兩岸烽火外交再起！與中華民國有107年邦交的中美洲友邦巴拿馬，昨宣布與我斷交，轉投中國懷抱。外交部長李大維昨開記者會痛批巴拿馬「欺蒙中華民國政府至最後一刻」，為維護國家主權及尊嚴，即起終止與巴拿馬外交關係。總統蔡英文則指，中國將兩岸關係從和平走向對抗，「打壓和威脅，無法縮短兩岸的差距，我們絕不會在威脅下妥協讓步」。
據指出，中國企業打算在巴拿馬投資83億美元（約2515億元台幣），我方還接到大陸政府也將提供巴國政府近30億美元（約909億元台幣）贈與及貸款的訊息。對此，中國外長王毅昨則稱「（巴拿馬方面）沒有提出任何前提條件，也不存在任何的所謂『交易』」。
強調承認一個中國
巴拿馬總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）昨發表電視演說，稱「向人民和全世界宣布，巴拿馬和中國今天建交」，並強調，該決定是「我們國家的正確道路」，因為中國擁有全球20%的人口，也是全球第二大經濟體。瓦雷拉還在推特上說，「台灣過去是巴拿馬好朋友。我們很感激他們（台灣）在與我們維持外交關係時的友誼及合作」。
巴拿馬與中國官方前晚發表聯合聲明，提到「巴拿馬政府承認全世界只有一個中國，中華人民共和國是唯一一個合法政府能代表整個中國，而台灣是中國領土不可分離的一部分」，聲明也指，「巴拿馬政府從今天起與台灣切斷外交關係，不會再與台灣有任何官方關係或官方交流」。
中國外交部長王毅昨在北京與巴拿馬副總統兼外交部長聖瑪若會談。王強調，巴拿馬為了人民根本利益，決定承認一個中國原則，與台灣斷交。日後，巴拿馬在政治上多了可以信賴的朋友，經濟上多了穩定持久的夥伴，在國際上多了有力依靠。
前天深夜我已掌握巴國可能宣布與我斷交，昨清晨4時啟動緊急應變機制，外交高層說，總統蔡英文與國安高層也開會討論，並確認相關部會因應作為。
蔡批挑釁衝擊兩岸
隨後李大維緊急開記者會，批評巴國為經濟利益而屈服於北京當局，執意外交轉向，我國即日起終止與巴國外交關係，全面停止雙邊合作及援助，撤離大使館及技術團人員。
總統蔡英文昨親上火線，指北京一貫操弄「一個中國」原則，在國際上處處打壓台灣生存空間，威脅台灣人民生存權利，但中華民國是主權國家，這是北京當局永遠無法否定的事實。
蔡英文呼籲國人「一致對外」，並批評北京當局錯誤的思維和挑釁，讓兩岸關係從和平走向對抗，她要正告北京當局，為了維持兩岸和平穩定，台灣已經善盡一切責任，但北京這樣的做法，已經衝擊兩岸穩定的現狀，台灣人民無法接受，決不會坐視國家利益一再受到威脅與挑戰。
李登輝時即討金援
我與巴拿馬雖有百年邦誼，但數十年來幾度傳出可能斷交風聲。外交部前部長程建人昨說，巴拿馬從李登輝時期就曾要求我方私下給予援助，否則要倒向中國，而1997年李登輝想出席巴拿馬運河環球會議，巴國也曾要過好處，最後李才得以順利出席。之後的陳水扁與馬英九時期，巴國也都提出援助要求，甚至傳出要前往北京建交。
另據「維基解密」網站，美國駐巴拿馬大使曾向華府回報，巴拿馬前總統馬丁內利2009年上台後就有意與台灣斷交，但北京當局為了不損害當時回溫的兩岸關係，在2010年拒絕馬丁內利的建交提議。
連3年未替我發聲
涉外人士也說，巴拿馬這幾年在國際舞台上挺台灣的論調轉趨低調，包括連續3年沒有在聯合國大會或總辯論中替台灣發聲。而今年我11個邦交國要求世界衛生大會（WHA）把「邀請台灣以觀察員身分參加WHA」提案列入議程，未見巴拿馬支持。
針對台巴斷交，藍委江啟臣說，兩岸已結束試探摸索，接著是血淋淋外交熱戰，蔡政府聯美制中政策不符現在美中「合作大於競爭」的格局變遷，蔡政府豈能逃避政策需改變的急迫性？綠委管碧玲說，新政府委曲求全很久了，求生存重於一切，合縱連橫有別的路可走，就全力去衝。
巴拿馬小檔案
●首都：巴拿馬市
●人口：約400萬人
●語言：西班牙語
●平均國民所得：1萬3012美元（約39萬4千元台幣）
●地理位置：中美洲最南部的國家，地處南美洲與北美洲大陸的連結地帶
●面積：約7萬5517平方公里（約我國兩倍大）
●與我國邦交：建交歷史107年
●其他：中華民國註冊巴拿馬船隻總數428艘，是第五大註冊國
*不派新大使露蹊蹺 攤牌前40分鐘才知會
巴拿馬昨宣布與中國建交，外交部長李大維痛斥巴國欺蒙中華民國政府到最後一刻。知情人士透露，巴拿馬總統府開記者會宣布與中國建交前40分鐘才通知我大使館，我方對此感到震驚，研判應是小圈圈決策，巴國政府擔心風聲走漏，處心積慮以欺瞞的方式不動聲色，一方面政府高層持續與我駐巴大使曹立傑正常往來，一方面卻背著我們、偷偷摸摸做不利我方的事情！
總統府秘書長吳釗燮昨表示，我方兩周前就掌握巴拿馬可能有二心，因外交單位評估要努力到最後一刻，所以未在當時宣布斷交。
美曾協調無用
涉外高層透露，我方曾透過美國居中協調，但中國提供給巴拿馬的金援都已到位，最後功敗垂成。
涉外人士表示，今年4月巴國未派新大使來台，我方察覺事有蹊蹺，接著我駐巴大使曹立傑上月17日到任，巴國原訂好曹遞送國書時間，後來又突然改時間，我方驚覺有異查證後，對方宣稱要請更高層級的副總統兼外長來接受，我方覺得這麼重視我們也很合宜。
還提合作計劃
此外，曹立傑也見了非常多巴國高層，甚至跟總統哥哥、嫂嫂都有密切接觸，巴國各部會首長還透過巴國外交部向我大使館提出未來合作計劃。
只不過我方也同時從美國等友我國家的情資發現，巴國高層私下有一些異常舉動，經我方詢問，巴國高層都說沒有，還回應說：「合作計劃不是要進行了？」
涉外人士還說，巴國副總統聖瑪若可能前往北京的行程和跟中國開始談的投資計劃，我方都有掌握，只是巴國面對我方詢問，都說沒這件事，「巴國處心積慮要欺瞞，真的很難查證」。
*中國蠻橫 我擬調整兩岸政策 陸生納保等善意「不再釋出」學者籲別再低調
巴拿馬昨宣布與中國建交，總統府、陸委會均將矛頭指向中國打壓，同聲嚴厲譴責，表達強烈抗議和不滿。總統府祕書長吳釗燮說，政府將重新評估兩岸情勢，陸委會副主委邱垂正強調，不排除調整兩岸政策。黨政人士透露，過去政府推出陸生納保等善意作為，若中國持續打壓，我方也不會再釋出善意。學者建議，政府不要再低調克制，可邀西藏精神領袖達賴喇嘛、維吾爾人權領袖熱比婭來台，善用實力。
吳釗燮昨在記者會上怒斥中國過去這段期間，持續透過各種手段，操作所謂「一中原則」，打壓台灣國際空間，「這樣的做法不僅是對台灣人民生存權利的公然威脅，更是對台海以及區域間和平穩定的公然挑釁！」
盼國人團結對外
吳釗燮並強調，不論任何政黨執政，兩岸政策立場如何，都要面對來自北京的持續打壓，這是全體國人不分朝野必須正視的事實。兩岸的課題不在於政黨間的政策差異，也不在於如何向對岸表態，而在於全體國人是否能夠團結因應，一致對外。
邱垂正更指，1年多來，政府秉持克制、釋放善意的積極作為，致力維繫兩岸關係和平穩定發展，我們反對中國大陸以圍堵台灣國際空間、強迫台灣接受其政治主張的錯誤作法。邱提醒：「中國大陸必須認清兩岸事實，嚴肅面對其片面作為的可能後果」，政府也會採取必要因應措施，未來不排除調整兩岸政策。
嚴審陸官員入台
黨政人士認為，政府不斷對中國釋出善意，但中國一直打壓，不斷踩我方「紅線」，逼蔡政府在兩岸關係上更加強硬，「不給中國好臉色看」，因此過去推出陸生納保、在聯合國大會上不提案等善意作為，「若中國持續打壓，可能我方也不會再釋出善意。」
該人士指出，不排除今年9月聯合國大會可能會有動作，且過往中國官方人士用個人名義來台，我政府今後可能嚴審。涉外高層也推估，中國最近經濟沒有太大的進展，對台單位又沒有實績，所以趕在「十九大」前出手，希望鞏固中國領導人習近平政權的地位。
淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授黃介正認為，如果以這次巴拿馬與我斷交的衝擊，重新檢視兩岸情勢與政策無可厚非，但為了區域和平和台灣利益，維持現狀的主軸應繼續存在，外交沒有永遠的「得」，也沒有永遠的「失」，應避免在盛怒下找洩憤、對抗報復的方式。
「可邀達賴來台」
師範大學政治學研究所教授范世平表示，蔡政府過去一直怕刺激中共，一味低調、克制，未來策略上可轉變，例如邀請達賴喇嘛、熱比婭來台，或支持香港民主運動，這些現在忌諱不敢做的都可以嘗試。范說，中共政權就是這樣，你乖乖聽話，他們就毫無顧忌，政府不是要挑釁、衝撞，或搞烽火外交，但可以善用自己實力，達到效果。
台巴近年互動狀況
●2009/07
馬英九出訪巴拿馬，與巴國新任總統馬丁內利舉行「雙馬會」
●2012/07
外長楊進添與馬丁內利的政敵見面，引發馬丁內利不滿，巴國駐台大使拒出席馬總統就職典禮，還凍結我方出資約8900萬台幣與巴國合作興建醫院的款項，直到我方同意增加援助項目，馬丁內利才終於願接受我新任駐巴大使周麟到任國書
●2014/07
馬英九出訪巴拿馬，參加新任總統瓦雷拉就職典禮，但馬專機被安排降落在軍用機場，並無軍禮也未演奏國歌，遭質疑降格
●2016/06
蔡英文出訪巴拿馬，參觀巴拿馬運河時，在留言簿上寫下「見證百年基業，攜手共創榮景」，並署名「蔡英文，President of Taiwan（ROC）」【台灣總統（中華民國）】，但瓦雷拉在臉書卻稱我國是China（Taiwan）【中國（台灣）】
*連失2友邦 外交部長傳請辭
蔡英文政府上台一年多就丟了2個邦交國，外交部長李大維遭批維護邦交不力，昨更傳李已向總統口頭請辭，府發言人黃重諺強調「沒有這個訊息，我們覺得外交團隊很努力」；李也說：「總統完全知道我的想法！」「我作為外交部長，對所有外交事務負完全責任！」綠委王定宇更指李專業、工作認真，斷交是因中國圍堵，非李疏失，此時把帶領外交官們作戰的將領斬首並不適合。
李大維：我負全責
常把「外交人員沒有悲觀權利」、「外交部沒有一刻鬆懈過」掛在嘴邊的李大維，從去年520就任迄今，接連碰到非洲友邦聖多美普林西比與中美洲友邦巴拿馬分別與中國建交，李昨被問到是否已向總統請辭時強調：「總統完全知道我的想法！」「我作為外交部長，對所有外交事務負完全責任！」
李大維擔任過外交部北美司長、政務次長、駐歐盟代表、駐美代表，外交歷練完整豐富，蔡英文執政後擔任首任外交部長，補足外交生涯唯一缺憾，但引發獨派大老吳澧培不滿，公開批評李是「老藍男」，時任國安會秘書長吳釗燮出面力挺：「除了我本人以外，綠色沒有人更適合。」
不過，隨著蔡政府不願承認「九二共識」，中國停止與台灣官方溝通管道，接著打壓台灣參與國際民航組織、世界衛生大會，甚至以金錢利誘邦交國與我斷交，讓原本打算大展長才的李大維，也因兩岸冷和，導致外交關係處處受挫，甚至傳出綠營可能會把李當成邦交國斷交的代罪羔羊。
在野黨要求撤換
國民黨團總召廖國棟昨籲李大維下台負責，時代力量立委徐永明也說應撤換李，蔡政府應重整外交腳步。但王定宇力挺李，強調現階段國人應該團結對外。
*恐骨牌效應 力守教廷等5國 友邦剩20個 尼加拉瓜 瓜地馬拉 巴拉圭亮紅燈
巴拿馬宣布與我斷交，外界點名教廷、尼加拉瓜、瓜地馬拉、巴拉圭、布吉納法索等國與台灣邦誼岌岌可危，學者及立委都擔心引發斷交「骨牌效應」。外交部長李大維昨說，全力維護既存的邦交關係。前副總統呂秀蓮認為，這是整個政治環境對台灣不利、傳統外交出路已出現瓶頸，政府應邀集對國際事務有認識的退休大使共商，為傳統外交模式尋求創新突破。
前總統馬英九執政時，我邦交國一直維持在23個，直到2013甘比亞宣布與我斷交，降至22個。
蔡英文政府上台後，位於西非的聖多美普林西比去年12月與我斷交，如今再加上巴拿馬，我邦交國只剩20國。《彭博》（Bloomberg）昨引述新加坡國立大學亞太關係學者莊嘉穎（Ja Ian Chong）說法：「這項斷交帶有象徵意義，畢竟雙方的正式外交關係已很久，可能衍生撤回承認（derecognition）的骨牌效應。」綠委羅致政也提醒，須嚴防可能的骨牌效應。
尼加拉瓜恐拉攏中
政大國關中心美歐所研究員嚴震生分析表示，有不少過去一直跟中國大陸眉來眼去的國家主動向中方示好，以目前狀況中方不會拒絕，因此，我國必須積極了解，會不會有其他國家受到連動影響，例如尼加拉瓜有中資背景的運河，中巴建交後勢必會讓尼加拉瓜憂心中國大陸未來會再度增加巴拿馬的基建投資，尼加拉瓜對中國大陸態度可能會更積極。
「1年1個月丟2國」
但嚴震生認為要引發斷交潮也不容易，因為每個國家狀況不同，不過若政府不跟對岸對話，雖未片面改變現狀、也不挑釁，但國際空間會受限，若國人繼續為了尊嚴選擇民進黨，這是國人要共同承受的。
國民黨認為，蔡政府就任不到1年1個月已有2國家與我斷交，外交策略徹底失敗，蔡政府應道歉；國民黨主席洪秀柱也在臉書發文，要求政府對斷交事件做出檢討、向國人報告。
外長：我方有準備
呂秀蓮昨則緩頰說，巴國與我斷交是整個政治環境對台灣不利，蔡英文總統應召集國安團隊共商外交模式創新突破。
李大維則強調，北京當局對我們的外交打壓沒有歇息過，我方完全有心理準備。據了解，在發生巴拿馬斷交後，外交部已訓令其他邦交國外館要加強警覺。
《彭博》分析，台巴兩國關係先前即已搖搖欲墜，巴拿馬2009年沒背叛台灣、轉向中國大陸，是因北京看在當時總統馬英九的兩岸立場，而拒絕巴國建交提議。
紐時：台灣更孤立
而我國在歐洲唯一友邦梵蒂岡，《彭博》認為近年來與中國的關係有升溫跡象，不時傳出梵中將建交消息。
《紐約時報》也報導，中巴建交讓台灣與瓜地馬拉、宏都拉斯及尼加拉瓜等中美洲國家關係明顯陷入不確定性，讓台灣在世界舞台上更加孤立。
*台巴突斷交 金融業曝險924億
台巴斷交，震驚國內，經濟部昨表示，巴拿馬為我國第72大貿易國，去年雙邊貿易1.6億美元（約48.3億元台幣），由於巴國為我第1個簽署FTA（Free Trade Agreement，自由貿易協定）的國家，經長李世光強調全力關注，以確保國家利益。金管會統計，金融業對巴拿馬曝險達924億元。
長榮海：無損營運
據經濟部投審會資料，累計至今年2月止，台巴雙方貿易投資83件、金額逾16億美元（約483億元台幣），以長榮海運和兆豐銀為主，其中長榮總投資金額8.5億美元（約256.7億元台幣），佔台人投資巴國過半。台銷巴以CD儲存裝置、空氣壓縮機、車輛零組件為主；巴銷台多為冷凍牛肉、鋼鐵廢料、海鮮及咖啡。
台巴2003年簽署FTA至今，對FTA是否持續有效？經濟部長李世光昨指，後續走向全力配合外交部，確保國家與廠商利益。
身為投資巴國最大企業、長榮海主管表示，會投資是著眼於該國國際海運服務的樞紐地位，集團在當地有箇朗貨櫃碼頭及海運公司，營運一切正常。陽明及裕民也表示，對營運沒有影響。裕民總經理王書吉表示，航運較怕國與國衝突對峙，至於國家斷交建交，不至於影響民間企業。
兆豐銀：不撤分行
身為在巴拿馬唯一金融業的兆豐銀表示，目前不考慮裁撤巴拿馬分行。
元大投顧首席經濟學家陳森林表示，台巴斷交對我實質經濟面影響不大，但若兩岸關係「由冷轉緊」，恐導致外資撤出台灣，台股為主的金融資產將承受壓力。台灣經濟研究院國際事務處研究員邱達生表示，中國經濟援助外國，台灣難與之抗衡，台灣與巴國簽有FTA，不會因斷交失效，但台巴貿易往來佔比低，因巴拿馬位置偏遠，又有語言與文化差別，運輸成本高，難以形成供應鏈。
*留學生感嘆 「台像我第二個家」
巴拿馬與我斷交，191名巴國在台留學生何去何從？外交部昨說，巴國留學生中，有80人領取台灣的獎學金，未來是否續發待跨部會開會討論；至於自費留學生，教育部說仍可留下來完成學業。巴國留學生彭天威說，他只剩碩士論文口試，希望不受斷交事件影響。
全台共有191巴國生
教育部統計，本學年各大專校院共191名巴拿馬籍留學生，其中102人是修讀學位生、2人僑生、87人是大專附設華語文中心學生。102名修讀學位生中，73人讀學士班、28人碩士班、1人博士班。其中59人領取外交部發給的「台灣獎學金」，每月3萬元，21人領取國合會發的獎學金。
拿獎學金在中山大學攻讀電機電力工程國際碩士學程的巴拿馬籍學生彭天威（David Enrique Ponce Wong）昨說，對斷交「心裡有預期」，但畢竟兩國建交超過百年，知道斷交時還是覺得可惜、傷心。他已完成碩士班課程，下個月口試，希望不受斷交影響，能順利拿到學位回國工作。彭還感謝台灣政府每月提供1萬5千元獎學金讓他安心在台學習，「台灣就像我第二個家」。
我12學生赴巴研習
銘傳大學表示，銘傳有十多名巴拿馬學生，自費生可依照個人意願決定是否繼續就學，若是領取獎學金的學生，須看外交部的態度，或是轉為自費生繼續就讀。近年巴拿馬也每年提供我國12名學生每個月約2萬7千元生活補助，赴巴國大學研習西班牙語文10個月。
*馬蔡訪巴國 都被穿小鞋
總統蔡英文與前總統馬英九都曾訪問過巴拿馬，雖然蔡、馬出訪時兩國仍有邦交，但巴國仍是給兩人穿小鞋，包括把我國國名寫成China（Taiwan）」（中國台灣），總統專機降落軍機場時沒有軍禮歡迎，甚至連總統僑宴請帖上的頭銜也被拿掉。
稱我是「中國台灣」
總統蔡英文去年5月20日上任後，隔月首度出訪友邦就造訪巴國，出席巴拿馬運河拓寬啟用儀式，蔡還在留言簿上簽名President of Taiwan（ROC）「台灣總統（中華民國）」。
蔡才離開巴國，巴國總統瓦雷拉就在臉書給台灣穿小鞋，把台灣寫成「China（Taiwan）」，我外交部還解釋是漏列了「Republica de（共和國）」，已告知巴國更正，還說對於友邦而言，「中國」就是中華民國，就是台灣。
馬前總統也曾在巴拿馬吃過虧。2014年馬造訪巴國，出席瓦雷拉的就職典禮，專機只能降落在美國的空軍基地，無法像其他出席元首一樣在巴國首都機場降落，接受兩國國歌演奏和軍禮歡迎，當時外交部還辯稱馬有紅地毯迎接，符合禮節。馬在巴國舉辦僑宴時，又發生邀請函上「中華民國總統」頭銜被去掉；當地媒體報導馬出訪新聞時，還把馬的照片誤植為中國國台辦主任張志軍。
*陸銀彈攻中南美 逼近10兆元 挖美國後院牆腳 兼壓縮我國際空間
巴拿馬與中國宣布建交，外界分析指中國近年對中南美洲的「銀彈攻勢」奏效，前後金額逼近10兆元。中國的利誘策略不但搶走台灣的邦交國，更是對美國後院「挖牆腳」。鑒於當前正值美國總統川普全力鼓吹「美國優先」，對國際事務的關注度下降，中國因而得以趁勢「補缺」，並進一步壓縮台灣的國際生存空間。
中國與巴拿馬自1996年互設貿易辦事處以來，雙邊經貿關係持續深化，中國不但是巴拿馬運河僅次於美國的第二大用戶，更是巴拿馬科隆自由貿易區的最大供貨國和最大貿易夥伴。而巴拿馬也是中國在拉丁美洲第八大貿易夥伴，及第五大出口目的國。中巴雙邊經貿深入程度可見一斑。
未來10年砸7.5兆
深究其緣由，不可忽視的就是中國近年來對巴拿馬在內的中南美國家「大力砸錢」，包括中國國營企業曾為去年完工的巴拿馬運河拓寬計劃提供高達170億美元（約5134億元台幣）的融資、2013年中資公司與尼加拉瓜簽約，計劃投入約1.5兆元台幣承建尼加拉瓜運河，以及中國國家主席習近平2014年訪問拉美時，與巴西、秘魯總統發表「兩洋鐵路」合作聲明，並承諾未來10年對拉美地區提供高達約7.5兆元台幣的投資。種種行為凸顯中國積極以銀彈和建設拉近與拉美的距離。
握運河擴全球貿易
在此銀彈攻勢下，先是聖多美普林西比去年與我斷交，如今我在中美洲標竿地位的邦交國巴拿馬也不保。路透分析，中國近年來持續對中美洲國家撒錢，試圖讓其與台灣斷交，而此次的巴拿馬斷交便是中國的「閃電奇襲」並獲得一大勝利。
英國廣播公司（BBC）也指出，中國對中南美洲的銀彈政策，與中國當局近年來為緩解國內「生產過剩」問題積極鼓勵陸資企業「走出去」，參與當地基礎建設不無關係。而習近平上台後更是力推「一帶一路」，此次中巴建交讓中國得以藉重要海運路線巴拿馬運河擴展其全球貿易雄心，進一步深耕南美洲與美國東岸。
美國優先壓縮台灣
此外，中國快速發展，國際影響力逐步增加，在此背景下，適逢新上任的美國總統川普大力推動「美國優先」政策，更高喊要築起「美墨長城」，恐將促使「美國後院」國家向北京傾斜，而台灣的國際生存空間也將遭壓縮。
中巴關係升溫
●1975年：中國官媒新華社設巴拿馬分社，成為中巴官方首個接觸窗口
●1996年：中巴互設具準外交功能的貿易辦事處，由參贊級代表出任
●2016年：中國貿易辦事處升格為中國駐巴拿馬代表處
●2016年6月：巴拿馬運河拓寬竣工典禮，「中國遠洋運輸集團巴拿馬號」率先通過
●2017年6月7日：中國嵐橋集團投資約225億元台幣，承建巴國貨櫃港擴建
(蘋果日報)
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*騙到最後一刻 巴拿馬突襲斷交
巴拿馬昨宣布與中國建交，並終止與我邦交關係；外交部昨亦宣布我與巴拿馬終止外交關係。外交部長李大維表示，我國政府強烈不滿並憤慨巴拿馬「欺矇我到最後一刻」，重申不會與北京從事金錢外交競逐，對北京誘迫巴拿馬與我斷交表達嚴正抗議與強烈譴責。
巴國無視107年邦誼 轉向中國
繼聖多美普林西比與我斷交後，又一友邦轉向中國。我與巴拿馬終止外交關係後，友邦僅餘二十國，外交重鎮拉丁美洲及加勒比海地區剩下十一個友邦。中國與巴拿馬在中國北京簽署建交公報；公報寫道「巴拿馬政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府，且台灣是中國領土不可分割的一部分，巴拿馬即刻終止與台灣外交關係。」
巴拿馬總統瓦雷拉也於台灣時間昨天上午九點召開記者會指出，他在二○○七年就曾建議巴拿馬與中國建交。約一個月前與中國協商底定建交事務，「做為總統，我將持續這個立場，因為我被說服，這個決定，對巴拿馬而言，是條正確的道路」。提到台灣，瓦雷拉說，「台灣是巴國很棒的朋友，對於邦交期間的友誼與合作，我們非常感謝」。
我外交部亦舉行記者會宣布「我與巴拿馬終止外交關係」。李大維表示，對於巴拿馬片面決定終止與我外交關係，並與北京當局建交，中華民國政府「至表憤怒與遺憾」。為維護國家主權及尊嚴，我國決定自即日起終止與巴外交關係，全面停止雙邊合作及援助，撤離大使館以及技術團人員。
李大維表示，我與巴拿馬邦誼超過一世紀，對於瓦雷拉總統與政府罔顧兩國人民多年情誼，無視台灣長期協助巴拿馬國家發展，竟為經濟利益屈服於北京當局，執意外交轉向，並以極不友好的做法，「欺矇我到最後一刻」。我政府強烈不滿與憤慨，並重申不會與北京當局從事金錢外交競逐，將持續推動「踏實外交」，爭取我國應有的國際地位。
李大維也強烈譴責北京當局，誘迫巴拿馬與我斷交、打壓我外交空間、傷害台灣人民情感。
我國與巴拿馬邦交關係維持一○七年，兩國關係綿長深厚，但中國近年動作頻頻、企圖挖牆腳，巴國也積極結交中國，兩國互設館處，中國駐巴人員甚至比台灣駐巴人員多。
台巴關係因此也屢見起伏，暗潮洶湧。蔡總統去年上任後首次出訪就訪問巴拿馬，巴拿馬駐台大使馬締斯於四月卸任，但巴國遲未宣布新任大使人事；我駐巴拿馬新任大使曹立傑赴巴拿馬，也遲未能遞交到任國書。馬締斯離台前獲蔡總統接見，頒授大綬景星勳章並邀請巴國總統瓦雷拉訪台，相隔不到三個月，巴國就與台灣斷交。
*正告北京 總統：絕不在威脅下讓步
巴拿馬昨宣布和台灣斷交，並與中國建交，總統府昨上午先由秘書長吳釗燮宣讀五點聲明，蔡英文總統下午親自發表談話。總統強調，北京當局一貫操弄「一個中國」原則，在國際上處處打壓台灣的生存空間，威脅台灣人民的生存權利；北京這樣的做法，已經衝擊了兩岸穩定的現狀，「我們絕不會在威脅下妥協讓步」！
我透過美協調仍失敗
吳釗燮說，兩週以來持續有相關的警訊，府方也積極因應；我方前晚掌握到巴國總統預定宣布中巴建交，昨清晨四點確認訊息，隨即進行後續處理。他昨天七時召開政府相關首長會議，蔡總統在八時召開政府高層首長會議。據了解，在巴國宣布前，我曾透過美國駐巴國官員居中協調，但仍失敗。
總統：主權不容交換
蔡總統表示，國安部門事先已有掌握，也盡了最大努力，積極因應到最後一刻。兩國斷交後，政府會確保國家整體經濟佈局不受影響，對當地台商和台僑權益仍會全力維護，外交部駐巴人員會有尊嚴地結束他們的任務。
蔡總統強調，雖失去一個盟邦，但我們拒絕以金錢競逐外交的態度不會改變，中華民國存在的事實也不會改變。「我們是主權國家，主權不容挑戰，主權也不容交換」，這是北京當局永遠無法否定的事實。
蔡總統認為，「一致對外」是唯一選擇，也是彰顯國家主權最有力的方式。附和北京當局邏輯，無異是向威脅屈服，更扼殺我們生存空間。絕不樂見因為北京當局錯誤的思維和挑釁，就讓兩岸關係從和平走向對抗。
蔡總統正告北京當局，為維持兩岸和平穩定，台灣已善盡一切責任，但北京這樣的做法，已衝擊了兩岸穩定的現狀，台灣人民無法接受，我們絕不會坐視國家的利益一再受到威脅與挑戰。
蔡總統指出，「打壓和威脅，無法縮短兩岸的差距，反而疏遠雙方人民的距離」。對岸的打壓也不曾停止，但越是這樣不利的處境，我們就越要堅定民主自由的信仰、堅定一致對外的信念、堅定二千三百萬人掌握國家命運的決心。
蔡總統也在推特發出三篇文章；她強調，中國的脅迫與威脅，只會讓兩岸越分越開，但我們永遠不會屈服這種恐嚇。
*蔡政府︰重估兩岸情勢 不排除調整「維持現狀」
台巴斷交，總統府昨發表五點聲明，聲明中提到，北京當局的做法，是衝擊現狀，將兩岸由和平推向對抗的錯誤做法，「政府將重新評估兩岸情勢」。至於是否調整兩岸「維持現狀」政策？相關官員說，「不排除任何可能性」，兩岸新政策提出的時機點未定，總統國慶文告是一個時間點，但仍須先評估整體兩岸情勢。
國慶文告是一個時間點 會再評估
陸委會副主委兼發言人邱垂正警告北京，不要步步進逼，將兩岸關係推到危險邊緣，造成不可回復的後果，並指出，我方不排除檢討相關兩岸政策，採取必要因應措施，「不排除任何可能性」。
行政院長林全受訪時表示，中國以挖台灣友邦樁腳，實現一中原則，是沒有效果的，更會適得其反，會讓兩岸關係惡化，破壞過去的和諧，傷害台灣人民感情；他也呼籲國人團結一致對外，不要把政黨及個人恩怨放進來考量。
對於中巴建交、台巴斷交，總統府秘書長吳釗燮出面宣讀聲明表示，對於北京當局過去這段期間，持續透過各種手段，操作所謂「一中原則」，打壓台灣國際空間，這樣的做法不僅是對台灣人民生存權利的公然威脅，更是對台海以及區域間和平穩定的公然挑釁，「我們表達嚴厲的譴責」。
吳釗燮強調，北京當局的做法，是衝擊現狀，將兩岸由和平推向對抗的錯誤做法。我們要正告北京當局，做一個有責任感的區域大國，應立即停止任何繼續傷害區域穩定、傷害台灣人民的行動，將兩岸關係帶回正確的軌道。
吳指出，不論任何政黨執政，兩岸政策立場如何，都應共同面對相同外部挑戰，都面對來自北京方面持續打壓，這是全體國人、不分朝野須正視的事實。兩岸課題不在於政黨間的政策差異，也不在於如何向對岸表態，而在於全體國人能否團結因應，一致對外。
對於如何重新評估兩岸情勢？總統府發言人黃重諺說，相關部門會就目前情勢發展，做更全面性盤點與評估；他強調，過去以來，民進黨政府在兩岸政策展現所有可能的善意，但從聖多美普林西比斷交、李明哲事件，到目前為止，中國並沒有給予善意回應。
官員說，不排除檢討兩岸政策，包括蔡總統在去年國慶文告中提到的，承諾不變、善意不變，甚至「維持現狀」等政策，都是盤整檢討重點之一，「各種可能性都有」。
官員強調，現階段仍需關注兩岸情勢發展、掌握各方面的訊息，才能檢視兩岸政策，以因應各種可能變化，做出相關政策與戰略構想。事實上，在我國無法獲得今年的世衛大會（ＷＨＡ）邀請函後，政府即對兩岸情勢重新評估。
*巴拿馬棄台投中 國際媒體：中國撒錢收買
針對巴拿馬終止與台灣逾百年邦交，國際各大媒體均以顯著篇幅報導並加以分析，指稱此乃中國刻意運用其經濟實力，介入及影響台灣友邦的經濟發展，進一步在國際孤立台灣。
紐約時報、英國廣播公司（ＢＢＣ）等英美主要媒體指出，蔡總統去年上任不久後隨即出訪巴拿馬，極力鞏固兩國邦交，但隨著中國與巴拿馬的經濟合作愈來愈多，中方亟欲透過巴拿馬運河的海運優勢，推動其「一帶一路」的全球貿易倡議，導致巴拿馬在經濟誘因下，未給出任何改變外交立場的理由，就斷然與台灣斷交。
路透則指出，中國與台灣近年來一直試圖拉攏彼此友邦，時常以慷慨的援助計畫利誘開發中國家，但「台北難以與日益壯大的北京競爭」。因此，中國與巴拿馬建交，正是北京當局持續對中美洲國家撒錢的結果。
美學者籲各國︰以靈活方式與台交流
菲律賓發行量最大的「菲律賓每日詢問者報」指出，台灣多年來為巴拿馬提供可觀的援助金及合作款項，但中國目前是巴拿馬運河的第二大使用國，且北京上週才在當地啟動箇朗港貨櫃碼頭工程等經濟因素，導致巴國做出「棄台投中」的決定。
華盛頓郵報引述華府智庫「戰略暨國際研究中心（ＣＳＩＳ）」資深研究員葛來儀分析指出，台灣在國際間被孤立，對美國及全世界都沒有好處，因為台灣有足夠能力貢獻國際社會，包括頂尖的醫療服務、資訊科技人才和活躍的國際非政府組織等。葛來儀呼籲美國及其他國家，必須以「靈活的方式」與台灣保持交流。
英國諾丁漢大學中國政策研究所研究員寇謐將則分析，中國對台的外交手段，非但無法贏得台灣民心，反讓台灣與中國漸行漸遠。他建議台灣著重與非邦交的民主國家發展健全關係，毋須擔心是否能與向台灣索取基礎建設投資的小國維持邦交。
*指台灣是不可分割一部分 中巴建交公報列「一中」
巴拿馬昨宣布與中國建交，中國外交部長王毅與巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛在北京簽署建交公報，巴政府承認中國的「一中原則」，即「世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」。
中國國台辦發言人馬曉光表示，堅持「一個中國」原則是國際社會普遍共識，中巴建交是人心所向，「大勢所趨」；馬還稱，只有承認「九二共識」，認同其「兩岸同屬一中」核心意涵，兩岸關係才能重回和平發展的正確方向，「台灣當局應認清客觀大勢，做出明智抉擇。」
巴拿馬共和國政府即日起並斷絕與台灣的外交關係，承諾不再與台灣締結任何官方關係，也不進行任何官方往來。中國則對巴拿馬共和國政府的立場表示「讚賞」。
新華社報導，德聖馬洛會見中國國務委員楊潔篪時說，巴國將「堅定奉行『一個中國』原則，恪守有關承諾」。
楊潔篪則說，相信在一個中國的政治基礎上，中巴將攜手努力，推動雙邊務實合作和人文交流。
*台巴斷交》骨牌效應 下一個尼加拉瓜？
巴拉圭、宏都拉斯、多明尼加等國都須防範
巴拿馬與台灣斷交，外界關注焦點之一在於是否會引發骨牌效應，民進黨立委王定宇昨指出，巴拿馬是台灣在中南美的重要邦交國，未來應嚴防可能產生的骨牌效應，包括拉美邦交國與梵蒂岡等；立委蔡適應也點名尼加拉瓜、多明尼加等國，都是亟需邦交鞏固的國家，政府在外交策略上，應有所因應調整。
值得注意的是，獲得中國資助興建跨洋運河、以期與巴拿馬運河互別苗頭的尼加拉瓜，被國際外交家點名可能很快就會是下一個與台斷交的國家。尼國現任總統奧蒂嘉一九八五年執政時曾與台灣斷交，一九九○年右翼取得政權後，尼國與台灣恢復邦交，奧蒂嘉二○○七年再度執政後，維持兩國邦交至今。
墨西哥前駐中大使瓜哈多認為會有骨牌效應，「多明尼加共和國、尼加拉瓜和巴拉圭或許也會試圖這麼做，而對北京來說，梵蒂岡會是重要斬獲」。他預期多明尼加、尼加拉瓜很快就會跟進，「重點是，梵蒂岡會為了北京拋棄台灣嗎？」
美專家警告 其他國家可能換邊站
華府政治顧問公司「華府國際顧問公司」資深顧問方恩格也認為，「其他國家非常有可能換邊站」。
政大國關中心研究員嚴震生提醒表示，中南美洲國家確實傳出想要與中共建交的訊息，例如尼加拉瓜總統奧蒂嘉是左派游擊隊出身，曾和中共建交過一次，而尼國試圖開鑿尼加拉瓜運河，中共也有投資，尼國可能考量讓運河夢早點實現，轉向中共建交。
嚴震生也舉例，宏都拉斯也發生過大使很長時間沒任命的異狀，而巴拉圭也和中國大陸接觸很久，過去可能因為兩岸「外交休兵」的默契，和中共關係轉冷，在蔡總統上任一年後，邦交國可能會認為時間成熟了，轉而和中共建交，外交部門都需要做防範。
嚴震生指出，我國與中南美洲邦交國，雙邊貿易不及鄰近的東南亞國家，在當地的僑胞也很少，外交形式並不有利；而以巴拿馬重要的戰略地位，美國應該很在乎中共在他「後院」滲透，但美國沒有攔住，而其他國家戰略地位較不重要，邦交更是危險。
中國滲透「後院」 美國沒有攔住
蔡適應也強調，尼加拉瓜、多明尼加與中國經貿往來密切，若僅以利益考量，未來很多國家都可能與中國建交，呼籲外交部應思考可能的因應策略，否則「斷交只是遲早的事」。
*中國挑釁 直取美國後院》不只騙了台灣 巴拿馬也騙了美國
中國以迅雷不及掩耳的速度，與台灣在中美洲的最重要邦交國巴拿馬建交，這個惡意的行動，不只在教訓台灣，更在劍指美國的後院，是非常巨大的挑釁，川普政府官員已經直指：「北京這是在破壞現狀」。
中國針對性的行動，導致巴拿馬的態勢不穩，自去年政黨輪替之後，即已蠢蠢欲動。今年以來，外交部長李大維透過多重消息來源，一直在掌握巴拿馬的風吹草動，心中早有高度警戒。同時，為了進行挽救，台灣並且透過重要盟邦協助「維穩」，但是在中國天價式的超級銀彈（二十八億美元的援款與中國國企八十億美元的投資）攻擊下，巴拿馬這回不只隱瞞了台灣，更隱瞞了包括美國在內的有關國家。
巴拿馬的高度保密、不動聲色，反映在許多細微處。包括原巴拿馬大使劉德立在今年三月發布返國擔任外交部常次，人事案確定後，巴拿馬總統瓦雷拉特地在官邸設宴請劉大使吃飯，而總統夫人羅蕾娜也另外在總統府舉行了歡送會，對劉德立做了相當情誼的表示，類似高層聯絡的型態，實難想像巴國最後會不給台灣時間應變。
劉德立在五月十七、八日離任，外交部極其謹慎，新任大使曹立傑隨即赴任，中間只有一天空檔，就是要確保無縫交接，不過，外交部也發現到，對於新任大使，巴拿馬遲遲不給時間讓其呈遞到任國書，這個動作令人起疑。如今證實其來有自。
事實上，巴拿馬總統本月十九日即將前往華府與川普總統會晤，中國與巴國達成台灣時間十三日上午宣布建交，不免有先斬後奏，先造成既成事實的用意，未來的相關訊息，實在值得進一步密切觀察。
中國這些年早就是使用巴拿馬運河的第二大用戶，僅次於美國，現在其外交力量正式進入美國的後院，並且在巴國與美國平起平坐，這是極為大膽的出擊。
台灣在十三日上午已經與美國取得對話，美國在一早上班（十三日晚上）立即做出立場表示，事前與台灣建立了高度的默契。日本基本上與美國採取一致的立場，在美國帶頭後跟進。
眾所周知，穿越巴拿馬地峽的巴拿馬運河，是連接太平洋與大西洋的重要航道，具有高度的戰略地位與戰略意義。長期以來，隨著中國政治與經濟勢力不斷進入巴拿馬，巴國之所以與台灣維持外交關係，美國等區域力量事實上扮演著相當角色，而今，中國不計代價的使出重手，就如華府高官說的：現狀已經遭到破壞，自詡大國崛起的北京，之所以這麼做，當然具有一石多鳥的多重戰略目的。
不論大國之間今後如何博弈，台灣作為一個當事國，自然必須明確讓中國知道，這種零和遊戲，必然適得其反。台灣可以做的事情很多，應該有步驟地逐級而上，首先第一步要做的是，降低門檻的公投法修正，早在去年十二月中，就已在立法院完成初審，未來朝野應該放下內部計算，在最短時間內使其三讀通過，提供全體台灣公民一個意志表達的工具，也作為中國可能採取骨牌效應的嚴重警告，若北京再有進一步行動，台北必然要被迫採取第二步回應。
李大維昨天已經訓令全球各外館，「剩下二十個邦交國，每一個都要守住」。知情官員以「不容樂觀，絕不放棄」八個字，強調守土的現況。這時，國人的同仇敵愾，無疑將是我們國家迎接挑戰的最大後盾。
*突襲斷交 巴國小圈圈決定
巴拿馬昨宣布與中國建交，並終止與我邦交關係。我方雖事前有所掌握與查證，但在巴拿馬方面蓄意欺騙下，直到斷交記者會「前四十分鐘」才正式收到斷交通知，前線人員坦言非常震驚、憤慨與不滿，也無奈地表示當對方處心積慮欺瞞，「真的很難查知實情」。
我大使遲未能遞交到任國書
巴拿馬欲與我斷交其實有跡可循，但巴拿馬總統連對至親與內閣首長都隱瞞此事，使得我方遭欺騙到最後一刻，不及挽救。諸多跡象顯示巴拿馬高層心意轉向，例如新任大使曹立傑於五月中旬到任後，遲未遞交到任國書，但知情人士指出，外交部並非沒有掌握這些訊息，且曹大使到任後，對方「很快地」訂出兩天後遞交國書，但又提出因出國訪問而推遲，之後又表示因我方是重要友邦，總統兼外長要親自接受國書。我方相信此說法稍作等候，才導致遲未遞交國書。
知情官員透露，我方去年開始陸續收到外交警訊，也了解中國與巴拿馬有對話和接觸，但不清楚有無展開雙邊關係的協商。我方除多方查證，也協請美國等國家的友人與政府協助，盼制止這樣的發展。但我方查證時，包括巴拿馬內閣首長與總統兄嫂都表示，與我邦誼正常，直言「哪會有什麼變化？」且雙方會面如常，新的合作計畫也都在洽談中。
巴國總統兄嫂向我掛保證 邦誼正常
不只如此，新任巴拿馬駐台大使人選未定一事，據悉巴國政府向我方表示，因為該職位搶手，且具體指出有五位人選競逐，還需要時間定奪。
而巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛昨赴北京簽署建交公報，外交系統事前掌握此訊息，但查證後對方說沒有這個行程，且該外長的隨扈與安全人員也都仍在巴拿馬未隨行，因此外交前線人員也不疑有他，認為已確認外長仍在巴國。
該人士氣憤指出，此次突襲斷交，連巴國政府高層都無所悉，可能是「非常小範圍的決策」。我方上週日即自僑界知悉巴拿馬可能將宣布斷交，便動員全外館與各種管道查證，直到昨天凌晨，還直接向巴國外交政次查問有無要與我斷交，對方直截了當表示「沒有聽到這樣的事」。我方於是直到瓦雷拉召開記者會「前四十分鐘」才正式收到斷交通知，也才驚覺對方蓄意欺瞞，相關人士轉述，連瓦雷拉總統的至親，也無法相信這樣的發展。
*台巴斷交》李大維下台負責？府：沒這個訊息
我國痛失重要邦交國巴拿馬，對於是否要為此負政治責任下台，外交部長李大維 昨未正面回應，僅表示他對所有外交事務負完全責任，還說「總統完全知道我的想法」。
對於外交部長李大維是否請辭負起責任？總統府發言人黃重諺說，「沒有這個訊息」，台灣的國際處境大家都很清楚，面對中國打壓相當辛苦，但不代表外交團隊同仁放棄努力，「一致對外才是我們需要面對的」。
曾試圖制止巴中不當舉動
對於是否被「突襲斷交」，李大維強調，雙方關係在過去一段時間，所有計畫都「非常正常發展」，溝通管道「很順暢且到最高層級」，巴方在公開場合上，也沒有任何轉向跡象；但李大維也坦言，事前的確有掌握巴中不當舉動，曾嘗試各種方式想要制止這樣的發展。
外界擔憂是雪崩式斷交的開端，李大維強調，北京當局對我們的外交打壓開始於一九四九年，沒有歇息過，對於這樣的發展，我方完全有心理準備，外交部會全力維護既存邦交國關係，絕對不會停止。外交部也不畏挑戰，將愈挫愈奮，以堅定決心，維護國家利益及人民福祉。
*台巴FTA等協定 恐全失效
後續如何發展「非官方實質關係」 尚待協商
台灣與巴拿馬昨斷交，外交部表示全面停止雙邊合作及援助，由於台巴簽有包含自由貿易協定（ＦＴＡ）在內的多個協定，恐將受到影響。外交部昨尚未對此做出明確回應，資深外交官員表示，斷交後基於邦交關係存在的協定均會失效，後續如何發展非官方的實質關係，尚須雙方協商。
官員︰無邦交 仍有機會維持ＦＴＡ
經濟部表示，台巴ＦＴＡ仍須視雙方後續安排而定，將配合外交部密切注意本案發展，以維護我國權益及業者利益。經濟部官員則說，由於台灣為ＷＴＯ成員國，與非邦交國家仍有機會簽署及維持ＦＴＡ，後續發展待雙方協商。
巴拿馬為台灣第一個ＦＴＡ簽署國
我國成為世貿組織（ＷＴＯ）會員後，積極對外洽簽ＦＴＡ，巴拿馬與台灣在二○○三年簽署ＦＴＡ、隔年生效，是我國首個簽署的ＦＴＡ，開啟台灣簽署ＦＴＡ大門，具破冰意義，也是台灣首個雙邊經貿談判「練兵場」。與「世界十字路口」巴拿馬簽署ＦＴＡ，當時對台灣深具指標意義，尤其在海運業上，巴拿馬對台灣包括國際海運服務業、港口設施等均給予相當大優惠待遇，奠定台灣航運業者赴巴拿馬投資競爭力。
台巴簽署ＦＴＡ，巴拿馬九十七％輸台產品及我國九十五％輸巴拿馬產品皆降為零關稅，免稅幅度雖大，對整體經貿影響不大，去年雙邊貿易額僅約台幣四十八億元。巴國為我國第七十二大貿易夥伴。台灣主要出口巴國項目為ＣＤ及磁碟等儲存裝置、空氣壓縮機及電扇、機動車輛零組件等；而巴國對台灣出口主要為冷凍牛肉、鋼鐵廢料、甲殼類水產等。
經濟部投審會統計，截至今年二月，台灣赴巴拿馬投資金額累計十六．六億美元，主要投資項目為航運及金融，包括運輸及倉儲業、製造業、金融及保險業、批發及零售業等；最大投資商為長榮，總投資金額八．五億美元，占台灣對巴國投資額過半。
外交部︰全面停止雙邊合作及援助
此外，外交部昨表示台巴將全面停止雙邊合作及援助，包括農業、醫療與華語志工等技術援助，以及其餘雙邊合作事項。除ＦＴＡ以外，我國與巴拿馬還簽有「競爭法適用協定」、「洗錢及資助恐怖主義情資交換合作協定」與「台巴政府間技術合作協定」等多個協定。
*競爭法備忘錄 巴拿馬尚未通知中止
我國與巴拿馬斷交，公平會與巴國消費者保護暨競爭防衛署（ACODECO）在二○一三年簽署的競爭法合作備忘錄是否生變、進而影響跨境競爭法交流，引發關注。公平會對此表示，因該契約是機關對機關簽署，且內容明定若要中止備忘錄，須在六十天前通知另一方，目前巴國並未有通知中止動作，在國際上契約現在仍然有效，至於後續將配合外交部進行相關處理。
公平會副主委彭紹瑾說，站在公平會的角度，當然希望雙方維持交流關係，畢竟國際間商業競爭法上還是會需要國際性合作，但台巴斷交事涉國家外交政策問題，後續還是會配合外交部進行相關處理。
*台巴斷交╱不敵中國銀彈 我「投資」血本無歸
《巴拿馬星報》︰台灣上個月才金援9千萬…
巴拿馬昨宣布與中國建交，並與我斷交。外媒報導我國上個月才金援九千萬元給巴拿馬，也簽署捐贈紀事錄，巴拿馬卻以閃電突襲方式斷絕與我邦交關係。涉外人士坦言，兩國邦交長達一○七年，過去援助計畫「幾乎想過的都做過」，無奈中國彈性資源都比台灣多，最終走上斷交一途，台灣的多項「投資」血本無歸，「當然覺得可惜」。
根據《巴拿馬星報》報導，我國前駐巴拿馬大使劉德立五月才代表我國政府針對巴拿馬的農業與安全計畫援贈約九千萬元台幣，促進巴拿馬生活品質與地方發展。該筆援贈款項包含「採購穿透式顯微鏡供巴國農牧研究院使用計畫」、「巴國警察總署警察情報處採購十五部小貨卡計畫」、「採購一一○二型達曼巡邏艇乙艘供Guna Yala原住民保護區使用計畫」及「興建Almirante海空勤務站計畫」等四項計畫。
我大使洽談新合作計畫 皆胎死腹中
據了解，我國在巴拿馬投注甚多資源，正在進行中的計畫還包括警察學校宿舍修繕與整建體育場等，新任駐巴大使曹立傑也與多方洽談新合作計畫，但現已斷交，計畫胎死腹中。
除近期計畫外，根據維基解密二○一一年公開的美國電文，二○一○年時，巴拿馬希望與中國建交，馬英九政府以蓋建醫院、贈送總統專機等方式，巴拿馬才繼續承認台灣政權，耗費台幣逾十三億元。另該批電文也曝光捐款醜聞，指出前總統陳水扁任內捐款給巴國前總統莫斯科索的私人白手套「南海基金會」，從來未經審計系統查核，該基金會中的總統親信甚至挪用了原為慈善用途的台灣捐款。
利誘建交 中企投資巴拿馬83億美元
台灣多項投資血本無歸，但一名資深官員表示，中國近年不斷提出鉅額款項與工程給巴拿馬，除運河擴建工程等數十億美元投資外，中國企業也向巴拿馬投資八十三億美元，且中國政府為說服巴拿馬建交，更提供重大贈款及貸款，給予巴拿馬政府近三十億美元的無息政治貸款與贈款。
該官員說，巴拿馬並沒有因中國鉅額金援就轉向「和我們要這麼多錢」，且雙邊合作計畫當時仍在進行中，因此認為關係「不至於」變動。官員坦言，面對中國銀彈攻勢，外交部全年度預算僅二四○億元台幣，哪來這麼大的金額援贈，明顯可見「到底是誰在搞金錢外交？」
*巴國留台191學生 去留未定
59人領台灣獎學金
巴拿馬昨與我國斷交，目前在台巴拿馬籍學生有一九一人，其中一○四人攻讀學位、八十七人就讀華語中心，並有五十九人每月支領外交部給的台灣獎學金，教育部國際司副司長藍先茜說，巴拿馬學生去留端看政策與其個人意願；而另有十二名台生在巴國讀西班牙語，今年三月才去，預計明年一、二月回來，目前也將與巴國協商台生的去留。
銘傳大學表示，校內有十多名巴拿馬學生，自費生未來可繼續就讀，領獎學金者則依外交部原則辦理；清大也表示，目前有四名巴國學生，而斷交後其若領無獎學金補助，校方會另覓協助，讓其可以留台完成學業。
此外，我國國泰醫院今年二月才剛到巴拿馬進行醫療援助計畫，幫助當地人進行人工膝關節置換義診。國泰院方昨表示，二月服務計畫是應政府邀約而去巴拿馬義診，未來若政府有其他國際醫療需求，也將全力配合。
衛福部國際合作組技監許明暉表示，我國目前在巴拿馬沒有派駐醫療團，但有一些不大的醫療和公衛上的合作，就雙方醫療交流而言，台巴雖斷交，沒有太大的影響。
*台巴簽有MOU 金融往來不中斷
巴拿馬與我國斷交，金管會銀行局主秘陳妍沂表示，台灣金融機構在國際上都是以金融監理合作為主，無論與當地國有無邦交，對金融業營運都無影響，況且，台巴兩國有簽署「金融監理合作備忘錄」（ＭＯＵ），台、巴金融往來不會受到斷交影響。
金管會主秘邱淑貞則表示，我國金融業對巴拿馬的曝險相當少，本國銀行對巴總曝險約台幣八○六億元，占國銀資產比重僅○．一八％，加計保險業及證券業，金融三業對巴國曝險總額僅九二五億元，也未對巴國政府有任何放款授信。
目前唯一在巴拿馬設點的國銀兆豐銀表示，台灣與美、日等國也都沒有邦交，但分行還是照樣運作，對巴拿馬分行將以商業立場思考，希望不會受政治因素干擾。
兆豐銀在巴國原有兩分行，但去年因紐約分行違反美國反洗錢法遭重罰五十七億元後，兆豐銀已決定裁撤箇朗分行，保留巴拿馬分行。
*台巴斷交╱長榮海運︰營運不受影響
巴拿馬與我國斷交，是否影響我方航空與海運，交通部長賀陳旦表示「在商言商」，許多海運業者船是登記在其他國家，不見得會因為外交受到直接影響，不過交通部會針對影響做評估，並提供業者必要協助。
在巴國投資多年，並在該國經營箇朗碼頭與海運公司的長榮集團表示，長榮海運營運不會受任何影響。八日才在巴國設立陽明（拉美）公司做為「中南美洲區域中心」的陽明海運也說，政治因素不會影響商業行為，營運一切正常。
去年總統蔡英文訪巴，曾參訪長榮經營的箇朗碼頭，長榮於一九九五年投資並營運位於大西洋岸邊的箇朗碼頭。長榮集團說，去年蔡總統訪巴後，長榮在該碼頭經營權延展至二○三五年，長榮在該碼頭投入的金額早超過百億台幣，為當地創造許多就業機會，也是巴拿馬重要的外資企業。
我在巴註冊68船 長榮佔45艘
長榮海運目前經營船隊包括自有和租賃的輪船近兩百艘，其中四十五艘登記為巴拿馬籍；依照交通部統計，我國航商在巴拿馬註冊的船隻共有六十八艘，其中以長榮海運最多。
空運部分，民航局表示，已生效的航約不會因外交關係變化而失效，台巴簽訂航約已廿二年，仍持續有效，但因該條航線獲利不佳，僅長榮航空曾在一九九五年開航直飛巴拿馬航線，但因不堪虧損已在二千年六月停航。
(自由時報)
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*最有分量的邦交國斷交 外媒：恐引發骨牌效應
巴拿馬宣布與中國大陸建交，並與中華民國斷交，各大國際通訊社、紐約時報、英國廣播公司等都即時報導。報導中指出，巴拿馬原本是台灣邦誼最久、最有分量的邦交國，如今斷交，可能引發其他國家跟進的骨牌效應。
紐約時報報導，華府國際顧問公司在台灣的資深顧問芬高德說，巴拿馬原本是台灣現存最重要邦交國之首，「非常有可能，剩下的國家會轉向。」包括教廷在內，台灣只剩下廿個邦交國，多半在中美洲，諸如瓜地馬拉、宏都拉斯及尼加拉瓜等，巴陸建交讓台灣與這些國家關係陷入不確定性。
彭博報導，台灣失去巴拿馬，得提防教廷或巴拉圭等邦交國可能跟進的骨牌效應。新加坡聯合早報指出，巴拿馬握有國際貿易和運輸航線最重要的運河，更是中華民國在中美洲多年的重要盟邦，失去後恐將面臨骨牌效應。
法新社引述澳洲新南威爾斯大學政治學教授塞爾表示，巴拿馬是最新與台灣斷交的國家，但不太可能是最後一個。塞爾表示，「承認台灣的國家似乎一一轉向大陸。這端看誰能給的最多。台灣有資源，但比不上中國。」
英國廣播公司（ＢＢＣ）一度在網站頭條報導這項新聞，指出大陸政經實力快速增長，越來越容易拉攏台灣的友邦，而大陸與擁有運河的巴拿馬建交，有利一帶一路戰略。
英國「金融時報」（ＦＴ）報導，外交官員已示警，其他邦交國可能在巴拿馬帶頭拋棄台灣下跟進，尋求改善與中國的政治及經濟關係。
前墨西哥駐北京大使、現旅居華府的瓜哈爾多（Jorge Guajardo）說，「將會有一連串」，「多明尼加、尼加拉瓜和巴拉圭可能試圖做同樣的事，梵蒂岡將會是北京的重要獵物。」
巴拿馬與台灣斷交，是北京最新的外交出擊。美國總統川普外交政策瀰漫不確定性之際，北京利用此一情勢從東南亞到南韓施加影響力。
英國諾丁罕大學（University of Nottingham）中國政策研究所所長蘇利文（Jonathan Sullivan）指出，巴拿馬斷交對蔡英文政府是「重大外交政策打擊」。
*巴拿馬掰了 中華民國邦交國 快守不住2字頭
巴拿馬昨（13日）日閃電宣布與中國大陸建交，並與中華民國斷交。外交部昨天在記者會指出，巴拿馬當局欺矇我國政府到最後一刻，「令人憤怒且遺憾」。台巴斷交後，我邦交國目前剩下20個，是史上最低點。
台巴自1910年建交至今，邦誼超過百年，過去也曾屢傳出邦交關係亮起黃燈。斷交消息一宣布後，蔡英文總統親上火線向國人喊話，表示台灣長期在國際處境的艱難是不爭的事實，對岸的打壓也不曾停止。但越是不利的處境，我們的態度就要更堅定，「堅定民主自由的信仰，堅定一致對外的信念，堅定2300萬人掌握國家命運的決心。」
● 斷交潮第一波、第二波 邦交國降至22國
其實，中華民國歷史上歷經過幾波「斷交潮」，第一波是在1949年中華人民共和國成立後，中華民國邦交國數量一年內由52國驟降至38國。第二波是中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位後，我邦交國數量迅速銳減，至1978年止，僅有22國。
● 李登輝「務實外交」 兩岸外交戰激烈
在李登輝政府時代，在大陸政策上採取務實外交，一改兩蔣時期不外訪的強硬政策，不再堅持「一個中國」，希望以經濟實力與政治民主化成就突破中共的外交封鎖。並積極參與國際組織，善盡國際義務，藉此拓展外交空間。
李登輝也開始總統身分出訪邦交國及非邦交國。到1992年，達到30個邦交國。不過，在李任內，仍陸續與沙烏地阿拉伯、南韓、南非等重要國家斷交。1992年8月，我宣布與南韓斷交後，自此中華民國在亞洲已無任何一個邦交國；除了梵蒂岡外，也無任何一個已開發國家邦交國。
原我與馬其頓在1999年成功建交，暫時打破中華民國在歐洲僅剩梵蒂岡一邦交國的窘境，未料2年多後，在陳水扁總統任內，又宣布斷交。
● 陳水扁「全民外交」 邦交國少6個
陳水扁政府時期，為突破中共在國際上以一中政策對台形成圍堵，主打「全民外交」政策，積極出訪各邦交國，參與各種國際活動，包括以台灣名義重返聯合國等，製造台灣的國際能見度，同時積極爭取非邦交國與台灣建立外交關係，特別是針對與中國間有領土糾紛的國家。透過製造外交話題，突顯中華民國的存在與重要性。
「全民外交」被外界稱作是「烽火外交」、「迷航外交」，也使台灣在扁任內增加3個邦交國（不包括與聖露西亞二度恢復邦交）、丟掉9個邦交國，邦交國總數由29個降低到23個。扁的外交政策也多次被黨內人士抨擊，前立委林濁水就曾指「烽火外交付出大量成本」；民進黨前主席許信良也說，扁亂喊話「一邊一國」，以後很難和中國大陸打交道。
● 馬英九「活路外交」 8年只少1個邦交國
到了2008年，馬英九總統上任後，定調「活路外交」，又稱「外交休兵」政策，主張兩岸間建立更緊密的雙邊互信關係，以「對話」代替「對抗」，在這個基礎上，不再進行惡性競爭的「金援外交」，轉而提倡「經貿外交」、「文化外交」和「形象外交」。
而在2009年起，台灣不再要求邦交國在聯合國大會中發言，支持中華民國重返聯合國。改成要求友邦支持台灣「有意義參與」國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等，不過在此期間，仍不時出現中華民國遭遇矮化、打壓的情況；此舉也讓民進黨、台聯批評是「死路外交」。
活路外交的成果，讓中華民國在2009年起，以「中華台北」名義、以觀察員的身分參與當年度世界衛生大會，2013年用「中華台北」名義以理事會主席「特邀貴賓」身份出席國際民航組織大會，這也成為我退出聯合國40多年來的首例。
此外，歷經數次協商，兩岸也在2010年簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」。在馬政府任內，邦交國數目也持續穩定維持在23個，一直到2013年甘比亞二度與我斷交後，才宣告打破零斷交紀錄，堪稱中華民國總統任內外交關係最穩定。
● 蔡英文「踏實外交」 邦交國創新低
2016年政黨再度輪替，蔡英文總統強調兩岸關係「維持現狀」，也就是維持台海和平與兩岸穩定發展的現狀，不挑釁、不片面改變現狀、不製造敵意訊息。卻被大陸國台辦以「一份未完成的答卷」回應，質疑她未明確肯定「九二共識」的核心意涵。
同年12月，即傳出聖多美普林西比與中共建交的消息，成為蔡英文上任後第一個宣布斷交的國家，中華民國在非洲的邦交國僅剩2個。
蔡英文在日前就職周年前夕，拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸關係互動新主張。強調台灣與大陸需要共同維持和平穩定的狀態，共同正視新的局勢的客觀現實，思考對兩岸和平穩定，對區域安定繁榮有利的架構。
2017年6月13日，巴拿馬與我斷交。甫上任周年的蔡政府，已創我邦交國數量史上新低的困境。
●「邦交國溫度計」高低起伏
綜觀自李登輝以來的兩岸外交戰，邦交國數量也如溫度計般高低起伏不定。落差最大的是在李登輝時代，當時我國經濟實力仍可與對岸抗衡，兩岸彼此拔樁各有所獲。從最低點的22國到最高點的30國，卸任時有29個邦交國，算有賺不賠。
及至第一次政黨輪替，兩岸經濟實力已大幅拉近，外交的對抗台灣已經明顯居於下風，邦交國數量也是有減無增。李登輝交給陳水扁29個邦交國，陳水扁卸任時，只剩下23個。
這23個邦交國的情況，在馬英九手中一直到2013年才打破，降到22個。這八年可說是近年來邦交國最穩定的情況。不過政黨輪替後，22個邦交國再也守不住，到昨天變成20個。何時會跌破2字頭，沒人說得準。
*美方等國曾斡旋 研判難挽回
巴拿馬和大陸突然建交，美國在其中角色如何，引發關注。消息人士說，我國在兩周前得知巴拿馬與我關係可能生變訊息，巴拿馬總統下周即將訪美，因此，我國及駐巴拿馬友邦國家對於中國大陸可能的動向，一再確認並交換訊息，美方等國家為此出面斡旋。但得知大陸將對巴拿馬運河投資卅三億美金的工程，另有針對巴國政界人士的廿多億美金無息貸款，研判此事已難挽回。
雖然巴拿馬斷交早有心理準備，但對最近巴國刻意欺瞞我政府作為，外交系統強烈不滿。昨天政府自外交體系、陸委會、總統府到總統自己出面發表聲明，一再提高抗議聲量，就是要將我政府的強烈不滿，明確表達。
據了解，在昨天國安高層會議中，與會人士認為，從台巴斷交來看，已經不分十九大前如何，十九大之後又如何，北京不斷向台灣出手，顯示出因政府的應對作為已不同以往，讓北京認為不得不施加更大的力道，但同時也利用台巴斷交測試美方的底線。
總統府昨天在與巴拿馬斷交的聲明，直指「重新評估兩岸的情勢」，是否意味將調整兩岸政策？知情人士指出，中巴建交已踩到我方政府的底線，中方必須有所認知，府方或許不會調整兩岸政策，而是會重新思考「國家核心利益」與兩岸間關係和定位。
在扁政府時代，諾魯與我斷交後，陳水扁祭出了「一邊一國」，被視為民進黨政府兩岸政策重大轉折，但知情人士指出，兩者無法類比。
他表示，當年台灣被中國打壓時，中國在區域及國際社會的關係良好，後來我國的作為被視為麻煩製造者；如今中國強權崛起是不爭的事實，但同時也和區域周邊國家處於緊張及衝突的局面，我國在過去一段時間，持續抱持善意，扮演和平穩定的角色，獲得國際支持和認同。外在情勢的消長，我方不見得要走回對抗的老路。
他表示，當中國大陸當局縮減陸客，「我們不是去求、去跪」，而是開拓新的客源；當中國打壓台灣參與國際組織，台灣轉而與其他先進國家進行雙邊關係，同時間推動新南向政策，並進一步強化自我防衛能量，「台灣已經沒有什麼好損失的」，我們必須找出另一套新的對應模式，而不是向中國大陸低頭。這位人士表示，台灣民主自由和國際生存空間是台灣兩大國家核心利益，守住這兩個利益，將是政府重新思考兩岸關係的原則。
*巴國總統：台灣是偉大的朋友
巴拿馬總統瓦雷拉十二日上午九點在巴拿馬宣布與大陸建交；同一時間，巴國副總統兼外交部長德聖瑪洛在北京和中共外長王毅簽署建交公報，巴拿馬承諾不再同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來。
瓦雷拉在電視上宣布，他決定與中華人民共和國建立外交關係，主要是華人在巴拿馬有悠久歷史，也與巴拿馬密切合作。他說，中國人口占全球五分之一，也是世界第二大經濟體，巴拿馬無法忽視中國的重要性，「我看到新的世紀機會。」
瓦雷拉表示，他非常確信，中國對巴拿馬而言，「是正確的國家」，歷任巴國政府都曾與北京談判建交事宜，做為負責任的總統，兩國建交他「責無旁貸」。瓦雷拉也感謝台灣多年來對巴拿馬的幫助，「台灣是巴拿馬偉大的朋友，我們非常感謝兩國維持邦交期間，台灣所給予的友誼和合作。」
王毅和德聖瑪洛在北京簽署的建交公報內容。公報中說，巴拿馬共和國政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分；巴拿馬共和國政府即日斷絕同台灣的「外交關係」，並承諾不再同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來。
王毅表示，這是一個歷史性時刻，中巴關係掀開了新的篇章。瓦雷拉總統和巴拿馬政府做出的這一重要政治決斷，完全符合巴拿馬國家和民族的根本利益，完全符合時代發展進步的潮流，完全符合國際社會形成的「一個中國」格局。中方歡迎巴方積極參與「一帶一路」建設。國台辦發言人馬曉光表示，堅持「一個中國」原則是國際社會普遍共識，中巴建交是「人心所向、大勢所趨」。
*巴拿馬欺瞞 台巴斷交4月已有蹊蹺
我國與巴拿馬關係生變的傳言不斷，儘管密切注意，但仍難以因應。知情人士透露，兩周前，就已有相關訊息，外交部更在十一日掌握巴拿馬總統瓦雷拉要開記者會，當時外館總動員，全力查證，到了十二日凌晨三、四時，進一步獲悉瓦雷拉可能宣布對我不利的負面訊息，即刻向對方外交部政次查證，卻獲告「沒有聽聞」。最終，對方在瓦雷拉記者會前四十分鐘，才向我駐館證實將與我國斷交。
知情人士指出，這段期間，我方有情資顯示，巴拿馬與中國大陸雙方有所接觸，我方友人都曾告知訊息；只是過去多年來，巴拿馬要與我斷交，或與對岸建交的傳聞不斷，當地報紙更曾經多次報導，我方都會查證，最後都顯示傳聞並不正確。
瓦雷拉只讓少數人參與作業
由於我國在當地與各階層建立綿密關係，但這一次，對方擔心走漏風聲，刻意不動聲色，政府高層甚至仍與我方往來互動，瓦雷拉顯然只讓極少數人參與作業，當我方查證時，包括瓦雷拉的兄弟、嫂嫂都說「怎麼可能？」一些內閣官員均聲稱，許多合作計畫都在洽談或進行，不可能與我斷交。
兩件事看出斷交早有跡象
然而，這次斷交仍有徵兆。消息人士說，我駐巴拿馬新任大使曹立傑五月中抵巴，對方原已訂出五月十九日呈遞到任國書的副本給其外交部次長，卻突然延期，我方即察覺邦交可能有些問題。不過，對方宣稱次長刻正出訪，延期似乎並非毫無道理。
至於巴拿馬駐台大使馬締斯四月底離台返國接受新官職，巴方卻未宣布新人選，也有蹊蹺；但消息人士說，對方聲稱由於駐台大使很熱門，有五個人想搶，連名單都告知我方，聽起來亦十分「make sense（合理）」。
國安高層兩周前組應變小組
兩周前，府方收到來自外交及友邦多個不同管道訊息，直指中巴可能建交。國安高層也在兩周前組成應變小組，針對中方可能下手時機、動機等進行研判，駐外單位更密切掌握巴國政府高層各項行程。
據了解，其副總統兼外長德聖馬洛赴北京簽署建交公報，高度保密，連隨扈都未隨行。消息人士說，由於我使館與巴各官員隨扈有所往來，我方判斷，其外長應是以休假名義出國，連隨扈都不知情。
知情人士說，到最後一刻，對方才正式告知要斷交，我方才驚覺對方一直在欺瞞，我方也確實十分「shock（震驚）」。
*巴國觀美風向 主動與陸建交？
巴拿馬總統瓦雷拉在台北時間十三日上午九點宣布與中華人民共和國建交，此時探究台巴、中巴關係之外，兩岸關係與美國因素同樣重要，尤其是美國川普政府上任後對大陸態度的轉變。
二○一六年蔡英文政府上任，首次出訪即赴巴拿馬參加巴拿馬運河擴建竣工儀式，當時巴國其實先邀請中國大陸國家主席習近平，最終習近平未出席；據傳美國在此事發揮影響力，畢竟美方不希望中國大陸踏入自家後花園，且為牽制陸方在中南美勢力不斷擴大，美國表態希望巴拿馬與台灣持續友好。
巴拿馬卻在隔年與中華人民共和國建交。美國外交人士向本報表示，他分析這次應是巴拿馬主動出擊與中華人民共和國建交，而非中方為懲罰台灣的行動。但更深一層的問題是，巴拿馬已非首度向中方表態欲建交，這次美國是事前被蒙在鼓裡，還是默許了巴拿馬的行為？
據我國外交高層透露，我政府曾透過其他友好國家，甚至美國了解斡旋；若真如此，豈不代表美方已知，但使不上力，又或者未盡全力。
使不上力的原因，可能是川普政府上任至今，主管區域的中高階官員尚未到位，缺乏發揮作用的有力人士。
未盡全力的原因，可能是川普「美國優先」政策，現階段以處理美國內政為優先，外交方面的重大威脅如北韓，又需要中國大陸的幫忙。
瓦雷拉將在十九日訪問美國白宮會晤川普；據了解，美中外交安全對話將在廿一日於華府登場。即便是做給美方看，巴拿馬也不得不顧及川普政府臉色，而現在美中關係風向明確，川普與習近平交好，對一直想靠攏中方的巴拿馬而言，成了付諸行動的最佳時間點。
*李大維：對所有外交事務負完全責任
巴拿馬昨宣布與對岸建交，並中止與中華民國的關係，外交部長李大維昨天代表政府宣布，即日起中止與巴拿馬的外交關係，全面停止雙邊合作及援助，撤離大使館及技術團人員。對於接連斷交，李大維說，作為外交部長，對所有外交事務要負完全責任。
至於是否向蔡英文總統請辭，李大維說，「總統完全知道我的想法」，總統府發言人黃重諺也說，「沒有這個訊息」，並強調蔡總統「肯定外交團隊在這個過程的努力」。
李大維說，過去一段時間，雙方交往很正常，溝通管道到最高層級，彼此合作計畫持續運作；巴方在公開場合上沒有任何轉向的跡象，但外交部「有自己資料的來源」，感覺到這中間有所變化，也採取適當的行動。外交部曾嘗試「以各種方法要制止這樣的發展」。
李大維表示，我國與巴拿馬邦誼超過一世紀，瓦雷拉政府罔顧兩國人民多年以來休戚與共的情誼，無視台灣長期協助巴拿馬在不同領域推動合作助其國家整體發展，竟為了經濟利益而屈服於北京當局，執意外交轉向，並以極不友好的做法，欺矇中華民國政府至「最後一刻」。為此，我政府表達強烈不滿與憤慨，並重申不會與北京當局從事金錢外交的競逐。
(聯合報)
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*台巴斷交 北京這步棋測試川普
針對台巴斷交，國安會與陸委會稱「不排除檢討相關兩岸政策」。此話並非「當下」會有兩岸政策的轉變，而是美中、兩岸、美台這三組關係的「均衡點」，是否出現結構性轉變，重要觀察指標即為，川普對巴拿馬被挖作何反應？
先看美中關係。在元首層面，川普候任時的「一個中國」原則可交易講話，確實曾讓北京緊張，然在「川習會」後，川普一改先前慍色，對習近平讚譽有加，此也讓北京「看破手腳」；亦即，中共認為川普是位可用「交易」來打交道的對手。
外交事務牽連甚廣，牽一髮動全身，政策的制訂與執行全仰賴資深中層官員。川普新政府的國務院、國防部等中層人事，最快需今年8月後方能到位，而川普在對外事務展現專斷態度，少了中層官員踩煞車，此讓北京有「獨斷」空間。
美國外事部門的決策失衡，讓中共外交官員在中共「十九大」背景下，更易出現「戰略進取」的企圖；以斷台灣邦交國為例，不僅可讓習近平消減去年台灣政黨輪替的內部壓力，對官員更上一層樓亦是大加分。
國際大氣氛亦有利北京。川普決定退出巴黎協定，國際輿論興起「中國取代美國」聲浪；而中共與甘比亞、聖多美普林西比建交，世界衛生大會打壓台灣，均未引發國際積極聲援，況南海與東海爭議、部署薩德等區域議題進入和緩階段，此均強化北京的底氣，對台更具侵略性。
在兩岸這組關係上，半年內連拿台灣兩個邦交國，當然是中共主動破壞或改變兩岸現狀，其目的是對台「壓力測試」，要激起蔡政府的憤怒與反制，讓北京在國際上取得「台灣改變現狀」的「口實」，也可檢視川普的「挺台」力道。
回到蔡政府或台灣，當前首要工作是「再確認」所處環境。一是美中關係是否出現結構性轉變，即川普政府是否願意再扮演兩岸現狀的維護者；二是台美這組關係，例如經濟或軍事安全合作是否會改變。
(經濟日報)
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*台巴105年邦交 斷了
大陸外長王毅與巴拿馬副總統兼外長德尚馬洛昨(13)日在北京簽署建交聯合公報，巴拿馬政府即日斷絕同台灣的「外交關係」，並承諾不再同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來。我政府亦宣布與巴國斷交，全面停止雙邊合作及援助，外長李大維痛批巴拿馬為經濟利益而屈服於北京當局，欺矇中華民國政府至最後一刻。
銀彈攻勢 壓垮百年邦誼
巴拿馬在1910年與滿清政府建交，1912年中華民國成立後長期維持邦交，現選擇轉向大陸後，我邦交國減至20個。
巴拿馬遊走兩岸之間索取利益，時有所聞。現任總統瓦雷拉在2010年即以密使身分，赴第三國與大陸洽談建交。知情人士指出，壓垮台巴邦交的最後一根稻草，包括大陸準備進行83億美元的產業投資，以及30億美元的分年貸款。
巴拿馬總統瓦雷拉12日表示，中國是巴拿馬運河的第二大用戶國，並且中國的金融、電訊等多個行業在世界上扮演重要角色，與中國建交是「我國應該走的正確道路。」
絕情公報 台巴關係全斷
瓦雷拉說，中國在地區和全球扮演極為重要的角色。「透過這項（建交）決定，我們加入174個國家之列，承認1971年聯合國大會2758號決議案」。該決議案承認中華人民共和國為「中國在聯合國的唯一合法代表」。
巴拿馬在中巴建交公報中表示，「承認世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，即日起與台灣斷絕外交關係，不進行官方往來，而且不再與台灣發生任何官方關係。」前外長歐鴻鍊說，過去的建交公報從來沒有寫得如此絕情。
欺瞞到底 最後一刻告知
總統府、外交部和陸委會，昨天都召開記者會譴責大陸的作為。尤其，巴拿馬政府在對外宣布前40分鐘才明告我方，令外交部氣憤不已。總統府祕書長吳釗燮說，其實我方這兩周以來，已從各種管道接獲中巴將建交訊息，並試探巴國回應，府方也在積極因應，「不只是跟巴拿馬當局，還透過其他相關國家，不到最後一刻不做放棄的打算」。
吳說，12日晚已掌握到巴國總統將在昨天上午召開記者會，府方當晚就啟動緊急應變機制，13日8點，蔡英文總統也召開國安高層會議，要求行政部門全力維護當地台商與台僑權益。
李大維表示，對於台巴斷交，事前都有掌握到，在這中間嘗試了各種方式，想要制止這樣的發展，但瓦雷拉無視台灣的長期協助，竟為經濟利益而屈服於北京當局，並以極不友好之做法，欺暪我國至最後一刻，「為此，我政府表達強烈不滿與憤慨，並重申不與北京當局從事金錢外交之競逐」。
嚴防骨牌 護中南美邦交
至於台巴斷交是否會有骨牌效應？吳釗燮強調，中南美洲是我國邦交最多區域，台巴斷交確實是個衝擊，但對於區域內友邦我方會善盡努力。
繼巴拿馬之後，我與多明尼加邦交亦傳出警訊，蔡英文昨天安排接見多明尼加參議院議長巴雷德，請他轉達邀請梅迪納總統伉儷來台訪問，「進一步增進彼此的認識和交流」。
*59位巴國獎學金生前景不明
台巴斷交，據統計，目前有191位巴拿馬學生在台灣讀書，我國則有12位學生在巴拿馬進修。教育部國際司副司長藍先茜昨天說，巴拿馬在台自費生可留下來讀書，但領取台灣獎學金者，要看外交部態度；外交部表示，待開會討論。
藍先茜表示，巴拿馬在台讀書的191位學生分布在20多所大學，104人是讀學位，87人是學華語文，其中又有59人領取外交部每月3萬元的台灣獎學金。
此外，我國也有台科大等8所大專院校的12名學生，今年3月出發前往巴拿馬國立大學及巴拿馬科技大學進修西班牙語，每個月獲得巴拿馬政府的900美元（約2.7萬台幣）獎學金，預計明年1、2月間返國。
藍先茜說，巴拿馬學生如果是自費在台讀書，即使兩國斷交，也可以繼續留下來，學習權益不會受到影響。但領取台灣獎學金的巴拿馬學生，或領巴拿馬政府獎學金在巴拿馬進修的台灣學生，下一步該怎麼走，要看兩國外交部決定。
銘傳大學現有10多名來自巴拿馬的學生，副校長劉國偉說，領取台灣獎學金的學生，之後是否可以留下來，要看外交部的態度。但如果拿台灣獎學金的巴拿馬學生下個學期願意轉為自費，則可以繼續在台灣就讀。
清大有4位巴拿馬學生，一位碩士班、另一位大四，2人前幾天畢業，另外2位讀大三，都是拿台灣獎學金，目前正參加期末考。
清大表示，2位大三的巴拿馬學生，成績都很出色，即使外交部不給他們台灣獎學金，學校也會透過校友幫忙，讓他們繼續留下來，完成最後1年課業。
*衛福部：台巴醫療交流 中止
衛福部表示，過去台灣與巴國的醫療互動並不深，僅止於醫材物資捐贈及巴國醫師來台受訓，台灣並未有大型醫療團在巴國，但斷交後雙方醫療交流也隨即中止。
台巴兩國從扁政府時代就有醫療衛生交流，時任副總統的呂秀蓮曾率團出訪時經過巴國，同年衛福部前身衛生署曾捐贈救護車、嬰兒保溫箱等醫材給巴拿馬，去年蔡英文總統出訪巴國，則捐贈3000盒流感抗病毒藥物，協助巴國控制流感疫情。
衛福部國合處處長許明暉表示，與其他邦交國相較，巴國是與台灣醫療互動較不頻繁的國家，多為醫療物資捐贈及巴國醫療人員來台訓練等，目前衛福部所屬的26家部立醫院及醫療替代役，並沒有人員派赴巴國，亦沒有大型醫療團長駐在當地，雙邊斷交後，在醫療合作後續處理上，相對單純。
國內與巴拿馬較有醫療互動的醫療機構為北醫大學及國泰醫院，北醫大學指出，2015年北醫與巴國衛生部長簽署「醫療合作意願書」，雙方醫療互動僅止於研討會，巴國指派2位醫師到北醫學習，去年底已完成受訓返國，狀況較上次聖多美斷交北醫仍有醫療團駐在聖國單純，沒有撤團的後續問題，未來合作意願書亦將中止。
國泰醫院表示，今年2月，院方應政府邀約曾至巴拿馬進行短期義診，並無醫療團隊長期駐診，如今台巴斷交，院方將配合國家政策，後續若政府還有其他國際醫療服務，將全力配合。
*金融業對巴曝險924億
根據金管會昨（13）日公布最新統計，截至4月底，39家國銀對巴拿馬有801億元授信、投資5億元；壽險業則投資116億元，投信基金投資巴拿馬2.73億元，合計國內金融機構對巴拿馬曝險924.7億元。金管會強調，這些授信及投資並不會因台巴斷交出現問題。
另據財政部關務署統計，今年前5月台灣對巴國出口5115.4萬美元，僅占總額0.04％；去年與巴拿馬貿易總值1.6億美元，占整體貿易比重僅0.031％，斷交事件對我國出口貿易衝擊極小。
金管會與巴拿馬間簽有金融合作備忘錄（MOU），在去年兆豐銀行美國分行與巴拿馬分行間匯款案中，金管會也與巴拿馬聯繫，金檢人員赴當地清查兆豐銀巴拿馬分行，銀行局也表示，有無邦交與是否有MOU、金融監理合作無必然關係，金管會與許多非邦交國簽有MOU及金融監理合作。
金管會表示，國內銀行並沒有對巴拿馬中央政府或地方政府授信，大部分是對企業提供資金，即便政治情勢有變，也暫時不會影響銀行與企業的生意往來，目前也沒有收回授信的問題。
同樣面臨外交斷交危機的卡達，先前壽險業看好中東油源國家，加碼沙烏地阿拉伯、卡達等地，近期則面臨減碼及檢視風險。
金管會也公布，國內銀行至今年4月底對卡達投資158億元、授信214億元，合計372億元，比去年底減少2億元。保險業則投資卡達527億元，主要是壽險投資，去年底投資額為624億元，已減碼近百億元；基金投資有卡達的部分則有0.59億元，券商自營部位涉及卡達也有5.97億元，合計目前國內金融機構對卡達曝險額已降到905.6億元右。
*虛與委蛇 斷交有跡可循
台、巴斷交雖說突然，但現在回頭看，有許多不尋常的蛛絲馬跡，包括巴拿馬5月時並未為我在世衛大會中發言，駐巴大使曹立傑抵巴國月餘，巴拿馬政府尚未接受曹立傑呈遞到任國書。
外交部官員指出，巴拿馬欲與我國斷交傳言一直都有，我駐巴人員都多方探聽虛實，但這次斷交，包含總統瓦雷拉的親戚、親信以及政府高官都不清楚，這次是僅有瓦雷拉及外長極少數人交涉與決策，從頭到尾保密到家。
巴國副總統兼外長德尚瑪洛赴北京簽署建交公報，刻意不帶隨扈，以掩人耳目，即使我方人員打聽消息，也沒法得到證實。
巴拿馬駐台大使馬締斯4月準備離台時，我政府還贈以「大綬景星勳章」，在馬締斯離任後，遲未見巴政府派來繼任人選。我方相詢下，巴國高層官員明確點出有5名候選人，需從長計議。
原駐巴大使劉德立，月前調任返台任常次，劉德立在卸任前，原打算向瓦雷拉辭行，但完全碰壁，最後是在活動場合才碰面。
我駐巴新大使曹立傑5月派任巴拿馬，到任國書遲無法呈遞，巴國一開始以外交部副部長出訪為由，無法接受到任國書，副部長返國後，又改稱希望提高等級，待德尚瑪洛返國後親自接任。
台灣今年被世衛大會拒於門外，巴拿馬並未替我方發聲。據了解，同樣未替我國發聲的還有教廷、吉里巴斯、布吉納法索、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯以及聖露西亞。
*航商：巴國設辦事處刻不容緩
巴拿馬是全球最大權宜籍船國，台灣總計有400多艘商船登記在巴拿馬，船舶的檢驗、登記、證照領取、船員換證都仰賴巴拿馬駐台大使館處理，業界希望政府盡早協助巴國在台設立商務辦公室，以利商業運作。
昨天一早，船公司紛紛打電話到巴拿馬大使館與高雄辦事處，詢問未來有關船舶各項業務會如何處理，兩個辦公室都表示還未接到指示，目前照常處理業務。
根據航港局統計，國輪公司有68艘船登記在巴拿馬，不過巴拿馬大使館表示，台灣航商總登記數超過400艘；數字差距主要是因為航港局未將非國輪公司列入統計，像公司登記在開曼的慧洋海運，116艘船全登記在巴拿馬，益航9艘船也登記在巴拿馬。
當地最大投資台商長榮海運昨表示，在巴拿馬的投資是著眼該國在國際海運服務的樞紐地位，集團在當地設有箇朗貨櫃碼頭及海運公司，目前營運一切正常。
長榮海運有49艘船在巴拿馬註冊，按規定支付費用，屬於商業船隊管理考量，預計不受影響。法人分析，貨運過路費是巴拿馬最大獲利來源，不會和錢過不去，阻擋船商。
慧洋海運總經理鄭俊聲表示，昨天一早透過日本公司與巴拿馬駐日大使館聯絡，對方表示該館可提供任何有關商船的業務服務，巴國駐台大使館如出現工作斷層，過渡時期交由巴國駐日大使館處理。
慧洋董事長藍俊昇也表示，公司不會因為台巴斷交就將船舶改籍，巴國是全球第一大權宜籍船國，在全球主要港口國家都設有辦事處；中國驗船中心執行長劉英如說，該中心與巴拿馬海事局簽有合約，相互承認船舶檢驗不會有問題。
(中國時報)
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*台巴斷交 兆豐 巴拿馬分行 停看聽
台巴斷交，全台唯一在巴拿馬有據點的兆豐銀是否撤點？引發市場矚目。據指出，兆豐銀將分成兩階段檢討巴拿馬據點的存廢，目前至少先把箇朗分行裁併到巴拿馬分行，讓兩家分行「二合一」，即暫時不撤掉巴拿馬分行，先觀察二合一後的巴拿馬分行營運及獲利狀況、和當地台商是否需要，再決定是否「全部撤退」。
兆豐銀昨天也全面清查對巴拿馬的相關曝險，合計授信、投資在內，總金額共等值台幣254.9億元，包括兆豐巴拿馬、箇朗分行、OBU、東京分行等都有曝險，其中252.9億元與授信有關，包括巴拿馬政府的5.2億元貸款由外交部出面作保，另外1.7億元則是投資巴拿馬國家銀行的金融商品。
兆豐銀指出，巴拿馬分行及箇朗分行，現在各有存款7億元、22億元，及放款32億元、65億元，其中巴拿馬分行的業務，主要與貸款老僑、或參與中南美洲的國際聯貸案、在地房貸、貿易融資相關。
除了兆豐銀，台銀、輸銀也各有等值20多億元新台幣及約1億元新台幣的曝險，其中輸銀的曝險包括授信、輸出保險兩大部分。至於對巴拿馬政府及巴拿馬國家銀行的放款或投資部位能否提前收回？兆豐銀主管指出，必須檢視雙方當初合約而定。
台巴斷交前，兆豐銀就有將巴拿馬分行「二合一」的計畫，並由董事長張兆順拍板，日前已行文財政部，表明將裁掉巴拿馬的箇朗分行。據了解，對於巴拿馬箇朗分行和巴拿馬分行二合一，數月前巴拿馬金融監理機關已表達「樂見其成」，反而是外交部因為擔心影響雙方邦交，一直到本月初才勉強同意。
金融圈人士透露，巴拿馬的金融監理機關，預定7月初要來訪亞洲國家，包括台灣也在原訂行程之列，現在是否因台巴斷交而取消，則不得而知。
對台巴斷交，肩負廠商出口貸款及國際應收帳款保險業務的中國輸出入銀行表示，巴拿馬在我國中南美經貿往來國家中，貿易規模並不算大。
*設籍巴拿馬 台400艘商船 不受影響
巴拿馬昨（13）日宣布與中國建交，該國是全球最大權宜籍船國，台灣總計有4百多艘商船登記在巴拿馬，船舶的檢驗、登記、證照領取、船員換證都仰賴巴拿馬駐台大使館處理，業界希望政府應該儘早協助巴國在台設立商務辦公室，以利商業運作。
昨天一早，船公司紛紛打電話到巴拿馬大使館與其高雄辦事處，詢問未來有關船舶的各項業務會如何處理，兩個辦公室都表示還未接到指示，目前會照常處理各項業務。
根據航港局統計，國輪公司有68艘船登記在巴拿馬，不過巴拿馬大使館表示，台灣航商總登記數超過400艘；數字差距主要是因為航港局未將非國輪公司列入統計，像公司登記在開曼的慧洋海運，116艘船全部登記在巴拿馬，益航9艘船也全登記在巴拿馬。
當地最大投資台商長榮海運昨表示，在巴拿馬的投資是著眼於該國在國際海運服務的樞紐地位，集團在當地設有箇朗貨櫃碼頭及海運公司，目前營運一切正常。
長榮海運註冊在巴拿馬的船有49艘，是按規定而支付費用，屬於商業船隊管理考量，預計不受影響。法人分析，以巴拿馬立場，最大獲利來自貨運過路費，沒有必要阻擋船商。
慧洋董事長藍俊昇表示，公司不會因為台巴斷交就將船舶改籍，船隻會選擇登記在巴拿馬，是因為該國為第一大權宜籍船國，在全球主要港口國家都設有辦事處，其他排在巴拿馬後面的賴比瑞亞、馬紹爾群島、香港、新加坡等，也都和台灣沒有邦交。
中國驗船中心執行長劉英如表示，該中心與巴拿馬海事局簽有合約，相互承認船舶檢驗不會有問題。
裕民董事長徐旭東指出，掛台灣旗的船隻通行巴拿馬運河不會有問題。他指出，中國要更打通世界，因此與巴拿馬建交，海運市場是非常自由的，台灣商船營運不會受到影響。
*當百年邦交不敵金援...
與中華民國擁有百年外交情誼的邦交國巴拿馬，終於還是不敵中國大陸的金援攻勢，昨（13）日宣布與我方斷交。這10餘年，大陸累積了強大的銀彈實力攻勢，並藉由各類扶助、建設等包裝「挖角」我盟邦，巴拿馬斷交事件僅為一例。
巴拿馬是我國在中南美洲的重要盟邦，尤其上個月台灣才對其提供近300萬美元，資助該國農業發展與安全計劃。但在大陸更猛烈的銀彈攻勢下，兩國關係終告生變。
坊間傳言，大陸除了給與巴拿馬高達80多億美元的投資計畫，還提供了數筆累計達30億美元的融資貸款。
長期以來，伴隨著大陸經濟實力日漸強大，其銀彈攻勢轉趨靈活，尤其是針對新興國家來說，大陸以基礎建設、經濟互惠、扶助當地社會為名義的各類金援，都讓這些國家難以拒絕。
在此僅舉一例，或可為台巴兩國斷交的端倪。巴拿馬境內的運河為全球運輸商貿的重要生命線，每年帶給該國龐大的收入。用戶國方面，美國雖仍居巴拿馬運河的最大用戶，但中國大陸後來居上，已排在第2位，台灣則列第18名。
去年5月，中國嵐橋集團收購巴拿馬最大港口、瑪格麗特島港，這是陸企在巴拿馬進行的首項大型投資。
同年6月，巴拿馬運河拓寬工程竣工後，巴拿馬政府邀請各國要人出席慶祝儀式，總統蔡英文也是座上嘉賓之一。而當時在各國貴賓眼前航行通過的首艘船隻，就是大陸中遠集團（COSCO）旗下的「中遠海運巴拿馬」號貨輪。外界傳言，中遠集團以300萬美元高價標下首航啟用的權利。
(工商時報)
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