*查停電元兇 中油 包商互推 2工程師肇禍 現場竟無人監督
台灣中油前天施工錯誤操作造成大潭電廠管路「斷氣2分鐘」,6機組全跳機,台電昨確認共引發全台592萬戶大停電,台灣中油昨召開記者會說明調查結果,出包3大原因竟是中油與包商2名工程人員未依標準作業程序更換電源供應器,另現場無人監督及系統缺乏防呆機制也是問題。台灣中油公司與巨路昨互推責任歸屬,桃園地檢署已主動分案調查。學者痛批,中油管理不知還有多少問題,一定要有人「人頭落地」,下台負責。
總發電量佔全國1成的全台次大電廠桃園大潭發電廠,前天傍晚5時許跳電,當下導致154萬戶停電,之後台電自晚上6時起實施緊急分區限電,全台瞬間大亂,到前晚9時40分解除限電為止,共438萬戶被限電1輪到3輪不等,總限電戶次高達610萬次。
未先切換手動控制
台電昨統計,此事實際共影響592萬戶,總計須賠償民眾約3.6億元電費。經濟部與業者估計損失也達上億元。昨凌晨零時許大潭6部機組已全重新併聯發電;前天清晨因鍋爐破管的和平電廠1號機,昨凌晨2時許也已經修復併聯發電。台電估今供電燈號為警戒橘燈。
台灣中油昨由董事長陳金德、總經理劉晟熙及相關主管說明調查結果,陳說,當天下午1時多,中油大潭隔離站值班人員與廠商人員,在中油公司位於台電大潭電廠內的計量站控制室,更換2顆控制系統電源供應器,更換作業16時45分時完成,但16時48分發現控制系統出現異常訊號,同時站內往大潭電廠輸氣管線的兩顆電動閥自動關閉,致無法供氣,中油值班人員立即於16時49分操作、下指令開啟電動閥,在16時54分將編號2229電動閥開啟供氣。
中油公司說,調出所有資料、紀錄研判,應是作業人員在更換電源供應器前,沒先將電動閥改切換為手動控制,因此在完成更換動作恢復正常供電後,導致關閉電動閥所致。
另外,施工現場僅承包商及中油工程人員各1名,2人可逕自決定如何操作,中油官員在記者會後坦言,確需檢討。
「防呆機制須改善」
另,在沒將設備先切換為手動操作,一旦出現錯誤訊號就會關閉電動閥,中油也承認在「防呆」機制上須再改善。
中油副總經理畢淑蒨說,更換電源供應器是為防止灰塵等影響設施正常操作,每6年更換1次,今年前面6顆都在約2個月前完成,前天是執行更換第7和第8顆,在更換第8顆時出了狀況。中油董事長陳金德更坦言,中油共更換過8顆電源供應器,都採同樣操作方式,都沒有切換到手動模式;但之前都沒有發生類似的致命錯誤,正好這次出現錯誤訊號又碰觸到2229和2230兩顆涉及供氣的電動閥,才發生此事件。
均不認「實際操作」
陳金德說,中油有疏失責任無法迴避,但巨路是自動控制設備專業商,多年來也承攬了中油公司煉製事業部等工程,均是採此方式進行。
中油說,前天出包的作業是依中油與巨路的小額電源供應器採購合約,並訂有相關維護保養合約,起訖日期為去年9月22日至今年9月21日,前天巨路依約裝置計量站電源供應器,巨路和中油具有合約關係,且須申請到大潭計量站的非動火工作許可證,中油核准後才能進廠施作。中油會負起對台電的賠償責任,未來再跟巨路做後續相關求償協議。
巨路為上市公司,昨並三度發布重大訊息,說明公司僅義務從旁協助安裝,安裝時均由中油公司人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作,雙方責任尚待釐清。但中油隨後出示文件指巨路進廠後,中油負責操作的內容是「監督」巨路工程師安裝作業。
「中油要有人下台」
淡江大學公共行政系教授陳銘祥說,更換設備出包的這些問題,顯示中油內部管理不知還有多少更大問題,但這次出了錯造成人民很大損害,一定要有人「人頭落地」,下台負責。
中油出包3大關鍵
●未落實SOP
中油與巨路人員更換電源供應器時,未依規定將自動控制系統轉為「手動」,導致電腦自動控制系統發出異常訊號,電動閥自動關閉、停止供氣給大潭
●施工未有督導
現場只有中油及巨路工程人員各1名,沒有中油主管在現場管理,2人可逕自決定如何操作
●系統保護機制不足
1個動作錯誤就可釀災,系統缺乏防呆機制
*2工程師非菜鳥 曾多次未照SOP
前天未按照標準作業流程更換電源供應器、造成大停電的中油與巨路工程人員,昨未出現在記者會現場,台灣中油公司描述,出包的同仁年約30到40歲,在天然氣事業部有多年工作經驗,前晚大停電後,該同仁心情很糟也非常自責,徹夜難眠,但昨還是正常上班。調查出爐後,會有行政懲處。
中油祭行政懲處
中油董事長陳金德昨說,中油及巨路的工程人員都有一定資歷、非菜鳥,2人皆承認操作沒有按照程序,而且先前更換前面幾顆電源供應器時,就沒依規定辦理。
中油透露,出包的同仁前晚因自己疏失引發全台大停電,心情很糟很自責,昨情緒已較穩定。中油副總畢淑蒨說,案發後該同仁職務已先調整,暫沒再執行天然氣設備更換業務,至於懲處只會有行政懲處,不會對其求償。
電業法恐無法罰
依《電業法》,未依第30條第1項規定裝置安全保護設施,可處100萬至1千萬元罰鍰。但台電昨說,此事件並非發生在電廠範圍內,是否適用該法仍要釐清。
至於巨路工程師,《蘋果》昨未能取得該公司窗口對他的評論,昨也未取得中油和巨路這2名工程師本人回應。
*中油仰賴外包 天然氣發電隱憂
中油天然氣供氣出包導致大潭電廠跳機大停電,中興大學環工系教授莊秉潔昨警告,中油因本業虧損,賺錢的天然氣事業就盡量壓低成本,所有設備及維護都仰賴外包廠商,自己缺乏專業工程人員,今年4月就曾設備故障造成大潭電廠全數機組降載,若不改善「外包文化」,將成台灣未來穩定提升天然氣發電的隱憂。
中油副總經理畢淑蒨回應,中油購買設備當然須由廠商負起維護保養責任,中油是國營事業也須依《政府採購法》辦理,但中油的確也發現採取最低標會導致設備品質較差,近年已逐步改善改採評選,確保品質。
4月也曾故障降載
台電昨天證實,大潭電廠於今年4月27日晚上,曾發生台中天然氣廠的海水泵故障無法供氣,當時大潭電廠的6部機組都有全數降載,供電能力約減少100多萬瓩,但因當時非炎熱夏季,降載時間是用電離峰的晚上,在備轉容量充足下,未造成供電困難,中油也在故障2小時內恢復供氣,大潭電廠機組重新升載。
中油的天然氣事業部,除負責採購、進口、船運、卸收等主要業務,還有天然氣管線、配氣站、計量站等設備建置、操作、維修及冷能利用等,主要設施有永安及台中港兩處天然氣接受站,並有鋪設永安至通霄海管及台中經通霄至大潭海管,這些設備及工程技術,大都是仰賴外包廠商。
應共組天然氣事業
莊秉潔說,中油天然氣事業部不像台電有專業工程師,在管線設計及維修都太仰賴外包,中油須改善。台電一直希望蓋天然氣接收站,與其讓中油、台電兩邊角力,政府應思維台灣要朝非核減煤、以燃氣發電為主,應將台電、中油共組天然氣相關事業,才能避免再出包。
外包也要遵守SOP
勞動部前部長、文化大學勞工關係系教授潘世偉則指,這些系統設備或關鍵性維修,可否外包,企業會有其專業判斷,但就算是外包,也要依工作標準作業程序,企業對於外包公司也要訓練並要求遵守標準作業程序,就像是機師,航空公司要的也是可按部就班的人,每個鈕、每個動作,都要確認再確認,中油本身也要有監督控管程序,應從此角度檢討和加強。
*核一廠員工誤觸 曾害台電損4億
台灣中油人為疏失導致大潭電廠跳機事件,初步調查雖指出供氣開關非人員誤觸關閉,但過去核一廠曾因真正誤觸事件導致跳機事件,昨也再次被提起,當時核一廠2號機花4天才重啟,台電損失估計約達4億元。
2號機停機4天
核一廠去年曾發生誤觸開關事件,一名在該廠工作逾30年的電器值班主任,當天負責進行核電廠機組2部電源設備定期切換作業,在整個現場控制面板上有約20多個開關,上面雖有標示功能,卻不慎將注入冷卻水的開關當作切換開關,導致系統注入過量冷卻水,造成爐心水溫過高,引起保護系統安全動作啟動,讓反應爐急停。
當時核一廠2號機停機4天,因無法發電改調度燃氣、燃油發電,成本增加,台電估損失約4億元。雖每座核電廠都有投保數千萬元的財產損失,但主要是針對特殊狀況造成設備損壞,未包括天然災害或人員作業疏失造成的損失,因此無法獲保險理賠。
至於這次大潭電廠6部機組跳機,究竟損失多少?台電發言人林德福說,仍尚未估算實際損失。
*儀表設備廠巨路 40年沒賠過錢
815大停電責任歸屬,除中油外,儀表設備廠商巨路國際也牽涉其中,這家讓總統蔡英文道歉、經濟部長黯然下台,一般民眾卻十分陌生的巨路國際,不僅是台灣程序控制系統業的龍頭,更是台灣唯一橫跨工業程控與電子通信2大領域的專業廠商,在半導體、石化、鋼鐵、電力等高門檻工業市場,擁有一片天的專業廠。
靠專業打響名號
1975年台灣仍在貧困的年代,由董事長林建國、總經理周行等6名成大與師大的同學集資,在台北某棟小公寓內草創而起,巨路原本是Fisher程控系統的台灣區代理商,靠著專業與售後服務打響名號,從通路商轉成組裝、系統整合及維修服務的專業廠,光是工程師就有上百人。
難得的是,科技圈常見志同道合的友人,在創業後因意見不合拆夥,但巨路的6名創業夥伴,價值觀相同、彼此信任,在各自的專業背景,分工經營之下,成為橫跨兩岸的程序控制系統廠,並於2004年上市。
值得一提的是,巨路2名獨董大有來頭,游明昌為現任駐日代表謝長廷的大舅子、林立人也曾在中油擔任興建工程處長等。創業逾40年的巨路,不管環境如何動盪,從沒賠過錢,本次面臨台電天價賠償,能否安然度過,還是未知數。
巨路國際小檔案
●董事長:林建國
●成立:1975/08/16
●實收資本額:10.68億元
●上市時間:2002/11上櫃、2004/09上市
●營運項目:提供電子及通信元件的經銷代理、程控儀器買賣及承攬系統整合工程等
●主要客戶:中油、台電、台積電、台塑集團、台達電及中國的中石油等
●近年營收:
2015年:53.3億元
2016年:59.16億元
●每股純益:
2015年:4.86元
2016年:5.29元
*停電重傷企業 損失料破億 若屬台電過失 消基會:可要求3倍賠償
815停電造成商業損失慘重!經濟部初估,包括工業局轄下62工業區,及加工處轄下3園區受影響,合計影響151家廠商,直、間接損失近8900萬元。另外,高雄楠梓加工出口區的日月光,K21、K22廠停電約60分鐘,因停電影響產出約1526∼2441萬元,但實際損失仍待估算,市場推估這次停電,造成科技業損失上億元。還有夜市攤商、百貨商場、餐廳等業者損失還未計入,業者多表示,是否要求償,還在評估中。
消基會董事長游開雄說,超商、量販店等後續賠償責任須視企業用戶與台電契約而定。一般家庭或小店家都屬家庭用戶,若因停電受損,屬台電重大過失,甚至可依《消費者保護法》要求3倍的懲罰性賠償。
台北國稅局局長許慈美表示,此次供電異常屬人為疏失,若停電期間冰箱內的生鮮存貨壞掉,可列報實際損失。北區國稅局局長王綉忠補充,須在災害發生次日起算30天內申報。
增氧不及害蝦暴斃
日月光高雄K21、K22廠因停電所造成的損失待估,但對公司營運無重大影響,是否向政府求償,公司還沒討論。台南新市、善化區域內的南科和樹谷園區前晚有逾20家中小型廠商受影響,指標大廠聯電和台積電等沒因停電受損。
高雄美濃吉洋里泰國蝦池的養殖戶陳嘉和說,前晚無預警停電,他趕緊使用供油馬達讓池水循環增加水中溶氧,蝦池仍零星出現泰國蝦暴斃。
威秀發3千免費票
威秀影城全台有141個場次受影響,威秀發出約3000張免費電影票,高雄大魯閣草衙道也因停電1小時,逛街人潮銳減一半,但高雄翰品酒店因有備用發電,前晚湧進吹冷氣人潮,業績增3成。六合夜市管委會指昨晚停電時是傍晚,攤商還可營業,損失不大。
高雄大立百貨、大立精品前晚停電造成停業50分鐘,經理潘進昆說,是否向台電求償,仍在評估中。台中新光三越、大遠百、廣三SOGO、豐原太平洋SOGO與中友百貨業者認為影響不大,不求償。
台塑挺台電不求償
苗栗縣府粗估全縣有22家廠商因停電共損失3500多萬元,其中昱成光能損失2500萬元最多,決定向台電求償。雲林縣六輕工業區內的台塑南亞塑膠損失最嚴重,約643萬元,但台塑麥寮管理部回應,集團講究經濟共榮,會相挺台電不求償。
前晚大停電,台中逢甲夜市也受波及,知名小吃「日船章魚小丸子」生意損失3成。逢甲夜市管委會主委凌森耀說,商圈內約2200家大小商家、攤販,若每家損失5000至1萬元估算,前晚至少損失1、2000萬元。
*減免1天電費 592萬戶獲償3.6億
全台前天大停電,台電昨確認,大潭電廠跳機當下,全台共154萬戶受波及,當晚被迫緊急限電的A組與B組用戶則有610萬戶次,扣除重複停電戶次後,實際影響438萬戶。台電昨傍晚宣布,連同當晚受跳機波及在內的實際受影響共592萬戶,將以專案方式補償1天電費,總計約3.6億元。對民宅估賠34元、用電大戶估賠7400元;民眾大罵:「沒誠意!」
依台電內部規劃的民生限電停電編組原則與實施方式,全台用電戶分為A、B、C、D、E、F、H、I、J等9組,被編為I組的特高壓工業用戶因已優先實施5階段限電措施、不會再次限電;J組是台電電廠配電線路的變壓器饋線,H組是國防、交通等要地,也都不會被限電。
明年改C組D組限電
會被限電的是A至F組,有2組為緊急限電組,4組為計劃限電組,每組平均約負載400萬瓩用電量,用戶涵蓋全台;分組輪流限電時每次50分鐘,會考量地域輪流實施。前天全台被緊急限電的668萬戶次,都是今年被台電編為緊急限電組的A組與B組,每戶被停電1輪到3輪不等,實際影響戶數為438萬戶。
台電公司發言人林德福說,緊急限電組如已實施過,隔年會換編組,如今年A、B組已緊急限電,明年將改為C組及D組,A、B組改計劃性限電編組。
試算民宅約可賠34元
另據台電營業規章,前晚遭限電的用戶,停1輪50分鐘賠約1.3元;大賣場等用戶則賠約650元。台電昨宣布將專案賠償1天電費,《蘋果》試算民宅約可賠34元、大用戶可賠約7400元。但消息傳出不少網友仍大罵台電沒誠意。
另前晚停電不少民眾抱怨,全無查詢管道可知何時復電,台電昨回應,緊急停電編組本就會緊急限電,無法事先通知。
*千台ATM當機 錢未取不扣款
815全台大停電,估計當時逾千台自動櫃員機(ATM)受影響,惟目前約剩40餘台待修復;銀行主管提醒,若民眾操作ATM遭停電「卡住」,可利用3招自保,先撥打ATM旁客服專線回報、記下停電時間與ATM所在地點、最後復電後再聯絡銀行,銀行會協助交還卡片給持卡人。
先致電客服求救
據金管會調查,各地陸續恢復供電後,多數ATM已恢復正常運作,到昨晚為止,共有中信銀21台、永豐銀9台、國泰世華銀9台、台新銀3台、台銀2台及華南銀1台ATM尚未修復完成,估今、明兩天就可恢復正常。
銀行局副局長莊琇媛說,前天大停電時,當下受影響的ATM家數較多,但有些有備援系統,或是供電後,ATM陸續恢復運作,僅剩少數ATM尚未修復。
銀行主管則說,分行內的ATM多有不斷電系統保護,若設在銀行以外的店家,例如超商,只要超商停電、ATM自然跟著沒電無法使用。該主管表示,ATM只要操作到一半,錢沒取出,交易就不算完成,銀行不會扣款,若卡片卡在機器中,民眾打ATM旁客服電話,銀行會盡速協助取回卡片。
*雷射棒準備進陰道 30歲女療程喊卡
中油人員操作失誤造成全台大停電,不少醫療院所受到影響,有醫師當時進行大腸鏡檢查,大腸鏡正進入受檢者體內,也有醫美診所護理師在隆乳手術中驚呼「奶縫到一半而已」,另有一名30歲女子正準備接受陰道緊實療程,卻因停電被迫暫停。
整形外科開業醫師李久恆昨說,大停電時正準備為該名30歲女性進行陰道緊實療程,當時雙手已戴好手套,預計將通電的二氧化碳雷射棒伸入女子陰道,以增生陰道黏膜膠原蛋白,但停電使雷射棒無法運作,且診所雖備有發電機,但當時已接近休診時間,所以選擇把女子叫醒並中止療程,「當下真的很不好意思」。
醫療院所均有備電系統
此外,前天全台大停電不久後,LINE即瘋傳一名醫師和友人聊天,友人問:「你那邊有停電嗎?」醫師回:「有,大腸鏡剛插進去……真的。」甚至還有醫美診所護理人員停電時疑似正進行隆乳手術,傳給男友訊息指「奶縫到一半而已」。
但汐止國泰醫院整形外科兼任醫師劉致和表示,醫療院所均有緊急發電系統,而醫美診所進行療程時,患者多採局部麻醉,耗電有限,停電對病人影響不大,這兩天有聽聞某些診所停電趣聞,但他認為應是玩笑居多。
*英全再道歉 設專組查真相 自家人砲轟「台電 中油沒人下台 怎平民怨」
全台大停電引爆民怨,總統蔡英文、行政院長林全昨先後公開道歉。蔡總統代表執政團隊對停電不便致歉,「這樣的狀況,不應該發生。」林全也開記者會道歉,並宣布成立調查小組釐清台電及中油責任,並提出強化與改善電網穩定性方案。但新北巿長朱立倫仍批,「整個電力網路如此脆弱是不可思議的!」民進黨新北市黨部主委余天也說:「台電中油都沒有人下台,怎平民怨?」
大潭電廠前天因天然燃氣電動閥誤關致燃氣供應中斷造成大停電,台電統計共有764萬戶次受影響、實際影響戶數592萬戶。蔡英文、林全前晚在臉書道歉,昨公開道歉。兼任黨主席的蔡在民進黨中常會前發表談話,代表執政團隊致歉,稱已責成行政團隊最短時間給全民報告。
擬找外國專家體檢
林全則率多位閣員開記者會,一開始先兩度致歉,並表示將由政委吳宏謀召集成立「行政調查小組」,釐清中油和台電在停電事件上相關管理、督導及執行責任疏失;另由政委吳政忠規劃「電力總體檢小組」,必要時不排除請國外專業人士參與,提出強化與改善電網穩定性及發電整體結構對策。
雖然蔡總統、林全出面道歉,但批評聲浪未止。國民黨團副書記長王惠美點名真正的罪魁禍首是中油董事長陳金德,「現在還戀棧職位說得過去嗎?」余天在民進黨中常會當著蔡總統的面說:「台電中油都沒有人下台,怎麼平民怨?」
「錯誤政策更可怕」
國民黨台中市、彰化縣、嘉義縣、台南市等議會黨團紛紛發表聲明痛批蔡政府讓台灣陷入一片漆黑,「錯誤政策比天災更可怕」,要綠色執政團隊向百姓道歉。朱立倫要求中央政府把這次停電當成國安問題檢討;苗栗縣長徐耀昌要中央對整體電力供應妥善規劃;民進黨執政的雲林縣長李進勇說大停電匪夷所思,政府應正視如何分散供電風險;國民黨中央委員連勝文則譏,大停電「讓我們以為自己身處在第三世界國家。」
被要求負起責任,陳金德說他將負起所有責任,但如何負責未說明;陳昔日長官、高雄市長陳菊說:「負起政治責任是所有政治任命的人應該!」她尊重中央適切懲處。台電董事長朱文成昨被問到時反問記者「是要我離職嗎?」「我們要把責任釐清,但你可以看這件事台電責任在哪裡,(這樣提問)叫我難過嘛!是不是?」
林全下周專案報告
藍委昨質疑林全稱要補強電網但未列入前瞻預算。林全說,《前瞻基礎建設條例》支出不是包山包海,因此會找其他預算來處理。針對立院朝野黨團都要求林全下周立院臨時會時就大停電事件專案報告,林全昨表示同意。
府院因應停電危機作為
●總統府
.斷電事件發生後,蔡英文總統親自召集總統府、國安會幕僚討論,並責成由國安會了解此事有無異常情資出現
.蔡總統指示國防部,對重要國防設備運作是否受影響進行檢查
.蔡總統指示幕僚與行政院密切聯繫,隨時更新停電事件相關進度;確認供電問題是國安問題,蔡指示幕僚研議,並透過臉書、公開行程對社會道歉
●行政院
.停電事件發生後立即透過經濟部進行全面了解
.行政院長林全審視事件原因及影響,同意經濟部長李世光請辭負責
.由林全親自出面開記者會說明、道歉以安定民心;林全也表態願意赴立法院針對停電事件作專案報告、向國會說明,並接受媒體專訪加強說明
.政院決議追究斷電事件政治、法律、行政責任
.政院責成政務委員成立小組,對台灣電力系統進行總體檢,不排除邀外國專家參與
*台電 中油董事長 政院:不須負政治責任下台
中油人為疏失導致前天全台大停電,總統府與行政院緊急動員,經濟部長李世光事發後2個半小時內火速下台止血;總統蔡英文、行政院長林全公開致歉穩定民心,政院也將追究停電事件政治、法律、行政責任。至於中油董事長陳金德是否下台負責,因陳屬高雄巿長陳菊人馬,府方主張先行政調查、釐清原因,政院則認為事業單位董座不純然須負政治責任下台。
蔡認定是國安問題
據轉述,蔡總統前天傍晚在官邸開會,當停電消息傳來,蔡立即召集府、國安會幕僚討論,指示國安會了解有無異常情資;晚上6時許林全致電蔡報告最新處置情形,也說明李世光口頭請辭獲准。據轉述,蔡總統與幕僚研商,認為供電系統的弱點是國安問題,指示幕僚透過臉書致歉並說明。
蔡總統昨早晨與國安首長例行會議時,詢問國防部長馮世寬前晚停電對重要國防設施的運作是否造成影響,並要求全面檢查備援系統;馮回應相關設施都有完整備援系統。
林全昨早則是召集行政院副院長林錫耀、秘書長陳美伶,副秘書長何佩珊、宋餘俠以及發言人徐國勇開會,決定成立行政調查小組;林全也同時拍板由經濟部政次沈榮津代理部長,並安排先由徐開記者會對外宣布,他再親自出面說明,讓社會大眾安心。對於朝野立委均希望林全赴立法院報告,林全昨早拍板也同意。
下令派員進駐台電
據了解,此次大停電讓產業界高度不滿,投訴聲浪湧向總統府,蔡總統已決定將派員進駐台電,徹底解決台電管理問題。
林錫耀昨說,政治責任李世光已請辭下台;法律責任由桃園地檢署偵辦;行政責任部分成立調查小組,由外部進行調查。至於陳金德及台電董事長朱文成是否下台,政院高層認為事業單位董事長和總經理具有高度專業性,不純然需要負政治責任下台。但也有人認為兩人是否下台仍待討論。
*海報kuso「用愛發電 要你沒電」
815台灣大停電,網友們立即上網大搞kuso,整理出歷史上只有9個人,可跳過至少10項程序把一座電廠關掉,包括湯姆克魯斯飾演的《不可能的任務》中的伊森及中油員工;更有網友製成電影海報,以「8月15日用愛發電─我就要你沒有電」,背景是停電漆黑的城巿,還打上這次停電搞烏龍中油浮水印,惡搞意味十足。
電塔跳繩圖瘋傳
剛停電沒多久,LINE群組就有網友瘋傳一個動畫檔,表示導致全台17縣巿跳電原因找到了,原來是3座電塔,利用高壓電纜線在玩跳繩,才導致全台大跳電。
更有網友整理出包括《不可能的任務》伊森杭特、《007》詹姆斯龐德、《神鬼認證》傑森包恩、《玩命關頭》多明尼克托瑞多及中油員工,可以跳過10道程序把電廠關掉,也有網友kuso說停電後「兒子不打怪了,女兒不追劇了,老婆不網購了,一家人圍坐燭光下,搧著風吃晚餐,好久不見了的家庭價值回來了,不要再罵政府了!」
臉書粉絲團「聞氫哥」也貼圖說:「這種常會按錯鈕政府,你們真的放心把核電廠讓給他們操作嗎?」引發網友論戰,有人表示把正運轉的核2及核3電機組全關掉,「就不怕發生意外了」。
*供電脆弱 學者籲分隔電廠 仰賴天然氣 冬季恐缺電 台電:會改善
桃園大潭電廠前天因台灣中油供應天然氣突中斷,引發全台大停電。學者分析,此事暴露台灣供電系統嚴重脆弱、供電情況會更加嚴峻,建議可將火力電廠如大潭電廠分隔兩個獨立電廠、分散風險。另有學者預警,國內日益仰賴天然氣發電,但中油現規劃緊鄰大潭電廠的觀塘港蓋接收站,因氣候問題冬季不適合裝卸,未來冬季恐有缺電危機。
研究專長為電力與能源系統規劃的清華大學電機系榮譽退休教授陳士麟分析,如台灣電網很強就不會發生,此事暴露台灣供電系統脆弱點,火力電廠的風險管理設計就是只要一個設備出狀況就無法運作,例如關一個閥門就造成整個電廠斷氣。
氣象惡劣無法卸氣
他認為政府既已訂定非核家園,火力電廠系統穩定性就更加重要,如大潭電廠應研議分隔成為兩個完全獨立的發電廠。陳士麟也說,台灣輸配電系統現存在「集中式電廠」,難以與「分散式電源」,如太陽能、風力發電等整合運轉調度,台灣未來還要發展太陽光能、風能,若不及時正視改善問題,供電情況會更加嚴峻。
此外,政府訂定2025年燃氣發電將佔總發電量50%,位於北部的大潭電廠將再加4部機組,中興大學環工系教授莊秉潔說,全台現僅兩處天然氣接收站,為高雄永安的興達港及台中港,北部勢必要蓋接收站,但供氣風險存有氣象惡劣無法卸氣、儲氣槽容量不足等問題,且中油規劃緊鄰利用天然氣發電的大潭電廠的觀塘港蓋接收站,中油自己就曾評估當地冬季風速大。
擴建也難及時供電
莊說,目前選定觀塘港的風速高,冬天不適合卸載,但冬季台灣中南部飽受空污之苦,會要求燃煤電廠降載,屆時勢必要提升燃氣機組,大潭電廠擴建後恐怕無法及時供電,恐造成冬天缺電危機。
莊秉潔建議中油應放棄觀塘案,在淡水河北側、台北港及林口港三處挑選一處,作為第三接收站,根本解決北部能源問題。
「一有狀況就沒電」
台電發言人林德福說,電廠規模大好處是成本降低、經濟效益高,缺點就是如有狀況恐一下子就損失所有電力;目前火力電廠的確都只採一般工業界的標準,在電網及耐震等設計沒有如核能安全設計高。不過,在和平電廠鐵塔吹垮後,台電已依照行政院指示盤點電網系統及鐵塔加強巡視,會逐步改善,確保電網穩定。
*備轉太低易停電 核能專家:不意外
台灣才剛度過和平電廠電塔倒塌的限電危機,又碰上大潭電廠跳機停電,缺電問題又浮現。台灣出身的核能專家、香港城市大學校長郭位昨接受《聯合報》訪問時,指現在台灣備載電能遠低於10%,停電機會大,全台大停電「並不是意外」。
能源政策須互搭配
郭位建議,能源政策須讓「七彩能源」的水、火(煤、油、天然氣)、核、風、太陽、生物及其他等搭配使用,不能偏廢,讓備載電能超過10%。《蘋果》昨無法聯繫上郭位。
清華大學核子工程與科學研究所特聘教授李敏認為,光大潭電廠跳機就造成全台大停電,顯示備轉容量不足,加上核電廠機組陸續退出,導致非核能發電機組被操得很嚴重,無法允許人為犯錯空間;此次事件更凸顯能源政策問題,政府應思考,現階段是意識形態(指非核家園)較重要,或停電導致的國家安全較重要。
但綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰說,前天大停電是瞬間電量流失,造成電力失衡,不應用重啟核電議題掩蓋台灣電網韌性不足,台灣備轉容量雖在今明兩年因能源轉型而偏低,但應提出節能及適度調整做法,而非一味寄望核電,否則台灣能源轉型恐永遠無法實現。
台電:有加強管理
備轉容量率是衡量每天供電可靠度指標,與供電能力有關,由系統運轉尖峰供電能力和瞬時尖峰負載計算,大於10%為供電餘裕綠燈,小於6%代表供電警戒橘燈,近日因電廠頻出問題而造成橘燈常亮。台電發言人林德福說,一直有加強負載管理,也尊重學者意見。
*蘋論:台電中油自我優越感
近年是小兵、工程師扛責任的倒楣年。去年7月1日國軍一小兵誤觸按鈕,發射了雄三飛彈,擊中一艘漁船,船長殉職。追究事故原因,原來是小兵的錯。
前天全台大停電,中油公司昨天在記者會上指出,經調查是工程師沒切換到手動控制,仍維持在系統操作的位置上。不正確的操作程序,加上沒有把控制閥轉換為手動,導致2分鐘無法供應天然氣給大潭電廠,造成全國約700萬戶停電。
一個是誤觸按鈕,一個是沒觸按鈕,可否請林全院長把他們2名調換職務?誤觸按鈕的調來電廠專職切換手動控制;另一名沒觸按鈕的調去雄三飛彈基地,專責沒事別亂觸按鈕。如此則人盡其才,物盡其用,看官以為然否?
技術門檻養成傲慢
經濟部長李世光在小英生氣後已請辭獲准,而應直接負責的台電董事長和中油董事長迄今沒有1個辭職,可見這2名老兄還沒搞清楚行政監督的政治責任,是領導人的天職。
中油董事長陳金德坦承:中油疏失確實存在已久,「這不是菜鳥問題,是結構問題。」他強調中油會百分之百承擔對台電的責任。台電、中油都是肥吱吱的國營企業,每年年終獎金高達10多個月。養這群肥貓民眾很少反對,因為油、電是必需品,政府只要顧好,貴一點無可厚非。對於百業蕭條、油電獨富的市場壟斷,民眾也睜隻眼、閉隻眼,畢竟油、電的進入門檻高,不是一般人或企業經營得起。正是這種技術門檻太高,多年來養成中油、台電的傲慢和自我優越感的企業文化,加上陳金德所謂的「結構問題」,中油已是一個在小巷內龐大到無法轉彎的大象。台電也類似,看那些擁核派對反核者恨入骨髓的情緒,就知道壟斷性的能源是多麼肥美的錢窟了。
和平電廠電塔倒塌和前天停電,彰顯台灣電網強韌和穩定性有很大問題,需全面大體檢。林全認為不能單純交給台電內部做檢討,因為自己人有本位主義盲點,須請外部委員調查,也有電力專業人士,並且可加入外籍人士調查。看來林全是了解問題之所在。
非得改革油電官僚
油、電是生命線,而維護我們生命線的油電官僚已腐朽不堪,這兩大官僚系統已到了非徹底改革不可的時刻了。
*分散風險 告別下次大停電/洪申翰(綠色公民行動聯盟副秘書長)
前天(8月15日)5時全台大停電,很多民眾十分不解,台灣的電力系統竟如此脆弱,居然一個中油承包商小小的操作失誤,就能導致大規模供電危機。除了中油已經承認在更換電源供應時未將自動轉換為手動,導致異常關斷供氣2分鐘,讓大潭電廠6個機組瞬間跳機,但到底更根本的問題在何處?是不是真如部分媒體歸咎於沒用核電?
首先,讓我們先弄清這起停電事件的過程。大潭電廠6個機組總裝置容量是436萬瓩,佔前天最大發電能力的12%,因為2分鐘的斷氣,瞬間讓這麼大比率的發電機組同時跳機,導致系統來不及反應的瞬間電網降頻、失衡,進而啟動了電網保護措施,保護措施雖然防止了電網的損壞與崩潰,但也在電網中進行卸載斷電,把跳電的影響擴連到整個電網系統,最後再造成數百萬用戶的停電。
如果了解過程就知,問題的癥結點在於當瞬間這麼大比率的電力跳失後,對整體電網造成的衝擊,大過了預想中的風險管理能力,而讓影響不斷地擴大與蔓延到全台停電。很明顯的,這不是核不核電、或備轉要多少才夠的問題,面對瞬間的大比率電力喪失的電網衝擊,其他的發電機組也難以馬上升載因應,更不用提啟動升載需要好幾天的核電機組。
完整的電力系統包括發、輸、配、售電與用電,甚至還包括燃料管輸,每個環節都有積習已久弊病,過去能源爭論聚焦於發電端,尤其是核電與否,好像只要使用核電,上述每個環節的風險都能迎刃而解,大家仔細想想就可知道,這是可能的嗎?
如果要避免這次事件的重演,必須嚴肅檢討如何在整體電力系統中以分散風險的概念進行風險的管理,例如,大潭這樣一個大電廠,未來可能也還有擴建的規劃,如果繼續現在單一的天燃氣輸氣設備,而缺乏備援的系統設計,未來整廠大規模的斷氣而跳機都可能會再重演。因此,全盤檢討目前電力與電網系統脆弱點,包括是輸氣管路、連外的高壓電塔、變電站的規劃,都應重新思考分散風險的備援,甚至是使用雙套支援系統,以避免單一事件造成大規模的衝擊失去控制。
電力輸配強化韌性
其實前天的事件已經是今年第3次的電力與電網系統發生意外事故,7月30日尼莎颱風吹倒一根和平高壓電塔,就造成130萬瓩15天無法送電,這是大眾還有記憶的經驗,但很多人不知道,今年6月2日北海岸暴雨,同樣讓核一廠連外的高壓電塔倒塌,核一二號機因此被迫停機,只是此事件沒有引起輿論關注。從這些例子都不斷在警告,如果電力與輸配系統無法分散風險強化韌性,就算你有再多的發電機組、再多的核電,都可能會大比率的喪失電力,對整體系統與用戶造成衝擊。
中長期來說,當再生能源佔比逐漸提升,我們也需要前瞻地提前規劃,屆時有助於供需彼此調節的智慧與分散式電網,甚至是區域型的自主電力系統與必要的儲能,減低單一事件可能帶來的大規模衝擊,如果政府無法提前規劃這些基礎工程,必然難有讓人安心能源環境。
前有案例,在核電佔比近3成的韓國,大首爾地區也曾在2011年因備轉容量不足而大停電。在這次危機後,市長朴元淳便號召啟動「減少一座核電廠」計劃,透過增加都市再生能源與提高能源使用效率,提升自己城市的能源自主能力,大力地推動能源轉型,而非將停電問題歸咎於電廠不足、必須增蓋電廠而回去擁抱傳統的核電或煤電。這個計劃也在2014年底,提早半年達成第一階段的目標,目前進入第二階段,市民的參與與對能源轉型的認同度也越來越高。
當能源轉型轉捩點
希望同樣經驗了大停電,台灣是否能藉這次機會,改革長久以來被忽視的能源系統性問題,提升因應天災與人為疏失的能力,而非在一個與事故無關的核電議題上消耗社會能量,更有決心的邁出能源轉型的步伐。
*冰箱裡的牛肉壞了 台電你怎麼賠/許家偉(律師)
8月15日下午5時許,台灣各地在酷熱難耐的天氣下,發生了2至5個小時不等的斷電事件,除了部分交通號誌停擺造成交通大亂、90多起受困電梯等事件之外,樓下做牛肉買賣生意的劉媽媽哀號著隔天要出貨的這批牛肉,恐因失鮮而遭客戶退貨,於是氣急敗壞的按了我家門鈴,說道:「律師啊,幫我向台電索賠!」關於這次台電因故無預警斷電及後續限電事件,究竟有沒有賠償用電戶損失的義務,要從台電與用電戶間供電契約的性質及《電業法》、台灣電力公司營業規則等相關法律、規則來分析。
首先,台電與用戶間之供電契約應屬於《民法》買賣契約,具有繼續性及強制締約性,依《電業法》第47條第3項規定:「公用售電業對於用戶申請供電,非有正當理由,並經電業管制機關核准,不得拒絕。」既然用戶申請用電,台電即有與用戶締結買賣契約之義務,台電因故無預警的停止供電,用電戶是否能依《民法》債務不履行之規定向台電請求賠償或加害給付之賠償?依據《電業法》授權訂定之「台灣電力公司營業規則」第38條第1項第3款、第3項規定:「有下列情形之一者,本公司得停止供電或限制用電:三、設備故障或運轉發生事故。」、「電業基於發、供電設備特性及運轉維護之限制,無法保證永不停電,用戶對用電不能中斷之用電場所或設備,應視個別需要自備適當之發電機或不停電電源裝置等,作為備用電源。」及「台灣電力股份有限公司消費性用電服務契約條款」觀之,台電似有以營業規則及消費性用電服務契約約定排除《民法》關於債務不履行之賠償責任。白話說就是「沒有不會停的電,如果怕牛肉壞掉,就應該自行事先準備不斷電設備!」
用戶無法直接求償
次之,台電以上開營業規則及消費性用電服務契約以定型化契約方式約定排除債務不履行賠償責任,有無《消費者保護法》關於定型化契約條款顯失公平者無效之適用?依「台灣電力股份有限公司消費性用電服務契約條款」第20條定有「停、限電扣減電費處理原則」,於停、限電時給予一般低壓電力用戶扣減「基本電費×1/30×停電日數,未滿24小時者不予計算」之補償約定,在消費者保護實務上,可能被認為「有合理補償機制」而「非顯失公平」。故用電戶依《消費者保護法》以台電預先以定型化契約排除《民法》上債務不履行損害賠償責任顯失公平而無效的主張,可能不會被實務所採納。
所以,用電戶在此次全台大停電事件中所受損害,似乎無法直接向台電依《民法》及契約請求損害賠償,但如其他單位因停電事故造成民眾損害,例如電梯受困、電影院停止播放影片、有線電視斷線等造成一般民眾之人身、財產、利益損害,則視業者有無可歸責之事由,而向業者請求損害賠償。至於,劉媽媽因失鮮而被退貨的牛肉,我自願替劉媽媽用我的消化系統消滅它,避免劉媽媽看著揪心。
*關鍵環節更需要SOP萬全措施/宋郁德(中華民國仲裁人)
815爆發史無前例全台大跳電,起因大潭電廠全部6個機組跳脫,自動啟動低頻電驛的安全保護措施,供電容量頓時減少400萬瓩,造成多處停電。中油經調閱資料及紀錄研判,作業人員在更換DCS控制系統的電源供應器前,沒有先將現場電動閥改切換為手動控制,在完成更換動作後,電磁閥在開與關之間16:48出現訊號異常,電腦程式重灌,兩個閥接受指令關閉,7秒鐘關閉,2分鐘後重新開啟供天然氣。由此觀之,關鍵環節更需要SOP萬全措施。
在大潭電廠更換電源器已是第8顆,中油董事長陳金德直指,調查結果是前面幾顆更換時,就未按照作業程序先改為手動的作業程序,只是前面幾顆沒造成錯誤訊號,他坦言「這是長期結構性問題」。重要元件更新必要在運轉火線上嗎?如此重要危險的轉換,該在備用線上更新後,測試完成才上線運作,以下本質安全原則,配合思考吧。
阻絕殘存危害發生
1、多重性:廠區內具危險性之設備,設計有多重保護系統,萬一設備異常,進一步確保人員及環境不受傷害。2、分散性:布置及設計安全有關系統備餘,備餘能提供必要之安全切換功能。3、狀況清晰:可輕易看出製程、設備的異常狀況,及開關是在開還是關的位置。4、防呆設計:在不正確的操作情境下,設備不易發生危害,當使用者未依標準作業程序操作設備,設備將無法運轉或運轉困難。較佳的工廠設備是使不正確的操作組合不可能或非常困難發生。
在某些「可程式(PLC)控制電子系統」中,錯誤易於被偵測及矯正,較優於其他的系統軟體,被較廣泛的使用去涵蓋所有的操作程序(有別於僅控制硬體與設備),則優於一般的系統。善用電子軟體並連動各種探測裝置,當製程偏離或洩漏時,能發出警報與指示燈號,並停止反應,可補足人員反應及可靠度不足的缺陷。
因此,危害應優先以本質較安全之設計方式消除或限制,危害未能以設計手段完全消除時,應有足夠之保護性安全裝置與嚴格的管理手段(SOP),以阻絕殘存危害的發生。
(蘋果日報)
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*停電禍首 中油未按SOP作業
針對八一五大停電事件,中油董事長陳金德昨出面說明非誤觸導致,是設備商巨路國際更換控制系統電源供應器時,未按標準作業程序(SOP)將自動模式轉換為手動,造成系統發出異常訊號,電動閥自動關閉,致大潭電廠六部發電機組因斷氣全跳機,引爆全台大停電。
陳金德:錯誤非第一次
更不可置信的是,陳金德坦言,這錯誤並非第一次,前七顆更換時就已如此,且工程師都非菜鳥,責任是「巨路公司有,中油也逃避不了」。
巨路則回應指出,巨路與中油的合約關係為電源供應器的小額純物料採購,僅義務從旁協助安裝,安裝時均由中油公司人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作,至於安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉,雙方責任待相關單位查明後釐清。明顯是不願幫中油背責。但中油也反擊表示,巨路進入工作並申請非動火工作許可證,是執行合約工作,並非義務從旁協助。
在經濟部長李世光請辭後,停電究責聲浪不斷,朝野立委昨天更將矛頭指向中油、台電,要求董座負責、辭職;行政院長林全表示,未來台電、中油的責任調查,將提高到行政院層級。
更換電源供應器時出包
中油天然氣計量站位於大潭電廠入口左側,負責控制天然氣輸到大潭電廠的開關。陳金德表示,一開始說誤觸是不正確的,因牽涉在內的供氣系統有兩個電動閥(MOV),通常是一個開啟、一個備用,當時並無員工在附近,是因系統訊號異常造成電動閥自行關閉。
中油指出,當日更換電源供應器時,依SOP先得把系統開到手動位置,以避免出了任何問題,訊號會驅動到相關儀表或設備;但當日並未遵行SOP,才造成訊號異常,兩個電動閥同時關閉,從管線斷氣燒完到恢復,有四分鐘無法供氣。
未依規定…已操作7次
陳金德強調,這樣的疏失並非第一次,之前更換七顆電源供應器也未依SOP操作;現場中油工程師約四十來歲、有一定資歷,巨路人員也不算是菜鳥;「這狀況就是長期沒有要求,這不是菜鳥的問題,是結構性的問題」。他說,應徹底改造中油過去陋習,痛定思痛改進,調查清楚後將做重懲。
大潭電廠廠長郭天合表示,中油計量站供氣停擺是大潭電廠跳機主因,由於中油天然氣的隔離站與計量站之間距離太短、計量站與電廠進氣的電動閥距離更短,一旦「斷氣」,電廠沒有緩衝時間能因應緊急狀況。
據了解,巨路當次更換的電源供應器為十顆,自八月八日開始更換,出事當天更換到第八顆,因該採購為十萬元以下小額採購,並未打合約;不過大潭該區域分散式系統是巨路所承作,也負責維修。
*大潭供氣系統脆弱 供電大隱憂/全國第二大發電廠 輸氣全由中油掌控、無儲氣槽
八一五大停電起因是中油及承包商疏失,造成大潭電廠六部機組全數跳脫,引發全台「半黑」停電。大潭電廠是全國第二大發電廠,等同四部核電機組電量,且是蔡政府二○二五非核家園發電的主力部隊,但因供氣及輸電系統脆弱,成為供電穩定的隱憂。
台電目前各機組總裝置容量為四二一三.二五萬瓩,核能機組佔比約十二%,屬火力發電的燃氣、燃煤及燃油各佔三十六.二%、二十七.三%、七.九%,再生能源與抽蓄水力分別是十.三%與六.二%。
全台最大電廠為台中火力電廠,十部機組裝置容量共計五百五十萬瓩,佔總裝置容量一成三,日前停擺的大潭電廠裝置容量是全台第二大電廠,六部機組共四百三十八.六萬瓩,佔總裝置容量逾一成,等同是四部核電機組容量;若加上建置中的大潭七號機(緊急發電機組),將增至四百九十.六萬瓩。
非核家園目標 天然氣發電量增至5成
蔡政府二○二五非核家園目標中天然氣發電將拉高到五成,大潭除七號機外,後續還新增三機組,發電共達三一六萬瓩,將躍居全國最大電廠,也是達成非核家園目標的供電主力。
大潭供電燃料為天然氣,現階段全掌握在中油,且輸送天然氣海管僅一條,加上電廠內無自有儲氣槽,整套供氣系統脆弱,未來大潭擴增機組後,「斷氣」若再度發生,大停電戲碼將重演。
以蔡政府訂定燃氣發電量目標拉高至五十%推估,目前燃氣用量一年約一千四百五十萬噸,未來需求量大增超過二千萬噸,若又因天災人禍「斷氣」,衝擊恐遠超過八一五大停電。
輸氣海管僅一條 中油:增建風險高
外界也質疑大潭電廠對外輸電回線不足,加上其供電能力大,一旦發生事故,隨即造成電網失衡而大規模停電。
台電坦言,由於成本及土地取得考量,未曾興建儲氣槽,但大潭電廠回線一、二號機組走161kV,其餘則透過345kV,設計與台中電廠相同,皆具有兩回線,就算一回線意外損毀,也可透過另一條回線正常供電。
對於輸送天然氣海管僅一條,中油則表示,長途海管風險性較高,維護不易,增建並非建議選項,希望能以接受站就近考量。
大潭電廠昨表示,六部機組均已正常運轉,昨持續滿載發電,足供全台六百萬用戶使用。
*鐵飯碗心態不改 油電還會出包
八一五大停電造成全台「半黑」,民怨潮湧向蔡政府。但就算部長下台、董總滾蛋,可根本解決問題嗎?出事的中油承包商巨路同樣也承接台積電等科技大廠程控業務,為何台積電沒出事、中油就會出包。中油董座陳金德昨講了實話,這是「結構性陋習」;只要油電等國營事業的「鐵飯碗」心態不改,反正因循苟且、敷衍了事,管他什麼標準作業程序(SOP),犯錯照捧飯碗,那油電保證未來還會出包。
依中油昨公布的調查結果,原來之前已更換過七顆電源供應器,全沒按照SOP;那是第八顆比較衰嗎?還是天佑台灣,前七顆都沒事?不管中油或承包商巨路的最終責任歸屬,反正現場兩個人都不在乎SOP。
從巨路官網來看,不只承接中油業務,還有台塑集團、台積電及台達電等民營大廠;那為何台積電沒出事、中油卻出大包?中油董座昨已給了明確答案。
大潭電廠是全國第二大發電廠,等同四部核電機組發電量,這事關國內供電穩定,中油在供氣各重要環節絕對有設計「防呆」機制,也就是避免出錯的SOP;但卻防不了國營事業部分員工「鐵飯碗」或「大鍋飯」的墮落心態。
另外,巨路承接中油、台電等業務,但三位獨立董事中,有一位是前中油興建工程處處長及總經理室顧問,另一位是綠營大咖的大舅子;雖從學經歷來看,也算是術業有專攻,但出事後難免會被外界質疑有「門神」之嫌。
八一五大停電後,又開始討論起電網是集中式好?還是分散式好?偏重天然氣發電會不會太高?類似討論已經好幾年了;當然有因才會有果,但若倒果去推因,就難免會失焦,且淪為各說各話。
早年是因城鄉差距大,大型電廠投資得有規模經濟,才會造成現在集中式電網的結果,現在人口分布較平均,且綠能發電崛起,的確較有分散式電網誘因;另天然氣發電廠或接氣站、管線等,同樣得面臨用地取得、環保生態及地方民意抗爭等挑戰,才會造成現在供氣及輸電上的隱憂。因此,降低供電風險最簡單且有效方式,就是要求油電等國營事業按SOP做事,這有很難嗎?
*「全台為何黑一半?」/防電網崩盤 「低頻卸載」後再分區限電
因中油與承包商人員未依標準作業操作,致使大潭電廠天然氣停止供氣,造成全台陷入停電。為何短短四分鐘,台灣黑掉一半?主因是電力系統為確保供需平衡,避免更大規模停電,隨即啟動「低頻卸載」,先拉掉用戶電力、減少用電量,以利調度員作後續處理;後因電力依然不足,台電才宣布執行十八年來首度緊急分區輪流停電。
因電力系統需分秒維持供需平衡,且不能低於安全運轉頻率59.5Hz,當日因系統頻率自60Hz大幅降至59Hz,啟動「低頻卸載」措施,部分地區因此出現跳電,影響近一百六十萬戶。
台電解釋,「低頻卸載」就是拉掉用戶電力、減少用電量,恢復系統安全運轉頻率,避免電網負荷過大,發生崩盤狀況,造成更大規模停電;反之,電力系統運轉頻率過高時,則透過調度中心降低發電機組出力,讓頻率回穩。
台電副中央調度監鄭有財指出,台電電力系統設定頻率目標值為60±0.2Hz,若是59.5Hz以上,還是可用人工調度、恢復範圍,但當一次失去超過四百萬瓩,系統差了約1Hz,就會啟動「自我保護」,先拿掉部分電力供應,確保自身安全,以利調度員作後續處理。
鄭有財說,因當晚民眾下班回家使用電器,七點是當日用電第二高峰,在預料即使一百六十萬用戶停電,系統仍然無法維持穩定情況下,不得已才選擇執行緊急限電措施,共四輪、影響六百六十八萬戶。
*老字號「巨路」 也承包台積電工程
中油將八一五大停電矛頭指向承包商巨路國際未按標準作業流程操作。巨路是老字號的程控(Process Control)工程、系統大廠,客戶涵蓋中油、台塑集團、台積電等,巨路表示,責任尚待釐清,但應不至於對公司營運造成重大影響。
創立42年 客戶遍及兩岸
巨路是老字號的程控工程、系統大廠,創立已有四十二年,其銷售的程控儀錶暨系統工程,可依客戶的製程條件進行客製化設計,可有效控制生產線各項製程變數,避免生產線停擺或釀成工安事件。
巨路的客戶涵蓋兩岸晶圓廠、煉油廠、石化產業、電廠、焚化爐、天然氣等業者,包括中油、台塑集團、台電、中國中石油、台積電及台達電等知名大廠。巨路也是全球最大程控製造商Emerson在台灣及中國東北、華北地區的代理商。
停電事件不至於影響營運
巨路去年合併營收達四十八.一七億元,過去十年獲利穩定,平均每年EPS(每股稅後盈餘)都可達四.三至五.五元水準,今年上半年營收為廿二.○二億元,較去年同期衰退五.六%,毛利率卅一.九%,優於去年同期的廿八%。不過,上半年因匯損造成業外損失,且匯回中國子公司股利需額外繳稅,上半年稅後淨利降至二.二七億元,EPS一.九一元。
*電力總體檢 政院將引外部委員
總統親道歉 林揆將赴立院專案報告
八一五全台大停電,總統蔡英文昨在主持民進黨中常會前向全國道歉。行政院長林全也舉行記者會,兩度為大停電向社會致歉。他說,這次事件造成的社會不便,特別是因為人為疏忽引起的社會傷害,他表示最深的歉意。林全決定就台灣供電與輸電問題進行總體檢,引進外部委員甚至國外學者專家參與,以避免台電等機關本位主義。
林全說,盼透過這次體檢,讓國家未來電網的穩定性與發電的結構做強化與改善,一定會面對事實解決問題,「今天發生的問題,希望未來不會再發生」。
八一五全台大跳電引發民怨,不只在野黨群起砲轟,執政黨昨也公開要求行政院長林全至立法院向全民專案報告。民進黨團總召柯建銘昨表示,全台斷電是十分嚴肅的國安問題,黨團已提案要求林全廿一日至立法院專案報告,「黨團絕不護短」。林全昨也表示,願意到立法院報告,接受立委質詢。
次長沈榮津代經長 政委吳宏謀任調查小組召集人
經濟部長李世光前天傍晚向林全請辭負起責任後,林揆昨表示,經濟部次長沈榮津也有提辭呈,但他會慰留,請沈榮津代理經濟部長,處理後續。
林全表示,未來台電、中油的行政責任,將提高到行政院層級行政調查,釐清中油與台電管理、督導及執行責任,由政務委員吳宏謀擔任調查小組召集人,邀台電與中油以外專業人士了解。
林全︰重啟核電不應跟備轉容量扯在一起
林全還說,八一五停電事件不是電力備轉容量不夠問題,是電力穩定性與管理問題,有人說是否要重啟核電,但這完全是兩件事,不應跟備轉容量扯在一起,模糊焦點。
林全並表示,這次跳電不是單一事件,因為不久之前颱風造成和平電廠電塔被吹倒,引發全台輸電危機,這顯示我們需要做體檢,瞭解國家的供電輸電結構是否發生了問題,以致於單一事件影響到全台供電系統的安定性。
他說,這次體檢鎖定幾個重要問題,包括大型集中式電廠如何確保輸送電網管線安全及強化措施,檢討網路結構、加強全體輸電網的安定性等,他請政務委員吳政忠規劃成立一個體檢小組提出對策,確認潛在的危險與風險。
行政院發言人徐國勇表示,林院長認為,本位主義會產生盲點,總體檢的小組將找電力與電網的專家學者組成,很快就會成立並對外公布。由於是行政院層級組成的小組,因此政院能源辦也會加入。
*總統︰賠償速處理 台電︰592萬戶免1日電費
八一五全台大停電,總統蔡英文表示,已要求政府各單位對重要基礎設施,進行全面性檢查,在最短時間內,讓國家基礎設施的安全達到應有的標準。
總統並有兩點指示,一:此次事故衍生的相關賠償、補償問題,應儘速處理;二:世大運期間,相關單位務必上緊發條,把各項政府應準備工作做好。
最短時間內 讓國家基礎設施達到安全標準
總統說,已請行政部門務必在最短時間給全國人民一個清楚報告,為什麼供電系統會因為人為操作疏失造成這麼大損害,無論是系統設計或專業管理上,明顯過於脆弱,經過這麼多年也沒採取強化積極作為,如果再不正確面對問題,國家終將處於高度系統性風險之中,政府會在最短時間內讓國家基礎設施安全達到應有標準。
總統表示,這次事件告訴大家,包括電網安全強化、分散式綠能發電系統等工作推動,是刻不容緩的正確方向,她要請行政院對所有能源轉型相關計畫,克服所有障礙,如期完成。
週二全台大停電,百貨公司、影城、餐廳、小商家及部分工廠在內,因無電、無空調可用,導致營業損失,但因停電元凶並非台電,電費減免依原規定一般用戶僅折抵一至三元,引發民怨。
總統要求賠償補償儘速處理後,台電昨緊急開會端出減免專案,扣除重複停電戶數,共計五九二萬戶,減收一天電費,總額約三.六億元。
台電表示,因發生原因特殊、已確定有人為因素,此次採取電費扣減專案措施,針對一般民生及小商店的非時間電價用戶,減收一天電費;工業用戶及時間電價用戶,也將扣減一天的基本電費,將於下期電費中扣除。
若以一般用戶月均電費一一○○元計算,可扣抵卅六元,工業用戶則須視契約容量而定。
產能損失破億 可在災後30天內申請災損減免
經濟部工業局表示,轄下六十二個工業區及加工處轄下三園區,共一五一家廠商,直接損失約達八千九百萬元,日月光則自行估算產能損失約為一千五百萬到兩千四百萬元之間,相加總數破億。
中區國稅局表示,八一五大停電屬全國性重大意外事件,企業若有災損情形,國稅局會依循適當法條給予災損減免優惠,企業記得於八月十五日後的卅日內完成申請。
至於個人因停電造成的財物損害,民眾須證明損害是直接因停電所造成,才能申請個人綜所稅減免。
*替代能源開發若倒退 20年後代價更大
對於八一五大停電,安侯永續發展顧問公司董事總經理黃正忠表示,這是典型天不時、地不利、人不和導致的意外,也反映台灣電力供應困境再升高,正因如此,替代能源開發絕不可倒退,否則廿年後將付出更大代價。
黃正忠表示,和平電廠電塔遭颱風吹倒而無法供電,又碰上史上難得一見逾十天以上破卅六度高溫,使得備轉容量率大降;前天再因人為疏失導致全台大停電,凸顯台灣電力供應困境白熱化。
他指出,電力供應為百年大計,能源轉型不是一、二天,如果廿年前台灣就開始投入再生能源及其他替代能源開發,今天不會這麼捉襟見肘。
對於停電後出現重啟核電的聲音,黃正忠認為,今天可以用一個部長、一點賠償、一些不便利作為跳電的代價;如果這個意外發生在核電廠,屆時產生的是換不回的代價。
黃正忠表示,限電、跳電風險已成為真議題,「非核家園」是為台灣尋求長期安全的目標,但短期也不能陷入「零和遊戲」,必須尋求一個確保現階段電力供應安全,又能支持台灣廿年電力低碳轉型的階段性能源配比政策。
解決集中電源問題 台綜院支持政策
台綜院院長吳再益則力挺政策,直指政府規劃方向是正確的,可望解決目前集中式電源問題。
外界質疑,經濟部主管兩大國營事業連動,中油斷氣,導致台電大潭電廠六部機組跳機後引發大停電,除了電力不足,分散式能源也未必能及時補上如此大缺口。
吳再益表示,根據台電規劃,新機組如通霄、大林等電源,總供電量未來可超越尖峰用電量增加速度,供電最危急時刻是今年夏季,未來備轉容量率也會逐年上升,電力系統「口袋糧食」將會越來越多。
能源局:台電未來可自行進口天然氣 供電廠使用
吳再益認為,政府規劃方向是正確的。但他建議,天然氣買賣權利應參考日、韓等國,讓台電可自行進口,做為電廠發電所用。
經濟部能源局長林全能表示,分散式電源可解決目前集中式的問題,因此鼓勵綠能先行,但兼顧考量供電穩定及環保,基載等大型發電機組改以燃氣或「超超臨界鍋爐」燃煤機組替代,兩者並無衝突。
林全能也說,今年已決議由台電興建第四接收站及第五接收站一事,未來台電可自行進口天然氣,直接供電廠所用。
*禍「手」中油 立委點名董座陳金德下台
八一五大停電究責聲浪不斷。在經濟部長李世光請辭後,民進黨團幹事長葉宜津、時代力量黨團總召徐永明皆將矛頭指向中油、台電,要求董座負責、辭職;時力建議成立立法院跨黨派調查小組,揪出台電、中油裡的大老鼠。
息民怨 油電都要有人負責
葉宜津表示,中油操作失誤造成的全台大跳電危機,是人為管理上的疏失,民進黨難辭其咎,停電對人民帶來非常直接不便的感受,「台電跟中油都應該有人出面負責」,層級要多高,林全自己要拿捏好,夠不夠是人民的感受。
徐永明指出,林全指示政務委員吳宏謀對此進行調查,但吳與中油董事長陳金德曾是同期高雄市副市長,如此會被質疑「假調查真護航」。
外界點名中油董事長陳金德應下台負責,由於陳金德曾任高市副市長,高雄市長陳菊的態度受到關注。陳菊昨指出,她相信中央針對這問題,會有非常適切、負責的懲治,人事問題應尊重中央。
陳菊認為,相較於陳金德是否下台,更重要的是台電供電系統性問題,從這次大停電,須瞭解為何會發生這樣的事情?與避免類似情況再度發生。
陳菊表示,當初誰推薦陳金德不是重點,應該是看他適不適任,相信他(陳金德)是有風骨的人,絕不會逃避。
*人為蓄意破壞? 桃檢進大潭電廠調查
台電大潭電廠六部機組前天跳脫造成全台大停電,桃園地檢署昨簽分「他」字案調查,主任檢察官林秀敏率員前往大潭電廠實地訪查,訪談中油公司與包商「巨路」公司人員,追查是否有人為破壞或公務員廢弛職務釀成災害,釐清相關人員有無刑事責任。
釐清有無廢弛職務釀成災害
大潭電廠跳電說法一日數變,外界質疑聲浪高漲,不解怎麼可能只因誤觸一個按鈕,就能癱瘓全國用電?有人懷疑是蓄意破壞;有人質疑台電、中油說詞不實在。
桃園地檢署昨天表示,由於立委葉宜津昨天接受廣播專訪時,質疑前天大停電是否有人為故意的因素,且嚴重停電引發國家安全問題,加上各界也有陰謀論等質疑聲浪,因此簽分「他」字案進行調查。
高檢署檢察長王添盛說,很多矚目的民生案件,檢方都會主動剪報、進行初步了解。
檢方昨由主任檢察官林秀敏率領三名檢察官與桃園市調處人員,進入大潭電廠的中控室與中油公司設在電廠內的「天然氣計量站」,逐一檢視相關系統與操作方式,也逐一訪談台電、中油與包商人員前天的操作過程。
檢方指出,進入電廠是要了解中油公司供應天然氣的系統、電源供應器的操作、電廠天然氣開關閥的位置等,除逐一檢視,也拍照存證;對於相關人員的訪談,希望從操作程序上來分析跳電原因,釐清是人為蓄意破壞或公務員廢弛職務等因素。
檢方強調,倘若發現有公務員疏失的因素造成大停電,將依刑法第一三○條「公務員廢弛職務釀成災害者」究責,最高可處十年以下有期徒刑。
檢方表示,調查初期仍以釐清跳機發生原因為主,要多方調查並參考專業人士意見,還得進行跡證鑑定等程序,最終誰該負責,目前並無定論。
(自由時報)
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*禍首?中油工安SOP不徹底 巨路執行「青青菜菜」
八一五全台大停電,中油到底做了什麼事,引發大潭電廠六部機組跳機?中油董事長陳金德昨天指出,承包商巨路要更換大潭電廠計量站控制室裡頭的控制系統電源供應器,但事前沒有將自動模式切換成手動,導致訊號異常造成氣閥關閉,現場中油同仁也沒盡到督導責任。
中油:初步歸責兩工程師
中油昨將原因初步歸責在兩名工程師。陳金德昨天上午召開記者會表示,當天現場兩名工作人員,一名是中油工程師,另一名為巨路工程師,都有豐富資歷,凸顯這次事件的問題是結構性的,中油沒有徹底執行工安SOP,而巨路在執行過程「青青菜菜」。
陳金德表示,巨路工程師要更換的是「DCS控制器一號」的電源供應器,這個控制器也控制包括負責輸氣工作的「2229」電動閥。工程師先搭建一個臨時線路,連結控制器二號,以便更換電源供應器;但過程中,信號卻出現異常,造成電動閥回到預設的關閉狀態。
陳金德強調,「沒有人去誤觸,是系統發生信號異常」;但如果工作人員確實遵守標準作業程序,事前將自動模式改為手動模式,系統就算有異常,也不會影響電動閥關閉。
他強調,當自動控制系統要維修或保養,標準程序是將自動控制改為手動控制,避免修護過程造成訊號異常,電腦亂下指令,「這是基本常識」,如果是專業控制系統商應該要了解標準程序。
陳金德下令稽核室全面盤點中油與巨路承攬合約,必要時會請政風處調查。
巨路:義務從旁協助安裝
在中油記者會後,巨路昨天下午二點時公告指出,中油與巨路公司間的合約關係為電源供應器小額純物料採購,巨路僅義務從旁協助安裝,安裝時均由中油公司人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作;至於安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉,雙方責任尚待相關單位查明後釐清。
巨路的公告被外界解讀是與中油撇清責任,巨路昨天下午六點半再發聲明澄清,外界的「反擊」、「否定」、「拒背黑鍋」與事實已有出入,強調與中油說法並無衝突,也沒有否定中油看法之意;巨路只是就雙方合約內容及施作程序,做出補充說明及釐清。
巨路強調,「雙方之責任尚待相關單位查明後釐清」。
中油暫賠全額 再跟巨路分擔
至於台電衍生出賠償費用,陳金德說,目前台電尚未細算,因此也不清楚具體賠償金額,若台電開出賠償需求,將由中油暫時全額賠償,後續再跟巨路討論分擔比例。
巨路國際是股票上市公司,原是代理半導體通路起家,但近年來已是兩岸程序控制產業的重要廠商,除拿下不少公共工程標案外,中油、台電、台積電、台塑等大型企業都是巨路客戶,中油各廠控制閥維修及校正、台電各電廠控制閥維修保養,都是該公司負責。
*台電:大潭瞬間停機 核一核二也難救
八一五全台大停電,也引發有關電力不少論戰。有學者專家指出,如果有足夠的備轉容量,就能夠避免八一五大停電事件。但台電高層昨天表示,大潭電廠是瞬間停機,「瞬間少了四百廿萬瓩,缺口實在太大」,就算當時有核一、核二兩部停用的機組,也無法立刻升載補足缺口,還是有可能發生跳電。
台電表示,前天下午四點,全台用電量約三千四百七十萬瓩;台電最大供電能力三千七百六十萬瓩。大潭電廠六部機組跳機後,台電瞬間少了四百廿萬瓩,等於比用電量還少了約一百卅萬瓩。換句話說,當大潭電廠六部機組跳機後,備轉容量變成「負值」,電網頻率也跟著下降,系統才會自動啟動低頻電力卸載機制。
台電主管說,平常要隨時保持「供需平衡」,用電量和供電量維持一致水準,但當用電大於供電量時,系統就會啟動低頻電力卸載機制,目的是減少用電量以確保電流頻率維持一定水準。
主管表示,前天大潭電廠跳機後,台電接連啟動第五段及第十一段低頻卸載,一共卸載三百萬瓩。接著啟動緊急分區限電,以維持供需平衡。前天受到低頻卸載而跳電的用戶共有一百五十四萬戶,實施緊急分區限電的用戶則有四百卅八萬戶,一共有五百九十二萬戶受到影響。
台電高層表示,以往電廠機組若發生破管意外,會逐步降載,同時連絡控制中心啟用其他備用電力;但大潭跳機發生時間太快、很難臨時補足。「備轉容量當然會影響跳電機率,但若跳機的量太大,有再多備轉容量也沒用。因為機組升載需要時間,如果瞬間缺口太大,也補不了洞」。
*拒背黑鍋! 巨路:供應器安裝是由中油指揮
今天中油董事長陳金德舉行記者會時,強調是設備商巨路工程師錯誤操作,導致一連串意外。
不過,巨路國際今天下午2點發出重訊表示,中油與本公司間的合約關係為電源供應器小額純物料採購,巨路只是義務從旁協助安裝,安裝時都是中油公司人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作。
巨路指出,安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉,雙方責任尚待相關單位查明後釐清。
根據巨路國際官網資料,巨路優勢在於是台灣唯一橫跨工業程控與電子通信兩大領域的專業廠商。巨路不但有效運用一線品牌廠如Emerson、GE、光寶及日東電工的產品優勢,更透過長期經營的市場網絡、客製化加值服務與自有研發產品,成功打進半導體、石化、鋼鐵、電力等高門檻工業市場,以及消費性電子產品、觸控面板等高成長領域。
官網也指出,巨路與各產業龍頭都有長期合作關係,他們包含了傳產領域的中油、台塑集團、台電、大陸中石油,和台積電及台達電等高科技大廠。足見巨路的經營能力,已深獲客戶肯定。
*全台大停電 桃檢分案查「有無蓄意破壞」
台電大潭電廠六部機組昨天下午跳機,造成全台大停電,桃園地檢署今天中午剪報分「他」案調查有無人為因素蓄意破壞。
立委葉宜津今天稍早表示,要請桃園地檢署徹查此事「以防當真有人蓄意癱瘓國內用電」。外界也質疑關閉送氣閥要十個工作程序,怎可能誤觸一個按鈕就造成全台大停電「真是鬼扯」,懷疑有人蓄意破壞,也質疑台電和中油沒講真話。
桃園地檢署表示,刑事犯罪的追究,必須是惡意破壞造成損害,或有人員傷亡,才能追究業務過失傷害或致死刑責,目前獲得資料是並無造成人員傷亡,因此偵辦方向朝有無人為破壞進行。
檢方表示,將向台電和中油調資料,也不排除現場勘察,也歡迎立委或民眾提供資料,做為偵辦參考。
*桃檢赴大潭蒐證 查有無蓄意破壞
台電大潭電廠六部機組跳機,造成全台大停電,桃園地檢署已分「他」案,主任檢察官林秀敏昨率隊到大潭電廠蒐證、調查有無人為蓄意破壞。
林秀敏帶三名檢察官和桃園市調查處人員進入大潭電廠,了解中油供應天然氣的系統、台電控制系統電源供應器的操作、計量站、隔離站和天然氣開關閥的位置,從供氣到發電的程序等逐一檢視和錄影蒐證,同時訊問台電和中油包商的操作程序和跳電原因。
大潭電廠向檢察官表示,中油包商承認維修人員未依標準作業程序操作。檢察官調取台電和中油有關供氣、供電的操作作業手冊、供氣系統切斷回復裝置,更換電源供應器的標準作業程序和電腦紀錄等,因資料太專業,檢方將請專家判讀,追查大停電有無人為破壞。
*151廠商受災損失近億 業者:求償到底
八一五全台大停電,從工業生產線到一般民眾生活,都出現程度不輕災情。業者說,「 一定求償到底」;彰化等縣市政府也開設窗口協助民眾求償,高市昨已受理民眾電腦損害申賠案。
經濟部統計,工業局轄下工業區有一一九家因停電遭受損失,損失約七千三百萬元;加工處轄下三園區則有卅二家廠商因停電受損,初估約一千四百萬元。合計一五一家,初估損失約八千七百四十七萬元,其中北區損失最慘重,有六十八家廠商受害。整體損失恐怕上看一億元。
停電工業用戶主要集中在經濟部所轄加工出口區及工業區,科園區幾乎無受災,引起外界矚目。台電解釋,科學園區很多廠商屬「特高壓用戶」,電費政策是「包底加抽成」,除了付電費外,還要支付的能量費率、容量費率都比普通高壓用戶費用高。
前天跳電時,封測大廠日月光原以為只是瞬間跳電,廠內電力備援系統足夠支應,沒想到晚間七點五分左右,第二園區的K21及K22廠竟因分區限電停了一小時。日月光高雄廠副總經理周光春表示,兩廠損失金額約一千五百萬到二千四百萬元,相當於一分鐘「蒸發」廿五萬到四十萬元。
桃園市工業產值居全國之冠,政府統計各主要工業區災損近三千萬元,其中以與大潭電廠不遠的觀音工業區災損最多;工三工業區內的中興電工因停電無法如期交貨,違約金還無法估算。
彰化縣政府昨開設單一窗口受理民眾申請跳電損失理賠,縣長魏明谷說,只要民眾和工商業者提出賠償申請,縣府就要求台電處理。
高雄市消保官接到民眾打電話申訴,指大停電造成他的電腦損害,要透過消保官向台電求償,消保官受理。
*台電宣布停電減免1天電費 一般民生用戶可省34元
八一五全台大停電,停電戶電費賠償受到關注。根據台電原營業規則,一般民生用戶原能拿到的電費減免只有3元。台電考慮到這次限電是特殊狀況,今晚宣布給予更優惠的電費減免,全台被停電的592萬戶將減收一天電費,從下期電費中扣減。
台電今晚試算,以一般民生、小商店用戶來說,如果是夏天平均月用量424度,這次可以減免一天電費約34元。若是高壓工業大用戶,以每月基本電費22萬3600元計算,可減下7400元。
台電今天表示,預計這次電費減免,台電將減收3.6億元電費。
台電表示,減收一天電費共適用全台592萬戶。438萬戶是緊急分區輪流停電影響用戶數,這部分電費減收約2.7億元。另因大潭跳機受影響戶數為154萬戶,這部分也將同步減收電費,約9000萬元。
如果按照台電原營業規則,一般民眾可以拿到的電費扣減非常少。以月平均用電量424度的一般民生、小商店用戶來說,以昨日停電兩次計算,電費減免約3元,可以說是「超級無感」。
*停電戶減收1天電費 總統指示:停電衍生賠償儘速處理
全台前天無預警斷電、跳電,蔡英文總統及行政院長林全昨天出面道歉。蔡總統代表執政團隊,對這次停電對所有國人帶來不便與不安致上歉意。蔡總統並指示林全,事故衍生的相關賠償、補償問題,政府應儘速處理。稍後台電也宣布,停電戶將減收一天電費,下期電費帳單扣減。
根據台電營業規則,停電連續時間要超過廿四小時才能給予電費扣減,考慮到停電戶不便,台電仍宣布停電戶將減收一天電費。台電表示,合計五百九十二萬戶賠償三點六億元,由下期電費帳單扣減。工業用戶及表燈時間電價用戶,則扣減一天的基本電費。
台電試算,以一般民生、小商店用戶來說,如果是夏天平均月用量四百廿四度,這次可以減免一天電費約卅四元。若是高壓工業大用戶,以每月基本電費廿二萬三千六百元計算,可減下七千四百元。
*全台無預警大停電 2大保險理賠條件都沒啟動
本周二 (15日)全台發生無預警大停電,有廠商因為斷電出現營業損失。產險公會今天(16日)表示,昨天的情況,廠商須先投保火險附加「營業中斷險」,再附加「公用事業附加條款(SI)」,且必須「供電設備毀損」並「斷電達12或24小時」,符合此2大條件才會理賠。
產險業者表示,昨天的斷電情況,屬人為疏失,並非供電設備毀損導致斷電,也沒有斷電長達至少12小時,無法啟動理賠。
產險公會表示,廠商投保火險主約後,若附加營業中斷險,因為火災事故造成斷電,才會啟動理賠,但昨天全台無預警大停電,是人為疏失,與火災或其他天然災害無關,也不會啟動理賠。
另外,產險業還有一個「公用事業附加條款(SI)」,即擴大承保因為保險事故造成「供電設備、給水站或瓦斯供應設備毀損」,導致投保廠商營業中斷的損失;但公用事業附加條款的「等待期」短則12小時,長則24小時。
產險公會表示,以昨天斷電情況,廠商須先投保火險附加營業中斷,再附加公用事業附加條款,而啟動理賠的前提,須符合「供電設備毀損且至少須斷電達12小時」 2大條件,才會啟動理賠。目前看來,沒有一項條件符合。
*台電通知22秒後斷電 廠商怨「蜘蛛人來也救不了!」
台電大停電事件餘波蕩漾,台南樹谷園區表示,15日晚間6點起實施緊急分區停電作業,有廠商接到台電通知約22秒後就突然斷電,業者一度傻眼,忍不住破口大罵稱「就算叫電影蜘蛛人來也救不了!」真的超誇張的。
樹谷園區服務中心說,這次有4家廠商因停電受波及,損失約200多萬元,樹谷園區前晚共有兩波緊急輪流停電,其中,六點那波最扯,有廠商痛批說,接完台電電話22秒後,廠區就完全斷電了,廠商根本措手不及,「真的很不負責」,昨天受害廠商聚會怒氣未消,達成「一定會有動作」共識,求償細節與方式會持續討論。
台南地區主要受害廠商,包括南科園區20家、樹谷園區4家、新營工業區5家、官田工業區16家、柳營科技園區15家、永康科技工業區6家。其中,樹谷、柳營科、永康科損失上看千萬元,以柳科約700萬元最多,官田工業區損失也近700萬元,新營工業區約70萬元。
南科園區多家廠商說,一開始大停電時園區並未斷電,「以為沒事了」,沒想到稍晚緊急分區停電作業啟動,仍難逃停電厄運。科學園區同業工會副理事長陳麗芬說,目前廠商詳細損失數字,仍待進一步統計,是否求償尚未深入討論。
*台電規範停電24小時才有賠償 消基會、消保處不認同
全台昨(15日)大停電,許多百貨公司、影城、餐廳、小商家及部分工廠在內,因停電造成營業損失,許多民眾也不滿僅有電費減免,主張應有「賠償」,可是台電營業規則寫明停電達24小時才有補償,對此,消保處、消基會都認為,台電不可以營業則規避賠償責任,消保處已行文能源局要求督促台電提出賠償專案。
消保處副處長吳政學表示,停電確實影響消費者權益,台電應該負責,並提出相關合理補償,去年檢討相關定型契約時,就已經行文能源局,要求檢討台電停電達24小時才有賠償規範,賠償應該從停電達1天縮減小時規範。
消基會董事長游開雄說,消費者可區分為台電的家庭用戶與企業用戶,家庭用戶停電事由是可歸責於台電,且是重大過失,台電不能主張停電未超過24小時以上才給賠償,消費者損失,甚至可以依照「消保法」第51條規定,要求3倍的懲罰性賠償。
另外,像超商、量販店等連鎖通路都是企業用戶,游開雄則說,企業用戶與台電契約提及,不保證不斷電、若有24小時用電需求應自備發電機等條文,後續的求償得看契約而定,因為營利關係,可能得走民法,依個案而論。
針對一般消費者是否真的可以主張3倍賠償,消保處表示,消保法條文寫到,重大過失所致「損害」,可請求賠償,消費者得先佐證損害,又礙於營業規則,可能比較困難。
*人為疏失大停電 美國也發生過
因為人為操作疏失,造成桃園大潭電廠跳電,周二傍晚無法加入供電,以至於昨天爆發全國性大停電,但這樣的情況也不單單只有發生在台灣,美國也曾經發生過因人為疏失所造成的停電狀況。
根據2011年美國聖地亞哥當地的報導,有工作人員於位在亞利桑那州西部沙漠的變電所更換損壞的監測設備時,不小心造成電線短路,進而引發一連串的連鎖反應。
在正常的情況下,來自西方的電力停止供應,馬上就可由北方的發電設備替代,然而因為每一個電力系統都擁有自動關閉的保護功能,一但有突發狀況,都會引發系統自動停止以防止電壓失衡,再加上變電所為西岸發電的重要樞紐之一,結果導致加州的聖地雅哥、橙縣以南、亞利桑那州以西、下加州以北大停電,影響高達500萬人。
而在國內,去年3月核一廠也發生過有電廠人員在執行電源切換作業,卻不慎按到控制訊號開關,導致冷卻水進入反應爐,觸發安全系統啟動,核電廠自動停機,造成台電損失約1.6億元。
*台灣備轉電量 全世界先進國沒見過這麼低的
核安專家、香港城市大學校長郭位昨天表示,台灣備轉電量低於一成,「全世界上沒有一個先進的國家,會把備轉電量弄得這麼低」,還說八一五全台大停電並不是「意外」。
能源政策一直有三大分歧,包括:電網集中好或分散好?備用容量率該高或低?非核家園要一步到位或漸進達成?學者認為,本次停電剛好全都「命中」能源政策三項分歧中的「劣勢」,大停電到來,不是意外。
至於蔡總統昨天說,為免大停電意外再度發生,分散式的綠能發電系統是推動目標。但也有專家認為,分散式發電建置成本高、沒有規模經濟、輸配電又更複雜,還可能破壞景觀,因此究竟集中好或分散好,仍須討論。
「備轉電力低,就像不健康的人很容易生病」,郭位說,一般國家的備轉電量都應超過一成,太低時,停電的機會一定比較大;在所有電力系統的停電因素中,人禍永遠是其中的一部分,本來就應考慮。
他說,電力系統很複雜,加上台灣天災多,特別是依靠天然氣發電、儲存量又非常低,不確定性就非常大。
郭位說,能源政策須同時考量環保、經濟福祉、可靠度與可持續性的平衡,並讓「七彩能源」水、火(煤、油、天然氣)、核、風、太陽、生物及其他等搭配使用,不能偏廢,「不可能又要環保,又要生活好,又要電力可靠。」
但台大教授徐光蓉說,去年底台灣備轉電能還有百分之十點四,高出日本的百分之三,她說,八一五的意外不是缺電,而是人為與管理疏失,若提升備轉容量卻不改革管理機制,才是浪費民脂民膏。
環保署前署長魏國彥說,現在核一、核二有三個機組卡在立法院不得運轉,讓台灣的備轉電量是「虛列、灌水」,有如「在球場上坐板凳卻不能上場的人形立牌」,出了問題就相當嚴重。
魏國彥說,現在不是擁核、反核爭議的時刻,除檢討大潭電廠風險控管不足,也應探討天然氣發電在供電系統的定位。他說,天然氣是用在「尖峰負載時來補足的」,就像打籃球時「坐板凳,但還不錯的上場球員」。
*去年備轉容量備用低於警戒天數 是102年的80倍
815全台大停電,引發備用容量不足的討論。其實在審計部提出的中華民國105年度中央政府總決算審核報告中,早已針對這個問題提出警告,點出受老舊機組除役、新增機組未及接應、用電負載屢創新高等影響,105年備轉容量率低於6%供電警戒的天數為80天,相較102年的1天,暴增80倍。
報告中指出,台電基載機組大修後未如期併聯情況仍多,新增機組進度亦落後,在用電負載屢創新高的情形下,105年備用容量率為10.4%,低於目標值15%,備轉容量率低於供電警戒6%的天數計為80天,較102 至 104年度的1天、9天及33天為多。
報告中並指出,至今年6月26日止,6部核能基載機組中有3部機組,因大修時或大修後發生機電事故或受鄰近電塔倒塌影響,處於停機未併聯狀態,僅餘3部機組運轉;新、擴建林口、大林、通霄及大潭等9部大型燃煤或燃氣機組,僅有6部機組擴建計畫進度符合預期,預計在今年7月商轉的通霄電廠新1號機其相關3部燃氣機組,進度較預計落後1.01%。
報告中也點出,台電降低成本目標值為455億餘元,執行結果718億餘元,達成率158%。但原以風力發電替代油氣發電43億6880萬度,因風況未如預期或機組故障時數仍多,101至105年度發電量35億5308萬餘度較目標值減少8億1571萬餘度,替代燃料成本未減少11億2572萬餘元,反增加14億6919萬餘元。
對於審計部提出的檢討,台電在答覆中表示,風力發電量未如預期,主要因部分風力發電機組於風災中受損嚴重及受風況不佳影響;而為因應供電吃緊挑戰,未來將從「電源供應端」與「用電需求端」強化管理,持續透過加強既有機組運轉與維護、趕辦施工中發電機組及實施需量競價等多元措施,增進整體電力供應能力及降低尖峰負載需求。
*台中供電「火力」全開 水力也上場
815全台大停電發生後,台中火力電廠「火力全開」,日月潭也臨危受命啟動水力發電,因此損失1公尺水位。但台中市議會國民黨團昨表示,每次其他電廠出問題,中火就火力全開供電,中部人承受PM2.5汙染,非常不公平。
台中火力發電廠表示,台灣電力是一整套系統,確實有「中電北送」,不是停電才全開,每年5到9月用電尖峰都是火力全開。
台中市議會國民黨團昨譴責中央能源政策失當,呼籲在2025年非核家園達標前,應先讓核一、核二、核四運轉並提出配套方案。議員顏莉敏等人表示,從中央到市府災害應變不足,前晚消防車、救護車聲響到處可聞,比天災還恐怖!
日月潭各水力發電廠前晚緊急抽取日月潭水庫蓄水水力發電,創下幾項紀錄。明潭電廠資深人員表示,這是他38年來首見在夜間水力發電,且平常只用2個機組,這次6部機組滿載全開,讓日月潭水位一口氣降了近3公尺。
台電表示,為因應全台大停電,日月潭大觀一廠5部機組、大觀二廠2部全都發電滿載,下游明潭、鉅工水力發電廠及水里機組也全開,每小時發電量逾276萬瓩,日月潭水就用掉逾600萬噸,約3400座標準泳池的水量,台電通知遊艇業綁好固定船隻,避免碰撞。
*電網體檢 中油、台電行政調查
針對全台無預警停電事件,行政院長林全昨天要求對中油、台電的行政調查,提升到行政院層級,並指示政務委員成立小組,對行政疏失展開調查,同時規畫體檢小組,確認潛在風險提出對策,以改善電網穩定性與發電結構。
至於是否涉及人謀不臧的司法問題,林全說,目前沒明顯證據是人為故意破壞,但沒證據不代表沒有,行政院尊重司法調查。未來可能發生類似行為,政府部門一定要做最壞打算,納入檢討範圍處理。
林全昨接受媒體專訪,談及經濟部長李世光下台時表示,經濟部長當然不可能指揮得到中油如何操作,但此事造成影響層面這麼大的停電,社會大眾會期待經濟部長負政治責任。
林全昨親上火線,對外說明政府後續因應作為。他說,包括政治與行政責任,經濟部長李世光已承擔政治責任請辭,台電、中油的行政責任,將提高到行政院層級行政調查,釐清管理、督導及執行責任,由政務委員吳宏謀任調查小組召集人,邀台電、中油以外專業人士加入了解。
體檢小組部分,林全說,最近幾次事件,顯示全台供電系統結構有許多潛在風險,將請政務委員吳政忠規畫體檢小組,不排除邀國外專業人士參與,因涉及專業規畫,無法馬上公布體檢人選,規畫完成後會對外說明。
林全指出,台灣在一九九九年七月廿九日全台斷電事件後,曾就台電電網安全性啟動調查,但上次大體檢和這次間隔很長,主客觀環境大不同,台電先前提出的建設計畫,包括第七輸配電網也都沒做,因此行政院要重新檢視電網安全度。
行政院發言人徐國勇表示,台灣的電力供應,從和平電廠電塔倒塌、到一個氣閥停止兩分鐘,就造成大停電,表示電力強韌度與穩定性需要整體大體檢。
*815大停電 府、院、黨團滅火3部曲
前天下午無預警停電事件,行政院第一時間展開第一波危機處理後,府院黨團昨天聯手進行第二波滅火行動,先由民進黨團要求行政院長林全赴立法院報告,行政院順勢表達接受,接著由林全、蔡英文總統先後對外道歉,最後才是英全會,指示盡速處理賠償問題,以降低衝擊。
立院朝野黨團昨達成共識,明天臨時會登場後,將於下周一邀請林全針對此次事件提出專案報告。民進黨團總召柯建銘強調,「這是行政院對立法院負責的態度,我們黨團絕不護短。」
不過,國民黨青壯派立委仍傳出有意發動倒閣,國民黨立法院黨團書記長林為洲證實,確實有人提出,但黨團是否採納,仍待明天上午黨團幹部會議後決定。國民黨會檢視林全報告是否切中要點,若無法完整回應,加上行政院近來表現不佳,不排除「倒閣」選項。
前天下午停電事件發生後,政院忙於危機處理,在野黨團出招,要林全赴國會專案報告,立法院長蘇嘉全認為,為避免在野黨藉此杯葛前瞻特別預算案,希望林全到立院報告;總召柯建銘第一時間以「不要泛政治化」回應,藉此拉出進退空間。待林全要經濟部長李世光負起政治責任後,政院高層立即討論是否赴立院報告,林全拍板「不迴避」,並將訊息告知柯建銘。
昨天上午府院黨團進行確認,是否報告雖不影響預算審查,但林全報告展現負責態度,也可化解在野黨杯葛正當性。府院黨團同意後,先由黨團表態,再由政院發言人徐國勇回應表示接受。
此外,府院黨團也認為,林全前天雖在臉書道歉,若能親自出面,可化解外界質疑,林全對此表示同意,於是正式舉行記者會,蔡總統在民進黨中常會前道歉,知情人士說,林全和蔡英文前後出面道歉,並未事先套招,「而是默契」。
展開一波波處理後,蔡英文與林全昨下午三時會面,確認各項政府作為,並就補償、賠償和世大運期間因應,作出指示。
*被點名下台 陳金德:承擔責任,改造中油
八一五全台大停電,因中油員工與承包商操作錯誤,造成大潭電廠斷氣二分鐘,但中油董事長陳金德昨未具體回應是否請辭,僅說「我會承擔起所有責任」,並改造中油。
昨早傳出中油總經理劉晟熙已經請辭,陳金德說,「沒有這一回事」,且他與總經理都是政務任命,他沒有權處理。
陳金德昨表示,他前天到大潭電廠,漏夜調查事件原因,會盡速處理,調查哪些同仁有疏失,懲處也會盡速,一個禮拜內會做出決定。
不過,民進黨內砲聲隆隆,黨團幹事長葉宜津表示,這次事件,執政黨難辭其咎,不只經濟部長李世光下台負責,甚至監督國營事業的政委張景森、吳政忠等人都得負責。新北市黨部主委余天昨天也在中常會發言,強調中油、台電若沒有人下台,很難對外界交代。
外界點名陳金德下台,高雄市長陳菊說,陳金德必須對全台大停電表達很深的歉意,如果陳金德該負責任,相信他有風骨,不會逃避。
關於陳金德人事,府院高層不願多做說明。但據了解,陳金德去職是「早晚的事」。
(聯合報)
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*關鍵50秒、連跳11級... 終釀全台大停電
昨晚中油讓台電「斷氣」兩分鐘,關鍵50秒,第一批用戶跳電,還連跳11級,造成全台大停電。
台電表示,無預警跳電共有154萬戶,加上晚間6時實施的分區限電610萬戶,近800萬戶受停電影響。
台電指出,晚間6時前的跳電,是系統保護機制,當電源不足、電流頻率太低,50秒就會跳電,保護機制共有13級,昨天跳電到第11級,電力供需才恢復平衡。
中油供應台電天然氣的計量站,昨天更換DCS控制系統電源供應器時,復歸動作導致緊急閥關斷,下午4時51分供氣中斷,導致台電大潭電廠六部機組同時跳機。台電表示,滿載發電的大潭電廠瞬間跳機,系統驟減445.6萬瓩,電流頻率下降,低頻保護電驛自動作動。
台電主管解釋,低頻保護電驛是避免供電不足、導致系統連鎖反應造成台灣「全黑」,因此裝有的保護電驛的變電所自動分批執行隔離,共有13級。
台電主管說,台灣的電流頻率為60Hz(赫茲),當頻率低於59.2Hz超過50秒,第1級保護電驛作動,部分用戶斷電,頻率未恢復,50秒後再跳下一級,昨天共跳了11級,共有154萬戶被無預警停電。
台電指出,裝設保護電驛的變電所每年都會檢討調整,這次無預警跳電的範圍,明年若遇到相同狀況,不一定會停電。
昨天最大供電能力3760萬瓩,當時用電量3470萬瓩,跳電後用電量減少367萬瓩。台電表示,當時各火力電廠仍為滿載,大潭電廠重新點火需要時間,因此實施四輪分區限電,共610萬戶受到影響;兩相加總,昨天將近800萬用戶停電。
*「斷氣」時......台電調度中心警鈴大作
大潭電廠六部機組同時解聯,台電中央調度控制中心警鈴大作,驚動台電董事長朱文成、總經理鍾炳利到場關切。
台電中央調度控制中心為「電力系統的神經中樞」,電廠發多少電、電往哪送,全由調度中心下指令。
台電主管表示,六部滿載機組瞬間跳機,供電減少445.6萬,電流頻率驟降,警報器響起,調度員多沒見過這種陣仗,「聲調上比較高一點,是人的正常反應。」
昨天台電董總、調度處主管全數前往中央調度控制中心關切,連「電力調度總舵手」之稱台電副總經理籃宏偉都前往坐鎮。
籃宏偉曾任職台電調度處長8年,為了夏季用電尖峰,錯過女兒求學期的暑假出遊。他說,雖然年輕調度員未經歷過大停電,但平常都有進行模擬演訓,足以獨當一面。
台電中央調度控制中心原先只在台電總管理處26樓,911恐怖攻擊後,在高雄增設第二調度中心;兩處同步連線,除了螢幕上可看到彼此,更設置高感麥克風,調度員移動、起身、坐下,都能聽的一清二楚。
台電表示,台北、高雄調度中心隨時各有三人值班,一天四班制,加上六人待命支援,共有30人;昨天除高階主管到場觀切,正副調度監都在調度中心緊急處理。
*2工程師皆非菜鳥 中油董座:巨路執行過程「青青菜菜」
全台大跳電後續調查,中油董事長陳金德表示,中油現場同仁並未徹底執行工安SOP機制,加上承包商巨路執行過程也「青青菜菜」,導致昨日發生大潭電廠跳電事件。
陳金德說,當要去維修(維護)自動控制系統,標準作業程序必須先將「自動」轉為「手動」,才能開始進行維修,如此一來,可以避免在更換零件過程中,自動系統亂下指令,「這是基本常識」。
但是昨日現場有兩名人員,一為中油同仁、二為巨路工程師,兩人都是資深工程師,不是菜鳥經驗不足,而是凸顯出結構性,「今天會發生這個狀況,就是長期沒有要求」。
至於賠償問題,陳金德說,目前台電尚未提出具體想法,不過初期由中油100%承擔金額,後續針對巨路進行一定調查或是協議,再來細分雙方的負擔比例。
*科學園區付高費 不限電
815停電事故,停電工業用戶主要集中在經濟部所轄加工出口區及工業區,科學園區幾乎無受災,引起外界矚目。台電解釋,科學園區很多廠商屬「特高壓用戶」,電費政策是「包底加抽成」,除了付電費外,還要支付的能量費率、容量費率都比普通高壓用戶費用來得更高。
台電說,如果是69kV、161kV,345 kV以上特高壓用戶,當台電預先知道電力不足時,會通知減供電力5%至15%,但不會加入緊急或分區輪流限電。但特高壓用戶,並非科學園區一體適用,而是要個別企業去申請。
至於遭到停電影響的日月光、南茂等,只是普通高壓用戶,能量費率、容量費率低,也就會遇到臨時性停電措施。
經濟部昨(16)日也盤點下轄加工出口區、工業區的損失,截至昨天下午損失已近8,800萬元;若加計日月光公司因是上市公司,損失仍在計算且由公司統一對外提供,整體損失恐怕上看1億元。
根據加工處的園區廠商停電損失調查,統計有32家廠商受災,除了上市公司日月光將自己提供資料,其餘廠商初估損失約1,400萬元。工業局所轄工業區,因停電遭受損失之廠家數目前已查有119家,直接損失約4,159萬元,停工及間接損失約3,188萬元。
台電昨晚也宣布了緊急賠償方案,因中油「斷氣」而遭「斷電」的用戶,因發生原因特殊、並已確定有人為因素,台電將減收停電戶一天電費,包括一般民生、小商家、工業用戶全都一體適用。
台電表示,815大停電總共受影響停電戶數為592萬戶,預計將減收3.6億元電費,於經濟部核備後,將從下期電費帳單起扣減。
*815全台大停電 產業損失已近8800萬
815大停電,經濟部今天統計轄下工業區損失狀況,其中加工出口區(日月光公司除外)與工業局所轄管工業區直接損失、停工及間接損失就約近8,800萬元。
根據加工處的園區廠商停電損失調查,統計有32家廠商受災,除了上市公司日月光將統一對外提供資料,其餘廠商初估損失約1,400萬。
工業局所轄,因停電遭受損失之廠家數目前已查有119家,直接損失約4,159萬元,停工及間接損失約3,188萬元。直接損失以北部廠商為主,直接損失逾三千萬;間接及停工損失主要來自南區,逾1,800萬。
昨日大停電後,主要停電集中在經濟部所轄的加工出口區,以及工業區,科園區受災戶少,難道台電獨厚科園區業者嗎?
對此台電解釋,如果是69kV、161kV,345 kV以上特高壓用戶,是在第一波主動減少用電時就減少用電了,但不會加入緊急或分區輪流限電,而這類用戶除了付電費之外,另外要付的能量費率、容量費率都比普通高壓用戶費用來得高,台電對這些特高壓用戶的電費政策是「包底加抽成」。
但包括昨天停電的日月光、南茂等,因只是普通高壓用戶,能量費率、容量費率低,也就會遇到臨時性停電措施。
*全台大跳電 人為事故…保險恐不賠
全台大跳電,受損企業是否可透過保險彌補部分損失?產險業昨(16)日表示,很難理由是:事件起因為人為事故,且停電時間並未超過12小時或24小時以上。
產險業者指出,保險的宗旨為保障意外而非人為,人為疏失在保單本就是除外責任,也就是不理賠。這次事件初步看來,原因來自人為因素,因此不符合出險條件。
此外,一般企業有投保營業中斷險,其中的公用事業附加條款,就是保障企業基本的水、電、瓦斯供應穩定,但公用事業運作風險穩定與否,來自於政府機關,產險業者無法承擔政府機關的運作風險,因此保單多設有基本出險門檻,包括停電等待期間必須超過至少12小時或24小時以上。
*業界停電損失大 用戶停電補償金額超少
中油昨天「斷氣」2分鐘,台電大潭電廠六部機組跳脫,導致全台多處停電,影響多達668萬戶,產業界哀鴻遍野,包括封測大廠日月光、南茂等因停電,生產停擺一到四小時以上,損失難以估計。
產業因跳電生產受衝擊,可以得到賠償嗎?台電表示,目前只有現行的「因電源不足之停電扣減原則之計算方式」,這是參照國際上其他電力公司所制定的賠償規定。至於針對815大停電是否提出「專案」或「特別方案」,恐怕要待責任釐清之後才較明朗。
據台電公布,因電源不足實施限電時,按下列方式扣減電費,賠償用戶停電損失,與台電公司訂定有契約容量者,於限電時實際用電最高需量100瓩為例,依現行電價夏月236.2元/瓩計算,基本電費為23,620元。也就是基本電費23,620×0.3%×停電時數(2小時),才扣減電費金額141.72元。
一般家庭用戶更少,每月底度為20度,依現行電價1.63元/度計算,每月底度費32.6元。可扣抵電費為32.6×4%×停電次數(2次),僅僅扣減2.6元,補償金額少的可憐。
*中油「工安優先」 不能光用喊的
兩顆閥門無預警關閉造成全台大停電,不僅凸顯出中油防呆機制不完善,國營事業得過且過的嚴重心態,更讓中油董事長陳金德初上任時,喊出「工安優先」的口號形同破功,面對各方咎責,陳金德即便火速跳到第一線滅火,但光是檢討下屬與追究下包商責任,能否讓外界埋單,仍是未知數。
在昨日記者會上,陳金德直接點出,815停電事件主因為中油與承包商巨路,兩家公司工安標準未落實。
所謂的工安定義,意指透過各種安全防護措施,以避免工業災害發生。
過去外界詬病中油主因就是工安缺失多,促使陳金德上任後「對症下藥」;曾擔任高雄市副市長、被貼上「陳菊人馬」的陳金德,上任後也努力淡化政治任命的色彩,企圖展現專業治理,因此接任董事長職務後第一件事,就是在總公司工安處新增兩個組別,製程安全組與稽查組,目的希望讓工安做到確實、到位。
然而815大停電調查結果,不管是包商的錯或中油監督不周,沒有將自動控制系統從「自動」改為「手動」,光是這個小環節,就可看出中油員工長年來仍沒落實。
業界認為,大型油公司、發電廠甚至是科技廠,多半會想像各種突發狀況,再來設計第一線、第二線等防呆機制,讓意外傷害降到最低,中油兩顆閥門關閉造成全台大跳電,明顯沒有防呆機制,得過且過心態濃厚。
陳金德先前提到,只要工安做好,就能洗刷民眾對於中油負面觀感。如今中油出了大包,不僅無法挽救中油形象,反而還倒扣分數。
*中油「斷氣」大停電 台電將減收停電戶一天電費
台電今(16)晚宣布,因昨天(15日)中油供氣中斷導致全台大停電,台電將減收停電戶一天電費。
台電表示,因發生原因特殊、並已確定有人為因素,因此台電對於438萬戶停電用戶提出電費扣減專案措施,總額約2.7億元,於經濟部核備後,將從下期電費帳單起扣減。
台電說明,此次將針對停電用戶採取電費扣減專案措施,一般民生、小商店表燈非時間電價及住商型時間電價用戶,減收一天電費;另外,工業用戶及表燈時間電價用戶,也將扣減一天的基本電費。
台電補充,昨日停電是突發事件,大潭電廠六部機組因供氣中斷,造成機組全跳、未能發電,電力系統瞬間減少約420萬瓩的電力,因而不得已須執行緊急分區輪流停電,最後於昨晚9時40分全面解除限電,自事件發生後約五小時,台電已恢復全台正常供電,盡力降低衝擊影響,造成民眾不便,台電深表歉意。
*沈榮津暫代經長 兩任務優先
前經濟部長李世光請辭獲准,行政院昨(16)日宣布由政務次長沈榮津暫代部長,沈榮津也立即「動起來」,今天早上7時半將召開「前瞻」會議,聽取相關主管報告前瞻建設相關議題。
行政院長林全昨日表示,李世光的辭呈已送到他桌上;此外,他也收到沈榮津的辭呈。兩人的辭呈他都還沒處理,目前人事的處理原則是儘快讓業務交接,因此將會慰留沈榮津。至於新的經濟部長人選,因事出突然,目前「還沒有時間做周延思考」。
林全強調,經濟部內還是需要有人主持跟負責,因此希望沈榮津能儘快承擔起經濟部的相關業務。
沈榮津昨天接受本報採訪時表示,既然承擔下就以「歡喜心」來與同仁一起面對,最急迫的任務就是保住今夏供電穩定,以及向各界溝通前瞻基礎建設,喚起社會的支持。接下來就要著重產業發展與轉型,落實5+2建設,以及完成《礦業法》與《公司法》修法。
沈榮津說,暫代部長後率先要釐清815大停電的肇因;也將通盤檢討關鍵基礎設施,包括中油、台電、台水這些關鍵基礎設施的作業流程是否嚴謹,防杜事件再次發生。
日前才發生電塔倒塌事件,也要檢視民營電廠的電網,以及台電電網的強韌性與穩定度。
至於大家對能源轉型議題的關切,包括對供電端的再生能源、燃氣與燃煤的諸多疑慮。
他說要多方收集意見,了解社會關心的有否道理,並逐一檢討。是否代表新政府的能源結構要調整?沈榮津沒有表態,只說,「我們要『謙卑』啦」。
經濟部的「台灣牛」 沈榮津疑難雜症一肩扛
現年66歲的沈榮津,公務生涯逾40年,長期在經濟部任勞任怨,處理各項「疑難雜症」,被形容成經濟部的「台灣牛」。不過沈榮津對外圓融,對內要求部屬絕對嚴格,不少官員昨天私下都說,「皮要繃緊了」。
有別於前經長李世光徒有專業,卻無文官體系與政治背景的支援;沈榮津出身工業局電資組,並一路從基層爬升到高層,具有「專業」資本,加上沈榮津一路受國策顧問何美玥提攜,也有「靠山」支持。
不過沈榮津的仕途並非一帆風順;他在扁政府任內官運亨通,2004年擔任工業局副局長,後被延攬擔任經濟部主祕。但到了國民黨執政時,因其偏綠的背景,突然被發配邊疆,擔任中部辦公室主任;兩年後,又被調往離台北更遠的高雄,在經濟部加工出口區管理處擔任處長。
但老驥伏櫪志在千里,沈榮津忍辱負重後,直到國民黨執政後期才重返接班梯隊。也因有這些經歷,為官之道更加小心翼翼。
沈榮津熱衷出席各種能與產業界交換意見的場合,包括越南513暴動的災區探視與調解,高雄氣爆後續處理等棘手問題都願一肩扛起,被形容成經濟部裡的台灣牛。也因長期累積,是目前經濟部唯一拿起電話就直通各上市櫃公司董事長的官員。
*沈榮津不直接升任經長…有兩原因
行政院昨天宣布由政務次長沈榮津「代理」經濟部長,但不是「升任」,引發眾人猜疑難道是經濟部長另有人選?
沈榮津僅是暫代應有兩項原因,一是其「老、男」形象待觀察,另一是內閣改組甚囂塵上,經長任期短命折損率高得嚇人,不如給個緩衝。
行政院長林全昨日坦言,由沈榮津暫代部長,是因為對新任經濟部長的人選還需要做周延的思考,因此人事案會晚一點再思考。
林全此言代凸顯一些問題,雖然之前諸多輿論都箭指李世光應該下台,但府院高層並不認為李世光已到了「非換不可」的地步;或者說即便要換人,但該換誰也沒合適人選;反倒是突如其來的一場停電意外,讓高層措手不及。
李世光非國民黨籍,但「老、藍、男」的形象一直揮之不去,每次內閣改組風聲一起,都列撤換名單;沈榮津的政治色彩雖然偏綠,但李世光的包袱,沈榮津也有,「暫代」也能讓府院有徵詢各派勢力意見的時間與空間。
此外,經濟部業務包山包海,而且還有涉及民生的水電業務,稍有意外就下台,包括早年因旱災導致竹科缺水而不自覺的宗才怡,最後自嘲是「誤入叢林的小白兔」,只擔任48天經長就下台;近年因國民黨九合一選舉慘敗拖累下台的杜紫軍,也只擔任三個多月。
經濟部長的位子就像被施了魔咒,任期都不長,過去四年,經濟部已出現了張家祝、杜紫軍、鄧振中、李世光四位經濟部長,平均一年換一個,已然是內閣中折損率最高的閣員。
*能源政策三大分歧 一次爆發
今年夏天以來的供電意外頻傳,供電壓力鍋終於在815全台大停電後爆開;能源政策一直有三大分歧,包括:電網集中好或分散好?備用容量率該高或低?非核家園要一步到位或漸進達成?本次停電剛好全都「命中」能源政策三項分歧中的「劣勢」,大停電到來,不是意外。
蔡總統昨天說,為免大停電意外再度發生,分散式的綠能發電系統是刻不容緩的推動目標。的確,大潭電廠為為北台灣最大的單一發電廠,以致於中油意外「斷氣」,就造成全台大停電,風險不應該集中在同一個籃子。
然而,分散式發電不僅建置成本高、沒有規模經濟、輸配電又更複雜,更別說可能造成景觀破壞。究竟集中好或分散好,仍須大論辯。
其次,香港城市大學校長郭位昨天點出了台電備用容量率長期過低的風險,「全世界沒有一個先進國家會把備用容量率弄得這麼低」。
我國法定備用容量率在2005年時是20%,之後降到15%,並一直維持至今。近年來,包括電廠開發頻頻遭到環團、居民反對,核四雖建好但封存,去年已降到10.4%。而若再扣除核一、二部份因政治力介入而無法發電的機組,實質早已降為6%。
備用容量率壓到這麼低,發生限電機率當然也就大增。按台電紀錄,2002年曾發生一次限電,當年的備用容量率為16%;1999年曾發生三次限電,當年備用率12.5%;今年迄今只發生了一次限電,老天已是相當眷顧。
最後就是「非核家園」之爭,在政治力操作下,台灣已完全沒有「不擁核、卻不反對核電」的空間,民眾對核電的態度,已成為「擁核」與「反核」兩個針鋒相對的立場。
面對政府堅定不移的「非核」政策,核一廠1號機與核二廠2號機即便已大修完畢,但是都無法發電;如今果真跳電了,也等於讓「非核也不缺電」的夢想幻滅。
正如郭位所建議,能源政策必須同時考量環保、經濟福祉、可靠度與可持續性之間的平衡。非核家園並非一定要一步到位,漸進到位依舊可以達成,畢竟穩定電力才能穩定經濟與民生,政府面對能源政策,需徹底檢討供給面問題。
*林全救威信 成立調查、體檢小組
行政院長林全昨(16)日表示,針對815全台大停電事件,政務委員吳宏謀將召集「行政調查小組」,展開院層級的調查;政委吳政忠則將組成供電、輸電體檢小組,以確認潛在危險和風險。
對於立法院各黨團皆希望林全針對跳電事件在臨時會專案報告,林全表示,他已向執政黨團表達,他樂意去報告,向全民說明,也樂於接受委員的質詢。
林全昨日召開記者會,對於因人為疏失造成全台大停電,造成社會不便與傷害,再次致歉。他強調,這次跳電是電力系統的安定與處理,「不要把備轉容量率扯在一起」,也沒有重啟核電的問題。
因中油作業疏失導致全台大停電,嚴重打擊英全政府施政承諾。為挽回威信,林全宣布採取兩項作為,一是由成立行政調查小組,二是成立體檢小組,將大停電事件危機處理提升到行政院層級。
林全表示,吳宏謀將召集「行政調查小組」,展開院層級的調查,成員包括台電和中油以外的外部專業人士,釐清中油與台電管理部門的管理與督導責任、是否在制度或執行層面有所疏失,以及事件相關執行人員的責任,並將儘速向社會大眾說明。
林全表示,日前大潭電廠跳電及日前尼莎颱風吹倒和平電廠輸電塔造成全台缺電危機,應視為整體事件,顯示我國需進行電力總體檢,檢視國家供電、輸電結構是否發生問題,以致單一事件影響全台供電系統的安定性。
林全說,體檢將包括:大型集中式電廠如何確保輸送電網管線安全及強化措施,並檢討網路結構、加強全體輸電網的安定性等,以確認潛在危險和風險,必要時不排除請國外專業人士參與。
林全表示,希望透過體檢,瞭解未來如何強化與改善電網穩定性及發電整體結構,因體檢小組人選涉及專業人士,由吳政忠儘速規劃後向社會大眾說明。
(經濟日報)
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*中油不甩SOP 第8次踢到鐵板造成大停電
昨天全台大停電,中油公司今天發布調查結果,指儀表設備商巨路公司在中油大潭電廠計量站控制室,更換兩顆控制系統電源供應器,事前未將自動模式切換至手動,導致電腦自動控制系統發出異常訊號,電動閥自動關閉。
兩工程師操作「斷氣」造成斷電
中油上午在總部舉行記者會,陳金德表示,經調出所有資料、紀錄研判,應是作業人員沒有切換為手動控制;因為不知道會發生什麼狀況,所以維修時必須把系統切換到手動位置,讓維修時系統不會亂下命令驅動儀表設備,這是標準作業程序 。
陳金德表示,昨天沒有把系統轉換到手動程序,仍維持在系統操作的位置上,不正確的操作程序,加上沒有把控制閥轉換至手動,導致兩分鐘無法供應天然氣給大潭電廠,造成大潭電廠六部機組跳機。
中油以前未遵循SOP 沒碰到這兩顆
中油總共更換過八顆電源供應器,陳金德坦承,都是採取同樣的操作方式,都沒有切換到手動模式;但之前都沒有發生類似的致命錯誤,是因為沒有碰觸到2229和2230兩顆電動閥,因此沒有引起不必要的錯誤訊號。
昨天中油與外包商巨路各有一位工程師在現場維修,中油表示兩位工程師都不是菜鳥,均有一定的資歷。陳金德說,中油將改善所有供氣自動控制系統,同時檢討操作的標準作業程序,增強人員訓練,各事業部、煉油廠和石化廠等工安管理問題,也會一併檢討。
巨路反擊:中油指揮更換設備
巨路今天股價受停電風波影響重挫近4%,公司下午發出重訊表示,中油與巨路的合約關係為電源供應器小額純物料採購,巨路只是義務從旁協助安裝,安裝時都是中油人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作。
巨路指出,安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉,雙方責任尚待相關單位查明後釐清。
陳金德未提辭職 陳菊緩頰
昨天與今天的記者會,陳金德均強調中油要負完全責任,但未提他是否要辭職負責。陳金德說,相關究責將在一周內盡速懲處。陳金德過去是高雄市副市長,高雄市長陳菊說,陳金德與中油必須對昨天的停電表達很深的歉意,如果陳金德該負責,相信他是有風骨的人,絕不會逃避。
2002年無預警限電 台電董座下台
上一次台灣發生無預警限電,是在2002年,當時因天然氣供氣不及,造成臨時工業限電,時任台電的董事長林文淵為此請辭下台負責。
行政院長林全今天宣布,李世光請辭經濟部長後,由次長沈榮津代理部長。
身兼民進黨主席的蔡英文總統今天在中常會前舉行記者會發表特別談話。她表示,經過相關單位積極應變,現在全國電力供應已經恢復正常,無論事故原因為何,藉這次機會,她要代表執政團隊對這次停電,對所有國人帶來不便與不安致上歉意。
*關鍵50秒斷氣2分鐘 供電連掉11級
昨晚中油讓台電「斷氣」兩分鐘,關鍵50秒,第一批用戶跳電,連跳了11級,最終造成全台大停電。台電表示,無預警跳電共有154萬戶,加上晚間6時實施的分區限電610萬戶,近800萬戶受停電影響。
台電指出,晚間6時前的跳電,是系統保護機制,當電源不足、電流頻率太低,50秒就會跳電,而保護機制共有13級,昨天跳電到第11級,電力供需才恢復平衡。
中油供應台電天然氣的計量站,昨天更換DCS控制系統電源供應器時,復歸動作導致緊急閥關斷,下午4時51分供氣中斷,導致台電大潭電廠六部機組同時跳機。台電表示,滿載發電的大潭電廠瞬間跳機,系統驟減445.6萬瓩,電流頻率下降,低頻保護電驛自動作動。
台電主管解釋,低頻保護電驛是避免供電不足時,導致系統連鎖反應造成台灣「全黑」,因此裝有保護電驛的變電所會在電流頻過低時,自動分批執行隔離,共有13級。
台電主管說,台灣的電流頻率為60Hz(赫茲),當頻率低於59.2Hz超過50秒,第1級保護電驛作動,部分用戶斷電,頻率未恢復,50秒後再跳下一級,昨天共跳了11級,共有154萬戶被無預警停電。
台電指出,裝有保護電驛的變電所每年都會調整,因此遇到類似狀況會無預警跳電的區域也會不同,明年若遇到相同狀況,此次跳電的用戶不一定會停電。
昨天最大供電能力3760萬瓩,當時用電量3470萬瓩,跳電後用電量減少367萬瓩。台電表示,當時各火力電廠仍為滿載,大潭電廠重新點火需要時間,因此實施四輪分區限電,共610萬戶受到影響;兩相加總,昨天近800萬用戶停電。
至於各界檢討要走向分散式電源,台電發言人林德福表示台電會將分散式電源列為檢討改進的方案,例如在天然氣電廠考慮備用管路、儲槽,各電廠可能有的共通性問題加強盤點、改進。
*控制器操作失當 造成電動閥關閉釀全台大停電
昨天全台大停電,中油公司今天發布調查結果,指儀表設備商巨路公司在中油大潭電廠計量站控制室,更換兩顆控制系統電源供應器,事前未將自動模式切換至手動,導致電腦自動控制系統發出異常訊號,電動閥自動關閉。董事長陳金德說,中油會承擔應有責任,但未明確表示自己會辭職負責。
經濟部長李世光昨晚已為815大停電請辭下台,昨晚蔡英文總統和行政院長林全則是透過臉書向全國民眾道歉,上午林全在行政院再度向全民道歉。他說,停電引起社會衝擊,造成社會不便,對於人為疏忽造成傷害,他代表所有行政部門,表示最深歉意。
中油今天上午在總部舉行記者會,陳金德表示,經調出所有資料、紀錄研判,應是作業人員沒有切換為手動控制;因為不知道會發生什麼狀況,所以維修時必須把系統切換到手動位置,讓維修時系統不會亂下命令驅動儀表設備,這是標準作業程序 。
陳金德表示,昨天沒有把系統轉換到手動程序,仍維持在系統操作的位置上,不正確的操作程序,加上沒有把控制閥轉換至手動,導致兩分鐘無法供應天然氣給大潭電廠,造成全國近800萬戶停電。
中油過去已經更換過八顆電源供應器,陳金德坦承,都是採取同樣的操作方式,都沒有切換到手動模式;但過去沒有發生類似的致命錯誤,是因為沒有碰觸到2229和2230兩顆電動閥,因此沒有引起不必要的錯誤訊號。
陳金德表示,其實昨天並未「誤觸開關」,因為控制開關在外面,作業地點在裡面,不會有人誤觸閥;真正原因是系統訊號異常,當場除了巨路的人在更換,還有一位中油同仁在現場,中油本身的疏失確實存在已久,「這不是菜鳥問題,是結構性的問題」。
外傳中油總經理劉晟熙已經為此請辭,陳金德表示,他本人跟總經理都是政務任命,總經理不會跟他請辭,「所以沒有這回事」;相關究責將在一周內盡速懲處。
他強調,中油會百分之百承擔對台電的責任,至於台電後續與用電戶之間的賠償,是台電與求償對象的約定,中油無權過問。中油將改善所有供氣自動控制系統,同時檢討操作的標準作業程序,增強人員訓練,各事業部、煉油廠和石化廠等工安管理問題,也會一併檢討。
林全表示,已指示由政務委員吳宏謀就停電疏失問題調查,並由政委吳政忠規畫能源體檢小組。
*全台大停電禍首 中油天然氣計量站曝光
台電大潭電廠昨天因廠內中油計量站人為疏失誤觸電動閥開關控制,引起六部機組瞬間跳機,造成全台大停電。
大潭電廠表示,這次中油計量站人為疏失停氣,主要是中油天然氣的隔離站與計量站之間距離短,中油計量站與台電大潭電廠進氣的隔離閥距離更短,「必須由中油站來做防呆措施」,只要中油依照SOP施工,就不會發生電動閥同時關閉,造成大潭電廠六部機組瞬間同時停氣跳機。
位於大潭電廠入口左側的中油天然氣計量站,是將天然氣源源供應大潭電廠發電主力,2層樓的中油計量站控制天然氣輸到大潭電廠開關,一樓控制室更是樞紐,平常由中油人員計量控制。
(聯合晚報)
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*青青菜菜是誰 中油包商互推
一場大停電,肇事責任互踢皮球!中油昨召開記者會,公布大潭斷氣事件初步調查結果,董事長陳金德指事件出在承包儀電商巨路未遵守SOP程序,更換作業「未改手動」導致斷氣,且前7次也都有違反紀錄,做事情「青青菜菜(台語:隨便)」。但巨路不滿,也發重大訊息反擊,指公司「僅是義務從旁協助安裝」。
中油批每次操作皆有誤
近600萬戶大停電,到底誰是元凶?中油董事長陳金德昨說明,整起事件出錯並非「誤觸」,是巨路不正確的操作方式,在更換計量器控制室電源供應器時,沒有按程序先將控制系統從自動模式轉換為手動,導致電腦控制系統重啟回復初始狀態,電動閥接收訊息關閉,4分鐘後打開,實際斷氣2分鐘。
巨路是本月初開始進行大潭電源供應器更換作業,預計本月20日前完成,這次進行作業的中油工程師40多歲,巨路也是資深工程師,都不是菜鳥。陳金德坦言,這是「結構性問題」。承包商未按照標準程序作業陋習存在已久,其實前7顆電源供應器更換,經調查也都未轉為手動模式進行,結果第8次終於碰上。
他進一步批評巨路做事「青青菜菜」,畢竟設備、維修都是它在作,但他也坦承中油確實沒有好好監督巨路遵守工安程序,責任「巨路有,中油也有」,會「痛定思痛」改進。
巨路稱僅義務協助安裝
但被中油指為肇事禍首,巨路也不甘示弱,昨下午發出重大訊息,指稱「巨路僅義務從旁協助安裝,安裝時均由中油的人員全程指揮監督,並由中油人員負責系統操作」、「雙方責任尚待相關單位查明後釐清」。
這篇聲明也惹惱中油,晚間將8月15日巨路向中油申請在大潭計量站施作的非動火工作許可證傳給媒體,要證明巨路是執行合約工作,並非義務從旁協助。
陳金德晚間強調,巨路公司是自動控制設備專業商,和大潭計量站確有小額電源供應器採購合約,從維護合約、工作許可證,到過去承攬工作的經驗,巨路都不是義務協助,而是依約執行。
詳細調查結果一周出爐
面對中油態度強硬,巨路晚間也再發一則重訊,態度放軟,強調立場與中油一致,並無「反擊、否定」或「拒背黑鍋」之意。但有業界人士為其抱不平說:「巨路本身哪有能耐釀此事件?」,巨路在場安裝,只是台商傳統上為服務客戶,所提供的「沙必思(台語)」。
陳金德表示,預計詳細調查結果一周內出爐,等調查清楚,將嚴懲失職人員。也會要求檢討中油所有供氣系統、結構、潛在風險,操作標準作業程序,加強人員的訓練,「對同仁操作習慣,嚴格要求遵守公司規範。」
*592萬停電戶 減收36元電費
台電統計815全台大停電實際停電戶數為592萬戶(部分戶數停了兩輪),台電基於原因特殊、確定有人為因素,提出優於營業規則補償的「電費扣減專案措施」,停電戶每戶將減收1天電費,每戶可在下期電費平均扣抵36元,台電因此損失3.6億收益。
台電說明,此次電費扣減專案措施,一般民生、小商店表燈非時間電價及住商型時間電價用戶,可減收一天電費;工業用戶及表燈時間電價用戶,也將扣減一天的基本電費。
原本依台電營業規則,停電戶只能減免底度費率,每戶1.3到2.6元,這次因人為因素造成民眾不便,因此提出較好的扣減專案,以台電統計每戶住家平均每月電費1100元來說,扣抵一天可省下36元。
另外,經濟部轄下62處工業區全數傳出停電災情,以北部地區業者受災情況最嚴重,工業區及加工出口區合計累計災損金額將近2億元。
經濟部工業局長呂正華昨(16)日表示,全台工業區都有傳出災情,資料顯示北部地區業者受到停限電影響最為嚴重,中部也有不小災情,南部工業區受損狀況相對較輕。
工業區組組長陸信雄補充,經濟部轄下62處工業區中,總計有285家業者受波及,累計直接和間接災損金額達到1.8億元。
至於全台地方政府主管111處工業區部分,陸信雄指出,地方政府還在統整資料,目前還未接獲地方工業區災損資料,並無法掌握災損狀況。
全台7處加工出口區也有傳出災情。陸信雄表示,總計有32家業者受影響,災損金額達1400萬元,像是楠梓和中港園區等,都有受到影響。
至於商業損失部分,商業司副司長陳秘順表示,由於商業分布分散,且多屬於規模較小業者,並沒有災損統計數據。
*分散式電力 專家:成本高、誘因低
815大停電後,蔡英文總統在臉書主張推動分散式電力避免限電,專業學者看法不一。有的打臉「成本太高」,有的認為分散式是趨勢,但是有「誘因不足」瓶頸問題。
蔡英文說,供電系統只因誤觸就造成大損害,明顯過於脆弱,現在政府推動分散式的綠能發電,就是要避免單一電廠事影響全國供電。對此大同電機系教授陳奎斌打臉說,認為分散式電力雖是未來,但是現階段成本太高,做一個微電網每度成本10元以上。陳奎斌說,分散式電力主要是靠再生能源,有點「靠天吃飯」,沒太陽沒風只能靠儲能電池,一度要50元,一般民眾負擔不起。
台經院研究一所副所長陳彥豪則認為分散式是趨勢,甚至可以在大電網掛掉時,逆送電力去平衡電壓頻率,反而不會限電。但陳也認為,要推分散式電力目前還有幾個瓶頸,包括「設置誘因仍不足」、「分散式通訊可靠度」、「併聯後的協調性」等。他直言分散式電力目前仍貴,必需在法規上、優惠上給予利益回饋。
中興大學產業發展研究中心主任許志義認為,分散式不僅該推,而且速度要快,雖一開始分散式投入成本比較高,但那是因為我們電價太便宜,犧牲了安全。
*工安不安、存氣不足 噩夢難解
一場人為疏失,引發大潭電廠天然氣6部機組停機,全台大停電。可怕的是,為配合達成2025年非核家園目標,天然氣發電占比達總量一半,但至今相關工安或是安全存量爭議上,政府遲遲未能拿出有效對策,這也意味著,未來停限電危機將隨天然氣發電量的提高,迅速擴大!
因應2025年天然氣發電大幅提升,需求量水漲船高,擴增接收站成當務之急。但中油以採購規模為由,爭取負責興建新增接收站;台電則以天然氣占燃料成本高達56%考量,不讓中油從中賺一手,要求自建接收站。經一番爭奪,中油拿下第三座天然氣接收站、第四座則由台電興建。
採購量增加了,也暫滅中油與台電的戰火,但問題解決了嗎?錯!因為隨著天然氣發電量增加,未來恐還有一連串未爆彈將引爆。民國91年因天然氣安全存量不足,無預警限電,恐再上演。
「台灣天然氣安全存量低到可憐!」學者指出,與中國天然氣安全存量58天、韓國51天、日本38天相較,台灣平時13天、夏季僅剩7天的存量,真得太低,當天然氣占發電量逾5成時,過去一個大颱風便因供氣不足,引發全台大限電的情形恐重演。這次815大停電,更凸顯中油等國營事業工安問題遲未改善。
不論安全存量或是工安,其實都是老問題,政府主管單位不知道嗎?他們清楚,就是沒人正視並積極解決,以安全存量為例,從91年喊到現在,整整16個年頭,問題仍在那懸而未決,行政效能明顯不彰,我們大有為的政府,能否醒醒,不要每天在意識形態做文章,該辦辦正事了!
*工安紀律敗壞 中油愧對國人
全台大停電的元凶找到了,不是機組老舊出包,而是中油和包商的2位老鳥工程師,「做事青青菜菜」沒有落實標準程序闖禍。更離譜的是,「青青菜菜」打馬虎眼,過去已搞過7次,很幸運的都沒事,結果第8次走夜路碰到鬼了。真是老天有眼,讓這2位「青菜工程師」出包,更讓中油工安紀律敗壞的醜陋,徹徹底底攤在國人面前。
不甩SOP 第8次踢鐵板
中油工安未落實由來已久,現任中油董事長陳金德擔任過高雄環保局長及副市長,負責的業務就是督導高雄市的環保與工安。看過中油過去出包、大小工安事故不斷的陳金德,去年9月12日接任中油老董當天,強調「中油所有員工一定要特別注重工安與環保。」話才說完不到2個禮拜,中油石化事業部就因廢棄燃燒塔跳車,排放黑煙,陳金德二話不說重手開鍘,將一位15職等、石化事業部林姓執行長撤換為非主管職。
熟悉中油企業文化的業界人士透露,中油出包絕不是偶然,因為上下游交好,退休員工在外頭開設承包商,回頭再來承包中油業務,和中油工廠現場人員和稀泥,你泥中有我、我泥中有你,兄弟都有飯吃,「能少做就少做,幹嘛那麼拚命?」
改造中油 一刻都不能等
大停電事件,中油要負絕大責任,現場工程師沒要求,包商也得過且過,中油花了6000多萬元向巨路購買建置設備,每年簽訂維護合約,更何況巨路還是專業包商,如此專業而重要的保養作業,一個口令一個動作,照SOP執行是基本常識,套句柯P名言「該怎麼辦,就怎麼辦」。
高雄氣爆事件造成30餘人死亡慘劇,中油還是沒有覺悟,腐化的中油,再爛下去,肯定還會再出事,改造中油一刻都不能等。
*電力系統如此脆弱 總統怒了
蔡英文總統昨天在民進黨中常會上發表談話,對815停電為國人帶來的不便與不安致上歉意,務請行政部門,在最短時間內給全體國民一個清楚的報告。黨政人士透露,這次跳電事件,總統真的生氣了!
驚爆24小時 蔡親上火線
全台大停電驚爆24小時,蔡英文親上火線緊急應變,不僅連續兩天召集國安幕僚討論對策,並要求國防部全面檢討軍事備援系統以防遭人系統性破壞。對停電衍生的補償賠償問題,她也指示行政院長林全儘速處理,由於正逢世大運期間,務必上緊發條,不容出錯。
蔡英文與林全在15日晚間皆在臉書上為大停電向國人道歉。但此舉未得到諒解,在野黨要求總統、閣揆從臉書後站出來道歉。
儘速處理補償賠償問題
民進黨昨午臨時通知媒體,總統要在中常會前發表談話。出席的中常委,臉色也顯得相當凝重。蔡英文指出,「我們所面臨的問題,在於電力系統竟然如此脆弱」,現在,這個會因為天災或人為疏失就輕易癱瘓的電力系統,才是該全面檢討的問題核心。
林全昨日上午在記者會中兩度道歉,他說,因人為疏忽造成社會不便與傷害,行政院代表所有行政部門及台電、中油等執行單位表示最深歉意。他並指示由政務委員吳宏謀召集「行政調查小組」、政務委員吳政忠規畫「電力體檢小組」。
林全認為,跳電及日前尼莎颱風吹倒和平電廠輸電塔造成全台缺電危機,應視為整體事件,顯示我國需進行電力總體檢;他強調,停電事件不是電力備轉容量不夠,而是電力穩定性與管理問題,有人問是否要重啟核電,但這完全是兩件事,不應跟備轉容量扯在一起,以免模糊焦點。
對外界要求「內閣改組」、「林全下台」的聲浪高漲,林全強調「面對問題,解決問題,是我們的基本態度」,並未回答下台的問題。
缺電、重啟核電 兩回事
經濟部長李世光昨天約11點到行政院遞交書面辭呈。林全說,「李部長說願意承擔,我們也覺得政治責任是需要有人去承擔。」李的遺缺暫由經濟部政務次長沈榮津代理。林全說,新人選待進一步思考,晚點再來作決定。
民進黨中常會後,林全進入總統府向蔡英文做完整報告,黃重諺轉述,蔡英文會中作出兩點指示:一、此次事故衍生的相關賠償、補償問題,應儘速處理,二、特別是在世大運期間,相關單位務必上緊發條,把各項政府應準備工作做好,尤其是交通和治安等問題都不容有差錯。
由於世大運即將開幕,他說,考量警力上的適當調配,讓警力能夠充分的支應世大運的維安需求,把國際活動辦到最好,蔡總統本周起將減少府外公開行程。
*東抓西補 穩定電源在哪裡
815全台無預警大停電,民怨逼得總統、閣揆出面道歉。蔡英文與林全的道歉,大家看到了。但人民仍要問:道歉後,穩定供電策略在哪裡?
颱風造成花蓮和平電廠輸電鐵塔倒塌,外界即已憂慮電力供應,呼籲政府提出穩定供電策略,不能為了能源轉型,而犧牲供電穩定。經濟部長李世光前幾天才說「穩定電力供應是推動能源轉型的重要原則與先決條件」!未料15日就因大停電負起政治責任下台,如何讓國人相信,政府有能力同時做好能源轉型及穩定電力供應?
林全昨在記者會上說,815停電事件非電力備轉容量不夠,是電力穩定性與管理問題,與重啟核電是兩回事,不必扯在一起。
這番話很有討論空間,人為疏失固然是管理問題,而管理上的風險必須估算在足夠的備轉容量之內。香港城市大學校長郭位在接受媒體專訪時說,台灣的備轉容量遠低於10%,停電的機會本來就很大,很少有先進國家會把備轉容量弄得如此低。
其實,郭位講得太含蓄了,台灣的備轉容量在夏天長期低於5%,這麼吃緊的備轉容量,根本禁不起閃失,無論是倒一個電塔或是人為按錯鍵。
為什麼台灣的備轉容量這麼低?這又要回到供電不足的問題。為何供電不足?因為民進黨政府念茲在茲的再生能源還沒有成為供電主力,而可供電的核一廠一號機組、核二廠二號機組,政府都不考慮動用,至於核四,以林全的話來說,想都不要想。
在可預見的未來,缺電或將成為我們生活的常態,在民眾還沒有歷經更混亂、更痛苦的停電風暴,將不滿化為更大怒吼前,政府的態度不會改變。在這種狀況下,經濟部長能做的事非常有限,沒電力就難以招商,勉強維持電力供給,成為最重要的業務。
從李世光15個月下台的前例來看,奉勸林全不要再迷信「博士」,博士雖然博學多聞,但是很難搞懂經濟部包山包海的業務,不如就在行政體系內尋找一位懂油電的專業,提高電力調度效率,等待天涼之後,電力需求稍減,經長大概只能這麼做了。
(中國時報)
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*跳電禍首是誰?-中油直指 包商施工不慎
大潭電廠跳電風波,中油昨(16)日召開調查結果說明會。董事長陳金德表示,主因是儀表設備商巨路在中油大潭電廠計量站控制室,更換兩顆控制系統電源供應器,事前未將自動模式轉換成手動,導致電腦自動控制系統發出異常訊號,電動閥自動關閉。
陳金德指出,整起事件雖是廠商操作疏失,但中油員工未盡現場督導之責,中油會嚴懲失職人員,承擔起應有責任,也會對台電負起賠償之責。
他強調,此事件後,中油將檢討所有供氣系統、結構、潛在風險,檢討為何短暫中斷供氣後,就會導致嚴重的供電中斷問題,改善所有供氣自動控制系統,並檢討操作的標準作業程序,加強人員的訓練。
針對中油總經理劉晟熙傳將請辭負責,陳金德說,董事長與總經理是政務任命,總經理不會向他提請辭。至於他本人是否會請辭?陳金德僅回應,「我在經濟部記者會上已很明確表達,會承擔所有責任」。
15日下午發生斷氣停電事件後,經中油調出所有資料、紀錄研判,應是作業人員在更換電源供應器前,沒有先將電動閥改切換為手動控制,因此在完成更換動作恢復正常供電後,導致關閉電動閥所致,中油現場同仁也未盡監督之責。
陳金德指出,要維修自動控制系統,標準作業程序須先將「自動」轉為「手動」,如此方能避免在更換零件過程中,自動系統亂下指令,「這是基本常識」。不過,中油現場同仁並未徹底執行工安SOP機制,承包商巨路執行過程也「青青菜菜」,導致發生大潭電廠跳電事件。
*跳電禍首是誰?-巨路自清 連發3則重訊
全台815大停電,中油將肇事原因指向零件供應商巨路在大潭發電廠更換電源供應器時,疑因程序錯誤導致跳機。對此,巨路昨(16)日於早、中、晚各發一次重訊,先是說明主管已於第一時間趕赴現場釐清原因;接著指稱該公司僅提供小額純物料採購,為義務協助安裝,程序則由中油負責;最後,則是強調立場與中油一致,並無「反擊、否定」或「拒背黑鍋」之意。顯然,中間經過不少衡量轉折。
巨路成立於1975年,是台股唯一掛牌的「程控」公司,也是國際大廠愛默生(Emerson)在兩岸的代理商,更是台股極少數的「中國一帶一路概念股」。
對於商家來說,偶而替客戶扛點責任、當當受氣包乃人之常情,為的就是維繫客戶關係。但是要承擔讓全台灣一半家庭停電的重責,恐是難以承受之重。因此巨路既要維持與大客戶中油的關係,也要避免成為民怨標的,確實難以拿捏。
由於被中油董事長陳金德點名指為可能是事件的肇因,巨路先是在昨日早上台股開盤前發出第一篇重訊,指稱「公司相關主管已於第一時間親赴現場瞭解狀況,詳細原因尚在釐清中。若有進一步發現,會儘速向外界做說明」。
接著,巨路在台股收盤後又發出第二篇重訊,表示「中油與巨路間之合約關係為電源供應器之小額純物料採購,巨路僅義務從旁協助安裝,安裝時均由中油的人員全程指揮監督,並由中油人員負責系統操作」。至於安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉?巨路表示「雙方之責任尚待相關單位查明後釐清」。
到了晚上,巨路則強調該公司的作為與中油的記者會並無任何衝突,也沒有要「反擊」、「否定」中油,或者是「拒背黑鍋」之意。而這前後三篇重訊,也隱約透露該公司在以和為貴、尊重客戶的大原則下,盡可能保護自家權益。
*撥3.6億 台電補償停電戶1日電費
815大停電導致全台592萬戶受影響。昨(16)日台電決議加碼補貼停電用戶一日電費。台電表示,因事發原因特殊且已確定有人為因素,跳機當下影響154萬戶和分區限電438萬戶將扣抵一日電費,總額約3.6億元,將從下期電費帳單扣減。以去年夏天平均月用電424度計算,減收停電電費約34元;工業用戶約扣減7,400元。
依照「因電源不足之停電扣減原則之計算方式」,工廠契約用戶停電部分原本是以停電小時計算電費扣減金額,一般用戶則是以停電次數計算,這次全部改為以扣抵一天電費,可以說是大幅加碼補償。知情人士表示,這次非天然災害,是因人為疏失,且中油坦承肇禍,並承諾賠償台電,才有研議提出補償的空間。
台電發言人林德福說明,438萬戶是緊急分區輪流停電影響用戶數,這部分電費減收約2.7億元,另外大潭機組跳機當下影響約154萬戶,這部分也將同步減收電費,金額約9,000萬元。
此次電費扣減專案,一般民生、小商店用戶,減收一天電費;另工業用戶及表燈時間電價用戶,將扣減一天基本電費,林德福指出,工業大戶停電災損部分也將依此標準,不會再有「專案」補償計劃。
台電表示,一般民生、小商店用戶部分,現行制度是「底度費 x 4% x 停電次數」,以昨日若停電2次計算,電費減免約3元。透過專案,以去年夏天平均月用電424度計算,減收停電戶電費約34元。
至於大用戶部分,台電指出,現行制度為「基本電費 x 千分之3 x 停電時數」,若以高壓供電用電量約1,000瓩的賣場為例,夏月期間每月基本電費約22.3萬元,以停電2小時計算,約可減免1300元電費。透過專案則扣除約7,400元。
林德福指出,事故發生後,一開始瞬間低頻導致154萬戶停電,昨晚6時開始實施分區輪流停電,原先估計有分區輪流停電有610萬戶受到影響,經細算為438萬戶,部分用戶雖有實施兩次停電,仍以扣抵一天電費計算。
*台灣電力結構 天不時、地不利、人不和
安侯永續發展顧問公司總經理黃正忠認為,氣候暖化導致高溫、和平電塔倒塌,加上人為疏失大潭跳機,為「天不時、地不利、人不和」結果。能源專家、前中經院董事長梁啟源則認為,台灣能源轉型有三大隱憂,除存量遠不如大陸等鄰國,環團抗爭第三接收站供氣,加上核能不用形同提前除役備轉容量不足等,都是國內供電「脆弱」原因。
梁啟源今天將出席長風基金會舉辦政治凌駕專業-「能源政策錯誤,全民停電受苦」記者會。他說,我國供電脆弱不只是輸電網路、或天然氣海底輸氣管線穩定度有問題。
梁啟源說,台灣天然氣安全儲存量年平均13天,夏天7天不到,是不可置信的低,但大陸51天、韓國58天、日本38天,都比我國多上好幾倍,主因興建儲槽遭遇很大阻力。2025年非核家園目標天然氣發電目標上看50%,存量不足是燃氣電廠很大隱憂。
梁說,2025年天然氣使用量將由目前一年1,500萬公噸,增加840萬公噸到2,340萬公噸,約增加57%,但其中有3/4、約有600萬噸仰賴觀塘接收站供應大潭電廠,但目前卡在環團因藻礁奮力抵抗,一旦2022年無法配合再生能源時,會是很大能源危機 。
另核一廠一號機及核二廠2號機均不用,兩者相加總相等4.4%備轉容量率,梁啟源說,近二年備轉容量約10%,若扣除核電不用部分將低於6%,供電明顯不足。梁啟源強調,未來北部沒電廠,需南電北送,未來再生能源走向分散式電網,須自備電網,未來電網問題是另一脆弱來源。
黃正忠認為,氣候暖化導致連日高溫、和平電廠電塔倒塌,再加上人為疏失導致大停電,為「天不時、地不利、人不和」的結果。要解決燃眉之急又有助於中、長程邁向低碳供應的發電系統,有兩件事必須儘早進行。
首先是調高電價。黃表示,過去涉及油、水、電價等民生議題,無論執政黨或在野黨,皆不希望造成選民反彈,不願意面對,造成台灣成為全世界油、水、電價的低價國家。
但現在「以價制量」是必然趨勢,執政者不能因選票而放棄相關政策,若調高價格,民眾或企業較不會浪費電,且電價提高也能促進產業發展。
第二為思考是否重啟核電。黃正忠指出,為營造「非核家園」等政治因素,使部分核能可使用而不使用,但能源需求仍在,因此不得不提高化石能源使用,此舉也使二氧化碳排放量升高,不論以長、短期來看,皆不利於位在氣候變遷衝擊程度高的台灣。
*815全台大停電 工業災損近2億
815全台大停電,全台工業區傳出災情,經濟部轄下62處工業區全數傳出停電災情,以北部地區業者受災情況最嚴重,工業區及加工出口區合計災損金額將近2億元。
經濟部工業局長呂正華昨(16)日表示,全台工業區都有傳出災情,資料顯示北部地區業者受到停限電影響最為嚴重,中部也有不小災情,南部工業區受損相對較輕。
工業區組組長陸信雄補充,經濟部轄下62處工業區中,總計有285家業者受波及,累計直接和間接災損金額達到1.8億元。
陸信雄說,北部地區災損7,913萬元,中部是受災第二嚴重區域,業者總計損失達6,853萬元,不過中北部廠商業別平均,無法統計出災損最嚴重業別;南部災損3,357萬元,其中約3分之1為間接損失,多屬於石化相關材料,業者反應因停電問題影響出貨。
至於全台地方政府主管111處工業區部分,陸信雄指出,地方政府還在統整,目前還未接獲地方工業區災損資料,無法掌握災損狀況。
全台7處加工出口區也有傳出災情。陸信雄表示,總計有32家業者受影響,災損金額達1,400萬元,像是楠梓和中港園區等,都有受到影響。
至於商業損失部份,商業司副司長陳秘順表示,由於商業分布分散,且多屬於規模較小業者,並沒有災損統計數據。
*請辭未獲准 沈榮津接代理經長
815全台大停電,經濟部長李世光辭職下台,行政院林全昨(16)日緊急召開記者會表示,經濟部次長沈榮津原已隨李世光共進退提出辭呈,但他並沒有批准,已慰留沈並暫代經濟部長一職,惟新任部長人選「還沒有時間周延思考」。
不過綠營黨內仍有雜音,認為內閣應提前改組,繃緊執政團隊神經。但知情人士表示,尚未嗅出因為這次大停電牽動內閣改組的訊息,目前執政團隊漸上軌道,財經首長最近表現穩健,經長已負政治責任下台,後續油電的行政責任仍在調查,目前行政團隊除針對供電系統穩定度改善,也要以全力衝刺前瞻特別預算為第一優先。
林全說,李世光昨上午親自將辭呈送至行政院,同時也收到沈榮津「共進退」辭呈,下午林全已批准李辭呈,並慰留沈且通知暫代部長事宜,林全期待盡快完成業務交接及承接,新部長人選須待事件落幕後才進一步考量。據悉,最遲立院9月新會期開議前應會有結果。
林全昨接受中央社專訪也解釋李下台一事強調「這不是(經濟)部長個人在事件處理上有疏忽,但必須為整個事件負政治責任。」此事是否為包商失誤,仍需調查,中油和台電都有管理上問題,將等事實釐清,才能追究責任,與李部長請辭的政治責任為兩回事。
沈榮津則表示,現階段首要任務是釐清事件原因並檢討事故原因,之後會進一步盤點台電、中油、台水等國營事業重要設施,以及作業流程是否嚴謹,有缺失部分會立即改善。
對未來經濟部的規劃,沈榮津指出,公司法和礦業法會加速推動,公司法已進入最後階段,礦業法也還剩一場公聽會,彙整完社會各界意見之後,會調整草案再上報行政院。
*電力補破網 政院總體檢
815全台大停電「震垮」經濟部長李世光,行政院長林全昨(16)日親上火線二度道歉滅火,「我代表行政部門,還有執行的台電,表示最深的歉意。」同時宣佈成立事故調查小組與電力體檢小組,分別由政委吳宏謀及吳政忠主責。
林全表示,已經與立法院民進黨團溝通,願意在立法院第三次臨時會接受質詢,並將由政委吳宏謀督軍,以行政院層級成立事故調查小組,委請台電、中油以外專業人士,釐清雙方管理及督導責任,完成後將向外界說明,據此作為究責的行政調查。
林全對於815大跳電,因為人為疏失結果,無預警限電為社會大眾帶來很大衝擊表示歉意,一定會面對事實解決問題,「今天的問題不會再發生。」林全承諾將通盤檢討。
電力體檢小組則由吳政忠主責,同樣會邀請專業人士參與,林全表示,不排除邀請國外有電廠營運相關經驗專家,因台電是台灣電廠營運經驗最豐富的人,為避免球員兼裁判疑慮,才會邀請國外專業人士。
林全強調,從先前和平電廠輸電塔倒塌,到這次的815全台大停電,「這不是單一的事件,而是整體情況,顯示出我們應該要做總體檢。」深入瞭解我國供電、輸電結構問題,維持供電系統的穩定性,期望朝分散式供電系統方向前進,也補強現今集中型供電系統的弱點。
林全說,上一次電網大體檢已是20多年前的事了,現在主、客觀條件和狀況都和過去不同,和平電廠或大潭電廠都有輸電管線單一的潛在風險,電力體檢好比8月初政經兵推,必須全面盤點任何可能的風險,防堵潛在危機。
蔡政府力推2025非核家園,主張能源轉型後天然氣發電佔比上看50%,此次事件後應否降低?林全說,必須考量天然氣成本效益,固定污染源比燃煤少、啟動速度快,但缺點是成本高且極度仰賴國外進口,必須要與其他發電做「相對」平衡考量,沒有絕對哪一個好或不好,不管是天然氣發電、燃煤發電或再生能源,「每個都要做,但每個都要適當,無法過度(倚賴)。」
林全指出,現有天然氣發電的建置要提高穩定性,天然氣取得或輸送方式要加強管理,不管哪一種發電方式都要權衡相對代價,若供電系統突發事故對社會傷害很大,備援電力或海底備援輸氣管線建置,即使付更大代價也有必要,反之則可再考慮,但目前看來接連兩次供電系統出狀況,表示台灣電力還有很多潛在風險。
*蔡英文道歉:供電是國安問題
815全台大停電,總統蔡英文昨(16)日下午親自出面向國人道歉,並強調「這樣的狀況,不應該發生。」她說,此次事故凸顯供電不只是民生問題,更是國家安全問題,因為天災或人為疏失就輕易癱瘓的電力系統,是需要全面檢討的問題核心。
繼臉書道歉後,蔡英文昨在民進黨中常會前親上火線,她說,不久前因尼莎颱風吹垮和平電廠輸電塔,這次又因大潭電廠天然氣輸氣設備操作失誤,就讓全國陷入供電危機,「我們面臨的問題在於,電力系統竟然如此脆弱。」
蔡英文強調,已經要求行政部門,在最短時間內給全體國民清楚的報告,為何供電系統會因人為疏失造成這麼大的損害,「這個系統無論在設計或管理上,都明顯過於脆弱。」如果再不正確面對問題,台灣將處於高度系統性風險中,國家基礎設施體檢與強化相當重要。
8月初曾舉行政軍兵推,蔡英文說,考量到與過去全然不同的戰爭型態與安全威脅,已經注意到必須優先確保基礎設施安全的重要性,兵推後也要求政府各單位對重要基礎設施,進行全面性檢查,並提出安全強固的規劃,政府會在最短時間內,讓國家基礎設施的安全達到應有的標準。
蔡英文也重申能源轉型立場,她說,電網安全強化、分散式的綠能發電系統等工作的推動是刻不容緩的正確方向,行政院對於所有能源轉型的相關計畫,都要能確實掌握進度,克服所有障礙並如期完成。
*降低長途運送風險 經部:天然氣供應區域化
815大停電凸顯出天然氣供應及管線設計問題,待2025年能源轉型完成,天然氣發電廠將更集中在桃園、苗栗、高雄,以及台中4縣市。經濟部次長楊偉甫表示,將加速推動建置第四、第五等新天然氣接收站,另新增天然氣輸送到電廠備援海管也在考慮,讓天然氣供應區域化,避免長途運送才能降低運送過程風險。
楊偉甫表示,中油天然氣有分海管(台中至大潭)跟陸管(永安至龜山)兩條輸送,以確保供氣穩定。然而在進入台電電廠時兩條管線會經過同一個計量站,此次意外是因計量站供氣閥關閉,導致進氣中斷,未來考慮新增計量站,讓天然氣從兩個入口分別進入燃氣電廠。
楊偉甫指出,檢討方向分成兩部分,一是加速天然氣接收站建置速度,增加能源供應來源可分散風險;另會考慮新增海管,讓天然氣輸送管比照電網「互聯互通」概念。
依照能源轉型規劃,2025年天然氣發電占比達50%,天然氣用量將達2,354噸,比現在增加58%。其中,大潭電廠將有10部燃氣機組,裝置容量超過732萬瓩,成為最大天然氣發電集中地。台電表示,電廠內部基於安全考量無法興建備用儲存槽,就算有備用儲存槽,儲存量也無法支應發電所需,要分散風險方法只能新增天然氣接收站,達到「北氣北用、中氣中用、南氣南用」目的。
*建構分散式電源 台經院:需大量仰賴ICT
全台大停電凸顯出電源供輸分散的迫切性,台灣經濟研究院表示,電業法修正後,社區、水利會、縣市政府等可共同成立再生能源公司,成為地方型、分散型、社區型的電業,是分散式能源電能調度最佳來源,現在的重點在於「如何整合」分散式電源,其中配電系統中低壓的雙向傳輸技術,需大量仰賴資通訊(ICT)技術,國際間亦正在研究發展,台灣具有強大的ICT技術與能量,現在順著需求端的迫切,加快投入市場應用,不僅自用商機大,更能搶得國際先機。
電業法確立2025年為非核家園的目標,台經院一所助研究員盧思穎表示,能源供給與使用都會隨之轉型,為擴大再生能源使用,各國期待藉由強化需求面的管理、再生能源、儲能、智慧電網應用等,構建起區域智慧能源管理與供應體系,達到「分散式電源」的目標。
她以日本的作法為例,是強化能源供給結構,建立多層供給體制,計畫在2020年前將分散式能源系統及儲能設施等,透過先進的管理方法,建立對應的能源管理系統,整合及活化能源供需,形成座落於各區域的「虛擬電廠」。
盧思穎分析,台灣若要建構分散式電源,供電來源必然是再生能源,但再生能源有先天缺點:發電間歇性,一直以來對再生能源的供電管理採「集中式」,方便於排班維修、調度彈性高等,「一旦分散之後,最大的困擾就是調度中心」。
至於克服的方法,包括台電都有在構思,大量仰賴ICT技術、建立資訊搜集及交換平台,強化小型發電廠彼此間的網絡互動。
善用虛擬電廠的構建,是克服分散式電源困擾的解決選項之一,也是台經院的政策建議。台經院一所指出,供電有區域需求與能源使用的差異,虛擬電廠具有商業意義,能把分散式電源加以匯集,提供輔助服務給輸電系統運營商,換句話說,可以提高能源使用率、並增加在地投資,發展適合區域發展的再生能源,加上發電與管理等先進技術,能帶給在地新的經濟機會。
(工商時報)
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