新聞自選輯 20241111

失聯移工到案繳不出罰鍰再失聯 衍生治安隱憂

今年上半年，基隆某派出所警方帶著六名失聯移工到移民署基隆專勤隊投案，驚覺其中三人已在桃園「自首」，卻因繳不起五萬元罰鍰、又無法被收容，遭桃園專勤隊「退貨」後轉向基隆，最後因為二度被退，再度失聯。

台灣失聯移工數量不斷攀升，「一邊遭退貨、一邊危及治安」情形，正在全國上演。

遣返冗長人仰馬翻

本報日前報導失聯移工收容爆量，形成「移工犯罪圈」衍生治安隱憂。進一步追蹤發現，關鍵原因是移民署修正入出國及移民法並於今年三月上路，逾期停留或居留者的行政罰鍰，從原本兩千元到一萬元，提高五倍為一萬元至五萬元。許多移工繳不起罰鍰、加上遣返程序冗長，導致專勤隊人仰馬翻卻事倍功半。

一名移民署官員說明，過去失聯移工自行到案，準備一萬元罰鍰、近萬元機票，可以迅速遣返；但罰鍰提升到五萬元之後，失聯移工自行投案若繳不出罰金，因不能收容，必須請離後催繳，再不繳交才能註銷自行投案條件，待該移工再次到案，才能以「查處」名義收容。

「等著被查處」常態化

在臨時收容所多日後，移民署必須先派人戒護至台北、宜蘭、南投和高雄四所大型收容所，大型收容所再窮盡一切方式進行催繳，再不繳才會依行政罰法建議免罰五萬元；對於繳不出機票費用者，則以就業安定基金協助支付，也讓失聯移工「等著被查處」常態化。

該官員指出，由於自行到案不用收容，過去每年約有八千人到一萬二千人自行到案，可迅速離境，收容所與專勤隊人力還可應付；但如今失聯移工「等著被查處」已經常態化，不僅大型收容所時常處於「滿水位」狀態，威脅收容安全，臨時收容所也經常爆量收容，遣返程序少說也要三周。

一名曾逃逸近十年的移工阿宏（化名）告訴記者，以前只要準備一萬元罰鍰，加上六、七千元機票，自行投案就能被遣返；但如今增加到五萬元，繳不起是一回事，更重要的是許多同鄉認為，「反正就算繳不起，最後也回得去」。

上月有一名來台逾期的印尼女生自行到案，身上沒錢也沒地方住，因為繳不起罰鍰被收容所「退貨」，原本在地民間團體收容她，但沒多久又再度離開。她的媽媽也在台灣工作，卻提繳不出罰鍰，只能再等女兒經過漫長程序，才能進入收容再遣返。

自行到案人數大減

移民署統計，去年一到九月總查處人數為二萬九九四人，今年下滑到一萬六九四七人；其中，自行到案人數大幅降低，若從三月修法提高罰鍰計算，三到九月自行到案人數，從去年七七七五人銳減到今年二五九三人。

內政部移民署副署長陳建成指出，僅賴國安機關查處作為，顯見無法有效解決移工失聯的問題，須由相關引進移工的目的事業主管機關勞動部，依據對產業環境的瞭解，負責研擬防止移工失聯的策略；整體政策仍須透過跨部會合作，共同強化源頭管理機制。

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失聯移工大增 5大人帶2兒女窩透天厝等回國

五名失聯移工窩在鄉間一幢透天厝等待遣返，其中兩名女性各帶著三歲大兒女；他們原是合法移工，因勞動條件差、被雇主剋扣薪水休假或虐待而逃逸，衍生許多社會問題。學者建議「境內重新合法聘雇」，篩選無犯罪且合理原因失聯的移工重新聘雇。

阿玲（化名）是鄉間透天厝的主人，早年合法來台工作後嫁給台籍丈夫成了台灣人，近年家庭收入較優渥，協助同鄉的失聯移工自首返回家鄉。

她去自首 照顧的阿嬤哭了

今年卅五歲的阿琴（化名）帶著三歲女兒等待遣返，二○一六年來台的她，第一份工作是在屏東照顧阿嬤。「阿嬤家對我非常好，我會幫忙做家事、種種田，工作時間彈性又自由，過了快樂四年，因阿嬤過世後被仲介到桃園照顧阿公就變了調。」阿琴說，雇主不讓她休假、仲介威脅她「想放假就把妳送回去」，她決定連夜逃到南部。

八、九年來，阿琴在不同雇主家當照護工，三年前懷孕時，正照顧的阿嬤讓她出去打工多賺點錢，直到女兒到了該上幼稚園年紀，決定自首返鄉。她說最捨不得的就是阿嬤，阿嬤知道她要返鄉還抱著一起哭，彼此約定經常視訊，她也交代接手的看護工要照顧好阿嬤，「謝謝台灣，未來有機會還想再來台工作。」

為何逃跑 剋扣薪水沒休假

印尼籍阿偉（化名）來台十二年，在桃園一處工廠待了一年多，月薪九千元，廠長不讓他加班，為了掙更多錢，逃到南投檳榔園工作，因媽媽年紀大且身體不好，決定自首返鄉；卅七歲的阿迪（化名）則秀出手機內的女友照片說「我要回家結婚了」，他說老闆剋扣薪水，一個月一萬元薪水被東扣西扣沒剩多少，因此逃離工廠輾轉在各處當農工。

為何自首 因為老公被遣返

帶著三歲兒子的麗莎（化名）來台工作是照顧小男嬰，被仲介威脅不許休假，兩年後就受不了而逃離；另名年紀稍長的阿妮（化名）來台最久，因同是逃逸移工的丈夫被警察抓了遣返，她找上阿玲幫忙自首。

「台灣人是溫暖的，移民署各地專勤隊愈來愈能有同理心，但印尼在台辦事處能幫上的忙卻十分有限。」阿玲說，九月初一名逃逸移工阿國（化名）罹患肺結核性命垂危，積欠龐大醫療費用及自首罰金、遣返機票，印辦請她支援十萬元還揶揄「妳不是賺很多？」她原想不幫了，但移民署告知有名請了印尼家事移工的善心台灣人付了三十萬元助阿國返家，「這些台灣人為什麼會對我們那麼好，我們自己家鄉辦事處卻是這樣？」阿玲不禁哽咽。

被害心聲…遭逃逸移工撞成重傷 求償無門

逃逸外籍移工在台犯罪後難以追查，逐漸成為國家治安死角。彰化縣一名陳小姐九月初遭逃逸外籍移工開車撞飛且肇事逃逸，顱內出血、全身多處骨折，經開刀後救回一命，卻面臨龐大醫藥費，家屬放下工作廿四小時照顧，加上警方抓不到犯嫌，即便逮捕也求償無門，導致受害者一家身心俱疲。

警方雖派人追查，但因逃逸外勞具團結性，加上語言不通，並非合法人口，平常也無法掌握其行蹤，至今仍未逮捕犯嫌到案，家屬只有百般無奈。

陳小姐緊急搶救後雖撿回一命，卻因顱內出血，一度出現認知與表達障礙，身體傷勢也因過於嚴重，住院一個多月才得以返家，醫師評估必須再開兩次刀、歷經漫漫復健長路才能正常行走。陳小姐至今仍不敢回想當下情景，丈夫張先生也因廿四小時照顧，夫妻兩人身心皆受到嚴重傷害。

張先生表示，政府大量引進移工進入台灣，卻沒有配套管制，嚴重威脅國民生命安全，擔憂未來情況恐怕更糟，民眾只能自求多福。

政策反思…疫情前後政策反覆 陷惡性循環

失聯移工攀升，除了根本性的勞動政策失靈，新冠肺炎疫情前後政策反覆是關鍵原因；且我國用「行政罰鍰」作為處罰，不同於日韓的「刑事罰」，效果也完全不同。

一名移民署人員回顧，移民署二○一九年起推動三次「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，鼓勵失聯移工出面自首、可以免予收容，處最低罰鍰兩千元並不管制再次來台（工作除外），當時有七千多人出面自首。

二○二○年時，因為新冠肺炎疫情肆虐，第卅二例確診是失聯移工「小莉」，造成社會恐慌，擔心失聯移工成為防疫破口。移民署破例再次辦理擴大自行到案，部分移工認為「還會有第三次」，自行到案人數降到兩千多人。

新冠肺炎疫情使國內缺工嚴重，滯台失聯移工人數開始攀升，時任行政院長蘇貞昌指示移民署在疫情後擴大查處，蘇貞昌在行政院會議中曾指示以「清零」為查處目標，最後訂定查處目標值為五萬人，政院更一度討論是否在失聯移工施打疫苗時註記追蹤，最後並未執行。

行政院為此撥了大筆預算整修四大收容所，未料，蘇貞昌二○二三年一月請辭，移民署不敢貿然推動擴大查處專案，怕造成農業、工廠等民間人士反彈，但行政院經費又已經撥款，不能無所作為，此時移民署長鍾錦琨指示第三度舉辦擴大自行到案專案。

然而，三次的擴大自行到案讓失聯移工彷彿「免疫」，加上國內缺工持續擴大的情況下，失聯移工急遽攀升。移民署又為了「止血」，參考日韓規定，去年六月修正「入出國及移民法」，逾期停留或居留者行政罰鍰，從原本兩千元到一萬元提高五倍為一萬元至五萬元。

一名曾參與修法討論的移民專家表示，當時修法立意是以重罰來嚇阻外來人口在台逾期，反而造成失聯移工無力繳納，陷入惡性循環。

境內重新合法聘雇失聯移工 學者：要配套

移民署近年曾討論「境內重新合法聘雇」可能性，在一份內部參考報告中，專家學者建議修正就業服務法第七十四條，放寬移工如因非故意或合理原因失聯，無須限令出國並重新合法聘雇，甚可優先作為遞補人選，以快速補足勞工缺口，同時建議失聯移工重新聘雇的失聯時間不納入工作年限計算。不過，「就地合法化」如何執行並建立「評分表」區分無犯罪或合理原因失聯的移工？仍有待行政院跨部會解決。

學者認為，「境內重新合法聘雇」或許是個思考方向，但配套要做足，避免移工有恃無恐，無懼違法居留。朝野立委則認為，就地合法須有社會共識，現階段盼跨部會加強協調，並針對缺失進行修法。

中正大學勞工關係學系教授吳育仁指出，政府提高逃逸外籍移工罰鍰並無用處，外籍移工雙手一攤，繳不出錢，移民署也沒轍。

吳育仁表示，中南部許多農業、工程，都有雇用逃逸外籍移工，但對警方與移民署來說，抓到後難以處置，便睜一隻眼閉一隻眼，逃逸移工只會愈來愈多，問題也愈來愈大；或許能以「特赦」思維，考慮「境內重新合法聘雇」，讓違法外籍移工就地合法，但有利有弊，也可能會使移工無懼非法拘留，若要採行，配套必須做好。

他建議，未來引進外籍移工，雇主應該信託一筆錢，外籍移工在台出問題，可利用該筆資金處理，而若外籍移工合法返國，便可將該筆款項還給雇主。

朝野立委亦認為提高罰鍰效益不大。國民黨立委張智倫表示，這還可能讓移工乾脆不繳了，寧可在收容所等待遣送，造成收容所大爆滿、各高等行政法院案件壓力激增，盼內政部、勞動部、司法院能就執行面再做協調精進，並針對缺失進行修法；政府也應加強管理人力仲介機構、擴大直接聘雇服務範圍，多管齊下避免失聯。

民進黨立委莊瑞雄指出，任何國家都想杜絕非法移工，避免衝擊本國人民的工作權，但台灣缺工嚴重，警方知情也不見得會舉發，提高罰則恐怕並未達到預期效果。他認為，若要思考非法移工就地合法，仍須細緻討論，凝聚社會共識，避免淪為政治攻防。

新聞眼／政府該做的事 確保移工合理工作權

每次談到失聯移工，多數人第一反應就是先譴責移工，再來怪罪執法不力，但付出高額仲介費來台賺錢的這群移工會逃逸，政府最該做的應非如何防範逃跑，而是確保他們合理的工作權。無奈政府防堵問題總是直線思考，難以治本。

我國失聯移工人數從二○二一年的五萬五千多人攀升到今年八月的八萬八千多人，新冠肺炎期間遣返不易、缺工持續擴大雖是主因，但失聯移工驟增，移民署三度推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」難辭其咎；原本應是鼓勵失聯移工自行投案「僅此一次」的機會，卻在反覆政策中，讓政府成了「放羊的孩子」。

為了壓低「攀升的數字」，行政院前院長蘇貞昌想展現魄力，喊出「查處五萬」目標已是「飲鴆止渴1.0」，隨著蘇請辭，政府擔心引起高度依賴失聯移工的農業或工廠反彈，又不能無所作為，於是參考日韓提高五倍罰鍰，結果造成移工不願自首、遣返程序冗長，失聯移工二度失聯，此為「飲鴆止渴2.0」。

面對收容所暴增，內政部提出解方是「調度人力、加速遣返」，卻忽略能動用的人力早已吃緊，短期內有必要調整上述「飲鴆止渴」策略。若有決心治本，政院必須正視失聯移工攀升涉及國內勞動力市場需求、勞動條件、雇主與仲介管理、觀光政策等面向，事涉勞動部、交通部、外交部等機關權責及各式法令，需要跨部會合作強化源頭管理機制。

許多失聯移工進入犯罪市場，甚至有集團化趨勢，確實是不可小覷的治安隱憂，卻不該忽視有更多移工其實是在惡劣的工作環境中被迫逃離。

「就地合法」始終是失聯移工的解方之一，在我國缺工嚴峻的現在，如何制定篩濾標準，區分無犯罪紀錄、合理原因失聯，並重新於境內進行合法聘雇，回歸勞動市場，甚至優先作為雇主優先遞補的人選，以快速補足缺工人力不足，需要政府提出正確解方及決心。

(聯合報)

社會

詐團假投資詐7百萬 害情侶雙亡

一對陳姓及楊姓中年情侶日前在台南一處公寓套房內相擁共赴黃泉。警方調查，陳男先前在網路遭到投資詐騙，借得七百多萬元相繼交給假投資車手，十月底報警得知錢恐要不回來。警方慨嘆假投資詐騙「謀財」演變到害死兩命，提醒民眾勿再上假投資的詐騙勾當。

據了解，五十一歲陳姓男子與四十四歲楊姓女子是一對情侶，十一月五日下午四點許，兩人在女方的公寓套房住處被發現陳屍多日。全案為五日下午陳男胞姊收到陳男寄來的書信與鑰匙，驚覺弟弟有輕生念頭、趕緊向警方報案。轄區市警二分局員警前往協尋，赫然發現兩人已在房內陳屍多日，套房大門外牆壁還貼著「努力賺錢，成為一個厲害的普通人」標語。

陳男是技術工 借7百多萬交給車手

住在台南安南區的陳男本是技術工，家境並不富裕，警方查出，陳男先前從網路得知有投資獲利平台，向親友與銀行大量借錢，相繼把七百多萬元交給詐騙車手，後來驚覺受騙。

警方︰保證獲利、穩賺不賠是詐騙伎倆

陳男於十月三十一日向三分局警方報案諮詢，得知辛苦籌得的七百多萬投資款恐會「有去無回」。警方感嘆這對情侶一心想以投資脫貧，卻不料受到詐騙，呼籲民眾勿再輕信投資保證獲利、穩賺不賠等假投資詐騙伎倆。

南市警局統計今年九月受理詐騙案一四五八件、詐騙金額十億二四六九萬元；十月受理詐騙案一四九二件、詐騙金額九億二一五○萬元，其中有二成為投資型詐騙，占了總詐騙金額的七成，提醒民眾防假投資詐騙，不能不慎。

(自由時報)

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曾下車察看4分鐘／國三外側車道撞死行人 聯結車司機判無罪

洪男車輛故障 從路肩跨入被撞

徐姓聯結車駕駛開車行經國道，撞死車輛故障站在外側車道的洪男，下車察看四分鐘沒看見撞到什麼而離去，新竹檢方認定他當時無法防範意外發生，不追究其過失致死刑責，卻依肇逃起訴，新竹地院認為他如果要肇逃就不會冒險下車察看，應無肇逃主觀犯意，諭知無罪。

法官︰肇逃不會冒險下車察看

檢方起訴指控，徐男去年十一月十三日晚間九點駕駛營業半聯結車，行經國道三號南向竹市外側車道時，撞擊因車輛故障而站在外側車道的洪男，洪送醫不治。

徐男將車停在路肩下車查看，明知肇事致人死傷，竟未在場照護洪男亦未等員警到場，反而駕駛車逃離現場，認為徐男涉犯肇事逃逸罪。

徐男辯稱現場沒有路燈，視線不好，沒有發現被害人，不知道撞到什麼後，有把車停路肩，往後走去查看到底撞到什麼東西，因為高速公路常有一些異物，他根本沒想到是撞到人，路肩又沒有照明、一片漆黑，感覺走了四分鐘，因怕有危險，而且大型聯結車停在路肩也很危險，所以就往回走，之後開車離開，是隔天警察通知，看到行車紀錄器才知道是撞到人。

全案經送新竹區監理所竹苗區車輛行車事故鑑定會鑑定，認為徐男駕車有優先路權，突遇行人由右側路肩跨入車道，無法防範；認定洪男在無照明的高速公路跨入外側車道，影響行車安全，為肇事原因。徐男措手不及，無肇事因素，因此過失致死部分經新竹地檢署不起訴處分確定。

洪男跨入外側車道 為肇事原因

至於肇逃罪，法官指出，被告下車查看共花費約四分鐘，若被告知曉撞到人而想逃避肇事責任，理應在撞到人後加速駛離，而無需冒著黑天無照明、在往來車輛均高速行駛的高速公路上，將如此大型的半聯結車輛停在路肩，隻身往回查看，將自己置於遭追撞的高度風險下，因此其肇事後的客觀行為，難認當時有逃避責任的肇事逃逸主觀犯意，諭知無罪。

(自由時報)

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偽造民眾檢舉失聯移工報案紀錄／宜縣專勤隊詐獎金 分隊長收押

移民署宜蘭縣專勤隊爆發偽造民眾檢舉失聯移工報案紀錄，協助人頭報案人詐領勞動部獎金疑雲，檢察官約談五名被告，訊後諭知吳姓科員十萬元交保，其他四人依違反貪污治罪條例聲押，法官裁定鐘姓分隊長及專勤隊潘姓通譯陳姓丈夫收押禁見，許姓科員、潘姓通譯分別以十萬元與三萬五千元交保。

移民署表示，將全力配合檢察官調查釐清，針對涉案羈押人員予以停職處分，後續視案情審理情形，追究相關人員行政違失責任。

宜蘭地檢署昨天證實，檢察官約談宜蘭縣專勤隊鐘姓分隊長等五人，訊後一人交保，四人聲押，其中二人收押禁見，二人交保候傳，基於偵查不公開，不便透露相關案情。

據了解，檢方接獲檢舉宜蘭縣專勤隊「內神通外鬼」，指控專勤隊多名人員涉嫌偽造失聯移工報案檢舉紀錄，再由人頭詐領每案五千到七萬元不等獎金，檢察官八日帶隊搜索，約談鐘姓分隊長、吳姓及許姓科員、越南籍潘姓通譯與其陳姓丈夫等五名被告。

被告在調查局宜蘭縣調站接受訊問後移送宜檢複訊，吳姓科員交代來龍去脈，檢察官諭知十萬元交保，鐘姓分隊長辯稱未指示下屬偽造報案紀錄，許姓科員也矢口否認，潘女與陳姓丈夫聲稱不知情，檢察官認為四人涉嫌重大，向宜蘭地方法院聲押。

宜蘭地院九日下午召開羈押庭，裁定鐘姓分隊長、潘女陳姓丈夫收押禁見，許姓科員與潘女交保候傳。根據調查，偽造的檢舉失聯移工報案紀錄，有多件通過勞動部審核，被人頭檢舉人領走，獎金最終進了哪些人口袋？成了接下來追查重點。

獎金進哪些人口袋 待追查

宜蘭專勤隊鐘姓分隊長公職資歷約三十年，是繼隊長、副隊長之後，隊中的第三號人物，如今涉案被收押，讓同仁相當詫異。嫁到台灣的潘姓通譯，在宜蘭縣新住民社交圈相當活躍，常在移民署宣導活動中亮相。

為因應日益增多的失聯移工，勞動部提供檢舉獎金，民眾向移民署或警察機關報案，一經查獲，每筆可請領五千元以上獎金。

(自由時報)

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法官認定「養育子女如役牛馬」 家暴十數載 提告要孩子扶養敗訴

新竹陳姓男子家暴妻兒多年，除慣性毆打妻兒，半夜還叫三個孩子起床，站床邊訓話不給睡，妻子曾被打到吐血、腿傷，逃到工地旁汽車旅館爬進求救。數十年後，陳男竟提告要求三個孩子扶養他，新竹地院審理，不僅認為陳男「養育子女如役牛馬」而駁回，更裁定免除三名子女對父親的扶養義務。

慣性打妻兒 對3子女精神暴力

陳男說，廿九年前離婚前有扶養三個孩子，如今三人竟對他不聞不問，提告要求三個孩子每月都要給他扶養費，三個孩子則提反訴要求免除對爸爸的扶養義務。

大女兒說，爸常對媽拳打腳踢，曾把媽打到無法下床，若媽躲起來，則改對三名子女精神暴力。二兒子說，爸施暴最嚴重是他小學四年級時，媽被打到吐血。他也時常無故遭父痛毆、搧耳光，打到遍體鱗傷。小女兒說，三名子女經常半夜被爸叫起訓話，無法睡覺。

地院裁定 免除對父親扶養義務

妻子出庭作證說，被陳男家暴十三年，陳男情緒不好就不讓母子四人睡覺，她有兩次被打得最嚴重，其中一次在工地被陳男拿鐵椅打，她開車躲進附近汽車旅館，下車後腿不能走路，是用爬的進去；另一次因發現陳男外遇，陳男憤而將她從客廳拖行至地下室痛毆。

法官認為，陳男對妻兒施以不同程度精神或身體上侵害，養育子女如役牛馬，戕害未成年人身心健全發展甚鉅，且離婚後未再關心探視亦未負擔扶養費用，情感嚴重疏離，駁回陳男之訴，並裁定免除三名子女對父親扶養義務。

(自由時報)

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屏東監獄傳自殘案 受刑人傷重不治

屏東監獄11月4日傳出一名受刑人自戕，其非屬獄內營繕隊，卻在工廠取得砂輪機自傷，雖經緊急送醫，仍因傷勢嚴重不治身亡，屏監強調全面檢討、改善器械使用的準則。

4日當天下午2時許，當時監獄的營繕隊由監所人員帶領，攜帶水電修繕工程所須使用電動工具至工廠的廁所進行水管維修作業，未料，營繕隊進入施工區域進行維修工作期間，非屬營繕隊並長期在工廠勞動的該名受刑人，卻悄悄靠近施工區域，趁隙拿取於營繕隊人員身旁的砂輪機。

由於營繕人員皆專注於手上的維修工程，並未查覺該受刑人動作，該受刑人立刻使用砂輪機自傷，眾人見狀趕緊上前搶救，並通報衛生科的醫護人員前往救治，由救護車後送屏東基督教醫院急救，雖到院時仍有生命跡象，惟傷勢過重，經家屬同意後放棄救治。

屏東監獄指出，全案報請檢方相驗，於11月8日進行解剖複驗，家屬對死因無意見，即發還遺體供家屬處理後事。據悉，該名受刑男並非重罪，因此於工廠進行勞動，生前與獄友相處情形並無異狀，為何會突然自傷仍待釐清。

屏監表示，獄內區域、管線眾多，營繕隊的受刑人在監所人員的帶領下，持這類必要的手、電動工具前往修繕處修復，強調工具集中保管且全面列冊清點，絕無外流情事，將全面檢討、改善器械使用準則及時機，還有出勤時的保管模式，未來也會進行分區控管或是區隔，避免日後再度發生類似情形。

受刑人趁廁所維修自戕 屏監︰改善器械使用準則

屏東監獄傳出一名陶姓受刑人在監獄內工廠持營繕隊砂輪機自戕憾事，雖經緊急送醫，仍因傷勢過重不治，屏監表示，將全面檢討、改善器械使用準則。

這起事件發生在十一月四日下午二時許，當時監獄的營繕隊由監所人員帶領受刑人到工廠的廁所進行水管維修作業，因此攜帶不少水電修繕須使用的電動工具，其中包括手持式砂輪機。

當營繕隊進入施工區域進行作業時，屬於工廠工作人員的陶姓受刑人卻悄悄靠近施工區域，並乘隙拿取營繕人員身旁的砂輪機，由於營繕人員皆專注於手上的維修工程，並未查覺陶男動作，陶男於是插電啟動砂輪機，陶男當場血流如注，送醫搶救無效。

屏東監獄指出，全案報請檢方相驗，於十一月八日進行解剖複驗，家屬對死因無意見，即發還家屬處理後事；據了解，陶男並非重罪入獄，作息正常，出事前與其他獄友互動並無異狀，為何會突然自戕，有待釐清。

屏監表示，獄內區域、管線眾多，因此召集有相關經驗的受刑人進入營繕隊，並操作必要的修繕工具，並由監所管理人員帶領，這些工具均集中保管且全面列冊清點，絕無外流情事。

屏監表示，由於陶男對工廠環境熟悉，很快就找到電器插座，來不及阻擋憾事發生，為避免再度發生類似情形，將全面檢討、改善器械使用準則，以及出勤時的保管模式，未來也會進行分區控管，避免熟悉廠域的受刑人擅自取得電動工具後插電使用。

(自由時報)

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巡官涉案降調警員 收到罐頭塔「賀高陞」

新北市警土城分局徐姓前巡官涉嫌不實申報超勤（加班）費，被檢警搜索、送辦，警察局召開人評會將他調往瑞芳警分局，並降職為警員嚴懲，此外，還涉及性騷女同事被調查中，本報接獲爆料，徐員調任貢寮分駐所首日，就收到兩對罐頭塔，附上「賀大巡官高陞貢寮警員」、「相信警員沒有詐領加班費」等字句，雖然姓氏刻意打錯，但外界質疑正是影射徐員涉案降調。

外界疑是影射徐員降調

爆料者投訴本報，因徐姓前巡官四處胡亂檢舉同事、民眾，是警界頭痛、爭議人物，疑似看不慣徐員劣行者，得知他被懲處降調，送來罐頭塔「洗臉」，警界內部對此不感意外；瑞芳警分局昨透露，該行徑疑針對徐員個人，不予回應。

前巡官︰沒收到罐頭塔

記者昨致電徐姓前巡官，他表示沒收到罐頭塔，到新單位上班上得很好，表示他已申覆公務人員保障暨培訓委員會維護個人權益，並否認對女同事性騷擾相關指控。

爆料者說，貢寮所收到的罐頭塔，字卡上的大巡官，應該就是為「祝賀」剛報到的前土城分局徐姓前巡官，原本致哀的罐頭塔，註明恭賀高陞，細看竟是「恭喜巡官（兩線一星）高陞警員…」，因派出所鄰近社區，不少官警、洽公民眾途經，紛紛趨前觀看「另類」祝賀奇觀，議論紛紛。

據透露，貢寮所對收到罐頭塔，原本也是一頭霧水，後來細看是祝賀新到任的某巡官「警員」，才意會過來是給剛報到徐姓前巡官，因有礙警局觀瞻也觸霉頭，連忙移除；記者詢問花店業者，表示收到客戶款項，依要求、地址印製字卡、送花，不清楚致贈與受禮者關係。

據了解，土城警分局徐姓前巡官涉及不實申報超勤加班費，新北地檢署上月指揮新北市警局搜索，認為他涉及貪污治罪條例，依涉犯偽造文書及詐欺罪嫌諭令五萬元交保，案發後將徐員列為風紀顧慮對象，從內勤巡官調任拖吊場站路口指揮交通；市警局之後再召開人評會，將徐員懲罰性調至瑞芳分局擔任警員勤務，若起訴將停職處分。

涉詐領加班費 徐員還爆多起me too案

新北市警察局徐姓巡官詐領超勤費被檢警法辦，警方處以調地、降職、不准加班等嚴厲處分，爆料者指控，徐員還疑似涉及對多名女警官及女警員犯下me too（性別平等工作法）、及跟蹤騷擾防制法的爭議事件，近來受害者及家人勇於出面檢舉，質疑徐員已不適任警職；新北市警察局表示，已接獲檢舉，並調查中。

新北市警局︰調查中

爆料者指控，徐員於某分局服務時，對一名女警官有好感，明知對方已有對象、婉拒受贈，仍強送女警官生日蛋糕，引發議論；徐男在另單位，也因心儀某組甜美女警，透過管道取得辦公室鑰匙暗中潛入，在女警座位翻找私人物品、資訊，被同事撞見通報，被害人因此嚇壞、影響工作，質疑這些行徑都構成me too（性工法）或跟騷法灰色地帶；市警局督察室接獲檢舉、風聞，已主動展開調查。

爆料者說，徐員總藉業務之便，持公文接近各組女警、女巡官、各派出所女警，等到加LINE或取得電話，便開始顯露本性，吹噓他有錢、很懂法律等，向女性示好，進而不分早晚，傳送與業務不相關訊息，個人意見給女性，企圖爭取對方好感，但女警都對他長達半年傳訊騷擾、刻意接近深感困擾，但礙於他巡官官階、分局同僚身分，不想跟他翻臉，只能私下抱怨、隱忍，希望透過這次投訴，讓上級嚴懲徐男類似犯行，給予警惕。

婦幼隊警官透露，依照性工法精神，只要接獲情資，不需被害人報案，單位也能主動查處，將彙整相關證據、犯行，擴大清查徐員相關犯行，還給被害人安心、不受干擾上班場域。

徐姓前巡官在電話中表示，沒被告過性騷擾，質疑都是別人亂投訴。

(自由時報)

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基隆路地下道深夜塞1小時 北市府道歉

路面更新工程釀公安疑慮 新工處︰暫停施工 研議新措施

台北市工務局新建工程處原訂十一月七日至卅日深夜至翌日清晨，封閉基隆路二段部分路段車道進行路面更新工程，上週六（九日）施工卻引發地下道塞車，長達約一個小時；市議員陳宥丞認為，大批車輛在地下道動彈不得，有公共安全疑慮。新工處昨致歉表示將暫停施工，待研議提前改道、增加調撥車道數等措施後，另行公告施工事宜。

3分鐘車程狂塞1小時 不見疏導

陳宥丞上週六深夜接獲民眾陳情，指原本三分鐘車程的基隆路地下道塞了約一小時，塞車時地下道內不見市府提供交通疏導，查看即時影像監視系統，疑似有施工單位在封路。他認為不論是否有其他不可抗力因素，都不該放任車流卡在地下道動彈不得，恐衍生公安等問題；警察局及交通局應釐清原因，並檢討交通維持計畫。

新工處解釋，週六進行第三天工程，避開尖峰時段於廿二點半開始調撥車道、廿三點施工，基隆路沿路有掛設牌示，提醒用路人提早改道，並指派十五名義交引導。接獲一九九九通報後，即時由交通控制中心協助增開秒數改善路口及地下道壅塞情形，約一小時疏導完成。

交控中心︰號誌調控但效果有限

交控中心主任蔡于婷表示，廿二點四十分觀察到車流增多，開始調整號誌秒數，接獲通報後進一步增加綠燈秒數，並透過CMS（資訊可變標誌）發布提醒改道資訊；但施工封閉車道，車道容量減少一半，既有號誌秒數調控範圍有限，每次週期只能逐步疏導部分車輛，加上車輛持續湧入，加劇塞車情況。

新工處昨致歉表示，更新範圍雖不含車行地下道，但檢討後仍有嚴重影響交通的風險，未來會考量擴大交通維持範圍，引導車輛行駛平面道路；將等提出不影響交通的交通維持措施，再進行路面更新。

(自由時報)

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北市基隆路施工 深夜大塞車

台北市基隆路2段路平施工，本月7日起夜間封閉部分車道，造成前天深夜大塞車，許多人卡在基隆路車行地下道動彈不得，3分鐘不到車程開了1小時，乾脆下車走路，也有人爆氣拍打車輛。新工處昨表達歉意，並緊急暫緩施工，今研擬精進方案後再繼續施工。

基隆路2段因路面逐漸劣化，市府納專案路平更新路段，原規畫從7至30日每日夜間11時至翌日6時，封閉部分路段車道施工。不過9日深夜11時，許多開車民眾全塞在基隆路及車行地下道裡，有家歸不得。

議員陳宥丞說，接獲陳情，大家塞在車行地下道1個小時，有民眾疑因等得不耐煩下車在車道行走，非常危險，還有疑似情緒不穩的人下車大叫、拍打其他車輛。連多元計程車平台系統，都因為異常停留過久，發送訊息確認旅客安全，還可能影響救護，或衍生公安問題。

北市交工處交控中心主任蔡于婷說，前晚封閉南往北車道，剩餘車道做雙向調撥管制，的確因車道減少、車多造成壅塞，會加強宣導改道。信義警分局表示，前夜獲報後立即啟動交通快打機制，到場疏導。

新工處工務科中區工務所主任洪辰儒表示，前天已是施工第3天，7、8日施工車流尚屬正常，研判是前天假日、加上百貨周年慶等因素，但接獲1999塞車通報後，已即時啟動應變機制，由交控中心協助增開秒數，約1小時疏導完成。

洪說，因前晚大塞車，昨晚已先暫緩路平施工，等今天交通精進方案出爐，與警察局、交通局確認沒問題，才會繼續施工，優化方案方向會朝提前改道、延後施工時間或避開假日等措施。

(聯合報)

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車頂冒火花、窗戶破裂 北迴太魯閣號乘客驚魂

台鐵二五六次太魯閣號列車，前天深夜十一點五十四分行經宜蘭縣漢本路段時，第六節車廂車頂突冒出火花、車窗破裂，列車一度停駛。台鐵公司副總經理劉雙火表示，經查係因約二五○米長的電車線斷裂，列車前後兩個集電弓被纏住毀損，初步判定無外力因素介入，電車線斷裂和詳細事發原因，由營運安全處調查中。

初判電車線斷裂 無外力介入

九日深夜，從樹林開往花蓮的二五六次太魯閣號列車，行經蘇花改觀音隧道南側與漢本車站之間路段東正線時，傳出轟然聲響，車頂冒出火花、車窗破裂，被迫短暫停駛，上百名乘客受到驚嚇，列車後來開往附近漢本車站停車，昨天凌晨一點多，由五五四次莒光號接駁所有乘客到花蓮車站，事故路段改採西正線單線雙向行車。經搶修，昨天下午一點四十九分已恢復雙線通車。

劉雙火表示，電車線斷裂之後，由於迴路中斷，系統隨即停止供電；列車前後各有一個集電弓，電車線斷裂之後纏繞集電弓，導致兩個集電弓皆毀損。他說，初步判定無外力因素介入，不過確切的事故過程，需要時間進一步調查釐清。

據了解，該列太魯閣自強號在觀音隧道內就出現異常，加上調閱車前監視器等，台鐵公司初判無落石等外力因素介入。

(自由時報)

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北市電動滑板車禁而不管 成交安隱憂

電動輔助自行車、微型電動二輪車和電動滑板車都屬於慢車，限速廿五公里，但電動滑板車這類「個人行動器具」因無相關規範，無法上路，民眾擔心「只禁不管」恐帶來更多問題。

台北市今年一至九月取締個人行動器具違規行駛道路五七七件，平均每月約六十件；發生交通事故卅一件，對造車種分別為汽車十件、機車十件、慢車五件、行人五件及其他一件，造成廿八人受傷。速度、行駛路段、安全措施等都未納管，已造成安全隱憂。

民眾林先生不解同樣限速廿五公里，微電車可以騎上路，電動滑板車卻不行，若不管理而發生事故，反而會造成責任難以釐清或保險不理賠等問題。民眾何小姐支持制定相關規範，但應限制速度；民眾楊小姐也支持制定規範和配套措施，認為以電動滑板車代步很方便，不過應該要騎在自行車道上。

販售業者睿德智趣負責人鄭凱夫表示，電動滑板車有市場需求，明確的規範指引能提升使用者和用路人的安全，也讓相關產業能在台灣健全發展。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2024/11/11/141.jpg

缺審驗機構、規範 電動滑板車難上路

道交條例定義慢車 卻無上路指引 北市︰全國尚無統一檢驗標準 無法討論開放

電動滑板車、電動平衡車等「個人行動器具」在法律上被定義為慢車卻無「法」上路。有民眾覺得電動滑板車騎起來方便又能避開塞車而購買，卻因遲遲未有相關規範，閒置下又把車賣掉；業者銷售量也較五、六年前下滑約三成。台北市交通局表示，部分電動滑板車時速高於慢車限制的廿五公里，在無全國統一檢驗標準前，無法討論開放事宜。

方便避塞車 禁騎上路影響銷售

個人行動器具在二○二二年《道路交通管理處罰條例》修法時入法並定義為慢車，限速廿五公里，設計承載一人，但應依地方政府所定規格、指定行駛路段、時間、速限等管理辦法，才能行駛道路。但修法至今，無任何地方政府訂定相關規範，等同不能上路。

中央授權地方 卻未給明確方針

睿德智趣負責人鄭凱夫表示，中央政府將電動滑板車上路的決定權交給地方政府，卻沒有給予明確的指導方針，地方政府態度也顯得消極，導致電動滑板車在台灣處於一個「合法卻不能上路」的灰色地帶，業者和消費者都無所適從。許多業者和專家建議採用國際間普遍使用、目前最嚴格的電動滑板車安全標準UL2272，但台灣沒有執行檢驗的單位，即使業者有意願申請，也找不到機構檢驗。

時速25公里通勤型車款 賣最好

鄭凱夫表示，目前台灣電動滑板車銷售量每年約三千至四千五百台，相較二○一八、二○一九年的黃金時期，下滑約三成，除了市場逐漸飽和、同業競爭外，主要還是受到法規的影響，目前銷售最好的是時速廿五公里的通勤型車款，顯示仍有一定的市場需求。

民眾楊先生表示，電動滑板車能隨身攜帶搭捷運、坐公車，但部分車速快，需要一定的駕駛技術才不會發生危險，但因沒有路權，上路危險重重，去年底把滑板車賣掉，乖乖開車排隊當塞車族。

交通局︰函文中央未獲明確回覆

交通局運輸管理科長朱宸佐表示，個人行動器具目前無相關製造規範，部分時速高於廿五公里，考量使用者及其他用路人安全，在無檢驗標準前，無法討論開放事宜。各縣市都有發文向中央反映，交通局自二○二一年迄今，已數次函請交通部建議個人行動器具的型式審驗管理規範，但沒有得到明確回覆。

(自由時報)

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〈財經週報-人口拉警報〉2070年我國人口1497萬 近半超過65歲

國發會公布2024至2070年人口推估報告，到了2070年，人口將降至1,497萬人，大幅減少了843萬人，工作年齡人口更少了920萬人、占比降至46.6%，我國少子化及高齡化現象將更趨明顯，總人口也持續減少。

國發會每2年依最新戶籍人口資料，更新不同生育情境下，我國未來約50年人口結構的可能發展。根據最新報告，在每位婦女一生僅生育1名子女的中推估假設下，我國總人口將由2024年2340萬人降至2070年的1,497萬人、減少844萬人；其中，0-14歲幼年人口減少171萬人，15-64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上老年人口則增加248萬人。

明年進入超高齡社會 老年人口逾20%

國發會表示，2024年全球約四分之一的國家或地區進入人口負成長，包含我國、日本、韓國、中國及泰國等亞鄰國家，顯示未來總人口持續下降是難以抵擋的趨勢。

我國將於2025年進入「超高齡社會」，65歲以上老年人口占比超過20%。國發會表示，人口高齡化為已開發國家共同面臨的課題，2024年全球已有40個國家和地區邁入超高齡社會，包括日本、德國和法國等。

由於國人壽命延長，加上少子化影響，65歲以上老年人口占總人口的比率，預估由2024年19.2%提高至2070年46.5%；而15到64歲工作年齡人口，也由2024年1617萬人、占總人口69.1%，2070年將降為697萬人、占比46.%，代表工作人口占比不到一半。

壽命延長+少子化 2059年扶養比破100%

以此趨勢發展，國發會預估，到了2059年，我國扶養比將超過100%，即幼年及老年人口合計超過青壯年人口數，和2024年扶養比44.7%相較，負擔加倍。

國發會解釋，扶養比是以年齡做為生產者與受扶養者的分界，將15到64歲工作年齡人口定義為具生產能力的人口，0到14歲幼年人口及65歲以上老年人口定義為依賴人口，以此計算每百位工作年齡人口所需扶養的依賴人口數，方便且快速衡量一個社會的經濟負擔程度。

以最新報告的中推估為例，隨著老年人口快速增加下，扶養比將逐年上升，預估由2024年44.7，上升至2059年達100；2070年更進一步上升至114.6，代表每100位工作年齡人口約需扶養15位幼年人口與100位老年人口。

https://img.ltn.com.tw/Upload/business/page/800/2024/11/11/45.jpg

〈財經週報-人口拉警報〉工作人口大減 鼓勵婦女、中高齡投入職場

國發會最新人口推估報告，2070年工作年齡人口占比剩不到一半。事實上，因應台灣已進入高齡化社會，各行業缺工情形嚴重，勞動部早已提出多項政策設法提升勞動力，陸續針對婦女、中高齡及青年族群，多管齊下鼓勵國人投入職場；搭配放寬僑外生留台工作，以及推動「移工留才久用方案」，以舒緩國內勞動力不足的情形。

勞動部為提升婦女勞動參與，鼓勵婦女再就業，推出「婦女再就業計畫（2023~2025）」，包括自主訓練獎勵、再就業獎勵、雇主工時調整獎勵。若雇主為二度就業婦女調整彈性工時，經公立就業服務機構求才並僱用二度就業婦女滿1個月，雇主可申請每個月3,000元的「雇主工時調整獎勵」，最長可領12個月。

此外，考量國人偏好「早退」以及將進入超高齡社會，勞動部也落實推動「中高齡者及高齡者就業促進法」，鼓勵中高齡者及高齡者續留職場延緩退休，協助企業改變人力運用觀念，積極進用中高齡者及高齡者。

為協助高齡者重返職場貢獻勞動力，勞動力發展署特別開設「高齡者專班」，開辦觀光導覽設計與旅遊企劃培訓班、超商門巿人員培育班、園藝植物與美學設計實務班；勞動部也推動「55plus壯世代就業促進措施」，提供就業獎勵、職業訓練及津貼、補助職場支持輔導。

紓緩中階技術人力短缺 推移工留才久用方案

移工方面，為紓緩中階技術人力短缺問題，勞動部自2022年4月30日起推動「移工留才久用方案」，開放在台工作滿6年以上移工，或取得我國副學士學位以上的僑外生，具備一定專業技術且受聘僱薪資達一定條件，得留台從事中階技術工作。

〈財經週報-人口拉警報〉擴大人工生殖補助、延長育嬰假 國發會提修法

國發會最新人口推估出爐，高齡化、少子化情況更形嚴峻。對此，除研議修法擴充人工生殖補助對象，並延長育嬰留停的期限，也將因應明年邁入超高齡社會，隨之而來的大量醫療和照護的需求，持續擴充醫療和照護的服務能量，並思考導入智慧科技，創造健康和照護新模式。

國發會人力處長謝佳宜指出，少子化的部分，主要針對擴大人工生殖補助對象，以及延長育嬰留停的期限兩方面進行研議。她指出，「人工生殖法」的修法，目前已有不少立委提案擴大補助對象，放寬必須是夫妻才可以申請的規定，擴大至包括單身女性或同婚甚至進一步代理孕母等議題，都可望納入討論，衛福部將會徵求各界共識再提出修正草案。

因應少子化 擴大人工生殖補助對象

國發會主委劉鏡清表示，台灣現在結婚率低、生育時間延後，調查也發現，許多女性不生小孩的主因是「沒有找到理想的結婚對象」，而現行人工生殖僅補助不孕症的夫妻，但面對我國持續惡化的少子化和高齡化問題，國發會將對「人工生殖法」提出修法建議，鬆綁單身女性也可做人工受孕，幫助有意願生小孩的人生育。

此外，謝佳宜表示，政府也研議放寬育嬰留停的期限，包括是否延長？延長多久？還有待勞動部研議和徵詢各界意見。她提到，育嬰留停除了鼓勵生育和減輕育兒負擔，另一個目的是希望透過政府提供父親和母親同時都有育嬰留停津貼的政策，希望鼓勵兩性平等分攤育兒的照顧，未來會朝此面向研議。

社會環境部分，明年邁入超高齡社會，隨之而來的大量醫療和照護的需求，除了持續擴充服務能量，也思考導入智慧科技，創造健康和照護新模式的做法，有利因應超高齡社會。

進入超高齡社會 導入高齡及長照智能照護

目前2023~2026年因應超高齡社會對策方案中，規劃精進高齡醫療照護服務，並提升智慧科技在健康照護的應用，包括運用智慧科技產品，優化高齡者健康照護的管理及監測，鼓勵機構運用智慧科技產品，協助機構優化照護品質，並導入高齡及長期照顧智能照護服務。

至於照顧人力方面，目前衛福部結合勞動部、教育部、原民會、各地方政府及民間團體建立照顧服務員多元培育管道，並努力提升薪資水準；此外，也考量部分失能者仍由東南亞國家的外籍看謢照顧，也將其語言文化納入考量，並增進照顧品質。

〈財經週報-人口拉警報〉降低缺工衝擊 經濟部鼓勵產業智慧轉型

因應少子化問題，政府盼百工百業能導入AI應用，降低人力衝擊。經濟部產發署鼓勵產業「以大帶小」進行產業轉型，今年也針對鋼鐵、工具機等製造業，在北中南開設AI基礎班、種子班等育才，並修正「產創條例」10-1，新增AI應用適用投資抵減；中小及新創企業署則藉由產學研的AI專家服務團，提供中小企業客製化AI應用。

為輔導企業轉型升級，經濟部去年透過疫後特別預算，公協會、大廠等「以大帶小」，低碳化專案每案上限3,000萬元、智慧化每案最高2,000萬元，盼透過供應鏈的力量，強化產業體質。中鋼去年就成立碳管理輔導團，協助下游客戶建立碳盤查等能力，輔導22家業者，造節電潛力每年達868萬度；低碳化有長春人造樹脂帶動12家中下游業者朝向低碳，透過製程熱整合優化、進行低碳化配方應用等，上中下游年碳排合計減少20萬噸。

確保產業競爭力 啟動AI人才培訓計畫

面對少子化嚴峻挑戰，產業更積極智慧轉型升級，導入AI應用。產發署今年8月啟動「產業AI人才培訓計畫」，攜手Microsoft、Amazon合作，在北中南各地舉辦13班AI基礎班，主要聚焦生成式AI在製造業的創新應用。初期先鎖定化學、紡織、工具機、自行車、鋼鐵等中南部重點產業，預計培養300家企業人才，因應產業轉型普及需求，9月起也陸續開設AI種子班，藉此加速帶動產業AI化。

經濟部於上月初也預告「產創條例」10-1，適用投抵項目新增AI，且投資抵減支出金額由10億調高到18億元，目標要助攻產業AI升級。中企署目標是推動4萬家中小微企業應用AI服務，將結合各產業公協會的力量，培訓AI種子顧問，與產學研團體合組AI專家服務團，針對全國各地數位化程度不同的中小微企業，提供客製化陪伴輔導並導入AI解決方案。

社福支出大增 檢討財政資源配置

另外，財政收支方面，因應納稅人口減少、社福支出增加，財政部國庫署表示，人口減少影響的是綜所稅的納稅單位，但如果所得成長、企業獲利增加，稅收不一定會減少；台灣少子化、高齡化已持續一段時間，但近幾年台灣經濟持續成長，企業獲利增加，就業情況還不錯，因此稅收一直在成長，加上政府積極開源節流，自2017年起，已連續7年歲入歲出有賸餘，財政情況持續改善。

不過，國庫署官員指出，面對少子化、高齡化問題，社福支出一定會增加，「未來又要鼓勵生育，又要照顧老人，變成兩頭支出都會增加」；事實上，中央政府總預算社福支出愈來愈高，2025年度中央政府總預算歲出編列3.13兆元，其中社福支出高達8,310億元、占比26.5%高居第一。官員表示，這幾年稅收成長，還負擔得起這樣的支出需求，但少子化、高齡化問題愈來愈嚴峻，以後可能就要重新檢討資源配置的問題，這方面將會審慎研議。

〈財經週報-人口拉警報〉全球人口危機 患寡前先患不均

台灣人口陷於下滑困境，而聯合國出版的2024年「世界人口展望」報告修訂版則估計2024年全球人口約82億人，並繼續以相對緩慢的速度增加，至2080代中期可達到最高103億人，才開始下降；不過，同有人口減少問題的國家不少，2024年合計占有世界人口近3成的63個國家，人口數已先後進入衰退期。

聯合國經濟及社會事務部（DESA）人口部門主管John Wilmoth在發布新版人口報告的記者會中指出，世界人口在本世紀內達到高峰的可能性約為80%，但10年前預測的全球人口在21世紀達到最大值機率僅約30%，差距相當大，主要是近年來一些人口大國（特別是中國）的生育水準低於預期；然而，全球趨勢背後更隱藏著世界各國狀況的截然不同，部分國家的生育率仍然很高，並且快速成長，但包括日本、韓國、義大利等另一些國家的生育率處於歷史低點，正經歷人口迅速老化，甚至下降的趨勢。

因為未來5、60年全球總人口數仍可望增加，人口增、減國面對的問題不同。聯合國經濟及社會事務部經濟發展助秘書長Navid Hanif認為，在人口快速成長的國家，投資年輕人的教育，提高結婚和第一次生育年齡，對婦女的健康和勞動參與有正面作用；而在生育率低的國家，提供帶薪育嬰假、彈性工時、負擔得起的兒童養育和老年人照護，並促進平等的家庭責任，可以提高女性勞動參與、鼓勵生育並增強社會經濟安全。

雖然大部分國家人口仍然成長，但經濟合作暨發展組織（OECD）調查發現，1960年時OECD國家婦女平均生育3.3名子女，在2022年已降至1.5名，少子化持續，而壽命延長的老年化，雖維持住總人口的增加，但早已產生人口結構變化的另一問題。

最早經歷高齡社會及人口減少的日本，人口問題最受關注。根據日本政府統計，日本人口在2005年首度出現負成長，其後幾年增減互見，但從2011年後，人口就持續下降。2005年10月，日本人口超過1.27億人，2011年接近1.28億人，但2024年5月，日本人口已不到1.24億人，13年來已約減少400萬人。

最早面對人口危機的日本，也最早發現社會、經濟受到的衝擊，因此積極提出對策，並提高處理層級。2014年擔任日本首相的安倍晉三就成立對抗人口減少及地方創生總部，當時認為人口向都會區集中，生活、育兒成本太高，及生活型態、觀念變化，都使年輕人不願結婚生子，因此提出多項策略，並藉由引導地方發展改變趨勢，希望維持日本人口於2060年時仍有1億人（2012年時日本政府估計屆時將僅剩8千6百餘萬人）。即使當時內閣總動員提出對策，後來繼任的首相也均特別關注，但仍無法逆轉人口下降的趨勢。

(自由時報)

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新北科技執法寄罰單慢半拍 駕駛易再犯

新莊中正、思源路口違規右轉開罰 議員質疑拖2週

各縣市利用科技執法取締交通違規，在新北市新莊區中正路、思源路口的科技執法從今年七月起實施，僅約兩個月就開出高達一萬零七百張罰單，以違規右轉上大漢橋居多；市議員林秉宥反映說，從違規當天到收到罰單的時間太長，導致許多駕駛人不知自己違規而再犯，要求縮短罰單寄送的時效；市長侯友宜要求警察局及交通事件裁決處改善，才能達到勸阻效果。

雖設告示牌 兩個月仍開單逾萬張

林秉宥表示，新莊區中正、思源路口的車流量很大，當地雖已設置告示牌，提醒駕駛人不要違規右轉上大漢橋，但仍有不少駕駛人違規，以今年七月實施的科技執法為例，兩個月就開出一萬零七百張罰單。

他說，新北市去年度的交通違規件數高達四七○萬件，市府持續增設科技執法地點，大多數的民眾只要挨罰就會小心不要再犯，但科技執法的罰單寄達民眾住處時，經常已是違規日的兩週後甚至更久，還有民眾一次收到同一地點、相隔幾天的不同罰單，導致民眾在不知情的狀況下連續挨罰；他並建議，罰款應專款專用於改善交通與擴充量能，並加速罰單寄發流程，避免改善交通的美意淪為「搶錢」。

侯友宜要求警局及裁決處改善

侯友宜、警察局長廖訓誠表示，交通違規罰款大多用於交通工程的改善，會評估人力增補，加速交通違規裁決及罰單寄送的時效；交通警察大隊解釋說，科技執法設備會自動擷取違規車輛影像，再由轄區警分局的員警以人工方式審核後，再傳送到委外的製單中心進行罰單寄送，委外製單約需五個工作日，審核速度視各分局檢舉及違規偵測數多寡而有所差異，會努力縮短時程。

警方說，民眾若需要即時收受違規資訊，可到交通違規便民服務網申請會員，當違規案件成案後，系統會主動發送訊息通知民眾，但實際是否舉發及結果，仍以收受實體的舉發單為準。

(自由時報)

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在宅急症照護納安寧患者 6萬人受惠

明年納入適用範圍

台灣二○五○年六十五歲以上失能人口將突破百萬。衛福部健保署長石崇良指出，健保署明年在宅急症照護計畫，將擴大納入居家安寧個案，約六萬名的安寧共照患者有機會適用。

石崇良指出，今年七月起試辦在宅急症照護計畫，針對居家診療收案對象、長照機構住民、急診個案等，發生感染症等情況時，經醫療團隊評估無需住院，可在原居住地治療，截至今年九月卅日，計收案四九八人次、對象以七十五歲以上高齡長者為主。

石崇良指出，安寧患者身體虛弱，久住醫院易增感染風險，明年納入在宅急症照護計畫適用範圍，如疼痛控制在家即可進行。明年也將擴大參與團隊，並對假日提供醫療團隊給付加成，同時強化長照資源銜接，建立緊急後送的綠色通道、生理數值遠距監測等。

(自由時報)

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為野動而走 籲政府管理遊蕩犬貓

近年來野生動物與遊蕩犬貓衝突不斷，對野生及伴侶動物均造成傷害。多個團體昨日在立法院外舉行「二○二四為野生動物而走」，要求強化生態熱區遊蕩犬隻管理計畫，強調並非製造野保與動保對立，而是解決野生動物與遊蕩動物「在野外都活得不好」的窘況。

繼去年首度走上街頭為野生動物請命後，野保團體今年再度走上街頭。遊行總召吳奕達表示，希望精進遊蕩犬貓管理與減量、強化生態熱區遊蕩犬隻管理計畫並擴大範圍，落實熱區禁止餵食，提升國民對野生動物保育與伴侶動物福祉認識，將遊蕩犬貓列入外來入侵種。

吳奕達強調，遊行並非要製造野保與動保的對立，而是現在仍有很多人不了解遊蕩犬貓造成野生動物生存問題。挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋表示，餵食流浪犬貓製造群聚，可能增加傳染病的風險，也會讓減量的目標大打折扣，致流連野外甚至做出傷害野生動物的行徑。

農業部動物保護司長江文全表示，遊蕩犬隻若要列入外來入侵種，代表可以直接移除，目前國內對依法安樂死還未有共識前提下，移除恐怕會遭致更多阻力。他指出，加強飼主責任是解決問題關鍵，會從法制面及提升動保教育意識方面多管齊下。

(自由時報)

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犬貓列課綱外來入侵種 農業部保留

國內遊蕩犬貓騷擾、攻擊野生動物頻傳，危及許多瀕危物種族群，野保團體昨舉辦「二○二四為野生動物而走」，吸引五千人響應，並提出將犬貓列入課綱的外來入侵種案例等三訴求，農業部表示，尊重各界意見，但是否列入課綱，必須要有社會高度共識。

以學生為主組成的「二○二四為野生動物而走」，是第二年上街頭，昨天在立法院前集結出發時僅二千人到場，但統計遊行後再回到立院舞台聆聽宣講，人數多達五千人，比去年四千人雨中相挺，多出一千人，許多人帶著小孩，手拿烏龜、海豚、青蛙、石虎等各式野生動物道具遊行，場面溫馨有趣，農業部動保司長江文全親自接下訴求書。

野保團體提出三大訴求，包含精進遊蕩犬貓管理與減量，重新評估ＴＮＲ策略，保護區犬貓禁餵移置；精進生態熱區遊蕩犬隻管理計畫，並擴增辦理範圍；提升國民對野生動物保育與伴侶動物福祉的觀念，將犬貓列入課綱的外來入侵種案例。

為野生動物而走行動聯盟指出，近年包括白鼻心、石虎、穿山甲、鳥類等野生動物，受遊蕩動物騷擾、攻擊案件頻傳，中研院台灣生物多樣性機構建置的台灣物種名錄，已在二○二二年將犬、家貓列為外來入侵種。

國立台灣師範大學生命科學系特聘教授林思民說，生物多樣性是全球矚目的焦點，需要政府各部會配合，更需要多管齊下解決，但首先得獲得正確訊息。但在犬貓問題上，民眾普遍有錯誤背景知識，犬貓在科學上被定義為外來入侵種，卻有很多國中小老師不知道，政府官員有時也缺乏科學觀點，盼相關概念能納入課綱。

本次遊行總召吳奕達說，農業部動保司副司長陳中興日前受訪時說出「犬貓應該不是外來入侵種」，反映民眾對此普遍認知不足；老師授課提到外來入侵種時會舉例福壽螺、小花蔓澤蘭等，盼未來課綱細目中，可以將遊蕩犬貓列入，透過教育能更普及、訂定更完善的策略。

農業部動保司長江文全表示，犬貓是否為外來入侵種，目前學界尚無定論，若列入侵種是代表可以移除的話，目前國內社會對依法安樂死仍存有疑慮，移除恐怕會遭致更多阻力，農業部尊重各界意見，但是否列入課綱，必須有社會高度共識。

(聯合報)

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北市社宅淪「豪車保管場」 住戶租無車位

台北市議員陳宥丞指出，北市東明社宅、行善社宅地下停車場，社宅住戶無法停車，反而停滿豪車，儼然成為「豪車保管場」，社宅停車位應先讓住戶使用，再開放周遭鄰里停車；市議員游淑慧建議停車位優先提供給家中有長者、身障者或嬰幼兒等的住戶。北市都發局、停管處都表示，會再就社宅停車位使用研商。

都發局、停管處︰將再研商

都發局表示，當初與社宅周邊住戶爭取同意興建時，承諾未來會提供停車位，社宅停車場屬北市共享資源，原則上交由停管處統一管理、開放供公眾使用。停管處表示，社宅停車場除身障者免抽籤，其餘車位都開放抽籤，若社宅住戶抽中車位且戶籍設於社宅，可享所在里停車優惠。

陳宥丞表示，前市長柯文哲二○二○年發現社宅停車格使用量僅六成，考量居民入住時較無購車能力，加上未生小孩無需求，停車位無法有效利用，開放部分車位供周遭使用。但社宅住戶結婚生子、購車後，有車卻無法停放的問題也要解決，認為應讓住戶優先承租，不能住戶租不到，卻讓豪車隨意停。

游淑慧表示，社宅停車位除提供住戶需求，又要滿足鄰里需求，柯市府為省錢沒興建足夠停車位，導致住戶與周邊居民搶成一團。她建議停車位優先提供給家中有長者、身障者或嬰幼兒等的住戶。

(自由時報)

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住戶抽不到 北市社宅淪豪車保管場？

社宅主打居住正義，停車場卻遭質疑淪「豪車保管場」，有住戶陳情，質疑住社宅租不到車位，地下停車場全開放抽籤月租竟停滿名車，質疑社宅停車管理不合理，應住戶優先。北市都發局表示，蓋社宅前允諾里民可參與車位抽籤，將與停管處研議檢討。

北市議員陳宥丞、游淑慧陸續接獲東明等社宅住戶陳情，住戶反映，家中有小孩、長輩，明明住社宅裡，但地下停車場卻租不到車位，好不容易在周邊停好車，又必須抱著孩子走路回家，雨天更困擾，主張社宅停車場應該讓住戶優先。

陳宥丞接獲住戶陳情指出，社宅地下停車場停滿名車、超跑，成為社宅停車怪現象，外來車過多，住戶抽不到，家中有小孩、長輩住戶無法在停車場上下車，造成困擾。

游淑慧說，社宅是為解決居住問題，也強化公共建設，包括托育中心、停車位，希望一併解決社區停車問題，開放鄰里停車不是壞事，應分開管理，未來蓋社宅規畫車位數，應採取「法定停車位數加N」，否則供需失衡搶成一團。

北市已開放租住社宅有7550戶，規畫停車格僅4千多個，比率59%。陳宥丞說，2020年社宅停車位使用率僅6成，隨住戶停車需求加大，加上政府鼓勵育有兩胎家庭有加倍機會抽社宅，政策也應調整，育有小孩或有長輩家庭應優先承租車位。

停管處表示，停車場僅針對身障者、有高中以下特殊障別成員家庭有優先承租，開放所有民眾都可抽籤租用，周邊里民提供優惠，如果租的人多會以電腦亂數抽籖。對社宅住戶陳情意見，後續會研議是否能有更公平機制。

都發局長簡瑟芳回應，社宅開放外車租用，是當初向地方爭取興建社宅時的承諾，讓周邊里民認同蓋社宅，後續會與停管處通盤討論研議配套。

(聯合報)

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畜牧廢水、生活污水污染 南部7河川快變排水溝

南台灣畜牧廢水、生活污水，甚至工業廢水排入河川導致污染，根據環境部監測報告，去年全台五十條主要河川中，有八條部分河段嚴重污染，其中七條位於雲林以南，包括新虎尾溪、阿公店溪、高屏溪、北港溪、急水溪、鹽水溪、二仁溪，被形容「變成排水溝」，亟待改善，避免河川走向死亡。

北部僅桃園南崁溪嚴重污染

根據環境部「一一二年度前瞻河川水質環境管理計畫（北區）」，去年全國三○三處河川水質監測站，有十個河川污染指數（RPI） 達嚴重污染。除了桃園的南崁溪茄苳溪橋測站，其他皆位於南部。雲林有兩站位於新虎尾溪、一站位在北港溪；高雄則是阿公店溪二站、二仁溪一站 。台南急水溪、鹽水溪各一站；屏東則有一站位於高屏溪。

該報告指出，新虎尾溪的蚊港橋、急水溪的台十九甲線急水溪橋、二仁溪的古亭橋已連續四年達嚴重污染；此外，南崁溪茄苳溪橋、新虎尾溪海豐橋及阿公店溪舊港橋水質也惡化。

環境部水保司長王嶽斌表示，近十年達嚴重污染的河川測站比率明顯下降，近三年嚴重污染測站集中在雲林以南，以養豬廢水等農業污染為主，少數是工業廢水及生活污水所致。

環境部研擬加嚴管制源頭

此外，很多河川水被取走利用，加上豐枯水期差異大，導致基流量不足，「講白一點已變成排水溝」。環境部研擬針對嚴重污染河段加嚴管制、廢污水源頭管理，推動畜牧糞尿資源化及畜舍現代化。

高雄市環保局表示，二仁溪七成污染源自畜牧廢水，沿線已列管超過六十家畜牧業；阿公店溪主要污染來源為岡山本洲與永安工業區約百家工廠，另有二十多家畜牧業廢水經舊港橋出海。二仁溪畜牧廢水資源化中心去年營運並加強稽查，最重開罰二千萬元及勒令停業。

雲林縣環保局長張喬維表示，新虎尾溪流經虎尾及西螺，北港溪流經北港還有嘉義的鄉鎮，都是人口密集地區，兩河川沿岸還有許多畜牧場，污染元凶為生活和畜牧污水，目前加緊污水下水道的興建、規劃興建沼氣中心，減少廢水。

屏東縣環保局長顏幸苑表示，屏縣已實施五年「夜鷹早鳥」稽查專案、興建了三座水質淨化場，另有三十公頃溼地群以生態工法淨化水質。二○一九年全縣有四個河川測站嚴重污染，這次減為一站，明顯改善。

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淡水河整治多年 水質仍未達標

蜿蜒流經大台北都會區的淡水河，流域內人口近八百萬，早期因經濟發展污染，成為髒污及惡臭的代名詞，經過多年整治水質逐漸改善，但根據環境部去年調查，全流域水體水質生化需氧量達成率（BOD小於或等於三）為七十九％，尚未達八十八％目標，要讓全流域全年都無測站嚴重污染，仍有一段路要走。

新海橋、忠孝橋河段污染嚴重

環境部「一一二年度前瞻河川水質環境管理計畫（北區）」指出，去年淡水河流域卅八個測站，共有四個測站部分月份出現嚴重污染，分別為大漢溪浮洲橋及新海大橋、新店溪華江大橋，及淡水河本流忠孝大橋。

而歷年最頻繁達嚴重污染的測站為新海大橋及忠孝大橋，顯示淡水河系主要污染熱區位於大漢溪、新店溪及淡水河本流匯流處，推測主要是因淡水河的感潮特性，污染物易於此河段來回推移蓄積，連帶影響鄰近的浮洲橋、華江大橋測站水質。

淡水河系污染整治後續實施方案（一○七年至一一二年）已期滿，但全流域水體水質整體生化需氧量達成率為七十九％，尚未完成八十八％的計畫目標。

針對淡水河系水質未達設定目標，環境部水保司長王嶽斌解釋，淡水河是全台投入資源最多、整治最久的河川，當初設定目標比較嚴格，盼其能成為全台河川整治的標竿，但近年氣候變遷、旱澇相交影響河川流量，進而影響水質。

目前環境部正與各單位合作建置「透明淡水河親水共享平台」，希望透過連續自動監測系統，降低蒐集數據時間差，對水質改善做出更即時的應變處理，但因淡水河系橫跨北北基桃、管理上也分屬不同單位，還需要時間。

環團建議源頭減污 提高下水道接管率

對於南台灣多條河川受工廠及畜牧業廢水、生活污水影響，部分河段污染嚴重，環團認為，要從源頭減少污染量，除加嚴管制廢污水外，最治本作法就是提升污水下水道接管率，另外散落在非工業區的工廠也應盡快集中到工業區，將污水集中處理再排放。

淨竹文教基金會董事長林聖崇指出，受氣候變遷影響，台灣降雨減少、旱季拉長，常導致河川基流量變少，放流水污染缺乏充分河水稀釋，影響河川生態，建議乾旱期時加嚴濃度管制限值及總量限值。

荒野保護協會副秘書長莊育偉表示，台灣地狹人稠、水資源有限，為了發展及民生使用，勢必會利用溪流進行發電、灌溉或供給產業使用，再加上民間養殖與家用飲水使用，都讓河川基流量下降，影響河川自淨能力。除了不亂排廢污水外，最治本的作法就是提升污水下水道的接管率，讓各種污水都先進到污水處理系統，處理後再排入河川。另外，工廠應集中到工業區，污水透過工業區專用污水下水道，集中處理再排放。

政府執法應更嚴格

綠色陣線常務理事林長茂也提到，污水下水道接管工程是看不見的政績，政治人物較無動力認真推動，造成台灣污水下水道接管率一直很低，很多生活污水都沒經過處理就直接排放到河川；另外部分工廠為了節省廢水處理成本，在工廠內挖大水池儲存廢水，等到下雨時再趁機排入河川，根本抓不勝抓，政府在執法上也應更嚴格。

(自由時報)

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《桃園》桃園49家公托 監視器年底全上「雲」

145家私托仍待中央擬定法規 將直接在母法中規範

托嬰中心不當照顧案頻傳，家長想調閱監視器畫面卻屢遭刁難，更甚者還被呼攏設備故障，各縣市為此推動「監管雲」保存影像。桃園市政府婦幼發展局局長杜慈容表示，桃市公立托嬰中心共四十九家，目前已完成四十家，剩下九家建置中，年底可全數上「雲」，至於私立托嬰中心監視器納入「監管雲」，仍待中央擬定法規。

監視影像保障不足 送托家長不安

桃園市議員黃瓊慧表示，她歷來接獲的托嬰中心不當照顧案陳情中，有很大比例發生在私立托嬰中心，家長想要在第一時間取得關鍵監視器畫面，中心常以各種理由推三阻四，甚至聲稱沒有裝設監視器、監視器壞掉，監視影像的保障不足，讓送托家長十分不安，她也屢屢要求市府儘速完成托嬰中心監管雲，如今還未完全上「雲」，希望市府能緊盯進度，除了公托，私托也應全數納入。

市議員朱珍瑤也說，站在家長的立場，最想問的是監視器畫面的保存狀況、保存多久、是否會被人為刪除等，「監管雲」可異地備存卅天、畫面中斷兩小時即會通知管理人員，但目前僅公托上「雲」，桃園市公托數量不足，大多數孩子都送去私托，即使私托仍須等待中央擬定法規，地方要儘早規劃、因應。

「監管雲」畫面將備份30天

婦幼局表示，去年起著手規劃建置托嬰中心監視攝錄影音設備雲端異地備份系統，也就是「監管雲」，預計今年底前可完成全市四十九家公托與家園監視器影像上傳雲端空間，畫面將會備份卅天，桃園市現有一四五家私托，中央法規仍在研議中，將列入年底的托育專法，直接在母法中規範，有了法規依據後，私托屆時也須將監視器上「雲」，目前法規尚未通過。

婦幼局強調，桃園市公、私托都已按法規裝設監視器，並儲存監視器畫面保存卅日，婦幼局不定期派員實地稽查公、私立托嬰中心，也一併檢查監視器管理設備運作及資料保存情形，亦會抽調數個時段監視器畫面，檢視托育照顧情形，同時要求托嬰中心應設置監視錄影設備專責人員，加強設備維護管理工作，主管人員也應落實走動管理，即時指導托育照顧知能及技巧。

(自由時報)

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高鐵南延屏東 陳其邁提3條件

高鐵南延屏東路線究竟採「左營方案」或「高雄方案」，交通部今年底前會宣布，但外傳改採「高雄方案」的機會大增；對此，高雄市長陳其邁昨天提出技術可行等三條件。

左營方案 執行面困難多

前行政院長蘇貞昌宣布的高鐵延伸屏東優先路廊是「左營方案」，從高鐵左營站直接至屏東市六塊厝設站，全長十七．五公里，但因執行面有諸多困難，造價多一倍的「高雄方案」起死回生，交通部透露今年底前兩個方案擇一推動。

高雄方案 恐衝擊交通

「高雄方案」以地下化進入高雄市區，並於台鐵高雄站地下層增設高鐵高雄站，再延屏東市六塊厝，全長約二十四公里，但高雄市區必須再經歷十年以上的交通黑暗期。工程顧問公司五年前曾估算，若採「高雄方案」，新設的高鐵高雄站每天進出約四萬人次，其中三．七萬人次是從高鐵左營站移轉而來。

陳其邁被媒體問是支持「左營方案」或是「高雄方案」。他強調，任何方案首先要技術可行、其次是必須衝擊最小、第三必須結合城市發展的規劃，希望能凝聚更多共識，選擇更好的方案。

他指出，過去高雄市區鐵路地下化工程挖挖停停、縫縫補補達廿年，周遭的三民區、鳳山區受到影響非常大，高鐵到屏東不管選擇哪一個方案，務必要把衝擊減到最小、民眾的損失與不便也減到最低，市府會與中央密切協商。

軌道及道路工程 早日完工因應

針對高市府是否有方案度過交通黑暗期。陳其邁表示，軌道運輸部分，高雄市配合捷運路網加快興建，以及輕軌增加班次等，可以改善城市交通瓶頸；更重要的是國道七號、高屏第二快速道路、楠梓交流道增設到左營的引道工程，這三大道路工程也要早日完成。

(自由時報)

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日本盛岡山車花蓮踩街 前導車驚見「敬悼」

LED螢幕出現觸霉頭字樣 承辦公司道歉 縣府︰會更嚴謹檢視

暌違五年的日本岩手縣「盛岡山車」再度跨海來台，九日晚上在花蓮縣東大門夜市參加踩街遊行，但民眾發現，負責活動前導的播音車LED螢幕竟出現「敬輓」、「敬悼」、「奠」等觸霉頭的字樣；對此，縣府觀光處表示，委外廠商非常自責跟難過，會更嚴謹檢視每一個活動環節。

出現喪禮場合字樣 縣府挨批馬虎

承辦的民間行銷公司發布道歉聲明，坦承租用的播音車未查明用途是第一個疏忽，第二個疏忽是未注意到車頂倒放的LED電源關閉，導致出現不妥字樣，向縣府及社會大眾致歉，讓縣府及貴賓蒙受傷害會負起責任並深切檢討改進，也請民眾理性看待，以仁厚之心勿在網路傳播，傷害台、日之間的情誼。

「盛岡山車」在二○○二年首度到花蓮參加踩街，獲得好評，之後分別在二○○七、二○一六及二○一九年再來花蓮三次，花蓮市、盛岡市也於二○一九年締盟為友好城市，今年是「盛岡山車」第五度到花蓮，為地震後的花蓮加油、祈福，場地也首次從金三角市區改到東大門夜市，卻因夜市的牌樓高度較低、路幅太窄等問題，原本壯觀華麗的「盛岡山車」遷就場地受限，發生差點卡在牌樓、天橋等意外插曲。

有民眾發現，負責前導的播音車車頂的LED螢幕竟然出現「奠」、「敬悼」、「一同敬輓」、「一別千古」、「千秋永別」等喪禮場合的字樣，在前導車後方就是立委傅崐萁、縣長徐榛蔚率隊向民眾揮手，有網友將照片PO網，批評縣府辦活動太馬虎，但也有民眾緩頰說，這項活動成功吸引觀光人潮，百忙之中難免有些小瑕疵。

議員指多項缺失 對日本人非常失禮

縣議員胡仁順批評說，「盛岡山車」遊行最初是花蓮市公所舉辦，繞行金三角帶來友誼與祝福，店家都受益良多，縣府今年拿去辦，預算提高到一千萬元，熱鬧有餘但有些細節仍需檢討，例如前導車出現不妥字樣、為了遷就場地竟降低山車的高度、動線安排混亂，出發前的祝禱突然變換位置，這些對注意細節且講究禮貌的日本人非常失禮，有些缺失在先前就檢討過，如今卻又再犯。

(自由時報)

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屏縣佳樂水、社頂 爭取暗空小鎮認證

屏東縣擁有觀星的優異條件，縣府為推動「屏東星旅行」，去年挖掘縣內十大觀星場域，今年更舉辦了四場街頭天文活動及四場天文講座，都吸引追星族、親子熱烈參與，接下來將提送佳樂水、社頂等兩個場域，代表屏東縣爭取IDA（國際暗空協會）認證為暗空小鎮。

低光害觀測條件佳 10大觀星地點吸睛

屏東擁有視野遼闊、低光害與無霾害的天文觀測條件，縣府多年來投注天文資源，去年底並依據場域暗空條件、星空品質及場域安全、公共設施資源等，遴選出十大推薦觀星場域，包括德萊公園、海口港沙灘、社頂自然公園、鵝鑾鼻公園、龍磐公園大草原、佳樂水風景區、八瑤灣、高士神社、旭海沙灘、東源部落遊客服務中心等。

今年辦理的四場街頭天文活動都吸引超過百人以上參加，其中六月邀請國際知名大提琴家張正傑，到恆春鎮社頂大草原，以悠揚琴藝，陪伴民眾仰望璀璨的星空，更吸引上千人參加。

提3年計畫 將屏東星空推向國際舞台

縣府交旅處長黃國維表示，星空旅遊是未來國際旅遊趨勢，縣府今年計畫將社頂自然公園、佳樂水風景區兩處場域，向IDA提報，爭取認證為暗空小鎮，認證過程十分嚴謹，屏縣將提出三年計畫，一步步將屏東的星空推向國際舞台。

位滿州鄉的佳樂水風景區，因地殼變動、強風和海浪的長年衝擊，形成各種不同的奇岩怪石，猶如天然的地科博物館，如海岸線的蜂巢岩、壺穴、棋盤石、海蝕平石等地形，景致優美加上觀星環境佳，極具潛力。

恆春鎮的社頂部落，是墾丁國家公園第一個發展生態旅遊的社區，社頂自然公園每年九、十月間，數萬計的赤腹鷹及灰面鷹過境，一百二十多公頃的腹地，擁有近三百種植物，還有螢火蟲、黃鳳蝶、津田氏大頭竹節蟲及不同蛙類等特別生物，極適合發展觀星。

(自由時報)

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宜縣浪浪中途之家 審計室憂空間不足

宜蘭縣流浪動物中途之家去年犬貓領養率，被審計部宜蘭縣審計室發現僅二十八％，不到全國六十％的一半，且中途之家在養數有增加趨勢，收容空間恐將不足。宜縣動植物防疫所回應，領養率因計算方式不同出現落差，實際應超過八十％。

請防疫所提高領養率 從源頭減少棄養

宜蘭縣審計室指出，宜縣流浪動物中途之家去年犬貓認養數六百五十七隻，領養率二十八％，與前年的七百一十四隻、三十％相較略有下降，領養率不到全國一半。審計室指出，流浪動物中途之家可收容二百七十隻犬、六十隻貓，合計三百三十隻，前年底收容在養數二百二十八隻，去年底則有二百六十一隻，呈現增長趨勢，另飼主不想飼養請求收容案例也逐年增加，未來收容空間恐不足，函請宜縣動植物防疫所提高領養率，從源頭減少棄養。

宜縣動植物防疫所所長陳祖健解釋，宜縣防疫所積極執行「TNVR」，即誘捕、絕育、注射疫苗、放回原地，走完流程即野放，未在中途之家長期收容，審計室把「TNVR」算進收容數，造成統計數字的領養率偏低，實際領養率超過八十％，所方會持續跟民間團體辦理流浪動物送養，與寵物業者合推領養小站，提高犬貓曝光度和領養率。

(自由時報)

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北市近300萬打造美堤花海 挨批「像狗啃」

台北市大直美堤河濱公園花海登場，民眾卻發現花朵稀疏、雜草和未修剪整齊的草地就像「狗啃過」，揶揄是「沙漠風」，無法與去年景象相比。市議員王欣儀表示，今年預算是去年兩倍，效果反更差，市府應提升花卉密度，加強景觀豐富度與視覺美感。水利處解釋，部分區域配合整地，草地、草皮尚未長出，預計花期約到月底。

北市水利處︰預計花期到月底

王欣儀指出，美堤河濱公園花海今年預算增加一五八萬元達二九一．六萬元，除延續親水灣花海，另增設壘球場旁花海。親水灣花海雖維持去年採用盆草花營造花海效果，卻因密度及配色不佳、土壤裸露，還有雜草與未修剪整齊的草地，被調侃是「沙漠風」。新增的壘球場旁花海採用撒播花種增添自然風貌，視覺效果較受好評。

此外，還有民眾反映花海現場隨意擺放施工圍籬、告示牌及橘色手推車，影響美觀，建議市府應該加強現場指標、告示與宣傳，並完善花海景觀規劃與管理。

水利處說明，部分區域配合整地，草地、草皮還未長出，預估花期至十一月底。今年在原有的「親水灣花海」以圓仔花、雞冠花、天使花等營造高低層次，新增的壘球場旁綠地採自然撒播草花。

(自由時報)

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搭山陀兒氣流 黑琵N83時速85公里飛回台南

今年初由台南鳥會與屏科大合作野放的黑面琵鷺「N83」北返韓國後，透過衛星發報器記錄到牠於十月三日乘著山陀兒颱風氣流，以最高時速八十五公里的速度穿越台灣海峽飛抵高雄小港，之後再回到台南。當初救援照顧的台南鳥會野鳥救傷組獲悉驚喜不已，讚嘆牠速度驚人，並祝福牠在台灣平安度冬。

(自由時報)

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借住外婆家 外甥與舅口角遭砍死

新竹市曾姓男子前晚在家持廚師刀砍殺同住劉姓外甥十多刀，劉失去生命跡象經送醫不治，曾的母親奪刀也被砍傷，無生命危險。警方趕到逮捕曾，查出他長期情緒不穩，與劉常因生活瑣事爭吵，案發前又因故口角，詢後依殺人罪移送，檢方聲押。

據調查，五十一歲曾姓男子無業，多年前曾在熱炒店當廚師，情緒不穩，但沒有相關就醫紀錄，曾被查獲酒駕；其廿六歲外甥劉姓男子從事服務業，因與父母關係不佳，與曾及曾的八十二歲母親同住。

前天晚間九時許，曾、劉因故爭吵，曾從廚房拿廚師刀追砍劉，劉無力反抗，逃進浴室遭砍倒地，曾母見狀趕緊趨前阻止，試圖奪刀也被砍傷，浴室地面血跡斑斑，鄰居聽見爭吵聲報案。

警方及消防隊趕抵，劉倒臥浴室已無生命跡象，雙手及右大腿共有四至五處刀傷，背部則有九處刀傷，被送醫急救不治；曾母右手食指、中指、無名指均有約兩公分刀傷，消防員立即止血及包紮，送醫救治沒有生命危險。

曾站在浴室不發一語，已將沾有血跡的廚師刀丟在地面，警方查扣凶刀，逮捕曾帶回調查，他一度情緒激動，無法製作筆錄，情緒緩和後接受警方詢問，但語焉不詳、答非所問，對於案發過程、行凶動機等均無法說明，只低頭喃喃自語。曾母飽受驚嚇，稱很害怕，腦袋一片空白，只記得當時兒子與外孫爭吵，不記得爭吵原因。

鄰居表示，曾、劉兩人常為類似「拖鞋放哪裡」等生活瑣事爭執，劉也會責備曾沒工作，讓曾很不滿，常聽見兩人爭吵聲，但不曾聽說有肢體衝突；曾很少與劉及母親一起外出，更鮮少與鄰居接觸，常獨自在住家附近閒晃、吼叫，甚至亂扔鄰居的機車安全帽。

警詢後將劉依殺人罪移送，檢警相驗遺體，劉手腳及背部被砍十多刀，背部傷勢較嚴重，無法判斷致命傷，擇日解剖釐清死因；劉的父母與曾母到場，神色悲痛低頭不語。

(聯合報)

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住民宿遭蛇咬傷 告業者敗訴

鄭姓男子投宿屏東縣墾丁一間民宿時，在民宿草皮遭龜殼花咬傷左腳，認為業者陳姓女子未設警示措施，提告過失傷害罪，檢方起訴。屏東地方法院認定，主管機關未有法規規定，業者要設毒蛇警示的義務，判決陳無罪；可上訴。

據調查，鄭姓男子去年九月赴墾丁旅遊，投宿恆春鎮墾丁路一間民宿，當晚近十時，在民宿範圍內草皮活動時，遭進入草皮的龜殼花咬傷左腳，引發左下肢出血性腔室症候群、蜂窩性組織炎等傷害。

鄭主張，因現場未設置相關警示措施提醒注意，他沒有蛇類入侵危機意識，對業者陳姓女子提告過失傷害罪；陳稱，她未曾在民宿草皮見過毒蛇，無法預見可能性，民宿周邊有鋪設防蛇網及灑石灰粉，她並無過失。

檢方認為，陳身為民宿經營者，對投宿住客負有警示注意義務，卻未設警示措施，致鄭欠缺防蛇意識而遭咬傷，陳有過失，依過失傷害罪起訴。

屏院審理，函詢主管機關屏東縣政府及墾丁國家公園管理處。屏縣府函復，針對民宿範圍可能出現野生動物例如毒蛇，經查民宿管理辦法，並無訂定相關注意事項，要求民宿經營者應設置警告標籤警示規定；墾管處也函復，國家公園法、墾丁國家公園管理處法規命令及行政規定，並無針對國家公園內的民宿範圍內，可能出現的野生動物例如毒蛇，需在出沒點設置警告牌示等規範。

法院認定，根據主管機關函復，並沒有相關法規規定在墾丁國家公園內的民宿業者，負有在民宿範圍內設毒蛇警示標示的義務，難認陳有何應注意、能注意而疏於注意的過失，判決無罪。

(聯合報)

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遭尾隨跟拍到家 味全龍啦啦隊員李多慧提告

中華職棒味全龍啦啦隊員李多慧前晚返家途中發現遭尾隨拍攝，昨向警方報案，稱對方跟到住處附近，她嚇得不敢回家，考慮搬家。警方鎖定特定對象追查，不排除是媒體人員跟拍，將通知到案，依跟蹤騷擾防制法偵辦。

據調查，李多慧前天晚間結束五天四夜機車環島行程，從台北市騎機車返回新北市三重區住處，途中發現一輛白色轎車尾隨，一路從北市跟到三重，還不斷朝她拍攝；她為確認是否被尾隨，在住家附近繞了多圈，見該車持續跟隨，她停在住家附近超商觀察，發現穿綠色外套男子從該車下車，假裝路人講手機，仍拍攝近一個半小時，她擔心安危不敢回家。

李在臉書貼文：「雖然我是公眾人物，但我也有需要休息的時候，這樣的行為，已經侵犯到團隊的隱私與生活了。雖然我真的很喜歡在台灣工作、在台灣遇到的一切與收穫，但是我想也許我該考慮搬家，我需要一個真正能休息的地方」。

李昨由經紀人陪同赴新北婦幼警察隊報案，提告跟蹤騷擾防制法，結束後受訪數度落淚。她說，報案是因不想再發生這種事，但她不想再來一次警局，打算搬家，「其實有發生幾次有人跟蹤我，讓我感覺非常害怕，這次有點難過所以就特別報案，對不起這次有點怕怕的」。

媒體圈傳出是某媒體租車跟拍李多慧，警方清查該車車號，發現是租賃車，尚在查證是否媒體跟拍。新北婦幼隊長劉家次說，已鎖定該車及一名男子身分，該男持續跟蹤一段時間，符合跟騷法要件，將通知到案說明依法送辦，並發出書面告誡，如再違反，當事人可聲請保護令，違反保護令處三年以下有期徒刑，三重警分局已加強當事人住處周邊巡邏。

(聯合報)

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載客戲水害骨折 甩尾教練判刑3月

屏東縣墾丁南灣水上摩托車教練楊姓男子，駕駛水上摩托車附掛「甜甜圈」坐墊載遊客辛姓男子急轉，致坐墊撞上岸邊水上摩托車，辛骨盆粉碎性骨折。屏東地方法院認定，楊疏未注意乘客安全，依過失傷害罪判刑三月，得易科罰金；可上訴。

判決指出，楊姓男子領有丙級水上摩托車教練證，去年四月駕駛水上摩托車，以附掛甜甜圈坐墊搭載辛姓遊客與其朋友共兩人，行駛南灣沿岸海上，往岸邊行駛時向右急轉，坐墊撞擊岸邊尚未發動的水上摩托車；辛骨盆粉碎性不穩定型骨折，提告過失傷害。

屏院認定，楊以駕駛水上摩托車搭載乘客為業，應謹慎注意乘客安全，注意遵守航行規則，他疏未注意導致事故發生，貿然向右急轉致坐墊撞擊，審酌犯後坦承犯行、迄今未能達成和解，處有期徒刑三月。

墾丁一名水上活動業者說，水域活動規定嚴格，水上摩托車教練須取得墾丁國家公園管理處核發「水上摩托車安全教育訓練」合格證照，進出海域有管制規定，從特定通道「右進左出」，與戲水區域區隔，絕不可在岸際甩尾；遊客須穿救生衣、戴軟式安全帽，避免翻覆時受傷。

另名業者說，水上活動以香蕉船最受歡迎，甜甜圈多是年輕人喜愛，三至五人乘坐坐墊，由水上摩托車拖行，教練運用離心力，可操作是否讓坐墊翻覆，遊客可能落水，他不建議老人、孩童玩此類型。

墾丁國家公園管理處指出，此案是業者操作不當，對於香蕉船等水域遊憩活動，業者應於活動前告知遊客規則或要領；遊客若遇緊急危難，以手勢或救生衣口哨通知救生員。

(聯合報)

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施工擋道 老婦繞路走遭砂石車撞死 家屬質疑沒交管害命

高雄市新興區發生死亡車禍，88歲王姓婦人上月26日行經民生一路，因人行道有工程擋道，被迫走到馬路，不料違停路旁的砂石車突起步，老婦人受驚嚇後雖小跑步、揮手示意，仍遭輾過下肢，傷重不治。婦人家屬質疑沒交通管制，明顯疏失。

高市勞檢處表示，未接獲該案通報，行政管理上可能涉及多個權責單位，將再了解；依職安法施工規定，現場要有交維計畫，須有交管人員管制才符合規定。議員說，類似工安問題層出不窮，應重罰停工。

據了解，當時自來水公司正進行工程，砂石車則是為載運民宅廢棄物停靠路邊。自來水公司第七區管理處表示，當時汰換管線於人行道施工，有申請路權，當天無施工，施工處以交通錐連桿圈圍，留騎樓供行人通行，並無封路。

王姓老婦命喪砂石車輪下，肇事張姓司機在頭七和告別式前來上香，對家屬致歉。老婦人孫子王男昨受訪語帶哽咽說，阿嬤從年輕就在事發地附近的早市賣菜，家人不斷勸她退休，好不容易決定明年退休，菜攤已盤給別人，沒想到卻在離家5分鐘、最熟悉的路上發生意外。

警方調閱監視器，王婦10月26日下午1時多徒步經過民生一路339巷口，因人行道施工封路，王婦繞道走過違停在慢車道的砂石車前方時，54歲張姓駕駛突然發動車起步，王婦雖揮手示意並小跑步，仍遭砂石車撞倒。她雙腿下肢遭輾斷大量出血，送醫搶救，仍於當晚不治。

「因死角沒看到，旁邊也沒交管，一發動就撞上。」王男指出，施工承包商沒做好交管，事發後，交管人員才從巷弄慌張跑出，顯見有疏失，將對肇事者和包商提告求償。

警方調查，人行道施工處有放三角錐，但無交管人員，砂石車停路邊，老婦被迫繞道，砂石車起步也沒打方向燈；張姓駕駛供稱「因死角視線沒看到人」，警詢後依過失致死罪嫌函送偵辦，起駛前未使用方向燈將先開罰。

市議員邱于軒說，類似工安問題層出不窮，不能等出人命才檢討，勞工局應重罰停工，才能讓業者有所警惕。議員湯詠瑜表示，高市施工安全措施有加強空間，盼修法加強稽查。

(聯合報)

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若遷校無門 南強工商恐退場

新北私立南強工商因校地租金負擔沉重，113學年度停招，校方試圖找其他校地，力拚114學年度復招。市議員陳儀君力促南強工商與能仁家商合併，一度有望成為首例私中併私中案，兩校高層10月間會晤，能仁家商考量校舍空間不足，「私私併」破局。

南強工商校長李恆霖坦言，校地租約僅到2026年，屆時若沒找到合適校地，學校恐怕只能關門。

老牌私校南強工商創校67年，以汽車、資訊等工商科為強項，全盛時期學生數逾2000，受少子化衝擊，113學年度停招，高一已經沒有新生，全校學生剩不到600人。

校長李恆霖表示，遷校重起爐灶依法規最少需2公頃土地，都會區找地頗難，試著找其他私校談合併，與能仁家商會談時，雙方需求不契合，南強工商汽車科需要較大空間，對方也有調整科系、增班想法，校舍空間有限。

市議員陳儀君指出，新北市近年著力發展技職，「不能讓南強關校」，既然學校的最大問題在土地租金上，會持續媒合資源進入董事會。

「私中董事會都感受到經營困境，大家不願意再投資。」全國私校工會理事長吳忠春直言，私中兩極化趨勢明顯，知名私校招生無虞，其他私中用心重振旗鼓，仍招不到學生。

吳忠春指出，私中每班40人滿招才足以損益平衡，目前平均一班僅20多人，每位學生的年成本5萬以上，就算教育部補助學費每人2萬元，仍「收一個就虧一個。」

吳預估，未來幾年較後半段、偏遠地區的私中約40校，占整體私中2成，經營恐遇困境，各校都會謹慎思考是否要繼續投入成本。

新北市教育局長張明文說，私校財務與學生數有關，要達一定規模才能穩健發展，南強工商是北部汽修人才搖籃，教育局願幫忙再推一把，也提供額外資源給私校，讓私校發展得更好。

看好長照 開明高職轉型日照中心

不敵少子化熄燈的私校，看好高齡海嘯來襲，紛紛擁抱長照藍海。位於新北市新店的開明高職前年退場，原本6千餘坪校地，其中2千坪由3建商以22.02億元購得，將改建成住宅，校方名下4千坪則轉型日照中心。

開明高職董事會原先想轉型住宿型機構，考量校舍老舊，改建不一定符合法規，將先從社區型日照做起，中長期重建校舍後，朝住宿型機構邁進。新北市教育局技職科長江彥廷說，校方已送計畫，也與社會局開過幾次會，籌設進度愈來愈明朗。

新北社會局說，開明高職做長照機構，需先成立長照財團法人，仍在教育局審議委員會中，法人審查接近尾聲。教育局表示，預計明年7月完成審查。

另有59年歷史的私立清傳高商，111學年度停招，今年6月送走最後一批畢業生，改以教育基金會方式，規畫成人教育課程。校方在轉型同時，7月原想開書法課、繪畫課等對外招生，遭教育局擋下，要求完成資料移交、填報等才能走下一步。

教育局說，清傳高商將從學校法人轉成一般法人，目前還在審查，不過清傳仍是走教育體系，朝類補習班、社大規畫，轉變難度不高。

(聯合報)

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200人秋鬥 高喊反戰、民生優先

秋鬥大遊行昨天登場，今年主訴求「和平反戰、民生優先」，總指揮林子文說，川普當選美國總統後台灣要繳的保護費會更多，但就算總預算全部都放在國防預算，川普也認為不夠，應該多挹注在解決民生問題；數十個團體要求正視「三高」問題，呼籲賴政府勿再激化兩岸對立。

今年參與遊行的團體和人數僅約兩百多人，前台北市勞工局長、秋鬥發起人鄭村棋強調，本次遊行人數沒有過去多，但能延續至今已相當了不起。

秋鬥召集人黃德北說，兩岸關係正處於危機時刻，政府要有化危機為轉機的智慧，要團結起來和平反戰，他呼籲總統賴清德應反戰而非意識形態主導的備戰，台灣不該成為美國反對中國大陸崛起的棋子。

另外，數十個團體要求政府正視高物價、高房價、高工時等「三高」問題，將勞動權益與民生擺在優先地位。現場也有勞工團體呼籲，政府應把過去砍掉的七天國定假日補回來，讓勞工有更多的休息時間。

總指揮林子文表示，秋鬥長期以來一直是台灣勞工階級與所有被壓迫團體齊聚發聲的平台，但民進黨把台灣變成一個失語的島嶼，更應逆風發聲。

林子文說，即便戰事在台灣尚未發生，但百姓普遍過得並不好，尤其通膨讓百姓生活相當辛苦，政府不能只漲基本工資，也要努力抑制物價飆。

(聯合報)

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皮蛇疫苗納補助 地方跑在中央前

有「百痛之王」之稱的帶狀疱疹，發作起來痛苦難耐。國民黨立委李彥秀日前要求衛福部評估帶狀疱疹疫苗納公費補助的可行性，由中央帶頭照顧經濟弱勢與慢性疾病患者。衛福部長邱泰源允諾會評估，依法提報ACIP會議研議。

事實上，不少地方政府已針對弱勢及高風險族群，提供帶狀疱疹疫苗免費接種或定額補助，包括嘉義市、花蓮縣、苗栗縣、新竹市及連江縣等。

至於六都，新北市預計明年起補助，北市則由衛生局研議中。桃園衛生局表示，先前曾函文中央，爭取制定全國性疫苗接種政策，但疾管署未採納，桃園市評估朝特定對象定額補助方向規畫。

台中市衛生局長曾梓展說，目前無相關預算但會研議。台南市衛生局也說，暫無公費補助，若弱勢族群有迫切需要，會再收集相關資料滾動檢討；高市衛生局表示，涉及中央疫苗政策，尚在評估中。

帶狀疱疹俗稱「皮蛇」，年齡逾50歲病患占6成7，每4位50歲以上患者，就有一位併發神經痛，影響生活品質，嚴重時，更可能導致患者憂鬱、厭世。

目前國內帶狀疱疹疫苗有兩種，只打1劑的活性減毒疫苗，自費價格約4800元至6000元，非活性基因重組疫苗則需打2劑，總費用約1萬7千元，因價格高昂，往往讓經濟弱勢民眾卻步。

邱泰源答覆李彥秀質詢時表示，會視疫苗基金財源與逐年疾病負擔之間，提報傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）評估。

衛福部試算，提供50歲以上低收入戶1劑疫苗接種，需花費3.52億元，加上中低收入戶，將增加1.97億元。若改為50歲以上、患有高血壓、高血糖或高血脂任一種以上的高風險族群接種，則需約189億元。

李彥秀說，經費看似龐大，但因疫苗保護力至少可持續5年以上，預算攤提後，並沒有預期驚人。有藥師分析帶狀疱疹的成本效益，可減少個人癒後醫療支出，還可降低整體社會的總醫療成本。

李彥秀說，未來審查總預算時，會持續督促衛福部分階段推動，如初期經費不足，可先從低收與中低收入戶，或75歲以上高風險長輩逐步做起；若衛福部只是百般推託，連起頭都不願意，那就是罔顧長者權益、忽視民眾需求。

衛福部表示，帶狀疱疹非屬流行性傳染病，引起群聚感染風險低，將檢視疫苗基金財源及逐年就疾病負擔、疫苗接種成本效益等，依法提報ACIP會議研議評估後導入政策。

(聯合報)

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傳中央屬意輕軌設計 桃捷橘線地方拚採中運量系統

桃園市政府推動捷運橘線進入可行性研究階段，但傳出交通部屬意採用輕軌設計，地方企盼爭取中運量系統。市府回應，會以採中運量系統的目標努力，預計明年1月完成期中報告書後，上半年到地方辦說明會。

捷運橘線列為桃園捷運二期路網，整合桃園中壢平鎮線及平鎮龍潭線2條路線，總長約29公里，沿線可串聯龜山、桃園、蘆竹、中壢、平鎮及龍潭等6個行政區。

市議員黃敬平說，桃捷橘線運量密度逾6千人，服務總人口達160萬人，占全市逾半人口，符捷運中運量標準；中央雖盼採輕軌設計，但桃園至中壢平鎮的道路狹小，輕軌車速又慢，無論高架或輕軌民眾都不會接受。

黃敬平也提到，考量南北平衡發展，建議在龍潭設捷運機廠，可配合平鎮高中南側農業區及新的平鎮行政中心整體開發，也能方便民眾前往平鎮車站、中壢工業區及桃園藝文園區等地。

市長張善政說，橘線行經路線多為發展快人口稠密區，加上未來桃竹苗大矽谷計畫及龍科三期計畫，在交通規畫確須有配套措施，市府將以採中運量系統為目標。

捷工局長劉慶豐說，市府今年1月完成橘線路線踏勘，持續邀相關單位開會整合意見，已依整體環境、經費及道路條件進一步評估推動中運量系統可行性，預計明年1月期中報告出爐，規畫4年後能獲中央核定執行。

(聯合報)

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台中電動車防火設備不足 釀公安隱憂

台中市電動汽車有1.2萬輛、283輛電動公車，藍綠議員關切電動車起火難滅，市府現有47張防火毯等設備，滅火能力堪憂，恐生公安隱憂；交通局研議，公有停車場招標納入至少放置1張滅火毯，研議列入消防檢查項目。

韓國仁川8月電動車自燃爆炸，引發場內上百輛汽車被波及焚毀。台中上個月傳出電動公車火警，燒了9輛公車，火勢難滅。

交通局統計，台中電動汽車5年來倍增，到9月底有1萬2280輛、機車逾10萬輛；另電動公車283輛，2030年上千輛市公車全數電動化。

國民黨議員張廖乃綸、陳政顯說，電動車起火很難短時間有效撲滅，一旦火勢起猛會波及周圍車輛，甚至危及周邊住戶及店家安全。台北市停管處舉行「電動汽車防災演練」，今年底前在127處公有停車場配置滅火毯，籲中市府快跟上。另盤點電動公車滅火設備，萬一中途起火可迅速撲滅，民眾才能安心搭車、安心停車。

交通局表示，研議公有室內停車場至少放一張滅火毯，納入後續委外停車場標案契約及年度消防檢查項目。另，檢討將充電車格、充電樁配置，裝設熱顯像儀與管理室連線，以利第一時間處理並通報消防；規定電動公車業者每年必須辦理演習，今年度9家均完成，此外，每季稽查車輛設備。

民進黨議員張芬郁、陳淑華指出，台中電動汽機車成長快速，鋰電池具高溫易燃特性，消防局應趕快規畫新型消防救災SOP，公有停車場已有逾800百座充電樁，消防局防火設備明顯不足。另住宅大樓停車場設充電樁越來越多，可能威脅住戶安全，應加強社區防火安全。

消防局表示，全市390處公私立大樓室內地下停車場，共設1683支充電樁，消防局配置47套防火毯、30個斷電器及23個降溫水袋等設備，因應電動車新火災類型，將持續充實相關設備救災。

(聯合報)

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南投東埔規畫開鑿溫泉井 地方籲民生用水優先

南投東埔溫泉區是知名泡湯勝地，因遊客增加致溫泉供應不足，縣府規畫鑿井開發水源。縣議員全文才說，地方質疑鑿井取水優先供應業者，呼籲縣府先解決當地民生用水；縣府表示，將持續溝通，與地方達成共識才發包。

南投以信義東埔、國姓北港溪、埔里3大溫泉聞名，其中東埔溫泉最有名，近年溫泉環境改善，遊客增多，導致溫泉水源供應不足，業者爭搶水源，縣府原規畫從樂樂谷引溫泉水，但因位在玉山國家公園區內，管理處表示，須有環評等作業，報內政部審核等程序，緩不濟急，縣府決定直接在東埔鑿井取水。

縣議員全文才指出，為解決東埔溫泉不足問題，縣府持續規畫鑿井開發水源，包含溫泉輸送管線、加壓輸送設備、蓄水池及相關休憩設施，雖開過說明會，但地方不支持。

他說，居民反映，取水後優先供應溫泉業者，引發地方反彈，觀光旅宿業從中獲益，民眾卻連民生用水都有問題，籲縣府以地方居民用水權益為重。

縣府觀光處長陳志賢說，溫泉水源鑿井深度1200米，可能在2、300米就發現其他水源，屆時視施工狀況再評估調整規畫，縣府會與地方妥善溝通，取得共識才發包，以居民權益及民生需求優先。

(聯合報)

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新店建國泳池改建 下月送市府評估

新北新店的建國游泳池使用效益大不如前，各方盼改建，討論多時進度牛步，民代在地方開座談蒐集意見，方向包含建造綜合空間、室內運動中心結合停車場等。新店區公所表示，ROT營運合約至明年，正整理地方意見，下月初送市府評估。

新店建國游泳池位於當地蛋黃區，建物超過30年，承載在地人的回憶，隨著地方持續發展，民眾對公共空間使用需求提高，泳池使用效益大不如前，各方盼改建為多功能綜合大樓。

該案已討論多年，今年藍綠議員、立委分別辦說明會，市議員陳儀君近期也開座談會，希望集思廣益，找出建國游泳池的最佳用途。

新店區仁愛里長蔡伯健說，幾次討論後就沒下文，當地最迫切需要是綜合運動空間、公托、停車空間。新店區國豐里長顏榮宏說，里民活動中心空間不夠，民眾到附近市場採買也缺停車位。立委羅明才辦公室建議，可參考板橋黃石市場的多功能改建經驗，讓建國游泳池成為集運動、綠地和服務於一體的綜合空間。

新店區公所經建課表示，建國游泳池鄰近建國市場，占地約1760坪，採ROT方式營運，合約持續至明年11月30日。公所初步彙集周邊里辦公處、店家以及攤商自治會等單位意見，設施需求包含活動中心、圖書館閱覽室、托老等，以停車場需求最高。

(聯合報)

生活

西北太平洋4颱共舞／「天兔」最快今成颱 桔梗明後天捎雨

熱帶性低氣壓（TD29）預估今增強為颱風天兔，創西北太平洋首次十一月四颱共舞。中央氣象署昨表示，颱風銀杏、萬宜對台無影響，桔梗外圍環流週二、週三替台帶來雨勢，至於準天兔，若太平洋高壓減弱快，有可能北轉影響台灣。

太平洋高壓影響天兔路徑

氣象署預報員張承傳表示，南海的銀杏預計週二登陸越南，關島東方海面的萬宜將減弱成熱帶低壓，兩颱不影響台灣。距台最近的桔梗，今預計穿過呂宋島進南海，週二、週三其外圍雲系將為台增加雨勢。

至於準天兔，週四、週五至呂宋島近海時會放慢速度，屆時要觀察太平洋高壓東退速度，若退得較快，準天兔就可能偏北轉，有機會影響台灣週五之後天氣。

張承傳解釋，今年菲律賓東方海面到關島海溫偏高，有利颱風發展；天兔生成後，將刷新西北太平洋十一月四個颱風並存紀錄。上一次四颱並存是在一九九四年十月，十一月三颱共存則是一九九二年。

未來一週天氣，張承傳指出，週一東北季風增強，迎風面桃園以北、東北部、東部地區局部短暫雨，尤其東北部山區雨勢較大，中南部多雲到晴。週二至週三清晨，東北季風加上桔梗颱風外圍雲系，東北部、東部陣雨，有豪雨可能，基隆北海岸、大台北山區留意大雨。

北台清晨低溫22度

週三白天之後，東北季風減弱、桔梗漸遠，週四各地多雲到晴，僅東半部地區、北部山區、恆春半島有局部短暫雨。週五至週六，北部、東半部地區、恆春半島、中南部山區有雨，但實際降雨要視天兔路徑而定。

溫度方面，週一至週三清晨北台灣天氣稍涼，落在廿二度。週一、週二北部、東北部最高約廿四、廿五度，花蓮約廿七度，中南部約卅度；週三白天溫度回升，北台灣最暖可至廿七度，週日東北季風增強，北台灣溫度再降。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2024/11/11/90.jpg

(自由時報)

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「天兔」颱風將生成 是否北轉看周五

關島南方海面的熱帶系統，昨早八時生成為熱帶性低氣壓，且有機會發展為天兔颱風，中央氣象署表示，天兔形成後，將成為西北太平洋史上第一次在十一月出現四颱並立的情況，以西北西方向前進，路徑視太平洋高壓減弱速度，若減弱較早，就有機會北轉，周五為關鍵期。

預報員張承傳表示，銀杏颱風預計周二登陸越南，並減弱成熱帶性低氣壓；萬宜颱風，預計周三登陸關島並減弱成熱帶性低氣壓；桔梗颱風預估今移動到呂宋島，周二、三進入南海，雖沒直接影響，但周二至三清晨仍受到桔梗外圍雲系影響，台灣迎風面降雨增多。

至於關島南方海面新生成的熱帶性低氣壓，張承傳說，有機會增強為天兔颱風，並以偏西北西方向前進，預計周四移動到呂宋島近海，周五、周六慢慢通過呂宋島。

張承傳表示，天兔在周四前偏西移動，但周五太平洋高壓稍微減弱，若太平洋高壓仍維持強度，減弱速度慢，天兔颱風持續偏西方向進入南海；若減弱較早，就有機會北轉，周五為關鍵期，天兔未來路徑需觀察太平洋高壓消退速度而定，後期天氣不確定性較高。

降雨部分，今天東北季風增強，桃園以北、東北部、東部有局部短暫陣雨，尤其是東北部山區有較大雨勢，東南部、恆春半島有零星降雨，中南部多雲到晴。

(聯合報)

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〈財經週報-本週油價〉本週汽、柴油調降4角

台灣中油昨宣布，自今日凌晨零時起，汽油及柴油每公升各調降0.4元，參考零售價格分別為92無鉛汽油每公升28.4元、95無鉛汽油29.9元、98無鉛汽油31.9元、超級柴油26.8元。台塑石化也表示，自今日凌晨一時起，調降汽油及柴油批售價各0.4元，市場零售價格由加油站自行決定。

(自由時報)

政經

總預算攻防》藍白磨刀 鎖定業務宣導、水電費

明年度中央政府總預算案順利付委，立院國民黨團與民眾黨團均磨刀霍霍，被點名的包括明年度媒體政策及業務宣導費較今年大增五億九千萬元，增幅高達六十五．四％，政府水電費較今年增幅逾兩成等。國民黨團書記長林思銘表示，預算很離譜的部分就一定會刪除；民眾黨團也說，黨團會針對媒體政策及業務宣導費、水電預算、國外旅費部分，做嚴格把關。

林思銘指出，政府大內宣等不必要的宣傳費，以及綁定特定媒體的費用，國民黨團會好好關注是否有浪費情形，很離譜的部分就一定會刪除。另外，數位發展部打詐的成效很差，相關預算也會關注並嚴審。

NCC、數發部等也被點名

對於民進黨團呼籲在野黨不應該用政治追殺來進行預算審查，林思銘表示，審預算就不要還去挑動政治攻防的神經，總預算審查就是回歸為人民把關，看錢是否有花在刀口上比較重要。

國民黨團首席副書記長王鴻薇也表示，大原則不會刪除中央對地方的建設及補助，但是過去長期為外界所詬病、質疑的NCC、數發部、監察院，以及宣傳費用，一定會嚴格審查並適度刪減，確保資源合理運用。

國民黨團指出，賴政府明年度媒體政策及業務宣導費編列十四億九二八八萬元，今年度則是九億○二二六萬元，增幅達六十五．四％。明年度政府水電費增加十八億一千萬元，總經費高達九十八億四四九三萬元，增幅廿二．五％，這些浮編的預算一定要刪減。

另外，陸委會明年大幅增加對海基會的捐助金額，從今年的一．八億餘元暴增至二．五億餘元。國民黨立委許宇甄表示，海基會原本設立的目的是為了促進兩岸之間的溝通與合作，如今淪為形同虛設的機構，明年度預算卻暴增七千多萬元，實在令人納悶。

民眾黨團總召黃國昌昨受訪說，針對所有部會大內宣的宣傳費、揮霍無度的國外旅費，以及任意勻支，毫無考量實際效益的業務費等，黨團會為人民強力把關血汗錢。

民眾黨立委張啓楷說，浮濫編列、功能不彰的部分，黨團會嚴格把關。像政府一直要大家節水節電，政府水電經費編列卻大幅增加，以及媒體政策及業務宣導費編列近十五億元等，都會好好監督；另外會鎖定功能不彰的機關，包含造成媒體社會亂象的NCC、打詐不力的數發部、監察院，以及陸委會、海基會等。

民眾黨團辦公室主任陳智菡補充，黨團會嚴格實質審查中央部會浮編計畫與預算，媒體宣傳、水電費是基本的，經濟部、數發部、文化部等部會也都已經被挑出眾多預算問題，待實質審查。

(自由時報)

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財劃法今確認議事錄 綠恐杯葛

立法院財政委員會上周三在混亂中完成財政收支劃分法修正草案初審，送出委員會，但本周由民進黨立委輪值主席，今天能否順利確認議事錄仍有變數。有民進黨立委認為應全力擋下，在野黨則批綠營杯葛毫無道理，會影響明年度中央政府總預算案的審查。

國民黨籍財委會召委陳玉珍上周三天議程都聚焦財劃法修正，朝野為此爆發激烈衝突；上周三，陳玉珍在一片混亂中，僅以三分鐘就將全案送出財委會，交付朝野黨團協商。

上周會後，朝野攻防持續。財委會今天將由民進黨籍召委賴惠員擔任主席，表定邀請行政院主計長、監察院審計長報告業務並備詢，但在正式開會前，依程序須先確認上周議事錄，綠營是否透過議事杯葛擋下，引發各界關注。

據了解，民進黨團已下達甲級動員令，要求財委會成員出席今天會議，正式開會前將召開會前會討論戰術。有民進黨立委主張透過程序發言重申立場、表達譴責，並就程序瑕疵提出質疑，不予通過；但也有民進黨立委認為應將朝野協商當成主戰場，先把該做的事做完。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤否認阻擋策略，她強調民進黨一切依循議事規則，不會發生脫序行為；財劃法關乎五、六千億元的預算分配，茲事體大，還是要回到朝野協商場域，畢竟廿幾個版本被丟包十多個，沒有任何版本、條文被細緻討論，屆時勢必要讓每個版本有被審視的機會。

「綠營要耍花招，最後倒楣的還是明年度預算審查。」國民黨團首席副書記長王鴻薇指出，總預算案在朝野溝通後，已正式付委，民進黨團若為「確認議事錄」杯葛議事，只會導致議事僵住、影響預算審查，毫無意義；民進黨團若甲動，國民黨團也不排除甲動反制，讓開會過程順利。

民眾黨立委林國成說，財委會有兩席召委，本周不確認議事錄，下周仍可確認，民進黨杯葛沒任何意義；財劃法送出委員會後還有一個月冷凍期，未來進入黨團協商可好好討論，「何況，民進黨團完全不提版本，有什麼理由蓄意杯葛？」

首都條款成箭靶 蔣萬安不堅持

立院財委會上周三將財政收支劃分法修正草案送出委員會，不過藍營版本首都條款成箭靶，綠營酸是「金孫條款」，國民黨立委柯志恩也表態反對。據了解，台北市長蔣萬安近日派官員與藍營溝通時，表態不會堅持首都條款，但堅持「營業稅留地方」。

國民黨團首席副書記長王鴻薇表示，財劃法目前已經送出委員會，朝野協商時也可納入民進黨立委的意見。她強調是，這次是修正財劃法千載難逢的好機會，重點是要讓中央釋出更多財源給地方，雙北立委當然會堅持財源要增加，但也不會「挖南部、補北部」，會討論更公平的分配方法，呼籲中南部縣市也應該支持。

目前立法院「財劃法」修正草案共有廿二個版本，國民黨團版有兩大重點：一為垂直分配，主張調整為精省前的百分之六十比百分之四十，也就是要求中央釋出約五七七七億元給地方；二為水平分配，公式為百分之六十七按照人口分配比例、百分之十五按申報所得額指標分配、百分之十一平均分配給各縣市、百分之四分配給鄉鎮市，此外百分之三分配給台北市，被稱為「首都條款」，遭民進黨團批評是偏袒台北市的「金孫條款」。

對於「首都條款」，除了高雄市長陳其邁大罵不公平，「台北硬生生多百分之三，沒有任何道理」；身為國民黨智庫執行長的柯志恩也表態反對，還特地在高雄市開記者會強調，「百分之三首都稅在最後版本希望不要出現，也應該不會出現」。

蔣萬安昨出席行程時，不多談財劃法話題。北市財政局表示，增加「營利事業營業額」的分配權重，才可以呈現財政努力的指標。北市府強調，尊重立法院審議情形，但也希望合理、公平地討論每個縣市都適用的指標。

民進黨秘書林右昌昨表示，修法並非單純把錢從中央挖到地方就了結，不討論各縣市分配是不負責任；中央統籌經費運用，也會比丟到地方、但縣市政府不知要用在什麼地方，更有效率。

冷眼集／財劃法爛攤子丟給韓國瑜 國會無寧日

財劃法上周火速通過初審後，財委會今上午將「確認議事錄」，朝野大戰一觸即發。儘管修正財劃法機不可失，但國民黨召委陳玉珍一口氣將朝野廿二個版本打包送交黨團協商，形同將爛攤子丟給立法院長韓國瑜收拾，未來爭議法案若皆比照辦理，國會恐烽火連天。

財委會上周連三天排審財劃法，目標力拚本會期完成三讀，綠營已做好焦土戰的準備，未料陳玉珍在周三開會後三分鐘，即宣布財劃法修正草案審查完竣送出委員會，綠營錯愕不滿，朝野上演全武行，陳玉珍還宣稱牙被打斷，藍營立委陳永康右膝韌帶斷裂，可謂戰況慘烈。

本屆立院，先前已有國會改革修法爭議，司法及法制委員會經長時間討論，同樣將全數條文保留送協商，有藍營立委事後檢討，點出自家立委版本太多，導致會議時間拖長，難速戰速決；未來面對類似爭議法案，可事先向提案立委溝通，以黨團版本為主，盡量將版本數量降至最低。

雖有國會改革法案的前車之鑑，國民黨團如今在財劃法又重蹈覆轍，本應在委員會逐條討論的條文，全數打包丟給韓國瑜傷腦筋。到了黨團協商環節，再由三黨幹部與行政部門各自表述，沒交集又送院會表決，程序爭議等於重演一次，但國民黨團當真要建立這樣的國會議事慣例？

「委員會中心主義」是國會改革的核心項目之一，過去的「半分忠」、「一分瑩」，藍綠都曾劍走偏鋒；如今又有「三分珍」，且財委會本周要討論離島建設條例，民進黨已揚言要擋下，必有混戰，遑論後續還有公投法、人事同意權等爭議更大的議案。國會沒有寧日，絕非全民之福。

(聯合報)

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陳佩琪自曝 與柯10年收入總額

民眾黨主席、前台北市長柯文哲涉京華城案被收押至今，繼檢方上週以證人身分約談柯妻陳佩琪、民眾黨立委黃珊珊等人後，陳佩琪九日先在臉書貼出一張單據，指柯在市長任內將特支費全數給員工當獎金；她昨天又公布他們夫妻倆近十年各年度的收入總額，並強調九日發文部分內容是她與檢察官所說，也有被檢方列入筆錄。

陳佩琪九日聲稱，她最近發現一張幕僚寫的單子，上面記錄柯文哲擔任市長八年，市長特支費七百萬至八百萬元，全部都給員工當績效獎金用，現在卻被說成一個見錢眼開、收受賄賂的貪污犯；她昨日又強調，這些內容是七日與檢方約談時，她向檢察官所說的，也被列入筆錄中。

此外，陳佩琪也轉發，自己在九月十二日接受媒體專訪的內容，稱當天是說明一○八年到一一二年這五年間她所有可運用的現金，也是她這五年間存款的來源，而當天記者會時尚未收集完全，所以昨在臉書一併公布，這十年來她與柯文哲夫妻的收入總額，這是每年報稅留下的憑據抄錄下來的。

前年收入逾九百萬

不過，陳佩琪公布的只有九個年度的收入總額，分別為，一○四年，七三五萬二九六三元；一○五年，七五一萬五八六五元；一○六年，六二九萬九○五元；一○七年，七七二萬三一六三元；一○八年，六九七萬九九四三元；一○九年，六五五萬五六六七元；一一○年七○三萬六二五二元；一一一年，九○九萬七七四九元；一一二年，五四二萬三二三六元。

據悉，陳佩琪、黃珊珊兩人在被檢方約談前，四日曾被民眾發現，前往由前台灣高檢署檢察官、律師慶啟人所創立的拉斐爾國際法律事務所諮詢，該事務所主攻洗錢等大型經濟犯罪案件。民眾黨內人士透露，早在上個月陳已與慶啟人簽下委託，陳被傳喚前，也與律師討論過相關事宜，他猜測陳佩琪近兩天的臉書發文或許也有諮詢過律師的建議。

(自由時報)

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美令台積7奈米以下晶片 即起停供中國

商務部「通知函」告知出口新限制 快速反制中藉白手套取得高階晶片

路透報導，知情人士指出，美國商務部下令台積電，即日起停止向中國客戶提供驅動人工智慧（AI）加速器與圖形處理器（GPU）的七奈米以下先進製程晶片。

台積已通知受影響客戶

知情人士表示，美國商務部以「通知函」形式告知台積電此出口限制，此方式允許美國政府單位繞過冗長流程，對特定企業快速實施新許可要求。據悉，台積電已通知受影響的客戶，將自十一日起停止供貨。

對此，台灣經濟部表示：「台積電針對出口管制議題，定期與政府進行討論，同時表明將遵守國內與國際規則。」台積電發言人也表示，台積電是一家遵守法規的公司，「致力遵守所有可實施的規則與規範，包括出口管制」。

報導指出，美國商務部此最新行動將衝擊更多企業，並允許美國評估是否有其他公司將晶片轉移給華為用於AI處理器上。台積電上月通知美國商務部，其晶片被發現用於華為最先進AI處理器昇騰910B上，存在違反出口管制事宜。

華為是美國遏阻中國AI發展的核心企業，二○一九年華為被列入美國實體清單中，即供應商必須取得許可，才能將任何產品或技術出貨給華為；而任何可能協助華為發展AI能力的許可，都可能被駁回。

近期傳出台積電暫停供貨中國晶片設計公司算能科技，因其晶片與在華為昇騰910B上發現的晶片相符。目前無法判定該晶片最終是如何出現在華為昇騰910B上。二○二二年推出的華為該AI處理器，被認為是中國迄今最先進的AI晶片。

台積電美廠下月初完工典禮 川普、張忠謀可望同台

台美半導體合作推向新高峰

台積電美國亞利桑那州廠預期十二月第一週舉行完工典禮，美國準總統川普、台積電創辦人張忠謀及董事長魏哲家、蘋果執行長庫克、輝達創辦人黃仁勳與超微執行長蘇姿丰等有望同台，將台美半導體合作推向新高峰。據指出，各界預期屆時可能釋出有關美國晶片法案、提高關稅等訊息，特別是台積電獲美補助細節；經貿官員對此表示，尊重美方立場，暫不便多做發言。

經濟部長郭智輝六日在立法院透露，台積電美國廠已完全試產成功，「所以下月他們將有一個很好的典禮」，也相信無論美國總統是誰，都會開出對台積電最有利條件，畢竟市場需求存在，而台積電在先進製程仍是「一人武林」，美國IC設計與台灣晶圓製造更是「互補互利」。

美廠明年上半年將開始量產

台積電美國廠預計明年上半年開始量產，原先設定生產五奈米和四奈米製程，未來將擴大至二奈米。對此，郭智輝說明，國內有科技管制法令，二奈米要在海外生產的前提是，起碼一．四奈米已在台生產，但目前二奈米都還沒量產，遑論一．四奈米；另，全球轉往區域經濟走向，未來台積電二奈米製程勢必赴美落地，但不是現在。

為強化供應鏈韌性，美國在近岸外包政策下，向台積電祭出落地補助案，包括六十六億美元補助金及最高五十億美元貸款。對於台積電能否拿到五十億美元貸款，經貿官員未直接證實，僅表示尊重美方立場，尤其美國總統大選後時機更敏感，細節暫時無法對外透露。

(自由時報)

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路透：美令台積今起停供陸AI晶片

路透九日引述知情人士報導，美國商務部下令台積電自今天起，停止出貨先進製程晶片給中國大陸客戶。這類晶片的用途往往在人工智慧（AI）應用方面。

前述人士說，商務部致函台積電，就某些運往大陸，為AI加速器及圖像處理器提供動力的七奈米或更先進設計精密晶片實施出口限制。

台積電接到前述美國商務部信函後，已通知幾個受影響的客戶，將自十一日起暫停晶片出貨。該部則未置評。

路透十月廿二日報導，台積電通知美國商務部，於大陸華為的一個AI處理器中發現一款台積電晶片。幾周後就首次傳出美方下達前述命令。科研公司TechInsights此前拆解該華為處理器，揭露其中含台積電七奈米製程晶片，明顯違反出口管制。

華為是美國對中科技管制行動的重心，名列美國貿易限制清單。該清單要求供應商對華為的任何出貨或技術提供，需取得許可證。任何可能有助華為發展AI作為的許可證，很可能將不予核發。

消息人士十月對路透指稱，在前述華為處理器中發現台積電晶片後，台積電就停止對總部在大陸的晶片設計公司算能出貨。路透無法確定該晶片是如何出現在華為前年發布的AI晶片「昇騰910B」處理器上，而該處理器被視為中國公司現有的最先進AI晶片。

這記美國商務部下的最新重手，還會影響更多公司，並將讓美國評估，是否有其他公司正轉移晶片給華為用於其AI處理器。

台灣經濟部對路透聲明，「台積電已和（台灣）政府定期討論出口管制議題，並已表明該公司將遵守國內外之規範」。一名台積電發言人婉拒置評，僅重申該公司「作為一家守法的公司，向來致力遵循一切可適用的法規，包括可適用的出口管制」。

美通知 繞開冗長規則制定

路透報導說，美國商務部是以通知函形式告知台積電，讓美國當局得以繞開冗長的規則制定流程，藉此快速對特定公司實施新的許可要求。

追蹤半導體產業動態的大陸媒體網站「愛集微」八日報導，台積電通知幾家大陸晶片設計公司，將自十一日起停供七奈米或更先進、用於AI及圖形處理器的晶片。

美國商務部前年以通知函形式，致函輝達與超微，限制這兩家美國公司出口頂級AI相關的晶片給大陸，並以同樣形式致函美國的科林研發、應用材料及科磊等晶片設備製造商，限制它們出口能製造先進晶片的工具給大陸。這些通知函的限制，之後變為適用其他公司的規則。

美政府 擬增逾百管制公司

美國至今推遲更新對大陸的科技出口規則。路透七月報導，拜登政府草擬對晶片製造設備的若干對外出口新規則，並計畫新增約一百廿家大陸公司至商務部出口管制實體清單，包含晶片製造廠、工具製造商和相關公司。惟儘管美國政府八月釋出相關計畫，之後也暫定公布的目標日期，但相關規則迄今仍未發布。

川普2.0 台積在美布局是否擴大引關注

美國總統當選人川普將於明年初二度入主白宮，他先前指稱台積電奪走美國晶片事業，因此要收「保護費」，這使得台積電預計於十二月初在亞利桑那州廠舉行的完工典禮更受到注目，尤其是即將進入川普二點○之際，屆時台積電會釋出哪些訊息，以及後續是否還有加碼投資的可能性。

根據台積電規畫，亞利桑那廠區投資金額約超過六五○億美元，將建立三座工廠，可望獲得美國政府六十六億美元的補助，另外約可獲得五十億美元貸款，同時相關投資最多可拿到百分之廿五的租稅抵減。

台積電先前在法說會中提到，在亞利桑那州設立三座晶圓廠的計畫，有助於創造更大的規模經濟。第一座晶圓廠於四月進入採用Ｎ４製程技術的工程晶圓生產，且成果非常令人滿意，預期將在二○二五年初開始量產，第二座和第三座晶圓廠將採用更先進的製程技術，第二座晶圓廠計畫於二○二八年開始生產，而第三座晶圓廠將在廿一世纪二○年代底進行生產。

除了台積電在美國布局的腳步受關注，由於川普競選時高喊要提高美國對進口產品加徵關稅，台灣半導體產品被認為可能是標的之一。業界認為，一旦川普政府擴大加收關稅，供應鏈恐無法自行吸收大部分墊高的成本，「半導體通膨」時代隨之來臨，將牽動新一波成本轉嫁拉鋸戰。

一般預料，若川普執意提高進口關稅，被加稅的廠商只有兩條路可選，一是自行吸收因加稅墊高的成本，但「除非是把生意當作慈善事業才會發生」。二是調升終端產品售價，同時向上游供應商砍價要求共體時艱，這個方案目前業界普遍認為較為可能。

業界分析，由於晶片很少直接出口到美國，而是交貨給下游模組廠或ODM廠，如果川普加徵關稅，按理來說應該無法直接對晶片課稅，而是對下游系統廠的成品課稅。

因此，品牌廠若無法全部轉嫁關稅，少部分仍得自行吸收，就會要求包括晶片業在內的供應鏈共體時艱。但基於現在是買方市場的氛圍，未來在採購晶片時的壓價幅度，不排除可能會加大。

針對美國可能加稅議題，部分IC設計業者指出，「生意人都是精算師，應該沒有IC設計公司願意吸收吧？」如此一來，意味著供應鏈之間對於報價的拉鋸攻防可能將更為激烈。

不具名的半導體材料廠表示，額外稅負一定會要客戶埋單，例如同樣的產品，出口到中國大陸免稅，但出口到客戶的日本廠區卻要課徵百分之十的加值型營業稅，這時必須由客戶承擔額外的稅負支出，否則形同做當地的生意就被砍報價，這並不合理。另一種方式就是交貨地點約定在台灣，請客戶自行運往國外廠區。

也有IC設計業者認為不要太悲觀，因為川普競選時發表選舉語言，未必每件事都會落實。若真的加徵關稅，勢必會影響市場，生意人永遠是生意人，不要忘了川普也是生意人，到時候自然會斟酌。

(聯合報)

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路透：美商務部已發函 台積電AI晶片暫停出貨對岸

路透引述知情人士報導，美國已要求台積電周一（11日）起，暫停出貨採用7奈米以下製程、常用於人工智慧（AI）應用的部分先進晶片給中國大陸客戶。

路透報導，知情人士指出，美國商務部已致函台積電（2330），對某些出貨中國大陸的7奈米以下製程先進晶片，實施出口管制。這些晶片用於AI加速器和繪圖處理器（GPU）。

知情人士表示，台積電在收到美國商務部的信函後，已通知受影響的客戶，11日起暫停出貨晶片。這是美國這項要求首次被報導。幾周前，台積電通知美國商務部，稱發現其一款晶片被用於華為AI處理器。

美國商務部拒絕置評。台積電發言人也拒絕發表評論，只表示該公司是一家「守法的公司…致力於遵守所有適用的規則和法規，包括適用的出口管制」。

台灣經濟部10日表示，台積電有與政府定期討論出口管制議題，也明確說明會遵守台灣與國外的法規，並且強調，此事相關細節還是問台積電「比較適合」。

華為是美國行動的焦點，該公司已被美國列入貿易黑名單，供應商須獲得許可證才能向出貨貨物或技術給該公司，任何可能有助於華為發展AI的許可證都可能被拒絕。

路透10月引述消息人士指出，台積電暫停向中國晶片設計公司算能科技（Sophgo）發貨，因台積電生產的一款晶片被發現用在華為AI處理器上。

(經濟日報)

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公視Taiwan+英語頻道 4年燒58億 藍委喊廢

公視「TaiwanPlus」（Taiwan+）英語頻道委外記者稱美國總統當選人川普是個「重刑犯」，引發議論。國民黨立委葉元之昨指出，「TaiwanPlus」是個「既傷身體、又達不到效果」的平台，四年燒掉五十八億元，不僅流量不好，內容也出問題，影響台美關係，應考慮將此平台廢掉。

不僅藍營立委批評，連民進黨立委賴瑞隆都認為「TaiwanPlus」此舉非常不恰當，任何一個不妥善的發言，都可能代表公視的態度跟立場，導致不必要誤會，甚至影響台美關係，須更加謹慎，籲文化部與公廣集團約束、要求。

國民黨立委柯志恩昨也表示，公共電視與華視日前召開聯席董事長，決定將共同投資一家新創ＡＩ與活動執行公司三千萬元，她質疑，華視加入公廣集團十八年共虧損四十億元，公視近期也爭議不斷，本業都顧不好，卻要去投資新創公司，是否有人授意？投資虧損、倒閉又要納稅人的錢來賠？

國民黨立委許宇甄批評行政院隨意編列預算，像是不當黨產處理委員會去年編列約四十二萬元「出國考察歐洲國家處理不當黨產」，計畫中僅粗略標示「歐洲國家」，對具體考察國家、機構或學習內容一概不提，如同「公費旅遊」的藉口；立院去年已提出嚴正批評，明年度卻又續編相同預算。

黨產會昨不回應，僅表示內政委員會今已排審黨產會預算，主委林峯正會做詳細說明。行政院發言人李慧芝則表示，有關行政院出國計畫，不論是預算及執行，皆有經立院審查，且出國報告的內容亦都有上網公開，從未有迴避監督的情事，相關評論，恐有失公允。

(聯合報)

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我約40架退役F-5 美商洽購

捍衛空防半世紀的F-5E/F戰機，去年解除戰備。空軍昨天證實，退役的約四十架F-5E/F，將在符合美方安全規範之下公開標售，目前共有五家美商洽詢。預期買家是近年興起的私人假想敵公司，將這些飛機整修拆拼後，外包各國軍方的訓練任務。

F-5是諾斯洛普公司將T-38教練機改良成的輕型戰鬥機，也是美國空軍邁入超音速時代後最小的戰鬥機。美軍自身作戰部隊對F-5沒興趣，但大量銷售或援贈盟邦；唯一使用單位是海空軍假想敵部隊，以其刁鑽靈活特性，訓練其他單位空中纏鬥能力。

國軍於一九六○年代中期，接收第一代F-5A/B；一九七○年代引進改良版的F-5E/F，並由航發中心（漢翔前身）與諾斯洛普合作，在台組裝生產。首架飛機於一九七四年十月卅一日蔣總統誕辰出廠，命名「中正」。中華民國是全球最大F-5E/F使用國，總數達三○八架，在極盛期一九八○年代，共裝備五個戰鬥機聯隊。

一九九○年代末，空軍引進二代戰機，F-5轉任新進飛官銜接訓練。由於服役晚期數度發生致命失事，空軍還替機隊換裝新款彈射椅。配合勇鷹高教機服役，F-5去年底解除訓練任務，目前僅剩少數改為偵察機的RF-5E，在F-16更換新式照相莢艙，以及MQ-9B無人偵察機服役後，也將汰除。

空軍昨天對中央社透露，F-5機務狀況良好，共有五家美商洽詢購買事宜，將依美國安全援助規範完成第三方移轉，並公開標售。

由於假想敵部隊飛行時數高，又常進行激烈纏鬥動作，機體損耗速度快，美軍近年曾向瑞士等國購回退役F-5E/F，補充自身屆壽汰除的飛機。此外，各國軍方逐漸發現，作戰之外的非核心任務，外包更為划算，國際間出現多家私營的假想敵業者，他們採購退役戰機，承包各國軍方訓練，F-5就是熱門機種之一。

國軍老裝備「海外第二春」，另一著名案例是剛退役的鷹式防空飛彈。因俄烏戰場急需，美軍主導買回各國鷹式飛彈，轉供烏克蘭，發揮不小威力。相較之下，此次F-5係我方自行標售，但交易仍須獲美國政府同意。

新聞眼／活用退役武器 軍方總算跟上時代

F-5戰機在台服役多年，培養不少「粉絲」，去年空軍很有人情味地安排媒體遠赴台東，拍攝機隊最後運作狀況。汰除後的F-5首度以二手機名義，向國際廠商標售，觀念進步，值得肯定。

我國除役軍品，以往除少數用於陳展，大多銷毀當成廢料，而且嚴格規定徹底破壞，唯恐「軍火外流」。然而，部分裝備在國外仍有人使用，若以零附件甚至二手貨出售，價格便是千百倍，承辦人員卻常以省事為先，不願花心思為國興利。例如一九九○年代，專機中隊退役兩架波音七二七客機，當時全球仍有不少同型機服役，軍方卻以怪手將飛機砸爛，每架賣不到新台幣一百萬元。F-5沒重蹈同樣下場，總算跟上時代。

民營訓練業者欲購F-5，是另一個國軍應學習的新觀念。「派遣」、「外包」等非典型雇用，如今全球軍界也大行其道。除了核心作戰能量，諸如後勤、訓練等較為邊緣業務，大可運用合約廠商執行。例如英國皇家空軍的基本訓練，已委由民間飛行學校，軍方只負責與作戰相關的高階課程。近日登上媒體、國軍換裝海馬士火箭的照片，也可看出美軍基地內負責訓練的教官，亦非現役軍人。

國軍多年來也有進步，例如空軍專機數量少，又是一般民航機種，早就外包給航空業者維修。未來甚至可考慮，以長期租賃合約引進行政專機，才不會如目前「空軍一號」波音七三七，購入至今已廿四年，真正使用時數，卻僅達原廠設計壽命的極小部分。

與進步趨勢相衝突的，反而是遭誇大曲解的「國防自主」口號。例如在勇鷹高教機之後，政壇又出現要求研發初級教練機的主張。然而初教機並非取得困難的高科技裝備，國軍總需求不到五十架，硬要為如此狹小市場自行研發，結果自然如高端疫苗，或近日引發軍事圈熱議的紅隼火箭彈，一旦撇開「愛台」光環，就只剩見不得人的性價比數字。

(聯合報)

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源頭防詐 金融3業大串聯

社群平台詐騙猖獗又不願落實實名制，金融業將「揪團」抽掉非實名制社群平台廣告，時間直到明年底。

這次行動由公民營銀行率先啟動，業界人士透露，包括投信、人壽以及券商公會，已展開行動詢問相關業者是否一起加入，使得這一波「抽廣告」行動將擴及保險、證券投信等金融三業，避免出現破口。

金融業這次聯合發起的抽廣告行動分為兩大面向，一是暫停在非實名制登錄的社群網站、平台、帳號投放任何廣告及業務行銷活動，另外則是暫停贊助非實名制登錄社群網站、平台的直播主、版主、網紅、主持人及其他成員以從事任何廣告及業務宣導活動。金融業者指出，這樣做等於告訴民眾，以後在社群平台看到的投資廣告都是假的，不要相信，若民眾不看這些廣告，讓詐團無法乘虛而入，當詐團認為沒有效果，就不會在這些平台投放廣告。

一位不具名的金融業高層指出，金融業可說是這些社群平台最大的廣告金主，而且詐騙廣告大多數和金融、投資有關，這時金融業釜底抽薪，直接抽廣告一年，也是希望這些平台拿出誠意，不要再找各種理由推託落實政府要求的實名制，或放任海外子公司在台灣投放詐騙廣告。

一家大型金控高層說，以臉書為例，內部曾統計詐騙廣告來源最多的是臉書，但臉書最大的問題在於，和政府協商的是台灣子公司，臉書母公司則未出面管理其他海外地區的子公司接收詐騙廣告，例如很多廣告是詐團向臉書的越南等東南亞分公司下單，要求向台灣投放廣告，而且用繁體中文，「這一看就是詐騙廣告，不論投放地區或使用的文字完全不符合常理，否則直接向台灣下就好了，何必繞路去越南下？」

此外，業者說，Google也是詐騙廣告出處的大宗來源，甚至曾有知名財經人士被冒名之後，誤以為是新聞媒體的網路平台未好好管理才有冒名詐騙廣告，實際上卻是Google「蓋台」傳送的詐騙廣告。

這次針對非實名制的社群平台抽廣告是由兆豐銀行發起，其他公股行庫陸續跟進，由於兆豐金控董事長董瑞斌身兼銀行公會理事長，因此他爭取其他民營銀行支持，目前已知包括中信、國泰、台新、玉山、富邦、元大等金控都將參與。而這次金融業大串聯也擴及其他業別，尤其許多投資廣告和投信公司發行的基金商品有關，投信業更是臉書、Google、YouTube等社群平台的廣告大戶。

(聯合報)

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銀行團保債權 京華城聯貸 下月起提前還款

京華城聯貸案將從下月起啟動提前還款。知情人士透露，聯貸銀行團近期再做成三大決議，其中和要求京華城借款人鼎越開發開始提前還款有關，合計十二月和明年一月要提前還款四十五億元。

知情人士指出，這三大決議包括凍結帳上尚未動用的十五點二億元額度；銀行團下月五日將先把聯貸案存款專戶的卅點七八億元進行沖償，也就是將這筆資金用於提前還款；要求借款人在明年一月十七日前，匯入十四點二二億元的新資金用來提前還款。

京華城聯貸銀行團十月九日開會時決議全面凍結在債權銀行相關的專戶存款四十五點七一億元，近日再決議提前還款的方式。這筆聯貸規模一四九億元，目前的聯貸餘額為一三三點八億元；銀行團凍結十五點二億元額度，亦即不會再撥款。

京華城開發案因為威京集團董事長沈慶京涉嫌向台北市前市長柯文哲行賄而受矚目，京華城土地更因此遭法院裁定扣押，其中威京集團旗下鼎越開發雖在十月廿三日抗告成功並由高等法院發回更裁，但地院日前二度裁准扣押京華城土地，這也使銀行團對於債權保障的危機意識更高。

京華城聯貸案明年十一月五日到期，原本是朝續約展期的方向規畫，但法院二度裁准扣押土地，北市府不允許續建的可能性愈來愈大，導致銀行團債權保障受到挑戰。

銀行團成員指出，銀行團已經對威京集團開善門，因為包括土地被扣押、後續的停工、建照執照變更等，已構成違約，但銀行團決議可給予違約豁免，讓借款的鼎越開發不致面臨合約提前到期、要全部清償一三三億元的龐大壓力，但前提就是必須從十二月起分兩次提前還款。

銀行團清查，合計銀行團的存益、收款專戶、信託專戶的存款餘額共計四十五點七一億元。針對提前還款的要求，銀行團成員指出，比起十二月銀行團直接從存款專戶沖償卅點七八億元，鼎越開發最大的挑戰是要在明年一月十七日匯入十四點二二億元，鼎越屆時若還不出來，母公司中石化恐怕就得履行連帶保證人的責任來代償。

京華城聯貸銀行團成員，除了管理銀行新光銀行，還包括同屬新光集團的新光人壽、中信金旗下的中信銀、台灣人壽，及遠雄人壽、上海商銀、國票、安泰銀行和大慶票券，目前新光銀和新壽的餘額分別為卅六億、卅一億元，中信銀和台壽的部位合計近廿五億元。

(聯合報)

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小三通今年突破100萬人次

金廈「小三通」客運航線被譽為兩岸往來「黃金通道」，今年截至11月9日，該航線客流量已突破100萬人次。

中新社報導，今年以來，金門廈門「小三通」客運航線客流量穩定成長。根據統計，截至11月9日，廈門邊檢總站高崎邊檢站今年已累計驗放金廈「小三通」客運航線突破5,000班次，查驗出入境旅客達100萬人次。其中台胞數量占九成以上。

據報導，來自金門的台胞王英生表示，他經常透過金廈「小三通」客運航線往返廈門與金門兩地，「時間短，價錢也便宜，現在船班又多了，就更順利方便了」。

經我交通部核定，金廈「小三通」航班自9月起由每日雙向16班次增至20班次，航班增幅達25%。

今年10月以來，隨著金廈「小三通」客運航線航班班次增加、兩岸文化活動及人員交流日盛，客流量迅猛增長，10月日均客流近4,000人次，較上月增長超過25%。

(經濟日報)

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首檔綠色轉換公司債掛牌

我國首檔綠色轉換公司債由世紀鋼鐵8日成功發行並上櫃，發行總面額為20億元。這是自開放轉（交）換公司債得發行永續發展債券以來，繼今年8月遠東新發行兩檔綠色交換公司債後，首次有綠色轉換公司債發行案例，象徵我國債券市場商品進一步多元化。櫃買中心期許，藉由本次由大企業的示範發行能引領中小企業陸續加入發行行列。

櫃買中心表示，世紀鋼本次發行國內第八次無擔保轉換公司債券（99588）簡稱世紀鋼八永，期限為三年，採競價拍賣方式辦理公開承銷，發行價格為104.82元，溢價發行4.82%。此外，該檔債券同時也是綠色債券，所募資金將全數用於離岸風電再生能源所需之基礎設施及水下相關基礎產品製造。

櫃買中心強調，永續發展轉（交）換公司債可以在股票市場交易，提供一般投資大眾便利性的投資管道，投資具環境或社會效益的金融商品。為利投資人快速識別，轉換公司債簡稱末2碼如加註「永」，即屬於永續發展債券。另外，為以實際行動支持中小企業永續轉型，降低發行永續發展轉（交）換公司債費用負擔，櫃買中心推出外部評估費用補貼措施，於2026年底前完成永續發展轉（交）換公司債券上櫃掛牌之發行人。

(經濟日報)

國際

川普對中加倍強硬 不再容忍「美國敵人」

當前國際關係正因烏俄戰爭、中東衝突、台海和朝鮮半島緊張陷入險境，美國總統當選人川普就任後實施的外交政策，勢必牽動未來情勢發展。「華爾街日報」九日引述多名前官員、專家和顧問看法報導，預料川普政府將採取對外敵構築嚇阻、對盟友採取利益交易的外交路線，應對正在擴大中的多區域衝突。

報導指出，美中關係無疑會是川普第二任期的外交重心，預料將對中國採取加倍強硬作法，可能重啟對中貿易戰，並擴大投資美國的軍事準備，以應對太平洋衝突爆發的可能性。川普對中國國家主席習近平將採取更謹慎的態度，因為川普將武漢肺炎（COVID-19）疫情的爆發歸咎於習近平，認為這場疫情的災難性後果導致他在二○二○年敗給拜登。此外，川普對中國在二四年試圖入侵他的競選活動的駭侵行為感到憤怒。

一名前官員表示，川普不會像之前那樣輕易相信習近平的話。德拉瓦州民主黨籍聯邦參議員昆斯（Chris Coons）警告，任何與歐洲關係的錯誤作為，都可能使北京在地緣政治上受益，與盟友一同挑戰中國的科技發展和主宰意圖，將是更好的選擇。

不再輕信習近平的話

雖然川普第一任期限縮對海外的軍事承諾，美軍當前也沒有直接介入歐洲、中東衝突，但白宮前官員表示，川普可能試圖以外交手段親自介入，讓美國調停全世界每一場衝突，做為全球和平的調解人。

顧問指出，藉由展現美國經濟、軍事主宰力，川普第二任期或許能帶來和平，或至少能夠避免烏俄、中東和其他緊張地區情勢進一步升級。有望擔任新政府高階職務的前國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）表示，全球局勢將「透過力量回歸和平。嚇阻力量將會恢復」，「美國的敵人明白，過去四年來所倖免的一切，將不再被容忍」。

然而，川普面臨的情勢比他二○一六年上任之初更為棘手，尤其俄羅斯、北韓和伊朗形成的非正式軍事結盟，獲中國經濟、外交支持。前官員描述，北韓部隊協助俄國殺害烏克蘭人，使用的是向中國出售石油的伊朗所生產的飛彈，這些不同政策領域如今交織在一起，是過去不曾有過的情況，在制定政策上需要更全面的考量。

前國家安全會議（NSC）幕僚長凱洛格（Keith Kellogg）提到，相較於現任總統拜登自烏俄戰爭爆發後，拒絕與俄國總統普廷接觸，川普與普廷之間的私人關係或許有助於削弱新成形的反美軸心，「川普總統將與關鍵領袖聯繫，嘗試找出解決問題的方法」。

至於被川普陣營視為首要敵人之一的伊朗，據前官員說法，川普仍願溝通，但伊朗將在談判桌上付出沉重代價。親川普人士提到，川普或范斯都不願與德黑蘭開戰，但這不代表川普會對伊朗發展核武等決策坐以待斃。

共和黨全面執政 只差臨門一腳

川普亞利桑那勝出 橫掃7搖擺州確定

美國總統大選最終結果九日出爐，共和黨候選人川普確定在亞利桑那州勝出，橫掃七大搖擺州，合計拿下三一二張選舉人票，同時取得逾七千四百萬張普選票，成為廿年來首度贏得普選票的共和黨總統候選人，達成普選票和選舉人票雙贏局面。共和黨距離在聯邦眾議院過半也僅有三個席次之遙，可望全面執政。

眾議院過半 只需再3席

川普繼拿下北卡羅來納、喬治亞、密西根、內華達、賓夕法尼亞和威斯康辛等州後，九日確定在亞利桑那州勝出，橫掃本屆大選的七大搖擺州共九十三張選舉人票，合計取得三一二張選舉人票，打敗民主黨候選人賀錦麗的二二六票。川普的選舉人票不僅超越拜登上屆當選的三○六票，也超越自己八年前當選的三○四票。此外，川普此次拿下逾七四六五萬張普選票，比賀錦麗多出約四百萬票，雖不及拜登上屆取得的八千一百萬票，但仍比上屆的自己多了四十二萬票。

拜登邀川普13日會面談交接

白宮表示，總統拜登已邀請川普十三日在橢圓形辦公室會面，討論政權交接。這類會面為總統大選結束後的慣例，但川普四年前敗給拜登時，並未邀請拜登前往白宮會面。川普上屆大選也打破先例，缺席拜登的就職典禮，但白宮強調，拜登將出席明年一月廿日舉行的川普就職典禮。

國會方面，共和黨也表現出色，已確定在參議院拿下五十三席掌握控制權，在眾議院也已取得二一五席，距離過半僅差三席，民主黨則擁有二一○席。雖然尚有十席待定，但開票狀況顯示共和黨過半機會頗高。

參院領袖 挺台史考特被看好

共和黨將在本週決定誰將接替麥康奈，出任參院多數黨領袖，其中又以獲得參議員海格提（Bill Hagerty）和保羅（Ron Paul）支持的史考特最被看好。史考特曾在二○二二年七月首度訪台，他長期對台高度友好，曾數次提出友台法案，包括「防止台灣遭侵略法案」、「透過金融制裁阻止中國侵略台灣法案」等。

美東、西岸大城反川示威

與此同時，美國東、西岸大城市也爆發「反川」示威，數以千計的民眾走上街頭，對川普限制墮胎權、驅逐非法移民等潛在政策表達不滿。位於紐約市第五大道的川普國際飯店大樓外，關切勞工權利和移民正義的倡議團體高舉「總統先生，女性必須等待多久才能自由？」等標語，高喊「我們就在這裡，我們不會離去」。

華盛頓特區示威者及賀錦麗支持者也在保守派智庫「傳統基金會」外聚集，該智庫是號稱川普第二任期治國大綱的「二○二五計畫」（2025 project）智囊團。西岸華盛頓州西雅圖熱門觀光景點「太空針塔」外有示威者抗議川普和兩黨戰爭機器，反對戰爭、鎮壓和種族滅絕。奧勒岡州波特蘭和賓州匹茲堡也有示威者聚集，抗議川普是法西斯主義者，在墮胎權上走回頭路。

龐皮歐、海莉不入閣 川普︰感謝兩人貢獻

關於美國總統當選人川普的人事佈局，前國務卿龐皮歐（Mike Pompeo）和前美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）都被認為可能在新政府佔有一席之地。不過，川普九日在自家社群媒體「真實社群」（Truth Social）宣布，不會邀請龐皮歐和海莉入閣。

川普寫道：「我非常喜愛和珍視與兩人先前的共事經驗。我想要對他們為國家做出的奉獻表達感謝」。「紐約時報」指出，排除這兩人或能一窺川普第二任期的用人哲學。兩人雖曾在川普第一任期位居要津，卸任後卻不時批評川普。據稱龐皮歐正積極爭取國防部長一職，但不確定海莉是否爭取在川普第二任政府中任職。

紐時報導，川普主要金主之一、南非企業家塞克斯（David Sacks）認為，龐皮歐對動用海外美軍過於熱衷。政治新聞網站「Politico」報導，龐皮歐入閣一事遭到川普長子小唐納（Donald Trump Jr.）和前「福斯新聞」主播卡爾森（Tucker Carlson）反對。海莉則是二○二四年共和黨總統初選中，最後一位退出的川普競爭者。

用人確保「絕對忠誠」

即使龐皮歐和海莉最終都表明支持川普，卻仍遭排除在競選活動和新政府人事之外，可能意味著川普確保新內閣的絕對忠誠，不容異音。此外，兩人都支持援助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵，與川普背道而馳。

川普團隊正積極物色新政府成員，目前已確定的職務為白宮幕僚長威爾斯。據「彭博」和「Politico」綜合對川普忠誠度和過往經歷所列出的國防部長可能人選，包括愛荷華州聯邦參議員恩斯特（Joni Ernst）、德州聯邦眾議員韓特（Wesley Hunt）、佛羅里達州聯邦眾議員瓦爾茲（Mike Waltz）、眾院軍事委員會主席羅傑斯（Mike Rogers）等。國家安全顧問人選則包括美國優先政策研究所（AFPI）副主席傅萊茨（Fred Fleitz）、前國家安全會議幕僚長凱洛格（Keith Kellogg）和瓦爾茲等。

(自由時報)

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川普新閣名單 龐培歐、海理出局

美國總統當選人川普九日晚間在自家社群平台表示，不會邀請前國務卿龐培歐和曾任駐聯合國大使的海理入閣。先前多家美國媒體報導，龐培歐爭取擔任川普新政府的國防部長。

川普在真實社群貼文表示，「我不會邀請前駐聯大使海理或前國務卿龐培歐，加入目前正在籌組的川普政府」。川普還說，先前與兩人共事愉快，感謝他們對國家的服務，最後喊話「讓美國再次偉大」。

龐培歐跟海理近年曾先後訪問台灣。六十一歲的龐培歐曾在川普上次執政時擔任中情局局長與國務卿，也被台灣某些人稱為「最挺台國務卿」。在這次競選期間他一直保持沉默，直到投票日前才表態挺川普，因此遭川粉詬病。而部分共和黨人批評龐培歐，說他支持特別檢察官史密斯調查川普卸任後非法持有機密文件一事，還曾批評川普的財政政策。

兩名知情人士告訴Politico，龐培歐原本爭取出任川普新政府的國防部長，但川普的兒子小唐納和極右派評論員兼福斯新聞前主播卡爾森等川普親信都強烈反對。Politico九日針對龐培歐想當國防部長的報導向川普團隊求證；一個半小時之後，川普就貼文表明排除龐培歐及海理入閣。

一位前川普政府高階官員表示，「有人希望不要讓那些有總統野心的人」利用川普的內閣職位作為跳板。龐培歐一度想要參加共和黨總統初選，且對於支持烏克蘭等外交政策觀點與川普不一致。紐約時報報導，川普的大金主薩克斯也認為，龐培歐過於熱中在海外使用美國軍力。

龐培歐出局後，Politico指出，眾議員瓦爾茲及羅傑斯成為國防部長可能人選。瓦爾茲是前美軍特種部隊綠扁帽成員，經常在電視上為川普辯護，黑馬羅傑斯則是聯邦眾議院軍事委員會主席。

五十二歲的海理之前在共和黨內提名與川普廝殺得厲害，並在三月因共和黨人表現對川普的壓倒性支持後宣布退選。海理競選時猛烈抨擊川普，不過在選前二天投書華爾街日報，收回對川普的批評，並稱川普是「比賀錦麗更好的選擇」。目前不清楚海理是否爭取於川普第二任政府中任職。

北京拉攏美盟友 齊抗保護主義

北京當局擔心美國總統當選人川普可能將中國大陸商品排除在美國市場之外，正在想方設法向美國的盟友招手，提供降低關稅、免簽證以及投資等優惠措施，希望能聯手抵抗川普新政府未來可能祭出的保護主義政策。

川普在競選時承諾要對中國大陸進口商品課徵高達百分之六十的關稅，將威脅大陸國家主席習近平所提倡的成長模式，北京當局希望提高製造業和出口以使大陸擺脫經濟低迷。

接近北京決策圈的人士透露，為抵銷可能對中國經濟產生的衝擊，領導階層正考慮向美國在歐洲和亞洲的盟友提供調降關稅、豁免簽證、中國投資等優惠措施。

消息人士說，雖然北京願意在川普新團隊上任後與華府對話，但也抓住機會討好美國的傳統夥伴，為中國在與美國日益激烈的競爭中爭取時間和籌碼。

但這項戰略若要奏效，北京須先克服一些挑戰，例如，近年來歐盟對中國的立場轉趨強硬，並對中國支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭感到憤怒，而日本、南韓和菲律賓等美國在亞洲的盟友，也逐漸對中國提高警覺。

近幾月來，中國大陸已將澳洲、紐西蘭、丹麥、芬蘭和南韓等約廿多國納入入境免簽證範圍，而且不要求這些國家立即給予互惠。大陸決策圈這項「單邊開放」策略，代表北京領導階層已改變其長期偏好的一項戰術，舉凡經濟和外交的協議都需要有交換條件。大陸國務院總理李強上周在上海舉行的第七屆中國國際進口博覽會表示，中國將實施單邊開放，為外國人進入中國市場提供機會。

知情人士說，大陸國務院副總理何立峰日前在會見西方企業界領袖時說，北京正考慮在許多產業「主動」削減關稅，包括電力和電信設備，以及海鮮和其他農產品，以促進外國投資以及與歐洲和其他亞洲國家的貿易。

對於北京的示好，歐洲領導人可能持謹慎態度，不願採取可能得罪川普新政府的立場。

汪毅夫：美打「台灣牌」 力度將更大

美國前總統川普將重返白宮，大陸全國台灣研究會長汪毅夫九日就美中台關係指出，五二○賴清德總統上台，加上美國總統大選消極因素，台海風險持續走高，呈現出美國打「台灣牌」力度更大、台海鬥爭激烈度更高、台海局勢不確定性更強的階段性特徵。

綜合陸港媒體報導，大陸全國台灣研究會二○二四學術年會九日在江蘇常州舉行，汪毅夫致詞時表示，在深刻認識台海形勢更趨複雜嚴峻的同時，也應看到台灣民意和政治生態在某些領域正處在積極的「量變積累」過程中，兩岸交流合作內生動力依然強勁，兩岸融合發展不斷取得新的成果，國際社會堅持「一個中國」的格局進一步鞏固。

針對大陸對台政策，汪毅夫稱，大陸持續發展和綜合實力愈益壯大，為對台工作提供了更多資源和條件，反分裂、反干涉的重大鬥爭增強了實現統一的戰略主動，大陸有更多的條件、更大的能力推進統一進程。

就中美溝通管道，北京清華大學國際關係研究院名譽院長閻學通，八日出席「尋方於變革時代」的中國財新傳媒峰會時稱，川普首次執政時，中美官方對話和磋商機制從七十個降至○，拜登時代恢復到約廿個；川普重回白宮後，未來四年情況目前無從得知，但中美必須保持開放對話管道，以減少誤解並避免災難性後果。

展望未來中美經貿關係，閻學通稱，儘管還不知川普確切做法，但未來一定制定保護主義色彩的政策。他坦言，不認為經貿關係能當中美關係壓艙石，因經濟關係在政治考量中優先性並不高，有時更可能是把雙面刃，讓大國之間的戰略關係變得更困難。

川普是否真對大陸商品加徵高額關稅？與會的美中貿易全國委員會長艾倫認為，選舉語言不等同於政策公告，大陸與川普新政府仍有談判空間。

終止對陸最惠國待遇 共和黨議員擬重推動

美國總統大選結果出爐，川普橫掃七個搖擺州，以三一二張選舉人票大贏民主黨賀錦麗的二二六張。共和黨很可能實現完全執政，共和黨國會議員開始重新推動終止中國大陸「永久性正常貿易關係」。此事過去被認為可能性不大，現在卻很有機會實現。

美國國會在二○○○年表決通過給予大陸「永久性正常貿易關係」（ＰＮＴＲ，舊稱貿易最惠國待遇），從根本改變了中美貿易關係，也有助大陸後來加入世界貿易組織。

ＰＮＴＲ指的是一個國家給予另一國家非歧視性貿易政策，即一國向其所有貿易夥伴提供相同貿易條件，如關稅稅率等。批評者表示，ＰＮＴＲ助長美企將製造業外包大陸，一旦美中關係緊張，供應鏈就可能出問題。

眾院美國與中共競爭特別委員會發言人表示，「中共一直趁著美國對其開放，以掠奪性經濟做法對付美國經濟、勞工、企業和國家安全。我們相信與自由國家自由貿易，但正如兩黨同聲建議的那樣：應重新調整我們與中國關係，將ＰＮＴＲ轉為反映出我們在貿易關係面臨的中共威脅」。

不過，支持ＰＮＴＲ的一方表示，取消大陸這項待遇將導致美國通貨膨脹，大陸商品會被進一步加徵關稅。

美選政軍兵棋推演／迎「川普2.0」 台灣要踮腳尖走

聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演，其中針對美中台互動關係進行狀況推演。第1動次討論美國政權交接，想定狀況川普會以各種有效手段「讓美國再次偉大」，對地緣政治、經貿與安全造成影響；第2動次討論歐亞棋局重置，想定狀況台灣當局展現遊說參眾兩院實力，盡速同意賴清德總統出訪友邦過境美國的申請；及想定美國印太司令部邀請美日英澳四國參加「漢光41」；第3動次進一步推演台海2025年的安全情勢，及北京的可能行動。

北京很清楚，反獨過去是促統，現在反獨是「害統」，北京不會一味反獨，也許雙城論壇是今年的機會。

「川普上任後，站在風口浪尖的台灣要特別當心。」政大台灣安全研究中心副主任詹滿容說，尤其是經貿與安全方面，川普盟友馬斯克旗下公司SpaceX以地緣政治風險為由，要求相關產線撤出台灣，全球供應鏈與台灣切割的呼聲會不會持續發酵有待觀察；加上川普不斷地要求台灣支付保護費、強調台灣的半導體對美國有重大影響，在美國新局下台灣必須格外謹慎行事，「應該要踮著腳尖走」。

政大台灣安全研究中心主任劉復國說，全球化面臨的挑戰是經貿脫鉤斷鏈，但中國仍是重要製造基地，川普可能傾向去風險化，並以關稅手段向貿易夥伴施壓。美國未加入CPTPP及RCEP，自然將加劇中美貿易壓力，川普會以關稅作為武器，限制美中經濟互動，促使一些外資企業逐步撤離中國，減少地緣衝擊。這樣的地緣政治和供應鏈變動或許會引發全球經濟短期震盪，但預計在一定時間會逐漸回穩。

美國或台灣哪些行為會被中共認為是挑釁？淡江大學大陸研究中心主任張五岳說，美國只要允許賴清德過境，北京一定明確表達堅決反對，重申台灣問題是美中關係當中最重要、不容逾越的紅線，敦促美方要堅守一中原則，落實三項公報，並呼籲美國停止「打台灣牌」，強調縱容台獨，會與台海和平水火不容。

賴總統訪美 中共視為挑釁

他表示，如果美方給予賴清德的過境待遇是高規格，例如允許他經由美東大城、停留期間允許高調活動等，北京一定要強烈表達反對，並且採取實際行動，表達自身的意志與信心。近年來中國已經採取複合式手段來對付台灣，包含文攻、武嚇、經貿脅迫、法律懲處、外交打壓等多種手段齊下。此次中國方面的動作強度，相較以往預期尺度，會更高一點，因這是川普任內的第一次，必須明確地畫下自己的底線，確認美國知道其所在。

張五岳說，如果美國國會議員以慶賀賴清德總統就職周年為由，組團來台北訪問，也會採取類似的複合手段，但力度可能會比賴清德過境美國要低一些。整體強度的調整，也要看美國議員在台期間的發言。

他國參與我軍演 踩陸紅線

對於想定明年國軍漢光41號演習，可能會有美日英澳等國現役、退役將領組團參觀，並提供意見。張五岳與政大政治系特聘教授寇健文認為，如果真邀請他國參與，對北京而言，其嚴重程度將比賴清德過境更高。

近年美國積極介入我方建軍與演訓，早已不是祕密，但這些措施「不能公開」，以及「不能讓其他國家進來」，會是北京的最大重點。

如果真的發生這種狀況，中國必然重申反對「以武謀獨」、「倚外謀獨」，強調如此必然死路一條，外交上會有強烈抗議交涉，對其他國家，則會設法各個擊破。

兩岸維持溝通 避軍事意外

至於中國大陸這些反制動作，會在台灣的軍演之前還是之後舉行？寇健文認為，如果台灣或美國在事前就公開，北京必須事前就有所反應。經貿反制之類動作，可以事前就做，調動部隊採取軍事反制，可事後再做。

張五岳補充，對陸方而言，警告台灣謀獨必然死路一條的同時，必須保證事情沒有失控可能，絕對不能擦槍走火，這是第一要務。尤其北京會基於川普第一任期從未出兵海外的經驗，相信以其商人性格，不會想要打仗。因此即使共軍採取武嚇動作，也不會與台灣的軍演同時同地舉行，因為那樣太危險，可能出現意外。

總之，鬥而不破的「鬥」是主軸，「不破」是底線，必須維持溝通管道暢通，不爆發軍事意外風險。

兩岸鬥而不破  靠民間交流

張五岳說，賴政府未來將秉持一個中心兩個基本，以連任過半為中心，對中對內鬥爭是兩個基本主軸，創造抗中保台的氛圍以及清楚的藍綠分際。賴政府也會秉持鬥而不破的局面，對中國鬥，也對在野黨鬥，都是為了下一階段連任做準備。

張五岳也分析，兩岸關係面臨問題，而美中關係不確定性因素增加，川普上任後，台灣能不能持續滿足美需求？未來兩岸如何鬥而不破，民間交流是唯一的渠道，北京也很清楚，反獨過去是促統，現在反獨是「害統」，北京不會一味反獨，也許雙城論壇是今年的機會。

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美選政軍兵棋推演／美中「鬥而不破」 北京短空長多

聯合報7日舉行美國總統大選兵棋推演，想定狀況美國對所有進口商品徵收10%關稅，且擴大對中國的技術出口管制，走向川普化的保護主義；並推演拜登總統卸任前將藉G20峰會與APEC之便進行拜習會。淡江大學大陸研究中心主任張五岳說，川普上任的美國新政策，短期內對中國是衝擊，但中長期未必不好。對北京來說，「鬥而不破，不要攤牌，以時間換空間」，會是基本的戰略方向。

張五岳說，「美國第一」是川普反覆強調的原則，要求盟邦「付保護費」，在軍事上有更多支出，美國才願意提供保護。另一方面，川普政府在俄烏戰爭與中東以哈衝突方面，必採回縮策略，集中力量對付北京。但這和美國希望遏止中國大陸崛起，要求各國「天下圍中」有矛盾之處。中長期來看，這個政策很難進一步強化。

川普關稅萬能論 影響全球

經貿方面，川普的一貫政策也很清楚，就是「關稅萬能論」，未來不只對大陸一定加徵高關稅，對其他貿易夥伴也是。就大陸而言，其支撐GDP成長的三大元素是出口、內需、投資，出口必然深受美國高關稅影響，而且這次會比2018年的美中貿易戰更嚴重，因為川普的關稅會加得更高，而中國大陸經濟景氣也與2018年不一樣。因此北京必須依賴後兩者，自立更生、自給自足，其中鼓勵投資主要是在民間方面，這些都需要靠貨幣政策、立法等手段來促成。另外會不會發動對美採購，也會是一個議題。

美要盟友圍中 還收保護費

站在北京立場來說，會覺得川普的措施「短空長多」，因為川普一方面要求圍堵中國，一方面又堅持向盟友收保護費，將使美國圍堵政策力度難以進一步強化，這和拜登時代的作法不一樣。大陸方面會認為，未來反中陣營遲早會出現矛盾，此時就有進一步切入，爭取戰略機遇期的空間。

陸用地緣政治 凸顯美霸權

至於要如何裂解這個反中同盟？張五岳說，北京應該會設法加強與印度、日本、澳洲等國家的聯繫，創造這些國家避險的需要。例如加大與石破茂政府關係，即使短期內成效有限，甚至菲律賓也是一個值得提升關係的對象。此外，今年APEC與G20峰會都在南半球，中國大陸必須抓住這個機遇期，中國大陸國家主席習近平可能扮演更積極角色，一方面避免對中貿易戰，一方面避免各國軍事制約。

政大政治系特聘教授寇健文說，「不讓外國占美國人便宜」是川普最強調的，手段包括提升關稅、科技出口管制等等，而且不分所謂敵國或盟友，都會受到壓力。北京想要瓦解美方圍堵，在地緣政治方面可做的，一是拉攏其他也感受美國壓力的大國，二是拉攏第三世界，三是積極利用多邊體系，例如聯合國等，藉機凸顯美國單邊主義與霸權主義。

張五岳認為，北京會透過與拜登會晤，確立雙方框架基礎，即使知道川普不見得會照舊，但仍希望能發揮某種程度的定錨效果。重點是強調彼此合則兩立，健康的中美關係，符合兩國利益與國際期待，呼籲加強對話，管控分歧。總之，習近平會「握著拜登的手，心裡想的是與川普的未來關係」。

美選政軍兵棋推演／川普可扮救世主 讓俄烏戰落幕

聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演。第2動次討論歐亞棋局重置，想定狀況面對前總統川普重返白宮，國內保守主義進一步上升，烏克蘭總統澤倫斯基的「勝利方案」在歐盟及北約國家四處碰壁，俄烏戰爭走向終局趨勢明顯且對歐美極為不利。台灣歐盟中心執行長鄭家慶認為，全球必須遏制俄羅斯擴張，北約垮台等於在歐洲安全問題全面潰敗，歐盟可利用川普「我可以搞定一切」的自負心態，說服其扮演歐洲救世主，盡速讓俄烏戰爭落幕並制衡俄國可能擴張。

在美國與歐洲壓力下，烏克蘭不願接受割讓領土換取和平的立場恐難以為繼。克里米亞為俄國所有已成事實，將聚焦於烏東地區恢復至戰前邊界。

川普自負心態歐盟遊說槓桿

俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭起，戰爭已延燒2年有餘。烏克蘭總統澤倫斯基近日向北約與歐盟國家推銷「勝利方案」卻處處碰壁，俄軍則攻占更多烏克蘭戰略據點，整體形勢對歐美愈來愈不利，要求盡速舉行和平談判的呼聲也在各國內部不斷發酵。

對此，鄭家慶指出，歐盟可先釐清未來川普國安團隊成員名單，向其說明戰爭發展迄今，俄國儼然成為中國大陸以外最大威脅，川普應肩負起歐洲救世主的責任，介入俄烏戰爭以盡速簽署終戰協議。若川普自掃門前雪，導致烏克蘭崩潰甚至影響到北約，將嚴重挫傷美國在全球各地的安全承諾與盟友信賴，也讓美國威信掃地。

不過，在川普第一任期內，國安團隊經常扮演從國際現實與利害關係說服川普的角色；如今川普已經過洗禮，恐難接受幕僚觀點。對此，鄭家慶認為川普的自負心態，是歐洲國家說服其接受歐洲救世主的最佳槓桿，這將讓其有舞台發揮。

歐盟願在多邊架構下讓利

川普「不讓美國被占便宜」的立場鮮明，如今重返白宮，歐洲早已有準備。鄭家慶分析，就經濟與貿易來看，歐盟願意「讓利」給美國，不過會避免「私相授受」的模式，而是在世界貿易組織（WTO）多邊架構下，重啟貿易科技委員會對話，一一檢視不公之處。

就安全方面，為因應川普上台後美國對歐洲的安全保障力道減弱，以及俄國對歐洲安全與日俱增的威脅，歐盟執委會已新設國防及太空執委，負責「籌錢」的任務，一方面提升歐盟會員國國防預算占國內生產毛額（GDP）比率，另一方面則協調軍備後勤、補給等事宜。

歐盟恐改以經貿模式援烏

此外，鄭家慶也分析，川普當選並矢言「讓美國再次偉大」，恐影響歐盟對俄烏戰爭的援助難以長期維持下去，並改以重建、經貿援助為主的模式進行。歐盟不太會以自身名義推出軍援計畫，而是由丹麥等國生產各種裝備援助烏克蘭。

烏入北約恐難有實質進展

考量到美國與德國擔心過度刺激俄國，烏克蘭入北約恐難馬上有實質進展，但鄭家慶指出，歐盟可能會加快烏克蘭進入歐盟的腳步，以另一種形式展現對烏克蘭的支持。歐洲議會已於2022年6月通過決議，給予烏克蘭加入歐盟的候選資格，並於2024年6月正式啟動歐盟談判進程。

針對川普上台後可能積極介入烏克蘭戰爭調停，與俄國達成協議讓戰爭落幕，華府與莫斯科加強戰略利益合作，鄭家慶考量俄國是歐洲最大威脅，北約或歐盟可能拉攏印度等國聯合制衡俄國。畢竟印度與俄國有石油、精密電子零件貿易往來，拉攏德里可削弱莫斯科實力。

北約歐盟將尋求聯中制俄

鄭家慶補充，北約和歐盟也會尋求與中國大陸合作，以制衡俄羅斯。儘管最近歐盟對大陸生產的電動車祭出關稅（最高達45.3%），但相較於美國關稅，歐盟關稅尚屬合理而非報復性，且北京已向WTO提起訴訟，尋求多邊架構解決。若仲裁後認定歐盟無理，即可取消，並不會構成彼此窒礙。

然而在美國與歐洲壓力下，烏克蘭不願接受割讓領土換取和平立場恐難以為繼。鄭家慶說，克里米亞為俄所有應已成事實，將聚焦於烏東地區恢復至戰爭前邊界。

美選政軍兵棋推演／中東局勢「戰不如和、打不如談」

聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演，推演美國針對歐洲與中東等情勢演變。台灣駐以色列前大使張良任指出，以色列總理內唐亞胡可能趁川普明年正式就職前，加強打擊真主黨、哈瑪斯等對手，形成有利以色列的安全環境。

無論是烏克蘭或中東戰場，現階段對美國來講「戰不如和、打不如談」是重點，尤其在川普上台後，顯然會以美國利益為主的情況下，放棄對烏克蘭戰場跟以色列戰場的高度支持，弱化對這兩個戰場的影響力，第一個一定是清理中東戰場，因為對川普來說，支持以色列反恐的同時，仍然可以拉攏伊朗跟阿拉伯國家。

張良任認為，川普第一任的中東區域反而較為和平，其對以色列態度友善，順利當選的消息傳出後內唐亞胡馬上表達樂見其勝選。內唐亞胡任期到2026年，在聽聞川普當選後馬上更換防長，有穩定內部之意，預測他可能利用川普上台前加強對哈瑪斯、真主黨等組織的攻勢，以盡速結束戰爭。

中東和平的關鍵恐怕還是伊朗，張良任說，川普上台後可能會以解除經濟制裁，換取伊朗撤除核武。至於對以色列，川普可能施壓撤軍，給予加薩人道援助，使中東早日恢復和平。

鑒於中國在中東的影響力漸增，包括促成沙烏地阿拉伯與伊朗關係，習近平也曾訪問沙國，提供經濟與科技援助，以及大陸與伊朗關係，川普可能利用與習私交，與北京合作處理伊朗問題，甚至利用援助以色列作為槓桿施壓伊朗。伊朗長期受經濟制裁，貨幣嚴重貶值，無力對以色列發動戰爭，應會接受調停讓加薩戰爭落幕。

美選政軍兵棋推演／印太3個未爆彈 川普維穩挑戰

聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演。川普回鍋後，除了要處理棘手的俄烏戰爭和中東衝突，在印太地區還將立即面臨三大安全挑戰：以朝鮮半島情勢最為險峻，南海第二，台海排第三。政大台灣安全研究中心主任劉復國提到，川普上台後的首要之務，是將這三個未爆彈維持在穩定且可控的狀態。

朝鮮半島緊張 拉日韓抗中

劉復國說，相較於台海及南海，南北韓緊張局勢更危急，金正恩派兵參戰、與南韓對抗，主要是想引起美國注意。北韓的訴求是與美國關係正常化，川普很理解這點，若能抓住機會與金正恩展開對話，即使不能立即促進關係正常化，至少能達到穩定局勢的效果。

印太整體情勢方面，他認為，南韓總統尹錫悅目前相對弱勢，日本新首相則正處於政治過渡期，領導力和影響力有限，可預見未來這段時間，川普將拉攏日韓共同對抗中國、施壓俄羅斯和北韓。

淡江大學大陸研究中心主任張五岳認為，面對美日韓圍堵，北京會強化中俄朝的安全戰略，但有兩個原則：一是朝鮮半島非核化，二是維持半島和平對話。對北京而言，核武科技已不大有能力約束北韓，目前對平壤的最大影響手段還是經濟，確保雙方維持共同利益。

政大政治系特聘教授寇健文補充，隨著俄朝關係升級，俄國也可能成為糧食援助來源，這會進一步降低北韓對中國的依賴，但整體來說，北京對北韓的影響力目前還是最大。

中菲南海摩擦 美分身乏術

中國與菲律賓在南海的摩擦頻頻升高，仁愛礁是近年來最嚴重的衝突發生地。寇健文認為，如果未來菲律賓的馬德雷山號軍艦解體沉沒，中方乘機拿下仁愛礁，會設法鞏固，同時也會願意與南海周邊國家對話，但不包括美國。

中國在南海有恃無恐，除了中菲海巡力量差距太大，幾個地緣政治因素也不容忽視。

劉復國指出，中東戰事愈演愈烈，美國將海空軍事資源調往中東，使得印太地區的軍事部署減少，北京正是看準美國現在分身乏術。其次，美菲之間即便有共同防禦條約，但礙於中菲衝突規模較小，且北京運用灰色地帶戰略，以海警執法名義而非軍事行動，美國很難找到充分理由進行軍事干預。

台海僵局 不能讓衝突升級

對於2025年的台海情勢，寇健文認為仍會是僵局，包括兩岸與美中之間，雙方都沒有動能與意願去改變。大家秉持鬥而不破，堅持自認該堅持的，但不能讓衝突升級。北京要做的是，持續削弱中華民國政府實質管轄權，利用時機推動促統。

張五岳則指出，共軍會繼續增加兩棲演習，讓外界感受其決心。另外會持續加強的，包括設法運用武警執法的灰色地帶手段，甚至對我方往來外島的運補船隻，進行登船臨檢，藉著宣示法律管轄權，達到輿論戰效果，又避開軍事衝突。

區域局勢如何發展，美中關係走向是關鍵。劉復國說，如果川普在新任期不久後就專程訪問中國，與習近平舉行高層會議，或能產生定錨作用，將有助於穩定雙邊關係；不過，如果川普一上台就否定掉奠基於2023年11月拜習會的「舊金山願景」，對於中美互信建立將會是挑戰。

(聯合報)

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美可能取消陸最惠國待遇

隨著美國共和黨更接近「完全執政」，共和黨人可能成功推動終止中國大陸的「最惠國貿易待遇」地位。北京當局為反制華府可能發動的新一波貿易戰，正設法向美國的盟友招手，提供降低關稅、免簽證及投資等優惠措施，期能聯手抵抗美國新政府未來可能實施的保護主義政策。

美國總統當選人川普競選時承諾將對中國大陸進口商品課徵至少60%關稅，同時，Edison研究公司根據最新計票結果預測，已掌控聯邦參議院的共和黨，已在435席的聯邦眾議院拿下212席，只要再六席便能取得過半席次，達成完全執政。

如今，國會共和黨人正再度提起終結與中國大陸之間的「永久正常貿易關係」（PNTR），不再給予最惠國貿易待遇，這在過去被認為難以成真，但現在實現的可能性升高。美國國會2000年給予中國大陸「貿易最惠國待遇」，廢除PNTR將自動調高來自中國大陸的商品關稅。共和黨7月公布的政綱內容便包括呼籲結束給予中國大陸的PNTR。

知情人士透露，北京領導階層在願意與川普新團隊上任後展開對話的同時，也正考慮向美國在歐洲和亞洲的盟友提供調降關稅、豁免簽證、投資優惠等措施，以討好美國夥伴，並爭取時間和籌碼。

但這項戰略若要奏效，北京須先克服一些挑戰，例如，近年來歐盟對中國大陸的立場轉趨強硬，並對中國大陸支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭感到憤怒。

海外留學 美國學生熱搜

美國總統當選人川普奪回白宮後，促使考慮出國留學的美國學生大增。但留學顧問業者說，由於多數人是以長遠眼光評估自身受教前景，受選舉結果影響不大，因此考慮人數增加，未必就會反映在最後提出申請的人數。

高等教育資訊供應商Studyportals表示，在美大選結果確認當日，搜尋海外學士和碩士課程的美國學生跳增逾五倍，由每日平均2,000次增加至近11,000次，其中以對英國、加拿大、德國和愛爾蘭的興趣最高。

Studyportals執行長凡瑞斯特說，學生「興趣以這麼快的速度轉向，堪稱前所未見，上次川普任內也有類似趨勢，但規模沒有這次大」。多倫多大學表示，現在要找到入學申請的趨勢變化，還為時過早，但在2016年川普當選後不久，在網上搜尋該校的人數翻漲12倍，當時也因此招攬到一些美國頂尖學者。

「川普2.0」半導體通膨蠢動 業界陷成本轉嫁拉鋸戰

川普二度入主白宮，他競選時高喊要提高美國對進口產品加稅的立場，台灣半導體產品被市場認為有可能是被瞄準的標的之一。業界認為，一旦「川普2.0」時代確定擴大課徵關稅，供應鏈恐無法自行吸收大部分墊高的成本，「半導體通膨」時代隨之來臨，並引動新一波成本轉嫁拉鋸戰。

川普先前稱「台灣搶走（美國）晶片生意」，隨著川普確定當選下任美國總統，即便尚未公布新一波關稅會從供應鏈哪個環節實施，半導體業界近期已開始陸續進行沙盤演練。

一般預料，若川普執意提高進口關稅，被加稅的廠商只有兩條路可選，一是自行吸收因加稅墊高的成本，但「除非是把生意當作慈善事業才會發生」。二是調升終端產品售價，同時向上游供應商砍價要求共體時艱，這個方案目前業界普遍認為較為可能。

業界分析，由於晶片很少直接出口到美國，而是要交貨給下游模組廠或ODM廠，如果川普真的要實施新關稅，按理來說應該是無法直接對晶片課稅，而是對下游系統廠的成品課稅。

因此，品牌廠若無法全部轉嫁關稅，少部分仍得自行吸收，就會要求包括晶片業在內的供應鏈共體時艱。但基於現在是買方市場的氛圍，未來在採購晶片時的壓價幅度，不排除可能會更為加大。

針對美國可能加稅議題，部分IC設計業者強調，「生意人都是精算師，應該沒有IC設計公司願意吸收吧？」如此一來，意味著供應鏈之間對於報價的拉鋸攻防可能將更為激烈。

也有IC設計業者認為不要太悲觀，主因川普競選時就是先講一些選舉語言，未必每件事都真的會實行。

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(經濟日報)

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西班牙淹水222死 13萬人抗議人禍釀災

西班牙10月底慘遭世紀洪災摧殘， 全國死亡人數達至少222人，災情最慘重的瓦倫西亞（Valencia）地區佔至少214人，由於自治區主席馬松（Carlos Mazon）發佈錯誤氣象訊息，釀成重大災情，當日甚至還一度失聯，且災害應變速度緩慢，13萬憤怒的瓦倫西亞人9日走上街頭抗議，並朗讀宣言指控自治區政府怠忽職守，導致瓦倫西亞「史上最糟糕的政治恥辱和人類悲劇」，要求馬松下台，西班牙總理桑傑士負起責任。

(自由時報)

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不敵美制裁 中國2.2萬晶片公司倒閉

美國從二○一九至二○二○年開始對中國半導體業實施制裁，由於許多中小型晶片公司缺乏核心技術，加上缺乏政府經費奧援，截至二○二三年底，中國已有超過二．二萬家晶片公司倒閉。此外，今年前七月，中國晶片進出口逆差超過一二○○億美元，顯示中國在高階晶片上仍受制於人，須高度依賴進口。

根據中國「鈦媒體」報導，二○二三年中國吊銷和註銷登記的晶片相關企業達破紀錄的一．○九萬家，較二○二二年全年的五七四六家暴增約九十％，過去五年有超過二．二萬家晶片公司倒閉。

中國大量晶片公司倒閉，主因許多中小型業者缺乏關鍵核心技術，難以跨過技術壁壘，被迫退出市場。北京清華大學教授魏少軍統計，二○二三年中國三二四三家晶片設計公司中，年收入不到一千萬人民幣（約四四七四萬台幣）就高達一九一○家，占總數約五十五％。

另一問題是缺乏投資，美國限制投資中國半導體產業，歐洲投資人也因美國制裁而卻步。長江存儲等大型公司已斥資數十億美元尋找替代供應商與採購第三方設備，華為則打造秘密的代工廠網絡以維持業務，小型晶片公司當然沒有足夠的資源跟上。

此外，根據中國海關總署統計，今年前七月，中國進口晶片數量達三○八一億顆，總值約二一二○億美元（約六．八兆台幣），分別較去年同期成長十四．五％、十一．五％，顯示美國在對中國高頻寬記憶體（HBM）實施出口限制前，中國企業積極儲存這類高階晶片。

與此同時，今年前七月，中國出口的晶片一六六六億顆，主要為汽車、家電和各類消費電子所用的傳統晶片，總值為九百億美元，分別較去年同期增加十．三％、二十二．五％。今年前七月，中國晶片進出口貿易逆差達一二二○億美元，而《電子時報》最新研究顯示，今年中國晶片進出口貿易逆差上看二三八三．五億美元，將較二○二三年增加三％。

(自由時報)

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中國風險增 外企加速撤 中企也出逃

對刺激措施悲觀 川普上任恐加劇貿易戰

彭博報導，外國企業上季從中國撤離更多資金，顯示儘管北京推出一連串刺激措施，但外商仍對中國經濟感到悲觀。與此同時，中國企業加快布局海外市場，以迴避各國對中國產品課徵高關稅，進而導致資金加速外流。

外資縮手 今年FDI將首見淨流出

中國外匯管理局八日公布，第三季國際收支表中的直接投資負債減少八十一億美元（約二六一二億台幣），這項衡量外企在中國直接投資的指標，今年前九月下滑近一三○億美元（約四一九二．五億台幣）。

外企在中國的投資於二○二一年達創紀錄高點後，連續三年下降，主因地緣政治緊張、對中國經濟悲觀，以及汽車等產業中國對手的競爭加劇。若今年剩餘時間外國投資持續下滑，將是自一九九○年有紀錄以來，首度出現年度外國直接投資（FDI）淨流出。

報導指出，今年撤離部分中國業務的企業，包括日產、福斯等車企，以及柯尼卡美能達等公司。日本製鐵七月宣布，將退出中國的合資企業；IBM則關閉中國的硬體研究團隊，衝擊約一千名員工。

外界預期，川普上任美國總統後，美中貿易戰恐加劇，將進一步影響外企對中國的投資。上海美國商會主席安高博（Allan Gabor）表示，地緣政治緊張是該組織會員最憂心的議題，「這使得規劃重大投資變得困難」。

前3季 中企對外投資創第3高

相較之下，中國對外投資急遽上升，中國外匯管理局數據顯示，第三季中國企業增加約三四○億美元（約一．一兆台幣）的海外資產；這使今年以來流出的資金達一四三○億美元（約四．六兆台幣），為有紀錄以來同期第三高。

比亞迪等中國企業快速擴展海外足跡，以獲取原物料並建立海外市場的產能，隨著越來越多國家對鋼鐵等中國產品提高關稅，以及川普威脅對所有進口產品課徵懲罰性關稅，預料該趨勢將持續擴大。

(自由時報)

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在野聯盟破局 石破茂料保大位

日本國會自十一日至十四日將召開特別會，重頭戲是第一天下午約四時（台灣時間同日下午約三時）的首相指名選舉。由於十月廿七日舉行的眾議院大選沒有任何政黨或執政聯盟過半，因此很可能將是二戰後日本第五度必須進入第二輪決選才選出首相。

首相指名選舉雖採兩輪投票，但絕大多數在首輪就有結果。若第一輪沒人過半，將由得票數的前兩名在第二輪對決，獲相對多數票者即成為新首相。二戰後眾院史上僅四次首相指名選舉需在第二輪決勝負，上次已是一九九四年。

日本放送協會（ＮＨＫ）等日媒報導，自民黨與公明黨組成的執政聯盟在眾院大選僅獲二一五席，即使選後有六位無黨籍當選人同意加入自民黨黨團，但仍只有二二一席，未達眾院過半所需的二三三席。至於最大在野黨立憲民主黨（立民黨）為一四八席。

選後成為關鍵少數的日本維新會及國民民主黨已表明兩輪投票時，皆不會支持立民黨代表（黨魁）野田佳彥，首輪時這兩個小黨則預定投給自家黨魁馬場伸幸及玉木雄一郎，因此在「在野大聯盟」破局下，日媒預料甫於十月一日就任的首相石破茂能保住大位的機率很高。

石破九月廿七日才在自民黨總裁（黨魁）選舉第二輪逆轉勝，四天後石破內閣上台，若他十一日再度獲國會指名首相，當晚他將再赴東京的皇居接受日皇德仁任命，「第二次石破內閣」也隨即上路。新內閣成員將只有三人異動，其中江藤拓接任農林水產大臣、鈴木馨祐接法務大臣以及中野洋昌接國土交通大臣，其餘均留任。

石破十一日上午約八時半將先召開臨時內閣會議並提出內閣總辭。國會院會則於下午一時選出眾院新任正副議長。

(聯合報)

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前進2024 COP29／「升溫3度C」警訊 震撼氣候峰會

願景工程基金會及聯合報長期關注氣候議題，連續第四年派出採訪團全程參與氣候峰會，提供讀者最即時的國際氣候談判進展，並深入探討對台灣影響。本次採訪由國泰金控擔任共同倡議夥伴，不干預選題與採訪寫作，支持新聞獨立性、一同為氣候危機發聲。

第廿九屆聯合國氣候變遷大會（ＣＯＰ29）今（十一日）起在亞塞拜然首都巴庫（Baku）登場，預計持續到十一月廿二日。台灣有多家金融業、科技業、研究機構及民間團體前往並分享交流，包括國泰金控、玉山金控、台達電、台灣永續能源研究基金會、產業服務基金會及環境品質文教基金會等。

今年重要議程包括：氣候融資、能源（含氫能）、數位化與氣候行動、人類發展和健康、減少有機廢棄物的甲烷排放、自然與生物多樣性、海洋與沿海地區，以及呼籲各國對都市韌性、旅遊業與水資源採取行動。去年ＣＯＰ28會議達成「轉型脫離所有化石燃料」的承諾，能否有進一步的發展仍有待觀察。

此會尚未召開，但壞消息已經傳來，根據最新排放差距報告，全球二一○○年平均氣溫將比工業時代前水準高出攝氏三度，這與二○一五年「巴黎協定」設定控制升溫攝氏一點五度內的目標超出甚多。目前世界平均氣溫升高了攝氏一點三度，就已引發了許多災難性降雨、熱浪和海平面上升。

氣候金融是今年氣候峰會的最大焦點。在二○○九年ＣＯＰ15，已開發國家承諾二○二○年前每年為發展中國家募集至少一千億美元氣候基金；二○二二年募集到一一五九億美元，但距聯合國預估二○三○年前每年至少需二點四兆美元的融資金額仍有巨大落差。ＣＯＰ29被稱為「金融的締約方會議」（Finance COP），各國將協商制定新的全球氣候融資目標及相關執行細則。

清華大學科技法律研究所教授范建得指出，有關碳市場的「巴黎協定」第六條是帶動私部門參與氣候融資的主要方法，避免開發中國家落入債務陷阱，可望在ＣＯＰ29中討論具體作法，但同時也要避免漂綠問題；另一重點是持續推動「損失和損害基金」的運作，補助全球暖化受害國家與地區。

ＣＯＰ29也是敦促各國根據「巴黎協定」更新國家氣候行動計畫的關鍵時刻，在明年二月前提交的「國家自定貢獻」（ＮＤＣ）目標中展現減碳雄心，同時要提出國家調適計畫（ＮＡＰ）。ＣＯＰ29亦將關注綠色能源，共同承諾二○三○年前全球儲能容量提高為二○二二年水準的六倍，達到一五○○百萬瓩（ＧＷ），以及擴大投資電網。網。

前進2024 COP29／氣候峰會 不能只是嘉年華會

第廿九屆氣候峰會今年在亞塞拜然登場。這個位於西亞與東歐交界的國家，在上一個世紀中，長年被蘇聯統治，直到一九九一年蘇聯解體，亞塞拜然方獨立建國。在歷史洗禮下，該國與俄國關係交好，在地理位置上，近年來也成為中國大陸鎖定的焦點之一。

陸方自二○一五年加大對亞塞拜然的投資力道，並在二○二二年俄烏戰爭全面爆發後，更加重視對南高加索的經營，希望另闢蹊徑，打開第二條通往歐洲的貿易路線。

今年七月，大陸國家主席習近平與亞塞拜然總統伊利哈姆．阿利耶夫於第廿四屆上海合作組織成員國元首理事會中會面，強調兩國關係從雙邊合作關係升級為戰略合作夥伴，足見兩國關係之密切。

亞塞拜然今年作為ＣＯＰ29主辦國，其親中立場，讓台灣顯得格外尷尬，在申請簽證上也變得困難重重。不知是否帶來影響，台灣官方單位此次幾乎全數缺席今年峰會，去年ＣＯＰ28上熱鬧非凡的國內跨黨派立委團，今年也不見蹤影。

峰會開幕日前夕，聯合報採訪團隊抓緊腳步，前進亞塞拜然。比起往年設定崇高的減碳目標，今年峰會討論內容更為務實，更重調適，也將更仔細討論攸關資金的氣候融資。

另一方面，全球減碳的努力顯然不甚樂觀，甚至有一說，認為全球年平均氣溫即將超越一點五度Ｃ，恐要突破二○五○淨零排放的防線。有此前提，ＣＯＰ29更不能只是減碳倡議者的嘉年華會。

前進2024 COP29／台專家：川普恐實質退出巴黎協定

在全球屏息以待下，今年度最後一場重要選舉日前落下帷幕。美國總統大選結果出爐，由美國前總統、共和黨候選人川普勝出，為今年在亞塞拜然舉行的聯合國氣候峰會（ＣＯＰ29）投下震撼彈。美國是否有可能再度退出「巴黎協定」，學者分析指出，可能性非常大。

ＣＯＰ29十一日在東歐與西亞交界的亞塞拜然隆重開幕。據曾經與會者觀察，今年不管是台灣，還是國際上對ＣＯＰ29的討論熱度都不如往昔，認為美國大選鋒芒可以說是蓋過大家對氣候峰會的關注度，尤其川普再度贏得總統大位，對於氣候變遷議題的倡議者來說，無疑異常焦慮。

早在川普第一任總統任期，他就在二○一七年六月宣布退出於二○一五年簽訂的「巴黎協定」，認定其協定內容不利於美國的經濟發展，美國並在二○二○年十一月正式退出；不過，在二○二○年大選中勝選的拜登，隨即在隔年宣布重新加入巴黎協定。如今，川普再度贏得總統選舉，美國未來是否仍維持對巴黎協定的承諾，成了一大疑問。

美國政黨輪替，有沒有可能再次上演出爾反爾、搖擺不定的戲碼？政治大學外交學系教授黃奎博認為，川普對於氣候變遷、淨零減碳等議題的不重視，幾乎是可以預期的。

黃奎博分析，川普基本上仍是一名務實主義者，對於任何選擇的判斷都是利益導向，過去在退出國際協議，或組織都偏向一意孤行，只要不是與金錢、實質利益相關的，就極有可能不做。

根據巴黎協定第廿八條規定，締約方必須在生效日三年後，方可退出協定。

黃奎博指出，礙於巴黎協定的章程，美國或許無法在短時間內正式退出，但就算不能直接退出，川普只要宣布美國接下來不推動、不參與，形同實質退出，與當年的情況一樣。

據了解，川普上台對於美國國內的環境議題學者也帶來恐慌，特別是領教過在川普總統任內，氣候變遷的研究經費遭到嚴重刪減，甚至研究計畫被突然中斷，他們擔心歷史重演，甚至有學者表達憂心，已經開始在積極備份資料，以防萬一。

不過中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良則持相對樂觀的角度。他認為，川普的態度的確是極大化美國利益，而非世界利益，不過世界淨零的趨勢已經成形，或許川普會選擇思考，如何在此趨勢下讓美國獲得好處。

(聯合報)

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陸反制菲國 公布黃岩島領海基線

中國大陸昨天先是公布六十四座南海島礁的「標準名稱」，隨後又公布黃岩島（我稱民主礁）的領海基線，以此反制菲律賓，並藉此宣示北京在南海爭議島嶼的主權。

菲律賓總統馬可仕本月八日簽署菲律賓海洋區域法和群島海道法，使菲律賓可依南海國際仲裁案的裁決，運用海事區域內的資源，同時也可訂定相關行政罰則。北京昨接連出招，中菲就南海爭端展開新一輪法律戰。

大陸外交部與海警局昨發聲明強調，黃岩島是中國固有領土；強調此舉是中方依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例，大陸海警將持續加強在黃岩島領海及相關海域巡航執法。

大陸自然資源部昨下午公布南海部分島礁「標準名稱」的公告，聲稱為進一步規範有關地名的使用。公告詳細列出島礁包含經緯度的地理位置，並標示出該島礁的標準名稱與漢語拼音。公告的主題畫分顯示為「海洋權益」。

根據公告，這次新增六十四座南海島礁的標準名稱。對照公告的經緯度，這些島礁多位於南沙群島，且大多位於先前主權爭議最強烈的仁愛礁和仙賓礁周邊海域。不過，由於多數島礁礁體規模較小，即便在Google地圖上輸入精準的經緯度，也難以見於衛星圖層中。

這次大陸官方命名的島礁包含北斗礁、北斗頭礁、北斗東礁、北斗中礁、北斗南礁，亦有仁愛東礁、仁愛中礁、仁愛北礁等等。

大陸官方昨晚以「中華人民共和國政府」名義發布「關於黃岩島領海基線的聲明」，表示根據一九九二年二月廿五日大陸領海及毗連區法，宣布黃岩島的領海基線，其中包含十六個經緯度的座標點。

大陸外交部隨即發布「答記者問」，針對此舉是否為反制菲律賓推出海洋區域法？大陸外交部回應，菲律賓頒布所謂海洋區域法，企圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把大陸黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入其海洋區域，嚴重侵犯中方在南海的領土主權和海洋權益。中方堅決反對，將繼續依法採取一切必要措施。

南海畫定一條線 陸媒：只是第一步

北京當局昨宣布黃岩島的領海基線，央視旗下「玉淵譚天」刊文稱，這是中方對黃岩島主權的明確宣示，可從三點理解這條線的意義。

首先，黃岩島的領海基線不是最近才畫的，之所以一直不發，是大陸在處理周邊海洋問題上，一貫採取理性、克制、負責任的做法。其次，菲律賓總統馬可仕日前簽署海洋區域法、群島海道法，將黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域「非法」納入菲方海洋區域。大陸直接用一條線作為回應。第三，此次發表黃岩島領海基線只是第一步，隨著科學研究、海洋空間規畫等項目推進，相關區域的領海基線畫定和公布也會有序開展。

文章引述武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐指出，為黃岩島畫定基線是行使和展示對黃岩島主權的行為。畫定領海基線後，就明確了大陸在黃岩島的海洋權利主張的範圍。領海基線以內的水域是內海，也就是內水，它等同於陸地上的河流、湖泊等，國家對內水享有完全主權。

文章提到馬可仕簽署了海洋區域法、群島海道法，菲方聲稱走了國內立法流程。但有菲律賓國會議員透露，從未聽說過這兩項法案，懷疑法案未經公開討論就被祕密推進。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸稱，領海基線畫好後，對其他國家無論是漁船、商船還是軍艦，走到哪個範圍，都是明確的。中方可更有效地管轄及採取反制。

(聯合報)

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陸首部能源法 明年上路

為推動綠色低碳，大陸生態環境部在已設立二○三○年碳達峰、二○六○年碳中和的背景下，正在研究制定新一輪國家自主貢獻目標。此外，大陸全國人大日前通過首部能源法，將於明年上路，內容聚焦保障能源安全和綠色低碳轉型。

大陸生態環境部應對氣候變化司長夏應顯日前證實，正在研究制定新一輪國家自主貢獻目標，將基於國情，在可持續發展架構下，按照巴黎協定及去年通過的「阿聯共識」，於二○二五年適時向聯合國氣候變化框架公約秘書處通報二○三五年自主貢獻。

夏應顯說明，所謂國家自主貢獻，是公約各締約方根據自身情況來自主確定的應對氣候變化行動目標。大陸已於二○二○年宣布，採取更有力政策和措施，二氧化碳排放力爭於二○三○年前達到峰值，努力爭取二○六○年前實現碳中和。

此外，十四屆全國人大常委會第十二次會議八日表決通過能源法，將自二○二五年一月一日起施行。中國國際經濟交流中心能源與綠色低碳發展部長景春梅稱，能源法明確提出要堅持能源結構調整，要綠色低碳發展，優先開發可再生能源及推動能耗的雙控制度向碳排放的雙控制度轉變等新規。

據大陸生態環境部發布，二○二三年，非化石能源消費占能源消費比重達百分之十七點九，森林蓄積量達一九四點九三億立方公尺，比二○○五年增加六十五億立方公尺，已實現二○三○年目標。

(聯合報)

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WTO祕書長連任 添變數

世界貿易組織（WTO）指出，奈及利亞籍的現任祕書長伊衞拉（經濟學者）將爭取連任，且沒有任何會員國反對。但現在川普當選美國總統，令各界懷疑她能否得到美國的支持。

WTO新任祕書長為期一個月的提名期已於8日結束。WTO大會主席奧爾伯格發表聲明指出，70歲的伊衛拉是「唯一的候選人」；她的四年任期將於2025年3月屆滿。

伊衛拉一個月前就爭取連任，在提名過程中獲得WTO的166個會員共同支持，這無異於跟明年起主政的川普政府攤牌，因為WTO的使命是降低貿易障礙，這與川普威脅將全面提高關稅、及他的保護主義立場背道而馳。

在2020年的WTO祕書長選舉中，川普政府曾支持前南韓貿易部長俞明希出任，使選舉過程遭到拖延，到2021年初現任總統拜登就任，轉而支持伊衞拉，使她順利出任祕書長。

根據遴選時間表，伊衛拉爭取各會員國支持的時間將到明年2月8日止，之後到4月8日止的兩個月期間，將展開協商程序，讓大會最終選出祕書長。然而川普將於明年元月20日就職。

依據WTO規定的流程，她能在沒有美國的支持下，通過大會投票而再任祕書長，但將打破WTO傾向共識決的慣例。

川普曾一再主張美國退出WTO，且川普與拜登先後任政府，已使WTO仲裁小組因缺員而陷入癱瘓。川普主政時的貿易代表賴海哲曾形容伊衛拉是「中國在日內瓦的盟友」。

(經濟日報)

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常春藤校產基金績效疲弱 耶魯、普林斯頓表現最差

受累於私募市場表現低迷，美國常春藤盟校校產基金去年度的投資績效疲弱，已連續第二年落後於整體大專院校平均。

英國金融時報（FT）報導，投資顧問業者Cambridge合夥公司的資料顯示，在6月止的過去一年內，八所常春藤名校中，有六所學校校產基金的投資報酬率低於大專院校的平均10.3%，以耶魯大學和普林斯頓大學的報酬率最遜色，分別僅有5.7%與3.9%。

2023年，常春藤名校校產基金的表現更弱，沒有一間學校的報酬率達到全國大學院校的6.8%均值，耶魯大學在該年度的報酬率只有1.8%，普林斯頓大學更虧損1.7%。

常春藤盟校的校產基金雖財力雄厚，投資績效卻連續第二年低於全美大專院校平均，原因是這些名校把大量資金配置在缺乏流動性、但有望帶來高額報酬的另類資產，例如私募股權或創投業者，但這類資產卻也是高利率環境下的輸家。同時，公開市場資產行情卻飆漲，標普500指數在過去兩年上漲57%、債券殖利率也常漲破4%。

顧問業者Old Well Labs指出，今年上半年多數常春藤盟校把超過30%的資產，投入私募投資或創投業者，耶魯大學與普林斯頓大學的比重更超過40%；相較下，接受Cambridge合夥公司調查的120所大學，同期於私募市場的平均投資比重為22%。

常春藤盟校校產基金這種引發從社區基金會到主權財富財金等機構仿效的資產配置模式，已引發外界疑慮。德州大學／農工大學校產基金前投資長哈里斯說，去年在美國公債殖利率突破4%時，多數常春藤盟校校產基金的報酬率只有個位數、甚至為負數，這「很不尋常」。

(經濟日報)

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比特幣衝破8萬美元大關「加密貨幣進入黃金時代」

全球最大加密貨幣比特幣10日盤中歷來首度突破8萬美元關卡，受益於美國總統當選人川普擁抱數位資產，以及新國會有望出現較多議員抱持支持加密貨幣的立場，帶動幣圈的歡欣氛圍。

彭博資訊報導，比特幣10日盤中大漲4.7%至80,092美元，刷新紀錄。川普競選時已承諾建立比特幣的戰備儲蓄、以及指派對數位資產青睞有加的監管機關主管，力圖將美國打造成數位資產的產業中心。

數位資產業者在選舉期間投入重金，支持偏好發展加密貨幣的候選人。Crypto Is Macro電子報主筆艾奇遜說，川普承諾推動有利加密貨幣發展的法規，若共和黨能掌控參、眾兩院，法規通過的可能性大幅提高。

造市商Auros執行董事施樂（音譯）表示：「鑒於川普支持加密貨幣產業的形象，加密貨幣遲早會漲一波，而現在正是這種情形。」

比特幣今年來累計上漲約90%，受惠於聯準會（Fed）降息、以及對加密貨幣指數股票型基金（ETF）的需求旺盛。在川普勝選後，比特幣屢創新高，表現比股票、黃金等資產優異。

根據彭博編製的資料，規模350億美元的貝萊德iShares Bitcoin Trust ETF，7日吸金14億美元，創單日最高淨流入額。6日該基金的交易量也衝上歷史新高，這些跡象均顯示，川普勝選正在改變加密貨幣市場的格局。

其他規模較小的加密貨幣10日盤中也勁揚，Coindesk報價顯示，乙太幣（Ethereum）上揚5.3%，瑞波幣（XRP）激漲11%，迷因幣狗狗幣（dogecoin）大漲17%，柴犬幣也漲31%。

Galaxy數位公司研究主管索恩指出，「加密貨幣準備進入黃金時代」，「川普已承諾要讓美國成為『加密貨幣之都』，他的高層團隊也充斥加密貨幣的強力倡議者…他團隊、家人及金主的親近加密貨幣本質，提高了川普將兌現對加密貨幣產業競選承諾的可能性」。

市場認為，美國總統大選不管是誰勝選，比特幣都會漲，雖然比特幣不認為是一種證券，但川普已提出要設立比特幣戰備儲蓄、及要讓比特幣在美國挖礦等看法。

(經濟日報)

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全球供應鏈將大洗牌 南韓散戶搶進印度股

過去一個月來，儘管外資賣超印度股市，南韓散戶卻持續逢低搶進印度股市，看好美國總統川普重返白宮，將造成全球供應鏈大洗牌，可以提振這個南亞經濟體。

韓國經濟日報報導，印度BSE Sensex指數大盤近期跌跌不休，因外國投資人大幅拋售印股，將資金轉進中國大陸，押注北京當局9月祭出的刺激措施，將促進這個全球第二大經濟體的復甦。光是10月份，外國投資人淨售出價值118億美元的印度股票。

南韓追蹤印股的ETF也因此下跌。三星Kodex印度Nifty 50過去一個月下跌0.46%；未來資產Tiger印度Nifty 50同期跌0.36%。

儘管如此，南韓散戶投資人將此視為逢低買進的機會，同期淨買入約81億韓元（580萬美元）的三星Kodex印度Nifty 50 ETF，以及115億韓元（820萬美元）的未來資產Tiger印度Nifty 50指數ETF。

南韓投資人大膽押注印股，預期印度股市將在川普勝選後強勢回彈。市場分析師表示，川普選前曾威脅對大陸進口商品徵收60%的關稅，美中貿易緊張關係恐升溫，跨國企業可能撤離大陸，並湧入印度尋找新的製造基地。

三星資產管理公司投資組合經理李俊宰（音譯）說，作為中國大陸以外的替代選項，印度在全球供應鏈的重要性將進一步提升。

印度政府為把握機會，已加碼吸引外企投資。莫迪政府已編列創紀錄的11兆印度盧比（1,304億美元）投入該國基建，並把該國對外企課徵的企業稅調降5個百分點。

南韓投資管理公司海外業務部門主管玄東植（音譯）指出，「這些預算還有8.5兆盧比未被使用」。他說，「由於印度政府的獎勵預算穩定增加，該國經濟下半年勢將因刺激措施而持續成長」。

(經濟日報)

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技術的發展日新月異 AI模型評估基準要升級

人工智慧（AI）技術的發展日新月異，現有評測與比較大型語言模型的方式已不敷使用，科技業者正趕忙重新設計用來測試與評估AI模型的方式，希望創建新基準。

英國金融時報（FT）報導，AI業者的AI模型會交由公司團隊或外部研究人員進行評估，為標準化測試的一環，也就是評估模型能力以及不同系統或新舊版本之間效能差異的基準。然而，AI近期的發展速度，意味著最新模型在現有測試中，已能逼近或超過90%的準確率，凸顯研發新基準的必要性。

Hellaswag和MMLU等既有公開測試，是用選擇題評估AI模型對各個主題的常識和能力。如今研究人員認為AI模型需要更複雜的問題。

因此，Meta、OpenAI和微軟等科技業者，紛紛創建自家的內部基準與測試。微軟在自家內部的基準測試，納入先前在訓練中未出現過的問題，以評估其AI模型是否像人類一樣進行推理。OpenAI則主要透過數學、STEM科目和撰寫程式碼任務的評估，來衡量模型的推理能力。

外部組織也努力打造新的基準，例如，新創公司Scale AI和Hendrycks在9月宣布一個名為「人類最後考試」的計畫，匯集不同學科的專家來設計複雜問題，需抽象推理才能完成。

一項公開測試SWE-Bench Verified在今年8月更新，以提升評估AI模型的能力。這個測試是使用來自GitHub的現實世界中的軟體問題，會提供AI代理人程式碼儲存庫，和一個工程問題，詢問他們如何解決。這項任務需要推理才能完成。以此進行測試，OpenAI的最新模型GPT-4o預覽版解決41.4%的問題，而Anthropic的Claude 3.5 Sonnet解決了49%的問題。

執行更高階的測試有另一個重要的要素是，確保基準測試的問題沒出現在公共領域，以防AI模型透過訓練資料產生答案而不是靠推理來解決問題。對釋放AI代理人的潛力來說，推理和規劃的能力至關重要。

(經濟日報)

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歐洲籌資市場要打強心針 阻擋資金流向美股

歐洲證交所龍頭泛歐交易所（Euronext）將為在集團旗下七個證交所籌資的公司，製作單一格式的美式公開說明書，以使投資人更容易獲得資訊，並藉以提振低迷的歐洲籌資市場。

泛歐交易所的高層主管將在未來幾周開發出標準化表格，提供給想在該集團旗下證券交易所籌資的公司使用。泛歐交易所執行長布依納（Stephane Boujnah）表示，這些文件將包含投資人想知道的重要訊息，並以英語書寫，但附錄所使用的文字是本國語言。

在歐洲資本市場舉步蹣跚之際，泛歐交易所此舉是要回應歐洲決策當局的憂慮。政界人士希望協調歐洲支離破碎的資本市場，以吸引投資，並阻止企業和資本流向更活躍的美國股市。

布依納表示，泛歐交易所的目標是製作一份「單一表格、具有單一範本的S1型文件，以使在歐洲各地的任何人在任何（股權資本市場）櫃檯、任何資產管理公司尋找資訊時，都可以找到同樣的訊息」。他所說的文件是指企業在美國註冊新證券時，向監管機關繳交的表格。

儘管今年歐洲多國股市都衝上歷史新高，但歐盟的籌資規模仍相對較低。今年來新上市和次級市場的股票銷售共籌得525億美元，比2023年同期成長16%。但根據Dealogic資料，同期美國的首次公開發行股票（IPO）和股票銷售籌資約1,836億美元，年比大增62%。

許多人認為，關鍵的差異在於美國的資本市場比歐洲更簡化、更統一，而且清算和結算所、法律結構較簡潔，所使用的語言也較少。

泛歐交易所旗下的股票交易所遍及整個歐洲大陸，包括在巴黎、阿姆斯特丹、都柏林和里斯本的主要交易所。布依納說，每個國家的規則都很類似，但問題在於，類似的文件是不是相同的文件。

他說：「就像衍生性商品的ISDA（國際交換衍生性商品協會）合約一樣，我們希望有一份單一的股票上市說明書。」他並表示，該集團已與當地監管機關討論過這項計畫，監管機關喜歡這個想法，並鼓勵該集團嘗試。

(經濟日報)

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陸雙11戰線拉長味道淡了 消費者感受不到「熱情」

今年大陸電商熱戰重頭戲「雙11」戰線高達26至34天，戰役更早啟動且跨時最長。然而，今年雙11已靜悄悄地接近尾聲，不少消費者感受到「雙11味更淡了」，甚至有人認為電商平台的戰略重心已逐漸轉為一種「例行公事」。

實際上，各平台爭搶「全網最低價」的瘋狂在這一屆雙11退潮，帶貨主播間爭奪流量、價格機制的「罵戰」也鮮少在大促期間出現，連天貓雙11晚會都在這一年停辦了。

一家電商市場營銷總監對媒體表示，今年雙11，一個變化是在價格管控上，品牌會更注重毛利跟折扣力度之間的平衡，許多品牌無論漲跌，都要控毛利，降低折扣力度。

大陸的雙11購物節走過16個年頭，時間的跨度更從一天延長到11天，近年甚至再延長到20天以上，而今年天貓、京東、小紅書等平台的時間跨度則分別為28天、33天、30天，還有最長的估計達到34天，成為「戰線最長」的一屆。

從微博上觀察，可見不少網友吐槽道，「後面的雙11乾脆提前到十一假期，年年提前、年年史上最長」；「現在對雙11平台的活動，早就麻木」等言論。

上海浦東翁小姐表示，雙11活動拉長成26至34天，對她而言「沒啥好壞處，因為延長也說明買東西的人少了」，「效果好不好，我覺得未必」，至少身旁的人目前可以說買的人明顯不多。她進一步說，「啥玩意兒都沒特別便宜，300減50的優惠券作用不大」，只是雙11活動買東西會送些贈品，但其實也都沒什麼用，電商業者還不如直接把價格打下來更實際些。

北漂從事消費性產業的蔡小姐表示，商家在雙11前先漲價，之後再降價，「氣死我，一看比平常還貴了一些」，實在是降了個寂寞。在上海工作的何小姐則坦言，沒有買東西，「平常就有優惠，不需要這時候買了」。

另有北京文字工作者馮小姐表示，「現在（大陸）經濟不好，很多公司都在降本增效」，很多人沒有錢了，當然不會想買東西，消費自然少了。

有數據顯示，有33.11%受訪者表示今年收入減少，需要降低消費支出，這直接導致他們在雙11的購物意願。同時，有30.14%受訪者認為今年雙11優惠規則依然複雜，浪費時間和精力。複雜的滿減、領券等規則讓消費者感到疲憊不堪，許多人覺得為了一點優惠而花費大量時間去研究規則不值得。

上游新聞引述北京社科院副研究員王鵬分析指出，今年雙11提前開打並拉長戰線的原因有多方面。隨電商競爭日益激烈，各大平台希望透過提前啟動雙11活動，搶占市場先機，吸引更多消費者注意。拉長戰線可提供消費者更多的購物時間和選擇，同時也有助於平台更好地分散物流壓力，提升使用者體驗。

然而，王鵬認為，電商平台此舉「也可能導致消費者疲勞和購物熱情的提前消耗，對後續銷售產生影響。」分析認為，最長雙11消費者的不買單，背後原因有三：一、消費理念的轉變；二、經濟情勢轉變的影響不可忽視；三、優惠規則的複雜性也是消費者購物意願下降的原因之一。

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雙11最大變化…大陸電商巨頭關係破冰

今年雙11進入第16個年頭，除電商平台將「戰線」拉長外，最大的變化在於平台間的互聯互通，幾家電商巨頭關係逐漸破冰，甚至互相推倒最後的藩籬，彼此的「高牆」壁壘首次被打破，開啟「共享資源」時代。不少業者認為，大陸電商平台的競爭格局將進行新一輪調整。

今年雙11各平台前所未有的開放格局，阿里與騰訊結束長達11年的相互遮罩，淘寶購物可用微信支付，京東也將接入支付寶支付。同時，淘寶天貓接入京東物流，淘寶天貓用戶也能用上京東的支付工具。

上述這些情形也代表著架設壁壘獲取用戶時代已過，平台間漸漸「破冰」，共享資源才是上策。

21世紀經濟網引述業內人士指出，可以說今年雙11是「史上最開放的雙11」，或將成為大陸電商甚至網路產業的分水嶺。

隨著平台間壁壘逐漸消除，電商市場的競爭格局或將迎來新一輪調整；競爭將更加集中在產品品質、價格優勢、服務體驗等核心要素上，而不再是單純的價格戰。

金門酒廠總經理丁丞康在進博會展期間向記者表示，他認為接下來大陸的電商會愈來愈突破現有存在的壁壘，畢竟現在電商產業裡的一些遊戲規則正在被突破，那剩下就是業者要去努力的。

根據艾瑞顧問報告研究數據，相較於產業發展早期，大陸直播電商市場的成長速度在2023年至2026年間將出現一定下滑，產業未來將呈現平穩成長的趨勢併步入精細化發展階段。

零售電商行業專家、百聯諮詢創始人莊帥亦提到，「大廠之間已經處於存量市場的競爭階段，都各自有著新增長和提升盈利能力的需求，不是一味地競爭，而是藉助對方的優勢和力量互補發展才是正確的思路。」

清華大學戰略新興產業研究中心副主任胡麒牧則分析，平台加速「拆牆」體現三特徵：一是更務實，回歸消費本質，回歸促銷本質，給消費者更多福利；二是透過人工智慧技術的深度應用，使配套服務更貼心，如導購、物流、售後服務；三是對背後製造業的支撐更強大，這種支撐是為從流通端向製造業和研發端反饋，以強大數位化能力。

為產業提供智慧化決策服務，讓產業鏈韌性更強。

(經濟日報)

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陸成熟製程擴產價格鬆動 打亂代工供需衝擊台廠

大陸各家晶圓代工廠第3季財報陸續公布，部分企業成熟製程產能增長顯著，加上國產替代政策影響，導致成熟製程代工的供需失調，繼而影響到包含台灣在內等其他地區晶圓代工廠的利潤。

第一財經梳理第3季以成熟製程為主的晶圓廠財報發現，大陸廠商中芯國際、華虹、晶合集成、芯聯集成等第3季淨利顯著增長，然而台廠聯電（2303）、力積電（6770）、美廠格芯淨利年增率出現明顯下滑。呈現此消彼長的態勢。

大陸晶圓代工雙雄中芯國際與華虹財報亮麗，中芯國際第3季營收21.71億美元，創單季最高，淨利1.49億美元，年增58.3%；華虹第3季營收5.26億美元，年減7.4%，但淨利4,481萬美元，年增226.6%。

值得注意的是，前述兩家大陸代工廠產能持續上升，且產能利用率攀高。第3季中芯國際產能利用率達90.4%，季增率和年增率增長明顯。華虹第3季產能利用率更達到105.3%，處於超負荷運轉，其中8吋產能利用率為113%，12吋產能利用率為98.5%。

與此同時，台廠聯電的第3季產能利用率落在71%，且連續七季產能利用率在七成左右；格芯高管日前在財報會上談及，公司目前產能利用率還處於70%左右，預計未來會好轉。

中芯國際首席執行官趙海軍近期在財報會議上指出，隨著前年和去年新廠投入建設，大陸成熟製程產能一直處於擴張狀態。「由於新代工廠正開設出來，現在和明年的產能可能還處於供過於求狀態，繼而帶來價格鬆動。」

「宏觀經濟還沒有好過來，半導體行業還未完全復甦，所以這個時候產能過剩很正常。」趙海軍表示，「未來恢復到正常水平的話，產能利用率應該在85%及以上。」

集邦諮詢在10月下旬發布的調查報告顯示，2025年全球前十大成熟製程代工廠的產能將提升6%，其中大陸晶圓代工廠將成為成熟製程增量主力。

集邦諮詢分析師鐘映廷表示，在2024年下半年手機、筆記型電腦等新品推動供應鏈備貨需求，及大陸國產化生產趨勢的影響下，2024年中國大陸晶圓代工的產能利用率正逐季回升，但同時也有一系列新增產能的投放，產能仍面臨價格壓力。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/11/11/2/30879258.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=500&exp=3600&w=500&nt=1

(經濟日報)

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大陸豐田傳逆勢增產

面對競爭力加劇的大陸車市，正當外資車企以減產、退出大陸因應的同時，日系車企豐田傳準備逆勢增產。

路透引述三名知情人士稱，豐田目標是到2030年在大陸每年生產至少250萬輛汽車，此次改革將使其在大陸的銷售和生產業務更加緊密地結合在一起。

路透報導，豐田的目標是將在大陸每年生產300萬輛汽車。然而，該公司尚未制定正式目標。這一數字較2022年創紀錄的184萬輛增加了63%。

知情人士稱，豐田已向部分供應商通報了增產計畫，希望讓零件製造商信服其對中國大陸市場的承諾，從而確保其供應鏈的安全。

兩位知情人士表示，該公司還打算將盡可能多的開發責任轉移給更瞭解當地市場偏好的中國大陸員工，特別是在電動和連網汽車技術方面。

其中一位知情人士稱，這些舉措表明豐田內部越來越意識到，公司需要更多地依靠當地員工來負責並加快在中國大陸的產品開發，否則「就太晚了」，他說。

(經濟日報)

健康

一進食脖子就腫起 唾液管道卡結石作崇/侯思任(大林慈濟醫院耳鼻喉頭頸外科醫師)

69歲的劉先生在門診主訴，右邊上方脖子時常腫起來，尤其在吃東西的時候，脖子腫得更大，已經看了3-4家醫療院所，醫師都說是發炎或淋巴結發炎所致，沒想到每次自費打針，效果只維持1天就又再度復發。

理學檢查顯示，病人的脖子與嘴巴無異狀，但戴上手套進一步檢查他的口腔，按壓舌底時，在極深處的地方摸到1顆會滑動的硬物，位置就在下頷骨內側。於是安排他做Ｘ光檢查，沒有發現什麼狀況，因此再安排電腦斷層檢查，顯示下頷腺的地方有1顆1.5公分大的結石。

唾液腺可分為腮腺、下頷腺、舌下腺，其中以下頷腺結石最為常見，由於此處分泌的唾液偏鹼性，具有較高濃度的鈣、磷離子及黏液成份，且口水較為黏稠，加上下頷腺長度較長，其走向為由下往上，容易使輸送唾液的管道受到阻塞，進而導致唾液腺無法正常分泌唾液，而產生結石。

唾液腺管路一旦遭結石堵住，可能出現下頷處頸部腫脹、吞嚥困難、發燒或腺體化膿等，甚至蜂窩性組織炎及敗血症。

多補充水分、抗生素治療

劉先生做X光檢查時，結石位置正好卡到下頷骨，與其重疊，若是結石太小被骨頭遮住，可再做電腦斷層或唾液腺超音波進一步檢查。

通常頸部腫脹時，一開始可多補充水分、抗生素治療，或反覆唾液腺按摩，則有機會排出結石，但若都無法改善，接著才會考慮手術。

結石長在腺體 須手術切除

結石若是在管道內，舌頭頂起來就可以觸摸得到，便可從嘴巴進口腔裡做手術，手術則以局部麻醉經口取出結石即可完成，外表不會留下任何傷疤；但結石若長在腺體裡，就必須考慮以手術切除。

補充足夠水分是預防唾液腺結石最重要的關鍵，不僅可使唾液管維持暢通，避免因唾液腺管路內的唾液鈣離子濃度太高，造成結石沉澱，還可防止口內細菌進入唾液腺，引發感染。

建議每日飲水量應達到1500至2000毫升，可避免唾液腺結石發生的產生。

(自由時報)

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青年罹包皮龜頭炎 竟是糖尿病引發/劉耀隆(台中耀隆腎臟內科診所院長)

30歲出頭的男性走路姿勢有點怪地進入診間，並帶著羞澀的語氣說：「醫生，我下面那裡很痛，且包皮上有膿…」詢問他的病史，並且做了一些理學檢查，確定診斷為龜頭包皮炎。我問他：「最近會覺得很口渴嗎？有沒有糖尿病家族史？」病患回答說，最近真的常覺得口渴，母親患有糖尿病。於是我幫他抽血化驗，檢查發現空腹血糖379mg/dL，糖化血色素高達12.5%，確定診斷為糖尿病併發包皮龜頭炎。

包皮龜頭炎是男性生殖器官常見的炎症，通常影響包皮和龜頭。包皮龜頭炎的主要症狀包括：紅腫、疼痛、搔癢，甚至可能出現分泌物與化膿。其成因多樣，可能與感染、衛生習慣不佳、過敏或其他皮膚問題有關。然而，糖尿病患者罹患包皮龜頭炎的風險更高，這是因為糖尿病可能造成血糖升高，間接促進包皮龜頭炎的發展。

糖尿病患者容易因為血糖控制不佳而導致免疫系統較為脆弱，易受細菌或真菌感染。特別是當血糖值長期較高時，尿液中也可能含有葡萄糖，這為細菌和真菌提供了良好的生長環境，尤其是在包皮下，這樣的情況使得包皮處更易發炎。此外，糖尿病還會影響皮膚的癒合能力，使得包皮龜頭炎不易痊癒。

對糖尿病患者而言，應更加注重個人衛生和血糖控制。定期清潔包皮和龜頭部位，保持乾燥是重要的預防措施。

糖尿病患者應定期檢查血糖，並在醫師的建議下進行糖尿病管理，以降低感染風險。如果出現包皮龜頭炎的症狀，應盡快就醫，接受適當的治療。

(自由時報)

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預防高血糖急症 身體不適宜加強監測/許上人(彰化基督教醫院內分泌新陳代謝科醫師)

糖尿病若未妥善控制，除長期引發心血管疾病、腎臟病變等慢性併發症外，還可能導致急性併發症，其中糖尿病酮酸血症和高血糖高滲透壓狀態是最危急的2種。

●糖尿病酮酸血症：主要出現在年輕的第1型糖尿病患者或壓力下的第2型糖尿病患者。常見的誘發因子有：急性疾病（如傳染病），或是停止胰島素治療。因胰島素嚴重不足，以及壓力性激素過高，使脂肪分解釋放的酮體過多，導致酮酸中毒。

典型症狀包括口渴、多尿、噁心、腹痛及深而急促的呼吸。若未及時治療，可能引發脫水、休克、昏迷等嚴重後果。

●高血糖高滲透壓狀態：好發於老年第2型糖尿病患者。常由急性疾病如肺炎或中風誘發。患者血糖值可高於600mg/dL，因高血糖的利尿效果導致脫水和滲透壓上升。症狀包括口渴、體重減輕、意識混亂，嚴重者可能昏迷或癲癇，死亡率較高。

糖尿病酮酸血症和高血糖高滲透壓狀態都需住院治療，重點在補充水分、糾正電解質不平衡並注射胰島素控制血糖。誘發高血糖的因素也必須一併處理。

預防上，糖尿病患者應在疾病或身體不適時加強血糖監測，避免擅自停藥，並定期與醫療團隊討論治療方案。

(自由時報)

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父母偏心手足身心疲累 心理師建議4方法解心結/薛媛云(步步心理治療所臨床心理師)

大雄（化名）排行老二，上面有一個哥哥，下面有一個妹妹。父母身體比較不好，常需要陪同就醫，但大雄的哥哥工作繁忙，難請假，大雄的妹妹則是剛大學畢業，年紀較輕，所以通常都是大雄處理，也因為他的工作比較彈性，比較好請假或是可調整上班時間。

然而，時間久了，大雄越來越有情緒，覺得不公平，都是他在處理父母的事物，且每次與哥哥和妹妹討論父母的事時，他們總是心不在焉，不想處理，讓大雄感到很累和心煩，並且還出現失眠、胸悶等症狀。大雄因為失眠症狀至身心科診所就醫服藥，經醫師建議後，接受諮商。

心理師發現大雄從小就因為有手足競爭的議題，常感到父母偏心或不公平。因哥哥成績優良，父母會對哥哥比較好，常誇讚哥哥；而妹妹因為年紀比較小，所以父母常要大雄和哥哥禮讓妹妹；夾在中間的大雄總覺得自己什麼都不是的感覺，也認為父母不愛自己，只會碎念自己。

另外，大雄也發現自己從小到大會盡可能達成父母要求，導致求學時間常唸書唸到半夜，就為了保持良好成績，可以趕上哥哥；出社會後，則常加班，為了在公司有更好的表現，想盡快升遷，可拿比較多家用回家，讓父母可以誇獎自己。長期下來，導致他身心疲累。

心理師建議大雄可使用4個方法，嘗試修復其負面情緒和調整想法。

●練習自我肯定，增加自我認同：大雄從小想獲得父母的愛與認同，但同時大雄也需要學習自我認同與肯定；因此每天睡前從生活中找的自我肯定的地方，如：我今天完成某工作任務，很棒，感覺很有成就感。

●睡前放鬆練習：因大雄有失眠和胸悶等焦慮症狀，可在睡前做15分鐘左右的腹式呼吸，或是其他放鬆技巧，可以降低焦慮症狀。

●適時拒絕父母的請求：大雄已習慣性討好父母，因此需要懂得拒絕父母的要求，這也可間接讓哥哥和妹妹負擔一些責任，畢竟父母不是只有大雄這個小孩而已。

●覺察和滿足自身需求：大雄長期滿足他人需求，無論是父母或長官，已成習慣性行為，且較容易忽略自身需求，因此大雄需要常常覺察自身有無什麼需求，並且試著學習滿足自己的需求，如：不加班或是休假出國。

(自由時報)

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頭皮丘疹變大惡化 切片揪出肺腺癌轉移/王綺嫻(恩主公醫院皮膚科暨美容醫學中心主任)

王先生的右側頭皮出現1顆丘疹，慢慢長大。他想除去頭皮丘疹，便至醫美診所就醫。醫師用雷射治療之後，傷口癒合狀況不佳。在傷口周圍又出現幾顆丘疹，他覺得很奇怪，於是來醫院掛號求診。

檢查發現，多顆膚色及紅色丘疹及結節分佈在右側頭皮。接受過雷射治療的丘疹，周圍組織增生變厚成1個大斑塊，中央呈現凹陷傷口及肉芽組織。患者要求用雷射去除多處頭皮丘疹，我建議患者接受皮膚切片檢查。

頭皮腫瘤分2大類原因

◎頭皮腫瘤有2大類原因：

●較為常見的是頭皮本身及下方結構長出的良性或惡性腫瘤。例如：脂漏性角化症（俗稱老人斑）、基底細胞癌、鱗狀細胞癌、表皮囊腫、皮脂腺囊腫、毛囊腫瘤、血管腫瘤及骨贅等。

●較為少見的是其他器官的惡性腫瘤轉移至頭皮。比例最高為來自腸胃道或肺部的腺癌。

王先生接受切片檢查後，確定是腺癌轉移。經由詳細的檢查，診斷為肺腺癌轉移至皮膚，並進一步發現合併骨頭轉移。

肺腺癌為肺癌中最常見的一種。肺腺癌會經由直接擴散、淋巴及血行轉移，最常見轉移至腦部、肝臟、骨頭及腎上腺等。

體內臟器的癌症轉移至皮膚的表現非常多樣。最常見的臨床表現為單顆或多顆的丘疹或結節。

皮膚發生癌症轉移的病例中，有將近7成患者原本就有已知的癌症，但有3成跟王先生一樣，是經由皮膚切片確認為惡性腫瘤轉移，進一步檢查才找出體內臟器的惡性腫瘤，並及時接受相關治療。治療之後，皮膚的病灶會改善。

低劑量斷層檢查及早發現

肺癌是全世界發生率和死亡率最高的癌症。因為容易轉移，大部分的病患發現時都已經是晚期的肺癌。

目前國民健康署針對高危險族群提供定期胸部低劑量電腦斷層檢查，能早期發現肺癌，降低肺癌的死亡率。

皮膚是人體最大的器官，也是最容易經由自我檢查發現異狀的器官。皮膚若出現快速變大的丘疹或結節，建議至皮膚專科醫師處就醫。

(自由時報)

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騎單車注意姿勢 3錯誤恐釀運動傷害

●較寬大坐墊，可減少騎車運動傷害

●脛前肌運動可讓小腿視覺上更勻稱

●坐墊最佳高度：踏板踩到底時，膝蓋微彎15至20度

要活就要動，「騎腳踏車」是對身體最沒有負擔的運動，可以強化心肺功能、改善膝蓋退化、預防心血管疾病、糖尿病，甚至還可以減重。不過，嘉義長庚醫院復健科主治醫師許宏志提醒，騎乘單車必須注意姿勢正確，尤其坐墊部分，別為了追求運動化的外型而造成運動傷害，或因摩擦導致皮膚炎。

騎單車是最好的有氧運動之一，許宏志表示，像體重過重、有關節問題的人，如果從事慢跑運動，會因負荷過重，導致腰痛、膝蓋痛；游泳則有場地、氣候的考量，並非時時都可執行。騎單車的強度可比照跑步，能提升心肺耐力，增加肌力、訓練平衡，且關節負重較輕，是對骨質疏鬆、關節炎病人十分合適的運動選項。

手抓太緊 騎久恐脖子痛

「騎乘單車時，務必注意騎姿，不要未蒙其利、先受其害。」許宏志建議，騎車時手輕握手把即可，若是抓得太緊，脖子肌肉容易緊繃，無法吸收來自地面的震動力道，尤其是台灣單車道路況較差，有時騎久了會導致脖子痛。

坐墊太小 造成臀肌緊繃

乘坐單車座墊時，許宏志建議，將臀部二處硬骨凸起（即坐骨），分別靠在坐墊兩側，不要為了流線造型，選用太細、太小的坐墊，一旦坐骨缺乏支撐，就會造成臀部肌肉緊繃不適。

坐墊太低 易致膝蓋磨損

騎單車時坐墊應如何調整？許宏志說，調整座墊高度時，要注意膝蓋彎曲角度，若坐墊調太低，膝蓋角度會小於90度，容易導致膝蓋磨損；若坐墊太高，則會導致騎乘時，重心不易維持。建議可採取「踏板踩到底時，膝蓋微彎15至20度」為標準，較為適當。

在戶外騎單車，最擔心跌倒。許宏志表示，有些人騎乘單車習慣使用「卡鞋」將鞋子固定在踏板，目的是提升加速效果，但若遇道路不平或重心不穩時，就會因雙腳無法抽出維持平衡而跌倒，增加受傷機率。很多人摔車時，會習慣性以手掌、手腕撐地，就容易導致韌帶受傷。

「燒襠」也是騎單車常見的傷害。許志宏指出，騎乘單車容易導致鼠蹊部灼熱，產生摩擦性皮膚炎，有些車友為了改善此情況，會選擇穿車褲，但車褲通常材質較厚，且剪裁很緊，有時會因為壓迫，引發臀部外側的神經「髂前上棘」疼痛或發麻，建議從根本解決問題，必須使用「醜一點」較寬、較大的坐墊。

還有不少人擔心騎單車當運動會導致「蘿蔔腿」。許宏志說，經過騎單車運動訓練，小腿肌後方容易肥大，這無可厚非，建議民眾在騎乘單車前後，進行小腿前方的「脛前肌」運動，只要正常站立，將重心放在腳跟，脛前肌就會出力，達到訓練效果，可讓小腿變得勻稱即可。

(聯合報)

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隱形殺手／長者骨鬆釀髖部骨折 死亡率達36%/廖伯峯(怡仁綜合醫院骨科主治醫師)

骨質疏鬆症被世界衛生組織（WHO）認定為全球第二大流行疾病，僅次於冠狀動脈心臟病。預估2050年時，有50%以上髖部骨折會發生在亞洲，目前台灣骨折發生率為全亞洲第一、世界第九。

骨質疏鬆容易造成髖部骨折，後續可能導致病人臥床、行動受限、肌力萎縮，甚至引起反覆感染相關併發症，死亡率極高，骨鬆可謂是年長者的隱形殺手。根據統計，65歲以上長者髖部骨折後，一年內死亡率達14%到36%。

人體骨骼肌肉會隨年齡增長而減少，當出現腰痠、背痛、關節痛等症狀時，骨質疏鬆可能已悄悄上身。骨質含量（骨本）是未來年長骨折風險的關鍵，一般人骨質密度在20至30歲會達到高峰，35歲後便逐年流失，尤其是停經婦女骨質密度流失速度會更快。

如果骨本不足，仍有機會可以彌補到接近正常水準。年輕時，應注重「飲食」與「規律運動習慣」，可建立較佳的骨密度，降低未來十年骨折風險。飲食以「均衡」為基礎，運動可從事如水中行走、自由車等「阻力運動」和「肌力訓練」，能增加骨質生成，加上適當日曬幫助身體產生維生素D，強化腸道對鈣的吸收，加速骨骼再造。

骨質疏鬆可視為一種慢性病來維護保養及預防，並盡可能減低風險、長期共存。「高風險族群」包括年長者、停經後婦女、卵巢切除或提前更年期的女性，或體重過輕、曾經骨折、服用高骨鬆風險藥物如類固醇、慢性病患者如糖尿病、免疫疾病、慢性腸胃道疾病、腎臟病、血液透析患者等，可考慮接受骨密度檢查，提早發現、提早治療。

「已經罹患骨質疏鬆症者」應定期每半年到一年接受骨密度檢查追蹤，且應在飲食與運動、西醫治療上妥適的配合，減緩骨質流失的速度、降低骨折及後續併發症風險。

(聯合報)