2020年3月21日 星期六

新聞自選輯 20200321

種大麻5年刑起跳 刑度輕重不分 違憲

毒品危害防制條例第12條規定,種植大麻為本刑5年以上之罪,因此即使情節輕微(如只種1株),法官引用刑法第59條「情堪憫恕」,仍無法宣告緩刑,3名法官及1名被告認為不符合比例原則,聲請釋憲。大法官昨做出第790號解釋,宣告該法部分違憲,要求相關機關1年內修法,逾期未修正,法院得視情節減刑至2分之1。



大法官宣告 1年內須修法
換言之,法官未來若認為被告種大麻的數量、動機等非惡性重大,可援引刑法第59條及第790號解釋2度減刑,把刑度降到1年3月,如此可宣告緩刑,讓被告免入監。

逾期 法院得視情節減刑
但大法官規定「限期修法」,而非法令「即日失效」,因此要待修法通過或1年後,3名聲請釋憲的法官才能替被告減刑,另名聲請的被告則請檢察總長提起非常上訴。

至於這1年內的種植大麻案件,法官為避免做成對被告不利的判決,情節輕微者可能停審,惟此舉恐面臨審案期限的行政管考,大法官建議司法院,應對此類停審案給予較寬容的管考限制。

大法官指出,不論被告犯罪情節輕重,均判5年以上重刑,對於違法情節輕微個案,即使援引刑法第59條減輕一半刑期,最低刑度仍達2年6月,不符宣告緩刑的標準,使得法官無法具體考量被告應負的責任輕微,宣告易科罰金或緩刑。

大法官認為,毒品危害防制條例第12條「情輕法重」,導致罪責與處罰不相當,法官無法對犯罪情節輕微者,做出減刑或適當的刑度,不符罪刑相當原則,也有違比例原則。

(自由時報)
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種大麻不論輕重 5年刑起跳違憲

大麻為二級毒品,毒品危害防制條例規定,意圖供製毒而栽種大麻,均處五年以上徒刑,有法官與被告為此聲請釋憲,大法官昨天做出釋字七九○號解釋指出,栽種大麻株雖有危險,但如果尚未造成危害,若「不分情節輕重」處罰,有違憲法比例原則,宣告違憲。

毒品危害防制條例第十二條第二項規定:「意圖供製造毒品之用,而栽種大麻者,處五年以上有期徒刑,得併科新台幣五百萬元以下罰金。」大法官認為,無法對犯罪輕微者,或顯可憫恕個案,做出減刑或易科罰金、緩刑宣告,「情輕法重」,有違憲法第廿三條的比例原則。

大法官要求相關機關在解釋公布後一年內修正,逾期未修正,情節輕微者,法院得依解釋意旨減輕其法定刑至二分之一;意即若立院未修法,栽種大麻法定最低刑度將改為二年六月,若情狀「顯可憫恕」,可只判一年三月徒刑,符合宣告緩刑條件。

本號解釋源於台中高分院、新竹地院及台灣高等法院三個合議庭,都因認為法定刑太重而聲請釋憲。

在台中高分院的案件中,林姓青年買了七、八顆大麻種子,但僅一顆發芽,發芽這株還遇上蟲害,林上網詢問網友「怎麼辦?」遭網路巡邏的警察緝獲。

高院審理的案件中,賴姓被告因朋友拿了十一顆種子給他,他也只種活一株,這兩案在一審時,林、賴都被判刑二年六月。

大法官認為,如果不論犯罪情節輕重,判刑都以五年以上有期徒刑起算,即便以刑法第五十九條規定酌減其刑,最低刑度仍達二年六月,有情輕法重之嫌,罪責與處罰不相當。

大法官認為,「栽種大麻」一詞範圍很廣,可能是大規模種植,也可能數量極少。立法機關雖可以特別刑法設定較高法定刑,但「一律五年以上」讓法官難以具體考量當事人危害程度,無從兼顧實質正義,條文部分違憲。

聲請釋憲法官:毒品條例刑度不合理

大法官昨宣告不論栽種大麻的情節輕重,一律處五年以上徒刑違憲,但認為毒品危害防制條例第十七條第二項合憲;釋憲聲請法官之一的台灣高等法院法官錢建榮指出,對釋憲結果感到失望,希望立法者重新檢討整部毒品危害防制條例的刑度。

錢建榮說,聲請釋憲時並未認為毒品危害防制條例第十二條違憲,而是認為第十七條第二項違反憲法平等原則,因第十七條第二項規定,販賣、轉讓毒品者在偵審中自白可減刑,對種大麻等毒品者自白卻排除減刑。

他舉例說,意圖製造毒品而去種大麻,可能是供己用,沒有危害他人健康,刑度是五年起跳,不得依自白減刑;但運輸、販賣、轉讓毒品危害他人者,卻可適用第十七條第二項減刑,明顯違反平等原則;若可讓法院適用第十七條第二項,足以彌補毒品危害條例第十二條的不足。

錢建榮指出,大法官本案採取類似釋字第六六九號解釋的概念,認為需增訂「情節輕微者得減刑」的規定,但他認為逐條檢討法律沒有意思,毒品危害防制條例不僅第十二條有問題,其餘運輸、販賣的法條也都不合理,希望立法者透過大法官宣告違憲,檢討整部毒品危害防制條例的刑度。

他說,我國毒品危害防制條例刑度重得離譜,且輕重失衡狀況多,例如毒品危害防制條例中規定,製造、運輸、販賣第一級毒品者,處死刑或無期徒刑,但讓販賣毒品者死刑已違反兩公約,公約規定殺人侵害生命法益等情節最重大之罪才能判死刑,法務部卻遲不修法。

何謂情節輕?大法官沒說 員警憂變相鼓勵種大麻

大法官昨認定對種大麻者「不分情節輕重」一律以五年以上徒刑相繩的規定違憲,但大法官未具體指明何謂「情節輕微」?解釋出爐後,引發大法官是否介入立法形成之議,大法官書記處處長許辰舟表示這號解釋無關「大麻除罪化」,是針對情節調整法定刑。

毒品條例主管機關法務部昨表示,尊重大法官會議的解釋,將研議修法,以符合解釋文意旨。

高院在審理時,高檢署公訴檢察官認為,就算只有種成一株大麻,但大麻可能因此「生生不息」,立法者當初在立法時,應有考量「阻斷」的原因。但有法官認為,有些人種大麻是「自種自用」,要處罰的應該是營利、製造的源頭,處罰太重會失去衡平;但栽種大麻的處罰是立法選擇的問題。

檢方表示大麻在台灣自產、自種的現象愈來愈多,檢、警也將網購大麻列為反毒要務。有檢察官說,不管法律怎麼修,重點在法官的心證,要查緝大麻難度很高,流通管道隱密,怎麼立法是政策選擇。

政府反毒政策強調零容忍,第一線執法員警憂心,犯罪成本低,可能變相鼓勵「種大麻」。

(聯合報)

社會

職務疏懶 北院法官陳靜茹送懲處

台北地院民事庭法官陳靜茹去年宣判一件損害賠償案,誤把錯的判決主文公告上傳,書記官後來收到主文原本赫見結果不同,趕緊更正。法官評鑑委員會審查認為陳法官「職務疏懶」,移請司法院人事審議委員會懲處,建議予以警告。

錯誤判決主文 公告上傳
法評會指出,陳靜茹去年九月六日宣示該案判決,未依規定於同日製作出判決原本,拖到九日上午才把判決主文傳送給書記官公告,隔天書記官拿到主文原本,發覺與公告的主文內容不同,緊急重新上傳正確的判決主文。據了解,第一次公告的錯誤主文是命令三名被告連帶賠償卅萬元,正確主文是一名被告賠償卅萬元。

法評會認為,前後兩次判決主文內容相差甚大,且陳靜茹宣示判決時未製作出原本,「違反職務上義務」情節重大,考量她二○一○年也曾亂傳錯誤判決,還被職務法庭判決降一級改敘,疑有「執行職務疏懶」行為模式,決議送人審會議處。

主文原本 拖了4天才交
陳靜茹答辯,審理期間已草擬判決草稿,判決前因兩造攻防而改變心證,重新撰寫判決主文及理由,卻未刪除先前的草稿,加上與書記官僅配合一個多月,忙中有錯,才發生誤傳錯誤主文情事,她深感歉疚。

本案由北院提案請求法評會評鑑,指控陳靜茹兩大違失,一是拖了三天才交主文、第四天交原本;二是第一次給書記官的主文有誤,且已對外公告,直到發現錯誤才更正。

北院指出,當事人事後上司法院網站看主文,發覺竟是錯的主文,陳靜茹雖趕緊更正,卻未指示書記官通知當事人,損及司法形象。

五十歲的陳靜茹為中興大學法律系畢業,司訓所卅五期結業,曾為「馬王政爭」案合議庭陪席法官、「丁守中驗票」案合議庭受命法官,她十年前第一次做出AB判決遭降級後,被管制升遷兩年。

疏懶套模板寫判決 未核實損司法公信力

法官每月新收案件達7、80件,常要耗時寫判決,結案壓力下衍生出便宜行事的「例稿」應變,對案情雷同案件,時而拿A案套用在B案上節省判決時間,長期下來審判圈「疏懶文化」成風,判決品質只勉求過關,結果品質不良或不時出現的拼貼烏龍,已傷及司法形象和司法公信力。

資深法官指出,吸毒、酒駕等案情節雷同,故有些法官拿出「例稿」改一下人事時地物,即做成判決,然而一不注意細節就會出錯,故重複核實非常重要。有些懶法官省略此步驟,或者粗心大意,出錯風險不低。

此外,一審案件最長1年4月、最少4個月要進行1次,超過期限將被行政管考,法官若拖到宣判前才寫判決會來不及,疏懶者為避免管考,有時也胡亂「剪貼」,把舊案「剪成」新案判決應付,事後再以裁定更正補救。

台北地院法官陳靜茹2010年審理債務人異議之訴,就因來不及在宣判日上傳原本,竟複製與本案無關的他案內容,使外觀看起來符合格式,結果被人抓包,遭判決降1級。

有法官認為,「疏懶文化」除法官自控差,院長監督不周亦是成因,判決出錯比比皆是,移送懲處卻寥寥可數,顯示不少院長愛當濫好人,讓每年高達97%的法官考績達良好。

若要改善這股不良風氣,擁有職務監督權的院長,應於事後核閱法官裁判,只要宣示「1個月看10件」法官就會警惕。

台灣司法人權進步協會理事長何俊英表示,以前判決是「事前送閱」可減少錯誤,法官以「審判獨立」爭取廢除此制後,就應更珍惜羽毛。他認為院長多看判決,擬制出錯標準,數量超過門檻就應懲處,並反應在職務評定上;至於人名、量刑、罪名等重大錯誤,則1件都不能容許。

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(自由時報)
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傳錯判決主文 女法官「疏懶」 辯與書記官缺默契

台北地院女法官陳靜茹去年審理一起民事案件時,宣判後沒依規定製完判決,三天後才把主文傳給書記官,書記官公告,後來當事人打電話詢問判決結果,收到判決原本的書記官發現跟公告結果不一樣,趕緊重新上傳。台北地院認為兩次判決主文相差大,法官違反職務義務情節重大,移送法官評鑑委員會;法評會認為她「疏懶」,決議報由司法院交付司法院人事審議委員會審議,建議警告。

陳靜茹審理過王金平聲請假處分案、國民黨台北市長候選人丁守中聲請重新計票案。二○○九年曾因申報財產漏報本人、配偶的股票五十多萬股,被認定故意申報不實,開罰十一萬元;二○一四年,她也因未完成判決原本,複製貼上無關的判決,遭監察院彈劾,職務法庭判她降一級改敘。

陳靜茹在二○一九年九月六日宣判一起民事損害賠償案件,但沒把判決原本交給書記官,等到隔周星期一,用LINE傳判決主文給書記官,卻沒發現是她審理時的「草稿」,等到上傳審判系統後,才發現有誤。

陳靜茹後來把校對完的判決原本放到書記官辦公室,隔天書記官上班,告知當事人已打電話來問過判決結果,她趕緊說「上傳的有錯,要以原本為準,如果再打電話來問,應向當事人說明」,辯稱和書記官工作默契也「尚未建立」。

法評會認為,陳靜茹違反辦理民事審判紀錄業務注意事項、民事訴訟法,沒有按時完成判決原本,違反法官守則、法官倫理規範,是怠於執行職務,應付個案評鑑。

考量陳靜茹事後坦承錯誤,也表示深感愧疚、懺悔,法評會參酌她歷年的人民陳情紀錄、法官職務評定表和平時成績考核紀錄表,發現她以前就有這種「疏懶的行為模式」,建議予以警告。

(聯合報)
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華映破產案 林郭文艷500萬交保

大同集團旗下面板大廠華映去年宣告破產,並積欠員工薪資,員工指控恐與大同集團隱匿投資中國華映有關,台北地檢署昨依違反證交法等罪約談大同董事長林郭文艷等人到案,並提訊在監服刑的前董座林蔚山,深夜訊後,諭知林郭文艷以五百萬元交保,並限制出海出境,前財務長汪志成五十萬交保、前總經理林盛昌一百萬元交保。

隱匿投資中國 涉違證交法
大同集團旗下中華映管去年宣布破產,並積欠員工工資。金管會認為華映投資中國華映科技的承諾事項未揭露,隱匿行為恐影響投資人判斷,涉違反證交法移送檢調偵辦,大同公司也應負連帶責任,將一併移送。

華映工會也主張,林蔚山、林郭文艷涉嫌隱匿重大訊息,今年二月間到台北地檢署告發兩人涉違反證券交易法財報不實、不合營業常規、特別背信等罪,籲請檢調儘速偵辦。

在監服刑林蔚山 訊後押回

台北地檢署昨天約談林郭文艷等人到案說明,訊後諭知林郭文艷以五百萬元交保,並限制出海出境,林蔚山則押回宜蘭監獄。

對於大同董事長林郭文艷昨晚遭地檢署傳訊,大同發言體系僅低調表示,相關事宜均由該公司法務部門全權處理,待林郭文艷等人訊問結束後,大同公司才會以發布重大訊息的方式,統一對外說明。不過,截至昨晚十一點,大同公司均未發布重大訊息說明。

(自由時報)
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燃料成分管制 7月起陸海空全納管

環保署昨公告「移動汙染源燃料成分管制標準」,將原名「車用汽柴油成分管制標準」新增船舶燃油與航空燃油管制標準,也加嚴現行汽油苯含量標準值,及柴油多環芳香烴含量標準值,往後「陸海空」交通工具所使用燃料都是納管制對象,預計七月一日實施。

環保署表示,管制標準所新增船舶燃油的部分,是針對「硫」含量管制。對象針對包含漁船的所有船舶,燃油硫含量將由船舶過去百分之三點五高硫油,全面限制為百分之零點五低硫油,環保署預估二氧化硫排放可減少五二二九公噸。

此外,新增航空燃油硫含量管制在百分之零點二。比起過去的百分之零點三加嚴了三分之一;另外陸運使用的汽柴油,其中對環境及民眾身體造成影響的致癌物「苯」及「多環芳香烴」,也加嚴管制;汽油中苯管制標準由百分之一加嚴至百分之零點九,柴油的多環芳香烴管制標準由百分之十一加嚴至百分之八。

環保署空保處長蔡孟裕表示,移動汙染源流量管制過去僅以車輛為主,現在環保署公告加嚴標準把船舶、飛機用油也納進去,對減少空汙、酸雨或PM2.5有幫助。

(聯合報)
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工輔法祭斷水電 阻違章工廠

經濟部今公告新版工廠管理輔導法,二○一六年五月廿日以後新增農地違章工廠,即報即拆,原有的農地上違章工廠也解套,讓既有工廠就地合法,寬限廿年。農委會表示,工輔法新修訂的條文中,可讓工廠斷水斷電,若地方能徹底執行,農地工廠興建速度應該會減緩。

地球公民基金會山林國土組研究專員蔡佳昇說,現階段有七千多家農地違章工廠,有臨時工廠登記證,工廠從臨登要轉為特登。根據農委會的農地資料盤點,保守估計有十三萬多家違章工廠,經濟部卻說只有四點六萬家。這些工廠三年內申請納管,要提交工廠改善計畫才能申請特登,之後才能變更地目,換句話說,就地合法期限延長為廿年。

農委會企劃處處長蔡昇甫表示,在多次跨部會協商時,工輔法新版條文中,很多規範的「得」,都要改為「應」。其中很多條文,明定當地方政府不作為時,工廠的主管機關經濟部應做些什麼。未來農地違章工廠增生的速度,應該不會太快太多。

蔡昇甫表示,如果台水、台電都能夠完全徹底執行斷水電的話,一個工廠沒有水電,就很難運作了,關鍵在於未來有沒有辦法落實執行。

經濟部工業局則表示,工輔法公告後,各部會全面動起來,清查農地未登工廠違規使用情形,經濟部除協助未登記工廠取得合法登記外,不屬於農地特登,且高汙染工廠,工業局會協助工廠製程改善,輔導轉型,降低汙染後再輔導取得合法資格。

(聯合報)
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鼓勵吹哨 農地違章舉報上線

經濟部今公告新版工廠管理輔導法,最重要的一項,是二○一六年五月廿日後新增建工廠,應即報即拆。環團地球公民基金會與g0v.tw台灣零時政府合作,開發農地違章工廠回報系統,希望人人都當吹哨者,直接上線舉報,為農地止血。

去年六月工輔法修法,要求二○一六年五月廿日之後,新增建工廠即報即拆。修法時正值選舉年,因可能衝擊選情,承受許多地方壓力,母法遲遲未公告,各縣市政府拆除工作停擺。

環團說,過去三年,農委會宣稱保護農地,要拆工廠,最後僅拆十六家,地方政府認為中央把責任丟給地方,地方沒足夠人力與預算可執行。地方政府缺乏經費預算,可向農委會農業發展基金申請,再由政府向違法者求償,地方政府不該以無預算,推拖拆除違章。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示,台灣目前約有十四萬家農地上的違章工廠,每年以五千家至六千家的速度增建。保守估計二○一六年五月廿日以後新建的農地工廠有上萬家。民眾會擔心舉報違章工廠身分會曝光,如今只要在新建置的系統上傳照片與違章工廠相關資訊,由基金會名義向縣市政府舉報,保護吹哨者個資與安全。

蔡中岳說,這個舉報系統沒有辦法幫檢舉者判斷這是既有的農地工廠,還是新增建的,僅能整合資料提供給地方政府執行。

地球公民基金會山林國土組研究專員吳沅諭表示,政府須兌現新建違章工廠即報即拆的承諾,否則外界會懷疑政府的決心是假的。她說,新版工輔法的獎勵是給吹哨者獎牌與獎狀,很可能讓吹哨者身分曝光,經濟部應修改這樣的獎勵辦法。

(聯合報)
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桃機第三航站 經費大增

桃園國際機場公司日前召開董事會,通過第三航站區建設計畫第二次優化修正計畫,總經費調高為950餘億元,其中主體航廈工程約537億元;配合營運需求,建設將採分階段完工,預計2024年北登機廊廳先完工啟用,主航廈2025年試營運。

機場公司表示,通過後的優化計畫總經費950餘億元,較原計畫增加約160餘億元,其中主體航廈工程經費約537億餘元,增加約89億元。

機場公司昨(20)日指出,董事會通過修正計畫後,後續將循程序陳報交通部,經審核後轉陳行政院審議。在營造業市場飽和、廠商案源豐沛環境下,為順利推動主體航廈工程,將秉持夥伴立場,持續透過說明會等方式與業界雙向溝通,設法逐步消除對本案的各項疑慮。

據指出,桃機第三航站區建設計畫於2015年3月奉行政院核定。航廈主體原編列220餘億元預算,同年11月完成國際競圖標案,完成設計後,2018年兩度招標、2019年第三度招標均未能順利發包。期間,經費先後增至396億元、448.82億元。

由於第三航廈主體工程多次流標,去年8月,交通部林佳龍部長要求機場公司務實檢討建設計畫,在行政院及交通部協助下,機場公司、總顧問、設計顧問所組成之執行團隊提出取消天窗、保留波浪造形屋頂以及雲頂天花的優化方案,於今年2月中提出初稿。

行政院與交通部要求進一步檢討、釐清計畫整體的可執行性及經費、期程的變動情形,執行團隊審視後,在確保安全、功能、可維護性及維持國門意象等原則下,務實衡量當前市場環境、機場施工特性,重新估價後提出優化修正計畫,於18日董事會通過。

桃機公司說,為儘早抒解第一、二航廈營運壓力,將分階段完工,第一階段於2024年先完工啟用北登機廊廳。

(經濟日報)

生活

央行降息利率降…定存族哭 房貸族笑

配合中央銀行降息一碼(○點二五個百分點),政策指標性銀行台銀、土銀昨率先公布最新存款牌告利率,從下周一起適用,各年期存款利率多數連動調降一碼,正式宣告新台幣一年期定存利率跌破百分之一。仰賴利息收入的退休族、定存族荷包縮水,假設定存四百萬,每年利息少近一萬元。

台銀昨宣布,為配合央行貨幣政策,從廿三日起,調降新台幣各天期一般存款及五百萬元(含)以上定期存款及定期儲蓄存款牌告利率。調整後台銀一年期定存機動利率降至○點八四、二年期為○點八四五、三年期為○點八六五;活期儲蓄存款更直接從原年息百分之○點二降至○點一。

土銀昨也宣布,從周一起,一年期定存機動利率降至○點八四、二年期為○點八四、三年期為○點八六五;活期儲蓄存款利率由○點二調降至○點一五。

各銀行利率調整多以台銀為指標,預估下周一起各銀行將會陸續公告。對於定存族來說,過去一年期定存機動利率為百分之一點○九,假設定存四百萬元,每月利息可領三千六百三十三元,周一起利率調降至○點八四,等於每個月利息只剩兩千八百元,每年利息縮水近萬元。

降息對房貸族則帶來利多。根據住商不動產估算,假設一千萬元房貸,固定利率百分之一點六,二十年本利攤還計算,調降一碼後反應在房貸利率上約百分之○點一五,等於每月還款可減少一千兩百五十元,一年少付一萬五,相當於每月可多看四場電影。

(聯合報)
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台銀、土銀23日降息 衝擊存戶

仰賴利息收入度日的退休族哭哭了。中央銀行19日宣布降息1碼(0.25個百分點),國銀龍頭台灣銀行昨(20)日率先公布最新存款牌告,下周一開始適用;本次各年期存款利率多數調降1碼,1年期定儲機動利率將由現行的1.09%下滑至0.84%,失守1%大關。

台銀、土銀昨日宣布,下周一起調降存款牌告利率,調整後,台銀1年期定儲機動利率將降至0.84%、固定利率降為0.79%;土銀1年期定儲機動利率降至0.84%、固定利率降至0.78%。

銀行調降利率後,存款戶利息將大失血。舉例而言,擁有400萬元存款的退休族,過去定存1年(整存整付、複利計算),以1.09%利率計算,一年下來可獲得4萬3,818元的利息,降至0.84%後,一年只能領到3萬3,730元,大幅縮水1萬0,088元。

銀行主管透露,央行這次降息,是為了減輕受疫情衝擊的企業與個人的償債能力,央行總裁楊金龍在理監事會議會後記者會上便宣示,央行降息後,銀行利率一定會充足反應1碼幅度,和過去做法略有不同。

「以前央行的做法是考慮退休存款戶的心情,存款利率降幅可能只有央行降息幅度的一半,但放款利率卻是全額反應,但這樣的做法對銀行較不公平,等於是由銀行去補貼存款戶利息」,銀行主管說。

但這一次,楊總裁的宣示讓銀行在存放款利率上將會充分反映資金成本,銀行各天期存款利率均降足1碼,自下周一開始實施。

央行降息雖然對仰賴利息過活的退休族不利,卻能明顯減輕企業、個人的貸款負擔,在銀行調降存款利率後,企業貸款、個人房貸利率也將陸續反映央行降息幅度。

以政府政策性優惠房貸而言,通常以中華郵政定儲利率為計算基準,一旦中華郵政調降牌告利率,房貸利率也將跟著溜滑梯。

中華郵政主管昨日表示,內部正在研擬利率調降幅度,預計下周公布,屆時,政策房貸利率或與其連結的企業貸款利率也將隨之調降。

(經濟日報)

政經

疫情延燒》北京對台文攻武嚇 變本加厲

中國國台辦三日重批行政院長蘇貞昌對武漢包機的發言是「蘇式謊言」,而對於蘇貞昌十七日在立法院總質詢時指出,「因為對岸老是堅持這個、堅持那個」,「如果不是對岸的阻撓,老早把國人同胞接回來了」,中共黨媒《人民日報》昨再度點名批判蘇貞昌「不知羞恥」,將「阻撓」的責任「甩鍋」中國。

二月以來,中國加強對我文攻武嚇。共機已四次擾台,二月九日共機繞行巴士海峽、西太平洋及宮古海峽;隔日再由澎湖西南方跨越台灣海峽中線,甚至鎖定我F-16戰機;廿八日共機出海演訓,甚至一度進入我國西南海域防空識別區;本月十六日則是罕見的夜間飛行,十八日有四艘中共軍艦行經台灣東部外海。

中國國台辦、官媒、黨媒也火力全開,台美十八日發出「防疫夥伴關係聯合聲明」,中國官媒《新華社》隔日抨擊外交部長吳釗燮,並稱民進黨當局「仇中媚美」、「比病毒更毒」。美國聯邦眾議院四日通過「台灣法案」,中國外交部與國台辦齊轟美國在兩岸挑事端,給中美關係製造麻煩,民進黨當局挾洋自重。

對於《新華社》的批評,吳釗燮昨在立法院受訪表示,他是外交部長,工作是促進台灣與其他國家友誼,「我的工作不在諂媚中國」。

對於台灣爭取參與世衛組織,國台辦稱「以疫謀獨」;我稱新冠肺炎為「武漢肺炎」,《新華社》批評「煽動仇恨的行徑,證明民進黨是製造兩岸對立、撕裂同胞感情的罪魁」。

首班武漢包機二月三日抵台後,中國對我方遲不啟動第二批包機接連批評,國台辦十五日稱,包機破局的「真相」就是台灣「滿口謊言」。《新華社》在廿日評論指出,民進黨當局阻撓拖延,「完全暴露了其自私、陰狠、嗜血的政治本性」。

至於本月十日第二批武漢包機回台,《新華社》也發稿自曝中方想要塞卅餘人的遞補名單,卻遭台灣拒絕,「湖北省台辦負責人」責怪我方,如果用心盡力就應該同意。

學者示警》習近平恐台海生事 轉移內部壓力

雖然武漢肺炎疫情仍嚴峻,但中國近期對台頻頻文攻武嚇,台海情勢升溫。據透露,不少國內外學者曾向政府提出台海軍事衝突風險提高的警訊。北京政權現面臨內外交迫,兩岸關係恐是中國轉移內部問題焦點、啟動對外衝突的手段之一,而我方也有因應的避險政策、危機管理措施。

軍事衝突風險提高 我方都有掌握
知情人士分析,從美中貿易戰、香港「反送中」運動、台灣二○二○選舉結果,再加上武漢肺炎疫情失控,顯示北京接連誤判情勢,中國領導人習近平政權面臨危機;習要解決自己在二○二二年的中共二十大連任問題,獲得全黨一致性同意、證明自己無可取代,確實面臨極大考驗。

知情人士強調,支持中共政權的是經濟復甦與民族主義,但美中貿易戰、武漢肺炎疫情,讓中國內外交迫,經濟下滑;因此,北京只能靠操作民族主義,化作實質就是領土與主權。

知情人士表示,獨裁政權向來是歸責外部、轉移焦點,中國因內部紛亂、權力鬥爭,製造外部軍事衝突,過去常見。一九六九年,中國因毛派、非毛派、務實派鬥爭,為轉移焦點,與當時蘇聯開戰,發起「珍寶島保衛戰」;一九七九年的中越戰爭,也被認為與內部保守派、改革派權鬥有關。

知情人士認為,現在習近平也面臨政權保衛戰,在日中關係升溫下,北京不可能拿釣魚台做文章,最有可能就是台灣與南海議題。

黨政人士指出,從二月三日的首班武漢包機,中國密集抨擊我方,還點名批判,甚至鼓動內部的「仇台」意識。過去中國還有「調節閥」壓制內部「仇台」言論,在官媒設下防線;最近卻放手,若這把火持續燒下去,就要特別小心。

(自由時報)

國際

油市崩盤 川普擬干預沙俄談判

美國總統川普十九日表示,將在適當時候介入沙烏地阿拉伯與俄國的油價戰爭。華爾街日報披露,白宮擬透過外交努力讓沙國減產石油,同時對俄威脅制裁,以穩定油價,而德州政府正評估制定頁岩油生產限制,以緩解當前原油供需嚴重失衡的局面。

美國頁岩油探勘公司先鋒自然資源執行長雪菲爾德指出,他已與德州州長艾伯特及石油產業監督機關德州鐵路委員會商談可能的產油限制,「我們希望政府將此做為與沙俄談判的籌碼,以防止油氣產業在未來十八個月消失殆盡」。

頁岩油產業的榮景使美國以日產一千三百萬桶原油躍居全球最大產油國。IHS Markit副總裁葉爾金指出,當前原油需求的崩跌前所未見,該主張凸顯油氣產業的嚴峻情勢。不過,石油巨擘雪佛龍與埃克森美孚尚未表態支持。

沙俄油價戰使得數十家美國頁岩油業者瀕臨破產,美國油價今年以來已崩跌六十%。川普週四表示,他將在適當時候干預石油市場。當天西德州中級原油強彈近二十五%,前一天油價暴跌,創近二十年來最大單日跌幅。週五石油期貨再度走跌,西德州盤中一度跌近五%、至每桶二十四美元,布蘭特跌二.六%、至每桶二十七.七二美元。

(自由時報)
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川普介入、普亭不買帳 油價洗三溫暖

西德州中級原油4月期貨20日盤中一度飆漲10.6%,報每桶27.89美元,之後逐步走低,轉為重挫5.9%至每桶23.73美元。布蘭特原油5月期貨也一度大漲8.7%到每桶30.94美元,但之後翻黑,轉為挫跌1.9%,報每桶27.93美元。

川普表示,他能夠介入「油價戰」,目前正在尋找「中間地帶」來打破目前的僵局。川普指出,他將在「適當時機」針對油價戰採取行動。但他也強調,油價跌得正是時候,因為低油價等同於對美國消費者減稅。

但之後媒體報導,俄羅斯總統普亭將沙烏地阿拉伯的增產行動視為「石油勒索」,拒絕讓步,顯示油價戰可能持續一段時間。

克里姆林宮20日表示,俄國與沙國針對油市政策的關係良好,不需要任何人介入。

油價熱戰 恐跌破20美元

俄羅斯總統普亭將沙烏地阿拉伯的增產行動視為「石油勒索」,拒絕讓步,顯示國際油價戰可能持續一段時間。苦於史上最慘重油價崩跌的交易員認為,最糟糕狀況還沒到來;儘管油價今年以來已下跌逾60%,但一些大型石油業者與交易員認為,油價未來幾個月將繼續下探,可能跌破每桶20美元。

彭博資訊報導,熟悉俄羅斯政府立場的人士指出,目前油價戰雖使國際油價跌至每桶20幾美元,但俄國不會先退讓求和。

消息人士表示,俄國政府已花數年時間為這類危機做準備,因此有信心能比沙國堅持得更久。

消息人士說,普亭已掌權20年,有足夠經驗讓他安渡目前危機;即使「油價戰」會使俄國蒙受重大損失,他也不會棄守立場。莫斯科世界經濟與國際關係研究所所長丁金指出,「普亭一直都不會向壓力屈服」,「以維持他的政治強人形象」。

高盛、花旗的分析師已預測,國際油價未來幾個月將續跌。

花旗集團分析師預測,布蘭特油價第2季平均價格為每桶17美元以下,若按悲觀預測,均價將為每桶5美元,部分地區因缺乏儲存空間和物流飽和,導致現貨油價跌至負值。

彭博資訊訪調的20位交易員中,有18人認為,布蘭特油價將跌至每桶20美元以下,西德州油價則比布蘭特油價水準低3到5美元。油價低迷狀況可能延續好幾周、甚至到年底。

(經濟日報)
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印度公車輪暴案 4惡狼處決

歷時近八年纏訟,印度法院於廿日處決二○一二年德里女大生公車集體性侵案四名死囚。女大生辛格的母親表示,正義終於得以伸張,印度女性今天迎來曙光。

印度德里提哈監獄負責人戈爾表示,四名死囚將在黎明前絞刑處決。這是印度自二○一五年以來首度執行死刑。「四名死囚在清晨五時卅分絞刑處決。」

此案當年引發數周示威,並使人們聚焦在令人震驚的性暴力發生率和印度婦女的困境。印度平均每日通報約九十五起性侵案。

行刑引發監獄外小規模慶祝活動。女大生母親艾夏接受訪問時表示:「我們為女兒七年後終於討回公道感到滿足,這些禽獸終於被絞死了。所有印度女性今天得到了正義。我凌晨三時就到這裡等候,因為今天對我們而言是個好日子。」

辛格在北方邦一座村莊的老家也有舉行慶祝活動,眾多家族成員享受甜美的勝利果實。印度總理莫迪推文回應處決一事說:「正義獲勝了。確保女性尊嚴和安全至關重要。」

然而,人權非政府組織國際法學家委員會譴責這次行刑,稱他們「公開演示這種危險的慶祝活動,並以犧牲法治為代價使暴力長存」。

德里廿三歲的女大生辛格於二○一二年十二月十六日晚間和男友自電影院搭公車返家時,遭六名男子(包括公車司機)的攻擊,男友被擊昏,辛格被輪流性侵並被嚴酷施暴。印度政府用飛機將辛格送往新加坡醫院,但仍傷重不治。

美國有線電視聞網(CNN)評論指出,處決四名死囚不算是印度女性的勝利。儘管印度政府在女大生案發生後修法,集體性侵犯可能面臨終身監禁或死刑,但沒有降低性侵案件數量。相反地,性侵犯為避免入獄,會殺害受害者滅證。去年海德拉巴邦女獸醫遭性侵後被滅屍就是一例。

官方數據顯示,印度政府去年接獲近三萬四千件性侵案通報,數量遠高於二○一二年。這被認為只是冰山一角,還不包含不敢報案和警方吃案的龐大黑數。此外,印度失能的司法系統尚有十五萬性侵案等待審理。印度女性迎來曙光的日子恐怕還很遠。

(聯合報)
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掌權廿年 普亭稱自己不是沙皇

俄國總統普亭掌權廿年,被謔稱為俄國新沙皇。在十九日播出的訪談中,普亭拒絕被拿來和沙皇相提並論,稱自己「每天都在工作」並傾聽民意。

普亭被問及自己被描述成俄羅斯帝國時期統治者時說:「這不是真的。」

他告訴國營塔斯社說:「或許有其他人可被稱為沙皇。然而,在我的狀況下,我不是在統治,而是每天都在工作。」

十九日播出的訪談是塔斯社為紀念六十七歲的普亭領導俄國廿年系列報導的一部分。目前尚不清楚是何時拍攝這些片段,但該系列播出後,普亭本月表示,作為修憲的一部分,他希望能再次競選總統。

今年一月提出的修憲包括授予更多權力給國會,並強化國務委員會角色。俄國國會上周通過允許普亭在二○二四和二○三○年再次競選總統的修憲方案。此案將交付全民公投。

普亭被問及對二○二四年的前景時,他說會遵從「人民的意見和所求」。

普亭表示:「權力的主要來源是人民。感受和理解人民所求對我而言很重要。沙皇是只坐在寶座上俯視,並說:『他們必須按照我的命令行事。』而他只是戴上皇冠,看著鏡中的自己。相反地,我則是每天都在工作。」

(聯合報)
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Fed攜手九央行 設換匯機制

為緩解亞太與新興市場的「美元荒」,美國聯準會(Fed)和南韓、澳洲、巴西、墨西哥等九國央行設立臨時的美元流動性交換機制,擴大供應美元,以避免這些地區的美元流動性枯竭、拖累全球金融體系崩潰。

Fed表示,已分別和澳洲、巴西、南韓、墨西哥、新加坡、瑞典、丹麥、挪威及紐西蘭等九國央行建立換匯機制,這些央行能以本國貨幣換取美元,總額度達4,500億美元,持續時間至少六個月。Fed和加拿大、英國、日本、歐洲及瑞士央行設有常備換匯安排。

Fed擴大換匯協議範圍,緩和了市場緊張情勢,墨西哥披索、澳幣及紐元匯率盤中都升值逾1%,韓元匯率一度衝上八年高點。Fed擴大美元換匯範圍,讓外國央行能提供外匯給本地企業和銀行。

經濟學家預期,全球經濟產出未來幾周將受重創,Fed主要是要維持信用流動,幫助家庭和企業免於因缺乏現金而破產或倒債。

於此同時,在市場利率近來居高不下之際,Fed可能繼續增持美國公債,金額將超過日前緊急降息時承諾的至少5,000億美元。Fed當時也承諾,將買進至少2,000億美元的抵押擔保證券(MBS)。

南韓央行總裁李柱烈表示,待美韓雙方敲定具體條款後,南韓央行計劃立即向金融市場注入美元流動性。他表示,兩國曾在2008年達成一項300億美元的類似協議,為期15個月。

(經濟日報)
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人事大地震 美反恐中心代理主任被炒

美國國家反恐中心(NCTC)代理主任崔沃斯突遭國家情報代理總監開除,知情人士擔憂,此舉可能是川普政府為清洗反恐中心的專業人士的步驟。

國家反恐中心是911恐怖攻擊後成立的,以保護美國將來免遭更多攻擊,但其職責和效能近來受到檢視。去年8月擔任代主任的崔沃斯是備受敬重的職業情報官員,在政府工作40多年。他頂住上方壓力,堅持不裁員後,19日向同事證實,他已被國家情報代理總監格瑞尼爾開除。

人事大地震前數小時,美國總統川普宣布他有意提名五角大廈負責特戰和情報工作的米勒領導NCTC,在米勒聽證前,將任命NCTC的一位副主任代行主任職責。

但格瑞尼爾的發言人質疑崔沃斯是被開除,他們表示,為崔沃斯提供兩項選擇,調職或者退休,崔沃斯不願赴新職,表示希望退休。

NCTC官員對崔沃斯被解職感到震驚,說他18日走進會議室準備向格瑞尼爾簡報時,被告知他將不能留任。但崔沃斯表示他既無意去新單位,也無意退休,格瑞尼爾問:「你要多久才能離開」,崔沃斯說交接需要數周。格瑞尼爾說:「好吧,我們提供你退休機會」。

(聯合晚報)
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美人口普查暫停 鼓勵線上回覆

美國人口普查局已在全美大部分地區開展2020年人口普查計算工作的一周後,考量新冠病毒疫情、普查員和大眾的健康與安全,普查局即日起暫停實地訪查工作為期兩周。

普查局官員表示,在全球疫情大流行期間,他們仍持續監控每十年一次的人口普查所有活動,截至18日為止,已至少有1100萬戶家庭回答人口普查問卷。

大多數人口普查工作人員5月才會開始進行實地訪查,屆時他們將至未提交問卷的家庭進行現場訪查。不過,先前已有一些普查員開始實地訪查,主要針對一些沒有固定地址與大量季節性工人、無家可歸者,或住在大學宿舍、療養院和監獄者。

美國2020年人口普查行動上周正式在全美各地開展,包括郵寄通知及網站自行填寫問卷;普查局計畫雇用50萬工作人員進行普查工作,目前已有3萬1000人開始支薪。

十年一次的人口普查,當局鼓勵大多數人在線上回答問卷,也可在電話回答或郵寄問卷表格。普查局希望提高自發性普查回覆比例,可減少普查人員在今夏進行家家戶戶面對面訪查工作的必要性。人口普查局聲明指出,強烈鼓勵民眾在線上回覆普查問卷,也可以電話或郵件回覆。

人口普查專家安德森認為,這次的普查實地訪查工作暫緩是史無前例。普查局也表示,2020人口普查原預定將於7月底截止,現在可能會調整。

2020人口普查將有助於決定每州國會席次與選舉人票,以及1兆5000億美元的聯邦支出分配。積極展開普查外展工作的拉丁倡議組織「NALEO教育基金」執行長維加斯表示,贊成普查局延後實地訪查。

他說,目前最簡單的普查方法,就是民眾自行透過線上、電話或郵寄回覆問卷;他說,「新冠病毒疫情大流行的緊急狀況,正是政府需要準確人口普查數據的原因」。

(聯合晚報)

健康

騎士眼「流血」急性結膜下出血作祟

41歲吳姓女子騎機車下班時,因冷風吹襲,返家後,小孩驚叫「眼睛流血了」,她才發現其左眼出血,原本想休息一晚應該好轉,不料,隔天出血狀況仍在,擔心是中風前兆,趕緊請假就醫檢查;醫師表示,因天氣變冷,致吳女眼睛微血管破裂,造成急性眼結膜下出血,一般皆會自然痊癒。

冷熱溫差大 眼睛微血管破裂
童綜合醫院眼科醫師李光洲表示,吳女到院檢查時,視力正常,只是因天氣突然變冷,造成眼睛微血管破裂,引發急性眼結膜下出血,造成眼白處出現血塊,經開立眼藥水早晚使用,並多休息、避免用眼過度,3天左右即慢慢痊癒。

李光洲表示,春天天氣變化多端,常忽冷忽熱,除了容易感冒外,眼睛也常因血管彈性收縮不佳或遇到刺激,而發生血管破裂情形,通常會自行慢慢痊癒,但患者若出現眼睛出血,建議最好還是先由專業眼科醫師檢查評估,尤其是慢性疾病患者更要小心。

李光洲指出,除了氣溫關係,亂揉眼睛、搬重物、劇烈咳嗽、上廁所用力等,也都可能造成眼結膜下出血,預防方式包括:不要讓眼睛過勞、充足睡眠,還有天冷時,避免眼睛直接吹到冷風,平時也可多補充維生素C與維生素B,用健康飲食方式,加強保護眼睛。

(自由時報)
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吃「鍋」熱量不爆表 營養師教戰5技巧/倪曼婷(營養師)

麻辣鍋一直深受大家喜愛,但吃鍋之餘又擔心肥胖、三高同時找上門,如何健康又無負擔的吃麻辣鍋呢?就讓營養師來告訴您!

◎菜色選擇要均衡

均衡飲食是攝取食物最重要也最基本的原則,外出吃鍋時常選擇較多的肉類、丸子類、餃類,再加上有無限續加的鴨血及豆腐,容易導致當餐的蛋白質攝取過量,而蔬菜卻嚴重攝取不足!

對於需要限制蛋白質攝取量的族群(如:慢性腎臟病者)更要小心飲食不均衡,會增加腎臟負擔。

建議點餐時,以一份肉類至少搭配一盤青菜的點法,這樣不但較容易攝取到足夠的蔬菜量,也可利用青菜中的膳食纖維取得飽足感。

海鮮盤 熱量比肉類低
◎海鮮低脂好健康

人們往往認為富含蛋白質的食物只有肉類,而忽略了海鮮。細看豬肉、牛肉及草蝦的營養成份可以發現,草蝦的蛋白質含量不但不輸於其他兩者,熱量卻僅有肉類的1/2-1/3,其中牛五花肉的脂肪量還高達草蝦的近60倍!

◎避免油炸加工品

麻辣鍋的配料多以炸物、加工製品為主(如:火鍋料、油條、丸子類),這些食材往往也附帶著高油危機!當一餐中攝取過量的油脂時,不但可能造成肥胖,對於有血糖問題者,更容易造成持續性的高血糖,也就是在用餐後的兩小時後,血糖仍居高不下,最終導致血糖控制不佳。

湯頭減油 選天然醬料
◎減油湯頭最恰當

麻辣湯的湯頭為了迎合需求,不難發現湯頭表面浮著一層辣油,並搭配著重口味的湯頭,在高油及高鹽情形下,長期來說可能增高罹患高血脂及高血壓的風險。建議點餐時可選擇鴛鴦鍋,喝湯時多以清淡的湯頭為主,若單點麻辣鍋時,則可於送餐時請店員將湯頭去油、減少辣油的攝取量。但無論選擇哪種湯頭,仍建議降低喝湯的頻率與量,將湯量控制在1-2碗以內,避免過量攝取。

◎醬料選擇要天然

火鍋醬料的選擇上經常以沙茶醬作為基底,根據台灣食品資料庫資料顯示,每100公克的沙茶醬熱量721大卡、脂肪71.8公克,熱量是同等重青蔥的30倍、脂肪更是多達359倍,所以在醬料使用上,可改用以天然食材(如:蔥、蒜、辣椒)等為主。

利用以上方式,可更有效降低熱量及油脂攝取量,幫助體重及三高調控,讓麻辣鍋吃起來更加輕鬆無負擔!

(自由時報)
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銀髮族「多重用藥」 藥物交互作用風險增/蕭鈺螢(彰化基督教醫院藥學部藥師)

79歲林先生有高血壓、高血脂、糖尿病及頭暈等問題,經常要求兒子帶他四處看診,因此兒子身心俱疲地求助高齡整合門診,並表示父親不清楚藥品的作用,還會自己挑藥吃,目前吃了18種藥,仍有便秘、頭暈的困擾,希望醫師可以幫父親解決多重藥物的問題。

日吞18種藥 診視後減為8種
醫師診視後發現,便秘和頭暈可能是吃了某種降血壓藥物和止痛藥造成的副作用,因此更換藥品後問題就改善了,且經過藥物整合之後,現在只需要吃8種藥物就能穩定地控制病情。

多重用藥指的是服用5種以上的藥物,根據國健署統計,台灣有5成老人有3種以上慢性病,使多重用藥的情形相當普遍。

藥物種類太多除了容易導致吃錯藥、未按醫囑服藥之外,還會有藥物交互作用、重複用藥的問題,且常會因藥物的副作用,而被誤認為是新的疾病,導致醫師又加開藥物,出現其他更複雜的副作用和交互作用。長期下來,可能會增加老年人的認知功能障礙和失能的風險。

◎如何做,可以減少多重用藥?

●簽署同意書雲端藥歷:簽署「提供就醫紀錄與結果資訊同意書」,以保障您就醫及用藥安全性,並提醒醫師,其他的院所也有開立藥物。

高齡整合門診 減重複用藥
●高齡整合門診:各大醫院都有設置老人醫學門診,除了幫助減少多重用藥問題之外,還會提供周全性老年醫學評估,內容包括心智、憂鬱、家庭支持功能、自我照護能力、視聽力、吞嚥等身體功能評估。可依照個人狀況去擬定治療方針,也透過良好的醫病溝通,維持老年人的用藥安全和生活品質。

透過高齡整合門診,可減少多處看診的問題,減輕患者和照顧者的負擔,不僅省時間,也減少費用支出及不必要的醫療資源浪費。

另外,也有藥師協助審視老年人不適當用藥及重複用藥問題,提供醫師藥物整合建議,保障患者的用藥適當性。

(自由時報)
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「軟式輸尿管鏡」打結石 無傷口隔天就出院/黃旭澤(永和耕莘醫院泌尿外科醫師)

50歲的郝先生最近總覺得後腰不適,原本以為是單純的筋骨痠痛,不以為意;某天中午,後腰部突然劇痛、臉冒冷汗、噁心想吐。緊急就醫才發現,原來罪魁禍首是兩側腎臟的結石,分別掉下來卡在輸尿管和腎盂開口。

數位光纖內視鏡+高能雷射
在泌尿科醫師的建議下,他接受了「軟式輸尿管鏡碎石手術」,利用新式數位光纖內視鏡配合高能雷射,一次將兩側的結石擊碎取出,症狀迅速緩解,身體也沒有任何傷口。手術隔天,他就康復出院,回到工作崗位。

尿路結石是國人相當常見的疾病,治療結石一般可採用體外震波碎石術,用震波從體表將結石震碎後,讓碎片自然從尿液中排除。然而,對於體積大於2公分,或是質地特別堅硬的腎臟結石,體外震波術通常無法發揮較好的效果,需要進一步接受手術。

傳統上,對於震波效果不佳的腎臟結石,醫師會進行「經皮穿腎取石手術」,在病人後背劃開約1公分的切口,讓內視鏡穿過體表、進入腎臟,直接取出石頭,但手術後的傷口較容易疼痛,復元時間也較久。

高齡、共病史多患者適用
「軟式輸尿管鏡」是近幾年發展出來的新式內視鏡手術,靈活的鏡頭可以進行270度彎曲,轉進腎臟的每個角落進行探查,讓結石無所遁形。再配合特殊的「高能雷射」,便可將結石磨碎成粉塵,達到「無刀勝有刀」的境界。

軟式輸尿管鏡由尿道伸入,可直達輸尿管及腎臟,無需任何傷口,即可進行檢查與治療,具有出血量少、疼痛感低、恢復速度快等優點;一般若無特殊情形,軟式輸尿管鏡術後隔天即可出院,對於年齡較大、共病史多、心臟功能不佳、長期使用抗凝血劑的結石病人是不錯的選擇。

軟式輸尿管鏡碎石術適用於上泌尿道結石,包括腎臟結石及上端輸尿管結石,部分手術耗材需自費使用;民眾如有相關問題,可至泌尿外科求診,由醫師進一步詳細評估是否適合這項技術。

(自由時報)

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