新聞自選輯 20191016

foodpanda提兩大理由 外送員屬承攬關係

強調可自由安排上下線時間 可承攬其他公司業務
被勞動部專案勞檢認定為「僱傭關係」後，foodpanda昨槓上勞動部，堅持其與外送員是「承攬關係」。Foodpanda行銷長周宜潔強調，「外送夥伴可以彈性自由安排上下線時間」、「外送夥伴可承攬其他公司業務」，這兩大理由就足以證明foodpanda與外送夥伴間是承攬關係。



周宜潔表示，foodpanda目前與外送夥伴為承攬關係，透過平台的資源，讓零碎勞力資源得以有效利用，也讓付出的勞動者可彈性的賺取報酬；面對這樣的新型態勞動力需求，才採取較為適用的承攬制度。

她強調，foodpanda進入台灣時即合法設立公司，一直以來均恪守法規，在建立外送夥伴承攬關係前，已仔細研究台灣法條，並諮詢台灣本地大型律師事務所，在理解此營運模式符合台灣法規、一切合法合理下才啟動營運。

周宜潔說，foodpanda主張與外送夥伴是承攬關係基於兩大理由，第一，「外送夥伴可以彈性自由安排上下線時間」，只要提早一個小時通知公司，隨時可以上線接工作，且沒有規定每月、每週、每日一定要達到多少上線時數；第二，「外送夥伴可承攬其他公司業務」，除foodpanda外，其他時間也可接別家公司任何業務。因此雙方當然是承攬、而非僱傭關係。

她表示，很遺憾外送夥伴在日前不幸發生交通事故身亡，foodpanda已於第一時間聯繫家屬給予必要協助，並提供保險賠償與優於勞基法的撫卹金，希望能陪同家屬渡過難關。

Uber Eats已研擬增加商業保險
Uber Eats昨也發表聲明表示，已和汽車貨運業合作夥伴研擬增加適當的商業保險，讓所有外送員接案時獲得保障；並盼政府能多溝通，提出可兼顧外送員權益及新經濟彈性工作的政策。戶戶送則說，如果未來政府有新規範，將會遵循政策做相關調整。



承攬變僱傭 多了勞健保 少了高薪

勞健保等成本估增逾18％ 外送員月拚10萬薪難再現
勞檢認定兩大美食外送平台與外送員間的關係是僱傭、非承攬。若將外送員基本當趟收入及趟次、大雨獎金與加乘獎勵等都視為是雇主給付的薪資，光是勞退提撥、勞健保等成本估算將增加逾十八％；且視為僱傭關係後，就須受勞基法相關工時限制，外送員更難拚命賺取高額獎金，過往每日上線逾十小時、拚月入逾十萬元將難再現。

僱傭制下，雇主須負擔勞退提繳，依投保金額乘上提繳率六％；勞保主要有普通事故保險費（包含就業保險費一％），依投保金額乘上費率十一％，雇主負擔七成；另有職業災害保險費，依行業不同、費率不同；雇主還須每月按僱用勞工投保薪資總額萬分之二．五提繳積欠工資墊償基金等。健保費率現為四．六九％，雇主負擔六成。

業者試算，若以投保級距四萬一百元來估算，三大法定勞動成本就得讓平台增加約七千兩百多元負擔，占其給付「薪水」約十八％；這對外送平台將是不小的成本壓力，或因如此，foodpanda才會從今年七月起將正職改為承攬。

不只平台可能因成本增加調降外送計費，外送員也因改為僱傭關係，在七休一、加班工時等限制下，無法長時間上線拚高額收入。

上線等不到單 怎算工時？
UberEats外送員小ｐ說，從接單、取餐到完成送餐，平均一趟約三十分鐘，月入拚逾十萬元，以週休一日計算、單日至少得接四十單，日上線超過十小時；那「上線」時間可算「工時」嗎？寒暑假期間打工外送員供給大增，有時在超商刷手機刷兩小時，還等不到一單，那怎麼計算「工時」？

業者不服裁處 勞部︰可行政救濟

蘇揆︰不容強勢者利用法律優勢 訂出種種剝削規定
勞動部專案勞檢foodpanda和Uber Eats後，認定其與外送員為「僱傭關係」；foodpanda昨大動作聲明不同意勞動部認定，強調和外送員屬「承攬關係」。勞動部表示，認定過程是依證據調查進行，後將由地方勞政機關開罰，若對裁處不服，業者可走訴願、行政訴訟等行政救濟，尊重其法律上的權利。

行政院長蘇貞昌昨則在立法院表示，勞動部這次迅速啟動專案勞檢，也確認外送員跟外送平台的僱傭關係，過去政府部門常常憂讒畏譏，怕被批評侵犯地方職權，或說企業自主營運，勞動部以後對於這種僱用大量年輕人、大型連鎖、財力雄厚的公司，應該要確認處理；他也不容強勢者利用其法律優勢，訂出種種規定剝削外送員。

勞部承諾 月內提出外送員勞權配套
對於民進黨立委黃國書要求，一個月內提出外送員勞動權利保障制度的相關配套，勞動部長許銘春承諾做到。

勞動部職業安全衛生署長鄒子廉表示，認定外送員和平台是僱傭關係是依現有證據做出判定，不是雇主和資方片面說是「承攬關係」就是「承攬」。

鄒子廉強調，接下來仍依規劃對其他外送平台展開檢查，將就實際上蒐集到的證據和資料，分析認定平台和外送員間的關係，預計二週後會有初步結果；近期也將與金管會討論外送員加保商業保險等議題。

勞動部北區職安中心、北市及桃市勞檢處日前專案勞檢foodpanda和Uber Eats，因為外送平台有指定工作時段、要求外送員未能接單要廿四小時內回報、指定要穿品牌制服、指定用品牌保溫箱、黏貼平台貼紙在機車等要件，因此認定外送員和外送平台有一定的「指揮關係」，具備組織從屬性、雙方具備僱傭關係。

外送平台最遲今日需提供「勞工名卡」、「薪資清冊」和「出勤紀錄」，否則三項最高將合計處以一七五萬元罰鍰。

車禍頻傳 3業者各吃9000元罰單

近日接連發生多起美食外送平台外送員交通意外，交通部公路總局所屬台北市監理所昨以違反汽車運輸業管理規則的「未善盡管理責任」，對foodpanda、Lalamove平台貨運業者及與Uber Eats合作的易得貨運公司各開出九千元罰單，並要求限期改善。

公路總局表示，foodpanda、Lalamove為領有汽車運輸業營業執照的貨運業者，並提供遞餐外送平台服務；Uber Eats則是登記為資訊服務業，但和易得貨運合作，公路總局後續將稽查Uber Eats是否藉此掩蓋派遣業務，以及未正式籌設完成卻執業的戶戶送（Deliveroo），若違規屬實最高可罰兩千五百萬元。

另，台北市警交通大隊針對外送平台外送員造成的頻繁事故，自十月一日起，在道路交通事故Ｅ化資訊平台新增「外送平台」特殊註記。根據統計，自十月一日至十三日，北市共發生三十件外送員交通事故，造成一名外送員死亡、二十人受傷，平均每天發生二．三件。

最新的一起事故是，Lalamove外送平台的周姓外送員，前晚騎車行經台北市民生西路時，因閃避不及，撞上違規穿越馬路的七十四歲羅姓老翁，造成對方傷重不治。

美國認定也分歧 保險先解決

數位浪潮來臨，共享經濟在全球各地開花結果，不管是共享汽車、美食外送平台等新經濟型態，在勞資關係認定上，各國也是大傷腦筋，以美國處理Uber與司機間關係為例，先前美國加州勞工委員會裁定為僱傭關係，但後來美國勞工部、美國勞資關係委員會又認定其應為合約承攬關係。

依美歐等國經驗，對美食外送平台等新型態產業，政府在乎的不是僱傭或承攬，而是有無提供意外事故的保險。以美國為例，若快送車輛屬於平台，就必須投保商業險；若是快送員自有車輛，平台得提供類似團體傷害險，理賠範圍包括員工身故、失能或體傷。

中國最大的美食外送平台美團點評近來也因「車手」車禍被告上法院，前陣子在江蘇中級人民法院一審被判輸，認定與車手間有「勞動關係」。

新型態經濟 僱傭、承攬有模糊地帶

外送平台主張其與外送員是「承攬關係」，但勞動部在專案勞檢後認定應為「僱傭關係」，平台要擔負起雇主在勞基法職災補償上的責任。但不願具名的地方勞政官員坦言，美食外送平台屬於新型態經濟，在僱傭和承攬上確實存在灰色模糊地帶。

「承攬」契約指的是當事人間約定後，由其中一方為他方完成工作後，由他方給付報酬的契約，承攬人還需提供場所、設備或材料等。「僱傭」契約則是由受僱人提供勞務，且接受雇主的指揮監督，對於雇主有從屬性。

在外送員「勞動孤兒」話題被炒熱前，外送平台多自認其和外送員是承攬關係，因外送員可自由上線接單或拒接，也未被限制僅能為某一家外送平台跑單。但勞動部認為，外送員被要求穿上外送平台制服，且指定使用特定的外送保溫箱、須遵守外送平台相關規定，這已是符合僱傭關係中的「指揮監督」。

業者︰僱傭只負責工 承攬是連工帶料
某家平台業者則強調，僱傭關係只負責「工」、承攬關係是「連工帶料」；外送員不只要自備機車、手機及手機架、網路，保溫袋、外套制服及杯架，都得掏錢向平台買，還可自由上下線接單，當然是承攬關係。

台灣協作暨共享經濟協會 （SEAT）昨也召開記者會表示，外送平台合作方式多元，不認同勞動部以單一標準概論、認定外送員與平台間為「僱傭關係」，此舉對希望以彈性工作方式爭取更多收入的年輕人的保障難有實質幫助；籲政府應積極溝通，避免病急投藥，以舊的法規方向規管新的經濟模式。

不願具名的地方勞政機關人員直言，勞動部這次採取最高標準看待foodpanda、Uber Eats和外送員間關係，恐是因應「民意」壓力才火速處理，「不然為何拖到現在才主動去做認定」；且開罰後續的訴願或行政訴訟，仍是回歸地方政府承擔，到了行政法院要怎麼有充分主張證明重罰的理由，就是另一回事了，且「難道認定為僱傭關係就不會出車禍了嗎？」

外送平台意外多 北市府勞動局研議自治條例

最近餐飲外送平台外送員車禍意外頻傳，台北市不到兩週就發生卅件事故，造成一死、廿傷，多位國民黨市議員昨在市議會召開記者會，要求市府勞動局研訂自治條例規範平台業者、保障外送員權益，勞動局長賴香伶承諾一個月內將自治條例草案跟市府法務局研議。

不到兩週 發生卅件事故
議員應曉薇說，台北市目前九家餐飲平台，只有一家提供外送員有勞健保，最近出事的Foodpanda與Uber Eats，僅分別提供團體傷害保險、雇主補償契約責任保險，但外送平台已在台灣三年多，勞動部沒有相關規定，中央不立法，地方無從執行，她建議勞動局先訂定外送平台自治條例加以管理；議員張斯綱則要求勞動局輔導成立台北市外送員職業工會，保障外送員權益。

賴香伶表示，現在美食外送員，不管是僱傭還是承攬關係，都適用職業安全衛生法，會在一個月內將自治條例草案送交議會審查；她說，已經收到外送員希望組織工會的訴求，會儘快處理，讓他們的權益有所保障。

台北市警察局交通警察大隊事故組長林洸賢說，將於十八日邀集六家餐飲外送平台業者召開安全座談會，建議業者對欲加入外送行列的人員進行交通安全講習，只要向市府申請，便會派員授課，業者初步同意辦理。

林洸賢提醒，酒駕、毒駕、無照駕駛、闖紅燈等易肇事違規累犯，為交通事故好發族群，建議業者在審核外送員身分時，將過往交通違規累犯紀錄納入考量。

(自由時報)
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200多億商機！ 全台外送平台近10家 日用品生鮮也能送

近日接連發生多起美食外送平台外送員交通意外，引發外界熱議，有週刊報導指出，目前全台有近10家美食外送服務平台，就連新加坡電商蝦皮購物也加入搶食外送市場的大餅。粗估全台共有超過5萬名外送員，每日全台估計有數十萬筆的龐大訂單，除了外送食物，有外送平台更與超商合作，連日用品或生鮮都能送上門，有店家更現身說法，指一客要價260元到600元的高檔便當，曾創下單月1萬5000分銷量，其中有高達7成都來自外送平台。

據《鏡週刊》報導，台灣近來吹起一陣美食外送風，目前已出現近十家服務平台，包含foodpanda、Uber Eats、deliveroo戶戶送等國際大咖業者，以及有無快送、foodomo、啦啦快送等本土業者，就連新加坡的電商蝦皮購物日前也宣布跨足美食外送。根據經濟部統計處資料顯示，2018年全台餐飲業營業額達4745億元，外送就占比約5％，相當於237億元商機。

目前在檯面上又以德商foodpanda和美商Uber Eats雙雄競爭最激烈，除了foodpanda在9月初砸下近千萬打行銷戰，並找金鐘視帝吳慷仁擔任品牌代言人，Uber Eats也不落人後，除跟進滿額免外送費補貼，還與全家便利商店、city'super貴婦超市合作，包含保險套、洗髮精，或是生鮮都能送上門，雙方搶食外送市場競爭激烈。

報導也指出，外送平台興盛，加入外送員行列的人也不少，粗估全台共有超過5萬名外送員，包含大學生、失業族，或是想賺外快的兼職上班族都前仆後繼加入，且不只在商辦商圈的公司大門，就連學校大門口，在中午、下午茶或是晚餐時間都有機會看到外送員的身影出沒。據foodpanda指出，今年度最後歡迎的美食總類，分別是中式、飲料和日式餐廳，至於Uber Eats的前三名最受歡迎餐點種類，則分別是台式、美式、日式料理。

外送興盛也帶動虛擬廚房成長，在foodpanda平台經營泰式料理便當的郭姓業者指出，2年前原本只是在北市寧安街的10坪小廚房起家，但到現在訂單爆發性成長，除能養活4名員工，業績也比開業時至少多了4倍。至於在北市萬華起家，專賣西式高檔健康便當的張姓業者也指出，一客要價260元到600元的高檔便當，曾創下單月1萬5000分銷量，其中有高達7成都來自外送平台，讓他直呼成長幅度「很恐怖、很恐怖、真的很恐怖，好像大家都不出門了。」

週刊報導也提到，搶占商機的同時，第一線的外送員也面臨不少從業問題，除了交通安全方面的疑慮，外送員與外送平台非僱用，沒有勞健保或完善的車險、意外險，職安保障明顯不足；或是同行搶單狀況顯著、生財工具耗損率高等，也都是外送員不得不面對的潛藏問題。

(自由電子報)
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外送員搏命 蘇揆：勞動部不能再憂讒畏譏

許銘春承諾「一個月提配套」

勞動部前天認定美食外送平台foodpanda、Uber Eats「假承攬、真雇傭」，要求改善。行政院長蘇貞昌昨天表示，勞動部不能再憂讒畏譏，未來對於大型連鎖公司，業者不能訂定不合理的工作方式，避免年輕人為了多賺幾個錢賣命。勞動部長許銘春承諾一個月內提出配套作法。原訂十二月才出爐的「雇傭關係與承攬關係認定指導原則」也會加速研訂。

除了勞檢外，交通部公路總局昨天也稽查foodpanda、Lalamove，以及與Uber Eats合作的易得貨運，確認均未善盡管理責任，各開罰九千元；另家Deliveroo（戶戶送）還在籌設汽車運輸業就已營業，北市監理所不排除開罰一百萬元。

外送員意外事故頻傳，四天國慶假期就有兩人車禍喪生，前晚又發生Lalamove外送員周姓男子撞死違規穿越馬路的羅姓老翁，警方詢後依過失致死罪嫌送辦，台北地檢署昨天命四萬元交保。警方初判羅雖違規，但周的車速也不慢，將進一步鑑定肇事原因。短短五天內，食物外送員就捲入三起死亡車禍。

外送員為了搶快、拚單，車禍頻傳，超速、逆向、闖紅燈等案件不斷，已成新的交通安全隱憂。警政署交通組昨天緊急通報各縣市警局，本月起增列統計各地外送員車禍案件數，並註記事故原因、時段。

此外，路上也常見外送員在機車裝上手機架，停等紅燈時滑手機檢視運送資訊、查詢地圖等。但根據法規，騎車以「手持」使用手機才會挨罰一千到三千元，放在手機架上很難開罰，恐增交安風險。交通部路政司表示，警政署八月底有來函建議交通部修法，放在手機架上使用手機也可開罰，交通部目前仍在徵詢各單位意見。

北市也動了「外送員將納保」

美食平台外送員意外頻傳，縣市政府也動起來。外送接單量最高的台北市，勞動局將在一個月內訂出自治條例，規範外送平台強制外送員納保，北市勞動局長賴香伶表示，已接獲外送員申請籌組職業工會，將盡快協助成立。新北市擬為外送員闢設機車卸貨停車格，台南市則將展開全面稽查限期輔導措施。

foodpanda與Uber Eats昨天再發出聲明。foodpanda重申與外送員的合作關係為承攬關係，Uber Eats則表示，期盼政府能與各界多方進行建設性溝通，研討能同時兼顧保障合作外送夥伴權益與新經濟的彈性工作機會的政策。

外送員撞人「強制車險會啟動理賠」

外送平台前天又發生死亡車禍，有外送員騎機車不慎撞死行人，引發理賠疑義。保險局表示，外送員若撞到人，機車強制險還是會啟動，至於第三人責任險則是要視保單條款內容，若有附加營業用車附加條款，才會啟動理賠。

保險局副局長張玉煇表示，強制車險沒有區分是營業用車或自用車，若外送員騎機車撞到路人，正常情況下，機車強制險還是會啟動理賠給路人。

至於第三人責任險賠不賠？張玉煇說要看保單條款內容。保險局官員說，目前機車任意險有一個營業用車的附加條款，建議外送員在自行投保時可附加該條款，目前有兩、三家產險公司有提供該條款，相信現在需求增加，會有愈來愈多產險公司推出類似的附加條款。

不過，強制險最多理賠兩百萬，若要增加理賠金額，外送員要另外保有附加營業用車條款的機車任意險。保險局官員說，增加該條款後，保險費率會從原本自用車費率變為營業用車的費率，保費會比較貴，但實際上會增加多少錢，則要看其理賠率、肇事率等，由各公司核保時考量。

張玉煇也透露，昨保險局有跟產險公會開會，請產險公會盤點出目前市面上所有可提供外送員投保的商品，並將資料轉給勞動部參考。

共享經濟協會：訂定車速、工時 當前急務

美食外送平台外送員接連發生死亡車禍，勞動部認定雙方為雇傭關係，引發外界討論是否會打擊新創產業。台灣協作暨共享經濟協會昨天表示，是否為雇傭關係並非重點，如何調整體制讓外送人員得到合理的保護才是核心，協會將與業者及政府盡快討論機車限速、連續工時的上限，保障外送員與消費者的措施。

台灣協作暨共享經濟協會成員包含五大美食外送平台，也包括Airbnb、潔客幫、Uber、叫車吧等。

協會理事長馮世邦說，共享經濟核心在於彈性，年輕人有多餘時間掌握另一份收入來源、安排時間，在事故後應探討的問題，是如何在不讓消費者權益受損情況下，外送人員執行服務時得到最大保障，包含檢討投保機制、保險政策，以及共享人力與勞力方式，而非受限雇傭關係。

協會也對勞動部大動作認定外送員與平台間雇傭關係表達憂心。協會認為，此舉對於希望以彈性工作爭取更多收入的年輕人之保障難有實質幫助，呼籲政府避免病急亂投醫，以舊的法規管新的經濟模式，不但會扼殺新創產業發展，還會減少年輕人增加收入的機會，將持續與各部會溝通。

對於協會的憂慮，App開發及軟硬體整合公司索驥創意執行長高宏傑認為，這些外送平台是將內部成本外部化，只是商業模式的創新，不是實質的創新，「透過排除風險和犧牲勞權來取得獲利，不是新創的價值」。

高宏傑指出，外送平台和傳統的外送業務本質上差別不大，達美樂披薩的外送業務也做得很好，UberEats等外送平台和達美樂的差別是，前者將本來雇主要負擔的人事、行政、風險、損耗等成本費用，以承攬為名轉移給外送員來負擔，讓利潤最大化。

新聞眼／新經濟模式 法令跟不上 老是追著跑

美食外送平台送餐車禍早在各地連番上演，近日三起死亡事故後，不僅勞動部大動作勞檢平台業者，交通部也啟動稽查，連行政院長蘇貞昌也上演要勞動部不要「憂讒畏譏」，政府上下突然間「忙起來」，好似送餐機車最近才突然冒出來在大街小巷穿梭，殊不知早就慢了好幾拍。

早從Airbnb、Uber到這回美食平台，政府面對這類共享經濟的全球新產業形態總是被「追著跑」，甚至出事了後，再來以現有法規大動作稽查、開罰，該產業再出來喊冤只是資訊平台、是新形態的勞動關係，盼政府勿扼殺新創…。類似戲碼不斷輪迴。

台灣當然要跟上全球共享經濟浪潮，這是趨勢，法規本就應該與時俱進，給予新經濟適度彈性和生存空間。但我國法令卻老是慢了好幾拍，以這次美食外送平台為例，早已進軍台灣六、七年，政府若總在爭議出現或賠上人命後，才後知後覺病急亂投醫，反而讓新經濟產業和其勞工以為政府在「趕盡殺絕」。

另一方面，跟上共享經濟潮流，不代表我們就要放任其衍生的爭議，就要讓消費者、工作者暴露於危險中，一碼歸一碼，天平的兩端當然要取得平衡，這才是社會各方最大公約數。關鍵在政府是否夠有遠見和主動積極早一步面對，各部會不要互踢皮球，加快腳步應對共享經濟，現在其實仍不嫌晚。

業者也應拿出誠意管理，而不是只顧大舉共享經濟大旗，抗議政府扼殺。例如近來「Uber條款」在數十次會議、各種法規修正後，計程車與Uber和解幾乎已是最後一哩路，即是突破案例。除了勞動部、交通部，經濟部也別忘了自己的角色。

(聯合報)
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外送員之死／foodpanda「否認」雇傭關係

foodpanda、Uber eats外送員意外頻傳，勞動部認定外送員與兩平台為雇傭關係，依勞基法分別最高裁罰新台幣175萬元。foodpanda今天說，對勞部認定不符合承攬結果，表達遺憾，目前與外送員為承攬關係，所提供的保障，已超過法定雇傭關係要求，絕非外界所說，藉承攬制度規避企業責任。

foodpanda表示，公司透過平台資源，零碎的勞力資源，得以有效利用，讓付出的勞動者可以彈性的賺取報酬，面對這樣新型態勞動力需求，採取較為適用的承攬制度。

foodpanda進入台灣之初，即在台合法設立公司，一直以來均恪守當地法規，在建立外送夥伴承攬關係前，仔細研究台灣法條，諮詢台灣大型律師事務所，理解營運模式符合台灣法規，一切合法合理的原則，才啟動營運。

foodpanda指出，外送員安全與工作權益，是公司最重視的，公司提供所有外送夥伴優於法定規範與主要同業的保險保障，保險範圍涵蓋死亡、殘廢、第三人體傷、第三人財物損失及超跑事故財物損失。所有外送夥伴在上線前，即享有以上保障。

foodpanda說，將密切與主管單位配合調查與改善，期待勞動部能與foodpanda一同為近十萬名的外送勞動力，提供者規畫更適合現行工作狀態的法規與保障。

外送員之死／勞動部將對11外送平台突襲勞檢

勞動部職安署署長鄒子廉上午表示，職安署將針對新經濟平台工作者的職安專案勞檢。職安署昨天勞檢foodpanda及Uber Eats後，認定勞雇具組織從屬性，屬雇傭關係，應立即為外送員加保勞健保等。因為加保從雇傭關係明確認定開始，勞動部不會追討過去的勞健保和退休金提撥。

鄒子廉表示，兩周內要勞檢的，不只七家外送平台業者，而是11家，針對外送平台進行全面勞檢，依法不公開突襲方式檢查，對外說明專案檢查結果。勞檢食物外送平台業者包括，foodomo、Deliveroo（戶戶送）、有無快送（yo-woo）、Lalamove啦啦快送、台灣麥當勞、必勝客Pizza Hut、肯德基KFC、拿坡里披薩炸雞、達美樂披薩。

關於foodpanda及Uber Eats的違法事項，已移交給所屬縣市政府，後續也會讓業者陳述意見，最後裁罰金額，由地方縣市政府裁定。

鄒子廉指出，職安署昨天會同桃園市勞檢處及台北市勞檢處，前往foodpanda及Uber Eats總公司實施檢查，發現二家業者與罹災者所訂合約內容，包括指定工作時段，如無法於選擇時段提供服務，須於24小時內回報公司，服務期間需穿著制服，使用制式品牌圖樣保溫箱，黏貼機車車身品牌圖樣貼紙等規定，研判業者對於罹災者具有一定程度指揮監督，兩者存有組織從屬性，認定雙方應具雇傭關係。

職安署發現，foodpanda及Uber Eats二家業者均遲未提供勞工名卡、工資清冊及出勤記錄，如確不提供，屬情節重大，會依勞基法第7條、23條第2項及30條第5項，分別給予最高罰30萬、100萬及45萬，合計175萬。另二位罹災者均沒有給予勞工保險，將依據勞工保險條例予以裁罰。至於二位勞工因工作死亡，雇主須於期限內給予勞基法第59條規定的職災補償。

外送員之死／勞動部將對11外送平台突襲勞檢

勞動部職安署署長鄒子廉上午表示，職安署將針對新經濟平台工作者的職安專案勞檢。職安署昨天勞檢foodpanda及Uber Eats後，認定勞雇具組織從屬性，屬雇傭關係，應立即為外送員加保勞健保等。因為加保從雇傭關係明確認定開始，勞動部不會追討過去的勞健保和退休金提撥。

鄒子廉表示，兩周內要勞檢的，不只七家外送平台業者，而是11家，針對外送平台進行全面勞檢，依法不公開突襲方式檢查，對外說明專案檢查結果。勞檢食物外送平台業者包括，foodomo、Deliveroo（戶戶送）、有無快送（yo-woo）、Lalamove啦啦快送、台灣麥當勞、必勝客Pizza Hut、肯德基KFC、拿坡里披薩炸雞、達美樂披薩。

關於foodpanda及Uber Eats的違法事項，已移交給所屬縣市政府，後續也會讓業者陳述意見，最後裁罰金額，由地方縣市政府裁定。

鄒子廉指出，職安署昨天會同桃園市勞檢處及台北市勞檢處，前往foodpanda及Uber Eats總公司實施檢查，發現二家業者與罹災者所訂合約內容，包括指定工作時段，如無法於選擇時段提供服務，須於24小時內回報公司，服務期間需穿著制服，使用制式品牌圖樣保溫箱，黏貼機車車身品牌圖樣貼紙等規定，研判業者對於罹災者具有一定程度指揮監督，兩者存有組織從屬性，認定雙方應具雇傭關係。

職安署發現，foodpanda及Uber Eats二家業者均遲未提供勞工名卡、工資清冊及出勤記錄，如確不提供，屬情節重大，會依勞基法第7條、23條第2項及30條第5項，分別給予最高罰30萬、100萬及45萬，合計175萬。另二位罹災者均沒有給予勞工保險，將依據勞工保險條例予以裁罰。至於二位勞工因工作死亡，雇主須於期限內給予勞基法第59條規定的職災補償。

外送員之死／林佳龍：配合落實交通執法

三天死了兩名外送員，行政院長蘇貞昌指示落實交通安全，針對經常違反交通規則的公司員工，也要進行檢查，公司負責人要負責。交通部長林佳龍表示，交通部將配合落實安全指引以及執法落實。

蘇貞昌說，除了勞動部之外，交通部跟警察機關，要針對員工老是違反交通規則的企業，對於公司負責人要課以責任，另外也要檢查公司有沒有要求員工遵守交通規則。

林佳龍表示，如果食物外送屬汽車運輸業，業主當然也有交通安全管理責任，勞動部針對通案有些認定，交通部會配合關於安全指引落實。交通部在執法方面也要落實。

工會批「外送員發生不幸 是勞動部怠惰」

待過foodpanda、Uber Eats等外送平台從業二年七個月的李先生說，許多外送員送餐一天13小時，為了拚趟獎制度，就會騎快一點，兩趟餐必須半小時送達。外送員華先生說，儘管送餐都是系統隨機派單，績效不佳，也可能被扣點，系統減少派單。

桃園市產業總工會顧問林佳瑋說，勞動部先前就曾針對外送平台勞檢，foodpanda拒絕勞檢，勞動部輕罰3萬元，勞動部沒有持續追蹤，早該作為，卻沒有作為，發生不幸是勞動部怠惰。

民進黨立委黃國書說，勞動部應協助外送員成立職業工會，勞動部確認平台與外送員雇傭關係只是起點，後續還有事故受傷賠償機制，薪資與勞動條件的規範，及平台業者有無可能藉著非法變更契約內容。

蘇揆：不容外送員被刻薄剝削

行政院長蘇貞昌上午說，勞動部不能再憂讒畏譏，未來都得要提早確認勞動條件與雇傭關係，不能有不合理的工作方式，避免年輕人賣命。

勞動部長許銘春表示，近日發生交通意外的兩家平台業者，和底下外送員的契約不同，政府尊重契約自由，但是禁止假承攬真雇傭，經專案檢查後，初步認定是雇傭關係，業者要負的責任，對業者違反的相關法規，每條都會處最高罰則，最高可開罰至170多萬元。

蘇貞昌表示，勞動部不應憂讒畏譏，要提早確認勞動條件與雇傭關係，未來要及早要求業者，不能訂定不合理的工作方式，避免年輕人為了多賺幾個錢賣命。也要求要從大數據檢討，公司有沒有要求員工遵守規則的責任，將列為檢查項目。

蘇貞昌說，雇主一方是強勢，外送員是弱勢，他不容強勢者利用其法律優勢，讓外送員或弱勢一方被刻薄被剝削，任何人在馬路上都要遵守交通規則，縱算再弱勢都不能違法。

許銘春表示，會在一個月內針對外送員的勞動現況，提出通盤檢討，雇傭關係衍生出工時認定問題，未來可能會針對新興型態，重新對工時有一套規範。對於外送員籌組工會，許銘春說，目前沒問題，加入或籌組職業工會，對個人權益爭取有保障。

至於未來是否強制雇主為員工投保營業用機車險，金管會主委顧立雄指出，現行險種的意外險，將營業用機車排除在外，但可以附加險的方式，納入營業用機車。

5天內3起死亡車禍 機車外送員撞死違規穿越馬路老翁

台灣的外送平台五天內發生第三起死亡車禍。Lalamove外送員周姓男子昨晚要到北市中山區等單，途中行經民生西路時，騎機車撞死違規穿越馬路的70歲羅姓男子。

警詢後，依過失致死罪嫌將他送辦。

警方調查，30歲周男是Lalamove外送員，昨晚在新北三重趕單，結束到北市中山區林森北路知名餐廳等單，騎機車途中行經民生西路三巷口時，撞上違規穿越馬路的羅男。

羅男倒地不起，雖經醫院搶救，仍因頭部遇重擊，顱內大量出血不治。周男摔車，四肢多處輕傷，經酒測檢驗，無酒精反應，訊後被依過失致死罪嫌送辦。

周男訊時稱，出車禍當下是非工作狀態，只想到市區比較有機會接到單，途中騎到民生西路三巷口，見一輛公車準備停靠，便從公車左側直騎越過，一人卻突從視線死角衝出，他反應不及撞上。

警方調閱監視器初步判斷，是羅男違規穿越馬路，才會導致周男不慎撞上，進一步肇因仍在釐清。

北市外送交通事故 每天平均2.3件

台北市政府警察局統計，10月1日至13日間，北市外送平台外送員交通事故計發生30件，造成1人死亡，20人受傷，平均每天發生2.3件。

分析外送員交通事故發生原因及研擬防制對策，市警局10月1日起，針對事故案件紀錄，已新增外送平台特殊註記，以掌握分析相關事故數據。

北市交大表示，1日至13日30件外送平台交通事故中，外送員使用車種皆為機車，年齡以18歲至25歲11件最多，年輕機車騎士，是北市交通事故發生件數及死傷人數最多族群，隨外送平台新興行業興起，年輕機車族群大量投入外送行業，已成為交通安全隱憂。

警方分析，年輕機車族群肇事原因，主要為未注意車前狀況，超速失控，未依規定讓車，駕駛失控及未依規定減速，多與速度管理有關，外送平台外送員為爭取業績，在道路上是分秒必爭，更易造成事故發生。

市警局將在18日邀集外送平台業者與交通大隊，舉行交安座談會。

(聯合晚報)
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真有月入10萬元？外送員平均月薪4.2萬元 近7成全職

近期頻傳外送員因屬「承攬制」不受勞基法保障，外送途中車禍身亡卻無毫無保障，引外界重視。104人力銀行統計最近五年曾經擔任外送平台外送員共300位求職會員，結果發現，近七成將外送員工作當成正職，每月收入最高可達18萬元，但最低只有2萬元。

104統計，外送員平均年齡為26歲，最小甚至未成年，僅15歲，最高齡45歲。近45%外送員擁有大學學歷，為最大宗；有3%有碩士學歷的求職會員曾任或是現任外送員。收入部分，外送員平均每月收入4.2萬，比大學生畢業月薪3萬元高出1.2萬。其中，最高可達18萬元，最低僅2萬元。

去年底才加入外送行列的洪先生，因去年底的外送需求不及今日，當時一個月全職只賺5、6000元；且曾發生小車禍，自覺交通危險高，已不再當外送員。他認為外送平台勞雇關係維持承攬制較好，才能維持外送員的高薪。

不過承攬制就沒有休假、退休等福利，生病沒有健保、保險要自己承擔，這樣算一算薪水還算高嗎？洪先生說，因為自己當外送員只是兼職的心態，所以沒有想那麼多。

外送員多被認為是兼職、打工的選擇，但104發現，高達7成將外送員當成正職。現任ubereats配送員的邱先生目前在外商公司當正職的業務，考量外送員的工作彈性、時薪高等優點，最近計畫辭掉業務，轉為全職的外送員。他支持外送平台勞雇間為雇傭關係，對外送員比較有保障。

104人力銀行資深副總經理暨人資長鍾文雄說，若是僱傭關係，外送員受到勞基法保障，有勞健保、特休、年資也可以累積，但承攬不受勞基法保障，相關權益皆零；年輕的求職者必須謹慎思考，雖然外送員能累積服務業相關經驗，仍須利用彈性工時培養其他能力、訂定長遠計畫，對職涯才有所助益。

鍾文雄表示，雇傭關係至少會有五項保障，首先是工資、工時、休假、勞資會議及工作規則，第二是職業災害等勞工保險，第三是失業保險、育嬰留職停薪等就業保險，第四是全民健保的醫療保險；第五則是退休金提撥。此五項是對勞工完整的保障架構，加上企業若另外有加保商業保險，則更有保障。

隨著零工經濟及共享平台業的發達，鍾文雄也建議，政府應該因應新的環境重新檢討勞動法令，提供更多的彈性，但也要有規範限制。例如日本法規已明確規定兼職是勞工的法定權利，資方不得片面限制，但即使可以兼職，總工時仍必須在工時上限規範內。

機車外送員撞死違規穿越馬路老翁 複訊以4萬元交保

台灣知名外送平台5天內發生第3起死亡車禍。Lalamove外送員周姓男子昨晚要到北市中山區，途中行經民生西路時，因死角不慎撞死違規穿越馬路的羅姓老翁，警詢後被依過失致死罪嫌移送法辦。台北地檢署檢察官複訊後，諭令以4萬元交保候傳；檢方相驗後將申請車禍鑑定釐清責任。

周姓男子交保後，接受媒體採訪時表示，已一段時間沒接單，案發當時並未接單，是去找母親的途中，鑽車縫誤撞死羅男。平常做零時工，但已經一段時間沒接單，案發當時沒接單，只是想去找在擺攤賣羹麵的母親。當時騎車穿越公車和車輛縫隙間時，沒注意老人突然走出來，那邊沒有斑馬線，於是就撞上了。

警方調查，30歲周男是Lalamove外送員，昨晚本在新北三重趕單，結束到北市中山區林森北路知名餐廳等單，途中行經民生西路3巷口時，撞上違規穿越馬路的70歲羅男。

羅男倒地不起，雖經醫院搶救，仍因頭部遇重擊，顱內大量出血不治；周男則摔車，四肢多處輕傷，經酒測檢驗，他並無酒精反應，訊後被依過失致死罪嫌送辦。

據悉，周男供稱，出車禍當下是非工作狀態，途中騎到民生西路3巷口，見一台公車準備停靠，便從公車左側直騎越過，一名男子卻突從死角衝出，當下反映不及撞上。

外送平台亂象！戶戶送籌設中就營業 最高可罰2500萬

外送員之死掀開外送平台亂象。公路總局台北市區監理所表示，現在有七家外送平台登記於台北市，有的登記為貨運業者，或與貨運業者合作，但其中有一家外送平台戶戶送（Deliveroo）目前仍在籌設中卻已經開始營運，目前註冊的外送員已經高達1000人，因籌設中卻已經開始營運已違反汽車運輸業管理規則，依照違規情節輕重，可處10萬到2500萬元。

外送平台亂象受到關注，除了昨天開罰的三家Foodpanda、Uber Eats、Lalamove之外，其中，英國外送平台戶戶送仍在籌設中，還沒籌設完成，卻已經開始營運，違規情節最為重大，依照汽車運輸業管理規則，未經核准經營汽車運輸業，可以開罰10萬到2500萬，裁罰輕重，將視違規情節而定。

根據網路資料顯示，戶戶送（Deliveroo）是英國線上點餐外賣公司，由台灣裔美國人許子祥和Greg Orlowski創建於2013年。現在戶戶送已經在英國、荷蘭、法國、德國、比利時、愛爾蘭、西班牙、義大利、澳大利亞、新加坡、阿聯、香港、台灣等地展開業務。2016年，Deliveroo的銷售收入已經超過1.29億英鎊。

台北市區監理所表示，初步了解，目前戶戶送已經註冊的外送員有1000人左右，但是註冊為外送員不見得有載送，本周內將前往檢查相關違規情節。其他外送平台也會在本周內前往檢查，若有違規部分，裁罰並要求改善。

公路總局表示，根據運管規則第19條，汽車業者對於所屬員工、車輛要善盡管理責任，員工方面，教育訓練是否有落實、是否有宣導道路安全落實教育，必須提供簽到表等資料供檢查，車輛方面有沒有車輛的定期保養等紀錄，不能將員工招募進來之後，就完全不管。

公路總局台北市區監理所表示，昨天檢查的Foodpanda、Uber Eats、Lalamove，雖然都登記為汽車運輸業，或與貨運業者合作，但是因未落實駕駛教育訓練，也沒有落實車輛管理，因而各被開罰9000元。台北市區監理所表示，將要求限期改善，包括人員教育訓練、車輛等都要納入管理。

根據台北市區監理所昨天稽查狀況，Foodpanda、Uber Eats、Lalamove外送平台一開始招募時，都有留下外送員的基本資料、駕照資料等，但是後續針對員工並沒有管理機制，車輛的部分是什麼時候保養、是否有什麼車輛狀況也都不知道，針對人與車的管理都未落實。

外送員是高薪工作？人力銀行：冒高風險月收最高18萬元

宅經濟蓬勃發展，外送員車禍頻傳，引發勞動部高度重視，並認定外送平台與外送員為「僱傭關係」。104從資料庫撈出最近五年曾經擔任外送平台外送員共計300位求職會員，結果發現，近七成將外送員工作當成正職，每月收入最高可達18萬元，但最低只有2萬元。

外送員多被認為是兼職、打工的選擇，但104發現，高達七成將外送員當成正職。

現任ubereats配送員的邱先生目前在外商公司當正職的業務，考量外送員的工作彈性、時薪高等優點，最近計畫辭掉業務，轉為全職的外送員。

104人力銀行資深副總經理暨人資長鍾文雄則提醒，當外送員，必須注意承攬跟僱傭關係的差別，若是僱傭關係，外送員受到《勞基法》保障，有勞健保、特休、年資也可以累積，但承攬不受勞基法保障，相關權益皆零；年輕的求職者必須謹慎思考，雖然外送員能累積服務業相關經驗，仍須利用彈性工時培養其他能力、訂定長遠計畫，對職涯才有所助益。

收入部分，外送員平均每月收入4.2萬，比大學生畢業月薪3萬元高出1.2萬。

其中，最高可達18萬元，最低僅2萬元。

去年底才加入外送行列的洪先生，因去年底的外送需求不及今日，當時一個月全職只賺5、6,000元；隨著「宅經濟」大爆發，今年起，各平台紛紛推出「免運」活動吸引消費者，邱先生現在僅利用平日晚上及周末兼職，就可以為自己帶來1~1萬5,000元不等的收入。

宜蘭外送員停等紅綠燈遭撞 後方追撞機車騎士送醫

昨晚10時許，宜蘭市一名外送員在光復路、舊城南路口停等紅綠燈時，遭後方另一輛機車追撞，幸好外送員並無大礙，後方機車騎士受傷送醫。

近來陸續發生外送員車禍意外造成死傷，外送員與雇主的關係及權益問題備受關注。宜蘭市昨晚有一名外送員騎乘機車等紅綠燈時，突然被後方另一輛快速行駛的機車追撞，發出巨大撞擊聲，剛好消防局義消正在附近的宜蘭分隊加強比賽訓練，聽到聲響前往現場察看，並協助處理傷患。

幸好外送員無大礙，肇事追撞機車騎士左手腕變形、右後腰疼痛、頸椎壓痛，由宜蘭分隊救護車將傷患送往陽大附醫治療。 消防局呼籲用路人行經路口時減速慢行，保持安全距離，以免發生危險。雙方酒測值零，肇事原因待警方調查。

美食外送意外增 外傷醫學會：過勞拚單助長車禍死亡率

美食外送平台盛行，隨處可見Foodpanda、UberEATS等外送員穿梭在車陣間，部分外送員拚命工作，攤開每個月破10萬的收入，吸引更多年輕人投入成為美食外送員。但為了賺錢拼單，美食外送員車禍事故頻傳，甚至發生死亡案例，台灣外傷醫學會呼籲政府嚴格限制這群美食外送員的勞務時間，加強超速、闖紅燈取締，降低為了拼單，發生車禍致死的案例。

「機車是非常危險的交通工具。」台灣外傷醫學會理事長簡立建表示，衛福部公布的十大死因中事故傷害一直在榜單內，台灣每年平均約有7000多人死於事故傷害，其中交通事故最為大宗，在交通事故中，騎機車致死的案例最多，根據106年的統計，因機車事故就醫一天內死亡者，有644人，30天內死亡者有1680人。

簡立建表示，若不討論死亡案例，光是因為騎機車發生事故傷害，每年約有33萬多人，其中有許多機車族，受傷後未恢復健康，被宣判終生殘疾，近年來，國際上意外事故死亡的人數持續下降，唯獨台灣在死亡人數上停滯未前，他指出，與台灣盛行騎機車，且機車族愛飆速、鑽縫，不愛守交通規則有絕大的關係。

簡立建表示，近期美食外送員事故頻傳，被媒體報導或是警方提供的數據，近10天約有30幾件，他說，實際上隨便統計幾家醫院急診室收治美食外送員患者的件數都超過30幾件，特別是雙十連假期間，美食外送員車禍送醫的比例特別高。

政府最近正在積極討論美食外送員納入勞基法管理，積極確認美食平台與美食外送員的僱傭關係，他說，政府更應該要限制美食外送員「搶時間」、「拼單」、「過勞」的惡性職場要求，這些都會增加美食外送員，為了要拼單，騎車超速、闖紅燈等，一旦出車禍，不只是造成一個家庭的悲劇，可能連帶是3到4個家庭得悲劇，且會助長機車車禍率的發生。

幾個月前，Uber EATS規定美食外送員必須要在限時內完成一定趟次，才能獲得獎勵金，或是鼓勵美食外送員超額接單，給予外送員更多的獎勵金，簡立建說「看到真的直搖頭」，從事美食外送員的多為年輕人，這些制度等於鼓勵這群年輕人飆車「賣命工作」。

簡立建說，台灣因為盛行使用機車，年輕人因騎機車死亡案件本來就比疾病死亡來得高，在現在台灣少子化，年輕人愈來愈少的情況下，美食外送平台又以這種「沒在顧外送員性命」的方式鼓勵賣命工作，等於是助長台灣年輕人意外事故死亡的人數。

・每年減少1000人計畫 別以為戴安全帽就安全

台灣外傷醫學會一直希望能減少我國車禍意外事故死亡案件，也喊出「每年減少1000人計畫」，希望每年車禍受傷的人數可以減少1000人，簡立建表示，除了呼籲用路人一定要遵守交通規則，騎乘機車很容易被速度感駕馭，不小心就加速乘風行駛，但超速、鑽縫、闖紅燈等，都是在跟生命開玩笑。

他也特別提醒，別以為戴上安全帽，車禍死亡就與你無關，根據統計，騎機車死亡的案例，高達9成以上都有戴安全帽，但是有一半是因為頭部外傷死亡，另外一半是因為頸椎斷裂或是肝臟破損等因素死亡，他提醒，戴上安全帽後，視線會被縮小，聽覺也會變差，很容易忽略在旁邊呼嘯而來的車輛，再次呼籲別以為戴上安全帽，這些車禍意外就不會發生在自己的身上。

美食平台三出包業者 公路總局各罰9千元

美食外送平台事故不斷，公路總局所屬台北市區監理所今天優先對日前發生外送員事故包括foodpanda、Lalamove平台貨運業者及與Uber Eats合作的易得貨運公司進行公司安全管理查核，並要求加強落實所屬機車外送員之行車安全訓練及管理。三個業者並都挨罰九千元。

公路總局表示，經查核3家業者對於所屬機車外送員之行車安全教育訓練與管理係有未落實之情節，分別依違反汽車運輸業管理規則第19條業者應善盡安全管理責任之規定，按公路法第77條第1項規定的9千至9萬元罰則，處以最輕的9千元，但要求業者限期改善，加強落實行車安全訓練管理。

公路總局說明，經清查目前有提供遞餐外送平台服務之業者，包括Foodpanda（富胖達股份有限公司）、Lalamove（小蜂鳥國際物流有限公司）等本身為領有汽車運輸業營業執照之貨運業者。

另有提供平台媒合服務以貨運業者為營運主體之合作方式，如Uber Eats（與易得汽車股份有限公司、庫柏瑪利國際有限公司、赫比物流有限公司合作）、有無快送（與聯岳交通股份有限公司、全球快遞股份有限公司、得統交通股份有限公司合作）、GOGOVAN（與德發貨運有限公司合作）、Foodomo（與小蜂鳥國際物流有限公司、德發貨運有限公司、全球快遞股份有限公司合作）。

公路總局表示，今天優先針對3家發生事故業者進行公司查核後，將繼續針對其他與遞餐外送平台合作之貨運業者優先進行公司安全查核，督促業者加強落實安全管理工作。

外送員撞傷人 保險局：強制車險會啟動理賠

外送平台今天又發生死亡車禍，外送員因死角不慎撞死違規穿越馬路的老翁。保險局表示，外送員若撞人，強制險還是會啟動，至於第三人責任險則是要視保單條款內容，若有附加營業用車附加條款，也會啟動理賠。保險局也透露，今天有找產險公司開會，初步要求產險公會盤點出所有外送員可以保的商品，轉給勞動部做參考。

外送員如果撞傷用路人，傷者是否還有保障？保險局副局長張玉煇表示，外送員若騎機車撞人，強制險還是會啟動，強制車險沒有區分是營業用車或是自用車，但強制車險有除外責任，若受害人「故意行為」或「從事犯罪行為」發生車禍，強制險不理賠。

至於第三人責任險賠不賠？張玉煇說要看保單條款內容。保險局官員也說，目前第三人責任險有一個營業用車的附加條款，所有外送員都自己投保時附加該條款，目前有兩、三家產險公司有提供該條款，增加該條款後保險費率會從原本自用車費率變為營業用車的費率，所以當然保費會比較貴，但實際上會增加多少錢，則要看其理賠率等，由各公司核保去考量。據悉，目前有富邦產險、新安東京海上產險有提供此附加條款。

張玉煇表示，今天保險局有跟產險公會開會，請產險公會盤點出目前市面上所有可提供外送員投保的商品，並且將資料轉給勞動部來參考。

外送員車禍激增 警署急通報全國統計分析肇因

外送平台外送員車禍事故頻傳，警政署交通組今天緊急通報各縣市警局，本月起增列統計各地外送員車禍案件數，並註記事故原因、時段；下月起警署將針對外送員車禍事故做肇因分析，提出防處作為和建議；在此之前，各地警方先加強宣導，取締違規，防止事故發生。

交通組表示，外送員車禍以往只合併統計在一般汽、機車車禍類別，但隨著外送平台興起，交通事故激增，尤其機車外送員車禍頻傳，成為新的交通安全隱憂。

各界開始疾呼重視外送員權益和交通安全問題，交通組也在今天通報各地警局交通大隊，要求十月起單獨統計外送員車禍件數、死傷統計，並分析事故時段、年齡和肇因等。

交通官警說，最近的外送平台外送員死亡車禍，都是騎機車，研判外送員因時間和業績壓力很容易「搶快」，而搶快會衍生超速、蛇行、闖紅燈等重大違規，增加發生交通事故的風險。

交通組表示，待彙整各地統計數據，就會針對外送員車禍態樣做分析，並提出防範對策；各地警方則先加強宣導，取締違規。

外送員遭撞不治 UberEats研擬商業保險

美食外送平台Foodpanda、UberEats、Lalamove接連死亡事故，其中UberEats黃姓外送員13日在士林區遭追撞送醫不治。對此，UberEats今天發布聲明表示，對於10月13日合作外送夥伴的意外事件，深感悲痛與遺憾。UberEats已向其家屬表達哀悼之意，也將與合作貨運業者一起提供優於勞保的撫恤金，希望盡綿薄之力協助傷痛中的家屬。

UberEats表示，平台提供一個彈性的接案機會，同時也不斷努力提升安全措施。UberEats和汽車貨運業合作夥伴已在加速研擬增加適當的商業保險，讓全台所有合作外送夥伴在使用平台接案時受到保險保障。

UberEats進一步指出，UberEats也會持續與相關專家和主管機關研擬推出道安相關宣導措施，提升App安全性功能，帶給合作外送夥伴和用戶更多安全保障。期盼政府能與各界多方積極進行建設性溝通，研討能同時兼顧保障合作外送夥伴權益與新經濟的彈性工作機會的政策。

共享經濟協會：勿病急投藥 籲聚焦車速、工時上限

美食外送平台Foodpanda、UberEats接連發生外送員車禍身亡事件，晚晚一名Lalamove外送員撞上74歲老翁，老翁傷重不治。五天三死事件，勞動部作認定Foodpanda、Ubereats為「假承攬、真僱傭」，交通部公路總局今也派員稽查並開罰，Deliveroo則因仍在籌設汽車貨運業也恐挨罰百萬，台灣協作暨共享經濟協會晚間召開記者會，呼籲政府勿以錯誤資訊或片面認知評論「美食外送」或「勞務媒合」之新興科技平台產業。

社團法人台灣協作暨共享經濟協會有多家共享經濟新創公司、學者及法律專家，會員包含國內五大美食外送平台Uber Eats、Deliveroo、Foodpanda、GoGoVan、Lalamove ，還有Airbnb、AppWorks、AsiaYo、潔客幫、Uber、Uber Eats、USPACE、WeMo、Zipcar、Pickone、叫車吧、停停圈、歐特儀、家天使、 JoinMe 揪車等。

協會稍早也發布聲明針對近來數起外送平台不幸事故與業務過失表達遺憾，承諾儘速尋求改善措施。不過，協會也指出，事故引發勞動部將事件焦點聚焦於「承攬或僱傭」關係之界定，但協會早在今年中即已開始與政府各機關，包括勞動部積極溝通。除了贊同積極釐清合理的責任歸屬與新型態彈性工作等新經濟發展模式之外，更重視如何兼顧外送員權益與消費者保障問題，會員公司也持續與金管會、經濟部等主管機關溝通。

對於行政院與勞動部大動作認定外送員與平台間存在「僱傭關係」，協會對此表達憂心。協會認為，此舉對於希望以彈性工作方式爭取更多收入的年輕人之保障難有實質幫助。協會提出三點說明，包含政府應廣納建言，充分討論後決策；僱傭關係之認定有助於責任之釐清，但恐非減少事故發生之法；協會將持續邀集外送平台業者以及政府部門，建立理性討論平台。

協會表示，全台有超過萬名的服務提供者每日運用平台接案，呼籲政府避免病急投藥，以舊的法規方向規管新的經濟模式。保護消費者與外送員安全是平台業者的共識，我們需要在新的現實下完備各項新的安全機制，包括數據導向的保險、數據管理與恰當的規管機制。

其次，年輕朋友為了增加收入，暴露於交通安全風險下，確實是目前各界亟欲解決的問題，但改善事故風險之討論應該回歸到外送員之權益保障，並創造更多新經濟與新的工作機會，同時推動更完善的營運機制與保障措施。盼望政府避免貿然採取粗糙之措施，不但會扼殺新創產業發展，還會減少年輕人增加收入的機會。應聚焦具體機制以有效的事前預防方式降低外送風險，如：機車限速、連續工時的上限，盡快討論明確可保障外送員與消費者的措施。

第三則是協會認為，各平台業者有不同的商業模式，外送員也有不同的從業需求，並非如勞動部昨日勞檢後對媒體發布之標準一概而論，無論承攬、僱傭或各種混合態樣的合作方式，皆為滿足不同需求之服務提供而存在，均應予以尊重。協會將持續積極與國發會、勞動部、經濟部、金管會以及關心此議題之學者專家，共商具體服務模式發展以及保險機制建立，研議妥適之規管方式。

助外送員組工會 營業機車保附加險

勞動部日前已訂定出的「食物外送作業安全指引」，要求美食外送平台爲外送員保第三人責任險、意外險，民進黨台北市議員許淑華15日表示，應強制業者每年再多付2000元，更具實質保障的「營業機車附加險。」立委黃國書則說，勞動部將雙法認定為僱傭關係值得肯定，但後續還規範勞動條件、協助組工會。

外送員權益被看見

國慶連假期間的2起外送員車禍致死事件震驚社會後，勞動部14日初步勞檢結果認定Foodpanda及Uber Eats與外送員屬「僱傭關係」，「業者與外送員的契約關係一旦認定為僱傭關係後，外送員就得受到勞基法的保障。」當日，又發生一起外送員撞死行人的交通事故。

本身已有一份正職工作、把外送當兼差的Uber Eats華先生表示，為了讓客人在時限內拿到餐點，路上趕路有時候會特別急，若發生危險是沒有保障的，有同事早上工作發生車禍，或出勤撞到名貴汽車，因為是打工，這方面沒有保障到。

「希望勞動部為我們做該做的事情。」另一位Uber Eats外送員Garry則說，在路上常看到同行發生意外，得知保險無法理賠後，感受到這是「高風險行業」。他認為，平台業者是在藉著「合作夥伴」（承攬關係）之名，撇除「僱傭關係」。經過這幾天意外事件，希望外送員權益能被看見。

協助外送員組工會

「新興工作型態不斷在變化，政府應提供非典型勞工足夠的勞權保障。」針對14日勞動部宣布「外送平台勞雇雙方屬於僱傭關係」，黃國書肯定說，這是政府落實保障勞工權益的具體表現。然而，確認雇傭關係只是起點，將來還有「事故、受傷的賠償機制」、「薪資與勞動條件的規範」等待討論事項。

黃國書對勞動部列出5點訴求：1.全台實際營業的外送平台共有7家，應一家一家去逐一釐清平台與外送員的勞資（契約）關係；2.輔導平台業者符合勞基法規範；3.呼籲縣市政府硬起來捍衛外送員權益，嚴懲不守法業者；4.盤點相關法規，提出必要修法；5.協助外送員成立職業工會，讓工會與資方協商出具有產業特殊性的勞資協議。

營業附加險更具保障

「政府應強制外送平台每天多付4元，為外送員加保營業機車附加險。」許淑華表示，她的辦公室助理也很喜歡叫外送、常與外送員聊他們的工作處境，上個月在接獲多起外送員陳請，意識到問題的嚴重性，就已公開呼籲勞動部將「投保營業機車附加險」納入規範，並發函各縣市政府，強制平台業者執行，「這只是一紙行政命令而已，並不難。」

勞動部：僱傭關係

對此，列席記者會的勞動部勞動關係司科長許根魁回應，若外送員有成立工會的需求，勞動部會以相關輔導措施協助。至於是否將營業機車附加險納入食物外送作業安全指引裡，職業安全衛生署會再積極處理。

外送頻頻發生意外事件 Uber Eats有最新回應

近期外送駕駛頻頻發生交通事故，釀成重大死傷意外，引發國人關注，針對合作外送夥伴遭遇意外事件，兩大外送業者之一的Uber Eats，有了最新回應。

Uber Eats指出，對於10月13日合作外送夥伴的意外事件，我們深感悲痛與遺憾。我們已經向其家屬表達哀悼之意，也將與合作貨運業者一起提供優於勞保的撫恤金，希望盡綿薄之力協助傷痛中的家屬。

Uber Eats說，平台提供一個彈性的接案機會，同時也不斷努力提升安全措施。我們和汽車貨運業合作夥伴已經在加速研擬增加適當的商業保險，讓全台所有合作外送夥伴在使用平台接案時受到保險保障。

此外，我們也會持續與相關專家和主管機關研擬推出道安相關宣導措施，提升App安全性功能，帶給合作外送夥伴和用戶更多安全保障。我們也期盼政府能與各界多方積極進行建設性溝通，研討能同時兼顧保障合作外送夥伴權益與新經濟的彈性工作機會的政策。

外送員3天2死 北市府：修法提高保險保障、協助組工會

餐飲平台外送員死亡車禍、事故頻傳缺乏保障與安全機制，國民黨北市議會黨團今天要求北市勞動局1個月內研擬強制外送平台業者對外送員職災保險額度應比照勞基法雇主責任的自治條例草案送議會審議，同時應協助外送員成立工會自保；對此，勞動局則承諾如期完成，並說明已有外送員來申請組工會，近日協助成立。

國民黨北市議會黨團今天由議員應曉薇、秦慧珠、游淑慧、張斯綱、徐巧芯、汪志冰一同向勞動局提出應改善外送員工作環境安全等建議，針對北市2周出現30件外送員車禍，議員們都認為市府應有進一步作為，否則目前每起外送員職災才依個案去認定與外送平台的雇傭關係，外送平台也不認帳，問題多，等中央修法又太慢。

黨團指出，北市目前掌握6家外送平台業者，其中僅1家替外送員保勞健保，剩下都無，僅有團體傷害險、個人意外險等保險，理賠金額也不足，外送員嚴重缺乏保險保障，勞動局應在1個月擬出保障外送員保險的自治條例草案送議會審議。

此外，黨團也表示，東京、首爾都有外送員工會，北市應參考協助外送員成立工會；而吸引外送員拚命的系統，市府也應設法讓業者改善，控制系統，避免外送員過分接單、工時過長、超速駕駛等情況。

勞動局則表示，針對外送員保險保額過低部分，將在1個月內擬出自治條例草案送審，內容大致會是，限制營業範圍在北市的外送業者必須為外送員投保職業災害險，保險理賠金額應「至少」比照勞動基準法雇主責任額度，如職災死亡應理賠平均月薪乘上45個月，若以最低月薪2萬3100元為例，就是103萬9500元。

有關外送員成立工會，勞動局長賴香伶也說，目前已接獲外送員申請籌組職業工會，近日將盡快協助成立。

另外，勞動檢查處則指出，昨天調查Uber Eats時還發現，Uber Eats合作的貨運公司是1人公司，外送員面試、訓練及相關規定，都是Uber Eats直接進行，因此從屬關係更加明顯；而協助桃園市府檢查foodpanda也發現該業者與Uber Eats一樣，在外送員發生死亡車禍8小時內，未依照職業安全衛生法第37條通報，兩業者將先依法開罰3萬到30萬元。

新北17日找2大美食平台開會 另擬辦機車卸貨停車格

美食外送員近日重大車禍事故頻傳，新北市交通局17日將邀集交通部道安委員會和監理所、警察局、勞工局以及Foodpanda、Uber Eats等2家業者，開會研討道路交通安全因應對策；另外針對交通工程及措施部分，交通局將研擬開辦機車卸貨停車格，及透過業者鼓勵外送員參與交通安全研習。

新北市交通局長鍾鳴時表示，針對食物外送員議題有3層次問題，其中包括勞工關係與企業責任、網路派遣與人因限制、行車安全與交通管理，其中針對「行車安全與交通管理」部分，周四將邀集交通部道安委員會和監理機關、警察局、勞工局等相關單位和業者開會研擬對策。

新北市交通局交通安全科長林昭賢表示，會議當天將依衛福部訂立「食物外送員作業安全指引」，在企業平台面要求業者落實作業車輛安全和人員行車安全教育訓練，包括作業前檢查車輛輪胎、煞車等安檢，而在人員行車安全教育訓練方面，則要求外送人員行車不搶快、注意轉彎死角及遵守交通規則等。

林昭賢還說，交通工程及措施部分，預計將研擬開辦機車卸貨停車格，以及透過業者鼓勵外送員參與交通安全研習；警方則會將針對外送熱區加強交通執法，並於交通案件註記，以作為交通違規及肇事原因等統計。

foodpanda不認帳 勞動部：依證據判斷為雇傭關係

接連兩名美食外送員之死，終於促使勞動部出手，昨火速認定foodpanda、UberEats與外送員為雇傭關係，foodpanda今午則召開記者會重申平台與外送員為承攬關係。對此，勞動部職安署長鄒子廉表示，對業者的片面認定「不予置評」，強調職安署是依照蒐證的實際資料做分析，但尊重業者提訴願、行政訴訟的法律權益。

鄒子廉表示，職安署是依照證據調查認定這兩家平台業者與外送員為雇傭關係，雇主片面認定是承攬，就等於是「真雇傭、假承攬」的情況，後續職安署會依照程序做行政裁罰。受檢的事業單位當然可以走訴願、行政訴訟，勞動部尊重其法律權益，檢查機構仍會按照目前步調，繼續執行行政處分，並針對其他美食外送業者進行專案勞檢。

鄒子廉說，目前勞動部正在盤點仍有在運作的美食外送業者，兩周內會針對業者做逐一檢視，確認業者與外送員是承攬或雇傭關係。

美食平台「戶戶送」籌設中卻送貨 不排除開罰百萬

國內美食平台近年崛起，主管機關卻遲遲處於三不管地帶，直到美食外送平台Foodpanda、UberEats、Lalamove接連死亡事故，交通部公路總局今稽查Foodpanda及Uber Eats，不過另一家英商Deliveroo（戶戶送）早已天天在營運，卻僅在籌設登記汽車運輸業當中，公路總局北市監理所表示，依據公路法77條第二項已可開罰10萬至2500萬元，若是公司行號行為將是100萬元起跳。

根據公路法與汽車運輸業管理規則規定，從事貨物運載必須為汽車運輸業，其中機車包含於汽車的定義內，未依規定違法從事汽車貨運業可開罰10萬至2500萬元，若汽車貨運業者對人、車未善盡安全管理責任，則可開罰9000至9萬元。其中，公總上午稽查Foodpanda，但對於駕駛人員教育訓練、車輛保養都未落實，以開罰9000元並限期改善，下午將繼續稽查Ubereats合作的得易貨運公司。

目前國內美食外送平台中，Foodpanda、LALAMOVE、GOGOVAN登記為汽車運輸業；Uber Eats與易得汽車貨運公司、庫柏瑪利國際有限公司等兩家貨運業者合作，「有無快送」、Fodomo也是與汽車貨運業者合作。不過，英商Deliveroo（戶戶送）卻只在籌設登記為汽車運輸業中，北區監理所表示，戶戶送雖已遞件，但仍未正式籌設完成，依法不得有營業行為。

監理所表示，目前美食平台都已登記為汽車貨運業貨與貨運公司合作，戶戶送仍未處籌設完成，其營業行為已違反公路法第77條第二項，今天稽查完Foodpanda、Uber Eats之後，在訪談完「戶戶送」將立即處理，依據公路法可開罰10萬至2500萬元，但10萬起跳是個人行為，若是公司行號將為100萬元起跳。

公路總局稽查兩美食平台 Foodpanda未盡管理責挨罰9千

美食外送平台Foodpanda、美商UberEats接連發生外送員車禍身亡事件，昨晚一名Lalamove外送員撞上74歲老翁，老翁傷重不治。五天三死事件，勞動部作認定Foodpanda、Ubereats為「假承攬、真僱傭」，交通部公路總局今也派員稽查，上午稽查Foodpanda初步認定未善盡管理責任，開出9000元罰單並限期改善，下午將繼續稽查Ubereats合作的得易貨運公司。

公路總局組長劉育麟表示，今天上午稽查Foodpanda認定公司對於駕駛人員教育訓練未落實，依據「汽車運輸業管理規則」未善盡管理責任可開罰9000至9萬元，上午已開出9000元罰單並要求限期改善，若限期未改將再開罰，下午將繼續稽查易得貨運，其餘外送平台後續將繼續稽查。

根據公路法與汽車運輸業管理規則規定，從事貨物運載必須為汽車運輸業，其中機車包含於汽車的定義內，未依規定違法從事汽車貨運業可開罰10萬至2500萬元，若汽車貨運業者對人、車未善盡安全管理責任，則可開罰9000至9萬元。據了解，上午Foodpanda雖留有駕駛基本資料，但對於駕駛人員教育訓練、車輛保養都未落實。

目前美食外送平台中，Foodpanda、LALAMOVE、GOGOVAN登記為汽車運輸業；UberEats與易得汽車貨運公司、庫柏瑪利國際有限公司等兩家貨運業者合作，Deliveroo籌設登記為汽車運輸業，「有無快送」、Fodomo也是與汽車貨運業者合作。

外送員拚趟獎制、搶疊單 勞動權益卻無保障

外送平台事故頻傳，待過foodpanda、Uber Eats等外送平台、從事外送業兩年七個月的李先生說，許多外送員為提高業績，有人拚命送餐一天13小時，尤其用餐時間，為了拚「趟獎制度」外送員就會騎快一點，常兩趟餐必須半小時內送達。外送員華先生也說，儘管送餐都是系統隨機派單，但常常為了搶「疊單」，外送員為了搶業績，也會騎快一點，甚至績效不佳，也可能被扣點，系統減少派單。

對於接連發生外送員車禍身亡，昨晚又一起外送員撞死行人的交通事故，各界關注外送員的勞動權益，桃園市產業總工會顧問林佳瑋質疑，勞動部先前就曾針對外送平台勞檢，但foodpanda拒絕勞檢，勞動部卻只輕罰3萬元，不僅沒重罰最高15萬，勞動部還沒有持續追蹤，發生不幸，勞動部早該作為、卻沒有作為，這是勞動部怠惰。

民進黨立委黃國書也呼籲政府，應輔導平台業者符合勞動法規，要求勞動部協助外送員成立職業工會。黃表示，勞動部確認平台與外送員的雇傭關係只是起點，後續還有「事故、受傷的賠償機制」、「薪資與勞動條件的規範」、及「平台業者有無可能藉著非法變更契約內容，而損及勞工原有勞動條件水準」，都是勞動部應密切關注。

時代力量則提出「保障外送員勞動權益」的五點訴求，除確認外送平台與員工的雇傭關係，並應持續追蹤公布「假承攬」的外送業者名單；另外對於惡意拒檢業者，應連續並重罰；勞動部也應輔導業者設置職業安全衛生委員會，支持外送平台員工組工會，並協助外送員工申請勞工權益基金救濟；業者也不得以雇傭為由，片面降低薪資福利。

台北市議員許淑華也提到，政府應要求外送平台為外送員加保「營業機車附加險」，並強制各平台業者一週內執行。許表示，勞動部10月2日訂定的「食物外送作業安全指引」，只有要求各平台業者替外送員保「第三人責任險」、意外險，至今仍未履行，形同虛設。甚至這個「第三人責任險」、「意外險」，仍未涵蓋最重要的「營業行為」，遇到事故仍無任何理賠。

(聯合新聞網)
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承攬工作者漸增 學者提議以個人加保勞保

勞動部認定食物外送平台業者foodpanda及Uber Eats與外送員為僱傭關係，學者擔心業者放棄承攬改用派遣員工；另有學者提出希望自僱型工作者也能自己加入勞工保險和職災保險。

國慶連假接連發生外送員車禍致死意外，勞工權益引發關注。勞動部14日針對foodpanda及Uber Eats進行勞檢，認定業者與外送員屬僱傭關係且遲未提供勞工名卡、工資清冊及出勤記錄；若不提供屬情節重大，最高可各罰新台幣175萬元。

國立政治大學勞工研究所教授成之約認為，業者因為不想承擔太多雇主責任或是規避人事成本，在勞動部認定公司與外送員的關係是僱傭而不是承攬後，很可能改用其他人力運用型態，如與派遣公司合作，替代原本個人登錄的外送員。

成之約指出，有些連鎖速食業者的外送人員，一部分是直接僱用，另外也有透過派遣公司勞工來負責外送工作；接下來還是要看食物外送平台業者的想法，但不論何種人力運用型態，勞動部都應該訂出明確標準，如保險等，落實相關權益保障，要求企業善盡社會責任。

國立台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆表示，因為食物外送業者要求外送員休假前要事前告知等規定，是人格從屬的監督指導，另外像外送箱、制服、標章等可能認定為經濟從屬，勞動部這樣認定是有法理證據，但真的到法院仍然要視法官判斷。

至於負擔意外險的成本是否擔心轉嫁給消費者，辛炳隆認為，團體保險的金額並不高，應該不至於造成企業太大負擔；但他也認為，不應該只為了滿足消費者的便利性，反而剝削、壓榨勞工，所以也鼓勵廠商「就把成本反映出來」，不應該「把消費者寵壞。」

辛炳隆強調，當然希望能將僱傭、承攬的關係釐清，但也擔心若告訴業者哪些地方是屬於僱傭，「業者反而自行將這些條件去除」改為承攬；最主要是因為現在的工作型態與過去10年不同，承攬關係愈來愈多，所以應該開放讓個人能夠加入勞工保險。

辛炳隆說明，現在如勞保、職災保險等都必須由雇主、產職業工會加保，但由於現在工作樣態愈來愈多元，若只依主計總處所訂的行職業分類表所成立的工會，承攬勞工可能找不到適合的職業工會加入，所以一來希望是開放自僱型勞工加保，或是協助這些新型態的勞工籌組工會。

美食外送員營業用機車險 金管會研議由公司投保

國慶連假接連發生兩起外送員車禍致死的意外，立委今天關注外送員勞動權益及保障，勞動部表示將在一個月內研議相關配套及因應對策；金管會則請產險公會在一週內研究，設計由公司投保的「營業用機車險」。

勞動部昨天認定美食外送平台Uber Eats及foodpanda與外送員間為僱傭關係，立法院今天施政總質詢時，民進黨立委黃國書表示，既然是僱傭關係，就該符合勞基法規範，最基本的要有勞保、工資清冊、出勤記錄、職災補償，他問，外送員工時如何認定？相關配套制度要多久才能上路。

勞動部長許銘春表示，基本原則是尊重契約自由，但禁止假承攬、真僱傭；比較麻煩的是工時如何認定，新興工作型態的工時認定，可能要重新有一套規範；勞動部對外送員問題非常負責，研議相關配套及因應對策。黃國書追問，一個月內是否能對外送員權益提出整體配套，許銘春說，「可以」。

黃國書也問，是否能成立外送員職業工會，許銘春說，這是目前勞動部努力的方向，希望讓外送員加入或籌組職業工會，這對外送員的保險、權益爭取都是有保障的。

黃國書也指出，外送員的保險只有第三責任險、意外險，保障非常少，因為營業險保費比較高，所以雇主不願意投保營業用機車險。他問，未來是否強制納保營業用機車險。

交通部長林佳龍說，交通部會儘速研議營業用機車投保附加險，但因食物外送作業涉及車輛安全、人員教育訓練等，道路交通安全的核心問題，還是要遵守交通安全規範。

金融監督管理委員會主委顧立雄說，現行險種其實就有意外險，但在除外條款中，機車如作為營業使用時，就不納入意外險涵蓋範圍；但現行險種裡有「附加險」方式，即使是做營業用機車也能納入意外險承保範圍內，「當然費率可能比不含的稍微貴一點」。

金融監督管理委員會保險局副局長王麗惠對中央社記者補充表示，若平台與外送員之間的契約關係屬於僱傭制，公司就必須幫外送員投保機車任意險，目前大部分產險業者提供的機車險，保單條款中都把「非自用」設定為除外條款，也就是說，明定車子不得用來賺錢，收受報酬。

她表示，現行僅有少部分產險業者有把除外條款拿掉，變成可營業用的機車險；再者，過去對於營業用車範圍，只有針對汽車，但機車卻沒有明確定義。

王麗惠說，金管會有請產險公會研究，研擬設計「營業用機車險」，直接將營業用相關保障範圍納入保單商品，這類車險就是由公司來投保，不是個人。目前產險公會仍在蒐集資料研擬中，一周內會提供給勞動部參考。

(中央社)
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前8月經常性薪資年增2.32% 增幅創19年次高

行政院主計總處昨公布8月經常性薪資平均4萬2135元、年增2.22%；累計1至8月經常性薪資平均4萬1760元、年增2.32%，增幅為近19年同期次高，僅次於去年的2.63%。主計總處表示，目前經常性薪資增幅維持2%以上，但加班工時持續減少，廠商發放獎金的力道也不如去年，反映勞動市場受到景氣擴張力道趨緩影響。

主計總處調查，8月工業及服務業全體受僱員工經常性薪資（含本薪及固定津貼）平均4萬2135元、年增2.22%；非經常性薪資（含獎金、紅利及加班費等）平均8905元、年增4.84%；併計經常性及非經常性薪資後，8月總薪資平均5萬1040元、年增2.67%。

累計1至8月，經常性薪資平均4萬1760元、年增2.32%，為近19年同期最大增幅；1至8月總薪資平均5萬5706元、年增1.94%，增幅為近3年同期最低。

主計總處國勢普查處副處長潘寧馨表示，主要是今年以來景氣趨緩，廠商發放獎金情況不如去年，使得總薪資增幅不如經常性薪資。

加班工時續減、獎金不如去年
扣除物價漲幅後，1至8月實質經常性薪資平均4萬773元、年增1.78%，為近16年同期新高，但仍略低於2003年的4萬890元；1至8月實質總薪資平均5萬4390元、年增1.4%，續創歷年同期新高。

潘寧馨表示，製造業加班工時已連續11個月減少，工業及服務業加班工時也連續10個月減少，1至8月加班工時7.8小時更是10年來最低，顯示勞動市場受到景氣擴張力道趨緩的影響，但加班工時減幅未擴大，景氣沒有進一步惡化。至於台商回流效應，他指出，截至8月底台商回台投資通過124家，這些廠商受僱人數年增3.43%，明顯高於整體受僱員工增幅1.19%。

(自由時報)
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前8月經常性薪資4萬1760元 增幅19年次高

行政院主計總處公布8月經常性薪資平均4萬2135元，年增2.22%；累計1至8月經常性薪資平均4萬1760元，年增2.32%，增幅為近19年同期次高，僅次於去年同期的2.63%。主計總處表示，經常性薪資增幅維持2%以上，但加班工時連續10個月減少，反映勞動市場受到景氣擴張力道趨緩影響。

根據主計總處調查，8月工業及服務業全體受僱員工經常性薪資（含本薪及固定津貼）平均4萬2135元、年增2.22%；非經常性薪資（含獎金、紅利及加班費等）8905元、年增4.84%；併計經常性及非經常性薪資後，8月總薪資平均5萬1040元、年增2.67%。

累計1至8月，經常性薪資平均4萬1760元，年增2.32%，為近19年同期最大增幅；總薪資平均5萬5706元，年增1.94%，增幅為近3年同期最低，主因今年以來景氣趨緩，廠商發放獎金情況不如去年。

扣除物價漲幅後，1至8月實質經常性薪資平均4萬773元（年增1.78%），為近16年同期新高，但仍略低於2003年的4萬890元；實質總薪資平均5萬4390元（年增1.4%），續創歷年同期新高。

主計總處國勢普查處副處長潘寧馨表示，目前經常性薪資增幅仍維持2%以上，但製造業加班工時已連續11個月減少，工業及服務業加班工時也連續10個月減少，顯示勞動市場受到景氣擴張力道趨緩的影響。

(自由電子報)
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景氣擴張力道趨緩 加班工時連10月負成長

主計總處昨公布八月薪資概況，全體受雇員工經常性薪資四萬二一三五元，年增百分之二點二二，受廠商調薪及基本工資調漲，仍維持年增百分之二以上水準。不過，勞動市場仍受景氣擴張力道趨緩影響，八月整體加班工時連十個月比去年同期減少，而製造業加班工時更是連續十一個月呈現負成長。

主計總處國勢普查處副處長潘寧馨表示，加班工時與景氣狀況連動，其中又以製造業較具指標，在景氣好的時候，廠商接單較多，工業生產活動較為熱絡，加班狀況會比較多，反之則減少。

八月整體加班工時連十月年減，而製造業加班工時更是自去年十月美中貿易戰惡化開始，連續十一個月呈現負成長。

不過，潘寧馨說，年減時數並未擴大，八月製造業加班工時僅較去年減少○點九小時，但是，從去年十一月到今年七月的年減時數都超過一個小時，顯示景氣趨緩力道並沒有惡化。

至於薪資統計部分，累計今年一至八月經常性薪資，年增百分之二點三二，維持十九年來次高水準，只略遜於去年的百分之二點六三，顯示按月發放的薪資增幅仍然穩健。但加計獎金及加班費等非經常性薪資後，今年累計的「總薪資」年增幅度僅百分之一點九四，為近三年同期最低。潘寧馨指出，主要反映景氣擴張力道趨緩，廠商發放獎金的態度沒有往年積極所致。

若剔除物價因素，今年一至八月的「實質性經常性薪資」平均為四萬○七七三元，仍然不及十六年前的水準，二○○三年同期的實質性經常性薪資平均為四萬○八百九十元，薪資成長幅度仍趕不上物價攀升的速度。

主計總處說明，「薪資」是廠商支付員工的工作報酬，包括本薪、按月津貼等俗稱月薪的經常性薪資，及年終獎金、年節獎金、紅利、績效獎金和加班費等非經常性薪資，二者加計為總薪資，計入物價影響後的數據就是「實質」薪資。

(聯合報)
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8月經常性薪資為42,135元 年增2.22％

主計總處今（15）日公布8月薪資概況，全體受雇員工經常性薪資平均為42,135元，年增2.22%；若加計獎金及加班費等非經常性薪資後，總薪資為51,040元，年增2.67%。

就行業別經常性薪資變動觀察，金融及保險業因8月業績較佳，月增5.21%較高。總薪資部分，運輸及倉儲業受部分廠商8月發放績效獎金影響，月增將近四成較高；另外，金融及保險業、用水供應及污染整治業亦分別增加 11.88%、11.65%。

電力及燃氣供應業、電子零組件製造業則因部分廠商上月發放績效獎金、員工酬勞，分別月減36.03%、31.96%，另礦業及土石採取業減少27.13%，出版、影音製作、傳播及資通訊服務業亦減12.39%。

若考量物價因素，今年1~8月的「實質性經常性薪資」平均為40,773元，仍然不及16年前的水準，2003年同期的實質性經常性薪資平均為40,890元薪資成長幅度仍還沒趕上物價攀升的速度。

主計總處說明，「薪資」指的是廠商支付員工的工作報酬，包括本薪、按月津貼等俗稱月薪的經常性薪資，以及年終獎金、年節獎金、紅利、績效獎金和加班費等非經常性薪資，二者加計為總薪資，計入物價影響後的數據就是「實質」薪資。

加班工時 連十月下滑

主計總處昨（15）日公布8月薪資概況，全體受僱員工經常性薪資為4萬2,135元，年增2.22%，受廠商調薪及基本工資調漲影響，仍維持年增2%以上的水準。不過，勞動市場仍受景氣擴張力道趨緩影響，8月整體加班工時連續十月呈現年減，製造業加班工時更是連續11個月呈現負成長。(中產階級悲歌 薪資成長牛步、年增率1.9%)

加計獎金及加班費等非經常性薪資後，今年累計的「總薪資」年增幅度僅1.94%，為近三年的同期最低。主計總處國勢普查處副處長潘寧馨指出，主要反映景氣擴張力道趨緩，廠商發放獎金的態度沒有往年積極所致。

潘寧馨表示，加班工時與景氣狀況連動，其中又以製造業較具指標，在景氣好的時候，廠商接單較多，工業生產活動較為熱絡，加班狀況會比較多，反之則減少。

8月整體加班工時連十月年減，而製造業加班工時更是自去年10月美中貿易戰惡化開始，連續11個月呈現負成長。

不過，潘寧馨說，年減時數並沒有擴大，8月製造業加班工時僅較去年減少0.9小時，但是，從去年11月到今年7月的年減時數都超過一個小時，顯示景氣趨緩力道並沒有惡化。

薪資統計部分，累計今年前八月經常性薪資年增2.32％，維持19年來次高水準，只略遜於去年的2.63%，顯示按月發放的薪資增幅仍然穩健。

若剔除物價因素，今年前八月「實質性經常性薪資」平均為4萬773元，仍然不及16年前的水準。



(經濟日報)

社會

綠島復育「童話大蚌殼」整籠50顆被盜空

已列華盛頓公約保護的硨磲貝外觀很像美人魚童話裡的大蚌殼，過去由於人為濫捕，數量大幅減少。台東縣政府6月在綠島海底分置兩籠養育100顆幼貝，最近卻發現石朗保護區內50顆竟然全都不見，只剩空籠，疑似被盜，縣府已緊急請綠島潛水界協助保護溫泉漁港的另一籠。

水試所東部海洋生物中心主任何源興說，硨磲貝不需移動覓食，靠光線就能存活，種貝附著在籠子，有很強固定性，就算籠子破了也不會被海流沖走，加上繫繩有被切斷痕跡，綜合研判以被盜採機率最高。縣府農業處強調，已在2014年公告修正綠島漁業資源保育區相關規定，將硨磲貝列為保育對象，公告禁捕，一旦查獲將依漁業法開罰3萬到15萬罰款。

(自由時報)
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永豐銀鉅額提領案 金管會:非代墊 不涉懲處

時代力量立委黃國昌週一在立法院爆料，指永豐銀行涉嫌在非營業時間替永豐金前董事長何壽川籌措保釋金。不過，金管會昨澄清，永豐銀並未代墊保釋金，而是由何壽川自己支應，也依規定向法務部申報大額通貨交易，因此該案未涉及懲處開罰。

黃國昌日前拿出金管會內部金檢報告指出，永豐銀由同一交易人透過15個非本人帳戶提領高達7500萬元現金，不僅超過營業時間，更未保存查核紀錄，質疑何壽川將永豐銀當做自家金庫。他並痛批，金管會為何遲遲不開罰、輕輕放下？

對此，金管會銀行局副局長黃光熙昨澄清，永豐銀的大額現金提領事件發生在2017年的6月16日，但何壽川於2017年8月17日遭台北地檢署以違反金控法等起訴，時間點有落差；至於何壽川的保釋金來源，經了解是由何壽川本人帳戶提領現金予以支應。

鉅額提領與何壽川無關係
至於永豐銀當天為何出現鉅額提領？黃光熙指出，2017年6月16日永豐銀於下班後出現的大額現金交易，主要是永豐銀多名行員因「三寶超貸案」遭檢調單位約談，行員為因應可能面臨須繳交保釋金，先行向永豐銀其他行員借支；後來這些員工無須繳交保釋金，因此未動用該筆款項，並已返還。換言之，這筆鉅額提領與何壽川並無關係，而永豐銀更沒有代墊何壽川的保釋金。

黃光熙並表示，該案相關提款程序均由客戶本人親簽開立提款條，相關現金提領均有傳票及帳務作業紀錄，並依規定向法務部調查局申報大額通貨交易。

至於永豐銀是否受到懲處？黃光熙表示，金檢之後，若有需要加強不足的地方，當然會要求銀行改善，但這次金檢永豐銀並無構成懲處問題，且已經結案，不會開罰。

(自由時報)
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永豐遭爆把銀行金庫當自家金庫 金管會還清白

立委爆料永豐銀為提領前永豐金董事長何壽川的保釋金，晚上還打開金庫領現金，但金管會今（15）日表示，這次金檢報告已處理完畢，此案並未對永豐銀罰錢，只要求銀行改善。

針對2017年6月16日永豐商銀在營業時間後大額現金交易，金管會提出兩點說明。

包括第一、永豐金前董事長何壽川在2017年8月17日遭台北地方法院檢察署以違反金融控股公司法等起訴，其保釋金來源，金管會已予以瞭解，是由何壽川自其本人帳戶提領現金予以支應。

第二、2017年6月16日永豐銀行的交易，經向該行瞭解，當日該行多名行員因三寶授信案遭檢調單位約談，該行多名行員為因應可能面臨須繳交保釋金，先行向該行其他行員借支，後因無須繳交保釋金，爰未動用該筆款項並予以返還。該資金並未用以支應何壽川的保釋金，永豐銀行也無代墊何壽川的保釋金。

第三、相關提款程序均由客戶本人親簽開立提款條，相關現金提領均有傳票及帳務作業紀錄，並依規定向法務部調查局申報大額通貨交易。

金管會銀行局副局長黃光熙表示，此案是2018年的一般金檢報告，金管會已處理完了。

所以認定這次作業沒有違反內稽內控規定？黃光熙表示，依檢查報告處理，檢查意見很多，此案要求銀行改善即可，不到罰鍰程度。

(經濟日報 )
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桃機三航廈變更設計 擬取消波浪屋頂玻璃天窗

興建經費估需789億的桃園機場第三航廈力拚2023年完工，但因波浪造型屋頂的航廈主體工程施工難度過高，三度流標而造成工程一延再延，交通部長林佳龍指示桃機公司成立督導小組檢討。根據初步檢討報告，原先的波浪造型屋頂及大面積的玻璃天窗都將取消，新案預計週五報交通部定案。若一切順利，希望明年中發包。

桃園機場公司董事長王明德坦言屋頂簡化後，景觀沒那麼好看，但施工相對較容易；屋頂形狀由波浪改為平面，只須調正設計繩索，雲頂天花板垂吊的高度仍可以維持，原先的13萬朵花瓣減為約9萬朵。取消玻璃天窗後，考慮縮減旁邊玻璃帷幕的厚度，讓光線從兩側照進來。目前設計團隊正重新估價。

(自由時報)
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桃機第3航廈 波浪屋頂、玻璃天窗將取消

桃園機場第三航廈主體工程三度流標，受限預算與工期不足，桃機將朝「簡約、實用」調整。昨天傳出，原被視為新航廈亮點的波浪造型屋頂與玻璃天窗將取消，桃機公司董事長王明德說，「為了減少經費很可能變成這樣」，坦言屋頂簡化後景觀沒那麼好看，但就會很好蓋，後天將向交通部長林佳龍報告。

桃機公司還說，不希望走到和設計團隊解約，解約除了要打官司，還要招標重新設計，希望和設計團隊可以合作，朝正面方向努力。

桃機第三航廈建築由知名英國設計團隊Rogers Stirk Harbour+Partners得標，設計在機場內融入台灣傳統屋頂瓦片、壯麗山脈稜線、海洋波浪及雲海等意象。該案經費在今年一月由七四七億元追加到七八九億元，仍在今年六月第三度流標，原因在於廠商多認為內側屋頂採流動造型鋁管，看上去彷彿天花板有十三萬朵盛開花瓣的設計太過困難。林佳龍八月指示桃機請設計團隊重新修改設計圖，否則不排除解約，預計在今年底明年初，提出符合編列預算的設計修改。

王明德說，屋頂簡化後就會很好蓋，雨水也容易下來，「功能要維持、預算要維持，就無法那麼美觀」。王明德表示，第三航廈航站大樓原本長向是波浪形，短向是橢圓形、弧形，雙向都曲線，有可能改成單曲面，長向變成直線，短向則維持曲線。

桃機公司說，與總顧問及設計團隊努力中，在與設計團隊「你來我往」後，他們也理解桃機目前處境。希望全面檢討後，包含探討物資、工資上漲等狀況，呈現出「廠商看了可以做的、有興趣做」設計案，對桃機來講最重要的就是讓計畫上路，且規範是最基本的，再來求美觀。

(聯合報)
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秋冬空污季來了 新法管制7項污染行為／連2日以上達到紅害 禁止拆屋、刨路

空污季來臨，環保署昨日預告「預防空氣品質惡化之空氣污染行為修訂草案」，未來於每年十月至翌年三月「空污季節」，若空氣品質預報連續二日以上達到「紅害」等級，將管制瀝青混凝土拌合、刨鋪道路、拆除房屋、使用吹葉機等會造成空氣污染的行為，違者將處以新台幣一千兩百元以上十萬元以下罰鍰，工商廠場則最高可處五百萬元罰鍰。新法預計十一月上路實施。

環保署指出，目前遇到嚴重空污預警，會管制要求電廠降載，未來將再新增規定空氣中的懸浮微粒或細懸浮微粒濃度若達紅色一級預警（AQI為151-200）以上，自預報翌日起，至降為橘色的二級預警（AQI為101-150）以下期間，將禁止部分空氣污染行為，包括刨鋪道路、拆除房屋、使用吹葉機、瀝青混凝土拌合、港區裝卸水泥原料、露天噴漆（噴砂）、鍋爐清除及有機液體儲槽清洗等行為。

依據歷年監測數據顯示，我國目前空品不良，主要以細懸浮微粒及臭氧為主，且天候及地形因素易導致污染物累積。考量這些行為可能導致大量逸散性粒狀污染物及揮發性有機物排放，對民眾亦有明顯可見污染或異味等觀感不佳情形，環保署新修草案，再針對七項空氣污染行為、共十一種作業類型進行管制，以減緩空氣品質惡化情形。

環保署表示，後續將請各地方環保局加強稽查，違者將依「空氣污染防制法」第六十七條，處以新台幣一千兩百元以上十萬元以下罰鍰，如為工商廠場將處以新台幣十萬元以上五百萬元以下罰鍰，預估新法可在十一月初上路。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃指出，環保署此舉有進步，但空氣污染對人體危害極大，沒有所謂安全值，除固定污染源外，政府也應管制如汽車等移動污染源，並採給予補貼等方式，加強民眾搭乘大眾運輸工具的意願。

葉光芃舉例，加拿大年平均PM2.5懸浮微粒為六．一微克／立方公尺，二○一五年因為空污影響健康經濟損失一一四○億加幣（約新台幣二．六兆），佔其ＧＤＰ五．六四％；台灣PM2.5的年均值是十五，空氣品質差很多。

(自由時報)
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有害空品7大行為 最高擬罰500萬

十月起進入空汙季，環保署昨預告修法，未來空氣品質預報若連兩天達到「紅害」警戒，將禁止使用吹葉機、道路刨鋪、露天噴漆噴砂等有害空品的七大行為，違者罰一千兩百元至十萬元，若為工商廠場最高可罰五百萬元，預計下月上路。

另空汙法去年將罰鍰上限從一百萬元大幅調高至兩千萬元，但近五年統計，違規情節重大的工商廠場開罰至上限的比率僅四成，遭質疑調高罰鍰上限形同「打假球」。為此，環保署近期將修正空汙法裁罰準則，現行裁罰因子僅汙染程度、汙染物項目、汙染特性，未來擬新增「影響程度」，若在三級防制區、空汙季、對學校有影響等案件將加重處分，也調高裁罰權重數值。

環保署舉例，位於三級防制區、汙染物排放量達十萬噸以上工廠，「紅害」期間排放有害汙染物，卻未依規定採取應變措施，過去僅開罰卅萬元，但根據新的裁罰準則計算出的合計罰鍰將超過兩千萬元，因此可罰空汙法上限的兩千萬元。

至於空汙期管制七大行為，包括在道路旁及公園使用吹葉機；非密閉方式裝卸、輸送、拌合瀝青混凝土；無關公安的道路刨鋪或房屋拆除；港區非密閉式裝卸水泥原料；營建工程露天噴漆、噴砂；非於封閉式建築內的鍋爐清除作業；有機液體儲槽清洗等。

環保署昨預告訂定「預防空氣品質惡化之空氣汙染行為」草案，未來每年十月至隔年三月的空汙季，空品預報連續兩天達到紅色警戒，也就是空氣品質指標（AQI）為一五一至兩百以上，從預報隔天開始到空品降為橘色警戒期間，從事七大空汙管制行為將開罰一千兩百元至十萬元，工商廠場則罰十萬元至五百萬元。

環保署表示，為降低空品不良期間空氣汙染物排放，須管制易產生逸散性粒狀汙染物、揮發性有機物的作業類型。以吹葉機為例，容易產生揚塵，使用區域也鄰近民眾活動範圍。至於噴漆、噴砂、道路刨鋪、房屋拆除等多採開放式作業，且過去汙染削減率偏低。

(聯合報)
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癌症開刀錯切胰臟組織 衛生局認定北醫沒違法

一名婦人因子宮內膜癌復發，在台北醫學大學附設醫院開刀治療，術後卻發現被切下的是胰臟組織，不是惡性腫瘤。北市衛生局發文請北醫檢討與改善。北醫在提出的檢討原因中，坦言開刀醫師是婦產科醫師，對癌症腫瘤方面經驗可能不足，但院方與醫師都有做到術前說明、風險分析，患者也有簽署同意書，衛生局認為北醫無違反醫療法、醫師法，不會開罰。至於是否牽涉到醫療疏失，則由司法機關認定。

北醫表示，婦產部已提出邱姓醫師的訓練計畫，院方也已暫停其手術、急診值班及收治住院病人的權限3個月，上述權限的恢復與否，將依後續的訓練再作評估。

(自由時報)
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北醫錯割胰臟沒違法 衛生局：醫師經驗不足

台北醫學大學附設醫院傳出8月有女性病患婦人子宮內膜癌復發轉移開刀治療，術後卻發現被切下的是胰臟組織而非惡性腫瘤；北市衛生局今天指出，此事件認定為病人安全事件；初步檢視報告發現院方沒違反醫療法、醫師法，但「醫師經驗不足」，該案屬病人安全事件，是否有醫療疏失屬司法機關權責。

衛生局醫事管理科長何叔安表示，北醫檢討報告趕在雙十連假前的9日送達市府，初步檢視內容發現，院方與醫師都有做到術前說明、風險分析，患者也有簽署同意書，看不出有違反醫療法、醫師法的情況，因此不會開罰，目前認定為病人安全事件，著重在院方如何預防類似問題再發生。

何叔安指出，報告中也提出檢討項目，其中包含開刀醫師是婦產科醫師，對癌症腫瘤方面可能經驗不足之處等；至於是否有醫療疏失，要視患者感受、意願，裁判屬於司法機關權責。

何叔安說，衛福部本月也要求北醫提交檢討報告到財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會，由醫療專業人士分析、評估如何檢討改進，同時也要求將該案製作成案例分享到各醫院，避免類似情況再出現，衛生局也向醫策會追蹤分析結果。

(聯合晚報)
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北醫開錯刀醫師坦言經驗不足 院方回應「將再訓練」

台北醫學大學附設醫院爆出開錯刀事件，一位子宮內膜癌復發的婦人，接受北醫附醫邱姓主治醫師治療，卻把胰臟當作腫瘤，引發各界譁然，媒體報導後，北市衛生局及衛福部事後要求北醫附醫提交檢討報告，北市衛生局今回應，經檢視報告後，顯示醫院並未違反相關法規，邱姓醫師則坦言自己經驗不足，對此，北醫附醫表示，現在已提出針對邱醫師的訓練計畫，是否恢復手術權利，將視後續訓練成果再評估。

北市衛生局今針對北醫附醫開錯刀一事說明，媒體報導後，相關單位要求提交檢討報告，北醫附醫也在上周三下班前，準時提交，經檢視報告的內容，醫師在患者手術之前，已經做過手術說明，患者也聽完說明並簽署手術同意書，站在醫療行政與醫療法、醫師法等法規上，院方以及邱姓醫師並沒有違法。

北市衛生局表明，不會針對此案對北醫附醫或是醫師開罰，不過在整份報告中，也坦言自身的經驗不足，才導致切錯組織，不過，為了避免類似事件重演，衛福部額外要求北醫附醫提交檢討報告給予醫策會，由專家學者研議、分析及評估是否有需要檢討改進的地方，並將檢討意見分享給其他醫院，避免相同事件再次發生。

北醫附醫今回應，針對邱醫師經驗不足一事，婦產部已提出邱醫師的訓練計畫，院方也已暫停其手術、急診值班及收治住院病人的權限三個月，上述權限的恢復與否，將依後續的訓練再作評估。

(聯合新聞網)
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中低收老人特照津貼 擬放寬標準／法規規定地方負擔財源 衛福部月底邀各縣市研商

每月五千元的「中低收入老人特別照顧津貼」申請標準嚴格，引發部分社福團體質疑，衛福部預計月底邀相關單位研商放寬申請標準。但因法規規定財源由地方政府負擔，仍要看各縣市政府是否支持；社福團體則認為，應鼓勵家庭善用長照服務、照顧者不離職才是正途。

衛福部擬放寬親等限制
現行「中低收入老人特別照顧津貼」申請條件，包括被照顧者領有中低收入老人生活津貼；沒有接受政府長照服務；失能程度達重度以上、且由家人照顧，照顧者為二親等以內之直系血親卑親屬等，要完全符合八項條件，才能領取五千元津貼。

衛福部統計，去年共八七四五人次申請，發放金額約四千三百多萬元。

據了解，衛福部打算放寬親等限制，讓更多家庭照顧者也能領取。社家署署長簡慧娟說，將邀請相關單位討論，是否放寬？放寬哪些條件？放寬條件可能影響財源和財務規模，都要與各單位和縣市政府代表討論後才能定案。

民團：應鼓勵照顧者不離職
家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧說，這項政策目標不明，「中低收入老人特別照顧津貼」是要保障老人經濟安全？或是家庭照顧者的經濟安全？且要求全時照顧，不能有工作，也不符全球最新「照顧和兼職工作混搭」的長照思維。

陳景寧建議，發放津貼的主體應是家庭照顧者，給予犧牲就業或國家長照資源不及的補償。更積極作法，是將津貼當作一種政策誘因，鼓勵家庭善用長照資源、照顧者不離職，提供照顧安排諮詢或就業媒合等配套措施，「維護家庭照顧者的選擇權」才是終極目標。

台北市社會局長陳雪慧說，如果財源許可，自然就依法行政，但她質疑這件事在選前倉促討論，會不會有其他因素干擾？

老人福利推動聯盟秘書長張淑卿說，現有規定真的太嚴苛，等於政府用一個月五千元買斷家人的生活去照顧老人，且目前長照2.0減輕民眾許多負擔、又很全面，特照津貼已完全不符合現在的環境了，早就該修改了。

(自由時報)
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防中國貨繞道來台 11項農產須附產地證明

中國農產品透過東南亞第三地轉入台灣狀況頻傳，引發農民抱怨；農委會昨日宣布，針對香菇、大蒜、紅豆、高麗菜、花生等十一項農產品進口，未來將新增規定須附原產地證明，希望杜絕中國農產品透過第三地「洗產地」轉運來台。

越南等地轉運 衝擊我農民
農委會國際處副處長林志鴻表示，接獲農民反映，雖有八百項農產品列為「中國大陸物品不准輸入項目」，但國內有不少從越南等其他國家進口的疑似中國貨，對國內農產品形成不當競爭。

以香菇為例，有菇農估算，國內乾香菇消費量每年約五千公噸，約四分之一來自國外，尤其是中國；台灣目前每年進口兩百八十八公噸香菇，中國香菇雖不能進口，卻會透過第三地轉運來台，從早期的香港、日本、韓國，最近以越南為多。據指出，中國香菇產地價每公斤四百元，因越南很少產菇且零關稅，中國菇轉運進台灣，可零售賣一千元以上。

農委會更指，近期還有業者反映，有疑似來自中國的高麗菜會經第三地越南輸入台灣，對國內菜價造成衝擊。

防中國洗產地 明年起實施
農委會為防問題惡化，前日邀請財政部、衛福部、經濟部等跨部會單位，共商強化邊境管理，決議增列卅一品項、共十一種農產品輸入需檢附產製國政府或其授權單位核發的原產地證明，包括香菇、九孔、蛤蜊、蛤、紅豆、大蒜、高麗菜、青花菜、花生、紅茶及綠茶。新制將待經濟部公告，預計明年元旦起實施，違者依關稅法懲處。

據統計，先前已有分蔥、蔥仔酥、鰻魚、吳郭魚、牡蠣等五項農產品、十一品項規定進口必須檢附原產地證明；迄今有九年未新增品項。

農民多認同對第三地轉入農產品加強管制，但菇類發展協會理事長陳宗明提醒，現在進口會附產地證明，但有些國家只要付錢，不論是否在當地生產，政府都會開證明給進口商。林志鴻則回應，執行時會研議確保產地證明真實性。

(自由時報)
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高麗菜、大蒜、花生及九孔等11項進口 擬附原產地證明

有鑑於部分農產品自中國大陸農產品疑似經第三地轉運來台，農委會增列高麗菜、大蒜、紅豆、花生及九孔等11項農產品，進口時必須檢附原產地證明，農委會將盡快與相關單會修改海關進口輸入規定，方可實施。

農委會昨邀集相關單位，召開研商增列農產品檢附原產地證明輸入規定會議。

農委會表示，曾接獲業者及農民反映，有部分來自中國大陸農產品疑似經第三地轉運來台，並以第三地名義作為原產地輸入，或將其他進口國檢驗不合格產品轉運來台，因此要求政府加強進口農產品原產地查證，保障我國農民權益。

農委會國際處副處長林志鴻表示，法源部分並不會牽涉修法，只會增列、需要修改輸入規定，因此必須要進行預告公告，農委會會盡快執行，但沒有時間表。

現階段需要檢附原產地證明的農產品包括分蔥(類似紅蔥頭)、蔥仔酥、鰻魚、吳郭魚、牡蠣，這五品項分送在14個進口貨號品項中，另外新增列項目，增列有11項包括蛤蜊、蛤、九孔、高麗菜、大蒜；花椰菜、紅豆、香菇、綠茶、紅茶、花生等11項，將分在31個或號中。

林志鴻表示，產品檢附原產地證明，有很複雜的規定，若未來增列公告後，這些產品進口，沒有檢附原產地證明，可能會由海關罰款，壓貨款，嚴重者也可能會被退運。

(聯合報)
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農地違章工廠 第二波名單年底公布

台中市農地違章工廠大火，兩名消防員不幸罹難，農地違章工廠拆除再引外界關注。依據農委會今年最新衛星空拍照比對結果，估計二○一六年五二○後，農地上新增建物共計達一千五百卅六公頃，分布在十八縣市，有增加現象，待經濟部和地方縣市政府完成清查。第二波農地工廠違規名單預計最快年底出爐，明年元旦新法上路，將展開拆除作業。

明年元旦新法上路 動手拆除
為解決農地違規工廠問題，立法院六月三讀通過「工廠管理輔導法」修正案，以蔡政府二○一六年五月二十日上任為界，之前的既有工廠高污染拆除、低污染二十年內須合法登記，五二○後新增違規工廠則將停水停電及拆除。經濟部估計違規工廠約有三．八萬家。

農委會二○一七年曾盤查，估計全國農地遭違規佔用面積約一．四萬公頃，公布於官網。其中五二○後新增違規工廠，農委會當年公布第一波十七家須拆除名單，扣除一間雲林縣認定為非工廠，已拆除十六家；但其他違規工廠後續處理一直未定，引發爭議。

分布18縣市 3年增1536公頃
農委會昨表示，今年初再用衛星最新影像照片進行新增變異點比對、套地籍圖等，最新確定疑似農地違規工廠的地段地號等資料，於八月提供經濟部。據了解，最新比對顯示，五二○後農地新增建物達一千五百卅六公頃，分布在十八縣市，和前年第一波名單時一五○七公頃相較，增加廿九公頃；另環團也陸續檢舉五十多件新增違規工廠。

行政院已指示經濟部年底前完成清查全國農地違規工廠資料。經濟部強調，新修的「工輔法」將自明年元旦起生效，目前有部分縣市陸續回報資料，將交叉比對出最後清單，五二○後新增者將斷水斷電，斷水電的標準程序及工輔法配套子法，十一月預告。

環保聯盟指出，農委會公布第一批須拆除工廠名單時，對地方縣市確實造成壓力而執行，但最近發現台中、彰化、高雄等又有新增違建工廠，這波工輔法修法通過，恐又刺激另一波違規工廠增建，新增違規工廠應馬上處理，希望政府展魄力、加速為農地除瘤。

(自由時報)
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年節可返家 林益世爽服外役監

前行政院秘書長林益世因犯財產來源不明罪被判刑2年確定，去年9月發監服刑至今已超過1年，他今年曾2次向法務部矯正署申請移到外役監都被駁回，第3度申請終於獲准，於9月底移監八德外役監，近日還有政壇好友前往探視。

外役監比一般監所開放，依據累進處遇級數及表現，每月可獲減刑不等天數，逢年過節還可放假返家探視，加上低密度的管理方式，成為受刑人的第一志願，也是入獄服刑的「政商名流」首選；以八德外役監為例，曾在此服刑的有已假釋出獄的頂新集團前董事長魏應充、前內政部次長顏萬進，以及仍在服刑中的前太平洋電線電纜公司董事長孫道存、前立委高志鵬等人。

(自由時報)
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2勇消入祀忠烈祠 同袍送行淚崩

數千人送最後一程
本月3日在台中市違章工廠惡火中，英勇殉職的中市消防局特搜大隊西屯分隊隊員謝志雄、張哲嘉，昨天舉辦告別式，數千名政界、縣市消防局與義消代表，送2人最後一程。內政部長徐國勇、立法院長蘇嘉全代表總統、行政院與立法院致哀，台中市長盧秀燕頒發追晉小隊長的晉陞令，靈柩覆蓋消防旗與國旗，中午11時35分啟程離開殯儀館，消防局9個大隊與51個分隊警笛齊鳴敬悼，靈車繞行西屯分隊，由值班長官宣布「任務結束！」轉往火化場，靈位入祀忠烈祠，多名同袍忍不住悲傷而淚崩。

徐國勇說，前天的消防法（修法）協商中，資訊權會入法，調查權也就是災害調查會將成立，退避權會衡量搶救目的與災害的風險，消防員「如果不進去火場的話，可能會最好」，原則上會納入消防法。

2人殉職的責任歸屬，台中地檢署仍深入調查中，至於起火當時，違章工廠內並無人員受困，外界質疑指揮官為何派遣2人進入火場而無辜喪命，基層消防員表示，2人殉職是「意外」，基層消防員應引以警惕，消防員進入火場都會注意個人安全，但火場狀況瞬息萬變，難免也會遇到意外，「是否無人受困火場，就不進入火場，以策安全？」消防員表示「不會」，因為現場狀況很難說，只要有需要，還是要進入火場，一切以現場狀況為主。

(自由時報)
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送別2勇消 同袍顫抖淚不止

台中市兩名救火殉職的消防員昨天舉行公祭，消防局特搜大隊員在靈柩上車時排成兩列敬禮致哀並齊聲大喊「請上車」，許多特搜隊員落下男兒淚、敬禮的手與肩膀不停顫抖。

隨後，台中市消防各分隊齊鳴笛十秒鐘哀悼，靈車駛進兩人任職的特搜大隊西屯分隊，同袍落淚獻花，並高喊「立正、敬禮」，向兩位消防英雄致敬。

立法院長蘇嘉全、內政部長徐國勇、消防署署長陳文龍、台中市長盧秀燕昨天都到場致哀，分別頒發消防楷模與專業獎章、褒揚令、小隊長晉陞令及消防榮譽章；靈柩覆蓋消防旗、國旗，將入祀忠烈祠，讓後人永遠緬懷。

攸關「消防員生命三權」的資訊權、調查權、退避權，昨天在立院引發朝野黨團討論且達成共識，將消防員退避權入法，立法院長蘇嘉全說，總質詢結束後將先處理消防法。

徐國勇說，調查權的公共安全事故調查委員會將成立，退避權在衡量搶救的目的與災害風險之下，「消防員如果可以不進去的話，可能是最好的。」原則上都會納入討論。

昨天公祭會場湧入一千多名全國各縣市警消致哀、捻香，會場播放殉職消防員謝志雄、張哲嘉生前救災照片及回顧影片，不少消防弟兄難掩情緒而落淚。

(聯合報)
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保險業狂吃紅單！ 9個半月遭金管會重罰一億多元

根據最新統計，截至今年10月15日為止、也就是9個半月時間，我國銀行、保險及證券期貨三業遭到金管會開罰總額，高達1.87億元；其中，光是保險業近9個半罰鍰、就高達1億0650萬元，不僅佔金融三業比重高達五成七，甚至，也比起去年一整年7,520萬元還要多！

近幾年來，我國保險業的保費收入年年創新高，不過，在業務量快速成長之際，也不斷傳出保單消費糾紛爭議，以及公司內稽內控重大缺失，因而，頻頻受到主管機關關注及開鍘處分！

首先，在保險業方面，金管會保險局副局長張玉煇表示，今年到10月15日為止，累計罰鍰為1億0650萬元，也超過去年一年的7,520萬元；在件數方面，累計至10月15日有46件，快逼近去年一整年的47件。

這顯示，保險業在今年以來出包連連、狀況頻頻，而金管會也毫不手軟，嚴加整頓紀律、祭出紅單重罰業者。

其次，在銀行業方面，銀行局副局長黃光熙表示，今年以來到10月15日止，銀行業的罰鍰收入有6,950萬元；已超過去年一年的4,816萬元；件數則有15件，去年一年則是24件。若從案件類別看，銀行業遭到罰案件最多是理專盜領案。

至於證券期貨業方面，副局長張振山表示，同樣截至今年10月15日為1,106萬元，也已超過去年一年的921萬元。件數則有23件，去年一整年有27件。

上述金融三業加起來，罰鍰金額合計為1.87億元，比起過去年一整年的1.33億元還要許多。

「皮要繃緊一點，明年金融三業罰鍰絕對只會更多！」民營金控主管表示，因為去年12月立法院已完成修法，金融三業的裁罰額度大幅提高，例如：銀行業是從1000萬元提高到5000萬元；他強調，開罰法律適用都是以「行為時」為準，目前，受到裁罰案件超過八成都是修法之前，僅適用罰鍰額度低的舊法。

該主管強調，由於過去發生舊案的裁罰額度較低，以後適用新法，當然只會越罰越重，若金融業再不上緊發條，強化金融紀律，未來光罰單就要吃盡苦頭！

(自由電子報)
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金融業前十月罰鍰 大增

金管會大開罰，今年到10月中為止，對銀行、證券及保險業違規罰鍰收入，分別都已超過去年一整年的罰鍰收入，不含對上市櫃公司的裁罰案，金融業合計罰鍰收入有1.87億元，其中單是保險業就有1億多元居首。

此外，根據金管會資料，若包含對上市櫃公司等公開發行公司的罰在內，到9月底止，罰鍰收入已有2.4億元，比同期間的預算數多出近六成。

金管會昨（15）日公布最新金融業罰鍰收入，金管會銀行局副局長黃光熙表示，今年到10月15日止，銀行業罰鍰收入有6,950萬元，逾去年全年4,816萬元。件數則有15件，去年一年則是24件，顯示個別案件罰鍰明顯增加。

至於證券期貨業（不含上市櫃公司）罰鍰收入，金管會證期局副局長張振山表示，到10月中已有1,106萬元，也超過去年全年的921萬元。件數則有23件，去年一年有27件，個案罰鍰金額也略增。

保險業方面，金管會保險局副局長張王煇表示，今年到10月中，罰鍰收入1億650萬元，也超過去年一年7,520萬元。件數則有46件，快逼近去年一年的47件，顯示金管會強勢整頓保險業，處罰家數及罰鍰都明顯增加。

根據金管會資料，今年度編列的罰鍰收入（含對上市櫃公司的裁罰）預算金額2.06億元，預算實際執行情況，到9月底2.4億元，比同期應有預算數多出58%。

(經濟日報)
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「一條線比基尼」引熱議 台女得知被偷拍幾乎崩潰...

台灣一名20多歲女子近日與男友赴菲律賓長灘島度假，卻因身上「一條線」比基尼太火辣，被當地警方開罰2500披索（約新台幣1478元），消息經媒體、社群網站曝光後引發熱烈討論，女子身分也被曝光。對此，當事人男友發聲明還原事件經過，解釋比基尼是在當地購買，不知道會觸法，另質疑菲警處理有瑕疵、媒體報導不實。

質疑菲警處理有瑕疵、媒體報導不實
《三立新聞網》報導，當事人男友發出聲明表示，「我為我個人行為造成的問題鄭重道歉」，並感到懊悔、抱歉帶給外界不好示範，強調將會審思檢討，懇請別再怪罪女方、轉傳照片個資，「她已經承受太多的壓力跟不公平對待」。

大冒險遊戲輸了 她換穿那套較裸露比基尼
聲明文中指出，他們當初抵達長灘島入住飯店後換好泳裝前往沙灘，一開始女朋友穿著樸素的白色洋裝在沙灘玩水，但後來他看到當地店家販賣一款造型比基尼，向女友提出大冒險遊戲，因為她輸了，因此要她換穿上那套較裸露的比基尼，卻遇菲民偷拍，他同時澄清不曉得該比基尼在當地不合規範，且女友貼胸貼不會曝光，另質疑「若不是合法泳裝，怎麼會在當地店面販售呢？」

不曉得被偷拍、以為尺度沒問題
文中提到，他們不曉得被偷拍、以為尺度沒問題，於是隔天早上穿著類似款式、不同顏色、同為前一天在當地買的比基尼準備去飯店泳池戲水，雖有被飯店人員提醒注意穿著，告訴他們比基尼本身是沒有問題的，只是泳池小朋友過多，隨後他們也聽了勸導，「卻在回飯店途中，被警察攔了下來」，且對方手上持有民眾偷拍的照片，叫他們赴警局一趟，且警方「以強迫的方式要求配合」。

不過，警方稱理由是為了保護他們，不讓女方比基尼照外流，需要去做筆錄了解狀況，並要發佈照片在社群網站上的人刪除，他們答應後便於警方陪同下到飯店拿護照，飯店經理聞訊也承諾予以協助、嘗試與警方溝通，但警察不接受，認為這是一個醜聞，決定開罰單給他們，金額是2500peso，他們若繳了錢，就可以立即離開，否則要拘留他們。

聲明文中提到，他們還被告知「不會有任何不良紀錄及報導」，並收到一份上面無明確內容的罰單，「我們只希望旅程順利，不要耗太多時間在警局，於是我簽了罰單」，本以為就此沒事，未料看到報導時卻走樣，接著在網路上瘋傳，其翻閱法條後，認為當地警方處理「充滿瑕疵」，且報導中講到他女友說自己在台灣常常這麼穿，更是子虛烏有。

只想旅途平安、少惹麻煩才答應簽字
女友當下得知被偷拍，「情緒控制不住，幾乎是崩潰狀態」，故由男方與警方交談，詢問當地穿著規定，但警察只有告訴他，國家沒有這個規範，只是他們太over，並重申當下只想旅途平安、少惹麻煩，才立即答應簽字，此時卻讓警方拿到他們的護照，將列印護照說是報案程序，以及他女朋友沒有說過的話，都在報導呈現。

聲明文中也指控菲律賓報導不實，「惡意毀謗個人名譽」，並指台媒引用翻譯，「造成極大的傷害」。

(自由電子報)
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東西線重要鐵道橋 台鐵先體檢這9座

南方澳跨港大橋斷落後，引發外界關注橋梁安全。交通部台鐵局昨天舉行橋梁檢查體檢專案小組起始會議，決議針對九座具有代表性，形式較為特殊的東西線重要鐵道橋梁進行檢查，預計十一月一日檢查完畢，十二月完成體檢報告。

台鐵局共有一五九九座橋，將逐步進行體檢。台鐵局說，昨天邀集專家學者開會，決定先就九座代表性橋梁體檢，進行現場勘查。

台鐵局表示，九座橋包括先前就指要納入首波檢查的第一八堡圳橋、客城一號橋、客城二號橋，這三座鋼構橋與南方澳跨港大橋結構類似，都屬鋼纜支承型式拱橋，另新增武荖坑溪橋、新加濃濃溪橋兩座桁架橋，還有四座較長的預力混凝土橋，為沙崙支線高架橋、曾文溪橋、下三叉河橋、第二三叉河橋。

台鐵局指出，這九座是東幹線和西幹線重要橋梁，預計十一月一日前派員現場察看，並比對每年定期檢查的資料有無錯誤，以及是否有確實改進跟檢測，體檢報告將在檢查完後的一個月內提出。

(聯合報)
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募兵成績單…戰鬥部隊編現比 不到8成

國軍轉型募兵成績到底如何？依據立法院預算中心最新報告指出，到今年八月底，共有志願役官兵十六萬一千餘人，「編現比」已將近百分之八十六。國防部也多次樂觀估計，明年底就能達到九成目標。但若細究數字，不同類型單位的編現比，仍然呈現明顯落差。作為戰鬥主力的陸軍三大主戰兵種：步兵、砲兵、裝甲兵，相關單位編現比至今仍然低於八成。

國軍在「精粹案」裁軍之後，現行「總員額」是廿一萬五千人，扣除受訓、長假等「維持員額」與文職人員後，「編制員額」為十八萬八千人。由於部隊編現比應達九成，才能達到設想戰力，因此現役官兵人力的「門檻」，應該是十六萬九千餘人。但自從轉型募兵以來，一直未達到此一數字。

報告透露，國軍募兵志願役人數已達十六萬一千餘人，雖然趨近十六萬九千人的目標，但整體數據還是靠較輕鬆的「辦公室單位」來拉抬。儘管從一○四年起，政院已經數度同意國防部要求，陸續對主戰部隊加發「戰鬥部隊加給」，然而編現比偏低的狀況卻仍然存在。

以今年六月底的數據為例，陸軍包括「外島步兵部隊」、「機械化步兵部隊」、「砲兵部隊」、「裝騎部隊」、「戰車部隊」、「反裝甲部隊」、「火箭部隊」等七種單位，雖然均屬每個月可以多領五千元的「第一類型戰鬥部隊」，編現比卻仍然低於八成。

預算中心也質疑，現役官兵留營率不如預期。以支領留營慰助金人數來看，一○七年度的軍官、士官分別為一五五九人及六三八八人，高於目標一三九七人及四九一九人，但志願士兵支領人數卻僅一九七五人，達成率僅三成九五。本年度截至六月底，慰助金發放一一二○人，達成率四成三四。

(聯合報)
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進口量大增、農民超種 高麗菜爆量衝擊價格

才10月，已有部分蔬菜產地出現低價高麗菜，還開放民眾自採。農民透露，今年進口高麗菜的量過大，導致本土國產高麗菜市場受影響。今年1月1日到10月15日，各國進口高麗菜總量達5萬6077公噸，比去年和前年全年進口總量，大幅增加1.7萬至2.4萬公噸。

台北農產運銷公司表示，現階段高麗菜價格還算穩定，但有些小顆、蟲蛀、品質差的品項，價格就明顯差多了。北農統計，今天高麗菜到貨量315公噸，品質最好（上價）的高麗菜每公斤平均批發價20元、中價15元，品質差的（下價）僅5元，價差很大。

農委會統計，去年10月高麗菜價每公斤平均批發價20元，今年同期為15.9元，農委會認為接近近五年平均數，算是合理的價位。部分高麗菜出現低價，是品質不好的硬梗高麗菜，僅是少數一兩名農民狀況。

農委會農糧產銷資訊整合平台顯示，2017年高麗菜進口3萬9283公噸、2018年3萬1770公噸；今年1月1日到1月15日，總量則增至5萬6077.22 公噸，主要進口國為印尼1萬8393公噸、南韓8472公噸、越南8452公噸、泰國3540公噸、日本213公噸、美國136公噸。

北農總經理翁震炘說，部分品質差低價的高麗菜，主要是8月種的，當時剛種就遇到8月底連續降雨，部分高麗菜長得特別小，且病蟲害多，賣相品質都不佳；但同時段耕種的高山高麗菜，因為沒降雨，品質也有很好的，價格也不錯。

他表示，去年整年菜價都很低，農民賠怕了，有不少人開始少種，所以今年1到3月菜價都還不錯。但今年6月、8月連續降雨，而6至8月夏季高麗菜價格普遍偏高，商人認為有利可圖就會進口。

翁震炘說，高麗菜耕種期約二個月，之前已經預警超種（亮紫色燈號），現在正是高山高麗菜的最後一批，接下來要轉為平地高麗菜盛產期，之前超種的11月會陸續上市。除了高麗菜，大白菜及大雨過後復耕的各種小葉菜類，量也是多得不得了，都是後續秋冬蔬菜量價觀察重點。



菜金菜土年年輪迴 種苗控管、登記制成效不彰

補貼不治本 長期對農業是災難

高麗菜產銷調節年年來，專家指出，高麗菜超種問題年年輪迴，現有種苗控管、登記制度若成效不彰，應全盤檢討；且政府不是只有國內產量要控管，國外進口量也要一併控管。此外，補貼也許短期間有效，可以堵住農民的嘴，但長期對台灣農業是一場災難。

農糧署高麗菜育苗場售出情形統計，每旬（十天）警示燈號達540至600萬株時為紅色燈號（警戒值），600萬株以上為紫色燈號（超量）；今年8月上旬高麗菜種苗售出為580.6萬株、中旬542.6萬株，皆為紅色燈號警示；8月底718.6萬株，已達紫色超量警示。

陳李農改研究團隊執行長李武忠表示，政府既然有心要監控高麗菜，不僅要對國內進行控管，國外進口量也應該一併考量。

專家：預警機制 不該超量才警示

此外，高麗菜今年8月1日開始登記，8月上旬、中旬都出現紅燈預警燈號，下旬更達到超量紫燈；政策應該是紅燈時就應該有作為，不是到了超量紫燈才警示，這時農民已經耕種，「難道要拔掉？」農委會這麼多人，還花了各種計畫經費在預警，若效果不彰，計畫應該全盤檢討成效。

他表示，選舉到了，農業事事都用補貼，用錢堵農民的嘴，但補貼只是短期對策，長期不利於農業發展。高麗菜超種問題年年輪迴，種苗控管，登記制度都有，但種苗數量都正確？若不準有何罰則？農民不登記又有什麼對策？每一項都需要仔細規畫，若只想撒錢補貼，還要政府幹嘛。

農民：耕種面積縮小 還是被進口打趴

菜農林佳新表示，進口的高麗菜當中，也有初秋品種，但初秋是國內生產量多的高麗菜品種，高山淺山都有種；但對商人來說，有利可圖、有市場就會進口，也因此平地硬梗高麗菜就沒有市場，今年國內高麗菜耕種面積縮小，還是被進口打趴。

林佳新說，除了思考政府的預警系統、登記制度是否出問題，也需要思考，面對自由貿易市場，政府是否有其他非關稅貿易手段，可以控管進口產品。

(聯合晚報)
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低薪、職缺少…華語教師其實沒那麼好當

在台／時薪200元 多數是兼職 海外

不少從事華語教學的人和相關系所畢業生表示，華語老師職缺以兼職為多，要兼好幾份差。私立華語補習班老師游皓雲說，若留在台灣教華語，競爭更激烈，即便是日本、新加坡商務人士找家教，平均時薪約500至600元，低的也有只給時薪200元。

游皓雲說，想要在這一行出頭天，取得國立大學的華語文碩博士最有保障，較容易取得公立機構的華語教職。另一爭取穩定薪的管道，是經營自我品牌，但不容易，目前一個縣市大約只有一兩個喊得出名字的華語老師。

剛從台灣大學華語教學碩士學位學程畢業的蔡劭欣說，班上同學不到三分之一投入本行，她目前兼職家教，主要教日本商務人士說中文。

蔡劭欣說，台大華文所規定要累積100小時以上的教學時數，她花四年才讀完碩士，期間申請到教育部特派資格以及系上實習，總共去德國教書一年半。

海外／職缺不透明

蔡劭欣說，海外華語教師職缺不透明，在台灣很難得知；海外機構也不見得願意幫台灣老師申請工作居留證，若要在海外教華語，最好的人選是居住在該國的華人。但若不排斥赴東南亞國家的話，當地職缺相當多，且政府有貼補生活費。

游皓雲說，政府的補貼經費其實沒有想像中高，薪資加補貼只夠在海外生活，仍存不了什麼錢。

華語教學認證 報考創8年新高

證照效力僅限於國內 學者促引進國際認證

全球華語熱持續，教育部統計，去年有1837人報考教育部對外華語教學能力認證考試，人數創八年新高。但華語教育從業人士反映，該測驗效力範圍僅限於國內公家單位；學者建議引入國際教師認證，才是培養華語師資的長遠之道。

海內外華語師資需求，也帶動學生攻讀國內華語文系所的意願。教育部統計顯示，100年起，相關系所學生數突破2000人。方淑華說，學校陸續開設華語文系所、學程，反映華語教學的市場大餅擴大。因應少子化，有些大學的中文系、語文教育系，也轉型增加華語教育課程。

教育部統計，去年華語教學能力認證考試有1837人報考，但合格率僅17.7%。私立華語補習班老師游皓雲說，他發現台灣報考對外華語教學檢定的風氣盛行，加上國內廣設華語教師進修班，非本科也可進修，大幅提升報考率。不少人懷有海外工作夢，認為這張證能提升出國工作的機會。

不過，游皓雲表示，對外華語教學能力認證考試只有紙筆測驗和口試，不考教學，效力有限。目前僅國內大專校院華語中心、教育部推動的華語教師計畫，徵才時要看證；私人機構或國外單位，都是憑教學功力找老師。

台師大副教務長、華語文教學系教授蔡雅薰說，有證照比沒證照好。但台灣若真的要長久培育華語教師，應安排學生取得有效力的國際認證。新加坡、香港的國際中小學數量攀升，提高華語教師需求；這些學校找老師看的是國際文憑教師證照，發證機構在瑞士日內瓦，取得證照就能在這些國際學校教書。

蔡雅薰說，台師大華語教育去年取得日內瓦總部認證，至今仍是全台唯一學校。校內華語文系所學生，只要加修台師大的國際教師學分學程，並取得教師證，就能在國際學校教華語，畢業有機會挑戰8萬元月薪。

教育部國際司表示，教育部持續推動華語文教育，近年也推送華語教師赴印度學校任教推廣計畫及全球華語AI計畫，讓證書在更多國家有效力。

(聯合晚報)
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最低時薪200元 華語老師不好當

全球華語熱持續，去年有1837人報考教育部對外華語教學能力認證考試，人數創八年新高。不過，不少從事華語教學的人和相關系所畢業生表示，華語老師職缺以兼職為多，要兼好幾份差。私立華語補習班老師游皓雲說，若留在台灣教華語，競爭更激烈，即便是日本、新加坡商務人士找家教，平均時薪約500至600元，低的也有只給時薪200元。

游皓雲說，想要在這一行出頭天，取得國立大學的華語文碩博士最有保障，較容易取得公立機構的華語教職。另一爭取穩定薪的管道，是經營自我品牌，但不容易，目前一個縣市大約只有一兩個喊得出名字的華語老師。

剛從台灣大學華語教學碩士學位學程畢業的蔡劭欣說，班上同學不到三分之一投入本行，她目前兼職家教，主要教日本商務人士說中文。

蔡劭欣說，台大華文所規定要累積100小時以上的教學時數，她花四年才讀完碩士，期間申請到教育部特派資格以及系上實習，總共去德國教書一年半。

蔡劭欣說，海外華語教師職缺不透明，在台灣很難得知；海外機構也不見得願意幫台灣老師申請工作居留證，若要在海外教華語，最好的人選是居住在該國的華人。但若不排斥赴東南亞國家的話，當地職缺相當多，且政府有貼補生活費。

游皓雲說，政府的補貼經費其實沒有想像中高，薪資加補貼只夠在海外生活，仍存不了什麼錢。

(聯合新聞網)
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補助沒用！蘇花藍色公路暑假載客率竟不如去年

補助也起不了作用！交通部今年推出蘇花寒暑假藍色公路試辦補助計畫，暑假搭乘麗娜輪往返蘇澳及花蓮，票價最低八折。不過根據資料顯示，7、8、9月平均載客率反而低於去年，甚至出現只有22.29%乘載率，跟去年有到80.07%盛況天差地遠。對此，交通部說，的確宣傳力道不足，會再檢討及加強。

交通部6月初公布蘇花寒暑假藍色公路試辦補助計畫，該補助為期一年，搭乘麗娜輪，一般票打八五折、學生票八折，及結合住宿、觀光等，推出多元套裝優惠，希望可以促進今年暑假（6月15日到9月20日）及明年寒假（目前暫定2月1日到29日）搭乘率。

該補助計畫上路後，航港局預期能增加3%載客率。不過，據取得資料顯示，7、8、9月平均載客率反而低於去年，成長率不及3%。7月份蘇澳到花蓮乘載率66.45%，花蓮到蘇澳42.81%；8月蘇澳到花蓮乘載率55.21%，花蓮到蘇澳39.21%；9月蘇澳到花蓮77%；花蓮到蘇澳22.29%。

對此，航港局說的確沒有達到預期，問題出在宣傳力度低，「100萬的預算都還沒有用到」，加上海運本來就存在許多不確定性，會去檢討如何行銷，希望可以把載客率反映在明年寒假上。

另外，航港局說，交通部長林佳龍已指示延長補助，未來三年（到111年）皆有補助，以培養藍色公路客源，促進宜花東觀光產業。

對此，交通部政務次長黃玉霖表示，這次補助計畫的確行銷要加強，藍色公路的宣傳是要持續的，「而且旅遊路線的建立本來就不是一年那一次」，要讓客人想要真的回來再坐一次才是成功。

黃玉霖說，交通部已經確定要將補助延長至三年，該試辦補助納入藍色公路十年發展計畫（109年到118年）的藍色公路航線開闢獎勵計畫中。至於是否只在寒暑假實施補助，他說「暑假是一定有的」，其他時間點則是要請廠商評估是否適航，畢竟冬季航行條件沒有那麼好，這些都要考慮到。

黃玉霖說，未來也不會只有蘇花航線的補助，預計年底提出藍色公路跳島旅遊計畫，讓台灣的海運觀光更加多元和豐富。

交通部：藍色公路不只靠補助 跳島旅遊規畫案年底出爐

交通部長林佳龍上任後，力推藍色公路，甚至祭出補助計畫，可惜並未反映在暑假期間蘇澳往返花蓮的乘載率上。對此，交通部政務次長黃玉霖說，行銷必須持續，除了將補助從今年延長至111年，還要推出「跳島旅遊」，預計年底初步規畫案就會出爐。

「藍色公路觀光不是只有補助措施。」黃玉霖說，現階段除了加強行銷蘇花寒暑假藍色公路試辦補助計畫，讓更多民眾知道外，交通部目前也正在規畫「藍色公路跳島旅遊計畫」，相關單位都在盤點適合的港口。

黃玉霖說，台灣環島旅遊條件不會比加勒比海差到哪裡去，加上時機也算成熟，因此在交通政策白皮書中納入跳島旅遊計畫，該計畫實施後，遊客可以同時飽覽七大港區美景。

黃玉霖說，現階段規畫母港為基隆港和高雄港，環島東線則有蘭嶼和綠島，西線則為澎湖、金門、馬祖，未來遊客想跳島有兩條路線選擇，一是先經過東線，二是先經過西線，希望可以營造出「探險型」觀光，提升藍色公路能見度。

黃玉霖說，目前計畫是用6000到1萬噸跳島旅遊的航線，也就是載客人數落在300到500人，也不排除將澎湖一號碼頭延伸到5萬噸，可容納1000到2000人的船，一切以「培養客人」為優先。

黃玉霖說，屆時是要公辦民營，由政府造船及投資，還是把航線規畫出來及配套做好，直接開放航線讓國際或本土航商申請，都還在評估中，初步規畫案年底會出爐。

(聯合新聞網)
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未公布骨釘骨板批號給院所 食藥署：還在釐清中

衛福部食藥署上週公布共80家醫院疑似使用違法生產的喜維克骨釘骨板系統，但醫院表示至今仍未收到食藥署公布有問題的產品批號，不知從何查起。對此食藥署表示，仍在清查及釐清違法產品。

食藥署八月稽查發現，艾斯博公司委託仕成精密科技公司製作喜維克骨釘骨板系統，但仕成精密科技在未取得GMP認證前就生產、販售。食藥署上週公布違法醫材流向與名單，共計回收7萬5299支骨釘、骨板，並有80家醫院疑似使用違法產品，包括台大醫院、三軍總醫院、北醫附設醫院等。

但名列其中的醫院，包括台大、三總等院，皆感到相當錯愕。台大醫院甚至出示廠商發給醫院的文件，廠商表示並未將違法產品出貨給台大，而事件至今食藥署仍未提供相關批號給醫院，因此該院也無從查起。

對此，食藥署品質監督管理組簡任技正陳映樺表示，列出的80家醫療院所僅是1至7月間有使用到艾斯博廠商該產品許可證的院所，但是否全部都是違法製造產品，食藥署也還在釐清，因此無法提供批號給院所。陳映樺也表示，不論是否使用到違法產品，都要請在這段期間內有使用到艾思博公司產品的醫療院所協助追蹤病人情況。

前食藥署長、陽明大學藥物科學院院長康照洲則表示，廠商偷製造、偷賣是刻意規避法規的犯罪行為，常見的手法一種是廠商已取得許可證，但為了降低成本而偷更換不合格廠商；另一種是廠商正在申請許可證，卻拿著流水號向醫療院所聲稱已取得許可證而販賣產品。康照洲表示，醫療院所可以要求廠商檢附雙證照，包括廠商許可證外，也附上GMP認證，或可降低事件發生。

但康照洲也認為，廠商刻意規避的行為難以防範，且恐不僅有這一樁，建議政府方面可要求檢調介入，釐清是否有刻意詐欺的行為，加重裁罰。

違法骨材流竄 陳時中：「醫材管理法」修法差最後一步

艾斯博有限公司違法生產7萬餘件骨科醫材事件震驚全國，但至今問題產品批號與流向均不明確，突顯我國現行醫材追蹤的機制大有漏洞。

衛福部長陳時中表示，立委對於與管理相關的條文較無爭議，但對於醫材在哪些地方可以賣、誰可以賣就有不同意見，「就差一點了，盼委員盡快讓這部專法草案三讀通過上路」。

衛福部表示，行政院2017年通過的醫療器材管理法草案，授權主管機關訂定子法強化醫材流到醫院與病人端的追蹤追溯，但草案目前仍卡關立院，盼立委盡速讓這部攸關民眾健康安全風險的專法三讀通過。

違法骨材流竄突顯管理漏洞 衛福部盼立院速三讀草案

艾斯博有限公司違法生產7萬餘件骨科醫材事件震驚全國，但至今問題產品批號與流向均不明確，突顯我國現行醫材追蹤追溯的機制大有漏洞。衛福部表示，行政院2017年通過的醫療器材管理法草案，授權主管機關訂定子法強化醫材流到醫院與病人端的追蹤追溯，但草案目前仍卡關立院，盼立委盡速讓這部攸關民眾健康安全風險的專法三讀通過。

衛福部食藥署署長吳秀梅今天出席立院衛環委員會受訪表示，我國醫療器材目前依藥事法管理，法規規範販賣業者或製造業者建立來源與流向的追溯追蹤系統，不過醫材進到醫院、植入病人體內這段的追溯追蹤就屬管理空窗。

行政院2017年通過的醫療器材管理法草案第19條明訂，經中央主管機關公告一定風險等級的醫材，醫材商與醫事機構應建立與保存產品供應來源與流向資料，而資料範圍、建立與保存方式、申報內容等均授權中央主管機關訂定子法規範。

上述草案第33條則規範醫材標籤、說明書與包裝，衛福部食藥署擬據此另訂子法，強制要求業者依據醫材單一識別系統（UDI）在醫材上標示單一識別條碼，未來若醫院搭配建立電子化管理系統，醫院一掃醫材條碼便知醫材廠商、型號、批號、序號、製造與保存日期等，再代入病人病歷，如此就能更加強化醫材流向病人端的追蹤。

不過專法正卡關立院。衛福部長陳時中表示，委員對於與管理相關的條文較無爭議，但對於醫材在哪些地方可以賣、誰可以賣就有不同意見，「就差一點了，盼委員盡快讓這部專法草案三讀通過上路」。

(聯合新聞網)
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故宮南院購票率差 今年更慘10人入場僅1人購票

故宮參觀人數受到陸客影響，參觀人潮節節下降，立委蔣乃辛提出統計發現，故宮北院購票入場參觀購票率，從2015年87.29%降到2019年67.08%；故宮南院從2016年購票率22.87%，降到2019年10.56%，今年南院等於十人當中，只有一人是買票進場參觀，堪稱荒謬。

立法院教育及文化委員會今天審查明年國立故宮博物院單位預算案，故宮的規費收入(絕大多數為門票)原列9億多元，立委提案增列為10億。

立委蔣乃辛提出的資料顯示，故宮北院2015年參觀人數491萬2943人，但購票入場者有428萬8627人，購票率為87.29%；2016年參觀人數449萬3055人，購票369萬1625人，購票率82.16%；2017年參觀396萬6232人，購票304萬9497人，購票率76.89%；2018年參觀356萬5385人，購票256萬9060人，購票率72.06%；2019年到9月，參觀301萬5347人，購票202萬2556人，購票率67.08%，購票年年下降。

故宮南院更慘，2016年參觀147萬7186人，購票入場有33萬7818人，購票率22.87%；2017年參觀99萬1666人，購票入場33萬1160人，購票率33.39%；2018年參觀76萬3053人、購票入場19萬9464人，購票率26.01%；2019年到9月，參觀人數79萬6651人，購票8萬4101人，購票率僅10.56%；歷年平均購票率不到三成。

蔣乃辛表示，哪一個博物館是這樣子，故宮南院參觀人數略為增加，但購票的人卻愈來愈少，門票收入代表對這單位的肯定。故宮參觀人數，國外旅客一直下降，如何能夠提升購票入場參觀？

他表示，開放學生免費參觀他很贊成，但難道其他參觀人員也是這樣？難道學生參觀有增加這麼多嗎？如果參觀人數增加，購票率也應該增加；多名立委要求故宮11月應該提出增加參觀人數的計畫，以及評估內容。

故宮院長吳密察表示，故宮很努力增加買票參觀人數，對國內觀眾優惠項目比較多，但故宮購票的主力是外國人與陸客，故宮明年會比較積極到國外露出，他不能否認陸客是一個不穩定因素，要取代這不穩定因素，一定要增加外國旅客。

吳密察說，明年故宮到國外露出機會多，故宮會參加觀光局、觀光協會的活動，也會與歐美博物館做交換展覽，增加外國人來台參觀人數。

吳密察表示，故宮購票主力來自陸客以及外國人，南院陸客及外國觀光客比率較低，致購票率低。此外，故宮南院短期目標先衝參觀人數，因此有很多優惠活動，參觀人數與購票不一定呈現正比；南院參觀人數已經從谷底反彈，十人僅一人購票主要是衝參觀人數，但不可能長期都這樣。

(聯合新聞網)
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桃機地安事件不斷 桃機研擬降低風險機制

桃機今年地面安全事件不斷，上周桃機地勤人員拖吊阿聯酋一架A380客機時，不慎刮壞飛機鼻輪，機上500名旅客枯等換胎，行程延誤一個多小時。交通部政次王國材、次長祁文中、民航局林國顯局長及航政司長葉協隆等人今視察桃機，認為今年七起事件主要原因在人員未依標準程序操作及裝備失效所致，對於起降架次增加、地面活動忙碌，則將透過航空站安全管理系統會議研擬改善降低風險機制，民航局也將於下周三前出檢討報告。

桃園國際機場近日連接發生地安事件，今年至今共發生5起地安事件及2件違規事件，分別是桃勤三件、中油二件、長勤一件、聯邦快遞一件。為督促相關單位儘速改善，交通部長林佳龍指派政次王國材了解事件原因及改善，王國材今天在祁文中次長、民航局林國顯局長及航政司葉協隆司長陪同下，率員赴桃園國際機場進行視導。

除聽取民航局、桃機公司、桃勤、長勤簡報說明外，並赴D2機坪現地勘查，同時對後續責任檢討及精進作為做成多項指示。桃機王明德董事長、桃勤郭榮宗董事長、長勤蘇榮三副總均表示將盡最大努力，避免類似事件再次發生。

交通部表示，經本日會議討論及實地勘查瞭解，桃園國際機場今年發生地安事件主要原因多為人員未依標準作業程序操作及裝備失效所致。王國材指示，要求桃勤、長勤、中油公司及聯邦快遞應落實遵守標準作業程序，加強人員教育訓練及裝備保養維護，並檢討提出精進計畫。

另針對桃園機場航機起降架次逐年增加所生地面活動忙碌，及場面施工頻繁導致地勤作業複雜度提升等現況，已請桃園機場公司主動積極與各地面作業單位，透過航空站安全管理系統會議研擬改善降低風險機制。另空側航機動態監控系統應如期於今年底完成，且一併檢討提升管理效率，以維護地面作業安全。

交通部表示，地面安全為飛航安全重要的一環，須由民航局、 航空站經營人、地勤業者等各地面作業單位通力合作，就人員訓練、設備維護檢測、安全環境等各面向，持續落實各項作業的標準作業程序，方能確保地面作業安全。後續交通部將持續督導民航局督促航空站經營人及地勤業者，落實各項改善措施與精進作為，以維飛安。

(聯合新聞網)
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密醫幫婦人植13顆牙爛11顆 高院判刑2年半

密醫簡百淞替陳姓婦人植13顆牙，但其中11顆植體周圍反覆發炎流血，她食不下嚥，瘦到30公斤，士林地院認為簡沒有牙醫師資格，依醫師法判他3年6月徒刑，沒收78萬5千餘元不法所得。高等法院今減判為2年6月徒刑，沒收金額也降為69萬餘元。

民事部分，今年6月一審判簡須賠償陳婦66萬餘元；簡收取13顆植牙的費用僅30萬，遠低於市場行情。

68歲的陳婦表示，2015年9月26日、10月10日、11月8日在北投福仁牙醫做植牙手術，1個多月間，簡百淞和不明人士陸續替她植入13顆牙，術後傷口發炎化膿，上下顎骨11顆植體周圍炎、骨髓炎。

簡2013年自菲律賓就學返台，取得的菲律賓西北大學（LUCEUM-NORTHWESTERN UNIVERSITY）學歷需先經教育部學歷甄試通過，才能參加牙醫師考試，但他沒向教育部、衛生福利部申請學歷採認，經營的福仁牙醫也不是衛福部許可從事臨床進修或教學的機構。

簡稱自己是「西北大學牙醫博士」，依法可擔任實習醫師，可以在指導醫師的指示下做醫療行為，他都是在「林偉剛」、「林以文」醫師指導下進行，陳姓婦人的植牙手術不是他做的，是林以文找來的醫師替她植牙。

士院發現簡2009年間替病患施打麻醉藥、根管治療、安裝假牙時，沒有牙醫資格，也沒取得西北大學牙醫學歷，遑論以實習醫師名義在醫師指導下從事醫療行為。士院審酌簡百淞是福仁牙醫的實際經營者，曾因違反醫師法遭判刑，卻不知悔改，再次冒名合格醫師身分執行醫療業務，判刑3年6月懲儆。

高等法院今撤銷原判決，改判簡2年6月徒刑，沒收69萬不法所得。

(聯合新聞網)
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網友嫌F16戰機買貴被法辦 法官裁定不罰：軍購可受公評

伍姓男子嫌國防部採購F-16V太貴，PO臉書稱「根本就是盤子的行為」，國防部認為伍言論不實，散布謠言，依違反社會秩序維護法將他移送法辦；台北地院審理認為，軍購案涉及國防安全議題，是可受公評的事，伍的言論應受言論自由保障，裁定不罰。

國防部今年8月29日向刑事警察局電信偵查大隊舉發，指伍姓男子7月5日以臉書暱稱「Hill Wu」在臉書平台發文，稱「為什麼執意花3800億去買66架F-16V?根本就是盤子的行為啊…，英國買138架F35也不過3620億..等」，警方調查，將伍移送法辦。

法院認為，所謂謠言是指無事實根據憑空捏造、無的放失的行為，不問出於口頭或文字，並不以發生實害為必要，而憲法第11條有規定，人民的言論自由應予保障。

裁定書認為，伍PO文刊登於臉書的文章內容，是以疑問句方式對於軍事採購提出問題、質疑，主要目的在表達軍事採購內容是否洽當所為的評論，並非故意捏造不實謠言。

裁定並說，軍事採購案涉及國防安全相關議題，為可受公評之事，伍的言論，應屬憲法保障言論自由的範疇，縱然他的PO文有瀏覽者進行討論，但仍不足以認定會使聽聞者產生畏懼或恐慌、進而影響公共安寧，與社會秩序維護法構成要件不符，不罰。

(聯合新聞網)
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台北榮總桃園分院收回扣弊案 資訊室主任判刑3年8月

台北榮民總醫院桃園分院資訊室主任李秉禮，涉嫌利用辦理採購案機會，收受業者回扣。新北地院審理時，他否認犯行，辯稱自己遭下屬誣陷，但說法未被採信，今天被依公務員對職務上之行為收受賄賂罪判刑3年8月，褫奪公權4年。全案可上訴。

全案除了李秉禮，另有資訊室副技師姜俊林、秘書室職員周子生和業者陳世宏、潘世彬等4名共犯，但姜等人因為坦承犯行並繳回不法所得，雖被判1年9月到2年不等刑期，均獲緩刑5年。

判決指出，李、姜、周3人負責醫院採購事務，有提出採購需求、辦理開標、比議價、和決標驗收等權限，是具有法定職務權限授權的公務員，但3人不違背本意，自2012年到2017年間，利用辦理「電腦伺服機暨機房維護」、「儲存設備共同供應契約採購案」等採購案機會，分別收受廠商交付的手機、禮券和筆記型電腦等物。

李秉禮否認收賄，辯稱自己拿到的電腦是委託姜俊林代購，取貨後也有付錢，指一切都是姜俊林誣陷，但姜證稱李曾告訴他「螢幕要大一點，文書處理機，因為是要給太太使用」等語。

法院調查，李秉禮是資訊研究所畢業，曾任軍情局特種電訊官，也曾任職民間公司資訊工程師，具有一定電腦資訊專業，實無委託姜俊林購買電腦的必要。此外，李秉禮堅稱筆電是花錢購買，但僅提供提領存款明細，拿不出商品發票，也難認有支付價款事實，最後未採信其說法。

(聯合新聞網)
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潤寅案很有事？北機站陳報緊急搜索 法官駁回

潤寅詐貸案「很有事」？上周爆律師將聲押卷證影本攜出法院、偵查機密疑外流，檢方表示要究責；調查局北機站對潤寅案當事人蕭炯桂逕行搜索，事畢，以主任司德釗名義向法院陳報，台北地院認為，陳報主體應為檢察官，於是駁回陳報案。可抗告。

北機站陳報指出，本月7日上午11時15分接獲台北地檢署檢察官陳映蓁的電話指揮，指示對受搜索人蕭炯桂逕行搜索，因北機站於中午12時至12時50分執行逕行搜索完畢，於是檢送公務電話紀錄影本、搜索扣押筆錄、扣押物品收據、扣押物品目錄表給法院。

不過，台北地院「108年急搜字第9號」裁定指出，刑事訴訟法規定，檢察官於偵查中確有相當理由認為情況急迫，非迅速搜索24小時內證據有偽造、變造、湮滅或隱匿之虞者，得逕行搜索，或指揮檢察事務官、司法警察官或司法警察執行搜索，再層報檢察長。

同法規定，由檢察事務官、司法警察官或司法警察逕行搜索，應於執行後3日內報告檢察官及法院，法院認為不應准許者，應於5日內撤銷。

裁定說，檢察官逕行搜索，應於3日內將搜索扣押筆錄影本，以密件封緘隨函陳報法院，有扣押物時，須連同扣押物清冊影本一併陳報；如果是檢察官指揮逕行搜索，應要求執行人員至遲在12小時內，以密件封緘回報，以便檢察官陳報法院。

依北機站陳報意旨、公務電話紀錄影本、搜索扣押筆錄、扣押物品收據、扣押物品目錄表之記載，明白指明搜索是北機站受檢察官指揮而執行，並無例外事由，可見，潤寅案的逕行搜索，應由檢察官向法院陳報，始為適法，由調查局陳報，陳報主體違誤，應駁回。

潤寅實業負責人楊文虎、王音之夫婦以假交易方式向14家銀行詐貸84億元，楊、王潛逃香港；檢調本月7日18路搜索，約談潤寅員工、廠商，訊後依違反銀行法聲押禁見8人，7人獲裁准羈押禁見。

(聯合新聞網)
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兩地勤超時工作華航挨罰 法院要查「罷工可預見性」

2016年6月華航罷工3天，因上班人數不足讓黃姓、楊姓地勤超時工作，事後桃園市政府依違反勞基法裁罰華航30萬元。一審華航勝訴後，桃市府上訴。台北高等行政法院認為，原審對於罷工可預見性及是否適用阻卻違法規定，均未盡職權調查之責，將原判決廢棄發回更審

2016年6月28日，桃市府勞動局勞檢發現黃女26日從凌晨4點46分出勤工作至晚間8點12分、楊女25日從清晨6點1分出勤工作至晚間9點23分，已逾單日工時12小時法定上限，華航違反勞基法且超過7次以上，裁罰30萬元。

華航不服提告，主張工會無預警「突襲性罷工」符合勞基法所稱「事變」或「突發事件」，因突遭此事變無法及時調度航機，導致多數航班被迫取消、上萬名旅客滯留機場，極需人力加以疏運大量旅客，實有必要讓勞工延長工時；且在24小時內通知工會，事後也給勞工適當休息。

桃市府辯稱，華航5月5日宣布新制，空服員認為休息時間不足，勞資協商破局後工會發動罷工程序。從6月8日至6月21日舉行投票，6月21日統計結果贊成率高達99.5％；罷工非完全無法預料，在「展開投票」即應有可預見性，非屬所謂「突發狀況」。

一審查出，工會幹部在開票完隔天對外表示將於「暑假」罷工，卻突然在23日下午6點1分改口宣稱將於「6小時後」全面罷工，也未通知華航，在正式罷工前無法預知，採信「突襲性罷工」說法，判華航免罰。

桃市府提上訴，主張是否屬「突發事件」應依勞委會87年4月15日函釋意旨，除應視事件發生當時狀況為判斷外，尚須具備「是否為事前無法預知」、「非屬循環性」及「該事件是否須緊急處理」等3項要件而定；超時工作對勞工身心健康損害猶為巨大，所稱「突發事件」原則上應採從嚴解釋。

原判決忽略罷工是依法定程序進行，從工會向桃市府申請調解至不成辦理投票、展開罷工歷經52天，並非「事前無法預知」突襲性罷工，顯不符合勞委會函釋所稱「突發事件」要件。

北高行質疑，原判決對不可預見的狀況是「罷工本身」還是「罷工開始確切始點」？為何該當阻卻違法事由？理由不僅前後矛盾，也欠缺合乎論理法則說明，已有瑕疵。

工會決議罷工後，華航經理在6月22日稱已準備600多名後援人力與因應方案，且兩名地勤被查獲超時工作之日，與罷工開始日相隔1日以上，華航有何正當理由說事前準備工作不足以因應罷工所產生大量地勤業務？原判決均未盡職權調查義務查明，也有瑕疵。

北高行指出，原判決有違背法令情由，且其違法情事足以影響本判決結果，又因部分事證尚有未明，本院無從自為判決，有必要由原審法院再行調查審認，將原判決廢棄，發回原審法院再為調查後，另為適法裁判。

(聯合新聞網)
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中油輪班人員鬆綁輪班間隔 影響6000人

台灣中油公司輪班人員因工作地位處偏遠，且工作有其專業性及安全考量，日前向勞動部申請鬆綁輪班間隔，勞動部近日預告中油輪班人員適用例外彈性，預估影響6000人。

勞動部日前預告台灣中油公司輪班人員適用勞基法例外彈性，輪班間隔可從11小時縮減為8小時，影響人數約6000人。

台灣中油股份有限公司從事石油煉製及供應，工作有其專業性及安全考量，且部分輪班人員若以間隔11小時休息時間排班，在人員受訓、請假等期間，調度人員代班困難，若造成空班也會影響工安。

勞動部官員指出，此提案是由中油公司工會向雇主提出，取得協議再經過經濟部送往勞動部，由於部分輪班人員工作地點偏遠，且又是民生相關產業，考量確實有這樣的需求，因此預告放寬。

另外，勞動部近日也預告冷凍冷藏倉儲業放寬7休1，勞動部官員指出，漁船在海上可能遇到海象、風向等氣候影響而延誤進港，但當船進港時，船上的魚貨、冷凍品等都必須依靠相關冷凍冷藏業進行卸貨等作業，若無法及時因應，船上魚貨等冷凍品可能就會壞掉。

勞動部官員指出，考量冷凍冷藏業需配合船舶、航空貨運時間，因此預告適用7休1例外彈性，預估影響2500人。

(中央社)
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捷運站體部分空氣飆紅害 高市府允盤點因應

根據「懸浮微粒特徵對民眾健康影響之研究」，捷運居6大交通方式PM2.5濃度暴露之首。高雄市捷運局長范揚材今天接受質詢，允諾用兩星期盤點捷運站體PM2.5紅害並做處置。

環保署與國衛院國家環境醫學研究所執行「懸浮微粒特徵對民眾健康影響之研究」，針對捷運、公車、汽車、機車、步行、腳踏車等6大交通方式進行研究，結果報告指出，細懸浮微粒（PM2.5）濃度暴露排名最高的竟是捷運。

這項研究讓位居捷運站附近的民眾健康受威脅。民進黨高雄市議員郭建盟今天在市議會交通部門質詢時促捷運局正視並改善。

郭建盟指出，每個高捷站隧道都設有進氣、排氣及釋壓通風井各2個，經以儀器到高捷後驛站實測；結果顯示隧道釋壓井距離最近的民宅2.5公尺，室外及月台層的PM2.5濃度約每立方公尺45微克，進入隧道內上升到55微克，隧道釋壓井測試PM2.5濃度飆高到60微克，明顯到達紅害等級並證實緊鄰店宅空氣惡化，促市府要盤點處置。

范揚材答詢指出，捷運系統PM2.5污染成因多元，現行紅、橘線是較早期的設計，部分通風井位置較靠近民宅商家，但即將興建的捷運黃線已有改善，未來採購的列車也都有空氣過濾功能；至於現行紅橘線的列車要如何加裝過濾設備，將請專家學者討論改善。

他說會以半個月的時間盤點可能對周邊居民健康造成威脅的通風井，並提出因應措施。

(中央社)

生活

市售農產品不合格率8.8% 食藥署提醒買菜回家先浸泡

衛福部食藥署今年7、8月與地方政府衛生局共同執行年度市售農產品農藥殘留監測計畫，總計抽驗1001件農產品、進行374項農藥殘留檢驗，結果發現有88件農產品農藥殘留量不符規定，不合格率8.8%，不合格產品的販售地點包括多家知名賣場與地方農會。

衛福部食藥署近日公布7至8月市售農產品農藥殘留監測結果，88件農藥殘留量不符規定的蔬果，包括26項大漿果類、18項小葉菜類、16項豆菜類、15項果菜類、四項柑桔類、四項香辛植物及其他草木本植物、三項核果類、一項根莖菜類、一項瓜菜類。

食藥署南區管理中心技正郭家維表示，針對不合格產品，已責成地方政府衛生局要求賣場下架；同時要求衛生局追查源頭，移請農政機關依法進行農民用藥輔導等源頭管理措施。

過去食藥署向民眾宣導選購蔬果的方法之一是選擇信譽良好的商家，不過抽驗結果清單顯示，不合格產品的販售地點包括知名賣場，如基隆七堵與暖暖、台中大雅與桃園市的頂好超市、台北內湖大潤發均驗出果菜有不符規定農藥；台灣師大與嘉義市的頂好超市驗出豆菜類有不符規定農藥；桃園八德與宜蘭羅東的全聯超市、屏東家樂福均有大漿果類被驗出不符規定農藥，其中羅東全聯有大漿果類遭檢出農藥凡殺同是標準值的14.5倍，台中北區全聯有大漿果遭檢出凡殺同是標準值的22倍。

郭家維表示，由於當季盛產蔬果所需要的農藥量會通常較低，因此一般建議多買當季蔬果，並挑選具台灣優良農產品（CAS）、產銷履歷等可溯源的農產品標章，以提升攝食安全。另外，農產品農藥多屬水溶性，因此建議民眾購買蔬果回家後，可以浸泡10-20分鐘，再用流動自來水沖洗2-3遍，最後再裁切，若須烹煮則可將鍋蓋打開以利殘留農藥隨水蒸氣揮發逸散；至於花草茶飲料，則建議將第一泡茶水倒掉。

(聯合新聞網)

政經

澎湖民政處長驚傳涉貪汙 疑詐議員助理費遭聲押

澎湖縣政府民政處長成萬貫驚傳涉入貪汙案！澎湖檢調查出，成萬貫2009年至2014年間曾當選兩屆縣議員，涉嫌用人頭申報，來詐領公費補助的助理費，今天搜索傳喚成萬貫等3人到案。檢方訊後認定成犯貪汙等罪嫌重大，且有逃亡及串證之虞，晚間聲請羈押禁見，另疑似當人頭的李女、成女各交保10萬元。

澎湖縣長賴峰偉今晚表示，成萬貫擔任民政處長以來認真負責，因其任職議員期間助理費案突遭聲押，令人錯愕，但希望成萬貫可配合調查，早日釐清真相。

據了解，58歲成萬貫當過湖西鄉體育會理事長、湖西鄉2屆鄉代表主席，2009年以無黨籍當選澎湖縣議員，2014年連任成功，去年改代表無黨團結聯盟拚3連霸，卻在該選區5名候選人吊車尾落選；不過賴峰偉當選縣長後延攬他進入團隊，接掌民政處長。

檢調卻接獲檢舉，成萬貫2屆縣議員任內利用職務上可申請公費助理的機會，找人頭來申報藉此詐領助理費，彭檢檢察官陳建佑今天指揮澎湖縣調站、調查局南機站到湖西鄉5處搜索，並傳喚成萬貫等近10人到案偵辦。

檢方訊後認為成萬貫涉犯貪汙、偽造文書罪嫌，且有逃亡、勾串證人及共犯之虞，向法院聲請羈押禁見；成姓女子、李姓女子疑擔任人頭，檢方命令各交保10萬元，至於詐領的金額，由於每名議員每月有8萬元額度，檢調將深入釐清成萬貫2屆任內有多少為詐領。

(聯合新聞網)

國際

蘋果手機Safari傳訊給騰訊？「僅在中國」

蘋果公司（Apple）近日遭指控，iOS13作業系統的瀏覽器「Safari」使用「騰訊安全瀏覽」過濾釣魚網站，用戶的瀏覽紀錄與IP位址恐被傳給中國騰訊公司。對此，蘋果十五日澄清，僅在中國境內使用騰訊提供的釣魚網站列表，用戶瀏覽紀錄不會被傳給騰訊與Google。

限用於過濾釣魚網站
近日有人發現蘋果更改關於「Safari與私隱政策」的說明，在較舊版本的iOS作業系統中，蘋果僅表示會透過「谷歌（Google）安全瀏覽」過濾釣魚網站，但在iOS13作業系統中，說明敘述變成「Safari可能會將從網站地址計算出的資料傳送予『Google安全瀏覽』和『騰訊安全瀏覽』」，且兩家服務供應商皆有可能記錄使用者的IP位址，引發使用者個人瀏覽紀錄與IP位址被傳送給騰訊公司的疑慮。

對此，蘋果發表聲明澄清，afari會比對用戶欲造訪網站的連結，與已知的釣魚網站列表，若發現用戶欲進入釣魚網站，將顯示警告訊息，所有檢查程序都在使用者的手機上完成。而Safari的釣魚網站列表部分由Google提供，只有在中國使用的手機，會使用騰訊提供的列表。蘋果強調，用戶在Safari的瀏覽紀錄不會被傳送給Google或騰訊，只有在發送釣魚網站警告訊息時，用戶的IP位址才會被傳送給Google或騰訊。

美國約翰霍普金斯大學密碼學家葛林（Matthew Green）指出，即使是Google提供的「安全瀏覽」，也不表示絕對安全；在分析是否為釣魚網站的過程中，Google會收到一串由網址轉換的加密資訊，雖然無法立即得知是什麼網站，但若進一步分析也能解開，得知使用者的瀏覽紀錄。「安全瀏覽」功能以降低使用者的隱私程度，換取保護防堵釣魚網站的成效。

蘋果「Safari詐騙網站警告」功能預設開啟，使用者可從「設定」進入子分類「Safari」，往下滑到「隱私權與安全性」區塊，關閉「詐騙網站警告」功能。

中國維持政權 全球情蒐

澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute, ASPI）研究員霍芙曼（Samantha Hoffman）十四日發表的報告指出，中共為維繫政權穩定，利用看似無害的科技與技術，已在全球建立大規模數據蒐集系統，透過線上翻譯功能、語音及影片辨識軟體蒐集大量資訊。她建議坎培拉當局儘快完善隱私相關法規，並且差別對待追求不同利益的國家。

霍芙曼指出，中共發現來自國外的力量也可能影響其政權穩定，因此試圖改變、控制國際政治環境，使國際輿論有利於中共。霍芙曼表示，北京當局慣用表面無害、無侵略性的手段，例如「智慧城市」、「物聯網技術」等，並利用國有企業、科技公司蒐集情報，或與他國機構合作。例如定位為擅長大數據、人工智慧的「中譯語通科技股份有限公司」，便是國有企業的子公司，蒐集全球超過六十五種語言的資訊，分析後供中國政府與其他客戶使用。

一天可蒐集10ＴＢ資料
由「中譯語通」開發的平台「Insider數據智能」，著眼於傳統和社群媒體，透過線上翻譯功能、語音及影片辨識軟體蒐集大量資訊，一天可蒐集10TB的資料，一年就有約2PB至3PB的資料量，相當於兩百億張臉書照片。除了與華為、阿里巴巴、海雲數據等其他中國企業合作，中譯語通還與許多國際研究機構、學術單位合作，取得更多資料，其中一部分在雙方合作結束後，會直接回到中共控制的伺服器。

霍芙曼指出，澳洲的新南威爾斯大學曾與中譯語通合作，雪梨科技大學則曾與海雲數據合作。

霍芙曼建議，澳洲政府除了完善隱私相關法規，還必須重新思考如何應對他國的宣傳攻勢，並根據不同國家追求的利益與懷抱的價值觀，差別對待各個國家；無差別的政策方針可能符合政治正確，卻對決策者與公眾有害。

德國網路安全公司「Cure53」十二日也發布報告指出，中共中央宣傳部推出的「學習強國」應用程式暗藏後門，可瀏覽用戶的手機訊息、照片、聯絡人與網頁瀏覽紀錄，甚至偷偷啟動手機的錄音功能，形同監控數以億計下載該程式的使用者。

(自由時報)
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轟莫雷挺港不顧後果 詹皇挨批舔共

美國職籃NBA休士頓火箭隊總經理莫雷挺香港示威所釀成的風波，雖在中國政府刻意壓制下逐漸平息，但美國國內仍有檢討聲浪。NBA洛杉磯湖人隊球星、人稱「大帝」或「詹皇」的詹姆斯（LeBron James），十五日首度對這場風暴發表評論，指責莫雷「沒搞清楚狀況」，又說必須對言論自由「考量後果」，獲得中國外交部發言人耿爽附和，但也再次引發美中兩國網友激烈交鋒！

中國外交部發言人耿爽附和
甫結束在中國兩場NBA季前熱身賽的詹姆斯，十四日返美後一改在中國期間的低調，大談莫雷的挺港風波。他表示，在享有言論自由時，不顧別人、只想到自己的話，就會帶來「負面後果」，理應三思而後行。對於莫雷推文表示「挺自由、撐香港」，他更直言莫雷「被誤導或沒有好好釐清（中國與香港）狀況」，因此在「經濟、身體、情感、精神等各方面傷害了很多人」。

據報導，NBA總裁席爾瓦（Adam Silver）曾要求球員公開力挺言論自由，但遭詹姆斯拒絕。詹姆斯甚至不滿聯盟「滅火」不力，沒有全力保護球員利益，導致其他球員被莫雷的談話拖累，還傳出他質疑聯盟不顧球隊與球員「在中國的人身安全」。

詹姆斯發言引爆美國網友怒火，認為他「對美國就大聲，對中國就跪舔」，對言論自由、人權根本雙重標準。有網友翻出詹姆斯過去引用已故民權領袖金恩博士名言「任何地方的不公不義，都威脅著所有地方的公平正義」回嗆；也有人質疑他「為了共產黨的髒錢出賣靈魂」；甚至有人諷刺地提問，「當你說『這週過得很糟』之前，有想過新疆『再教育營』裡穆斯林的感受嗎？」

(自由時報)
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CPI、PPI兩極化 中經濟陷困境

由於工業產出成長放緩，原物料價格下跌，中國九月生產者物價指數（PPI）創三年來最低，為經濟疲軟再添新證據；九月消費者物價指數（CPI）增幅卻創六年最高，主因是豬肉價格飆漲近七成。面對經濟困局，中國總理李克強敦促地方政府竭盡所能讓經濟成長維持正軌。

中國九月PPI年跌一．二％，是二○一六年七月以來最低，降幅比八月擴大○．四個百分點，是連續三個月處於負成長；對比中國九月進口萎縮八．五％，降幅比八月擴大二．九個百分點，顯示中國內需疲弱。

澳盛銀行駐香港首席大中華經濟學家楊宇霆表示，由PPI持續下滑可知，成長動能確實疲弱；工業衰退不僅是因為貿易戰，也是缺乏國內需求。

中國九月CPI年增三％，創二○一三年以來最大增幅，主因是食品價格上漲十一．二％，豬肉價格就飆漲六十九．三％；扣除食品和能源的核心PPI增幅為一．五％，與八月持平，是連續第十三個月低於二％。

彭博亞洲首席經濟學家舒暢及駐香港經濟學家曲天石指出，九月CPI看似強勁，但核心CPI保持低迷，反映工廠出貨價格的PPI更是下滑；換句話說，強勁的食品價格掩蓋了通膨低迷趨勢；通縮是中國主要風險，這意味了中國人民銀行面臨加碼寬鬆政策的更大壓力。

面對經濟困局，李克強週一在西安主持五省經濟形勢座談會時表示，今年以來國際環境更加複雜嚴峻，世界經濟成長放緩，中國經濟也面臨多重挑戰和困難，敦促地方政府竭盡所能讓今年經濟成長達標。這番談話凸顯中國當局對於美中貿易戰下，經濟加速放緩的疑慮加深。

(自由時報)
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42年來首例！「哈吉貝」重創日本 氣象廳將授特殊名號

今年第19號颱風「哈吉貝」颱風重創日本，死傷人數持續攀升，現已造成74人死亡、12人失蹤、224人受傷，超過1萬3000棟房屋遭淹，部分災區至今仍無法對外交通，由於災情慘重，日本氣象廳決定賦予「哈吉貝」特殊名稱，成為氣象廳第9個命名颱風，也是1977年來首例。

「哈吉貝」已釀74死224傷
綜合日本媒體報導，「哈吉貝」在日本帶來破紀錄的雨量，造成各地嚴重災情，目前已知至少74死、12人失蹤、224人受傷，有52條河川共73處潰堤，還有181條河川滿溢，超過1.3萬戶房屋遭水患，淹水最深高達7.2公尺，由於部分災區積水未退，救難人員無法挺進，災情恐進一步擴大。

由於「哈吉貝」造成嚴重災情，日本氣象廳決定賦予「哈吉貝」額外別稱，上一次賦予特殊名稱的颱風是1977年的強烈颱風「寶佩」（Babe），其通過琉球群島的沖永良部島時，留下907.3百帕的實測海平面氣壓，為琉球群島帶來嚴重破壞，因此被氣象廳命名為「沖永良部颱風」，是「哈吉貝」前最後一個有特殊命名的颱風。

「哈吉貝」災情達標 將有特殊名號
去年日本氣象廳訂立賦予颱風特殊名稱的標準，「摧毀1千棟以上的房屋、淹水超過1萬戶、大規模傷亡」等條件，由於「哈吉貝」在日造成超過1萬戶的淹水災情，將成為42年來首個獲得特殊命名的颱風，不過由於「哈吉貝」造成的災情範圍相當廣泛，如何取名恐令氣象廳傷透腦筋，預計最慢5月出爐。

日本氣象廳8個特殊名號颱風
當颱風為日本帶來重大災難或觀測到重大紀錄時，日本氣象廳會賦予特殊名稱，目前一共有8個特殊名稱的颱風，1954年「瑪莉」颱風襲日，造成1361人死亡，其中渡輪「洞爺丸」遭颱風吹襲而沉沒，全船1337人有1155人死亡，是日本最大海難，瑪莉颱風也得到「洞爺丸颱風」稱號；1958年「艾達」颱風登陸本州神奈川，為靜岡縣伊豆半島和關東地方等地，特別是狩野川周圍帶來嚴重破壞，造成1269死、1138傷，52萬棟房屋被淹，被命為「狩野川颱風」。

1959年颱風「莎拉」通過對馬海峽，對日韓兩地災情不小，在沖繩縣宮古島觀測到908.1百帕氣壓，在當時打破1934年「室戶颱風」所保持的911.6百帕氣壓記録，對宮古島造成嚴重破壞，氣象廳命名為「宮古島颱風」；同年強烈颱風「薇拉」在近畿地方沿岸登陸，為本州，特別是名古屋市附近的伊勢灣沿岸帶來嚴重破壞，「薇拉的風暴潮造成4697人死亡、32285人受傷，是日本明治時代以來最大風災，也是戰後到1995年阪神大地震前，日本最多人死亡的自然災害，日本氣象廳命名為「伊勢灣颱風」，與「室戶颱風」、1945年「枕崎颱風」並稱昭和三大颱風。

1961年「南施」颱風橫掃全日本，造成172死，11539棟房被吹毀、近30萬房屋被淹，命為「第二室戶颱風」；1966年「寇拉」通過台灣、琉球之間海面，在宮古島測到每秒85.3公尺陣風，是迄今日本陣風紀錄，後被命為「第二宮古島颱風」。

1968年「黛拉」颱風再次重創宮古島，命名為「第三宮古島颱風」；1977年的強烈颱風「寶佩」（Babe），為琉球群島帶來嚴重破壞，它在經過琉球群島中的沖永良部島時，留下907.3百帕的實測海平面氣壓，打破「宮古島颱風」908.1百帕紀錄，因此被日本氣象廳命名為「沖永良部颱風」，也是氣象廳目前最後一個特殊命名颱風。

哈吉貝襲日已74死12失蹤221傷 仍有村落孤立無援

第19號颱風「哈吉貝」重創日本，大雨侵襲造成河川潰堤和土石流，至今已有74人死亡、12人下落不明，超過1.6萬戶持續停電，超過1.3萬棟房屋淹水。

綜合日媒報導，《NHK》最新消息顯示，「哈吉貝」已造成日本至少74人死亡，其中福島縣最多有27人，其次是神奈川和宮城縣14人；神奈川和福島等6縣仍有12人下落不明；32個都府縣至少有221人受傷。

颱風夾帶的豪雨造成日本7縣52條河川共73處潰堤，至少1.3萬棟房屋淹水，1000棟以上住宅全毀、半毀或部分損壞。此外，截至台灣時間晚上9時，仍有1萬6200戶持續停電。

其中，出現大規模淹水的宮城縣丸森町，因公路塌陷部分村落陷入孤立無援狀態，至今已確認5人死亡，但災情全貌仍難以估計。

日本政府將動用預備金5000億日圓（約新台幣1400億元）來進行災後重建，若有必要，將考慮追加預算。政府也徵召自衛隊後備人員協助救災，為2011年東日本大地震後首次。

哈吉貝襲日「地下神殿」全面啟用 3天排千萬噸洪水

第19號颱風「哈吉貝」重創日本，大雨侵襲造成多數河川潰堤，吸引不少遊客到訪的防洪「地下神殿」時隔4年全面啟用，從12日至14日早上共排出了1000萬噸的洪水。

《朝日新聞》15日報導，被稱作「地下神殿」的「首都圈外圍疏洪道」位在埼玉縣春日部市，全長6.3公里，流經地下50公尺處、是全球規模最大的疏洪道，在鄰近5條河川水位上漲時，會將水儲存至調壓水槽中，再以幫浦將水排至河川較寬的江戶川。

負責管理的管理江戶川河川事務所表示，12日下午6時許，5條河川全部的水都流入。5條河川全部的水位都上升至基準之上，實屬罕見情形。

該單位表示，12日晚上7時10分許，開始用幫浦將水排出至江戶川，沒想到到了13日早上，江戶川水位也開始上漲，回想起當時情況，負責人表示「提心吊膽」。

所幸在這之後，江戶川的水位下降，得以反覆執行流入排出的作業。據悉，「地下神殿」一次可儲存的水量為67萬立方公尺，12日開始到14日早上為止，共排出了1000萬噸的水。

報導指出，這是「地下神殿」2006年完工後，第2次全面使用所有設施，上次是2015年，造成茨城縣鬼怒川氾濫的關東·東北豪雨期間。

自民黨高層稱颱風災情「還算好」 引發失言風暴

今年第19號颱風「哈吉貝」對東日本造成慘重災情，截自目前為止造成66人死亡、15人失蹤、212人受傷，47條河川中出現66處決堤，不過日本眾議院議員、自由民主黨幹事長二階俊博13日在緊急會議中指稱：「和預測相比，感覺還算好。」此話一出立刻引發日本政界及網友一陣撻伐。

綜合日媒報導，二階俊博當時在會議中指稱：「和預測相比，感覺還算好。即便如此，還是有相當程度的損失波及範圍較廣。」雖然會後他解釋這並不是此次風災受災較輕的意思，但還是引發撻伐。憲民主黨黨首枝野幸男14日便對此指責：「這話讓人無法相信，此次風災目前正成為東日本大地震後最大的災害，不是嗎？」

然而內閣官房長官菅義偉14日在記者會上對二階俊博的言論避而不談，僅說：「對於執政黨幹部的發言，以政府的立場不便逐一置評。」

首相安倍晉三今（15日）在參院預算委員會面對立憲民主黨的杉尾秀哉追問此事時，強調自己不知道發言的詳細內容，不予置評，更說：「關於如果是這種程度還算好的說法，我認為完全不是這樣的。」

今日二階俊博出席自民黨針對風災所召開的緊急委員會時，被記者問到是否會收回這句話，二階俊博迴避不答，僅表示「今後會全力投入災後復原」。

至少68死212傷！哈吉貝重創日本 直升機赫見災區SOS訊息

今年第19號颱風「哈吉貝」颱風重創日本，死傷人數持續攀升，現已造成68人死亡、19人失蹤、212人受傷，部分災區至今仍無法對外交通，受困民眾在地面寫上「水、食物」的SOS訊息，盼有人可以在空中發現他們。

據日本《共同社》報導，此次「哈吉貝」颱風對於關東地區及東北地區造成慘重災情，破紀錄雨量令許多河川宣洩不及，有47條河川共66處潰堤，還有181條河川滿溢，超過一萬戶房屋遭淹，由於部分地區積水未退，救難人員無法挺進災區，災情恐進一步擴大。

有災區對外交通已中斷3天之久，《共同社》直升機勘災時，赫然發現有人在泥濘的地上寫出大大的「水、食物」等SOS求救訊息。

死傷統計方面，目前已知至少68死、19人失蹤、212人受傷，截自今（15日）下午仍有3.4萬戶左右斷電，13萬戶斷水。

(自由電子報)
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還在攀升！日風災死73人 淹萬棟房

哈吉貝颱風重創日本部分地區，至少造成七十三人死亡，十四人失蹤，五十二條河川共七十三處潰堤，近一萬棟房舍淹水，十九個縣共一百七十起土石流，到十五日晚間九點為止，仍有一萬七千戶停電，十二萬八千戶停水。

日本首相安倍晉三十五日在災害防救會議上說，政府將動用預備金來重建，若有必要，還會提出追加預算。安倍稍後在參院會議上說：「為災民提供適當援助，非常緊要，風災對生活和經濟活動的衝擊，可能會持續好一段時間。」

防衛大臣河野太郎說，已徵召兩百多名自衛隊後備人員，協助救災和分發物資給災民，如果有需要，可能會增加到一千人。這是二○一一年東日本大地震後，當局首度徵召後備人員救災。

災民陸續返家並清理家園之際，日本政府呼籲災民，記得戴口罩、手套並消毒，以防感染。

在災情嚴重的長野縣長野市，千曲川潰堤導致數百人受困。共同社報導，在潰堤處附近，多支電線桿倒下、多棟房舍被毀。八十五歲居民千木成男說：「堤防很高，我原本以為很安全，幸虧孫子硬拉著我撤離。」

宮城縣丸森町的町辦公室十二日淹水，至十五日積水終於消退。卅九歲居民西岡利惠仍在避難中心，她說：「我女兒很害怕，一直在發抖，我們都希望趕快回家。」

日本鐵路交通十五日大多恢復正常，不過，北陸新幹線東京到金澤全線復駛約需一到兩周。

(聯合報)
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日本風災已73死 8年來首次動員後備救災

哈吉貝颱風重創日本部分地區，至少造成73人死亡，14人失蹤，52條河川共73處潰堤，近一萬棟房舍淹水，19個縣共170起土石流，到15日晚間9點為止，仍有1萬7000戶停電，12萬8000戶停水。

日本首相安倍晉三15日在災害防救會議上說，政府將動用預備金來重建，若有必要，還會提出追加預算。安倍稍後在參院會議上說：「為災民提供適當援助，非常緊要，風災對生活和經濟活動的衝擊，可能會持續好一段時間。」

防衛大臣河野太郎說，已徵召兩百多名自衛隊後備人員，協助救災和分發物資給災民，如果有需要，可能會增加到一千人。這是2011年東日本大地震後，當局首度徵召後備人員救災。

災民陸續返家並清理家園之際，日本政府呼籲災民，記得戴口罩、手套並消毒，以防感染。

在災情嚴重的長野縣長野市，千曲川潰堤導致數百人受困。共同社報導，在潰堤處附近，多支電線桿倒下、多棟房舍被毀。85歲居民千木成男說：「堤防很高，我原本以為很安全，幸虧孫子硬拉著我撤離。」

宮城縣丸森町的町辦公室12日淹水，只能划船進入，15日積水終於消退。39歲居民西岡利惠仍在避難中心，她說：「我女兒很害怕，一直在發抖，我們都希望趕快回家。」

日本鐵路交通15日大多恢復正常，不過，北陸新幹線營運商JR東日本說，北陸新幹線東京到金澤全線復駛約需一到兩周，而且由於三分之一的列車泡水，就算復駛，運能只會剩下五到六成。

哈吉貝侵襲日本，造成長野市千曲川氾濫成災，導致北陸新幹線機廠內十列列車泡水，占了北陸新幹線所有列車的三分之一。北陸新幹線「長野」到「上越妙高」這一段，因為設備淹水而停駛。

「三陸鐵道」公司部分路線設施因2011年東日本大地震而損壞，今年三月才完全恢復，但受到哈吉貝風災影響，岩手縣「久慈」到「釜石」停駛。

日本15日有12個縣共280多間公立中小學停課。

日本供應鏈防災有成 颱風哈吉貝損失輕微

颱風哈吉貝帶來水災災情已退，災損也逐一浮現。日本部分鐵路交通要數周才能恢復行駛，而製造業供應鏈倒是受災輕微，足見防災措施達到效果。

據日經新聞報導，JR東日本表示，新幹線東京到金澤全線至少要等一到兩周才能復駛。影響所及，原訂商務和觀光行程都被迫取消，飯店業績也受影響。

不過，多數企業因採取預防措施，包括預防性關廠，因此能將災損降到最低。

豐田汽車早在上周五便決定周六關閉三座工廠，這些工廠周一即恢復運轉。

據日經報導，蘋果供應商廣瀨電機早在十年前即開發一套防災計畫，甚至修築了防水牆。不料在位於災情最重的福島縣郡山市的工廠，連防水牆都擋不住水患。

部分工廠，包括日立位於福島縣關係企業的工廠，直到周二仍無復工跡象。

北陸新幹線全線復駛約需一到兩周 運能減半

NHK報導，日本北陸新幹線營運商JR東日本說，北陸新幹線東京到金澤全線復駛約需一到兩周，而且由於三分之一的列車泡水，就算復駛，運能只會剩下五到六成。

北陸新幹線「長野」到「上越妙高」這一段，因為設備淹水而停駛。

颱風哈吉貝侵襲日本，造成長野縣長野市千曲川氾濫成災，導致北陸新幹線機廠內10列列車泡水，占了北陸新幹線所有列車的三分之一。

日本「防洪神殿」4年來首度全面啟動 負責人提心吊膽

受到颱風哈吉貝帶來暴雨影響，日本埼玉縣春日部市被稱為「地下神殿」的「首都圈外圍疏洪道」，時隔四年第二度啟動所有設施排洪。

日本朝日新聞中文網報導，「地下神殿」全長6.3公里，內部調壓水槽可貯存鄰近五條河川超標水量，再把水排入河幅寬廣的江戶川，發揮洪水調節作用，是全球規模最大的疏洪道。

這座「地下神殿」2006年完工，第一次啟動所有設施，是在2015年造成茨城縣鬼怒川氾濫的關東及東北豪雨時。

日本國土交通省江戶川河川事務所表示，12日下午6點，五條河川水位都超標，五條河川的水都流入疏洪道，實屬罕見。

12日晚上7點10分，開始用幫浦將水排出至江戶川，不料到了13日早上，江戶川水位也開始上漲，負責人回想起當時表示「提心吊膽」，所幸之後江戶川水位下降，才得以繼續排洪。

(聯合新聞網)
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颱風哈吉貝襲日66死212傷 逾萬棟民宅淹水

颱風哈吉貝重創日本部分地區，根據日媒自行統計，至少已造成66死、1命危、15失蹤及212傷的慘劇。另外，至少有1萬2000棟民宅淹水、逾900棟受到程度不等損壞。

根據日本放送協會（NHK）自行統計，死亡人數最多的是福島縣25人，其他依序是神奈川縣13人、宮城縣10人、櫪木縣4人、群馬縣4人、埼玉縣2人、岩手縣2人、長野縣2人、茨城縣2人、靜岡縣一人及千葉縣一人。長野縣有一人無呼吸心跳。

包括神奈川縣及福島縣等6縣，有15人下落不明；32個都府縣共有212人受傷。

國土交通省調查發現，到今天上午為止，哈吉貝已造成7縣47條河川有多達66處潰堤。

在受災民宅部分，根據NHK自行統計，至少有1萬2000棟民宅淹水，另有900多棟民宅受到程度不等損壞。

國土交通省表示，到14日傍晚為止，至少在19都縣發生140件土石災害。

厚生勞動省表示，到今天凌晨4時止，總計13個都縣有13萬3633戶停水。

至於停電部分，在東京電力公司供電範圍的關東地方與山梨縣部分地區，截至今天下午2時仍有約2萬300個家戶停電；在中部電力公司供電範圍的長野縣，截至今天下午2時還有約1萬1240個家戶停電。

在東北電力公司供電範圍的宮城縣、岩手縣及福島縣，則有約1700個家戶停電。

颱風哈吉貝襲日增至72死 安倍指示持續搜救

颱風哈吉貝重創日本部分地區，媒體今天報導，死亡人數已增至72人，另有十餘人失蹤。救難人員還在與時間競賽搜尋生還者，希望恐怕愈來愈渺茫，但首相安倍晉三表示將持續搜救。

哈吉貝12日侵襲日本，挾帶強風和空前大雨，造成許多地方出現土石流，還有數十條河川潰堤。

日本放送協會（NHK）報導，至今晚為止，已知有72人喪生，另有十餘人失蹤。政府公布的傷亡人數較低，但表示仍在更新資訊。

警方、海上保安廳、消防廳和自衛隊共出動了約11萬人救難。安倍表示，沒有計畫放鬆搜救工作。

安倍在國會表示：「將持續夜以繼日救難和搜尋失蹤者。」

首相辦公室表示，颱風來襲後，已有超過3000人獲救。哈吉貝影響日本47個都道府縣中的36個。

防衛省除了動員現役自衛隊員救災，還徵召數百名後備人員協助，是自2011年東日本大地震後首次採取這種行動。

颱風哈吉貝重創日本 日皇德仁悼罹難者

颱風哈吉貝重創日本，至少造成逾60人不幸罹難、逾210人受傷。日皇德仁與皇后雅子今天透過宮內廳表示相當心痛，除哀悼罹難者，也對罹難者家屬及受災民眾表達慰問之意。

日本產經新聞報導，宮內廳今天表示，德仁與雅子對許多民眾在這次風災中不幸罹難、失蹤及受災，感到相當心痛，在哀悼罹難者同時，也對罹難者家屬及受災民眾表達慰問之意。

德仁與雅子都期盼災區能早日完成災後重建工作，也對致力防災與救災的相關人士所付出辛勞，表達慰勞之意。

另外，上皇明仁與上皇后美智子，在得知這次災情如此嚴重後，同感相當心痛，因此取消原本預計在20日美智子85歲生日時要舉行的所有慶祝活動，20日當天只會舉行皇室內部午餐聚會。

(中央社)
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美眾院一致通過香港法案 要求制裁侵權人士

美國聯邦眾議院15日一致通過《香港人權與民主法案》、《保護香港法案》與《與香港站在一起》，法案將交由參議院審議，再交由總統簽署。眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）表示，如果美國因為商業利益，而選擇不為中國人權發聲，美國將會失去為世界任何地方人權發聲的道德權威性。

綜合媒體報導，美東時間15日下午（台灣時間16日凌晨），眾議院以「全體議員一致同」（unanimously）通過編號H.R.3289的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019，簡稱香港法案）、編號H.R.4270的《保護香港法案》（PROTECT Hong Kong Act），以及第543號決議案《與香港站在一起》（Stand With Hong Kong Resolution）。

依據目前眾院的法案版本，《香港人權與民主法案》要求美國總統在法案通過後的180天內，點名侵犯香港人權的人士，並透過凍結資產、撤銷簽證等手段制裁他們。該法案也要求美國國務卿，根據香港的經貿和法治人權狀況，每年向國會提交報告，評估香港是否繼續享受不同於中國的特殊待遇，要求國務院不應根據參與非暴力請願而被捕的記錄，對香港民主和平抗爭人士拒發簽證。

《保護香港法案》禁止美國企業向香港政府與警隊出口任何催淚彈和人群控制技術。《與香港站在一起》決議案，內容承認香港與美國的雙邊關係，譴責中共對香港事務的干預，並支持香港市民擁有的抗議示威權利。

裴洛西表示，過去4個月以來，香港人向全世界發出強烈訊息，自由、正義和民主的夢想永遠不能被不公義和恐嚇所消滅，香港人所展現的非凡勇氣，與既懦弱又拒絕尊重法治或遵守「一國兩制」的香港政府形成了鮮明對比，如果美國因為商業利益，而選擇不為中國人權發聲，美國將會失去為世界任何地方人權發聲的道德權威性。

美眾院通過香港法案 中國氣炸：停止干涉內政

美國聯邦眾議院15日跨黨派一致通過《香港人權與民主法案》、《保護香港法案》與《與香港站在一起》等議案。對此，中國外交部表示強烈憤慨和堅決反對，要求美國立即停止插手香港事務、干涉中國內政。

中國外交部發言人耿爽今天表示，當前香港面臨的根本不是所謂人權和民主問題，而是盡快止暴制亂、恢復秩序、維護法治的問題，美國眾議院罔顧事實、顛倒黑白，把肆意縱火、打砸商舖、暴力襲警等嚴重犯罪稱之為人權和民主問題，是赤裸裸的雙重標準，充分暴露了美方一些人在人權、民主問題上的極端虛偽和破壞香港繁榮穩定、牽制中國發展的險惡用心。

耿爽指出，美國在香港也有重要利益。如有關法案最終通過成法，不僅將損害中方利益，損害中美關係，也將嚴重損害美國自身利益，對於美方的錯誤決定，中方必將採取有力措施堅決反制，堅定維護自身主權、安全、發展利益。耿爽強調，香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政，不容任何外部勢力干預，中國奉勸美方認清形勢，懸崖勒馬，立即停止推動審議有關涉港法案，立即停止插手香港事務、干涉中國內政。

(自由電子報)
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要求美國總統制裁侵權人士 眾院通過香港法案

美國聯邦眾議院今天下午通過「香港人權與民主法案」、「保護香港法案」與「與香港站在一起」決議案。香港人權與民主法案要求美國總統，每年點名並制裁香港侵害人權人士。

美國聯邦眾議院今天下午針對「香港人權與民主法案」、「保護香港法案」與「與香港站在一起」決議案進行投票，3案皆經口頭表決方式獲得無異議通過。

眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）在眾院發言表示，過去四個月，香港人民向世界發出強烈訊息，亦即對自由、正義及民主的夢永遠不會被不正義與恐嚇澆熄。她說：「香港人民展現出的非凡勇氣，與一個拒絕尊重法治、遵守20多年前保證之一國兩制的懦弱政府，形成強烈對比。」

裴洛西強調，若美國因為商業利益，選擇不為中國人權發聲，「我們將會失去，能為世界任何地方人權發聲的道德權威性」。

美國眾院針對法案進行投票幾天前，在香港才有超過13萬民眾聚集在中環遮打花園，為「香港人權民主法案」集氣。部分民眾揮舞著美國國旗，高聲呼籲美方能盡快通過法案。

根據眾院「香港人權與民主法案」目前版本，美國總統在法案通過180天內及未來至少每年，要點名、制裁侵害香港人權的人士。可動用措施包含凍結資產，以及讓這些人士及他們直系親屬無資格取得簽證、入境美國或獲得臨時入境許可（parole），現有的簽證則可能被撤銷。

法案也要求美國國務卿，每年就香港情況是否仍符合特殊待遇提出「認證」（certification），評估重點包括香港行政、立法及司法部門是否維護法治，以及是否保護1984年「中英聯合聲明」及香港基本法中所列舉的香港人民權利。

除此之外，法案也指出，美國政策支持香港人民的民主願景，包含達成香港基本法所列明、被視為「最終目標」的特首及立法會普選。法案也支持香港人民行使言論、新聞及其他基本自由權利，以及免於遭受任意或不法逮捕、拘押與監禁的自由。

目前美國參議院也有提出「香港人權與民主法案」，參院外委會上個月25日無異議通過法案，接下來將送至參議院全院審理。

「保護香港法案」的全名為「限制出口催淚瓦斯及人群控制技術至香港法案」（Placing Restrictions on Teargas Exports and Crowd Control Technology to Hong Kong Act，簡稱PROTECT Hong Kong Act）。

法案要求美國總統在法案生效30天後，禁止特定防衛物資、防衛技術服務及彈藥出口至香港，直到美國總統能認證，港警在過去一年沒有嚴重侵犯人權，且相關侵權疑慮已經過獨立調查，也受香港政府妥善處理。

今天通過的「與香港站在一起」決議案（Stand With Hong Kong Resolution），全名是「承認香港與美國雙邊關係、譴責中華人民共和國干預香港事務及支持香港人民抗議權」。

決議案譴責香港警察以不符國際標準方式，使用武力對付示威者並侵害他們言論及和平集會自由。決議案也譴責香港、中國政府容忍港警使用武力、將示威運動形容成是「暴動」（riots），並誣賴美國政府是政治動盪背後的策劃者。

決議案也呼籲美國行政部門，確保販售給香港警察的彈藥及人群管制設備，不會被用來鎮壓香港的和平示威活動。

(中央社)
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不甩川普經濟制裁 土耳其總統：絕不會宣布敘北停火！

土耳其軍隊朝敘利亞北部進攻，美國總統川普對土國祭出經濟制裁，不過土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）對此向川普喊話，強調安卡拉當局絕不會宣布敘北停火，也不會和庫德族民兵坐下來談判。

根據《路透》報導，面對美國祭出制裁，土耳其軍隊依然在敘北一帶推進，攻打庫德族民兵團體人民保衛軍（YPG），艾爾段對此強調，「我們永遠不會宣布停火」，土耳其在未達成目標前，不會停止攻擊，而且土耳其也不擔心美國施加更多制裁。

針對有俄國在背後支援的敘利亞政府軍已進入美軍撤出的曼比季（Manbij），艾爾段表示，這對他來說並非是不利的發展，對土國軍隊來說，最重要的是要殲滅庫德族部隊。艾爾段重申，「殲滅邊界的恐怖組織前，我們絕不可能宣布停火」。

艾爾段提到，他週二時曾在電話中告訴俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin），土耳其的行動將有助於反恐努力、敘利亞的領土完整和政治解決進程。

川普扯「庫德族故意放走IS囚犯」 遭美國防官員狠打臉

美國總統川普14日在推特貼文，暗指庫德族部隊可能故意釋放被關押的伊斯蘭國（IS）囚犯。不過，根據美國官員的說法，沒有任何證據支持川普的論點，且也不符合庫德族利益。

川普貼文寫道，「庫德族可能釋放一些人，想把我們捲進去」。然而，根據《CNN》報導提到，一位美國高級國防官員反駁川普的言論，強調沒有任何跡象顯示庫德族領導的「敘利亞民主力量（SDF）」故意釋放他們所監控的IS囚犯。

該美國高級國防官員告訴CNN，川普「錯誤宣稱庫德族故意讓IS囚犯出獄，這是錯誤的。他們正冒著生命危險保護我們的軍隊，正和一群意圖消滅他們的力量戰鬥」。

庫德族當局日前表示，土耳其屢次襲擊多個拘留營及監獄，導致許多IS囚犯和785名與IS囚犯有關的人得以趁亂脫逃。土耳其總統艾多根（Recep Tayyip Erdogan）則批評，IS囚犯逃脫的言論是「不實訊息」，目的為「挑釁美國和歐洲」。

美國中東研究所敘利亞研究專家馬奇（Danny Makki）也強調，ISIS戰士及其家人仍受到庫德族控制，他反駁「即使的這樣做，也不符合敘利亞民主力量的利益」。

川普制裁喊假的？ 土耳其里拉走貶1％後迅速反彈

土耳其執意進軍敘利亞北部，不顧美國總統川普反對，為此川普表示準備制裁土耳其，其中對鋼鐵課徵50%關稅引發關注，導致土耳其里拉（TRY）驟貶逾1%，卻在很短的時間內就迅速回彈，原來外界認為川普的揚言根本是「擺樣子」、「雷聲大雨點小」而已，與之前「徹底毀滅及消滅」土耳其經濟的說法相去甚遠。

1美元兌土耳其里拉過去24小時的走勢圖。（截圖自網站「捷匯」）

目前土耳其里拉匯率暫報1美元兌5.9006里拉、1土耳其里拉兌新台幣5.1902元。

雖然川普揚言對土耳其鋼鐵課徵50%關稅，但《CNBC》報導，資產管理機構Bluebay Asset Management新興市場策略師艾許（Timothy Ash）直指：土耳其出口美國的鋼鐵總量根本趨近於零，制裁範圍有限，針對個人也是，至於停止談判的貿易協議，根本就已拖延多年，因此川普的制裁根本就是「擺樣子」。艾許形容，川普的制裁內容「就跟土耳其的市場一樣，本來會更糟的。」

俄羅斯投行Renaissance Capital首席全球經濟學家羅伯森（Charlie Roberston）也稱，這顯然是個相對較小的制裁，旨在安撫國會，以免國會破壞川普與土耳其總統艾爾段的關係；目前美國國會2黨已擬具對土耳其的制裁法案。

但即使土耳其里拉今日回彈，制裁的陰霾依然籠罩、土耳其經濟依然搖搖欲墜，本週土耳其里拉依然是全球下挫幅度最大的主要貨幣，其去年全年重貶40%，今年10月剛過一半就已走貶5%。

(自由電子報)
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川普瞎搞 中東老大變普亭

中東局勢緊張，俄羅斯赫然變老大，各方都和俄羅斯總統普亭商量。由於美國撤軍敘利亞，分析家認為，現在要靠俄羅斯出面，節制土耳其。

華盛頓郵報報導，俄羅斯近幾年的靈活外交，使其在中東的地位上升到新高點，是各方都願意與其對談的唯一國家。

例如，沙烏地阿拉伯和伊朗互有敵意，俄國與沙國和伊朗卻都維持友好關係。

土耳其討厭敘利亞領導人阿塞德。俄羅斯身為阿塞德堅定盟友，卻剛賣一套防空飛彈系統給土耳其。俄國總統普亭現在也想賣一套給沙烏地阿拉伯，外加一座核電廠。

沙國沙爾曼國王十四日以廿一響禮砲歡迎普亭到訪沙國並展開會談，他說：「沙烏地阿拉伯感謝俄羅斯在此區和全球扮演積極參與的角色。」

分析家說，美國搞不清狀況、笨拙和失策，為俄羅斯打開中東的大門，特別是過去幾天。不談人權和透明度的俄羅斯與西方國家不同調，大受歡迎。

普亭和中東各國領導人，包括敘利亞的阿塞德、土耳其的厄多安、伊朗的羅哈尼、以色列的內唐亞胡，都能找到共同點。俄國沒有因為去年沙國記者哈紹吉被謀殺一案，痛斥沙國王儲穆罕默德。

美國默許土耳其入侵庫德族控制區，給了俄國機會。俄國迅速說服庫德族和阿塞德政府談判並達成協議，阿塞德的部隊兵不血刃重回敘北庫德族控制區。這是俄國和阿塞德的大勝。

而土耳其和美國兩個北約盟友交相指責對方，反倒給了俄國更多見縫插針的機會，削弱西方國家的結盟。

美草率撤軍 核武卡在土耳其

紐約時報指出，美國總統川普上周遵循自己的直覺，決定從敘利亞北部撤軍，不到一周當地情勢迅速巨變，除了讓四個敵手勢力坐大，還因美方默許土耳其進占敘北，土國切斷附近道路，美軍深陷其中，或許需空運才能撤出。更嚴重的是，美國官員還在想方設法疏運存放在敘土邊境的核武。

紐時說，歷來少有哪個美國總統的決策，這麼快就引發災難。川普並無撤軍之外的備案，此舉不但讓友邦及美國利益受損，還讓俄國、伊朗、敘利亞和恐怖組織「伊斯蘭國」（IS）這四個敵對陣營憑空坐大。

川普的一些幕僚透露，川普錯在本月六日與土耳其總統厄多安通話前毫無準備，且未向厄多安詳細說明土國進軍敘北的可能後果，包括將遭美國經濟制裁、限縮美土聯盟、土國可能被踢出北約組織等。

那通電話引發的巨變尚未結束。原本是美國忠實盟友的庫德族已在十三日易幟，與美國稱為戰犯的敘利亞總統阿塞德合作對抗土耳其。

另外，約一千名美軍正準備撤出敘北，但土國已將道路切斷，美軍現在深陷其中，或許需要空運才能撤出。如果土軍對美軍開火，美國國防部官員難以因應。

美國多年來在距離敘土邊境約四百公里的土耳其因吉利克空軍基地存放約五十件戰術核武，美國能源部官員評估這批核武的撤出計畫。一名美方高官說，那批核武現已成為厄多安的人質，一旦運走，就表示美土聯盟結束，但若留下，又形同永遠留個易受攻擊的核子把柄在當地。厄多安已表明，土國希望持有核武。

民主黨聯邦參議員瑞德說，如果川普真想結束戰爭，他應有一套防止IS死灰復燃、保護美國夥伴的策略，但他沒有，反而不斷做出製造混亂的外交決策，破壞美國利益，造福俄國及敘利亞阿塞德政權。

川普十四日推文說，不管誰想出面保護庫德族、協助敘利亞，他都沒意見，因為美國「遠在七千英里之外」。

紐時說，川普這是再度採用一九三○年代孤立主義觀點來保衛美國，忽視多個敵對國家已補上了美國撤軍後造成的權力真空。如今世界經濟互相倚賴，恐怖攻擊、網路衝突全球化，「距離」並不能讓美國獨善其身。

川普制裁土耳其 厄多安不甩

美國川普政府十四日呼籲土耳其總統厄多安立即在敘利亞北部停火，並宣布對土耳其的經濟制裁，包括暫停與土國總值一千億美元的貿易談判、調漲土國輸美鋼鐵關稅到百分之五十，以及制裁有關的土國官員。不過，厄多安十五日表示土耳其的攻勢不會停止，目標是控制敘利亞北部直抵伊拉克邊境長約五百公里的走廊地帶。

川普稍早發聲明表示：「如果土耳其領導人繼續走這條危險和破壞性的道路，我準備迅速摧毀土耳其經濟。」

美國副總統潘斯也宣布，他與國家安全顧問歐布萊恩將在近期帶領一個代表團前往土耳其，以結束敘北的暴力衝突。潘斯表示，川普向他清楚表明，美國要土耳其停止侵略、立即停火，並與敘利亞的庫德族展開協商，結束暴力衝突。

潘斯說，川普已應厄多安要求和對方通話，直接要求厄多安停止侵略。

美國財長米努勤表示，將對土耳其國防、內政和能源部長實施制裁，加上其他「非常有力」的金融制裁行動。

不過，華爾街日報報導，在亞塞拜然首都巴庫訪問的厄多安十五日發表電視演說，表示土軍已在敘北控制一千平方公里區域，並將持續採取行動，目標是確保敘北和土耳其邊境長五百公里、寬三十公里的安全區，「我們會持續奮鬥，直到肅清敘北為止」。

敘北戰事已成為川普在國內的政治問題，國會兩黨領導人和各國幾乎一致批評川普倉促宣布從敘北撤軍，放任土耳其進軍，導致這個原本平靜的地區淪為戰場。

不過，川普繼續為他的撤軍決定辯護。他十四日推文說：「在百分之百擊潰伊斯蘭國哈里發之後，我已大致將美軍撤離敘利亞，讓敘利亞和敘利亞總統阿塞德保護庫德族，並為他們的疆域而戰。我告訴我的將軍們，為何我們要為敘利亞和阿塞德戰鬥，保護敵人的國土？任何人想協助敘利亞保護庫德族，我都沒意見，無論是俄羅斯、中國或拿破崙。我希望他們做得很好，我們在七千哩之外！」

(聯合報)
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都怪土耳其…美將施壓北約制裁

今日俄羅斯報導，美國國防部宣稱土耳其在敘利亞東北部的行動，破壞美國領導的對抗伊斯蘭國（IS）任務，並且警告將會施壓北約盟國共同制裁土耳其。

美國防部長艾思博表示，「下周我將會在布魯塞爾與北約盟國會面，我計畫施壓北約採取個人或集體的外交、經濟手段，回應土耳其的行動」。

艾思博警告，土國總統厄多安必須負全責，對伊斯蘭國可能復活、可能的戰爭罪行、人道危機上升負責。他並將嚴重死傷、難民問題、破壞、沒有安全感及可能對美國軍隊的威脅都歸咎於土耳其。

美軍撤離敘利亞北部後，川普威脅土耳其若踰矩，將要「摧毀」土耳其經濟。不過，川普並沒有解釋土耳其怎樣的踰矩行動將摧毀土耳其經濟。

身為北約盟國的一員，土耳其應免於受到單邊制裁及其他任意懲罰。然而，德國及法國已經下令停止出售軍事武器及配備給土耳其，其他北約盟國似乎也不會反抗華府的施壓。川普已宣布將對土耳其鋼鐵關稅提高至50%。

川普失策 普亭變中東老大

中東局勢緊張，俄羅斯卻赫然變老大，各方都和俄羅斯總統普亭商量。由於美國撤軍敘利亞，分析家認為，現在要靠俄羅斯出面，節制土耳其。

華盛頓郵報報導，俄羅斯近幾年的靈活外交，使其在中東的地位上升到新高點：各方都願意與其對談的唯一國家。

例如，沙烏地阿拉伯和伊朗互有敵意，莫斯科與利雅德和德黑蘭卻都維持友好關係。

喬治梅森大學研究俄羅斯和中東問題的教授卡茨說，俄國坐收漁利。他演譯俄羅斯釋放給沙烏地阿拉伯的訊息是：「你不喜歡伊朗人待在敘利亞？那我們在那裡看住他們是好事。」

土耳其討厭敘利亞領導人阿塞德。俄羅斯身為阿塞德最堅定的盟友，卻剛賣一套防空飛彈系統給土耳其。普亭現在也想賣一套給沙烏地阿拉伯，外加一座核電廠。

沙國沙爾曼國王14日以21響禮砲歡迎普亭到訪並展開會談，他說：「沙烏地阿拉伯感謝俄羅斯在此區和全球扮演積極參與的角色。」

分析家說，美國搞不清狀況、處事笨拙和失策──特別是過去幾天──為俄羅斯打開了中東的大門。不談人權和透明度的俄羅斯與西方國家不同調，大受歡迎。

普亭和各國領導人，包括風格各異的敘利亞的阿塞德、土耳其的厄多安、伊朗的羅哈尼、以色列的內唐亞胡，都能找到共同點。俄羅斯沒有因為2018年紀者哈紹德被謀殺一案，痛斥沙國王儲穆罕默德。

外界質疑建立起外交灘頭堡的俄羅斯，是否有足夠的份量能使中東國家屈從其意願。前美國外交官康利懷疑俄國還沒有這樣的影響力。

土耳其入侵庫德族地區沒有直接威脅俄羅斯利益，反而給了俄國機會，說服庫德族和阿塞德政府談判。而土耳其和美國兩個北約盟友交相指責對方，給了俄國更多見縫插針的機會， 削弱西方國家的結盟。

促土耳其停火 川普祭經濟制裁

美國川普政府14日呼籲土耳其總統厄多安立即在敘利亞北部停火，並宣布對土耳其的經濟制裁，包括暫停與土國總值1000億美元的貿易談判、調漲土國輸美鋼鐵關稅到50%，以及制裁有關的土國官員。

川普稍早發聲明表示：「如果土耳其領導人繼續走這條危險和破壞性的道路，我準備迅速摧毀土耳其的經濟。」

美國副總統潘斯也宣布，他與國家安全顧問歐布萊恩將在近期帶領一個代表團前往土耳其，以結束敘北的暴力衝突，此地區的混亂已成為川普在國內政治問題。

潘斯表示，川普向他清楚表明，美國要土耳其停止侵略、立即停火，並與敘利亞的庫德族展開協商，結束暴力衝突。

美國財長米努勤表示，將對土耳其國防、內政和能源部長實施制裁。他告訴記者，任何進行重大交易的金融機構也將受到一級和二級制裁，「這些制裁非常有力道」。

不過，儘管川普政府官員祭出制裁並發表措辭強硬的言論，但川普繼續為他自敘利亞撤軍的決定辯護。

川普在14日的推文寫說，「在100%擊潰IS哈里發之後，我已大致將美軍撤離敘利亞，讓敘利亞和敘利亞總統阿塞德保護庫德族，並為他們的疆域而戰。我告訴我的將軍們，為何我們要為敘利亞和阿塞德戰鬥，保護敵人的國土？任何人想協助敘利亞保護庫德族，我都沒問題，無論是俄羅斯、中國或拿破崙。我希望他們做得很好，我們在7000哩之外！」

川普在制裁前分別打電話給庫德族指揮官阿卜迪和土耳其總統厄多安，川普呼籲厄多安「停止侵略敘利亞，立即停火並開始與庫德族部隊磋商停火」。

美方官員表示，川普如果不認為土耳其可能停火，不會願意火速派遣代表團前往土耳其首都安卡拉居中斡旋；此外，當局也否認美軍撤離敘利亞造成該區動盪，堅持土耳其應獨自承擔國際社會撻伐、人道危機和戰罪指控等所有責任。

都怪庫德族…川普控放走IS囚犯

美國總統川普呼應土耳其官員的論點，為他自敘利亞北部撤軍的決定辯護，暗示庫德族部隊可能故意讓極端組織伊斯蘭國（IS）的囚犯逃離監獄或營區。

川普周一（14日）早上推文：「庫德人可能釋放一些人，想把我們捲進去。」

但美國有線電視新聞網（CNN）報導，根據美國官員的說法，沒有跡象顯示庫德族領導的敘利亞民主軍（SDF）故意釋放他們看守的逾1萬名IS囚犯裡的其中任何人。

一名高階美國國防官員告訴CNN，川普「不實聲稱SDF庫德族人釋放IS囚犯，說得不對，因為他們是擊敗IS的人，因為他們正冒著生命危險捍衛我們的部隊，以及因為我們放行的關係，他們正和想消滅他們的人作戰。」

由於土耳其軍襲擊在敘國北部的SDF，庫德族領導的民兵不得不撤離看守監獄和營區的部隊，那裡拘有IS戰士，以及因為IS戰事而流離失所的人。

SDF發言人巴利上周說：「我們已經沒有專業拘留所或監獄來關押這些囚犯。土耳其入侵我們的地方將留下大空檔，因為我們被迫從監獄和營區抽調部分部隊到邊境，以保護我們的人民。」

紐時：川普用30年代孤立主義保衛美國

美國總統川普上周遵循自己的直覺，決定從敘利亞北部撤軍，不到一周當地情勢迅速巨變，除了讓四個敵手勢力坐大，還因美方默許土耳其進占敘北，土國切斷附近道路，美軍深陷其中，或許需空運才能撤出。更嚴重的是，美方還得設法疏運存放在敘土邊境的核武。

歷來少有哪個美國總統的決策，這麼快就引發他同黨領袖稱之為災難的後果；川普並無撤軍之外的備案，此舉不但讓友邦及美國利益受損，還讓俄國、伊朗、敘利亞和「伊斯蘭國」（IS）這四個敵對陣營憑空坐大。

川普的一些幕僚在非正式談話中透露，川普錯在本月6日與土耳其總統厄多安通話前毫無準備，且未向厄多安詳細說明默許土國進軍敘北的可能後果，包括經濟制裁、限縮美土聯盟、土國可能被踢出北大西洋公約組織（NATO）等。

但那通電話引發的巨變尚未結束：

1. 庫德族已在13日易幟，與美國稱為戰犯的敘利亞總統阿塞德合作。

2. 約1000名美軍正準備撤出敘北，但土國已將道路切斷，美軍現在深陷其中，或許需要空運才能撤出。如果土軍對美軍開火，美國國防部官員難以正確因應。

3. 美方多年來在距離敘土邊境約400公里的土耳其因吉利克空軍基地，存放約50項戰術核武，美國能源部官員上周末默默評估這批核武的撤出計畫。

一名美方高官說，那批核武現已成為厄多安的人質，一旦運走，就表示美土聯盟結束，但若留下，又形同永遠留個易受攻擊的核子把柄在當地。厄多安已表明，他有持有核武的野心。

民主黨聯邦參議員瑞德說，如果川普真想結束戰爭，他應有一套防止IS死灰復燃、保護美國夥伴的策略，但他沒有，反而不斷做出製造混亂的外交決策，破壞美國利益，造福俄國及敘利亞阿塞德政權。

川普14日發推文說：「誰想保護庫德族、協助敘利亞，無論那是俄國、中國或拿破崙，我都沒意見。我希望他們都成功，我們遠在7000英里之外！」

川普這是再度採用1930年代孤立主義觀點來保衛美國，忽視多個敵對國家已補上了美國撤軍後造成的權力真空，且主張「距離」終將護衛美國。但從如今世界經濟的互相倚賴、911恐怖攻擊、網路衝突時代來臨這些教訓來看，「距離」並不能讓美國獨善其身。

(聯合晚報)
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為了這件事 美特種部隊罵川普 「美國良心的汙點」

美國川普政府堅持從敘利亞北部撤軍，讓協助美國擊敗伊斯蘭國（IS）的敘利亞庫德族遭受土耳其攻擊。CNN報導，多位美國軍官和國防官員表示，這項決定引發眾多基層美軍和國防官員不滿甚至憤怒。紐約時報報導，在敘北和庫德族並肩作戰多年的美軍特種部隊，現在只能坐視盟友挨打，紛紛表示「羞愧」。

美軍、庫德族民兵聯手 擋下敵方攻擊

去年在敘利亞東部一場戰役，可說明雙方合作的緊密程度。當時美國突擊隊在一個前哨基地和庫德族民兵並肩作戰，遭遇敘利亞政府軍戰車和數百名軍人，還有俄羅斯傭兵。美軍在幾小時的戰役中出動B-52轟炸機，擋下敵方攻擊。

但現在，隨著白宮撤銷對庫德族民兵的保護，一些和庫德族民兵並肩作戰的美軍特種部隊軍官表示，他們對拋棄盟軍深感懊悔。

心裡羞愧但不敢說 以免被懲戒

一名在敘北的美國陸軍軍官上周透過電話對紐約時報表示：「他們相信我們，我們卻破壞這種信任。這是美國良心的汙點。」

另一名也在當地服役的軍官表示：「我感到羞愧。」這兩名軍官皆匿名發言，避免遭上級懲戒。

背叛…並肩作戰最壞的事

庫德族的回應也差不多。庫德族「敘利亞民主軍」陣營官員達爾維什表示：「就軍事和並肩作戰的情義而言，最糟糕的就是背叛。」

在敘利亞的美軍多數來自陸軍第三特種部隊。他們上周奉命撤往距離土敘邊界數公里的據點堅守，且只能在據點範圍內活動。這個悄無聲息的撤軍行動，證實美國將默許土耳其在敘利亞北部掃蕩庫德族。

吃住都在一起 攻IS建立革命情感

美軍撤退後，庫德族向北增援試圖阻擋土耳其的攻勢。美軍只能在他們的沙包牆後看著這一切。華府的命令很簡單：收手，讓庫德族為他們自己而戰。

這些命令和美國過去4年在敘利亞的軍事戰略矛盾，尤其是涉及庫德族民兵的部分。在攻打IS戰役中，美國特種部隊已和庫德族建立密切關係，共同生活在塵土飛揚的院落、一同用餐並面臨共同危險。他們並肩作戰，一起將庫德族傷亡人員從戰場撤離。

曾負責美軍中東行動的美軍中央司令部前司令沃特爾10日在智庫中東研究院表示：「庫德族哀悼時，我們也一同哀悼。」

庫德族聽美國命令摧毀工事 吃了大虧

川普去年12月突然決定將所有美軍撤出敘利亞北部，後來在各方反對下收回成命，改成只撤一半。但這次最新的撤軍命令或許不同，且無法轉圜。

敘北美軍原本的任務之一是調停土耳其和庫德族緊張情勢，並充當雙方的緩衝。在美國協調下，庫德族同意撤離邊境、摧毀部分防禦工事並交出一些重武器，以表明他們無意威脅土耳其。但隨後土耳其發動攻勢時，這些應美國要求的行動卻讓庫德族很吃虧。

以後…誰敢當美國夥伴？

多位美軍和國防官員對川普處理敘北情勢的方式非常不滿。兩名官員對CNN說，「我們要求庫德族做的事，他們都照辦」。如今情勢變成這樣，「對我們很不利」，往後恐怕很少人願意當美國的夥伴。

川普政府官員解釋說，美軍在敘北只有一千人，兵力太薄弱，即使留下來也無法阻止土耳其進軍，而且川普已透過經濟制裁等方式要求土耳其停止攻打庫德族。

出賣…總統下令撤軍 只得照辦

不過，在敘利亞的美軍特種部隊多半認為，美國這種作法就是出賣盟友。一名當地美軍說，「我們想幫忙，我們不願在這種情況下拋棄他們」。

多位美軍軍官不滿國防部和國務院沒有更加努力設法保護庫德族。對於美軍特種部隊基層官兵批評川普政府的敘利亞政策，美國陸軍部長麥卡錫說，坦誠是很重要的，每個人都有權表達意見，「不過當國家已經做出決策，我們就必須遵命照辦」。

川普制裁擋得住土耳其攻勢？ 專家這麼說

美國總統川普宣布對土耳其進行制裁，說是要懲罰土軍攻打敘利亞境內的庫德族部隊。川普除了打電話給土耳其總統厄多安，另外計畫派遣副總統潘斯前往土耳其等中東地區。

這些舉動，能否遏止土耳其的攻勢？

華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）土耳其部門主任Bulent Alireza告訴半島電視台，川普的戰術「丟臉到看不下去」（almost embarrassing to watch），潘斯計畫中的土耳其之行則是「不可能的任務」（mission impossible），原因是對土耳其心理的徹底誤解。

(聯合新聞網)
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土耳其敘利亞衝突一觸即發 俄羅斯搖身維和

美軍撤離距土耳其南疆僅30公里的敘利亞北部邊防重鎮曼比季，大馬士革政府軍和安卡拉的武裝部隊雙雙挺進，衝突一觸即發。俄羅斯扮演維和角色，避免發生直接對抗。

俄羅斯國防部今天表示，俄軍在曼比季（Manbij）郊外的土軍和敘軍前線陣地進行巡邏，使兩軍有所分隔。

隨俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）訪阿拉伯聯合大公國的蒲亭敘利亞問題特使拉倫蒂耶夫（Alexander Lavrentiev）說，敘利亞政府軍和土耳其武裝部隊可能爆發的戰鬥「不會有人感興趣」，強調莫斯科「不會允許」這種事發生。

但是俄羅斯無法避免雙方發生小規模衝突。土耳其政府今天表示，當地土軍遭遇迫擊砲攻擊，造成一人喪生、8人受傷，並表示土軍回擊後，將15名「恐怖分子」正法。

俄羅斯隨軍記者的影片顯示，俄軍已接收位在曼比季郊外一處本來由美軍掌控的基地。

曼比季原為美國打擊激進武裝團體伊斯蘭國（IS）的前哨基地，由與美軍結盟的庫德族民兵掌控。美軍自2017年起在當地巡邏，避免庫德族戰士和土耳其在當地進行對抗。

美國總統川普6日決定撤離駐敘利亞美軍。在敘利亞內戰中原本與美軍結盟的軍事同盟敘利亞民主力量（SDF）遭遇土軍進犯的威脅，因而於13日與大馬士革當局達成協議，讓政府軍開赴敘北協助抵禦土軍。

庫德族民兵團體人民保衛軍（YPG）是SDF的骨幹。安卡拉將YPG視為與境內分離主義團體庫德工人黨（PKK）有關的「恐怖組織」。

拉倫蒂耶夫今天證實，莫斯科居間斡旋，促成敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）的政府軍與庫德族民兵達成協議。

國營敘利亞新聞社（SANA）報導，政府軍已經進入曼比季，在當地升起敘利亞國旗。SANA發布的影片顯示，人群於今天上午聚集當地主要廣場，揮舞敘利亞國旗。也有今天拍攝的照片顯示，掛敘利亞和俄羅斯國旗的軍車出現在曼比季附近。

美國主導的國際反恐任務「堅定決心行動」（Operation Inherent Resolve）發言人柯金斯（Myles B. Caggins III）上校稍後發推文說：「聯軍正在執行從敘利亞東北部撤軍，我們已經撤出曼比季。」

與此同時，突厥語國家合作理事會（Cooperation Council of Turkic Speaking States）第7屆高峰會14、15日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）舉行，土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）今天在峰會致詞時指出：「截至今天（15日）上午，我們已經解放大約1000平方公里的區域。」

土耳其9日起跨境揮軍敘利亞東北部展開「和平之泉行動」（Operation Peace Spring）。艾爾段指出，安卡拉的目標是要沿著土、敘邊界，解放從曼比季一直到敘利亞與伊拉克交界的這片區域，讓有意返國的敘利亞難民得以重新安置到當地。

美副總統外交出擊 促土耳其停打敘利亞庫德族

一名美國官員今天表示，美國副總統彭斯（Mike Pence）將在24小時內啟程訪問安卡拉，敦促土耳其停止攻打敘利亞庫德族戰士。

同時，美國國務院公布國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）與伊拉克總統沙勒（Barham Salih）的通話摘要。

蓬佩奧在電話中與沙勒討論土耳其軍事入侵敘利亞，並表示美國希望攻擊行動立即停止。

此外，一名要求匿名的國務院官員告訴記者，美國在評估情勢的同時，打算聚焦外交行動，促成土耳其停火，如果無法化解危機，將加強制裁土耳其。

為揮軍敘利亞辯護 土耳其外長：未以庫德人為敵

土耳其外交部長卡夫索格魯指出，將「和平之泉行動」說成「土耳其人對付庫德人」，這不僅惡毒而且虛妄。他強調，「庫德人不是我們的敵人」。

土耳其9日起展開「和平之泉行動」（OperationPeace Spring），跨境進入敘利亞東北部打擊庫德族民兵，目標沿著兩國邊界，從敘北曼比季（Manbij）一直到敘利亞與伊拉克邊境設置一片安全地帶，讓有意返國的難民得以重新安置到當地。土耳其目前接納逾360萬敘利亞難民。

「紐約時報」（The New York Times）日前刊登卡夫索格魯（Mevlut Cavusoglu）題為「土耳其何以到敘利亞戰鬥」投書，內容強調，安卡拉發起軍事行動清除恐怖分子在沿邊境地區構成的危害，以確保國家安全。

文章指出：「此一軍事行動將使居住當地的敘利亞人從恐怖組織的暴行中得到解放、消除敘利亞領土完整和政治統一的威脅。這兩項進展將可促成流離失所敘利亞人平安且自願返國。」

他表示，土耳其從來都不接受邊界地帶有恐怖組織活動，並且一再提出要設置安全地帶，包括在聯合國大會中，並且要求美國停止對相關組織提供物資。

但是即使包括國防部長在內的美方官員都承認庫德族民兵團體人民保衛軍（YPG）及其政治派系庫德民主聯盟黨（PYD）與庫德工人黨（PKK）不可切割，美方安全機構仍無法解除與他們的關係。美國、歐洲聯盟和北大西洋公約組織（NATO）認定PKK是恐怖組織。

卡夫索格魯表示，美方代表也同意，應該將相關勢力從土耳其邊境清除，甚至也針對時間表達成共識。其中最近的一次是8月間土、美軍方對話時相互承諾設置清除YPG和PYD的安全地帶，「但是美方沒有貫徹，安卡拉強烈感受到華府是在拖延時間，讓恐怖組織得以在敘利亞更根深蒂固」。

他強調：「我們必須行動。」

卡夫索格魯重申，和平之泉行動「不是針對庫德族」。他說：「我們為打擊恐怖分子而戰鬥，用『土耳其人對付庫德人』形容當前形勢不僅惡毒而且虛妄。庫德人不是我們的敵人。」

他表示，安卡拉行動之前已採行措施期使平民的潛在風險降至最低，以避免形成人道危機。他指出，過去數年來，土耳其已對為數眾多來自敘利亞東北部的阿拉伯人、庫德人和土庫曼人提供庇護。包括30萬庫德人在內，他們大部分都是為恐怖分子所迫而遠離家園，「我們在土耳其對他們提供安全、庇護和生計」。

卡夫索格魯強調：「土耳其是舉世為人道付出最多的國家，接納了全球最多的難民。」

土耳其2016年7月在敘利亞西北部賈拉布洛斯（Jarabulus）附近、2018年在阿夫林（Afrin）進行軍事行動。他表示，安卡拉過去3年已經建立可靠模式，使得廣大區域不再有恐怖分子出沒，並使當地回歸和平生活和有序治理，已有約36萬5000名難民重返敘利亞西北部家園。

卡夫索格魯指出，已對獲得解放地區提供的公共服務包括逾23萬名學生就學、配置55部救護車並僱用超過2000人的6間醫院，還建造了許多娛樂和運動設施，包括一個足球場，商業活動也得以恢復，也開放邊界關卡來促進貿易。

他說，將土耳其前兩次軍事行動與聯軍對敘北拉卡（Raqqa）造成的破壞進行比較，可發現安卡拉正小心翼翼投入反恐行動，「從那些軍事行動中得到的教訓會幫助我們這一次做得更好」。

卡夫索格魯強調：「敘利亞人現在想要回家，他們受夠了。我們正在推動開創得以讓數百萬難民重返家園所需的和平形勢。」

土耳其攻庫德族 法國外長憂IS伺機再起

土耳其跨境攻擊敘利亞庫德族，法國外交部長勒德里安說，這項軍事行動危及一直以來對抗極端組織伊斯蘭國的努力，激進分子伺機捲土重來，必須召開緊急會議，說服土耳其停手。

土耳其聲稱要掃蕩「庫德族好戰分子」而進軍敘利亞，美國袖手旁觀；庫德族民兵有助於打擊伊斯蘭國（IS），法國擔心庫德族遭受攻擊，會讓伊斯蘭國勢力伺機再起。

勒德里安（Jean-Yves Le Drian）近日接受費加洛報（Le Figaro）專訪時說，此事非常嚴重，因為土耳其在敘利亞東北部的軍事行動危及過去5年來對抗激進武裝團體達伊沙（Daech）的努力，「伊斯蘭國並未滅亡，伊斯蘭國戰士沒有消失，他們都在營地和獄中，或偷偷隱匿，只待無人注意的時機，再重新發起戰鬥」，上週在敘利亞北部的拉卡（Raqqa）就有一起自殺攻擊。

伊斯蘭國是這個極端組織自訂的稱呼，法國官方通常以「達伊沙」代稱，實際上指的是同一個組織。

勒德里安說，土耳其的軍事行動可能讓過去對伊斯蘭國征戰的成果付諸流水，還會讓更多人流離失所，造成更多痛苦和死亡；與法國共同打擊達伊沙的敘利亞民主軍（FDS）目前已受土耳其軍事行動及美國的不作為影響而變得不穩定。

他表示，法國決定暫停武器出口計畫，與其他歐洲國家緊密合作，要求土耳其停止軍事行動，並召開國際反達伊沙聯盟緊急會議。

他說，這個聯盟成立於2014年，成員約有80國，過去仰賴這個聯盟收復了伊拉克土地，又在敘利亞民主軍幫助下，把達伊沙趕出敘利亞東北地區，現在情勢改變，必須盡快再度召開會議，每個成員都要承擔責任，恢復敘利亞東北地區的穩定。

勒德里安認為，要阻止土耳其，就應讓土耳其面對自己的責任，提醒土耳其自己也曾是達伊沙攻擊的受害者，還要檢視法國與土耳其的整體關係，考量到土耳其軍事行動給歐洲帶來的安全威脅，必須盡所有力量說服土耳其終止進攻行動。

土耳其猛攻敘利亞東北城鎮 庫德族頑強抵抗

監控戰事發展的敘利亞人權瞭望台組織（Syrian Observatory for HumanRights）表示，盤據敘利亞東北部的庫德族民兵今天在拉斯埃恩（Ras al-Ain）附近展開頑強抵抗。

拉斯埃恩是族群多元的邊境城鎮，也是過去將近一週，土耳其致力攻占的主要目標。

敘利亞人權瞭望台組織說，敘利亞民主力量（Syrian Democratic Forces, SDF）「在拉斯埃恩徹夜對土耳其部隊及其敘利亞代理人部隊發動大規模反攻」。SDF是隸屬盤據在敘利亞東北部庫德族當局的部隊。

總部在英國的敘利亞人權瞭望台組織表示，SDF的「防禦工事、隧道網絡與源源不絕的增援」，足以阻擋土耳其攻占那個城鎮。

儘管安卡拉當局近日一再聲稱已占領那個地區，不過在當地採訪的法新社記者指出，雙方仍持續交戰。

敘利亞人權瞭望台組織指出，自從9日土耳其出兵敘利亞東北部以來，已造成70名平民與135名SDF戰士喪生，至於支持土耳其的敘利亞戰士則有120人陣亡。

(中央社)
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真嘻哈！公開支持示威者、譴責警察暴力 俄歌手：人民必勝

俄國首都莫斯科2019地方選舉，莫斯科選委會以多份連署書「未通過手寫檢查」為由，取消多名反對黨人士參選資格，引起民眾強烈反彈。自7月起莫斯科至今爆發多次合法、非法示威集會，頻遭警察暴力驅散。對此，俄羅斯許多饒舌歌手、樂團等，皆發表新作或公開聲援示威者，譴責警方暴力並高呼「人民必勝」。

據《BBC》報導，俄國莫斯科民眾自7月起因抗議選委會行政不公，發起大大小小的合法、非法示威集會，爭取「真民主」，常遭莫斯科警方以暴力驅散、拘捕。

對此，俄羅斯多名饒舌歌手、樂團等音樂界人士，紛紛發表新作或公開聲援示威者，並譴責警方暴力執法。

聲援藝人包括饒舌歌手Noize MC，歌詞中以著名蘇聯太空狗的名字「萊卡」（Laika）稱呼一名虛構警察，諷刺「牠」從小就想當太空人，就想穿著頭盔面罩、制服拿起盾牌、長槍和警棍痛打「人形怪」（人類）。

饒舌歌手Vasya Oblomov也創作一首〈煙霧〉（Smoke），比喻警方射出催淚彈造成的景象，歌詞中提到「鎮暴警察在煙霧中跳舞」等。饒舌歌手Face則公開支持示威者，在歌迷面前高呼：「無論如何，人民必勝！」。

此外，女性主義龐克樂團暴力小貓（Pussy Riot）也加入聲援行列，新作〈1937〉歌詞提到：「偉大的同志，明天你將被逮捕。你的警察朋友會從背後開槍射你，這是邪惡的任務、邪惡的負擔。你喜歡被逮捕嗎？偉大的同志。」

據悉，去年俄羅斯饒舌歌手哈士奇（Husky）和電子樂團IC3Peak都曾被俄國政府拘留，部分行程也遭取消。目前聲援示威者的歌手、樂團們仍未遭俄國當局制裁。

另一方面，「舔普」的饒舌歌手Timati and Guf也不吝於展示他們的立場，新作〈莫斯科〉（Moscow）除嘲諷示威遊行者外，也稱讚莫斯科是「一座沒有同性戀遊行的城市」，大秀反同立場。

《BBC》報導指出，這首「舔普」歌上個月在YouTube推出，獲得148萬個「爛」，創下俄版YouTube最不受歡迎的紀錄，也躋身全球前30名最多「爛」的影片。最終〈莫斯科〉在推出3日後自行刪除下架。

(自由電子報)
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美國新研究：有壓力的婦女 生男孩機率較低

美國最新研究發現，有身體或心理壓力的婦女，生男孩的機率較低，早產的風險也比較高。

《CNN》報導，紐約長老會醫院/哥倫比亞大學歐文醫學中心（NewYork-Presbyterian/Columbia University Irving Medical Center）的婦產科婦女心理健康主任蒙克（Catherine Monk）是這項研究的主要作者，他說，「子宮是有影響力的第一個家」。

正常的自然性比例約為：每100個女孩對105個男孩，但這項研究發現，約有30%的孕婦感到有壓力，在身體受壓力的母親，生出的男女比變為4：9，處於心理壓力下的婦女，生出男女比為2：3，男性明顯較少。所有接受觀察的婦女都身體健康。

蒙克說，其他研究員已發現發生創傷性災難事件後，男性出生人數減少的模式，「其中一個是甘迺迪總統被暗殺時，另一個是紐約發生911恐怖攻擊事件」。

與沒有壓力的母親相比，身體承受壓力的孕婦，早產的可能性也較高，但比起有身體壓力的準媽媽，精神緊張的孕婦更容易在生產時出現併發症。

蒙克說，若孕婦獲得他人支持，早產的風險就消失了，更令人驚訝的是，得到的社會支持越多，婦女生男孩的機會就越大。

(自由電子報)
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聯合國：全球7億名幼兒 3分之1營養不良或超重

聯合國兒童基金會（UNICEF）15日公布兒童營養評估報告，指全球近7億名5歲以下幼兒中，有3分之1、約2億人營養不良或超重。6個月大至2歲的幼兒中，更有3分之2沒有被餵養足夠食物，以支撐快速長大的身體和腦袋，可能面臨腦袋發育不良、免疫力低落，甚至死亡的情況。

綜合外媒報導，報告指出，在1990年至2015年間，貧窮國家兒童的發育遲緩狀況下降40％，但直至今日，仍有1億4900萬名4歲以下幼兒的身高與年齡不符，影響腦部及身體發展。另外，5000萬名幼兒正面臨貧窮引發的慢性虛弱和瘦削問題；半數幼兒則因未吸收足夠重要維生素及礦物質，形成「隱性飢餓」。

與此同時，另一種營養不良形式－超重，在過去30年內席捲已開發國家。UNICEF全球營養主任阿瓜約（Victor Aguayo）更表示，營養不良、缺少重要營養素、肥胖等三大問題，愈來愈常在同一個國家、同一個社區、甚至同一個家庭中發生。例如，一名超重或肥胖母親，可能會有患上發育遲緩和慢性虛弱的子女。

報告亦指出，在考量所有年齡層的情況下，全球共有逾8億人口恆常饑餓。另有20億人飲食失當，引發心臟病、糖尿病和肥胖症等疾病。UNICEF執行主任佛爾（Henrietta Fore）警告，全球正在健康飲食的戰爭中節節敗退。

(自由電子報)
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《小丑》轟動全球 專家解析主角可能罹患這種疾病

最近在全球獲得極高票房的電影《小丑》，其中演員瓦昆·菲尼克斯（Joaquin Phoenix）以精湛演技，完美詮釋片中主角亞瑟·佛萊克（Arthur Fleck）的壓抑及病態。《小丑》的成功也引起人們對精神疾病的關注，有專家就分析，片中佛萊克可能是罹患癡笑性癲癇（gelastic epilepsy），是一種非常罕見的類型。

根據《BBC》報導，《小丑》片中佛萊克會不分場合、無法控制的大笑，西班牙神經學會癲癇研究小組協調人洛佩茲（Francisco Lopez）指出，佛萊克可能患有癡笑性癲癇，「這是一種非常罕見的癲癇，在所有癲癇類型中僅佔0.2%」，病人的大笑與他們自身的情緒無關，就是無法控制。

洛佩茲表示，這種癲癇最常見的病因是一種叫做「下丘腦錯構瘤」的小腦瘤，下丘腦掌管許多重要機能，包括調節體溫、管理情緒反應等，而腦瘤影響其正常運作。此外，大腦額葉或顳葉的腫瘤也會引發類似症狀。這類型的癲癇通常可以用抗癲癇藥物控制，在某些情況下，也可以通過手術治療。洛佩茲說，該病成人患者比兒童或青少年患者更常見，這也可能是癡呆症的早期徵兆。

另外，有神經學家指出，癡笑性癲癇並不是唯一導致無法控制大笑的疾病，假性延髓情緒（pseudobulbar affect）也可能引起大笑或哭泣，俗稱為情緒失禁。該病發作的原因與神經系統疾病和損傷有關，2013年的一項研究估計，至少有180萬美國人受其影響。洛佩茲補充說，這些症狀在患有神經退化性疾病的老年人中更為典型。

(自由電子報)
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神職人員洩金融調查資料壞形象 教宗貼身護衛涉案去職

副總統陳建仁伉儷啟動「聖德專案」出訪教廷，與教宗方濟各會面，但現卻傳出教宗身邊的貼身保鑣，因洩露國家金融調查資料之案去職，據了解涉案人數約有5人，據悉教宗為之動怒，更要求該5人不得進入梵蒂岡，且下令進行調查。

據路透報導，現年57歲的吉亞尼（Domenico Giani）為梵蒂岡警衛隊長，也是教宗方濟各（Pope Francis）的貼身護衛，近日卻因為金融調查文件外洩之事而辭掉相關職務。

日前梵蒂岡銀行和審計長辦公室投訴警方，稱國家金融交易有問題，且涉及金融操作。梵帝岡警察本月1日對國務院和底下金融資訊管理局（Financial Information Authority，AIF）進行調查，警方也取得相關文件和電子設備。

在警方進行調查後，義大利媒體報導涉案人員疑包括5名神職人員，形式類似在報導「通緝要犯」（most wanted）。

消息人士指出，雖然教宗方濟各認為此案仍在調查階段，涉案人員也未罪證確鑿，不過對檢調單位將資料外洩以及涉案人員以類似通緝犯的形式曝光而震怒，更要求涉案人員不可進入梵蒂岡。

梵蒂岡14日發布聲明稱，媒體公開警方內部通知會對相關人士的尊嚴和憲兵形象造成不利影響，但警衛隊長吉亞尼在此案「沒有任何個人責任」。不過吉亞尼告訴媒體，他認為自己身為憲兵的負責人，負有「客觀上的責任」。

梵蒂岡高層人士則透露，此案應與房地產交易相關，且此起交易涉及內部多個重要單位，包含國務院金融資管局、梵蒂岡銀行、審計長辦公室以及國務院。

報導指出，梵蒂岡國務院數年前在倫敦買下一棟大樓欲作為投資用途，且據內部消息人士透露，國務院試圖從另一位義大利持股者手中，買下所有股份，因此向梵蒂岡銀行借貸1億5千萬歐元的短期貸款，但梵蒂岡銀行拒絕，並與審計長向檢調單位投訴。

(自由電子報)
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中國在湄公河建大壩 當地居民嘆：神被殺了

中國在許多國家推動基礎建設，造成當地生態與債務問題，外媒報導中國在湄公河建造大壩對當地影響，有柬埔寨的當地居民感嘆，這條河就像一個神，「我們把它殺了，這讓我很難過」。

《紐約時報中文網》報導，今年中國在寮國建成大壩，當地村落遭到拆除，中國水利水電建設集團在遠處蓋給居民簡陋竹屋做為補償，當地不識字的居民感到相當無奈。報導指出，21世紀初湄公河委員會預測，蓋大壩可以讓寮國、泰國、柬埔寨和越南得到300億美元的好處，但多年後評估，若真的進行這些項目，下游國家將遭受70億美元的損失。

報導表示，去年中國一家公司就寮國大型水壩項目發布報告，被發現抄襲先前另一個項目的環評報告，專家感嘆，依賴湄公河的人，對這條河的命運支配權卻最小，也有人質疑，這些大壩是為了湄公河下游國家的利益，還是像中國這樣想要獲得經濟影響力、轉嫁過剩產能國家的利益。

報導指出，在南烏江梯級電站工地，基本上沒有寮國工人，有碎石廠的中國主管認為，被迫搬遷的居民僅獲得微少補償「不值一提」，因為「不吃苦中苦，難得甜中甜」。報導文末說，湄公河是下游國家的生命線，柬埔寨西公村的居民也因為建造大壩而被遷出，失去了維繫幾代人生活的河流，當地人感嘆地說，這條河就像一個神，「我們把它殺了，這讓我很難過」。

(自由電子報)
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中國工廠又炸裂！ 廣西化工廠突爆屋頂炸飛 至少4死6傷

中國再度傳出工廠爆炸意外！在廣西陸川縣一處工業區，在今中午突然爆炸，造成至少4死6傷，目前正搶救中。

綜合中國媒體報導，廣西玉林一家化工廠今（15日）中午11點15分左右，突然發生爆炸，工廠屋頂直接被炸飛，邊牆也嚴重毀壞，現場冒出粉紅色濃煙，散發濃濃異味，目前已知至少4死2重傷4輕傷，相關單位已經到場，做緊急處置。

(自由電子報)
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立案調查華城命案 南韓警方︰將徹查還原真相

南韓33年懸案「華城連環殺人案」的兇嫌李春在，9月底向警方承認犯下殺了14人、30多起性侵和性侵未遂的罪行，引發軒然大波，南韓警方昨日（14日）表示，正式立案調查嫌疑人李春在，徹查案件真相。

根據《韓聯社》報導，李春在因1994年姦殺妻妹被判無期徒刑，南韓警方於今年8月發現他的DNA與3起華城命案的證物DNA一致，將其鎖定為嫌犯，在獄中進行了10多次訊問，李春在在9月開始坦承，自己就是「華城連環殺人案」的犯人。

報導指出，儘管多年的懸案已露出破案曙光，但李春在犯下的罪行已過法律追訴期，即便立案也很難處以刑罰，南韓警方考慮到其罪行的嚴重性，或許會對外公開犯人長相等最新個資。

警方人士表示，法網恢恢，疏而不漏，任何罪行終有一天會被揭穿，警方將徹底偵查案件真相。

(自由電子報)
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經濟難振！南韓今再降息1碼追平歷史低點

南韓經濟近月疲軟，南韓央行今（16日）早宣佈基準利率降息1碼至1.25%，追平歷史低點，以支撐放緩的經濟、應對加大的通貨緊縮壓力。

今日降息符合《路透》對31名經濟學家的預期調查。這是南韓3個月內第2次降息，上次7月降息也是3年來首見，當時受到美中貿易爭端以及日本對南韓出口管制2大因素衝擊，導致出口放緩，原已放緩的經濟再受拖累。

南韓央行行長李柱烈近期屢次表示，難以達成今年經濟成長2.2%的目標。據先前報導，南韓9月消費者物價指數（CPI）較去年同期衰退0.4%，是開始統計CPI以來首次衰退；9月前20天南韓出口較去年同期大減22%，皆不樂觀。

經濟合作暨發展組織（OECD）上個月也再度下修南韓今年經濟成長率至2.1%、明年至2.3%。

(自由電子報)
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韓央行如預期今年二度降息 回到歷史谷底 旨在刺激增長

南韓央行今天一如市場所料調降政策利率，是今年為刺激經濟成長而實施的第二度降息，基準利率也回到2017年所創下的史上最低水準。

南韓央行將7天附買回利率下調0.25個百分點，至1.25%，符合市場預期。南韓央行在今年7月實施三年來首次降息。

目前，南韓通膨停滯，影響因素包括疲弱的消費者信心和企業投資，另一個原因是經濟成長主力出口也已連續10個月出現萎縮。

韓國9月消費者價格指數(CPI)較去年同期下跌0.4%，更加偏離央行2%的通膨目標，成為加大南韓央行進一步放松政策壓力的最新經濟數據。

韓國央行總裁李柱烈已暗示，可能不得不下調原本對南韓經濟今年成長2.2%的預測值。

(經濟日報)
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西方各國防竊取技術 中國去年FDI猛降1成

根據「日經新聞」報導，由於西方國家擔憂技術洩漏，對國家安全造成危害，因而逐步限制中國企業的投資，去年中國在西方國家的投資金額下降10%，創5年來最低。而在各界批評會造成參與國「債務陷阱」，加上美中大打貿易戰的情況下，中國也對「一帶一路」基礎建設計畫踩剎車，重新評估投資策略。

整體而言，去年中國的外國直接投資（FDI）金額下降10%至1430億美元，創2014年以來最低；其中，金融部門的FDI增加16%至217億美元，非金融部門的FDI下降13%至1213億美元。

就目標市場而言，中國對歐洲的FDI猛降64%至65億美元，其中對德國和英國的FDI下降50%，從法國的流出資金也大於在該國的投資。

中國對歐洲FDI猛降，部分是因為中國化工集團2017年以430億美元併購瑞士化工巨擘先正達（Syngenta）後，去年並無大金額投資案，導致FDI縮水。但最主要原因是歐洲各國跟進美國，加強監督中企對敏感技術的併購活動。2017年中國對美國的FDI暴跌62%。去年中國對7大工業國的FDI降至122億美元，為連續第2年下滑。

中國對「一帶一路」的投資也縮水。去年對參與「一帶一路」的64國投資金額下降11%至178億美元，為2年來首度下滑。

各國逐漸提防 中國去年海外投資創2014年來新低

中國過去幾年的海外直接投資直線上升，推動海外基建及收購的動作之大令外界側目，不過其海外投資總額自2016年達到頂峰就逐年下降，主因中國的海外投資逐漸面臨質疑，西方國家擔憂技術外流，仰賴援助的國家也擔憂落入債務陷阱之中。

《日經新聞》報導，去年中國海外投資總額為1430億美元，較前年下滑10%，為2014年來的最低點，海外併購下滑38%，投資歐洲下滑64%，其中投資德國及英國的數字腰斬，中國投資G7經濟體已連續2年下滑；2016年時，中國海外直接投資總額高達1961億美元。

在其它國家中，中國投資簽署「一帶一路」的64個國家也下滑11%，其中被美國智庫點名的包含巴基斯坦在內，8個有落入債務陷阱之虞的國家下滑55%；不過由於美中貿易戰轉單影響，投資孟加拉、越南、墨西哥增加，投資非洲國家也增加31%。

自2017年美國開始審視中國企業收購、技術外流的風險，導致該年中國投資美國下滑62%後，歐洲也跟進，去年德國禁止了中企收購1間德國精密機械製造商，法國也決定，1間中企已是最大股東的機場，其政府持股的部分將不再對外出售。

至於其它國家，尤其是一帶一路簽署國，據信中國已經縮減投資，主要是外界不斷批評，這些國家因此欠下鉅款，恐讓中國接管使用這些基建設施；目前吉布地、馬爾地夫、蒙古及巴基斯坦等國，其債務堆積的速度已超過獲得新投資的速度。

(自由電子報)
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泰國還政於民 歐盟有意重啟自貿談話

在2014年泰國政變、軍方接管政府權力後，歐盟表示將重審與泰國的關係，《夥伴合作協定》（Partnership and Cooperation Agreement）和自貿協定也暫緩簽署。但今年3月泰國已舉行選舉，重新組成眾議院，歐盟理事會認為現在是時候採取行動擴大與泰國接觸。

歐盟理事會週一的聲明強調採取步驟恢復全面自由貿易協定談判的重要性。這項工作包括與泰國建立更緊密政經關係的《夥伴合作協定》，並恢復自由貿易協議談判。

歐盟執委會指出，2018年歐盟與泰國之間的貿易額約為380億歐元（約新台幣1.28兆元）。泰國第3大的出口市場為歐盟，向該國出口了價值229億歐元（約新台幣7737.4億元）的商品和服務，主要是機械和運輸設備。

(自由電子報)
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兩韓平壤踢世足資格賽不准直播 韓球迷怒：沒意義的比賽

2022年卡達世界足球亞洲盃資格賽第二輪賽事，H組南北韓之役今（15）日在平壤金日成體育場展開，北韓政府拒絕南韓媒體採訪、轉播和啦啦隊等到現場，只會在賽後提供賽事DVD。南韓球迷對此極為不滿，痛批這是完全沒有意義的比賽。

綜合外媒報導，這場時隔29年在平壤舉行的兩韓男足對決，「觀看」方法只有通過國際足球總會（FIFA）和亞洲足球聯盟（AFC）網站的文字直播，但僅限於誰進球得分和誰被換下場及上場。2名南韓足球協會（KFA）職員也會在媒體中心通過網路向南韓傳達賽事資訊。據悉，在平壤難以使用即時通訊工具，主要通過電子郵件聯絡。

南韓統一部官員表示，將爭取通過網路即時發佈賽況，將比賽圖片向韓方傳送也不會成問題。但週一晚上，南韓國家隊教練班托（Paulo Bento）在金日成體育場舉行記者會時，KFA職員必須返回酒店才能連上網路在KFA網站發布相關資訊。

由於北韓拒絕南韓媒體直播賽事，只願提供這場比賽的錄影DVD，DVD將隨南韓代表團一同在17日返回南韓。統一部官員表示，DVD到手後無法隨即播出，需先進行技術方面的確認，南韓球迷不得不再等幾天。

南韓球迷對北韓管制賽事極為不滿，要求必須追究北韓不遵守國際規則的行為，球迷怒批，「不能直播的比賽完全沒有意義」、「如果北韓不遵守規則，應該把它踢出國際聯會」。

(自由電子報)
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主客隊應援團人數10萬比40 這場球賽怎麼比

南韓中央日報報導，10月15日在平壤舉行的卡達世界杯第二輪預選賽兩韓比賽的直播計畫最終宣告擱淺。韓國統一部10月14日表示，與朝鮮當局協商直播問題的代理機構中間人訪朝一直與朝鮮交涉到最後，現在估計將很難實現。

韓國國足代表隊將於10月15日下午5點30分（台灣時間下午4點30分）在朝鮮平壤金日成體育場進行客場比賽。據了解相關情況的一位消息人士說，平壤上層似乎就這次比賽向下面發出了 不要進行任何宣傳的指示”。他表示，有人說是因為朝鮮給出了巨額的直播費用報價導致電視直播、媒體和助威團無法訪朝，但更重要原因是朝鮮上層的指示。

也就是說，朝鮮足球協會與代理機構圍繞比賽直播問題的討論原本進展順利，但最近平壤上層作出相關指示，此後朝鮮足球協會便不再回應相關要求。中間人在10月10日勞動黨建黨節當天與平壤朝鮮當局進行了最終接觸，最後仍未成功。韓國政府也向朝鮮發出了要求協助實現媒體報導和直播的通報，但朝鮮沒有做出回復。

在此之前，朝鮮9月5日與黎巴嫩舉行比賽時就曾限制媒體採訪，也沒有對比賽進行直播。不過，這位官員表示，朝鮮表示會在賽前按照FIFA規定在賽場演奏韓國國歌並升起韓國國旗。

在沒有直播、沒有媒體、沒有助威團的三無情況下孤獨訪朝的韓國國足隊將在平壤進行一次孤獨的決鬥。韓國國足隊10月13日拿到朝鮮駐北京大使館頒發的訪朝簽證，已經於14日抵達平壤。此番訪朝的韓國代表隊成員包括25名足球隊成員和30名大韓足球協會相關人員，共計55人。

也就是說，除去在場上踢球的11名球員之外，現場最多只會有40多人為韓國足球助威吶喊。相反，預計朝鮮隊的助威團最多可能有10萬人。兩天一晚艱辛訪朝路程的體力消耗、通信斷絕、金日成體育場的人工草坪、賽場的一邊倒助威，都將是韓國國足隊需要克服的難關。

(聯合新聞網)
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自越南入境未申報攜豬肉 澳洲首祭遣返、禁入境3年

澳洲政府今（15）日表示，一名越南婦女因抵達雪梨時沒有申報其攜帶共10公斤的豬肉、海鮮和禽肉等，遭到遣返。這是澳洲根據嚴格的生物安全法，首度驅逐違法者。

綜合外媒報導，澳洲嚴格的生物安全法規廣為人知，政府以提高警覺，防止毀滅性的非洲豬溫病毒入侵澳洲，影響該國價值54億澳元（約新台幣1100億元）的豬肉產業。

澳洲商務和農業部長麥肯齊（Bridget McKenzie）今日表示，週六抵達雪梨國際機場的45歲越南婦女，行李中出現未申報的食物，包括4.5公斤的豬肉、少量的鵪鶉肉、魷魚、肉醬、生雞蛋和大蒜等。

這名婦女未被處以罰款，而是直接被遣返回越南，成為澳洲根據嚴格的生物安全法，首度被拒絕入境的違法者。麥肯齊說，她被送回越南，並且禁止入境澳洲3年。

麥肯齊表示，如果旅客來自出現非洲豬瘟疫情的國家，「我們會特別注意」。她說，隨著非洲豬瘟在亞洲國家蔓延，豬隻大量減少，澳洲必須保護境內處於無疫情狀態。

(自由電子報)
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為「海吉拉」發聲 保守孟加拉選出首位跨性別民代

孟加拉最近選出第一位跨性別民代，但在這個穆斯林占多數的保守國家，法律仍然歧視性少數群體。

《法新社》報導，37歲服裝店老闆Pinki Khatun週一以超過4000票擊敗對手，當選孟加拉西部20萬人市鎮高特堅德布爾（Kotchandpur）的議會副主席，她說，「我非常高興。我在選前挨家挨戶拜票，選民對此給予了正面回應」，沒有遭受任何歧視或仇恨。

自2013年以來，孟加拉允許跨性別者將性別標示為「第三性」，今年更允許在選舉時註冊這種性別。過去被視為女性的Pinki Khatun表示，她將致力改善婦女和海吉拉（hijras）的處境，保護婦女的權利，讓海吉拉可更受尊敬地在社會上生活。

海吉拉是南亞地區對變性者或跨性別人士的稱呼。孟加拉政府表示，該國大約有1萬名海吉拉，但獨立估計結果顯示，人數可能多達50萬名，其中有許多人隱藏身分避免遭歧視。

跨性別維權人士Anonnya Banik說，選出第一位跨性別政治人物是一項「重大成就」，「它將為社會帶來正面影響並激發其他跨性別者。我認為這反映了民眾對跨性別者的態度有所轉變。」

(自由電子報)
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德國官員證實5G不排除華為 但安全標準提高

德媒日前傳出德國政府可能允許華為參與德國5G網路建置，德國政府發言人塞伯特（Steffen Seibert）於柏林當地時間週一證實此事，表示「不打算事先排除任何參與者或企業」，這是確保更公平的競爭環境，塞伯特也表示最新的安全要求草案將在不久後發佈。

綜合外媒報導，塞伯特也駁斥了德媒有關安全要求被降低到只要「口頭承諾、發聲明」即可的說法，強調新的安全標準將較為嚴格，且「任何參與者都要遵守」。

德國對華為較軟化的態度並未得到國內普遍支持，在野黨德國社會民主黨（SPD）及聯邦議院議員施密德（Nils Schmid）稱接受華為是「嚴重錯誤」，執政黨德國基督教民主聯盟（CDU）議員羅特根（Norbert Röttgen）也認為，此議題具有戰略上的重要性，不應僅由個別行政機關就作出決定。

但另一方面，德國所有電信商都早已是華為的客戶，若完全將華為排除，將導致德國5G網路建置延遲數年，並損失數十億美元，茲事體大，德國總理梅克爾就曾數次表示，不應將個別企業或參與者排除，但是歐盟應要有一致決定。

然而歐盟在9日作出的報告中，雖然警告成員國必須注意5G網路建置中，由「受『不民主』國家支持的參與者」所帶來，更多網路攻擊等資安風險，但是歐盟在報告中，並未點名「中國」或是「華為」。

(自由電子報)
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德國不排除華為參與5G建設 媒體點名幕後主使者

德國政府14日宣布不排除讓華為參與5G網路建設。德國之聲報導，德國《商報》指出，主要是來自總理府的干預影響了這一決定，德國政府圈內人士表示，總理梅克爾擔心與中國的關係會因此產生摩擦，所以反對實施可能導致華為無法參與網路建設的更嚴格安全條例。

華為是全球領先的網路設備供應商之一，在5G通信標準方面也是先驅者。尤其是美國指責這家科技巨頭與中國政府關係緊密，華府發出警告，華為可能幫中國政府從事間諜活動。

德國社民黨對華為現在可能為德國5G網路提供組件的決定表示不滿。社民黨聯邦議會黨團的外交政策發言人施密德（Nils Schmid）告訴《商報》，讓華為參與5G網路建設是一個嚴重的錯誤。

(聯合新聞網)
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不顧美國封殺令 德國傳將開放採用華為5G設備

柏林高階政府消息人士今天表示，德國最新安全規章將不會把中國電信設備巨擘華為排除在德國5G行動網絡零組件供應商名單之外。

德國預計本週發布的「安全目錄」（securitycatalogue）將證實，德國決定在新世代行動電信網路供應商方面保持公平競爭環境，即便美國敦促出手禁華為。

德國多個營運商先前警告，封殺華為恐導致當地推出5G的時程往後延好幾年，並增加數十億美元的成本。

匿名政府高階官員告訴路透社：「無論過去還是現在，德國並不預見會用任何條款排除任何一家企業。」

聯邦網絡監管單位和網路安全監察單位3月已針對技術標準和供應商管理權設立基本準則，目前正合力完成規範內容。

美國敦促各國封殺華為，因華為提供的套件可能含有「後門」，有招致網絡間諜入侵的隱憂。美方還援引中國法令表示，中國所有組織和公民都必須依法配合國家情報工作。

華為否認華府指控。

德國「商務日報」（Handelsblatt）今天援引安全規章草案內容說，德國電信公司（Deutsche Telekom）、伏德風（Vodafone）和德國O2（TelefonicaDeutschland）等網絡業者，將被要求確定重要網絡元件並強化安全標準。

更廣泛來說，供應商應獲得可靠認證，如果有證據顯示供應商的設備被用來進行間諜活動或破壞行動，客戶應有法律管道把他們排除在外並尋求賠償。

且供應商必須透過德國網安當局聯邦資訊安全局（Federal Office for Information Security） 取得關鍵設備檢定書。

華為爭取印度5G市場 願簽無後門協議

為爭取參與印度第五代行動通訊（5G）市場，被質疑有安全問題的中國華為印度分公司執行長陳明杰昨天表示，華為準備與印度達成「無後門」協議，緩解安全疑慮。

綜合News 18等印度媒體報導，華為印度分公司執行長陳明杰（Jay Chen）昨天在印度行動大會（IndiaMobile Congress）上表示，從一開始他就對印度產業充滿信心，印度市場將歡迎華為，因為華為以獨特的價值為印度做出很多貢獻，「我準備簽署（無後門協議）」。

陳明杰又說，如果印度政府想要，華為願意把軟體程式的原始碼（source code）保存在代管帳戶中；而且華為還願意在印度製造更多設備。

他強調，印度的5G不能再等了，華為參與印度推出5G非常重要，他向來建議繼續推動5G測試及拍賣。

根據印度通訊與資訊技術部長普拉薩（RaviShankar Prasad）先前的談話，印度是全球第2多無線用戶的市場，並準備在明年3月前舉行5G無線波段的拍賣。

華為被指控與中國軍方關係密切，加上中國法律規定所有中國企業都應與中國政府分享資訊，外界質疑華為設備可能安裝「後門」程式讓中國政府監控各國通訊，引發安全疑慮；但這種說法遭華為和北京否認。

美國正以安全隱憂為理由，遊說盟國不要使用華為電信設備，包括美國、澳洲和紐西蘭已把華為設備列入禁用黑名單；印度尚未決定是否禁止使用華為5G設備，華為正結合信實資訊通信（Reliance Jio Infocomm）等印度電信業者，遊說政府不要禁止華為設備。

路透社曾報導，中國已要求印度不要阻止華為在印度市場開展業務；如果印度政府阻撓華為，中國政府威脅印度要注意印度企業在中國開展業務可能造成的後果。

不過，印度對中國企業開放市場，中國卻仍對印度企業進入中國市場設限，直到2018年4月武漢舉行的第1次中印非正式領袖峰會後，中國才開放進口印度的藥、米、抗癌藥物及其他產品。

尼赫魯大學國際問題研究院東亞研究中心主任謝鋼指出，中國正力推華為和中興進入印度市場，印度產品卻沒有任何互惠以進入中國市場。幾年前，中國不准印度塔塔諮詢服務公司（Tata Consultancy Services）參與上海證券交易所軟體升級的競標，也不允許印度資訊科技（IT）公司為中國國有企業提供服務。

由於中印在邊境領土爭端、克什米爾和中國支持巴基斯坦包庇恐怖份子行為等問題，導致中印關係長期緊張，雖然印度總理莫迪和中國國家主席習近平11、12日在靠近印度南部清奈的瑪瑪拉普蘭鎮（Mamallapuram）舉行第2次中印非正式領袖峰會，但雙方對解決中國從中印貿易獲鉅額貿易逆差等分歧，大多未能達成具體共識。

(中央社)
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超越微軟！蘋果市值重返全球第1

蘋果公司股價上週五收於每股236.21美元，創下去年10月3日以來新高（232.07美元），市值再度超越微軟，重返全球第1。蘋果週一股價雖微幅下跌收235.87美元，但市值來到1.0659兆美元（約新台幣32.57兆），依舊穩坐全球市值第1的寶座。

綜合外媒報導，蘋果週一股價早盤一度漲至236.98美元，公司市值達1.072兆美元（約新台幣32.75兆），收盤挫跌0.14%，收235.87美元，市值來到1.0659兆美元（約新台幣32.57兆），但公司市值仍比微軟高出4億美元。微軟股價週一下跌0.09%，市值來到1.0655兆美元（約新台幣32.56）。

報導指出，蘋果及微軟今年都有不錯的表現，今年迄今為止，蘋果股價上漲了50%，微軟股價則上漲38%。

(自由電子報)
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美國警察再傳執法失當 德州非裔女子臥室內遭射殺

美國德州沃思堡（Fort Worth）傳出員警執法過當，射殺1名非裔女子，而且地點是在死者自家的臥室內，檢方將以「謀殺罪」起訴。

據《BBC》報導，沃思堡員警迪恩（Aaron Dean）接獲鄰居的「非緊急報案」，前往28歲非裔女子傑佛遜（Atatiana Jefferson）的住所查探。

然而從迪恩的隨身錄影紀錄顯示，迪恩透過窗戶看見臥室內的傑佛遜，大喊幾聲「舉起雙手」後，隨即開槍，將傑佛遜擊斃。

目前迪恩已經離職，檢方將其以「謀殺罪」（murder）起訴並收押於塔蘭特郡監獄（Tarrant County jail）。

傑佛遜的律師表示，傑佛遜當晚正在和8歲姪子玩電玩遊戲，前往確認窗外聲響時遭迪恩射殺。

62歲鄰居史密斯（James Smith）向媒體表示，他只是想當個「好鄰居」，但他對打電話報警稱「鄰居大門沒關」感到非常自責，他說：「如果我沒打電話，她現在就還活著。這讓人再也不願意再打電話報警。」

據悉，美國警方長期在非裔社區暴力執法的指控頻傳，這起案件也再次激起非裔社群及人權團體的憤怒，13日在傑佛遜住處外舉行集會要求正義。

去年9月，55公里外同在德州的達拉斯市也傳出非裔男子在自家客廳遭員警射殺，犯案白人女警蓋格（Amber Guyger）謀殺罪成立，因悔意感動陪審團，被害者的弟弟也出庭表示原諒，僅遭判10年有期徒刑。

依美國德州法律規定，謀殺罪最高可處99年徒刑。

(自由電子報)
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獨派領袖遭判重刑 加泰隆尼亞爆衝突

加泰隆尼亞九名獨派領袖十四日遭西班牙最高法院判處重刑後，大批支持加泰隆尼亞獨立的民眾湧入巴塞隆納國際機場並堵住交通，抗議法院判決並試圖引發國際關注。示威者和警方隨後爆發衝突，衝突一直延續到十五日凌晨，另外還有群眾在加泰隆尼亞首府巴塞隆納市中心抗議，共有三人被捕，一百七十多人受傷，包括四十名員警。

十五日獨派再度發動抗議，堵住鐵公路交通。學生團體定十六日起罷課三天。西班牙機場管理局說，十四日巴塞隆納國際機場有一百一十架次遭取消，十五日則有四十五架次取消。

二○一七年發起加泰隆尼亞自治區獨立公投的九名領袖，十四日遭西班牙最高法院以煽動叛亂罪名，判處九至十三年有期徒刑。另外三名被告以抗命罪定罪，處以罰金但不會入獄。這十二名被告都否認不法。

法院宣判後，獨派民眾響應社群媒體號召「讓加泰隆尼亞成為另一個香港」，湧入巴塞隆納機場抗議，吸引國際注意。示威者企圖突破警方拉起的大樓封鎖線，警察則用警棍還擊，並用催淚瓦斯驅散人群。數千旅客被迫滯留在機場，許多人乾脆拖著行李徒步離開機場，走在公路旁或田野間。

西班牙政府並對流亡國外的加泰隆尼亞自治政府前主席普伊格蒙特發出逮捕令。普伊格蒙特曾在記者會上說，加泰隆尼亞人是「鎮壓和報復策略」的受害者。

另外，還有數千獨派群眾十四日在巴塞隆納市中心抗議，阻擋街道及捷運站，高喊「這不是正義，這是報復」。

巴塞隆納足球俱樂部及加泰隆尼亞足球協會也譴責法院判決，要求用「對話及協商」解決當前局勢。

(聯合報)
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加獨領袖判刑 支持民眾闖機場與警衝突

西班牙最高法院針對加泰隆尼亞獨立領袖14日作出判決後，大批民眾湧入巴塞隆納機場，抗議法院裁決不公，隨後引爆警民衝突。

英國廣播公司（BBC）報導，2017年加泰隆尼亞獨立公投中擔任領導角色的9名領袖，14日遭西班牙最高法院以煽動叛亂罪名，判處9至13年有期徒刑。另外3名被告以抗命罪定罪，處以罰金但不會入獄。12名被告皆否認犯罪。

最高法院作出裁決後，支持加獨民眾湧入巴塞隆納機場抗議，隨後引爆衝突。民眾企圖突破警方拉起的封鎖線，警察則用警棍毆打抗議民眾，並用催淚瓦斯企圖驅趕人潮。

人在國外的加泰隆尼亞前主席普吉德蒙曾在記者會上表示，加泰隆尼亞市民是「鎮壓和報復策略」的受害者。

同時，數千名加獨支持者也在市中心抗議，阻擋街道及捷運站的通行，抗議法院裁決不公並高喊，「這不是正義，這是報復」。加泰隆尼亞國民會議號召全球各國，利用#StandUpForCatalonia表示支持。

(聯合晚報)
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加泰獨派領袖遭重判 示威群眾癱瘓巴塞隆納機場

西班牙高等法院14日以煽動叛亂罪名，判處9名加泰隆尼亞獨立運動領袖9至13年不等的有期徒刑，加泰隆尼亞各地群情激憤，巴塞隆納機場上演警民衝突，導致機場陷入癱瘓，逾百架航班取消。

加泰隆尼亞獨派12名領導人被捕，經過2年審判，西班牙高等法院判決14日出爐，瞬間在各地引爆不滿情緒。大批群眾聚集加泰隆尼亞政府前廣場，圍堵3條主要幹道，高喊「釋放政治犯」、「再進行一次獨立公投」等口號，成千上萬名抗議者入夜後拿出手機，形成一片燈海。

大批抗議民眾響應獨派團體號召，前往包圍封鎖機場道路。示威者突破警方封鎖線，進入航廈席地而坐抗議。有示威者朝警察投擲石塊和垃圾桶，鎮暴警察則動用警棍和催淚瓦斯驅散，強制驅離，甚至還疑似攻擊記者。事件導致機場共有108個航班因此被取消。不滿民眾表示，抗議才剛開始。

西班牙加泰隆尼亞2017年在獨立公投後，遭西國中央政府強行接管，獨派領袖紛流亡或被捕。這次12名被告的獨派政治人物中，有9人被以「煽動叛亂」罪名，判9至13年不等的有期徒刑。另外三位被告僅因「不服從」遭判繳納罰金，無需入獄。所有被告都避免了刑期更重的「叛亂罪」。

加泰隆尼亞前自治區副主席璜克拉斯（Oriol Junqueras）遭判13年徒刑，是刑期最重者。西班牙最高法院也發出歐盟逮捕令，要求比利時把逃亡中的加泰隆尼亞前主席普吉德蒙（Carles Puigdemont）送回國內受審。

巴塞隆納挺獨示威：警方動用警棍和海棉彈 53人受傷

美聯社報導，西班牙最高法院對12名加泰隆尼亞獨派領袖判處重刑後，警方14日與在巴塞隆納市中心和機場外的抗議民眾發生衝突。

在埃爾普拉特機場（Josep Tarradellas Barcelona-El Prat Airport），警方發射海棉彈並動用警棍驅散示威者，根據當地的緊急救護服務SEM，有53人受傷接受治療。在巴塞隆納市中心，警方使用警棍，也能聽到類似擊出發射物的聲音。

警方至少在機場和城中地區各逮捕了一名示威者，他們被控襲警。有人向警察丟擲空的滅火器和其他物體。

法院判決之後，憤怒不滿的民眾在鐵軌上放置燃燒的輪胎和木頭，不讓火車前行，並擋住公路和機場入口。機場說取消了108個航班。

(聯合新聞網)
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英脫方案協商 力拚本周達陣

英國政府已向歐盟提出再次修正版的脫歐提案，15日繼續與歐盟展開協商，力拚15日午夜前達成共識。

歐盟也說，雖然難度仍高，但本周還是可望敲定協議，激勵英鎊匯價15日盤中攀升至三個月高點。

彭博資訊引述知情人士的話報導，強森政府的新提案希望釐清英國提案對於北愛爾蘭的海關規定安排，側重於北愛與歐盟關稅同盟的關係、以及取消愛爾蘭邊界貨品檢查的程度。英國試圖證明貨品以低於歐盟標準、進入歐盟單一市場的產品，不會有任何風險，歐盟也已做出讓步。

雙方官員甚至已經準備好一份法律文本草案，提供雙方外交官於16日細加審視。歐盟首席英脫談判代表巴尼耶15日稍早也說，雙方必須在15日結束之前得出結論，以便各國領袖在17日的歐盟峰會登場前，有時間評估。

他也說，雖然難度很高，雙方仍可望在本周敲定協議。在樂觀氛圍帶動下，英鎊兌美元匯價15日盤中躍升0.5%，攀抵三個月高點。

若英歐談判順利，可望在16日擬出草案，強森也可在19日將英脫協議送交至國會，避免在10月31日前再度尋求延後脫歐大限。但若雙方協商不順，則可能迫使歐盟領導人在月底前召開緊急峰會。

(經濟日報)
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英國歐盟談判幾近達陣 能否如期脫歐仍有其他變數

英國與歐盟在過去48小時，就英國脫歐協議取得重要進展，有希望在歐盟峰會（本周四、五舉行）前的最後一刻達成協議，但仍無法完全確認是否有足夠時間讓英國來得及在這個月30日期限前完成脫歐程序；英國首相強森也還需要爭取友黨北愛「民主統一黨」（DUP）對其脫歐案的支持。

彭博資訊報導，歐盟首席英脫談判代表巴尼耶，在布魯賽爾時間今天下午二時將對歐盟其他27國代表簡報與英國的諮商進展。雙方這兩天的談判挑燈夜戰，趕進度求能達陣。路透表示，如果英國脫歐協議談成的時間來不及趕上歐盟峰會，英國脫歐日期勢必需要第三度延期。

彭博指出，即便強森在布魯賽爾與歐盟達成了協議，只是過了第一個關卡，回到英國還需面臨更多障礙。支撐強森少數政府的北愛爾蘭「民主統一黨」目前對強森的脫歐案還有疑慮，強森必須說服他們。另外，強森自己保守黨內的強硬派亦尚未完全支持他。

前任首相梅伊也曾與歐盟達成脫歐協議，但回到英國後，三度在國會闖關失敗。

(聯合新聞網)
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法願討論英延後脫歐 但光延期無濟於事

法國負責歐洲事務國務秘書德蒙夏朗（Amelie de Montchalin）今天表示，法國準備好討論延後英國脫離歐盟（EU）的現行期限10月31日，但光是拉長時間無法解決問題。

路透社報導，德蒙夏朗在盧森堡一場歐盟外長會議前告訴記者：「只靠時間並非解方。然而若英國出現重大政治變化，那麼假如我們接獲要求，就可能有正當理由討論延期。」

「重大政治變化是指可能舉行選舉、公投，以及會改變政治動態，好讓政府、國會與英國人民三者彼此能更為一致的情事。我們相信光靠時間無法解決複雜的關鍵議題。」

「...(關於英國脫歐)協議，我們已經研究了3年。英國人與歐盟都值得擁有。我們堅持我們的原則，亦即保證愛爾蘭和平、確保單一市場獲得保護，以及未來關係能夠平衡。我們必須極度負責、非常冷靜，我們不能因為最後期限逼近就陷入某種全面性恐慌。」

(中央社)
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臉書加密幣協會 成軍

臉書正式成立其加密貨幣管理組織Libra協會，21個創始成員依原定計畫，14日在瑞士日內瓦召開首次大會，無懼近來許多知名企業退出，及監管壓力加劇的壓力。

Libra協會在成立大會中正式簽署章程，並選出五人組成理事會，包括先前主導Libra事務的臉書主管馬可斯。組織章程規定，每個創始成員在每件重要治理事項中有一票，會員可隨時退出。

馬可斯11日指出，即便近來Libra計畫的成員相繼退出，他仍懷抱信心。他說，要進行大規模變革並不容易，若非正在做一件大事，也不會浮現這麼多壓力。

臉書今年6月推出Libra計畫，吸引許多科技大咖加入，但之後各方監管機構和政治人物的反對聲浪漸增，使Visa、萬事達卡、PayPal、eBay、Stripe等等許多成員接連出走。繼續支持這個計畫者仍不乏知名企業，例如優步與Lyft、音樂串流巨擘Spotify、歐洲電信公司伏得風，及臉書利益相投的創投基金業者。

但主要金融業者退出，意味臉書無法再仰賴跨國金融公司協助消費者把貨幣轉換為Libra，成臉書說服監管者相信Libra安全性的新阻礙。

(經濟日報)
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不再兔子跳！NASA公布新款太空衣 更合身且具延展性

美國國家航空暨太空總署（NASA）15日公布新款太空衣，比阿波羅任務時代的太空衣更合身且具延展性，讓太空人下次踏上月球時，走起路來能像在地球一樣，向「兔子跳」說再見。

NASA計畫於2024年讓美國太空人再次登陸月球，任務名為「阿提米絲」（Artemis）。NASA於15日在華盛頓總部公布原版的「獵戶座乘員生存系統太空衣」（OCSSS），以及能供太空人在月球表面行走的「探索艙外活動裝」（xEMU）。

太空衣工程師克莉絲丁．戴維斯（Kristine Davis）站在一面巨型美國國旗前，穿著融合紅、藍、白三色的加壓xEMU太空衣，其腰部、手部和腿部的活動範圍已大幅改善。

此外，xEMU太空衣具有延展性，不會再出現尺寸不合的問題。今年3月，NASA臨時取消史上首次全女性的太空漫步任務，因為適合女太空人穿著的M號太空衣僅剩一件。

NASA署長布萊登斯汀（Jim Bridenstine）表示，「若我們還記得阿波羅時代，記得阿姆斯壯（Neil Armstrong）和艾德林（Buzz Aldrin），他們在月球表面上用兔子跳的方式移動。現在，我們將穿著與過去很不一樣的太空衣，行走於月球表面」。

xEMU太空衣的另一項關鍵創新技術是無限制吸收二氧化碳的能力，因為它可將吸收的二氧化碳排出。二氧化碳是呼氣的副產物，含量過多會導致中毒反應。

阿提米絲計畫的目標是在2024年將太空人送上月球南極，利用2009年發現能維持生命的冰和水，將其分裂成氫和氧以用作為火箭推進劑。

NASA將重返月球計畫視為2030年登上火星的試驗場。

(聯合新聞網)
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歐洲反猶太興起 學者促歐盟作為

歐洲反猶太主義攻擊事件逐年增加！德國城市哈雷11日才發生對猶太教堂的槍擊事件，造成2人死亡。近年來反猶太的攻擊事件遍及全歐洲，特別是在德國、荷蘭、比利時等國為甚，學者認為，反猶太主義的興起與極右派勢力很有關連，並質疑歐盟對此無具體行動。

種族主義恐復辟

根據《德國之聲》報導，11日哈雷槍擊案件的兇手已自首，年僅27歲，自行利用3D列印機製造槍械。《赫芬頓郵報》指出，這起事件直接促成了13日在柏林倍倍爾廣場上街萬人遊行，其中有民眾舉著「拒絕納粹」、「極右恐怖威脅到我們的社會」等標語。

然而，反猶太正在歐洲蔓延。據《德國之聲》報導，在法國，2012年一位穆斯林謀殺了猶太學校的3位學生與1位老師；2014年在布魯塞爾的猶太博物館，有4位民眾遭槍擊；2015年一位穆斯林襲擊巴黎的一間超市，造成4人死亡。

歐盟基本權利機構的科學顧問迪米特拉科普洛斯表示，反猶太和極右派很有關連，因為極右派反對容忍，這樣的價值導致了反猶太的態度，並將延伸到其他種族或宗教，最終恐怕使得種族主義在歐洲復辟。

促歐盟行動

歐洲理事會的特別助理舒納本表示，歐洲各國應該有保護猶太人的具體作為，即使在2018年的歐洲高峰會中各國都表示，對反猶太主義會採取更嚴厲的立場，但舒納本批評，只有這樣的宣示是遠遠不夠的。

《德國之聲》也指出，德國政府向來都會補助對抗反猶太的組織，譬如Exit，不過補助都只是短期的，政府從未有長期的補助計畫，使得這些組織前途茫茫，因而導致一些人才的出走。

(聯合新聞網)
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幾內亞反連任修憲 街頭抗議遭射殺

總統為了3度連任竟動手修憲，幾內亞人民走上街頭。數名民眾日前走上街頭，反對總統孔戴修憲取消連任限制，遭到政府派出的「國家憲兵」射殺。政府方則表示，人民上街頭是暴動，並指控媒體報導傷亡新聞是為了點燃衝突。

修憲鞏固權力

根據《半島電視台》報導，幾內亞人民日前走上街頭，抗議總統孔戴計畫修憲繼續掌權。孔戴已擔任總統長達10年，其計畫於明年3度參選。據幾內亞人權組織指出，至少有4名示威者在首都科奈克里的示威遊行中死亡。反政府方領導人狄亞洛說：「我們的訴求很簡單，但政府卻以子彈回應，目前在首都科奈克里及馬木，已知至少有38人傷亡。」

幾內亞政府發言人則說：「這場示威很明顯就是一場暴動，而大量散播政府射傷人民的新聞，是有心人士為了要升級這場衝突。」據現場記者表示：「大部分的示威抗議者很年輕，他們想要改變，不只是經濟上的成長，還有政治上的自由，希望政府聽見人民的聲音，因此而走上街頭。」

死傷者逾百

據《彭博社》報導， 幾內亞總統孔戴已開始就修憲進行諮詢，並計畫於明年選舉前修憲完畢，此舉被人民視為其欲鞏固權力的動作，就幾內亞目前的憲法規定，總統只能擔任2次任期、每次5年。

幾內亞反對派及公民組織皆指控孔戴只是為了掌權，根本不是要修憲。前司法部長薩科因不同意康德修憲的計畫而請辭。從2010年康德上任以來，國內爆發各種衝突，導致超過百人的死亡。

(聯合新聞網)
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判同性戀死刑？烏干達大轉彎

烏干達政府10日宣布要對同性戀性行為處以死刑，引發國際上強烈譴責，14日卻又改口沒有立法的計畫。烏干達作為全非洲迫害同性戀最嚴重的國家之一，同性戀者被攻擊的事件時常發生，雖然政府已否認立法，恐懼仍籠罩在烏國的同性戀群體。

政府大轉彎

《非洲新聞台》指出，早在2014年烏干達政府就打算訂定暱稱「殺死同性戀」的法案，不過當時憲法法庭因死刑的程序性問題判定違憲。烏干達是一個以基督教為主的國家，道德與誠信國務部長洛科多曾表示，同性戀性行為是違反自然的。同時，這個國家也飽受愛滋病之苦，同性性行為也助長愛滋病的傳播。

根據《非洲新聞台》的報導，烏干達總統府的發言人14日急轉彎否認有訂定這個法案的計畫，可能是歐美對烏國愛滋病防治的捐贈者威脅停止捐贈，使得烏干達短期內不會重提此案。

烏國同性戀者恐懼

《CNN》報導指出，在三個月內烏干達就發生了3起針對同性戀者的兇殺案，上禮拜一位年輕的男同性戀被毒打致死，8月2日一位跨性別女性被圍毆致死，8月12日則有一位男同性戀被遭到痛毆6天後過世。人權意識與推廣論壇的芭雅表示，政府歧視同性戀的言論會助長恐同和暴力。

《路透社》報導，烏干達的同性戀社群也在教育、醫療、租屋、就業等領域全方面的受到歧視，在五年內上百位烏干達同性戀因為恐懼遷移至鄰近的肯亞，以尋求庇護。

(聯合新聞網)
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英淫魔赫克爾被刺 無期徒刑獄中身亡

性侵、虐待數以百計馬來幼童的英國淫魔在獄中被刺死。理查•赫克爾（33歲）13日在牢房中被殺，據報是遭私製刀具所刺，獄方已證實赫克爾死亡。赫克爾2006年~2014年在馬來西亞當自由攝影師和英語教師，在此期間虐待、性侵200多名6個月至12歲的幼童。

22個無期徒刑

根據《BBC》報導，2016年赫克爾出庭，承認包括性侵和虐待兒童等71項指控罪名，遭法庭判處22個無期徒刑，被關至傅爾沙頓監獄受高度監管，該監獄關著最危險的A級和B級重刑犯。

澳洲政府在2014年底舉報後，赫克爾於返回英國時在倫敦機場被捕，警方在他的電腦、相機中發現2萬多張性虐待兒童的照片，赫克爾當時還正編輯戀童癖相關的手冊，準備在地下網路散布。

法官難以開恩

根據英國《太陽報》報導，法官彼得•魯克在法庭上曾對赫克爾說：「你在貧窮社區中特地親近這些孩童與其家人，無疑只是想憑你西方人的相對優越感取信於他們。」，赫克爾聽到法官這麼說時，雙手合十狀似乞求庭上開恩，這副模樣被庭邊聆判的人給畫了下來。

根據英國《獨立報》報導，戀童癖者赫克爾將虐待歸咎於他的「不成熟」，他還撰寫了一本名為《戀童癖與貧困：兒童戀人指南》的手冊和報表，針對不同類型的對兒童的性虐待給予積分。他甚至試圖通過募資視訊平台，藉由虐待一位受害女童來賺錢，凡此種種行徑都被法官視為罪大惡極。

(聯合新聞網)
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英最變態戀童犯獄中遭刺死 警朝謀殺方向調查

英國戀童癖赫克爾13日傳出在獄中不明遇刺身亡，警方正以謀殺方向調查內情。赫克爾2014年被捕後，2016年承認在馬來西亞犯下71項性侵及虐待兒童罪行，年紀最小才6個月。

英國「衛報」（The Guardian）引述警方消息指出，被視為最變態戀童罪犯之一的赫克爾（RichardHuckle）在英格蘭北部約克郡（Yorkshire）監獄服役，13日被發現在自身牢房內死亡，據報他遭到自製刀具刺中數刀身亡。

警方表示，這起案件有許多可疑之處，目前與獄方正在進行調查，不便進一步評論。不過，根據衛報掌握的消息，警方以謀殺方向調查這起案件。

現年33歲的赫克爾2016年6月在倫敦法院認罪，承認於2006至2014年間在馬來西亞犯下一連串性侵和虐待兒童罪行，並散布兒童猥褻照。

據悉，實際受害兒童人數可能多達200人，大部分來自馬來西亞貧窮的基督徒家庭孩童，這些孩童年紀最小的甚至只有6個月大，最大的也只有12歲。

赫克爾在吉隆坡以英文教師及善心人士的身分出入多個貧窮的基督教社區，23名受侵害的孩童中有部分受虐多年，其中一位從3歲起受虐直到10歲。

赫克爾2014年12月從馬國返回英國過耶誕節時，在蓋維克機場（Gatwick Airport）遭英國當局逮捕，警方在他的電腦、相機和手機中發現超過2萬張不雅照片，他甚至還將性侵過程記錄成手冊指南。

這名戀童癖後來面臨91項指控，包括對吉隆坡23名兒童犯下性侵和虐待罪。赫克爾原本全盤否認指控，經過審訊後承認71項罪行，其中有45項與性侵罪相關。

當時法院秘書用了一小時才唸完他的各項罪狀，其中22項罪狀的最高刑罰為終身監禁。法官最後判處赫克爾必須服刑滿25年後，才會考慮是否讓他獲得假釋。

(中央社)
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累積飛行里程將取消？英政府：應禁止以因應氣候危機

英國氣候變遷委員會（CCC）表示，為了減少航空業二氧化碳排放量，應禁止航空公司飛行里程計畫，並且對飛行常客額外徵收費用。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，CCC於10日發布報告指出，英國該如何在2050年前達到淨零碳排放。

CCC在先前一份報告中指出，英國必須在2050年前達到淨零碳排放以履行《巴黎協議》中關於氣候變遷的義務，英國後來也成為第一個將目標法制化的主要經濟體。

報告指出，「飛行是一個獨特且具重度影響力的活動，能夠非常快速且便宜的增加消費者的碳足跡」。然而，飛行里程計畫鼓勵民眾持續搭飛機讓其享有旅行特權，這必須被禁止。

報告提及的額外收費將依據每個乘客飛行的里程數收取，懲罰飛行最多的乘客，但大多數人將不受影響。研究指出，英國15%人口搭乘了70%的航班，這些旅客相較起來較富裕且不在意價錢，他們將承擔大部分責任。相較之下，每年有50%的英國人根本不飛。

報告指出，「飛行常客比英國普通家庭有更多碳足跡，若在該領域缺乏政策，可能會被視為不一致和不公正，恐損害民眾參與氣候行動」。

上周，旗下包括英國航空、愛爾蘭航空、西班牙國家航空的國際航空集團（IAG），承諾將在2050年前炭中和超過570台飛機的碳排放量。IAG也表示，將透過再生能源和淘汰舊飛機，達成減少碳排放。

(聯合新聞網)
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杜芙若獲諾貝爾經濟獎 盼激勵更多女性

諾貝爾經濟學獎14日揭曉，由麻省理工學院的巴納吉、杜芙若、以及哈佛大學的克雷默三位學者共同獲得，以表揚他們解決全球貧窮問題的貢獻，其中杜芙若教授更是經濟學獎史上第二位女性獲獎者，她對此表示感到謙卑，同時希望能激勵更多女性。

最年輕女性獲獎者

《英國廣播公司》報導指出，杜芙若是諾貝爾經濟學獎1969年設獎以來，第二位女性獲獎者，而46歲的她也是該獎最年輕的獲獎者。她在獲獎後表示，「展現女性也能成功並受到獲獎肯定，我希望這能激勵更多、更多努力工作的女性，並讓人們對所有性別給予一樣的尊重。」

杜芙若與巴納吉夫妻檔皆在麻省理工學院進行貧窮研究，探討如何利用投資對貧窮人口造成最大的影響。他們曾針對印度老師缺課率高的問題，找出短期合約聘僱、表現由則續聘的解決方式，結果大大反映在學生進步的成績上。此外，他們也研究抗寄生藥物價格與市場需求的關係，進而協助健保藥物價格制定的決策。

拆解全球貧窮問題

根據《路透社》報導，頒獎的瑞典皇家科學院稱讚獲獎者都「引進了解決全球貧窮問題的可靠方法，」將複雜的議題拆解成更小、卻也更可處理的問題。「他們研究的一個直接影響是，讓超過五百萬名印度兒童受益於有效的補救教學，」皇家科學院指出，「另一個例子則是預防性健保的補助，目前已在多國施行。」

諾貝爾經濟學獎的全名為「瑞典中央銀行紀念諾貝爾經濟學獎」，諾貝獎項並未包括經濟學獎，直到1968年瑞典中央銀行捐款增設經濟學獎，並於1969年首次頒發，也用以紀念創辦人阿佛烈•諾貝爾。

(聯合新聞網)
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你買過嗎？荷蘭花市的黑心鬱金香球莖只有1%會開

英國衛報報導，研究指出，荷蘭阿姆斯特丹知名花市賣的鬱金香球莖，只有1%會開花。

根據荷蘭皇家球莖種植者協會（KAVB）研究，消費者長期受到花市鬱金香花商欺騙，不但球莖開花率低，而且長出來的花裡面，只有一株和包裝上圖片一樣，甚至包裝裡的球莖數量比標示還少。

KAVB主席樂克（Rene le Clercq）表示，數百萬名觀光客及一日遊旅客受到欺騙。

阿姆斯特丹花市是該市最著名地標之一，該花市歷史起源於1862年左右。當年花卉商人駛船到阿姆斯特河，將小船停靠在運河上販賣。如今，花販將船隻固定在運河上，在船上搭起小型溫室販賣花卉。如今販賣的花不只限鬱金香，也販售水仙花、雪花蓮、康乃馨、紫羅蘭、牡丹及蘭花。

調查也發現，花商欺騙行為出現在阿姆斯特丹南邊的城鎮利瑟（Lisse），知名的庫肯霍夫花園（Keukenhof）就坐落於此。KAVB表示，在利瑟花街上購買的球莖，只有2%會開花。

400年前鄂圖曼帝國將鬱金香帶入荷蘭後，鬱金香已成為荷蘭的象徵，鬱金香球莖也在荷蘭經濟中也扮演重要的角色。

然而，樂克說，「鬱金香球莖欺騙行為已經存在20年了」。

KAVB主任霍根帝許克（André Hoogendijk）表示，受害者通常是旅客，「買到品質不好球莖的旅客不太可能再回來」。花市某花商表示，「花市絕對有人賣垃圾，這對每個人來說都不好，因為會讓整個花市名譽受損」。

(聯合新聞網)
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這個國家今年3度調漲基本工資 月薪仍不到500台幣

委內瑞拉14日宣布調漲基本工資，調幅超過350%，但換算成美元每個月的薪資只有15美元。這已是委國今年第三度調整工資，但是通貨膨脹太厲害，民生物資嚴重短缺，只是杯水車薪。

(聯合新聞網)
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FBI網路監視計畫 遭指違反隱私權

美國人的隱私權受到憲法保護，但外國情報監視法庭(FISC)曾做出裁決，認為聯邦調查局(FBI)在電子監控計畫中的部分搜索，違反了美國人的隱私權。

美國的監控計畫屬於機密，幾乎不受司法挑戰，但情報系統7日披露的訊息顯示，FISC在去年的一個裁決中認為，FBI在用來監視外國嫌疑人的網路監視計畫中，還搜索美國人的資料，這一行為既違反網路監視計畫，也違反憲法第四修正案保護公民不受非法搜查的規定。

FISC認為，FBI在網路監視計畫中不當地搜索美國人的資料，使人擔憂對監視計畫的監督不嚴，因為網路監視計畫幾乎處於不為人知的保密狀態。

FISC指出，從2017到2018年，FBI搜索的不當訊息多達數万，包括數万個電郵和電話號的資料，其中還有人是搜索個人和企業的資料。而聯邦法規定，網路監視計畫的資料庫只能用來搜索犯罪證據和外國情報資訊。

FBI在不當利用網路監視計畫上還包括個人搜索，其中一個FBI承包商是在網路監視計畫中搜索個人和親屬的訊息，以及其他FBI成員的訊息。

FISC的聯邦地區法官表示，由於川普政府無法保證網路監視計畫出現的變化可更好地保護美國人的隱私，FBI因應國安威脅的能力將因此受到影響。法官表示，FISC認為，FBI在網路監視計畫中的搜索行為，不符合憲法第四修正案的規定。

(聯合新聞網)
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荷蘭發現隱世與外隔絕家庭 9年未接觸外界

荷蘭警方今天表示正在調查一個「隱世與外隔絕」9年的家庭，一個有6名子女家庭長年生活在農舍地下室，目前警方已逮捕一位58歲男子欲釐清疑點。

荷蘭多家媒體今天報導，在荷蘭東北部德倫特省（Drenthe）一個人口不到3000人的小村莊魯納沃德（Ruinerwold）發現一個長年「隱世與外隔絕」家庭，引發社會關注。

綜合荷媒報導，這件事被揭發是因一位25歲蓬頭垢面、衣衫襤褸的年青人跑到村莊酒吧，他告訴酒吧老闆說自己從未上過學，已經9年沒有與外界接觸，表達自己急需幫忙，因此酒吧老闆報警處理。

警方隨後前往這名男子家中，在櫥櫃後方發現有一座暗梯通往地下室，住著5名年齡在18至25歲子女，及另一名男子。

目前警方已經逮捕這名男子進一步調查，警方表示調查期間無法透露更多訊息。

當地市長則向媒體透露這名被捕的58歲男子不是農舍主人，認為這種情況前所未見。

多家荷媒詢問附近住戶，他們表示農舍隱藏在一排樹後，週圍有農地，好像有養牲畜，但不認識也未與這戶人家往來，只知好像有一名男子住在農舍，但沒看過其他小孩。郵差也表示從未前往送過信。

這個「隱世與外隔絕」家庭受到荷蘭媒體關注，據說孤立9年的生活方式像在等待世界末日。

(中央社)
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巴紐前總理歐尼爾涉貪 當局發布逮捕令

巴布亞紐幾內亞當局今天宣布，已對被控貪腐的前總理歐尼爾（Peter O'Neill）發布逮捕令。

法新社報導，巴紐代理警察首長曼寧（David Manning）表示，地方法院11日已對歐尼爾發布逮捕令。歐尼爾是在掌權8年後，於今年5月被迫下台。

曼寧又說，歐尼爾已被發現人在首都莫士比港（Port Moresby）豪華的皇冠假日酒店（Crowne Plaza Hotel），但他至今仍拒絕前往警局。

曼寧表示，「由於調查事涉敏感」，無法就指控「透露任何特定細節」。

歐尼爾被控任內犯下多項貪腐罪行，包括他曾為了自己主辦的亞太經濟合作會議（APEC）購入40輛瑪莎拉蒂豪華轎車。而巴紐這個國家只有少數家庭有可靠電力可用。

先前歐尼爾決定與法國石油巨擘道達爾集團（Total）與美國埃克森美孚公司（ExxonMobil）簽署一份數十億美元的液化天然氣協議，受到盟友阻撓，歐尼爾隨後被迫下台。

當地社會曾強烈抱怨，過去類似能源協議未能讓他們獲益。

(中央社)
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蘇格蘭首席大臣：二次獨立公投勢在必行

隨著英國脫歐期限逼近，蘇格蘭部分人士獨立的決心也越來越強烈，蘇格蘭民族黨（SNP）黨魁兼首席大臣施特金（NicolaSturgeon）今天表示，第二次獨立公投明年勢在必行。

英國首相強生（Boris Johnson）正努力試圖在這幾天和歐盟敲定脫歐協議，雖有傳言稱距離達成協議僅剩下最後一哩路，不過唐寧街發言人表示，要達成協議「仍有更多工作要做」。

愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）則表示，目前「方向是對的」，但雙方仍有歧見，不能肯定協議是否來得及在17日的歐盟峰會召開前準備完成。

歐盟負責英國脫歐首席談判代表巴尼耶（MichelBarnier）稱，英國和歐盟必須在17日之前談妥協議的最後細節。

英國「衛報」（The Guardian）指出，強生為了達成協議，據稱在愛爾蘭邊境問題上做了極大讓步，如果唐寧街同意協議內容，可能會在明天上午公開脫歐協議草案。

英國廣播公司（BBC）指出，巴尼耶據稱將在明天下午向歐盟使節彙報進度，也就是說，最新版本的脫歐協議草案最快有可能在明天下午獲得歐盟「開綠燈」。

不過，即使強生和歐盟談妥，仍有國會這一關要闖。他的前任首相梅伊（Theresa May）就是在國會3度闖關失敗。

在脫歐協議談判如火如荼進行的同時，蘇格蘭獨立的熱情則是持續高漲。蘇格蘭首府愛丁堡5日有20多萬人上街遊行，訴求蘇格蘭獨立。

施特金今天在蘇格蘭民族黨大會上證實，她已經要求英國政府在今年底前同意蘇格蘭舉行第二次獨立公投。她表示，英國政府「沒有權力」阻擋她的請求。

施特金對群眾表示：「我的訴求是，公投必須在明年舉行。我們已經準備好了，在來年之前，我們將完成立法上的準備。」

蘇格蘭曾經在2014年舉行獨立公投，當時以55％對45％，由反對獨立派勝出，蘇格蘭繼續留在聯合王國內。

獨立派之後雖然多次試圖捲土重來，但都遭到英國政府拒絕，因此曾有人呼籲舉行非官方公投，像是2017年加泰隆尼亞舉行、不被西班牙政府承認的獨立公投，但施特金強調蘇格蘭的獨立公投「必須合法」。

她指出：「這場公投必須被國際社會所承認。為什麼？因為我們的工作不是要舉行公投，我們的工作是要獨立。」

(中央社)
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法國職場存在外貌歧視 舉證不易討論不足

法國人權保護官署今天公布一份文件指出，現今職場上的外貌歧視現象令人擔憂，雇主和受害的求職者都太常容忍這種現象，有關外貌的歧視不僅舉證不易，相關討論也不足。

人權保護官署（Défenseur des droits）成立於2008年，屬於獨立行政機構，專門捍衛公民權益、反對各種歧視，主管人稱為「捍衛者」，由總統任命，任期6年。

現任「捍衛者」杜彭（Jacques Toubon）表示，數項研究和調查都發現，外貌歧視成了最常見的歧視之一，但這個議題經常被忽視，引起的訴訟也不多，因為對外貌的考量在職場上是不明說的。

人權保護官署的文件提到，外貌歧視很複雜，受害者很難舉證自己因外貌被歧視，而非政府組織也很少討論到相關歧視，只有肥胖歧視較易獲得關注。

根據人權保護官署及國際勞工組織（ILO）2016年執行的調查結果，外貌歧視是求職者自認最易遭受的歧視之一，其中女性受調者中有29%這麼認為，男性有20%。

費加洛報（Le Figaro）另引用其他研究資料報導，被視為長得好看的勞工，平均多獲得12%的薪資；而被視為長得較不好看的勞工，則少領11%到15%薪資，女性尤其深受此害。

杜彭說：「在這個以形象塑造的社會中，外貌的分量很可觀。」

在人權保護官署接獲關於外貌歧視的舉報案中，包括檢舉雇主挑剔衣著、髮型、鬍鬚、身高、體重、紋身或身體穿孔等。

人權保護官署的這份文件已送交相關部會、職業機構及工會，以提醒各方留意外貌歧視現象，特別是在肥胖、衣著、髮型、蓄鬍、紋身穿孔方面，幫助雇主、勞工及求職者瞭解自己的責任和權益。

(中央社)
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瑞士今夏熱翻 加速冰川消融

瑞士科學研究院今天發布的研究報告顯示，僅僅過去5年，瑞士冰川的體積就減少1/10，回顧過去一個多世紀針對冰川的觀測，消融的速度無可比擬。

根據瑞士科學研究院（Swiss Academy ofSciences）冰凍圈委員會（Cryospheric Comission）公布的年度瑞士冰川狀態報告，針對20條瑞士冰川的量測結果顯示，今年消融速度已達到「創紀錄程度」。

時值全球關注氣候變遷的聲浪高漲之際，這項研究發現，今年夏天燠熱的熱浪席捲瑞士，使得今冬來場瑞雪以遏止冰川消融的期盼落空。

冰凍圈委員會曾在4、5月間表示，覆蓋冰川的積雪比平常厚20%至40%，另經測量發現，6月間某些地方的積雪達到6公尺深。

但是6月底為期兩週的酷熱與7月底氣溫再度居高不下，「瑞士冰川冰雪消融的量…相當於瑞士年度飲用水消耗的總和」。

報告指出，結果厚雪層迅速融解，而劇烈的消融持續至9月初。

冰凍圈委員會表示：「這說明過去12個月，瑞士冰川的總體積減少約2%」，並說過去5年冰川消失的比率「超過10%」。

(中央社)
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法國外送員身分認定惹議 勞團聚聲量爭權益

台灣近日頻傳美食平台外送員發生意外，外送員身分在法國也是充滿爭議，缺乏工作權益保障。不過，包括外送員聯盟與各大工會及勞權組織已開始慢慢集結，凝聚聲量爭取權益。

外送員身分在法國充滿爭議。目前法國外送員法律地位並非一般勞工，而是「微型創業主」（micro-entrepreneur），因此適用商業法（code decommerce），而非勞動法（code du travail）。

微型創業主須自負盈虧，自然沒有所謂雇主，也無勞工應有的社會安全網基本保障，如失業救濟、有薪假、勞退、完整的意外或醫療保險。法國4大外送平台中也只有兩家會幫外送員加保第三責任險，外送員須自行處理個人意外險。

事實上，法國外送員的身分認定早在2016年便引發關注，原因是一名外送員控告法國當地美食平台TakeEat Easy（目前已停業）引用Uber經濟模型，將勞工認定為創業主而非僱員。此後兩年間，不斷有外送員以工作條件惡劣、缺乏基本勞動保障等原因控告前公司，欲重新認定勞動契約關係。

去年11月法國最高法院做出歷史性判決。有鑒於外送員不僅無法享有選擇外送地點、物品、時間的自由，且雇主有權做出懲處扣款或單方面終止合約的決定，最高法院因此認定Take Eat Easy與外送員間存在從屬關係，後者應為僱員，而非創業主。此判決成為有利於外送員勞工權益的重要判例。

今年5月，一名外送員在工作後返家途中發生致命事故，且在此前巴賽隆納、倫敦等地接二連三發生外送員交通事故，使外送員缺乏社會保險的工作條件與惡化風險的計酬方式再度引起全歐熱議。

西班牙社會保險財政部門根據勞檢報告對總部設於英國的外送平台Deliveroo提告，要求其補上旗下500名外送員的勞保提撥。今年6月，西班牙法院宣判社會保險部門勝訴，「僱傭關係」確實存在，Deliveroo須補交旗下員工保險費用共計120萬歐元（約新台幣4044萬元）。

7月，法國首次由律師發起司法行動對抗餐點外送平台。律師勒戈瓦克（Christophe Léguevaques）計畫聯合至少500名外送員以換取與Uber Eats（優食）坐上談判桌的機會，目的希望平台重新認定僱員身分，將獨立創業主契約改為勞工合約。

勒戈瓦克指出，Uber Eats（優食）以為他們只是聯繫客戶與外送員的平台，這是完全錯誤的。他表示：「外送員必須服從Uber Eats的演算法規則，若不遵守指令，外送員會遭處罰扣薪，他們無權拒絕接單，即使無法事先知道運送金額也一樣。從屬關係無庸置疑。」

不到一個月後，Deliveroo也因取消外送員每趟最低保障運費而引發旗下外送員在法國全國串連罷工。

「巴黎外送員聯盟」Clap75的共同創辦人皮繆（Jérôme Pimot）表示，問題癥結點在於缺乏溝通協調機制與勞資權力不平等。皮繆說：「平台無法可管。我們理應是提供平台服務的商家，但卻是平台決定價格、削減工資。他們可以隨意改變工作條件與模式，想辭退誰就辭退誰。」

法國國民議會日前二讀通過「移動趨勢法案」（Loi d''orientation des mobilités）草案，其中也進一步規範外送平台與外送員的僱傭關係，相關規定主要有兩點。第一，法案規定外送平台不僅必須給予外送員選擇上班時間與拒絕接任務的自由，更需確保路程薪酬金額透明；第二，法案希望平台業者與旗下員工協商，提出更能保障員工工作條件的契約條款。

不過，員工與勞團批評此草案完全忽略勞動者的基本保障。「個人創業主聯盟」（Union desautoentrepreneurs）理事長俞侯（François Hurel）指出，這樣的規範對於減少勞動者風險而言，效用遠遠不足。他主張要有「獨立工作者的真正保障」，包含意外賠償、疾病與生育補助，甚至失業津貼。

法國餐飲平台外送員爭議不斷，社會動能仍在醞釀。法國外送員聯盟與各大工會及勞權組織力量自兩年前已開始慢慢集結，凝聚聲量。

相關草案甫通過二讀，這是否能為新一輪法國社會對話提供契機，並在不犧牲外送員基本勞動權益的前提下，保留「優步化」（ubérisation）經濟模式的優勢與就業彈性，將考驗政府、企業、勞動者，甚至消費者的智慧與遠見。

(中央社)
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蘇格蘭赦免男同性戀法生效 修正歷史錯誤

根據蘇格蘭今天生效的法律，蘇格蘭男同志和男雙性戀者過去若因從事合意同性戀行為遭起訴，將獲得自動赦免。這項法律旨在修正「歷史錯誤」。

蘇格蘭男同志性交、接吻或調情等同性戀行為已不再屬非法範疇。今天生效的法律將涵蓋任何因同性戀行為遭定罪的人，受法律影響的人可以提出申請，「無視」或清除前科紀錄。

男女同志、雙性戀者以及跨性別者等（LGBT+）人權團體「平等網絡」（Equality Network）估計，蘇格蘭有數百名男性因之前這類歧視性法律，留下犯罪紀錄。平等網絡表示，這些男性因曾遭定罪，不僅職涯受阻，生活也蒙上一層陰影。

平等網絡負責人霍普金斯（Tim Hopkins）說：「我們知道晚至1990年代早期，還有人因在街頭親吻男友等原因被起訴。」他還說，在更早的幾十年前，被起訴男性的處境特別「令人震驚」。

霍普金斯告訴湯森路透基金會（TRF）：「像這樣被定罪，可能代表你職涯的終點，也可能代表失去你的朋友和家人，這些影響都非常巨大。」

「赦免罪犯和無視犯罪紀錄，無法消除所有這些歧視性法律已造成的傷害，但這的確至少給民眾一些安慰。」

蘇格蘭1980年讓男同性戀行為合法化，但直到2001年才將同性戀合法性行為年齡調整為與異性戀相同。

平等網絡指出，過去150年間，有數千名男性因為合意的同性間接觸而遭起訴。

蘇格蘭首席大臣施特金（Nicola Sturgeon）向因這類案件遭定罪的人公開道歉，稱立法的目的是修正「歷史錯誤」。這項法案2017年首度被提出，並於隔年獲蘇格蘭議會一致同意通過。10810JF5F3F01.CAP [IN] 10/15/19 18:16:36蘇格蘭赦免男同性戀法生效 修正歷史錯誤〔中央社〕根據蘇格蘭今天生效的法律，蘇格蘭男同志和男雙性戀者過去若因從事合意同性戀行為遭起訴，將獲得自動赦免。這項法律旨在修正「歷史錯誤」。

蘇格蘭男同志性交、接吻或調情等同性戀行為已不再屬非法範疇。今天生效的法律將涵蓋任何因同性戀行為遭定罪的人，受法律影響的人可以提出申請，「無視」或清除前科紀錄。

男女同志、雙性戀者以及跨性別者等（LGBT+）人權團體「平等網絡」（Equality Network）估計，蘇格蘭有數百名男性因之前這類歧視性法律，留下犯罪紀錄。平等網絡表示，這些男性因曾遭定罪，不僅職涯受阻，生活也蒙上一層陰影。

平等網絡負責人霍普金斯（Tim Hopkins）說：「我們知道晚至1990年代早期，還有人因在街頭親吻男友等原因被起訴。」他還說，在更早的幾十年前，被起訴男性的處境特別「令人震驚」。

霍普金斯告訴湯森路透基金會（TRF）：「像這樣被定罪，可能代表你職涯的終點，也可能代表失去你的朋友和家人，這些影響都非常巨大。」

「赦免罪犯和無視犯罪紀錄，無法消除所有這些歧視性法律已造成的傷害，但這的確至少給民眾一些安慰。」

蘇格蘭1980年讓男同性戀行為合法化，但直到2001年才將同性戀合法性行為年齡調整為與異性戀相同。

平等網絡指出，過去150年間，有數千名男性因為合意的同性間接觸而遭起訴。

蘇格蘭首席大臣施特金（Nicola Sturgeon）向因這類案件遭定罪的人公開道歉，稱立法的目的是修正「歷史錯誤」。這項法案2017年首度被提出，並於隔年獲蘇格蘭議會一致同意通過。

(中央社)
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南海爭議 越共總書記阮富仲：主權絕不讓步

越南與中國在南海萬安灘海域因探勘石油對峙數月，引起關注。越共中央總書記、越南國家主席阮富仲今天表示，對於與中國關係，越南主張確保和平環境以發展經濟，但主權問題上絕不讓步。

快訊新聞網站報導，越南國會開議前夕，阮富仲今天與河內市民接觸，民眾對南海問題深表關切。

阮富仲表示，越共第12屆中央委員會第11次全體會議日前舉行，已聽取有關南海問題的報告。

阮富仲表示，越南主張以兩個原則建立與中國的關係，就是確保和平環境以推動國家和經濟發展，但是堅決維護國家獨立、主權和領土完整，同時坦誠「處理這個關係並不簡單」。

阮富仲強調，基於國家和民族的利益，越南在主權、獨立、統一和領土完整等問題上絕不讓步。阮富仲呼籲選民，對有關南海的極端觀點以及製造領導和人民間分裂的煽動行為提高警惕。

中國7月起派遣探勘船「海洋地質8號」等船隻進入南沙群島最西側淺灘萬安灘（Vanguard Bank）探勘石油。越南將萬安灘稱為思政灘（Tu Chinh），聲稱依據聯合國海洋法公約，萬安灘位於越南200海里專屬經濟區內，出動相關船隻阻擾，與中方船隻發生對峙，越方並多次向中方抗議。

(中央社)
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韓飛行員短缺 5年來465人跳槽至中國

南韓國土交通部今天向國會國土交通委員會所屬共同民主黨籍國會議員安浩永提交資料顯示，從2014年至今年7月，8家南韓航空公司的465名飛行員跳槽，其中8成進入中國航空公司。

南韓聯合新聞通訊社報導，從各航空公司的情況來看，大韓航空的飛行員流失最多，為172人。韓亞航空（86人）、釜山航空（52人）、真航空（48人）、濟州航空（44人）、易斯達航空（40人）、德威航空（14人）和首爾航空（4人）分列其後。

其中，至少有367人跳槽到中國航空公司，占比80%。這些飛行員跳槽時期主要集中在2016年（90人）和2017年（128人）。

分析認為，近5年來跳槽的飛行員之所以大增，是因為中國航空公司的待遇豐厚，加上市場上出現多家低成本航空公司，導致飛行員緊缺，其身價也自然抬升。

報導指出，安浩永說，飛行員缺乏問題不僅影響航空安全，還阻礙開發新航線。對此，國土部相關人士表示，從去年起跳槽至外籍航空的飛行員人數明顯減少，韓國航空公司的飛行員人數逐年增加，飛行員的人力資源供應及培養系統沒有任何問題。

(中央社)

健康

3高+高壓力 4高交迫 33歲心肌梗塞險要命

33歲且是三高患者的彭姓竹科工程師，經常熬夜加班處於高壓力狀態，常吃滷肉飯、泡麵充飢，日前他突然頭暈、嘔吐，胸口陣陣疼痛，經急診進行心導管檢查，醫師發現左前降枝冠狀動脈完全阻塞，緊急幫他打通血管，並置放支架，挽回性命。

緊急置放支架 救回一命
東元綜合醫院心臟節律器暨心衰竭中心主任卜詩筠醫師表示，衛福部去年十大死因統計，心臟病高居國人十大死因第二位；2012年到2017年，50歲以下的年輕族群急性心肌梗塞人數，從5576人成長至7607人，其中男性高達6802人。

卜詩筠指出，罹患中壯年心血管疾病以男性居多，發生心肌梗塞的原因，除了老化和家族遺傳因素外，不良的飲食習慣（如高油脂、高膽固醇、高熱量、高鈉鹽及高糖飲食的攝取）、不良的嗜好（如吸菸、酗酒等）、作息日夜顛倒不正常、缺乏運動、工作忙碌壓力大等，都會增加心肌梗塞的風險；女性在更年期前發生心肌梗塞的機率較低，與荷爾蒙的保護作用有關，不過一旦停經後，心血管疾病發生的危險性就會上升。

卜詩筠表示，三高（高血壓、高血脂、高血糖）患者是急性心肌梗塞的高危險群，但以現在的生活型態來說，應再加上「高壓力」統稱為「四高」。

另國健署公告，每日吸菸所導致的心肌梗塞機率是非吸菸者的2.72倍，而每日吸食電子煙的心肌梗塞發生機率則是無使用電子煙者的1.79倍，兩者產生的煙霧中皆含有大量細懸浮微粒，吸食電子煙和傳統紙菸都會增加罹患心肌梗塞的風險。

卜詩筠呼籲，急性心肌梗塞或冠心病最重要的就是從調整生活作息開始，雖工作上難免會加班或熬夜，應盡量避免成為常態，平日養成定期運動的習慣，並利用平衡飲食法，一週若有幾天吃較高油脂的食物，其他天應多攝取高纖維且清淡的食物。

(自由時報)
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白內障開刀別等過熟 視力影響生活 就應治療

92歲的周老先生數年前因外傷後感覺左眼視力漸漸模糊，且又罹患白內障，但他誤以為要等白內障「熟了再開刀」，遲遲未就醫治療，導致左眼幾近全盲，經手術治療後，視力已恢復至0.8，大幅改善生活，讓他相當開心。

高雄榮總台南分院眼科醫師李尹暘表示，早期因醫療較不普遍，門診常見成熟性的白內障，導致部分患者誤以為白內障要等成熟才開刀，但這是一種錯誤迷思，且許多白內障患者因高齡擔憂開刀風險，降低治療意願，最後延誤治療造成視力喪失、容易摔倒，家人照顧也相對困難。

他強調，過熟的白內障除了嚴重影響病人視力，也容易引發虹彩炎或青光眼等併發症，同時會增加手術時間、角膜水腫或水晶體囊袋壓力過大破裂等手術併發症的風險，呼籲民眾若發現視力明顯減退，且懷疑是白內障，影響生活起居，就應及早至眼科門診檢查，勿聽信「白內障熟了才能開」的說法，延誤治療。

李尹暘說，近年醫療手術技術的發展，對水晶體混濁程度過度嚴重的白內障患者，已有前囊染色、飛秒雷射等新技術的突破，以往需以傳統手術治療的患者，如今也有機會接受免打麻醉針、免縫線的新式白內障手術治療，相信可降低高齡白內障患者擔憂的風險。

周老先生表示，手術中雖然沒有打麻醉針，卻也沒有特別不適或疼痛的情況，而且術後視力竟大幅改善，對生活真的有很大的幫助，現在外出可自行騎車，生活上再也不用煩惱，非常開心與感激。

(自由時報)
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螃蟹屬寒性 腸胃虛寒、孕婦避免食用

秋天蟹肥膏黃，濃郁滋味讓人食指大動，是品嚐螃蟹季節。中醫師建議對螃蟹過敏、高血脂、高血壓、痛風患者，以及孕婦與腸胃虛寒等族群應避免食用，而吃蟹類時也不宜與柿子、茶類同時食用。

桃園市聯新國際醫院中醫師黃麟峰表示，蟹類營養豐富，精華在於蟹膏、蟹黃與蟹肉。中醫認為蟹性屬寒、味鹹，具有疏通筋骨、補氣、通經絡、清熱等功效。入秋後的螃蟹為了過冬儲存豐富脂肪，肉質更加鮮甜，主要吃蟹膏、蟹黃和蟹肉，但蟹胃、蟹腸、蟹心等部位不宜食用。

料理宜加溫熱性食材中和
黃麟峰提到，螃蟹屬於寒性食物，建議適量攝取，料理時，可加入溫熱性食材，如紫蘇葉、生薑等為佐料，中和螃蟹的寒涼；也可搭配花雕、紹興等黃酒去除寒性及腥味；蟹膏和蟹黃因含有大量膽固醇，中醫師也不建議對螃蟹過敏者，以及平時腸胃虛寒者與有高血脂、高血壓或痛風患者食用，以免可能引起腹脹或拉肚子等不適反應；另，孕婦吃太多生冷食物，也有導致流產或胎兒早產風險。

他提醒，烹調蟹類若沒有佐以生薑、酒類去除寒性，又不忌口吃過多，可能會出現腹瀉情形，嚴重時會發冷畏寒、冒冷汗、拉肚子虛脫。另外，高血壓及高血脂患者若貪嘴吃太多螃蟹，可能會反映在隔天的血壓、血脂量測數值；體質較敏感者可能會感到頭昏、頭痛，肩頸脖子僵硬，甚至伴隨痠痛現象。如果出現這些情況，嚴重時，建議就醫，並得多休息，拉肚子者應補充水分及電解質。

與柿、茶同食 易脹氣腹瀉
農民曆上食物相剋圖表記載「吃柿子再吃螃蟹會中毒」，黃麟峰說，這是因為柿子和茶類都含有鞣質成分，容易與螃蟹的蛋白質凝結形成鞣酸蛋白，在腸道中不易被分解吸收，容易引起脹氣或腹瀉，因此蟹類不能與柿子、茶類一起食用；此外，秋季環境溫度仍高，螃蟹即便烹調後仍易增殖細菌，不建議烹調後放幾小時再吃，最好趁熱吃。

(自由時報)
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秋蟹肥美 醫師建議5種人少吃

大閘蟹上市，正是大啖肥美秋蟹時，聯新國際醫院中醫師黃麟峰提醒，蟹類不宜與柿子和茶類同時食用；另對螃蟹過敏、有高血脂、高血壓、痛風患者及孕婦等，建議避免食用。

蟹類營養價值豐富，精華在於蟹膏、蟹黃與蟹肉。中醫認為蟹類性味屬寒、味鹹，具有疏通筋骨、補氣、通經絡、清熱等功效。入秋後的螃蟹為了過嚴冬儲存豐富脂肪，肉質更加鮮甜，一般主要吃蟹膏、蟹黃和蟹肉；其他像是蟹腮、蟹胃、蟹腸、蟹心等部位則不宜食用。

黃麟峰表示，螃蟹屬於寒性食物，建議適量攝取，料理時可以加入一些溫熱性食材，例如紫蘇葉、生薑等作為佐料，中和螃蟹的寒涼；也可搭配花雕、紹興等黃酒去除寒性及腥味。

農民曆上食物相剋圖表記載，「吃柿子再吃螃蟹會中毒」。黃麟峰解釋，柿子和茶類都含有鞣質成分，容易與螃蟹的蛋白質凝結形成鞣酸蛋白，在腸道中不易被分解吸收，容易引起脹氣或腹瀉。

螃蟹營養價值高，仍不宜過度食用，黃麟峰表示，蟹膏和蟹黃含大量膽固醇，對螃蟹過敏者、高血脂、高血壓或痛風患者，不建議食用。平時腸胃虛寒者，食用可能引起腹脹或拉肚子等不適反應；孕婦吃太多寒性食物，有導致流產或胎兒早產風險。

(聯合報)
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中耳炎積膿 竟撐破耳膜流湯

64歲的陳女士感冒才好，左耳卻出現流湯、發癢、聽力變差，到診所就醫發現罹患中耳炎，藥物治療一個月未改善，到醫學中心檢查耳膜竟破了個洞，診斷是慢性中耳炎合併耳膜穿孔，今年8月接受內視鏡手術移植人工耳膜修補，沒有傷口，也恢復聽力了！

未治療恐侵犯內耳 出現暈眩
中山醫學大學附設醫院耳鼻喉科醫師黃承楨指出，耳膜破洞是慢性中耳炎，常見感冒時，細菌、病毒從耳咽管跑到中耳腔，中耳發炎積膿，撐破耳膜，導致流湯（組織液）、聽損，提醒如果有急性中耳炎、鼻竇炎、扁桃腺炎，要儘快就醫治療，減少慢性中耳炎的風險，甚至耳膜出現破洞。

陳女士大約是7月時，左耳出現耳漏流湯、聽不清楚、耳朵癢，接受抗生素滴劑治療無效，就醫檢查左耳的耳膜破洞約20%，聽力約25分貝（正常為50分貝）有輕度聽損，確診為慢性中耳炎合併耳膜穿孔，如果藥物治療無法改善，就要手術治療，否則侵犯到內耳，可能出現眩暈。

移植人工耳膜修補 恢復聽力
黃承楨說，傳統顯微鏡手術治療慢性中耳炎併發耳膜破洞需剃髮，在耳後切開約5至6公分傷口，取耳道內1.5公分的組織修補耳膜，並不美觀；之後的內視鏡微創手術，可將內視鏡深入彎曲耳道治療，但耳內仍有1.5公分的傷口。

陳女士接受的新式內視鏡手術則移植人工耳膜做修補，此人工耳膜的原料是豬的腸繫膜，原本運用於疝氣、腦膜修補等，現在依耳膜破洞大小裁剪後直接覆蓋破洞，一個月後會自行吸收，耳膜也會重新長好痊癒，手術沒有傷口，成功率達95%以上，與傳統及內視鏡手術差不多。不過內視鏡手術移植人工耳膜要自費，同時若中耳炎嚴重，併發膽脂瘤、珍珠瘤，則不適用。

(自由時報)
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喝牛奶助眠 腎臟病患莫喝多/林文昶(羅東博愛醫院營養師)

現代人工作與生活壓力大，夜不成眠成為常態。臨床上經常被詢問該怎麼助眠？有人習慣睡前喝一杯溫熱牛奶，的確牛奶中的鈣質能放鬆肌肉，但有些市售牛奶含糖分，糖尿病和腎臟病患者需留意，不宜喝多。

肢體放鬆、血糖穩定自然能夠提升睡眠品質，牛奶裡包含乳糖、蛋白質、乳脂肪、維生素及礦物質等物質，其中與其相關的成分主要是蛋白質、礦物質及乳糖。

牛奶裡的蛋白質組成中富含「色胺酸」，這個胺基酸在人體內可以轉變血清素，被認為可以穩定心情及調節睡眠。

牛奶中的「鈣質」，除了是骨骼及牙齒的原料，也是身體肌肉控制收縮及放鬆的物質，可以避免睡眠時，不正常的抽筋狀況。

至於牛奶中的乳糖，則會影響血糖，但因為牛奶的組成很多元，屬於一種低GI值（升糖指數）的食物，適量攝取可以幫助血糖穩定，避免因為夜晚血糖低造成飢餓感，但過量飲用反而會影響睡眠品質。

市售如添加糖 糖友應忌口
需留意的是，因牛奶含有乳糖，且市售牛奶有時在製造時會添加額外的糖分，因此糖尿病病人不宜過量攝取，腎臟病病人也須避免攝取牛奶及其製品。因腎臟功能退化，除了蛋白質的代謝廢物排出會產生問題外，牛奶中的水分及礦物質排除也會有影響。

◎睡前想要穩定身心狀態，也可以嘗試以下幾種方法：

●盡量避免吃鹽分過高、辣、咖啡因含量高的食物。

●不要暴飲暴食，避免因為腹脹而睡不著。

●睡前不要大量攝取水分，避免因尿意影響睡眠品質。

●避免劇烈運動，可以在睡前做些伸展或拉筋的動作。

●最重要的是，少滑手機，減少光源及3C產品影響睡眠品質。

(自由時報)
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視力下降視覺扭曲 當心黃斑部皺摺

51歲蔡小姐是位會計師，工作經常需緊盯電腦和文件，很耗眼力，近幾個月來覺得視力快速減退，以為近視度數又加深了，去眼鏡行想配新的眼鏡，但驗配眼鏡時發現右眼視力可矯正至1.0，左眼視力卻僅能矯正至0.3，甚至看物體還有扭曲變形的感覺，驗光師建議找眼科醫師檢查，才發現左眼有黃斑部增生膜，導致黃斑部產生皺褶且厚度已是正常的兩倍，接受玻璃體切除併增生膜移除手術，治療後視覺扭曲的症狀改善，視力也逐漸進步至0.8。

台大醫院新竹分院眼科醫師林暄婕表示，眼睛的構造好比是照相機，視網膜扮演底片的功能，而黃斑部位於視網膜中央的部位，也就是視力最重要的區域，黃斑部增生膜指的是黃斑部表面有不正常的增生纖維膜，纖維膜會造成底下視網膜組織的扭曲變形，因此又稱為黃斑部皺褶。纖維膜的增生過程是很緩慢的，因此早期大多沒有症狀，等到增生膜逐漸變厚才開始造成視力模糊或視覺扭曲變形的症狀。

林暄婕醫師說明，黃斑部皺摺與一般俗稱的黃斑部病變（老年性黃斑部退化）不同，但因影響的部位都在黃斑部，故可能有類似的症狀如視力模糊及視覺扭曲等，民眾如有察覺相關症狀，建議找眼科醫師做詳細的眼底檢查。

大部分病人都很疑惑為什麼會得到這個疾病，黃斑部增生膜的成因大部分與年齡有關，其他成因像是視網膜裂孔或剝離、曾接受過眼內手術或雷射、外傷、出血、視網膜血管阻塞、眼內發炎…等諸多因素都可能導致黃斑部增生膜的產生。診斷方式需藉由散瞳後、眼科醫師使用眼底鏡直接檢查黃斑部，或加上視網膜光學斷層掃描儀輔助檢查肉眼不易觀察的早期變化。

當被診斷有黃斑部增生膜時，不用過度擔憂，因增生膜過程緩慢，初期多以觀察追蹤為主，若造成明顯視力減退或視覺扭曲症狀影響生活，則建議手術治療，將玻璃體清除並移除增生膜。一般術後要數個月的時間讓變形受損的網膜組織及細胞復原，視力才慢慢有不等程度的進步。林暄婕表示，微創玻璃體手術於健保給付後已十分普及，與傳統玻璃體手術比較起來，微創手術可縮短手術時間、降低病患術後的不適感、縮短傷口恢復時間，為病人帶來更多的好處。

民眾平時可利用簡便的方式自我評估黃斑部的疾病，例如使用「阿姆斯勒方格表」或是注視家中磁磚等方格線條，輪流遮蔽一眼觀看，若發現模糊、線條扭曲變形甚或黑影遮蔽等情形，應盡速至眼科門診檢查，以免延誤疾病的治療時機；臨床上並無有效可以延緩惡化或改善的食品或藥物，日常眼睛保養醫師建議均衡飲食，並可多攝取深海魚類、深綠色蔬菜（如菠菜、甘藍菜、芥藍菜等）、橘黃色蔬菜（如胡蘿蔔、南瓜、甜椒等）、堅果、水果等天然食物。

阿姆斯勒方格表（AMSLER GRID）使用說明：1. 把方格表放在眼前30公分之距離，光線要清晰及平均。2. 如有老花或近視，須配戴原有的眼鏡進行測試。3. 先用手蓋著左眼，右眼凝視方格表中心黑點。4. 重複步驟1至3檢查左眼。

(自由電子報)
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處理豬腳惹禍！感染罕見豬鏈球菌 豬販險喪命

60歲呂姓男子因胸悶、高燒不退，到豐原醫院急診就醫，經住院檢查，心臟、胸部等皆未出現異樣，但血液培養報告竟發現感染一般人不容易得到的「豬鏈球菌」，原來呂男是豬販，每天要處理豬腳，雙手受傷還泡在豬的血水中，致不小心感染。

豐原醫院感染科主任王唯堯表示，「豬鏈球菌」是接觸到受感染的豬隻或豬的排泄物，經皮膚接觸，病菌透過傷口感染傳到人的身上導致發燒，嚴重恐出現腦膜炎、敗血症或失聰等症狀。

呂男說，每天要趕在3小時內將2、300隻豬腳處理完畢放到架上販售，常在刮豬毛或剃除瑕疵過程，不小心刮傷自己的手，平常都只簡單包紮一下又繼續泡在血水中工作。

豐原醫院胸腔內科主任邱振峰表示，患者長期接觸豬隻屠體，刮豬毛或把豬腳瑕疵的地方剁掉，左手掌常有一些小傷口及陳舊傷疤，甚至右手也有一點點傷痕，因處理豬腳時，雙手長時間泡在血水裡，加上沒戴手套保護，導致血水中的細菌經由傷口進到體內造成菌血症，如果未及時使用正確的抗生素治療或延誤就醫，很容易出現敗血症死亡。

醫師建議長期接觸豬隻屠體者，應該配戴必要安全防護，減少個人暴露在感染的風險之中，才能免於「豬鏈球菌」的感染威脅。

(自由電子報)
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徒手刮豬毛傷口浸泡血水中 豬肉販高燒險喪命

60歲呂姓男子上月因胸悶、高燒不退到醫院急診，在血液培養中發現感染罕見的「豬鏈球菌」，原是呂男每天刮豬毛處理豬腳卻沒戴手套，雙手浸泡血水中，導致細菌感染。

衛福部豐原醫院今天表示，呂姓男子是名豬肉販，他自述，每天要趕在3小時內，將200多隻豬腳處理完畢，常在刮豬毛、或剃除豬腳瑕疵處的過程中，不小心刮到自己的手，大多只是簡單包紮一下，雙手又繼續泡在血水中工作。

胸腔內科主任邱振峰表示，患者長期接觸豬隻屠體，刮豬毛、或是把豬腳有瑕疵的地方剁掉，左手掌常有一些小傷口及陳舊的傷疤，甚至右手也有一點點傷痕。

邱振峰指出，患者在處理豬腳的時候，雙手長時間泡在血水裡，加上沒有戴上手套保護自己，導致血水中的細菌經由傷口進到體內造成菌血症，如果沒有及時使用抗生素治療，或是延誤就醫，很容易出現敗血症死亡。

感染科主任王唯堯表示，「豬鏈球菌」是接觸到受感染的豬隻、或是豬的排泄物，透過身上的傷口、經皮膚接觸感染傳到人的身上，導致發燒、腦膜炎、敗血症或失聰等症狀。

王唯堯呼籲，民眾長時間接觸豬隻屠體，應該配戴必要安全防護，減少個人暴露在感染的風險之中，才能免於「豬鏈球菌」的感染威脅。

(中央社)
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腸病毒重症再增 又見「大」孩子感染

腸病毒疫情連三周下降，仍不可掉以輕心，衛福部疾管署昨天公布，上周再增4例腸病毒併發重症病例，又見11歲「高齡」重症個案。今年49例腸病毒重症病例中，4名超過10歲，分別為17歲、14歲、11歲及10歲，皆是男生，疾管署提醒家長，5歲以上孩子感染也可能出現重症。

疾管署防疫醫師林詠青表示，新增4例重症個案均是男童，為北部2歲、中部2歲、3歲及11歲，3人檢出腸病毒71型、1人檢出克沙奇A4型，分別併發腦炎或腦脊髓炎。四人症狀為發燒、嘔吐、口腔潰瘍、活動力下降、雙腳無力、肌抽躍及意識不清等，均確診為腸病毒併發重症。

針對新增11歲「高齡」腸病毒重症個案，疾管署副署長羅一鈞表示，腸病毒71型多年未大流行，多數大小孩或青少年在成長過程中，未曾感染，一旦大流行，這些沒有保護力的大孩子就容易感染，甚至變成重症。

疾管署監測資料顯示，上周國內腸病毒門急診共計1萬7570人次，較前一周下降7.2%，羅一鈞研判，遇國慶連假，醫療院所多休診，上周就醫人次恐低估，目前仍處流行期。近四周社區腸病毒檢出以克沙奇A群為多，但腸病毒71型仍持續活動。

疾管署昨天也公布國內增1例日本腦炎病例，為雲林縣虎尾鎮30多歲男性，患者就醫治療三周，但口語表達能力受損，僅能單字發音，復健中。截至目前，日本腦炎病例共21例，往年9月後仍有零星個案，不可掉以輕心。

疾管署呼籲，腸病毒傳染力強，請注意居家、學習環境清潔，時常清洗消毒幼兒常接觸的物品及玩具，落實肥皂洗手至少20秒等習慣；家中幼童感染腸病毒應在家休息，並留意重症前兆病徵。預防日本腦炎最有效的方法是接種疫苗，提醒帶家中15個月以上嬰幼兒完成接種，避免感染。

(聯合報)
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這種人人愛的水果超常吃 竟會引發過敏

奇異果富含營養，許多人早晨會切一顆或打成奇異果汁，來補充維生素C。但是卻有民眾表示自己喝了奇異果汁後，不但開始流鼻涕、嘴唇開始紅腫，甚至手臂小腿起紅疹，經過診斷發現原來是對奇異果過敏。

三軍總醫院風濕免疫過敏科醫師盧俊吉表示，奇異果算是常見引起過敏的水果。聯安預防醫學機構也曾於2016年發表十大過敏食物排行榜，奇異果也赫然入列。

新光醫院營養師李雨珊則表示，目前食藥署規定需強制標示過敏原的水果僅有芒果，但奇異果因有表皮絨毛，可能在處理時接觸到表皮而引發過敏。

盧俊吉表示，會對什麼東西過敏，沒有遇到之前都不知道。他表示過敏反應主要是因為免疫球蛋白E（IgE）的作用，被稱為「過敏抗體」，是引發過敏反應的重要媒介。當人體第一次接觸過敏原時，並不會有過敏症狀，但會刺激身體產生IgE，等下次再接觸到相同的過敏原時，過敏原會與IgE結合，使身體釋放發炎物質，進而產生一連串的發炎反應，引發過敏症狀。

盧俊吉表示發炎反應就像血管漏水，組織液流出來，發生在鼻子就會產生打噴嚏、流鼻水的症狀；發生在肺部，可能引發氣喘；在腸胃道，則可能以腸胃炎表現。

盧俊吉說，若是發現吃特定食物有過敏症狀，就不要再吃，因為難以預料會以什麼樣的症狀表現。如果引發氣喘，造成過敏性休克，可能因此致命。

李雨珊表示，奇異果主要的營養成分為維生素C和膳食纖維，尤其綠色奇異果每100g就含2.7g的膳食纖維。但她表示，其他蔬果也都有豐富的維生素C和膳食纖維，只要均衡攝取，不用擔心因過敏不能吃奇異果而攝取不到足夠的營養素。

(聯合新聞網)
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出差狂吃芒果乾 健檢發炎指數高出標準逾10倍

出差吃芒果乾竟讓身體發炎，42歲的公司高階主管王姓男子，每兩個月皆會接受健檢中心抽血檢查，近兩年每次出差返台抽血檢查，卻都發現氧化壓力指數花生四烯酸過氧化物（F2-IsoPs）異常偏高，甚至高於正常值的10倍，王姓男子百思不得其解，抽菸習慣並沒有增加量，飲食也沒有特別改變，經醫療團隊抽絲剝繭才發現是「水果乾」惹禍。

聯安預防醫學機構聯欣診所院長林美秀說，王姓男子一直以來都有抽菸習慣，若平時有抽菸等不良習慣，氧化壓力指數花生四烯酸過氧化物（F2-IsoPs）數值皆在6到8左右，正常值應在3.35以下，但前年年初，該指數卻異常飆升，同年5月指數也異常提高，今年7月再次發現同樣的狀況。

林美秀表示，王姓男子屏除抽菸，自述沒有其他不良習慣，而三次指數異常，恰好都是他出差期間，進一步細問才發現，他在出差期間熱愛吃芒果乾，一個晚上可以直接吃掉一大包，王姓男子對於醫療團隊告知他，指數飆高的原因指向水果乾一事，起初並不以為然，出差再吃一次，返台後例行性抽血，果然指數又飆升到20以上，再次證實醫療團隊是正確的。

林美秀表示，民眾以為芒果乾或其他水果乾以水果脫水，和真正的水果差不多，其實不然，有許多果乾是食物膠再加上色素、食品添加物組合而成，也因食用過多食品添加物，吃下過多自由基，增加血管收縮、血小板集結，增加血栓、心血管疾病、癌症等風險。

合成水果乾通常也會使用過多的糖，增加胰臟負擔，也增加體內發炎指數。除了避免吃合成水果乾，林美秀表示，吃下過多的膽固醇，也會造成身體氧化壓力指數飆高，建議少吃高普林的海鮮。

(聯合新聞網)
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雲林30歲男染日本腦炎 全台已21例

日本腦炎尚在流行季，民眾應水稻田等場域出沒時需注意。衛福部疾病管制署今公布國內新增1例日本腦炎個案，為住雲林縣虎尾鎮30多歲男性，近期無國外旅遊史，因持續高燒及精神狀況差兩度就醫，後出現意識不清症狀而送加護病房，目前仍住院進行復健治療中，住者則無疑似症狀。

疾管署已在他的住家附近水稻田及畜牧場等場所懸掛捕蚊燈，同時加強對當地民眾之衛教宣導。

疾管署副署長羅一鈞表示，該男於9月21日出現發燒而就醫，後續雖確診，但因出現高燒不退、意識不清等狀況，9月24日至10月2日更住進加護病房觀察，所幸治療後病情轉好並轉至普通病房。但因體力較虛、四肌無力坐輪椅，目前仍住院進行肢體復健。

由於該男並未從事農牧業，平時以打零工為主，但住家附近有水稻田、養牛牧場等病媒蚊高風險場所，不排除可能因此受到感染。

疾管署資料顯示，國內今年目前共21例日本腦炎病例，分別為高雄市5例、桃園市4例、台中市3例，嘉義市、屏東縣及彰化縣各2例、嘉義縣、新竹縣及雲林縣各1例，其中2例死亡。羅一鈞說，2015年至2018年全國同期病例數分別為29、23、25及36例；每年5至10月為日本腦炎流行期，往年9月仍有零星個案出現，民眾不可掉以輕心。

羅一鈞說，國內日本腦炎病媒蚊以三斑家蚊、環紋家蚊及白頭家蚊為主，多數人感染後無明顯症狀，少數會有頭痛、發燒或無菌性腦膜炎，嚴重則可能出現意識改變、全身無力、腦神經功能損傷，嚴重者甚至昏迷或死亡。提醒民眾應帶家中滿15個月以上嬰幼兒，至當地衛生所或合約院所完成接種，以避免感染。

30歲男腦功能損僅靠單字溝通 原來是日本腦炎

衛福部疾病管制署今公布，國內增1例日本腦炎確定病例，為雲林縣虎尾鎮30多歲男性，是雲林虎尾今年首例個案。該男即使已就醫治療三周，但其口語表達能力受損，僅能單字發音，仍接受復健。疾管署籲，雖目前已過流行期，但往年9月仍有零星個案，民眾不可掉以輕心。

疾管署防疫醫師林詠青表示，個案近期無國外旅遊史，於9月21日出現發燒症狀而就醫，因持續高燒及精神狀況差，於23日再次就醫並收治住院，其後出現意識不清症狀，經通報二採檢驗確診。

目前個案住院治療中，同住者無疑似症狀。由於個案住家附近有水稻田及養牛的畜牧場等高風險場所，且未發現該男有日本腦炎疫苗接種紀錄，衛生單位目前已針對個案住家、工作周邊進行捕蚊燈懸掛措施，同時加強對當地民眾衛教宣導。

國內今年截至目前共21例，含2例死亡，分別為高雄市5例、桃園市4例、台中市3例，嘉義市、屏東縣及彰化縣各2例、嘉義縣、新竹縣及雲林縣各1例。2015至2018年全國同期病例數分別為29、23、25及36例；往年9月仍有零星個案出現，民眾不可掉以輕心。

林詠青說，國內日本腦炎病媒蚊以三斑家蚊、環紋家蚊及白頭家蚊為主，大多數人感染日本腦炎後無明顯症狀，少數會有頭痛、發燒或無菌性腦膜炎，嚴重則可能出現意識改變、對人時地不能辨別、全身無力、腦神經功能損傷、輕癱等，甚至昏迷或死亡。

疾管署副署長羅一鈞提醒，預防日本腦炎最有效的方法為接種日本腦炎疫苗，提醒民眾應按時帶家中滿15個月以上嬰幼兒，至當地衛生所或合約院所完成接種，以避免因感染日本腦炎衍生嚴重後遺症。

(聯合新聞網)
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640列CT揪心血管狹窄細微病灶 醫師推薦這些人做

癌症蟬聯37年我國十大死因之首，但心血管疾病致死人數幾乎追上癌症。早期發現、早期治療心血管疾病，可避免憾事。三軍總醫院放射診斷部主任高鴻文指出，過去血管狹窄需以心導管檢查，但屬於侵入性檢查，640列電腦斷層掃描儀問世後，可快速掃描整顆心臟，適用於凝血功能差的冠狀動脈狹窄高風險者。

三總今天舉行「醫學影像中心640列電腦斷層」揭牌啟用典禮，由軍醫局局長陳建同與三軍總醫院蔡建松院長、執行官鄭書孟、副院長鄭澄意及陳正榮等共同揭牌。

心臟疾病為國人十大死因第二名，其中以冠狀動脈疾病占大多數，而鈣化為動脈粥狀硬化早期特徵，一旦鈣化沉積就會使血管阻塞，久而久之便形成冠狀動脈心臟病。有新陳代謝症候群、三高或冠狀動脈疾病家族史者，應透過定期的健康檢查才能常保健康。

高鴻文表示，傳統心導管檢查需切開動脈，將導管放入體內，凝血功能較差者執行危險性較高，640列電腦斷層掃描儀問世後，僅需靜脈注射顯影劑，幾乎不具侵略性。

640列電腦斷層掃描儀一次掃瞄範圍為16公分，僅需0.275秒，在不到一次心跳的時間即可完成掃描，減少因心臟跳動所導致的影像假影，也能降低呼吸對影像造成的干擾，降低輻射劑量、縮短檢查時間，提升細微病灶偵測率。但要價不菲，做一次需自費2萬4千元。

高鴻文建議，凝血功能差的冠狀動脈狹窄高風險者，如年紀大、有糖尿病、高血壓或高血脂病史及心血管狹窄家族史者可優先考慮。進一步強調，640列電腦斷層掃描儀並非萬能，主要為檢查血管狹窄，如心律不整者，若非狹窄造成，即使花大錢也檢查不出病因。應聽從醫師指示，選擇合適檢查。

(聯合新聞網)