新聞自選輯 20170724

核三廠2號機故障 供電更吃緊

高溫危機
上月中才併聯發電的核三廠2號機，昨因冷卻水泵跳脫，機組自動急停，雖未釀成輻射外洩，但少了這部機組，供電量將減95.1萬瓩，本周又高溫，供電恐吃緊。為促使台電提供穩定供電品質，預計10月上路的新版電價公式，擬將「穩定供電」列入台電績效評估，若此項表現不佳，台電恐難漲電價。


因大修期間出包而延宕1個月，至上月中才併聯發電的核三廠2號機，運轉1個多月後，昨又出包。原能會表示，將要求台電確實查明肇因，完成改善才會同意機組重啟；台電回應，因冷卻水泵電纜線接地，導致跳脫引發停機，預計昨晚檢修完畢、檢討報告今將送原能會審查。

穩定供電列入績效
今是上班日，雖台電已調度大林電廠3、4號機因應，但預估今用電量最高可能達3570萬瓩，少了核三廠2號機後，預估備轉用電約僅125萬瓩、備轉容量率約3.5%，會非常吃緊，台電除協調汽電共生業者緊急增購電力，也請民眾節約用電。
另新版電價公式預計10月上路，能源局今舉行「公用售電業電價費率計算公式」說明會，擬設定未來電價漲跌幅每次不超過3%、台電合理利潤的投資報酬率上限為3%至5%，也擬將「穩定供電」列入績效評估。
如今台電常發電機組維修出包導致延誤供電、備轉容量過低逼近限值等狀況，未來恐影響台電調漲電價空間。消基會董事長游開雄認為，此設計對民眾較有保障。

(蘋果日報)
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核三跳機 恐亮限電紅燈

台電核三廠二號機昨日凌晨驚傳跳機，台電研判因電纜線輸電故障造成冷卻水泵跳脫，預計今日申請再起動。不過，7月正是用電最吃緊時刻，本週扣除核三廠二號機近100萬瓩供電量後，可說是雪上加霜，最嚴峻時刻僅剩94.7萬瓩供電餘裕，一旦用電量爆表或機組再出狀況，恐亮起今年首顆「限電紅燈」。

進入7月份後，全台氣溫不斷飆升，用電量屢創新高，上週五才寫下史上第二高紀錄。台電預估本週用電狀況與上週類似，因此核三廠二號機出包後，供電吃緊。

昨已檢修 儘快重啟機組

核三廠二號機於昨日凌晨1時10分反應爐其中一台冷卻水泵發生跳脫，機組隨即急停。台電發言人林德福指出，經確認後，為冷卻水泵電纜線輸電異常，昨日完成檢修工作，預計今日遞交報告送審原能會，原能會同意後將儘快重啟機組。

台電發出新聞稿，指昨天為假日，用電備轉容量率較少，預估尚有6.82%。但今天起恢復正常上班，且又是高溫暑假，用電攀升，評估備轉率約3.75%。

若依台電原先預估本週最大供電能力為3778.8萬瓩，備轉容量率則為4.68%；核三廠發生跳機意外後，備轉率恐掉至2%左右。不過，台電通知起動大林三、四號機，加上部分小型汽電共生機組計入，供電能力維持在3700萬瓩以上。

台電表示，預估週三及週四將升至用電高峰3610萬瓩，最大供電能力在少掉核三廠二號機後，備轉率2.62%。值得注意的是，電力系統備轉容量距離限電紅燈標準僅差4萬瓩，一旦機組再出意外抑或用電量爆表，即亮起今年第一顆「限電警戒」紅燈。台電坦言，本週備轉率確實較低，會繼續努力維持供電穩定。

至於一再延宕的大潭7號機，以緊急發電名義向美國奇異公司採購兩部逾60億機組，原訂一號機組可於今夏7月中發電，做為救援強心針，卻遇連續暴雨侵襲，導致工程延後，一號機併聯時程延後為7月底，二號機則須等至8月中旬，趕不上本週用電緊急時刻。

(自由時報)
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核三又出包 電力告急

全台氣溫居高不下，用電量跟著攀升，台電核三廠二號機昨天凌晨卻驚傳跳機，造成供電拉警報。台電預測，廿六日（周三）、廿七日（周四）備轉容量，將創下今年最低的九十四點七萬瓩，瀕臨亮出限電警戒的「紅燈」（九十萬瓩以下）。

全台本周是否陷入限電危機，考驗著經濟部長李世光「今年夏天備轉燈號不會出現紅燈」的承諾是否跳票。

台電發言人林德福說，昨天凌晨一時十分，核三廠二號機因送電到反應爐冷卻水的馬達電纜設備出現異常，使反應爐其中一台冷卻水泵跳脫，機組隨即自動安全停機，已確認無輻射外洩，台電也依程序通報行政院原子能委員會及地方政府。廠方查出二號機反應爐其中一台冷卻水泵的馬達，因為施工早期電纜絕緣部分太靠近接地線，被系統判定有安全疑慮，為保護設備才停機，昨天已檢修完畢，今天一早將送出重啟申請報告，等原能會同意運轉，就可緩解用電的緊張情勢。

核三廠二號機今年五月初大修期間才發生控制棒導管內變形的意外，六月十五日剛完成為期兩個月的大修。核三廠副廠長高起表示，預估二號機今天即可正常供電，至於何時恢復運轉，必須經過原能會同意。核三屢生意外，也引起環保人士的質疑。

中央氣象局預估，本周受太平洋高壓影響，天氣持續高溫悶熱，用電量也升高。因應跳機引發的供電危機，台電董事長朱文成、總經理鍾炳利昨天上午召開緊急應變小組會議，昨天因適逢假日，作為用電餘裕的備轉容量率預估還有百分之六點八二，供電無虞。今天起進入上班日，台電預估今天最高用電量約三五七○萬瓩，備轉容量因為少了核三廠二號機的九五點一萬瓩，落入供電警戒的橘燈範圍。

不過，真正考驗台電的是廿六、廿七日，若核三廠二號機繼續停機，台電預估這兩天的備轉容量將只剩下九十四點七萬瓩，備轉容量率只有百分之二點六二，逼近限電警戒的紅燈。

為了彌補核三廠二號機停機的供電缺口，林德福表示，台電將調度高雄市大林火力發電廠的三、四號機等全台可用機組，並協調汽電共生業者在用電尖峰時段增加發電。



(聯合報)
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核三2號機跳機 用電恐亮紅燈

台電核三廠2號機昨日凌晨1時因冷卻反應爐的水泵馬達跳脫，導致機組故障停機，昨晚台電雖緊急完成修復，但核電廠重啟發電須經原能會審查許可，核三廠2號機今日確定來不及重回供電行列，假如再有一部中大型機組出況狀，恐怕將進入限電警戒。

台電發言人林德福表示，由於核三廠2號機當初施工時，冷卻水泵的供電電纜太過靠接地線，多年來包覆電纜的絕緣體老化產生裂縫，導致電流轉移到接地線，進而使供給冷卻水泵的電流不穩，引發跳脫，昨晚已完成搶修工作，並加強檢測另外2台冷卻水泵，避免類似情形再發生。

林德福指出，預計今日會把核三廠2號機申請再啟動的報告送給原能會審查，審查通過才能重啟，啟動後約10小時可以併聯發電，但發電量大約要2天至3天才可以達到滿載，也確定核三廠2號機今日來不及供電。昨星期日用電量並不多，今日正常上班，加上連日高溫，用電恐攀升。

台電預估，今日最高用電量恐高達3570萬瓩，在少了核三2號機的95.1萬瓩發電量的情形下，預估備轉容量只剩125萬瓩，換算成備轉率約3.5％。一旦備轉容量低於90萬瓩，用電燈號將亮起限電緊戒的紅色，假如情況更趨嚴重，備轉容量低於50萬瓩，用電燈號將轉至黑色，代表準備進入限電，只要再有一部中大型機組出狀況，限電機率將大增。

面對供電困境，台電表示，將調度大林電廠3、4號機等全台可用機組供電，並確保現有機組皆正常運轉，並積極聯繫汽電共生業者協助增購電力，同時也請民眾共同協助節約用電。

(中國時報)
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核三2號機故障 全台供電拉警報

昨（23）日凌晨核三廠2號機冷卻設備跳脫，機組隨即自動安全停機。台電表示，機組安全停機，無輻射外洩，請民眾放心，昨日適逢假日用電量少，備轉容量尚寬裕，但今日是上班日，預估在啟動大林3、4號機應變下，備轉容量率仍將降至3.5％，創今年第三低。

台電主管表示，上周五林口燃煤電廠出狀況，檢修後即可起動，數小時後即滿載正常供電，但核電檢修依法必須通報原能會，在原能會審查同意後才能起動，依過去經驗，檢修的時間、加上原能會審查的時間，及核電機組從起動到滿載的時間，至少得花上兩、三天。

台電發言人林德福昨晚表示，已找到冷卻設備跳脫原因，估計稍後即可檢修完成，於今天送原能會審查，待原能會核准後即可併聯發電。但他強調，核電不同於一般火力發電，從起動到滿載就得花上兩、三天，因此近日電力供應仍是吃緊。

台電昨召開緊急應變小組會議，昨日備轉容量率雖仍有6.82％，但今天恢復上班，加以近日高溫以致用電量持續攀升，台電主管說：「台電目前是繃緊神經。」

少了核三2號機的95.1萬瓩，台電將調度大林電廠3、4號機，並協調汽電共生業者在用電尖峰時段增加發電，也請民眾共同協助節約用電，但即使採取這些調度，台電評估今天的備轉容量仍將降至125萬瓩、備轉容量率同步降至3.5％，為今年第三低，台電主管形容目前電力供應如同在「走鋼索」，必須步步為營。

(工商時報)

社會

立院砸水球 台籍中生：情不自禁

立法院上周審查前瞻特別預算，爆發藍委砸水球、雞蛋與麵粉的混亂場面，一名未戴證件的灰衣男子，竟加入丟水球行列。該男子昨被查出是在中國念書的台籍韓姓大學生，目前在《中時電子報》實習，指自己一時「情不自禁」加入丟水球，深感抱歉。朝野立委一致認為此舉不宜，立院也表示未來將加強進出管制。

造成困擾很抱歉
《風傳媒》報導指出，韓男在北京就讀中國傳媒大學傳播學系，並在學校擔任中國校園組織青協（青年志願者協會）幹部。綠委鄭運鵬說，韓男領有中國政府的台灣學生獎學金，該獎學金是「推進祖國和平統一大業、增加對祖國認同感」，申請條件要「認同一個中國」，《中國時報》必須負責公開說明。藍委蔣萬安也說，未來相關人員進出和管理上要更為謹慎，助理和媒體盡量不要介入議事過程。
旺中集團發言人劉善群昨說，這是《中時電子報》的問題，由電子報說明。《中時電子報》昨僅發新聞表示，扔水球男子為該報韓姓實習生，因當天現場氣氛太High，一時興起、情不自禁也拿起水球跟著丟，事後才知自己學生身分不適合、對此事造成大家困擾、很不好意思、很抱歉。

立院將加強管制
立法院秘書長林志嘉說，未來將要求實習記者也要申請立院採訪證，也盼媒體自律，會跟《中國時報》溝通，因為這樣的行為有點離譜，要好好管制，否則以後對該報採訪證進行管制。

(蘋果日報)
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拿水球丟綠委 台籍中生道歉

立院本會期第二次臨時會聯席會十九日初審通過「前瞻基礎建設第一期特別預算案」，當天還上演水球大戰，但混亂中，竟有一名未配戴證件的灰衣年輕男子，加入國民黨立委行列，向民進黨立委狂扔水球。經媒體連日追查發現，該男子為韓姓台籍中國男大生，現為「中時電子報」暑期實習生。韓姓學生昨為不當行為道歉，表示當時是「一時興起、情不自禁」。

中時實習生：當天太High 情不自禁

韓姓學生表示，因當天現場氣氛太High，「一時興起、情不自禁」也拿起水球跟著丟，事後才知自己學生身分不適合，對此事造成大家困擾，很不好意思，很抱歉。

中時電子報昨報導也指，當天共有三位實習生前往立法院觀摩國會運作，三人皆為台灣人，其中韓姓同學在中國讀書。由於韓姓同學未曾見過如此激昂場面，一時按捺不住情緒，才會跟著拿起水球向前扔。

民進黨立委鄭運鵬指出，這名丟水球的男子是領中國政府獎學金的台灣學生，在中國念傳播，是利用中國時報實習記者身分被帶進立法院，中國時報應出面說明。

立法院秘書長林志嘉昨受訪則說，實習生參與立院議事攻防非常不妥，會與中時聯繫，希望其做好媒體自律；林強調未來會嚴格要求實習生也要申請、配戴證件，他同時向立委致歉，承諾將加強立法院的門禁管制。

(自由時報)
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亂入立院水球戰 灰衣男抓到了

立法院財政委員會聯席會初審前瞻基礎建設首期預算時，國民黨立委上演水球大戰杯葛議事，現場出現一名戴黑眶眼鏡，身穿灰色衣服的男子，與國民黨立委一起向民進黨立委丟擲水球，他是在大陸讀書的台灣學生。立法院表示，未來會更嚴格執行媒體不得超過採訪線和門口清查，以防類似事情再度發生。

據了解，當天民進黨立委助理對外詢問這名灰衣男子，要求助理和媒體協尋，一度懷疑是國民黨助理。國民黨團清查各辦公室助理，沒有找到任何特徵符合者，最後發出聲明表示，這名年輕男子並非國民黨團助理，亦非黨團立委辦公室助理，盼外界切勿再以訛傳訛。

這位男子身分後來被人發現是韓姓在大陸讀書的台灣學生，他在北京就讀中國傳媒大學傳播學系，在學校擔任中國校園組織青協（青年志願者協會）幹部，暑期返台進入某報社當實習生，在這家報社的電子報，可搜尋到韓姓學生的相關報導。

立法院人士表示，當天現場混亂，雖然議事人員要求媒體後退，不要超過採訪線，不要站在桌子上拍攝，卻引發部分媒體不滿，也無人聽從勸阻，立法院以後將嚴格執行媒體不得超過採訪線和門口清查，以防類似事情再度發生，希望媒體體諒配合。

(聯合晚報)
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痴愛18年 鐵粉變護衛 抓北捷疏失 曾泡12小時集站章 砸20萬買商品

台北捷運每天運量逾兩百萬人次，一群捷運迷搭北捷不是為通勤，而是為「抓漏」。電子工程師孫澤陵九歲就愛上北捷，至今十八年，除蒐集大量相關商品，還曾用三天、每日搭北捷逾十二小時，只為集滿一百一十七個北捷車站章。他另成立「台北捷運報馬仔」粉絲團，一發現缺失立刻反映，已成北捷鐵粉及護衛隊。

二十七歲的孫澤陵表示，他九歲時北捷新店線通車，自此愛上捷運，估已花約二十萬元買模型列車、海報、車票卡、遊戲等捷運相關商品，還把模型列車塑膠輪改為金屬輪，才可實地操作行駛，他自嘲家中捷運商品已多到會「走山」，雖每件金額不高，但在心中「無價」，還自製捷運轉轍器號誌燈，即是設在軌道旁供司機員行駛注意的燈號，讓其他捷運迷佩服得五體投地。

糾正過站名拼錯
孫澤陵說，他搭北捷時會注意車廂、站體動線及旅客指標等，每種細節都會觀察，他舉例北捷松山線要通車時，他發現北門站英文拼錯，立即通知北捷公司，隔天就修改完成；接下來計劃九月要到日本東京搭捷運，再與捷運迷分享觀察心得。
另一名捷運迷萬麒瑋因認識孫澤陵而開始關注捷運，最令他開心的是去年北捷南京復興站舉辦捷運二十周年展覽，他協助設計旗幟，親眼看到旗幟懸掛在車站內讓他深感欣喜。

憂心故障率偏高
身為北捷鐵粉，必須對看到的缺失提出建言。孫澤陵指，部分北捷車站動線不佳，如台北車站往台鐵的進出動線有衝突，導致旅客交織；近日北捷板南線四天內竟三度出現列車冒煙，不免讓人憂心電聯車故障比率偏高。
此外，北捷文湖線列車僅四節車廂，尖峰時段太擁擠，應評估車廂增至六節的可行性。

批文湖線太悶熱
萬麒瑋則觀察，文湖線高架段開放空間空調會逸散，盼能仿效國外城市加裝玻璃罩，乘客等候列車時比較不熱；另捷運柱子、天花板及牆壁貼滿廣告，雖廣告能增加財源，但希望廣告與環境搭配能更協調。
北捷公司回應，感謝捷運迷及民眾的關心與支持，將持續努力做得更好。

孫澤陵 27歲
學歷：聖約翰科技大學電子工程系畢
現職：龍駿國際科技公司助理工程師
愛好：
．9歲迷上北捷，約花20萬元買模型列車、海報、車票卡、遊戲等捷運相關產品
．曾3天內搭乘北捷5條路線、2條支線，集滿117個車站章
．成立「台北捷運報馬仔」粉絲團，已有近1200名成員

(蘋果日報)
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香火產值逾130億 學者：財務不透明

環保署推動減香引發宮廟抗議，台灣香火產業經濟規模估每年逾130億元，商機可觀。有學者認為捍衛習俗應是藉口，宮廟擔心影響生計，且反對《宗教團體法》財務透明恐是主因；禮儀用品工會估減香會影響200萬人生計，政府若不重視恐有更多人上街。環署重申尊重宮廟自主，減燒、減香將以春節、清明、中元等節日為重點。

業者：已影響生計
環署統計台灣每年燒24萬公噸金紙、3千公噸香，東海大學經濟系講師鍾文榮著作《拜拜經濟學》推估，香火產業每年經濟規模逾130億元。禮儀用品職業工會全國總工會理事長戴明喜說，以禮儀用品、宮廟或廟宇外兼賣糕餅等職業維繫生計者，估約200萬人，地方政府為績效去稽查就是在滅香，會斷人生計。
開業50年的台南市宏興製香舖第二代傳人王學毅說，道教香支數量各有含意，拜神要3支香、拜祖先2支，舉行法會108支香代表36天罡（音同剛）、72地煞，調集眾神鎮煞安壇，政府不探究意涵，假環保之詞決定減香是不尊重宗教，要減香不如立法取締有危害人體之虞的香品。
台南市郭香玉香舖業者、彰化縣製香職業工會監事郭嘉堯說，不管政府宣傳滅香或減香，實際都已影響製香、金紙業者生計。宗教學者江燦騰認為，大廟其實已配合推動減香、減燒，昨上街的多是社區神壇形成的宮廟，多屬儒宗神教，部分神壇轉為企業經營宮廟、販售宗教商品，不希望《宗教法》監督財務，因此喊出捍衛習俗口號。

將在節日重點宣導
台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃說，為健康仍應減量，只是政府施政須符合比例原則。環署回應，將請地方政府重點勸導清明、中元或春節等節日，減少大量燃香、燒金紙行為，並協調相關單位從改善香支、金紙品質做起。

(蘋果日報)
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地方推廣減香減爐 柔性勸導、以功代金見成效

各地方政府近幾年積極推廣減香、減爐已見成效，至於大量焚燒紙錢造成空氣污染，則可依「空氣污染防制法」第31條，開罰5千至10萬元，不過，交通廢氣及工業排放等才是空污主因，因此地方政府對焚香燒金紙多採柔性勸導，強調「非現階段最重要的管制項目」。

各縣市政府都鼓勵廟宇從一爐三炷香減為一爐一香、以功代金，北市更在10多年前就帶頭推動集中焚燒紙錢，其他縣市陸續跟進；宜蘭、台中、嘉義縣是則是在大型廟宇或遶境活動時，會進行PM2.5即時監測。

新北市環保局公害稽查發言人孫忠偉表示，過去曾依空污法第31條針對宮廟開罰，「非常少，但還是有」，但他直言交通工具、營建工程及工業才是最主要污染源，焚香燒金根本不足微道，「非現階段最重要的管制項目」，不必大張旗鼓控管，市府多採柔性勸導，主要以移風易俗宣導，請宮廟減量、減燒、集中焚燒紙錢。

台中市民政局指出，為兼顧信仰與空品，提出包括以功代金、捐米等方式，取代燒金紙，並推動一爐一香，全台中1005家廟宇中，有769家響應；另購置2部電子鞭炮車，開放免費借用，減少燃放鞭炮；並首創推出廟宇空品旗，推動廟宇低碳認證，今年已有53間廟宇獲認證。

南市則從103年開始推動優質廟會活動，實施金紙集中焚燒與爆竹減量，近兩年各廟宇多能配合。



(自由時報)
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行天宮、龍山寺減香 更旺

知名廟宇實施減香、減爐，除台北龍山寺外，行天宮早自三年前就全面撤掉供桌，以心香取代線香，當時曾引發信眾反彈，但廟方指出，實施至今信眾反應良好，不僅空氣品質提升，逾九成信眾也認同敬拜氛圍更好。

行天宮還拿出數據，禁香後參加法會的人數、抽籤量明顯增加，平均每個月籤詩增五千人次，達到四萬五千人次，換算下來，單是抽籤詩，每天就有一千四百至一千五百人次。

龍山寺二○○五年從七座香爐、每人廿一炷香，減到七香爐、七炷香，前年五月又收起四香爐，僅保留天公、觀音佛祖跟聖母爐；上月十六日再減爐，僅保留觀音佛祖爐，每人僅拿一炷香。

龍山寺副董事長黃書瑋表示，包括他在內，寺廟多數人身體健康受到影響；龍山寺信眾多，每人一支香就煙霧瀰漫，考量到空氣品質，「少拿一點，用心香拜拜不是很好嗎？」

鹿港百年香鋪苦撐 樂見政府驅逐劣幣

面對進口香衝擊，彰化縣鹿港鎮百年老店施金玉香鋪第八代傳人施燁志，見證台灣製香產業因進口香低價銷由盛而衰的情況，強調目前國內製香業都在「苦撐」，樂見政府拿出決心與方法，讓天然好香流傳。

施燁志說，台灣製香產業受到生存威脅，主要是來自大陸的進口香，早年由台商投資，生產的香品質還算不錯，但後來台商製香廠漸被合資的大陸人併吞，並大舉壓低價格，香的品質也低落，估計目前進口占了台灣六到七成市場。

嘉義縣議員陳文忠打造「新港香藝文化園區」，他說，大陸進口香，含苯和醇溶劑的化學香精與碳酸鈣（石粉）等化學原料，香腳軟，不僅嗆鼻，更會刺激眼，熏得讓人睜不開，不僅傷人體也易造成空汙。

提升香品質 進口香 未來也要附檢驗報告

目前國內進口香約占7成，大多未比照國內香、金紙有附檢驗標準報告，品質低劣的香不只造成空汙，也可能影響身體健康，環保署表示，為了保障香、金紙的品質，近期將會跟經濟部討論加強抽檢，也希望明年起，進口香需檢附相關檢驗報告。

宗教團體今天發起「史上最大科，眾神上凱道活動」，並提出6項訴求，其中包括希望政府以提升金香品質代替鼓吹金香減量等。

環保署空保處處長蔡鴻德表示，經濟部有訂定香跟金紙的國家標準，管制重金屬包括「鉛」1000 ppm 以下、「鎘」100 ppm 以下、「游離甲醛」0.3 mg/L 以下等；線香香腳也不得浸漬防霉劑或助燃劑，芳香料不得使用含有毒性化學物質之合成香精，黏粉不得使用化學合成樹脂等物質，以及不得使用化學合成色素等。

環保署表示，近期會跟經濟部討論，希望最快明年業者進口香或金紙，就需提供符合台灣國家標準的檢驗報告，至於國產香部分，也將請經濟部加強檢驗，並由工會進行抽驗，避免空氣汙染也保障民眾健康，更兼顧宗教信仰的需求。

慘烈宗教抗爭史 東西方諸神都流下血淚

為了減香還是滅香，宗教團體昨天發起「眾神上凱道遊行，在蔡英文政府連日來不斷說明沒有滅香後，八方神明最後以「嘉年華」形式，表達訴求，化解可能的爭議，也算是「神明保佑」。台灣多年來能保存多元宗教、自由信仰的文化，得來不易，彼此尊重、包容，是政府和民間都必須珍惜的重要價值。

翻開世界宗教界的抗爭史，過程是相當慘烈的，宗教自由的爭取，往往是付出慘痛的代價，從南亞的越南、緬甸到中東的伊朗、敘利亞乃至歐美，都有史鑑。

●戒嚴的歲月／宗教界集體「反共」 新約教會為「聖山」抗爭

在反共的年代，宗教界也曾出面響應政府。1970年10月3日，為響應美國華盛頓五十萬人反共勝利大遊行，中華民國佛教、基督教、天主教和回教等宗教界領袖和教徒代表，特別在台北市中山堂舉行盛大莊嚴的「中華民國宗教徒爭取反共勝利大會」，並通過大會宣言，呼籲全世界宗教徒一致奮起，英勇地負起偉大而神聖的反共鬥爭使命，爭取全面反共的勝利。那算是台灣在戒嚴時期，最盛大的一次宗教遊行。

1987年7月2日，故總統蔣經國還在位時，為了土地承租問題，一百餘名新約教會教徒搭乘包括一輛大型遊覽車在內的九輛汽車，欲到桃園國際獅子會年會會場中正體育館內表達意見。他們不理會維持秩序的警方攔阻，遊覽車連闖三道關卡，大批新約教徒隨即擁向中正體育館前廣場，企圖強行進入，警方急調人馬支援，雙方拉扯，場面極為混亂。

這起事件其實是蔣經國政府與新約教會之間的誤解，當年一、二百位新約教會信徒到杳無人煙的高雄雙連堀開墾，在山上過著自給自足的的簡樸生活，並改名為錫安山（基督教先知以賽亞所預言「耶和華殿的山」），引起當時政府的猜疑，於1980年1月1日出動大批警力圍山，將山上的新約教會信徒驅逐下山，一些信徒仍不肯離去，聚居在山下的河灘，到1982年被強制拆除帳棚，在幾次鎮壓過程中曾有數度流血事件發生。此後，台灣的新約教會與政府展開激烈的政治抗爭，直到1986年，政府較理解新約教會的行為之後，才允許他們再度回山開墾。

●巨變的歲月／越南佛教徒爭取自由 絕食、自焚、被槍殺

在越南，1963年吳廷琰政權遭政變推翻前，曾經發生佛教界為爭取宗教自由的慘烈抗爭。

當年5月，越南政府軍隊及裝甲車在徐城擊斃了九名遊行示威的佛教徒，佛教徒即提出五項要求，其中包括：自由懸旗，政府停止宗教歧視，政府對徐城示威遊行所受的損害予以賠償。

6月11日清晨，一位63歲高齡的佛教老僧，在西貢最繁榮的一個十字路口上引火自焚，以抗議政府的所謂宗教歧視政策，此一舉動震驚西方世界，隨後並引發一連串激烈的對抗、衝突。

吳廷琰稍後雖然同意佛教所提，各宗派享有懸掛佛旗同等權利的要求。但佛教徒領袖批評吳廷琰政府，仍未遵守一項解決越南十週之久的宗教自由危機的聯合協議，佛教徒更揚言，假若他們的要求未獲答應的話，學生和工人們將發起進一步的示威運動，並可能再實行一次自殺抗議。

10月26日，吳廷琰在敞篷車上，為慶祝越南八週年國慶，也為其就職八週年紀念日，檢閱軍隊。11月2日，越南發生軍事政變，吳廷琰和他的弟弟逝世。

吳廷琰政權垮台後，越南佛教界對抗政府的行動，並未結束。1966年6月，為了抵制九月大選，佛教領袖釋智光繼續在順化一家醫院中進行無定期的絕食，約五千名信徒在順化街頭遊行示威。在西貢，一百多名和尚、尼姑和青年佛教徒也在佛教總會的化道院開始集體絕食，揚言除非阮高奇總理及國家元首阮文紹辭職，否則不停止絕食。

●暗紅色的歲月／緬甸「袈裟革命」 仰光十萬人反軍政府

2007年9月24日，逾十萬名緬甸僧尼與群眾在緬甸第一大城仰光進行反軍政府示威。僧尼反軍事執政團的遊行規模越來越大，口號也升高為「推翻軍政府」，並呼籲全國加入示威行列。

對示威者表達同情的美國、法國、德國呼籲軍政府「自制」，勿武力鎮壓。連日來的遊行都是由穿著暗紅色袈裟的僧侶帶頭，泰晤士報等歐美媒體已經開始以「袈裟革命」稱呼這波示威潮。

24日的遊行是一九八八年緬甸民主運動以來人數最多的一次。包括美國有線電視新聞網在內的外國媒體報導，緬甸局勢一觸即發，一旦情勢失控，軍政府可能出動軍警，擔心1988年造成三千人死亡的血腥鎮壓可能重演。

●爭平等的歲月／不滿獨尊印度教 尼泊爾佛教、基督徒上街

1990年6月，為要求尼泊爾政府容許宗教自由，勿再以全球唯一的印度教王國自居，數萬名佛教徒在加德滿都街頭遊行，數千名和尚也加入遊行行列，有些手持標語牌，上書「宗教自由乃民主之本質」及「唯有在宗教自由的國家真民主才得存在」的標語。

就在這場遊行前不久，尼泊爾的基督徒也曾向新成立的民主政府要求宗教自由。尼泊爾一向積極保護印度教，而嚴懲改信其他宗教。

●憤怒的歲月／一張諷刺漫畫 讓上千穆斯林火攻丹麥大使館

1980年7月，約20萬名巴基斯坦什葉派回教徒不顧戒嚴法，湧入伊朗首都伊斯蘭馬巴德，指稱巴國總統哈克是「暴君」，並要求廢止違反他們宗教信仰的一項賦稅。什葉派教徒說，哈克政府官員大多是回教正統派教徒，因而他們受到正統派教徒制訂的法律迫害。什葉派回教徒在伊朗境內最多，很多都是伊朗革命領袖柯梅尼的追隨者。許多西方國家分析家表示憂慮，蘇俄可能試圖煽動什葉派教徒，在巴基斯坦發動伊朗式革命。

2006年2月，為抗議丹麥媒體刊登有辱伊斯蘭先知穆罕默德漫畫，數以千計的敘利亞人4日火攻丹麥與挪威駐大馬士革大使館，把此一風波推上最高潮。在丹麥大使館外，場面最初平和，不料部分民眾開始向使館扔石塊，最後並突破警方封鎖線，有些人攀越保護使館的水泥障礙，進入使館區後縱火洩憤。民眾隨即轉往約六公里外的挪威大使館，抵達後縱火，警方最後以催淚瓦斯及水龍予以驅散。

●尋寬容的歲月／法國禁回教頭巾 全球都聽得見女性的怒吼

2004年，法國定9月新學年開始，禁止公立學校的回教女性戴頭巾，結果引來強烈反彈，全球各地回教徒從當年的1月17日就發動首波同步抗議。法國有五百萬回教徒，占全國人口八分之一，冠於西歐，成為抗議的震央，規模最大。

1月19日，一萬名民眾，大多數是各個年齡層的女性，包著頭巾，身披藍、紅、白三色法國國旗，在巴黎遊行，高喊「法國哪裡去了？寬容哪裡去了？」和「頭巾是我的選擇」等口號。她們拉開布條，上面寫著「我們不是基本教義派，也不是恐怖分子，我們是和平的公民」。

黎巴嫩首都貝魯特有二千五百人走上街頭，約旦、開羅及科威特、約旦河西岸也出現抗議人群。喀什米爾也有婦女高聲響應。

甚至北美的嚴寒大雪也沒有澆熄怒火，美國東起華府地區，西至舊金山，都有人潮高喊「我的頭巾，我的抉擇」，「我的頭巾威脅到民主了嗎？」

(聯合報)
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農地違建 約7萬公頃 首波將從違法工廠開刀拆除

違規農舍、餐廳、廟宇 問題更大

農地違章建築積弊已久，不只影響糧食生產，更有污染農田風險，行政院召集部會研商，確定先從佔地一萬三千多公頃的違法工廠開刀拆除；農委會官員透露，農地盤整初步統計，農地上還有大批違規的農舍、餐廳、廟宇等，加上工廠，粗估至少六、七萬公頃農地遭佔用，八月將公布農地盤查結果、確定面積，進行下一波的違規建物掃蕩。

配合國土計畫法，農委會進行全國農地盤整，希望整頓出七十四萬至八十一萬公頃農地，作為國家糧食安全農地所用。目前實際有農用的農地僅六十幾萬公頃，政府將陸續清除違規佔地建物，期再清出十多萬公頃，可化零為整設立「生產專區」。

農委會盤整調查 違規工廠達13萬家

農委會副主委陳吉仲指出，目前違法工廠佔約一萬三千公頃農地，除經濟部原先列管達工廠規模約六萬多家外，農委會近期盤整更發現，加上未達工廠規模但有生產者，違規工廠總數上看十三萬家，集中於桃園、台中、彰化、台南等。

陳吉仲說明，目前整頓違章第一步是違法工廠，首要「止血」，先遏止續蓋工廠，因此以去年五月廿日為分界線，第一階段先拆除新建工廠，第二階段再處理之前已在舊工廠。

另有農委會官員透露，更大的問題是違規農舍、餐廳、廟宇等，估計佔地逾五、六萬公頃，農地盤查結果預定八月公布，也會揭露所有違章分布及對應的處置措施。違規農舍、廟宇等會否比照違規工廠拆除，或繳交「生態補償金」輔導遷往他處？官員低調指出，這些涉及範圍比工廠複雜，須進一步研議才能確定，現在「什麼也不能說」。

台灣農村經濟學會理事長楊明憲認為，農地違規使用問題已久，過去政府欠缺決心而使情況惡化，現在盤整並跨出拆除第一步須肯定，但也一定會有反彈、壓力，希望政府能堅持、確保國土長治久安。台大農經系教授吳榮杰指出，解決違章很難，但總要有開頭，先停新增是有道理，但舊工廠也應解決，提醒也要注意可能有污染下游，須有配套。

農委會指出，違章處理後，除將擬「促進農地利用方案」整合零碎農地，若有收取「生態補償金」，未來將作為保護優良農地基金、實施對地給付等用途，例如將實施對地綠色環境給付，只要農地農用會給給付金，配合政策種植替代作物、實施節水耕作等，再給獎勵補貼等。

(自由時報)
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去年五二○後 農地非法工廠新增286棟？

為解決農地非法工廠爭議，農委會對比航空衛星照，發現去年五二○蔡政府上台後，全台農地「長」出二八六棟新建物，疑為非法工廠，其中彰化就占近四成，且大多位於頂番婆地區。行政院已定調優先處理新違建，去年五二○前既有的舊違建才有合法化的可能，跨部會專案小組一個月內提行動方案，只要確認新違建，將面臨拆除命運。

農委會日前拋出農地非法工廠合法化兩配套措施，第一是業者須付變更地目價差至農地保護基金，第二是去年五二○後非法工廠即報即拆。

農委會說，全國有一萬三千公頃農地遭非法工廠占用，透過內政部國土監測系統比對後，去年五二○後，有十六縣市的農地都疑似出現新違建，彰化一○九棟最多，高雄市、台南市、屏東縣、花蓮縣也都在廿幾件以上，將待地方政府進一步現場勘查判定是否確為違建。

農委會企畫處長蔡昇甫說，工廠大多是零星式散布在農地上，因此對農地的影響不會只是一萬三千公頃，對周邊農地都可能造成汙染、破壞。

行政院跨部會專案小組已提出未來方案，首先先公布去年五二○後新違建資料，正在蓋的即報即拆，已蓋好的由地方政府祭罰鍰，業者若再不處理就斷水斷電，甚至拆除。

但地方政府也點出兩項擔憂，一是沒經費，另一是無法落實公權力。農委會說，經費可優先從罰鍰支應，如果不夠，就由地方政府的農業發展基金支應，再不夠，就由中央的農發基金協助；目前不管是區域計畫法、都市計畫法、建築法、違章建築處理辦法、工廠管理輔導法等，都有明確規定可進行處理，未來中央政府會公開資料協助地方政府執行公權力。
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農地上的非法工廠該不該拆，各部會意見不同，直至行政院長林全上周拍板才定調。農委會說，拆非法工廠不是農委會最終目的，保護農地才是，未來目標是國土計畫法執行時，達到「工農分離」，以守護農業永續與農產品安全。



農地非法工廠 各縣市：接獲中央通知就稽查

去年五二○後，全台農地新「長」出二八六棟疑非法工廠。各縣市均表示，接獲中央通知即前往稽查，依法裁罰。

彰化縣被查出新增一○九棟農地建物，居各縣市之冠。彰縣建設處說，還沒收到中央公文，新增農地工廠會按照中央規定處置，如果要求即報即拆，也會依法執行。高雄市農業局主祕王正一說，會洽農委會盡速取得卅一件新增農地建物詳細資料，即刻查處。台南市政府農業局副局長李建裕說，如果原來是綠綠的農地卻變色了，就是「變易點」，一接獲通知有差異點，市府聯合稽查小組會立刻前往查處。

屏東縣農業處副處長鄭永裕說，過去收到案件會由當地公所查報，若是違章工廠，再由各單位聯合勘查，若非臨時工廠勒令停工，違規部分裁罰，要求恢復農地使用，不改善就排拆。花蓮縣觀光處代理處長彭偉族說，積極輔導農地老舊工廠搬遷，新出現的建物應非違法工廠，而是違規農舍。

有業者則找民代詢問縣府，得知衛星航空圖比對去年和今年，顯示有變化區域而據此開罰；等明年比對今年「沒變」，系統就不會再示警，就不會被罰了。但彰縣地政處說，違規使用非都計區土地裁罰三個月內沒改善，依法可再罰，只是基層人力不足，難逐一清查，通常優先處理檢舉案。

農地工廠兩分地以下罰款六萬元，每多一分地加罰一萬元，最高可罰卅萬元。挨罰的林姓業者說，政府要輔導違章工廠就地合法，才會搭建或擴建工廠，收到罰單很驚訝。

(聯合報)
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「黃金交叉」中客自由行超越團客

旅客來台自由行成主流 占整體旅遊8成

自由行成旅遊主流風潮！交通部觀光局公布最新統計，一○五年來台旅客一○六九萬人次，其中採自由行方式來台（非觀光團體）占比近八成，約八一六．七萬人次，創近四年來新高，觀光團體則大減十四萬人次，降到兩成三。值得注意的是，過去以團客為主的中國觀光客，一○五年也出現「黃金交叉」，自由行比例首度衝破五成，達五成二、約一八二．九萬人次，凸顯中客市場也確立結構性改變。

去年首度衝破5成 市場結構改變

中客市場結構改變，觀光局統計，一○二年有六十三．四％是跟團來台，約一八二萬人次，自由行三十六．六％、約一○五萬人次。一○四年團客比例降至五十四％，自由行增至逾四十五％。一○五年受中國刻意箝制來台旅遊的政策影響，中客減少，團客比例則更是下滑至四十七．八九％，自由行比例則衝破五成，自由行人數首度超越團客，觀光局強調，中客來台旅遊模式已達「黃金交叉」，表示邁入成熟市場，預計今年自由行還會持續成長。

觀光局指出，今年六月的國際觀光客市場呈現正成長，主要是中客減幅縮小，非中客市場則大增十八．四％。移民署統計顯示，今年五、六月的中客，非團客比例佔五成二至五成四。

自由行旅客到處走訪與消費 外部效益較大

觀光局副局長劉喜臨說，國際普遍認為團客與自由行比例各占五成算正常，台灣的國際觀光客有近八成自由行是很高比例，對台灣整體產業有正向影響，因為團客中間隔著旅行社，消費範圍及對台灣的認識都限縮在一定範圍。自由行旅客可到處消費、走訪各特色景點，且現在網路資訊發達，每個旅客都是最好觀光大使，外部效益較大。

日韓、港澳及星馬國家旅客來台，則一向都以自由行為大宗，比例逾七成。馬來西亞去年觀光人次四十七．四萬，高達九成五是自由行、逾四十五萬人次；新加坡旅客去年自由行占比高達九十三．五％，團客不到一成。

劉喜臨表示，台灣是個友善旅遊的目的地，在旅遊結構上趨向自由行是必然的趨勢。觀光局過去與旅行社推動策略性聯盟，吸引各國觀光團體來台，待市場穩定後就開始做「直客行銷」，像是把台灣牛肉麵節移師到香港廣場，讓國外旅客對台灣觀光印象更直接，或者與韓國當地業者舉辦聯名馬拉松，吸引外國人來台體驗台灣的馬拉松文化。



觀光景點洗牌 小黃包車成出遊大軍

來台觀光客明顯由自由行取代團客成為主流，淡水、猴硐純樸的街道上，如今常見「皮膚白淨、口紅很紅」韓國女性旅客；中橫太魯閣峽谷過往的遊覽車長龍，變成「小黃包車大軍」。國內觀光景點也出現「洗牌」效應，中客熱愛的高雄六合夜市沒落，因旅遊書和部落客推薦，人潮流往瑞豐夜市，墾丁國家公園境內景點，則出現可怕的「雪崩式」下跌。

新北常見港客 韓客來高雄避冬

新北市的熱門景點如九份、平溪、黃金博物館等，業者普遍感受，中客旅行團變少了，但日韓團客增加，港客則多為自由行，公車上常常聽到廣東話。鶯歌陶瓷博物館常接到外國遊客透過FB粉絲專頁詢問交通問題。

曾經是中客必到的日月潭景點，船家表示，中國、東南亞自由行遊客確有增加。東南亞自由行旅客較偏好搭船、騎單車等旅遊體驗，中客團喜歡的木工紀念品，現在多是自由行散客買單。

太魯閣峽谷隨著中客團急凍，總入園遊客數比往年同期下滑約三成，中橫公路少了昔日長長遊覽車龍。但隨著連結部落社區工坊，舉辦過夜型體驗活動等多項旅遊套餐，讓太魯閣遊客量不斷回升，李姓運將說，每到連假，一眼望去幾乎都是日本、韓國、中國、歐美的自由行遊客包車，停車場及周邊景點均能看見「小黃包車大軍」。

以往中國團行程必去的高雄西子灣，不復見遊覽車塞爆景象；中國團客愛去的六合夜市，生意下滑二、三成，散客推薦的瑞豐夜市則是人潮強強滾。港澳背包客及日、韓旅客則偏好高雄文創新景點─駁二藝術特區，及佛光山的佛陀紀念館。

高雄福華飯店透露，高雄有暖冬優勢，韓國自由行旅客這兩年明顯增加，在高雄一待四、五天，男客去打高爾夫，女客去血拼，對高雄觀光有所助益。

過去是中客最愛景點之一的屏東墾丁國家公園，繼去年比前年旅遊人數大減百萬後，今年上半年境內景點的旅遊人數更大減逾一百三十二萬人次，僅剩兩百一十一萬餘人次。受中國團客影響最大的鵝鑾鼻公園及貓鼻頭公園周邊商店街，店家大嘆業績僅剩往年一成，平日幾乎成了蚊子街。

合法民宿業者小曹說，墾丁地區除少數專營高檔的旅宿，多數業者都減少五成以上營業額，專營中客的低階旅宿包車更慘。墾丁福華飯店總經理張積光疾呼政府儘快投入補助國內旅遊，才是短期內挽救觀光業的作法。

自由行增多…提防假觀光真犯罪

我國開放中國自由客來台觀光前，有不少中國偷渡犯甚至「大圈仔」前仆後繼來台淘金、犯案。移民署提醒，擴大鼓勵中國及國際自由客來台，也要小心假借來台觀光之名、行犯罪之實的問題惡化，以往祈福黨詐財、扒手扒竊以及下海賣淫這三類犯罪最常見，自由行有利旅客趴趴走，也需同時注意社會及國家安全控管。

目前移民署為了防範中國自由客來台犯罪有兩大手段，第一是匯集司法部門和警察機關的資料，對已有在台犯罪紀錄者，註記執行出入境管制；有犯罪嫌疑但不明確者若申請來台，則會先准許入境，但同時會通報檢警機關蒐證調查，一查出犯罪就會立刻逮捕。

外籍人士來台，只要經法院判刑五年以上，禁止入國八年；三年以上未滿五年，禁止入國七年；最輕的拘役或罰金併緩刑或免刑判決，也會禁止入國兩年。

一名專勤隊員說，以往中國女子來台賣淫者眾，為防堵這些情色犯罪者，移民署會統計這些賣淫女的年紀、經濟能力、來台天數、頻率等資料進一步分析。若發現年輕的單身女子頻繁來台，且每次停留的天數不多，就會將情資交給相關單位追蹤查緝；至於祈福黨與扒手，移民署也會以此手法來彙整資料防堵。

專勤隊舉例，綽號「老爹」翁程崇德操控北台灣最大應召站，每天媒介的賣淫女子上百人。中國廣東籍祈福黨騙走台籍蘇姓婦人現金及珠寶。廣西桂林扒手集團來台鎖定日本遊客扒竊，再盜刷其信用卡。

一名警官指出，早年台灣經濟環境好、尚未開放中客自由行，有不少「大圈仔」偷渡當殺手、保鑣。近年兩岸互動漸趨熱絡以及開放自由行後，此現象已逐漸消失。

(自由時報)
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77萬老宅 耐震安檢要花640年

補助等無人 六月全國僅95件申請

今年度的老屋耐震安檢補助已開始受理申請，但根據內政部營建署統計，六月全國僅九十五件申請案，獲核准補助七十三件；對照營建署推算全國需要耐震安檢的住宅件數達七十六．九萬件，房產業表示，若一個月百件、一年申請數頂多一二○○件，全數安檢完恐需花六四○年。

去年南台大地震造成不少老舊建物倒塌，為防患未然，營建署去年推出「安家固園計畫」，針對耐震標準提高前、即一九九九年十二月三十一日前取得建照的房屋提供安檢補助；據統計，這類房屋共一二○萬件，其中住宅類有七十六．九萬件。

今年度的申請自五月開始辦理，但六月全台僅九十五件申請初步評估，詳細評估更只有北市一件；對照今年度內政部計畫核准補助的戶數，全國初評一萬二九五○件，詳評二四九件，六月申請戶數僅是計畫補助的千分之七。

怕跌價鴕鳥心態 推動牛步

學者嘆氣指出，多數屋主害怕檢查結果被公開，導致房價可能下跌，反而「鴕鳥心態」不願去面對。

以此推算，一個月若僅有百件，老舊住宅一年能完成安檢的件數僅一二○○件，則全台七十六．九萬件，推估要六四○年才能全數完成安檢。

根據營建署統計，截至六月底，全國申請耐震安檢初步評估九十五件，包括北市三十三件、苗栗縣十六件、台中市二件、南投縣四十件、嘉義縣一件、台南市三件；審查後同意補助共七十三件，台北市十七件、苗栗縣十四件、台中市二件、南投縣四十件。至於已完成初評檢定計有二十六件，詳評申請則僅有台北市一件。

小檔案》1999年底前獲建照老屋 享安檢補助

老屋耐震安檢補助對象為1999年12月31日前取得建照的住宅，安檢項目分「初步」及「詳細」兩階段評估。第一階段「初步評估」採全額補助，樓地板面積3000平方公尺以上一棟（幢）補助8000元、3000平方公尺以下補助6000元。經初步評估發現有安全疑慮、需更進一步檢測耐震能力的老舊公寓大廈，可再申請第二階段「詳細評估」，補助額度為評估費用的45%，最高不可超過60萬元。

(自由時報)
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金牌教授摸胸 東華罰1年不加薪

吳賢財被控摸胸還扯內褲 校方挨批包庇

曾獲德國紐倫堡國際發明展金牌的東華大學電機系教授吳賢財，被控以「疏通乳腺」教學為由，對2名女助理摸胸、臀甚至扯下內褲「擦藥」；東華大學性平會開會後，認為吳雖構成性騷擾，但「情節不重大」，僅罰他「1年不調薪」，遭批「學校包庇、跟沒罰一樣」！校方對此強調，如法院判刑，會對吳有相對應的處置。

校方︰如判刑會處置

55歲的吳賢財是國立成功大學電機博士，2006年在東華大學服務，從助理教授到副教授，2013年以「血管老化早期預測裝置與方法」，拿下2013年IENA紐倫堡國際發明展金牌；2014年升東華電機系專任教授。

曾獲國際發明展金牌

C女向媒體控訴，去年5月她應徵獲聘某公司助理，吳賢財要她熟悉穴位「原始點」以助產品推廣，並要她趴在辦公室內的診療床上，由吳替她按摩頭肩，並解說穴位；去年6月第2次教學時，吳竟揉搓她臀部、大腿內側，她拒絕，吳抽手後「又摸回去」。8月1日、4日又被吳以「疏通女生乳腺」為由進行「教學」，她控吳反覆揉搓她的胸口、乳房周邊側面，她抗拒仍被拉開，隨即起身離開，隔天辭職。

C女說，事後她向學校投訴，並向另名前助理打探，得知對方也遭師「教學」摸胸，去年2月這名前助理摔倒致臀部、大腿瘀青，吳竟將她的外褲、內褲一併扯下「塗藥」。

東華大學性平委員會執行秘書古智雄說，性平會對吳賢財做出凍漲薪水1年、接受強制諮商及接受性平教育8小時等3項處罰。

檢方︰吳賢財確實犯罪

該案目前在花蓮地院審理，花蓮地檢署主任檢察官王怡仁昨受訪表示，本案今年初依「性騷擾防治法」起訴，檢方證據查得很仔細，該教授確實有犯罪，當事人該受的懲罰會由司法判定。

性騷擾防治法第25條規定，意圖性騷擾，乘人不及抗拒而親吻、擁抱或觸摸其臀部、胸部或其他身體隱私處之行為者，處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣10萬元以下罰金。

記者求證 吳未接手機

記者昨多次致電吳賢財手機，他始終沒接聽。針對校方懲處遭批評「太輕微」，東華大學校長趙涵捷說，懲處決議是學校的性平委員會開會的結論，性平會女性成員超過2分之1，過程公平、公開、公正，他尊重性平會調查及決議。

(自由時報)
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農委會扯後腿 能源局不作為 太陽能電站 進退無路

「規定說改就改、沒討論空間，幾乎快要做不下去了！」太陽能業者無奈說，總統蔡英文指示積極發展太陽能產業，2025年的裝置量將達20GW，但農委會扯後腿、能源局面對問題拿不出解決辦法，導致太陽能電站工程頻頻卡關、進退無路。

地面型電站面臨4大困境

業者指出，目前「地面型太陽能電站」面臨4大困境，第一、根據農委會6月初的會議紀錄，擬將已公告2年的地層下陷區取消，但這些土地有一部分早已被太陽能電站業者承租，第二、農委會片面修改使用面積縮減至7成，讓業者租金成本多50%。

此外，由於地面型太陽能電站發電規模大、施工期長，更牽涉與台電併網工程，無法確認完工後的太陽能躉售電價，讓業者無法計算投報率；最後一個問題是「電業法」修正後，要求業者不能統包第1型（電業執照）與第3型（500kW以下）的太陽能電站，但條文修訂前並無此規定，且標案本來就是大型與小型電站統包，如今台電認為業者違法，部分地區主管不願意配合併網，能源局與台電又互推責任，業者只好透過各種管道投訴。

業者強調，目前來說「土地」的問題最大。農委會6月2日會議紀錄擬將已公告2年的地層下陷區取消，認為這些土地雖地層下陷，但仍可「養魚」，問題是，土地荒廢多年，連地主都不願做利潤更高的養殖，為何農委會轄下的漁業署突然要改？

農委會新規定 成本增50%

而農委會6月底片面修定「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，未來太陽能電站的使用面積，不得超過土地面積7成，讓業者租金成本多了50%，連新日光董事長洪傳獻都跳出來說：「不懂7成的限制是怎麼算出來的？」

業者促電價依簽約日計算

此外，過去台灣太陽能電站規模小、以「屋頂型」為主，搭蓋速度快且多在市區，併網很容易，但「地面型」太陽能電站規模大、施工期限長，業者須自行拉線（包括增設電線桿或開挖道路埋設面臨抗爭風險）、建造升壓站（提升電壓站）再與台電的特高壓聯網，施工期至少15~18個月，但目前太陽能躉售電價是依據「完工日」計算，每年收購價格都下滑，應以「簽約日」計算才合理，且生質能源、風力發電的躉售電價都是以「簽約日」費率為計算基準。

公司不能統包兩類型電站

最後一點，則是電業法修正前太陽能電站依規模分為3種，以往並聯高壓系統的太陽能電站（10MW以下），可切分為數個第3型500kW以下小電站後共用高壓設備、與台電並聯，但電業法修正後，規定一家公司不能統包第1型（電業執照）與第3型（500kW以下）的太陽能電站。

台電反對 無法併網發電

由於台電擴大解讀電業法有2MW上限，而要求業者要遵照2MW以下可切割、2MW以上不可切割（導致要送申請第1型），但「電業法」修訂前，業者拿到的標案就是多個涵蓋2MW上下、且不同設置地點統包在一起的標案，能源局認同業者作法，但台電卻反對，使得電站無法併網發電，讓有心投入的業者無所適從。

能源局︰不應便宜行事

經濟部能源局表示，電業法修正後，因第1型「電業」與第3型「自用發電」分開，同一業者的確限制無法兼營。能源局表示，第3型最大僅限2MW，而部分業者認為第3型申請速度較快、限制較少，會「化整為零」將超過2MW的第1型案場拆成數個第3型申請，但能源局仍認為，若有電業經營事實，就應依法申請，「不應便宜行事」。

能源局官員強調，目前已為電業經營者簡化程序，讓第1型申請加速，速度不會比第3型慢很多。而未來再生能源條例修法，也會考慮是否放寬此限制，但仍須經討論。

台電︰依電業法申請

台電則表示，允許業者將2MW以下電廠切分為數個第3型，以上則需申請第1型，此非「內規」，而是因應電業法及再生能源條例修法的過渡期。台電表示，電業法已允許自用容量從500kW提高到2MW，但因再生能源條例還未修法，因此自用仍僅限500kW，但修法後也會相應調整到2MW，所以只是在實務上先行放寬。而2MW以上仍需依電業法申請，不應拆分。

台電表示，若將較大的第1型案場拆成數個第3型，本來應接到特高壓的電力變成接到低壓，必須額外放置許多變壓器，除對景觀、國土利用都有相當大破壞外，也會對電力系統造成不穩定因素。

細節打結 層級拉高才有解

政府綠能政策喊很大聲、決心看似很強，但業者認為投入後，政策變變變、施行細節含混不清，模糊地帶沒人要協調、負責，若不能把對口單位的層級拉高到行政院，由專人負責協調處理，蔡政府的2025年綠色能源支票，恐將跳票！

綠色能源支票恐跳票

不管是風力發電、太陽能電廠，跑在前頭的業者陸續發現執行面的問題，向相關主管機關反映後得不到解答，只好找立委、媒體發聲，向政府提供建言，但實際成效仍有限，最主要就是，這些部會首長都認為「這不是我的問題」。

公部門間怕事、互踢皮球，聆聽業者反映時，常常以一句「他說OK、我就OK」做為結論，問題是，沒人要擔責任、先點頭，讓不少對綠色能源懷抱熱情與理想的業者，越做越覺得心灰意冷。

更糟的是，擅自縮減使用土地面積、要將公告長達2年的地層下陷土地取消，農委會的這些做法，簡直就是「閉門造車」，不了解現況、沒找業者討論、也沒開公聽會，完全不管後果就擅自設下規定，冒冒失失丟給業者震撼彈，殊不知哪天還得自打嘴巴。

其實，新政策、新制度、新措施都難免有思慮不周之處，執行更有許多協調之事待處理，但領導人若只有動嘴喊、沒派專人親自盯，藏在細節裡的魔鬼就會開始跳出來，未來讓人更頭痛的事情恐怕會多更多！

(自由時報)
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基巿爛路害三鐵騎士摔癱 法院判國賠千萬

新北市蔡姓男子3年前參加「2014基隆市鐵人三項」比賽，主辦單位基隆市政府未事先檢查、修補賽道，馬路上留有1個長、寬各50、40公分的大坑洞，導致蔡騎自行車經過摔成癱瘓；未料市府反控他是中暑自摔，與坑洞無關，還拒絕國賠，法院判市府敗訴，應賠償蔡男及家屬一共1021萬多元。

46歲蔡姓男子熱愛戶外運動，大前年9月報名基隆市鐵人三項比賽，出發前還和朋友開心合影，未料騎自行車經過湖海路2.6公里處，車輪先卡進坑洞，連人帶車高速撞擊一旁水泥護欄，蔡當場昏厥，頸椎、胸椎，脊椎嚴重骨折，造成下半身永久性癱瘓。

蔡男事後向基隆市政府提出「國家賠償請求書」，未料1個多月後遭函覆拒絕賠償，理由竟是懷疑蔡男中暑，加上受傷倒臥地點與坑洞相距達18公尺，認為他「不可能摔到該位置」，因此難認有因果關係。

蔡不服一狀告上法院，法官根據現場照片，並以自由競速車每小時33.3公里速度，每秒約可行進9.25公尺，參酌坑洞與摔車處距離18公尺，換算蔡男從失去平衡、試圖控制車身最終失敗，過程只有1.94秒，最後摔車重傷符合「力學原理」。

判決指出，賽前市府已知坑洞存在，卻沒有提前修補、隔絕或警示，雖然自稱有委託鐵人三項協會，編列20人做賽道檢查，竟完全沒發現或放任該坑洞存在，可現承辦人員怠忽其職，市府存有過失，應負起國家賠償任。

蔡離婚後獨自撫養2名女兒，受傷後下半身癱瘓喪失自由，還有大小便失禁後遺症，無法在職場維持正常工作，女兒更是常常以淚洗面，為了分攤家計，甚至被迫休學打工賺錢。

法院認定蔡請求國賠有所依據，考量他工作損失、醫療費用，以及精神撫慰等，判市政府應賠蔡941萬4913元，其2名女兒各40萬元，一共1021萬4913元。

辦比賽騎士摔癱 基市府判賠1千萬

蔡姓男子三年前參加「二○一四基隆市鐵人三項」比賽，自行車輪被主辦單位規劃賽道上一個長五十公分、寬四十公分坑洞卡住，摔成癱瘓；蔡聲請國賠遭市府拒絕，他再提訴訟，基隆地方法院判基隆市政府敗訴，應賠償蔡及家屬一千零廿一萬多元。

四十六歲蔡姓男子熱愛運動，二○一四年報名基隆市府舉辦的鐵人三項比賽，出發前還和朋友開心合影，未料騎自行車經過湖海路二點六公里處，被路面的大坑洞絆倒，高速撞擊水泥護欄，頸椎、胸椎，脊椎嚴重骨折，造成下半身永久性癱瘓。

蔡離婚獨自撫養兩名女兒，受傷後下半身癱瘓無法正常工作；女兒常以淚洗面，為了分攤家計，甚至被迫休學打工賺錢。

蔡事後向基隆市政府提出「國家賠償請求書」，一個多月後遭函覆拒絕，理由是懷疑蔡中暑，加上受傷倒臥地點與坑洞相距達十八公尺，認為他「不可能摔到該位置」，難認有因果關係。

蔡向法院提出國賠訴訟，法官以自由競速車每小時卅三點三公里速度，每秒約可行進九點二五公尺推算，參酌坑洞與摔車處距離十八公尺，換算蔡從失去平衡、試圖控制車身最終失敗，過程只一點九四秒；再比對現場照片，最後認定蔡摔車重傷符合「力學原理」。

判決指出，賽前市府已知坑洞存在卻沒有修補、隔絕或警示，雖自稱有委託鐵人三項協會編列廿人做賽道檢查，竟完全沒發現或放任該坑洞存在；承辦人員怠忽其職，市府有過失，應負起國家賠償責任。

考量蔡工作損失、醫療費用及精神撫慰等，判市政府應賠蔡九百四十一萬四千九百十三元，蔡的兩名女兒各賠四十萬元。

(聯合報)
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違規用電新法上路 抓到竊電不能斷電了

電業法修法今年一月三讀通過，長達六十五年的電業法子法「處理竊電規則」也跟著修訂。經濟部能源局日前預告，「處理竊電規則」將改名為「違規用電處理規則」，新規則也拿掉「殺手鐧條款」，未來包括台電在內的電業要抓竊電戶，再也不能斷電。

這次新法規中拿掉多項「斷電」條款；原「處理竊電規則」法規中，只要用戶拒絕接受檢查，或是台電一旦查獲竊電，就可以斷電，但新法規全部刪除。

據了解，台電曾表達希望保留「斷電條款」，但未被能被能源局接受。台電指出，「斷電條款」就像一張王牌，尤其許多竊電大戶都是工廠或漁業，一旦被斷電影響很大，使這些竊電用戶較願意配合檢查。

能源局表示，用電是民生基本需求，如果只是因為用戶拒絕檢查，台電就可以斷電，將牴觸法律保留原則，也不符合「比例原則」。如果用戶是真的竊電，電業也可以依規定追償損害賠償，因此能源局決定在新法中，全部拿掉「斷電條款」。

「處理竊電規則」只有十一條，卻是台電每年追回數億元電費的重要依據。原法規還保障台電稽查員可進入用戶用電場所檢查，也允許台電一旦抓到竊電後，追償電費可以最長回溯至一年。

台電表示，「處理竊電規則」雖然保障台電可派員進入用戶用電場所檢查的權利，不過許多稽查竊電有危險性，如遇到「動手動腳」的用戶等，近年台電在稽查時，如果事前預判事情較為嚴重，或是惡質用戶、拒絕檢查，都會找偵查隊或警察一起辦案。

能源局表示，「偷竊」是刑法行為，不適合在行政法規中出現，因此修正法規名稱為「違規用電處理規則」。此外，原電業法中所列的六大不妥行為，則納入「違規用電處理規則」。





追竊電 林班長分享辦案妙招

為了追查竊電，台電有個神秘的「稽查員」職務，全台僅有七十二位。這些稽查員除有台電員工證，還有一張「檢查證」，非到必要時刻不輕易曝光。

稽查員要追到「失去電力」的下落，必須常常與竊電用戶打交道，並面對日新月異的竊電手法。在台電服務卅六年的資深稽查員「林班長」說，「追竊電就跟辦案一樣」，稽查員絕對不能夠輕易曝光身分，否則竊電用戶警覺到了，不是將竊電裝置恢復原狀，就是以「拖」待變爭取時間。因此，稽查員的檢查證很少曝光，「平常我們都是把員工證放在名片夾正面」。

為了追竊電，林班長曾到ＫＴＶ喬裝成顧客，只為了等待老闆現身。他也曾固定跑到某間大樓地下室，假裝例行檢查電表，其實拍下電度表的數字，還需要拿著「報紙頭條」來證明拍照時間，好蒐集用戶真實的用電數據。

林班長追竊電長達十年以上，他說，十年之內不僅電度表有變化，竊電集團的竊電方式也一直在變。他們稽查員常常需要破解最新的竊電技巧。

舉例來說，最常見的竊電行為就是改變或損壞電度表，讓電度表失效或走得比較慢。以前手法比較粗糙，稽查員一看就看得到，但是近年不斷有新技術，被改變的地方很容易恢復原狀，甚至是「活動式」裝置，稽查員必需更敏捷、細心。

林班長說，抓竊電是「跑出來」的，稽查員有多種情報來源，例如台電用電異常系統分析、饋線異常通報、檢舉、抄表員通報等，但最後還是需要到現場「突擊」。他每天都要開車到可疑用戶地點、觀察、等待，再上門稽查。

林班長說，稽查員人數不多，有時還會遇到「狠角色」，因此近年來台電與檢警系統合作。他笑說，稽查員並不是一個好做的工作，每年也都有「業績目標」，如果不追回這些竊電，等於是全民都要負擔損失。

(聯合報)
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老人公園聚賭 從銅板賭到34萬…

南部不少公園常見老人聚賭，比大老二、羅宋、下象棋，輸贏多是「銅板」；不過高雄鳳山警方本月18日到轄區一處公園抓賭，12名聚賭者年紀最大74歲，現場賭資竟高達34萬多元，已不是一般老人小賭活動。

巨額賭資案還不只一起，前鎮警分局上月也在區公所後方公園，查獲7男6女賭撲克牌，年齡最長70歲，現場賭資43萬多元。台南市中西區的公11等公園，也常有大批老人聚賭，甚至有人插手圍事；曾有兒子檢舉老爸到公園賭博「輸光老人年金」。

台南警方數年前曾查獲賭客在公園四周放哨，配帶無線電把風，還偷看巡邏箱員警簽到時間，完全是賭場作風。台南市警局第五分局北門派出所長何世宸說，老人公園聚賭是長年問題，曾有賭客因牌品不好，被排擠無法加入賭局，氣得報警檢舉。

老人公園賭博，儼然成為社會問題，但聚賭玩牌者多半認為只是消磨時間。「就簡單玩一下，時間過得卡緊啦！」75歲周姓老翁說，退休10多年，自己待在家裡無聊透頂；每天從鳳山騎機車到前鎮區崗山仔公園，打發白天時間。

66歲蘇姓老翁認為，大家不偷、不搶，幾個老人聚在一起小賭，「象棋麻將」摸一下，「13支」比一下，「排7仔」排一下，輸贏頂多幾百元，消遣娛樂，有什麼好大驚小怪？

高雄三民公園常被檢舉「有人賭博」，警方上個月接連兩天在公園裡查獲賭博，賭徒幾乎都是65歲以上老人。

其中80歲張姓老人已經5次涉賭被抓，他說，「就是愛賭，戒不掉。」

據了解，「老人公園」除賭博外，還有色情問題，崗山仔公園、三民公園都曾有打扮濃豔的流鶯出沒，挑動老人情欲，還曾發生婦人鎖定寂寞老人淘金詐騙案例。

高雄地檢署襄閱檢察官王啟明認為，一般公園聚賭可能發展成營利賭博，「一定要抓」。他說，公園有人聚賭會影響民眾休憩意願，也可能阻礙周遭社區發展。他也建議，除警方常取締外，主管單位應整理環境，減少賭客藏身。

社會局出手 老人有得動就不賭

台北市許多公園早年也曾存在老人聚賭問題，經警方加強取締、勸導，市府改造老舊公園空間環境，並提供市民、老人充足的休閒場所後，如今聚賭問題已經非常少見。

高雄警方認為，「老人公園」裡的賭博、色情，雖與治安有關，但事實上是「社會問題」，光靠警察取締、勸導，抓不勝抓，僅能治標，無法治本，應由社政單位主導，才可望有效改善。

高雄市社會局表示將「正面出擊」，加速、加密設置社區老人關懷據點，提供更多元銀髮活動，盼吸引銀髮長輩前往，減少到公園小賭機會。統計到今年7月底，高雄全市已有225處老人關懷據點，提供包括看報紙、做健身操、下棋、參加養生講座等健康活動。

另外，市政府工務局也從改造公園空間著手，希望公園老人聚賭，能藉由環境改變「自然」解決；目前愛河畔綠帶和左營蓮池畔公園都已改造完成，成效不錯。

愛河畔靠近七賢橋綠帶，曾經是老人聚集場所，衍生不少社會問題。

工務局把老人家常聚集的涼亭改造成開放空間，雖曾引來部分老人不滿，怪罪市府讓他們無處可去，但事後證明防範賭博成效良好。

左營蓮池畔一處公園本來有圍牆，常有老人家聚賭，市府整建時拆除圍牆，公園與道路間形成開放空間，失去隱密地點後，老人聚集賭博情況也改善。

警察難為 取不取締都挨罵

老人長期在公園裡聚賭的問題，轄區警方莫不頭痛；警方說，不積極取締挨罵「沒作為」，嚴加取締也挨罵「拿老人作績效」；數十年來就這麼反反覆覆，拿不出有效對策。

高雄三民公園是老人聚賭熱點，轄區警方今年已在公園裡取締賭博案11件38人；但該公園聚賭並未減少，光今年6月警方就接獲49通檢舉電話。

前鎮警分局表示，轄內有崗山仔公園，警方針對消遣性的老人博弈多以勸導為主；但老人聚賭有礙觀瞻，附近民眾常要求警方取締，不夠積極就挨罵「沒作為」；反過來，警方只要取締就引來網友批評「小賭怡情，警察也要抓。」甚至譏諷說「績效缺這麼大嗎？」

台南市警方也說面臨相同問題，不積極處理，民眾認為有違善良風俗，警察挨轟；一旦取締，又會有民意代表出面幫阿公、阿嬤說項，還批評員警不近人情。

台南劉姓老翁說，能體會警察「抓也不是，不抓也不是」的困境，但實在無聊才會到公園裡運動兼小賭，一天下來輸贏金額不過數十元或百元；他認為如無法提供有興趣、且方便參與的活動或設施，老人聚賭問題不可能解決。

(聯合報)
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1紙公文寫16種原住民族語 難！

原住民族語言發展法六月十四日頒布施行，明訂全台原住民族地區得使用族語書寫公文書，新法公布月餘，不少縣市出現「心有餘而力不足」窘境，多表示推動不易，南投縣原民局表明不打算用原民語發公文。

原住民族語言發展法規定，原住民族地區五十五鄉（鎮、市、區）公所得以用族語寫公文書。花蓮、屏東已發出阿美族語、魯凱族語公文；其他縣市想跟進，困難不少。

苗栗縣原住民族事務中心主任陳睿炘說，全台共十六族四十二種語系，苗栗縣除了沒卡那卡那富族人，其他十五族都有，按規定除了中文版，還得翻譯成十五族族語版本，但人力不足，也缺翻譯人員。

新北市原民局長楊馨怡說，立意很好，但執行有困難，收發公文的單位，不全然是原民單位，即便是原民單位，也未必有翻譯人才。

台中市原民會主委馬耀．谷木說，和平區尚可施行看看，但都會區公務人員還未具備族語書寫公文書能力，加上同族群也有不同語系困擾，推動不易。

台南市民族事務委員會主委汪志敏說，台南光一個鄉鎮就可能有多個族群，若要中文、族語並列，恐原只有一頁公文得增加到十幾頁。

桃園市原住民族行政局長林日龍說，此規定較適合單一族群地區，如雅美族所在的蘭嶼。

「只是個噱頭，根本行不通」，南投原民局局長張子孝說，年輕原住民對母語不熟悉，若用原民語的文字發文，可能沒幾個人看得懂。

台中與苗栗都建議中央，針對公文書常用的內容或用語，訂出各族統一詞彙；新北建議，使用十六族語，可優先從中央發布法令等重大文書開始。

對此，原民會副主委伊萬．納威說，原民地區的公文只要以當地通行的原民語書寫即可，不需翻譯成十六種原民語；且公文是以中文、原民語雙語書寫，不會有其他族群「看不懂」的溝通問題。

伊萬．納威舉例，她出身南投縣仁愛鄉，有賽德克、泰雅與布農族，公文便可以這三種語言書寫。

以後，用母語教數學 不會被罰

文化部長鄭麗君說，國家語言一律平等，國民使用國家語言不得歧視或限制，學校老師未來如果用母語教數學，就有法律依據。

草案指出，對於面臨傳承危機的國家語言，政府優先推動其傳承、復振及發展等保障措施，包括建置普查機制及資料庫系統、健全教學資源及研究發展、強化公共服務資源及營造友善使用環境、推廣大眾傳播事業及數位通訊傳播服務等。鄭麗君說，未來編預算會優先針對危機語言，其中包含手語。

草案規定，中央教育主管機關應於各階段國民教育，將國家語言列為必修課程，學校教育得使用各國家語言為之。鄭麗君舉例，如果用母語教數學，不會被處罰，或是用母語做沉浸教學，也有法律依據。

草案另指出，中央目的事業主管機關應協助直轄市、縣市主管機關，以專職方式聘用國家語言師資。另中央及地方公務人員的考用得視業務需要，附加國家語言能力證明作為任用資格條件。

鄭麗君說，會再訂施行細則，且針對台語族群擔心客語有客委會、原住民有原民會，她承諾會在施行細則下，另訂「台語復振」辦法。

國家語言發展法拚過關 「用母語教數學 不會被罰了」

依據「國家語言發展法」（草案），文化部長鄭麗君表示，該法所稱國家語言，指台灣各固有族群使用的自然語言及台灣手語，「是複數的概念」。國家語言一律平等，國民使用國家語言，不得予以歧視或限制。學校老師未來如果用母語教數學，就有法律依據。

鄭麗君說，「國家語言發展法」要優先復振有傳承危機的語言，未來會編列預算優先推動各族群危機的語言，其中也包含手語。

草案指出，對於面臨傳承危機的國家語言，政府優先推動其傳承、復振及發展等特別保障措施，包括建置普查機制及資料庫系統、健全教學資源及研究發展、強化公共服務資源及營造友善使用環境、推廣大眾傳播事業及數位通訊傳播服務等等。

其中，中央教育主管機關應於各階段國民教育，將國家語言列為必修課程，學校教育得使用各國家語言為之。鄭麗君舉例，老師如果用母語教數學，不會被處罰，或是用母語做沈浸教學，也有法律依據。

另外，草案指出，中央目的事業主管機關應協助直轄市、縣市主管機關以專職方式聘用國家語言師資。另為提供國民適切服務，中央及地方公務人員的考用得視業務需要，附加國家語言能力證明作為任用資格條件。

今天公聽會上，鄭麗君全程聆聽並回應，鄭麗君在總結時表示，語言不只是溝通工具，也是文化載體。文化的多元性是台灣共同資產，每一個語言文化都是世界文化，除了在權力上要保障及平等化之外，語言文化也是有發展性的，更是下一代孩子重要的競爭力。

鄭麗君說，法律是行政的底線，高標是追求的方向。行政機關在這個法的原則下，必須訂定施行細則。她也承諾，在該法審查過程中，她會請同仁開始草擬施行細則，並在施行細則之下，持續研議工作。另外針對台語族群擔心，客語有客委會，原住民有原民會，她也承諾在施行細則底下，另訂「台語復振」的辦法。

國家語言法草案…台灣手語入法 增台語台

文化部長鄭麗君昨表示，台灣長期一元化的語言政策，導致部分語言面臨衰退甚至瀕危的重大危機，為復振及發展各族群母語，擬定中「國家語言發展法」草案，台灣各固有族群所使用自然語言及台灣手語，將皆列為國家語言，以促進語言平權及文化平權。

另外，鄭麗君說，未來修公共電視法時，希望可把多元語言觀念放進去，至少要有台語頻道，文化部明年起會優先編列台語頻道的籌備預算。目前公共廣播電視集團沒有台語台，政府已開始討論「公共電視法」修法問題，先給預算可開始準備有更多台語節目推出。

文化部昨舉辦「國家語言發展法」（草案）公聽會，鄭麗君在會前說，文化部已開過多場專家諮詢會和公聽會，會盡速送行政院審查，希望立法院下會期能審議。鄭麗君說，政院已通過「客家基本法」修正草案，如果立院提前審議通過，客語保障可先上路。

鄭麗君致詞時則說，每個族群語言都應受平等重視，過去因語言政策單一化只推動華語教育，造成很多族群母語面臨語言瀕臨消亡的危機，現在要一起復振母語，一元化走向多元化的核心價值就是「文化平權」。

她說，「文化平權」涉及族群語言的平權，也涉及聽覺、視覺語言的平權，日前花蓮光復鄉就發出第一份阿美族語公文，未來也可考慮把台灣手語納入「國家語言發展法」草案中，強調「台灣固有族群語言跟台灣手語，都要取得國家語言的地位。」也代表台灣民主進步。

鄭麗君說，立法院三讀通過的「原住民族語言發展法」中，已將原住民族語言列為國家語言，「客家基本法」修正草案也是如此。

(聯合報)
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空汙法翻修 許可證展延三年起跳

近年來，地方政府核發展延操作許可證標準不一致，已成為投資不確定性。為排除投資障礙，環保署擬修改「空氣汙染防制法」，明訂地方政府在審查核發展延許可證時，應至少給予三年的合理效期。

此外，空汙法修正草案亦將明訂，業者若於許可證到期前三至六個月內向地方政府申請展延，若地方政府於許可證期限屆滿前仍無法做出准駁，業者可依照原許可證內容繼續操作，不必停工。

今年中，六輕13張燃煤機組操作許可、生煤許可證陸續到期，必須申請展延，卻遭地方政府揚言不核發許可證，不僅業者無所適從，進而引發國內供電不穩疑慮；經中央介入協調，地方政府終於在6月中核發許可證，但效期僅有二年。

去年台化彰化廠申請M16、M17及Ｍ22三個鍋爐展延許可，地方政府要求台化改為異動申請，並不斷要求台化補件，使2016年9月28日許可證到期仍無法取得許可證，台化被迫停爐。

上述類似情況令業者無所適從，在國內引發很大爭議，環保署將修正「空汙法」第30條訂有明確規範。

環保署官員表示，核發許可證效期是五年，到期後要展延，若操作條件未改變，展延效期亦應以五年為原則；現行「空汙法」明訂許可證展延以不超過五年為原則，地方政府濫用此規定，展延許可證甚至只給半年、一年，此舉已對投資環境形成很大不確定性。

因此環保署擬修正「空汙法」，將明確規範許可證展延條件，地方政府審查核發展延許可證，應給予三至五年效期，換言之，至少要給三年的合理許可證效期。

不過，空汙法修正草案，允許兩個例外情況下展延許可證效期，地方政府可依實際需要決定展延許可證效期。一是工程期很短，不用五年就可完工之工程；二是位於總量管制區，目前就是高屏地區，可以自行決定核發展延許可證效期。

官員解釋，依規定業者須於許可證到期前三至六個月內申請展延，如果許可證到期，地方政府仍未做出准駁，因責任不在業者，而是地方政府，業者本應依原許可證繼續操作，不用停工，這是空汙法原本立法意旨，但經常遭地方政府濫用。這次環保署檢討空汙法，決定在第30條明定清楚，若地方政府未在許可證到期前做出准駁，業者可不必停工。



業者採購燃料 須符環保規範

環保署擬修正「空氣汙染防制法」，加強生煤管制力道，環保署將訂定業者使用燃料所需符合的成分標準及混燒比例使用規範，換言之，未來業者須採購符合標準的燃料，影響不少業者。

有鑑於近來地方政府動輒祭出禁燒生煤自治條例，令業者無所適從，環保署官員表示，根據國家能源計畫，至2025年非核家園時，仍須使用約20%燃煤發電，實際上根本無法禁燒生煤，因此只能去管理燃料使用，以穩定能源供應並兼顧環保。

此外，目前環保署對空汙管制主要是從煙囪排放出來的汙染必須符合標準，未來也將納管前端燃料。環保署將訂定業者使用燃料所需符合的成分標準及混燒比例使用規範，主要是針對生煤中所含的硫、重金屬等成分訂定標準，這就是所謂「清潔燃料」的觀念，未來業者使用生煤，都必須符合這些成分標準，預計影響不少業者須重新採購生媒。

刪減展延許可證排放量 參考三原則

操作及燃料展延許可證現皆由地方政府核發，環保署檢討「空汙法」，將明訂地方政府不得任意刪減展延許可證的排放量，地方政府若要刪減，必須有憑有據。

官員表示，業者申請展延許可證時，操作條件不變情況下，地方政府不應任意刪減展延許可證排放量；但有的地方政府會藉故刪減，例如原許可證可排放100個單位排放量，展延時將其砍成一半，此舉亦對業者投資形成不確定性。

環保署預告「空汙法修正草案」，將明定地方政府審查展延許可證，只有三種情況才可以變更原許可證內容。也就是說，地方政府只能依據以下三個原則來刪減展延許可證上的排放量。

一是須依照環保署訂定「排放量削減原則」；二是地方環保局每二年擬訂「空氣汙染防制計畫書」內容；三是根據環保署將訂使用燃料種類、混燒比率。前兩項主要是針對操作許可證；第三項則是針對燃料許可證。

環保署預告空汙法修正草案，將授權環保署訂定「排放量削減原則」，主要考量「可行性」，包括技術可行性、執行可行性等。

(經濟日報)
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熄燈66年 烏丘嶼燈塔今復燈

烏坵嶼燈塔在交通部航港局與國防部溝通下，在熄燈66年後，終於在今天復燈，重新照亮台海中的孤島。航港局長謝謂君表示，復燈計畫先前跟軍方溝通，在105年同意由航港局整修烏坵嶼燈塔。他表示，馬祖、金門共有5座燈塔，但只有中間的烏坵嶼燈塔熄燈很可惜，再加上時常傳出有漁船在烏坵嶼擱淺，因此要復燈。

為慶祝烏坵嶼燈塔復燈，交通部航港局今邀請交通部次長祁文中、福建省政府秘書長翁明志，及烏坵文史工作室高丹華女士等人，舉辦烏坵嶼燈塔揭牌儀式，一起見證烏坵嶼燈塔復燈啟用。並由航港局長謝謂君與烏坵守備大隊長吳志孝簽署行政合作協議，協助燈塔維護管理，兼顧台海航行安全與國防安全功能。

烏坵嶼燈塔建於西元1874年，塔高19.5公尺，由英籍工程師韓德善(David Marr Henderson)規畫設計，是當時台灣第一座採用紗罩白熱燈，具有聚光功能，現已非常罕見，民國40年因戰地任務熄燈。

謝謂君表示，國防部考量烏坵嶼是軍事用地，原本不答應，不過在兩岸情勢逐漸緩和下，才同意讓航港局修繕、復燈，前後溝通來往長達兩年。謝謂君說，沿海馬祖、金門共有五座燈塔，包含東引、東莒、烏坵、東碇、北碇燈塔，烏坵正好在中間，66年前因軍事考量熄燈後，也讓燈塔連線「斷了線」，甚至無電子導航的漁船，因沒有燈塔而擱淺不斷。

不過遊客想要觀光登島，目前還不行，謝謂君說，主要是船隻問題，航程最快要2個半小時，而且要是沒算好潮汐時間，就可能會在島上受困15天，最快要2、3年後才可以開放遊客觀光。現在最重要的是讓燈塔有光亮，保養運作正常，再來是國定古蹟定位，觀光是最後再計畫的事。

謝謂君表示，因應科技化，未來烏坵燈塔要裝設電子導航，讓附近船隻可同時透過目視燈光、電子儀器雙重導航，即使船隻電子導航故障，船員也能因為看到烏坵燈塔的光而避開，不再擱淺。

但遊客想一探烏丘嶼的面貌還要再等等，謝謂君指出，因交通不易到達，又充滿軍方色彩，也沒有民宿旅社可住，應可吸引喜愛冒險旅遊的小眾遊客。但目前仍無法確認開放燈塔時間，要如何處理要尊重軍方及文資委員決定。

軍事要塞、百年古蹟... 揭36座燈塔面紗

熄燈超過一甲子，有142年歷史的金門縣定古蹟烏坵嶼燈塔，今天上午在交通部次長祁文中、航港局長謝謂君等人見證，在烏坵守備大隊的答數聲中重新恢復光芒。等待66年，如今再度綻放於兩岸之間，也讓台灣燈塔復甦，再添上一塊拼圖。

新「台灣之光」的吸引力

近兩年，隨著東引、烏坵燈塔陸續復燈，燈塔除了早年助航、軍事的功能之外，觀光意義已不同於以往。航港局去年提報為期4年的「台灣地區燈塔整建及發展計畫」總體檢計畫，針對全台燈塔總體檢。

全台共36座燈塔，去年計畫通過行政院核定時，原先只針對其中27座提升硬體設備、延長燈塔壽命，隨著今天烏坵嶼燈塔復燈，再增為28座；烏坵嶼燈塔除將依照文資程序辦理調查研究、修復再利用之外，也將朝國定古蹟邁進。

8座燈塔 仍有軍事功能

球子山燈塔等其餘8座燈塔因仍由軍方管制、或具戰備等特定用途暫不納入。

航港局透露，過去多數燈塔僅零星修繕，這次耗資2.45億啟動4年計畫，28座燈塔分為文資、非文資兩大塊修繕。10座文資燈塔正由資深專家考據史料；另外18座非文資燈塔正在進行規畫設計，最快明年就能施工、後年初就有不同風貌。

航港局表示，燈塔中有3座國定古蹟、4座縣定古蹟、3座歷史建築，已從去年起委託身為燈塔迷的台北藝術大學建築與文化資產研究所副教授楊仁江調查研究，除了考據史料、建立歷任職員名冊、也追溯歷史故事及海洋文化價值。

另外18座不用啟動調查研究的非文資燈塔，最快也將在明年2月完成規畫設計後，3月進入施工階段。

仿古根漢 7座燈塔組聯盟

航港局初步規畫將比照美國古根漢博物館經營理念，在東引、東莒、白沙岬、高雄、鵝鸞鼻、三貂角、富貴角等七處燈塔成立連鎖展覽館，向民眾揭開燈塔的神秘面紗。

英國人建的燈塔 錯買法國產燈器

例如英國人建造的東莒燈塔，最後卻買了法國的產燈器，到底當時採買出了什麼問題？而位在墾丁的全台唯一軍事燈塔，不僅有槍管、槍孔，其地底下的蓄水池更大有來頭；去年復燈的東引燈塔則具有全台唯二的「頭等燈」。

航港局說，36座燈塔中除了前年底啟用的太平島燈塔之外，35座都具有30年以上歷史，其中20座具有百年歷史，盼能透過探詢歷史及燈塔的價值。

變旅宿空間 航港局憂心忡忡

此外，去年航港局將計畫提報給行政院時，政院就曾建議找一處燈塔來試辦背包客棧，或比照國外引進旅宿空間，但航港局在規畫過程中因擔心破壞古蹟，暫時還未啟動評估。

至於今天重新復燈的烏坵燈塔於1874年建造（清同治13年），由英籍工程師韓德善督工建造，在台灣35座燈塔中，歷史僅次於漁翁島、大膽島、東碇島、東莒島燈塔等四座燈塔。

航港局表示，烏坵燈塔1951年因戰地任務熄燈，直到去年7月經國防部同意復燈，在航港局重啟施工之下在放光芒，復燈後，未來計畫委託請軍方代管，並依文資程序辦理烏坵嶼燈塔調查研究及修復再利用，豐富戰地島嶼文化，持續朝升格國定古蹟努力。



(聯合報)
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烏坵復燈有三難 一般人到烏坵也困難

關燈長達66年的烏坵燈塔，重放光芒，而烏坵燈塔復燈有三難，一般人想登烏坵也非常難。

烏坵復登三難，是指交通難、軍方溝通難、文史古蹟難。交通部航港局長謝謂君說，交通難主要是烏坵沒有定期航班，往往施工兩天就必須讓海巡船來接，加上為文史古蹟，這次算是臨時復燈，從台灣運送材料到烏坵上也十分困難。

謝謂君表示，最難的是與軍方溝通，航港局與軍方溝通時間長達兩年，復燈對航行安全非常重要，沿海五座燈塔包含東碇、北碇、東莒、廈門和烏坵，烏坵正好在中間，66年前熄燈後也讓燈塔連線「斷了線」，也讓沒有電子導航的漁船頻頻擱淺。

此外，烏坵熄燈66年至今，台灣都不知道烏坵、世界也不知道，希望能透過復燈讓世界看到烏坵。更重要的是，位在軍事重地的烏坵燈塔66年前因兩岸對峙而熄燈，但近年兩岸情勢逐漸放緩，也成為說服軍方的主要原因。此外，燈塔復燈，也有「宣示主權的意味」。

對於未來烏坵燈塔是否會發展觀光？謝謂君坦言「不容易」，他指出，第一步是要先讓燈亮，第二步是要確定國定古蹟定位，並讓現在的臨時燈移入燈舍，第三步才是觀光。畢竟現在連定期航班都沒有，未來若要發展，可能也只能採小眾市場包船，加上是要塞堡壘就算登島也不能照相，仍要與國防部溝通

而烏坵有何觀光價值，是否能順利推展？謝謂君認為，烏坵因交通不易到達、建築運送困難，當地許多房子都是石頭砌成的建築，可以發展戰地觀光、也具生態價值，但當地沒有太多的住宿條件，若真要發展也可能只能走「冒險旅遊」，但何時可以開放民眾參觀燈塔，謝謂君不敢設定時間，只希望兩年後能讓臨時燈移入燈舍，要如何處理仍要尊重軍方及文資委員。

(經濟日報)
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熄燈66年 烏坵嶼燈塔 今起重現光明

熄燈66年的烏坵嶼燈塔今天復燈，重新照亮台海中的孤島。交通部航港局長謝謂君表示，馬祖、金門共有5座燈塔，只有中間的烏坵嶼燈塔熄燈，時常傳出有漁船在烏坵嶼擱淺，與軍方溝通後終於復燈。

慶祝烏坵嶼燈塔復燈，交通部航港局邀請次長祁文中、福建省政府秘書長翁明志，及烏坵文史工作室高丹華女士等人，舉辦烏坵嶼燈塔揭牌儀式，見證烏坵嶼燈塔復燈啟用。航港局長謝謂君與烏坵守備大隊長吳志孝簽署行政合作協議，協助燈塔維護管理，兼顧台海航行安全與國防安全功能。

烏坵嶼燈塔建於西元1874年，塔高19.5公尺，由英籍工程師韓德善(David Marr Henderson)規畫設計，是當時台灣第一座採用紗罩白熱燈，具有聚光功能，現已非常罕見，民國40年因戰地任務熄燈。

謝謂君表示，國防部考量烏坵嶼是軍事用地，原本不答應復燈，前後溝通達兩年。沿海馬祖、金門共有5座燈塔，包含東引、東莒、烏坵、東碇、北碇燈塔，烏坵正好在中間，66年前因軍事考量熄燈後，讓燈塔連線斷了線，無電子導航的漁船，因沒有燈塔而擱淺。

謝謂君說，因應科技化，未來烏坵燈塔裝設電子導航，讓附近船隻可同時透過目視燈光、電子儀器雙重導航，即使船隻電子導航故障，船員也能因為看到烏坵燈塔的光而避開，不再擱淺。

謝謂君指出，因交通不易到達，船隻航程最快要兩個半小時，如果沒算好潮汐時間，就可能會在島上受困15天，目前也沒有民宿旅社可住。現在最重要的是讓燈塔有光亮，保養運作正常，接下來是國定古蹟定位，觀光是最後的規畫，最快要兩三年後才可以開放遊客觀光。

(聯合晚報)
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烏坵嶼燈塔英人設計 戰略位置黝黑塗裝

金門縣烏坵嶼燈塔今天復燈。這座燈塔建於西元1874年，至今143年，由英籍工程師韓德善(David Marr Henderson)規劃設計，因處戰略位置，採黝黑塗裝。

烏坵嶼燈塔又名烏龜嶼燈塔，建於西元1874年。清代時期，為往來福州、廈門間船隻導航，燈塔呈圓柱狀，塔身由石材以石榫相啣而成，塔高19.5公尺，當時是台灣第一座採用紗罩白熱燈，具有奇特聚光功能。

1951年因軍事考量，燈塔暫停發光，但燈塔維護仍持續，2001年後海關未再派員接管，烏坵嶼燈塔終止運作。同年1月19日，同意將主燈室、辦公室及倉庫共三間房舍借給軍方使用，燈塔由軍方借用迄今。

軍方將原有的石造圍牆以水泥材料加固，並提高高度，並在內沿牆邊興建房舍，將地下坑道連接到燈塔，逐漸形成烏坵嶼燈塔目前樣貌。

從金門到烏坵嶼，船舶航行時間約2.5小時，烏坵嶼燈塔佇立在當地制高點，因烏坵嶼的特殊戰略位置，目前燈塔採用黝黑的塗裝。

(中央社)
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新北3萬監視器 3成不合格

新北市升格後推動「科技智慧防衛城」計畫，整合全市3萬多支公有監視器，但平均每月新增300多支監視器損壞待修，月復一月「永遠修不完」，加上報廢、無網路連線功能無法整合進共用平台的監視器，多達3成，有近萬支監視器無法發揮計畫目標功能，讓計畫淪為口號。

每年維修汰換經費4億

新北市幅員廣大，因應偵防犯罪，市警局2012年起依「科技智慧防衛城」計畫，整合全市公有監視器，包括警方自建、向中華電信租用及由區里移交納管的監視器，共多達約31882支，為一河之隔台北市13899支的2.29倍，數量居全國之冠，平均約125人就有1支監視器。

但不少區里原有監視器因建置時間久遠、設備老舊，即使市警局持續修復，但每月都有300多支監視器損壞待修，往往上月故障監視器剛修好，這個月又一批監視器故障報修，「修完街頭修街尾」，市警局平均每年編列高達4億元經費維修、汰換老舊監視器。

靠店家私人監視器逮嫌

影響所及，辦案卡關問題層出不窮，去年3月23日三重區六張街火警造成6死，就因為監視維修中「沒有畫面」，最後靠附近店家私人監視器才讓嫌犯現形。

永和警分局去年偵辦一起毒品及竊盜案件，因永和區內不少監視器損壞沒有畫面，員警只能從斷斷續續畫面中，「猜想」嫌犯可能逃往台北市，前往北市調閱監視器，才完整重現嫌犯全程逃亡路線。

不料，嫌犯再逃回永和後，就在短短5分鐘內「人間蒸發」，最後靠超商、社區自建的私人監視器，多花3天才從中和逮回嫌犯，員警忍不住感嘆：「不過一河之隔，為何北市做得到，新北卻做不到？」

深坑區土庫里長高太郎表示，如果是巷弄內的監視器損壞，報修都要等上1個多月才能修復。民眾黃淑月也說，監視器1支接1支壞，很擔心警方無法即時破案，造成治安漏洞。

全數汰換得要花4、5年

市警局今年規畫監視器報廢汰換計畫，今年將汰換1500支、明年汰換1000支區里監視器，全改由警方自建，但因全市區里監視器多達6500支，龐大數量最快恐得花4、5年才能全數汰換完成。

新店區建國里長蘇高雪嬌說，市警局通知各里長，明年起原區里監視器損壞不再修復，讓人擔心舊監視器損壞、新監視器還沒裝上，將形成治安「空窗期」。


汰換空窗期 就怕淪為「高譚市」

為汰換系統紊亂、老舊區里監視器，新北市警局明年起不再修復舊型監視器，改由警方自建新型監視器，但因公用監視器須經招標、開標等冗長程序，此作法恐導致舊監視器損壞、新監視器尚未設置的空窗期，徒留宵小犯罪蜜月期，讓新北淪為犯罪之城「高譚市」。

「凡走過必留下痕跡！」隨著罪犯越來越狡猾，換車、變裝、用智慧手機通訊軟體「撂人」尋仇等，警方都可透過監視器網連續畫面，抽絲剝繭讓罪犯現形，成為打擊犯罪最重要的工具，維持監視網正常運作，達成治安零死角的目標，是市府與警方責無旁貸的責任。

新北市幅員廣大、人口逾398萬人居全國之冠，當然犯罪人口數也是全國最高，市警局從2012年推動「科技智慧防衛城」以來，平均每年編列約4億元經費，維護管理及新建新型監視器，以科技打擊犯罪的努力值得肯定。

然而，以目前每月平均300多支監視器損壞，永遠修不完的狀況，市警局卻決定明年起不再維修損壞的區里監視器，直接報廢換裝新監視器，若「青黃不接」期間犯罪率升高，民眾生命財產受到立即威脅，豈是警方一句「檢討改進」所能補救？

市警局鑑於原區里監視器系統多達數十種，且設備老舊無網路連線功能難以整合，計畫全數改成新式監視器的立意良好，但應循序漸進分區、分階段達成汰舊換新目標，不該「因噎廢食」一次全數停修，否則造成治安敗壞的責任，警方如何擔得起。

數十種系統 連線整合有困難

2010年12月25日新北市、桃園、台中與台南同步升格，監視器系統均移交由市警局統一管理，迄今新北監視器總數31882支是六都之最，但妥善率卻敬陪末座、僅68.8%，硬比同時升格的另3直轄市妥善率高達98%以上、遜色許多。

副市長侯友宜說，待所有老舊監視器汰換完成後，就能解決問題。市警局進一步解釋，新北市升格後，監視器同樣全數移交警方管理，但無錢也無權增設，而堪用的監視器，也因系統多達數十種難以整合，的確讓警方相當頭疼；2005年台北縣時期建置的3455支「E-Watching」監視器，以及2012年由區里移交警方管理的6500支監視器，無法以網路連線整合進「科技防衛城」系統平台，成為目前新北科技防衛網絡最大漏洞。

資深員警說，各區里監視器系統無法整合進市警局平台，辦案常得辛苦跑到各轄區分局逐一調閱，加上有不少早已損壞變「瞎眼」的監視器，不一定調得到畫面，嚴重延宕辦案時效，也讓民眾誤會員警辦案不積極，讓基層員警相當困擾。

三重區慈生里長吳瓊茹抱怨說，里內原有32支監視器，全遭前任里長於2014年報廢拆除，全里只剩下派出所設置的7、8支監視器，根本不敷使用，且里內部分巷道目前甚至連1支監視器都沒有，市警局若再不積極建置，恐變成治安死角。

桃園市警局正逐年編列15億768萬元建置監視器，去年已設置2150支，另將增設749支攝影機及後端儲存機房，將影像藉由自2012年起布設的光纖網路傳回機房儲存，加速員警調閱下載影像速度，預計2018年底前建置總數將達1萬8000支以上；天羅地網監錄系統平均妥善率維持98％以上。

台中市警局指出，大台中電子城牆錄影監視系統目前共建置5925組、2萬4909支鏡頭，其中包括2013年整合接收區公所建置、與警察局相容的監視系統542組、1274支鏡頭；自2015年至今年5月底，共調整民間建置監視器鏡頭1萬4905支，另鼓勵增設2369支。各派出所每天定期「線上巡邏」，若發現問題立即線上報修，妥善率均保持在99％以上。

台南市警局在台南治安要點、預防犯罪等區域，建置1萬6043支監視器，目前正常運作有1萬5729支、維修中314支，妥善率達98.04％。



主要幹道完成建置 不影響辦案

新北市監視器損壞率高，許多區里移交警方的監視器不是損壞嚴重無法修復，就是無法以網路連線連結至「科技智慧防衛城」平台，延宕警方辦案時效。但副市長侯友宜表示，只要警方在主要幹道建置完成監視網，即可迅速掌握絕大多數嫌犯行蹤，並不會影響警方辦案。

侯友宜說，新北市於2012年推動「科技智慧防衛城計畫」，原預訂2015年底整合完成全市公有監視器，包括警方自建、向中華電信租用及區里移交給警方維護管理的監視器共3萬多支，因新北市幅員廣大，目前已整合及新建2萬多支監視器，其餘監視器仍陸續整合汰換中。

資深刑警出身的侯友宜指出，原由區里自行設置的監視器，不少安裝於狹小巷弄內，但依辦案經驗來看，「不能說沒有效果，但相當有限」，因巷道監視器拍攝角度易被建築物、圍牆擋住，其實不易判別嫌犯逃逸方向，在主幹道建置完整監視網，就能大致掌握嫌犯行蹤。

但侯友宜不諱言說，由於現今罪犯越來越狡猾，通常會先在巷弄內穿梭逃竄，因此警方仍會研判分析「治安熱區」後，將部分「熱區」巷道監視器汰換為新式監視器，配合主幹道設備，達到維護治安目標。

他強調，若部分里內發生案件頻率增高，可由里長及派出所提出申請，於「新熱區」增設監視器，強化治安防護作為，民眾不必過於擔心。

侯友宜指出，除各行政區既有主幹道外，林口、淡水等新市鎮，因人口大量移入，警方也陸續新建監視器，例如林口新市鎮已編列1000多萬元設置監視器。

對於基層員警反映，既有區里監視器無法連結到「科技智慧防衛城」平台，員警無法直接從甲分局調閱乙分局轄區畫面，得舟車勞頓跑到他轄調閱。

(中國時報)
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雨天開放穿拖鞋？ 各校不同調

下雨天該不該開放學生穿拖鞋到學校，絕大部分學生表態應該彈性開放，但家長看法兩極。苗栗縣議員陳光軒則為學生發聲，認為校方雨天應開放學生穿拖鞋上課，進校園再換穿皮鞋或布鞋，引起學生議論。

主張「拖鞋合理化」的學生認為，校規的規範是死的，學校應人性化，調整規定，像是鄰近的竹中、竹女開放穿拖鞋進出校園，不解學校卻無法配合。

林姓媽媽有分別就讀國中和高中的孩子，她說，每次遇到連續多日大雨，她就很頭痛，即便有兩套替換，她每天還在煩惱制服、鞋子不容易乾，認為學校可以適度調整規定。

苗栗高中、苗栗高商等國立高中職，都配合教育部規定，管理學生的服裝儀容，包含鞋子也要依規定穿著。私立君毅中學則認為，私校管理較嚴格，國高中生服裝儀容應有一定規範，對於標新立異的學生，多以勸導方式管理。

有2個小孩的張姓家長，贊同學校禁止穿拖鞋進出校門作法，認為國高中生現已陸續鬆綁髮禁等規定，基本儀容更應該要求，一旦這6年不嚴格要求，上大學後，該如何自我管理。

不過，民意代表、縣議員陳光軒，則站在學生角度，聲援學生，他說，學生時代也因大雨淋溼布鞋，整天穿著又溼又臭的鞋子，真的很不舒服，影響學習，他認為，校方應該在下大雨時，給予學生方便，以不要弄溼上學鞋子為前提，開放學生穿拖鞋，進到學校後再換上包鞋。

鞋溼透悶一天 學生爭「拖鞋權」

許多人下雨天貪圖方便，喜歡穿拖鞋、或涼鞋出門，但學生是否也能穿拖鞋上學，成為熱門議題，由於多數學校對國高中學生服裝儀容，仍有限制和規範，希望學生在校期間能遵守生活常規，往後上大學、甚至出社會工作，才懂得依據場合，穿著適合服裝。

近期有位大學博士班畢業生，接受撥穗致詞時，穿著夾腳拖，引發各界熱議，台師大教育研究所教授葉欣誠認為，「學校不要求，教師不發言，學生沒關係，就是一種教育的狀態。」正式場合就應穿配正式服裝，成為教育界討論且憂心的話題。

暑假過後的9月到10月，仍然是颱風雨季，因此，下雨天能不能穿拖鞋上課，成為高中生爭取權益的話題，國立竹南高中最近在爭取「拖鞋合理化」，主要是因為暑假之前的上學月份，連日豪雨，部分學生抱怨學校規定，要穿布鞋或皮鞋到校，上學途中，鞋子都溼透，到學校還要繼續悶著腳，實在不舒服。

高二黃同學抱怨說，淋溼的腳，從上午上學開始，悶到傍晚下課，學校不准穿拖鞋，回到家，除了腳臭，鞋子也臭爆，因為觀感不佳而不准穿，他認為，制度人定的，不合時宜應該修正。

高一林同學則建議學校，雨天能開放穿著拖鞋，讓腳不要長期間悶在溼熱環境中。王同學說，有天，因為下大雨，校園多處積水，積水處都淹到腳踝，布鞋溼透，回家後，就算塞滿報紙，隔天還是不易乾。

校長李詩慶說明，學校校規仍以遵照教育部規定為主，已開放髮禁，制服也能混搭穿著，考量學生上下課安全，因應雨天，放寬學生在教室內等教學區域，可穿拖鞋。至於學生反映上學途中下大雨會淋溼鞋子，學校則開放下雨天可穿雨鞋或帶鞋套，對違反規定的學生則規勸為主，希望學生能理解學校的要求。

(中國時報)

生活

YouBike租賃點 公館站週轉率最高

微笑單車YouBike租賃系統站點遍及北市各角落，成為民眾通勤或旅遊休閒的代步工具。北市交通局表示，捷運公館站二號出口，今年五月平均每日一輛車被租借四十二．六七次，名列今年五月全北市YouBike站點中，週轉率最高的租賃點。

根據北市交通局資料顯示，五月YouBike週轉率最高的前五名租賃點，分別是捷運公館站二號出口、台灣師範大學（圖書館）、台灣科技大學、捷運信義安和站四號出口、捷運永春站二號出口。至於福安國中、捷運忠義站、中央北路四段卅巷口、中央北路四段五四○巷口、文林建民路口，則名列五月週轉率最低的租賃點。

微笑單車公司指出，位在捷運公館站二號出口、台灣師範大學（圖書館）以及台灣科技大學的租賃點，因鄰近校園，學生騎乘量大，通常租賃次數都很高。尤其鄰近台灣大學的租賃點，往往皆包辦前一、二名。另外，週轉率最低的五個租賃點，因位在人口與場站密度低，造成民眾使用量低。

信義安和站四號出口，週轉率排名第四，通安里長鄭文明指出，該租賃點的所在區域，早上是菜市場，晚上則是夜市，且附近有湳山二輪戲院，不論平日與假日皆擠滿人。另外，各國觀光旅客，晚上則會搭捷運到信義安和站逛通化夜市，因此YouBike週轉率相對高。

交通局運輸管理科長王湮筑表示，為避免週轉率高與低的租賃點，發生「無車可借」或「無位可還」情況，微笑單車公司廿四小時巡邏，隨時監控調度車輛。

(自由時報)

國際

威廉 哈利 最遺憾 急掛黛妃最後通話

英國威廉王子15歲、哈利王子12歲那年夏天，他們在蘇格蘭度假時接到母親黛安娜王妃的電話，因忙著玩耍，各自敷衍幾句就急著說再見，卻沒想到那是最後一次和母親說話。20年後他們首度公開細訴喪母心情，對此悔恨萬分，坦言將抱憾終身。

今年是黛妃逝世20周年，現年35歲的威廉與弟弟哈利決定在紀錄片中公開回憶母親，讓世人更了解黛妃不為人知的一面。《吾母黛安娜：她的人生事蹟》（暫譯，Diana , Our Mother：Her Life and Legacy）台灣時間明天凌晨將在英國獨立電視台（itv）播出，威廉前天在試映會說，這是他「最緊張的時刻」、「以後不會再這樣坦率談論母親」。

以忙碌化喪母痛
片中最揪心時刻就是那通講了5分鐘便匆匆結束的電話，那時他們和母親已近1個月沒見面，但因與表兄姊玩得開心，「非常急著掛電話。」隔天（1997年8月31日）一早，父親查爾斯王儲告訴他們母親在巴黎車禍身亡的噩耗，「有如地震」，威廉說，如果早知是最後一次通話，「不會那麼不耐煩」，之後那通電話就「安靜而沉重地壓在我心上」。多年來他保持忙碌，以化解喪母哀慟。
哈利不太記得和媽媽說了什麼，「只記得一直很遺憾那通電話如此短促」，他小時候不喜歡和已離婚的爸媽講電話，「我們花太多時間講電話，而不是當面對話。」他透露，迄今只為喪母哭過2次，「還有很多悲傷沒有宣洩。」兄弟倆在片中翻看哈利多年來不願面對的家庭相簿，有些相片他近日才首次看到。

想念被緊擁感覺
紀錄片中，威廉和哈利呈現的黛妃是對世人充滿關愛、「有能力改變數百萬人想法」的熱情女子。哈利說，媽媽給兄弟倆滿滿的愛，「她會把我抱到不能再緊」，「我想念會給我那種擁抱、那種關愛的母親。」他也首度披露，在母親遺物中發現她本要在逝世當天寄給多國領袖的一批信件，盼說服世人禁用地雷。
威廉說，20年來少有沒想起媽媽的日子，「母親每天都伴著我」，就連他大婚那天都覺得母親在場，現在他家中四處擺放黛妃相片，經常和兒女談「黛安娜奶奶」的事蹟，相信喜歡孩子的黛妃「一定會是疼愛孫子的祖母」。
威廉還憶及有回從學校回肯辛頓宮的家，發現母親請超模辛蒂克勞馥、娜歐蜜坎貝爾來作客，當時12、13歲的他臥室牆上正貼著她們的海報，「我立刻臉紅，不知說什麼……上樓時幾乎滾下來，徹底驚呆。」

怨狗仔跟拍惹淚
黛妃因狗仔緊迫盯人而車禍喪生，威廉坦言對狗仔隊反感，稱曾有30名狗仔騎機車擋住母親去路，還向她吐口水，就是要拍她有何反應，「為拍照讓一名女性當眾哭泣，這並不適當。」他回憶母親哭泣大多都與媒體侵犯隱私有關。
威廉與哈利月初才在黛妃56歲冥誕舉行私人悼念儀式。哈利說，黛妃是最棒的媽媽，「沒有一天不希望她還在身邊。」

黛安娜王妃 享年36歲 1961/07/01~1997/08/31
◎生平：
．生於英國愛德華史賓塞伯爵家
．1981/07/29 與王儲查爾斯結婚
．1982/06/21 長子威廉王子出生
．1984/09/15 次子哈利王子出生
．1996/08/28 與查爾斯離婚，保留威爾斯王妃頭銜
．1997/08/31 與哈洛德百貨少東多迪法伊德共遊巴黎，死於車禍
◎情史：
．1986 與馬術教練休伊特婚外情
．1995~1997/06 與巴基斯坦籍醫生康恩相戀
．1997/07 與哈洛德百貨少東多迪法伊德交往

爸媽離婚 哈利：我們像球彈來彈去

細訴衝擊
「我們的父母分開了，我們兩個像球般在他們之間彈來彈去，我們跟媽媽見面的時間永遠不夠，跟爸爸也是」，哈利王子在最新紀錄片裡，如此描述父母失敗的婚姻對他童年造成巨大衝擊。查爾斯王儲與黛妃分居後，兩位年僅10歲和8歲的小王子，渴望與爸媽多點時間相處，卻得不到足夠關愛，童年無數時光都在來往爸媽住所的車內度過。

兄弟常在車上打架
查爾斯與黛妃1992年分居，各住「克拉倫斯府」和「肯辛頓宮」。哈利回憶：「當時常得搭車，我跟我哥常在後座打架，我總是贏。我不是說世上唯有我們須面對那種情況，但那的確是種有趣成長方式。」他的童年跟許多父母離婚的小孩無異，令人感嘆。
因親民作風獲封「人民王妃」的黛妃，離婚後形象卻遭扭曲，她1995年受訪時曾抱怨，因得憂鬱症，外界對她貼上「精神不穩」或「心理失調」的標籤。她意外身亡也引發許多陰謀論，如傳聞黛妃當時已懷了男友多迪法伊德的孩子，並即將嫁給他，所以英國王室透過情報單位除掉她，但從未獲證實。
另外，黛妃的愛情生活也充滿不實傳聞。例如，她與馬術教練休伊特是在哈利出生後才交往，外界卻始終懷疑休伊特是哈利生父。
對此，威廉在紀錄片稱：「我們希望，這部影片能透過親朋好友說法，呈現出（黛妃）不為人知的另一面，且告訴世人她的真實面貌。」

(蘋果日報)
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通俄延燒 川普想用特赦解套 一早怒發10推文 批「假媒體」洩露調查

眼見「通俄門」調查擴大，長子及女婿即將出席國會聽證會，美國總統川普前天一早怒發10則推文破口大罵。針對媒體報導他有意以特赦解決通俄風暴，他斷言自己擁有完整的權力頒布特赦，且怒斥「假媒體」非法洩露調查進度，令外界質疑他正為自己預留後路。

川普推文稱：「既然所有人都同意，美國總統擁有完整的特赦權，我們何須考慮這件事。眼下唯一的罪行是對付我們的洩密。假新聞。」外界咸信，此推文是針對《華盛頓郵報》上周報導，川普正與法律團隊研商，是否有權力特赦捲入通俄門的親信及家人，甚至自己。川普律師塞克羅前晚回應，川普未向法律團隊提過特赦，法律團隊也未研究此可能性。

罵《華郵》改挺塞森
川普長子小唐納、女婿庫西納和前競選經理曼納福特本周將針對通俄門，出席參議院聽證會。川普在推特上捍衛長子，「他在媒體公開自己（與俄方人士安排會面）的電郵，交給當局，而不老實的希拉蕊刪掉她3.3萬封電郵」。
川普上周接受《紐約時報》訪問時，稱後悔任命塞森當司法部長，因塞森迴避通俄門調查。但他前天推文又替塞森出頭，怒罵《華郵》。
《華郵》上周報導，據情報單位攔截到俄羅斯駐美大使基斯利亞克的通訊，去年美國大選期間，他與塞森討論過選舉事宜。川普前天稱此是，「亞馬遜（創辦人貝佐斯買下《華郵》）《華盛頓郵報》最新洩露情資，對司法部長塞森不利。這些非法洩露正如（聯邦調查局前局長）康梅所為，必須停止！」

穆勒組頂尖團隊
法新社指白宮內部因獨立檢察官穆勒調查通俄門深感不安。72歲穆勒5月接下重任，號召10多名頂尖調查人員組團隊，包括審問黑手黨證人和追查洗錢的專家。穆勒的調查極低調，只傳喚證人和蒐集文件。他現在把焦點擴大到川普過去的房地產事業和納稅及競選助手是否涉及洗錢。
此外，為懲罰俄國干涉大選，美國眾議院前天終於達成共識，將對俄國實施大規模制裁，並大幅限制總統暫停或終止制裁的權力。白宮稍早堅稱，川普需要彈性調整制裁，以合乎美俄的外交倡議。

川普特赦Q&A
Q：什麼是總統特赦？
A：總統表達寬恕的作為。按照美國《憲法》第2條，總統有權對犯罪行為給予緩刑和赦免，但不包括彈劾案
Q：川普可能特赦的對象？
A：涉入通俄門的長子小唐納和女婿庫西納
Q：川普可以特赦自己嗎？
A：就執行層面而言，川普可以批准自己的特赦令，並無法律規定，此事必須由司法部經手，但未有前例
Q：川普若特赦自己，成功率高嗎？
A：可能行不通。最高法院的前例主張，總統特赦必須有允許特赦的人和接受特赦的人兩方，才能成立。法院極可能否決川普的自我特赦

(蘋果日報)
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川普護航親信 狂推文「我能特赦」

疑阻通俄門調查 連發12則推文留後路

美國總統川普團隊的「通俄門」疑雲持續延燒，就在特別檢察官穆勒擴大調查範圍之際，川普廿二日在「推特」一連發表十二則推文，除捍衛捲入通俄門醜聞的司法部長塞森斯、長子小唐納．川普等人，抨擊媒體所作所為乃「非法洩密」外，更聲稱自己擁有「完全的特赦權力」，似在暗示有權為遭受調查的親信，甚至是自己開脫。

在華盛頓郵報廿一日披露，川普向幕僚詢問有關總統特赦親信、親戚或自己的法律問題後，川普廿二日直接推文指出，「所有人都同意美國總統擁有充分的特赦權力」，顯然不排除動用特權來迴避司法調查。不過，川普的御用律師塞庫洛（Jay Sekulow）廿二日指出，川普從未向私人律師團隊諮詢特赦權力的問題，團隊也不曾加以研究，因為「這根本不是問題、沒什麼好特赦的」。

事實上，川普也在推文中指控，通俄門調查迄今唯一的犯罪事實，即是「假新聞媒體」持續「洩密」，否認自己或親信有不法行為，因此「沒必要動用特赦權」。華郵和紐約時報則指出，總統特赦自己「史無前例」，可能引發法律和政治爭議，最後必須由最高法院裁定是否違憲。

與此同時，針對華郵引述匿名情報官員揭露，司法部長塞森斯在去年大選擔任川普顧問期間，曾與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論川普的對俄立場，以及上台後的美俄關係前景，且談話內容已回報俄國政府一事，川普推文反擊道，此為「來自華郵的新一起情報外洩，且是針對塞森斯，這種情形如同（前聯邦局長）柯米非法洩密，必須徹底停止」。

川普也暗批通俄門調查不公，直言柯林頓家族與俄國的關係、希拉蕊競選團隊主席波德斯塔的公司、前總統柯林頓的高額演講費等爭議，不論是司法部長或特別檢察官均未加以調查。川普還捍衛日前被踢爆曾與俄國律師會面的長子小唐納，聲稱小唐納已向政府及媒體公開電子郵件，但「不老實的希拉蕊卻刪除三萬三千多封電子郵件」。

控媒體大嘴巴 害美軍不能活捉IS領袖

此外，針對美軍特種作戰司令部司令湯瑪斯（Tony Thomas）廿一日表示，美軍曾在二○一五年有過活捉「伊斯蘭國」（ＩＳ）領袖巴格達迪的機會，最後卻因「知名報社」走漏風聲而功敗垂成，川普在福斯新聞直指該報社即為紐約時報後，也在推文中怒斥紐時「病態操弄」國家安全議題。

美國會提案制裁俄 附川普條款

強制納入制裁審查 防川普打回票

為懲罰俄羅斯干預去年美國總統大選，以及對烏克蘭與敘利亞的軍事行動，美國國會參、眾兩院的民主、共和兩黨談判代表，二十二日就對俄羅斯祭出新制裁的法案達成協議，其中眾院已排定二十五日進行表決，預料本月底前便可送交美國總統川普簽署生效。值得一提的是，該法案特別納入防止川普放水的「制裁審查」，即若要放寬或停止制裁俄羅斯，必須先送交國會審查。

包括對伊朗與北韓經濟懲罰

這項法案除了對俄羅斯祭出新的制裁，也擬對伊朗與北韓進行嚴厲的經濟懲罰。儘管白宮事前曾遊說修改法案內容，但參、眾兩院協商版的法案，還是規定川普若欲放寬或停止制裁俄國，必須送交國會審查。國會民主黨人與部分共和黨人士擔心，致力讓美俄關係回溫的川普，可能會將遭歐巴馬政府查封的兩棟俄羅斯在美建築物還給俄國。

美國前總統歐巴馬去年十二月曾嚴厲制裁俄羅斯，包括驅逐三十五名俄國外交人員與情報人員，以及查封位於紐約州與馬里蘭州的兩棟俄國外交資產。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，該協商版法案「看起來很負面」。

參院少數黨（民主黨）領袖舒默表示，鑑於俄國諸多過失，以及川普看似無力對付，此等獲得民主、共和兩黨協商通過的嚴厲制裁法案有其必要…「我期許參眾兩院在（民主、共和）兩黨都支持的基礎上儘快立法，並將法案送到總統的桌上」。

國會將於八月休會，根據眾院多數黨（共和黨）領袖麥卡錫貼出的國會立法日程，該案將於二十五日進行表決，參院的表決日期則尚未公布，但可能是在眾院之後。協商版法案在兩院通過後，將送交川普簽署生效。

雖然川普有權否決國會通過的法案，但此舉恐將引發現由共和黨控制的國會兩院反彈。參眾兩院只要再次表決，並以三分之二絕對多數通過，即可推翻川普的否決。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）引述國會助理的話說，由於該案在本週國會表決時很有可能以三分之二絕對多數通過，白宮即便不樂見法案中的審查規定，川普應該還是會簽署立法。

白宮聯絡室新主任 急刪文表忠

新任白宮聯絡室主任史卡拉穆奇在槍枝管制、氣候變遷與非法移民等諸多議題上，立場與他現在的老闆、美國總統川普向來南轅北轍，他之前甚至曾推文盛讚川普競選總統的對手、民主黨候選人希拉蕊．柯林頓「難以置信的能幹」。然而，在擔任該職務一天後，他宣布將刪除過去推文，因為他的觀點已然演變，過去的推文也不應轉移政務的焦點。

在川普宣佈延攬華爾街金融家史卡拉穆奇進入白宮團隊後，網友立刻挖出、轉推史卡拉穆奇過去與川普觀點相左的推文。史卡拉穆奇二十二日推文說：「完全透明：我刪除了舊推文。過去的觀點已演變，也不應成為轉移焦點之事。我為@POTUS（美國總統官方推特帳號）的計畫服務，這才重要。」兩小時後，他又推文補充：「抓包的政治結束了。我臉皮很厚，而我們正為服務美國人民的@POTUS計畫邁步向前。」

華盛頓郵報指出，史卡拉穆奇二○一二年推文說，「美國人口佔全球人口五％，卻有全球槍枝的五十％，真是夠了！實施更多管制是常識」。同年，他的另一則推文寫道，他傾向支持民主黨推動的許多議案，他「支持同性婚姻、反對死刑、支持墮胎」。

去年十一月，史卡拉穆奇推文說，「絕大多數的人認為伊斯蘭是崇尚和平的宗教，並希望生活在多元族群、信仰的民主政體中」，顯然是在反駁川普當時的反伊斯蘭論調。他也推文批評氣候變遷懷疑論者，反對川普在美國和墨西哥邊境築牆，甚至反對川普成為共和黨總統候選人，曾說川普是「自私的政客」、惡霸，他厭惡他談論女性的方式，「他將成為（紐約）皇后區霸凌協會的主席（與總統同字），你可以告訴他，這是我說的。」

史卡拉穆奇二十一日在他首次主持的記者簡報會上說：「我希望不曾這樣批評他。總統先生，若你正在聽，我為這樣說你，第五十次向你道歉。」

(自由時報)
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連12推文 川普稱擁「完全的特赦權力」

美國總統川普廿二日連發十二則推特，左批國會右打媒體，針對逐漸升高的「通俄門」調查，川普宣稱美國總統擁有「完全的特赦權力」。紐約時報等美國媒體指出，這番話顯示川普已想到特赦這一招，一旦通俄門調查出現不利其陣營的結果，他可能特赦親人、親信甚至他自己。

「華盛頓郵報」本周稍早報導，川普和其法律團隊曾研究以總統的權力特赦幕僚、家族成員甚至他自己。路透報導，川普的推文似乎是回應華郵的報導。

川普推文寫道：「大家都同意美國總統擁有完全的特赦權力，但目前為止唯一的犯行只有針對我們的洩密罪，所以幹嘛考慮這種事。假新聞。」

雖然川普的推文看來是在回批華郵的報導，但紐約時報說，川普宣稱自己有「完全的特赦權力」，顯示他認為特赦權沒有任何限制。

川普的助理說，川普只是對總統的權力和特別檢察官的調查權限感到好奇。但是，如川普因穆勒的調查而赦免自己，勢必引發法律和政治風暴，最後可能需由聯邦最高法院決定是否違憲。

聯邦調查人員尚未指控川普有任何行事不當。不過，川普長子小唐納、女婿庫許納本周都將因通俄門疑雲在參議院作證。

川普的推文為小唐納辯護。去年選戰期間小唐納會見一個俄國律師而成為調查的焦點，川普說，小唐納「公開把自己的電郵交給媒體和有關當局」，而「狡猾的希拉蕊．柯林頓卻刪除她的三萬三千封電郵！」

「華郵」廿一日報導，美國情報機構曾監聽到俄國駐美大使向其上司報告，去年曾與當時擔任川普顧問的現任司法部長塞辛斯討論與美國總統選舉有關的事務。川普廿二日推文說：「這些非法洩密必須停止。」

他也推文向共和黨參議員喊話說：「共和黨參議員經過七年（歐記健保）後，必須站出來投票廢除和取代。其次是稅務改革和基本建設。贏！」

他在另則推文中，指責紐約時報報導美國當局的情報和追蹤作業，導致擊殺伊斯蘭國恐怖組織首腦巴格達迪的計畫落空。

川普能特赦自己？ 沒人說得準

美國總統川普陣營面臨「通俄門」調查，川普廿二日在推特發文稱總統有「完全的特赦權力」，美國媒體指這番話顯示川普認為總統特赦權沒有極限，甚至可特赦自己。英國廣播公司分析指出，美國總統能否赦免自己，的確是個沒有定論的問題。

華盛頓郵報報導，部分專家表示，總統赦免自己就像是法官主導自己的審判，完全違法法理；其他人則認為，川普說得可能沒錯，雖然此非良策。

美國憲法賦予美國總統特赦的權力。根據美國憲法第二條第二款第一項，美國總統有權對美國犯罪行為給予緩刑和赦免，但不包括彈劾案。美國總統可給予減刑，也可全權免除刑責。

在上述規範中，個人無須在遭起訴或判刑後才得到特赦，另外美國總統也不能特赦因各州州法被定罪的人。

不過，美國總統究竟能否特赦自己？目前沒人說得準。因為美國憲法規定簡短，但適用範圍相當廣泛，而且總統特赦自己更是史無前例。部分法律學者認為總統不能特赦自己，並引述美國前總統尼克森下台前幾日美國司法部的說法，「根據不可擔任自己案件的法官這項基本原則」，尼克森不得特赦自己。

哈佛大學法學院教授特布賴告訴華郵：「司法部所言極是，且歷久不衰，沒人能在同一案件身兼法官和被告，而且沒有人能凌駕法律。」

然而哈佛大學另一位法學教授圖奈克認為，美國憲法並未排除總統特赦自己，他說此舉雖極不恰當，但憲法只規定不得特赦彈劾案，因其屬政治而非刑事範疇。

雖然專家看法分歧，外界普遍認為川普若特赦自己，可能窒礙難行，一旦他真的這麼做，勢必引發反對者提起訴訟，最後可能需由美最高法院決定特赦有效與否。

美國會領袖不甩白宮 決議全面制裁俄國

美國國會兩黨領袖不顧白宮強烈反對，廿二日宣布達成協議，將盡快通過立法全面制裁俄國，以懲罰俄國去年干預美國選舉，以及俄國對烏克蘭等鄰國和敘利亞的軍事侵略行動。

雖然白宮宣稱川普總統需要彈性，以配合他與莫斯科的外交計畫調整制裁措施，但國會將立法嚴格限制總統對俄國放寬或取消制裁的能力，規定這類做法都需國會審核通過。

國會堅持這種規定，因為兩黨議員都對川普與俄國總統普亭意氣相投、而且一心與俄國改善關係有所警覺。

這項法案使川普受到自己的共和黨控制的國會箝制，也使深陷通俄門調查危機的川普政府受到另一重與俄國有關的束縛。

眾院預定廿五日就這項提案進行表決，而川普可能面臨艱難抉擇。他有權否決這項法案，但這將助長外界認為他與俄國掛勾的印象，他若簽字讓法案生效，等於向國會屈服實施他自己反對的政策。

白宮尚未就這項法案發表談話，不過兩名高級官員說，以當前政治氣氛，他們無法想像川普會動用否決權，即使他認為這項法案干預他執行外交政策的行政權。

參院上月就通過制裁俄國法案，卻被眾院擱置，主因是能源、國防和金融業者宣稱一些制裁條款可能損害美國企業。眾院將法案略修改後，不再理會白宮大部分的反對意見，決意通過法案。

共和黨及民主黨對移民和健保等議題尖銳對立，卻都支持加強制裁俄國，使共和黨與同黨的總統形成對立。

(聯合報)
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被通俄門逼急 川普想特赦自己

針對美國總統川普及其陣營「通俄門」的調查，正緊鑼密鼓進行。媒體近日披露，川普和法律團隊正研究特赦家族成員、幕僚甚至他自己的可能性，以求全身而退。川普22日一早疑似針對報導回應，氣沖沖狂發10篇推特，堅稱自己擁有「完全的特赦權力」，更痛罵假新聞媒體興風作浪。

不過美國總統是否有權赦免自己，法律專家各有不同解讀。

《華盛頓郵報》20日報導，川普曾就憲法賦予總統的赦免權詢問律師團，以因應特別檢察官穆勒對其親近人士的通俄門調查。川普沉默1天半後，22日在推特開炮，「大家都同意美國總統擁有完全的特赦權力，既然目前唯一針對我們的罪行只有洩密，幹嘛還要考慮那種事。假新聞。」

痛罵媒體興風作浪

聯邦參議院情報特別委員會的民主黨籍副主席華納表示，報導令他非常不安，「赦免任何可能涉案者，恐怕已踩過基本線。」川普律師團成員塞庫洛稱，「我們沒有對此展開研究，因為這根本不是問題。…我不知道消息是從哪傳出，沒什麼好赦免的。」

據美國憲法第2條第2款第1節，總統「有權對危害美國的犯罪行為，給予緩刑和赦免，不過彈劾案除外。」就通俄門調查來看，川普可能同意豁免助理或親人，限縮穆勒的調查工作。

法律專家解讀不一

但總統能否特赦自己，似乎沒有標準答案，因為憲法措詞簡潔，應用範圍卻十分廣泛，另外，目前並無總統特赦自己的先例。持否定看法的法學專家，引用前總統尼克森請辭前由司法部發布的主張，「根據某人不可擔任自身案件法官的基本原則」，因此尼克森不可特赦自己。

哈佛大學法學院的憲法教授崔萊布等人認為司法部的主張沒錯，因為「無人能在同樁案件身兼法官與被告，且無人能凌駕於法律之上。」另一哈佛教授特許奈卻指出，憲法沒有排除總統特赦自己，特赦自己的確極為不當，但憲法只規定不能特赦彈劾案。

芝加哥大學教授希梅爾和波斯納投書《紐約時報》，稱川普赦免親信家人，恐讓自己陷入被起訴妨礙司法的風險。如果他特赦自己，情勢將更趨複雜，最終可能必須訴諸最高法院定奪。

穆勒悄追通俄門 川普怒轟太超過

2個月來，特別檢察官穆勒在華府市中心不起眼的一棟政府辦公大樓辦公，悄悄地調查川普所涉及的「通俄門」一案。儘管無聲無息，這位前聯邦調查局（FBI）局長、實事求是的檢察官，仍讓距離數條街區的白宮官員繃緊神經，美國總統川普尤其如坐針氈。

穆勒成立了一個小組，集合超過12名強悍幹練的調查人員，其中包括了曾經策動黑手黨嫌犯轉為污點證人的聯邦檢察官、揪出富豪貪污賄賂的洗錢專家，以及經驗豐富的美國最高法院出庭律師。

自5月起，他們就悄悄約談證人、蒐集檔案文件，以確認川普競選團隊的高級助理、川普家族成員，甚至總統本人，與俄羅斯干預美國2016年大選之間的關聯。他們不聲不響地進行調查，只能從他們向目標人物提出的要求，看出一些蛛絲馬跡。

穆勒的調查範圍顯然已經超越川普競選團隊是否與俄羅斯勾結。根據報導，穆勒正在調查川普過去的房地產生意，以及報稅情況、競選助理可能涉嫌洗錢、偽證以及妨礙司法等。在調查對象方面，也從川普的競選團隊升高到川普陣營的核心人物：其長子小唐納．川普，和川普女婿庫許納。

據報導，白宮的法律顧問正在尋找穆勒調查小組成員是否涉及利益衝突等情事可供他們運用，以削弱調查的公信力，甚至為日後開除穆勒鋪路。他們對這些調查人員的背景進行廣泛調查，如捐款給民主黨候選人，以及穆勒與遭川普革職的前FBI局長柯米的私交等。

川普團隊已指控穆勒的調查小組偏袒川普的競選對手希拉蕊．柯林頓，並炮轟穆勒的調查範圍「太超過」。

(中國時報)
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波蘭司改惹議 華勒沙籲抗爭到底

波蘭國會前天通過執政黨提出的司法改革草案，授權政府可撤換所有最高法院法官，遭抨破壞司法獨立、扼殺民主，波蘭因此陷入1989年以來最嚴重政治衝突，華沙、波茲南、弗羅茨瓦夫等上百個城市都有大規模示威，要求總統杜達否決該案。諾貝爾和平獎得主、波蘭前總統華勒沙也加入聲援，籲民眾抗爭到底，盡一切所能保護民主。

(蘋果日報)
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福島核災熔解燃料畫面 首曝光

日本東京電力公司前天公布，透過水中機器人，深入福島核電廠3號反應爐圍阻體內拍得的畫面，可見圍阻體底部有堆積的熔岩狀物體，應是熔解的核燃料。這是機器人首次拍到核災後，熔解的燃料突破壓力容器底部，掉到圍阻體下方。2011年311東日本大地震引發大海嘯，奪走近1.9萬條人命，並釀成福島核災，造成重大損害。

(蘋果日報)
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杜特蒂第二 印尼總統掃毒鼓勵開槍

在擊斃一名拒捕的台灣籍毒販一週後，印尼總統佐科威（Joko Widodo）二十一日發表演說時，下令執法人員射殺拒捕毒販，尤其是外國人，以處理國內的毒品危機。此言令人聯想到菲律賓總統杜特蒂的爭議掃毒言論，引發人權團體抨擊。

佐科威在印尼「統一發展黨」（PPP）舉辦的工作會議上發表演說，表示「警方與印尼國民軍（TNI）非常堅決，尤其面對進入印尼的國際毒販。如果他們有絲毫抵抗，儘量對他們開槍。」佐科威還說，印尼正處於緊急毒品危機，不用憐憫國際毒販。據印尼國家反毒局統計，該國兩億五千五百萬人口中有六百萬名吸毒者。過去兩年來，印尼共處決十八名毒販，包括澳洲籍男子安德魯．陳（Andrew Chan）與蘇庫馬朗（Myuran Sukumaran）。

對此，印尼人權觀察組織研究員安德瑞亞斯（Andreas Harsono）抨擊，執法應謹慎守法，佐科威此言為繞過法律程序射殺嫌犯開了綠燈。國際特赦組織印尼分會執行主任哈密特（Usman Hamid）也警告，杜特蒂的掃毒戰爭乃民主國家的錯誤手段，印尼不應起而效尤。

印尼以掃毒強硬著稱，毒販只要走私或販賣五公克以上毒品，即可判處死刑。儘管國際團體呼籲廢死，但印尼國家警察總長狄托（Tito Karnavian）二十日仍強調，全球毒販正鎖定印尼，認為印尼執法比新加坡、菲律賓和馬來西亞寬鬆，並視印尼為潛在市場，警方將堅決掃毒，他也下令警方射殺拒捕毒販。

一週前，印尼警方才與台灣刑事局合作，破獲號稱該國史上最大安非他命走私案，查獲一公噸安非他命，價值一億一千兩百萬美元。四名台灣嫌犯企圖將來自中國的毒品，從大雅加達地區運至萬丹省，其中一名三十歲林姓主嫌因駕車企圖衝撞警方，遭到射殺。據稱近九個月來已先後有三名台灣籍嫌犯因販毒遭印尼警方擊斃。

(自由時報)
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執政蜜月期已結束 馬克宏支持率挫10個百分點

法國總統馬克宏五月風光就任，但他的政治蜜月期已經結束，軍方、教師與地方政府群起抗議中央刪減預算的政策。廿三公布的民調顯示，馬克宏的支持率過去一個月來大跌十個百分點，降至百分之五十四。

卅九歲的馬克宏矢言恢復法國在歐盟舞台的威信，他允諾尊重歐盟規範，將赤字控制在國內生產毛額的百分之三以下，代表今年預算將減少四十五億歐元（約合台幣一六一六億元），明年更多。

馬克宏刪減預算措施引發的軍方、教師及以市長聯盟為首的地方政府反對。民調機構Ifop上周為「周日報」訪查近兩千名成人顯示，法國人對馬克宏的滿意度從六月的百分之六十四降至百分之五十四。

馬克宏在世界舞台上強勁起步，在國會贏得絕對多數，但他就任以來並非完全一帆風順。馬克宏掌權後大砍軍事預算，參謀總長德維利耶氣得用粗話表示反對，馬克宏也以三軍統帥身分公開訓斥德維利耶「家醜不應外揚」，名望崇高的德維利耶憤而請辭，成為馬克宏改革面臨嚴峻挑戰的象徵。為了安撫軍方，馬克宏已承諾明年度將提高軍事預算。

另外，馬克宏支持一項收緊法國安全法的爭議法案，且他在國會的絕對多數也引發集權憂慮。左傾自由派周日報指出，馬克宏的作風「有點威權」，可能是因為醉心權力，並勸他「是時候成熟一點了」。

教師工會對於中央政府刪減三億三千一百萬歐元（約台幣一一九億元）的高等教育與研究經費感到憤怒，相繼以「無法接受、史無前例」形容。地方政府也批評中央擬於二○二二年前節省一百卅億歐元（約合台幣四六六七億元）開支感到不滿，這比地方當局預期的還要多出卅億歐元（約合台幣一○七七億元）。

(聯合報)
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避孕藥價高是為免被指鼓勵濫用？英藥妝公司道歉

英國博姿藥妝連鎖公司（Boots）的事後避孕藥售價近30英鎊（約台幣1200元），又疑因性別歧視拒絕降價，英國國會工黨議員呼籲抵制後，博姿出面道歉，並承諾將尋找較便宜的替代藥品。

英國提供墮胎照護的英國懷孕諮詢服務處（BPAS）表示，英國事後避孕藥售價過高，並發起降價活動。博姿藥妝和其首席藥劑師多諾文20日說，不會降低事後避孕藥價格，而且不希望公司被指鼓勵女性「不當使用避孕藥」。

BPAS表示，此番發言既汙辱又帶有性別歧視。博姿藥妝總公司位於布羅克斯托選區，該區的英國保守黨議員安娜‧蘇伯利21日表示，她寫信詢問博姿藥妝不願降價的原因；國會工黨亦致信表達「高度擔憂」。同時間，英國呼籲抵制博姿藥妝的聲浪也愈發高漲。

21日深夜，博姿藥妝連忙發出聲明，對於避孕藥降價所做的回應表示「真摯歉意」，並將積極尋找售價較低的替代藥物。

工黨信中指出，博姿藥妝是英國最大型藥妝店，9成英國民眾出門不用10分鐘就可看到一間；英國女性必須支付30英鎊購買事後避孕藥，但製造成本卻僅占一小部分，簡直讓人無法接受。

BPAS活動一出，英國零售商特易購和屈臣氏集團便砍半售價，但博姿兩款避孕藥售價卻仍維持28.25英鎊（約台幣1141元）和26.75英鎊（約台幣1081元）。在法國，事後避孕藥為5.5英鎊（約台幣222元）。

工黨議員潔絲‧妃利普斯表示：「博姿藥妝的說法簡直把婦女當三歲小孩，而且還對女性道德評斷。博姿定價顯然是為了獲利，但特易購和屈臣氏集團都已提供合理價格解決此問題。女性無需因博姿藥妝而做出影響自身的決定，女性到博姿買產品可不是為了道德建議。」

妃利普斯也稱，博姿藥妝從未對男性避孕施加道德評斷，「博姿藥妝會長篇大論允許保險套買賣嗎？」

博姿藥妝發言人事後表示：「我們衷心為顧客提供一切藥物照護，博姿藥妝選用不當詞彙，闡述對緊急賀爾蒙避孕藥的立場，並造成冒犯和誤解一事深感抱歉。我們致上真摯的歉意。」

(聯合報)
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避孕藥貴遭抵制 英Boots道歉

英國博姿藥妝連鎖公司（Boots）的事後避孕藥售價近30英鎊（約台幣1200元），又疑因性別歧視拒絕降價，英國國會工黨議員呼籲抵制後，博姿出面道歉，並承諾將尋找較便宜的替代藥品。

英國提供墮胎照護的英國懷孕諮詢服務處（BPAS）表示，英國事後避孕藥售價過，高並發起降價活動。博姿藥妝和其首席藥劑師多諾文20日說，不會降低事後避孕藥價格，而且不希望公司被指鼓勵女性「不當使用避孕藥」。

BPAS表示，此番發言既汙辱又帶有性別歧視。博姿藥妝總公司位於布羅克斯托選區，該區的英國保守黨議員安娜．蘇伯利21日表示，她寫信詢問博姿藥妝不願降價的原因；國會工黨亦致信表達「高度擔憂」。同時間，英國呼籲抵制博姿藥妝的聲浪也愈發高漲。

21日深夜，博姿藥妝連忙發出聲明，對於避孕藥降價所做的回應表示「真摯歉意」，並將積極尋找售價較低的替代藥物。

工黨信中指出，博姿藥妝是英國最大型藥妝店，9成英國民眾出門不用10分鐘就可看到一間；英國女性必須支付30英鎊購買事後避孕藥，但製造成本卻僅占一小部分，簡直讓人無法接受。

BPAS活動一出，英國零售商特易購和屈臣氏集團便砍半售價，但博姿兩款避孕藥售價卻仍維持28.25英鎊（約台幣1141元）和26.75英鎊（約台幣1081元）。在法國，事後避孕藥為5.5英鎊（約台幣222元）。

工黨議員潔絲．妃利普斯表示：「博姿藥妝的說法簡直把婦女當三歲小孩，而且還對女性道德評斷。博姿定價顯然是為了獲利，但特易購和屈臣氏集團都已提供合理價格解決此問題。女性無需因博姿藥妝而做出影響自身的決定，女性到博姿買產品可不是為了道德建議。」妃利普斯也稱，博姿藥妝從未對男性避孕施加道德評斷，「博姿藥妝會長篇大論允許保險套買賣嗎？」

博姿藥妝發言人事後表示：「我們衷心為顧客提供一切藥物照護，博姿藥妝選用不當詞彙，闡述對緊急賀爾蒙避孕藥的立場，並造成冒犯和誤解一事深感抱歉。我們致上真摯的歉意。」

(聯合晚報)
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英財政大臣幽默不成 惹毛梅伊

韓蒙德：現代火車操作簡易 連女人都會開

英國財政大臣韓蒙德日前討論交通政策時，提到現代火車操作簡易，「就連女人都會開」，性別歧視發言引發首相梅伊不滿，也讓內閣閣員間的緊張氛圍浮上檯面。

據《太陽報》報導，保守黨高層表示，韓蒙德的言論就是為了激怒梅伊；然而，另一位大臣說，梅伊與韓蒙德為了歧視發言爭吵的說法「太誇張了」。不過這次事件的確凸顯了內閣閣員間敏感的關係。

梅伊：財政大臣 我必須取走你的鏟子

據報導，當韓蒙德出現性別歧視發言後，梅伊婉轉表示：「財政大臣，我必須取走你的鏟子。」暗示韓蒙德不要自討苦吃。典故來自英國政治家希利爵士所說「當你身陷洞窟，就別再繼續挖」（When you're in a hole, stop digging.）。

隨著保守黨在國會選舉失利，韓蒙德在脫歐辯論中態度更加堅定，力推切斷與歐盟的聯繫。他被黨內議員視為有潛力帶領保守黨度過脫歐難關的角色。另外，外交大臣強森和脫歐大臣戴維斯也被視為保守黨內取代梅伊的潛在候選人。

梅伊競選期間曾在BBC節目上調侃「有給男孩和給女孩的工作」，其中第10項就是她的丈夫菲利普（與韓蒙德同名）得負責丟垃圾。但梅伊對韓蒙德這次歧視發言可笑不出來，決心要重申她在黨內的地位。

日前梅伊就找了前BBC執行長吉布擔當新任的通訊主任，期望能破除她在競選時「軟弱又優柔寡斷」的形象。

工黨議員瑪麗克雷與韓蒙德曾在眾議院為性別歧視言論爆發口角，她在推特上表示：「財政大臣幾個月前才說我歇斯底里，現在又出現火車駕駛的歧視發言。」

梅伊自國會選舉後便盡力促進內閣閣員團結，然而內閣大臣們對脫歐協議的優先順序始終爭執不斷。戴維斯17日赴布魯塞爾與歐盟脫歐大臣巴尼耶會面。

據英國衛報報導，眾人皆知韓蒙德私下幽默感差，難得想說些輕鬆的，卻反而踩到梅伊痛腳。

脫歐談判 一張照片凸顯英代表腦力驚人？

歐盟方桌前3疊紙 英方只有筆記本

英國與歐盟針對英脫歐舉行的首次實質談判，17日在位於布魯塞爾的歐盟總部展開。英國首席談判代表、脫歐大臣戴維斯當日度過風塵僕僕的一天，卻因為一張相片在網路遭到冷嘲熱諷，還被力推英國脫歐的組織領袖批為「又蠢又懶」。

當天上午，戴維斯與歐盟首席談判代表巴尼耶分別帶了兩名談判副手，在媒體的鏡頭前三對三隔桌坐下展開談判。戴維斯說：「現在該是開始做正事、處理實質問題，讓這場談判成功的時候了。」

不過戴維斯談不到一小時就離席返回英國。不久後，身兼保守黨國會議員身分的他，針對對手工黨提出的一項動議，在國會兩度投下反對票。

戴維斯放下布魯塞爾的談判，匆匆回國參與國會投票，已讓有些人指出，保守黨在6月國會選舉失去原有過半多數後的弱勢，對脫歐談判形成阻礙，但更多批評源於媒體拍到的那張三對三照片，照片中歐盟代表備妥厚厚的參考資料，英國代表則似乎空手上陣。

衛報：不是記憶驚人 就是文件藏桌下

每日鏡報說，「保守黨的脫歐大臣在布魯塞爾坐下談判時，未帶任何筆記。」衛報則說，也許代表都有驚人的記憶力，也可能把文件藏在桌子下，要不然，「這可能顯示歐盟的抱怨並非全無根據——英國政府根本不知道想由這次會談得到什麼。」

其實當時坐在戴維斯右邊的脫歐事務部次長羅賓斯，在桌上放了本黑色筆記本，左邊的英國駐歐盟大使巴羅在坐下時，把一只手提箱放在地板上。英國政府官員堅稱，戴維斯當時尚未把放在他手提箱裡的文件拿出來。

脫歐事務部發言人也說，戴維斯的行程都是事先安排好的，並不是為了要去國會投票才返國；且脫歐談判就跟其他國際談判一樣，在進入工作層級後，是由其他談判團隊成員負責，此次與戴維斯同行的，有98名英國官員，他們會與歐盟官員同時展開多項對話。

推特網友惡搞戴維斯 「能借紙筆嗎」

推特上當然還是不乏挖苦諷刺，有人附上一張指著腦袋的相片說：「（戴維斯）你似乎沒做筆記，都在這裡！」還有人自創旁白：「能借我幾張紙嗎？喔，還有一支筆。」

力推脫歐的組織「票投脫歐」總幹事康明茲當天在推特上批戴維斯「又蠢又懶」。康明茲一向警告英國政府不要把脫歐的機會給揮霍掉，他近幾周三度在推特發飆，甚至稱英國政府的相關計畫是「近乎智障」。

(聯合晚報)
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對話？阿聯：卡達需改變政策

上個月四個阿拉伯國家宣布與卡達斷交並祭出制裁措施，其中之一的阿拉伯聯合大公國22日表示，杜哈當局必須改變政策之後，才可能展開對話。

沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林和埃及上個月與卡達斷交，並以經濟措施進行杯葛，他們指控杜哈當局為極端組織提供金援且支持恐怖主義，但卡達再三否認那些指控。

阿聯主管外交事務的國務部長加爾加希表示，樂見卡達元首塔米姆呼籲對話，但唯有杜哈當局做出改變後，此事才有可能。

加爾加希對塔米姆周五（21日）的說法表達失望，那是塔米姆自波灣外交危機發生以來的首次公開發言。

加爾加希在他的推特帳號上推文說：「對話有其必要，但必須先改弦易轍。我本來希望塔米姆的發言會啟動政策修正。」

加爾加希未具體交代細節，但前述四個阿拉伯國先前對卡達提出復交條件，羅列十多項嚴格要求，包括關閉半島電視台、限縮與伊朗的外交關係、斷絕與穆斯林兄弟會的一切往來、關閉一座土耳其軍事基地，並支付賠償金，以換取解除外交封鎖。結果卡達回應，不復交也無妨。

卡達的盟友土耳其總統厄多安23日起，走訪沙烏地阿拉伯、科威特和卡達，進行為期兩天的調停之旅。

(聯合晚報)
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挪威人財產全都露 你可以找查

英國廣播公司報導，挪威全國民眾的薪水、資產和納稅額向來透明，過去可到公立圖書館書架查找，現在全部搬上網路，動動滑鼠就一覽無遺。

別人找查 不能匿名

挪威《世界新聞報》經濟版主編史塔威說，由於挪威是高稅負國家，所得稅率平均達40.2%，比英國的33.3%和歐盟的30.1%都要高，所以透明度很重要。他說：「付這麼高的稅，你必須知道別人也乖乖繳稅，且政府稅收經合理分配。我們必須能信任稅制和社會安全體系。」

其實大部分挪威人不必查也知道同事賺多少。因為許多行業通過集體協商訂定薪水，大家的薪資差異很小。根據世界經濟論壇，挪威的同工同酬在全球144國裡排行第3。

不過，史塔威和其他人遊說政府採取限制措施，挪威人現在上稅務機關網站查詢資料，必須先以身份證字號登入，不能匿名。

挪威國稅局長霍爾特說：「自2014年起，已經可以得知有誰在查你的薪資紀錄。結果查詢數量大幅下降剩一成，我認為，此事阻絕了偷窺的慾望。」

挪威有520萬人口，納稅人約300萬。在規定登錄才能查找的前一年，查詢筆數約1650萬，現在降至一年約200萬。

92%不會查親友同事

新近調查顯示，92%的挪威人不會查親友同事。奧斯陸女子柏格說，以前她會好奇查找，但現在這樣作瞞不了人，便住手了。她表示：「以前會對鄰居、名人和皇室成員感到好奇。但你不見得看得出來有錢人是否逃稅，因為他們有很多降低收入的方式。」

「有錢鄰居稅繳很少」

稅務清單只列舉民眾的淨收入、淨資產和納稅額，由於應稅的資產價值常低於市價，名下有龐大資產組合的人，身價很可能遠高於表列金額。

擔任教師的葛萊德還記得，父親會去排隊查看圖書館裡那本「又厚又重」的稅務資料 。她說：「他回家後心情都不好，因為我們的有錢鄰居名下幾無收入、全無資產、只繳很少的稅。」

能協助查緝逃漏稅

儘管她贊成資訊透明，但她也指出在學校看到的負面效果。她說：「有次到校，一群男孩熱心告訴我班上某同學的爸爸有超高收入。我注意到本來和他玩在一起的兩個男孩，後來默默退出他的交友圈。」另有低收入家庭的小孩遭霸凌，欺負人的正是那些去查閱家長財力的同學。

但霍爾特認為，挪威當局目前作法已取得平衡：不允許匿名查詢，可防有錢人被當成犯罪目標；而具名查詢不致阻礙「吹哨者」提供線報，協助當局查緝逃漏稅。

(聯合晚報)
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以色列駐約旦大使館槍擊 至少1死2傷

約旦警方聲明，以色列駐約旦大使館館區1棟建築內今天發生槍擊事件，至少造成1名約旦人喪生，以及包括1名以色列人在內的兩個人受傷。

法新社報導，要求匿名的安全機構消息人士指出，「發生在安曼住宅區拉比耶區（Rabiyeh）以色列大使館內的事件，造成1名約旦男性遇害、1名以色列男性受傷，傷者情況危急」。

路透社報導，警方聲明，隸屬約旦1家傢俱公司的兩名男性在槍擊之前進入使館，約旦籍死者遭槍擊喪生，兩名傷者已被送醫。

警方已封鎖位在首都富裕區段、戒備森嚴的以國大使館。以國官員拒絕評論。

以國在耶路撒冷艾格撒清真寺（Al-Aqsa）外設置金屬探測器，引發與巴勒斯坦人的血腥衝突。約旦民眾對以國也群情激憤，約旦官員已要求以國移除相關設施。

數千名約旦人21日在首都安曼、各大城，以及約旦各地的難民營示威，敦促討伐以色列，以示抗議。

約旦公民中有許多原籍巴勒斯坦，他們自己或是上1代1948年在促成以色列獨立的戰爭中遭驅逐或逃到約旦。

(中央社)
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南非人類搖籃遺址探祕 世界八大遺產

座落於南非約翰尼斯堡的人類搖籃遺址，是世界八大遺產之一。地底下滿布的石灰洞穴，為研究人類進化提供豐富的化石紀錄，同時成為世界遊客探訪人類起源的首選。

人類搖籃遺址（Cradle of Humankind）在豪登省（Gauteng Province）的約翰尼斯堡西北方大約50公里處，占地4萬7000公頃，幅員遼闊，一望無際的草原上處處都是魅力無窮的自然風光。

1999年聯合國教科文組織（UNESCO）宣布此處為世界文化遺產，所登記註冊的名稱是「南非古人類化石遺址」。

回溯1852年左右，金礦開採者曾在此處附近區域接觸過石灰洞穴，但直到1930年代考古學家才嚴肅以對，認真探討這些洞穴文化。截至目前為止，共發現30多個化石洞。

1947年布魯姆（Robert Broom）與助手羅賓遜（John Robinson）在其中一個洞穴斯特克芳登洞穴（Sterkfontein Caves）發現可追溯至300多萬年前的人類化石「普萊斯夫人」 （Mrs. Ples）。此一重大發現震驚全球，相較北京猿人更提早了200多萬年。

這項重大發現不僅證明1924年在南非西北省所發現的大約3歲小孩頭骨「董孩兒」（Taung Child）屬同類化石，並因而促使1999年聯合國教科文組織宣布此處為世界文化遺產所在地。

這個發現證明人類及其祖先起源於斯特克芳登洞穴，然後慢慢延伸到世界其他地區，且由此窺見人類祖先自300多萬年前開始的進化過程中，帶給這個世界許多內容生動豐富的故事。

南非政府為了更完整呈現發掘與研究所得，在斯特克芳登洞穴附近新建造一所展示資料更趨完整的博物館，命名為馬洛潘訪客中心（Maropeng Visitor Centor），於2005年正式啟用。

博物館以各種靜態加上動態的新穎設計，說明人類搖籃的演進過程。由於展出化石物件豐富，成為全球遊客新寵。

來自台灣的遊客李太太告訴記者，這座訪客中心整體設計讓人驚嘆。遊客自平面展示間穿過寬敞蜿蜒曲折的長廊抵達地底下後，搭乘小船在人工水流上漂流搖晃，經歷水災、火災和地震，彷彿在搖籃裡親自體驗人類起源時候所面臨過的種種遭遇。

遊客亞瑟（Arthur）則說，人類搖籃遺址是個非常吸引人的地方，可駐足觀賞多采多姿的整體設計。

(中央社)
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再爆衝突濺血 以巴暫停接觸

以色列警方因14日巴勒斯坦人在「聖殿山」襲殺以國警員事件，21日動用數千名警員封鎖東耶路撒冷入口，只准年滿50歲巴人入舊城區到山上清真寺敬拜。巴人21日在多個地點舉行名為「憤怒星期五」的抗議活動，並與以軍爆發衝突，造成至少3死450傷。這是以巴持續一周衝突中，傷亡人數最多的一天。而一名巴人青年當晚持刀襲擊約旦河西岸（West Bank）猶太人屯墾區一戶以色列人家，釀3死1傷。巴勒斯坦領袖阿巴斯宣布全面暫停任何與以色列的接觸。

BBC報導，這波近年最嚴重的衝突，可能使美國政府推動重啟長期擱置的和談觸礁。埃及、約旦、突尼西亞等國家紛紛要求以色列停止對伊斯蘭聖地艾格撒清真寺的「侵犯行為」，法國等國也對以巴局勢表達擔憂。

耶路撒冷舊城聖地是世上最具爭議的宗教聖地，不僅是以國猶太教最神聖的聖殿山所在地，巴人伊斯蘭教聖地圓頂清真寺和阿克薩清真寺也位在此。上周2名以國警察遭阿拉伯槍手擊斃後，以警裝設金屬探測器，又禁止50歲以下男子到此參加周五祈禱會，惹怒巴人。大批巴人在耶路撒冷和約旦河西岸丟擲石塊和爆竹抗議，遭以軍發射實彈和催淚瓦斯強制驅離，以巴關係更加惡化。

(世界日報)

健康

消腫3法寶 各有禁忌報你知

夏天一到就愛吃冰品喝冷飲，中醫師張文馨提醒，當心累積體內濕氣引起水腫問題，而若想要驅除體內濕氣，不妨可靠像是薑、薏仁、玉米鬚等常見的食材，不過診間常看到因個人體質不同、食用方式差異等而引起副作用的患者，例如燥熱體質者吃太多老薑，反而可能讓便祕、嘴破問題加重。
張文馨醫師表示，中醫認為天氣悶熱，如果加上又常下雨，皮膚不容易出汗，這時候又喝冰飲、吃冰品，雖然降了點火氣，但卻更不利於體內排出濕氣，當濕氣累積在體內引起各種症狀，最常見的就是水腫問題，另外像是皮膚容易出現像是破皮、濕疹，連帶腸胃蠕動也會較慢。而想要幫助體內濕氣排出，在使用像是薑、薏仁、玉米鬚等也有個別的注意事項要留意。

【要注意】選生薑看體質
★好處：生薑性味辛溫，有助發汗去濕，其中所含的「薑辣素」，是促進血液循環的好幫手，建議可拿來煮紅茶喝，對在冷氣房待太久容易頭痛、鼻過敏的人，引用生薑紅茶也有舒緩的效果。
★禁忌：不過部分屬於燥熱體質的女性，像是冷飲喝多容易嘴破、便祕，甚至是有痔瘡的人，最好選擇性味較溫和的嫩薑，使用時可把嫩薑帶皮刷乾淨，一起泡茶飲用，另外，若剛好腸胃不舒服、發燒、喉嚨痛則要停止食用。

薏仁恐增白帶
★好處：薏仁可健脾滲濕、利水消腫，《神農本草經》中提到：「薏仁久服輕身益氣」，此外還有清熱排膿、改善痘痘、養顏美容功效，可煮成薏仁水飲用，或加入料理中飲用如四神湯。
★禁忌：對於體質偏寒的女性來說，如果天天喝薏仁水，可能會讓你有白帶多、有異味 甚至是痛經等問題，所以一周喝1∼2次即可，每次不超過500c.c.，而若是想食用薏仁料理，也要避免過量以免發胖。

玉米鬚應洗淨
★好處：玉米鬚除了是食材也可作為藥用，性平味甘，有利水消腫、調節血壓的效果，臨床上與其他中藥材搭配應用於調理水腫、黃疸、高血壓等病證，食用方式可與水同煮來喝。
★禁忌：由於玉米鬚的形狀較容易附著農藥，建議在購買時要確認玉米鬚的來源有無經過安全檢驗，而在沖泡前，應該在水龍頭下用流動的水抓洗2∼3分鐘，之後沖熱水第一泡先倒掉再飲用比較好。

【醫師說】
消水腫不代表減肥，想要瘦身還是得乖乖從少吃多動開始，而適當的使用烤箱、蒸氣浴等，藉由溫熱發汗對加速新陳代謝也有幫助。

體內濕氣容易導致水腫或皮膚問題。
有氧運動有助排出體內濕氣。

(蘋果日報)
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早上洗頭傷元氣？ 醫師：沒科學根據

不少上班族每天早上起床後，除了刷牙、洗臉外，還要洗頭。不過，近期外電報導整理11個號稱比抽菸更恐怖、傷害健康的壞習慣，其中一項就是「早上洗頭」，認為是一種「強行往體表引氣血的行為，消耗能量讓身體虛弱」，引發不少民眾討論。對此，醫師提醒，這種說法沒有什麼醫學根據，反而應該注意的是水溫和環境溫度的劇烈差異。

林口長庚醫院皮膚科醫師黃毓惠說，這種說法沒有什麼醫學根據，且西醫也沒有「吹風容易感冒」的說法，民眾不必過於恐慌，但不論任何時間洗頭，都應該注意溫度變化，例如大熱天沖冰水等，可能會因此造成心血管負荷加重。

除了早上不洗頭，網路也曾經流傳「晚上9點以後洗澡，會洗出一身病」，原因是「濕氣進入體內導致體濕體質」；這種說法也被中醫師打臉。

中醫師公會全國聯合會理事長陳旺全表示，這種說法完全沒道理，中醫體系內也沒有這種理論。

陳旺全說，簡單一個道理就能攻破這種流言，像世界各地時差不一樣，別國的晚上9點可能是台灣的白天，同一個時段洗澡怎麼會造成不一樣的體質？這種奇怪的流言太多了，呼籲民眾不要輕信。

但他提醒，中醫的確有體質濕的說法，原因可能是長期居住在潮濕、陰冷的地方，而最好排除濕氣的方式就是運動流汗，並且可適時飲用利尿除濕的食物，例如薏仁、紅豆、綠豆水等。

(自由時報)
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心房顫動 易併發急性腦中風/施昇宏(彰濱秀傳紀念醫院心臟內科主治醫師)

80歲的何伯伯有高血壓病史，因泌尿道感染住院，入院時的心電圖顯示心房顫動，心跳速度約每分鐘70至80下，但他說胸部從來沒有任何的不舒服，所以住院期間只給抗生素處理泌尿道感染的問題，3天後感染的症狀獲得緩解，可以出院。

不料就在出院當天準備吃早餐時，他突然意識喪失、全身癱軟，接著呼吸費力，院內的醫護人員立即給予適當處置，包含使用呼吸器。當時他的心電圖仍是心房顫動，並無心肌梗塞及其他心室性心律不整，後來再安排腦部檢查，核磁共振檢查（MRI）顯示，大腦及腦幹有多處梗塞情形，整個臨床的表現符合心房顫動併發急性中風。

心房顫動（atrial fibrillation）是心律不整的一種。人類的心臟分成4個腔室，分別是左、右心房及心室。在正常的電位傳導之下，心房、心室均有規則的收縮。正常心房每分鐘有60-100次的電位刺激，使心房有相同次數的收縮。

但是，心房顫動發生時，刺激心房的電位可達每分鐘350-600次，快速且不規則。在這樣快速的電位刺激之下，心房會表現出顫抖的現象，而沒有真正收縮或壓縮的情形。

心房顫動的患者除了缺少心房的收縮以外，這一類患者也經常伴隨著心房擴大的問題。這樣的腔室相對容易因血流緩慢滯留而產生血栓，一旦血栓夠大且脫落離開心臟，就會產生其身體其他部位的血管栓塞（distal emboli），例如腦部栓塞而產生中風，腸子血栓而產生缺血性腸道疾病，或者四肢血栓而產生急性的肢體缺血問題。

根據健保資料，心房顫動在台灣的盛行率大約為1-2%，亦即全台灣約有23萬名病患，65歲以上人口中約有5-7%，75歲以上長者的發生比率則高達10%。

心房顫動取決於心率快慢及患者其他心臟血管狀況的不同，這個疾病的表現可能從「沒有症狀」，或疲憊無力、輕微心悸到很嚴重的心衰竭、休克或昏厥，尤其是那些本來就有結構性心臟疾病的患者。

醫學報告指出，約有17%的患者對自身心房顫動是沒有感覺的，所以患者不一定會積極尋求治療。

提醒有心房顫動相關疾病及危險因素的患者，需要積極偵測有無這樣的心律不整，一旦疾病被診斷，應依醫師的評估使用適當藥物，以防併發令人措手不及的急性中風。

(自由時報)
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B肝帶原者化療 需服抗病毒藥防發作/許金川(台大醫學院內科名譽教授、財團法人肝病防治學術基金會董事長)

Q：我的先生最近診斷出淋巴癌，準備要做化療。醫師說，因他有B肝帶原，化療期間須服用B肝的抗病毒藥物，以免B肝發作。

可是我先生長期都在肝膽科追蹤，醫師前一陣子才幫他驗過B肝病毒，沒有測到B肝病毒，醫師還說他是「不活動型帶原者」，請問這樣還有需要用B肝藥物治療嗎？如果治療，健保會給付嗎？

A：當B肝患者的e抗原陰性且e抗體陽性，長期以來肝指數都正常，也測不到B肝病毒，且腹部超音波也無纖維化或肝硬化，此時可稱為B肝的「不活動型帶原者」，一般情況下，此類型的B肝患者確實是不需要服用抗病毒藥物治療的。

不過，您的先生近日診斷出淋巴癌，準備接受化療。化療過程中使用的藥物會抑制人體的免疫系統，有可能會打亂原本免疫系統與B肝病毒和平相處的狀態，導致慢性B型肝炎急性發作，GOT、GPT與B肝病毒量都暴增。臨床上，B肝發作有時來得又急又快，甚至會進展至猛爆性肝炎引起肝臟衰竭，不可不慎。

目前雖然他測不到B肝病毒，但B肝表面抗原陽性，表示仍為B肝帶原者，若確定要接受化療，需事先服用B肝抗病毒藥物，治療期間也要持續用藥到治療結束。何時可以停藥？需醫師專業評估，千萬不可擅自停藥。

健保對於B型肝炎患者化療的預防性B肝用藥是有給付的，只要經過腸胃科醫師評估，就可在化療前一週開始接受健保給付的口服B型肝炎病毒藥物治療，化療結束後，還會再繼續給付用藥半年。

(自由時報)
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近視不到500度 可戴角膜塑形片控制/廖旭彬(嘉義慶昇醫院眼科主任)

預防兒童近視，要掌握「保持距離以策安全」的原則，舉凡看書、用電腦、下棋、畫畫等近距離工作，皆應限制時間，以每30至40分鐘，休息5至10分鐘為佳。此外，多一點戶外活動，讓小朋友的眼睛處在大的空間，增加視野範圍也很重要。

一旦小朋友已發展成近視眼，那麼便要認真和眼科醫師配合，防止近視快速增加。

據統計，國小學童一有了近視，平均每年會以100至150度的速度增加度數，通常愈小的兒童近視度數增加的速度愈快。

小朋友控制近視有2種主流的方式，一是點長效型的散瞳劑，這也是較多人使用的方式，經濟有效，但會發生白天畏光及閱讀調節的問題，所以需要有配套措施。

萬一小朋友無法配合點長效型散瞳劑，則可考慮戴角膜塑形片，它的材質類似高透氧硬式隱形眼鏡，但有不同的曲面設計，且是利用晚上睡覺時配戴。鏡片可以暫時性改變角膜表面結構，進而影響所見影像在視網膜的相對位置；此舉除了可控制近視的惡化，白天也能增加視力。

此外，成年人經評估後，也可以配戴角膜塑形片。部分病人因為工作的關係，在高溫、特殊的環境下，不方便使用眼鏡或隱形眼鏡，也不想做雷射手術，或許可以考慮利用睡覺的時間戴角膜塑形片。一般而言，近視度數在500度以內、散光200度以內，常有不錯的效果，使用者白天工作時不必戴眼鏡，視力皆有一定之水準。

但是眼角膜太平、深度近視的人，並不適合這種療法，而目前角膜塑形片沒有健保給付，必須自費，價格也不便宜，並不是人人都適合，而且不是配戴角膜塑形片一陣子後，就能把近視治好，停戴之後，即可能恢復至矯正前的度數。

角膜塑形片的使用，必須遵循每一家鏡片公司的適用規範，且必須經過專業的眼科醫師評估後，才能了解病患是否適合配戴。使用時，除遵照醫師的指示配戴，鏡片的清潔保養也不可馬虎，必須定期回診接受檢查。

(自由時報)
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女子產後私密處鬆弛15年 一打噴嚏就漏尿

43歲曾姓女子15年前生產後每次打噴嚏、提重物就會漏尿，起初以為是正常的，直到近來感冒噴嚏連連，輕微的漏尿問題嚴重影響生活，經就醫檢查發現，曾女的提肛肌及周邊韌帶組織可能因生產受損鬆弛，決定先以「自體血清注射療法」輔助改善漏尿狀況，解決她15年來的困擾。

曾女表示，28歲生完第二胎後就陸續出現漏尿問題，因為症狀不嚴重，也沒有特別留意，心想休養一陣子應會好轉，但一年過去了，自己打噴嚏、搬重物仍有漏尿狀況，後來她詢問自己的母親、朋友，發現大家產後多少都有這樣的問題，母親甚至一打噴嚏就夾緊雙腳防漏尿，反觀自己症狀輕微便不以為意，15年來都未就醫。

直到今年初自己感冒加上鼻子過敏問題，噴嚏不斷，輕微的漏尿問題造成內褲濕黏令人難受，日前她和好友吐露私密漏尿煩惱，以及與老公行房時陰道會有放屁的聲音，經朋友說明才知道可以就醫協助。

光田綜合醫院婦產部醫師蘇棋楓指出，位在骨盆最底端的提肛肌呈「U」形、像是吊橋一般支撐的骨盆內的膀胱、子宮等器官。當分娩時，陰道撐大造成提肛肌和周邊韌帶組織受損，即使剖腹產，肌肉、韌帶也可能在懷孕及待產時失去彈性，約3到4成的婦女在產後會出現不同程度的尿失禁症狀，或有陰道鬆弛問題，而在性愛時陰道產生屁聲。

(聯合報)
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從小聲音沙啞 竟是人類乳突病毒惹禍

50多歲婦人從牙牙學語開始，父母發現他聲音沙啞、吞嚥困難，就醫確診感染人類乳突病毒（HPV），長出「呼吸道乳突瘤」，必須接受喉部乳突瘤切除手術。但術後復發率高逾九成，她每次聲音發啞，就是「進廠維修」的訊號，最高一年接受7次手術，每次住院3天，即使不甘願也得當醫院常客。

振興醫院耳鼻喉部主治醫師胡皓淳指出，呼吸道乳突瘤是呼吸道遭人類乳突病毒感染所形成的腫瘤，大部分屬良性，僅少部分會轉為惡性。有些人感染原因不明，有些人可能是經口交性行為造成。他曾收治一名婦產科醫師，因幫染菜花的病人進行電燒手術，疑似遭噴上來的病毒感染，直到聲音發啞才發現。

胡皓淳說，呼吸道乳突瘤若不理它，不只是聲音沙啞、吞嚥困難，嚴重恐影響呼吸，需接受喉部手術切除。只是，病毒難除乾淨，手術復發率達九成以上，病人得每個月回診追蹤，當瘤又長出來就需手術住院，相當麻煩。個案婦人今年50多歲，就接受過80多次的喉部手術。

胡皓淳指出，傳統喉部手術必須在開刀房裡以全身麻醉方式進行，但以切除呼吸道乳突瘤來說，算較單純的手術，簡單個案真正切除的時間不到10分鐘，病人卻得承受全身麻醉後的風險及恢復期的頭暈不適，還要住院3天。若患者是小朋友，不但危險又折磨。

光纖傳輸式二氧化碳雷射系統於2008年開發，配合內視鏡使用，病人只要在門診接受喉部局部麻醉，就可燒掉乳突瘤，手術時間約半小時，當天即可返家不需住院，省時也省去傳統手術的風險，是病人福音。國內目前僅振興醫院和長庚紀念醫院有引進儀器，不過手術須自費耗材約3000元。

門診雷射手術不只可運用於呼吸道乳突瘤手術，也可治療聲帶長白斑、聲帶息肉、聲帶結節、喉部肉芽腫、息肉樣聲帶等。不過，胡皓淳指出，因雷射走直線，若病患的病灶位於聲帶下方，就難燒到，另病灶太多或太大也不適合，仍應以傳統手術為主。

國外門診雷射手術的個案零星，但振興醫院的手術案例已逾100例，術後效果好，成果報告獲刊於今年5月的國際 JAMA耳鼻喉頭頸手術期刊（JAMA Otolaryngology-Head & Neck Surgery），並於今年的世界耳鼻喉科醫學會發表。

胡皓淳提醒，病毒感染難預防，呼籲民眾平時要多運動、吃蔬果，維持生活作息正常，才能降低病毒感染風險。

(聯合報)
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家庭醫藥箱／麥門冬性微涼 清熱又降火

功效：滋陰潤肺、清熱降火。

專家的話：外型肥美，聞來有股淡淡香味為佳。

注意事項：呼吸道疾病發炎期、腸胃虛弱寒涼者不適用。

麥門冬又名麥冬，為多年生草本植物，塊根乾燥後即能生用，味甘、微苦。古醫書《本草綱目》記載，麥門冬可補髓、通腎氣、定喘促，使人肌膚滑澤，現代藥理學還顯示，有降血糖與降血壓之效，但性質較寒涼，氣弱胃寒的人不適合使用。

臨床上常使用麥門冬滋陰潤肺，無論是乾咳、久咳、肺結核、肺氣腫、肺衰竭等，只要呼吸道疾病非屬發炎階段，如疾病中末期、餘熱未清之時，急性咳嗽已轉為慢性咳嗽，此時就適合使用麥門冬。可取三至五錢，適量搭配杏仁、枇杷葉或沙參，以熱開水煮滾後，就是一杯能滋陰潤肺的養生飲品。性微涼的麥門冬也能清熱降火，但較少單用，多會搭配性大寒的天門冬使用，效果更顯著。

炎炎夏日，容易耗氣傷陰，人們常有氣陰兩虛的症狀，如疲累、無力、心悸、易喘、暑熱多汗、口乾舌燥、尿少便結等，此時可使用包含麥冬、五味子、人參在內的「生脈散」，能滋陰潤肺、益氣生津。

微寒的麥門冬若攝取過量，仍容易腹瀉，其滋膩性質也可能造成滑腸、消化與吸收不良。若不清楚自身體質，仍建議諮詢合格中醫師，對證再用藥。

(聯合晚報)

評論

醫院與學校財團法人的亂象/李祖德(台北醫學大學前董事長)、陳玲玉(執業律師)

近來私立大型醫院及私立大學屢傳內部糾爭，有的涉及人事，有的關乎財務，嚴重的兩者兼而有之，令人不得不正視財團法人衍生的亂象。

財團法人是由捐助人慷慨解囊而設立，不管其捐助目的為何，都必須是為了公益而完全付出。《醫療法》及《私立學校法》因此都規定：捐助人及創辦人應於完成財團法人登記之後，將法人之一切事項移交給董事會，並應將所捐助之財產全部移歸法人所有。
令人遺憾的是，有些財團法人的捐助人卻將「捐贈」視同「投資」。醫界與學界甚至存有「捐助人」係財團法人「所有人」兼「經營者」的謬思，導致捐助人形同永遠不會出賣股票的「大股東」，可以無限期掌管財團法人。這種積非成是的怪異現象，不但使財團法人可以披著「公益」的外衣而追逐「私利」，也成為醫院與私立學校的亂源。

挾公益之名搞營利
財團法人是「非營利的公益團體」，公司則是「以營利為目的的社團法人」，兩者迥然不同。但《醫療法》與《私立學校法》均允許財團法人在一定條件下投資公司股票，以致原本不得營利的「財團法人」本身，有機會成為上市公司的股東，甚至變臉為「享有稅捐優惠的控股公司」，不但有能力與一般公司股東爭奪公司經營權，捐助人之繼承人還可以不必繳納遺產稅而持續藉由財團法人掌控所投資的上市公司。但這種外觀奇特、實質違反公平競爭與平等納稅義務的行為，目前卻毫無規範的法源。
行政院已於今年4月向立法院提出「財團法人法草案」，打算藉此新法強制財團法人建立會計、內控及稽核制度，也明定董事的利益迴避原則，更嚴禁董事圖謀私利，期使財團法人專業化與公益化。
然而，對於財團法人藉由投資而掌控上市公司經營權的弊端，財團法人法草案並未置喙。立法院不妨參酌《保險法》第146條之1的意旨，限制財團法人投資公司股票的上限比率，而且財團法人不得以法人本人或其指定人擔任被投資公司之董監事，也不得行使被投資公司董監事選舉的表決權，以免財團法人挾公益之名卻行營利之實。

籲主管機關應整頓
至於百年樹人的學校財團法人，以及攸關民眾健康生命的醫療財團法人，則應優先適用《醫療法》與《私立學校法》，俾以更嚴格而專業的法規來管理與監督這兩個與民眾關係最為密切的專業性財團法人。
依照《醫療法》規定，醫院如果辦理不善或違反法令，主管機關得視其情節予以糾正、限期改善、停止門診或住院業務，甚至命其停業。董事若違法，致有損害財團法人之利益或有不能正常營運之虞者，主管機關可以暫停該董事之職權，甚至解任之。
《私立學校法》也規定，主管機關得視情形聲請法院停止或解除董事長、董事之職務。董事會之決議內容如違反法令，則屬無效。只是在社會大眾引頸企盼政府大力革新之際，誠摯呼籲主管機關正視並依法整頓財團法人之偏差行徑。也建議立法院於「財團法人法」草案中，補強有關禁止財團法人變相操控公司經營之相關條文。行政院則宜加強宣導捐助人及董事的法治觀念，促使財團法人善盡公益責任。

(蘋果日報)
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愛滋是同志病嗎/林承寬(醫師、哈佛大學博士候選人)

近日報載四名同志性愛派對使用毒品，且四人都染有愛滋，引發不少社會關注。許多人對於是否得用健保提供愛滋用藥，也有不同的想法。作為醫生到一個公衛研究的學習者，這其實是個值得討論的議題。
同志是不是愛滋病高風險群？我想答案是很肯定的，這是醫學的事實。肛交就是比陰道交容易傳播病毒，這跟女人先天就比較容易泌尿道感染一樣，是個不需要爭辯的事實。再者，愛滋病，作為一慢性疾病，當然不是某些人所宣稱的會痊癒的小感冒。
然而，可以爭辯的是，愛滋病裡同志的比例很高，是不是因為同志「性行為」本身（比異性戀）淫亂，或是同志是不是比較愛嗑藥，或是同志有（比異性戀）更容易接觸到愛滋暴露途徑，這目前沒有結論，需要更細緻的討論。
同志篩檢頻率遠遠高於異性戀是目前學界大致同意的假設，絕大多數的異性戀一輩子除了當兵一次，恐怕從沒做過，也不認為自己需要做篩檢（這是不對的！）。高比例的篩檢自然可能高估愛滋病裡同志的比率。另，台灣黑熊由於數量有限，近親繁殖，許多其他國外熊類罕見的遺傳性疾病卻在台灣黑熊身上相對常見。這不代表台灣黑熊比較淫亂，到處交配。

背後社會成因複雜
也就是說，要驗證是否台灣黑熊比較淫亂的神邏輯，需要更強的證據，而不是用刻板印象污辱台灣黑熊。一樣的類比，同志有沒有比較愛注射毒品，這在連同志有多少（母群體）都未知的情況，根本難以釐清。更何況，完整的安全措施（安全性行為）以及避免共用針頭皆可大幅度的下降病毒的傳播。這些都是比同志本身更重要的因子，討論時都應納入考慮。
愛滋病的治療使用全民健保是不是合理，我想答案是非常肯定的。舉年花健保逾250億的糖尿病為例，其致病機轉除了先天基因以外，還有更多的是飲食、運動與生活習慣等所致。當我們討論是否要給付降血糖藥物時，自不該情緒性的發言「肥宅自己不處理好自己的事情，幹嘛浪費社會資源？」事實上，全民健保的精神就是珍惜全民的生命，讓人民享有醫療的基本人權。一樣的，身為同志或異性戀都有先天後天等多重因子，感染愛滋病背後也有許多複雜的社會行為成因。既然我們不會特別提到這是男人的還是女人的泌尿道感染，也不會給糖尿病人貼標籤（其實很多人會，這也是不對的！），那麼認為愛滋病友或同志不配享有全民健保，難道不是赤裸又邪惡的歧視嗎？
最後，站在公衛與醫學的角度，治療愛滋病極具經濟效益。由於愛滋病患者多為高產能的年輕男性，治療後其平均餘命甚至高於治療他的醫生。相較於給付更具爭議性的癌症標靶藥物，以及其所獲得的僅是數月低生活品質的床榻生活，在國家經濟有限的資源下，其實或許更該將預防愛滋、治療愛滋作為優先項目。

(蘋果日報)
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數位時代的新輿論戰/林穎佑(銘傳大學國際事務與外交學程兼任助理教授)

1997年上映的007電影《明日帝國（Tomorrow Never Dies）》中，敘述著傳媒大亨希望利用英國與中國大陸之間的軍事衝突，並配合旗下媒體炒作議題從中獲利。此電影20年後，在網路媒體的應用之下，又擴大不少影響，甚至能做到分裂族群與增加民眾對政府的不信任。過去在虛擬的網路戰場中，大多集中探討駭客或網軍攻擊在竊取資訊以及植入後門對關鍵基礎設施進行破壞或是癱瘓系統的討論。但現今，網路戰結合輿論戰、心理戰，藉由掌握時事議題，對國內知名專家學者的言論斷章取義，從利用驚悚標題與知名人士大頭照的設計對白，來吸引大眾關注，並配合眾多的內容農場與網路水軍在各大通訊軟體中進行發送，讓許多不明就裡的民眾遭到蒙騙。
雖然部分假新聞的內容是禁不起查證的，但是在三人成虎的情形之下，從完全造假到逐步提升可信度，此種三分真七分假的新聞最容易吸引大眾的關注。

伴隨生活常識轉發
特別是這些內容農場文並不完全是改編後的政治新聞，更會伴隨著大量生活小常識、養生小秘訣、演藝花絮等與政治無關的文章，吸引民眾大量轉發推廣，建立對該系列文章的信任。亦會利用當前國內不同支持者之間的矛盾，故意反串不同立場者發表較為激烈的言詞，企圖嫁禍對方激起更高的對立。最後在關鍵時刻（如選舉、政府重大決策宣布）時，大量放出假新聞，造成輿論影響民氣，甚至在適當時刻配合DDoS（分散式阻斷）服務攻擊癱瘓官方網站，使人民無法得到正確資訊，或誤信謠言進而引發內部動亂及在煽動之下採取激烈反彈之手段，讓目標進一步分裂，達成不戰而屈人之兵的戰略目標。
此新的作戰方式伴隨著通訊軟體、社交平台以及多元的新型媒體平台急速增長，特別是當前部分通訊軟體與社交平台能側錄與監控使用者喜好與資料，並對其背景與交友進行分析，自然能投其所好，針對特定目標發送訊息，配合民眾對數位產品的依賴成為此一新形態戰法的背景。
電影裡最後仰賴007的調查來化解危機，但現實中，並無詹姆士龐德來幫我們，因此在面對資訊如海嘯淹來之時，各單位都需加強危機管理能力，面對假新聞時能立即提出相反的事實以正視聽，不只能讓謠言止步甚至能發現對方的破綻，強化自身的論點化危機為轉機。

(蘋果日報)