研發，最快今年會釋出給第三方軟體業者。

為趕上微軟、Google等競爭對手，蘋果也正以「擴大招募」及「併購新創」，積極擴大吸納各國ＡＩ人才。美國知名私募股權與創投資料庫及數據分析服務提供商PitchBook數據就顯示：蘋果自二○一七年來已陸續收購二十一家ＡＩ新創公司，數量超過其任何競爭對手，希望找來更多人才進行產品研發。

自從蘋果創辦人賈伯斯二○○七年推出iPhone以來，蘋果股價飆升百分之四千三百以上，在二○一一年超越埃克森美孚，成為華爾街市值最高的企業。但如今進入ＡＩ革命，蘋果被微軟超越，庫克一方面得因應消費性電子市場衰退危機，一方面須迎戰新崛起的ＡＩ對手。

彭博引述未具名的消息人士說法，報導指出蘋果軟體長Craig Federighi要求員工為今年更新的iOS 18、iPadOS 18作業系統打造更多ＡＩ新功能，讓代號「Crystal」的iOS 18成為iPhone問市十六年以來最重大更新之一。

蘋果iPhone、Apple Watch、iMac等終端裝置及應用程式軟硬整合、互補加強的生態系優勢，一向是「果粉」願意埋單一大主因。如今在ＡＩ賽局中，蘋果始終無法掌控話語權，近日蘋果也發布一項名為「ＭＧＩＥ」的開源ＡＩ模型，可依據自然語言指令編修圖片，甚至也可透過ＡＩ讓文字轉成動畫，卻未引起關注。

屋漏偏逢連夜雨的是，蘋果首款空間運算設備Apple Vision Pro的「蜜月期」已結束。

科技新聞網站The Verge近日報導，不少買家決定退貨這款售價高達新台幣九點八萬元的頭戴式裝置，原因是用久了會有頭痛或頭暈狀況，也有人抱怨裝置配重偏向前方，很難戴得久。

(聯合報)

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英特爾洽談美政府補助 金額逾百億美元

彭博資訊引述知情人士報導，美國拜登政府正在與英特爾（Intel）討論金額超過一百億美元的補助案，如果順利談成，將成為美國政府致力晶片在美製造政策下，目前為止的最大金額補助。

消息來源指出，英特爾的補助案將包括直接補助與融資貸款。目前協商討論仍在進行之中。

由於英特爾將於美國時間二月二十一日舉辦晶圓代工服務大會（IFS Direct Connect）展示半導體新技術，與二月二十四日台積電日本熊本廠開幕僅相隔不到三天，再加上英特爾爭取美國政府資金補助消息，晶圓代工雙雄的競合關係，格外引人關注。

美國政府獎勵補助全球頂尖半導體廠在美國本土製造晶片，資金有這兩大來源，根據二○二二年的晶片法案提供三百九十億美元基金做為直接補助，並有七百五十億美元貸款與貸款擔保基金。彭博採訪晶片廠補助執行機關美國商務部，以及英特爾，他們都拒絕評論。

消息人士表示，目前還不清楚英特爾商討中的補助金額，直接補助與貸款的比重。

英特爾現正在俄亥俄州建造投資規模二百億美元的晶片廠，另在亞利桑那州擴廠也準備投資二百億美元，新墨西哥州的投資則有三十五億美元。

拜登總統上任以來，全球晶片公司已經宣布赴美投資的金額逾二千三百億美元。拜登政府的目標是在二○三○年前，在美國境內建立兩個先進製程聚落。

英特爾執行長季辛格日前已率先揭露，美國商務部長雷蒙多將親自出席IFS Direct Connect大會。外界認為，此舉可凸顯英特爾在美國半導體製造扮演重要角色。

英特爾今年強攻ＡＩ ＰＣ及伺服器火力猛烈，但台積電也是英特爾不可或缺的助攻員。日前外媒Tom's Hardware報導，台積電拿下英特爾超過一百四十億美元訂單，二○二五年預估超過一百億美元；台積電為此得在年底為英特爾預備每月一點五萬片晶圓三奈米產能，預估二○二五年提高至三萬片，英特爾並成為台積電前三大客戶，也是三奈米製程節點僅次蘋果的第二大客戶。

(聯合報)

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美晶片法案迄今最大筆金額 英特爾洽談逾百億美元補助

美國拜登政府傳出正與英特爾（Intel）討論提供逾100億美元的補助金，如果順利談成，將成為美國政府致力推動本土生產晶片的政策下，迄今最大的補助額。

彭博資訊引述知情人士報導，英特爾的補助案將包括直接補助與融資貸款，目前協商討論仍在進行中。

美國商務部和英特爾都拒絕對此置評。

路透指出，今年美國聯邦這波補助晶片廠，能不能加速幾家大廠在美國的設廠計畫，目前還難以判斷。先前已向美國政府提出補助申請的台積電，亞利桑那建廠進度已延後。華爾街日報先前報導，英特爾也有意延後俄亥俄州廠的完工時程。

另一方面，英特爾本周三（21日）將於美國聖荷西首次舉辦晶圓代工服務大會（IFS Direct Connect），除了展示半導體新技術，也是個爭取美國政府補貼的活動，要凸顯英特爾的重要性。大會日期與台積電（2330）日本熊本廠24日開幕只隔三天，頗具較勁意味。

英特爾執行長基辛格日前已搶著發布消息，強調美國商務部長雷蒙多將出席IFS Direct Connect大會，大會同時也邀請到OpenAI執行長奧特曼，他準備由AI公司角度與基辛格對談晶圓代工服務。

美國政府為獎勵補助全球頂尖晶片廠在美國本土製造晶片，依據2022年的晶片法案，在直接補助撥款方面，提供390億美元基金；貸款與貸款擔保的基金則有750億美元。

有望獲得高額補助的消息激勵英特爾股價在上周五盤後交易上漲約1.5%至每股44.14美元，逆轉收盤時下跌1.23%的頹勢。今年來，英特爾股價跌了13%。

消息人士說，目前還不清楚英特爾商討中的補助金額中，直接補助與貸款的分配比重。每家申請補助的公司，會有特定的貸款額度與條件。

美國商務部至今已宣布兩項金額較小的補助案，雷蒙多上周說，未來六到12周將有「更大的案件宣布」。

(經濟日報)

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經濟差、欠薪資 陸勞工抗議升溫

中國經濟情勢不佳加上勞動條件惡化，勞工抗議行動有升溫趨勢。美國之音報導，去年第四季中國勞工抗議活動較前年同期增加至少兩倍。另一方面，截至二月三日，今年已至少有一八三起抗議活動。

報導稱，從去年八月以來，中國的勞工抗議活動迅速增加，原因和惡劣的勞動條件，以及中國持續性的經濟困難有關。

報導分別引述人權組織自由之家、中國勞工通訊的數據指出，二○二三年第四季可統計的中國勞工抗議活動至少有七七七起，而對比二○二二年同期的二四五起，增加了兩倍以上。

另，從今年一月一日至二月三日期間，中國至少又發生了一八三起抗議活動，其中僅廣東省就發生了四十起。

報導引述自由之家旗下的「中國異議監測」資料庫研究主任史雷坦表示，工人們的抗議活動通常與工資糾紛和職業安全有關，這些事件顯示，「中國勞工保護相關法令執法不力，以及完全缺乏獨立有效的工會」。

在美國創辦非營利組織「中國勞工觀察」的李強指出，中國經濟放緩外，房地產業的財務問題和製造業訂單減少也是一大因素，「高層次的經濟問題最終為今年勞工抗議活動的增加打下了基礎」。

他提到，許多農民工與雇主之間通常沒有簽訂具有法律約束力的合約，他們受到房地產業崩潰的打擊尤為嚴重。

史雷坦也提到，考慮到中國房地產行業面臨的主要困難，建築工人是特別有可能參與抗議的一群人。

李強指出，過去中國政府每年都會投入資金，以緩解企業的資金壓力，並在年底前盡量減少拖欠工資，然而隨著中國政府，尤其是地方政府面臨財政壓力，情況發生了變化，「現在地方政府的預算短缺，使他們無法協助農民工。」

(聯合報)

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東升西降？陸學者籲認清美中差距

近年中美競爭激烈，中共中央二○二一年初提出「東升西降」的論斷，指「時與勢在我們這一邊」。不過，南京大學著名國際戰略學者朱鋒撰文稱，大陸要認清美中競爭的真實現狀，雙方仍有四大領域差異。

星島日報報導，一月廿七日，北京大學南京校友會舉辦新春聯歡活動，該會會長、南京大學著名國際戰略學者朱鋒發表演講。演講錄音在網上曝光。根據錄音內容，朱鋒開門見山斷言，華府牢牢鎖住中國是美國面臨最大的戰略競爭對手，就是要「打殘、打傷、打疼」中國。中國去年經濟非常不好，原因就是美國變臉，去年中美貿易下降百分之廿一，美國對中國投資下降百分之八十七。

對於大陸內部不少自媒體鼓吹「美國註定衰落」，朱鋒告誡，要清醒認識美中競爭的真實現狀，並指出存在四大領域的差距。

第一，美國在全球的科技創新和高精尖的製造業，依然處於領先的第一陣營；第二個陣營就是中高端陣營，包括歐洲、日本、韓國；而中國處在第三個陣營，正在從中低端走向中高端。

第二，美國維持貨幣和金融霸主地位，美國不僅是世界最大的經濟體，美元仍然是世界最大的流通貨幣、儲備貨幣。他提醒，人民幣在世界貨幣流通總量是百分之三點三，而美元在世界貨幣流通總量是百分之六十二點八。

第三，美國在全球有四十七個鐵桿盟友，包括歐洲、日本等世界主要經濟體；伊朗、朝鮮（北韓）、敘利亞似乎要撲到中國懷抱，但中國往後躲，因為「三觀（人生觀、世界觀、價值觀）不一致」。

第四，美中的力量差距是話語權。「你滿世界說我自己是好人，別人就一定都說你是好人嗎？」

朱鋒在去年年底的北京環球時年會上也曾表示，所有國家應對自己的實力和地位的相對性要有準確、客觀和理性的判斷和了解。當前和今後相當一段時期，全球力量對比依然處於「西強東弱」。為此，中國社會和民眾必須保持足夠清醒。

二○二一年，大陸基本控制疫情，並創下十年來最快經濟增速，而美國則陷入疫情反覆與通膨飆升，當年一月習近平在省部級主要領導幹部研討班上說，「當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊…」。隨後多個學者和官媒開始唱和「東升西降」，國際格局發展態勢對我（大陸）有利。

同年的八月新加坡總理李顯龍在亞斯本安全論壇上告誡：不少中國人認為美國正在衰落，「東升西降」的看法是錯誤的。

(聯合報)

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Fed官員：今年有望降息三次

兩位今年有決策投票權的聯準會（Fed）官員表示，如果抗通膨繼續取得進展，對今年降息三次持開放態度。舊金山聯準銀行總裁戴利說，今年降息三次是「合理的基本」預期；亞特蘭大聯準銀總裁波斯提克說，他支持在今年夏天某個時候開始降息。

彭博資訊報導，儘管這原本就是Fed官員對年底前政策立場的預期中值，不過在一連串數據顯示通膨反撲後，投資人近來才開始調整對Fed降息的期望，從今年降息六到七次調降。

戴利16日在全美商業經濟協會（NABE）的會議上說：「要不屈不撓才能完成抗通膨的任務，在需要耐心之際，我們必須抗拒快速行動的誘惑，並準備好靈活因應經濟情勢的變化。」「物價穩定已近在眼前，但仍有工作要做。」

波斯提克同日接受CNBC訪問，也表達同樣看法。他說：「我們需要保持耐心，不要太超前，不要認為工作已經完成，因為還有工作要做。」他預估Fed會在今年夏季開始調降利率，他的基本預期是降息兩次，但如果數據證明有其必要，降息次數可能更多。

上周公布的經濟數據，顯示決策官員為何步步為營。美國元月消費者物價指數（CPI）和生產者物價指數（PPI）的升幅，都高於市場預期，促使部分經濟學家預測，Fed偏好的通膨指標個人消費支出（PCE）指數，可能寫下去年稍早以來的最大增幅。

里奇蒙聯準銀總裁巴爾金同日則表達更為謹慎的立場，他說，近來的數據，凸顯央行官員需要看到更多數據，才能啟動降息。

即便如此，戴利仍說，最新的數據「並未動搖我們正走在正確方向的信心」。「在轉折點附近的數據，無論是加速或趨於和緩，總是磕磕碰碰」。她也提及幾項會阻礙抗通膨進程的力量，包括勞動市場和生產力的升速可能開始減慢，同時消費需求卻未如預期減弱。但另一方面，勞動市場降溫的風險也不能不慎。

(經濟日報)

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中東緊張 油價攀今年高點

國際油價上周五（16日）攀抵今年來最高水準，反映中東地緣政治緊張局勢升溫，蓋過了國際能源署（IEA）預測需求將放緩的影響因素。布蘭特原油4月期貨上周五上漲0.74%，報每桶83.47美元；西德州原油3月期貨上漲1.49%，報每桶79.19美元。

過去一周來，布蘭特原油累計上漲超過1%，西德州油價上漲約3%。今年迄今，兩大原油期貨分別大漲10%與12%，接近去年11月初以來交易區間的頂部。

路透和彭博資訊報導，中東大規模衝突風險不斷增加，支撐原油價格。黎巴嫩真主黨領袖納斯魯拉15日說，與以色列的戰鬥將升級。真主黨上周四表示，向以色列北部城鎮發射數十枚火箭彈，是對黎巴嫩南部10名平民被殺的「初步回應」。

但瑞銀集團分析師史塔諾福說，石油市場對中東情勢反應溫和，「市場認為石油仍在流動，干擾不大」。

(經濟日報)

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新加坡、泰國擬發錢 緩解通膨痛苦

新加坡、泰國等東南亞國家計劃對民眾發放更多現金，以緩解通膨帶來的苦痛，卻也引發成效和拖累政府財政等疑慮。日經新聞報導，星國當局16日宣布的今年度預算中，包含對每個家庭發放600星元（445美元）的購物券，將在今年6月和明年元月分兩批分發。當局上月也已發放價值500星元的購物券。財長黃循財在演說中強調政府對生活飆漲的擔憂，「在這份預算中，我將擴大對家庭的支持」。

物價居高不下，加深民眾痛苦，引發政府應提供財政支持的呼籲。新加坡統計局的數據顯示，當地各大知名熟食中心的物價，在2019~2023年攀揚15%。一項調查顯示，海南雞飯的價格近兩年來大漲約兩成。

泰國新任總理賽塔的政府，計劃撥款5,000億泰銖（140億美元），透過數位錢包對年滿16歲、符合特定條件的國民每人發1萬泰銖（約280美元）。儘管曼谷當局以往也曾這麼做，但本次現金發放的規模和成本都是歷來之最。

馬來西亞今年也把對低收入家庭的現金支持加碼到100億馬元（21億美元），比去年增加25%。菲律賓預計對月收入低於2.3萬披索的家庭，每戶發5,000披索（89美元）。然而，隨著東南亞國家的通膨已降溫，直接發現金的效用也引發質疑。泰國央行總裁塞塔普1月說，帶動長期成長不能只靠這類短期刺激方案。

部分政府藉縮減發放對象，削減發現金的成本，然而，這類計畫仍會衝擊公共財政。日本NLI經濟研究所准主任研究員齊藤誠說，泰國發現金有望刺激經濟，但會為財政健康帶來不利影響。

抗疫支出已使數個東南亞國家面臨財政挑戰。新加坡、馬來西亞為了發現金，搭配增稅措施，星國從元月起，將貨品與服務稅率從8%升至9%，大馬則計劃在今年把服務稅率調升到8%，增幅達兩個百分點。

(經濟日報)

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Switch2 傳延至2025推出

日本電玩主機生產大廠任天堂（Nintendo）推出的Switch遊戲機廣受大人小孩歡迎，日前有消息指出，新一代的主機Switch 2將於下半年亮相，讓不少玩家相當期待，但彭博資訊報導，知情人士透露，其下一代遊戲機推出時間將延遲到2025年的第1季。

報導指出，要求匿名的知情人士透露，廣受歡迎的Switch新一代產品原定於2024年底發布，但幾家遊戲發行商已獲得通知，稱推出時間將有所延遲。

任天堂已告知幾家遊戲發行商的主管，預期最快直到2025年3月前，都不會推出新的遊戲機。這代表新一代Switch可能會錯過今年年底重要的假期銷售旺季，而年底通常是新遊戲主機推出的理想時機。

任天堂Switch推出至今已經超過七年、售出超過1.39億台，也締造了熱門的遊戲，例如薩爾達傳說系列，以及銷售超過6,000萬份的瑪利歐賽車8豪華版。這款遊戲機維持熱銷，而任天堂股價上周已創新高，反映投資人熱切期望未來幾個月將發表新遊戲主機的展望。延後將考驗投資人的耐心。

任天堂發言人未回應置評請求。任天堂始終對新一代Switch機推出的可能性守口如瓶，但社長古川俊太郎承諾將在3月公布公司季度獲利後，商討下個財政年度的營運計畫。東京遊戲分析師託多（Serkan Toto）認為，該公司是為了新一代Switch機種，延後推出熱門的遊戲，「任天堂今年的產品線看來會相當枯燥」。

(經濟日報)

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生物辨識 安檢通關新趨勢

在未來，新進員工可能不再是擺好姿勢拍照或設定密碼作為安檢通關的方式，在人工智慧（AI）發展下，可能會藉由臉部掃描、步態分析、口語紀錄，甚至將你的身體當成通關密碼。

生物辨識專家設想一種滑順的體驗。Aware公司技術長拉佐尼說，一旦人員抵達停車場，手機就會向系統標示地理位置，並透過臉部辨識開門和解鎖電腦。該公司的業務為開發安全系統，以驗證身份。

這項技術可以消除忘記帶識別證和定期重設密碼的麻煩，並加強公司防範網路攻擊的能力。但這也引發疑慮，有人憂心資料被應用在安全以外的用途，以及雇主是否可以對員工的身體和行為有如此深入的認識。

如今，一些醫生辦公室使用手掌掃描器來檢查患者，而臉部或指紋則可以解鎖智慧手機。臉部辨識在機場、體育館場所日益普及。安全產業高層表示，AI和感測器技術的進步，將來可以幫助各個機構同時處理多項生物辨識數據。

在2002年科幻電影「關鍵報告」中，眼球掃描中占有重要地位，這也是拉佐尼最愛的電影之一。片中湯姆克魯斯飾演的角色透過這項技術進入了戒備森嚴的工作場所，但後來這項技術又反過來困擾他。儘管這部電影有反烏托邦的傾向，但拉佐尼對此仍感到振奮：「你所需要做的就是看向設備中的倒影，它可以辨識虹膜，自動為任何需互動的設備，提供所有的訪問權限。」

安全專家表示，除了便利性之外，生物辨識技術還可以為建物和資料，提供比鑰匙卡或密碼更強大的保護。身份驗證和數位安全系統製造商authID執行長達辜洛表示：「複製員工的密碼很容易，但複製真正會轉動的員工臉部卻很難。」

FIDO聯盟執行董事夏克爾說，隨著駭客試圖對企業系統，發動更頻繁和複雜的攻擊，生物特徵掃描是重要的嚇阻手段。

儘管生物辨識技術可能很安全，但它也意味將帶來隱私風險。 電子前沿基金會法律運動副主任塚山海莉（音譯）說：「在生物辨識方面，我們希望確保民眾知道什麼正被收集什麼，知道這些資訊的用途，如果他們感到不舒服，可要求停止收集。」

(經濟日報)

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企業用AI監控員工惹議 專家憂心有侵犯隱私疑慮

沃爾瑪和星巴克等歐美大企業正紛紛利用人工智慧（AI）來監控員工在Slack、微軟Teams和Zoom等應用軟體上的訊息，藉此即時掌握員工的情緒，和當中可能存在的風險，但這種美其名為匿名的做法仍衍生侵犯隱私的疑慮。

CNBC報導，專事分析員工訊息的AI新創公司Aware表示，沃爾瑪、星巴克、達美航空、T-Mobile和雪佛龍等美國大公司，以及雀巢和阿斯特捷利康等歐洲品牌，均己委託該公司監控其員工間的聊天紀錄。

Aware共同創辦人暨執行長舒曼說，AI可協助企業即時了解員工的情緒，而非仰賴每年一或兩次的調查。

舒曼表示，使用Aware分析產品中的匿名數據，客戶可了解特定年齡層或特定地區的員工對公司新政策或行銷活動如何反應。其分析文字和圖像的AI模型也可識別出霸凌、騷擾等不良行為。

用於監控員工的AI，是去年爆炸成長的AI市場當中快速擴張但仍屬小眾的一塊。舒曼表示，Aware過去五年營收平均每年躍增150%，主要競爭對手包括Qualtrics、Relativity、Proofpoint、Smarsh和Netskope等公司。

不過，這種做法顯然大有問題。

非營利團體Humane Intelligence共同創辦人威廉絲表示，AI正為所謂的內部風險管理程序增添新問題。她說這類的員工監控AI「有許多都變成了思想犯罪。這對待人如同庫存是我從未見過的方式。」

紐約大學AI Now研究所主任凱珂對使用AI來協助確定哪些是危險行為表示憂心。她說：「這會對人在工作場所的言論產生寒蟬效應。」她並表示，聯邦貿易委員會（FTC）、司法部和公平就業機會委員會（EEOC），也都已對此表示憂心。

研究顯示，即使數據是彙總在一起或匿名的，在保護隱私上仍有缺陷。有一份採用1990年美國人口普查數據的重要研究顯示，僅透過郵遞區號、出生日期和性別，可辨識出87%的美國人。

凱珂表示：「他們所根據的是一種非常過時的概念。匿名化或彙整被說得像是解決隱私疑慮的萬靈丹一樣，但真相早已被全部揭穿。」

(經濟日報)

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TikTok掀非洲流行樂熱潮

近日剛落幕的第66屆葛萊美獎，推出史上首創的新類別「最佳非洲音樂表演獎」，該獎項不僅反映非洲節奏音樂和非洲大陸其他音樂開始流行，更凸顯了在TikTok等社群媒體平台的推波助瀾下，所謂非洲流行樂（Afrobeats）逐漸贏得全球觀眾的青睞。

本屆最佳非洲音樂表演獎得獎者是以「水」（Water）角逐獎項的南非歌手泰拉（Tyla）。22歲的泰拉也是詞曲創作者，而「水」早已多次進入國際排行榜前10名，去年10月在YouTube上發布後，迄今觀看次數已超過1.2億次。

南非的一位TikTok高層注意到，泰拉早在2020年就在當地市場受到關注，於是和她聯繫，並建議她如何提高在TikTok上的影響力。

泰拉與Sony音樂娛樂旗下的Epic Records簽約後，「水」於2023年7月發行。到了9月，TikTok用戶開始模仿泰拉在#WaterChallenge中的舞蹈動作，目前已有超過150萬部使用這首歌創建的短影音，而#WaterChallenge標籤已被觀看18億次。

(經濟日報)

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非洲相關藝術品 銷售勢頭強勁

2023年非洲藝術家作品在全球藝術拍賣會上的銷售總額略低於8,000萬美元，較前年減少8.4%，但在市場上持續顯露強勁勢頭，特別是當代藝術家。其中，女性藝術家表現也優於男性，為帶動作品價格上升之主力。

巴隆周刊（Barron's）報導，倫敦藝術分析業者ArtTactic彙整多間國際藝術拍賣行的銷售成果，於2月1日出爐的報告中指出，非裔藝術家作品銷售雖然下滑，但仍是2022年創下8,720萬美元成績以來，銷售次高的一年，降幅也遠小於整體藝術市場的18%。

ArtTactic分析主管狄瓦爾表示，非洲藝術品8%的銷售降幅實為正面跡象，顯示買家仍有意願投入。

去年非裔女性藝術家表現特別亮眼，作品銷售占整體市場的近55%，總額較前年增加56.5%，達4,370萬美元。女性的銷售也高於男性，是平均價格上揚的推手。但報告顯示，銷售主要仍由幾位「藝壇巨星」的成績帶動，包括南非女畫家杜瑪絲（Marlene Dumas）的5,560萬美元和衣索比亞裔畫家梅雷圖（Julie Mehretu）的5,085萬美元。

(經濟日報)

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A股迎龍年力拚開門紅 長假期間指數期貨、港股連番上漲

本周一（19日）陸股龍年開紅盤，回顧過去20年歷史數據，上證綜指有11個年份節後首日收漲，另外九個年份收跌，春節後首日上漲機率為55%。不過，今年大陸春節長假期間，新交所掛牌的A50期貨和港股均呈現連續漲勢，2024年A股春節後首日「開門紅」值得期待。

從2004年以來近20年數據，上證綜指在春節後的首個交易日並沒有明顯的「開門紅」規律。不過，2018年以來，上證綜指在近六年中有五年在春節後首日收漲，並且最近三年（2021年到2023年）節後首日均為收漲。

若從歷年春節後一周來看，節後行情整體較為強勢。過去20年春節後前三個交易日有12個年份收漲，占60%；節後五個交易日（首周）有15個年份收漲，占比提高到75%，其中2004年與2014年這兩個帶「4」的年份漲幅均較大，節後五日漲幅分別為5.29%、3.21%。

此外，富時中國A50指數期貨表現強勁，大陸春節長假期間，除了14日該合約小幅回落外，其餘4個交易日均以上漲報收。2月16日更是強勢上攻，並創出兩個多月新高。截至2月16日收盤，長假期間富時中國A50指數期貨累計大漲2.76%。

港股方面，自龍年首個交易日以來，已經連續三日高歌猛進。截至2月16日收盤，恒生指數累計三日共上漲3.77%，恒生科技指數上漲6.89%；熱門中概股方面，春節期間多數收漲。累計上周（12至16日）京東累漲8.22%、拼多多累漲6.10%、攜程累漲4.19%、阿里巴巴累漲2.62%、百度累漲1.35%。那斯達克中國金龍指數（HXC）上周收漲4.3%。

從歷史數據、春節假日期間大陸國內外股市以及中概股表現綜合來看，A股春節後「開門紅」的機率很高。此外，大陸全國兩會召開在即，政策密集發布的預期及落地有助於提振市場情緒，節後的A股市場表現值得投資者期待。

大陸投行中金公司認為，結合過去的市場表現，A股春節後具備三個效應：

第一，反轉效應。以A股為例，若前一年市場收跌，來年初市場往往對政策與市場期望更高，春節後漲幅更為明顯。中金認為，2023年滬指累計下跌3.7%，深成指累跌13.5%，創業板指數累跌19.4%，均為連續第二年下跌，反轉效應下，A股仍有上漲空間。

第二，估值效應。目前，A股估值整體仍在低位，全部A股PE（本益比）約為16倍，處於2005年以來從低到高20%左右分位，估值具備向上修復的空間；第三，增長效應。中金認為，春節後大陸經濟增長斜率越高，對應股市上漲空間越大，其中中小型股票對經濟修復預期變動彈性更大。

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(經濟日報)

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大陸多城推優惠 鼓勵返鄉購屋

今年春節假期期間，大陸各地購房政策進一步放寬，各地政府相繼推出春節房展會及返鄉置業優惠政策，一些城市給予購房人民幣上萬元的補貼，也有城市推出契稅補貼，部份城市還推出免費裝修設計等活動，透過地方財政補貼加上房企促銷折扣，重點爭奪來自一、二線城市的客戶。

澎湃新聞報導，據統計，包括哈爾濱、江蘇興化、廣西平南、福建三明、福建閩清縣、四川威遠縣等均推出房展會及春節購房優惠活動，此外，湖北、重慶、江蘇、南昌等省、市紛紛推出「返鄉置業」優惠。

中指研究院監測數據顯示，當前返鄉置業人群以80後、90後（西元1980、1990年以後出生者）為主，工作所在城市房價偏高、生活壓力較大是返鄉置業的主要原因。

地方政府推出置業優惠政策的同時，房企也在積極展開營銷活動，包括舉辦社群活動、購房節活動等，加大客戶觸及率，並且降價打折促銷、加大宣傳力度、線上線下結合等，加快銷售去化。舉例來說，重慶萬科便推出「返鄉置業95折」、招商則推出「限時85折」等營銷活動，加大返鄉置業促銷。

從需求端來看，第三方研究機構發布的數據顯示，在利多政策頻出的背景下，近半數意向購房者對房市信心增強。

58同城、安居客發布的「2024春節置業意向調查」顯示，超過八成意向人群選擇在春節期間看房及買房，其中有37.1%的人群在春節期間有明確購房意向，有46.2%的人群更傾向利用春節假期去看房，主因是假期將有充分的閒置時間和更多購房優惠。

(經濟日報)

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人行可能降LPR利率

中國人民銀行（大陸央行）於2月5日調低存款準備金率0.5個百分點（50BP，即0.5%），在農曆年長假前釋放約人民幣1兆元流動性。

花旗的專家預料本周二（20日）貸款市場報價利率（LPR）將減0.1個百分點（10BP），乃自去年8月LPR按兵不動以來首次降息。

海外投資機構對大陸央行在第1季降息有著較高的預期值。香港經濟日報報導，花旗分析員預期今年大陸將再下調貸款市場報價利率（LPR）20BP，最快在2月20日先下調10BP；至於存款準備金率，則可能在年中和年底分別再下調50BP。

在降準正式落地後，市場對人行貨幣政策「降息」的期待也在不斷升溫。春節假期後，人行將在18日進行本月的中期借貸便利（MLF）續做，此次有人民幣9,950億元1年期MLF到期，到期續作規模和MLF利率如何變動，成為各方關注焦點。

澎湃新聞引述國海證券策略團隊觀點指出，考慮到地產修復效果偏弱，前三次降準後LPR均未在短期內調降，2月或有單獨調降LPR的可能。

(經濟日報)

健康

搶籃板跌落地 重建十字韌帶還不夠/徐振恆、陳昭宇(林口長庚醫院運動醫學骨科醫師)

20多歲的阿杰某次在搶籃板的時候，重心不穩跌倒落地，雖然當下膝蓋疼痛，也馬上腫起來，但他覺得只是扭傷就沒有太在意。

數週後，發現走路，特別是需要轉向的動作時，膝關節會有不穩定的感覺，以及彎曲角度受限，因此來到運動醫學骨科門診就醫。

在詳細的理學檢查下，即研判為前十字韌帶斷裂合併內側副韌帶斷裂，以及外側半月軟骨破裂，有手術治療必要，故輔以核磁共振影像檢查作為術前評估（圖1及圖2），並在和阿杰討論後安排手術。

前十字韌帶斷裂合併外側半月軟骨破裂是年輕人常見的運動傷害。傳統的觀念認為，單做十字韌帶的重建，便足以應付一般的活動所需。不過在最近10年的研究中，認為除了前十字韌帶以外，還有前外側韌帶也是非常重要的構造，特別是針對膝關節旋轉時的穩定度，有相當大的作用。

合併前外側韌帶重建 有助膝關節穩定度

目前世界上主流的手術，除了十字韌帶重建以外，在正確的適應症下，同時重建前外側韌帶，以提升重建手術的成功率，且有助於半月軟骨修補的癒合，對日後功能的恢復及重回運動賽事也是至關重要。

以運動傷害來說，外側半月軟骨相較於內側半月軟骨容易受傷，特別是合併於前十字韌帶斷裂的傷害。而半月軟骨對於膝關節的穩定性，日後膝關節骨關節炎都有舉足輕重的角色。

美國最頂尖的醫學期刊甚至在最近2年內連續發表了外側半月軟骨後角的新分類，以及修補的方法，特別是放射狀斜裂第3及4型損傷，關乎到脛骨前向位移位的程度；適當的處置有助於膝關節重建韌帶手術的成功及穩定性的恢復。

阿杰在接受前十字韌帶合併前外側韌帶重建，以及外後側半月軟骨及內側副韌帶修補手術後，穿戴肢架護具及持續進行復健訓練，不僅迅速回復原本的生活型態，也能加速重回工作職場及運動場。

(自由時報)

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達文西機械手臂 助消化系統手術化繁為簡/吳東琰(恩主公醫院一般外科主治醫師)

消化系統包括了消化道器官以及消化腺體器官兩個部分，消化道器官包含口腔、食道、胃、小腸、大腸到肛門，而消化腺體器官有肝臟、胰臟及膽囊。需要接受外科手術治療的消化系統疾病，可能為良性疾患或惡性腫瘤。

降低醫師手部顫抖 搭配3D立體視覺 放大影像

隨著醫療技術的進步，大部分手術從原本開腸剖肚的大傷口，逐漸轉變為小傷口的微創手術，其傷口小、出血量少，病人術後恢復也比較快。

在台灣引進達文西機械手臂手術系統後，其靈活的機械手腕，讓外科醫師能擁有相對於傳統腹腔鏡手術更為廣泛的手術器械旋轉角度，手術過程中更能降低醫師手部的顫抖，搭配3D立體視覺及放大影像，更能精準地執行細微的手術動作及技巧。

達文西機械手臂系統輔助之消化系統手術，包括消化道各種腫瘤或器官之切除，以及消化道之吻合重建，其靈活穩定的儀器特性，讓外科醫師能夠更為精細的剝離組織，降低出血量。以胰臟切除手術為例，胰臟位於腹腔後側，其周邊血管支配肝臟、胰臟、胃、脾臟、小腸的血流，若要切除胰臟，需要進入腹部深處，將胰臟、腫瘤與血管分開，並廓清血管周圍的淋巴結；若腫瘤侵犯血管，手術可能需一併切除和重建血管。

不同位置的胰臟腫瘤有不同的重建方式，位於胰臟頭部的腫瘤重建特別複雜且困難，切斷的胰臟、膽管與腸道都需要分別重建，是難度非常高的手術。

傳統胰臟手術傷口需開到至少20公分，才能執行上述的範圍，而達文西手術的特性與優點，讓剝離血管、廓清淋巴結、重建等複雜又精細的動作變得較容易執行，且病人不用忍受大傷口的疼痛，術後恢復更快。

患者適不適合進行達文西機械手臂系統輔助手術，取決於是否曾接受過腹部手術或其他相關治療及惡性腫瘤之期別等，建議和主治醫師討論、評估，找出最適合自己的手術方式。

(自由時報)

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止癢10招 緩解孕媽咪皮膚乾癢/黃本湘(育禾婦幼中心婦產科醫師)

懷孕時由於受荷爾蒙變化及肚皮撐大影響，很多媽咪皮膚變得更敏感，肌膚保水度也變得較弱，若本身有異位性皮膚炎的孕媽咪，皮膚搔癢的問題常會更嚴重，在關節處也會更易搔癢，在凜冬，皮膚的皮脂量較低時，皮膚乾癢情形更明顯。

有異位性皮膚炎 搔癢更嚴重

門診常有孕媽咪半夜皮膚癢到無法入眠或抓到出血的案例，提醒孕媽咪，千萬不要自行買藥塗抹，因為仍需評估經皮膚吸收的藥物是否合適用於孕期的媽咪。

孕媽咪們都知道皮膚癢千萬不要抓，越抓越癢，但門診仍常有孕媽咪忍不住，不知不覺抓到皮開肉綻仍無法止癢，前來求助。

多數孕媽咪是生理性的皮膚癢，也就是肚皮撐大，肌膚變薄且較脆弱與乾燥，肚皮較癢。

◎10項建議緩解方式：

●洗澡的水溫不超過38度。

●清潔用品以中性溫和為主。

●水分補充充足。

●穿著舒適寬鬆的衣物。

●沐浴後可以使用保溼產品塗抹在皮膚上。

●發癢時冷敷或用冷水輕拍。

●少食油炸及刺激性食物。

●孕期仍保持適度的運動，幫助體內新陳代謝流暢。

●注意居住環境的清潔。

●攝取適量蔬果維生素C、B。

若全身性皮膚都非常癢，甚至有膿皰、水泡，噁心，甚至發燒，一定要就醫，因為這有可能是病理上的發癢，如妊娠皮疹出現小紅疹、妊娠中毒性皮膚疹、妊娠蕁麻疹，這3種較不影響胎兒，但可能需以抗組織胺或類固醇助緩解，若是妊娠丘疹皮膚炎，雖發生率不高，很容易造成流產，需由醫師評估外用與內服藥物合併治療。

撓破皮膚 可能造成二次感染

孕媽咪通常會擔心使用藥物會不會影響胎兒的健康？當全身性瘙癢嚴重難耐時，在醫師指示下，可能會短期服用適當鎮靜劑或脫敏劑，因為當搔癢影響睡眠，長期下來惡性循環的生活方式，也會不利於胎兒的健康。

另外，撓破的皮膚也可能造成二次感染，提醒孕媽咪們，當發癢時，千萬不要抓，以輕拍取代手抓搭配冷敷來助緩解。

(自由時報)

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痘痘別擠！中醫清熱遠離痘疤/陳姿均(彰化秀傳紀念醫院中醫部醫師)

32歲的女直播主小麗（化名）因為長期熬夜直播，作息不正常，除了晚上需要直播，下播後還要忙出貨及會計作業。加上平時有飲酒、愛吃辣的習慣，導致額頭、雙頰及下巴長出許多青春痘及黑頭、白頭粉刺，她又愛擠，搞得痘痘化膿紅腫，更嚴重的是不化妝，上不了鏡頭，一層層疊加的化妝品讓皮膚凹凹凸凸更慘。

選中藥及痘痘針雙重治療改善

小麗試過許多方法都無法解決痘痘「你膿我膿」的困擾，幸好在中藥及痘痘針的雙重治療下，臉上才逐漸恢復平坦及光澤。

青春痘好發在青春期至成年約12至25歲，但許多30-40歲成年人也有青春痘的困擾。青春痘的形成原因與皮脂分泌增加、表層角質代謝不良而毛孔阻塞及痤瘡桿菌增生有關。當青春期雄性激素分泌增加、月經期的黃體素分泌上升、月經前期的雌激素和黃體素分泌下降，皆會刺激皮脂腺的分泌，使表層老廢角質阻塞毛孔，引發青春痘。

熬夜飲食不節制 中年也長青春痘

青春痘又稱痤瘡，在中醫範疇屬於「肺風粉刺」。痤瘡的形成與肺、胃、肝等臟腑積熱與熱毒有關。飲食不節，過食肥甘厚味與辛辣時，脾胃容易化濕熱蒸於面部；如果同時性情急躁易怒，也可能造成肝鬱氣滯而化熱。當血熱鬱滯，導致毛囊堵塞，最後化為痰、瘀、毒而形成痤瘡。

中醫治療痤瘡會依據不同體質加減用藥，臨床上多以祛風清熱、清肺熱、清熱涼血，清熱解毒、活血、化痰散結等中藥內服。

定期更換被單、毛巾、枕頭套

避免痤瘡毀了門面，平時保養肌膚很重要，要定期更換被單、洗臉毛巾、枕頭套，減少臉部肌膚細菌滋生；每天應喝足量的溫開水，多食含有纖維質的食物，忌吃食補及煎、油炸、辣、甜食等高脂肪、高熱量的食物。並養成良好的排便習慣，避免便秘。熬夜、壓力、焦慮、緊張等負面情緒也易讓痤瘡惡化。

臉上有青春痘看了礙眼，千萬不要動手擠壓，以免傷口有細菌感染化膿，導致日後臉部留下疤痕及色素沉澱就後悔莫及了。

(自由時報)

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妊娠按摩兩穴道 緩解噁心孕吐/陳肯、姜智釗(桃園市楊梅區埔心風澤中醫診所醫師)

44歲黃小姐，在中西醫幫忙下順利懷孕，不過她在懷孕初期會因為濃烈氣味或悶熱環境而害喜，讓工作效率和生活品質下降，情緒也變得不穩定。

中藥健脾和胃 降逆止嘔

大約9成懷孕婦女會有不同程度的噁心和嘔吐，常於懷孕第5到6週出現，在孕期第9週最嚴重，大多於妊娠第16到18週改善，但有很少數會不舒服直到生產。雖然懷孕噁心和嘔吐的成因還沒完全釐清，但目前許多研究發現，懷孕的噁心和嘔吐應該肇因於基因，或與懷孕時荷爾蒙和腸胃功能變化有關。之前懷孕就有噁心嘔吐、曾服用荷爾蒙藥物、或原本就會頭暈頭痛的女性，若懷孕後出現噁心和嘔吐可能較嚴重。

中醫將懷孕的噁心和嘔吐稱為「妊娠惡阻」，認為婦人受孕後氣血用於滋養胎兒，脾胃相對虛弱，氣機因而上逆造成噁心和嘔吐。我們為黃小姐開立懷孕能夠安心服用的香砂六君子湯和橘皮竹茹湯，透過健脾和胃以及降逆止嘔的中藥來緩解症狀。

另外，我們也讓黃小姐在感受到不舒服時，按摩手上的內關穴和間使穴來減輕噁心和嘔吐的程度。

我們建議黃小姐多方嘗試比較不會讓自己噁心和嘔吐的食物，建立懷孕期間的餐點資料庫而讓生活多點選擇，但懷孕期間胃腸排空變慢，吃東西要少量多餐，也不能太快，特別是湯液類飲品更得小心，避免過量或過快飲食導致胃脹而誘發噁心和嘔吐。

平躺睡覺 適度墊高枕頭

黃小姐也利用空調設備調整環境，讓自己居家或辦公時都盡量感到舒適，衣著選擇也避免過緊服飾壓迫胃部，晚上入睡，動作要慢，平躺睡覺則適度讓枕頭高些，以上都有助減少噁心和嘔吐發生。

透過中醫幫助和起居改變，黃小姐的噁心和嘔吐獲得改善，也開始期待成為新手媽咪的日子。

(自由時報)

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及早控制近視 遠離視網膜剝離風險

衛福部統計，國內小一學生近視率為1.8％，小六後成長至70.6％，到了高三更高達87.2％，其中高度近視比例佔35.7％。醫生提醒，近視超過500度即為高度近視，終身視網膜剝離風險是沒有近視者的20倍以上，建議在兒童與青少年時期就控制近視、減緩惡化。

台灣是世界近視率最高的地區之一，兒童、青少年因近視看不清常會影響學習。永越健康管理中心眼科醫師陳泓橋表示，高度近視不僅會提早發生白內障，得青光眼機率是無近視者7倍，發生視網膜剝離亦為20倍以上；研究亦指出，10分之1的高度近視者會因為併發症導致失明。

國際近視機構（IMI）2021年歸納控制近視方式，約有四大類。最常見為長效型散瞳藥水阿托平（Atropine），醫師會依照近視控制效果與學童反應控制濃度，可以堅持長期點用到18~20歲至眼睛生長穩定，缺點是畏光和近距離調適困難。

第二為角膜塑型術，即俗稱的OK鏡片。台灣FDA約2008年核准使用，為晚上睡覺配戴的硬式隱形眼鏡，屬於醫療行為，必須定期回診，學童近視不想配戴眼鏡，可透過晚上配戴來矯正近視和散光。

同樣為隱形眼鏡的還有「軟式多焦點隱形眼鏡」，每日拋棄的形式可避免感染，較無配戴眼鏡的不適感，依據兩年研究結果，近視增加度數有顯著減少。

另外，配戴眼鏡的則有「光學周邊離焦眼鏡鏡片」，為非侵入式，沒有年齡限制，可搭配散瞳劑和變色鏡片使用，2019年有144名學童參與臨床試驗，三年試驗結果，約50％可減緩近視進展。

陳泓橋表示，控制近視方法越來越多，可選擇最適合方式，同時提醒「護眼123」，包括：每年定期檢查視力、幼兒2歲前不看螢幕，2歲後每天不超過1小時、用眼30分鐘休息10分鐘，每天戶外活動120分鐘。

(中國時報)

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年後快速減重有撇步 醫：一口肉配兩口菜 配合短期不吃澱粉 可甩掉約2公斤 體重若不斷上升 建議就醫

春節連假期間大吃大喝、久坐打麻將，不少人已開始出現體重問題，專家表示，最好的作法還是預防，不過若真的不小心太放肆，體重增加，建議先多吃蛋白質，每餐都吃一掌心大的肉，一口肉配兩口蔬菜，不吃澱粉，就能達到快速減重的效果；年後胖個1、2公斤無大礙，但若體重不斷上升，建議到減重門診報到。

三樹金鶯診所體重管理主治醫師蕭捷健表示，許多人年後變胖，並不是「大魚大肉」造成，魚、肉都屬於蛋白質，罪魁禍首應是「大吃大喝」，平日所攝取的澱粉，大多儲存於肌肉中，成為肝醣，很容易消耗掉，但若超出儲存量能，就會變成脂肪。

蕭捷健說，偶爾1次大吃大喝，多出的1公斤體重中，僅有0.5公斤會變成脂肪，但若連續大吃大喝，這些體重恐怕通通都會變為脂肪。春節期間，許多人除了三餐，也會在餐與餐之間進食，加上睡眠時間少、活動量低，熱量不易消耗，導致更多脂肪堆積。

若連假期間不小心太放肆，導致體重上升，蕭捷健建議民眾，可透過調整進食方式快速減重。他建議民眾每餐至少吃下一個掌心大的肉，如此一來就會攝取到20～30克的蛋白質，一口肉配兩口蔬菜，澱粉則先避免。依照這樣的作法，就能快速減重1～2公斤。

而減重後，如果要避免再胖，最好的作法是預防，蕭捷健表示，若想吃餅乾，最好的作法是當作餐後點心，餐與餐之間也不要進食，建議儘量多吃水煮、清蒸的海鮮，好的蛋白質能促進肌肉生長，提高代謝率，先吃蛋白質，最後吃零食、澱粉，血糖也會平穩許多，就不會一直想吃。

蕭捷健提醒民眾，過度進食會導致身體發炎，出現瘦素的阻抗，身體會變得不容易感覺到飽，就會一直想吃東西。若平時的體重大約60公斤，年後增至61、62公斤，並無大礙，但若體重從60公斤升至63、64公斤，且不斷上升，就要提高警覺，到減重門診報到。

運動回復體態 超出負荷傷害大

量力而為

夢飛翔物理治療所物理治療師郭家瑜指出，在沒熱身的情況下，肌肉與身體各部位組織喚醒程度不足，容易造成拉傷，而運動強度超出負荷，會導致運動過程較易疲勞、太快出現代償現象，提高受傷風險。另運動技巧不正確，則意味著使用錯誤的方式代償，不僅無法達到訓練目標，更將其他部位暴露於受傷風險之中。

郭家瑜表示，運動傷害種類很多，會依據不同的運動種類而有所不同，而不同年齡層所從事的運動也會有差異。其中，腳踝扭傷是最常見的運動傷害之一，激烈的運動如打籃球、踢足球等，需要衝刺、方向變換的動作較多，腳踝很可能發生不正常扭轉，遇上場地缺陷時，也容易導致腳踝扭傷。此外，肌肉拉傷也是常見的運動傷害，當肌纖維產生過大的拉扯時，就會出現肌纖維撕裂。

曾有一名打排球的年輕女子，因球鞋沒有適當調整鬆緊，跑動時扭傷了腳踝，當下立即出現疼痛、腫脹，韌帶撕裂。所幸經過物理治療，已恢復正常運動能力。郭家瑜提醒民眾，急性的運動傷害可能會導致疼痛、腫脹、紅熱、肌肉痙攣或無力，必須先「自救」，建議保護患部、抬高患部、適度加壓患部，若疼痛與腫脹狀況持續，則應尋求醫療與物理治療介入。

(中國時報)

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姿勢不良A害 玩3C低頭脖子前傾 7歲童駝背

黃永錚表示，長時間滑手機、平板電腦等3C產品，可能引發的症狀包含：肩頸痠痛、手指關節炎、肌腱炎，甚至發生腕隧道症候群，嚴重者晚上睡覺時會手部發麻。許多人會低頭、脖子過度前伸，由於姿勢不正確引起代償作用，容易聳肩、背部向前彎，進而造成駝背，若是病人合併骨質疏鬆，駝背會更加嚴重。

「低頭族」若要避免健康危害，首要改善方式是控制使用3C的時間，使用約半小時應休息，並伸展四肢。黃永錚提醒，坐姿時，大腿與雙膝呈現90度直角、微縮下巴，使用電腦打字時，手部需要適當支撐，以免打字時發生聳肩。

黃永錚建議，可以採用手機支架輔助，避免長時間手持手機且低頭瀏覽畫面，減少手腕及頸部負擔。不少人習慣翹腳造成骨盆歪斜，應戒除此習慣，不妨在座椅加上腰部及背部靠墊以支撐骨盆，骨盆歪斜或是前傾都會影響脊椎，嚴重時可能椎間盤突出。

另外，市面上有不少筋膜槍產品，是以高速振動方式捶打肌肉筋膜，達到放鬆效果。黃永錚說明，筋膜是遍布全身的結締組織，具有連結肌肉、骨骼、肌腱、韌帶的功能，健康的筋膜具有靈活、柔韌、可滑動等特性，在肌肉活動時減少彼此摩擦、擠壓。如果長時間缺乏運動造成肌肉僵硬，肌肉與筋膜間便容易發生摩擦、擠壓，即筋膜沾黏。

黃永錚提醒，使用筋膜槍時須注意，只能針對肌肉，不可使用於骨頭、肌腱韌帶及血管，務必避開頸椎和頸動脈。建議使用前先諮詢專科醫師，針對個人症狀評估是否適合使用，以免造成二度傷害。

(中國時報)