新聞自選輯 20121230

搶拍101煙火 象山平台擠滿腳架

為搶拍明晚台北101跨年煙火秀璀璨畫面，視野最佳制高點象山步道亂象再起，昨《蘋果》到現場發現，大 批攝影迷已出動相機腳架搶先卡位，一整排步道護欄旁排列20台腳架。北市府宣稱，半個月前就派員每天分兩時段前往柔性勸導，礙於現場有民眾輪流看守腳架， 且未妨礙通行，無法強移，只能勸導。


若鎖死將會拆除
多位民眾近日向《蘋果》投訴，不滿許多人為拍101煙火，在象山步道用相機腳架搶佔位子；台大PTT實業坊（telnet://ptt.cc）也有網友po文批評，網友mgox1117說：「不知把腳架全丟下去會怎樣。」
《蘋果》昨到場發現，標高180公尺高的象山步道超然亭，視野開闊，可眺望台北101大樓，但現場擠滿攝影迷，步道護欄旁擺滿20台腳架，且陸續有民眾前進想卡位，發現已無空隙，想移動腳架時即有主人出面阻止，現場不時出現「這裡又不是你的地」等爭執聲。
昨現場執行勸導勤務的巡山員黃俊財說，近日民眾密集扛腳架上山，但都有人在場看顧，未影響通行，也沒用大鎖固定在護欄，無法強制移除；若發現鎖死護欄腳架恐妨礙通行，會拍照存證並勸導腳架主人拆鎖，否則通報警方拆除，今明兩天會加派人力巡查。
攝影迷陳先生說：「今年跨年剛好遇連假，跟其他2個朋友協調，每天都要在山上守著，怕好幾萬元的腳架被偷走。」上山運動的民眾莊先生說「曾看到有人用大鎖把腳架鎖在護欄，很沒公德心。」

(蘋果日報)
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研究生課補充保費「瘦牛剝皮」 影響20萬人擬跨校串聯抗議

二 代健保後天上路，依規定碩、博士生在校工讀收入將被視為兼差所得，逾5千元即加收2%補充保費，以目前研究生平均每月工讀收入約5千至3萬元計算，每人每 月得多付100到600元保費，衝擊全國逾20萬名碩、博士生。多名研究生昨痛批，補充保費相當於他們1天的生活費，難道要學生每個月有１天不吃不喝？政 府搶劫窮學生太過分，擬跨校串聯向健保局抗議。

目前碩、博士生在校工讀收入分兩種，一是由學校發給工讀金，另一是國科會編列研究助學金預算，由學校轉發給擔任研究助理的學生，多數研究生都有領取兩者中的一種，平均月收入介於5千到3萬元，依二代健保規劃，這部分收入將收取2%補充保費，引爆學生怒火。

「相當一天生活費」
清 華大學蔡姓男碩士生昨向《蘋果》投訴，爸媽每月幫他繳健保費，健保局還要從他微薄的6千元研究助學金中扣取120元，這筆錢他可以買2個便當，「根本是找 最瘦的牛剝兩層皮」。清大博士生許又仁說：「補充保費是搶劫窮學生。」政治大學朱姓女博士生說：「將與其他大學研究生串聯向健保局抗議。」
中正大學黃姓女碩士生痛罵，她每月就靠8千元的研究助學金買書、吃飯、坐車，下月起每月要多扣160元補充保費，相當她1天生活費，難道要她每個月有１天不吃不喝。
針對學生困境，台灣大學擬將研究生工讀金改為獎勵金名目支付，以避免被視為兼職所得。

部分學校拆單因應
清大和交通大學研議，將按月給付的工讀金拆成2到3筆給學生、將單筆金額壓在5千元以下。中山大學規劃在總預算不變下，代學生支付2%補充保費，但工讀名額要減少。成功和政治大學則決定，依法辦理。成大楊姓男碩士生批評，校方不願幫學生拆單，實在說不過去。

改獎勵金名目無用
但大學主管說，即使幫學生拆單，也只限領學校工讀金的學生，若是拿國科會的研究助學金，就沒辦法。
教育部次長陳德華說，該部將在了解後提出協助，包括能否將工讀金拆單因應。國科會副主委孫以瀚說，將反映學生意見給衛生署。
衛生署健保小組副召集人曲同光昨說，碩、博生已是半個社會人，要求承擔社會責任、繳交補充保費並不過分，現無修改的規劃。健保局說，學校若將工讀金拆成單筆金額低於5千元，確可免繳補充保費，但單純把工讀金改成獎勵金名目仍視為兼職所得，還是得交補充保費。

部分學校因應補充保費
★台灣大學
將研究生工讀金改為獎勵金的名目支付，以避免被視為兼職所得、學生需繳交2%的補充保費
★清華、交通大學
將原本按月支付的工讀金拆成2到3筆給付，以便將每筆金額壓在5千元以下
★中山大學
在總預算金額不變的前提下，代工讀學生支付2%補充保費，但減少工讀人數
註：
．補充保費只向碩、博士生收取，排除大學生
．上列因應做法只限工讀金，不含由國科會支付、學校代發的研究助學金；相關細節還在研議，尚未定案

(蘋果日報)
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慘 金墩米突裁員7成 烏龍毒米重創 80員工傻眼「年要怎過」

生 產金墩米的金墩實業公司，上月鬧出烏龍毒米事件後，形象重創停銷一個多月，本月中雖重新包裝上市，但營運大受影響；該公司前天突大裁7成員工，112名員 工有80人在元旦後沒工作，員工傻眼直嘆：「這個農曆年不知該怎麼過。」彰化縣勞工處昨表示，金墩公司裁員未事先通報，也沒依《勞基法》預告員工，調查後 將依情節輕重開罰10至50萬元。

位於彰化縣花壇鄉的金墩總公司昨鐵門拉下一半，玻璃門深鎖；碾米廠大門關著，但仍能聽見機器隆隆運作聲響，半天沒人出面。該公司在台北、桃園、台中、台南及高雄的營業所，都因放假沒人上班。至於該公司生產的各種品牌金墩米，仍在全台銷售，未受裁員影響。

總經理也被解僱
彰 化縣勞工處昨下午派員到金墩公司調查，也找不到人，勞工處人員只好聯絡該公司董事長沈永志。沈回應指出，該公司小包裝米雖重新上架，但品牌形象已重創，銷 售不如預期，因此要解僱員工。金墩公司總經理林致良昨晚說，共資遣80名員工，一切依《勞基法》處理，公司仍將繼續營運。
林致良指出，公司今年原預計營收要達15億，但季末統計營收差了近9成。他說：「公司裁員實不得已，我本人也遭解僱，解聘員工都簽署了同意書，都依法處理。」

「別討預告工資」
金 墩公司台南營業所一名業務員向《蘋果》投訴指出，前天元旦連續假期前，公司突然將全台5個營業所員工全部召回彰化總公司開會，董事長沈永志先向員工道歉， 表示公司受烏龍事件影響，已無法負擔虧損，必須裁員，「員工工作只到今天」；隨即要他們簽名領取這個月的薪水，同時要大家共體時艱，不要跟公司要預告工 資，至於資遣費會在3到6個月內發放。

未通報可罰50萬
彰化縣勞工處副處長何俊昇昨表示，金墩公司裁員一半以上卻沒事先通報，違 反《大量解僱勞工保護法》須在60天前擬具「解僱計劃書」向勞工處通報的規定；且未依《勞基法》規定預告員工，發給預告工資，資遣費還需3個月以後才能發 放，違法行為將等大後天上班後稽查，若違反上述法令將開罰10至50萬元，另若單日解僱超過20人，也將開罰3至15萬元。

被炒如何自保
★要求僱主依法結清薪資、加班費、資遣費
★若勞保年資滿15年，又找不到工作續保勞保，可要求原僱主代為續保直到可請領老年給付為止，但保費得自付
★要求僱主開非自願離職證明書，申請失業給付
資料來源：彰化縣政府勞工處

金墩公司概況
設立：1939年
資本額：2.8億元
員工數：112人
營業額：去年營收12億元
創辦人：沈缽，現負責人為第3代沈永志
產品：金墩米為國內包裝米3大品牌之一
★毒米烏龍
11/01 金墩公司認為產品驗出農藥殘留超標，金墩米偷偷下架
11/02 農委會抽驗市售白米，命金墩下架
11/03 金墩公司改口看錯農試所檢驗報告，白米沒殘留農藥
11/04 農糧署公布檢驗結果無農藥殘留
11/05 金墩沈永志、沈永成兄弟為烏龍毒米事件向社會道歉
12/14 金墩米重新包裝上市
12/28 金墩公司召集全台員工宣布裁員

欲振乏力 換包裝上架 銷量仍跌2成

國內三大包裝米品牌的金墩米因業者搞烏龍，致銷售大受影響，本月中以新包裝重新上架後，銷售情況仍未回復平穩。桃園市一家大賣場幹部指出，原本賣十多種金墩米，現在只賣5種，業績大約掉1、2成，只有「金墩優池圓米」和氮氣包裝的「正港台灣米」較受歡迎。
彰化一家全聯福利中心收銀員說，買金墩米的客人雖不少，但感覺比毒米烏龍事件前少了些。不過仍有不少愛用者希望金墩米不要收攤。

「收攤有點可惜」
金 墩公司隔壁大村鄉一名賴姓家庭主婦說，她是金墩米愛用者，對該公司出品的包裝米品質有信心，所以不會買別家的米，「如果收攤了，有點可惜。」一名黃小姐 說，現在所有米都經檢驗再上架，不擔心殘留農藥。但桃園一李姓婦人說，不管金墩米殘留農藥是不是烏龍，不買了，反正有其他家米可買。

(蘋果日報)
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精簡人力？準備解散？ 金墩米傳大裁員

十一月份金墩米烏龍下架事件引發軒然大波，昨日傳出金墩公司大裁員！員工指出，在元旦四天連假的前一天，公司向他們表示，因營運不佳，要「解散」員工，但資遣費要等三至六個月才發放；員工並說，高達七、八十人被裁員。

自稱是金墩公司總經理的林致良表示，公司有一百一十二位員工，裁員約八十人，連他自己都被裁掉，這是業務緊縮不得不的措施；前總經理、現在自稱是常務董事的沈永成表示，只是精簡人力，不是大裁員。董事長沈永志已向彰化縣勞工處預告，將解雇逾半員工。

員工表示，前天下午，董事長沈永志召集北中南營業所的業務員、司機及行政人員，向他們道歉，指公司營運不佳，要「解散」員工，並指他們只能工作到前天，隨即要他們簽名領取十二月份薪水；沈永成並向他們說，希望體諒公司困境，資遣費可能要三至六個月之後才能領到。

員 工認為，年關將近，又在元旦四天連假的前一天被告知沒工作，讓他們很難過，他們也不知道資遣費到底領不領得到。沈永成回應記者說，米賣得不好，所以要精簡 人力，至於要裁員多少，他不清楚。十一月初自承看錯殘餘農藥檢驗報告而引發烏龍下架的協理蕭益和是否在裁員名單，該公司不願回應。

金墩公司的碾米工廠，昨天仍隆隆作響地運作，正常碾米。跟金墩契作的農民有四十多名，農民說，如果金墩因為緊縮業務量而不收米，他們可以將米轉售他處，影響不大。

彰縣勞工處︰兩個月後才能裁員

彰化縣政府勞工處接獲訊息後，下午派員到金墩公司，但大門深鎖；勞工處副處長何俊昇表示，金墩已向他們說明，指該公司小包裝米重新上架，但品牌形象已受創，銷售不如預期，所以將解雇一半以上的員工。

何 俊昇說，金墩公司有一百多個員工，若要裁員三分之一以上，根據「大量解雇勞工保護法」，必須在六十天前擬具「解雇計畫書」向勞工處通報，並依勞基法規定發 給資遣費。所以，金墩公司最快也要兩個月後才能大量解雇員工，否則將開罰十萬元至五十萬元，勞工處將再到金墩公司稽查，了解詳情。

(自由時報)
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悲迎新年…金墩米無預警大裁員

上個月鬧出烏龍下架事件，造成全國恐慌的「金墩米」公司，昨天連續假日第一天傳出裁員消息！員工向媒體投訴遭公司解雇，所有人工作到前天為止；彰化縣政府勞工處派員調查，業者表示因金墩米重新上架後，銷售不如預期，預計裁減一半以上員工。

金墩米員工向媒體投訴指出，前天晚上突然接獲公司通知，因為生意不好，營業部門的員工要解散，所有人做到前天為止；昨天開始休元旦連假，以後就不必上班了。年假前接到這種消息，所有員工都非常震驚，不少人擔心領不到資遣費。

縣府勞工處昨日上午接獲媒體查證，中午立即指派勞資關係科與勞動條件科人員前往該公司調查，但大門深鎖；後來電話聯繫上負責人沈永志，他證實確因生意不好要裁減一半以上員工。

勞工處副處長何俊昇表示，事件發生在連續假日期間，勞保局也不上班，該公司到底有多少員工，投保情形如何，目前尚不得而知，不過全公司應有一百多名員工。

何俊昇說，業主要解雇勞工，依規定最少要在十天前預告，業主計畫解僱一半以上員工，已涉及《大量解僱勞工保護法》範疇。依法資方需在解僱前六十天與勞工達成協議，報到縣府備查；但截至前天下班前，該處並未獲接金墩米公司的任何裁員通知。

何俊昇表示，目前狀況不明，最快要等元旦連假結束後，一月二日才能進行了解；如果資方未依規定在六十天前通報，依法可處罰金十萬至五十萬元。

(中國時報)
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7度代言 新北榨乾阮經天 服役10個月 幫市府省2千萬廣告費

阮 經天（小天）再過14天將褪下替代役男制服退伍，新北市府緊抓最後榨乾影帝機會，近日強力放送他代言新莊運動中心的廣告，昨更安排他出席啟用典禮，吸引數 十家媒體到場，又要他噤聲不給訪，以免模糊焦點。小天服役近10個月7度替市府代言，至少替市府省了2000萬元廣告費。

「永遠屬於新北」
阮 經天（30歲）今年3月服替代役，分發到新北市教育局，市府颳起「小天旋風」，逼得市府下令禁止追星，服役隔月即出任假日藝術學校指導老師，平均近2個月 一次，一下抱狗關懷動物、一下變廚師煮螃蟹。就連昨最後出席市府活動，還被市長朱立倫拗說：「阮經天承諾他永遠是新北市團隊的一員。」
小天役男最後代表作，是代言新莊運動中心，廣告中他從操場跑進健身房，還秀泳技賣肉。他每次都吸引大批媒體，讓市府官員閃邊站，曾同台的副市長侯友宜嘆：「我知道大家（媒體）來不是因為我。」
新北市教育局昨說小天下月12日將退伍，10個月來共替市府代言7次，單月以7月2次最多，局處則以教育局最多。若以小天入伍前拍攝超商廣告，一支片酬300萬元計算，至少讓市府省下2000萬元。

員工讚「沒架子」
市府有員工直言：「市府拗他（小天）拗很大。」也有人說小天沒架子，下班還一起打球，唯一不能要求的是拍照及要簽名。

役男阮經天代言新北活動
戲劇指導 2012/04
．教育局 假日藝術學校
活動宣傳 2012/07
．農業局 關懷流浪動物
代言人 2012/07
．教育局 校園安全課後輔導
代言人 2012/09
．新聞局 環境藝術節

(蘋果日報)
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印度封街 防示威潮 巴士集體性侵案 女大生不治

印度一名23歲女子本月中在巴士上遭6名男子性虐毒打成重傷，引發全民憤慨，印度各地爆發大規模示威，連日來造成逾百人受傷1名警察死亡。被害人雖經送往新 加坡救治，於昨傷重不治，舉國悲憤，當局為免事態擴大，封鎖首都新德里若干街道並關閉10個地鐵站，仍無法阻止民眾聚集為她默哀，總理辛格呼籲民眾冷靜， 承諾維護婦女安全。

這名23歲的德里大學醫學院女學生，16日晚上9時許看完電影後，與男友人誤搭上由6名歹徒控制的偷來巴士，上車後6 男將她拖到車後毒打、輪暴，還以鏽鐵棒性虐造成她腸道嚴重感染，嫌犯最後將衣不蔽體的她和朋友，從疾駛的巴士上丟下。她送醫後性命垂危，除了嚴重內傷、頭 部外傷、肺部感染，還得截去90%腸子。

釀百傷1警死亡
隔天媒體報導此案，長久為性犯罪所苦的印度女性發出怒吼，上街抗議。警方 未公布女學生身分，但示威民眾喚她「達米妮」（Damini），印度語意為閃電、光亮，達米妮也是寶萊塢一部電影的女主角名字，電影中的達米妮幫助遭性侵 女子尋求正義。民眾舉著「達米妮要求公義」、「為達米妮奮鬥」等標語，要政府將現行性侵犯最高判無期徒刑的法令，改為可處死刑。
據統計，印度去年 平均每22分鐘就有一名女性遭性侵，而新德里每18小時就有一名女性受辱，是印度全國之最，媒體形容新德里是「強暴之都」，抗議中也以新德里最為熾烈。連 日來警民激烈衝突，逾百人受傷，1名警察喪生，當局動用強力水柱、催淚瓦斯驅散民眾，但隔天民眾又繼續抗議。

曾說「要活下去」
被害人送醫後情況一度穩定，曾對家人說：「我要活下去。」也說想看到惡人受法律制裁，她21日為警方錄口供，警方已逮捕6嫌。但聖誕節前後她狀況惡化，當局將她轉送到新加坡搶救，但傷勢太重於昨天清晨，因器官衰竭死亡。
死訊傳回印度，群情激憤，警方立刻封鎖新德里若干街道、關閉10個地鐵站，以防騷亂再起。總理辛格（Manmohan Singh）呼籲冷靜：「如能把情緒轉換為建設性行動，將是對她最大的敬意與懷念。」他也承諾盡力將印度打造為「對女性更安全的住所」。

遭辱少女服毒亡
達米妮事件尚未落幕，印度北方也傳出性侵悲劇，一名17歲少女上月遭2男性侵，警方竟百般羞辱少女，要她嫁給性侵犯或拿錢了事，羞憤的少女於上周三服毒自殺。警方這才明快處理，將2警免職、1人停職，並迅速逮捕3嫌，其中1共犯為女性。

印度女遭性侵凌虐事件簿
12/16
23歲女子夜間在巴士上遭6男性侵，並以鐵棍施虐近1小時，後被脫衣、丟下疾駛巴士，她下腹嚴重感染須截去90%腸子。
12/17
媒體大肆報導後引起公憤，民眾示威籲當局正視婦女安全。
12/18
印度各地爆發示威。
12/19
被害女與家人見面時說：「我要活下去」。
12/21
被害女為警方錄口供。
12/22
示威擴大，警方以強力水柱、催淚彈驅散民眾。
12/23
示威逾百人傷，包括60名警察，民眾要求處死性侵犯。
12/24
總理呼籲民眾冷靜；警方封鎖新德里若干道路，關閉地鐵。
12/27
被害女轉診新加坡伊麗莎白醫院。
12/29
被害女器官衰竭死亡，遺體送回印度。

(蘋果日報)
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輪暴受害女不治 印度舉國激憤

首都新德里防暴動 總理籲人民冷靜

兩 週前在印度新德里的一輛巴士內慘遭輪暴與殘酷虐待的二十三歲醫學院女學生，二十九日清晨在新加坡醫院去世。兩週來其遭遇引發印度各地示威，因此她的不治令 印度當局十分緊張，除立刻宣布以謀殺罪起訴六名兇嫌外，總理辛赫也呼籲人民冷靜，警方緊急封閉首都市中心政府機構所在地「印度門」周邊區域，同時關閉十個 捷運站，以因應新一波的抗議潮。

23歲女大生遭6狼殘虐性侵

本月十六日晚間，這名女學生與男性友人看完電影「少年Pi的 奇幻漂流」後，搭巴士回家。不料這部巴士竟然是被六名醉酒男子挾持的校車，在兩人誤上賊車前，已有一名男乘客錢包被搶。這六男與女子友人爆發爭吵後，猛烈 毆打兩人，並在巴士後座輪暴已是頭破血流的女子，同時以生鏽鐵棒插入她體內，造成女子腸道、胃部與腦部嚴重受傷。在車行四十五分鐘後，他們強脫女子衣物， 把半裸的她丟出巴士。

警方表示，案發數小時後，六人落網，當中一人是少年，另五人年紀在二十至四十歲間。頭部、身體重傷的被害女子二十六日晚間以專機急送至新加坡治療前，忍痛在印度醫院內製作筆錄。

新加坡伊莉莎白醫院二十九日聲明說，儘管醫療團隊全力搶救，不過病患因嚴重的多重器官衰竭，在雙親的陪伴下，於清晨四時四十五分去世。印度政府隨後派出專 機，把女學生的遺體運回印度。印媒報導，受暴女學生來自印度最貧窮地區「北方邦」，父母賣了田地資助女兒受教育，並常以麵包配鹽巴果腹。

女孩死後 官方才起訴惡狼

案發後從十七日至二十二日，各地不斷有群眾聲援抗議，總理辛赫案發一週後才針對該案發表聲明，抗議群眾將此看作是當局對婦女困境無感的現象。大部分抗議者是中產年輕學生，上週末在新德里與警方爆發嚴重衝突。

在傳出受害女學生不治後，數百名印度警方二十九日清晨封鎖印度中央政府所在地，同時關閉十個捷運站，以避免群眾湧入抗議。之後，印度警方宣布以謀殺罪起訴六名嫌犯。性侵罪在印度最高可處無期徒刑，但警方稱六人可能面臨死刑。

總理辛赫二十九日說，「如果我們能夠將這些情緒與能量導進建設性的行動軌道，將是對她致上崇高敬意」。執政國大黨黨魁桑妮亞．甘地也承諾，會致力對抗放縱男人性侵與性騷擾婦女的可恥心態。內政部長也保證受害女子不會枉死。

二十九日從早上到深夜，數千群眾聚集在政府指定的新德里抗議區，呼籲將兇嫌判處死刑，所幸目前為止示威過程平和。而在孟買與班加羅爾等大城，也有同樣的示威。

看問題︰男尊女卑作祟 印度性侵案猖獗

印度婦女的性侵案件層出不窮，根據警方數據，印度平均每二十二分鐘就發生一件性侵案，而首都新德里更是印度性犯罪的頭號都市，專家認為，重男輕女的觀念以及污名化受害婦女是印度婦女性侵猖獗的罪魁禍首。

平均22分鐘就發生一起性侵案

印度官方數據顯示，報案的強暴案件從二○○七年至二○一一年間增達近十七％，四十年來性侵案件更增加十倍。此外，湯森路透基金會六月進行的一項全球民調也顯示，由於居高不下的殺嬰率、童婚以及奴役，對女性而言，印度已是最惡劣的生存環境。

印度報紙每天都有婦女性侵相關報導，而警方與民眾也習以為常，態度冷淡。最近一例是旁遮普邦的一名十七歲青少女，她在十一月十三日印度排燈節期間遭到輪暴，二十七日向警方報案，但警方拖了兩週後才受理，之後又對她冷言冷語，她憤而飲毒自盡。

然而，十二月中旬二十三歲醫學院女學生的性侵案，因手段太兇殘，人神共憤，引爆民怨與國內外媒體關注，印度當局才對婦女的性侵嚴肅以對，上述十七歲少女也才沒有含冤莫白，因為三名被控嫌犯於本月二十七日落網，一名警員遭停職，另兩人被革職。

為 何印度社會可以隱忍性侵猖獗？維德亞薩加心理健康與神經科學研究所醫院精神科醫師夏瑪認為，是重男輕女、男尊女卑的觀念作祟。特別是在農村地區，受辱婦女 往往不敢聲張，因為案子一旦送到村裡公開審理，結果往往歸咎於被害人行為不檢，甚至落得被迫嫁給加害人的下場。從聯合國的統計數據也發現，印度每十萬人發 生一．八起性侵案，相較之下美國是二十七起，就知道有多少性侵案遭到掩蓋。

他也指出，把人依階級分類的種姓制度的遺緒令受害婦女處境更不堪，低階級的受害婦女甚至被趕出村落，而加害者逍遙法外。他認為，即使提高處罰刑責，將致人於死的強暴犯處以絞刑，然而在導正重男輕女觀念前，死刑不是足以解決性侵猖獗的方法。

(自由時報)
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遭輪暴女大生之死 引爆印度示威潮

本月十六日遭六人輪暴的印度廿三歲女大學生，今天凌晨因嚴重器官衰竭，在新加坡伊莉莎白醫院過世。遺體已由印度政府送回新德里，全印度除了為受害女學生悼念，也醞釀更大的示威抗議。

女學生死亡消息傳回印度，已有數千名抗議群眾聚集在新德里的兩個廣場。印度政府為防止示威失控，關閉十個地鐵站，禁止車輛進入新德里市主要道路，出動數百名武裝警察及鎮暴部隊。

約四千名示威者廿九日聚集在管制區外的賈塔爾曼塔天文台廣場，靜坐、唱歌、呼口號對政府施壓。另有一群人手持各種標語，穿梭新德里遊行。其中一名抗議者寫道：「我們不要你們（政治人物）的弔唁，不要你們的虛情假意！我們要求立刻採取行動，制裁性暴力。」

總理辛格坦承有必要展開社會改革，完全能理解此案在印度引發的情緒反應，這個尚屬年輕的國家真誠希望改革」。

印度政府最新消息，將以謀殺罪起訴六名強暴犯。當局前天已決定公布六嫌姓名、照片及住址，目的在公開羞辱他們；一旦以謀殺罪起訴，他們可能面臨死刑。

印度官方並未公布死者姓名；新德里電視台新聞標題寫著「安息吧，印度的女兒」。

學生與民眾在印度國大黨黨魁兼執政聯盟領導人桑妮亞‧甘地家門前徹夜靜坐討論，她也罕見地發表電視演說，「這起攻擊案讓我們更加堅信，要與當前普遍卻可恥的社會態度對抗。」桑妮亞所指為印度社會默許男性強暴或騷擾女性。

印度集體性侵案 這次，印度人不再沉默

印度新德里十二月十六日發生女大學生在公車上遭集體性侵致重傷案，這不是單一、偶發事件。印度遭性侵的數字居高不下，這次，印度人不再沉默。

案發後抗議群眾多次聚集在新德里的印度門紀念碑周圍抗議，許多學子上周末在紀念碑示威，遭警方以警棍、水柱及催淚瓦斯驅逐。

民調機構湯姆森路透六月的調查顯示，印度是最不適合女性居住的國家。
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父權制下的印度，男尊女卑，加上種姓、封建制度遺留下的傳統思想，在印度的女性社會地位低到可能不如一頭牛。常有印度婦女鑑定出胎兒性別後，會選擇將女胎打掉；即便生下來，也可能溺死她。

英國每日電訊報今年十月報導，印度傳統種姓制度下，長老們竟稱，印度女孩青春期到了就趕快結婚，「可避免被強暴」。

警長不管：帶胡椒粉防身

印度當局即將面對女學生十六日遭集體性侵後，今天凌晨在新加坡死亡引發極大的社會衝擊。

法新社報導，印度目前對性侵罪最重刑罰是十年監禁。這次女學生遭性侵案發生至今，全印度不但女性不再沉默，更多男性都站出來，要求政府正視在文化及行政怠惰下衍生居高不下的性侵犯罪。

六名暴徒雖然都被抓起來，印度內政部長欣德也出面表示，政府考慮要判處強暴犯死刑。但孟買一名警察局長竟說，「婦女應該學會保護自己，天黑後不要出門，並隨身帶一瓶辣（胡）椒粉防身」。

安加德‧阿洛拉（Angad Arora）是印度最大的胡椒粉噴霧劑品牌銷售商，他說，今年初一個月只賣出五、六十瓶，從女學生性侵案開始，一個月不到，熱銷近七百瓶。

新德里社會研究中心主任蘭賈納‧庫瑪莉（Ranjana Kumari）接受「德國之聲」訪問時說，「女學生被集體性侵案反映了一個重大社會議題」，「這不是能靠辣（胡）椒粉噴霧劑所能解決的」。

印度 約22分就一樁性侵案

印度「國家犯罪紀錄局」資料，去年發生二四二○六起性侵案，平均每廿一點七分鐘發生一件。今天過世的女學生，是其中之一。

新德里素有「強暴之都」之稱。今年性侵案較去年增加百分之十七，達六六一起，大前天又發生另一起十人集體性侵案。

上月十三日印度屠妖節，一名十七歲的少女也被集體性侵，警方向她施壓，迫她撤銷控告，甚至慫恿她嫁給強暴犯。受害少女本周三被發現服毒自殺。直到她死後，探員才扣留了三名疑犯。

同是印度官方數據，去年廿五萬六千多件暴力犯罪，廿二萬八千多件的受害者是婦女。這還只是官方公布的數據。

ＣＮＮ今年十月的調查報導主角，是新德里北方城鎮哈亞那一名十六歲少女的故事。她被八人集體性侵，事情發生後十天，媽媽一問才知出了大事。

這群暴徒共十二人，有人拿著攝影機拍下畫面，警告她「如果不閉嘴，就要把影片在全村公開」，少女的媽媽說：「他們威脅要殺了我們的家人。」少女父親受不了「公開影片」的壓力，喝農藥自殺。

(聯合報)
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印巴士輪暴案 女大生不治 再引爆抗議

在 新加坡治療的印度巴士輪暴案被害女大生廿九日因器官衰竭不治身亡，印度當局擔心她的去世可能引爆新一波的街頭抗議，已在新德里加強警戒，但仍有數千民眾上 街示威，總理辛格對女大生之死表示悲痛萬分，但呼籲民眾保持冷靜，承諾會採取具體行動保護婦女的安全。六名涉案的男子已被加控謀殺罪，最重可判處死刑。

新 加坡伊麗莎白醫院發表聲明說，被害人由於腦部和身體傷勢過重，引發多重器官衰竭，經過兩天搶救，不幸在廿九日清晨四時四十五分「安詳過世」，雙親在側。她 的遺體將用包機運回印度進行安葬。印度當局基於隱私，始終沒有公布被害人的姓名，但是示威者都叫她「達米妮」（Damini）（印地語為「閃電」之意）作 為代稱。「達米妮」也是一九九三年寶萊塢電影片名，片中女主角為一名性侵受害女傭伸張正義。

但印度媒體指控政府送女大生至新加坡治療，是 避免她死在國內，將此案的衝擊降至最低，以防示威潮再起。《印度人報》引述「甘加羅摩醫院」器官移植與胃外科部主任努迪的話指出，被害人已遭感染且發高 燒，必須仰賴呼吸器維生，當局卻急著送走她，此舉讓人覺得「似乎更像是政治動作」。印度外交部長胡爾希德則強調，送新加坡醫治純粹是醫療決策。

印度當局廿九日封閉新德里地標「印度門」四周區域，關閉十處捷運站，封鎖通往市中心的部分主要道路，在通往政府建築的道路上設置路障，並在市中心四周部署數千名警力，以防群眾再次聚集抗議。

儘 管市中心遭到封鎖，仍有兩處地點出現和平示威。約四千名民眾群集在簡塔曼塔天文台，進行和平示威，當地是新德里市准許示威的區域之一。另有一大群人遊行街 頭，進行無言的抗議。印度其他地方亦出現不滿聲浪，北方的勒克瑙市有數百人走上街頭抗議，南方的海德拉巴市有一群婦女遊行要求嚴懲凶手，加爾各答和孟買亦 傳出示威抗議。

(中國時報)
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諾羅病毒發威 英患者破百萬 美3遊輪中招 527人狂瀉

冬季好發的諾 羅病毒疫情近日頻傳，上周六從美國紐約出發的豪華遊輪「瑪麗皇后二號」，至前天有205人上吐下瀉，是美國一周來第3起遊輪疑似感染諾羅病毒病例，3例共 527人染病。伊利諾州監獄也有140名囚犯感染此病毒。英國、日本也傳感染病例，英國衛生當局前天指，今年諾羅病毒感染病例已突破100萬例。

船上乘客多英人
瑪 麗皇后二號（Queen Mary II）上周六搭載2613名乘客和1255名船員從紐約出發，前往加勒比海，不料船上多人上吐下瀉，美國疾病防治中心前天稱，至少194名乘客和11名船 員染病。另一艘遊輪「翡翠公主號」也有220人有類似症狀，該遊輪27日已在佛州勞德岱堡靠岸。上周從德州出發的「皇冠公主號」也傳102人染病。
諾 羅病毒傳染力高，常在人口密集處引起大規模感染。雖尚無法確認這3起遊輪感染事件都是諾羅病毒造成，但瑪麗皇后二號營運商冠達遊輪公司指出，該船4月至 11月底間固定行駛紐約與英國南安普敦，且船上乘客大多是英國人，而巧合的是英國多所學校與醫院最近都有多起感染諾羅病毒病例。

比去年同期增83%
英國自今夏起共有3538宗諾羅病毒確診病例，比去年同時期增加83%，推估今年感染病例已達102萬例。
在日本方面，繼宮崎縣日南市24日傳出6名高齡病患死亡後，愛媛縣松山市的松山紅十字病院昨稱，又有一名感染諾羅病毒的88歲男性6日因器官衰竭過世，各地感染病例也不斷增加。

【報你知】人多 衛生差易傳染
諾羅病毒是一種引起非細菌性急性胃腸炎的病毒，傳播途徑主要是透過患者的糞便、口水傳染，或吃了污染水域的貝類。好發冬季，又稱「冬季嘔吐病毒」。
一 般而言，諾羅病毒（Norovirus）傳染力高，常在人口密度高和衛生環境差的地方引起大規模感染。潛伏期約24至48小時，主要症狀為嘔吐、腹瀉及腹 痛，部分患者會輕微發燒、頭痛、肌肉痠痛。發病期約2天，沒有特別醫治法，患者若有頭痛或發燒，醫生通常會開立退燒藥，並要求注意保暖與大量飲水。

(蘋果日報)
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諾羅病毒肆虐 英百萬人上吐下瀉

近來「諾羅病毒」肆虐，導致許多人上吐下瀉，不只亞洲，在英國患者人數也不斷攀升，迄今已逾百萬人感染。有些醫院則因疫情爆發，被迫關閉病房，以防疾病蔓延。

根據英國健保局統計，英格蘭和威爾斯今年感染有冬季嘔吐症之稱的「諾羅病毒」人數，比去年同期高出八三％。迄今已有一百一十五萬人受到病毒侵害，近千家醫院爆發疫情。

健保局專家指出，諾羅病毒具高度傳染力，為免病毒散播，身體不適者應保持良好手部衛生，並遠離醫院、學校和其他公共場所。

諾羅病毒是病毒性腸胃炎，好發在冬季，傳染力極高，凡接觸到病患的排泄物、分泌物就會被感染。感染後廿四小時內會出現噁心、嘔吐和腹瀉等症狀，病情可長達五天之久。患者應嚴防脫水。豪華遊輪瑪麗皇后號在耶誕假期時甚至有一百五十名乘客感染發病。

專家同時提醒大眾，一般酒精性的「乾洗手」無法完全消滅諾羅病毒，患者和大眾在病毒肆虐期間，應養成以肥皂徹底洗手的習慣。

(中國時報)
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環狀線公車 一段收費延長半年

高雄市公車客運後天起將調整部分路線營運方式，包括5條長距離免費就醫公車路線開始收費，南岡山轉運站的紅71路，也開始兩段收費。原規劃兩段收費的環狀168及217等5條路線，將延長一段優惠至少半年。

就醫路線後天收費
交通局運輸管理科科長黃榮輝表示，今年7月起營運的5條就醫公車路線，包括從桃源、那瑪夏及茂林等偏鄉前往義大、榮總、高醫及高雄長庚等醫院，經半年免費搭乘，後天起將依公車營運標準收費，一段票12元，五里埔至民生二里路段，將延長免費至明年5月31日。
至 於營運路線較長的南岡山轉運站前往茄萣區公所的接駁公車紅71路A、B線，因行駛路線逾20公里，元旦起也要實施兩段收費。原本要開始兩段收費的環狀 168東、西幹線、217、218、219、245路公車，為提高載客率，決定延長一段收費優惠，除環狀168東、西幹線延長至明年中，其餘路線將延長至 明年底。

(蘋果日報)
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活化石「小鸚鵡螺」 人工孵育大成功

花蓮遠雄海洋水族館飼育的鸚鵡螺成功自然繁衍，體積僅有五元硬幣大的鸚鵡螺baby本月二十一日自然孕化破繭而出，全國首例。
園方昨天將健康良好的小鸚鵡螺放入小型水族箱供遊客觀賞，有幼童看到鸚鵡螺驚呼說：「哇！小蝸（卡通海綿寶寶的寵物蝸牛）好可愛」

孵育環境嚴苛不易
遠雄海洋公園總經理吳方榮表示，鸚鵡螺可溯及四億年前，演化至今整體都沒改變，被稱為「海底的活化石」根據文獻記載在水族館的孵化率不到千分之一，香港海洋公園在2005年曾有產卵紀錄，目前只有日本鳥羽水族館有成功孵化的紀錄。

鸚鵡螺孵化期長達三百六十五天，且具有畏光、怕冷的特性，照顧起來相當費工。孵育人員表示，鸚鵡螺透過口器交配後，母體會將受精卵吐出附著在礁岩隱蔽處，孵育人員必須嚴格將水溫控制在攝氏二十度，並保持海水鹽度，符合深海生長環境的規格孵育才能成功孕化。
孵 育人員說，一般的海螺或蝸牛，具有左右不對稱的螺旋形貝殼，但鸚鵡螺具有左右對稱完美黃金比例的螺旋形貝殼，且貝殼內部隔成一間一間的氣室，各氣室之間有 小管連通，使牠利用肌肉控制流水就能活動自如，人類藉此研發出第一艘潛水艇，美國在1950年研發出第一艘核子動力潛水艇就命名為「鸚鵡螺號」。

(蘋果日報)
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國內首例/生物奇蹟 鸚鵡螺成功孵化

遠古生物「鸚鵡螺」，孵化後平均存活率不到千分之一，遠雄海洋公園完成國內首例成功孵化，從產卵到孵化需歷經超過三百六十五天，因為鸚鵡螺的生態研究仍有許多未解謎團，包括國立海生館、日本鳥羽水族館、國立東華大學均派員觀察、研究難得的生物奇蹟。

從產卵到孵化需超過365天

遠雄海洋公園總經理吳方榮指出，「鸚鵡螺」的生態長久以來一直是個謎團，在一九五○年代，美國開始發展核子動力潛艇，首艘就命名為「鸚鵡螺號」，因為它是大自然中最早出現的天然潛艇。

人類打造潛水艇，就是模仿它在水中浮沉的原理，一般的海螺或蝸牛具有左右不對稱的螺旋形貝殼，且內部沒有氣室隔間，但「鸚鵡螺」具有左右對稱的螺旋形貝殼，且內部隔成一間間的氣室，各氣室間有小管連通，為什麼會演化成這樣的構造？目前仍是謎團。

至於「鸚鵡螺」繁殖的環境條件，至今尚未能數據量化，導致成功繁殖及孵化率極低，香港海洋公園在二○○五年曾有產卵紀錄，但最後宣告失敗，目前只有日本鳥羽水族館在一九九五年孵化成功，海洋公園專業團隊以不到兩年時間成功孵化，日本的水族館已表達合作交流意願。

吳方榮說，在孵化的三百六十五天中，需廿四小時不間斷嚴謹控管孵化環境的水質、水溫、水流及海水密度等條件，終於在廿一日孵化成功。

但孵化後面臨棘手的難題，根據鳥羽水族館研究發現，鸚鵡螺孵化後一百天內仍處危險期間，有許多個體會死亡，從產卵到孵化後的半年內，生存率不到千分之一，死因均是突然不進食而死亡，死亡謎團迄今仍未解開。

(自由時報)
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天冷血管易縮 中風增3成 泡湯只泡頸部以下 也會誘發

天 冷讓中風患者增多，醫師近來收治的中風患者已增3成，更有多起因泡湯泡到腦中風的病例。醫師表示，民眾泡湯時只泡頸部以下，使血液集中在身體與四肢，致腦 部缺氧，恐誘發缺血性腦中風，籲民眾泡湯每10分鐘就要起身休息，若過程中若有不適，可能是腦缺血警訊，要快離開池水。

高血壓學會秘書長、台大醫院心臟內科主治醫師王宗道表示，冬天血管易收縮，是腦中風好發季節，近來患者明顯增加3成，但患者中除部分有高血壓等心血管病史，還有些患者平日並無不適，卻在泡湯後誘發腦中風。
王宗道表示，不少民眾泡湯一泡就逾30分鐘，以為泡越久愈能促進血液循環。

頭暈快躺平抬腿
但許多人泡湯時只泡頸部以下，可能使身體、四肢血管過於擴張，致腦部血流不足，輕者頭暈不適，重者恐因腦部嚴重缺血，引發缺血型腦中風。
他指出，最近已收治多起泡溫泉後，發生缺血型腦中風病例，部分患者因送醫太晚，留下肢體功能受損的後遺症，且嚴重恐致死。王提醒，泡湯每10分鐘就要起身休息，過程中若會頭暈，甚至臉發黑，應快離開池水，平躺再將雙腳抬高，讓血液回流至腦部，之後若仍不適，則要快就醫。
此次跨年適逢寒流報到，衛生署國民健康局昨也發布冬季腦中風病例統計，針對2007至2008年台北市、新北市醫院收治的1萬多名中風個案資料，與氣象局發布的各月氣溫做對比分析。

1月病例增最多
結果發現2007年最冷的1月與2008年最冷的2月，醫院收治中風病例數都居同年最多，平均較其他月份增加16％與13%。國健局成人及中老年保健組組長陳姿伶昨呼籲民眾要做好保暖工作。

防治中風 注意事項
．飲食應少鹽、少油、少內臟，且多蔬果、全穀類
．每次泡溫泉應不超過10分鐘，否則恐因四肢血管過度擴張、血壓急速下降，致中風或猝死
．泡溫泉起身時，如果有頭暈、臉發黑情況，應速躺平、將腳抬高，讓血液回流至腦部，避免突發中風
．若突然有臉部痲痺、肢體無力、話語不清等症狀，應立即就醫
．冬季易使心血管收縮，心血管疾病患者建議等氣溫回升後再出門，可降低中風、心肌梗塞等風險

(蘋果日報)
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飯前喝牛奶 補鈣效果最好

Q：請問喝牛奶、吃鈣片或黑芝麻來補鈣，哪種效果最佳？飯前或飯後服用較佳？
A：若單純比較補鈣的效果，牛奶最佳，其次是鈣片，最後是黑芝麻。因牛奶中的鈣最易被人體吸收，而黑芝麻含有某些成分會影響鈣吸收，補鈣的效能較差。

葡萄糖酸鈣好吸收
至於鈣片，有售價較低的碳酸鈣，也有高價位的葡萄糖酸鈣，一般而言，後者被人體吸收的效率較出色，但可能還不如牛奶。
若要使補鈣的效果發揮更好，記得飯前、最好是空腹狀態下補鈣，因用餐時攝取的食物如糙米、蔬菜等含草酸，而草酸會與鈣結合成草酸鈣、並排出體外，所以若飯後才補鈣，吸收效果較差。

(蘋果日報)
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發高燒 草莓舌 猩紅熱多3成

氣溫驟降，除流感病毒發威，猩紅熱病例也激增。醫師說，猩紅熱好發於冬季，近來收治病例已較天暖時明顯增加2~3成；衛生署則指出，猩紅熱若延誤治療，恐惡化成敗血症，有生命危險，勤洗手有助預防。
中國醫藥大學附設醫院兒童感染科主任黃高彬說，猩紅熱患者多在10歲以下，以4~6歲居多，但也不乏青少年病例，近來收治一名13歲少女，因高燒至40℃送急診，被診斷出罹患猩紅熱。
黃高彬表示，經對這名少女施打青黴素治療後，病況已穩定，近日將安排出院，但出院後仍須持續服藥一段時間才能根治；他表示，感染猩紅熱通常得治療10天，較一般感冒費時，且近來猩紅熱病例較前一陣子天較熱時增加2~3成。

延誤治療恐致命
衛生署疾病管制局副局長周志浩說，猩紅熱患者雖有發燒、喉嚨痛等類似感冒症狀，但舌頭也會變得像草莓一樣呈深紅色，且某些部位皮膚會長疹子，像砂紙般粗糙，若延誤治療恐惡化為敗血症致死；此症主要靠飛沫傳染，勤洗手可預防。

猩紅熱 小檔案
◆病原：A群鏈球菌
◆好發族群：10歲以下兒童
◆途徑：飛沫、接觸傳染
◆症狀：發燒，喉嚨痛，偶有頭痛、嘔吐、腹痛，舌頭表面像草莓一樣深紅、凹凸，身上出現粗糙紅疹等
◆預防：
．勤洗手
．避免與人共用餐具、床單或其他個人用品

(蘋果日報)
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依國際定義 台灣債台高築 舉債早破表

債務將破7兆 約ＧＤＰ50％

台灣版「財政懸崖」成形？近幾年政府財政加速惡化，雖然官方一再強調舉債未達上限，但若按國際定義計算，即使未計入「潛藏債務」，截至去年底，各級政府債務 已達六．七六兆元，占ＧＤＰ四十九．一五％，預估今年底將飆破七兆元，占ＧＤＰ約五十％，占前三年平均ＧＮＰ則逾五十一％，早就超過舉債上限四十八％，也 遠高於南韓、香港等國家及地區。

財政部國庫署官員說明，我國所稱的「政府債務」，根據「公共債務法」第四條規定，僅列入一年以上非自償性 債務，中央與地方分別不得超過前三年名目ＧＮＰ（國民生產毛額）平均數的四十％及八％；立法院審議中的「公債法」修正草案，則改為不得超過前三年名目 ＧＤＰ（國內生產毛額）平均數的四十．七％及九．三％。

各級政府舉債 4年暴增3成

不過，官員表示，若根據ＩＭＦ（國際貨幣基金）、ＯＥＣＤ（經濟合作與發展組織）等定義，政府債務雖不列入社會保險給付義務等「潛藏債務」，但應加計一年以下短期借款、自償性債務及非營業基金舉債等；目前我國未將這些資料計入債限，但已逐步於網站上揭露。

根 據財政部統計，截至今年十一月底止，中央政府債務餘額四兆八七四五億元，占前三年ＧＮＰ三十五．七二％；地方政府債務餘額六五七一億元，占前三年ＧＮＰ 四．八一％，均未超過舉債上限。財政部也公布，按國際定義計算，截至去年底，各級政府債務六兆七五五八億元，其中，中央政府債務達五兆七六九九億元，占前 三年ＧＮＰ逾四十三％，已超過四十％的債限。

值得注意的是，二○○七年各級政府債務僅五兆一八○五億元，占ＧＤＰ四十．一三％；二○一一年卻暴增至六兆七五五八億元，占ＧＤＰ四十九．一五％；短短四年國債就暴增三成，增加速度相當驚人。

近10年來國債速增 學者憂心

若 與其他國家相較，根據ＩＭＦ最新資料，去年希臘政府債務占ＧＤＰ比率一六五．四％、美國一○二．九％、新加坡一○七．六％，我國的四十九．一五％確實相對 較低，但卻明顯高於南韓的三十四．二％、香港的三十三．八％，與爆發債務危機的西班牙六十九．一％相較，差距其實也不會太大。

台北大學公 共事務學院院長蘇建榮表示，我國政府債務占ＧＤＰ比率近五十％，雖低於歐、美、日等先進國家，但這些國家花了幾十年才累積這麼多債務，我國則是近十年來債 務快速增加，尤其二○○八年以後增加更快，令人擔心。台北商業技術學院財稅系副教授孫克難則指出，先進國家社會福利做得好，很大一部分支出是用在社福上， 所以債務比較多，和台灣的情況不同。

潛藏債務15兆 軍公教退撫占逾半

台灣國債到底有多少？雖然國際上未將「潛藏債 務」列入政府正式債務，但我國「潛藏債務」的問題仍不容小覷。根據行政院主計總處統計，去年各級政府潛藏債務近十五兆元，一年就暴增近二兆元，且光是軍公 教退撫新舊制潛藏債務就近八兆元，占了一半以上，成為國家財政最沉重的負擔。

台北大學公共事務學院院長蘇建榮則表示，「潛藏債務」一般未列入政府債務，且各國「潛藏債務」內涵不同、揭露方式也不一，難以比較；但台灣潛藏債務快速增加，尤其軍公教退撫制度負擔沉重，凸顯年金制度改革的重要性。

每人背債逾94萬 國債鐘失真

根 據財政部資料，去年底各級政府債務負擔六．七六兆元，若加計潛藏債務十四．九九兆元，去年底政府總負債已達二十一．七四兆元，占ＧＤＰ比重超過一五○％， 換算平均每位國民背債逾九十四萬元。相較之下，財政部的國債鐘因未計入非營業基金、自償性及地方政府債務，十一月底每人負債僅二十一．七萬元，因此常被質 疑失真。

主計總處自二○○九年起公布「潛藏債務」，去年潛藏債務增至十四．九九兆元，一年暴增一．九七兆元，主要是舊制軍公教人員退休金 未來應負擔數由五．八四兆元增至六．○五兆元；退撫基金新制未提撥退休金由一．六五兆元增至一．九一兆元；勞工保險未提存責任準備由五．○四兆元增至六． 三一兆元；國民年金未提存準備也由八八二億元增至二○○三億元；並新增農民健保未來給付精算現值一四九九億元等。

尚未包含徵地補償費用

而且，上述潛藏債務並未列入全國尚未取得的公共設施保留地徵收補償費。根據內政部統計，截至去年底，既成道路面積約六千餘公頃，徵收所需經費約二兆元；尚未取得公共設施保留地面積則約二萬五千餘公頃，徵收所需經費約七兆元。

主 計總處解釋，由於各類社會保險的投保人數龐大，在保險費率遠低於最適精算假設的平衡費率下，導致潛藏負債快速增加。不過，潛藏債務雖屬於政府未來應負擔的 法定給付義務或未來社會安全給付事項，但可以編列年度預算或藉由費率調整方式挹注，因此，與「公共債務法」所規範的政府融資行為所舉借債務不同。

舉債過度 台灣版財政懸崖成形

美 國「財政懸崖」危機迫在眉睫，台灣版「財政懸崖」也將成形。財政部長張盛和直言，中央政府舉債空間只剩下四千多億元，以目前一年舉債二千八百多億元來看， 一年半就會用完；財政部國庫署則表示，若ＧＤＰ只有二％，二○一六年舉債就會破表。馬政府執政後，舉債金額屢創歷史新高，可能任內就把舉債額度用完，讓下 一任再無法舉債調度，不就是留下一個「財政懸崖」讓繼任者去跳嗎？

馬政府到底有多會舉債？二○○八年五月底，中央一年以上債務餘額三兆六 六四四億元，截至今年十一月底，債務餘額已增至四兆八七四五億元，等於馬政府執政四年半，債務淨增加一．二兆元，相當於民進黨執政八年。中央債務不斷累 積，每年光是支付國債利息就要一千三百億元左右，若加上債務還本，則超過二千億元，等於中央政府有一成以上支出是用於還債。根據財主單位估計，截至今年 底，中央政府一年以上未償債務餘額將首度飆破五兆元，明年底更攀升至五．二七兆元，持續創下歷史新高，占前三年平均ＧＮＰ的三十七．一％，已逼近法定舉債 上限四十％。雖然舉債空間會隨著ＧＤＰ成長，但「每年ＧＤＰ成長三％，永遠不會到債限」的說法，恐怕也過度樂觀。

隱藏債務 規避債限

更 何況，政府為了規避債限，將許多債務藏到非營業基金、自償性債務等，若按國際定義，加計非營業基金舉債、自償性債務及短期借款，截至去年底，各級政府債務 已達六．七六兆元，今年底可能破七兆元；再加上各級政府潛藏負債暴增至近十五兆元，政府總負債已逼近二十二兆元，換算平均每位國民背債逾九十四萬元。

舉債濫用 留下爛攤子

誠然，政府債務是長期累積下來的，但馬政府任內債務加速累積，已是不爭的事實，政府舉債若用於建設也就罷了，最令人詬病的是舉債濫用。如果馬政府任內真的把舉債空間用完，留下爛攤子給下一任，那真是最不負責任的做法。

學者：稅收流失快 國債10年增加近5成

政 府債台高築，台北大學公共事務學院院長蘇建榮表示，若不計入「潛藏債務」，台灣政府債務占ＧＤＰ比率雖低於歐、美、日等先進國家，但這些國家花了幾十年才 累積這麼多債務，台灣十年來債務暴增近五成，舉債速度令人擔心。台北商業技術學院財稅系副教授孫克難則指出，政府支出持續成長，但稅收卻不斷流失，只能舉 債支應，目前看不到改善跡象。

蘇建榮說明，根據國際定義，政府債務一般未列入「潛藏債務」，且各國「潛藏債務」的內涵也不同，但政府債務 應涵蓋各級政府長期及短期、自償及非自償、普通及非營業基金債務等；以此計算，截至去年底止，我國政府債務已達六．七六兆元，而非官方宣稱的五兆多元，政 府債務占ＧＤＰ比率則超過四十九％，近十年來我國債務快速增加，尤其二○○八年以後增加更快，十年來債務增幅超過五十％，速度非常快。

他表示，政府債務快速增加，主要是稅收流失很快，最近幾年不斷減稅的結果，導致租稅負擔率（稅收占ＧＤＰ比重）一直下降，一九九○年租稅負擔率將近二十％，二○一一年卻降至十三％以下，加上政府支出持續成長，且很多都是亂花錢，這些問題若不解決，國家債務不可能減少。

孫克難也指出，雖然我國政府債務占ＧＤＰ比重跟ＯＥＣＤ國家比相對較低，但這些國家社會福利做得比較好，很大一部分支出是用在社會福利上，若不考慮社福支出，這些國家債務不會這麼高。

他 認為，台灣的國債問題是「結構性失衡」，政府支出持續擴大，但稅收占ＧＤＰ比率太低，所以財政缺口很大，以前是靠政府賣股票、賣土地來補缺口，現在不能賣 了，只能靠舉債，導致債務持續累積，甚至影響公共建設支出呈現負成長，影響ＧＤＰ成長。理論上，政府應開源節流，但稅改很難，支出面壓縮也有限，目前仍看 不到改善的跡象。

(自由時報)
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掉地柑當贈品 賣場告工讀生竊盜

為了一顆贈品紅柑橘，賣場告工讀生竊盜！

惹上官司 兩員工喊冤

在 台中家樂福中清分店工讀的施姓男大學生，前晚在賣場買了晚餐後，因想喫水果，負責水果區的馬姓女職員拿了一顆掉在地上的紅柑橘，貼上空白標籤（代表贈品， 無需結帳）交給他，施男拿著晚餐和紅柑橘到櫃檯結帳，警衛即行通報，賣場報警指兩人監守自盜，兩人覺得為一顆不值錢的贈品扯上竊盜官司「實在很冤枉！」

賣場：兩人有道德瑕疵

家樂福公共事務服務部表示，員工偷竊是很多賣場面臨的情況，家樂福中清店考慮這是員工道德瑕疵問題，才移送法辦；當事人施男、馬女於事發後均填寫自願離職單，記者無法連絡上。

律 師李學鏞說，刑法竊盜罪的前提是意圖為自己所有而竊取他人財物，施男在主觀上只是接受贈品、無竊取他人財物意圖，且必須施男的竊盜行為成立，馬女才會構成 竊盜幫助或侵占行為，但不論竊盜或侵占，主觀上均須行為人有故意意圖才成立，本案竊盜罪應不會成立，且基於微罪不舉的精神，兩人頂多只有民事賠償責任。

貼空白標籤 代表贈品

警方調查，二十一歲施姓大四生前晚下班後，在賣場挑了滷味及一瓶冬瓜茶要帶回家當晚餐，行經水果區，臨時想到飯後應吃點水果以助消化，於是向三十一歲馬女說「我想吃橘子」。

因水果區常有客人挑選時掉落地上的水果，賣場考量賣相不佳，所以在受損水果貼上空白標籤，代表「贈品，無需結帳」，但前提是，客人須買水果，才能以「買一送一」方式附贈。

馬女此時撿起一顆掉在地上的紅柑橘，隨手貼上空白標籤後交給施男，施到櫃檯結帳時，警衛就通報賣場主管，施男雖說明原由，但主管仍以兩人監守自盜，堅持報警處理。

賣場規定 須買一送一

馬女在警訊中說，賣場規定，品質不佳的水果經挑選貼上空白標籤後，統一置於出清水果架上，以買一送一方式販售，施男經過時，說想吃水果，她才拿掉在地上的紅柑橘並貼空白標籤交給他。

施男則說，水果掉地後品質不佳，才請馬女貼空白標籤，以為是贈品無需結帳。

(自由時報)
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歐蘭德富人稅 法判定違憲

最高憲法機關不挺總統

法國最高憲法機關二十九日裁示，引爆法國有錢人出走潮的富人稅，確定違憲。富人稅是法國總統歐蘭德為降低預算赤字所提出的重大競選承諾，歐蘭德政府立刻表示，將會再提出新版富人稅。

歐蘭德政府 將提新版富人稅

由 九名法官與三名前總統組成的法國憲法委員會，裁定針對年收入超過一百萬歐元（約三千八百三十八萬台幣）的富豪課徵七十五％的富人稅違憲的理由，並不在於富 人稅的稅率過高，而是富人稅的形式：跟其他所得稅不同的是，富人稅是針對個人，而非整個家戶。該委員會認為這種做法不公平，因為一對夫妻中倘若只有一人收 入超過一百萬歐元，就會被課徵富人稅；但若夫妻倆收入皆低於一百萬歐元，就不會被課稅。

由於富人稅已被納入二○一三年預算，且該預算已在 國會中過關，法國總理艾侯隨即對富人稅遭否決發表聲明，表示政府會把憲法委員會的關切點納入考慮、重擬富人稅，然後在一份新的預算法中提出，意味憲法委員 會的裁示對歐蘭德政府的打擊只是一時的。艾侯還說，刪減赤字的努力不會因此而有所改變。

富豪爆出走潮 大鼻子影帝也移民

富人稅令法國企業領袖怒火中燒，也引爆富豪出走潮，包括「大鼻子情聖」影帝傑哈德巴狄厄，為了避繳富人稅宣布放棄法國護照，定居比利時。事實上，富人稅僅具象徵意義，估受影響者僅一千五百人，稅收只有一億到三億歐元，對高達八百五十億歐元的法國赤字儼然是杯水車薪。

(自由時報)
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法總統提富人稅 被判違憲

法 國最高憲法機構「憲法委員會」廿九日以因適用對象不同可能導致不公平為由，裁定政府針對年收入逾一百萬歐元的個人開徵七五％富人稅的提案違憲，因而予以駁 回，這對法國總統奧朗德領導的左派政府是一大挫折，但總理艾侯表示，將針對憲法委員會有意見的部分進行調整，然後重新提案。

由七位法官和三位前總統組成的憲法委員會在其裁決文中指出，該案適用對象係個人而非家戶，未能考量公眾負擔的公平性，例如一對夫婦中如有一人收入超過百萬歐元須繳高稅，但如兩人都正好不到百萬則不受影響。

這項釋憲案係由中間偏右的主要反對黨「人民運動聯盟」（ＵＭＰ）提出，該黨表示，憲法委員會並且認為富人稅的七五％稅率太高，且太偏於意識形態。

奧朗德政府在預算案中提出的其他增稅措施，則獲得憲法委員會認可，諸如將部分所得的最高稅率提高至四五％，以及將資本利得稅加入所得稅課徵等。

富人稅是奧朗德今年五月競選總統的主要政見之一，具有高度象徵意義，富人稅適用的對象大約只有幾千人，一年增加的稅收約三億歐元。對法國企業界和外國投資人而言，富人稅傳達了奧朗德的「反商訊息」。

目前逃避富人稅在法國正方興未艾，不但財富繼承者想要移民外國，企業領袖和年輕創業家也醞釀出走，因為他們覺得，「有才幹的人和想致富的人看不到在法國發展的前景」。

這些菁英分子包括法國首富精品龍頭ＬＶＭＨ掌門人阿諾特，以及曾演出電影《大鼻子情聖》的國寶級演員傑哈德巴狄厄。後者先傳出在比利時買房要移居，遭法國輿論抨擊為「逃稅影帝」，不滿受辱的他因而高調宣布放棄法國籍。

(中國時報)
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買智慧電視 依舊只看電視

根據一項最新研究顯示，可上網的智慧型電視或許很聰明，但消費者常常無視這些智慧功能，只想使用網路影音服務觀看電視節目。

根據市場研究機構NPD進行的研究發現，雖然許多電視製造廠商都在最新生產的高畫質電視中加上能夠上網發推文、瀏覽網站、甚至下載應用程式的智慧型功能，不過消費者其實只想用電視機來看電視。

研究指出，利用智慧型電視觀看網路串流服務提供影片的用戶最多，但比率還不到60%，利用它來取得音樂服務的用戶只有15%，其他如遊戲、社交媒體、網路瀏覽與視訊電話功能的利用率都不到10%。

這項研究對於投資了數百萬美元製造可上網裝置電視的製造廠商而言是一大打擊，許多大廠正準備在下月初於美國賭城拉斯維加斯舉行的消費者電子展中展示最新款智慧型電視。此外，外界也盛傳蘋果公司正在自行研發電視產品，執行長庫克最近就表示，蘋果對電視「很有興趣」。

功能太多 消費者搞不清楚

NPD 在報告中指出，研究結果對電視製造廠有好也有壞，往好處想，電視機依舊是家中觀看電視最重要的螢幕，透過付費電視的OTT影音服務可大幅增加電視節目選 項。但壞消息是製造商未能讓電視超越原本的電視功能，問題主要在於智慧型電視提供的選擇太多，消費者根本搞不清楚該怎麼用。NPD建議，製造商和零售商應 把焦點從創新功能轉到簡化使用者經驗上，才可能促使消費者用電視進行新的活動。

T3雜誌編輯彼得斯也說，唯有當智慧型電視使用起來像轉 台 一樣容易時，才有可能成為主流商品，現在的智慧型電視對大多數人而言都太複雜，消費者得使用一套非常複雜的目錄，而電視的內容又不太理想，至於在電視上使 用像推特等社交網站也不合理，因為大家寧可用平板或筆記型電腦上推，智慧型電視若要成功，就該提供智慧型內容，連結平板電腦和其他裝置。

像轉台容易 才能熱銷

Google 和微軟過去都曾試圖把電視服務融進單一產品中，以簡化消費者的使用經驗，不過Google電視並未成功，微軟則選擇把Xbox360變為家中上網核心，聲 稱消費者可使用既有的遊戲機把電視連上網。類似Sky電視台等頻道也同樣朝網路電視發展，透過機上盒等裝置提供隨看服務或利用行動裝置收看節目。

業界目前都在等待蘋果何時會推出電視產品，先前有多次傳言指稱賈伯斯生前所主持的電視計畫將生產出具有革命性介面的大螢幕電視，最新傳言則宣稱蘋果明年可能推出50吋和55吋的電視。

(自由時報)
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治療恐慌症 抗憂鬱劑可改善

氣溫下降，許多民眾出現心血管疾病徵兆，胸悶、胸口痛、心跳快、手腳冰冷、手腳麻、血壓升高等，非常像恐慌症症狀。

有時喘不過氣來，感覺好像氣喘一樣，尤其常在半夜發作，一次比一次嚴重，多次到急診、門診求助，做了心電圖、心臟超音波、抽血及肺功能檢查等，就是找不出任何異常，這就有可能是恐慌症。

恐慌症一直以來都被視為壓力大導致的疾病，常被誤以為是過度換氣症候群或心臟疾病，在大發作時，病患往往跑急診看病，且都使用許多鎮定劑來控制病情，往往會造成藥物濫用，真正的治療還是要靠能夠調節腦內血清素的抗憂鬱劑。

恐慌症與壓力大有關

筆者研究發現，「從未接受藥物治療且第一次發作的恐慌症患者」的左下前額葉皮層、左顳上迴、右島迴，較「健康對照組」有較少的灰質體積，這些異常也與臨床症狀嚴重度有關。

經過抗憂鬱劑治療後，恐慌症狀有明顯改善，且腦部在左前額葉皮層有些許灰質體積增加情形，灰質往往和腦袋思考及理智有關，灰質增加也可能代表了抗憂鬱劑的療效且讓這群患者改善其症狀。

此研究結果也在最近的《精神研究雜誌（Journal of Psychiatric Research）》刊出。

◎為何抗憂鬱劑才是恐慌症標準治療？

恐 慌症的病因理論是由於腦內血清素不足，以致腦部對於身體不適的訊號非常敏感，一般人如果心跳短暫的快一點，不會引發恐慌症狀，然而恐慌症患者的腦部對這種 些微生理訊號變化會有異常反應，也就是說，一點點生理變化就會導致後續的恐慌發作，這暗示了恐慌症患者的腦部生理訊號反應中樞是很容易被刺激的。因此使用 抗憂鬱劑來治療，可以增加恐慌症患者的腦部血清素，進而控制住腦部生理訊號反應中樞對刺激的異常反應，腦部也不會因過度活化導致廣泛性的腦部異常反應。

抗憂鬱劑治療恐慌症，開始不用吃到一顆劑量，從每天半顆開始，視疾病情況及副作用，評估是否增加劑量。

基本上，最多每天使用2至3顆劑量就已足夠。

鎮定劑只有在急性發作或急性發作前期才使用，病情穩定就需慢慢減輕劑量，甚至要停止使用，長期使用容易有藥物耐受性及上癮問題。

抗憂鬱劑劑量可於病情痊癒後3至6個月開始減輕，一直到不需使用為止。

醫:睡得好穿得暖營養好

在此冷颼颼天氣，給恐慌症病人一帖15字箴言：睡得好、穿得暖、營養好、恐慌少、沒煩惱，才能免於恐慌症之苦。

(自由時報)
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宮廷劇發燒 微量「藏紅花」可瘦身?

清 宮劇甄嬛傳一次次重播、仍能持續收視熱，劇中中藥材不僅阿膠、麝香等成為街頭話題，其中華妃娘娘流產後，怒灌端妃一壺「藏紅花」，造成端妃一生絕育，更是 嚇壞了大家。不過，專家表示，正常使用藏紅花不僅不會讓人不孕，先前甚至有研究發現，每天使用微量番紅花萃取物、還可能抑制食慾，達到瘦身目的。

這 個研究將60名體重略微過重的女性受試者分成兩組，在受試者不自知的情況下，一組給予安慰劑、一組則一天服用兩次、不到0.2公克的番紅花萃取物 （176.5毫克）。經過8週後發現，受試者吃零食的慾望受到抑制，實驗組平均體重減低約一公斤。也就是說，番紅花萃取物可能透過抑制食慾及提升滿足感， 間接控制體重。這篇研究刊載在營養研究期刊（Nutrition Research）。

這篇研究中的番紅花其實也就是中醫使用的藏紅花，據說此花早年因為是經西藏傳到中國，因此被稱為藏紅花。

中醫︰便宜荷葉就可抑制食慾

中醫師張家蓓指出，藏紅花主要有活血化瘀的功效，如果大量使用，確實有可能導致意外流產，但一般人如果要故意用來墮胎，則非常危險，因為不但有可能流產不完全，甚至可能出血不止、對孕婦構成致命危機。

至於藏紅花是否能減重？她表示，她個人倒是沒聽過有人以藏紅花入減重處方，如果要抑制食慾，荷葉可能是更便宜的材料。畢竟藏紅花是以兩計價，荷葉一張只要幾十元，到中藥房購買散裝的、幾十元就能買一大包。

荷葉幾乎所有體質的人都適用，最簡單的方式就是煮飯時以荷葉一起蒸煮，不過，要在平常煮飯時候加，可別煮成荷葉糯米雞，那麼熱量就會太高。

此外，也可以煮成荷葉茶，只要以熱水滾開後，轉小火稍加熬煮5分鐘即可。不僅可以抑制食慾，也可以促進排便。

(自由時報)
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長期修車姿勢不良 頸椎間盤退化 雙手無力

高雄一名40歲汽車維修師父，經常要爬到車底下仰頭工作，長期姿勢不良造成頸椎間盤退化、病變，壓迫到神經，導致雙手無力、麻痛，經手術植入人工椎間盤，患者才不再肩頸痠痛、手麻。

植入椎間盤才改善症狀

高雄長庚醫院神經外科主任陳武福表示，頸椎間盤退化、病變並非老年人專利，年輕人長期不良姿勢工作，例如上班族長時間低頭打電腦、油漆工仰頭油漆等，也曾有牙醫師長期固定姿勢工作，造成頸椎間盤退化來求醫。

陳武福提醒，保持正確姿勢外，長時間維持同一種姿勢，不要超過一小時，時間到，就要休息換姿勢，多放鬆頸部肌肉，才能避免年紀輕輕，就頸椎退化。

這名汽車維修師父因肩頸痠痛、雙手發麻無力，到一般門診就醫，經Ｘ光檢查發現他頸椎長骨刺，接受電療、脖子牽引等復健治療不見起色，由於他雙手麻痛，診所醫師懷疑壓迫到神經，轉到高雄長庚神經外科治療。

陳武福說，患者經核磁共振檢查，發現他頸椎第5、6節退化、突出，並壓迫到神經，因患者還年輕，未來還需從事活動性高的作業，因此選擇新式人工椎間盤置換術。

健保給付的傳統頸椎間盤融合術，是利用骨板骨釘及椎體墊片（cage）穩定椎體，維持椎間盤正常高度，改善神經壓迫症狀，但國外醫學研究，每年約2.9%患者的相鄰椎間盤退化，平均10年後需再開刀。

陳武福說，新式人工椎間盤置換術，可維持頸椎正常活動角度，降低相鄰椎間盤退化問題，手術後無須戴頸圈，可正常作息，但一個人工關節需自費25萬元以上。

(自由時報)
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管地不管人 休耕補助肥了誰

前言

台 灣從一九八四年推動休耕政策，近卅年來，休耕土地面積成長了卅五倍，被領走的休耕補助高達一千三百多億元。台灣休耕補貼政策，不僅讓良田荒廢，「認地不認 人」的制度更是一大漏洞，造就了「合法」的休耕大戶。聯合報今起一連兩天刊出調查採訪，從制度面與實務面探討台灣扭曲的休耕政策，提醒政府正視並解決這個 有違社會公平正義的問題，為台灣的農地保留活力與生機。

台灣實施近卅年的農地休耕補助制度，目前因「管地不管人」，只要持有農地，不管是否為農民都可領取補助，結果讓沒耕種意願的大戶，一年坐領數百萬元，形同變相補助「養地」。

休耕獎勵減半新制元旦上路，鼓勵農民至少「做一期休一期」，不要讓土地荒廢；土地仲介業者指出，如果現行補助政策不改，即使補助款減半，養地「合法」領取補助的不合理現象恐難絕跡，農委會希望新制活化農地的效果，勢必打折。

農委會一年花逾一百億元補助休耕，卻肥到非農民。立委丁守中日前指出，全台休耕大戶第一名在台東（土地所在、非戶籍），休耕面積達廿九公頃，以每公頃一年九萬元補助計算，每年可領兩百六十一萬元，五年領走一三○五萬元。

本報追蹤調查，除這名林姓大戶外，桃園縣還有一名土地開發公司負責人，申請休耕逾廿公頃，五年領走九九○萬元，但他受訪強調，「我是合法領取」。

二○○○年政府修改農業發展條例，不具農民身分也可買賣農地，大批非農民進入農地買賣市場；因此，養地者可以「不合理但合法」領取休耕補助金。

而且補助標準「管地不管人」，持有農地者不管是否為農民，只要農地符合以下條件之一，包括一九九四至二○○三年間曾種稻一年以上；曾休耕、轉作；或曾契作甘蔗，都可領取。

不合理的補助，除了造就千萬養地大戶的亂象外，宜蘭地區許多農地待價而沽，在還沒有蓋豪宅前，先建面積狹小的「狗農舍」，依法一樣可領取獎勵。「沒辦法，公務員只能依法行政」，宜蘭縣政府農業處副處長康立和無奈表示。

「以前管地管人，現在管地不管人」，桃園縣農業局長曾榮鑑說，管地不管人遇上不守法或投機者，農地問題就會層出不窮；他認為農地應嚴格限制做農業使用，休耕補助減半新制上路，管地不管人的政策也應同步檢討。

30年休耕地增35倍 花掉政府千億

休耕歷史最早是從一九八四年政府推動「稻田轉作計畫」開始，但當年全台休耕地僅五千七百多公頃。隨著政府加碼補助鼓勵休耕，截至去年，全台休耕地增加到廿萬公頃，不到卅年間，休耕地面積增加卅五倍，花掉政府上千億預算。

農委會表示，八○年代因雜糧進口、國人飲食習慣改變，導致稻米產量過剩；加上一九九七年起政府為因應加入世貿組織（ＷＴＯ），推動「水旱田利用調整計畫」，也就是休耕政策，讓原本是附帶措施的休耕補助，為避免穀賤傷農，成為政策主軸。

農委會農糧署表示，休耕補助在八○年代一期僅補助兩萬七千元，當時仍鼓勵農民轉作雜糧，不過因國際糧價偏低，台灣種植「黃小玉」（黃豆、小麥、玉米）成本高，沒有市場競爭力；再加上政府為加入ＷＴＯ，取消部分保價收購，最直接的方式，就是發放休耕給付彌補農民損失。

休耕補助一開始就是採「對地補貼」，但農糧署指出，領取休耕補助有資格限制，農地須是一九九四年至二○○三年間，任一年種稻、契作蔗作、保價雜糧，或參加稻田轉作休耕有案田區；不過當時休耕補助為三萬七千元，十多年來漲了八千元，到現在每公頃每期可領四萬五千元休耕補助。

杜絕「假休耕真養地」 鎖定百大休耕地

農委會活化休耕地政策後天上路，但休耕大戶「合法」坐領高額補貼的問題要如何解決？農委會主委陳保基表示，農委會紅蘿蔔、棍子都會給，一方面鼓勵休耕農地主至少復耕一期；另一方面也研議休耕大戶若持續不復耕、不出租，不排除祭出罰則。

目前全台有高達廿萬公頃、高達五分之一農地長期休耕，其中更不乏休耕大戶，光是五年來已領走政府千萬元休耕補助。農委會進一步調查發現，領取休耕補助的農地主，近六成不是農民，推估每年約有卅億休耕補助「肥」了非農民，陳保基說，這不符土地正義。

農 委會官員指出，擁有大面積農地卻不事生產，且連續五年休耕，恐怕不是真農民，而是「假休耕、真養地」。陳保基表示，由於休耕補助是對地補貼的產業政策，農 委會很難在休耕補助裡設排富門檻，或排除非農民不得領休耕補助；但活化休耕地政策起跑後，針對仍然不復耕、不出租的休耕大戶，農委會將研議祭出罰則，若影 響毗鄰農業生產或病蟲鼠害孳生，一定開罰。

陳保基指出，目前農委會已鎖定全台五萬公頃、逾十六萬戶的連續休耕地地主，寄出信件、說帖通 知，並由地方鄉鎮公所及農會「地毯式拜訪」道德勸說，鼓勵這當中的休耕大戶把農地出租活化。農委會也將鎖定全台「百大休耕地」，由鄉鎮農會針對這些休耕大 戶主動找上門，提供復耕協助及出租媒合服務，讓休耕大戶了解「活化休耕地，農委會是玩真的」。

至於學者建議休耕補助設「排富」門檻，陳保基說，休耕大戶坐領高額休耕補助，雖然「合法，但不合理」；活化休耕上路後，明年起有兩年緩衝期，農委會一定會「全員總動員」，鼓勵休耕地復耕或出租。農委會也會研議，循序漸進推動農地改革。

休耕大戶：政府怎規定 我就怎麼做

「我怎麼是休耕大戶？休耕是合法的啊！」被農委會點名的桃園縣休耕大戶強調，農地是繼承阿公遺產，因為種稻划不來，配合政府「獎勵」才休耕，「政府要怎麼做，我都願意配合」。

這名大戶是土地開發公司負責人，他強調自己另外還經營牧場，養了約四百頭水牛、黃牛，並租其他休耕農地放牧，「歡迎隨時來試試我種田的身手」。他知道立委講的全台第一名休耕大戶是誰，「他不像我，一定不會種田啦！」

這名大戶申請休耕總面積超過廿公頃，五年領取九九○萬元休耕補助。他說，申請休耕的農地，屬於他名下的不到四公頃，是阿公留下來的，其他都是合夥人的農地。因每次申請休耕都要跑公所，大家嫌麻煩，乾脆都把戶籍放在同一戶，他是戶長代表申請，領到休耕補助再按比例「退錢」。

「我們絕沒靠領休耕補助牟利！」他指出，一年兩期休耕補助每公頃共九萬，扣除雇工整田費近兩萬元，五年的補助金真正入帳的不到八百萬元；再說桃園目前農地最便宜一坪要上萬元，「如果把售地的錢放在銀行定存，利息比補助高。」

對 於被稱為休耕大戶，他說「不能這樣講，那是祖產，難道要我丟掉嗎？」如果政府規定每人只能持有一、兩公頃農地，申報休耕補助也只能報這麼多，他願意遵守。 他表示，以前種稻如果政府不收購，根本划不來；他配合政府因應加入世貿組織，還有缺水期水源優先供應工業區的政策休耕，「如果桃園現在全面復耕，工業區的 水夠嗎？工廠沒水不會倒嗎？」

大戶再三重申配合政府政策，「要我天天耕田都可以」，政府怎麼規定他就怎麼做，明年休耕獎勵減為一期後，是否會復耕？他要評估是否符合成本再說。

農業官員：炒地領補助 糟蹋納稅錢

「簡直是糟蹋納稅人的錢！」政府目前每年要花百億元用在休耕補助，但申請人卻不一定是農民，農民與官員都大呼不合理，有人還直言，這是當年開放非農民可買農地、卻沒有完整配套製造的漏洞。

雲林縣農民陳順安表示，良田就應該耕種，地主不應該讓它整年荒廢，還申請休耕補助，不僅影響周遭農作的生長，也浪費公帑，他贊成政府應該限制非農民的地主不能領休耕補助，對無力耕作農民所持有的農地，應該持續補助。

「補 助休耕『只管地、不管人』，將會助長炒作農地！」桃園縣農業局長曾榮鑑表示，休耕大戶收購農地卻什麼都不種，還要用納稅人的錢，支付他們近千萬元的休耕補 助，「這樣怎麼合理？」曾榮鑑指出，一旦耕地成了商品，當市場資金充斥時，「有錢人就去買農地，還可用休耕補助貼補利息損失」，如此一來，只會助長農田繼 續荒廢，連帶波及鄰近耕地，增加防治老鼠、病蟲害等成本。

「只要有農地就可請領休耕補助，看似公平，其實最不公平。」雲林縣元長鄉農會理事長李逢春說，許多大地主都是炒地皮的企業或建商，他們應課重稅才對，農委會推出休耕新制，是要打擊假農民，若真假不分，簡直是亂花人民的納稅錢。

農民陳勝煌表示，「政府不課這些非農民的稅，還發錢給他們，那有天理？」不如補助更多辛苦的農民。李逢春還說，應把發給假農民的補助，用來穩定農產價格，農民才有保障。

斗六市農會產銷班長游紹庭則說，有些非農民持有的農地，是贈與或繼承而來，他們本身有固定的工作，無暇、也無能力耕作，是政府制度的漏洞造成的，不能全怪「非農民」。

碾米廠負責人翁石貴說，嘉義沿海地層下陷嚴重，很多農地都泡到海水或鹹化，根本不能耕作，在這種情形下，不管地主是否為農民，政府都應該給予休耕補助，不應限制，「因為不是地主不耕作，而是無法耕作」。

逼「休耕老虎」交地 農地回復農用

台灣以農立國，近十多年來，為了降低加入世貿組織（ＷＴＯ）的衝擊，休耕補助措施竟成為台灣長期農業政策；隨著政府陸續放寬農地用途及農地買賣，全台休耕農地不到卅年間暴增了卅多倍，十五年來，政府就花了一千三百多億補助休耕，形成財政大黑洞，休耕可「休矣」。

早年政府「以糧為綱」，外銷米糧賺取外匯，但因應加入ＷＴＯ，政府從一九九七年開始鼓勵稻田休耕，並編列大筆預算補助；二○○○年總統大選前，政府還修正「農發條例」，開放農地自由買賣，非農民也可買農地，但未一併檢討休耕補助政策，讓休耕補貼成了怪獸。

當年農發條例修法，把農地政策從「農有農用」放寬為「農地農用」，但休耕補助卻毫無門檻限制，非農民也可合法領取；隨著都市計畫、工業區林立，農地相對低價，不少人買農地的目的變成「養地」，而非農用，這麼大的政策疏漏，十多年來，政府卻仍「睜一隻眼，閉一隻眼」。

農 發條例修法後短短四年間，全台休耕地逐年倍增，到了二○○四年，休耕地面積竟超過種稻面積。但這記警鐘非但沒有敲醒政府，反而每逢選舉持續加碼；同年總統 大選前，休耕補助從一期四萬一千元漲至四萬五千元，休耕補助儼然已成台灣選舉制度下的「人質」，變成政客討好選民的「福利政策」，更埋下對台灣農地不可回 復的傷害。

面對長期累積的休耕補助沉痾，農委會願意正視，值得肯定；但是農委會主委陳保基不能光要老農將農地交出來，更要積極設法讓這 些 手上握有大筆休耕地的「老虎」也把土地交出來，否則光是在縮減休耕期數上打轉，消極地讓休耕大戶少領一點錢，讓改革立意打了不少折扣。農委會還得要訂出更 妥善、周延的配套，讓農地能夠真正回復農用。

(聯合報)
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住宅法上路 每人基本居住水準3.96坪

以保障弱勢居住權利為主的「住宅法」，今起正式施行，邁入住宅法元年時代。各項住宅貸款、租金補貼將有法源依據，確保經費不斷炊；協助弱勢租屋的服務平台，以及利用閒置國宅用地推動社會住宅等措施，也將陸續上路。

內政部營建署副署長許文龍說，歷經一年研議配套，政府已訂定出十個住宅法的子法，主要分為住宅補貼、租屋平台、社會住宅三大區塊。其中，為保護居住權利，任何人皆應享有公平居住權利，不得有歧視待遇。

許文龍表示，為防止出現不人道的「籠民」現象，將首度施行「基本居住水準」，平均每人最小居住面積為三．九六坪，未來申請四千元租屋補貼的民眾，所租空間未及三點九六坪，將不予補貼，確保居住品質。

許文龍說，租屋服務平台暫編列一億元經費，以一年內促成至少一千戶為目標，預計明年上半年啟動。營建署長葉世文也說，未來住宅政策將向租屋補貼傾斜，租屋補貼比例將優於住宅貸款補貼。

許文龍說，為建立公平補貼制度，未來地方政府主管機關，至少每三年查核一次住宅補貼請領者的資格，落實公平制度。

許 文龍表示，住宅法實施，政府須辦理自建、自購、修繕住宅等貸款利息補貼，以及租屋、簡易修繕住宅等費用補貼。家庭年所得在一定得標準以下（如台北市為一百 五十二萬元以下），自建或自購住宅者，最高享有二百廿萬元的低利貸款優惠；修繕住宅有最高八十萬元的低利貸款；簡易修繕住宅費用最高補貼三萬元；弱勢族群 可申請每月四千元租金補貼。

他說，因相關預算已有法源依據保障，補貼將不中斷，預計明年上下半年各辦理一次；會以租金與自購住宅補貼為主，各約一萬多戶，盡量維持以往補助水準。

至於「只聞樓梯響」的社會住宅，許文龍說，已通過相關辦法，只租不售的社會住宅，以後可由政府興辦或獎勵民間興辦，都至少需提供一成以上比例出租給弱勢者。

(聯合報)
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2013新制上路 汽機車低頭族 元旦起開罰

稅制類

開徵證所稅

元旦上路，台股指數超過八千五百點才課稅，民國一○三年五月申報；一○二年至一○三年證所稅採雙軌制，除了特定對象強制核實課稅，其餘出售上市、上櫃、興櫃股票皆可選擇「設算所得」或「核實課稅」。

財政部規定，一○二年至一○三年強制核實課稅的四項條件：一、出售興櫃股票數量超過一百張；二、出售一○二年以後掛牌的初次上市櫃股票（ＩＰＯ）逾十張；三、非中華民國境內居住的個人；四、出售未上市（櫃）股票。一○四年後增列，出售金額十億元以上者就應核實課稅。

軍教課稅

明年五月，軍教人員將申報所得稅，政府承諾「課多少、補多少」，國庫實際上並未增加稅收。軍教課稅後，軍教人員子女也可列報免稅額，一○二年綜所稅免稅額為每人額度八萬五千元。

財政部估計，軍教課稅受影響人數約卅七萬人，其中軍人約十三點五萬人，國中小學教師廿點七萬人，幼稚園教保人員二點九萬人。軍人預估稅收卅八億元，教師可增七十四億元稅收，總計一年稅收一百一十二億元，將用於調高志願役中低官階士兵待遇，以及調高導師費。

綜所稅免稅額、扣除額調高

因物價上漲累積超過百分之三，明年綜合所得稅確定降稅，納稅義務人後年五月申報時，每人免稅額、扣除額約增加三千至四千五百元。

個人免稅額從八萬兩千元調高至八萬五千元，七十歲以上的免稅額從十二萬三千元調高至十二萬七千五百元；單身標準扣除額由七點六萬元提高至七點九萬元，夫妻標準扣除額從十五點二萬元增為十五點八萬元；薪資扣除額及身心障礙扣除額均由十點四萬元調高為十點八萬元。

勞工類

基本工資時薪調漲

從每小時一○三元調漲至每小時一○九元，若低於基本工資，政府可對雇主處新台幣二萬至卅萬元罰鍰。

保險類

二代健保上路

保費課徵分兩部分：一般保費費率由百分之五點一七，降為百分之四點九一；補充保費課徵六大項包括，全年累計超過當月投保金額四倍以上的獎金，五千元（含）以上兼職、執行業務、股利、利息、租金等收入，將依百分之二費率就源扣繳。預估有三百多萬人，要多付補充保費。

居家照護及偏遠鄉鎮的部分負擔也同步調降。出院後有護理需求病人的部分負擔，將由現行百分之十，調降為百分之五。四十五個醫療資源缺乏鄉鎮，也可減免百分之廿的部分負擔。

受刑人及收容人納入健保

預計有六萬多名監所受刑人受惠，健保費全由政府埋單，法務部每年要編列受刑人的健保費預算十二億元。

新制最大的受益者是前總統陳水扁，因受刑人排除在健保之外，阿扁的醫療費用必須扁家自行埋單，最近三個月阿扁在台北榮總的花費達百萬元，從明年起，阿扁大部分的醫療費用都將由政府支付。

公保費率調漲

公保費率由百分之七點一五調為百分之八點二五，每人每月增加保費最低約四十元、最高三六六元。近六十萬名公教人員受影響。

勞保費率調漲

將從百分之八點五提高到百分之九，至少影響九百萬名勞工。若以最高月投保薪資四三九○○元計算，勞工每月須多繳四十三元，雇主則須替同薪級的勞工多繳一五四元。

勞工的勞保保費計算方式為每月投保薪資乘上勞保費率，其中雇主需負擔七成、勞工負擔二成，政府負擔一成。

交通類

酒駕罰則加重

領照未滿兩年的新手駕駛、職業駕駛人、無照駕駛的酒測值變嚴，酒測濃度超過每公升零點一五毫克或血液中酒精濃度超過百分之零點零三者，處一點五萬元至六萬元罰鍰。

換算下來，約是體重六十公斤成人喝下一又四分之三瓶啤酒或三分之一瓶紅酒、十分之一瓶烈酒就會超標；就算不喝酒，食用薑母鴨、麻油雞、羊肉爐等添加料理米酒的補湯，一碗補湯也可能吃上酒駕罰單。

取締駕車「低頭族」

以後行進中禁持手機和電腦上網、玩App、收發電子郵件、上臉書、看視訊…，都算違法，統統要罰，機車罰一千元、汽車罰三千元。

汽機車行車執照不必再換

汽機車行照將比照身分證，採「一照終身適用」，除新領照、過戶或辦理異動外，將不需再定期花一五○元或二百元換發行照，也不用再擔心出門忘了帶行照可能受罰，每年預估將有七百萬車主受惠。

農民類

農保增加排富規定

新申請老農津貼者，請領資格將受所得高低及名下不動產影響，不過「排新不排富」，元旦前已申請且合格的老農不受影響，排富規定包含：

申請者最近一年農業所得外的個人所得額逾五十萬元；申請者本人農地與農舍外不動產價值逾五百萬元（按公告現值及房屋標準價格計）；申請者無農舍，唯一居住房屋最高扣除四百萬元。

休耕補助改一年一期

由一年兩期九萬元，改為一年一期四萬五千元。另一期必須復耕，轉作或契作「進口替代」、「外銷潛力」、「地區特產」及「有機作物」等，才有一點五萬元至四點五萬元的獎勵補助。

不過，政策有兩年緩衝期，一○二至一○三年間若農地主申辦出租尚未有人承租，復耕期仍可領取兩萬元翻耕補助。

政府類

體委會及青輔會將併入教育部

兩單位併入教育部後，改名體育署及青年發展署。教育部指出，未來青年就業力培養、國家體育選手養成，可從就學期間就開始更完善規畫。

其它

無障礙設施新規定

新建或增建的三百平方公尺（約一百坪）以上的速食店及大型餐廳，都應設無障礙設施，否則無法取得建築使用執照。

(聯合報)
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整瓜子臉未先整牙 有人無法咀嚼

想透過整形手術變瓜子臉的女性，動刀前要先矯正好牙齒！時下韓風削骨手術熱門，但顏面顎骨與牙齒息息相關，有人術後疑因截骨過多影響神經和血管，牙齒竟萎縮脫落。

高醫口腔顎面外科醫師許瀚仁指出，牙齒咬合若有問題未矯正，就動整形手術，甚至可能發生術後無法咀嚼狀況，不可不慎。

號 稱可將國字臉變瓜子臉的削骨整形手術，近年來相當風行，吸引許多夢想小臉的民眾忍痛動刀，不過多年來投入正顎手術的高醫顎面外科，發現有少數民眾未經矯正 專科醫師評估，就直接動手術，因骨骼相對位置改變，影響牙齒咬合，有人術後竟無法咀嚼，需長期接受牙齒矯正；有人術中被傷及血管，牙齒得不到血液供應而萎 縮脫落。

許瀚仁說，一般正顎手術會依病患狀況削骨，多半為了矯正戽斗臉、達到顏面端正等效果，會連同牙齒咬合狀況一起評估。目前採用改良後的雙側下顎垂直截骨術，提供電腦合成影像預測術後結果，可避免關節脫出、下唇麻痺的副作用。

不過坊間整形手術以改變外觀為主，為變成瓜子臉，手術方式與正顎手術不同，建議民眾動整形手術前，應諮詢矯正及正顎專科醫師。

群英整形外科診所院長謝禎祥說，削骨手術前會為患者作詳細評估，傷及神經和血管的機率很少，民眾應選擇有信譽的整形外科醫師動刀。

(聯合報)
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觀光局搶點燈 堵三星登101

美國ＣＮＮ評比世界第九大的台北一○一跨年點燈廣告，差一點變成韓國三星！為打響台灣觀光年曆的第一炮，免於落入韓國企業之手，交通部觀光局搶得二○一三年台北一○一點燈權，避免台灣的跨年代表活動打上韓國廠商名稱，政府臉上無光。

五、四、三、二、一，在倒數計時後進入新年，法式煙火點燃後一分鐘，台北一○一的四面外牆將打出「旅行台灣」、「Time for Taiwan」中英文字樣，象徵以全台各項活動為主的台灣觀光年曆，全面啟動。

由於二○一三年起，台北一○一跨年外牆廣告可採跑馬式，這次跨年廣告除Taiwan外，還將有四、五組的中英文口號，主題全圍繞明年台灣觀光主軸「旅行台灣就是現在」、「台灣觀光年曆 好玩台灣」。

由於許多縣市政府都舉辦跨年煙火活動，避免未來各縣市都來向觀光局要求比照補助，二○一三年台北一○一跨年，觀光局只購買點燈權，約台幣兩千萬。煙火釋放的一千萬支出，則由台北一○一自行負擔。

被視為最高機密的二○一三年台北一○一點燈權，原開放國內外企業搶標。台北一○一發言人劉家豪表示，因經濟不景氣，往年超過十家企業洽詢，今年只有五、六家企業詢價，包括大陸、韓國、美加等國3C及食品傳產業。

據了解，以韓國三星的態度最為積極，願意以台幣三至四千萬購下台北一○一跨年點燈權。

台北一○一在二○○五年及二○○六年打上日本企業SONY的產品廣告，遭國人痛批為國外宣傳。避免重蹈覆轍，加上其它國內外廠商採購廣告預算低，今年中，台北一○一乃向台北市政府求助標購跨年廣告的可能性，遭北市府拒絕，再轉向交通部觀光局探詢。

劉家豪指出，台北一○一為台灣的地標，具國際地位，這是台灣的驕傲、台灣之光，跨年廣告出租不能完全採用一般商業模式，而要更謹慎、兼顧國內民情。所以，基本上還是希望台北一○一跨年點燈權可由國內單位或企業採購為宜。

劉家豪說，每一年的思考模式不一樣，未來也不排除開放國外業者搶購。但可以確定的是，在觀光局出面認購後，明（三十一）日民眾在台北一○一大樓跨年倒數時，不會看到韓國企業的圖案或口號。

跨年全球放送 險幫韓商打廣告

「現在的氣氛下，韓國三星在台北一○一跨年做廣告，不太適合。」交通部政務次長葉匡時本周四至行政院報告台灣觀光年曆，才首度透露觀光局從韓國手中搶回台北地標一○一的跨年點燈權。

為向全世界宣揚台灣之美、增加國際曝光度以促進觀光，外交部跨年夜當天將透過國際傳播衛星，向全球五大洲轉播一○一大樓煙火，以及台北跨年晚會的倒數畫面。外交部國傳司長陳天爵說，「只要收得到衛星訊號的地方，都能和全台灣一起跨年。」

外交部並不清楚二○一三年台北一○一跨年點燈權差一點落入韓國三星之手，如果觀光局沒有適時同意採購，行政院團隊可能鬧了一個國際大笑話，花大錢幫外國廠商宣傳。

二○○四年跨二○○五年，甫完工營運的台北一○一，舉辦全球首見的跨年倒數與新年煙火表演；二○○五年跨二○○六年首度在大樓頂端以燈光打出贊助公司的廣告字樣；二○○七年跨二○○八年，交通部觀光局捐款贊助，在大樓上打出「I 　 Taiwan」字樣。

觀 光局連續贊助兩年後，以觀光行銷將轉往國際及希望民間業界也能為國家盡公益之責，不再購買台北一○一跨年點燈權，轉而到美國時代廣場買跨年廣告，台北一○ 一跨年廣告改為台灣企業購租；今年突然又由觀光局出面採購，令人訝異，據悉，韓國廠商洽購台北一○一跨年點燈權是最主要的因素。

最強競爭對手 台韓恩怨說不盡

一○一大樓的跨年煙火秀，已是台灣一年一度的盛事。雖然一○一早有將外牆租給外國企業的紀錄，但若邁入民國一○二年的第一天，抬頭看到一○一打出台灣最強競爭對手—韓國三星的商標，恐怕很多民眾都會覺得不是滋味。

台灣和南韓一樣，都因共產黨導致國家分裂。遷台之初，無論國內情勢、文化、國民素質等方面，兩國都有很多相似之處，在很多方面也處於競爭狀態。

體育方面，逾半世紀以來，不論在棒球、跆拳道，台韓都是最主要的競爭對手。兩年前，楊淑君的黑襪事件，更是將國人的仇韓情緒激到最高點。

影視文化方面，五、六十年代港台劇曾風靡韓國與東南亞。但如今韓流的冬季戀歌、江南Style等，卻回頭橫掃台灣與全球。近年來，韓國為發展觀光，將一些儒家文化的內涵據為己有，當成韓國特有的文化宣傳，甚至申請世界文化遺產，也經常引起台灣民眾的不滿。

經 濟方面，韓國建國後走向扶植財閥經濟，與台灣以中小企業為主的體制不同。三星集團產值就占南韓ＧＤＰ二成多，韓國幾乎已經成為「三星共和國」。三星掌控上 下游科技業供應鏈，包括半導體、面板、DRAM與智慧型手機等，與我國科技業是競合關係；三星在歐美密告友達、奇美電、彩晶、華映等四家面板廠，違反「反 托拉斯法」，重創國內面板業，開啟台韓企業恩怨。

鴻海董事長郭台銘氣得公開點名三星是「抓耙子」，近年來鴻海集團航空母艦大動作不斷，項莊舞劍志在沛公，採取聯美（蘋果）、攜日（夏普）、握中（大陸市場），對抗「三星王國」。半導體教父張忠謀也曾說，「三星是可畏對手」。

近 年來，韓國無論是科技產業、文化產業都在全球攻城略地，買下一○一跨年夜的廣告，只是強烈的企圖心和跨國大企業的格局。但看在台灣人眼中卻無異是「侵門踏 戶」。這樣難堪的場面今年並沒有出現。但國人或許也該想想，當我們朝野互鬥、官民不和、經濟原地踏步的同時，三星共和國並沒有停下腳步，兩邊的競爭力，會 不會越拉越遠？

(中國時報)
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治安地雷 1千名警察26個背債

警政署調查統計，全國六萬八千名警察人員，有一千八百名員警因欠債而被按月扣薪，比例達千分之廿六。這項數字還不包括一些私了或另類求償的黑數。員警帶著負債情緒執勤，易滋生違法亂紀事件，也成了各地警政機關難解的習題。

警政署表示，員警的經濟狀況屬於私領域，警政署不會過問，也不會因員警欠債，立即將他列為教育輔導對象，但如遭到法院裁定強制扣薪或有風紀疑慮，督察單位會將其列為關懷輔導、違紀傾向的名單，定期輔導追蹤，不適任就淘汰。

台 南縣市合併升格後，市警局調查基層員警生活狀況，發現將近二百名警員因理財不當而欠債，成為執勤時情緒負擔。去年四月起，警方主動協調民間債務公司，推動 債務整合，已化解近三分之一警員債務難題。「你救了我，還有我的家庭」、「我終於可以結婚了」，負責推動員警債務整合的警察局副局長林進元最近收到許多警 員感激信件。他走遍南市一百五十三個派出所，發現影響員警工作的最大因素就是個人債務問題。

「一個警員月扣二萬元，每年年終與考績獎金被扣薪四分之三，繳八年，本金還在，警員繳得心灰意冷。」林進元發現類似情況的警員不少。

台南市四千多名員警中，最少有一百七十人積欠債務，最多者積欠六百萬元，每月光被強制扣薪，就算扣一輩子也還不了本金。與社會治安緊密相關的警務人員若欠債，最容易造成違法違紀問題，台南市二年來已發生兩件員警因債務壓力，鋌而走險違法洩密，遭自己人送辦的案例。

一般警員怕欠債事情曝光，會被長官貼標籤而不敢明講。銀行認為警察職務薪水穩定，往往不願意跟警員債務協商，寧願按月扣款賺利息。警員又怕找到黑心債務公司，付款有去無回，對外不敢明言，對內又找不到解套方法，內外煎熬。

為了讓員警了解自身權益，台北市警局曾請檢察官幫基層員警上課，教導可與銀行債務協商及如何申辦等法律常識。有些分局長關心下屬，還主動找銀行協商，使員警減輕負擔、安心工作。

林進元推動警員債務整合一年多，有五十九位警員債務獲得解決，這些警員認為自己重生，警局曾辦分享會，讓債務解決的警員現身說法。

警局推動警員債務整合，只針對銀行欠款解決，不包括地下錢莊。林進元說，員警欠債是首長與單位的危機，曾有警員來不及參加債務整合計畫，就被債務壓倒，遭移送法辦，令人扼腕。

警欠債3千萬 一輩子都還不完

警察人員債務纏身，雲林縣有四十三名、嘉義縣也有廿名員警因積欠債務遭強制扣薪。有人因投資生意與股市欠下三千萬元，只能還多少算多少。也有員警「重情重義」，每月扣薪三千多元，幫前妻償還卅萬元卡債，當事人說「夫妻一場，行有餘力就幫忙一下。」

雲林縣警局積欠債務的四十三名員警，有卅人負債百萬元以上，其中兩人更超過千萬元。一人因為投資股票與生意失利，欠了三千萬元，每個月扣薪三萬元，警局輔導他「有還就有機會，辦法是人想出來的」；另一人因幫其弟擔保，背負一千萬元債務，兄弟倆一起努力還債中。

雲林縣警局說，欠債一百萬元以下的員警，有一些是自己的卡債，或是小額投資失利一時陷入困境，情況並不嚴重；另有兩人是支付前妻扶養費、兩人幫前妻還債，每個月扣薪幾千元，對生活不會產生重大負擔，還被同事視為「有情有義肯負責」。

雲林縣警局說，對於積欠債務的員警，警局都會定期輔導，了解有無需要幫忙，同時也會加以監管，用「關心」與「規範」雙管齊下，協助重新出發。

嘉義縣有廿位員警遭法院執行強制扣薪。督察長楊青垂說，當初為了解這些員警積欠債務的狀況，都曾請分局長或派出所長進行懇談，了解員警到底欠哪些人或哪幾家銀行。「有些人怕被貼標籤」，但經過溝通並予以協助後，部分員警的財務狀況真的有改善。

曾有員警跟友人借錢，簽下借據，但錢已還清，卻遭友人坑殺，持借據向法院聲請強制執行，落得被按月扣繳，「這種鴕鳥心態，讓人難以置信。」經楊青垂建議，才申請律師打官司，現在已無債一身輕。

楊青垂說，也有員警不善理財，欠下大筆卡債，一個月還二○％利息，也沒想到借利率較低的信用貸款。這時候警局就會介入，要求他們跟債權人或銀行做債務整合。

包 括保二總隊、北市各分局等單位主官，幫忙員警與銀行進行債務協商已行之有年。有人原本積欠四百多萬元，每個月扣薪兩萬多元僅能償還利息，本金仍不動如山， 在單位幫忙找銀行代表協商、其他債權銀行跟進下，頓時減少了一百多萬元的利息，還有個案甚至免利息，讓員警能抱著「有還完的一天」的希望。

賭博、投資失利、作保 背債主因

警察的收入比起一般社會大眾，並不算低，何以債務纏身？台南市警局督察長林志熹表示，綜合分析，以賭博、投資失利、作保這三項為最主要因素，其他如背負上一代債務等也有，但比較少。

以剛畢業的基層員警而言，每個月如果加上加班費，可領五、六萬多元；已工作十年以上的同仁，約有六萬多至七萬多元的薪資。如果作息生活正常、理財沒有出問題，要安穩過一輩子是沒問題的。

賭博是最大問題之一，督察單位這樣認為，普遍基層也這麼認為。賭什麼？六合彩、職棒簽賭，應有盡有，只要能賭的，就跑去賭。督察單位認為這是員警個人習性問題，縱使市警局也常宣導，但就是有人改不掉。

再者就是投資失利，大家常說：「錢，沒有人會嫌多。」而購買股票是警界同仁的投資大宗。購買股票，基本上可算是正當、合法的理財管道。卻有些同仁跟著股票分析師的煽動，以融資方式來玩期貨，且越賠越多，搞到最後傾家蕩產。

投資也不只是股市這一項，舉凡吃的、穿的等各行各業，多多少少都有人會砸錢投資。但警察因平日執勤、辦案相當忙碌，並無多餘時間深入研究投資效益，因此投資賠錢者時有所聞。

最後一項是作保。警界是一個陽剛氣很重的領域，大夥兒互稱「兄弟」，既然是兄弟，當然得相挺，許多人對於朋友的請求更是有求必應，因此作保出問題也是債務來源之一。

揮霍警辦卡錢不夠用 勤儉警月存五千進撲滿

警 察也是人，也有七情六慾。社會大眾積欠債務的情事屢見不鮮，但警察因是公務人員，且為數龐大、又與民眾最接近，因此也特別容易被關注。台南市警方積極輔導 員警理債，有人痛改揮霍的惡習，經整合之後一身輕，日子過得踏實；但並非所有欠債警察都能整合成功，有些人債務近千萬，加上惡習不改，上級想幫也幫不上 忙。

一名派出所所長舉例說，十年前，信用卡申辦非常簡單，警察可以輕而易舉辦卡、刷卡。銀行甚至鎖定公務人員為目標，大肆貸款給公務人員買房、買車。

所長說，有人因此越借越多，揮霍成性，連錢莊的錢也敢借，最後滾出六百萬債務。幸好這次在上級介入之後，成功整合債務，這名警員也改掉揮霍惡習，原本瀕臨破碎的家庭，千鈞一髮之際被救了回來。他目前正常上、下班，回歸腳踏實地的生活。

但也有無法挽回的案例。阿輝（化名）近十年來，因投資期貨失利，積欠金融機構約三百多萬元，每月有三分之一的薪水被自動扣繳，用來還債。後來，阿輝又替人作保出了問題，加上餐館、網咖等不當投資，最後竟滾出高達八百萬元的債務。

無奈之下，他只好申請退休，先以數百萬元退休金還款，以免利息越滾越多，目前就靠著擔任保全的薪水度日。「可能終其一生都還不完。」

台南市警局指出，理債已是最後的手段；理財才是一開始的方法。

一名刑事小隊長說，警察壓力大，偶爾小酌一杯、吃吃喝喝排解壓力，在所難免；但再怎麼吃喝，也不至於積欠數百萬元債務，積欠巨額債務的人，定是理財不當等個人因素所造成。以他自己而言，每月尚可省下約五千元，把錢投進女兒買來的撲滿中，每年可存六萬元，以備不時之需。

欠債鋌而走險 擄妓、搶農會賠上一生

員 警在外積欠大筆債務，鋌而走險違法犯紀的案件屢見不鮮！從十一年前北市爆發的擄妓勒贖案，到部分不肖員警盜賣民眾個資，甚至有人持刀當起搶匪搶農會等，可 以發現這些涉案員警清一色都是「欠很大」，才會動起歪腦筋牟取不法利益。因此，要如何讓需錢孔急的員警能依合法途徑「補破網」、解決債務問題，已是警方維 持風紀的當務之急。

員警私下表示，若是欠銀行還不算嚴重，因為可以與銀行協商，強制扣薪慢慢還，反正銀行也不怕警察跑掉倒帳。但有的同仁是向地下錢莊或是具爭議的業者來往，督察單位知道後雖然會立即列管，並將這些員警調往內勤或警備隊，不讓他們配槍，但還是難保不會出事。

九十年爆發的擄妓勒贖案，北市有多名員警涉案。其中曾被檢察官求處死刑的員警陳良達，就是因為債務問題，將腦筋動在大陸賣淫女子身上。台南縣永康分局員警李水河，涉嫌在網路販賣偽鈔詐財，到案後，李員否認持有偽鈔，承認因為缺錢，才會出此下策。

另宜蘭縣蘇澳分局員警洪一峰，因積欠債務，九十五年竟頭戴安全帽、持刀搶劫蘇澳農會龍德辦事處。結果被趕抵現場處理的員警認出是「自己人」，洪員最後只得棄刀就逮。檢察官認為身為警察，僅因欠債，就持刀到金融機構搶錢，影響政府維護治安的威信甚鉅。

涉嫌職棒賭博的球員郭建成，哥哥郭建材是保五總隊的內勤警務佐。單位曾發現他上班不正常，且有欠債紀錄，對他特別注意，結果郭仍因涉嫌扮演與黑道集團簽注的「經紀人」，被檢調搜索調查。

去年高雄市發生的員警勾結線民訛詐組頭案，也是民眾向地檢署檢舉，指控前鎮分局、三民一分局有員警因缺錢花用，私下和線民狼狽為奸，訛詐六合彩組頭近百萬元。

薪水都顧不了 如何顧治安？

相對於時下苦哈哈的廿二Ｋ族群，警察月薪約為這些人的二至三倍，算是十分優渥，居然陷入負債一族。人民保母淪為弱勢債務人，在償債壓力下，如何挺起背脊對付壞人，實在叫人好奇。

警察薪水讓人羨慕，從近年來許多國立大學水準以上的學生，寧捨名校選念警專或警大，免去畢業就失業。更有不少學子求神拜廟只求順利考上警校，這種先顧薪水再顧治安，也實在夠諷刺。

然而，這份高薪真的讓警察人員高枕無憂嗎？大多數警察人員在警勤加班、學費補助等福利下，過得安居樂業，無愧於這分薪水。然而，有少數人過得捉襟見肘，甚至債主天天登門而黯然去職，令局外人都感到十分可惜。

事實上，警察工作因壓力大，有人選擇喝酒紓壓，久之，生活愈來愈複雜。也有人因為生活不虞匱乏染上賭博、甚至吸毒惡習，把未來也賭進去。債台高築之餘，被扣薪三分之一，還得償私債，薪水被扣光光，自嘲是「義警」。

當然多數警察人員潔身自好，日子過得光鮮，正面形象也為治安加分。但少數不善理財，生活又不簡約，禁不起利誘之下，難免成為違法亂紀的害群之馬，一旦四處皆債主，很難想像如何成為公正不阿的警察，殊值警惕。

(中國時報)
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禁美領養 俄孤兒盼不到天倫樂

俄羅斯總統普丁廿八日大筆一揮，簽署一項禁止美國籍公民領養俄國兒童的法律，定於明年一月一日起生效實施。此舉咸信係報復美國之前立法制裁侵犯人權的俄羅斯人，但受害的卻是本有可能成為一家人的俄國孤兒與美國父母，且進一步傷害已經陷入緊張的美俄關係。

現有五十二個領養案正在進行，其中多位美國父母已經在俄國一段時間，與預定領養的兒童建立感情，但估計只有六個領養案能及時辦好手續，四十六對美國父母的領養夢將落空。

患 有唐氏症的四歲女童海柔是少數幸運兒之一，她在耶誕夜飛抵美國猶他州，與養父母快樂團圓。但另一位唐氏症四歲男童維塔利的領養手續無法及時完成，令預定領 養他的美國喬治亞州摩耶夫婦傷心欲絕，因為經過兩個月相處，他們已把男童視為己出。一名感染愛滋病的三歲俄國女童原本已被法官批准由美國一對夫婦領養，但 領養手續趕不及在禁令實施前完成。

俄國這項禁令遭到美國強力反彈，在俄國國內也引發批評，甚至把普丁比為聖經中下令屠殺無辜嬰兒的希律王（King Herod）。俄羅斯現有六十五萬兒童住在孤兒院或寄養家庭。

(中國時報)
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「沉默的癌症」掌握淋巴癌六大症狀

淋巴癌被視為「沉默的癌症」，因沒有特別分布年齡層，患病初期無明顯症狀，多和感冒混淆，患者常因而延誤就診。根據衛生署98年癌症登記，台灣目前淋巴癌一年新診斷人數共2340人，其中常見的非何杰金氏淋巴癌就占了2168人，10年來成長近8成。

淋巴癌主要可分為何杰金氏淋巴癌及非何杰金氏淋巴癌兩大類，非何杰金氏又可細分為B細胞和T細胞或其他類型，且依惡性度，還可分為高度惡性、中度惡性及低度惡性3種。

癌症希望基金會董事、台北醫學大學附設醫院血液腫瘤科主治醫師謝政毅提醒，若出現莫名的發燒、身體沒有原因的淋巴結腫大、全身發癢、莫名盜汗、咳嗽、體重驟減，即「燒、腫、癢、汗、咳、瘦」6大症狀其中1項，症狀經一段時間仍未改善，就應趕緊至大醫院就醫確診。

(中國時報)
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家庭主夫時代

■美國玩具製造商美泰兒最近推出一款芭比娃娃建構積木組，讓父親與女兒能一起樂在其中。該現象也凸顯當前美國愈來愈多家庭是女性出外賺錢，男性留在家中負責採買的趨勢。

■Consumer surveys show that men are increasingly making the buying decisions for family, reflecting the growth in two-income households and those in which the women work and the men stay home.

女孩玩芭比娃娃，男孩玩積木的時代已經過去了！玩具製造商美泰兒最近推出一款芭比娃娃建構積木玩具，結果大受歡迎，凸顯傳統的男主外、女主內觀念已逐漸模糊。美國愈來愈多男性待在家中，負責家庭採購，這也讓業者必須跟著調整行銷策略。

積木大廠樂高（Lego）也認知家庭主夫的趨勢已經到來，因此推出「好朋友」系列的積木玩具。樂高的勁敵美高積木（Mega Bloks），也有新的積木商品上架，鎖定對象為小女孩與她們的父親。

為新款芭比娃娃積木玩具擔任顧問的心理學家歐布萊恩表示，這一些負責家務的父親渴望參與小孩的玩樂過程，不會讓他們感到彆扭。然而芭比的積木玩具，則是兼顧到女孩與父親的心理需求。

負責採購的男性增加

多項消費者調查顯示，日益增多的男性負責家庭採購，凸顯雙薪家庭以及女主外、男主內趨勢的快速崛起。根據美國人口普查局統計，在2010年有五分之一男性自稱是家庭的主要照顧者，此外在2011年，有37.6％職業婦女的收入比先生高，10年前該比率為30.7％。

IPG媒體品牌集團的子公司BPN北美部門總裁羅絲指出，現在許多小孩都是在父親照顧下長大，這些父親幫他們洗澡、帶他們上足球課，並且為球隊的小朋友張羅點心。

IPG最近針對男性消費者完成一份調查，發現過去刻板的父親形象正逐漸消失。

然而該趨勢改變不只限於玩具，民生用品業者過去把行銷重點放在女性身上，但如今部份已改變策略，轉而迎合男性消費者的喜好。

西爾斯百貨目前正對旗下商店進行改裝，以男性偏好為主。寶僑則把男性保養清潔用品放在顯眼地方，因為他們發現女性不再為她們先生選擇洗髮精與刮鬍膏。

玩具商開始重視父親喜好

美高積木指出，父親在選購玩具的影響力增大，這促使他們的產品必須顧及父親的感受與參與感。

受 樂高今年1月推出好朋友積木系列大受歡迎後，現在鎖定女孩推出的積木玩具市場成長快速。雖然外界批評這些積木依然深具性別歧視，像是主題多圍繞在美容院與 流行時尚等，不過樂高表示這一系列玩具在上半年的銷售業績，一如他們預期表現強勁，零售業者亞馬遜與Target並把樂高的好朋友積木產品列為年終假日最 暢銷的玩具之一。

芝加哥大學心理學教授李文指出，多項調查顯示從小玩積木、拼圖，有助小孩發展空間概念。她認為具有空間思考的孩童，長大後在數理、工程、科學與科技等領域的發展也較為優異。因此她對玩具業者推出的女孩積木玩具抱持著樂觀其成的態度。

(工商時報)
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領不到薪水的工作

■西班牙自治區與市級政府負債累累下，公車駕駛和醫護人員等靠政府支薪的人，也不見得能拿到工資。

■With the regional and municipal governments deeply in debt, even Spanish workers like bus drivers and health care attendants, dependent on government financing for their salaries, are not always paid.

在西班牙瓦倫西亞市一家陶瓷工廠上班的莫莉娜（Ana Maria Molina Cuevas），2年來每周輪值5班，但每到月底依然領不到薪水。

但她還是壓抑沮喪心情按時到班，因為要是辭職不幹，恐怕一毛錢都拿不到，更何況上哪兒去找新工作？上個月她銀行戶頭只剩130美元，而且又到了繳房貸的時候。

家裡有不良於行的丈夫和小女兒要養的莫莉娜說：「領到薪水的日子，就像太陽三度升起，是令人開心的一天。」36歲的莫莉娜被工廠拖欠1.3萬美元工資，但她絕非特例。

西班牙飽受經濟危機之苦已長達4年，就算有頭路也未必保證領到薪水。此外，自治區與市級政府負債累累下，公車駕駛和醫護人員等靠政府支薪的人，也不見得能拿到工資。

即便是落入做白工的慘況，大部分靠老闆賞飯吃的員工大嘆別無選擇，只能硬著頭皮幹下去，甚至為了保住飯碗，連老闆的名字都不敢提。他們靠偶爾拿到的支票和不定期領到的部分薪水勉強過活，對於到底能不能拿回被積欠的薪水，卻是從來沒有把握。

替瓦倫西亞遭欠薪工人出頭的律師裴瑞茲（Jose Francisco Perez）說：「經濟危機之前，工人要是被拖欠一個月的薪水，馬上走人另謀高就，可如今這行不通，大家無處可去，他們都很害怕，怕到連抱怨都不敢。」

申請欠薪補償人數飆

西班牙失業率飆破25％，居歐元區之冠，第3大城瓦倫西亞的失業率更高達28.1％。

愈來愈多領不到工資的勞工只好求助政府保險基金，負責受理的法院湧入大批申請補償金的民眾，以往這類申請走完程序只要花3到6個月時間，現在卻耗時3到4年。

自2008年爆發經濟危機以來，此保險基金已支付全國近百萬受雇勞工的欠薪和遣散費，2007年才7萬人。今年領取補償金人數料突破25萬，專家說要不是申請案已塞爆法院，數字恐怕還會繼續攀高。

像莫莉娜這類領不到錢仍苦撐下去的員工，是希望他們留在崗位上能幫慘澹經營的工廠度過難關。但工人再怎麼忍耐還是得不到回報，近年來西班牙有超過30萬家公司行號宣告破產，莫莉娜的工廠也已進入破產程序。

將近10年前從羅馬尼亞遷居到西班牙的范迪庫（Tudo Vrendicu），在建築工地討生活卻好幾個月沒拿工資，只是偶而從工頭那兒領到微薄的65美元。他說：「我很清楚自己拿不回被欠的薪水，我們搬來此地是為了改善生活，沒想到是噩夢一場。」

老闆變賣資產發薪水

在 精神康復中心擔任治療師的莫拉里斯（Beatriz Morales Garcia）和駕駛公車的丈夫，領得是政府薪水，但過去1年來夫婦倆都無法如期領薪，莫拉里斯被欠6,000歐元薪水，他們只好停掉室內電話和網路，賣 掉車子，停繳額外的健保費，莫拉里斯老公連值夜班前喝杯咖啡的習慣都戒了。

雇主也有滿腹苦水，他們說雖想盡快發薪給員工，無奈客戶常常遲不付款，或乾脆賴帳不給。一位財務出問題的地產公司老闆透露，他的家人今年初將濱海別墅和停車位脫手，就是為償還積欠員工的薪資。

(工商時報)
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靠羅浮宮振興礦城

■法國羅浮宮朗斯分館在12月初正式開幕，這座全球人氣最高博物館的第一家分館，不僅要傳播文化藝術，還肩負著拯救這個舊礦區經濟的使命。

■The initiative in a depressed mining region is an act of great political symbolism, marking a return to the revolutionary roots of the Louvre.

法國羅浮宮鎮館珍寶之一的畫作「自由引導人民」，描繪聖女貞德從事不可能任務，帶領法國人民爭取自由。而現在這幅畫與羅浮宮朗斯分館又將要進行另一種不可能的任務，那就是把藝術文化與經濟商機，帶進朗斯這座沒落的礦業城市。

12月4日開幕的法國羅浮宮朗斯分館（Louvre-Lens），坐落在法國與比利時邊界的北加萊省朗斯市。開幕典禮上除了有法國總統歐蘭德親自主持之外，還有一群老礦工穿戴著全副工作裝備，以象徵朗斯的歷史根源。

距離巴黎只有一小時車程的朗斯，原本是一座礦業城市。但自從當地最後一座煤礦坑在20年前關閉以來，這個城市就長年處於衰落狀態，失業率一直在16％的水準居高不下。

因此羅浮宮分館設址朗斯的最大目的，就是以注入文化藝術並吸引人潮的方式，來協助振興當地經濟。

北加萊省長沛旭宏（Daniel Percheron）便說：「我們知道一座博物館不能夠讓春天降臨，但至少這會是個冬天即將過去的象徵。」這項總投資1.5億歐元（約1.96億美元）的計畫，有6成資金都來自北加萊省。

儘 管名氣最響亮的「蒙娜麗莎」、「勝利女神」以及「維納斯」等羅浮宮三寶，暫時似乎還沒有移到朗斯的打算。但為了成功吸引數十萬人造訪朗斯，朗斯分館也已敲 定從羅浮宮本館移來德拉克洛瓦的「自由引導人民」、拉斐爾的「巴達薩列．卡斯提里奧尼肖像」以及德拉圖爾「燭光下的馬德蓮」等兩百多件重量級展品，以吸引 觀眾。

開館首年拚70萬人次

朗斯分館的設定目標是開館首年吸引70萬人次到館參觀，之後則是每年50萬人次。而羅浮宮本館每年則有多達近900萬人次入館，勝過大英博物館及紐約大都會博物館、是全世界造訪人次最高的博物館。

但一般認為，羅浮宮朗斯分館比起其它同類型計畫如畢爾包古根漢美術館等，都要來得更冒險得多。因為相較之下，其它博物館的分館所在城市，至少規模都更大一些，基礎建設也比較完備。

朗斯人口僅約3.5萬人，市內只有兩家普通旅館，甚至連一座電影院都沒有。

城市基建仍不夠完備

另外朗斯分館附近也缺乏像樣的餐廳。這不免讓外界質疑這座小城市是否真的有能力因應朗斯分館引來大量人潮。

但無論如何，這項衰退礦區裡的開創計畫，是一個有著重大政治象徵的舉動，標誌著羅浮宮重新回到它的革命根源。

十八世紀法國大革命期間，羅浮宮曾被革命群眾重重包圍。革命成功後，羅浮宮脫胎換骨，從皇家宮院，搖身一變成為全體人民的藝術殿堂，帶來革命性的影響。

而現在，以玻璃與拋光金屬打造，營造出前衛革命感的朗斯分館，也被賦予眾望，要再掀起文化與經濟上的革命。

(工商時報)
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杜拜營建泡沫再現

■杜拜近期宣布多項大規模營建計畫，外界擔心2008年的房市泡沫化將會重演。

■Dubai, gearing up for a new development boom, will need to prove to lenders and investors that this one won't end like the last.

2008年的房地產泡　讓杜拜元氣大傷，迄今尚未完全復原，沈寂了4年之後，杜拜又開始摩拳擦掌，準備再次利用多項驚人的營建計畫，占據全球頭條新聞版面。

杜拜領導人馬克圖姆酋長11月宣布1項新城市開發計畫，新市鎮將容納100家飯店、全球最大購物中心、公園、美術館和展覽中心。在這之後，他又宣布1項結合5座主題公園的休閒娛樂中心計畫。

據投資公司Religare駐倫敦的投資顧問莫斯塔克（Emad Mostaque）估計，這2項大型開發計畫的成本估計高達430億美元。

除此之外，杜拜還打算複製印度泰姬瑪哈陵，複製版將是真跡的4倍大。杜拜也積極爭取成為2020年世界博覽會的主辦國，一旦成功將是第1個舉辦世博的中東國家，但也少不了大興土木。

巨債纏身 經濟危矣

杜拜前次在房市一片光明時，興建人工「棕櫚島」和全球最高的杜拜塔，備受全球矚目，也讓杜拜躍升為中東的金融、觀光和房地產中心。杜拜為了鞏固其樞紐位置，再次宣布大規模營建計畫，但外界擔心杜拜會重蹈覆轍，房市泡　化將再度上演。

杜拜憑藉貿易、觀光和運輸等領域的成長，讓經濟快速復甦，但杜拜還背負著前次房地產泡　化約1,000億美元的債務。市場質疑杜拜是否有能力回復前次房市榮景時的營建規模，或是這些極具雄心的計畫是否會讓杜拜的房地產供給過剩，讓脆弱的房市雪上加霜。

2004年至2007年間，杜拜當地和中東地區金融機構信貸寬鬆，使得企業擴張過快，全球爆發金融危機後，杜拜房價暴跌逾6成，讓銀行背上沈重債務。

英國金融仲介公司Exotix中東和北非地區研究主管謝哈伊卜（Ghassan Chehayeb）表示，「杜拜這次為營建計畫尋找資金必須要非常有創意，傳統依賴債務堆砌的房市榮景這次可能行不通了。」

房市脆弱 金流難尋

即便外界抱持質疑態度，馬克圖姆酋長表示，這些計畫有助提振杜拜的經濟和基礎建設。事實上，杜拜2012年前9個月的國內生產毛額成長4.1％，並朝著今年擴張5％的目標前進。

花旗集團分析師也於近期上修杜拜今年的經濟成長預測，由1.9％大幅上調至5.1％，主要因為房地產交易熱絡。

再者，大型營建計畫的資金來源亦讓外界憂慮。2008年前房地產開發商的資金來自銀行貸款和房地產預售款，杜拜也成為全球最大的房地產市場。這一次業者需要跨足公債市場，或是尋找私募基金、退休金基金等投資人，以及其他企業的金援。

顧問公司德勤中東分公司主管沙哈（Rizwan Shah）表示，「杜拜恣意推出大型營建計畫，近期的開發計畫可能受借款人的態度、與其他市場的融資競爭，以及有經驗的投資人更加嚴格的審查等因素影響。」

劍橋大學Judge商學院研究員克恩（Jim Krane）表示，「開發商正在尋找願意再次將賭注押在杜拜的投資人。」

(工商時報)
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沒人租的辦公大樓

■銀行業近年過度放貸，促使越南國企大量融資湧進房地產。然而，隨著經濟放緩和需求下降，銀行正面臨壞帳增加的壓力

■Banks are struggling with an increase in bad debts, and unfinished property projects, empty offices and lower rents risk adding to the pile of non-performing loans.

越南改革開放讓外界刮目相看，像越南電力集團（EVN）在河內的新大樓，即為經濟快速成長象徵。但愈靠近，卻愈看清楚真相：大門凌亂不堪，窗戶沒裝好，無言地訴說胡亂放款和不動產過度投資，正威脅越南銀行業。

壟斷的國營事業EVN在2007年開始蓋這座逾30層高雙子大樓，當時正值越南信貸年增長54％，讓該國經濟創下1996年來最快增速。

但現在經濟放緩，未完工建案、空置辦公大樓和租金走跌等，讓銀行業為不良債權而頭痛。

房仲經紀商萊坊（Knight Frank）執行董事魏特（Stephen Wyatt）指出，過去銀行過度放款，太多建案未經考慮就推出。現在銀行不願再融資給大型建案，讓許多案子因缺錢而喊停。

國企進場炒樓 助長通膨

越南共黨政權在1986年開放後，經濟即加速成長，從2002年到2008年首季的經濟成長年率逾7％，但今年第3季年增率已放緩至4.7％。

銀行放款助長越南通膨增長幅度為亞洲之最，政府在2010年和2011年開始升息，並限制放款來抑制通膨。因為許多國營企業，大舉融資投入不動產，讓情況惡化。

CBRE集團越南部門執行董事陶珊德（Mare Townsend）說：「他們（國企）全都覺得自己成為不動產發展商後就能輕鬆賺錢。」

越南審計署副審計長黎明凱表示，國企持有不動產與股票等非核心投資，幾乎占申報資產12％。越共中央委員會10月中下令國企結束非核心投資。

CBRE 指出，河內自2011初以來新增商辦與店面量，超過2011年的前4年總和。河內頂級商業區商辦在2009年租金，每月每平方米約47美元，超過同期曼谷 和吉隆坡同級數的逾1倍；但今年第3季已下降至42.01美元。至於B級地段商辦租金跌幅更兇，投資銀行Vietnam Capital形容跌幅之大前所未見。若未來租金與不動產價格延續過去半年跌勢，發展商將撐不住，並讓銀行壞帳急速上升風險大增。

商辦泡沫化 銀行壞帳增

越南建設部長鄭庭勇表示，迄8月底不動產貸款總額203兆越南盾（97億美元），其中6.6％為壞帳。若把不動產抵押債券等衍生範圍更廣的不動產相關貸款計算在內，就占全部未償還貸款57％，約1,000兆越南盾。

不 動產經紀商Savills指出，河內第3季商辦平均使用率，季跌2個百分點至79％，期間平均每月租金季跌4％，新簽租約量創今年來新低。雖然胡志明市的 使用率季增1個百分點至87％，但平均月租金也季跌2％。CBRE表示，供應量大增和民眾減少消費，讓店面承受很大壓力。預計從第3季底到明年底間，河內 將新增約65萬平方米的店面面積。河內第3季底店面空置率達16％。

惠譽指出，越南1,300家國企裡，大部份因近年湧入不動產市場而面臨虧損；強調銀行不良債權「被嚴重低估」，可能是官方估計的3到4倍。

央行總裁阮文平曾坦承，部份貸款機構的壞帳可能較所知道的更高。迄9月底銀行體系裡的壞帳，可能占未償還貸款的8.82％。

(工商時報)
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古巴也喊萬萬稅

■共產國家古巴再推市場經濟的重大改革，2013年起將向人民全面徵稅，長達50多年的無稅時代正式走入歷史。

■The recently published code constitutes the first comprehensive taxation in Cuba since the 1959 revolution abolished just about all taxes.

許多古巴人可能活了大半輩子都不知道什麼叫稅，更不要說有繳過一毛稅，堪稱全球罕見無稅的國家，不過實施共產體制的古巴從明年開始將再跨出改革的大步，全面徵稅，正式揮別無稅的時代。

古巴實施的新稅法將造成人民與政府關係的重大改變，也代表勞爾．卡斯楚（Raul Castro）2008年自兄長斐代爾．卡斯楚（Fidel Castro）手中接掌政權之後，持續推動以市場為導向的改革路線。

無稅生活 畫下句點

1959年古巴革命新政府上台後即全面廢除所有的稅法，這是50多年來古巴首度全面啟動徵稅。

1990年代蘇聯宣告解體，古巴因此頓失最大援助國，政府不得已採取少量徵稅，但基本上仍傾向維持低薪資，以便於將資金用於支應社會福利。

古巴政府過去2年來不斷引進一些自由市場的經濟改革措施，改革重點在於鼓勵小型企業、自耕農與個人創業，同時搭配一些提高公務員薪水的配套方案。中央政府希望藉由推出新稅法，能為國庫帶來應有的稅收。

政府同時計畫以特定的福利方案取代全面補貼的政策，意謂著在共產制度中靠政府養的免稅生活方式即將畫下句點。

前古巴情報分析師、現居住於邁阿密的古巴專家艾瑪查斯特加（Domingo Amuchastegui）表示：「這項新制將一舉改變古巴人民與政府的長期以來穩定的關係，而且全面徵稅將造成社會反彈。」

新稅法一共涵蓋19項稅目，包括遺產稅、環境稅、銷售稅、交通稅、農地稅、各種牌照費用以及包括社會安全在內的3種贈與稅。

古巴政府1994年頒布的所得稅措施依舊適用於自由業、小型商家與農戶，年所得逾10,000披索（約400美元）才開始起徵，稅率為15％，年所得超過50,000披索則需繳交最高稅率50％的所得稅，但配合新制上路，為了鼓勵勞動生產，政府方面提供許多扣除額的優惠。

舉例來說，農夫最高可將成本的70％列為所得扣除額，而依據所得而非營利繳稅的小型商家，所得扣除額可達40％。

而20％的勞動稅將逐年調降，2017年時將降到5％，員工人數少於5人的小型公司行號則免稅。

根據新稅法的規畫，所有勞工最終都將繳交所得稅與2％的財產稅，但相關措施需等到時機成熟時才會實施。

薪資偏低 徒增負擔

政府想徵稅是一回事，但人民是否有繳稅的能力則是另一回事。古巴當局坦承，目前該國勞工每個月平均所得約450披索（19美元），許多人的經濟狀況確實是入不敷出。

但 哈瓦那政府經濟學家費南德茲（Isabel Fernandez）指出：「全球各個國家早就都在徵收相關的稅，更不要說人民本來就應該繳稅。不過，古巴全面徵稅主要會面臨兩大問題，一是人民有好長一 段時間從未繳稅，二是薪資水準偏低，每一披索的支出對於民眾來說都是負擔。」

國營的古巴國家通訊社報導指出，古巴是參考許多其他國家的稅制，其中包括一些實施資本經濟的國家，才設計出此套新稅法，「政府參考了中國大陸、越南、委內瑞拉、巴西、西班牙與墨西哥等國的做法，但最終還得視國情因素進行調整。」

(工商時報)