*要命箱涵 難追副市長刑責 已過追訴期 先勒令榮化停工調查
雄檢偵辦高雄氣爆案,昨追查發現,高市府除在氣爆點瞎搞出2個箱涵,合格的封死,不合格貫穿石化管線的卻不在管線圖上,且驗收採用,專案小組已將23年前督導設計箱涵工程的副市長吳宏謀列為偵辦重點,令人扼腕的是,因逾刑責追訴期,吳恐全身而退。此外高市府昨宣布,將洩漏丙烯的榮化勒令停工。
災區居民邱老闆昨氣罵:「市府擺爛,把氣爆責任都推給榮化,卻不提為何沒好好管理地下管線!」災民羅小姐也痛批市府:「實在太離譜了!」請辭獲准但未生效的副市長吳宏謀,昨表示他當年是下水道工程處設計科科長,依設計規定當然不允許管線貫穿箱涵,不過此事年代久遠,當年施工的廠商與監工都有責任出面釐清。至於准辭後心情,吳說:「該負責就負責」。
「有圖的沒驗收」
高市府驗收的「要命箱涵」,是工務局於1991年底建置,隔年10月完工,箱涵違反設置常規穿越管線,任憑水氣侵蝕石化管,但此箱涵不在工務局管線圖上,所以無人巡管。檢方認為施工、監工和驗收都大有問題,昨以證人身分傳喚鐵路局高雄機廠人員,取得當年下水道施工前的資料,又傳喚中油公司及當初設置3條管線的中鼎公司人員,發現氣爆箱涵沒在當年的設計圖中,而右邊約20公尺則有1個封死箱涵,出現在圖資中,最後還演變成「在圖上的沒驗收,沒在圖上的有驗收」。
檢方另傳喚水利局副局長廖哲民漏夜補充說明,另將於近日傳喚吳宏謀。不過,因此案逾20年追訴時效,吳等人司法上可能全身而退。
而釀禍的李長榮化工,昨則被高市府經濟發展局援引《工廠管理輔導法》,搭配經濟部在2011年台塑工安意外解釋函,以發生重大工安事故、嚴重影響鄰近工廠或民眾安全,勒令停工,若榮化不配合停工,就斷水斷電。
災民仍可求國賠
對此,榮化昨認為「不公平」,但仍會配合且暫不提行政救濟,也將盡速提交檢修維護計劃,盼1個月內復工。榮化初估,停工一天約減少5100萬元營收,停1個月減少15.3億元。經濟部昨對高市府要求停工表示尊重。
而關於箱涵是在副總統吳敦義於高市長任內興建驗收,要看責任是在包商還是當時下水道工程處,「如是市府錯,我願道歉。」
律師林石猛指出,此案公務員牽涉偽造文書、圖利罪等,但追訴時效僅20年、民事損害時效僅10年,但災民仍可請求國家賠償。
吳宏謀小檔案
現職:高雄市副市長
年齡:60歲
學歷
.逢甲大學土木工程系學士
.高雄第一科技大學環境與安全衛生工程碩士
經歷
.高雄市政府秘書長
.高雄市政府工務局副局長、局長
.高雄市政府工務局下水道工程處科長 、副處長、處長
.高雄市政府工務局公共工程科科長
*任內發包闖禍 吳宏謀不吭聲
疑似釀成高雄氣爆意外的「幽靈箱涵」,因是現任高雄市副市長吳宏謀,22年前任職高市工務局下水道工程處科長任內發包興建,他第一時間未主動承認,直到檢調追查出來,才坦承疏失請辭負責,面對外界質疑是否刻意隱瞞?他依然沒講清楚。
吳宏謀是陳菊相當倚重的技術官僚,但一名不具名的前任市府官員指出,吳宏謀個性沉穩,很懂得討長官歡心、藍綠通吃,不僅在吳敦義當高雄市長任內,受賞賜提拔,也能在謝長廷、陳菊任內繼續升官,還安然度過水災等危機,卻因氣爆意外扯出當年科長任內疏失,因此下台大概始料未及!
「陳菊一定很痛」
學土木工程的吳宏謀,通過高考後分發到高市工務局任職,從下水道工程處科長基層做起,歷任下水道工程處長、工務局長、市府秘書長,今年4月接任副市長,負責督導工務局處,外界認為他是近年高雄屢獲國際宜居城市的幕後推手,陳菊還多次公開稱讚,認為吳「對美學有獨到的堅持」。
高雄市綠色協會理事長魯台營說:「陳菊一定很痛。」從基層做起的吳宏謀對高雄城市最了解,包括愛河再造、多個濕地的籌建,但即使成就再高,依舊無法度過氣爆政治風暴。
*高市4高官 救災完再走人 藍轟陳菊下台 災民:一直吵沒意義
重創高雄的石化氣爆災變,也對陳菊領軍的高雄市政府團隊投下震撼彈!不僅副市長吳宏謀等4名一級主管請辭,藍營政治人物也緊咬陳菊不放,要求她引咎下台,陳菊市府團隊設停損點的算盤,成外界觀察的重點。
一再卸責難辭其咎
高市副市長吳宏謀、工務局長楊明州、捷運局長陳存永及水利局長李賢義前天為氣爆案請辭,陳菊昨「同意准辭」,她肯定4人都是優秀文官轉任的政務官,面臨高雄最大災難願意承擔最大責任,但也強調現階段先救災,等救災任務完成後,請辭「立即生效」。但面對媒體追問,同意准辭是否是「斷尾求生」?陳菊沒有回應,僅說:「謝謝,願意承擔!」
氣爆發生第一時間,高市府口徑一致指出,不知地下管線位置,市府也非管理單位,想把責任推給經濟部。但隨著高市捷運局承認,知道榮化管線的存在,逼得陳菊不得不公開道歉,坦承市府橫向聯繫有嚴重錯誤;接著檢調介入調查,又查出榮化管線所在的「幽靈箱涵」,根本是22年前高市府發包驗收,也讓吳宏謀等4人請辭。
高市議長許崑源痛批:「氣爆不是天災,是人禍,如果市長陳菊還有良知,應該引咎辭職。」許崑源強調,身為政府首長,基本的態度就是碰到問題、解決問題,而非兩手一攤,全部往外推,不管災前、災後,第一時間都無積極作為,陳菊應勇敢引咎辭職。藍委黃昭順則批評:「市府不僅橫向聯繫有問題,縱向聯繫也有問題。」陳菊的市長官邸離氣爆地點很近,不到1公里,災變時陳菊在哪裡?陳菊應公布當天行程自清。
「國賠責無旁貸」
輔英科技大學人文與社會組教授蘇嘉宏表示,高市府有不可迴避的國賠責任,責無旁貸須負起行政責任;至於陳菊請辭下台的政治責任,「要看她自己心中那一把尺的免責程度到哪裡,到底要有多少人員傷亡,她才願意負起政治責任,應該要自己問自己。」災區一間手機行店長莊佳諺說:「希望早日把路修好,做生意最重要,有人願意負責就好,一直吵沒有意義,讓活著的人活下去,往生者安心離開,才是最重要的。」
*「市府早知管線」非氣爆區
高雄氣爆後,市府指榮化管線未在監測系統內,疑為「幽靈管線」。《蘋果》昨接獲某藍委資料指,高市工務局2005年的公共管線資料更新操作手冊,已有機構代碼為「O3」的「福聚股份有限公司高雄廠」,運送種類清楚寫明「丙烯」,而李長榮則在2006年購併福聚,所以市府顯然知情。
對此,高雄市府工務局回應,福聚在高雄有營運管線,為讓管線單位可登錄市府建置的公共管線平台資料庫,有機構代碼「天經地義」。
中油未更新資料
工務局主秘吳大川也說,管線機構有義務更新資料庫,但中油登錄舊資料,圖資未更新,所以氣爆現場無法查到管線真正產權使用者。
而藍委林國正昨也指出,2009年高市府工務局「公共管線建置經驗及更新維運模式」簡報,提及2004年7月已完成公共管線建檔、2005年至2007年也依序對福聚收取1萬9211元、1萬5730元、3萬2919元的管線道路使用費,為什麼對外卻仍稱不知情,「心態可議!」
綠委陳其邁回擊,代碼「O3」的福聚高雄廠位於大社,申報管線僅聯結楠梓五輕廠,路線不長,每年僅收萬餘元使用費,「若管線是從大社到前鎮(氣爆區),收費絕不會這麼低。」
*壓力異常仍送氣 榮化裝傻
專案小組為模擬氣爆當天榮化、華運公司控制室員工在操作、處置與通報的實際情形,檢察官羅水郎昨率隊到2公司模擬操作,發現2公司未照標準程序處理丙烯輸送異常狀況,戳破榮化說測試正常的謊言,檢方痛斥:「榮化與華運毫無警覺心,為了賺錢罔顧民眾生命。」
檢方日前找來石化專家連著2天上課到半夜,了解石化產業標準作業及危機處理流程等專業知識後,昨突襲榮化、華運勘驗,發現兩公司員工在7月31日傍晚就已經發現管內壓力未達正常的40公斤,按標準流程,應通報主管機關如環保局,同時關閉閥門,以原有的40公斤作保壓測試數小時,確認管線無異常。
員工一問三不知
但直到當晚8時55分,榮化發現沒收到丙烯,雙方才開始做「保壓測試」,卻僅以極低的13公斤壓力做為測試標準,因液態丙烯已在破管內大量氣化,形成13公斤壓力,難怪測試半小時都沒有發現問題。
誇張的是,華運與榮化的操作人員不僅對檢方詢問儀器操作、數值變化等問題一問三不知,連緊急應變流程也搞不清楚,還有資深基層技工顯然缺乏專業能力,只因「做久了就會升(官)。」令檢方搖頭寒心。
*又傳氣爆 災民:要熬到何時 清管線凸槌急撤 暴雨狂轟積水嚴重
高雄氣爆昨第8天,災區重建工程尚未展開,清空管線作業卻狀況連連,不但有化學氣體外洩、產生氣爆聲,使得居民一度緊急撤離;又逢大雨不斷,災區積水嚴重,災民飽受驚嚇,身心俱疲之餘忍不住痛罵:「政府到底在幹什麼?這種日子要熬到何時?」
行政院長江宜樺關心高雄市氣爆災害重建,昨指派秘書長李四川南下,與高雄市副市長劉世芳達成5結論,決定災後重建經費,高市府只要拿3億元,其餘費用由中央全數支應,盡速完成重建工程,讓災民恢復正常生活。
積水直灌地下室
另經濟部水利署支援17部大型抽水機,必要時再提供20部移動式抽水機,因應災區淹水;環保署和衛福部也派員進駐,隨時偵測及預防登革熱;國軍則持續協助重建。
高雄地區連續幾天雷陣雨,二聖路、凱旋路等受創道路因排水系統被炸爛,都變成長長泥河。昨凌晨高市又下起傾盆大雨,凱旋路積水一度淹進兩旁住家騎樓,並直灌入地下室,居民只能用沙包防堵,苦不堪言。
在二聖路開理髮店的康小姐無奈說:「店開幕才一個月就遇氣爆,現在又下大雨,這種日子不知要熬到何時?」住凱旋路的高小姐擔心豪雨會掏空坍塌的路基,造成房屋跟著傾斜受損。
甲烷外洩引恐慌
高市府表示,災區水電前天已全數搶通,災區道路重建也陸續完成發包動工搶修,受創嚴重的三多路管溝已清除300公尺,另增設出入便道。
為了重建工作安全展開,環保局昨晨監督榮化以氮氣吹驅,清空管線內殘存丙烯,不料上午近8時,一心、凱旋路口聞到怪味,環保人員測到含有甲烷、乙烯、丙烯和丙烷等混合氣體,且數值一度飆高到5000ppm,經檢測主要成分是甲烷。
環保局長陳金德表示,空氣中含甲烷4%就會爆炸,5000ppm在空氣中比是0.5%,擔心發生意外,立刻暫停吹驅作業,通知在場人員和附近居民全數撤離150公尺外。一個多小時後,一心、凱旋路口突傳「砰」氣爆聲,更讓民眾心慌慌。住在一心路巷內的葉小姐嚇得直呼:「好恐怖!」但環保人員經查沒發現氣爆處,警方仍封鎖現場警戒。
「災民宜先搬離」
環保局原本懷疑是台電在一心、凱旋路口下埋的一條運送甲烷的16吋天然氣管漏氣,或欣高瓦斯公司管線出問題,但經通知兩單位人員到場,確認他們的管線都已清空,沒有關聯。所幸下午氣味消散,再度檢測甲烷數值不到10ppm,安全無虞。災區狀況不斷,高雄大學創意設計與建築學系副教授曾梓峰建議災民最好暫時搬到他處,以策安全。
*棄假扣押榮化 27家屬力挺 里長兒:倒閉將三敗俱傷 拿不到賠償
氣爆罹難者自救會長陳冠榮因擔心榮化倒閉,賠不出錢,放棄法院准他假扣押榮化資產的機會,引發兩極評價,但他昨表示,希望由災民、高市府、榮化三方協商解決方案,避免三敗俱傷。陳的想法獲自救會27名罹難者家屬認同並跟進,但高市府僅表示,尊重家屬,會再評估考量。
燒成績單獻亡父
陳冠榮的父親、高雄市竹東里前里長陳進發不幸在氣爆中喪命,陳冠榮忍悲到台北考完腎臟專科醫師筆試,昨父親節回家,流淚在父親靈前火化筆試及格成績單,當作父親節禮物。
對於有網友肯定他放棄假扣押「厚道」、也有人批他「鄉愿」,他在PTT撰文回應,幽靈箱涵與氣爆管線責任歸屬未明,「這中間任一環節任一個人當初多做一點事,結局可以不一樣的。我們不要讓台灣變成一個四處究責,卻永遠無法改變制度的地方。」
陳冠榮昨受訪重申,榮化若因假扣押致資金周轉困難而倒閉,災民不見得拿得到錢,榮化員工卻得失業,「這是三敗俱傷」,因此轉為希望榮化將備償金從5億元提高到10億元並交付信託,並希望市府也放棄對榮化假扣押。陳冠榮昨晚上公視《南部開講》節目提到,現在災民亟待解決的問題有三:財物損失的判定、生計及建築結構毀損的鑑定。
但法院昨已裁准,高市提交擔保金6.3億多元,就可假扣押榮化19億元,高市法制局主任秘書尤天厚表示,充分尊重自救會的建議,不過道路及公共設施受損所提的假扣押,與自救會訴求不同,會再評估考量。而殉職的高雄市消防局成功分隊隊員王中的家人也認為,假扣押榮化的財產,對於日後的賠償,比較有保障。
網友讚「很偉大」
網友陳沅霖讚說陳冠榮:「宅心仁厚。」網友Yolosnow感佩:「受害的當下想的不是復仇,真的很偉大。」但Jerry Chen不以為然:「鄉愿救不了別人,也救不了自己。」網友canyoncloud質疑:「不知道私底下拿多少?」
*雲團排隊襲南台 恐連下6小時雨
受西南風影響,昨高雄市下起大豪雨,雨量最多達300毫米以上,中央氣象局提醒民眾,今起受西南氣流影響,南部雨勢可能比昨更強;明天起西南氣流主力也報到,雨勢會更大、降雨時間拉長,且擴及中部。中央氣象局警告,西南氣流是除了颱風之外,最容易帶來豪雨的天氣系統,提醒民眾要做好防範。
中央氣象局指出,西南氣流的風速比一般西南風強,水汽也更充沛,範圍更廣,可能造成「時雨量50毫米、連續下6小時」的狀況,容易水淹成災。
災區慎防淹大水
中央氣象局預報中心主任鄭明典昨也在臉書(fb.me/mdc.cwb)上貼出衛星雲圖,提醒雲圖上等間隔排列的雲團,是除了颱風以外最易帶來豪雨的天氣系統,提醒民眾要小心。
這波西南氣流影響將持續到下周三,中央氣象局預測,中南部有陣雨或雷雨,並有局部豪雨以上等級發生機率,東南部有短暫陣雨或雷雨,午後其他地區也有短暫雷陣雨,且會出現局部大雨,民眾要慎防豪雨成災。
兩颱風不影響台
另外,西北太平洋上有中度颱風哈隆和強烈颱風金娜薇,目前預測對台灣都沒影響,但哈隆將朝日本前進,周末前往日本民眾要注意。
*氣爆燒傷3生 與死神拔河 打工貧少遇劫 僅靠中風父苦撐照護
高雄氣爆重傷患者仍有38人在加護病房奮戰,3名未成年學生燒傷面積達30%至54%,仍有生命危險;其中,三信家商學生林宜霖,父親去年中風,他打工幫忙家計,卻遇上氣爆劫難,家中經濟更陷愁雲慘霧。
氣爆3名重傷學生都是17歲少年,燒傷30%的林宜霖與燒傷40%的吳誌軒就讀三信家商,2人在長庚加護病房,燒傷54%的蘇偉甯就讀國際商工。林宜霖媽媽表示,氣爆當天林宜霖說要去吃消夜,半小時後,林宜霖打電話回家說:「媽媽!爆炸了,救我!」幸好有好心人將他從炸開的壕溝救起送醫,其傷勢集中頭、臉及手,2到3度嚴重燒傷。
2億捐款助就學
林媽媽說,去年擔任業務員的丈夫中風,她靠兼2份工作,月入1萬多元撐家計,宜霖貼心打工幫忙,現在連宜霖也倒下,家中再少一份收入,她得工作賺錢,宜霖只能請中風的丈夫陪伴。
有40%燒傷的吳誌軒當晚和友人騎車經過凱旋路遇氣爆,目前他插管無法言語,在加護病房與死神搏鬥。吳媽媽說,誌軒有蠶豆症,醫師說很多燒傷藥不能用,怕引發溶血,療程恐會拖很久;吳媽媽因為重感冒,無法進加護病房探視,只能祈求才做過清創手術的寶貝兒子快點康復。
燒傷面積達54%的蘇偉甯,手腳與臉為2至3度嚴重燒傷,已做2次清創手術,目前在大同醫院加護病房。蘇媽媽說,當晚接獲醫院通知才知兒子受傷,探望時怕兒子想到恐怖回憶,也不敢追問炸傷經過,只盼兒子病情快好轉。
高雄市府昨晚宣布,將從各界捐款中提撥2億元教育基金,為氣爆重大傷病學生、或氣爆罹難與重傷者的子女成立教育基金,協助國小至大學畢業所需學雜費、代辦費、學用與生活費、輔助學習等相關費用。
最高16年600萬
教育局專門委員游淑惠說,初估符合補助條件約66人,該局將精算不同階段的教育費用,若罹難者子女現在還未上小學,未來從小一至大學四年級的16年學雜費,初估為600多萬元,但確切細節還需討論。林宜霖媽媽說:「孩子出院後還需復健,若有教育基金,至少不用再為學雜費發愁。」
受災學生就學補助方案
對象
.因氣爆致重大傷病的在學學生、或因氣爆罹難、重大傷病者有就學需求的子女,約66人
內容
.從小一起計算至大學畢業,補助其尚未完成學業的教育與生活費
經費
.由捐款提撥2億元成立教育基金,設立個人信託專戶,專款專用
諮詢
.(07)799-5678轉3021~3023
*蘋論:心平氣和談究責
經濟部長請辭了,800字的聲明裡沒提到氣爆案的責任,而是抱怨被抹黑羞辱;高雄市長拖了一天也准辭4名首長,卻感嘆自己很孤單,中央政府沒作為。氣爆案過了頭七,朝野藍綠都擔心自己被攻擊、被陷害、被設局,他們危機管理、滿腹牢騷,卻沒想到有多少災民迄今仍哀痛逾恆,走不出困境。
隨著跡證不斷出現,氣爆案的責任歸屬也越來越明顯,洩漏丙烯的榮化無疑是禍首,但發生原爆的管線是吳敦義任高雄市長時蓋的,為何會讓石化管線穿民宅?這恐怕不是吳的「買車與換車說」所能道盡。外傳當年中油還涉及公用事業的身分,掩護非法的私人管線,這其中可能涉及的圖利等刑責問題,中油能以「一切照規定」推諉交代?經濟部難道沒有連帶責任?
賴清德是陳菊在新潮流系的小老弟,談到此次氣爆時他說:「基礎管線資料蒐集與建置是市府的法定義務。」這句話送給陳菊,她在石化大城高雄執政這麼些年,有按部就班地做嗎?大爆炸發生前,市府渾然不知榮化管線就在腳下,光這點三個工務局長下台都抵不了責任,有什麼好流淚惋惜的?
高官下台不足惜
這兩天,為了地下箱涵建置問題吵嚷不休,藍營直斥陳菊說謊,宣稱高市府要負責,卻絕口不提涉及違法施做的箱涵是當年吳敦義市府竣工,其中還可能涉及公共危險與偽造文書罪責;綠營只一味攻擊20幾年前的市府,卻從未檢討在高雄執政16年的謝長廷與陳菊市府,負有保養修整、發現弊端及阻卻危害之責。
經濟部稱這次出事的管線非公用,無法可管,要榮化自主管理,這不是極其荒謬?石化產業是台灣最重要產業之一,經濟部長期放任管線無人管轄已嚴重失職,部長辭職前念茲在茲卻是自己被抹黑羞辱,可有以災民為念?
面對30條人命,高市府4名首長及經濟部部長、次長根本走不足惜;但究責之外,台灣還要改變。短期而言,行政立法兩院應制訂管理地下管線的專法,盡速亡羊補牢讓事權統一;長期而言,須思考石化產業與台灣的關係,是否要無條件用如此高污染、具危險性的產業,來換取我們的經濟發展?
*石化業到哪裡都是災難/王敏玲(地球公民基金會副執行長)
高雄氣爆受難者剛過頭七,於此同時,部分產官學人士卻在大肆談論如果沒有石化業,台灣的GDP會掉多少個百分點,也有人說乾脆設立石化專區、轉移到南星計劃區等等。殊不知,石化業是土地上的惡性腫瘤,而癌細胞早已轉移。
以高雄楠梓區的中油高雄煉油廠來說,從1991年至今發生的跳俥、氣爆、火災等重大工安事故至少就有29次,其中,2004年6月25日五輕廠粗裂解油外洩導致8710名後勁居民就醫、2007年7月29日起半年內發生3次大爆炸,居民憤而圍廠,不僅令外界震驚不已,也了解到看似高度科技專業的石化廠,其實只要某個小零件鬆脫或某條管線焊座疲乏都可能釀成滔天大禍。
中油高煉廠25年關廠期限將屆,位在南高雄的小港區中油大林廠早已逐步擴產,林園區中油石化事業部也將三輕產能大幅擴張,石化基本原料乙烯的年產量從23萬噸最高增加為80萬噸。此舉已造成鄰近中油大林廠的大林蒲與鳳鼻頭社區居民備感痛苦,鄰近林園石化工業區的林園民眾更是叫苦連天。
這些地方雖非所謂的人口稠密區,卻也有8、9萬人之多。石化廠24小時運作,他們驚惶沒有止歇。與油槽、燃燒塔及各種致癌的石化原料為鄰,居民擔心發生爆炸,更擔心自己罹患癌症。
鄰近居民罹癌率高
2004年高醫學者研究指出,後勁居民女性罹患喉癌的發生率高於台灣地區15倍,淋巴造血系統罹患癌症的發生率則高出4.5倍;2012年經濟部工業局委託的研究報告也顯示林園汕尾、東林兩里的民眾致癌風險達到10的負4次方,超標100倍。
而亟需流行病學調查與健康風險評估的大林蒲與鳳鼻頭社區,居民每天忍受各種污染物飄來的異味,丁二烯、苯等致癌物長年侵犯身軀,健康根本是奢求。
從第一座輕裂廠開始,執政者與資本家十指緊扣,以「經濟發展一定要有人犧牲」的鬼話挾持高雄人民46年,過去石化工業區附近居民的抗爭被污名化為環保流氓與暴民,他們陳訴癌症上身時,被御用學者說這種健康風險在「可接受範圍」。如今連接在石化廠間的管線發生重大工安事故,終於讓市民知道原來我們都是石化災民,石化業包括管線在內,到哪裡都是災難,是高雄人不能承受之輕。
氣爆案發生後,石化管線的危險被揭露,「不要埋在我家門前」的呼聲四起,而以槽車替代亦有其他疑慮時,靠山、靠海、靠高速公路的管線運輸替代方案,或者設立石化專區,遷到大林蒲與鳳鼻頭社區西側的南星計劃區等似乎成了更高明的選擇。
但試問,有人檢討過石化業藉由埋在人家門前的「地利之便」省下多少成本,多賺了多少不義之財嗎?有政府官員或學者公布過政府46年來補貼石化業多少錢嗎?有人算得出因為石化污染傷害健康而用掉多少健保經費嗎?有人詳列石化業毒害土壤與地下水讓國庫失血多少來整治嗎?在沒有精算師好好計算、對社會完整公開之前,沒有人有資格說高雄非發展石化業不可!
請傾聽也是高雄市民的小港與林園居民的心聲,再來評估所謂的替代方案,請執政者先修正已經鏽蝕得比老舊管線更嚴重的思維,無論中央或地方,不要再用人命拼經濟!
*石化管線須盡速亡羊補牢/鄧基宏(管線工程師)
此次高雄氣爆事件,造成人員重大傷亡。筆者從事管線工程設計與施工監造工作逾28年,提出個人對此事件看法與建議。
高雄是石化工業重鎮,尤其在1980至90年代蓬勃發展。而這些大型化工廠所需之煉製原料如需由國外進來,必須經船運由高雄港進入,再透過中油前鎮儲運站、利用長途管線加壓輸送至各工業區內化工廠煉製各種化學製品;各工廠上下游之調配,亦經由長途管線輸送原料與成品,本次氣爆區內3條管線即是上述時間所埋設。
一般長途管線埋設有其基本程序,在20幾年前地下管施工時,並無特別規劃石化管線應布置道路何側,或在特別位置。也無作特別RC涵道保護,亦無設計防漏偵測系統,更無法規強制規定地下管要定期檢查,或要提供檢查報告至管理單位。爾後又一批批住宅大樓興建,陸陸續續增設自來水、瓦斯、電力、電信……等管線。所以時有耳聞施工單位挖破管線也就不足為奇了。
此3條管線因與排水箱涵共構,箱涵為雨污廢水流放位置,其中有重金屬與易揮發氣體,雖然管線有PE或柏油包覆,但因時間久遠易脫落,造成金屬管外部加速鏽蝕,加上管內輸送高壓流體,更容易致金屬管壁磨損變薄而破裂;此次肇事之榮化管線極可能在此情況發生意外。
建立專職監控機構
除非高雄現有工業區比照麥寮設置石化專區,擁有專用卸料港口與碼頭,否則依照現況長途管線的設置是無可避免;且既成事實,而亡羊補牢作法,筆者有下列幾點建議:
一、加強長途管線卸料輸出端與接收端操作員的危機處理能力,並且定期教育再訓練。
二、強制規定工業區內所有化工廠,限時調查自己工廠有區外聯外管線之數量,尺寸、管線材質、輸送何種流體、管線起點與終點、目前經過市區那條道路、因為使用單位最為清楚自己有哪些管線。
三、修改法規要求埋設地下管線必須使用高厚度管材(規格SCH.80或SCH.XS),焊接焊道要100%以X-RAY檢查。
四、地下管埋設施工時要設置流體洩露偵測系統與緊急警報系統,並將信號統一集中由專責機構監控;例如現在高速公路車況即由高公局監控中心掌管。
五、地方政府制訂法規要求使用單位定期提供管線檢查報表至管理單位備查,違者;輕則重罰,嚴重者取消使用資格。
惟有防範於未然方能保平安。祝福大家皆幸福安康。
(蘋果日報)
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*假扣押19億裁准 高市府勒令榮化停工
李長榮化工管線洩漏丙烯引發氣爆,高市政府引用「工廠管理輔導法」,勒令榮化大社廠即日起停工,昨派專人送達停工公文到廠方,強調「不停工將斷水斷電」。另,高雄地院昨裁定高市府提供六.三億元擔保金,准予對榮化執行假扣押十九億元資產。
高雄市長陳菊表示,華運輸送丙烯過程洩漏,竟疏忽監控、通報、應變,勞檢單位將視檢方偵辦結果,再對華運祭出行政處分。
榮化尊重 大社廠月損10億
對於高市府的停工處分,榮化低調表示「予以尊重」,也期盼在完成檢討改善並提交檢修報告及後續管線維護計畫後,得以盡快恢復生產。據了解,榮化大社廠停工一個月營業損失約十億元。
經濟部政務次長杜紫軍也表示,對高市府祭出停工處分「予以尊重」,若榮化有疑義,可透過行政救濟管道處理。據了解,由於「工廠管理輔導法」對高壓氣體規定沿用「消防法」,其中並無丙烯,依「工廠管理輔導法」勒令停工,可能有法律疑義。
另外,對於石化管線管理單位與法源不清的問題,高雄市經濟發展局長曾文生表示,經發、環保、勞工等三局開會研議,找出對榮化停工法源,並決定依此獨立個案的法源,即「工廠管理輔導法」,盼擴大管理目前高市所有地下石化管線,將行文報請經濟部支持。
用工廠管理法 盼經部支持
曾文生指出,二○一一年經濟部針對台塑工安事件曾發出解釋函「在工業區內工廠間的共用管線,屬於工廠範圍內」,加上氣爆發生當晚,榮化大社廠員工有參與操作,可認定是工廠設備的一部份,發生死傷慘重的氣爆事故,市府祭出全廠停工處分,要求全面檢討改善廠內外石化原料輸送管線與生產設備,待審查安全無虞才能復工。
至於未來如何管理地下石化管線?勞工局、環保局、經發局積極尋找適當法源,但經濟部「石油管理法」項目包括烷類、醚類,卻把丙烯排除;而消防局查出「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」,正面表列也無丙烯。
此外,石化業者申請挖埋管線,交通局、工務局只負責監督是否回填妥當,均非石化管線的管理單位,凸顯法令上有太多盲點。高雄市勞檢處長周登春不諱言,亟待地方、中央集思廣益,因應法令不周之處,不能再讓悲劇發生。
*榮化停工 月營收損失10億
高雄氣爆發生第八天,高雄市政府經濟發展局昨要求李長榮化工大社廠停工,傍晚高雄法院也核准高雄市政府聲請假扣押榮化十九億元資產,一天內停工、假扣押同時生效,榮化股價連六天跌停,市值大幅蒸發逾七十四.六四億元。自高雄氣爆發生以來,榮化每日無量下跌,昨收盤每股只剩十六.二五元。
榮化表示,將全力配合執行廠內外石化原料輸送管線與生產設備的檢查、檢討與改善工作,但因大社廠停工而影響到的員工及家庭人數,恐多達五千多人,身為上市公司,有責任照顧員工及其家屬,也需對廣大的股東負責;因此,期盼在完成檢討改善並提交檢修報告及管線維護計畫後,得以儘快恢復生產,以照顧員工家庭生計。
據了解,榮化大社廠營收占總營收約三十%,停工對整體營運影響很大。根據之前榮化公布的資料,停工四天營收損失一.三九億元,粗估一個月營收損失約十億元。
此外,工廠停工勢必造成獲利衰退,加上高市府聲請假扣押,將對榮化的營運資金造成更大影響,榮化未來的經營前景堪憂。
*氣爆重建 政院同意補助16億
高市災害準備金先支出3億
高雄市政府向中央爭取氣爆災後重建經費十九億元,行政院原本堅持由高雄市政府先行支應,如有不足中央再補助。但行政院昨態度已有轉圜,行政院秘書長李四川昨日一早銜行政院長江宜樺之命南下,與高雄市政府達成共識,同意由中央補助十六億元,另三億元由高雄市災害準備金支出。
水利署17部抽水機 常駐災區
李四川昨與劉世芳在高雄應變中心開會,會議結束後並前往高雄市二聖路及三多路一帶勘災。行政院發言人孫立群表示,雙方會中達成以下五點共識︰首先,有關十九億災後重建工程款,由市府先行支出三億元,其餘不足之處,依實際發包結果,由中央全數支應,行政院將約補助高市府十六億元。整體復建工程預計分成八個標案同時發包施工,盼儘速完成災區的復建,讓高雄市民的生活早日恢復常軌。
其次,為解決高雄災區淹水問題,由經濟部水利署就復建期間的臨時排水設施及設備進行救援,昨支援十七部抽水機,常駐災區隨時運用;第三,昨上午傳出疑似丙烯外洩事件,雖是虛驚一場,但為避免類似情況再次發生,環保署已派員進駐高雄市隨時協助偵測。
第四,高雄市目前炎熱潮濕,登革熱疫情一觸即發,由衛福部派員進駐高雄市,協助預防疫情;第五,為讓災區迅速復原,國軍將持續派員協助相關災後重建工作。
李四川表示,他與劉世芳開會時,陳菊後來也到場,感謝中央予以協助。
石化管線安全 菊盼與江研議
陳菊昨也表示,石化業要提升產值,前提就是「安全」,她希望能就此儘快與江揆討論相關議題。她說,前晚曾與江揆通電話,提及必須思考高雄市是個重工業城市,全台灣有九十%以上石化產業集中在此,這麼多石化管線,必須想想怎麼去共同面對,她希望能儘快向江揆報告。
內政部次長陳純敬昨也致電劉世芳,就復建工程後續處理情形交換意見。劉世芳說,高雄市政府將儘速修正相關資料後,報請行政院審議。
*陳菊准四官辭職 救災結束後生效
高雄市長陳菊昨天批准副市長吳宏謀等四位官員請辭,但要求四人先完成救災任務,任務完成後立刻生效。
陳菊肯定四人的專業與敬業,以及救災重建過程表現,強調是因他們勇於承擔最大的責任、才准予辭職。
高市捷運局公文顯示市府知道榮化管線存在,加上幽靈箱涵經查確定是市府所蓋,與高市府在氣爆發生後堅稱不知管線、箱涵說法不符。
陳菊前日坦承橫向聯繫發生嚴重問題,公開致歉。副市長吳宏謀、工務局長楊明州、水利局長李賢義、捷運局長陳存永宣布請辭以負起責任。
陳菊前天對辭呈並未回應,昨日主動宣布,准予四人辭職,但高雄面臨氣爆災變,他們願意承擔,辭職需待救災任務結束後才生效。
至於外界質疑,官員請辭是替陳菊擋子彈,陳菊是斷尾求生;吳宏謀指出,政務官本來就有隨時辭官的心理準備,該負責就要負責,他期盼外界不要失焦,目前最重要的就是做好重建工作。
*議員批吳敦義︰爛攤子留高雄
肇事管線箱涵 都在吳任內完成
高雄市議會民進黨團昨痛批,高雄六十五條地下石化管線及此次肇事箱涵,都是吳敦義市長任內核准,是吳敦義留給高雄的爛攤子、不定時炸彈。吳敦義副總統昨參加活動受訪時表示,如果當年管線埋設在先、設置箱涵在後,且是市府衛生下水道工程處的錯,他是當年的市長,應該道歉。
吳︰若先有管再蓋箱涵 應該道歉
不過,吳敦義也強調,如果箱涵設置在先,後來李長榮化工在箱涵中挖洞,責任就在榮化,次要責任則在「負責巡檢的人」;因此,未來要看檢方的調查結果,如果是後來的管線商把箱涵打洞埋設,那當年的市府下水道工程處初步責任就沒有,若要再追究,「就是這幾年沒有巡檢出毛病」。
民進黨團調閱資料發現,吳敦義在高雄市長任內從七十九年至八十七年,八年內核准六十五條石化管線。而且,此次肇事的箱涵,同樣在吳敦義任內完工,質疑當年施工時,吳敦義的團隊應該知道現場有管線,為何還是把箱涵包在管線外?
吳敦義昨表示,大家關注箱涵及三條管線的問題,如果箱涵先存在,是後來埋設管線時鑿通,使得管線曝露與水接觸,這是(氣爆)可能的遠因之一;如果是管線先存在,後來才設箱涵,會有那樣愚笨的作法?把箱涵打洞再讓管線穿越?這中間還有疑問。
雖然吳敦義先強調,所有公文都不會到市長這邊,但他也說,如果責任在二十幾年前的高雄市政府,他做為當年的市長,當然這是要道歉的;雖然市長底下還有工務局長、衛生下水道工程處長,他不可能是包商、也不可能去看箱涵,但他做為市長、統合市政,當然不能沒有一點不安。
*退休工務局員工爆料︰幽靈箱涵 水工處拗包商多做的?
前高雄市政府工務局下水道工程處(水利局前身)驗收紀錄,證實二聖、凱旋路口涵管確為高市府監工驗收,監工人員已退休,水利局推測幽靈箱涵是為避開鐵道施工。而退休工務局員工昨也向本報爆料,指二聖路那一段「幽靈箱涵」是當年水工處私下拜託廠商多做的,主要是銜接台鐵高雄維修機廠下方,屬農田水利會的灌溉水道。
驗收單證實 高市府人員監工
公文資料載明,工務局下水道工程處施工箱涵,民國八十年十一月廿日開工,八十一年十月廿六日完工,並於十一月十七日完成驗收,監工人員為下水道工程處邱炳文、養護工程隊技工林輝榮等。
高雄市水利局副局長廖哲民表示,箱涵名稱為「崗山仔二之二號」,寬三公尺、高二.四公尺、長一百八十六公尺,但這段箱涵未按圖施工,偏離計畫路線,向北偏離正確位置廿公尺,產生一條「空的箱涵」,原因不明,竣工圖、決算書都交給檢方調查。
廖哲民說,箱涵為何轉彎,推測可能與台鐵調度廠有關,八十年二聖路的前身為二之二號道路,位於鐵軌下方,「可能是為了避開鐵軌,又另闢一條箱涵」。
他指出,李長榮化工、中石化及中油管線,依時間點推估應在八十年前鋪設,也就是「先有管線、再有箱涵」;至於箱涵內是否有榮化管線,當地位於「感潮段」(受潮汐影響),箱涵內每天進水,除非有淤積,才會派員巡查,「人孔蓋看到都有水流」,不會特別查看。
另,退休高市工務局員工爆料,指二聖路那一段「幽靈箱涵」是當年水工處私下拜託廠商多做的,為的是宣洩部分道路積水,沒想到包商如此便宜行事,竟然將管線直接包在裡面,而市府監工及驗收也沒有發現。
北移箱涵 為銜接灌溉渠道?
老員工表示,當時水工處了解台鐵高雄機廠下方疑有農田水利會時期留下來的灌溉渠道,且已形成自然排水道,所以才會另外要求廠商往北側廿公尺,先拉出一段箱涵來銜接,以紓解周邊排水。只是,為何八十五年二聖路平交道打通工程時,沒將先前完工的計畫性箱涵「盲段」(作為日後排水箱涵打通之用)接通?
*肇事箱涵驗收 逾20年恐難追訴
高雄地檢署偵辦高雄氣爆案,昨天傳喚高雄市政府水利局副局長廖哲民、養工處處長趙建喬等七人,釐清肇事箱涵埋設等疑點,初步研判箱涵移位,與施工困難或排水有關。檢方初步調查認為,爆炸當晚榮化和華運公司發現輸送丙烯液壓異常卻未徹底檢查,水利局官員對肇事箱涵驗收、監工不實,涉案犯行非常明確。
檢追查疑點 約談水利局副局長等七人
高雄氣爆發生後,檢方為儘速釐清真相,昨加緊腳步彙整資料,調閱監工、驗收等紀錄,掌握十多名承辦和審核官員,以及承包商瑞城公司施作箱涵的員工姓名;但因事隔廿多年,人事異動頗大,涉案人中,有的死亡、有的調職、有的升官或退休,也有些戶籍地不在高雄,正在透過戶政系統追查戶籍資料。
辦案人員昨以證人身分傳喚廖哲民、趙建喬及中油、中鼎公司、鐵路局高雄機廠等單位承辦人員共七人,查明管線維修、檢測有無落實,以及肇事箱涵埋設經過等疑點。據悉,其中廖、趙和兩名退休公務員,早年曾在前水工處任職。
由於肇事箱涵施工時間在廿多年前,涉嫌偽造文書、圖利或包庇等罪,因追訴時效消滅,恐無法追究刑責;至於爆炸案造成卅人死亡,是否構成廢弛職務釀成災害罪,有待進一步清查。
檢方昨偵查重點,急欲釐清價值上千萬元的肇事箱涵為何偏移,經傳喚廖等證人後,初步認為可能是設計圖上的箱涵,因碰觸鐵軌和鐵路局高雄機廠施工困難,或因目前所在肇事箱涵與當時高雄縣下水道相通有關,至於確切原因則有待進一步清查。
有意隱匿?榮化華運員工答非所問
據了解,檢方先前曾約談李長榮化工和華運公司洪姓技術員等人,詢問案發當晚輸送丙烯等疑點,洪等人竟然答非所問、牛頭不對馬嘴,質疑是有意隱瞞或專業能力有問題,甚至還有技工僅靠年資升任工程師,相當離譜。
*榮化、華運模擬 檢︰都有疏失
液壓異常仍強行輸送
高雄地檢署偵辦氣爆案,十多名辦案人員昨兵分二路前往李長榮化工大社廠和華運公司模擬測試,由操作員模擬案發當晚管線液壓異常後應變情形;檢方初步認定,兩家公司發現液壓異常仍強行輸送,都有嚴重疏失,恐難逃被依業務過失致死罪起訴。
昨天下午兩點多,承辦檢察官羅水郎、謝肇晶、王清海、余彬誠、施昱廷、陳永盛等,會同中油總廠監測液壓工程師共十多人,分別前往榮化大社廠和華運公司模擬案發經過。
大社廠由技術員、領班和工程師三人,負責操控離心泵浦機;另一端華運則由操作員、領班和組長三人負責;全程演練華運輸送丙烯予大社廠發生異常狀況和應變處置能力的情形,包括液壓高低、流量大小、儀表數據、測試時間等。
檢方勘驗後認為,案發當時液壓由每平方公分四十公斤降到十三公斤,甚至一度為零,操作人員雖一度停機檢測,進行保壓測試卅分鐘後,馬上恢復加壓輸送;但卅分鐘的測試根本不符合規定,至少要兩、三小時才會準確。
此外,華運恢復輸送前,當時兩邊的液壓均在標準值四十以下,且當時的液壓也不穩定,依規定不能復工,卻強行加壓輸送,導致管線破洞漏氣,引發大爆炸,造成卅人死亡。
檢擔心被「呼嚨」請專家上課
值得一提的是,辦案人員擔心被操作員「呼嚨」,事先請專家上課,同時會同具有專業背景的中油人員查看,讓兩家公司操作員工備感壓力,現場氣氛凝重,可以看出有人雙手顫抖、凸槌頻率頗高。
據悉,檢方據現有資料及昨天的模擬操控,越來越多證據對兩家公司不利,刑責恐難避免。
*水淹重災區 豪大雨恐襲高雄
屋漏偏逢連夜雨!前天起間歇性大雨襲擊高雄氣爆災區,居民清理淹水的家園,夜不成眠;高雄市長陳菊昨天清晨勘查災區,站在水中下達多項指示,責令相關局處全力排水防汛。
居民清理家園 夜不成眠
高雄人處境艱苦,災區復建正緊鑼密鼓,超大豪雨又要來攪局!氣象局預報中心主任鄭明典說,在南海一帶看到「中尺度對流系統」的間隔排列雲團,這是颱風之外最易引入豪雨的天氣系統,今起到下週四之前,南台灣要防傾盆大雨,特別是高雄會降超大豪雨,對災區是雪上加霜。
今起到下週四前防豪雨
昨天午夜,睡夢正酣之際,高雄地區又下大雨,凌晨一時,苓雅區武慶三路一一○、一二二、一三二、一四二、一五四巷積水近卅公分,雨水侵入部分民宅,居民起床搬家具、清理雨水,福人里里長張文屏說,這些低窪處居民一夜不能入眠。
二聖路、英明路與和平二路之間也淹大水,最深時達四十公分,陳菊清晨五點多到場勘查災情,目睹淹水慘狀,心情沉痛,立即指示水利局等單位調派更多抽水機搶救。
在二聖路開髮廊的康小姐說,店裡積水及膝,店內的家電用品都泡水,開業一個多月就遇上氣爆,現在又淹水,「未來生意怎麼做?」
凌晨四時,一心路的壕溝積水有八成滿,市府緊急通知沿路里長,做好準備撤退居民;前鎮區竹西里里長林金良說,已做好疏散準備,幸虧天亮前雨停,否則後果難想像。
鋼便橋 預計兩天後完工
陳菊表示,災區的排水箱涵都被炸毀,雨水排不出去,淹水是雪上加霜,不排除動工開挖其他水道,取代原有雨水下水道,並指示工務局、水利局時刻巡視水路,避免淹水。
她表示,正快馬加鞭進行復原,希望三至三個半月完成,首要目標有道路、雨水下水道、污水下水道及民生管線。
竹西里長林金良指出,一心、凱旋、三多路都被炸毀,從和平路進入籬仔內的居民,都得繞道中山路,多花二、三十分鐘路程;新工處表示,已在和平路、育群街施作鋼便橋,方便居民進出,預計兩天後完工。
*榮化吹驅丙烯狀況多 一日數驚
「砰!」高雄氣爆災區的一心、凱旋路口,昨日上午九點半又瀰漫不明氣體,還傳出氣爆聲,救災人員一度撤離,並疏散住戶,擴大管制範圍到方圓一百五十公尺,後來研判是挖到瓦斯管線,虛驚一場,一名被迫改道的機車騎士抱怨「氣爆第八天了,何時才能免於恐懼啊!」
環保局測到丙烯等4種氣體
高雄市環保局昨測得不明氣體內含丙烯、乙烯、丁烷、甲烷等;消防員研判,丙烯部份,疑是榮化在附近進行氮氣吹驅作業,導致管線殘存的丙烯洩出;至於丁烷、甲烷,應是來自天然氣,有人疑是施工怪手K到天然氣管。
昨天上午約九點半,多名住戶聽到「砰!」的巨響,現場瀰漫瓦斯味,市府防災中心趕緊撤離附近住戶,榮化也緊急關閉吹驅作業。
因現場也有中油、中石化管線,高雄市長陳菊立即聯絡在附近災區作業的中油技術人員說明,據指出,近日完成吹驅作業,也加壓頂水測試,抽取分析丙烯都未達廿ppm(即百萬分之廿,ppm是百萬分率),不可能是中油和中石化的管線外洩。
環局研判挖到天然氣管線
高雄市環保局則表示,清晨六點,榮化在二聖、凱旋路口進行丙烯管線吹驅作業,在一心、凱旋路口的塌陷積水區,這時水面不斷冒泡,浮出油漬,八時許,檢測到揮發性有機氣體(VOC)濃度飆到三千ppm,十一時最高曾達五千ppm,最後再以紅外線偵測儀確認主要氣體是甲烷,濃度約九十五ppm,這時濃度離氣爆仍有很大差距,加上甲烷濃度慢慢下降,確認無安全顧慮後,榮化於下午一時四十分再啟動管線吹驅作業。
環保局長陳金德事後表示,初步研判氣爆聲是一心、凱旋路口台電天然氣管線爆裂引起,但仍待確認;台電高雄營業處卻說,台電沒有天然氣管線,與他們無關。
另外,昨晚約十點,高雄市自強、六合路口傳出陣陣瓦斯味,由於地點鄰近人來人往的六合夜市,警方立即拉起封鎖線,消防人員獲報到場,噴灑水柱降低瓦斯的濃度,瓦斯公司人員也趕來進行量測,但未發現瓦斯外洩,消防人員只好再通知環保、工務單位到場瞭解。
*災民長紅疹 醫師疑丙烯害的
石化氣爆發生後第九天,災區傳出有民眾疑吸入過多丙烯,身體起粉紅色疹子,長滿手腳,還會皮膚癢,有醫師認為是吸入過多有害氣體所致;但也有醫師指過去資料無類似案例,原因仍待了解。
家住一心路的五十五歲李慧美是慈濟功德會會員,前天上午到凱旋三路關懷受災戶,約待一個多小時後離開,直到昨早起床,突然發現整條左手臂出現粉紅色疹。
李慧美嚇得趕緊到皮膚科診所就診,醫師告訴她可能是個人免疫力差,加上吸入過多有害氣體造成,建議她少到災區,但聽鄰長說有不少鄰居長相同的紅疹。住重災區育樂路的田小姐說,災後第三天,她的手腳也起了粉紅色疹子,越抓越癢。田小姐說,紅疹時好時壞,她外出去上班就變好了,回到家又開始長紅疹。
不過災區附近一所皮膚科診所護士表示,這兩天出現紅疹的患者並沒明顯增加。
對此,高雄醫學大學附設醫院檢驗醫學部毒物室主任陳百薰表示,丙烯可能影響中樞神經、導致吸入者昏沉,也曾出現過急性呼吸窘迫情況,但並沒有引發紅疹的案例。
*罹難者慰問金 300萬增至880萬
氣爆意外發生後,愛心捐款湧入災區,截至昨日,高雄市政府累計收到捐款逾十五萬八千筆,總金額逾廿六億八千二百萬元。
高雄捐款專戶 累計近27億
高雄市政府發放氣爆罹難者家屬慰問金,也從原本每人三百萬元,增加到八百萬元,加上三筆指定捐款及社會局災害死亡慰問金共八十萬元,每名罹難者家屬合計可領八百八十萬元。社會局表示,氣爆意外後,已陸續發放死亡慰問金、重傷慰問金、住院慰問金、生活慰助金、房屋修繕慰助及營業損失慰助等,至昨統計約已核撥三億五千萬元。
社會局說,協助災區兒少就學部分,由捐款提撥二億元做為教育基金,協助罹難者或重大傷殘者的子女及本人順利就學,在銀行設立個人信託專戶,協助至大學畢業所需之教育經費。
另提撥二億五千萬元重傷者生活重建基金,在銀行設立個人信託專戶,提供領有重大傷病卡之重傷者生活重建基金,協助其出院後之生活重建,包括生活及醫療輔具、整形醫療、心理重建、醫療復健住院、看護、生活扶助等費用。為便利民眾就近申請各項扶助,市府從今日早上九點開始在竹西里活動中心(地址:前鎮區廣東三街七十三號三樓)、三信家商及英明國中等三處成立聯合服務窗口,就近受理諮詢及申請。
HONDA集團動員台灣本田與全體員工、相關企業、經銷商暨員工捐款,募集1075萬元,將捐「高雄市政府社會局社會救助金專戶」,災區的Honda車輛受損,可撥「 0800-666-789 」將免費救援拖吊。
*下水道石化氣 恐被積水逼出
昨天高雄氣爆災區又飄散甲烷等氣體,還傳出爆炸聲,高應大化材系助理教授張健桂提醒,殘留在下水道及土壤的丙烯等石化氣體,可能被豪大雨的積水逼出,塌陷壕溝與完整馬路的交界附近易有高濃度氣體出現,提醒鄰近相關人員務必小心。
張健桂表示,若是臭味濃重,可能是瓦斯管線破裂;如果臭味較淡,有可能是被積水逼出的丙烯及其他下水道或地層中的氣體物質。
張健桂提醒消防救難人員,戴N95口罩與一般口罩沒有太大差別,如係考量對石化氣霧的防護能力,應穿戴正壓式防護衣,第二線人員至少必須戴P95或R95口罩,必要時可向工安衛生器材公司採購或向中油公司緊急調用。
昨天上午傳出不明氣體外洩時,由於現場監測人力不足,環保署應當地消防隊要求,加派十人協助偵測,共使用直讀式氣體偵測儀、火焰離子偵測儀(FID)、和傅立葉轉換紅外線光譜分析(FTIR)等儀器,昨天下午狀況解除後已歸隊。
*這個樣子的張家祝非走不可/自由時報社論
高雄氣爆一週之後,經濟部長張家祝宣布請辭。一時之間,大家以為他是政務官負起政治責任而請辭的,但細讀他的辭職聲明卻完全不是那麼一回事,除了十指指責別人政治操作,他一再強調自己「承擔所有責難」,彷彿受盡委屈。而張家祝請辭,馬英九、江宜樺也全力慰勉。簡單說,張家祝對政治責任的看法,跟馬英九、江宜樺本質上是一樣的,那就是,我「坐」得要死,承擔所有責難,仁至義盡了,但錯都錯在別人,自己沒有錯,辭職其實是嗆聲。
真是可笑,張家祝擔任經濟部長,對台灣經濟有甚麼貢獻?對提振產業、促進就業有甚麼成績?他憑甚麼連辭職聲明都這麼傲慢?六年來,台灣經濟被馬政府的「開放是常態」搞得體質更加虛弱,張家祝依舊聽命推動惡化台灣經濟的黑箱服貿、自由經濟示範區,他身為經濟部長「備受外界責難與批評」,不是應該傾聽民意,扭轉台灣經濟衝向懸崖嗎?包括油電雙漲,對產業、商業、民生都造成雪上加霜的衝擊,張家祝不是應該基於提振經濟,向馬英九提出建言嗎?但,張家祝除了聽命行事,做了甚麼?
張家祝說:過去一年半來,在惡劣之政治環境下,本部重大政策均無法推動;尤其許多在野人士,只有杯葛,沒有是非,罔顧全民利益,不斷癱瘓各項政務,令人完全無法苟同。拜託,馬政府那些「以中國為主、對台灣不利」的政策,在野人士難道要按讚擁護嗎?所謂的政務癱瘓,不是馬英九背離民意獨斷獨行,自己當家作亂引起政爭,又以黨紀箝制黨籍立委,企圖把人民反對的議案強渡關山,從而激起太陽花學運所致嗎?而反對黑箱服貿,不是就此蔚為主流民意嗎?張家祝戴著馬記烏紗帽,站在民意的對立面,至今猶執迷不悟!
別忘了,張家祝擔任經濟部長,最大的傑作就是「核四假公投」。日本福島核災發生之後,國內反核聲浪激增,為了反制反核民意,張家祝建議馬政府先下手為強,最後提出「你是否同意核四廠停止興建不得運轉?」的公投案,企圖利用「鳥籠公投法」讓反核公投胎死腹中,達成續建核四的目的。此一「核四假公投」案,已在馬王鬥爭期間由提案立委撤回,真是人算不如天算。但這也列入了歷史紀錄,張家祝這位經濟部長目無民意,為了不可知的經濟利益,寧可拿人民的生命財產安全來冒險。
這次高雄氣爆事件,經濟部作為工業主管機關,對於高危險的管線,不是一問三不知,就是宣稱事涉國安不能公布。經濟主管部門該負的責任,也一概推給地方政府。市民關心肇事管線不能埋回,經濟部只責問地方哪裡可以埋管。二○○八年四川地震,馬英九以準總統身分偕夫人周美青投入賑災晚會擔任接線生,如今馬政府卻以「三不管」對待亟需援助的高雄市民,這不是張家祝所謂的「沒有真正關心災民和復建」嗎?凡此,張家祝的辭職聲明,不是應該深切檢討嗎?怎麼把責任全部推給在野人士?「全面執政、全面卸責」,難道是馬政府的官箴?
高雄氣爆,經濟部長請辭,如上所言,並非出自責任承擔,而是幫上頭擋子彈,把責任轉移在野人士。這就難怪,張家祝政績欠佳,馬江也要全力慰留,因為他就是王建煊歸類的「家臣家奴」嘛。嚴格來說,今天張家祝面對的問題,並不是去留問題,而是他身為主管石化產業的經濟首長,面對高雄氣爆的人謀不臧、傷亡慘重,應該負起甚麼政治責任與法律責任。然而,他卻以辭職閃避自己的責任追究,還牽拖「地方仍持續指責中央,造成政局動盪不安」,忙著給上頭築防火牆。如此官員,豈止冷血?這個樣子的張家祝非走不可!
(自由時報)
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*又見危險箱涵…掛18管線 高市府不知
高雄市還有沒有可能造成氣爆的「要命箱涵」?民眾踢爆仁武區鳳仁路一處排水箱涵內,附掛直穿管線多達十八條,有無石化管線,水利局、中油等會勘官員都「莫宰羊」。
高雄氣爆意外發生後,檢方查出禍首是箱涵裡有不該出現的石化管,民眾憂慮市區還有這種要命箱涵,官員卻一問三不知,水利局副總工程司許鴻欽表示,即日起全面檢視清查,八月底查畢。
針對鳳仁路這處排水箱涵,水利局昨晚已行文工務局管線管理科,要求下周一提出比對檢視結果,這些管線若未依當時申報開發計畫,會依排水管理辦法及水利法開罰十到五十萬並要求遷管。
貫穿過去高雄縣市的鳳仁路有四十公尺寬,被民眾踢爆掛滿管線的排水箱涵位在仁樂街口,附近有座加油站。這處箱涵暗藏地下至少逾廿年。
記者昨天下到水深及小腿肚的排水溝,再進入二公尺高的箱涵內「了解」,箱涵內水並不深,僅漫過腳踝,向前是橫亙的管線,往前行約到七、八公尺處,已伸手不見五指,打開手機輔助燈光,還是一片黑。
箱涵因年份久遠,頂板的鋼筋早已裸露,往內約半公尺,左右兩側是塑膠管露頭,再前進,箱涵裡的管線開始橫越穿過。
其中一條鐵管,明顯是打洞置入,已經鏽蝕嚴重。箱涵內的管線管徑不一,其中一處三條管線呈三角型形並排,距箱涵底板約六十公分,管線髒汙,還纏有電纜線,夾雜可能是雨水暴漲時帶來的垃圾。
鳳仁路是工業幹道,每天有重車往返,加上加油站就在箱涵旁,箱涵內如果埋有石化管,後果令人擔憂。前仁武鄉長沈英章說,他任內不知道這處箱涵,質疑「到底還有多少祕密,是老百姓不知道的」。
高雄市府水利局昨也召集中油、台電、欣雄瓦斯等管線單位及箱涵開口合約廠商到場,追查這處箱涵裡的管線,檢視共有十處管線穿過,管徑三吋、四吋、五吋都有,合計十八條。
究竟有無石化管,在場的中油人員三緘其口,僅說:「我們的油管深度較深,必須再找工務人員確認。」鳳仁路箱涵為何密佈管線?許鴻欽也說不出所以然。他不諱言,礙於人力與經費,以前是獲報淹水,才會派員巡察箱涵,日後會改進,「至於這些管線,老實說從外觀很難確認內容物是什麼」,究竟有無油管或石化管,還要比對確認。
*氣爆追凶 「蓋章的都要負責」
雄檢追查氣爆元凶,發現「外洩加人禍」是主因;昨要求榮化和華運原班人馬「重演」當晚操作過程,「工程師」對數值出現異常的處理竟答不出來。
七月卅一日晚上榮化、華運倉儲輸送丙烯過程中,管線異常降壓,但兩方未確實關閉氣閥檢測,反而持續送氣,導致大量丙烯外洩,沿箱涵流到凱旋、二聖等路段,遇火源引發連串氣爆造成重大傷亡,檢方昨天回到現場,要求操作人員模擬當時情況。
看完模擬過程,檢方人員傻眼,忍不住追問「是怎麼當上工程師的」,工程師回應「原擔任技工,做久自然就會升了。」
檢方並發現,若壓力出現異常,測壓檢查過程至少要數小時,才能再繼續輸氣,意外當天華運為符合業主榮化要求,檢測半小時就送氣。
「這簡直是人命當兒戲」,檢方表示,幾小時的檢測保壓工作,半小時就完成,「等於根本就沒有檢測」,才會造成大量丙烯外洩釀禍。
檢方昨天也同時傳喚高市水利局副局長廖哲民等人,訊後請回。接下來將陸續傳喚當時承辦人、驗收人和相關主管等。
檢方表示,比對圖資後研判,箱涵鬧雙包,出現致命和替身箱涵的原因,是承包廠商瑞城公司未依設計圖施工,驗收公務員又未落實檢查,沒看出施工錯誤,就蓋章核可。
「蓋章的都要負責」,未來將陸續約談承辦的公務員,包括時任工務局水工處設計科長的副市長吳宏謀,以及水利局、工務局監管管線和箱涵的人員。
檢方昨也以證人身分,傳喚鐵路局高雄機廠、中油和中鼎公司人員;檢方表示,凱旋路氣爆災區附近有鐵軌,若附近有工程施做,鐵路局都會被通知開會,握有會勘資料,因此傳喚鐵路局人員。
中鼎公司是當初替中油設計該處石化管,因此也被傳喚說明。檢方昨傳喚的證人除水利局副局長廖哲民外,還有當時排水道箱涵承辦人,這名承辦人目前仍任職養工處。
雄檢昨出動多名檢察官到榮化和華運倉儲模擬丙烯輸送、案發時應變流程等,為還原拼湊出真相,檢察官事前還特地向石化專家請教,並查閱當晚操作人員的學經歷等背景。
面對檢察官再度搜索,榮化廠區一片低氣壓,員工神色黯然。就在檢方調查時,市府勒令榮化停工的公文,也由專人送達公司。
*箱涵危管 才是未爆彈
台北市環保局長吳盛忠指出,高雄市除加速降雨的防救災腳步,當務之急應清查穿越箱涵的「要命」管線,並正確處置,才能讓市民安心。
曾是化工高考榜首的吳盛忠說,李長榮化工丙烯管線穿越下水道箱涵,是這次氣爆災害的致命傷;通常埋在地下的石化管線,若漏出丙烯,即使遇熱源,只會燃燒不太可能爆炸。
但丙烯若洩漏到排水箱涵,與空氣混合被稀釋,一旦濃度累積至百分之二至十一點七的「爆炸極限」,遇熱源、明火或某些氮氧化物就會引發爆炸。換言之,埋在地下的管線即使漏氣,仍相對安全。
「可怕的是在箱涵內的石化管」,吳盛忠說,丙烯密度比空氣大,會迅速往下沉積且往水平方向擴散,高雄氣爆的排水箱涵,就像滿裝丙烯的化學反應槽,濃度達爆炸點時「一觸即炸」,原理和瓦斯充滿密閉空間遇火花氣爆相同。他表示,石化管線嚴禁附掛箱涵,趕快找出這些要命管線才能保平安。
*要命箱涵找到了 中油「大抵抽身」
高雄氣爆幽靈箱涵的真相水落石出,中油不必背黑鍋,相關人員「心上石頭落了地」。不過,外界仍質疑中油20多年前建構石化管線是「合法掩護非法」;中油表示,石油法、天然氣法的相關規範都是1997年鎮興橋氣爆案後才有,何來合法掩護非法?
在重大氣爆災難中,第一時間中油常被懷疑有關,高雄氣爆也一樣。尤其這次李長榮化工在管線產權及巡查責任上一再牽扯中油;高雄市政府連續數日對幽靈箱涵推稱「不知道」,令中油背黑鍋。
幽靈箱涵已被證實是市府建造,檢方正清查包商、驗收等責任,好給死傷者一個交代。中油大抵已從直接責任中抽身,石化事業部及煉製事業部的數名主管都說,「終於可以好好睡一覺了」。
一些民代抨擊中油在1990年以「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」,掩護埋設非法的石化管線,外界全都看得「霧煞煞」。
中油石化事業部表示,中油五輕在1990年九月宣布動工,通過凱旋路的三條石化管線同年獲得市府核准動工;申請資料上詳細記載完工後要輸送丙烯及乙烯,以及相關廠商。
中油主管說,資料清清楚楚,當年也無石油法、天然氣法的規範,說「合法掩護非法」是硬拗。且市府年年收管線通過費,20多年來已收了好幾千萬元,那能說管線是違法?
至於,這次肇禍的榮化4吋管線的巡檢,中油強調,中油針對自己輸送乙烯的8吋備用管,委託廠商進行陰極防蝕等維護以及檢測,從來沒有向榮化收取任何巡檢費用,「自己的管線自己負責」。
*高市勒令停工 榮化日損5千萬
李長榮化工大社廠丙烯管線洩漏造成氣爆,高雄市府昨依「工廠管理輔導法」勒令停工;經發局長曾文生說,榮化須提交檢修報告及後續管線維護計畫,通過審查才能復工。
榮化大社廠每年生產約四十萬公噸聚丙烯,約佔國內年產量三成,停工每日損失超過五千萬。
石化業人士指出,國內聚丙烯中下游廠多已外移對岸,榮化停工對產業鏈確有影響,但程度有限,面對停工衝擊,榮化表示「尊重、全力配合」;曾文生也轉述經濟部的態度說,經濟部以電子公文回覆「尊重市府的決定」。
曾文生昨在災變會議上指出,引發氣爆的榮化丙烯管屬於廠區外管線,過去地方政府無法可管,後經環保、經發、勞工、法制等四局決議,引用工廠管理輔導法第二條第三項規定勒令停工,榮化須在文到之日立刻停工,否則可斷水電。
曾文生解釋,工業區工廠間的連通管線不在廠區範圍,但管線是工廠設備的延伸,屬於工廠安全管理範圍,因此就其所有權認定責任歸屬。
他強調,經濟部曾引用此解釋令在二○一一年勒令台塑六輕的異辛醇廠停工,今後所有工廠外的管線都可照辦理。
他表示,將石化管線納入工廠管輔法,也可藉此啟動地方政府的勞動檢查權,今後高市府也可清楚掌握管線輸送的原料與製程;榮化若不服,可於收文次日起備妥訴願書提起訴願。
高雄大學法律系副教授陳正根說,高市府引用的法令沒有爭議,也有權為了維護公共安全做這項行政處分。據了解,二○一一年五月異辛醇廠公共管線火警,雲林縣府就依工廠管理輔導法,勒令南亞海豐總廠全數停工。
*榮化員工心驚驚 怕飯碗飛了
被高雄市府勒令停工的榮化大社廠,員工二百一十五人,但榮化表示,集團是一體的,公司國內所有員工及家庭人數恐多達五千多人都會因此受到影響。
榮化日前才主動宣布大社廠六至九日停工四天,未料昨又接到高市府勒令停工的要求,榮化表示尊重並全力配合,但希望市府能顧及員工生計,早日允許復工。
榮化大社廠六日宣布自主停工四天,高雄市政府經發局昨勒令即日起停工,公文在下午兩點送達大社廠,工廠員工傍晚還未被告知,晚間知道後一片錯愕,擔心飯碗不保。
榮化大社廠在氣爆案後,廠區屢遭檢調搜索,還有民眾、民代輪番抗議,這幾天榮化高層對各廠員工下「封口令」,大社廠上下三緘其口。
一名從福聚時代就在的資深員工感嘆,「碰到了該怎麼辦就怎麼辦,反正明年就要退休,掙扎也沒有用」。
榮化指出,作為上市公司必須對廣大的股東負責。榮化股價自八月一日起連續跌停,加計昨天,已是連續六個交易日跌停,由廿五元跌至十六點二五,市值跌掉七十四點六四億元。
至於大社廠員工是否因停工被迫放無薪假,榮化協理魏正誠未明確回覆,僅說公司營運與員工息息相關,盼待榮化提出具體改善計畫後,高市府考量員工生計而有明快的復工決定。另外,榮化原先計劃開設提存五億的「備償專戶」,將金額提高至六點五億元。
*氣爆、雨襲、化學兵 災民緊張的一天
高雄市氣爆災區昨天先是淹水,又傳氣爆,災民愁眉苦臉回家,又慌張撤離,度過心驚膽跳的一天。
先是清晨三點降下豪大雨,一心、二聖、三多、凱旋路全都淹水,災民奮力搬沙包,國軍也出動二百餘人、十五部抽水機、十艘橡皮艇,協助搬沙包擋水、搬移家具到高處。
「驚死人!」上午八點,災區又傳氣爆聲,一心、凱旋路周邊飄散異味,警消緊急撤離居民至一百五十公尺外;環保局檢測有超高濃度的甲烷,懷疑是地下管線殘存的天然瓦斯逸散造成。災民說:「現在禁不起任何風吹草動!」
*受不了…又淹了 半夜搬沙包
高市昨清晨三點再度下起豪大雨,災區里長清晨大聲廣播叫醒里民奮力搬沙包,二聖一路水深達六十公分,不少店面受損;國軍出動十艘橡皮艇、二四三人協助搬運沙包、搬移家具到高處,幫災民度過淹水夢魘。
水利局總工程司蔡長展說,氣爆後,附在排水箱涵上方的台電電纜線跟著毀損,要等斷電才能清理,造成河道水流不佳,加上部分箱涵阻塞尚未清理,導致積水。昨確定台電電纜斷電後,已將河道清疏完成,可保持水流暢通,積水應很快排洩。市府已從水利署調來十七部、國軍也支援十五部抽水機待命。
高市區前晚開始下大雨,災區累積雨量超過二百毫米,昨清晨三點再度降下豪大雨,災民聽到里長廣播後驚慌不已,奮力搬沙包擋水。市府在第一時間會同國軍救災,國軍出動十五部抽水機,分設在二聖一路、三多一路與一心一路。
海軍陸戰隊中將指揮官潘進隆指出,二聖一路地勢較低漥地區最高淹六十公分,出動四艘橡皮艇、四十名弟兄協助救災。
三多二路、凱旋路與二聖路等災區積水不退,氣爆造成的壕溝成小河,淹進一樓與地下室,還有住戶因壕溝積水回堵家戶水管出口致二樓溢流淹水。
位在災區「上游」的三多二路附近武漢街一帶積水嚴重,住巷內的林太太說,積水直衝客廳,凌晨三點半全家起床「掃水」,整夜未闔眼。
三多二路的美髮店、飲料店、服飾店等店家受損嚴重,堆置在戶外的生財機具承受雨淋。苓雅區福海里長廖富男昨一大早就協請軍方調度帆布覆蓋,以免生財機具泡湯。
「中游」的凱旋、二聖路口,連夜豪雨後,積水直灌一樓店家,許多人冒著危險守夜,整晚心驚膽跳,天一亮趕著搬運沙包回家,邊搬邊罵「受不了!這是什麼世界!」
*有怪味…又氣爆 撤回避難所
「驚死人!」高雄氣爆災區昨天上午又傳氣爆聲,一心、凱旋路周邊飄散異味,警消緊急撤離居民至一百五十公尺外;環保局檢測有超高濃度的甲烷,懷疑是地下管線管線殘存的天然瓦斯逸散。
「味道沒有瓦斯濃烈、嗆鼻,但很明顯」,有災民形容,昨天上午八點在凱旋三路聞到怪味,越往一心路方向味道越重。一個小時後,傳出「碰」的一聲,隨後竹東里廣播,「現在有不明氣體外洩,請大家趕快撤離」。
數百名軍警消防人員在催促的哨音下,快步撤離一百五十公尺以外;好不容易台電復電,災民趁白天趕回家整理環境,聽聞有危險要撤離,更如驚弓之鳥,邊跑邊回頭,撤回安置所。
住育群街的李媽媽說,愛犬「嘟比」被爆炸聲嚇得躲到沙發下,她趕緊抱起牠跟著人群跑;住凱旋三路的吳小姐接到幼稚園疏散通知,她趕往學校帶孩子跑到樂群國小避難。
環保局長陳金德表示,昨天上午環保局監督榮化在凱旋、二聖路口進行氮氣吹驅作業,後來在凱旋、一心路段傳出氣爆聲,雖無法確認地點,但一旁積水處不斷冒泡,並檢測出濃度高達五千ppm(百萬分之一)、易燃氣體甲烷,以及微量的乙烯、丙烯、乙炔、丙烷,基於安全考量,立即撤離現場人員。
甲烷是瓦斯主要成份,附近也只有欣高、台電公司有埋天然瓦斯管,不過,欣高有添加硫醇臭劑,會聞得出味道,台電則是接到火力發電廠,但兩家公司都說管線已停輸。環保局推測,可能是瓦斯管殘留的甲烷逸散造成。
所幸兩小時後,環保署毒災應變隊測得甲烷值只有已降至一百ppm以下,下午更降至九ppm,解除警報,繼續進行吹驅清除管內作業。
*周日起 雨更猛下更久
南高雄氣爆後百廢待舉,但雨勢一天比一天凶猛,昨苓雅區累積雨量一四九毫米達豪雨等級;林園則達三○八毫米大豪雨。明起到下周三西南氣流增強、降雨時間會再拉長,直到下周四才有機會緩和,氣象局持續發布豪雨特報,民眾及救災人員要特別留意。
氣象局預報員姜禮鴻說,今天高屏地區持續有局部大豪雨或超大豪雨發生的機率,苗栗以南、台東山區,以及南投、嘉義、台南,都有局部大雨或豪雨發生的機率。姜禮鴻指出,明起到下周三西南氣流更強,充沛的水氣攜帶北上,中南部地區都有豪雨以上等級,不僅降雨時間長、雨勢也更強烈。
*終於達成共識…重建 中央支應16億
高雄氣爆事件重建經費分攤爭議昨天暫時落幕,行政院同意先由高雄市政府支出三億元,不足之處,由中央全數支應,金額至少十六億。行政院也與高市達成救災五項共識,除支應重建經費,將協助因應災區淹水、偵測丙烯外洩、預防登革熱,國軍也持續支援。
行政院長江宜樺昨天指派秘書長李四川南下高雄,先與負責督導「救災南區推進協調所」的政務委員楊秋興會商,再與高雄市副市長劉世芳開會,達成前述五項共識。
為解決災區淹水問題,經濟部水利署昨天支援十七部抽水機,常駐災區隨時運用。另外,內政部同步協調取得台南市和屏東縣政府的支援,必要時可以再提供廿部移動式抽水機支援,確保汛期期間災區排水順暢。
昨天上午高雄市又傳出疑似丙烯外洩事件,雖虛驚一場,但為避免未來類似情況再發生,環保署已派員進駐高雄隨時協助偵測。由於災區目前炎熱潮濕,登革熱疫情一觸即發,衛福部派員進駐高雄市協助預防。
為讓災區迅速復原,國軍將持續派員協助相關災後重建工作。行政院發言人孫立群表示,明起四到五天恐會有豪大雨發生,行政院災防辦公室已全面動員,請相關部會提早進行整備作業。
*清晨勘災 陳菊:中央、地方應同心
「萬事莫如救災急」,高市長陳菊昨清晨五點就到災區巡視豪雨淹水情形,她說,現在最重要的是防杜二度災害,「中央、地方應同心救災及復建。」
「政府是一體的,地方和中央本就應同心救災」,陳菊說,汛期來臨,看著災區遇雨就淹水,她十分憂心,昨清晨四點多就連絡相關單位勘災,五點她已趕到現場。
看著淹水的災區,她神色憂心地說,「下水道系統被炸壞了,才會積水不退」,並再三感謝半夜裡動員橡皮艇救災的國軍,直說「八九天來,國軍弟兄最辛苦」。
她表示,目前災區最重要的是加速各項復建工程,早日恢復災民正常生活。隨著市府氣爆前進指揮所階段性任務告一段落,七日晚改為「市府氣爆復原重建協調站」,移到消防局第一大隊苓雅分隊,接續執行搜救與災區重建工作。
陳菊說,為防止災區再淹水,道路和下水道系統重建是當務之急,除了市府已發包部分災區復原工程,高雄市最需要中央挹注災後復建經費。
「希望民眾也要耐心配合」,陳菊說,目前災區復原工程均發包完成,工務、水利等主辦單位並監督廠商加速施工,希望在最短時間內完成重建,民政局今天舉辦災區房屋緊急鑑定說明會,會向民眾清楚說明相關程序以及流程。
此外,她也希望中央共同研商如何將石化產業法令及管理上的漏洞補起來,並會同地方清查高市所有地下石化管線、國營事業管線及箱涵,制定相關管理法令。另請中央對「產業的重分配」提出方案,讓高雄擺脫長期以來為台灣產業發展「負擔重大都市成本」的宿命。
*怎麼賠?高市府:先發賠償金 再協助打官司
高雄市長陳菊指示市府成立專責小組,研議如何協助氣爆災民最快領到賠償金。至於是走國賠或其他法律途徑,市府認為循國賠不一定最快,傾向先由政府發一筆錢給災民,再由政府代位求償,取得災民訴訟代理權,幫災民打官司。
高市府昨天表示,代位求償部分,高雄市之前向高雄地院聲請假扣押李長榮化工十九億元,地院昨天裁定聲請案,公文送抵市府。
法界人士指出,市府向法院聲請假扣押榮化資產的標的金額為十九億元,法院核准假扣押榮化資產,市府須付擔保金六億多元;高雄地院行政庭長李璧君指出,目前無法得知查封的標的物為何。
對於行政院發言人孫立群日前表示,高雄氣爆案應循「國家賠償法」,由道路挖掘的管理機關即高雄市政府代位求償;高市府研考會主委許立明昨天說,代位求償方式有很多種,循國賠不一定最快,高市府傾向協助民眾引用「犯罪被害人保護法」,由政府代位求償,將進一步和災民協商取得認同。
*氣爆捐款逾26億 高雄市府增發慰助金
高雄市氣爆愛心捐款帳戶到昨天止受捐逾26億元,市府新增受災戶(含承租住戶)因無法返回住處、需另行租屋的租金慰助,每戶每月最高2萬元,最長3個月;災區現住戶房屋生活慰助金增為每人2萬6000元,營業損失慰助由3萬元提高到5萬元。
社會局副局長葉玉如說,市府發送罹難者家屬的慰問金原為每人300 萬元,現在增加500萬元,也就是800萬元,加上指定捐款,每名罹難者的家屬共發送880萬元。
市政府社會局指出,到昨天下午止,累計收到15萬8000筆捐款,總金額逾26億8200萬元。
現住受災區毀損房屋生活慰助金原來是每人6000元,現在加發2萬元,市府將儘快補送2萬元給已領取6000元的受災戶。
營業損失慰助金也增加,由原來的3萬元,提高到5萬元。
災區兒少就學方面,市府從捐款中提撥2億做為教育基金,協助罹難者子女或重大傷殘者子女、本人到大學畢業,協助費用包括學雜費、代辦費、學用與生活費、輔助學習相關費用。
*受災補助申請 單一窗口搞定
高雄氣爆後,受災戶反映往返奔波各局處申請各項補助十分不便,市府順應民意,今天起在災區設置三處「單一窗口」,民眾所有受災補助申請、房損登記事宜,全在單一窗口即可搞定。
三處單一窗口(聯合服務中心)分別設在三信家商、前鎮區竹西里活動中心以及英明國中,服務時間從每天上午9時至晚上9時。
高市總工會前理事長鍾水成說,市府發給災民「氣爆災後重建扶助事項」一覽表,每個單位電話、位置不同,光是打電話就很花時間,更不用說往返奔波到場辦理,徒增不便。
另有一名受災戶表示,房損須先自己拍照存證,修繕完再連同照片與收據提出修繕補助,但有的受災戶沒相機或具照相功能的手機,有的受災戶生活都有問題,那有錢先自付修繕費再申請補助?
前鎮區竹西里長林金良指出,災後一心路交通受阻,竹西里民要從和平二路出入,繞路要多花很多時間,建議請軍方協助蓋一座橫跨一心一路的倍力橋,方便居民出入。
*高市府4官員請辭 陳菊:完成救災後生效
高市長陳菊昨天核准副市長、工務、水利、捷運局長四名官員辭職,但要等到完成救災任務後才生效;陳菊說,她該負的政治責任絕不迴避,「眼前最重要的責任,是做好救災與重建工作。」
陳菊該不該負起政治責任?中山大學政治所教授廖達琪說,政治責任沒有明確分寸,陳菊下台與否,一是看良心,二是看民進黨內部的氛圍;陳菊民氣仍高,但要小心來自綠營內部的反撲。
請辭的副市長吳宏謀、水利局長李賢義、工務局長楊明州及捷運局長陳存永昨照常參加災害應變會議。陳菊會後受訪表示,四人都是優秀的政務官,並在高雄發生這麼大的困難之際承擔責任,她准辭,但須在救災任務完成後生效。
外界質疑四名官員請辭負責,是否為年底市長選舉「止血」、「棄車保帥」?陳菊緊閉雙唇,一再搖頭,媒體追問後,她才說「願意承擔責任」。
*吳敦義:釐清責任 有錯就道歉
高雄氣爆事件後,「箱涵」和「管線」施作成關鍵。副總統吳敦義昨天指出,自己當時是高雄市長,如果是市府的錯,當然要道歉。
氣爆發生後,高雄市政府進行調查,認定造成氣爆的箱涵,是高雄市府在一九九一年十一月開工,隔年十月完工;若認定屬實,當時是吳敦義任高雄市長。
吳敦義昨天出席天下雜誌的企業公民獎頒獎典禮,會後被問到箱涵問題時說,如果箱涵在先,管線在後,即李長榮化工打洞,讓管線穿過、暴露在箱涵裡頭,主要責任就是在李長榮化工,次要責任則是巡檢。
但如果是責任在市府,即管線在先、箱涵在後;這是包商的錯,也是衛生下水道工程處的錯。他說,身為當時的市長,「當然要道歉!」
他表示,地檢署正在調查,箱涵設置的時間點是在管線之前還是之後,才能釐清責任歸屬。
*不告不理 官僚醒醒吧
高雄市政府二○○九年曾因地下管線資料數位化表現傑出,獲行政院頒獎表揚,原本亮麗的市政成績單,經氣爆事件檢驗完全被揭底,原來市府局處平日各自為政、缺乏橫向連繫,事發後對許多關鍵真相總推說不知情,且民眾不告不理,顯然市政機器螺絲早已鬆動。
前鎮氣爆事件先是爆出連串箱涵管線工程弊端,例如石化管線鏽蝕破洞無人聞問,說好的排水箱涵竟然會「轉彎」,不在設計及竣工圖中,還能逃過監工、驗收的層層關卡,連最後的管線登錄也唱空城計,直到鬧出人命,市府怠忽職守的公務體系圖像才完整浮現。
從氣爆肇禍管線,到昨天被踢爆的鳳仁路十八條穿越箱涵的不明管線,市府都在狀況外,形同宣告高市管線數位化圖資形同虛設,行政院應該考慮追回五年前頒發的獎牌;但這不是市民關心的重點,市民想知道的是:到底還有多少死亡箱涵和致命管線威脅生命財產安全?
昨天鳳仁路箱涵及管線穿越亂象現形,目睹官員坦言,礙於人力、經費,平時僅在淹水通報時才會派員查訪;換句話說,市府以往作法是「不告不理」,高雄究竟有多少處致命管線和箱涵,根本沒有答案,教市民情何以堪!
*無名英雄守災區:難忘的父親節
「這是最難忘也最有意義的父親節!」一名站在災區街道管制交通的警察,道出昨天仍堅守崗位的多數救災人員及志工心聲。一周來每天排班到深夜,昨天也一如往常,只希望讓災民能儘早返家:「看到家園安好,家人平安,就是身為一個父親最大期盼」。
李姓員警表示,擔心民眾靠近氣爆現場,因此災區全天都排勤務,由大家輪班看顧現場及周邊交通,這一周來幾乎每兩、三天回家一次,孩子常會用line傳訊息關心他,要他注意安全等,周而復始的值班都忙昏頭了,收到祝福訊息才想起昨天是父親節。
林姓員警表示,沒辦法大額捐助重建,但至少可以為這片土地盡一些力,昨天看到兒子傳來「父親節快樂」的訊息和表情符號,就足以消除幾日來的疲憊。
吳姓員警說,父親節參與高雄這麼大的救災勤務,希望災民早日恢復家園,當然也心繫家人,幾天來忙到沒時間和兒子說上幾句話,擔心他中斷了每天念英文的習慣,在他傳來「父親節快樂」時,立刻回了「要念英文給哥哥聽喔」!
「救災第一,還有災民急需我們幫忙。」經濟部何姓工作人員說,原本答應子女一起吃飯,但高雄突然發生災難,南下希望幫忙災民儘快解決困難,昨天收到子女父親節祝福,也就足夠了。
「子女知道我到災區當志工,都很以我為榮。」按摩師傅廖琮清表示,子女都在外地,今年父親節就跟以往一樣,在當志工中度過,這幾天都在災區幫其他工作人員按摩紓壓。
林姓志工說,兒子媳婦前晚準備一桌菜想提早慶祝父親節,但他在災區當志工,回到家已接近深夜12點,昨天仍繼續在災區當志工,「高雄受創嚴重,子女們知道我們去幫忙都很支持」。
(聯合報)
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*石化管誰管?關關踢皮球 災民受夠了
氣爆第9天,中央地方相互卸責戲碼,終讓中央與地方各自折損重要官員;未歇的是,石化管線誰來管,還在中央部會間互踢。府院私下要求各部會自制封口,顯見已意識此刻解決問題為先,避免口水傷人;無奈關起門來還是互推,補不了「有管線、無管理」的漏洞。
一場高雄氣爆國難,肇禍的李長榮化工公司丙烯管線,掀開高雄石化城地下毒管密布的驚人事實;更可怕的是,根本沒有專責管理機關。於是中央經濟部與地方高雄市政府先為「誰埋管、誰管理」爭吵不休,中央部會之間更加碼上演「三不管」情節,至今各方難分勝負。
石化管線誰來管?吵了八天,行政院昨天原本應由兼任政委的工程會主委許俊逸召集跨部會議,相關部會派出次長層級與會,才能解決問題;沒想到主持者變成副主委,層級不高,各部會繼續各說各話,無視於問題的急迫性,「沒有結論」的「結論」,重創政府威信。
存在3、40年的石化管線,如果屬經濟發展必要之惡,確立管理權責為何如此困難?中央各部會原本就有權責之分,勞動部站在負責所有「危險性工作場所」,只要是有勞工之處的廠區內及廠外施工處,都難脫關係;經濟部為石油石化等產業主管機關,應否第一時間急著守住「只管石油管線、不管石化管線」底線,指應由消防單位、勞檢單位負責,更有待商榷。
重大災難發生,凸顯管理漏洞的可怕,更考驗政府應變與保護人民生命財產的能力;連日來的災難政治學,不但無法釐清責任,還傷透了災民的心。若說中央與地方黨派不同,共識難以建立,那同黨的中央部會為何都能推就推,一副事不關己的模樣?
行政院應拿出責任感,迅速敲定責任分工,亡羊而不能補牢,這是對整個台灣的二度傷害。
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丙烯等石化管線到底誰要管? 高雄氣爆事件後至今還喬不定。據了解,行政院工程會昨天舉行跨部會會議討論石化管線歸屬問題,但因主持會議者只是工程會副主委顏久榮,致會議又淪為各說各話,沒有結論。
昨天跨部會會議在工程會舉行,主要了解現行地下管線,包括自來水、電信、下水道、天然氣、石油、石化管線等申請、開挖、管理運作等,尚未進一步檢討。
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「我們整夜都睡不好,真的已經受不了了!」高雄氣爆重災區昨天深夜起雷雨不斷,10個小時內累積雨量逾200公釐;其中2小時傾盆大雨不停,像「用倒的」,導致部分災區水深及膝。災民大嘆天災人禍、水深火熱。
高雄市前鎮區長林玉魁昨天就準備上萬個沙包防水患,部分在可能積水路段先防備,一部分載到定點供民眾取用。由於雨勢實在又大又久,導致災區二聖路一帶一度積水到膝蓋;市長陳菊今天凌晨4點多到場察看,面色凝重。
英明路李姓住戶說,才剛被氣爆「嚇過」,又來水患。原本今天想和家人過父親節「沖喜」,看運氣會不會變好,這下子什麼都泡湯了。丈夫不幸在氣爆中罹難的李春桂咬緊牙關,她說,雨停了水就會退,但「希望痛失親人的悲劇別再重演」。
歷經一整晚擔心害怕,翁姓居民滿腹怨言。今天早上,凱旋、二聖一帶居民急著領取沙包,國軍人員不斷補給沙包量,環保局清潔人員也趕往災區清理下水道,不過高雄市前鎮區累積雨量超過200毫米,看著大雨下不停,許多人整晚輾轉難眠,希望排水系統快點做好,不然多一點抽水機也行。
高雄氣爆炸壞三多、凱旋與一心路等地排水涵管,凱旋路積水成河,二聖路的積水深及小腿肚。看到這種情況,緊鄰氣爆圳溝的居民多數連夜撤離,擔心雨水崩壞地基,災情可能因為豪雨變嚴重。
昨晚至今天清晨,高市各地大雨下不停,無法排洩的雨水一度漫至店家騎樓,部分店面一樓進水,店家老闆守在店內不敢離開,一整晚沒睡。翁姓居民說,從氣爆以來,天天睡不到4小時,誰受得了這樣的日子?
*消失的榮化管 縣市合併「掉」
高雄市氣爆之後,高雄市政府一度聲稱不知爆炸點有李長榮化工的石化管。根據高雄市現有的管線資料,爆炸點的確只看到中油、中石化的管線。據了解,縣市合併之前,管線資料有標明「福聚」,可能是縣市合併之後市府重新委外建檔時被改為「中油」,導致現場人員第一時間不知道要通知李長榮化工到場處理。
對於縣市合併之前與合併之後、重新建檔的管線資料是否不一,工業局副局長呂正華說,根據高市府氣爆前建置的高雄市公共管線管理平台內的資料,福聚在20多年前向地方政府申錄那條運送丙烯的管線,李長榮化工併購福聚後,可能沒變更登記,仍是舊資料。
*高雄氣爆後 改善急診壅塞 應落實轉診制
高雄氣爆發生後,外科醫師劉育志撰寫「一場大爆炸,粉碎吹牛官員的醫療謊言」一文,引發網路熱議。他表示,國內很多大型醫院急診每天有50、60人,甚至上百人待床,平時就猶如戰時,但政府卻以台灣醫療又好又快粉飾太平;台灣急診醫學會秘書長顏瑞昇直言,衛福部應規範穩定患者下轉中型醫院,避免急診醫護承受莫大壓力,醫療品質受損。
高雄氣爆瞬間出現大批傷患,也讓急診壅塞問題再度浮出檯面,劉育志在高雄氣爆後的隔天一早,整理急診即時資訊,高雄長庚醫院有132人等待住院,高雄醫學大學附設醫院有64人等待住院,就算要疏散到其他地區,台中榮總也有62人待床、林口長庚醫院有151人、台大63人。
問題再不解決 後果不堪設想
他形容急診應在戰時才會出現患者塞滿走道、躺地板狀況,沒想到台灣確是平時就如此;高雄氣爆造成300人傷亡,高雄很多醫院召回、調配醫護投入,才終於過關,但他認為制度應防患未燃,一旦災難導致鄰近醫院重創,後果不堪設想,政府應趕緊解決急診長久以來的問題。
醫院急診 應以急重症優先
高醫急診部部長劉耀華表示,當天小夜班醫護沒有走,加上有大夜班及其他人力投入,醫院依照平時訓練挪出空間救治傷患,一整夜醫護分工合作、相當辛苦。他認為,醫院急診應以急重症為優先,輕微發燒等患者,應透過門診等就醫。
顏瑞昇說,急診醫護應負責重大或緊急醫療處理,但現在平常就得擔負原本該住院卻沒病床的患者,醫護壓力真的很大,長久下來只會彈性疲乏,尤其常看躺在急診的患者,「真的好可憐」。
顏瑞昇認為,政府應有魄力落實轉診,不能只有重症轉往大醫院,治療後穩定的患者,也應轉到中型醫院照顧,空出急診合理的空間。
台灣急診醫學會創會秘書長、北醫附設醫院急診重症醫學部主任高偉峰表示,這次高雄各醫院處理雖然都在可掌控範圍,但急診壅塞問題不能不解決,他呼籲衛福部設定門診、急診優先住院比率,例如有些醫院應設立急診住院比率須達七成,減少患者待在急診的時間。
(聯合晚報)
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*力挺高雄重建 中央埋單16億
藍營新北市長朱立倫、台北市長郝龍斌均表示願協助高雄氣爆重建,呼籲中央汛期來前大力協助。行政院發言人孫立群昨日表示,行政院長江宜樺前日已和高雄市長陳菊通過電話,政院秘書長李四川昨也特地南下,與高市達成中央支付16億,中央將大軍馳援等5點共識。
前日行政院會後,江揆親自致電陳菊,陳菊回電時,江揆再次向陳菊保證,「中央不會坐視讓高雄沒錢。」這通電話促成李四川南下,達成經費與援助上的5項共識。
復建8個標案同時施工
孫立群指出,有鑒於大雨造成災區淹水,再加上未來一周可能發布豪大雨特報,江揆期盼中央與地方能攜手加速重建工作,讓災民早日恢復正常生活,李四川與負責督導「救災南區推進協調所」的政務委員楊秋興會商,並與劉世芳在高雄應變中心開會,會議結束後雙方達成5點共識,內容如下:
有關19億災後重建工程款,由高市府先行支出3億災害準備金,其餘不足約16億,依實際發包結果由中央全數支應。整體復建工程預計分成8個標案同時發包施工,以儘速完成災區的復建工程,讓高雄市民的生活早日恢復常軌。
因應淹水支援抽水機
其次,為解決高雄災區淹水,由經濟部水利署就復建期間的臨時排水設施及設備進行救援,同時昨日下午支援17部抽水機,常駐災區隨時運用;另也由內政部同步協調支援。
第三,昨傳出疑似丙烯外洩事件,經查證雖虛驚一場,但為避免未來類似情況再次發生,環保署已派員進駐高雄市隨時協助偵測。
衛福部出馬防登革熱
第四,災區炎熱潮濕,登革熱疫情一觸即發,由衛福部派員進駐高市,協助預防登革熱疫情。
第五,為讓災區迅速復原,國軍持續派員協助災後重建工作。
中央氣象局研判,今起西南氣流增強,未來4到5天恐會有豪大雨發生,且等級不容小覷,行政院全面動員,請內政部、農委會、經濟部、交通部、國防部等提早進行整備作業。
另外行政院災防辦公室也已經通報高雄市和中南部地區的縣市政府要特別戒備,適時提升應變層級。
*吳敦義:若市長任內錯 我願道歉
高雄氣爆傷亡慘重,高市府查出,肇事箱涵於副總統吳敦義擔任高雄市長任內完工。被「爆」到的吳敦義昨日表示,如果此事是他擔任市長時市政府的錯,「我願意道歉。」
高雄市氣爆的責任歸屬,「箱涵」與「管線」的施作成為關鍵。高市府調查後認定,「致命箱涵」是吳敦義擔任高雄市長時,由高市府在1991年11月開工、1992年10月完工。該認定若屬實,很可能是施工單位施作箱涵時發現存在3條管線,卻將石化管線暴露箱涵內,造成管體不堪侵蝕而破裂。
吳敦義昨日表示,自己雖非當時巡管人員,不過高雄市府是一體的,「假如是市政府的錯,我作為當年的市長,當然是要道歉的,我就坦白講!」不過,他也強調,一切等地檢署調查後,才能確認責任歸屬。
吳敦義也提出3大疑點:第一,榮化為何在停止供氣後又續供氣;第二,原先高雄市政府表示不知情,但7月31日又知情。第三是管線與箱涵施工等疑問,假設箱涵設置在先、管線在後,施工包商要負主要責任,當時高市府工務局下水道工程處(現高雄水利局)負次要責任。自己身為當時高雄市長,需要道歉。
「陳菊妳在哪裡?」高市藍營民代8日上午齊聲痛批陳菊團隊睜眼說瞎話,陳菊應下台負責;下午高市議會民進黨團隨即反擊說,氣爆是吳敦義留下爛攤子,拿陳菊當替死鬼,要吳道歉。
國民黨高市黨部及藍營民代8日召開批陳菊「草菅人命,下台負責」會議;市黨部主委顏世一籲請行政院長江宜樺將涉嫌失蹤6小時曠廢怠職的陳菊盡速停職,另派員代理市長,重組市府團隊。
他們更質問,市長官邸距氣爆點不到1公里,「7月31日晚上7點到8月1日凌晨2點陳菊第一次出現在應變中心」的6小時,她在哪裡?立委黃昭順要求陳菊公布當天行程、司法單位應調查她當天通聯紀錄。
高市議會民進黨團昨天下午則反擊痛批氣爆是吳敦義留下爛攤子。總召康裕成表示,根據資料,吳敦義當高市長時,於79年核准中油埋設輸油管線與80年市府埋設箱涵,從79年到87年任期間,共核准65條石化管線,為高市埋下那麼多炸彈。
*箱涵承包商已死 公司沒做了
奪走30條人命箱涵誰蓋的?高雄地檢署根據當年設計、發包、驗收合約,赫見科長吳宏謀、股長廖哲民、承辦人趙建喬,20年來已高升副市長、水利局副局長、養工處長,8日以證人身分約談趙、廖後請回,下波不排除傳喚吳宏謀。至於承包工程的瑞城工程公司,負責人15年前去世。
檢方昨以證人身分訊問鐵路局高雄機廠、中油、當年施作石化管的中鼎公司等人員,約談名單還有現任水利局副局長廖哲民、養工處長趙建喬,2人當年起造凱旋、二聖路口箱涵擔任股長、承辦人。
據指出,驗收不實已涉及偽造文書、瀆職等罪嫌,但追訴時效20年,期限已過,當年科長吳宏謀,檢方不排除在下一波約談。
承包箱涵的瑞城工程公司,民國76年設立,資本額2900萬,不過蘇姓負責人已於15年前去世,公司並於民國87年撤銷登記。
記者昨日下午到公司登記住址查訪,是間外觀斑駁的3樓透天民宅,無任何工程公司招牌,按門鈴也無人回應,一直等到傍晚清運垃圾時間,也只見一名老婦步出丟垃圾。
附近鄰居說,20年前民宅確實是瑞城工程公司,印象中,民國87年左右該公司蘇姓老闆即過世沒做了。
*榮化大社廠勒令停工 董事會加碼賠償基金
高雄市政府經濟發展局8日表示,這次氣爆事件認定榮化大社廠須負起廠外疏運管線管理疏失,未落實工廠管理,為確保榮化大社廠石化管線輸送安全,要求該廠即日起停工,經審查改善計畫後再復工。
高市經發局長曾文生昨天在氣爆災害防救會議後指出,現行法令對工廠外管線疏漏停工並無規範,榮化釀災雖管線在廠外,但因參與疏運控制,大社廠生產也依賴丙烯原料,依工廠管理輔導法第21條第3項規定,高市府認定榮化發生重大工安事故,嚴重影響安全,命令停工改善。
經發局專人送達公文給榮化,要求榮化在文到日起停工,若不遵守,高市府可依情節輕重處5千元以上、30萬元以下怠金。
針對高雄市政府勒令李長榮化工高雄大社廠停工,榮化昨初得知時備感不公,但至傍晚態度轉趨軟化,表示將配合並希望能儘快復工外,昨董事會也決議,作為高雄氣爆事件受災戶賠償的「備償專戶」提存基金,將從5億元加碼至6.5億元。
榮化財務協理魏正誠表示,由於涉及5千多名員工生計,還有8萬多名股東之權益,盼市府後續能儘快讓榮化復工;榮化預估大社廠停工後,平均每日丙烯業務將減少5100萬元之營收。
榮化去年度集團總營收達498.39億元,國內廠區主要集中於高雄,除大社廠外,尚有林園、小港及高雄廠,另還有一廠為屏東新園廠共5廠;其中,大社廠在整體營收占比就高達3成。
此外,榮化原為開拓歐美及大中華區版圖,年初宣布與Kraton之合作案,也確定終止,榮化並已向Kraton發出契約終止通知,同時向其求償2500萬美元(約合新台幣7.5億元)之終止費。
至於定調非為肇事者的中石化,昨則發出強硬聲明指出,自氣爆案發生迄今,不但屢次無端遭受波及影響,外界諸多未經查證之言論與不實指控,已嚴重造成其業務和商譽受損。中石化表示,為維護投資大眾及股東權益,不排除提出訴訟求償。
*保壓測試草率 榮化致命誤判
高雄地檢署為釐清丙烯外洩經過,8日兵分兩路前往榮化、華運模擬7月31日當晚處置作為。據了解,榮化在壓力異常下降後,保壓測試只維持30分鐘,且以為雙方持壓13.5公斤,便認為沒漏氣,殊不知已犯下致命大錯。
雄檢兵分兩路追查
重回31日晚上8時43分,榮化管線壓力由42公斤異常下降到13公斤,7分鐘後榮化發現料未進來,通聯後,在半小時後要求華運再度供料。從9時40分至10時10分的30分鐘,榮化認為壓力持續保持在13.5公斤,誤判以為管線沒洩漏。
化工專家認為,保壓測試只做30分鐘,在長20餘公里管線,其實測不出來哪裡有外洩。壓力所以能維持在13.5公斤,是因為7X4公分的破洞洩漏,比不上丙烯氣化的膨脹體積。換句話說,撐住壓力是氣化丙烯,而非液化丙烯。
壓力驟降就該停料
檢方透露,榮化錯誤在於保壓測試時間太短,又認為壓力維持在13.5公斤就沒有漏,其實在發現壓力突然從42公斤一下子降到13公斤時,就應該當機立斷停止供料且派人巡管,結果因繼續送料造成大量丙烯洩漏。
雄檢1日獲得高市勞檢處提供資料,4日發動搜索於榮化、華運公司查扣到各項檔案文件與電腦監控紀錄,連日來承辦檢察官惡補「化工課」,昨天下午在4名中油化工專家陪同分成兩路到兩公司模擬處置外洩過程。
模擬操作過程不順
華運工程師、技術員與領班3人,還有榮化操作員、領班及組長3人,各自在控制室「離心泵浦」前,按照當天處置過程,重新模擬一遍,模樣看得出很緊張。檢察官則詢問旁邊的中油專家,如果換成中油會怎麼做。
雄檢指出,中油意見只列入參考,仍會徵詢更多專家意見,但檢方從訊問到模擬的過程中,感覺兩家公司的現場人員,對儀器操作與應變似乎牛頭不對馬嘴,不知是刻意隱瞞或者真是專業能力不足,現在仍依他字案偵辦。
*災區變水鄉 3天內疏通
氣爆區域地下排水箱涵毀於一夕,高雄豪雨不斷,災區變成水鄉澤國;8日市長陳菊視察渠道疏通作業現場,工務局新工處人員正開挖一心路渠道,預計3天內挖通解決積水問題。
內政部昨日與高雄市政府聯繫,第一波確定由營建署協調台南、屏東共20部高速抽水機待援。
高市水利局總工程司蔡長展表示,因為先前二聖路、凱旋路仍在搜救失蹤人員,暫時無法開挖,前天下雨便形成排水瓶頸,昨天早上工程人員已開挖疏通排水斷面。
工務局新建工程處人員說,現分2標同時施工,總經費5.2億元,沿線共有12台怪手在開挖,若順利可於3天內完成,屆時災區洩水就會較順暢。
昨天數10名救難人員持續在雨中以「大海撈針方式」篩土,試圖找尋出失蹤者蛛絲馬跡,旁人紛紛被這一幕所感動,大讚是無名英雄。
現場指揮官邱榮振指出,目前已處理2/3土堆,眾人在雨中篩土,經過雨水沖刷反而提高效率。至於挖土作業需待濠溝內積水褪去繼續實施。
*吹氮清丙烯 兩度漏氣攪局
榮化氮氣吹驅清除丙烯作業一波三折,前天深夜首度進行,先是發現套管處漏氣,緊急喊停,昨天清晨再次測試,卻又有突發狀況疑似台電天然氣管線洩漏,下午排除後才又繼續吹氮作業;丙烯清除速度緩慢,連帶拖延重建進度。
榮化在檢察官截除3公尺管線後,派人進箱涵以塑膠管套接連起原來的丙烯管線,連接處以塑鋼土密封,前晚11時開始氮氣吹驅。
環保局擔心再發生意外,沿線布置儀器檢測,氮氣吹驅開始後,果然發現塑膠套管處丙烯濃度飆升,二度測試顯示有問題,吹氮作業緊急喊停。
環保局長陳金德研判應是榮化套管作業不確實產生漏氣,必須重新施作,氣得破口大罵:「榮化連這點小事都做不好,可見一斑!」
昨天上午6時重新送入氮氣,結果又測出揮發性有機物濃度攀升,不過後來證實與榮化無關,疑似是台電天然氣管洩漏,但台電已予以否認。
榮化人員昨天下午1時40分恢復氮氣吹驅作業,環保局擔心再出包,要求以較低壓力送氣,預計徹夜進行,之後還要頂水將管線清洗一次,才能確保丙烯完全清除。
陳金德表示,榮化管線內的丙烯沒確定清完之前,災區很難進行大規模開挖,重建汙水下水道、雨水下水道及路面鋪設工作都會被延誤。
此外,周邊地下管線眾多,大氣爆後安全狀況很難說,加上最近豪雨不斷,恐怕會影響災區復原速度。
*又傳異味爆炸聲 居民驚逃
「我們像難民一樣,一有風吹草動就要作戰」高市凱旋、一心路口氣爆災區現場昨驚傳飄異味及爆炸聲,里長、警方緊急廣播通知,上百居民驚慌逃命。民眾抱怨,這樣舉家避難如驚弓鳥的日子,不知還要多久?真是無語問蒼天。
昨天一早傳出飄異味,警方隨即封鎖一心、凱旋方圓150公尺,以防民眾誤闖。竹南里、竹東里約有百名民眾先行躲到光華國中、樂群國小避難。
8時左右,環保局在一心路、凱旋路口測出揮發性有機物數值飆高為100ppm,8時24分測得濃度更高達4000ppm,並有民眾通報在附近聽到氣體爆炸聲,現場一陣驚慌,氣氛相當緊張。
環保局長陳金德帶隊「抓漏」,甚至趴在柏油路面想聽地下傳出的氣體「嘶嘶」聲,最後沿著一心路巡管,研判應該是台電輸往南部火力發電廠的天然氣管線洩漏,懷疑是是台電輸往南部火力發電廠管線洩漏。
但台電否認,強調氣爆後已關閉災區管線,環保局持續監控濃度逐漸降低,下午終於解除一場虛驚。
當地李姓孕婦說,快10點時,站家門前突然聞到1聲短促爆炸聲,嚇得躲回屋內還聞到詭異氣體,「有點類似氣爆夜當晚味道」;反而是看到電視新聞才得知需要撤離,相關單位動作實在慢半拍。
「真累!隨時都要逃命!」凱旋三路居民吳淑惠說,事發時家中柴犬聽到爆炸聲,趕緊躲進沙發底下;後來接到幼稚園通知去載2名女兒回家,全家5人再飛奔到樂群國小等候「回家通知」。
竹南里張姓住戶說,沒聞到什麼味道,但有聽到爆炸聲,只能自我安慰「這次跟上次比算小的」。蔡姓居民說,有聞到味道,但身體沒不舒服,只是都沒人通知該不該撤離,為了保命只好先逃。
昨天上午二聖路、凱旋路口也有不明氣體外洩,搜救工程暫時停擺,周遭居民全數撤離,封鎖線拉出150公尺。國軍出動全副武裝化學兵配戴多功能氧體偵測器,偵測現場還有無殘留氣體與空氣濃度,近午時解除危機。
*未來一周 氣爆災區嚴防豪雨
受到西南風增強為西南氣流的影響,氣象局預報中心主任鄭明典表示,台灣中南部地區未來一周都將籠罩在雨帶之中,目前台灣南方已有明顯的「等間隔排列雲團」出現,這條雲團形成的雨帶,未來有可能直接通過台灣上空,為中南部地區帶來驚人雨量,當地民眾務必作好防災準備。
鄭明典昨在臉書上po出台灣南方海面形成的等間隔排列雲團,他說,這種雲團代表對流已組織起來,「這種雲團又被稱為中尺度對流系統,也是除了颱風外,最容易帶來豪雨的天氣系統。」
目前這條雲團形成的雨帶還在台灣南方海面,但隨著哈隆颱風往北走,以及西南氣流牽引,這個雨帶會更接近台灣,不排除會直接通過台灣上空,為中南部帶來不可小覷的雨量。
昨天高雄、屏東一帶就已下起了驚人的豪雨,日累積雨量排行榜中前10名的「雨王」測站,高雄就占了7位,其中第1名高雄林園不到18個小時降雨量就達308.5毫米,逼近24小時累積雨量達350毫米即為超大豪雨的等級;其次氣爆災區前鎮降雨量也達262毫米,一個個滿目瘡痍的爆炸坑洞成了大水池,後續引發的效應令人憂心。
鄭明典提醒,明(10)日是農曆7月15日,且正值「超級滿月」,也就是滿月剛好遇到月球的近地點(與地球最近的距離),月球將於11日凌晨2時09分通過近地點,意即今年七月半前後的大潮期間,海邊漲滿潮的水位會比一般大潮更高一點,民眾最好不要太靠近岸邊。
(中國時報)
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*榮化假扣押 裁准 大社廠 勒令停工
高雄石化氣爆之後,除了造成30人死亡、300多人受傷,道路等公共設施也嚴重損害,高雄市政府向高雄地院聲請假扣押李長榮化工(榮化)資產19億元,高雄地院昨(8)下午裁准。
同時,榮化大社廠則因被高雄市府認為,未善盡管線維護管理責任,其他管線設施也有存在同樣危險,為確保公共安全,遭經發局勒令即日起停工。
榮化大社廠因丙烯管線洩漏,7月31日深夜引起氣爆,造成高雄市前鎮區及苓雅區300多人死傷的重大工安事故,高雄市府經發局昨日下午根據工廠管理輔導法第21條第3項規定,命令榮化大社廠在文到之日起,即時停工,並全面檢討改善廠內外石化原料輸送管線、與生產設備安全性,並於改善後,提交檢修報告、及後續管線維護計畫,送經發局審查通過後始能復工。榮化預計每日營收減少5,100萬元。
經發局表示,依據經濟部100年5月19日經授中字第10000580590號函說明,「工業區內工廠間之共用管線,雖不在工廠劃設廠區面積範圍內,但其為工廠內設備之延伸,屬工廠安全管理範圍,得就其所有權認定其責任歸屬,應有工廠管理輔導法第21條第3項之適用」。
而榮化大社廠的相關管線設施,供應危險物品「丙烯」作為該廠原料,並由該公司大社廠人員參與管控管線操作,投入丙烯提,以供生產營運,屬該公司大社廠生產環節之一,對於所屬管線,未善盡管線維護管理責任,其他管線設施也有存在同樣危險,為確保公共安全,因此,昨日勒令榮化大社廠即日起停工。
對於高雄市府勒令榮化停工,經濟部次長杜紫軍表示尊重,若榮化有異議,可以循行政救濟進行。
至於高雄市府向高雄地院聲請假扣押榮化資產一事,高雄地院昨日下午已裁准,高雄市府必須繳交假扣押總額三分之一的擔保金,共6.3億餘元,法制局長曾慶崇表示,市府接下來將持續走完法定程序。
曾慶崇說,市府將先研究提出保證金的形式,然後再向高雄地院提存,等到高雄地院同意之後,再持法院的裁定書,查封榮化的資產。
對於法院裁定請假扣押一事,榮化說,公司已將「備償專戶」提存金額提高至6.5億元,表達災害善後誠意。資產假扣押執行恐衝擊企業正常營運,將在周一收到法院文件後,提出抗告,以爭取保障股東、員工權益。
除高雄氣爆停工、資產假扣押的利空連番襲擊,榮化與美商Kraton的海外合作計畫也觸礁破局,營運挑戰備顯艱難。昨日股價持續以16.25元跌停收盤;連6個交易日跌停,市值蒸發逾74億元。
*氣爆重建 高雄付3億 中央出16億
高雄氣爆案救災亟需經費,立委要求以高雄上繳的營業稅款當作救災專用,財政部昨(8)日表示,明年度預算的中央統籌分配稅款都已完成,高雄賑災須以地方編列的災害準備金優先支應,若有不足需額外金援,再報請中央協助。
高雄氣爆意外救災所費不貲,外界關注經費從何而來,民進黨團總召柯建銘日前要求行政院動用特別統籌稅款、第二預備金及災害準備金共計262億元,來支應高雄救災,另部分立委希望以高雄市上繳的營業稅作為救災專款,以利高雄早日重建。
行政院秘書長李四川昨天南下與高雄市政府協商,已有共識,重建經費由高市府先支出新台幣3億元,其餘約16億元由中央全數支應。
財政部表示,依照現行財政收支劃分法規定,中央統籌分配稅款已有6%列為特別統籌分配稅款,供地方政府作為緊急及其他重大事項所需經費之用,並由各地方政府編列災害準備金預算,因此高雄救災所需經費,應以地方編列的災害準備金優先支應。
國庫署官員表示,高雄的災害準備金支應後若有不足,可報請中央協助,由行政院審視其災害準備金支用情形及復建工程經費需求,再以特別統籌稅款為財源調度,給予高雄市補助。
(工商時報)
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