新聞自選輯 20110909

中秋望月 6年來首見

下周一中秋節適逢滿月，是六年來首見「中秋望月」，月亮會看來特別圓亮。但當天受東北風影響，東半部有短暫雨且雲量偏多，賞月得碰運氣；西半部當天午後有短暫陣雨，入夜後雲層可望逐漸散去，相當適合賞月。
天文學稱滿月為「望」，中央氣象局天文站技士鄭振豐昨說，月球下周一下午五時二十七分達「望」，台灣當天下午五時四十三分月升，翌晨六時二十一分月落。


「盼老天賞臉」
每月雖有一次滿月，但不一定出現在農曆十五日，過去五年農曆八月滿月都在十六或十七日，上次中秋望月是二○○五年九月十八日，明、後年中秋也將逢滿月。
氣象局也將在下周一下午四時起，網路直播玉山北峰月相，台北市立天文館當晚也會架設望遠鏡供民眾賞月。民眾王剛勤說：「中秋夜一定要烤肉賞月，希望老天賞臉。」

當天有短暫雨
此 外，第十四號颱風庫拉前天形成，持續朝西北方移動，氣象局指不會直接影響台灣；今起到下周日（十一日）晴到多雲，下周一東半部及西半部有短暫雨。氣象局昨 也推新版颱風預報網頁，改以顏色區分颱風移動路徑的可能性，並列出未來五天颱風七級風暴風半徑可能侵襲台灣各地的機率。

(蘋果日報)
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這個中秋節 月亮六年來最圓

中央氣象局表示，今年中秋節是近六年來月亮最圓的中秋節。月亮大約在下午五點四十分後升起，最容易賞月的地方在台灣中、南部平地和外島；西半部午後雷陣雨一停，稍晚就能賞月，不過東半部可能要在雲縫中看它了。

氣象局已經在玉山氣象站架好望遠鏡和攝影機，下周一下午四點到晚上十二點轉播中秋月面；如天候不佳，不妨連到氣象局網頁，「站在山頂雲端」望明月。

氣象局天文站技士鄭振豐解釋，每個農曆月的滿月（望）不一定在十五日，過去五年，農曆八月的滿月都在十六或十七日；也就是說，過去五年中秋節的月亮並非最圓。鄭振豐說肉眼不一定看得出來，拍照就能發現差異。

鄭振豐表示，中秋節逢滿月稱「中秋望月」，上次中秋望月在二○○五年、下次在明年。

昨晚八點，輕度颱風庫拉在台北東方一千一百廿公里處，氣象局預報員羅雅尹預測，颱風距離遠，對台灣應該沒影響。不過中秋三天連假，台灣東方海面水氣多，東半部偶有短暫陣雨，西半部午後可能下雷陣雨。

(聯合報)
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北海岸、宜蘭雲量增多 賞月看運氣 中秋望月 6年來最圓

近六年來「月亮最圓」的中秋節將至！

氣象局表示，今年中秋夜適逢「中秋望月」，但因為三天連假的白天都會有局部短暫陣雨，氣象局預估，西半部成功賞月的機會大於東部地區，中南部又大於北部，若抬頭看不到月娘，也可以上氣象局官網，觀看玉山北峰的明月影像。

氣象局表示，中秋節若遇到滿月稱為「中秋望月」，每個月雖然都會有一次滿月，卻不一定剛好就在農曆十五日。過去五年中，農曆八月的滿月都發生於十六日或十七日，因此過去幾年中秋節當天月面並非最圓，上一回「中秋望月」是民國九十四年九月十八日。

氣象局指出，下週一中秋節當天台灣平地月出從下午五點四十分開始，月沒時間約在隔天上午六點十分；玉山北峰則在下午五點三十五分月出，隔天上午六點二十一分月沒。台北市立天文館表示，由於月亮是離地球最近天體，中秋節當晚只要「撥雲」就能「見月」。

14號颱「庫拉」 預估3天內消散

今年第十四號颱風「庫拉」由於結構偏弱，預估二到三天就會消散，但其殘留雲系卻可能在下週一之後逼近台灣東邊外海，屆時基隆北海岸和宜蘭雲量增多，中秋賞月得碰運氣。要留意的是週二之後，原來在庫拉生成位置更東邊的大型低氣壓可能發展。

氣象局新網頁 分析颱風侵襲機率

氣 象局的颱風新網頁昨天正式上線，未來只要有颱風形成，點進氣象局官網的「颱風消息」，就能以分色並連續動態畫面辨識颱風未來侵襲各區機率，氣象局表示，由 於以往常有民眾誤解颱風預報「潛勢圖」，誤以為一圈一圈的「潛勢區域」是「暴風半徑」，「嚇太大」，因此改以「路徑潛勢預報」和「暴風圈侵襲機率」搭配說 明，讓颱風資訊更透明。

(自由時報)
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1顆蘇式月餅 消耗得走2萬步

吃一顆月餅、半顆都是油！衛生署首度對市售月餅進行熱量評比，發現蘇式月餅熱量最高，每一百公克熱量達六百九十六卡，吃進一顆約蟹殼黃大小的蘇式月餅，得走路約十幾公里、近兩萬步，才能消耗掉熱量。

「半顆都是油」
衛生署委託營養師公會全國聯合會對市售二十四款月餅進行分析，發現蘇式月餅單位熱量最高，每一百公克熱量有六百九十六卡，遠高於廣式與台式月餅平均每一百公克約三、四百卡熱量。
全聯會理事長金惠民指蘇式月餅特色是油皮、水麵疊製的多層次外皮，皮厚油多，以一顆七十公克、如蟹殼黃大的蘇式月餅為例，有三十五點八克是脂肪，「半顆都是油」，且熱量高達五百卡，幾乎是一個便當，得走近兩萬步才能消耗熱量。
金惠民說，廣式月餅熱量也不低，其內餡多以豬油、奶油炒製，以雙黃蓮蓉大月餅為例，一顆一百八十五克，熱量約七百卡，吃完後得走十幾公里才能消耗熱量。

切薄片防過量
此次也調查部分號稱低糖、低油的健康月餅，發現熱量相對較低，如一顆八十五公克的紅豆月餅，脂肪重量比僅百分之零點三，每一百公克熱量為一百七十一卡，還不及蘇式月餅熱量的四分之一、棗泥月餅每一百公克也僅一百七十三卡。
衛生署國民健康局副局長趙坤郁建議，民眾可將月餅切薄片與數人分享，較不會過量。金惠民建議吃月餅搭配高纖柚子，可增加飽足感與排便順暢度。

(蘋果日報)
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月餅熱量PK 蘇式最油

中秋節將至，又是吃月餅的時節。國民健康局針對市售月餅的油脂、糖分與熱量進行大PK，發現餅皮鬆脆的蘇式月餅熱量最高，一顆70公克月餅，油脂就占了半顆。營養師提醒，吃月餅最好「少量多樣、正餐替換」，並搭配文旦與無糖茶飲增加飽足感，以防「月圓臉更圓」。

一 般人多以為廣式月餅熱量最高，但北市聯合醫院營養部主任金惠民，抽檢市售傳統月餅發現，蘇式與台式月餅外皮，雖然都用豬油、奶油製成，但前者餅皮、內餡所 含油脂量最高，占了月餅重量一半；台式月餅用油雖少，但也占了月餅總重的15%至25%；廣式月餅也很驚人，油脂占了近三分之一。

萬芳醫院營養師魏賓慧指出，許多民眾愛吃蛋黃酥，一顆下肚就立刻吸收280至300大卡熱量，相當於吃了1碗飯；金惠民說，以正常成人一分鐘走路1百步計算，得花上1個半至2小時，連續健走1萬步，才能消耗這些熱量。

金惠民說，月餅主要原料是油與糖，對三高等慢性疾病患者，多吃不利體重與病情控制。吃月餅如何吃得健康？她建議，可挑選水果乾、蒟蒻、栗子等低熱量內餡，以橄欖油、花生油取代豬油的月餅皮，把油脂量降到兩成以下，達到「低脂、低糖、低熱量」飲食原則。

在 吃法上，金惠民建議，可採「少量多樣、正餐替換」策略。三高患者可把月餅分成數塊，邀親友品嘗；或搭配文旦與無糖茶飲食用，以免一次吃太多。魏賓慧提醒， 吃完月餅後，正餐的飯、麵主食最好減半；青菜可改川燙或低油烹調；文旦雖富含纖維，但也不宜吃太多，建議一日半顆，約6瓣的攝取量即足夠。

想了解各式月餅熱量，可到國健局「健康100台灣動起來」網頁，點選上方的「聰明吃」，進入「熱量營養知能」專區，尋找「月餅熱量大PK」資訊，詳情可上http://obesity.bhp.gov.tw/查詢。

(聯合報)
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小小酥皮月餅熱量 等同一個便當

衛生署國民健康局指出，以月餅相同重量比較，外皮「一層油、一層皮」疊製而成的蘇式月餅熱量通常最高，小小一個七十公克，熱量高達五百大卡，幾乎等同一個便當。

營養師公會全聯會理事長金惠民說，餡料部分，以填滿核桃、松子等堅果，以及冬瓜糖的伍仁口味熱量最高，棗泥、蓮蓉熱量也不低。

國健局副局長趙坤郁建議，品嘗月餅應力行「減量及分享」，不易吃過量，也可品嘗更多口味。若當天吃多了月餅，正餐飯、麵主食就應減半，搭配低油烹調菜色，把卡路里平衡回來。吃月餅時不妨搭配柚子等富含纖維的水果，以增加飽足感。

(中國時報)
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睡眠夠仍頻呵欠 須防服藥副作用

Ｑ：我的睡眠品質不錯，晚上睡得很安穩，但白天仍頻頻打呵欠，是否生病？
Ａ：多數上班族白天嗜睡、打呵欠，是因工作壓力大、工時太長，導致長期睡眠不足。另要評估是否有因過敏疾病，服用抗組織胺藥物，或長期使用抗憂鬱劑，以致出現藥物嗜睡的副作用。

精神不濟應就醫
不 少人把白天無精神，當成肝不好，尋求胃腸肝膽科，檢驗肝功能。醫院睡眠中心便常接獲這類被轉介來的病患。部分人晚上有入睡，但因睡眠呼吸中止嚴重，或腳抽 筋、會抖等腿部不寧症，一直處於淺睡期，儘管有睡著、時間夠長，但因睡眠品質不佳，白天仍處疲累狀態。建議民眾若白天精神不濟，可就醫檢查，協助找出原 因。

(蘋果日報)
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家有2~5歲童 享2.5萬扣除額 每人最多省3千元 最快明年實施

為鼓勵國人 增產報國，同時照顧經濟弱勢，行政院院會昨通過《所得稅法》修正草案，家有二歲以上、五歲以下子女者，每人可扣除二萬五千元幼兒特別扣除額；約二十四萬三 千戶家庭受惠，每人最多可少繳三千元所得稅，影響稅收二億三千二百萬元。財政部次長張盛和說，將列立院下會期優先法案，若立院審議通過，最快明年一月一日 起實施。

設立排富條款
張盛和說，該措施有三項排富條件，包括每戶綜合所得淨額在一百一十三萬元以上、個人基本所得稅額六百萬元以上、同一子女當年度接受中央政府兩學期免學費補助者，不適用這項優惠。若順利修法，二○○七到二○一○年出生的小朋友，後年申報明年所得稅時就可適用。
張盛和解釋，這項政策是零到二歲育兒津貼、五歲免學費及十二年國教等一系列人口政策的一環，原則上各政策適用對象不重複，未來若教育部將免學費政策從五歲向下延伸，幼兒特別扣除額將慢慢退場。

民眾：蠻少的
育 有兩歲小孩的民眾溫怡婷表示，若以所得稅率百分之五計算，一年只能省下一千二百五十元，「真的還蠻少」，不會因為這樣就再多生一個。小孩剛出生、本來就有 計劃生第二胎的吳曉芳認為，「確實會減輕一點負擔」，但不見得能刺激生育率。家中有兩名幼兒的錢太太說，雖然三千元的抵稅金額只夠買三罐奶粉，「但政府終 於注意到我們的經濟壓力，我覺得很高興。」
托育政策催生聯盟召集人劉毓秀認為，這項政策有排富設計，能減少國家稅收失血；且賦稅計算較為複雜，應不會有弱勢家庭為了爭取免稅扣除額而多生，但長期來看，還是應廣設平價托育機構，對生育率提升才有實際幫助。

催生誘因不足
國民黨團書記長趙麗雲認為下會期通過難度不高；民進黨團幹事長蔡煌瑯則表示，增加扣除額對一般家庭幫助不大，對生育率刺激誘因也不足。

幼兒特別扣除額措施
★內容：家中有2到5歲幼兒者，報稅時每人每年可增加2萬5千元幼兒特別扣除額
★排富對象：
※家庭年所得113萬元以上者
※個人基本所得額達600萬元以上者
※同一子女當年度接受政府2學期免學費補助者
★實施日期：《所得稅法》修正草案若經立院下會期審議通過，最快將在明年1月1日起實施

(蘋果日報)
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家有幼兒可抵稅 24萬戶受惠

因應少子女化，行政院院會昨通過「所得稅法第十七條修正草案」，增訂「幼兒特別扣除額」，家戶綜合所得淨額在一百一十三萬元以下，養育二歲以上、五歲以下子女者，明年元旦起，每人每年納稅可扣除新台幣二萬五千元，估計約廿四萬戶家庭受惠。

財政部次長張盛和表示，增訂幼兒特別扣除額，是為補足目前政府人口政策的缺口，原則是「不重複」、「排富」，以避免財政負擔過重。

張表示，未來若教育部免學費補助從五歲向下延伸，幼兒特別扣除額將慢慢退場，最後由教育部免學費政策接手。

至於不重複與排富的規定，包括納稅義務人全年綜合所得稅率在廿％以上、納稅義務人基本所得額超過規定的扣除金額（六百萬元）、同一子女當年度已接受中央政府兩學期幼兒免學費補助，達上述任何一種情況者，不得扣除。

舉例而言，所得淨額（所得總額減除免稅額及扣除額）低於一百一十三萬元的家庭，如果有一位二至五歲幼兒，以稅率五％及十二％計算，後年報稅可少繳一二五○元至三千元；如果有兩位二至五歲幼兒，則可少繳二千五百元至六千元。

財政部表示，希望於本會期完成立法，明年起開始實施，中低所得者若有二○○七年至二○一○年出生的子女，不論報稅時選擇「標準扣除額」或「列舉扣除額」，後年報稅時都可列報「幼兒特別扣除額」。

(自由時報)
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頭家請坐！洽公 像厝邊串門子

走進南投縣日月潭向山遊客中心，初次造訪的花蓮市民陳詩琴大為驚艷，融合在風景裡的遊客中心，彷彿藝術品，「這是公家單位？真令人不敢相信！」

遊客中心 像環湖的雙手

向山遊客中心外觀像是環抱山水的雙手，自然融入群山湖景中。辦公室隱藏在一側，擺明了就是配角，主角是面潭咖啡座，不管洽公或旅遊，民眾在這都可感受到日月潭那分愜意。

向山遊客中心只是行政部門走向親民、便民化的個案之一。近幾年，政府機關便民服務愈趨多元，官署不再是森嚴禁地，風潮開端，是台北市戶政單位。

走進北市大安戶政所，坐在一百公分高的櫃檯前，服務人員鞠躬接案，文件辦妥後雙手遞上，讓民眾真正感覺到「我是頭家！」

有大陸參訪團看到這一幕，驚訝萬分，「在我們那兒，民眾必須準備好規定要的東西再來辦事」，大安戶政所主任艾蕾解說，在台灣恰好相反，總是設法幫民眾搞定疑難雜症。

曾到大陸工作的滕韋良，有次遺失台胞證，在大陸戶政單位跑了七次才辦好，妻子回台灣遷戶口，十分鐘搞定。嫁來台灣的范氏蓓六，協助丈夫做仲介外勞業務，她說到戶政辦事是很愉快的經驗，「哪像家鄉越南，常擺晚娘臉孔，送件有時還要夾鈔票，根本不想多聊」。

宜蘭縣府 美得像度假村

戶政單位親民、便民效應，不僅讓公務員的態度產生「質變」，也衝擊公務機關建築，不再制式僵化；美得像度假村的宜蘭縣府，堪稱是縣市政府廳舍改變代表作。

「請問，還有房間嗎？」宜蘭縣府閩南式的庭園設計，十五年前剛入厝，常有遊客要求入住，鬧出不少笑話，至今仍天天有遊客參觀，驚嘆聲連連，縣長室專員張芳玲說，「每個轉角都是風景！」

十五年前，公部門建築都是向上發展，愈高愈好，當時縣長游錫堃反其道而行，找來規劃冬山河親水公園的象集團討論，要求本土、親民且要環保。

入口29個 處處生態陽光

這些要求完全落實，如今縣府光入口就多達廿九個，打破門禁森嚴的刻板印象，公共空間比辦公室還多，屋頂鏤空，讓陽光可灑進屋裡；各科室外就是生態池，員工及民眾可泡咖啡休息。

許多新人拍婚紗愛到縣府取景，學建築的把縣府當綠建築典範，遊覽車幾乎天天報到，縣府人員開會，常可見遊客一張張好奇的臉，就貼在門上張望，秘書處長林錫忠笑說，「好像在看猴子」，他們已見怪不怪。

家住宜蘭的陳仡竫，每有大學同學來玩，都會導覽到縣府參觀，「縣府很漂亮、很特別，是很值得介紹給朋友認識的地方。」來自台中的陳曉瑩說，宜蘭縣府真的很不一樣，整體感覺很舒服，在這裡上班滿幸福的。

官署造型改變，派出所、警察局由嚴肅的防禦性建築，轉向親民、便民化，可說翻轉最徹底。

警局側面 蓋得像大鯨魚

台北市文德派出所被建築師黃明威當「公園旁的大雕塑」設計，建成五角形，每面牆傾斜五度，側面像隻大鯨魚，有人以為是日本設計師安藤忠雄的作品。

實踐大學建築系副教授李清志認為，公共建築是一座城市的指標，代表政府形象，早期派出所蓋得像碉堡、監獄，是典型衙門。

新北市超商店長李財興說，小時候長輩都叫警察「管區大人」，就算沒做虧心事，遠遠看見派出所就會繞道，如今大不同，有些派出所還成為遊客造訪之地。

衙門便民 代叫車換零錢

「去年蓋好警帽屋頂的時候，很多人在這裡停車，不是要加油，都是為了多看一眼！」台南縣新化警分局對面加油站員工陳瑋祥忍不住抱怨，直徑十公尺的「警帽分局」太熱門，常讓員工誤以為生意上門。

不只建築外觀變革，桃園縣的現代化派出所像便利商店、遊客中心，如廁、喝茶、換零錢、聯絡飯店、走失協尋、代叫計程車或索取旅遊文宣品，派出所全搞定。

「這怎麼像派出所？根本是博覽會、咖啡館嘛！」旅美華僑胡高明說，台灣的派出所軟硬體都讓人嘆為觀止，回台探親期間，早上都去看報紙，還有志工媽媽端來咖啡陪聊天。

一九九九 民眾百科全書

不過政府整合服務的極致表現，非台北市一九九九專線莫屬，整合十多項業務，平均不到七秒接通，有手語視訊，還有國、台、客、英、日語伺候，連日本知名建築師伊東豐雄都稱讚。

一九九九的服務打出名號，幾乎成了民眾百科全書，問題千奇百怪，有計程車司機載到外國客人語言不通，打來請求「線上直接翻譯」，還有人問「現在幾點？」甚至得當「張老師」，排解自殺、訴苦來電。

北市一九九九專線效應延燒全台，各縣市紛紛跟進，這股「地方包圍中央」的態勢，讓中央部會也不得不正視，內政部就整合推出一九九六專線。

從戶政、警政到行政，這股改變中的親民浪潮，警大教授葉毓蘭認為「的確值得台灣驕傲！」

內在很親民 從奉茶到奉上族譜

每個觸動政府機關改變的人，或許規劃已久，或許靈光乍現，造就了改變，他們未必是名人，但留下的影響卻是長遠的。

「只有不願做，絕對沒有做不到的事！」刑事局長林德華先前擔任桃園縣警察局長，以「現代化派出所」拿下政府服務品質獎時，曾經這麼說。

警政要親民，其實啟動這股「人民是頭家」變革風潮的，是戶政變革，「前總統陳水扁擔任台北市長時期，積極推動戶政革新，他是關鍵人物。」北市大安區戶政事務所主任艾蕾直言，她是就事論事、無關藍綠。

台灣戶政業務早期隸屬警政系統，一九九二年改由民政系統管理，起初仍擺脫不了衙門作風。

艾蕾表示，一九九四年陳水扁在台北市長任內，力行便民措施，先改善硬體，「誰能想像，洽公時能不必站著等待？」

當年台北市率先降低戶政櫃檯高度到一百公分以下，讓所有臨櫃民眾都有椅子坐，座位就和對面的公務員一樣高，不再「你尊我卑」。

看似微小的改變，從此觸動整個戶政便民觀念，輸人不輸陣，你奉茶、我上咖啡，各地戶政單位絞盡腦汁「推陳出新」。

三年前，中壢戶政事務所率先替民眾製作族譜，主任朱順英說，當初只想提供一套工具幫民眾尋根、釐清親屬關係，上網搜尋相關製作軟體，找不到適合程式，決定自己設計。

但族譜對華人何其重要，一個貼心設計讓萬流歸宗，如今幾乎各戶政所都有類似業務，製作族譜軟體不知已被下載多少次，版本不斷更新，朱順英也因此拿到「金檔獎」，而這一切的源頭，只有兩字，「便民」。

外在展創意 添在地美少衙門味

建築外觀看得出政府機關改變？實踐大學建築系副教授李清志給肯定答案。

李清志說，台灣公共建築邁入第三代，看得出政府機關親民、便民思維改變，替城市注入新氣象。

台灣第一代早期派出所延續日治時期的作用，深入社區監控居民，還當做戰事防禦基地，蓋得像碉堡，制式規格，民眾難以親近。

許多老警員回憶，派出所內的值班台高度到民眾胸口，民眾報案時必須站著，雙手呈上資料，猶如受審。

李清志說，第二代公共建築朝現代化辦公大樓發展，民眾停車、洽公都方便，感覺政府機關比較親近了，但軟硬體還是少了一點人味。

第三代政府建築的出現，是因當事者思維改變，開放國際競圖，機關建築變得創新、親民、藝術化，或重視節能、生態、文創與在地文化，讓台灣的公共建築登上世界舞台。

如高雄市愛河之心、檨仔林埤溼地公園，跨越淡水河的北台光電遊憩城、台中市圓滿戶外劇場，都獲得有建築界奧斯卡金像獎之稱的全球卓越建設獎。

其他像台北花博夢想館、鶯歌陶瓷博物館、宜蘭縣政府、蘭陽博物館、高雄世運主場館、高捷中央公園站等，李清志說，「這幾年公共建築太有看頭了！」

近期的日月潭向山行政暨遊客中心，更是讓國際驚艷。日籍建築師團紀彥說，日月潭湖光山色如此可貴，應該建造一個和風景融為一體的建築。

李清志說，最嚴肅的警察機關都能改變，看公共建築就能印證政府親民、便民的思想，它一直矗立著，就會一直提醒著我們。

(聯合報)
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國道「逃費秘道」 1年半後全封閉

全台廿三個高速公路收費站，高達八、九成設有連接鄉鎮道路的公務便道，長年成為熟悉此道者躲避收費的「逃費秘道」。交通部高公局表示，民眾上下高速公路應「走正途」，一年半後將全面封鎖全台約四十處公務便道，以防投機者走便道，逃避國道計程收費。

公務便道過去為國道收費員、國道警察上班，或作為洽公、送信、收垃圾等公務使用，因鄰近收費站，不少鄉親不想「捨近求遠」，乾脆不走交流道，而選擇在收費站前轉至最外側車道，再沿著隱匿的公務便道下高速公路，長年省下可觀通行費。

高 公局在公務便道外雖設有一般民眾禁止進入的標誌，但長期以來因管制鬆懈，加上出入便道可幫附近民眾省通行費，每回傳出封閉風聲，不僅駕駛人怨聲載道，地方 民意代表、甚至立委還代表民眾出面施壓，使得走公務便道下國道，成為地方上「不能說的祕密」，甚至被誤認為是地方「福利」。

目前國道收費里程不一，增加居民走便道的「正當性」，后里收費站公務便道便是一例。該便道位於中山高三義交流道及豐原交流道間，連接中縣后里鄉三豐路及甲后路，北上、南下交流道距離約十到卅公里，高公局雖一度想封閉便道，最後仍因抗議聲浪，只好取消封路。

高公局表示，民眾無視標誌走公務便道，依法開罰最高三千六百元。計程收費上路後，開上高速公路將「走多少、付多少」，公務便道成為收費「漏洞」，目前高公局正成立小組規畫公務行車動線，防堵居民利用便道逃避收費。

高公局近期也嚴正重申，公務單位經過收費站不得走收費便道，收費便道只能用於無法經過票亭的超寬超大貨車使用，即使因公上國道，計程收費上路前，都應比照一般民眾收取通行費。

地方：封道繞遠路 民怨必四起

交通部高工局有意封閉全台高速公路公務便道，這些免過路費「秘道」，就是地方公開的秘密，除省通行費，「方便才是主因」，交通部若執意封道，駕駛必須繞遠路，「屆時勢必民怨四起」。

台中市后里區舊社里長林有盛說，每天上下班至少上百輛汽車，從后里收費站聯外便道「溜」進中山高，后里收費站在舊社里內，里民要到台中，都是從聯外便道直接進入高速公路，否則要多繞十多公里。一名里民說，聯外便道若封閉，每天上班至少要提早卅分鐘出門，相當不便。

后里收費站人員說，聯外便道前設有「禁止通行」或「限公務車進入」標誌，平時由警方臨檢管制，沒有刻意封閉，但警車不在時，難免有車輛「溜」進去。

中山高造橋收費站的通行便道，早在開站時就存在，也是附近居民上國道的「捷徑」，造橋鄉造橋村長溫春福說，「貿然封閉，一定會引起極大民怨！」

造橋收費站的上下通行便道，北上在收費站前就轉入國道二隊，當地居民在這裡下中山高，可省下四十元通行費；南下便道在收費站南側，不用繳費。

國道警方說，曾管制通行便道，因引起居民強烈反彈，鄉公所和地方民代介入協調後，當地便道開放通行已是不成文規定。

走便道也有風險，數月前一輛南下休旅車在通過造橋收費站後，為走南下便道，突然靠右行駛，慘遭ＥＴＣ車道的大車撞上，駕駛身亡。

高公局：計程收費後 沒封不安全

各地民眾利用公務便道上下高速公路景象，一年半後將成為歷史畫面。高公局局長曾大仁說，公務便道多設於進入收費站前方道路，需停等繳費的外側車道車速較慢，計程上路後因撤除所有收費站，外側車道不需減速行駛，若不全面禁止一般民眾通行公務便道，恐增安全疑慮。

曾有民眾走公務便道上高速公路，在國道三號樹林收費站前，慘遭高速行駛的砂石車撞死，便道潛藏安全危機。高速公路「逃費秘道」除了遠近馳名的樹林收費站，還有大甲、造橋收費站，在居民口耳相傳下名氣越來越大。實際上，幾乎所有收費站都設有公務便道。

駕駛小型車北上接近國道三號大甲收費站路段，在鄰近收費站約廿公尺處，有處不顯眼的公務便道可下高速公路，是往來台中市大甲、苗栗縣苑裡兩地通勤族長年行走的小徑。

苑裡鎮民陳文宗說，國道三號通車後，這條「秘徑」也跟著開通，主要是給來往大甲及苑裡路段的通勤族方便。

這條「小路」只要是當地人都知道，雖然繞小徑比較慢，但也只差個五分鐘，能夠省個四十元，對通勤族來說不無小補。

「居民口耳相傳，大甲收費站前有條秘徑可省下通行費。」陳文宗說，這條小路距離收費站並不遠，曾有遠居高雄的同鄉，得知有這條小路後，將車開到收費站後，詢問收費員「那條小路在哪？」最後還在高速公路上「倒車」開下小路。

(聯合報)
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松山~南港新路 也叫「市民大道」

鐵路松山到南港段地下化後，北市在基隆路以東多出一條4.7公里長的新大道。這條路已由台北市長郝龍斌核定命名為「市民大道」，加上原有的市民大道，未來新的市民大道總長會達11.1公里，橫貫北市東西向。

市府民政局局長黃呂錦茹表示，本路段從基隆路1段起向東延伸，經松信路、松山車站、南港車站等11個重要路口，到研究院1段止全長4.7公里，本月完工。

這路段沿線有673筆門牌需整編，設籍戶數為755戶、影響約1994人。民政局將免費製作新門牌，並換發戶口名簿及身分證，戶政機關將公布換發時間，並「下里服務」白天要上班的民眾。

不過適逢明年1月14日總統、副總統，以及立法委員合併選舉投票，市選舉委員日前要求9月20日至101年1月14日期間勿辦理區、里、鄰調整。

民政局為避免因門牌改註致民眾身分證換發不及，相關整編將配合選務作業延至選舉後辦理。

民政局表示，這條道路接續市民大道五段，新道路的所屬行政區，會由松山、信義及南港三個戶所依規定擇取分界。

這條路由民政局以網路投票命名，依網路票選結果前2名為「市民大道」2萬0467票、「桂花香榭大道」8633票，最後由郝龍斌核定為「市民大道」。

(聯合報)
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巴國小六必修中文 英媒：全球都想學

巴基斯坦信德省政府計畫自2013年起讓中文成為小六以上的必修科目。此舉雖可增加競爭力，但是學生負擔更重，又牽扯到巴基斯坦與印度的心結，備受矚目。但英國媒體說，巴國這項作法，只是反映現在全球都想學中文的趨勢。

巴信德省首席部長奎姆4日在與教育部官員會面後宣布，計畫從2013年起讓中文成為該省所有學校六年級以上學生的必修課程。奎姆說：「因為中國是我們巨大的鄰居，其巨大的經濟規模帶給我們巨大的機遇。」

媒體報導，在信德省學校開設中文課是巴國總統札達里去年訪大陸時提議的，一名同行的官員說，學中文將讓巴基斯坦人受益，下一代人應掌握中文。

問題是，信德省的學生已經必修烏爾都語（巴國國語）、英語和信德語（方言），將中文列為必修不僅加重學生的負擔，也會加重家長的經濟負擔，信德省也沒有這麼多符合資格的中文教師。

巴國媒體認為此舉尚有印巴競賽的味道。中共總理溫家寶去年訪問印度一家國際學校時，印度兒童能用中文問候他，不久後，印度中等教育中央委員會宣布將從今年4月起將中文課程納入該委員會所屬1萬多所學校課程。

巴國媒體認為，信德省推動教授中文，目的是為了不要落後印度人太遠。

此 事還引發英國媒體關注，英國獨立報網站以「中文是全球都想學的語言」為題報導這個訊息。報導中說，雖然巴國強制學生學中文引起爭議，但此事凸顯中文已迅速 成為全球廣泛使用的語言。大陸有13億7千萬人說中文，已讓中文成為全球最多人使用的語言，超過講英文的13億2百萬人。

在網路上，中文也迅速崛起。至去年底，網路上有5.4億人使用英文，4.4億人用中文，排名第二，遙遙領先排第三的西班牙文（1.5億人）。過去11年，網路上的中文使用者成長近15倍。

獨立報說，全球都想學中文，主要是經濟因素，目前中國大陸已超越日本成為全球第二大經濟體，估計可能在2020年追過美國成為全球第一。

因此，想學中文的不只巴基斯坦人，瑞典教育部今年7月已宣布，10年內所有瑞典小學都將開設中文課，美國開設中文課的學校，也從10年前的300所增加到目前的1600所。

(聯合報)
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「九一一」十周年的省思/嚴震生

在九一一攻擊十周年的前夕，包括ＣＮＮ在內的美國主要媒體，都作了系列的回顧。如同甘迺迪總統被刺、或是阿姆斯壯登陸月球一般，九一一將永遠烙印在美國人民的心中，但更值得一提者，就是它成為改變美國歷史的重要事件。

首先，它印證哈佛大學杭廷頓教授《文明衝突論》的觀察，冷戰時期的意識形態之爭，已為文明和族群的衝突所取代。美國基督教文明代表國，成為伊斯蘭世界狂熱分子的主要攻擊對象。在無法與美國進行軍事對抗時，恐怖攻擊就成為最有效手段。

九一一最具象徵意義，但倫敦地鐵攻擊、馬德里火車站爆炸案、甚至是印尼峇里島幾次炸彈案，都提醒國際社會，除了美國外，它的盟邦、或是親美、或是對伊斯蘭世界不友善的國家，都可能成為恐怖攻擊的目標。

其次，九一一的幕後主導力量─凱達組織和其首腦賓拉丹成為美國的頭號敵人，為了殲滅九一一的劊子手，美國和北約盟邦展開對阿富汗的攻擊。

若是美國集中軍力於阿富汗，儘管地形險峻，情資紊亂，但應不致於拖到今年才將賓拉丹繩之以法。布希總統在未獲多數盟邦支持下，展開伊拉克戰事，或許才是陷入泥沼的主因。

前者的軍事行動是集體安全下的防衛，後者則缺乏正當性，因為事後證明海珊不但沒有大規模毀滅性武器，更沒有和凱達組織掛勾。

美國大規模的國防預算支出、軍力的耗損，及國內的意見分歧，不僅造成政府赤字快速攀升，更導致整體國力的式微，全球領導力亦受到質疑。

再 者，部分分析家對美國情報單位無法確切掌握九一一恐怖攻擊的情資，歸咎於各個單位的相互競爭、缺乏整合。對此事件進行檢討的《九一一委員會報告》亦認為， 整合情資有必要。這項指責促成了美國政府組織的調整，國土安全部順勢而生，機場的安全檢查日趨嚴格，造成旅行民眾的極大不方便，但截至目前為止，美國境內 未再發生恐怖攻擊，相關單位甚至成功破壞了好幾起可能的攻擊行動。

不過，為了確保國土安全，美國長期以來最值得誇耀的個人隱私權卻受到妥協，個人自由受到限制，多少亦違反美國的立國精神。在這個層次上，凱達及其他國際恐怖組織的攻擊行動，事實上是奏效的。

最後，除了強化國土安全的情資、切斷恐怖組織的經濟來源、破壞組織性或個人的恐怖攻擊計畫外，政府和社會亦思考事件發生的根本原因，希望能夠對伊斯蘭及阿拉伯世界有更多的客觀認識。

部 分大學的通識教育，增加了可蘭經課程，希望民眾能夠分辨伊斯蘭信仰，有別於激進恐怖主義，阿拉伯人不等同恐怖分子。儘管這方面的思想教育並不成功，對中東 人的刻版印象仍在，但美國以白人為主的明尼蘇達州，在二○○六年選出了史上第一位穆斯林國會議員，在他宣誓就職時，右手不是放在聖經，而是可蘭經上，證明 美國人的包容性，還是有所提升。

四個月前，賓拉丹已在巴基斯坦為美軍擊斃。雖然凱達或是其他恐怖組織不可能從此銷聲匿跡，但對美國而言，它可以終結這個歷史事件的後續行動，但不可否認地，是美國社會及歷史已經歷徹底的改變。

(聯合報)
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研究：流星撞球 天空曾下黃金雨

新公布的研究指出，若非40多億年前流星雨撞擊地球，人類永遠無法見到攸關文明興衰的黃金。

地球原本是融熔狀態，逐漸硬化的過程中，「愛」鐵元素的黃金、白金等貴金屬會被吸引到鐵最多的地核，地表則大多是質地比較輕的矽酸鹽。

科學家認為，在地球降溫後硬化，形成岩石之後，這些地幔上可及的黃金和其他耀眼的稀有金屬是從外太空掉到地球上的。這些流星額外帶來大約0.5%至1%的黃金。不過畢竟這只是理論。

英國布里斯托大學的威爾波德帶領的3人研究團隊進行了檢驗，他們分析古老的格陵蘭岩石，這些岩石是在地核形成後成形，不過是在上述的流星雨來臨前就出現。

他們將格陵蘭岩石與其他地區的樣本（大流星雨之後）進行比對，發現這些岩石在特殊同位素鎢182的豐度有百萬分之15的差異（格陵蘭岩石含量比較多），劑量雖微，但是卻無庸置疑。

因此較近代的岩石一定來自流星雨。這項差異完全吻合前述理論，即地球上出現的「額外」的黃金，是遠古時期流星雨撞擊地球意外留下的產物。

他們也發現，如果將地球上所有黃金與白金集合起來，不僅可以包覆整個地表，厚度甚至達到4公尺。

(Upaper)
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地球暖化 南極可能遭帝王蟹入侵

生物學家表示，西南極洲半島周圍的海底，可能遭胃口驚人的帝王蟹入侵，因為全球暖化，正使帝王蟹步步逼近。

這種令人憂心的入侵動物，是亮紅色的深海掠奪者，以往只在西南極洲另一側的羅斯海現蹤。

分類學家5年前才發現這種甲殼綱動物，並為其取了1個冗長的名字新岩蟹屬，以及將它列入121種帝王蟹之一。

這種帝王蟹會挖掘海床，盡情享用蟲子與其他小動物，因此享有「生態系工程師」之名；不過要是帝王蟹大舉進軍，可能會衝擊整個海洋食物鏈。

由夏威夷大學馬諾分校葛蘭吉所領導的團隊，為了長期進行生物多樣性研究，將1艘遙控偵察船下潛西南極洲半島外的海域。

研究人員勘查了威得爾海中的泥床盆地Palmer Deep，該盆地距大陸棚邊緣120公里。

遙控偵察船的攝影機追尋了逾2公里，發現42隻螃蟹。這些螃蟹均身處超過850公尺深的海面下，水溫是相當溫暖的攝氏1.4度。

葛蘭吉指出，透過推斷，長14公里、寬8公里的Palmer Deep，出現的帝王蟹數量可能超過150萬隻。

(Upaper)
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高教政策鄉愿 大學品質堪憂/廖坤榮(中正大學政治系教授)

一 九九○年代始，台灣開始檢討經濟體制並進行體制轉型，首先從經濟自由化以及解除管制開始。其中金融自由化首當其要就是開放銀行設立，結果開銀行好比開便利 商店，造成銀行過多，金融市場瓜分到極不合理狀態。而銀行放款品質乃每下愈況，造成卡奴比比皆是，多家銀行也因此先後倒閉，並導致二○○○年的金融改革與 銀行整併。約莫在同一時期，國內也大舉開放大學設立。作為高等教育主管機關的教育部還沒來得及思考台灣高等教育人才合理的供需關係，或未及審視台灣已逐漸 面臨少子化等人口結構變遷，就被紛至沓來的龐大壓力撞開城門，導致今日台灣的大學錄取率已幾近百分之百。而新設、偏遠或後段學校一一陷於招生困難的空前困 境。

銀行會倒，大學自然也會倒。當前台灣的大學院校所面臨的處境，與金融改革前的銀行實可謂同病相憐。然而，廣設大學或擴充系所的始作俑 者雖然是教育部或教改團體，但是導致情況「失控」的根本癥結，除了是教育主管機關官僚體系所面臨的政治壓力之外，主要是審查委員的因循鄉愿，以及主管當局 的教育管制政策徹底失靈。如同日前《中國時報》報導台灣博士生產量過剩的情況一樣，當前大學和博士班設立太多主要是因為教育部對於申請審查決策犯了「鄉 愿」之病。

這個「全民讀大學、人人攻博士」的教育政策是否明智，目前也許言之過早，但是教育理想與社會現實之間缺乏有效的連結與檢核機 制，則是顯而易見的。例如，在過去二十年間，爭取廣設大學不僅是教改團體的意志展現，也是地方民代最好的形象包裝。而教育部為展現中立的超然形象，一般都 將新申請案第一線把關的重任委託（或推卸）給三、五位部聘的審查委員。然而因台灣幅員小，審查委員經常會審查到與自己利益有關的案子；這種糾葛不清的網絡 關係，使得部分審查委員無法客觀中立嚴格把關。即使有「匿名」作為保護傘，也往往因為領域內專家人數有限，而很難排除被「猜測」或「洩漏」出來的疑慮。因 而陷入組織經濟學上所謂「有權無責」的「代理困境」，以及不負責任決策模式。

也就是說，在標榜一切「鬆綁」的教育趨勢下，教育部一方面缺 乏明確的管制政策和規範高等教育人才培育與供需關係的準繩。另一方面即便訂定相對嚴謹的審查標準，卻又對於審查委員是否能夠落實此一標準缺乏有效的評核機 制。因此即便從今年開始教育部已經專業評鑑機構辦理大學校院新設系所審查工作，但是在評審的過程中，仍然發生審查委員在校內會議公開談論特定學校系所審查 內幕之情事。

雖然近日高教司已出面澄清，歷年博士班申請通過率大約只有二成，且新設博士班名額每班最多只有三名；這二成及三名的數量看似 不高，但是一旦逐年累進，不出幾年就可以翻出數倍，試問台灣還有多少吸納博士生就業的空間？因此，政策取捨如果僅靠外審委員制，將會面臨許多「代理成 本」。因為外審形同「外包」和「代工」，運氣好可能會碰到有公共政策責任的審查委員；運氣不好，就碰到「鄉愿」不負責任的審查委員，教育部與外審員間的關 係形成責任不清的決策困境。尤有進者，凡是決策錯誤，教育部就推說是外部審查委員的專業意見，初審委員則推給複審委員。

當前有許多大學的 博士班招不到學生，顯示博士班設立的浮濫，這除了是社會的文憑病和大學的媚俗趨勢所使然，教育部難道不用檢討嗎？事實上，當今許多大學博士班的招生簡直像 是民國時期「拉夫」一般，把博士班辦到這樣的地步，簡直像是兒戲。教育部負責審核博士班設立申請的決策，特別是決策形成過程，以為倚賴審查委員意見就是尊 重專業意見，其實，根本是「鄉愿」極了。

(中國時報)
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刁難弱勢外配不等於展現主權/夏曉鵑(世新大學社會發展所教授兼所長)

來 自越南的阿永，來台工作期間因工時過長、被雇主苛扣薪資，無奈地選擇逃離原雇主。逾期居留期間阿永與台灣女子小玉相戀並有了孩子，為了給小玉和孩子完整的 家庭，阿永決定向移民署自首，依規定繳交逾期居留的罰款、接受入境管制。費盡千辛萬苦，小玉與阿永終於辦理好結婚登記，因為阿永在台灣有家庭與親生子女， 移民署依規定提前解除對阿永的入境管制。未料阿永申請簽證時，被台灣駐外館處加註「觀察期間不得改辦居留」字樣，阿永雖能再次來台與妻小相聚，但停留期間 不能合法工作，且每六個月就必須出境，再重新辦理簽證入境。為此，小玉必須獨力肩負照顧幼女、賺錢養家，以及阿永不斷入出境的機票、簽證費用，龐大的經濟 壓力讓小玉一家人陷入困境，難以維持正常的家庭生活。

台灣還有其他類似阿永和小玉的跨國婚姻家庭，因外交部駐外館處恣意地在這些外籍配偶 的入台簽證上註記「不得延期停留」、「不得轉居留」等字樣，而必須每六個月甚至兩個月出境一次，即使他們在台灣有合法的婚姻與家庭生活，甚至必須養育子 女、撫養父母，他們仍因無權利取得居留身分而不能合法工作。部分跨國婚姻家庭因為無力負擔龐大的入出境費用，被迫選擇逾期停留，淪為黑戶，過著擔心受怕、 沒有基本生存權利的日子。

對於跨國婚姻家庭的陳情，外交部一貫的回應是，簽證發放是「國家主權之行使」，可以不附任何理由；又說，為了治 安與國家安全，預防外國人利用結婚入境台灣（假結婚），因此對一些簽證加註「不得轉居留」是合宜的作法。事實上，遭到外交部特殊註記的外籍配偶中，有些人 根本沒有任何不良紀錄，有些人雖然曾經在台逾期停（居）留，但是，當他們與國人結婚生子，決定共同在台灣組織家庭之前，便已向移民署自首、繳交罰鍰、接受 入境管制，並依法辦理結婚登記、申請解除入境管制，而外交部卻仍在簽證上註記，無疑是「一罪兩罰」，並不符法理。

外交部的權責是核發外國人來台簽證，當然有權決定是否發給外國人來台簽證，但是外籍配偶是國人的另一半，來台共同生活維持家庭是基本權利，不應與一般來台觀光旅遊的外國人等同視之；限制外籍配偶的入境簽證，等於是刁難本國人民的家庭。

外 交部無視於這些跨國婚姻家庭的婚姻真實性，總以「國家主權」、「國家安全」之名，輕易地迴避了所有關於法理、人權的質疑，即便是立法委員的質問，亦漠然以 對。荒謬地是，外交部多次遭國人批判在重要的外交事件和場合中，未能義正辭嚴地捍衛「國家主權」、「國家安全」。兩相對照，我們不禁要問，外交部是否正因 自己在國際政治角力中的無能，而將宣示主權的大刀揮向這些弱勢、不敢發聲的外籍配偶身上，以強加在弱勢者身上的痛苦，聊以慰藉受挫的尊嚴？

(中國時報)
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媽媽吸菸 易生下過敏兒

很多媽媽擔心生出過敏兒，影響小孩學習，秀傳醫療體系研究發展部從胎兒的臍帶血抽取胎兒基因做研究，證實胎兒在媽媽肚子期間，若媽媽吸菸或二手菸的菸害環境中，胎兒基因的「甲基化」過高，生下過敏兒的機率相對增高。

胎兒「甲基化」會過高

秀傳醫療體系研究發展部副營運長楊崑德表示，簡單地說，「甲基化」是觀察基因活躍程度的指標，如果「甲基化」過高，胎兒會出現過敏抗體，即有過敏現象。

研究團隊是從胎兒的384個基因中，找出3組免疫基因跟「甲基化」的關聯性，結果發現胎兒過敏抗體的產生在媽媽懷孕期間就開始，印證了先天過敏體質與遺傳關聯性。

楊崑德表示，研究同時發現，懷孕媽媽吸收過多過敏原，如塵?、蟑螂、黴菌等，或吸菸、吸二手菸等，都會透過胎盤傳達給胎兒，影響胎兒基因的甲基化改變。

當甲基化過高，生下過敏兒機率就很大，尤其懷孕媽媽產前暴露在二手菸環境中，影響胎兒基因甲基化的改變，會從出生一直延續到6歲。

楊崑德說，過敏兒的疾病很多，通常出生2至4週常見對牛奶過敏；3個月至1歲常見異位性皮膚炎；3歲至5歲常見鼻炎或氣喘等。臨床醫學統計，每10名兒童中就有4人是過敏兒，實際數據更高。

楊崑德強調，預防勝於治療，有菸癮的媽媽，在懷孕期間一定要戒菸，同時遠離二手菸，並避免接觸過敏原，是減少生出過敏兒的最直接有效方法。

(自由時報)