2013年7月30日 星期二

新聞自選輯 20130730 洪仲丘虐死篇

民怨沸騰 國防部長垮台 文人楊念祖接任 7首長換人

洪仲丘冤死27天
陸軍下士洪仲丘枉死案已成全民之怒,馬英九總統決定讓國防 部長高華柱下台止血!馬選了學者出身、曾對3萬抗議民眾公開鞠躬道歉的國防部副部長楊念祖接任,希望能稍緩沸騰民怨。除了「高下楊上」和軍方連動的人事大 地震,內閣昨也局部改組,另有六部會首長異動,新內閣預定後天交接。


洪仲丘案延燒27天,行政院長江宜樺昨宣布內閣局部改組,首長異動包 括金管會主委陳裕璋去職,由財政部次長曾銘宗接任;海軍司令董翔龍接掌退輔會;僑委會委員長由政務委員陳士魁轉任;陳的遺缺由台大社工系教授馮燕接任;原 住民委員會主委由副主委林江義升任;公共工程委員會主委由副主委顏久榮暫代。

「該負責的一定負」
這波改組中,府院快刀斬亂麻讓老 派將領高華柱下台,由楊念祖接任。楊是馬英九總統任內首位文人國防部長,也是解嚴後繼陳履安、孫震、蔡明憲,第四位文人國防部長;他後天一就職,就要到立 法院外交國防委員會進行「軍中人權保障及陸軍下士洪仲丘案」專案報告,面對新職首波考驗。
國防部15日公布洪案行政調查報告,揭露軍方處置從頭錯到尾,高華柱公開道歉並透露請辭,當晚獲馬總統慰留;但社會不滿聲浪並沒打住,25日高又傳出倦勤,這時府院態度鬆動。26日高提出「軍中人權改革報告」,馬認為他的階段性任務已完成,即予准辭。
馬總統昨接受UDN TV專訪時肯定高華柱,他說:「高出國一回來還沒回家,就跑去洪家道歉並慰問,回到台北就向江揆提出辭呈。」馬表示,「部長(高華柱)該負責的一定會負責,我們都有這樣的了解跟準備」。

楊未答應接任訝異
黨政人士指,馬總統在思考部長繼任人選時,當然會考量目前社會氛圍對軍方不信任,文人部長便在此情況下產生,加上楊念祖在副部長任內推動募兵制,參與《兵役法》等法案修正,負責赴美洽軍購等,嫻熟國防業務,因此「馬對楊接任寄予厚望」。
據了解,內閣原有原民會主委孫大川、公共工程委員會主委陳振川因借調期滿,將返校任教,江揆已在思考遞補人選,加上社會對軍方調查洪案不信任感持續升高,江揆日來和馬總統討論後決定一併處理,前晚確定改組名單。
與楊念祖熟識的人士透露,楊前天被徵詢擔任部長,當時並沒答應,因此楊昨獲知已公布擔任部長,一度很訝異。
朝野立委對楊念祖人事案卻不看好。綠委薛凌認為楊對軍方事務尚待了解,柔弱的個性也無法在「驕軍悍將」前立威。藍委丁守中說:「楊當副部長時沒輔佐好高華柱,現在卻當部長,不看好未來的軍事改革。」

「若沒真相再上街」
洪 仲丘的姊姊洪慈庸說,高華柱到家中慰問時,曾當面告知不希望他下台,希望他把整件事查清楚,既然現在政府做了決定,家屬提出三訴求,「還給我們一個真相、 嚴懲該負責的人,國防制度徹底改革,不要再有人枉死。」她強調,「今天做錯事的不是部長,下台不能解決問題,不如把真相查明給家屬交代,比較實際。」
日前發起萬人包圍國防部的公民1985行動聯盟發言人邱先生說,希望楊念祖記得7月20日對群眾的承諾,若還是讓民眾沒信心,「人民就只好8月3日上凱道幫新部長『洗臉』!」

金管會主委遭撤換
這波異動中,另一個焦點是從馬英九擔任台北市長開始,即是「馬家軍」的金管會主委陳裕璋遭撤換。據了解,壓垮陳的導火線除了引起各方爭議的第三方支付、自由經濟示範區,還有台新金合併彰銀案。繼任的財政部次長曾銘宗金融資歷完整、善於和業界溝通,府院認為應能化解責難。
此外,這波改組退輔會主委曾金陵去職,接任者董翔龍是海軍司令轉任退輔會主委的第一人。退輔會官員說,行政院在欣欣百貨人事案不挺退輔會,才讓曾金陵辭意甚堅,「請辭獲准,算是求仁得仁。」
即將接替陳士魁出任政務委員的台大教授馮燕說,她在民間團體資歷逾25年,相信能「準確無誤」將民間聲音傳進政府。
僑委會委員長吳英毅昨第一時間接受《蘋果》致電查證時,仍不知將異動,還表示:「我做得很好啊!應該不可能換到我!」待江揆宣布後才改口:「事前就知道,只是沒公布,不方便說。」

藉洪案內鬥 「高家軍」瓦解 李翔宙恐丟陸軍司令 難升參謀總長

國 防部長高華柱去職,牽動軍中人事地震!海軍司令董翔龍上將轉任退輔會主委,海軍司令一職將由海軍副參謀總長兼執行官陳永康上將接任,而其上將執行官職務, 目前安排陸軍副總長嚴德發接任,也不排除由陸軍司令李翔宙接任;若李翔宙異動,則陸軍司令可能由嚴德發或三軍大學校長邱國正上將接任。高華柱下台,高家軍 形同瓦解。

雖然人事異動肇因陸軍下士洪仲丘冤死案所引發,但軍中盛傳高階將領藉由洪案大搞內鬥。
董翔龍與李翔宙都是由馬英九總統 欽點下晉升上將,被視為國軍最耀眼明星。董翔龍因169艦隊長張鳳強去年底操演越界案被記申誡處分、今年又因漢光演習火力展示2艘軍艦卡彈,及軍艦副艦長 率眾賭博,重創海軍形象,當時即傳出董將去職。據指出,董翔龍問題連連竟還可高升,主要是馬總統欣賞他擁有美國西北大學電腦博士學歷。

調查報告直接越級
至於李翔宙則因洪案陸軍司令可能不保,且與參謀總長一職擦身而過。國防部內部人士透露,洪案延燒近1個月,根本就是國軍高階將領內鬥、派系打壓,軍中就不時傳出李翔宙必須對洪案負責,也燒到陸軍出身的國防部長高華柱下台。
曾擔任國防部國會聯絡人的高階軍官坦承,李翔宙雖陸軍官校正期生畢業,但李的歷練很少在陸軍,其實對陸軍基層不太了解;相關人士透露:「洪仲丘案一發生,六軍團的調查報告是直接送到國防部,跳過陸軍司令部。」從越級報告顯示,許多高階將領準備藉此事件「排擠陸軍司令」。
國防部官員說,參謀總長目前由空軍系統的嚴明擔任,嚴明即將在年底屆齡退伍,下一屆總長輪到陸軍出任,因此「排擠李翔宙最主要目的,就是阻擋李翔宙接任下屆參謀總長。」

對李懲處違反規定
官員進一步說,7月11日嚴明召開洪案懲處會議,直接懲處李翔宙,並送馬英九核定,這種懲處明顯違反連坐三級的規定,但是「人事鬥爭就是這麼血淋淋」!
退 役何姓將領說,湯曜明接任國防部長後,原本司令部可主導上校、少將晉升人事主導權,改由部長把持,一旦沒選對邊,根本不可能升少將、中將,當時軍中出現不 少湯系將領;李傑擔任國防部長期間,也在海軍製造李系將領。高華柱擔任近4年國防部長,升任將領都是自己子弟兵,被外界批評為「高家軍」;被調離現職的陸 軍542旅少將旅長沈威志即被視為高的人馬。

馬想掌握軍中人事
綠委薛凌指出,高華柱在國防體系廣布子弟兵,高家軍讓馬英九總統芒刺在背,需要與軍中無淵源、沒人脈的楊念祖掌國防,讓軍中人事權回歸馬英九手中。

消失80分鐘 檢疑「線路老舊」

桃園地檢署連日來過濾269旅禁閉室監視器畫面,未發現有事後刪除畫面情況,經交叉比對和訊問軍方相關人後,檢方專案小組研判「人為故意刪除」畫面的可能性不高,懷疑出現「有錄無影」黑畫面,可能與軍方疏於維修和監視器線路老舊有關,若進展順利近日就可結案。

看黑畫面習以為常
專 案人員指出,269旅禁閉室監視器及傳輸到戰情室影像線路是封閉的營區網路,經風吹日曬雨淋已出現傳輸線塑膠殼剝落、銅線裸露等情形,以致監視器畫面「當 機」,連值勤的戰情官亦對視訊異常習以為常。經比對洪仲丘關禁閉室前後2天監視器畫面,也曾出現「有錄無影」狀況,不排除是疏於線路維修,監視器才出現 「消失的80分鐘」。
軍檢署昨提訊在押的禁閉室戒護士陳毅勳,因有禁閉生爆料,指陳毅勳負責7月3日上午體能訓練課,當天要洪仲丘雙掌以心形貼地 做伏地挺身,後腳還要靠在板凳上,洪一度從板凳直摔到地板上,當時洪曾向陳表示體力無法負荷,但還是被迫做完50下,陳毅勳竟嘲諷:「你不是說做不下去, 你是在耍我嗎?」顯然有管教不當情形。

陳毅勳稱一視同仁
不過陳毅勳應訊時,否認針對洪做「不合理操練」,稱對所有禁閉生都一視同仁。
另名禁閉室戒護士李念祖的律師何豐行指出,7月3日傍晚洪仲丘身體不適時,負責操課的李念祖有幫忙找藥,並通知其他戒護士拿氧氣鋼瓶,沒有不理會情形,後來情況突變嚴重,是始料未及。
在押542旅副旅長何江忠委任律師吳奎新表示,何坦承在洪案有行政疏失,但關禁閉與死亡結果之間沒直接關係,在輿論壓力下成為刑事犯罪嫌疑人,這對何江忠是不公平。
洪家律師顧立雄表示,洪仲丘是因禁閉室過度操練死亡,毋庸置疑,簽發公文將洪仲丘送禁閉的軍方人員,顯然也都有責任。

赴美搞定軍購 楊念祖受馬賞識

國軍人事地震,學者出身的國防部副部長楊念祖轉任部長,成為馬總統任內首位文人國防部長。這波人事異動肇因於民眾對軍方產生信任危機,親上火線的文人部長能否化解危機、還原洪案真相、改革軍中積弊,全民都在監督。

被質疑恐帶不動人
楊念祖2009年9月16日獲馬總統任命為國防部軍政副部長,4年來多次代表國防部赴美,與美方軍政高層會談兩岸局勢、安全合作及高科技武器採購和國軍軍事轉型,深獲馬總統賞識。
日前楊念祖接受專訪時說,他是外面進來的老百姓,習慣在互動中找共識,「國軍體系是一個口令一個動作,開口就是命令,對我來說是很大壓力」。目前正是需要互動的身段,才可能安撫群眾、解決難題。
中 山大學林姓畢業校友說,楊念祖過去在中山大學開的通識課,常有上百個學生搶著選,因為「授課內容有料、分數又好拿!」這種好好先生的姿態,綠營質疑帶不動 軍方。立院國防委員會召委蕭美琴指國防部系統較封閉,「他是否能帶動部屬,令人擔心!」綠委蔡煌瑯肯定楊身段柔軟,但擔心他不擅長強勢作風,可能發生「令 不出部長室」現象。

董智森挺陳揮文 罵洪家消費死者

針對洪仲丘冤死案,名嘴陳揮文批其姊洪慈庸說話太離譜後,名嘴董智 森也加入戰火,指「受害者家屬講什麼都對,錯的都是馬英九,受害家屬有將心比心嗎?」洪慈庸昨無奈說:「沒經歷過親人枉死痛苦的人,不知道什麼是痛!」她 說:「可以問問社會大眾,到底是誰說話too much?」

洪慈庸:立場不同
陳揮文上周主持飛碟電台節目中表示,洪慈庸說話太離譜,「已踩在一條看不見的線,再過去就over、too much了」,獲董智森力挺,也在廣播節目附和,「我很多朋友看法跟陳揮文一樣,全台灣都在消費洪仲丘,連受害家屬也在消費洪仲丘,台灣社會還有是非嗎?」
洪 慈庸昨表示:「家人被殺害,政府、檢方2周後才說要積極偵辦,如是他們的家人,不知道有什麼感想?」她強調,每個人的立場都不同,沒必要批評。桃檢前天借 提范佐憲後還押看守所時,有媒體要他向洪家道歉,洪慈庸說:「如果范佐憲想要對不起,應第一時間就要說,現在才說,可能只是要減輕自己罪行。」
昨還有陌生男子凌晨3點到洪家要上香,及不滿馬英九的男子到洪家巷口自殘,讓洪家很困擾,警方只好加強巡邏。

蘋論:國軍空洞化

高華柱是高級將領中真心願意推動募兵制的,馬任命他做防長也信任他可以達成馬競選時的募兵承諾。可是軍中驕兵悍將,紕漏不斷,預算不足,募兵困難,任誰都想不如歸去。高是老派軍人,素質優良,人格高尚,在軍中已不多見。

文人改革恐遭掣肘
然 而,高對現代化的知識科技戰爭了解多深,恐有問號。馬任命的新部長楊念祖是文人學者出身,固然可以避開軍方爭奪部長職缺激烈的人事鬥爭,但推動政策及改革 可能受到驕兵悍將們的掣肘絆腳,消極不合作,以致又是空轉內耗。美國國會一項研究報告指出,台灣馬總統一直無法實踐國防預算要達到GDP的3%的承諾,募 兵人數遠落後於目標,「台灣軍隊正在空洞化」。
美方似乎懷疑馬作為統派正在進行弱化國軍的陰謀。我們希望這不是真的。也期待馬在剩下來的任期內,對重建國防的努力,至少和致力兩岸友好關係同等重視。

告別戒嚴幽靈 廢除軍事審判/林鈺雄(國立台灣大學法律學院教授 )

洪 仲丘枉死案,原先負責調查事件真相的軍事檢察機關,自身陷入了涉嫌包庇軍官的輿論指摘,公憤如星火燎原。繼720之後,803民眾將再度上街示威。但是, 若不指向軍事司法制度的根本性改革,恐怕難以杜絕軍中不斷傳出的枉死和包庇事件,從近到遠的洪仲丘、江國慶和尹清楓,都是例證。
軍事統帥的貫徹與司法正義的實踐,兩者水火不容,這是軍法制度的結構性缺失;而要軍人追訴軍人,甚至於下級辦上級,更是強人所難。
儘 管軍方對外宣示洪案「證據到哪、就辦到哪」的決心,但證諸軍事檢審屈服於軍事長官權威的本質,實際結果毋寧說是:「上級要證據到哪、證據就會到哪。」沒證 據也可判死槍決的,如江國慶命案;有證據卻查無頭緒的,如尹清楓命案。本來,刑事司法追求的是「毋枉毋縱」,軍法實務卻操作成「可枉可縱」,但憑上級而 定。
在結構性共犯情形,軍事統帥正是共犯的一環,甚至於還是首謀或藏鏡人,軍法制度的荒謬體質,更是暴露無遺。

「轉型正義的敗筆」
現行軍法制度是戒嚴時代的遺緒。問題是,為何在解嚴26年之後,仍然容許軍事檢察官和法官來偵審洪案?到底一般檢察官、法官有什麼不能偵審洪案的道理?說穿了,本就沒道理,這是我國轉型正義的敗筆之一!
1960年大法官作出釋字第86號解釋,確立審檢分隸的《憲法》要求,但因戒嚴時代氛圍,當時檢審合隸的軍事審判制度,毫髮未動。
解嚴後,由於軍方及其檢審機關在尹案荒腔走板的演出,民怨沸騰,本有大好機會直接廢除違憲的軍事審判制度,然而,1997年的釋字第436號解釋卻為德不卒,網開一面,立法者更是樂於順水推舟,在1999年以修正《軍事審判法》,交差了事,這也就是現制的由來。
雖說修修補補,但現制仍不改其違憲的本質,亦難符合釋字第704號解釋揭示的要求。例如,軍事審判的主管機關仍是行政院國防部而非司法院,軍法官亦是由講究高低軍階與服從上級軍令的職業軍人來擔任,欠缺《憲法》所明文要求的人身與事務獨立性。
更甚者,國防部還身兼二職,同時督導軍事檢察署與軍事法院的業務,連檢審分隸原則都公然罔顧,根本是比戒嚴時期的法治水平還不如。現行《軍事審判法》屹立十餘年,竟然(還)未被宣告違憲,只能說是法治國的奇蹟。

亡羊補牢無濟於事
總言之,軍事審判是《憲法》難容的例外法庭,戰時能否設置軍事法庭就已經殊值懷疑,平時更無存在的道理。
而今若欲亡羊補牢,小修小補無濟於事,立法者若不逕行廢除軍事審判制度,最低限度是將其限縮在「戰時軍人犯軍法之罪」,其餘情形一律回歸法治國常軌,也就是「把軍人當成正常人」,平時無論軍人或平民犯罪,皆應由普通檢察署及普通法院依法偵查、審判。
遲延26年之後,洪仲丘案再度警示我們,早該告別戒嚴幽靈了!

我在軍中被黑的日子:學長狂譙 軍官崩潰割腕

★作者:藍天
★軍種:海軍艙面軍官
★退伍年份:2012年
中華民國100年5月某晚,在我之前的單位海軍永嘉軍艦,因為我的主管葉姓上尉反制長,長期對我言語上的霸凌及當眾羞辱,如此不當管教,使我精神崩潰而割腕自殺,企圖終結一切,後來因副長及時發現才使我得以命存。

整天被罵「廢柴」
這名葉姓學長時常仗著他資深,對我各方面都百般刁難,還不時施予言語上的霸凌,更常常在睌上10點以後,藉著職權之便,美其名是經驗傳承,實際上是苛扣我少之又少的休息時間,來聽他以往的豐功偉業與辱罵我,時常到了凌晨1點都還不能結束。
他甚至曾說過:「我跟你賭命,敢不敢?我們兩個現在去廚房拿兩把刀互砍三刀看誰先死。」、「退伍就能解脫嗎?出去還不是一樣是廢柴!」

船艦上難逃霸凌
諸如此類惡毒的言語,讓我幾乎精神崩潰,不僅食不下嚥,還吃什麼就拉什麼,嚴重失眠,更使我精神方面出現問題,在案發之後長期必須依靠藥物,才有辦法正常吃飯睡覺。
我 曾向副長、輔導長反映過問題,但副長卻以「干涉反制長的領導統馭會危害他的領導威信」來回答我。我求助無門,船很小,想避開反制長幾乎是不可能的事,也因 我幾乎都沒有休假,所以整日幾乎要聽這名學長罵我是「豬頭」、「廢物」、「廢柴」,我根本無力反擊這種過分扭曲的「傳統」與階級倫理,也礙於資安規定,無 法蒐集證據來證明他的惡行。
自殺未遂後,我被調到艦隊部託管5個月後,調到海軍造船發展中心。期間開過多次人評會,也只針對我自殺未遂方面來討論,卻對於學長的欺壓、言語霸凌隻字未提,用我不堪工作壓力的理由來掩蓋事實。
雖然我犯了錯,但我仍是受害者,在投身軍旅之前我是個健康的人,至此我竟變成身心受傷的問題人物。

被迫退伍還賠錢
官官相護扭曲事實真相,之後長官們利用對我極不利的法規,迫使我以不適任為由,在民國101年6月退伍,現在須面對未達服役年限所帶來的債務(我是海軍官校正期班畢業) ,而這位葉學長依然升了少校!

(蘋果日報)
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洪家律師︰戒護士無照表操課習慣

「從禁閉室模擬,發現操課表徒具形式」

陸軍下士洪仲丘家屬委任律師顧立雄昨天表示,軍檢在二六九旅禁閉室進行模擬,對釐清案情爭議點並無太大助益,卻讓人發現禁閉室操課表只是形式,因為戒護士根本沒有照表操課的習慣。

洪姊洪慈庸昨表示,軍檢前日模擬禁閉室現場,只是將筆錄呈現出來,雖用心還原、給家屬一個交代,但意義不大;戒護士李念祖並無太大犯意,因為很多事他都不懂,但陳毅勳確實比較嚴格操練。

戒 護士李念祖委任律師何豐行昨天說,李前天參與現場重建,他認為所還原的過程沒有任何不當或凌虐情形,且當洪表達身體不適時,李念祖就在旁看顧,還拿來急救 箱,洪倒地時,李正帶著其他禁閉生唱歌答數,發現後立即與其他戒護士在旁照料;至於「C先生」指稱,洪倒地後有廿五分鐘沒人理會,何豐行則說,記憶落差是 難免。

軍檢昨提訊在押的戒護士陳毅勳,同時也傳喚兩名五四二旅證人。

前天現場重建 陳毅勳未在場

陳的委任律師孔令則表示,陳毅勳前天並未被帶往二六九旅參與現場重建,主要是家屬質疑的時間點,陳皆不在場。

最高軍檢署檢察長曹金生表示,軍高檢偵辦本案已進入資料彙整階段,但不會因外界壓力而趕進度偵結。

在押的五四二旅副旅長何江忠辯護律師吳奎新昨天則表示,何對洪仲丘之死感到遺憾,但何僅有行政疏失,軍檢卻因輿論壓力而對何冠上職權妨害自由致死重罪,不但對被告不公平,更侵害人權。

洪 案發生以來,洪家每日有大批媒體守候,還有湊熱鬧的人聚集,也讓洪家略感困擾。昨日凌晨三時左右,一名嘉義縣陳姓男子突然敲門,洪父洪母驚醒後不敢開門, 只好報警,陳男稱自己是修道之人,連續數夜夢見洪仲丘,為了躲媒體,才選擇半夜到洪家上香。昨天下午一名住在附近的顏姓男子疑因酒後情緒不穩,持刀到洪家 大喊:「馬英九包庇黑道」,驚動警消到場,男子隨後開車離去。

洪仲丘將於八月四日舉行告別式,洪慈庸說,弟弟上週穿著便服在夢裡對她微笑,讓她心情稍微寬慰,弟弟應該不想再穿上軍服,弟弟告別式流程已經準備差不多,經由媽媽挑選、以及弟弟生前覺得很帥的照片,做為告別式流程圖與靈堂背景照。軍方昨日傍晚也派員整理告別式旁的場地。

監視器畫面 桃檢︰非事後刪除

桃園地檢署偵辦陸軍下士洪仲丘遭凌虐致死案衍生的滅證疑雲,檢方昨持續進行畫面履勘與擷取、分析作業。檢方透露,所查扣的禁閉室電腦主機對開關機、畫面消失與其他狀況都有「事件紀錄」,這些紀錄無法從硬碟刪除。

禁閉室電腦事件紀錄 無法刪除

據了解,檢方經一週調查,仍看不出監視器畫面檔案有事後刪除、人為滅證狀況,唯一有的人為因素是線路缺乏養護。

檢 方連日比對發現,關鍵的七月一日下午出現的黑畫面,也在電腦主機紀錄上有留存。檢方四度進出二六九旅進行調查,就是勘驗監視器系統、部隊線路的訊息傳遞 等,調查與電腦紀錄及畫面呈現狀況是否吻合,經過真人走位與狀況測試比對,更勘驗相關纜線等,初步發現二六九旅架設的通信與網路線等已有八年之久,出現線 路嚴重糾纏、蒙皮破損、銅線裸露等狀況。

檢方指出,目前持續勘驗畫面、比對電腦事件紀錄,並將逐一擷取所有出問題的畫面,驗證成因,未來會有詳盡說明。

拿洪案法治宣教 資電部被批沒人性

陸軍下士洪仲丘禁閉枉死案,目前正由軍檢、桃檢偵辦中,但軍方內部卻傳出一份資電作戰指揮部的法治宣教資料,內容以洪仲丘枉死案當做範本,還張貼在軍網上,引起官兵不滿,直批資電部這種做法,不顧受害家屬感受,簡直沒有人性。

資電部︰灌輸官兵法律常識

資電部昨晚表示,該部撰擬「法治宣教」資料,目的在灌輸所屬官兵法律常識,教育官兵知法守法,避免違犯相關法令規定,外界毋須過多聯想。

多位電視政論節目名嘴昨天也拿到這份資料,並在節目中批評軍方做法不當,認為若此份資料為真,軍方應該立即要求資電部撤除,以免刺激受害者家屬;如果資料並非真實,也應該立即清查為何有此文件流出,查清楚是不是有心人從中搞鬼。

軍方官員昨晚也不以為然指出,雖然資電部是單純想以此案做為宣教案例,但明明案子還在偵審中,又在這麼敏感的時機點提出來,嚴重缺乏政治敏感性,也忽視家屬二度受害的心情,資電部應該自我檢討,立即改進。

這份在軍方內部流傳的資料,名為「國防部參謀本部資電作戰指揮部法治宣教資料」,主題為「凌虐部屬」。

案例內容 主角叫「小丘」

案 例內容表示,住在台中的小丘,原本軍旅生涯即將接近尾聲,詎料在退伍前自認已是待退人員,攜帶智慧型手機進入營區,於安全檢查時遭查獲,連長將小丘處以悔 過處分,又因小丘平日在營即對部隊運作頗有微詞,常喜歡發表「高論」,連長對其積怨已久,慫恿對小丘不滿的悔過室「戒護士」要每天「照三餐」好好「照顧」 小丘,小丘每日遭到以超出體能負荷之方式加重操練、惡整,進入悔過室三日後陷入昏迷,送醫不治。

戰校友辱洪姊 網友圍剿

陸軍下士洪仲丘遭虐死案延燒近一個月,已激起台灣社會的廣大憤怒。但近來卻陸續傳出聲援軍方、反批受害者的聲音,引發網友圍剿,怒斥毫無同理心。

由政戰學校校友所成立的臉書社團「復興崗校友園地」,有位名為「原文麟」的網友怒罵洪仲丘的姊姊洪慈庸「給這也不行,給那也不行,乾脆找解放軍出面好了。」還說洪慈庸戴口罩是因為「吃大便嘴臭,所以要戴口罩。」

相關言論被媒體報導而遭網友砲轟後,「原文麟」一度還頗為得意,讓網友相當不諒解。多數網友砲轟國軍的政戰都這麼糟糕嗎?發現軍中有不法,卻只會幫軍中說話,這就是不忠於國家、軍魂,也沒一點為人父母的惻隱之心,就是對自己的祖先不孝。

役男遭霸凌跳樓亡 母控軍方滅證

五年前在陸軍服義務役的台大物理碩士洪文璞,因受不了長官及同袍集體霸凌跳樓身亡。民進黨立委尤美女昨偕同洪母林琦蓮召開記者會,控訴軍方滅證、卸責,並呼籲軍方徹底改革「粉拳繡腿」的軍檢與軍中申訴制度,林琦蓮也隔空為洪仲丘家屬加油打氣。

洪文璞母 籲改革軍檢、申訴制度

林琦蓮說,洪文璞在民國九十七年入伍,在受訓期間都無異樣,但下部隊進入特戰營後,短短三個月就罹患焦慮症,向部隊長官說明病情後,反遭更嚴重霸凌,以致跳樓身亡。

洪案刑事部分已有當時洪的副排長遭判刑定讞,民事部分一審獲判國賠,二審卻翻盤稱洪文璞跳樓是個性所致,軍方無需負責,全案現在上訴到最高法院。

林琦蓮痛批軍方,針對家屬提出疑點避重就輕,「能隱瞞就隱瞞」,並一度以「政府資訊公開法」搪塞,不願提供調查報告給家屬。她並透露,在軍檢扣押的洪文璞遺物中,有醫務室開的轉診單,但軍方竟出示不實公文,稱洪文璞從未進過醫務室,讓家屬氣憤失望。

尤美女質問,「現在星星梅花掉滿地,真相在哪裡?」軍方面對問題一貫採取連坐法,真相還未查清楚就懲處一堆人,導致大家出事就想隱瞞,因為擔心連累上級惹長官生氣。

尤美女並批評,軍檢不僅未替被害人伸張正義,反而為軍中人員脫罪滅證,她呼籲第三方司法介入,未來類似案件都回歸普通法院審查。

陸軍司令部副督察長黃國明少將針對此案在媒體前鞠躬,代表陸軍道歉。他表示,該案軍方已懲處二十八人,洪文璞的連長、輔導長都記大過、調職處分,另有六人函送軍檢,最後有一人遭判刑。

楊念祖掌國防部 曾銘宗接金管會

為平息民眾對洪仲丘案的憤怒,行政院長江宜樺昨提前宣布內閣局部改組的七人名單,國防部長高華柱請辭去職,由副部長楊念祖接任,成為馬任內第一個文人國防部長;被視為國王人馬,近來因第三方支付儲值業務等問題與業界不睦的金管會主委陳裕璋也下台,由財政部次長曾銘宗接任。

提前改組 江揆公布七人名單

退 輔會主委曾金陵多次請辭,由海軍司令董翔龍接任。原民會主委孫大川學校借調期滿,由原民會副主委林江義接任。公共工程委員會主委陳振川學校借調期滿,由副 主委顏久榮代理,組改後,工程會並將併入交通部。僑委會委員長吳英毅卸任,由行政院政務委員陳士魁接任;陳的政委遺缺由台大社工系教授馮燕接任,陳原兼任 的福建省主席職務,由政委羅瑩雪兼任。

行政院表示,新任閣員及首長將於八月一日交接。江揆要求新任首長一個月內提出施政規劃,八月底前也會宣布相關政務副首長名單。

同意高華柱辭 盼為洪案止血

馬英九總統昨受訪時,肯定高華柱「一直是非常負責的首長!」

據了解,府方原打算在立院二次臨時會後再調整內閣人事,但因馬八月十一日就要出訪,江揆也向馬建議,立法院新會期九月就要開議,應給新首長至少一個月的時間熟悉政務,兩人因此共同拍板決定提前發動改組。

府院原本只打算內閣微調,因此,當高華柱因洪仲丘案在七月十五日請辭時,馬江兩人認為高不需為此事請辭。但民眾對洪仲丘案的軍方偵查質疑聲浪不斷,馬江因此改變決定,同意讓高華柱請辭,希望藉此「止血」。

親近高華柱人士指出,針對洪仲丘案,高華柱表示,他個人願意承擔一切政治責任,但外界不應全面抹煞國軍的貢獻。

昨有立委稱周美青小學同學馮燕是「夫人幫」,行政院表示,馮燕具有社福、婦女、兒少專業,在社福這一塊,馮燕也算是大咖,說她是夫人幫,對她並不公允。

馮燕受訪表示,上週三江揆來電徵詢時,「我覺得時機也到了。讀聖賢書,所學何用?如果能走到政府部門中發揮一點功能,這樣我也有交代了」。

此外,曾銘宗表示,他的心情是「任重道遠」。林江義說,他從沒想過會當上這個職位,但想到自己是全國唯一的十四職等原住民籍文官,在歷史使命來到時,若當了逃兵,族人會笑他沒有擔當的勇氣!

新聞幕後 洪案不可收拾 馬保高不成

江內閣這波改組,有四個焦點,分別是江揆本人、國防部長、金管會主委及僑委會委員長的人事。

七 月初,江內閣傳出七月二十日以後要大幅改組,而且不排除是要換「閣揆」;馬江核心事後向外傳達一項訊息,要有志於二○一六年大位者「稍安勿躁」。如今內閣 局部改組提前在立法院臨時會第一天公布,若不是因為洪仲丘案延燒得不可收拾,人事案可說是由江揆充分主導,說明「馬江體制」目前仍大權在握。

國防部長由楊念祖接任。由文人出任國防部長,確實在馬英九執政後有思考過,但這項建議一直未被採納,這次有機會實現,竟是因為洪仲丘枉死案。

楊能否統御軍中將領 待觀察

洪 案發生後,高華柱人在國外,馬英九對軍方處置應對極為不滿,高返國後展開危機處理,並請辭負責,馬一路相挺;但洪案延燒效應遠超過馬想像,馬保高不成,楊 念祖在馬綜合考量下出線。未來楊念祖能否完全統御軍中將領並貫徹募兵制,抑或只是回應外界對軍中人權改革的過渡功能,恐怕還要觀察。

馬家軍的金管會主委陳裕璋去職,有路線問題、有個性使然,更恐有選舉考量。陳過分注重金融監理而輕金融、產業政策,金融界反彈聲已止不住,並且已預告衝擊明年七合一選舉。

從證所稅到自由經濟示範區、第三方支付儲值業務,陳不但馬意不從,還與江揆、經建會主委管中閔、政委張善政唱反調,個性堅持不退讓到連「找馬總統來跟我說」都講出口,如此怎麼還能在江內閣待下去!

至 於到最後都不知道自己要走人的僑委會委員長吳英毅,其實在江揆組閣時,僑委會委員長就打算換人,當時的佈局是,由不分區立委詹凱臣掌僑委會,詹的不分區由 經建會主委卸任的尹啟銘遞補;尹啟銘後來不接受,再傳出僑委會要給當時將卸除秘書長職務的陳士魁。如今陳來了,吳訝異之餘,也不用太意外。

洪姊:做錯事的不是高華柱

針對國防部長高華柱下台一事,洪仲丘之姊洪慈庸昨天表示,做錯事的不是國防部長高華柱,洪家並不關心部長下不下台,家屬關心的是真相,以及嚴懲應該負責的人。

洪慈庸表示,高華柱前來致哀時,家屬就說過不希望他下台,而盼望他能查明真相、給家屬一個交代,並徹底改革國防制度,家屬並不希望誰為了此事下台,因為下台無法解決問題。

洪慈庸說,在部長交接之際,勢必有些波折或模糊地帶,誰上任家屬都沒意見,只希望將真相還給家屬;她強調,做錯事的不是國防部長,部長下台也不能給予家屬一個真相,不如查明事實,才是實際的作為,而外界的紛擾,家屬無法掌控,家屬要的只是真相而已。

楊念祖 文人膽識 挺身擋子彈

國防部副部長楊念祖「升」任部長,成為馬政府任內首位文人國防部長,滿頭短白髮、書卷味濃的楊念祖,行事風格隱隱散發出霸氣;但面對龐大的國防機制,楊念祖須在最短時間內建立指揮團隊,才能有效駕馭二十餘萬人的國防組織。

楊念祖二○○九年九月接任國防部副部長,但早在一九八八年期間,楊念祖就追隨中山大學教授楊日旭進行解放軍研究,也因此開始建立起與軍方的密切學術合作關係。

從 學術合作切入,到接任副部長了解軍中實務,楊念祖被賦予相當吃重的任務。除與朝野立委溝通,爭取對預算及國防法案的支持;楊也常銜命訪問友邦。他多次拜訪 美國國會議員,專程拜訪美國國安會及國防部,去年十月二日,美國國防部罕見地在官網上,主動公佈美國國防部副部長卡特與楊念祖的合照,代表著美方重視台美 軍事交流,也凸顯美方看重楊念祖訪美具有的特殊意義。

楊念祖並非史上首位文人國防部長,文人領軍勢必出現磨合問題。

但楊念祖多次站在第一線為國軍擋子彈,在三萬白衫軍為洪仲丘案走上街頭時,他敢於站在指揮車上做出承諾,並要求群眾給國防部大破大立的機會,這些都可看出楊念祖的膽識,也令人期待,在「楊式風格」帶領下的國防部,能展現何種程度的面貌。

(自由時報)
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民怨滾雪球 高華柱扛責下台

因洪仲丘案黯然下台的高華柱,在軍中向有「福將」之稱。一九七四年陸軍總司令于豪章搭乘直升機失事,擔任侍從官的高華柱奇蹟似地僅受輕傷,奮力救主的故事令人稱道。之後高華柱的軍旅生涯,任職主官時的單位幾乎都沒出過事,「福將」之名不脛自走。

九二一大地震期間,高華柱是中部重災區的十軍團指揮官。地震發生兩小時內,高華柱將兵力推進至重災區,迅速成立八個指揮所,兩天動員兵力達一萬三千人,令人印象深刻。

高華柱治軍嚴厲,讓國軍形象在扁朝買官案後谷底翻升;他強化國軍救災能力,要求軍隊在災情預警時就進駐完畢,讓民眾對軍方好感度提升,也使府院對高華柱讚譽有加。即使二○一一年因肺腺癌開刀治療,高華柱的地位依舊穩固,打破「生病即下台」的慣例。

在洪仲丘案之前,高華柱的民調一向名列前茅。在立院面對立委砲火,高華柱總能氣定神閒地反駁,甚至巧妙回應立委無厘頭的質詢;不少民進黨立委私下說,高華柱已經修鍊成精,不願再與之戰,免得自取其辱。

洪仲丘案爆發時,高華柱在國外,無法第一時間有效處置。返國後雖急探家屬並向國人道歉,還是無力回天。

「止謗莫如自修」是高華柱的人生哲學,洪仲丘之死,撩起社會對軍隊前所未有的憤怒。身為國軍大家長的高華柱,決定扛責下台,也讓自己軍旅生涯,留下不完美的句點。

楊念祖當家 四大考驗等著他

洪 仲丘案延燒近月未歇,高華柱下,文人楊念祖上,但撤換國防部長,不見得能止血。民眾要的是真相,沒有真相,誰接部長都沒用。且文人領軍在台灣軍隊現實仍有 難以突破的困境,楊念祖雖是歷任文人副部長中,與軍中互動最佳者,但軍人不信任文人主管的經驗,相信楊念祖已點滴在心。

能否挺過洪案待觀察

二○○九年九月出任國防部副部長前,楊念祖在政壇的經驗是一張白紙。四年下來,楊念祖謹守副手本分,對軍中事務不主動干涉,分內之事認真做好,事上謹小慎微,頗讓高華柱放心。但他擔任馬政府首位文人國防部長後,能否帶領軍方挺過洪仲丘案,仍待觀察。

杯杯必乾 同僚好感

軍政副部長的角色類似「監軍」,過去軍中對其多所排斥,從扁政府的柯承亨到馬政府的張良任,都因帶有政治色彩,始終無法融入軍中,也無緣接下部長大位。

楊念祖算是特例。在副部長四年任內,被軍內形容「比軍人還像軍人」。遇事不推、勇於負責,被交代的事一定使命必達。楊念祖個性豪爽阿沙力,雖然酒量不好,但杯杯必乾,因此屢喝屢醉,下次依舊來者不拒,讓軍中同僚頗有好感。

站上火線 有難同當

洪仲丘案楊念祖銜命站上第一線,當抗議民眾把花和空瓶丟向楊念祖時,也無形拉近楊念祖與軍中的距離,覺得楊念祖和國防部終於是有難同當,不再只是有福同享而已。

文人部長最大問題就是非軍人出身,對軍中根深蒂固的文化和觀念,無法像軍人部長般精準掌握。值此國防部面臨重大改革、募兵制即將上路之制,楊念祖能否貫徹政策,還是要看軍職的副部長和總長、各軍司令能否同心齊力。

洪仲丘案如何收尾?國防改革如何落實?募兵制能否如期上路?文人部長如何領軍?一連串的問號,還待楊念祖給個答案。

洪家:對換部長無感,只要真相

行政院昨天宣布國防部長高華柱去職,由副部長楊念祖接任,洪仲丘家屬獲悉後直說「無感」,只盼前後任部長要交接清楚,接任者要擔起責任,讓家屬能夠得到真相。

此外,楊念祖接任國防部長後,周四就要到立法院專案報告「軍中人權保障及陸軍下士洪仲丘案」;朝野立委已準備問楊,如何大刀闊斧改革軍中人權?

洪仲丘的姊姊洪慈庸表示,高華柱廿日到家裡慰問時,她就表示,「做錯事情的人不是部長」,家屬並不希望部長下台,希望高可以等到真相查明後再離職,這樣反而比較實際;既然人事已經決定,家屬也只能接受,「政治風暴,家屬無法掌控」。

洪慈庸也重申,家屬想要真相,並嚴懲應該負責的人,最後希望國防制度徹底改變。

「盼新任楊部長要有擔當。」洪慈庸說,部長下台並沒有辦法解決問題,家屬希望前後部長要交接清楚,不要有模糊地帶,新任的楊部長能夠把事情做好,把責任擔起來。

洪慈庸也提到,洪案產生的紛擾,家屬真的無法控制,也不希望有任何炒作。

為洪接葉克膜 三總:不想放棄希望

陸軍下士洪仲丘猝死案死亡過程眾說紛云。不過,急救過洪仲丘的三軍總醫院副院長、中暑防治中心主任朱柏齡說,外界近日對最後死亡結果的推測有些誤解,可能不利案情解讀。

朱柏齡說,七月三日晚間八點多,洪仲丘由救護車從天成醫院轉送三總,他剛好開車在救護車後面,因此很快就進入急診室協助搶救。

當時洪仲丘的體溫高達攝氏四十四度,是朱多年處理中暑病例從未見過,醫護人員以噴水、吹電風扇等方式嘗試替洪降溫;洪的確也降至卅八度,但血壓仍拉不上來,頂多只能拉到舒張壓六十、收縮壓七十亳米汞柱,後來仍掉到在廿及四十亳米汞柱。

朱柏齡說,中暑的危險因子,高熱環境、身體質量指數(BMI值)、過度運動、水分補充不夠和睡眠不足,他推測洪仲丘可能全都碰上了,才會狀況如此急轉直下。

台大醫師柯文哲批評三總為洪仲丘接葉克膜(體外循環維生系統)是「假動作」,朱柏齡則說,考量洪仍年輕,「我們不想放棄那一點點希望」,三總近年都能救回有必要接葉克膜的中暑病例。

朱柏齡說,包括解剖洪仲丘的法醫石台平、觀看解剖的法醫高大成,以及看過洪仲丘病歷的台大醫院創傷醫學部主任柯文哲,近日在媒體發言都有謬誤。

例如,石台平在解剖報告上寫洪有低血鈉症;但其實一般病理解剖報告不需寫這一項;高大成說洪是因橫紋肌溶解症產生鉀離子,阻塞腎臟而產生腎衰竭;其實是橫紋肌溶解症產生肌球蛋白,才產生腎毒性。

此外,柯文哲說洪在短時間被大量灌水八點四公升,導致低血鈉症;實際卻是人的胃半小時內只能接納一到兩公升水,且低血鈉症在中暑者身上常見。

朱柏齡認為,法醫是看死者病理狀況,和臨床醫師搶救垂死病人不同;外科醫師也不是內科醫師,研判生理數字可能不如內科醫師精準,解讀可能有所誤差。

桃檢偵訊 范佐憲發抖「我沒那麼大能耐」

「我沒那麼大能耐,那有辦法遊說旅長關洪仲丘禁閉。」上士范佐憲前天在桃檢提訊時,否認主導把洪仲丘送禁閉;他還說,去國軍新竹地區醫院只是陪同前往體檢,「那有本事說動醫院。」

桃園檢方前天提訊范佐憲,直到晚間約十點才還押;偵訊過程中,范佐憲顯得恐懼、不斷發抖;對於被外界說成有通天本領,他很無奈,「外界的指責很可怕」,對他的懲罰「不成比例」。

桃檢鑑定小組已看完禁閉室等處監視帶,據了解,小組成員並未看到洪仲丘被單獨操練的畫面,看到的都是集體操練的鏡頭,洪仲丘在五名禁閉生中身材最突出,一眼就能認出。

檢 方也調閱禁閉室課程表,發現上午比較不熱的時段,課程都安排類似莒光日的靜態課程,包括軍紀教育、寫心得報告,下午氣溫升高,反而是基本教練、體能操練。 被收押的戒護士陳毅勳等人都稱「不認識洪,沒個人恩怨」,七月一日下午二點多「大家操的都一樣」,其他禁閉生也證實一起操,不過因為有消失八十分鐘黑畫 面,陳毅勳等人「很難說清楚」。

(聯合報)
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另案 洪文璞自殺案 「軍方給真相!」

洪仲丘虐死案,引發大眾對軍中人權的重視,以往軍中遭虐案也陸續被翻出。陸軍特指部預財士洪文璞民國97年9月在營區跳樓自殺,洪母林崎蓮今天上午在民進黨立委尤美女、律師林永頌陪同下舉行記者會,要求軍中給真相。

出席記者會的陸軍司令部副督察長黃國明表示,該案發生後,陸軍司令部共懲處28人,包括該連連長、輔導長都記大過、調職處分,另有6人函送軍檢法辦,最後1人遭判刑。

他強調,陸軍司令部因幹部督導不周,發生憾事,他願代表道歉。至於賠償問題,國賠案已經進入最高法院,會配合法院判決辦理。

洪 文璞民國97年台大物理研究所畢業後,分發到陸軍特戰單位的洪文璞,一下部隊竟被部隊要求放棄折抵役期,但洪認為此舉違法而拒簽,之後就被連上長官不當對 待、霸凌,因此罹患焦慮症及心因性胸痛等疾病,每次回部隊就緊張、恐慌,雙手冰冷,入伍不到3個月後,不堪身心遭到折磨,最後在營中跳樓身亡。

洪母質疑說,軍方雖然坦承部隊有不當管教或違法情事,但自殺非軍方所為,不願為洪的死亡負責,還駁回家屬請求的賠償,把責任推給洪文璞自己。

洪家型師林永頌說,目前本案刑責部分僅副排長被判1年徒刑,而國家賠償官司一審判定軍方有賠償責任,二審卻又說是洪文璞個性導致他自殺,與軍方無關,目前仍在最高法院上訴中,「希望司法可以理解軍中封閉、不講道理的惡習,理解阿兵哥在軍中求助無門、恐懼的焦慮」。

(聯合晚報)
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軍方去年國賠4千萬 暴增1.5倍

洪仲丘枉死案,國防部曾打算幫助家屬申請國賠。根據審計部昨天最新出爐的決算報告,國防部去年所負責的國賠案高達八件,總計支出逾四千萬元,和前年相比不但金額暴增,更是前年總數的一‧五倍。

審 計部公布的民國一○一年度「中央政府總決算審核報告」顯示,國防部去年國賠案件總計有八案,賠償金額高達四○五二萬餘元,和前年賠償金額一六二四萬元相 比,去年整整暴增了一‧五倍。若按軍種分類,以空軍國賠數目最高,有一九七○萬元;陸軍次之,為九三七萬餘元;後備司令部排列第三,有八○一萬元。

審 計部還指出,本年度國家賠償案件須支出利息者有五件,占中央政府須支出利息賠償案件的三十三%,比率最高,利息支出達二四八萬餘元,又平均訴訟確定判決天 數四八三天。國賠案件是由各司令部執行,不過各司令部怠於處理,導致當事人質疑公正性,另外提起訴訟救濟,徒增公庫負擔。

國軍軍紀問題,也在審計部報告中一覽無遺:從民國九十九年至一○一年,國軍官兵違法、違紀人數,占各年度國軍官兵人數的比率,從八%攀升至十一%;其中,士兵受處分人次在九十九年為九四四人次,本年度上升至三二五三人,亟待加強輔導與教育宣導。

另 外國軍酒駕案件頻傳,依據審計部報告顯示每年都有上百件。以酒駕為例,近三年來共有五二○件軍人酒駕違規,其中志願役占三九九人次。若以軍種區分,陸軍有 二二一人次、海軍有九十八人次、空軍也有八十七人次,憲兵、後勤酒駕違規件數略少。另外國軍犯毒品罪案件,一○○年有一一三件、一○一年有一一九件,數字 也逐年攀升。

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范母:我兒不是大魔頭

「我兒不是大魔頭!」天下父母心,陸軍五四二旅上士范佐憲母親從電視上見兒子模樣狼狽進入桃檢,相當難過,廿九日忍不住出面為愛兒喊冤,「我敢用性命擔保,兒子絕對沒有簽賭、放高利貸、開護膚店。」范母隔著家中鐵門泣訴,請大家相信兒子的清白。

范 母披著一條黃色布巾掩面,接受媒體訪問。「每次都被報成大魔頭,害我們家不知如何面對社會,如果我兒子真的沒事,他出來要怎麼做人。」范母強調,范佐憲是 很乖的孩子,返家都會幫家裡打理家務,鄰居街坊都知情。她說:「范佐憲只是個士官,怎麼有那種能耐!」不認為兒子有能力害死洪仲丘。

何江忠 認了行政疏失

針 對洪仲丘案,軍檢廿九日提訊戒護士陳毅勳,並傳喚多名證人,以釐清筆錄、證物細節,但無進一步動作。前五四二旅副旅長何江忠的委任律師吳奎新表示,何江忠 坦承行政疏失,但行政責任不該因社會輿論壓力變成刑事責任,「送禁閉室的行政疏失與導致死亡結果,並無直接因果關係。」

對於五四二旅旅長沈威志少將改列被告,經偵訊後以卅萬元交保,洪家委任律師顧立雄認為,沈威志能預見到BMI值過高、不適合送禁閉或悔過的人,接受懲罰有可能造成生命危險,就這觀點來看,沈威志在「妨礙自由致死」上,有成立的空間。

軍檢昨上午九時提訊戒護士陳毅勳,在場旁聽的李宣毅表示,檢方提訊陳毅勳,是為釐清證物、證詞和其他被告的供詞有無一致性,但不能透露具體內容。

外傳軍檢趕在總統出國前偵結洪案?最高軍檢署檢察長曹金生表示,沒有趕進度的問題,將按原有計畫偵查,不受影響。

桃園地檢署偵辦湮滅證據部分,因洪家人希望在洪仲丘八月四日出殯前得到真相,外傳軍檢加快偵辦速度,要在出殯前偵結。但桃檢強調,辦案沒時間壓力,會全力釐清滅證真相,毋枉毋縱。

洪姊:盼新部長給真相

洪仲丘案延燒,國防部長高華柱下台,洪仲丘的姊姊洪慈庸廿九日說,國防部長誰上任,家屬並不關心,洪家要的是真相,並重申還給家屬真相、嚴懲應負責的人及徹底進行國防不法制度改革三項訴求,希望新部長上任後,能在弟弟的告別式前,還給家屬事件真相。

洪慈庸強調,並不希望有誰要為這件事情下台,因為下台是無法解決問題的。今天做錯事情的並不是部長,他下台也無法還原真相,倒不如好好地查明,給家屬一個交代,才是實際作為。

她表示,弟弟的案件調查至今還沒有結果,國防部長此時換人,可能在交接時會有些波折及模糊地帶,但對於誰上任,家屬都沒有意見,只希望把真相還給家屬。

楊念祖掌國防部 曾銘宗接金管會

洪仲丘案引爆全民激憤,產業炮轟金融不鬆綁,終於導致江內閣人事大地震。馬英九總統昨天拍板重量級閣員換血,日前請辭的國防部長高華柱獲准,由副部長楊念祖接任;金管會主委陳裕璋去職,由財政部政務次長曾銘宗接手,預計於本周四正式交接。

調 整首長包括:退輔會主委曾金陵請辭獲准,由海軍司令董翔龍接任;僑委會委員長吳英毅去職,由政務委員陳士魁接任,陳的社福政委遺缺,則延攬台大社工系教授 馮燕出任。原民會主委孫大川、工程會主委陳振川將返大學任教,原民會由現副主委林江義接任,工程會則由副主委顏久榮代理。

陳永康接海軍司令

軍方消息透露,這次因洪案造成的國軍人事調整,由高華柱一肩扛下,軍中高階人事在考量士氣情況下,傾向「穩定」為重,包括陸軍司令李翔宙等職位,目前暫時均不做調整,僅由副參謀總長兼執行官陳永康上將升任海軍司令,接替董翔龍入閣擔任退輔會主委所遺職缺。

軍方消息來源透露,楊念祖升任部長後,其所遺軍政副部長職缺,仍將由文人接替,人選則待楊就職後擇定;至於陳永康所留職位,因國防六法已生效,此一副總長職務將由上將降為中將編階。

行政院長江宜樺,昨天親自宣布人事改組布局,他強調,部分政務官借調期滿或階段性任務完成,基於整體施政考量,與馬總統敲定改組名單;此次改組旨在調整陣容、呼應外界期待。

馬英九也藉媒體專訪肯定高華柱為洪案負責請辭的態度。他表示,當時剛出訪回國的高華柱立即趕赴洪家慰問,並向行政院長江宜樺請辭;而他認為應該先把洪案辦出來,但已有「部長該負責就一定會負責」的了解和準備。

董翔龍接任退輔會

據了解,近來馬、江就內閣調整密集討論,在洪案引爆民怨、高華柱引咎請辭後,便陸續徵詢前副部長楊念祖、趙世璋等可能人選;周日晚馬英九在官邸與高、楊二人晤談,敲定此一人事,考量盡速回應民間期待,昨日宣布。

退輔會主委曾金陵因欣欣百貨人事鬥爭及榮電員工退休金案請辭,為免內部爭端擴大,層峰決定同步處理,由江揆選定治軍嚴謹的董翔龍接任,此將牽動海、陸軍司令的相應調整。

金管會組改後不再是獨立機關,主委不再任期保障,金融界要求市場開放呼聲日高,作風保守的陳裕璋陸續因媒金分離、第三方支付,及第三次金改等議題飽受業界抨擊,為宣示政府推動自由市場決心,由曾銘宗接任。

另公共工程委員會在行政院組織改造後,業務將歸併到國家發展委員會、財政部和交通建設部,因此,江宜樺宣布由副主委顏久榮代理主委一職,等於是工程會的「末代主委」。

江宜樺原規畫,此波人事僅為借調期滿小幅調整;但受洪案影響,馬英九決定將年底才要換的國防部長提前整頓。

文人掌國防部 馬止血 下好棋

洪案發生後輿論壓力排山倒海,上萬人包圍國防部,楊念祖以副部長身分親赴火線,站上宣傳車接下抗議書時承諾,國軍會大破大立,令很多軍人動容期待;如今,楊念祖成為馬總統任內第一位文人國防部長,這步棋,實在走得太到位了。

的確,洪案給國軍一個大破大立的機會,軍人受制成長背景,再怎麼談變革,換湯難換藥,只有文人部長才可能擺脫包袱,讓軍隊的制度、管理與運作,出現截然不同的風貌。這也是國人對楊念祖的期許。

楊念祖 互動中找共識

楊念祖曾言,他是外面進來的老百姓,習慣是互動中找共識,國軍體系是一個口令一個動作,開口就是命令,對他來說是很大壓力;然而,這也正是文人部長與軍人的不同處,以作戰言,文人部長總是只想打有限度戰爭,軍人部長卻只想大規模用兵。

楊念祖入主國防部,應多找些「老百姓」進國防部任職,國防部如果都由「老百姓」當常務次長、司長,軍隊就會質變,真正走向文人領軍的時代。

錢權在握 改革值得期待

至於外界擔心楊念祖當部長,鎮不住軍人,也有人認為以前用過文人部長,但做的並不怎樣。之所以會有如此疑慮,主因是過去國防二法還未施行,當時是參謀總長大於部長,國軍的人事權與預算權,都控制在總長手裡,部長沒錢也沒權,只是個光桿部長。

如今,國防二法已實施多年,根本沒有這個問題,部長主導軍隊所有資源分配與升遷,軍政軍令一把抓,任何文人來當部長,權力都是當年文人部長孫震或陳履安的千百倍,更何況楊念祖已當了近四年的副部長,沒有新手上路的磨合期。

楊念柤此時接任文人國防部長,值得國人給予期待與支持。

訂六法推募兵 高華柱寫歷史

近幾任軍職國防部長中,高華柱算是做的相當不錯一位,儘管任內因洪仲丘案負起政治責任去職,下台的身影略顯憔悴,但其對國軍的貢獻,不容一筆抹殺。

事實上,近幾任國防部長很少能全身而退,李天羽因鐽震案請辭,陳肇敏因國軍在八八風災救災效率不佳而去職,高華柱又因洪案引爆民怨而退。可見國防事務的經緯萬端,不易治理,最後究竟會在那裡跌倒,恐怕連自己都很難預料。

高華柱治軍帶兵雖嚴卻有節制,更不是濫權軍人,最後竟裁在基層幹部濫權殺人的洪案上,實在令人扼腕。

高華柱當了四年部長,幫馬英九穩住了軍中,讓民調聲望低的總統,仍維持住一個局面,這是高華柱在政治層面對執政黨的貢獻。

在軍事上,高華柱任內完成國防六法與募兵制的推動,這兩項政策對國軍建軍影響深遠,在人事制度上,儘管用人也有爭議處,但高把扁政府時毫無章法的人事升遷與任期制,恢復到軍中傳統的軌道上,相當難能可貴。

近年陸軍出了四位國防部長,包括郝柏村、蔣仲苓、湯曜明與高華柱。這四人都掌權多時,其中,郝蔣湯三人,用人都有所謂的班底,只有高華柱,不曾拉幫結派。陸軍家大業大勢大,當權卻沒有派系,高華柱是第一人。

高華柱上任之初,就認定自己是最後一位軍人部長,如今交棒給楊念祖,心中當無所牽掛。

軍事審判回歸一般司法 司法院應主導/劉孔中(中研院法律學研究所研究員)

軍事審判與懲戒制度應如何合憲與合理化?

在馬總統的要求下,國防部七月廿六日發布「洪仲丘下士死亡案」教訓與國軍改革人權保障作為草案。

依 據該草案,在政策面有二大改革方向,第一,軍法改革:鑒於軍事審判制度關係國家安全與軍事需要,相關變革涉及國家重大制度,將於近期邀請司法院、法務部及 學者專家,就制度面全面檢視後,提出完整修法配套法案。原則上,將與軍事勤務及軍事機密無關聯之犯罪行為移請司法機關偵審,作為修法方向,其中長官凌虐部 屬部分將優先修法交由司法機關審判。第二,陸海空軍懲罰法制度改革,針對「禁閉、悔過、管訓」懲罰機制,甲案建議刪除此等懲罰種類,以回應兩公約對人權保 障之理念,並同步檢討增加罰薪、罰勤、禁足等其他懲罰種類之懲度,以兼顧維護軍紀之需要。乙案則建議維持此等懲罰種類,並建立訴願、行政訴訟或其他司法程 序救濟。

我國憲法條文本身並未對軍事審判之制度建構有任何規定,僅在第九條規定:「人民除現役軍人外,不受軍事審判。」依據司法院大法官 釋字第四三六號解釋,憲法第九條規範意旨「係在保障非現役軍人不受軍事審判,非謂軍事審判機關對於軍人之犯罪有專屬之審判權,而排除現役軍人接受普通法院 之審判」。現行制度是承認國防部下屬之軍法官及軍事法院享有軍事審判權,但允許現役軍人於平時經終審軍事審判機關宣告有期徒刑以上之案件,得向普通法院以 判決違背法令為理由提起上訴請求救濟。

但是我們認為民主社會軍事審判機關所行使者,早已不是三軍統帥權,而是屬於國家刑罰權,是司法權的 一環。準此,應該是司法院主導軍事審判回歸一般司法的規畫與設計,包括組織的轉換與人員轉任,而不是國防部。其次,軍事審判既屬司法權,自應全然移由司法 院所屬各級法院掌理(但可成立軍事專庭),方符憲法第七十七條司法院為國家最高司法機關掌理刑事訴訟審判之意旨。但目前草案建議軍事勤務及軍事機密無關聯 以及凌虐部屬之犯罪行為才移請司法機關偵審,然而,扣除掉洩漏軍事機密、凌虐部屬及阻礙部屬陳情罪,《陸海空軍刑法》處罰的行為絕大部分幾乎都與軍事勤務 有關,連最為民間詬病的現役軍人死亡勘驗也並未因此移請司法機關偵審而是繼續保留在軍中,甚為不妥。

再者,四三六號解釋在十六年前就已經指出「於憲法保障人身自由、人民訴訟權利及第七十七條之意旨,應就軍事審判制度區分平時與戰時予以規範」,現在看來確屬的論。國防部應協助司法院與立法院著手規畫戰時軍事審判制度及戰時軍事刑法。

除 了刑罰,軍人還受到《陸海空軍懲罰法》的規範,屬於行政罰。軍人懲罰屬憲法第二十四條所稱之公務員懲戒,必須有法律之依據,受法律保留原則之拘束,並符合 憲法保障人民基本權、明確性原則、比例原則等要求。受懲戒人對於懲戒處分不服,得依法定程序尋求救濟。以此而論,現行陸海空軍懲罰法至少有二處違憲之處甚 為彰顯,國防部對此欠缺完整認識。

其一,依據該法第二十四條之一,有關剝奪軍人人身自由的懲罰(嚴格說來限於悔過及禁閉)不經法院判決為 之,不符憲法第八條「人民身體之自由應予保障。非由法院依法定程序,不得審問處罰」要求,未來宜交由軍事法院審理,否則即應廢止。其二,該法第二十二條規 定僅撤職處分得依法提起訴願、行政訴訟;對其他懲罰處分,如有不服,僅得向上級申訴,然而申訴並無法律效力及再救濟之管道,明顯違反憲法第十六條之訴訟權 保障。

綜合以上所述,司法院應主導軍事審判回歸一般司法的規畫與設計,國防部應負責《陸海空軍懲罰法》的改進,協助司法院與立法院著手規畫戰時軍事審判制度及戰時軍事刑法。如此才能使軍事審判與懲戒制度真正合憲與合理。

(中國時報)

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