*榮化今停工4天 「沒誠意」 出大禍 員工仍大剌剌揪團出遊
高雄氣爆,李長榮化工(榮化)未遭勒令停工,前兩天仍持續改以丙烯運送槽車在廠區內外進出,遭各界撻伐,榮化日前考量社會觀感,暫時停止送料,另鼓勵大社廠員工前往氣爆罹難者靈堂弔唁,今起停工4天,惟不確定董事長李謀偉會不會現身致意。《蘋果》昨民調,逾7成5受訪者贊成榮化應停工至調查結果出爐、釐清責任之後再復工,僅停工4天,誠意不足。
昨有民眾向《蘋果》爆料,8月3日在南投杉林溪看到一輛遊覽車,擋風玻璃貼有「李長榮化工職工福委會 小半天深度之旅」的海報,質疑榮化在高雄闖下大禍後,員工居然還有心情揪團出遊,「真是白目!」
管線內丙烯仍未清
高雄氣爆後,榮化僅8月1日停工,2日即復工,公司主管解釋,由於在高雄管線只有一條,爆炸後全面停送,只能改由槽車運輸丙烯,而榮化雖維持運作,基於顧及社會觀感,8月4日起停用槽車,剩餘庫存支應不足,因此停工4天,估將短少1億3900萬元營收。這4天公司鼓勵員工前往弔唁,至於李謀偉是否前往致哀,尚未確定。
若榮化8月10日復工,仍須用槽車運輸,尤其榮化管線內還有丙烯,雖然凱旋路至大社廠管線已清空,但凱旋路至華運的管線內尚有7公里須待華運提供數據,才有辦法清理。
市府經部無人勒停
高雄市民張君智怒批:「早在第一時間就該勒令停工了!高雄氣爆遠比日月光嚴重,當時日月光可以勒令停工,榮化卻遲不停工,我想榮化背後一定有人(指高雄市政府)在撐腰,才會這樣。」
而經濟部可否勒令榮化停工?工業局副局長呂正華坦言,丙烯目前無專法可管,所以「無相關法規可勒令其停工」,且決定停工的執行單位在高雄市府,經濟部還是以輔導立場為主。
員工:搞不好破產
氣爆事件讓高雄居民氣憤難平,市議員許慧玉昨率十餘民眾赴榮化大社廠抗議,要求廠方公布楠梓、仁武、大社及鳥松四區管線圖,廠方代表允諾3天內回覆,據悉今早還會有其他民代前往抗議,警方將嚴防衝突。
至於榮化遭爆料舉辦員工旅遊,《蘋果》昨向當天出車的高雄橋亞公司查證,得知確有榮化員工眷屬約20多人登記租車。南投鹿谷鄉富隆莊餐廳則透露,8月3日中午有3人到店消費1000多元,要求開立抬頭為「李長榮化學工業股份有限公司職工福利委員會」收據,餐廳當時好奇問:「你們這次賠大了?」對方還回說:「對呀,搞不好會破產!」
股票每張已跌5千
榮化台北總公司原先回應,相關旅遊均已取消,待記者表明有民眾拍到遊覽車照片,公司才改口:「再深入了解看看。」
氣爆意外也重創榮化股價,連3天跳空跌停,昨收20.15元,且有9萬多張股票賣不掉,持有榮化股票的股東,近3天每張股票已賠掉近5000元,且不知何時會止跌,欲哭無淚。
榮化態度變化
●7/31
.23:56凱旋二路、二聖路、三多路一帶連環氣爆,逾300人傷亡
.高市環保局指榮化丙烯管線壓力異常
●8/01
.榮化大社廠暫時停工,公司兩度召開記者會卸責
.發言人潘俐霖下午撇清與榮化無關,董事長李謀偉晚間則說事故原因複雜
●8/02
.大社廠復工,改用油槽車運送丙烯至大社廠
●8/03
.李謀偉首度道歉,強調非承認肇事
.榮化表示殘存丙烯已排空,仍辯管線由中油維修
●8/04
.中油駁斥從未受託檢修
.榮化改稱為避免破壞現場,未到破裂處排空,已停止槽車運料
●昨天
.宣布8/6~8/9停工4天
.榮化大社廠員工將參加罹難者公祭,但未證實李謀偉是否代表致哀
*榮化管線私掛箱涵 查人謀不臧
高雄地檢署追查氣爆元兇,昨鋸下凱旋、二聖路口箱涵內的榮化4吋破管,送驗確認破洞原因,此外,因箱涵內掛石化管線,易受潮腐蝕,且檢方發現該箱涵竟不在管線圖上,認為這場恐怖氣爆,可能從施工埋管到維修作業都有問題,並非單一公司、單一因素所致,決定將另行開挖箱涵附近管線,釐清確切位置及相關單位責任。
檢鋸榮化管線鑑定
檢方會同榮化人員昨先將箱涵內榮化4吋管的陰極防蝕電源關閉,於管內排入氮氣,確認清除附近丙烯後,用不會產生火花的工具裁切,裁下約2公尺管線後,再小心翼翼用布包裹,送至金屬中心鑑定破管原因。
榮化昨晚則將被截走的管線,另以臨時管接上,隨後對全程約20公里的管線,展開清除殘存丙烯的吹驅作業。高市環保局長陳金德說,「已要求榮化盡快處理。」並表示災區另2根管線,中油的乙烯管已完成吹驅、頂水測壓作業,確認無漏洞。中石化的丙烯管仍測試中。
但專案小組認為,若只有榮化4吋管破裂,也非只有榮化該負責,因氣爆前管內壓力異常時,送氣的華運和收氣的榮化都沒通報,此外,箱涵內掛石化管線極易受潮腐蝕,且該箱涵竟不在管線圖上,其中恐涉人謀不臧,檢方已決定安排開挖、勘驗箱涵附近的管線鋪設方式,釐清管線為何懸掛在箱涵內、誰該為埋設或維修負責,以及爆炸當天市府單位處置是否失當。
破洞處鏽蝕又變薄
針對檢方質疑箱涵一事,高市水利局副局長廖哲民表示,該處土地是鐵路局的,在1996年以前原是火車調度場,有可能是鐵路局施作箱涵,也有可能是水利局前身下水道工程處施作,或省政府前都發局1976年建高市下水道系統時所作,仍在釐清中。高市水利局則說,《下水道法》雖無明文禁止箱涵附掛管線,但若箱涵屬市府財產,市府不准掛,業者就不能掛。
材料科學與工程專家薛富盛說,管線破洞如是爆炸造成,切面的壁面厚度會一致,鏽蝕則會出現厚薄不同,但也可能腐蝕已造成管面變薄,因瞬間爆炸致腐蝕處破裂。金屬中心則解釋,陰極防蝕是藉通電將管材(如鐵管)當陰極,另置鋁或鎂當陽極,使腐蝕集中於陽極,保護管材。
石化管線胡搞示意圖
3條埋在路面下的石化管線,亂穿越凱旋、二聖路口的下水道箱涵,其中榮化4吋管長期受潮鏽蝕嚴重。
*2英雄列罹難者 增至30死 篩土石仍尋無遺骸 「搜救會持續」
高雄氣爆第6天,檢察官已在家屬同意下,對失蹤的消防局主秘林基澤及瑞隆分隊小隊長劉耀文開立死亡證明,氣爆案死傷人數增加為30死322人輕重傷;昨上午家屬再度到場招魂,同僚帶來劉平常喜歡的茶葉、慢跑鞋、高粱酒等物品,雙手合十默念:「任務結束了,快返隊!」就在中午招魂結束不久,搜救人員在凱旋三路涵洞發現疑似屍塊,但鑑驗確定並非人體組織殘骸。
昨上午10時許家屬赴現場招魂,家屬悲傷加上天氣高溫,林基澤的女兒疑因傷心過度而昏倒,一位消防隊員看到劉的牌位被捧起,更一度掩面痛哭。在法師帶領下,家屬們在箱涵周遭繞行後離去,家屬強忍悲痛已不再流淚,讓在場人為之動容。
悲痛接受父殉職
雖然林、劉兩人已列死亡名單,但搜救人員仍不放棄尋找忠骸,找來7具篩子加快過濾土石速度,昨下午因涵洞內積水嚴重,讓挖土機無法工作,消防人員調來抽水機將水抽離進行開挖,現場共有30多名消防、救難人員協助,他們將砂石挖出後,小心翼翼地在篩子上過濾土石,希望至少能找到兩人屍骨。
搜救人員下午在招魂現場附近一百公尺外的箱涵積水中,首次發現疑似屍塊,搜救隊王正吉小隊長表示,搜救隊義工昨午一時許發現一團呈鋸齒狀、直徑約5公分的疑似牙齒和骨頭組織,但經法醫檢視,確認是螃蟹受到高溫而變形的遺骸,非人類或貓狗殘骸,另一疑似肉塊也確認不是人體組織。
林基澤二女兒林郁珍透過電話表示:「謝謝大家關心,也感謝搜救父親的所有人!」代為照顧劉耀文子女的瑞隆分隊小隊長吳俊穎轉述:「子女慢慢能接受父親罹難事實,也體諒搜救人員辛苦,但還是期盼能找到劉小隊長的遺體。」消防局副局長伍光彥則說:「搜救行動會持續下去!」
1200℃如火葬場
法醫高大成無奈說,氣爆現場爆炸後又燃燒,推論現場高溫逾1200℃,如同火葬場融爐溫度,足以將人燒成骨灰,可能遺留的長骨或屍塊又因爆炸,可能被分散到各地,如同將骨灰灑在大海,想從最後失聯地點找到骨骸或屍塊,相當困難。
屍皮 捐贈資訊
●捐贈限制:捐贈者不能染有慢性肝炎或愛滋等病毒
●如何捐贈:
.主動告知配偶、父母、子女,最好立書面或遺囑同意
.填器捐同意書,加註在健保IC卡,或上器官捐贈移植登錄中心網站(www.torsc.org.tw)登記
.當醫師判定死亡或腦死,最近親屬以書面同意
●諮詢:0800-888-067
*募屍皮 救49燒傷者
高雄氣爆造成嚴重死傷,至昨仍有49人在加護病房救治,多為燒傷患者,醫師指出,燒傷患者患部覆蓋屍皮,最能加速組織修復,無奈「無皮可用」,只能用效果較差的人工真皮。器官移植登錄中心說,國內仍有不願親人死後「體無完膚」觀念,屍皮勸募不易,會請各醫院協助勸募屍皮幫助氣爆傷患。
人工皮1片6千
高醫大副校長、整形外科醫師賴春生說,治療嚴重燒傷患者最重要就是在黃金治療期的2周內完成患部清創與植皮,在清創後、植皮前,需覆蓋傷口,屍皮是最好的材料,有如組織再生最佳肥料,但因無人捐贈,只能用人工真皮,歐盟早已建立皮膚庫,將滅菌後好的屍皮,儲存在-80℃備用,但國內沒有。
高醫整外醫師李孝真說,一片13×38公分人工真皮需6000多元,1名燒傷50%面積患者,每次更換約需8萬元。賴春生說,置換人工真皮每次需動員4至6名護士,歷時3小時,若無感染,5至7天換一次。
財團法人器官捐贈移植登錄中心資料顯示,今年至昨天止,國內共105人捐贈器官,其中僅18人捐皮膚,不敷使用。器捐中心董事長李伯璋指,此次氣爆罹難者有人大愛捐眼角膜,倖存燒傷傷患最需要的屍皮卻無人捐贈。
*災區石化管 永不回埋 高雄人鬆口氣 重建全面啟動
高雄爆炸30死
高雄大氣爆災難造成30死、322傷,昨又逢馬公空難二七忌日,全國降半旗3天致哀。高雄市長陳菊昨傍晚宣布,為了復建工程人員安全,在受災區內所有製造危險的石化管線,即日起停用,且全部不得恢復使用。陳菊說:「從今以後,沒有安全就沒有管線!」李長榮化工、中石化、中油等三石化廠均表示尊重。
花媽硬起來
陳菊表示,昨災後第6天包含道路、排水道、水電、瓦斯等復建工程正在全面展開,為避免復建工程受影響,不准復建區範圍內所有石化管線再使用,且業者必須清除管內殘留原料,以便復建工程可安全推展。陳菊說:「我們會負起該負的責任!」
高雄市長陳菊昨宣布氣爆災區石化管線即起全部停用,受影響的業者未來只能靠槽車運送原料。資料照片
每天須60輛槽車運送
昨氣爆災區仍有上千警消、國軍和義工在協助救災和幫助災民清理家園,自來水與電力已陸續恢復,部分災民昨也回家展開新生活,僅剩189人仍需安置。
據了解,這兩天榮化因丙烯管線無法使用,只能用槽車運料,若以滿載產能計算,每天約有30輛槽車送料,如今若因高市府禁用管線,中石化同樣也面臨無管線可用,兩家公司每天約有60輛槽車在高雄運作,這些超過1千噸的丙烯一旦爆炸,專家表示,等同6萬桶瓦斯爆炸的威力。
對此陳菊指出,未來各石化業者原料的替代及運輸路線,市府要求環保局會同交通局、經發局、勞工局嚴格把關,用最嚴謹的管制,保障市民安全。
李長榮化工大社廠昨廠房深鎖,未見前兩天有化學槽車進出的景象;傍晚及入夜後才陸續有聯結車進出,但員工及保全對媒體詢問聯結車所載運物品是何物,都不願回應。
經部與3石化廠尊重
陳菊昨也責成環保局、經發局和勞工局對其他區域的工業管線,進行全面檢驗,只要有不及格或不符安全標準的管線,都將要求禁止使用,讓市民遠離恐懼。
對高雄市長陳菊宣布受災區的石化管線拆除且永不回埋,榮化、中石化、中油等三石化廠均表示尊重。其中,榮化受創最深,因大社廠同步停工,將日減1320噸產能,營收日減3500萬元。中石化表示,有其他替代方案,衝擊有限,而中油的災區管線為備用管,暫無影響。中石化主管則透露,減產一周將少600噸產能,但未來會跟中油協商讓管因應,或是以槽車運輸。
行政院發言人孫立群昨表示,對高雄市政府的做法,沒有評論。經濟部次長杜紫軍則說:「經濟部予以尊重。」
學者:這是正確決定
清大化工系教授馬振基則支持陳菊的作法,「這是正確決定」。他表示,災區管線大多超過20年,長期受高溫高壓破壞,不宜復工或回填,正好趁此時將這些管線全面撤出住宅區,以免再發生意外。
至於對國內石化的影響,經濟部官員指出,目前看來,丙烯產能應該不會斷鍊,整體產業不會有太大衝擊。石化廠主管則分析,就算榮化和中石化兩公司因此減產,但因台塑集團旗下的台塑、台化都有生產,台聚集團、中纖、國喬等下游業者取料應無虞,且就算短期出現供給缺口,業者也能進口原料因應。
市民︰我舉雙手贊成
高雄市民廖國雄痛批:「發生這麼嚴重的氣爆事件,高雄市政府難辭其咎,花媽再不硬起來,恐怕要失民心了。」廖表示,災區管線禁用,當然可安民心,但其他替代方案應審慎考量。市民張君智說,災區管線禁用本來就應該的,「我舉雙手贊成!」
有關未來對工業管線管理問題,經濟部昨提出「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計劃」,希望仿照過去大型石化工安管理聯合督導經驗,與高市府共同加強管線管理。經濟部工業局副局長呂正華表示,未來將由經濟部次長沈榮津擔任召集人,邀集相關單位及地方政府等單位,把維護工業管線工作做得更好,初步先鎖定高雄市進行。
陳菊昨表示,石化管線的管理有法律不夠周延的地方,必須中央和地方再確認,「經濟部有他要承擔的責任,該我們負的責任,我們也會負!」但高雄市還在救災中,很多同仁還在加護病房,有關責任的追究,檢察官都在偵辦中,所以「不是討論的時候!」
化學槽車行駛規定
●限定資格
.依規定檢驗合格,並隨車攜帶有效檢驗合格證明書
.駕駛或隨車人員應經專業訓練,並隨車攜帶有效訓練證明書
.隨車攜帶槽車載運的物資安全表
.槽車前後都要掛上紅色三角旗幟以供識別
●限定路線
.須事先向當地監理機關申請載明路權、行駛路線的運送通行證,按許可路線、時間運送
●罰則
.未請領通行證、未掛紅色三角旗、未依路線、時間行駛,可罰3千元至9千元
*重拉管線 不如設石化專區
高雄八一氣爆災變,爆出地下石化管線宛如不定時炸彈的隱憂,有學者建議遷移管線,改走靠海線加山線、或沿高速公路邊坡埋設地下溝渠當替代方案,但仍有安全顧慮,學者認為政府應著手規劃石化專區,才能完全避開人口稠密區。
「定期檢查最重要」
成功大學化工系教授陳進成主張,從高雄港碼頭卸貨的石化原料要輸送到仁大工業區,可以沿著海線往北走,抵達楠梓、梓官交界處,轉進中油高雄煉油廠,再利用現有管線連接到仁大工業區,或沿高速公路興建輸送管線,但高速公路車流量頻繁,沿途行經中正、九如、楠梓等交流道,仍可能威脅居住安全。
高雄師範大學副校長、地理學系教授吳連賞認為,若要埋新管應秉持靠山、靠海原則,但相對會繞遠路,運送與維修成本都會提高。成大材料科學及工程學系特聘教授廖峻德建議政府規劃石化專區,輸送管線避開住宅區,並定期檢查、汰換管線才是最重要的。
地球公民基金會執行長李根政指出,經濟部九○年代曾承諾大社工業區要在2018年除役,如今更應考慮提早除役;石化業者若想重埋新管線應召開環評說明會才能施工。
*陳菊出絕招 逼中央伸援 「災民無法等」府院:高雄錢不夠就補助
高雄市長陳菊昨天做出重大宣示,「在受災區內所有石化管線,全部不得恢復使用」,高市綠委趙天麟透露,災區民眾最關心的就是管線不應回填,甚至揚言回填就要抗爭,陳菊若不承諾,重建工作難以進行;趙也分析,陳菊下重手,石化管線勢必遷移重設,經濟部就無可卸責,必須與高雄市府一起面對後續處理,「這算是絕招!」
高市綠委邱志偉則說,災區是南高雄精華區,有商圈、學校,不能讓市民再度承受類似風險,所以安災民的心最重要,「若市府膽敢回填石化管線,不但會有激烈抗爭,且市民會怨恨市府一輩子!」
綠籲立專法拼重建
資深南部綠委說,陳菊為了氣爆重建所需向中央政府開口,沒想到竟然得不到中央對高雄的支持;既然重建資金無著,絕不回填的宣示,就是陳菊最直接的回擊,所有的管線都無法回填,李長榮的不行,中油的也不行,怎麼解決,中央政府勢必要下來談。
該綠委說,除非中央政府也認為往後管線都不必存在了,否則就要下來與地方政府一起解決這個問題,陳菊的強勢,是為解決問題不得不的決定!
此外朝野立委昨先後拜會行政院長江宜樺,綠委趙天麟說,高雄市政府發函說重建預算約需19億元,江宜樺允諾,只要高雄市願出一部分,不足的部分政院願意全額補助;不過重建迫在眉睫,訴訟程序冗長,災民恐無法等待,綠營認為有必要立專法來代位求償。
政院:走現有法令
但行政院發言人孫立群回應,過去台中市政府曾依《民法》、《國家賠償法》等法令代位求償,無須另立專法,高雄「根本不用擔心錢」,地方經費花完,中央就會補助。
孫立群反問:「高雄市發生災害,高雄市政府不用出錢,高雄市民覺得如何?若不顧現有法令,一切中央埋單,其他縣市有何觀感?」
國民黨昨開中山會報,據轉述,身兼黨主席的總統馬英九裁示,地方政府應該要先動用災害準備金和第二預備金,如果地方預算不足,中央才支援。綜合報導
在野要求 與政院回應
●訂定管線管理專法
.政院發言人孫立群表示,地方有其管轄範圍、工業園區有園區法令、石油業有石油範圍法規,若定專法,共有數十個主管機關,沒特別意義
●編列救災特別預算
.行政院長江宜樺認為,特別條例緩不濟急,救災經費全力支援,只要地方不足,一定支援,不用另立特別條例
●設置重建委員會
.沒有討論
*當年只核准中油 吳敦義:不關我事
此次造成高雄大氣爆的管線,傳出是副總統吳敦義擔任高雄市長時所批准。吳敦義昨喊冤說,他當年只核准中油挖路,此次被疑肇禍的李長榮化工是多年後才收購相關管線,跟他無關。他還舉例說,就像一個人買車,之後轉手多年後發生車禍,「難道要怪當年買車的人?」
謝長廷則稱慚愧
《蘋果》昨取得副總統吳敦義在1990年高雄市長任內,中油高雄煉油總廠向高雄市政府公務局養護工程處申請在前鎮區凱旋三路(一心路到三多路)挖路埋管的申請書,以及市府核准挖掘的許可證。申請書中顯示,中油10月9日申請「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」,市府在12月15日核准發證。而此一地點和氣爆區完全符合。
吳敦義昨解釋,當時他依法核准中油申請挖路的許可,跟現在各方都認為肇事的李長榮化工無關,李長榮是在2006年才收購當年福聚公司的相關產權,取得這些管線,「就像一輛車子,1990年買的,2006年轉手,再過十幾年發生車禍,你要怪24年前買車的人嗎?我想地檢署和各方面會調查清楚,誰應該負責」。
而繼吳敦義之後擔任高雄市長的行政院前院長謝長廷昨坦言,他感到慚愧,因為他任內也沒發現地下有丙烯管線,這點他也是有責任的,不管是政治或是道德上的責任。
謝長廷指出,這條管線是中油申請的,但若是以油氣申請卻輸送丙烯,不管是賣給榮化或是租、借給榮化,這都是合法掩護非法的,這點中油的主管機關經濟部就要負責;謝長廷認為,這條管可能是違法的,所以就沒按照規定來核備,所以才會有人說「連管線都搞不清楚,這是國家的恥辱」。
*16學者 痛批江揆陳菊擺爛 榮化就是元兇 「別再互踢皮球」
高雄大氣爆死傷慘重,事發至今,石化業者不認錯、中央和地方政府互相推諉,無人扛責。《蘋果》昨採訪16名相關領域專家,幾乎均指李長榮化工要負起最大責任,而行政院長江宜樺、經濟部長張家祝和高雄市長陳菊,均被專家點名有疏失,卻冷血推責擺爛。受害家屬沉痛批評:「中央政府對高雄人關心不夠!」
為釐清責任歸屬,《蘋果》昨採訪16名專家學者,歸納出高雄氣爆事件有榮化、華運倉儲,以及江宜樺、張家祝、陳菊、高雄市前市長吳敦義等六大禍首。多數受訪學者都點名負責管線維護、當天接收丙烯的榮化要負最大責任,送出丙烯的華運倉儲可能也有疏失。
石化業者負最大責
中山大學社會系副教授蔡宏政指出,此事件石化業者一定要負最大責任,雖然哪個業者是元兇還待檢方調查,但當天兩邊都得知管壓出問題,應派員巡查,但卻沒人這樣做。
而事件發展至今,中央和地方也都難以卸責。蔡說,經濟部是石化業主管機關、埋設管線要高市府同意,從主管的經濟部到曾核准的前市長吳敦義及現任市長陳菊都有責任。
暴露監督機制不足
淡江大學產經所教授許松根說,管線埋設雖然是地方權力,但地方卻沒有管轄權,而是直屬中央,現在必須由行政院立刻召集跨部會討論未來如何管理。
地球公民基金會執行長李根政怒批,這起災害事故暴露數十年來對石化工業相關管線監督及運送管理機制的不足,作為中央主管機關的首長,江宜樺跟張家祝卻還冷血推責,當然要負起責任。
陳菊太平官做太久
東華大學民族事務及發展學系教授施正鋒痛斥,榮化負責人難辭其咎,高雄市政府危機處理也明顯不及格,事發時竟交由1999市民熱線主任全權處理,陳菊「很明顯做太平官太久了」。而稅收都是經濟部在收,但整個石化埋管制度及管理明顯有問題,張家祝也應負起政治責任。
台大生物產業機電工程學系教授謝志誠則整理一份《只有你我不知道管線在哪》簡報(http://goo.gl/fy55ut),直指「不要再互踢皮球了」,近日在網路引發瘋傳。他受訪時批評,經濟部身為法律解釋主管單位,卻推卸責任,「擺爛2、30年」。
中央不夠關心高雄
高雄市前鎮區竹東里長李春桂的丈夫陳進發在氣爆意外中身亡,李春桂昨天悲憤說:「到現在業者還在推,還說是吳敦義准許他們埋管,現在都什麼時候了,再多的錢也沒辦法彌補我們所失去的。」至於高市府做了很多,她認為沒什麼好批評的,但「中央政府對高雄人關心不夠」!
*逃難嬤哽咽:有便當就好
「只要有人送便當,我有得吃就好!」高雄氣爆迄今第6天,獨居在重災區凱旋三路4樓公寓的72歲阿嬤林菊卻是知足惜福,災後她寧願棲身中正高工災民臨時收容中心,也不願去住免費的飯店,「這裡離我家最近,每天都可以回去看一下」。她心中最大的遺憾,是善心的前里長陳進發在爆炸中不幸罹難,她難過地說:「里長幫我過了3次生日,後來才知都是他自掏腰包,實在足感心。」
不捨前里長送命
林菊阿嬤帶著《蘋果》記者回到的家,門口還停著被燒焦的貨車,她說,氣爆當晚連連巨響,整條路都是火,嚇到趕緊從後門逃命;回想起那晚,阿嬤驚魂未定,「現在每天都睡不好,還好師父送我一串佛珠讓我比較安心」。回到4樓住處,阿嬤忙著擦拭桌椅,巡視水電是否正常供應,想儘快回復平靜生活,但打開冰箱一看:「沒有電,東西都壞掉了,紗窗也壞了,要找誰賠也不知道!」
阿嬤住在前鎮區竹東里,前里長陳進發在大爆炸當晚,不顧自身危險要送水給救難人員,但卻不幸遭炸死罹難,提到這位熱心好義的前里長,阿嬤不禁哽咽,她說:「里長幫我過了3次生日,後來才知道都是他自掏腰包,實在足感心。」對於自身處境,阿嬤則是淡淡地說:「只要有人送便當,有得吃就好了!」
陳進發遺孀、也是現任竹東里里長李春桂表示,她有貼公告,災後會在里辦公室發放各類物資及午晚餐便當,但忘了林菊不識字,「特別通知阿嬤來領或請義工將便當親自送到手,絕不會讓阿嬤餓著!」
*店剛開就毀 「不想活了」
氣爆過後,高雄民眾、商家重建家園,財損的經濟壓力接踵而來。一家出租車行6輛新車全毀,400萬元的車貸卻仍要償還,老闆昨難過哭訴:「超鬱卒的!」另名女子貸款20萬開手機包膜店,開張2周就遭氣爆轟毀所有器具,她昨跪地痛哭:「什麼都沒了,我不想活啦!」
400萬車貸怎還
從越南嫁來台灣的蘇珍娣(38歲)兩周前貸款20萬元,在三多路開設手機包膜店,未料氣爆後,店內器具全毀。蘇女說,她的3歲女兒在氣爆中遭玻璃割傷胸口,送醫治療已無礙,她為了照料女兒傷勢已精疲力盡,想到貸款創業的店也沒了,越想越傷心。
在凱旋三路經營出租車生意的柯先生(57歲),6輛新車在氣爆後被埋入土已成廢鐵,近400萬的車貸仍要清償,他昨整理家園,見土堆裡的廢鐵頻搖頭:「未來不知道該怎麼辦。」
凱旋三路一間加油站,前方道路被炸成深溝,員工擔心油管漏油,頻催促中油總公司來處理,卻屢遭拖延,員工無奈只好自找廠商來檢測,慶幸一切正常,員工氣憤說:「氣爆才剛發生,油管再漏,後果不堪設想,總公司派個技工來很難嗎?」
*氣爆災戶理賠 直逼2億 房貸本金可展延2年、車貸半年
從寬應急
高雄氣爆,金管會要求各銀行「雨天送傘」。金管會銀行局副局長邱淑貞昨說,受災房貸戶可申請貸款本金展延2年、車貸本金展延半年;企業戶則可申請債務協商,也要求各銀行不准對企業貸款抽銀根,貸款本金額度不能緊縮,要雨天送傘。
受災戶理賠金部份,包括產險和壽險合計理賠金已逼2億元。保險局副局長陳開元說,據統計,產險業部份,包括商業火險、住宅火險、車險共理賠5700萬元,壽險業則包括壽險和意外險,共理賠1.2億元,合計達1.77億元。
針對外界直指引發氣爆兇手的李長榮化工(1704),證期局副局長張麗真說,證交所已要求榮化需揭露財務業務狀況,且後續將視調查情況,做督導處理。
企業內控加栓螺絲
張麗真也說,明年起將推動公開發行公司建立更嚴謹的內控制度,例如企業需強化產品、環境、職業安全等控管事項,在相關營運循環增列控制作業,例如榮化氣爆一案,就屬需加強營運循環的內控制度。
她說,目前公開發行公司申報財報時,都須附內控聲明書,證交所也會針對內控做抽查,若公司不符合規定,就需提出改善計劃。
張麗真說,過去有企業發生重大內控缺失時,又拒絕其他會計師做專案查核時,該公司就曾被證交所,打入全額交割或暫停交易。
依證期局新規定,未來公開發行公司的內控制度要求,將更嚴謹,全面加栓螺絲,未來企業內控有重大缺失時,也可能遭打入全額交割或暫停交易。
高雄在7月底發生氣爆事件後,金管會採取一連串金融協助措施,除金融機構捐款外,民眾小額捐款也不收跨行手續費,金管會更要求各銀行需「雨天送傘」。
邱淑貞說,受災戶分個人和企業戶,其中個人部份,舊房貸戶可向銀行申請,本金展延2年,車貸本金展延半年。若非房貸戶但又是拿房子抵押借錢者,則可本金展延1年。
小額捐款免跨行費
企業戶部份,邱淑貞說,若企業戶符合債務協商者,可向經濟部申請債務協商,期限到今年底;若不符合債務協商者,已動用貸款額度部份,則要求各銀行需給予展延,且本金不得緊縮。
至於企業戶未動用貸款額度部份,各銀行也需給予支持營運資金,不得緊縮,若可以送信用保證者,則送信保後撥款。
理賠金部份,陳開元說,產險業中,受災戶以投保住宅火險最多,達6452件,目前已通報損失172件,理賠金2700萬元;其次是車險,理賠金1800萬元;最後是商業火險,理賠1200萬元;合計共理賠5700萬元。
*石化管線列嫌惡設施 不動產鑑價額砍1成
高雄氣爆事件延燒,在榮化昨宣布停工後,銀行團昨也表示,因停工期間不須要銀行支應購料,銀行不考慮挹注新資金給榮化,但也不會回收資金。
銀行業自氣爆後隨即啟動2大融資應變措施,包括緊盯榮化財務狀況,確保逾160億元長期借款不致生變;另將石化產品運輸路線列入「嫌惡設施」行列,調整鑑價評估依據,若不動產貸款物件底下正好是油管埋設區域,新申貸不動產鑑價金額恐再下修1成。
銀行凍結榮化新借貸
債權銀行主管說,榮化跟銀行團總借貸額度105億元,將先採取凍結新額度撥款,截至6月底,榮化直接和銀行團借貸105億元,多是各銀行自行借貸,其中兆豐銀約15億元,合庫約11億元,台銀、彰銀約10億元,中信銀持有4.5億元無擔保放款部位;此外,華南銀和第一銀對榮化集團各自借貸20億元左右。
兆豐銀身為榮化的聯貸主辦行,外界憂心銀行可能抽銀根,兆豐金暨兆豐銀總經理徐光曦昨表示,榮化在國內外都有資產,此次是單一事件,如果把它弄垮,對銀行也沒好處
中信金總經理吳一揆表示,高雄氣爆很不幸,但李長榮化工是塑化股中債信優良的客人,銀行會等責任釐清後,只要營運正常、獲利正常,可以正常繳息,銀行不會抽銀根。
至於福聚太陽能日前向經濟部、銀行團提出紓困請求,北富銀為其聯貸案主辦行,仍持續出面與福聚太陽能協商紓困案條件。但據了解,銀行團希望榮化能對福聚太陽能出具的承諾,至今仍得不到榮化善意回應。
另有銀行主管透露,不動產鑑價會受到「嫌惡設施」影響,銀行核貸金額可能因此與市價出現落差,高雄氣爆事件發生後,石化工業區土地會更謹慎,銀行鑑價時可能會出現「新嫌惡設施」,鑑價金額最多恐再降1成。
*公車之王307 義跑助高雄
路線橫跨台北市、新北市的首都客運與台北客運聯營的307公車,全線104輛公車780班次昨天義跑助高雄,吸引其他路線的通勤族及平時不搭車的民眾響應。有的乘客下車除了刷卡,還加投100元現鈔,首都客運總經理李建文表示,捐款總額將於今天早上結算統計。
307路線行駛板橋至北市撫遠街,行經民生國中、萬大國小、中和高中、積穗 國中、板橋國中等五校,以及台北車站、西門町、環球購物中心等人潮聚集的商圈,每年營收及運量都居於全國之冠,是北市公車的黃金路線。首都統計,全線總計 104輛公車,尖峰平均每2至4分鐘、離峰時段每4至6分鐘一班車,每天發車班次高達780個班次,載客數約7萬人次,營業額逾110萬元,義跑全數捐款高市府社會局氣爆案濟助。
母女檔游小姐與黃小姐本來要從中和搭車到萬華果菜市場買菜,特地搭307到北車,再折回目的地。黃小姐說,這個活動很不錯。另名乘客張小姐表示,特地搭車,她是家庭主婦,從網路得知,早上從新莊坐到台北車站再搭307,打算繞繞再搭回去,盡點心意,坐車逛一逛也好。
聽到駕駛廣播大力鼓掌的嚴小姐說,事先不知有此活動,是巧合。平時就搭307的王小姐說,聽到駕駛廣播,覺得很感動。
307駕駛黃德良說,昨天搭車乘客變多,有人只搭一段刻意來響應,少數乘客除刷卡,還會多投50元或100元現金,他上午出車到早上10點左右,約有10來人加投現金。
首都客運總經理李建文說,先前有2位乘客以為已經開始義跑,各投一張一千元到票箱,也有一名在公路總局服務的小姐帶一大袋銅板到民生站,向司機表示昨天無法搭車,商請司機代投到票箱,首都會將2千元現鈔及硬幣加計在昨天的收入。由於收班後悠遊卡才能結算,昨天義跑總額今早才能統計。
*高雄人要知道管線在哪裡/邱花妹(中山大學社會學系助理教授)
此次高雄前鎮爆炸死傷慘重,導因於政府與企業雙雙在環境管理、災害防治與救災上嚴重失能。李長榮、華運等公司無視於民眾身家性命安全強行進料,管線老舊疏於維護,事發後不斷卸責。主管石油管線的經濟部一問三不知,對各縣市乙烯丙烯等工業用管缺乏統計,顯然未依2001年通過的《石油管理法》,建制管線管理資訊系統。而明明是石化重鎮的高雄市,市府各單位與消防隊竟也對地底的石化管線毫無掌握,加上草菅人命的政府竟讓消防員缺乏應有的科學儀器與配備,最終釀成悲劇。
身為高雄人,我們要說,高雄人不應白白犧牲,幾百萬高雄人也不應繼續不明不白地住在石化未爆彈上。政府不僅應對全台管線展開調查與安檢,要求企業淘汰老舊管線,更應充分揭露資訊,保障消防員與民眾的知情權。經濟部能源局在公布全台油管總長度4060公里後,仍以擔心引起民眾不必要的恐慌而拒絕公布油管管線圖,是重蹈各級政府一直以來,拒絕肯認社區與利害相關團體知情權的落伍心態。
災難常是改革契機
重大工業災難常是改革的契機。1984年,印度波帕爾美國聯碳公司農藥廠毒氣外洩爆炸,三天內奪走8000條性命,累計造成高達2萬5000人死亡,至今仍有50萬人因毒化物暴露而為各種慢性病所苦。這場空前的災難,促成全球對高污染高風險產業在工安、環境與風險管理上的提升。美國在1986年通過「緊急計劃與社區知情權法案」(Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA),是一套化學災害應變機制,且公開與化學物質有關資訊,是為了避免類似慘劇發生。
根據美國EPCRA相關法案規定,聯邦、州、地方政府、印第安部落與使用超過規定量之化學物質的企業,均需建立化學物質緊急計劃,該計劃需每年更新;緊急計劃委員會成員,需包括消防員、醫療、政府、媒體、社區團體、企業與緊急管理員代表;企業需向聯邦、州與地方政府,報告儲存、使用及釋放毒化物的資料,申報涵蓋超過六百項毒化物的毒物釋放清單;企業意外釋出超過規定量的毒化物須立刻通報並告知民眾;民眾擁有知情權,州、地方政府與地方消防單位需要擁有物質安全資料表。
高雄此次災情慘重,因為消防隊、社區居民對石化管線無所知、缺乏風險意識,只能盲目以肉身與這場化學災難相搏。行政與立法單位應速展開立法,提升台灣環境、工安與風險管理能力,並還給社區知的權利。
老舊設備提早除役
半個世紀以來,政府與產業聯手,將石化等重工業污染過度集中到高雄,致使高雄人過度承載石化污染與風險。高雄人無法再捨命玩這種毫無節制的發展遊戲。高雄石化產業的老舊設備與工廠應及早淘汰除役,中油高雄廠、李長榮所在的大社工業區,應依政府承諾如期於2015、2018年關廠;石化產業應縮減產能以減少污染量;政府與石化產業應完善環境工安與風險管理,包括重整管線、遠離市區。台灣社會絕對該逐步展開相關的環境制度化與產業轉型工程,還給高雄人民應有的知情權與環境正義。
*關注氣爆事件裡的兒童創傷/張淑慧(台灣大學兒少暨家庭研究中心執行長)
隨著高雄氣爆的發生,救援及重建工作的演化,個人、家庭和社區都受到影響,瞬息萬變的環境也為兒童及少年帶來衝擊。對兒少而言,不只是身歷現場的驚嚇,目睹熟悉環境驟然改變的恐慌,家庭成員間交互影響的情緒也深深地影響著孩子的心理的調適,社會的資源與介入更影響孩子的適應,這些都造成孩子的創傷與壓力。
高雄氣爆已從應變期的緊急應變及救援階段,漸漸轉成復原重建期,為讓災區社會恢復正常運作,復原重建的行動包含短期與長期兩種,短期屬安置階段,如:清理、臨時住所、恢復公共事業和社區功能等,以解除災民日常生活困境。長期是重建階段,如:心理重建、社區計劃、法律扶助等,直至生活回復正常為止。
疏忽恐產生新危機
在目前各式各樣的復原重建工作中,因受創孩童稀少,兒少又是最沒聲音的一群,這群隨著受災家庭安置遷移的孩子是對環境無法掌握的無助者,在短期安置中兒少需求無法被完整考慮,在長期復原中兒少創傷與重建也是最被疏忽的一部分。
兒少是家庭的一份子,處在危機壓力中的家庭,比一般家庭潛藏更多改變的壓力,家庭在紊亂失序中可能出現失衡現象,甚至出現疏忽、家庭暴力的兒少保護議題,讓已經承受壓力與創傷的孩子處在另一種壓力環境中,產生新的危機。兒少是國家重要的人力資源,如何協助孩子健康重建,讓孩子在家庭中安全成長,是值得您我共同關注。
重建路正待開啟,未來高雄重建議題不只是目睹或受創兒少創傷後壓力症候群的處遇,也應聚焦在災區兒少的家庭重建。
以家庭為中心重建
如何幫助兒少因應調適,提供以「家庭」為中心的服務模式,建立支持性的家庭及社區關懷網絡,協助家庭系統回到平衡狀態,使家庭系統達到新的穩定,甚至家庭功能更強於原來既有的能力,協助家庭有能力面對並解決可能遭遇的問題,讓孩子能在穩定的環境中健康成長,以達到生活重建、恢復的功能。
*氣爆究責 漫漫長路/吳景欽(真理大學法律系副教授兼系主任)
高雄氣爆造成重大傷亡,事後的法律究責成為現階段的重要課題。只是以現行法制,關於法律的究責,過程不僅漫長,也存有重重的困難。
對於造成此次慘劇的元兇,當然應給予最嚴厲的刑罰制裁,雖然目前各界將矛頭指向李長榮化工,檢方亦正加速證據保全之工作,但由於高雄地區向來即是工業重鎮,地底下埋設之管線錯綜複雜,會造成如此重大的災害,實非一日之寒,也非僅是一家廠商之問題,而可能是長期且集體性環境犯罪的結果。
只是《刑法》上對於共同正犯的成立,必須有犯意聯絡與行為分擔,則在此種公安事件,不大可能被認定是故意而僅是業務過失,就難以共同正犯來為集體課責,致必須個別為判斷,責任必因此被切割。又是否為肇事者,必須證明有因果關係之存在,但像此次事件,其所爆炸的範圍與威力,有可能會將異常與瑕疵的管線炸裂,則在證據難以還原,甚至已經滅失下,就讓廠商有相互卸責的可乘之機。
無法追究企業高層
即便最終找到該負責的廠商,但《刑法》的業務過失致死罪、失火罪等,在不可能處罰法人下,究責的對象就為底下的自然人,尤其是企業的負責人與經營者。只是企業高層亦可以「只決定公司決策、不參與具體執行」之理由為推托,若最終處罰的對象為第一線操作的從業者,則此種究責,就難免於不正義之質疑與批評。
而刑事上究責的困境,也會反映在民事求償上。尤其此次爆炸案所造成的財產、非財產損害極為嚴重,求償的金額必然龐大,原告提訴時必須繳納的訴訟費用,易形成進入訴訟的障礙。而在民事訴訟乃採取處分權主義下,關於肇事者是否有過失、是否有因果關係,都必須負舉證責任,即便被害者可申請法律救助,並採取集體或團體訴訟的方式為訴訟,但在面對被告方具有專業與資訊優勢,且證據可能隨爆炸而逸失下,原告方必又陷入舉證之困境。
另立條例籌措財源
原告就算最終能取得勝訴判決確定,則以目前損害的範疇之廣,恐須數百億,甚至是千億,才得以彌補損失,若僅由一、二家廠商為數億、數十億的賠償,即顯得杯水車薪。甚而在判決何時確定,亦屬遙遙無期,不僅該負責的廠商可能已經脫產或破產,對期盼重返家園的被害人來說,亦屬緩不濟急。
也因此,在加速法律究責的同時,如何盡快幫忙災民回復原狀,免使其受二次傷害,實屬當務之急。但在面對龐大的重建經費與資源付出,立法院實有必要比照八八風災通過特別條例,以特別預算與多元籌措財源的方式,才足以應付此等局勢。若不如此,逝者難以瞑目,生者亦將在漫漫長夜中哭泣。
(蘋果日報)
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*陳菊:災區石化管線 永不准再用
高雄氣爆意外,死亡人數已增為三十人,對於災區所有石化管線,高雄市長陳菊昨天以強硬的語氣說:「我們受災的地區,所有的石化工業管線都不能恢復使用」,「接下來所有管線,我們都會清查」。
媒體追問陳菊災區管線是否「永遠」不恢復使用?陳菊點頭回應;環保局長陳金德事後補充,應可說是永遠。
中央三不 花媽:情何以堪
陳菊昨主持災變會議時沉痛指出,做為高雄市長她感受很深,高雄市的石化產業,每年產值超過五千億元,高雄市每年上繳營業稅一千一百億元,高雄市做為一個工業、石化城市,面臨可以說是五十年來最大災難,但當需要中央馳援時,竟得到「不立專法、不編特別預算、不設專責機構」這樣的三不回應,「豈止情何以堪」!
會負起責任 清查所有管線
陳菊指出,市府已經作了這樣的決定(災區管線不恢復使用),他們(石化業者)就應該把裡面所有有關的石化原料儘快清除,接下來市府會清查所有管線,「我們會負起該負的責任」。
她強調,沒有什麼比高雄市民生命財產的損失、讓高雄市民生活在恐懼中更嚴重的,市府要趕快讓市民恢復生活。
環保局長陳金德說明,災區地下石化管線包括中油、中石化、李長榮等業者所有,將要求排空丙烯後停止使用;下一步會針對全市管線進行體檢,未來則要求業者需定期申報。
環局:廠區外管線 全申報
陳金德指出,以前環保局僅能掌握廠區內製程相關資料,未來會要求業者將廠區外管線資料一併申報,包括管線長度、位置、運輸物料與數量、物理與化學數據等。環保局會將管線相關資料視為廠區操作許可申請或展延的要件;廠商若不配合,「那就看著辦吧」!
對高市宣布至大社三條石化管線將不能重新佈管,影響廠商包括中油、中石化與李長榮化工,業者均表示,必要時將以增派槽車因應,影響應該不大。
中油發言人張瑞宗表示,八吋乙烯管是中油乙烯不足、需要進口乙烯時才用得到,目前因應之道就是提高煉製量。
中石化發言人余建松則估計,丙烯管線停擺,每日約需十至十五輛槽車來運送,中石化也會減產,一週營業額約減少三千六百萬元,一個月頂多減少一.四四億元,未來也會想辦法恢復全額生產。
至於李長榮化工則估計關閉管線兩週、營業額將減少二.三億元,若關閉一個月、營業額就減少四.六億元;不過,榮化發言人潘俐霖表示,目前並未考慮工廠的運作狀況問題,希望先釐清真相、幫助災民渡過難關,這個才是最重要的。
*消防弟兄聲聲喚林基澤、劉耀文「任務結束了,可以回家了」
「任務結束了,可以回家了!」
高雄大氣爆後,消防局主任秘書林基澤及瑞隆分隊小隊長劉耀文一直下落不明,家屬昨上午由宗教團體陪同,前往凱旋三路、二聖路口招魂,家人聲聲呼喚,希望兩人快點出現;高雄地檢署昨依家屬聲請,開庭製作筆錄確認人別後,開立兩人的災害死亡證明書,使得這次氣爆慘案共造成三十死、三○九傷。
檢開立兩人死亡證明
消防局說明,為替兩位同仁申請褒揚令與相關撫卹,經多方評估,遂與檢察官聯繫、商議後開具死亡證明書,但強調搜尋動作不會停止;消防局人員表示,劉的三名子女及家屬已達成共識,願意放下,接受消防局的安排。林基澤在二大隊服務的二女兒,則以「現在忙,不方便」婉拒採訪。
林基澤及劉耀文的家屬,昨由宗教團體帶領,在災難現場招魂。打火弟兄及親友,準備劉耀文生前最喜歡的茶葉、慢跑鞋等物品,心中默念︰「任務結束了,可以回家了!」希望劉耀文早日出現,讓家人見他最後一面。
但家屬的殷殷期盼,卻在招魂前被法師告知,林、劉兩人恐已燒成灰燼,希望家屬助念,幫助他們前往西方極樂世界;隨後家人們默默接受法師建議,拿起招魂幡及牌位,這時淚水再也止不住。劉耀文的女兒則強忍悲痛站在大太陽下,心力交瘁,差點昏厥。
法會結束後,下午搜救人員在疑似失蹤地點涵洞裡,找到一塊約棒球大小的疑似屍塊,檢驗後排除是人類骨骸。
高雄市府哀悼氣爆罹難者,將於八月七日在第一殯儀館景行廳,舉辦聯合頭七法會以及公奠儀式,撫慰家屬悲痛心靈。
*氣爆原點是幽靈箱涵 檢將開挖追查
高雄市氣爆案,檢方認為掛在排水箱涵內的榮化四吋管破洞,不是單一因素造成,而這地下箱涵竟然是「幽靈箱涵」,在高市府提供的管線圖上完全找不到,檢方將追查有無涉及貪瀆等不法情事;昨天下午,檢方也以證人身分傳喚李長榮化工大社廠長王溪洲、副廠長邱炳煌等五人,訊後均請回。
管線掛箱涵 不定時炸彈
對於掛有疑似肇事丙烯管線的地下箱涵,檢方之前就狐疑,箱涵濕氣重又有污水,應該不能設置管線;結果向高雄市政府等單位調閱管線圖,竟然找不到這個箱涵的位置圖。雄檢決定近日全面開挖現場周遭泥土,確認管線走向及其他箱涵埋設情形,並追究有無圖利、包庇等不法情事。
此外,檢方認定管線破洞漏氣,不是單一因素所造成,包括輸送丙烯造成壓力、管線不該埋在箱涵、未定期維修、管線被腐蝕等都是可能原因;屆時市府、中油、中央相關部會或李長榮化工等單位,均列為清查對象。
下一步 擬傳榮化董事長
檢方昨以證人身分傳喚榮化大社廠長王溪洲、副廠長邱炳煌、蔡姓組長及華運公司陳姓工程師、水利局張姓科長等五人,釐清扣案證物等疑點,偵訊後均請回;據悉,王等人應訊時均否認涉及不法,檢方下一波不排除傳喚榮化董座李謀偉和華運高雄主管等人。
部分檢察官痛批,案發當晚,華運輸送丙烯予榮化大社廠過程,業者明知發生壓力異常現象,監控人員卻漫不經心,又缺乏應變能力。
檢察官指出,液壓異常不外乎機械故障或管線有問題,大社廠操作員雖一度停機檢查,卻在未完全釐清原因前,貿然要求華運加壓輸送,終於導致管線破裂引發爆炸,造成無可挽回的悲劇,為了賺錢卻不顧民眾安全。
破管疑是禍源 鋸下化驗
另,檢方昨會同工研院和金屬工業中心兩名專家,再次進入疑為氣爆原點的二聖、凱旋路下方涵洞,將榮化出現破洞的管線鋸下一段帶回化驗。
切割管線的過程驚險萬分,動用兩具不會產生火花的鋸子,更換了三支刀片,現場檢測氣體的儀器不斷冒煙,監控安全的紅外線警示燈也不斷閃亮,讓提心吊膽的辦案人員直冒冷汗。
*幽靈箱涵 包覆石化管沒人知
哪個單位、何時設置 高市府查無紀錄
高雄氣爆案不但炸出地下石化管線的管理問題,在疑為原爆點的凱旋路、二聖路口,更炸出道路下埋有「幽靈箱涵」!
中油:當年曾改設計避開箱涵
被懷疑是肇事禍首的榮化四吋丙烯管,就是埋設在該路段,離譜的是,其中有四公尺是穿越了雨水箱涵,包覆在箱涵上方;而高雄市各工務單位遍查資料,竟然都沒有此箱涵的紀錄,更不知道是哪個單位、在什麼時間設置的。換句話說,是這次大氣爆,才讓大家知道地下有這個「幽靈箱涵」!
民國七十九年負責施工埋設管線的是中油公司,發言人張瑞宗表示,當年就是施工時發現有下水道箱涵,還特別更改設計圖避開,現在開挖竟然發現有部分管線在箱涵內,中油也覺得很不可思議。
疑第二條箱涵施工將管線包覆
張瑞宗說,此次開挖後發現,竟然有兩個下水道箱涵,而管線竟被包覆在下水道箱涵中,推測應該是後來施工的下水道工程,將管線包進去了才對;但這件事情到底是怎麼發生的,說實話他也不知道,他只能確定,中油標準作業程序不會這麼做。
養工處找出中油七十九年道路開挖申請,工程圖示附件中,清楚標示二聖路「計畫排水箱涵」;養工處在批准文件中,還手寫附註「施工時如有抵觸排水箱涵,須經由箱涵底部穿越埋設」。可見,當時凱旋路雨水箱涵已存在,但二聖路的支線箱涵則不清楚,研判應該尚未設置。
回溯二、三十年的舊資料,二聖路與凱旋路口是鐵路局高雄維修廠,新工處在八十二至八十三年開闢鐵軌至武慶路的二聖路,有設置雨水箱涵;八十五年,二聖路開通至凱旋路,市府代辦工程由鐵路局高雄工務段及新工處分工,但雙方找出來的資料都沒有負責雨水箱涵。
鐵路局高雄工務段澄清,「我們是負責鐵軌改道,哪裡會去施工雨水箱涵?」新工處也說「負責平交道工程,沒有做箱涵」。
水利局則表示,因為根本不知道有這條雨水箱涵,所以當然沒有列入巡查維護範圍。
*殘餘丙烯未清 榮化又賴華運
榮化前天將拖延排除四吋管內殘留丙烯的責任,推說是配合檢方保全證據,遭雄檢痛批「練肖話」;昨天又拖華運下水,聲稱需要華運提供數據,才能全數清空。
榮化前天在被高市府、檢方怒責後,昨天表示凱旋路至大社廠的管線內丙烯已清空;但凱旋路至華運的管線內丙烯,長度約七公里,則須等待華運提供丙烯量,才有辦法清理,但對方都不提供。
對此,華運前鎮廠表示,全案已經進入司法程序,對案情相關問題均不回應。
*榮化:財務健全 不會推諉
股價連跌三根停板
高雄氣爆事件以來,李長榮化工股價連吃三根跌停板,從每股二十五元到昨天收盤剩下二十.一五元,市值蒸發逾四十一億元,昨收盤後還高掛九.三萬張賣單,連賣都賣不掉。
大社廠今起停工四天
榮化昨公告,大社廠員工將參與高雄氣爆事件罹難者公祭,八月六日至九日停工因應,估計停工四天營收減少一.三九億元。
以榮化今年首季財報來看,每股淨值為二十六元,昨收盤價已明顯低於淨值,仍不見買盤進場,主要就是投資人擔心榮化若真是禍首,根本無法負擔賠償金額,可能導致公司倒閉。
不過,榮化發言人潘俐霖表示,公司第一季資產總額五七七億元、負債比率六十.五%,負債金額三四九億元,淨值約二一○億至二二○億元,還有公共意外險一至二億元,「公司財務健全,該負責任的絕不會推諉,請大家放心」。
有研究員則認為,目前榮化約當現金約八十四億元,工廠設備保險因為不在廠區爆炸,根本不可能獲得理賠金,而廠區外管線並未投保,就算有公共意外險一至二億元也是杯水車薪,要賣固定資產也需要處理時間;加上轉投資的福聚太陽能正在紓困,可能被銀行團要求增補擔保品,如此一來,榮化的固定資產可能幾乎都在銀行團手中。
*榮化「爆」 福聚「虧」 李謀偉夫妻 大考驗
過去,李長榮化工董事長李謀偉是國內石化業最年輕的董座,他的夫人楊賽芬則是太陽能業界唯一的女性董座。但高雄氣爆事件後,李謀偉變成人人喊打的過街老鼠,楊賽芬則是銀行團追債的焦點。
李圖卸責、狡辯 成過街老鼠
隨著越來越多物證曝光,證實華運倉儲運送到榮化的丙烯四吋管線的確有破裂,但榮化稱「維修保養交給中油」,卻坦承「從來沒付錢」,榮化的辯解,只是凸顯肇事管線完全沒人管的事實,而李謀偉不斷試圖卸責、狡辯的畫面,更讓人看了搖頭。
李謀偉能拿到麻省理工與史丹福兩所名校的學位,才智應不輸人,但長期下來,他對自己的自信與判斷越來越高。認識李謀偉的人表示,他個性果斷、腦筋動得很快,報告只聽重點,對媒體也一樣,在約定好的時間、講完想說的話就走人。
李謀偉接班後,最大的突破是宣布合併福聚、買下挪威REC多晶矽廠技術,成立福聚能源,當時太陽能股價飆漲,前股王益通高達上千元,福聚太陽能未上市股價也在三百元以上;孰料,太陽能產業急轉直下,榮化持有福聚六十四.九%股權,光是福聚的虧損,就讓榮化大賠七十五億元。
李妻楊賽芬 出身電視主持人
楊賽芬出身早期知名民歌節目「大學城」主持人,曾是國內唯一一座多晶矽廠的董座,也是現任SEMI台灣太陽光電委員會副主席,出席每年太陽能光電展的亮麗身影,都讓人留下深刻印象;如今,福聚的帳面價值只剩三億多元,還有一○七億元的銀行團聯貸案還不出來,夫妻兩人執掌的企業同時落難,福聚若失去榮化這個大靠山,恐怕也只能宣布清算倒閉!
*民眾包圍榮化 爆發推擠衝突
高雄氣爆案引發眾怒,地方民代及民眾近百人,昨天下午圍住李長榮化工大社廠大門,要榮化三天內公布管線圖。
高雄市大社區中里里里長李旭仁、市議員許慧玉及近百名民眾,昨下午圍住大社廠大門,大社廠林姓經理原承諾每位民代帶十名代表入內,媒體記者及民眾不能進入,卡住大門不退,爆發推擠衝突,廠方只好全面開放進入,由台北總公司業務處處長陳漢澄接待。仁大工業區服務中心主任鄭雅升稍後到場協調,差點招架不住。
李旭仁說,儘管氣爆點不在他們那裡,但里民生活、騎車路線下都是管線,這麼危險,大社廠應於三個月內提出安全報告,若沒做到還會抗爭。大社區神農里民葉炳祥說,幾年前工業區火警,差點燒到李長榮球型丙烯儲槽,當時要求廠家提出安全報告,到現在還沒提出。
民眾怒批「當你們鄰居很倒楣」,事發後李長榮董事長說的是人話嗎?一點憐憫心都沒有,哪有承擔、哪有商業道德。
許慧玉表示,仁大工業區在民國六十年代建造,管線三十幾年一定會老舊,究竟埋在哪些馬路下,趁這個機會總體檢,「要求管理單位在三天內公布管線圖」,讓老百姓安心走路。
*氣爆石化管 吳敦義任內核准
高雄氣爆案相關責任待釐清,副總統吳敦義急著撇清,由於涉案石化管線是在七十九年他擔任高雄市長時核准中油埋設,他昨被問及,直覺回說「不可能是我核准」、「挖道路管線不必到市長核准」,指出工務局底下有個管線管理組負責,這個單位現在依然存在。
對吳敦義的說法,一九九八年就任高雄市長的前行政院長謝長廷昨天表示,市長沒有管這麼細,確實有可能不知情,但必須承擔整體政治責任,不能說與己無關,他對於自己在高雄市長任內同樣沒有發現地下有丙烯管線,感到慚愧與抱歉。
吳敦義昨出席一場活動受訪指出,當年高市依法核准給中油的管線,跟現在被認為是肇事的李長榮化工管線完全無關,榮化九十五年才收購福聚公司產權,就像一輛車子經過轉手,又過了十幾年發生車禍,難道要怪當初買車的人嗎?
對於地下管線未登錄管理問題,吳敦義表示,管線沒有登錄,四、五十年來都沒做,在他之後,高雄市長還有謝長廷、陳菊,中間還有代理市長,責任很容易查。他並說,管線本來就是市政府權責,過去如此,今天還是如此。
謝長廷則在主持廣播節目時指出,經濟部聲稱石化管線不適用石油管理法,所以無法可管,這種態度太輕率、也很不負責任;丙烯屬於危險氣體,依照都市計畫法規定不得穿越住宅區,必須要埋在工業區,但中油以油氣申請管線後,卻讓榮化輸送丙烯,明顯是「合法掩護非法」,中油的主管機關經濟部當然要負責。
*申請埋油管 卻變成輸送丙烯
經部應負管理責任
曾任高雄市代理市長的民進黨立委陳其邁昨出示一九九○年的埋管申請書指出,中油當時是申請設置「油管」,事後榮化卻用以輸送丙烯,事業單位主管機關經濟部必須負起埋管後的管理責任。
陳其邁指出,中油高雄煉油總廠是在一九九○年向吳敦義擔任市長的高雄市政府工務局申請,在前鎮區凱旋三、四路挖路埋管,申請項目是「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」,並未寫明管線是用來輸送丙烯,市府也在當年十二月十五日核准發證。
民進黨立委管碧玲則查出該次油管汰換計畫之用途,直指中油是以名目上的「油管」,掩護九條非法「石化管」;因為只要是輸送對二甲苯、乙烯、丙烯、二氯乙烯、氯乙烯的管路,全都牴觸都市計畫,禁止在住宅區、商業區、甲種工業區、乙種工業區出現,只能存在於特種工業區。
她指出,這次肇事的「福聚」四吋管,就是那次換上的,假「油管」之名,實為「丙烯管」。
陳其邁表示,高市府之後建立管線電腦資訊系統時,中油告知共有三條管線,四、八吋管是油管,六吋是中石化的丙烯管,市府看不到使用者為福聚或榮化的相關資訊。因此,在洩氣的當晚,怎麼都問不到榮化,等中油告知榮化也用來輸送丙烯時,已是氣爆前的深夜十一點半。
陳其邁認為,依「石油管理法」規定,油管埋設須同獲中央與地方的核准,地方政府只是同意讓業者挖路,但這條管的本身還是要先經中央核准。若馬政府堅持要推給地方政府,那就該向當時核准申請的吳敦義究責。
*管線歸誰管 政院、高市續交火
論戰高市「道路挖掘管理自治條例」
高雄氣爆掀開疑似肇事石化管線二十一年政府沒人管的荒謬亂象,在前天經濟部會議做出「業者自主管理」的結論後,行政院發言人孫立群昨續發動口水戰,稱高雄市政府訂有「道路挖掘管理自治條例」,並不是無法可管,「主管機關其實是清楚的」。
不過,高市府主任秘書吳大川反駁,道路挖掘管理自治條例訂定精神是維護道路品質與掌握開挖時間,工務局哪有能力去監督埋在道路底下的管線安全與品質?中央如此說法實在太奇怪了,難道營建署可以管得到經濟部的石化管線嗎?
政院︰主管機關其實是清楚的
孫立群指出,高市「道路挖掘管理自治條例」在一○一年十二月公布,明訂事前許可、施工管理及維護計畫。他說,自治條例第三十九條指出,管線埋設單位應於年度開始前,擬定年度管線檢測維護計畫,報請主管機關(高雄市政府)核定,並應確實執行;違反者有罰鍰處分,所以,主管機關其實是清楚的。
對政院堅持不對管線管理另立專法,孫立群說,因為地方有地方管轄、園區有園區管轄,本來各有不同的事業主管機關,如果訂定專法可能導致有數十個目的事業主管機關、會有好幾十個「公公婆婆」,沒有特別意義。
他強調,目前法律都涵蓋,責任是清楚的,不是說無法可管,法就是訂得很清楚,高雄市是有法可管的。
高市︰規範挖填品質不在管線
高市府則指出,道路挖掘管理自治條例主要是建立道路挖掘管理機制,確保道路品質及維護公共安全。而第三十七條至四十條,「因挖掘或地基回填不實,致發生路面塌陷、龜裂、鬆脫、高低不平或下陷變形等,主管機關得命管線埋設人限期修復」、「管線埋設人因施工或維護管理有欠缺,致侵害他人權利或發生國家賠償責任者,應依法負其責任。」精神都是在監控道路開挖及回填品質,不是在管線管理與維護。
*求援被K「三不」 菊:豈止情何以堪
高雄市長陳菊昨表示,高雄石化產值每年超過五千億元,市府每年也上繳一千一百億元稅金,面對五十年來最嚴重石化災害,高雄希望中央能伸出援手,結果卻得到「三不」回應,「豈止情何以堪!」
高市災害準備金僅五億
針對江揆對高雄災區的重建三不(不立專法、不編特別預算、不設專責機構)、拒絕墊支災民損失與代位求償,還有副總統吳敦義指稱「氣爆會發生,高市府應負責」之說,陳菊說:「市政府團隊該承擔的責任,絕不迴避。高雄市是重工業城市,我們承擔所有的一切,所以我們對中央長官的很多言論,我們沒有評論,高雄市政府會承擔。」
市府幕僚說,高市府財政原本就緊,大家都知道,災害準備金也僅編列五億餘元,如果全投入氣爆災區,下半年一旦面臨其他災情,將無力承擔相關損害;中央竟要高市先全數動支,明顯為難高市。
針對高市向中央提出十九億一千多萬元的道路與下水道重建經費補助,營建署長丁育群昨南下勘災時表示,高市府編列有災害準備金,經費不足部分可提出計畫向中央申請,中央會盡快審核及通過,九二一大地震及八八風災重建都是同樣流程作業,大家安心啦!
*代位求償逾百億 政院:高市府負責
高市府:超過調度能力 請中央將心比心
來自高雄的民進黨立委昨天就高雄氣爆重建相關議題拜會行政院長江宜樺,江揆仍堅持不立專法、不編特別預算、不設專責機構的「三不」立場。行政院發言人孫立群會後轉述並指出,政院認為高雄氣爆符合國家賠償法的要件,應該代位求償的機關則是高雄市政府。
立委拜會 江揆仍堅持三不
但高市府直言,逾百億元的代位求償金額超過調度能力,高市研考會主委許立明感慨說:「確實是誰都可以代,但應考慮的是規模與能力問題,超過百億元理當是中央較有能力調度。為了別讓災民面對長期訴訟與生計困擾,請中央將心比心,求求中央幫個忙吧!」
許立明說:「對於災民處境,這時實在不該劃分中央或地方,應該是說國家。沒想到行政院的回覆是這樣,真是情何以堪!」
高市綠營 轟中央無視災難
高雄市議會民進黨團也發出聲明,強烈抨擊「冷血中央,無視高雄災難」。
趙天麟、李昆澤、邱議瑩、林岱樺、管碧玲、陳其邁、邱志偉、許智傑等八位來自高雄的民進黨立委,昨早齊開記者會,砲轟祭出「三不」立場的江揆冷血無情,在災民傷口上灑鹽。
無特別條例 難以代位求償
李昆澤不滿,高雄為了台灣經濟發展,長期承受龐大的汙染、工安成本,現在因此遭受重創,正需中央全力協助,馬政府卻是全力踐踏高雄,這叫高雄人情何以堪!管碧玲強調,對肇事廠商的官司一打就曠日廢時,若無特別條例是要如何代位求償?
昨天傍晚,民進黨團總召柯建銘也率趙天麟等立委拜會江揆。據轉述,江揆堅持前述「三不」,並強調高雄市政府還是要負擔重建經費,但可在保留善款及部分災害準備金下,由中央支應不足的餘額。
趙天麟表示,這次高雄氣爆有七、八百間房屋毀損,並涉及一千七百多個店家,禁不起再等三年、五年的訴訟,需要代位求償,他們綠營立委一致認為一定要編列特別預算才能處理。
行政院副秘書長蕭家淇當場表明現有法律已經足夠,且過去都由地方政府代位求償,但趙天麟質疑,過去地方政府代位求償的金額最多僅數億元,高雄氣爆的代位求償高達百億元,非高雄市政府財力所能支應。他強調,這樣的規模,不是市府單獨編列預算可以解決,用特別條例與特別預算比較快。
*江允補足重建費 藍委同意不立法
國民黨團書記長費鴻泰昨與高雄市籍立委黃昭順、林國正赴行政院拜會江揆,討論高雄氣爆善後事宜;江揆允諾,若高雄災害準備金不夠,行政院願意全部承擔,讓高雄重建工作於短時間內「一步到位」。原本有意共擬災害重建特別條例的黃、林兩位立委,也在江揆作出上述承諾後,打消念頭。
江揆:重建工作一步到位
對於有立委建議邀江揆作專案報告,立法院長王金平昨認為,這是經濟部的事情,應邀請相關部會來報告就好,經濟部可偕同工業局或底下首長來報告,「江院長報告,層次不太符合體制。」
黃昭順昨表示,高雄氣爆發生後,她與林國正八月一日就同步擬定災害重建特別條例,盼讓災區互聯工作更完整,但與黨團經過幾天的討論,認為此條例緩不濟急;江揆也同意,若高雄災害準備金不足,政院願意全部承擔,讓高雄重建工作能在最短時間內「一步到位」。
林國正也說,他與黃昭順起初有共擬災害重建特別條例,但黨團認為「現有相關條例可支撐」,經拜會江揆後,有關高雄市政府無法承擔的部分,行政院已允諾會全力支持,「中央政府願意與高雄市民站在一起」;至於高雄氣爆後的管線問題,行政院也會督促經濟部更積極處理。
藍委:特別條例曠日廢時
費鴻泰則說,現有法令已足夠支撐高雄救災與重建工作,目前狀況「救災如救火」,另設置特別條例反而會延宕進度、曠日廢時,但重建需要立即處理,盼高雄市政府加緊救災與重建後續工作。
此外,國民黨中山會報昨天聽取行政部門報告氣爆案處理情形,黨主席馬英九除了向罹難者、殉職者以及受傷民眾致意外,也裁示此一事件由於具有高度專業性,一般人不容易了解,要求行政院專案小組能釐清問題,對外作清楚說明,中央主管部會與各執政縣市應該立即全面檢討地下管線安全。
有關救災善後經費問題,馬英九與行政院同一口徑強調,地方政府應先自行動用法定預算,包括災害準備金、第二預備金,如果有不足時,中央再予支援。
*公僕沒權力對人民說不
蔣經國說「三不」,對象是亡國之恨的中國共產黨,很清楚是敵對方。柯林頓說「三不」,目的是打小國屁股,請大國息怒。很明顯是給他認為的「麻煩製造者」教訓,好調整利害關係,重塑平衡遊戲,繼續大國博弈。
最近為了高雄氣爆事故,行政院居然宣布江揆有「三不」,請問中央與地方、政府與人民,是敵對關係?還是博弈關係?或者,根本就是寇讎?光憑這點,江揆就必須立即下台!如果喪心病狂不下台,年底選舉就要讓國民黨倒台。
什麼叫做「三不」,就是不立專法、不編特別預算以及不設專責機構。這每個不,都可以進行利弊分析,也不是全然「三要」,才是政治正確。癥結在這整段修辭反映出可怕的心態問題。什麼樣的統治自居,竟會以「負面表列」,來面對救災的議題討論?如果,換作台北市、新北市、台中市,江宜樺膽敢使用這樣冷血的語言嗎?
更何況,不立專法,若是考慮緩不濟急,該闡明的是政府有何緊急措施。不編特別預算,若是有更佳的預算安排,那就表明中央絕對支應的保證。不設專責機構,若是有更靈活的組織編組,那就宣布中央如何統籌指導。
鄧小平說的:管你黑貓白貓,會抓耗子的就是好貓。危難時刻,國人要聽、要看的,是行政院到底要做什麼?如何拿出辦法解決問題?誰理你們不要什麼!倘若搞不清楚公僕身分,大家倒是真該給江宜樺「一不」,你就不要幹。
*被罵翻 經部急推工業管線大體檢
新方案尚未與高市府溝通
對危險石化物質災後處置,經濟部前天定調「業者自主管理」被罵翻,昨緊急亡羊補牢推出新方案。經濟部工業局副局長呂正華表示,將提出「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,由經濟部邀集國營事業、專家、產業等為工業管線進行健康檢查,但此方案尚未和高雄市政府溝通過。
呂正華表示,這個管理計畫將由高雄開始做起,由經濟部主管產業的次長擔任總召集人,邀集國營事業、專家、產業,以及原先即常態檢視產業安全的工務、環保、勞檢、消防等單位籌組團隊,針對包括石化、氯氣、苯之類的工業管線進行總體檢,近期就會啟動。
據了解,此計畫尚未與高雄市政府溝通,對於是否要與高雄市官員共同出面召集,或是納入天然氣等管線,目前都還是未知數。
不過,對於丙烯如何管理,各部會仍在互踢皮球。呂正華表示,是否修改「石油管理法」將丙烯納入規範,近期行政院將召開跨部會協商,目前仍無定論。
經濟部高層則指出,由於丙烯不屬燃料,目前經濟部仍傾向不納入「石油管理法」;勞檢法本身就有涵蓋丙烯,經濟部仍認為,應由勞檢單位管轄。
勞動部官員則反駁,勞檢只對涉及勞工安全的部分處理並抽檢,道路管線沒有勞工作業,且與工廠本身有關,應視為工廠的延伸,由經濟部處理。
*氣爆災區搶修 預計三個月完工
高雄氣爆災區復建工程昨展開前置作業,大型機具今進場施工,工程總長度大約四公里,將由工務局、水利局分成八個標施工,除留設臨時排洪水路外,二聖、英明等交叉道路,施作多座簡易便橋,方便民眾穿越通行,預計三個月內搶修完工。
市府水利局已在前天下午,邀集石化業者勘驗現場,確認災區石化管線位置,協助施工單位避開可能「地雷」。水利局說,大型機具今將進場施工,打掉凱旋路的瑞隆至二聖路段圍牆,從捷運輕軌的機廠進場施工,除清理氣爆現場混凝土外,為避免工程施工震動,造成民宅二次災害,復建過程的擋土措施,一律採靜鋼板壓式樁辦理。
水利局表示,由於一心、二聖、三多、凱旋等路,被炸成多條大水溝,市府將於交叉路口,以大箱涵覆土方式,打上鋼板、施作欄杆,成為多座簡易便橋。其中凱旋路等多條主要道路,因氣爆造成整個路面被炸空,僅剩下三多路的道路寬度,勉強可以通行,將視道路狀況,規劃為單行道,方便人車通行。
水利局說,工程原本要花一年時間,因應高雄氣爆緊急需要,市府辦理緊急採購,希望能在三個月內完工,尤其雨汛期來臨,留設臨時排洪水路,加強防洪排水斷面,避免萬一颱風來襲,造成淹水災情。
台積電偕協力廠 入災區協助重建
此外,晶圓代工大廠台積電有別於一般企業捐款救災,而是在今天起與多家協力廠商直接投入災區修復工程,包括在災區所有毀損路段的兩側搭建安全圍籬、炸開的路面深溝上鋪設細網、受創地區的十字路口建造穩固的便橋,以使人車通行安全無礙,預防病媒蚊孳生及登革熱的發生。
台積電表示,希望藉由企業的執行力,以最直接、有效率的方式為災區居民略盡一份心力。這次修復工程費用將由台積電及「台積i公益」平台的員工捐款共同支付。
台積電董事長張忠謀夫人、台積電志工社長張淑芬,日前已率領公司多名主管南下了解災情,並與當地居民溝通後,決定延續公司在莫拉克風災的重建經驗,從改善災區的交通著手,在能力範圍內提供地方最有效的支援。
*化災專家︰噴水霧做法沒錯
這次高雄大氣爆,外界指責消防局人員噴灑大量水霧,導致丙烯竄流擴散釀災,高雄應用科技大學化材系助理教授張健桂為消防人員抱屈,強調「他們根本沒錯,那是正確搶救化災基本程序」;至於丙烯擴散竄流主因,是其氣化產生強大的壓力,將氣態及液態丙烯推送到雨水下水道所致。
有人認為,大氣爆前的第二個警示點為「衝開水溝蓋及人孔蓋的小氣爆」,當時離連環大氣爆約有一個小時緩衝;不過,張健桂認為,通常不會這麼幸運,因為衝開人孔蓋的是高壓丙烯氣體,當時並未真正爆炸,但只要附近有火源,隨時可能引爆。
張健桂表示,在管線內的丙烯若因破洞洩漏,接觸到常溫環境吸熱就變成氣體;以攝氏二十度計算,就足以產生十個大氣壓,也就是每平方公分有十公斤壓力。
此一強大壓力,就將氣態及尚未氣化之液態的丙烯到處推送,「見縫就鑽」,甚至經由雨水下水道傳送到距離二聖、凱旋路口約兩公里外的三多一路、武慶三路口,以及一心一路、光華二路口等處。
張健桂提醒,丙烯氣化膨脹時,溫度會大幅下降,水溝冒白煙,是冰冷的丙烯氣體使空氣中水蒸氣冷凝的現象,如果多處冒白煙,證明丙烯已經擴散,非常危險。
至於爆炸威力,要看累積的丙烯數量、空氣的混合比例、地表洩漏情形及引燃方式等多項因素而定。
因此,三多一路、武慶三路口雖離二聖、凱旋路口較遠,仍可能發生威力強大的爆炸,甚至造成鄰近地區更嚴重傷害。
張健桂強調,緊急情況下最需要做的是,當得知有大量洩漏時,就算不知是何種氣體,也應緊急擴大封鎖範圍,禁止人員及車輛進入,以減少引燃氣爆的可能性。
*學者︰管線理不清 國家之恥
卅年無人維修 爆炸是必然
高雄氣爆案凸顯石化管線管理弊病叢生,台灣大學風險社會與政策研究中心昨舉行的座談會中,學者痛斥地下管線無法釐清,是國家羞辱,且輸送危險原料,竟蓋馬路使用,還深埋三十年無人管理:「爆炸已是必然發生!」
台大風險社會與政策研究中心教授周桂田認為,多年來石化產業貢獻被高估,GDP不超過一.七%,卻耗用全台約二成七能源,如今政府連管線分布都搞不清楚:「簡直是國家的羞辱!」氣爆案凸顯風險管理中「預防性原則」的重要,且管線埋在地底二、三十年都沒人維修,放任鏽蝕,總有一天會破洞洩漏,加上輸送危險的化學物質,爆炸已是必然。
台大公衛學院副院長詹長權說,石化管線的風險是系統性,整個高雄市就像一間大工廠,管線直穿城市地底,讓風險在地底下蔓延;不論從美國、英國等運輸、管線或有害物質的管制法規檢視,台灣現今的設施都不合格。
高雄海洋科技大學造船與海洋工程系助理教授洪文玲更沉痛表示:「我家旁邊有石化廠,在做什麼我完全不知道,如果發生什麼問題,只有等到爆炸才知道,這不是很悲哀嗎?」強調應成立資訊平台,並持續追蹤防範管理。
台大醫學院榮譽教授謝豐舟則提出三項改革建議,包括管線資訊公開、多元審議及實現公眾參與,他強調:「有意義的事情並不是降半旗,而是要真正做出改變!」
*高雄捐款專戶 突破16億
高雄大氣爆意外,凸顯台灣人的愛心,截至昨天已入帳捐款金額為十五億一千六百多萬元;加上透過超商捐款、尚未入帳的一億三千多萬元,總金額突破十六億元,捐款明細公布在高市社會局官網徵信。
高市社會局表示,社會救助金專戶截至四日二十四時,累計金額原為十億四千多萬元;但五日下午五點,就達到十五億一千六百多萬元,短短十幾個小時增加近五億元。
宏國關係企業及所屬凱撒飯店,昨捐贈一千萬元給高雄氣爆災民;東鋼捐款一千萬元給高雄市政府專款專用;奇美集團捐出新台幣五百萬元予高雄市政府;新北市板橋區慈惠宮捐助一千萬元給氣爆受災戶;花旗(台灣)銀行宣布,將捐款新台幣六百萬元;聯合信用卡中心(聯卡中心)除捐助五百萬元現金提供救助外,也將於半年內,對簽約加盟聯卡中心的高雄前鎮、苓雅區等受災區特約商店,給予五大復原協助。
*全國下半旗 市府︰高雄要翻轉宿命
全國昨起連三天下半旗,為高雄石化氣爆、澎湖復興空難罹難者致哀;高雄市新聞局長丁允恭指出,下半旗代表舉國哀悼、也表示全國一體。政府應警惕,別讓高雄繼續承擔產業苦果,翻轉宿命是高雄的悲願。
高雄市氣爆與澎湖復興空難造成嚴重傷亡,舉國同哀,總統府及全國各機關學校,昨天起下半旗三天哀悼。設立在台灣最高峰玉山頂的氣象局玉山站,也一同下半旗;而位於氣爆災區的國際商工,當頂樓國旗升至桿頂,再下降至旗身橫長二分之一處,讓高雄人看了備感傷痛。
高市新聞局長丁允恭認為,下半旗代表舉國哀悼、同時也是全國同體一命的感受。既然國家是大家的,政府就不該繼續讓南台灣、讓高雄人承擔台灣產業發展苦果,翻轉宿命已是高雄人的悲願。
有關下半旗規定,包括正副總統在職期間死亡、國家重大傷亡事件等。台灣曾在九二一大地震、美國九一一恐攻事件、八八風災後下半旗。
*榮化股價重挫 四大壽險淌血
投資榮化(1704),壽險業賠大了!受到高雄氣爆事件影響,榮化股價連續三個交易日跌停,且榮化將面臨天價賠款,股價下修壓力大;根據榮化年報顯示,富邦、國壽、新壽及南山等四大壽險公司,投資榮化股票就高達十多萬張。
富邦投資最多 賠最慘
其中,富邦人壽投資榮化達5.8萬張最多、其次為國壽3.5萬張、新壽1.65萬張及南山1.59萬張。依照榮化股價目前跌跌不休看來,四大壽險公司投資榮化的部位,應是統統住進套房。
對此,國壽表示,上半年已大幅降低榮化部位,預估虧損不到3億元;新壽說,已陸續減碼榮化,整體影響有限;富邦則說,單一股票下跌不會對人壽財務造成重大影響;至於南山昨則沒有回應。
高雄氣爆事件,禍首直指是榮化,衝擊榮化股價近期表現,不過翻開榮化近幾年的年報,赫然發現,四大壽險公司在榮化的投資部位,可能僅次於李謀偉家族,光是103年的年報顯示,富邦、國壽、新壽及南山等四大壽險公司合計投資榮化股票就達十多萬張。
4大壽險持股僅次李謀偉
根據榮化100年的年報顯示,富邦人壽100年就開始投資榮化,當年為3.8萬張,之後一路加碼,101年年報為5萬張,102年年報為5.8萬張,若以每一年度榮化最低股價做為其取得成本,估計平均成本約在35.17元左右,對照榮化昨收盤價20.15元,帳上未實現損失就超過8.7億元。
其他包括國壽、新壽跟南山,因投資榮化的時間大多介於100年至102年間,目前手中持有的部位統統都是套牢的,國壽帳上未實現損失約2.8億元,若加計新壽與南山,壽險業光是投資榮化未實現損失就超過10億元。
國壽主管昨說,投資榮化確實已有一段時間,依當初持有成本來看,現在一定是套牢的,不過,在高雄氣爆事件發生前,也就是今年上半年,已經有減碼,主要是因榮化轉投資太陽能那一塊才會減碼,現在投資部位已經降了不少,影響不大。
國壽主管也說,目前榮化的財務狀況看起來確實不是很樂觀,只能靜待調查釐清責任,但短期內榮化股價還是會面臨下修壓力。
新壽:影響金額頂多上億
新壽則說,已陸續減碼榮化,不過,因持股張數已經不多,影響金額頂多上億。
富邦人壽則表示,整體股票投資仍有很高的未實現盈餘,單一股票下跌不會對公司財務造成重大影響;且目前榮化的財務結構與現金流看起來尚可,會密切觀察此一事件對榮化的影響。
*榮化陷危機 拖垮金融股
高雄氣爆事件殃及金融股,因榮化(1704)恐無力負擔天價賠款,導致股價重挫,連帶衝擊金融股臉綠,其中富邦金(2881)、元大金(2885)等跌勢都不輕,拖累金融類股指數收盤大跌2.5%。
金融股法說會近期密集登場,昨由中信金(2891)披掛上陣,不過因發生高雄氣爆事件,李長榮化工、福聚太陽能及李長榮科技與十多家銀行借款,貸款總金額逾200億元;還有榮化股價跌跌不休,而根據榮化年報,壽險業也投資榮化,諸多利空在在影響金融股盤面表現。
其中,富邦金、元大金昨跌幅都超過3%,國泰金(2882)除權後股價表現弱勢,就連公股行庫也跟著軟腳,金融股盤面一片綠油油。
業者:長期向上趨勢不變
台新投顧總經理莊明書認為,榮化因與多家銀行都有資金往來,加上榮化股價近期連續重挫,還要負擔天價賠款,外界擔心榮化恐無法正常繳息還款,加上先前金融股也漲了一波,造成金融股獲利了結賣壓湧現。
不過業者認為,銀行上半年獲利不錯,且依其貸款金額200多億元來看,應在銀行可承受範圍內,短期金融股股價雖因氣爆事件拉回,但長期向上趨勢不變。
(自由時報)
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*鋸管追爆點…致命箱涵 圖上找嘸
雄檢偵查氣爆案,昨天鋸下李長榮化工所屬破洞廿八平方公分的管線,帶回檢驗,但調閱相關圖表竟找不到破洞管線所在的箱涵,預計這兩日還要再開挖附近箱涵,追查引爆點位置,以及這個在圖表上「消失的箱涵」祕辛。
雄檢昨天花了近四個小時,到氣爆最嚴重的凱旋和二聖路口下涵洞,鋸下破洞「翻皮」管線,換了三次刀片,儀器不斷亮燈顯示氣體異常,數度暫停,在場人員嚇得直冒冷汗。
檢方鋸下破了洞的管線帶回去檢驗,懷疑這個破洞是原始「洩氣點」,要從這個洞追查起爆點。弔詭的是,檢方拿出相關管線圖和箱涵位置圖比對,竟「對不起來」,圖上沒有標示出這個違法懸掛三條管線的箱涵。
地圖上這個位置有中油、中石化和榮化三條管線通過,附近的箱涵位置都有標誌,昨天鋸管的箱涵卻無故從圖上消失。
檢方覺得很可疑,預計這兩天要開挖附近四、五個箱涵,追查管線走向,看管線怎麼跑,勘查其他路段的管線是否合法包裹在土裡,或是也有部分段落暴露在空氣中產生鏽蝕。
調查人員透露,檢方日前在一心一路前鎮警分局、凱旋三路和二聖路口、三多一路派出所這三處發現管線破裂,燃燒嚴重,懷疑是丙烯外洩後的起爆點,也要開挖調查。
另,檢方指派檢察官黃嬿如負責近三百名傷者的筆錄,依傷者案發當時的所在位置,以及他們當時看到什麼、聽到什麼、聞到什麼等訊息,標誌到地圖上,再比對地下管線圖,綜合模擬推演爆炸經過,重建氣爆過程。
檢方昨天傳喚榮化公司王姓廠長、邱姓副廠長、蔡姓製粉組長和華運公司陳姓工程師到雄檢偵查,依證人身分出席偵查庭,訊後請回。
檢方表示,鋸下破洞的管線後,要送金屬研究中心和工研院分析破損原因,釐清缺口是管線老舊剝落,還是氣爆時被震落的。再來追究當時輸送管線內壓力異常未通報、檢測未落實、設置管線許可的責任歸屬,將涉案人列被告偵查。
*哪來「幽靈管線」? 歷經5位市長
高市府的公共管線資料庫查不到李長榮化工的丙烯管線,被指是「幽靈管線」;經濟部昨指這條管線廿多年前由福聚公司向高市府登錄,後來榮化併購福聚,管線歸榮化所有,「它是有主的,並非幽靈」。
經濟部工業局副局長呂正華昨在中央災害應變中心表示,「高雄市公共管線管理平台」可以查到福聚廿多年前向高市府申報登錄這條丙烯管線,榮化二○○六年併購福聚,疑未辦變更登記,管理平台才未顯示榮化有這條管線,推測高市府掌握的可能是舊資料。
高雄市副市長劉世芳前天出席工業局會議時說法略有不同,她說榮化氣爆丙烯管線原是中油的油管,交給榮化才改運丙烯,但未向政府申請變更登記;她說,更改管線內容物要向哪個單位申請,經濟部沒給她答案。
高市府表示,一九九○年高雄市府核准中油在市中心更換十六條石化管線,隔年十二月這條四吋丙烯管線完工,時任市長吳敦義。一九九三年福聚公司向市府登錄,時任市長仍是吳敦義。到了二○○六年七月榮化宣布併購福聚,當時由葉菊蘭代理市長。
陳菊昨表示,經濟部是中油的主管機關,權責應該很清楚;至於准許管線埋設的責任,則交給檢方處理,目前還在救災,她不回應。
呂正華說,在經濟部主管的工業區、科學園區、加工區等特定園區埋設管線,均由經濟部核准;在各縣市道路埋管線,則依「市區道路管理條例」,由地方政府核准。
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針對高雄氣爆事件,行政院前院長謝長廷昨天主持廣播節目時說,他也做過高雄市長,「也感到很慚愧」,因為在他任內沒發現到地下有丙烯管線,不管是政治上的責任或是道德上,這點他也有責任。
謝長廷表示,有媒體指出一九九○年,中油高雄煉油廠在這次爆炸點申請埋放管線,當時市長是吳敦義,但吳說市長不會管這麼細,這些事情與他無關。
*核准埋管線?陳其邁出示公文 吳敦義駁斥
高雄氣爆爆出地底管線複雜問題。民進黨立委陳其邁昨天出示民國七十九年副總統吳敦義擔任高雄市長期間,核准中油埋設管線的公文,要求檢調立刻約談吳敦義,釐清當時為何核准中油管線經過高雄鬧區。吳敦義澄清,當時高市府是核准給中油,與李長榮無關,相信檢方會查清責任,也絕對會配合調查。
陳其邁出示的公文為「高雄市政府工務局養護工程處挖掘道路許可證」,申請單位為中油公司高雄煉油總廠,發證日期為民國七十九年十二月十五日。挖掘地點為前鎮區凱旋三路。施工期限為民國七十九年十二月十八日至八十年四月十六日。
吳敦義昨天表示,他是民國七十九年六月上任高雄市長,埋設如是高市府准,「是合理的,畢竟是市府的權責,但不可能我核准的啦!挖一條管線要市長親自核准?沒這印象。」工務局底下有管線管理科,才是專門負責處理的。
陳其邁表示,民國七十九年中油以油管更新名義提出申請舖設管線時,根本沒提到丙烯管給福聚,也就是後來的李長榮使用。九十二年高市府電腦建立管線資訊系統時,中油也未提及李長榮的四吋管,已改為丙烯,並由福聚使用。
陳其邁表示,但若依經濟部次長杜紫軍所講邏輯,中央認定核准埋設管線是地方政府權責,要求地方政府應負全責,檢調應先約談吳敦義釐清責任。「民國七十九年核准李長榮化工這支管線的,就是吳敦義。」
吳敦義說,李長榮是在九十五年才收購了當年福聚公司的產權,「就像車子一樣,七十九年買的,後來到九十五年轉手,再過十幾年後發生車禍,那你要怪廿四年前買車的那個人嗎?」
府方人士補充,當年是中央先核准中油的管線汰換計畫,地方政府不過是配合中央、核准中油在道路上施工埋管;吳敦義的說法已非常清楚,雖是其任內的工務局核准,卻非由他決定此案。
*市長換人、業者易主 所以管線沒人管?
高雄氣爆造成重大傷亡,排水箱涵遭業者附掛管線是檢方追查的重點之一,檢方懷疑違法吊掛在箱涵內受水氣鏽蝕的管線是洩氣點,接下來還要查,當初是哪個單位核准設置這三條管線,誰就應監督責任。
調查人員指出,箱涵被附掛箱涵曝光後,水利單位聲稱是備用支線,甚至沒有資料,但被違規附掛是事實,且根據中油、市府等單位資料,肇事的管線並非幽靈管線,在市長換人、業者易主之後,變得無人管理,任由水氣浸蝕、鏽蝕破洞,不能說沒有因果關係。
檢方指出,依法律規定,這些運輸氣體的金屬管線必須埋在土裡,才不易鏽蝕,但核准設置管線的人未發現三條丙烯管線竟通過排水箱涵,已涉及疏失。
再者,要查這些管線應該歸誰管理,誰應負管理監督責任,是有否定期檢測安全等,如未檢測、也未監督,這也涉及疏失要一併追究。
*石化管掛箱涵 最恐怖組合
高雄氣爆案,幾可確定是下水道箱涵氣爆引起的;所有的重大災害都發生在下水道箱涵上方。李長榮、中油及中石化的丙烯管只有六公尺左右的管子被炸掉,相連的兩端管子並未產生連環爆。
依已有的證據,可以描述爆炸發生的過程:分別歸屬李長榮、中石化及中油的三條丙烯管,從前鎮碼頭儲運站,埋在地下約一點五公尺深,上下平行通往三家工廠,在二聖路與凱旋路口,與市政府所設兩座並排的下水道支管(箱涵)十字交接;丙烯管穿越進箱涵內部,再穿出邊壁,因此有三到五公尺長的丙烯管裸露在箱涵內部上方。
碳鋼做的丙烯管有彈性,比較耐重壓,但不如鑄鐵做的管子那麼耐蝕。李長榮四吋兩烯管從七十九年建好,至今廿四年,從未維修檢查,在箱涵中受到水氣、酸性氣體及氧氣侵蝕產生鐵鏽,進而形成四公分乘以七公分的破洞,使得七月卅一日要輸送到李長榮大社廠的丙烯外漏到箱涵中。
箱涵是一個大致密閉的空間,但要承接家庭廢水,也有開口,因此箱涵內不缺空氣,這給了氣爆產生的物理條件。丙烯不斷流入箱涵支管,再經箱涵內空氣或水流,擴散到凱旋路、三多路、一心路等地的箱涵幹管與支管,且與空氣混合,達到氣爆濃度。
八月一日凌晨零點左右,可能有人在第一起爆點的二聖路與凱旋路口,無心製造了火源,瞬間引發涵管氣爆,並接連在管內丙烯含量達到氣爆濃度的區段產生連環爆。
如何能確定二聖路與凱旋路口也是涵管氣爆而非丙烯管先爆?
若李長榮丙烯管先爆,破洞處應成碎片,但實際上破洞那截管子仍掛在爆炸現場;再者,如果是丙烯管先爆,破裂的碳鋼管應外擴,但並沒有這個現象。
李長榮等三家公司的丙烯管在二聖路與凱旋路口被炸掉大約六公尺長,並未使相接的丙烯管也爆炸。實際上,李長榮在三多路的丙烯管線並無災情。可能原因就是,二聖路與凱旋路口的爆炸雖然提供了火源,但埋在沙石裡管中的丙烯太濃,加上沒氧氣,所以未爆炸。
這也說明了,石化管與下水道箱涵結合,是致命的組合。
高市水利局指箱涵可能在民國六十五年以前設的;若果真如此,由中油在七十九年鋪設的三條丙烯管,在二聖與凱旋路口穿進水泥箱涵,可能是包商的「小偷工」,讓丙烯管彎曲通過箱涵,結合李長榮不維修,形成「大災難」。
*兩消防員仍未找到 家屬哭領死亡證明
昨是高雄氣爆第六天,在救災最前線的消防局主秘林基澤與小隊長劉耀文仍未找到,家屬昨天召魂時哭到昏倒,檢方二度詢問才含淚同意領死亡證明書,這次氣爆死亡人數增加到三十人。
昨天消防弟兄在玄門總會舉辦引魂法會,小隊長劉耀文的家屬及同事不斷呼喊劉耀文的名字,劉耀文的女兒悲傷過度,不支倒地,志工趕緊將她攙扶到一旁休息。
雄檢襄閱主任檢察官黃元冠指出,「災害防救法」在八八風災後已修訂,人民因災害失蹤,家屬可向檢方聲請發給死亡證明書;若尋獲遺體,檢察官相驗後會發給相驗遺體證明書,更正相關文件。
昨天上午家屬仍不放棄希望,告知「沒看到遺體拒絕承認過世」;下午檢察官到二聖醫院二度詢問家屬意願,林基澤的女兒、劉耀文兩個女兒都在,談話後決定接受親人過世的事實,聲請核發死亡證明,以處理後事。
消防弟兄仍持續搜索,昨天下午有民眾在凱旋與二聖路口的附近的地下箱涵聞到臭味,並在下水道撈出一個疑似屍塊與骨頭,林基澤的胞兄聞訊趕往,但經鑑驗後證實與人體無關。
*「嗅」一線生機 5天來…搜救犬累癱
高雄氣爆災區,很多人動手救災,但全台各地消防局調派24隻德國狼犬加入搜救行動,用的是鼻子。但搜救犬長時間暴露在烈日高溫下,體溫不斷升高,甚至衍生中暑與過勞等問題,也相當辛苦。
氣爆發生後,搜救犬1日凌晨2點進駐災區,5天來,隸屬高市消防局搜救中隊的小隊長袁明桂與教官李信宏每天上午8點帶搜救犬萊麗和羅傑抵達災區,直到下午4點輪班沿凱旋、一心、三多、武慶等路段搜索,尋找可能的一線生機。
但頂著卅幾度高溫,搜救犬踩在滾燙石塊上靠嗅覺搜尋人體,引導員除了用口令及手勢幫忙指引方向,也得時時觀察犬隻狀況,一見苗頭不對,就會立刻帶夥伴到陰涼處補充水分,體力稍加恢復繼續上路。
昨日上午9點多,剛結束勤務的李信宏和搜救犬羅傑回到二聖一路的犬車旁休息,高齡7歲8個月的羅傑氣喘吁吁,躺下沒幾分鐘又爬起喝水,沒多久水盆就已見底。李信宏說,當羅傑動作變緩慢,注意力無法集中時,代表牠已達疲累狀態,「該休息了」。
李信宏說,搜救犬服勤半小時,需休息一至兩小時才算足夠,羅傑喜歡吃豬肝,但礙於救災任務,唯一福利除了正餐飼料,還會幫牠準備肉類、雞蛋和營養品「加菜」。
*氣爆父母亡 靈堂前為母慶生
石化氣爆被炸死的婦人洪碧蓮昨天生日,她的兒子昨天依照約定,捧著生日蛋糕來到靈堂前為她唱生日快樂歌,只是,這首歌一點都不「快樂」,因為「不但媽媽走了,連爸爸也歸天了」。
「這是我此生度過最痛苦、哀傷的生日聚會」,洪碧蓮的兒子詹易儒昨天上午拿著生日蛋糕,來到高雄市立殯儀館為「人在九泉之下」的母親過生日。
詹易儒說,「我很捨不得我爸爸、媽媽,不過,如果他們在九泉之下,能夠彼此照料,再續情緣,作兒子的我也能放心了」。他表示,他的父母親感情好,如膠似漆,「爸爸走到哪、媽媽就跟到哪」,從他有印象來,父母親很少吵架。
他說,石化氣爆發生那晚,他的父親從電視上看到前鎮區沿路發生小氣爆,擔心位在二聖路與凱旋路口的房產受損,趕緊拿鑰匙準備從建國路上的住家出發,騎車到現場查看,「媽媽就是擔心爸爸一個人去會危險,才跟著去,沒想到雙雙遇上死劫」。
「氣爆那晚,太傷、太痛、太難熬,那將成為我一輩子的夢魘」,詹易儒說,那晚他和弟弟跑遍高雄市各家醫院,也冒著生命危險踩在坍塌道路上,最後是在市立殯儀館的無人認領屍體中認出父母,「差一點沒昏過去,那是無法承受之痛」。
*陳菊:氣爆區3條管線 永遠停用
高雄市長陳菊昨宣布災區內中油、中石化、李長榮化工所屬的三條石化管線,業者務必清空管線內殘留石化原料,清空後永不能回填並禁止回復使用;災區外的危險管線如安檢不合格,也禁止使用。
中石化大社廠面對這樣的決策,十分無奈。中石化一名幹部表示,若石化管不能送料,只能使用槽車,並非長久之計,希望政府在決策上能更加審慎。李長榮一名幹部也黯然表示,在這個節骨眼,除非中油願意出借石化管線送料,否則只能做長期減產的心理準備。
「三條管線禁止回復使用後,不知道到底會有多少經濟損失,但沒有什麼比高雄市民生命財產的損失、沒有什麼比讓市民生活在恐懼中更嚴重吧?!」陳菊昨主持石化氣爆災害應變中心工作會議,宣布這項決定。
她表示,為使重建工程可迅速、安全進行,災區內所有危險管線都不能回復使用,市府環保局將會同交通、經發、勞工等局嚴格把關,保障市民安全。
陳菊還說,市區內其他工業管線,也要一併管制,未來這些管線必須向市府申報,如檢出不合格立即禁止使用。
「這是保障市民的必要作法」,環保局長陳金德表示,過去法令不周全,對於石化業者長途管線輸送的原料或產品都沒有好好管理或規範,今後凡這類長途管線所輸送的原料或產品,須通報環保局。包括原料的往返去處、管線單位、輸送物質性質和壓力等,不管是新設核准或是業者申請展延的審查案,都必須提供這些資料,否則後果自負。
目前中油在災區的石化管已清空,中石化預定今天清空,李長榮也會很快清空。
此外,發生氣爆的石化管,原是中油用來運送石油的管線,李長榮從福聚公司接手後,改運送丙烯,但未向市府申請變更登記,使得石化管線權責引發爭議。
*經部:丙烯納石油法 不恰當
高雄氣爆凸顯丙烯等可燃氣體無法可管,事發至今「踢皮球」大戰未歇。儘管行政院定調不立專法,但經濟部昨天表示,丙烯非能源,「傾向不修石油管理法」;經濟部認定的能源管理範圍包括石油、煤炭及其產品、天然氣、核燃料、電能及其他經中央指定為能源者。
能源局副局長吳玉珍指出,目前適用經濟部管理的管線,中油公司就長達三千八百卅一公里,散布全省、離島;台塑兩百廿九公里,從台塑麥寮六輕廠一路到台北儲運所,每年固定抽檢,耗費三千萬元。
吳玉珍說,將丙烯等石化產品納入石油管理法「不恰當」。她說,不論是石油管理法或天然氣事業法,都牽涉能源安全,應回歸能源根本,「石化產品不屬石油管理法的管制範圍,反而和消防、勞檢關係較密切」。
經濟部強調只管油、氣等能源,也反對修改石油管理法,但究竟相關衍生的石化原料產品該如何管理?工業局副局長呂正華面對記者提問只說,「這個問題比較不容易回答,屬於行政院層級」,未就產業督導機關角度回應。
也有知情官員引據勞動法令「高壓氣體勞工安全規則」指出,第四條可燃性氣體定義,就包括丙烯、乙烯等危險氣體。其中第八十條規定,導管不得設置在建築物基礎之下,對於管線設置、供應到甚至槽車運輸等安全規範,均明列在內。
此外,繼周一召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」會議後,經濟部一周內將收集相關管線圖資,呂正華指出,將配合清查情況,再提出「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,經濟部次長沈榮津為總召集人,同時邀請消防、勞檢、環保、工務等逾十個中央、地方機關參與。
*重建費自己掏 陳菊:高雄人情何以堪
高雄市政府估算氣爆災區重建經費龐大,期待中央編特別預算補助,但中央希望高市府先動用災害準備金,若不足,中央再支應。高雄市長陳菊昨天感歎:「高雄人豈止情何以堪?」財政局長簡振澄說,中央若不全額補助,市府只有借錢來救急。
陳菊表示,高雄石化業年產值五千億元,上繳中央稅捐一千一百億元,但這些石化業帶來的「好康」,高雄人享受不到,卻要付出生命的代價;中央卻如此對待高雄,教高雄人情何以堪?
高雄市政府秘書長李瑞倉說,除公共建設的重建經費,災民生計受創,向肇事者求償的漫長訴訟期間,須由政府協助墊付,這筆金額是未知數。
簡振澄表示,高市災害準備金剩五億多元,這次氣爆事故陸續支出救助金,例如每位罹難者家屬慰問金三百萬元中的廿萬元,就以災害準備金支出,陸續還有三百多位傷者的醫療、慰問等,五億元已不太夠用。
他說,氣爆三路段要在三個月內完成重建,雖然有難度,但為努力目標。工務局長楊明州表示,嚴重毀損路段總長逾四公里,人行道、路面、路燈、交通號誌等需七億多元,下水道工程十二億元。
前高雄縣長、政務委員楊秋興指出,行政院有百餘億元的災害準備金,足可補助十九億元給高市,不必編特別預算;正因中央會動用這筆錢,才依規定請高市府先用自己的災害準備金,中央再補不足。
*重建經費…高市不夠 中央將補足
高雄氣爆災情嚴重,立法院長王金平昨天表示,行政院長江宜樺前晚致電,行政、立法兩院院長對災後重建經費有初步共識,高雄市的重建經費主要由市政府的災害預備金先支出,不足之處由中央撥補。
據了解,高雄市的災害預備金今年編列十二億元,目前剩下約五億元,高市政府昨天已向行政院發出公文,列出五億元的用途,接下來還會再繼續計算細部計畫支出並送交行政院。
王金平今天上午十一時預計與行政院副院長毛治國、高雄市的區域立委會面,針對高雄重建事宜,行政、立法部門交換意見。
在野黨要求江揆到立法院針對高雄氣爆事件專案報告,王金平表示,這是經濟部的管轄範圍,必要時邀請相關部會來報告就好,如經濟部長可以協同工業局長或其他所屬機構進行報告,要閣揆到立法院報告此事「不符體制」。
至於立法院臨時會是否要因為氣爆事件停開,王金平表示,很多案子還在委員會,要怎麼處理須由委員會自己決定,院會無法干涉。
行政院確立「不立專法、不設專責機構、不編特別預算」的三不原則,在野黨批冷血;高雄選區的國、民兩黨立委昨天分批拜會江揆,立委黃昭順轉述,昨天與談卅分鐘,江揆數度為政策辯護說,三不原則「並非一定不能怎樣」,而是在現行法令制度已完備的情況下,毋需訂定特別條例,來拖延救災速度。
黃昭順說,氣爆隔天,她與林國正已擬好特別條例,讓重建工作更完備,但與黨團溝通後,她認為特別條例「緩不濟急」,且江揆已允諾,會全部承擔,高雄災害準備金不足部分。
民進黨立委管碧玲說,江揆提「三不」,等於是不聽、不看、不想幫忙;要與廠商打官司恐曠日廢時,若無特別條例如何代位求償?
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行政院長江宜樺昨日承諾,高雄氣爆災後重建經費若不足,中央一定全力支援。不過,對民進黨提出訂特別條例和編列特別預算建議,江揆認為緩不濟急,依現有法規和機制即可執行,「請相信我們做得到」。
*房屋嚴重受災 高雄前鎮區初估97戶
高雄市前鎮區公所連日來清查氣爆房屋受災戶,初步在5個里查出185戶,其中較嚴重的占97戶。區公所昨天找97戶受災戶要發放慰問金,結果不到四分之一在家。區公所表示,受災戶可撥07-8215170。
前鎮區公所在8月1日凌晨1點多即開設災害應變中心,59里的里幹事漏夜到區公所,分配災民安頓等賑災事宜,翌日開始調查房屋情形。
前鎮區公所主任秘書王昌文說,房屋受災戶主要在竹東、竹南、竹內、竹西及瑞竹里,受損較輕的是少數玻璃及紗窗等受損,較嚴重的是房屋龜裂、大型安全落地窗破損、鐵門受創等。
依市府相關規定,較嚴重的房屋受災戶先發放3萬元。區公所人員昨天帶著大筆現金,逐一訪視受災戶要發慰問金,只有20餘人在家。
區公所說,房屋受災戶最高修繕費是5萬元,可檢具收據核銷。如果超過5萬元,可專案由市府代位求償。另外,還有生活慰助金,受災較嚴重的97戶可申請,每人6000元,每戶最多6人。
*氣爆兩公里外…截流站全毀
高雄爆炸到一心路就止住了嗎?答案顯然不是,遠在兩公里外的五號船渠截流站站體內設備全毀,截流排汙功能完全喪失。高雄市水利局副局長廖哲民說,是遭氣爆波及,重建經費要一億五千萬元。
高雄市水利局副局長廖哲民會勘位在光華路與中山路口的五號船渠截流站,站體碎片處處可見,內部設備都被爆壞,玻璃散一地,門窗被震歪,站外樹木也被燒焦,廖哲民不斷搖頭嘆息。
廖哲民說,五號船渠截流站主要功能是防汙;晴天時,閘門是關著,接收來自家庭汙水,導引截流到中洲汙水處理廠放流處理,使汙水不致影響港區水質,但在這次氣爆中全毀了。
他們擔心影響防洪,只能手動操作把閘門打開,但如此汙水會流入港區,但防汙功能盡失。
令人納悶的是,一心路止爆點到五號船渠截流站之間近兩公里的道路是完好的,為何會在兩公里遠外爆開來?廖哲民說,從一心路轉到光華路由於已接近下游港區,涵管採雙管設計,兩支大涵管加起來有八、九公尺寬,他研判是空間大,氣體密度沒那麼濃,丙烯一路沿著光華路直衝到中山路,最後在五號船渠截流站整個爆炸。
中山路旁大樓住戶陳明華聽到氣爆波及五號船渠截流站,滿臉驚嚇。她說,氣爆當晚十點多聞到濃濃瓦斯味,以為是附近工廠又在排放臭味,趕緊關好門窗,早早叫孩子睡覺,第二天才知道高雄發生嚴重氣爆,渾然不知危險的丙烯也經過自家大樓。
*職安署動員 奔現場護安全
勞動部職安署說,該署主要負責勞檢和工安意外,像「高壓氣體勞工安全規則」就是在規範勞工在特定高壓氣體作業環境內時的安全,但這次高雄氣爆意外並非施工時所引發的工安意外,而是埋在地底的管線洩氣。
職安署為確保災後重建施工的作業安全,該署除將協助高市勞檢處訂定「高雄市氣爆案災後重建作業安全注意事項」,也會每天指派四組人員,協助施工場所的勞工作業安全維護。
*重建核實報銷 中央、地方估價差近倍
內政部營建署長丁育群昨赴高雄勘查,同意高雄市政府採「核實報銷」方式,超出災害準備金的部分由中央埋單;高市府估計重建需三個月、經費十九點一八億元,但營建署預估只要十億元,工期至少五個月,雙方落差大。
高市府水利局與工務局達成協議,工務局辦理三多路與武慶路重建工程約三點九八億元,以及一心路約五點二五億元;水利局負責凱旋路重建八點九五億元,五號船渠截流站一億元,合計十九點一八億元,工期三個月。
丁育群指出,高雄市有災害準備金,重建經費不足部分可向中央申請補助;但高雄市副市長吳宏謀說,高市雖剩餘五億元災害準備金,但未來還有颱風防汛、道路維護及颱風農損等災害支出,「恐怕還不夠用」。
丁育群回應,可改以「核實報銷」依「特別採購招標決議處理辦法」的緊急採購作法,依工程決標金額向營建署申請核實報銷,「大家安心啦」。
丁育群說,重建後的道路將以行人優先、無障礙及防災為原則,以最佳品質向罹難者致意。
他舉例,像十字路口的停等區和人行道就完全不設人孔蓋,改設在路中央,預防爆炸傷害駕駛和行人,各類管線會依防災需求排序。
不過,對於高市府估計的十九億元重建經費,是營建署估計多一倍,營建署說,道路重建不像修建既成道路是「穿著西裝改西裝」費工,重建比較便宜。
營建署也說,高市府希望搶在三個月內重建完成,體貼災民的心情可以理解,但考慮混凝土結構強度等工程因素,初估重建工程至少五個月,以明年春節前完工為目標。
*氣爆災區 綠衣天使徒步送信
高雄氣爆後,高雄郵局郵務士堅守岡位,徒步進入災區送信,「綠衣天使」走進災區,民眾看了很窩心。
高雄郵局五塊厝支局,就在三多派出所正對面,氣爆案遭受波及,屋內建物毀損,郵筒炸扁,高雄郵局提醒民眾,若要到五塊厝郵局領取包裹等信件,請到附近林華郵局領取。
48歲郵務士王士珍送信廿多年,她感慨說,氣爆案發生後,她到平日送信轄區一帶觀察送信路線,心情很沉重,但無論如何,還是要使命必達。
王士珍送信的區段有部分在災區,三多一路整條氣爆炸開,她為送信,每天至少在三多一路上走上四趟,來來回回,腳步飛快的她,徒步送信,閃騎樓內突出的大石頭,或因氣爆炸成不規則形狀,即使汗如雨下,她仍飛快的走著,身手俐落。
她從這周一開始送信,她說,徒步送信比平日花一倍時間,不少災民看到她出現,感動說「情況慘烈,還堅持送信」有民眾看到她很辛苦,給她加油打氣,主動奉茶,請她吃便當。
「收信人鼓勵是最大成就感,這比長官誇獎還開心。」王士珍說,有些住戶都還找得到人,加上上周五是成績單放榜,她焦急的要將成績單趕快在周一前把信交到收信人手中。
高雄氣爆,位在高雄郵局33支局五塊厝郵局重創,ATM自動提款機往內縮,廁所破大洞,但現已維持基本運作,每天有一經辦員與主管服務民眾。
附近民眾要在五塊厝郵局提領包裹信件,須轉到三多二路249號林華郵局。高雄郵局開設三個關懷窗口,服務災民,林華郵局(三多二路249號、07-7716170)、英德街郵局(英德街149號、07-7715893)與文化中心郵局(光華一路148-30號、07-7152673)。
高雄郵局指出,民眾若捐款給高雄氣爆受災戶者,匯款都免收手續費。另外,受災戶要申請存簿掛失、補戶等,也都免收手續費用;此次高雄氣爆案罹難者,有3人投保郵局壽險,高雄郵局也用最快速度協助家屬辦理。
*高雄氣爆區封輸送管 產業鏈恐連環趴
高雄氣爆災區的三條丙烯及乙烯輸送管,高市府勒令永遠停用;仁大工業區廠商聯誼會昨面對此一衝擊,憂心指供料管線封閉、斷料,即使緊急從國外進口原料最快也要二、三個月,屆時國內電子業、PCV業,IC封測等可能「連環趴」。
廠商聯誼會說,僅仁大工業區十家石化廠停產一天,至少蒸發三至五億的營業額,損失驚人。此外,石化原料以地下管線輸送,只要不受「外力」因素影響相對安全的,若改以槽車每車運量有限,每廠一天以廿車次計算,十廠就二百車次,化學車槽車天天滿街跑,有如不定時炸彈。
仁大工業區所在的大社區保安里長林義萬說,改用槽車送料「不恰當」,萬一撞到、翻了或爆了,誰能保證安全?
災區中油、中石化、榮化所屬三條石化管線停用,榮化及中石化改以槽車運送丙烯,中油乙烯管線因屬備用,停用幾無影響。
資深業界人士估算,丙烯目前每噸一千四百多美元,榮化停工的生產線每天用量約四百噸,成本要近六十萬美元折合新台幣約一千八百萬元,獲利以一成計算,一天至少少賺一百八十萬,若恢復生產後改以槽車運送丙烯,每天至少多負擔一萬以上運輸成本。
中石化大社廠高層幹部表示,五輕面臨明年關廠大限,用料來源逐漸轉移到石化管,現在連石化管都不能用,就只能使用槽車,但非長久之計,「基於國家經濟考量,希望政府在決策上能更加審慎」。
*病房非表演舞台 請讓傷患休息
高雄各大醫院近兩周來大事不斷,先是7月23日接收澎湖空難七名病患後送醫療,一周後又發生嚴重氣爆意外,醫院探訪人口遽增,意外成為政治、宗教、企業界的「表演舞台」,但傷患需要充分休息、更要擔心感染問題,已經引發部分家屬不滿,讓醫院管理人員和醫護夾在中間,左右為難。
一名醫院行政人員無奈表示,連續兩大災難發生,「探視醫院傷患」的要求如雪片般飛來,這段期間除了要應付突圍闖進病房採訪的媒體,三天兩頭就要接待到院探視傷患的重量級政府官員,最頭痛的是宗教團體,以慰問傷患為由申請探訪,「帶了四、五十人想擠進病房,又不是旅行團」!
醫護人員擔心,探病者川流不息,不但影響傷患休息,也提高將病菌帶入病房的風險,易導致這些燒燙傷或外傷的患者造成嚴重感染。不過探病者為了表達關心,似乎完全沒想到可能造成傷患危險。
另家醫院人員抱怨,依衛福部規定,非病患及家屬進入病房都須通報院方,氣爆事件後,醫院每天擠進宗教慈善團體、媒體記者及各大知名企業代表,有要為傷者祈福的、有要採訪傷者感受的,也有想發慰問金的,但醫院只要出手阻擋這些任意在病房穿梭的人士,就會被冠上「惡意阻擋」,爆發口角衝突。
有宗教團體帶了數十人直接進入病房遭擋,還一天分批來好幾次,在各個病房穿梭,讓其他非氣爆當事人的病患不堪其擾;任憑護理人員解釋,他們竟反勸,「大家應存好心、做好事,就不能為災民忍耐一下嗎?」另有媒體為了追新聞,不顧家屬表明不願受訪,硬要闖進病房狠嗆醫護「醫院是開放空間」,令醫護人員相當傻眼。
某醫學中心主管坦言,這陣子只要重要政府官員到訪,即便平日行政、門診、手術已經滿檔,一級行政主管得放下手邊工作接待「長官」。日前某中央級官員前來探視傷患,卻因迷路遲到,七、八位重量級名醫在醫院門口苦等近一小時,這些醫師手上的病人,不知有多少就醫權益因而受影響。
*台北307公車義跑助高雄 1天募集120萬
為支援高雄氣爆,首都客運及台北客運307公車昨天義跑,收入全數捐贈高雄市社會局。昨天不少乘客熱烈響應,除刷悠遊卡付車資,還特別掏出紙鈔塞進零錢箱樂捐,也有民眾特別改搭307公車,粗估收入約120萬元。
昨天台北街頭每輛307公車的路線牌上,都打出「愛心公車、幫助高雄」字樣。首都客運總經理李建文說,307全線104輛公車全數出勤,尖峰約2到4分鐘一班車,離峰約4到6分鐘,粗估約行駛780個班次,運量比平常多出一成。
一位在捷運西門站下車的黃老太太表示,平常沒有什麼機會搭乘307,為幫助高雄災民,昨天特別抽空搭了二趟307,下車時投入200元。
在南京東路上班的王先生,平日都搭306公車通勤,昨天為了捐款活動,特地改搭307,「小小的改變,就能做愛心很棒」。
李建文表示,一位公路總局的陳小姐,前天特別將一袋零錢送至民生調度站,表示因為昨天無法搭乘307線,整理出一袋零錢表示支持。也有兩位乘客誤以為活動從前天開始,下車時投入一千元紙鈔。
李建文說,昨天有不少乘客下車時,除了拿出悠遊卡刷車資,也再掏出200、500元,甚至是千元紙鈔樂捐。他說,悠遊卡普及後,零錢箱已經很少這麼「熱鬧」了。
李建文指出,乘客比平常日多出一成,若以平常收入110萬元估算,預計昨天收入約120萬元。他感謝各位乘客搭車也付出愛心。
首都客運表示,今早完成統計與清點後,會正式發布金額並將收入款交付「高雄市政府社會局社會救助金專戶」,統籌濟助高雄氣爆災民。
另外,悠遊卡公司今天上午10時至下午6時,在於南港軟體園區二期H棟一樓郵局前舉辦悠遊卡義賣。現場有25款悠遊卡,數量上千張,以平均5折以下價格義賣。售卡所得將全數捐給高雄市政府社會局「社會救助專戶」,另外也會捐出150萬元。
*新竹水源里民憶…27年前 圍廠450天趕走榮化
27年前,新竹市水源里里民在新竹李長榮化工廠前搭棚,圍廠450天,合力把當時造成新竹空氣、地下水汙染的工廠趕跑,老人家、年輕人不分日夜守護,居民回想起這段日子,直稱是「棚下維持一千歲(聚集現場年長者的總歲數)的歲月」。
市議員吳秋穀與曾參與抗爭的市議員參選人鍾淑姬表示,新竹天然瓦斯管線四通八達,加上新竹油庫北通桃園煉油廠、南送台中港油庫及台中港輸油站,中間還通往新竹機場的輸油管線,民眾都毫無所知,更不了解中油和瓦斯公司是否定期檢修?呼籲市府應做到監督之責。
新竹市府工務處副座陳永源表示,市府已請中油和瓦斯公司,提供輸送氣體管線行經新竹市的管線圖。市長許明財也與中油新竹供油服務中心、新竹瓦斯公司開會,要求中油每年安排固定時間作安全性評估及日夜巡管作業。新竹瓦斯公司去年新設天然氣輸儲設備電腦監控系統,可透過中華電信VPN通訊網連結,將各轉壓站資訊回報十八尖山監控管理中心,隨時掌握緊急狀況
新竹榮化工廠面積達5.25公頃,民國61年設立製造甲醇、三聚氰胺等,69年開始製造防腐劑,並偷倒馬福林廢水,害得附近耕種農夫光腳下田,雙腳慘遭化學物質灼傷、紅腫潰爛,居民不敢飲用當地的水,憤而群起抗議,長期在工廠門口搭棚居住,「住到工廠搬家為止」。
當年連諾貝爾得獎人李遠哲、新竹前市長林政則、蔡仁堅、民進黨立院黨團總召柯建銘等人都是協會會員,支持抗議,才能完成李長榮化工遷廠的艱困任務。
(聯合報)
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*破損管線送驗…誰是元凶 最快一周明朗
高雄地檢署追查石化氣爆元凶,昨(5)日率領金屬工業研究中心、工研院專家等赴氣爆現場,裁切李長榮化工出現破損的4吋丙烯管線送驗。金屬中心推估,報告最快一周出爐。檢方不排除傳喚榮化董座李謀偉。
檢方表示,不會以偵查不公開為理由,要求榮化不得回收管線殘餘的丙烯,但調查也不侷限特定對象,將視未來偵辦狀況,決定是否傳喚李謀偉。
高雄石化氣爆昨日進入第六天,高雄地檢署懷疑氣爆最嚴重的凱旋路、二聖路口下涵洞管線,是原始外洩點,前天由檢察官和金屬中心專家進入洞內勘查後,昨日中午再展開進一步蒐證動作。
地檢署主任檢察官黃元冠表示,已會同金屬中心、工研院材料科學專家,直接進入榮化管線疑似洩漏孔洞的箱涵,切割管線;裁切2到3公尺區塊,將進行各項試驗,釐清這個7乘4公分的破洞是否是造成此次氣爆的主要原因。
金屬中心指出,依檢驗程度不同,一般而言,報告最快在一周會出爐,最慢則要一、二個月,此次屬於特殊案件,會儘快處理。
高雄地檢署昨日並舉行記者會,說明偵辦進度,檢方指出,從8月1日至3日,陸續完成相關蒐證,包括扣回中油、欣高、欣雄、中石化和榮化的管線圖和相關液壓監控電腦電磁紀錄,以了解各相關管線配置及事發前後配送情形。
並以證人身分傳喚當天操作的榮化黃姓、李姓員工,華運洪姓、孫姓員工,了解當天操作及配送的實際情形。
前天傍晚並向法院聲請核發搜索票,前往榮化大社廠及華運前鎮廠進行搜索。
*高雄未來管理 埋管須申報
高雄市長陳菊昨(5)日表示,沒有安全,就沒有石化管線,將由市府相關局處徹底檢討,找出最好的應變解決方法。市府環保局則要求所有石化業者埋設的長途輸送管線都須向該局申報,管線視同操作單元一部分。
高雄此次發生石化氣爆意外後,發現石化管線迄今沒有法源依據可以管理,雖然經濟部與高雄市府開會討論,但並未釐清責任歸屬。
對於管線管理,陳菊表示,此次事件凸顯地下石化油料管線的風險和管理複雜。高雄做為工業城市無法避免石化、油料管線帶來的風險,將由工務局、水利局、勞工局、環保局及消防局等單位徹底檢討尋求解決方案。
她並強調,「高雄市的立場很清楚,沒有安全就沒有石化管線」。
高雄市環保局長陳金德說,儘管法令上有不周詳地方,該局在這個事件後,會要求所有石化業者,原料產品的長途輸送管線必須向環保局申報,包括輸送管線的長度、位置、裡面輸送的原料、輸送時候的物理條件與化學條件等。陳金德說,不管環保局有沒有權責管,都會要求事業單位申報,環保局會把石化管線視同操作單元一部分,如果業者不配合,後果自行負責。
*管線健檢 經濟部提計畫
高雄氣爆引發工業管線全面「健康檢查」的急迫需求。經濟部工業局昨(5)日主動提出「協助地方政府加強工業管線維護管理計畫」,盼仿照先前大型石化工安管理聯合督導經驗,與高雄市政府共同加強管線管理。
工業局副局長呂正華表示,工業局曾有大型石化工安管理聯合督導計畫的經驗,未來將邀請消防、勞檢、環保、工務的中央與地方主管機關,以及國營事業、產業代表、技術專家等共同與會,目前暫定計畫總召集人為經濟部主管產業的次長。
呂正華說,初步先鎖定地下管線密集度較高的高雄市率先推動,前提是地方政府也有意願配合,會儘快聯絡高雄市政府進一步討論。
這項管理計畫就像是「健康檢查」,除針對石化管線,更將擴及所有工業氣體管線。
*榮化大社廠 全面停工四天
李長榮化工宣布,從今(6)日起至9日共四天,大社廠全廠停工;估計停爐四天營業損失約1.39億元。
榮化的說法是,「公司大社廠員工參與高雄氣爆事件罹難者公祭」;但外界解讀,是來自外界巨大壓力使然。
而且,石化同業認為,大社廠一旦全廠停工,應該就不是只有四天而已,時間可能會拉長。
法人表示,公司估算的損失金額應是以生產的成本來計算,但若是以目前一般聚丙烯(PP)外銷報價每公噸1,510美元(約新台幣4萬5,300元)計算,大社廠年產能40萬公噸,每個月營業損失高達15.1億元。而且,榮化的PP產品很多是特用級,產品價格更高,停工損失將遠高於此數。
高雄氣爆事件發生後,檢方為了追查元凶蒐證,昨日更到榮化、華運倉儲蒐集相關資料,衝擊榮化等公司股價。依榮化第1季財報,每股淨值26元;昨天收盤僅20.15元,已低於淨值。
榮化股價昨天還是跌停鎖死,已經連續第三個交易日跌停,交易量更萎縮至124張,賣單高達9.3萬多張等著賣;僅昨天市值就蒸發12億餘元,三個交易日總市場掉了近41億元。
華運倉儲的投資股東亞聚、華夏、台達化及集團公司台聚等,昨天股價雖沒有跌停,卻也是收黑下跌。
中石化則小漲0.3元,收盤10.95元,成交量9.2萬多張。
法人建議,投資大眾選擇投資塑化個股時,應瞭解該公司的產品及其上下游原料關係,再釐清原料來源及產品銷售的市場等,做為投資參考。
(經濟日報)
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*學者嗆:管線都搞不清 「國家的羞辱」
政策、管線、救災…完全不合格
高雄石化氣爆事件人心惶惶,台大公衛學院副院長詹長權批評,現行法規容許石化管線進入人口稠密市區,讓居民承受與第一線石化工人相同的健康風險;反觀國外,石化工業原料、管線配置都有詳細規範,國內的石化政策、管線配置與防災救災體系「完全不合格」,需通盤檢討。
台灣大學風險社會論壇上午邀學者專家提供建言。詹長權指出,地下管線一定會跨越行政區,在各國通常是中央政府管轄,然而至今卻看不到中央政府有任何作為;即使是受過訓練的消防人員,都不具備石化災害的基本知識和公安訓練,加上救災單位本身也缺乏石化災害的專業設備,導致第一線警消因公殉職。
石化業高度汙染 成本轉嫁社會
台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田認為,台灣發展石化產業這麼多年,卻連管線分布都搞不清楚,簡直是「國家的羞辱」。他指出,近10年來,石化產業對GDP貢獻,都沒超過1.7%,但卻耗用台灣四分之一的能源,產生高度汙染,把外部成本轉嫁給社會。
周桂田表示,這次的管線爆炸僅僅是人為疏失,就已經造成重大死傷和財產損失,台灣天災頻繁,一旦發生複合式災難,波及的範圍將會更大、更遠,日本當年311地震後引發的核災,就是最好的警惕。
人民怎可忍受「炸彈就埋地底下」
成功大學醫學、科技與社會研究中心教授翁裕峰提醒,涉及這次事件的企業,包含李長榮與華運,都有拿到國際標準認證,卻發生如此嚴重的公共危險,可見國際認證機制失靈;相關資訊沒有完全公開,民眾自然會不滿,對政府更會缺乏信任。
中國醫藥大學健康風險管理學系教授許惠悰說,從風險管理角度來看,石化管線埋下去到爆炸中間,可說沒有任何人在管理;一條沒人管理的管子,遲早有一天會老舊生鏽,洩漏事件必定發生,他質疑,人民怎麼可以忍受「炸彈就埋在地底下」?
*石化管線亂 政府管理更亂
高雄氣爆造成慘重傷亡,暴露政府與業者對埋藏地底的高危險石化管線,資訊掌握嚴重不足;石化管線亂,政府管理更亂,要讓民眾重拾信心,政府與業者必須拿出更有力的作為。
早年石化業者在市區埋管,彼此橫向資訊未能整合,有其歷史因素,但主管機關不能以「法令不完備」或「年代久遠」等理由卸責。
高雄驚天一爆後,中央政府說他們只管得到工業區裡面的管線,其餘是地方政府負責;地方政府則搞不清楚地底到底有哪些管線,僅仰賴業者自主管理。
但「業者自主管理」一環,從榮化丙烯管啟用後20多年無人聞問來看,凸顯缺乏公正第三方的監督;看不見的地底石化管線,已成為都市發展最可怕的地雷。
高雄氣爆最優先任務是救災,救災告一段落後,中央與地方政首要任務是釐清其餘的石化管線,有沒有可能隱藏著「第二個榮化4吋丙烯管」。
政府除了仰賴石化業者主動陳報管線埋設路線與維修紀錄外,也應有自主查察能力,對於提不出可信維修紀錄的石化管線業者,應要求業者停止供料,並開挖檢查。
埋藏在台灣各處地底的石化管線長達數千公里,短期內難以全面普查,但針對高危險性、埋設年代久遠的管線,應立即展開安檢,特別是此次疑似出事的榮化丙烯管路,同時間設立的管線還有15條,在沒有確定安全無虞之前,高雄市民很難安居樂業。
高雄氣爆將是台灣石化業發展的一個轉捩點,未來經過人口密集區的石化管線埋設與維修,必然受到放大鏡檢視。長期來看,若台灣還要繼續推動石化產業發展,政府必須規畫新的石化管線運輸方案,仿效美國模式提高地底石化管線埋藏透明度,才能喚回民眾的信心。
(聯合晚報)
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*雄檢:榮化難逃氣爆首犯
高雄檢方5日下午以證人身份約談榮化廠長王溪洲、副廠長邱炳煌與蔡姓組長,及華運倉儲陳姓工程師4人,對前晚查扣文書、電子紀錄進行相關訊問後請回。檢方將優先查明先有管線還是先有箱涵,另外該埋在土裡的管線卻穿越箱涵,也列為必須突破的疑點。
「刀子在誰手上,誰的責任當然最大。」雄檢發言人黃元冠說,氣爆原因很複雜,全案還在「他」字案,但洩氣指向榮化,即使還有疑犯,榮化恐怕已難逃首犯。
檢傳4人 訊後請回
黃元冠表示,檢方偵辦方向目前仍未侷限於特定個人或特定公司,即使調查出來,整起氣爆可能不是單一個洩氣原因造成這麼大死傷。
據檢方初步了解,先有管再設箱涵,或者先有箱涵再鑽孔通過管線,在工事上都可行,但管線通過箱涵,受限於水平高低,鑽孔反而不是最好作法,倒不如管線避開箱涵繞過。因為相較於穿過箱涵,管線轉彎的工法反倒比較司空見慣。
由於凱旋、二聖路口存在破損丙烯管箱涵,經初步比對高雄市工務局、水利局圖資發現不在其中,形同「幽靈」箱涵,檢方已決定會同相關單位劃設區域,近日內全面開挖查明。
假設先有管線,箱涵是後來再設,那將管線長期曝露在排水道無保護腐蝕破損致生公共危險,當初施工單位恐怕也要負起高雄氣爆責任,公務員如有疏失還有國家賠償問題。
定期檢修 互踢皮球
檢方要查的還有管線定期檢修是誰,由於榮化說由中油負責,中油說沒有,氣爆後兩家公司為有無契約關係互踢皮球,另被點名受中油委託檢修的金茂公司也發聲明澄清沒有,但現在都不是誰說了算。
檢方說,除業務過失傷害、致死,釀災刑責還包括刑法公共危險罪173至175條,即放火或失火燒毀建築物、交通工具與住宅以外之物等罪,另還有177條漏逸氣體罪,因而致人於死,可處7年以上有期徒刑。
6檢聯手 查人謀不臧
由於工安傷亡慘重、石化管線複雜,是否有人謀不臧或公務員怠於執行職務都要清查,因此由民生犯罪、檢肅黑金組主任高嘉惠、王啟明率羅水郎、王清海、蔡杰承、張志杰、余彬誠、陳永盛等6檢察官聯手偵辦。
氣爆發生後,檢警另已開始對300餘名傷患陸續製作被害人筆錄,由於他們也是重要目擊證人,除詢問是否提出告訴,警方手上也有一份問答格式,將讓他們指認地點、確定受傷部位,做為日後重建氣爆現場依據。
*4小時鋸破管 薄得不像話
高雄地檢署檢察官謝肇晶5日會同金屬中心、工研院等專家與3家石化業者到疑為引爆點的二聖及凱旋路口箱涵,以人工方式裁切2至3公尺破損管線,歷經4個小時完成,管壁破口為由內外翻鐵片形成28平方公分平整缺口,管壁已薄得不像話。
將就破管進行成份、拉力、金相與硬度分析,破斷面則會清洗乾淨用顯微鏡觀察,以徹底對破損原因做出結果。由於破管被列為重要證物,為避免以後有爭執,要求鑑定有結果時,金屬中心與工研院必須同時出具報告,以確保公信。
至於報告何時出爐?因氣爆死傷慘重,希望在最嚴謹、最快情況下獲得第一手初步報告。
昨天謝肇晶等人身上無其他安全配備,僅穿著青蛙裝、帶上N95口罩搏命上陣;10時40分,沿著梯子進入箱涵內;過程不太順利,他數度爬上爬下搔頭不知如何解決瓶頸,與專家、事業代表研議終於討論出如何安全及有效率裁切管線。
由於箱涵內防蝕檢測系統平常有通電,他指示先斷電,隨後工作人員送來2瓶氮氣打入管線裡頭清除殘留丙烯,往管線兩側排放,以確保切割段安全無慮。同時,將新鮮空氣打入地底箱涵讓工作人員不致缺氧。
前置作業大約至下午1時30分完成,接著以垂吊方式將不會產生火花的鋸子往箱涵裡送。金屬中心與榮化各帶1把鋸子,開鋸第1、2次都不順手,直到拿榮化帶來鋸子才順利鋸掉管子。
保險起見,現場另架設紅外線與氣體偵測儀器,以監看溫度高低與丙烯濃度,過程中監看人員多次喊停,因為溫度過高讓人捏了把冷汗。接著5名壯漢,小心翼翼將鐵管運送上車,還特意以毛巾包覆,但不碰及中段脆弱管線,就怕毀損重要證物。
*榮化併福聚 沿用舊管
高雄市氣爆案發生迄今,高雄市政府依據圖資查出,災區道路下方共有中油、中石化、福聚太陽能及欣高天然氣管線等4家廠商管線,進一步調查發現,福聚多年前被李長榮化工購併,榮化疑似未變更登記,繼續沿用福聚管線運送丙烯,而且管線已用了20幾年。
經濟部工業局副局長呂正華5日在中央災害應變中心記者會上指出,據高雄市府氣爆案前建置的高雄市公共管線管理平台圖資顯示,福聚太陽能20多年前向高雄市府申錄該條運送丙烯的管線,榮化於民國95年買下財務虧損的福聚,於2年前合併,福聚成為榮化旗下子公司。
氣爆案燒出石化管線無法可管問題,中央、地方與業者互踢管線管理權責,經濟部國營會副主委吳豐盛昨天甚至直指:「業者自主管理,還是第一線!」
吳豐盛說,業者依法應提出管線維護計畫,作為中央與地方政府檢查、年度督導及考核依據,且沒有業者願意自己管線受損,影響生產及供料。
但現場媒體質疑,高雄氣爆案不就是榮化疑似長期未維護檢修管線肇禍,讓吳豐盛一度語塞。
*6石化業減產 周損2億
高雄氣爆案後,華運倉儲停止泵送丙烯給榮化,停送乙烯給台聚、亞聚、台氯、東聯;中油則停止泵送丙烯給中石化,這6家石化廠陷入減產危機,業者估6家在這一周內共損失2億元,東聯、台聚已緊急採購進口乙烯減少衝擊。
石化業者指出,華運倉儲屬台聚集團,也與榮化、東聯簽約幫忙輸送丙烯乙烯原料。華運停止對榮化丙烯供料後,榮化丙烯月青AN、榮化聚丙烯PP減產幅度達37.5%;中油停止泵送丙烯給中石化後,中石化減產約15%。
使用乙烯原料的石化廠也受波及,亞聚減產幅度約30%;台氯緊急由中油林園廠就近供應;東聯和台聚緊急採購因應。
*參加公祭 榮化停工4天
沒誠意!在各界要求停工壓力下,李長榮化工在高雄氣爆事件6天後,昨天終於宣布自今日起停工4天,但原因不是認錯負責、配合調查,而是「讓員工可以前去參加罹難者公祭」。至於4天後是否繼續停工,榮化更語帶保留地說,「還在評估中」。
榮化昨天下午密集開會,除了沙盤推演各項現場證據保存、土地管線重建、檢調調查出爐的可能因應方式外,其中一項重要議題就是討論是否暫時先停工,以平息眾怒。據了解,會議上的正反意見都有,最後考量外界壓力有如排山倒海般而來,終在傍晚發布重大訊息,理由是「為了讓大社廠員工要參與高雄氣爆事件罹難者公祭,因此從周三起起將連續停工4天。」
榮化表示,這4天預估減少的營收金額約為1.39億元。不過,該重大訊息還特別強調,這4天是包含「開車準備時間」,言下之意,停工完全是「為了給員工時間參加公祭」,並不代表公司有過錯需要停工接受調查。
榮化主管表示,集團共有5、6個廠共約近千名員工,將鼓勵不只大社廠,而是所有員工與高階主管都前往罹難者靈堂祭拜。至於4天後是否復工,「會考慮社會觀感後再決定,一定會加以評估。」
榮化也表示,凱旋路到大社廠線丙稀已清空,但輸出丙稀的華運到凱旋路段管線,仍有少量殘留丙稀正在清除,預計今天會先把檢察官取證的一小段管線空隙補回後,再從密閉管線內吹氮,排除殘留丙稀。
另外,這次也在同一區管線運送丙烯的中石化說,中石化的管線沒有問題,目前全產能生產中,沒有所謂配合停工問題。
對於榮化宣布停工4天一事,台大職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕批說,目前沒有法令可以勒令肇事石化廠停工,只能仰賴企業發揮「企業責任心」,自行停工。他認為,榮化如果真有企業責任心,就不應該只是停幾天,而是要全面暫時停工。
吳焜裕強調,國內不管是勞檢法令、消防法令,都沒有對石化管線爆炸的管理法條,也沒有專責機構,這是最大問題。不像美國交通運輸部底下有「管線及危險物質管理署」加以管理,包括高速公路高壓氣體運送槽車,全都在管制之內,台灣完全沒有。
*勞動部:榮化停工須給薪
高雄氣爆造成部分區域停班停課,榮化昨晚宣布大社廠停爐4天,勞動部近日接獲不少勞工詢問上班、薪資權益問題。勞動部指出,因氣爆斷料而停工,屬廠商經營風險,雇主須支付工資;若災區無法進入而導致停班,因不可歸責於勞雇雙方,勞工若無法出勤時,雇主可不給薪水。
勞動部表示,石化廠停爐,並非所有人都不必上班,還是有員工需到班進行安全留守,雇主當然要給薪水,至於其他不用出勤的員工,因為是雇主自行宣布停工的,還是要支付工資。
*大社厝邊叫好 氣爆災民無感
榮化大社廠昨天宣布停工4天,住在附近居民與前鎮、苓雅受災戶兩樣情,高雄大社廠附近居民昨天到廠區表達意見獲知消息拍手叫好;前鎮、苓雅受災居民們則說,榮工管線爆炸地點不在廠區,停工對他們毫無意義。
高雄地方民眾昨天到榮化大社廠表達意見,當時廠方代表表達公司正考慮是否自主停工,稍晚總公司即公布自6日起停工4天;地方獲知後拍手叫好,同時認為不夠長,建議榮化最好等查明肇事真相後再開工,對罹難者才有交代。
大社區保安里長林義萬無奈表示,居民已習慣跟石化廠為伍,現在難得榮化停工,大家可稍微過幾天好日子,不過還有中石化等其他工廠,管線均埋在地下數十年,希望政府督促全面檢修。
「搞不懂榮化何必胡扯說員工要參加罹難者聯合公祭才停工?」市政顧問張勝富說,最近正在風頭上,榮化說話皆令人一頭霧水,何不乾脆坦承錯誤停工好好檢修,別再推託一堆理由,民眾聽起來觀感很差。
前鎮區瑞竹里長許益彰表示,檢方正在釐清究責,最後要是確定榮化肇禍,那停工期間損失上億元,倒不如持續工作,多賺點錢來賠償災民、傷亡者。
苓雅區朝陽里長劉乾舜認為,榮化除要對受災區負起全責,也要照顧員工,停工會影響別人工作權、薪水,不應該隨便停工。
高市議員許慧玉說,她希望榮化真正全部停止運轉,不是玩文字遊戲,僅停下生產線運作,丙烯槽車仍然到處跑,「槽車若發生車禍,後果比管線嚴重!」
環保局主秘張瑞琿表示,榮化大社廠為自主停工,依照相關法令規定,何時復工由廠商自行決定,並不需要報請環保局同意。
*陳菊:災區危管 永不回填
石化氣爆事件重創高雄市區,市長陳菊5日晚間指出,希望藉由這次慘痛教訓痛定思痛,將邀集相關單位徹底檢討尋求解決方案,她宣布,這次災區所有石化管線務必清除管線內殘留石化原料,任何危險管線永遠不能回填、禁止回復使用。
清除管線殘留原料
陳菊表示,這次氣爆事件凸顯地下石化油料管線風險和管理複雜,高雄市為工業城市無法避免石化、油料管線帶來風險,將請工務、水利等相關局處徹底檢討找出最好應變解決方法,市府要痛定思痛不容許再次發生,必須讓大家生活在安全城市。
她說,高市石化業每年產值5000億元,上繳中央稅捐1100億元,50年來發生最大災害,高雄遇到危難,中央卻要高市府自行負責「豈止情何以堪?」
工業區管線大安檢
她強調,不管經濟部同不同意,她堅持決定,災區任何危險管線將永久不能回填、禁止回復使用,至於石化業原料替代輸運路線,環保局將嚴加把關,工業區管線由環保局等單位全面安檢。
會負起該負的責任
「 我們會負起該負的責任!」陳菊表示,災後第6天,包含道路、排水道、水電、瓦斯等民生管線搶修等復建工程正在全面展開,為避免復建工程受影響,重建範圍內所有石化管線全面停止使用,各業者必須清除管內殘留石化原料,以便復救工程可順利安全推展。
她指出,只要是管線不符安全或不及格者一律立即禁用,「沒有什麼比高雄市民生命、財產更重要」,只有這樣做才能讓市民真正免於恐懼,市府環保局務必會同交通局、經發局、勞工局嚴格把關,用最嚴謹的管制,保障市民的安全。
至於市區內其他工業管線,未來也須送市府申報,市府將進行全面安全檢驗,如不合格的管線,將要求立即禁止使用。
*不准石化管回填 槽車滿街跑
高雄市長陳菊昨宣示,禁止製造危險的管線回復使用,對此,中油及中石化皆表示,短期將先以槽車替代運送,長期要視高雄市政府新規定,再進行評估研擬。至於疑似肇事者的榮化僅表示,尊重高雄市政府的決定。
目前中油及中石化各自有一條管線受到氣爆影響,中油主管表示,在氣爆區的8吋丙烯管線停用後,中油還有從林園廠區經大寮、仁武到仁大工業區的管線可供應,短期內將先以其它管線替代、並搭配槽車運送因應。
中石化副總暨發言人余建松說,目前將先配合高雄市府的決策,氣爆區內停用的管線,只能先以槽車運送部分原料應變。但他強調,若高市府未來強制規定,石化管線不准埋設,業者被迫改以槽車運送後,風險更高。
由於榮化等石化業者並未停工,且改由更危險的槽車運送,等於每天有70輛車次、約1700噸丙烯滿街流竄。
業者說,這次氣爆的丙烯洩漏量約4~10噸,但一台槽車可載運約20噸,發生事情的嚴重度更高。
當地石化業者表示,中油與華運倉儲在前鎮當地送給中石化與李長榮的丙烯量,每日大約有1700噸左右。其中李長榮是大宗,約有1000公噸,換算槽車運送數量,每天約是40車次。至於中石化,約有30車次。「這麼大的運量上路,對當地交通安全是一大衝擊!」
對此,中石化表示,公司有丙烯儲槽,雖然有一條丙烯石化管目前不能用,但是跟客戶之間有「最低保證量」,因此供料不能斷,所以只能靠著槽車到中油進料運送,確保每日產能不受影響。
另外,榮化表示,為顧及社會觀感,這兩天已經停止使用槽車運輸,先由剩餘庫存支應,現在停工4天,暫時不會有槽車運送的問題。不過,榮化沒有交待4天之後復工還是繼續停工,因此,4天後榮化只要沒停工,來往高雄街頭的丙烯運貨槽車,仍會增加到70輛,公安危機再度升高。
*丙烯納管歸勞動部 高市申報找環局
高雄氣爆事件後,凸顯丙烯等石化管線「無人管」的問題,引發輿論撻伐,經濟部官員昨指出,將提出協助地方政府加強工業管線維管計畫,並由勞動部負責將丙烯石化管線納入修法。
經濟部表示,目前傾向不贊成丙烯納入石油管理法,主要考量是丙烯、乙烯等,並不屬於能源,將建議由掌管石化廠區內丙烯安檢的勞動部,負責廠區外丙烯石化管線維護管理,修法方向再由行政院決定。
工業局副局長呂正華說,行政院近期內將召開跨部會議,討論對工業管線維護管理的法令修正,但在無法源前的「空窗期」或「過渡期」,經濟部將提出「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,近期與高雄市政府協調後,儘快查核實施。
地下管線雜亂,管理責任地方、中央互踢皮球,沒人要管?高市環保局長陳金德昨天率全國之先表示,今後全市有長途管線的石化廠均需向環保局申報管線資料;目前雖無法源,但會動用操作許可審查權來強制。
高雄市地下石化管線綿密,輸送物質包括石油、乙烯、丙烯、天然氣及高危險毒性化學物質苯等,但經濟部前天召集高市府及業者開會,弄了半天竟說石化管線「無法可管」。
陳金德昨天表示,既然中央說無法可管,高市今後決定將石化業長途管線當作工廠附屬設施,視為操作單元一部分,即起將發公文要求業者提供管線資料,讓地下管線更透明化;這項措施待環保局內部討論後,相關公文即會發給各石化業者。
*吳敦義:79年准中油埋管 無關榮化
經濟部次長杜紫軍一場記者會,把氣爆之火燒到自家門?民進黨立委指控,若真要核准埋管的地方政府負責,那就是副總統吳敦義核准的。吳敦義昨親上火線,強調當年是核准中油挖路而非榮化,這像一部車子若轉手多年後發生車禍,難道要怪原車主?
引發氣爆的地下管線責任歸屬,中央地方互相卸責,民進黨立委陳其邁出示公文,民國79年12月15日中油提出挖路申請,在一心路到三多路段埋設管線,施工期4個月,當時國民黨官派市長的吳敦義,核准埋設李長榮化工這支管線。
陳其邁指出,事發時市府第一時間找中油,但當晚8、9點時,中油沒告訴市府這條管線是李長榮使用,因此,市府根本不知道爆炸管線是誰在使用;且《石油管理法》規定石油業管線由中央核准,經濟部想把責任推給地方政府,此邏輯若成立,請檢調約談調查吳是否瀆職。
吳敦義說明,他市長任內依法核准中油申請挖路許可,跟現在李長榮化工完全無關,李長榮是民國95年才收購福聚產權。他舉例,「就像車子79年買的,95年轉手,10多年後發生車禍,要怪當年賣的人嗎?」
他強調,管線都是中油處理,市政府下轄工務局,底下還有管線管理科,釐清責任不難。但他也坦言,40、50年來,有些管線確實沒登錄;若要清查到底,歷任市長包括謝長廷、陳菊很容易追查,誰該有的責任,都應該追查到底。
行政院前院長謝長廷昨坦言,他也當過高雄市長,但感到很慚愧,因為在他任內也沒發現到地下有丙烯管線,這點他也是有責任的,不管是政治上的責任或是道德上的責任。
*危機總動員 北中南清查管線
高雄氣爆釀災難之後,全台各縣市提高警覺心,紛紛展開管線大清查,要求業者提供資料以建立公共設施管線資料庫,嘉義縣不排除制定自治條例規範業者。
台北市府大規模清查地下瓦斯管線,已清查9個儲氣槽、53個減壓站,預定8月8號前完成所有管線清查,並開放「台北市道路挖掘管理系統」讓市民上網註冊查詢,郝龍斌市長指示消防局3周內進行相關演習。
新北市轄內有7家天然氣業者,中、高壓供氣管線長達1100公里,另有中油、台塑兩家石油業的輸送儲存設施,3處儲油設備分別在台北港、深澳地區及五股。市府要求業者1周內檢視所屬管線並提交資料。
高雄市長陳菊要求經濟部所屬國公營事業單位及工業區、加工區、科學園區將工業、雨汙水、民生事業管線圖資,送達市府。
台中市副市長黃國榮召集經發局等單位,啟動供應管路系統的總體檢。建設局將加強建置與更新「公共設施管線資料庫」。
彰化縣長卓伯源指示檢測確定管路安全無虞,縣府持續建置管線資料庫。南投縣政府要求業者提供管線分布圖列管。
台南市清查確認全市無低燃點管線,要求各管線單位提供公共設施管圖資,預計106年底建置完成公共設施管線資料庫。嘉義縣若現行法令無法規範業者重視管線安全,不排除制定自治條例要求業者配合。
雲林縣6日召開化學災害預防會議,要求提高六輕離島工業區廠區內之儲槽及管線的檢查與維護頻率,確保安全。
*愁繳不出貸款 災民盼速發補助金
悼念澎湖空難、高雄氣爆造成國人嚴重死傷,政府宣布全台各級機關學校昨起降半旗3天舉國同哀,但高雄災民潑冷水認為無幫助,許多店家恐因封路數月無法做生意,面臨繳不出貸款、租金等,盼政府加快重建腳步、速發補助金,實質助他們度難關。
商家林立的三多二路因氣爆成難以通行壕溝,店家、屋主連忙整理受損屋況,也憂心道路復原恐須達數月,人潮不再嚴重影響生意;堪稱「租車街」凱旋路災民更是叫苦連天,不但生財器具的汽車全遭殃致沒收入,慘的是連帶無法負擔當時貸款購車的還款金,希望銀行能展延解圍。
高市社會局表示,災區嚴重受損屋(所有權者)補助3萬元、生活慰問金1人6000元(現住者每戶最多5人),已將錢交公所發放。
*中信金對榮化曝險4.3億元
高雄氣爆禍首指向榮化(1704),意外成為金控法說焦點。中信金(2891)總經理吳一揆昨說,對榮化放款曝險約4.3億元,但榮化是老客戶、過去債信不錯,會等責任釐清後考量未來營運,再作後續的債務評估。
金控法說由中信金打頭陣,不過受高雄氣爆波及,因榮化借款行幾乎涵蓋上市櫃銀行,昨日包括富邦、兆豐、國泰、第一、玉山等金控股價盤中輪流大跌逾2%,中信金也難逃,股價重挫0.6元,收20.25元。
吳一揆表示,目前對榮化放款正常,先待高雄氣爆責任問題釐清後,才會有所動作,雖因高雄氣爆導致台股跌破季線,但因台灣投資環境並未惡化,對未來仍具信心。
中信金今年聚焦海外併購,在併購日本東京之星銀行後,合併資產由原本2.7兆元成長至3.5兆元,海外分支機構擴展至100處,為國內金融業之冠,對其未來的成長樂觀,將強化其個金及資本市場業務。
東京之星已在6月5日正式交割,所有損益數字都是自此開始挹注,且依照IFRS就是要一次認列,無法分次認列。中信金財務長高麗雪解釋,廉價購買利益148億元會保留上百億元在銀行盈餘帳上,因應未來資金所需。
吳一揆表示,就經濟面來看,台灣今年經濟成長率(GDP)預估為3.6%,優於去年,加上出口好轉,內需如布建4G、民間加速投資,且年底七合一選舉,推升民間消費成長,下半年財管業務將延續上半年氣勢。
*榮化連3根跌停 融資戶恐斷頭
高雄氣爆元兇直指榮化(1704)後,榮化股價昨再拉1根跌停,每股跌到20.15元,創5年半以來低點,昨日一早更有9.3萬張賣單高掛賣不掉。由於榮化融資餘額尚有1.9萬張,融資投資人恐面臨追繳保證金及斷頭的壓力。
法人表示,目前外資持有榮化股數達1.45億股,相當於14.5萬張,占榮化發行股數約17.2%;投信基金僅持有榮化 374張,自營商持有808張,三大法人中以外資持有榮化股數最多。
另外,根據榮化公布第1季財報,目前每股淨值26元,但受到氣爆事件影響,股價已連跌3根跌停板,跌到20.15元,明顯低於淨值,只是市場仍然不領情,昨盤中僅成交124張,預料在事情釐清前,榮化股價還有的跌。
值得注意的是,榮化融資餘額尚有1.9萬張,一般股價連跌4根跌停板後,融資戶就有融資維持率不足120%的問題,下一步更是面臨追繳保證金的壓力。換言之,榮化融資戶面臨追繳保證金的壓力將不輕。
*高雄氣爆小額捐款 全家超商逾1.3億
便利超商也成為最便利的高雄氣爆小額捐款通路,截至昨日共有3大便利超商全家(5903)、統一超(2912)和OK便利商店,共同進入集資行列,全家超商最新數據顯示,善款總額已破1.36億元,多數來自高屏地區。
全家超商宣布,自2日凌晨零時起推出多媒體機FamiPort愛心捐款,截至4日凌晨12點,總額已破1.36億元,總捐款筆數逾7萬筆,當中有逾千名民眾,捐款金額在1萬元以上。
全家便利商店表示,所有代收愛心捐款都不需手續費,民眾可直接在單一捐款手續上,完成填寫捐款收據及所需資料,無須另外傳真。捐款期限,全家與高雄市社會局合作期間1個月,未來會視狀況決定是否延長。
7-ELEVEn則以地方重建、燒燙傷者身生心理重建、兒童關懷等3大面向著手,從即日起到8月底前開放ibon捐款,藉此集結全台力量協助災民重建家園。
除了加入捐款活動,統一超也拚業績,為了搶攻父親節、學生、租屋族商機,統一超昨日宣布,與鴻海合作的液晶顯示器再推出新品,產品為24吋大小、附視訊盒顯示器,售價5790元,除了可以看電視,還可以作為電腦螢幕,一機兩用主打學生、租屋族。
(中國時報)
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*若有氣爆責任絕不賴帳…榮化:不會賠不起
高雄氣爆後,李長榮化工昨(5)日宣布即日起停工4日,估計停工損失達1.39億元,加計之前調降產能兩周應變,合計營業損失將達3.69億元。據了解,李長榮在氣爆案後,管線停用致使丙烯每日供給缺口近6百噸,即使改以槽車運輸,每日供料缺口仍達3百噸。
面對外界質疑李長榮化工 (簡稱榮化)對高雄氣爆後續賠償能力,榮化發言人潘俐雯表示,公司第1季資產總額是577億元,榮化本身負債約60.5億元,加上固定資產與與工廠設備保險有370億,以及公共意外險有1到2億元,「絕對沒有賠不起的問題,請大家放心」。
停工4天參與罹難者公祭
由於今(6)日為高雄氣爆受難死者頭七,榮化期望大社廠員工悉數參與高雄氣爆事件罹難者公祭,決定8月6日至9日停工因應,以表達對罹難者致歉關懷之意。
榮化先前公告工廠因高雄氣爆意外,已調降產能因應,預估為期二週,營收減少約2.3億元,加計這次停工四天,預估減少營收1.39億元,合計營收損失3.69億元。
榮化指出,榮化在大社廠的產險投保部份,主要針對火險及公共意外險,若最後釐清責任是榮化,一定會負起賠償責任。尤其,旗下土地與機械設備均沒有抵押,手中現金百億元,保留盈餘為44.87億元,財務結構穩健。
強調公司財務穩健
高雄市長陳菊昨進一步強調,受災區重建範圍內的所有石化工業管線,全面停止也不得恢復使用。她表示,不清楚廠商會因此而遭受多少損失,但絕對沒有比高雄市民生命財產來的重要。
高雄發生石化管線嚴重氣爆意外,已造成部分石化業者減產或停工。經濟部指出,李長榮將丙烯製成PP(聚丙烯),年產40萬噸,而中石化則是製成AN(丙烯腈)年產也有22.4萬噸。對於氣爆意外是否影響石化產業,經濟部認為,石化原料運輸確實會受些微影響,但不願進一步評估業者停工或減產損失。
氣爆事件導致高雄前鎮儲運所至大社管線停用,根據石化業者估計,榮化原本每日丙烯運輸量達1千噸,該管線停用後,單日丙烯剩餘缺口約5百至6百噸,即使改以槽車運送,受限於管線卸料能力,只能解決一半缺量,換句話說,單日能處理的丙烯量仍有高達300頓缺口。據了解,榮化目前只能減產因應,預計2周後增加管線卸料設備。
至於另一家石化業者中石化主要以丙烯製成AN,在氣爆地區的管線停用後,所幸丙烯單日缺口250萬噸可完全以槽車運輸解決。不過,中石化表示,為避免其他無法預測因素,工廠已略調降產能因應,預計為期一周,粗估減少營業額約新台幣3,600萬元。
*司法追禍首 高檢:未有特定對象
高雄石化氣爆,高市府行政調查認定李長榮化工是元凶,不過,司法調查方面,目前仍在進行訊問、證據保全、證據調查階段,高雄地檢署襄閱主任檢察官黃元冠昨(5)日召開記者會表示,目前尚未指向特定對象。
高雄地檢署4日在氣爆重災區的凱旋路、和二聖路口的地下箱涵內,找到屬於李長榮化工(榮化)與華運倉儲公司泵料的4吋丙烯管線,發現輸送管有7X4公分的破洞,昨日出動機具,裁切該丙烯管線,進行鑑定,並持續調查是否還有其他破損釀災。
有關高雄石化氣爆的司法調查進度,高雄地檢署襄閱主任檢察官黃元冠昨日表示,除了昨日的丙烯管線裁切,4日晚間也前往華運、李長榮公司進行搜索,扣得雙方輸送丙烯的原始電磁記錄檔、以及相關操作人員對丙烯未如預期送達的通報、及決策流程紀錄,以保全證據。他表示,目前仍依「他」字案偵查,未將任何特定公司、或人員列為被告,檢方正全力偵辦中。
黃元冠說,高雄地檢署在8月1日事發當日即兵分多路,派員至中油、欣高、欣雄、中石化和李長榮公司,了解各相關管線配置及事發前後的配送情形,已扣回管線圖和相關液壓監控的電腦電磁紀錄。
8月1日晚間,即以證人身份傳喚當天操作的李長榮化工公司黃姓、李姓員工,華運倉儲公司洪姓、孫姓員工,直到8月2日清晨3時才結束,以便深入了解氣爆當天的操作及配送實際情形。
*市府拚安檢 不合格管線立即禁用
高雄市長陳菊昨(5)日召開災害應變中心工作會議時裁示,災區重建工程現已進行,任何危險管線不能回填、禁止回復使用。她說,除了重建範圍內的所有石化管線全面停止使用,市區內其他工業管線,未來也需申報市府,市府將進行全面安全檢驗,不合格管線將要求立即禁止使用。
而高雄市政府環保局長陳金德,也針對石化業管線地方無法管,無人管的外界質疑強調,環保局將研究方法,要求所有石化事業單位,日後通通必須申報。
陳金德說,高雄以前是石化重鎮,早期經濟發展優先,中央也強勢,石化業都是中央主管,這些石化管線所需的原料來源,從管線埋設、產品賣到那裏,都是早期經濟發展優先所造成的結果,但今天城市發展到現階段,「市民安全及公共安全,都須優先考慮」。陳金德指出,儘管法律有不周之處,但氣爆事件後,環保局會要求所有石化事業單位,長途輸送管線,都須向環保局申報,包括輸送管線的長度、位置、高層、原料、物理及化學條件,全部都要申報。
*丙烯非能源 經部反對納入石管法
行政院近期將針對石化管線的管理法源問題,召開跨部會協商。據了解,經濟部認為,丙烯不屬能源,反對修改石油管理法並納入丙烯,經濟部傾向把石化氣體依高壓氣體納入由勞動部主管的勞檢法規管理。
經濟部近日將啟動「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,聯合中央各部會包括勞檢、消防、工務單位,進行聯合稽查,目前將以高雄市為主,何時啟動計畫,則尊重地方政府決定。
高雄氣爆事件過後,政府驚覺,原來廠外石化地下管線竟屬「三不管地帶」。
經濟部官員私下透露,地下管線安全與管理,事涉地方及中央權限。經部與業者、高雄市政府在周一開會後,可說毫無共識,唯一確定的是,一周內要求廠商交出大高雄地區管線圖,協助地方政府清點地下管線,未來補強法律期間,將以「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,避免立法過程有空窗期。
相關官員指出,地下工業管線維護猶如健康檢查,中央願意設立平台,但地方政府應盡督導之責;參酌過去「大型石化廠公共安全聯合督導」進行做廠區查核之成效,經濟部決定建立平台邀請包括消防、勞檢、環保、工務、國營事業、產業代表與技術專家等各方意見,進行聯合稽查,等於是對三不管地帶的地下石化管線「總體檢」。
官員指出,會把大高雄地區列為未來清查且管線維護的首要目標,主要是因為該地區地下管線較密集,至於其他縣市的石化管線,多數是在廠區內。
未來清查重點會先以丙烯為主,其餘像是氮氣這類氣體,雖屬安全,但仍擔心輸送工業物質過程造成氮氣外洩等意外,未來只要管線是與工業氣體相關,都將成為下一波協助目標。
*安全疑慮 高雄建案紛喊卡
高雄市發生嚴重的石化氣爆事件,馬路底下埋設有石化管線引發各界居住不安全的疑慮,連帶使多家原訂在8月至第4季推案的建商也紛紛喊卡,或暫緩既定推案計畫。
國泰建設協理林清樑表示,國建原本計劃在10月、12月推出高雄二聖路2個住宅大案,總銷金額約35億元。如今高雄發生氣爆事件,雖然國建在二聖路的2塊基地距災變現場還有很大距離,但現在救人救災優先、重建基礎建設和市容優先,加上民眾置產信心恐動搖,因此國建不排除二聖路的2處推案會喊卡或暫緩,不過申請建照、規劃設計的前置作業,依然按進度進行。
京城建設也暫緩高雄所有新案的周末假日促銷活動,而原本預計8至12月推出的新案,則視情況再決定推出與否。
京城建設經理周敬恆表示,高雄爆發如此沈重的氣爆事件,說不會影響房市信心和買氣是不可能的,京城集團將配合投入救災和重建工作,短期內京城至年底前新案將暫緩、延後。
興富發建設則集中在北高雄耕耘,目前不影響銷售中個案。興富發副總經理廖昭雄表示,興富發近年來偏重北高雄,正在銷售中個案有2筆,一為總銷規模250億元的「華人桂冠」、一為總銷約12億元的「華人匯」。「華人匯」已售9成,銷售進入尾聲,預計明年中完工交屋;至於「華人桂冠」還在強銷中,興富發對高雄中長線房市仍然有信心。
國揚原本預計9、10月在高雄前鎮區推出首筆地上權住宅案,地上權存續年限為70年,總銷金額估計約46億元;上周發生氣爆災變後,銷售計畫正待評估。
*公安危機處理不及格
針對高雄氣爆事件,台大風險社會與政策研究中心主任周桂田昨(5)日痛批,石化是國內重要產業,如今中央、地方政府推卸責任,從公共安全危機處理以及相關法令配套等風險治理來看,根本不及格。
周桂田指出,如果把石化視為重要產業,怎會放任系統性風險蔓延,他直言,事情演變至今根本是歷史共業,「直到現在才想要統整管線資訊,非常荒謬」!
多數學者們於昨台大風險社會論壇「高雄石化氣爆事件論壇」中表示,此事件應讓各界省思,該修的法要修,也認同前內政部長李鴻源日前所提建議,應成立國家級防災總署。看見當前各部會互踢皮球,學者直言,台灣行政治理裡的跨部會協調顯得困難,呼籲各界檢討,應請跨部會形成專責機構,加強管理。
周桂田指出,中央政府應設有專責機構處理石化管道,但更重要的是,地方政府得對都市化與工業化有答案,「不是犧牲產量、減少工業區,不然就犧牲城市的民眾公共空間」。
台大公衛學院副院長詹長權也表示,高雄究竟要選擇都市化或工業化,確實面臨困難抉擇,但他認為,在安全與經濟等各面向考量下,絕對是中央政府責任,地方政府應配合,若無中央政府介入,國內所有工業運輸就會被限制在同一行政區內。
詹長權說,十幾年前高雄已發生過氣爆,但顯然社會並未記取教訓,行政部門應盡快修法檢討、設立專責機構,高雄市政府也應該劃定特定區域,將石化業集中管理。
(工商時報)
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