新聞自選輯 20241001

新北國中生割喉案 乾兄妹獲減刑 死者父泣：比貪污罪還輕

新北市林姓女國中生去年十二月與同校楊姓男學生爭執，要求也是同校的「乾哥」郭姓少年出面毆打楊生，怎料，郭竟持彈簧刀狠刺楊生要害七刀，林女在旁還：「給他死」，致楊生死亡；新北地院少年法庭合議庭審理後，兩人適用未成年人減刑規定，昨依殺人罪判處郭生九年徒刑、林女八年徒刑。

未成年減刑 乾哥判9年、乾妹8年

楊生父親回應判決結果，他泣不成聲地說，人命不值錢，殺人犯法刑期竟比貪污還輕、怒批「司法完全向加害者一方傾斜！」法院判決是對被害人的家人二次傷害。

新北地檢署初步認為量刑過輕，將提起上訴。另據了解，死者家屬已對少年及其家長提出二一七七萬元刑事附帶民事求償，合議庭裁定移由民庭審理。

檢認為量刑過輕 將上訴

本案發生於去年十二月廿五日耶誕節午休時間，林女到楊生班上找人，因用力甩門，被身為風紀股長的楊生制止，她心生不滿找來郭生助陣，前往楊生班級門口叫囂「滾出來」，並命郭生「打他」，期間還嗆制止的同學說「沒你的事就滾」，甚至在郭生行凶之際說出「給他死」。

郭生先出手毆打楊生頭部，再持隨身彈簧刀朝被害者左頸、胸背等處刺入七刀，造成楊生心臟、肺臟及腎臟損傷大量出血，全身臟器壞死，隔日不治；案發後，法官裁定兩人收容於台北少年觀護所，檢方今年五月依殺人罪起訴。

歷時四個多月審理，由審判長劉麗君、陪席法官崔玲琦、受命法官江俊傑組成的合議庭，認定檢方起訴犯罪事實屬實，起訴法條亦適當，由於兩人犯案時均是十四歲以上未滿十八歲者，適用刑法第十八條第二項減輕其刑規定。

合議庭認為，兩人所為嚴重危害校園安全，造成被害人寶貴生命消逝，死者雙親痛失摯愛，檢方及家屬均請求從重量刑，並審酌兩人家庭狀況、犯罪動機與目的、參與身分（動手、主事者）及程度、下手方式等情狀，同時考量兩人經多次諮商、晤談後，已漸能覺察而反省自身過錯，然仍須時間學習及調整，再參考司法院量刑系統相關實務類似案例，認有必要藉由較長期的機構矯正方式導正偏差觀念與行為。

死者父：少事法不應保護不認錯者

新北市楊姓國中生遭同校郭姓少年、林姓少女殺害命案昨宣判，被害人楊生的父親完全無法接受判決，楊父表示，「法律已死」郭、林二人「凶殘至極」，有誰能夠保證他（她）們重返社會後，不會對社會安全造成隱憂？

誰能保證他們不會成社會隱憂

楊生父親昨天透過國教行動聯盟及新北市議員石一佑回應判決結果，並強調一定會上訴。楊父痛批，青少年犯多大的錯都有法律保障，兩人兇殘至極，不知悔改，因為少事法的保護，能夠有機會重返社會，但他的孩子卻永遠沒有機會，有誰可以保證他們重返社會後不會對社會安全造成隱憂？難道還要有其他受害者再次出現？

楊父表示，司法完全向加害者一方傾斜，少事法對他們太寬容，殺人者竟然只判男九年徒刑、女八年徒刑，比起貪污罪未免太輕，難道司法認為人命不值錢？

楊父認為，少事法應該保護那些犯小錯之人，而非一視同仁，質疑犯了大錯仍不知悔改者，為什麼可以受法律保護？況且兩人如此惡毒還推脫卸責、仰仗司法保障，法庭上裝乖裝哭，台灣法律是由他們這些惡毒之人擺弄的嗎？法律可笑到「當凶手凶殘過後再來談教化」。

楊父表示，每個凶手都想找機會減刑、假釋，更何況少年監獄只是如同學校的處遇機構，並不是真的監牢，少事法生太大的病了，都已給優渥的處遇環境，不僅不用死刑，還可縮短刑期，如此漠視生命，不尊重人民的生命權，給受害家庭二次傷害，難道法律變成加害者的保護傘。

楊父沉痛指控法律已死，青少年犯多大的錯都有法律保障，原生家庭的問題、犯後表現良好，將來可教化、犯後精神障礙，都可作為法院輕判的理由，他完全無法接受。

郭姓少年的父親及林姓少女的父親昨均出庭聆判，郭父受訪時向死者及家屬致歉，他並稱，其子較愛玩，但犯案後已坦承殺人並感到後悔，未來得等他關出來，才能彌補對方，林父則未受訪。

衛福部：不要放棄觀念偏差的孩子

去年震驚社會的新北市某國中生命案，新北地院昨宣判，涉案的郭姓少年九年徒刑、林姓少女八年徒刑。衛福部保護服務司長張秀鴛表示，對於因為家庭、學校或社會教育未到位導致孩子作奸犯科，有長達八、九的刑期感到遺憾，對於楊姓少年的死亡更是不樂見。

對刑期遺憾 更不樂見死亡

針對此案，張秀鴛指出，看起來家庭、學校與社會的兒少教育工作還是要加緊落實，還是有一些漏接的地方，特別是像這樣的家庭，多半有更多需要社會或政府提供協助的地方。

張秀鴛提到，身為兒少主管機關，孩子的未來還有很多發展、很多可能性，因為成長過程的家庭、學校或社會教育未到位，導致今天作奸犯科，有九年的刑期、八年的刑期，覺得都讓人很難過，站在家長的立場也很難過，而在社會發展角度，對孩子的未來也感遺憾；當然對於被傷害死亡的楊姓學生，更會覺得他的遭遇真的是不樂見的。

張秀鴛指出，不管從被害人或行為人，站在一個國家、一個政府機關，要思考家庭、學校或社會教育有沒有哪些環節還可以多用力一點，這些家庭都需要政府提供更多協助。

張秀鴛補充，涉案的郭姓少年與林姓少女進入刑期，會更需要社會福利單位、需要持續家庭維繫功能，也需要有更多法治教育與情感教育，他們已經有偏差觀念，但「我們不要放棄孩子」。

法界：服刑過短 法官應考量假釋問題

新北市郭姓少年為了幫林姓乾妹妹出頭，殺死楊姓國中生，郭、林分別被判處九年、八年徒刑，引發熱議。資深檢察官指出，法官雖以少年能反省過錯給予輕判，卻沒考慮到假釋問題，服刑時間過短，是否能夠讓兩人真正的改過自新？律師則稱，輕判是否足以彰顯法律的正義價值，值得省思。

「得」減輕 非一定要減輕

一名不具名的檢察官指出，依照刑法第十八條第二項規定，十四歲以上未滿十八歲人之行為，「得」減輕其刑，代表法官可以考量是否要減輕，並非一定要減輕；而犯錯少年為爭取輕判機會，非常有可能在審理期間，配合表現出很有悔意的感覺，藉此謀取法官信任。若真能獲得輕判，服刑超過二分之一後，再爭取假釋，只需服不到五年的牢，就能出獄，如此輕得懲罰，要家屬情何以堪？

不到五年 就可爭取假釋

他說，其實法官在做出判決時，應該連同後續的假釋問題一併考量，且一個人是否改過自新，應該長期來觀察。

換言之，法官若判處有期徒刑十年以上，可透過加害人五、六年間在獄中表現等，再來考慮是否讓二人重歸社會，而非短暫的在審理期間就斷定兩人真實情況。

律師房彥輝指出，該案二名被告的犯罪手段兇殘、情節嚴重，卻因是未滿十八歲的少年，且法官認為二人犯罪後有反省過錯，將最輕本刑十年以上有期徒刑，分別減輕刑期至九年、八年，如此是否足以彰顯法律的正義價值、符合「罪刑相當」原則及彌補死者的生命損失所導致家屬的巨大精神及情感傷痛？值得省思。

資深陳姓警官則無奈表示，郭姓少年持刀殺人犯意明確，最終因少年事件處理法及未滿十八歲獲得輕判；法官給予加害人「機會」，但誰給死去少年活著的機會？

現今許多幫派分子，把少事法當作保護傘利用少年犯案，若不即時修正，恐衍生更多社會問題。

校安預算5千萬 尚未每校設警報鈴

新北市國中生割喉案昨天一審宣判，市議員石一佑質疑案發後提升校園安全零作為，市府編列五千萬元預算，多半用於更新或加強監視器維修設備，卻無每校都裝設警報鈴；教育局表示，至八月底已補助六十五校、八十一案改善校安，共計四千七百萬元，申請項目除了監視器，也視各校需求補助緊急求助系統、校園死角照明等設備。

議員要求校園安全升級

教育局表示，校安設備項目眾多，皆由各校評估實際需求後，向教育局提報申請，凡提出申請者皆予以補助，同步強化安全措施，包括向教育部反映爭取學務人力、追蹤輔導列管偏差行為學生、校園安全檢查、視各校安全應變機制安裝警報鈴、落實監視錄影系統管理及檢查，並推動社會情緒學習三年計畫等。

教育局︰提報申請者皆予補助

教育局提到，案發後校方數度更新並提報校安維護計畫，最近一次為八月，包含校內各棟校舍監視系統、教室內求救鈴、對講機及網路電話等設備，市府將補助校方規劃設計與設備更新經費。

教育局說，尊重法院判決結果，針對校園暴力及意外事件，將強化預防演練與安全教育，依教育部新訂指引執行校安檢查，透過高關懷青少年通報中心追蹤、召開個案聯繫會議、學校依法通報與成立追蹤輔導小組，整合資源輔導觸法少年。

(自由時報)

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國中生割頸案 2少年凶手分判9年、8年

新北市楊姓國中生去年在校遭割頸身亡，行凶的郭姓少年與涉嫌教唆林姓少女昨天被依殺人罪分別判處九年、八年徒刑，可上訴。死者父親得知結果直呼「心在淌血」，透過視訊批評司法完全向加害者傾斜，「少事法對加害者太寬容，殺人刑期竟比貪汙輕」。

「殺人後有悔過就可以輕判，但他們卻沒給我兒子任何機會。」楊姓國中生的父親痛批青少年犯再大過錯都有法律保障，原生家庭問題、犯後表現良好、將來可以教化、犯後精神障礙都能成為輕判理由，「這樣判決誰能接受？」

楊父另提民事訴訟向郭與林女及其父母提出連帶求償扶養費、精神慰撫金二一七七萬元，法院審理中。郭父昨到庭聽判，受訪時對被害人家屬表示抱歉，稱兒子比較愛玩，事後很後悔，服完刑回歸社會後希望能彌補過錯。

去年十二月廿五日中午十二時許，林姓女國中生至鄰班找熟識女同學聊天，楊姓男學生質疑「妳又不是我們班的，怎麼可以進來？」要求離去，林女氣甩教室門離開後，要求同校郭姓「乾哥」幫忙出氣。郭氣沖沖到楊的班上，雙方口角後，郭持預藏彈簧刀猛刺楊的頸部、胸口多刀，楊大量失血當場失去呼吸心跳，送醫經葉克膜急救，隔天仍不治。

郭姓少年與林姓少女遭新北地院少年法庭裁定收容；檢警查出郭姓少年在案發前剛離開少觀所，平時與林女混跡宮廟，自稱與天道盟、華山會熟識，在校內行徑囂張。少年法庭調查近三個月後，將二人依殺人罪嫌移送新北地檢署偵辦，檢方偵辦廿七天，於今年五月九日依殺人罪嫌起訴二人。

新北地院少年法庭審理認為，二少年因誤認暴力得以解決紛爭之偏差觀念，在本不應有任何暴力發生的校園內發生暴力案件，嚴重危害校園安全，且造成被害人寶貴生命消逝，產生永遠無法抹滅之巨大傷痛，雖檢察官及被害人家屬均請求從重量刑，但未成年符合刑法減輕其刑之適用，加上二人於少年觀護所期間分別經多次諮商、晤談已漸能覺察而反省自身之過錯及不當言行，有必要藉由較長期機構矯正處遇方式加強、調整二人身心狀態健全，並教育及導正偏差觀念與行為，分別判刑九、八年。

修法正向管教可免責 老師：很少學校敢搜書包

校園割喉案震驚全國，教育部修正「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，放寬校安檢查限制，特定身分學生無須經會商程序即可搜書包、檢查抽屜，並增列教師正向管教可免責，但上路一學期，老師直言敢搜書包的學校少之又少。

「實務執行上卡卡的。」新北某國小學務主任舉搜書包為例，教育部授權學校緊急處置，但現實需要專業判斷，且若孩子拒絕，學校還是束手無策，敢搜書包學校少之又少，「教育部應徹底了解執行情況，演練一遍就知道問題」。

新北教育產業工會理事長吳添寶也說，搜書包時要攝影存證，又要徵詢家長同意，若家長不同意，學生可拒絕，但偏偏需要搜書包的學生，家長幾乎不到學校、甚至放棄管教孩子。

新北一名資深生教組長說，為避免少數老師濫權及不當管教便限縮教師管教權利，已造成老師在管教輔導孩子的無力感。針對行為嚴重偏差孩子需更強力約束規範及輔導資源介入，才不會造成其他安分守法孩子受害。

教育局說，學校若發現學生疑似參加不良組織，除回報教育局、成立追蹤輔導小組加強輔導，會整合資源輔導觸法少年，協同司法、警政、社政及民間區域資源，搭配「過渡性教育措施」及校內高關懷彈性課程，協助學生穩定就學。

少年事件處理 司法角色弱化

國教行動聯盟認為，「少年事件處理法」二○一九年修訂後，將原本司法嚴密把關的系統轉向行政輔導為主，許多因幫派或不良組織利用而犯罪的少年未能被有效納入「曝險少年」輔導範疇，且行政輔導效果不彰、司法系統角色弱化，少年法院僅在輔導無效或由警察、少年輔導委員會移送案件時才介入，無法有效防範嚴重犯罪，呼籲切實檢討非行少年處理機制成效不彰問題。

司法院表示，二○二○年委託台灣大學研究後提出新版少年事件審前調查報告建議範本，已配合建置資訊系統功能於近期試辦，提升審前調查效能；另司法院今年頒布少年事件保護管束風險管理試辦計畫，希望能預防少年再犯，並協助少年復歸社會。

不早矯正 學者：犯罪少年變大尾

校園割喉案敲響社會警鐘，中正大學犯防所教授鄭瑞隆主張，少輔會應從警政署轉給衛福部或教育部才能發揮更好的輔導效果，他說拋出這想法超過二十年，但衛福部始終抗拒，「國家真的重視少年嗎？我覺得很悲觀」。

「刑度比預估的輕，但如何真正矯正與治療才是重點；犯罪少年若不及早矯正會愈來愈『大尾』。」鄭瑞隆說，少年時期有犯罪紀錄，長大後再犯機率是一般人的三至五倍，為避免今日少年犯成為明日的成人犯，輔導及矯正一定要及時且有效介入。

鄭瑞隆認為應把目前由警政署主責的少輔會移轉給衛福部，由強而有力的部會來整合，警察局少年隊在少輔會體系裡的功能依舊在，卻能強化社政、衛政、教育等資源挹注，讓校內輔導與校外機制充分合作，少年輔導效果才能事半功倍。

「衛福部擺明不想接燙手山芋，難道是對犯罪少年有偏見？」鄭瑞隆說，中央給錢給人給資源，衛福部應該勇於任事，別再推卸責任，期待賴清德總統、行政院長能關注此事，好好思考怎麼做對社會、對少年輔導更好。

衛福部保護司長張秀鴛說，少年輔導委員會已成立廿多年，具法律位階，為協助法院、協助曝險少年的正式組織；少輔會成員雖為社工，但常與少年警察隊合作，如醫院有醫務社工、法院有法務社工、監所有矯正社工，少輔會社工由警政署管轄可針對偏差少年提供及時協助。

張秀鴛表示，將少輔會納入衛福部只是利用現有人力提供服務，無法得到少年隊資源，僅有一加一等於一效果，少輔會由警政署管轄，個案需社福資源可即時轉介、協助，一加一大於二、利大於弊，「我們就把他當作是孤兒」。

另外，中正大學犯防系教授林明傑直言「這悲劇不是意外，系統早已失靈」。

他說，現行「少年事件處理法」將少年調查官與少年保護官職責合併，常由同一人任雙重角色，出現角色衝突及執行困難等問題，影響少年案件處理的效果與公正性。日本把少年調查官隸屬於司法單位、少年保護官歸屬於行政單位，值得台灣借鏡。

「司法體系隱藏在『假人權』保護傘下，真正兒少權益無法獲得保障，少年被利用成為犯罪工具。」林明傑建議應在法務部下成立觀護署，使觀護一元化，不需區隔少年與成人觀護人，重點在增強輔導與監督，防患於未然。

(聯合報)

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民生凍漲 工電16日起平均漲12.5%

半導體、資料中心漲14％ 用電與產值衰退者 漲幅減半或凍漲

電價審議委員昨登場，民生住宅、民生內需產業「全數凍漲」，超過千萬用戶不會漲電價，產業最高漲十四％，例如半導體等，但考慮部分產業景氣復甦狀態，用電或營業額衰退達一定程度，漲福減半或凍漲，產業電價平均漲十二．五％；新電價預計十月十六日上路，約五十萬戶受影響。

新電價約50萬戶受影響

經濟部次長連錦漳指出，電價調整有照顧民生及穩定物價，與兼顧產業競爭力等兩大原則，昨會中採取共識決；他轉述，現場問了三次有無意見，委員對結論都具高度共識。

為減緩物價衝擊，民生內需如超商、超市、食品加工、攤販等，昨在商總爭取下拍板凍漲，加上全體住宅合計約一四五二萬戶，約九十五％不受電價調漲影響。由於民生電價未調，估計影響全年消費者物價指數（CPI）約○．一五一個百分點，到今年底則影響約○．○三個百分點。

至於產業用電，落實使用者付費，包括半導體、資料中心等漲十四％，但用電衰退逾五％且產值（或銷售額）衰退未達十五％，以及用電衰退未達五％且產值衰退逾十五％，如塑膠製品、汽車零件等產業將漲幅減半、約漲七％；若用電衰退五％且產值也衰退逾十五％，如自行車等最艱困產業，昨在工總請命下，爭取到凍漲；調整後，產業電價每度來到四．二九元，估此次受影響約五十萬戶。

昨日會議主要討論產業列入產值或營業額衰退條件，經濟部解釋，只納用電衰退，可能是因節電，產值或營業額衰退才可真正協助有需要的產業。

針對立法院尚須討論千億元預算補助，連錦漳透露，昨日會中主要談論台電財務結構，並以成本分析設算，「並沒有討論」立院相關決議。

台電最新負債比達九十三％，經濟部強調，台電每賣一度電就虧損○．四元。台電總經理王耀庭補充，爭取的一千億元補助，主要用於「民生補貼」，最近三年在民生電價虧損已達二三○○多億元，工業電價虧損更是高達四千億元。

台電估到年底增150億收入

台電估算，新電價上路，到年底可增加一五○億元收入，全年挹注七四○億元；但若立法院擋下千億元補助，今年仍虧八○○億到八五○億元，累計虧損上看四六○○億元。

https://img.ltn.com.tw/Upload/business/page/800/2024/10/01/95.jpg

工商界︰節能達標企業 應有折扣

電價審議委員昨拍板產業用電調漲十二．五％，民生住宅電價凍漲。對此，工商界表示，台灣需要穩定可靠且多元的能源配比，也希望給予用電效率高的企業「電費折扣」等配套。

工總理事林才翔表示，電價審議會有納入產業界意見，下修電價漲幅，工總不反對調漲電價，但畢竟疫情剛消退，又遇到最低工資調漲、碳費準備上路，不希望此時大幅調漲。

工商協進會表示，我國「用電大戶」多為經營體質良好的大型企業，肩負引領經濟發展與增加就業的驅動引擎，不少大戶反而是用電效率最高的企業，投入大量資本改善製程促進節能，不該與耗能企業劃上等號，政府應給予達到一定能效標準的企業「電價折扣」。

民生產業電價凍 無漲價理由

商總理事長許舒博認同「電價折扣」是可行方案，可激勵企業加大減碳力道，但比較基期等細節須進一步研議；另，政府修正「產業創新條例」第十條之一，提供智慧節能設備的投資抵減，相信也有幫助。

工總、工商協進會也呼籲，建立多元、可靠且穩定的能源配比，才能提供更具競爭力的電價，核電畢竟是乾淨且價格低廉的能源，盼政府切勿輕易放棄核電，也期盼能審核核電重啟的法源依據。

至於這次電價調整是否影響民生物價？許舒博表示，產業電價調漲大部分是外銷產業，內銷產業牽涉到國內物價就凍漲，尤其是食物供應部分，也呼籲商家「已經凍漲就不要找理由再把物價拉高」。

(自由時報)

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產業電價調漲12.5% 民生電價凍漲

電價費率審議會昨天拍板，住宅、量販店、超市與攤販集中市場等民生用電凍漲，產業電價平均漲百分之十二點五，其中半導體及資料中心電價調升百分之十四。這是三年來第四度調漲產業電價，影響逾五十萬用戶，新方案十月十六日起實施。

這次電價調漲只鎖定產業電價。經濟部次長連錦漳表示，台電提出平均調升百分之十四方案，但電價費率審議會委員認為不應齊頭漲，須考量個別產業狀況，除了「用電量」，又增加「產值」（製造業）及「銷售額」（非製造業）等衡量指標，因此有部分產業減半調或凍漲電價。

產業電價 每度來到4.29元

委員認為，產業電價調幅可再分類考量，務實反映產業復甦情形，因此決議產業用電成長者，例如半導體和資料中心等，電價適用最高調幅百分之十四。用電衰退百分之五以上且產值／銷售額衰退百分之十五以上者，維持凍漲。用電衰退百分之五以上且產值／銷售額衰退未達百分之十五，及用電衰退未達百分之五且產值／銷售額衰退百分之十五以上，調幅減半為百分之七。

經濟部稱，台電公司每賣一度電虧損○點四元，須逐步透過電價合理反映，這次調價有兩大原則，一為照顧民生及穩定物價，二為兼顧產業競爭力，審議會決議民生用電不調整。這波產業電價調升後，產業電價由目前平均每度三點八一元來到四點二九元，仍低於主要出口競爭國家南韓今年上半年四點六五元。台電預估，電價調漲今年可挹注台電一五○億元，全年增至七四○億元。

產業界促 勿輕易放棄核能

針對產業電價調漲，工總理事林才翔表示，產業界期盼使用有競爭力、可靠的能源，希望政府不要輕易放棄核能，並研究讓現有核電廠有持續運轉的法源依據。三三會理事長林伯豐說，此次電價調漲會導致企業獲利減少百分之五以上，經營壓力變得更大，廠商可能外移或關廠，影響勞動市場，無薪假、裁員的情形將增加。

台電發言人蔡志孟表示，民生用電不調整，且部分內需與食品加工產業的電價也凍漲，預估間接影響全年消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率約○點一五一個百分點，對今年ＣＰＩ年增率影響○點○三個百分點。

凍民生電價 台電要虧 800億

台電爭取的一千億元補助目前仍卡在立法院，經濟部表示，這次討論是由台電的財務結構分析決定是否應該漲價，沒有討論到補助預算問題。此次民生凍漲，台電仍要負擔八百億至九百億元虧損，且過去民生用電多次凍漲，未來如果千億元補助撥下來，這筆經費會用來彌補累計虧損。

觀察站／慷人民之慨 為錯誤能源政策埋單

台電財務拉警報，電價審議會拍板調漲電價不令人意外；針對工業用電開刀、民生用電凍漲，或可降低人民對漲價的反對聲浪，但政府編列千億元預算補貼台電虧損，依舊是從人民口袋掏錢。官員說照顧民生，實際上是慷人民之慨，為錯誤能源政策埋單。

台電強調此次漲價是財務考量，政府也多次強調調漲電價是考量台電財務結構，但政府規畫天然氣發電占五成、燃煤占三成、再生能源占兩成的「五三二」能源配比，火力發電占了八成，不但不符淨零碳排的國際趨勢，更是導致台電虧損的主要原因。

台灣發電用的天然氣及煤炭必須仰賴進口，除了衍生國安問題，當外在環境受地緣政治影響導致原物料價格大幅波動，台電的發電成本就不斷地攀升，一場俄烏戰爭讓台電虧到快破產即是明證，如果再有國際環境變動導致進口能源價格飆漲，屆時是否又要透過補助再來全民救台電？

民進黨政府緊抱「非核家園」神主牌，老是鼓吹危機論，說核電廠容易受地震、海嘯等天然災害影響引發災變、核廢料無法解決，若兩岸有戰事，核電廠還容易成為成為攻擊重點。但事實上，兩岸若發生衝突，不要說攻擊燃氣、核電廠，只要包圍台海，台灣馬上就會面臨無電可用的窘境，這就是能源無法操之在己的危機。

總統府日前成立「全社會防衛韌性委員會」，煞有介事地開會討論電網韌性，但真的要討論電力韌性，可曾想過如何強化供電或能源配比的韌性？

工商產業界、企業大老多次呼籲政府應該重新思考能源結構，不要貿然排除特定能源選項，但言者諄諄，聽者藐藐，政府對企業界心聲置若罔聞，意識型態重於能源安全，都讓人民感到嘆息與無奈。

民生用電凍漲，說是照顧民生、穩定物價，但政府編列一千億元預算補貼台電虧損，未來立院審議通過後，等於台電一方面領補助彌補虧損，另方面又透過漲電價讓企業及人民挹注資金，為了政府錯誤的能源政策，人民該付出多少代價？

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就怕年年皆漲 工商界籲：政府調整能源結構配比

電價審議委員會拍板調漲電價，民生用電凍漲，但產業用電平均漲幅達到百分之十二點五。工商團體表示，調漲電價對企業經營壓力更大，並再次呼籲政府重新考量能源結構配比。

工總理事林才翔說，疫情剛過，產業復甦中，最低工資已頻頻調漲，碳費徵收也討論中，這些因素疊加，對產業來說會吃掉很多利潤，在經營上造成很大負擔。此外，包括日本、南韓等競爭國家都未放棄發電成本每度一元的乾淨核電，能源配比很重要。

三三會理事長林伯豐則說，未來電費恐怕年年調漲，唯一解方就是要調整能源政策，降低石化能源，「應提高綠色能源核電的占比至少百分之卅，核二和核三廠延役，採用新一代核能技術興建核電廠，增加核能發電才能降低台電的發電成本」。

針對外界擔心電價調漲可能帶動物價上漲，身兼電價審議委員的商總理事長許舒博表示，這次漲電價的都是外銷產業，應不會轉嫁到消費者，內需產業維持凍漲，呼籲相關企業不要漲價，否則下次電價審議會時就不會再幫內需產業爭取凍漲。

外資預估電價調漲將讓晶圓代工廠電費增加約百分之十五至百分之廿五。主攻成熟製程的聯電回應，影響待進一步評估，會致力提升再生能源。

只漲產業用電 學者示警：推升民眾通膨預期心理

電價審議會決議產業用電平均調漲百分之十二點五，財經學者表示，ＡＩ、半導體等高科技廠商獲利可能被壓縮，對尚未復甦的傳產業者無疑雪上加霜。儘管此次民生電價凍漲，但國內通膨率仍高於警戒線百分之二，是否推升民眾預期心理需密切關注。

「經濟部自己騙自己，但騙不了大家。」政大金融系教授殷乃平說，電價調漲讓廠商的生產成本再度上升，很難消弭民眾對物價上漲的預期心理，一旦物價又再上升，工資勢必又要調漲，產業電價調漲對民生物價可能產生的連動影響是經濟部不應該規避的責任。

亞太商工總會執行長、東海大學經濟系兼任教授邱達生指出，電價再度調漲對廠商來說成本上漲、壓縮獲利，經營壓力自然是雪上加霜，尤其是對尚未復甦的傳產業感受會更明顯，「傳產廠商私下自嘲，賴清德總統推動的五大信賴產業全是高科技業，『我們是不信賴產業』」。

邱達生提醒，廠商因電價調漲而造成利潤被壓縮，能夠分配給員工的報酬、給股東的股利也會因此縮水；傳產業就業人數龐大，政府也需留意電價上漲是否會對勞動市場帶來衝擊。另外，去年消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率基期較高，或許這波電價調漲在通膨率數字不會有顯著的反應，甚至會因基期影響而出現通膨率回落情形，但「人民實際感受」並非如此。

60億核三除役經費 藍白揚言刪

台電公司虧損嚴重，電價費率審議會昨決議民生住宅電價凍漲、產業電價調漲百分之十二點五，民眾黨立法院黨團表示，台電營運紊亂失靈、政府能源政策不明，民進黨捅出的國家級財務黑洞不應強迫人民埋單。

民眾黨立委張啓楷說，短短一年第二次漲電價勢必衝擊民生、物價與產業發展，「別睜眼說瞎話不影響民生」，未來將會砍掉撥補台電的一千億元預算，也將要求檢討錯誤的能源政策、政府提出降低發電購電計畫，務必從根本解決問題。

工業電價調漲，再掀台灣最後一部核電機組核三廠二號機是否延役的討論。值得注意的是，核後端營運基金編列六十點二億元以因應核三廠明年五月讓核電歸零，在野黨已揚言刪除。國民黨首席副書記長王鴻薇表示，屆時這筆預算付委後一定「該刪就刪」，藍營不贊成讓核電完全除役；張啟楷也說，民眾黨要求核三廠二號機延役，屆時不會同意這筆預算。

國民黨立委賴士葆批評，雖然這次僅調漲工業用電，但企業會將成本轉嫁給消費者，勢必萬物齊漲。核後端預算編列核三廠除役經費等於確定讓核三廠最後一部機組除役，國民黨一定刪這筆預算，「為了國家用電穩定，至少保留核電廠最後一部機組」。

(聯合報)

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拍板！工業電價漲12.5% 食品、超商等產業凍漲

經濟部昨（30）日召開電價費率審議會，台電在會中提案產業用電平均調漲14%方案，最後決議平均調幅12.5%，其中半導體及資料中心電價調升14%，但考量穩定物價，食品加工、攤販集中市場、量販店、超市及超商凍漲。這是三年內工業電價第四波調漲，預估逾50萬產業用戶受影響，全案自10月16日起實施。

經濟部表示，這波工業電價調升後，我工業電價由目前平均每度3.81元，來到4.29元，仍低於我國主要出口競爭國家南韓今年上半年4.65元。台電預估，這波電價調漲，一年可挹注台電740億元收入。

這波電價調漲，一開始就排除住宅及小商家，亦即民生電價凍漲，只鎖定工業電價。經濟部常務次長連錦漳在會後記者會表示，台電提出平均調升14%方案，但委員們認為，不應齊頭式漲，須考量個別產業狀況，因此除了「用電量」之外，又加了「產值」（製造業）及「銷售額」（非製造業）等衡量指標，因此有部分產業減半調、或者凍漲。

審議會昨日決議，考量民生內需產業與國內物價關係密切，如食品（含加工及零售）、攤販集中市場、量販店、超商及超市等，也就是民生內需產業，電價凍漲。

製造業方面，委員並認為，產業電價調幅可再分類考量，務實反映產業復甦情形，因此決議產業用電成長者，例如半導體、資料中心等，電價適用最高調幅14%。

至於「用電衰退5%以上、且產值（銷售額）衰退15%以上者」，亦維持凍漲。至於用電衰退逾5%以上、或產值（銷售額）衰退15%以上者，只要擇一符合，就減半調幅為7%，以緩和電價調整對產業影響。

台電副總蔡志孟表示，物價影響分有直接及間接影響。因這次民生電價凍漲，只調產業電價，且部分內需與食品加工產業也凍漲，因此間接影響全年物價0.151個百分點，因是自今年10月16日起漲，對今年CPI年只影響0.03個百分點。

經濟部表示，目前台電公司每賣1度電就虧損0.4元，須逐步透過電價合理反映，以使台電公司持續開發建設及穩定供電。

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工業用電漲 一路上調三年大漲66%

自2022年至今，國內工業電價已經歷四波調升，平均工業電價由2021年平均每度2.58元一路調升至2024年的3.81元，這波調整後，工業電價將來到4.29元。若和2021年相較，累計漲幅為66%。

工業電價因持續調漲，與住宅電價差距持續擴大。這波工業電價調整後，工業電價已經超過台電目前發電成本3.9元，而民生電價仍維持在每度2.77元，與工業電價價差達逾1.5元。

經濟部昨（30）日召開電價費率審議會，因台電目前電價仍未足額反映成本，審議會綜合考量照顧民生及穩定物價，決議這次住宅、小商店約1,452萬戶（占95.2%）累進電價各級距不調整，未調足部分由政府編列預算撥補。農漁、學校（幼兒園至大學）及社福團體漲幅部分，由目的事業主管機關循年度預算程序編列支應。

因政院2024年編列千億元追加預算要撥補給台電，但現卡在立法院。對此，經濟部次長連錦漳在記者會上表示，尊重立法院。若千億元撥補能獲立法院通過，將用來彌補台電在民生用電凍漲的虧損。

台電總經理王耀庭表示，近三年台電補貼民生電價已有2,300多億元，一年平均要虧800億元。

據了解，會中有審議委員關切，國際油價有下滑走勢，是否有助於減少發電成本。對此，王耀庭表示，台電虧損主要是俄烏戰爭後，國際燃料價格飆漲所致。他表示，2021年時國際煤價平均每公噸為110美元，現在則為每公噸130至150美元，仍高於俄烏戰爭之前；國際天然氣價格也大致類似，發電成本尚無法明顯下降。

工業用電漲 百貨飯店業拚減碳

經濟部昨（30）日正式召開電價費率審議會，拍板定案工業電價確定調漲12.5%，其中，百貨、飯店等服務業不在凍漲之列，業界昨日同表「理解，將積極因應」，以降低電價上漲的衝擊。

對此，國內各工商團體近日相繼表態，並同感到憂心，怕許多中小企業會撐不住。

產業界認為，政府從2022年起已連續多年調整電價，再加上勞動部上月宣布調漲明年基本工資，環境部也宣布將開徵碳費，如今再漲電價勢必造成通膨壓力，現在恐怕除了「護國神山」之外，多數傳產及中小企業都會吃不消。

對於電費調漲，遠東SOGO表示，公司會配合政府能源政策執行，持續推動ESG，有效採取相關節電措施本。

另外，新光三越今年全年增加了大約17%的費用，但在使用的度數上則減少1.5%。

新光三越表示，一直以來皆持續落實各項節能減碳措施，包含維持夏季店內溫控、使用節能燈具等，期透過節能效益，降低電價調漲衝擊。

微風百貨表示，因應電價調漲，除了配合政府政策之外，將積極想方設法來節電。

環球購物中心則表示，公司將持續落實節能減碳措施，包括自動化系統管理調節，同時連結專櫃共同推廣省電，並持續升級設備提升節能效益。

型於飯店業者方面，雲朗觀光集團、晶華集團（2707）以及福容大飯店同步表示，電價調漲已然是國際趨勢，未來將會盡量透過節能設備及措施。

晶華集團表示，會盡量透過節能設備及措施，從永續發展的角度去因應。福容大飯店為因應節能減碳，一直致力永續，以有效降低使用電量。

雲朗觀光集團表示，電價調漲已然是國際趨勢，集團每年更訂下節電1%的目標，進行設備汰換的節能計畫，也積極設置綠電等替代能源。

像是員工宿舍建置屋頂太陽能板，在正常日照情形之下發電量為每小時99.4kw，持續規劃再生能源的使用，並且積極落實節能減碳，要將電價調漲的影響降到最少。

立院退回千億經費追加案…預算卡關 電價決策急轉彎

在2024年4月民生及工業全面調漲電價，平均漲幅11%之後，經濟部原本規畫，在搭配千億元撥補預算後，今年下半年不再漲電價。但在立法院卡住預算審查後，峰迴路轉，經濟部和台電決定「自救」，因此在短時間之內提出工業電價調整方案。

原先，台電和經濟部樂觀預期在千億元追加預算落袋，台電今年可望達到損益兩平，今年下半年電價可望凍漲。行政院2025年總預算案中，亦編列千億元撥補給台電，用來打銷台電累虧，隨著台電改善財務，經濟部規畫2025年可望繼續凍漲電價。

因此，儘管預算仍未獲立法院通過，經濟部原先規畫在電價審議，做出「假設性的共識」，亦即有千億元撥補下將凍漲電價。惟避免意外，台電希望將「但書」放到審議會共識，但如何寫出「但書」，使決策有所彈性，也有很大難度，一度頗令經濟部傷腦筋。在此階段，千億撥補預算與電價是綁在一塊。

不過，電價審議決策急轉直下，關鍵轉折時間點是十天前、亦即9月20日藍白聯手將預算案退回程序委員會。經濟部及台電意識到，在朝小野大的政局下，未來要寄望預算來撥補，解救台電，顯然已不切實際。

再看看台電財務，今年7月在夏月電價助攻下，台電7月出現單月盈餘，今年前七月台電仍累計虧損529億元。但到今年7月止，台電負債比已高達93.2％。如果不撥補、又不漲電價，台電今年全年還要再虧1,000億元。加計至2023年底累虧3,818億元，等於到年底累虧4,800億元，瀕臨破產的刀口邊緣。

經濟部官員表示，苦等不到預算，而且財務惡化到「淹到鼻子了」，最後還是自救最可靠。於是在短短幾天內，決策大翻盤，從凍漲，改成要調漲電價。此時決策定調：漲電價與預算是分開處理、是兩件事。

同時為避免影響民生，這波電價鎖定工業電價，仿照南韓大幅調漲工業電價來打消累虧作法。這波調漲工業電價，可使台電明年740億元營收穩定入袋，不必依賴預算撥補，雖是險招，但卻明智。

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調漲產業電價 學者：通膨預期心理恐上升

電價審議會昨（30）日決議調漲產業電價，財經學者表示，這對廠商成本轉嫁能力將是一大考驗，AI、半導體等高科技廠商獲利可能被壓縮，對於尚未復甦的傳產業者來說更是雪上加霜。儘管此次民生電價凍漲，但目前國內通膨率仍高於2％警戒線，此波電價調漲是否再次推升民眾預期心理，需密切關注。

中華經濟研究院副院長陳信宏表示，電價調漲，對半導體、石化、鋼鐵等用電大戶來說，現在就看廠商反應成本的能力有多高。半導體部分，先進製程廠商轉嫁能力應該滿高，但成熟製程就不見得。至於鋼鐵業，近日雖出現報價向上的正面訊號，但此波電價調漲對鋼鐵業後市發展的影響值得觀察。

儘管這次民生電價凍漲，但政大金融系教授殷乃平直言，電價調漲，廠商的生產成本上升，很難消弭民眾對物價上漲的預期心理，一旦物價又再上升，工資勢必又要調漲，產業電價調漲對民生物價可能產生的連動不可忽視。

亞太商工總會執行長、東海大學經濟系兼任教授邱達生則指出，電價再度調漲，廠商成本上漲、獲利被壓縮，經營壓力自然是雪上加霜，尤其是景氣尚未復甦的傳產業感受會更明顯。邱達生透露，傳產廠商私下都自嘲，賴總統推動的五大信賴產業全是高科技業，「我們是不信賴產業」。

邱達生還提醒，一旦廠商因為電價調漲而造成利潤被壓縮，能夠分配給員工的報酬、給股東的股利可能也會而縮水。此外，傳產就業人數龐大，邱達生示警，政府後續也需留意此波電價上漲是否對勞動市場帶來衝擊。

工業用電漲 半導體廠承壓…成本負擔升高、毛利率恐遭稀釋

國內產業電價昨（30）日拍板調漲，半導體漲幅為14%，高於平均調幅，台積電（2330）、聯電、日月光投控、環球晶等半導體指標大廠首當其衝，面臨毛利率遭稀釋、成本提升等壓力。

傳產業也難逃衝擊，中鋼每年向台電購電達25億度，預期電價調漲後，年增電費約9.4億元。為降低電價調升的負面衝擊，各大廠紛紛擴大「節電大作戰」。

外資預估，產業電價調漲後，台灣晶圓代工廠電費將增加15%至25%。至截稿前未取得台積電回應。

主攻成熟製程的聯電也坦言，電價調漲會導致成本增加，惟影響程度有待進一步評估。

聯電強調，公司尊重政府政策，將致力於提升再生能源，並同步分散產能。聯電統計，旗下再生能源使用占比在2023年達11.1%，相較於2022年的5.1%翻倍增長，同時，於台灣簽訂裝置容量達181MW（百萬瓦）的再生能源採購合約，已自2024年起供電，以穩健的腳步向2025年25%和2030年50%的目標推進。

封測龍頭日月光投控方面，電費占公司總成本約低個位數百分比，公司早已在廠房導入智慧電網，為有效管理能源使用效率，除了要求製造廠區每年節電比率須達當年需求電力2%以上，也針對非再生電力密集度與高耗能設備電力密集度進行監控並要求減量。

本土半導體矽晶圓一哥環球晶表示，電價調漲確實影響台灣廠區生產成本，以集團的合併財報來看，對毛利率影響約0.5到0.7個百分點，將繼續節約用電，並積極開發綠電，希望可以將相關影響降到最低。

面板雙虎也緊盯電價動態。友達董事長彭双浪強調，友達成立之初，就認知面板是耗電及耗水的產業，因此持續投入節能、創能及儲能。他舉例說明，以友達如此大的能源使用企業，2023年就達成節能3.3%的成效。

群創強調，公司在ESG永續的耕耘上，持續朝向淨零碳排生態系邁進，以落實低碳營運模式，形成永續共融生態圈。群創並積極設立明確減碳節能目標，全力支持各項節能減碳及低碳創新方案推動，具體落實企業永續理念。

電子代工龍頭鴻海並未回應電價調漲影響程度。業界人士分析，相較半導體、光電業都是用電大戶，受電價調升影響較大，鴻海為組裝廠，不是用電大戶，而且鴻海集團主要的組裝工廠都在中國大陸、越南與印度等地，受台灣電價波動影響不大。

傳產業也因電價大漲大喊吃不消，中鋼預期電價調漲後，年增電費約9.4億元，將積極展開大動員，為減少電價調漲衝擊，集團內持續執行節電方案，如更換主軋機為高效率馬達、增設風機變頻控制、及製程控制模式優化等。

在加大產線善用離峰電力方面，透過生產排程降低尖峰時段用電量，如安排中班計劃性停機進行換輥作業、中班檢修完延後起機等方式因應。中鋼加強節能、省電、減碳措施，預估可減少近10億元電力支出，對沖漲價的不利因素。

(經濟日報)

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陽光行動／師培法30年 培育變「賠育」

「師資培育法」自一九九四年三讀通過，開啟師資多元培育管道，一般大學可申請教育學程、辦理師資培育中心，師培精神改為儲備制。然而師培法卅年過去，也衍生師培人力過剩，流浪教師問題，近年又因少子化嚴重，產業磁吸效應，師培成了「師賠」，年輕一輩擔任教師意願低，教師品質愈來愈差，是師資培育的新難題。

兩股力量 促成師培開放

早年「師範教育法」規範教師培育、進修、招生計畫等，在此年代下，師範生享公費補助、保障工作，當教師，被視為翻轉人生的管道，教育部前部長潘文忠、現任部長鄭英耀早年都曾因家境清苦，選擇就讀師專。

此後師資培育機構除傳統師範大學、教育大學外，還有各大學「師資培育相關學系」及「師資培育中心」。

台大師培中心教授王秀槐表示，當年師培立法主要受解嚴影響，社會大眾對於大一統的師範體系感到厭倦，想打破教育體系被國民政府單一控制的情形，黨外立法委員及主張多元開放教育改革的學者等兩股力量，成為「師資培育法」最重要的推手，希望透過多元、開放的師資培育新法，取代國民黨政府建立的「師大體系」。

少子化 爆發出流浪教師

教育部前部長吳清基說，師範教育法年代，國內僅三所師大、九所師專可培育教師，「當年很多考生聯考可上台大卻選擇師大。」當年師大英文系分數更是直逼台大外文。

吳清基表示，當年師培多元化是主流趨勢，但學界曾提出建言，希望仍以三所師範大學、九所師專為師培主流，並持續以公費名額保障、維持分發，以此吸納有志之士，但未料被時任在野黨反對，埋下了未來師資供過於求的禍因。廣開大門後什麼樣的人都有，教師品質當然開始良莠不齊。

中正大學副校長詹盛如則認為，回頭看，開放政策沒有不對、走向儲備制也符合專業發展潮流，只是教育部對於未來少子化的分析並無這麼精準，私校又認為辦理師培能衝出就學率，愈來愈多學校辦理師培，儲備量自然過多，最終爆發出「流浪教師」。

近年隨大學師培中心縮減、正式教師職缺陸續開出，不少儲備教師已「上岸」或轉任他職，台灣師資問題卻浮現另一個難題「年輕一輩擔任教師意願低」，教師品質也愈來愈差。

人才打帶跑 教職變備胎

「教育部師資司近年最大的苦惱，就是沒有優秀的人要當老師。」一名大學師培中心教授形容，近年很多人投入教職本質卻是想「打帶跑」，把教職當備胎，多數是在民間企業競爭不過才來當老師。國高中校長都很清楚，近年招進去的自然科技、理工領域教師是什麼狀況，「也難怪老一輩都想退休。」台師大副教務長林子斌也說，優秀的人不來當老師，是現在教育現場最大的困境。

回顧師培卅年，王秀槐提到，「同步模式是否真的適合現在的教育現場？」師培法目前採學生大學入學後同時有主修專業，拿到師培資格後，同步修教育學分，這樣除了對學生的課業負擔非常重之外，學生的心志是否足夠成熟了也是須面對的問題之一。

王秀槐說，如芬蘭、香港採用的「學士後模式」就值得參考，此師培模式讓學生可以在大學專注在本科上，畢業後再進到教育、教學碩士班，減輕學生負擔，也待學生心志更成熟後，再去面對師資培育的訓練，會是更有效率的訓練。本報深入探討師培法上路卅年來，如今遇到了那些困境，解方又在哪裡？

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陽光行動／教師鐵飯碗難捧 師培生紛紛跳船

過去教師被視為鐵飯碗人人搶捧，但經歷流浪教師潮後，加上近年就業市場轉變，考教師甚至已非師範體系學生首選。根據教育部統計，二○○五年高峰期時，教師證發證人數一度逾一點八萬人，但到了二○二二年，僅剩四九○六人。

教檢報名 十年來持續走低

以台師大為例，校內一○二學年，共有七三二名學生報名教師資格檢定考，但至一一二學年，根據台師大「高中以下學校及幼兒園教師資格考」統計，十年後僅剩下四四○人報名，可見欲成為教師者，十年來持續走低。

若綜觀各系教檢報名人數，國文系、英文系、數學系、體育系十年報考教檢人數多，但十年後亦大幅減少，以國文系為例，即從六十人減為卅五人，英文系也從四十一人減為廿二人。

而傾向應用的工業類科，一○二學年工業教育系四十三人報名教檢，一一二學年僅剩八人，資訊工程學系更是近十年來都僅有個位數學生願意報名教檢，一一二年統計指出，除了資工系僅五人報名，機電工程系也僅有三人、光電工程系一人。

教師福利 已不若以往優渥

台師大科技與工程學院院長鄭慶民指出，近年產業端人力需求大，且進入業界待遇都比當老師好，加上年改後教師退休福利也已不若以往優渥，自然影響學生執教鞭的意願。機械、電機系學生願意修師培者愈來愈少，可說是大部分的學生都不願意修讀師培，直接導致技高工業類科等找不到老師。

台師大師培中心主任林子斌分析，近年資通訊就業市場大好、業界待遇更好，要投身教職者勢必有限，但不代表整體師資儲備量不足，而是「不患寡而患不均」。

林子斌認為，若今天政府有意要作出完善的人力規畫，就不應該只停留在看每年發出多少教師證，因為即便發出大量教師證，當事人也不見得願意來教育界任職。

師資培育 應回歸教學需求

林子斌說，師資培育量應該從現場需求、類科中理解，綜觀哪些類科應該列為師資重點培育，以公費等制度在大學端投入資源。林子斌形容，過去師資培育是「由上而下」，現在應該改為「由下而上」，由高中、技高端提出師資實質需求，教育部再回頭找大學。

未具名的高中校長認為，我國要成為老師的門檻相對其他國家算高，不過一旦考上就是鐵飯碗，有些國家則是放寬入行門檻，但嚴格篩選出不適任的教師。

長遠來看，他認為要降低當老師的門檻，減少教育學分，讓更多人願意投入教學現場，但成為老師後應定期受訓，建立類似換證的制度，不努力就會被篩選淘汰，來改善教學現場缺人的問題。

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陽光行動／供需脫節 師培中心招生難

師培開放後，師資培育相關學系招生和師資培育中心招生數量開始攀升，大專校院師培中心鼎盛時期曾有七十多間，但與此同時，又值少子化時代來臨，學生愈來愈少、師資需求逐年降低。台師大副教務長林子斌表示，目前師培中心全台約維持在四十九間上下、每年接受評鑑，很多學校的師培中心已是勉強維持。

師培招生人數 105學年開始下滑

根據教育部統計，師培相關學系、師培中心等兩類型的實際招生人數，一路從九十六學度開始攀升，一直到一○四學年度到高峰，當年共有九二二七名學生修習師培，不過之後就開始逐年降低，一直到一一一學年，實際招生人數僅八二五七人。

屏東大學師資培育中心主任陳雅鈴分析，師培中心招生困難，可能原因包括，新世代對職業價值及工作價值觀的轉變，更關心職涯發展機會。當代以學生為本的價值觀，教師社會地位已不若往昔崇高。另外是人口結構變化，少子化是顯在的趨勢及現象，讓教職發展有未知及不確定性。

國立台南大學校長陳惠萍坦言，就南大而言，師培中心未有招不到學生的問題。但是否各校依據教育部所核定名額下所培育的師資生，在其完成學業時，仍有相當的缺額與人力需求，各校難有把握。

關於師資培育中心招不到學生的問題，陳惠萍認為，可以歸因於多重因素的交互影響，主要包括師資需求預估方法的局限性、家長與學生預期就業市場的教師需求下降、教師工作壓力大且社會地位下降、新興產業的競爭等四個方面。

新興產業磁吸 教書不再受青睞

陳惠萍說，根據教育部師資培育審議會第一二二次會議通過的「我國師資培育數量第四階段規劃方案」，師資需求的推估主要依賴人口統計資料、教師公保資料及儲備師資人數。然而，這種方式未能同步考量到各縣市學校實際的人力需求，導致需求與供給之間出現脫節現象。進而影響了師資市場的穩定性，學生可能預期未來就業困難，降低了報考師資培育課程的吸引力。

陳惠萍說，教師職業面臨的管教權受限、工作壓力大及薪資相對不高等問題，使得教師這一職業在學生中的吸引力逐漸減弱。隨著新興產業的蓬勃發展，產業磁吸效應，也使得師資培育課程的報名人數進一步減少。

目前師培遇到最大的問題是「短期內的供給和需求不平衡」。台師大師資培育學院教授張民杰表示，目前用人端，教師聘任權來自各校教評會，若以現有和未來學生人數，難以推估教師缺額，以致每學年教師甄選缺額不穩定，時而暴增時而驟減。

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陽光行動／師培故事：英國老記者 中年轉職教數學

專業人士轉換跑道當國中小教師，英國也有相同的故事。金融時報專欄作家露西‧卡拉維（Lucy Kellaway）五十八歲時辭去做了廿多年的金融時報記者工作，接受數學教師的培訓和實習後，正式成為中學教師，如今擔任經濟學教師。她不只投身教職，還創立ＮＧＯ組織「Now Teach（現在教書吧）」，培訓與媒合各行各業的資深工作者進入教師領域。

Now Teach七年來共計協助一千多個資深工作者投身教職，包括航太科學家、銀行顧問、律師、政府官員與人質談判專家，轉行的年紀平均為四十七歲。其中三分之二的人教授所謂的Stem科目（科學、技術、工程和數學），這些科目正是學校最難找到師資的科目。

英國中學教師是低薪行業，招募情況一向不大理想，在疫情後更是掉到谷底，去年僅達成五成的招募目標。露西的母親和女兒都是中學教師。五十多歲時，露西開始思考「一輩子是否只做一種工作」，擔任教師的女兒告訴她「教師缺非常嚴重」，她決定繼承母親的志業轉行當教師。

英國中學教師嚴重「缺工」，而英國也因通膨、疫情等問題等，許多中年人失去工作；也有許多事業有成的中年人想活出「第二人生」—挑戰一項新的工作。New Teck是讓兩者互取所需的平台，更達成英國面對高齡化致力的「活躍銀髮力」目標—讓更多銀髮族繼續工作。而教師顯然是一份適合「高年級實習生」的職業—需要人生智慧與耐心，這些長者教師的人生經歷就是一部最好的教材。

Now Teach的營運資金有八成來自英國教育部的補助。但在今年，因為英國教師加薪六點五％，財政部拒絕支付，導致教育部的預算缺口達十五億英鎊，為此砍去了許多補助，包括對Now Teach一年一百四十萬英鎊的補助。但根據數據，雖然願意當教書匠的大學畢業生人數正在減少，但今年加入教職的五十歲世代卻增加了三分之一。

英國教育部終止對Now Teach的補助讓此一「天使計畫」搖搖欲墜，也引發民眾的批評聲浪。對此，英國教育部宣稱即將推出另一項計畫支持年長者轉業當教師，並將有專門單位負責招募工作。此外，英國預計在秋天推出新的教師資格制度，支持其他行業的人加入教職。

陽光行動／借鏡國外：星國師培公費生 念書能支薪

台師大去年宣布於一一四學年停招工業教育系，但引起教育界反彈，後續由教育部拍板轉型成國內首個「技職師資公費專班」，一一四學年起招收十五名學生，為技高動力機械群、電機電子群、機械群師資培育人才，不過教育界對能吸引多少優秀學生投入，持保留態度。

工教系轉型公費專班，盼為稀缺師資救急，也盼成為學生投入教職誘因。教育部近年仍持續推動師培公費生，可受領公費四年，包括學雜費、住宿費、生活津貼等補助；但公費生畢業後也須承擔義務，需分發至偏遠或特殊地區學校服務，於分發學校連續服務不得少於六年，義務服務期間也不得申請異動、調職。

台灣教育研究社社長黃政傑表示，政府對公費生要求太多，若又再開特別公費專班，有多少學生願接受這樣的要求？教育部僅核給台師大專班十五個名額，即便十五人全數招滿，但還不一定畢業，「如果他計算未來投入民間職場賺得更多，不想讀了，當然可賠錢了事」

大安高工校長楊益強更直言，近年優秀人才都往產業界流動，在於薪資待遇福利好，教師就是領取固定的薪資，已經難以留下優秀的人才，如此是否還願意於更前端時就先選擇公費制度，值得思量。

國際技能發展協會執行長黃偉翔表示，新世代多將生活與工作的期待放在第一，教師在這個世代顯得「太難做」。教師須兼行政職、招生，家長則將家庭教育責任轉嫁學校、長時間待命，又少子化下，不少學校已成為「買方市場」，對教師而言都顯得愈來愈難承受。

黃偉翔分析，若上述教師職業困境不變，即便公費制度上路，公費教師也可能被待遇更好、更能兼顧生活與工作的職業吸走；再者，根據技術職業教育法第廿五條，技高教師須有一年的工作經驗，等於要先進入職場才執教鞭，但卻可能讓公費畢業生藉此被業界吸納走。

台師大師培中心主任林子斌則形容，「除了公費外，貌似也想不到更好的辦法了。」但台灣的公費制度確實可再精進，以新加坡為例，學生加入公費即確定未來要當教師，還在修課期間即可享有初任教師的薪資，用高待遇留住學生也鼓勵學生投入；反之，台灣的公費制度只要想抽身，要賠錢則太容易，四年公費待遇可能只賠四十萬，留不住人，也難吸引人。

陽光行動／學者促增加師源：應不限學籍生修課

以現今師培法所定，「教檢」包含教師資格考試及教育實習兩個階段。大學教授及第一線校長認為，師培法目前最需要修訂的是「教師資格考試後才能實習太僵化」，此外，在特定情況下，適度鬆綁「學籍生修師培」的限制也有其必要性，尤其是在某些不易招聘的科目中，可以考慮引進業界專業人才兼任教師職位，增加師資來源的多樣性。

教師資格考試和教育實習，對師資培育都很重要，其中教師資格檢定考試內容以教育學相關理論為主，有人差一兩分就考過， 則不能實習，必須等一整年再考教檢，一耽誤就是一年半。

新北市鼻頭國小校長李延昌表示，目前教檢每年只舉辦一次，且是六月中下旬舉辦，七月底才放榜，在通過教檢才能實習的規定下，師培生是否能參加實習出現很大變數。學校是否會有實習生，要七月底才能確認、但八月就要開始實習，學校根本沒有時間來規畫實習機制及安排確認實習導師。對實習老師而言，能不能去實習也要等到七月底才會知道。

不過台師大師資培育學院教授張民杰認為，到學校現場觀摩、見習、試教、實習是一開始大學生進到師資培育課程就應該進行的，教檢後的教育實習，是正式的教育實習制度，做最後檢驗是否可以當老師，是取得合格教師證書的依據，放在最後一關，尚無不妥。

國立台南大學校長陳惠萍也認為，「先檢後實」制度有助確保教師素質，但在特定情況下，適度鬆綁學籍生修師培的限制，有其必要性，但仍需保留嚴格篩選機制。例如，要求申請人具備相關工作經驗或學歷背景，以確保參加師培課程的人員具備專業能力。

張民杰也贊成不只學籍生才能修師培，有些人先進到其他職場後，才發現自己適合當老師。屏東大學師資培育中心主任陳雅鈴也贊成在綁定一定條件限制下，開放部分「師資學士後學分班」於師培大學開設，給予在教學現場耕耘已久的非正式教師機會。

陽光行動／校長批評職前教育：缺跨領域、學用落差

師培過往重視分科培育，隨著一○八課綱上路後，強調跨領域、探究、素養，但由於目前師資職前教育課程仍停留在以課本和本科教學為主的時代，導致出現學用落差的情形。

一位明星高中校長直言，過去師培著重在本科教學，比較缺乏課程設計，也缺乏跨領域設計和協同課程設計與教學的能力，這些都是師培課程需要改善的地方。大學校長也認為，師培法對各師資培育大學的課程設計和學分數規範過於嚴謹，課程調整空間有限，導致師培課程規畫僵化。

全教總專業發展中心執行長葉蕙芬表示，現在國中小、高中都有各種多元化課程，但師培端的培訓科目卻仍是傳統科目，像是希望老師要有ＡＩ思維，能開一些相關課程，但是師培端的培育方式卻仍沒有改變。

台南大學校長陳惠萍表示，師資職前教育課程仍需遵循包括「師資職前教育課程基準」、「原住民族教育法」、「技術及職業教育法」等法規的限制，導致課程內容無法靈活應對現代社會快速變遷和知識更新需求，亟需對這些法規進行全面檢討與調整。

台師大師資培育學院教授張民杰表示，學用落差要靠專業人員不斷的自主學習、專業進修才可能拉近，然而教師在職進修制度亟待改革，要持續性及系統化才能解決學用落差問題。

一位明星高中校長建議，比照法國的師培制度，改成大學畢業後考入師培研究所，將師培延後到學士後的兩年，一年以教育專業課程為主，一年以教學實習和課程設計規畫為主，通過認證後授予教學碩士學位。

台大師培中心教授王秀槐指出，一○八課綱上路前後，師培有非常不一樣的思維，從原本分科的培育，發展更多跨領域課程設計、教材教法。另外，一○八課綱新增的「探究與實作」也要成為師培必修，研究所師培生比較會有做研究的經驗，大學部學生就相對缺乏，應有課程帶領他們了解如何探究、並設計成課程。

屏東大學教育學系教授楊智穎認為，學用落差無論是過去、現在還是未來都會存在，這沒辦法單靠大學端解決，還是要有現場教師的幫忙。

陽光行動／觀察站：師培改革 可從業界找老師

一○八課綱後，教師工作大幅增加，除了原本的教學、班級經營外，還有AI融入雙語教學等外加任務，再加上家長壓力、產業磁吸效應等，都讓莘莘學子從師意願降低。如何吸引年輕人投入教職，讓師培生將教師從職業提升為志業？是政府的當務之急，也是一大挑戰。

民國七、八十年代，社會氛圍偏向「尊師」，不過近年卻傳出許多學生或家長的過度膨脹，用自身想法和經驗指導老師教學，大量的陳情和投訴，讓老師和學校負擔沉重。家長對教師信任感降低，也造成教師行業動輒得咎，吸引力大幅降低。

多數教師超鐘點與肩負各種任務，更是一○八課綱後的常見現象，有高中教師最高紀錄是擔任導師＋開設六種不同的課程。面對愈來愈多樣性的行政挑戰，卻只能領到聊勝於無的行政加給，讓教師們湧起不如歸去之感。諷刺的是，政府長年高喊行政減量，第一線教師完全無感，情緒勞務、正向心理學、正念等，是近年教師私下研習或找書來看的熱門關鍵詞。

師資培育制度走向職業證照導向後，對部分師培生而言，非以志業視之，而是從職業、事業的角度看待師資培育。因此，師資培育端需要重新思考，除了遴選具將教育視為志業的師培生，擇優培育外，也需應運用更多課程設計、教學實踐經驗的傳承，讓師培生將教師從職業提升為志業。

此外，現行師培機制過於僵化，難以應對市場需求變化。某些不易招聘的科目，應考慮引進業界專業人才兼任教師職位，增加師資來源多樣性。

因應國際趨勢，師培制度與相關法規的改革無可避免。教育工作者是台灣社會發展和穩定的重要力量，更是各種護國神山的打造者。教育工作人員應挪出更多時間和社會對話，政府也必須給予認真教師相對合理待遇。如何吸引好學生投入教職，是未來師資培育改革最必須關注的課題。

陽光行動／師培故事：曾待台積電 因熱情轉任教師

前台積電人林澤民，原本從事科技業，因為對當老師有熱情，中年後轉換跑道到馬祖東莒國小擔任代理教師，教的是他拿手、教學現場卻最缺乏的AI資訊課程。任教一年後發現自己真的喜歡當老師，決心努力修教育學分取得教師證，但又擔心隔行如隔山。

東莒國小校長劉碧雲則說，像林澤民這樣想轉行當教師的「業外人士」不少，但缺乏媒合平台，希望教育部能打造媒合平台，讓有心教育的專業人士和學校各取所需。

近年國小代理教師奇缺，尤其偏鄉學校，甚至傳出有學校要廿、卅招才能找到代理教師。而根據教師法的規定，學校招考代理教師，「一招」的教師必須有合格教師證。若一招無人報名或錄取，再開放只要是修完教育學程就可以應徵的「二招」，「二招」；到了「三招」，只要大學畢業者皆可申請。

劉碧雲表示，去年東莒國小一招、二招，都招不到代理教師，三招才招到林澤民，已是開學前兩周，驚險過關。

林澤民則說，當時準備轉換跑道卻苦無機會，某次看到報導，東莒國小為了一個畢業生動員半個村莊的村民參加畢業典禮，又查到東莒國小已邁入「三招」、當了廿年工程師的他終於有資格應徵，趕快投履歷。

當了一年老師，林澤民發現自己真的喜歡當老師，開始尋找轉正職的機會。不過他擔心，東莒國小所在的東莒島，交通不便，連到馬祖最繁華的南竿都要坐船六小時，更常因為濃霧船班停擺，如何順利修完教育學程、實習和拿到教師證？

林澤民說，雖然自己是科技界的專業人士，待過鴻海、台積電，拿過竹科的「優良工程師」，這些證照在教育界卻是英雄無用武之地。希望師培法可以針對想要進入教師領域的專業人士，多一點彈性。

但林澤民也認為，修教育學程對非師培生還是非常必要。他修過企業EMBA，在東莒國小這一年，發現「班級經營」和「企業經營」是兩回事。他期待教育學程能針對非教育甚至非人文領域出身的有志者，多設計一些教學實務相關課程和知識。「世界變化迅速」，他認為，若想要業界助教育面對世界變化，教師證的取得應當更有彈性。

(聯合報)

社會

23歲男弒身心障礙母 父一度想幫兒頂罪

母塗藥不遵醫囑、勸不聽

高雄市前鎮區前天發生弒母案，鄭姓男子疑因領有身心障礙的葉姓母親塗藥不遵醫囑、屢勸不聽，情緒失控持水果刀砍殺母親多刀，因頸動脈大量出血送醫不治，鄭父一度想替兒子頂罪，但被警方識破。據了解，葉婦疑因疾病長期叼唸、情緒不穩，葉嫌早萌生殺意，塗藥爭執成了壓倒駱駝最後一根稻草。

兒失控持刀砍母頸 釀慘劇

前鎮警分局瑞隆派出所上月廿九日夜間六點四十三分獲報，瑞忠街某公寓發生殺人案，到場時廿三歲鄭男與父親已在一樓等待警方到來，鄭父當下表示自己是報案人，且自述殺妻，經員警上樓查看四十九歲葉婦倒臥客廳血泊中，已無生命跡象，經送搶救，仍告不治。

鄭父身上衣服因沒有血跡，反而是鄰居指證歷歷，他的兒子穿著血衣下樓，經警方曉以大義，鄭父才坦承想替兒子頂罪，因而將父子倆帶回偵訊。

經警方了解，鄭家一家四口同住，夫妻倆都領有身心障礙手冊，葉婦、鄭嫌及其胞姊都沒有工作，經濟重擔全落在鄭父身上。

據指出，葉婦因疾病常會反覆叨唸、情緒不穩，兩週前摔傷就診，醫生開了二週的藥膏，她兩天就塗完，也不理會家人勸阻，案發當時鄭嫌與葉婦再度因塗藥發生爭執，鄭嫌憤而持刀砍殺母親，他行兇後打電話告知父親弒母犯行，並到一樓等待父親返家。

夫妻皆身障 父一人養四口

經警方初步勘驗，葉婦後背、前胸、手部都有刀傷，致命傷疑為被砍中頸動脈。

鄭嫌向警方供稱，母親因發病常有異常言行，家人長期飽受困擾，早就萌生犯意，塗藥爭執讓他下定決心，犯案後就主動報警。部分細節警方仍在釐清。

鄭父說，照顧妻子多年，早已身心俱疲，且護子心切才會頂罪。警方訊後將鄭男依殺人罪嫌送辦，鄭父則依頂罪罪嫌送辦。

高市社會局指出，死者與丈夫都是身心障礙者，各自領有生活扶助金，死者不曾通報家暴，非列管的弱勢家庭，已派社工協助。

(自由時報)

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高壓家庭 失業男口角刺死母親

高雄廿三歲鄭姓男子前晚在家與四十九歲母親起口角，涉持水果刀連刺母親多刀，其中一刀刺中右頸部，母親傷重不治；鄭男行凶後下樓，見姊姊返家脫口「我殺了媽媽」，被報警逮捕，檢方昨晚依殺害直系血親尊親屬罪嫌聲請羈押。

警方調查，鄭男和父母、姊姊一家四口住在高雄市前鎮區某公寓三樓，前晚六時許，鄭父騎車出門接女兒回家，在家的鄭男疑見母親在擦藥膏，因先前鄭母擦了藥膏會四處亂抹，鄭疑勸阻母親時雙方起口角。

鄭男疑因此盛怒，持水果刀朝母親刺殺多刀，其中一刀刺中右側頸動脈，鄭母鮮血噴濺，倒臥血泊中；鄭男行凶後下樓走出家門站在一樓，手上、衣服沾著血跡。

當時鄭父已接回女兒在附近停車，女兒先徒步返家，鄭男一見到姊姊便說「我殺了媽媽」，約五分鐘後鄭父也返家，得知兒子闖禍驚愕不已。

警、消獲報趕抵，鄭母頸動脈大量出血，已無呼吸心跳，送醫後不治，警方依現行犯逮捕鄭男，查扣凶刀；檢警昨相驗死者遺體，發現死者頸部遭刺五、六刀，致命傷在右側頸動脈。警詢後，檢方認為鄭男弒母行為情節重大，訊後依涉殺害直系血親尊親屬罪嫌向法院聲請羈押。

據了解，鄭男失業在家，鄭父退休，姊姊失業一個月，一家人長期處在高壓環境下。但非列管弱勢家庭，之前也沒通報家暴事件，高市社會局已派社工前往關心。

(聯合報)

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掏空遠航35億 張綱維判14年

遠東航空董事長兼樺福集團實際負責人張綱維，被控掏空遠航卅五．九億元，台北地院昨考量張男未向外募資、發行有價證券，並未違反證券交易法，但他與副董事長鄭晴文、協理陳建州均違反商業會計法中填製不實會計憑證、刑法背信與業務侵佔罪，分別對張判刑十四年、另有一年徒刑得易科罰金卅六萬元，沒收犯罪所得卅二億餘元；鄭被判刑三年、另有八月得易科罰金廿四萬元；陳建州被判得易科罰金之刑一年三月。

同案被告前合作金庫董事長廖燦昌、受廖指示違法放貸時任合庫副總經理的土銀董事長黃伯川（任滿已請辭）、總行協理陳世卿（屆齡請辭）、呂明昇、台北分行協理林文理、孫玉美、劉佩璇等七人，雖均被訴違法放貸，然北院指檢方證據不足以證明廖等人辦理貸款時有違反規定，均諭知無罪。

副董鄭晴文、協理陳建州也判刑

判決指張綱維身為遠航及樺福集團實際負責人，與鄭晴文、陳建州配合，透過虛增遠航收入，隱匿遠航有向安泰銀行貸款一事，讓北院以為遠航獲利良好，已擺脫債務、重建完成，因而裁定重整完成，使張男詐得重整利益。

判決還提到，張綱維將遠航資金轉至樺福集團期下樺壹公司負責「保管」，實則侵吞遠航資金，並把樺福集團名下難以變現的不動產賣給遠航，使遠航財務進一步惡化，致二○一九年十二月二一日無預警停航。

(自由時報)

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涉掏空遠航36億 張綱維判14年

遠東航空公司董事長張綱維被控掏空資產，不法獲利近卅六億元，依違反證券交易法多罪起訴，同案合作金庫前董事長廖燦昌被控違法放貸給遠航，依違反銀行法起訴；台北地方法院審理四年，昨判張有期徒刑十四年，廖獲判無罪。

檢方二○二○年七月起訴遠航人員三人，張綱維除判十四年重罪，另判可易科罰金刑一年，未扣案犯罪所得卅二億元沒收；遠航副董事長鄭晴文判刑三年，判可易科罰金刑八月；遠航協理陳建州判可易科罰金刑一年三月。

合作金庫有七人被訴，除廖燦昌，前副總黃伯川、前協理陳世卿，及林文理、孫翊溱、呂明昇、劉佩璇四名經辦行員也全部無罪。可上訴。

遠航因前董事長崔湧財務出現危機，向法院聲請重整獲准，張綱維明知自身無足夠財力籌措或引進有效資金執行重整，卻佯以名下樺福集團自有資金充裕、將挹注遠航取得重整人資格，同時取得遠航業務經營、財產管理處分權。

張綱維隨後陳報不實重整計畫及隱匿高利貸來源，完成增資獲復航許可，再虛增營收美化財報以「轉調樺壹款」名義侵占遠航資金。

此外，遠航二○一五年十月帳上已還清所有關係人代墊款，張綱維卻將樺福關係人負債轉給遠航承受，由遠航向合庫台北分行貸款，將核貸款用以代償樺福公司等關係人於安泰銀行欠款約廿億元。

檢方查出，遠航二○一五年底重整完成，隔年即出現財務赤字，張綱維為避免遠航遭民航局裁罰致影響航權，將新北市淡水區「小坪頂」房地過戶給遠航承買「爛尾樓」，又令遠航承受重大財損。

合議庭指出，張綱維以不法手段詐得遠航重整的龐大利益，將遠航資產充作私人金庫，作為樺福集團資金操作之用，違背公司治理原則，破壞社會經濟秩序，更未體認飛航大眾運輸特許事業負責人社會責任，依法重判。

至於合庫人員全無罪部分，判決說，合庫先評估擔保品價值才決定承作貸款案，且已採取較保守估價方法，沒有證據證明廖燦昌等人高估擔保品，也沒有檢察官起訴所指「異常快速核貸」情形，廖燦昌未施壓部屬放款，判七人無罪。

張綱維偵查中、審判前期遭羈押禁見，二○二一年三月以一億元交保，限制出境、出海；期間張不斷聲請解除限境，今年七月再以照顧母親、陪小孩為由聲請解禁，法官認為張有強烈逃亡動機，已裁定張限境到明年三月。

(聯合報)

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空官飛訓部中校涉共諜案 更二審逆轉 樓文卿重判17年

檢調追查中國前解放軍中校鎮小江發展共諜組織案，查出空軍官校飛行訓練指揮部退役上校副指揮官葛季賢、前飛訓部中校副主任樓文卿，涉嫌提供空軍軍事機密給中國，起訴兩人，但高等法院、高院更一審均判兩人無罪；高院更二審昨判決大逆轉，依陸海空軍刑法「幫助敵人之間諜活動罪」重判樓十七年徒刑、褫奪公權十年，葛仍判無罪。全案仍可上訴。

高院更二審認為，樓被重判有逃亡之虞，昨緊急將他限制出境、出海。

鎮小江吸收我退役少將許乃權等多名軍官，被稱為史上最大共諜案。鎮、許分別被判四年、兩年十月徒刑定讞，已服刑出獄。

檢調指出，鎮透過疑擔任共諜的前空軍中校劉其儒（通緝中）結識葛季賢。葛男二○一○年疑透過劉交付軍機資料給中方；樓文卿也被吸收，拍攝軍機文件，交付中方。台北地檢署依「幫助敵人之間諜活動罪」、「交付軍事機密於敵人罪」起訴樓、葛。高院、高院更一審認定罪證不足，判兩人無罪。全案經最高法院撤銷發回。

高院更二審認為，樓男在調查局訊問及檢方第一次偵查已自白犯行，稱將軍機資料儲存於記憶卡交給劉男，另依樓、劉間的通訊譯文、入出境資料及查扣樓的四千美元等證據，其犯行明確，以「幫助敵人之間諜活動罪」判樓十七年，犯罪所得四千美元、新台幣五萬元均沒收。

調局「不正訊問」 葛季賢仍無罪

葛季賢部份，更二審認為，經勘驗訊問光碟，調查官對葛有脅迫、欺詐等不正訊問情事，檢方也未舉證葛交付軍機給劉男，判葛無罪。調查局表示，研議後再正式回應。

(自由時報)

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共諜案逆轉 空官前教官判17年

空軍官校飛行訓練指揮部前上校參謀官葛季賢、前中校教官樓文卿，被控服役期間被大陸解放軍上尉鎮小江吸收，蒐集我戰機操演等資訊，兩人遭訴；台灣高等法院更二審昨依陸海空軍刑法幫助敵人之間諜活動罪判樓十七年徒刑，葛因遭調查員不正訊問且證據不足，判無罪。

葛、樓在高院一審、更一審時都獲判無罪，最高法院兩度撤銷、發回。本案仍得上訴。

鎮小江共諜案在二○一四年爆發，檢方查出鎮十九年前以香港居民身分，假借經商名義來台發展共諜組織，利用招待出國、送禮、餽贈美金等方式，陸續吸收退役軍官洩漏軍事機密，層級最高是前陸軍馬防部少將指揮官許乃權，最高法院依違反國安法判許二年十月徒刑、鎮四年徒刑定讞。

檢方追查，葛季賢、樓文卿有意退伍後赴大陸發展，二○○九至二○一二年間，兩人被昔日袍澤、因案被通緝的空軍前中校劉其儒招待至國外旅遊，再由大陸情治人員出面設宴款待、吸收，要兩人返台發展共諜組織。

高院更二審發現，樓文卿在調查員詢問及檢察官第一次偵查中自白，坦言受「中共間諜」劉其儒引介至國外與中共官員見面，並提供空軍機密文書幫劉從事間諜活動而獲報酬，且有樓、劉通訊監察譯文、入出境紀錄、美金現鈔等證據可佐。

更二審認為，間諜刺探、收集軍事情報，無論有無利用價值，都不可容許，樓文卿犯陸海空軍刑法幫助敵人之間諜從事活動、交付軍事機密於敵人罪與公務員對於違背職務上之行為收賄罪，從較重的幫助敵人之間諜從事活動罪處斷；該條文為死刑或無期徒刑之罪，考量樓提供文書價值、收受報酬不高，因此減刑，判刑十七年，褫奪公權十年，沒收四千美金與五萬台幣。

葛季賢有「空戰英豪」稱號，曾擔任立法院國會聯絡人，被控將經手「密」級會議資料提供給劉其儒。更二審勘驗調查局國家安全維護工作站調詢錄音，發現調查員有脅迫、欺詐等不正訊問，葛的供述無證據能力。因檢方無法舉證葛犯行，更二審諭知無罪。

(聯合報)

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坦承浮報助理費 黃紹庭羈押禁見

以人頭、低薪高報請領 按月定額匯入妻子名下帳戶

國民黨高雄市議員黃紹庭涉浮報助理費，遭高雄地檢署拘提、漏夜複訊，檢方向高雄地方法院聲請羈押禁見，高雄地院以黃有逃亡、串滅證之虞，昨下午裁定羈押禁見，禁止通信及受授物件。

檢調九月二十六日早上發動搜索，黃紹庭卻早一步搭機到中國廈門，直到前天下午返國，在小港機場就遭調查局拘提訊問，昨天凌晨檢察官複訊後聲請羈押禁見。

高雄地院羈押禁見理由指出，黃紹庭坦承以未實際擔任助理之人申報公費助理費，及低薪高報請領公費助理費用，按月匯入固定數額至配偶名下金融帳戶，以支付服務處水電費等事實，並坦承涉犯刑法使公務員登載不實罪、貪污治罪條例利用職務上之機會詐取財物罪嫌，且有相關事證，足認被告涉犯上開二罪名，犯罪嫌疑重大。

高雄地院指出，黃在廈門知悉遭檢調單位搜索後，雖於九月二十九日返台並配合說明，但依被告有頻繁入出國情形，且自承其配偶及子女長年定居美國，居住房產為其等名下所有，本人也曾取得美國國籍，顯見被告具有逃亡國外之條件。再衡以本件被告所涉之罪，乃最輕本刑五年以上有期徒刑之罪，有相當理由認為被告有逃亡之虞。

黃紹庭於訊問時，改坦承利用職務上之機會詐取財物罪名，然對於部分情節仍有所辯解。此外，被告所述仍多有與共犯及證人所述、卷內客觀書物證不符情形，且在黃父住處查扣疑似串證筆記，有事實足認黃有湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯及證人之虞。

高雄地院表示，審酌本案依目前偵查進程，尚待多名公費助理到案說明，且被告指示按月匯入其配偶名下帳戶資金用途也待釐清，因此裁定有羈押必要性。

(自由時報)

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涉詐領助理費 黃紹庭認罪仍羈押

國民黨高雄市議員黃紹庭涉詐領助理費案，檢調上月廿六日發動搜索，黃當天早一步搭機前往大陸廈門，前天返台，一入境就遭拘提，高雄地檢署訊後聲押禁見。法院開庭時黃承認浮報助理費，法官認為黃有逃亡之虞、其他助理未到案，裁准羈押禁見。

據了解，黃紹庭在調查局詢問、高雄地檢署偵訊時都沒認罪，羈押庭上才供出部分犯行，詐領所得按月匯入妻子名下帳戶，不過仍以「不清楚服務處經費運作情形」辯解。

檢調上月廿六日搜索帶回黃的父母、服務處人員和助理等十七人，將黃父母等十人列被告，其中六人以二至卅萬元交保，另聲押黃服務處周姓女副主任，但法官裁定請回，檢方已提抗告。

黃紹庭在搜索當天一早帶著行李前往小港機場，搭機飛往廈門，隔日自拍影片稱沒有逃亡、犯法，出境是既定行程，事情處理完畢後就返國，並在上月廿九日下午二時許搭機返台。

檢調查出，黃涉嫌以人頭助理、低薪高報等方式詐領助理費，款項匯入妻子帳戶，用來支付服務處水電等雜支，統計議員任內詐領金額估逾八百萬元。

法官考量黃紹庭飛往大陸三天後回台，妻子、子女仍在美國，黃也曾因為工作取得美國籍，具有逃亡國外生活經驗、人脈、經濟條件，且他雖坦承犯行，但是全案還有多名公費助理未到案，助理回捐費用如何運用也待釐清，另黃供詞與其他被告、證人仍有客觀不符情況，依違反貪汙、使公務員登載不實等罪，裁定羈押禁見。

黃紹庭搜索當下搭機出境，檢方懷疑行動早被他知悉，黃紹庭父親住處還搜出預先演練詢問內容串證筆記，背後恐有「高人指點」，雄檢已分案調查洩密。

(聯合報)

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師掌摑又打童生殖器 判4年6月定讞

六年前北市某國小劉姓音樂老師，不滿五年級男學生未盡力照顧他就讀一年級的兒子，多次用鼓棒敲打對方甚至打傷生殖器，也害男學生曾單日昏厥廿次。最高法院維持歷審見解，依妨害幼童發育罪對劉男判刑四年六月，全案定讞。

劉男的兒子是在二○一八年八月卅日入學就讀一年級，他托五年級男學生照顧兒子作息，但只要男學生偶有疏失，他會在音樂教室掌摑對方，還辱罵恫嚇「如果你回去敢跟爸媽說，你就死定了」，致男學生不敢告知父母全部實情。

後來男學生孤立無援，致身心產生變化，出現頭暈、腹痛、持續腹瀉症狀；升上六年級後情況更加嚴重，男學生數度在班上、家中暈厥並尖叫求饒。經醫院診斷確認他長期遭虐後出現創傷後壓力症候群，其父母才得知實情，決定提告。

劉男卻辯稱「如果小孩子說謊不叫構陷，難道是在讚美我嗎？」男學生則透過親筆信訴說案發至今處境，以及他被虐後陰影仍揮之不去、惡夢連連，耳中都是被辱罵的聲音，根本無法專心思考和學習，也不能像同學一樣開心上學。

一審台北地院、二審高等法院均指，師生原無宿怨嫌隙，且男學生的父親是無意間聽到昏倒中的兒子模模糊糊地講出受虐過程，故認定身為老師的劉男施虐男童長達一年多，導致男童出現創傷壓力症候群，依法對劉男判刑四年六月；最高法院駁回上訴確定。劉男另遭判賠男童一家共六七七萬多元。

(自由時報)

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喝花酒工程放水 殯葬處技術員判刑

高市殯葬管理處謝姓技術員，涉嫌接受廠商招待喝花酒後，製作不實竣工公文，被依貪污治罪條例等罪起訴，昨天高等法院高雄分院依偽造公文書，判處徒刑二年。

判決書指出，市府殯葬處墓政課謝姓技術員負責納骨塔櫃位增設、整修及櫃位等雜項設施整修統包工程之招標、竣工查驗、估驗及請款等業務，並負責承辦「二○一七年納骨塔櫃位工程」招標。

謝員明知承包營造商未依規定，在二○一七年底完工，卻接受招待喝花酒，也未會同監造人員到場核對竣工的項目與數量，竟在同年十二月底，涉嫌偽造公文書，指廠商已如期完工，被高雄地檢署依違反貪污治罪條例等罪提起公訴。

高雄地院查無謝員獲取不法利益證據，僅依偽造公文書，判處有期徒刑二年半，他不服上訴，高雄高分院審酌他改口認罪，從輕判刑二年，仍可上訴。

(自由時報)

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候車椅被嫌少 中捷7站月底增設

由於有旅客反映台中捷運車站的候車座椅太少、看不到，中捷公司表示，全線十八個車站目前總計設置五十三座候車座椅，每個月台均有座椅，中捷在重新檢視後，將在文心崇德站、文心中清站及市政府站等七站，再增設九座座椅，預計十月底完成。

中捷公司表示，基於捷運快速且班距較短，部分捷運站在規劃時未設置候車座椅，包括松竹站二月台、四維國小站一月台、文心中清站及文華高中站兩個月台均無座椅，由於捷運搭乘人次逐年提升，中捷公司已於二○二一年七月完成每站候車區均有座椅可供使用。

中捷公司指出，隨著旅運量再提升，中捷本於便民且提供更優質服務，在不影響旅客進出及逃生動線的前提下，重新檢視十八個車站座椅配設，並已選定七個車站將增設九座座椅廿七個座位，分別在松竹站二月台、文心崇德站二月台、文心中清站一月台及二月台、市政府站一月台及二月台、水安宮站一月台、豐樂公園站一月台、大慶站一月台，預計今年十月底完成，屆時全線車站座椅數將達六十二座座椅、一八六個座位。

(自由時報)

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提高公車安全 桃園交通局試辦指差確認

要求駕駛行經路口時要停下來 左右前方確認安全後才能繼續行駛

台中市東海女大生遭公車撞死事件，引發各界對公車安全的關注，桃園市議會昨天開議，議員要求市府研擬提升公車安全對策，交通局長張新福回應，市府將祭出三大政策，包括試辦要求公車駕駛進行「指差確認」，提高公車安全輔助系統裝設率，若公車業者肇事率高，將相對應扣除業者補助款。

議員凌濤指出，桃園市公車有過於老舊問題，車齡逾十二年有一二九輛，占比十五到十六％，市府應要求業者加快汰換；張新福表示，桃園市公車總數七九九輛，逾年限者多數停放在業者調度場，並未上路，今年起已受理電動巴士申請，年底會有超過一三○輛補入汰換，屆時八年以下車齡公車會達到六十％，同時會加裝具偵測及警示的ADAS駕駛輔助系統，減少交通事故發生，目前全市已有二三八輛、約卅％公車安裝此系統，並持續爭取補助提高裝設率。

提高安全輔助系統裝設率

議員陳美梅說，最近台中市發生公車撞死女大生憾事，對於桃園市公車行駛安全，市府應有更具體的對策；張新福答詢，桃園市將祭出三大政策，第一，十月七日起擇定「1路」公車試辦「指差確認」，要求駕駛在行經路口時要停下來，左右前方確認安全後才能繼續行駛；第二，提高公車安全輔助系統裝設率；第三，從客運業者最在意的補貼款著手，只要肇事即相對應扣除補貼款，相信可大幅提昇安全。

只要肇事 相對應扣除補貼款

此外，議員黃敬平、陳韋曄等人也說，桃園市交通事故及死傷案件仍高居各縣市前段班，交通部更針對桃園啟動道安小組協助改善，建議市府可從十大易肇事路口、標線型人行道著手，提高見警率或加強科技執法。

張善政表示，「桃園市大車特別多，交通事故傷亡人數多，是長期以來的問題」，市府希望能逐步改善、看到進步。

交通局表示，截至今年六月底，桃園市全數交通事故卅日死亡（發生事故卅日內死亡）人數一二九人，與去年同期增加十五人，其中行人死亡數廿七人，較去年同期增加四人，行人受傷人數九二六人，較去年同期減少一八八人；桃園市交通事故總件數二萬二二七九件，較去年同期減少一八八一件，事故受傷兩萬八九七六人，較去年同期減少二六三八人。

(自由時報)

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交通奪命全台最多 桃公車試辦指差確認

交通部9月下旬公布統計，桃園市交通事故24小時死亡數119人，其中行人事故死亡數17人，都是全台最高，多名議員呼籲，中市發生公車撞死行人意外，要求桃市提出道安解方。桃園市交通局表示，將要求公車試辦「指差確認」，7日上路。

桃園市議員黃敬平昨在市長張善政施政報告後指出，桃園推行大客車駕駛「受訓即就業」數月，雖然招募成效頗豐，但補充員額進度緩慢。此外，交通部統計數據也顯示桃園不僅交通事故24小時死亡人數全台最高，今年1月到6月死傷人數29105人也是同期全台最高。

黃敬平指全市799輛公車僅238輛裝行車安全輔助系統，不夠普及應檢討；議員陳韋曄則建議市府從10大事故路口設計著手改善；議員凌濤則反映部分公車使用逾12年年限應加速汰換；議員陳美梅則舉台中公車撞死女大生為例，要求市府重視。

交通局長張新福表示，「指差確認」政策預計7日上路，由桃園往返中壢的1路公車先執行，視成效及需求推廣，輔助系統將隨車輛汰換成電動公車逐步普及，預計明年普及率達50%，不足會向中央爭取。另，交通局也會把評鑑中的違規及安全事項比重調高，評鑑分數會直接影響補助多寡，藉此約束業者及司機員安全駕駛。

桃園有公車業者已收到交通局公文，內部已先推行，測試新制上路對公車運行時間影響程度；業者表示，桃園往返中壢單程大約55到60分鐘，「指差確認」勢必會增加行車時間，但是否有需要調整班次，還要觀察。

中市交通局表示，公車客運業者對司機員教育訓練已包含指差確認、口訣複誦等內容。無輪如何，業者都須督促駕駛員落實「路口轉向停看行」，要求以行人安全為第一，行駛至路口轉向時一律先踩煞車，確認無人後再開，內化為駕駛習慣，確保用路人及大眾運輸安全。

另外，中市府近幾年也大力補助公車業者安裝行車視野補助系統，台中公車已完成裝設1101輛，裝設比率達到8成，預計年底完成全市公車裝設。

(聯合報)

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上半年易肇事路段 仁武鳳仁路第一

高雄市政府彙整上半年易肇事路段，前三名分別為仁武區鳳仁路、鳳山區建國路、三民區民族一路；警方除加強宣導，也透過大數據分析原因，進一步投入精準警力、提升執法效益。

鳳山建國路、三民民族一路居二、三

易肇事路段前十名分布在五個行政區，其中仁武、鳳山各有三路段並列最多，其次為三民兩處，楠梓跟左營各有一段。

以造成死傷的事故數多寡排序為仁武區鳳仁路一九九件最多、鳳山區建國路一八六件、三民區民族一路一四六件、仁武區澄觀路一四六件、仁武區仁雄路一四○件、三民區九如一路一四○件。

鳳山區青年路一三六件、鳳山區台八八快速道路一一七件、楠梓區德民路一一五件、左營區民族一路一一二件。

警方分析，今年一到七月十大易肇事路段多為主要幹道，具有車流量大、動線複雜、車種混合致爭道行駛等特性，易衍生交通事故。

經調查事故主要肇因包括未依規定讓車、未保持行車安全距離、未保持行車安全間隔、未注意車前狀態、違反號誌管制或指揮及左轉彎未依規定，多為當事人不當駕駛習性造成，事故時間多發生於上、下班交通尖峰時段。

(自由時報)

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清大醫院興建經營 高醫大恐打退堂鼓

衛福部今年五月預告重新畫設醫療次分區，桃園市從原本的兩區增加到三區，預計年底公告，估計可增加一五一三床。桃園市議會昨天開議，除了次醫療區重劃，議員也關注市立醫院選址進度，更爆出將落腳中壢青埔的清華大學桃園附設醫院（簡稱清大醫院），受委託興建經營的私立高雄醫學大學恐打退堂鼓。

次醫療區改劃為3區 將增1513床

衛生局表示，衛福部已預告重劃次醫療區，桃園市重劃為三區，第一區龜山、蘆竹、桃園區，第二區大園、中壢、觀音、新屋、楊梅區，第三區為八德、平鎮、大溪、龍潭、復興區，調整為三區後，較現行兩區可設床數一七四二床，增加了一五一三床，可平衡山、海區醫療失衡問題。

對於市立醫院設置，議員楊朝偉表示，衛福部既已同意重劃次醫療區，希望市立醫院能進駐八德；議員凌濤表示，桃園市是六都唯一沒有市立醫院或還未動工的城市，選址希望在今年底就能確認，也要考慮兒童急診部分。

議員謝美英說，桃園市長期存在醫療量能不足、資源分配不均問題，桃園市立醫院選址應儘快定案，避免淪為炒房工具，她並關注落腳中壢青埔的清大醫院進度。

衛生局長賈蔚答詢說，目前已完成市立醫院十九處選址評估，地點涵蓋中壢、平鎮、八德、楊梅、大溪及新屋區，後續將以最符合民眾需求的位置進行規劃，預計年底前會完成設置綜合評估。

至於清大醫院進度，副市長王明鉅說，原本清大委託高醫大興建經營，但高醫大可能會打退堂鼓，目前兩校還在協商中。

(自由時報)

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清大、高醫大 桃園合建醫院傳生變

國立清華大學前年創立學士後醫學系，後與私立高雄醫學大學合作在桃園航空城蓋醫院，2校去年7月簽約由中央地方重要官員見證，但今傳出計畫可能生變；桃園副市長王明鉅昨在桃園市議會備詢提到「高醫大可能要打退堂鼓了」，但細節原因尚不清楚，指清華跟高醫大可能還在磋商。

清華大學表示，高雄醫學大學因營運考量等因素，已提出終止契約想法，學校正依促參法就履約事宜與高醫大協商中。如協商未成，高醫大最終選擇退場，將洽詢潛在廠商，盡速重新公告招商。高雄醫學大學昨回應，正依促參法，針對履約事宜與清大協商中。

清華與高醫大去年7月簽約，由高醫大投入100億元興建，儀式風光隆重，特別邀請行政院前副院長鄭文燦、財政部長莊翠雲和桃園副市長王明鉅等人見證；不過，王明鉅當時曾指高醫雖投資一百億興建，但醫院規模不大，不可能樣樣俱全。呼籲2校不要以傳統思維經營醫院。

桃園市長張善政昨赴議會施政報告提到衛福部已同意桃園改設為3個次醫療區，將增加病床數；議員楊朝偉、朱珍瑤和謝美英等人關心市立醫院規畫與地方大型醫院興建進度，凌濤則呼籲兒童24小時急救量能應該再增加。

「國立清華大學桃園醫療暨教育研發園區」土地由桃園市政府無償撥用，市府也關心進度，衛生局長賈蔚會後受訪表示衛生局會定期追蹤各醫院規畫和興建進度，9月中旬與清華聯絡時，確實聽聞合作案存在變數，但未確定破局，加上2校有合約，市府目前未過度干預，但會持續關注。

(聯合報)

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地主售地 龍潭觀光夜市週日熄燈

號稱南桃園地區規模最大、位於龍潭區中豐路的龍潭觀光夜市，佔地六千坪，營運屆滿七年，最多曾有五百個攤商，囊括各式異國料理、傳統美味，並有三百個汽車停車位和二百個機車停車位，每週六、日營業，吸引許多遊客前往，是龍潭觀光亮點之一。不過，龍潭觀光夜市管理委員會近日在夜市和臉書粉專公告，指因地主將土地出售，該夜市將在六日營業最後一天後熄燈。消息一出，令不少在地人大感不捨。

龍潭觀光夜市管委會公告說，該夜市所租用場地，因地主已將土地出售，且新的地主不願意繼續讓管委會承租土地，所以觀光夜市將營業至十月六日，請承租攤位的業者須在十月五日前辦理退費，並在十月九日前移除設備。

市府經濟發展局市場科表示，龍潭觀光夜市經營團隊正覓地重新營運。

(自由時報)

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大林路椰林大道傳砍樹 南市府︰移植5棵

南區大林路椰林景觀大道，因配合道路改善工程，傳出要砍樹，椰林景觀大道恐將走入歷史。南市工務局長陳世仁表示，沒有要砍五十三棵樹，而是針對其中五棵影響到分隔島的樹，將採移植的方式處理。

台南市議會昨天進行工務部門業務報告及質詢，台灣基進市議員李宗霖針對近來市府樹木修剪、砍伐、移植等爭議提出質詢，要求針對樹木修剪時，務必經過嚴謹評估，提升修剪水準。

李宗霖表示，從家齊高中校門口前橡膠樹、大南門古蹟公園近百年南洋杉、台南知事官邸古蹟前苦楝樹被不當砍除或修剪過頭，到現在大林路道路改善的椰子樹去留，顯見本市樹木修剪或移植需要一套好的機制來運作。要求工務局建構完善機制，重啟「樹木委員會」並納入公民審議參與，讓地方意見與維護樹木兩者間達成雙贏。

陳世仁答詢表示，大林路將進行道路改善，並沒有要砍五十三棵樹，而是針對其中五棵樹影響到分隔島的部分，會透過移植的方式處理。此外，工務局的修樹必須經過上課認證才能進行，且修樹不會超過四分之一。

(自由時報)

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南市大林路椰子樹去留 兩周內敲定

台南26萬棵路樹，長期有換掉不適合樹種的建言，近2千戶的南區大林新城國宅周邊大林路將做改善工程，分隔島52棵椰子樹保留或移除爆兩派意見，多名議員昨質詢要求市府盡速評估，未來路樹汰留也要建構完善機制；市府回應，大林路路樹兩周內定論。

大林路整體道路改善工程涉及52棵椰子樹、1棵黑板樹，市府上周六舉行工程方案確認的說明會，在地里長與里民要求全都不保留。工務局長陳世仁昨說，辦公聽說明會收集大家的意見，會以行車安全最為優先考量、也是道路改善工程最大目的，而椰子樹及黑板樹去留，再與專家各界討論移植的範圍與數量。

工務局昨在議會定期會業務報告，市議員蔡筱薇說，大林路銜接健康路、大同路及中華西路等路口，在多名民代及立委努力下成功爭取經費改善道路安全，現卻恐因一整排椰子樹卡關，該樹種既無法遮蔭，颱風來襲期間大型樹葉更有掉落砸傷人的危險性，要盡速評估該樹種的去留，也應考量椰子樹是否適合當行道樹。

市議員林依婷說，大林路目前是汽、機車分道，但機車道卻與汽車停車格共用，增加機車行駛危險性，地方民眾及用路人長期不斷反映，「只想要一條安全的行車道路」。

市議員李宗霖指出，椰子樹去留引發護樹團體與在地居民不同意見，如果樹木面臨到交通或其他重大工程時，當然要有所改變因應，即使目前關於樹木管理為屬地主義，但工務局仍應建構完善機制，像是可重啟「樹木委員會」並納入公民審議參與，才能達成雙贏目標。

(聯合報)

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(自由時報)

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性平成案669件 逾4成肢體騷擾

「性平三法修正案」今年三月八日上路，衛福部迄今受理一七一○件申訴案，成案的六六九件中，逾四成屬「肢體騷擾」，近兩成七為「傳送色情圖片或偷窺偷拍」；保護司長張秀鴛強調，手搭對方肩膀、拍打背部等動作看似一般，但如對方覺得不舒服，就可能觸及性騷擾紅線。

成立的性騷擾案有八成行為人提訴願，逾六成行為人主張自己遭汙衊或與被害人兩情相悅，否認有性騷擾行為，另有近四成聲稱自己無性騷擾犯意或企圖。

張秀鴛表示，性騷擾事件是否成案的關鍵在客觀人證、事證、物證及被害人感受，「只要覺得被冒犯就是重要的判斷標準」，提醒日常生活互動時不要自以為幽默就隨意冒犯別人，尤其是不當的身體接觸或亂開身材玩笑。另外，隨手在社群網站轉傳與性有關的圖文，也已構成對他人的性騷擾。

衛福部至今年六月共受理一七一○件申訴案件，經各直轄市、縣市主管機關審議一二一三案，六六九案成立性騷擾，百分之九十點五的被害人為女性、男性占百分之八點五，百分之一為跨性別及其他，其中以「肢體騷擾」為大宗，占百分之四十二點五，其次為「傳送色情圖片或偷窺偷拍」百分之廿六點九、「言語騷擾」百分之十九點三。

(聯合報)

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回響／政院：千億助校舍整建 藍委：灌水

本報報導，全台老舊校舍逾萬棟，屋齡50年以上約2200棟，中央補助整建金額卻過低，行政院昨喊冤，稱國中小校舍整建雖屬地方自治，中央近年仍投入逾千億元協助。但在野質疑政院魚目混珠，買媒體的費用竟是改善高中校舍耐震經費的7.5倍，對得起孩子嗎？

校舍老舊成為公安問題，行政院發言人李慧芝說，政府會做孩子、教師與家長最堅實的後盾，持續投入資源；比如曾投入323億元在國中小學推「班班有冷氣」、200億元推「班班有網路，生生用平板方案」。

李慧芝指出，校園環境修建上，老舊校舍整建於2017至2020年投入353億元，2020至2022年再投入178億；2021至2023年投入71.6億元整修校園操場跑道；2016年至2024年，亦補助校園老舊廁所整修共83.5億元。

李慧芝強調，行政院長卓榮泰日前核定，以特別統籌分配款投入80億元整修國民中小學老舊廁所；2023年12月至2025年8月中小學校園環境安全改善計畫，教育部亦投入20億元支持；2025年至2028年教育部申請公立國中小老舊校舍拆除重建計畫，目前仍在國發會審查。

「再苦也不能苦了孩子。」國民黨立委李彥秀質疑，冷氣、平板、操場、廁所都是校園環境改善的一環，大家支持，但置換概念「灌水」到老舊校舍的安全問題，行政院對得起自己的良心？

李彥秀指出，蔡英文政府2017年至2022年完成2期各3年的「公立國中小校舍耐震能力及設施設備改善計畫」，才有上述353億元及178億元的數字，行政院為何不敢提2023年後的數字？因為「不堪入目」。

(聯合報)

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桃機自駕接駁包商糾紛 工程會徹查「渣男廠商」

桃機第3航廈旅客運輸系統工程，成運汽車得標半年就與分包商理立公司鬧糾紛。國家門面工程出包，工程會主委陳金德昨指示將徹查；針對立委魯明哲指理立有如「渣男廠商」，接連無實績又得標，陳說，將建立廠商履歷。

本報日前報導，去年12月25日「台灣桃園國際機場第3航站區旅客運輸系統工程」決標，成運汽車製造公司以17億4540萬元得標，勝過另外兩家勤崴國際科技、華電聯網公司，卻得標不到半年就欲更換分包商，成運、理立糾紛鬧上檯面。

魯明哲指出，理立爭議爆不停，卻能不斷承攬標案，吹噓在美國佛州有自駕系統實績，外交部、運安會調查竟是「查無此事」， 卻拿下台鐵局「多元通訊架構之行控4.0系統」，被運安會主委打臉「根本不能用」。

陳金德說，工程會將要求桃機公司說明，也將建立廠商履歷，供機關評選參考。

(聯合報)

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幼兒園停課 婦團：政府應推有薪照顧假

幼兒園宣布停課，家長壓力沉重，想在家陪孩子，但卻無假可請，不少人因此離開職場。婦女新知基金會秘書長覃玉蓉呼籲政府，盡速擬定相關有薪照顧假、彈性育嬰假，在良好制度支持下，才能減少「生育懲罰」，解決少子化困境。

一家企業內部人資主管表示，曾錄取一名剛返回職場的媽媽，不料，報到隔天就因小孩停課，而無法到班。公司可以體會職場媽媽的無奈，但人力有限，權衡之下，詢問她是否改為兼職工作。

覃玉蓉指出，如果幼兒一年停課兩三次，家長幾乎無假可用，可能被逼暫時離開職場。為此，政府有必要研擬相關有薪照顧假、彈性育嬰假，兼顧防疫與家長就業，讓父母可以因應各種突發性停課狀況。

托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴認為，政府並未對症下藥，制訂出育兒家長銜接就業與托育的友善政策，這正是造成台灣少子女化嚴重的主要原因之一。呼籲勞動部盡速提出彈性育嬰假修法版本，例如，以小時為單位的請假方式，且能涵蓋到小孩滿八歲，讓員工不分性別均可續留職場，緩解企業缺工問題。

(聯合報)

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空汙標準加嚴 環團：落後美國12年

環境部昨天修正發布「空氣品質標準」草案，其中細懸浮微粒（PM2.5）年平均值標準加嚴至十二微克每立方米，環境部稱該標準為目前亞洲最嚴。但環團指出，這樣的標準已經落後美國十多年，仍不足以保護國人健康，不過，空汙防制區改採站站達標認定，值得肯定。

環境部長彭啓明昨天表示，本次空氣品質標準是依循世界衛生組織（WHO）指引，務實加嚴各項空氣汙染物標準，尤其PM2.5已被廣泛證實與心血管及呼吸道疾病息息相關，本次標準的加嚴是根據國家衛生研究院最新本土健康研究結果，包含PM2.5年平均值由十五微克每立方米下修至十二微克每立方米；日平均值由卅五微克每立方米下修為卅微克每立方米，預期搭配第二期及第三期空氣汙染防制方案，新修正的空氣品質標準將於明年上路，達標年為二○三○年。

彭啓明指出，針對各界期盼再加嚴各項汙染物標準，例如PM2.5年平均值加嚴至十微克每立方米以下，環境部也於本次修正標準時，綜合評估未來推動空氣汙染防制方案及淨零路徑各項策略對減碳減汙共利效應，提出中期及長期的空氣品質改善目標，逐步朝向世界衛生組織的最終建議值邁進。

台灣健康空氣行動聯盟創會理事長葉光芃指出，美國在二○一二年就已從十五微克每立方米加嚴到十二微克每立方米，如今美國又加嚴到九微克每立方米，台灣現在才訂定美國十多年前的標準，十分落後，沒有健康空氣就不會有健康台灣，以前法律人當總統不懂健康，現在已經是醫生當總統，不敢加嚴實在說不過去。

地球公民基金會執行長王敏玲表示，民間團體當初期盼空品標準能和國外達到一致，顯然政府和民間的看法仍有落差，不過這次修正包含空汙防制區的空氣品質標準，由整體縣市各測站平均值修正為站站達標，對於這樣的調整給予肯定。

另本土空汙季即將來到，環境部提出「建置區域聯防」、「落實精準應變」以及「強化受體防護」三項新措施，其中強化受體防護指只要空氣品質指標達紅色警告，民眾可提早二到四小時獲得通知提醒，該措施十月起試辦。

(聯合報)

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新北學校工友遇缺不補 庶務費取代惹議

行政院人事總處2002年公告員額精簡工友遇缺不補，新北每一工友退休，教育局補助學校31.2萬元庶務費，招標執行工友業務，卻讓學校庶務執行困難，有學校以低於最低工資的月薪2萬6千元招募工友，衍生不少亂象。教育局回應，正研議改以行政區畫分，統籌區內各校庶務費辦理發包。

新北學校工友員額以班級數規模制定，國小可設1至6人，國高中職1至8人，2013年有1174名工友，如今只剩287名。教育局當時以基本工資2萬5250元為基準，訂定學校每退休1名工友，補助學校31.2萬元庶務費（平均每月2萬6000元），取代工友薪資，招標處理校園雜務，如今基本工資已調整至2萬8590元，額度卻未與時俱進。

113學年開學後，新北市有學校為執行工友業務，以31.2萬元庶務費為薪資私下招聘，強調工作沒有勞、健保，盼退休人士協助；因薪資及工作條件不符勞基法，校方不敢公然招聘，引發議論。

該校校長表示，工友退場改為庶務費很困擾，例如課桌椅損掉、玻璃破損等需即時處理的事，不可能等候上網招標；目前學校沒工友，只能請教職員處理，卻非長久之計，「教育局給的庶務費，實務上無法包攬工友雜務。」

「這就是教育現場困境。」市議員江怡臻批，許多學校缺工友，得由教職員做功德，政府未拿出有效解方，類似情況恐不只新北，呼籲中央正視。

新北教育局表示，庶務費非屬學校聘僱勞工費用，因此無給付月薪、勞健保等事項；有學校以庶務費代替薪資招聘工友是錯誤使用，恐衍生爭議。正研議改以行政區畫分，統籌區內各校庶務費，針對專案一次招標，例如多校有修剪樹木需求，可集合各校庶務費統一招標，也減輕學校行政負擔。

(聯合報)

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八掌溪溢堤毀田逾兩月 農民氣炸

山陀兒颱風逼近南台灣，然而7月下旬凱米颱風重創南部還沒全復原，八掌溪溢堤淹沒農田，迄今有60公頃遭沙覆蓋無法復耕，鄉親昨趁立法院財政委員會到八掌溪考察，前往怒喊「不盡速解決要包車北上抗議」；市府回應，會協助重整農地。

南市副秘書長殷世熙說，水利署認定農地淤沙由地方政府負責處理，市長黃偉哲得知後，與民代一同向中央爭取經費，農業部同意挹注1億元，市府會啟動規畫。

凱米颱風來襲時八掌溪暴漲，位於後壁區與嘉義縣水上鄉台1線交界的橋旁堤防更被沖出缺口，嚴重溢堤，後壁等區變一片汪洋。立法院財政委員會召委賴惠員與農業部政務次長黃昭欽等人考察八掌溪災後重建工程。

水利署副署長林元鵬說，八掌溪瓶頸段治理及疏濬工程共分3階段，第1階段拓寬瓶頸段深槽，降低八掌溪洪水位，已於9月中旬完成；第2階段9月下旬開工，針對第1階段範圍內橋梁的上下游灘地降挖、調整偏心流路，完成後主河槽流路將更通暢；第3階段預計明年1月開工，重點在公有土地上瓶頸段清疏、調整流路，降低兩岸溢淹風險。

後壁區上茄苳里里長黃崑茂率當地多名農民鄉親到場向官員陳情，黃崑茂忿忿不平說，八掌溪畔嘉泰、嘉安段大約60公頃良田遭泥沙覆蓋，衝擊50多戶農民生計，目前沒有任何單位介入協助清淤作業，農民想辦休耕補助，卻被要求得種植綠肥、翻耕，農民連自己田在哪裡都很難分辨，復耕之路遙遙無期，「再不解決，真的包車到總統府抗議」。

農業局表示，八掌溪畔遭凱米颱風沖毀流失農地休耕補助，將研議採專案辦理，讓受災農戶不用翻耕不用種綠肥，也能領到休耕補助。

此外，永康區台1線中正南路既有側溝斷面不足，遇大雨就積淹水，妨礙交通問題多年，民眾擔心山陀兒颱風又要淹水，南市水利局昨表示，4月啟動中正南路分流箱涵新建工程，改建既有箱涵式側溝、加大通洪斷面，預定本月底前完工，沒辦法趕在汛期前，但已先將上、下游銜接斷面打通，提升排洪能力，能部分改善當地積淹水情形。

(聯合報)

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南投房屋稅條例草案 議會退回

南投縣縣務會議通過房屋稅徵收率自治條例修正草案，送議會審議，議員們擔心，修法後恐影響縣內多屋族，昨退回提案，建議縣府參考其他縣市，並向縣民充分說明後再送審。縣府表示，將加強宣導如實申報，提醒未設籍2萬戶登記戶籍。

縣府指出，囤房稅2.0採全國歸戶，將房屋稅跟戶籍連結，盼多屋族釋出未居住的房子，使房價更合理。稅務局依照中央稅率基準，修訂自治條例後送議會審議，如通過後即報中央備查後實施。

「南投縣房屋稅徵收率自治條例」修正草案依財政部訂定基準，本人、配偶及未成年子女在全國僅持有1戶，且供自住、有戶籍且房屋現值在一定金額以下，稅率由現行1.2%降為1%，若房屋無人設籍，明年恐被課2.6%至4.8%重稅。

縣議會臨時會昨審議，第二審查會退回提案，決議指出為求審慎周延，縣府應參考其他縣市內容後再送審；議長何勝豐說，多屋族徵收較高稅額，雖有必要但縣府須向縣民充分宣導，讓民眾了解以降低民怨。

縣府表示，今年房屋稅開徵約15.3萬戶，其中自用住家11.6萬戶，針對自住未設籍的2萬多戶，近期已掛號寄出輔導通知書，提醒期限前須設籍；另規畫在世界茶業博覽會等大型活動，加強宣導房屋稅政策。

稅務局表示，將輔導民眾如實申報登記戶籍，多屋族若出租、營業等合理利用，可課徵不同的差別稅率；若為節稅，透過直系親屬登記戶籍，有農保、漁保等就須特別注意，以免遷出戶籍而喪失資格，影響津貼或補助，得不償失。

(聯合報)

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異地舉辦風機說明會 大城鄉民怒嗆不算數

彰化縣大城鄉山腳村數十名村民，昨抗議設置8支陸域風機，鄉民代表蔡新徵說，「上級」卻說明大城沿岸將新設13支風機，且去年2月已在彰化區漁會大城辦事處開過說明會。他說，沿岸居民都反對設置陸域風機，沒在各村辦說明會，不算數。

彰化縣西南角鄉鎮被規畫設光電專區及陸域風機，地方表達強烈不滿，芳苑鄉今年8月兩千人反光電；大城鄉濁水溪北岸沿岸村庄陸續接獲設風機訊息，從5支、8支到13支，村民跳腳。

山腳村民昨上午8點前就趕往預定地要阻擋施工，但現場只見挖土機、路面切割線，不見廠商。蔡姓村民抱怨，風機高大，風扇像三把利劍整天轉動，對村民構成很大精神威脅，農民地耕種也沒安全感。

鄉代蔡新徵表示，陸域風機有低頻噪音、旋轉眩光眩影、破壞農業區完整性的缺點，影響居民生活品質及漁牧養殖。「上級來電」說明，大城鄉沿岸將設13支陸域風機，且去年2月已完成法定程序。

蔡新徵說，風機距民宅最近約200公尺，廠商開說明會沒到山腳、台西等沿岸村辦公室或社區活動中心，在地人不知道，說明會不算數。縣議員張國棟也說沒接到說明會通知，要求縣府查明。

縣政府經濟暨綠能發展處說，這家風電廠商2022年2月至11月，陸續取得經濟部核發籌設許可，2023年2月16日在彰化區漁會大城辦事處開施工前地方說明會，另4座風機今年8月19日取得經濟部許可證。縣府仍要求廠商與地方做好溝通再施工。

(聯合報)

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嘉市殯葬園區聯外道 2期拓路動土

位於嘉義縣水上鄉的嘉義市殯葬園區每到清明節、出殯大日，對外交通都會壅塞，縣、市府合作向中央爭取核定6億多元分3期施作拓寬改善工程，1、3期已動土，第2期工程縣府昨動土，預計2026年整體聯外道路形成環狀，將可分流、解決困擾多年交通問題。

縣府表示，第1期工程為從水上鄉忠和國小前方進入園區的嘉138線道路拓寬，長度923公尺、寬度15公尺，2018年已完成；第二期則從138線岔路往南接火化場，長度730公尺、寬度15公尺，預計2025年底完工；第3期則是接續2期終點，再接回到嘉138線形成環狀道路動線，長度1547公尺、寬度15公尺，市府7月開工、將於2026年中完工。

縣長翁章梁為第2期動土祈福，他說，到水上鄉的嘉市殯葬園區，民眾多選擇由台82快速道，經嘉138線進出，但道路窄，若又遇出殯大日，常常交通壅塞，改善及拓寬環狀道路可紓解交通壓力，對地方上非常重要。

嘉市殯葬園區為雲嘉南地區唯一提供殯、殮、火、塔4合一服務，除服務嘉義縣市，也有部分雲林、台南民眾，縣、市府都表示，要讓喪葬禮儀車隊與居民分流進出，才能徹底解決問題。

(聯合報)

政經

對台軍援 拜登再撥179億元

動用總統「提用權」 提供美軍物資、教育訓練及服務

美國白宮於美東時間九月廿九日透過備忘錄表示，美國總統拜登在法律授權下，調撥最多五．六七億美元（約一七九億新台幣）的美軍物資、教育訓練及服務援台。

這也是白宮繼去年七月宣布對我國三．四五億美元（約一○九億新台幣）軍援後，拜登再動用總統「提用權」援台。

國防部表示，台美安全合作，長期以來都是以維護區域和平穩定為目標，符合國際規範，國防部將持續專注於國防事務，美方援助有助於提升後備戰力、強化防衛韌性，以保障國家安全。

白宮發布備忘錄表示，拜登依據美國憲法與相關法律賦予的權利，從美國國防部防禦物資、服務、軍事教育訓練等，調撥最多總價值五．六七億美元的項目援助台灣，但未陳述具體內容。

白宮備忘錄提到，拜登依據一九六一年「國外援助法」第五○六條規範援台，法案內容提及，美國總統可指示自國防部與相關單位，提供軍事物資、教育訓練給台灣，每個財政年度總金額不得超過十億美元。

美國「國防新聞」日前報導，美國官員透露，這項安全援助將為訓練、庫存、反裝甲武器、防空和多域態勢感知提供經費，援助品項包含無人機。

國防部報告指出，國軍持續與美國國安團隊，綜合運用各式安合援助手段，包含總統提用權（PDA）、外國軍事融資（FMF）等，加速我方完成接裝訓練，縮短形成戰力期程，強化自我防衛能力。

學者：反裝甲武器 有效阻絕敵人系統

國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出，本次軍援屬於總統提用權的一環。針對軍援細節，蘇紫雲說明，本次軍援提供的反裝甲武器可能是標槍飛彈、刺針飛彈等武器，具有小型、機動、能有效阻絕敵人系統等特色，都是台灣國軍已經有在操作且可以快速上手的武器；反裝甲的飛彈在台灣通常不是用來應對戰車，而是為了打擊「登陸艇」。

至於多域態勢感知，蘇紫雲指出，就是指雷達與戰場通訊系統，可以發揮聯合作戰效果、形成共同作戰圖像，必要時可與友盟國家分享戰場情資。

針對美國軍援，中國外交部發言人林劍昨日聲稱，美方此舉實際上是為「賴清德與『民進黨當局』頑固推行台獨、挑釁『一個中國原則』撐腰打氣」，中方敦促美方停止以任何方式武裝台灣。

(自由時報)

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美軍援台灣183億 史上最大規模

繼去年七月以來，白宮九月廿九日晚間第二度宣布提供台灣五點六七億美元（約台幣一八三億元）的防衛物資與服務及軍事訓練和教育，以協助台灣。

對於這項美國至今對台灣規模最大的軍事支持計畫，總統府昨晚表示，感謝美方長久以來對於我國國防安全的持續支持，我國也將持續強化自我防衛能力，並善盡國際社會成員責任，貢獻區域的安全與穩定。國防部則表示，對於有關美方政策之媒體報導內容，不予評論。

美國國會議員在二○二三財年國防授權法中，授權美國總統可動用提撥授權，從美軍現有庫存撥出最多十億美元軍備物資或服務，提供台灣。

這是拜登第二度動用這項權力軍援台灣。白宮去年七月廿八日宣布軍援台灣的規模為三點四五億美元，包含物資和訓練。

白宮聲明，這是面對美中愈來愈緊張下，美方強化台灣軍隊的最新舉動。這次包裹總值，幾乎是去年七月批准的三點四五億美元（約台幣一一○億元）援台包裹兩倍。

大陸外交部發言人林劍在例行記者會回答提問表示，美方再次向台灣提供武器，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，特別是「八一七公報」，實際上是為賴清德和民進黨頑固推行台獨、挑釁一個中國原則撐腰打氣。林劍稱，美國執意「以武助獨」，必將引火燒身、自食惡果。

(聯合報)

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北市議會調查小組》京華城案應移送監院 查首長有無違法

台北市議會京華城容積違失調查小組昨進行最後一次會議，小組除做出五大結論，也向台北市政府提出八項建議。調查小組認為，此案無再次司法告發必要，但市府仍要提早組成專案小組因應訴訟結果；也建議將案件移送監察院，調查決策首長是否有涉及違法濫權，並重新調查「民國一○六年監察院關於容積率審核意見」是否合宜。

籲重查監院一○六年容積率審核是否合宜

監院對此指出，目前暫時不回應，等北市議會正式向監察院提出後再說。

京華城容積違失調查小組在最後一次會議後召開記者會，召集人、國民黨市議員游淑慧指出，調查小組共計召開十一次會議，做出五大結論和八大建議。

建議部分，調查小組指出，未來行政訴訟中案件，市府首長不得在訴訟中干預或交辦；其次，容積獎勵或都審案件，都發局就案件適法性、合理性擔任把關人，都委會則是審議人，建議市府未來明確提送都委會案件流程標準，避免再有僅因民代陳情、長官交辦就跳過應有評估程序，逕送都委會研議或審議的狀況。

建議市府提早組成專案小組因應訴訟結果

調查小組也建議，容積獎勵涉及龐大公共利益，宜明確且有法源依據，不能以行政裁量權或由都委會通過即創設項目，市府應在一個月內呈送法制研議；並考量此案已在司法偵辦中，涉案層級及龐大利益是北市三十年之最，未來可能有複雜容積追討問題，建議市府提早組成專案小組，針對各種法律訴訟結果因應。

由於京華城案檢廉已著手偵辦，調查小組認為無再次司法告發必要，但會將歷次會議逐字稿請政風處轉交檢廉專案小組；也建議將案件移送監院，調查決策首長是否有涉及違法濫權的個人責任；另重新調查「民國一○六年監察院關於容積率審核意見」是否合宜。

監院於民國一○五年推翻北市府認為京華城容積率為三九二％的看法，認定京華城容積率為五六○％，並糾正北市府，一○六年再提審核意見，認定容積率為五六○％。北市府後依監院意見辦理都市計畫變更，載明容積率為五六○％。

游淑慧表示，調查發現京華城業者及相關人多次至北市府拜會，但官員均未進行廉政登錄，因此建議政風處檢討、落實廉政登錄；最後，本案引發市民對於一般都更困難、財團卻容易取得容獎的相對不平感，建請北市府重新檢討基準容積或容獎如何真正落實和加速都更。

台北市長蔣萬安昨受訪表示，對於京華城後續是停工或以容積代金處理，都有請都發局針對各項可能的狀況研擬因應方案。最重要的是，市府會配合檢調調查，希望儘快釐清事實、還原真相，一定會依法辦理。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2024/10/01/162.jpg

京華城弊案 北市議會批特權特快車

調查小組結案 提5大結論

台北市議會京華城容積違失調查小組昨天結案，並提出市長做出與市府訴訟策略相反指示、球員兼裁判、自創容積獎勵、非都案卻以「準用都更」增加容獎、勝訴卻退讓等五大結論。調查小組形容此案為「特權特快車」，且涉案層級及龐大利益更是北市卅年之最。

涉案層級及利益龐大 北市30年之最

調查小組昨進行最後一次會議，會後由召集人游淑慧與苗博雅、趙怡翔、洪健益、許淑華、曾獻瑩跨黨派議員召開記者會，說明此案結論；民眾黨議員陳宥丞則另提不同意見書。

調查小組結論指出，前市長柯文哲明知京華城案處於行政爭訟程序，仍做成與市府訴訟策略相反的交辦，且不顧都發局反對意見及都委會曾經決議，裁示都發局再協助提案交由都委會研議。

小組並認為，都發局、都委會分別為主管、審議機關，應守護容積公共財，柯文哲卻指派副市長、都委會主席彭振聲任京華城案PM，除為京華城研議容積獎勵又擔任審議角色，不只球員兼裁判，更是裁判兼任京華城總教練。

市府行政爭訟勝訴 卻仍退讓給容獎

調查小組也指，京華城並非亟待都市更新的老舊建物，卻自創「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等容積獎勵，因容積獎勵增加的獲利恐高達兩百億元，違反公益性、對價性。而市府讓京華城「準用都更」增加容積獎勵，也有適法性疑義。

調查小組認為，此案堪稱「特權特快車」，京華城訴求明明已被行政法庭駁回，仍能獲得與勝訴判決相似的容積獎勵，「法院關上了京華城爭取容積的大門，市府卻為京華城開了一扇特權之窗」。

京華城案》陳宥丞提不同意見書 認查無不法 游淑慧：被告逾20人 還自說自話

台北市議會京華城容積違失調查小組報告結論出爐，藍綠議員都認為此案有缺失，但考量案件敏感度難有共識決，報告讓民眾黨議員陳宥丞提出不同意見書。陳宥丞指出，京華城案容積獎勵審議過程有經專家、都委會專案小組討論，前市長柯文哲未下指導棋，他也認為調查小組查無不法，呼籲勿再政治辦案。

調查小組召集人、國民黨議員游淑慧則說，有沒有違法是司法判斷，議會調查小組的結論和建議，只是點出問題之所在，「不會像民眾黨一樣，…逕自認定查無不法」。她表示，此案被告已廿餘位，因收賄、行賄罪羈押的被告均存在，此刻還自說自話稱全案查無不法，恐怕與正常人認知不符。

陳宥丞的不同意見書指出，京華城容積獎勵審議過程，經過專家諮詢會議、都委會專案小組會議依據專業意見討論，並經都委會以共識決方式決議給予廿％容積獎勵，過程柯文哲均未參與。陳強調，柯文哲恪遵職守、依法辦理，沒有任何下指導棋或試圖影響過程與結果情事。

陳宥丞也說，此案已進入司法偵查，所有泛政治化的不實抹黑與指控，無異是打擊市府同仁士氣，殊不可取。

民眾黨智庫學者孫鳳群列被告

柯文哲曾用政治獻金支付12萬人事費

民眾黨台灣新故鄉智庫協會學者孫鳳群涉及京華城弊案，上週檢廉大規模搜索、約談時未到案，昨下午被廉政官移送北檢複訊，被列為洗錢防制法被告，訊後無保請回。據了解，今年一月廿六日，台北市前市長、民眾黨主席柯文哲用政治獻金支出十二萬元人事費給孫鳳群，是否與京華城弊案有關，仍待釐清。

檢廉追京華城行、收賄金流，九月廿七日指揮廉政署發動大規模搜索、約談，十名被告中，柯文哲的親信兼大帳房李文宗、威京集團鼎越開發公司前董事長朱亞虎遭聲押獲准；另京華城監察人張志澄、威京集團法務經理陳俊源各二五○萬元、一五○萬元交保，其餘訊後請回。

孫涉洗錢防制法 無保請回

據了解，孫鳳群也在上週約談名單但未到案，昨下午廉政官以犯罪嫌疑人身分將她移送北檢複訊，檢方庭訊四個多小時後，將孫女列為被告，無保請回，案由為洗錢防制法。

台灣新故鄉智庫協會二○二三年成立，柯文哲為第一屆理事長，位在北市南京東路三段「台玻大樓」內，智庫有約十名專職人員，包含秘書長蘇進強、前台北市副市長鄧家基等，孫鳳群也在內。

孫鳳群二○二二年從高中教職退休，曾任台北市學校教育產業工會顧問，專注於年金改革修法，民眾黨成立智庫協會時，也延攬她加入。根據監察院政治獻金申報資料顯示，柯文哲今年一月廿六日有支出一筆十二萬元人事費用給孫鳳群，至於和京華城弊案是否有關，仍待檢廉釐清。

另檢方二度傳喚柯文哲前隨扈陳文鐘作證，及約談被告張志澄，訊後均請回。

昔護朱亞虎 今改口挺北檢 徐巧芯：知人知面不知心

台北地檢署追查京華城弊案，前台北市兵役局長、前鼎越開發董座朱亞虎被收押，台北地院裁定書指朱亞虎坦承行賄，民進黨台北市議員簡舒培說，立委徐巧芯過去臭北檢辦錯人，「不用出來洗門風嗎？」當時甘冒風險為朱亞虎辯護，應該出來講清楚、說明白。徐巧芯回應表示，有時候「知人知面不知心」，她當初是「幫北檢加油」，卻被曲解成幫特定人士加油，實在無奈，「而且我也沒有神隱吧」。

簡舒培批：不用洗門風嗎 徐：要去賣檳榔還是下跪

簡舒培昨在臉書貼文指出，朱亞虎坦承行賄被收押，徐巧芯過去臭北檢辦錯人，現在要神隱到什麼時候，「不用出來洗門風嗎？」為什麼那麼明目張膽地替朱亞虎罵北檢？背後是有什麼不可告人之處？還是想要掩蓋什麼更大的事情？

對此，徐巧芯反問，是要去賣檳榔還是下跪？不然洗門風是什麼意思？她一直都是希望檢方毋枉毋縱，別看政論節目亂辦案、偵查亂公開，傳了非常多人都無保請回，然後一傳、再傳、三傳，最後才羈押起來；有問題應直接羈押禁見，才是民眾對於檢調辦案的基本邏輯。

徐巧芯指出，沈慶京基本上算是黃復興裡的大老，黃復興很多餐會會出現，但交情不深，當然也會遇到朱亞虎，因為朱算是幫沈慶京經營黃復興黨部的接頭人。徐巧芯說，她最有印象的是立委初選時，在救國團有一場約七十桌的黃復興活動，當天沈慶京、朱亞虎都在，那時候她一桌一桌向長輩敬茶，朱亞虎也有陪她一小段，認知就這樣子。

簡舒培：案情將往上 黃珊珊恐是共犯

台北地檢署追查京華城弊案，民眾黨主席柯文哲親信兼大帳房李文宗被收押，台北地方法院裁定理由指出，李文宗否認犯行，但不排除有與其他未到案的利害關係潛在共犯或證人有勾串之虞；民進黨台北市議員簡舒培昨受訪表示，顯然還有共犯未曝光，是大家都認為在京華城案中角色仍存疑的黃珊珊嗎？案情顯然會往上發展。

李文宗九月廿八日深夜被收押，民眾黨秘書長周榆修稱，李文宗已被開除、不是黨員，呼籲北檢有多少證據辦多少事；民眾黨內也有聲音表示，創立木可公司、眾望基金會都是李文宗的點子。

簡舒培昨受訪大酸民眾黨使出切割術，把錯都切給李文宗，但似乎忘了，不管是誰的點子，實際受益者、支配者都是柯文哲；何況沒有柯文哲的認同，木可或眾望都不會成立，現在要切割責任是不會成功的。

簡舒培認為，不管是政治獻金案還是京華城案，李文宗、朱亞虎早就被檢方掌握，沒第一時間聲押、收押，就是想讓案情再跑一下，現在收押代表案子進展到一個程度；雖然李文宗否認犯行，但法院裁定理由認為他可能會串聯一些還在外的在逃共犯，影響證據，顯然事情還會繼續往上，還有共犯未曝光。但共犯是誰？是不是大家都質疑在京華城案中角色的黃珊珊？

(自由時報)

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北市議會小組5結論、8建議／京華城容積獎勵 定調特權

北市議會「京華城容積違失案」調查小組昨結案，公布5點結論與8項建議，形容此案歷程為「特權特快車」，為財團量身打造高額容獎，並建議移送監察院調查決策首長，檢調、監院重新調查「民國106年監察院關於容積率審核意見」，確認有無違法對價或圖利。

不過，因民眾黨議員陳宥丞與其他議員無共識，另發表不同意見書，指京華城案一切依法辦理。

陳文鐘等3人 訊後請回

台北地檢署偵辦京華城案，上周五指揮廉政署發動第二波搜索，民眾黨台灣新故鄉智庫協會成員孫鳳群當時未到案，昨被約談，訊後請回；檢方另二度約談柯文哲前市長隨扈、北市大安分局行政組長陳文鐘，及日前以250萬元交保的京華城監察人張志澄，全都請回。

據了解，檢廉依現有事證高度懷疑，威京集團主席沈慶京涉嫌透過北市兵役局前局長、鼎越前董事長朱亞虎，以及柯文哲大帳房李文宗等人，透過民眾黨周圍組織，以「化整為零」方式，層層轉進京華城賄款，現正全力爬梳相關金流。

昨約談3人中，孫、張身分為貪汙行、收賄罪被告，陳仍為證人。孫鳳群曾為高中老師、北市學校教育產業工會顧問及府會聯絡人等，疑因今年1月，收受1筆由柯文哲總統大選政治獻金支付的12萬人事費，遭檢廉懷疑藉此間接收受京華城相關賄款而被約談。

孫鳳群所屬台灣新故鄉智庫協會，是柯有意問鼎總統大位後成立的民眾黨智庫。

議員苗博雅昨說明京華城調查報告結論，指柯明知京華城案正處於行政爭訟程序，仍不顧都發局反對意見及都委會決議，逕行裁示都發局再次協助京華城提案交由都委會研議，自創法無依據個案容獎，堪稱量身打造。

苗還說，柯直接指派都發局、都委會主席彭振聲副市長擔任京華城案PM，球員兼裁判。而京華城並非都更的老舊建物，卻自創容獎項目，獲利恐高達200億，嚴重違反公益性、對價性。不僅史無前例，且有適法性疑義，相當不正義。

專案小組召集人、議員游淑慧說明建議，包市府行政訴訟中案件，首長不宜干預或逕行交辦處理，容獎或都審案件，市府須明確提送都委會案件的流程標準等。

北市議會定期會明開議，仍將聚焦柯市府五大案攻防。有綠營議員透露，不排除提案成立南港轉運站調查小組；藍營說，查弊固然重要，但預算會期應多關注市政；白營呼籲市長蔣萬安不應搭綠營順風車打柯文哲。

(聯合報)

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工程會將訂「羅廷瑋條款」 民代禁任政府機關採購評委

國民黨立委羅廷瑋七月遭爆擔任台中市環保局採購案評選委員，被質疑公然介入政府採購案，羅當時聲明指出，完全符合工程會相關規定。不過，工程會近日預告「採購評選委員會組織準則修正草案」，增訂機關不得遴選現任各級民意機關民意代表為評選委員，但各級民意機關辦理採購時不在此限；行政院政委兼工程會主委陳金德昨在立院受訪表示，工程會是基於民意反映，做適當的修正準備。

民意機關辦理採購則不在此限

民進黨政策會執行長王義川七月爆料，預算金額五百萬元的台中市政府「一一三年度台中市機動車輛排氣管汙染管理事務計畫」決標公告，國民黨台中市立委羅廷瑋赫然名列評選委員名單，已違反規定與利益迴避原則。民進黨台中市議員周永鴻也批評，監督機構直接參與行政執行機構創下惡例。台中市環保局當時回應，無違法，但有改進空間。

不過，工程會指出，機關遴選採購評選委員，是為促進採購評選作業公平與公正，以避免外界質疑。考量民意代表擔任機關採購案評選委員，有造成行政權限與立法權限兩者衝突之虞，因此提出修法。

根據修正草案，機關遴選採購評選委員會委員，不得遴選現任各級民意機關民意代表。但各級民意機關辦理採購時，不在此限。

對於工程會預告修正採購評選委員會組織準則，是否訂定「羅廷瑋條款」？陳金德受訪表示，這個規定很久了，上次在立法院有立委質詢，工程會當然是基於民意反映，做適當的修正準備。

陳金德指出，目前修正草案還是預告階段，請各界表達意見，還沒有完成修正；預告期六十天，最後會綜整各界意見，再來進行修正。

(自由時報)

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都更容積放寬認定 初審過關

估27萬戶受惠

立法院內政委員會昨初審通過「都市更新條例第六十五條修正草案」，擴大適用原建築容積更新重建的對象，實施容積管制前，已掛號申請建造執照的建築基地，也可適用容積認定；另實施者已擬訂都市更新事業計畫送地方政府審議的案件亦可適用，預計全國將有八二一六棟六樓以上的合法建築物、約二十七萬戶受惠。

都更條例一九九八年實施，給予都更容獎最高一．五倍；但若在一九九九年全面實施容積管制前已經興建完成、取得使照的建物，可擇優適用原容積。

內政部次長董建宏表示，本次修法主要是針對全國八千餘棟在實施容管前已掛號申請建照、但尚未完工的建築，因適用九二一地震前的耐震設計，恐有耐震不足疑慮，為鼓勵加速都更，將原規定實施容積管制前已興建完成的合法建築物才能適用原建築容積獎勵，修正擴大為已興建完成或已申請建照的合法建築物均可適用。

初審通過條文也明定，都市更新事業計畫送地方政府審議的案件亦可適用。內政部說明，預計全國將有八二一六棟六樓以上的合法建築物、約二十七萬戶受惠。

另，會中也通過民進黨立委王美惠提出的附帶決議，建請內政部研議相關政策，建立取得容積獎勵建物回饋在地社區的機制。

(自由時報)

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都更放寬容積 初審過關

立法院內政委員會30日審查《都市更新條例》修正草案，按照行政院版修正通過初審，擴大適用原建築容積更新重建的對象，放寬到實施容積管制前申請建造執照的建築基地也可適用，估將有8,216棟建物超過30年的老屋可適用，約27萬戶受惠。

立法院內政委員會審查都市更新條例第65條修正草案，內政部次長董建宏表示，為保障實施容積管制前已興建完成的合法建築物權益，條例已明定原建築容積高於基準容積時，放寬建築物容積獎勵額度上限，不過部分主管機關反映，普遍有原建築容積大於基準容積情形，且適用921地震前的耐震規定，恐有耐震不足疑慮。

董建宏指出，據統計，全國有8,216棟建物超過30年，已進入需要改建階段，65%集中在雙北市。

(經濟日報)

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曾收受中資參選被判刑 有國安疑慮／馬治薇立院開直播 民進黨團促韓處理

民眾黨桃園市黨部前發言人馬治薇涉受中國資助參選，一審被依非法蒐集利用個人資料罪，處徒刑八個月；不料，馬卻被踢爆九月廿七日在立法院議場開直播，引發機密資訊外洩疑慮。對此，立院民進黨團幹事長吳思瑤強調，這凸顯立院管理要加強，畢竟一位涉及國安犯罪的人進到立院，會擔憂重要資訊流出等問題，要非常嚴正對待，不可小覷。

立法院︰在議場媒體區採訪 未違反規定

立院回應表示，馬治薇是草傳媒申請的記者之一，當天在議場媒體區採訪開直播，並未違反採訪規定。

吳思瑤則說，縱使馬治薇只是一審有罪，但她涉及國安相關犯行，且對象是中國，是非常明確涉及國安疑慮的人士，卻以媒體身分進到立院，可以大剌剌進入議場、在二樓直播，以後針對特定人士，立院審核出入應當要更加嚴謹。

吳思瑤指出，過去立院可能不知道這樣的人士，利用各種途徑進來，現在發生了、媒體踢爆了、社會撻伐了，凸顯立院管理要加強。

對於馬治薇自稱以「草傳媒」身分進入立院、自認光明正大，吳思瑤表示，馬本人要清楚知道，她是一審被宣判有罪，是和中國有不當資訊往來、且涉及觸犯台灣法律，當事者當然要有所節制。

對於立院，吳思瑤說，立院對媒體出入通常都是比較正向、歡迎的角度，但如果特定人士以媒體身分輕易、不受限進出，這是單一個案，但也因為當事人身分很敏感，未來立院在管理上應當要更嚴謹；如何做好管理和把關，同時不侵犯媒體採訪自由，「韓國瑜院長應當有智慧可以妥善處理。」

「立院已成國安破口！」民進黨團副幹事長林楚茵指出，九月立院開始新會期，國內政要頻繁出入，每週二、五更是各級單位從院長到部會首長都在議場備詢。而隨著台灣受到國際友邦重視，各國國會議員把台灣國會列為亞洲必定參訪行程，立院內更有機密事項密切進行討論，這些資訊若被蒐集、利用為與中國的交易籌碼，將成為嚴重的國安破口。

林楚茵︰立院成國安破口 速啟動修正規則

林楚茵疾呼，國會不該像是菜市場讓任何人都能隨意進出，韓國瑜身為立院的大家長，必須守護國會安全。她也提醒韓，「規則」或「要點」是立院自行依流程修正即可施行，守護立院安全與避免機密外洩更為重要，不能再有下一個國安破口，請立刻啟動相關修正程序。

馬治薇︰用「草傳媒」身分 光明正大進立院

民眾黨桃園市黨部前發言人馬治薇涉收受中國資助參選，曾提供中方人士我國中央各機關國會聯絡名冊等公務秘密文書，一審被依非法蒐集利用個人資料罪，處徒刑八個月，馬治薇上週五卻在立法院議場開直播，被質疑用何種身分進入立院。馬治薇昨表示，她是用「草傳媒」的身分申請，光明正大地進去。

馬治薇今年初參選桃園市立委期間，被檢調查獲涉收受中國逾新台幣一百萬元資助參選，桃園地檢署今年三月依反滲透法、國家安全法等起訴馬女，桃園地方法院八月審結宣判，馬治薇犯個人資料保護法非法蒐集利用個人資料罪，處徒刑八月，未扣案犯罪所得依法沒收或追徵。

民眾黨前桃園市議員參選人徐慈檉踢爆，馬治薇在立院議場開直播，質疑馬是用何種身分進入立院，是否會再次與立委、記者及國安人員接觸，並提供他們的個資給中共？要求政府做出相關規範。

馬治薇昨受訪時宣稱，她是用草傳媒的身分申請，當然是光明正大地進去；並強調自己是去工作，也有帶同事一起進去立法院。

經查，草傳媒背後所屬公司為弓長文化有限公司，為二○二二年民眾黨新北市議員參選人張昭隆所設立，並登記於新北市土城區德興街一○七號一樓。該公司在YouTube設立「草傳媒」頻道、並架設小草傳媒網站。張昭隆除了是公司負責人，也是草傳媒媒體總監，而馬治薇也在臉書自曝她於弓長文化擔任節目製作。

草傳媒YT影片顯示，馬治薇為節目主播並主持多支聲援民眾黨主席柯文哲的影片，九月廿七日現身立法院會議場開設直播。民眾黨發言人李友宜、黨代表江明宗、挺柯網紅DearNaNa等人，都曾在草傳媒節目中露出。

針對她到立法院遭質疑有洩密疑慮，馬治薇反問，「你們知道我一審出來的結果吧？為什麼還要拿這些來問我。」自己是聽從老闆指示去開直播，至於她與誰接觸，若人家對她有疑慮那就算了。

民眾黨立院黨團總召黃國昌則說，他不認識這個人，據他掌握的訊息，馬治薇和民眾黨沒有任何關係，她的證件不是民眾黨團發出，與民眾黨團無關。

(自由時報)

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合宜宅套利被告 85折、虧143萬賣回國土署

合宜宅增值獲利可期，因而出現不少亂象，包括「借人頭」、「假債權、真買賣」等違法套利行徑，引發內政部國土署大動作提告，光是浮洲合宜宅的被告人數就超過百位，前兩年更出現被告與國土署和解後，以承購價「八五折」賣回的首例。

根據最新實價揭露，今年六月，浮洲合宜宅揭露A3區二十樓某一戶實價，總價約八一一．○三萬元，對比二○一二年當時預售總價九五四．一五萬元，相當於打八五折，投機者十二年反虧損一四三萬元。

房市專家何世昌表示，國土署追回合宜宅轉售戶的作為值得肯定，也符合大眾期望；未來官方若規劃使用權住宅，建議配套措施應更為嚴格，以免善意遭濫用。

高力國際業主代表服務部董事黃舒衛表示，過去為突破國宅、軍宅的禁賣管制，往往衍生預告登記、信託、人頭、假債權、法拍、不點交等五花八門的伎倆，因資訊蒐集困難、跨單位資料勾稽不易，成為投資客生財的特殊管道；不過，現在貸款、財產、收入、金流資訊的整合更完整，讓許多遊走灰色地帶的操作方式難以遁形。

根據監察院在二○二一年的調查，浮洲合宜宅大量交屋後，法拍案件頻傳，光一個年度就有五十五件，其中三十九件、約七成確實涉有「假債權、真買賣」的弊端。而近期新青安貸款引發爭議，公部門也立刻查核抓到出租、人頭戶的違規案件，建議無論買賣或申請補助的民眾，都要重視權利義務的規範，不要心存僥倖，以免得不償失。

浮洲合宜宅閉鎖期將屆 轉售翻倍賺

房產業者︰增值空間、轉手戶數 創最大規模社區

繼「A7合宜住宅」五年閉鎖期解除後，板橋「浮洲合宜住宅」A2區十年閉鎖期也將於明年上半年陸續解除。房產業者分析，浮洲合宜宅無論增值空間或是轉手戶數，預估將成為史上最大批轉手獲利社區。

A7為例 轉手賺3成起跳

房產業者指出，合宜住宅是前總統馬英九推出的住宅政策，以市價打七折，再透過抽籤「賣斷」給符合資格的民眾；以A7合宜宅為例，閉鎖期一解除，轉手賺三成起跳的案例比比皆是，被戲稱為抽中即享增值空間的「樂透宅」。

根據內政部合宜住宅專區官網，浮洲合宜宅又稱「日勝幸福站」，共四四五五戶，當初承購每坪均價約十九．五萬元，共分A2、A3及A6區，其中A2區二○一五年二月興建完成，過去實價揭露逾八百筆；其餘完工時間落在二○一七、二○一八年。

觀察閉鎖期已解除的A7合宜宅四大社區，今年來以「皇翔歡喜城」實價揭露超過五十件最多，每坪最高單價約四十三．二萬元，對照當初中籤者承購均價每坪約十五萬元，獲利近一．九倍。其餘三處社區分別為「麗寶快樂家」、「名軒快樂家」及「遠雄文青」，以「遠雄文青」今年成交單價每坪約四十七．一萬元最高，也是A7合宜宅實價揭露以來最高單價。

房產業者指出，目前浮洲合宜宅周邊，屋齡與區位相近的社區主要有「遠揚加州」，今年共六筆實價揭露，其中有四筆每坪單價站上八十萬元。

房市專家何世昌指出，浮洲為板橋相對低價區，新案供給極低，近兩年新案只有「馥華原真」，每坪均價約五字頭；而浮洲合宜宅過去因為負面消息稍多，預估解鎖後成交均價落在四字頭較合理。

高力國際業主代表服務部董事黃舒衛表示，合宜宅是當年應付全國民怨之首房價狂漲的產物，但最為人詬病的是轉售、轉租條件寬鬆，因而被稱為「樂透宅」；且閉鎖期一旦解禁就能自由出售、大賺價差，反成坐享公共資源還能賺到一桶金的財富重分配扭曲現象，但最終卻無法解決高房價問題。

(自由時報)

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國防部報告：中共運用「正規併非正規」 驗證攻台作戰

中共不定期在台海周邊軍事演習，並長期派遣軍機、艦擾台。國防部最新業務報告指出，中共藉由軍演時機，編組海警船於我國東部海域執法、巡邏，企圖達到「台海內政化」的目的；研判中共將運用「正規併非正規」手段，以灰色地帶襲擾、海空聯訓及針對性軍演等方式，驗證攻台作戰與抗擊外軍能力。

海警船侵擾 企圖「台海內政化」

立法院外交及國防委員會明日邀請國防部長顧立雄業務報告並備質詢。國防部送抵立院的業務報告指出，依照共軍近年活動情資統計分析，對台威脅模式區分「聯合戰備警巡」、「灰色地帶侵擾」、「大兵力針對性軍演」及「計畫性聯合訓練」等態樣。

有關「聯合戰備警巡」，報告指出，共軍持續以每月三次至四次的頻率，執行海、空軍機艦聯合戰備警巡及各式挑釁作為，加強對我軍事威脅力度。中共東部戰區五月廿三日與廿四日執行「聯合利劍二○二四─Ａ」大兵力針對性軍演，並藉軍演時機，首次編組海警船於我東部海域執法、巡邏，企圖達到「台海內政化」的目的。

國防部研判，中共後續將結合「海警三號令」施行，合理化授權海警部隊從事海上維權時可使用武力，加強維權執法，並結合法律戰、認知戰手段，進行灰色地帶襲擾。

報告指出，研判中共將運用「正規併非正規」手段，以灰色地帶襲擾、海空聯訓及針對性軍演等方式，驗證攻台作戰與抗擊外軍能力。

至於我方因應作為，國防部指出，國軍秉持「守中線、守領海、守主權」的立場及「敵進我不退」的態度，對逾越海峽中線進入我海、空應變區的共軍機、艦，適切派遣空中兵力攔截，海軍、海巡艦艇併航監控，以及提升陸基防空、岸置反艦飛彈待射姿態，全面應處共軍威脅。

針對共軍無人機一再襲擾我外島、離島，與進入禁、限制水域等侵擾行為，國防部表示，國軍已規劃採委製、商購及軍購方式籌購各型反制裝備及系統，提升整體防禦能量；另外，國軍也掌握中共公務船舶於周邊海域活動情資，與海巡署建立通報機制，適時增援兵力預應，以應對中共侵擾行動。

對於中共持續利用灰色地帶襲擾，對我國進行認知作戰，國防部指出，將持續強化「防制錯假訊息」、「反制中共軍事威脅」、「提升媒體識讀能力」及「國際戰略溝通」等多元反制作為。

(自由時報)

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超級電腦算力 國科會力拚全球30名內

近年AI（人工智慧）浪潮席捲全球，台灣身為科技島國也不能置身事外，不過有立委指出台灣AI排名及超級電腦算力衰退。國科會主委吳誠文表示，將投入更多資源在AI應用、軟體開發，明年南科園區的資料中心啟用後，將持續提升公部門超級電腦算力，希望未來幾年超級電腦算力能從目前全球一○六名提升到卅名內。

吳誠文昨赴立法院教育及文化委員會備質詢，多位立委關心台灣AI發展。立委萬美玲指出，我國從一○七年開始推動「台灣AI行動計畫」，但AI的世界排名卻不升反降，AI準備度世界排名下滑至十九名，超級電腦算力也不斷下滑，國科會自己建置的台灣杉二號甚至從第廿名下滑到一○六名。

吳誠文表示，主因為台灣過去著重AI所需要的硬體製造，在AI應用方面不夠，國科會將調整明年預算，投入更多資源在AI、軟體開發及雲端運用。另外，南科園區的國網雲端資料中心預計明年完工並開始營運，希望未來幾年，公部門的超級電腦算力提升到全球前卅名。

人工智慧基本法月底送政院

立委也關切人工智慧基本法進度，吳誠文表示，草案已預告、正在徵詢各界意見，產業界擔心違反規定會受到嚴懲，人權團體則擔心放太寬對人權保障不夠，國科會綜整後進行小幅度修正，預計十月底送行政院，期望此會期能夠通過立院審查。

(自由時報)

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國科會：公部門算力排名跌至106 要拚世界前30

台灣超級電腦「台灣杉二號」算力世界排名下滑，從一○七年第二十名跌到一一三年一○六名，國科會主委吳誠文昨表示，台灣目前公部門算力約十九Petaflops（每秒執行一千兆次浮點運算），未來逐年調升，「希望能進到全世界至少前三十名」。

立法院教育及文化委員會昨邀請吳誠文列席，並就「永續科研與政策溝通」進行專題報告，多名立委關心AI發展，立委洪孟楷質疑台灣總算力排名不斷下滑，而國科會超級電腦「台灣杉二號」甚至下滑到一○六名。

對此，吳誠文表示，目前正在積極布建，未來幾年之內公部門算力，盼能進入全世界前卅名。國科會規畫，預計一一七年完成建置累積達二八○Petaflops算力資源，希望一一八年提升至四八○Petaflops。

至於「台灣杉二號」算力世界排名暴跌，吳誠文表示，台灣過去著重AI所需要的硬體製造，接下來要努力發展AI應用，調整預算開發AI應用軟體，藉此擴大算力。

立委萬美玲表示，國科會今年度「台灣AI行動計劃2.0」編列二五二點三六億元，明年再編列一五七點四八億元，但立法院預算中心報告卻認為「執行未見整體成效」。萬美玲質疑台灣於一○七年推動AI行動計畫，但我國AI準備度全球排名也從那年開始下降，是否代表AI預算打水漂？

吳誠文解釋，台灣過去確實較不注重AI的應用，而是主攻高效能硬體，明年預算已做調整，把部分原本投資在硬體的資源，挪做AI應用軟體開發雲端服務等建置。

(聯合報)

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總統指正將官未起立 學者：小誤會 曝國軍警訊

賴清德總統邀請新晉將領茶敘，當場指責將領未起立，有失軍人禮儀一事，持續成為政壇話題。學者指出，對於一場小小誤會，在場所有官員沒人敢當場向總統解釋，才是國軍最大警訊。

中華戰略學會資深研究員張競說，他至今對此感到難以置信，覺得不應該發生，但如果真有其事，就不只是單純禮節疏失，而是綱紀廢弛的嚴重警訊；國軍講求程序、步驟與要領，三軍統帥蒞臨時該如何迎接，都須遵循禮儀規範，若要臨時調整，就須依指揮權責與架構，由在場軍事體系最高首長決。總統府幕僚提出不符軍人禮節的建議，如果現場諸多將領就依樣照辦，才是最大問題。

中華前瞻戰略協會研究員揭仲認為，事件絕非將軍們不尊敬元首，府方幕僚建議也非惡意，但當總統指責失禮時，從國防部長到所有軍方高層，居然沒人敢當面向總統解釋，事情只是誤會；如果國軍的文化不允許部屬陳述不同意見，才是最令人憂心部分。揭仲舉例，美國川普總統在位末期，曾想出動武力鎮壓反對者，國防部長艾斯培與參謀首長聯席會議主席密利，立刻以有違憲之虞拒絕配合，國軍相較之下如何？

馬英九基金會執行長蕭旭岑說，他擔任總統府副秘書長時，軍方行程絕對尊重國防部安排，也會嚴格要求發言人，不得為新聞處理去干預軍方儀節；民進黨一向以新聞操作或揣摩上意為先，才會有府方幕僚不當指揮軍方的情況，這在前總統馬英九任內不可能發生。

國民黨立委徐巧芯則質疑，賴總統刻意在眾人前指責將領失禮，其實是指桑罵槐，真正修理對象是國防部長顧立雄。

中廣前董事長趙少康說，賴清德因將官沒在他蒞臨會場時起立就發脾氣，顯示心虛與束手無策；是不是他上任四個月以來，感受到軍方什麼特別氣氛？不願為其台獨主張而戰？不服他這個少數總統？還是看不起他的四十萬民兵戰略？

劉世芳：沒有所謂40萬民兵

此外，賴總統日前首次召開「全社會防衛韌性委員會」會議，提及政府未來預計培訓四十萬可恃民力，引發討論。內政部長劉世芳昨天強調，沒有所謂「四十萬民兵」，民力是要維持社會與政府正常運作、維生設施防衛，最後才是支援軍事勤務。至於未來可能支援軍事勤務部分，劉世芳說，內政部會依照國防部或總統指示，不管是緊急命令、全民防衛動員準備法等，來做支援勤務的工作。

賴總統要求晉任將官填籍貫？府：沿襲格式

賴總統指責將官未起立迎接的風波，衍生出府方要求軍方，在將官人事發布前先行召見，並要國防部提供晉任將官的籍貫。總統府發言人郭雅慧昨表示，國防部提交的資料表格，是沿襲已久的既定格式，並非賴總統新增要求。

國防部說，「將級重要軍職人員簡歷冊」係屬少數運用之工作表，其籍貫欄位始終未曾修訂，因此歷年來向總統提出晉任將級人員，資料均有籍貫欄非新增；惟國軍兵籍資料配合戶籍法已取消籍貫欄，後續將研議將級重要軍職人員簡歷冊與兵籍資料同步，保留出生地，取消籍貫欄位。

立法院一九九二年修訂戶籍法，廢除身分證「本籍」，改以出生地代之。記者訪問多位官兵，均表示軍中日常各式文書表格，早無須填籍貫。

國防部官員表示，兵籍資料表需要時會交府方，使用後收回。雖不再填籍貫，但有家庭背景、求學受訓、軍中職務、獎懲，保防查核的安全資料，到晉任將官時厚度已達數十頁，所有資訊一目了然。有沒有「填寫籍貫」完全不是重點。

新聞眼／將官不說真話 三軍統帥大問題

賴總統邀請將官茶敘的會場風波，爭議各方對事件的描述，其實差別有限；府方所堅持的，也就是「怒罵」與「提醒」差異而已。但此事暴露沒人敢對總統說真話，確是最大問題。

還原府方舉辦這場活動，確實特意強調「溫馨」、「不落窠臼」，因此沒有司儀；總統抵達現場時，確實將軍們不曾起立；總統也確實「提醒」國防部長顧立雄，要注重落實軍人儀節。

但事件遭披露後，國防部第一時間宣稱總統絕未對自己「怒罵」與「立威」；最該「辨誣」的總統府，從頭到尾只透過「知情人士」，以國家通訊社為放話工具，給質疑者戴上「別有用心」大帽子。

軍方最謹守上下倫理，最清楚不能越俎代庖替長官發言，這次「撈過界」，其實可視為幫府方擋子彈。

事實上，軍方扮演「最佳救援部隊」的例子俯拾皆是。新冠肺炎期間，國防部投入人力物力協助「口罩國家隊」，官兵卻無法優先獲得口罩。前幾年天災頻仍，軍方大舉支援搶救，依法地方政府應歸墊成本，各縣市乃至政院都裝聾作啞，軍方也從無怨言，逕自吞掉「壞帳」。

驕兵悍將不服文人政府，是世上許多國家困境，當下台灣問題正好相反。社會民主化以來，國軍經常找不到尊嚴與定位，遇事往往流於對外處處低頭，對內「打小孩」。軍隊如此「溫馴」，對苦於軍人干政的國家，勢必欣羨不已。

然而，也正因軍人的服從天職，以及懾於統帥對軍人的特別權力關係，即使面對總統有所誤會的情況，也沒人敢當面向總統解釋。小誤會引發總統的不諒解，甚至演變成總統領導統御的大問題，這才是從元首到國防部長及將官，最應引為警惕的教訓。

(聯合報)

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彭啓明：2030年 碳費最高每噸2千元

環境部長彭啓明昨天表示，目前台灣在碳費徵收初期，一般費率初步落在每噸三百至五百元之間，到了二○三○年之後，隨著價格不斷拉高，甚至會在一千五百至兩千元。

儘管已確定碳費可扣抵歐盟碳邊境調整機制（ＣＢＡＭ），但初步費率與歐盟碳交易市場價格約七十歐元（約台幣兩千五百元）有很大落差，企業恐怕仍需向歐盟繳納碳關稅。

彭啓明昨出席「壯大台灣資本市場高峰會」與上市櫃公司分享近期的碳定價政策進度。他表示，在碳費政策底定後，下一步台灣應該要趕快推動碳交易，承諾台灣四年內要做到總量管制碳交易，且未來碳費制度與碳交易制度會雙行。

他邀請業者明年與環境部一起出團赴歐洲取經，期盼未來集結減碳成效良好的業者們、畫定一個，在區域內先試行碳交易，作為未來總量管制碳交易制度的先驅。

影響房價小 不會有綠色通膨

彭啓明指出，碳費將在明年試申報，後年開始繳納，初期也會有係數調整。

他表示，其中自主減量會是大部分企業的選項；至於碳費徵收的大部分對象，會是鋼鐵業、化學製造業、半導體業等，約占全國碳排量百分之五十四，涵蓋二八一家公司，其中一四一家為上市櫃公司，約有五百座廠，比率不到一成，因此「不會有綠色通膨」。

彭啓明說，他最近特別約房仲來「喝咖啡」，因為不滿其對外誇大碳費對不動產的「綠色通膨」影響。他表示，碳費對房價影響不到百分之一，甚至不到百分之○點五。他也在演說中提到，因為不滿營建業不斷放話，環境部成立申訴專線，但八月底宣布碳費之後，卻只有一個人打申訴電話來，而且是抱怨根本沒有營建業宣稱的百分之十至百分之十五漲幅。

費率落差大 需向歐盟繳碳關稅

「碳費是從空汙費的觀念而來。」他解釋，台灣的碳費也不是特有，全世界很多國家都是兩套制度。他分享日前訪歐行程，與歐盟官員針對ＣＢＡＭ交換意見，已經確定台灣碳費可扣抵ＣＢＡＭ，但台灣碳費一般費率初步落在每噸三百元至五百元，與歐盟碳交易市場目前價格約七十歐元（約台幣兩千五百元）有相當大的落差，企業恐怕仍需向歐盟繳納碳關稅。

彭啓明表示，經濟部已訂定二一○億元輔導接軌碳費制度的預算，且碳費會專款專用；此外，環境部已兵分三路爭取資金投入綠色轉型，一個是爭取國發基金一百億元，由環境部主管的綠色成長基金。

第二是和金管會的合作綠色金融創新，爭取保險業資金來投資淨零和循環資源產業和台灣淨零基金，另外也找創投業者來談「台灣淨零基金」，很多公股銀行及民間大型金控也已紛紛加入。

他指出，台灣碳費制度和新加坡制度類似，而台灣很多企業也在新加坡，大家要對碳費制度接軌國際有信心。

(聯合報)

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台灣碳費可扣抵CBAM

碳費將於明年試申報、後年正式報繳，環境部長彭啟明昨（30）日表示，已確定台灣碳費可扣抵歐盟碳邊境調整機制（CBAM），但台灣碳費與歐盟碳交易市場的碳定價有相當大的落差，企業恐怕仍需向歐盟繳納碳關稅。

彭啟明昨出席「壯大台灣資本市場高峰會」與上市櫃公司分享近期的碳定價政策進度。他表示，在碳費政策底定後，下一步台灣應該要趕快推動碳交易，承諾台灣4年內要做到總量管制碳交易，且未來碳費制度與碳交易制度會雙行。他邀請業者們明年與環境部一起出團赴歐洲取經，期盼未來集結減碳成效良好的業者們、劃定一個區域，在區域內先試行碳交易，作為未來總量管制碳交易制度的先驅。

彭啟明表示，國家氣候變遷對策委員會預計要在10月底召開第二次會議，從氣候治理的角度切入，「淨零路徑未來不是24％加減1」，而是會針對2030、2032、2035年分別制定目標，跨部會正在積極討論，預計不久的未來就會公布。「碳費是從空汙費的觀念而來。」他解釋，台灣的碳費也不是特有，全世界很多國家都是兩套制度。

(經濟日報)

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大林電廠 白營指防爆設備造假

民眾黨立院黨團昨舉行「驚爆！台電電廠罔顧職安公安，不防爆還助燃」記者會，總召黃國昌稱台電大林電廠使用造假防爆設備，多年來卻放水包庇不肖廠商，背後到底是哪些立委撐腰？請台電說清楚，不要把納稅人當成笨蛋跟冤大頭，置公共安全於不顧。

立委陳昭姿指出，大林電廠斥資八十億元改建，包括運煤、簡式煤倉系統統包工程，還有後續的熱顯像監視器工程，必須大量使用防爆電器管配件；根據國家標準，電廠使用鑄鐵配件的防爆等級分為灰口鑄鐵、可鍛鑄鐵、縮狀石墨與球狀石墨，唯一可使用的是球狀石墨，但勞動部職安署今年八月抽測，十件中有六件不合格，包含五件縮狀石墨、一件灰口鑄鐵。

「大林電廠是裝傻還是不知情？」陳昭姿說，二○二○年就有吹哨者提供照片，台電當時就已知情，如今東西卻都還在，八十億元的工程還有多少不可告人之事？這是台電常態作業嗎？

黃國昌表示，電廠的公共安全絕對不能疏忽，大林電廠防爆設備造假、產品有問題，他在二○一九年就舉行記者會，還親自到大林電廠現勘，台電公司當初承諾要徹查，「今天我要請問台電，這個就是你們徹查的結果？」廠商竟用不合格的東西繼續幹，台電完全置公共安全於不顧。

台電表示，尚未收到職安署正式檢驗報告，一旦收到、確定檢驗不合格，一定會要求廠商更換成符合規範的設備，再依照採購合約進行相關處分。

(聯合報)

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屏東崁頂鄉長、鄉代罷免 不成案

屏東縣崁頂鄉民不滿生命紀念館回饋金發放，7月提案罷免鄉長廖國富，8月又提案罷免鄉代王國鑑。屏縣選委會表示，鄉長、鄉代遭罷免案，連署階段未送連署名冊、未補件，兩案不成立。廖國富說，回歸鄉政討論。王國鑑說，地方和諧就好。

屏東縣崁頂鄉生命紀念館一波三折，2018年破土後直到2021年鄉長補選後才動工，終於在去年9月啟用。回饋金發放引發地方議論，由於原先的自治條例規定由在地協會發放，鄉長廖國富請示縣府後，認有違法之虞，為讓回饋金辦法公開透明，改由公所發放、並重新修訂條例，卻引發地方不滿，鄉民先後提案罷免鄉長廖國富、鄉民代表王國鑑。

今年7月19日罷免鄉長廖國富提案銜人吳姓男子，送交提議人名冊到屏縣選委會，當時吳批，鄉長對納骨堂回饋金遲不執行，沒有擔當，應下台；8月1日有鄉民提案罷免鄉民代表王國鑑，提3大理由，無心服務、背離民意，造成地方對立，地方建設及服務空轉等理由。

縣選委會指出，廖國富罷免案未在9月23日前將連署人名冊送進選委會，依法不受理；王國鑑罷免案因連署人數不足，選委會函請領銜人9月20到29日補提不足人數，29日前未補提，依法宣告不成立。兩案將提選委會委員會審議處理，罷免不成立。

(聯合報)

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Uber Eats併貓熊案 審理到期逕自通過

外界關心Uber Eats與foodpanda結合案，公平會主委李鎂昨（30）日表示，業者的申報資料仍在補正階段，尚未正式受理。另遇到公平會四位委員屆期、人事案若卡關，包括兩外送平台等重大結合案，「若審理期限到期後，兩事業就可逕行結合」。

公平會昨赴立法院經濟委員會進行業務報告，但焦點全部落在Uber Eats併購foodpanda結合案。國內兩大外送平台傳出要合併多年，終於在Uber Eats今年5月宣布將併購foodpanda台灣外送事業後有了定案。

李鎂表示，公平會在5月14日收到Uber Eats申請遞件，申請文件不齊備，5月30日已經通知業者補正，目前資料還不完整，所以公平會還沒正式受理結合案，也尚未開始進行審查。

李鎂強調，委員會將以四大原則審查，包括兩平台結合後，對店家及消費者、外送員的影響；對其他潛在競爭者是否無法加入競爭；結合後對提高價格的可能性；跟其他業者是否有聯合行為。

(經濟日報)

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新新併股臨會倒數／公司派衝刺 贊成票有望達三成

新光金（2888）與台新金合併案股東臨時會倒數九天，新光金表示，兩大外資投票顧問機構對新新併投下贊成票，讓委託書徵求事半功倍，昨（30）日已有兩家主權基金投下贊成票，據通路商預估，這次可望拿下三成支持，四成則還有得拚。

目前支持合併、以吳東亮派為代表的大股東，希望把投票率、支持率再向上提升，向金管會表達最高意思機關（指股東會）對此案的高度認同。

繼9月26日ISS（Institutional Shareholder Services）發布贊成新新併的投票建議報告後，國際投票顧問機構GL（Glass Lewis）也呼籲機構法人在股東大會投下贊成票。

除了上述兩家最具影響力的機構支持，兩大主權基金加州教師退休系統（CalSTRS）及瑞典AP2等也表達贊成。

除ISS及GL之外，部分知名機構法人看好新新併，直接在官網上公開揭露表達已投下贊成票。包含兩大主權基金投資者：加州教師退休系統（CalSTRS）；其為美國最大的教師退休基金，也是美國第二大退休基金，以及北歐最大的退休基金之一瑞典AP2。

新光金表示，董事會與經營團隊十分感謝世界各地機構法人的認可。主權基金是相對長期，安全與穩定的資產管理機構，肩負實現該退休金資產長期回報最大化的重要任務，新新併能獲得國際各地主權基金大力支持，意味現任經營團隊改革成果與經營績效卓越，深受國外法人機構高度肯定。

新光金董事長魏寶生昨日表示，包括他及總經理陳恩光都積極與外資溝通，目前已有兩家大型外資機構表達支持，分別是美系及亞系外資，而外資對於新新併的幾項疑慮，包括未來經營績效、程序的合法性、合併的綜效、換股比例的計算等，兩人都親自與外資溝通。

對於未來如何提高新光人壽的資本，魏寶生說，未來合併後，新壽加計保德信人壽的資本適足率（RBC）可達210%，而新壽在RBC達標後，已與主管機關溝通不動產返還利益120億元，也希望金管會允許壽險公司將保單已不存在的死利差互抵準備金轉列資本，這部分也有一、二百億元，另外也向金管會申請開放國外借券業務，預計每年可增加1至2億元收入，當然還包括未來發債計畫，這些都可以充實資本。

新新併股臨會倒數／反對派質疑 兩隻大象如何共舞

新新併股東臨時會9日登場，雖然兩大國際投票建議機構ISS及GL均發布對新新併建議投「贊成」票。但反對合併的股東林伯翰昨（30）日說，截至目前為止，以吳東亮為首、支持合併的股東，都沒有對於兩家公司合併後，公司要怎麼獲利，如何增資，「如何支撐兩隻大象共舞」提出說明。

林伯翰表示，後續最關鍵在於若股臨會通過合併案，金管會會怎麼做？他提出兩大質疑，首先是ISS報告中，直指新光金（2888）董事會15人中有七人為台新金的關係人，這些關係人在新光金股東會做出的決定，是否具有合理性及合法性？第二則是兩家公司合併後的財務計畫，究竟新光金是真的找到「富」爸爸嗎？

林伯翰在9月19日對外公開對台新金與新光金合併後的財務提出質疑，包括合併後2,500億元股本，要如何維持獲利，而合併後的增資問題，尤其是上千億元的增資額度，主管機關到目前為止，都沒有要求台新金提出具體計畫，還有合併後的增資問題，難道要一直發債，或是再發特別股來籌措，這些都沒有具體說明。

林伯翰昨日再發千字文予新光金股東，強調ISS發布的投票建議報告中，已承認新光金的15位董事中有七位與台新金有關聯；正如ISS所指這些關聯「很可能會成為任何潛在競標者的阻礙」，減少公平且具競爭力合併程序的機會。

林伯翰指出，Glass Lewis在2023年的董事會選舉中也提出了類似的擔憂；在其投票建議報告中，強調當時改革派似乎與台新金有密切聯繫，且台新金與改革派明確表現出台新與新光合併的意圖。

林伯翰呼籲股東審慎思考當前的合併提案，並考慮董事會內部存在的重大利益衝突。一個公平、透明且具競爭的程序對於最大化股東價值至關重要。現存在嚴重的公司治理問題，現有合併提案並不符合新光金或其股東的最佳利益。他建議大家投票反對新新併，並推動一個能確保透明性、公平性和股東價值最大化的程序。

對於委託書徵求部分，林伯翰表示，目前有許多大股東仍未表態，要等待最後時刻才會交出委託書或直接到現場投票，兩方委託書的徵求在伯仲之間，而外資預料在10月6日或10月7日左右才會進行電子投票，雙方還有得拚。

(經濟日報)

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國銀聯貸案 三大活水來了 前三季金額335億美元 年減14%

據LSEG（倫敦交易所集團）統計，2024年前三季整體國銀聯貸成交件數156件、聯貸總額335億美元，年減14%，行庫圈指出，第4季是聯貸資金需求旺季，但因2023年高基期、及大規模風電聯貸案落在2025年，全年聯貸額估約落在600億美元左右，第4季到明年將有離岸風電、AI、政府標案等三大資金需求出爐。

據LSEG近六年統計，2023年受惠高鐵3,128億元台幣降息案挹注，推升2023年全年聯貸額621億美元攀史上新高；2024年前三季聯貸額335億美元，僅達2023年全年的54%，今年要再攻頂恐不易。

一家行庫主管說，觀察第3季聯貸案都有延後簽約情況，如7月啟動募集、但企業戶可能因觀望市場或內部流程延後到10月才與銀行團簽約，使第3季單季聯貸額僅增加71億美元或27%，壓抑了整體前三季聯貸量能。

第3季國內聯貸市場較大案件，以再生能源、海外投資、公辦都更興建及借新還舊為主軸，包括富崴能源新台幣214.75億元聯貸、皇翔建設新台幣154.8億元聯貸、及達麗暨海悅建設新台幣129.38億元聯貸案。

第4季則有CIP等離岸風電聯貸案、大型都更案、電子廠資本性支出等都多件逾百億台幣聯貸案，進一步推升全年國銀聯貸量能。

據了解，如沃旭股權融資聯貸規模達700億至800億元台幣，目前正洽談中，可望是第4季最大聯貸案，元太科技（8069）、力積電聯貸也都有百億元台幣之譜，行庫圈估2024年聯貸額可能將落在550億至600億美元左右。

據LSEG統計，國銀2024年首季聯貸176億美元，是亞洲市場中唯一成長者，第2季新增88億美元、季增五成，第3季新增71億美元，季增降到27%，累計前三季335億美元則是近三年同期新低，年減14%。

今年首季聯貸圈最大的簽約案（均為台幣），是文曄暨茂宣600億元，友達400億元，星宇航空320億元；第2季有國巨385億元，豐群水產151.2億元、華新麗華集團、永豐餘及萬海集團等逾百億聯貸。

第3季則有富崴能源、皇翔建設及達麗暨海悅建設接棒，在政府積極推動離岸風電政策，包括案場開發商及相關供應鏈、及科技廠資金需求也陸續抬頭，替第4季和2025年聯貸市場鋪路。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/10/01/2/30634579.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=500&exp=3600&w=500&nt=1

(經濟日報)

國際

各黨拒合作╱奧地利極右派成最大黨 執政仍無門

對俄羅斯友好的奧地利極右翼「自由黨」（FPO），9月29日在國會大選中以約29.2%得票率，擊敗「奧地利人民黨」（OVP）的26.5%和中間偏左派「社會民主黨」（SPO）的21%，贏得歷史性勝利，成為奧國政局自第二次世界大戰結束以來的轉捩點，但由於其他黨派拒絕與該黨結盟執政，頗具爭議的55歲黨魁基克（Herbert Kickl，見圖）幾乎確定無法組成聯合政府並擔任總理。極右派勢力已陸續在荷蘭、法國和德國等歐洲國家取得進展，顯示選民對移民、通貨膨脹等經濟議題的不滿，可能引發歐盟內部在關鍵政策領域出現分歧，例如支持烏克蘭對抗俄羅斯。

(自由時報)

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憂石破茂啟動緊縮 日股重挫4.8%

日本新首相石破茂支持利率正常化的立場引發投資人疑慮，日經平均指數昨跳水下挫四．八％。與此同時，日本經濟產業省公佈，八月工業產值月減三．三％，降幅遠高於市場預期的下滑○．九％，分析師警告，考量海外因素，日本工業產值短期內難以大幅上升，增添經濟復甦的障礙。

日經平均指數昨收跌一九一○點，報三七九一九．五五點，該指數早盤一度跌逾兩千點或五．一％。更廣泛的東證股價指數重挫三．五％。日圓升值一％至一四一．七兌一美元。

石破茂向來支持正常化日本貨幣政策，亦即較高的利率，他也對於較緊縮的財政政策，包括增加企業與金融所得稅抱持開放立場，他同時倡導提高最低工資，以提振消費支出，終結通貨緊縮。

瑞銀證：提高企業稅 市場緊張

瑞銀證券日股策略師守屋望美表示，「隨著石破茂表明他傾向課徵金融所得稅，並提高企業稅，市場對相關議題的謹慎情緒似乎已擴散」。匯豐銀行經濟學家高澤淳也說，「石破茂支持日銀正常化貨幣政策的立場，儘管對於步伐與時機還不確定」。

高盛：背離自民黨政策 難實施

不過高盛經濟學家報告說，石破茂落實緊縮性財政政策的可能性不高，該報告說，「被認為黨內基礎薄弱的石破茂必須獲得重量級黨內大老的合作，才能通過立法修正案來改變政策；因此我們認為石破茂很難實施與當前自民黨政策明顯背離的措施」。

另外，日本上月工業產值因颱風對汽車產業的嚴重干擾，以及對美銷售疲軟而大幅下滑。日本經濟產業省昨公佈，八月工業產值月減三．三％、年減四．九％。瑞穗證券市場分析師認為，考量海外因素，日本經濟仍維持和緩步伐。

日本經產省官員指出，由於颱風干擾，導致汽車產線停擺，八月汽車生產月減十．六％。包括半導體生產設備在內的機械產值銳減十八．七％，官員認為主因在於海外需求疲軟，對台灣的出口也大幅下降。

石破茂內閣名單曝光 眾院27日改選

今就任日相 下週外交首秀 將赴東協領袖會議

日本準首相石破茂九月卅日公布自民黨幹部人事，內閣內定名單同時曝光。為了打鐵趁熱，石破宣布將在十月九日解散國會，十五日進行眾議院改選公告、廿七日舉行投開票。石破在解散眾議院之後，預定以首相身分出訪寮國，參加十日到十一日舉行的東南亞國協（ASEAN）領袖會議，這將是他領袖外交的出道秀。

日本國會預定十月一日召開臨時會進行首相指名選舉，預料石破將以執政黨黨魁身分被指名為第一○二任首相。相關的黨及內閣人事陸續出爐，黨人事方面，副總裁菅義偉、幹事長森山裕、政務調查會長小野寺五典、總務會長鈴木俊一、選舉對策委員長小泉進次郎、國會對策委員長坂本哲志、組織運動本部長小淵優子、廣報本部長平井卓也。

麻生任黨最高顧問 高市拒黨公職

原任副總裁麻生太郎則被邀請擔任自民黨最高顧問；最高顧問接近榮譽職，過去有前總裁岸信介和福田赳夫等人擔任。麻生目前是自民黨內唯一派閥「麻生派」會長，曾在二○○八年擔任首相，後於安倍晉三政府擔任副首相兼財務大臣，被視為安倍盟友。麻生在這次總裁選舉中支持經濟安全保障擔當大臣高市早苗，石破邀請麻生擔任自民黨最高顧問，普遍被視為旨在團結黨內。

至於總裁選戰中的強力對手高市早苗，婉拒石破邀請擔任黨職、也拒絕入閣，另一參選人、前經濟安保相小林鷹之也婉拒出任黨職。上次選舉曾與小泉進次郎和石破茂聯手組成「小石河連線」的數位大臣河野太郎，在這次總裁選舉中成績不佳，九人參選排名第八，選後並未傳出被徵詢入閣的消息。

13人首次入閣 林芳正留任官房長官

曝光的內閣名單中，十九名閣員有十三人為初次入閣，大部分為總裁選舉中為石破抬轎，以及在第二輪投票中支持石破的舊岸田派、菅義偉集團成員，包括總務大臣村上誠一郎（前行政改革擔當相）、法務大臣牧原秀樹（首次入閣）、外務大臣岩屋毅（前防衛相）、財務大臣加藤勝信（前內閣官房長官）、文部科學大臣阿部俊子（首次入閣）、厚生勞動大臣福岡資麿（首次入閣）、農林水產大臣小里泰弘（首次入閣）、經濟產業大臣武藤容治（首次入閣）、國土交通大臣齊藤鐵夫（公明黨，留任）、環境大臣淺尾慶一郎（首次入閣）、防衛大臣中谷元（前防衛相）、內閣官房長官林芳正（留任）、數位大臣平將明（首次入閣）、復興大臣伊藤忠彥（首次入閣）、國家公安委員會委員長坂井學（首次入閣）、兒童政策擔當大臣三原順子（首次入閣）、經濟再生擔當大臣赤澤亮正（首次入閣）、經濟安全保障擔當大臣城內實（首次入閣）、地方創生擔當大臣兼國際博覽會擔當大臣（簡稱世博擔當相）伊東良孝（首次入閣）。

友台派長島昭久 任首相輔佐官

另外，台灣熟悉的的友台派議員長島昭久，則被任命為首相輔佐官，負責安全保障政策。

新聞分析》石破「非主流」團隊 排除安倍勢力

日本前防衛大臣石破茂上週當選自民黨新任總裁，預料將在十月一日經過國會指名選舉成為新首相。石破政府的黨和內閣人事也在九月卅日明朗，以往的非主流派大翻身，競選陣營人馬「論功行賞」獲得重用，其中有派閥的叛將、反已故前首相安倍晉三的急先鋒，親中國和北韓的色彩濃厚，包括舊安倍派在內的保守勢力幾乎都被排除。新總裁誕生不僅讓黨內陷入分裂危機，市場也不買帳，日股盤中重挫兩千點，石破內閣能否禁得起十月底的民意考驗，前景堪憂。

親中國北韓色彩極濃

股市沒有慶祝行情，黨和內閣人事曝光似乎也沒有給石破帶來加分效果。石破過去十六年來五度挑戰總裁大位，四次失敗讓他一直處於非主流陣營，即使被安撫擔任黨政要職，也難以進入決策核心，這次他集結了黨內的非主流派議員抬轎，選後論功行賞也反映在人事名單上。

黨內分裂 已無蜜月期

這次總裁選舉被視為兩大「造王者」─麻生太郎和菅義偉的主流與非主流之爭。麻生在選前表態支持高市早苗，菅義偉和岸田文雄則在第二輪投票時灌票給石破，選舉結果讓主流與非主流「豬羊變色」，菅義偉擠掉麻生、擔任自民黨副總裁，岸田派大將林芳正則以「接班人」身分續任官房長官。內定的外務大臣岩屋毅和防衛大臣中谷元是石破「國防幫」的老友；岩屋原為麻生派大將，曾在麻生保薦下出任安倍內閣的防相，今年二月退出麻生派。

檢視石破內閣名單，除了「資深但陌生」的印象之外，非保守、反安倍、親中親北韓的色彩極濃。內定的總務大臣村上誠一郎在安倍遇刺過世後，曾公開罵安倍是「國賊」，還因此遭到暫停黨職一年處分，他的妹婿是非常親中的立憲民主黨前幹事長岡田克也。

此外，林芳正曾擔任日中友好議員連盟會長，幹事長森山裕、內定數位大臣平將明也都是會員，親中色彩濃厚。森山裕同時為日朝邦交正常化推進議員連盟成員，石破也是成員之一，內定防相中谷元則在該會擔任幹事長。

按照以往經驗，新內閣上路的確會有一段蜜月期，但這次自民黨總裁選舉，黨內出現嚴重的分裂危機，高市代表的保守派遭到重創，選後又被排擠，仇恨值極高且記憶猶新。保守派選票是自民黨的鐵票，佔三成之多，過去安倍能連戰連勝，也是因為有保守票力挺，但這次難保不會投下賭爛票，再加上股市持續下跌，石破的執政之路可說是前景堪憂。

(自由時報)

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石破茂任命小泉 操盤眾院選戰

自民黨新總裁石破茂九月卅日表明，計畫十五日公告並於廿七日改選眾議院，「重要的是新政府盡早接受國民審判」。他並任命總裁選舉首輪第三高票的前環境大臣小泉進次郎，出任選舉對策委員長。

即將肩負眾院大選選戰操盤手重任的小泉說，他希望能讓更多黨內同志當選，愈多愈好。

由於早有預料十月很可能改選眾院，以及參院選舉預定明年七月舉行，因此黨內人士莫不對小泉寄予厚望。

小泉進次郎父親小泉純一郎二○○一年第三度參選總裁時，喊出「消滅自民黨」口號而大勝回鍋參選的前首相橋本龍太郎。該黨支持率從森喜朗內閣末期的百分之九點六躍進至七十二點八。有黨籍資深國會議員說，前首相菅義偉期望小泉進次郎也能有這種爆發力。

據ＮＨＫ九月上旬民調結果，已上台近三年的岸田內閣支持率只剩兩成、不支持率則達六成。年輕、高顏值又高人氣的小泉，自然成為該黨因這一、兩年來歷經「統一教」和派系政治獻金餐券收受回扣等醜聞，導致民調直落的困境「救世主」。

黨魁被視為一黨的看板人物、選戰時的「最強母雞」，這在日本亦復如此，稱為「選舉之顏」。儘管許多黨員、該黨支持者和一般選民也頗支持石破，但總裁選後，簡稱地方票的黨員．黨友票顯示，決選遭石破逆轉的經濟安保大臣高市早苗票倉在首都圈和關西等都會地區，而小泉的選區就在首都圈中的神奈川縣。

總裁選戰期間，神奈川當地媒體報導稱，此次總裁選戰，小泉是最早進行街頭演說的參選人，而且場場都能吸引數千名民眾聆聽，甚至引發交通阻塞。

在二○一二、十四、十七與二十一年連四屆眾院大選投票率還不到六成下，黨籍國會議員紛紛看好小泉可望激起對政治冷感的年輕或中間選民熱情，進而投給該黨提名或支持的候選人。

黨內有資淺眾議員坦言，一回到選區就因前述的回扣醜聞遭痛批，若小泉成為該黨新的選舉之顏，下次眾院大選就能過關了。

(聯合報)

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石破茂接任首相後 管理通縮、提高薪資為首務

日本執政自民黨（LDP）的黨魁選舉為日圓前景帶來了新的變數，新任黨魁石破茂接任首相後，預料將以財政支持和薪資成長為施政重點，日本央行升息的時點可能延至2025年，分析師並預測，日圓在中期將走強，可能在今年第4季升破140日圓兌1美元。

自民黨黨魁選舉通常是日本總體政策方向的前兆，將影響市場信心和貨幣估值。石破茂在此次選舉中擊敗了貨幣政策立場較鴿派的高市早苗，導致日圓兌美元這兩日大幅波動，也反映出市場對日本潛在經濟和貨幣政策方向的重新評估。

石破茂的政綱提出了一系列混合經濟策略，為日本貨幣和財政政策的未來帶來了一些不確定性。他的首要經濟政策是管理通縮，因為通縮一直是日本經濟長期存在的問題。然而，他支持日本央行逐步升息的立場似乎有些矛盾，因為升息可能會抑制需求，並加劇通縮壓力。

其次是提高薪資與家庭收入，石破茂想要實現薪資成長率超越通膨率，進而提升家庭購買力，他可能需要推行一項支持企業和刺激內需的全面性經濟計畫，才能實現此一目標。

市場還預期他的新政府將推出重大財政計畫，以因應不斷上升的生活成本。此舉可能會暫時抵銷央行立即實施緊縮貨幣政策的必要性，將可能升息的時間推遲到2025年。

總體而言，這些政策優先順序意味著在一段期間內將採取寬鬆的財政措施，可能為日圓提供短期支撐。然而，長期影響將取決於石破茂能否成功平衡通膨、薪資成長和利率政策。石破茂勝選對市場的直接影響是重新評估日圓的實力。

石破茂震撼 日圓震盪日股挫…市場參不透新日相貨幣政策

日本股市在9月最後一個交易日開低走低，日經225指數終場重挫1,910點，因為被視為貨幣政策鷹派的石破茂，上周贏得自民黨黨魁選舉，將接任日本首相，令原先押注高市早苗會勝出並推出寬鬆貨幣政策的投資人措手不及。日圓盤勢則劇烈震盪，兌美元匯率一度升破142日圓，但隨後又回落。

「石破茂震撼」導致東京股市30日收盤重挫4.8%，以出口商災情最慘重，Sony、豐田汽車和東京威力科創分別大跌近3%、7.6%和近8%。日圓兌美元匯價在27日石破茂確認當選黨魁前一度跌抵146.50日圓，30日盤中最高曾升值0.4%，報141.65日圓，但之後又曾貶值0.55%至142.99日圓。

石破茂曾批評日本央行（日銀）在過去十年採取的超寬鬆貨幣政策。他8月接受路透訪問時曾說，日銀結束負利率政策是「正確的政策走向」。石破茂上周五擊敗貨幣政策鴿派人士高市早苗獲勝，但當時股市與債市已收盤，市場反應未能即時得知。不過，石破茂當選後，為緩解日股30日開盤後可能出現的賣壓，周末期間他向媒體表示，以日本目前經濟狀況而言，貨幣政策必須維持寬鬆，理由是現在還無法斷定能擺脫通縮，現在不應該討論利率。因此他的立場如何，目前似乎還難以確認。

另據共同社報導，加藤勝信有望出任財務大臣，這使得情況更複雜。儘管加藤身為「安倍經濟學」支持者，預料能緩解市場對於石破茂可能大幅削減前首相安倍晉三的再通膨政策的擔憂，但加藤5月曾呼籲繼續推動貨幣政策正常化。

盛寶外匯策略主管查娜娜說，這些人事變動「為日圓增加了不確定性」，「石破茂的鷹派言論很有可能會影響日銀的政策思路。我們仍預期日銀將謹慎對待進一步升息，但工資-物價螺旋式上升顯示，日本央行有進一步正常化政策的空間。」

另外，石破茂曾支持提高公司稅和投資所得稅，也對股市構成另一道障礙。

彭博分析師克蘭菲德認為，日股不佳的走勢可能會延續至10月大選。石破茂30日宣布，他將在10月27日舉行國會大選。這也代表日銀在10月31日會議可能會維持利率政策不變，但接下來要觀察石破茂帶領的政府會如何影響日銀12月的會議。

野村證券策略師神谷一夫表示，大部分的拋售可能已經告一段落，日經225指數的38,000點大關顯然有強力支撐，已經有築底跡象。

(經濟日報)

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服務業動能緩 中國製造業PMI連5月緊縮

中國最新公布的九月製造業活動持續萎縮，服務業活動則放緩，凸顯北京當局有必要採取更有力的政策行動，以因應日益嚴峻的經濟挑戰，並達到所設定的五％全年成長目標。

中國官方公布的九月製造業採購經理人指數（PMI），雖由八月的四十九．一升至四十九．八，但已連續五個月萎縮；涵蓋服務業和建築業活動的非製造業PMI，則由八月的五十．三降至五十；其中追蹤服務業動能的分向指數由八月的五十．二跌至四十九．九，為二○二三年十二月以來首度陷入萎縮。

財新傳媒與標普全球發布的數據顯示，九月財新中國製造業PMI由八月的五十．四降至四十九．三，為二○二三年七月以來最低；服務業PMI則由八月的五十一．六降至五十．三。

最新經濟數據 全低於市場預期

財新智庫高級經濟學家王喆表示，最新經濟數據全面低於市場預期，國內有效需求不足問題凸顯，就業壓力大，樂觀預期不強，對消費能力及意願形成限制；與此同時，外部環境複雜嚴峻，外需不確定性增加，第三季經濟回升動能不強，完成全年經濟成長目標充滿挑戰。

中擬發2兆人民幣特殊債 提振消費

北京當局近期推出一系列措施來刺激成長；彭博經濟學家舒暢和朱懌表示：「九月中國PMI數據明顯走弱，這是中國政府迅速採取行動支持成長的原因，為維持信心，激起真正的復甦，執行上述刺激措施，尤其是財政面的，將是重中之重。」

路透稍早報導，中國財政部計畫發行二兆元人民幣的特殊主權債券，有半數將用於提振消費，另一半將用於協助地方政府處理債務問題，但未說明時間表。

(自由時報)

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連5個月處於萎縮…陸9月製造業PMI 升至49.8

大陸國家統計局昨公布，大陸九月製造業採購經理指數（ＰＭＩ）回升至四九點八，比上月升○點七，優於市場預期的四九點四，但仍是連續五個月處於收縮區間。

而大陸九月非製造業商務活動指數為五十，比上月降○點三；綜合ＰＭＩ產出指數為五十點四，比上月升○點三。大陸國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河稱，大陸經濟景氣水準總體有所回升。

據發布，大陸九月製造業生產活動加快，ＰＭＩ升至四九點八，景氣度有所改善。其中，生產指數為五一點二，比上月升一點四，升至榮枯線以上。新訂單指數為四九點九，較上月上升一。

從行業看，醫藥、汽車、電氣機械器材、電腦通訊電子設備等行業生產指數和新訂單指數，均位於擴張區間，產需較快釋放；石油煤炭及其他燃料加工、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業生產指數和新訂單指數，則連續兩個月低於臨界點，產需有所放緩。

高技術製造業和裝備製造業ＰＭＩ分別為五三和五二，比上月升一點三和○點八，繼續保持擴張；消費品行業ＰＭＩ為五一點一，比上月升一點一，景氣度明顯回升；高耗能行業ＰＭＩ則為四六點六，比上月升○點二。

九月非製造業商務活動指數為五十，比上月下降○點三，位於臨界點。其中，服務業商務活動指數為四九點九，比上月下降○點三，略低於臨界點，服務業業務總量與上月基本持平。

(聯合報)

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大陸9月製造業PMI回升 顯示整體經濟水平向上

大陸公布9月官方製造業採購經理人指數（PMI）為49.8，較前一個月上升0.7，並已接近50的景氣榮枯線，大陸國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河分析，大陸經濟景氣水平總體有所回升。

大陸國家統計局昨（30）日公布的最新數據，9月中國製造業生產活動加快，PMI升至49.8，景氣度改善。其中，生產指數為51.2，比上月上升1.4，升至臨界點以上，製造業生產活動加快。另外，新訂單指數為49.9，較上月上升1。

從行業看，醫藥、汽車、電氣機械器材、計算機通信電子設備等行業生產指數和新訂單指數均位於擴張區間，產需較快釋放；石油煤炭及其他燃料加工、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業生產指數和新訂單指數連續兩個月低於臨界點，產需有所放緩。

各規模企業PMI均有回升。大型企業PMI為50.6，比上月上升0.2個，擴張步伐有所加快；中、小型企業PMI分別為49.2和48.5，比上月上升0.5和2.1，景氣水平均有改善。

從重點行業看，高技術製造業和裝備製造業PMI分別為53和52，比上月上升1.3和0.8，繼續保持良好發展態勢；消費品行業PMI為51.1，比上月上升1.1，景氣度明顯回升；高耗能行業PMI為46.6，比上月上升0.2。

9月非製造業商務活動指數為50，則比上月下降0.3，位於臨界點。其中，服務業商務活動指數為49.9，比上月下降0.3，略低於臨界點，服務業業務總量與上月基本持平。

從行業看，郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、互聯網軟件及信息技術服務、貨幣金融服務等行業商務活動指數均位於55以上較高景氣區間，業務總量保持較快增長。

但由於暑期出行旺季結束，以及部分地區受颱風等極端天氣影響，鐵路運輸、水上運輸、文化體育娛樂等行業商務活動指數回落幅度較大，均降至收縮區間。

從市場預期看，業務活動預期指數為54.6，持續處於景氣區間，其中郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、貨幣金融服務等行業業務活動預期指數均位於60以上高位景氣區間，相關企業對近期行業發展更為樂觀。

另外，建築業商務活動指數為50.7，比上月上升0.1，繼續保持擴張。從市場預期看，業務活動預期指數為53.1，仍位於擴張區間。其中，土木工程建築業、建築安裝裝飾業業務活動預期指數均位於55以上較高景氣區間，顯示企業對行業發展信心較強。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/10/01/2/30634775.png&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

(經濟日報)

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中國降息救房市 專家:應先「保交房」

爛尾樓數量達待售新屋20倍 調整現有房貸利率 無助重建購屋者信心

為搶救陷入困境的房市，中國罕見在週日宣布，允許購屋者對房貸進行再融資，這代表中國民眾償還房貸的方式發生轉變，並將引導商業銀行在十月底前調整存量（現有）房貸利率。但專家指出，基於中國爛尾樓遠多於尚未售出的新成屋，「保交房」才是解決當前房市空前壓力的核心。

中國人民銀行在官網宣布，借款人申請商業性個人房貸時，可以選擇固定利率或浮動利率做為定價方式，自十一月一日起，合約選為浮動利率的商業性個人房貸借款人，可與金融機構協商約定重定價週期；在利率重定價日，定價基準調整為最近一個月貸款市場報價利率（LPR）。

中國人行指出，商業銀行應分批將存量房貸利率下調至不低於該行貸款基準利率○．三個百分點的水準，預計現有存量利率平均降約○．五個百分點。

對此，包括建設銀行、農業銀行、中國銀行、工商銀行等中國四大國銀，已陸續發布「關於存量住房貸款利率調整公告」，正式宣布啟動下調存量房貸利率的步伐。

上海、深圳 放寬郊區購房配額

與此同時，中國房市最熱的三大城市廣州、上海和深圳，都宣布進一步放寬購屋限制。廣州宣布將取消所有限制，不再審查購屋資格，也不再限制購屋套數，這些措施也將適用於非戶籍居民，也就是沒有當地戶口的居民。上海和深圳也允許更多人購房，並放寬郊區的購房配額。

不過，野村證券首席中國經濟學家陸挺指出，確保中國房地產開發商的「保交房」政策，應優先於政府收購未出售房屋的「去庫存」政策，因開發商「已賣掉但沒蓋完」的房子（即爛尾樓）數量，是「已蓋完但沒賣掉」房子的二十倍。

陸挺以中國最大開發商碧桂園為例，該公司已蓋完但沒賣掉的房子約三．六萬戶，而已賣掉但沒蓋完的房子多達七十三萬戶，正在蓋但沒賣掉的房子三十五萬戶，約為一比二十比十的關係。他認為，中國政府的政策應是優先解決爛尾樓的問題，才能重建購屋者的信心。

(自由時報)

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北京跟上 大陸四大一線城市均鬆綁房市

在中共政治局會議定調要房市「止跌回穩」下，近兩日北京、上海、廣州、深圳四大一線城市，相繼宣布鬆綁房市。據北京市住建委30日晚間宣布，將自10月1日起，進一步優化調整房地產相關政策，包括個人首間房貸最低頭期款比率調整為不低於15%，放寬居民限購等。

30日深夜，據新京報報導，北京市住建委、財政局等部門，發布進一步優化調整本市房地產相關政策的通知，共八條，自10月1日起實施。

內容包括，落實官方關於降低存量房貸利率政策，引導商業銀行穩妥有序將存量房貸利率降至新發放貸款利率附近，以及居民家庭購買首間房，個人房貸最低頭期款比率調整為不低於15%，第二間為不低於20%。

另，鬆綁非北京戶籍居民，和北京戶籍居民家庭及人才的購屋限制，例如下調需繳納社保和所得稅的年限，以及上調申請公積金個人住房貸款的可貸款額度，與調整住房標準，強調要加速建構房地產發展新模式，加速推進城中村改造，發揮「白名單」作用滿足房地產企業合理的融資需求，持續防範化解房地產風險，穩定市場預期。

此前，大陸央行上周已宣布降息、降準等措施，中共中央政治局也召開會議，大篇幅強調對房市的布署，坦言當前經濟運行出現一些「新的情況和問題」，要求努力完成全年經濟社會發展目標，包括「促進房地產市場止跌回穩」。

接著，29日晚間起，大陸央行和國家金融監管總局密集發布四項維穩房市政策，包括引導銀行降低存量房貸利率、統一房貸最低首付比例至15%、延長部分房地產金融政策文件的期限、優化保障性住房再貸款政策。

「四箭齊發」後，工商銀行等大陸六大銀行跟進，上海、廣州、深圳三大一線城市29日也陸續帶頭鬆綁，當晚被大陸業內稱為是房市的「不眠之夜」。

以上海為例，首先宣布對限購政策、房屋信貸政策、稅費政策等進行調整，接著，廣州明確全面取消限購，成為大陸一線城市中，首個徹底退出限購的城市，同時，深圳也公告優化分區住房限購政策、將首購房最低頭期款比例調低至15%等。

加上30日晚間也宣布調整房市政策的北京，大陸四大一線城市均響應中央號召，使大陸房市進入空前寬鬆期。

除一線城市，青海也宣布下修第二間房的頭期款比率，重慶宣布個人房貸不再區分首間、第二間住房，最低頭期款比率降至統一不低於15%。

綜合央視新聞和陸媒報導，在一系列政策下，大陸全國房貸利率和首付比例都下滑到歷史最低點，待批量調整完成，政策將惠及大陸5,000萬戶家庭、1.5億人口，每年可為房貸家庭節約支出人民幣1,500億元。同時，隨限購政策鬆綁，也將帶動房市活絡。

廣州取消限購 陸房市空前寬鬆

大陸經濟重鎮上海、廣州和深圳等一線城市帶頭調整限購、住房信貸和稅費措施，尤其廣州全面取消限購，使大陸房市進入空前寬鬆期。專家認為，優化政策將釋放市場需求，十月房市交易量可望止跌回穩，甚在第四季走出「翹尾行情」（價格上漲）。

繼人行上周宣布降準、降息等措施，中共政治局日前召開會議，大篇幅強調對房市的部署，坦言當前經濟運行出現「新情況和問題」，要求努力完成全年經濟社會發展目標，包括促進房地產市場止跌回穩。

政策明確下，九月廿九日晚間起，人行和金融監管總局密集發布多項維穩房市政策，包括引導銀行降低存量房貸利率、統一房貸最低頭期款比率至十五％、延長部分房地產金融政策文件期限、優化保障性住房再貸款政策等。

上述政策發布後，不只工商銀行等大陸六大行跟進，上海、廣州、深圳三大一線城市帶頭鬆綁，連夜發布新措施，被大陸業內稱為房市的「不眠之夜」。

上海首先宣布對限購、房屋信貸、稅費等政策進行調整，接著廣州明確全面取消限購，成為大陸一線城市中，首個徹底退出限購的城市。深圳也公告優化分區住房限購政策，將首購房最低頭期款比率調低至十五％等。此外，重慶昨晚也宣布個人房貸不再區分首間、第二間住房，最低頭期款比率也降至十五％。

中原地產市場分析師盧文曦說，政策優化將釋放較多市場需求，十月表現值得期待，第四季成交量也有望出現翹尾行情。

(聯合報)

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陸刺激房市 鐵礦砂強彈…期貨價應聲飆漲

中國大陸一線城市包括廣州、上海、深圳29日相繼放鬆房貸辦法，強化全球最大鋼鐵原料消費國的需求前景，鐵礦砂價格30日應聲飆漲約10%。

由於大陸經濟放緩，鐵礦砂一度是今年表現墊底的主要商品，但隨著北京當局上周一舉祭出一系列刺激措施，鐵礦砂行情也開始逆轉。

鐵礦砂價格繼上周大漲11%後，新加坡鐵礦砂期貨價格30日飆漲9.76%，達到每公噸112.05美元。大連商品交易所的鐵礦砂合約收盤躍漲10.7%，攀抵每公噸人民幣821.5元（117.14美元）。這兩個鐵礦砂指標上周均漲逾10%。大連商品交易所其他煉鋼原料也都漲到兩個月來最高，例如焦煤和焦炭都漲10.9%。

「我的鋼鐵網」研究員史蒂芬．余（音譯，Steven Yu）表示，「中國的刺激措施比預期更強，並且市場預期還會有更多的財政措施」，「鋼鐵市場正處於傳統的旺季，鋼筋庫存下降迅速」。

ANZ分析師則說：「努力降低待售餘屋的數量，將大幅縮短新營建活動出現的時間。」

廣州成為第一個取消所有購房限制的一線城市。上海和深圳宣布下調第一戶和第二戶最低頭期款成數，分別至15%和20%。中國人民銀行（大陸央行）也在周日宣布將允許轉貸，並表示將要求各銀行在10月31日前降低存量房貸利率，是支持大陸房市的全面措施之一，而陷入困境的大陸房市，是全球最重要的鋼鐵消費國之一。

北京當局上周二宣布新冠疫情爆發以來最大的刺激措施，並調降利率，藉此拉抬經濟擺脫通縮恐慌，重回政府所設的成長目標。

另外，倫敦銅和鋅期貨30日也站上約四個月高點，3個月銅期貨一度上漲0.6%，至每噸10,038美元，稍早曾觸及10,158美元，是6月7日以來最高水準，且月線表現創4月以來最佳。倫敦鋅價漲0.7%至3,110.5美元，稍早一度攀抵5月29日以來最高，報3,130美元。

國際金價第3季邁向八年來最大單季漲幅，近三個月漲逾14%。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/10/01/2/30634987.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=500&exp=3600&w=500&nt=1

(經濟日報)

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中國海警全天候包圍黃岩島 威脅菲漁民

中國每年自五月一日實施四個月的商業捕魚禁漁期，儘管已在九月十六日結束，但菲律賓漁民指出，南海黃岩島（菲稱馬辛洛克灘）仍全天候被中國海警船隻包圍，尤其中國宣布自六月十五日起實施「海警機構行政執法程序規定」（下稱「程序規定」），擴大海警執法權力，令菲國漁民心生恐懼。

香港「南華早報」九月卅日報導，黃岩島水域距離菲律賓三描禮士省（Zambales）僅約一二○浬，為菲國傳統漁場，也是菲國主張的兩百浬專屬經濟區（EEZ）範圍，但在中國船隻激烈追逐菲律賓漁船的情況下，菲國漁民被迫後退約四十浬。菲律賓「新馬辛洛克漁民協會」（NMFA）主席奎雷斯馬（Leonardo Cuaresma）表示，黃岩島已被中國海警「完全包圍」。

奎雷斯馬指出，自「程序規定」生效至今，中國海警嚴密看守黃岩島周邊，不容任何人進入，有十四艘中國船隻例行巡邏黃岩島，其中四艘自六月起便長期駐守，「彷彿他們全天候都在那裡，不會離開」。

根據「程序規定」，中國海警在發現涉嫌違反出入境管理的外國人並盤問後，若符合「有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或從事其他違法犯罪活動」之嫌疑，經海警機構負責人批准便可拘留審查，期限最長達六十天。奎雷斯馬提到，就在禁漁期解除兩週後，蘇比克灣一小群漁民試圖在黃岩島周邊作業，卻遭中方封鎖、威脅，「他們遭到追趕，還被武器瞄準」。

衝擊漁民生計 漁獲量減少近7成

美國智庫「亞洲海事透明倡議」（AMTI）的「爭議海域的漁業行為」報告指出，中國自一九九五年起每年片面實施禁令，強迫外國船隻遵守，範圍包括黃海、東海及黃岩島、西沙群島等南海海域。每年的禁漁期皆引發鄰近國家不滿，經常出現執法人員與漁民對峙情況。

奎雷斯馬強調，中國恫嚇策略衝擊漁民生計，估計漁獲量減少近七十％，迫使漁民必須在近岸水域作業，導致有限的漁場湧入過多漁船，侵佔為本土漁民保留的水域。

菲律賓智庫「國際發展與安全合作組織」（IDSC）主席卡貝薩批評，中國的禁捕令是恐懼與混亂的根源，只要禁令對南海聲索國有所不公，馬尼拉就應該持續表達對國際法理秩序的堅定支持。

(自由時報)

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G7第1國 英國關閉最後一座燃煤電廠

英國九月卅日成為七大工業國集團（Ｇ７）第一個終止燃煤發電的國家，其最後一座位於英格蘭中部的電廠同日關閉，為英國長達一四二年的燃煤發電史畫下句點。

英國設定二○五○年達淨零排放目標，並計畫在二○三○年前實現電力事業去碳化，因此早在二○一五年宣布計畫十年內關閉燃煤電廠以達減緩氣候變遷的目標，當年英國還有近三成電力來自燃煤發電，去年已降至僅百分之一；英國自一九九○年以來的溫室氣體排放量已減少過半。

英國和加拿大共同成立的「脫煤者聯盟」（ＰＰＣＡ）祕書處負責人史科魯普斯卡表示，英國證明以空前速度淘汰燃煤發電並非不可能。

電廠經理歐葛雷迪坦言他卅六年前入行時，很難想像在人生中會有個沒有燃煤發電的未來。英國能源部長尚克斯聲明，燃煤時代也許正要結束，但英國創造優質能源工作的新時代才剛開始。

能源排放約占溫室氣體總排放量四分之三。科學家指出，必須對使用化石燃料設限，才能達到巴黎氣候協定設定的目標。四月Ｇ７對在二○三○年至二○三四年淘汰燃煤發電達成協議，但仍給予仰賴燃煤的經濟體若干緩衝，引發環保團體批評。義大利計畫明年終結燃煤發電；法國二○二七年、加拿大二○三○年、德國二○三八年；美日則皆未設定相關時程。

(聯合報)

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英國全面淘汰燃煤發電

英國將成為七大工業國（G7）中頭一個終止燃煤發電的國家，最後一座位於英格蘭中部的電廠預定9月30日關閉，為英國超過140年燃煤發電的歷史畫下句點。

早在2015年，英國便宣布計劃接下來十年內將陸續關閉燃煤電廠，以利達成氣候目標。當年，英國尚有近30%的電力來自燃煤發電，但這一比率去年已降至僅剩1%多。

「脫煤者聯盟」（PPCA）秘書處負責人史科魯普斯卡說：「英國已經證明，以前所未有的速度淘汰燃煤發電是可能的。」

燃煤發電減少，有助於降低英國的溫室氣體排放，自1990年以來，英國的溫室氣體排放量已減少一半以上。去年英國每度電碳排不到200公克，較2014年銳減58%。相形下，德國每度電減少38%的二氧化碳，美國則減少35%。

英國目標是到2050年達到淨零排放，並計劃在2030年前將電力事業去碳化，欲達此目標需要快速擴大採用風能和太陽能等再生能源。

碳排限制引發英國第一波燃煤電廠關閉潮，半數都在2015年大型燃燒廠排放規定（LCPD）的遵循期限前關廠、或轉為其他燃料。

與此同時，英國燃煤電廠也逼近其40年使用年限的尾聲。因此，電廠營運商也較不想繼續營運並遵循排放限制，因為這需要龐大的資本投資，潛在營收卻相當有限。另外，碳定價提高了業者的營運成本，也是過去十年英國汰除燃煤電廠的重要因素之一。

在燃煤電廠紛紛關閉之際，英國2014年引入容量市場，有助緩解供電短缺的疑慮。政府還輔以差價合約競標、再生能源責任計畫，鼓勵捨棄燃煤發電的業者，投向風電、光電的環抱。能源大臣尚克斯發布新聞稿說：「燃煤的時代或許正要結束，但我國創造優質能源工作的新時代才剛剛開始。」

能源排放約占溫室氣體總排放量的四分之三，科學家表示，必須限制使用化石燃料才能達到巴黎氣候協議所設定的目標。今年4月，G7同意在2030~2034年汰除燃煤發電，但給予依賴燃煤的經濟體一點緩衝，此舉引來環保團體批評。

全球能源監測研究分析師謝爾表示，「要確保2035年的目標得以實現並提前至2030年，還有很多工作要做，特別是在日本、美國和德國」。燃煤發電仍占德國電力超過25%，日本則超過30%。

(經濟日報)

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陸股續飆 滬深兩市爆11.6兆元天量

大陸官方上周祭出多項刺激措施，陸股昨天持續飆漲，滬深兩市都漲逾八％，其中，滬指站上三三○○點關口，深成指站上萬點大關，滬深兩市成交量達人民幣二兆五九三一億元（約台幣十一點六兆元），創下歷史新高。

中國人民銀行（大陸央行）上周一口氣宣布降準、降息和調降房貸利率及頭期款比率，陸股連日飆漲。

昨至收盤，滬指漲八點○六％，報三三三六點五；深成指漲十點六七％，報一○五二九點七六；創業板指漲十五點三六％，報二一七五點○九。深成指漲幅並創下一九九六年十二月十六日Ａ股實施漲跌幅限制以來的最大當日漲幅紀錄。

滬深兩市昨天的成交量達二兆五九三一億元（人民幣，下同），刷新二○一五年五月廿八日創下的二兆三五七六億元的歷史最高紀錄，成為單日成交量最多的一天，較前一交易日暴增一兆一四七一億元。

其中，滬市成交一兆一六七八億元，比上一交易日增加六八七二億元；深市成交一兆四二五三億元。

港股也在陸股帶動下大漲，香港恒生指數昨收漲二點四三％，港股成交量達港幣五○五八億元，創下港股交易量新高。恒生指數自九月低點已上漲廿二％。其中，中資券商股漲近廿％，是二○二○年以來最佳表現；房地產板塊漲近七％，從九月低點已上漲廿五％。

財聯社報導，陸股大漲下，大陸證券開戶量暴增約四至六倍，陸股昨收盤後近一小時，券商線上開戶仍處於排隊狀態。據報多家券商宣稱「十一」長假期間開戶不打烊，業界預估，線上開戶有望在長假期間仍保持一定數量，這也顯示大陸當前「全民瘋股市」熱烈程度。

不過，針對這波陸股狂飆，市場上看法分歧。瑞銀證券中國股票策略分析師孟磊認為，官方政策意圖提高股票市場財富效應，從而間接對經濟產生正面循環作用。隨著寬鬆政策落地，更多耐心資本、長期投資者會逐漸入市。

然而，外資卻顯得謹慎，中金報告綜合數據並結合客戶交流情況指出，長線外資尚未大幅流入，Ａ股和港股仍有外資流出，長線外資更多是減少低配程度（適度加碼）以防大幅跑輸，而非大舉加倉。另有觀點擔憂，可能重演Ａ股二○一五年牛市突轉熊市的景況。

(聯合報)

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陸股狂飆 爆11兆元天量…高盛：投資人怕錯失行情

大陸官方上周祭出多項刺激措施，陸股昨（30）日持續飆漲，滬深兩市都漲逾8%，其中，滬指站上3,300點關口，深成指站上萬點大關，滬深兩市成交量達人民幣2.59兆元（約新台幣11兆元），創下歷史新高。

高盛表示，投資人產生害怕錯失行情的心態，加上後續國際投資人將進一步湧入，陸股有望進一步攀升。

A股在大陸十一長假前夕牛氣沖天，昨天上證綜指大漲8%，收3,336點；深證成指大漲10.6%，收1萬529點。另外，創業板指、科創50、北證50指數均收漲逾15%，同步刷新歷史最好成績，近40檔行業ETF漲停。

澎湃新聞引述Wind統計顯示，滬深兩市及北交所共5,330檔股票上漲，僅八檔股票下跌，平盤有十檔股票。累計滬深300指數已自9月低點升逾20%，一舉邁向技術性牛市。

港股也受帶動，香港恒生指數收漲2.43%，恒生科技指數漲6.7%，港股成交量港幣5,058億港元（約新台幣2兆元），再破紀錄。恒生指數自9月低點已上漲22%，同樣進入技術性牛市。

財聯社報導，券商開戶量近四天日內普遍呈四至六倍式增長。A股昨天收盤後近一個小時，券商線上開戶仍處排隊狀態。而券商業普遍宣布十一長假開戶不打烊，業內人士預測，相較於前幾天高峰，線上開戶有望將在長假間仍保持一定數量。券商同時全力喚醒股民融資及融券需求。

瑞銀證券中國股票策略分析師孟磊表示，政策意圖提高股票市場的財富效應，從而間接對經濟產生正面的循環作用。隨著寬鬆政策進一步落地，更多耐心資本、長期投資者會更多地入市。

而大陸機構更是持續唱多，包括光大證券、華龍證券都表示在政策積極推出、落地下，建議股民積極作多。

值得注意的是，在這波資金狂潮下，未有公司提示風險，也有觀點擔憂會重演A股2015年牛市突轉熊市。2015年的狂潮是人行降息下，股民高槓桿入市，利用新型網路貸款工具場外配資，隨後在證監會整頓兩融規模下轉為熊市。而這次人行刺激股市採新型工具「互換便利」，落地成效仍待後續觀察。

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(經濟日報)

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大陸黃金周 鐵路估運1.75億人次

大陸十一黃金周今天啟動，中國國家鐵路集團表示，鐵路國慶黃金周運輸自9月29日開始，至10月8日結束，為期10天，全國鐵路預計發送旅客1.75億人次。10月1日為客流高峰日，預計將突破2100萬人次。

中新社報導，國鐵集團客運部負責人表示，今年國慶黃金周旅遊流、探親流、學生流交織疊加，鐵路客流預計將保持高位運行。從鐵路12306預售情況來看，成都至西安、北京至上海、廣州至南寧、廣州至湛江、北京至呼和浩特、北京至瀋陽、廣州至長沙、廣州至汕頭、北京至太原、瀋陽至大連等區間客流較為集中。

在線旅遊平台同程旅行數據顯示，今年「十一」假期返程客流高峰將出現在10月6日和7日，鐵路客流量峰值預計將出現在10月6日。

另據財新網報導，今年「十一」機票和飯店價格都比去年同期有所降低。網路旅遊平台「去哪兒」的數據顯示，國內機票平均支付價格較去年下跌近兩成；中高星級飯店「十一」平均房價，也比去年同期降低兩成。

報導稱，「十一」是大陸今年最後小長假。今年「十一」國內遊的熱門目的地前十名為：北京、成都、重慶、上海、長沙、南京、杭州、西安、武漢、青島。

而「十一」期間最具性價比的前十個城市則是福建廈門、海南陵水、廣東潮州、四川自貢、廣東珠海、陜西西安、海南三亞、江蘇連雲港、陜西咸陽、山東日照，這十地機票與飯店價格都較去年下降了兩成以上。

此外，從大城市飛往旅遊城市的航線，經濟艙5-6折即可買到；航班較多的航線（北京、上海、廣州、深圳、成都之間的航線），4折左右即可購買。

在出境遊方面同樣出現跌價現象，財新網稱，航班供給恢復和免簽政策是跌價的主因。截至9月9日，攜程旗下市場洞察平台FlightAI數據顯示，「十一」假期，大陸國內、出境機票價格年比回落均逾兩成。

「去哪兒」平台上截至9月12日數據顯示，「十一」出境遊機票、飯店平均支付價格分別降低15%、9%，帶動國際機票預訂量較去年同期「翻番」（成長一倍）。

陸搶台客「首來族」 千餘景點免門票

兩岸旅遊尚未恢復常態，大陸仍積極出招吸引台灣遊客。大陸國台辦昨宣布，對台灣「首來族」赴大陸一二五六個景區，可享受免門票優惠。而就大陸何時恢復陸客赴台旅遊，大陸文旅部昨向賴政府喊話，希望從民眾福祉出發，確保兩岸旅遊交流順利進行。

大陸今起展開為期七日的「十一」長假，為吸引台灣民眾赴陸旅遊，國台辦發言人陳斌華昨宣布，大陸首批一二五六個景區推出台灣民眾赴大陸旅遊促銷活動，對持首次辦理台胞證（簽發次數為一）的台灣民眾，一年內到景區遊覽免除門票費用。

同時，北京天壇公園、頤和園，浙江千島湖景區、湖南張家界、貴州黃果樹、西藏布達拉官等五十四個大陸五Ａ級景區，和四三二個大陸四Ａ級景區，對台灣「首來族」實施優惠。

陳斌華說，歡迎廣大台灣民眾在金秋時節赴大陸旅遊觀光，飽覽大美河山，探尋燦爛中華文化，體驗各地風土人情，感受大陸發展進步。

此外，大陸在恢復福建居民赴馬祖、金門的旅遊簽注申請後，何時開放福建居民赴台團體旅遊受關注。大陸文旅部副部長張政昨在北京一場記者會上表示，大陸希望大陸居民能夠早日赴台灣本島旅遊，也希望台灣當局真正從兩岸民眾福祉出發，確保兩岸旅遊交流順利進行。他提到，目前已有一些大陸居民前往馬祖和金門旅遊，大陸「十一」期間，預計會迎來一波旅遊高峰。

(聯合報)

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國台辦招手台胞 推「首來族」免門票

在兩岸觀光開放緩步前行下，大陸操作兩手策略，國台辦於「十一」假期前夕，宣布對台灣「首來族」赴大陸1,256個風景區的免門票促銷活動；同日，就何時恢復陸客到「台灣本島」旅遊，大陸文旅部喊話賴政府要從民眾福祉出發，確保兩岸旅遊交流順利進行。

大陸今起展開為期七日的「十一」長假，為吸引台灣民眾赴陸旅遊，國台辦發言人陳斌華昨（30）日宣布，陸方針對台灣同胞來大陸旅遊推出的促銷活動。

陳斌華說，據統計，大陸首批已有1,256個風景區推出台胞來大陸旅遊促銷活動，對持首次辦理台胞證（簽發次數為 01）的台灣同胞一年內到風景區遊覽免除門票費用。

同時，北京天壇公園、頤和園，浙江千島湖景區、湖南張家界、貴州黃果樹、西藏布達拉官等54個大陸5A級景區，和433個大陸4A級景區，對台灣「首來族」採取優惠措施。

陳斌華說，歡迎廣大台灣同胞在金秋時節來大陸旅遊觀光，飽覽大美河山，探尋燦爛中華文化，體驗各地風土人情，感受大陸發展進步。

另外，就恢復福建居民赴馬祖、金門的旅遊簽注申請後，大陸何時開放福建居民赴台灣本島團體旅遊，大陸文旅部副部長張政昨在北京的一場記者會上表示，我們希望大陸居民能夠早日赴台灣本島旅遊，也希望台灣當局真正從兩岸民眾福祉出發，確保兩岸旅遊交流順利進行。

張政還說，據了解，現在已經有一些大陸居民前往馬祖和金門旅遊，「十一」假期期間，估計會迎來一波旅遊高峰。

大陸擴大免簽 新增四個國家

針對大陸外交部長王毅出席聯合國大會期間，宣布給予葡萄牙、希臘、賽普勒斯、斯洛維尼亞免簽證待遇，大陸外交部發言人林劍昨（30）日在北京表示，促請有關國家也給予中方人員更多的簽證便利。

為吸引更多境外遊客，大陸去年底來已先後單方面給多個國家免簽入境待遇。

林劍指出，為進一步促進中外人員往來，中方決定擴大免簽國家範圍，對葡萄牙、希臘、賽普勒斯、斯洛維尼亞持普通護照人員試行免簽政策。2024年10月15日至2025年12月31日期間，上述國家持普通護照人員赴中國大陸經商、旅遊觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免辦簽證入境。他同時促請有關國家也給予中方人員更多簽證便利。

公開資料顯示，自2023年底以來，大陸已先後宣布對法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、汶萊、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡、澳洲、紐西蘭、波蘭、丹麥等國實施單方面免簽。此外，位於大陸19個省市的41個對外開放口岸，也已針對54個國家人員實施72小時或144小時過境免簽。

免簽政策最顯著的作用是直接帶動中國大陸入境遊市場。

(經濟日報)

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OECD：全球企業稅率回升

經濟合作發展組織（OECD）總結全球稅制趨勢的最新報告顯示，在經過多年下滑後，全球的企業所得稅率去年趨於穩定，調升稅率的地區多過調降的地區，為2016年首見。

據OECD在9月30日發布的「稅制政策改革2024」報告，雖然去年觀察到的企業所得稅調升多為「大規模」調升，但各國也同時致力於稅基折減措施，或是稅捐優惠，以吸引或維持投資。特別是獎勵綠能投資的稅捐優惠，更是出現全球普遍增加的趨勢。

該報告表示，這種趨勢在高或中高收入國家最為顯著，這些國家經常尋求提倡投資電動車、乾淨能源轉型，或是乾淨科技。

美國拜登政府2022年簽署通膨削減法（IRA），包括提供投資乾淨能源計畫的企業數十億美元稅捐優惠。日本政府也設立為期十年的稅捐優惠，鼓勵企業生產綠色鋼材、綠色化學原料和永續飛機燃料等特定商品。

各國表示，提高企業所得稅的主要原因，是為了籌措更多稅收。

法國世界報報導，法國政府正考慮對營收超過10億歐元（11億美元）的大企業課徵8.5%的臨時額外稅，並對買回庫藏股課徵相當於名目資本價值減少8%的新稅，以降低預算赤字；個人所得稅則將維持不變，政府也將減少公共支出。

只不過，與總統馬克宏同黨的27名議員上周末投書到論壇報反對增稅，可能帶給這項計畫龐大壓力。這些議員表示，這項動作可能違反馬克宏不對企業和富有家庭增稅的親商派口號。

法國財政和預算部長上周警告，政府預算赤字比預期還要大幅擴大，今年超過國內生產毛額（GDP）的6%，將採取強硬行動，保護法國不失去歐洲最安全債券市場的地位。

(經濟日報)

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全球極端氣候 推升食品通膨…彭博農業現貨指數大漲

從亞洲到美洲的乾旱、暴雨和火災，引發了對農作物收成的擔憂，進而推高了主食價格，最終可能導致食品雜貨的售價上漲。

追蹤九大農產品的彭博農業現貨指數，9月可望大漲約7%，邁向2022年初俄羅斯入侵烏克蘭導致農產品價格飆升以來的最大漲幅。洪水和過度乾燥的天氣正在威脅從巴西、越南到澳洲等地的蔗糖、穀物和咖啡產量。

澳盛銀行集團控股（ANZ）的農業企業洞察部門主管懷海德表示，「我們最近看到惡劣天氣條件的交織作用，推升了價格」，供應的不確定性促使買家願意支付更高的價格。

這扭轉了今年稍早的情況，當時食品價格主要受到中國大陸等主要市場供應旺盛及需求疲軟所抑制。澳洲聯邦銀行（CBA）的永續和農業經濟主管沃茲內森斯基表示，如果這波漲勢持續下去，可能會影響超市貨架的價格。

這項農業指數追蹤用於餵養牲畜、增加飲料甜味，以及烘焙麵包的主食。在西非的供應短缺後，生產巧克力的重要原料可可豆價格在今年反彈，天氣因素也導致一些國家的蔬菜價格飆升。

芝加哥小麥期貨9月大漲約6%，結束連三黑的頹勢，因投資人擔心主要出口國的惡劣天氣可能進一步擠壓已降至九年低點的全球庫存。澳洲的農地面臨乾旱和霜凍的威脅，黑海地區的降雨不足將影響明年作物的播種。

此外，由於最大生產國巴西正在因應數十年來最嚴重乾旱，黃豆期貨9月將創下兩年來最大月漲幅。巴西的甘蔗田也發生火災，導致9月糖期貨價格上漲近17%。

阿拉比卡咖啡的價格攀升至2011年以來最高，因為惡劣的天氣也影響了適逢關鍵開花期的咖啡樹。價格通常較便宜的羅布斯塔咖啡豆也受惡劣天氣影響，現在的價格幾乎與阿拉比卡豆並駕齊驅。

在東南亞地區，隨著樹木老化，棕櫚油的供應吃緊，期貨價格攀至五個月高點。政府數據並顯示，截至9月24日，避險基金押注進一步農產品上漲，增加了對糖、黃豆粉和可可豆的淨多頭押注。

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(經濟日報)

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陸刺激政策帶旺澳洲股匯

澳洲股市在9月最後一個交易日再創收盤新高，澳幣也一度觸及19個月新高，因為中國大陸降息和推出財政支持措施的預期，強化各界對經濟改善的期望，並帶動中國本身的市場以及受中國經濟增長影響的所有資產同步上漲。

澳洲標普ASX 200指數上漲0.7%，收在8,269.8點，再創收盤新高，11個交易日來第七次改寫歷史新高紀錄，9月月線上漲2.2%。

大宗商品類股在中國上周宣布經濟刺激措施後再次領漲，力拓、必和必拓和Fortescue的股價漲幅介於1.3%至2.9%之間。

澳幣30日盤中則升至19個月高點，主要是拜中國祭出房地產等刺激政策所賜，澳幣兌美元30日在亞洲盤一度升值升至0.6941美元。

KCM Trade公司市場分析師瓦特爾表示，中國大陸是澳洲最大且毫無疑問是最重要的出口市場，因此如果那裡的經濟確實開始出現改善跡象，澳洲自然是受惠者之一。

(經濟日報)

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全球電網設施投資勁揚

由於人工智慧（AI）相關產業高度繁榮，帶動電力需求激增，已促使企業界開始大量投資電網基礎設施，帶動全球加速擴建電力傳輸網路。再生能源電力占全球電力總供給量的比率接近三分之一，創新高，風電與太陽能電力設施的裝設量成長率也創新高。國際能源總署（IEA）預估，未來五年內全球將有約3.7兆瓦的新再生能源電量上線。

以往由於電網無法支持再生能源的成長速度，使大量的電力可能即將被浪費掉。但現在由於AI相關產業電力需求龐大，已促使企業界開始大量投資，以擴充電網基礎設施，認為這些投資將能迅速回收。

日本全國最大電力業者東京電力公司將在2027年之前投資逾30億美元，透過旗下的東電電網公司擴建電網；東電今年在千葉縣印西市建立大規模變電站，是20多年來次首次，就是因為Google及日本NEC集團在此一地區設立資料中心，使電力需求激增。

日本電網投資增加，國內最直接的受益者是日立，因為該公司生產電網及負載調度系統所需的硬體設備。

(經濟日報)

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歐洲兩車廠調降全年財測

歐洲車廠近期頻傳利空，繼福斯、賓士和BMW之後，Stellantis和英國車廠Aston Martin 30日也相繼宣布調降全年財測，主因受到中國大陸對進口車需求下滑、陸廠競爭與供應鏈受阻等因素拖累。

Stellantis示警，2024年經調整後的營業利益率為5.5%~7%，低於原先預測的10%，自由現金流量將介於負50億至負100億歐元（112億美元）間。將擬訂計畫以降低產量並增加促銷獎勵方案的開支，因應逐漸放緩且競爭加劇的汽車市場。但該廠還面臨美國高庫存量的挑戰。Stellantis的目標是在明年初以前，消化10萬輛該地區截至6月底的43萬輛庫存。

Aston Martin同日也宣布，今年全年毛利率預期將「略」低於40%，遜於原先約40%的目標；今年上半年自由現金流量也將為負值。此外，今年第3季經調整後的營業利益和批發銷售量，都將低於市場預期。

Stellantis股價30日義大利股市盤中一度跌15%，為2020年3月以來單日盤中最大跌幅；Aston Martin在倫敦更一度重挫28%。歐洲Stoxx汽車與零件指數一度大跌4%，近100億美元市值就此蒸發。

Aston Martin將全年批發銷售量目標，由7,000輛調降至6,000輛，主因零組件供應商交貨延遲。執行長霍馬克說，必須調降交車量目標，以抵抗中國需求減弱和供應鏈成本高昂的衝擊。

Aston Martin說，該公司全年息稅折舊攤銷前盈餘（EBITDA）將可能落在接近、但不到20%的水準，低於原先比20%稍高的目標。

兩家車廠的壞消息，呼應數周來歐洲多家車廠獲利示警。福斯汽車27日下修全年財測，是三個月來第二度發布獲利預警，怪罪「市況不佳」拖累銷售。賓士和BMW近期也調降全年財測，理由是需求疲弱，以及電動車銷售成長放緩，加深對汽車產業惡化的擔憂。

(經濟日報)

健康

酗酒、服用類固醇 髖關節壞死高危族群

49歲陳先生經營小吃攤，近半年常感到右側髖骨疼痛，甚至無法站立，到光田綜合醫院就診，骨科醫師劉廷瑜指出，陳先生的右髖關節股骨頭壞死，需施做人工關節置換，經採用「正前開人工髖關節手術」，改善過去髖關節手術時對肌肉與肌腱的傷害，術後隔天就能下床，不到1週就出院，約2週即恢復正常生活。

醫建議30至50歲「大叔」 平時多做伸展動作

劉廷瑜指出，目前髖關節壞死的成因不明，但臨床發現好發於有酗酒習慣或服用類固醇的患者身上，尤其是30至50歲的「大叔」。建議中年男性盡量少飲酒，平時多做髖關節的伸展動作，例如坐姿轉身伸展、躺姿抱膝等，讓髖關節可以伸展放鬆，維持髖關節的活動度與健康。

陳先生表示，近7、8個月來，他常感到右側的鼠蹊部、臀部劇烈疼痛，試過復健、打針、吃藥都無效，就醫後曾被懷疑是膝蓋或脊椎有問題，但照X光卻都正常。因弟弟是復健科醫師，懷疑是髖關節出問題，建議他要找「正前開」手術的醫院治療，因此求治劉廷瑜。

陳先生經檢查確診為髖關節壞死，且程度已在第3至4期，除了疼痛難耐外，生活也大受影響，需手術置換人工髖關節。

劉廷瑜表示，目前在美國「正前開」髖關節置換已蔚為主流，因為手術讓患者採平躺姿勢，而非側躺，可以在術中搭配X光導引，方便確認植入物的尺寸與位置，可減少術後長短腳的機率；且手術對臀部肌肉與肌腱的傷害少、疼痛少，恢復快，術後可立即下床。

「正前開人工髖關節手術」 2週即恢復正常生活

由於髖關節壞死早期常無症狀，病程卻會在半年內加速，劉廷瑜提醒民眾若出現髖關節僵硬、疼痛，甚至走路跛行時，一定要立即就醫。

(自由時報)

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神經退化 無藥物可早期治療/羅彥宇(台東聖母醫院神經內科醫師)

楊小姐是一位保險公司的經理，她的母親剛被診斷為輕度的阿茲海默症，所以白天將母親帶到日間照顧據點，傍晚再陪同回家。醫師開的藥物有低劑量的抗憂鬱藥，也有增加腦部乙醯膽鹼的膽鹼酯酶抑制劑，還有抗精神病藥、安眠藥、維他命B群。但是楊媽媽很有自己的想法，一直認為藥吃多了會傷腎，所以只要一不注意，她就會不吃藥。

失智媽不肯吃藥 兒女別再苦惱

這樣的狀況令楊小姐非常苦惱，因此透過共同認識的友人來諮詢我的意見。「她總是說吃了藥會想吐，或是說吃西藥傷身來當做藉口，對於吃藥這件事非常不聽話」楊小姐說：「我真的很擔心這樣下去，媽媽的失智症會惡化地非常快…」

吃了藥 也不能延緩惡化

我可以理解楊小姐的想法，作為醫護人員，我也認為遵從醫囑是重要的，不過，阿茲海默症的神經退化，不論吃什麼藥，都無法阻擋或延緩，並不會因為沒有吃藥就加速惡化。

我問她：「就你的觀察，醫師開了這麼多類的藥，她的狀況有什麼改變嗎？」楊小姐仔細想想，她還真的覺得差別不大：「我想可能是媽媽還算是初期吧，所以效果看不出來。可是不就是應該在初期就要好好吃藥，才能延緩退化嗎？」我解釋：「其實截至目前為止，除了腦血管的部分可以透過藥物控制惡化，阿茲海默症或其他的神經退化，都沒有藥物可以達到早期治療、早期延緩退化的效果。」

楊小姐一聽，瞪大眼睛問：「啊！如果沒用，吃這些失智症的藥是做什麼的？」事實上，這些藥物都是透過調節腦部的神經化學物質，來治療失智症的「症狀」，完完全全地「治標不治本」，如果症狀不明顯或是不影響日常生活，確實不需要吃藥。

治心血管、抗焦慮藥物仍保留

至於對藥物有反應者，不按時吃藥的影響當然就是濃度的上上下下，導致症狀也會起起伏伏，例如控制焦慮憂鬱的血清素，如果一段時間不使用，就要再吃個幾週才能重啟作用。

楊小姐聽了之後就稍微能放寬心，與媽媽的醫師討論後，減掉了不少藥物。

醫師對症下藥 非預防退化

常見高血壓、糖尿病、心血管的藥物需要定期服用，才能有效地預防腦中風或心臟病等併發症。但是失智症用藥的目的在於「對症下藥」，並非「預防退化」，如果吃了也沒有改善症狀，那麼不需要提早吃；如果有改善症狀，突然不吃，頂多會有症狀的起伏，但是對於神經退化的疾病本質來說，不會有什麼改變。

(自由時報)

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全穀類搭配水果 孩童點心新選法

雞塊、熱狗、薯條、果汁、蛋糕等食物，常被當作孩童的點心。台南市立醫院營養師詹蕥顄指出，點心不僅是為了填補飢餓，更是促進孩童健康成長的重要環節，應改選擇全穀類、水果、乳製品等食物相互搭配，讓他們在快樂成長的同時，保持健康身體。

詹蕥顄表示，5歲以下幼兒每日應進食5至6餐，而7至12歲學童處於生長發育關鍵期，熱量需求高於成年人，適當的點心能幫助穩定血糖、提供必要營養。然而，市面充斥「垃圾點心」，如高糖、高鹽、高脂肪和人工添加劑的食物，這些食物雖美味，但營養價值低，常食用可能使健康出問題。

她說明，糖果、巧克力、含糖飲料等含有大量糖分，熱量高也缺乏營養素，易引發蛀牙和血糖波動。薯片、膨化食品和速食點心等含高鹽分、反式脂肪，對心血管健康無益，還可能引發肥胖等問題。甜甜圈、糕點和冰淇淋也屬高糖、高脂食品，應儘量避免作為兒童日常點心。

詹蕥顄建議家長，選擇富含維生素、礦物質及纖維的食品，如新鮮水果、全穀類及乳製品，可將水果與乳製品搭配，切成小塊水果搭配優格；或將全穀類食品與豆漿食用，像水煮玉米搭配豆漿，平衡營養攝取。她強調，點心份量也要控制，用小盤子或小杯子（約120-150c.c.）盛裝，並於正餐前2小時食用，以免影響正餐食慾。

●新鮮水果：如蘋果、香蕉、橘子、芭樂等，富含維生素、礦物質、纖維，1份水果約棒球大小或飯碗8分滿。

●全穀類：如烤地瓜、無糖麥片、水煮玉米等，提供纖維與能量。

●乳製品：無糖優格、優酪乳、牛奶等，都是良好鈣質和蛋白質來源。

●蛋類及豆類能提供豐富蛋白質。

(自由時報)

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胃食道逆流 中醫解方奏效

張姓婦人是職業婦女，生活繁忙，日前胸骨下心窩處出現灼熱與緊縮感，一開始不以為意，但近來症狀越來越頻繁，不但吐酸水、吞嚥困難，並出現胸骨後疼痛傳到背後的情況，經就醫檢查才確診是胃食道逆流，因治療3個月效果不彰，改到中醫求診，醫師使用疏肝、和胃及降逆藥物後症狀明顯改善，讓她的生活品質大幅提升。

仁愛長庚合作聯盟醫院中醫科醫師李聰界表示，胃的主要功能是分泌胃酸消化食物，因胃的上下出口分別有賁門、幽門2個括約肌約束，食物能充分在胃中被消化。胃食道逆流就是食道與胃連接的括約肌功能失調，或幽門括約肌關閉功能不全，胃和十二指腸內容物反流入食道。

李聰界表示，胃食道逆流屬於中醫噎嗝、胸痛和吐酸等病症範疇。中醫觀點胃腸具消化、轉運與水分潤澤功能，正常在胃中食物經胃的調降功能應進入小腸，若失去調節功能則會產生逆流。包括情緒不佳、飲食失調、勞累過度或久病損傷脾胃，因影響到肝、胃，都有可能誘發胃食道逆流。

疏肝、和胃、降逆 有別西醫著重制酸

李聰界強調，胃食道逆流整體病因與飲食和作息相關，中醫辨證思維著重在肝氣犯胃或脾胃虛弱、胃氣不能順利下降所致，故治療觀點不在於制酸，而在於調脾胃與疏泄肝氣。

因此，治療胃食道逆流的疏肝藥物以柴胡、鬱金為主，胸悶吞吐酸可添加枳殼、枇杷葉解鬱降酸；吐酸明顯需酌加清熱降火的藥物如黃連、吳茱萸等；腹脹脾胃損傷須添加砂仁、木香幫助脾胃消化；打嗝、嘔吐需酌加代赭石、旋覆花幫助降氣；若胃疼痛程度較重應酌加元胡、川楝子。

床頭提高10~20公分 睡前不宜再進食

李聰界提醒，胃食道逆流患者可將床頭提高10~20公分，以減少夜間食物逆流，睡前不應再進食；在治療期間應盡量減少刺激性食物，如燒烤、炸辣、菸酒、茶、咖啡、巧克力及甜品等。強調中醫治療思維著重於減少誘發因素、恢復黏膜屏障和抑制胃酸逆流，所以需根據每人不同體質用藥，才能達到根本兼顧的效果。

(自由時報)

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黃金時段做對3件事 孩子長高高

很多家長擔心孩子長不高，部立南投醫院中醫科醫師賴卉蓮指出，若想幫孩子長高，可把握其第二性徵出現後的時期，幫孩子做3件事，包括：多幫孩子補充蛋白質、鈣質、維生素D；鼓勵多做跳繩等彈跳運動；教孩子按摩「足三里」、「內關」及「湧泉」穴位，藉此調理脾胃，幫助長高。

第二性徵出現後轉骨 家長把握良機

賴卉蓮指出，進入青春期後，會逐漸出現第二性徵，當第二性徵出現後便是轉骨的黃金期。該階段與脾胃機能及腎氣充足與否息息相關，且該階段對於鈣質、蛋白質、熱量的需求大幅增加，脾胃好才能吸收營養，因此若家長因孩子轉骨問題帶去看中醫，中醫師會以補腎健脾為主，會加入補益氣血的藥材作為「轉骨方」。

至於市面上有許多種轉骨方，應改如何挑選？賴卉蓮表示，「轉骨方」不單單只是幫助長高，在小孩進入青春期後，因為荷爾蒙的改變，容易身心失調、長青春痘或堆積脂肪，有的孩子升上國中後有課業壓力、經期不適等問題，都可一起調理，因此建議父母帶孩子找合格中醫師諮詢調理，為孩子制定「專屬轉骨方」。

賴卉蓮建議，如果孩子排斥吃轉骨方、保健品，家長可協助孩子做3件事來幫助長高。

1.在孩子的飲食中，多為他們補充蛋白質、鈣質和維生素D的食物，少吃高糖、高油脂食物。

2.鼓勵孩子規律的運動，尤其是打籃球、羽球、排球或是跳繩等彈跳運動。

3.教孩子按壓3個可幫助長高的穴位，分別是：位於小腿外側、膝下4橫指，脛骨外緣處的「足三里」；位於足底中心的「湧泉」；位於手臂內側，腕橫紋上3吋，兩筋之間的「內關」等穴位，這幾個穴位可調整腸胃、舒緩情緒透調理腎氣。

(自由時報)

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脹氣、喝奶就「拉」 4招辨別乳糖不耐症

● 一喝奶就「拉肚子」 乳糖不耐症嚴重困擾東方人

● 喝奶就拉不一定是乳糖不耐 恐是罹癌或蛋白過敏

剛上高中的小璇近期只要早上喝牛奶，上午第一節一下課立刻跑廁所，有時第一節上課時肚子就已經在絞痛，某次腹部嚴重脹氣，課堂間偷偷解氣舒緩，沒想到卻止不住閥門，內褲沾上些許糞便，嚇得她趕緊舉手到廁所清理，回家後跟媽媽訴苦，媽媽判斷她可能患有「乳糖不耐症」，自此戒喝牛奶，未料最近她喝到乳清蛋白時，腹絞痛症狀再次出現。

多數東方人 缺乏乳糖酶

多數的東方人都飽受「乳糖不耐症」所苦，新光醫院胃腸肝膽科主治醫師朱光恩表示，腸胃道消化乳糖時，需要「乳糖酶」將乳糖分解為葡萄糖以及半乳糖供人體吸收，但多數的東方人都缺乏乳糖酶，導致乳糖累積在體內，就會形成脹氣、腹瀉等症狀。有些人小時候具有乳糖酶，但隨年紀增長漸漸失去分解乳糖的能力，後天才出現乳糖不耐症。

朱光恩指出，乳糖不耐症並不是一種疾病，而是一種人體的缺陷引起的功能性症狀，所以臨床上並沒有乳糖不耐症的檢測機制與治療方式。對於因乳糖不耐症求診的民眾，大多建議盡可能減少食用乳製品，或是採購低乳糖牛乳或無乳糖牛乳，避免腹瀉症狀而影響日常生活。

調整喝奶方式 改善症狀

如果無法戒除牛奶或買到低乳糖或是無乳糖牛乳，則可以調整喝牛奶的方式，以改善脹氣、腹瀉症狀。朱光恩建議，乳糖不耐症患者在喝牛奶時，不要一次喝完，可以分批次慢慢喝，讓身體慢慢接觸乳糖，讓乳糖在體內累積速度變慢，同理食用乳製品時也是要慢慢吃或分批吃，或是將牛奶加熱，可破壞牛奶中的乳糖，降低人體攝取乳糖的量，達到改善症狀的效果。

朱光恩表示，腹瀉、脹氣這兩種乳糖不耐症的經典症狀，其實發生在各類疾病中，有時候民眾會自以為是乳糖不耐症，反而疏忽可能是疾病引起的腹瀉或脹氣。在胃腸肝膽科門診中，常見會有腹瀉、脹氣症狀的疾病就是「大腸癌」，其餘包括腸躁症、蛋白質過敏的患者等。

以小璇的狀況為例，屬於典型喝完牛奶就出現不舒服症狀，但牛奶中約有三成屬於酪蛋白、乳清蛋白則具有乳球蛋白，她的腹瀉症狀可能是對某一種酪蛋白或乳球蛋白過敏所導致，可透過抽血釐清是否為蛋白過敏的患者，不過她也可能同時是乳糖不耐症以及蛋白過敏者。

嚴重腹瀉 就醫釐清原因

朱光恩強調，當腹瀉症狀過於嚴重時，別輕易判斷自己就是乳糖不耐症，應盡速就醫，釐清導致腹瀉的原因，避免已經罹癌卻不自知。建議可觀察吃食物後的反應，初步辨別乳糖不耐症與其他疾病差異：

1 乳糖不耐症引起的腹瀉等症狀，往往發生在喝牛奶或接觸乳製品之後，一個小時內立即發生。

2 蛋白質過敏者的腹瀉等症狀，是發生在吃肉製品等高蛋白食品後。

3 腸躁症患者是只要吃完任何東西，就會因為腸道蠕動過快而腹瀉。

4 大腸癌患者是不管有沒有吃東西，一天腹瀉會超過10到15次，且腹瀉時糞便會伴隨血絲及如鼻涕般的黏液，合併體重快速下降。

(聯合報)

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公費疫苗開打遇颱風 停班縣市延後

衛福部疾管署今天起開打流感疫苗、新冠疫苗，不過，山陀兒颱風襲台，不少縣市宣布停班停課。疾管署副署長羅一鈞表示，這次是史上第一次秋冬公費疫苗開打日遇上颱風假，受影響的縣市將取消疫苗接種站、暫停醫院接種服務，順延接種計畫，颱風過後再恢復接種作業。

羅一鈞表示，正常上班上課的縣市照常開打，如果部分鄉鎮市區停班停課，或是社區接種站、醫療院所因特殊情況而無法提供接種服務，將由各地方政府另行公布細節。

今年疾管署共訂購六四八萬劑四價流感疫苗，五家疫苗供應商分別為國光生技、賽諾菲、葛蘭來素史克、東洋及高端，皆為單劑型，其中國光及高端等兩家疫苗不可用於三歲以下幼兒。今年四價流感疫苗選中H3N2泰國株，與目前預期今年秋冬流行的H3N2病毒相吻合，具有不錯的預防效果。

新冠疫苗訂購五五○萬劑，莫德納mRNA疫苗，疫苗株為JN.1，依照年齡分為單劑型及多劑型，單劑型適用滿十二歲以上使用（每劑0.5mL），多劑型則適用滿六個月至十一歲（每劑0.25mL）。

羅一鈞說表示，之前XBB新冠疫苗已停止供應，總計二六○萬劑莫德納XBB疫苗必須銷毀，其中二二八萬劑陸續於八月底屆效，其餘卅二萬劑未屆效，也將一併銷毀。

台大兒童醫院小兒科主治醫師黃立民預估，今年秋冬眾多病毒齊發，而流感及新冠病毒不容小覷，因今年流感病毒株流行H3N2，特性為變異最快、殺傷力高，依照往年資料推估，疫情將較嚴重；再者，新冠疫情也將再起，因為之前打的XBB新冠疫苗保護效力大打折扣。

「如果不打的話，真的很可惜。」黃立民說，這次流感、新冠等兩支新疫苗均可有效預防病毒感染，建議民眾踴躍接種，可以同時施打。此外，颱風過後，氣溫下降，容易積水，登革熱、腸病毒、腺病毒、呼吸道融合病毒等疫情可能變得更嚴峻，國人應多加注意。

(聯合報)

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學齡前未普篩 不少聽損童遭漏接

國內新生兒全面聽力篩檢2012年展開，以篩出先天性聽力障礙為主，學齡前聽篩則由各縣市政府負責執行，有聽損兒家長陳情，目前高雄、台中、彰化、金門及連江等地仍未全面進行學齡前聽篩，已連署逾200人要求學齡前普篩，盼獲得重視。

雅文兒童聽語文教基金會接獲家長反映，新生兒聽篩以篩出先天性聽力障礙為主，但部分學齡前孩子因遲發性疾病產生聽力問題，未被檢測出，直到就讀幼兒園3、4歲出現生活障礙，或遭師長、同學誤會才發現問題，學齡前聽篩不容忽視。

台中市衛生局保健科長湯澡瑛說，幼兒除剛出生時都有做過聽力檢查，台中市今年則普及到每一幼兒園，由具兒童預防保健醫師資格的醫師進園，替4歲中班小朋友做聽力、視力和發展等檢測，去年先在30園所試辦，發現聽力異常幼兒33人、占3.86%，都已複檢追蹤。

高雄市衛生局指出，領有兒童手冊的0至7歲幼兒，有7次預防保健服務，其中就包含基礎聽力檢測，家長可帶至醫療院所篩檢，另去年起訓練公衛護理師到旗山等偏鄉，進入幼兒園做聽篩，9區合計篩檢919名學童，45人轉介進一步醫療檢查，有2人確診聽力異常，暫無規畫擴大到市區，持續檢討精進做法。

彰化縣衛生局長葉彥伯說，六都外的聽語師人力不足，需考量執行難度及人力吃緊，不過彰化會再評估是否3歲前做第二次聽力檢測。

連江縣早期曾執行入學前聽力篩檢，但衛生局長陳美金說，篩檢結果發現誤差率非常高，因此暫無規畫。金門縣衛生局則表示，新生兒時期聽力篩檢更重要。

單側聽損協會前秘書長何心婕說，只派一般醫師健檢方式檢查，醫師未必受過專業聽力檢測訓練，為何不比照雙北，全面由受過專業聽力訓練的公衛護理師以聽力儀器入園所篩檢？有太多聽損孩子就是因不夠專業的方式被漏接，求助無門。

單側聽損協會理事長陳惠琪表示，有不少聽損兒家長連署陳情，期盼政府能重視學齡前聽篩重要性。

家長心痛：異常才查到聽損 失去治療先機

「孩子注意力不集中。」當學校老師提醒時，就要警覺聽力可能異常。單側聽損協會前秘書長何心婕說，太多孩子因聽篩漏接，等家長發現異常帶去就醫檢查，已失去及早治療先機，讓家長欲哭無淚的案例太多了，「政府大人您們聽到了嗎？」

何心婕說，新生兒聽篩正常，但接下來嬰幼兒時期聽損大魔王「中耳炎」，更需家長留意，更遑論頭部撞擊或服用耳毒性藥物，聽損極可能導致幼兒語言、認知、社交等發展上出現問題。

她語重心長說，輕微聽損幼兒不會表達，常被學校老師同學誤會，質疑上課不專心、不理人等，這時才發現孩子聽力已受損，其實孩子身心受創更嚴重，讓很多家長大哭失聲跑來求救。

高雄家長陳情代表鄭芳婷說，幼兒帶認知表達能力有限，致使聽損狀況不易被發現，延誤關鍵治療時機，此次單純由家長發起連署，希望有民代或地方首長聽到。

專家看法：新生兒、學齡前聽篩 缺一不可

馬偕醫學院聽力語文學系兼任助理教授，也是雅文基金會聽能管理部總監馬英娟表示，新生兒聽力受損發生率約千分之3至5，幼兒園及學齡前聽力受損發生率達百分之7至10；有些遲發性疾病會產生聽損，幼園孩子易感冒生病，加上年幼無法表達，聽力受損不易被察覺。

她分析，部分縣市未實施學齡前聽篩，主因包括花費經費多、人力不足、成效不好，且各縣市執行成效不彰，雅文基金會認為建立學齡前兒童聽篩標準化實為必要，訂定學齡前聽力篩檢指引手冊，免費提供給需要的人，以利落實早期介入。

馬英娟說，台灣學齡前聽篩計畫自1995年起推行，由各縣市衛生局執行， 2012年3月15日新生兒聽力篩檢納入政策後，學齡前聽篩相較下獲得資源減少，但學齡前聽篩可篩檢出漸進性、遲發性、後天性或反覆存在耳部疾病的兒童，兩篩檢目標族群不盡相同，缺一不可。

(聯合報)

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有藥延命無力負擔 肺癌中的罕病奪命

50多歲李先生於確診肺癌後接受「次世代基因定序」（NGS）檢測，得知自己屬於EGFR突變基因中的「exon 20」變異，人數極少，雖有相對應特異性抗體標靶藥物，但因藥費昂貴，且需自費，他無力支付醫療費用，只能接受傳統化療，僅一年多，就撒手人寰。

台灣每年新增近1萬7000名肺癌患者，肺癌種類眾多，以EGFR突變基因中的exon 20變異為例，在接受NGS基因檢測後，約近1成屬於此變異型別，人數僅約數百人，常被喻為「肺癌中的罕病」。

李先生為exon 20變異的肺癌患者，確診罹癌時，為了找出是否有相對應的抗癌藥物，接受NGS基因檢測，從精準治療角度來看，他算是幸運癌友，目前已有可有效延長存活期的抗體標靶藥物。但因藥費昂貴，他無力籌措龐大金額，只能依照現有健保給付用藥，未能於第一時間使用到「更適合」的藥物，幾個月後不幸病故。

林口長庚肺腫瘤科主任暨肺癌團隊召集人柯皓文表示，政府給付肺癌用藥金額之多，已是所有癌症之冠，例如，今年10月起擴大給付肺癌晚期第3代標靶藥物，1年約4000人受惠，每人每年可省115萬元藥費，健保藥費支出80億。但醫界仍希望健保持續適度地給付新藥，減少這類悲劇一再發生。

柯皓文表示，健保財務有限，在癌症新藥給付上，確實很難一步到位，與先進國家同步給付，但盼望未來能夠適度給付新藥，讓少數特定基因變異的癌友也能有活下去的機會。

(聯合報)