2013年9月2日 星期一

新聞自選輯 20130902 豪雨成災篇

民宅整排塌 裂縫「可吞童」 彰化雨災 百人夜逃 婦哭:剛買房

彰化市江南花園城社區因連續大雨,28戶房子出現嚴重傾斜下陷,路面多處爆出寬60公分、深120公分長短不一的裂痕,幾乎可以吞掉一個小孩,而且受損面積不斷擴大,前晚縣府已緊急撤離120名住戶!彰化縣建築師與土木技師公會昨天實地勘查,研判原因是連續大雨地層含水量過高、無法負荷、加上排水不良,才導致地層下陷,因整修補強效果不大,將面臨拆除重建。
從中國嫁到台灣2年的黃姓大陸新娘哽咽說:「好不容易和丈夫掙了點錢,再向娘家借錢、銀行貸款,剛花250萬元買了自己的家,沒想到竟然在一夕之間全都變了樣,以後真的不知道該怎麼辦?」
在家裡經營沖床工廠的張先生表示,沖床機器重達百公斤,若找大吊車搬機器,恐怕房子、路面會塌陷更快更嚴重。

門窗變形打不開
黃姓住戶昨捧著祖先牌位搬離家園,她難過的說:「這樣的房子誰敢住?希望政府能幫我們重建!」
林姓住戶說,前天晚上在家裡聽到劈劈啪啪的聲響,往門外一看,路面竟出現裂縫,而且面積愈來愈大,沒多久連屋子裡的地板、牆壁都開始下陷、爆裂,有鄰居嚇得大喊逃到屋外,有人打電話向消防隊求援,縣府、公所才緊急將120名住戶安置到南瑤宮、榮民安養中心等處。
昨白天住戶回家收拾東西,發現房屋傾斜更加嚴重,門跟窗戶都變形打不開,有人家裡的廚房地板甚至不規則的翹起,連瓦斯管線都露了出來。縣府也派人到場圍起封鎖線,並調派警義消、義勇特種搜救部隊、國軍協助民眾搬家。

共28戶嚴重受損
當地大竹里長吳良財說,位在安溪東路51巷的江南花園城是1985年興建,至今已28年,社區共有80戶,大都是兩層樓透天厝,沒有挖地下室,1999年921大地震時,也曾有1戶出現地層下陷,當時建商曾協助補強,沒想到這幾天的大雨竟造成28戶嚴重受損。

地層含水量過高
彰化縣建築師與土木技師公會昨派人到場會勘、測量,彰化縣建築師公會理事長林國治表示,江南花園城的地層有厚層砂岩、粉砂岩、頁岩等,地層含水量因連日大雨已飽和、難以負荷,才導致地層下陷,初估整修補強費用甚高、效果也不大,因此建議應拆除重建。
至於同社區另52戶雖有部分受影響,但林國治認為並無立即性危險,除非大雨持續或路面裂縫擴大,才須進行撤離。

房屋地基下陷徵兆
◎地板、牆壁、路面出現裂痕
◎房屋地板傾斜(可放置乒乓球測試)
◎房屋無故出現不明嘎嘎聲響
◎牆壁與地板分離
◎窗戶或門突然無法密合或無法開關

砸車巨石 還有一顆在山頂

豪雨意外不斷!新北市瑞芳山區連日豪雨沖刷,昨天巨石崩落砸毀一輛轎車,駕駛當場重傷,女乘客逃過一劫;苗栗有魚販開車載妻子出門,卻遇泥流打滑衝撞電線桿,魚販輕傷,其妻卻身亡。

將擇日進行爆破
另外,前天基隆碧砂漁港旁山坡爆發土石流,一顆5噸重大石掉落砸壞3輛車,市府會勘發現山頂還有一顆約50噸重的大石頭「搖搖欲墜」,讓用路人「剉咧等」,國軍將擇日爆破。
昨天上午10時許,林姓男子(約50歲)駕駛轎車載著鍾姓女性友人,行經台二線82公里處,左側山壁突然掉落約3噸重巨石,將轎車後座砸爛,林男氣胸重傷,目前插管救治;右前座的鍾姓女子一度受困車內,經警消救出仍嚇得說不出話。
前天下午基隆碧砂漁港旁山坡因豪雨引發土石流,一顆5噸重的大石頭從山坡掉落,當場砸壞路過的3輛轎車,剛好被後方車輛行車記錄器拍下落石砸車的驚悚畫面。

比前天的重10倍
基隆市府昨與國軍會勘現場,發現崩塌處上方還有一顆近50噸重的巨石,約比前天掉落的巨石重10倍,國軍計劃將巨石爆破,但考量該處土石含水量過高,須等雨停再擇日進行。
另外,苗栗縣通霄鎮魚販薛來金(49歲),昨天上午6時開休旅車,載妻子李錦珠(49歲),要到銅鑼市場賣魚,行經烏眉國中路段,遇路面泥流積水,煞車失控撞路肩電桿,車子扭曲變形,薛妻夾困車內失去意識,消防人員搶救,仍因頭部撞擊及胸部擠壓重傷,送醫不治,而開車的薛男僅受輕傷。

淹4天了 雲嘉南水未退 漁塭魚蝦全流光 養殖戶欲哭無淚

暴雨襲台
南部昨陸續放晴,民眾忙著清理家園。但水災第四天,雲嘉南低窪地區昨仍一片汪洋,台南市北門區錦湖里、白米社區繼續泡在水裡,居民抱怨抽水站三台機器壞了兩台;雲林縣魚塭大量流失,養殖戶欲哭無淚,民眾卻忙著網魚加菜;嘉義則有醫護人員幫忙老弱清理家園,風雨後見溫馨。

台南市民王橋木抱怨說:「北門區會淹水如此嚴重,都是新圍抽水站三台抽水機壞了兩台。」他希望市府不要等颱風來了,才知道修理抽水站。

民怨抽水站癱瘓
北門區長曾榮嘉坦承兩台抽水機在潭美颱風時故障,原設計每秒排水量十八噸只剩五噸。因抽水站癱瘓,市府水利局前晚臨時調派八台小型抽水機應急,雖抽水一整天,錦湖社區仍淹水三十公分深,居民抱怨連連。
雲林縣麥寮寮鄉、口湖鄉的水也沒退,各鄉鎮抽水機全力運作,將水圳泥水抽入大排。台西鄉內魚塭區水圳前晚潰堤,八十公頃漁塭至今仍連成一片,分不清是池子還是路,業者陳文求說:「漁塭溢堤魚蝦全跑光,池內的文蛤也無法收成。」

擋土牆崩塌40米
養殖區損失慘重,卻樂了其他鄉民,鄰近大排許多人忙著拉網捕魚,林姓鄉民開心的說:「大家前天就冒雨捕魚了,每人至少抓二、三百條虱目魚,今天繼續大豐收!」
嘉義地區累積雨量突破七百公釐,竹崎鄉獅埜村(埜,音同野)圳頭坑一戶民宅,前天半夜傳出轟隆巨響,土石泥流從屋後山腰傾洩而下,從三合院正廳衝入屋內,嚇得屋主一家五口往屋外狂奔,所幸沒受傷。
梁姓屋主說,住數十年頭一次遇上土石流,泥流破牆而入,正廳下方紅磚牆面全不見了,牆面上半部的神明畫像卻毫髮無傷。
另外,竹崎鄉沙坑村十鄰羌仔寮聚落的擋土牆不敵豪雨沖刷,崩塌長度近四十公尺,屋前水泥塊散落一地,滿目瘡痍,邱姓一家人被嚇出一身冷汗,只能暫時以大型塑膠布覆蓋,以防繼續崩塌。

慈濟協助清家園
颱風第一天,嘉義地區淹水以民雄、大林最嚴重,大水退去後,許多老人家無力清理家園。慈濟醫院大林分院院長賴寧生,昨動員院內老少五十多人,協助醫院附近淹水的長輩整理環境,並為八十多歲雙腳因泡水而破皮、起疹子的阿公擦藥。

屏東5天 降下全台半年雨量

受鋒面通過及熱帶性低氣壓環流影響,昨東北角及雲嘉山區上半天仍持續有明顯降雨,雖然下半天後各地降雨趨緩,但從上周三康芮颱風到周末鋒面南下期間,屏東大漢山累積雨量高達1314毫米,相當於5天內降下全台半年的平均雨量,相當驚人。另台灣東北部外海昨有熱帶性低氣壓生成,但氣象局研判直接影響台灣機會不大。

新颱風不會撲台
昨東北角及雲嘉山區上半天持續有明顯降雨,雨量最多的地方在陽明山鞍部的178毫米,達「豪雨」等級(24小時累積雨量逾130毫米),不過下半天鋒面通過後,各地降雨已明顯趨緩。累計從上周三康芮颱風到周末鋒面南下,屏東大漢山共降下1314毫米雨量,以台灣年雨量平均2500至2600毫米估算,相當於5天就下了全台半年的雨量。
另外,昨上午在台灣東北部外海有一個熱帶性低氣壓生成,由於目前北方冷空氣隨鋒面通過南下,此熱帶性低氣壓短期內發展空間有限,加上太平洋高壓逐漸東退,其方向也會朝東北方往日本移動,中央氣象局預估該熱帶性低氣壓直接影響台灣機會不大。至昨晚為止,該熱帶性低氣壓仍在台北東北東方200多公里海面上。
此外,昨在國際換日線附近有一個颱風生成,是今年編號第16號颱風「玉兔」(Yutu,中國命名),由於離台逾5千公里,對台不會造成影響。

今低溫降至22℃
因鋒面通過後冷空氣南下,今天北部地區低溫降至攝氏22度,高溫約攝氏28度,中南部地區低溫約攝氏23到24度,高溫約攝氏30到31度。
氣象局表示,今起至周三東半部地區及恆春半島仍有短暫陣雨,北部地區亦有局部短暫陣雨,其他地區為多雲。

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(蘋果日報)
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北濱驚魂 落石砸車 駕駛命危

「砰」一聲 車凹陷剩一半

連日雨勢不斷,昨日再傳災難!繼前日基隆八斗子北寧路段落下巨石砸車之後,男子林瑞堂昨天駕車載友人鍾麗媛返家,行經台二線濱海公路八十二公里處也遭落石擊中,「砰」的一聲,駕駛座瞬間凹陷,林男卡在車內動彈不得,身體多處骨折,有生命危險;一旁的鍾婦開車門逃出,僅受輕傷。

傷者氣沒封路 決請求國賠

劫後餘生的鍾麗媛氣憤地說:「意外發生時,濱海公路並沒有封路,否則我們根本不會走,政府根本沒把人命當回事,我一定會為自己和還在與死神搏鬥的友人聲請國賠。」

鼻頭派出所警員陳律彬說,落石砸中林車的前五秒,他開著警車才剛與林車交會,他聽到「砰!」的聲響,趕緊煞車、回頭,見林車已經被落石壓到「剩下一半」,立即通報、鳴笛、封路、救人。

陳律彬說,林姓駕駛當時被卡在車體內,他從副駕駛座進入車內,將林拉出來,林男和鍾婦兩人都嚇傻了,臉色慘白,說不出話來,瑞芳消防分隊趕緊將兩人送醫急救。陳律彬說,落石應是在擊中車子後崩裂,落石實際大小他沒看到。林男雖有意識,但到院急救後病況轉壞。經醫院檢查,林男的鎖骨、肋骨、骨盆有多處骨折,仍未脫險。

交通部公路總局副局長趙興華則說,台二線濱海公路前天因豪雨緊急封路,昨天早上十點,在經過全線路檢與路面行車安全性評估後才決定放行,怎知又突然發生邊坡落石意外。趙興華說,尊重落石事故傷者提國賠的權益,公路總局會持續加強道路安全監測。

八斗子路段 還有50噸巨石

不過前日有巨石砸落的八斗子路段,逢甲大學地理資訊系統研究中心(GIS)以無人飛行載具(UAV)拍出空照圖,清晰可見還有一顆巨石在山頂上搖搖欲墜,照片說明指出,「上面還有一塊姊妹石正準備要啟程前往八斗子港。」

針對UAV偵測,趙興華質疑,豪雨時拍攝條件差且是靜態照片如何判定?還是仰賴長期巡路且有經驗公路總局養護人員以目視判斷。對八斗子上方的巨石,趙興華說,將等雨勢稍歇今天派人勘查。趙興華堅持,空照圖未必比目視好用。

行政院長江宜樺昨天視察災情時,基隆市長張通榮提出希望國軍協助爆破巨石;昨天下午工兵團人員到場觀測,擔憂如果以炸藥爆破巨石引發的震動,會造成周邊山壁大片滑落。

基市今探查 擬派怪手敲碎

基隆市工務處養護工程科科長簡翊哲說,這一塊巨石約五十噸左右,今天就將派技術人員從槓子寮砲台的步道上去探查,確認安全沒問題後,將架設施工平台讓怪手上山逐日敲碎巨石,預估一星期的工作天就可完工。

鍾女︰前一秒還說笑 瞬間駕駛座被壓扁

「前一秒鐘,我們還有說有笑;後一秒鐘,林瑞堂就被壓在變形車內,實在是太可怕了!」昨日在台二線濱海公路八十二公里處被落石砸中車子的乘客鍾麗媛心有餘悸的說,事發時,濱海公路沒有什麼車子,要是落石再大顆一點,「我們兩個肯定被壓死!」

鍾麗媛說,好友林瑞堂昨天上午到她位於土城市的住處接她,兩人前往新北市雙溪區拜訪友人;回程原本要走省道上二高回家,不知怎會開上濱海公路,似乎命中注定要遇到這個劫數。

鍾麗媛說,意外發生前,她與林還在聊天,突然「砰!」的一聲,車子劇烈震動,駕駛座整個被壓扁,林某卡在變形車內一動也不動,她一直問林:「你有安怎否?」確定沒事後,才從沒被壓到的副駕駛座逃出。

鍾麗媛雙手合十感激的說,還好路過的警察及時伸出援手,把林瑞堂從變形的車內救出,否則她真不知該怎麼辦。

交長︰50億改善南迴邊坡 挨轟緩不濟急

交長︰將增設邊坡偵測器

南迴鐵路增設邊坡偵測器看得到吃不到?交通部長葉匡時昨宣示南迴電氣化工程將投入五十億元增設邊坡偵測器,鐵工局則澄清,五十億元是指邊坡改善工程,最快月底前全面檢測南迴邊坡;但鐵道專家認為緩不濟急,建議遇災停駛,啟動公路接駁。

鐵工局澄清是邊坡改善工程

葉匡時昨出席河右岸城市論壇表示,南迴鐵路電氣化將投入五十億元,改善邊坡監測系統;但鐵工局長周永暉稍後更正,五十億元是指南迴鐵路電氣化中的邊坡改善工程,並強調「南迴電氣化確可全面改善目前邊坡易坍問題」。

鐵工局規劃組表示,南迴電氣化耗資二百七十八.九四億元,預計明年動工,二○二○年完工,綜合規劃今年六月已通過,進入細部設計階段,本月設計招標後最快月底就可動用二.五七億元檢測全線三十七座隧道及橋樑、邊坡,並由後續九十五億元土木工程預算支應施工。

周永暉說,南迴電氣化分為邊坡改善、橋樑隧道改善、電氣化,全線潮州到台中一百二十三公里中,枋寮到台東九十八公里地質破碎,電氣化工程將全面整治邊坡並增設偵測器。但要增設多少個偵測器?密度如何?甚或是否比照高鐵增設自動化監測警示系統?台鐵坦言:「目前還沒有具體規劃。」

台鐵副局長鹿潔身說,台鐵經費拮据,若無專案補助,無法編預算全面在危險邊坡設置偵測器,目前只能視情況輕重逐步增設,但無時間表,目前監測系統無法如高鐵般預警後同步通報列車斷電停駛,且自動化預警不但價高又容易誤報,曾考慮但仍在評估。

據了解,台鐵邊坡監測系統僅傳訊給台北行控中心及最近工務段或車站,並通知司機員判斷是否應停車,如果坍塌時間距離列車經過時間過近,列車恐怕還是會反應不及,仍有釀災可能。

專家︰預警系統應速自動化

鐵道專家鄭羽哲建議,邊坡整治緩不濟急,台鐵短期內應朝自動化預警系統方向邁進,例如高鐵設置DWS預警系統,在非高架路段的桃竹苗區發揮作用,若不能全面自動化預警,應該選在駕駛的目力所及之外,特別是隧道出入口與高危險路段優先設置偵測器。

鄭羽哲說,短期若無法解決邊坡問題,建議在雨量超過標準時乾脆停駛,直接啟動公路接駁,既減低風險,又能降低旅客反彈。

車廂卡住難拖動 南迴最快今搶通

總統馬英九昨天到南迴出軌事故現場視察,要求台鐵檢討事故原因進行改善,尤其要建立好預警系統、強化邊坡安全性。另外,在台鐵全力搶修下,預計今天搶通南迴。

隧道太窄 搶修清除全靠人力

馬總統昨天到枋山二號隧道視察台鐵事故現場,鐵路局長范植谷表示,事故的自強號共有六節車廂,目前已將四個車廂分別拖到枋野、加祿站停放,尚有第四和第五車廂卡在隧道內,由於車體扭曲變形嚴重,脫軌加上轉向架脫落,因此得用切割的方式移出車體,加上大型機具無法進入隧道,只能用千斤頂和人力施工,作業困難度增高。

台鐵表示,南迴意外現場受制於隧道寬度僅四.五公尺,扣去車廂寬度三公尺,兩側僅剩七十五公分,大型機具無法進出,搶修困難,昨原本預估明天才能通車,但在全力搶修下,凌晨可將最後一列車廂拖出,接著恢復機電後搶通,最快今天中午前恢復通車。

台鐵台東站長賴東震表示,昨天南迴線的普通車、復興號和觀光列車停駛,莒光、自強號正常發車,只是大武至枋寮站改以公車接駁,兩端各有鼎東、屏東客運各派十輛巴士接駁旅客,該段行駛時間約八十至九十分鐘,每班列車平均延誤五十至六十分鐘。不願搭接駁車,卻已買票的民眾可於十五日內至台鐵各站退票。

地方力爭建替代道路 台26線

南迴鐵路九年來發生五次火車撞土石流,遇上颱風來襲時常預警性封閉,台東縣觀光協會理事長、台東縣議會副議長陳宏宗怒罵,中央對台東太刻薄、欺負台東人,早年興建南迴鐵路時,地方爭取雙軌化未果,若有雙軌,遇災還可單線通行,現在只能仰賴公路接駁,但公路僅南迴公路一條,應再新增一條替代道路,地方強力爭取多年的台廿六線是最好的選擇。

公路總局規劃組表示,台廿六線從台東到屏東,原規劃屏東「安朔到旭海」路段,有替代南迴鐵路運輸功能,但因屏東縣政府去年因保護該路段「阿朗壹古道」列為自然生態保護區因此停滯未動工。

六公路因災封閉 凌晨起陸續解除

平溪線、阿里山森林鐵路昨因落石、雨勢停駛,公路部分昨有六路線因災封路,預計今天起陸續搶通。

平溪線與林鐵今正常通行

平溪支線三貂嶺到十分站間,因有落石滑落,昨十一點起停駛,阿里山森林鐵路昨也因山區豪雨全線停駛,兩路段預計今天通行。

公路總局昨也封閉六路線,台二線新北市貢寮鼻頭路段,預計今晨六點通車;台十六線合流坪路段,預計今午開放;台廿線桃源區路段三處預計明晚開放;台廿一線五里埔便道,預計九月六日晚間六點開放。

另外,縣一六九線太和路段與縣一七四線楠西路段,昨也封閉,預計今天下午五點開放。

學者︰治水不能只靠下水道

豪雨帶來淹水、坍方,造成民眾身家財產損失,學者認為治水要引新觀念,不要只靠下水道,山坡地則是老問題,敏感地質不要碰,否則很容易付出慘痛代價!

山坡地及敏感地質區不要碰

台大大氣系退休教授柳中明表示,氣候變遷帶來極端氣候影響,這幾年淹水的特色是「日降雨量」都不大,但「時降雨量」很大,也就是大量的雨水集中在很短的時間之內降下來,動輒超過一百毫米,例如基隆市三十一日時雨量就有九十五毫米,民眾形容雨像倒的,這是以前罕見的情況。

柳中明說,全台下水道設計容量最大的台北市,下水道系統為「時降雨量」七十八毫米,當超過一百毫米,下水道系統無法承受就會淹水,其他縣市沒有台北市那麼完善,淹水機率更高。

柳中明說,傳統用下水道系統治水的觀念要完全改變,他長期鼓吹「海綿都市」觀念,用生態工法,將道路改成透水鋪面,下方填充碎石層,下雨天雨水向下灌入碎石層中先貯存,再緩緩留入下水道,避免下水道超過負荷而淹水。例如日前五楊高路堤龜裂就疑因地下水無法滲透排出,因而回溢導致路面裂縫。

台大土木系教授林國峰則表示,過去八年八百億元治理易淹水地區,錢已經花得夠多了,未來不是繼續花錢,而是要通盤規劃。像這次就是以往淹水的地區不淹水、但過去不淹水的地方卻開始淹水,各縣市市區也輪流淹水,這就是「治標但不治本」的後遺症。他建議,將河川、排水溝疏浚,廣設立滯洪池,這些基礎治水工程做好,平常有準備,降低淹水機率。

對於基隆、屏東等南北山地土石災情頻傳,台大地理系名譽教授張長義表示,台灣跟喜馬拉雅山、阿爾卑斯山一樣,是最新一期造山運動所造成,現在仍處於隆起、抬升階段,地質非常不穩定。政府機關要避免建商開發山坡地敏感區,譬如順向坡、土石鬆軟山坡地,保障民眾安全。

中興大學水保系教授鄭皆達表示,住在山區民眾如果坡度太陡,一定要注意土石坍方徵兆,避免陷入險境。

屋倒拆光 「家沒了」 原想蓋擋土牆 女兒控市府推託

前天午後大雨,造成基隆市北寧路民宅倒塌,市政府評估恐有安全疑慮,三輛怪手在下午一點後開挖,屋主陳劉寶鳳及子女在搜救總隊人員協助下,冒險進入已成斷垣殘壁的家中,搶救媽祖神像及財物。海洋大學應用地球科學研究所博士高仲彥昨天表示,出事的八斗子民宅到海產店一帶並不是順向坡,而是薄砂泥互層岩,不適合居住。該怎麼做,主管機關值得深思。

學者︰出事一帶不適合居住

屋主女兒昨天哭訴,她們行文市府十多次想蓋擋土牆都遭到推託,現在又說是天災,還有人說他們是違建,屋主陳劉寶鳳氣得向江宜樺喊冤,指市府踢皮球,張通榮辯稱市府沒有收到申請。

在警方及搜救總隊協助下,子女邊拉繩索邊進入屋內,仍找到錢幣及證件等,一家人爬出民宅後,看著手中所剩不多的財物,眼眶泛紅無語問蒼天。

由於之前傳出要家屬負擔一半的拆遷費,家屬氣憤無奈說,什麼都沒有了,哪裡還有錢可以負擔拆遷費;議員呂美玲趕到現場質問被民眾罵得滿頭包的市長張通榮,要求市府趕緊拆除,否則房子倒下來再有災情誰負責?工務處長李銅城評估後,昨天下午開拆。

六十一歲的屋主陳劉寶鳳昨早上向行政院長江宜樺陳情後,因情緒激動高血壓,被送醫治療,下午聽到房子要開拆,從急診室又趕回北寧路;在震耳欲聾的怪手開挖聲中,屋主及子女一家人癱坐在地上,眼眶泛紅地看著家園成為一堆堆破碎的廢棄磚土。

另外,前天巨石墜落砸毀白色轎車的事故,基隆市政府前天深夜派怪手將巨石敲碎,今天以前會將碎石清運完畢。

高仲彥說,從正濱小學到海洋大學,再到前天崩塌的民宅附近,整片都是薄砂泥互層岩,內部破碎石非常多,連日大雨水分滲入山壁,水含量飽和時,若雨停、出太陽蒸發,內部結構被破壞就會崩裂,單日累積雨量超過一百毫米或梅雨期間雨停後,經過上述地區,隨時有被落石砸中的危險。

高仲彥說,他在基隆待了廿幾年,沒見過超過九十四毫米的時雨量,就連災情嚴重的納莉颱風,也沒有這麼大的雨量,顯見全球氣候變遷下,環境挑戰日益嚴苛。

彰化28戶透天厝傾斜 裂縫1米深

彰化地區連日豪雨不斷,彰化市安溪東路五十一巷「江南花園城」八十戶的社區裏,有二十八戶透天厝傾斜龜裂,地面裂縫最深處超過一百公分、寬度五十多公分,幾乎是國小學童高及大人肩膀寬,房屋主樑迸裂變形,建物變成危屋,一百二十位住戶已平安撤離。專家初步鑑定,是因大雨造成土石流失,導致地基掏空下陷波及房屋。

建築師︰重建比補強實際

彰化縣建築師公會理事長林國治勘查後認為,「房子幾乎不堪使用!」龜裂原因與連日豪雨有關,近日雨量超過地層土壤可負荷程度,導致土石流失,出現地層下陷。

林國治說,二十八戶受損的房子要補強到可以住的狀況,花的錢恐比蓋新的還要貴,重建較實際。這二十八戶透天厝都是在民國七十四年間興建,九二一地震後,也只有幾戶地面輕微龜裂,民眾自行補強修繕後就好了,不料竟撐不過大雨襲擊。當年的建商是誰,多數住戶都表示已不清楚。

彰化縣消防局前進指揮所昨晚漏夜留守災區監測,地面裂縫若擴大,將展開第二波強制撤離動作;市公所將發放二十八戶受災戶每戶三萬六千元緊急安置費,同時補強搶修擋土牆。特種搜救隊人員、國軍阿兵哥昨一整天協助災民搬遷財物,災民難過離開破損的家園。

大竹里長吳良財說,前天晚上大雨下個不停,社區五十一巷裡,緊鄰果園旁整排相連的透天厝,約一百多公尺長的地基開始下陷、龜裂,不時傳出劈啪響聲,他連夜勸居民趕快撤離,有人借宿親友家,有人安置到彰化市南瑤宮或彰化榮民安養中心過夜。

台電、水公司已經緊急斷水、斷電,目前社區其他五十二戶住戶暫時不動。鄰長吳美玲說,五十一巷是社區汽機車唯一出入要道,路裂了,居民心驚驚!

地崩牆裂劈啪響 捧祖先牌位逃難

「屋外大雨下得唏哩嘩啦,屋內卻傳來劈劈啪啪聲,慘了,房子不能住了!」不少彰化「江南花園城」社區災民昨天驚恐回憶前晚住家傾斜景象,直呼宛如災難電影情景。

災民直呼宛如災難片

彰化「江南花園城」社區中,受損的二十八戶透天厝,有不少人已在此居住二、三十年,這次康芮颱風之後連續三天的大雨,重創他們的家園,居民冒險搬出家當、救出祖先牌位,一想到家沒了,全都茫然無助。

一家六口合住透天厝的莊小姐說,當時她聽到異聲,直覺事情不妙,開門一看,天啊!騎樓和大門門檻竟然裂開了,高低落差大,她把腳伸進縫隙,深度直逼她的膝蓋。

也有災民說,前天下午住家門前的路面就出現部分小裂縫,因雨勢忽大忽小,不知道該如何處理,到了前天晚上裂縫擴大,地層又持續下陷,沒多久,房子斜一邊,當時路旁電線桿受到地層滑動拉扯影響,還不停發出劈啪聲,大家全都緊急逃往屋外。

從中國嫁來台灣的黃姓婦人流著眼淚說,夫妻倆共同打拚買下來的房屋,一夕之間變成危屋,想到家沒了還要負債,她心都碎了!

雨勢趨緩 氣溫轉涼

連日豪雨,今天總算告一段落!今天東半部仍有大雨特報,北部、恆春地區有短暫陣雨,其他地區為多雲天氣,但氣溫稍微轉涼,外出記得加一件薄外套。

東半部今仍有大雨特報

昨天各地仍有猛烈雨勢,北部陽明山、新北瑞芳、淡水、雲林古坑、嘉義番路單日降雨都超過一百五十毫米,若累積過去三天降雨,屏東春日降下五八五毫米雨量最多,高雄、屏東、台南、嘉義山區也都超過五百毫米。

氣象局昨天晚間發布今天東半部地區大雨特報,提醒民眾要注意山區出現局部大雨。

氣象局預報員林定宜表示,因為今年秋天第一道鋒面昨天離開,加上季節開始轉換,風向從西南風轉為東北風,今天雨勢將會明顯趨緩。

今天到週三,氣象局預測北部低溫二十二度、高溫二十八度,中南部低溫二十三度、二十四度,高溫約三十度、三十一度。

16號颱風玉兔 不會撲台

週四到週末,轉東風及東南風,南部有短暫陣雨,氣溫也稍微回升二至三度,下週氣溫還有可能繼續上升。

今年編號第十六號輕度颱風玉兔(YUTU)昨天生成,氣象局預測今天上午八時,玉兔位於台北東方五千四百八十公里海面,未來將距離台灣越來越遠,對台灣並沒有影響。

但在台灣北部海面,又有一個熱帶性低氣壓,以時速十公里向東北方琉球一帶緩慢移動,林定宜說,是否會形成颱風,還需要觀察,現在比較需要注意的是台灣西北部、北部、東半部沿海及馬祖易有長浪出現,海邊活動的民眾,要特別注意安全。

農損逾4億元 菜價貴到中秋

受潭美、康芮雙颱影響,農損累計至昨天已破四億元,連帶使得菜價居高不下,菠菜、青蔥、芥藍菜、地瓜葉、空心菜每公斤批發價比六十元的便當還貴,香菜則要二八五元。而今天台北果菜批發市場休市、明天開市,農糧署預估菜價要一路貴到中秋節後。

此次農損以雲林縣一.四億元最嚴重,其次是嘉義縣的一.三億元,農委會已公告雲嘉兩縣可辦理農業天然災害低利貸款。而此次受損以二期水稻、落花生、玉米、番茄及木瓜等農業損失達二.八億最多,其次是畜禽業的六五二○萬元,包括雞隻死亡四十三.五萬隻、鵝二.四萬隻、豬三千頭。

農糧署續釋出大白菜,短短一天卻漲七成五,要價三十元。冒雨上市場的陳太太抱怨,政府已釋出高麗菜,為何半顆還賣八十元?根本買不到便宜高麗菜。

農糧署主秘蘇茂祥解釋,從上週四至昨天共釋出四百五十公噸高麗菜與大白菜,但釋出的是改良種高麗菜,比較能冷藏儲放,民眾常買、愛吃的則是比較脆的初秋品種,兩者批發價每公斤差八元。至於大白菜則因此次也受災,加上農糧署僅釋出七十公噸,價格才會上漲。

(自由時報)
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驚恐八斗子 還1巨石在山上…

基隆八斗子碧砂漁港前的濱海公路,前天巨石滑落險些擊中轎車的畫面,讓人怵目心驚;專家發現滾落的巨石還有「姊妹石」在山頭,岌岌可危,隨時有崩落危險。

台灣技師公會「技師報」社長拱祥生昨天到墜落巨石北寧路現場會勘,表示前天滾落的巨石,超過一層樓高,重量至少一百公噸,目測更高處的這顆姊妹石「一定更大」。

拱祥生說,從現場況研判,目前孤立山頭的姊妹石,和滾落的巨石應該是同一顆石頭,因為風化的關係「斷裂」,一分為二。逢甲大學地理資訊系統研究中心研究員蕭淵展與拱的看法一致。

兩人表示,前天墜落的這顆巨石,因山坡不堪暴雨沖刷,失去支撐從天而降,剩下的姊妹石「已有個角落裸露」,再遇大雨、地震等外力,恐怕會墜落釀災。

「若同地落石兩次 全民都不會原諒」

逢甲大學昨天還派出無人載具空拍落石現場,蕭淵展從照片中發現,一道黃澄澄的泥流劃開現場翠綠山頭。蕭淵展表示,落石屬獨立事件,非一般土石流。

「同個地方驚險落石兩次,全民都不會原諒。」拱祥生說,聽說居民很早就注意到山頂這塊巨石,暴雨過後,當地地質更脆弱,再度落石的路徑難以精確估算,前天轎車駕駛幸運躲過一劫,但山下還有民宅、麥當勞,不能心存僥倖。

如何「解決」這顆巨石的潛在威脅? 拱、蕭都建議「封路擊石」再開放通車,但陸軍第六軍團五三工兵群上校指揮官曾詠燦說,「萬萬不可」。

他指出,巨石估計重約五十噸,離地一百五十公尺,因無適當機械鑽孔,加上土壤含水量高,一旦爆破,坡角處會因共震坍落,恐損害底下房屋。

基隆市工務處長李銅城說,已請專業技師評估,可能會從巨石後方著手,在上面闢築便道,接近後再套網,再用人工、機具慢慢鑿碎,目前天候不利施工,將待天氣許可才動工,最少也需要一周。

http://udn.com/NEWS/MEDIA/8136292-3145260.jpg?sn=1377988949347

爆破震波驚人 北寧路巨石將採人工鑿碎

基隆市北寧路過了海大到新豐街口之間,舊稱「林投溝」路段,每逢颱風或豪雨,不是發生坍方就是落石,一度被列為天然災害易受災區規畫遷村,因居民反對作罷。

林投溝路段前天發生一棟民宅傾倒、巨石從「天」而降,差點壓扁路過轎車,昨天專家又發現山頭還有一顆姊妹石也搖搖欲墜,當地居家安全問題引起社會關注。

北寧路林投溝路段在北寧路開通後,路邊及山坡上陸續有人搭屋而住。

每逢颱風或豪雨,不是坍方就是有落石。十七年前,賀伯颱風襲台時,市府曾強制撤離居民,之後一度規畫遷村,因居民反對作罷。

基隆市政府、林務局等單位多年來災後就做補強措施,在「麥當勞」店後方山坡做護坡,在海大旁陡峭岩壁上噴漿固定。

不過敏感地質面積遍及整個林投溝地區,無法補強的區域,大小災害還是不斷。

從逢甲大學GIS中心空拍的相片,可以看出前天滑落的巨石旁,還有一顆更大的姊妹石搖搖欲墜,基隆市工務局為免災害擴大,規畫以人工鑿碎方式處理,以免爆破的震波引發更大災害。

牆崩地裂 彰化28透天厝撤離

康芮颱風連日豪雨,淘空彰化市「江南花園城」社區地基,廿八戶透天厝前夜劇烈搖晃宛如地震,住戶發現自家牆壁、地板嚴重龜裂,落差至少卅公分,嚇得無法入睡,陸續撤離接受安置。

經初步鑑定,廿八戶民宅下陷卅至一百五十公分不等,目測傾斜至少十度,部分地面裂縫深度超過一公尺;彰化縣長卓伯源指出,社區所在的彰市安溪東路五十一巷,昨已架設垂直設定儀及水平設定儀,若受災房屋傾斜角度持續增大,將擴大疏散周遭一百多戶,避免危險。

居民黃新荃說,前天早上發現房屋牆壁裂縫只有一個指頭大,沒放心上,晚上十點他聽到房子傳出「霹霹啪啪」像爆竹聲響,雖然看見裂痕不斷擴大,仍跑去睡覺,結果被「蹦」一聲嚇醒,感覺整個屋子好像地震搖晃了一下,起床驚見廚房坍落卅公分,「我家前後兩頭快要爆裂」,他衝出家門才發現門前水泥地也裂開。

「客廳牆上的裂縫怎麼愈來愈大?」另一戶從大陸嫁來的黃姓婦人哭訴說,她看到裂縫延伸到地板,趕緊叫醒老公和二歲大的女兒離開,好不容易籌得二百五十萬才買的「第一個家」,一夜之間面目全非,被迫忍痛搬家,「想到就心碎」。

前晚居民紛紛被驚醒後,由彰化縣府緊急協調彰化榮家安置,昨天陸續返家收拾整理,不少住戶因為大門傾斜卡死,由消防隊協助破門進入;黃姓民眾還感覺家中裂縫不斷裂開作響,趕緊帶著祖先牌位含淚離開。

彰化縣建築師公會理事長林國治說,根據經濟部中央地質調查所的地質資料顯示,該處地層主要為厚層砂岩、粉砂岩以及頁岩,懷疑連日大雨、排水不良,導致地層、地基含水量高,流失淘空,才會下陷,導致房屋位移。

他指出,社區後方山坡的地形已嚴重受損,導致前方房屋滑動、下陷,最大出現一百五十公分落差,住戶有立即性危險。

巨石又砸車 北濱驚魂連2起

北部濱海公路昨天又發生巨石砸車,一輛黑色轎車行經北濱八十二公里處,遭落石砸中,車身幾乎全毀,車上兩人分受輕重傷。昨天意外地點與前天落石處,僅距十二公里。

當時,瑞芳分局鼻頭派出所警員陳律彬正好駕車經過,與轎車對向行駛,陳律彬說,兩人交會沒幾秒,聽到「碰」的一聲巨響,回頭一看,落石擊中轎車。

五十七歲林姓駕駛開車載五十八歲周姓婦人,昨天上午十點卅五分行經台二線八十二公里處,在往基隆方向途中,一顆巨石突自山壁邊坡滾下,往林駕駛的黑色轎車砸去,巨石和車體撞擊後碎裂成好幾塊,其中較大一塊滾至山壁旁,其餘碎塊散落路面。

陳律彬表示,當時正開巡邏車往貢寮方向,經過濱海公路南雅奇岩附近,附近都沒有車輛,僅在南雅奇岩附近和一輛小客車交會。沒幾秒,突然聽到「碰」一聲巨響,回頭看,發現小客車遭巨石撞擊,車體幾乎全毀。他趕緊停下警車,通報消防隊和救護車。

陳律彬說,黑色轎車上副駕駛座的周姓婦人先自行爬出,意識還清醒,但頭部有明顯撞痕;他協助左肩流血的林姓駕駛脫困,隨後送上救護車。

林姓駕駛和周姓婦人先送瑞芳礦工醫院,後來轉送基隆長庚醫院。長庚醫院表示,林姓駕駛氣胸,在加護病房治療,周姓婦人多處擦傷,在急診室觀察。

陳律彬說,事後回想,覺得自己「還有點運氣」,當時若慢一點經過事發地點,可能情況又不一樣。

基隆倒屋 開拆

因禁不住大雨沖刷,基隆巿北寧路緊鄰山坡的一棟兩層樓房前天倒塌,歪靠在馬路上,基隆巿府昨天取得屋主切結書,代為拆除,工務處估計要花四天時間處理。

屋主陳姓婦人前晚暫住附近的安檢所,昨天一早回到現場,她女兒想要回家收拾財物,中華搜救總隊人員禁不住要求,冒險陪伴爬入歪斜的房屋,協助維護安全。

都發處表示,這處民宅為違建,無法協助重建。工務處取得屋主切結,代為拆除,昨天午後十二點半兩具挖土機動工鑿碎,陳姓親友在瓦礫堆裡穿梭,撿拾堪用的東西。

住了卅多年,陳家女兒心裡不捨,看著怪手動工,家園被毀,也不禁哭出來;陳姓婦人因高血壓,身體一度不適,送醫治療。

由於一旁一處斜倒的違建鐵皮倉庫已無人住,加上泥石洩了一地,施工人員也一併處理。有關居民指巿府因做擋土牆、排水溝工程,造成大雨無法宣洩導致房屋倒塌一事,巿長張通榮昨天當場否認說「沒有的事」,純粹是「空穴來風」,他希望大家不要「以訛傳訛」。

海洋大學地質學博士高仲彥則說,北寧路事故山坡本來就是易產生中、小規模崩塌的地層,加上瞬間暴雨,土石無法承受重量而滑落,「並非順向坡所致」。

高仲彥表示,根據他的測量,此路段的岩層是東西走向,山坡向南傾斜十五度,不符順向坡定義。

200人和老天搶時間 南迴今午通車

「雨又要來了,大家手腳加快啊!」屏東枋山二號隧道裡的金屬敲打聲,直到昨天凌晨零時才稍停;清晨五點半,一群人又進入隧道趕工。工程人員與老天爺搶時間、搶天氣。

台鐵人員全力搶修出軌的南迴線列車,將提前至今天中午搶通,南迴線各級列車可恢復正常行駛;平溪線三貂嶺、十分站間昨上午再度發生落石意外,全線中斷營運,今起也可恢復通車。

來自高雄、屏東超過兩百名運務、工務、機務、電務等工程人員,在意外發生後,第一時間搶進枋山二號隧道事故現場,輪流換班搶修。

「再難,都要挺進,我們要和天公伯搶時間!」領班「雄哥」大聲吆喝;工程人員不斷在泥濘、昏暗的隧道內穿梭,將脫軌的車廂移回軌道上。

坐鎮指揮的台鐵高雄運務段長林景山說,最棘手的是卡在隧道裡的第四節與第五節車廂;隧道內無法用吊車,只能靠人力用油壓式千斤頂,把車廂頂高後,再拖到隧道外面。

工程人員忙到昨天凌晨零時,才暫停手邊工作,休息幾小時後,清晨五點半,又開始輪班搶修。

全台6路仍封閉 今開通4條

連續兩天降下豪大雨,全台各地傳出災情,多條路線受阻。公路總局截至昨天晚間仍有六條道路維持封閉,其中四條今天起陸續開放通行。

因災害封閉的路線,包括台十六線信義鄉合流坪,預計今天中午十二點開放。台廿線高雄市桃源區塔拉拉魯芙橋、撒拉啊嗚橋、復興橋路段等三處,預計三日晚間六點開放。台廿一線五里埔便道,六日晚間六點開放。縣一六九嘉義阿里山鄉太合村路段及縣一七四台南市六甲區楠西路段,今天下午五點開放。

至於預警性封閉的台二線貢寮區鼻頭路段,今天上午六點可開放通行。公總指出,相關道路資訊可上「公路總局省道災情通阻資訊」或上「bobe168」下載安裝道路通阻資訊App,了解最新路況訊息。

文蛤池淹 養殖戶哭:中秋毀了

豪雨讓雲林災情不斷,台西鄉五條港區域大排潰堤,淹沒八十公頃文蛤魚塭,養殖戶質疑縣府堆沙包太慢又有空隙釀禍;古坑鄉山區也有百餘公尺產業道路崩塌。

雲林縣水利處長林榮川解釋,八月卅日發現潰堤缺口廿公尺,立即勘查、搶修,工程絕對沒問題,是洪水溢堤倒灌釀災;初估每公頃魚塭約損失一百萬元,約六十名養殖戶,都列入雲林整體災損。

受災魚塭原本壁壘分明,昨天都被淹成汪洋一片,已分不清界線;由於文蛤因八月天熱養成率低,價格上漲,養殖戶擔心流失後無法收成,趕不上中秋節烤肉食用,欲哭無淚。

養殖戶陳文求說,當晚八點多發現區域大排的堤防有缺口,立即通報鄉公所,當時他想自行雇工搶修,縣府卻說不;五小時後,才見包商用沙包堵住缺口,但填補不實留有空隙,被洪水不停沖刷造成潰堤擴大。其他養殖戶也痛罵縣府救災動作慢;「一個工程做了五十小時依舊造成損害」,當然是工程疏失。

古坑鄉一四九線桃源往桂林村苦苓腳的產業道路,前天傍晚百餘公尺路面崩塌,滑落下方八十公尺山谷,殘餘的柏油路面支離破碎。

龍眼泡水 農民受困:地要沉了

豪雨引發台南市山區土石流,六甲區至少五戶約十名農民受困工寮,靠泡麵、罐頭苦撐五天,昨因道路搶通脫困;左鎮區有怪手搶修道路摔落五十公尺深山谷,司機爬出無礙。

台南市一七四線道路往來六甲、楠西間的交通中斷五天,農民林明龍、林江秋霞等人說,八月廿八日清晨六點大片土石從山壁滑落,伴隨暴雨衝入工寮,快要烘焙完成的龍眼乾全都泡湯。

「五天就吃泡麵和簡單罐頭度過,吃到想吐!」林明賢抱怨,大雨下不停,山區道路多處坍方,根本無法下山採買,只好窩在工寮吃剩的泡麵,簡陋的廚房都是泥漿,處境就像難民。

「活了快七十歲,沒遇到這樣凶猛的暴雨,感覺地要沉了。」林江秋霞說,大丘到六甲有廿多公里,農忙時上山採龍眼都睡在工寮,這幾天土石三不五時流入屋內、滾到屋前,「嚇都嚇死了」。林明龍說,山壁滑落面積寬有三百公尺寬、長約一百公尺,滾落超過一千噸土石,公路總局派員連日清運,最快今天才會通車。

昨天上午九點多,詹姓怪手駕駛搶修過嶺往大寮的農路時,因路基鬆軟流失,怪手翻落五十公尺深山谷,詹多處擦傷,自行爬出,返家休息。搶修工程汪姓包商說,他接到詹的電話,「怪手連翻好幾圈才停下來」,還好人平安。

治水 中央不再全埋單

豪雨在全台各地釀災,面對立委及地方首長要求編列治水特別預算的龐大「政治壓力 」;據了解,江內閣基於財政困難、舉債空間僅餘兩千多億元,對再編列六年六百億特別預算,傾向不埋單。

行政院長江宜樺昨在基隆對防洪治水政策說,「政府財政短缺,希望能把治水經費花在刀口上。」

內政部長李鴻源昨天在桃園表示,希望這次災情是最後一次教訓,假如都是在談錢,再編六百億、甚至六千億元,但地方政府卻又讓民眾繼續超抽地下水,問題還是不會解決。治水需要時間,快不得,「緊事緩辦(台語)」。

但民進黨發言人林俊憲昨天仍說,當年民進黨編列治水預算,工程至今仍「未竟全功」,行政院仍應續編治水預算,否則之前的工程等於白費了。

李鴻源昨天也拋出「總合治水」的觀念說,要從土地使用、城鄉規劃、農村再生的角度,先改變農村經濟行為,讓農民不再抽地下水;政府再利用土地手段,改變土地標的,做滯洪池或蓋新市鎮,跳出傳統工程思維。

政院官員指出,在「不增舉債、不排擠其他公共建設」前提下,中央政府會挹注各地方需求的治水計畫,但不再全由中央埋單。

政院官員表示,將盡快舉行會議,確立政院整體治水方向,也不排除邀集地方首長坐下來談,共同面對舉債已達上限、是否應有新治水思維等問題。

林俊憲表示,當年治水預算執行成效「本來就該攤開來檢視」;溪水跨縣市、治水跨行政區域,包括預算怎麼分配,工程優先順序,中央都有主導權,且治水工程都由中央發包,不該推給地方政府。

國民黨立委李鴻鈞表示,當年扁政府提出八年八百億就是「民粹治水」,並非專業考量,由中央編列特別預算,由地方政府提報預算額度,但該怎麼使用卻沒提,過去失敗過,政府不應重蹈覆轍。

一條河 竟有5個單位在管

康芮颱風豪雨重創中南部,編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出,扁政府編列八年一千多億元治理水患,卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權;中央與地方的橫向及縱向聯繫不足,影響治水成效,呼籲應改正缺失,且嚴格監督地方政府補助款的運用。

立法院民國九十五年通過「水患治理特別條例」,並核定經濟部「易淹水地區水患治理計畫」,此計畫執行期程共八年,分三期研擬實施計畫並分期實施預算。

評估報告顯示,審計部考核第一期實施計畫發現,民國九十八年七月一日前核定的兩百七十件治理工程中,尚有廿四件未發包、五十件未完工;民國九十八年七月一日核定的一百九十四件,也只有七十二件發包、十件完工,執行效率低落。

評估報告表示,最近幾次的卡玫基、辛樂克、莫拉克等颱風,均造成地方淹水窘境,顯見中央政府編列治水預算「成效可議」,地方政府也疏於後續管理;相關部會應先檢討治水計畫的整體規劃政策,以及經費運用成效,並嚴格監督地方補助款運用。

評估報告指出,水患治理上、中、下游主管機關都不同;中上游是農委會水土保持局及林務局,農田排水由農委會農田水利處辦理,雨水下水道則是內政部營建署,下游是經濟部水利署,監察院已於民國九十八年糾正。

評估報告表示,水患治理計畫第三期才開始編列龐大計畫審查等經費,形成先編列預算再審查計畫「本末倒置」的現象。

報告指出,各主管機關緊急工程經費無細目,都以統籌款方式整筆編列,有規避審議之嫌,儼然成為另一種「小型工程款」。

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狗皮藥膏式治水 哪年不淹

淹水似乎是台灣中南部必須面對的宿命,不管中央投入多少錢,地方永遠嫌不夠,八年一千多億元的治水預算完全看不出成效,現在又要再來六年六百億元,只要政府心態不改,不對症下藥,繼續重蹈覆轍用口號來砸錢治水,再多的錢也只是丟進水裡,讓老百姓看笑話。

回想八年前,扁政府提出治水計畫,獅子大開口向立院要了八百億元,宣稱過了就不會再淹水,立法院還加碼到一千多億元。

八年過去了,有哪一年不淹水?可笑的是,每逢淹大水,中央推地方,地方推中央,連抽水機不夠都是淹水理由,豈不讓人啼笑皆非?

一條河川從上游到出海口,可能分屬四、五個以上的單位主管,每個單位都各自有負責的區域;但權責不清,只要發生災情,往往都是互踢皮球,沒有人負起責任,即便被民眾罵翻,只要把牙一咬,等水一退,就雲淡風輕。

中央編預算給地方,卻不實地了解執行狀況,很多地方政府拿去做分配、綁樁,哪邊潰堤修哪邊,淹多高就蓋更高的堤防,這種「狗皮藥膏式」的治水,都是治標不治本。

現在出來喊窮的縣市首長,部分當時還是立委,也曾質詢過治水問題,但當了首長後依然無解;既然地方做不來,中央就應拿出魄力,主導全台治水計劃,並考量氣候變遷與國土規劃等因素,通盤檢討並因地制宜提出治水計劃。

只要能治好水,不管多少預算,都不會遭遇太大阻力;反之,若只想用「每年百億治水」的數字遊戲搪塞,不管多少預算,都不會有人支持。

淹出民怨,淹出新思維

豪雨釀災,台灣頭淹到台灣尾。地方首長跪求行政院長,續編治水特別預算。理由是,八年八百億元治水「未竟全功」。但立法院預算中心的評估報告,給治水成績打「不及格」。年年上演「錢照撒、水照淹、民眾照哭」的悲劇。

治水不彰,是政治問題。雲嘉沿海地區因地層下陷,成為易淹水地區。但地層下陷的議題,在中央就橫跨五個部會、十個以上的二級署局,加上地方政府、民代、派系政治角力,地層下陷至今仍在原地打轉。

治水機關事權不統一是治水失敗的致命傷。一條河流,上中游歸農委會、林務局、營建署,下游歸經濟部。分段治水的結果,就是沒有治水。

這次淹水,淹出民怨,也淹出「新思維」。李鴻源拋出「總合治水」的概念,鼓勵地方政府與民眾透過公共對話,配合土地重劃的手段。他認為,這套治水觀念若能建立,不僅可以擺脫花錢治水的陋習,還能一勞永逸解決淹水。

另一方面,部分立委也出現反省的聲音,呼籲政府應顧及健全財政,不要再被民粹治水綁架。

淹水新思維能否發芽,關鍵在執政黨立委與民眾。執政黨立委,能否挺得住在野黨於選舉期間可能發動的「政治攻擊」,包括:「重北輕南」、「不愛台」的指控?

而民眾,能否從一次次淹水慘痛經驗中甦醒過來,分辨政治人物提出治水之道,何者才是真正治水良方,不再盲從隨政治人物起舞?

事實證明,變化難料的極端氣候,一味花錢治水是一條不可行的路。政府與人民的治水觀念,必須先求「大破」,才能建立永續發展、避免環境過度負荷的生活環境。

(聯合報)
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水漫基隆 屏東走山

基隆連日豪雨,市區到處積水,山坡地地層滑動,巨石從天而降並砸毀車輛、民宅倒塌,行政院長江宜樺1日前往視察,對眼前景象以「驚悚」來形容。基隆市府破天荒宣布,為安全考量,籲請民眾先別到基隆觀光。

行政院長江宜樺得知基隆發生嚴重土石流、水患,造成屋塌車毀人傷,前天晚上趕回基隆暖暖老家探視母親,一夜過後昨他重返基隆,站在北寧路看著倒塌民宅,直說「這景象真的很驚悚」。

濱海行車 紅色警戒

基隆市府昨天召開防災會議,各局處報告指出,台2線(濱海公路)、基隆山區地質皆處於不穩定狀態,若豪雨不停,可能再度引發「巨石天上飛」的土石流現象。市長張通榮無奈呼籲,民眾應先別至濱海公路、基隆山區觀光,更別為了好奇涉險進入管制區拍照,以確保生命安全。

位於台2線92.5公里處,因地層下陷也讓深埋於地底的自來水管瞬間爆裂,使得從貢寮輸送至基隆中正區、信義區自來水源中斷,昨天晚間2區居民開始無水可用。

江揆前來視察,當地民眾紛紛「攔路喊冤」。民宅倒塌的受災戶陳劉寶鳳要他「幫幫忙」,還因情緒過於激動差點昏厥過去。

人禍?基市府辯天災

北寧路居民向江揆反應,民宅坍塌是後方水溝長年未清淤,才使水流堵塞導致土石流爆發。市府隨即澄清,這是「以訛傳訛」的說法,豪雨造成山坡水涵量飆高,加上該處是禁建區域,才是發生土石流主因,此事是「天災」而非「人禍」。

昨天基隆天氣依舊相當不穩,間歇性大雨使得濱海公路多處下陷、坍方。上午10時許台2線82公里處,巨石崩落砸中路經此處的自小客車,導致車身全毀,57歲的駕駛林瑞堂送基隆長庚醫院急救後轉加護病房,目前仍未脫離險境。

基隆通往新北市金山、萬里的要道湖海路,昨天下午也有巨石從天而降瞬間崩落,幸好路過駕駛「閃得快」,無人受傷未釀更大災害。基隆市府呼籲,用路人路經此處要特別注意安全,並請工程人員盡早移除巨石。

巨石懸空 瞬間崩落

張通榮說,目前北寧路山坡上,仍有1顆巨石懸在半空中「隨時會掉下來」,對於居民和往來車輛將產生巨大危害。待天氣穩定,會請軍方以爆破方式擊碎巨石,屆時可能會再次封閉該區域交通。

屏東走山 塵土飛揚

連日豪雨,屏東縣來義鄉發生大走山,民眾拍下整片山坡地走山畫面,上傳至網路,現場民眾紛紛驚聲尖叫,直呼太可怕了!這個畫面宛如轟炸般,大片山坡地滾落,原本是綠油油的山坡,瞬間成了光禿禿的山頭。

http://www.chinatimes.com/newsphoto/2013-09-02/656/B01A00_P_01_02.jpg
基隆北寧路碧砂漁港旁山坡崩塌,8月31日1顆大巨石滑下差點砸中轎車,另1顆更大巨石矗立山頂(箭頭處),令人心驚,基隆市政府將擇日封路,請國軍爆破處理。(逢甲大學地理資訊系統研究中心提供)

大雨+順向坡 基隆屋垮擋不住

基隆北寧路山坡發生嚴重土石流現象,導致山坡上民宅瞬間傾倒,台灣省土木技師公會委員賴景鎔指出,當地山坡是大片砂和頁岩交錯間距層疊的順向岩層,若地震、豪大雨來襲,就可能引發大規模山崩,與國道3號走山、林肯大郡倒塌主因如出一轍。

賴景鎔指出,前天基隆北寧路發生崩塌的山坡通稱「藍投溝」,屬於薄砂泥岩順向互層岩體,研判該地層無法承受每小時高達94.5毫米的驚人雨量,加上沒有良好排水設施「遇水則塌」,順向坡土石就像溜滑梯般滾下,造成前日土崩屋塌的事件。

賴景鎔說,類似3年前的國道3號走山造成4人不幸罹難、16年前的汐止林肯大郡倒塌,導致28人喪生,主因皆是設施或建物興建於山坡的順向坡上。一旦遭遇連日大雨,土壤的涵水量再也無負荷時,土壤或岩層便開始鬆動,屆時就算有厚重的擋土牆,也沒辦法抵抗大自然土石的崩塌。

國道3號走山事件發生後,政府曾要求高工局設置邊坡監測器,國道公路局有經費,已在建置改善。但縣市政府卻缺乏經費,導致每當豪雨一來,住在基隆山坡地的居民就得「皮皮挫」。

針對基隆許多違建戶大多在山坡地上蓋房,賴景鎔坦言,這些住戶大多生活並不富裕,所以才擇鄰山而居,雖然知道居住在順向坡上「很危險」,但仍無可奈何。平日政府得加強擋土牆、排水設施外,未來若再遇豪大雨強襲時,可能得自求多福快撤離。

北寧路山坡崩塌後,逢甲大學GIS地理資訊系統研究中心也搭載空拍機具前往基隆該地展開空拍。GIS人員指出,照片顯示山坡上還有一塊巨石尚未掉落於地面,但狀態岌岌可危,加上沒有植被緩衝速度,一旦巨石因故掉落,可能直衝山下的碧砂漁港。

落石掩鐵軌 平溪線停擺

近日基隆、東北角地區下起暴雨,平溪山區1日發生土石流,落石掩蓋住鐵軌,使得台鐵平溪線停擺;七堵火車站鐵軌旁邊坡「山澗大爆發」,若持續狂噴,恐淹沒鐵軌。眼見開學日在即,台鐵已派專人24小時監控狀況。

平溪線前天因受豪雨影響,就宣布停駛該線列車,由於時逢周末,許多遊客要搭列車卻撲空。

台鐵表示,平溪線預訂今早由三貂嶺前往菁桐的第一班4702次區間車起,全線恢復通行。

台鐵七堵機務段表示,前天起監測系統發現,目前七堵、八堵車站旁的山坡土石似乎有鬆動現象,七堵車站更發生山澗水大爆發狀況,台鐵擔憂情況持續下去將淹沒鐵路。台鐵籲民眾出門前最好能查詢列車時間是否有變動,平溪線列車若有復駛,也將在台鐵網站上公佈,或撥打電話(02)24972174查詢。

最晚周五 公路全面修復

豪雨造成多處公路受災封閉,昨起陸續開放通行,交通部公路總局統計,昨天及今天共有6處封閉路段將修復完成。每逢颱風豪雨就出現災情的台20線、台21線部分路段,最晚周五前,就能全面恢復行駛。

公路總局指出,台3線苗栗縣獅潭鄉、縣169線嘉義縣阿里山鄉樂野村及太和村路段、縣174線台南市六甲區楠西路段都在昨天恢復通行。縣159甲線嘉義縣番路鄉大湖村、竹崎鄉光華村路段預計今天恢復行駛。

台20線高雄市桃源區塔拉拉魯芙橋、撒拉啊嗚橋、復興橋路段3處預計明晚開放,封閉路段中以台21線五里埔便道修復時間最晚,預計周五才能恢復行駛。

車廂挖出來了 南迴今午搶通

自強號前天在南迴線屏東枋山2號隧道前發生土石流出軌意外,造成多名乘客受傷。經台鐵與國軍全力搶修,已在今天凌晨挖出卡在隧道內的車廂今天中午可望通車。南迴線中斷2天半,總計影響2萬搭乘人次。

時刻表也壞 車站擠爆

昨天台東火車站大廳滿滿的人潮,旅客對於南迴鐵路中斷、列車時間延誤也莫可奈何,昨天台東火車站的火車時刻顯示器又全部故障,乘客們無法得知列車進站訊息,站務人員只能加強廣播,並以人力指引人潮,徒增人力負擔。

台東火車站長賴東震表示,強調,部分列車從高雄發車後終點是花蓮站,列車就會誤點約1小時,其餘列車並沒有影響,售票也如常。但礙於客運運能,列車無法載運太多旅客,整體平均減少約5成運能。

台鐵表示,南迴線恢復通行前,旅客可持8月31日到9月3日未搭乘車票,15天內到各車站退票,免收手續費。

昨天上午馬英九總統南下屏東,前往出軌事故現場視察,要求台鐵做好旅客接駁,並以「料敵從寬、禦敵從嚴」,提醒台鐵在極端氣候下,應做好預警及防範措施。

未搭車票 15天內可退

台鐵統計,南迴線平常日每天約7300人次搭乘,每逢假日平均約8500人次,由於枋寮-大武間鐵路癱瘓,台鐵啟動公路接駁兩地,車程較搭火車多出1小時。

發生意外的自強號6節車廂中,第3車到第6車共4節車廂出軌,事發當天已將第1、2節拖離現場,接近兩端隧道口第3、6節車廂昨天也拖出,卡在隧道中第4、5節車廂則較為棘手,但在全力搶修下,今天凌晨拖出,中午恢復行駛。

另外,通往事發地點的產業道路因土石流阻路,使得機具、車輛需由高度、寬度受限的南迴鐵路前往救災,也造成搶修障礙。

土石流阻路 延宕救災

南迴線全線60公里僅設4處監測器,此次自強號土石流事發地點,距離監測範圍尚有100公尺距離。台鐵評估,若在南迴線37處隧道加裝邊坡偵測器,經費高達上億元。

防護亮紅燈 軌道升級不能等

台鐵預警及邊坡防護系統未隨著極端氣候與時俱進,軌道安全亮起紅燈,國內軌道升級有立即重新檢討的必要。高齡90歲、有「台灣鐵道地下化之父」稱號的前台鐵局長董萍沉重呼籲,台鐵務必在最短的時間內進行軌道升級。

台灣鐵路歷史超過百年,經驗傳承固能在災害發生時能加以應變,但若無法因應氣候變遷所帶來更大規模、更強破壞力的災害,就難以用事前預防取代事後補救。

去年初,太魯閣號撞砂石車事件後,台鐵重新檢視平交道安全;近日在南迴線土石流事故後,社會又掀起全面檢視危險路段並加裝監測設備的呼聲。每次事故的背後,都指向同一個問題:台鐵現行防範措施已不足以因應。

當全球60%國家的鐵道已是較先進的標準軌,台鐵仍在使用僅20%少數國家在用的窄軌,影響速度、載客量,連採購也限制在少數國家手中,以致設備採購經費高,品質卻不見得好。

董萍認為,全台上千公里鐵道應全面改為標準軌,不僅行車速度可由目前最高時速120公里提高到200公里以上,台鐵、高鐵還能互通接軌,達到全台鐵路高速化,安全性也能更上一層樓。

資深鐵路專家認為,台灣地小人稠,建設勢必要朝科技化、精緻化發展。每逢災害發生才來「補破網」,並非長久之際。執政團隊應拿出執行力,別讓事關大眾行的安全的建設,繼續淹沒在政治口水與選票算計中。

牆破地裂劈啪響 28戶整排斜

連日豪大雨,彰化市安溪東路「江南花園城」社區28戶連棟透天厝地層滑動,前天傍晚巷子先出現小縫隙,歷經一夜,裂縫擴大到可以埋下小孩;牆柱破裂整排房子傾斜,住戶聽到不停劈啪聲,感到房子在移動。彰化縣政府、市公所連夜撤離上百位居民。

「腳下土地好像被流走,房子不停嘎嘎地裂開,比921還恐怖啊!」住戶形容一夜驚魂嚇到軟腿。

前晚彰縣消防局一接到市公所通報,就先協助疏散,但仍有人堅守家園。到了深夜位移加劇,傳出電線拉扯劈啪聲。彰化市長邱建富緊急要求斷水斷電,15人安置在榮民安養中心和南瑤宮,上百人各奔親友家。

地基毀 恐怖勝921

彰化縣長卓伯源、邱建富等人昨天一早前往會勘,住戶冒雨回來收拾家當,發現巷子裂縫急遽擴大,連住家廚房、客廳、門庭也出現大規模龜裂,還陷落好幾10公分,牆柱斷裂,整排房子都傾斜、變形,連門也打不開。住戶不禁打寒顫的說:「真不能住人了!」

難住人 撤上百居民

住戶說,這排透天厝民國74年興建,921大地震有幾戶出現裂縫,多年來不少住戶投入整建,沒料這次這麼嚴重。他們懷疑山坡後方排水管沖刷,造成地基掏空,怕繼續坍塌,下方擋土牆會承受不住,危及下坡住戶。

「家回不去了!」黃姓大陸籍配偶當場哭起來。她說,之前和老公、小孩先住大伯家,向娘家借貸,好不容易買下這房,還背負200多萬債務,往後不知怎麼「起家!」經營沖床工廠的張先生說,維生工具都在這裡,每台好幾百公斤,不知能搬去哪?還有才花錢整修的住戶,突然無家可歸,全陷入一片愁雲慘霧,「怎會這樣!怎麼辦?」

住戶眼見房子隨時有崩塌可能,昨天趁雨停,家當能搬都儘量搬。縣長卓伯源指示警消設立臨時指揮中心,消防局投入特搜隊,在安全狀況下,協助住戶搬遷,並請土木技師,對後端25棟一併監測;工務處和國軍機具待命,社會處協助災民安遷救助。

住戶疑:下方整地 擋土牆鬆動

「921都挺過了,為何這次這麼嚴重?」彰化市安溪東路「江南花園城」社區28戶連棟透天厝在一夜之間迅速位移,地方質疑當初擋土牆建造不夠堅實,更懷疑去年山坡下方進行整地,破壞植被,造成土石鬆滑,以致幾天大雨就掏空了地基。

安溪東路「江南花園城」建於民國74年,今年才新搬進的住戶說,考慮房子屋齡不老,也都是合法的建地,坡地又不算陡,才進行門面大整修,沒想到「敗絮其中」。老住戶指出,921地震有幾戶住宅出現龜裂,當時中央也一度允諾重修擋土牆。但是選舉過後,就不了了之;大家隨著日子過去,也都遺忘了。只是去年建商在擋土牆下方約上千坪建地進行整地工程,曾引起恐慌。

住戶指出,新整土地就在擋土牆下,雖是緩坡,但土地一開挖,植栽遭破壞,土石鬆動了,再遇上豪雨沖刷,後果就很難設想。加上他們28戶又屬連棟建築,哪家地底一被掏空不穩固,左拉右扯,力道加遽,很快就連棟拖下去了。

但住戶也只是心存懷疑,希望趕緊進行土木測量鑑定找出原因。目前不只住戶欲哭無淚「有家歸不得」,距離100-200公尺安溪西路上百戶社區也非常擔心,祈禱不能再下雨了,如果坍塌房屋滑下山坡,下方住戶也恐遭波及。彰縣府表示已要求建設處、結構技師立即進行即時建築物評估,後端25棟也將一併監測。

雨勢趨緩 今起放晴

全台大雨下不停,南台土石釀災、北台暴雨肆虐,氣象局昨持續發布豪大雨特報,不過好消息是,氣象局指出,鋒面逐漸遠離,加上東北風南下,雨勢將逐漸趨緩,今天全台都有機會放晴,但花東、北部地區仍有局部短暫陣雨,提醒民眾出門最好還是攜帶雨具。

原本氣象局預計周四才有機會見到太陽,所幸鋒面提早離開,但周一到周三各地還是會有偶陣雨。今天東半部及綠島、蘭嶼地區,氣象局仍發布大雨特報,提醒民眾注意。

氣象局預報員張承傳表示,連日豪雨,山區土石含水量多,需慎防坍方、落石及土石流。此外,受到入秋首波鋒面影響,鋒面挾帶涼空氣,昨天清晨最低溫出現在嘉義的攝氏22.4度。今天北台灣也稍稍轉涼,低溫在22至23度左右,各地高溫約在28至30度之間。

值得一提的是,台灣地區平均年雨量約2500毫米,但從康芮颱風來襲28日凌晨截至昨晚7時,全台累積雨量前3名分別是,屏東大漢山1314毫米、台南山上1093毫米及台南新化虎頭埤1063毫米,皆在短短5天不到降下超過半年的總雨量,暴雨情況不容小覷。

另外,在鋒面及西南風影響下,昨天凌晨台灣東北方海面上有一熱帶性低氣壓生成,氣象局表示,此低氣壓未來雖有機會增強為輕度颱風,但目前持續往日本方向移動,預估不會對台灣造成影響。

昨天上午第16號颱風「玉兔」生成,所幸距離台灣非常遙遠,對台灣也不會造成影響。

豪雨強襲 中秋豬肉、文旦漲很大

豪雨襲台,加上中秋佳節將近,蔬果、豬肉等賞月烤肉備品售價攀升!不但菜價上漲2至3成,文旦價格漲幅逾1成,肉豬(出豬)價格更恐將突破每公斤70元大關,較去年62元上漲逾12%。小市民感嘆,今年中秋不太好過。

主計總處統計,8月底風災前,文旦價格較去年同月上漲11%,8月下旬先後有颱風豪雨襲台,進一步衝擊文旦產量與價格。家樂福指出,去年一箱3公斤裝文旦售價約260元,今年售價上揚,一箱280元以上。

中秋烤肉必備的豬肉價格也攀升,台糖透露,去年肉豬(出豬)每公斤62元,目前已上漲至68元上下。隨著節慶需求上升,中秋節前恐突破每公斤70元大關。

「現在不只是價格問題,豪雨再這麼狂下,蔬果勢將供不應求!」通路業者指出,現在到貨量已有些不足,即使業者不漲價,消費者也不一定買得到玉米、青椒與部分葉菜類等。

全聯社也表示,目前確實有些蔬果到貨量不足,現階段並無調漲售價打算,但若蔬果供應量及價格無法回穩,時間拖太長,就可能波及後續定價。

其實,民眾中秋烤肉可變通一下,愛買表示,過去玉米烤整支,今年可以烤一半,輔以地瓜等其他根莖類,讓食材多元化,可減少荷包失血壓力。農糧署又釋出平價高麗菜、萵苣等蔬菜到量販超市通路販售,將有助平抑菜價。

新北市高小姐抱怨,之前菜價沒上揚時,兩餐菜錢約1000至1300元出頭就可買足。現在省著買,但回到家仔細一算,竟然仍花了將近2000元,錢真是越來越薄了。

主計總處將於周四(5)日公布8月消費者物價指數(CPI),去年風災墊高農產品價格基期影響,原外界預期8月農產等食物價格漲幅可望進一步回降,整體CPI年增率應能持穩,甚至出現3年來首次單月負成長。

但近日豪雨重創中南部蔬果產區,台綜院長吳再益指出,8月CPI持平幾率較大,即使負成長,幅度也相當有限。但豪雨衝擊蔬菜價格時間不會太長,只要降雨趨緩,青菜復耕,即可改善。

菜價再貴3成5 青蔥每公斤126元

康芮颱風過境後豪雨成災,重創雲嘉南蔬菜產區,短期葉菜類「泡水」嚴重,菜價比颱風來襲前漲了35%。昨天大台北蔬菜到貨量增加187公噸,菜價仍居高不下,維持在每公斤39元高檔。

今日起,各級學校又開始提供營養午餐,葉菜類需求增加,農產公司將視情況提供團膳公司足夠蔬果以滿足需求。

台北果菜批發市場昨天蔬菜到貨量約1330公噸,比前一天到貨量增加逾15%,但整體批發價仍維持在每公斤39元高檔,較颱風來襲前、上周同期28.8元漲了35%。

短期葉菜類更漲翻了!台北農產運銷公司統計,空心菜、地瓜葉批發價都突破80元,青蔥每公斤更漲到126元,品質最好的特級大白菜每公斤批發價50元、小白菜47元、青江菜65元,樣樣「貴森森」。

因為明天休市,不少婆婆媽媽昨天紛紛冒雨上菜市場補貨,但一小把青菜量只有平時的一半,且泡水後又爛又醜,卻要價30至35元。瓜果類也不便宜,絲瓜1斤65元、小黃瓜70元,高麗菜也要65元,都比上周漲了快1倍。

農糧署昨緊急釋出120公噸高麗菜以及結球白菜應急,希望讓菜價回穩。農糧署表示,在雲嘉南產區復耕之前,短缺的蔬菜缺口由北部桃園蔬菜產區供應,官方也將協助農民加速復耕,希望中秋節前菜價能回穩。

農委會統計全台農損,截至昨天上午,全台農損金額高達4.5億元,前5大受損農作物,依序是二期水稻、落花生、食用玉米及番茄和木瓜,作物損失金額達2億8000多萬元。畜產損失也不輕,雞隻死亡43.5萬隻、鵝2.4萬隻、豬3.2萬頭。

農損最嚴重的是雲林縣,損失金額超過1.4億多元,接著是雲林縣1.3億餘元,台南市3248萬元。農委會說,嘉義、雲林皆已達「農業天然災害救助辦法」標準,將公告辦理低利貸款。

李鴻源︰再超抽地下水 6千億也沒用

地方首長向中央要治水經費,內政部長李鴻源昨天指出,「不能只談要錢」,應先完成總合治水計畫,再來談需要多少經費,否則做好抽水站等設施,當地又繼續超抽地下水,造成地層再度下陷,「再編600億或6000億元也沒用。」

內政部 願積極協助

李鴻源表示,雲林縣長蘇治芬昨天打電話給他,兩人談到總合治水的概念,內政部很願意協助地方,但重要的是,先挑選有把握做得到的地方,大家一起來做,並非一開始就要錢,否則還是會碰到部會整合和地方派系問題,治水根本無法推動。

「如果地方積極,我內政部會比你更積極。」李鴻源語氣肯定的說。

跨部會協調 很重要

李鴻源說,自己擔任工程會主委時,曾幫東石、布袋規畫總合治水計畫,那時當地魚塭一坪公告現值400元,但市價僅200元,原本1樓的房子,1年後變成地下1樓,民眾不但損失財產,也飽受淹水之苦。

李鴻源表示,該計畫原本欲投入160億預算,若農民捐2甲地,可分回一半,其他土地政府做成滯洪池,政府無息貸款協助民眾重蓋房子,從魚塭挖起來的土,把農民的家墊高,還輔導農民做休閒農業等,完成後產值逾1600億。

李鴻源說,但這個案子隸屬5個部、10個署的業務,預算若送到立法院,會被質疑為何治水經費編在內政部、道路預算編在經濟部,「進到立法院審查,預算一輩子也不會通過」,導致該案預算已縮到60億,到現在都還沒結果。

地方派系 應先整合

總合治水計畫除須跨部會協調外,地方派系也成阻礙建設的問題。李鴻源說,治水規畫常碰到前後任縣長意見不同,立委和縣長不同派系,就變得很難推動。他強調,治水的經費和技術都不是問題,最重要的是跨部會和派系的問題。

「只要做了工程,4年後就跑到地底下去」(指沉入地面下),李鴻源說,假如西南部繼續超抽地下水,花再多錢都沒用。他表示,有些媒體已經開始斷章取義,說他的講法是要斷農民的生路;但其實總合治水可以立竿見影,滯洪池半年就可完工,即可解決部分淹水問題,政府不用一直花錢,做相同的事情,而農民不用抽地下水,也能維持生計。他強調,治水關鍵不在直接給錢,而是規畫完成後,再來談需要多少經費。

千億治水滅頂 立院早已示警

康芮颱風豪雨重創南台灣,政府8年耗費高達千億元的治水特別預算是否續編,意外引爆地方、中央激烈交鋒。事實上,立法院預算中心早已強力示警,提出多項預算執行弊端,包括政府未以流域觀念統合治水、治水機關事權分散、政府先編預算再審計畫「本末倒置」等,均成為治水成效不彰的關鍵因素。

攸關地方治水防洪的「易淹水地區水患治理計畫」,即將於今年底到期。過去8年來,政府分成3期、共編列多達1160億元的治水特別預算,但每遇重大颱風侵襲,地方仍是飽受淹水之苦。

根據立院預算中心評估報告指出,政府長期以來,未能以「流域」觀念統合水患治理,治水工作由各主管機關採「分工治理」方式進行,導致事權分散,欠缺有效跨部會水患治理規畫、統籌及協調單位,各機關各行其是,導致治水資源難以有效整合。

此外,報告抨擊,治水特別預算的計畫審查、人才培訓等經費,竟都未編列於第1期及第2期預算中,直到最後第3期才編列計畫審查相關經費,形成「先編列預算再審查計畫」的本末倒置現象,政府應檢討改善,避免影響整體水患治理執行進度。

評估報告並指出,有關氣候變遷影響評估、減災避洪措施、建置淹水潛勢區域資訊等先期作業事項,對於整體治水計畫內容及執行方式有重大影響,但該計畫卻遲至第2期特別預算以後,才編列上述相關經費,導致未能及早建立相關資料庫,掌握水文變化實況,故無法有效減輕洪水帶來的災害損失,致使外界質疑治水成效,亟待改善。

預算中心炮轟,中央政府編列易淹水地區水患治理經費「成效可議」,地方政府也有疏於後續維護管理之嫌,相關部會應重新檢討治水計畫的整體規畫政策,及治水經費運用成效,並嚴格監督地方補助款的運用。

另外,預算中心「102年度中央政府總預算案整體評估報告」中也指出,政府多年來投入鉅額災害防救經費,卻缺乏整體治山防洪思維,未能就流域管理整體防災治理,無法發揮整體防災功能;而政府以特別預算方式編列治水經費,更有規避《公債法》舉債上限之嫌,財政紀律蕩然無存。

地方政府 拿錢不辦事

水淹南台灣,賴清德、蘇治芬、張花冠3位民進黨執政雲嘉南縣市長,陸續跳出來「喊窮」向中央伸手要治水預算,甚至演出「驚天一跪」濫情戲碼,叫地方民眾情何以堪?似乎只要將治水成效不彰、淹水災情慘重的責任,完全推得一乾二淨,自己就能從政治泥淖中順利脫身,真是太傻、太天真了!

「8年800億」易淹水地區水患治理計畫的達成率偏低、進度嚴重落後、執行能力待檢討等多項流弊,早已被監察院提出糾正在案。立法院預算中心也罕見地以「成效可議」,要求重新檢討治水計畫及經費運用成效。

令人氣結的是,政客們卻仍短視近利,只顧著眼前選票考量和政治算計,哪管什麼長遠宏觀的流域整治觀念,或預算執行檢討等問題。總之,錢先到手,趕緊安撫地方民眾、樁腳「卡實在」,將來會不會繼續淹水?政府財政是否破產或債留子孫?就留給下一任去煩惱,或將責任推給中央就好。

這顯然是一廂情願之舉。要知道,治水特別預算通過後,必須先由地方提治水計畫給中央,經水利署、營建署等主管機關核定後,才會撥款到地方執行。換言之,從排定治水區域優先順序、經費運用、工程發包,到執行排水及河川整治等一連串過程,地方政府扮演最主要角色,必須對治水成敗良窳,負起最大責任。

然而,眼見千億元的治水預算即將用罄,地方又群起圍攻中央,要求續編每年高達百億元的治水預算,似乎只要有錢就能解決一切問題。

根據水利署統計,過去「8年800億」中,獲配金額最多的前5名,依序為台南市、高雄市、雲林縣、嘉義縣和屏東縣,幾乎就是這次淹水災情最慘重地區,形成「治水經費拿愈多,水就淹得愈嚴重」的詭異現象,地方缺錢治水的說法,早已不攻自破。

地方伸手向中央要錢的同時,應先檢討過去治水執行效率低落、豆腐渣工程、政治「綁樁」上下其手等弊端,並提出具體可行的治水計畫及預期目標,積極展現「弊絕風清」的治水決心,否則就是在推卸責任,浪費人民辛苦的納稅錢。

短評-南迴出軌的警訊

一個沒有登陸的輕颱,卻在台灣各地造成重大災情,嘉義、台南、基隆等地出現幾十年未見的淹大水。台鐵也沒倖免,一列自強號「又」在南迴出軌,造成17人輕重傷的意外。說「又」出軌,是因為,近10年來,南迴鐵路大大小小的出軌已經多達6次,這其中透露了鐵路安全的大警訊!

根據台鐵自己的統計,從2004年開始,南迴在台東太麻里段、大武隧道、枋山等處,已經有6次因土石流導致列車出軌意外,雖然每次都託天之福,沒有人員死亡,但乘客輕重傷、列車停駛等,仍造成極大不便與社會成本。台鐵是否改進了呢?

南迴鐵路所經之處,是板塊擠壓的地質破碎帶,本就容易崩山(「枋山」的閩南語舊名),加上近年極端氣候之下,屢有暴雨,當地的地質狀況不斷惡化,這是南迴多災的天然因素。

後天因素上,台鐵的監測系統不足,地質調查也是3年前的舊資料,當然跟不上「天有不測風雲」的頻仍考驗。

台鐵開山闢路的艱辛,民眾不會一筆抹煞;環島鐵路與相對廉價的票價,提供了全島便利的交通,乘客也給予肯定。然而,台灣的氣候、地質都在惡化,台鐵必須加速鐵路監測等安全系統的建置。否則,不必等到人為的搞軌釀災,通不過老天爺測試而發生的出軌意外,就足以毀了消費者對百年老店的信任。

(中國時報)

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