新聞自選輯 20150908 難民篇

*梅克爾：難民將改變德國 偕歐蘭德籲 歐盟夥伴分擔收容

德國在總理梅克爾對難民敞開大門後，上周末湧入2萬名逃離戰火的敘利亞難民，收容能力逼近極限。梅克爾昨說，難民將會改變德國，呼籲歐盟夥伴分擔收容難民。法國總統歐蘭德昨承諾將收容2.4萬難民，並警告歐盟若不同心協力，無國界的申根區將會瓦解。



德國巴伐利亞官員前天說，自上周六起約2萬名難民從匈牙利搭火車，經奧地利抵達當地，昨中午前預估另有2500人會抵達，「我們盡力找出更多空間，但已經快到極限」。

增2千億預算照顧
德國預計今年有80萬人提出庇護申請。眼見難民湧入，德聯合政府前天達成共識，明年預算增加約2192億元台幣，提供難民及移民食宿。梅克爾昨表示，看到民眾在車站熱情迎接難民，十分感動，「我們現在經歷的一切，將會在未來幾年縈繞並改變我們的國家」。
梅克爾強調，德國確保讓有需要者受到庇護，將不符資格者遣返，呼籲歐盟夥伴伸出援手。法國總統歐蘭德表示，今年將接納2.4萬難民，並已與德國達成共識，由歐洲各國分配接收難民。他警告，「若無統一政策，這個機制就無法運作，這無疑會是申根區的末日」。英國首相卡麥隆立即表態，未來5年將收容2萬敘利亞難民。

批「被匈牙利當狗」
匈牙利總理歐爾班則不買帳，反駁是德國鼓勵難民湧入，強調會加緊邊境控制，還質疑歐盟無法規定各國得收容多少難民。奧地利總理法伊曼和其他國家則指責匈牙利，未妥善處理難民問題，違反人權，讓德、奧收爛攤子。1名在匈牙利難民營的敘利亞難民形容，匈牙利警方在匈國與塞爾維亞邊境，朝數百名難民扔食物和水，「把我們當成狗一樣」。
在德法施壓下，歐盟將在明天提出強制各國收容難民的人數，初估為12萬人，德國收容3.1萬人，法國收容2.4萬人，西班牙收容1.5萬人，以減輕希臘、義大利與匈牙利的負擔。

攜家帶眷心慌闖關
希臘昨要求歐盟提供人道協助，稱東部萊斯博斯島只能應付4至5千難民，現已湧入近1.8萬人，許多人都睡街上。
昨天約2千名敘利亞難民試圖從希臘進入馬其頓。由於馬國警方每半小時允許一小批難民通過，難民攜家帶眷心慌闖關，不少孩童被擠得喘不過氣。
另外，以色列政府為阻擋敘利亞難民及非洲非法移民，已開始在東部與約旦邊境處興建圍籬。以國總理納坦雅胡前天表示，不會收容難民或移民，這並非對人道悲劇冷漠，而是因以色列沒有能力。

歐洲處理移民危機5大關鍵
●統一庇護規定：各國須分享移民資料，如指紋和身分證明，追蹤移民行蹤。設立專門團隊助移民湧入的前線國匈牙利、義大利和希臘，快速處理申請庇護程序。
●各國庇護人數：歐盟欲強制規定各國庇護人數，但捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克拒絕配合。
●追蹤移民來源：主要來自敘利亞。英國主張從源頭切斷，但敘國戰火暫難平息。來自非洲撒哈拉以南的移民是要逃離貧窮，歐盟計劃提供當地經濟援助。
●合法移民途徑：歐盟須在非洲和中東設置收容所，處理庇護申請，避免移民強渡地中海發生悲劇。
●遣返移民：歐盟過去遣返的申請庇護者不到一半。歐盟須擬定「安全國家名單」，將逃離貧窮、並非難民的經濟移民者遣送回國。

*4千IS成員伺機混入歐洲

難民湧入歐洲，除帶來政治危機，也可能引發安全威脅。
英國《周日快報》昨報導，1名在敘利亞活動的激進組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）匿名成員透露，已有4000名IS成員混入難民中潛入歐洲，準備發動恐襲。IS的目標不只敘利亞，而是稱霸全球。他說：「等著瞧。」
2名土耳其人蛇也證實曾助IS份子進入歐洲，有的IS成員想去探望親人，有的只是到歐洲待命，伺機作亂。
美國《頭版雜誌》網站日前指，穆斯林為了阿拉移居歐洲，準備打「隱形聖戰」。

*「連黑人都自稱來自敘國」

中東與北非局勢不穩，大批難民持續湧入歐洲。因最易獲取庇護的身分是戰爭難民而非逃避貧困的經濟移民，故有大批難民自稱敘利亞人，不惜利用假身分證明文件，甚至不持任何證明以增加獲庇護機會。歐盟邊境管理局指，非法販賣、偽造敘利亞護照情況不斷增加。
塞爾維亞邊境警方稱，來自馬其頓的難民90%都自稱敘利亞人，但無文件證明。
警員說：「當你聽到一堆人都說生日是1月1日，就覺得可疑。」敘利亞難民葉門也說：「連黑人都說來自敘利亞，令人難以置信。」

*《蘋果》直擊 「逃難1個月 與死神博奕」

奧地利和德國上周末起向滯留匈牙利的難民入境大開綠燈，奧國雖表明將逐步撤除此緊急措施，但至昨仍讓難民通行。這道希望之門不知何時關上，香港《蘋果》記者跟隨難民人潮，從匈牙利布達佩斯乘火車抵達奧地利維也納。有經歷近兩個月逃亡的阿富汗難民嘆，能登上這班火車，「最困難的考驗已過」。

森林走3天險送命
在布達佩斯車站，伊拉克難民哈馬達尼向記者表示，他經歷逾1個月逃難，與死神博奕，先後穿越5國，目的地是芬蘭，希望獲政治庇護，再申請家人移民，「為了兩個兒子有更好未來，我願意冒這個險。」他在土耳其搭上偷渡船，克服地中海風浪在希臘上岸。到雅典後，他靠公車、搭便車、徒步等方式，穿過馬其頓，進入塞爾維亞。然後在匈牙利的森林走了3日3夜。他回憶，當時只剩少量乾糧和水，勉強支撐，總算走出森林。手拿前往奧地利火車票的他向記者說：「我是幸運的，我相信做了正確決定。」
到了維也納，難民下車時有義工在月台等候，帶熱茶和餅乾迎接。數名華人在月台上向難民發食物，旅居奧國20多年的奚太太說，當地人非常同情難民，難民也表示感恩。

*歐洲難民危機與台灣何干/邱伊翎(台灣人權促進會秘書長)

一個3歲的敘利亞男童臉埋沙中，浮屍地中海海灘的照片，讓不少台灣人關注這則國際新聞。相較於，過去以往台灣社會根本沒有人關注 「難民」議題，這陣子的熱烈討論，有點出乎意料之外，但是這些討論似乎也反映出部分民眾對於難民議題的理解，跟實際情況有著不小的落差。
雖然台灣政府過去也做了不少 「海外援助」的工作，但是當難民踏上台灣國土時，我國政府又是如何處置這些人的呢？台灣過去往往都直接將偷渡、非法入境的尋求庇護者，視為「非法移民」，因此第一時間就是將他們關進「外國人收容所」，接著就是要「遣返」。在台灣，我們是將 「難民」跟「尋求庇護者」視為違法的「罪犯」在處理。
在東北亞，甚至連香港，只是個地區，而不是國家，都已在做難民審查及後續安置、法律協助、翻譯、心理諮商、社工輔導等工作多年，韓國已有獨立的《難民法》，甚至直接接納北韓來的難民為國民，日本即使沒有獨立《難民法》，在《移民法》中也有難民審查的相關規定，就連中華人民共和國也在聯合國難民署（UNHCR）的協助下，建立起一套難民機制。台灣在這個區域的落後程度，倒是完全殿後。

常以無法可循拒絕
台灣，不但沒有《難民法》，在《移民法》中也沒有任何有關難民的規定。《兩岸人民關係條例》第17條中對於所謂「政治」考量專案許可的標準，也無明確定義。對於來台尋求庇護的個案，移民署及陸委會往往都以一句「無法可循」，拒絕提供任何協助。雖然過去曾有幾位從中國來的尋求庇護的個案，在10年的等待之後，正式取得「長期居留證」，但除了這些過去的個案之外，移民署、陸委會、蒙藏委員會對於新個案的態度，都極為消極。
目前全世界78%的武器來源主要來自6個國家：中國、蘇俄、法國、美國、德國、英國。全世界目前至少有8億7500萬的槍械武器正在被使用。不少國家直接資助或販賣武器給這些不斷有內戰或種族宗教衝突的國家軍隊或反叛軍。針對這些現象，聯合國於2013年通過 《武器貿易協定》（Arms Trade Treaty，ATT），禁止締約國向犯有種族大屠殺，危害人類罪行的地區出口武器。但是這個協定目前已有130個國家簽署，72個國家批准。台灣這幾年其實也簽署、內國法化了不少國際公約，為何不主動簽署這項協定呢？
當我們在跟中國、美國、歐盟等國家做貿易時，政府又是否會透過經貿往來，跟貿易國做一些人權上面的要求呢？似乎也都沒有。
台灣政府在2012年也浩浩蕩蕩組了代表團去參加了聯合國的「永續發展會議」，而聯合國所訂出的「永續發展目標」（SDGs）中，其中第16項就是關於和平及人權。但是，倘若台灣政府既不願意為禁止武器擴散出點心力，或自願加入遵守行列，也不願意制訂任何難民保護的機制，實際做點事情。
那麼，台灣對於國際事務的參與也就只停留在外交層面，而無法落實在人權的面向，台灣人對於敘利亞3歲小童的悲傷感嘆，也只能繼續停留在情緒的抒發。

(蘋果日報)
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*歐盟新訂難民配額 德國4萬最多

正當難民問題成為歐洲團結抑或是分裂的試煉之際，消息人士透露，歐盟正草擬成員國接納難民的新配額，預定九日公布。根據新提案，歐盟前兩大經濟體德國與法國將承擔最多責任，各接收共四萬與三萬難民。

總額再增加十二萬人

消息人士表示，歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）九日將公布新提案，建議在先前提議接收的四萬難民之外，多增加十二萬個名額，其中德國接收三萬一千多人，法國兩萬四千多人，西班牙接納一萬四千多人。至於英國、愛爾蘭與丹麥，則不受歐盟庇護政策規範。

英國首相卡麥隆則在國會宣布，今後五年將接納兩萬名敘利亞難民。

法配額三萬人第二多

歐洲許多成員國六月間反對歐盟訂定約束性配額，但難民人數日益暴增，各國自願接收的名額還不及四萬人。歐盟執委會在德、法支持下，將敦促成員國接受新配額。一旦強制配額公布，宣稱無力應付的成員國，勢必又會出現反彈聲浪。例如波蘭曾表示可接收約兩千人，但根據新配額，華沙將被要求接納近一萬兩千人。

德國總理梅克爾七日表示，近日德國人展現無比的同情心，張開雙臂歡迎難民的畫面「非常動人」。她說，「現在我們正在經歷的是，未來多年會佔用我們許多心力、會改變我國的事情。希望這是正面的改變，也相信我們可以做到」。德國明年將額外動用六十億歐元（約台幣兩千兩百一十億元）經費照顧難民，梅克爾並呼籲歐盟國家接納更多難民，因為「只有歐洲團結一致，我們才做得到」。七日稍晚她將會晤塞爾維亞總理武契奇（Aleksandar Vucic）。塞爾維亞是巴爾幹半島難民前往西歐的重要驛站。

歐蘭德警告申根體系將瓦解

法國總統歐蘭德七日也證實，準備依據歐盟規範接受配額。被問到五成五法國人反對讓更多難民入境時，歐蘭德說，民意多變，但庇護不只是憲法賦予的權利，也是一種道德責任，這是攸關法國形象與立場的問題。歐蘭德警告，歐盟若無一致政策讓各成員國分攤難民配額，申根簽證區無國界的體系恐將瓦解。他在一年兩次的記者會上表示，「如果沒有共同一致政策，這個機制將無法運作而瓦解，然後導致難民大量湧入……申根區將告終，然後恢復各國邊界。」

儘管德國接納難民的做法贏來讚許，國內外的反對聲浪卻也蠢蠢欲動。一旦各界的同情心消褪，反移民聲浪越來越大，梅克爾勢必壓力大增，德國推動更公平分配難民的努力，也勢必受到影響。

*只開放1天 奧地利又關邊界

爭相湧入歐洲的亞洲和非洲難民，近日因敘利亞三歲男童亞藍無辜溺斃伏屍於土耳其海灘的震撼畫面，乍獲一線生機，受德國為首的部分國家歡迎，而長驅直入歐陸。但始終持觀望態度、五日上午才和德國政府一起放難民入境的奧地利，六日旋即宣告奧國打算「邁向常態」，自稱已人道、火速地幫助上萬難民，實施僅一天的緊急計畫戛然喊卡。

自稱已助逾萬人 緊急計畫喊卡

奧地利總理法伊曼六日表示，有鑑於日前「緊急情勢」，奧地利已「人道」、「迅速」地幫助陷於水深火熱的難民逾一萬兩千人；雖未提供具體時間表，但現在「必須遵守法律與尊嚴，一步一步脫離緊急措施，朝常態邁進。」法伊曼強調，決定讓該計畫告終前，他已和德國總理梅克爾「密集深度對談」，並以電話知會匈牙利總理奧班。

奧地利政府指出，多數難民僅路過奧國，並逕自搭乘火車前往德國，只有近九十人要求奧國提供庇護。

奧地利警方發言人馬爾班（Helmut Marban）七日表示，位於奧、匈邊境的尼克爾斯多夫（Nickelsdorf）檢查哨，當日午夜前送走搭乘火車前往奧國首都維也納的最後一批難民共兩百六十人後，即未再有難民抵達。

他指出，奧國正式宣布緊急情勢終止前，警方會持續觀察是否還有大批難民越境；若未來幾天確認事態恢復平靜，將恢復哨口管制，以查緝販運人口的不肖人士。

做為申根區邊界要塞，匈國總理奧班早已明確表達不滿德國熱烈接納難民的態度，並批評歐盟難民「配額」政策荒謬，因為這在成員國間不設邊境管制的歐盟根本毫無意義，且難以執行，還把不願配合的匈牙利搞得像是「害群之馬」。法伊曼曾與其他歐盟領袖一致譴責匈國漠視難民人權，認為匈國將「混亂」爛攤子拋出，才讓德、奧兩國不得不開放邊界接收難民。

*防堵難民潮 以色列東邊築牆

敘利亞難民湧入歐洲之際，以色列總理納坦雅胡六日拒絕反對派開啟邊界接納難民的提議，表示「以色列是個很小的國家」，沒有那麼大的土地可容納太多人口，更宣布以色列已展開修築東鄰約旦邊界的圍牆，不允許「非法移民與恐怖份子湧入以色列」。

以色列雖是五個與敘利亞接壤的國家之一，但兩國技術上仍處於戰爭狀態，以色列大抵維持孤立並限制移民管道的政策。隨著難民議題在國內發酵，反對派領袖赫佐格（Isaac Herzog）五日疾呼，「當十幾萬難民尋求避風港之際，猶太人不能繼續冷淡下去」，要求國人拿出同理心。

不過，納坦雅胡強調以色列是個小國，並說「我們必須要控制邊界，不能讓非法移民與恐怖主義進入」，並宣布繼續修築邊界圍牆的計畫。新動工的圍牆，將由以色列南部延伸，連接以敘接壤的戈蘭高地現有圍牆。納坦雅胡說，修築圍牆並非代表以色列對難民冷淡，以國對抵達邊界的約一千名敘國難民，已率先提供醫療援助。

移民問題對人口約八百萬的以色列來說頗為複雜。外界一貫要求以色列人道接納非猶太人口，但以色列企圖維持猶太國家本質。此外，以色列近年還面對約五萬名多半來自蘇丹和厄利垂亞的難民，由埃及跨越邊界尋求庇護，儘管他們在國際公約保護下未被驅逐，但僅有極少數獲得正式難民地位。

另一方面，導致以巴數十年衝突不斷的巴勒斯坦難民問題也依然棘手，讓以色列接納難民更添複雜。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯已要求聯合國、歐盟等向以色列施壓，設法讓巴勒斯坦難民進入以色列控制的約旦河西岸。

波灣富裕國家裝聾作啞 引發爭議

在此同時，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國等富裕的波斯灣阿拉伯國家，對這波難民危機裝聾作啞，也引發外界抨擊。截至八月底，超過四百萬敘利亞人逃離家園，但波斯灣合作理事會（GCC）六個成員國正式收容的難民寥寥無幾，箇中原因包括敘利亞內戰開打以來，波灣國家已慷慨解囊數十億美元，提供難民金援。

但在難民安置問題上，內部問題似乎還是波灣國家的主要考量。例如，阿拉伯聯合大公國和卡達等國境內已有數百萬外勞，擔心難民大量湧入造成社會問題。此外，沙國等也擔心「伊斯蘭國」趁隙混入，伺機發動攻擊。

*人蛇發難民財 歐警大掃蕩

有鑑於冒險進入歐洲的難民頻出意外，歐盟轄下「歐洲刑警組織」（Europol）近日宣示，將以打擊人蛇集團為當前首要任務。據估計，全歐洲進行這種不法勾當的人口販子，上看三萬人。

「歐洲刑警組織」嚴重組織犯罪業務區域主管克雷品寇（Robert Crepinko）說，打擊人口走私「無疑是首要優先事務」。他表示，看準敘利亞、阿富汗、非洲厄利垂亞、索馬利亞等地民眾因貧窮、戰亂而急於出逃入歐，各地人口販子覬覦價值高達數十億美元的偷渡市場，愈來愈常利用「臉書」等社群媒體撒網及互通有無；難民儘管被趁火打劫，卻仍趨之若鶩，循著人蛇集團規劃之路線前進歐洲，不料最後因殘忍安排送命。

全歐人口販子三萬人

克雷品寇指出，全歐從事人口販運事業的人口高達三萬人，其中僅十分之一著眼於地中海生意；他們並非來自相同國家或區域，常屬「流動」狀態，僅在有生意上門時，才會湊在一起。

以最近希臘破獲的一起案件為例，十六名嫌犯來自四面八方，國籍包括羅馬尼亞、埃及、敘利亞、印度、菲律賓等，據稱才幾個月就賺七百五十萬歐元（約台幣二．七五億元）。

歐盟七月就在地中海向人蛇集團宣戰，當初先蒐集情資，最後才動用軍力將人口走私船一網打盡，在利比亞外海尤有斬獲。上述團隊目前與歐洲刑警組織合作，以義大利南部西西里島為運作核心，希望破獲人口走私網絡。

此外，歐洲刑警組織也即將於瀕臨地中海的希臘重要商港比雷埃夫斯（Piraeus）成立糾察據點，以防走私人口從土耳其趁虛而入。至於由西巴爾幹半島深入匈牙利等多條新興路徑，也將是歐洲刑警組織查緝重點。

(自由時報)
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*德帶頭收容難民奏效 英、法跟進

歐洲難民危機當前，德、法、英領導人競相提出增加收容難民人數及預算，德國總理梅克爾說，因應大量湧入的難民，德國明年需要一百億歐元預算，法國總統歐蘭德宣布，未來兩年將收兩萬四千名難民。英國首相卡麥隆也說，未來五年將收容兩萬名敘利亞難民。

歐盟執委會主席容克九日將向歐洲議會就難民配額問題提出報告，德、法成兩大接收國，歐蘭德七日在記者會上表示，歐盟計畫各國強制接收的十二萬難民名額中，法國未來兩年將收兩萬四千名難民，德國將收三萬一千名；他並向英國首相卡麥隆喊話說，歐盟團結改革從英國對難民的行動開始。

卡麥隆七日下午隨即在國會宣布擴大接受難民數量及投入預算，包括在未來五年收容兩萬敘利亞難民，孤兒優先。英國數十位各黨議員在西敏寺前高舉歡迎難民標語。

德國在五、六日周末兩天就湧入兩萬多名難民，預估七日還會有上萬名難民湧入，總理梅克爾七日宣布，將新撥款六十億歐元援助難民，面對今年德國可能出現八十萬難民申請，明年可能需要一百億歐元預算因應。

梅克爾感謝數百名志工在慕尼黑車站歡迎及協助抵達的難民，形容這些感人舉動激動人心；她並指出，目前德國經歷的難民潮，將在數年後改變德國。

不過，梅克爾也強調，難民問題無法單靠德國承擔，需要歐洲各國團結合作。德國近日在湧入大量難民情況下，又陸續發生反移民群眾對難民收容中心攻擊事件。

此外，歐蘭德證實，法國將派戰機轟炸敘利亞的伊斯蘭國激進組織，但不會派遣地面部隊前進敘利亞。他表示，派地面部隊到敘利亞是「無關緊要又不切實際」，對敘利亞問題仍力求政治解決。英國政府也計畫近期內空襲敘利亞的伊斯蘭國據點。

*歐巴馬洗腦美國人 「敘利亞悲劇不關我事」

華盛頓郵報社論指出，美國總統歐巴馬最令人意外的外交成就，就是他讓美國人覺得，敘利亞的悲劇不是他們的責任。

社論說，十年前蘇丹的達佛因戰亂引發人道危機，美國教會投入拯救達佛運動；二○○一年阿富汗神學士政權摧毀巴米揚大佛，舉世震驚。

今天，「伊斯蘭國」（ＩＳ）炸毀敘利亞古城巴邁拉的古跡；敘利亞有一半人口流離失所、超過廿五萬人喪生，但在美國，當年「拯救達佛」的標語並未改成「拯救敘利亞」。

美國人不熱中解救敘利亞，一個原因是歐巴馬。他一再安慰美國人，什麼都不做是聰明和符合道德的政策。他常說，美國無能為力，敘利亞反抗軍是一群「醫生、農夫和藥劑師」。

他也曾說過，美國插手只會使情況更糟。他二○一三年接受「新共和」雜誌訪問時說：「我念茲在茲的不是我們的強項和戰力，而是我們的限制。」

他問道：「敘利亞有成千上萬人被殺，剛果也有成千上萬人被殺，我該如何權衡輕重？」他似乎暗示，既然美國無法解決每個問題，也許就該什麼都不解決。

當偶爾碰到政治壓力，或是敘利亞發生令人髮指的暴行，美國不能坐視不管時，歐巴馬會承諾採取行動：訓練反抗軍、在土耳其邊境建立安全區。一旦新聞熱度消退，就放棄計畫或縮小規模。

華郵社論指出，歐巴馬的支持者不認為他的不作為是必要之惡，而是顯著的成就。美國終於以頭腦領導世界，而不是情感，而且學會謙虛、不自大。現實主義者指出，美國受理想和情緒左右時，就會遇到麻煩，例如黑鷹直升機在索馬利亞被擊落事件。

社論指出，如果歐巴馬的不作為能有好結果，當然沒話說。但實際局勢已演變為人道災難。伊拉克已淪為恐怖分子橫行的國家，敘利亞有化武肆虐，「伊斯蘭國」徵召成千上萬外國戰士，已威脅美國本土安全，難民潮更造成歐洲的不穩定。

(聯合報)
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*歐盟安置難民 擬推配額制

面對蜂擁而至的難民，歐盟打算以強制性配額制要求各國收容難民；如果不想收容難民，可改以出資協助。此舉或許有助化解東西歐因移民危機導致的僵局。

根據歐盟草擬的一項新配額計畫，目前在義大利、希臘和匈牙利等國總數16萬的難民應該重新加以安置，而德國和法國將各自接納逾4萬和3萬人。歐盟執委會主席容克爾（Jean-Claude Juncker）周三（9日）將宣布新的歐盟難民安置計畫。

金融時報報導，配額計畫引發部分東歐國家不滿，認為被迫接受強制配額制，並表示讓各國自定人數才能讓移民受到更好照顧。

來自中東、非洲和阿富汗的難民今夏大批湧進歐洲，難民議題一躍成為歐盟的優先處理事項。歐盟7月原計接納的難民數已從4萬人膨脹四倍至16萬人，德國也預期今年將接受多達80萬名的難民。

歐盟執委會官員和東歐外交人員強調，任何擴大形式的「配額」制，僅是要讓各國的難民問題暫獲緩解，並以此換取資助難民的資金。歐盟官員並強調，若要退出配額制，必須要有「具體事由」；配額制提案也將在宣布前繼續討論。

歐盟一名東歐官員表示：「配額制讓各國有自主決策的機會。如果利用罰則要求各國接納難民，這類做法並不理想；但如果有個機制能讓各國選擇出錢或出力，就較能令人接受。」

然而，難民配額的僵局，已導致德國為首的西歐國家，和匈牙利、烏克蘭等東歐國家陷入激烈爭辯。東歐國家認為配額目標彈性不足，將導致移民無法受到完整照顧。

波蘭歐洲事務部長特沙斯科夫斯基（Rafal Trzaskowski）則表示：「我們和歐盟站在同一陣線上，但同時也必須在程序上握有部分控制權，以示負責...而強制性配額無法做到這點。」他另指出，「我們希望能營造出一個環境，讓移民願意待下來並成為社會的一份子。機械化程序和強制性配額是否能做到這點令人懷疑，且將帶來反效果」。

*難民危機的10種做法

歐洲難民危機愈演愈烈，但因應危機的對策並非築起圍牆，這只會迫使更多人鋌而走險，以下是英國衛報（Guardian）建議10種管控難民危機的做法。

● 建立歐洲難民庇護流程

由於許多政治人物認為，這種辦法會損害自身政治資本，因此這種辦法必然引起歐洲多數國家的反彈。

● 提供難民一個安全、快速的移民途徑

難民橫渡大海的原因，是他們找不到更安全的途徑。因此，歐洲建立一套快速、可管理的安置方式，可促使難民停留在過境國家，靜待庇護申請計畫審批。

● 結束敘利亞內戰

許多敘國難民說，若非國內爆發戰爭，他們不會逃離家園。所以，敘國和平是抑制難民人數最穩妥的辦法。

● 土耳其賦予難民就業權

土國相較於多數國家，土國對難民顯得更友善，但土國仍非難民可長期居住的國家，主因是土國只在特殊情況下才賦予難民就業權。

● 說服波灣國收容更多難民

沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等國若拒絕接納更多難民，較不具說服力，特別是這些國家支持敘國內戰各方勢力，是衝突長期持續的原因之一。

● 提供人蛇集團經濟替代方案

因為難民的偷渡需求居高不下，政府難以杜絕人口走私活動。政府提供人蛇集團一個經濟替代方案可能是杜絕偷渡的有效長期政策。

● 終結利比亞戰爭

少數敘國難民取道利比亞前往義大利，目前利國深陷內戰，若中央政府恢復正常運轉，將有助於遏止難民取到利國。

● 厄立垂亞與阿富汗政府結束鎮壓與極端主義

這兩國也是難民危機的主要來源，厄國人民遭遇北韓式獨裁政府，阿國面臨塔利班（Taliban）捲土重來。

● 擴大投資西非

許多難民逃離家園的原因是貧窮問題，而非國內爆發衝突，這種情況在西非特別明顯。因此，衛報建議擴大對西非的經濟投資。

● 參考前人經驗

越戰爆發後，西方國家最終收容130萬名難民，若這麼大規模的安置計畫並未引發社會動盪，歐洲這次或可複製成功經驗。

(經濟日報)
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*迎1.8萬難民 慕尼黑高層：快撐不住了

難民一下火車，獲體檢、食物、洗浴、計算人數，還專車送往收容中心；全市有條不紊，列車班班準時。

慕尼黑政府周六和周日總動員，接待海嘯般搭火車湧入的1萬8000名難民，同時要在周內讓他們都有安身之所。負擔沉重，但全市一切有條不紊，列車也班班準時如常，庶民無擾。

巴伐利亞邦以天主教為主體，周六和周日是嚴格規定休息的日子，但這個周六和周日，慕尼黑 (巴伐利亞邦七區之一「上巴伐利亞」首府)政府總動員接待難民，個個累倒。難民來得太快，周六6800人，周日1萬1000人，超過既有收容量，當局請鐵路公司開放列車讓難民過夜，並且緊急尋找其他空間。

上巴伐利亞區主席希倫布蘭特說，「情況愈來愈緊」，國際貿博中心的第三大廳擺滿新床，一座汽車展示間擺了五百張，而且繼續特色其他空間。

這個大城辦事效率奇高，難民下火車，立即獲得體檢、食物、洗浴、計算人數，一切都在其他旅客視界之外實施，然後坐巴士前往市內各個臨時改變用途的棲身之處，包括一座鐵路物流中心。

援助機構擠滿志工，他們趕搭床鋪，為難民現場口譯，慈善組織點選對難民有用的物項，官員則東奔西跑張羅巴士和司機協助輸運。

慕尼黑高層說：「我們辦過世界盃，我們招待過教宗，我們主辦10月啤酒節，我們主辦過G7高峰會，現在要因應這個情況。」

慕尼黑看起來頗能勝任，但高層警告這個城市的資源快要左支右絀了，他們呼籲：「聯邦政府，不要拋棄慕尼黑！我們快要撐不住了。」

警方也動員，難民列車進站，立刻有一批警員幫他們遮擋旁人目光，請他們排隊出站，和善之至。有一列車難民想留在慕尼黑，警員們花一小時苦口勸他們搭另一班列車北行多特蒙，慕尼黑此刻太擠了，那裡比較可能找到安身之處。

32歲的默哈馬德眼中泛淚，說：「這裡的人待我們真好，把我們當人看，不像在敘利亞。」

一名20歲的喀布爾青年說：「我要在德國學會計，這是我最大的願望。」

*緊急狀態喊卡 奧地利再關邊界

大批難民與移民持續借道前往德國，歐洲各國有關如何因應當前危機的歧見加深之際，奧地利6日表示，它打算再度關閉邊界。

奧地利總理費曼與德國總理梅克爾、匈牙利總理奧班緊急會商後表示，奧地利很快就會再度關閉邊界，使沒有相關文件的難民或移民再也無法進入奧地利。他說：「我們曾經多次強調，這是緊急狀態，我們必須迅速採取仁慈的行動。現在，我們必須逐漸返回正軌。」

部分奧地利民眾自發組成一支車隊，6日開車前往匈牙利接運難民前往奧地利。許多數日前即已籌備的民眾說，如果奧地利政府試圖關閉邊界，他們將抗拒到底。18歲的奧地利女孩朵拉．哥德林4日與她的父親攜手開車將4個難民家庭接回家中，讓他們洗澡、用餐、休息，再為他們購買前往德國的火車票。她說：「許多人與我們一樣，決定暫時等候……如果局面逆轉，我們可以再度前往那裡（匈牙利）。」

部分奧地利人當天因為入境匈牙利接運難民而遭到匈牙利當局逮捕。哥德林說，一名奧地利警察一度攔住她們，不過很快就放行。

逾一萬名難民上周末抵慕尼黑。市長芮特表示，不擔心德國能否應付這波難民潮，只擔心如何才能使難民感到安全。他說：「以慕尼黑的空間而言，我們無法完全應付。不過這不是我自問的問題。」他又說，在迎接並暫時安置人數遠多於預期的難民時，慕尼黑有條不紊，令他頗感意外。

*教宗呼籲：1教區接納1難民家庭

歐洲各國政府為難民問題相互指責推諉之際，天主教宗方濟各6日號召歐洲「每個教區和社區接納一個難民家庭」，由民間協助因應空前危機，7日獲得熱烈響應。

耶穌會難民服務組織 (JRS)國際部主任巴雷斯說，歐洲有好幾萬個教區，每個教區有好幾百個家庭能夠組織起來接納難民。

根據聯合國難民署資料，歐洲有關單位處理難民的庇護申請，一般大約需要六到八個月，如果牽涉法律問題，則更費時間。在文件處理期間，許多難民迫切需要安身之處。

JRS早已開始幫助尋找中途之家的難民，五年前在巴黎啟動〈歡迎〉方案，安排上百個家庭和宗教社區招待難民家庭五周。這項方案非常有助難民融入當地社會，目前正在推廣到其他地區，甚至包括西班牙。

JRS表示，將招待時間定為五周，是為了鼓勵難民獨立，不要有任何難民流落街頭。

(聯合晚報)
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*梅克爾：難民危機將改變德國

過去兩天已有2萬難民進入奧地利再轉往德國，而這波大量湧入的敘利亞等地難民已致使奧、德兩國開始喊吃不消。奧國當局6日表明，有意終止當前暫停邊境隨機檢查、准許難民取道過境的緊急措施，德國則說當前收容難民的步調難以為繼。

奧國總理費門表示：「我們在嚴重情勢中幫了1萬2000名以上的難民，現在我們必須要按步就班地，從緊急措施回歸到符合人道與法規的常態。」但奧國只會在邊界強化對人口販運犯罪活動的查緝，不會增強對邊境控管。

費門說他與德國總理梅克爾「密集商談」，並和匈牙利總理歐爾班電話討論後，決定著手修改當前的難民政策。

目前有志工團體透過臉書組成約200部車的車隊，穿梭於匈牙利與奧國之間，載送難民自匈牙利進入奧國。而奧國內政部長已警告這是違法之舉。

德國即使長期協助難民且今年將接納80萬申請庇護難民，卻也無奈地聲明，無法繼續以當前這樣的步調收容難民。德國內政部長說，德國收容難民的能力，取決於其他國家逐步增加協助。

德國總理梅克爾的聯合政府已同意提撥60億歐元（約台幣2177億元）以因應難民危機，她說「德國當然願意接納更多難民」，但也呼籲其他國家增加難民收容人數。

梅克爾7日表示，破紀錄的難民湧入德國，將會改變這個國家。她說：「我們如今正經歷的事情，將在往後幾年使我們國家有得忙，並將改變我們的國家。我們希望改變是正面的，也相信我們可以做到。」

梅克爾也強調，其他歐盟國家必須接納更多移民，因為「唯有歐洲團結一致，我們才能做好這個工作」。

在德國西部巴登符騰堡邦內卡河畔羅滕堡，一個難民庇護所7日凌晨傳出火災，波及難民暫居的貨櫃屋，造成5人受傷。起火原因仍在調查。但先前德國境內屢傳難民遭攻擊，光是今年已發生超過340起劫掠、縱火與口出仇恨言論的事件，據信多是反移民的極右派所為。

*安置難民 歐盟提強制配額

歐洲聯盟執委會主席容克，預定9日提出具強制性的各成員國收容難民配額計畫，據路透引述歐盟官員7日透露的細節，在希臘、匈牙利與義大利境內約有16萬尋求庇護的難民需要重新安置，而德國將負責收容其中逾4萬人，法國的配額則近3萬1000人。

至於那些不願意收容難民的歐盟成員國，則可藉由財務捐助，承擔對難民的應盡義務。

法國總統奧朗德7日說，未來2年期間，法國將接納2萬4000難民。他並提議由法國在首都巴黎舉辦國際難民議題會議，研商如何因應歐洲當前這場自二次大戰以來最嚴重的難民危機。

英國首相卡麥隆7日則宣布，到2020年為止，英國將接收2萬名難民。卡麥隆表示，英國將直接從位於敘利亞鄰國邊境的難民營中，接收急需協助的敘利亞難民，以期避免這些難民以偷渡或其他非法方式進入歐洲。英國接收的難民將以孩童、孤兒及脆弱者為優先。

但卡麥隆領導的英國保守黨政府，仍拒絕參與歐盟執委會以強制配額方式在歐盟成員國內安置難民的計畫。卡麥隆強調，英國非《申根公約》國家，將以自己的方式接收難民。

另一方面，澳洲總理艾伯特7日宣布，澳洲今年將安置數量可觀的敘利亞難民，在野工黨則呼籲，在7月開始的當前會計年度所規畫庇護1萬3750難民額度外，再增收1萬難民。紐西蘭總理凱伊則提議未來3年增收數百難民。紐國當前庇護難民額度為每年750人。

*德「配額制」高效率 但難複製

地中海難民危機發生至今，作為歐洲聯盟龍頭的德國總算展現泱泱大國的格局，3天來一口氣接納約2萬難民，在過程中更發揮高效率，讓難民在入境之後很快轉赴各城市並安頓下來，為歐盟未來因應難民危機提供樹立榜樣，但歐盟其他國家效法這個榜樣的機率不高。

這批難民從巴伐利亞邦入境之後，依照德國行之已久的「配額制」（quota system）分發到各邦，北萊因西法倫邦位於西北工業區，面積大，人口多，分攤的難民也最多，其他人口較少也較窮的邦，分攤難民也少。

但並非所有難民都對自己被分配到的地方感到滿意，來自敘利亞的哈瑪維女士對於德東大城德勒斯登就聞之色變，該城近年來成為新納粹以及反伊斯蘭運動的大本營。儘管如此，德國仍是絕大多數難民首選。柏林大學政治學教授葛貝女士說，面對這波難民危機，德國表現堪稱歐洲模範，但她也指出，德國總理梅克爾希望歐盟也採配額制接納難民，立意雖佳，實行起來困難重重。

到目前為止，歐盟多數國家都拒斥梅克爾的配額制構想，特別是東歐國家，有的說，一下子收容數千難民會令其社會無法負荷；還有的說，任何接納難民的制度只會鼓勵更多人冒險出海。至於英國和丹麥等較富裕國家，雖然話說得婉轉，但拒絕配額制的態度一樣堅定。

少數國家如義大利與希臘，因位在地中海難民踏上歐洲的前線，當然希望歐盟其他國家分攤責任。另外如瑞典與芬蘭，因為社會開放而願意支持梅克爾的配額制，但還是屬於少數。

即使在德國內部，仍有很多反對收容難民的聲浪。梅克爾7日召開處理難民的會議時，她所屬「基督教民主聯盟」在巴伐利亞邦執政的姊妹黨「基督社會聯盟」公開放炮，批評梅克爾接納這麼多難民是錯誤的決定。

對於多數難民而言，經歷過在匈牙利所受到的創痛經驗後，能夠進入德國已心滿意足。原本在敘利亞擔任教師的札拉說，「很高興來到德國，我們平安了，我不知道我會被分配到哪個城市，但對我而言都行」。

*IS戰士潛入混入難民中 要歐洲等著瞧

正當西方國家迫於人道壓力，準備接納更多中東難民之際，一名中東極端組織「伊斯蘭國」（IS）特工宣稱，超過4000名「聖戰士」已混在大批難民中，成功進入歐洲準備隨時製造事端。

伺機製造事端 報復西方

英國《周日快報》報導，這名敘利亞IS特工接受網路新聞媒體《BuzzFeed》獨家專訪時透露，IS戰士藏在難民中潛入歐洲的祕密計畫，已完全成功。這名年約30多歲、留著黑色落腮鬍子的特工，是第一位證實確有這項滲透計畫的人，他面露微笑說：「等著瞧吧。」

外界普遍相信，IS正積極安排其「聖戰士」越過防禦鬆散的土耳其邊界，潛入富裕的歐洲國家。這些恐怖分子沿著難民逃亡的道路，越界進入土耳其，再搭船前往希臘和歐洲各地。

報導稱，IS聖戰士利用人蛇集團混進逃往歐洲的難民人潮中，他們的言行舉止就像難民。

慢半拍 英法擬轟敘境IS

上述IS特工表示，歐洲聯盟全境目前已有超過4000名潛伏的IS戰士「就位」。他說，這個滲透計畫不過是一項報復西方攻擊更大計畫的開端，這是為了報復美國領導的聯盟對IS進行空襲。他說：「人若犯我，我必犯人。」

兩名從事難民走私的土耳其蛇頭也呼應這名特工說詞，其中一人承認曾協助超過10名受過訓練、偽裝成難民的IS武裝分子潛入歐洲。他說：「我運送的一些（IS）戰士是想回家探望家人，其他人則是前往歐洲『就位』。」

面對難民形成的巨大壓力，英、法兩國對於空襲敘利亞境內IS目標的態度已開始鬆動。法國過去只參加伊拉克空襲IS的任務，不願在敘利亞空襲，認為這樣做等於幫了敘利亞總統巴夏．阿塞德大忙。法國總統奧朗德7日宣布，法國將從8日起對敘利亞展開空中偵察，為空襲IS作準備。他說，IS近兩年快速發展，導致難民問題日益嚴峻。

英國財政大臣歐斯本日前表示，難民危機必須從根本解決，就是邪惡的巴夏．阿塞德政權以及IS恐怖分子。《周日泰晤士報》報導，首相卡麥隆希望國會能在10月初進行表決，為空襲敘利亞境內的IS恐怖分子鋪平道路。

*非法移民 黑幫俎上肉

偷渡至歐洲的難民潮，原多經由地中海路線，但近期此現象扭轉，從西巴爾幹半島潛入奧地利，再伺機轉赴西歐各國，已成為首選路徑。不過，這條偷渡路線由跨國黑幫掌控，非法移民的身家安危，令人擔憂。

歐洲邊境管理局（Frontex）指出，今年1月至7月，從馬其頓、塞爾維亞和匈牙利等國偷渡至奧地利的非法移民，多達10萬2343人，較同期選擇地中海路線的偷渡客人數，高出1萬多人。

然而，非法移民想一圓歐洲夢，可能須忍受黑幫分子的暴力脅迫和勒索。西巴爾幹半島惡名昭彰的各大黑幫，原本多從事毒品走私、洗錢或提供年輕女孩進行性交易，但最近都拓展版圖，幹起人口走私的生意。

Frontex發言人庫柏說，這可能比走私毒品或武器好賺。黑幫可提供偷渡客交通運輸、尋找住所等服務，連食物和飲水也能賺一筆。歐洲刑警組織（Europol）主管溫萊特證實，因有利可圖，越來越多黑幫搶食這塊大餅。

業內透露，光是從土耳其海邊搭乘充氣小艇，偷渡至希臘沿海各小島，非法移民就須支付人蛇集團1000美元。至於由專人嚮導帶領，從馬其頓穿越森林，潛入塞爾維亞，則須花500美元。

溫萊特說，只要願意花大錢，這些人蛇集團還會提供「一路到底」的全套服務。譬如，從敘利亞出發，經西巴爾幹半島，直到安全抵達英國或法國，總共收費15000美元。

不過，最可憐的還是非法移民。聯合國警告，西巴爾幹偷渡路線「凌虐和暴力」風險升高；國際特赦組織也指出，非法移民遭「攻擊和搶劫」，還曾遭塞爾維亞邊界不法官員勒索100歐元。

*搶救難民潮 教宗：12萬教區各收一戶

歐洲正面臨二次大戰後最嚴重的移民危機，本身為移民的天主教教宗方濟各6日疾呼，歐洲每個天主教教區都應收容1個難民家庭，以協助化解數十萬難民湧入歐洲的問題。因難民大半為穆斯林，也導致各國在接納難民立場上南轅北輒，甚至引發罵戰。

梵蒂岡教區 率先示範

方濟各是阿根廷人，但他也是義大利移民的第3代，他在聖伯多祿廣場的周日談話中，以生於阿爾巴尼亞、為印度貧民奉獻大半生的德蕾莎修女為例，對廣場的信徒和觀光客喊話，「全歐洲的教區、宗教社區都能接納1個（難民）家庭，羅馬教廷的教區將帶頭示範。」

方濟各說，「聖經告訴我們，應該視最弱小且孤苦無依的人們為同胞，給他們實實在在的希望」，「光說『要勇敢，撐下去』是不夠的」。他表示，梵蒂岡的2個教區在幾天內將各收容1個難民家庭。教廷發言人龍巴迪神父指出，梵蒂岡正在決定要選擇接納哪些難民家庭。全歐洲有約12萬個天主教教區，其中義大利超過2.7萬個，難民的第一志願德國有1.2萬個。

東歐各國 拒收穆斯林

從義大利上岸的難民約12萬人，義國樞機主教巴尼亞斯科估計，該國每個教區若收容1個4口的移民家庭，接納人數將逾10.8萬人，等於在義大利上岸的難民有機會全獲收容，「我期盼這願望成真。」他說，「歐洲和義大利的天主教會都已準備好動起來接納難民。」

教宗呼籲對難民張開雙臂，但難民大半是來自伊拉克、敘利亞等國的穆斯林，導致各國在收容態度上引發爭辯。匈牙利總理歐爾班上周指出，穆斯林大量湧入，基督教認同會遭威脅，「因為他們在其他宗教影響下成長，代表另一種截然不同的文化。」

斯洛伐克則表態，該國「只會給予基督徒難民庇護」。內政部發言人稱，該國沒有清真寺，「如果穆斯林難民不喜歡我國，又怎麼融入社會？」

土國斥歐盟 光說不練

中東難民前進歐洲的中繼站、以信仰伊斯蘭為主的土耳其，已收容超過200萬難民。總理達武特奧盧6日在德國報紙撰文，痛斥歐盟把難民問題丟給土國，只想建立一個「基督教屏障的歐洲」，他指責歐盟接納難民的比例「離譜地小」，對土國的努力也未提供財政支援。

方濟各向來擅長消弭天主教和其他信仰間的歧異。他在2013年當選教宗後首度出訪，就是前往義國西西里和突尼西亞間的拉姆培杜薩島，那裡是北非和中東難民進入歐盟的主要門戶。當時教宗關切冒險橫越地中海難民的心酸悲苦遭遇，同時譴責國際社會「坐視不顧」。

(中國時報)
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*德將撥60億歐元救濟難民

面臨二次世界大戰以來最大一波難民潮湧入，德國梅克爾政府周一同意增加60億歐元預算，以救助不斷湧入的難民。不過梅克爾接納難民在獲得掌聲的同時也遭批評，指責她善門大開會引爆歐洲移民危機。

德國執政聯盟政黨與社會民主黨經過徹夜協商，在周一終於做出決定：他們同意聯邦政府明年將撥出30億歐元協助安置難民，地方政府則另撥30億歐元支付與難民的相關支出。

但在同時他們也決議將降低對尋求庇護者的現金發放，並聲稱科索沃、阿爾巴尼亞與蒙特內哥羅等西巴爾幹半島國家為安全國家。這項聲明除了可讓德國加速遣返來自這些國家的移民，並有助大幅降低從該區湧入德國尋求庇護的人數。

根據統計，來自西巴爾幹半島的移民多數為經濟移民，他們今年上半年約占德國尋求庇護申請件數的46％。德國政府還預計今年將有80萬人尋求庇護，該人數將是去年4倍。

德國總理梅克爾上周決定對難民採取張臂接納的態度，導致上周末高達2萬移民從匈牙利湧入德國。梅克爾周一表示，「我們目前經歷的一切，將在未來數年改變我們的國家」，她還對其他歐洲國家施壓，要求他們必須接納更多難民，「唯有歐洲團結一致，我們才能完成該使命」。

不過梅克爾此舉卻沒有獲得自家政黨力挺，反而還在內部引發強烈反彈。來自巴伐利亞邦的德國內政部長赫爾曼（Joachim Herrmann）日前接受媒體訪問時聲稱，梅克爾作法「對歐洲釋出完全錯誤訊息」。梅克爾在巴伐利亞邦的姐妹政黨也批評她放寬移民政策的做法是「錯誤的決策」。

另外德法英等國家反移民政客也砲轟梅克爾對難民大開門戶，是造成歐洲移民危機的始作俑者。匈牙利總理歐潘（Viktor Orban）上周指責梅克爾慷慨的移民政策，只會鼓勵更多移民湧入歐洲，他的看法獲得部分中東歐國家的支持。

(工商時報)
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*難民危機影響 過半英人挺脫歐

英國「周日郵報」6日公布最新民意調查顯示，有51%的人希望英國脫離歐盟，支持留在歐盟的只有49%，這是贊成脫歐人數首次超過支持留歐人數。此外，在支持留歐的受訪者中，有22%表示若難民危機繼續惡化，可能會改變主意。英國最遲將於2017年之前舉行脫歐公投，這意味著，若歐盟若無法妥善處理難民潮，將直接衝擊英國去留。

報導引述Survation最新民調稱，英國民眾對於卡麥隆處理難民的表現滿意度，遠高於德國總理梅克爾。49%受訪者認為卡麥隆處理難民危機表現較佳，較梅克爾的24%高出一倍；另有64%受訪者認為卡麥隆拒絕加入歐盟難民分配提案是正確決定，認為是錯誤的僅21%。被問到英國應該接收多少敘利亞難民，選擇「0人」的占29%高居第一，第二名則是「1萬人」，占15%。

卡麥隆在難民問題上與梅克爾打對台之際，新書「Cameron at 10」中披露兩人其實早已交惡，卡麥隆曾當面向梅克爾威脅脫歐，梅克爾及後在唐寧街一次私人晚宴中，曾批評卡麥隆要求其他歐盟成員國妥協時「太強硬」，更稱「這是為何我們都討厭你和孤立你」。

卡麥隆早前曾提出一系列改革歐盟的措施，但歐盟其他領導人回應冷淡。梅克爾呼籲卡麥隆支持自由流動原則，法國總統歐蘭德則稱卡麥隆的方案有拆散歐盟的風險。

此外，英國財政大臣歐斯本日前宣稱，化解難民危機必須從根源著手，對付敘利亞阿塞德政權及「伊斯蘭國」（IS）等極端組織。不過民調發現多達48%人反對英國軍事介入敘利亞，只有29%支持介入。

*放寬難民申請 過半法人不支持

德國對敘利亞難民敞開大門，但鄰國法國卻有過半民眾不支持法國也做相同的事。根據民調機構「Odoxa」最新調查顯示，52%的法國民眾認為，法國不應效仿德國放寬獲得難民身分應符合的條件，尤其是對敘利亞人。

蘋果日報報導，儘管受土耳其海灘上3歲難童溺死照震撼，民調顯示，只有44%的法國人支持法國效仿德國；對於從戰亂中逃出來的敘利亞難民，62%民眾認為他們獲得的對待，應與其他移民一樣，只有36%的人認為作為戰爭難民，敘利亞人應獲得更好的對待。

至於其他國家的戰爭難民，有44%的法國人認為法國應像德國一樣行事；對待一般移民，則有43%的法國人認為法國應該效仿德國。

另外，61%的人支持法國政府軍事介入敘利亞、打擊激進組織「伊斯蘭國」（IS）。

*IS攻敘利亞「脊樑」 難民恐倍增至800萬

英國獨立報(The Independent)資深中東特派員柯布恩(Patrick Cockburn)警告，如果伊斯蘭國(IS)攻下素有敘利亞「脊樑」之稱的M5號公路，敘利亞難民可能很快就會倍增至800萬。

總部設在約旦首都安曼的新聞網站Al Bawaba報導，柯布恩表示，伊斯蘭國戰士已挺進至距離M5號公路約35公里處，這條公路是連接首都大馬士革政府控制區域與敘利亞西部和北部的唯一主要道路。

大馬士革位於敘利亞南部。這條公路如果被伊斯蘭國戰士占領，可能引發恐慌，導致政府控制區域數百萬人逃亡。

目前已逃亡的400萬難民已讓歐洲各國焦頭爛額，屆時情況恐將不堪設想。

敘利亞總統阿塞德政府的最新危機，從伊斯蘭國戰士上月6日占領大馬士革東北方的中部戰略重鎮蓋爾耶泰因(al-Qaryatain)開始，伊斯蘭國戰士後來又向西挺進，占領兩座更接近M5號公路的村落。敘利亞政府軍迄今仍未能奪回蓋爾耶泰因。

敘利亞內戰四年半來逃離的400萬難民，大多來自反抗軍控制區或交戰區，這些地區不斷遭到阿塞德政府軍空襲與砲轟，無法居住。

目前仍住在阿塞德政府控制區的1700萬敘利亞人，大多受到伊斯蘭國威脅，他們深恐伊斯蘭國占領他們的城鄉村落，因為不服從伊斯蘭國極端桑尼派伊斯蘭教義者，往往遭到IS集體處決、摧殘與強暴。

聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)指出，敘利亞已取代阿富汗，成為全球難民最大來源國。

敘利亞內戰已造成半數人口流離失所，有的逃往國外，有的逃往國內他處。

柯布恩指出，一旦政府控制區域落入伊斯蘭國之手，最有可能遭到迫害的族群包括阿塞德出身的什葉派阿拉維派(Alawite)260萬名穆斯林、200萬基督徒、220萬庫德族人、65萬什葉派德魯士族人(Druze)以及數百萬與政府合作的桑尼派阿拉伯人。屆時敘利亞難民恐將迅速倍增至800萬人。

柯布恩說，歐洲各國近日亟思解決難民危機之道，卻未思及如何結束情勢日益惡化的敘利亞內戰。

但是包括英國、美國和波斯灣富國之前解決敘利亞內戰的方式，都是資助反抗軍。

柯布恩認為，阿塞德政府不會一夕間垮台，但是一旦出現日漸衰微的跡象，都會導致數百萬敘利亞人決定離開故土。

儘管難民危機日益惡化源於敘利亞內戰持續不斷，英美法等國仍未採取結束這場戰爭的具體行動。

*難民搶登船 血濺希臘小島

歐洲難民潮仍未停歇，被當作偷渡中轉站的希臘萊斯沃斯島（Lesbos）也湧入大量難民，5日與當地警察爆發衝突，造成部分難民受傷，當局亦加派軍警維安。

英國「周日郵報」報導，約500名未登記的難民，6日晚間抗議登記程序延遲，試圖強行登上一艘前往雅典鄰近港口的船隻，引發騷動，有人向警察扔石塊、水瓶，警員揮舞警棍、施放催淚彈驅趕難民，部分人被打昏，也有人受傷流血，場面混亂。

報導說，島上現有近1萬7000名主要來自敘利亞的難民滯留，等候當局批准前往雅典，再轉往其他歐盟國家。但在此之前，他們只能露宿街頭，加上缺水缺糧，生活環境惡劣，難民人心鼓譟，小島居民也不堪負荷，當地政府已向中央要求派出更多船來接走難民。

錫米島飯店 免費收容難民

與此同時，希臘另一座旅遊勝地錫米島上的飯店老闆戴維斯（Andrew Davies），不忍難民淪落街頭，開放自家飯店讓他們居住，還找了志工幫忙料理餐點，部分旅客也幫忙整理捐贈物品，並為難民裝設廁所等基本設施。

另一方面，敘利亞3歲小難民亞藍（Aylan Kurdi）溺斃的照片引起全球轟動，當時在沙灘上抱起亞藍遺體的土耳其警察表示，最初發現亞藍時一直祈求他還活著，走近後卻發現他已無生命跡象，「他讓我想起我的兒子，我無法用言語形容當時看到的悲傷景象」。

繼亞藍後，又傳出有一名兩個月大的難民幼童死亡，據報他們一家登上希臘鄰近土耳其的一座島嶼後，將嬰兒緊急送醫，但當地醫療資源不足，搶救失敗。而亞藍溺斃的土耳其海岸，5日亦再有偷渡船翻覆，所幸船上八人全數獲救。

*偷渡船遇險 賽普勒斯救115人

賽普勒斯說，一艘難民船在賽普勒斯外海遇險後，援救人員6日救起為逃避敘利亞戰火而冒險偷渡的115名難民。

賽普勒斯聯合救援協調中心消息來源說，這115名難民，其中包括54名婦女和兒童，搭乘小漁船逃離祖國，在距離賽國拉納卡港（Larnaca）南邊約40海里處碰上麻煩。

賽普勒斯警方說，他們已逮捕三名偷渡販子，他們已坦承協助這些難民偷渡，另外第四名嫌犯仍在逃。

他們被救後數小時，其中超過半數難民，被車子運送到尼柯希亞（Nicosia）外的接待站。這些難民中有些是黎巴嫩人和巴勒斯坦人。

難民隨後坐在營帳中詳述他們歷經的苦難，其中有許多人向記者說，他們目標鎖定歐陸的希臘。

住在敘利亞的38歲巴勒斯坦人約瑟夫（Zeina Joseph）說：「我們無意投奔賽普勒斯。賽普勒斯的物價水準太高，而且很難找到工作，這個地中海島嶼是觀光客的最愛。」

*收容移民家庭 教宗籲教區送暖

天主教宗方濟各6日號召歐洲每個教區與宗教社區接納一個移民家庭，以示同心同德，他並宣布梵蒂岡將以身作則。

方濟各在他的周日談話裡說：「我呼籲全歐洲的教區、宗教社區接納一個難民家庭。」方濟各的立場，和匈牙利政府宣布穆斯林難民會破壞基督教完整性的說法南轅北轍。

經由巴爾幹半島陸路和渡過地中海進入歐洲的難民，規模據信是第二次世界大戰結束以來首見，方濟各呼籲的對象包括歐洲無數天主教教區。

單是義大利，就有2萬5000多個教區，難民一致最想居留的德國有1萬2000多個。

方濟各本人就是義大利移民阿根廷的第三代，他發出上述號召，聖伯多祿廣場上的民眾鼓掌喝采。

方濟各表示，梵蒂岡的兩個教區將帶頭示範，在未來幾天各接一個難民家庭。

方濟各2013年3月膺選教宗之後，首度出訪，就是前往西西里與突尼西亞之間的蘭培杜薩島，那裡正是移民聚集之地。

方濟各說，各教區領進難民家庭，是以「具體行動」準備12 月8日開始的「慈悲禧年」。

「慈悲禧年」是一種非經常聖年，方濟各今年3月宣布2015 年12月8日至2016年11月20日為「慈悲禧年」。

(世界日報)