財政部統計5月企業報繳「105年度企業營利事業所得稅」，台積電因霸氣繳納300億元刷新全國營利事業所得稅4大紀錄：包含創單筆最大、首家繳稅金額佔比全國逾1成、連續6年繳納逾百億元，以及連6年穩坐「繳稅王」成績，貢獻國庫良多。
除台積電外，鴻海也蟬聯營所稅繳稅后冠，估繳稅金額約在百億元上下；兩家企業所繳的營所稅佔北區國稅局營所稅收的4成、佔全國營所稅總額2962億元的16%。
自繳金額倍數成長
從各區企業5月自繳稅額中來看，北區國稅局轄內1117.96億元，年增0.55％；中區國稅局營所稅稅收512億元，年增5.16%，為各區成長幅度最高，市場推估應與光學鏡頭大廠大立光獲利創新高有關；至於南區國稅局營所稅自繳稅款約161億元；高雄國稅局為205億元。
對於台積電、鴻海驚人繳稅實力，北區國稅局局長王綉忠昨表示，繳稅排行純屬媒體臆測，基於保障納稅個人或企業資訊，無法證實或否認相關資訊。
觀察台積電近年來營所稅自繳金額，幾乎以倍數成長讓人驚豔。2012年首突破百億元，3年後、2015年突破200億元達到另一個門檻，今年5月繳出單筆300億元營所稅款，已較2012年成長2倍以上。
台積電駁斥外資說
財政部國稅局官員私下指出，「台積電實在很厲害」，在國稅史上創下單一企業繳稅多項紀錄。台積電近6年年年繳稅逾百億，且逐年攀高，代表台積電很賺錢，尤其今年一口氣繳掉300億元企業所得稅，剛好呼應先前台積電董事長張忠謀認為「公司營運豔陽高照」的說法。
台積電企業訊息處處長孫又文昨表示，台積電繳的稅多代表賺很多錢，而台積電身為台灣的企業，當然就是在台灣繳稅；此外，台積電4萬多名員工也在台灣繳稅。孫說，國發基金是台積電的股東，每年可分到不錯的股利，所以「不應再解讀台積電是外資，外資持有8成股票並非台積電能選擇。」
營運也「越來越好」
安侯建業會計師事務所專業組織策略長張芷表示，台積電今年5月申報營利事業所得稅自繳款逾300億元，顯示對台灣國庫貢獻良多，且從數據逐年攀升來看，台積電營運一年比一年好。
賦稅優惠縮減 稅王由傳產變科技
過去在政府扶植政策下，讓科技業一直蒙受賺錢竟然不用繳稅罵名，繳稅王多由傳統產業如中鋼拿下，2010年賦稅優惠門檻縮減，台積電繳稅金額明顯年年攀升，除代表營運實力驚人外，資誠會計師事務所許祺昌直言，台積電選擇深耕台灣、外移速度慢，回饋國家社會，值得肯定。
過去政府鼓勵高科技產業發展，科技業享受較多賦稅優惠，尤其許多被政府列為高度獎勵的半導體業可能不必繳稅，甚至因退稅出現稅後獲利比稅前數字還高的現象，像台積電上市後連著7個年度，每年的稅後獲利都比稅前還高。
「前5大應是電子」
許祺昌表示，過去產業適用3大減稅措施，包括投資指定獎勵項目5年免稅、自動化設備購置可做投資抵減與研發支出抵稅，這些減稅措施多適用科技業、半導體業，傳統產業常抱怨「看得到、吃不到」。
市場曾估算科技業享受的賦稅優惠，1年金額可能上千億，外界批評聲浪不斷，政府才在2010年大幅度調整，限縮優惠項目，但配合企業營利事業所得稅由25%降至17%。
會計師表示，隨著賦稅優惠改變，繳稅王從傳產改由科技業擔綱演出，推估現行繳稅前5大公司可能都是由電子業拿下。
(蘋果日報)
--
台積電繳稅逾300億 創紀錄
鴻海繳約百億 居次
報稅季結束，全國企業繳稅冠軍出爐，仍由台積電蟬聯第一，且繳稅金額再創新高，首次突破三百億元；光是台積電一家繳稅金額，就逼近南區加高雄國稅局營所稅自繳稅額三六六億元。亞軍仍由鴻海奪下，繳稅金額約百億。
五月報稅季甫結束，根據各區國稅局初步統計，科技園區、大廠坐落的北區國稅局，營所稅申報件數及稅額依然位居全國之冠。全國營所稅申報件數共八十九．三萬件、自繳稅額二九六○多億元，其中北區國稅局件數就占卅四％，稅額占比卅八％。
資料顯示，北區國稅局前三大企業繳稅案件，金額總計高達四八○億元，光是三家企業就貢獻北區國稅局四十三％以及全國十六％營所稅稅額。
進一步對照上市櫃企業公開資訊，北區繳稅冠軍，這次仍由台積電奪冠，且再創史上單一企業繳稅金額新高，首次突破三百億元，同樣榮登全國企業繳稅冠軍。北區及全國企業繳稅亞軍仍由鴻海蟬聯，繳稅金額約百億元上下。
北區整體營所稅申報稅額一一一八億元，年增○．五五％。若分開觀察「結算申報」及「未分配盈餘申報」兩大申報項目，結算申報部分，稅額為八六八億元，主因部分電子大廠獲利佳，加上促產落日，企業可扣除的免稅所得及投資抵減稅額變少，年增一．八一％。
但未分配盈餘申報稅額二五○億元，則較上一年度年減三．五九％，主要反映前年景氣轉淡，企業獲利下降，以及股利稅改在即，外資持股高的企業，提前分配盈餘，以因應未來股利所得設算扣抵制將取消衝擊。
比較各區國稅局營所稅稅收，第一名為北區（自繳稅額一一一八億元），第二名為台北國稅局（約九六四億餘元），其次依序為中區國稅局（約五一二億餘元）、高雄國稅局（約二○五億餘元），及南區國稅局（約一六一億餘元）。
(自由時報)
--
台積電繳稅逾300億 蟬聯納稅王
營所稅申報截止，毫無懸念，企業繳稅王仍由台積電蟬聯冠軍，估去年營所稅首度繳逾新台幣300億元，續創歷史新高；第2名則由鴻海拿下。兩家企業繳的稅，就佔全國營所稅額的16%。
然而，觀察105年度全國營所稅自繳稅額2962億元，較上一年度微幅下滑，顯見雖有領頭羊企業無懼景氣下滑，獲利迭創創高，但也有企業獲利出現衰退，導致整體營所稅自繳稅額減少，呈現「M型化」趨勢。
5月報稅季結束，各區國稅局申報情形出爐。其中，北區國稅局轄內包含土城工業區、桃園工業區、新竹科學園區等，皆為上市櫃公司總部聚落，常年以來是全國營所稅申報件數與自繳稅額最多的稅捐稽徵機關。
根據統計，北區國稅局105年度營所稅申報件數30萬4090件，年增8190件或2.77%，自繳稅額1118億元，年增6.12億元或0.55%。其中，轄內年度前3大繳稅金額達480億元，就佔北區國稅局營所稅自繳稅額的43%。
對照公開財報資訊與往年資料，繳稅冠軍仍由台積電掄元，繳稅金額估超過300億元，是史上首度有單一企業繳稅金額突破300億元大關。且根據統計，南區國稅局營所稅自繳稅款約161億元、高雄國稅局則為205億元，單單一家台積電繳的稅，就逼近南區國稅局與高雄國稅局轄內所有企業繳稅的總和。
至於第2名則由鴻海連莊，估繳稅金額約在百億元上下。兩家企業所繳的營所稅就佔北區國稅局營所稅收的4成、全國營所稅總額的16%。
值得一提的是，雖然北區國稅局營所稅收為全國之冠，但從成長率觀察，105年度中區國稅局營所稅收為512億元，年增5.16%，成長幅度最高，應與光學鏡頭大廠大立光獲利創高有關。
(中央社)
--
台積電94狂 300億蟬聯繳稅王
企業繳稅王又是他！今年報稅季結束，全國企業繳稅王由台積電蟬聯冠軍，繳稅金額高達300億餘元，再創歷史新高；亞軍仍是鴻海，繳稅金額為百餘億。北區國稅局前3大繳稅總額就達480億，占全國16％。
報稅季結束，五區國稅局申報情形也陸續出爐，台北國稅局營所稅自繳稅額964億餘元、北區國稅局1,117億餘元、台中國稅局512億餘元、南區國稅局161億餘元、高雄國稅局205億餘元。
北區國稅局轄區包括土城工業區、桃園工業區、新竹科學園區等，皆為上市櫃大廠重鎮，在全國營所稅申報數89萬2,951件、自繳稅額約2,960億元中，分別占了34％及38％，榮獲全國「雙冠」。
其中，又以新竹科學園區為科技產業重鎮，除了部分電子大廠獲利佳，在《促產條例》租稅優惠落日後，也讓竹市營所稅稅收穩坐北區局第1名。
據統計，北區國稅局105年營所稅結算申報件數為30萬4,090件，較上年度增加8,190件，成長2.77％，自繳稅額1,117.96億元，較上年度增加6.12億元，成長0.55％，光前3大繳稅金額就達480億元，占該區總稅額43％。
對照公開財報資訊，今年台積電再度蟬聯企業繳稅冠軍，繳稅金額超過300億元，不但刷新歷史新高，也創下單一企業繳稅金額突破300億元的歷史紀錄，其高額稅金，甚至逼近南區國稅局加上高雄國稅局營所稅自繳稅額的總額。
(中國時報)
--
300億創紀錄 台積電蟬聯繳稅王
企業繳稅王又是他！今年報稅季結束，全國企業繳稅王繼續由台積電蟬聯冠軍，且繳稅金額高達300億餘元，再創歷史新高；而亞軍仍被鴻海拿下，繳稅金額為百餘億。光北區國稅局前三大繳稅總額就達480億，占全國的16％。
報稅季結束，五區國稅局申報情形也陸續出爐，台北國稅局營所稅自繳稅額964億餘元、北區國稅局1,117億餘元、台中國稅局512億餘元、南區國稅局161億餘元、高雄國稅局205億餘元。
北區國稅局轄區包括土城工業區、桃園工業區、新竹科學園區等，皆為上市櫃大廠重鎮，在全國營所稅申報數89萬2,951件、自繳稅額約2,960億元中，分別占了34％及38％，榮獲全國「雙冠」。
其中，又以新竹科學園區為科技產業重鎮，除了部分電子大廠獲利佳，在《促產條例》租稅優惠落日後，也讓竹市營所稅稅收穩坐北區局第一名。
據統計，北區國稅局105年營所稅結算申報件數為30萬4,090件，較上年度增加8,190件，成長2.77％；自繳稅額1,117.96億元，較上年度增加6.12億元，成長0.55％，轄內光前三大繳稅金額就達480億元，占該區總稅額比例為43％。
對照公開財報資訊，今年台積電又再度蟬聯企業繳稅冠軍，繳稅金額超過300億元，不但刷歷史新高，也創下單一企業繳稅金額突破300億元的歷史紀錄，其高額稅金，甚至逼近南區國稅局加高雄國稅局營所稅自繳稅額的總額；而亞軍則是由鴻海奪得，預估其稅額為100餘億元。
另外，因104年度經濟景氣轉淡，企業獲利下降，且受到將取消設算扣抵制影響，外資持股比例高企業提前分配盈餘，導致104年度未分配盈餘自繳稅額為250.24億元，較上年度減少9.33億元。
(工商時報)
社會
菸稅今起漲20元 癮君子搶囤舊貨
癮君子注意！菸稅今天凌晨起調漲，每包香菸售價水漲船高，昨天包含7-ELEVEn、萊爾富等超商部分分店傳出貨架上菸品售完不補貨，民眾抱怨連跑3家超商也買不到黃長壽；超商店員無奈表示，因總店對民眾買菸沒有數量限制，一早已有人到超商掃貨買菸，導致部分商品銷售一空。
超商：供應量正常
據了解，除黃長壽外，還有部分超商宣示七星等進口菸品「賣完了、不能提供」。超商店員指出，雖然菸稅導致每包漲20元，但菸商趁機反映營業稅與通路費，以七星為例即多調漲10元，等於每包菸增加30元售價。也就是說調漲完，七星菸將由目前95元漲至125元，導致癮君子搶在漲價前最後一刻囤貨。
超商業者表示，對於門市菸量都有配給提供，經了解絕大多數門市的供應量都正常，「可能因為即將漲價，消費者需求量大增才會供不應求。」
新品印N51.8字樣
財政部官員表示，菸稅每包調漲20元後估計每年將因此多收233億元的稅金，這些資金可供做長期照顧所需。
賦稅署副署長吳蓮英表示，即起進口或出廠的紙菸，會於包裝上黏貼或刊印「N51.8」、「T51.8」或「NT51.8」等字樣，和舊產品區別，以防止廠商蓄意哄抬。
吸菸有害健康
(蘋果日報)
--
牙醫譏諷害死女友 竟討和解金 女方律師淚喊：她死了 你還在這
牙醫歌手陳璟鋒二○○九年趁魏姓女友吃安眠藥熟睡，用按摩棒作樂誤插女方尿道，半截斷在裡面，害她大出血送醫，被依性侵等罪起訴並遭求償三百萬元，但審理時魏女不堪陳男當庭譏諷，跳樓身亡，陳男二○一四年與魏女姊姊和解後，卻提告要魏姊吐還他已支付的一百二十萬元和解金，但高院判陳男敗訴定讞。
當庭崩潰跳樓亡
陳璟鋒（四十一歲）一審判刑三年半，二審二○一二年底開庭時，陳諷：「我也很感謝魏女讓我成長很多，這幾年來對自己待人處事改變非常多，也因此遇到我現在的最愛（妻子）。」魏女崩潰，一周後跳樓死亡，二審為此重判他五年半。
魏女過世後姊姊承受民事求償訴訟，陳男以分期付一百八十萬元和解。刑事部分，法院去年認定不構成性侵，依傷害罪判囚一年定讞。但陳去年服刑前突然告魏姊要她返還已收的一百二十萬元和解金，理由是魏姊既已和解，卻向刑案法官說「不代表原諒，希望重判」，如同詐騙。
判魏姊勝訴定讞
據悉此案日前高院開庭時，魏姊未出庭，陳男抱怨無法理解女方為何要逼死他，魏家女律師激動落淚說：「事實上，是我的當事人（魏女）死了，你還在這。」高院認為，和解書雖載明魏姊「其餘請求拋棄」，但沒寫明須放棄刑案告訴權，且法院最後僅輕判一年，已考量和解，判魏姊勝訴定讞。 陳男坐牢七個月後日前假釋出獄。陳男律師表示，陳不滿魏若不原諒應在簽和解前講清楚。魏家律師則表示，不便回應。
陳璟鋒小檔案
●藝名：陳以生
●年齡：41歲
●婚姻：已婚，育有2個小孩
●職業：原遠來牙醫診所負責人，身兼牙醫與歌手
●學歷：台北醫學大學牙醫碩士、陽明大學牙醫博士
●經歷：2008起發行《青澀歲月》、《風的樂章》等專輯
●犯罪：被前女友指控性侵雖無罪確定，但傷害罪部分判1年定讞，服刑7月後已假釋
(蘋果日報)
--
講完電話說bye bye 警遭記劣績
基隆市警局近來要求警員的電話禮貌，明定與民眾通話結束一律要說「再見」，不能說「bye bye」，甚至傳出對抽測未過的員警處分劣績一次，引發基層反彈，認為長官只會要求枝微末節，卻不注重民眾問題是否獲得解決，大嘆：「根本是本末倒置！」
基層警員將不能說「bye bye」的議題PO到NPA署長室，引起議論，有網友留言：「為何不能平民化，而要用官方用語？」更有人留言表示：「不如說謝謝你的來電，歡迎下次光臨！」還有網友說：「講日文賽悠娜娜不知道會怎樣？有必要這麼嚴肅看待嗎？」
基層警員在NPA署長室留言指出，他接聽電話結束時說「bye bye」，竟然被督察科列缺點，督察長還公開檢討，要求員警不可說「bye bye」，要說「再見」或「謝謝您的來電」；市警局還會隨機抽測，如果警員評比不佳，還是會被記一次劣績，集滿6次就是一支申誡。
警員還加碼爆料，市警局怕抽測成績太差，趕在基隆市政府抽測前，先抽測4個分局，已有多名警員評比不佳被記一次劣績，還連累分局長為此提改善作為。
對此，基隆市警局督察長林詮峰指出，基隆市政府為提升公部門為民服務品質，有律定與民眾通話結束時要說「再見」，不能說「bye bye」，並由基隆市政府委託民間業者，由「神秘客」不定期向所屬50多個單位抽測，每3個月評比一次。
林詮峰強調，市警局所屬單位半年來評比都在25名以後，因為6月又要抽測，他才會要求各分局、派出所同仁注意接電話禮儀，希望抽測成績好一點；但林詮峰強調，被抽測到員警講「bye bye」，沒講「再見」時，只有要求改善，並未懲處。
但有督察員指出，市警局有特別發文律定，員警與民眾結束通話只能說「再見」，不能說「bye bye」，但沒有硬性規定要說「謝謝您的來電」，這部分電話禮貌已宣導半年多，才會對抽測未過的警員記劣績一次。
警署︰無強制規定 只須注意禮貌
警政署督察室昨指出，只要求同仁接聽電話要有禮貌，需等對方先掛電話，最後還要加上結語，其他細節並無強制規定；警政署強調，各縣市政府都很重視民意反映，也都要求注意電話禮貌，是否另有特殊規定，警政署對此個案內容還要再了解。
(自由時報)
--
環署力推衛生紙丟馬桶 40億改善舊公廁
為推動環保新文化「衛生紙丟馬桶」，以符國際禮儀及趨勢，環保署預定七月起要求列管公廁須全面作出相關標示，並將進一步針對全台列管公廁進行汰舊換新改善計畫，達到「不濕、不臭、不髒」優質等級，預計每年改善一千座、七年內將改善公廁至少五千處，所需經費估約四十億元，將提報國發會及行政院，最快明年展開第一波汰換。
月底前須更新標示
環保署長宣示推動「衛生紙丟馬桶」政策，但陸續有縣市傳出廁所老舊而無法將衛生紙丟馬桶，甚至部分還宣導「衛生紙勿丟馬桶」。以台北市為例，一度傳出恐有逾五成廁所馬桶無法處理衛生紙，北市環保局雖澄清並表支持公廁新文化，但環保署長李應元呼籲，北市八月就要辦世大運，如果廁所髒，外賓印象分數可能打折，建議柯文哲市長應把整修公廁列為重點工作。
環保署環管處長袁紹英指出，全國列管公廁需在七月前完成「衛生紙丟馬桶」標示，若短期內無法配合改善，則須規劃改善措施；若廁所環境髒亂未改善，將依廢清法開罰一千二百到六千元。
環保署另也擬定列管公廁全面改善計畫。環保署目前列管全台公廁七萬八千多座，扣除學校所屬公廁，還有三萬多座，其中至少兩千座評比是落在需加強級、待改善級。袁紹英解釋，明年起就會搭配公共建設計畫，優先對這些進行改善，第一階段經費估需三億元。
下一階段中長程計畫，則規劃二○一九至二○二五年，目標全台至少四千座老舊公廁完成汰舊換新，所需總經費估約四十億元。計畫核定後，將由各縣市提改善計畫，以競爭性方式爭取預算，環保署會進行審查。
環團籲同時改善下水道
看守台灣協會秘書長謝和霖建議，有些廁所確因管線老舊而無法將衛生紙丟馬桶，在有限經費下，可做的先做，其他再逐步改善，更重要的是這是一種習慣的改變，需加強宣導逐步改變民眾行為。他也建議，環署應加強與各目的事業主管機關合作，若是涉及觀光景點的廁所，可與交通部一起做，或是縣市進行下水道計畫，廁所改善勢必牽涉管線工程，也可配合內政部一起做，可達到效果也可省經費。
環保媽媽環境保護基金會董事長周春娣則說，有些家庭廁所或公廁管線老舊，未必能馬上強推，但環保署至少應規定廁所垃圾桶一定要有蓋子，減少髒亂。
(自由時報)
--
家醫計畫病患爆量 憂做愈多虧愈多
為推動分級醫療，衛福部推動「家庭醫師整合性照護計畫」，編列經費補助鼓勵各地診所招收病患成固定看診會員，加強患者在基層診所就醫而少跑大醫院。今年編列十五．八億元，預計累計收案三百四十萬人，結果五月底就已逾四百萬人，大幅超越過去六年成長幅度。但在總額制度下，醫界擔心做愈多、虧愈多，呼籲政府撥補足夠預算，以利執行。
前5月人次超越過去6年增幅
健保署自二○○三年試辦「家庭醫師整合性照護計畫」，像是慢性病等病人由最常就醫診所收案成為家醫忠誠會員，該診所須提供整合性照護，包含個案管理、廿四小時緊急諮詢專線、與合作醫院轉診機制等，以增加患者對基層診所的認同，減少小病跑大醫院的情形。
檢視近六年執行成效，每年編預算約十一、二億元，二○一一至二○一六年收案從約一百四十四．五萬人成長至約二百六十萬人。新政府積極推動分級醫療，今年預算擴增為十五．八億元，目標要成長至三百四十萬人。
受限總額制度 醫界籲補足預算
中華民國醫師公會全聯會基層執委會召委黃啟嘉表示，今年績效大幅成長，截至五月底，參與醫師數從去年三千七百多人成長至五千一百多人，診所數由約三千家增至約四千家，收案達到約四百一十三萬人，較去年大增一百五十三萬人。
黃啟嘉指出，該計畫醫師須花更多時間照顧、追蹤病人，但在總額制度下，較目標值超收人數，預算嚴重不足，預估醫療點值將低至○．四，等於醫師現已虧錢。他預定本月健保會上提案撥補費用，預估至少需增四億元支應。
健保會討論是否動用風險基金
健保署副署長蔡淑鈴回應，醫界擔心收案人數多，點值會受到影響是可理解的，但須待健保會討論是否可動用風險基金支用。
醫改會副執行長朱顯光分析，今年未經轉診就醫須增部分負擔、部分大醫院週末關診等多種因素，造成患者求診轉向基層，加上今年家醫計畫預算是史上最高，種種因素衝出高量能。建議健保署評估病人不跑大醫院急診、重複門診省下的金額，用來鼓勵該計畫，以免醫師付出無法獲得合理回饋，明年就不做，影響民眾權益。
(自由時報)
--
消費6千優先入座 一蘭拉麵惹議
日本連鎖的一蘭拉麵在台灣第一家店即將於15日開幕，其官網臉書宣布優先入座服務，消費者買6000元伴手禮就可安排2人優先入座，此舉卻引發爭議。台灣大學教授李茂生即PO文質疑，對一蘭的印象停留在1碗600日圓的印象，對其高消費門檻的設定不滿，他提問：「你難道不會想抵制嗎？」
一蘭拉麵昨晚發聲明指出，台灣與日本的消費文化存有差異，直接換算貨幣設立定價確實不妥，並因市場調查不足及服務內容說明不足致歉。不過，一蘭拉麵並未說明是否要取消優先入座服務或是降低金額取得優先入座服務。
(自由時報)
--
高市前環保局長 悍拒千萬元賄賂
陳姓商人為讓廢棄物進入公有衛生掩埋場，開價1000萬元行賄時任高雄市政府環保局長鄒燦陽，鄒悍然拒絕，痛斥他並簽報政風單位查辦，高雄地方法院日前依行賄罪判處陳男2年徒刑。
判決指出，陳姓商人104年間，因公司購得的土地有2萬多噸事業廢棄物，為節省上億元清運費， 找環保局請託，想讓該批事業廢棄物進入大寮公有掩埋場處理，被環保局廢管科科長高宗永以「高雄市政府不准民間事業廢棄物進入大寮掩埋場」為由拒絕。
陳姓商人同年4月17日，利用時任高雄市環保局長鄒燦陽前往高雄市大遠百參加市府活動的機會，撥打鄒的手機求見，當日傍晚當面告知，若同意讓事業廢棄物移入，將給予鄒燦陽「1000塊大塊的」（台語），即示意將以1000萬元作為對價，鄒燦陽當場拒絕。
陳姓商人不死心，另舉行協調會談，鄒當場拒絕業者的提議，氣得揭露行賄行徑，由高雄市政風處函送高雄市調查處查辦。
陳男在法院審理時，矢口否認有開價1000萬元行賄，但法官認為，鄒燦陽當時甫到任環保局長一職，與陳無冤無仇，身為高階公務人員，無自毀仕途、甘冒誣告、偽證重罪，刻意誣陷陳男的動機，仍依行賄罪將陳判刑2年，併科罰金新台幣50萬元，罰金如易服勞役，以新台幣2000元折算1日，褫奪公權1年。可上訴。
59歲的鄒燦陽為宜蘭人，原是環保署土基會副執行秘書，陳菊連任市長後，被延攬到環保局擔任局長，鄒燦陽僅短暫在高市府任職8個月，104年8月以「健康因素」請辭。
(自由時報)
--
去年因天災傷亡1732人 僅次莫拉克風災
內政部發布統計，105年發生天然災害9次，包括颱風5次、水患3次及地震1次，死亡129人，受傷1603人，合計1732人，為98年莫拉克颱風以來之最多，主要原因為美濃地震造成117人死亡，9月梅姬颱風造成714人受傷所致，房屋全倒及半倒戶數亦為近10年新高。
內政部表示，近10年天然災害以98年莫拉克颱風所造成死傷人數、出動救災人次及搶救災民數最多；101年則因多次的豪雨水患，釀成19次天然災害最多。
105年發生天然災害分析，以2月6日高雄美濃地震死亡人數（117人）及房屋損失（房屋全倒466戶、半倒283戶）最多；以9月梅姬颱風受傷人數（714人）、搶救災民人數（829人）、出動救災人員（6萬7464人次）及救災裝備（車輛1萬5372輛）最多；另莫蘭蒂颱風出動救災人員（4萬2781人次）及裝備（車輛8135輛）僅次於梅姬颱風。
內政部表示，台灣地處副熱帶，並位於環太平洋地震帶上，每年易遭受颱風、豪雨、乾旱、寒流及地震等天然災害侵襲，且境內山高水急，遇豪雨易釀成災害，對於民眾生命財產及社會安全每每造成嚴重的威脅。
至於日前0601豪雨災情，依據中央災害應變中心災害應變處置報告統計，截至本年6月4日已造成死亡2人、失蹤2人、受傷5人，出動救災人員6828人次。
(聯合報)
--
機捷營運百天 大小站日運量最大差150倍
桃園機場捷運營運百日來，大小站旅客進出人次運量差距很大，日運量相差150倍，小站可以門前冷落車馬稀形容，桃園捷運公司統計，A1台北站每日運量進出約3萬人最高，A20興南站每日平均旅客進出量不到200人最少。
桃園捷運表示，A1台北站為機捷旅客進出最大站，平均每天進出旅客運量約3萬人次，A13二航廈、A12一航廈兩站分居旅客運量二、三名，合計日運量約2.7萬人次，機場旅客佔桃捷運量50%。
旅客每天進出人次最少站A20興南站，旅客平均日運量不到200人，桃捷公司表示，主要是A20站偏遠，附近都是農地，都市計畫至今沒有通過，桃園市府正在提報都計抵價地比例作業，未來都計通過和住宅增加，運量將會成長。
桃園劉姓市民說，他從A7搭乘機捷通勤上班往返台北，雖然桃捷有「369」與「135」多元票價優惠，但是每月通勤上班不到30天，建議桃捷推出回數票，以天數計算折扣，可延長旅客搭乘間，方便旅客選擇，增加旅客搭乘。
桃捷公司總經理陳凱凌指出，捷運建設本來每個站就負有不同目的和責任，不是每個站都是通勤站，也就說每個站的旅客載運量，本來就不會一樣，對於桃捷而言，是把每個站的服務都做到相同，才能創造更好的未來。
陳凱凌指出，A21至A13這之間的每個站，是配合桃園市政府進行航空城計畫，尤其在A11、15、16、20這幾個人數較少的站，目前周邊因尚未開發，較少人搭，但未來都會做都市計畫。
陳凱凌說，捷運站的建設是創造外部與內部的不同經濟目的，以旅客量少的小站而言，他們負有不同的使命，每個站未來會發展各地不同特色，透過捷運的建置，帶來周邊的都市發展。
陳凱凌表示，人數較多的站集中在人口較多的地區，如A1台北車站、A12、13桃園機場站與A8長庚醫院站，計畫在進出人數較少的站周邊，加強廣告曝光與推動，以達到提升載客人數的目的，讓各站都有不同特色發展。
機捷蚊子站多虧損慘 學者：前景堪慮
「機捷蚊子車站多，運量就拉不起來。」逢甲大學運輸科技管理系副教授李克聰表示，機捷設站太多，車站位置又不好，沿線的21個車站，很多都是蚊子站，運量一定不高，蚊子站的維護和營運成本又高，恐造成機捷虧損更大。
李克聰說，機捷路線介面整合難，票價結構不合理，且因機捷延宕多年，軌道等設施折舊年限必須提前，維運成本相當高，再延宕下去，以後會更慘。
他建議，應提供免費轉乘，帶起運量，直達車和普通車的票價也要不同，「不然機捷前景堪慮」。李克聰認為，交通部責無旁貸，應出面協調，可以利用空汙基金，當作中央補助民眾轉乘優惠的補貼。
李克聰說，當初在規畫機捷路線時，原本就是想要「開發偏僻區域」，就像過去在規畫高鐵車站一樣，也因機捷擔負起聯絡雙北跟桃園的區域運輸角色，有些站必須連結比較偏僻的地區。
如今，機捷通車了，蚊子站情況嚴重，車站又沒有好的廠商開發計畫正在或是即將進行，令人擔心，「高鐵就是因為廠商開發沒做好，運量也就出不來。」
李克聰說，機捷設站太多，多設一個站，在建置和營運成本上非常昂貴，也會影響列車調度。機捷延線設的站，位置很不好，不需要設的站還設，且機捷沿線又彎又抖，應該減少設站才是，當初規畫設站時，確實不周全。
李克聰指出，機捷路線介面廣，牽涉桃園、台北和新北，如果沒有一個好的協調整合機制，就會造成桃園區域的票價比新北低，且直達車和普通車的票價基礎又設得一樣，缺乏合理公平的合理票價結構。
他擔心，票價結構再不調整，會造成政府、機捷和民眾「三輸」，政府達不到改善大眾運輸、減少私人運具的目標，桃捷的營收虧損愈來愈嚴重，民眾也享受不到機捷的便利姓。
「廠商開發計畫若無法快速做好，就要強化每個站的接駁運輸。」李克聰說，機捷要轉聯外運輸很不方便，還得坐計程車才能到，失掉大眾運輸轉乘便利的角色，這是機捷面臨到很大的困境。他建議政府，除了整體檢視廠商開發計畫，更要讓偏遠車站的連結接駁更便利。
李克聰呼籲，交通部應該整合雙北和桃園地方政府，全面檢討並比較搭機捷跟其他捷運或搭公車的票價和轉乘的合理性，加上現在開車族開高速公路有20公里免費，機捷在很多競爭上更顯劣勢，政府必須未雨綢繆，面對這些問題。
(聯合報)
--
機捷拚日運量6萬人次 達營運「損益兩平」
桃園捷運通車營運100天，桃園捷運董事長劉坤億表示，運量、轉乘、動線和預辦登機各項服務和票價這五大項目，仍有待調整和提升空間，預定營運一年檢討調整，也不排除提早檢討。
鄭文燦：比北、高捷運營運初期表現好很多
桃園機場捷運營運呈現虧損，桃園市長鄭文燦表示，桃捷比北、高捷運營運初期表現好很多，但對桃園市轄區機捷偏遠各站，將參考A10山鼻站都計開發經驗，盡速完成都計開發，帶動整體營運績效。
機捷3月2日營運通車，劉坤億表示，桃捷營運至今才三個多月，累積旅客運量達580萬人次，現階段仍以票價多元優惠方案，降低旅客負擔，北北桃通勤族已呈微幅成長，桃捷會努力以赴提升運量，盡快達到營運收支平衡。
機捷4月2日全價營運後，統計日平均運量5.4萬人次，桃園捷運認為，旅客運量還有很大成長空間，目前主要旅客運量仍以機場旅客最多，觀察機場出入旅客，扣除轉機旅客，機場每天服務約10萬旅客人次，機捷來自機場旅客約2.5萬到2.7萬人次，運量還有很大成長空間，希望服務機場旅客運量穩定在三成以上。
爭取北北桃交通局支持增開接駁公車
劉坤億表示，機捷捷運站接駁車轉乘路線，盡量爭取北北桃交通局支持增開接駁公車，服務更多旅客
目前A1台北站有預辦登機和行李托運服務，由桃園機場公司負責服務，桃園捷運指出，預辦登機和行李托運服務量，每天約470件到500多件次，僅有華航和長榮辦理登機和行李托運服務，以桃捷每天可以處理2700件次看，仍有很大成長空間。
劉坤億表示，有信心很快突破日運量6萬人次，達到營運損益兩平。
(聯合晚報)
--
檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套
為配合全國區域計畫修正，農委會正在盤點全國農地使用。全台非法工廠坐落於大小農地，爭議未解，經濟部日前指將輔導業者合法化。農委會副主委陳吉仲接受本報專訪提出二配套：業者須付變更地目價差至農地保護基金；去年五二○後非法工廠即報即拆。堅持有兩配套，才能讓非法工廠解套。
目前相關配套細節還在研擬，農委會已與內政部、經濟部溝通討論中。
彰化頂番婆 違章逾九成
全台從北到南約七萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄市等地區，因地目屬於農地，被認定為未登記工廠。以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例，歷史超過四十年，共有六百家廠商，產值達全台九成，但違章建築工廠比率也超過九成。
蔡英文總統曾前往彰化頂番婆地區了解現況，上任後更指示推動頂番婆解決方案，再以這套方法處理其他面臨相同問題的中小企業。
農地總量不變 切割處理
陳吉仲表示，若以國人最多需要八十萬公頃農地來看，在農地總量不變為前提下，將一部分重金屬汙染或者被工廠占領的農地切割出去，納入其他更好的農地，再加上配套措施，政府即可著手處理現在農地上非農業使用的建築物。
陳吉仲說，將針對設立已久的非法工廠，若要合法須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地，而其變更地目的價差由業者自付，放到農業農地保護基金，做為未來八十萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。
價差如何計算、業者如何付費？陳吉仲說，價差依照各地公告為主，但這非農委會單一權責，將與相關單位討論；由於各地變更地目價差不同，金額還待估算。
「去年上任後的 我們負責」
另針對去年五二○後所建的工廠，實施即報即拆。陳吉仲說，「我們是去年這時上任，當然要對此負責，避免讓非法業者抱持僥倖心態。」
陳吉仲說，農地不只有量還要有質，他說，像彰化頂番婆水五金這種工廠周邊的小塊農地，或者農地上有重金屬汙染的，這些農地若要保護，未來也得投入更多經費跟成本來維護農產品安全。
陳吉仲說，若要將汙染農地復育到得以重回農業生產，最快的方法是透過酸洗等化學方法，但成本貴，也會降低土壤活性，如果透過種植花卉等植育復生法，則要花至少四十年，在農地總量確保足夠的前提之下，農委會態度當然可以切割、可處理。
地球公民基金會研究員潘正正說，應要有整體規畫與配套，像是針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的，應以輔導遷移作為主要工作，不能說繳了回饋金就可合法，會給業者「有錢好辦事」的錯覺。
農委會：三年後畫分區「農地一定會賺」
全國國土計畫即將大翻修，三年後將重新畫設土地分區，為避免農地流失，鼓勵農民更有意願被畫為農業發展區，農委會副主委陳吉仲說，明年開始實施的「對地綠色環境補償措施」，會確保農民一定時間內資產不縮水，農地也一定會賺。
國土計畫法去年五月一日公告施行，明年公告實施「全國國土計畫」。四大國土功能分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」。
陳吉仲表示，實施對地綠色環境補償措施，就是要確保農地所拿到的直接給付，加上農民的農業生產收入，在一定期間加起來（約卅年），一定會比農民把農地賣出去的金額還高，這樣農民才有意願被畫為農發區。
陳吉仲舉例，一公頃的農地假如賣一千五百萬元，賣了以後就沒收入，可是如果不賣，又被畫設為農業發展區，每年拿的對地直接給付金額再加上農業收入，卅年後計算可超過一千五百萬元，土地還是農民自己的。
環團：業者付回饋金「不能當贖罪券」
政府欲處理農地非法工廠沉痾，農委會提出業者須付農地保護基金、去年五二○後非法工廠即報即拆的配套措施，但環團與專家認為，即報即拆要展現決心才有說服力；守護農地為先價值，不該讓業者付回饋金當作「贖罪券」。
政治大學教授徐世榮說，「區域計畫法」在民國六十三年頒布後，民國六十五年制定「非都市土地使用管制規則」，那時候的非法工廠就已就地合法，之後的都應算是違章建築。
徐世榮說，業者所付的回饋金，不該當成是贖罪券，雖然這些工廠可創造一些經濟效益，但仍須考量環境、農業、農地生產的價值。
地球公民基金會研究員潘正正說，即使農委會所估算的農地高標數量是八十萬公頃，也不代表這就是確保糧食安全足夠的數量，因當中很多是山坡地，跟平地的農牧用地的生產效率不同，農地數量控管應該更謹慎。
潘正正說，支持去年五二○後即報即拆，但政府也不能只以這個時間點為分界，比如說民國九十七年工廠管理輔導法推出後，再新增的違法工廠，是不是也應比照處理？未來也應針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的，輔導遷移，不能說繳了回饋金就可合法。
潘正正說，政府應建立工業用地管理機制，增強工業用地的控管能力；徐世榮也說，政府設了很多工業區，要收容這些違章工廠，可是這些工廠還是不搬進去，像是台南的永康、柳營工業區等，都還有很多的土地閒置。
水五金精品化蓋在農地上 繳錢合法化 廠商怕虛晃一招
經過近一年推動，蔡政府擘畫的彰化水五金田園化生產聚落政策，到現在仍是紙上談兵，對於農委會推出支付農地保護基金讓農地工廠解套的構想，廠商表示樂見此事，但相關政策講很久、很多，「就怕虛晃一招」。
彰化縣昇得科技公司總經理楊錫謀說，農地工廠合法化已講了十多年，不少仲介與會計師用這件事要廠商繳代辦費，很多廠商上當受騙，不再輕信；如果支付變更地目價差到農地保護基金，讓去年五二○前農地工廠合法化，「哪有廠商不願意？就怕是虛晃一招」。
台中市一家機械廠表示，合理的收費當然是應該的，但未登記工廠這麼多，業者等到父親都交棒給兒子了，還在講如何合法化；輔導合法化卻牛步化，且工業區僧多粥少，不知還要等幾年，已經無感。
彰化水五金協會榮譽理事長吳佾達說，一些團體不分青紅皂白，聽到違章工廠就地合法，沒仔細深究原因和分析利弊，一味向政府表達反對立場，使得水五金田園化生產聚落政策停滯不前。
「汙染都是水五金產業造成的嗎？集中管理不好嗎？」吳佾達指出，汙染源由上而下，流到鹿港地區，再流向下游的彰化大海，政府應揪出真正汙染者，別再讓水五金業者背黑鍋。
彰化縣政府建設處長戴瑞文說，歐美廠商越來越重視生態回饋等環境議題，要求合作廠商在產製過程減少汙染，彰化縣鹿港頂番婆地區的水五金走向精品化，產值占全球相關產業八成，若蓋在農地上，違章工廠的產品恐引起委託代工廠商質疑。
他表示，農委會擔心骨牌效應，以往對高等則優良農地變更為工業用地有顧慮；經濟部考慮農地工廠就地合法的衍生問題，希望由內政部作主；內政部認為茲事體大，以致問題懸而未決，建議中央應有一致性的作法協助地方，否則政策無法向前邁大步。
農地地目變更 未來門檻更高了
農委會研擬去年五二○以後農地非法工廠即報即拆，舊案若要合法，業者須付變更地目價差至農地保護基金。經濟部官員表示，各單位對五二○後即報即拆的原則都有共識，至於「支付變更地目價差」的政策實際上要如何執行？還需要各方再溝通。
經濟部官員表示，已和農委會初步進行相關討論，確實農地上的違章工廠，會對周遭農地造成影響，各單位都認同，去年五二○以後出現的農地違章工廠要即報即拆，只剩措施下達後，各地方相關單位的執行問題。
目前經濟部公告的「特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點」中，明定一八六個特定地區中，四十四個一般農業區裡的違章工廠，在取得臨時工廠登記下，可向地方政府提出變更為丁種建築用地的申請。
不過，相關規定審核要件非常嚴格，目前非都市地區只有一家工廠合法化，非都市地區只有二家工廠成功完成變更。
經濟部官員指出，未來農委會若要再加一個「變更地目價差」，等於變更的門檻將更高更嚴，經濟部會和相關業者溝通討論。他指出，政策在操作上一定要可行，包括價格如何合理評估訂定、價差如何繳交等執行面的問題，都還需要進一步的細節討論。
農委會：確保糧安 非法工廠才能解套
解決農地工廠爭議，農委會提出業者須付農地保護基金、去年五二○後非法工廠即報即拆兩項配套措施，外界擔心是要鬆綁非法工廠，且影響糧食安全，農委會副主委陳吉仲說，農地工廠合法化的前提是，一定要先確保糧食安全，才會同意啟動配套。
陳吉仲說，去年已著手盤點全台農地，七月底前公布數據。農委會通盤檢視後，會再從國家長遠的發展角度思考，需要保有多少農地，才能確保農業永續以及糧食安全，也才能處理農地上非法工廠，以及汙染農地的問題。
農委會企畫處曾假設，若遇極端氣候台灣完全無法進口農產品時，要維持全國每人充足的熱量兩千八百大卡以及基本熱量兩千一百大卡，糧食若要自給自足，粗估至少要有約八十萬公頃農地。
農委會表示，五年前曾作過調查，全台法定農耕用地不到八十萬公頃，實際從事農作的農耕用地則不到七十萬公頃，但有些非法定耕地有在做農業生產，當時並未納入農地。為更精確掌握現況，因此在去年再次著手盤點全台農地。
農委會說，農地盤點是透過內政部國土利用現況調查，再加上農試所的航照圖、農糧署的農情調查以及現場勘查，要確認每筆土地上面「長了什麼東西」。
陳吉仲說，屆時將公告台灣到底還有多少農地可實際耕作。
陳吉仲說，很多國有財產署的土地，像是一些河床上的耕作用地等，都不是法定農地，但實際上有在耕作，而且面積不小。以雲林為例，大約有七至八千公頃，另還有一些建築用地因還沒開發，現仍作為農業生產，未來也會建議畫入農業發展區，做為農地。
農地全面盤點，也要同步釐清農地上有多少是素地，多少是被水泥掩蓋的非素地，還有農地上有多少是合法的農業生產使用，以及多少是非法使用，像是違規工廠、或者是其他非農業使用建築物等。
非法工廠解套 專家學者：不能把回饋金當贖罪券
政府欲處理農地上非法工廠沉痾，農委會提出二配套方法，包含業者須付地目價差至農地保護基金、520後非法工廠即報即拆，不過環團與專家認為，政府應要展現即報即拆的決心，才有說服力，此外，守護農地為優先價值，不該讓業者把支付回饋金當作「贖罪券」。
政治大學教授徐世榮表示，「區域計畫法」在民國63年頒布之後，民國65年制定「非都市土地使用管制規則」，那個時候的非法工廠就已經就地合法，而在那之後，就應算是違章建築。
徐世榮也認為，業者所付的回饋金，不該當成是贖罪券，他說，雖然這些工廠可創造一些經濟效益，但是仍必須考量環境、農業、農地生產的價值，這個大原則不應該棄守。
地球公民基金會研究員潘正正表示，即使農委會所估算的農地高標數量是八十萬公頃，也不代表這就是足夠的數量，因為當中很多是山坡地，這跟平地的農牧用地的生產效率不同，農地數量控管應該更謹慎。
潘正正說，支持520之後即報即拆，不過，政府也不能只以這個時間點為分界，520以前，比如說民國97年工廠管理輔導法推出後，再新增的違法工廠，是不是後續也應該比照處理？
潘正正表示，未來也應該要有整體規畫與配套方法，像是針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的，應該以輔導遷移作為主要工作，不能說繳了回饋金就可以合法，給業者「有錢好辦事」的錯覺。
潘正正也認為，政府也應該要建立工業用地管理機制，增強工業用地的控管能力，徐世榮補充說，自民國65年至今，政府設立了很多工業區，要收容這些違章工廠，可是這些工廠還是不搬進去，像是台南的永康工業區、柳營工業區等，都還有很多土地閒置。
3年後畫設分區 農委會推補償鼓勵留農、農地農用
全國國土計畫即將大翻修，將重新畫設土地分區，為了避免農地流失，鼓勵農民更有意願被畫為農發區，陳吉仲表示，明年開始全國實施的「對地綠色環境補償措施」要確保農民一定時間內資產不縮水，讓做為農業生產使用的農地也一定會賺。
國土計畫法於去年5月1日公告施行，明年將公告實施「全國國土計畫」，根據該計畫，四大國土功能分區畫設，分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」以及「城鄉發展地區」，各直轄市政府3年後，要畫設分區圖。
陳吉仲表示，實施對地綠色環境補償措施，要確保農地所拿到的直接給付加上農民的農業生產收入，在一定期間加起來(約30年)，一定會比農民把農地賣出去的金額還高，這樣農民才有意願被畫為農業發展區。
陳吉仲舉例，一公頃的農地假如賣了1500萬，賣了之後就沒了，可是如果不賣，又被畫設為農業發展區，每年拿的對地直接給付金額再加上農業收入，30年後計算可超過1500萬，而且土地還是自己的。
陳吉仲表示，大部分的農民都還是會想要留住農地，並且作農業使用，只有少部分的人才會去炒作；他說，農業生產有很多外部效益，像是生態、環境、文化、糧食安全等，所以才會給農民一筆補償金額，補償措施包括農地農用、友善、有機等，是層層堆疊的給付金，能確保農民將來務農，資產也不縮水。
非法工廠解套有前提 農委會：確保糧安
農委會提出農地上未登記工廠二配套措施，外界質疑，這是不是要鬆綁農地上的非法工廠？會不會影響糧食安全？農委會副主委陳吉仲表示，非法工廠欲尋求合法，前提一定是確保糧食安全，才會同意啟動配套措施。
根據農委會企畫處研究統計，若極端氣候發生於出口農業大國，台灣想進口農產品也買不到，糧食自給自足的情況下，以全國每人充足的熱量2800卡路里，以及基本熱量2100卡路里計算，至少要74至81萬公頃農地才足夠。
農委會去年首度執行全國大規模農地盤點，預計於7月底前公布數據，農委會指出，這次透過內政部國土利用現況調查，再加上農試所的航照圖、農糧署的農情調查以及現場勘查，要確認每筆土地上面「長了什麼東西」。
農委會副主委陳吉仲表示，屆時將告訴全國民眾台灣到底還有多少農地，可以讓我們從事實際耕作，也讓未來地方政府依照全國國土計畫畫設分區時，能有依據。
根據農委會五年前的全國農地資源盤點調查，法定編定的耕地面積約76萬公頃，但當時仍實際做農業生產使用卻只有68.6萬公頃，不過，農委會指出，其實還有些非法定耕地有在做農業生產，未來也會納入農地，因此這次除了盤點法定農地之外，還有非法定農地到底有多少。
陳吉仲表示，很多政府或是國有財產署的土地，像是一些河床上的耕作用地等，都不是法定農地，但實際上有在耕作，而且面積不小；以雲林為例，大約有7至8千公頃，另外還有一些建築用地因還沒開發，還未作建築使用，現在也有農業生產，未來也會建議畫入農業發展區，做為農地。
盤點農地數量之外，也要同步釐清農地上有多少是素地，多少是被水泥掩蓋的非素地，還有農地上有多少是合法的農業生產使用，以及多少是非法使用，像是違規工廠、或者是其他非農業使用建築物等。
陳吉仲表示，通盤檢視之後，再從國家長遠的發展角度思考，我們需要保有多少農地，才能確保農業永續以及糧食安全，在此為前提的狀況之下，才能處理農地上非法工廠以及汙染農地切割的議題。
農地非法工廠解套？農委會：要付地目價差
全台非法工廠坐落於大小農地，爭議至今未解，當中不少不是你我所想像的破爛鐵皮屋，而是水龍頭、車燈等的龍頭企業，總統蔡英文上任前的產業之旅，還特別前往彰化頂番婆地區了解現況，上任後更指示部會推動頂番婆解決方案；農委會指出，確保糧食安全為前提之下，提出二配套，第一，業者必須付變更地目價差至農地保護基金，地價差依照各地公告為主計算，第二，去年520後非法工廠即報即拆，農委會將堅持一定要有這兩個配套措施，才能讓非法工廠解套，不過，相關細節還在研擬，農委會近期已與內政部、經濟部針對此議題溝通討論。
全台從北到南約7萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄縣等地區，因工廠地目屬於農地，被認定為未登記工廠，也就是外界所稱農地上的非法工廠。
以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例，當地歷史超過40年，共有600家廠商，產值達全台9成，但違章建築工廠比率也超過9成，業者盼望政府解決沉痾，馬政府時期經濟部推出未登記工廠輔導政策，但是引發環保團體抗議；總統蔡英文上任前，頂番婆比照南港軟體園區、台中火力發電廠等納入產業之旅，上任後，蔡英文也再訪當地，指示部會推動解決方案，再以這套方法處理台灣其他面臨相同問題的中小企業。
農委會近日提出配套措施，農委會副主委陳吉仲表示，若以國人最多需要80萬公頃農地來看，在農地總量不變為前提之下，將一部分重金屬汙染或者被工廠佔領的農地切割出去，納入其他更好的農地，再加上配套措施，政府即可著手處理現在農地上非農業使用之建築物。
陳吉仲表示，農委會有二原則配套方法，第一是，針對已經設立已久的非法工廠，若要合法必須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地，而其變更地目的價差由業者自付，放到農業農地保護基金，做為未來80萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。
至於價差如何計算、業者如何付費？陳吉仲表示，這不只是農委會單一權責，將與內政部、經濟部等跨部會討論；由於各地變更地目價差不同，金額還待估算。
第二個措施是針對去年520新政府上任後所建的工廠，實施即報即拆，至於為何以這個時間點作為分界？陳吉仲說，「我們是去年這時上任，當然要對此負責，避免讓非法業者抱持僥倖心態，認為有漏洞可鑽。
陳吉仲表示，農地不只有量還要有質，他說，像彰化頂番婆水五金這種工廠周邊的小塊農地，或者農地上有重金屬汙染的，這些農地若要保護，未來也得投入更多經費跟成本來維護農產品安全。
陳吉仲說，若要將汙染農地復育到得以重回農業生產，最快的方法是透過酸洗等化學方法，但是成本貴，也會降低土壤活性，如果透過種植花卉等植育復生法，則要花至少40年，時間跟成本都很長，在農地總量確保足夠的前提之下，農委會的態度是當然可以切割、可處理的。
(聯合報)
--
實價登錄修法 門牌全都露
實價登錄上路滿5年，內政部擬翻修相關法規，最大改變是房屋資料識別化，未來將不再是區段式、去識別化的資訊，而是明確的「幾號幾樓」門牌。此外，現行規定房屋移轉登記後30天內申報，但不少民眾因忘記申報，遭開罰3至15萬元，未來將改為移轉併同登錄，省去民眾擔憂。
為讓市場機制更透明健全，內政部規畫實價登錄修法方向，包含登記移轉與實價登錄同步、申報權利人由地政士改為買賣雙方，除即時反映市況，也能提升價格正確性。
移轉與實價登錄同步
在預售屋部分，目前規畫修法重點，是將申報期限大幅縮短為簽訂預售屋買賣契約書後30日內辦理，並將起造人或建築業者自行銷售預售屋部分全面納入實價登錄範圍，以促進預售屋交易資訊更即時透明。
因應國人習慣，實價登錄過去並未直接公布門牌，採取區段化、去識別化資訊，但未來擬直接公布。地政司司長王靚秀說，民眾多認為房屋交易具私密性，「若被發現房子買貴，或賣太便宜，會覺得丟臉。」不喜歡買賣攤在陽光下。
確實建立不動產履歷
王靚秀說，其實房屋移轉並不涉及個資，且就算只公布區段，交易市場也會猜測是哪棟房屋的交易價，因此參考國外案例，乾脆直接公布。內政部並將建立「不動產履歷」，讓市場能明確知道房屋的歷次交易價格，明確公布實價登錄門牌只是第一步。
針對虛報交易價格問題，內政部目前還無法追查資金流向，未來將主動擴張調查權，並與財政單位、縣市府合作抽查。王舉例，比如實際交易價格是1000萬元，民眾卻虛報至1600萬元，除了現行的地價查核外，未來將要求申報人出具契約書、付款文件，避免謊報。
實價登錄涉及法規包含《平均地權條例》、《地政士法》、《不動產經紀業管理條例》及《不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法》。王靚秀表示，目前法案還在研擬階段，預計半年後才會提報行政院院會，期間會再與社會各界溝通。
(中國時報)
--
QR碼沒統一 行動支付各掃各的
Apple Pay、Samsung Pay、Android Pay今年相繼進軍台灣，讓行動支付掀起高峰，但國際三大行動支付工具大多僅開放百貨，國內業者則搶先攻占台北市商圈，許多夜市、商店的結帳櫃台旁，都張貼了各式各樣的QR code，規格也不統一，造成民眾使用上不便與混淆。
一個小攤多種機台
電子支付列為台北市長柯文哲重點推動項目之一，但先前台北市商業處協助台北8個商圈，推動歐付寶支付，結果遭議員質疑圖利特定廠商。商業處自此開始採取「民間先行、政府支持」，若與行動支付業者接洽，就會再找其他業者一同加入，開放讓所有商圈都能安裝，甚至以特定的支付APP掃碼付款，還能獲得優惠。
雖然各個業者都進駐，比較公平，但大大小小不一的QR code、機台占據櫃台，引來商圈負面反應，因為，每一家行動支付廠商都有不同的QR碼、還有不同的信用卡綁訂，反而造成更多不便。
走一趟寧夏夜市，就會發現一個小小的夜市攤販，除了各家不同的QR碼與掃描機，還有一台悠遊卡機，占去攤子桌面不小面積，店家更反映，不同的機台配合的資訊系統、對帳機制都不同，整合上也相較困難，光是學習結帳、熟悉都需要花費時間。
商圈建議一機多用
對消費者來說，每次掃描不同的QR code時，都必須從手機裡找出相對應的App才能付款，而各種QR code的規格不同，加上安全防護機制不一，難以辨識其QR code是否遭更改，易衍生交易糾紛。
商圈要跟上行動支付潮，必須靠自己。寧夏商圈理事長林定國透露，透過與先前大陸支付寶的經驗，跳過政府直接與廠商接觸，反倒更能貼近消費習慣。目前也向廠商與銀行反應太多QR碼的問題，研擬推出一碼或一機多用，解決行動支付亂象。
(中國時報)
--
加班未先申請 法院：仍算加班
勞工意識抬頭、政府加強施行勞動檢查，不少公司設置加班申請機制作為因應，員工在延長工時提供勞務前，必須要先申請、否則不計入加班；但近期有高等行政法院判決指出，就算公司設有加班申請機制，但勞工可能因為組織文化、氛圍或潛規則等，有加班事實也不能申請加班，所以就算勞工沒有事先申請、事後補單，加班仍要回到「有無提供勞務、有無工作事實」為主，判定雇主敗訴。
知名科技大廠在2015年遭台北市勞動局勞檢，勞檢員發現，有數名員工的出勤紀錄顯示單日工時超過12小時，明顯違反《勞動基準法》，但公司認為，在每一位新進人員訓練說明會中，已經強調必須按照加班申請制度來申請加班，特別是因為公司內設有咖啡廳、游泳池、健身房，內部餐廳也有晚餐補助，員工可以自由調配工作時間及休息時間，即便非正常工作時間在工作場域，也不一定是在提供勞務。
但勞檢人員與員工個別訪談後發現，就算員工在延長工時實際在工作，但主管會宣稱是「彈性工時管理」，也因為組織文化、氛圍或潛規則等，指導員工只有周六上班才可申請補休、不可以申請加班費，所以當電腦系統在下午6點會跳出詢問是否要加班的視窗時，員工只能按「無需延長工時」，明顯有加班事實但不能申請加班。
高等行政法院採納勞動局意見，認為雇主無法證明員工在延長工時的時間內未提供勞務，所以判雇主敗訴、維持勞動局裁罰。
另外，新竹某科技大廠也有類似案例，但雇主提出員工以識別證通往其他樓層的紀錄，證明員工在下班後不在負責的機台區域，也調閱場內照片，證明員工在約定工時以外，雖然在公司，但可能是在餐廳、健身器材等樓層，所以法院認為，員工雖然在正常工作時間後仍留在工作場所，但難以認定在執行雇主的任務，所以認定勞工處敗訴。
勞動部：有無提供勞務 舉證責任在雇主
不少企管顧問公司指導雇主建立「加班申請制度」來應對勞動檢查，強調勞工自願加班，但法院判決有不同見解，就算有加班申請制度，仍要依照是否有提供勞務為主。勞動部表示，法院判決皆屬個案，但若雇主主張打卡記錄不等於提供勞務的時間，雇主必須舉證，勞工在那段時間並無實際提供勞務。
勞動部職業安全衛生署署長鄒子廉指出，現在很多公司都提供員工遊憩設施，可以讓員工留下來自由使用，因此備置出勤紀錄方式就更為重要，「這也可以讓雇主釐清工作場所的定義，像是科技公司的工程師，就算雇主舉證他不在原本的機台區域，還不能說明他未提供勞務，因為勞工可能在其他樓層洽公、開會，這樣也是算在工作」。
不少勞工反應，公司雖然有加班申請制度，但申請手續繁複、必須繳交書面報告、還可能遭主管刁難，申請成功案例只是少數；甚至還有金融業勞工透露，當超過下班時間時，公司電腦雖然會跳出是否加班的視窗時，不管按幾次「是」的選項，系統都不會有反應，只好默默按下「否」的按鍵後繼續工作。
鄒子廉強調，希望公司可以對員工做好自主管理，公司管理有沒有制度化、人性化、讓勞工可以覈實申請加班，「不能宣稱有這制度，卻無法申請、阻擋加班，當勞檢員在第一線發現疑似有這種現象時，就會要求雇主提出勞工並無加班的證據，要以勞工實質是否有在從事勞務來認定。
觀點－勞資關係不應僅剩「法」
一例一休上路之後，加班費的計算方式，從平日延長工時、休息日加班、國定假日加班、例假日在天災停休等超過5種，不僅專業的企管顧問公司搞不清楚，就連勞動部政策也一日多變，導致勞工怕吃虧、雇主怕多付錢，雙方直接上演諜對諜、互相蒐證，也讓勞資關係逼上《勞動基準法》推動30餘年來的緊繃情況。
勞動部近年大幅提高勞動條件，不但將法定工時降低為每周40小時，還力推周休二日新制「一例一休」，為讓台灣勞工避免過勞、取得合理加班費，尚屬善舉德政，但同時卻大量鼓勵民眾申訴、透過強力勞動檢查來「督促」雇主，但大量的申訴勞檢，卻直接撕裂勞資關係，造成雙方斤斤計較、工時與工資一分也不相讓。
為了避免遭勞檢開罰，雇主大量使用人力資源公司、企管顧問公司意見，透過各種表單、各式制度，就是要一切「合法」，而且大量進用「人資」作為中階主管機關處理勞資問題，當勞工的工資、工時出現問題，下情無法上達，人資為了管理績效、按表操課，導致勞工的埋怨更深、進而引爆大量的勞資糾紛。
根據勞動部統計，去年勞資爭議案件比前一年增加1成，來到2萬5,587件，這些爭議案件，透過調解解決的案件占2萬5,056件、占98.9％，而整體案件中，以「工資爭議」最多，高達1萬1,355件，但處理工資爭議也平均需費時達37日。
把大量推動調解、縮短勞資爭議案件處理時間做為政績，但勞動部是否曾經想過，如果勞資關係並未像目前這樣惡劣，這些爭議在「端上檯面」，其實可以透過內部溝通機制，達到雙方滿意的效果。大量推動勞動政策到底是有利於勞工、有害於勞工，勞動部可能還要多多考慮在數字政績背後的「勞資關係」。
(工商時報)
生活
Apple直營店來了 落腳101 全球最長72米剪紙牆料喜迎月底開幕
蘋果官網昨終於宣告在台首家Apple直營店將開幕，一如預期落腳在台北一○一大樓，工程牆面還請來台灣剪紙藝術家楊士毅，以長七十二公尺、全球最長的剪紙美化。據了解內部已大致完成，外界預估月底前可能正式開幕，下半年將發表的iPhone 8新機，屆時也有機會在此首賣。
據蘋果官網資訊，在台首家直營店位於台北一○一購物中心，營業時間比照購物中心，為每天上午十一時至晚上九時三十分，周五、周六延至晚上十時。說明文案「台味」十足，以喜氣的紅色剪紙宣告將開幕，要大家「有閒來坐」，將提供空間讓大家體驗蘋果完整產品和服務。
單一樓層約四百坪
因工程還在持續，該店仍未開放媒體入內拍攝，圍住工地的白色牆面，昨起已用紅色剪紙美化，並打上「Apple台北一○一」名號。該作品由楊士毅耗時三個月、動用六十名藝術家共同完成，剪紙內的人物、動物都使用蘋果產品。
以該店原屬化妝品區的位置估算，面積約四百坪，採單一樓層設計。據了解，內部工程大致完成，仍在微調細節，外界估月底前就能開幕。
蘋果去年起持續徵才，上月初也有應徵者被通知至台北萬豪酒店面試。據了解，該店服務人員到後勤維修人力，需求高達四、五百人，吸引近萬人投履歷，開幕之初會有來自香港、上海等分店人員支援。
蘋果官網除徵求可解決軟硬體問題的「技術天才」、服務專員，也徵求工作地點在台中的客服，甚至有「AppleCare居家專業顧問」，可依排班在家工作，口頭解決顧客疑問。
台北一○一發言人劉家豪說，直營店細節由蘋果統一發言，隨著首家直營店落腳一○一，勢必帶入更多年輕客群，未來半年內將引進更多年輕時尚品牌、生活用品甚至餐飲。
「盼維修能更便宜」
3C達人電腦王阿達分析，直營店和現有授權經銷商售價應差不多，但可預期直營店展售產品更齊全，服務人員解說會更好，國外直營店都有原廠工程師進駐，速度和更換速度應也會加快。
民眾陳俊翔說：「終於等到Apple直營店，希望未來維修能更便宜快速。」也有網友虧說：「應不是有閒來坐，應是有錢來坐。」
首家Apple直營店資訊
位置：台北101購物中心1樓（台北市信義區市府路45號）
面積：約400坪
開幕時間：暫未公布，預估月底
營業時間：每天上午11時∼晚上9時30分（周五、六延長至晚上10時）
特色：邀請台灣剪紙藝術家楊士毅裝飾工程牆面，以樹為視覺主體，創作72公尺巨幅剪紙作品，為全球最長剪紙作品
(蘋果日報)
--
樹下奉茶剪紙設計邀粉絲 Apple直營店飄台味
蘋果官網正式宣布，台灣第一家Apple直營店，即將在台北和大家見面了，地點就在台北一○一大樓！
蘋果直營店將設在台北一○一購物中心的信義路入口一樓，沿彎曲走道延伸到中段，估計店面寬七十五公尺，約同棟大樓八至十個精品店大小，可謂超級旗艦店。
超大旗艦店 開幕日未定
過去台灣消費者iPhone等產品送修，常會遇到零件需備料等狀況，以Apple Watch而言，就得待料數週，有了蘋果直營店後，就可直接維修或更換整新品。蘋果直營店也會舉辦工作營、提供蘋果產品教學，並設有「Genius Bar」（天才吧）提供原廠產品技術諮詢和維修服務。
蘋果在各國開幕的直營店，一向會特別針對當地文化進行設計，這次台北一○一店強調的意象，就如同台灣人總會聚在一棵大樹下，備上一壺茶，讓過往的人也能交流、同樂、再出發。蘋果因此特別邀請台灣剪紙藝術家楊士毅，以樹為視覺主體，創作巨幅剪紙作品。但蘋果尚未公布直營店開幕日期。
本月初蘋果才在LinkedIn網站針對直營店大舉徵才，因此網友預計離開幕應該不久；蘋果官網則強調：「即將和大家見面，歡迎大家都能有閒來坐。」
(自由時報)
--
「熱傷害」暴增 10天123人次就醫
天氣熱到爆，衛福部疾管署「即時疫情監測及預警系統」通報急診就醫資料顯示，今年五月急診熱傷害就診共計一六○人次，而六月一日至十日更達一二三人次；國健署提醒，預防熱傷害的三要訣為保持涼爽、補充水分、提高警覺。
疑似熱傷害的症狀包括：體溫升高、皮膚乾熱變紅、心跳加速。嚴重者會出現無法流汗、頭痛、頭暈、噁心、嘔吐，甚至神智混亂、抽筋、昏迷等。出現這些情況，應該迅速離開高溫環境，並鬆脫衣物、用水擦拭身體或搧風等，攝取加少許鹽的冷開水或稀釋的電解質飲料，並以最快的速度就醫。
三要訣：涼爽、補水、提高警覺
國健署表示，任何人都可能發生熱傷害，尤其嬰幼兒、六十五歲以上長者、慢性病患、服用藥物者、戶外工作者、運動員、密閉空間工作者、過重者等為高危險群。提醒嬰幼兒與長者避免於上午十點至下午兩點外出，若必須外出則行走於陰涼處，並塗抹防曬霜、戴寬邊帽與太陽眼鏡。一般民眾也應該穿著輕便、淺色、寬鬆、透氣的衣服，且每天至少飲用二千西西的白開水。
(自由時報)
--
熱傷害頻傳 「少外出 多補水」
全台不少縣市昨刷新今年高溫紀錄，嘉義測站高達攝氏卅六點二度，台南、高雄也分別有卅四點及卅四點二度。醫師提醒，民眾近午時分減少外出、多補充水分，嬰幼兒及老人家即使待在室內，也一定要開冷氣，減少脫水發生熱傷害風險。
衛福部統計，本月截至十日止，已有一二三人因中暑、熱衰竭等熱傷害急診就醫，近幾天每天熱傷害急診人數，更以兩位數的速度增加。
高雄市立大同醫院心臟內科主治醫師郭炫孚說，因氣溫太高，發生熱傷害的高危險群除了戶外工作者，連待在室內的高齡族群也很危險，門診近來因太熱出現頭暈、食欲不佳就醫的老病患，就增加一到兩成。
郭炫孚表示，許多老人家節儉，在家能不開冷氣就不開，結果因大量流汗發生脫水，血液濃稠度提高，有心血管疾病的患者更易發生血栓，中風、心肌梗塞機率大增。
他說，以南部氣溫分布來看，連晚上都很熱，「在家一定要開冷氣」，讓室溫保持在廿八度以下，每天喝二千西西白開水，可大大減少熱傷害的機率。
(聯合報)
--
機車騎士頻自摔 道路標線是隱形殺手？
近日大雨不斷，機車自摔意外頻傳。北市交通警察大隊統計，近三年機車「犁田」人數持續上升，光今年一至四月就超過二○六件，造成四人死亡、二一七人受傷，平均每天有近二件自摔案件。議員質疑，標線防滑基準不足，雨天道路標線已成為機車族的「隱形殺手」。
北市交工處長謝銘鴻表示，目前將採兩個策略，一是「減量」，例如斑馬線間距從過去的四十公分，改為八十公分，減少斑馬線畫設；二是「提高防滑係數」，從原本的四五ＢＰＮ提高到六五ＢＰＮ，但因預算有限，新鋪設道路將先行施作。
根據北市交大統計，近三年來機車自摔的案件數越來越多，一○三年五五四件，一○四年六五○件，一○五年七三三件，近三年機車自摔累計達二一四三件，造成卅七死、二二八五傷，平均每天就有二起機車自摔。
若從台北市機車自摔路段來分析，包括大度路一至三段、承德路六、七段、木柵路一、四、五段、和平東路三至五段、中山北路一、三段，都是機車犁田熱區。
台北市議員潘懷宗表示，標線過滑絕對是造成機車族自摔的原因之一。交通部規定，標線防滑係數只要達四五ＢＰＮ就足夠，防滑係數測試往往都在畫設好的二周內量測，但只要使用超過一年，防滑係數就會下降，反觀標線型人行道的防滑係數卻可以高達六五ＢＰＮ，為什麼兩者標準不一？
他說，將防滑係數提升至六五ＢＰＮ，每平方公尺成本比四五ＢＰＮ高出許多，北市目前僅部分路段，如民權大橋、重陽橋標線達六五ＢＰＮ。眼看暴雨又要來襲，呼籲北市府盡快全面提升道路標線防滑係數。
新北：標線加強防滑 台南：多因駕駛疏忽
台北雨多，機車騎士自摔意外頻傳，道路標線成隱形殺手？高雄市交通局表示，騎士打滑狀況複雜，南部氣候較晴朗，較少自摔案件，且高市會在機車多的路段使用防滑係數高的彩色標線，降低標線打滑因素。
台南市警局交通大隊統計，近三年自撞或自摔的機車事故每年逾二千件，易發生自摔的路段以市郊的轉彎路段為多；初步分析，有八、九成原因是駕駛人疏忽大意導致，和標線較無直接關聯。
高雄市交通局主秘黃榮輝說，機車打滑是複雜的狀況，並非都與標線有關；除了標線外，跟道路平整度、車胎紋深度及騎士本身車速等都有關係，很難歸咎一因素。高市在機車較多的路段會採防滑係數高的彩色標線，如中正、大順路口，每二年會將全市主幹道標線重繪，確保防滑度。
台中市機車自摔則有逐年遞減趨勢，二○一四年七○九件、前年六三六件、去年五○八件，但今年一至四月二三六件，比台北市還高；台中市警局為了防範機車自摔，宣導機車騎士經常檢查胎紋深度、緊急煞車也要注意力道。
新北市交通管制工程科長葉燿墩說，去年新北開始針對幾個機車較多的重要路段，特別加強標線防滑係數，從標準四五ＢＰＮ升到六五ＢＰＮ以上，接近柏油抗滑係數；養工處若遇到新設大規模道路，也自動使用防滑係數六五ＢＰＮ以上的標線，希望逐步汰換。
桃園市警局交通大隊指出，桃園市內易肇事及機車騎士容易自摔路段，共通點就是車流量龐大，許多駕駛多半未注意車前狀況，形成肇事主因。
(聯合報)
國際
5閣員拱外相與梅伊爭黨魁 保守黨席次沒過半 結盟小黨惹民意反彈
英國上周四國會大選，執政保守黨未能保住過半席次，首相梅伊面臨內憂外患，對外她得跟小黨結盟穩住國會，卻激起民意反彈；對內有黨內奪權壓力，傳有多達5名閣員拱外交大臣強生出馬爭奪黨魁，取代梅伊。
梅伊（Theresa May）先前自恃民調大幅領先，決定提前3年舉行大選，不料保守黨僅獲318席，痛失國會過半優勢，英國各報紙周日仍不斷檢討批判梅伊「羞辱、威望盡失、被矮化」。最新民調顯示，有49%英國人希望她立刻下台。其中「保守派之家」調查更顯示，2/3民眾希望她下台。
大批英國人前天在政府機關外示威，反對保守黨與民主聯盟黨合組政府。法新社
結盟談判尚未敲定
繼任人選以外相強生（Boris Johnson）呼聲最高，《周日泰晤士報》披露，5名身分未揭露的保守黨閣員在選後立刻遊說強生出馬，要他挑戰梅伊。消息曝光後，強生昨回應，目前還是支持梅伊。財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）也被看好可挑戰黨魁，但獲支持程度僅強生一半。
英國國會新會期本月19日就要開議，當天也是英國預定與歐盟展開脫歐談判的日子，梅伊得爭取時間加緊籌組聯合政府，保守黨必須加上北愛爾蘭的民主聯盟黨（DUP）的10席才能超越國會650席的半數。
前天一度傳出雙方已達初步協議，但首相官邸昨表示，保守黨與民主聯盟黨的談判尚未敲定結果。民主聯盟黨僅稱談判「有正面進展」。據悉，雙方雖討論合作但不打算正式結盟。
「今年可能再大選」
梅伊前天跟德國總理梅克爾（Angela Merkel）通電話時表示，英方將如期在19日開始與歐盟的脫歐談判。此外，英國反對黨工黨黨魁科賓（Jeremy Corbyn）昨表示，由於8日大選結果沒有明顯贏家，英國可能今年稍晚或2018年初再辦理大選。宣稱工黨已準備好迎向新選戰。
梅伊在災難性大選後與時間賽跑，全力爭取組成新政府，然而她的黨內對手、前財政大臣歐斯本（George Osborne）酸她已成了「行屍走肉的女人」。梅伊在去年6月脫歐公投後就任首相後將歐斯本免職，他現任《倫敦標準晚報》總編輯。
民主聯盟黨政見極度保守，前天有數百名左派民眾在首相府前示威，高喊民主聯盟黨是「種族歧視、性別歧視、反同志」政黨，不應加入執政聯盟。有民眾還在change網站發動連署，呼籲制止兩黨合組政府，截至周日早上，已有66萬人加入連署。
梅伊眼前5大難題
1.「硬脫歐」更難
依程序英國需在2019年3月正式脫歐，籌組政府讓梅伊喪失寶貴的談判時間，脫歐議題需花費更多時間精力協商。
2.夥伴不同心
民主聯盟黨反墮胎、反同性婚姻，社福政策也與保守黨意見相左，未來雙方勢必有摩擦。
3.同黨相爭
保守黨內出現批評聲浪，要梅伊為選舉失策負責。
4.時間緊迫
國會新會期19日揭幕，執政黨需提預算案、施政要領交由女王演說，梅伊雖不打算改組內閣，仍面臨不小時間壓力。
5.在野黨坐大
過去工黨在國會幾乎不構成威脅，選後工黨聲勢高漲，梅伊施政會受到更大阻力。
(蘋果日報)
--
英外相強森挺梅伊 否認逼宮
針對其可能趁國會大選失利而進取首相大位的傳聞，英國外交大臣強森（Boris Johnson）十一日否認保守黨爆發逼宮內訌，宣稱他支持黨魁兼首相梅伊。梅伊因其所領導的保守黨在八日國會大選中未能保住過半席次的多數地位而面臨下台壓力，連國會第二大黨工黨的黨魁柯賓也嗆說，他也有機會當首相。
強森十一日透過「推特」表示，每日郵報週日版的報導是胡說八道，「我支持梅伊。讓我們繼續好好工作吧」。根據每日郵報週日版的報導，隨著梅伊的首相寶座愈來愈不穩固，強森正準備展開新一波的奪位大戰。強森在反脫歐的前首相卡麥隆因為脫歐公投過關而辭職後，一度被視為取代卡麥隆的熱門黨魁與首相人選，但強森最後宣布退出保守黨黨魁選舉，之後獲得新黨魁兼首相梅伊延攬出任外長。
該報引述強森密友十日晚間的話報導說，推動強森組閣的勢力正全力衝刺中，「我們需要波裘（強森綽號）。我們需要一個脫歐派。我們需要一個我們能與之交談以及像柯賓一樣親民的人，我們需要一個能讓英國再度相信自己的人。」該報還說，在梅伊的幕僚長提莫希與希爾背負國會大選失利責任請辭後，梅伊的首相寶座顯得更岌岌可危，遑論該報民調顯示，半數選民都希望梅伊下台。
強森的盟友深信，此等氣氛已確保強森在爭取黨魁與首相上，能獲得脫歐推手、前卡麥隆政府閣員戈夫的支持。但被視為強森爭奪黨魁對手的戈夫的友人駁斥這種說法。
此外，工黨黨魁柯賓也對首相寶座虎視眈眈。帶領工黨在國會大選中拿到二六二席的柯賓告訴英國鏡報週日版，他「還是能成為首相」，並正鎖定瓦解梅伊企圖與ＤＵＰ聯手組成少數黨政府的盤算。截至目前為止，民眾反對保守黨與ＤＵＰ聯手組閣的請願已吸引近六十萬人連署。
組聯合內閣 還在喬
英國大選結果出爐，執政的保守黨未能取得過半席次，為保住中央執政權，灰頭土臉的首相梅伊欲與北愛爾蘭「民主統一黨（ＤＵＰ）」共組聯合內閣，但截至十一日，她仍在尋求與該北愛小黨達成協議。唐寧街首相府十日一度宣布，兩黨已原則上達成概要協議，但雙方隨後發布聲明改稱，相關磋商仍持續進行中，尚未定案。
前財相批梅伊︰行屍走肉的女人
這次獲得三一八個議席的保守黨亟需ＤＵＰ的十席，才能在下議院保住多數，此結果也令梅伊陷入內外交迫局面。還沒死心的工黨黨魁柯賓表示，他仍可能成為新首相，且由於此次大選沒有明顯贏家，英國可能於今年稍晚或明年初再度舉行大選，而工黨已準備好迎向另一場選戰，「愈快愈好」。另一位黨內同志—梅伊去年接任首相時免職的前財政大臣歐斯本，也砲轟梅伊，形容她如今只是個「行屍走肉的女人」。
英國廣播公司（ＢＢＣ）與路透報導，保守黨與ＤＵＰ討論中的概要協議，並不是讓兩黨組成正式、完全的聯合政府（full coalition），而是一項「信心與支持（confidence and supply）」的協議，將ＤＵＰ這個小黨視為在諸如預算案等重大議案表決時，支持保守黨的角色，ＤＵＰ可以投贊成票或棄權，但仍保留「以良心投票」的權利。
首相府十日曾表示，保守黨與ＤＵＰ原則上已獲共識。不過，ＤＵＰ翌日午夜便澄清，該黨已與保守黨代表進行符合該承諾的討論，而「雙方的會談至今正面」。在ＤＵＰ聲明發布後不到一小時，首相府也做出回應表示，待協議敲定時，細節部分將由兩黨共同提出。保守黨黨鞭威廉森十日已在北愛首府貝爾發斯特（Belfast）與ＤＵＰ領導高層晤談。
包括「蘇格蘭保守黨」黨魁戴維森在內的許多批評人士，已表達對ＤＵＰ反對同志婚姻與墮胎等議題立場的關切。還有人認為，由於北愛問題的和平解決有賴英國政府扮演中立的仲裁者角色，不介入當地希望「留英」的民眾與「脫英」且併入愛爾蘭的民眾間之選擇，故保守黨與ＤＵＰ間的協議恐不利化解北愛問題。
(自由時報)
--
籌組政府不順 英相梅伊面臨逼宮
英國首相梅伊試圖籌組新政府的努力並不順利，北愛爾蘭民主統一黨（ＤＵＰ）否認已與梅伊領導的保守黨達成合作協議，表示雙方還在商談；多家媒體報導保守黨內部已準備逼宮，外相強森準備取代梅伊出任黨魁兼首相，不過強森否認。
保守黨黨鞭威廉森十日向外界表示，保守黨與ＤＵＰ達成協議，使政府「確定且穩定」；雙方可能達成「信任（投票）與（預算）支持」協議，而非由兩黨組成聯合政府。
保守黨的三百一十八席，加上ＤＵＰ的十席，將比下議院過半門檻三百廿六席多出兩席。
但保守黨宣布上述消息的幾小時後，ＤＵＰ卻表示並未達成協議，本周將繼續討論。首相官邸發言人稍後澄清，表示本周國會開會時將敲定協議。梅伊內閣預定於十二日討論這項協議。
ＤＵＰ反對同性婚姻及墮胎，並要求較高的公共支出，與保守黨的主張相悖。梅伊計畫爭取ＤＵＰ支持，部分保守黨議員反對，許多議員對梅伊在選戰失利後仍試圖戀棧表示震驚。多家媒體報導，保守黨議員計畫推翻梅伊，換人當黨魁。
英國每日郵報報導，外相強森計畫趁梅伊敗選之機取而代之，出任黨魁兼首相。不過強森表示這項報導是「雜碎」，而且他支持梅伊。
星期日泰晤士報指出，已有五名閣員主張由強森取代梅伊；財相哈蒙德正催促梅伊在「脫歐」談判時，應該以經濟為優先要務。該報十一日公布YouGov所做的民調顯示，四成八英國人認為梅伊應該辭職。
梅伊十三日將召開保守黨議員會議；如果無法召集到足夠的人數，她的領導地位將受到挑戰。
梅伊任命內閣 尋求提振威信
英國首相梅伊11日任命內閣，尋求提振威信。不過，梅伊並未按照傳統，進行選後人事大搬風，反倒讓多數大臣留任。之前，梅伊原計畫選後讓一些她認為忠誠度較低的閣員離職，以進行換血。
梅伊正尋求與北愛的「民主統一黨」結盟，以保住政權。保守黨的忠貞派呼籲她改變領導風格，但批評家直言她在位的日子已屈指可數。
(聯合報)
--
執政黨內訌 梅伊面臨逼宮
英國首相梅伊試圖籌組新政府的努力受挫，北愛爾蘭民主統一黨（DUP）否認已經與保守黨達成合作協議；多家媒體報導保守黨內部已準備開始逼宮，並指出外相強森正準備取代梅伊出任黨魁兼首相，不過強森已予否認。
保守黨黨鞭威廉森10日先向外界提出保守黨與DUP達成的協議，使政府「確定且穩定」；雙方可能達成「信任（投票）與（預算）支持」協議，而非由兩黨組成聯合政府。保守黨的318席，加上DUP的十席，將比下議院326席的過半席次多出兩席。
但幾小時後，DUP卻表示並未達成協議，本周將繼續討論。首相官邸發言人稍後澄清，表示「本周國會開會時將敲定協議」。梅伊內閣預定12日（周一）討論這項協議。
DUP反對同性婚姻及墮胎，並要求較高的公共支出，與保守黨的主張相悖。梅伊計劃爭取DUP的支持，已造成保守黨議員的分裂，許多議員對梅伊在選戰失利後仍試圖戀棧表示震驚。多家媒體報導保守黨議員正計畫推翻梅伊的黨魁職位。
據英國「郵報」報導，外相強森計劃趁梅伊敗選之機，準備取梅伊而代之，出任黨魁兼首相。不過強森表示這項報導是「雜碎」，而且他支持梅伊。
星期日泰晤士報指出，已有五名閣員主張由強森取代梅伊。該報11日公布YouGov所做的民調顯示，48%的英國人主張梅伊應該辭職。
梅伊13日將召開保守黨議員會議；如果無法召集到足夠的人數，她的領導地位便將受到挑戰。
英國前財相歐斯本更指，梅伊已是「女陰屍（dead woman walking）」，引發各界猜測梅伊的首相之日已屈指可數，「我們不久就會知道」梅伊能否留住保守黨議員對她的信任。
(經濟日報)
--
英首相梅伊戀棧組閣 前對手批是行屍走肉女人
英國首相梅伊在災難性大選後與時間賽跑，全力爭取組成新政府、繼續當權，然而她的保守黨內前對手、前財政大臣歐斯本卻表示，她現在已是「行屍走肉的女人」。
梅伊在去年6月脫歐公投後就任首相，並將歐斯本（George Osborne）免職。
今天的報紙也報導外相強生（Boris Johnson）準備展開行動，罷免梅伊，自任首相，不過遭到強生否認。強生指斥報導「胡說八道」，並表示「我支持梅伊」。
梅伊的辦公室在宣布跟北愛爾蘭民主聯盟黨（Democratic Unionist Party）達成組成政府的「概要協議」後，昨晚改口說，相關磋商仍在持續進行中。
在英國展開複雜且緊張的脫離歐洲聯盟談判前幾天，這項混亂強化政府核心一團混亂的觀感。
保守黨前領袖警告，對領導階層的立即挑戰會造成極大混亂，但是大多數評論家相信，梅伊難以長期當權。
英國大選沒贏家 工黨：今或明年可能再選
英國反對黨工黨黨魁柯賓今天表示，由於8日大選結果沒有明顯贏家，英國可能今年（2017）稍晚或2018年初再辦理大選。他宣稱工黨已準備好迎向新的選戰。
保守黨首相梅伊（Theresa May）試圖與北愛爾蘭民主聯盟黨（DUP）達成協議，合組少數政府。
柯賓（Jeremy Corbyn）告訴英國廣播公司（BBC）：「相當有可能今年稍晚或明年初再辦理選舉，那可能是好事，因為我們不能持續維持極度不穩定的時期。」
他說：「我們有計畫，我們有支持，我們已準備好打另一場選戰，越快越好。」
(中央社)
--
美司法部長 將赴參院作證 涉通俄門 建議川普開除康梅
美國聯邦調查局（FBI）前局長康梅（James Comey）上周四在參議院情報委員會聽證會上，指控總統川普因他不肯停止調查「通俄門」醜聞而開除他。先前簽名建議川普開除康梅的司法部長塞森，周二將到參院情報委員會配合調查。
大選時密會俄大使
塞森（Jeff Sessions）當天原本要出席參院撥款委員會聽證會，前天臨時寫信請假：「有鑑於康梅的聽證會鬧得沸沸揚揚，我得去情報委員會做個說明。」但信中沒有提到他屆時將公開作證或閉門作證。
塞森是涉入通俄門醜聞的川普政府官員之一，他今年1月在司法部長提名聽證會上，否認聽過川普陣營跟俄國駐美大使基斯利亞克（Sergey Kislyak）見面，但3月被《華盛頓郵報》抖出他曾在美總統大選期間2次跟俄國大使會面，塞森才宣布迴避通俄門調查。
康梅上周四在參院情報委員會聽證會上，指控2月14日川普要塞森等人全都離開，獨留他在橢圓辦公室，川普對他說，「希望」他停止調查涉入通俄門的前國家安全顧問弗林（Michael Flynn）。康梅並且痛批塞森：「我當時就覺得會有大事發生，我想司法部長也知道他不該離開現場的。」
妨害司法見解分歧
哈佛大學法學教授杜希內（Mark Tushnet）指，康梅的證詞等同川普妨害司法的強力證詞，特別檢察官有足夠的理由調查川普，是否因康梅不肯暫停調查通俄門而開除他。不過，知名刑事辯護律師德爾紹維茨（Alan Dershowitz）認為：「只要總統沒有犯罪，就不算妨害司法，總統本來就有權要求FBI停止調查。」
(蘋果日報)
--
通俄門調查 美司法部長允參院作證
美國司法部長塞森斯十日致函國會，同意十三日前往參議院情報委員會，就俄羅斯干預去年美國總統大選的「通俄門」事件，以及聯邦調查局（ＦＢＩ）前局長柯米日前在同一委員會作證時提及之事，提供證詞。塞森斯曾被踢爆隱匿在去年大選期間多次與俄羅斯駐美大使基斯利亞克私會。
塞森斯在信中告訴參院撥款小組委員會主席薛爾比，情報委員會是討論柯米在日前國會聽證中提及之事的「最適合」的場合；鑑於攸關柯米日前在參院情報特別委員會上的證詞，且參院情報委員會刻正調查通俄門事件，也有管道取得最相關的機密資訊，「是最適合（討論）這些事情的場合」。但塞森斯在信中並未說明他究竟是要提供公開證詞，還是只願在閉門會議中發言。
柯米日前的國會證詞，讓外界對塞森斯與基斯利亞克及其他與俄羅斯總統普廷有關人士的會面，產生新的質疑，其中之一是塞森斯是否在大選期間或川普就職後與基斯利亞克有任何未對外透露的會面。塞森斯在今年三月遭媒體踢爆，曾在去年七月與九月兩度會晤基斯利亞克，與他在今年一月的司法部長任命案聽證會中否認曾與俄國人士交往的說法不符。塞森斯稍後宣布退出與通俄門有關的任何調查，但堅稱自己並無不當之舉。
上月底，塞森斯又遭媒體踢爆，曾在去年四月二十七日於華府五月花大飯店與基斯利亞克會面，但他在三月間聲稱，除了七月與九月，他應該未再與基斯利亞克會面。
柯米八日在參院情報委員會作證時指控，川普是為了破壞ＦＢＩ針對其競選團隊人士可能與俄羅斯密謀干預美國總統大選所進行的調查，才突然將他革職。
(自由時報)
--
格達費次子獲釋 利比亞局勢堪憂
利比亞獨裁強人格達費的44歲次子賽義夫（Saif al-Islam Gaddafi），遭武裝組織關押6年後，據傳已在上周五獲釋，外界擔憂恐導致利比亞局勢更動盪。
格達費2011年遭反抗軍擊斃後，其接班人賽義夫在逃往尼日的途中，遭民兵組織「阿布巴克西迪克旅」活逮，利比亞也在2014年分裂成東西兩個敵對政府，分別是位在西部由聯合國支持的利比亞民族團結政府，和位於東部的「過渡政府」。
律師稱將談話
東部過渡政府上周五特赦賽義夫，當地媒體稱他已到東部和親人團圓。賽義夫的律師表示，深受人民愛戴的賽義夫將發表談話，「他的力量來自於民眾的支持，他受到人民和部落的保護，所以不用為他擔心。他的當務之急是消滅恐怖主義，確保國家安全，幫人民重拾生活和經濟繁榮。」
賽義夫2006年1月曾來台與當時的總統陳水扁會談，開啟雙邊交流，同年5月陳水扁訪問利比亞時，賽義夫也親自接機。不過格達費垮台後，賽義夫因鎮壓反抗軍違反人道罪，遭國際刑事法庭通緝，前年並被利比亞民族團結政府的法院判處死刑。
(蘋果日報)
--
格達費次子獲釋 利比亞政局變數
北非國家利比亞已故獨裁者格達費的次子薩伊夫（Saif al-Islam Gaddafi，見圖，美聯社檔案照），在父親於二○一一年垮台後被關押至今，但據信已於近日獲特赦釋放。由於四十四歲的薩伊夫在國內仍獲部分人士支持，他若企圖重返利比亞政壇，恐將使該國分裂的政局更加混亂。
利比亞二○一一年受鄰國突尼西亞社會運動「阿拉伯之春」影響，國內興起要求獨裁者格達費下台，並進行民主改革的聲浪，卻遭格達費下令武力鎮壓，演變為流血衝突。隨著聯合國安理會祭出制裁，以及美、英、法等國武裝干涉，格達費於當年十月被反抗軍生擒處決，而被視為接班人的次子薩伊夫，也在偷渡之際落入北部城市辛坦（Zintan）的民兵組織「阿布巴克西迪克」（Abu Bakr al-Siddiq）手中。
利比亞於一四年再度爆發內戰，分裂為聯合國支持的西部首都的黎波里（Tripoli）政府，以及民兵組織組成的東部過渡政府，薩伊夫一直被拘禁在辛坦。的黎波里政府一五年指控，薩伊夫在內戰中殺人及煽動種族滅絕，將其判處死刑，但勢力龐大的辛坦民兵組織始終拒絕交出薩伊夫，期間多次傳出薩伊夫獲釋，但都證實為假消息。
不過，阿布巴克西迪克近日表示，由於東部過渡政府的司法部門已向薩伊夫發出特赦令，因此他已在伊斯蘭教齋戒月的第十四日（即本月九日）獲釋，但尚未有他公開露面的消息。薩伊夫的律師以安全為由，不願透露薩伊夫的行蹤，但當地媒體指稱，薩伊夫目前正在東部城市貝達（Bayda），與親人團聚。
薩伊夫曾為利比亞與西方接觸的重要角色，更曾獲頒倫敦政經學院博士學位，被視為格達費政權內部的改革派。二○○六年一月，薩伊夫曾來台與前總統陳水扁會談，開啟雙邊交流，同年五月陳水扁訪問利比亞時，薩伊夫也親自接機。但在格達費垮台後，薩伊夫因違反人道罪行，淪為國際刑事法庭（ＩＣＣ）追緝的要犯。
(自由時報)
--
格達費次子 逃死刑獲釋
利比亞武裝團體「阿布．巴克爾．薩迪克旅」十日表示，已在九日晚間、也就是「齋戒月的第十四天」，根據利比亞東部國會通過的特赦法，將二○一一年起關押的已故獨裁者格達費次子賽義夫釋放。
賽義夫與台灣有淵源，二○○六年一月十八日在軍火商牽線下來台與陳水扁總統見面，雙方同意互設代表處。同年五月，陳水扁訪問中南美，返程時專機降落利比亞首都的黎波里軍用機場，賽義夫出面迎接，隨行媒體在飛機降落前才知道，陳水扁將與格達費會面。
利比亞有兩個互相敵對的政府，東部政府未獲國際承認，控制的黎波里的「全國團結政府」獲得聯合國支持。薩迪克旅透過臉書發聲明說，利比亞東部國會是合法機關，根據國會通過的特赦法，「我們已決定釋放賽義夫，他現在已經自由，離開了金坦市。」二○一一年二月，人民武裝起義推翻強人格達費並將他槍殺，同年六月，賽義夫因涉嫌在利比亞人民起義期間犯下違反人道罪，遭國際刑事法庭通緝，同年十一月被薩迪克旅關押在利比亞西部的金坦市，自此國際刑庭和利比亞政府開始爭論何者有權審判他。二○一五年七月，的黎波里法院對他進行缺席審判，法官認定他血腥鎮壓人民起義，判處死刑。
賽義夫現年四十四歲，在格達費八名子女中排行老二，是格達費第二任妻子塞菲雅的長子，名字Seif al-Islam意為「伊斯蘭寶劍」。賽義夫在倫敦政經學院取得博士學位，英語流利，雖未曾擔任公職，但身為格達費政權的忠誠使者與改革藍圖擘畫者，經常發揮影響力，外界普遍認為他將接班。
(聯合報)
--
Google涉壟斷 歐盟擬重罰12億美元
根據彭博報導，Google可能因為觸犯反壟斷法，遭歐盟處以創紀錄的逾12億美元罰款，超越2009年歐盟對英特爾裁罰的金額。Google委任的遊說代表和律師正在歐盟總部布魯塞爾做最後的努力。歐盟預計在未來幾週就會公布最後答案。
若歐盟對Google下重手，將是歐盟競爭委員會專員維斯塔格（Margrethe Vestager）繼去年8月裁定蘋果須向愛爾蘭政府補稅130億歐元（約合145億美元）後，另一次展現實力。對維斯塔格、歐盟政治人物和出版商而言，Google因為支配網路廣告，已成為他們必須處理的優先議題。
針對Google一案曾向歐盟投訴的盛德律師事務所（Sidley Austin）律師金塞拉（Stephen Kinsella）表示：「若歐盟要開罰，罰金一定是史上最大。歐盟執委會已強烈暗示，若要開罰，將是產生嚇阻效應的額度。」
歐盟過去都會趁官員放暑假前發布重要的裁決，去年7月就對戴姆勒汽車和富豪汽車等卡車製造商裁罰逾30億美元，因此對Google的裁決可能在未來幾週就會有結果。有鑑於此，Google主管已做好準備，調整假期時間，以確保裁決出爐前，他們可以立即做出回應。
(自由時報)
--
乘客對話可疑 英廉航急降逮3嫌
英國廉價航空公司「易捷航空」（EasyJet）一架載有一五一名乘客、編號EZY3246的空中巴士三一九型客機，原本預計從斯洛維尼亞盧布爾雅那（Ljubljana）飛往倫敦史坦斯特機場，卻在德國當地時間十日晚間六時許，緊急轉降科隆波昂機場，並用緊急滑梯疏散機上乘客。
德國警方十一日證實，機長獲報機上出現包含「炸彈」、「爆炸」等敏感字眼的「可疑對話」，臨時決定中途轉降科隆，追加執行預防性的安全檢查。科隆警方帶領緝毒犬搜索整架飛機，偵訊和調查所有乘客，逮捕三名聲稱甫結束商業考察英國公民，分別是卅一歲、卅八歲、四十八歲的男性，檢查他們的手機，並由拆彈小組引爆一個可疑的背包。當局並未查獲危險物品，但考慮到嫌犯可能涉入置國家於險境的一系列暴力犯罪行為，相關調查仍在進行當中。
九名機上乘客在使用緊急滑梯疏散時受傷，其他乘客被安置在旅館過夜，等待搭乘另一架易捷航空班機，預計十二日上午繼續旅程。易捷航空公司發聲明表示，「乘客和機組人員的安全，是我們最優先的考量。」此事造成科隆波昂機場十日晚間七時至十時的空中交通受到影響，有十七架班機轉降其他機場，二十架班機延遲，兩架班機取消。
(自由時報)
--
成為美國第51州？ 波多黎各5度公投
美國海外屬地波多黎各十一日五度舉行公投，表決未來的政治地位，選民共有三個選項︰成為美國第五十一州、自由／獨立聯繫（free association/independence），或維持現狀。不過，這次公投不具約束力，合併與否仍需美國國會同意。
波多黎各共有三個主要政黨，包括執政黨人民民主黨、在野的新進步黨和波多黎各獨立黨。人民民主黨主張成為美國的一州，其控制的島內參議院於一月批准這項公投。
隸屬新進步黨的波多黎各總督羅塞洛一月上台時曾承諾，將致力終結與美國的長期「殖民」關係，並讓波多黎各成為美國的第五十一州。他告訴法新社，雙邊處於不平等關係，破產的波多黎各受到美國指派的管理委員會控制。
波多黎各於上個月宣告破產，深陷七百億美元（約合兩千一百一十九億台幣）債務危機，許多民眾將島上困境歸咎於華府。數十年來，波多黎各一直享有美國聯邦免稅優惠，吸引美國公司前來，但這項優惠於二○○六年取消，導致公司行號紛紛出走。
據估計，波多黎各過去十年約有五十萬人搬到美國本土，因為島上失業率高達十二％，物價之高令人難以負荷。另外，波多黎各人雖以身為美國公民為榮，能夠自由進出美國本土，但無權選舉美國總統或國會議員，美國國會擁有這塊領土的最後定奪權。
不過，反對建州的人士認為，如果成為美國的一州，波多黎各的財務將更陷窘境，因為當地必須支付數百萬美元的聯邦稅，並且失去島上的文化認同。執政的人民民主黨杯葛這項公投。
(自由時報)
--
波多黎各公投成美第51州 投票率僅23%
波多黎各今天舉行是否納入美國第51州公投，投票率低迷，在反對黨呼籲杯葛下，幾乎每5人就有4人沒投票，但投下票的人一致支持波多黎各建州。
法新社報導，在支持維持現狀的反對黨呼籲杯葛這項無約束力公投下，低投票率在各界預料中。儘管投票率低，波多黎各總督羅塞洛（Ricardo Rossello）在投下選票支持建州後，誓言將在國際上捍衛本次的公投結果。
公投結果顯示，97.2%贊成納入美國，1.5%支持獨立，1.3%贊成維持現狀。
羅塞洛偕同夫人出現在東北城市瓜伊納沃（Guaynabo）時表示，「我們將在國際論壇前，捍衛波多黎各成為美國第一個說西班牙語州的重要性。」
波多黎各自1898年以來由美國接管，是美國在加勒比海的1個自由邦（境外領土），沒有主權，但在面臨高達730億美元的債務，以及經濟停滯不前之際，這個問題尤其顯得迫切。
帶領支持建州的新進步黨（New ProgressiveParty）的羅塞洛表示，他的政府將在華府及全世界努力讓波多黎各成為美國第51州，讓波多黎各人和美國其他公民一樣，「擁有同樣的機會。」
但今天的公投結果顯示，波多黎各近220萬選民中，只有23%投票。同時美國州的變動也必須由國會通過。
反對黨人民民主黨（Popular Democratic Party）表示，因為在野黨的杯葛，「支持建州將壓倒性獲勝」。波多黎各獨立黨（Independence Party）則稱這場公投是場鬧劇。
法國內政部：馬克宏政黨國會大選最高票
法國內政部今天說，總統馬克宏（Emmanuel Macron）創立的政黨「共和前進！」（LREM）與其盟友，在國會下院國民議會大選首輪投票拿下最多票。
路透社報導，內政部在投票結束後不久表示，LREM與盟友得票率將超過30%。
美聯社則指出，目前已開出46%選票，中間派LREM得票率超過26%，保守派共和黨（Republicans）16%，極右派國民陣線（National Front）14%，極左派10%，本屆國會居主導地位的社會黨僅拿到7%。
各家民調機構均預估，馬克宏的政黨將在18日的第2輪投票贏得壓倒性多數。
(中央社)
--
首位出身非洲的總幹事 他能改革WHO？
世界衛生組織（WHO）改選總幹事，當過衣索匹亞衛生部長與外長的泰德洛斯擊敗英國和巴基斯坦對手出線，成為WHO史首位出身非洲的總幹事，將在7月1日履新。
泰德洛斯是瘧疾專家，最知名的事蹟是2005-2012年擔任衣索匹亞衛生部長期間，整頓罹患多重硬化症的衣索匹亞官僚系統，大幅降低瘧疾、愛滋病、肺結核及新生兒的死亡率，訓練了4萬名衛生工作人員，在疾疫爆發時動員調查人員，改善國家實驗室，籌組救護系統。在他任上，衣索匹亞的醫學院畢業生增加十倍。
本屆WHO總幹事的選舉比過去開放，2015年專設一個加密網站，供有意角逐者對他們的「選民」，也就是WHO的186個會員國，發表政見，最後由選民秘密投票，投票前當然如同普天之下所有選舉，謠言抹黑滿天飛，包括泰德洛斯隱瞞衣索匹亞霍亂一再爆發而導致國際援助延誤，以及是衣索匹亞可悲人權紀錄的共犯，那些紀錄包括屠殺抗議群眾、以及執政者囚禁記者與政敵。
泰德出身在衣索匹亞掌權的提格雷族，抗議者大多來自敵對部落。
泰德洛斯承諾為最貧窮的國家爭取健保，加強急難反應，以及加強WHO的責任承擔和透明度。另外，他支持推廣節育，提升對婦女的預防性照護，在WHO加強性別與族群多樣性，以及對抗氣候變遷對衛生的衝擊。
(聯合晚報)
--
法國社會黨黨魁落選 國會席位不保
根據官方開票結果，法國社會黨黨魁康巴代利斯（Jean-Christophe Cambadelis）在本次國會大選第1輪投票落敗，失去國會席位。
法新社報導，這項結果對組成上一屆政府的社會黨而言，無疑是進一步的羞辱。估票顯示，社會黨將從目前在國民議會擁有的277席大減至15到40席之間，正在為生存而奮戰。
(中央社)
--
壓力榨乾母乳 難民寶寶天天餓哭到睡著
伊拉克戰地城市摩蘇爾附近1座難民營裡，1名少婦無助地輕晃因為飢腸轆轆而哭鬧不已的嬰兒，她無法分泌母乳，也買不到配方奶，只能任由兒子撕心裂肺地哭到睡著。
法新社報導，24歲母親瓦齊拉（Wazira）說：「他從出生開始就哭不停，直到精疲力竭睡著了才停止哭泣。」當地烈日高照，瓦齊拉僅能用一塊白布來給兒子芮坎（Rakan）遮蔭。
她坐在卡齊爾（Khazir）難民營裡1間診所外說：「我沒辦法親餵他，感覺他永遠吃不飽。我們沒有營養的食物可吃，也沒錢買配方奶。」
伊拉克部隊對抗伊斯蘭國（IS）聖戰團體的大規模行動，深入遭戰爭蹂躪的摩蘇爾（Mosul）已經邁入第8個月。位於摩蘇爾東南方的卡齊爾難民營，擠滿約3萬2000名流離失所的摩蘇爾居民。
卡齊爾是摩蘇爾附近難民營中規模最大的1座，當地處境艱困，但還不是最糟的。當地超過攝氏43度的高溫，讓小小的芮坎更加不適。
瓦齊拉說：「有時我會把難民營發配給我們的餅乾敲碎成粉，摻在水裡強迫餵他喝。」
等待看診的人龍裡，25歲母親馬瓦（Marwa）也等著帶她8個月大的女兒看醫生。
兩週前才和家人從摩蘇爾西區逃跑的她，5個月前就沒有母奶可以哺餵女兒瑪麗亞姆（Maryam）。
她說：「過去這幾個月讓我身心俱疲，我們一直搬家，最後終於設法逃出來。我生病了，再也沒辦法餵她母奶。」
每當精英部隊收復摩蘇爾市區的一部分，會被聖戰士當成人肉盾牌的平民，就會困在家中，面臨砲轟和糧食逐漸短少的風險，直到當地被收復。
總部位於美國的慈善機構國際醫療團（International Medical Corps）診所外，一個個面容憔悴的母親抱著他們哭鬧不已的寶寶大排長龍。
無國界醫生組織（MSF）醫務協調員澤里可娃（Evgenia Zelikova）告訴法新社：「影響我們小病患們的母親最大因素就是壓力。壓力對母親哺乳的影響之大，超過母體本身的營養狀態或生理健康。」
她說：「我們確實注意到，那些母親已經無法哺乳的寶寶們，營養不良的情況有增加趨勢。」
(中央社)
健康
中年人睡逾8小時 增死亡風險 台研究發現久 睡活動不足 影響健康
睡太久不但可能愈睡愈累，還可能折壽。國內最新研究發現，人過中年若每天睡超過8小時，5年內死亡率是每天睡6到8小時者的2.4倍，若睡少於6小時，反而對死亡率沒影響。醫師指，中年後睡愈久愈短命，可能是久睡造成身體活動不足、虛弱所致，即使睡得久但睡不好，也會影響健康。
主導研究的北榮員山分院高齡醫學科主任李威儒說，受試者為54到87歲共937人，追蹤時間4.7年；將受試者每日睡眠時間分3組，分別是睡眠少於6小時、6到8小時及8小時以上，排除可能影響睡眠時間等因素後，發現睡逾8小時者死亡風險偏高。此研究已發表於國際知名《日本老年醫學會期刊》。
晚餐後散步助眠
李威儒表示，通常中年後體力較衰退、較易疲累，或因慢性病引起體內發炎，也會導致睡眠時間拉長，但研究排除這些因素後，發現中老年人只要單純每天睡超過8小時，5年內死亡風險即為每天睡6到8小時者的2.4倍，研判可能睡太久影響到日常活動，造成此現象。
研究也發現，除睡眠時間不宜過長，睡得好也相同重要，建議中老年人白天盡量外出活動，每周至少維持120分鐘運動量，如每天晚餐後散步或慢跑20到30分鐘，將有助入睡。
台北醫學大學附設醫院睡眠中心主任黃守宏說，國外曾研究睡眠少於4小時或超過9小時，將增加心血管疾病風險，進而提高死亡率；另有研究指長時間不動，如睡眠時間過長，因血液流通不佳，較易出現發炎反應，也可能提升死亡率。
午睡別逾30分鐘
黃守宏建議要睡得好，睡前5到8小時應避免喝咖啡因飲品，有睡眠困擾者應午後就別喝；有攝護腺肥大問題者，睡前2小時內不喝水，以防半夜多尿；另午睡時間不應逾30分鐘，避免影響夜間睡眠。
睡眠注意事項
◎每日睡眠時間應為6∼8小時，不宜超過8小時，以降低死亡風險
◎睡前5∼8小時應避免喝咖啡、茶等咖啡因飲品，以防影響睡眠
◎每天午睡時間不應超過30分鐘，以防晚上睡不著
◎每周維持運動120分鐘，如每天晚餐後散步或慢跑20∼30分鐘，有助入睡
(蘋果日報)
--
天熱常日曬 易誘發慢性唇炎
天氣炎熱可能誘發慢性唇炎，出現嘴唇反覆脫屑、不適。開業中醫診所院長羅明宇表示，慢性唇炎可能因為多種原因引發，像是風吹日曬、經常抽菸喝酒，以及常有舔嘴唇習慣的人都容易發生。尤其夏天容易因為唇部接受到過多的日光或紫外線照射而影響，形成所謂的「光化性唇炎」。中醫臨床上可配合外用藥改善，平常飲食也應注意減少刺激，才能讓傷口較快癒合。
中醫師羅明宇表示，正常人的唇應該是紅潤，乾濕適度，且潤滑有光。慢性唇炎唇部的表現常見程度不一的紅腫、脫屑、色素沉著、皸裂，疼痛甚至糜爛等。很多人有不好的舔唇習慣，當感覺嘴唇乾燥不適時，總喜歡用舌頭去舔一舔，不過，唾液只能讓嘴唇得到暫時的濕潤，卻解決不了根本性的問題，反覆舔唇只會讓症狀更嚴重。此外，平常喜歡抽菸、喝酒，以及缺乏維生素B和很少吃蔬果的人也容易發生，常見身體也多屬於燥熱、有陰虛火旺的現象。
配合外用治療多滋潤
針對慢性唇炎的改善，羅明宇中醫師表示，中醫臨床上可外用「紫歸油」改善，此外用方由白芷、紫草、當歸、麻油、紅花組成，有清熱解毒、消腫、養血活血的作用，尤其紫草具有抗菌、抗發炎的作用，且能促進上皮生長，加速傷口的癒合，使用時可直接塗抹在嘴唇，讓藥物直接產生作用在唇部。
日常保養部分，羅明宇中醫師建議，平常應避免養成這種舔唇習慣，平常生活中也要注意多喝水，每天至少2000c.c，並建議分多次補充喝水，達到隨時滋潤的效果。也可以吃些滋陰潤燥的水果，像是水梨、蘋果等。日常飲食儘量清淡，並減少菸酒的刺激，少吃辛辣物，減少咬嘴唇的狀況。
經常日曬可能誘發慢性唇炎，增加脫屑、紅腫不適的發生。
可多吃滋陰潤燥的水果，幫助滋潤防護唇部，像是水梨、蘋果。
嘴唇發炎時，應少吃辛辣物，以避免過度刺激嘴唇。
(蘋果日報)
--
懷孕求子 卵子品質是關鍵
現代人愈來愈晚婚，生育年齡也跟著延後，再加上生活壓力大、飲食等等因素，不孕問題也逐漸變多，婦產科醫師張帆表示，導致不孕的原因相當多，但如果在沒有其他疾病的狀況下，卵子便扮演懷孕成功與否的重要關鍵，而且臨床上常常觀察到，卵子品質的好壞也會影響寶寶健康。
周期短半生熟
張帆醫師表示，想要懷孕生子首先要正常排卵，一般來說，生理期周期可初步觀察排卵狀況，正常的生理期大約28~30天為一個循環，而且經血量不可太少，如果少到甚至完全沒有血塊，3天左右就結束生理期，排卵狀況可能就不太正常。如果周期短於23天、甚至更短，那等於生理期剛結束沒多久就立刻又排卵，排卵的頻率變多，可能會出現卵子尚未發育成熟便被排出的情況，這樣的卵子猶如半生熟的雞蛋，品質當然不會好。
周期長已老化
如果生理周期長於28天、甚至一個月以上，可能罹患多囊性卵巢症候群，卵子排不出來、過度老化，所以這樣的卵子也無助於懷孕。如果想更清楚卵巢功能、排卵狀況，可以透過抽血、超音波、排卵試紙等各項檢查來推測，抽血檢查可預測卵子數量，還能確認驅動排卵的荷爾蒙是否正常，而超音波檢查可察看卵巢中是否有卵子，排卵試紙則可以確認是否有排卵。
張帆醫師表示，每項檢查都有其意義，但並非每個人都要做所有檢查，建議諮詢專業醫師意見。另外，卵子的相關保健品也很多，最好也經由醫師診斷後再服用，才不會吃錯反而傷身。
想懷孕生子，卵子品質扮演關鍵角色。
生理周期長短，也可看出卵子品質。
如果排卵異常，建議諮詢專業醫師。
抽血檢查、超音波等檢查都可推測卵子狀態。
(蘋果日報)
--
B肝合併肝硬化 病毒量高宜用抗病毒藥物/許金川(台大醫學院內科名譽教授、財團法人肝病防治學術基金會董事長)
Q：我有B型肝炎帶原，長期追蹤已超過10年以上，去年曾檢驗過B肝病毒量，大概100多萬；超音波檢查顯示，肝臟比較粗糙。這次回診追蹤，醫師說我的肝臟已經有肝硬化，而且脾臟腫大，建議我要開始服用B肝抗病毒藥物，健保可給付，不用自費。
可是我的GOT、GPT都很正常，精神、胃口也都很好，完全沒有肝病的跡象，以這種情況，真的需要用藥嗎？
A：肝硬化患者本身就是肝癌的高危險群，每年大約有5％的機率會長出肝癌，因此，對於B肝又合併有肝硬化的病患，只要B肝病毒量（HBV-DNA）又高（大於2000 IU/ml），就要考慮用B肝抗病毒藥物治療，希望藉由抗病毒藥物壓制B肝病毒複製，以降低B型肝炎發作的風險，避免肝臟進一步惡化。除此之外，也能減少日後發生肝癌的機率。
雖然GOT、GPT都正常，但肝臟一直粗糙，也就是有肝臟纖維化的情況，若檢查確定肝硬化，加上之前檢測的B肝病毒量高達100多萬，此病況確實有必要治療，最好還是用B肝抗病毒藥物治療。
目前健保對於B肝且合併肝硬化者，只要B肝病毒量高於2000 IU/ml，腹部超音波診斷有脾腫大或胃鏡檢查有看到食道或胃的靜脈瘤，就達到健保的給付標準，可長期給付病患B肝的口服抗病毒藥物療程。
治療藥物包括肝安能、貝樂克、喜必福、惠立妥等，使用上都是一天一顆口服，相當方便，也幾乎沒有副作用，可安心服用。
(自由時報)
--
孕吐發生率 與年紀輕無關
網路流傳「年紀越輕的孕婦，因為體內機制運作較快速，荷爾蒙也因此有較明顯、劇烈的改變，會導致較嚴重的孕吐」，但國泰醫院婦產科主任蔡明松澄清，孕吐的發生率與年齡無關，主要是與胎盤荷爾蒙、甲狀腺機能亢進、多胞胎、葡萄胎、胃食道逆流，或是孕婦本身個性容易緊張等因素有關。
彰濱秀傳醫院婦產部婦科主任林坤沂在衛福部國健署網站說明，「孕吐」就是俗稱的「害喜」，女性懷孕後，由於體內荷爾蒙與新陳代謝改變，容易引起噁心、嘔吐，且孕婦體內會分泌大量黃體素減少子宮平滑肌收縮，但卻也影響腸胃道平滑肌的蠕動，造成消化不良，進而出現反胃、嘔酸水等情形。
不過，林坤沂解釋，影響孕吐的原因，除了生理因素外，還有心理因素，因為有些女性在懷孕之後，尚不能適應孕期的生理變化，或是過度擔心胎兒的生長發展，導致精神狀況不佳、情緒不穩，進而從心理壓力轉換為身體上的症狀表現，造成噁心、嘔吐等現象。
林坤沂指出，相關醫學研究報告顯示，每位懷孕婦女在孕期發生孕吐的比率大約為50%至80%，但輕重程度不一，有些可能只是噁心、腹脹、食慾不振，而非嘔吐，不過，這種情形通常持續到孕期第16週之後，症狀就會慢慢緩解，僅有少部分的準媽媽會一直持續到懷孕7、8個月。
蔡明松強調，若要減緩孕吐，原本有罹患胃食道逆流的女性，可以在聽從醫師的建議下，適時服用制酸劑，或是補充維他命Ｂ群等，並且盡量避免吃湯湯水水的食物。
林坤沂則建議，應該避免空腹，並保持少量多餐，以減少腸胃一次消化過多食物的負擔，同時清淡飲食，因為高油脂的食物不易消化，自然容易導致胃脹或想吐的情況，若想喝水也不要一口氣猛灌，否則會更想吐，且平時須多走動，促進腸胃道蠕動，還要心情時時放輕鬆，讓自己的情緒不要過於緊繃。
林坤沂提醒，萬一真的吐得很頻繁，可以嘗試含有葡萄糖、鹽、鉀的運動飲料，能夠幫助補充流失的電解質。
(自由時報)
--
走進冷氣房 拒當頭痛男
什麼都不怕，就怕冷氣，在大熱天裡，小豪還是習慣穿著外套，而且是有帽子的外套，每次一進到餐廳、速食店，必須花上好幾分鐘找位置，就怕坐在冷氣出風口，頭部、後腦杓一著涼，就開始頭痛、想吐。
過了端午後，天氣變熱，晚上睡覺時，是否開冷氣、電扇，成為小豪跟另一半的爭執原因，胖胖愛妻怕熱，希望整晚開著冷氣；但體虛的他卻受不了低溫，一起床就頭痛、猛打噴涕。
小豪怕冷大作戰，戰線也擴及辦公室，最近跟同事鬧得不愉快。怕冷的他，辦公桌在冷氣出風口附近，工作時，他必須戴上帽子、喝熱開水，同事常拿這開玩笑，稱他「腎虧男」。
台北長庚中醫部主任楊賢鴻表示，隨著氣溫升高，門診「冷氣病」患者越來越多，有人光是從戶外走進便利超商，冷氣迎面一吹，就開始頭痛、不舒服，有人則是睡覺時開電扇、冷氣，一早起床，渾身不對勁。
楊賢鴻指出，從中醫觀點來看，冷氣病患者都屬於氣虛及過敏體質，基礎代謝率偏低，體溫也偏低，大部分合併過敏性鼻炎，即使是大熱天，也必須穿著外套。
開業家醫科醫師陳永煌表示，冷氣病致病原因為室內室外溫差過大，從戶外進到室內時，原本滿頭汗，一吹到冷氣，腦部血管迅速收縮，以致頭痛、昏眩，甚至嘔吐，相當難受。
「冷氣病患者越來越多。」楊賢鴻說，這與過敏體質人口逐年增加，以及大部分上班族缺乏運動，又吃太多柳丁、西瓜等偏寒食物有關，建議平常少熬夜，多吃溫熱食物，例如咖哩、麻油雞，烹煮食物時，多放些蔥薑蒜等辛料食材。
此外，可以熬煮人蔘鬚、白蔘、西洋蔘，約10至15分鐘，將湯汁當成開水喝。或是煮湯時，將這些蔘品放進湯裡，楊賢鴻指出，人蔘溫熱補氣，如果經常食用，可以調整氣虛體質，帶動血液循環，提高基礎代謝率。
如果氣虛嚴重，無法透過食補調整體質，則建議至中醫門診，經醫師評估，對症下藥，開立中藥複方，如「四君子湯」，只是規律用藥，就能改善體質，不再那麼怕冷。
陳永煌則建議，室內空調溫度應維持在26、27度，平常多補充水分。如果陽光太大，應該盡量減少至戶外活動，進入室內時，應該先擦乾汗水。
此外，避免坐在冷氣出風口附近，否則冷氣一吹，頸部、頭部血管收縮，可能就會立刻頭痛、頭暈。在使用冷氣之前，最好先清洗濾網，清除內部髒東西，以免打開運轉後，空氣裡都是細菌、灰塵。
(聯合晚報)
--
做完大腸鏡 你一定要問的4個問題
大腸癌已連續9年高居10大癌症發生率榜首，醫師邱瀚模指出，「大腸鏡」是腸癌篩檢中的黃金標準，但大腸鏡不是做完就算了，有4個關鍵問題一定要問，更能清楚了解檢查結果。
衛福部國健署4月公布最新國人10大癌症排行，大腸癌已連續9年奪冠，共有1萬5764人罹癌，且比前1年發生人數增加624人、增加4%，同時也是發生人數增加最多的癌症。
即便如此，仍有許多人不了解大腸癌篩檢重要性，台大醫院胃腸肝膽科醫師邱瀚模日前在「腸活必修課」一書中指出，他在門診中建議民眾做大腸癌篩檢，卻經常熱臉貼冷屁股，最常聽到的說法不外乎是「長輩沒有大腸癌，我也不會遺傳到」以及「我又沒感覺，為什麼要篩檢？」
邱瀚模指出，實際上，確診大腸癌的患者中，只有20%具大腸癌家族史，造成台灣大腸癌主因其實是生活、飲食習慣和高齡化，而腸胃裡的「腺瘤性息肉」就是最重要的癌前病變，50歲以上男性每20人就有1人有這種高風險腺瘤，女性30至40人中有1人。
他表示，大腸癌篩檢中，「大腸鏡」被視為所有篩檢中的「黃金標準」，能夠即時發現病灶並切除息肉，美國國家息肉研究發現，經大腸鏡檢查並切除息肉的患者，8年大腸癌發生率降低76%至90%。
做了大腸鏡，然後呢？邱瀚模說，他曾聽很多患者抱怨，做完大腸鏡後麻醉醒來只得到「正常」、「沒問題」等簡短回答，但大腸鏡屬於高侵入性檢查，建議檢查完之後，有4個關鍵問題一定要問。
首先，記得問「腸子有清乾淨嗎？」檢查前腸子是否乾淨，會影響病灶偵測率以及盲腸到達率，若腸子不乾淨應考慮安排重做檢查。
接著就該了解「有做到盲腸嗎？」邱瀚模指出，大腸鏡有無到達盲腸，等同在問「有沒有整條大腸都檢查」，目前國內建議篩檢大腸鏡的盲腸到達率應達90%以上，如果沒到達盲腸，也應了解是否有沾粘或腸子太長等原因。
如果都檢查了，接著應問問「今天檢查是否發現腺瘤性息肉？如果有，請問切除了嗎？」正常來說，檢查中發現的腺瘤性息肉都應該切除，除非息肉太大顆，需另安排住院切除，或是患者今天忘了停用抗凝血藥物，切除會有風險，必須擇日再做；若有腺瘤卻繼續放著，未來就有轉變為癌症的可能，大腸鏡等於白做。
最後，不妨問問「有沒有什麼該注意的？」邱瀚模解釋，如果有切除息肉，術後一週內不宜運動、飲酒、提重物，以免術後出血，而且切除不同大小的息肉，風險也不同，呼籲這4個問題一定要馬上問清楚，家屬最好也在旁幫忙記下。
他呼籲，如果父母曾罹患大腸癌，建議40歲就該以全大腸鏡進行篩檢，此後每5年做一次；若經基因診斷為家族性息肉症或遺傳性非息肉症大腸癌，則須更早，前者16歲就可能出現大量腺瘤性息肉，後者則多在40歲。
此外，罹患潰瘍性大腸癌的患者，在罹病後7、8年就應定期篩檢，每2年一次；其餘民眾則無須過度恐慌，50歲開始篩檢即可。
(中央社)
評論
讓兩座巨塔間的高牆倒下/王子榮(雲林地方法院法官)
最高法院106年度台上字第227號民事判決在醫界、法界沸沸揚揚，該判決提到在醫療疏失成立後，因果關係舉證責任倒置的概念，這件判決一口氣炸開醫界長期對司法累積的怨懟，除醫療盟、醫師公會外，更多的醫師前仆後繼對司法提出嚴厲批判，雖然司法界也投書以求雙方對話，或有分析舉證責任轉換並非少見，在若干領域（如公害、消費者保護）等相關民事案件中都有適用，或有說明醫療過失與否判斷上，醫審會意見仍對司法人員至為重要，或有表示統計上醫師在訴訟中不管成立刑事責任或民事賠償比例甚低，但在醫師情感上，認為他們辛苦救人卻還要被告，在健保體制長期扭曲下（不合理核刪、點數與制度醫療行為支付不符比例），醫療環境日益惡化，司法卻讓情況變本加厲。讓醫師憤怒的，與其說是該判決的舉證責任轉換，不如說是對崩壞的醫療補槍，於是恐懼伴隨怒火開始蔓延。
「臨床裁量權優先於醫療常規╱醫療水準」？臨床裁量權指的是讓第一線醫師，依據他們當時所處時空，以及手邊既有資源做出對病人最適當處置，醫療常規並非不能存在，司法對醫療常規認定是以醫界建構標準為依據，醫療常規並非司法憑空想像，一個病症該有怎樣的處置，不會只有一個方法，必定存在多種途徑達到治癒目的，但司法特性就是「事後諸葛」，但醫療是人命關天，分秒之間生命流逝，司法介入審查時心中那把尺在哪裡？
建立專業調解程序
尤其醫療處置一定會因客觀資源配置而受限（如本件判決時空背景正值年假，醫院人力配置吃緊），是否應以臨床裁量權做為判斷醫療妥適性的優先標準，而非訴諸紙上談兵所設計出來的醫療常規？又或者是因應不同醫學中心而調整的醫療水準？
ADR又可簡稱訴訟前紛爭解決，設計一套專屬醫療糾紛ADR已迫在眉睫，醫療糾紛有其專業，在醫病專業知識落差下，病患及其家屬於自己認知的醫療疏失，相較專業醫師團體間之觀點必定有落差，醫療糾紛如果可在訴訟前經初步鑑定醫療是否疏失，讓問題癥結呈現，並經醫療、法律專業人士協助調解程序，一定可以大幅度減低醫療糾紛訴訟的可能，為了更加強化制度的效用，在制度上可要求必須經歷此一程序才能提起民事或刑事訴訟，藉由這樣的對話機制來消弭醫病間的不信任及衝突，藉此創造雙贏局面，不會一直讓醫師往防衛性醫療方向前進。
醫療是白色巨塔，司法是藍色巨塔，兩座巨塔間應有互通橋樑，現在卻演變成雙方橫亙著一面又一面的高牆，司法必須體認醫療的變動性跟不可預測性，訴訟制度上也該加緊設計一套制度讓醫療糾紛使用，司法和醫學必須對話，彼此攜手才能讓高牆倒下！
(蘋果日報)
--
《人的行為》再現人間/吳惠林(中華經濟研究院特約研究員)
在本專欄前數篇文章，一再警示社會主義刻正籠罩全球，各國政府或多或少都在施行社會主義政策。該政策的施行早已有「溫水煮青蛙」和「零用錢經濟」後果之指稱，對人民福祉不啻是戕害，可是因為社會主義所描繪的藍圖十分迷人，很輕易打動人心，不論是何種階層的人都很難不受迷惑，而其造成的後果更往往很難被認知其因果關係，尤其是絕大多數名家都尊崇社會主義，對於流學說敢於提出異議者更是鳳毛麟角。奧國學派學者就是這種稀有人物。
奧國學派學者中，以米塞斯和海耶克兩人對社會主義的抨擊最猛烈和有力，關於海耶克的說法與做法，5月29日本欄已扼要解說。至於米塞斯，他是把經濟學納入社會哲學或行為通論的架構中處理，與當代主流經濟學者所宗奉的凱因斯（John Maynard Keynes, 1883∼1946）偏於把經濟學寄託於數學或統計學有所不同。
經濟學說物化人性
已故的自由經濟前輩、《自由中國》半月刊主筆夏道平先生指出，這一差異，關乎他們個人學問造詣之深淺廣狹者，乃至關乎經濟學是否被確實了解者，其事小；關乎其影響於人類文明演化之分歧者，其事大。面對這個關係重大的分歧路口，他選擇認同具深厚廣博的社會哲學基礎的奧國學派經濟思想，且花4年時間將米塞斯代表作─多達80多萬字的《人的行為》（Human Action）在1976年譯成中文，傳布到華人世界，而它正是社會主義和共產主義的「照妖鏡」。
米塞斯認為「經濟學是人的行為學之一部分」，而當代主流經濟學屬於技術層面的分析工具，愈來愈多，早已欠缺清醒的社會哲學作為基礎，對人性及人的社會欠缺基本的認識。問題的出現就在那個「人」的正確概念，沒有被當代經濟學和讀經濟學的人時時刻刻把握。當前的主流經濟學，完全摒棄人的修養或倫理道德，以數理模式機械化人的行為，將人「物化」、「機械化」。
市場必然不斷變化
米塞斯在《人的行為》中就「社會主義經濟計算問題」，主張：（1）「均衡」只是理論家在推理過程中所使用的思考工具，行為人不會、也不需要考慮「均衡」狀態；（2）個人行為和市場過程總是趨向「均衡」，因為行為總是趨向完全滿足，而市場過程總是趨向消滅企業家利潤和虧損；但行為和市場永遠達不到「均衡」，因為在趨向「均衡」的過程中，市場必然會不斷變化，而這又因為變化是生命本質；（3）市場過程的驅動力，來自為了追求利潤與規避虧損，而不斷伺機調整生產結構以適應未來消費者需求的企業家；（4）以貨幣為依據的經濟計算，是生產手段私有制下企業家行為的思考工具，也是市場趨向「均衡」、生產結構和消費契合度改善的指南針；（5）社會主義下，因為沒有自由的生產手段市場、沒有生產手段價格，任何人都不可能進行經濟計算、比較不同生產結構的利弊得失；（6） 所以，社會主義不可能理性地使用生產要素，社會主義不可能實現、不可能成為有效的社會分工合作體系。
《人的行為》中譯本1991年出版修訂本，這兩版都是夏道平先生翻譯的，都已絕版，而新的譯本在今年6月由最有資格翻譯的謝宗林先生全新譯出，是了不得的功德，台灣人民應認真仔細閱讀，俾撥開社會主義迷霧，免於被荼毒！
(蘋果日報)
--
為什麼需要全面檢視前瞻計劃/郝明義(大塊文化創辦人、前國策顧問)
前言：郝明義發表《前瞻條例涉及的一句話〉後，因為林全院長的約見而在5月19日進行了訪問。他公布了訪問稿後，再訪問了不同領域的人士，就各界對林院長的回應寫了四篇文章，對蔡總統一篇。本文是這個系列的總結。
林全院長：
訪問您之後，我再訪問多方回應寫的四篇文章，均已請您過目。這裡再綜合幾點大家對前瞻計劃的意見如下：
1. 政府的決策權責不清
這麼大的國家建設計劃，國發會不謀其事，卻要接受質詢，行政、立法機制均遭擾亂。前瞻計劃封面不見具名單位，混亂可知。
而這個計劃只經行政「院」，而不是「院會」核定通過，我問林濁水的意見，他說確實有違憲之虞。
憲法第58條規定：凡涉及預算案，「及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。」
2. 準備時間倉卒
前瞻計劃自蔡總統去年12月31日談話發端，到4月5日行政院核定通過，只有3個月多4天的時間。
準備時間如此短暫，與計劃揭櫫之目標相較，太過倉卒。
政府答辯其中大多是中央和地方政府在多年前就已經開始籌備，這次是統合進來。
建設視野局限軌道
但，一來有人質疑多年前就籌備的計劃，到完成時是否已經落伍；二來，以林思吾為代表，質疑地方政府如果只能局限於軌道項目，是否缺乏對未來的想像。
也因此，林大涵有謂：「我不知道為什麼行政院都不怕別人看到這樣一份計劃會怎麼想。」
3. 前瞻視野不足，偏重工程
以楊志彬看水資源建設為例，指出這次政府不僅前瞻不足，對「基礎建設」檢視也不足；在「基礎建設」裡，又過於相信工程手段，太少新的治理理念，也忽視非工程手段。
結果，「部會之間缺乏整合，導致政府看不出對水的整體思考，缺乏全面性的政策說明，沒法做施政視野的討論。」
今年年底政府就要公布國土計劃，涉及這麼多重大建設的計劃，理應配合國土計劃而行，現在要搶先於國土計劃之前。這也遭到多人質疑。
4. 預防公共工程的弊病不夠深切
台灣公共工程以延宕、追加預算為常態，又有大量淪為蚊子建設的慘痛教訓，久為人詬病。
這次前瞻計劃一面倒地偏向工程，卻不見防範機制，不但沒有強化究責條款，反而取消。
您回答「監察院本來就隨時可以追究」，但是長期追蹤蚊子館的姚瑞中，以監察院過去實際的情況，來請問您如何確保預算不致追加，如何期待監察院的追究。
5. 預算編列草率
以預算金額高達4,241億元，在前瞻計劃佔比近50%軌道工程為例，全部38個項目，除了一二例外，絕大多數內容都區區2、300字。
以邱繼弘所質疑的新竹環線輕軌300億計劃，不過158個字。我問林濁水這是否政府編列預算的常態，他回答未見如此草率。
您說預算是兩年一編，並且「也不是計劃就不可以停」。
但是以徐世榮為代表，他表示預算框定，公務員就有進度考核，回不了頭。並且，說預算兩年一編，但「軌道建設怎麼可能做了第一段不做第二段？」
6. 公民參與不足
以徐世榮為代表質疑的，是民進黨政府為什麼要延續威權時代的心態，「仍然是光重視經濟發展，卻破壞政府施政應有的程序，涉及的基本人權仍然沒有當一回事。」
因此，他雖然同意您承諾前瞻計劃不做區段徵收是進步，但仍然主張凡涉及爭議的土地徵收都要辦聽證會。總體而言，補救之道就是納入公民參與，建立回饋與修正機制。
破壞體制迎合地方
我自己個人要再補充的，則有三個疑問。
第一個疑問是：我問您這次政府為什麼只做硬體，不做軟體的時候，您回答：「按舉債法，政府舉債只能做資本門的事。軟體，是每年都要做的，只能進經常門。所以這次特別預算只能做硬體。」
但事實上前瞻條例的第7條已經明言這次預算編製「不受《預算法》第23條不得充經常支出規定之限制。」換言之，是可做軟體的。 請問您所言和事實是否有出入？
在各方對前瞻計劃的質疑聲中，陳博志有個特殊的位置。他不只是總統府資政，更是蔡英文總統競選期間的經濟政策智囊與十年政綱撰稿人。所以我的第二個疑問是：現在如果政府連陳博志的建議與質疑都不理會，是否應該說明經濟政策出現什麼轉折？因何轉折？因誰轉折？
目前國家治理的困境，本來有一大焦點就是政府無法突破本位主義，中央和地方也無能整合。
而我訪問您的時候，您也提到地方政府財政的種種病態現象，說那是您心中之痛。
所以我第三個疑問是：您最清楚這些問題，那是否曾經向蔡總統說明過，前瞻計劃以破壞中央政府決策體制來迎合地方政府。以草率編列的巨大預算來取得地方政府的擁護，日後可能造成更嚴重之後果？
弘一大師整理的箴言中，說「偶一失謀，而事幸成」是人生最大的不幸，因為「後乃視為故常，而恬不為意，則莫大之患，由此生矣。」
我相信對政府也是如此。
因此這次社會提出這麼多質疑，希望執政者不要引以為忤。我們希望政府能以這次引發的大量公共討論為契機，吸納社會的建議，全面檢視前瞻條例和計劃，擘畫施政新局，也為國家開創新的未來。
(蘋果日報)
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。