年金改革除節省政府支出，還有促進職涯轉換及「催生」效果。年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨說，此次年金改革方案有兩大亮點，包括年金改革採「年資可攜帶制度」，以「合併計算年資，分別計算年金」方式管理，以利公教勞轉業。育嬰留職停薪期間年資，得選擇全額自費，繼續撥繳公務人員保險保費與退撫基金費用，讓年資不中斷。
年金分開領取
目前我國各職業別年金制度各自分立，公教人員如果轉到民間企業工作，只要年資達不到法定資格，就無法領到年金，勞工轉到公教體系也是一樣。此次年金改革特別規劃，受僱者離職轉任，到法定請領年齡65歲即可合併計算年資、分別計算年金。
陳建仁昨舉例，若有人當公務員14年再到企業做14年，這28年的公保、勞保年資未來可併計，年金則分開領取，以鼓勵年輕人做完公務員仍可創業。知識創新很快的時代，各職域挪移多，年輕人不要想還差1年可領年金要不要轉職，可選擇做14年教授，再去做1年科學家或創業，勇敢開創職涯。
育嬰留職停薪期間年資，改革方案則可選擇全額自費，繼續撥繳保費與退撫基金，未來仍可併計退休、資遣或撫卹年資。陳建仁說，這是婦女團體極力爭取的方案，他認為育嬰假留停併計年資，也有「催生」的效果。
「很有吸引力」
即將生第一胎的30多歲公務員張媽媽說，育嬰留停併計年資對產婦很有吸引力，因年資中斷恐影響退休年齡與退休金，但留停期間薪水已「本俸打6折」、接近全薪的一半，若還要全額繳保費、退撫基金等，等於「羊毛出在羊身上」，政府「為德不卒、做半套」，即便政策是好的，也應設想更周全。
砍18趴拿回本金 讓長者理財有困難
年金改革中18%優惠存款6年後歸零，一直是正反方駁火焦點。年改會召集人、副總統陳建仁昨強調，18趴即使歸零，仍有「基本生活保障」地板來保障基本生活，且可領回原優存的本金。以改革版本推估，一名任職35年、簡任12職等退休公務員，月退休金中18趴利息所得約2萬3000多元，18趴歸零後，可拿回約400多萬元本金另做投資。
高階文官領400萬
據年金改革委員會日前提出方案，將分6年逐步廢除18趴；第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至0。歸零或調降後本金交還本人。基本生活保障金額，則有2萬5000元、3萬2160元兩方案待年金改革國是會議討論。
一名退休高階文官說，他任公職35年、簡任12職等，月退休金約7萬6000多元，18趴利息所得2萬3000多元；若18趴歸零，月退休金降為6萬6000元，並可拿回400多萬元本金。這些拿回本金投資問題，陳建仁說，各界建議，讓年長者自己去理財很困難，這部分可討論。
一位司處長級簡任官說，18趴歸零每月將少領1萬元，因只有養老花費還可接受。退休14年的應姓老師說，沒18趴每月少領1萬8000元，「損失慘重」。公務革新力量聯盟發言人林于凱昨說，盼3年內讓18趴完全退場。
(蘋果日報)
--
年改亮點》育嬰假可算年資 跨職域能領月退
年金改革今將進入召開國是會議的階段，副總統陳建仁昨強調未來跨職域間可以進行轉換，讓大家不必怕沒有退休金而不敢轉換軌道；育嬰留職停薪期間也能採計年資，是本次改革的亮點。
蔡英文昨邀各報社主管討論年金改革議題。對於勞保逐年調升○．五％的費率，她指出，勞保年金是二○○九年開始的新制度，本來就規劃十年後檢討；因為當初預定的給付率為一．三％，在立法院被加碼到一．五五％，所以現在需要補強、改善勞保財務，一方面由政府每年撥補二百億元，另將每兩年調升○．五％的費率，縮短為每年調升；並於五年後的二○二三年再檢討。
長照財源未涉勞資 預留年改空間
她指出，這二百億是很難要到的。日前在規劃長照財源時沒朝向雇主或勞工，其實就是要預留年金改革的空間。
對於投保薪資上限未能調升，負責年金改革的政務委員林萬億說明，去年中才剛調到四萬五八○○元，下次要調是四萬八二○○元，這二四○○元的差距大概要四、五年。他希望下次調整時，就能指數化地進行科學調整，大概以平均薪資的一．六倍作為標準；這與經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）國家一．五二倍差不多。
他表示，若以後要常態調整，就要同時採用累退、累進的制度；比如在一定薪資以上的給付率累降為一．三％、一．二％，以下就累升為一．四％、一．五％，平均還是一樣，但不會讓高薪的部分提撥更多。他坦言，這個問題現在還很複雜，暫不需處理。
陳建仁強調，跨職域轉介是這次新增的制度。例如有人畢業後從事博士後研究，身分是勞工，之後去公立學校教了幾年書，又跑去創業，可能兩邊的年資都十四年，無法領取月退；但只要併計，就有廿八年，分別在公、勞領取退休金。特別現在是知識創新的時代，這是鼓勵大家不要怕轉換軌道。
蔡英文特別補充說，這是亮點。
陳建仁也說，未來育嬰留職停薪期間，也能全額自費，繼續撥繳退險與退撫基金費用，併計年資，不分男女均可適用。
年改誤解多 勞動部圖表闢謠
年金改革方案出爐，但坊間卻不斷瘋傳各種曲解謠言，勞動部特地用圖像化手法解釋勞保年金有哪些要改、哪些不變，把澄清稿化為圖像，直接傳上LINE、Facebook，盼民眾接觸正確資訊再討論，勿以訛傳訛。
勞動部指出，目前公布的改革方案版本中，勞保年金變動部分主要是逐年調高保險費率、漸進延長「平均投保薪資」採計期間，其餘像請領老年給付年齡、年資給付率等都維持現狀，並無「延後退」、「領的變少」，即使繳費增加，也很有限。
勞動部認為外界很多批評是誤解，有些是曾經討論過，但是並非最後定案的版本。勞保司長石發基指出，像勞保費率負擔勞雇分別是二成七成，政府補助一成，有人曾希望改成勞資五比五分攤，但其實這次根本沒有要變動，錯誤報導徒生恐慌。
勞動部強調，例如請領勞保老年年金，即俗稱的退休，現行規定是投保滿十五年、年滿六十歲，就可按月領年金，若提早可領「減額年金」，若延後可領「展延年金」，勞保年金立法時就設計將逐步延後退休年齡，從一○七年起改為六十一歲，此後每兩年延後一歲，一一五年起六十五歲，這次改革根本沒有變動。
此外，針對保費調整是不是漲很多？勞動部也說明，勞保費率原就逐步調高，今年起是投保薪資的九．五％，現制是每兩年調高○．五％，改革方案確實加快了調整步調，改為每年調高○．五％，預計一一一年將調到十二％，屆時再檢討，如必要才會以每年一％繼續往上調，不是一口氣就調到十八％；如以投保薪資三萬元的勞工為例，調高○．五％，每月保費支出只增加卅元，讓勞保基金積少成多，絕不像外傳的那麼恐怖。
此外，平均投保薪資的計算，目前採計投保勞保最高的六十個月（五年），年改方案要調高到一百八十個月（十五年）；石發基解釋，方案中設計，一○七年仍維持六十個月，一○八年起每年增加十二個月，勞工的投保年資正好同步累積，因此給付也不會變少。
一次退18趴改革 甲乙兩案差很大
年金改革國是會議今登場，退休公教人員十八％優惠存款利率的退場備受關注。
有關十八％走入歷史，改革版本就退休公教人員領月退者，已訂出最晚六年退場的方案，即第一年降到九％，第三年降至六％，第五年降到三％，第七年歸零；而就領一次退者，則訂出明顯有別的甲、乙兩案。
甲案與領月退者相同，一樣是十八％第七年砍到零。乙案是第一年降到十二％，第三年十％，第五年八％，第七年降到六％。
由於乙案的十八％並未砍光，第七年仍有六％的利率，決策官員坦言，甲乙案的差別很大。年金改革委員會副召集人林萬億說，這兩案將由國是會議討論要採用哪一案。
至於政府設定的兩個「老年基本生活保障」，是訂在二萬五千元或三萬二千一百六十元，也提交國是會議討論。
行政院年改辦公室報告表示，年金改革是重大的國家政治、財政、社會改革工程，超過八成五的國民瞭解年金改革急迫性與必要性且支持改革。此外，政院昨也推出「來吧，一起！為下一代改年金」的影片爭取支持，強調年金要能永續，要世代都能照顧。
(自由時報)
--
年金帶著走、育嬰假併計 年改雙亮點
年金改革國是會議前夕，副總統陳建仁昨天強調，這次年金改革方案有兩大亮點，其一是婦女團體多次反應，能將婦女育嬰假併入年金年資採計，其次是年金、年資可攜制的職域轉換設計，前者可以照顧婦女權益，並提高生產意願，後者可鼓勵人才跨職域的自由流動，讓年輕人能勇闖職涯轉換。
過去銓敘部曾解釋，育嬰假留職停薪不宜採計退休年資。我國規定婦女育嬰假為兩年，其中有六個月可領取投保薪資六成薪。
多位年金改革委員在年改會議上都主張，婦女育嬰假期間雖然不支薪，但應當計入年金年資。政務委員林萬億也表示，經濟合作發展組織國家（OECD），多數都有將婦女育嬰留職停薪計入，因此這次年金改革方案，也採納委員建議，讓婦女育嬰能享有年資併計的權宜。
陳建仁表示，年金、年資可攜制設計，可以讓不同職業別保留年資，合併計算，但年金可以因公保、勞保不同分開計算，不會影響到年輕人職業轉變權益，仍然可以享受到年金福利。
陳建仁舉例，像是研究生在學校擔任助理適用勞保，拿到教職或是取得公務員資格適用公保，可以年資併計，而勞保、公保年金分開計算，不會因為職業角色改變，影響到年金申請，這樣的制度變革，有利於現代社會的職能轉換，也能鼓勵年輕人勇於接受不同挑戰。
林萬億：勞保投保薪資「指數化」
蔡英文總統昨天表示，這次年金改革國是會議目標首先是改善財務結構，讓年金永續，才能進行下階段的改革。
對於勞保投保最高薪資上限，政務委員林萬億指出，目前四五八○○元上限剛調整，未來希望能符合數據科學化的考量，將投保薪資能「指數化」，而不僅是依照勞資協商結果決定。
蔡總統說，她與勞資雙方座談時，勞資都同意支持年金改革，勞保費率能在五年進行檢討。政府為補強勞保基金財務結構，將投入兩百億元補強，並加速費率逐步調漲，對勞資不同的主張，可進一步聚焦討論。
蔡英文總統指出，這兩百億經費是和行政院討論，好不容易才爭取到的預算。行政院還必須照顧到長照經費，她也和勞資雙方解釋，這次長照經費並未動到勞資雙方，主要也是考量到年金改革的需要，不要造成資方過重的負擔。
林萬億說，依照經濟合作發展組織（OECD）國家的經驗，通常最高投保薪資是平均投保薪資一點六倍會比較合理，希望能夠常態化，考慮到投保薪資的累進、累退，依照精算的科學化依據，讓投保薪資能指數化，而不只是勞資協商結果。
國民年金 下階段改革
年金改革國是會議今天登場，政府日前公布年金改革草案，內容卻不見國民年金，外界質疑未規畫大國民基礎年金，保障社會弱勢。國家年金改革委員會執行長林萬億說，年金制度複雜，難一步到位，因此要分兩階段，今天會開放大家提出更多建議，作為下階段改革重要參考。
國民年金是我國在二○○八年十月開辦的社會保險制度，主要納保對象為年滿廿五歲、未滿六十五歲，在國內設有戶籍，且未參加勞保、農保、公教保、軍保的國民。被保險人只要按時繳保費，在生育、重度以上身心障礙或死亡事故，以及年滿六十五歲時，即可請領相關年金給付或一次性給付。
年改會委員葉大華表示，國民年金因開辦晚，短期內不會有破產問題。但國民年金與其他十二種年金制度問題一樣，「繳少、領多，以及費率不合理」。未來費率如何調整，年改會也應盡快提出精算數字，避免國保財務缺口繼續擴大。
林萬億強調，現階段先處理完十八趴優惠利率、所得替代率、年資採計期間、延後退休年齡等迫切課題，接著有中長期規畫，國是會議中將開放大家提出更多建議，轉換為下階段改革重要參考。
林萬億指出，結構調整後，明年施行，經過二至三年運作才有數據，了解改革造成什麼效果，若未有起色，就要啟動另一波改革，再進一步討論此次未列入的國民年金、農保等制度改革，所以蔡英文總統才說五至十年應另啟動一次檢討。
衛福部社會保險司科長陳淑惠表示，國保才開辦八年多，金額偏低與年資較短有關，隨著加保年資的增長，月投保金額也會有調整機制，例如，四十年年資，年金水準即大約近一萬元。
四人以下企業 此波先不強制納保
除了國民年金，攸關勞工團體爭取多時的四人以下公司強制納保，同樣未搭上此班年金改革列車。勞動部勞動保險司長石發基表示，推動四人以下企業勞工強制納保，一直是勞動部努力的方向，但因職業工會擔心會員流失，修法時需要協調溝通。
勞保條例早期規範，十人以上公司須強制納保，一九八八年後修正為五人以上，若雇主不替勞工加保要受罰。
全國公務人員協會理事長李來希曾推估，目前透過職業工會納保人數約兩百卅六萬人，從勞健保資料推估四人以下公司人數約一百廿五萬人。若四人以下公司強制納保，政府一年可省下三百億元勞健保費用，不僅降低政府財政負擔，也可讓勞工獲合理退休金。
據了解，因職業工會反彈聲浪大，導致年改會未列為此次改革項目中；不過，勞動部目前傾向透過修正「職業災害保險法」處理。
年改會委員葉大華指出，近十七萬名青年打工族，工作型態大部分都是被排除強制納保的。她建議勞動部，能否在修法時以附帶決議方式納入，是可思考的方向。
根據統計，國內目前約有三千多個職業工會，除收取入會費，還可預收保費、代辦費。過去四人以下企業的員工，不是參加國民年金，就是加入職業工會，對雇主與政府而言，保費分攤有很大差別。勞動部坦言，實際人數確實難掌握。
按現行制度，勞工在職業工會投保，政府四成、勞工六成，企業無須負擔；如強制企業加保，保費由雇主負擔七成、勞工兩成、政府一成。
(聯合報)
--
跨職域年資可攜 有利轉跑道
因應年金請領年齡將延至65歲及不同職場人才跨領域流動的需要，這波年金改革將推動不同職域別的年資可攜，未來不論公轉私，或私轉公任職，將採「年資併計、年金分計」的處理原則。
年金請領年齡將延至65歲，國家年金改革委員會副召集人兼執行長林萬億說，「未來工作時間會很長」，將會有很多公務員、老師將由公部門釋出，轉往私部門任職，因此必須建立友善職場，有利跑道轉換。
目前勞保和國保年資已可併計，林萬億也指出，未來將擴大到各職業別年資可併計。他表示，以前職業變動少，大多數的人決定從事軍公教，幾乎一待就是一輩子，很少變動，但隨著人口結構改變、職業轉換頻繁，不同工作年資的保留與併計已屬必要，年金權將可攜，以成就年金請領資格。
林萬億解釋，現在軍公教為能領取月退，須在既有職務上申請退休，所以要熬到退休那一天，即便早已不喜歡軍公教的工作，也得熬下去。未來年資可保留後，軍公教就可離開現職，到私部門工作，等到退休時，例如在公部年資13年、私部門10年，就可分別領取公、私部門退休金，依不同保險年金分別計算，最後合併領取。
勞保勞雇分擔比 五年內不動
蔡總統昨（21）日明白表示，未來五年內勞保的勞雇分擔比不會調整，將待2023年下波檢討與改革時討論。屆時還將研究把勞保投保薪資上限（天花板）指數化，並規劃與平均薪資連動，讓投保薪資調整制度化。
根據蔡政府年金改革方案，為挽救勞保財務，勞保費率將急升，由目前每兩年調升0.5個百分點，自明年起改為每年調升0.5個百分點，並自六年後（2023年起）每年調升1個百分點至18%，目標是要使勞保破產年限由2027年至少延後到2036年。
目前勞保保費的勞資政分擔比為2：7：1，勞保費率急升，將使雇主負擔暴增，工商團體因而積極爭取調整勞雇分擔比，希望將雇主負擔降至六成。蔡總統明確表示，未來五年內，勞保勞雇分擔比不會調整。
不過，蔡總統表示，勞保在五年後將進行下一波檢討與改革，將會討論眾所關切的天花板議題。
政務委員林萬億表示，推開勞保天花板將會以指數化的方式討論。
林萬億也指出，這波年金改革並不打算推開勞保天花板，主要是勞工薪資成長緩慢，勞保天花板要再推開到下一個級距48,200元，短期內沒有條件，但可列為下一波改革，將投保薪資上限「指數化」。
他進一步說，目前勞保天花板往往是協商結果，指數化就是制度化，屆時可以討論，天花板是否設定為平均薪資是投保薪資的1.5倍或1.6倍，只要薪資成長達到一定幅度，投保薪資就調升，自動推開天花板。
不過，林萬億指出，推開天花板，對高薪勞工有利；對雇主來說，主要責任是照顧低薪勞工，而非高薪勞工，因此屆時有必要檢討勞雇分擔比。
可能方式是，投保薪資愈高者，雇主分擔比就下調；低於平均投保薪資者，雇主分擔比仍維持七成，換言之，高薪勞工要自己多負擔保費。
林萬億也指出，勞保天花板指數化也要同步考量「年資給付率」的累進和累退。現行勞保老年年金給付（月給付額）=平均月投保薪資×保險年資×年資給付率，目前年資給付率訂為1.55%，已經偏高。
未來投保薪資天花板指數化後，也要搭配年資給付率的累退和累進。
投保薪資愈高，年資給付率降低，亦即給付減少，因為高薪勞工有能力儲蓄和理財，年金可以不必拿太多；反之，投保薪資愈低者，年資給付率則要累進，給付高一點，多拿一點，以保障退休經濟安全。
(經濟日報)
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。