2017年7月4日 星期二

新聞自選輯 20170704

史上最貪 消防前署長污2千萬 判18年 救災款中飽私囊 胞兄指證定罪

史上最貪的消防署長黃季敏,因在署長任內多次利用經辦救災器材標案機會,向廠商收賄二千餘萬元,又在「防救災專用衛星通訊系統」建置及維護標案圖利台標公司,黃矢口否認收賄,但胞兄黃文宙與廠商指證歷歷,台北地院昨痛批黃季敏嚴重傷害政府威信,依貪污、洗錢等十四罪重判他十八年,褫奪公權八年,同時依《刑法》沒收新制,宣告非本案被告的台標公司,須吐回不法所得二點三億餘元。



判決指出,黃季敏(六十五歲,已退休)從二○○二年上任署長至二○○七年間,多次利用年度結餘款,辦理「先期防救災遠距離無線電通信」等九項總經費近一億三千萬元標案時,指示下屬採特殊規格標。

上任就收賄還喊冤
黃季敏再私下將標案限制洩露給胞兄黃文宙,由黃兄找廠商投標,並約定回扣依「四、二、二、二」比例,其中黃男獨得四成,黃兄與廠商再朋分其餘六成,北院認定黃從中收賄多達二千零七十六萬元,部分賄款轉往胞兄與妻子陳素霞的海外帳戶。
此外,黃季敏另在防救災專用衛星通訊系統」建置、維護標案中,指示下屬為台灣國際標準電子公司(台標公司)量身打造標案,黃雖沒在本案中收受任何賄賂,但台標公司因黃男的圖利犯行,因此提前領取工程款孳息及遞補順位得標等獲取不法利益總計達二點三億餘元。
黃季敏在法庭上堅決否認收賄,還喊冤表示,救災設備都不是限制標,也沒有綁規格,一切依程序處理,但法官根據黃兄、部屬與廠商證詞,認定黃不但收賄、洗錢,還在得知遭查辦後,指示部屬偽造標案相關文件,法官痛批黃身為機關首長,一上任就違背利益衝突,多次收賄還隱匿不法財產,嚴重斲傷政府威信及機關形象,因此重判他十八年。

律師:一定會上訴
本案黃文宙和行賄廠商等被告,分因認罪、繳交不法所得獲得緩刑機會,另實踐大學副教授金力鵬因在台標案中收賄,被重判十二年,褫奪公權五年。
此外,合議庭昨也首度採用去年七月上路的《刑法》沒收新制,先裁定非本案被告的台標公司參加訴訟,再於昨天宣判時,一併宣告追繳台標二億三千餘萬元不法利益。
黃季敏昨天沒出庭聽判,他的律師張靜對判決結果表示:「出乎意料、非常失望,一定會依法上訴。」台標公司聯繫不上,無法得知回應。

疑買黃金但無證據
至於先前檢方查出,黃季敏疑似用贓款購買二十公斤的黃金,但因查無黃男購買黃金的資金來源與收賄不法所得有關,因此這部分判無罪。

黃季敏 65歲
家庭:已婚,育有1子1女
學歷:
.中央警察大學學士
.南華大學生死學研究所人文學碩士
.中央警察大學犯罪防治研究所博士
經歷:
.北市消防中隊長 北市警局隊長、股長
.警察大學總務長 消防署副署長 消防署長

(蘋果日報)
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前消防署長 A救命錢// 黃季敏14罪判18年

台標公司 不法獲利2.3億沒收

被封為「黃金署長」的前消防署長黃季敏,任內在九件救難器材採購案收受賄賂兩千餘萬元,又在救災衛星系統與指揮車整合平台標案,圖利台灣國際標準電子公司兩億餘元,檢調搜索時在他處及辦公室起出重近廿公斤金條和四百萬元現金,將他起訴求處無期徒刑;台北地院昨依十四次收賄、圖利等罪合併判刑十八年、褫奪公權八年,沒收其二○七六萬元不法所得,另沒收台標公司不法獲利兩億三一五二萬餘元本息。

合議庭認定,黃季敏犯九次違背職務收賄罪,每罪各處十年至十五年有期徒刑,兩次圖利罪各判刑八年、六年,兩次洗錢罪各判九月,一次偽造文書罪判刑一年六月,共十四罪合併判刑十八年;雖判決痛批黃「嚴重斲喪政府威信與形象,破壞人民對災防公務之信賴」,但十四罪加總刑期一百廿一年又兩月,一罪一罰合併後僅執行十八年,等於打了「一五折」,法界批評法官還停留在接續犯的舊刑法觀念。

另,黃的圖利行為使台標公司獲利兩億三千多萬元,合議庭昨一併宣告沒收,締造去年七月沒收新制實施以來,法院對犯罪第三方不法獲利宣告沒收的最高金額。台標資本額為五億元,主要股東是法商阿爾卡特朗訊公司、中華電信。

檢調二○一二年八月從黃的胞兄黃文宙電腦找到索賄秘帳,清查出黃季敏在二○○二年至○五年間洩漏標案訊息,並指定給數家特定公司承作,黃季敏獨得六成賄款,四成由黃文宙和圍標廠商朋分,標案包括遠距無線電、搜索燈、UH-1H直升機派遣監視系統,兄弟再將賄款匯至新加坡帳戶洗錢。

護航得標 實踐副教授金力鵬判12年

北檢起訴此九案後,又發現消防署於二○一四年辦理「防救災衛星通訊指揮車建置案」時,黃季敏與負責監造的實踐大學副教授金力鵬,護航台標得標,並與前副署長陳文龍等人偽造文書,皆追加起訴。

全案廿名被告,金力鵬也因貪收賄被重判十二年,沒收七百五十萬元;黃文宙認罪繳回八百廿萬元不法所得,判刑兩年、緩刑三年,支付公庫兩百萬元;陳文龍偽造文書判刑一年,緩刑兩年。

黃金署長黃季敏 家中藏金堆如山

檢調偵辦前消防署長黃季敏貪污案,當時辦案人員在黃宅內搜出市價約3000萬的黃金與內存3500萬元的黃金存摺,媒體「封」他為「黃金署長」,據指出,黃季敏不僅玩實體地下匯兌,也熱中投資黃金,透過人頭帳戶買海外黃金存摺,曾單次轉手就賺進2000萬元,「煉金術」令人咋舌。

傳透過海外黃金存摺牟利

檢調搜索時,在黃季敏台塑副總經理辦公室上鎖的儲藏櫃內,搜獲15塊各重1公斤的金條,在他家臥室保險箱搜到4條350公克的金條、5條一兩重的金塊,加上金鎖片、碎金,總重近20公斤,時價近3000萬,甚至還盛傳找到「黃金按摩棒」,但檢調與法院都未證實;另,黃季敏還以胞兄黃文宙的名義,在新加坡開立黃金存摺,帳戶內黃金價值達3500萬元。

緋聞小三因貪污案曝光

黃季敏否認洗錢,稱以每公斤70萬元買進30公斤黃金,後來每公斤價格漲到160萬元,他再賣給原賣家,賺進超過2000萬元,堅持認定是個人理財,資金來源則辯稱是某公司配股誤配到他帳戶。

北院認為,難以認定黃金存摺內的黃金是以本案所收的賄款去購買,不構成洗錢,當年也沒有財產來源不明罪,因此判處無罪,但黃季敏兄弟匯款共54萬美元(約1620萬元新台幣)到新加坡帳戶的行為,構成2次洗錢罪。

65歲的黃季敏,早年是消防界著名的公關高手,打下政商人脈,卸任署長不久,就獲台塑集團聘為總管理處副總經理,兼任麥寮廠區總廠長。

黃季敏50歲即升任消防署長,莫拉克風災期間,連續多日鎮守全國防災指揮中心而一度昏倒住院,當時總統馬英九還專程前往探視慰問,使他博得「消防英雄」美名,最後卻爆出他利用救災無線電器材等救命標案收賄、圖利廠商。

此案也扯出黃季敏的小三緋聞,檢調發現,台標公司招待黃季敏等人去法國旅遊考察8次,全是去觀光名勝,黃季敏還帶「緋聞小三」、時任主計總處許姓女主計官員同遊;黃季敏也被查出以黃文宙之名,買房金屋藏嬌與許女同住,檢調在房內搜出大批情趣用品,傳說中的黃金按摩棒,據傳也是在此被發現。

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黃季敏判18年 法界︰應加到20年以上

前消防署長黃季敏涉貪,昨被判刑18年,曾任台北地檢署主任檢察官的律師胡原龍認為,依照國內法官過去的判決習慣,單一犯罪的有期徒刑若可判至15年,一旦符合加重條件者,合併後應可加至20年以上才合理,他認為本案法官判決的應執行刑顯然過低。

前新北地檢署檢察官林俊峰律師也採相同意見,觀察目前民情,在得知黃季敏的刑度與比較法官判決結果後,擔心法院恐遭民間質疑刑度稍低。

恐被質疑刑度稍低

律師洪文浚表示,刑法目前雖已採一罪一罰原則,但法官決定執行刑時,往往會以連續犯的概念來量刑,即「連續數個行為被認為是犯同一罪名,得加重其刑至二分之一」,因此合併再加重也不會超出一半刑期,目前法官審理行賄、收賄犯罪時,除非有必要特別以單獨的一罪一罰方式來認定,否則仍會參考以往連續犯的衡量方式計算刑期,否則依黃季敏的多項罪名,恐要面臨百年以上刑期。

審理4年 北院稱未延遲

此外,外界質疑此案審理時間為何要耗費長達4年,北院行政庭長廖建瑜解釋,該案曾因法官調動,而換過1次受命法官,又因案卷龐雜,被告多達20人,全案開過22次準備程序庭、34次審理程序庭,傳喚證人逾30人次,函訊各單位往返24次,並未延遲審案。

不願具名的律師說,法官應該是為了避免眾所矚目之社會案件在判決出爐後遭外界議論,才會就檢方起訴的十餘項犯罪事實與證據逐一勾稽查核,明察秋毫才能毋枉毋縱,並不會有審理時間過久的問題。

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(自由時報)
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貪汙A救命錢 「黃金署長」黃季敏被重判18年

前消防署長黃季敏被控利用消防署採購標案向廠商索賄1924萬元,另圖利台標公司1207萬元接受招待,帶女伴、主計總處主秘許碧蘭赴法國「假考察、真旅遊」;台北地院審理5年多今天宣判,黃被依貪汙等罪判刑18年,褫奪公權8年。可上訴。

檢調2012年8月對黃季敏啟動偵查,收押他,後續至少規畫6波搜索,由於黃貪的是消防器材採購預算、是百姓緊急救命錢,惡性可謂貪汙罪的「重中之重」,因此,檢察官起訴時對他求處無期徒刑,不過,黃卻在審判時獲裁准500萬元現金、2500萬元人保交保。

當年搜索,檢調在黃季敏住處查扣市價2300萬元的17塊大金磚、11塊小金條,重量近20公斤,黃因此被稱「黃金署長」;檢調發現,黃季敏信義區豪宅由2戶打通、薪資帳戶只進不出、到君悅飯店點餐外帶回家吃…,在在顯示,黃的公務員生活優沃、奢華。

檢方指控,黃季敏染指標案包括「搜索燈」、「直升機派遣監控系統」、「直昇機視訊傳輸系統」、「先期防救災遠距無線電通訊系統建置」、「遠距高頻無線電系統」、「特種搜救隊小型通訊車無線電通訊系統建置案」、「遠距無線電通訊系統」等。

而且,收賄行情非外傳的「黃3成」,而是每1標案收賄40%的「黃4成」;檢方指控,黃季敏收賄後,贓款投資海外或以黃金存摺洗錢,檢方偵查中查扣金磚,主導黃將海外洗錢的3000多萬元匯回台,另查扣他可疑外幣約台幣680萬元、房地產。

圖利罪部分,黃在「消防救災專用衛星通訊系統」、「現場通訊救災指揮車」採購案中圖利台標公司1207萬元,換來被招待與主計總處主秘許碧蘭赴法國「假考察、真旅遊」,而黃指示前消防署副署長陳文龍等偽造公文躲避偵查,陳文龍與多名消防署前官員也中箭落馬。

被圖利的台標公司因與法國大廠阿爾卡特合作,採購案決定前,有必要去法國考察,不過,黃季敏是署長,卻以首長之尊親自考察,1件採購案先後考察8次,考察的全是知名景點,如「香坡堡」、「水道橋」、「亞維儂」,還帶女伴假考察,被檢調斥,「簡直利用公務談戀愛!」

黃季敏生活豪奢 但薪資帳戶只進不出…

黃季敏五年前因貪汙案被羈押禁見,關押一年後被法官裁定三千萬元交保,之後每次開庭,固定梳油頭現身,相當注意儀容;檢調查辦黃時,發現他的薪資帳戶只進不出,曾懷疑他的生活開銷與收賄有關。

黃季敏二○○三年署長任內在台北市信義區買豪宅,豪宅有空中花園,是十二、十三樓的「樓中樓」房型,房內有十坪的更衣室,供擺放名牌包;檢調懷疑購屋款來源,曾偵訊林姓不動產經紀人,不過經紀人說都是與黃妻接洽,不認識黃季敏。

調查局監控發現,黃季敏與家人常在住家附近的五星級飯店用餐,「君悅」飯店就是黃家鍾愛的飯店之一,但黃家人不是坐著享受餐廳的氣氛、裝潢,而是直接向領檯點餐,將美食攜出外帶,絕少在餐廳逗留。

最令檢調生疑的是,黃季敏署長公職期間,薪資帳戶只進不出,他擔任美術老師的妻子帳戶也一樣,夫妻倆存摺從來沒有提領紀錄,家庭每月數十萬元的刷卡紀錄,都以現金結帳。

法官曾質疑過黃的資力,黃稱他投資黃金眼光準確,買股票又大賺,「我醉心並精於兩種投資術」、「開始買黃金一公斤卅萬,現在一六○萬」、「有一次在屏東美和的銀樓交易,一次買卅公斤,我抱現金去,他抱黃金來。」法官對黃細說投資術感到不耐,質問「不要說這麼多,我是問你錢從哪裡來的嘛!」

(聯合報)
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前消防署長黃季敏貪污收賄案 偵審大事記

前消防署長黃季敏被控在署長任內,收受廠商賄賂又洗錢,台北地檢署2波起訴後,台北地方法院今天依貪污等罪判他18年徒刑、褫奪公權8年。可上訴。

以下為全案偵審大事記

--民國101年8月29日,檢調經長達3年的蒐證後,發動搜索41個處所、約談黃季敏等22人,查扣黃季敏的黃金金塊19塊及各式外幣,巿價超過新台幣2000萬元。

--8月30日,經檢察官複訊後,將黃季敏聲請羈押禁見獲准。

--9月6日,檢調發動第2波搜索,在黃季敏的另一台北處所搜索查獲90多萬元。

--9月14日,檢調發動第3波搜索並約談14人,另查扣黃季敏的黃金2塊、現鈔300多萬元、600多萬日圓及從新加坡匯回款3500萬元。4官商次日遭檢方聲押禁見獲准。

--10月3日,壹週刊報導,黃季敏疑似花錢買官。北檢簽分他案,交由黃季敏涉貪案承辦檢察官偵辦。

--10月12日,檢調懷疑黃季敏涉嫌隱匿經手採購案公文,發動第4波搜索。

--11月28日,檢調懷疑黃季敏對購屋款來源疑似說謊,發動第5波搜索。

--12月7日,檢方傳喚大學副教授金力鵬,認定他疑似收錢協助綁標並將他聲押禁見。

--12月12、13日,檢方收到消防署前專員羅財全、黃季敏胞兄黃文宙及廠商王經武分別繳交犯罪所得,共計1771萬餘元。

--12月24日,檢調懷疑黃季敏涉嫌洗錢,疑將4000萬元匯到一家補習班,發動多波搜索。

--12月25日,台北地檢署起訴黃季敏等12人,對黃求處無期徒刑。

--102年5月8日,台北地檢署第二波偵結,追加起訴黃季敏、陳文龍及金力鵬等9人。

--106年7月3日,台北地方法院判黃季敏18年徒刑,其他17名被告有罪,另判台灣國際標準電子公司犯罪所得逾2億3152萬元沒收。可上訴。

(中央社)
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前消防署長黃季敏重判18年

前消防署長黃季敏,被訴在11件採購防災救難器材標案,透過「先射箭再畫靶」等方式,讓屬意廠商得標,從中收賄,還護航廠商圖利2億多元,檢方求處無期徒刑。台北地院歷經4年審理,昨依違背職務收賄等14罪,重判黃季敏有期徒刑18年,沒收收賄犯罪所得2076萬元,全案可上訴。

至於檢調當初曾在黃季敏辦公室搜索查扣近20公斤黃金及黃金存摺,另查出與女性密友出國共遊,引發側目。合議庭認為沒有證據證明,以本案貪汙贓款,及被圖利廠商台標公司款項去購買黃金,在不成立犯罪下,不能諭知沒收。

本案另個最特殊之處是,去年7月1日刑法實施沒收新制擴大向第三人沒收不法所得上路後,合議庭認定由中華電信和法商阿爾卡特朗訊公司共同投資的台標公司,因黃季敏違法圖利行為,不法獲利金額是檢方起訴近20倍,應宣告沒收犯罪所得2億3152萬多元。

黃季敏2002年至2006年間,在防救災專用衛星通訊系統、現場通訊救災指揮車暨整合平台建置等9件防災救難器材標案,為讓屬意廠商得標,直接以長官身分坐在主席台,主導評選會議事,涉嫌從中收賄。

2004年辦理「防救災專用衛星通訊系統及現場通訊救災指揮車暨整合平台建置案」,黃涉圖利台標公司,2008年後續維護案,也護航台標得標,檢方分兩次起訴19人。

合議庭痛批,消防署主管全國災害防救與消防制度,攸關民眾生命財產安全,黃季敏身為機關首長,肩負重責大任,竟長達數年在任期間,違背利益衝突迴避等法定職務,多次收賄,並隱匿不法財產,事後更指示所屬官偽造簽文掩飾不法,嚴重破壞政府威信及機關形象,甚至累及署內其他同仁,犯後還全盤否認犯行。

合議庭認為,黃共犯9個違背職務收賄罪,判刑10年到15年;兩個洗錢罪各判刑9月;兩個圖利罪判刑6年、8年;使公務員登不實偽造文書罪,判刑1年6月,合併執行18年徒刑,褫奪公權8年。另消防署前副署長陳文龍、黃季敏胞兄黃文宙等17人,則判刑6月至12年不等;陳文龍和黃文宙等11人,各獲緩刑2或3年。張瑞源是唯一判無罪。

(中國時報)
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林口長庚 換院長 30急診醫堅辭 董事會急止血 6醫師撤銷懲處

長庚醫院近日爆發國內首宗急診醫師大規模請辭,一度多達四十一人。長庚醫院董事會昨決議,決策委員會主委李石增、林口長庚醫院院長鄭明輝請辭行政職務,兩遺缺由董事程文俊接任,並撤銷六名醫師免職或記過懲處;院方統計離職醫師仍有三十人,將積極慰留。先前遭免職懲處的醫師感慨,長庚急診已遭受很大創傷,內部支離破碎。

長庚醫院行政中心特助蘇輝成說,對此事造成社會惶恐深感歉意,醫師離職主因是溝通、傳達誤會,董事長王瑞慧上周五自美返國,陸續與急診醫師三場座談,深切自我檢討改進,尤其在尊重專業這部分,向醫師致最高歉意。

駁斥人事操控說
蘇輝成說,為求院內穩定,決策委員會主委、林口長庚院長將由長庚董事、基隆長庚醫院榮譽院長程文俊接任,往後院長職會再找合適人選。外傳院內高層趁王瑞慧出國,掀起人事鬥爭造成離職風波,蘇駁斥為空穴來風,強調有完整人事制度,非一人或少數人可操控。

「心中充滿傷痛」
林口長庚限縮急診床位及人力,懲處急診前主管陳日昌、邱德發等六人,引爆醫師集體請辭。長庚醫院行政中心組長林秀峰說,此次決策懲處的醫師並不清楚法律,經外部律師重新審視,認為懲處原因不夠完整、確有失真,因此撤銷懲處,日前被免職的骨科部前部長陳文哲懲處案也將重新審視。
遭免職的長庚急診醫學部前部長陳日昌回應,院方撤銷處分還他清白,因「人」的問題才爆發離職事件,長庚能看出錯誤並改正,顯示還有自省能力;王瑞慧回國後曾與他當面溝通慰留,希望他繼續為長庚打拼,但他仍決定離開。
也遭免職的林口長庚急診醫學部前主任邱德發說,長庚雖撤銷懲處、平反冤屈,但急診已受到很大創傷,內部支離破碎、遍體鱗傷,醫師對院方不公不義的做法,心中充滿傷痛,他萬萬不能接受院方將他免職,良禽擇木而棲,他雖對長庚十分不捨,也決定離開。

別以盈虧論價值
台灣急診醫學會理事長顏鴻章說,長庚體系每年醫療收入約佔健保大餅一成,指標性醫院發生急診風暴,即便撤銷醫師處分,對急診團隊已是一大打擊,期待院方盡力慰留醫師以降低傷害,盼藉此風暴,讓醫院經營者了解急診重要性,不能單以盈虧來看待急診價值,否則將付出慘痛代價。

程文俊小檔案
年齡:62歲
學歷:高雄醫學大學醫學系畢
專長:一般心臟學、高血壓、心臟超音波
現職:
.長庚決策委員會主委兼任林口長庚醫院院長
.長庚醫院董事會董事
經歷:
.基隆長庚醫院院長
.基隆長庚醫院副院長
.基隆長庚醫院內科部部主任
.林口長庚醫院內科部部長

長庚急診風波事件簿
6/27 林口長庚限縮急診床位及人力,擬降級基隆、嘉義長庚急診等級,懲處急診前主管陳日昌、邱德發等6人,急診醫師集體請辭
6/28 林口長庚確認22名急診醫師請辭
6/29
.長庚董事長王瑞慧下令全力慰留,隔天自美返台與醫師溝通
.長庚北院區合計41名急診醫師申請離職
.外傳長庚決策委員會主委李石增、林口長庚院長鄭明輝將下台
6/30
.林口長庚骨科部前部長陳文哲也被免職,批李石增剷除異己
.證實李石增遭免職,並撤換鄭明輝
7/02 李石增發表離職聲明,證實下台
7/03 長庚通過李石增、鄭明輝請辭行政職務,撤銷6名醫師懲處案,但離職醫師仍有30人

新院長善溝通「十分尊重醫護」

醫界肯定
長庚醫院董事會昨決議由現任董事、基隆長庚醫院榮譽院長程文俊,緊急接任林口長庚醫院院長兼任決策委員會主委。熟悉程的人士均表示,程擅長溝通協調,且十分尊重第一線醫護人員,相信他能為長庚體系帶來新氣象,但急診醫師離職問題仍未解決、是燙手山芋,程的工作應會相當辛苦。

「常到基層關心」
熟悉程文俊的中華民國心臟學會理事長林俊立說,程擔任學會多屆理事、監事,專長心臟超音波及心臟衰竭治療,程擔任基隆長庚院長多年,該院心衰竭患者出院照顧做得很好,品質可說全國第一,但程仍常說基隆長庚是「小醫院」,給人感覺謙虛、溫和。
林俊立說,程文俊擅長溝通協調,十分尊重第一線醫護人員,常到工作現場關心,長庚讓程擔任林口長庚院長和決策委員會主委相當有眼光,應能為長庚體系帶來新氣象。
不具名的長庚醫師說,程文俊十分照顧下屬,護士節、藥師節還會對全院廣播、祝大家快樂,對患者更是細心,程擔任主委、院長可說是長庚之福;但他憂心急診醫師離職問題還未完全解決、是燙手山芋,人事爭議又尚未落幕,可能還有茶壺內的風暴,程工作應會相當辛苦。《蘋果》昨至截稿前無法取得程的回應。

急診室裏的台灣社會/王浩威(華人心理治療研究發展基金會董事兼執行長)

這一次,台灣醫療產業最龐大的長庚醫院集團,其中業務量最大、角色也最重要的林口長庚,爆發了急診室醫師集體出走的風潮。
這事件表面上乍看只是幾個醫生的人事問題,背後卻潛藏猛烈的動能。長庚資方從一開始高高在上的姿態,一直到現在,即使管理階層想盡辦法要努力掌控,連最高層級都露臉了,但連鎖反應還是持續作用中,沒有人知道最後影響的程度會有多大:多少個分院的急診、多少位醫師會參與這個行動,甚至是長庚資方過去為所欲為的許多不合理的管理事件會有多少遭揭露出來。更特別的是,這一次各個不同醫院的急診醫護人員,紛紛公開以同一陣線的姿態表示聲援,這樣的規模也是過去台灣醫療史上不曾有過的。
為什麼這一件事會像火山爆發一樣,有這麼大的動能呢?
在現今的世界裡,面對全球急遽變化的環境,各個國家提出的應對政策可以說五花八門。不論是傳統資本主義先進的西方國家,還是不同經濟狀況的非西方國家,可以說是沒有任何一個國家提出的新政策,是可以讓人有找到答案的確定感。儘管如此,即便在其他政策,包括經濟和政治,採取了最最資本主義還是十分社會主義傾向的政府,只要是對人民有最基本關心的,對教育和醫療這兩大領域,大致上還是採取了社會福利政策為基本原則。

量產企管帶入醫療
特別是台灣這樣原本就是小小的國家,如今隨著當今世界結構中彼此的結盟越深而資本變得越來越大的時代,顯得是越來越小的國家,生活在其中的人民也就越來越覺得不容易有安全感。在這樣的情況下,唯有基本的醫療讓底層人民、甚至是中產階級感覺有基本的安全感;唯有公平的教育,才能讓大部分人民感覺未來還有可能性,還有一絲希望。
然而,教育與醫療,是過去的台灣引以為傲的制度;如今,為什麼敗壞到這個模樣呢?
過去台灣教育與醫療的發展,是建立在威權政治下的。從日本的殖民政府到國民黨戒嚴統治的時代,無論是因為文明化殖民政策的緣故,還是因為富國強兵的理念,教育和醫療都是威權政治下同時進行的社會福利政策。好的教育和醫療固然可以安頓統治的狀態,也同時帶給人民基本的安全感。
然而這一切是建立在威權之上的。隨著台灣威權政治的結束,這一切也就不一樣了。一切的變化雖然是緩慢而靜悄悄的,然而一點一點地,最後還是開始出現了崩潰瓦解的跡象。
現代台灣的政治體制,雖然是經歷了轟轟烈烈的民主運動,卻一直是沒有基本的政治理念。這也就是為什麼民進黨執政的結果,最後和國民黨並沒有什麼兩樣的緣故。當具體的基本理念不存在,並不代表沒有主導的理念。實用、方便和關係,其實是主要的隱形原則。在這樣的情況下,長期而穩定的團體(往往是因為某些利益而結合,或者是結合後產生共同利益)成為最有影響力的角色;這一點絕不是任何社會運動(即便是獲得空前成功的運動)能夠在結構上帶來改變的。
1973年長庚醫院創辦了。在醫療和教育的領域,過去雖然也有許多私人的企業。然而,不同的是,身為台灣資本體制代表人物的王永慶所創辦的醫院,將量產的觀念和企業管理的制度完全地帶入了這個領域。
這樣先進的資本主義精神,是過去台灣醫療和教育領域不曾有的,自然帶來前所未有的效率和利潤。而這是傳統的台灣社會無法阻抗的,甚至連最傳統的台灣大學附設醫院也都跟進,包括蓋起了目前在台北市中山南路上的龐大醫院。
台灣醫療界(教育界的情形也一樣)對這樣的演化,一開始雖然有些猶豫,卻完全沒有能力思考的,也就慢慢(被迫)接受了。

過去美好灰飛煙滅
這樣發展所組合的矛盾,一直存在於表面仍然十分正常發展的醫療和教育領域。在這領域中的人,不論是醫療專業人員、病人和家屬,對於這領域開始失去了信心。在心靈層次,失去信心的人們只能繼續承受慢慢增加的壓力,然後又因為壓力更沒有自己專業應有的信心。
如果一切信心都喪失了,卻還是被迫要留在這個領域,又會如何呢?
對個人而言,出走可能是唯一可行的自我救贖之道。當然,更深遠而廣大的結構性改變,才是目前這些問題真正需要的。只是這一切卻是如此遙遠。儘管這一切問題是如此嚴重,我們總是只能在依循「實用、方便和關係」的原則繼續下去,直到過去這些美好的事物逐漸瓦解消失為止。而這不是只有醫療和教育,而是所有的一切。當執政的人從來沒有面對真正的問題,從沒去尋找可能的問題,所有過去的美好恐怕都要灰飛煙滅了。台灣,果然要小到看不見了。
這不是只有長庚,只有醫療。整個沒有理念的台灣,只是依著現實的這一切,逐漸不見了。

(蘋果日報)
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2高層辭行政職 長庚向醫師致歉

長庚醫院急診醫師離職潮風暴擴大,院方昨天終於對醫師們道歉,並宣布原決策委員會主委李石增、林口長庚醫院院長鄭明輝請辭行政職務獲准,前急診醫學部主任陳日昌和邱德發的免職案則撤銷,院方正積極慰留已遞交離職書的卅名醫師。

程文俊接林口長庚院長 院方稱運作正常

長庚醫院昨召開記者會,行政中心特助蘇輝成說,新院長由基隆長庚醫院榮譽院長程文俊接任,並兼職決策委員會主委;李石增和鄭明輝都是各自領域內的權威,院方希望他們留下來繼續為病患服務,只是為負「政治責任」而請辭行政職。至於急診部原受懲處人員的處分,全數撤銷,並積極慰留共卅名急診科醫師。

蘇輝成在記者會稱,這次事件已經「完美落幕」,並對至今的許多傳聞和報導駁斥,例如外傳院方要關閉急診留觀床,但院方只是想加快急診患者收治住院時間,目前林口長庚急診運作將維持原有制度。

還有外界盛傳這是前主委李石增發動的人事鬥爭,蘇輝成說,醫院有完整人事制度,任何任命和升遷,絕不是少數人可以決定,並非少數人就能操弄。

衛福部暫未降級 籲以民眾就醫權為優先

陳日昌及邱德發昨也分別表示「感謝院方還清白」,雖然已在院方服務廿多年,以身為長庚人為榮,但都決定不會回去。陳日昌說,現在他只想休息一陣子後再想要去哪裡,他已謝絕董事長的慰留。邱德發說,已與中國醫藥大學附設醫院簽兩年的契約,短時間內不會回去長庚。

對於長庚醫院昨宣布新人事案、取消懲處等措施,醫界和衛福部都表示樂觀其成,也呼籲長庚醫院善待醫師、並以民眾就醫權益為優先。

衛福部醫事司長石崇良說,目前林口長庚醫院七月份的急診醫師班表仍正常,暫沒有降級為區域醫院的危險;至於醫療法修法要在董事會納入公益監察人,衛福部會在立法院下會期更加速推動。

長庚院方昨抱怨,目前醫療和健保制度不完善,讓大醫院始終很擁擠,也是事件肇因之一。健保署長李伯璋則說,近幾個月已開始做部分負擔的改善,但就醫習慣非一蹴可幾,不能只有官方喊,醫師和醫院也該勸說病情不嚴重病患到鄰近診所看病,讓大醫院不那麼壅塞。

基層疾呼改革 不信院方改變營利導向

林口長庚急診醫師離職風波暫止,但有急診醫師表示,對多數的同仁來說,這場「尊重專業」的運動只「成功一半」,他們最終的訴求是制度面的徹底改善,喚起醫院對急診醫師的尊重,即使主委、院長換人做,仍不相信院方會因此改變「營利導向」。

據指出,已有不少急診醫師與其他醫院接洽或簽約,有醫師打定主意「走定了」,有多少人會接受慰留,目前不得而知。接任林口長庚醫院院長的基隆長庚榮譽院長程文俊表示,請再給他一點時間,讓他去跟醫師溝通、了解。

至於基隆長庚的離職潮是否結束,程文俊表示:「差不多,應該沒問題!」雲林長庚醫院管理部則指出,該院急診專科丘姓醫師是因個人發展因素,上月中旬即提出離職,目前急診由內、外科抽調醫生輪流看診,並未受這波離職潮影響。

有人稱暫時滅火 新院長︰再給我一點時間

程文俊擔任基隆長庚醫院院長十三年,去年卸下職務,轉任榮譽院長。據了解,長庚上週爆發急診醫師集體出走潮第一時間,程文俊即偕同基隆長庚院長陳建宗到急診部探望醫師。他昨天已與台北的經營管理組開會。

長庚醫院資深醫師認為,安排程文俊當救火隊長,接任院長兼決策委員會主委,是一手好棋。在長庚不同科別山頭下,要獲得多數醫師信服,還要有資歷威望、夠分量,程文俊是最佳人選。

另一位醫師說,此時接任無疑是跳火坑,長庚醫院很多制度問題,因企業考量獲利而扭曲,急診風暴也許暫時滅火,但不知下個未爆彈何時引爆。

醫勞盟理事長儲寧瑋認為,醫院應該以社會公益為重,長庚醫院是財團法人醫院,但家族和私人色彩太濃,董事會成員公益性質不足,這是衛福部和醫院都該注意的缺失。

新聞分析》改變經營思維 重挽聲譽

面對罕見的大規模醫師集體離職潮壓力,更有可能由醫學中心降級區域醫院的危機,長庚醫院院方昨日終於低頭道歉,不僅撤銷前急診部門主管免職令,原本備受新董座王瑞慧器重的決策主委及林口長庚院長更去職下台,顯見高層積極止血的努力;但長庚這場看似績效改革卻演成人事內鬥的戲碼,凸顯長庚充滿人治、家族親信色彩濃厚的管理缺點,未來如何避免類似事件再度出現,長庚及主管機關衛福部都應省思。

王瑞慧去年接任長庚董座,這起風波絕對是她要穩坐董座的一大挫敗及最大考驗。由決策主委李石增主導的人事案,或許是王董以「相信專業、全權處理」為由下放權力,有其改革立意,但以營利績效做為整併部門、刪減人力理由,相對於長庚集團年盈餘可達數十億、甚至可獲股票股息上百億的可觀收入,確是諷刺,而改革規劃又充滿急診、骨科等部分科別削弱,相對壯大神經外科等少數核心人士權力領域的不公疑慮,當然更無法平息院內醫護反彈。

醫療法中,醫療法人認定的醫院治理和管理應是醫療機構負責人和董事會,長庚的「決策委員會」是幕僚而不能對事件負全責,如今院方亡羊補牢猶未晚,但董事會中仍缺少監督,長庚高層必須改變經營思維,重新挽回醫護員工的信任與支持。衛福部則應加速力拚醫療法修法,董事會增加監督、財務公布、盈餘釋出,確保所有醫院能善盡社會公益責任,才能減少類似事件再發生,避免醫院和社會成本耗費。

(自由時報)
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林口長庚院長、主委下台 撤銷醫師處分

林口長庚醫院行政高層昨為急診醫師集體離職案,鞠躬向醫師及全民致歉,同時宣布決策會主委李石增及院長鄭明輝請辭獲准;陳日昌等六名急診醫師的處分撤銷,急診不縮減,維持過去運作,盼挽回離職醫師。

撤銷免職處分的包括前急診部主任陳日昌和邱德發,急診科主任鍾亢、黃集仁、管仁澤及職業醫學科主治醫師林灯賦。陳日昌及邱德發得知,認為「還了清白」。

昨天的記者會,長庚醫院行政中心特助蘇輝成先鞠躬致歉。他說,董事長王瑞慧連續三天與醫師溝通,院方確有需檢討改進處,並重聘外部專家審查先前人事懲處,決定撤銷陳等六人處分,前骨科部長陳文哲免職案近日也將重審。

蘇輝成說,過去人事懲處是經醫師資格評議會進行,成員雖有各科專業教授,但對特殊專科不一定了解,評斷恐有瑕疵,未來懲處案都會邀法律專業人員參與。

蘇輝成說,李石增及鄭明輝認為事件造成醫院形象受損請辭行政職,董事會通過,原任基隆長庚醫院榮譽院長程文俊,即日起接下二人職務。李、鄭二人仍會留在長庚服務。

至於長庚原以急診虧損為由,擬縮減留觀床數部分,蘇輝成澄清,廿四小時急診醫師駐診制度是由長庚首創,急診虧損是制度使然,若怕虧損,配置的急診醫師人力怎會比醫院評鑑要求的標準高?

陳日昌昨受訪說,這次事件是「人」的問題,院方更正錯誤他甚感欣慰,已決定離開服務卅年的長庚,往後要到哪裡,他不肯透露。「很高興聽到這個結果,公理自在人心。」邱德發說,已和中國醫學大學附設醫院簽約,目前無法回長庚體系。

管理凌駕專業 醫界促修法

長庚醫院急診醫師集體離職風波,在高層強調尊重專業後看似落幕,但醫師公會全聯會、醫勞盟及醫改會均指出,財團法人醫院董事會握有醫院決策大權,結構不改,管理就會凌駕專業,從公益偏向營利,盼加速醫療法修法。

醫師公會全聯會理事長、立法委員邱泰源表示,長庚與其他醫院最大不同,是導入企管手法管理醫院,企管就是以營利為導向,長庚管理方式如仍以企管凌駕專業,同樣問題難保不會再發生,除了長庚管理制度,另須加快修正醫療法,納入監察人制度。

醫勞盟理事長儲寧瑋也主張修法,重新分配董事會成員占比,表示若結構性問題不改,其他醫院也可能發生類似事件。醫改會研究員辜智芬也說,財團法人醫院決策幾乎都是董事會說了算,易以營利為導向,董事會應有工會或是員工推舉出的代表在內。

辜智芬認為,衛福部應明訂董事會員工代表席次,並訂定罰則,否則修法後仍是「無牙老虎」。她也呼籲,鑑於長庚事件,衛福部應啟動「不定時訪查機制」,掌握急診能量是否可因應患者人數。

急診塞爆卻虧損 醫:健保給付不合理

長庚醫院急診醫師集體離職風波,在高層道歉、撤銷醫師處分、強調尊重專業後暫時落幕;醫界認為,長庚事件凸顯健保給付制度不合理及未落實分級轉診,以致醫學中心長久存在「急診塞爆卻虧損」現象。

分級轉診制 不夠完善

急診醫學會理事長、台大醫院急診部主任方震中表示,全國一年急診人次高達七百萬人,民眾偏好到醫學中心,不是這幾年才有,而健保推動了這麼多年,仍沒有完善的分級轉診制,使得醫學中心急診塞爆的現象始終無解。

此次長庚事件疑肇因院方以急診虧損,懲處急診部門主管。方震中認為,醫學中心急診塞爆卻虧損的現象存在已久,原因出在急診依檢傷分類有不同給付,雖然重症病人給付稍高,但急診需出動許多人力及醫療資源搶救「入不敷出」。

醫師公會全聯會理事長、立法委員邱泰源也表示,長庚案除醫院內部管理制度,也與分級醫療制度不當有關,很多醫院都有急診「虧損」表象,是因健保給付額度太低所致。

成大醫院上月就出現急診塞爆現象,院方原估計是波段性現象,沒想到至今還是沒改善。院方與去年同期急診相較,發現就診人數並沒增加,但滯留急診的時間增加。

賠錢病人 被丟大醫院

急診醫師分析滯留時間長原因,一是病房擠,二是病情重,懷疑是健保DRG制度擴大(相同疾病給同一給付),造成很多病情複雜難處理的病人被「丟」到大醫院,病房塞、急診跟著塞。

一名外科醫師表示,DRG的影響,醫師都心知肚明,穩賠錢的病人都丟到醫學中心,轉出的醫院不會明說,病人也搞不清楚,但醫師都知道。健保給付不改善,未來醫學中心急診塞爆的情況可能會常態化,「急診醫師就更難找人」。

針對這些質疑,健保署長李伯璋回應,健保四月開始推動分級轉診,要改變民眾就醫習慣還需一段時間;至於急診健保支付低,其實支付點數已調整三次,但在總額不變情況下,有時即使調高,卻會使得浮動的點值相對降低,加乘後仍無法改變太多。

急診醫護高壓力工作 24小時生死戰

雖然同屬醫療體系,但急診與一般門診大不同;有醫師形容「急診醫護人員就像在前線打仗的士兵,絲毫不能鬆懈」,也有醫師認為,急診就像全年無休的便利商店,不少急診醫師長期處在生與死的高壓下,須靠安眠藥入睡。

「我今天一整天都在幫病人插管,現在下班了手還抖個不停」,這是外傷醫學會理事長、台北市聯合醫院和平院區急診科主任簡立建,昨天一天的工作「心得總結」。

他表示,急診醫師和一般門診最大不同,就是要搶救生命垂危的患者,一秒都不得耽擱;長期在這種高壓環境下工作,「我自己常常就得靠安眠藥入睡」。

急診肩負搶救生命重責,在台灣卻成了民眾「無法看門診」的替代品。簡立建說,這也是急診醫師最大的無奈。急診有時就像地攤一樣,更令人費解的是,很多輕症民眾總是要求馬上處理,如有不滿就惡言相向。

急診醫學會理事長、台大醫院急診部主任方震中形容,急診就像全年無休的便利超商;台大急診量一年上看十萬人,如遇意外或災難,患者瞬間湧入,無法像門診按序就診,也因工作特殊性,急診醫護人員若沒有熱忱,根本無法支撐下去。

(聯合報)
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長庚風波 王瑞慧五招止血

長庚急診醫師爆發離職潮,董事長王瑞慧緊急回台止血,歷經二日三場密談後,決採取調整人事、留人、認錯等五措施。

長庚證實決策委員會主委李石增及林口長庚醫院院長鄭明輝請辭獲准,即日起由董事程文俊接任主委兼院長;撤銷處分原受懲處的陳日昌等六名急診醫師;另急診不縮減,維持過去運作,盼挽回30名欲請辭醫師,避免醫院從醫學中心被降級。

林口長庚急診醫學部主任黃集仁表示,整起事件已「完美落幕」,這二天將繼續懇談想離職的醫師,有信心很多人會留下來。不過,有醫師透露「急診室危機」仍未解除。

長庚醫院日前以前急診部主任陳日昌六年未執行臨床業務為由,記過免職,旗下子弟兵集體陳情未果,波及前急診部主任邱德發等人,進而引發離職潮,撼動長庚急診醫療能量,引發全國關注。

歷經二日溝通會後,王瑞慧將事件定調為管理缺失,除李石增和鄭明輝二名高層請辭行政職獲准,昨日也授權長庚決策委員會特助蘇輝成對外說明,針對這段時間引發的風波致歉,並澄清這波離職潮絕未涉及派系鬥爭。

首先是院方高層換血,即日起由董事程文俊接任決策委員會主委兼林口長庚院長,風暴中心的林口長庚急診部主任,也由原來在請辭名單中的黃集仁接棒。院方做出的人事處分,在歷經這次教訓後,都將引入外部法律專家。

蘇輝成說,院方對急診部主任陳日昌、邱德發等醫師的處分,都因資格評議會是由各科專業教授組成,未來將參考外部專家意見,做出更周延決策。

長庚醫院原本以急診虧損為由,擬縮減留觀床數,引起急診醫師不滿,抗議不尊重急診專業。

王瑞慧當機立斷 劃下停損點

長庚醫院向來被台塑王家視為慈善事業一環,對其關注程度不下於台塑企業,這次急診室風暴,長庚董事長王瑞慧返台後快速滅火,解除李石增與鄭明輝行政職務,就要替醫院形象「止血」。

據悉,王瑞慧昨日早上緊急召開臨時董事會,向董事說明事情原委,確定李石增與鄭明輝請辭行政職,整個過程僅花一個小時,開會時間並不長,足見她當機立斷,希望藉此劃下停損點,無形間也是在回應,王家成員對她危機處理的期待。

長庚爆發醫師離職潮,原因之一是長庚醫院打算縮編人力,限縮不賺錢的急診部門業務,甚至也打算對虧損連連的雲林長庚醫院縮編規模。親近王家身邊的人透露,之前長庚董事會確實有報告雲林長庚醫院經營概況,但包含王瑞慧在內的董事,並沒有支持因虧錢就要縮編。

(經濟日報)
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止血!長庚撤銷6醫師懲處

止血!林口長庚急診醫師爆發集體離職潮,長庚醫院3日下午緊急召開記者會滅火,對於這次造成社會不安的風波向大眾致歉,並撤銷日前懲處急診醫學部前主任陳日昌等6名醫生,同時盡全力慰留請辭的30名急診醫生群;決策會主委李石增、林口長庚院長鄭明輝兩人職務由基隆長庚榮譽院長程文俊接任、即日生效。

全力慰留30張離職單

長庚行政中心特助蘇輝成強調,「這次已經受到教訓」不會把責任歸咎給醫生,也歡迎已和其他醫院簽約的醫師期滿再回來。

蘇輝成表示,經董事會開會決議,這次急診醫師離職,造成社會大眾惶恐,以及醫院形象受損,接受長庚決策委員會主委李石增、林口長庚醫院院長鄭明輝請辭行政職,未來僅協助醫療工作。而目前為求「安定民心」,改由基隆長庚醫院榮譽院長程文俊接任主委,並「暫時」兼任林口長庚院長,自即日起生效,待「穩定」後,院長一職另尋人選。

而這次急診醫師離職原因,長庚醫療體系急診醫學部主任黃集仁表示,是溝通、傳達誤會,經院方與離職醫師進行3場面對面溝通,已將醫師提供的意見,立即交辦相關單位處理,算是「完美落幕」,但仍收到30張離職單,會積極溝通、慰留。

斥人事鬥爭空穴來風

黃集仁表示,雖然有部分醫師仍會離職,但長庚急診團隊是個大家庭,醫師身在急診的一天,急診將維持正常運作,而已和其他醫院簽約的醫生,院方仍會詢問意願,努力慰留。

蘇輝成表示,這次所有網路傳說所牽扯到「人事鬥爭」絕對是空穴來風,長庚任何人事的任免升遷,都不是一個人或是少數人就能操控,而是根據表現和日常考核來作業。

否認急診室虧錢縮編

蘇輝成更駁斥外傳醫院因虧錢就縮減急診室規模,「急診會虧錢是制度使然,所有醫院都一樣」;他說,長庚是最早創下主治醫生24小時駐診服務,「如果要控制成本,根本不會配置這麼大的人力。」

至於包含陳日昌在內,共撤除6名醫師處分,長庚醫院行政中心組長林秀峰說,以往各科醫師懲處須經由醫師組成的醫師資格審議會審議,但這次發現進行人事懲處決策的醫師,對於法律並不清楚,經委外律師重新審視,認為依急診專科特性,院方人事懲處原因不夠完整,進而撤銷醫師懲處不再追究;日前被免職的骨科部前主任陳文哲懲處案也將改由外部法律專家重新審視。

陳日昌、邱德發欣慰「還我清白」

前急診部部長陳日昌、急診室主任邱德發表示,對院方還他清白表示甚感欣慰。兩人都表達不會繼續留在長庚服務;邱德發說,已經和中國醫藥大學附設醫院簽訂兩年合約,會不會回長庚「以後再說。」

遭懲處的醫師,除了邱德發,也包括前急診部主任陳日昌、台北長庚急診醫學科主任管仁澤、林口長庚急診醫學科主任鍾亢、林口長庚急診醫學科主任黃集仁等。

第一時間獲悉院方主動道歉,並撤銷之前處分,遭懲處、被迫去職的邱德發說,「很高興聽到這個結果」、「公理自在人心」,本來就沒有錯,但「傷害對我們來說,非常的大」,現在終於還他公道。

但他表示,前不久已與中國醫藥大學附設醫院簽訂兩年合約,基於承諾及信用,他不可能此時回長庚,至於兩年後會不會再回到長庚,「以後再說」。

「我深愛長庚,以長庚為榮。」邱德發再三感謝院內所有子弟兵、急診部同仁自發性的支持,儘管未來兩年不在長庚體系,但他仍會為急診醫學努力。他也說,如果其他同仁還沒跟其他醫院簽約,希望他們可以回到長庚急診體系。

陳日昌則表示,自上月初被院方人評會免職,至今約有1個月,期間內心的煎熬、掙扎,如今有這樣的結果,與內心原本預期可能不了了之的結果,真的差很多,這是好的結果、好的落幕,內心甚感欣慰,他也將在休息一陣子後,重新為病患服務。

陳日昌說,已經在長庚30年,現在算是告一個段落,至於往後要到哪家醫院服務?「有很多選擇,還在思考」。

日前也被院方懲處的新任長庚醫療體系急診醫學部主任黃集仁指出,當時被懲處原因,主要是因為依規定向院方陳情前主任陳日昌、邱德發懲處案,但如今院方撤銷處分是完美的落幕。

(中國時報)

社會

絞殺母女渣男判死 今年首名定讞死囚

恐怖情人黃男四年前服役時,懷恨王姓女友屢向他討二十萬元債務,侵入王家以童軍繩絞殺王母,伴屍等王女返家後,綑綁王女性侵,再以同方式絞殺王女致死,歷審三度依強制性交殺人罪判黃男死刑,最高法院上月開生死辯論庭,黃男雖下跪道歉求饒,但最高院綜合衡量後,昨以「無從迴避判死刑」為由,判黃男死刑定讞。

黃男成為今年首名定讞死囚,也是第四十三名待執行槍決死囚。台灣上次槍決死囚,是去年五月槍決北捷殺人魔鄭捷,之後最高院才在去年十二月,判決殺害妻女二人的李男死刑定讞。
黃男(二十三歲)和王女是高職班對,王女工讀存二十萬元託黃男保管,豈料黃男將錢花光,黃男入伍前兩人分手,因王女堅持討回,黃男認為王女無情,二○一三年十月一日下午利用部隊放假,蒙面侵入王家。

竟稱勒死較不痛苦
王母當時獨自在家睡午覺,黃男臨時起意用童軍繩勒死王母,王母掙扎時抓傷黃男臉頰,黃男還拿布擦拭王母指甲滅證。接著黃男伴屍等王女,王女一進門就被黃男綑綁性侵,接著勒斃,黃男續留屋內搜括財物。
此時王父返家,發現家門異常反鎖下樓求助,黃男趁機躲到屋頂,當晚被捕。檢警偵訊時,黃男坦承殺人,冷血說:「勒到她(王女)鼻血都噴出來!」開庭時又改稱:「勒死比較不痛苦!」但他始終否認性侵。

開庭下跪求饒被拒
一、二審均以黃男手段兇殘、泯滅人性為由判死,更一審更直指黃是基督徒,抄佛經給王家宣稱道歉,只是求免死的機械性舉動,三度判死。最高院上月開辯論庭,黃男下跪向王父表示:「將來的每一天,都會懷著道歉的心!」王父拒接受。
最高院昨宣判結果出爐,合議庭認定黃男絞殺王母,固然殺意甚堅手段冷酷,但屬臨時起意未達須判死程度;不過絞殺王女部分,不僅縝密預謀,且在殺王母後,仍執意遂行原計劃性侵殺王女,已泯滅人性。
最高院綜合審酌黃男成長背景、無前科紀錄、事後道歉,並非毫無教化可能等量刑因子後,仍認定黃男對王女性侵殺人犯行,符合《兩公約》「情節最重大之罪」,求其生而不可得,法官無從迴避須判死,才能實現司法正義。新北地院前年已判黃男須賠一千餘萬元,黃男放棄上訴定讞。

「本來就該這樣判」
最高院昨宣讀判決時,以視訊讓在看守所內的黃男同步聆判,所方表示,黃男情緒平靜無異狀。王父昨聆判後,希望黃男「快抓去槍斃,別浪費國家糧食」。
針對最高院做出今年首件死刑判決,反廢死聯盟發起人洪振智說:「殺人者死,本就該這樣判,才有嚇阻效果。」廢死聯盟執行長林欣怡等人,昨聯繫不上。
法務部法醫研究所組長蕭開平駁斥:「被童軍繩勒斃,怎可能不痛苦。」蕭指出,勒頸可導致大腦缺氧而喪命,過程至少三到五分鐘,絕非「比較不痛苦」。

網友喊:法官英明
相較殺兩命的蛇蠍女謝依涵等人均獲判免死定讞,黃卻判死,洪振智認為,「要不要判死,重點不是案情、法條,而在最高院法官的一念之間。」律師陳佑仲也說,殺人犯能否讓法官感受到悔意,攸關有無教化可能,但並非跪地道歉、猛抄佛經會被認定有悔意。網友昨直呼「判得好!」「難得有法官做出英明判決!」多數網友呼籲:「盡速槍決,才能安慰被害人!」

殺母女判刑案例
2016/02/29
桃園男子林千任因8千元押金和古姓房東爭執,割喉殺害房東母女,一審判無期
2014/09/14
高雄蔡永清畸戀余女,闖余家縱火並砍殺余女及其女兒41刀致死,原被判死,更審中
2014/04/16
桃園李男趁前妻送2個女兒到幼園,刺死前妻再擄走6歲長女,遭判死定讞

絞殺母女判死理由摘要
●動機自私
.黃男僅因感情破裂與金錢糾紛,竟預謀殺害前女友王女,視人命於無物,性格自私無知
●手段殘忍
.絞殺王母後全無道德罪惡感,執意依計劃性侵王女後絞殺,手法殘忍冷酷、泯滅人性
●不算自首
.案發後躲在命案現場頂樓,遭警員盤問均未吐實,被帶回警局途中才認罪,不符自首條件
●毫無悔意
.否認性侵王女,未全然坦承犯行
.抄經書稱要迴向被害人但無實際賠償;寫信或下跪不足撫慰死者家屬
●最嚴重犯罪
.符合《兩公約》「情節最重大之罪」,雖非絕無教化可能,但綜合考量所有量刑條件後,求其生而不可得,判他死刑並無違誤

死者父:跑了上百庭 終還公道

王姓母女四年前被黃男用童軍繩絞殺致死,王父返家親眼見到妻女慘死畫面,一家六口幸福生活一夕變調,王父曾當眾下跪請求司法「判他(黃男)一百個死刑!」拙於言辭的他為替妻女討公道,法院開庭幾乎每庭必到,王女的三個姊姊至今無法走出陰影,連作夢都會夢到絞殺母親與妹妹的繩子。
王父昨親自到庭聆判,第一時間聽到審判長宣讀「上訴駁回」時,一時無法意會過來,經記者、律師解釋後他還頻問:「不能再上訴了吧?」確定黃男遭判死定讞後,他立即打電話通知三個女兒好消息,並感嘆說:「跑了上百庭,終於還我們一個公道!」

「看到繩子就怕」
王父說,案發後他根本無心工作,不但得承受失去妻女的痛苦,還得忍受外界冷嘲熱諷,笑他不敢找兇手報仇,但他堅信:「我的復仇不是要拿刀拿槍去對付黃男,而是要讓法律判他死刑!」
王女的三個姊姊也曾出庭泣訴:「想要媽媽與妹妹回來」,她們說,案發後家人生活充滿驚懼,「看到繩子就害怕,作夢還會夢到繩子」,甚至擔心「只要兇手活在世上,我們全家人性命就處於瀕臨死亡當中,不知道要怎麼活!」

(蘋果日報)
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絞殺前女友母女 黃麟凱死刑定讞

最高法院昨審結24歲男子黃麟凱勒死王姓前女友母女案,合議庭痛批黃連殺王家母女兩人,殺害王女前,竟先性侵逞獸慾,泯滅人性、罪無可逭,因此「無從迴避」判死,合議庭強調判死並未違反兩公約,因此駁回上訴,判處黃死刑定讞。

「惡性至極 只能判死」

黃麟凱是今年第一個判處死刑定讞的被告,也是民進黨去年執政以來,第二個判死定讞者;法務部上次執行死刑是去年5月10日,槍決北捷殺人魔鄭捷。

最高法院判決理由指出,黃麟凱臨時起意殺害王母,雖未達判死地步,但黃竟無罪惡感,按照原訂計畫絞殺王女,另外,黃殺害王女前,竟先強制性交、以逞獸慾,實在「惡性至極、罪責至重」,合議庭只能判死。

最高法院解釋,黃麟凱絞殺王母的部分,雖然殺意堅決、手段冷酷,但黃是潛進王女家中,剛好碰到王母,才臨時決定殺她,並非預謀殺人,因此維持高等法院更一審見解,黃殺王母部分,判處無期徒刑定讞。

至於殺害王女部分,黃麟凱犯案前就已詳加計畫,還把事先購買的童軍繩帶進王家,等王女回家後,先對她強制性交,再拿剛剛用來絞殺王母的童軍繩勒死王女,最高法院認為此部分犯行已達「泯滅人性」程度,綜合考量黃的教化可能等各項有利、不利於黃的「量刑參考因子」,仍必須判處死刑。

黃麟凱服役時不滿當時19歲的王姓前女友提分手,王女並向黃男索討20萬元借款,2013年10月1日下午,黃男潛入王家,先用童軍繩絞殺王母,埋伏屋內伴屍1小時,再逼返家的王女打「分手砲」後,用童軍繩將她勒死。一、二審和更一審都判黃男死刑,上訴後,昨遭最高法院駁回。

黃當庭下跪 家屬不領情

最高法院上月言詞辯論時提訊黃麟凱,黃當庭下跪向王父表示:「將來的每一天,都會懷著道歉的心!」王父不領情;黃男昨在台北看守所透過視訊聆聽宣判,黃得知判決結果時,表情無太大起伏。反廢死刑全國後援會總召陳正育得知指出,判黃死刑「剛好而已」,法官有正義感。

法務部政務次長陳明堂表示,黃麟凱判死定讞後,可能會交由最高檢察署的「死刑案件救濟審查小組」審核,並由檢察總長考慮有無提起非常上訴必要,接著才會研究執行問題。

陳明堂指出,死刑定讞犯原共43人,加上黃麟凱後,增為44人,因死刑犯中的鄭性澤進入再審程序並獲釋,實際在監共43人。

死者父親期盼... 像鄭捷盡快槍決

被害人家屬王父昨天聆聽宣判後難掩怒氣,痛批黃麟凱「太可惡!判死刑也不能讓我老婆和女兒復活!」他說現在只希望黃麟凱「能像鄭捷一樣儘快槍決,不要浪費糧食了!」

提到被害的妻女,王父語帶哽咽地說:「我最愛的就是老婆跟女兒!」他表示,老婆和女兒都曾託夢給他,昨天出門前,心中就跟她們說:「要保佑法院判黃男死刑」,結果真的如願。

王父歷次受訪皆呼籲法官速審速決,趕快槍斃黃麟凱,他指出,黃沒有教化可能,犯案後,家人擔心黃男再對他們不利,立刻搬家,王女的3個姊姊至今仍活在陰影中,害怕獨處,到現在還在接受心理輔導;他還批黃家至今都沒賠償,還涉嫌脫產,把原來的房子賣掉,另外替黃家的女兒買房子,法院雖然判賠1000多萬,但他一毛錢也沒拿到。

王父表示,4年來承受失去妻女的痛苦,外人很難體會,他甚至被旁人嘲笑不敢報仇,他強調:「我的報復,就是要法律判他死刑!」

同樣情殺母女... 貨車司機判無期

黃麟凱連殺前女友母女,遭最高法院各判處一個死刑和一個無期徒刑確定,無獨有偶,高雄在2014年也發生貨車司機蔡永清情殺雇主母女案,但最高法院審理時,將蔡永清案切割審理,先後各判一個無期徒刑定讞,兩案同樣都是情殺,判決結果卻是一生、一死,實在天差地遠。

最高法院審理蔡永清案時,去年4月間先就蔡殺害雇主余女部分,判處蔡男無期徒刑確定,接著把殺害女兒部分發回更審,去年12月間最高院維持高雄高分院見解,判處殺害女兒部分無期徒刑確定。

當時反廢死刑全國後援會總召陳正育就認為,最高法院判決很奇怪,「擺明不想判死」,前台北地院刑庭審判長、現為律師的陳博文也認為,最高法院將連殺兩人的刑度拆開來判,讓無期徒刑確定,將殺害余女死刑判決發回,被告未來就很難判死了。

法界:司機未先性侵

法界人士指出,蔡案和黃案都是情殺、且連殺母女兩人,兩案相較之下,最高法院可能認為黃較可惡,特別是黃殺害王女前,竟先強制性交,所以判黃死刑,但蔡無此犯行。

http://img.ltn.com.tw/2017/new/jul/4/images/bigPic/600_266.jpg

(自由時報)
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分手殺母女 今年首件死刑定讞

男子黃麟凱四年前懷恨王姓女友分手並催討廿萬元債務,侵入王家以童軍繩絞死王母,再性侵王女後絞殺;最高法院昨天判黃一個無期徒刑及一個死刑,應執行死刑,全案定讞。

這是今年首宗判處死刑案,黃麟凱成為第四十三名待執行死囚。上一名被槍決的死囚是犯下捷運隨機殺人案的鄭捷;蔡英文政府上任迄今一年多,未執行死刑。

最高法院上月為黃麟凱案開庭辯論,黃當庭下跪道歉,「將來的每一天,都會懷著道歉的心!」但王女父親拒絕原諒;命案後王家人已搬離傷心地,王父昨天到庭聽判說:「我最愛的就是老婆跟女兒!判死刑也不能讓她們復活。」希望黃「趕快抓去槍斃,不要浪費國家糧食」。

本案從一審到更一審均判黃死刑,全案第二度上訴最高法院。最高法院指出,本案屬兩公約所定「情節最重大之罪」,判處死刑並無違反兩公約。

判決指出,廿四歲黃麟凱與王女是高職同學,二○一○年交往,交往時王女將提款卡交黃保管。二○一三年七月兩人分手,黃試圖挽回感情;同年九月,王女發現帳戶沒錢,質疑是黃盜領廿萬元,因黃在軍中服役,王女和母親找上黃母要錢。

黃後來找王女協商,只願還十萬元並簽下本票,王女催他當晚還錢,黃打電話請母親籌錢被拒;黃氣憤王女不念舊情,萌生殺意。

二○一三年十月一日下午,黃從部隊放假,持交往時取得的王家備用鑰匙潛入,見王母在躺椅睡覺,因認為王母一直瞧不起他出身單親家庭,動手掐她脖子,王母驚醒抵抗,他再用童軍繩勒斃。

黃行凶後未離開,一小時後王女回家,他用童軍繩綑綁她雙手,逼迫性交後用繩索勒斃,並搜刮一萬元現金。後來王父回家,黃趁機逃到王家頂樓藏匿;王父發現妻女慘遭橫禍,報警在頂樓逮捕黃。

最高法院指出,黃絞殺王母,手段冷酷,但臨時起意,尚未達到須判死程度,判無期徒刑;但絞殺王女早有縝密計畫,更於絞殺王母後毫無道德罪惡感執意遂行,已達罪無可逭程度,綜合判斷須判死。

(聯合報)
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恨分手被討債 勒斃女友母再殺她仍判死

3度被罪判死刑 上訴仍難逃一死

新北黃姓男子2013年懷恨王姓女友跟他分手,催討20萬元債務,侵入王家以童軍繩絞死王女及王母,在絞殺王女前性侵,從一審到高院更一審,黃男三度被依強制性交殺人罪判決死刑,案件上訴後,最高法院今天宣判,判黃一個無期徒刑,一個死刑,仍應執行死刑,全案定讞。

最高法院6月為這起殺人案開庭辯論,黃出庭,當庭下跪道歉,表示未來的每一天都會懷著道歉的心。王女父親哀淒女兒和妻子都被黃殺害,拒絕原諒,他說,趕快像鄭捷一樣,把他槍殺(斃)了,他的報復,就是要法律判黃死刑。

判決指出,黃男(24歲)與王女是高職同學,2010年開始交往,交往時,王女努力打工,將提款卡交黃男保管,需要用錢時,就叫黃男提領給她。

2013年7月,兩人因故協議分手,但仍有聯繫,黃男常接送她上下班,試圖挽回感情。同年9月,王女發現帳戶裡幾乎沒錢,認為黃男盜領20萬元,但黃在軍中,王女由母親陪同找黃母要這筆錢,但雙方對於誰花的錢有爭議,黃母只答應還10萬元。

黃男得知後,趁休假找王女協商,只願還10萬,簽下本票給王女,因王女堅持要他還20萬,催他當天晚上還10萬,黃男打電話請母親籌錢幫忙被拒,氣憤王女不念舊情,萌生殺死王女念頭。

2013年10月1日下午,黃男休假,持備用鑰匙開門,戴著頭套潛入王家,見王母在房內躺椅上睡覺,黃男認為王母一直瞧不起他出身單親家庭,動手掐她脖子,王母驚醒抵抗抓傷黃男右臉,黃男憤而用童軍繩勒斃她。

黃男行凶後未離開,在屋內伴屍等候王女,1小時後王女回家,黃男用童軍繩綑綁她雙手,再到王女姊姊房內拿褲子罩住王女頭部,將王家鐵門反鎖,王女求黃男放過她,黃男卻逼她性交,再用繩索勒斃她,翻箱倒櫃搜得1萬元現金。

後來王父回家發現鐵門打不開,下樓找人開鎖,黃男趁機逃到王家頂樓藏匿。王父進屋發現妻女慘遭橫禍,警方據報趕到,在頂樓逮捕黃男。黃男落網後稱勒死比較不痛苦,形容殺王女時,勒到她鼻血都噴出來。

(聯合晚報)
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絞殺母女無人性 惡男死刑定讞

男子黃麟凱,4年前在軍中服役時,因不滿王姓女友分手,竟潛入住處勒死她母親後再姦殺她,他在法庭下跪向死者家屬道歉求饒,最高法院仍認為他的犯行泯滅人性、惡性至極、罪無可逭,昨將他判死確定。這是今年首宗死刑定讞案,黃成為第44位待執行的死囚。

第44位待槍決死囚

黃昨未被提訊到庭,他在看守所與法庭以視訊方式聆判,當審判長邵燕玲諭知判決結果時,他表情沒有太大起伏,似乎心中早有預感;之後在北所內也照表操課,在舍房看書打發時間,看不出有異狀。

死者王女的父親則到庭,聽完結果後表示,黃殺了他心愛的老婆、小女兒,讓他家庭破碎,昨出門前就已向她們說,保佑黃男判死刑,結果如願;他會擇日舉辦法會祭拜妻女,告知判決結果,希望她們安息。他也希望黃男「像鄭捷一樣趕快槍斃」。

死者父盼趕快槍斃

判決指出,24歲黃麟凱服役時,不滿高中就結識的王女要求分手,且持續向他催討20萬元借款,他利用部隊放假回家機會, 蒙面侵入王女住處。黃先以童軍繩絞殺躺在椅上休息的王母後,在屋內等候王女下班,將她綑綁後性侵,再用童軍繩勒死。

王父回家,因大門反鎖無法進入,黃趁王父下樓找人開鎖時,逃到王家頂樓藏匿,警方據報趕到,在頂樓逮捕已躲4個多小時的黃男。黃男落網時冷血稱「勒死比較不痛苦」,還形容勒王女時「勒到她鼻血都噴出來」,手段凶殘。

新北地院、高院及更一審都認為,黃對於王女極端冷酷、泯滅人性的犯行,造成死者家屬陷於痛苦,至今仍極端低落、在法庭哭泣,顯然非黃男空言後悔、道歉能平復彌補,將他判處死刑。

下跪求饒仍難贖罪

案經上訴後,最高法院上月底召開生死辯,提訊黃男到庭。黃男當庭下跪向王父致歉,他說將來的每一天,都會懷著道歉的心,祈求對方原諒,但王父不願接受,希望司法速審速結,判處黃男死刑。

最高法院認為,黃絞殺王女不僅早有縝密計畫,甚至在殺害其母親後,全無道德罪惡之感,將她先姦後殺;黃男事後有道歉、非絕無教化可能,但考量他的犯行已達罪無可逭的程度,為符合罪責原則、實現司法正義,駁回上訴,將他判處死刑確定。

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(中國時報)
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重機上國道 最快明年10月試辦 即起觀察1年「肇事率高收回路權」

紅牌重機上國道有譜。交通部昨召開「評估開放五百五十西西以上大型重機行駛國道」會議,規劃訂定肇事率、違規率等三評估指標,本月起到明年六月底觀察一年,若紅牌重機三指標表現考核達標,最快明年十月開放橫向國道試辦行駛,並研擬違規加重處罰配套,一旦違規和肇事率攀升,最嚴重將收回路權。

不可鑽車縫或併駛
立法院二○一一年修法通過《道路交通管理處罰條例》,明訂俗稱紅牌重機的五百五十西西以上大型重機,可由交通部公告試辦開放國道行駛,但至今除國三甲約五公里路段已開放,交部尚未公告其他國道路段試辦,重機團體上周六發起自行上國道抗議,交部昨研商開放事宜。
交通部次長祈文中說,會商決定提出三個開放大型重機行駛國道的評估指標,包括安全(肇事率)、秩序(違規率)、行為(鑽車縫、併駛、未保持安全距離等),本月起觀察紅牌重機在國三甲和台六十四線表現一年,若三指標數據都未比小型車高,最快明年十月試辦,交部將與相關團體組檢核小組擬定細節。
現有六萬三千七百三十九輛紅牌重機,以今年二月十一日國三甲錄影為例,交部觀察當天小型車違規比率百分之九點六六,大型重機百分之二十三點五三。交部表示,若試辦紅牌重機上國道將研擬配套,如違規者加重處罰且要上講習課,累犯甚至可吊銷駕照;若試辦後違規和肇事不斷增加,也不排除收回路權。

車友辦乖寶寶運動
中華民國大型重型機車全國促進會理事長洪宗寶認為,觀察期應縮為半年,明年元旦就試辦,違規數據也不應做為收回路權工具,違規者應重罰,但不能因此剝奪其他守規矩騎士路權。重機團體本月及下月每周五晚將發起「乖寶寶運動」,號召重機行駛北市市民大道平面和高架道路,「展現機車不鑽車的美景。」

開放紅牌重機行駛國道規劃
適用對象:550c.c.以上大型重型機車
現可行駛:平面道路、20條省道快速公路、雙北高雄部分高架或快速道路、國3甲線
開放規劃:若觀察1年(今年7/1~明年6/30),3項評估指標表現達標,傾向選擇交通量少的國道如國4或國8試辦開放
評估指標:紅牌重機行駛國3甲和台64線,按季考核下列3指標表現,不得比汽車差:
.安全:第一當事人A1加A2交通事故件數÷延車公里
.秩序:交通違規舉發案件÷延車公里
.行為:抽查違規行為件數(包括鑽車縫、同車道併駛等)÷延車公里
註:延車公里為特定時間及區間內,所有車輛行駛里程總和

(蘋果日報)
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大型重機上國道有望 獲1年觀察期

紅牌(排氣量五百五十西西以上)重機騎士爭取道路平權多年,七月一日更發動全國車友「遍地開花」、騎上國道。交通部昨天找來相關單位、團體協商四小時後,初步規劃就重機的安全、行為及秩序三項指標,進行一年的觀察,評估路段為國三甲及台六十四線,納入小型車等對象做比較,若觀察過關、最快明年十月就可試辦重機上橫向國道。

若觀察過關 最快明年10月試辦上橫向國道

交通部次長祁文中表示,將成立由公部門、專家學者及重機團體代表組成的檢核專案小組,預計今年七月至明年六月底進行重機行駛國三甲及台六十四線的一年觀察,由高公局定期抽查沿線監視錄影,每季檢核一次,結果將於公共平台揭露給社會檢視。

路政司說明,所謂「安全」指標是交通事故死傷件數,「秩序」則是交通違規舉發案件,「行為」則是抽查違規行為,如鑽車縫、同車道併駛、違規使用路肩、未依規定變換車道。達標門檻也會由檢核小組討論訂定。

中華民國大型重機全促會理事長洪宗寶表示,過去重機在國三甲及快速道路行駛都是安全的,一年觀察期太長,應縮短到半年、從明年元旦起開始試辦。他並強調,重點應該是告訴重機騎士有哪些潛在的危險,進一步做安全宣導,不要拿少數駕駛的行為來限制多數人的路權。

祁文中則說,國道是公共財,仍有相當多用路人對重機上國道有疑慮。要提高社會接受度,未來會督同高公局及相關單位共同檢視重機騎乘環境,加強教育駕駛行為規範,納入駕訓班或道安監理教材內容,盡量減少可能發生的安全疑慮。

高公局曾在去年十二月十日及今年二月十一日,各擇兩小時在國三甲觀察車輛違規行為。昨公佈結果顯示,大型重機的違規率都最高。十二月十日,小型車違規率五.六%,大型車三.七一%,大型重機十五.三八%。二月十一日,小型車違規率九.六六%,大型車三.二五%,大型重機違規率二十三.五%。重機主要違規樣態,包括未保持安全車距、未依規定變換車道等。高公局過去幾次民調則顯示,對於重機上國道,反對比率都高於贊成。

(自由時報)
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達成共識!大型重機上國道 將推動試辦

大型重機團體爭取上國道多時,交通部今天上午邀相關單位、團體召開「評估開放550CC以上大型重型機車行駛高速公路」,傾向訂定安全指標、秩序指標、行為指標等3項指標,以這3項指標來評鑑,如果這3個指標低於小客車的違規率,將願意提出試辦計畫,若試辦後未達成指標,將收回路權,會中,雙方也達成共識,將共組小組研議推動試辦計畫。

根據交通部提出的3項指標,安全指標指的是紅牌重機肇事率、秩序指標是違規率、行為指標是鑽車縫,觀察1年達標後,開放紅牌重機行駛交通量少且低肇事率的橫向國道,試辦後若未達KPI,將收回路權,歷經近4個小時會議後,雙方達成共識,將組成小組研議,推動試辦事宜。

中華民國大型重型機車全國促進會理事長洪宗寶表示,早上是這幾次會議中最好溝通的一次,以前貨櫃車、大貨車、遊覽車等業者都是持反對意見,這次他們認為,在安全的狀況之下,他們可以接受開放路權,交通部反應也比較積極。

交通部也請高公局於短期內組成小組,小組納入公部門代表2位、專家學者2位、大型重機團體代表2位,未來小組將討論試辦細節等,此外,交通部也責成公路總局,將紅牌重機標準行駛等製作成教材,供行駛人員參考。

雖然今天會議中頗有共識,但是重機團體仍對交通部2項規畫無法認同,首先是觀察其時間、另一個是不達指標就收回路權,根據交通部規畫,試辦計畫觀察時間從今年7月1日到明年6月30日,不過,洪宗寶表示,「無法同意」,他說,高架開放重機已經10年,過去10年來,相關數字都顯示,重型機車騎在這些道路上是相較平地安全,因此要求將1年縮短為半年時間。

洪宗寶表示,若未達指標,他們認為不該是以收回路權作為懲罰,而是應該加強宣導和處罰,他說,如果有違規者,應該可以處以吊銷牌照等違規,而非處罰其他合法駕駛。

(聯合報)
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重機上國道 交部:先觀察1年

因應近日的大型重機爭取上國道權利,交通部昨日召集重機團體代表開會,將以重機行車安全、秩序及行為等統計數據,訂定評估重機是否達安全標準的KPI(績效指標),以7月1日至明年6月30日為1年觀察期,若1年後重機騎乘安全達到安全標準,最快明年10月會先開放橫向國道。

交通部常務次長祁文中解釋,開放重機上國道為公共政策,涉及小客車與重機使用者的共同公共利益,小客車駕駛也會擔心安全問題。

祁文中舉例,高公局自2013年至2016年民調顯示,開放重機上國道贊成與反對比例都維持約33%與60%;此外,高公局統計2016年12月10日及2017年2月11日,小型車與大型重機「違規件數/觀察車輛數」比,大型重機以15.38%及23.53%明顯高於小型車的5.64%及9.66%。

因此,與會者同意以安全:「當事人的A1+A2交通事故件數/延車公里」,秩序:「交通違規舉發案件/延車公里」,以及行為:「不當騎乘行為件數/延車公里」等3個數據,做為評估重機達安全標準的KPI計算基礎,將以錄影觀察國三甲線及台64線重機狀況。

祁文中說明,「不當騎乘行為」還待專案檢核小組討論,傾向以小客車與重機行駛行為比較。目前小客車多反映重機未保持適當距離就切換車道、同車道並排行走,以及前後車沒有保持安全距離等。

祁文中指出,3個月內將邀請學者專家、政府機關及大型重型機車團體組成共同檢核專案小組,討論如何訂定KPI,每季發布一次統計,若觀察期間取得共識,最快明年10月可開放重機比低、交通量單純及肇事比率低的國道路段,如橫向國道,並將配套違規者加重罰則,累犯將註銷駕照,若違規和肇事率過高,最嚴重收回路權。

祁文中表示,未來這一年歸納若干不當騎乘行為樣態後,也將納入駕訓班教材及重機執照的考試內容。

(中國時報)
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沒收新制首例 第三人「台標公司」須吐2億

防止脫產
去年七月上路的《刑法》沒收新制,增訂「頂新條款」,當時立法是為了避免黑心食品業者雖判有罪入獄,但實際賺到黑心錢的公司卻不用吐出不法所得,昨首度被台北地院援引,用來宣告不涉行賄但被公務員違法圖利的公司身上,創下圖利案適用新制沒收第三人不法所得的首例。

增訂「頂新條款」
大統長基公司二○一三年被揭發販售恐致癌的銅葉綠素製油,公司負責人高振利被判十二年定讞,但因公司不是犯罪行為人,賣黑心油的收入十八點五億元竟無法宣告沒收,由於當時全台陷入頂新噁油風暴,大統案判決結果引發全民譁然,法務部為此提案,由立院前年三讀通過,修正並擴大《刑法》沒收的定義與範圍,除了犯罪個人外,包含自然人、法人及第三人,只要是惡意或因犯罪取得的獲利均可沒收,防止蓄意脫產。
台北地院行政庭長廖建瑜昨說,雖台標公司並非黃季敏案的刑案被告,但台北地院去年八月就裁定,要求台標公司以第三人身分參加訴訟,並在昨宣判確認黃季敏圖利台標二點三億餘元後同時宣告沒收,是沒收第三人不法所得的首案。

(蘋果日報)
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追回黑心錢 增訂沒收專章

台灣近年來發生多起經濟及食品安全案件,卻因原有刑法限制,導致國家沒收不到黑心企業犯罪所得,立法院仿效先進國家法律,增訂「沒收專章」,去年7月1日新制上路,讓這些黑心錢無所遁形。

新制上路後,不僅擴大沒收範圍,黑心錢流向第三方「自然人」、「法人」與「非法人」團體均可沒收,金流複雜案件也可採「估算」方式認定,就算沒有「主刑」,法院也能單獨宣告沒收,若黑心錢被花盡,也可追徵價額。

(自由時報)
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酒駕辱警垃圾 綠議員起訴 囂張過程被錄下 累犯恐加重其刑

民進黨籍新竹縣議員林昭錡酒後駕車,因不勝酒力將車子停在快車道,警方處理時,林竟仗著議員身分嗆警「垃圾」,全程被警方密錄器錄下,新竹地檢署昨將林依公共危險、侮辱公務員罪嫌起訴。林男對酒駕一事昨再度道歉,並承諾戒酒不會再犯。但仍辯稱並未罵警察垃圾;警方則強調:「尊重司法調查。」

檢方起訴指出,林昭錡上個月一日中午在竹北市與友人聚餐飲酒後,獨自駕車離開,當天下午四時三十分,林開車行經新竹市公道五路二段時,因酒醉意識不清,竟將車子停在快車道,警方據報前往處理,發現他渾身酒氣,但林竟仗著議員身分,指著處理警員大罵「垃圾」等語,因而被依現行犯逮捕,警方發現,林男酒測值高達零點七六(參考值為零點一五)。

道歉硬拗沒罵人
儘管林昭錡僅坦承酒駕,矢口否認以「垃圾」等語侮辱警員。但因警方隨身密錄器清楚錄下林趾高氣昂的罵人過程,檢方昨偵結全案,將林依公共危險、侮辱公務員等罪嫌起訴。由於四年前林男也曾因車禍撞傷人,被判二個月,民事也判賠一百一十四萬元,但因林男不服,全案上訴仍在高等法院審理。今林男又故意再犯本罪,已構成累犯,因此檢方起訴後建請院方加重其刑。
林昭錡昨得知遭起訴後,仍辯稱並沒罵警員垃圾,稱當時因被警員壓制在地上,他要求說:「不要把我當成垃圾壓在地上。」警員可能誤以為是罵他,但對酒駕一事,林再度道歉,並稱已戒酒不會再犯。
林昭錡曾任民進黨新竹縣黨部主任委員、竹東鎮民代表,去年三月才遞補成為新竹縣議員,但他遞補擔任議員後,常有得意忘形的舉止。

「哪議員不喝酒」
包括當天酒駕被帶回派出所,完全不顧自己是酒駕被告的身分,竟還對著警員嗆聲要「竹東分局派車來載我」;還說「哪個議員不喝酒」,囂張行徑令人搖頭。

林昭錡 小檔案
●年齡:57歲
●婚姻:已婚,育有2女1男
●現職:新竹縣議員
●經歷:民進黨新竹縣黨部主任委員、竹東鎮民代表
●學歷:大華科技大學工業工程管理系
●爭議事件:
.2013年2月:開小貨車撞機車,導致黃姓騎士胸椎、脊椎骨折,被依過失傷害判刑2月
.2017年6月:酒駕不勝酒力竟將車子停在快車道,警方處理時,還辱警「垃圾」,被依公共危險、侮辱公務員罪嫌起訴

(蘋果日報)
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高溫工作受傷 可申請職災給付

七月盛夏、高溫動輒卅多度,小心危及勞工出勤安全,勞工保險局昨公布最新統計,過去六年,因為溫度過高造成職業傷害,而請領職災給付的案例已有十二件,其中五件甚至是請領死亡給付。勞保局更提醒,若勞工發生熱危害傷亡可歸咎於雇主違反職安法,將可處最高卅萬元罰鍰、甚至三年以下有期徒刑。

衛福部警告,每年七、八月是中暑高峰期;台東日前發生碼頭卸貨工人在大太陽下工作,結果熱衰竭不治的不幸案例,再度引起大眾對高溫出勤的疑慮。

勞保局指出,許多勞工並不清楚熱傷害也是職災的一項,恐忽略應有權益。「勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則」規定,勞工若常在高溫環境工作,因工作造成中暑、熱休克、熱中風、熱衰竭或熱痙攣等疾病,都符合請領職災給付標準。

6年有12案例 5件是熱死

勞保局統計,過去六年因高溫工作造成職業傷害而請領職災給付者有十二例,其中傷病給付六例、失能給付一例、死亡給付有五例,其中死亡給付都達百萬元以上。而諸如鋼筋模板工人、搬運業勞工與道路、園藝作業者,都是高危險群。

職安署主任林秋妙指出,目前台灣天氣尚未到達難以在戶外工作的酷熱,因此未有提供「高溫假」的規劃,不過,依法,雇主應視工作環境給予勞工防護、充分休息與飲水,避免熱傷害。

成大醫院醫師吳至行提醒,勞工在高溫環境工作除需補充大量水分,也要適度補充鹽分,此外,休息頻率要比正常環境更密集。不少勞工因天熱而打赤膊,但醫師建議,應穿衣物、避免太陽直射身體,穿著排汗衣物更好。

吳至行更警告,若氣溫超過人類正常體溫卅七度就應注意,若室外溫度達到卅五度以上,就應採取防護措施。

7成勞工要高溫假 19%公司贊成

日頭赤炎炎,不少國家為了體恤勞工設有「高溫假」或「高溫津貼」的制度,但台灣目前仍未有相關制度。yes123求職網昨日公佈調查指出,七成的受訪勞工希望能訂立高溫假,若雇主要求勞工在戶外高溫環境工作,應支付時薪三六一元。

颱風假入法 64%企業支持

不過,勞工的期望顯然與雇主有不小差距,根據這份調查顯示,僅一成九的公司贊成實施高溫假;至於高溫津貼,也只有二成六的企業表態支持。

倒是台灣接下來將進入颱風季,根據這份調查顯示,雇主對於颱風假入法的支持度更勝於「高溫假」。有八成一的雇主表示,如果勞工於颱風天宣布停班仍需出勤,可以於事後補休;另有六成八願意提供雙倍薪;支持颱風假入法的雇主則有六成四。

根據yes123求職網的調查結果,近期連日高溫,不少勞工認為影響工作效率,八成的勞工指出天氣太熱,容易疲倦與沒耐性。此外有六成六的勞工坦言,曾因此萌生不想上班的念頭。

因應高溫,不少國家設有高溫假或高溫津貼,以保障勞工的工作安全。台灣近幾年來相關的聲浪未曾停歇,雖然偶有私人企業設置類似的制度,但並未法制化。

根據這份統計顯示,約七成的勞工認為,政府應該主動將「高溫假」入法;八成二的人認為,戶外高溫環境工作有其危險性,應該明訂高溫津貼制度。至於高溫津貼要多少才合理?勞工期望的平均日薪至少要到二八八五元,換算時薪大約為三六一元,是目前基本時薪一三三元的二.七倍。

yes123求職網發言人楊宗斌認為,站在照顧員工的立場,當室外溫度過高時,雇主可以適度放寬服裝規定,讓勞工更加舒適,避免大量流失水分而中暑。此外,雇主也應該提供安全、通風的工作環境,避免員工中暑或遭受其他熱傷害。

(自由時報)
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公教子女教育補助 月退2.5萬以下才能領

行政院人事行政總處昨天宣佈,自八月一日起修正對退休軍公教人員子女教育補助,發放人數將由目前約四萬人縮減為一萬七千人;年需總經費則由目前約十七.五八億元縮減為六.六二億元。至於在職軍公教人員的子女教育補助,則不受任何影響。

現職人員不受影響

人事行政總處指出,行政院依據立法院審查一○六年度中央政府總預算案通案決議,並基於「照顧弱勢」及「對國家有重大犧牲貢獻」的精神,自一○六學年度第一學期起,修正退休公教人員子女教育補助的發給對象為,支領月退休金在新臺幣二萬五千元以下(兼領月退休金者以原全額退休金為計算基準)、因公失能或退休時未具工作能力,且經審定仍支(兼)領月退休金者或審定當年度支領一次退休金者。

退伍軍職人員則考量其服役特性,修正為中校以下並支領退休俸者,另在職期間因作戰演訓或因公失能者,參照退休公教人員發給。

人事總處推估,退休軍公教人員發放人數將由目前約四萬人縮減為一萬七千人;年需總經費則由目前約十七.五八億元縮減為六.六二億元。

人事總處進一步說明,退休人員子女教育補助是政府為照顧退休人員生活,實施多年的照護措施,自應隨政經及社會環境變遷有所調整,更需尊重立法院對此措施的決議。

人事總處指出,本次修正內容採取與年終慰問金及三節慰問金發放基準為一致性處理。但審酌退伍軍職人員的平均退役年齡較早,子女多仍在就學的階段,故有不同於退休公教人員請領條件,以減少其衝擊,這也符合對國家有重大犧牲貢獻的意旨。

民進黨立委認為這是合理的做法,畢竟退休勞工子女也沒有教育補助。民進黨立委蔡適應說,政府以雇主的角色,補助在職軍公教子女的教育經費是應該的;但既然已經退休了,也要適度、合理地予以縮減。

蔡適應表示,就實務而言,公務員多在六十餘歲退休,子女就學的需要比較少;中校以下的軍人,多在五十歲退役,剛好是子女就學的高峰期,繼續予以補助也合理。

(自由時報)
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退休公教子女教育補助 月退2.5萬以下才可領取

退休公教人員子女請領教育補助政策已行之有年,人事行政總處昨天宣布,今年八月一日起,退休公教人員子女教育補助費只有在月退金額兩萬五千元以下者可領取,軍人則是中校以下且支領退休俸者才可領取。預估人數由現行四萬人縮減為一萬七千人,年需總經費由目前約十七點五八億元縮到為六點六二億元。

人事行政總處表示,依立法院審查一○六年度中央政府總預算案通案決議,並基於「照顧弱勢」及「對國家有重大犧牲貢獻」的精神,自一○六學年度第一學期,也就是八月一日起,修正退休公教人員子女教育補助的發給對象為支(兼)領月退休金在兩萬五千元以下,以及因公失能或退休時未具工作能力,且經審定機關審定仍支(兼)領月退休金者或於審定當年度支領一次退休金者。

人事行政總處說,至於退伍軍職人員則考量其服役特性,修正為中校以下並支領退休俸者,另在職期間因作戰演訓或因公失能者,參照退休公教人員發給。

人事行政總處指出,退休人員子女教育補助是政府為照顧退休人員生活,實施多年,應隨著政經及社會環境變遷有所調整,同時尊重立法院審查預算案的決議。

人事行政總處說,這次修正採與年終慰問金、三節慰問金發放基準為一致性處理,但審酌退伍軍職人員的平均退役年齡較早,子女多仍在就學階段,不同於退休公教人員的請領條件,以減少衝擊。

(聯合報)
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月退逾25K 公教子女教育補助取消

退休公教人員補助遭大砍!人事行政總處上月才公告,退休軍公教族若兼領月退金超過2.5萬元,今年起將不得領取年終慰問金,昨又公告自下月1日起,子女教育補助費只有月退2.5萬元以下者才能領取,軍人則需中校以下才可請領。

一年經費可省10億

經人事行政總處評估,子女教育補助人數由現行4萬人縮減為1.7萬人,年需總經費則由目前約17.58億元縮減為6.62億元。

由於早年退休軍公教月退休偏低,考量部分退休族年邁無工作能力,政府自民國65年開始發放子女教育補助;但自8月起,只有支(兼)領月退金低於2.5萬者,及因公失能或退休時未具工作能力者,才可請領補子女教育補助。

中校以下仍可申請

舉例而言,若有退休族兼領二分之一的月退金為2.4萬元,經還原全額月退休金為4.8萬元,未來將不能請領。

軍公教請領條件不同

不過新措施排除退伍軍人,僅排除中校以上職務。人事行政總處表示,退伍軍人考量其服役特性,平均退役年齡較早,子女多仍在就學階段,修正為中校以下並支領退休俸者才可領子女教育補助;另在職期間因作戰演訓或因公失能者,參照退休公教人員發給子女教育補助。

人事行政總處指出,子女教育補助是政府照顧退休人員生活、實施多年的照護措施,但應隨著政經及社會環境變遷有所調整,遂採與年終慰問金及三節慰問金發放基準為一致性處理;但退伍軍人與公教人員退休年齡不同,為減少衝擊,兩者有不同的請領條件。

(中國時報)
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挨撞變酒駕 法官還單車小妹清白

高雄發生罕見的少女被違規車輛撞傷,反遭警方認定酒後騎單車對她開罰事件!

被撞小妹罰600元

高雄13歲林姓單車小妹遭小客車擦撞,頭部等多處受傷,警方委託醫院抽血檢驗,換算呼氣酒精濃度0.17毫克,開罰600元,家屬氣訴「她只是小孩,不可能喝酒」,循司法途徑爭公道;高雄地院依醫學報告,認為少女是因車禍受傷致身體酵素異常升高,造成偽陽性的酒精反應結果,據此撤銷罰單。

家屬喊冤打官司

少女家屬受訪表示,少女的學業成績很好,學校可以證明,「哪裡可能喝酒?」因少女習慣每天早上喝果汁,懷疑果汁在體內發酵所致。但去年車禍後,少女已產生心理陰影,單車也擺放角落,不再騎車,「連碰都不敢碰!」

警方指出,去年7月5日上午8點多,林姓少女騎乘單車,行經高雄市前鎮區二聖二路的無號誌路口,楊男駕駛自用小客車行經,因超車與視線死角,擦撞林姓少女,少女受傷送醫,警方判定自小客車未減速慢行,確定有肇責開罰,並對自小客車駕駛施行酒測。

而少女頭部等多處受傷嚴重,無法吹氣,警方只好請醫院抽血,以酵素分析法檢測後,測得血液酒精濃度換算呼氣酒精濃度為0.17毫克,違反「慢車駕駛人酒精濃度超過標準」規定,處罰600元。

家屬指出,少女騎單車前並未喝酒,警方不該對她抽血檢測。況且,醫院的酵素分析法,可能因患者受傷或疾病等因素造成偽陽性反應,認為檢驗不正確。

法官明察 撤銷罰單

法官調查,根據法醫研究所報告,少女有可能未飲用酒精飲料,是因車禍受傷造成身體酵素異常升高或其他因素,造成偽陽性酒精反應結果,警方卻未以氣相層析分析法進一步確認,因而撤銷罰單,還少女和家屬公道。

案例特殊 警方不改酒測SOP

高市13歲少女騎腳踏車被撞送醫,警方委由醫院抽血酒測值0.17,家長爭公道,法官裁撤罰單;高市交通大隊對於法官裁定表示尊重,強調雖是教材,仍不會改變肇事雙方酒測規則。

交大表示,肇事車擦撞單車少女,基於公平原則,酒測採相對性,因單車少女受傷、無法接受吹氣酒測,才委託醫院驗血。

對於高雄地院判決認為警方未以氣相層析法做確認,警方表示,目前只有教學醫院才有做氣相層析法,一般醫院都是做酵素分析法,無法每件都採氣相層析法送驗。

警方表示,不會因個案改變酒測原則,才符合毋枉毋縱、公平原則,若當時未對少女酒測,一旦對方質疑少女酒騎,反會對少女不利。

警署︰雙方酒測符合程序

警政署交通組認為,對於交通事故現場,各種有利還原真相的跡證均應採集記錄,因此本案員警對雙方酒測,符合SOP標準程序。

《醫師說法》受傷、休克 身體酵素會升高

高雄阮綜合醫院副院長、內科主治醫師蔡青陽表示,人體可能因外傷、酒精等因素,導致身體器官的細胞遭破壞,細胞內的乳酸鹽、乳酸去氫等酵素流出,造成血液中酵素濃度升高,醫師則根據這樣的變化去做鑑別診斷,找出病因。

蔡青陽說,除了外傷、酒精,車禍嚴重休克、器官衰竭,或代謝酸中毒等因素,也會導致血液酵素濃度升高。

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(自由時報)
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酵素作祟 少女酒測超標撤罰

13歲林姓少女,去年7月騎腳踏車出車禍,警方抽血換算呼氣酒測值0.17mg/l,因超標開單告發600元,林母不服提起行政訴訟,法官認為抽血酒測使用酵素分析法,可能因對象受傷或疾病而出現偽陽性,判決撤銷原處分。全案可上訴。

林姓少女去年7月5日上午近9時,騎腳踏車於前鎮區二聖、復興路口與楊男所開自小客車發生車禍,少女顱內出血重傷送醫,警方抽血以酵素分析法測得她酒精濃度換算呼氣酒測值達0.17,因已超標,開出600元罰單。

林母不服裁罰,提起行政訴訟,主張女兒才13歲,不可能喝酒,且酵素分析法可能因對象受傷或疾病,造成偽陽性反應,質疑檢驗可信度。前鎮警分局則抗辯,經醫院抽血檢測少女體內酒精濃度確實超標,裁罰依法有據。

高雄地院依醫院及法醫研究所對酵素分析法的鑑定意見,認定文獻上確已明顯指出,會受檢體中高值的乳酸脫氫酶(LDH),及乳酸干擾而出現偽陽性,行為人有可能未飲酒,但因車禍受傷,造成身體酵素異常升高。

法院並依台中及新竹地院於2011年、2014年也曾有出車禍的櫃姐、房仲,抽血以酵素分析法測得酒精濃度超標被罰,但判無罪的案例佐證,認定無法證明少女有喝酒,且警方未以氣相層析分析法再進一步確認,判決撤銷罰單。

(中國時報)
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趙藤雄掏空公司、行賄官員遭羈押 提抗告了!

遠雄企業團創辦人趙藤雄涉嫌掏空遠雄人壽並行賄新北市議員周勝考,台北地檢署聲請羈押兩人獲准,趙、周不服裁定、提抗告。台灣高等法院表示,下午已收到了趙藤雄等二人的抗告書狀,將由強制處分庭裁定駁回與否。

台北地院裁定羈押禁見,是認為趙藤雄涉違反證券交易法財務報告、財務報表不實罪嫌、證交背信、侵占罪和保險法保險背信、侵占罪、商業會計法不實填製會計憑證、利用不正當方法,致使財務報表發生不實結果罪、公司法與刑法偽造文書、貪污治罪條例等罪,而周勝考涉嫌收賄、刑法公務員登載不實罪。而趙、周都有逃亡、勾串證人或共犯、滅證可能。

在檢方調查時,趙藤雄多說「不知道、不清楚、要問員工」,而周勝考也被認為與未到案共犯、遠雄企業團有利害關係,雙方存有相互勾串供詞、互為迴護高度誘因,北院認為有事實足認兩人仍有勾串的危險。趙藤雄陸姓秘書6月28日上午銷毀他的行事曆。

北院認為具保、限制住居或禁止與同案被告、證人聯絡等較輕的強制處分,不足擔保後續偵辦,裁定羈押禁見。

(聯合報)
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夫樹倒伏後 玉山處:未來採現地殘跡展示

塔塔加著名夫妻樹景點,上周夫樹傾倒後,玉山國家公園管理處經遊客通報,大致確認倒伏時間應是6月30日的晚間8時30分左右,上午與台大實驗林人員開會討論後續處理事宜,初步如同溪頭神木方式,採其自然方式,進行現地保留及殘跡展示,並盡速安排森林、土專家前往實地勘查。

玉管處副處長林文和指出,塔塔加夫妻樹是1963年先遭森林大火燒去所有枝葉後,原本僅剩下樹幹中空,屹立55年來,皆以枯立木方式,位在台21線的141.2公里處,因兩樹相鄰形態美麗,被命名為「夫妻樹」,新中橫開通後,成為著名的景點,但又於1996年遇雪殛,毀損得更加嚴重,經長期觀察評估兩樹的傾斜方向,預估傾倒皆會朝向山崖,目前無立即危險。

玉管處強調,目前已在夫妻樹設置木柵隔離及危險警告標誌,同時已移除原有的流動廁所,並取消路邊大型遊覽車輛的停車格,避免遊客靠近,未來將即時發布夫妻樹監測結果現況及安全注意事項。

台大實驗林副理周宏祈表示,倒伏夫樹雖無材積可利用,但以其名氣及倒伏木的潛在價值,擔心會遭人切鋸盜取,已在現場設置24監控錄影裝置外,已與玉管處共同派出駐在同仁 加強巡查,並請志工駐點解說宣導民眾勿靠近,同時保七總隊第六大隊塔塔加小隊也開始夫妻樹附近的巡查。

(聯合報)
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至聖先師是「長人」 孔子竟跟姚明差不多高

至聖先師孔子跟姚明差不多高!故宮7月起推出「萬世師表-書畫中的孔子」特展,展出歷代孔子肖像。根據史料記載,孔子身高9尺6寸(約222公分),只比「中國移動長城」、籃球明星姚明(226公分)矮一點。

孔子生於西元前551年、卒於西元前449年。根據史料,最早出現孔子畫像的時代是東漢靈帝光和元年(西元178年),政府創辦的學校為孔子及其72弟子繪像。等於孔子死後600多年,民間才出現他的繪像。因此,目前大家所熟知的孔子肖像,其實都是後人根據文獻描述所繪。

「論語」中子貢描述「夫子溫良恭儉讓」、「子溫而厲、威而不猛,恭而安。」說的都是孔子的氣質態度。

最早提到孔子外型的,應該是荀況(約西元前313年~前238年)。他在「荀子‧非相」中提到,「蓋帝堯長,帝舜短;文王長,周公短;仲尼長,子弓短。」

荀子此文駁斥面相學,舉出許多實例證明人的相貌身高與吉凶富貴無關。在荀子的舉例中,孔子是個跟子弓對比的「長」人,但沒提到有多「長」。

到了「史記‧孔子世家」,西漢司馬遷對孔子樣貌的形容十分具體。他形容孔子「生而首上圬頂,故因名曰丘云...... 孔子長九尺六寸,人皆謂之長人而異之。」指孔子因為天生頭頂略凹,因此得「丘」之名;身高九尺六寸,被當代人稱為是異於常人的「長人」。

不只太史公這麼說。孔子第51代孫孔元措(生於西元1182年),在「孔氏祖庭廣記」也說:「家譜云,先聖長九尺六寸...... 」孔子高九尺六寸,可是家譜認證的。

九尺六寸有多高?此「尺」非彼尺,古代的一尺跟現代一尺100公分的「尺」並不相同,中國歷代度量衡的「尺」,長度都不同。孔子是東周春秋末期魯國人。秦代是中國首個統一度量衡的朝代,之前各國的度量衡可能都不同。因此,孔子的高度,只能大約估計。

根據估算,周代一尺約等於現代的23.1公分,一尺有10寸。如此換算,孔子身高是222公分,只比姚明略矮。在營養遠遠不如現代的古代,孔子這種「長人」,應當相當嚇人。

那麼,孔子的長相又如何?有句俗話說,「高的不帥、帥的不高、又高又帥沒大腦。」對於又高又有大腦的孔子,只能說,上帝是公平的。

在「荀子‧非相」中,荀子不只提到孔子的身高,還暴露了孔子的長相。他說:「仲尼之狀,面如蒙倛」。蒙倛是甚麼?說來嚇人,蒙倛是周禮巫師「方向氏」驅除疫鬼時所戴的熊皮面具。長得像「驅鬼面具」,孔子的面容可想而知。

不過,當孔子躍升為聖人後,面容當然也得變得神聖莊嚴。史記中「略凹的頭頂」、荀子文章中「如驅鬼面具」的面容,自然不會出現在你我熟悉的孔子畫像中。2010年大陸拍攝的史詩電影「孔子」,找來身高183公分、容貌俊美的周潤發來演孔子,應該也不算「不符史實」。

(聯合報)
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經部礦業法修正草案出爐 刪除「霸王條款」

礦業法修正方向引起各界關注,經濟部今終於端出修正草案,修法重點包含刪除補償規定等霸王條款、礦區租金調漲、未曾進行過的礦場要補作環評等部分,且礦業法修正草案將列立院下會期的優先法案。

經濟部整理出修正草案七大重點,分別如下:

一、關於環評部分,礦業法修法將增加未曾實施環評的礦場採產量分級制補辦環評程序的規定;若未通過環評,將廢止核定用地。展限環評配合環保署修正相關規定後辦理。

二、刪除外界疑慮的霸王條款,也就是礦業法第31條第2項展限駁回補償規定,駁回將不予補償;至於礦業法第47條先行使用土地機制,將納入主管機關裁量權,礦業權者應先行取得多數土地使用權後,始得申請主管機關依其必要性與合理性裁量是否核准。

三、新增在礦業執照中敘明當次核定採取量,開採數量將落實總量管制,未來會嚴加管制。

四、擴大公民參與,受理礦業申請案階段即進行資訊公開程序,並在礦業用地申請階段增加當地居民參與機制。

五、提昇礦場環境維護標準須經環境技師簽證,加強礦場自我管理並加重罰則。

六、相關回饋機制法制化並增列礦產權利金回饋當地居民及原住民。

七、原基法第21條諮商同意或參與的踐行點,則尊重原基法規定,回歸該法相關條文精神辦理。

由於礦業法修正涉及其他部會、各地方主管機關權責,經濟部表示,後續將先行召開跨部會協商會議後,再召開公聽會以廣徵社會意見,並列為立法院下個會期優先法案。

(經濟日報)
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經部版礦業法 移除2大霸王條款

因為亞泥案受到各界關注的礦業法修正草案出爐,未做環評的礦場必須補做環評,另外,為人詬病的2大「霸王條款」也大幅修正。

經濟部礦務局昨(3)日公佈經濟部版本的礦業法修正草案,2大霸王條款,即第31條與47條確定將大幅修改,展延駁回造成的礦場損失,將不能申請補償;另外,礦場開發牽涉到私有土地,將參照都更方式,取得4分之3土地所有權人同意才可開採。

礦務局長徐景文表示,希望新法能夠與時俱進,兼顧產業和環保所需,除了限縮業者權限之外,也提高公民參與和保障原住民基本權利。

徐景文指出,原本第31條業者礦權展延時,主管機關採「原則上核准,例外駁回」的負面表列方式,造成礦業獨大。新法改採正面表列,另外,刪除礦權展延駁回補償機制,業者申請礦權展延駁回後須立即停工,不予以補償。

至於原本第47條被外界認為「侵占土地」條款,業者在私人土地上開礦時,只需提存租金或地價,即可不經地主同意先行使用土地。

徐景文表示,未來礦場開發牽涉到私有土地將參照都更方式,需取得土地面積4分之3以上所有權人同意才可開採。

另外,新法也將要求業者增列礦產權利金,用於回饋當地居民及原住民。徐景文表示,目前石礦權利金為2%,未來將提高至8%。

徐景文稱,新法也將納入環評機制,未曾實施環評的礦場,依產量分級制補辦環評程序,只要核定用地面積2公頃以上,且過去5年平均年產量5萬噸以上,需補辦環評,影響家數約93家。

目前環評法子法正在修法,擬將補辦環評礦場核定用地面積降至1公頃,礦務局組長林健豪指出,未來若環評法子法修正後,就依照新法規範要求業者補辦環評,有53家廠商會受影響。

值得注意得是,此次修法也大幅提高原住民權益,原住民於原住民族地區從事非營利礦物開採,不須取得礦業權,只需經主管機關許可即可。

(工商時報)

生活

AppleCare+暫緩登台 金管會解套 個人手機保單 最快年底上路

全台首家蘋果直營店開幕,原擬同步上路的蘋果全方位保固服務計劃(AppleCare+)因違反《保險法》恐無法登台。金管會昨特別找富邦、明台等六家產險業者溝通,盼「無縫接軌」讓電信業者提供民眾個人手機保單,最快年底前上路。

非保險業者禁賣
許多消費者不了解蘋果全方位服務專案(AppleCare)和全方位保固服務計劃(AppleCare+)的不同,手機王總站總編張利安分析,雖皆延長保固概念,兩者最大差別就是後者包含人為意外損害。
依我國《保險法》規定,非保險業者不得賣保單,因此蘋果若要在台推AppleCare+服務就有違法之虞。金管會保險局長李滿治昨說,蘋果才剛補件完,若有必要會找蘋果說明,金管會將在適法範圍內提供協助。
據了解,國內電信業者已推付費式保固服務同樣面臨此問題。目前有提供意外損害服務的電信通路業者包括遠傳「金機救援」、台灣大「復原者」、遠傳旗下德誼「DE Care人損保固」以及Studio A「SA Care」等。
不具名電信通路主管說,電信通路提供的人損保固在國外行之有年,蘋果AppleCare+在國際市場也未被視為保險,這些人損保固是找產險業者合作,通路僅代收付。
該名主管說,因蘋果產品價格高,百分之四十五消費者願買人損保固,「畢竟一台八萬元筆電加買千元保險就能因應人損意外,很划算。」

有漏洞鑽可套利
但金管會保險局官員指,除違法疑慮外,主要道德風險在若有手機行或個人工作室不肖業者把舊手機自行摔壞或進水,就可用極低價「舊機換新機」從中套利,風險全由產險業者承擔。
保險局官員說,會給業者一定時間轉單準備期,如銷售的電信業者須考保險證照才可銷售保單。電信通路主管昨表示願配合。

【報你知】AppleCare+
手機達人電腦王阿達指出,「蘋果全方位保固服務計劃」(AppleCare+)就是讓消費者多付一些錢延長保固,並加上人損意外等更多保固內容。例如AppleCare+享有像螢幕破碎等意外保障,保修時間延長至2年,意外保修最多2次。

(蘋果日報)
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金管會將助AppleCare+合法入台

蘋果手機付費式全方位保固服務(AppleCare+)可否隨著直營店來台?保險局局長李滿治3日表示,蘋果已給予相關資料,若在合法範圍內,金管會將盡力協助其來台,但若有超過傳統保固的部分,必要時將請蘋果派人到金管會說明及溝通如何適法。

保險局3日邀集承作5大電信業者手機修護責任保險的產險公司,確定未來要朝個人手機保險方向「合法化」,但會力求與現行模式沒有太大差異,即消費者不會覺得不方便,手機若有故障,仍是找電信業者維修,後面的保單理賠則由產險業者與電信業者簽約、對接,消費者不必去收集單據、申請理賠。

若改為手機保險,電信業者的銷售人員須考取產險業務員執照,保險局承諾可研議只賣手機保單的單科執照,會較為簡單及納短準備時間,電信業者仍可賺取銷售手機保固保險佣酬,消費者也可有手機保固,產險業者及電信業者也能合法,這樣才能解決現在違反保險法136條的問題。

保險局要求產險公會及承作手機保固的6大產險公司研議,要多久的準備及考照時間,昨會議中有產險業者建議18個月及9個月,都被保險局認為「過久」,盼在6到7個月內,完成現行手機付費保固方案轉型為手機保險。

至於AppleCare+透過律師來詢問來台銷售的事宜,李滿治表示,Apple方面剛遞交保險局要求的相關文件,必須檢視合約內容。保險局將檢視AppleCare+是否超出原本的瑕疵保固,若僅是瑕疵保固並不違法,但若有增加意外毀損的修護,就要看風險是否有轉嫁給產險業者,若是Apple自己承擔所有修維風險,即直接違反經營保險業務的法規,要來台就須修正為保單型式。

李滿治承諾,會盡力協助AppleCare+在合法的前提下,能順利來台提供消費者服務,必要時也會請蘋果派員到金管會直接溝通,盡速解決問題。

(中國時報)
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AppleCare+ 來台有譜

蘋果手機付費式全方位保固服務(AppleCare+)可否隨著直營店來台?保險局局長李滿治3日表示,蘋果已給予相關資料,若在合法範圍內,金管會將盡力協助其來台,但若有超過傳統保固的部分,必要時將請蘋果派人到金管會說明及溝通如何適法。

保險局3日邀集承作5大電信業者手機修護責任保險的產險公司,確定未來要朝個人手機保險方向「合法化」,但會力求與現行模式沒有太大差異,即消費者不會覺得不方便,手機若有故障,仍是找電信業者維修,後面的保單理賠則由產險業者與電信業者簽約、對接,消費者不必去收集單據、申請理賠。

但若要改為手機保險,則電信業者的銷售人員必須考取產險業務員執照,保險局承諾可研議只賣手機保單的單科執照,會較為簡單及納短準備時間,電信業者依舊可以賺取銷售手機保固保險的佣酬,消費者也可以有手機保固,產險業者及電信業者也能合法,這樣才能解決現在違反保險法136條的問題。

保險局要求產險公會及承作手機保固的6大產險公司去研議,要多久的準備及考照時間,昨日會議中有產險業者建議18個月及9個月,都被保險局認為「過久」,希望能再加快,極可能希望在6到7個月內,完成現行手機付費保固方案轉型為手機保險。

至於AppleCare+透過律師詢問來台銷售的事宜,李滿治表示,Apple方面剛遞交相關文件,必須檢視合約內容。據了解保險局將檢視AppleCare+是否超出原本的瑕疵保固,若僅是瑕疵保固並不違法,但若有增加意外毀損的修護,就要看風險是否有轉嫁給產險業者,若是Apple自己承擔所有修維風險,即直接違反經營保險業務的法規,要來台就必須修正為保單型式。

(工商時報)
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通訊App首納管 保證貼圖不消失

LINE等通訊軟體在台逾千萬用戶,帳號遭冒用、停權、花錢買的貼圖消失等問題不斷,經濟部研擬「即時通訊軟體服務定型化契約」首祭規範,如用戶帳號被盜,要求業者需在通知用戶更換密碼後回復貼圖,最快下月上路,違者可罰三萬至五十萬元。

適用13家業者
行政院消保處指,「即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項(草案)」重點包括消費資訊揭露、帳號使用管理、系統安全維護、個資保護等,可規範LINE、Skype、Google Talk、Yahoo即時通等十三家業者,WhatsApp、WeChat因未在台設分公司而未納入,但消保處長劉清芳強調,要登台就須守法。
消保處簡任秘書陳星宏說,業者應告知消費者客服聯絡資訊,商品購買處須載明加值內容、價格、付費方式、用途及使用期限,與終止契約或停止服務事由、消費爭議處理機制。

最快下月上路
若帳號遭冒用,業者應於通知用戶更換密碼後,回復其帳號和貼圖,為防用戶誤刪,須有文字警示。若因系統維護須暫停服務,須七天前公告。另應保護個資,防被貸款業者騷擾或收到色情廣告,業者不得約定用戶預先拋棄或限制行使相關個資權,最快下月初上路。
LINE業者回應,謝謝台灣用戶愛用,基於社會責任而積極釋出善意,尊重政府規範並配合。民眾陳小姐說:「我被盜過帳號,回報LINE官方有找回貼圖,規定業者提供客服電話很好,不然常拖很久。」

(蘋果日報)
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即時通訊軟體定型化契約 8月上路

即時通訊軟體常有消費糾紛,行政院消保處宣布,預計下月公告實施「即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項」草案,確保消費資訊揭露和消費者的個資保護等。經濟部工業局表示,規範對象包含Line、Skype、Juiker等常用通訊軟體,業者都同意配合。

消保處長劉清芳說,新的契約規範上路後,若業者違規,將要求限期改善,否則可依法處以3萬元到50萬元罰鍰,經濟部也應加強輔導、檢查。

(自由時報)
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貼圖不見 Line要負責到底

即時通訊軟體終於有規範了!超過千萬國人平時習慣使用的Line、Skype等通訊軟體,始終缺乏相關規範,消費糾紛層出不窮;消保處、經濟部著手研擬國內首部法規,最快8月初上路,未來帳號遭盜用、貼圖不見,可要求業者回復,否則將可開罰,可望解決常見爭議。

網路科技日益普及,推估我國使用網路人口超過1800萬,使用即時通訊軟體更占大宗,但相關消費糾紛也持續增加,包括帳號遭冒用、停權或購買貼圖等加值服務所衍生爭議。

有責回復 否則開罰

有鑑於此,經濟部著手研擬「即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項」草案,並經消保處討論通過,最快8月初上路。消保處長劉清芳昨表示,若業者違規,將要求限期改善,否則可依法處以3至50萬元罰鍰。

消保處簡秘陳星宏指出,未來業者須於官網或相關頁面揭露服務內容、使用方式、所需軟硬體規格等,付費加值服務應載明用途、使用期限等,並提供有關通訊紀錄、檔案傳輸、好友名單等資訊消失前警示機制,以免誤刪。

用戶違法將停權

若消費者遭盜用、帳號停用,除因法令規定或協助犯罪調查等正當事由,否則業者應於更換密碼後回復帳號;消費者也可以提出相關資料,申請回復預付款與付費加值服務商品。

若業者發現不法使用情形,也賦予終止契約權力,例如涉及洗錢、詐欺,或傳送兒少性交、猥褻資訊,甚至性、毒品、賭博等犯罪行為,或濫發廣告訊息,並經通知仍未改善者。

為保護消費者個人資料,業者也不得過度蒐集非必要資訊,例如聯絡人、照片等,一旦業者不當蒐集或利用,可以檢舉;此外,業者因系統維護而暫停服務,應於7天前通知。

13家業者願配合

經濟部工業局表示,日前邀集Line、Skype、Beetalk、Google Talk、Yahoo即時通等13家業者討論,業者均同意配合;即便未於台灣設立分公司,業者要來台做生意,就必須配合。

(中國時報)
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通訊軟體 8月起有法管

即時通訊軟體終於有規範了!超過千萬國人平時習慣使用的Line、Skype等通訊軟體,始終缺乏相關規範,消費糾紛層出不窮;消保處、經濟部著手研擬國內首部法規,最快8月初上路,未來帳號遭盜用、貼圖不見,可要求業者回復,否則將可開罰,可望解決常見爭議。

網路科技日益普及,推估我國使用網路人口超過1,800萬,使用即時通訊軟體更占大宗,但相關消費糾紛也持續增加,包括帳號遭冒用、停權或購買貼圖等加值服務所衍生爭議。

有鑑於此,經濟部著手研擬「即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項」草案,並經消保處討論通過,最快8月初上路。消保處長劉清芳昨表示,若業者違規,將要求限期改善,否則可依法處以3至50萬元罰鍰。

消保處簡秘陳星宏指出,未來業者須於官網或相關頁面揭露服務內容、使用方式、所需軟硬體規格等,付費加值服務應載明用途、使用期限等,並提供有關通訊紀錄、檔案傳輸、好友名單等資訊消失前警示機制,以免誤刪。

若消費者遭盜用、帳號停用,除因法令規定或協助犯罪調查等正當事由,否則業者應於更換密碼後回復帳號;消費者也可提出相關資料,申請回復預付款與付費加值服務商品。若業者發現不法使用情形,也賦予終止契約權力,例如涉及洗錢、詐欺,或傳送兒少性交、猥褻資訊,甚至性、毒品、賭博等犯罪行為,或濫發廣告訊息,並經通知仍未改善者。

為保護消費者個人資料,業者也不得過度蒐集非必要資訊,例如聯絡人、照片等,一旦業者不當蒐集或利用,可以檢舉;此外,業者因系統維護而暫停服務,應於7天前通知。

經濟部工業局表示,日前邀集Line、Skype、Beetalk、Google Talk、Yahoo即時通等13家業者討論,業者均同意配合;即便未於台灣設立分公司,業者要來台做生意,就必須配合。

(工商時報)

國際

川普惡搞影片毆CNN男 遭嗆「有失身分」

美國總統川普前天在推特上張貼一段惡搞影片(goo.gl/kxRW2D),片中他痛毆一名臉上有美國有線電視新聞網(CNN)標誌的男子,還指控CNN是假新聞媒體。CNN反擊,此幼稚行為有失總統尊嚴。

CNN:鼓勵暴力
該段28秒的影片是改編10年前川普為摔角比賽拍攝的宣傳影片。在原始版影片中,川普痛毆友人「世界摔角娛樂」執行長麥克馬漢,前天的惡搞影片是將麥克馬漢的臉加上CNN標誌,影片快結束時,畫面右下角還出現影射CNN的假標誌FNN,諷刺該電視台是「騙子新聞網」(Fraud News Network)。
CNN發聲明回應,「這是令人難過的一天。美國總統鼓勵對記者動用暴力。」新聞自由記者委員會執行董事布朗也譴責川普推文「有失總統身分」,強調「沒人在工作時應受到人身傷害威脅」。但國土安全部顧問博賽特替川普緩頰,稱川普在有線電視平台屢遭修理,「他有權利回應」。

(蘋果日報)
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川普推特PO片 「痛扁」CNN

美國總統川普二日在其官方「推特」上,張貼他在摔角擂台外推倒並痛毆一名西裝革履男子的變造影片,該名男子臉部則以美國有線電視新聞網(CNN)的方形標誌蓋住,附文寫道:「#假新聞(FraudNews)CNN#FNN。」這段二十八秒影片隨即引發各界抨擊,川普的共和黨同志也抱怨,川普推文已讓重大國政的推展失焦,俄亥俄州州長凱希克說,他希望川普的家人能告訴他:「別再鬧了,粗鄙對任何人都沒幫助!」

這段影片顯然變造自二○○七年川普在世界摔角娛樂公司(WWE)節目「億萬富豪之戰」的演出,片中他攻擊WWE執行長兼好友麥馬漢(Vince McMahon)。川普過去常是該摔角秀的貴賓,麥馬漢之妻琳達是川普選戰的大金主,川普任命她出任小型企業管理局局長。

CNN二日回應說:「這是悲傷的日子,因為美國總統鼓勵對記者施暴。」聲明指出,川普「沒有為他的出訪、他首度與(俄羅斯總統)普廷的會面、處理北韓問題,以及推動他的健康照護法案等諸多要事作準備,反而忙於嚴重有失他身分的幼稚行徑,我們將繼續做我們的工作,他也應該開始做他的工作。」

「記者爭取新聞自由委員會」執行董事布朗(Bruce Brown)表示,該影片是對「記者肢體暴力的威脅」。「保護記者委員會」會長雷琦(Courtney Radsch)也說:「針對記者個人或媒體的負面行為,製造寒蟬效應,並促進容許騷擾或肢體攻擊的環境。」標準週刊(The Weekly Standard)特約編輯、保守派評論家克里斯托(Bill Kristol),更將川普此舉比喻為造成羅馬帝國滅亡的行為,「羅馬帝國垮台要花數世紀,我們數個月就達成了。」

(自由時報)
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川普推痛毆影片 CNN諷幼稚

美國總統川普2日又推文槓上媒體,只不過這次不只動口還動手。他在推特上轉貼網友合成的影片,28秒的影片顯示,他在摔角擂台旁撂倒並毆打有線電視新聞網CNN,諷刺CNN是造假新聞網,而他要打倒它。CNN則發表聲明稱川普行為幼稚,有損總統身分。

原版影片是川普2007年出席「世界摔角娛樂公司」(WWE)活動時演出的片段,當時他在擂台下,假裝襲擊WWE總裁麥克馬漢(Vince McMahon)。這段影片日前被一個網友找到,並將麥克馬漢的臉改成CNN的標誌。合成影片中可見川普將「CNN男」重摔在地,然後連續出拳毆打他,毫不留情。影片隨即被網友貼到最大社群網站Reddit。之後被川普看到,川普不僅轉貼在自己的推特上,還標註「造假新聞CNN(#FraudNewsCNN#)」及「FNN」(造假新聞新聞網)等字眼,諷刺CNN是假新聞網。

這段影片隨即引來網友、媒體批評。CNN及記者爭取新聞自由委員會都發表聲明,譴責川普煽動對媒體使用暴力,有失總統身分。

CNN發言人回應稱:「今天是悲哀的一天,因為美國總統鼓吹向媒體使用暴力。」CNN又指,川普不去準備即將出訪俄國首次與俄國總統普丁的會面,不去處理健保法案、北韓威脅等正事,反而花時間上傳惡搞影片,有失身分且幼稚。

「記者爭取新聞自由委員會」執行董事布朗(Bruce Brown)也譴責,這段影片是「威脅對記者使用暴力」。他強調沒有人在工作時應受到人身傷害威脅。

白宮國土安全顧問博塞特(Tom Bossert)則在接受美國廣播電視公司(ABC)訪問時稱,不會有人把這段影片視為威脅。

川普當選美國總統後,與媒體關係交惡。他上周狠批MSNBC節目《早安喬》主持人布里辛斯基和史卡波羅是「瘋子」、「精神病患」,脫序行為讓人搖頭。

(中國時報)
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德國遊覽車撞連結車 燒成骨架18死

德國南部巴伐利亞邦小鎮施塔姆巴赫(Stammbach)附近的A9高速公路,三日上午交通尖峰時間發生載滿退休老人的遊覽車與聯結車相撞後起火的慘重車禍,造成十八人喪生,另有三十人送醫,成為德國近數十年來最嚴重的交通事故。巴士上載有四十六名來自東部薩克森邦(Saxony)的退休人士,另有兩名駕駛,目的地為紐倫堡。交通部長杜布林德指出,因火勢兇猛,巴士燒得只剩焦黑車架。總理梅克爾辦公室表示,她對這起事故「極為震驚」。

(自由時報)
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德國觀光巴士車禍自燃 失蹤17人恐已死亡

一輛觀光巴士3日在德國南部撞上一輛聯結車後自燃,警方說失蹤的17人恐已死亡,此點若獲證實,這起車禍可能是德國最嚴重的車禍之一。

警方發言人許塔德特說,車禍發生後17人失蹤,巴士內部完全毀壞,恐怕「只有一點點可能性」會在巴士外找到生還者。

這輛巴士載了46名乘客和兩名駕駛,早上7點(台灣時間13點)在巴伐利亞邦史坦巴赫鎮附近的A9公路上的交通堵塞處撞上聯結車,隨後自燃,31名傷者獲救,被直升機送往醫院,許多人傷勢嚴重。A9公路雙向交通中斷。

畫報報導,事發時巴士正從德國東部佛爾斯特地區開往紐倫堡市。

(聯合報)
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波灣四國對卡達最後通牒 延兩天

屆時若未接受13項條件 制裁恐升級

沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林等國,六月五日起以支持恐怖主義等理由,宣布與卡達斷交,引發波斯灣地區自一九九一年第一次波斯灣戰爭以來的最大外交危機。沙國三日證實,應科威特國王要求,決定延長對卡達的「最後通牒」四十八小時,新期限截至五日止。屆時卡達若未接受十三項條件,沙國等四國會繼續對卡達封鎖邊界和交通,也不排除採取進一步制裁。

沙國、阿聯、巴林、埃及,六月廿二日向卡達提出十三項條件,期限十天,包括關閉半島電視台調降與伊朗的外交關係、放棄支持穆斯林兄弟會、關閉卡達境內的一座土耳其軍事基地等,以換取他們解除對卡達實質上的封鎖。卡達外交部長穆罕默德三日抵達科威特,向高齡八十八歲的科威特國王薩巴赫親手交付卡達對十三項條件的回覆,但相關內容仍未對外說明。

卡達可能被踢出波灣合作理事會

沙國等四國的外長,預計五日在埃及開羅會晤,討論應對卡達的下一步行動。此前,阿聯外交部長賈爾加希暗示,卡達可能被踢出波斯灣合作理事會(GCC)。卡達外交部長穆罕默德上週指出,GCC無法因應來自內部的威脅,一日再公開表示,卡達已做好面對任何結果的準備。不同於甫遭交通封鎖時引發的民生物資搶購潮,卡達首都杜哈二日氣氛祥和,民眾靜待後續消息。

卡達和周遭波灣國家的外交關係陷入僵局後,俄羅斯、美國、德國都積極介入調停。俄國總統普廷一日分別致電巴林國王哈麥德、卡達國王塔米姆,呼籲受牽涉的所有國家直接對話。美國總統川普二日分別致電塔米姆、沙國國王沙爾曼、阿聯阿布達比邦王儲穆罕默德,強調區域團結並重申停止資助恐怖份子和打擊極端主義的重要性。德國外交部長嘉布瑞爾三日起預計走訪沙國、阿聯、卡達,推動各方溝通對話。

(自由時報)
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不怕封鎖 卡達砸錢空運

在沙烏地阿拉伯帶頭下,中東八國上月五日與卡達斷交,四個中東鄰國並封鎖卡達的空運與海運,並提出最後通牒十三點要求逼迫卡達接受,最新期限是本月五日。但因卡達極其富裕,封鎖近月後並未讓卡達特別感受到痛楚。儘管如此,民眾和地區政治可能因卡達遭鎖國而付出代價的風險正上升中。

斷交風波後,卡達一名年輕公司高管打算花台幣四百六十萬元攜家帶眷赴沙國度假被迫取消。另一名女性抱怨,她從國外網購的精品時裝,多花了幾天才送達。另有人說他們不喜歡土耳其進口牛奶的味道,較習慣沙國口味 ,一名大亨因此打算空運四千頭乳牛進卡達,可能是歷來最大宗的牛隻空運。

中東四國的封鎖行動,一度在卡達引起恐慌,超市貨架被搶購一空,但卡達國庫充實,政府動用國庫,確保卡達卅萬公民仍能過著他們習慣的豪華生活,恐慌也隨之消減。卡達人口兩百六十萬,其中卅萬是公民,其餘為外僑。

「卡達航空」目前每天額外飛八趟貨運,將新鮮果蔬、肉品運進首都多哈。航空公司已訂購更多貨機,機場員工表示,即使貨運量增加,他們也有能力應付。

卡達造價兩千億台幣、去年啟用的港口,則透過航運,填補空運的不足,從伊朗、印度等國供應商運貨入港,所有帳單由卡達政府買單。

卡達執政家族的成員之一塞伊夫親王表示,即使不靠投資,政府也能應付財政所需,「完全不構成問題。」

儘管卡達並未因經濟封鎖屈服,但專家憂心忡忡,唯恐外交危機在整個波斯灣地區引發漣漪效應,破壞政治團結。此外,支持卡達的土耳其和俄羅斯這些非波斯灣國家紛紛介入,專家警告,卡達危機一旦長達數月甚至經年,可能造成更廣泛區域不安。

卡達遭鎖國,已導致卡達出現罕見的民族主義,也成為人民傷心難過的來源,卡達的外交危機,導致他們無法與鄰國的親人見面。居民哈山說:「為外交危機付出最大代價的是人民。它是政府之間的爭執,但與人民息息相關。」

(聯合報)
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馬克宏拋震撼彈 要砍國會1/3議席

年底將和德國開民主大會「重建歐洲」

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)三日在富麗堂皇的凡爾賽宮(Palace of Versailles),向國會兩院發表被喻為有如美國總統「國情咨文」般的演說,楬櫫他的政治改革主張,包括將國會議席裁減三分之一、採行比例代表制等,並將在今年秋天解除二○一五年十一月巴黎恐怖攻擊後頒佈的「緊急狀態」,還揚言若國會不同意,他將訴諸公民投票推動改革等,矢言徹底翻轉法國政治。

法國上議院「參議院(Senate)」有三四八席,下議院「國民議會(National Assembly)」為五七七席。馬克宏主張削減三分之一議席,將「對國會運作發揮正面效應」。馬克宏強調,若國會未儘速投票通過主要政改措施,他將直接訴諸公投,盼在一年內完成深度改革。

馬克宏告訴兩院:「我將於今年秋天解除緊急狀態,重建法國人們的自由,因為這些自由是以強大的民主存在為前提。」法國的緊急狀態將於七月中旬到期,但馬克宏政府預期將它延至十一月一日,以待新法就緒。新反恐法案已獲法國最高行政法院許可,但國際特赦組織等團體憂心法國政府擴權,以遏阻合法抗議活動。

馬克宏還說,歐盟已經在官僚主義和不斷增長的疑歐論中「迷路」,有賴「新世代領袖」予以振興;英國脫離歐盟是一大警訊,他將和德國在今年年底召開「民主大會」,「重建歐洲」。

被質疑有「帝王」傾向

這是馬克宏一個月內二度返回凡爾賽宮,他五月間曾在凡爾賽宮與來訪的俄羅斯總統普廷舉行會談。這場演說經過精心策劃,他將藉此機會向難得舉行的兩院聯席會議描述他為法國設想的願景。法國兩院聯席會議僅在國家爆發危機時召開,但馬克宏在當選兩個月後召開這項會議,並打算將其變成每年的例行活動,以楬櫫施政願景和優先項目。這項活動已激起對總統日益集權的不安,而這項演說被視為批評者所稱他具有「帝王」傾向的進一步證據。

(自由時報)
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馬克宏:重大改革一年內完成 不排除公投

法國總統馬克宏3日在凡爾賽宮對國會兩院聯席會議發表演說,提議國會兩院議員席次都大砍三分之一,並修改選舉制度,使之更傾向比例代表制,他說,希望法國急需的深度轉型能在一年內完成。

馬克宏說,在法國總統大選把他送上總統寶座、國會選舉讓他的黨取得多數地位後,法國已準備走上「全新的道路」。他提出新法草案,將國會兩院議員席次各減三分之一;並提議讓選制偏向比例代表制,「讓所有派別都在國會中有代表」。

馬克宏說,希望所有這些「我們體制急切需要的深度轉型」能在一年內完成,「不要七折八扣,不要表面文章,政府會將改革草案提交國會審議,不過如果需要,我也會訴諸全民公投」。

縮減國會席次是馬克宏的競選政見。馬克宏說,這樣能提升議事品質。法國上議院有348席,下議院有577席。

馬克宏:歐洲已迷失方向

法國總統馬克宏3日對國會兩院發表演說時表示,歐盟已「迷失方向」,呼籲「新一代領導人」重振歐盟。儘管馬克宏在法國國會擁有多數,他仍表示,若國會無法快速通過制度改革,他將直接訴諸公投。他表示將推動改革讓法國政治「脫胎換骨」,包括將國會議員人數減少三分之一。馬克宏同時誓言做一位不事必恭親、更有尊嚴的總統。

在對歐盟看法上,馬克宏表示,過去10年,歐洲度過重重危機,但同時迷失了方向。歐盟因為官僚普遍和疑歐氛圍升高而弱化,他雖對歐洲仍堅信不移,但也發現疑歐的人有其道理。去年英國決定脫歐,即是歐盟「失敗」的徵兆之一,歐盟需拿出勇氣面對。

馬克宏表示,法德將在歐洲啟動「民主大會」,就歐盟議題展開全國性辯論,以期能「重建歐洲」。

在總統作風上,根據馬克宏的計畫,他將當一位「宙斯式」的總統。宙斯為眾神之神,馬克宏表示他想如宙斯般,做一位高遠、有尊嚴的總統,仔細斟酌他難得會發表的聲明。這項作風將與他的前任歐蘭德大異其趣。歐蘭德的作風不受歡迎,且經遭常遭訕笑。

極左派的「不屈法國黨」和共黨3日均抵制馬克宏的演說,近百名共產黨員戴著法國革命的紅帽, 在凡爾賽市政廳前示威。

65歲的退休教師與共產黨員庫波說:「馬克宏是民主制度的一大挑戰。對他而言,法國不是國會或人民治理國家,而是他,宙斯。」

馬克宏誓言秋天解除緊急狀態 「恢復法國的自由」

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)3日在凡爾賽宮舉行的兩院聯席會議上誓言在秋天將自2015年起實施的緊急狀態解除,「恢復法國的自由」。此外,他並承諾加強永久性安全措施來打擊伊斯蘭極端主義和其他威脅。

由於擔心新措施恐讓警察權力過大,馬克宏還堅持「確保充分尊重個人自由」的必要性,而他之所以這樣說是因為當局在2天前指控一名年輕人可能密謀襲擊總統或是少數族群。

(聯合報)
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英軍濫殺平民 栽贓阿富汗部隊

英國軍方曾指派陸軍特種部隊「空降特勤隊(SAS)」前往阿富汗,清剿恐怖組織「神學士(Taliban)」,但其中一支小隊近期被揭發涉嫌濫殺當地平民,還將平民偽裝成恐怖份子,並捏造報告嫁禍給阿富汗特種部隊,而英國國防部竟企圖隱瞞事件,重創英軍聲譽。

英國防部捏造報告企圖隱瞞

英國「週日泰晤士報」指出,英國皇家憲兵隊(RMP)在二○一四年成立名為「諾斯穆爾行動(Operation Northmoor)」的特別調查小組,負責調查外界指控SAS在一○至一三年於阿富汗的軍事行動中,涉嫌非法殺害平民的事件。調查發現,SAS的一支小隊一一年曾在阿富汗南部赫爾曼德省(Helmand)一次夜間突擊搜查行動中,將手無寸鐵的一家四口以塑膠繩綑綁雙手,並戴上頭罩,然後開槍射殺。

不僅如此,該小隊還在被殺害的平民身上放置俄羅斯製的馬卡洛夫(Makarov)手槍,營造出他們是被擊斃的「神學士恐怖份子」假象,事後甚至竄改任務報告,將兇手嫁禍給在當地並肩作戰的阿國特種部隊,以掩飾自身的戰爭罪行。然而,調查小組掌握的無人機拍攝影像和照片等證據顯示,當時開槍者實為英軍,且從遇害者屍體中取出的子彈,經查後亦是SAS使用的子彈。調查小組目前正計畫前往阿富汗,親自訪問目擊者。

殺害平民後誣指為神學士份子

相關調查原本預計持續至二○二一年,但英國國防部先前下令,大部分調查須在今年夏天作出結論,等同斬斷小組進行妥善調查所需的時間。倫敦白廳(Whitehall,即英國中央政府)消息來源指出,英國軍方大多數高階將領認為,調查小組所掌握的SAS「大量處決」阿國平民的證據,是「可信的、非常嚴重的」,勢必演變為「政府可能面臨的一場災難」。因此,國防部才會刻意「縮小調查規模」,盼息事寧人。

情報不可靠 英特種部隊夜襲常誤殺

據報導,SAS在阿富汗主要採取夜間突襲「神學士」的策略,藉此活捉可疑的恐怖份子,以達到分化組織的目的。然而,英國軍方官員受訪時坦言,SAS的行動通常依據不可靠的情報來源,且士兵也常被懷疑並非活逮、而是直接殺害恐怖份子,因此才會發生誤殺平民的情況,此事已嚴重影響SAS及整個英國軍隊的士氣和名譽。

刺刀、石頭肉搏 英軍擊殺12名IS份子

SAS驍勇善戰,英國媒體報導,SAS一支小隊一日在伊拉克北部大城摩蘇爾(Mosul)遭到「伊斯蘭國(IS)」五十名恐怖份子埋伏,SAS與IS駁火四小時後擊斃其中近二十人,但所剩子彈不到十顆,只好使用刺刀、石頭、沒子彈的步槍進行肉搏戰,五分鐘內就擊殺十二名IS成員,最後所有隊員成功殺出重圍、全身而退。

(自由時報)
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緬甸4記者被捕 上百新聞人抗議

諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟(NLD)」在二○一五年國會大選中贏得歷史性勝利時,許多人以為,長期遭軍政府箝制的新聞自由將會鬆綁。但約百名緬甸記者六月卅日在一份請願書上連署,譴責政府近來逮捕四名記者,也令外界關注在昔日的人權鬥士翁山蘇姬治下,緬甸的新聞自由是否仍遭打壓。

記者和新聞自由倡議者表示,來自當局的打壓愈來愈重。最新一起案例是「緬甸民主之聲(DVB)」記者埃乃(Aye Nai)與帕耶博恩乃(Pyae Phone Naing)和「伊洛瓦底」員工拉維文(Lawi Weng),在緬甸東北部撣邦(Shan State)採訪反抗團體「德昂族解放軍(TNLA)」銷毀毒品後,於六月廿六日遭軍方逮捕。三人已被移交警方,被控違反殖民時期就有的「非法組織法(Unlawful Associations Act)」,涉嫌與TNLA接觸,刑期最高可達三年。

緬甸軍方稱TNLA為「恐怖份子」團體,雙方近來持續有所衝突。曾是政治犯的翁山親信溫廷(Win Htein)替當局辯解,指稱埃乃等三人「與種族團體碰頭,的確違法。」但此前也有許多記者與TNLA碰面,卻未被起訴,且該團體的成員五月在緬甸首都奈比多(Naypyitaw)出席和平會談時,甚至直接與該國記者及官員接觸,故本案引發外界譁然。

(自由時報)
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臉書太陽能無人機 二度試飛成功

臉書的太陽能無人機Aquila第二次試飛成功,這次持續飛行一百零六分鐘,高度爬升到九百一十公尺。臉書執行長祖克柏希望有朝一日能藉由這架飛機提供無線網路,讓全球尚無網路可用的四十億人上網。

(聯合報)
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英欲奪回漁權 歐盟:沒影響

英國政府和歐盟展開脫歐談判,英國當局2日宣布,啟動為期2年的退出《倫敦漁業公約》程序,奪回漁業政策的掌控權。但歐盟首席談判代表巴尼耶強調,在歐盟現行漁業政策下,英國退出公約不會造成任何改變。

去年公投期間大力宣揚脫歐的環境大臣戈夫表示,英國脫離歐盟,就會成為獨立政治體,漁業政策可以自己做主。英國在1964年尚未加入歐盟前,與法國、比利時、德國、荷蘭和愛爾蘭,共同簽署《倫敦漁業公約》,簽約國漁船可在彼此沿海6至12海里領海捕魚,並限制漁獲上限。

一旦英國退出該公約,意味上述國家無法進入英國沿海捕魚,英國漁船也不能前往這些國家的近海進行捕魚作業。戈夫指出,「這代表我國得以把控制的海域,延伸到200海里,或者英、法的海峽中線,或英國與愛爾蘭間海域的中線。」

戈夫說,這將是50多年來,英國首度能夠自主決定有誰能進入英國海域捕魚,這是英國打造國內新漁業政策的歷史性第一步。

據英國當局統計,2015年另外5個締約國漁船,在英國12海里海域捕獲1萬公噸漁獲,總價值約1700萬英鎊(約台幣6.87億元)。漁業對英國整體經濟貢獻有限,但對蘇格蘭北部卻舉足輕重。蘇格蘭80%的漁獲都供出口,但當地消費者食用的水產80%都靠進口。不過當地高達79%漁業從業人員來自歐盟國家。

歐盟首席談判代表巴尼耶則在推特上回應英國,英國宣告退出《倫敦漁業公約》沒有任何影響,因為在英國正式脫歐之前,它仍是歐盟會員國,依舊受到歐盟現行的漁業政策規範,締約國漁船可自由進出歐盟水域。

(中國時報)
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英銀行業 脫歐業務搬遷費150億歐元

華爾街日報報導,根據一份新調查顯示,在英國脫歐後,英國銀行業將部分業務轉移至歐洲的費用可能高達150億歐元(約5,250億台幣),這將傷害銀行業的獲利多年,而這些成本最終也會轉嫁到歐盟消費者身上。

此份報告是由歐洲金融市場聯合會(AFME)委託波士頓諮詢公司(BCG)所做。在英國脫歐後,英國銀行業為了繼續服務歐盟消費者,可能得將絕大部分的業務遷往歐盟國家。英國目前正與歐盟進行談判,希望英國能在退出歐洲單一市場的情況下,依然能夠接觸到廣大的歐盟市場。

報告裡提出警告,英國銀行業在歐盟國家成立分支機構的成本,將對這些企業獲利造成「實質衝擊」,而這些額外支出最終得由歐盟消費者概括承受。

報告亦指出,若英國與歐盟未能達成協議、英國金融服務被排除於歐盟之外,那麼英國銀行業逾1兆歐元的銀行資產可能得重新進行審計,以併入其歐洲分支機構裡,這些資產包括貸款、證券與衍生性產品等。

如此一來,英國銀行業必須付出相當高昂的成本,包括人員重組、辦公室擴張、取得監管機關同意,還得為這些歐洲新成立的事業單位募資。

但此報告裡指出,這些公司基本上並不擔心自家銀行脫歐後面臨的困境。AFME報告指出:「多數接受訪調的企業表示,他們預期自家銀行能順利解決所有挑戰,並吸收英國脫歐後可能產生的一切成本。」

該報告重申一點,這也是英國銀行業者這一年多以來不斷呼籲政策決策者該做到的事,那就是:任何改變都必須漸進,好讓企業有時間調整業務。

(工商時報)

健康

不要嫌棄老人臭 醫:患慢性疾病也會有味道

大眾總有個迷思,就是從老人身上會散發出被稱為「老人味」的異味,這股味道到底是怎麼回事呢 ?開業皮膚科醫師趙昭明表示,老人的身體代謝變慢,角質累積在皮膚上,會掩蓋一層厚厚的角質層,假使沒有去除它,本身就會造成一種味道的形成。

而老人家常有的慢性疾病,也會造成體味的產生,像是慢性腎功能不全,當腎功能開始退化後,會有阿摩尼亞的味道;另外,衛生習慣不佳、不常換洗衣物,也會有不好的氣味。而趙昭明醫師指出老人味通常70歲以上的人比較常見,又以男性佔多數,男女比約4:1。

若想要預防,除了釐清產生味道的原因去做改善,也可以從飲食方面下手,盡量吃清淡、富含維他命的蔬果,像是芭樂、番茄、高麗菜、地瓜葉等,趙昭明醫師說:「肉類的東西盡量就建議少吃,因為肉會產生胺基酸的東西,氨、 氮氣容易產生出來,味道也會比較不好。」雖然這種老人味,有時候令人刺鼻,但大眾也不應該,對其投射異樣眼光。(

(蘋果日報)
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大腸急躁症 越急越想大/楊昌學(恩主公醫院胃腸肝膽科醫師)

你是否有的時候明明沒有吃壞肚子,但下腹卻一直絞痛?或是肚子脹得難受,蹲在馬桶半天,「嗯」不出來,只放了幾個屁?或是有時腹瀉有時便秘,肚子總是不舒服,但卻檢查不出所以然?如果有以上情況,你可能是得大腸急躁症!

大腸急躁症是常見的文明病,因現代人工作、念書壓力大、易焦慮緊張,在生活上完美主義者、易惱怒、固執或容易胡思亂想等特質的人,較易罹患此種疾病。

根據統計,約有15%-20%的人罹患此種機能性的腸道障礙,其中女性的發生率是男性的3-4倍。

大腸急躁症的腸道本身沒有腫瘤、阻塞或是發炎等病變,而是由於焦慮、壓力及生活因素所引發的大腸功能失調,導致蠕動或排泄功能的異常,一般表現出來的型態可分為腹瀉型、便秘型或交替出現的混合型。

◎改善大腸急躁症的問題,可從幾方面著手:

●改變飲食習慣:如果是腹瀉,要攝取低脂食物,避免過鹹、過甜及重口味的食物;若是便秘,則增加纖維與水分的攝取;若是腹脹,則減少易產生脹氣的食物和飲料。

●改變生活型態:細嚼慢嚥,避免吞入太多空氣造成脹氣;另外三餐定時、充足休息,讓身體處於較佳狀態,大腦、自律神經和腸道的感覺都會較正常;運動可提升多巴胺的分泌,除了健身,也能夠改善情緒。

●改變個性:改變對事情的看法與態度,不過度強求,隨遇而安,減少或調適壓力,大腸急躁症自然可以改善。

●藥物:如果前述方式都無法自我改善時,可尋求醫師協助,根據患者的病情,如腹瀉、便秘、腹痛、脹氣及焦慮等症狀,開立適合的藥物,以舒緩病情。

(自由時報)
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美魔女突然脾氣大暴走 醫師:提早進入更年期

50歲的陳小姐保養有方,是同事眼中的美魔女,但近來動不動就發脾氣,常失控罵人,同事、家人懷疑她精神出狀況,就診後發現是更年期症候群,但她認為「自己未停經,怎會有更年期」。衛福部彰化醫院中醫師張煒東表示,停經前也會有更年期症狀,被稱為「更年期前期」,旁人要多包容、陪伴。

陳女擔任企業秘書多年,高EQ的她深受家人與同事愛戴,不過最近性情大變,對同事不耐煩,回家後也經常遷怒家人,讓和樂的家庭經常處在低氣壓,為改善沒來由的失控情緒,陳女到彰化醫院求診,發現竟是更年期症狀,經過中藥治療調理,暴躁情緒才獲改善。

張煒東指出,更年期是指女性賀爾蒙缺乏引起,許多婦女認為停經後才會出現症狀,其實更年期指的是停經前後的「一段時間」,以停經為分界點,可分為更年期前期與後期,而這「一段時間」因人而異,通常是1至3年、甚至更久,但也有人什麼症狀都沒有。據國健署統計,台灣女性平均停經年齡為52歲,但近年也發現「更年期前期」發生率,有年紀提早狀況。

張煒東說,婦女遇上更年期別慌,日常生活中可酌量食用百合、山藥、豆漿等植物性荷爾蒙食物,還可補充魚皮、雞腳等富含膠質的食物,也可酌量食用牛蒡、枸杞、菊花、地骨皮等茶飲來滋陰清熱,不過最好還是讓家人知道,並不是無的放矢,家人對此也要多包容、多陪伴支持。

(自由時報)
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盛夏流感還在燒 塞爆急診室

盛夏流感疫情不降反升,急診醫師感受深,直呼流感掛急診,直逼冬季過年急診人潮,造成大醫院急診壅塞。疾管署表示,今年因天氣「慢熱」、疫苗保護力隨時間降低導致盛夏流感疫情發燒,推估疫情可於7月開始降溫。

振興醫院急診重症醫學部急診科主任陳振德指出,往年夏季的流感病例,急診僅收到零星個案,但近日流感掛急診,幾乎與冬天12月相當,流感併發重症跑急診,又以長者、孩童最多,即使服用抗流感病毒藥劑後,仍不敵重症侵襲。

上周截至7月1日,急診類流感就診2萬1584人次,已逼近去年過年前一日的急診2萬2529人次,日前臉書社團「搶救急診室」貼文,質疑疾管署監測資料低估類流感急診人次,也質疑今年流感病毒完全適應夏季高溫,是否和疫苗政策有關。

疾管署副署長莊人祥表示,疾管署蒐集急診即時資訊,是透過全國約170家責任醫院,將急診就診的健保診斷碼等資料,即時且自動上傳,包含急性上呼吸道感染、類流感等數百個診斷碼,從去年1月開始轉換編碼後,定義未曾改變。

而去年加碼接種的600萬劑公費流感疫苗,莊人祥解釋,據實驗室監測,目前社區流行病毒為H3N2,近4周抗原性監測資料,85%的H3N2病毒仍與本流感季疫苗株吻合,今年流感疫情,可能與去年流感疫苗接種量加倍,壓制冬天疫情,等到此時,疫苗接種逾半年保護力遞減,加上氣候慢熱等因素,疫情才延遲發生。

莊人祥預估,隨著氣溫升高,學生開始放暑假減少群聚接觸,疫情有望趨緩。根據目前類流感急診就診人次觀察,前三周單周約1萬7000人次、前兩周為2萬742人次,前一周為2萬1584人次,上升幅度逐漸趨緩,可稍微看出鋒頭往下趨勢,但仍需密切觀察。

(聯合報)
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中暑高峰期 75歲以上風險高3倍

入夏後持續高溫,中暑事件頻傳,衛福部資料顯示,每年7、8月為中暑高峰期,除了老人之外,醫師指出,酗酒、藥物濫用以及服用部分心血管疾病、糖尿病藥物者,均為中暑、熱傷害的高危險族群。

台北市立聯合醫院中興院區腎臟內科主治醫師鄭惟太指出,由於老人對於環境溫度變化反應較不敏感,排汗緩慢,屬中暑高危險族群,75歲以上老人中暑風險為一般成人三倍。

鄭惟太表示,在正常情況下,外在環境溫度過高、濕熱,導致人體體溫上升時,腦部的體溫調節中樞就會發號施令,命令皮膚血管擴張、增加排汗,呼吸和心跳也會加快,幫助人體散熱,維持體溫平衡。

另外,服用某些藥物、酗酒或是藥物作用,可能會使得人體無法有效率散熱,中暑風險隨之增加,其中以心血管疾病、糖尿病者風險較高。

臨床觀察,可能增加中暑危險性的藥物包括了抗組織胺、乙型神經阻斷劑、抗膽鹼抑制劑等。鄭惟太指出,這些藥物會抑制膽鹼激素作用,降至排汗功能。另外,安非他命、酒精飲品等,因刺激新陳代謝,增加身體產生熱量,也容易引發中暑。

鄭惟太指出,近日曾收治一名酗酒中暑患者,從晚上喝到白天,結果醉倒在路邊,經烈日曝曬,整個人神智不清、嚴重中暑,被送至急診時性命垂危,立刻送至加護病房急救。

民眾在炎炎夏日要避免中暑,鄭惟太建議,慢性疾病患者應避免在正午或烈日下外出,白天至戶外穿淺色寬鬆衣服,並戴帽子來遮陽,最重要的是隨時補充水分,一旦出現頭暈、嘔吐等疑似中暑症狀,應儘快就醫。

(聯合晚報)
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有男男性行為不得捐血 衛福部擬放寬

「你沒有過同性性行為?」男性捐血前都會被問這個問題,因為現行規定,只要有過男性間性行為者終身不得捐血。最新一期台灣醫誌研究論文呼籲,衛福部應該適度放寬標準,比照美國,有過上述行為「一年內不得捐血」。

衛福部疾管署副署長莊人祥表示,無論是否修訂「捐血者健康標準」,仍以用血人安全做為最大考量。據了解,衛福部擬召開「國血國用諮議會」,討論是否適度開放。

莊人祥指出,疾管署作為「國血國用諮議會」幕僚,提供專業意見,目前傾向比照加拿大模式,建議先放寬至「五年內有男男間間性行為暫緩捐血」,等觀察一兩年後,再放寬到「一年間有男男性行為者暫緩捐血」。

目前國內用血規定,曾有男性間性行為者永久不得捐血,這篇由Emory University健康政策與管理研究所博士生葉明叡、台灣大學醫學教育暨生醫倫理研究所副教授吳建昌發表的「男性間性行為者捐血禁令之公共衛生倫理分析」,結論為不論從效益主義、康德主義及社群主義的公共衛生倫理檢驗,皆可支持廢除此禁令。

研究認為,現行規定這無助擴大愛滋病感染風險防禦範圍,且無法提升捐贈血液品質,反而可能降低捐血量。學者建議,若政府無法提出合理的公共實證資料,應廢止「曾進行男性間性行為者永久不得捐血」規定。

莊人祥指出,目前疾管署傾向採用加拿大採逐步放寬模式,先限制五年,視情況降至一年,不過,這需要「國血國用諮議會」開會討論後,才能做出決議。

(聯合晚報)

評論

莫讓前瞻計劃再發生張藥房案/劉昌坪(律師)

苗栗縣政府之前辦理大埔開發案,被外界質疑是以開發之名濫行徵收私人土地,隨後又發生強拆張藥房的不幸事件,儘管內政部日前與當事人家屬就土地歸還及原地重建簽訂和解書,宣示政府捍衛土地正義的決心,但本案正點出我國土地徵收制度長期存在的法律問題。立法院臨時會昨起開始處理「前瞻基礎建設條例」草案,「前瞻計劃」箭在弦上,土地徵收問題備受關切。

徵收須符比例原則
內政部日前面對外界質疑,前瞻計劃是否會使土地徵收「遍地開花」時,雖表示前瞻計劃是以創新為主,以「不徵地」為原則。但無論如何,政府一旦徵收私人土地,「至少」在法理上必須遵守以下五項基本原則,否則即構成違法徵收,將會發生更多的苗栗大埔張藥房案。
第一、無論是「一般徵收」或「區段徵收」,除應遵守法定徵收要件及程序外,均須符合《憲法》第23條的比例原則。簡單地說,政府為取得事業用地,必須「優先」以協議價購、聯合開發、設定地上權、捐贈等方式,與土地所有權人以協議方式為之,協議不成時,方能實施徵收。
第二、需用土地機關是否曾與人民踐行協議價購,或以其他方式取得所需土地的程序,必須具體審酌其所提出的價購方案內容與理由,是否具有說服力,並且須觀察需用土地機關是否已使用「各種可能的管道」提供相關資料,與土地所有權人溝通並爭取認同,如只有「形式上」開會,卻沒有實質協議,仍然不符合正當法律程序原則。
第三、土地徵收涉及數個行政階段和不同機關之權責,每個階段負有把關義務的機關,都應各自本於職權認定是否符合不同層次的要件。例如,某一區段徵收案件雖然已通過都市計劃審議,但在決定是否作成徵收處分時,仍須權衡各種具體因素,再次「獨立認定」是否符合公共利益、比例原則。
第四、內政部土地徵收審議委員會審議案件時,必須有「充分時間」,可針對個案的具體情形分析、比較及權衡利益輕重,「實質審議」案件是否符合公益性、必要性及比例原則,不可讓委員會淪為徵收的橡皮圖章。
第五、政府興辦公益事業,應以「盡量避免耕地」及「優先使用無使用計劃之公有土地或國營事業土地」為原則。

行政法院應踩煞車
除遵守上開原則外,因我國對行政處分係採取「不停止執行原則」,亦即當事人在對違法徵收和拆除處分提起行政救濟的同時,行政機關仍可基於已作成的行政處分,繼續實施徵收及拆屋的行政行為。此種制度設計在先天上已使人民處於極度弱勢地位,所以更重要的是,行政法院應在爭議案件中積極發揮「踩煞車」的制衡功能。
但不可諱言,目前實務對於聲請停止執行要件中的「難於回復之損害」,仍多採取嚴格審查標準,僅在少數案件中認為當事人有難於回復之損害,導致人民連「暫時權利保護」亦無法獲得。
回歸法理,行政訴訟乃是以「保障人民權益,確保國家行政權合法行使」為制度設計目的。因此,由行政法院及時透過停止執行制度,制衡行政機關在徵收土地時可能的違法濫權,亦是避免再發生類似張藥房事件的重要關鍵。

(蘋果日報)
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這樣做 解稅務法官不足問題/林奕宏

司法院人審會於106年5月決議發給最高行政法院及三所高等行政法院(以下稱高行)共45位法官稅務專業證明書後,引起多方指謫。包含立委黃國昌、法官、律師、學者專家,甚至一般民眾投書或公開批評的,為數不少。司法院則於次月發出新聞稿指出:……短期內希藉由法官的遷調改任,新派具有稅務專業證明書之法官至行政法院組成稅務專業法庭,實務上有其困難,基於實際需求,……,先期規劃稅務專業法庭的設立。

人事靈活組織再造
探究司法院之所以有實務上困難,原因可能在佔絕大多數行政法院法官來源依據的《法官法》第5條第2項前兩款,將高行法官任用資格,規定為實任法官、檢察官。然而,法官、檢察官從兩年結訓初派候補至實任,至少已經歷8年的時間。如果再透過司法實務強調期別先後的論資排輩,往往十數年以上才有機會到高行。不過,對照《法官法》第5條第1項第2、3款(第1款僅能擔任地院法官),高院法官的任用資格一樣也是以實任者為限,高行限於實任法官方能擔任,似乎也無可厚非。
有鑑於行政訴訟通常案件的第一審設計由高院層級管轄,進而在法官任用資格上受到服務資歷的限制,造成近期核發稅務專業法官證明書的爭議。筆者建議,或許有兩種制度變革可以突破這樣的實務困境。
1、人事運用靈活化:透過廢除實任限制,並改變論資排輩的傳統實務操作,完全以專業為導向的任用模式,讓研究所期間已花費2、3年以上時間攻讀公法甚至稅務領域,具即戰力的年輕法官,無須等到實任乃至熬到相對資深,才有機會填補專業職缺。但此種方式會使高行法官的任用資格,與同等級的高院出現差異。
2、司法組織再造:考量一般行政訴訟於起訴前,多已經過訴願等前置救濟程序,程序上維持兩審級,權利救濟較有效率。問題在於行政訴訟通常案件的第一審管轄法院,不同於民刑事案件,是設置在高院層級。然而,行政訴訟通常案件設置在高院層級,制度上並非絕對。因此,若配合建立訴訟金字塔的思考,可以考慮擴大地院行政訴訟庭取代現存高行;或將現行高行改制為專業行政法院(另至少在東部成立一所行政法院)。兩種制度選擇均承審行政訴訟簡易案件第一審(獨任)、第二審(合議)及通常案件第一審(合議)。因不再將行政法院設計為高院層級,法官任用就不會受到高院層級的框架。兩種制度的差異在於:前者在人力需求較為精簡;後者則比較能保障行政法院專業性。

司法專業化要求高
目前整體司法人力窘迫早已造成血汗司法的現象,但從歷次修法乃至近期司改國是會議的分組決議來看,除了不斷增加司法工作量以外,專業化要求也越來越高。筆者僅以稅務專業法官為例,提出「人事運用靈活化」及「司法組織再造」等兩種思考,希望打破僵化的傳統操作,在現有司法人力下,有效處理司法專業化的議題。

(蘋果日報)
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共同應對垃圾問題/翁瑞宏(中山醫學大學公共衛生學系教授、台灣公共衛生學會理事)

垃圾問題愈趨嚴峻,各級政府必須表明決心來施行一個全面性的處理政策,甚至評估在環評可接受的情況下,有效地去化廢棄物於焚化後之產物。
在國人平均每人日產0.86公斤的垃圾中,可燃物佔80-90%,可回收之部分佔30-50%,故應充分地進行資源回收,力求達到減量目的。此外,不適焚化的(如塑膠)、有毒害的物質(如水銀電池、日光燈管、下水道污泥)皆不宜進入焚化爐,應被集中後另予處理。至於事業廢棄物的量更大,種類包羅萬象,甚至部分是有害的。有些事業廢棄物亦是不適焚化的,如廢油溶劑、電鍍污泥、氯化烴(如塑膠製品)廢棄物等;公部門除了要鼓勵製造業者自行處理、設法減量及再資源化以外,亦應輔導環保業者合法地投入代處理工作。

減量最終合宜手段
多數縣市皆有焚化爐在運作,但皆以20年為壽命期限,並且即將達到使用年限。各級政府必須未雨綢繆,開始規劃新的廢棄物處理政策,甚至要設計比現今具更大處理量、更具效能與更符合環保規範的處理設備。新的處理廠之選址也應考量地理的整體配置,甚至評估區域治理考量,以節省垃圾運送的時間、能源以及人力行政之耗損,甚至減緩政治衝突。
在考量焚化爐為現今處理垃圾的主要設施時,延長其營運壽命是必要思維。要延長其壽命,就要減少其負荷。目前,各縣市多無以垃圾袋徵收垃圾處理費用來制量的客觀環境與民意支持,但是各地的垃圾仍有很大空間可以進行分類以減少進入焚化爐,因為多數垃圾是屬於可回收的部分。因此,在垃圾進入焚化爐之前,可以進行分揀作業。
分揀作業是項事業投資,在家戶並未落實資源分類的工作時,實可鼓勵環保業者投入分揀作業。垃圾進入焚化爐之前,即可先進入分揀線將可回收物揀除,剩餘物才可被焚燒;例如此舉可避免玻璃進入燃燒,減少玻璃融化後對於焚化爐壁的粘連,即可維持焚化爐內的熱能傳遞。相信在妥善經營下,垃圾分揀可為業界帶來利潤。
焚化爐運轉以來,民眾總是擔心會產生毒害。的確,垃圾燃燒早已被認知是戴奧辛等環境毒物之主要來源。然而,城市規模逐漸擴增,焚化爐的需求亦確實存在。多數焚化爐在早期投資時因經費有限,所以空間受限、設備略簡,排放污染物的機會相對增加。如何減少污染物的排放一直是產官學的重點,也提出了許多措施;不過,減量仍為最終合宜手段。
在家戶垃圾中,廚餘約佔20%;若能減少廚餘進入焚化爐,必然可以延長焚化爐的壽命與效能。各級政府應當積極以《促參法》引進民間投資,以專業來規劃堆肥廠,減輕處理垃圾的負擔。各地的公有與民營掩埋場容量亦陸續接近飽和,而開發新設掩埋場在民眾環保意識高漲下,不易通過環評。若將已停閉之掩埋場再生活化或許可以延長其使用期限,雖然挖除時或許會產出爭議,但並非無法解決。

勿由特定地區承擔
對於公部門未來所提出的廢棄物處置之規劃,應當符合以下原則:1、能讓廣泛市民參與的可持續解決方案;2、能夠尊重環境;3、能為社會所接納;4、經濟上可行;5、能夠在較短的時間進行;6、有足夠的彈性以照顧將來的需求及科技發展。我們也必須讓民眾明瞭,接納與處理廢棄物是每一位民眾的責任;因此,解決垃圾問題的責任不應該只由一個或幾個特別的地區來承擔。

(蘋果日報)

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