新聞自選輯 20251217 俄烏衝突篇

更新時間：23:33

*普亭：若外交手段遭拒 將透過軍事手段達成作戰目標

俄羅斯總統普亭17日說，俄方在烏克蘭「特殊軍事行動」的目標無疑將達成，較希望是透過外交手段，處理衝突根本原因，但若對方和其外國贊助者拒絕從事實質討論，俄國將透過軍事手解放其「歷史土地」，也會尋求在當地擴大「安全緩衝區」。

路透17日報導，俄國聲稱烏克蘭的克里米亞、頓巴斯地區（頓內次克州與盧甘斯克州）、赫松州、札波羅熱州為俄國領土，其中俄國已控制克里米亞、約90%的頓巴斯及75%的赫松和札波羅熱州。

俄國還在烏國哈爾科夫、蘇米、第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫等州掌握局部領土，普亭上述發言透露俄國可能尋求增進在部分這些前線的斬獲。

普亭並說，歐洲人正被灌輸與俄國開戰的恐懼，指控歐洲領袖煽動過度反應，俄國對歐洲國家的假想威脅是謊言、無稽之談，但正被相當刻意的操作。

普亭12月稍早曾說，俄國無意尋求與歐洲開戰，但若歐洲選擇戰爭，俄國也準備好。

美國總統川普正力推俄烏迅速達成和平協議，俄烏戰爭處於關鍵節點。普亭說，俄國正在所有前線推進。

俄國國防部長貝洛索夫說，烏軍正試圖奪回東北部鐵路樞紐庫普揚斯克市的控制權，但並未成功。烏方17日聲稱，已控制該市90%地區，俄國則在11月曾稱奪下該市。

*紐時揭美國提議歐洲部隊進駐烏克蘭西部 克宮稱可討論

紐時披露，依據美國現行俄烏和平協議提案，歐洲主導的軍隊將進駐烏克蘭西部。對於協議納入歐洲軍隊進駐烏國一事，克里姆林宮稱俄方立場「眾所皆知」，但這個議題可以討論。

「紐約時報」（The New York Times）報導，依據美國目前的提議，烏克蘭將獲得西方的安全保障，由歐洲主導的軍事部隊會在遠離前線的烏克蘭西部協助烏方。

路透社報導，克里姆林宮發言人培斯科夫（DmitryPeskov）被問及相關報導時回答，他不願針對外交進程向媒體提供即時評論，但俄羅斯方面反對任何此類軍隊部署的立場十分明確。

培斯科夫告訴記者：「我們對外國軍隊進駐烏克蘭領土的（反對）立場眾所皆知、始終如一且易於理解。不過話說回來，這是個可以討論的議題。」

培斯科夫表示，美國特使魏科夫（Steve Witkoff）預計本週不會訪問莫斯科。他補充說道，俄羅斯期待美方在與烏克蘭會談結束後，能第一時間將結果通知莫斯科。

*警告俄國帶來威脅！英軍首長籲準備送子女上戰場 民眾怒：休想帶走我兒

英國軍方首長近日提出嚴正警告，家家戶戶必須做好心理準備，未來可能需要送子女上戰場對抗俄羅斯。他還表示，「需要更多人」準備拿起武器，投入保家衛國的行列。

每日郵報報導，英國國防參謀長、空軍上將奈頓（Sir Richard Knighton）15日晚上在西敏寺舉行的「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）活動中表示，儘管俄羅斯直接攻擊英國本土的可能性仍然偏低，但「並不代表這種可能性為零」。

他表示：英國每天都遭遇來自俄羅斯的一波波網路攻擊，並警告俄羅斯特工正試圖進行破壞行動，甚至「已在英國土地上殺人」，但俄羅斯的硬實力正在迅速增長。他補充指出，隨著國防支出增加，以及在烏克蘭戰爭中累積的實戰經驗，俄羅斯如今已擁有一支「規模龐大、技術日益精良，且具備高度實戰經驗的軍隊」。

奈頓認為，面對歐洲安全情勢日益惡化，英國必須動員「全社會」的力量應對。他表示：「首先，意味著必須有更多人準備好為國家而戰。」不僅包括正規軍，也意味著需要擴充後備部隊與軍事學員的規模，並批評私營部門對國防工業的投資進度「極為緩慢」，也必須加快腳步。

他說：「建立這種工業能力，也意味著我們需要更多從學校與大學畢業的年輕人加入這個產業。因此，國防與政治領導人必須向社會說明該產業對國家的重要性，學校與家長也需要鼓勵孩子與年輕人投身相關職涯。」並補充指出：「兒子與女兒、同袍、退伍軍人都將各自扮演角色。建設、服務，必要時，還要戰鬥。也將有更多家庭理解，為國家犧牲意味著什麼。」

奈頓表示：「我們的目標必須是避免戰爭，但維持和平的代價正在上升。除非我們能夠清楚說明相關風險，否則無法期待政府或整個社會層面的決策者承擔這個代價。」

然而，《每日郵報》讀者對他的說法反應冷淡。評價最高的留言寫道：「為了那些對自家國民漠不關心、卻一味迎合非英國人的政府而戰？再加上只顧著撈錢的政客？不，絕對不可能。」排第二的留言則寫道：「你他X的休想帶走我的兒子。」排第三的回應更嘲諷表示：「免了，我連把票投給工黨都不會，更別說為他們眼中的英國而戰，現在根本不值得為此戰鬥。」

*烏提議耶誕節停火 俄指問題在「先達成協議」：我們想要和平

克里姆林宮今天表示，烏克蘭提議的耶誕節停火，將取決於雙方是否能夠達成和平協議。

路透社報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）昨天說，基輔支持在耶誕期間實施停火，特別是在對能源基礎設施的攻擊方面。

對於這項提議，克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）表示：「現在的問題在於，正如美國總統川普（Donald Trump）所說，我們能否達成協議。」

培斯科夫指出，如果烏克蘭只關注「短期、不可行的解決方案」，而非持久性的解決辦法，俄羅斯不太可能參與這樣的停火。

他說，莫斯科方面尚未看到美國與歐洲官員所稱華盛頓願意提供的、北約（NATO）模式的烏克蘭安全保障方案的具體內容。

培斯科夫對記者說：「我們想要和平。我們並不想透過停火讓烏克蘭有喘息空間，進而準備繼續戰爭。」

「我們希望終止這場戰爭，達成我們的目標，維護我們的利益，並為歐洲的未來保障和平。這才是我們真正追求的。」

在與澤倫斯基及多位歐洲領袖談話之後，川普昨天表示，結束俄烏戰爭的協議，比以往任何時候都更加接近達成。

*俄副外長鬆口俄烏衝突解方「即將達成」 但2問題不妥協

俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫15日接受美國廣播公司（ABC）專訪說，俄國總統普亭的政府準備好達成協議，但俄方不會在任何和平協議中對烏克蘭東部、南部5個地區的控制權妥協，也不會接受北約國家軍隊駐紮烏國境內。

雷雅布可夫說，他認為交戰方「即將」達成外交解決方案來結束衝突，希望協議能「盡快」達成。

但雷雅布可夫重申莫斯科的長期要求，包括俄國要控制其2014年從烏國兼併的的克里米亞，以及烏南、烏東其他還未完全占領的四個地區，即頓內次克、盧甘斯克、札波羅熱和赫松等4州，「我們不能以任何形式就此事妥協」

莫斯科的另一癥結是，北約國家可能在俄烏停戰後，向烏國部署軍隊。雷雅布可夫說，俄方不會同意納入北約國家在烏國領土駐軍的協議，無論是作為對烏安全保證的一環，或者作為所謂「志願者聯盟」成員，「我們絕對不會在任何時候接受、同意或滿意北約軍隊在烏國領土的任何存在」。

ABC說，雷雅布可夫是俄國外交部曝光度高的人物，經常與國際媒體交談，自2008年以來一直擔任該職。

美媒華爾街日報與Axios報導，美烏歐三方14、15日兩天密集協商後已達成具體共識，美國允諾保護烏國免於日後再遭俄國攻擊、支援歐洲對烏安全保障，將尋求國會批准相關承諾，但在領土問題上美烏分歧未解。

目前不清楚華府將在軍事層面介入的程度，對烏提供這種安全保障也很可能不被俄方接受。美方官員說，2天來長達8小時會談後，已與烏國在9成議題達成共識，目標在年底前讓俄烏和平進程明朗化。

另據法新社16日引述俄媒塔斯社報導，俄國當天聲稱，已控制烏國東北部重鎮、鐵路樞紐庫皮揚斯克。俄方指稱，每天都有小群烏軍試圖進入該市，但該市所有地區均受俄軍控制。

庫皮揚斯克在2022年2月俄國全面侵烏首日即告淪陷，同年9月烏軍收復。但近幾月烏軍在前線處於劣勢，俄國11月20日已曾稱再次攻下庫皮揚斯克，但烏軍其後聲稱收復該市部分地區。

*烏克蘭傳可獲「北約式」安全保證 克宮：尚未看到提案細節

路透等外媒16日報導，克里姆林宮發言人佩斯科夫當天說，莫斯科還未看到戰後對烏提供「北約式」安全保證的提案細節。

美國、歐洲與烏克蘭官員14、15日就俄烏停戰計畫密集談判，在戰後對烏安全保證取得顯著進展，美國官員稱已解決90%問題，且烏方將獲得類似北約的安全保證。不過領土問題仍存在重大分歧。

佩斯科夫還說，烏方提議的「耶誕節休兵」一事，將取決於是否達成和平協議，還說俄方不樂見能讓基輔準備進一步作戰的停火。

佩斯科夫說，「現在問題是，我們是否會像川普總統所說，將達成協議」，若烏方關注短期、不可行的解決方案，而非持久解方，俄國不太可能參與這種停火，「我們想要和平。我們不想給烏國喘息之機、為繼續戰爭做準備的休兵。我們希望停止戰爭，實現我方目標，維護我方利益，並保障歐洲未來和平」。

烏克蘭總統澤倫斯基15日說，他支持德國總理梅爾茨提出的「耶誕節休兵」構想，但強調這很大部分取決於俄國的政治意願和基輔方面提交的文件。

澤倫斯基說，在柏林會談與美方討論的和平計畫草案非常可行，但俄占區處理方式等若干關鍵問題還未解決。他說，與美國官員協商的和平協議提案可能在未來幾天敲定，美國代表其後會將提案交給克宮，接著可能在美國進一步會談。

*川普稱俄烏終戰協議比以往更近達成 3/4烏人反對重大讓步

美國總統川普15日表示，結束俄烏戰爭的協議，比以往任何時候都更加接近達成；與此同時，歐洲多國領袖提議組建一支「多國部隊」，以執行潛在的和平協議。

中央社引述法新社報導，各主要大國代表與烏克蘭總統澤倫斯基於德國柏林會晤，以推動結束戰爭的努力之際，各方發表了樂觀的言論，不過俄羅斯尚未對最新提案做出回應。

川普15日在橢圓形辦公室告訴記者：「我認為我們現在比以往任何時候都更接近（達成協議）。」他補充表示，他與澤倫斯基及其他人，包括英國、法國、德國和北大西洋公約組織（NATO）的領袖進行了「非常久且非常良好的會談」。

歐盟晚間發表一份由10位歐洲國家領袖，以及歐盟理事會及歐盟執委會主席共同署名的聲明，重申對烏克蘭的支持，同時提議組建一支由美國支持、歐洲主導的多國部隊，協助重建烏克蘭的軍事，同時確保領空與海域安全。

另外，烏克蘭最新民調顯示，四分之三民眾反對基輔當局在任何和平協議中作出重大讓步，凸顯澤倫斯基在白宮施壓下推動終戰談判面臨的政治與民意挑戰。

路透報導，基輔社會學國際研究所（KIIS）最新民調顯示，75%烏克蘭人認為，若和平方案要求基輔當局割讓領土，或在未獲明確安全保證的情況下限制軍隊規模，這樣的親俄方案「令人完全無法接受」。

民調同時顯示，72%烏克蘭人願意接受凍結目前的前線，以及包含部分妥協的和平協議，但前提是不涉及重大主權讓步。這項民調於11月底至12月中進行，訪談了547名位於烏克蘭政府控制領土內的受訪者。

基輔社會學國際研究所執行董事赫魯雪茨斯基表示，儘管美國施壓力道加大，近幾個月民意的看法仍維持穩定。

根據民調，63%受訪者表示準備繼續戰鬥，僅9%認為戰爭可能在2026年初前結束。

基輔當局及其歐洲盟友希望任何協議都能納入華府提供的安全保證；澤倫斯基14日表示，若能換取安全承諾，烏克蘭甚至願意放棄加入北大西洋公約組織（NATO）的目標。

然而民調顯示，僅21%的烏克蘭人信任華府，較去年12月的41%大幅下滑；對北約的信任度也從43%降至34%。

赫魯雪茨斯基指出，若安全保證不明確且不具法律約束力，烏克蘭民眾將不會信任，進而影響對和平方案的整體支持度。

(聯合新聞網)

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*揭美提議「歐洲部隊進駐烏克蘭西部」 《紐時》：克宮稱可討論

紐時披露，依據美國現行俄烏和平協議提案，歐洲主導的軍隊將進駐烏克蘭西部。對於協議納入歐洲軍隊進駐烏國一事，克里姆林宮稱俄方立場「眾所皆知」，但這個議題可以討論。

「紐約時報」（The New York Times）報導，依據美國目前的提議，烏克蘭將獲得西方的安全保障，由歐洲主導的軍事部隊會在遠離前線的烏克蘭西部協助烏方。

路透社報導，克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）被問及相關報導時回答，他不願針對外交進程向媒體提供即時評論，但俄羅斯方面反對任何此類軍隊部署的立場十分明確。

培斯科夫告訴記者：「我們對外國軍隊進駐烏克蘭領土的（反對）立場眾所皆知、始終如一且易於理解。不過話說回來，這是個可以討論的議題。」

培斯科夫表示，美國特使魏科夫（Steve Witkoff）預計本週不會訪問莫斯科。他補充說道，俄羅斯期待美方在與烏克蘭會談結束後，能第一時間將結果通知莫斯科。

*德將參與烏俄戰後武裝維和 梅爾茨促記取明斯克協議錯信俄國教訓

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）16日接受訪問，透露美國、歐洲和烏克蘭日前在柏林會談，有關提供烏克蘭的安全保證內容，指國際聯盟部隊將以武裝維護烏國領土安全，未來俄軍有任何違反停火協議的侵略舉動，將對之進行反擊，而德國部隊也將參與這支國際聯盟部隊。

《路透》、《彭博》報導，梅爾茨16日在德國第二電視台（ZDF）訪問中被追問，日前美國在柏林會議上所提出，可能的烏克蘭安全保證細節。他說，「我們會在交戰方之間維持一非軍事區，非常具體地說，我們也會在俄軍發動侵略和攻擊行動，採取相應反制行動。但是我們還沒到那一步」。

他警告，西方不能重蹈2014年「明斯克協議」（Minsk agreement）的覆轍。2014年3月俄羅斯併吞克里米亞後，德、法和烏、俄以及烏東自行成立的親俄頓內茨克、盧甘斯克共和國，於當年9月簽署該協議，信任莫斯科不會進一步攻擊烏克蘭。

梅爾茨說，支持烏克蘭的「志願者聯盟」國家將以武裝方式，確保烏國領土安全，例如維護其領空，而德國部隊可能加入維持此非軍事區的聯盟，相關規範將允許部隊進行相應的反擊。

由於第二次世界大戰納粹德國部隊所犯下的暴行，德國部隊部署前蘇聯領土是敏感議題，而梅爾茨的這段談話，是迄今最清楚訊號顯示，在烏俄達成和平協議後提供烏國的安全保障，德軍部隊將扮演核心角色。

*歐洲警惕「俄羅斯式和平」 憂心恐釀更大安全惡夢

歐洲國家領袖在近幾個月的結束烏俄戰爭相關談判中，積極捍衛烏國利益，《華爾街日報》16日報導，歐洲領袖除了出於捍衛民主價值與國際法、反抗俄國侵略，還有一個自身利益的考量：歐洲普遍認為，一份有利於莫斯科的和平協議，有帶來更廣泛衝突，波及整個歐洲大陸的風險。

報導指出，若俄烏戰爭以對俄羅斯有利的方式結束，戰後的莫斯科軍事生產能力大幅擴張，更加自信能透過武力重劃邊界，並視北大西洋公約組織（NATO）為軟弱。財政吃緊的歐洲國家擔心，這可能意味著，他們未來別無選擇，只能大幅提高國防支出與防禦準備，以維持嚇阻能力。

對歐洲與烏克蘭來說，現階段一份讓基輔顯得脆弱、弱勢的「糟糕和平協議」，比毫無協議更糟。德國國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）16日在歐洲援烏國家視訊會議上說，「烏克蘭的未來與我們自己的密切相關」，「若無法為烏克蘭建立可長可久且正義的和平，我們自己的未來也將無任何保障」。

大西洋兩岸的立場代表美歐更根本性的分歧。川普政府希望美、歐達成與莫斯科和解，達成該政府所稱「與俄羅斯的戰略穩定」；但是歐洲與烏克蘭的看法相反，視俄羅斯為長期威脅，認為在莫斯科爭取到歐洲的信任並且經得起驗證之前，必須維持對莫斯科的嚇阻。

歐盟機構「歐洲大學學院」（EUI）近期一份針對500名歐洲安全事務專家的調查顯示，「俄羅斯對烏克蘭戰爭以有利俄國的方式停火」，被列為歐盟明年頭兩大風險之一；另一個是混合或灰色地帶戰爭，在這方面，許多官員先前已表示，俄羅斯已經在對歐洲進行這類行動。

這份調查報告摘要指出，「一份鞏固莫斯科領土戰果、獎賞侵略行為、以及削弱烏克蘭身為主權、民主國家之長期存在能力的和平協議，將直接威脅到歐盟的安全」；「一種俄羅斯式和平」也會釋放訊號，顯示歐盟無法形塑自身安全環境，或者嚇阻俄國未來的侵略」。

*德國國會拍板1.8兆元軍購 加速擴充軍備抗俄威脅

俄羅斯侵略烏克蘭對歐洲構成的威脅，正促使歐洲多國加強國防預算。德國國會議員17日批准總額約500億歐元（約1.8兆台幣）的軍事採購案，加速提高國防開支，因應俄羅斯構成的威脅。

《法新社》、《路透》17日報導，這批將在未來數年進行的500億歐元採購案，是歷來德國武裝部隊最大採購案，內容包括防空系統飛彈、裝甲醫療車、衛星系統和新式軍服等多項裝備。

德國國防部在聲明中說，「我們正在向（北大西洋公約組織）聯盟和我們的夥伴釋放訊號：德國正在領路，我們正在履行我們對聯盟的義務，並且承擔我們維護歐洲和平和安全的責任」。國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）說，這項決定使政府和國會正邁向達成雄心勃勃的防衛承諾。

俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭後，德國放下長期以來的和平主義傳統，開始大幅提高國防開支，整頓長期以來資金不足的武裝部隊。面對有關美國對歐洲安全承諾的憂慮日增，德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）也已將國防開支，排除在嚴格的債務規則限制之外。

*晚了就不要了？川普願給烏克蘭類北約安保 僅限現在接受

美國、烏克蘭與歐盟15日結束在德國柏林的三方會談，美歐承諾將為烏克蘭提供與「北大西洋公約」第五條「集體防禦機制」類似、具備強大嚇阻力的安全保證，是川普政府對烏克蘭所提出的最明確安全承諾，但也隱含著最後通牒：烏克蘭必須接受現在的條件，否則不會再有如此「慷慨」的方案。

據政治新聞網站《政客》（Politico）報導，烏克蘭總統澤倫斯基、美國特使魏科夫與川普女婿庫希納，以及北約秘書長呂特、歐盟執委會主席馮德萊恩，還有英國、法國、德國、義大利等歐盟10國領袖15日在德國柏林進行馬拉松式的會談，會後美歐承諾將為烏克蘭提供與類北約第五條的安全保證。

報導指出，烏克蘭總統澤倫斯基和許多歐洲領導人一直不願意在沒有美國明確安全保證的情況下達成協議，他們擔心俄羅斯一段時間後會再次發動攻擊。這次美國最新提出的方案似乎是為了緩解這些擔憂，同時也是為了敦促澤倫斯基迅速採取行動。

不過有1位美國高級官員透露：「該協議的基礎，基本上就是要建立非常強有力的保障，類似於北約第五條的規定。這樣的保障不會永遠擺在談判桌上，但如果能夠以良好的方式達成協議，我們現在就可以提供這些保障。」

川普在白宮表示，他已經與澤連斯基、歐洲領導人通話，強調「我們現在比以往任何時候都更接近達成協議目標。我們會看看還能做些什麼」，當被問及安全保障的提議是否有時間限制時，川普則回應說：「期限就是我們完成任務的時候。」

*視同北約領土！梅爾茨：若俄破壞停火 西方將「擊退」俄軍

俄烏戰爭停火談判進入深水區，德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）16日拋出震撼性訊息。他在接受德國媒體訪問時透露，根據美國與歐洲向烏克蘭提供的戰後安全保證草案，一旦停火協議遭到破壞，進駐的維和部隊在特定情況下將可「擊退」（repel）俄羅斯軍隊。他更指出，美國已做出承諾，在停火後將如同保護北約（NATO）領土般保護烏克蘭。

據《路透》報導，梅爾茲在接受德國電視二台（ZDF）訪問時，被問及美方在柏林會談中提出的安全保證細節。他明確表示，若俄方違反停火條款，保證國將需要採取軍事行動。

擬設非軍事區 美承諾視烏如北約

梅爾茨指出：「我們將在交戰方之間劃設一個『非軍事區』（demilitarized zone），具體來說，我們也將對俄羅斯相應的入侵和攻擊採取行動。」但他強調，目前距離達成此目標「還有一段距離」。

梅爾茨特別點出美方立場的重大轉變，他表示美國做出了這項承諾，也就是在停火的情況下保護烏克蘭，彷彿它是北約領土一樣，這對美國來說是一個非比尋常的新立場。

針對戰後重建與防禦資金，梅爾茨評估，歐洲達成協議使用被凍結的俄羅斯資產來資助烏克蘭防禦的機率是「50:50」。他強調，現有的歐洲援助資金將在2026年第一季耗盡，因此必須採取行動。

在外交進度方面，經過在柏林的兩天會談，美國官員聲稱已解決了俄烏之間「90%」的棘手問題；烏克蘭總統澤倫斯基也表示，與美方協商的和平提案即將定案，隨後將由美國特使提交給克里姆林宮。

然而，俄羅斯並未參與目前的談判。俄羅斯總統普廷的發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）對歐洲參與談判表示不以為然，他透過俄國官媒表示：「就可接受性而言，歐洲人的參與並不是好兆頭。」佩斯科夫也稱，克宮尚未獲悉柏林會談的具體結果。

*俄副外長稱俄烏衝突解方即將達成 但兩方面絕不妥協

俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫今天接受美國廣播公司新聞網（ABC News）專訪時表示，他認為俄國與烏克蘭「即將」達成結束雙方衝突的外交解方。

雷雅布可夫（Sergey Ryabkov）在今天的專訪中，拒絕將俄羅斯目前的軍事行動稱作「戰爭」，而是使用「特別軍事行動」這個克里姆林宮偏好的說法。

他表示，總統普丁（Vladimir Putin）的政府「已準備好達成協議」，而他希望協議達成的時間「愈早越好」。

美國政府官員今天也示意，俄烏和平協議可能比以往任何時候都要接近達成。他們以不具名方式對媒體表示，兩國間的爭議「9成」已獲解決。

然而，雷雅布可夫今天也重申俄國長久以來的訴求，但烏克蘭已表示無法接受和平協議包含這些要求。

其中包括俄羅斯對克里米亞（Crimea）的控制權，還有烏克蘭南部和東部另外4個部分土地被俄軍占領的州，亦即頓內茨克州（Donetsk）、盧甘斯克州（Luhansk）、札波羅熱州（Zaporizhzhia）與赫松州（Kherson）。克里米亞則是2014年就被俄國占領。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）多次排除割讓領土給俄羅斯的可能性。

談到俄方對這些領土的控制權時，雷雅布可夫強調：「我們一共有5個地區，無論如何都無法在這點上妥協。」

另一項癥結點是俄國反對戰後有北大西洋公約組織（NATO）國家的部隊進駐烏克蘭。

雷雅布可夫表示，俄國不會接受包含北約成員國部隊駐烏的任何協議，就算他們是以安全保障或所謂「志願者聯盟」（Coalition of the Willing）成員的身分進駐也不行。

支持烏克蘭的志願者聯盟由英國、法國主導，主要由歐洲國家和大英國協成員國組成。

雷雅布可夫說：「我們任何時候都絕對不會贊同、答應，甚或是甘於讓北約部隊出現在烏克蘭領土上。」

雷雅布可夫是俄羅斯外交部內備受關注的人物，經常接受國際媒體訪問。他自2008年起擔任副外長，在外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）手下工作，拉夫羅夫自2004年起擔任俄國外長至今。

*烏克蘭提議耶誕節暫時停火 克里姆林宮回絕

在西方盟國的支持下，烏克蘭向俄羅斯喊話耶誕節期間暫時停火，克里姆林宮今（16日）回應說，俄國對於耶誕節停火不感興趣，若要停火，烏克蘭必須與俄國簽署和平協議。

《路透》報導，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在談到耶誕節停火議題時回答：「現在的問題是，我們能否如同川普總統說的，達成一份協議。」

佩斯科夫強調，如果烏克蘭只專注於這種「短期且行不通的解決方案」，而非長期協議，那俄國不太可能點頭答應，「我們想要和平。我們不希望一份能給烏克蘭人喘息空間的停火協議，讓他們能繼續準備作戰。」

烏克蘭媒體NikVesti報導，耶誕節停火的概念是由德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）率先提出，而美國也支持這個想法。

梅爾茨在記者會上說：「過去數週與數個月以來，這場戰爭大致摧毀了平民、幼兒園與學校。這是一種對烏克蘭平民的恐怖行為。或許俄羅斯政府還保有一點人性，至少在耶誕節期間願意讓民眾保有幾天安寧。」

*為領土退讓鋪路 歐盟領袖:烏克蘭安全保證 應納入歐洲跨國部隊

15日在柏林舉行的美烏會談中，歐洲領袖達成共識，主張任何烏克蘭對俄羅斯的潛在領土退讓，得以落實強化安全保證是唯一前提，且應納入一支由歐洲領導的跨國部隊。

「路透」報導，10位歐盟成員國領袖及執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）會後發布聯合聲明，概述歐洲對烏國安全保證的必要考量立場，例如烏克蘭的武裝部隊應維持在80萬人規模，才有能力抵禦未來侵略。此外，歐洲應協調組建一支由志願者聯盟贊助和美國支持的「烏克蘭跨國部隊」，職責涵蓋重振烏國武裝力量及協助海空域安全，且具備在烏國境內執行任務的權限。

安全保證也會納入由美國主導的停火監督機制，預警未來攻擊並對任何破壞協議的作為採取回應，「一旦有效落實強化安全保證，領土決議便交由烏克蘭人民。」

*庫皮揚斯克誰說了算？俄軍宣稱控制 烏軍反稱突破

俄烏戰爭持續膠著，雙方在烏克蘭東北部重鎮庫皮揚斯克（Kupiansk）爆發激烈的說法攻防。俄羅斯軍方16日宣稱，已控制這座關鍵城市；然而，烏克蘭方面日前才表示在該地區取得進展，雙方對戰場形勢的描述出現明顯落差。

與此同時，外交努力也在柏林持續進行，歐洲領袖並提出了組建「多國部隊」以保障和平的計畫。

據《法新社》報導，俄軍西部集團軍（Zapad military group）指揮官沙洛夫（Leonid Sharov）向俄國官媒《塔斯社》表示：「庫皮揚斯克市已處於俄羅斯第六軍團的控制之下。」庫皮揚斯克位於哈爾科夫州（Kharkiv），是具戰略價值的鐵路樞紐。俄方曾在11月宣稱攻佔該市，但烏克蘭隨後反擊並宣稱收復了市區部分區域。

沙洛夫在訪談中承認，每天都有「小股」烏克蘭士兵試圖進入庫皮揚斯克。但他堅稱：「所有區域都在俄軍部隊的控制之中。」

這與烏克蘭方面的說法形成對比。烏克蘭總統澤倫斯基在12日發布的影片中表示，他親自視察了庫皮揚斯克地區的部隊。基輔當局當時宣布，烏軍在該地區取得了「突破」，並成功收復了數個街區及附近的兩個定居點。目前俄軍仍佔領烏克蘭東部與南部約20%的領土。

柏林談判現進展 歐提多國部隊構想

在戰場之外，解決衝突的外交努力本週在德國柏林持續進行。澤倫斯基週一對外表示，與美國談判代表的對話取得了進展。報導更指出，歐洲各國領袖已提出一項計畫，擬組建一支「多國部隊」來保證未來的和平協議執行。

*向俄羅斯討債！澤倫斯基海牙簽署索賠機制 願以「不入北約」換安全

俄烏戰爭進入關鍵談判階段，烏克蘭在尋求正義與和平之間做出重大戰略調整。烏克蘭總統澤倫斯基16日抵達荷蘭海牙，預計將與30多個國家批准成立一個「國際索賠委員會」，負責處理俄羅斯入侵造成的損害賠償。

與此同時，澤倫斯基在稍早的柏林會談中向美方釋出訊號，表示願以「放棄加入北約」為籌碼，換取西方的安全保證，但堅決拒絕割讓領土。

據《美聯社》報導，澤倫斯基此行前往海牙前，先在柏林與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz），以及美國總統川普的特使魏科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner）進行了和平會談。澤倫斯基向媒體表示，他已準備好放棄烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）的申請，以換取西方國家的安全保證，但他拒絕了美方關於「割讓領土給俄羅斯」的推動。

澤倫斯基：這已是我們的妥協

「這些安全保證是防止俄羅斯再次侵略的機會，」澤倫斯基在回應記者提問時強調：「這已經是我們這一方做出的妥協。」顯示基輔當局在川普政府的壓力下，正試圖在主權完整與軍事結盟之間尋求平衡點。

在海牙的儀式上，由歐洲主要人權組織「歐洲理事會」（Council of Europe）推動的「國際索賠委員會」將啟動。該委員會擬允許烏克蘭人民就2022年2月俄羅斯全面入侵以來所遭受的「損害、損失或傷害」尋求賠償。該機制會評估基於2023年設立的損害登記冊，目前已有約8萬份索賠申請歸檔。

澤倫斯基透過視訊向峰會領袖強調：「沒有正義，就沒有可靠的和平。」

儘管索賠機制即將上路，但資金來源仍是最大難題。歐洲理事會堅持俄羅斯必須買單，但目前缺乏強迫莫斯科付款的明確途徑。目前的提案之一，是動用歐洲境內遭凍結的數百億美元俄羅斯資產。

這項協議需要25個國家簽署才能啟動，預計將有超過30國加入，包括大部分歐洲國家以及歐盟本身；此外，墨西哥、日本與加拿大也派出代表團參與簽署，顯示該機制獲得跨洲際的支持。

除了索賠機構，許多參與國也支持在歐洲理事會框架下設立新的國際法庭，以起訴俄羅斯高層發動侵略戰爭的罪行。

*終戰近了？澤倫斯基：和平方案數日內提交俄羅斯

俄烏戰爭終戰談判似乎出現具體進展。烏克蘭總統澤倫斯基15日深夜透露，烏克蘭與美國官員在柏林談判擬定的和平協議草案已相當「可行」，預計將在「數日內」定案，隨後將由美國特使提交給克里姆林宮。若進展順利，下週末可能在美國舉行進一步會議。

據《美聯社》報導，美國總統川普對此表示樂觀，稱目前距離達成和平協議「比以往任何時候都更近」。美方官員指出，烏克蘭與歐洲方面對於美方主導的和平計畫，已達成約90%的共識。然而，澤倫斯基也審慎警告，關於遭俄軍占領的烏克蘭領土去留問題，仍是雙方未解的關鍵歧見。

美提「自由經濟區」折衷 澤倫斯基劃紅線

針對最棘手的頓巴斯（Donbas）地區（包含盧甘斯克與頓內茨克）主權問題，澤倫斯基透露：「美國人正試圖尋找折衷方案。」他指出，美方提議在頓巴斯設立一個「自由經濟區」（free economic zone）。

但澤倫斯基隨即劃下紅線，重申基輔當局絕不會承認莫斯科對該地區的控制權。他強調：「我要再次強調：『自由經濟區』並不意味著處於俄羅斯聯邦的控制之下。」目前俄軍並未完全控制頓巴斯全境，但俄羅斯總統普廷此前曾要求烏克蘭，承認俄方對烏東四州及克里米亞半島的主權。

備妥5份文件 若普廷拒絕將尋求長程武器

澤倫斯基表示，烏克蘭與美國正準備多達5份與和平框架相關的文件，其中多份聚焦於安全議題。他形容柏林會談展現了美、歐、烏三方的團結。

不過，面對普廷可能拒絕西方提出的方案，澤倫斯基也提出警告。他表示，如果俄羅斯拒絕外交努力，烏克蘭將要求西方對莫斯科施加更嚴厲的制裁，並提供額外的軍事支持。澤倫斯基強調，若外交途徑崩潰，基輔將尋求強化的防空系統以及長程武器，以應對俄羅斯的持續侵略。

*俄羅斯出招反制歐盟動用凍結資產 提告求償7.2兆元

歐盟決定以經濟緊急特別狀態為由，同意無限期凍結2100億歐元的俄國主權資產後，俄羅斯採取反制行動，控告歐洲託管機構歐洲清算銀行（Euroclear），求償約2300億美元（約7.2兆台幣）。克里姆林宮此舉被視為是「鳴槍示警」，警告歐盟不要動用被凍結的俄國資產援助烏克蘭。

英國《衛報》15日引用俄國國營媒體報導，俄羅斯中央銀行15日表示，就上週在莫斯科提出的這起告訴，向歐洲清算銀行求償18兆盧布。近來成為烏俄停戰談判要角的俄羅斯主權財富基金負責人德米崔耶夫（Kirill Dmitriev），在社群平台發文表示，俄方「會在法庭上勝訴」，「把（資產）拿回來」，他點名歐盟、歐元和歐洲清算銀行，都將因歐盟擬動用俄國資產的計畫「受苦」。

歐盟領袖預計本週稍晚討論，決定是否動用烏俄戰爭發生後，在歐洲司法管轄區內遭凍結的約2100億歐元俄國資產，用於向烏克蘭提供貸款，支持其國防和經濟。這批俄國資產中，約1850億歐元存放於布魯塞爾的歐洲清算銀行。

歐盟官員先前已主張，動用俄國資產援烏計畫，在法律上站得住腳，因為俄國仍是這些主權資產的所有人。不過，莫斯科認為，動用這批資產是「竊盜」，揚言將扣押歐洲民間投資人在俄國資產報復。儘管歐盟各國法院將不會承認俄國法院的判決，不過，法界專家預期，俄國會尋求在中國等與其關係密切的司法管轄區執行。

德米崔耶夫還說，歐盟該計畫是對「財產權以及由美國建立的國際儲備體系的惡意攻擊」。衛報指出，德米崔耶夫這段談話，顯然試圖挑撥歐洲和美國之間的關係。歐洲清算銀行拒絕評論此事，該機構過去曾說，面臨俄國逾百起訴訟。

*柏林會議重大突破 波蘭總理：美國首次表態軍事回應俄未來侵犯

「法新社」15日引述美國官員說法，美國、烏克蘭與歐盟在柏林的三方會議結果正面，將提供與北大西洋公約第5條「集體防禦機制」相似，具備強大嚇阻力的安全保證。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）證實，美國在會議中首次表達出高度參與烏克蘭安全保障意願。

圖斯克會後向媒體表示，柏林會議是美方首次展現出意願，若俄羅斯未來再度侵犯烏克蘭會以軍事行動回應。

「法新社」15日引述美國官員說法，美國、烏克蘭與歐盟在柏林的三方會議結果正面，將提供與北大西洋公約第5條「集體防禦機制」相似，具備強大嚇阻力的安全保證。

川普15日在白宮橢圓辦公室向媒體談到，自己與烏克蘭總統澤倫斯基、北大西洋公約組織（NATO）及歐洲領袖們進行了「長時間且非常良好的通話」，「我們正試著把事情搞定，我認為現在的我們更加接近（達成協議）」。

*芬蘭警告：烏俄戰後俄羅斯目標將轉向歐洲東翼 籲強化第一線防禦

在美國、烏克蘭正緊鑼密鼓協商烏俄戰爭停火協議之際，芬蘭總理歐爾波（Petteri Orpo）16日警告，一旦烏俄戰事停歇，俄羅斯的兵力部署重點將轉向北大西洋公約組織（Nato）的東翼邊境，他呼籲歐洲國家團結，支持歐洲第一線國家加強防禦。

歐爾波在《金融時報》16日刊登的訪問中說，「我們知道，當烏克蘭終於和平，俄羅斯卻依然是個威脅」，並指「很明顯地」，俄國將把軍力調往鄰近芬蘭和波羅的海的邊境，他呼籲歐盟提供財政資源，支援第一線國家強化防衛。

8個與俄羅斯、白俄羅斯有海上或陸地邊界的國家，16日將召開首屆「東翼峰會」，由芬蘭主持，將討論在防空、無人機和地面部隊等領域，建立共同軍事能力，以及如何在歐洲大陸內調動武器與兵力。

歐爾波的談話，反映出位處面臨俄羅斯第一線國家的擔心，一旦烏俄達成和平協議，其他較遠離第一線國家將認為威脅已經降低而放鬆戒心。先前已有多個北約國家警告，若烏俄戰爭停歇，俄羅斯可能在3到5年內，準備好與北約發生重大軍事對抗。愛沙尼亞、立陶宛和波蘭等歐洲東翼國家，都準備將明年國防支出佔國內生產總值（GDP）比率超過5%，高於美國總統川普提出的目標，其他東翼國家也正在增加軍事開支。

歐爾波說，由於美國開始降低對歐洲安全的投入，歐洲為做好自衛的準備至為重要；芬蘭長期維持對俄國的警戒，然而，芬蘭也正面臨10多年的經濟低迷，政府面臨債務攀升而削減公共支出。他說，東翼國家不只關注歐盟約15億歐元未動用的軍事計畫資金，也著眼歐盟下一個預算期規劃用於防務約1300億歐元。

*破壞國家安全 !「德國之聲」 遭俄國列為不受歡迎組織

據俄國司法部網站顯示，德國公共國際廣播公司「德國之聲」（Deutsche Welle），已被俄羅斯政府列為「不受歡迎組織」。

《路透》指出，俄羅斯政府經常將其聲稱，破壞國家安全的機構列為「不受歡迎組織」，這代表資助或與這些被列入黑名單組織合作的俄羅斯公民，可能面臨最高5年的有期徒刑。

德國之聲在報導中進一步說明，在俄羅斯境內，任何與「不受歡迎組織」的合作都屬於犯罪行為，不僅會面臨巨額罰款，極端情況下甚至可能還要入獄服刑。

此外，分享「不受歡迎組織」的媒體內容也被視為違法，例如在社群網站上分享新聞文章，且這種合作禁令的適用範圍，不僅限於俄羅斯境內。

*川普：俄烏終戰協議 比以往更接近達成

美國總統川普今天表示，結束俄烏戰爭的協議，比以往任何時候都更加接近達成。與此同時，歐洲多國領袖提議組建一支「多國部隊」，以執行潛在的和平協議。

法新社報導，各主要大國代表與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）於德國柏林會晤，以推動結束戰爭的努力之際，各方發表了樂觀的言論，不過俄羅斯尚未對最新提案做出回應。

川普今天在橢圓形辦公室告訴記者：「我認為我們現在比以往任何時候都更接近（達成協議）。」

他補充表示，他與澤倫斯基及其他人，包括英國、法國、德國和北大西洋公約組織（NATO）的領袖進行了「非常久且非常良好的會談」。

歐洲聯盟（EU）晚間發表一份由10位歐洲國家領袖，以及歐盟理事會及歐盟執委會主席共同署名的聲明，重申對烏克蘭的支持，同時提議組建一支由美國支持、歐洲主導的多國部隊，協助重建烏克蘭的軍事，同時確保領空與海域安全。

*柏林烏俄和平談判 美官員：烏克蘭可獲得類似北約第5條安全保障

1名美國官員15日透露，根據在柏林討論的和平協議草案，烏克蘭將獲得類似「北大西洋公約」第5條所提供的安全保障。

《路透》報導，多名官員在與烏克蘭及歐洲官員進行美國主導的2天和平談判後，透過電話會議向媒體說明相關內容。官員指出，這些安全保障屬於有期限的安排，因為美國總統川普正在推動結束這場因俄羅斯於2014年擴大入侵烏克蘭而引發的戰爭。

其中1名官員表示，俄羅斯對烏克蘭加入歐盟持開放態度，川普則希望防止俄羅斯進一步向西擴張。第5條被視為北大西洋公約組織（NATO）創始條約的基石，其內容規定，對任何一個成員國的攻擊，將被視為對全體成員的攻擊。烏克蘭目前並非北約成員國。

官員形容，這些對烏克蘭的安全保障「類似第5條」，內容涵蓋監督（oversight）與去衝突機制（deconfliction）等類別。

目前仍不清楚美國在提供這類安全保障方面，願意承擔何種責任。柏林的談判由川普的特使魏科夫（Steve Witkoff）與川普女婿庫希納（Jared Kushner）代表美方。

官員表示，相關議題已有約90％達成共識。其中1名官員指出，長期存在的領土問題仍待解決，但「我們已提出多種不同方案，試圖彌合雙方之間的差距」。

烏克蘭已一再表明，不會向俄羅斯割讓領土。官員表示，領土問題將由交戰雙方自行協商解決。

官員指出，魏科夫與庫希納計畫於15日晚間在柏林與其他談判代表共進晚餐，川普預計將透過電話參與。

1名官員表示，工作小組預計本週末在美國會面，地點可能在邁阿密。

該名官員說：「我認為你們將會聽到，我們在縮小烏克蘭與俄羅斯的分歧方面，已經取得相當大的進展，這一點非常明確。」

該官員指出，一個工作小組已擬出一份3頁的領土問題草案，烏克蘭總統澤倫斯基預計將與其團隊討論，美方之後也將就此議題與俄方討論。

*美烏柏林會談達5點共識 梅爾茨：和平變得可想像

德國總理梅爾茨今天在柏林與烏克蘭總統澤倫斯基共同召開記者會，梅爾茨表示，美烏與歐洲已就俄烏停火方案達成5點共識，此次美烏柏林會談讓「停火可能性變得可以想像。」

美烏兩國14、15兩日在柏林針對俄烏停火舉行會談，梅爾茨（Friedrich Merz）與澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）會後召開聯合記者會，回覆會談進度。

梅爾茨指出，美、烏與歐洲在會談中已就5項目標達成共識，首先，任何停火安排都必須維持烏克蘭國家主權。

其次，停火須由美國與歐洲提供實質性的法律和物質安全保障來支撐。梅爾茨說，美方在柏林提出的相關保障構想令他印象深刻，是歐方樂見的進展。

第三，停火方案會由烏克蘭、歐洲與美國共同協商；第四，停火不得削弱北大西洋公約組織（NATO）及歐盟（EU）的團結和力量，應進一步鞏固跨大西洋與歐洲的安全合作。

第五，各方也一致同意，停火不能阻斷烏克蘭走向歐洲的前景，且要為烏克蘭創造戰後重建條件。

梅爾茨形容，此次美烏柏林會談「是自2022年2月24日以來第一次，停火的可能性變得可以想像」。但他也坦言，距離停火還有很長一段路要走。以外界最關心的領土爭議為例，目前仍懸而未決。

日前傳出美國談判代表要求烏克蘭放棄頓巴斯（Donbas）地區尚未被俄羅斯占領的領土，澤倫斯基回覆相關提問表示，美國僅是轉述俄方立場，未對烏克蘭提出任何領土要求。

梅爾茨則重申歐方立場，指烏克蘭人民在近4年的時間裡，以巨大犧牲守護了自己的領土，因此任何涉及領土讓步的決議，應由烏克蘭人民自行決定。

除了強化歐洲在俄烏停火進程中的角色，德國也承諾持續深化與烏方軍事合作並經濟援助烏克蘭。

今天稍早於柏林舉辦的德烏經濟論壇閉幕致詞中，梅爾茨宣布，德國將啟動10項深化與烏克蘭軍事工業的合作計畫，包括在柏林設立烏克蘭國防工業聯絡辦公室、生產由烏克蘭研發的無人機。

德國也會在2026年提供超過110億歐元額外軍援，加上2022年俄烏戰爭爆發以來累積近千億歐元的軍事與民生援助，梅爾茨說，無論各界是否願意承認，德國早已特別肩負起對烏克蘭的責任。

*英國MI6處長警告 俄羅斯決心征服烏克蘭 持續騷擾試探西方國家

英國對外情報機關「軍情六處」（MI6）首位女性處長梅特維利（Blaise Metreweli）指出，俄羅斯總統普廷正刻意拖延結束俄烏戰爭的努力，依然決心征服烏克蘭，並以「低於戰爭門檻」的手段持續試探西方國家。

梅特維利在就任MI6處長2個月後，15日首次發表公開演說。她的警告正值一連串外交會談密集進行之際，這些會談旨在結束因俄羅斯入侵烏克蘭而引爆持續近4年的戰爭。

英國廣播公司（BBC）報導，梅特維利的演說聚焦於所謂「混合戰」或「灰色地帶戰爭」，這類行動包括網路攻擊，以及疑似由俄羅斯代理人於關鍵基礎設施附近發動的無人機活動。

梅特維利指出，普廷決心將混亂輸出至全球，正改寫衝突規則，並帶來新的安全挑戰。英國正面臨日益不可預測且彼此交織的威脅，其中尤以「具侵略性、擴張性的」俄羅斯為重。

梅特維利的演說也表明，科技將是這位新任情報首長的重點關注領域。她呼籲所有情報人員必須精通科技，「不只是在實驗室，而是在實地行動與情報技術中。」「我們必須像熟悉人力情報來源一樣熟悉程式碼，對Python的掌握程度要與多國語言同樣流利。」Python是一種已有30多年歷史的程式語言。

007電影中化名「Q」 真實MI6處長代號「C」

MI6處長代號「C」，是該高度神秘機構中唯一對外公開姓名的成員。梅特維利曾擔任MI6情報科技部門總監，被視為現實世界中相當於007詹姆士龐德系列電影中「Q」的角色，9月底接替摩爾（Richard Moore）出任處長。

梅特維利的演說是西方防務與安全機構近期一連串警告的一部分。這些機構指出，俄羅斯、伊朗與中國等國日益頻繁地運用網路攻擊、間諜活動與影響力行動，對全球穩定構成威脅。

英國上週對數家俄羅斯媒體祭出制裁，指控其從事資訊戰，同時也制裁2家中國科技公司，指其涉及「大規模、無差別的網路活動」。

梅特維利是自1909年軍情六處成立以來，首位出任該職位的女性。英國另外兩大情報機構則早已打破性別天花板。國內安全機構「軍情五處」（MI5）曾由雷明頓（Stella Rimington，1992至1996年）與曼寧漢波勒（Eliza Manningham-Buller，2002至2007年）領導。英國資通訊領域的情報安全機關「政府通訊總部」（GCHQ），則於2023年由巴特勒（Anne Keast-Butler）出任首長。

(自由電子報)

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*川普願給烏「類北約」安保 停戰關鍵還是卡在領土

美國、歐洲與烏克蘭官員十五日結束俄烏停戰計畫密集談判，就戰後對烏安全保證取得顯著進展。美國官員說，將提供基輔類似北約的安全保證，並對俄羅斯點頭表達信心。美國總統川普同日說，現在是最接近達成協議時刻。

川普在白宮說，已與澤倫斯基和英、法、德國和北約領袖舉行良好討論，美方也與俄國總統普亭多次對話。關於對烏安全保證，川普說歐洲將是重要一環。

安保內容須美國會審議

美方官員說，兩天會談後已與烏國在九成議題達成共識，就安全保證接近達成協議，將以北約條約第五條「集體防禦」為基礎，包括監控、驗證與衝突降溫機制，並明訂一旦俄國違反協議再度侵烏時美國扮演的角色，也將包含提供烏國武器嚇阻俄國。這些保證須提交美國參議院審議。

美方官員說，安全保證提議不會無限期擺在桌上，也未詳述華府的具體角色，僅重申美國不會派地面部隊。美國官員也說，美烏在領土問題還無共識。

澤倫斯基十六日回應提問時也說，現階段討論的安全保證內容包含具體嚇阻方案，涵蓋類似北約第五條的條款、烏軍所需兵力規模、軍事訓練、武器裝備、實際士兵人數及軍事資源等，是很可行版本，但仍須確保相關條款具法律拘束力，將於近日敲定最終方案並與川普會面。

烏不會承認頓巴斯屬俄

對頓巴斯歸屬，澤倫斯基坦言尚未取得共識，俄方想要頓巴斯，但烏克蘭不會放棄；美方提出在該地設「自由經濟區」作為折衷，但澤倫斯基強調這不代表該區將被俄國統治，烏克蘭不會在法理或事實上承認頓巴斯屬於俄國。

歐盟十五日則發布十位歐洲國家領袖，以及歐盟理事會主席柯斯塔、執委會主席范德賴恩的共同聲明，強調領土相關決定應在得到強大安全保證後，由烏國人民做出，並承諾組織一支美國支持、歐洲主導的多國部隊，協助重建烏國軍事並確保其海空安全。

俄遭凍資產擬賠烏克蘭

另外，澤倫斯基十六日在海牙出席荷蘭和歐洲理事會主辦的會議，以啟動「國際索賠委員會」，旨在就俄國襲擊和涉嫌戰爭罪行提供基輔賠償。初步討論包括動用歐盟凍結的俄國資產，逾五十國與歐盟已就創建該委員會草擬公約，一旦有廿五個簽署國批准且籌夠經費，將正式上路。

*俄：已占土地不會妥協 也不接受北約駐軍烏克蘭

克里姆林宮發言人佩斯科夫十六日說，莫斯科還未看到戰後對烏克蘭提供北約式安全保證的提案細節。俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫十五日說，俄方準備好達成協議，但不會在協議中對烏東、烏南五個地區的控制權妥協，也不接受北約國家軍隊駐烏。

佩斯科夫另就烏方提議的「耶誕節休兵」表示，這將取決於是否達成和平協議。烏克蘭總統澤倫斯基十五日曾說，支持德國總理梅爾茨所提「耶誕節休兵」構想，但這很大部分取決於俄國的政治意願和基輔方面提交的文件。

佩斯科夫則說，現在問題是，俄烏是否將像美國總統川普所說達成協議；若烏方關注短期、不可行的解決方案，而非持久解方，俄國不太可能參與這種停火，「我們想要和平。我們不想給烏國喘息、為繼續戰爭做準備的休兵。我們希望停止戰爭，實現我方目標，維護我方利益，並保障歐洲未來和平」。

雷雅布可夫接受美國廣播公司（ＡＢＣ）專訪說，他認為交戰方即將達成外交解決方案，希望協議盡快達成，但他重申莫斯科長期要求，包括俄國要控制其二○一四年兼併的克里米亞，以及烏南、烏東其他四個俄國已部分占領的地區，即頓內次克、盧甘斯克、札波羅熱和赫松等四州，俄方不能就此事妥協。

莫斯科的另一癥結是，北約國家可能在停戰後對烏國部署軍隊。雷雅布可夫說，俄方不會同意涵蓋北約國家在烏駐軍的協議，「我們絕對不會在任何時候接受、同意或滿意北約軍隊在烏國領土的任何存在」。

另據法新社十六日引述俄媒塔斯社報導，俄國當天稱，已控制烏國東北部鐵路樞紐庫皮揚斯克。該市在二○二二年二月俄國全面侵烏首日即告失守，同年九月烏軍收復。俄國十一月廿日曾稱再次攻下，但烏軍其後聲稱收復該市局部。

(聯合報)

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*美歐允諾類北約安保 烏克蘭停戰露曙光

美國、烏克蘭與歐盟十五日結束在德國柏林的三方會談，美歐承諾將為烏克蘭提供與「北大西洋公約」第五條「集體防禦機制」類似、具備強大嚇阻力的安全保證。雖然攸關和平協議能否實現的烏克蘭東部「頓巴斯」（Donbas）領土問題尚待解決，美國總統川普仍樂觀表示，「和平比以往都更為接近」。德國總理梅爾茨也說，美烏與歐洲已就俄烏停火方案達成五點共識，柏林會談讓「停火可能性變得可以想像」。

柏林會談5點共識 將提供類北約第5條「集體防禦機制」保證

川普十五日在白宮表示，自己與烏克蘭總統澤倫斯基、北約組織（NATO）及歐洲領袖進行「長時間且非常良好的通話」，「我們和俄羅斯總統普廷多次溝通，當前的進展比以往都更加接近（達成協議）」。俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫也向美國廣播公司新聞網（ABC News）表示，普廷政府「已準備好達成協議」，但仍堅稱烏克蘭必須讓出烏東領土，莫斯科也不會接受北約部隊進駐烏克蘭。

柏林會談由烏國總統澤倫斯基、美國特使魏科夫與川普女婿庫希納，以及北約秘書長呂特、歐盟執委會主席馮德萊恩，還有英國、法國、德國、義大利等歐盟十國領袖參與。澤倫斯基在會談結束後向媒體表示，談判涉及五份和平方案相關文件，其中部分需經美國國會通過，才具有法律效力，「我們沒有一個完美方案，但這是一個很可行版本」。他與川普的會面將視文件進展安排，不排除本週末前往美國。

澤倫斯基說，相關文件涉及安全保障內容，包括類似北約第五條的條款，即對任何一個成員國的攻擊，視同對全體成員國的攻擊。此外，安全保障也包含具體的「嚇阻方案」，涵蓋烏軍所需的兵力規模、軍事訓練、武器裝備、實際士兵人數及軍事資源等。他表示，現有文件已不僅止於框架，而是具備細節，接近完成階段，但仍須確保相關條款具法律拘束力。

頓巴斯領土權利 烏克蘭仍拒讓步

除安全保障外，文件也納入戰後重建規劃，首次提出設立特別撥款機制，協助因戰火失去家園的民眾、對陣亡士兵家屬的經濟支援，以及基礎設施與能源體系重建，初步估計所需金額約七百億至八百億美元。澤倫斯基也重申，無論是法理或實際上，都不會承認俄羅斯對頓巴斯的領土權利。若莫斯科拒絕美烏歐三方擬定的和平草案，將要求美方對俄國施加制裁，並提供烏國更多包括長程武器在內的軍備。

美國官員則說，柏林會談已對廿點停火草案的九成內容達成共識，但最棘手的領土問題懸而未決。「紐約時報」引述官員說法報導，川普告知澤倫斯基應該放棄領土，因為倘若戰爭持續下去，仍有相當大的可能性在未來數月遭奪取。領土問題最終將交由澤倫斯基和普廷處理。

*團結挺烏 歐盟籌組多國維和部隊助重建

歐盟多國領袖十五日發表聯合聲明，重申力挺烏克蘭，並做出多項承諾，包括籌組由歐洲主導的多國部隊，協助烏克蘭重建軍事力量並保障安全；由美國主導停火監督機制，以及支持烏克蘭加入歐盟等。

35國合組委員會向俄羅斯索賠

包括烏克蘭總統澤倫斯基在內的歐洲卅五國領袖，十六日在荷蘭海牙會晤，正式同意成立一個國際索賠委員會（International Claims Commission），為未來向俄羅斯追究侵略與疑似戰爭罪行造成的鉅額損失鋪路。

歐盟發表由十位歐洲國家領袖，以及歐盟理事會主席柯斯塔（Antonio Costa）、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）共同署名的聲明，重申對於烏克蘭的支持，並強調國界不得以武力改變，任何關於領土的決定，應該在獲得強而有力的安全保障後，由烏國人民自行決定。

聲明強調，歐盟將在終結戰爭的協議架構下，共同努力為烏克蘭提供強而有力的安全保障，並協助其經濟復原。歐盟承諾持續且大規模支持烏克蘭建設武裝部隊，使其具備嚇阻衝突並保衛領土的能力；同時，在「志願者聯盟」（Coalition of the Willing）架構下，籌組一支由美國支持、歐洲主導的多國部隊，協助重建烏克蘭的軍事力量，同時確保領空與海域安全。

相關的安全保障承諾還包括由美國主導停火監督機制，以便對未來任何攻擊發出預警，並對違規行為做出回應；各國各自採取具有法律約束力的措施，明確規範在未來若發生攻擊時，得以採取武力、情報共享、後勤支援、經濟及外交制裁等行動，以恢復和平與安全。

歐盟承諾將提供大量資源，用於復原烏克蘭經濟，建立彼此互利的貿易協議，並再次重申強力支持烏克蘭加入歐盟。

十二位歐洲領袖明確指出，任何協議都應保障歐洲與大西洋地區的長期安全和團結，以及北大西洋公約組織（NATO）在提供強大嚇阻能力方面所扮演的角色。各國將持續加強對俄羅斯施壓，促使莫斯科認真投入談判。

*美烏柏林會談》澤倫斯基：盼美歐日提供安全保障 交換放棄加入北約

烏克蘭總統澤倫斯基和美國總統川普特使魏科夫等人，十四日在德國總理梅爾茨主持下，於柏林舉行長達五個小時的會談，商討結束烏俄兩國近四年的戰事。據透露，澤倫斯基在會中表示，願意放棄烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）的願望，但希望獲得美歐日等國具法律約束力的安全保障。

澤倫斯基在會談前表示，如果西方國家提供安全保障，他願意放棄烏克蘭加入北約的目標。此舉對烏克蘭而言被視為重大轉變，因為基輔一直設法加入北約，以抵禦俄羅斯的攻擊，憲法也包含加入北約的訴求。澤倫斯基將放棄加入北約描述為妥協，「烏克蘭從一開始就希望加入北約，這是真正的安全保障，但美國和歐洲的一些夥伴並不支持這個方向」。

然而，澤倫斯基強調，若能獲得來自美國、歐洲、加拿大和日本等其他國家具有法律約束力的安全保障，作用類似於北約第五條的共同防禦承諾，應可「防止俄國再次發動侵略」。俄國總統普廷一再要求烏克蘭放棄加入北約，這也是對烏國發動戰爭的目標之一，並希望西方主要大國做出北約不向東擴張的「書面」承諾。

重申拒絕自烏東撤軍

在十四日會談結束後，魏科夫在社群平台Ｘ發文表示，他和川普女婿庫希納與澤倫斯基會面，並稱會談「取得極大進展」，「雙方代表就廿點和平計畫、經濟議程等進行深入討論」。不過，知情人士透露，澤倫斯基一再拒絕有關烏國從東部頓內茨克州撤軍的要求，堅持烏俄必須在現有接觸線沿線停火。

十五日在柏林的第二天會談，核心議題將是西方盟國對烏克蘭的安全保障，預計有約十位歐洲領袖及北約秘書長呂特、歐盟執委會主席馮德萊恩共同出席。歐盟成員國外交部長同日也在布魯塞爾舉行的會議上討論烏克蘭問題。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，如果烏克蘭加入北約已不可能，就必須檢視有哪些可行的安全保障，「不能只是紙上談兵或空頭支票，必須是真正的軍隊和能力，才能讓烏克蘭有能力自衛」。

(自由時報)