2014年8月5日 星期二

新聞自選輯 20140805 高雄氣爆篇

*為28冤魂追兇 防滅證 檢搜榮化

李謀偉,你晚上睡覺心安嗎?
高雄大氣爆至今28死、309傷,禍首李長榮化工董座李謀偉卻一再裝傻擺爛,連謊言被戳破了還繼續無恥卸責,高雄地檢署昨勘驗確認,榮化用來接收華運倉儲輸送丙烯的4吋管有28平方公分的破洞,初步認定榮化就是氣爆元兇,沒想到榮化竟以避免破壞現場為由,拒絕清空殘留丙烯,檢察官大罵:「太過分!根本就是練肖話(台語,指瘋言瘋語)!」檢方昨晚緊急搜索華運前鎮廠與榮化大社廠、碼頭儲運站,避免滅證。



高雄大氣爆上周四深夜至隔天凌晨發生,榮化一路睜眼說瞎話卸責。榮化發言人潘俐霖在事發隔天馬上撇責,表示「氣爆應與榮化無關」;還稱爆裂的是8吋管,榮化4吋丙烯管沒破裂,因外界質疑不斷,榮化董座李謀偉當晚出面向傷亡者表示關懷、遺憾,但就是不認錯。

瞎扯中油負責檢修
不過高市環保局長陳金德直指,榮化上周四晚上就知道丙烯管內輸送壓力異常,「應告知而未告知,應關閉而未關閉」,是釀成重大傷亡主因,檢方更在本月2日勘驗高市凱旋、二聖路口的箱涵,發現榮化的4吋管有破洞。
眼看謊言被戳破,李謀偉前天終於開記者會鞠躬道歉,但他仍狡辯,表示當晚同仁發現壓力異常後,依照作業程序判斷「沒有漏」,並說出事的管線自1990年埋設以來都是中油負責維修;他甚至瞎扯輸送丙烯就像棒球比賽中的投捕手,「投手是打(氣)的人華運公司,捕手是我們」,雙方同意才能繼續輸氣,試圖把中油、華運一起拖下水,撇清榮化責任。
但中油和華運昨都反批,榮化有管線產權,應負責檢修與通報。中油副總張瑞宗指出,爆炸的4吋管線原本屬於福聚公司,榮化2006年購併福聚取得管線產權,中油從未接受榮化委託檢查管線。華運主管也強調,輸送氣都有資料,對於榮化的說法相當不解、訝異。
為釐清榮化管線輸氣經過,檢方昨再度勘驗凱旋、二聖路口涵洞中的榮化4吋管,發現用來包覆管線的瀝青已脫落5成,導致管線上鏽蝕斑斑,管壁減薄至2公釐,管線中段竟出現長7公分、寬4公分的破洞,裂開的管壁外翻垂在管子下緣,因管線並無炸破跡象,高度懷疑就是榮化管線上的破洞肇禍,預定今將鋸下破管化驗。

檢批榮化「練肖話」
高市府為確保氣爆災區安全,昨要求中油、中石化及榮化,盡速以氮氣吹淨災區內管線殘留氣體,沒想到榮化代表曾勝陸竟以偵查不公開、檢察官可能不同意破壞現場為由,表示暫時無法進入現場止漏、執行氮氣吹淨作業。檢方昨得知曾勝陸荒謬的說詞,大罵:「根本就是練肖話,難道要求兇手不能將刀拔出來?他們再繼續推卸責任下去,乾脆叫他們(榮化)主管自己下去切管子。」曾得知檢方震怒,才改口表示今天會從切管後的兩側切口進行氮氣吹淨。

今檢測可確定禍首
檢方表示,3家公司抽淨管線後,將注水加壓測試是否有洞,若中油、中石化通過測試,就可百分之百肯定禍首是榮化。
檢方昨也發現,凱旋路附近的箱涵中,僅二聖路口的這個箱涵在頂部懸掛管線,懷疑因此導致管線長期暴露在水道潮濕環境,產生鏽蝕,將一併清查管線設置是否違法。

「無良企業讓他倒」
據了解,檢警陸續問榮化、華運相關人員,複製所有人手機或部分電腦資料,包含簡訊、通話紀錄等,昨再兵分三路搜索華運前鎮廠與榮化大社廠、碼頭儲運站,查扣內部紀錄,以確保未被滅證。檢方推估,上周四晚上從華運輸送到榮化的丙烯,約有三分之一不翼而飛,據石化業主管以全長23公里的管線推算,每小時至少送氣4噸,3小時至少有12噸丙烯在管線中輸送。
李謀偉和榮化一路說謊卸責,災民和網友相當憤慨。住氣爆區附近的王姓婦人說:「那種前無生路、後無退路的感覺非常恐怖,到現在我晚上都不敢闔眼,精神上的損失,李謀偉賠得起嗎?」網友黃錫銘砲轟:「無良企業就應該讓他(它)倒閉。」也有網友痛批李謀偉「死都要拖人下水」,網友hw1表示:「不想賠就說,扯一堆爛污。」

榮化肇禍4吋管 埋管時序
1990/12
高雄市政府核准,中油可在市中心動工更換16條石化管線。
1991/04
中油完成第一段丙烯管線,從一心路到三多路。
1991/12
全長23.2公里的丙烯管線竣工,產權轉由福聚擁有、管理。
2006/07
榮化以25億元購併福聚,管線產權與管理改為榮化接手。
2014/07/31
該管線破洞致丙烯外洩,引發連環氣爆,導致28死309傷2失蹤。

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*傲慢好勝「人生勝利組」董座栽了

榮化董事長李謀偉在氣爆案發生後,頻以扯謊、強辯方式回應外界質疑,前天雖道歉但毫無誠意,被災民罵翻。親近人士認為李好勝心強、不輕言妥協,塑化界卻認為他長久以來就是如此「氣盛、傲慢」。
讀名校娶女主持人
李謀偉現年58歲,親近人士表示,他是含金湯匙出身的少東。榮化由其父親李昆枝於1965年創辦,李在麻省理工學院、史丹佛兩所知名大學取得化工及企管碩士,李昆枝生前即交棒,李謀偉接掌後,被稱為石化業最年輕董座,後來又娶了知名民歌節目《大學城》美女主持人楊賽芬,一路順遂,堪稱人生勝利組。
但李謀偉近年事業經營不順,轉投資的福聚太陽能負債高達107億元,氣爆案發生後,榮化股價上周五及昨天都在開盤後跌停鎖死,以21.65元作收,未來又將面臨巨額賠償與刑責,李恐難脫身。

竟無法源勒令停工
網友昨痛批,去年日月光排廢水,高雄市府馬上勒令停工,榮化至今未停工。對此,高市環保局長陳金德解釋,目前找不到可裁罰榮化的法源,無法勒令停工。雄檢也說,檢方只能扣押贓證物或不法所得;若災民擔心李謀偉脫產,可向法院聲請假扣押李或榮化資產。

*尋無屍「任務結束 出來吧」 2勇消英雄恐已殉職 將發褒揚令

搜救黃金72小時已過,家屬昨在現場邊哭邊焚香跪拜,失蹤的高市消防局主秘和小隊長仍不見蹤影!消防局長陳虹龍研判,兩人已在氣爆發生時燒成灰燼,他昨站在斷垣殘壁的路口高喊:「小隊長你的職務已解除,快出來和家人見面。」至於家屬擔心縮減搜救人力,消防局副局長伍光彥也說:「要找的是自己弟兄,怎麼可能沒有足夠人手。」

高雄市消防局、軍方和各地支援的特搜單位,昨持續在凱旋三路、二聖路等氣爆現場,搜尋失蹤的消防局主任秘書林基澤和瑞隆消防分隊小隊長劉耀文,除動用大型機具鬆開石堆,搜救人員以徒手挖掘尋找現場殘骸,進入每個涵洞查看,另出動雲梯車從高處查看招牌或屋頂,不放棄任何希望。

兒子跪訴:很想你
家屬在現場焚香祭拜期盼劉耀文現身,劉的弟弟喃喃念著:「很多人在找你,你要出來,你不可以躲那麼久!」消防局長陳虹龍安慰家屬,站在斷垣殘壁的路口說:「劉耀文小隊長你的職務已解除,快出來和家人見面。」
昨天媒體找到氣爆發生前林基澤的身影,他到最後一刻仍堅守救災現場。林基澤的太太及兒子昨雙手合十、眼眶含淚,聲聲呼喚他現身,兒子下跪祈求父親快點回來:「大家都很想你。」消防局同仁也在凱旋三路喊著:「主秘啊,回家了,任務已經結束了!」但只有轟隆的機具聲回應。

1000℃應已成灰
陳虹龍不諱言,氣爆當時燃燒溫度高達1000℃,兩位同仁可能已燒成灰燼;另現場傳出已過黃金72小時搜救期,搜救規模將縮減,林基澤二哥當場質疑搜救工作是否提前結束,並向到場的市長陳菊陳情:「就算挖到阿里山也要挖,我絕對不相信弟弟燒成灰,就算死也要看到遺體。」陳菊承諾全力繼續搜救。
高市消防局表示,全台前來支援搜救的單位很多,有些隊員體力漸漸不堪負荷,決定讓嘉義以北搜救單位先返回,留下台南、屏東特搜隊及紅十字會等搜救人員,加上高市消防局和軍方工兵、化學、兩棲特搜,昨天投入搜救總人數為386人。

檢方可開死亡證明
消防局副局長伍光彥說,消防局現在停休,調派各分隊輪流到氣爆現場支援,「要找的是自己弟兄,怎麼可能沒有足夠人手。」今天會維持一樣的人力搜尋,希望盡早尋獲殉職的長官和弟兄。
儘管搜救持續,高市消防局認為兩人應已英勇殉職,計劃發出褒揚令,昨先詢問地檢署能否核發死亡證明書,檢方表示:「於法可行,但要由家屬提出聲請。」

若幸運生還會撤銷
高雄地檢署表示,依《災害防治法》,檢方可在人民因災害而失蹤時,依家屬聲請發給死亡證明書,若將來尋獲遺體,再由檢察官驗屍後,發給相驗屍體證明書,並撤銷原本核發的死亡證明書;若失蹤者後來發現生還,檢方也會撤銷原本的死亡證明書。

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*義消昏迷妻喊話 「快醒來回崗位」

高市前鎮區大爆炸造成三名警消人員殉職,現仍有一名消防人員、一名義消命危,昏迷指數處於最低的3分,其中鳳祥義消副分隊長陶廷舟,因顱底骨折,院方雖採救活車神舒馬克的「低溫療法」,讓他的體溫維持在33℃,希望降低腦損傷,但病情未見起色。陶妻仍不後悔讓丈夫當義消,只希望丈夫快醒來,重回最愛的義消崗位救人。

低溫療法盼現奇蹟
高雄氣爆案造成逾300死傷,除3名警消人員殉職外,還有21名消防隊員、13名警員受傷,傷者7人出院,現還有13名消防隊員、3名警員因傷勢嚴重仍在加護病房,11人在普通病房。至於義消陶廷舟與苓雅分隊隊員蕭惟遠,都因有腦出血生命垂危,兩人都已動開腦手術,病況還未好轉。
高醫附設醫院燒燙傷病房主任李書欣表示,46歲的陶廷舟有顱底骨折、顱內出血與體表30%燒傷,入院情況就很差,院方採低溫療法,在其鼠蹊部插入低溫導管至股靜脈內,藉由血液循環,讓其體溫維持在33℃低溫,降低身體基礎代謝率、減少腦損傷。
49歲的蕭惟遠有小腦出血、胃出血,與身體13%燒傷,醫師戴嘉言指,蕭惟遠已動過開腦手術,昏迷指數3分,昨病況再惡化,血壓很低,生命徵象不穩,院方也在評估使用低溫療法搶救,「不放棄任何機會。」
台大醫院急診部醫師黃建華說,低溫療法是藉由降低患者體溫,減少患者腦部耗氧量與腦損傷的療法,去年因滑雪昏迷的車神舒馬克也是藉低溫療法甦醒,但置放低溫導管時間愈久,感染風險也會提高,「只是過度時期的療法。」

16年來救災逾千次
同事指出,陶廷舟投入義消16年,有1300次救災經驗,八八風災、去年鳳山羅家8死大火現場,都有他救難身影;內政部長陳威仁前天到陶家慰問,陶妻不後悔丈夫當義消,傷心說丈夫熱愛救人,希望他快醒來。蕭惟遠任職的苓雅分隊長郭柏成說,蕭平時表現優秀,同事都在集氣為他加油。

*排水系統炸毀 盼大雨別來 氣象局發特報 「壕溝」灌水泥加固

滿目瘡痍的高雄災區,道路排水功能幾乎喪失,偏偏中央氣象局昨發布大雨特報,因市府估計道路修復須花三個月,恐讓氣爆災情再加上水患。水利局表示,在確認管線安全無虞後,就會進場清理4.4公里渠道;災民陳先生無奈說:「只能祈求平安,希望雨不要來了!」

中央氣象局高雄站表示,近日高雄對流雲系多、吹西南風,已對高雄發布大雨特報,今天預估降下30至50毫米雨量,雨量集中高雄市區及山區,有間歇性雷陣雨。救難人員說:「萬一下大雨,凹陷路面形成的壕溝鐵定積水,搜救失蹤者將被迫停止,增加搜救困難。」

堆砂包備抽水機
水利局長李賢義說,因應可能來的大雨或颱風,盼盡早請怪手清除壕溝內的土石和碎石,讓凹陷路面自然形成渠道,並在兩側灌水泥護岸加固,用塑膠帆布加蓋,搭配移動式抽水機、砂包,確保災區安全。李賢義說,部分箱涵受損,但低漥雨水仍可排入未受損箱涵排水,目前因現場得先由石化業者確定管線安全無虞後,才能處理。
經營照相館的災民呂小姐說:「被波及的門窗和屋瓦殘破不堪,害怕下雨把家當淋濕,只好找木板將破損門窗封死。」

消防局停休防災
消防局搶救科說,高市消防救災車輛共389輛,救護車180輛,氣爆折損21輛雖只佔3.6%,多少會影響救災調度,已協調各大隊調撥支援,且全員停休,暫時不會有救災空窗,若真的人力不足,會向中央求援。消防署已同意,若接獲支援請求,中央全力配合。

「重建恐需100億」
民進黨高雄市議會黨團昨要求中央全力支援高雄救援及重建經費,總召康裕成說,損失完全無法估算,中央至少應匡列100億元。新聞局長丁允恭說,光是路面等公共設施損壞,估重建經費19億1851萬元,另屋損、車損要等災民造冊登記才能估算。
行政院長江宜樺昨說,依《災害防救法》先由地方災害準備金支應,也可使用民間捐款、專款專用,「如仍有不足之處,中央災害準備金一定全力協助。」

*16管線穿市區 竟無法可管 經部仍擺爛 稱公布恐成國安問題

高雄氣爆死傷慘重,至今中央地方仍擺爛!中油公司昨出具資料,高市地底至少埋設16條石油及石化輸送管線,可怕的是,這些埋藏在你我腳下的管線,竟然無法可管。經濟部昨召集「高雄石化原物料輸運管線清查平台」首次會議,發現國內法令可管理天然氣及石油管線,卻無可管理各類「石化管線」的專法,僅能靠業者「自主管理」。一場意外,凸顯政府的無能與失職!

高雄市內有臨海、林園、大發、仁大、仁武及後勁六個石化工業區,據高市府工務局「公共管線查詢系統」統計,全市地面下有輸油、瓦斯天然氣、電力、電信、下水道、自來水等8大類管線,總長度12萬3800多公里,遍布全市道路下方。

中央地方無管線圖
其中被列為危險管線的輸油管,多為中油建廠後陸續建置,包括凱旋、三多、四維、成功、民權路下方都有埋設,災區三多路下方就有中油、中石化三條輸油管,最大管徑甚至達12吋,而鳳仁路下方更有多達6條中油管線,輸油管線密度是全市之最,但經濟部、高雄市政府均聲稱手上沒有完整管線圖。
據悉,中油1990年更新產權分屬中油、福聚(後併入榮化)、亞聚、台塑與中石化的16條地下石化管線,行經高雄市區,口徑從4吋、6吋、12吋不等,輸送乙烯、丙烯、二氯乙烷等石化原料,且1991年竣工後就交由業主自主管理,各家業者應各負維修之責。
高雄市長陳菊表示,只要中央認定地下管線是高雄市府管轄範圍,她願承擔,但未來危險管線都不准通過高雄市地下,呼籲讓地方能參與監督,支持資訊公開透明。
而在經濟部次長沈榮津昨主持「高雄石化原物料輸運管線清查平台」會議中,雖有長春化工總經理蘇士光、榮化副總李啟志、和桐化學董事長楊猷傑、高雄市副市長劉世芳及榮化、中石化、亞聚、台塑等27家公司共近百人與會,並未討論出任何解決問題的方法。會中有學者質疑,業者除SOP(標準作業程序)沒通報,自主管理機制也不足。

官員:過去沒在管
經濟部政務次長杜紫軍坦承,「據我的理解,過去是沒在管!」發生氣爆的丙烯管線甚至乙烯、丁二烯等,都不屬《石油管理法》或《天然氣管理法》的管轄範疇,除國有的中油公司,這些管線的管轄單位,就是核准埋設的單位,「誰核准,誰收費,誰管理!」
杜強調,部分重要管線資訊公開恐造成國安問題,是否無限制公布相關位置,仍要與地方政府商討。他並說,目前《石油管理法》僅針對特許的中油、台塑石油煉製業管理,其餘石化業屬開放項目,只要合格公司登記就可從事,不受《石油管理法》規範,除了相關事業及埋設在經濟部管轄工業區的管線,其他資料經部無法掌握。

中央列管仍待商議
行政院長江宜樺昨亦聽取相關部會報告,各縣市除高市有工業地下管線經過一般市區道路,其他縣市地下管線都在工業園區內,桃園因有中油,也有地下石化管線。行政院發言人孫立群說,1993年以後,全國埋設地下管線都要經各縣市政府工務單位核准,「經濟部有的資料地方一定有,地方有的,經濟部未必有!」

清查石化管線會議重點
●確認石化管線路徑:出席業者須在一周內將災區與其他區管線送至高市府與經濟部
●了解全台油氣管線概況:能源局有建置地圖,供政府機關查詢,但因涉及國安與公共安全,無法供民眾查詢
●推動石化管線管理專法:將跟專家討論立法或修法
●石化產業外移:短期可以槽車運送,2015年高雄五輕關廠後,恐衝擊大社工業區產值、就業
●改變業者自主管理現況:現以業者自主管理為主,政府單位僅被動監督,未來應調整

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*水電等8大管線 北市上網可查詢

台北市瓦斯管線早設有監控機制追蹤檢修,民眾上網「台北市道路挖掘管理系統」(www.dig.tcg.gov.tw/tpdig),註冊就可查詢自家附近瓦斯、電力、電信、有線電視、自來水、污水、雨水、固網8大管線位置。且施工單位挖路前須登錄系統、建置資料,否則開罰6萬元。

新北清查市區油管
新北市政府一周內將全面清查7家天然氣業者及2家石油業者的設備及管線,另要求中油、台塑、台化等5處據點,清查穿越市區的19條油管。桃園縣府也要求桃園煉油廠清查360公里油管,並要求杜邦、台硝等764家石化廠自主檢查、提供管線位置。
對全台最大石化生產基地的台塑麥寮六輕,雲林縣長蘇治芬昨說,公共管線管理監控,地方政府不能推卸責任,已要求台塑增加儲槽及管線維修頻率,高雄氣爆最大的教訓,就是事業單位太輕忽,政府部門不夠嚴謹,雙方應建立一套有效的SOP(標準作業程序),防範類似意外。

六輕廠區管線換新
台塑指出,六輕廠區是地上管線,管架長43.2公里,總長度1916公里,且新建139條、全長345公里管線汰舊換新,而從麥寮到彰濱、桃園、台北等地的230公里地下管線,均有電腦監控。
苗栗縣府聯合稽查小組昨到頭份中石化、苗栗長春化工稽查,苗縣環保局長劉伯舒說,兩家化工廠的有機溶劑用槽車運送,唯一外接埋設管線,是工業用瓦斯燃料,廠內輸送明管是蒸氣及清洗用的氮氣管線,無安全顧慮。
台南市有台塑及中油通往台南機場、陸航機場的輸油管,因遠離住宅區,安全威脅小;而屏東縣有兩條輸油管,一條是東港中油漁業用油管線,沿東港溪堤防埋設;另條油管是從鳳山延伸到屏東空軍基地,因管線經過人口稠密屏東市區,縣府已建議軍方油管改走機場外環道。

*百人開會 找不出對策

經濟部次長沈榮津昨主持「高雄石化原物料輸運管線清查平台」閉門會議,近百名代表參與、歷時2小時卻無具體結論,與會的高雄市副市長劉世芳痛批:「會議毫無共識!與會業者無法表達意見,也無法提供相關資料來澄清,相信檢調的資料比業者提供的資料更清楚。」

現仍業者自主管理
他說,與此次氣爆事件無關的業者也來與會,使整個會議討論不夠聚焦,此外,丙烯不適用於《石油管理法》,希望經濟部釐清權責,亦盼業者、經濟部有更好的管理方式。
據了解,昨會議雖鎖定確認石化管線路徑、了解全台油氣管線概況、推動石化管線管理專法、石化產業外移、改變業者自主管理現況5大討論重點,但僅有確認管線路徑方面,出席石化業者允諾一周內將災區與其他區管線送至高市府與經濟部。
至於外界關心的推動石化管線管理專法、改變業者自主管理現況等議題,經濟部官員僅說,現在仍以業者自主管理為主,政府單位僅被動監督,未來會與學者討論是否立法調整。
至於相關管線是否回埋?經濟部石化高值化監督小組委員蔡明曉說,台灣有特殊環境與歷史因素,沒有人故意要把管線經過人口密集區;且20年前中油舊管線也已汰換完成。以油氣管運輸丙烯,做的好還是相當安全、且經濟效益較高,但要避開人口密集處,他也認為,「國外都是透明化,沒什麼好怕的!要看公布到什麼程度而已」。
對於推動專法,和桐化學董事長楊猷傑表示,政府制定法令時,最好邀業者及學者專家一起商量,這樣才不會訂出不合理的法規。

*美法各國 公開管線圖

現代城市管線系統複雜,為嚴密監控管理,先進國家多建立完整的管線圖資系統公開供民眾上網查閱,美國不僅要求業者經常維護人口稠密區的管線資料,還設置全國施工查詢專線「811」;法國則按管線危險程度標示影響範圍,讓民眾一目了然。

施工撥查詢專線
美國是全球擁有最多油氣管線的國家,也曾多次發生油氣外洩嚴重事故,促成了分工明確的管理體制。美國交通部管線暨有毒物質安全署(PHMSA)依1996年通過的法案,要求跨州管線業者提供管線圖給各市級政府,並特別要求人口稠密及高敏感地區須經常維護與詳細記錄,隨時供聯邦或州政府檢視。
PHMSA官網還建置「全國管線定位地圖系統」供大眾查閱,其中「公開地圖檢視」供一般民眾使用,但資訊較少,只有氣體傳輸管線與危險液體集中管線,不包括蒐集與配送管線。
另一個須申請帳號的「管線資訊管理地圖應用」則分層開放權限,提供聯邦、州、地方政府與緊急救難人員察看轄區資料,但管線營運商僅能察看自家管線資料。
美國還按2002年頒布的《管線安全改進法案》設立全國管線統一呼叫中心,要求民眾施工前須撥打「811」電話確認管線位置,與管線營運商溝通。
另與高雄一樣都有工業區的法國南部小鎮愛施豪樂(Echirolles),地下共有丙烯在內4種氣體管線,該鎮公所也提供公開地下管線地圖網頁,按照危險程度標示影響範圍,供居民查詢。

*家屬組自救會 對榮化求償 痛批市府善後無能 將聲請國賠

高雄爆炸案今進入第5天,罹難者家屬不願再沉默,昨天成立自救會,將向市府聲請國賠、對榮化求償,家屬要求榮化董事長李謀偉到靈前,「我們不求道歉,但至少也要來上香致意吧!」並痛批:「市府做事毫無效率,連協助善後都做不好,我們到底還能相信誰?」

罹難者夏義洋的哥哥夏戰晶表示,爆炸時弟弟剛好載客經過三多路,事後他們跑遍各大醫院尋人,最後靠GPS定位找到計程車位置,從尋人到辦後事都是自己來,市府沒有統一的窗口、榮化一直推托責任「家屬的焦急、無助、怨恨,市府和榮化懂嗎?」
夏戰晶積極奔走發起,自救會昨在殯儀館成立,約有50名家屬到場,公推竹東里前里長陳進發長子陳冠榮醫師為會長,擔任與政府部門對口的工作,罹難者郭建麟家屬郭昆源負責求償。

要求榮化上香道歉
夏戰晶不滿市府多次記者會指李長榮化工是疑兇,之後再也無作為,他說:「慰問根本不具任何意義,家屬最想知道的是進度,而不只是安慰。」他問:「頭七過後遺體火化,陳菊市長還會見我嗎?」
即將面對最傷心的父親節,陳冠榮要求榮化董座李謀偉到靈前道歉:「這樣才能讓活著的家屬真正放下。」

轟市府「專人」在哪
罹難者郭建麟的父親郭昆源則怒罵:「頭七就要把我兒子燒掉,這是什麼爛政府,兇手都還沒確定,火化遺體這麼緊湊是在趕什麼?不能將心比心嗎?」罹難者林育慶女婿說,市長陳菊才說要請專人負責與罹難者家屬聯繫工作,但一天半過去,「專人」遲遲未現身,「家屬連通電話都沒接到」。
昨天10餘名罹難者的家屬參與自救會,有人激憤、有人哽咽,對求償等事宜尚未凝聚共識,有家屬想向市府聲請國賠、對榮化求償,還有家屬要求「凱旋路管線不全部清除,就不准復原通路!」

建議市府助假扣押
不少家屬擔心新聞熱潮過後,政府相關單位開始敷衍。自救會長陳冠榮說,將發問卷給其他家屬,「希望政府還給無辜罹難者一個真相」。
對此,律師蔡建賢建議家屬,為防止榮化脫產,可先向法院提出告訴,進行假扣押,但假扣押需1/3的龐大擔保金,建議市府和法扶基金會提供相關協助。律師林富貴建議,依目前事證,高市府事先未掌握地下石化管線圖、也未要求業者定期更換管線,應有管理過失,受災戶可以書面向市府要求賠償,協調不成再提國賠。

社會局澄清有聯絡
市府殯葬管理處處長鄭明興表示,經徵詢13名罹難者的家屬簽名同意舉辦頭七法會及火化,若有家屬暫不願遺體火化,殯葬處將尊重。社會局副局長葉玉如表示,昨上午已有社工人員和家屬聯絡、發放300萬元死亡慰問金,將了解為何會產生誤解。

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*商圈業績掉一半 「賣不出去 心酸」

昨天是高雄大氣爆首個上班日,市民雖努力找回正常生活節奏,但是重災區目前全面封鎖,外圍三多商圈大受影響,慨嘆:「路都封了,根本沒人會來,業績至少掉一半!」但也有店家發揮愛心,開放店裡讓救災人員休息,還提供免費咖啡、點心,幫他們提神、充電,「才能幫助更多受難民眾!」

「封路3個月怎辦」
氣爆第4天,部分店家、住宅雖已恢復水電供應,但店家抱怨無法維生、住戶難過不能居住,連進出都有問題,災後重建的工作相當艱困。與災區相隔不到50公尺的一家燒臘便當店,災後業績悽慘。王姓店長說:「以前一天營收至少3萬元,現在剩不到1萬元,看著準備好的食材賣不出去,真的很心酸!」
在重災區旁販賣蚵仔麵線的黃姓老闆娘說,每月租金1萬2000元,但周日只賣1千多元,昨天上班日也只有2000多元,「看報紙說要封路3個月,不知道往後日子怎麼過?現在只期望市府能在爆炸產生的壕溝上搭便道,方便商家營業。
但也有商家不顧營業損失,在災難中盡一份心力。二聖一路與英明路口的「CAT’S COFFEE」緊鄰警消的前進指揮所,氣爆後至今未營業,但老闆洪偉身每早7時開門、開冷氣,將咖啡店做為救災人員休憩處。

捐咖啡助救災提神
洪偉身爽朗地說:「反正災區也沒生意,我現在能做的就是泡咖啡!」救災人員提神、充電後,才能幫助更多受災民眾,有救災人員要付錢,他仍堅持只送不賣,「讓救災人員備感窩心」。
而咖啡店隔壁「港盛點心」茶餐廳,也免費提供茶水、港式點心給救難人員補充體力。

*車行喊苦 「破產怎活」

高雄氣爆迄昨為止,統計有28人死亡、309人輕重傷、2人失蹤,受影響家庭近3萬3000戶,人數逾8萬人,災損金額雖仍在統計,「租車一條街」凱旋三路上,有26家租車行成立自救會求償,估計損失至少上億元。律師建議受災戶要保全證據,包括動產、不動產及工作、醫療、生活等損失均做紀錄,作為求償依據。

應拍照存證求償
801租車業自救會會長李坤宗說,業者總損失上億元跑不了,有一車行26部車輛受損,金額就逾1500萬元,且租車行90%汽車都有貸款,建議政府整合受災戶損失,成立貸款、修車的低利率專案,並協助把受損車輛移出去維修、報廢,讓業者盡速恢復運作。
受災戶謝小姐說,公司2輛貨車受損,至少半年無法營業,最近每晚做噩夢,「金額怎麼賠,煩到睡不著。」罹難者蔡美金的姊夫蔡少帆的租車行損失達5000萬元。他說,沒收入就算了,還要面對車貸,「到時一堆人倒閉、破產,要我們怎麼活?」
高雄律師公會律師黃奉彬建議受災戶,先將房屋、汽車等受損財物拍照存證,並請第三方公正單位鑑定損失程度、金額,且保留災後增加的生活費用收據等作為求償依據。

*老母哭癱 「還我兒臉」

「還我兒子一張臉!」罹難者陳秋龍的70歲老母親見到愛子遺體,當場崩潰、癱軟悲鳴:「我孝順的兒子啊!」陳秋龍下班返家途中在三多路遭遇死劫,家人不敢告訴高齡得子的陳母,直到昨天終於瞞不住,才帶陳母到靈堂上香。

40歲才生下長子
死者陳秋龍(30歲)是陳母40歲時高齡產下的長子,對他相當疼愛;陳因家中經濟狀況不好從軍,去年才申請退役,從事冰箱維修工作。陳的弟弟說,哥哥在氣爆當晚下班回家時,騎車經過三多路鍋神火鍋店前,被氣爆連人帶機車炸飛,當晚他沒回家,家人心神不寧,直到接到警察電話通知,半夜趕到殯儀館認屍。
陳家姊弟擔心年邁的陳母承受不了,天天找理由瞞母親,這幾天都偷偷辦喪事,陳母問兒子的下落,家人只敢回:「可能只是手機沒接,不要擔心。」家人因瞞不下去,才帶著陳母到靈堂。
昨陳母一到靈堂便急著要見兒子最後一面,當冰櫃內屍袋拉鏈拉開,陳母見到兒子右邊臉被炸得面目全非,當場崩潰哭喊:「還我兒子一張臉來!」但當陳姊得知要切開組織、塞棉花,再用人工皮修補才能還原後,難過地說:「不要讓我弟弟再痛一次了!」決定用化妝技術盡量修補。記者謝昇璁、陳以昇

陳秋龍小檔案
●年齡:30歲
●婚姻:未婚
●職業:去年從軍旅退役,從事冰箱維修

*丙烯引發頭暈恐慌 高醫設特別門診

高雄大氣爆造成重大死傷,高醫附設醫院昨宣布成立「前鎮氣爆特別門診」,每周一至周五天天開診,災民或曾至災區民眾,若有頭暈、恐慌等身心不適,都可掛診,但高醫坦承並無檢測人體殘留丙烯方法,只能採取症狀治療、安撫人心。

人體殘留難檢測
高醫附設醫院環境職業醫學科主任戴嘉言昨指,氣爆案發生後很多人不安,該院決定設「前鎮氣爆特別門診」提供專業諮詢。高醫大藥學院院長、毒物學教授李志恆指丙烯毒性低,對人體主要是造成急性健康危害,例如大量吸入高濃度丙烯,會立即性窒息風險。
林口長庚醫院臨床毒物科醫師顏宗海說,丙烯最大危險在揮發性高,易引發爆炸,吸入人體幾十分鐘就會代謝掉,有些人吸入後,可能會頭暈,但幾乎不會有慢性健康危害,國內醫界也無檢測人體殘留丙烯方法。
戴嘉言坦言高醫開特別門診目的在安定人心,若求診者有頭暈等不適,可給予症狀治療,若有恐慌症狀,則會轉介精神科醫師介入協助。顏宗海說,丙烯可藉飄散附著於災民衣物與窗簾,呼籲災民應清洗後再使用。記者吳慧芬

高醫 丙烯特別門診資訊
●症狀:丙烯急性中毒者會呈現昏迷、嗜睡症狀,但少量丙烯則會被身體代謝掉
●自行處理:丙烯恐藉飄散,附著災民衣物與窗簾,災民應清洗後再使用
●診次:周一、二、四、五下午與周三上午
●地點:高醫附設醫院C棟2樓職業及環境醫學科門診區
●掛號:07-3212831,開放時間08:00~16:30

*上超商捐款 64小時破億元 「錢再賺就有 災民失去的回不來」

高雄氣爆死傷慘重,災後重建刻不容緩,大企業紛紛捐款外,全家便利商店事發翌日(上周六)提供全台門市作平台,代轉捐款至高雄市政府社會局,64小時內收到6萬筆捐款,累積逾1億元。有網友把情人節送禮預算捐出;也有網友說錢捐出再賺就有,「但他們(災民)失去的可能永遠也回不來」。

全家便利商店全台有2900家門市,上周六凌晨零時啟動FamiPort小額捐款機制,不收取代收費,至昨下午4時,64小時累積捐款逾1億元。全家便利商店說,捐款金額限100元至2萬元,有6萬多筆捐款,其中1萬元以上金額逾1000筆,善款來源以高屏區居多。三峽一家門市店長為呼籲民眾做公益,還自掏腰包請捐款的善心人士吃霜淇淋。

用禮物預算做公益
全家設捐款平台後,台大批踢踢(telnet://ptt.cc)網友貼出捐款3000元收據,號召捐款。有網友說:「我盡微薄之力捐2000元,沒想到店員卻鞠躬大聲說謝謝您,讓我覺得很不好意思。」
網友hoop0227說:「下班經過災區覺得很捨不得,但擔心下車圍觀影響救災,所以到超商捐款幫助災民,捐出1萬3千元,是當初預士班長的一個月薪水,錢再賺就有,但他們失去的可能永遠也回不來。」
網友「翰可拔拔」七夕情人節至全家捐2萬元,他聽高雄朋友說災區慘不忍睹,因此將原打算買情人節禮物的預算,追加至2萬元做公益,太太也很諒解。

各界捐款已逾十億
7-ELEVEn昨也宣布跟進啟動ibon小額募款機制,除可捐給高雄市政府社會局外,也可捐給台灣世界展望會、陽光社會福利基金會幫助氣爆受害災民。
高雄市府累計至昨已接獲企業界和小額捐款等逾十億元款項。紅十字會昨起也設立捐款帳戶,協助災民重建,但網友質疑是「山寨戶」、根本是和市府搶資源。紅十字會聯絡發展處長徐孝慈則回應,獲捐款後,部分將用於受災戶身心重建輔導工作,另災後重建工程也會和市府協調共同辦理。

郵局央行免手續費
為便利民眾捐款,中華郵政也宣布,民眾捐款賑災免收劃撥手續費或匯費。央行也促請財金資訊公司,只要透過ATM、網際網路、全國性繳費等服務,處理高雄氣爆賑災捐款交易,免收跨行交易手續費。

高雄氣爆 賑災捐款資訊
●全家便利商店 0800-221-363
.門市操作FamiPort,點選「高雄81氣爆捐款」,填寫金額、至櫃檯繳款、免代收費
.暫無截止時間
●7-ELEVEn 0800-008-711
.門市操作ibon,點選慈善捐款「高雄81氣爆」,填寫金額、至櫃檯繳款、免代收費
.即起~8/31
●中華郵政 http://www.post.gov.tw/post/internet/index.jsp
.戶名:高雄市政府社會局
.劃撥帳號:42219427
.免手續費
●紅十字會高雄氣爆賑災專戶 02-23628232
.戶名:中華民國紅十字會總會
.郵政劃撥帳號:1434-1596
.華南銀行和平分行帳號:121-20-0705366

*店門炸壞 賊趁火打劫

高雄市三多路一家眼鏡行,此次氣爆時店面鐵門被炸開,沒想到卻引來宵小覬覦,店內眼鏡全被偷光,損失逾百萬元。眼鏡行老闆昨難過說,遇到氣爆已很倒楣,無法開店做生意,店裡貨品又被小偷一掃而空,希望政府盡快幫忙辦理賠償事宜,市府管理不周也有連帶賠償責任,他痛批:「善後如果做不好,換人做看看!」

損失超過百萬元
受害的黃老闆表示,爆炸當天鐵門被炸開,當時已是下班時間,店裡根本沒人,沒想到竟被小偷侵入趁火打劫,看得到的東西都被搬空,附近其他商家也被小偷光顧,有的連放在店裡周轉的現金都被洗劫一空。
黃老闆現在無法開門營業,每天至少損失5、6千元營業額,店面損失也超過百萬元,「第一時間政府在哪?災戶都沒感受到政府的照顧。」他無奈說:「只能自力救濟了!」
黃老闆表示,受災戶要求市政府一定要負連帶責任,第一是必須要幫小市民聲請國賠,第二是因管理不周,必須盡速成立自救會替商家追討賠償,包含精神賠償都要賠到夠。

*爛透了!榮化:現場不能破壞 無法進行止漏

高雄市府為確保氣爆災區開挖重建安全,要求中油、中石化及李長榮化工盡快將油管內殘留丙烯清除,中油昨表示已經抽完,接下來要進行氮氣吹淨作業,中石化也預計今天可抽完,不過引發意外的李長榮化工代表曾勝陸昨卻表示,因檢察官可能質疑破壞現場,無法到管線破裂處止漏,現場有可能殘留丙烯,對此市府痛批業者 應立即考量公共安全,就問題回應處理,「高層迴避問題,就無法解決問題!」

*受災里長告榮化「公共危險」

高市議員蕭永達、鄭新助帶領氣爆受災區里長們,昨天上午到地院按鈴控告李長榮化工董事長李謀偉「公共危險」,涉及最重可判無期徒刑的逸漏氣體致死罪,而非目前 檢方偵辦刑責較輕的業務過失致死及業務過失傷害罪,要求檢方應立即聲請對李收押禁見,以免被告湮滅證據及串供與脫產。

*看不下去榮化卸責 蜥蜴也路過抗議

昨天傳出有民眾要前往李長榮化工大社廠抗議,警方與廠方接獲情資,不敢大意。轄區仁武分局派出警網前往工廠門口巡邏,廠方也上鐵鍊關閉工廠大門戒備,氣氛緊張。

上午10時許,高市1名宋姓男子(64歲)開車停在榮化大門,擋風玻璃停了2隻約1公尺長的綠鬣蜥,媒體以為宋男載蜥蜴來抗議,他連忙澄清,是要開車去台北,剛好經過榮化門口,好奇停下查看;蜥蜴是養了六年的寵物,「牠們出門都趴在擋風玻璃與引擎蓋之間,已經習慣了!」宋隨即開車離開。
高雄市議員林芳如表示,有民眾在她臉書建議要包圍李長榮化工大社廠進行抗議,林芳如指出,包括大樹區氣瓦厝街、鳥松區水管路、仁武區鳳仁路,都有榮化的管線經過,氣爆發生後,當地居民正與環保團體進行串聯,若榮化未釋出善意、提出管線檢測計畫並保證安全,不排除在適當時機圍廠抗議。

*瓦斯管破 黏膠帶撐2周

「簡直罔顧人命!」基隆市新豐街一處巷弄,上月初即傳出陣陣瓦斯味,居民趕緊向欣隆天然氣公司反映,但欣隆竟在2周後才派員到場,發現其中一條戶外明管因生鏽有兩處破裂,卻只用膠帶綑綁黏貼,還離譜說:「巷內之後會進行污水下水道工程,到時候再一起換就好!」

罔顧近百條人命
附近住戶張先生抱怨,瓦斯管破裂只用膠帶綑綁,漏氣情況根本沒有好轉,瓦斯味仍不時飄散,在家根本不敢開火煮飯,周圍約30戶住家、近百居民整天提心吊膽,深怕一不小心就發生意外,張也痛批欣隆天然氣反應慢半拍,根本罔顧人命。
欣隆天然氣公司直到昨上午10時許,才派3名工作人員再次前往,把漏氣管線換新,工作人員也僅表示,天然氣比空氣輕,只要空氣流通就沒有氣爆危險,不用擔心。
新北市消防局災害搶救科科長陳國忠表示,天然氣雖然漏氣易往上飄散,但若空氣中含量達5∼15%之間,遇火源仍會引起燃燒或爆炸;臺北大學公行系副教授侯漢君批評,欣隆輕忽天然氣潛在危險性,也不顧民眾反映和感受,非常不可取。

*從墨國地下道大爆炸談起/石富元(台大醫院急診醫學部主治醫師)

在1992年,墨西哥中部大城發生了震撼世界的地下水道爆炸,造成了252人的死亡,500多人受傷,1萬5000人無家可歸,財產損失高達美金10億。這22年前的災難檢討,或許值得我們在災後仔細深思。

這災難在大爆炸之前的4天,就已經有很多居民反映有很濃厚的汽油味,甚至由自來水管流出類似汽油的液體。市政當局花了兩天的時間檢查,並且疏通了下水道,確實發現有大量的碳氫化合物,但是認為爆炸的危險不高,所以沒有疏散民眾。第4天的上午10點,開始第一波的大爆炸,並且在後面的一個多小時、8公里的範圍內出現了總共10次的連環爆炸,造成重大的傷亡。
事後的墨西哥各單位開始互相推托責任,先後有眾多的工廠負責人被指認並送上法庭,但是最後都證據不足而無罪。經過冗長的調查才發現原因,舊有的自來水管是鍍鋅的,而汽油管是鑄鐵的,某個地方非常靠近,兩種金屬在土壤中因為電位差而產生類似電池反應而導致鏽蝕,最後發生破洞而讓汽油進入水管而產生洩漏。
此外,水管因為經過市區,非常多地區必須避開其他的管線或是地下道而採取U型的設計,讓在水管中的油氣持續蓄積在管子的較高處,讓火災及爆炸的威力與範圍都增加很多。背後原因,是因為地下管線錯綜複雜、歷史久遠,而且各自管理,久而久之,就變成沒人管理,出不出事只能看運氣了。

防災重於緊急應變
走在東京的街頭,看到他們街道兩旁滿滿的電線電纜,甚至覺得我們台灣比他們進步,因為很多城市這些早已地下化。在街道兩旁的電線,大家用眼睛看就可以初步檢查,但埋在地底下的線路,到底有沒有人在檢查?我們是真的進步還是只是把危機埋在沙土裡面,沒有人真正曉得。
下大雨淹水,我們怪全球暖化氣候異常,沒有人考慮是否排水管線容量足夠;挖馬路的工程人員挖斷管線,我們罰錢了事,沒有人注意管線圖是否有缺漏。只要平日大家安居樂業就沒有關係,等到事情發生,第一線的救災人員,要面臨的可能會是一個恐怖的怪獸,我們今天可以很簡單地事後諸葛亮說第一時間應該怎樣才對,但是他們就像是一群輕裝的偵搜兵,遇到敵軍的坦克部隊,無論如何都不可能打勝仗,因為這是不公平的戰爭。
安全只是民眾的基本生活需求,這還談不上幸福的標準,可是大家為了經濟發展,可以犧牲安全來換取財富,才是台灣防災的重大問題。近年來很流行的口號,是「防災減災重於緊急應變」,這句話沒有錯,只動機很不良,防災減災什麼都沒做,只是想再把應變準備的經費省下來而已。
防災減災時常造成生活的不便、增加工廠的生產成本、限制土地的開發,災難如果不發生,做這些事情,好像跟自己的官運作對。但幸福的城堡不能建在沙地上,安全是每個人的責任。這次事件若能讓大家牢記這教訓,也算是對得起這些死難的同胞與救難人員。

*災難城市啟示錄/廖本全(台北大學不動產與城鄉環境系副教授、地球公民基金會董事長)

高雄突然成為一個災難城市。事實上,任何災難在台灣都是一齣戲,相同劇本、不同時空、由不同的人重複上演,而你我都是劇中人。因此,所有傷亡者都是「我們」,承受苦難而犧牲的我們。
其實,當代人類文明史就是一部造災史,也是災難史。文明以科技克服環境的制約,用工具突破天地的規限,讓人只要操控科技工具,就可以對自然環境予取予求而自覺偉大。但關鍵是,人類能不能因災難而看清禍源,明白自我的有限與無知,而不再自我膨脹、無所不能與人定勝天,並且藉由災難的啟示,拋棄主宰與剝削的人與環境的關係,重建人地相互依賴、共生的連結,才可能停止繼續造災。
我們信仰經濟發展,並且集體膜拜都市開發、工商成長、土地炒作之神。我們也習慣性地將城市簡化為如同機械一般的系統,只要能夠掌握系統間的連結與關係,就能輕易地掌握、預測與操控城市發展。因此,所有的都市發展,人類從來沒有一點點謙虛,反而只有無盡與無情的掠奪再掠奪。
請看看台灣社會所有大城市無止盡的區段徵收、市地重劃,瘋狂地發展再發展的土地使用行為(台中稱得上是經典),再看看長期以來為了發展工業或耗用天然資源及優美風景的特定區計劃(如廬山,你知道它是一個都市嗎)。

過度發展沒人喊停
此外,還有許多地方土地炒作集團勢在必得的新訂都市計劃案,如淡海二期、桃園航空城、新竹台知園區、南投清境等。還有在立法院企圖強渡關山,讓台灣國土脫光光的自由經濟示範區。事實上,台灣的城市發展早已失控、都市計劃也嚴重供過於求,但開發炒地的瘋狂掠奪行徑卻從來沒有停止、也沒有人喊停。
盆地湖泊起家的台北城,早已是個超級過度發展的城市,卻從來沒有減的思維,而只玩加的遊戲,如大量的容積獎勵、保護區變更(慈濟、薇閣正在進行,行義路、貓空已完成)、國有土地開發利用(如華光、空總、台北學苑、202兵工廠、大巨蛋)、社子島開發。而所有參選的或當選的政治人物,腦子裡也盡是開發再發展,卻鮮有保護、減壓的格局。這種無所不用其極、耗盡大地的最後一滴乳汁的意識與行為,就是災難城市的肇因。如果921地震、311福島核災、88風災,甚至高雄大爆炸發生在台北,可以想見,台北城將是個超級災難城市。
台灣島嶼本就是我們的諾亞方舟,只是我們將方舟當作商品與投機炒作工具而造災。紀錄片《愚蠢的年代》從未來反觀現代而發出大哉問:「這些人到底在想些什麼?難道他們覺得自己一點都不值得救贖?」地小人稠的台灣,我們其實根本不想什麼,我們想的只有「經濟、經濟、經濟」,但我們如果實實在在的計入這些災難的成本,就會懷疑我們是否是「反經濟、不經濟」的發展。
台灣社會必須有所改變,源頭是價值觀,別再把「經濟成長」當作社會幸福唯一指標,才能改變對待土地的行為與方式,也才能為自己的降災、減災、保全、維安,留下退路。這不是回歸原始人的生活,而是要停下來,看看過往、想想未來,才知道當下該做什麼、不該做什麼。因為,我們其實沒有什麼退路了,台灣是你我共同且唯一的家,我們無處可逃。

*石化管線退出住宅區/拱祥生(台灣省土木技師公會《技師報》社長)

高雄氣爆災變震驚世人,災變規模之大,宛如《明天過後》場景。災後主要爭議與檢討事項包括:民眾質疑消防單位錯失黃金救災三小時、千夫所指的「李長榮」一再否認致災來源、數以百計工業用石化管線穿越成千上萬人民安身立命的住宅區。如何讓憾事不再發生,可分別從防救災作為、地下管線管理及整體都市規劃等面向擬定出氣爆災變復舊的短、中、長期策略。
由於目前的地下管線地理資訊並不確實與正確,造成此次救災第一時間竟然政府需要廠商來釐清其管線是否有滲漏,甚至指責「李長榮」隱蔽管線資訊,更離譜的是政府怎會在事後才向廠商索取管線圖?這麼危險的石化工業管線在地下空間精確的位置與防災作為,政府都應詳實記錄在即時資訊化的「地下管線空間地理資訊系統」中,才能在滲漏第一瞬間主動要求廠商關閉管路與進行民眾疏散事宜。上述資訊化資訊亦應主動通知當地社區與居民,更須開放供全民查閱。

改明管或車輛運送
防災作為的中期策略應是成立化學性氣體救災標準作業程序與工具,更應與國軍化學兵建立聯合防救災系統,一同提升該類災害的防救災能量。地下管線管理的中期策略包括全面汰換附掛在雨水下水道的各類管線、石化管線全面退出住宅區。本次氣爆威力驚人的主因係最後引爆點是雨水下水道,源頭主因是可燃性氣體滲漏,接著瀰漫整個雨水下水道,當整個雨水下水道可燃性氣體濃度達到引爆點,爆炸便如鞭炮般沿著雨水下水道傳遞,因為雨水下水道體積遠大於石化管線,造成爆炸能量產生如炸彈般摧枯拉朽破壞力。因此,改以共同分隔管道回填土壤方式的地下管線構築方式,才是正確安全的工法。
地下管線可簡分為維生管線及石化管線,維生管線是民生必須管線,構築在住宅區無可厚非,但地下石化管線則應全面退出都會住宅區,為避免短期衝擊太大,石化管線可採安全性較高的地上明管附掛方式通過住宅區或是採用車輛運送可燃性氣體的方式因應。
氣爆災變長期策略中最重要的則屬調整不合時宜與紙上談兵都市計劃思維,以高雄為例,目前與都會住宅區交錯比鄰的工業區,應逐步調整都市計劃區位為非工業區,工業區能夠成立的條件要注意達到其整體機能與需求,包含地面上與地面下的配套措施是否與周遭區位發生衝突及致災可能性,應是進行都市計劃時考慮的重點。當然中央主管部會亦責無旁貸協調業者配合都市計劃區位調整,畢竟都會防災安全是無價的,絕非石化利潤可彌補的。

*災難應變仍停在錯誤嘗試/翁裕峰(成功大學人文社會科學研究中心與STM研究中心助理研究員)

高雄氣爆發生之後,中央與地方也都認為管線應該檢討、遷移;民間業者、社會團體與個人也在第一時間,提供免費飲食、住宿、志工等各種即時可用資源安置受災民眾之外,同時也指向經濟部應該為這些石化工業管線管理不當,沒有毒化災應變人員在場,錯失阻止災難發生。
以上各種因應的作為,正是災難緊急應變的一環,從災害預防(準備、減災)、應變到安置復原重建,看來台灣已經有一種公、私部門相互銜接的自我療災體系。這樣的體系發展,當然與過去十幾年來大災難的發生與學習有關。
九二一而使緊急應變開始法制化、SARS犧牲了醫護人員造就緊急防疫分區配制人員設備盤點、莫拉克的山崩水淹促使避難路線圖與避難所設置的出現;而公部門不足以即刻因應的,私部門即時透過網路集結民間資源前進災區。
刻意規避重大事故
但是仔細觀察台灣災害應變體系逐年演變的過程,其核心似乎依舊停留在錯誤嘗試型的發展中,而不是進入台灣社會日常生活脈絡的風險,發展預警式災害應變措施。
這次高雄大爆炸是這樣的災害應變發展邏輯的產物,我們用以下幾件事實來做檢視即可明瞭。第一、此次出事的是石化工業管線,依照《災害防救法》,是經濟部的油料管線災防業務,在地方是高雄市政府的業務。但經濟部在2010年制訂油料管線災防業務計劃,列出發生過的油料管線災害總計49件,發生在高雄的有6件,管線洩漏為主,沒有人員傷亡;這些案例沒有一件提到17年前高雄鎮興橋爆炸事件,也沒有18年前新北市板橋中正路的爆炸事故。
如果說《災防法》太新了,以致錯誤嘗試的災防發展案例選用上有了盲點,這顯然是說不過去的。這有刻意規避重大事故經驗之嫌的中央災防計劃,是災害預防上的明顯瑕疵。
第二、雖然經濟部在應變計劃的準備整備中強調地方政府要有「災前之警戒避難引導機制」,但此次事件發生過程顯示,這種引導機制並未出現。在地方,高雄市雖然訂有「高雄市公用氣體與油料管線及輸電線路災害防救標準作業程序(SOP)」,但是這個作業程序關於預防準備部分的設計,仍然是災難發生後有傷亡時才通報應變。

避難路線重新檢視
第三、事故發生後要如何避難,避難路線是否與管線錯開?北高雄楠梓區,該區公所張貼在楠梓火車站的緊急避難圖,主要圖底即是淹水區域以及淹水時的避難所位置。但是火車站東邊約1公里左右是大社石化工業區,其油料主要來自五輕的地下管線,在火車站南邊約1.3公里;而以避水災而設的避難所,位於火車站北邊約250公尺,避難所正前方的馬路下就有中油的油管經過。一旦發生洩漏甚至起火或爆炸,火車站附近的居民在避難時若依照這張避難圖,有可能成為罹難者。
因此,在管線尚未能夠完全做重新盤整遷移之前,實有必要在現行《災防法》以及各應變計劃書之製作指引原則或規範中,強調全災難緊急應變觀念,並仔細檢視包括油料管線在內的災害應變地方法規、計劃書、實際檢查與操作過程,找出有違全災難預防概念的各個環節,加以重新設計改造。

(蘋果日報)
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*4吋管找到7×4cm長方形破洞 檢夜搜榮化華運

檢勘驗疑為丙烯漏氣點

高雄市氣爆案,高雄檢方昨勘驗現場有重大突破。李長榮化工埋設在下水道箱涵內約四公尺的四吋管線嚴重腐蝕,且出現約長七公分、寬四公分的長方型破洞,缺口處只剩厚度約○.二公分的鐵片,並由內往外翻,但未脫落,幾可認定因輸送丙烯的壓力而破裂,有可能是唯一的漏氣點,案情發展對榮化相當不利。

不排除對榮化等假扣押

在現場勘驗後,雄檢昨傍晚立刻大動作搜索李長榮化工大社廠、華運公司,查扣丙烯洩漏相關檔案卷宗及電腦檔案等資料,以防證物遭滅失,但未傳喚相關人員。檢方另將視案情進展需要,審酌對榮化等進行假扣押。

據悉,氣爆案原因即將明朗,檢方同時將加緊腳步清查有無其他管線破洞,下一波將約談華運和榮化主管等人,追究有無不法責任。

今將截管化驗釐清原因

昨天上午九點多,檢察官謝肇晶會同財團法人金屬工業中心兩名技術員,前往爆炸受災最嚴重的高雄市二聖、凱旋路口,謝等人穿著青蛙裝,涉水進入涵洞會勘。會勘過程,李長榮化工也派人進入涵洞。

據了解,勘驗確認箱涵內有中油、中石化和榮化所屬三條管線,但只有榮化埋在箱涵約四公尺的管線,出現約七乘四公分的長方型破洞,且管線有一半以上嚴重腐鏽,具有保護管線功能的瀝青大部分脫落,缺口處的鐵片被雨水腐蝕後,僅剩約○.二公分。

辦案人員仔細觀察破洞四周痕跡,缺口平整又有規則,幾乎可以確定是由內往外破裂;為求慎重,檢方今將再會同工研院和金屬工業中心專家,前往截取包括破洞在內的二至三公尺管線帶回化驗,釐清破洞是由內而外或由外而內造成。

另,對於管線埋在下水道的箱涵內,很容易因雨水腐蝕、受損,檢察官為查明有無人謀不臧等不法情事,也採集管線外的碎片進行化驗,釐清有無定期維修。

對於勘驗現場發現中油、中石化和榮化的管線都附掛在雨水下水道箱涵中,被懷疑中油施工時便宜行事,中油發言人張瑞宗喊冤表示,根據中油標準作業程序,設置油氣管線都必須避開下水道箱涵,所以管線不可能穿過箱涵,甚至附掛在箱涵中;會有這問題,推測應該是後來施工的下水道工程,將管線包進去了。

*太扯 排殘氣榮化還耍賴

檢反擊 榮化改口願排除

李長榮化工對高雄氣爆案只道歉、不認錯引發眾怒,昨更將管線內殘留丙烯未排除的責任,推說是為配合檢方調查;此話一出,高市府、雄檢立刻反擊,提醒榮化注意發言都有紀錄,嚇得榮化隨即改口。

榮化昨上午出席高市災害應變中心會議時,針對管線內可能還有殘留丙烯尚未排除,竟指稱是因為地檢署需調查,暫時無法進行排除動作。高市副市長劉世芳立刻提醒榮化是在公開會議發言、內容均有紀錄,並直言榮化應自行與檢察官商議,而非被動無作為。檢方事後得知榮化說法,也公開駁斥榮化推諉。

昨傍晚再開會時,榮化已改口指出,會配合地檢署檢察官,預訂今日前往疑似受損管線處先進行切割,切除一段管線送金屬中心化驗,釐清管線受損原因,接著就會進行雙邊氮氣吹驅作業,設法排除可能殘留丙烯。

至於中石化管線內剩餘丙烯部分,預計昨晚展開吹驅,若一切順利、可望於今日中午完成排空。

*石化管線政府不管 經部竟要業者「自主管理」

肇事管線用21年 竟無部會管

高雄氣爆引爆公安危機,由於廠外丙烯管線處於法規三不管地帶,經濟部昨證實,肇事管線啟用二十一年來,竟處於無部會管理的狀態;而慘劇發生後,仍無單位願扛起統整責任,經濟部更以專家意見拒絕高雄市建立動態資訊監控的需求,日後仍要仰賴業者「自主管理」。

對此,昨代表高市府與會的副市長劉世芳大嘆,好多問題經濟部「都沒給答案」。她在會中提出管線內容物更改要向哪個單位申請?政府說能源局主管瓦斯、石油,卻不管烯類,所以烯烴類目的事業主管機關是誰?經濟部都沒回覆。

台大生物產業機電工程系退休教授謝志誠則批評,經濟部一開始就定調石化產品不屬於「石油管理法」範圍,「這樣最容易推責任」,但丙烯屬於石油相關產品,且危險性高,不應由業者自主管理。

學者批經部卸責 促納石油法

謝志誠指出,若依經濟部的認知,石化管線的管理就只能回到「市區道路條例」,就像自來水管一樣,由水公司自行管理;但石化管線不應視為一般管線,建議修法讓石油產品明確化,納入丙烯等,這樣石化管線的管理就可適用「石油管理法」及「災害防救法」。

經濟部昨召開「高雄市石化業者原物料輸送管線清查概況」記者會,包括榮化、台塑、中油等廠商與高雄市副市長劉世芳均出席。經濟部次長杜紫軍坦承,由於乙烯、丙烯無法可管,因此肇事管線自一九九三年啟用後,就沒有任何中央或地方政府管理。

至於未來如何管理?經濟部表示,擬會同相關單位修法或立專法,但原則上仍研議由業者做「風險自主管理」。

經濟部次長沈榮津則表示,昨邀請三十五家高雄石化上下游業者與會,有二十七家出席,主要確認災區是否仍有其他石化管線,並要求業者一週內函覆其在高雄地區的管線資料,資料到齊後再邀業者與專家對後續管理進行研議。這也是高雄石化業自一輕啟用後的四十六年來,針對石化管線進行的第一次總查。

高市促建監控資訊 也被拒絕

然而,會議對如何加強石化管線安全幾乎毫無建樹。首先,高雄市政府要求中央協助建立石化管線的全天動態資料,讓市府能夠監控,卻被經濟部拒絕。杜紫軍說,因為資訊還是要專人盯著,學者專家認為不是很務實的方法,應讓業者建立風險自主管理機制。

對於石化業應如何加強管理?經濟部的答案仍只有「仰賴業者自主管理」,對修法等制度改革無法承諾。經濟部工業局長吳明機表示,會中已與石化公會達成協議,將從國外引進自主管理經驗。

*高雄災後重建 江揆「三不」冷回應

南高雄氣爆一夕成煉獄,儘管朝野一再呼籲提高災後重建的層級,但行政院長江宜樺昨針對高雄氣爆事件確立不立專法、不編特別預算以及不設專責機構的三不原則。民進黨立委批評,行政院的態度根本是在傷口上灑鹽,朝野立委仍期待,中央政府的重建預算能夠一次到位,否則將延宕重建時程,讓居民陷入長期的痛苦。

不立專法、不編特別預算、不設專責機構

行政院長江宜樺昨下午召開跨部會會議討論有關高雄氣爆事件,確立三不原則。政院發言人孫立群會後轉述指出,由於高雄市政府評估這次氣爆事件的道路重建費用從原本的十二億元跳升到昨天的超過十九億元,江揆在會中指示,高雄市政府可以先由三方面籌措經費,包括原預算中的救災相關經費、調整年度預算品項以及來自各地的捐款,如有不足,再由中央以災害應變金協助,不必成立特別預算支應。

對於高雄氣爆事件是否會比照過去莫拉克風災成立中央重建委員會,江宜樺也表示,無論是近期的高雄氣爆事件或是先前的澎湖空難,在規模上都還不能與莫拉克風災相提並論,因此,也不會成立專責機構。

來自重災區的民進黨立委趙天麟批評,行政院的態度就是在災民的傷口上灑鹽;對於江宜樺將氣爆視為一般災害去處理,趙表示失望與遺憾;他批評,江揆來高雄的時候姿勢十足,現在卻是行動零分;這將延宕重建時程,讓居民陷入長期的痛苦。可見馬政府還是把政治擺第一,而把高雄晾在一旁。

藍委︰重建經費應一次到位

國民黨立委林國正也希望,災後重建的過程與經費,能夠一次到位;尤其高雄身為工業重鎮,居民長期承受空氣汙染及各種身體健康問題,如今高雄老百姓面臨重大災難,中央應更友善支持高雄,「讓人民感受到,政府與他們站在一起。」

高市民進黨團提出四訴求

高市議會民進黨團昨也提出四項訴求:重建費用由中央全額補助;中央代墊災民損失並以代位求償方式向李長榮索賠;重建時工業管線不回接;全心重建別有政治口水。其中針對代墊災民損失部分,建議中央先匡列一百億元,若有增加再補足。

親民黨立委李桐豪、陳怡潔則要求中央與地方政府不能互踢皮球,應成立「高雄氣爆災後重建委員會」,總管所有災後相關事宜。

*「誰准的誰管」 學者批經部卸責

丙烯屬石化業 也是歸經部管 怎可擺爛

高雄氣爆意外後,相關單位對地下管線管轄卻互踢皮球。台大生物產業機電工程系退休教授謝志誠昨批評,丙烯是石油相關產品,經濟部卻說「石油管理法」未規範丙烯,所以不歸經濟部管,一再把責任往外推;但「丙烯又不是今天才發明的」,若法令不完備,也是經濟部的責任,應該趕快補起來,怎麼可以一直擺爛?

謝志誠日前整理一份「只有你我不知道管線在哪裡」投影片,指依「石油管理法」規定,石油管線鋪設應先向經濟部及各該用地主管機關申請核准;而依「災害防救法」規定,公用氣體與油料管線、輸電線路災害之中央災害防救業務主管機關為經濟部。

經部︰丙烯非石油法規範

不過,經濟部次長杜紫軍昨回應,「誰核准就誰管轄」。他強調,丙烯已是輕油裂解階段,屬石油化學材料業,不是「石油管理法」規範的石油煉製業,學者可能有所誤解。

因輸送丙烯的地下管線核准單位是高市政府,杜的「誰核准就誰管轄」,意思是本次氣爆地下管線的主管機關應該是高雄市政府。

對於經濟部的說法,謝志誠表示,大家都知道丙烯屬於石油相關產品,最接近的法令就是「石油管理法」及「災害防救法」;經濟部現在卻說丙烯屬於石化業,不在「石油管理法」範圍內,但石化業也是經濟部管的,「出了事才推給勞動部、環保署」,之前為什麼不早講?

學者︰政府不該互踢皮球

他強調,若是法令不完備,也是經濟部的責任,如果要修法或訂專法,就趕快補起來,不要出現生命財產損失才獲得重視。政府部門不要互踢皮球,相關法規的詮釋權在政府,不在小老百姓身上。

中研院副研究員黃國昌也表示,我國地下各式管線缺乏專責機關管理,建議應仿效美國採「專責專法」管理,並朝地下共用管線規劃,專責機關才能於平時扮演「大腦」做出專業判斷,並調度專業的人救災。他說,二○○六年六月內政部制定了「共用管道法草案」,將電力、電信、自來水、下水道、輸油、瓦斯與輸氣管統合放在共用管溝中,「這是好的方向,也是城市建築文明的象徵」。

*管線資料 政院地方扯不清楚

高雄氣爆案引發地下管線安全等問題,行政院發言人孫立群昨表示,民國八十二年以後,不管是公民營單位,要埋設管線都得向各地縣市政府工務單位申請核准,各地方都有完整管線詳細資料,經濟部有的資料,地方一定有,地方有的,經濟部未必都有。

政院︰地方有的 經部未必有

不過,地方政府的清查結果,與行政院說法未盡相符。

高市工務局長楊明州表示,高市公共管線管理平台是在九十年至九十二年間建置,七十九年中油申請挖路埋設管線,直到九十年,中油把當年資料送到工務局,輸入資訊平台,拿的卻是七十九年原始申請資料,上面登記產權者都是中油,並非八十二年轉賣的福聚。

根據高雄市「公共管線管理資訊平台」,三條管線登記的是中油(二條)、中石化,奇怪的是,擴建路至凱旋路段也有登記李長榮化工;但填報資料為中石化管徑六吋、中油管徑八吋,就是找不到李長榮化工所提的四吋管徑;輸送原料紀錄是中石化丙烯管、中油燃油管。

高市︰無中油管線轉賣資料

楊明州強調,根據中油九十年所送的資料,經過凱旋路的有三條管線,其中包含中油兩條、中石化一條,與目前現況相符。至於後來中油把管線轉賣給福聚,福聚又被榮化併購的產權移轉,工務局並不清楚。

高市工務局主秘吳大川表示,所有管線的開挖、埋設,管線機關都得向工務局申請,高市府在建置管線管理系統完成後,管線圖資都經過數位化輸入電腦管理。

至於平台建置前的老舊管線,則只能靠管線機關「誠實申報」,若未誠實申報,風險有多大?根據「高雄市道路挖掘管理自治條例」,只能裁罰三萬至九萬元,這對動輒是上市公司或國營事業的管線單位而言,無疑是九牛一毛。疑為肇禍元凶的李長榮化工丙烯管線,就是冰山一角。

*廠外未投保 榮化須自己賠

高雄氣爆禍首指向李長榮化工,而榮化投保的公共意外責任險,因保障範圍僅針對廠內,爆炸卻在廠外,若確定榮化肇事,天價賠款得由榮化自己賠,屆時災民很可能拿不到賠償金。

榮化在二○○七年合併福聚,目前資本額八十五億元,長短期負債二一八億元,股東權益為二二七億元,持股六四.五%的子公司福聚太陽能,因虧損累累、負債金額超過百億元,已在今年向經濟部申請紓困,若需償付高雄氣爆災民損失,榮化恐怕力有未逮。

受災戶告李謀偉 防串證脫產

為防李長榮化工董事長李謀偉串證脫產,部分受災戶昨已到高雄地檢署告發李謀偉,並要求對李謀偉收押禁見,以免串證與脫產。

高雄氣爆意外,造成嚴重死傷,道路傾塌、多幢房屋毀損,產險業者估計光是財損理賠恐高達數十億元。產險公會上週發函各公司調查損失理賠情形,已有十幾家公司陸續回報。

初步統計,截至昨天的最新資料,十多家產險公司理賠金額已達六千二百多萬台幣,其中包括車險一千萬、火險一千八百萬及傷害險三千三百多萬,今天還會更新最新理賠情況。

榮化投保的公共意外責任險,是由第一保出單,但保障範圍沒有包含管線,也沒有包括廠外,因此天價賠款恐怕得由榮化自己賠。第一保昨公告,高雄氣爆對第一保財務並無影響,目前也未接到榮化向第一保申請理賠。

*不懂反省 這款政府不能原諒

高雄氣爆意外令人驚覺一連串血的事實,然而卻未帶來血的教訓。事發四天,包括經濟部等政府單位,仍以漏洞百出的法規互推卸責,對未來如何預防也莫衷一是。或許法規不完備有其歷史因素,但至今仍無法反省的政府,不值得原諒!

此次意外讓台灣人驚覺,儘管高雄已發展石化業近半世紀,台灣對乙烯、丙烯等具危險性的石化原料管線卻全無政府單位管理,而在數百人死傷後,也才針對高雄石化業進行第一次管線普查。

假如二十八條人命能夠為台灣帶來一些改變,那就是深刻面對並反省,建立一套總管石化業公安、甚至全台管線的管理制度。然而,政府單位卻表現出十足的官僚惰性,像丙烯這種具危險性的管線,竟然二十一年來無人管理,代表現有法律出現嚴重問題;但經濟部與行政院卻只想把問題推給地方,不願訂專法與建立制度,唯一提出的解決之道,竟是仰賴業者加強「自主管理」。然而,慘劇一再發生後,要人民如何相信業者有自主管理能力?

經濟部打回高雄市對建立動態資料管理的要求,理由是專家認為若無人持續監看,資料無法發揮功能。姑且不論兩名專家的意見是否具有代表性,政府對於有公安疑慮的產業,竟連獲得監控資訊的能力都沒有,如何能使民眾信服?

石化管線管理法規不完備的歷史共業,在此次高雄氣爆的慘痛教訓後,更需要大刀闊斧改革,但在馬政府跛腳的後期發生此事,政府相關單位互相推卸責任的表現,不僅讓人見識到官僚的顢頇無能,也讓高雄人之痛,成為全台灣人之痛。

*兩案鋪新管 靠山靠海或走國道

估計山線海線費用80至100億 國道不到10億

高雄氣爆案引發地下石化管線穿越人口稠密區的安全問題,各界開始思考有無替代方案。高市府及學者初步評估,若另鋪設替代管路,「靠山加靠海」及靠高速公路二種方案較可行;業界估計,前者費用約八十至一百億元,後者則不到十億元。

高市都發局︰僅在評估階段

高雄市都發局長盧維屏認為,隨著高雄市快速發展,從高雄港碼頭卸貨的石化原料,要沿著沒人居住地區輸送到仁大工業區,幾乎不可能;只有靠山、靠海、靠高速公路三種路線可選擇,但僅止於評估階段。

靠山加靠海的話,可沿高雄港旁的壽山海岸往北走,抵達楠梓、梓官交界處,再轉進中油高雄煉油廠,利用現有的管線連接到仁大工業區;但可能閃不過楠梓區的人口聚集區,路途也較遠。

靠高速公路的路線則由國一高速公路最南端北上,接國十再下仁大工業區;盧維屏說,可沿著高速公路路堤或兩側道路興建,距離較近,約不到二十公里。

高師大地理學系教授兼副校長吳連賞也支持「靠山、靠海、靠高速公路」的原則;他指出,三十幾年前的一心、二聖、三多路還沒那麼多住宅,地下石化管線都以直線最短距離興建,如今這些地區人口稠密,如果要新闢,勢必得尋找替代路線。

根據估算,若從海線鋪設海底油管,長度大約二十四公里;十二年前中油從台中鋪設海底油管到觀音,每公里建造費用約二.二億元,加計通貨膨脹因素,業者估計從海線建造石化原料輸送管線的費用,大約八十至一百億元。

若依中山高再轉國道十號這條路線,距離約二十公里,因為不需徵收土地,依材料及施工費用,經費大約在十億元以內。

但高雄大學創意設計與建築學系副教授劉安平認為走高速公路不可行,「高速公路的車流量大,一旦出事,傷亡同樣慘重。」

地球公民基金會執行長李根政強調,強烈反對石化廠新建管線,如果不得不如此,絕對要資訊公開,提出完整的風險評估。

好消息是,供應仁大工業區石化原料的中油高雄煉油廠(五輕),預定明年關廠,以後從高雄港通往五輕的石化管線,可望逐步清理拆除,也解除不少未爆彈。

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*高市府重申︰沒有安全 就沒有管線

議員多認為災區石化管線「回不去了」

石化氣爆區地下管線後續如何處理,高雄市政府昨重申,沒有安全就沒有管線,如果無法保障安全,不會同意埋回管線;高市議員不分藍綠,則都認為災區下的石化管線「回不去了」,就算調整路線,應該很難避開市區,硬要拉線一定引起抗爭!

議員︰硬要拉線 一定引發抗爭

在高雄氣爆案後,高雄市長陳菊就表示,石化管線應避開人口稠密區;事發第二天,陳菊與市府團隊再對管線議題定調,訴求安全為先、管線資訊應適度公布。至於整體管線問題,陳菊強調,盼中央、地方合作建置完善監督機制,而經濟部所屬國公營事業及各工廠工業管線資料,應送交高雄市政府。

市議員陳麗娜表示,災區現階段若要埋回管線,勢必引起強力抗爭,包括管線重新改道等方案,處理難度都很高,最根本方式或許可讓石化產業集中海邊,就能大幅減少管線問題。

市議員周玲妏說,災區下的石化管線是「回不去了」,即使要重新改道、避開人口稠密區,但以現實條件來看真的很難,發生這麼嚴重的氣爆,相信沒人會接受石化管線路過,短期間內會出現大批石化車(陸運),或許可考慮規劃貨櫃車專用道,將讓大車、石化車集中。

議長許崑源指出,應將問題交給專家處理,重點是留給民眾一條安全回家的路;行政院政務委員楊秋興認為,瓦斯等民生管線應該較沒問題,石化管線處置應審慎研議。

市議員吳益政建議,仁大工業區預定三年後遷移,再埋管線有無效益應審慎評估,他建議全部移除最乾脆,整個災區才有機會重建。

*多數工會︰避開人口稠密區

行經高雄市區的地下石化管線該怎麼解決?高雄多個工會均表達應避開人口稠密地區。

台灣石油工會第一分會常務理事陳枝章認為,應採漸進式遷移,未來新建的石化管線也應避開經過市區,但不宜立刻全面斷線,否則將影響高雄地區的石化產業供應鏈產銷進度。

大高雄總工會理事長陳志銘則指出,中央與地方應趁此不幸事件,全面清查高雄市區的地下石化管線,最好將繞經高雄市區的地下石化管線全部遷走。

擁有很多石化工會會員的高市產業總工會理事長江健興表示,未來若要重新埋設石化管線,「安全第一」,中央政府應出面統籌石化廠,好好規劃石化管線的路線,避開人口密集地區,降低其危險性。

*業者︰地下管線停擺 塑化業掛一半

高雄市前鎮區氣爆事件後,目前事故現場中油、中石化與李長榮化工的三條石化管線全數停擺,能否回埋仍是未知數;石化業者無奈地說:「如果地下管線全部不能用,(塑化業者)全台灣就死一半了!」

高雄全改槽車 日千輛次上路

中油發言人張瑞宗表示,事故現場三條管線,如果可以的話,當然希望排除疑慮後能重新佈管;否則,依目前中石化、李長榮化工的丙烯需求量,每天至少需要三十輛槽車運送,兩家公司加起來約六、七十輛車次。但槽車在路上跑,其實危險性更高,因為每台槽車運量約十八噸至二十噸,萬一遇到車禍、甚至翻倒傾洩,危險性比地下管線洩漏更高,且大型槽車穿梭市區送貨,也會嚴重影響市民生活。

張瑞宗說,假設全高雄都不能使用地下管線,估計光中油運送給下游客戶的料源,一天需九百至一千車次,上千輛槽車每日穿梭送貨,危險性更高。

業者︰槽車滿街跑 危險更高

台苯董事長林文淵也認為,其實地下管線輸送是最安全的,以美國為例,輸送管線的路程更遠,重要的是如何監測。他說,目前台苯林園廠一部分用管線、一部分用槽車,料源都交給中油供應,管線如果不能使用,全部以槽車替代反而更危險。

多數業者表示,不是他們要在住宅區埋管線,當年這些地方都是荒涼一片,是「先埋管、再住人」。業者也說,瓦斯管、油管也都有危險性,難道一發生危險,管線就都不能用?

業者表示,如果石化管線全面停擺,影響到的絕對不是塑化業者而已,紡織、橡膠等下游業者也會缺少料源,關閉石化管後「全台死一半」,影響程度相當大。

*測漏 頂水測試法保安全

雄檢偵辦高雄氣爆案,昨指派警方會同中油、中石化等單位代表,以「頂水測試法」檢測肇事現場所有管線有無漏洞,而非之前部分媒體報導的雷達或機械人。

檢測員先將管線內丙烯抽光後,灌入氮氣,管線兩端壓力表如果維持穩定,就表示沒有漏氣。

不過,檢方為求慎重,要求另以「頂水測試法」做一次,也就是把管線內氮氣排除後,灌入大量清水,徹底消除管線內殘餘的丙烯,兩側的壓力表如呈現持續穩定狀況,即百分之一百確定沒有問題。檢方表示,管線檢測預計在二、三天內便可完成。

*中油董座下令 3個月內檢查全台管線

中石化評估 增設第二套檢測設備

針對高雄氣爆事件凸顯出地下管線監測與維修保養問題,中油與中石化昨不約而同召開「管線總體檢」會議,中油董事長林聖忠下令三個月內全面檢查全台管線,中石化則要看看是否增設第二套檢測設備等;其他塑化業者則表示,將加強管線的巡邏檢查,但也強調「操作人員的警覺性才是最重要的」。

中油發言人張瑞宗指出,昨日會中,董事長已要求全台管線分成三類,包括風險低的惰性原料及風險較高的乙烯、丙烯、苯等,要分三階段實施管線檢測,且管線維修、保養都要加強,還要進行疑似管線洩漏時的「模擬應變演練」,希望能夠再度提升管線的安全度。

中石化發言人余建松也說,昨日會議除擬定計畫來檢測所有管線外,也考慮增加監測系統,讓管線能夠更安全。

中纖、台聚、台苯等塑化業者也表示,平日對於管線就有正常巡檢,也會按時做「陰極防蝕」測試,未來會加強巡檢,若遇到管線洩漏也會有SOP(標準作業流程)。

塑化業︰操作人員警覺性高才重要

不過,多數業者私下表示,就算再好、再周全的設備,搭配完美無瑕的SOP流程,如果遇上「不夠謹慎的操作員」,一樣都會完蛋。台苯董事長林文淵就說,當年他在台北市自來水公司任職時,輸送管線的壓力數字「隨時都看得到、隨時都在監測」,一旦數字改變就要立刻採取緊急措施,且馬上要到現場勘查,「操作員警覺性、敏感性都要高才行」。

*氣爆當天上午 丙烯早就外洩?

高雄氣爆當天氣味不明顯的丙烯,到底從何時開始洩漏?記者查訪發現,位於三多一路與輔仁路口的仕新汽車裝潢公司蘇姓師傅及吳姓老闆,七月三十一日中午開始先後感到頭暈、噁心不舒服,蘇男最嚴重,他從傍晚五點半狂吐到八月一日中午,這是吸入過量丙烯的症狀;也就是說,丙烯可能早在七月三十一日上午就已洩漏。

輔仁路口汽車裝潢店兩人頭暈 1人喝水就吐

弔詭的是,相隔約兩戶的機車行老闆強調,當天都沒有聞到異味,也不曾感覺不舒服;其他三多一路、三多二路及凱旋三路住戶也是如此,只有凱旋路及二聖路口聞到濃重瓦斯味。工務局主秘吳大川表示,輔仁路、三多一路口是否埋有管線,要開挖才知道。

仕新汽車裝潢公司距離氣爆死傷最慘重的武慶三路與三多一路口約二百多公尺。師傅蘇宏道說:「因工作緣故,長年吸強力膠都不會頭暈、噁心、嘔吐,但這次只要一喝水就吐,次數多到無法統計。」

蘇宏道於七月三十一日中午先覺得頭暈,下午則是老闆吳文雄,接著感覺噁心想吐,傍晚五點半,蘇宏道開始狂吐;但兩人都強調,「沒有聞到類似瓦斯等濃重氣味,但就是頭暈、噁心不舒服」。

吳文雄提早休息 逃過一劫

吳文雄習慣半夜站在門口透透氣,當天因不舒服,提早在晚間十一點拉下鐵門休息,不料一個小時後驚傳大爆炸,他慶幸說:「如果當時我站在門口,一定被炸飛,感謝土地公保佑,讓我逃過一劫!」

蘇宏道吐到胃空 隔天才正常

蘇宏道傍晚下班後,仍帶兒子到附近的極限公園玩,只要喝水就吐,趕緊回家休息,晚餐沒吃,但一喝水就吐,「吐到整個胃都清空了」;隔天七點起床,也是喝水就吐,直到八月一日中午過後才逐漸恢復正常。

*認定殉職 市府將發褒揚令

高雄大氣爆失蹤的消防局主秘林基澤及瑞隆分隊小隊長劉耀文,至今尚未尋獲,市府消防局認為兩人可能英勇殉職,打算核發褒揚令,經與高雄地檢署討論後,檢方允諾發給死亡證明書,但應由家屬提出聲請。

檢方表示,八八風災後「災害防救法」已修正,增訂第四十七條之一條文,人民因災害而失蹤時,家屬可向檢方聲請發給死亡證明書,若將來尋獲遺體,再由檢察官驗屍後,發給相驗屍體證明書,並撤銷原本核發的死亡證明書,若失蹤者後來發現仍生還,檢方也會撤銷原本的死亡證明書。

襄閱主任檢察官黃元冠表示,昨天傍晚接獲消防局詢問電話,但家屬則未提出聲請。

*家屬:挖到阿里山 也要挖

高雄市消防局主秘林基澤、小隊長劉耀文迄今遺體未尋獲,消防局長陳虹龍日前沉痛研判恐已「燒成灰」,但搜救人員不放棄,仍以鏟子、雙手挖土找尋;劉耀文的家人昨也回現場焚燒紙錢祭拜,消防弟兄喊著「劉小!你的勤務解除,可以回家了,出來吧!」

高雄石化氣爆第四天了,林基澤、劉耀文遺體仍未尋獲,搜救人員不放棄任何希望,昨上午動員大批人力到氣爆現場地毯式搜尋,但仍一無所獲。

林基澤的二女兒也是消防員,氣爆後忍著傷痛,每天跟著搜救人員,戴著棉質手套徒手挖掘泥土,就是希望找到父親遺體。

搜救人員日前在凱旋三路土堆挖出一支疑似人體骨骸及消防用手套,一度以為是劉耀文的遺骸,家人情緒悲痛,帶著他的衣物到場招魂,但最後鑑定結果並不是人體組織。劉耀文的兒子、女兒昨上午又到現場,希望能夠找到父親遺體,消防局長陳虹龍也來慰問家屬,家人焚香、燒紙錢。

高雄市長陳菊昨也到達二聖、英明路口探視林基澤及劉耀文家屬,林基澤的二哥林基發不能接受陳虹龍「可能已燒成灰」的說法,擔心搜救工作提早結束,他向陳菊說:「就算是挖到阿里山也要挖,就是希望看到弟弟的遺體。」陳菊也允諾繼續搜救。

*消防車救星重傷 大家集氣加油

經營汽車修護廠的高市鳳翔消防分隊義消陶廷舟,是高雄市「消防車救星」,氣爆當晚他在林園消防分隊修車,聽到氣體外洩直奔現場,途中被炸成重傷,昏迷指數三,警義消為他成立LINE群組集氣加油,陶的女兒也會在群組上通知最新病情,讓大家一起為爸爸打氣、挺過難關。

陶廷舟加入義消近十五年,目前為鳳翔義消分隊副分隊長,出勤紀錄超過一千三百次,包括八八風災等無役不參,為了掌握救災救護第一手訊息,還在修車廠架設無線台,救災器具齊全。

鳳翔消防分隊分隊長郭明忠表示,陶廷舟在鳳山五甲地區經營汽車修護廠,為高市消防局遴選的優良廠商,非常熱心地「到隊服務」,修車不收工資且隨call隨到,許多分隊都喜歡找他。

*汽機車巨石飛頂樓 最難清

高雄氣爆因威力強大,駕駛人與汽機車、巨石跟人孔蓋都被直接炸飛到民宅屋頂,其中以三多路最多,但凱旋三路卻很少,當地民眾分析,因三多路兩排都有房子,氣壓集中、壓力最強,而凱旋三路因另一邊是鐵道空曠區,爆炸力道不夠集中,所以不足以將汽機車跟巨石彈飛到頂樓。

炸飛物三多路最多

消防局表示,當晚因氣爆威力強大,導致駕駛人與汽機車、手提袋彈飛到屋頂、一日清晨開始逐棟搜索透天厝,就在三多一路三信家商對面的三處民宅三或五樓頂,發現三具遺體,其中兩具身旁有自己的機車。

苓雅區福人里長張文屏強調,目前國軍官兵協助清理民宅,該里約四十戶頂樓有石頭等雜物,其中有巨石跟人孔蓋的十多戶,還好巨石可以敲碎後丟到地面清理,人孔蓋卻得用吊車,唯因巷弄受損且狹窄,必須擺在一旁等候處理。

高市府養工處總工程司林志東表示,事發後許多單位都已投入協助清理工作,並將清理出的汽機車等集中在高雄展覽館南側空地,若還有未清理部分,民眾可逕向五權中心前進指揮所反映。

未清理部分 民眾可反映

林志東也強調,由於二聖路、凱旋路口疑為爆炸點,且正在搜救失蹤的人員,還沒有理出大型機具可以出入路徑,因此尚未執行民宅樓頂清除作業。

*惡賊趁火打劫 災民苦守家園

趁火打劫!高雄氣爆案發生後,網路盛傳前鎮及苓雅區有受災戶遭竊,警方昨晨在苓雅區逮捕偷機車的黃姓男子,雖然機車是在非災區偷的,但警方懷疑他準備在災區行竊,除依竊盜罪嫌送辦外,也加強災區交通管制及深夜巡邏。

三多路的受災戶強調,因鐵捲門被氣爆損毀,就算沒水電也不敢離開去收容所,所以晚上睡在一樓,有的暫時用儲櫃堵住,或索性跟鄰居徹夜在騎樓聊天,以防小偷侵入偷竊。

警方表示,苓雅區三多一路某受災戶前天報案,聲稱被偷約三萬元現金,但前鎮區的受災戶尚未報案,轄區派出所還在了解當中;警方得知有受災戶被偷現金後,立刻加派巡邏警網盤查,昨晨在武慶三路發現嫌犯黃金全(四十一歲,有竊盜前科),他辯稱拜託邱姓朋友載他去加油,員警清查黃嫌的機車是他的親戚日前通報失竊,當場將他逮捕。

另外,一名駐唱歌手蔡姓男子(三十一歲),好心轉貼氣爆言論,誤信友人LINE玩笑貼到自己臉書,網友轉載並在PTT討論,造成人心惶惶,高市刑大科偵組追出蔡男,他反問警:「有什麼問題?」蔡已涉違反社維法,可判三天拘役或三萬元罰金。

網路賤嘴男不少 警方將約談

在氣爆事件中的賤嘴男還不止一個!網路反制粉絲團近日揪出廖姓、楊姓、陳姓、黃姓、Lin網友,在社群網站留言「又空難又氣爆,看到那麼多人死滿爽的」、「死幾個高雄人又沒差」等,因已涉恐嚇公眾與侮辱災民之虞,高市警方將一一約談到案。

*高雄捐款專戶 達9億6千萬

高雄氣爆意外造成重大災情,昨日捐款持續湧入,全家便利超商於大前天即推出多媒體機FamiPort愛心捐款,截至昨日下午四時,總額約一億一千萬元;高雄市政府社會局截至昨下班前,各界善款累計達九億六千餘萬元。

企業捐款中,大同集團昨捐一千二百萬元;昇恆昌捐一千萬元;台灣菸酒公司捐五百萬元;在台十三家中國企業也共同捐出一千七百九十萬元。

金融業方面,陽信銀行及陽信銀創辦人陳勝宏昨宣布,分別各捐款五百萬元,共計一千萬元;澳盛(台灣)銀行宣布捐款新台幣三百萬元。

學校方面,台北醫學大學昨宣布,旗下北醫體系的醫院所有員工捐出一日所得共五百萬元;台北商業大學更表示,將減免在氣爆中受災的學生全額學雜費。

另有台灣工銀集團捐款五百萬元,指定全數捐予警消人員;信義房屋捐贈全國義消總會一千萬元,這一千萬元包括提供救災殉職消防及義消人員每人一百萬元慰問金之外,其他因搶救而受傷的消防及義消人員,也會由全國義消總會統籌發送慰問金。

超商部分,統一超今起也開放全台門市ibon機台捐款。此外,電信業者也提供紅十字會55135小額捐款語音專線。紅十字會表示,原本就與中華、台灣大、遠傳及亞太電信合作,提供「55135」小額捐款,而因應高雄氣爆賑災,昨天與電信業者協調、更改語音說明,所有捐款將做為氣爆賑災使用。

*災區今供電 3天內供水

高雄石化氣爆至昨日傍晚,災區停水戶仍有三四三四戶、停電戶剩一三五○戶、停氣戶六二七二戶,行政院昨天宣布今日可完成全區復電,三多路及一心路應可在五日晚恢復供水,不過凱旋路要等管制開放後,三天內恢復供水。自來水公司除在各定點供水外,也派水車在災區免費提供水源。

*高雄巨慟之後/自由時報社論

七月三十一日深夜的高雄市,幾度轟然巨響,造成了不可挽回的傷害,至少二十餘人的寶貴生命因而消失,超過三百人以上送醫急救。這股強大的後座力,把埋藏在地下數十年的深層問題,全部炸上了地表。在救援、究責、重建與檢討的諸面向中,全面清查全國各縣市地下管線的規畫設置、監控管理與危機因應,已經成為不可再事迴避拖延的生存問題,中央政府必須將此列為重要政務,定期追蹤考核,才能向國人交代。

救援,在減少傷亡;究責,在記取教訓;重建,在恢復秩序;唯有檢討,才有可能徹底治本,避免重蹈覆轍。地下管線這種看不見的建設,是對國家治理能力最佳的評鑑項目。當然,地下建設是累積且持續性的結果,我們並無意歸因於馬政府,但是,立法院於去年所通過的總預算決議,要求行政院成立統整管線管理的跨部會機制,卻在今年五月遭到拒絕,江內閣的理由是:行政院跨部會任務編組數量眾多,且現有協調機制運作多年,並無窒礙,不宜再疊床架屋。這個為政態度,相信無法見容於多數民眾的期待。

有關地下管線的統整,涉及工業用途的石化等管線,以及民生所需的水電瓦斯甚至電信管線兩個部分,這二者,中央與地方必然需要分工,但是安全問題則是協同一體的,任何一方都沒有推諉的藉口。

這次在高雄市區驟發巨變的丙烯肇事問題,屬於工業領域,涉及複雜的城市歷史背景、國家石化政策成因,然於今思考解決之道,須以化繁為簡出發。石化產業,具有高投資、高技術的特性,高報酬、高人力為其利,但高耗水、高汙染則是其弊,先進國家都了解,這是以犧牲國民健康、環境永續為代價,所換來的「發展」與「財富」,因此無不採取高門檻的對應措施,有關石化管線留存市區與住宅地帶,這是無可想像的安排。最鄰近的日本,就是將工廠區與住宅區的地點及管線全部清楚分開。

昨天,經濟部與中油已經初步確認,至少有十六條石化重要管線貫穿大高雄市中心,產權分屬中油、台塑、亞聚、中石化與福聚(後併入榮化)等五家業者,這只是一九九三年石化業汰舊換新的資料,在此之前更為久遠的紀錄是否存在?尚待政府給個說法。最近經長張家祝推說,若地方政府不准設置管線,業者也不可能去設。顯然是政客嘴臉,令人厭惡。很清楚,高雄之所以地下密佈石化管,可以追溯至六○年代末十大建設計畫,將高雄發展為重化工業重鎮的肇始。如今,四十餘年過去,台灣由威權走向民主,生命與人權的指標不可同日,人民現代智識更隨時代快速躍升,這個時候看待產業與人命之間的關係,社會應該有更理性的討論,而且必須建立共識。

對於高雄市首當其衝的問題,陳菊市長已經要求經濟部重新配置石化管線,並且要避開人口密集區,是理想上的最優選項,但是以前述恐怖的「既成事實」來說,要達到所有石化管線都完成移位,顯然有不小的距離要跨越,那麼邁向最終目標的分階段折衷方案,以及過程中的偵測監管如何嚴格升級,經濟部工業局有責任要積極羅列出來,一切要以確保市民安全為唯一標準。至於發生爆炸的路段,居民反對將石化管線裝設回埋,政府要以更大的同理心體恤民怨,才可能撫平歧見。

除了台灣四大石化聚落的石化管線應隨這次高雄事故一併體檢,全國通往住宅區的民生管線,政府也應該藉由這次教訓,通令各單位鎖緊螺絲。以瓦斯管為例,管線維修與有效年限的清查,是最基本的,同時參考進步國家的做法,地上管線由於外洩機率大,必須採取集中管理,地下部分也應思考盡量在綠帶建構共同管道,固定距離設置巡查點,並且定期檢測,事前預防絕對勝於事後補救。

危機,總是危險與機會並立。懂得自省的民族,往往會在危險發生時,努力強健生命的韌性,共同創造遠離危險的機會。台灣人應當如是。

(自由時報)
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*氣爆6天了 鋸管前發現…榮化丙烯還留管內

高雄氣爆搶救進入第六天了,市府及救災人員到昨天才從李長榮化工人員口中得知,開挖管線內仍有殘留丙烯未清,雄檢痛批榮化「坐視」搜救人員在火藥庫作業。

李長榮化工對「隱匿」管線仍有殘留丙烯未清,稱因未獲檢察官核准,為保全現場才未清除,但殘留丙稀已不多。雄檢駁斥「胡說八道」,指榮化無視救災和調查人員安危「可惡至極」。

雄檢表示,今天檢察官要和金屬研究中心、工研院、消防單位等人員到現場,進入箱涵鋸下破洞管線送驗,「我們也很怕爆掉啊」,連切割器具都再三討論,就擔心火花引發意外。

雄檢還說,檢方昨天上、下午曾兩度要求李長榮化工,一定要把殘餘的丙烯清乾淨,但榮化遲遲沒有動作。檢方昨晚再度要求榮化,一定要在檢方今天鋸管前,將丙烯殘氣清除乾淨。

雄檢昨再度勘驗現場,發現一處疑似李長榮化工管線破洞,晚上六點多,兵分兩路到李長榮化工和華運倉儲公司搜索,帶回輸送丙烯原料的相關資料,包括爆炸當天管內壓力值表和紀錄,以防證據被湮滅。

由於檢方今天要到現場鋸管,高雄市府在氣爆災害應變中心工作會議上,要求中油、中石化及李長榮化工盡快將油管內殘留丙烯清除完,中油表示已抽完,中石化表示下午可抽完。

沒想到榮化以未獲檢察官核准為由,表示無法清除乾淨,但殘留的丙稀已不多,副市長劉世芳當場痛批「卸責推諉」。檢方表示,這種重大危及公眾安全的事件,儘管是被法律約束「偵查不公開」的辦案人員也須適度告知民眾防範,就像凶手拿刀殺了人,檢察官怎麼可能以偵查不公開為由,要求凶手不能把刀拔出來?

環保局長陳金德也說,這條油管原先每小時輸送廿四公噸丙,雖經過激烈爆炸不致殘留太多丙烯,但管線長達廿公里,必然還有多處死角殘留,即使微量也要謹慎處理。

*雄檢勘驗 榮化管線果然有破洞

高雄檢方昨再度勘驗二聖路與凱旋路口箱涵內管線,確認李長榮化工管線有一處廿八平方公分大的「翻皮」破洞,且管壁鏽蝕到僅剩零點二公分,懷疑就是肇禍的漏氣點。昨傍晚搜榮化和華運扣回資料,今會同專家前往破洞管線進行檢驗。

這塊長七公分寬四公分的管線缺口是如何形成,是檢方追究肇事主因關鍵事證之一。檢方表示,要與專家研究金屬管線的標準修補規定,追查相關責任。

檢方今將會同金屬發展研究中心和工研院材料研究專家,鋸下這段破洞的管線,釐清廿八平方公分的漏洞是管線老舊自然剝落?還是受到連環爆炸震落?

檢方還要依當時管內壓力測試,廿八平方公分破洞的爆炸威力是否足以造成前鎮區、苓雅區大區域災情;若數據不吻合,便要追查連環爆順序。已向養工處調地下管線圖,製作三D圖模擬,重建和推演氣爆過程。

雄檢認為,爆炸造成的缺口應為不規則形狀,但這長七公分寬四公分的「ㄇ」字缺口四面平整,必須要了解「減薄」現象是由外而內、或由內而外鏽蝕。

「太誇張!」現場勘驗人員說,缺口三面已剝離管線,僅一面相連,且因鏽蝕嚴重,管壁薄到只有幾張紙的厚度,怒斥業者「根本罔顧人命」。

檢方指出,這條有缺口的管線離箱涵洞口約二公尺,二聖和凱旋路口下的涵洞內有中油、中石化和李長榮管線,中油和中石化的管線外圍都有包裹防鏽蝕的瀝青,但李長榮的四吋管線長期沒人檢測和維修,鏽蝕嚴重。

承攬中油管線的石化管線包商指出,一般石化管線如果被挖損,或被工程鋼板壓凹,沒辦法整支換管,就必須另外切鋼板來補丁,但補丁的SOP繁瑣,當中只要有一個步驟沒符合施工標準,補丁就等於沒用。

*查致命關鍵…高市:箱涵內部 偷掛管線

根據高市府調查,高雄市區有中油、李長榮等多家石化公司至少十六條石化幹線埋在地底,其中李長榮化工的管線,經過疑是爆炸原點凱旋路、二聖路口時,是「違規偷掛」在排水箱涵內的上方,是導致油管腐蝕丙烯外洩的「致命關鍵」。

檢調證實疑似氣爆禍首的管線是金屬材質,管線並已出現腐蝕情形。財團法人金屬工業研究中心表示,金屬管長期處在箱涵密閉空間,箱涵內沼氣多,遇水變硝酸,加快管線腐蝕。

市府表示,排水箱涵內嚴禁掛任何管線,以免影響排水;李長榮偷掛石化管線,將釐清責任歸屬,找出肇事者,並對箱涵造成的破壞求償。市府也將全面檢測排水箱涵內是否還有其他偷掛管線。

根據市府調查,包含中油、中石化、榮化、台塑、亞聚等石化公司在高市道路底下,埋有至少十六條口徑從四吋到十二吋不等管線。

氣爆發生後,工務局、水利局追查,發現一九九○年中油一起興建了三條石化管線,一條中油自用,另二條分由李長榮化工、中石化使用,被指是氣爆「元凶」的管線,就是李長榮化工所使用的管線。

市府表示,當年中油興建這三條管線時,是並排懸空架在凱旋路與二聖路口附近的地底下支幹管箱涵內的上方(主幹管箱涵是走凱旋三路),沿著臨港線鐵道地底鋪設,再沿著鐵軌往大社至仁大工業區。「偷掛」在支幹管箱涵內上方的管線只有數公尺長。

水利局表示,支幹管箱涵從興建至今一直都沒使用,目的是為解決日後雨水量驟增時備用;氣爆發生後,剛開始該局也很納悶,怎麼可能在主幹管箱涵內充斥丙烯爆炸,直到查到支幹管箱涵內懸掛的石化管線,才理出頭緒。

水利局研判,主幹管箱涵滿水位時,會流往支幹管箱涵,空氣與水在密閉的箱涵空間中,會產生水氣,長期下來,即造成石化管線的腐蝕,因此丙烯沿著支幹管箱涵飄到凱旋路的主幹管箱涵,由於主幹管箱涵都是滿水位,丙烯可能隨水流一路竄到一心路及三多路的箱涵。

*經部:這條管線 中央、地方都沒在管

經濟部昨天啟動石化管線清查平台,邀集高雄市政府、石化業者與專家開會研商。經濟部次長杜紫軍說,「據我了解,過去這條線中央、地方政府都沒有在管理」, 這次出事的丙烯管線在廠區外,廠商過去沒特別管理;政府控管方面,因沒影響勞工「勞檢沒管」,沒進行查核過。

杜紫軍說,過去業者自主管理只注重廠內,勞動部的勞檢法規也是針對廠區內。自主管理不是「什麼都不管」,石化業者會定期接受勞安、環保、建築、消防等安全檢驗,政府負責監督,看制度、設備有無按照來,至於是否要設專法監督,則還要再討論;經過此次事件,絕對會要求增加自主管理提升,不能只管廠內,不理廠外。

昨天一百廿分鐘的閉門會議,經濟部會後對外說明,要求業者一周內蒐集管線資料,並參考國外案例,加強自主管理。

經濟部常務次長沈榮津表示,經濟部已要求業者一周內呈報災區、大高雄管線資訊,函覆高雄市政府、經濟部工業局,屆時將再邀請專家學者、廠商判讀,再進一步處理。

高雄市政府代表希望業者提供廿四小時流動、壓力等監督動態資訊, 加強安全控管;但與會專家認為不適合,因資訊對公務人員「有看沒有懂,沒有監督功能」。

經濟部能源局強調,二○○三年已建置完成「台灣地區汽油管線圖資管理系統」,要求業者每年更新,包含全台天然氣、石油相關管線資料;但石化管線並沒有在這份系統中,僅有地方政府負責核准、管理相關管線。
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經濟部工業局昨天召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況研商會議」,高雄市副市長劉世芳說,地下管線權責問題並沒有獲得釐清,只見經濟部忙於卸責,無法給予明確答覆。她提出以下問題,經濟部都未答覆,包括管線內容物更改要向哪個單位申請?能源局主管瓦斯、石油,不管烯烴類,烯烴類的目的事業主管機關是誰?

*五大石化業者700公里管線 都經過前鎮區

高雄市石化管線鋪設狀況引發民眾關切,高雄五大石化業者昨天表示,這些管線多數是在一九九○年代由中油興建,至今廿多年的歷史。總長度超過七百公里的石化管線,幾乎都有經過前鎮區。

中油是管線大戶,總共有卅六條,管線經過楠梓、林園、仁武、左營、大社與前鎮等地,輸送的原料包含乙烯、丙烯、丁二烯、苯、二甲苯、芳香烴,總長度達六八三公里。

中石化表示,該公司只有一條運輸丙烯的管線,從前鎮輸往大社,但每月是向中油買貨,購買的量足夠後就會暫停輸氣,長度約廿一公里。中石化強調,為確保安全,管線已於昨天清空,損失約一千一百萬元。目前以增加槽車運送車次因應,生產原料足以支應,但為避免衍生其他安全問題,工廠已略調降產能因應。

榮化擁有一條管線,也就是此次遭質疑出事的管線,用來輸送丙烯,途經前鎮、楠梓與鳳山。

亞聚強調,該公司只有使用一條管線,從前鎮輸往林園,主要是做為輸送乙烯之用。根據台塑資料,該公司擁有三條管線,除了各有一條分別運輸乙烯與丙烯外,另一條則是備用管線,行經林園、仁武、大社與前鎮。

*大肚居民問油槽管線在哪 中油:難以提供

高雄氣爆造成重大傷亡,引起台中市大肚區中油王田油庫供油中心附近居民恐慌,昨天拉白布條抗議,並要求廠方公布管線、油槽等。廠方說,今天會提供管線設備維護、操作安全等,讓民眾安心,但管線、油槽位置因事涉國土資訊,難以提供。

台中市政府建設局長吳世瑋說,建設局對中油王田油庫管線、油槽位置已建檔,並且要求廠方做好安全維護,會在1周內完成檢測所有的管線;市政府對於中油管線、油槽等國土資訊,只會提供給管線單位在施工前申請查閱,不會公告。

台中市議員林汝洲說,高雄氣爆傷亡慘重,中油王田油庫在台中市大肚區設廠40多年,卻從未公布管線設置,也沒有向居民公布事故發生後疏散計畫及安全措施,居民在高雄氣爆後,意識到王田油庫全猶如一顆未爆彈。

昨天下午,大肚區民眾群聚中油王田油庫供油中心大門口,拉起白布條,並高喊「我們要安全、不要炸彈!」群眾認為廠方資訊沒有透明化,要求公布管線、油槽相關資料、疏散計畫、安全措施等。

中油王田供油服務中心經理陳奕伸說,今天將提供管線設備維護、操作安全等相關資料,讓居民得以安心,至於疏散計畫,廠方與附近居民合作成立協防隊,未來強化協防機制與演練,廠方已將管線、油槽位置分布交由台中市政府建設局建檔列管,由於因事涉國土資訊,難以提供。

*高雄災區缺鐵工 請暫緩捐物資

各地愛心物資湧入高雄,為整理這些物資,志工由一百增為二百人仍難荷負,一些吃不完的食物腐壞丟掉,紅十字會新高雄分會人員表示,民眾的愛心感人,「但請暫緩捐助民生物資」!目前比較需要修理鐵門與玻璃的志工,讓受災民眾能早日返回家園。

高雄氣爆意外發生後,市府社會局並未呼籲捐助,但民眾透過網路號召主動捐助,幾天來,飲料、礦泉水、牙膏、毛巾、泡麵等,各種民生物資不斷寄到前進指揮所與中正高工災民收容所。

位在中正高工的災民安置中心,熱心民眾送餐更是「全天候」供應,前天安置中心撤離,愛心食物還是源源不斷繼續送進來。

在場協助的志工說,便當與麵包等食物無法保存,一百多個三明治沒人吃,晚上被迫全數打包丟棄,「實在很可惜」,可是食物已發出異味,又不能不處理。

災民劉先生說,真正災民只去領取基本用品,不像有些人固定來領取,有八小時來四次,連發物資的志工都可以認出對方是「老面孔」,卻不好意思制止,還有人把一整年份的衛生紙都「領足了」,有夠誇張。

社工員表示,市區與山區情況不同,山區受災會交通中斷,購買物資不便,市區卻沒有這個問題,當初收容中心原本不收物資,但民眾愛心感人,只好動員志工整理。

這些志工多數都是學生,從一百人增至二百人仍難以負荷,「從早忙到晚幾乎沒空休息」;物資太多存放也產生困擾,已轉送牛稠埔由紅十字會集中管理,再由區公所視情況發放。

紅十字會避難收容中心副主任簡昭漢說,物資中心的礦泉水保守估算有五千多箱,衛生紙、泡麵、睡袋等物資一大堆。

中正高工前晚起停收物資,有民眾白跑一趟氣憤不已,高市府社會局副局長葉玉如表示,目前需要專業人力投入日後心理諮商,號召更多NGO團體來協助災區心靈重建。簡昭漢建議有意幫助災民的民眾留下聯絡方式,有需要再通知。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8850092-3504799.jpg?sn=14071852745972

*立委提特別條例 擬議代位求償

氣爆災後重建,親民黨團提「高雄氣爆災變復原特別條例」草案,推動災區重建、代位求償等;台聯也提案修正「共同管道法」,道路寬度十五公尺以上都應施作共同管道,違者最重可罰工程造價五倍罰鍰。

依親民黨團重建特別條例草案,重建部分,道路重建由中央負擔全額,民眾房屋被認定為危樓後,首列市府重建目標;求償部分,政府代墊所有補償,再出面替災民向肇事廠商代位求償,並重罰企圖脫逃肇事責任者。

不過,國民黨團書記長費鴻泰表示,九二一震災、莫拉克風災,因損害規模大,消防建築法規需簡化流程或涉跨縣市整合,才會採用特別條例;但高雄氣爆事件,高雄市今年損害準備金有十九億元,應該還能負擔。

民進黨團幹事長蔡其昌表示,六月底前,統籌分配稅款還剩兩百多億元,無需特別預算就可快速協助高雄,中央應優先處理。

*重建誰出錢?政院:地方不足 中央再幫

針對高雄氣爆事件,行政院長江宜樺昨主持跨部會議,確立「不立專法、不設專責機構,不編特別預算」三不原則。政院也將邀學者專家設置諮詢小組,朝未來系統規畫、日常管理及危機處理三大方向努力,直接向江揆報告。

高市府估計氣爆後道路復原、下水道箱涵重建需十九億,市府新聞處長丁允恭昨表示,財政有困難,希望中央能協助全額補助。針對高雄重建經費,江揆表示,先請地方政府使用預備金,若有不足,中央會協助。

江揆認為,日前發生的復興航空空難事件和高雄氣爆事件,規模與莫拉克風災有些差距,目前仍以現有救災防災體系和跨部會災害應變機制因應。行政院發言人孫立群在跨部會議後表示,依現行法規,地方政府可動用災害預備金、調整年度預算或將民間捐款專款專用在相關重建,「如果再有不足,中央全力支援」。

行政院要求各地方政府建立地下管線資料庫,再由中央彙整,最後交諮詢小組參考。孫立群說,專家領域包括化工、防災、消防以及機械等,名單確認後將公布。

孫立群說,八十二年中央訂定「公共設施管線工程挖掘道路注意要點」,要求各道路主管機關及管線單位應配合內政部國土資訊系統公共管線資料庫分組的推動,建立完整公共管線資料,因此各地方政府資料應十分詳盡。

孫立群說,「經濟部有的資料、地方政府一定有,但地方政府有的、經濟部不一定有」;多數地方均無工業管線滿布工業區或科學園區之外的情形,只有高雄有此情形,桃園也有類似狀況。

*求償 罹難者家屬組自救會

高雄氣爆罹難者家屬,不滿政府到現在都還沒有一個組織協助家屬解決問題,昨決定成立災民自救會,會長陳冠榮說「自己的權益自己救」,有律師將協助他們向法院聲請對李長榮及華運公司財產假扣押。

災民自救會由罹難者夏義洋的哥哥夏戰晶發起,推前鎮區竹東里前里長長子、在台北萬芳醫院擔任腎臟科醫師的陳冠榮擔任會長。

陳冠榮表示,昨天已有十五位家屬加入自救會,自救會除請律師向李長榮化工與華運公司聲請財產假扣押,還有一項重大訴求,就是管線不全部清除就不准復原通路,「絕對不能讓前鎮、苓雅區的家園再添死傷」。

他表示,國民黨立委黃昭順與高雄市議員陳玫娟,有主動與他們聯繫,其中,陳玫娟允將請示高雄市議長,討論如何傾最大能力幫助罹難者,議會也會打破政黨成見與市府合作,幫助罹難者爭取應得的權益與賠償。

*高雄市社會局氣爆專戶 善款達9.6億

高雄發生石化大氣爆,造成嚴重災情,各界善款湧入,社會局長張乃千昨天表示,到昨天止社會局專戶已收到9億6000多萬元善款,將用在受災戶生活扶助、教育基金、房屋修繕等方面。

張乃千說,除了已經發送給罹難者家屬每人300萬元、受傷者補助10萬元、重傷者補助50萬元外,受災地區毀損房屋現住者每人6000元,但以5口為上限,也就是最高3萬元。

受災戶財物損失的補助,汽車每輛補助5萬元、機車每輛補助1萬元;房屋修繕補助,每戶3萬元,但以補助房屋所有權人為主,如是自行雇工修繕,可檢據向區公所請領最高5萬元,要是重大毀損,可另案辦理。

災區內營業損失補助,實際營業者每一營業單位不分店面大小與營業種類,可補助3萬元。

受災戶另可依實際受災情況,報經勘驗,申請減免綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、娛樂稅、房屋稅、地價稅和使用牌照稅減免等。

張乃千說,還有受災戶、罹難者、受傷者子女教育補助,也都是善款補助內容。

他指出,到昨天止有逾萬筆善款匯入救助專戶,其中武廟路的關帝廟也捐了1000萬元,大同集團內部募得1200萬元捐出。市府會善用每一筆款項救助受災戶。

高雄市長陳菊昨天透露有一個人捐助1000萬元,而且指定捐給消防人員,這筆錢會按照捐款的人意願運用。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8850017-3504803.jpg?sn=14071852787701

*轉帳捐款高雄氣爆 免手續費

中央銀行昨天宣布,八月一日至十二月卅一日止,與高雄氣爆事件有關的賑災、捐款等金融服務,例如透過ATM、或行動銀行等轉帳捐款,一律免收跨行交易手續費。

銀行公會表示,民眾以ATM、網際網路、行動銀行或企業電子支付系統捐款至賑災專戶,由於無法即時辨識帳戶,銀行會先收手續費,等確認匯款進入「賑災專戶」後,即退還手續費。

中華郵政為便利民眾捐款給高雄氣爆災區,針對民眾匯款進各政府機關、公益團體、傳播媒體在郵局設立的「高雄氣爆」賑災專戶,也同步免收劃撥手續費或匯費。

另外,受災民眾辦理郵局存摺掛失、更換印鑑、金融卡補發等,也免收工本費。氣爆災區共有十八處郵局,目前十七處已正常營業,郵件也恢復正常投遞;管制區內投遞困難的地區,則由郵務士徒步投遞。

*竊賊趁火打劫 業者搶賺災難財

高雄氣爆災區傳竊賊趁火打劫,還有業者搶賺災難財;有修鐵門業者進入災區以貼紙行銷,結果民眾卻被告知,只能暫時將卡住鐵門拉下來,而拉門工資一千元。

災區幾乎家家戶戶鐵門都無法正常開關,由於當地部分地區仍無供電,竊賊趁機潛入行竊,有spa館收銀機內來不及帶走的兩萬多元遺失、眼鏡行的各式眼鏡被偷光,幾乎每戶或多或少都有金錢損失。

竊案頻傳,讓災民難以入眠,有人輪班顧大門,有人被安置在旅館,因為不放心,頻頻返家查看。

三多一路的陳太太說,整排鐵門都被貼上貼紙,大家以為是好心要幫忙災民解決困難的業者,但找來業者才發現根本是黑心業者,所謂「維修」就是把卡住鐵門拉下來。

不少店家為自保,在半損毀的鐵門下方擺放機車、腳踏車、輪胎等當路障,希望增加宵小入內難度;但整片鐵門都不見的民眾,不知如何是好。

「趁火打劫很不應該!」三多路派出所長陳榮輝表示,為防竊貴重物品不要放家裡,警方也會加強巡守,前晚才在災區逮捕一名偷機車男子。

*創傷過後…別只說「不要想太多」

高雄發生大氣爆,許多災民一夕之間頓失家園,無所依靠,可能出現「創傷後症候群適應症」。陽光基金會建議「親友團」陪伴災民的時候,要鼓勵他們說出害怕、難過的感覺,千萬別只是叫他們「不要想太多」或「不要哭了」。

陽光基金會諮商心理師牛慕慈表示,在親身經歷、目睹重大意外事件後,有害怕、無助、或恐怖的感覺,都是正常的反應。尤其這次氣爆事件,許多災民的家園被毀,重建路迢迢,受災民眾可能擔心「會不會永遠爬不起來?」因此出現絕望感。

牛慕慈建議,陪伴者要盡量讓災民表達出心中的害怕、難過與不滿,千萬不要只是叫他們「別去想」,刻意壓抑心中的悲傷,只會造成反效果。

如果陪伴者不知道要說些什麼,牛慕慈說,就算只是拍拍肩、或者是給一個擁抱都好。

牛慕慈說,創傷時期長短因人而異,適當的回憶或談論創傷事件、做自己喜歡的活動,都有助於回復正常生活;多正向思考,提醒自己雖然家園受創,但至少還幸運地活著,都能夠帶來希望的感覺。

牛慕慈說,如果被氣爆惡夢驚醒,先將注意力放在現在的環境,複習一下現在人在哪裡?身邊有誰?幫助自己拉回現實。

牛慕慈說,許多創傷者會發生忘東忘西,或者注意力不集中的情形。她建議可使用筆記本等工具,記下每日要做、已經做了的事情,或者放慢做事腳步,將事情拆解成數個比較小的步驟,都有幫助。

牛慕慈說,重建受災民眾的安全感和掌控感也很重要,如提供安全的住所、適當的食物、清潔的衣物,都能重建安全感;詢問當事人「下一餐想吃什麼?」、「想找誰來陪伴?」等選擇性的問題,則能重建掌控感。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8850101-3504811.jpg?sn=14071852690281

*治氣爆壓力症候群 心理師組團

高雄氣爆意外發生進入第四天,但許多倉皇逃生的民眾,至今對於災難發生仍處於震驚、無法置信的狀態,多名曾參與災難心理輔導的心理師,已組團進駐災區了解災民需求,高雄市心理衛生中心也針對死者家屬及住院傷患啟動關懷機制。

曾投入九二一地震、八八風災心理重建工作的開業精神科醫師林耕新,針對這次經歷高雄氣爆的災民與第一線救難人員,提供看診免掛號費及部分負擔服務,希望協助他們早日走出陰霾。

高市臨床心理師公會在災難發生當晚,就組成災難小組排班進入災區,將災民需求協助反映給統籌單位,降低不安感,再進一步展開諮商。災難心理重建召集人蘇毅觀察,災民們受到極大驚嚇,至今還處於否認、震驚、不可置信的階段,與人對話時也有注意力不集中、惶恐、夜裡無法入睡的情形;有家人傷亡者,更已出現明顯創傷反應。

蘇毅表示,許多災民不是屋主,只是在該區租房子,意外後所有家當都被炸掉,沒水沒電、連衣服都沒得穿,後續理賠及居所沒有著落,充滿不安全感;死傷者家屬還有許多事要忙要做,只能強忍壓抑悲痛,更是創傷後壓力症候群的高危險群。

心理衛生中心主任余沛蓁分析,根據過去研究,歷經重大災變者,約有一、兩成會在事件落幕後數個月到一、兩年內,出現創傷後壓力症候群,腦海中一再重演災難場景,造成心理極大創傷。

她說,在事發後的一、兩個月,災民和救難人員的心理反應都屬「不正常環境下的正常情況」,心理師和專科醫師的適時介入、減壓,的確可降低日後出現創傷後壓力症候群的機率。

*2殉職打火英雄 曾逃過17年前氣爆

高雄市消防局苓雅分隊小隊長黃國棟和成功分隊小隊長王中,都曾經歷過十七年前的鎮興橋氣爆事件,兩人當時都還是消防新手,在受傷學長的掩護下躲過火劫;十七年後,兩人卻在二聖路的丙烯氣爆中殉職。

「冥冥之中,國棟好像感覺會出事。」與黃國棟同寢室又同勤務班的苓雅分隊另名小隊長李啟峰,一邊整理黃國棟的遺物和最愛的植栽,一邊嘆息再也看不到這位令全隊敬佩的室友。

李啟峰說,氣爆前,國棟像感受到什麼氣氛,唸著「不對勁,好像聞到鎮興橋的味道,很危險」,要他和卓沛霖及小學妹康汶雨趕快架好固定式噴水錨子,到待命區去。

小學妹康汶羽說,她問「黃小」,「你不怕嗎?」,「黃小」竟說,「怕什麼,死就死」,但馬上又說「一定會爆炸」,趕她撤退;沒想到同事剛走出圍籬沒多久,竟然就爆炸了。

李啟峰說,國棟明明可以和他們一塊退到待命區,他為了叫前鎮分隊另三名兄弟也趕快撤離,停了一下,被炸開的石頭砸中,黃國棟手一揮救了七條命,自己卻不幸殉職。

消防中隊長林明德說,也在這次氣爆殉職的成功分隊小隊長王中,十七年前和黃國棟都是前鎮分隊的新手,一起經歷過高雄鎮興橋氣爆事件,當時造成四死,廿多人受傷,第一線救災的消防隊員有多人受傷,他們兩人在受傷學長的保護下死裡逃生。

鎮興橋氣爆事之後黃國棟感觸很深,對年輕隊員特別照顧,避免新隊員在救災中受傷,沒想到這次氣爆他為了救人犧牲自己。

黃國棟不但是特搜隊員、大隊裡的救助隊,更是中隊的教官,兩年多前升小隊長,調到苓雅分隊。

苓雅分隊的替代役男鍾浩宇對「黃爸」的死難過不已,他說,每次「出槌」,黃小總把錯往自己身上攬,不責罵部屬,只有諄諄相勸,剛退伍的替代役陳志忠,因黃小的影響,決定報考當消防員。

黃國棟老家在屏東長治,父親是退休書記官,因晚婚,小孩只上國小,兩年前才貸了約三百萬元買房子,與妻兒搬到高雄左營,妻子在私人公司當會計,黃國棟是家中獨子,走了家人很難接受。

*理髮師憶氣爆前…基仔和國棟 像來相辭的

高雄市消防局主秘林基澤、小隊長劉耀文至今仍下落不明,同事談起相處的點點滴滴,不禁眼眶泛紅。為林基澤理髮十多年的理髮師「菊姊」說,氣爆前他似乎是來相辭的,一想到就淚流不止。

林基澤、劉耀文最後的身影出現在重災區二聖路、凱旋路口,當時一起到場的消防局第一救災救護大隊長王崇旭說,沒想到一轉身就發生大氣爆,兩名好同事就失聯了。

在苓雅區三多路、河南路口開家庭理髮店的郭金菊,因理髮店就在苓雅消防分隊旁,林基澤是她十多年的老顧客。

郭金菊說,上周四基仔帶太太和孫子來理髮,苓雅消防分隊小隊長黃國棟也剛好買東西搭車回來,他倆還互相點點頭;沒想到基仔和國棟這一去,隔沒幾小時,兩人在氣爆中不見了。冥冥中,像是來「相辭(告別)的」。

洪姓同事說,連日來同事都在祈求上天保佑,希望能找到劉耀文,大家再一起去打火。

此次罹難消防隊員中最年輕的新興消防分隊隊員吳政潔,年僅三十三歲,引魂儀式中阿潔仍不願離開,直到副局長伍光彥說「政潔,你的任務已經完成,可以安心回來」,才擲出三個聖筊,同事難過得哭了出來。

氣爆當晚,莊政潔剛下救護班,新興分隊接獲前往支援,阿潔輪到水源車駕駛,負責前方的水源供給,前往凱旋與二聖路口。

消防隊員黃世傑後來趕到現場支援,又臨時派去其他地方,過沒多久,瞬間爆炸,就再也沒有接到水源車呼喊請求支援訊息,黃世傑哽咽的說,「小老弟光榮的走了」。

*3罹難者 職災給付

高雄氣爆造成廿八人死亡,勞動部昨天確認其中三名罹難者為職災,將依照個別保險年資,計算給付金額。

勞動部表示,三位罹難者中,一位是為了衝業績、夜貼海報的房仲吳東穎;第二位是任職於大眾銀行,下班返家途中遭遇不幸的溫舒婷;第三位是計程車司機夏義洋。

勞動部近日將協助罹難家屬申請職災給付;至於其他非職災死亡的勞工,勞動部也會協助罹難者家屬申請勞保死亡給付。

台北商業大學校長張瑞雄宣布,高雄氣爆受災學生學雜費全免。
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高雄氣爆災情嚴重,民進黨五縣市首長昨宣布捐出一個月所得,呼籲市民與縣民共襄盛舉,幫助災民早日回復生活,讓後續復建工作可以順利進行。

*高一生罹難 全班淚眼折紙鶴

中山工商觀光科一年級學生王予威,氣爆當晚和媽媽騎機車返回自家拉麵店,檢查冰箱插頭時,不幸碰上氣爆雙雙罹難。校方昨天在校園舉辦團體悲傷輔導,並由同學寫下想對予威說的話摺成紙鶴,將在他出殯時燒化給他,為他祈福。

同班同學當晚得知予威失蹤的消息,緊盯電視死傷名單,也頻頻打電話、傳訊息關心他,希望他像以前一樣,只是忘了帶手機出門,晚點就會回訊,直到老師接到予威確定罹難的消息,在line的班級群組告訴大家,同學們才慢慢接受予威真的走了的事實。

氣爆發生後,關心及想對予威說卻又無處說的話,透過文字一一傳到予威手機裡,「希望是夢一場,都還來不及恭喜你考取執照…要好好守護你爸」、「希望王爸爸要注意身體健康」等。由於他的手機一直在家,王爸爸事後代回「王爸爸都有看到」、「他很謝謝你」。

昨天上午,輔導老師在觀光科一年甲班教室,為同學進行心理輔導,班上同學為他摺紙鶴,不少同學都紅了眼眶,哽咽說到:「他來不及跟我們一起升上高二,但是觀一甲永遠留著他的位子。我們會永遠記得他,希望他和他媽媽在天上當快樂的天使」。

導師盧芸妮說,予威平時話較少,但斯文有禮,由於班上只有九位男生,感情特別好,予威喜歡動漫,還和同學相約今年12月要考日語初級檢定。事發當天他考取考餐服丙級檢定,班上同學都等隔天上學時要向他恭喜,不料等到一場噩耗。

予威是家中老二,只要有空就會到家中拉麵店幫忙,當天打烊後,他和媽媽共乘機車回鳳山住處,梳洗完想起冰箱插頭沒插好,返回店內查看,行經三多一路碰上氣爆,兩人連車被轟到民宅三樓屋頂。

中山工商校長陳國清,已指示提供教育儲蓄專戶十萬元及家長會急難救助金協助,並進行團體輔導。三井日本料理與中山工商有建教合作,董事長黃奕瑞捐十萬元慰問金。

*警專生40%燒傷 同學祈福

警專32期實習生陳瑋從小的夢想就是當警察,接近圓夢之際,卻在氣爆中受傷,臉部及四肢燒傷面積達40%,現在包纏紗布插管治療,還沒度過危險,他的高中同學與朋友成立「陳瑋加油臉書粉絲專頁」為他集氣,盼他趕快好轉,一圓打擊犯罪的夢想。

「陳瑋加油,那不是傷疤,是你的勳章」、「希望平安度過這關」、「瑞祥人以你為榮」,警專實習生陳瑋在這次氣爆中受傷,他朋友林奕宏等人在臉書發起粉絲專頁,吸引許多人為他集氣、加油。

高雄市瑞祥高中畢業的陳瑋,剛念完警專一年級,暑假分派回故鄉實習,正開始要學習保護民眾,不料遇上高雄史上最大的氣爆,目前還在高雄長庚醫院燒灼中心治療。

陳瑋補習班洪姓女同學說,陳瑋在學校品學兼優、成績很好,小時候的夢想,就是要當個好警察,打擊犯罪,為了這個夢想他努力念書,還特別去補習,以他的實力,絕對可以上國立大學,可是他堅定志向,去年也如願考上警專,可惜實習時遇上大氣爆。

重傷的陳瑋,目前還在高雄長庚醫院,總統馬英九、警政署長王卓鈞都曾前往探視,燒灼中心主治醫師楊家森說,陳瑋傷口集中在臉和四肢,燒傷面積達40%,屬2到3度灼傷,生命跡象穩定,但危險期還沒過,一般燒燙傷病患的急性期約3周,急性期後會為他清創。

(聯合報)
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*高雄石化管線清查 一周內回報

經濟部昨(4)日邀請相關部會、專家學者及27家石化業者,召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」會議。經濟部次長沈榮津會後表示,石化業者須一周內以「白紙黑字」方式,向高雄市政府及經濟部工業局回覆大高雄石化管線狀況,並由石化公會邀業者進行管線風險管理及自主管理。

外界指責經濟部應管理管線分布,經濟部次長杜紫軍昨日表示,經濟部沒有卸責,而是「丙烯」非經濟部所管的「石油煉製業」,埋管不需中央核准,只需地方政府核准,「誰核准、誰收費(業者申請開挖管線要核准路權,須向地方政府繳一筆費用)、誰管理。」

杜紫軍解釋,根據「石油管理法」和「天然氣管理法」,所有石油和天然氣都由經濟部所管理,需中央許可才可。丙烯等並非石油,而是石油煉製完後經過輕油裂解才產生的「石化原料」,不屬石油管理法管轄。

李長榮則是在輕油裂解業更下游,把丙烯拿來做聚丙烯,完全是不同的領域跟行業。石油原料業是開放的,不需中央同意,而是經過地方政府的工業安全、消防、建築、環保等檢驗許可,就可生產營業。

杜紫軍說,埋管在經濟部主管的工業區或加工出口區,經濟部才有資料;這次李長榮化工是埋管在地方政府的道路下,需地方許可,「有權就有責」。目前積極要做的是,中央和地方政府來整合管線圖資,讓各單位都能參考、並討論管理機制。

杜紫軍表示,除大高雄外,其它縣市石化管線只限在工業區內。

*高市府呼籲榮化自行停工

高雄氣爆禍首直指李長榮化工,外界質疑市府為何不立即勒令停工?市長陳菊表示,只要依法有據,有必要就由相關單位執行;環保局長陳金德呼籲榮化自動停工,協助調查。

李長榮化工停工與否?經濟部指勒令停工是地方政府職權,尊重高雄市府決定。榮化是上市公司,高雄市府考量是否勒令停工格外慎重,環保局、勞工局這幾天翻遍法令,還在找合適法源。

勞工局長鍾孔炤表示,因氣爆範圍區內沒有工程進行,是屬公安事件,勞工局只能依職業安全衛生法和勞動檢查法去查李長榮工廠內部。如果廠內機械設備和操作程序,沒有危害勞工生命安全或立即危險,也沒有開挖行為,並沒有辦法做出停工處分。陳金德表示,曾研究過是否可以違反空氣汙染防治法勒令李長榮化工停工,特別請教環保署,環保署對氣爆是否適用空汙法有疑慮,認為不能貿然勒令停工,因此環保局還在研議。

不過,他認為李長榮宜重視「社會觀感」,輸送管線出問題,氣爆造成重大死傷,即使地方政府未勒令停工,也應主動停工,協助調查與重建。
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榮化3日曾出面向社會大眾致歉,卻拋出榮化與華運的關係是「投手與捕手」及「管線是由中油維護」等話題,使得氣爆案更趨複雜。

對於榮化、中油、華運三方各說各話,台灣區石化公會總幹事謝俊雄昨(4)日晚間表示,地下管線埋設時間都在二、三十年前,責任歸屬一定要釐清,是誰肇禍就要負全責。對「投手與捕手」之說。華運指出,華運透過地下管線,泵送丙烯至榮化大社廠,過程中,華運只從事泵送業務,完全聽客戶的指令;丙烯管線不屬於華運,而是屬於榮化。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8849885-3504745.jpg?sn=14072029698882

*江揆:工業管線 全面列管

行政院長江宜樺昨(4)日表示,高雄氣爆事件發生後,政院將加強全國工業管線與公共安全管理,近日將先成立十人諮詢小組,作為閣揆幕僚;未來還將彙整各地方的地下管線圖資成立資料庫。至於未來資訊是否「全都露」,政院態度保留。

江揆昨天邀經濟部、勞動部、衛福部、內政部、主計總處等部會,會商高雄氣爆事件。江揆此會旨在釐清中央與地方權責,及中央後續可做的通盤檢討。會中敲定政院的「三不二要」原則:不立專法管理管線、不編災損和重建特別預算、不成立專責的重建機構,但要彙整成立全國資料庫,以及由專家學者組成諮詢小組。

行政院發言人孫立群表示,諮詢小組直接面對閣揆,將由民間具消防、化工、機械、防災等背景的學者專家組成,「未來中央彙整各地地下管線圖資時,會先交由諮詢小組判讀,並做系統規劃,以建立平時與危機時的管理機制。」

據了解,目前全國有地下石化管線通過的地方,多在工業區,僅高雄、桃園的地下石化管線出現在園區外。孫立群昨天被問及,全國地下管線資料庫日後是否悉數公開?他說,涉及國防、重要油管資訊,不應公開。據說,會中也有首長擔憂全部公開,會造成民眾不必要的恐慌、導致房價下跌。

在高雄氣爆後,對於管線管理,經濟部日前曾建議推動修法或訂定專法,解決目前法規散見的情形。不過,經跨部會討論後,認為當前並不存在「無法可管」狀態,不須另訂專法;孫立群說,「那個管線誰管,園區內誰管,園區外歸誰,道路外又是誰管,其實都很清楚,不會有多頭馬車。」

此外,針對高雄市議會民進黨團要求氣爆災損全由中央買單,政院表示,高雄市府可先依災防法規定,在自己的年度預算內動支,不敷使用可調整預算移緩濟急,或運用民間善款;再有不足,中央會全面支應。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8849912-3504723.jpg?sn=14071852726321

*原料停止泵送 部分石化大廠減產

華運倉儲乙烯、丙烯供應給榮化等七家石化廠,停止泵送原料後,部分廠商昨(4)日已開始減產,以亞聚、中石化、榮化幅度較大,總營業損失每周逾2億元。

行經高雄市區的石化管線關閉後,華運倉儲與中油公司共有四條乙烯、丙烯、苯等原料管線停止泵送作業。榮化、中石化、台聚、亞聚、台氯、東聯、國喬等七家業者均是中油或華運倉儲的客戶,陷入減產危機中。

丙烯禁止泵送後,中石化、榮化昨天丙烯月青(AN)、榮化聚丙烯(PP)減產幅度分別為15%、37.5%。東聯、國喬主要原料是乙烯,因庫存充足,目前工廠運作正常,沒有減產計畫。

榮化估算,丙烯停止泵送後,一周營業損失約1.15億元,包括改以槽車運輸,增加人員、油料成本。廠區內雖未損傷,但廠外管線配合救災作業等全面開挖,是否損傷及損失金額仍待評估。

原本榮化3日還利用槽車運送丙烯,供應高雄大社的聚丙烯(PP)廠使用。但考量以槽車運送,還是有危險性,將停止槽車運送,榮化大社廠PP減產幅度由20%左右擴大至37.5%。

華運倉儲屬台聚集團,也是乙烯、丙烯、丁二烯的供應商之一。因台聚集團是聚乙烯(PE)專業生產廠商,為了乙烯料源,特別成立華運倉儲進口乙烯,供應給集團內的台聚、亞聚、台氯。

台聚集團指出,旗下的亞聚減產幅度較大,三條生產線停了一條3萬公噸的產能,減產幅度約30%;台氯因製造氯乙烯單體(VCM),乙烯用量少,中油林園石化廠就近供應即可滿足;台聚雖要減產,但幅度很少。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8849900-3504736.jpg?sn=14071852841121

*清查管線 中油憂心石化重鎮恐停擺

經濟部與地方政府聯手啟動全國地下管線清查、檢測工作,引發中油高度關注,擔心萬一高市府要求全面關閉所有石化管線,造成行經高雄市的十多條供料管線停止運作,大社、林園兩大石化重鎮恐停擺。

中央、地方政府的大動作,讓南部石化產業主要上游石化原料供應商中油戰戰兢兢,密切觀察高市府動作。

中油主管表示,從現有的管線管理層面來看,油料管線有石油法規範,只有石化品管線至今沒有法源依據,由地方政府自行決定處置。

*榮化未來營運 有兩關要過

法人指出,榮化未來營運是否會出問題,要看兩大指標。首先,榮化能否面對後續諸多賠償及民事與刑事責任;其次,銀行團是否因此對子公司福聚太陽能聯貸的107億元「雨天收傘」,將是榮化將面臨的兩大考驗。

榮化的最大股東是董事長李謀偉家族,持股逾五成,其餘則是富邦、南山、國泰壽險公司,還有小股東7萬餘人。

榮化股價昨(4)日股價鎖死跌停,近9.4萬張賣單高掛,兩個營業日總市值跌了28億元;華運倉儲母公司台聚集團旗下四家上市公司也無法倖免,光是昨天的總市值也縮水了26.8億元。

榮化轉投資的福聚太陽能2011年投產,拖累獲利,榮化2012年每股稅後純益(EPS)為0.75元,由2011年的3.37元大幅縮水。榮化2013年總營收496.20億元,但每股稅後純損0.26元;今年第1季營收115.64億元,每股稅後純損0.27元。也因此,福聚的聯貸未來是否會碰到變數,值得關注。

據了解,榮化因土地與機械設備沒有抵押,手中現金約100億元,保留盈餘為44.87億元。

*銀行團評估 不致斷然抽榮化銀根

高雄氣爆意外禍首直指李長榮化工集團,銀行團正加速清查與李長榮集團資金往來明細。銀行高層表示,該集團加計旗下三家子公司在內,粗估授信餘額達280億元。

據指出,目前正由台北富邦與兆豐兩家銀行負責協調各銀行作法,現在還在清查階段,最快一周內就會召開協調開會,討論是否凍結未動撥額度,或要求李長榮增提擔保品。

另外,最受矚目的就是李長榮集團子公司福聚高達107億元的債權紓困協商案,市場傳出可能因此次氣爆事件影響,促使銀行團加速抽銀根。但有參貸行銀行透露,仍傾向與福聚溝通,不致斷然抽銀根,使此案朝破局方向收場。

一家參貸的公股銀主管透露,李長榮集團旗下榮化、李長榮科技、福聚太陽能等,包括聯貸、自貸等放款餘額共約280億元,部位多集中在兆豐、台北富邦,對其它參貸行曝險影響不大。

銀行團成員還說,目前李長榮集團的聯貸、自貸案,由於還款、繳息正常,只是要考量到此次可能涉及氣爆案肇事責任,後續若因賠償、管線重布等作業,資金支出大幅增加而需辦理增貸時,銀行團就會因應風險考量,考慮修改貸款條件。

據了解,部分參貸公股銀除了地毯式清查與李長榮集團資金往來,也開始擬定因應策略。

http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/8849901-3504744.jpg?sn=14071852846781

(經濟日報)
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*高市府估:重建經費需19億元

高雄市政府上午估算,重建箱涵、道路及附屬經費,約需19億元,市長陳菊將向中央爭取經費,盼早日完成重建。陳菊上午也指示罹難慰問金今天發放完畢,市府團隊盡速展開基礎設施的復原工程,並做好相關扶助、心理輔導工作,讓民眾生活回復正軌。

陳菊上午主持災害應變中心工作會議時指出,高雄石化氣爆事件已從黃金搜救期進入復原期,請救援弟兄不放棄搜救任何生還機會,若有失聯家人也請盡速通報市府協尋,而重建工作應同步進行。

市府表示,這次事故造成路面、人行道、路燈、雨污水及民生管線等嚴重損壞,損壞面積達7萬2300平方公尺,長度約4公里多,所需重建經費約19億1000萬元。

另外,各界愛心捐款連日來湧進高雄,高雄市社會局副局長葉玉如上午表示,截至昨天的統計,已有1億2700多萬元,今天下午結算後會對外公布最新的捐款數目。葉玉如說,這些善款分階段運用,先發送罹難慰問金、殯葬補助、受傷者慰助金、醫療補助、所有受災戶的生活慰助;接著會協助受災戶修繕房屋、後續醫療補助、子女教育基金、租金補助。

上市櫃捐款已超過6.5億元

高雄氣爆發生後,各界善款不斷湧入,上市櫃企業捐款金額已超過6.5億元,捐款千萬元(含)以上的上市公司或董事長以個人名義捐贈者,已超過40家,而且持續有企業宣布捐款或加碼,包括聯電、和泰汽車、和碩、英業達、美利達、巨大今天相繼響應捐贈,龍巖集團董事長李世聰加碼再捐1000萬元。

今天和泰汽車、和碩、巨大、美利達宣布捐款1000萬元,聯電也宣布捐贈500萬元,英業達集團透過旗下公益慈善基金會捐出500萬元,集團會長葉國一再以個人名義捐出500萬元,合計1000萬元。

龍巖集團昨天宣布捐贈1000萬,集團董事長李世聰上午表示,決定再以個人名義捐出1000萬元,並指定做為殉職家屬的撫恤金及受傷人員的醫療慰問金。

目前,來自上市櫃公司的捐款金額已超過6.5億元,知名企業非常多;包括義聯集團6000萬元、長榮集團張榮發基金會3000萬元、台塑集團與中鋼分別捐2000萬元、宏泰集團1600萬元。電子業大廠也相繼捐款,日月光、億光分別捐款1500萬元與1200萬元,鴻海集團董事長郭台銘以個人名義捐款1000萬元,聯發科、宏達電、金仁寶集團、群創、友達、廣達、華碩、可成、台郡各捐款1000萬元。

金融業捐款累計也已破億元,包括玉山金控、大眾銀、中信金、開發金、新光金、富邦金、國泰、永豐、聯邦銀、元大金陸續宣布捐款千萬元。中國信託慈善基金會董事長辜仲諒以個人名義再捐1000萬元。

*管線地方管?埋爭議地雷

一場重大氣爆,讓中央與地方對地下管線的責任歸屬愈來愈清楚,但經濟部將工業區外的管線督察權責,全數推給地方政府,此舉將成為未來經濟發展的隱憂。往後石化業者投資案,不但要考慮曠日費時的環評程序,還得擔心路權取得不易,因為經濟部將權責交給了地方政府。

高雄前鎮區氣爆發生後,高雄市政府傳出要遷移市區的石化管線,讓不少業者嚇出一身冷汗。高雄市是傳統重工業城市,與雲林麥寮不同,石化業者先進駐,人口才慢慢聚集,衍生住宅區底下就是石化管線的現況。

經濟部次長杜紫軍不諱言,隨地下管線的責任歸屬講明白了,地方政府可能擋下石化投資案。他說,其實現在就是這樣,最近幾年高雄石化業都沒有在廠區外埋設管線。

據了解,目前國內石化管線分布縣市,除大高雄地區外,還包括雲林麥寮、苗栗、桃園、台南,不過僅高雄市與桃園縣有地下油管經過人口稠密市區。

經濟部資料顯示,我國石化產業自1960年代開始發展,乙烯產能達到400萬公噸,至今規模已為全球第九大,2010年產值達新台幣1.82兆元,供應人纖、紡織、塑膠製品、電子、汽車產業所需之大宗石化原材料為主,整體石化上中下游產值達4.1兆元,是我國重要支柱產業。

但隨國光石化大城案投資計畫受挫,政府改弦更張,以「量在外、質在內」為石化產業發展方向,成立經濟部石化產業高值化推動辦公室。經濟部官員坦言,起碼五年內國內都不會有新的石化投資案。

*上班第一天…堅強媽媽:日子再難也要過下去

今天是高雄氣爆後的第一個周一,災區周遭居民開始上班;原本正常的生活似乎一時還「回不去」,有人隨時都聞到似瓦斯的異味,路過的心情也格外沈重。

氣爆第五天,重災區的三多路、凱旋路、一心一路、二聖路依舊滿目瘡痍;救難機具、人員忙著挖掘,不放棄任何一個希望;災區一帶的居民儘管陰霾猶存,還是陸續要回到工作崗位。

在高雄一心路上的正薪醫院雖然也受災,不過上午已經恢復看診;許多孕婦只能走在災區馬路上到醫院回診。

家住三多一路95巷的一群婆婆媽媽,幾天來都睡不好,昨天深夜在巷子裡聊到凌晨。一位媽媽說,生活還是要過,雖然家裡一團亂,今天還是得去上班,日子再難,也要過下去。

住英明路的商人許志強一家飽受氣爆驚嚇,擔任國中英文老師的太太「常聞到異味」。許志強說,太太夜裡頭昏、想吐、睡不著,但今早天一亮,還是得面對生活上班去。

在中鋼的包商擔任技工的陳姓男子,氣爆時正在中鋼工作,周五凌晨下班,明明離家很近了,卻無路可走,「有家歸不得」的感覺讓他很無奈;這三四天來,他為自己打氣:「路再難走,還是要回家;路再難行,還是得去上班。」

高雄港務警察總隊中島中隊長李家富住在福德三路,距離氣爆地點非常近,爆炸發生時他和太太正在國外,夫婦倆昨天深夜返國,住家幸未被波及。今天一大早6點多,李家富提早趕回隊部,「三多路、凱旋路都封了,行不得,只好從前鎮、鳳山繞行」,比平時多花十幾二十分鐘,更讓他難過的是滿街瘡痍,不知何時才能恢復往日繁華和平靜 。

李家富的同事許順庭家住武慶路,住家遭氣爆波及受損,但今天他堅持照常上班,一早也是繞了一大段路才到隊部;他說,「暫時忘掉受創的家,認真值勤」,也希望盡快走出災後的陰霾,重建家園。

*搜救失蹤者…一點一滴找 不放棄

高雄氣爆案進入第四天,今天上午消防局特搜隊持續以人力徒手開挖,地毯式搜索,不放棄任何一個小細節;特搜隊員更將所有坍塌處的土堆移至路面,跪在地上、戴著手套,一點一滴的細細找、慢慢挖;即使他們的汗水沿著眉梢滴下,腰已彎到痠痛,仍全神貫注尋找蛛絲馬跡,不肯放棄。

凱旋三路塌陷處從事發至今,災變中心統計,截至今天中午,氣爆事件造成28死、305傷、3失蹤。搜救人員在現場已來來回回找了三次,依監視器最後畫面,研判可能找到屍骨的位置,但截至中午仍未找到失蹤的消防局主秘林基澤與瑞隆分隊小隊長劉耀文;消防局長陳虹龍指出,根據最後目擊的警消同仁描述,可能失蹤的地點就在起爆點的附近,因當時燒了8小時,溫度高達1000度,「可能燒成灰燼」。

另有一名在苓雅區租屋的市民黃耀輝,在氣爆當天在附近的海產店用完餐後,也下落不明。

但現場搜救工作今天仍進行,高雄市消防局第四大隊特搜中隊中隊長王伯仁提醒搜救同仁,只要「疑似」是不一樣的外觀,都有可能「是我們要找的東西」。

隨著時間流逝,現場搜救人員的心也起起落落,每當搜救犬有反應時,搜救員總燃起希望,但一次又一次還是遍尋不著。王伯仁表示,還是期望盡快找到,給家屬一個交代。

(聯合晚報)
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*討論半天 石化管還是沒人管

高雄氣爆事件後,經濟部昨日首度大動作召開管線清查會議,過程猶如大拜拜,毫無成效。經濟部次長杜紫軍坦言,高雄石化管線過去政府沒有在管,而且丙烯不在《石油管理法》管理範圍。至於未來具體管理措施,也無結論,他僅強調,周內完成管線清查。

經濟部昨天邀集高雄市35家石化業者舉行「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」會議,開了3小時沒有任何共識跟結論,杜紫軍會後只強調,已要求石化業者一周內,須將高雄所有石化管線資料,函覆高雄市政府與經濟部備查。

誰核准、誰管理?

針對外界質疑榮化外洩管線逾20年無人管,杜紫軍說,「根據我的理解,過去是沒有政府在管」,並強調,「誰核准、誰收費、誰管理」。雖然最近經濟部會跟相關單位探討是否修法,但要如何管理仍在討論中。

杜紫軍說,依現有法令規定,丙烯、乙烯、丁二烯、甲苯、二甲苯等石化原料,都不屬《石油管理法》管轄範疇,經濟部沒有相關資料。換言之,如果沒有修法補救,高雄氣爆後,丙烯等石化原料還會滿街跑,而且仍舊無法可管。

對此,杜紫軍指出,有專家建議請石化公會與會員廠商研議,強化「業者自主管理」,做好管線風險與安全控管。自主管理並不是政府什麼都不管,石化業原本就會定期接受勞安、環保、建築與消防等安全檢驗,看廠商在制度、設備有沒有照SOP操作,政府是監督業者。

未訂專法管理管線

行政院長江宜樺昨天也邀集跨部會聽取高雄氣爆報告,並盤點各項法規後,結論是認為目前法令已相當完備,不須另訂專法管理地下管線。

行政院發言人孫立群說,內政部有《市區道路條例》、《共同管道法》、《消防法》,經濟部也有《石油管理法》、《天然氣事業法》等,目前已有明確的管理機構與法令;加上地方也有權取締非法埋設管線,未來不考慮另立專法。

此外,各界希望經濟部公布全台地底油氣管線資料,能源局說,能源局早在民國92年建置完成「臺灣地區油氣管線圖資管理系統」,並要求業者每年更新,但考量油氣管線、各類開關、人手孔、場站均有明確坐標位置,若公開恐遭有心人士不當利用或破壞,影響能源供應安全,因此未能開放供大眾查詢。

杜紫軍也說,為避免影響經濟與國防安全,才不對外公布油氣管線資料,但中央與地方政府的公務、消防與建設等部門,甚至特殊民眾,若需要油氣管線資料,透過帳號密碼,均可進入查詢。

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*學者:中央有統籌管理之責

高雄氣爆引發主管機關權責不明問題,台經院院長吳中書指出,由於牽涉範圍及單位廣泛,中央政府最起碼有統籌管理之責。元大寶華經濟研究院院長梁國源也認為,經濟部至少有協調的責任,有公安疑慮的工業何去何從,經濟部也有規畫的責任。

吳中書說,這次肇禍的管線地區已經開發成為人口密集地方,政府卻未隨著時代變遷考慮到公安問題,這是中央的一大責任。照理說人口越來越稠密、很多安全問題都要去考量,定期的維修、檢查,甚至是防災演練,這些都放給廠商去管理,各廠又未整合,就容易釀成憾事。

至於該由誰統籌管理,吳中書說,政府的警戒心應該要提高,真正落實每一個工作環節,這次的事情也凸顯了溝通問題,這些事地方有責任,但其他縣市也會遇到這種情況,該如何去監控,中央應有一套完整計畫。

元大寶華經濟研究院院長梁國源表示,經濟部有很多事可做,包括石化輸送的管線要建立完整資訊庫,這些要有公權力介入,經濟部要去規畫跟協調出一個機制,看看這些管線要怎麼維護。

另外,大家提出石化管線不該經過人口稠密地區,經濟部應該要去協調這個棘手的問題。

*財團企業稅繳中央 蘇治芬:地方有責 但扛不起

針對石化管線災害,雲林縣長蘇治芬強調,中央與地方都有責任,不過,大財團、大企業的稅都上繳中央,卻把所有風險都讓地方承擔,縣市只收微薄的房屋及地價稅,在沒人沒錢的情況下,一發生災害,這樣的責任,地方實在扛不起。

蘇治芬指出,例如廣達2600多公頃的六輕工業區,是全球最大的石化專區,每年上繳中央多達5、600億的稅,分到地方只有區區2、3億,連維修六輕聯絡道路都不夠,發生爆炸等工安、汙染事件,要所有雲林人承受,中央卻置之度外,不管雲林人死活。

蘇治芬特地在臉書完整表達自己想法,以正視聽。「台灣現有的財劃法,大財團大企業的稅全部繳交中央,但卻把經營風險丟給地方,雖然地方政府有責任,但地方政府實在也扛不起來啊!所以,中央就不要把責任推給地方,好好思考以後要如何解決經過社區的管線管理問題吧!」

*管線破洞 檢搜榮化

高雄大氣爆第4天,高雄地檢署4日確認榮化管線破洞疑為洩氣點,晚上6時許兵分兩路首次搜索榮化大社廠、華運倉儲前鎮廠,扣回紙本、下載兩公司輸送丙烯原料時內部紀錄等證物。

兵分兩路 同搜華運

昨天下午1時許,雄檢檢具事證向法院聲請核發搜索票,晚間檢察官羅水郎、王清海、張志杰、余彬誠、蔡杰承、陳永盛等6人,隨即指揮陳佳慧、侯伯彥、洪智銘、陳秋帆等4位檢事官及高市警察局40人展開搜索。

雄檢偵辦高雄大氣爆迄今已先後訊問榮化、華運操作員、領班及榮化副廠長等6人,也向各有關機關、公司調閱事證。

4日上午檢察官謝肇晶會同金屬工業研究發展中心組長陳嘉昌等3名專家,前往已發現7X4公分長方形破洞的凱旋、二聖路口的箱涵會勘,發現管壁疑似遭鏽蝕,不僅薄如紙片、還從內往外翻,中油與中石化管線保護,相對看來還算完整。

在確認榮化管線釀災嫌疑最大後,預計最快今日將會同金屬中心鋸斷這個點的榮化管線2至3公尺,送金屬中心與工研院鑑定,即可確定氣爆元凶。

謝肇晶穿著青蛙裝下水進入箱涵內,因上來時全身沾滿泥巴,榮化代表當場急著拿礦泉水,幫忙沖洗乾淨,一度被外界解讀是在巴結。

著青蛙裝 檢入箱涵

高市環保局長陳金德昨晚出席應變中心會議後指出,榮化這個破洞疑似最原始的漏氣點,今天將進行破洞管線切割及雙向氮氣吹掃作業。

他表示,榮化管線切割後將會進行雙向氮氣吹掃,將管線內的丙烯一邊吹掃到華運公司,另邊吹掃到榮化,由於管線長達20公里,不確定要花多少時間能完畢。

至於裁切2-3公尺破裂管線將送往金屬中心做檢驗,確認該破洞是因氣爆所致或是補丁鬆脫、金屬鏽蝕導致管線破裂漏氣。陳金德他強調,裁切管線時間或其他相關進行事項,均由高雄地檢署檢察官來主導。

中石化管線內約有260噸丙烯,預計最後一道流程是用氮氣吹掃12個小時,可望今天中午排空丙烯。

頂水測試 徹查洩露

另外,中石化原本估計要1星期才能排空丙烯,昨天火速洩壓清空,在檢察官要求將與中油管線個別做「頂水測試」,把水灌進管線加壓,如確定沒有洩露,檢方用「刪去法」確認兩家業者是否有肇禍嫌疑。

雄檢前晚亦指揮高市警察局蒐證人員,就氣爆前119、1999來電報案紀錄等訪談報案人製作成地點標示,以確定當初氣爆前冒白煙位置,將來還要與管線位置做成3D立體透視圖,重建氣爆經過。

*離譜 榮化管線竟穿過箱涵

高雄地檢署勘驗氣爆現場發現榮化管線竟穿透二聖路地下水箱涵,可能長期被酸性雨水、濕氣浸潤加速腐蝕;高市水利局表示,管線絕不應該設在箱涵中,但該箱涵在圖面上完全找不到,水利局也很納悶,正全力查明是哪個單位在何時興設。

水利局長李賢義表示,凱旋路地底下排水箱涵是省政府在民國65年以前興建,高雄升格後交由市府維護管理。

但直到氣爆發生,水利局人員跟著檢察官勘驗才發現從台鐵維修場另有2條箱涵接往凱旋路箱涵,其中1條已經封閉,榮化丙烯管線竟直接穿透另1條有排水功能箱涵,約3、4公尺長管線騰空懸著,底下全是汙水,洩漏管線位於箱涵內,丙烯疑似從這邊流出,順勢流入凱旋路下方箱涵造成氣爆。

「水利局正常維管的箱涵,絕對不允許有任何管線經過!」李賢義說,由於年代久遠,目前掌握圖面完全找不到二聖路上這2條箱涵,市府新工處正在翻找舊資料,希望找出到底是哪個單位興建,釐清是先有箱涵、還是先有石化管線。

水利局強調,箱涵功能為排水,平時要定期維管避免淤積,不過因為地下排水系統年代久遠,許多現況早已與圖面不符,現在施作箱涵或維管時只要發現裡面有其他管線,一定通知管理單位前來協調遷移管線,因此目前掌握箱涵內絕對不會有任何管線。

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*保全丙烯證據?檢:練肖話

高雄爆炸禍首榮化管線中疑似還有丙烯,市府昨天要求盡速清除,榮化代表卻以「偵查不公開,檢察官要求保全證據」為由拒絕,不僅市府高層氣炸,檢方也反駁,直指榮化「練肖話」、「難道我們會禁止兇手把刀拔出來?」環保局長陳金德與地檢署討論後,會在毀損管線處切割,並在明天清晨5時做氮氣吹掃。

高雄大爆炸區域地下,中石化管線內殘存約260噸丙烯幾乎清空,今早5點即可全部處理完,但高市環保局昨天表示,氣爆禍首榮化管線疑仍有丙烯,數量無法掌握,盼檢方盡快完成現場調查,讓榮化進場清空丙烯。

環保局長陳金德說,榮化管線洩漏引發氣爆,管線內的丙烯並不會自動消失,研判爆炸點後端至今還有丙烯,數量無法估計,多數應集中在管線末端仁武、大社段,最麻煩是經過氣爆後管線安全性實在沒人能保證。

檢察官得知榮化拿「偵查不公開」、「保全證據」當擋箭牌,氣憤表示曾兩度要求榮化清空管線丙烯,是榮化遲遲不動作,分明在「練肖話」,榮化可以避開調查區域,從管線別處著手清空丙烯,「和偵查有什麼關係?」;經與檢方討論後,榮化態度軟化,將可順利處理。

*棄管線改車運 業者:更危險

高雄發生嚴重氣爆事件後,有高雄提出要求石、塑化管線遷出高雄,並改用槽車運送。但國內石、塑化業者表示,即使不考量成本問題,光是安全性的風險係數,槽車運送的危險度,就高出倍數,且更難監測,因為不僅擴大了人為的影響因子,路況、氣候等都將是更大的問題。

中石化以這次高雄氣爆事件為例表示,目前預估的丙烯洩漏量約為4噸到10噸,但危害就已如此廣大;試想,若改以槽車運送,每車載運18噸至20噸,一發生意外事故的話,流洩的量會更大,更不用說如果是每家石、塑化業者的槽車、每天都在路上跑,風險更高。

台塑內部主管也表示,以槽車運送最大也最難控制的地方,不僅在於人為的部分,不可預測的路況,都大大提高了運送過程中的風險係數。槽車等於是靠司機運送,除了司機本身的精神及生理狀況外,車子在路上跑,就有可能發生車禍事故等意外的考量。

就算司機的狀況良好,其他同路上的駕駛人、路面的品質、天候會不會影響能見度、車身平穩度,甚至氣溫如果飆高等等難以預測的情況,都可能在運送過程中造成極大的危險。

*榮化最大賠償能力僅84億

高雄氣爆持續追兇,最後賠償金額也有待估算,不過,大型會計師事務所粗估,如果榮化真的必須為高雄氣爆案負責,依照今年第1季財報顯示,合計現金、不動產、廠房可能的抵押借款最多只能拿出約84億元做為賠償。

高雄市氣爆案隨著檢調單位確認榮化管線確實有破裂,外界指向榮化的聲浪越來越猛烈。特別是石化業的投保範圍,通常不包含地下管線,產險理賠金額很有限,如果這次的氣爆禍首真的是榮化,大部分賠償金都必須自己理賠。

四大會計師事務所會計師表示,雖然榮化第1季財報顯示淨值有227億元,似乎是最高理賠能力。但這種算法是建立在金額太大,完全無力償還時,直接倒閉清算「而且若為了理賠急著變賣,市場價格可能要再折半」。

因此,如果要讓榮化持續營運不倒閉,或繼續賺錢賠償,會計師粗估,「最多只能拿出約84億元,但為了營運需要,實際上應該更少」。未來榮化賠償金的來源,主要是公司的現金、可變現有價證券,以及包含不動產、廠房等可以拿來抵押借款等部分。

資深會計師表示,從第1季財報來看,榮化手中持有的現金,加上可快速變現的有價證券,合計約105億元,但為了持續經營,扣掉短期內要還的借款後,大約剩29.42億元,「這部分是2、3天內就可以籌出來的金額」。

如果把時間拉長,榮化未來若把不動產、廠房等固定資產拿去向銀行抵押籌錢,價值約268億元,但把過去已拿去用的長期借款額度扣掉,還剩下大概108億元的價值。之後再拿去銀行當擔保品,平均約可貸3到5成。假設都順利貸到5成的話,預估金額是54億元,加上現金部位,就等於約84億元。

*榮化稅太少 災民大罵

「生雞卵無、放雞屎有」災民破口大罵榮化在高市有5個廠,每年只繳交地價稅和房屋稅共1600多萬元,但高市道路、下水道箱涵復原經費要19億元,再加上罹難、受傷撫卹20多億元,一次氣爆損失超過繳給高市200年稅金,這算什麼?

高雄市稅捐資料指出,榮化在民國54年成立,目前共有9個廠,在高雄市有5個廠,分別是高雄廠、大社廠、前鎮廠、林園廠、小港廠,5廠每年共繳交高市約1000萬元地價稅和600多萬元房屋稅,相較於上繳中央營業稅、營所稅數億元,高雄收到稅款只是全部稅額的九牛一毛。

災民開罵說,榮化有汙染、氣爆等危險,將5家工廠設在高雄簡直是「生雞卵無、放雞屎有」,高市府除課到少許稅收外,究竟對這些大型石化工廠有什麼權責?

高市府經發局副局長林英斌無奈表示,地方政府僅能對環保、勞安、設廠申請、部分土地開發等項目監督,如果廠方生產項目與申請項目不符,最重可勒令停工。

至於埋設管線部分,在工業區內屬中央經濟部管轄,管線到市區道路由地方政府審查路權,管線埋設後的供輸運料監控數據都在廠方手中,地方政府無權限可管。

*全台石化管 僅高市埋地底

高雄氣爆,引發全台有管線地區皆大緊張,經濟部次長杜紫軍指出,高雄市石化業重鎮,除了高市地底埋設有石化管線外,其餘的雲林麥寮、苗栗頭份、桃園中油煉油廠、台南奇美實業等石化業區的石化管線,均在廠區內,並未在廠外,且是架空的管線,均有利於監督管理。

杜紫軍表示,目前高雄市大社工業區,以石化業為主,但仁武工業區並未有太多石化業者,台塑則是在仁武區廠外。由於政府已承諾中油五輕裂解廠明年底關廠,中油高雄煉油廠將在今年底結束,因此大社工業區需要的原料,都由大園工業區的中油新三輕供應,不夠部分,則由國外進口。

杜紫軍坦言,榮化石化管線的丙烯,就是自國外進口;若不考慮自國外進口,可能影響高市產業發展與就業機會,目前是救災與安全第一,因此未來再與高市府洽談討論。

*受害家屬組自救會 擬向榮化提假扣押

高雄氣爆案罹難者家屬4日在聯合靈堂組成自救會,選出罹難者前竹東里長陳進發之子的陳冠榮,擔任會長協調相關事宜。他說,將匯整家屬意見提出一分完整聲明,並與律師商議後,針對榮化提出假扣押處分。

此外,高市議員蕭永達、鄭新助昨天也率領災民到高雄地檢署按鈴申告李長榮化工董事長李謀偉觸犯刑法公共危險罪,要求地檢署立即羈押,以防止脫產與串供。

在籌組會議上,數位罹難者親友發言表達對氣爆案不滿,有人主張管線不清除就不應復原,以避免悲劇再發生,有人想起失去親人的痛楚,哽咽落淚。

陳冠榮表示,目前傾向針對李長榮化工公司提出假扣押,因假扣押執行需要費用,由家屬自行處理或請求政府協助,將與律師團研議後決定,今統整後,將會提出一分自救會的統一聲明。

能不能對李長榮化工禁止處分財產?高雄地檢署認為現階段因為犯罪事實還沒有查明,暫時並不會;而執業律師黃俊嘉表示,雖然責任還沒確定,只要主觀上有對象就可以提假扣押。

*消防局:無作為 弟兄怎會殉職

高雄氣爆釀成超過300人死傷,黃金3小時中,民眾只看到消防人員灑水與劃定封鎖線,沒有以泡沫處理、落實清空,市府主管機關被質疑錯估情勢。但高市消防局反擊,如果沒有作為就不會有弟兄殉職。

從晚上8時46分接獲通報,至凌晨發生不可收拾連環氣爆,3個小時難道只能採取灑水?消防局反駁說,民眾一開始報案說有瓦斯外洩,因此拉出水線,稀釋空氣中的濃度,避免往下風處擴散殃及兩邊民宅,處置並無誤。

有人認為,化學氣體應該以泡沫處置,反而採取灑水措施,讓水夾帶丙烯往排水道竄流,形同為氣爆開路。消防局直說,即使是專業環保人員,要查證是什麼氣體在程序上也大費周章,絕非消防弟兄不懂得處置。

在3個小時內都沒有想到在第一時間疏散住戶,警覺性被嫌太低。消防局長陳虹龍認為,這是當下最好作法,高市府也回應說,從氣爆現場狀況來看,傷亡皆是在路面,而非屋內,疏散反而讓更多市民走到街頭,萬一爆炸發生更加不可收拾。

至於清空管制區人車?消防局說,他們負責畫分管制區,由警察局負責;前鎮警分局長張博文表示,交通管制由警力維持,當初接獲瓦斯外洩通報確實有管制,但誰知道停個車也會遇爆炸?

張博文說,是誰辛苦維持交通?誰一開始知道會爆炸?居民住在管制區不讓他回家嗎?無法接受對管制區沒有落實清空說法。

高市府表示,如此罕見重大氣爆,相信任何一個政府單位都不一定有足夠準備來應付,但各種質疑聲音都願接受公評。

*林基澤兄:挖到阿里山也要挖

「就算挖到阿里山也要挖,希望看到弟弟的遺體」失蹤消防局主秘林基澤的二哥林基發擔心搜救提前結束,4日當面拜託市長陳菊,陳菊心情沉痛表示,林基澤與小隊長劉耀文2人堅守崗位善盡職責,儘管搜索已逾黃金72小時,還是持續搜尋,不放棄任何希望。

「爸爸你任務已經完成了!快點回家吧!」失蹤小隊長劉耀文的子女掛心搜救進度,昨天到現場焚燒紙錢,一聲聲傷心呼喚,令聞者鼻酸。

判斷恐成灰 家屬凝重

消防局長陳虹龍表示,據受傷同仁描述,2位失蹤同事站在距起爆點比較近的位置,有可能在第一時間受到衝擊波應聲倒地,根本來不及逃生,而從起火燃燒到熄滅長達8小時,氣體燃燒溫度高達1000度,若這個研判正確,極可能化成灰。這個淒慘的推斷,讓家屬凝重不已,仍不放棄一絲希望,林基發見到陳菊,激動地說,「就算挖到阿里山都要挖。」

昨天地毯式搜索二聖及凱旋路口,現場指揮官邱振榮指出,範圍與前天大同小異,怪手挖掘淺層土方,搜救犬三度在凱旋三路295號附近,吠了好幾聲,引起搜救人員關切,但無所獲。他也否認現場傳出崩塌、屍臭味。

陳菊:不放棄任何希望

為了安撫民眾,有仁波切到災區誦經,盼撫慰災民也為亡靈祈福。達賴喇嘛在台代言人「見悲青增」表示,達賴喇嘛正閉關,相當關注高雄氣爆事件,希望高雄人能早日揮別陰霾,勇敢站起來。

不過仍有許多民眾圍觀搜救,甚至有人帶小孩子散步,副市長劉世芳說,警察在加強勸導外,必要時可用公權力清空。

國軍弟兄也持續投入高雄大氣爆搶救工作,為便利災民、工作人員通行,在已被炸成壕溝三多二路搭建鋁製便橋。

路成壕溝 國軍搭便橋

進入第四天的氣爆現場,遭炸馬路依舊如壕溝,緊鑼密鼓災後復原工作如火如荼進行,國軍仍維持2000多名兵力投入災區,依照不同任務編組協助災區復狀、災民家園重建。

由於氣爆周邊區域部分道路封鎖禁行,加上三多二路殘破不堪,增添當地居民出入困難度,也嚴重影響現場人員施工便利性;國軍憂心民眾腳踩碎石通行有安全疑慮,指派54工兵群搭建2組長6公尺、載重6噸鋁製便橋,以便人員通勤安全有效提升救援效率。

*水電部分恢復 回家善後

社會局希望提供災民較好安頓環境,將原安置在中正高中約250名災民移往獅甲會館、普賢寺,但部分災民抱怨距離太遠不方便仍選擇續留;也有一聽到新安置點品質佳,一大早跑來登記卻已客滿,失落災民說「金窩銀窩不如家中狗窩,盼政府盡速恢復供水供電」。

高雄氣爆進入復原階段,昨天上班首日,除氣爆重災區12里持續停班停課,其餘漸恢復生活正軌;苦於無水電災民,依舊只能仰賴社會局幫忙或借住親朋家中,前晚突傳撤離中正高工安置中心消息,讓災民氣得不知所措。

社會局指出,受災區已有部分地區恢復水電,災民陸續返家清理、居住,同時將積極協助中正高工災民搬至鄰近旅館安置;至於自來水全面修復因要須待路面回填,恐還須一段時間,因此會加派水車因應,電力回復會較優先。另外,社會局也改變物資領取方式,除依登記住宿人數發放便當,災民可向前鎮、苓雅區公所提出物資申請,再分配發放。

*高雄氣爆 湧入善款逾9億元

善心如潮水般湧進來!高雄氣爆各界捐款4日暴增逾9億元,社會局設在高雄銀行「社會救助金專戶」一天之內湧進1萬多筆捐款,銀行列印明細印到當機。

社會局前天統計,入帳捐款1億2791萬元,因周6、日金融機構休假,昨天一上班,專戶裡捐款急遽增加,一下子跳到9億6239萬元,暴增9倍之多。

社會局副局長葉玉如說,昨天一天之內就有1萬多筆捐款,高雄銀行無法全部列印給社會局,目前無法得知明細,之前仍以義聯集團捐6000萬元最高。

*焦慮情緒逾1周 應多留意

高雄氣爆事件陰影籠罩附近居民,心理醫師提醒,重大災難事件發生後72小時至1周內為急性壓力反應立即期,可能因災難影像、字眼反覆出現,導致驚恐、焦慮反應,屬於正常現象,如果超過1周沒有慢慢恢復,可能衍生壓力性創傷症候群。

高雄市立凱旋醫院醫療副院長周煌智指出,一般民眾歷經災難事件,難免因新聞反覆播報影像、字眼導致情緒反應,災民更可能出現做噩夢、不敢回到現場或是逃避、麻木不仁等壓力反應,1周內都屬於不正常事件的「正常」反應,1周內會慢慢恢復。

然而,隨著外在傷勢好轉,災民心理創傷與壓力漸浮現,周煌智指出,目睹親屬死亡的災民,加上較易緊張、神經質的人格特質,以及房屋、財務遭受損毀的災民,屬於創傷性壓力症候群高危險群,這段期間內,應由心理專業人員適時給予情緒、物質與人際關係支持,協助未來心理重建復原。

精神科醫師楊聰財指出,有需要時除了就醫之外,個人也應把握「能睡、能吃、能動、能笑」4個原則,注意情緒波動會不會干擾睡眠、運動、進食、情緒狀態,建議親友多與其進行說、唱、互動等紓壓方式,釋放負面新聞引發的傷心或憤怒情緒。

(中國時報)
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*離譜!廠外石化管線 三不管

高雄市氣爆地點的石化管線管轄權,竟是「三不管地帶」!經濟部昨(4)首次舉辦「高雄石化原物料輸運管線清查平台」會議,要求石化業者一周內提供大高雄地區管線資料.函覆高雄市府、經濟部工業局。

氣爆事件過後,20多家石化業者昨天首次坐下來與高雄市府、中央部會官員,面對面溝通。高市政府由副市長劉世芳與會,榮化則由副總李啟志出席開會。

對於市府所提,業者得提供動態資訊,也就是全天候管內氣體流動與壓力分佈資訊,市府也得要有專人研判分析,與會專家認為不夠務實,應由業者自行風險管理,盼石化公會能儘快邀會員廠商研議。

經濟部次長杜紫軍表示,石油、天然氣、毒性化學物質、高壓危險氣體與高壓氣體皆有專法可管,唯獨「石化管線目前確實無專法管理」。行政院相關單位近期將進行檢討,未來用何種修法方式,強化管理機制,可以立專法或修改現行法令。

究竟石油管線的開挖路權,歸誰管?經濟部表示,工廠設於工業區、科學園區或加工區等內,申設管線得依特定園區管理辦法施工,目前包括工業區與科學園區,對於區內廠商之管線掌握確實,近日也都安檢後確認管線並無問題。

此次災區屬工業區以外,不適用特定園區管理辦法,廠商要申請埋設石化管線,經濟部認為應依內政部的「市區道路條例」,主管機關在地方政府。例如,中油向地方政府申請挖路施工許可,會把資料送給高雄市府審核,經許可後才能動工。

簡單來說,這次氣爆地點屬「三不管地帶」,中央、地方皆認為無法可管,且都認定該管線屬於廠商設備的一部分,要求業者得自主管理。

工業局長吳明機表示,過去經濟部執行大型石化廠公共安全督導稽查,多數都針對廠區內管線與勞檢進行督導,不幸的是,此次氣爆意外地點是在廠外,過去廠商管理較為疏漏,未來將把廠商風險控管從廠區內延伸至廠外,甚至把相關油氣輸送管線也納入業者風險控管。

高雄市長陳菊已說,沒安全沒管線回埋。經濟部表示,現階段得先把究竟有多少管線弄清楚,民82年前資料未數位化,市府資料是否有遺漏之處,待業者本周內補齊後,才能得知,接下來將確認業者是否進行自主管理與定期檢查;至於要不要在災區回埋管線,經濟部也強調,得在安全前提下才可使用。

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*雄檢 昨晚搜榮化、華運

高雄地檢署昨(4日)晚間前往李長榮化工大社廠及華運倉儲前鎮廠執行搜索。對此,榮化、華運倉儲證實,檢調確有派員前往公司,要求提供相關資料,公司一切依法配合。

據了解,檢警已在現場查扣榮化公司與華運公司輸送丙烯原料時的各項公司內部紀錄。

連日來雄檢已先後訊問榮化及華運的操作員、領班及副廠長等相關人,並向各有關機關、公司調閱事證,4日上午由檢察官謝肇晶會同金屬專家,二度勘驗凱旋、二聖路口的氣爆現場的箱涵內管線,因確認有疑似洩氣點,晚上發動搜索。

*榮化前11大貸款銀行 曝光

李長榮化工(簡稱榮化)前11大貸款銀行曝光!根據銀行內部清查,榮化本身在銀行體系的借款大約105億元,若加計福聚太陽能等關係企業,以及李長榮科技,貸款總金額大約在200億元左右;其中,有11家貸款銀行的借款金額超過5億元。

若依借款金額高低排序依次為兆豐、合庫、台銀、土銀、彰銀、一銀、台新、匯豐、華銀、玉山,中信銀。其中,兆豐銀借款金額15.4億、合庫10.9億、台銀10.1億,為榮化的前3大貸款銀行。

銀行表示,不少主要貸款銀行的借款金額從去年起,就逐步減少,例如,兆豐銀去年6月對榮化集團還有21億元借款,今年6月降至15.4億元;合庫去年也還有14億元,今年6月降至10.9億,但也有銀行的金額相對走高,包括土銀、彰銀、台新、匯豐等銀行,對榮化的授信金額,近一年來大約增加2至4億不等,由於榮化本身財務條件不錯,對銀行資金需求低,因此各銀行近一年來的授信金額增減,都算小幅變化。

目前看來,由於兆豐銀的借款金額最高,未來若要召開相關銀行團會議,應會由兆豐銀行召集。對此兆豐銀回應,是否召開銀行團會議,會視榮化在此次高雄氣爆事件的責任歸屬,及理賠金額釐清的進度而定。也有銀行認為,倘若榮化的理賠金額大到現有的金流無法負荷,榮化將會向經濟部工業局申請紓困,屆時才是啟動召開債權銀行團會議的時機。

若是紓困會議,則討論的重點,將是榮化目前還未動撥的額度,如何根據其最新的金流狀況,研議出新動撥條件。

根據銀行團清查,除了榮化本身有105億元的未償借款餘額外,福聚太陽能107億聯貸案,尚有95億元債權未還,此外,李長榮科技也有約2億元左右的債務,合計差不多有200億元貸款。

據指出,榮化在月前,原本有意向銀行爭取一筆新的授信案,是否採取聯貸模式正在評估,但由於發生氣爆事件,該籌資計畫已自動宣告中止。

與榮化有往來的銀行,已在上週五全面清查授信餘額、以及已准而未動用部位。據了解,除了上述的放款餘額,銀行對榮化「已准而未動用」的部位相對不低,這一部分估計超過百億。

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*石化公會出面 專案協助釐清管線

高雄氣爆災害慘重,台灣區石化公會發布聲明指出,對於遭受意外驚擾及不便居民,致上最大哀戚、遺憾。石化公會理事長陳武雄昨(4)日表示,公會已成立專案小組,將會同相關單位,儘速釐清爆炸意外之真相,協助石化會員進行相關因應作業。

陳武雄說,除了協助中油、台聚、榮化、中石化及檢調單位,說明、釐清意外真相外,對於經濟部決定全面清查高雄管線,專案小組也願積極協助,提供石化同業管線等資料,紓緩社會大眾之安全疑慮。

據悉,高雄市行經市區的石化管線牽動包含華運倉儲及中油共四條乙烯、丙烯及苯等原料管線輸送,進一步影響李長榮、中石化、台聚、亞聚、台氯、東聯、國喬等7家業者供料作業。

由於高雄石化管線汰舊換新工程,時間已非常久遠,經濟部暫時無法取得所有正本資料,將要求中油與相關石化業者,盡快找出管線埋設資料。

*產險公司衝擊小 廠外氣爆難獲理賠

產險公會統計,截至昨(4)日下午,整體產險業申報高雄氣爆的理賠金額達新台幣6,200萬元,預估金額還會再增加。不過,產險公司表示,即便多數保戶仍無法申請理賠,預估產險整體理賠金額不會太大,主要因為大部份石化公司投保公共意外責任險,只限廠區,類似此次廠外管線氣爆,恐不在理賠範圍。

產險公會指出,6,200萬元包括傷害險、健康險理賠的3,300萬、火險1,800萬元,車險1,000萬元,其中火險約有100多件,因住宅火險中有包括「爆炸受損」,但商業火險須要附加「爆炸」才會理賠,所以1,800多萬多來自住宅火險。

產險上市公司昨天已有旺旺保、台產等在公開資訊觀測站表示,「有關高雄氣爆賠款金額應不大,對公司財務業務並無重大影響」,至於承保李長榮化工的「商業火險」以及「公共意外責任險」的第一產險則表示,目前尚未接到客戶向該公司申請保險理賠的通知。

第一保表示,榮化投保的二張保單,一是商業火險,一是公共意外責任險。不過,該公共意外責任險部份只保「廠內」,並未保「廠區之外」,所以這次重災區不在承保範圍內。

*經部:石化業影響不大

高雄氣爆過後,因安全考量,行經市區的石化管線暫時全部關閉,投資人擔心石化原料運輸恐受衝擊,昨天塑化股幾乎躺平。經濟部民化組長洪輝嵩指出,此次氣爆管線主要是自國外補充原料時才使用,對石化產業影響不大。

洪輝嵩表示,多數石化廠都向上游的中油、台塑購買原料,國營事業中油亦有責任充分供應原料給國內石化廠商,一旦貨源不足,業者會委託中油向國外廠商購買,並委託華運幫忙輸送原料,此次氣爆對國內石化產值影響輕微,不可能出現供貨斷料,各界反應過度了!

經濟部次長杜紫軍表示,氣爆管線主要是運輸備用貨料,目前已有業者改以槽車運送,當前船已到港口必須卸貨,現階段管路不通,只好以槽車運回工廠,長期來看,並不建議以大量槽車運輸,恐將有公共安全疑慮。

此次高雄氣爆的元兇丙烯管線,輸送運料主要是用來產製聚丙烯(PP),據統計,國內三大聚丙烯廠,除台化產能逾50萬噸之外,就屬台塑、李長榮40萬噸並列第二位。

*高雄沿管房價 恐跌一成

高雄石化氣爆之後,重災區內和週遭建案,短期買氣恐將暫時停滯,政府進行全面性的地下管線清查之後,未來全高雄市的房地產市場,行情變數將增加管線一項,若有管線經過,房屋價格會有5%到10%的折價空間。

高雄不動產開發公會榮譽理事長陳武聰說,高雄地下埋設工業管線,是高雄市背負著工業發展的歷史共業,在此次石化氣爆之後,可能衝擊地下管線沿路的房地產市場。

他指出,一旦政府清查完成高市所有地下管線圖資,在資訊公開之後,包括建商、以及購屋消費者,將面臨一個新的市場機制,就是,在無地下工業管線區域,房價可能獲得消費者青睞,但地下管線沿路的房價,恐怕就會有折價命運。

陳武聰表示,未來建商購地之前,也會把工業管線列入價格參考因素,消費者同樣也會有此認知。

高雄市代銷公會理事長戴嘉聖則認為,一旦全面清查,並做好有效管理,說不定有機會減少折價幅度,畢竟,氣爆的心理衝擊,有可能逐漸消失。

他說,在災區更外圍的安全區域,如果大樓住宅每坪房屋價格都超過35萬元,凱旋路與一心路、二聖路、以及三多路附近的新大樓建案,不可能降到每坪10多萬元。

戴嘉聖說,目前該區域還是舊部落的透天住宅居多,新大樓建案不多,每坪價格大部份介於21萬元到30萬元,折價5%到10%,幅度已經很大,「不太可能超過這個範圍」。

不過,氣爆發生後,在啟動重建的4個月左右,位於重災區的中古屋、新屋以及預售屋,短期內,買氣將受到明顯衝擊,戴嘉聖說,冷淡,應該是可以預期。

*地下管線大體檢 中央成立10人小組

江揆昨(4)日表示,為避免類似高雄氣爆再重演憾事,中央決成立10人諮詢小組,進行公共管線安全管理,他決定彙整全國地下管線資料,建置完整系統規劃,至於是否全國管線進一步統整管理,由諮詢委員決定,但確定不另立專法。

此外,高雄市府向中央提出所需道路重建經費12億元,江揆指示依相關法令規定,先由地方災害準備金、地方調整年度預算與民間捐款專款專用支應,不足之處,中央會全力協助。

高雄大氣爆案凸顯都會區地下管線的潛在危機,江揆昨天召集經濟部、內政部、交通部、勞動部、環保署署等開會研商如何補破網。

行政院發言人孫立群會後轉述,為加強工業管線公共安全管理,江揆決邀集消防、化工、機械、防災等相關領域專家學者10人,組成諮詢小組,處理管線公安的通案問題以及高雄市氣爆的個案問題。

同時江揆決彙整全國地下管線資料,請經濟部作主管機關,要求地方政府提供資料,建置完整系統,以協助地方判定哪些管線要遷移或保存原地,避免類似事件再發生。

孫立群說,彙整後資料決交由諮詢小組檢視,未來是否進一步由中央統合列管,也由諮詢小組決定。諮詢小組將針對管線進行系統規劃、訂定日常管理應注意事項與氣爆的標準作業程序及危機處理作法。

有關管線管理,民國82年之後,地方依據中央訂定挖掘管路注意要點都訂有道路挖掘管理自治條例,各地方公務單位有管線科受理管線埋設申請繳費程序,管線資料很詳細,「地方資料比中央多」。

孫立群說,目前管線管理有明確的管理機構與法令,例如內政部有市區道路條例、共同管道法、消防法,經濟部有石油管理法、天然氣事業法等;地方有權取締非法埋設管線,因法律規定明確,因此不考慮另立專法。

孫立群表示,除高雄有工業管線、桃園有石化管線外,大部分工業管線都埋設在工業區內,其他縣市並沒有工業管線在人口聚集區。不過,基於國防、國安需要,石化管線的確切位置不公布。

知情人士透露,高雄市丙烯地下管線,發現有被涵箱穿過,且有補釘跡象,但丙烯管線必須埋在土底下,不能與空氣接觸,以免漏氣有氣爆危機,顯示過去地下管線開挖時,石化管線有被破壞痕跡。

*另類氣爆 塑化類股全倒

高雄氣爆利空持續延燒,塑化類股昨(4)日一片慘綠,泛中油體系塑化二線股更是空襲焦點;其中,榮化開盤跳空跌停鎖死,吞下第2根跌停板、賣壓逾9萬張;此外,台聚、亞聚、台達化、華夏及丙烯殘留的中石化也遭空頭摜壓至跌停,無一倖免。

尤其,在管線氣爆後續賠償與石化業供料受阻疑慮衝擊下,國喬、台苯股價也倒地;終場塑化類股指數跌幅逾2%,居類股之末。

分析師指出,高雄氣爆區域為烯烴、聚烯烴、CPL、丙烯、PTA、甲基丙烯酸甲酯(MMA)、酚、氯乙烯及PE等多樣產品地區,一些工廠因安全理由已暫時停工,對後續產能、營運勢必造成影響,造成相關類股本益比降低,增添股價下挫、修正壓力。

尤其,中油五輕除役後,泛中油體系丙烯缺口將擴大,丙烯進口需求倚賴度將提高,榮化、中石化等相關廠商購料成本也將增加,衝擊長期營運競爭條件。

高雄氣爆事故進入第5天,除救災、善後外,丙烯外洩起因及責任、賠償歸屬,讓塑化族群營運陰霾籠罩不散。分析師認為,高雄氣爆引發石化管線全面清查要求,短期來看,管線檢查將對廠商原料供應有所影響,恐影響部分廠商開工率。長期對石化產業發展也將因負面社會觀感影響,讓擴廠、投資計畫機率大舉受阻,泛中油體系石化業者營運挑戰倍顯艱難。

不過,由於本次氣爆,對以六輕區域為主的台塑集團並無影響,榮化、中石化牽動的PP、AN產品均為台塑、台化既有佈局領域,加上台塑集團第三季本有年度歲修,供給縮減,恐催化報價攀升,成為轉單受惠追蹤焦點。

(工商時報)

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