年金改革方案出爐！年金改革國是會議後天登場，年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨在總統府舉行記者會，公布「2017年國家年金改革方案」草案，包括公教人員18%優惠存款6年後歸零、所得替代率降到6成、勞保費率由9.5%逐年調至18%、延到65歲退休、年資可併計的「跨職域轉任」等9項改革。「多繳、少領、延後退」，引發公教勞不滿，「監督年金改革行動聯盟」昨宣布後天將號召25萬人包圍總統府抗議。
陳建仁昨說，年金改革有3大目標，「確保年金財務促進制度永續」、「確保老年生活經濟無虞」、「兼顧職業衡平，實現世代互助」。他盼透過改革，延長基金壽命，讓年金「世世代代領得到，長長久久領到老」。陳說，大家少領一點，公務員退休金可永續到2044年，勞保基金可到2036年。
千萬人將受影響
昨曝光草案共有9大改革，包括終結18%優惠存款、調降公教所得替代率、延長投保薪資採計期間、延後退休金請領年齡、提高保費上限、政府財源挹注、設計年金可攜帶制度、基金管理專業化與透明化、改革黨職併公職不合理設計。而此次年金改革，受影響的勞工有1022萬3195人、公務員28萬8415人、教育人員18萬8497人。
陳建仁昨提出18%優惠存款走入歷史的方案，支領月退休金的公教人員，第1年18趴降到9%，第3年降至6%，第5年降到3%，第7年降至0。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。但若是選一次領退休金的人，仍有甲、乙兩案待決定，甲案也是6年後歸零，乙案則是第1年調降至12% 、第3年10%、第5年8%、第7年6%。
此外為保障老年經濟安全的「基本生活保障」，此次改革也訂有「地板條款」，有2萬5000元或3萬2160元兩方案待決定，若月退金低於「基本生活保障」，會維持原本支領金額，不會調整。
在勞工方面，陳建仁說，勞工保險費率上限確定由現行平均9.5%逐年調至18%，平均投保薪資採計期間，也從60個月，提高到180個月。外界關心的勞保投保薪資上限，暫不列入年金改革草案。
台灣勞工陣線祕書長孫友聯表示，勞保費率調高到18%，萬一僱主又將勞退新制提撥的6%轉嫁到勞工身上，等於勞工薪資有24%得為老年生活保障做準備，已經偏高，政府應解釋18%如何計算。
「假改革真鬥爭」
至於教育人員的退休年齡，高級中學以下教師60歲，之後再視職場結構改變調整，其他教育人員則延後至65歲退休，比現行教師平均退休年齡54歲，延後甚多。
台大國發所副教授辛炳隆分析，政府讓大專教師延到65歲退休，恐造成沒熱誠的教師為了熬退休而續留教學現場，阻礙「新陳代謝」。
取消18%優存後，據總統府試算，一名任職35年的司處長層級官員，原本退休後，退休金加18趴，可領10萬92元，但改革後，第7年只剩6萬6918元。若是薦任7職等的一般公務員，也是受影響人數最多的，退休後從原本可領6萬3608元，7年後只剩下5萬3596元。
若一名任職35年的中小學教師，退休後每月領取月退休金6萬6842元，加上18趴7265元。共7萬4107元，年金改革後，第7年僅剩6萬4701元。若是大學教授，也從原本10萬45元，7年後則減為6萬6146元
「監督年金改革行動聯盟」召集人黃耀南昨說，政府瞄準軍公教，明顯「假改革真鬥爭」，後天將動員25萬人上凱道。聯盟痛批，政府的規劃簡直是「共產黨」，不考慮職業別、不計算年資與繳納時間，一刀切的方式讓年金「樓地板」以上的人18趴優存歸零，根本是讓大家變均貧。
跨職域可併年資
一名有30年年資的資深公務員主管說，他每月退撫基金加上公保繳了1萬多元，結果未來退休時所得替代率要大砍，退休金還逐年調降，他想問政府，他之前繳的錢都到哪去了？政府要講清楚。
另一名地方政府周姓員工說，他支持年金改革，但是資深公務員，「年金繳得多、未來領得少」，還可能要延後退休，心裡難免不平衡。
陳建仁表示，此次改革也提出「跨職域轉任」新制度。以往我國各職業別年金制度各自分立，受僱者若是跨職域轉換工作，年金請領權益嚴重受損。為因應職域間人力流動需求，未來如有公務員做了13年，到另一個企業做14年，合計起來就有27年，即可領月退，這時年資可併計，年金可分計，以鼓勵年輕人做公務員後還可去創業。
待立院三讀定案
陳建仁強調，最終方案仍須國是會議討論，及立法院三讀才算正式定案，呼籲大家都能以理性溝通取代街頭抗爭。
年金改革國是會議
◎時間：1/22，9時至19時
◎地點：總統府
◎參與人員
．專家學者12名
．職業別團體62名，包括退休與現職的公務人員代表（含警消代表）、教育人員代表（含私校代表）、勞工代表、僱主代表、農民代表、漁民代表
．婦女代表14名
．青年代表16名
．政黨代表47名，按政黨比例分配
．政府機關37名，包括司法院、考試院、地方政府與中央主管部會及相關部會等
．國家年金改革委員會委員38名
．公民團體 24名
◎議程規劃
1.總統致辭、年金改革委員會報告
2.分組會議討論：
第1組：給付、領取資格
第2組：基金管理、財源
第3組：制度架構、特殊對象、制度轉換
*公僕月退少領3萬 65歲才領「代罪羔羊」
年金改革亮底牌
年金改革國是會議後天登場，年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨說，未來公教人員請領年金年齡設定為65歲，所得替代率為本俸兩倍的6成，6年後取消18%，改革後一般公務員月退比現在約少1萬元，高階公務員約少3萬多元，公務員痛批，政府改革年金卻把公教當代罪羔羊，真的欺負人！
陳建仁說，未來公務員退休年金的平均所得替代率，設定為本俸兩倍的6成，但因公務員薪資複雜，只能粗估約是非主管公務員實質薪資70.8%，目前已退休公務員若所得替代率過高，將先調降到本俸兩倍的7成5，再逐年調降1%到目標值，盼可拉近不同職業別所得替代率差距。
可提前領減額年金
此外因應人口老化，年金請領年齡將逐年延後到65歲，陳建仁說，若是提前或延後退，也可以領「減額年金」或「增額年金」，每年遞減或遞增4%，年限最多5年，例如提前5年退，年金會比正常退休少20%。
政務委員林萬億補充，為避免影響現職人員權益，也設計5年過渡期，與85制的10年緩衝期銜接，從2018年到2020年，法定退休年齡是60歲，2021年起法定退休年齡是65歲，另外從2018年開始，年齡加年資的指標從82逐年增加到89，不過在2020年前只要滿50歲、2021年後滿55歲，且年齡加年資符合指數，就可以請領月退。
林萬億舉例，一名司長處長退休公務員，2011年退休原本每年可領月退7萬6827元、優存2萬3265元，合計約10萬元，到2024年，只剩約6萬6918元。若是一般的退休公務員，原本每月可領5萬6829元月退與6779元優存，共6萬3608元，到2024年後，每年約僅5萬3596元。
官員挺：贊成改革
一名不具名的司長級官員說，他贊成改革，以免政府破產，大家都領不到，且軍公教退休前跟退休後領的錢差不多，也說不過去，不過政府不能為了要改革，就把軍公教人員污名化，變成代罪羔羊，這是邪惡做法。
一名簡任11職等張姓退休官員抱怨，他任公務員40年，早期待遇微薄，根本不夠存，加上月退俸也不高，政府應該設計排富條款，限制優存金額上限即可，不應該一律將18趴歸零，這樣太欺負人。
*勞保薪資採計180月 投保上限 暫不修正
勞工年金改革最新方案出爐，副總統陳建仁昨表示，勞工保險費率上限確定提高，由現行平均9.5%調至18%，平均投保薪資採計期間，也從60個月，提高到180個月。他也宣示，政府從明年起，每年撥補200億元挹注勞保基金，讓基金可持續到2036年，但外界關心的勞保投保薪資上限，暫不列入年金改革草案。
陳建仁昨指出，勞保費率上限提高，調整方式是由2018年起，逐年調升0.5%，並在2023年檢討是否與勞工退休金合併，若無更佳方案，往後每年將繼續提高費率1%，至2028年上限的18%為止。
年撥200億挹注勞保
陳建仁說，對於勞保，政府負「最終給付責任」將會入法，且為讓基金永續，總統蔡英文也同意，政府從2018年起每年撥補200億元挹注基金，因此原本2027年會破產的勞保基金，可持續運作到2036年。
至於平均投保薪資採計期間，勞工也將由現行在職期間最高60個月，逐年延長12個月，調整加保期間最高180個月平均計算，陳建仁說，此舉可降低臨退升遷的不公平，避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。
外界關注俗稱「天花板」的勞保投保薪資上限是否調高？陳建仁說，目前上限是45800元，雖有勞工團體提出，提高到48500元，但工商團體認為，目前勞保資方負擔70%、勞工20%、政府10%，若天花板要提高，勞工支出比率應要跟著提高，但目前未有很高共識，暫不列入草案中，另勞工所得替代率與年資給付率也暫不調整。
年金改革委員會執行長、政務委員林萬億解釋，自上次勞保投保薪資檢討後，才過一、兩年，目前沒有迫切處理投保薪資上限問題，但他也說，不排除下次檢討。
勞動部長郭芳煜補充，打開勞保天花板只須透過行政命令，未來會設計一項機制，只要凝聚共識就可調。
「青年繳多卻拿少」
社會保險專家、中華民國勞務士協會創會理事長張凱翔建議，還是應將受僱勞工勞保投保薪資上限逐步調高到5、6萬元，對勞工保障才會提高，也能夠增加保費收入。
上班族張先生表示，年金改革只是讓年輕人未來繳更多、領更少，卻不考慮對企業、房東的資本利得課稅，「只會加深世代對立與貧富差距」。
勞工年金制度改革重點
●勞保費率：由現行6.5%~12%，逐年提高0.5%，6年後進行檢討，若無更佳方案，每年再提高費率1%至18%
●基金挹注：政府將每年撥補200億元挹注基金，強化財務永續
●退休請領年齡：由現行60歲延長至65歲
●平均投保薪資採計期間：逐年延長12個月，至最後180個月
*中小學教師60歲才能退休 設10年過渡期 教授延到65歲「無奈」
年金改革國是會議後天將於總統府登場，副總統陳建仁昨公布年金改革方案草案，教育人員將延後月退休金起支年齡，其中高中以下教師起支年齡為60歲，大專教授則延到65歲退休。台灣家長教育聯盟理事長謝國清支持中小學教師60歲退休，「年長教師可以轉成輔導型或協助型老師，減輕第一線教學負擔」；政大教育系教授秦夢群說，大學教授教學和研究工作越來越沉重，不比公務員輕鬆，若政府要將退休年齡延到65歲，也只能回應「無奈」。
陳建仁昨提出國家年金改革方案草案，教育人員延後月退休金起支年齡，高級中等學校以下的教師為60歲，之後再視職場結構調整，其餘教育人員為65歲，並設計10年過渡期，至2028年採單一年齡60歲請領，大專教師自2029年每年增加1歲，至2033年達65歲。
全教總：應採85制
教育部長潘文忠說，因為有10年的過渡期，所以請領年齡是緩進調整，「現在符合月退資格者，都不會被影響到」、「現在就符合現制標準的人，明年也可以符合標準。」
全國教師工會總聯合會昨發聲明表示，若中小學教師60歲才能退休，將嚴重阻礙師資新陳代謝，不符家長期待，也會增加總體人事成本，中小學教師應從75制（指年齡與年資合計75才可退休），分10年逐步調高到85制。
批改革依然會破產
全教總也批評，不同職業別繳費費率不同，給付自然不同，這次改革卻強迫各職業別所得替代率一致，是假平等；且公務人員退休基金僅能延長到2044年、教育人員僅能延長2043、勞保基金更只能至2036年，和基金永續目標落差很大，可預見還將有多次改革，年輕世代受僱者將處於長期不穩定狀態。
不具名的國中老師說，學生越來越難教，也不斷要求教學方式要越來越新，若真要教到60歲再退休，只怕那時也沒學生想聽。
私校替代率僅3成
台科大校長廖慶榮指出，近3至5年教授大多65歲退休，制度變更對國立大學教授影響不大，但變更不應太倉促，以免影響生涯規劃。
私立大學校長協進會理事長、文大校長李天任也說，大學教授大多65歲退休，影響不大，但國立大學教授所得替代率即使降為6成，仍比私校高，舊制退休的私校教授所得替代率低於3成，更需重視。
*軍人18趴 未來也要歸零
軍人年金改革方案，目前正由國防部與退輔會擬定，知情人士透露，目前軍人年金所涉及的18%部分，確定也會朝歸零方向規劃，但要分幾階段及多少年達成，仍待研究；軍人年金改革將在農曆年後討論，以期能一併送立法院審議。
保費自本月調漲
雖然軍人年金改革方案還未出爐，但今年元旦起，已將軍人保險費率由8%提升為9.94%，每月增加78元至347元不等的保險費。國防部發言人陳中吉強調，軍人保險費的調整是為了健全財務。相關人士也說，勞保費率都要從12%調升到18%，軍人保費勢必也會調高。
知情人士也說，軍人年金的地板原則，將比照公教人員，即月退休所得低於2萬5或3萬2，就不會做任何處理；至於平均薪資採計部分，由於軍人平均43歲退伍，這與一般的公教勞是65歲退休不同，所以不能用退伍前的15年來計算，目前規劃的原則是採退伍前5年進行薪資採計，以確保軍人權益；而其退伍後如轉任公教人員或是勞工，則退伍後的年資採計也會跟公教勞相同。
*監督聯盟批「讓大家均貧」 後天年金國是會議 嗆25萬人圍總統府
身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁昨宣布年金改革方案，公教18%優惠存款分階段降低，6年後歸零。「監督年金改革行動聯盟」昨批政府的規劃簡直是「共產黨」，不考慮職業別、不計算年資與繳納時間長短，統統用一刀切的方式要讓年金「樓地板」以上的人優存歸零，根本是要讓大家變均貧。聯盟將於後天年金改革國是會議當天，動員25萬人上凱道包圍總統府，並舉行國際記者會表達抗議。
「年改行動聯盟」副召集人、全國公務人員協會理事長李來希說，他們從未反對改革，但改革應該溫和漸進，國是會議就要舉行，至今他們都還沒受邀，不知道誰是出席代表；陳建仁公布年金改革方案，內容沒有任何一點經過他們同意，事先他們也都不知道，完全是霸道政府。
質疑樓地板亂喊價
年金改革委員會初步擬定，為了保障早年年資較低的退休公教人員老年生活，訂定「基本生活保障」，金額是2萬5000元或3萬2160元，月退休金總額低於基本生活保障，不會予以調整。「年改行動聯盟」召集人黃耀南質疑，這兩個金額是怎麼算出來的？政府完全沒有說明依據，無法讓人認同。
黃耀南說，年金改革的「樓地板」不能淪為菜市場喊價，政府有責任拿出精細的試算，證明他們的標準合理；畢竟政府才有辦法用大數據試算，其他人只能瞎子摸象。黃也說，如果政府真有心改革，應該把全體國民納入改革對象，僅瞄準軍公教，做針對性改革，明顯的是「假改革真鬥爭」。
籲讓18%自然消失
至於公教18%優惠存款分階段於6年內走入歷史，「年改行動聯盟」發言人、全國教育產業總工會副理事長彭如玉說，可以領18%的人越來越少，為什麼還要操弄18%議題？應該讓這個議題自然消失，如果硬砍，也無法解決退撫基金績效不彰的問題。
彭如玉也強調，政府應該要做大國民基礎年金，讓所有人都能被納入年金體制，但聯盟之前在幾場分區座談一再強調這點，說破了嘴，政府都充耳不聞。
應推全民基礎年金
由於後天總統府前也將舉辦弱勢者的「寒士宴」，彭如玉說，如果蔡政府真的有心要照顧年長者，包括那些參加寒士宴的人們，都應該能領到基礎年金，但政府現在的做法，不僅沒照顧到那些人，還要將軍公教當年提撥的退休金優惠利率一刀砍掉，要讓大家都變窮，可能連看護都請不起，「明年去參加寒士宴的人可能變多。」
反年金改革抗爭情況
2016/12/31 北區座談會
抗爭者闖入會場導致提前散會，抗爭者隨即轉往民進黨中央砸雞蛋、撒冥紙
2017/01/07 中區座談會
約上千名退休軍公教人員到場外抗議，引發三波衝突，1人送醫
2017/01/08 南區座談會
上千退休軍公教人員聚集會場外，手舉「假改革」、「真鬥爭」標語抗議
2017/01/14 東區座談會
1200餘名花東2縣退休軍公教人員聚集台東南京路廣場表達不滿
*勞保調高 企業年支出多584億
一例一休紛爭稍微平息，政府又宣布擬逐年提高0.5%勞保提撥費率，僱主負擔加重。工總估算，若由現行僱主負擔7成、勞保費率年調0.5%計算，全台企業每年支出增加584億元，勞資雙方負擔增加，全民勒緊褲帶，恐不利整體經濟。不具名銀行主管抱怨，才剛算完一例一休假要怎麼放、薪資怎麼給，現在又傳出勞保保費要調整，「一個頭真是兩個大！」
籲年調0.3%較合理
對於政府擬年調0.5%勞保費率，工商協進會、工總、商總昨口徑一致，建議年調0.3%較合理；至於現行資方、勞工、政府各自負擔7成、2成、1成的勞保年金，則認為資方負擔比重應降至5成。
工總秘書長蔡練生說，一例一休才剛致物價上漲，年金改革又來，全民只有勒緊褲帶，不利整體經濟。蔡建議費率年調0.3%，速度才不會太快。
工總常務理事何語分析，依現行僱主負擔7成計算，勞保年調0.5%，全台企業年增584億元支出；若負擔比降至5成，每年成本仍增270億元，希望年漲0.3%並將資方負擔比降到5成，這樣僱主年成本增約70~80億元，衝擊較小。
「受不了只好出走」
商總理事長賴正鎰說，僱主成本若一路增加，實在受不了只好關廠或出走，這些政府都須考慮；工商協進會理事長林伯豐則批評，政府稅收超徵，勞保年金應負擔2成才合理，剩餘3成由勞工吸收，「但政府現在把企業當敵人，企業建議恐怕聽不進去。」
不具名銀行主管說，才剛忙完一例一休，又來年金改革，忙都忙不完；科技大廠宏碁則說，會依法令執行。
(蘋果日報)
--
*年金改革 公教月退領7成在職所得
總統府年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨率相關部會首長於總統府召開記者會，說明年金改革草案內容，公教人員的所得替代率將從現逾八十五％，逐年調降至本俸兩倍的六十％，約為在職所得之七十．八％，十八％優存利息則預計在六年後歸零；已退休公教人員在十五年過渡期後的所得，約減為現領的七成。
9大要點 15年漸進式改革
陳建仁並楬櫫年金改革方案的九大要點，包括：一、讓十八％走入歷史；二、調降公教所得替代率；三、逐年延長投保薪資採計期間；四、延後請領年齡；五、逐年提高費率上限；六、政府挹注退撫基金強化財務；七、設計年金年資可攜帶制度；八、提升基金管理投資效率；九、改革黨職併公職讓制度回歸常軌。年金改革草案將提交二十二日召開的國是會議討論，會議結論將做為修法的依據。
陳建仁強調，年金改革的目標是要健全年金財務、促進制度永續，要能確保基金維持至少一世代不會用盡。
18％優存利息 第7年歸零
他表示，十八％優存利息預計在六年內歸零，第一年降至九％、第三年六％、第五年三％、第七年歸零。公教所得替代率將設定在本俸兩倍的六十％，約為實質薪資的七十．八％；超過的部分，會先調降至七十五％，再逐年調降一％，直到六十％。但為保障待遇偏低的退休人員，若月領總金額低於二萬五千元或三萬二一六○元者，則維持或調至該標準，不再調降。
陳建仁指出，未來投保薪資的採計期間將逐年延長一年，直到十五年為止。包括一般公務員、大專教師及勞工的退休金請領 ，設定為六十五歲；警消等危勞職務維持七○制；中小學教師則是六十歲。
公勞大專師 請領延至65歲
陳建仁表示，不管是公教退撫、勞保的法定費率上限，都將提高至十八％。公教在費率達十五％時先行檢討；勞保則自二○一八年起每年調升○．五％，在二○二三年檢討是否與勞退整併。但總費率以不超過二十％為原則。
在財源方面，陳建仁強調，調整公教人員退休所得所節省之經費，會在扣除地方政府自籌款後，全數挹注退撫基金；政府也會在二○一八年起，每年撥補勞保二百億元。
為保障個人的職涯規劃，陳建仁表示，將採保留年資，讓退休人員可合併計算退休年資、分別計算退休年金，以免顧忌退休金而不敢離開原職。
陳建仁指出，為提升基金管理效率，未來會讓基金管理專業化、減少政治干預，並增加利害關係人的選擇權。至於黨職併公職、政務併事務、司法官加計退養金後享超高所得替代率、公股行庫享十三％優存，也會一併檢討改進。
軍人的部分，身兼年金改革委員會副召集人的政務委員林萬億表示，農曆年後再討論。國民年金、農民則是下階段的改革重點。
搶退沒用 年金將依新制領
陳建仁強調，所有領取人均適用改革後的新規定，但已領的部分不會要求繳回。他感性呼籲，國是會議當天氣候寒冷，不捨退休人員還走上街頭抗議，盼能由各方代表反映不同的心聲，「新的一年，最好的紅包就是彼此互助」。
至於推動年改是否出現公教人員的「搶退」？年改會則呼籲，搶退沒有用，除非是領一次退，若是領年金，就是依改革後的制度來領。
*勞保費率增至18％「加薪更難」
學者憂會讓年金改革破功
年金改革辦公室公布方案，勞保費率及公教退撫提撥率法定上限擬提高至十八％，並逐年調升○．五％或一％，最高擬調高至十八％。對此，工總質疑，「一例一休剛上路，年金跟著來」，勞資負擔都增加，將加倍衝擊經濟；學者則直言，年金改革應從延後退休、降低給付著手，目前沒有調高保費的必要，不應再加重人民負擔，「這樣做會讓年金改革破功」。
工總質疑勞資負擔更加重
根據「二○一七年金改革方案」草案，勞保費率法定上限提高至十八％，且費率自二○一八年起每年調升○．五％，於二○二三年檢討是否與勞工退休金整併；如果無更佳方案，且精算未來廿年保險基金餘額不足支應保險給付，每年繼續調高一％至十八％（二○二八年）。
公教退撫基金提撥率法定上限也提高為十八％，費率自方案實施後逐年提高一％，並於費率達十五％時，檢討整併公保的可行性，訂定最適費率；如無更佳方案，費率再逐年調高至十八％。此外，年金總費率（勞保加勞退、公教人員保險加公教人員退休或教育人員退休制度費率）應以不超過廿％為原則。
郭明政：調高費率沒急迫性
年金改革委員會委員、政大法學院教授郭明政直言：「調高費率沒有急迫性，現在不該去捅馬蜂窩！」他說，自二○○八年起，勞保費率已逐年調高，勞保在二○二七年以後才會有收支不平衡的問題，二○二五年再檢討費率即可，目前沒有調高費率的必要，不應加重人民的負擔。
郭明政認為，退撫基金提撥率調高也沒意義，因為最終都是納稅人負擔；公保費率甚至可考慮調降，因為目前公保收入大於支出。他強調，年金屬於社會保險，不應當成私人保險來精算，社會保險應採「隨收隨付」，不需要大量準備金，調高費率累積龐大準備金，只是讓政府拿去買股票、操縱股市。
郭明政表示，年金改革應從延後退休及降低給付著手，現在不應調高保費，現在工作世代不僅要納稅、繳保費，還要超繳保費，這是低薪問題的元兇之一，人民已經很辛苦，調高費率將雪上加霜，「蔡總統曾說不要增加人民的負擔，這樣做是違背承諾」。
工總建議雇主負擔降至五成
工總表示，目前勞保費率九．五％，每年調漲○．五％，以雇主負擔七成換算，每年全台企業要增加五八一億元支出，「一例一休才大幅增加雇主支出，年金馬上跟著來」，不僅對資方不利，勞工負擔同樣增加，且資方將無力加薪，結果就是薪水沒漲，勞工負擔卻加重，消費更加緊縮，加倍衝擊經濟。
工總認為，勞保費率每年調高○．五％或一％，速度過快，一下子整個社會負擔太沉重，建議以每年調漲○．三％為限，對經濟、社會的衝擊較小，同時建議雇主負擔比率由七成降至五成。
*每年砍1％ 調降所得替代率要花15年
總統府年改會昨揭示公教人員的改革目標，現逾八十五％的所得替代率，將在最長十五年的過渡期後，降至本俸兩倍的六十％，約為在職所得之七十．八％。
按年改會版草案，公教人員在十八％優存利息歸零後，所得替代率將設定在本俸兩倍的六十％，約為非主管實質薪資的七十．八％。
馬政府版本 所得替代率八成
會有這樣的差距，在於馬政府二○一○年修法讓十八％優存法制化時，將計算基數內涵改為「本俸兩倍」，但公務員實質薪資僅約為本俸的一．七倍，以致公務員的名目所得替代率不等於實質所得替代率。因此，馬政府在二○一三年提出的改革方案，就擬採本俸一．七倍，設定八十％的所得替代率上限。
依年改會版草案，若加計十八％優存的退休所得超過上限，會先降至本俸兩倍的七十五％，再逐年調降一％，直到六十％為止。
按銓敘部試算，同樣是在職三十五年、二○一一年退休，簡任十二職等、八○○俸點主管，現領十萬○九二元，二○一八年將大砍至七萬九六一三元，直到二○三三年將剩六萬三六九○元；薦任七職等、五九○俸點非主管，現領六萬三六○八元，二○一八年將砍至五萬八六三五元，二○三三年將剩四萬六九○八元；委任五職等、五二○俸點主管，現領五萬八七三八元，二○一八年將砍至五萬一六四五元，二○三三年將剩四萬一三一六元。退休所得最終將大打六到七折。
草案規劃約為在職所得七十．八％的替代率，與德國公職年金四十年最高七十．七五％接近。
*求公平 年金採計薪資擬拉長為15年
年金改革方案打算將年金採計年資提高為十五年，尤其目前公教人員都只採計退休前最後的薪俸，「改革元年」就要上調到五年，然後逐年提高，不少人憂心月退俸會被稀釋。
目前公教人員採用的新制月退休金是採最後在職本俸（薪）計算，很多人因升遷不順，往往趕在屆退前升職就請退，從此每月支領月退俸就只以最後的薪俸計算。勞保是採計平均薪資的年金制度，目前是以投保期間最高六十個月（五年）投保薪資平均當作計算基礎，這次改革方案中，也將每年延長十二個月到一八○個月（十五年）為止。
南臺科大財經法律研究所副教授羅承宗表示，投保採計時間拉得越長越公平，現在軍公教採計最後薪資，就可能出現像「一日將軍」的現象，拚命在退休前占缺升官，支領高額的月退俸，顯然不公平。
全教總：太長 應該十年
不過，變革馬上就衝擊到公教人員。全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，從任職最後一個月改為十五年平均「有點太長」，影響過大，主張改為十年，若真要實施，就不能向教師追討補繳年金。
台灣高等教育產業工會理事劉侑學也說，大學教授目前退休平均月領七萬六千多元，如果採計十五年平均，對年金當然會有影響。
不僅公教人員對延長採計期間有疑慮，勞工也不滿。全國產業總工會理事長莊爵安說，勞保投保薪資有天花板上限，且常常被企業「以多報少」，已經吃虧了，改成十五年更糟；他質疑，這恐怕是為了要跟公教一致，把勞工拖下水。
*軍人有服役年限 年改將單獨處理
年金改革國是會議週日將於總統府召開，討論公教人員年金改革，軍人年金則待日後處理。最主要原因是，政府考量軍人職業具「役期短、退除早、離退率高」特殊性，和公、教的工作性質、離退年齡大相逕庭，早已定調將軍人單獨處理。
根據「陸海空軍軍官士官服役條例」規定，服役滿三年、未滿二十年的軍職人員只能領一次退伍金，服役十五年以上且年滿六十歲，或服役二十年以上者，才能領取月退俸；但國軍各級官、士、兵都有服役年限，若無法在年限內晉升，須強制退伍，未達領月退俸標準者，只能另謀出路。國防部因此數度建議，將軍人年改單獨處理，並研修合理措施。
退輔會主委李翔宙日前透露，總統蔡英文曾和他見面，同意軍人年金改革四大原則，分別為︰與公教切割單獨處理；服役四至九年退伍的退撫支出，由政府編列公務預算支應；修正服役年限延後請領退伍金年齡；訂定照顧基層與資深榮民的地板原則。
官員表示，公教人員多半六十五歲才退休，但超過半數以上的軍人服役未滿二十年，只能領取一次退伍金，且多半是低階或早期離退者；因此，希望軍人和公、教切割處理。
*公股銀行13趴優存 一併改革
退休軍公教十八％優惠存款將走入歷史，公股銀行十三％優存也將一併處理。財政部長許虞哲昨表示，包括國營銀行、公股行庫等，只要現在還有十三％優存，待十八％改革方案出爐後，將會配合調整。中央銀行也表示，未來將會配合執行十三％改革。
周美青退休 也領13％優存
退休軍公教人員有十八％優存，公股銀行員工則有十三％優存，包括台銀、土銀、輸銀、合庫、兆豐銀、華南銀、一銀、彰銀、台企銀及央行等，都有十三％優存；光是台銀、土銀及輸銀三家國營銀行，一年超額利息負擔就約四十五億元。據悉，前總統馬英九夫人周美青自兆豐銀退休後，也領了十三％優存。
財政部官員指出，扁政府任內曾改革十三％優存，自二○○八年起，優存額度以五○○萬元為上限，換算下來，年息仍有六十五萬元，等於每月可領五．四萬元。另外，公股銀行現職員工也有十三％優存，行員四十八萬元、工員廿八萬元，且現職員工改革前年資仍以十三％計息，改革後年資改以三年期定存利率加碼三％計息。
財政部官員表示，年金改革方案預計三月出爐，屆時十三％優存將一併處理，但十三％與十八％優存不盡相同，公股銀行員工沒有月退俸，薪資水準也與公務員不同，未來十三％優存如何調整？現職員工十三％優存是否調整等，還要進一步研議。
央行官員也表示，央行未來也會配合執行十三％優存改革。不過，資深金融圈人士表示，央行行員經由國家考試聘用，雖適用公務人員相關法律，卻無月退俸，許多金融人才寧願轉往財政部、金管會等任職，不利央行攬才、留才，央行被歸類為國營銀行本來就很奇怪，建議未來應回歸公務系統。
*18趴終結 省下經費撥補退撫基金
對於多年來引起質疑的軍公教十八％優惠存款利率，身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁，昨公布政府的改革版本時表示，要讓十八％優存利率的制度走入歷史，「最晚分六年歸零，第一年降到九％，第三年降至六％，第五年降到三％，第七年降至零」；至於領一次退休金者，政府則規劃甲、乙兩案，也是逐年調降十八％。
陳建仁：讓優存利率制度走入歷史
陳建仁昨在總統府召開記者會強調，十八％走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌款的餘額，將撥補挹注退撫基金，就可使基金餘額大量增加。
不過，陳建仁說，為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活，也訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」，目前有兩案，一是兩萬五千元，一是三萬兩千一百六十元，兩案將由國是會議選出一個大家認為比較合理的基本生活保障。若月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領金額，不予調整，因此，這些人不必擔心其退休金會受到影響。
陳建仁指出，若退休公教人員支領月退休金（含兼領）者，其總額超出「基本生活保障」，其中領取的十八％優存利率部分，過去在討論時，有分兩年、四年或六年三種方案，最晚分六年全數歸零；優存利率第一年降至九％，第三年降至六％，第五年降至三％，第七年歸零。
陳建仁保證，十八％歸零或調降後的月退休金總額，一定不會低於「基本生活保障」所訂的金額，歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。
退休金一次領者 兩方案逐年調降18趴
至於部分公教人員支領一次退休金，主要依賴支領十八％利息者，陳建仁說，設計兩個方案逐年調降十八％優存利率。銓敘部長周弘憲進一步表示，甲案與領月退者的十八％改革相同，也就是最晚六年走入歷史，第一年降到九％，第三年降至六％，第五年降到三％，第七年歸零；乙案則是第一年降到十二％，第三年降到十％，第五年降到八％，第七年降到六％。
*林萬億：勞保加勞退 勞工所得替代率可達70％
總統府年改會昨公布年改草案，相較於公教人員，勞工的變動幅度並不大。行政院政務委員林萬億指出，若是勞保加勞退，勞工的所得替代率可達七十％，已漸近公教人員。
薪資採計期間延至15年
年改草案與勞工關係較密切的，除了費率將逐年從現行的九．五％提高至十八％以外，還包括薪資的採計期間從現行的五年，將逐步延長至十五年，以及政府會每年撥補兩百億元。
副總統陳建仁表示，政府將在二○一八年起，每年撥補兩百億元挹注勞保基金；至於費率則自二○一八年起，每年調升○．五％，並於二○二三年檢討是否整併勞保年金與勞退，如屆時無更佳方案，就再以逐年調升一％至十八％為止。
他指出，對於是否將投保薪資上限從四萬五八○○元提高到四萬八五○○元，尚無共識，還需討論。
勞動部長郭芳煜解釋，勞保年金是在二○○九年才實施，當時已規定十年後要進行檢討，現等於先於第八年檢討，做微幅調整，把兩年調升○．五％，改為逐年調升○．五％。
就薪資的採計期間延長至十五年，郭芳煜認為影響不大，已退休者、已成就退休條件者都不受影響，也能鼓勵雇主核實申報。
投保薪資調升尚無共識
林萬億坦言，投保薪資上限才剛調升，下次要調還有一段時間，不排除未來建立一套制度，讓投保薪資上限與平均薪資做一定比例的連動。郭芳煜說，未來會設計一套機制，只要能凝聚共識就可調升。
林萬億認為，勞保年金加上勞退，退休勞工的所得替代率約為七十％到七十五％，已漸近公教人員。
*年金請領延至65歲 勞公將齊一年齡
國家年金改革方案中打算將請領年金年齡逐步延後，到民國一一五年，勞工與公務人員都以屆滿六十五歲才能請領年金，教育、警察、消防人員另有過渡期或特殊方案，但中小學教師方面仍然備受壓力。
公教請領年齡門檻再拉高
九十八年起實施的勞保年金就將請領年齡設定為六十歲，且已採取「減額年金」與「增額年金」，每提早一年請領可增加五個百分點，最多可提早五年，也就是說滿五十五歲就可請領，但每月領到的勞保年金只有原金額的八十％；若延後請領每年可增加五個百分點，最多可增加廿％；但現行勞保年金已經逐步調整請領標準年齡，一○七年起改為六十一歲，此後每兩年提高一歲，預計一一五年起為六十五歲。
一○四年公務人員平均退休年齡為五十五．四二歲，公立學校教職員平均五十四．○一歲，但勞工保險老年年金平均請領年齡卻是六十一．○四歲；這次改革方案中打算延後公教人員請領年齡，也是向勞保年金看齊。
公務人員自一百年起從「七五制」過渡到「八五制」，年資與年齡合計的指標數要達到八十五，例如年滿六十歲、年資滿廿五年，才符合請領全額月退金的資格，原本提供十年緩衝期到一一○年，這次改革再把請領門檻拉高到六十五歲，將再設計五年過渡期。
至於教育人員設計十年過渡期，自一一七年起採單一年齡六十歲起請領，大專教師自一一八年起每年加一歲，預計一二二年達六十五歲。
教團反對中小學教師延退
全國教師工會總聯合會理事長張旭政說，家長不希望中小學教師年紀太大，五十五歲已是極限，讓教師從五十五歲延長到六十歲五年人事費約六百萬元，五十五歲退休的月退及新進教師年薪相加也差不多六百萬元。
另一種憂慮是延退會影響新陳代謝。高教工會理事劉侑學說，目前大學教授平均退休年齡六十一歲，教授職缺是「一個蘿蔔一個坑」，有人退休才有新進教授可補，恐怕會強烈衝擊青年博士的就業。
*年金年資可攜式 方便轉任不同職域
年金改革方案中也納入了「年資可攜帶」設計，強調各職業別與退休金制度應設計「保留年資」，受僱者離職轉任，到法定請領年齡可以合併計算年資、分別計算年金。
這種狀況常見的是跨勞保與公保，例如曾於民間企業任職加保勞保，後來考取高普考擔任公務人員，退休時，原本勞保年資可能未超過十五年，只能領取一次金，不能領年金。這次改革方案中再度提起，受僱者在退休前曾經轉任不同職域工作，到了退休時，可以請領原來職業別的年金，不必在退休前為了請領年金返回原來的職業，也不用擔心領不到月退金而不敢離開原職場。
學者：對勞工是好事 有助人才流動
台南科大財經法律研究所副教授羅承宗表示，年資合併計算，對勞工是好事，年資成為一種「可攜式」的概念。他也提到，這和勞保與國保的關係不太一樣，勞保與國民年金不是並存，兩者是上下關係，當沒有工作的時候，國民年金就發揮社會安全網的功能，這次預計改革方向都還是屬於勞保層級，不太一樣。
如公務員曾加保勞保，這些勞保年資不會消失，以目前勞保老年給付標準，年滿六十歲時，勞保年資未滿十五年可領一次金，若超過十五年仍可按月支領年金，關鍵差異應是現行制度公教人員最後須在職務上退休，計算退休俸是採計最後本俸，若「年金改革元年」公教人員不再以「最後在職俸額」為計算基準。
過去也曾討論過公保與勞保年資併計，但未實現。這次年改方案中的年資可攜帶構想不限於公保與勞保，是要求各職業別的保險與退休金制度都保留這項設計，專家認為，將有助於人才流動。
*焦點評論》這是條不能退卻的底線
蔡英文政府總算在千呼萬喚下，提出年金改革草案。對於橫跨新舊制、實質所得替代率接近百分之百的退休公教人員，這樣的改革幅度確實不小；但蔡政府也兼顧改革的衝擊力，以逐年調降一％幅度，用十五年緩慢地讓所得替代率降至七十％。
相較於馬政府未竟的改革草案，僅將替代率定於八十％，且維持至少七％的優存利息，還對已退、在職、新進人員做出不同規範；當時的民進黨團明確主張一體適用、替代率七十％。在年金改革的方向，民進黨至少維持一定的高標。
值得推許的是，蔡政府未因左派勢力、勞團的吶喊，就亂開支票；而是死守住現有的勞保年金給付率，更勇於調高投保費率、延長薪資採計期間，提前正視勞保十年後所面臨的倒閉危機。顯見蔡政府在歷經國道收費員抗爭、華航罷工、「勞基法」修法爭議後，開始認清執政者該負的責任。
年金改革是吃力不討好的工作，要砍人家的收入、要從人家的口袋挖錢，當然會引爆排山倒海的反抗與唾罵。強勢的維安，能將怒火攔阻在外；但年改最後一定要送入立法院，由更直接面對民意壓力的立委來審查。馬政府改革失敗的殷鑑不遠，蔡政府一定要拿出高度與決心，做為立法院的堅強後盾，確保這條改革底線能夠付諸施行。
看看今年度的中央政府總預算，光退撫支出就占了七％，多達一四○五億元；未來在高齡、少子化的趨勢下，這樣的比例、金額只會加速倍增。今天的改革只是起點，如果挺不住這道生死關，台灣一定會完蛋。
(自由時報)
--
*陳建仁揭年改10重點 18趴走入歷史
年金改革國是會議前夕，陳建仁副總統昨天主持年金國是會議會前記者會，公布二○一七年金改革方案（草案）十項重點，他強調，年金改革是「愛與和平」的工作，希望讓基金永續，世世代代領得到，長長久久領到老。
十項重點分別為：年金改革的目標、終結優惠存款制度讓十八趴走入歷史、調降公教所得替代率、延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差、延後請領年齡、提高費率上限、政府財源挹注基金財務、設計年金年資可攜帶制度、基金管理專業化透明化、以及改革黨職併公職等不合理設計讓其回歸常軌。
國是會議主要聚焦在優惠存款利息制度廢除，公教人員的請領年齡、所得替代率、投保薪資採計期間、投保費率，及勞工的費率及投保薪資。
去年總統府國家年金改革委員會已有共識，考量軍人職業特殊性，另外獨立處理，由國防部與退輔會研擬方案，不在此次國是會議中討論。
陳建仁表示，透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡，公務人員退休基金延至民國一三三年，教育人員退休基金延至一三二年，勞保基金延至一二五年，並會定期滾動檢討。
關於十八趴優存制度，低於「基本生活保障」（兩萬五千元或三萬二一六○元）者，不予調整，超出「基本生活保障」，草案採取逐年調降利率分六年逐年調降到零，若支領一次退者，令設計甲、乙兩案，甲案同前述者，乙案則在第七年降至為六％。
公教人員的所得替代率，將設定為本俸兩倍的六○％，超過的部分，將會先調降至本俸兩倍的七十五％；投保薪資採計期間，逐年延長一年至十五年為止；年金請領年齡則定為六十五歲，提前退休者，得領取「減額年金」，延後退休者，領取「增額年金」，期限最多五年，依每年四％比率調整。屬於危險勞動與特殊職務者，另訂請領年齡。
費率的部分，公教退撫基金提撥率法令上限提高為十八％，費率自實施後逐年提高一％，勞工保險費率的法定上限也提高為十八％，讓兩者最終走向同一費率。勞保費率自一○七年起每年調升○．五個百分點，一一二年檢討是否與勞工退休金整併。
勞工的平均投保薪資採計，方案實施第一年，按最高六十個月平均計算，之後每年延長十二個月，調整至加保期間最高一八○個月平均計算；所得替代率與年資給付率暫不調整。此外，將從一○七年起，每年撥補二百億元挹注勞保基金。
*設上限惹議…退休公教 自估恐領半薪
副總統陳建仁昨公布年金改革方案草案，其中退休公教所得替代率先降至「本俸兩倍」的七十五％，再逐年降到本俸兩倍的六十％，約是「實質薪資」的七成。對此全國教育產業總工會理事長黃耀南表示，依公布的方案，未來公教退休人員所得替代率大概只會剩下原來薪資的五成；他也表示，總統府遲到現在才把方案拿出來，程序正義完全不及格。
「軍公教變低收戶」
全國公務人員協會理事長李來希也表示，所得替代率不能設上限，且勞保沒有設上限，為何公教要設上限？他也說，所得替代率是有付出才有收穫，若未來退休前繳四十年和繳廿年（年金）的人，退休後領得一樣多，並不合理，他也說，全世界沒有一個國家的所得替代率上限是用法律規定，「若把軍公教搞成低收入戶，這個國家完蛋了。」
至於十八趴部分，昨天公布版本是最晚六年全數歸零，但月退休金總額低於基本生活保障者，不會調整，現有最低保障金額分為兩萬五千元及三二一六○元兩種方案。
對此黃耀南表示，適用純舊制的人現在年紀已經不小了，一刀砍下去能否接受是個問題，尤其現在長照費用非常高，一天最少兩千元，可能會造成反彈。李來希則說，對於平均年齡八十五歲的軍公教來說，根本不需要調整，要讓舊制十八趴逐漸落幕，可以再談，應該作一些調整，但不是讓它歸零；調整後省下的優存利息，可以回歸基金，減輕年輕人提撥壓力。
延退「阻師資代謝」
年改草案中，中小學教師請領年齡將從目前五十歲延後至六十歲，教師團體齊聲反對，認為不符家長期待，更將嚴重阻礙師資新陳代謝。全國教師工會總聯合會指出，全教總堅決反對中小學教師六十歲起支方案，建議考慮職業屬性，採八五制（年資加年齡為八十五），並採漸進式改革，在現行七五制上，分十年逐步調整、至多到八五，讓中小學師資能維持供需平衡與活力。
教師哀嘆「砍很大」
黃耀南另指出，這次政府端出的年金改革方案，不論是對舊制或新制教師，都「砍很大」，舊制教師主要受十八趴優存被砍影響；對新制教師而言，所得替代率改為本俸兩倍的六成，與現行本俸兩倍相比，硬生生少了六成，再加上投保薪資採計改為最後或最佳十五年薪資平均，與現行制度相比，月退俸會再打八折。
若以民國八十五年後完全適用新制、服務三十年的教師為例，月退俸將從現行五萬六千多降至不到三萬，且新制教師是腳踏實地、領多少繳多少的人，「這樣的砍法是要把大家都逼上街頭」。「監督年金改革行動聯盟」昨天正式發出動員令，號召軍公教勞警消一起在廿二日走上凱道，預計當天廿五萬人參加。
*勞保費率明年起年漲0.5％ 逐年調高至18趴
年金改革國是會議周日登場，年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨天公布完整改革草案，有關勞保年金保費，明年起每年將調升零點五個百分點，將逐年調高勞保費率到十八％；並將延長投保薪資採計期間，逐年延長一年，最高到一百八十個月、十五年。
同時，政府會在五年間每年編列兩百億元提撥勞保基金彌補虧損，政府擔任最後的支付保證責任也將明確入法。
陳建仁昨天在總統府內舉行記者會對外說明年改草案，勞工保險費率與公教退撫基金提撥率法定上限，未來將逐年調高到十八%。
五年後…檢討勞保與勞退整併
目前勞保費率為百分之九點五（不含百分之一的就業保險費率），自明年起，每年調升零點五個百分點。陳建仁說，五年後（民國一百十二年）時，再檢討是否將勞保與勞工退休金整併，如果屆時沒有更好方案，且經過精算後發現未來廿年保險基金餘額不足支應保險給付，則其後每年仍繼續調高一個百分點，至民國一百十七年時達上限十八％。而如果勞工保險與勞工退休金未來決定整併，它的費率以不超過二十％為原則。
投保薪資採計 延長到十五年
另外，勞保採計投保薪資目前最高是五年、六十個月；草案擬延長採計期間逐年延長一年，最高到十五年、一百八十個月為止。他說，希望能拉近公教人員投保或提撥薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平，也避免勞工以多保少、臨退以少保多的道德風險。
草案中…勞保天花板未提高
但這次草案並未提高勞工薪資投保天花板四萬五千八百元門檻，引發外界質疑。陳建仁解釋，討論過程中，有與勞團與工商團體討論，各界對勞方、資方與政府要負擔的勞保年金比例沒有共識，還需進一步洽商，因此這次沒列入草案中。
勞動部長郭芳煜也說，一、兩年前才檢討過天花板問題，目前此問題還不迫切，但不排除下次檢討會重新思考如何把投保上限「指數化」，回歸制度常態，而非單以政治性協商來處理。
郭芳煜還說，在跟工會團體溝通過程中，雇主對於分攤保險費率比例有不同期待，需要勞、資、政三方都同意才行；且二○○九年年金才建立，當初說十年檢討，現在才經過八年，需要有一段時間對話。
郭也說，未來勞保、勞退一起計算，若以卅五年年資計算，勞保加預期勞退，約略就是七十％到七十五％之間的所得替代率，若能得到廣泛接受，就會拉近公、教、勞間所得替代率；公教以薪資計算，未來實質替代率就是百分之七十點八，希望透過制度盤整，避免不同職業別間，覺得不公平對待。
*多數勞工多繳、少領 衝擊大
年金改革方案草案昨出爐，勞保費率每年將調高一趴，將逐步提升至十八趴，且退休金計算基準將由現行採計平均投保薪資五年延長到十五年，多數勞工將多繳、少領，影響層面廣，勞工團體盼未來勞退整併勞保，減緩費率調升。
以目前勞保平均投保薪資三萬○六三五元計算，待費率達天花板後，要負擔兩成保費的勞工，每人每月保費將增加五二○元，負擔七成保費的雇主，為每名勞工繳的保費更增加一八二三元，恐間接影響調薪意願。此外，採計投保年資從現行平均五年延長到十五年，對於薪資緩慢調升的中低階勞工影響最大，年金將明顯減少。
勞保年金改革未來「繳多、領少、延後退」，又因費率調升，勞雇雙方支出都增加，可能會減少加薪機會。對此，台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯表示，昨天年改記者會上，副總統陳建仁研擬將勞退和勞保二個制度合在一起，他很同意，兩者併計，資方相關支出費率合計，或許可減緩費率級距調升的速度。
高教工會理事劉侑學則說，費率調升雇主成本會上升，勞工實際所得也會降低，但目前年金財務狀況困難，又全國有七十一萬勞工，勞保年金平均月領一點六萬元，「已經偏低」，相較減少給付年金，調高費率或許較適當，且費率漸進調高，還可接受。
孫友聯表示，現行勞保機制自二○○九年起，就有規範老年年金給付年齡從六十歲，逐步調高到六十五歲，費率天花板也將漸進升高到十二％，這次年改幅度不算太大。
另外，經年金改革辦公室計算，年改後，勞保基金直到二○三六年都不會破產，劉侑學說，這次年改，政府將挹注二百億元，費率也調高，基金卻僅能延長九年，效益不高，政府應公布更多資訊。
*18趴歸零…月領2.5萬或32160元者不砍
十八趴優惠存款將走入歷史。年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨天公布年金改革方案，宣示十八趴最晚六年歸零；但為了保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活，方案設定了「基本生活保障」地板，月退休金總額低於基本生活保障者，不予調整。
陳建仁說，十八趴走入歷史後，所節省經費扣除地方自籌款的餘額，全數撥補挹注退撫基金。
至於基本生活保障的門檻，陳建仁說，現在有二萬五千元、三萬二千一百六十元等兩個方案，在國是會議時希望各界代表作出選擇。月退休金總額低於基本生活保障的人，就不會調整。另外，歸零或調降後的優存本金，將交還本人。
根據改革方案，領月退休金者，將分六年逐步廢除十八趴。第一年降至百分之九、第三年降至百分之六、第五年降至百分之三、第七年降至零。
陳建仁說，若是支領一次退休金者，另外設計方案逐年調降。根據年金改革辦公室提供的資料，分為甲案和乙案，甲案與領月退休金者相同，第七年降為零；乙案則分年調降，第一年降至百分之十二、第三年百分之十、第五年百分之八、第七年以後仍維持百分之六，甲或乙案，將由國是會議定奪。
有媒體提問，十八趴廢止後，要歸還的本金，政府是否有所準備？銓敘部長周弘憲回應表示，母金是放在台灣銀行，月退休金總額超過二萬五千元或三萬二千一百六十元，才會改革十八趴。
*所得替代率逐年調降至「實質薪資」七成
年金改革方案出爐，公教影響層面大，由於軍人服役特性，軍人年金制度將單獨設計，不在年金國是會議討論。
至於退休公教人員的平均所得替代率，副總統陳建仁昨天說，將設定為「本俸兩倍」的百分之六十，約等於非主管人員「實質薪資」的百分之七十點八，即所得替代率將降到原退休前薪資的七成左右。
所得替代率究竟將如何調降？陳建仁表示，將先一次降至本俸兩倍的百分之七十五，再以每年百分之一的幅度，逐步調降至百分之六十，以拉近各不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔。
未來年金請領年齡設定為六十五歲，不過公務人員設計五年過渡期，與八五制的十年緩衝期指標數銜接。教育人員部分，高級中等以下教師為六十歲，未來再視職場結構調整；其餘教育人員為六十五歲。
根據改革方案，平均投保（提撥）薪資採計期間，原以最後在職本俸來計算；方案實施後第一年，調整為在職最後五年平均俸額，之後逐年增加採計一年，最後調整為十五年平均俸額。
至於提撥費率，公務人員原本是百分之十二到百分之十五、教育人員百分之八到十二，均調整為百分之十二到十八。自方案實施後，分六年逐年提高一個百分點，至百分之十八止。費率達百分之十五時，檢討整併公教保險的可行性，訂定最適費率；如無更佳方案，費率逐年調高到百分之十八上限。
提撥分擔比例現制為政府百分之六十五、個人百分之卅五，這次暫不調整，未來再做檢討。
月撫慰金的部分，名稱修正為「遺屬年金」及「遺屬一次金」，降低給付標準，由現行月退休金的二分之一降為三分之一。
此外，將不針對新進公教人員另設自願式確定提撥制退休金，而公教人員退休金與養老給付分立制度暫不調整。至於年資補償金，法案公布一年後退休者不再發放。
改革方案指出，原本在可能在民國一百廿年破產的公務人員退休基金，延後到民國一百卅三年；原本在民國一百十九年破產的教育人員退休基金，延後到一百卅二年。亦即改革方案只是確保基金餘額至少在一個世代不會用盡。
換句話說，未來各項基金仍會破產，因此方案也建議，每五年或十年就應檢討一次。
*首創…公勞保可跨職域轉任 年資年金帶著走
年金改革委員會召集人陳建仁昨天公布，未來將首創公保與勞保可跨職域轉任，年資可合併、年金分開領的「年資、年金可攜帶制度」，以利個人職涯規劃，也避免受僱者在屆齡退休前，因擔憂領不到月退休金而不敢離自由轉任不同職域工作。
陳建仁昨天上午接受廣播專訪時，也解釋了年資年金可攜帶制度，希望公教勞的標準劃一。例如，費率同樣增加到十八％、薪資採計期間延長到十五年、領取年齡到六十五歲。
陳建仁說，年金改革採循序漸進方式，如十八趴改革分三階段共六年完成、公教勞費率以六年時間從十二％調到十八％，投保薪資採計期間花十一年完成目標。所得替代率方面，本俸兩倍的七十五％降為六十％，需十六年。陳建仁指出，如果修法順利通過，明年（二○一八年）就是改革元年。
*把勞工推上改革第一線
我國年金制度已到了非改不可，否則基金將面臨破產的地步。這一場耗時半年之久的年金改革大戲，將在周日國是會議被嚴格檢驗是否可行，將改革的打擊面，從公教拉到勞工，其風險相當高。
從昨天公布的改革方案草案，勞保費率從現在的百分之九點五逐年調到百分之十八，即使是逐年調高，在薪資成長幅度有限，勞工或許領得到但也繳越多，恐怕還是吃不消，且政府、雇主和勞工三方分攤比例，未來如何調整，仍是未知數，但等於先把勞工推上改革第一線，將成為未來政府面對的棘手問題。
在草案共識落實為修法版本後，國是會議不過是個過場，真正的戰場必然回到立法院。
過去幾次年金改革會議討論後的草案，最後都慘遭立委七折八扣，甚至盡失原意，有的還自相矛盾，反而造成致命性的錯誤。
有鑑於此，如何確保國是會議凝聚的共識，不被立委不當調整，將至關重要。年金制度若徒然任它靡爛，將是國家與人民的共同災難，朝野都難辭其咎，無論公教團體或勞團，甚至是在野黨，都應視此次改革為國家復興的契機，成敗已然繫於一線的年金改革，與其讓它摔下深谷，不如一起拚命，衝過峽關。
(聯合報)
--
*年金改革方案公布 雇主勞保負擔將暴增
國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨（19）日公布年金改革方案。為挽救勞保財務，勞保費率將急升，由目前每兩年調升0.5個百分點，自明年起改為每年調升0.5個百分點，並自六年後（2023年起）每年將調升1個百分點至18%，目標是要使勞保破產年限延至2036年。
此舉將使千萬勞工及54萬名雇主負擔大增。工總估算，勞保費率調升0.5個百分點，所有雇主一年勞保保費將新增高達581億元，若調升1個百分點，雇主負擔則增加近1,005億元。而且，未來基本工資逐年調漲，雇主負擔還會再增加。勞動部表示，相關數字要再精算。
年金改革國是會議周日登場，陳建仁昨天召開記者會公布年改方案內容，包括18%走入歷史、調降公教所得替代率、延後請領年齡、提高費率上限、年資可攜帶等十大要點，目標是「領得到、領得久」。他呼籲各界出席國是會議，理性表達意見。
依勞保局精算，勞保將在明年出現收支失衡，2027年破產，政務委員林萬億坦言，「勞保財務危機十分嚴重」，這波改革主要採行三大措施：大幅提高法定費率上限至18%、拉長平均投保薪資採計期間至15年、以及政府每年撥補勞保約200億元，將政府負最終支付責任入法。
目前勞保平均投保薪資採計期間為五年，蔡政府將自2019年起拉長為六年，之後每一年拉長一年，直至15年為止。勞動部長郭芳煜表示，以逐年拉長平均投保薪資採計期間，對於已請領退休金者、即將要退休者、以及未退休者皆無立即性影響，且有助於如實投保，避免勞工平時以多報少、退休前以少報多的道德風險。
勞保費率現為9.5%，陳建仁宣布，勞保費率自明年起每年調升0.5個百分點，於2023年時檢討是否整併勞工退休金，若無更佳方案，且經精算未來20年勞保基金餘額不足以支應保險給付，其後每年將調升1個百分點至18%。
*投保薪資採計延至15年
副總統陳建仁昨（19）日公布年金改革方案，他說，將終結優惠存款制度，讓18%走入歷史；另外，延長投保薪資採計期間，逐年拉長一年到15年為止，以縮減年金收支落差。
陳建仁昨天和行政院政務委員林萬億舉行記者會，說明政府的年金改革目標和內容要點。陳建仁說，透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡，公務人員退休基金延長到2044年，教育人員退休基金延到2043年，勞保基金延到2036年，確保基金不會破產。
陳建仁說，要讓18%優惠存款制度走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌款之餘額，全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定基本生活保障，目前暫定25,000元或32,160元兩方案，月退休金低於此標準者，維持原支領金額不調整。
領月退者，總額超出基本生活保障，優存利率將分三階段調降為9%、6%、3%，每兩年降一梯，第七年歸零；領一次退的公教人員，則分甲乙兩案，將在國是會議討論。甲案是也是分三階段調降為9%、6%、3%，第七年歸零；乙案則逐年調降為12%、10%、8%、6%，第七年利率停在6%不再調降。
陳建仁強調，優存利率歸零或調降後的月退休金總額將不低於基本生活保障，歸零或調降後的優惠存款，將交還本人。
此外，所得替代率也將調降。陳建仁表示，優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為本俸兩倍的60%，約等於非主管人員實質薪資的70.8%；超過的部分會先降至本俸兩倍的75%，再以每年1個百分點的幅度逐步調降，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距。
為縮減基金收支落差，投保薪資採計期間也將延長。陳建仁說，平均投保薪資採計期間將逐年延長至15年為止，希望藉此拉近公教人員給付與投保薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平，也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。
*延後退休 可領取增額年金
為因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，年金改革方案將年金請領年齡，逐年延後至65歲；警消等危勞職務維持70制，不調整；高級中等以下教師為60歲。此外，另設計「減額年金」、「增額年金」制度，給予提前或延後退休彈性。
身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁昨天表示，未來不論軍公教勞的請領年金年齡，都設為65歲，但公務員與教師都設定過渡期，以便銜接。
陳建仁指出，為因應人口老化，除危險勞動或特殊職務者之外，政府設計的標準請領年齡將逐年延後至65歲；提前退休者可領取減額年金，延後退休者得領取增額年金，提前或延後年限最多五年，並依每年4%比率，降低或增加年金給付額度。
根據改革方案，請領年齡未來設定為65歲。不過，公務人員設計五年過渡期間，與85制的十年緩衝期指標數銜接。警察、消防等危勞職務維持70制（15年加55歲）不調整。
公務員方面，政務委員林萬億說，在2020年前退休年齡是60歲，但每年的指數從2018年的指數82開始，每年增加1，必須年資加年齡高於指數，才能領全額退休金，到了2020年之後，退休年齡改為65歲，且指數也持續增加，到了2026年後，指數增加到89。
教育部長潘文忠解釋，教育人員會延後月退休金起支年齡，高級中等以下教師為60歲，之後再視職場結構調整，其餘教育人員65歲，將設計十年過渡期。
*退撫基金提撥率上限 增至18％
總統府昨（19）日公布年金改革草案內容，身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁指出，公教退撫基金提撥率費率上限將逐年調高為18%；另外，為接軌國際趨勢，我國的年金總費率（勞保加勞退、公保加公務人員退休或教育人員退休制度費率）應以不超過20%為原則。
在提撥費率方面，陳副總統指出，未來將採漸進方式調整，將公教退撫基金之提撥率法定上限提高為18%。費率自方案實施後會逐年提高1個百分點，並於費率達到15%時，檢討整併公教人員保險的可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至18%為止。
根據年金改革方案，法定提撥費率區間將由12%-15%（公務人員）、8%-12%（教育人員），全部調整為12%-18%。具體調整時程則是自方案實施後，分六年逐年提高1個百分點，至18%為止。至於保費分擔比例，現行制度是政府65%、個人35%暫不調整，留待未來制度整併檢討時再通盤考慮。
*漲勞保費 工總嘆「藍瘦香菇」
政府拍板勞保費率從明年起每年調升0.5個百分點，對此工總秘書長蔡練生估算，雇主一年多負擔581億元，歷經一例一休後，產業界經不起這樣的摧殘，真是「藍瘦香菇」。
對此，政務委員林萬億昨（19）日表示，這波與勞工及雇主團體協商過程中，對於勞保，五年後再進行一波檢討已有共識，方向包括調整勞雇分擔比，以及將勞保投保薪資上限（天花板）指數化。
蔡練生坦言，早在兩周前，就向副總統陳建仁以及行政院政務委員林萬億等人建言，希望不要一口氣調升0.5個百分點，產業界希望以「時間換取空間」，以每年增加0.3個百分點的幅度漸進，不要讓雇主一下子增加太多負擔，但最後版本仍舊維持0.5個百分點，雇主才剛歷經一例一休政策紛爭後，又要額外支出。
蔡練生建議，既然調高勞保費率是既定政策，業界希望也可以一併檢討雇主負擔比例，從七成降至六成。政府以及勞工要調高負擔比例，但政府很直白跟業界說，「政府沒錢」，就要雇主全數扛下責任，實屬無奈。
他強調，產業界不斷被增加成本情況下，最終就是轉嫁出去、增加自動化減少工作機會或是產業外移，如此一來，台灣勞工將會陷入長期低薪資狀態，同時又要承擔物價高漲，恐怕最苦的是人民。
依規畫，2023年勞保費率調升速度將改為一年調1個百分點；官員表示，目前勞退提撥率6%亦由雇主負擔，勞保保費中雇主分擔七成，若勞保費率將以每年調升1個百分點，雇主負擔恐會太沈重。
林萬億也指出，這波年金改革並不打算推開勞保天花板，主要是因為勞工薪資成長緩慢，勞保天花板要再推開到下一個級距48,200元，短期內沒有條件，但可列為下一波改革，將投保薪資上限「指數化」。
他進一步說，目前勞保天花板很容易是一種協商結果，指數化就是制度化，屆時可以討論，天花板是否設定為平均投保薪資的1.5倍或1.6倍，只要薪資成長達到一定幅度，自動推開天花板。
(經濟日報)
--
*年金改革推「年資可攜」制 公勞保年資可併 年金分別領
副總統陳建仁昨天公布年金改革草案，除警消中小學教師等行業外，未來年金請領年齡將逐年延後至65歲，並規畫「年資可攜」制度，採「合併計算年資，分別計算年金」方式，以利公教勞轉業，政府未來5年每年也將撥補200億元，讓勞保基金破產年限延後到125年。
年金改革國是會議周日將在總統府登場，身兼年金改革委員會召集人的陳建仁昨天與年改會執行長林萬億、教育部長潘文忠、勞動部長郭芳煜、銓敘部長周弘憲等人公布草案。
請領年齡 將延至65歲
陳建仁指出，因應人口老化並預期國人壽命延長趨勢，未來除了警察、消防等危險勞動，以及中小學教師等特殊職務外，年金請領年齡將逐年延後至65歲。
其中公務員預計115年以後，須年滿65歲以上才能請領，與勞工同步。警消等危勞職務則仍維持70制（15年+55歲）不調整。如果想提前退休可領取「減額年金」，延後退休者也可領「增額年金」，提前或延後年限最多5年，依每年4％的比率降低或增加年金給付額度。
目前我國各職業別年金制度各自分立，公教人員如果轉到民間企業工作，只要年資還達不到法定資格，就無法領到年金，勞工轉到公教體系也是一樣。
搶救勞保 5年撥1000億
為因應各職域人力流動需求，此次年金改革設計「年金年資可攜帶制度」，採行「合併計算年資，分別計算年金」方式。陳建仁舉例，如果有人當公務員13年，再到企業做13年，這26年的公保、勞保年資可以併計，年金則分開領取，鼓勵年輕人做完公務員仍然可以去創業。此外，育嬰留職停薪期間的年資，則可選擇全額自費，繼續撥繳保險與退撫基金費用，未來併計退休、資遣或撫卹年資。
勞保方面，陳建仁表示，政府會負最終給付責任，蔡英文總統已同意未來5年由政府每年撥補200億共1000億，讓原本預計116年破產的勞保基金，可延後到125年。
軍人年金 年後再檢討
陳建仁強調，此次年金改革所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，都將挹注基金，政府不會拿走，確保基金餘額至少一個世代不會用盡。改革後，公務人員退休基金原本估計120年破產將延後到133年，教育人員退休基金從119年破產延後到132年。
林萬億也表示，年金制度改革很難一步到位，未來5年甚至10年，還會有下一階段改革，他並預告此次變革不大的勞保制度，112年將進行檢討，處理最高投保薪資、投保薪資上限指數化、勞資政三方的分攤比率、勞保與勞退併計等。至於軍人年金此次不會討論，將延至農曆年後再單獨檢討。
*年金改革大突破 勞保上限不變 公教「地板」2.5萬、3.2萬擇一
副總統陳建仁昨開記者會公布年金改革方案，其中，對勞保年金「天花板」是否由現行45800元調高到48500元，表示依草案政府要負「最後支付責任」，這是很大突破；但對天花板上限提高，因各界暫無共識，未列入草案。至於公教人員月退「地板」部分，為照顧低收，現暫定2萬5或3萬2，18%修改不會影響這些族群。
勞保天花板45800元
陳建仁指出，對勞保年金「天花板」45800元，有勞工團體建議提升到48500元，工商團體對此不反對，但目前勞保年金資方負擔70％、勞工20％、政府10％，若提高，勞工支出比例也要提高，只是目前還在協調。
至於公教人員年金「地板」部分，陳建仁說，原先年金改革打算將18％一刀砍下，不過因蔡總統交代，需對特定薪資族群設立「地板」，因此暫定2個方案，分別是2萬5以下或3萬2以下，所以18％修改，不會影響到這些族群。
而針對退休公教人員月撫慰金部分，將訂「嫩妻條款」，改「遺屬年金」及「遺屬一次金」，現行退休公教人員亡故後，遺屬、未成年或身心障礙子女可領1/2月退金作為撫慰金，在年改法案公布一年後亡故者，將降為月退休金1/3。
領撫慰金訂嫩妻條款
同時訂定配偶請領年齡須滿65歲，且與亡故退休人員在退休生效時已具15年婚姻關係，避免年齡差距大的嫩妻為能領撫慰金，刻意嫁給年老退休公教人員。
弱勢可領三節6000元
此外，立院昨三讀106年度中央政府總預算案，針對軍公教年終慰問金、三節慰問金及子女教育補助費，因朝野無共識，最後以表決通過民進黨團提案，確定月退俸在2萬5000元以下、因公成殘，及未具工作能力者，每人每年可請領6000元三節慰問金。
超額領取者後續再處理
民進黨團幹事長吳秉叡說，年終及三節慰問金爭議點在於，領半俸退休軍公教會有超額領取問題，但年金改革在即，沒必要大動干戈，可留待後續修法處理。
國民黨團書記長江啟臣表示，相關提案應併入年金改革通盤規畫調整，不應在此時針對特定議題提案，落入不斷抗爭與對立。
*年金改革案》18％優存6年後歸零 不損弱勢權益
副總統陳建仁昨端出年金改革草案，其中支領月退金總額低於2.5萬或3.2萬的公教人員，18趴優惠存款不會調整，總額超出的人分三階段調降，6年後走入歷史，支領一次退休金者未超過部分維持18趴，超過部分再調降。
陳建仁指出，民國49年就有18趴優惠存款，當初銀行利率12％，乘1.5就是18％，這是為給當時薪資較低公務員較好生活。雖然後來銀行利率越來越低，但72年卻有道行政命令，公務人員利率若低於18％，即定為18％，該命令沿用至今。
為保障早年待遇偏低的退休公教人員老年生活，年改在18趴部分訂定符合老年經濟安全所需「基本生活保障」金額，目前研擬2.5萬及3.2萬兩案，將交年金改革國是會議決定。未來如支領月退金總額超出這額度，優存就分6年歸零，第1年降到9％，第3年降至6％，第5年降到3％，第7年降至0，歸零或調降後優存本金，將交還本人。
至於支領一次退休金公教人員，目前規畫甲乙兩案，其中甲案比照上述月退金方式辦理，乙案每月優存利息金額低於「基本生活保障」者，維持18％優存利率，超過部分逐年調降，第1年降到12％，第3年降至10％，第5年降到8％，第7年降至6％，之後不再調降。
由於目前許多申請「1/2一次退、1/2兼領月退」的退休公教人員，都屬所得較高者，每月光優存利息收入甚至可達11萬元以上，這部分在年改後每月仍可領到相當於3萬多元的利息收入，遭外界質疑不公。
陳建仁說，上述兼領月退案例多數屬退休法官與檢察官，在年金改革屬「特殊對象」，這部分如何處理須透過國是會議集思廣益。
不過18趴在走入歷史後，本金須歸還，金額近5千億元之鉅，外界質疑政府是否有足夠財力，陳建仁說，現金流早被考量，中央銀行有能力承擔，本金歸還不會有問題。
*年金改革案》拉近不同行業差距 公教所得替代率 16年後降至60％
副總統陳建仁昨表示，年金改革將調降公教人員所得替代率，月退金加優存利息先調降至「本俸兩倍」的75％，之後每年調降1個百分點，16年後降為60％，作為退休金計算基準的平均投保薪資採計期間，也將逐年延長到15年。
陳建仁指出，未來退休公教人員年金平均所得替代率，將定為「本俸兩倍」的 60％，約等於非主管人員「實質薪資」（各類獎金包括在內）的70.8％。
但不會一步到位，分年調降，草案實施第1年先降至「本俸兩倍」的75％，相當實質薪資9成，再以每年1個百分點調降，拉近不同職業別年金所得替代率差距，與國際接軌。
同時，調整退休金計算基準年，將平均投保(提撥)薪資採計期間逐年延長，方案實施第1年調整為最後在職往前5年平均俸額，之後逐年拉長，採最後15年平均俸額。
保費提撥費率上限，目前公務人員法定提撥區間12％-15％，教育人員8％-12％，先統一調整為12％-18％，草案實施後分6年逐年調高1％，直到18％為止。
勞保費率法定上限，同樣逐步提高為18％，從107年起每年調升0.5％，在112年時檢討是否與勞工退休金整併，如沒更佳方案，預計117年調高到18％。
根據年改委員會試算，任職35年簡任12職等高階文官為例，2011年退休後，每月退休金76827元，18趴所得23265元，合計10萬92元。年改實施後，第1年退休金合計18趴存款降為79613元，第5年70796元，至第16年降為63690元後就不再變動。
公職人員中，最多為薦任7職等非主管職員，若工作滿35年2011年退休，現行每月退休今56829元，18趴所得6779元，合計63608元。年改後第16年降為46908元就不再變動。
*年金改革案》中小學教師給10年過渡期 大專教師月退逐步延至65歲領全額
攸關廣大退休教師權益的年金改革，在中小學教師部分將給予10年過渡期，只要符合請領條件，116年以前年滿50歲退休就可領全額月退金，117年後改為60歲才能請領，大專教師則從118年起每年繼續增加1歲，到122年時須年滿65歲才能領。
此次年金改革，退休公教人員月退金將逐步延到65歲才能領全額，不過中小學老師考量體力難以負荷，請領年齡只延到60歲，且設有10年過渡期。
在年金改革實施的107年，無論中小學或大專教師都採76制，亦即年資加年齡合計高於76就可領全額月退金，且只要年滿50歲以上就可請領，之後每年往上加1，到116年適用89制，同樣只要年滿50歲以上就可請領，117年開始就須滿60歲上才能請領全額月退金。 大專教師則要繼續每年往上加1歲，到122年時，要65歲以上才能領全額月退金。
所得替代率與公務人員相同，月退金加上優存利息先調降至「本俸兩倍」的75％，之後每年降1個百分點，16年後降為60％。
年改會以大學教授為例，退休前任職35年達770薪點，原本每月退休金75235元，18趴所得24810元，合計10萬45元。年改實施後，第1年退休金含18趴存款降為79613元，第3年74416元，第5年70281元，第7年66146元，直至第16年降為63690元就不再變動。
若任職35年中小學教師2011年退休，每月領月退66842元加18趴優存7265元，共74107元。年金改革後，第1年領70475，第3年68467元，第5年65912元，第7年64701元，直至第16年降為56496元就不再變動。
(中國時報)
--
*年金改革 所得替代率 擬先降至75％
副總統陳建仁19日表示，此次年金改革將調降公教人員所得替代率，月退金加上優存利息先調降至「本俸兩倍」的75％，之後每年調降1個百分點，16年後降為60％，作為退休金計算基準的平均投保薪資採計期間，也將逐年延長到15年。
陳建仁表示，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的60％，約等於非主管人員「實質薪資」（各類獎金也包括在內）的70.8％。
但不會一步到位，而是分年調降，草案實施的第1年先調降至「本俸兩倍」的75％，約相當於實質薪資的9成，再以每年1個百分點幅度逐步調降，以拉近不同職業別年金所得替代率的差距，並逐步與國際接軌。同時，也會調整退休金計算基準年，將平均投保（提撥）薪資採計期間，逐年延長，目前是以最後在職的本俸為計算基準，方案實施第1年調整為最後在職往前5年平均俸額，之後逐年拉長1年，直到採最後15年平均俸額。
在保費的提撥費率上限部分，目前公務人員法定提撥區間是12～15％，教育人員為8～12％，先統一調整為12～18％，草案實施後，分6年逐年調高1％，直到18％為止。
勞工保險費率的法定上限，也會同樣逐步提高為18％，從107年起每年調升0.5％，在112年時檢討是否與勞工退休金整併，如果沒有更佳方案，預計117年調高到18％。
根據年改委員會試算，若是一位任職35年簡任12職等的高階文官，於2011年退休後，按理每月退休金為76,827元，18趴所得為23,265元，合計為10萬92元。年金改革實施後，第1年退休金合計18趴存款降為79,613元，第3年為74,673元，第5年為70,796元，第7年則為66,918元，直至第16年降為63,690元就不再變動。
*提高勞保天花板上限未列入草案
副總統陳建仁19日召開記者會公布年金改革方案，其中，對勞保年金「天花板」是否由現行45,800元調高到48,500元，他表示，依草案政府要負「最後支付責任」，這是很大突破；但對天花板上限提高，因各界暫無共識，未列入草案。至於「地板」部分，為照顧低收，現暫定2萬5或3萬2，18％修改不會影響這些族群。
陳建仁指出，對勞保年金「天花板」45,800元，有勞工團體建議提升到48,500元，工商團體對此不反對，但目前勞保年金資方負擔70％、勞工20％、政府10％，若提高，勞工支出比例也要提高，只是目前還在協調。
「地板」部分，陳建仁說，原先年金改革打算將18％一刀砍下，不過因蔡總統交代，需對特定薪資族群設立「地板」，因此暫定2個方案，分別是2萬5以下或3萬2以下，所以18％修改，不會影響到這些族群。
此外，立院昨三讀106年度中央政府總預算案，針對軍公教年終慰問金、三節慰問金及子女教育補助費，因朝野無共識，最後以表決通過民進黨團提案，確定月退俸在2萬5,000元以下、因公成殘，及未具工作能力者，每人每年可請領6,000元三節慰問金。
行政院人事總處人事長施能傑昨出席民進黨團大會，說明政院立場，民進黨團最後也決議，維持月退俸2萬5,000元以下發放標準，並持續發放子女教育補助費。
時力黨團提案，要求將年終慰問金、三節慰問金、子女教育補助費，除符合當地中低收入戶標準者、因公成殘或未具工作能力者外，全數刪除，但此案遭藍綠聯手封殺。
(工商時報)
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。