新聞自選輯 20091109

荒謬 軍中申訴專線 竟遭監聽 對外電話也秘密錄音 基層譁然怕秋後算帳

根據民眾爆料，國軍遇到不平待遇時的申訴專線一九八五、招募志願 役士兵的人才招募中心○八○○免付費電話，及招募中心內中華電信四線電話，全都被秘密錄音。綠委蔡同榮批評，國防部秘錄電話與違法監聽沒兩樣。高雄大學政 治法律系副教授廖義銘認為，若未告知而錄音，「的確有行政錯誤。」


侵犯隱私
蔡同榮辦公室日前接獲國防部內部人士檢舉爆料，國防部 人才招募中心與申訴專線還在進行「非法秘密錄音」。國防部則表示，自一九九九年《通訊保障及監察法》通過後，國防部已沒有單位執行祕密錄音的工作。不過， 《蘋果》記者十月中旬查證秘密錄音問題時，人才招募中心及負責一九八五專線單位都坦承仍有錄音。

怕不肖軍人盜用個資
《蘋果》查證此事後，人才招募中心緊急改善，官員說，該中心十月下旬已將原本不告知有電話錄音的免付費電話，增加「為提升服務品質，電話正在錄音中」的電腦語音，中華電信四線電話全都解除錄音裝置，將再研究《通訊監察法》及《刑法》的適法性後，再決定如何改善。
國防部軍法人員表示，《通訊監察法》未明文規範秘密錄音的問題，《刑法》規範的妨害秘密罪是要有不良企圖，但國防部的人才招募中心及申訴專線的錄音作為，完全是為避免民眾提出異議時，「還原當時狀況」的依據，「但如果能事先告知民眾，相信就沒有秘密錄音的疑慮。」
軍中一九八五申訴專線，是國軍遇到不平待遇時的申訴專線，總政治作戰局官員表示，接到檢舉、爆料等電話時，接聽人員徵詢當事人同意後會錄音。但官員透露，絕大部分人聽到要錄音都會立即掛電話，害怕身分曝光。
爆料人士批評，國防部怎麼可以在未告知的狀況下秘密錄音，「我們把基本資料都告訴人才招募中心，萬一有不肖軍人違法盜用，民眾不是成為冤大頭！」人才招募中心許多軍士官獲知連中華電信的民線電話也被錄音後，很擔心是否「說了不該說的話」，害怕國防部秋後算帳。

「應該事先告知民眾」
廖 義銘認為，「行政機關做任何錄音動作，都應事先告知民眾」，若未告知而錄音，就是不成熟的行政機關，的確有行政錯誤。藍委費鴻泰說，秘密錄音是不對的，國 防部應盡速改正。律師黃鼎鈞認為，國防部「應不構成妨害秘密罪」，但如果秘密錄音牽涉個人隱私，甚至建檔或散布，則涉及違反民事訴訟的侵權問題。

(蘋果日報)
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損權益 8萬人低報勞保 給付恐縮水 本月起逕提高 勞團促普查

為 遏止企業違法將勞工投保薪資「高薪低報」，藉此節省勞保費，勞保局上月比對五百八十萬名受僱勞工的投保薪資和健保資料，發現約三萬家企業、八萬名勞工遭高 薪低報，平均每人投保薪資被短報三千多元，勞工能領到的給付恐因此縮水，勞保局本月起逕行調高其投保薪資。勞團批評，高薪低報嚴重，政府應全面普查。

主動稽查
勞保局這次查出八萬名勞工被高薪低報，勞保基金每月因此短收兩千多萬元保費，推估每名勞工薪資被短報了三千多元。雖然勞資雙方都可因短報而節省保費，但若發生職災、死亡、生育、失業等情況時，勞工能領取的給付將大幅縮水。

可罰短報金額兩倍
勞保局承保處經理劉耆誠指出，勞保局每年都會用財稅、健保或勞退等資料，與勞保進行比對，今年因為無薪假盛行，勞退新制提撥金額恐與實際薪資有落差，因此僅用健保資料作比對，就查出有八萬名勞工被高薪低報。勞保局預計明年將恢復以勞退資料來稽查、比對。
勞保局本月起即逕行調高遭短報的八萬人保費，並已發函通知其僱主，若僱主認為原本投保薪資無誤，可憑相關證明向勞保局申請調回。
勞保局表示，上月主動比對資料查出僱主對僱員的投保薪資高薪低報，因不能確定僱主是蓄意低報還是疏忽，故暫不開罰；若被檢舉查證屬實，則僱主可被處以短報金額兩倍的罰款。
二十九歲勞工簡先生說，他每月收入四萬多元，僱主只以兩萬元薪資幫他投保勞健保，「我怕丟工作，不敢檢舉僱主。」全國自主勞工聯盟執行長朱維立痛批，高薪低報情形普遍，甚至有些僱主趁無薪假時調低投保薪資，無薪假取消後卻未調回，「勞保局應全面普查。」
中華人事主管協會執行長林由敏表示，企業在不景氣之際，更會想辦法節省成本，部分企業就心存僥倖，違法高薪低報，「很多上班族都是要領給付時，才發現此事。」

怕丟工作不敢檢舉
104人力銀行公關經理方光瑋表示，如果僱主連最基本的勞保法令都不顧，恐怕在其他方面也容易有糾紛，「上班族應反思，是否要繼續為這種老闆賣命。」
勞保專家、勞務士協會理事長張凱翔認為，勞保局雖然接受匿名檢舉高薪低報，但是現在工作難找，勞工恐怕也不敢貿然反映，「建議政府可比照日本，建立高薪低報補償機制，先由政府補足給付數額，政府再去向違法僱主求償。」

勞保遭高薪低報因應之道
低報影響
．僱主和勞工都可因此少繳保費
．但勞工可領的各項勞保給付會大幅縮水
查詢方式
．臨櫃或郵寄勞保局各地辦事處，申請查詢是否遭高薪低報
．以自然人憑證到勞保局網站查詢
．以勞動保障卡到各發卡銀行自動提款機查詢
注意事項
．勞工到職或調薪後，應主動查詢投保薪資
．若遭低報，應保留薪資證明，向勞保局檢舉
．若因此給付縮水，可向僱主求償

(蘋果日報)
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指甲軟易斷裂 可吃鈣片

Q 我的指甲很軟、易裂，且出現白點，請問是缺鈣嗎？飲食要注意什麼？
A 指甲易裂，多數是缺乏鈣質所致，但也可能是生活中常碰水，形成指尖性皮膚炎，讓靠近指尖的部分容易分岔。

有白點應屬正常
指尖的指甲若常裂開，建議補充鈣片，更年期前每天攝取500毫克，正值更年期及其後，每天1000毫克，這有助改善末端循環，讓指甲生長更健康。
若 指甲不只指尖易裂，而是整片都長得軟，這得注意是否罹患甲溝炎。因甲溝炎會使指甲近端，即靠近身體部分反覆發炎，進而影響指甲生長品質，使得指甲一直處於 易裂狀態。至於指甲出現白點，多為正常現象，原因是指甲在生長過程中，身體狀況較差，使指甲透明度下降，應可不必太擔心。

(蘋果日報)
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藉牛肉炒作社會恐慌/孫慶餘

就 像所有政治炒作一樣，美牛案炒作一段時日後，又被更即時、更有賣點的打假球案、吳敦義與黑道大哥案取代了。對朝野政黨來說，關心人民健康是假的，炒作新聞 製造選舉利多才是真的。如何將議題極端化，煽高社會恐慌，藉機「獵巫」，已成台灣政黨應對所有重大安全議題的典型操作模式。

當代社會有一 個新型文明病，就是社會恐慌。美國九一一事件後，《洛杉磯時報》預言，下一個「重大事件」將不是什麼科技突破或其他，而是恐慌。當實際可碰觸可預見的災難 已不再威脅人類日常生活，不可見不可碰觸的災難反而透過媒體及政治炒作侵入人心時，恐慌就極易蔓延。任何風吹草動，只要有人挑起大眾不安神經，馬上形成社 會恐慌。任何理論上的危險，只要證明有一千、一萬甚至一億分之一機會，而且可能人人有分時，它就和真實危險一樣危險。如同布希亞說「超真實比真實還真 實」，媒體這個「超真實」機器使虛擬危險與真實危險喪失界線。

問題解決恐慌自破
冷戰時期流行的宏觀「危機社會」理論，到後冷戰時 期一變為微觀的「風險社會」觀念。那是一種對食物、環境懷著「隨時處於危險中」的莫名恐懼不安。台灣今年的美牛案和去年的三聚氰胺案，都屬於微小風險比例 引發社會恐慌的例子。它們與「瘟疫」如SARS（Severe Acute Respiratory Syndrome，嚴重急性呼吸道症候群）及新流感不同，染病率確實非常小。但只要「有風險」，它就構成恐慌條件，尤其當政府的誠信及危機處理能力不足， 普受社會懷疑時，恐慌更易一發不可收拾。
面對社會恐慌，解決問題才是正道。以公投反美牛進口根本是搞運動，不是解決問題。以立法方式「後法優於前 法」阻擋美牛，同樣不顧美牛案是國際條約，不能採立法干擾或技術性干擾（即假同意，真禁止）。合理解決之道還是解鈴還需繫鈴人，馬政府認錯，再向美方尋求 補救，或讓有爭議部分暫不進口，或附加保證（包括染病求償），社會恐慌就會不攻自破了。

兩黨更重自身利益
可是朝野兩黨應對社會恐 慌的方式，卻是加重社會恐慌。如馬政府搬出阿扁比爛，意思是我們不顧民眾健康，阿扁更不顧民眾健康。民進黨則大肆「獵巫」，把一項全民健康利空的錯誤決策 變成該黨的選舉利多。在一方卸責，一方熱炒下，社會恐慌不是降低，而是升高了，民眾健康不是更受關注，而是兩黨政治利益及個人政治前途更受關注。無怪新聞 焦點一旦轉移，兩黨馬上棄美牛案如敝屣，又去炒作其他熱點新聞了。
衛生署長楊志良慨嘆：「牛肉已成政治問題，不到縣市長選舉結束，很難落幕。」他實在太高估朝野兩黨了，不必等選舉結束，只要有新血腥出現，嗜血的鯊魚馬上捨美牛案而去，留下一大堆仍在恐慌中的民眾。

(蘋果日報)
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作弊的文化 才是核心問題/吳崑玉(南華大學兼任講師)

從美國牛絞肉進口到職棒打假球，上兩周可說是狂風驟雨，顯示出「作弊的文化」如何深植人心！

美國學者大衛?卡勒漢前幾年寫了本《作弊的文化》。書中直指美國上流菁英們不約而同的聯合推動了作弊的文化，其核心只有一句話：「有本事，來抓我啊！」
所 以，作弊不是道德問題，而是機率問題，用一般方法成功機率低，作弊成功機率高，被抓到的機率又低。作弊不成功則是智商問題，是公關問題。就算抓到，找個藉 口、轉移焦點，大家也就算了。就算法院判輸，作弊沒偷沒搶沒殺人，罪不致死，被關幾天，也已經賺了，無法追溯不法所得，出來又是一條好漢。所以怎麼算，作 弊者永遠是贏家。
整個社會與經濟的主流價值，愈來愈傾向容忍作弊與欺騙。於是經濟上有了安隆案，有了馬多夫，有了連動債，創造了金融泡沫，創造了金融肥貓，最後演成全世界一起承擔的金融風暴。於是，青年守則改成了「作弊為成功之母」。

作弊已變成功模式
台 灣也是一樣，2004年319槍擊案後，大多數人都知道那一定有問題，但抓不到證據，只好「作弊贏了也算贏」。於是不分藍綠的政客，不分黑白的社會菁英， 不分老少的機會主義者，都因此獲得了寬恕與庇佑，學到了新的成功模式。作弊一下就能當總統，被罵一下就能讓政策過關，放水一下就能拿一年年薪，大家何樂而 不為？
已經被抓五次了，職棒還不是照打？！球迷還不是照瘋？！外面還不是照賭？！ 所以，打假球是可長可久的。
同樣邏輯，牛絞肉談判必須偷偷簽，因為先曝光鐵定過不了，簽了再曝光，被罵幾天就過了。沒看政府官員現在都一致強調「不能重啟談判」？！然後政論節目全部轉向去談扁案。讓民間喊一喊，等熱頭過了，自然就不聲不響的進口了！
立委、中常委、縣市長不也如此？有錢的用買的，沒錢的用騙的，反正過了投票日，誰又能拿我怎樣？
菁英們為什麼更敢作弊？因為單純的人們相信菁英，而且時間對他們有利。

搞清廉先打擊作弊
R.O.C. 就這麼逐漸變成了「Republic Of Cheating」，坊間流傳著「馬＋扁＝騙」。大眾不知道該相信誰？能相信誰？市井小民不是加入一起騙，就是日漸孤立，心知肚明社會菁英及政府官員們講 的有問題，卻苦無證據，也無力抗拒，不滿的情緒不斷積壓，等待爆發。
如果不能讓作弊者全面失敗、永遠失敗，假球、爛肉、貪官污吏就永遠不會消失。馬總統要搞清廉，就要以身作則，先徹底擊敗作弊的文化，打垮作弊的人，否則，作弊的文化，遲早會擊垮人們的信心，使整個社會崩解。

(蘋果日報)
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耳朵有傷泡湯 染香港耳機率多2倍

秋冬泡湯是件享受的事情，但如果耳朵浸水後產生癢、悶脹感，卻藉著掏耳朵紓解不舒服，反而容易因水中大腸桿菌造成發炎，若不及時就醫可能會感染黴菌，變成真菌性外耳炎，也就是俗稱的「香港耳」。

耕莘醫院耳鼻喉科主治醫師張淳翔提醒，如果平常用棉花棒摩擦耳內皮膚產生傷口，或耳朵浸水後沒有使用棉花棒吸水，讓耳內處於潮濕的人，得到香港耳的機率比一般人多2倍。

耳朵傷口泡湯易長黴
張 淳翔醫師指出，溫泉水和自來水中細菌多，如大腸桿菌和金黃色葡萄球菌等，一旦侵入有傷口的耳朵易感染發炎，形成黴菌在外耳道繁殖，等到耳道皮層脫落與黴菌 菌絲體混合，會形成苔膜皮屑，積久就成為耳垢阻塞外耳道，嚴重時會流膿。如果自己亂摳苔膜，很容易造成外耳道皮膚充血甚至滲血，導致表皮糜爛，不但奇癢無 比還會影響聽力。張淳翔醫師表示，治療香港耳會利用顯微鏡和夾子將苔膜從耳壁撕下，之後給予抗黴菌耳滴劑，滴在耳朵裡，治療需1個月才能根治。

耳膜有傷盡量戴耳塞
若 耳朵曾有耳鳴或流膿等現象，泡湯時都需戴防水耳塞，泡湯前也應避免挖耳朵。若耳朵浸水，應用棉花棒在耳道口吸水，如果有悶脹感或發癢持續1天以上應及時就 醫。而平時用棉花棒清理耳垢時，建議手指拿棉花棒的位置應距離棉花前端2到3公分，避免不小心將棉花棒推太深傷害耳膜，或用濕毛巾包住手指頭，搓洗耳殼和 耳道口附近，但切勿將手指伸進耳道裡搓洗。

(蘋果日報)
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孕前打流感疫苗 防高燒致畸胎 症狀緩解藥 單方比複方好

懷 孕期間免疫力下降，若剛好進入秋冬流感高峰季，可能會經常感冒。今年加上新型流感H1N1的威脅，北醫附醫婦產科醫師區慶建表示，懷孕前可先打疫苗，降低 染流感後高燒造成畸胎的機率。另外，美國食品藥物管理局也證實孕婦可打季節性流感疫苗，尤其是有慢性病的女性，不需擔心疫苗會危害腹中的寶寶。

區 慶建醫師從門診觀察到，台灣地區每年10月當月出生的寶寶數，高於其他月份，往前推算約是在1、2月時受孕，不過那段時間正是天氣較冷的時候，好發流行性 感冒或引發肺炎等重症，若在懷孕第一期即第1~3月就感染流感而發高燒，生下畸胎的風險將大為提高。所以區慶建醫師提醒有懷孕計畫的女性，最好先在當年 10月到年底時打季節性流感疫苗，等到隔年1、2月懷孕時，風險就會比較低，保護自己、也保護胎兒。

這樣做
打疫苗少有風險
美國食品藥物管理局曾建議，無論是懷孕第幾期的孕婦都可施打季節性流感疫苗，尤其是慢性病、幼教人員、感染風險高的醫護人員等。如果害怕對胎兒造成影響，可提早在懷孕前幾個月施打，或是懷孕第二期之後再打。

先生也可打疫苗
季節性或新型流感H1N1疫苗都列為孕期用藥安全等級的「C級」，意思是動物實驗顯示對胎兒有害但缺乏控制良好的孕婦實驗。區慶建醫師認為，若對疫苗安全性實在擔心，也可讓先生去打疫苗，減少病毒傳播機會。

戴上口罩防感染
懷孕期間抵抗力較差，戴口罩是必要的，尤其是出入公共場所、到醫院做產檢、和已感冒的人接觸時。區慶建醫師認為，每個人都知道自己抵抗力好不好，如果懷孕前就是常感冒的人，那麼懷孕時就更要小心，做好防護措施。

正常作息勿太累
懷孕容易疲累，代謝也會變差，作息要正常、不要熬夜。但因為荷爾蒙變化，有些孕婦可能會有失眠情況，建議要找醫師診斷處方，不要忽視休息或睡不著的問題，對腹中胎兒的健康也比較好。

提醒你
孕婦重症比例高
據區慶建門診中統計，約1/5孕婦願意接種季節性流感疫苗。從今年新型流感H1N1統計資料來看，孕婦感染後住院率是一般人的4倍；死亡率是一般人的7倍，所以孕婦要預防感染流感後所引發的重症。

戴上口罩防感染
懷孕期間抵抗力較差，戴口罩是必要的，尤其是出入公共場所、到醫院做產檢、和已感冒的人接觸時。區慶建醫師認為，每個人都知道自己抵抗力好不好，如果懷孕前就是常感冒的人，那麼懷孕時就更要小心，做好防護措施。

正常作息勿太累
懷孕容易疲累，代謝也會變差，作息要正常、不要熬夜。但因為荷爾蒙變化，有些孕婦可能會有失眠情況，建議要找醫師診斷處方，不要忽視休息或睡不著的問題，對腹中胎兒的健康也比較好。

提醒你
孕婦重症比例高
據區慶建門診中統計，約1/5孕婦願意接種季節性流感疫苗。從今年新型流感H1N1統計資料來看，孕婦感染後住院率是一般人的4倍；死亡率是一般人的7倍，所以孕婦要預防感染流感後所引發的重症。

(蘋果日報)
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紐倫堡展總冠軍 台灣發明真不是蓋的

全球歷史最悠久的德國紐倫堡國際發明展八日落幕，最大海外參展國的台灣成果豐碩，勇奪廿六金、廿六銀和十五銅，拿下團體總冠軍，寫下近年來最佳成績。

第六十一屆德國紐倫堡發明展五日起一連舉行四天，共有卅四國八百件作品參展，十二座展館人潮洶湧，規模超越過去一甲子的紀錄。

中央社報導，今年台灣有廿二所大專院校和高中、國中參展，規模勝過以往。雲林科技大學勇奪三面金牌，是台灣今年表現最佳的大學團隊，北台灣科學技術學院、遠東科技大學、勤益科技大學也都分獲兩面金牌。

屏東科技大學的「太陽能與風力複合式發電儲電裝置」，更獲匈牙利和波蘭的發行協會頒發特別獎，國立聯合大學學生發明的「車輛停車充電系統之作動機構」，甚至有德國廠商洽談技術移轉，顯示環保科技受國際重視的程度。

台灣青少年創新能力也不遜大專院校，台中高工機械科黃恩典的「多功能傘具」，台中明道中學李季臻和陳克奇的「膠水罐結構」，也都獲金牌。

黃恩典花半年構思，又花半年和弟弟黃恩理一起協力完成。雨傘傘骨可單獨抽離，變成一隻柺杖使用，雨傘尖端裝設LED燈，增加夜間老人家使用的安全性；雨傘的手把還能單獨抽離，變成一隻手電筒，雨傘攤開來則變成一頂帽子，十分創新。有趣的是全校沒有一個老師看過他的發明。

「這是台中高工第一次獲得德國紐倫堡國際發明展獎項！」台中高工機械科主任施豐年對黃家兄弟的表現高興的不得了。

國家實驗研究院儀器科技研究中心先進的「晶片瑕疵檢測裝置及其檢測方法」和「透鏡量測裝置及其量測方法」，楊宗隆發明的「多聲道耳機」，以及林碧芬的「具無線音訊傳輸功能之影音播放器及其無線音訊傳輸模組」，全都獲頒金牌，是表現最搶眼的研究機構和民間發明家。

紐倫堡發明展

德國紐倫堡國際發明展是全球第一個、也是規模最大的發明展，今年是第六十一屆。

紐倫堡發明展與瑞士日內瓦發明展、美國匹茲堡發明展號合稱「全球三大發明展」。

在紐倫堡發明展期間，展館聚集全球工商、貿易人士，有創意的參展新發明可能在一夕之間獲得龐大商機。

紐倫堡發明展因規模最大、評審公正，所以參展者最踴躍。

紐倫堡發明展的參展作品領域極為廣泛，包括機械、能源、建築藝術、醫藥科技、通訊技術、材料科學甚至農林等；來自不同國家的評審，以創新、實用、市場性及對環境的貢獻性等來評分。

台灣為了獎助發明人，每年都編列預算獎助在紐倫堡國際發明展得銅牌以上獎項的參賽者。

黃恩典的發明 「沒人見過」

台中高工機械科學生黃恩典花了一年時間，把柺杖、手電筒、雨傘、LED等功能蒐羅在一把雨傘，「多功能傘具」獲得德國紐倫堡國際發明展金牌獎；學校老師沒看過他的發明。

「這是台中高工第一次獲得德國紐倫堡國際發明展獎項！」台中高工機械科主任施豐年說，黃恩典和就讀控制科的弟弟黃恩理合力發明，兄弟現都在德國。

多功能傘具黃恩典花半年構思，又花半年和弟弟一起協力完成。

施豐年說，雨傘傘骨可抽離變成柺杖，雨傘尖端的LED燈，增加夜間老人家使用的安全性；雨傘的手把也能抽離，變成手電筒，雨傘攤開來是一頂帽子，十分創新。

黃恩典在校內成績優異，未來要推甄台科大機械系。兄弟對發明充滿興趣，在勤益科技大學任教的父親，十分支持兩兄弟的想法。

屏科大謝文展、謝孟翰父子及教師洪辰雄等人研發的「太陽能與風力復合式發電儲電裝置」，今年初才在日內瓦發明展拿下金牌，這回又在紐倫堡國際發明展中獲特別獎。

廿二歲的謝孟翰今年從屏科大生物機電系畢業，他自爆，國中時並非功課頂尖的學生，如果就讀明星高中，「可能只有吊車尾的份」，還好他一直都很喜歡動手做，看到父親拆解電動腳踏車時跟著學，就這樣學出興趣。

謝文展沒有給兒子太大壓力，讓兒子依興趣進入屏東高工就讀、後來進入屏科大生物機電系，「沒有想到路愈來愈寬廣」。

(聯合報)
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造林斷了糧？鰲鼓濕地 猛禽恐絕跡

滅碳政策下政府鼓勵企業造林，但造林卻使得亞洲最大濕地─嘉義鰲鼓濕地的自然生態，起了變化；原在濕地相當活躍的稀有猛禽黑翅鳶、鵟、澤鵟數量變少，鳥類專家憂心這些稀有的保育類猛禽，可能因造林而滅絕。

「造林的確對猛禽覓食有影響」，屏東科技大學野生動物保育研究所副教授孫元勳表示，但就整體的生態而言，森林所能容納的物種比草原或濕地多，對遏止暖化有正面的貢獻，不能說造林是錯的。必須要考慮受到影響的物種是不是真的非常珍貴，這些都需要長期評估。

嘉義縣野鳥學會常務監事陳建樺說，學會調查，五年前，台榶還未造林前，棲息在濕地的黑翅鳶有十多隻，現在剩四隻；同樣狀況，澤鵟由原本十五隻，現在只剩四隻。

他表示，近年來台糖配合林務局在濕地周邊造林，面積三百多公頃，目前林木已長到五公尺高，導致濕地的猛禽無法，獵捕在濕地出沒的老鼠等動物，政府減碳鼓勵造林，未料造成猛禽「斷糧」，影響濕地生態。未來造林要擴充到一千公頃，影響恐怕更加劇。

部分鳥友說：「政府在東石、鰲鼓農場造林一千公頃，不必等到造林結束，猛禽早餓死。」

長期調查、觀察鰲鼓濕地猛禽生態的陳建樺說，東石農場原本是種植稻米的大農場，習性在空中定點觀察的黑翅鳶等猛禽，容易俯瞰、獵捕牠們的食物老鼠。

台糖七年前造林後，種植的木麻黃、白千層、桉樹愈長愈高，目前高度已達五公尺，嚴重影響到猛禽俯瞰、獵捕老鼠的視線，造成食物來源減少，猛禽數量跟著減少。

台糖東石農場主任陳耀祥說，平地造林是政府既定政策，主要是為改善沿海空氣品質及響應節能減碳，如果因此造成猛禽「斷糧」，台糖也很無奈。

小檔案 鰲鼓濕地

鰲鼓濕地位於嘉義東石鄉西北方，屬台糖東石農場，濕地面積約二百七十公頃，是亞洲面積最大的濕地。濕地北側的北港溪出海口，有空軍「水溪靶場」。

每年十月底，各種候鳥陸續來此報到。鳥會統計，棲息在濕地鳥類有二百零三種，主要為雁鴨科，包括鸕鶿、高蹺鴴、大白鷺、蒼鷺、琵嘴鴨、尖尾鴨、赤膀鴨、小水鴨、花嘴鴨、金斑鴴、黃尾鴝、野鴝等。

政府準備將鰲鼓濕地畫為野生動物保護區，同時在東石農場等區設置平地森林公園，面積約一千公頃。

猛禽保育 居民：養殖業殺手 樂見飛走

「鰲鼓村民以養殖業為主，漁民只要看到鳥就一頭火，不管是什麼鳥，數量減少村民都樂見其成！」東石鄉鰲鼓村長李銘春強調，鰲鼓濕地的鳥兒最好全部都飛走，村民才不會蒙受其害。

李銘春表示，鰲鼓村約有六成居民從事養殖，鳥兒一張口，漁民放養的鰻苗、魚苗就要遭殃。長期以來，村民就將鳥列為不受歡迎的飛禽，漁民也沒興趣去分辨是猛禽還是其他鳥類。見到這群不速之客，就想趕走。

李銘春指出，早期村民都希望鰲鼓濕地可有效開發，增加就業機會，但政府說「如果懂得保護、保育這兒的鳥生態，村裡就能發展觀光產業」。結果事隔十多年，鰲鼓村不但沒有受惠這塊溼地，還把養殖業者害慘了。

猛禽保育 專家：草地變林地 自然飛走

屏東科技大學野生動物保育研究所副教授孫元勳表示，黑翅鳶是草原性猛禽，以捕食草原與農地的鼠類存活，「如果草地變成林地，牠們就會離開。」

孫元勳指出，每種生物都有牠的棲息環境，台糖造林會影響濕地生存的猛禽，甚至影響草原物種如野兔、畫眉等；但森林所能容納的物種遠比濕地多。人為因素改變生態環境，需詳細評估。

嘉義縣野鳥學會常務監事陳建樺說，這幾年原本棲息在鰲鼓濕地的黑翅鳶，已遷移到平地的農田，包括朴子、水上、太保、六腳、義竹、東石等地的遼闊農田。

(聯合報)
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強要後段大學國際化？/楊景堯(淡江大學大陸所副教授)

馬總統在「治國週記」上提出「大學國際化，世界走進來」的願景，希望我國成為留學生的供應國，這是亞洲許多國家同時在努力的目標，不論是否成真，都代表總統的教育理念，非常令人激賞。

但是，國內並非所有大學都適合招收留學生，尤其是公私立大學的後段班，缺乏競爭力，期待他們藉由國際化找尋再生的泉源，並不適合。日本在二○○八年提出「卅萬留學生計畫」，只選定將來在卅所大學推行國際化，二○○九年只有從十二所開始而已。

其 次，就全世界來看，國際留學的路徑在過去廿年來是非常明顯的，近兩百萬的留學生中，超過半數前往以英語為母語的四國：美國、加拿大、英國、澳大利亞。如果 純以亞洲學生而言，七成以上選擇前往美、英、澳三國。反之這三供應國的學生出國留學的人數少，即使出國，也只是短期交換或遊學居多，修讀學位的少，因為他 們有語言、資訊、經濟與研究的條件等四項優勢。

如以亞洲來看，日韓都在英語系國家面前矮一截。歐美國家去日本以短期交換居多，攻讀學位的 很少。不過在亞洲其他國家去日本讀學位的就遠多於日本來的留學生，台灣與東南亞都一樣；就台灣而言，東南亞、港澳來台灣的多、台灣去的少；從這裡就可以看 出整個世界與亞洲國家留學的路徑。

就中國來看，二○○八年就有廿萬自費生出國留學；現在包含澳、日、韓等重要留學供應國，如果中國學生不 來，恐怕不少大學就會惡性倒閉。我國高等教育要永續經營，未來十年必須「自我解決」至少六十所到八十所公私立大學，還要重視中國此一世界矚目的留學生市 場。我國如果要成為留學供應國，必需注意上述的路徑與我國的市場定位，增加英語授課，不宜好高騖遠，更不宜強要各大學國際化。

留學供應政 策應是我國移民政策的一環，當好的留學生畢業後希望他們留下來；對來自歐美日等先進國家的少數短期留學生，我們僅能提供「酒店式管理」的服務，對我們國家 的幫助不大。對於招收包括中國在內的世界各地留學生，我國必須有完整的移民政策，吸引優秀的留學生畢業之後留下來。

目前台灣獎學金的政策並沒有配套的移民政策，以致不少外國學生論文沒完成就要找工作；此外開放陸生來台的政策，也規定「三限、六不」，畢業就要回去，再優秀也留不下來。這些都需要重新檢討，唯有與移民政策結合，才能夠真正做到馬總統的期望：「大學國際化，世界走進來」。

(聯合報)
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防轉私校 坐領雙薪 公立大學教授延退10年

公立大學每年約五百位教師退休，有些人轉到私立大學任教，同時領兩份薪水，又阻礙年輕博士進大學任教機會，不符社會公平正義。教育部表示，正著手修改《學校教職員退休條例》，領月退條件由「七五制」改為「八五制」，強迫公立大學教授延後十年退休。

國民黨立委洪秀柱表示，最近她辦公室接到許多年輕人的電話，他們都擁有國內或國外大學博士學位，想要進大學教書，卻不得其門而入。他們都說，公立大學教授退休後，紛紛轉私大任職，一邊領政府月退俸、一邊領私校全額薪水，還卡住私大教職名額，他們很不滿。

洪秀柱表示，少子化問題愈來愈嚴重，未來有幾十所大學可能倒閉，一大堆大學現職教師要失業；如果又放任公大教授退休後轉任私大，年輕人更沒機會。這個問題已造成「不同世代間的對立」，政府應設法解決。

目前公立大學教授服務滿二十五年、年滿五十歲得支領月退休金，即「七五制」。「八五制」是公立大學教授服務滿二十五年、年滿六十歲才能領月退休金。

教育部統計，近三年共有一五一三位公立大專院校教師退休，絕大多數是五十多歲退休。

台師大名譽教授吳武典說，公立大學教授五十多歲辦退休已形成「風潮」，但他們沒有真正退休，而是被私大以更好條件挖角，除了領政府月退俸、還領私立大學高額薪水。這種「領雙薪」現象有違社會公平正義原則。

吳武典表示，他幾年前到美國拜訪一位老教授，這位教授聽到台灣學術界「領雙薪」現象，直呼「世界上怎麼會有這麼好的事」。

美國的私大如果接受政府補助，公立大學教授退休後轉任過去，只能有一份薪水。

對雙薪現象，教育部人事處長陳國輝表示，現在要從調整退休制度著手，擬從「七五制」改成「八五制」，一旦在立法院修正通過，往後公立大學教授要比現在延後十年退休，減少領雙薪的時間。

教授薪情差 大師難留 新秀難招

大陸、香港、新加坡等地近年積極向台灣學術人才招手，根據非正式統計，大陸公立學校已有十五％的教授平均月薪超越台灣，且差距正逐漸拉大。學者憂心，台灣的薪資條件再不改善，不僅優秀教師會被挖走，也很難再吸引潛力新秀，學術界將出現嚴重新陳代謝問題。

台大副校長陳泰然表示，一九九三年到大陸訪問時，老教授一個月才領五百元人民幣，現在已成長到一萬元人民幣，月薪十萬人民幣者比比皆是。

大陸十五％的教授 月薪超越台灣

陳泰然憂心的是，香港、新加坡薪資條件領先台灣已是多年的事實，但畢竟規模較小，威脅仍能應付。可怕的是最近大陸急起直追，政府敢投資、敢挖人，政策也非常配合，教師薪資彈性化，同一系的教授薪水甚至可以差到五倍。

相較之下，台灣教授比照公務員，薪資相當「扁平化」，優秀者和一般人薪水一模一樣，很難吸引一流大師來台，連自己的優秀人才也可能外流而保不住。

對岸近來又祭出眾多手段，針對「Hi-Index」（高引用率）教師，除了政府每年補助人民幣一百萬，各大學還會額外加碼五十萬左右，「拿這個條件來台大挖人，一堆人會被挖走！」陳泰然相當憂心。

薪資扁平化 卡住學術界新陳代謝

對於台灣的大學來說，期待政府改變薪資扁平化的問題並不容易，許多學校只好自籌經費加碼。以台大為例，數年前在教授上加一級「特聘教授」，以校務基金每月 給予多十％至二○％的薪水。但仍不夠，去年又再加一級「講座教授」，加碼五○％至四○○％，專為保住院士級與國家講座級的教授。類似措施在成大等五年五百 億「頂尖大學」也多有設置。

成大校長賴明詔也擔心，除了資深教授可能被挖走，台灣也很難吸引到具有潛力的新人。另方面，若大學加強爭取「大師級」教授，在經費的餅沒做大情況下，勢必會擠壓年輕人的機會。

提升競爭力 學者有建議 求生之道 一. 補貼薪資 二.減少時數

隨著全球化趨勢及中國大陸的崛起，國際間學術人才競爭愈演愈烈，台灣學術界在激烈競爭中，逐漸失去優勢。學者建議，除了讓大學自籌經費補貼薪資，也能朝減少授課時數、增加研究計畫中的人事費用著手，改進「齊頭式」的平等。

鄭瑞城擔任教育部長時代，就曾和國科會討論，計畫將國科會管轄下研究計畫案管理費中的人事費，從上限十五％調至四十％，以迂迴方式為學者加薪，但該方案被 行政院打回票。日前馬英九總統召集跨部會座談，出席單位包括教育部、國科會、中研院，以及中研院士朱敬一、台大副校長陳泰然、成大校長賴明詔等人談及該方 案的可能性。

當時會議並無結論，賴明詔表示，主要困境在於經費有限，餅很難再做大。

例如，教育部早就給大學三十％的薪資彈性，但如果沒有額外經費，要加一人的薪資，就只能減另一人，沒有學校敢這麼做。

陳泰然也說，國科會的計畫人事費若提高，勢必得降低核准率，刷掉更多計畫，牽扯到眾多既得利益，「一定會有很多人在報紙上罵！」

教育部高教司副司長楊玉惠表示，從國科會計畫著手雖然可行，但可預期的反對勢力很大，日前行政院已決議暫不考慮，改朝從檢討整理薪資結構的大方向著手。

此外，學者也提出幾個可行方法，賴明詔認為，要吸引潛力新秀，可從減輕教學時數著手，現在台灣新進教授動輒要上三、四門課（一周六至十二小時），光備課就來不及。學校可多聘兼任教師，專職教學，讓正值旺盛的教授多點時間放在研究上。

陳泰然也認同該想法，學校應對新進教授有更多保護，例如減少授課時數，給予生活津貼和住宿補助等，「尤其是在台北，租個房子等於減薪一萬多元！」

但要有配套措施，陳泰然說，例如比照哈佛要求新人需在六年內受檢視，不合格就淘汰。台大正研擬要求新教授的學術生產力應排在所屬單位前十五％，「要比老教授還要行，才會有進步！」

「當臨時工 早知就不讀博士了」

四十一歲的阿宗花了九年在國內頂尖大學取得歷史學博士，但因找工作不順利，目前在教育部搶救高階人力失業的擴大就業方案中，做為期一年的臨時性工作。而他有高中同學畢業當警察，起薪就五萬多，他感慨，「早知道就不要讀博士了！」

「學生來源減少，現在大學幾乎開不出新教師名額，加上私立大學為讓評鑑成績好看，紛紛找公立大學退休教授任職，堵死了年輕博士的機會。」阿宗感慨說，如果 時間可以倒流，他不會讀碩士、博士。阿宗的高中同學中，有七個人當警察，二十歲開始工作、起薪就五萬元。阿宗說，他晚同學二十年才開始工作，現在薪水四萬 多元，真不知讀博士要幹什麼？

年輕博士任教之路艱難，造成正在讀博士班學生心生警惕。清大光電所博士班一年級王奕智說，要在大學取得教職非常困難。除非再到國外進修，然後好的研究成果，加上有力人士推薦，才可能找到教職。

目前在英國倫敦大學攻讀社會學博士的林柏儀打算學成後回國服務，但他已感受到不小的就業壓力。他說流浪博士不只是個人的損失，也是國家的損失。台師大名譽 教授吳武典則指出，有些年輕博士一份薪水都領不到，資深教授卻領兩份薪水，教育部大學評鑑制度是「元凶」。教育部高教司長何卓飛回應，如果大學評鑑制度不 夠好，可以檢討改進。但年輕博士進不了大學當專任教師，主要是學生人數減少，學校開不出新教師員額所致。

公校無路私校無門 年輕博士晾著

目前國內在學博士生約三萬人，每年三千多人畢業。在少子化及國立大學教授退休轉戰私立大學兩大風暴襲擊下，年輕博士進不了大學任教，長期下來，台灣學術界新陳代謝慢，非國家之福。

台灣少子化問題愈來愈嚴重，預估到民國一一○年，可能有六十所大學面臨倒閉，未來有幾千名大學教師要失業。

因為學生愈來愈少，大學每年只會縮減教師員額，開新員額機會不太。

以興國管理學院為例，因為招生成績不佳，今年一口氣解聘十多位教師。在這種狀況下，年輕博士要進大學任教，只能靠有教授退休，他們才有可能補進去。

但在教育部評鑑制度下，台灣學術界近年出現一個現象，大學教師流動方向是公立大學和私立大學「對做」，公立大學吸收私立大學出色教師，私立大學則向公立大學退休教授招手。兩邊都將年輕博士晾在一旁，不願給他們機會。

現在年輕博士要在大學工作，有人是當兼任老師，賺鐘點費。

一名博士表示，他在全台各大學跑透透，一周兼十六堂課，鐘點費共四萬多元，扣除交通費，所剩無幾。

一名博士的養成耗日費時，即使一路讀書順遂，拿到博士學位可能三十歲了，可見讀博士是一項大投資。但現在的台灣社會卻讓這群高階人力找不到出路，他們愈來愈哀怨。

台灣每年培育一大堆「土博士」，加上國外回來的「洋博士」，如果好好運用，可為國家做出重大貢獻。台灣學術界如果不給年輕人機會，形同在一池死水裡玩，長遠下去，必然不利學術發展。

私校：國立退休教授 僅占少數缺

現今教職一缺難求，國立大學教授提早退休，轉到私校任教，引發公平正義問題。但私立大學強調，國立大學退休教授在私校任教者比例並非很高，年輕博士只要有好表現，還是有獲聘機會。

私校常祭出重金挖人，國立大學也是一個頭兩個大。台大主任秘書廖咸浩說，有研究產出的老師提前退休轉任私校，當然是學校的損失，校方一定設法留人。無奈大學教授薪資不夠彈性，一旦國立大學有老師被挖角，能加碼留人的空間很有限。

「私大不可能通通聘國立退休老師，」世新大學校長賴鼎銘強調，該校教師來自國立大學退休者，不到全校老師的一成。校方還是喜歡聘有潛力的年輕老師，「從頭培育起，更能對學校產生認同感。」

誰在乎教育均貧現象？/郭位(香港城市大學校長)

英國《泰晤士報高等教育特刊》（簡稱高特）今年九月公布的二○○九年世界大學排行榜中，台灣僅台大一校以第九十五名列二百強。至於前幾天公布的上海交大 （簡稱上交）世界大學排行榜中，台灣也只有台大列入前二百名。我以為台灣有些大學，如清華、交大等實力都被低估。然從全台教育投資比重（佔國家生產總值的 五．九一％）及台灣優秀勤奮師資特性看來，如此成績，反映出台灣高教均貧的現狀，以及由此造成的結果，值得反省。

法國人口逾六千四百萬，大學數僅八十多所。相比之下，台灣人口約法國的三分之一，卻有兩倍之多的大學，資源嚴重稀釋。政府推出五年五百億追求卓越（美國橡 樹嶺國家實驗室今年全年預算達四百億台幣），僧多粥少，無如杯水車薪，研究品質因稀釋而下降。指考七分能上大學，全台碩博士學位擁有人直逼八十萬，碩士畢 業生當學士畢業生用，學位因淡化而貶值。如此種種，不一而足，亟需改善。

台大去年高特排行落到百名外，校方不滿意。今年首次進入高特百名，理應歡欣鼓舞，然有學生對「百大」反感，名士又多指摘，認為校方只注重論文增產以求排名 上升，忽略了學生需求及大學的社會責任。其實，台大的論文發表相對而言在此次高特排名中並非排名上升的主因。須知即使後兩項顧慮表面言之成理，其實也與評 鑑意見相左。由此看來，台大並未忽略學生的需求，而且還頗為社會認可。

上世紀六十年代前，少有人注意品質管理。高等教育機構也不例外。大學評鑑從入學標準及學生畢業後的表現、教授的教研、大學資源的多寡、學校的推廣，乃至對 社會應負的責任及國際化的影響包羅甚廣。其中有些可實體評量（tangible），有些則不具實體評量（intangible）性。

對教師作教學評鑑，四十多年來，廣受採納，為品質保證的濫觴。依據學生的反饋評鑑教師的教學與依據發表論文的質量而評定研究成果的做法，已為教研評鑑指標 實體評量的重點，為世界各大學普遍採用。至於大學對社會的貢獻，及學生因受教而對社會長期的影響等，則因不具實體評量性而鮮有具體研究，易淪於自說自話的 陳年傳統。不該成為反對教師評量、發表論文及提升排名等的常用藉口。

高特及上交兩項具公信的國際排名指標所依據的評鑑標準，未必人人贊同。然而依據客觀條件的排行榜普遍為各界採用。不論在海內外，許多公司錄用員工時，都用 以參考。某些公司甚至明文規定不面試排名低的學校的畢業生，往往新人的起薪點也與畢業學校的排名關係密切。中學生選校升學，也會看大學的聲譽或排名。此中 的取捨，就包含了可實體評量的評鑑。

大學的特色專長，或許在總體排行榜上難以充分顯現。各學科排名榜，則可視為一個重要參考指標。其實，中學生選校不選學科是不明智抉擇，因為各大學特別學科 的排名與全校的整體排名可能大有不同。選校不選學科既造成社會資源的浪費，也未能提供年輕學生最佳選擇。各中學有義務就畢業生的興趣來選擇最佳的學科，避 免選取較佳排名大學中表現較次的學科。此外，各中學及家長也應就學生本身對環境的適應性提供選校選學科的參考。

與此類似，碩士、博士生應追隨與自己興趣專長相似的優良導師，而避免過多考慮大學甚至學系的排名。

無論做學問、服務社會或製造產品，都講究品質。國際及科系排名可評鑑大學及學科的教研質素，其標準、細則雖非十全十美，但評鑑的理念不錯，值得探討與重視。僅著迷於排名固然將引人走火入魔，未必可取。但若無國際評比，任由各大學自說自話，其結果更令人無所適從。

大學教研評比不應淪為政治化工具或情緒化發洩。台灣各界對於高等教育應本著提升品質的精神，多多努力。

(中國時報)
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台北市「錢坑」 襄陽、館前路口 罰單再奪冠

台北市哪個路口最值錢？答案是二二八和平公園旁的襄陽路、館前路口。根據北市交通大隊統計，今年第三季員警在該路口攔停告發違規高達三千四百多件，遠比第二名北投的中央北路、大度路口足足多了三倍，堪稱北市的「黃金路口」。

北市交通大隊強調，這些員警攔停舉發的黃金路口，都是車流量大且容易肇事的路段，員警透過加強取締告發，減少車禍的發生。不過民眾抨擊襄陽路、館前路口從 四年前就開始「坑錢」，警方和交通局都表示會檢討該路段的執法，但事過境遷，罰單依舊多，警察根本是把該路段當成搶業績的「錢坑路口」。

北市交通大隊最新統計，今年七到九月，台北市十四個警分局攔停舉發五大路口，仍然是以館前路、襄陽路口最多，一共開出三千四百卅六張，平均一個月一千多張，每天卅多張，相當驚人。

第二名是九百多張的中央北路、大度路口，其次是和平東路、基隆路口。第四名則在總統官邸附近的重慶南路、愛國西路口，第五名是萬華艋舺大道、西藏路口。

交大表示，五大黃金路口，被攔停開罰單的多是機車族，違規項目以未依規定兩段式左轉和紅燈右轉最多。

館前路、襄陽路口，四年前曾被北市議員砲轟平均每二分多鐘就開出一張交通違規罰單，民眾更投訴指該路段待轉區不明顯，機車騎士常被公車迫無法二段式左轉，員警守在路口取締違規，根本是設陷阱執法。不過去年該路段仍然開出一萬五千三百一十四張罰單。

(中國時報)
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終結貓狗煉獄/黃宗慧(台大外文系副教授)

上周三，台灣動物社會研究會公布了三年來針對全台三二六個縣市流浪動物收容現況所做的調查報告，更有震撼影片紀錄了各縣市政府如何將流浪犬貓視為「垃圾」，讓數十萬生命經歷著生不生、死不死的痛苦。

在前一天透過新聞稿得知這個消息後，我一方面期望真相的披露能引起重視，透過由民眾寫信給年底各縣市長參選人表達關切，來達到協助監督流浪動物福利政策的 效果；但另一方面也不禁擔心，即將公布的煉獄慘狀會不會重演當年反皮草事件的命運｜當時血腥照片引起的反感，讓部分人士質疑：動保運動難道沒有「溫柔革 命」的方式？而當媒體針對穿皮草的明星名媛一陣窮追猛打後，又有人怪罪動保團體的反皮草控訴只管動物死活，對人不夠仁慈厚道。

這樣的憂心原非杞人憂天。英國文化研究者貝克就曾表示，雖然動保運動要產生效果，經常非得透過一些令人不忍的影像不可，但尺度的拿捏與平衡也是一大挑戰： 如何既能揭露動物所遭受的殘酷對待，又不至於因為影像太過恐怖引起不快，導致大眾就此對動保議題卻步，是一件非常艱鉅的工作。他以英國的動保運動為例，指 出大眾對於接收殘酷訊息的抗拒，有時甚至會使他們將動保人士視同恐怖份子，儘管恐怖影像的產生原該歸咎那些虐待動物的人，但到頭來控訴虐待事件、讓人們看 見了殘酷的動保人士，竟被當成比虐待動物者還要恐怖。

但我顯然是多慮了。因為這種爭議出現的前提，是動保議題要有足夠的新聞曝光率。雖然這次的調查報告圖文並陳地揭露了動保法實施十二年來，大多縣市對流浪動 物的處理方式仍如何原地踏步｜健康的犬貓自生自滅飢渴而死、殘病的更是被蛆蟲齟咬，在籠中痛苦到「自然」斷氣｜但整體而言，各大媒體對這則新聞的報導篇幅 都非常有限，更不用說後續討論。

或者有人會想：公立收容所內的虐待問題是政府的責任，一般民眾再怎麼關心也無可奈何。政府在流浪動物的福利政策與管理上的確責無旁貸，但終結貓狗煉獄卻不能空等政府「良心發現」，如果沒有民眾的關切與監督，再多幾個十二年，收容所裡的貓狗慘狀還是一樣無人聞問。

英國防止虐待動物協會為督促政府以犬籍管理來減輕流浪動物問題時，曾有過這麼一句口號：「只有一個生病的國家才會大量撲殺健康的狗」。轉換到台灣，恐怕要 改成，只有病入膏肓的政府才會長年坐視流浪動物被當成垃圾處理。調查報告中令人心驚的數據，讓我們不能再假裝貓狗煉獄的場景只是特例，當數量龐大的同伴動 物就在身邊受苦時，如果我們只因為沒有親眼目睹或不想看見，就當殘酷不存在，我不知道生命教育還能如何繼續。

抗議政府帶頭虐待流浪動物的聲音不應只來自動保人士，每個不忍見到無辜生命被惡待的人，都必須代牠們提出控訴，唯有如此，終結貓狗煉獄的那一天才有可能到來，不管那一天多麼遙遠。

(中國時報)
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大法官撥開了性道德迷霧/鍾君竺(日日春協會執行長)、張榮哲(日日春協會政策部主任)

大法官六六六號釋憲認定社會秩序維護法第八十條第一項第一款「罰娼不罰嫖」違憲，並訂定兩年後失效的落日條款，我們高度肯定。自一九九七年台北市公娼抗爭 至今，犧牲無數底層性工作者性命和血淚，經妓權運動者與支持團體的努力，性工作者除罪罰化終於獲得越來越多社會支持。就連先前因為各種疑慮反對性工作除罪 罰化的少數團體，也有不罰娼的共識。這顯示台灣社會在性交易政策的思辨上，越來越能撥開性道德汙名的夾纏而有撥雲見日的作用，大法官釋憲則畫下新的里程 碑，對亞洲和華人社會更起了正面示範的作用。

我們認為，成年人合意的性交易，無論是性工作者或性消費者都不因其行為本身被處罰，但是對於性交易營業涉及公共利益的部分：如公共衛生、地點、勞動保護、 防制周邊犯罪行為等，國家應採取適當有效管理措施。我們並建議行政院及立法院應該明確跟上這一逐漸成型的社會共識，採取娼嫖皆不罰的立場，並在這框架下， 完成「成人性交易管理法」及相關配套，並廢除社維法第八十條。內政部今年六月時主張「專區外的性交易仍須依社維法處罰」，顯見未來修法方向仍有待釐清。

另外，誠如多位大法官在其釋憲協同意見書所言，「無論政治部門將來選擇何種性交易管制政策，都必須謹記：本件解釋乃是為了底層性工作者在多重弱勢下交相逼 迫的痛苦而做」。內政部先前允諾在修法過程會傾聽性工作者的聲音與需求，但是至今完全沒有邀請過任何性工作者參與這個政策變革的制定過程。街頭性工作者美 子說：學者又沒有從事過性工作，他們怎麼會知道怎麼設計才能符合我們的需要？

在地點的部分，我們認為應該要因地制宜的有適當的區位限制，正面表列與負面表列均有可能，性交易專區也可以是選項之一，但是在內政部六月所提出的草案裡， 我們還看不出來這個「專區」方案裡要怎樣保障中高齡和弱勢性工作者的就業。我們認為政府應該朝向保障中高齡及弱勢性工作者自僱自營的生存空間，並應積極找 路、提出對底層婦女更友善的福利及就業政策，讓資源匱乏的婦女有更多的選擇。

最後，在研議修法的兩年過渡期間，我們要求地方縣市首長能貫徹警政署「取締性工作者不列入績效」政策，不要如台北市長郝龍斌、台中市長胡志強、高雄市長陳 菊在聽奧、全運會、世運期間，打著整頓市容名號行欺凌弱勢（攤販、性工作者）之實。我們也期盼執法機關，在審查性工作者相關案件時，一如司法院秘書長謝文 定所指，依照社維法第二十九條「情堪憫恕」條款，給予減輕或免除處罰。

(中國時報)
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也談絕對多數選制/吳典蓉

每到選舉的痛苦抉擇時刻，我就會覺得法國人真的很幸運，因為他們的絕對多數兩輪投票選制，第一次投票可稱為用「心」投票，投給他們真正喜歡的人，但是真要選出代表多數的領導人，則在第二輪，這次稱為用「腦」投票，選民必須選出最適合的領導人。

一種選制可以讓選民的理性和感性同時發揮，看起來，這是一個完美的制度，因此，陳長文教授和部分輿論近來已開始鼓吹兩輪絕對多數制並不令人意外，然而，人 類行為的一項特色是，善意的動機常常出現非預期的後果，我擔心，台灣現在改成兩輪絕對多數選制，可能未必能達到鼓吹者的理想目標。

就以陳長文教授十月十九日在時論廣場的閎文而言，他主張將選制改為絕對多數選制，一個主要的考量在於，現在的相對多數制會造成「沒有能力當選、但有能力擾 局」的候選人，用「脫黨參選」箝制同黨候選人，向所屬政黨要求職位或利益交換，亦即，相對多數制為「搓圓仔湯」的惡劣選風提供空間；相對的，如果是兩輪投 票制，政黨不用理會該名擾局的候選人，因為他在第一輪就會被淘汰。

但是，依法國及實施二輪投票制國家的經驗看來，第二輪投票前，才是各方勢力談判的時機，而這位有能力擾局的候選人，可能更有籌碼，因為，他將成為進入決選 的第一、二名候選人爭相拉攏的對象，屆時談條件、職位都出爐，即使沒有違法金錢交易，但以台灣選舉不乏政治分贓的前例，這些密室協商，很難保證不黑幕重 重。

然而，這還不是絕對多數制最不適宜之處，部分輿論認為，總統選舉採取絕對多數制可以保證總統得到過半支持，而不會選出少數總統，但弔詭的是，這卻違反現實 的運作經驗，依照美國政治學者Matthew S.Shugart的《總統與國會》一書統計，總統選舉採相對多數選制的當選人，平均以百分之四十九點七得票率超過第二名的百分之三十四點九，相反的，絕 對多數制下的第一輪投票，領先的候選人得票率中間值反而只有百分之三十九點五。

為何如此，因為絕對多數制中，各候選人必然參選到底，以便爭取第二高票，或是提高自己在第二輪選舉中的議價籌碼，有名的法國政治學者杜瓦傑才會發現，二輪 投票制傾向形成多黨制；相反的，相對多數制反而逼使競爭者形成兩大陣營，最明顯的例子，台灣經過二○○○年的連宋分裂，讓陳水扁以不到百分之四十當選後， 接下來的二○○四年總統大選，終於連宋必須在選前結盟、不能分裂。

其實，正由於台灣已形成兩大陣營，因此從台灣歷年來的縣市長選舉、上次的單一選區立委、及近兩次總統大選，不論多少人參選，兩大黨都囊括多數選票，贏家也多拿到絕對多數，現有選制下，總統既已可得到過半民意支持，又何必大費周章修憲呢!

(中國時報)
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日瘋泡醋昆布絲減肥

號 稱減肥大國的日本，幾乎每年都會出現因媒體宣傳而爆紅的熱門減肥食品。繼去年紅極一時的早餐香蕉減肥後，電視節目近日介紹女藝人吃泡醋昆布絲成功瘦身的經 驗談後，市面上原本銷路平平的泡醋昆布絲，頓時成為詢問度暴增的當紅炸子雞。不過，類似的食品減肥功效通常遭到過度渲染，民眾若一味攝取單一食品，反而可 能影響健康。

藝人推薦 立刻被搶購一空

泡醋昆布絲在日本稱為「TORORO昆布」，是一種將浸泡過醋的昆布刨削成絲的加 工食品，通常添加於湯中或製成小菜、煎蛋捲等，料理方式相當多變。據日本「讀賣新聞」報導指出，上月13日女藝人上電視暢談吃泡醋昆布絲的減肥經，隔天各 地超市的泡醋昆布絲隨即被民眾搶購一空。

東京首都圈的超商業者表示，節目播出後業績暴漲數倍，多家店舖連庫存都被搶光。此外，海藻食品大廠負責人也說，「目前的業績是節目播出前的6至7倍」，另一家廠商則抱怨，東京突然湧入大量訂單，讓生產線根本忙不過來。

7月間出版「泡醋昆布絲減肥聖經」一書的機能食品學教授矢澤一良表示：「昆布的食物纖維會在小腸包覆脂質等，使其不被人體吸收而直接排出體外。」不過，他也強調：「我確定長期適量食用具有（減肥）效果，但短期大量食用並不能夠減肥。」

學者︰吃單一食品影響健康

群馬大學的食物學教授高橋久仁子則表示：「最近每年都會掀起一陣食品減肥熱潮，讓人有『怎麼又來啦？』的感覺。來自電視節目等媒介的相關資訊滿天飛，把特定食物當作萬靈丹食用的做法並不健全。也沒有任何一種食品是單吃它包準能瘦身的。」

此前，在「白菜豆減肥法」風靡日本時，也曾陸續傳出食用前未充分加熱而導致腹瀉的病例，「納豆減肥法」也曾爆出關西電視節目捏造納豆減肥實驗數據的醜聞。

(自由時報)
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中國仿冒鞋 網友譙翻天

近來網路流傳中國仿冒鞋傷害人體皮膚的照片，讓許多網友看了不寒而慄，同時也大罵中國黑心商人沒良心，醫師呼籲民眾要慎選衣鞋，不要被劣質品的價格所騙，尤其是新買衣鞋，最好都要浸洗過再穿。

目前網友熱烈轉傳的中國仿冒鞋恐怖真相，內容包括穿過仿冒版人字拖之後，腳掌背面居然起「人字」紅疹，接著症狀加劇，傷口潰爛，實在慘不忍睹。

不止人字拖，連冒用知名運動鞋品牌的仿冒鞋，也傳出網友買回家光著腳試穿時，才剛脫下鞋，卻發現品牌商標不見了，原來黏在自己腳底板上！痛罵粗製濫造的仿冒鞋，真是害人不淺！

新竹馬偕醫院皮膚科主任謝雅如說，日前一名女性患者前往求診，她說，自己平日在賣場專門批發中國製成衣，每天都要赤手搬運許多新衣服，然而雙手手掌居然起疹子，後來情況加劇，但身體其他部位都沒有這種情形，她擔心雙手潰爛，趕緊求助醫師。

謝雅如說，中國製衣服、鞋子常會添加過量螢光劑，使衣服看起來鮮豔度比較高，而有時也會加入甲醛去做一些特殊加工，但是甲醛是會致癌的，非常危險，因此她建議患者戴手套搬運新衣服，症狀就能明顯改善。

穿新鞋注意事項
1、使用前多浸洗兩、三次（把螢光劑和甲醛洗掉）
2、穿鞋最好穿襪子；雙腳擦乳液後，不要赤腳穿鞋；摸了鞋子後要洗手（因製作鞋子常加塑化劑軟化，塑化劑是環境荷爾蒙，人體會透過接觸吸收，油脂會促進吸收效果）

(自由時報)