三讀通過 前瞻改4年4200億 可追加 表面砍半藍綠各取所需 遭批「別把人民當猴子」
歷經3天協商,在朝野各退一步下,立法院臨時會昨順利三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,計劃期程及預算規模由8年8900億元砍半,以4年4200億元為一期,但期滿後經立院同意得續編,仍可編至8年8400億,等同僅小刪500億。民進黨團總召柯建銘形容,「就像是九二共識一樣,朝野可各取所需、各自表述」。但前國策顧問郝明義強調,應逐項審視軌道建設,民進黨式砍半作法,「別把人民當猴子!」
國民黨團總召林德福說,接下來將嚴審前瞻預算。政大金融學系教授殷乃平提醒,政府已經沒錢了,前瞻特別預算還要舉債,未來應有效的運用資金和嚴格監督。行政院發言人徐國勇則強調,相關舉債符合《公債法》規定,絕對不會有債留子孫的問題。
增少子化食安項目
昨通過前瞻計劃內容,除原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等5大項目外,亦加入少子化、食品安全與人才培育促進就業等3個新項目。行政院之前提出8年總體經濟效益,提高國民生產毛額(GDP)規模9759億元;但國發會副主委龔明鑫說,因時程改變,經濟效益要再評估,但原估第3年帶動經濟成長率增加1個百分點的目標,仍盼達到。
減軌道預算遭否決
總統蔡英文昨感謝行政立法兩院通力合作,對國家重要基礎建設的支持。行政院長林全昨在條例完成立法後赴立院致意,強調願接受社會各界及立法院的最嚴格審查,確保程序正當。
為杯葛《前瞻條例》,藍委連2晚夜宿立院議場抗議,朝野原都有必要時一戰心理準備,但昨早柯建銘突釋出同意前瞻預算規模砍半訊息,但強調整個前瞻計劃仍是8年8400億元,盼「雙方各退一步」。國民黨同意停止霸佔主席台,但仍認為軌道建設佔預算比例太高,提案要求軌道建設只能佔前瞻預算1/3,但此提案遭民進黨以人數優勢否決。
條例逐條審查時,藍綠立委輪番發言,綠委黃國書說,中央多年來重北輕南忘台中,基於彌平城鄉差距,盼給台中一個機會。藍委陳超明則嘆,前瞻計劃多在直轄市,選票多的地方才有建設。經濟民主連合等團體組成的「民間審前瞻行動」也發聲明,對立院未能參採民間意見讓民間版「國家特別基礎建設條例」併案審查表達遺憾。
郝明義諷朝三暮四
郝明義則在臉書貼文痛批,民進黨將計劃的期程和預算都「砍半」,讓他想到成語「朝三暮四」。郝解釋,「朝三暮四」是說給猴子早上3個桃子、晚上4個桃子牠不高興,換成早上給4個桃子、晚上給3個桃子牠就接受了;不知道這是哪位民進黨高人發明,很聰明,不然藍委也不會心動,「但人民不是猴子」。
《前瞻條例》順利三讀,藍委透露,藍營內部也有地方建設壓力,因此定調嚴審預算,因建設要做得出來人民才會有感,到時縣市長選舉,也不會遭受選民質疑。綠委也說,在選舉考量下,藍委審查前瞻預算勢必也要砍之有理。
增究責條款 工程延宕可懲首長
監督績效
立法院昨三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,其中增訂究責條款,明訂審計機關如發現因公務人員違法失職,導致工程未達預定進度80%時,應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。行政院發言人徐國勇表示,移送監院後,仍須依《公務員服務法》相關法規,甚至違法行為還是要依《刑法》或《貪污治罪條例》處理。
須向立院書面報告
時代力量黨團總召徐永明指出,增訂「究責條款」是要求政務人員應負起決策責任,台灣有那麼多蚊子館,卻未曾聽過任何政務人員為爛決策負責;藍委曾銘宗也說,很多案子在沒有可行性分析、環境影響評估下,恐導致進度大幅落後,會增加預算金額,因此要加入究責條款監督相關人員。
三讀條文中也增訂國會監督機制,中央執行機關應將執行進度及績效,每年向立院提書面報告;計劃執行完成後,也要提總結評估報告,並送立法院。
減半過關 不影響軌道建設 藍委喊嚴審 政院:環評未過自然淘汰
立法院昨三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,雖然行政院原規劃8年8824億元預算被砍成4年4200億元,但政院強調因預算原本就是2年一期規劃,砍半不影響第一期預算編列,計劃項目也不會調整,屆時若有計劃因環評未過等因素無法執行,會自然淘汰。但國民黨仍質疑,佔前瞻計劃預算最多的軌道建設「一點也不前瞻」,若營運量不足恐變蚊子車廂,立院審預算時將大砍軌道建設項目。
前瞻計劃原編列8年8824億元預算,軌道建設就佔了4241億元。據政院核定前瞻計劃,軌道建設包括台北捷運三鶯線、淡海輕軌;桃園捷運綠線;台中捷運藍線;高雄捷運延伸環線等,希望能串聯國內重要節點,引領國土發展。
但現在預算被砍半,雖然4年期滿可再編4200億元,變成8400億元,但距原規劃8824億元仍差了424億元。政院發言人徐國勇說,仍依當初規劃,2年為一期編列預算,第一期預算到明年底,約1000多億元,滾動式檢討。
「4年內無法完成」
徐國勇說,城鄉建設與數位建設,時程本來就是4年要完成,軌道要長期規劃4年雖無法完成,但未來依法編列第2個時程預算,執行就沒有問題。
對於在野黨揚言要砍的軌道建設,據了解,政院擔心引發地方政府的不滿,所以不砍任何項目,只要屆時有計劃因為環評等因素未通過,而無法繼續下去,就自然淘汰。
政院官員透露,就算所有建設環評都通過了,金額不夠的部分可用中央政府預算填補。
高市:穩定性打折
高雄市政府新聞局長丁允恭說,前瞻計劃關乎國家整體發展,這次分批三讀通過,在未來建設的穩定性上打了折扣,然而若能啟動攸關高雄發展的捷運黃線興建、紅線延伸等計劃,總是好的,也期待未來的相關預算都能順利。
台中市政府表示,軌道建設將能串聯起台中環狀、十字軸線公共運輸系統,提供便捷的交通,對都市發展有非常大的助益。
國民黨團總召林德福質疑,前瞻計劃還需要地方政府的自籌款,以桃園巿政府為例,前瞻計劃規劃了鐵路地下化、捷運綠線等,總經費約2300億元,地方須自籌1241億元;高雄巿要蓋第三條捷運,也要近800億元自籌款,地方政府是否能支應?且無人車等技術一直在進步,有必要花這麼多錢蓋軌道嗎?根本是為了明年選舉撒錢到民進黨執政縣市綁樁。
法條最快周日生效
《前瞻條例》昨完成三讀,總統將在今天公布,最快下周日生效,政院可望在下周一召開臨時院會通過預算送立院審議。立院預計下周三舉行第二次臨時會審查特別預算,並邀行政院長林全到立院報告並備詢。
《前瞻基礎建設特別條例》重點
目的:振興經濟、帶動整體經濟動能、因應國內外新產業、推動促進轉型
項目:
.軌道建設 .水環境建設
.綠能建設 .數位建設
.城鄉建設 .食安建設
.因應少子化友善育兒空間建設
.人才培育促進就業之建設
預算:以4年為期程,預算上限為4200億元。期滿經立法院同意,可再編列不超過4200億元之預算
國會監督:執行績效與進度書面報告,每年要送立法院
究責:如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80%時,應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處
土地正義:土地徵收時應依法辦理,並應優先考量徵收公益性及必要性
公民參與:國發會要在行政院官網設專區,主動公開相關評估報告及執行進度與成果
前瞻新項目 增少子化 食安 育才預算
為化解在野杯葛,《前瞻基礎建設特別條例》除綠能、數位、城鄉發展、水環境和軌道建設,應國民黨要求,新增少子化、食安與人才培育項目,但錢從哪裡來成行政院新難題。國民黨團昨說,前瞻計劃中軌道建設被質疑是為2018年選舉進行地方綁樁,只要縮減軌道建設預算,就可支應新增項目所需。行政院則說,新增項目預算和計劃仍編列中。
還來不及送交林全
藍委費鴻泰說,《前瞻條例》明定建設項目須完成可行性評估與環評才能動工,從源頭管控下,民進黨政府開給地方的新興建設要在4年內落實非常困難,因此,預算會有空間。
據了解,因少子化、食安等項目這兩天才確定新增,雖政院早知會增加項目,但協商未完成前,不能明目張膽要求部會列預算,所以是兩天前才通知衛福部、勞動部等單位提計劃,預估這一、兩天才會送到政院,所以連行政院長林全手上目前也沒這3項新增計劃案。
恐由其他項目貼錢
但政院人士說,這三項應花不了多少錢,會先編列第一期預算,屆時若其他項目環評未過或施工延宕,就可用來補足這邊缺少的金額。
前瞻要救少子化 請這樣做/王兆慶(托育政策催生聯盟發言人)
立法院審查「前瞻基礎建設特別條例」,建設項目除原有的軌道、綠能等,民進黨團修正動議另外增加「因應少子化友善育兒空間」。公托大抽籤、公幼大排隊,幼兒托育比進大學還難的困境終於有解,政府也不能再以「財政困難」為藉口,拒絕推動公共托育建設。
0-2歲公共托育優先
據此,建議政府趕快做這三件事:第一、全國2千多家公立幼兒園,應運用前瞻經費,大幅增建「2歲幼幼班」。抽過公幼的家長就知道,公幼幾乎是5歲大班或4歲中班的天下,高年齡層優先入學的制度設計,讓2-3歲幼兒根本從頭到尾只有候補的份。柯文哲因此推動北市公幼全面增設2歲專班,但幼幼窄門不能只在天龍國有解。前瞻的「友善育兒空間」經費,應優先用於全國公立、非營利幼兒園增建2歲幼幼班的空間硬體費用,這是目前需求和供給之間缺口最大的年齡層。
第二、全面辦理0-2歲迷你型的社區公共托育家園,以及非營利托嬰中心(由現有公私協力托嬰中心轉型,改善規模、品質、勞動條件)。托育公共化運動重視服務供給的「公私比」,並鼓吹公共托育、私營托育的佔有率必須平衡,不能放任營利與過度市場化。然而,2-6歲幼兒園的公共化已經朝「4比6」(公共4,私營6)邁進,0-2歲的公共化卻至今停留於「1比9」,進度嚴重落後。
歐盟早在10多年前就呼籲會員國,0-2歲托育普及度應達33%;德國0-2歲托育普及度在10年內從13.6%成長到32.3%。這些國家知道,惟有公共服務的大量普及,才能解救家長於抽籤、排隊、辭職回家、延後就業的掙扎中。但台灣0-2歲托育服務普及度至今只有10%!與先進國家相比,根本敬陪末座。前瞻的建設資源,實應優先改善此一青年家庭之苦。
第三、全面執行鄉鎮市區家庭托育需求普查。嬰幼兒托育的第一考量就是近便性,因此,日本厚生勞動省年年實施「保育所入所『待機兒童』數調查」。「待機兒童」就是想托育卻無處可送、排不到機會的人數。日本的托育意向調查深入市町村,年年算出需求量的變化,並據此調動政策資源配置,確保公共資源建設投放在最恰當的地域。這類基礎工作在西方托育先進國(如瑞典、丹麥)也行之有年,但我國至今仍無精確的需求調查,這將造成前述2-3歲公共幼幼班、0-2歲公共托育家園或非營利托嬰中心資源的投放困難。
工作家庭平衡關鍵
當然,公共托育的匱乏,不是低生育率的唯一原因。但青年低薪、職場不友善又工時過長、家內性別責任不平等、女性視婚育為畏途等病因,「前瞻」的硬體建設經費都無法解決。現在,公共托育建設終於是「前瞻」具體可為之事!人口學者早指出,世界各國在發達過程中之所以有些少子女化(例如東亞),有些卻維持合理生育率(如西歐、北歐),正是因為後者國家找到制度,「使女性勞動參與和生育可以相容」。而沒發展出相容性制度的國家,民眾將會為就業而捨生育。公共托育,正是維持工作與家庭平衡的關鍵政策。台灣不能再等待。
(蘋果日報)
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前瞻條例三讀// 4年預算4200億 可續編
立院同意 可編至8年8400億
在朝野各退一步下,立法院本會期第一次臨時會昨三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,前瞻計畫經費與期程,將以四年四千二百億元為一期,以特別預算編列,得以舉債辦理;不過條例也有但書,期滿後,經立院同意,後續預算與期程,可以不超過前期預算規模為準續編,意即仍可編至八年八千四百億元。
前瞻建設項目包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設、因應少子化及育兒空間建設、食安建設、人才培育促進就業建設等八大項。第一期特別預算待行政院下週一臨時院會通過後,預計七月中旬由立院召開第二次臨時會審議。
軌道等8大項 得舉債辦理
三讀通過條文明定「究責條款」,公務員違法失職而致工程進度未達預定進度八十%時,執行機關首長及相關主管將送監察院調查懲處。為顧及財政紀律,更明定預算未執行部分,應依「預算法」規定繳國庫,不得挪用。
對土地使用部分,則明定中央執行機關辦理前瞻建設計畫,應依「國土計畫法」及相關規定,依法辦理環評,並要將可行性評估、綜合規劃等分析報告提報政院核定。前瞻計畫施行土地徵收時,應先考量徵收公益性與必要性。
執行前瞻計畫涉及都市計畫的擬定、變更者,必要時得依都市計畫法的規定,由上級政府逕為變更。同時應依法辦理環境影響評估、實施水土保持的處理及維護。
前瞻計畫涉及非都市土地變更程序者,各級區域計畫主管機關於審查土地變更申請案時,得與水土保持、環境保護主管機關就水土保持及環境影響評估併行審查。
中央執行機關應將計畫執行進度和績效,每年向立院提出報告;行政院網站也要設置專區,定期公開相關資訊。
國民黨團自三日起佔領議場主席台,喊出「經費、期程減半」訴求,為避免陷入焦土戰,民進黨團釋出善意,黨團總召柯建銘連日斡旋溝通,終於在昨天與國民黨團達成共識,將原政院版草案之計畫經費及期程的八年八千九百億元,下修至四年四千二百億元為一期,並可續編。
兩黨團達共識後,國民黨團也允諾停止佔主席台。柯建銘表示,民進黨團一開始講得很清楚,這次臨時會「希望化干戈為玉帛,這是協商最高境界」,若在衝突中打架,會挫敗立法院形象,朝野都得不到好處。
前瞻第一期預算 政院下週一通過
立法院臨時會昨三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,行政院預定在下週一加開院會,通過前瞻基建第一期特別預算案,預算規模逾一千億元,政院有意略減軌道建設首期預算,增加綠能預算,政院高層初估首期特別預算以城鄉建設為最大宗,但不到四百億元,其次水資源建設預算二百多億元,引發較大爭議的軌道建設預算排第三,但比原估計要匡列的一六九億元還少,且多是前期規劃經費。
城鄉建設為最大宗
據透露,政院最初估計首期預算是一一二五億元,但經過修正,認為首期預算應提出的是可執行的內容,因此將不會超過一一○○億元,目前正在詳細估算中,另新增食安、少子化、人才培育三項特別預算,主要是食品安全檢驗室經費與設置公托設施等經費,但高層估計這三項經費不多,將不逾五○億元。
行政院主計總處正在盤點首期預算內容,近日內將向閣揆林全提出報告,待林揆同意後,就會提報下週一院會通過從今年九月到明年十二月為止的第一期特別預算。至於為何城鄉建設經費佔首期預算最大宗,高層說,這是因城鄉建設的工程較小,有的可立即發包。
新增食安、少子化、人才三項
國發會也快馬加鞭,原本在週一舉行的委員會提前至明天召開,進行前瞻基礎建設第一期的先期作業審查,目前已知有六十幾項計畫,希望通過後下週就可送行政院核定。
政院原在特別條例明定特別預算上限八九○○億元,但立院三讀通過的基建特別條例預算經費上限是四二○○億元,經立院同意後可追加一次,共可編八四○○億元。政院發言人徐國勇說,特別預算整體少五○○億元,對前瞻基礎建設的實質期程不會產生影響,也不會有窒礙難行之處,行政院尊重立法院朝野協商結果,將會盡速送出特別預算。
國發會副主委龔明鑫則說,預算分配的大結構變化不會太大,但時程改變,新增三大項目,整體經濟效益還是需要重新評估,國發會將嘗試做一些模擬試算,並滾動檢討,原先預估前瞻計畫執行後,可帶動經濟成長率再增加一個百分點,一○八年經濟成長率要突破三%的目標還是希望能夠達成。
至於少了五○○億元後,原匡列的軌道建設、水環境、綠能、數位與城鄉建設特別預算如何微調?徐國勇說,現在有些建設還在可行性評估或環評階段,如果評估沒通過,這些項目就不會編進特別預算,如果最後所有建設項目統統過關,特別預算不足的部分,還是可以從年度預算勻支,將會對建設細項進行滾動式檢討與調整。
由於特別條例要經總統公布之日起算至第三日生效,因此政院來不及在今天院會處理前瞻特別預算案,將提報下週一院會通過。政院傾向共編列五期特別預算,第一期一年四個月,第二期二年,第三期二年,第四期二年,第五期八個月。
郝明義:把人民當朝三暮四的猴子
立法院臨時會昨三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,前國策顧問郝明義批評,前瞻計畫的重中之重就是軌道建設,若民進黨對軌道不願讓步,只是修改預算,「就是把人民當猴子!」社民黨召集人范雲也痛批,前瞻條例是「先射箭再畫靶」,先匡列上億預算,再通過計畫內容,行政院接下來根本不應該編列預算,否則就是讓立法院「盲審」。
「經濟民主連合」昨發布新聞稿表示,此次修法未參採民間意見及版本,經民連感到遺憾,且所謂年期、預算砍半,也只是「朝三暮四的數字遊戲」,民進黨錯失對特別預算體制徹底改革的歷史機會,將重蹈馬、扁政府時期擴大公共建設投資問題百出的覆轍。經民連籲政院應召開公聽會廣納意見後重擬、核定計畫,不要在臨時會草率核定、送審第一期預算案,應審慎重新審視後,再於下會期提出第一期預算案。
前陣子槓上行政院的郝明義昨於臉書上貼文表示,前瞻計畫中軌道建設佔了一半,爭議也最多,如果民進黨對軌道建設不肯讓步,只是把前瞻的預算從八年八千億元改為四年四千億元,那就是把人民當成搞不清「朝三暮四」的猴子。國民黨如果當真這樣接招、配合演出,那就是他們真的甘願當猴子,但「人民不是猴子」。
學運領袖林飛帆也以「你們就繼續墮落吧」抨擊民進黨,他說,每當民進黨執政、發生土地爭議問題時,總有人出面緩頰,要社會對民進黨寬厚一點,如今民進黨完全執政,卻以這種方式通過前瞻條例,這只會讓國民黨有機會班師回朝,到時出現執政危機,只會怪罪「小黨扯後腿」、「年輕人不懂珍惜民進黨的執政機會」。
一個前瞻 朝野各自解讀
立法院臨時會昨三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,民進黨團表示,第一期預算先編四二○○億元,並強調這是「八年八四○○億元」,是「一個前瞻、各自表述」;國民黨團則認為已達成黨團「期程、金額減半」之訴求,有為民眾把關,但若民進黨團刻意編七、八年才能完成的計畫,就是不尊重協商精神。
民進黨團昨上午召開黨團會議,討論前瞻案後續攻防;黨團總召柯建銘表示,前瞻條例通過後,未來還有重重難關,包括行政院長林全來報告時,在野黨團會杯葛;還要等七月十七日那週,才由立委王榮璋輪值財政委員會。
柯建銘說,若特別預算案不在最後一次臨時會通過,拖到下會期,就會有稅改、司改、公投法、促轉等其他問題;黨團同意第一期先編四二○○億元,但期滿後還是可編後續經費,所以是八年八四○○億元。柯強調,這是給國民黨面子,「一個前瞻、各自表述。」
對於民進黨團「一個前瞻、各自表述」說法,國民黨團新任書記長林為洲說,這次黨團把原本行政院版的「八年八千億元」控制住,年限、額度改成四年四二○○億元,就代表授權的只有四年,因此黨團堅決要求行政院重擬的計畫,必須修改成真正的四年四二○○億元,不能故意規劃無法在四年內完成的計畫,若故意規劃七、八年才能完成就是「玩法」,且不尊重協商精神。
國民黨團副書記長蔣萬安認為,與民進黨團協商後,除少子化、無毒家園等達成共識外,最重要的「期程、金額減半」訴求也有達成,成功為民眾看緊荷包、把關,若要追加預算或規劃下一期計畫,就一定要送進立法院審議,對於接下來的預算,也會嚴格監督。
(自由時報)
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4年預算4200億 前瞻條例三讀通過了
爭議多時的「前瞻基礎建設特別條例」,昨天在立法院臨時會完成三讀。確立未來的預算規模將由原來的八年八千九百億元,改為四年四千兩百億元;在計畫項目上,除原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉五項,另增列少子化、食安與人才培育促進就業三項目。
期滿後 可追加到八年八千億
歷經三天馬拉松式協商及逐條表決,藍綠達成共識,針對最關鍵預算期程與金額條文,下修為四年四千兩百億元;但期滿後,後續預算及期程經立法院同意,以「不超過前期預算規模及期程」為之,並以特別預算方式編列,分期辦理預算籌編及審議,意即整個前瞻計畫是八年八千四百億元。
柯建銘:一個前瞻 各自表述
民進黨團總召柯建銘表示,這是「一個前瞻、各自表述」。國民黨團書記長林為洲指出,對結果雖不滿意,但可接受,且這是前瞻的第一階段,行政院下周要把前瞻的計畫和預算送進立法院,國民黨會嚴審預算。
藍綠最高默契 未有肢體衝突
前瞻條例總共十五條文,在藍綠黨團對預算規模及年限獲得共識後,原占領主席台逾兩天的國民黨立委,在昨天上午也很有默契地撤離抗議標語,讓院會順利進入廣泛討論程序。在歷時七小時、藍綠未有肢體衝突下,前瞻條例和平完成三讀。
對於綠營釋出善意,願將預算下修規模,民進黨團總召柯建銘形容,這就像九二共識一樣,朝野可就同一條文「各取所需、各自表述」。他也強調,希望能化干戈為玉帛,透過雙方各讓一步,才能解決問題,達到朝野協商的最高境界。
藍營支持者 電話灌爆辦公室
不過,藍營支持者則不滿國民黨團未在主席台上奮戰至最後一刻,更擔心未來軌道建設的預算仍一毛不刪,昨一整天打爆藍營立委辦公室電話,令國民黨團連忙緊急召開會議,協調如何對外說明澄清。
三讀條文明定,前瞻的經費來源,可以舉債方式辦理,每年度舉借債務的額度,不受「公共債務法」規定限制。但中央政府總預算及特別預算在此條例施行期間舉債額度的合計數,不能超過該期間總預算及特別預算歲出總額合計數的百分之十五。
三讀條文也重新納入國民黨立委曾銘宗及時代力量要求的「究責條款」,未來審計機關審核各機關依條例辦理的前瞻基礎建設計畫,若發現因公務員違法失職,導致工程進度未達預定進度百分之八十時,執行機關首長及相關主管要移送監察院調查懲處。
政院官網專區 公開執行進度
此外,中央執行機關辦理前瞻計畫,應依「國土計畫法」及相關規定,就其目標、資源需求、執行策略、財務方案、環境影響評估等,擬具可行性研究、綜合規畫、選擇與替代方案的成本效益分析等報告,提報行政院核定。並在行政院網站設專區,公開執行進度與成果,以利監督。
相關預算案 政院下周將提出
前瞻條例完成立法後,行政院長林全、內政部長葉俊榮等人即進入議場向立法院長蘇嘉全、民進黨立委致意。林全受訪時表示,行政院知道前瞻計畫的預算遭到各方爭議,他們接受各黨團意見,將條例分成兩個期程,希望證明這些計畫都是有意義的,在取得立法院同意後,進行第二個期程。
行政院下周也將依前瞻條例提出相關預算案,送至立法院審議,立法院第二次臨時會,則在十二日展開。
安撫鷹派預算調整 藍綠各取所需
前瞻條例審查,藍綠陣營,都各自面臨鷹派、鴿派的壓力,昨天調整預算、順利三讀後,有支持者打爆國民黨立委辦公室電話,認為藍營未奮戰至最後一刻;不過,藍委認為,實質爭取到預算砍半並不容易,堪稱「民進黨執政以來最大讓步」。
年金改革三法案依序處理後,民進黨團幹部依承諾、隔周才處理前瞻條例,雖暫時安撫藍營,但數日私下溝通及兩天檯面協商,卻更讓綠營內部意見分歧。最後黨團幹部盡力安撫內部鷹派,終於讓所有人願意暫時「以退為進」,以表面砍預算及年限的方式換取通過前瞻預算的空間。
據了解,國民黨團總召林德福與民進黨團總召柯建銘在近日密集協商,藍營極力爭取條文中不能納入「分階段辦理、八年、八千九百億元」等字眼;但同意計畫完成後,必要時,經立法院同意後,可使用與前期期程、規模相同的預算。
但國民黨團總召林德福也面臨鷹、鴿派意見不同,民進黨團幹部一直接收到翻案訊息。原協商好各自解讀的條文,因藍委賴士葆主張軌道新計畫全拿掉,林德福只好臨時告知柯建銘可能「翻盤」。
鷹派藍委反對的理由是擔心綠營留了尾,實質上還是八年八千九百億元。林德福只好再度與黨團協調,表示爭取到四年四千兩百億元已有實質進展;如果選擇與綠營激烈衝撞,最後結果就是維持八千九百億元,硬碰硬的結果什麼也爭取不到。
柯建銘一方面氣到大罵,並通知民進黨開始團動員,準備對決。一方面奔波周旋,甚至在藍委夜宿議場時跑到議場「探班」,勸說莫讓立法院上演全武行,若打下去,不只民進黨形象毀了,國民黨形象也賠光,兩黨都討不到便宜。最後藍營被說服,選擇「各取所需」,變成「一個條文,各自表述」,前瞻條例終於三讀過關。
條例三讀爭議未解 藍綠需說清楚
「前瞻基礎建設特別條例」昨天在立法院臨時會最後一天通過。表面上,民進黨團讓步,將八年八千九百億元的預算改為四年四千兩百億元,其實是以退為進,在時限內達陣。整個過程,戰術運用幾乎照著劇本走。
不過,下周開始的第二次臨時會,前瞻預算將送到立院審議,國民黨團是否再度接受協商或選擇嚴審,民進黨又如何說服國人前瞻必要性,才是重頭戲。
國民黨在野一年多以來,雖然上演不少抗爭技巧,但在與民進黨的短兵相接上,仍落於下風,不但人數較少,策略也往往居於下風。以這次前瞻條例協商而言,民進黨團暫時調整規模、在條例增加但書的緩兵之計,就成功讓原本內部雖鷹派、鴿派意見不一的國民黨,馬上露出缺乏論述和戰鬥能力的缺點,讓民進黨團順利攻破防線。
對民進黨團來說,此次臨時會,首要目標就是通過前瞻條例,而且不要讓立院全武行,並確保前瞻預算的額度,不論是一次提出,或是分兩次到位。民進黨在策略運用下,成功達陣,但前瞻條例三讀只是第一關,接下來,預算和計畫內容的實質審查,恐怕難度會更高。
不論是八年八千九百億元,或是四年四千兩百億元,預算的編列爭議,以及軌道建設的必要性,在這次條例審查過程中,並沒有獲得釐清,在未來,現在前瞻計畫受到的質疑,不會因條例正式出爐而消失,也不會因藍綠再度協商、達成共識,就能解決問題;因此,民進黨上下必須提出更清晰的計畫和說明,國民黨則必須證明自己確實是個有監督能力的在野黨。
否則,兩個主要政黨,都只是一起讓人民失望而已。
(聯合報)
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前瞻大玩數字遊戲 特別預算審查見真章
立法院昨晚三讀通過前瞻基礎建設條例,對於前瞻特別預算規模上限,朝野大玩文字遊戲、各自解讀,能否替人民荷包把關、如何化解各界疑慮,真正關鍵仍在特別預算的審查。
在野黨喊出前瞻規模砍半的條例審查結果,但從條文來看,行政院的解讀並沒有錯,四年4,200億元期滿後,經立院同意可再提另一個四年4,200億元,合計八年8,400億元。
因此,特別預算規模上限是被砍5%而已,而不是在野黨宣稱的砍50%。
當然,這只是條例的審查,真正的預算規模會被砍多少,還是要看最後特別預算的審查結果。以爭議較多的軌道建設為例,很多計畫可能長達七、八年,第一年可能是規劃、可行性評估,真正動工要到第三年、第四年了。
預算審查時,對於行政院提出的某項軌道建設計畫,立委若認為不妥,擔心蓋好後可能養不起、或自償率不足,會拖垮地方財政等,在第一個四年4,200億元預算案時,就需嚴加把關。否則第一個四年的預算過了,軌道蓋到一半,行政院接著提第二個四年預算,爭取後續經費時,立法院給還是不給?若不給,變成另一個難以善後的「核四」,勢必加重政府財政負擔。
到底是八年8,400億元?還是四年4,200億元?到特別預算審查,就能見真章。
少了500億…前瞻五大計畫照舊
前瞻基礎建設條例以四年4,200億元通過,負責提出預算規劃的交通部、經濟部、國發會等均表示,前瞻五大建設的內容基本上維持原規劃,會按照原訂計畫來編預算。
據了解,目前僅經濟部所管的水環境建設中,計畫花129.4億元在苗栗興建天花湖生態水庫,因被批為嫌惡工程,可能考慮調整外,其餘軌道建設、數位建設、綠能、城鄉建設等,原規劃推動項目都不打算變動。
國發會火速趕工,明(7)日召開委員會議討論前瞻基礎建設第一期預算的先期作業;初步了解,五大建設的預算比重變動不大。
國發會副主委龔明鑫表示,前瞻基礎建設計畫是政府高度重視的政策,立院臨時會三讀過後,國發會將召開委員會議,審議前瞻計畫中的第一期(2017年下半年至2018年)共60多個項目的公共建設預算,規模約1,000多億元。
因前瞻計畫加入因應少子化友善育兒空間、食品安全建設、人才培育與促進就業三大新項目,龔明鑫說明,若新項目有規劃公共建設,相關部會應將計畫送至國發會審議。即便加入三大項目,對原本公共建設的預算分配結構應該影響不大,大項目還是會維持,若真要調整,頂多就個位數項目去做微幅調整。
交通部政務次長王國材表示,每個軌道建設項目預算都已編在八年的年期,把前四年預算拿出來執行,所以不太會變動項目。之前外界對前瞻軌道建設有許多指教,交通部會先把前四年的計畫做好,讓外界有信心。
至於預算第二高的水環境建設,經濟部水利署長賴建信表示,前瞻預算分成第一期、第二期,將優先推動縣市管河川、中央管河川整體改善計畫,兩者合計預算約1,151億元,以達到不淹水的目的。
前瞻軌道、水環境 恐有變數
立法院昨(5)日三讀通過前瞻條例,若以四年4,200億元來看,根據行政院原本提出的五大建設,數位、城鄉及綠能建設大部分都在四年內就可完成,只有軌道及水環境,大部分預算都落在後四年,將受到衝擊。
不過,行政院認為,依條例規定可提兩期,合計是八年8,400億元,比原先的八年8,900億元,只有被砍500億元。行政院主計長朱澤民表示,500億元部分會請各部會檢討優先順序,若仍急迫就放年度預算。
根據行政院原本預估的預期效益,前瞻建設八年累積可提高實質GDP規模9,759億元,帶動民間投資1.77兆元。未來特別預算審查時,在野黨立委若堅持四年4,200億元規模,會否讓前瞻預期效益打折扣,備受關注。不過,行政院高層表示,有助各縣市建設的預算案,相信地方選出的立委也不敢隨便卡關。
(經濟日報)
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前瞻三讀 4年4200億可續編
紛擾多時的《前瞻基礎建設特別條例》草案昨終完成三讀!前瞻計畫預算規模原訂8年8900億元,幾經折衝,朝野同意縮減至4年4200億元,期滿後可續編,但不得超過前期規模。因此,蔡政府首次建設大餅仍然是8年8400億元。
朝野各退一步 各取所需
民進黨團總召柯建銘表示,國民黨一定有不同解釋,但文字敘述很清楚,如同「九二共識」一樣,各取所需、各自表述。朝野各退一步,才能解決問題,化干戈為玉帛是協商最高境界,否則不斷衝突,恐挫敗立法院形象。
國民黨團新任總召林德福則說,未來期程是否延長、預算是否追加,是由4年後的民意及國會決定,民進黨政府不能用魚目混珠、混水摸魚的方式闖關。
據了解,藍綠兩黨在攸關預算期程、上限等條文下足功夫,民進黨團原欲寫明分兩階段編列,但藍營不買帳,要求這些文字不得出現,最後妥協出折衷版本,期滿後經立院同意「可續編」。
回應在野訴求 建設5+3
回應在野黨訴求,民進黨團同意在原先軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等5大建設外,另外納入因應少子化及育兒空間、食安、人才培育促進就業等建設。
為了強化預算控管,三讀條文規定,計畫經費雖由舉債辦理,但中央政府總預算及特別預算在條例施行期間之舉債額度合計數,不得超過歲出總額的15%;未執行之預算,亦須繳庫,不得挪用。
確保計畫執行力,三讀條文亦增訂「究責條款」,審計機關如發現公務員違法失職而致工程進度未達預定的80%,應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。
確保執行力 增究責條款
在土地使用部分,條例明訂,執行基礎建設計畫時,應依《國土計畫法》及相關規定。同時,亦須依法辦理環境影響評估,分別擬具可行性研究、綜合規畫及選擇與替代方案之成本效益分析等報告,提報行政院核定。
若計畫建設未完成可行性評估、綜合規畫、環境評估,不得動支工程預算;如須實施土地徵收,應依相關法規辦理,並應優先考量徵收之公益性及必要性。
根據綠營規畫,前瞻條例三讀,待總統公告生效後,最快下周一行政院舉行臨時院會,並將預算案送至立法院;下周二立法院長蘇嘉全可召集朝野協商,周三上午舉行談話會、下午召開第二次臨時會,而行政院長林全將赴立院備詢,預計耗費兩天半,再將預算交付委員會審查,審查時間暫訂於7月17日至21日。
首期千億預算 政院7/10通過
《前瞻基礎建設特別條例》昨日完成三讀,行政院最快下周一(10日)召開臨時院會通過前瞻第一期特別預算1000多億元,以便趕在立法院第2次臨時會處理。行政院長林全表示,待預算案送進立院後,「我們願意接受社會各界及立法院的嚴格審查。」
林全昨晚前往立法院向朝野立委致意。他說,《前瞻》是首次有特別條例受《公共債務法》限制,盼能藉此建立典範,作為未來施政參考。林全強調,前瞻計畫包括有無完成可行性評估、環評、程序正義,行政院都會嚴格遵守。
總統府發言人林鶴明也說,蔡英文總統感謝行政、立法兩院的通力合作及全體立法委員、不分朝野政黨對國家重要基礎建設更新的支持。
《前瞻》待立法院三讀後,要由總統公布3天後才生效。據此推估,若總統今天或明天公布,《前瞻》最快也要周六(8日)或周日(9日)生效。因此政院最快在周一召開臨時院會通過特別預算案。
國發會將先在周五(7日)召開委員會議,通過第一期(106~107)1000多億預算先期作業。行政院發言人徐國勇表示,第一期預算是從今年9月開始編到明年12月底。
是否最快在周一(10日)召開臨時院會通過特別預算,徐國勇說,今(6)日會決定。
林全表示,《前瞻》通過時接受在野黨意見,將條例分成兩個期程,第一個是4年4200億元,希望能藉此證明「這些計畫都是值得、有意義的」,待第一期結束並取得立院同意後,才會有第二個期程。
前瞻三讀 郝明義:別把人民當猴耍
《前瞻特別條例》昨日成三讀。大塊文化董事長郝明義昨在臉書批評,民進黨把8年8900億改成4年4200億是「朝三暮四」,把人民當猴子,國民黨如果配合演出就是甘願當猴子,「但人民不是猴子。」
郝明義表示,前瞻計畫裡預算最多的就是軌道建設,占了幾乎一半,而爭議最大的也是軌道建設。民間各種民調裡最質疑的就是軌道建設,在民進黨民調裡,同意度最低的也是軌道建設。
郝明義認為,前瞻不論怎麼審,和軌道建設有關的部分都該是重中之重,要特別從條例和計畫裡拿出來檢視、修改。如果民進黨對軌道建設不肯讓步,只是把前瞻的預算從8年8900億改成4年4200億,那就是把人民當成搞不清「朝三暮四」的猴子,藍綠並共同創造「八八四四」新成語。
反南鐵東移自救會長陳致曉也批評,「前瞻通過絕對是全台災難」,陳指出,軌道建設一定會有土地徵收,且為了建設軌道,地方需要準備自籌款,還要負擔軌道虧損,為了找錢,就會去搞大規模浮濫徵收,「到時候最興盛的行業就是地方自救會,全台人民都會跳起來。」
太陽花學運領陳為廷表示,等著看未來迫遷、炒地爭議四起,民進黨應接不暇。
藍委賴士葆批評,軌道建設是「萬惡之惡,惡中之惡」,因為軌道最容易綁樁,最容易炒地皮,最容易A錢,「三歲小孩都知道」,賴指出,若是把軌道建設限縮在全部的三分之一,剛好跟目前每年公務預算蓋軌道的錢差不多,砍到三分之一等於是給了兩倍的金額去蓋軌道了,「還不夠嗎?」
親民黨立委陳怡潔也表示,軌道建設並非不可行,但更重要的是要如何與現有的公共交通運輸工具接軌,否則不管投入多少預算,很可能都只是成為蚊子輕軌、甚至淪為「生得出、養不起」、「虧到不省人事」的局面,因此未來監督機制是否能夠確實執行也將成為關鍵。
(中國時報)
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三讀過關 前瞻計畫砍半 藍綠各表
前瞻基礎建設特別條例草案昨(5)日在立法院臨時會完成三讀,期程及預算規模由政院版8年8,900億上限,降為4年4,200億元,惟條例明訂期滿後可再延續預算及期程,但以不能超過前期4年4,200億元,也代表前瞻期程全程8年、預算上限8,400億元。
至於前瞻計畫砍半否?藍綠黨團各取所需,第七條條文如同「九二共識」般,藍綠各表,計畫項目內容由5項增為8項。
立法院第一次臨時會昨天最後一天,藍綠黨團依周二深夜協商結果,針對4年4,200億元達成共識,國民黨團也退出主席台,恢復議事正常運作,全案表決時民進黨團以人數優勢讓前瞻特別條例順利闖關。
前瞻特別條例原先計畫為8年8,824億元,條例上限為8,900億元,但因在野黨不滿跨越總統蔡英文任期,祭出杯葛陣仗要求將期程縮短,經過藍綠黨團與行政部門折衝,最後協調出4年4,200億元砍半共識。
其中第7條預留二階段規劃前瞻計畫規模空間,條例明訂前瞻預算以4年為期程,預算上限為4,200億元,期滿後後續預算及期程,經立法院同意後,以不超過前期預算規模及期程為之,並以特別預算方式編列。也就是可分二期編列,期程及規模為8年8,400億元,較政院版小刪500億元。
綠營黨團總召柯建銘坦言,第7條4年4,200億元藍綠會有不同解釋,大家各取所需,就像「九二共識」一樣,大家各表,雙方各讓一步,這樣才能解決問題。
(工商時報)
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外食費26月新高「狂漲吃不消」
主計總處昨公布6月消費者物價總指數(CPI)105.83,較去年同期漲1%,其中食物類年增率漲2.2%,主因是蔬菜受連日豪雨影響,大漲12.91%,是近半年漲幅最高,外食費上漲2.13%,更為26個月以來新高,家庭開銷每月要多出600元。民怨:「菜價漲幅很有感,吃不消。」
家戶月多花6百
主計處統計,6月消費者物價總指數較上月增0.76%,較去年同期增1%,食物類也上漲,主因為蔬菜漲幅12.91%。
主計處說,菜價漲致食物年增率漲12.91%,是6個月以來新高,外食費漲幅創26個月來新高,是因去年同期基期較低,整體漲幅算平穩。
而行政院監控的17項重要民生物資中,漲幅較明顯為豬肉、鮮奶,較去年同期分別漲4.17%和5.01%。以月消費6萬元家庭試算,平均支出會較去年多600元,食物類就佔了373元。
飼育少豬價狂飆
農委會指,近期豬價不斷上漲,國內缺豬嚴重,七月毛豬拍賣價已連四日飆破80元,下半年豬價高漲恐成為常態,今年中元節恐受影響。全國養豬產業小英豬友會總會長康富戶說,主因是養豬戶減少,主要是疾病太多,導致小豬育成率太低,加上舊式豬舍有廢水問題,改建又得多花大筆經費,許多豬農不願再養。
農委會畜牧處副處長王忠恕說,未來將提高小豬育成率、協助豬農改善飼養環境,希望未來兩年國內毛豬飼養頭數能恢復到550萬頭。
民眾王閔淵說:「最近豬肉很貴,端午過後不降反漲,只能買其他肉類。」民眾林芝蘭說:「上月蔬菜漲幅很有感,空心菜本來兩把30有找,變成一把40元。」
(蘋果日報)
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6月CPI年增1% 外食漲幅26個月新高
行政院主計總處昨公布六月消費者物價指數(CPI)年增率一%,漲幅為近五個月新高,以食物類漲二.二%最多;其中,蔬菜受到接連豪雨影響,月漲三十.三五%、年漲十二.九一%,分別為八個月及六個月最大漲幅,外食費則年漲二.一三%,漲幅為近二十六個月新高。
主計總處估算,以平均每月消費支出六萬元的家庭為例,六月CPI年增率一%,平均消費月支出較去年同月增加六百元,以食物類增加三七三元最多,其中蔬菜就增加二○九元,外食費也增加一三五元。
主計總處綜合統計處副處長梅家瑗表示,預料七月後外食漲勢可望趨緩,若扣除蔬果及能源,六月核心物價漲○.九七%,整體物價仍屬溫和平穩。
主計總處調查,六月CPI較五月漲○.七六%,主因蔬菜較五月飆漲三十.三五%。六月CPI較去年同月則漲一%,其中食物類上漲二.二%,主因蔬菜較去年同月漲十二.九一%,水產品及肉類也分別漲五.八四%及二.五八%;但水果及蛋類分別下跌六.九二%及六.○四%,抵銷部分漲幅。
若按細項分析,以大黃瓜年漲七成二最多,絲瓜、扁蒲都漲五成五以上,小白菜、敏豆上漲四成以上,莧菜、青江白菜、空心菜都漲三成八,苦瓜也漲三成三;相較之下,小番茄、芋及番石榴跌二成以上最多,芒果、火龍果、蒜頭、鳳梨、胡蘿蔔都跌一成五以上。
另外,行政院穩定物價小組監控的十七項重要民生物資,六月平均較去年同月上漲一.九七%,以洗髮精及潤絲精漲五.四八%、鮮奶漲五.○一%、豬肉漲四.一七%較多,但雞蛋下跌七.二六%。
(自由時報)
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6月CPI年漲1% 漲幅近5月最高
主計總處今發布6月消費者物價指數(CPI)為1%,漲幅為近五個月最高,不過主計總處副處長梅家瑗表示,物價漲幅尚算溫和平穩。
6月物價七大類中,變動較大者為食物類、年漲2.2%,主因是蔬菜受到接連豪雨影響,上漲12.91%,水產品及肉類也微幅上漲;醫療保健類年漲1.83%次高,主因是推動分級醫療、落實雙向轉診,門診基本部分負擔漲4.59%所致。
主計總處:7月外食費 應不會再創新高
主計總處今發布6月消費者物價指數(CPI)為1%,為近五個月高點,外食費更年漲2.13%,創下26個月以來最高,不過主計總處綜合統計處副處長梅家瑗表示,外食費創新高的狀況「7月應該不會再有」。
梅家瑗說明,如果月與月相比,其實外食費上漲的幅度不大,年增率創新高是受去年同期基期偏低所致,隨著去年外食費逐漸攀揚、墊高基期,7月外食費應該不會再創新高,會低於這次2.13%的漲幅。
今年上半年CPI年增0.67%、核心CPI則為0.97%,梅家瑗指出,當前物價處於溫和平穩的狀態,只要天候穩定、使得食物類價格不至於飆高,接下來的物價應該也都可以維持溫和的態勢。
(經濟日報)
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6月CPI食物類上漲元凶 菜價飆半年新高
主計總處公布,6月份消費者物價總指數(CPI)年增1%,其中食物類漲2.2%,主因蔬菜受接連豪雨影響,上漲12.91%,為6個月新高,每戶家庭年多增加支出新台幣209元最多。
主計總處表示,6月CPI較5月漲0.76%,食物類較5月上漲2%,其中,受接連豪雨影響,蔬菜較5月漲30.35%,月增創8個月以來新高。
6月CPI較去年同月漲1%,主因食物類中的蔬菜、水產品及肉類價格上揚,加以燃氣、醫療費用與理容服務費價格調漲,但水果、油料費、通訊費及3C消費性電子產品價格較去年為低,抵銷部分漲幅。
主計總處綜合統計處副處長梅家瑗指出,如果扣除蔬菜水果上漲0.9%,再剔除能源後的總指數,也就是核心CPI則為漲0.97%,物價仍為溫和平穩。
梅家瑗指出,其中,食物類漲2.2%,主因蔬菜受接連豪雨影響,上漲12.91%,為6個月新高。另外,服務類漲1%,其中外食費漲2.13%,為26個月以來新高,但主要是基期的影響,大概7月就會放緩。
若以每月消費6萬的家庭為例,用6月CPI年增1%來看,平均支出會較去年同期多600元。支出增加部分,以蔬菜支出增209元較多;外食費、水產品及肉類也分別增135元、62元及35元。
(中央社)
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6月外食費漲2.13% 26月新高
行政院主計總處昨(5)日發布最新物價調查結果,隨著外食、蔬菜等價格上揚,6月消費者物價(CPI)年增率1.0%,創近5個月新高,其中外食費年增率2.13%,更創26個月新高,確有受「一例一休」影響,惟影響程度多大仍然很難釐清。
主計總處指出,近月豪雨讓6月菜價較前1個月大漲3成,加以夏季電價起跳,使得CPI「月增率」升至0.76%,創下近8個月最高。
綜合統計處副處長梅家瑗表示,若與上年同月比較,CPI漲1%,創下近5個月最高,其中洗髮精、鮮奶的漲幅都超過5%,豬肉漲4.17%,各界關心的外食費漲幅升至2.13%,創近26個月新高。
對於外食費上揚,是否是「一例一休」僱用成本增加所轉嫁?
她表示,從學理上而言,「一例一休」對物價是有影響,估計大概會使今年物價提高0.14個百分點,但對各類物價影響多大?還是很難釐清。
梅家瑗分析,外食費今年以來雖持續上升,但每月比上月的升幅都僅0.1%(月增率),6月年增率之所以創26個月新高,是因去年同期咖啡(外食咖啡)有促銷,今年沒有,比較基期較低所致。
若外食費微幅上升的走勢不變,7月外食費年增率就不會再創新高了。
至於行政院穩定物價小組關注的17項重要民生物資(米、豬肉、速食麵、奶粉等)於5月曾大漲2.10%,創兩年多新高,所幸於6月漲勢已趨緩至1.97%。
做為央行貨幣政策重要參考的核心物價(不含蔬果、能源),其年增率在6月降至0.97%,為近3個月最低,顯示總體物價仍屬平穩。
梅家瑗表示,今年上半年食物類價格年增率0.01%,遠低於過去5年同期平均3.5%,天候相對和緩,正是使得目前物價溫和平穩的重要原因。
台幣升近7% 助穩上半年物價
行政院主計總處昨(5)日表示,受新台幣匯率上半年升值6.87%、加以國際原油與農工原料行情走疲的影響,紓緩了上半年物價上漲壓力,上半年消費者物價(CPI)漲0.67%,低於原預測0.79%。
綜合統計處副處長梅家瑗表示,年初各方認為今年景氣好轉,國際原油、農工原料將順勢上揚,但是由於OPEC減產原油的協議縮減,加上美國提升頁岩油的生產,在供給增加的情況下,使得油價由年初的52美元降至6月的45美元。
除了原油價格走疲,包括金屬、穀物等農工原料的行情也較年初各方預期來得平緩。
梅家瑗進一步表示,今年上半年新台幣匯率較去年同期升值6.87%,這個升幅明顯平抑了進口物價的漲勢。依美元計價,上半年進口物價仍有8.47%的漲幅,但依新台幣計價則僅微漲1.52%,綜合上半年躉售物價(WPI)僅小漲0.83%,較預測數1.1%來得低。
主計總處官員表示,WPI係衡量廠商進貨成本,是CPI的領先指標,新台幣匯率升值平緩了WPI,也紓解了今年以來的CPI上漲壓力,上半年消費者物價漲0.67%,比預測值0.79%來得低。
(工商時報)
社會
「未審先判」女告法官瀆職 開庭前閱卷 驚見判決書「上訴駁回」
桃園女子莊椏情因股權官司一審敗訴,上訴後趁開庭前先閱卷,竟在卷宗裡驚見寫著「上訴駁回」判她敗訴的二審判決書,她認為法官謝碧莉「未審先判」,憤而控告瀆職,並向媒體爆料。高院昨強調,莊女所謂「判決書」,其實是法官拷貝過往判決的「例稿」,再加入本案先前內容預製供修刪的備忘錄,並非正式判決書,也絕非未審先判。
莊女指控,她官司上訴,高院通知去年十月七日首度開庭,她去年十月四日先去閱卷,欲了解卷證內容,不料竟在卷宗看到一份二審判決書,主文寫明「上訴駁回」,亦即她仍敗訴,莊女質疑法官沒開庭未審先判,因此影印這份「判決書」帶走,書記官則多次致電要求返還該文件正本。
「例稿夾到卷證中」
莊女怒告法官、書記官瀆職,豈料高院竟告發她涉竊該文件正本。瀆職部分,檢方以查無不法簽結,竊盜侵占部分仍偵辦中。
此案受命法官謝碧莉日前向高院解釋,她習慣邊看卷證邊把案件爭點及相關法律意見等,先放進例稿,當作開庭或評議時的備忘錄;例稿所拷貝過去案件的主文,原就印有「上訴駁回」,但並非她心證已認定莊女敗訴,且她有用鉛筆註記許多待查事項,還訂了開庭調查日期,該備忘錄不是正式判決書。
高院行政庭長周盈文轉述,謝庭長是本案受命法官,她習慣把備忘錄夾在卷證中,若當事人要閱卷,她會把備忘錄取出,但莊女閱卷當天謝休假,書記官直接拿走整疊卷宗交給莊女,才發生此烏龍。
「已聲請迴避審理」
周強調,莊女開庭前看到印有「上訴駁回」的判決書樣式文件,能理解她一定不舒服,「但該案是合議制,有另兩名法官共同審理,不是謝一人即可決定判決結果。」而事發後謝已聲請迴避審理,該案現由其他法官審理,已告知謝應注意勿再發生。
莊女昨稱:「不能接受高院說法,那份判決顯示,法官還沒開庭已決定判我敗訴,我合理懷疑法官被收買。」記者昨聯繫不上謝,網友則對法院澄清看法不一,有質疑是「藉口」,但也有認為可信。
引用例稿減少時間
其他法官解釋,確實許多法官習慣用電腦複製過往案件的判決書內容作為例稿,收案後再以電腦剪貼個案的上訴理由等,先放進例稿,作為自己審案參考、或未來寫判決的初稿,例稿主文部分隨時可修正;多數法官稱,引用例稿可減少文書作業時間,「但絕不會列印出來、還夾進卷證中,否則像這樣不慎被當事人看到,民眾當然無法接受。」
司法文書烏龍案例
2016/05
.新北市陳男控告他人恐嚇,收到不起訴書卻發現被告生日與身分證字號竟與他相同,向媒體投訴後北檢坦承登載錯誤,重新寄發
2012/05
.高雄地院法官林意芳為趕結案績效,先交出其他法官寫的另案判決上傳內部網站交差,等她寫完判決,才知「抄襲版」判決已寄達當事人,因此被司法院解職調任事務官
2008/01
.男子因家暴案被苗栗地院判刑1個月又15天,法官筆誤誤植為1年又15天,投訴後法院坦承疏失更正判決書
(蘋果日報)
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閱卷卻偷走法官「草稿」挨告 反批「未審先判」
葡萄王集團旗下葡眾公司莊姓女直銷商,與合夥人因股權糾紛鬧上法院,桃園地院判莊女敗訴,她不服上訴。去年10月4日下午3點多,她到高院民事閱卷室閱卷,卻發現一張「上訴駁回」的草稿,覺得法官未審先判,偷走這張草稿。書記官發現後,多次勸她歸還,但她拒絕,並向台北地檢署控告承辦的法官(庭長)謝碧莉和書記官瀆職,高院也提控竊盜罪、妨害公務。莊女向媒體爆料,稱司法再爆重大醜聞,「未審先判」真實上演。
高院認為媒體報導不實,下午鄭重澄清,並說明來龍去脈。
莊女閱卷當天,謝碧莉請假,承辦書記官為方便她閱卷,逕自從庭長辦公室取卷,因沒逐頁檢查,未發現卷內夾藏有這張「草稿」,就把卷宗給莊女看。
遭偷走的「草稿」其實長得和一般民事判決一模一樣,上頭除了有莊女的相關資料外,主文上還印上「上訴駁回。第二審訴訟費用由上訴人負擔」。莊女認為高院都還未審,竟然就已經寫妥判決書,因此「影印」鐵證,向高院政風室檢舉。
高院調查,莊女擅自將法官放在卷宗內的備忘資料取下,放進自己的提袋、挾帶離去,調閱監視器錄影光碟後,才發現是莊女偷走。
高院解釋,謝碧莉法官閱卷時,為方便記憶、留供評議時參考,隨手摘錄兩造當事人主張、答辯事項、案件爭點和有關的法律意見,等到調查證據後,再添加或修正備忘資料內容,「這是一般法官常見的作法」。
蔡碧莉也表示,高院是二審,案件採合議庭審理方式,不可能由受命法官一人決定結果。而莊女拿走的,是她為審理承辦案件,閱卷後利用電腦「例槁」寫的個人備忘資料,而且上頭還附註多項待查事項,要在準備程序時請雙方當事人補充、說明,這並不是「判決書」,也沒有「未審先判」的問題,更不是「沒開庭就有判決書」。高院去年11月22日函請台北地檢署偵辦莊女竊盜、妨害公務罪。
高院指出,為維護司法威信,並免除當事人對法官公正的疑慮,謝碧莉去年10月7日已聲請迴避審理本案,院長去年10月11日也批准重新分案後,媒體報導與事實不符。
(聯合報)
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男雷射險瞎 名醫判賠71萬 術前檢查不確實 未依法保存病歷
眼科名醫陳德照被譽為台灣近視矯正技術之父,但他十八年前為近視男子林嘉南做屈光雷射手術後,林男術後視力惡化到幾乎看不見,另做兩眼角膜移植手術才保住視力,最高法院認定陳男術前檢查未盡注意義務,又沒依法妥善保存病歷,昨判陳男須賠償七十一萬餘元定讞。
陳德照(八十二歲),畢業於台大醫學院,曾任職美國紐約醫學院眼科主治醫師及副教授,國內一位不具名眼科醫師說,陳是台灣近視矯正技術之父,當年被台塑創辦人王永慶重金挖角回台,擔任長庚醫院首任眼科部主任,創下亞洲首例放射狀角膜切開術、國內首例近視雷射手術、國內首例人工水晶體植入術等,相關手術估計累積逾十萬例;但三年前已退休,不再行醫。
他處求診才知病因
判決指出,林男(四十六歲)於一九九九年十二月到陳德照診所看診,當天就由陳男為他做雙眼雷射手術,術後視力逐漸模糊卻不知原因,直到二○○一年十月,林另到台北馬偕醫院求診,才知雙眼出現圓錐角膜,左眼近視一千多度、散光四百多度,右眼「近視度數過高無法驗出」。林男配戴硬式隱形眼鏡矯正四年多,又遭遇角膜病變,兩眼先後接受角膜移植手術矯正視力。
手術影響角膜病變
林男認為,陳男在雷射手術前,未詳細檢查他的角膜厚度又矯正過度,害他的角膜被削太薄以致不堪眼壓而膨脹變形,造成圓錐角膜影響視力,他二○○八年六月向陳男診所索取病歷想佐證,卻被告知超過法定的七年保存期限已銷毀,憤而提告求償。
陳男抗辯林男做完雷射手術快兩年才出現圓錐角膜症狀,應是他任職於粉塵瀰漫的印刷工廠、常用手揉眼所致。雖診所病歷遭銷毀,但法院根據林男後續就醫紀錄,顯示林男角膜病變與雷射手術有關,判陳男應賠償醫藥費、勞動能力減損等共七十一萬餘元,經上訴最高院昨維持判決定讞。昨無法聯繫雙方當事人,不知其回應。
雷射近視手術注意事項
●不要首次門診就動手術
●手術前不要熬夜,且須停戴隱形眼鏡1至2周
●應詳細諮詢醫師,並仔細評估眼睛是否適合雷射
●術後3天內洗頭、洗澡應避免洗髮精或髒水流入眼睛
●術後1個月內應避免游泳、潛水,且應定期回診檢查
●術後避免直視強光、長時間看書或使用電腦
(蘋果日報)
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男子雷射近視手術後視力更差 醫師判賠71萬元
林姓男子18年前到台北市一家眼科動雷射近視手術,陳姓醫師將角膜削太薄,導致林男產生圓錐角膜,視力反而更加惡化模糊,雙眼視力僅剩0.1、0.2,最後經移植雙眼角膜後才恢復視力,他氣得向陳姓醫師提告求償469萬餘元,最高法院維持二審見解,認定陳姓醫師醫療疏失,判決陳應賠林男醫藥費、增加的生活費及勞動力減損共71萬多元,全案定讞。
林姓男子指出,他於1999年到北市民生東路的眼科診所,就雙眼進行雷射近視手術,當天陳姓醫師進行術前檢查後,馬上就對他進行雷射近視手術,不料術後視力反而更模糊;兩年後林到馬偕醫院檢查,發現他兩眼視力僅剩0.1、0.2,雷射近視手術時把他的角膜基質厚度削得過薄,以致他出現圓錐角膜,十年來陸續接受治療、雙眼角膜移植,視力才恢復。
林說,他原本在印刷廠工作,雷射近視手術後,根本無法繼續待在印刷廠,他在提告前,2008年到眼科診所申請病歷,病歷竟已銷毀,林向北市衛生局申訴,該診所因違反醫療法未將病歷至少保存7年,挨罰1萬元。
陳姓醫師辯稱,林男罹患圓錐角膜與其工作有關,並非雷射手術造成,且醫審會鑑定並沒有認定責任歸屬或因果關係。
法官認為,陳姓醫師在做雷射近視手術前,沒有善盡檢查的注意義務,依據醫審會鑑定報告,一般而言,術前檢查與雷射手術不會在同一天執行,且陳姓醫師於手術時未預留足夠的角膜基質厚度,以致林的圓錐角膜受傷,陳姓醫師有醫療過失,判決陳姓醫師須賠林男治療過程所支出的醫藥費、增加生活上的費用及勞動力減損共71萬多元。
醫界指出,民眾若要動雷射近視手術,必須注意:不要首次門診就馬上動手術、不要只比較手術價錢,應多比較診所醫師口碑、手術前不要熬夜,且須停戴隱形眼鏡1至2周、並完整諮詢醫師,仔細評估眼睛是否適合雷射。
(聯合報)
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反壟斷 跨媒體整合不得逾3項 草案另納媒金分離 專家:有助建構媒體購併標準
國家通訊傳播委員會(NCC)昨表示,「反媒體壟斷草案」近日將上網公告,已設定媒體整合紅線,包含同一事業不得跨領域擁有電視、廣播、全國性報紙等媒體超過三項,金融集團不得直接或間接控制媒體的媒金分離原則。專家表示,有助建立未來媒體購併標準,盼能盡速通過。
旺中集團達三項
NCC發言人翁柏宗指,昨委員會討論新版「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,共七章四十二條,決議先公告草案及召開公開說明會,聽取各界意見後,再逐條審議。
該草案內容包含禁止無線電視整合;衛星頻道及有線電視整合後市佔率超過三分之一也不許可;市佔率超過兩成的大型有線電視系統業者,不得和無線電視、全國性廣播、經營新聞及財經頻道或全國性日報事業整合。
草案也規範,同一事業不得整合有線廣播電視系統、多媒體內容傳輸平臺(如MOD)、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商等媒體超過三項。像旺中集團旗下已有《中國時報》、中視和中天電視等媒體,已達三項,無法再購併其他種類媒體。
回朔條款可改善
草案也納媒金分離條款,金融控股公司僅能持有最多百分之十媒體股份,且相關負責人、捐助財團法人等,不得直接或間接持股,或以其他方式控制重要媒體人事、財務等。NCC也提到,本次草案有回溯條款,在NCC成立、二○○六年後媒體購併案,如違反規定,可要求三年內限期改正。
NCC官員說,初步審視近年媒體購併案,並沒明確違反這次草案內容,像初步了解富邦集團蔡明忠、蔡明興當年是以個人名義投資大富媒體購得有線系統凱擘,但仍要個案審視才能判定。
中正大學傳播學系教授胡元輝說,雖外界認為傳統媒體在數位時代,已無嚴格管制必要,但傳統媒體仍有議題設定影響力,明確立法後,也有助加快媒體併購個案審查。
「媒體壟斷防制與多元維護法」草案重點
◎禁止無線電視整合;衛星頻道及有線電視整合如市佔率達1/3,不許可整併
◎新聞、財經頻道整合後(除地方頻道外),總數超過5個,不許可整併
◎大型有線電視系統業者(訂戶數佔全國總訂戶數20%以上)不得與無線電視、全國性廣播、經營新聞及財經頻道,或全國性日報整合
◎同一事業及其關係人,不得整合有線廣播電視系統、多媒體內容傳輸平臺(如MOD)、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商超過3項
◎納入媒金分離條款,金融控股公司持股媒體股份10%以下,但相關金融行業負責人、其捐助成立財團法人等,不得透過直接或間接持股,或控制大型媒體人事、財務或業務
(蘋果日報)
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草案出爐 反媒體壟斷 NCC劃紅線
國家通訊傳播委員會(NCC)昨天公布「媒體壟斷防制與多元維護法」(反媒體壟斷法)草案的基本原則,根據NCC擬定的紅線原則,檯面上現有的媒體經營者,幾乎都不得再有併購或互相併購行為。
NCC表示,草案共七章四十二條,由於涉及媒體環境及市場結構丕變及快速發展,決議先行公告六十天,聆聽產、官、學、研各界意見,彙整各界想法後,再由委員會逐條審議,目前還未訂送行政院、立法院的時間表。
草案中的紅線(絕對禁止整併)條件包括:無線電視產業禁止彼此整合;有線廣電事業與衛星廣電事業整合後市占率,超過三分之一不得整併;整合後持有新聞和財經頻道總數不得超過五個;以及市占率二成以上的大型有線電視系統業者,不得合併無線電視、全國性廣播、經營新聞及財經頻道及全國性日報等項目。
NCC進一步規定「數量」,同一媒體不得整合有線廣播電視、多媒體內容平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商超過三項。
NCC雖然不是報紙主管機關,但如果報紙、廣電媒體間彼此整合,仍在NCC審查範圍內。
依據草案規定,現有媒體經營者未來若發動併購都可能受限,例如富邦集團主導的凱擘已是市占率二成的有線電視系統,幾乎不可能再併購其他媒體;年代集團擁有多個頻道,將來收購其他媒體也會有踩紅線的狀況。
NCC曾在二○一二年提出一版反媒體壟斷法草案,但送進立院後出現諸多版本,政黨輪替後又被送回NCC重新擬定。
NCC表示,新的反媒體壟斷法約有八成維持原先法令精神與結構,但也增加新條文,首度規定頻道代理業者將來須向NCC登記代理頻道契約內容,並要求代理業者不得對頻道給予差別待遇。
由於網路媒體在民眾生活中的重要性增加,草案也新增未來「網路媒體影響力」將成為併購案核准的考量項目;以及就個案的審查,「公共利益」將會作為判斷的基準。
(聯合報)
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反媒體壟斷 併購畫5大紅線
NCC昨(5)日公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案(一般稱反媒體壟斷法草案)內容,確定畫出五個紅線禁止併購或整併。
金控持股不得逾10%
另外,「媒金分離」確定入法,金控及相關金融行業負責人、其捐助投資併購媒體,不得直接持股超過10%、間接持股不得控制大型媒體人事財務或業務。同時設立「過渡條款」,追溯自NCC於95年2月22日成立之後的併購案,若涉及媒金分離,必須在3年內限期改正。
NCC表示,富邦集團董事長蔡明忠家族雖然透過大富媒體併購凱擘,但確實掌控凱擘有線的人事財務及業務,所以必須依規定在3年內改正,改正方式包括賣掉凱擘有線、降低持股或者不控制人事、財務或業務。
網路媒體仍未納管
另外,網路媒體的影響力愈來愈大,NCC這次仍未將網路納管,但是未來在審核涉及網路相關的併購案時,將一併考慮網路在媒體市場的影響強度。
至於五大禁止紅線,包括同一事業及其關係人不得同時擁有大型有線電視系統台(MSO)、MOD、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報、頻道代理商的其中不超過3項,也就是只能2項。NCC說,富邦蔡家、年代集團董事長練台生同時擁有MSO及頻道代理商,剛好碰到上限,不能再做併購。
無線電視台禁整併
此外,無線電視台之間禁止相互整併。頻道商與MSO系統台申請整併,整併後若達該事業市占率1/3以上者不予許可。整併後的媒體事業若持有新聞、財經頻道、或製播新聞節目之頻道,除地方頻道之外,總數5個以上,將遭到NCC否決併購案。
再者,MSO的訂戶數占全國總訂戶數20%以上,不得併購無線電視台、全國性無線廣播、經營新聞及財經頻道、全國性日報。NCC最新統計,全國有線電視總用戶數522萬,凱擘112萬、中嘉113萬均逾20%市占,確定踩到紅線、禁止上述併購行動。
市占20%系統台禁併購
至於黃線部份,NCC強調,申請整合的併購案若沒有逾越管制紅線,NCC在審查時也會依公共利益、消費者權益、國家安全整體裁量。
草案也首度將頻道代理商納管,規定業者必須辦理登記,避免頻道代理商濫用市場力量,對頻道業者差別待遇。NCC強調,該草案共7章42條,將公告60天,並召開公聽會聆聽產、官、學、研各界意見,彙整各界想法之後,再由NCC委員會議逐條審議後定案。
(中國時報)
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反媒體壟斷 畫五大併購紅線
NCC昨(5)日公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案(一般稱反媒體壟斷法草案)內容,確定畫出五個紅線禁止併購或整併。
另外,「媒金分離」確定入法,金控及相關金融行業負責人、其捐助投資併購媒體,不得直接持股超過10%、間接持股不得控制大型媒體人事財務或業務。同時設立「過渡條款」,追溯自NCC於95年2月22日成立之後的併購案,若涉及媒金分離,必須在3年內限期改正。
NCC表示,富邦集團董事長蔡明忠家族雖然透過大富媒體併購凱擘,但確實掌控凱擘有線的人事財務及業務,所以必須依規定在3年內改正,改正方式包括賣掉凱擘有線、降低持股或者不控制人事、財務或業務。
另外,網路媒體的影響力愈來愈大,NCC這次仍未將網路納管,但是未來在審核涉及網路相關的併購案時,將一併考慮網路在媒體市場的影響強度。
至於五大禁止紅線,包括同一事業及其關係人不得同時擁有MSO、MOD、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報、頻道代理商的其中不超過3項,也就是只能2項,NCC說,富邦蔡家、年代集團董事長練台生同時擁有MSO及頻道代理商,剛好碰到上限,不能再做併購。
此外,無線電視台之間禁止相互整併。頻道商與MSO系統台申請整併,整併後若達該事業市占率1/3以上者不予許可。整併後的媒體事業若持有新聞、財經頻道、或製播新聞節目之頻道,除地方頻道之外,總數5個以上,將遭到NCC否決併購案。
再者,大型有線電視系統台(MSO)的訂戶數占全國總訂戶數20%以上,不得併購無線電視台、全國性無線廣播、經營新聞及財經頻道、全國性日報。NCC最新統計,全國有線電視總用戶數522萬,凱擘112萬、中嘉113萬均超過20%市占,確定踩到紅線、禁止上述併購行動。
至於黃線部分,NCC強調,申請整合的併購案若沒有逾越管制紅線,NCC在審查時也會依公共利益、消費者權益、國家安全整體裁量。
草案也首度將頻道代理商納管,規定業者必須辦理登記,避免頻道代理商濫用市場力量,對頻道業者差別待遇。NCC強調,該草案共7章42條,將公告60天,並召開公聽會聆聽產、官、學、研各界意見,彙整各界想法之後,再由NCC委員會議逐條審議後定案。
(工商時報)
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兩女攜32萬出境遭扣 沒得血拼
出國帶現鈔注意了!根據新修訂的《洗錢防制法》,出入境旅客台幣超過十萬元、人民幣超過兩萬元、外幣超過一萬美元,皆須先申報,否則沒入不再歸還。昨有兩女攜帶超額台幣,被沒入三十二萬三千元,也是新制上路,首次被沒入新台幣的案例。
「沒注意新制」
桃園航警指出,被查獲的劉姓和彭姓女子(均二十七歲),原訂昨下午一時二十五分,搭乘大韓航空前往韓國首爾血拼,兩女中午在桃機第一航廈出境安檢線通關時,遭安檢大隊第一隊警員發現兩女皮包有大筆現鈔。
航警會同海關清點後,劉女攜帶台幣三十萬元現鈔,沒入二十萬元;彭女攜帶台幣二十二萬三千元現鈔,沒入十二萬三千元。兩女告訴航警,以前習慣帶一萬美元出境,這次忘了換成美元,直接帶著等值的新台幣出境,沒想到台幣限制是十萬元,「沒注意新規定,損失慘重!」
關務署說,《洗錢防制法》新制於上月二十八日實施,出境只要帶超過十萬元台幣現鈔就沒入,外幣無論是何種幣值,都以一萬美元為基準,超過同樣沒入,民眾要多留心。
(蘋果日報)
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新法首例 超帶台幣出國血拼 遭桃機查獲沒入
原本要去韓國血拼的兩名女子超帶台幣出國被查獲,笑臉變苦臉,血拼變血本無歸,兩人總共被沒收32萬3000台幣,這是自6月28日新修訂洗錢防制法實施以來,旅客第一次攜帶超量台幣遭到沒入的處分。
這也是台灣所有國際機場有史以來第一次旅客攜帶超量台幣遭到沒入,修訂前舊法是超量台幣被查獲後全數發還。
7月5日下午,兩名27歲女子原本搭乘韓航班機前往韓國,但在通過安檢線時,遭安檢人員分別在劉姓女子的皮包查獲30萬台幣、彭姓女子皮包有22萬3000台幣,隨後航警局安檢人員交由海關查扣沒入,海關也依照新修訂洗錢防制法發還兩人最高上限10萬台幣,超量的32萬3000元全數沒入。
據了解,劉女與彭女同行,兩人皆稱不清楚出境台幣新規定,相關網站只看到最高10萬台幣,但沒有超出部分會遭沒入的處分;她們以前都習慣帶1萬美元出境,這次未換美元直接帶新台幣出境,未料遭沒入,相當懊惱。
新制規定,台幣出入境最多10萬,人民幣出入境最多2萬,如有多出人民幣或台幣,即使申報也不得超過,差別是申報不會沒入;外幣不論那種幣值折合不得超過1萬美元,但申報又可以攜帶入境或出境,沒有上限。
(自由時報)
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退伍軍人子女教育補助 暫不砍了
行政院人事行政總處本周一才宣布,下月1日起,退休公教人員子女教育補助費在月退金額2萬5000元以上及退伍軍人階級在上校(含)以上者,不得申領子女教育補助費。但此舉引發反彈,國軍退除役官兵輔導委員會與人事行政總處協調後,同意退伍軍人停發子女教育補助費政策「暫緩實施」,因此上校官階以上退伍軍人仍可申領子女教育補助費。藍綠委批政府政策又轉彎,標準不一。
退輔會官員透露,人事總處宣布取消上校以上榮民的子女教育補助費,退輔會事前不知情,消息傳出後引發爭議,退輔會立即向人事總處反映,昨得到回覆,確認退伍軍人方面將暫緩實施。退輔會去年約5萬9000人申領教育補助,編列預算8億多元。
「柿子挑軟的吃」
全國公務人員協會理事長李來希,昨在臉書讚揚退輔會積極為退伍夥伴捍衛權益。綠委王定宇說,人事總處的宣布過於急躁,相關年金改革版本都還沒出來,應一致處理才對。藍委林為洲也酸,蔡政府就是柿子挑軟的吃,軍人年改延後、子女教育補助費也暫時不敢砍,現在大家已怨氣沖天,政府應審慎。
(蘋果日報)
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退伍軍人子女教育補助費 暫緩停發
人事行政總處三日宣布,今年八月一日起,退休公教人員子女教育補助費只有在月退金額兩萬五千元以下者可領取,軍人則是中校以下且支領退休俸者才可領取。不過退輔會昨天晚間證實,經過與人事總處討論,退伍軍人停發子女教育補助費的政策,將暫緩實施。
全國公務人員協會理事長李來希昨晚在臉書發文,讚揚國防部與退輔會在這次事件的表現。他說,軍人願意積極為退伍夥伴捍衛權益,自己真為銓敘部、人事總處與教育部的官員們感到汗顏,「我們在街頭吶喊,你們在辦公室裡動刀?承辦主管司處難道就不能硬起來嗎?為什麼總是率先傷害自己的夥伴與同僚?」
退輔會官員透露,人事總處三日宣布取消上校以上榮民的教育補助費,退輔會事前並不知情;消息傳出後,引發相當大爭議,因此退輔會立即向人事總處反映相關狀況。昨天上午得到人事總處回覆,確認此政策在退伍軍人方面將暫緩實施。退輔會退除給付處隨即於下午發出電話紀錄,告知政策改變,兩天前的通知「原案暫緩」。
李來希質疑,為什麼國防部與退輔會做得到,「銓敘部、人事總處與教育部的官僚們做不到?」,這項補助花不了多少錢,但政府很怪,「整天就是想搞軍公教,跟軍公教有仇」。
(聯合報)
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不砍了!高階退伍軍人 仍可領子女教育補助
行政院人事總處七月三日宣布,退休公、教人員月退俸二萬五千元以上者,以及退伍上校(含)以上軍職人員,不得申請子女教育補助費,全案將於八月一日起實施。不過,退輔會、國防部向行政院爭取後政策轉彎,高階退伍軍人仍可依照現行規範,繼續請領子女教育補助。
人事總處原宣布,退伍軍職人員僅中校以下並支領退休俸者,另在職期間因作戰演訓或因公失能者,參照退休公教人員發給子女教育補助。
退輔會官員昨透露,由於軍人角色、性質特殊,相較於公教人員六十餘歲才退休,子女多已成年長大,如軍官以上校官階退伍,也可能只有四十餘歲,子女正值高中、大學階段,因此仍需要這筆錢支應教育費用。
據悉,行政院人事總處宣佈取消上校以上退伍軍人子女教育補助後,引發相當大的爭議,退輔會得知退伍軍人反應後,立即行向人事總處反映。行政院昨致電退輔會,確認取消補助的措施將暫緩實施。也就是說,軍階上校以上退伍軍人,仍可繼續請領子女教育補助。
(自由時報)
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向馬洩偵訊女檢內容 黃世銘判賠10萬定讞
四年前最高檢察署特偵組指控立法院長王金平涉替民進黨立委柯建銘關說,意外扯出時任高檢署檢察官林秀濤疑遭監聽等事,林女不滿,向時任檢察總長黃世銘等四人提告求償,一審判黃須賠卅萬元,高等法院認定監聽程序合法,但黃故意將林女偵訊內容的專案報告洩漏給當時總統馬英九,侵害她的隱私權,昨判黃須賠林女十萬元,全案確定。
林秀濤昨受訪表示「我沒有回應」;黃的律師羅明通不滿判決結果,考慮提非常上訴或聲請再審。
林秀濤主張,特偵組以他案聲請掛線監聽她及女兒電話,且黃世銘將她的偵訊內容洩露給馬英九,又指她應訊時情緒不穩,損害她名譽,黃世銘、特偵組檢察官楊榮宗、鄭深元和核發監聽票的北院法官周占春應賠償她二百二十一萬元,其中對黃求償一百四十一萬五千元。
台北地院認為,黃將林秀濤偵訊內容洩密給馬英九、前行政院長江宜樺,並指示楊榮宗開記者會,已損害林女名譽,判黃要賠卅萬元,林不服上訴高院。
高院認為,特偵組監聽林秀濤程序合法,但關說案未偵結,黃世銘即將林女應訊內容洩露給馬英九,已侵害她的「資訊隱私權」,判黃須賠償她十萬元精神慰撫金確定。
立委柯建銘也以遭特偵組違法監聽為由,向黃世銘求償,台北地院去年判黃須賠償柯六十二萬元,此案由高等法院審理中。
(自由時報)
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違法監聽案 黃世銘改判賠10萬元
不滿遭侵權 林秀濤求償
台灣高檢署前檢察官林秀濤涉及民進黨立委柯建銘司法關說案,不滿清譽與職業操守評價受傷害,她和女兒遭特偵組違法監聽,向前檢察總長黃世銘及前特偵組組長楊榮宗、檢察官鄭深元等人要求賠償,登報道歉。一審法院判黃世銘賠新台幣30萬元。案經上訴,台灣高等法院改判黃世銘賠10萬元定讞。
特偵組2013年監聽柯建銘,發現柯透過當時的立法院長王金平,向前法務部長曾勇夫、前高檢署檢察長陳守煌關說全民電通案,特偵組後來舉行記者會,指柯建銘、王金平與陳守煌等人關說,林秀濤接受關說,未對柯建銘全民電通無罪案上訴。
林秀濤認為,特偵組以他案聲請掛線,監聽她及她女兒電話,構成侵權,楊榮宗、鄭深元以及核發監聽票的台北地院法官周占春,應連帶賠償她們母女。特偵組未分案即以被告身分偵訊她,沒有讓她行使防禦權,黃世銘、楊榮宗、鄭深元也須連帶賠償她。另外,特偵組在偵訊林秀濤後,黃世銘將偵訊內容洩漏給總統,她認為名譽權受損害,也對黃世銘求償。
在一審判決後,林秀濤上訴的求償對象,沒有周占春。
林秀濤認為檢方無行政不法的調查權,檢察總長位居檢察體系金字塔型頂端,他也無對外(指前總統馬英九)洩密的權力,鄭、楊傳喚不合法,雙方爭執,她卻被描述為行為失控。黃世銘主張檢方有初步調查權,法務部與檢、警、調、廉可對偵查秘密是否要揭露,得適度發布新聞,2013年9月6日記者會時案件未簽結,不構成洩密。
楊榮宗委任律師陳鴻儀表示,監聽經法官核准上線,程序合法,本案確定是行政不法後,還提早下線,林秀濤沒對周占春上訴,代表法官的決定是正確的。鄭深元(後轉任律師)委任律師鄭嘉欣說,林秀濤身為檢察官,應對監聽程序知之甚詳,當初她是以證人身分接受訊問還具結,會提到她情緒反應激動,是鄭親自見聞,並無不實。
黃世銘因這起案件,被依洩密、違反通保法、個資法等罪判刑1年3月確定,得易科罰金,2015年4月他繳交45萬7000元結案。馬英九因違反刑法洩密、教唆洩密罪、通訊保障及監察法、個人資料保護法等罪嫌,遭台北地檢署起訴。
(聯合晚報)
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萬丹地下工廠大火燒不停 外太空也看到黑龍
灌救超過17小時未熄滅
屏東縣萬丹鄉竹林村製造塑膠棧板的鳳榮公司,昨天清晨7時發生大火,因現場堆存大量易燃有毒的塑膠原料,火勢一發不可收拾,巨大濃煙直竄天際,整個高屏地區及部分台南地區都看得到,甚至連日本氣象衛星「向日葵8號」都從外太空拍下濃煙飄散的影像,消防隊只能採用包圍防堵逐步滅火,截至今天凌晨零時,已燃燒逾17小時仍未撲滅,近百名消防人員徹夜救援中。
近百打火兄弟徹夜救援
火勢因不完全燃燒,產生大量有毒的黑色濃煙,不斷擴散到高雄市大寮、林園、大樹、美濃等區,大量黑煙清楚可見,且燃燒異味濃烈,高市府檢測出是粒狀污染物,檢測為PM10懸浮粒子,已移請屏縣府環保局依空污法開罰,並呼籲有呼吸道系統症候群民眾,這一、兩天盡量不要外出。
有毒物質 隨風往北飄
屏東縣消防局昨天上午7時接獲通報,調派27車、77人趕往鳳榮火災現場搶救,還出動化學車及泡沫桶,但現場塑膠原料屬易燃物,火勢來得又快又急,大量濃煙沖上雲霄,出現濃黑蕈狀雲,彷彿恐攻爆炸,嚇得周遭住戶議論紛紛,連在20、30公里外的高雄市區、部分台南地區、離島小琉球等地,都看到濃煙直沖天空,連日本氣象衛星都拍到濃煙飄散的影像。
「台灣颱風論壇」創辦人陳柏宏表示,日本「向日葵8號」屬高解析度成像,這次意外捕捉到萬丹大火黑煙圖,代表這場火災污染範圍不小;陳柏宏說,影像顯示,黑煙大量冒出,成條狀朝北北西方向侵襲,因為5日吹偏南風,濃煙順著風勢而行,才會形成條狀帶。
高屏空污 還好雨神沒助威
由於廠區內都是塑膠棧板聚乙烯(PE)及聚丙烯(PP)原料,燃燒快速,在消防人員全力灌救後,昨中午已將火勢控制在廠區內,下午慢慢縮小灌救範圍,但工廠存放大量塑膠原料,不易撲滅,至今天凌晨,還在悶燒,消防人員現場待命戒備,火警已逾17小時仍無法完全撲滅。廠方對起火原因三緘其口,消防局將待火勢撲滅後調查。
環保署昨表示,火災發生後6小時,污染物範圍就已經飄至台灣海峽中間,且高雄、台南昨天下午未降雨,所以對民眾影響不大,無需太過恐慌,後續將會持續監控。
違法設立30年 屏縣府不曾查獲
屏東萬丹鄉鳳榮塑膠棧板工廠大火,濃煙竄入天際的景象怵目驚心,縣府各單位調查時竟發現,鳳榮在地經營逾30年,竟是一家沒有合格登記的地下非法工廠,屏東縣政府亡羊補牢,強調將從重裁罰。
縣府:最重罰130萬 不排除拆除
鳳榮塑膠棧板公司官網上陳列著多樣化的塑膠棧板,公司工商登記在高雄鳳山,工廠設在屏東萬丹,火災發生後,縣府調查才發現這家工廠竟是沒有登記的地下工廠,縣府過去地毯式清查非法工廠作業中未曾查獲這家工廠,也沒有接獲過有關鳳榮的檢舉案件。
縣府發言人黃建嘉表示,針對該非法塑膠棧板工廠火災事件,環保局將依空污法裁罰十萬至一百萬元;非法設廠部分,將開罰六萬至三十萬元。縣府也將持續徹查非法工廠,如查獲將列入違建待拆。
怎麼燒那麼久? 塑膠原料「快易燒」 只能隔離漸進滅火
屏東縣萬丹鄉塑膠棧板工廠大火,火勢燃燒10餘個小時無法完全撲滅,屏東縣消防局副局長李彬正表示,因為塑膠原料易燃又悶燒,因此滅火行動採取先防止延燒的方式,再慢慢控制火勢縮小範圍撲滅。
李彬正表示,塑膠棧板工廠因為棧板內有空氣助燃,且塑膠原料易悶燒,因此火勢既快又猛,也不易熄滅。對於這種火災,消防人員有一定的SOP作業模式,先確認人員有無受困,救人第一;當人員安全無虞時再採取周界防護,防止火勢延燒到鄰居的房舍,接著再慢慢縮小範圍,將火勢減弱。
李彬正指出,現場指揮官也會依據火勢情況,指揮用水或泡沫打火,大火時一定要用水線壓制,等火小再用泡沫滅火。由於這次的工廠內都是塑膠原料,撲滅不易,消防人員為了保持戰力,也會分批輪流打火直到火勢完全撲滅。
(自由時報)
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跨境電商課稅新制 32大咖入籍
跨境電商課稅新制5月上路,趕在7月中首期申報前夕,累計已有32家境外電商前來登記(稅籍登記39筆),繼Amazon、Agoda、Google Play、App Store等大咖後,阿里巴巴、Dropbox、LinkedIn、Uber等大型電商也紛紛入列。財政部官員表示,登記家數超乎預期。
根據規定,本月17日,已登記的跨境電商就要進行首期(5-6月)營業稅申報,營收須課徵5%營業稅。截至昨日止,登記家數上看32家,因有1家登記多筆(因服務同時由來自多國的網域提供),稅籍登記則為39筆。
財政部官員表示,原先預估到7月中以前登記家數只有10-15家,如今登記情況超乎預期,應是考量商譽及國際趨勢,所以國際知名跨境電商多半願意主動登記。
據了解,繼Agoda、Amazon、Uber、Netflix、EBAY、Spotify 、Google Play、App Store後,Uber(叫車服務部分)、中國電商龍頭阿里巴巴、社群平台LinkedIn、線上資料軟體Dropbox等,也陸續辦理登記。
財政部官員指出,年底前都屬於跨境電商登記課稅的輔導期,國稅局將會持續發單輔導未登記的電商,但除非是接獲檢舉,否則不會在輔導期間開罰。
〈小檔案〉跨境電商課稅新制
5月1日上路的跨境電商課稅新制,主要針對在台「未落地」、沒有固定營業場所的境外電子商務業者課稅,當其銷售無形勞務(如音樂串流、貼圖、線上課程、電子書等虛擬服務)給國內消費者,且金額達到每年48萬元門檻時,就得比照國內企業,辦理稅籍登記並就銷售額繳納5%營業稅。但若主要銷售對象為企業時,則不屬課稅範圍。
(自由時報)
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Uber完成登記 國稅局續追稅
註冊地於荷蘭的「Uber B.V.」 公司,近日已向台北國稅局完成跨境電商稅籍登記,初步了解,應是規劃4月中以新營運模式重返台灣後,所賺取的叫車服務收入登記稅籍並繳納5%營業稅。不過,國稅局官員表示,之前Uber在台子公司已確定2張稅單欠稅1.35億元將繼續追討,另有2張稅單還在行政救濟階段,合計4張稅單近2億元。
跨境電商課稅新制5月上路,5月底另一家Uber荷蘭註冊公司「Uber Portier B.V.」已先來登記繳稅,但僅規劃就Uber Eats部分繳納營業稅。近日負責叫車服務的「Uber B.V.」 趕在跨境電商首次申報前夕來登記,就4月中以後重新上路產生的收入繳稅。
至於Uber登記繳稅能否化解過去的欠稅爭議?國稅局官員表示,關鍵還是在「繳稅範圍」(稅基)的認定;Uber以舊有模式營運時,有繳納營業稅,問題在於「繳不夠」,因為Uber自認僅提供叫車服務,僅願就車資分拆給叫車平台的服務費繳稅。
不過,國稅局認為,乘客刷卡後,車資全是流向Uber,當然要比照一般商家「收多少、繳多少」,車資須全額課徵5%營業稅。由於當時跨境電商課稅新制還沒建立,加上Uber在台有子公司台灣宇博數位公司,因此向台灣宇博追稅。
車資仍需全額繳稅
官員表示,跨境電商課稅新制已上路,Uber更新營運模式後,以「Uber B.V.」 名義另辦登記,國稅局也接受;但根據國稅局掌握資訊,新營運模式的車資仍全由Uber收取,因此原則上還是會要求Uber就車資全額繳稅,除非能提出未收取全額車資的證明或與合作租車行協調改變營運模式,相關細節待本月17日首次申報後再行確認。
(自由時報)
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MOD爭議擴大/中華電與頻道商 互嗆對方扯謊
中華電信MOD家庭豪華套餐上月底臨時減少四十六個頻道爭議,風波越演越烈,中華電信與頻道商台灣互動電視互嗆對方沒說實話。國家通訊傳播委員會(通傳會)發言人翁柏宗說,這次屬中華電信和台灣互動電視業者間商業機制爭議,目前通傳會不會介入。
商業機制爭議 通傳會︰目前不介入
台互指出,台互六月初就把合約送到中華電信。中華電信反駁,台互單方面提出「同意所屬於家庭豪華餐中之頻道自今年七月一日仍繼續於家庭豪華餐中播出」同意書,與大多數頻道商的同意書內容及權益並不相同,如要恢復播出,需取得「家庭豪華餐」全體頻道營運商同意,中華電信無權單方面恢復頻道播出。
雙方互嗆外,網路也盛傳有豪華餐用戶擬到行政院消保會洽詢有關團體訴訟的問題。中華電信原定今日舉辦的MOD代言人記者會已經取消。
據了解,中華電信MOD提出新的分潤制度,若套餐用戶數在五十萬以下,中華電信拿百分之二十、頻道商分拆百分之八十,其中頻道商分拆的百分之八十,中華電信建議各頻道商以收視率高低來分拆,但台互質疑收視率數據沒有公正第三方檢驗,各有堅持下,引爆七月一日MOD豪華套餐縮頻事件。
翁柏宗昨天表示,將要求中華電信主動積極與消保處、消保官、消基會,妥善解決消費者爭端,增加客服專線,統一回答資訊。翁柏宗說,七月一日曾撥中華電信客服兩次,發現客服口徑並不一致,容易引起消費者混淆。
翁柏宗也說,目前MOD、OTT、有線電視主管機關能介入的強度不同,將研析MOD相關修法方向,研擬能否有一致的消費者保護機制,如比照有線電視,頻道上下架須五日前以跑馬燈提醒用戶等。
(自由時報)
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拉肚子國道飆速173 法官:這不是理由!
魏姓男子在高速公路飆速一七三,遭罰八千元並吊照三個月;他打行政訴訟,強調因腹痛難耐才加速找廁所,最後仍晚了一步而「拉」在車上,有洗車單為證,且他每天要開車從嘉義到彰化上班,吊照會影響工作,希望撤銷罰單。
不過彰化地院認為,「肚子痛」尚未達到危及生命、身體緊急程度,腹瀉在車內也只是造成一時不便利或車內味道難聞,不合緊急危難之要件,判魏敗訴;魏不但要被罰款吊照,還要記違規點數三點、參加道路交通安全講習,並負擔訴訟費用三百元。
魏姓男子去年十二月廿九日上午駕車行經國道一號中山高北上員林路段時,被國道警察拍下時速每小時一七三公里而開單告發。魏以「肚子痛」為由申訴失敗,打行政訴訟。
他指出,平常與女友住嘉義,每天開車回彰化老家上班。當天他因得了慢性腸胃炎,在車子快到西螺休息站時,他曾問自己要不要大便,但那時並無便意,沒想到過休息站沒多久,肚臍下方開始抽筋、絞痛,額頭背脊發涼、嘴唇變乾、呼吸變急,肛門還一直縮。
他一度想將車停在高速公路路肩拉肚子,但自認無法停車後,因此加速一直開,希望趕快抵達目的地「方便」。
他說,當時沒注意車速,收到罰單才知道自己超速,他當天還沒下高速公路就忍不住拉在褲子上,當天曾請假洗車,有洗車單據,但因中藥沒單據,無法證明。
他還說,他除了每天開車往來彰化老家及嘉義居住所,在彰化上班期間不但要開車到台中送貨,有時還要載外公洗腎,若遭吊扣牌照三個月,他不但無法通勤上下班,假使外公有緊急狀況,甚至會害母親沒辦法見外公最後一面。
不過法官認為肚子痛不是可以超速的理由,而且魏超速地點在國道一號北上二一六公里處,大可以從五公里外的員林交流道下高速公路找廁所,但是卻多行駛了十多公里到彰化交流道,與常情不符;他雖然辯稱經過員林交流道發現塞車,所以繼續往往彰化開,但法官不採信。
(聯合報)
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開罰逃票者遭質疑 北捷:都有憑據
某電視台報導台北捷運有乘客3日在忠孝新生站進站時,因電子票卡感應失敗未注意,遭站務人員認定逃票當場開罰1000元,感到委屈、認為判定不合理,不過,北捷今天證實該乘客就是報導新聞的記者,且那名記者有多次快速尾隨進出站及感應異常紀錄,案情大逆轉在網路上引起熱議。
某電視台昨天報導,有乘客投訴戴耳機準備進捷運站時,手上拿悠遊卡靠近感應處,但沒注意感應失敗,看到閘門一開就走進站內,隨後卻被務人員攔下開罰,他要求站務員調閱監視器,證明清白卻反被要求先收下罰單,氣得直呼「調監視器畫面很難嗎?根本就是在羞辱人!」該名乘客也認為不需為16元逃票,質疑「捷運站閘門常感應不良,認定逃票罰50倍的標準在哪?」引起網路討論。
今天北捷員工因不滿被質疑認定逃票有誤,對外爆料指出,「該名乘客」就是報導新聞的記者,且近期有多筆異常進出紀錄,調閱監視器畫面也發現他多次尾隨其他乘客進出站,因此才依照大眾捷運法開罰。
疑似知情網友也上電視臉書留言「發新聞的記者為何抱著僥倖的心態逃票?」「請逃票還濫發新聞的記者出來向北捷道歉」、「有主動去找站務人員不會有事的,這次被開單的記者多次尾隨才被抓,電視台的小編故意PO文亂帶風向」、「亂發假新聞來誆騙民眾,誤導民眾的記者,電視台何時要開除他?」
北捷公司表示,當天車站內幾乎沒人,但站務人員發現這名記者尾隨緊貼其他乘客進站,攔下後「是先調查電子票證卡紀錄」,發現這名記者從6月23日至7月3日有多筆異常進出站紀錄,但都未跟站務人員連絡處理,仍尾隨其他乘客後方進出站,才判定他有逃票嫌疑,但電視台的報導並未提及這些,反而質疑站務人員疏失。
北捷公司表示,一般電子票證異常,若當下進站行為正常、記錄合理,站務人員都會協助處理,但逃票依「大眾捷運法」第49條規定,旅客如無票、持用失效車票或冒用不符身分車票乘車,除補繳票價外須再支付票價50倍違約金,開罰1000元。
北捷公司強調,站務人員只是依照正常程序判斷、處理,這名記者異常進出站紀錄接近每天2次,後續追查異常時間點的監視器畫面更發現,這名記者都是緊緊尾隨前方乘客進出站,不可能連續10天都未察覺異常警鈴,而沒找站務人員協助清查電子票證問題。
(聯合報)
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覺得髮型太醜 女怒告百元快剪設計師
20多歲的劉姓女子今年5月到新北市中和區某家百元理髮店剪髮,因覺得設計師把瀏海剪太短,破壞整體造型,跑到派出所提告強制罪,但新北地檢署調查,設計師在剪髮前有和她溝通,並未以強暴脅迫方式逼她就範,不符合強制罪構成要件,全案今天偵結不起訴。
劉姓女子指控,該店理髮師是隨機分配,當時店內設計師有一男一女,因為想給女生剪,有特別等了一下。後來,女設計師第一次剪得比討論的長度還長,第二次又剪得太多,心情已經不高興了,有反應「不要亂剪」,但瀏海還是被理得亂七八糟,整個髮型就毀了,被強迫頂著醜髮型過好幾個月。
「剪了12年頭髮,第一次遇到這種事情。」女設計師到案後,無奈表示事前已跟劉女溝通過髮型,長度都是依她的意思修剪,而且「打薄瀏海會變短」,她也有回答說好,一刀下去,就被指責為何將頭髮剪短;設計師後來把錢還給劉女,並請其他人幫忙補救,但劉女拒絕,說是要保全證據。
檢方認為,強制罪是以強暴、脅迫方式逼人做某件事情或阻止人做某件事情,而設計師在理髮前有跟劉女討論,也有提醒可能後果,行為並不構成犯罪。
(聯合報)
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援引《原基法》5人採玫瑰石無罪
花蓮秀林鄉5名太魯閣族人,去年6月前往銅門林道採集14顆、總重219.5公斤的玫瑰石,遭警方依竊盜、違反《礦業法》等罪起訴;花蓮地方法院昨首度援引《原住民族基本法》精神,認為5人被查獲位置為太魯閣族祖先的獵路,屬於「傳統領域」範圍,宣判5人無罪。
認屬太魯閣族傳統領域
警方去年6月接獲林管處通報,在銅門林道奇萊段12.8公里處,埋伏查獲太魯閣族人游志艇、梁俊元、葉義明、林俊安及黃秀金,以鑿刀、鐵鎚等機具,鑿切木瓜山林區溪床中的玫瑰石,分成14顆大小的石頭背下山。
警方估計玫瑰礦石經研磨加工後價值約20餘萬元,但5名族人否認盜採,主張身為土生土長的太魯閣族,自出生迄今,除偶有外出工作外,均住居在秀林鄉銅門村內,上山採拾玫瑰石要放在家中裝飾欣賞,符合《原基法》從事居住、墾作、狩獵及採石建屋等活動規範。
法官斥責政府立法怠惰
一審合議庭法官認為,日據時代為方便管理太魯閣族原住民,將他們集體遷移至山下,原居住地現已無人,但5名族人採集玫瑰石位置是太魯閣族祖先的獵路,林務局也是循獵路行走找到族人,因此認定該地屬於太魯閣族「傳統領域」。
此外,合議庭法官斥責立法及行政機關「立法怠惰」,遲遲未依《原基法》第34條規定要求,依原住民族基本法目的及精神,適時制定及修正《礦業法》,讓原住民族在傳統領域內合法採取礦石,認為在立法漏洞下,不應由原住民族承擔,均判決無罪。
值得關注的是,去年7月施姓族人在壽豐鄉木瓜山區,同樣背負5顆、46公斤的豐田玉礦石下山遭警查獲,雖然也主張《原基法》精神,但被花蓮地院法官以《原基法》為「普通法、廣義法」,而《礦業法》為「特別法、狹義法」,依狹義法優先於普通法原則,以「非法採礦罪」判刑3個月。
去年原民採礦判刑3月
王姓收藏家說,玫瑰石全台只有花蓮有,主要分布在木瓜溪與秀林山區,因此相當珍貴,雖然大陸也有生產,但色澤紋路有所不同。
他指出,玫瑰原石行情收購價約1公斤100元,但經雕琢後的藝術品,則依收藏家喜好,價格不一,有人喜歡色澤,有人收藏紋路,每一個石頭都有獨特的樣貌,價格也就跟著水漲船高。
憂惡例一開毀山林 檢方決上訴
花蓮5名太魯閣族人去年涉嫌盜採國有林地的玫瑰石,一審判決無罪,引來執法單位憂心,認為「惡例」一開,山林盜採、盜伐及盜獵恐更加嚴重,花蓮地檢署對判決表達遺憾,揚言絕對上訴到底。銅門部落主席鍾德光說,無罪判決是最好的消息,欣見國家對原住民轉型正義踏出第一步。
花檢署主任檢察官王怡仁指出,過去原住民族人涉犯類似案件,承審法官多引用加重竊盜或非法採礦定罪,判刑約3至6個月,可易科罰金,這次花蓮地院援引《原基法》精神判決無罪,令他相當驚訝。
他說,這次法官認為因相關主管機關立法怠惰,遲遲未修正相關法案,造成又可以、又不可以的怪象,讓人民無所適從,雖贊成法官希望盡速立法解決問題,但絕不能以機關立法怠惰作為判決依據。
至於族人盜採的範圍是否屬於傳統領域,王怡仁認為需要行政院進行「劃定」,而不是由法官貿然認定,在《原基法》的子法尚未制定前,法律有瑕疵、欠缺的情況下,過去法官退而求其次,以《礦業法》進行裁定,「立法怠惰」通常不是一審法官宣判的部分,太快了一點。
對此,執法警方也相當無奈說,判決無罪的先例被打開後,恐怕會讓未來盜伐珍貴樹木、濫捕保育動物,或盜採稀有礦石的情況愈來愈嚴重。
不過,部落族人瓦旦表示,這5名族人年均40至50歲,平時以務農或相約一起到台北打零工,經濟並不寬裕,他認為族人並非用重機具開採,只是拿著鐵鎚敲敲打打,且獵徑路途遙遠,能夠帶幾個石頭下山?族人被批評破壞山林,實在太沉重。
銅門部落主席鍾德光說,欣見國家對原住民轉型正義踏出第一步,他強調,原住民與山林和平共存上千年,一直遵循祖靈「GAYA」的戒律,除了守護山林,絕對不會做出破壞山林的事情。
(中國時報)
生活
5幹線公車首發 被嫌班次不穩定
有15分等無車 也有一分鐘2班
昨五條幹線公車首度上路,但記者經搭乘後發現,幹線公車到站班距時間過長,曾高達十五分鐘都沒有一班公車出現,也有一分鐘內陸續出現兩台幹線公車情況。對此,公運處大眾運輸科長廖苑伶回應,幹線公車發車時間皆在規定範圍內,但上路後,由於道路狀況不一,造成到站時間難以控制。
公運處︰道路狀況不一 時間難控
五一八、二六三、二八五、六四二與二八七路線公車,經公運處核定後,昨轉型為民生、仁愛、敦化、松江新生與內湖幹線公車。台北市交通局表示,有別於一般公車,幹線公車採密集班次營運,尖峰為四到六分鐘,離峰為五到十分鐘。如果民眾一小時內,搭乘幹線公車並轉乘雙北市區公車,或雙北市區公車再轉乘幹線公車,持電子票證刷卡,第二趟就享有半價優惠,因此幹線公車又稱為「類捷運」。
幹線公車依路廊方向賦予其專屬代表色,例如南北向的敦化與松江新生幹線為綠色;東西向的民生與仁愛幹線為藍色;內湖幹線則屬於其他方向,以黃色標示為代表色。
市長柯文哲昨在臉書表示,民眾對公車有諸多抱怨,班次不穩定是一大因素,常常短時間內來了兩、三台公車,接著一等又是好一段時間,因此推出「類捷運」幹線公車,民眾不用擔心等太久,因為尖峰班距四至六分鐘一班,隨時都有車可上。然而,昨記者於離峰時段實際搭乘仁愛幹線公車,發現公車到站時間間隔有十一分鐘,甚至高達十五分鐘;也發現一分鐘內,兩台仁愛幹線公車接連出現。但也有民眾指出,敦化幹線公車班次密集,並無等候過久情況發生。
另外,幹線公車站牌以不明顯的紅字,備註「一小時內幹線與雙北公車雙向轉乘,可享半價優惠」,有民眾就誤解為公車與捷運雙向轉乘的優惠;也有民眾以為,幹線公車僅是更新路線名稱,例如從五一八變為民生幹線,但不知道幹線與雙北公車雙向轉乘,可享轉乘半價優惠。
還有記者發現,台北等公車App也顯示錯誤資訊,例如公車路線名稱原應顯示「仁愛幹線」,卻顯示「二六三」,讓不少民眾混淆。交通局運資科長鍾惠存回應,交通局已將幹線公車的open data開放給民間業者使用,因此業者在取得資料上,有時間落差,造成更新速度較慢。
幹線公車上路 轉乘半價待宣導
台北市五條幹線公車昨天上路,與一般公車雙向轉乘有半價優惠;其中兩條路線行經新北市板橋、新店,上路首日,乘客未明顯增加,也有民眾反映不知道有這項優惠,表示要看平日動線有無需要搭乘,不會特意去搭幹線公車。
行經新北市板橋的「仁愛幹線」是由二六三線轉型,過華江橋到江翠地區,終點在五福新村,由於業者在每班車準備了五十張票卡贈送,吸引了一些得知訊息的民眾搭乘,但多數人對轉乘優惠尚無感。
台北客運總經理李建文表示,第一天上路並沒有特別不同,多數都由司機主動告知轉乘優惠,民眾得知都表達肯定;他強調,幹線公車不是要搶別條路線的乘客,主要是希望透過路網的包裝,吸引汽機車族搭乘。
另一條由六四二線轉型的「松江—新生幹線」,行駛新店北新路到青潭,全新的低地板車輛,班次也更密集,但因換了名稱,許多民眾以為是新開的路線,不敢搭乘,明顯感覺到乘客減少。
(自由時報)
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中華電4G入門價 200元有找
2G喊停,4G大戰卻停不下來!中華電信鎖定低資費用戶,首度將4G入門資費門檻由399元砍至199元,創下開台以來新低。亞太電信則大動作將通話、上網都吃到飽的「雙飽資費」,月租費砍半至499元,擺明賠錢也要撐,更讓這場「2G延長戰」愈燒愈旺。
爭取低月租費客群
搶低月租費客源,最早是台灣之星、亞太電信以「限速」搭配不到200元的月租費,之後遠傳、台灣大哥大相繼跟進,中華電堅持不降速,把4G入門訂在399元,如果要便宜,就只能辦中華電的3G資費,刻意分流。
不過,隨著2G退場,中華電策略跟著轉彎,第3季開始的促案全面轉向4G鋪陳,最新的「大4G購機方案」新增了199、299兩項資費,此舉等於將入門門檻下修至「200元有找」,這也是中華電4G開台以來的「頭一遭」。
比較各家入門款資費,若不限速,中華電與台灣大、遠傳及台灣之星都是199元,不過,另外2家上網流量是至少1GB,比中華電多出1倍;亞太近期主打149元上網1GB、網內免費,企圖在拉攏「愈低愈好」的年輕客群。
業者分析,過去2G用戶多有「4G比較貴」的錯覺,所以轉換意願不高,但隨著2G到期,非轉不可,中華電此舉自有拉攏2G用戶味道;而在增加199、299兩項資費,也有利於與其他業者競爭,避免客源流失。
值得注意的是,中華電過去「分流政策」出現鬆動,過去3G主打低資費,這回取消3G月租半價等資費後,全由4G接手,反映出未來會將營運重心放在4G,也提早轉換3G客源。
低用量戰打得火熱同時,目前用戶數墊底的亞太電信也尋求翻身,下周一起祭出999雙飽(通話、上網吃到飽)月租半價優惠,只要499元,由於此資費是從月租1299元變形而來,499元等於折半再折半,擺明「豁出去」了。
亞太雙飽資費砍半
亞太去年底推出通話、上網吃到飽的999元雙飽資費,原本寄望通吃語音市場,但初期姿態擺太高,補貼策略失當,叫好不叫座。今年起急起直追,先大幅調高補貼金額,此次再祭出單門號月租半價,成效仍待觀察。
(中國時報)
國際
阻北韓搞飛彈 美國沒轍 川普對付平壤選項不多 且風險不小
美國總統川普今年1月上台前曾放話,絕對不讓北韓發展能打到美國的核武,但美官員承認北韓前天成功試射洲際飛彈後,核不擴散專家路易斯(Jeffrey Lewis)指美須接受北韓已快越過紅線,「無核化談判窗口已關上。」
陸憂難民不做絕
美國進步中心核子國防政策資深研究員孟特(Adam Mount)說,北韓飛彈已發展到此階段,國際施壓與外交手段效果恐有限,「現才要施壓北韓停止發展飛彈是不合邏輯的,朝鮮半島無核化已不可能。美國政策失敗,現在能期待最好結果就是長遠持續威懾、圍堵、壓制及改革北韓政權。」
美軍方正在研究軍事行動選項,但多名美軍將領坦言和北韓對槓有莫大風險。國防部長馬提斯(James Mattis)5月警告「北韓擁數百門大砲和火箭發射器,能命中人口密集的南韓首爾,若我們無法藉外交手段解決危機,恐再度引發災難性韓戰。」
《紐約時報》分析,川普能用來對付北韓選項不多,如經濟制裁、駭客破壞飛彈試射、奇襲先發制人和談判等,但每項都有風險。國際已對北韓實施經濟制裁多年,但中國擔心北韓經濟崩盤恐有大批難民湧入中國,始終不願做太絕。美國2009和2010年曾試圖將電腦病毒植入北韓核武系統,但因北韓網路太封閉而失敗。
藏飛彈可速反擊
若美國偵測到北韓將發射洲際飛彈,可採取軍事奇襲先發制人,但北韓已研發新一代固體燃料飛彈,易藏山洞裡,移出後速發射反擊。最後是外交談判,據中國國家主席習近平提的計劃,要求北韓停止發展飛彈,換取美韓停止大規模軍演,但此舉將限制美在太平洋地區的軍事行動自由。
(蘋果日報)
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對付北韓 川普恐無計可施
專家指出,北韓四日成功試射射程可達美國的洲際彈道飛彈(ICBM),不但有動搖美國的全球軍事優勢之虞,更凸顯美國總統川普過去處理北韓問題的努力皆告失敗,未來對付北韓選項也有限。
日本共同社報導,北韓若實現實戰部署ICBM,將動搖美國的軍事優勢,或將完全改變全球軍事力量的均勢;美國政府人士指出,北韓或將成為能改變局勢者,凸顯美方危機感不斷增強。英國智庫「皇家國際事務研究所」東北亞與亞洲計畫資深研究員、劍橋大學日本政治與東亞國際關係資深講師尼爾森-萊特也說,北韓這回的試射表面上與過去數十年來的挑釁威脅模式無異,但當北韓飛彈射程已可達美國阿拉斯加州,四日的試射在象徵意義或實質上都將改變遊戲規則。
川普在今年一月曾對北韓劃設紅線,即試射攜帶核子彈頭、射程能達美國的彈道飛彈。尼爾森-萊特指出,北韓如今已跨越這道紅線,並從過去的危及東北亞與美國盟友,進階為對美國構成威脅;川普過去在對付北韓時的最大問題,在於公開且大張旗鼓地亮出手上的牌;他最初在東北亞部署重兵就沒能恫嚇住北韓,稍後施壓中國制裁北韓也沒能奏效。
尼爾森-萊特說,華府如今對付北韓的選項有限;鷹派共和黨人主張的軍事行動幾乎不可能,理由除了恐殃及南韓外,更重要的是成功率甚低;聯合國安理會為此再度制裁北韓應該在所難免,然其過程曠日廢時,執行也不夠全面,效果不彰。至於外交談判,尼爾森-萊特說,值此川普與赴美訪問的南韓新總統文在寅會面甫結束之際,與北韓局部重新交往或許是選項之一。
但如今北韓氣勢正盛,似乎沒有太多誘因能吸引平壤當局坐下來與美國談判,北韓甚至還能憑藉國際社會間的歧見大打拖延戰術,並利用這段時間來加速軍事現代化;仗著飛彈試射成功,北韓領導人金正恩恐更加膽大狂妄,甚至對鄰國發動先發制人攻擊,而眼睜睜看著北韓跨越紅線的美國,可能也只能選擇視而不見。
美國進步中心的核子與國防政策資深研究員蒙特指出,外交與國際壓力無效,再對北韓施壓已不合邏輯,朝鮮半島去核化已是無法達成的目標,美國今後只能「持續嚇阻、圍堵、約束,最終希望北韓政權改革」。尼爾森-萊特也呼應此觀點,指出川普如今能做的,或許是重新定義或乾脆忽略他在一月所界定的紅線;若要更進一步展現自己是談判藝術大師,則得放棄他透過推特霸凌叫罵的大聲公式外交,改採較開明的做法,像是派遣資深政治家與北韓協商,以及針對年輕氣盛的金正恩的自尊對症下藥。
北韓下一步 可能第六次核試
金正恩︰武器計畫沒得談 不會當談判籌碼
美國四日證實北韓當天成功試射的飛彈確實是洲際彈道飛彈,代表對美國與其盟邦的威脅進一步惡化,聯合國安理會在美日韓三國要求下,五日召開緊急會議,討論因應之道。北韓五日也表示他們新開發的洲際飛彈能攜帶核彈頭,試射成功是給美國國慶的「禮物」;領導人金正恩更揚言北韓的武器計畫沒得談,不會當成談判籌碼。南韓國防部則警告,北韓下一步可能進行第六次核試。
南韓國防部長韓民求五日向國會國防委員會彙報,北韓四日發射的「火星-14型」導彈是新型洲際彈道飛彈,射程在七千到八千公里之間,足以打擊到夏威夷的美國太平洋司令部,軍方初步研判這枚洲際飛彈是以北韓上月十四日發射的「火星-12型」中程彈道飛彈為基礎改良而成。不過韓民求說,尚難斷言北韓「成功」研發出洲際飛彈。他預測,平壤接下來可能進行「爆炸威力更強的」核試爆,展現飛彈的核彈頭攜帶能力。
「要常送大小禮物給美國佬」
北韓官方媒體中央通訊社五日形容,金正恩當天在現場對試射「巨大成功」感到滿意。「他臉上掛著大大的笑容,告訴官員、科學家和技術員,『美國混蛋』會不高興……因為這是給他們的國慶日『禮物』」;他要求「要常送大大小小『禮物』給美國佬」。
報導指出,這次試射驗證了最新開發的洲際飛彈分段分離、彈頭重返大氣層以及後期彈頭控制等所需技術,可攜帶「一枚大型、重型核彈頭」,確保精準擊中目標。
俄中反對武力解決北韓危機
俄羅斯外交部長拉夫羅夫五日表示,俄羅斯和中國反對任何以武力解決北韓危機、在經濟上扼殺北韓及改變北韓政權之企圖,「這是我們的共同立場」。前一天中俄外長聯合聲明,「不能接受」北韓違反安理會決議試射彈道飛彈,建議北韓「做出自願政治決斷,宣布暫停核試爆和彈道飛彈試射,相對地,美國與南韓暫停大規模聯合軍演。」
北韓成功試射洲際飛彈直接打臉美國總統川普,川普先前在推特上宣稱,「絕對不會發生」這種事情。他五日再發推文,質疑靠中國約束北韓恐怕行不通,「中國與北韓首季貿易成長近四十%,對與我們合作的中國來說很多,但我們仍得試試!」
(自由時報)
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對付北韓 制裁、網攻沒用 美國技窮
今年一月,北韓宣稱試射洲際彈道飛彈已進入最後階段,美國總統川普當時宣稱此事「不會發生」。如今北韓真的成功試射洲際飛彈,即使還打不到紐約,射程也涵蓋阿拉斯加州。川普在這場較勁中顯然輸了一回合,原因在於美國實在想不出辦法對付北韓。
北韓多年來一直在發展飛彈及核武,包括川普在內,歷任美國總統都想制止北韓,用過的方法證實效果不大,尚未動用的方法則是因為太危險。
經濟制裁是美國和國際社會目前對付北韓的主要方法,北韓在從事貿易、參與國際金融事務與進行武器交易時,處處受限。不過,美國會研究處去年的報告說,「美國與國際制裁並未阻擋北韓提升核武能力」,北韓如今也成功讓飛彈技術更進一步。
路透指出,川普政府可能進一步祭出嚴厲制裁,包括石油禁運、禁止航班起降、攔檢北韓貨船,以及懲罰和北韓做生意的中國大陸銀行。不過,過去的經驗顯示這些做法用處不大。
與世隔絕...電腦病毒也攻不破
另一招是打網路戰。過去美國曾使用Stuxnet電腦病毒破壞伊朗的核子計畫,摧毀伊朗數以千計用來提煉濃縮鈾的離心機。不過,美國幾年前也曾試圖使用這種電腦病毒攻擊北韓的核武計畫,但以失敗收場。一名前高階情報官員表示,北韓完全保密且與世隔絕的通訊系統,阻撓了這項行動。
中俄聯手...「雙暫停」主張被拒
中國大陸則一直呼籲雙方進行談判。川普政府表示,美國願與北韓展開外交談判,只是必須在適當條件下。華府表示,這類會談必須聚焦於無核化。
大陸與俄羅斯四日聯合聲明,促北韓停止彈道飛彈計畫,美國與南韓則停止舉行大規模軍事演習,但美韓五日立刻以飛彈軍演回應北韓的飛彈試射。
大陸提出的「雙暫停」主張,美國一直不接受,因為美方認為此舉將限制美國在太平洋地區的軍事行動自由,同時削弱美韓軍事威懾能量。
武攻北韓...南韓日本恐遭報復
最後一招就是對北韓動武。川普能夠使用的武力包括海上封鎖、發射巡弋飛彈攻擊核子與飛彈設施,以及對北韓領導人金正恩進行「斬首」行動。
不過美國國防部長馬提斯警告,對北韓進行任何軍事行動,將是「嚴重到難以置信的悲劇」,南韓和日本將首當其衝遭北韓軍事報復。
(聯合報)
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美韓攔截演習 回應北韓搗彈
因應北韓4日成功試射洲際彈道飛彈(ICBM),美國和南韓的飛彈部隊5日在朝鮮半島東海岸,進行攔截彈道飛彈的聯合演習。南韓媒體稱,兩支部隊同時發射南韓研製的「玄武2型」飛彈和美國陸軍戰術飛彈系統(ATACMS)地對地飛彈,成功擊中目標,展現美韓有能力在緊急情況發生時,打擊敵方指揮部。
公開多種武器 南韓秀肌肉
韓聯社報導,「玄武2型」和ATACMS地對地飛彈射程皆為300公里。南韓聯合參謀本部表示,此次聯合演習是在北韓試射其「火星14型」ICBM後進行的,顯示韓美同盟,絕不會容忍北韓任何挑釁。此外,南韓軍方5日還公開射程達800公里的「玄武2C型」飛彈、射程500公里以上的「金牛座」遠程空對地飛彈以及其它多種武器的試射影片。其中號稱「可精準命中北韓領導人金正恩辦公室窗戶的「金牛座」影片,為首次曝光。南韓軍方公開的飛彈、巡弋飛彈等各式武器,將用於大規模懲罰報復行動,一旦開戰能讓平壤從地圖上消失。
文在寅下令軍演 川普讚許
南韓媒體稱,總統文在寅直接下令進行飛彈軍演,以展現韓美同盟。主張對平壤採取對話和制裁並重的文在寅呼籲,對北韓試射必須做出更強烈的回應,而不僅是一紙聲明。美國總統川普也同意這麼做,且高度讚許文在寅採取的強硬措施。
駐韓美軍聯合指揮官布魯克斯(Vincent Brooks)表示,本次聯合演習說明,「盟國領袖一旦下達命令,我們隨時可改變我們的選擇。自我約束只是畫分停火和開火狀態的一種選項。」
美國慶送賀禮 平壤再嗆聲
北韓4日宣布成功試射「火星14型」ICBM。北韓「朝鮮中央通訊社」5日報導稱,這次試射是為驗證彈頭重返大氣層和分段分離技術,彈頭採用新開發的碳素複合材料,具有耐熱性和穩定性,重返大氣層時可耐受高溫、超負荷及震動等, 確保精準攻擊。本次試射還驗證了飛彈分段分離的準確性和可靠性。
報導稱,4日是美國獨立紀念日,北韓最高領導人金正恩宣稱這次試射是送給「美國雜種」的禮物,他堅稱不會在強化核武的道路上後退一步,在美國放棄針對北韓的敵意政策前,不會跟美國談判放棄這些武器。他說,還會準備更多禮物送給美國。
(中國時報)
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加國擬賠軍囚2.5億挨批
15歲就成為基地恐怖組織娃娃兵的加拿大男子卡達,2002年涉嫌在阿富汗炸死一名美軍,被關進位於古巴的關達那摩灣監獄,遭美加兩國軍方刑求逼供。他出獄後控告加國政府刑求未成年人違憲,加國上月決定和解,將賠他1050萬加元(約2.5億台幣),還將向他道歉,被害的美軍遺孀已採取法律行動要把賠償金搶過來。
埃及裔的卡達(Omar Khadr)家裡跟基地恐怖組織頭目賓拉登是世交,15歲成為基地組織的娃娃兵在阿富汗跟美軍交火,涉嫌扔手榴彈炸死美軍三角洲部隊成員史畢爾(Christopher Speer),還炸瞎莫里斯(Layne Morris)1隻眼睛,遭美軍開火打成重傷,送進關灣監獄與加國軍方一起嚴刑拷打。
聯合國和人權團體批評美加軍方竟刑求未成年人,加國最高法院2010年更一致判決,刑求卡達「違反加國青少年嫌犯最基本的人權」。卡達2015年假釋出獄後向加國媒體表示,他不確定炸死美軍的手榴彈是他丟的,認罪只求快點離開監獄,反控加國政府未保護他,還跟美軍一起刑求他,違反國際法,求償2千萬加元(約4.7億台幣)。
「他該在牢裡贖罪」
史畢爾的遺孀和莫里斯不滿卡達竟敢要求加國國賠,前年在美國興訟,要卡達賠償他們損失,法官判卡達須賠1.342億美元(約41億台幣)。
加國政界得知政府決定付錢和解後,痛批:「他該在牢裡贖罪,而不是拿加國納稅人的錢發大財。」加國納稅人聯盟已發起網路連署,要求總理杜魯多收回成命。
(蘋果日報)
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炸死美軍醫之囚犯 加國擬賠2.5億
加拿大擬向一名曾關在古巴關達那摩灣軍事監獄的囚犯道歉並賠償上千萬加幣,該男子15歲時在阿富汗殺害一名美國士兵而被捕、判刑。加拿大總理杜魯多不願證實該案任何細節,表示尚待司法程序宣判。
一名匿名官員表示,現年30歲的囚犯卡達爾將獲賠1050萬加幣(約台幣2.5億元)。加拿大政府和卡達爾的律師6月已就此案進行協商。
卡達爾15歲時遭美軍逮捕,當時他在阿富汗疑似凱達基地的地點參與戰鬥,丟出的手榴彈造成美國特種部隊軍醫三級軍士長斯皮爾身亡。卡達爾後來被送往關達那摩灣軍事監獄,遭軍事法庭以戰爭罪起訴,成為美國拘禁在古巴監獄中最年輕的囚犯。
卡達爾2010年對謀殺等多項起訴認罪,加上他當時已羈押的時間共被判8年刑期。2012年卡達爾回到加拿大服完剩餘刑期,並在2015年5月上訴而假釋。卡達爾表示自己是遭脅迫才認罪。
加拿大政府擬發放上千萬加幣給承認殺害美國士兵的人,引發加拿大保守人士大力批評。
保守黨 批政府離譜
前加拿大保守黨議員肯尼表示:「真是醜惡!恐怖分子已承認組裝、設計某種簡易爆炸裝置,並造成97名加拿大人死亡,然後可得到1000萬加幣。卡達爾承認謀殺了趕去搶救傷患的軍醫斯皮爾。」
保守黨國會議員克萊門特表示,「多數加拿大民眾都明白此作法錯的離譜」,呼籲卡達爾將這筆錢轉交給斯皮爾的遺孀和孩子。
被不當監禁 軍囚上訴
卡達爾被判刑時未成年,引發國際關注。2010年加拿大最高法院裁決,加拿大情報官員獲得證據,證實卡達爾2003年拘押期間曾遭剝奪睡眠等「壓迫情形」,並將該證據透露給美國。
卡達爾的律師提出不當監禁訴訟,要求賠償2000萬美元(約台幣6.1億元),並稱加拿大政府未能保護國家公民並與美國共謀虐待卡達爾而違反國際法。
杜魯多拒證實賠償
加拿大總理杜魯多拒絕證實賠償金一事,僅表示該案司法程序已進行數年,希望司法結果盡快出爐。
(聯合晚報)
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斯洛維尼亞公投決定是否蓋鐵路
斯洛維尼亞國會表決通過在9月24號舉行公投,決定耗資10億歐元(約351億台幣)建造鐵路的大型基礎建設案能否實行。
新建鐵路長27公里,旨在縮短國內城市迪瓦查到國營港口科佩爾港的往來時間 。
該國的遊說團體與右派反對黨斯洛維尼亞民主黨表示,他們推動此次公投的原因是這條鐵路實在太貴了。
左傾的斯國政府已獲得歐盟金援4430萬歐元(約15億台幣)補助建造鐵路。依賴斯國港口貨運的內陸國匈牙利也表態準備投資2億歐元(約70億台幣)。
若公投反對,鐵路興建案至少將延宕一年,甚至更久。斯洛維尼亞2018年年中將舉行國會選舉。
合格選民有170萬人,要否決鐵路興建案,必須有2成民眾參與,反對票必須過半。民調顯示,打算投票的人當中,56%不贊成興建。
(聯合報)
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346億元蓋鐵路?斯國要公投
斯洛維尼亞國會4日投票通過決議,將於9月24日公投,決定政府一項重點基礎設施建設計畫,耗資10億歐元(約台幣346億元)的一條鐵路建設能否實施。
新建鐵路長27公里,旨在加快迪瓦查(Divaca)到斯洛維尼亞國營海港科佩爾港(Luka Koper)的運貨速度。
游說團體「納稅人不放棄」和主要反對黨─右派斯洛維尼亞民主黨推動此次公投,他們認為這條政府主導的鐵路太貴。
斯國左派政府已為鐵路建設贏得歐盟金援4430萬歐元(約15.3億台幣),並且由於內陸國家匈牙利依賴科佩爾港運貨,該國也已表示將為此項目投資約2億歐元。
一旦公投反對,鐵路興建案至少將延宕一年,甚至更久,因國會選舉預定於2018年年中舉行。然而,若要否決鐵路興建案,須有過半數民眾投反對票,且反對者在大約170萬合格選民中,須達兩成才行。
斯洛維尼亞的基礎設施部長加什佩爾西奇向國會表示:「我們相信,這項計畫對斯洛維尼亞來說,具戰略上的重要性…因為它將會對經濟造成多方面影響。」
(中國時報)
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不准他演說 土耳其總統厄多安嗆德國「正在自殺」
德國當局不准土耳其總統厄多安本周在漢堡舉行的G20高峰會期間向德國的土裔支持者發表演說,厄多安接受德國「時代」周報訪問表示,德國「正在自殺」。
他說:「德國有必要改正這個錯誤,我們需要彼此。」
德國當局擔心厄多安在漢堡發表演說,將引起德國的庫德族人大規模抗議,因此不批准他的演說。德國的土裔人口約有三百萬。
德國外長加布瑞爾說:「(發表演說)不是好主意,因為在G20場邊,我們的警力不足以維護安全。」
今年初厄多安為了推動四月的修憲公投,派官員到歐洲各國向土裔選民拉票,遭到德國和荷蘭阻擋,引起外交紛爭。厄多安大罵歐洲是「法西斯黨人」,荷蘭是「納粹餘孽」,並譴責德國的「法西斯行動」。
厄多安受訪時還說,只要德國不把他的政敵葛蘭教士的支持者遣返土耳其,土國就認定德國是保護恐怖分子的國家。
德國總理梅克爾的發言人5日表示,梅克爾與厄多安將在G20場邊舉行雙邊高峰會。
(聯合報)
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委國暴民衝國會 至少兩反對黨議員掛彩
數十名委內瑞拉總統馬杜洛的支持者5日衝進反對黨控制的國會鬧事,造成多名國會議員和記者受傷。
這起衝突事件發生在議員於國會大樓內舉行獨立日紀念活動之後;目擊者說,聽到多聲爆炸,推測可能是暴民把點燃的煙火丟進國會建築群內。
當地電視台轉播的畫面顯示,兩名反對黨國會議員臉部流血,逃出國會大樓。
(聯合報)
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中非重大死亡車禍 至少77死
法新社5日報導,中非共和國巴里鎮(Bambari)往來義丕鎮(Ippy)之間的道路上,4日發生一起重大死亡車禍,目前已知造成77人死亡。
醫院官員薩韓德契說,59具屍體被送到班巴里鎮上醫院的停屍間,另18具屍體由家屬指認後領回安葬。另外,無國界醫生組織在醫院裡協助救治60名傷者。
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中非共和國官員今天說,一輛載人的重型運貨卡車突然翻覆,至少77人喪生。
法新社報導,這起造成重大傷亡的車禍是昨天發生在中部班巴利(Bambari)和伊皮(Ippy)之間的公路上。
班巴利醫院職員達漢吉(Michel Zahandji)說:「醫院太平間收容了59具屍體,另外有18具屍體已被家屬領回埋葬。」
另外有大約60名傷者在班巴利醫院治療。
班巴利市長馬奇巴塔說:「這部10輪大卡車是載運數噸的貨物和人前往馬洛姆(Maloum)的每週市集,不幸在途中翻覆。」
警方說,車禍的原因可能是「機械故障和超載」。
(聯合報)
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中東4國指卡達未嚴肅看待13點要求
試圖孤立卡達的埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國與巴林等4國代表,5日在埃及首都開會後,發表共同聲明,譴責卡達當局「未認真」對待中東4國開出的解除危機要求。
沙國外交部長朱拜爾在記者會上表示,「各國將持續對卡達的政治與經濟封鎖,直到卡達將其政策改變得更好。」
在沙烏地阿拉伯帶頭下,中東8國6月5日與卡達斷交,4個中東鄰國並封鎖卡達的空運與海運,並提出最後通牒13點要求逼迫卡達接受,最新期限是7月5日。但因卡達極其富裕,封鎖近月後並未讓卡達特別感受到痛楚。
(聯合報)
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復交13條件 卡達回應了…
沙烏地阿拉伯為首的中東多國與卡達斷交,近日開出13項復交條件要求卡達遵守,卡達已透過居中調停的科威特轉交回應,但內容尚未對外透露,而沙國等4國預計周三在埃及開會討論後續如何因應。
沙國、巴林、埃及與阿拉伯聯合大公國表示,目前已收到卡達的回覆,他們會選在「適當時間」回應,但並未說明將採取何種因應措施。4國外交部長周三在埃及開羅開會討論此事,會後也將召開記者會對外說明。
卡達外交部長阿爾塔尼(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani)表示,卡達官方正式回應周一已委託科威特轉交,但並未透露具體內容為何。
沙國等國先前宣布與卡達斷交,並切斷海陸空運輸,理由是卡達支持恐怖主義,但卡達否認一切指控。這些國家於6月22日開出13項復交條件,並要求卡達於周日(7月2日)前回應,後來在科威特居中斡旋下,將最後通牒延長48小時至周三早上。
卡達當局表示,該國絕不會屈服於斷交壓力之下,因為這些要求實在令人難以接受。阿爾塔尼周二更指稱這些條件「不切實際、毫不可行」。阿爾塔尼表示:「這些要求根本與打擊恐怖主義無關,這是在打壓言論自由。」
沙國4國提出的13項復交要求,包括卡達必須停止對於穆斯林兄弟會的支持、關閉半島電視台、降低與伊朗的外交關係層級,並關閉境內土耳其的一座軍事基地等。
卡達與沙國為首的國家互不退讓,已引起全球其他國家的擔憂,因為卡達不僅是全球最大的液化天然氣出口國,更擁有美國在中東地區最大的空軍基地烏代德(Al Udeid),戰略地位十分重要。
(工商時報)
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義大利西雅那銀行 被紓困擬砍5500人
因資金短缺將接受政府紓困的義大利西雅那銀行公布五年整頓計畫,包括在二○二一年之前裁員五千五百人、關閉六百家分行、處分兩百八十六億歐元的不良債權,希望屆時能達到淨利十二億歐元的目標。
(聯合報)
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伊朗稱沙烏地:恐怖主義國家
革命衛隊司令賈法里 延任3年
伊朗革命衛隊司令賈法里今天宣布延任三年,他形容,沙烏地阿拉伯是「恐怖主義國家」。
革命衛隊司令賈法里擔任精英部隊指揮的10年任期即將在3個月內到期。然而,他對半官方的法斯社及塔斯尼姆通訊社表示,他將續任該職至少到2020年。
賈法里於伊朗首都德黑蘭的革命衛隊會議中,強調沙烏地阿拉伯的威脅。沙烏地在許多地區衝突中支持與伊朗敵對的陣營。
賈法里表示:「現在,沙國已經成為中東地區的恐怖主義國家,只有夠強大的國家才能保衛自己。伊朗面對的是一個只用軍事力量來溝通的敵人,所以我們沒辦法以另一種語言和敵人對話。」
賈法里:雙方仍有談判空間
然而,他也說,雙方仍有談判空間。「有些人會說伊朗拒絕與他國對話,只想尋求戰爭。我大聲疾呼,革命衛隊也尋求和平,但唯有敵人畏懼和我們開戰並害怕戰爭後果,和平才能實現並維持」。
今年59歲的賈法里在1980年代的兩伊戰爭中崛起,2007年9月被伊朗最高精神領袖哈米尼指派帶領革命衛隊。該衛隊是為維護1979年伊朗伊斯蘭革命而設立的平行軍事力量。
革命衛隊除了督導伊朗在敘利亞、伊拉克及其他國家的活動外,在國內也從事情報和經濟活動。
美國對伊朗革命衛隊採取嚴厲的制裁,指控衛隊從事恐怖分子行動,破壞中東地區局勢穩定。
(聯合晚報)
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避孕藥沖馬桶 化學物質致五分之一公魚變性
人們將含有荷爾蒙的避孕藥沖進馬桶及排水管,導致每5條雄性魚,就有1隻「變性」。研究發現,部分公魚的侵略及競爭行為減少,還有些甚至開始產卵。
英國「太陽報」(The Sun)報導,艾克斯特大學(University of Exeter)研究人員在最新報告中聲稱,部分公魚如今已開始產卵,有些則是繁殖能力和侵略及競爭行為呈下降趨勢。
排放至河中的汙水內含避孕藥、清潔劑、塑膠用品與化妝品等化學物質,是導致這些現象的元凶。
艾克斯特大學教授泰勒(CharlesTyler)在59個地點進行測試,發現20%的公魚變性或出現「雙性」性徵。
他說:「我們要讓各界知道,有些化學物質對魚類健康造成的影響,遠比我們所知還要廣泛。」
泰勒說:「其他研究顯示,經處理後排入河中的汙水含有許多其他化學物質,會對魚類構成影響,例如抗憂鬱藥物,這類物質會改變某些魚類的自然規避行為,包括牠們對掠食者的反應方式。」
全球知名的陰謀論者瓊斯(Alex Jones)多年來聲稱,化學物質正使青蛙「變成同性戀」。
(中央社)
健康
睡覺被鳥吵醒 竟身體發癢起疹
不是只有蚊子、跳蚤會吸血,開業皮膚科診所院長卓玉麗表示,還有一種稱作禽的小蟲,也可能從鳥類爬到人身上,日前便收治一位60歲左右婦人,因脖子、手臂、前胸等有紅疹且搔癢求診,經問診才發現她每天早上時,都被停在臥室窗型冷氣室外機的鳥叫聲吵醒,而且身上病灶多在上半身,排除是跳蚤咬傷而是禽惹禍。
卓玉麗醫師表示,禽是種寄生在熱帶鳥類身上的小蟲,台灣常見像是鴿子、麻雀、斑鳩、藍鵲等都可能有,體長不超過0.1公分,肉眼難以辨識,推測這位個案被禽咬到的原因,應該是冷氣旁縫隙未密實,而讓禽誤闖,因為找不到鳥血,只好對著睡覺的人體吸血,並且造成發癢、紅疹病灶,還得靠口服止癢藥與類固醇治療。另外,若家中安裝冷氣時最好封緊牆壁孔隙,以免讓禽有機可乘。
【先了解】分辨病灶確診
被禽咬到的部位和被跳蚤、蚊子等咬到不同,跳蚤多是在下肢、蚊子則是叮咬處較分散,且搔癢感不像跳蚤、禽一般強烈,另外,禽咬到的地方主要分布在上半身貼身衣物未覆蓋處,像是前胸胸罩上下緣、內褲上緣、脖子、手臂、肩膀等。
【醫師說】當心鳥類棲息
住家附近容易被鳥類棲息的地方像是屋頂、屋簷、騎樓橫樑、窗台、陽台、窗型冷氣室外機、變頻冷氣壓縮機等等,鳥類身上的禽就可能從牆壁、門窗、冷氣縫隙等跑到屋內吸人血,所以若發現有鳥巢,最好連鳥巢一併清除,而若野鳥常駐足,則最好放置阻礙物改善。
小心曝曬衣物
若住家庭院旁有樹木等容易讓野鳥棲息的地方,在曝曬衣物、棉被時鳥類就可能會靠近,讓身上的禽附著在棉被衣物上,最好更改曝曬衣物地點,或是設置遮蔽物如細紗網阻擋,唯有避免禽持續入侵,才可以避免被咬,而若是已經出現搔癢症狀,住家內可靠水煙式殺蟲劑杜絕屋內禽。
患處用藥止癢
被禽咬的地方因搔癢程度高,患者常會想要用力抓癢,反而可能導致抓破感染,最好可以用拍打取代抓癢,治療上可開立類固醇藥膏,幫助改善病灶發紅、發腫的反應,而口服的止癢藥主要是以抗組織胺藥物為主,應依醫囑服用,若怕副作用容易疲倦嗜睡,也可與醫師溝通換藥。
【醫師說】
若有皮膚症狀第一時間難以分辨,最好還是給有經驗的皮膚科醫師檢查,勿自行塗抹來路不明藥物,以免增加發炎感染機會。
(蘋果日報)
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過敏只發生在秋冬? 夏天3行為也會誘發
許多民眾誤以為過敏只發生在秋冬,與夏季無關,不過台北中山醫院家醫科主治醫師陳欣湄表示,臨床上秋冬過敏就診人數較多,但夏天裡有3項NG行為,可能導致過敏症狀日益嚴重,甚至埋下秋冬過敏症狀爆發的導火線。
3項NG行為包含:「冷氣冰品不離身」、「環境不清惹塵蟎」、「隱性過敏發炎不理睬」等。
陳欣湄指出,天氣炎熱,很多人喜愛吃冰消暑,吹冷氣降溫,但頻繁如此,冷熱快速交替,容易造成冷刺激,進而出現打噴嚏、鼻塞、流鼻水等鼻過敏症狀。
其次,塵蟎仰賴食用人體的皮脂分泌物或角質維生,而夏季高溫潮濕,加上人體流汗,更容易導致棉被上的塵蟎、黴菌等過敏原大量孳生,若維持與秋冬同樣頻率清潔寢具,未加強清理,恐難斷絕過敏症狀。
需注意的是,夏天過敏症狀通常較不明顯,患者可能僅出現鼻子癢、打噴嚏等,不至於影響日常生活作息,因此多數人會選擇忍耐一下而不理會,然而當身體長期處於隱性發炎狀態,容易讓免疫系統傾向過度反應,可能增加過敏反應的次數,甚至加重過敏的嚴重性。
陳欣湄解釋,若過敏民眾欲降低過敏發作頻率,應該從症狀較和緩的夏季開始著手,降低發炎頻率、調整體質,提前預防秋冬過敏症狀大發作。
中國醫藥大學附設醫院中醫兒科主任顏宏融也說,過敏的人多是虛寒性體質,通常體內正氣不足,中醫的「正氣」與西醫的「免疫力」為相同概念。中醫治療過敏也採「冬病夏治」理論,若能趁一年中最酷熱、陽氣最旺的三伏天期間,讓身體益氣固表、溫經通絡,即可為人體補充元氣,進而避免秋冬過敏嚴重的情形。
(自由時報)
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夏天3種錯習慣 當心秋冬過敏大爆發
秋冬大過敏,當心是夏天不良習慣累積的後果。醫師今表示,進出冷氣房、愛吃冷飲、忽略清理塵(蹣),本就容易誘發過敏,加上夏天症狀較輕微,長期發炎不自知,讓秋冬過敏更嚴重。
台北中山醫院家醫科醫師陳欣湄今天表示,在季節交替、天氣特別冷的時候,過敏族群因上呼吸道易受刺激,就診人數最多,但其實秋冬過敏症狀加劇、頻率增加,有部分可能是夏天的錯誤行為累積而來。
陳欣湄指出,炎炎夏日很多人愛吃冰、吹冷氣,頻繁進出冷氣房,冷熱快速交替之下,容易造成刺激,出現打噴嚏、鼻塞、流鼻水等鼻過敏症狀,而且症狀比冬天更明顯。
不只如此,夏天滿身濕汗往床上、沙發上一躺,也可能養出塵(蹣)大軍,陳欣湄說,塵(蹣)喜歡濕、熱的環境,靠著吃人體皮脂分泌物或角質維生,一條棉被可棲息20萬至70萬隻塵(蹣),夏季高溫潮濕再加上人體流汗,更將導致棉被上塵(蹣)、黴菌等過敏原大量孳生,若維持與秋冬同樣的寢具清潔頻率,過敏症狀恐難斷絕。
陳欣湄強調,夏天過敏症狀通常較不明顯,患者可能僅出現鼻子癢、打噴嚏等輕微症狀,不至於影響到日常生活作息,多數人會選擇忍一忍就過或放著不管,卻讓身體長期處於隱性發炎狀態,長期下來恐讓免疫系統傾向過度反應,過敏頻率、嚴重度都會增加。
陳欣湄建議,過敏民眾進出冷氣房時可帶件薄外套並戴個舒適的口罩,可調節口鼻溼度,降低過敏風險,另像是運動也可改善過敏,或是補充可預防過敏的益生菌,回復身體正常免疫走向,從夏天開始抗過敏。
(中央社)
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預防失智 多用植物油 避免飲食單一化
預防失智症只能攝取來自地中海的食物嗎?其實台灣本土食材也可以做得到,多吃全榖類、蔬菜水果就很好!選對油品,更有助於健康。
輔仁大學營養科系主任駱菲莉在「油保安康!聰明選油一招破解式」講座中,以地中海飲食金字塔為例,位於金字塔底端的食物,例如全穀雜糧、各色蔬果可多量攝取,位於金字塔尖端的食物,例如紅肉類,建議少量攝取。另外,她也提醒,營養界研究發現:「飲食型態更重於單一食材,均衡攝取,才能帶來全面效益。」
駱菲莉建議,成年人每天油脂攝取,不超過四到五小茶匙,並搭配一個手掌大份量的堅果類最好,如果擔心忘記,可將核果加在菜餚、沙拉或灑在飯上。另外,食用小型海魚,例如秋刀魚、鯖魚可以補充Omega 3,維持腦部神經正常運作。
選用低脂的禽畜肉品,如雞胸肉、去皮雞腿,少吃動物的皮、油花與肥肉;並留意飲食中隱藏的油脂陷阱,例如糕餅、酥皮類的中西點心,減少飽和脂肪攝取,更有助預防失智。
永和耕莘醫院心理衛生科主任張傑文表示,很多人以為油脂攝取太多,容易引發肥胖、高血壓等心血管疾病,但油脂其實是人體必需,不能不吃油,攝取不足反而容易導致免疫力下降、血管粥狀硬化等,建議適量攝取,才能維持大腦和全身健康。
既然要吃油,那該選哪種油最好?駱菲莉舉例,像苦茶油,單元不飽和脂肪酸含量為79.3%,比橄欖油的74.3%還高;芥花油、油菜籽油的單元不飽和脂肪酸也接近60%,有助降低膽固醇和三酸甘油酯。另外花生油、白芝麻油和黑芝麻油,雖然多元不飽和脂肪酸較多,但富含維生素E,能抗氧化。
駱菲莉建議,民眾可以經常換著食用,攝取多元營養素外,並搭配適宜的烹調方式,例如涼拌和悶煮取代高溫油炸,短時間的煎炒炸,發煙點160至180℃,適合葵花油、芥花油等穩定性高的油品。
至於網路瘋傳植物性的椰子油,也能預防失智?駱菲莉認為,目前沒有充分證據證明椰子油能預防失智,而且成分中90%是飽和脂肪酸,在研究上,飽和脂肪酸攝取太多容易增加膽固醇,引發心血管疾病,因此建議食用要適量。
(聯合報)
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尿中有泡泡?三大關鍵要特別注意
「尿裡有泡泡到底有沒有關係啊?」可能不少人心裡都有這樣的疑問,醫師表示,要注意三大關鍵,如果泡泡持續不消失,或者反覆出現泡泡尿,甚至已出現其他系統性的表徵,例如水腫、尿量減少等,都要馬上做進一步的檢查。
20歲的小李多年來小便一直有泡泡,擔心是否有腎臟疾病,尿液篩檢結果顯示並無異常。
50歲的王女士也因小便有泡泡求診,但近來伴隨血壓升高,除尿液分析發現血尿及蛋白尿外,抽血檢驗亦發現血中肌酸酐濃度上升,顯示為急性腎臟損傷,醫師建議接受腎臟切片檢查,病理報告為甲型球蛋白腎病變,經接受高劑量類固醇及免疫抑制劑治療後,腎功能維持穩定。 而60歲的陳先生,除了泡泡尿之外,還併發全身水腫、尿量減少等不適,經腎臟切片診斷為微小腎病變,使用類固醇治療後,尿蛋白排泄量已恢復正常。
成大醫院腎臟科郭依婷醫師表示,有人尿裡有泡泡,檢查其中有蛋白質後,就很擔心,但事實上,因為發燒、感染、運動導致腎臟過濾通透性改變而造成的暫時性蛋白尿,會在引發因素消失後隨之消失;與活動和站立有關的姿勢性蛋白尿,多認為是良性的病程,通常隨著年紀增長後逐漸改善,但是如果有上述的三大關鍵,就要提高警覺背後有無潛藏的疾病。
郭依婷指出,判斷是否有蛋白尿,可先以尿液試紙做初步篩檢,相當簡便且快速,報告的「+」數或含量愈高,表示尿中的白蛋白愈多;但因尿液試紙的測定會受到當次尿液濃度影響,若複檢結果一直都有蛋白尿,則應至檢測1天的尿蛋白排泄量,正常狀況1天不應超過150-200毫克。
一旦確定有蛋白尿,除了量化尿中蛋白總量外,還需區別是否病理性蛋白尿。郭依婷表示,病理性蛋白尿可能來自原發性腎臟病(例如腎絲球腎炎)或常見的系統性疾病(例如糖尿病)所引起。
但造成病理性蛋白尿的病因相當多,需配合不同的檢查協助診斷,如鏡檢有無紅血球、圓柱等線索;其他實驗室檢查則包括:肌酸酐等腎臟功能指標、血清學檢查、超音波等,甚至腎臟切片。
(聯合報)
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女「泡泡尿」血壓升高 急性腎臟損傷上身
50歲王姓婦女有泡泡尿,伴隨血壓升高,求診時被檢出有血尿及蛋白尿,切片檢查確診是急性腎臟損傷,趕緊接受治療,才維持住腎功能穩定。
相較於王女小便有泡泡,被檢出急性腎臟損傷,20多歲的李姓男子也是有多年的泡泡尿,擔心腎臟病上身,但受檢後無異常。
成大醫院腎臟科醫師郭依婷今天指出,同樣是泡泡尿,結果可能大不同,關鍵在於分辨尿液中的溶質,尤其是蛋白質,也就是所謂的「蛋白尿」,再追查實際病理原因。
在正常生理情況下,小便可能會出現泡泡,如尿液速度較快、溶質濃度較高而改變尿液的表面張力,就可能出現泡泡。
若因發燒、感染、運動造成腎臟過濾通透性改變的暫時性蛋白尿,在引發因素消失後也會隨之消失;和活動、站立有關的姿勢性蛋白尿,多是良性病程,通常也會隨著年紀增長後逐漸改善。
不過,若泡泡尿持續不消失或反覆出現,甚至已有其他系統性的表徵,就應進一步檢查。郭依婷表示,判斷是否有蛋白尿,可先用尿液試紙初步篩檢,簡便快速。1天的尿蛋白排泄量,正常狀況不應超過150至200毫克。
(中央社)
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矮額!他亂摳香港腳 摳到全身發霉
有香港腳的人「千萬不要再摳了」,1名年約30歲的男子,上班返家總是習慣把襪子脫了就在沙發上摳腳,再抓一抓腳底板,一解香港腳的不適感,但他並沒有立即洗手,而是又摳摳耳朵、挖挖鼻孔、摸摸身體,沒過多久脖子、胸口都出現一塊塊的紅斑,就診才發現原來是「身體發霉了」。
開業皮膚科醫師趙昭明表示,夏季來臨,濕氣增加,香港腳的患者比其他季節增加約2成,許多患者都認為香港腳會自然好,腳都已經發臭、發酸仍不就醫,導致黴菌嚴重侵蝕皮膚,而香港腳會產生搔癢感,多數患者都有「摳腳」的習慣,香港腳患者通常都會有個特色為「兩腳一手」,兩隻腳都是香港腳,一隻手為香港手。
趙昭明說,香港手跟富貴手完全不同,香港手是黴菌感染,富貴手是皮膚角質層過度代謝,屬於濕疹的一種,造成香港手的患者,通常身體也會受到黴菌感染,患者會到處摳,使得身體出現一塊塊的紅斑。
趙昭明強調,香港腳的黴菌附著力強,皮膚上不一定要有傷口,黴菌也會附著在皮膚上,一旦附著上就可能對皮膚產生傷害。
趙昭明說,香港腳分為3種類型,糜爛型、水泡型、角質型,夏季最常見的以糜爛型與水泡型為主,坊間有非常多的偏方說是可以改善香港腳,像是泡醋等,若是罹患糜爛型與水泡型香港腳的患者,這時再泡醋病情恐怕會雪上加霜。
建議患者仍循正規管道治療,得外用抗黴菌藥劑以及微量抗生素才能真正克服香港腳;平時則建議,腳一旦流汗要儘速擦乾,勤換襪子、不要每天都穿一樣的鞋子,才能擺脫香港腳的糾纏。
(聯合報)
評論
教育悲歌:私校集體被自願離職/王宏男(台灣私立學校教育產業工會理事)
教育乃百年大計,政府制訂法令目的在保護公民,特別是在學校服務良善的老師。然而很多學校「徒善不足以為政,徒法不足以自行」,因應少子化浪潮,在執行面上,資方學校對待勞方老師,無所不用其極,絞盡腦汁,使盡各種手段,逼迫老師離開學校。而政府未盡督導管理責任,仍漠視學校這種行為一而再再而三的發生。
依《教師法》14-1條「學校教師評審委員會依第十四條規定作成教師解聘、停聘或不續聘之決議後,學校應自決議作成日起十日內報請主管教育行政機關核准,並同時以書面附理由通知當事人。教師解聘、停聘或不續聘案於主管教育行政機關核准前,聘約期限屆滿者,學校應予暫時繼續聘任。」然而學校真是依法在執行上級交辦事項嗎?
苗栗某私立學校照慣例每周二上午8時10分為主管會報時間,6月19日(星期一)這一天非常特別,在非例行性突發狀況下,召開例行性的主管會報。主管會報結束後,教務主任及輔導主任被人事兼總務主任告知請留下,隨之開門進來的是會議室外像蜜蜂般的老師,一位位進3樓會議室就好坐位;人事主任表示:由於各位老師招生基數未滿,現在就可以開始辦理離職手續,手續單在人事室,務必請在6月30日前完成,如果想要留下來撥打招生電話者,校方7月份不支薪,要有心理準備。
規避資遣被迫離職
事隔一周,學校與老師簽立聘約約期為7月31日終止,而學校已有超過二分之一老師,在6月30日人事主任宣布後選擇離職,且半數老師在本身無法律知識與工會支持下,隨即簽立離職單,辦妥手續後離開學校,視同自願離職,致自身權益受損,申訴無門。
某位遭解職老師表示,在無預警狀況下被通知開會,失去工作頓時無法維持家計,上有退休老母,下有妻小要養,妻子又在家帶孩子,肚裡還懷有另一個,不能出外工作,預產期在今年10月,突如其來劇變讓他感到不知所措,短時間也無法找到合適的工作,未來日子真不知該如何是好。
此事正好與國立政治大學發生在6月29日,一篇名為清潔工集體被「自願」離職報導(資料來源:公民行動影音紀錄資料庫),清潔工勞動權益受損,有著異曲同工之妙;受害者是宿舍清潔阿姨,因為清潔外包換約,業者規避資遣,連哄帶騙要求清潔工自願離職,蔑視勞工,侵犯勞工權益。只是發生的對象不同,學校老師跟學校清潔工,同樣都被校方技術性的強制與被迫離開職場。
招生未滿就被解聘
少子化議題,一直是個急待解決的社會問題,重要性非同小可。但教育要本著良心為事,校方以少子化之名,招生綁聘約方式,逼著老師離退。又老師拚了命像業務員一樣在為學校招生,招進來之後只要未滿基數就被解聘。校方可以選擇留任招生佳的老師,學生被招進來後是不是也可以選擇轉學離開即將被退場的學校?折衝之後,教學品質與師者風範將蕩然無存,這就是我們台灣私校教育的悲歌。
(蘋果日報)
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前瞻綠能建設也難以比擬的「英九障礙」/高銘志(國立清華大學科技法律研究所副教授)
近日來蔡政府大張旗鼓地推動前瞻基礎建設特別條例及計畫之討論,並啟動能源轉型白皮書公眾討論平台,希望樹立其綠色能源推動政府之正面形象,並破除其向來指摘前朝馬政府之擁核、阻礙綠能發展之阻礙。然而,若回歸實際綠能發展數據,若單以馬政府執政8年的保守計算,風電至少倍增,而光電則有15倍以上的成長,這都歸功於2009年全國能源會議落幕後,馬前總統登高一呼,推動完成指標性的《再生能源發展條例》,導入德國饋網電價(feed-in tariff, FIT)機制,提供業者高度穩定的投資發展環境。
新政府急於突破《再生能源發展條例》此一馬總統推動綠能標竿(或障礙),於去年10月的第一次執政決策協調會議上,由非能源專業的蔡總統,提出了全球首見、罕見之「綠電先行」之《電業法》修法方向,並大撒錢,拍攝眾多廣告,大張旗鼓宣揚「能源轉型正義」、「自由市場對綠能之重要性」。
能源轉型失去期待
近期發展,就算輸配電打1折優惠,業者也興致缺缺。宣稱50年最偉大改變的《電業法》,對產業界只不過是食之無味棄之可惜之雞肋而已。
接力《電業法》工作的再生能源憑證呢?近來民進黨執政之彰化縣政府與美國CRS合作推動綠電認證簽約儀式會上,也打算繞過目前中央政府規劃的閉門造車,不知道如何交易,以及何時會進入交易階段的「台灣再生能源憑證(T-REC)」,直接引進可與世界直接接軌之北美最大可再生能源產品認證Green-e綠電憑證。連民進黨地方政府對中央都失望了,大家還會對能源轉型、前瞻基礎建設,有任何的期待嗎?
在過去一年餘,我們到底看到政府的能源轉型基調是什麼?簡單歸納,就是:「明天會更好」。一直都期許業者要有耐心,要等明天,春天即將來臨!新政府真是一個演技精湛的演員,演出這場綠能發展大戲,上台後,在台上畫了一個很大的靶、很厲害的目標後,開始了他的演出。
外商持續肯定FIT
「好像缺了點新法?」然後就掏出一個不怎麼樣的偉大《電業法》。「是不是缺了個憑證?」然後就拿出了一片金光閃閃的牌子,上面寫著「國家再生能源憑證中心」,像個獎狀似的掛在牆上以示觀眾。「不對不對,我是不是還缺了點錢?」然後就聚集了一群劇團的老演員、新演員一同撰寫了一部觀眾必須買帳的全新原創劇本,名為:「前瞻基礎建設──綠能建設」。
但繞了一大圈,新戲演完了,綠能發展仍然踟躕不前,演員也只好繼續「是不是缺了台灣能源轉型白皮書?」、「是不是缺了《再生能源發展條例》修法?」綠能發展彷彿是一場永遠不會落幕的歹戲,永遠都處在「缺一個什麼」的狀態。《再生能源發展條例》建立了相當於「飛魚障礙」等級之「英九障礙」!近來外商在相關研討會上也持續肯定FIT,不提《電業法》,並呼籲蔡政府應該要持續維持FIT。蔡政府聽到、看到了嗎?
(蘋果日報)
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母子餓死 長照漏洞怎麼補/沈政男(老年精神科醫師)
近年來台灣長照悲歌頻傳,如今高雄竟又發生中年男子將失能老母與大哥餓死後,再企圖自殺的慘劇。事後高雄市社會局說,「有長照問題務必求助,切勿採取激烈手段」,這句話很對,問題是案發前有沒有人這麼告訴兇嫌?他一人要照顧兩位家屬,不只無法負擔安養院費用,接回家後也難以承受照顧壓力,因而心力交瘁,當時若有人可以主動詢問一句:「你是不是覺得很累?需要什麼幫忙?」並將他列入高風險個案,必要時轉介精神醫療,是否就可避免憾事發生?
長期忽略家屬支持
高雄市社會局又說,「案母有中低收入老年補助1月7千多元,可再申請養護費用。」問題是依規定申請養護費用最高每月1萬1千元,而且原有老年補助必須取消,這要收入不穩定的兇嫌如何支付每月2萬5千元的安養院費用?
這事件之所以發生,其實肇因於台灣長期忽略安養院這一塊長照領域。完整長照應涵蓋輕、中、重失智失能老人家,分別提供居家、日間、機構照顧,但因長照主事者觀念偏差,認為「送安養院等於把老人家送到痲瘋院隔離」,以及長照財源不足,導致長照不給付安養院費用,須由家屬自費。而對於家屬的支持與輔導,本應屬長照重要服務,也因財源與人力不足,長期被長照體系忽略。
如果安養院能納入長照體系,新聞中的老母就能歸給長照人員訪視,進住安養院的費用也能由長照提供,而非像現在一樣,丟給業務繁重的社政單位,並領取名目繁瑣的社福補助。受過長照訓練的人都知道,兇嫌一人照顧兩位嚴重失能家屬,極易心力交瘁,乃屬自殺高危險群,當其主動將兩位家屬由安養院接回時就該警覺,他接下來要怎麼照顧?會不會出事?然後積極給予家訪,並提供後續協助。
2.0排除安養院在外
或許有人會說,「長照2.0」施行以後,這類悲劇將可減少,偏偏「長照2.0」只做居家與日間照顧,把安養院照顧排除在外,根本於事無補。這事件警示蔡政府必須修補「長照2.0」的漏洞,將機構照顧納入給付,而如果稅收制財源不足,應早日施行長照保險。有媒體稱兇嫌是「逆子」,其實長照是國民集體大孝,應由所有國民共同承擔照顧老人家的責任。
(蘋果日報)
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