新聞自選輯 20210101 萊豬篇

行政院出手 地方不得禁萊豬 宣布自治條例無效 強調「食安標準應全國一致」

含萊克多巴胺美國豬肉今起可以進口，但各地方政府紛紛修訂「食安自治條例」，禁止販賣萊豬，外界擔心萊豬管理恐陷一國多制。行政院昨出手，強調食安標準應全國一致，中央政府已明訂萊劑殘留標準，地方自治條例一律不得檢出已與中央法規牴觸；政院宣布，已訂萊劑不得檢出的地方食安自治條例「無效」，新訂者不予核定。

國民黨痛批，政院宣告地方政府食安自治條例無效，代表蔡政府鐵了心要餵台灣民眾吃萊豬，將協調執政縣市政府，準備聲請大法官解釋。民間團體昨也以晚會、手持總統蔡英文等人黑白照，繞行立院等方式，抗議萊豬輸台。

指17縣市規定亂象太多

蔡英文宣布今起開放萊豬及30月齡以上美牛進口後，地方政府紛紛反制。台中巿等地方政府早已在自治條例明訂禁止販售萊豬，台北巿等則是加速訂定「食安自治條例」，禁售萊豬。

地方政府與中央不同調，萊豬恐陷一國多制，行政院長蘇貞昌日前強調，中央地方規範要一致；行政院政務委員羅秉成昨代表政院正式宣布食安規範全國統一。

羅秉成說，至前天為止，彙整17縣市報院或原訂的自治條例有三亂象；第一，規範標的不同，有的只禁豬，有的豬牛併禁。第二，行為態樣不同，有的只禁販賣，有的連製造、運輸、貯存都禁。第三，法律效果不同，有的只禁不罰，有的又禁又罰。

羅秉成強調，政院審查原則是基於法律統一性，下位法不得牴觸上位法、地方法不得牴觸中央法；其次，全國一致性，國內食安標準應一致、對外經貿政策應一致。人民生命健康之價值，不因其居住地而有不同標準，人民生命健康的價值，如果因不同地區的標準而踰越規範，這是不合理的，大家的健康是應該要一致的價值。

縣市提釋憲「予以尊重」

對於部分縣巿對於中央宣告無效已揚言將提出釋憲，羅秉成說予以尊重，但這些法律訴訟或救濟不影響中央已經不予核定，或中央已經函告無效的效力。知情人士透露，《憲法》規定，公共衛生由中央立法執行，全國一致；政院針對萊豬進口說明立場後，等於宣告部分縣市堅持零檢出且甚至設路障攔檢的作法，恐有與《憲法》牴觸之嫌，是無效的。

6縣市反擊 提釋憲加強稽查 中市抽驗量能擴大10倍 嘉市：「亂」是中央造成

全國多個縣市日前修改或增訂自治條例，要求瘦肉精零檢出，但行政院昨宣布自治條例牴觸無效，原訂者函告無效、新訂者不予核定，在萊豬進口前夕投下震撼彈。對此，台北、新北、台中、新竹縣、宜蘭、嘉義市等6縣市昨均表示將提出釋憲，並依自治條例加強稽查，台中市更祭出5大作為，包括抽驗量能擴大10倍、豬牛肉品輸入業源頭抽查、抽驗結果主動揭露、修訂辦法核發檢舉獎金、推出全國最嚴「無瘦肉精金標章」，持續捍衛民眾健康。

新北市長侯友宜昨回應表示，相信市議會會更積極面對，為了守住新北市民的健康提出釋憲，市府也會按照原有的食安自治條例，對該標示「萊」或「不萊」的業者，今起全力查察，做到應盡的責任。

台北議會下周三推釋憲案

北市議會國民黨團書記長陳重文也說，國民黨團將會配合黨中央與立法院，推動反萊豬公投並聲請釋憲，下周三會先將釋憲案送法規會，再排進大會二讀，希望趕在1月13日會期結束前排進大會；台北市府指出，若市議會決議聲請釋憲，市府將予以尊重。

台中市府更以「深感遺憾、無法認同」來回應，表示將依《地方制度法》規定提起大法官釋憲，並馬上祭出5大作為力抗中央，包括抽驗量能擴大10倍、豬牛肉品輸入業冷凍倉儲源頭抽查、抽驗結果主動揭露、修訂辦法核發檢舉獎金、推出全國最嚴「無瘦肉精金標章」。

新竹縣長楊文科指出，有超過7成民眾反對萊豬進口，身為新竹縣長，有責任保障民眾健康及吃的安全，待收到中央公文後，縣府將和議會研議，提出釋憲及訴願等法律行動。宜蘭縣府也稱，將與宜縣議會共同研商，必要時不排除提出釋憲聲請，在相關法令疑義未釐清前，相關單位將加強肉品源頭及食品加工等環節的稽查，確保縣民健康。

黃敏惠籲支持反萊豬公投

嘉義市長黃敏惠更是砲轟，「亂」是中央造成的，因為中央執意開放萊豬，沒有跟民意溝通，等於沒收了地方政府保護人民的武器，這個後果中央要自負，地方政府絕不會因為中央政府的阻礙而鬆懈，嘉義市府和市議會將合作提出釋憲案，同時市府也會加強查緝，呼籲民眾支持反萊豬公投，自己的健康要自己顧。

網售仿造台灣豬標章 遭送辦

需要申請核准的農委會台灣豬標章，竟然網路就能買得到！台北市警方上周五接獲政院農委會舉報，在蝦皮購物網站上有賣家違法販售仿造的台灣豬標章貼紙，並提出違反《商標法》告訴，警方前天循線逮捕該名賣家，據了解已賣出500張台灣豬標章。經濟部長王美花昨強調，農委會的台灣豬標章須經審核才可張貼，不可隨便販賣，但是只是標示豬肉來源產地，自行手寫也可以。

已售出500張標章

為鼓勵店家100%使用國產豬肉，農委會及衛福部均有製作台灣豬圖樣的貼紙，其中農委會台灣豬標章是由中央畜產會向經濟部智慧財產局註冊商標在案，印製及審核發放作業均由該會進行，標章還有多道防偽機制，以防冒用，衛福部的台灣豬標示則是用來標示產地，民眾可自行下載影印或販售。

但眼看今起含萊劑豬肉已可合法進口，台灣豬標章仍深陷「標章之亂」中，標章、標示效力有何差異讓民眾搞不清楚，蝦皮購物網站上也出現賣家販售仿製的農委會台灣豬標章貼紙，農委會發現後向北市警局報案，警方掌握賣家是名黃姓女子。

黃女向警供稱，因農委會主委陳吉仲說下載、印製是合法的，她自己從事印刷業，便印了一些台灣豬標章販售，未料後來才知農委會的不能自製，衛福部的才可以，已賣出台灣豬標章、標示各500張給同一買家，獲利2000多元，訊後被依違反《商標法》送辦。

農委會昨表示，共1萬多家商家申請台灣豬標章，已核發的共7千多家，中央畜產會本月將分使用進口豬內臟品高風險商家、菜市場肉攤、全面盤查等3階段進行稽查，發現使用進口豬肉，就會回收標章或下架進口肉品，情節嚴重者通報衛福部。

台灣豬標章防偽 將加QR Code可連結地圖

萊豬今起可進口，但如何標示引發熱議。民進黨立委邱志偉、林宜瑾昨建議農委會應在台灣豬標章新增QR Code，使其兼具可追溯性提升公信力；農委會說，也希望讓消費者更容易辨識台灣豬，很樂意做此改進。

邱志偉說，為提升台灣豬標章防偽能力，同時讓標章真偽辨識更加便民，建議台灣豬證明標章新增QR Code，連結中央畜產會推出的「台灣豬證明標章地圖」，使其兼具可追溯性，提升標章公信力。

農委會副主委黃金城說，農委會也希望讓消費者更容易辨識台灣豬，目前電腦可以查詢台灣豬證明標章地圖，如果有QR Code確實能更便利，農委會很樂意做。QR Code若直接連結到台灣豬證明標章地圖，8日就可上線，但如果是希望每個店家都有專屬QR Code，要到15日才能上線。

邱志偉、林宜瑾還指出，目前「台灣豬證明標章地圖」網站有4大缺失，包括地圖上傳照片與店家實際狀況不符、網頁讀取速度慢、缺乏定位功能、部分商家資訊未完整登錄。農委會說將加速改善。

(蘋果日報)

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縣市萊劑自治條例 政院宣告無效

今起開放萊豬進口 全國將統一規範

政府自今天起開放萊豬進口，為避免各地方政府自訂規則，造成一國多制亂象，行政院昨宣布，各地方自治條例訂有乙型受體素（瘦肉精）不能檢出的規定「不合法、不合理、不可行」，原訂者將函告無效、新訂者不予核定，今天起全國將統一規範。

零檢出規定 羅秉成：違憲

含萊克多巴胺美豬從元旦起開放進口，許多縣市訂有瘦肉精零檢出自治條例，牴觸中央萊豬安全容許值的行政命令公告，行政院昨召開記者會，宣布將做統一規範。政務委員羅秉成表示，行政院彙整到前天為止的十七個縣市自治條例，只有一個字「亂」，不管是品項、行為態樣各行其是、亂成一團。

羅秉成指出，地方自治條例有三亂，第一，規範標的不同，有些縣市僅禁豬，有些豬、牛併禁，有些肉品皆禁；第二，行為態樣不同，有些僅禁販售、有些兼禁使用，有的併禁製造、運輸、貯存；第三，法律效果不同，有些縣市只禁不罰，有些縣市既禁又罰。

羅秉成說，相關地方食安自治條例，凡訂有「乙型受體素一律不得檢出」的規定，因違反憲法並牴觸中央法規，自今年元旦起，原訂者函告無效，新訂者不予核定。

根據行政院資料，原訂有自治條例明定瘦肉精零檢出規定的台中市、台南市、基隆市、新竹縣、彰化縣、宜蘭縣，將函告無效。新北市、高雄市、苗栗縣、花蓮縣、澎湖縣則為新訂，行政院將不予核定。

至於原訂有相關規定，又在去年九月十七日修正動物用藥殘留標準後新訂的自治條例，有台北市、桃園市、雲林縣、嘉義市、台東縣，原訂的函告無效、新訂的不予核定。

羅秉成說，屏東縣公文昨上午剛到，待下一波處理，另台南市、宜蘭縣、南投縣、嘉義縣尚未將自治條例修正條文函報行政院或衛福部核定。

羅秉成指出，衛福部依照食安法，在去年九月十七日公告動物用藥殘留標準，位階為法規命令，高於地方自治條例。依照地制法規定，自治條例與憲法、法律、或基於法律授權的法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效。

地方若開罰萊豬 政院：撤銷處分 官員送懲戒

行政院昨宣布，地方自治條例凡訂有乙型受體素（瘦肉精）零檢出規定，原訂者無效、新訂者不予核定。未來若有個別縣市不理會中央堅持依零檢出規定對業者開罰，行政院則強調，將撤銷縣市政府對業者的行政處分，官員還可送懲戒。

至於國民黨宣布將結合地方執政縣市聲請釋憲，媒體詢問在地方政府提出法律救濟期間，法規如何適用？政務委員羅秉成表示，中央一函告無效、不予核定就馬上發生效力。政院尊重地方政府採取法律途徑，包括提出釋憲，不過，這些法律訴訟、救濟程序不影響中央函告無效的效力。

地方聲請釋憲期間 無礙中央函告無效效力

羅秉成說，若地方政府執意對業者開罰，像這樣違法的行政處分，上級機關會撤銷地方政府對於業者的開罰，也請縣市政府不要為難基層公務員，若明知故犯就會送懲戒。

羅秉成說，法律上來說，函告無效、不予核定或不生效的自治條例就不能執行，若地方不服，可用法律途徑解決，不要視中央、法律於無物，若執意執行，就依法辦理。

羅秉成強調，若現在容任地方這樣做，未來中央同意任何進出口，地方都可以不具理由禁止，不利於台灣經貿立國及對國際的誠信。

萊劑自治條例被宣告無效 國民黨執政縣市聲請釋憲

民進黨縣市：依中央統一標準執行

行政院昨宣布萊克多巴胺含量「全國統一標準」，各縣市自治條例與中央法規牴觸無效。但包括新北市、台中市、嘉義市等國民黨執政縣市，都表達將會提出釋憲。國民黨中央也發表聲明譴責，將協調執政縣市政府，準備聲請大法官解釋。

陳其邁：落實查驗及溯源管理

政院昨宣布，縣市自治條例如有瘦肉精不能檢出規定，已訂定者函告無效，新訂者不予核定。對政院的做法，原訂有禁止萊劑規定的民進黨執政縣市都表達接受，桃園市長鄭文燦受訪說，會依中央統一的標準執行；台南市長黃偉哲也表示，尊重中央的決定；高雄市長陳其邁則表示，會盡量做到把關責任，落實食安法相關查驗及溯源管理工作。

侯友宜：今起查「萊不萊」標示

不過，多個國民黨執政縣市則表明對政院做法「不買單」。新北市長侯友宜說，相信新北市議會會更積極面對、提出釋憲，市府也會有所作為。他強調，市府仍會按照自治條例修正內容，元旦起全力查察業者是否標示「萊」或「不萊」，在法令規定下盡應盡的責任，守護民眾健康。

北市府：勿為難地方依法行政

台中市政府則表示遺憾、無法認同，將提起大法官釋憲。中市府強調，台中市在二○一七年修訂「台中市食品安全衛生管理自治條例」，明定瘦肉精一律「零檢出」，經行政院核定施行已四年，行政院應尊重地方自治法規，保障人民健康安全。

至於民眾黨執政的台北市，北市府發言人陳智菡說，「市府保障食安決心絕對不會倒退」，地方自治條例目前都還有效，請中央不要為難地方公務員依法行政。台北市議會國民黨團書記長陳重文指出，黨團已擬定釋憲草案，近日就會進行提案連署，力拚本次會期釋憲案三讀闖關。

國民黨：強烈譴責蔡政府濫權

國民黨聲明則強烈譴責蔡政府，並強調，依據地方制度法規定，在大法官解釋前，中央不得停止、變更、撤銷、廢止地方政府的決定與執行，希望民進黨不要一錯再錯，在釋憲完成前不應濫權廢止縣市相關自治條例規定，阻擋地方政府守住國人健康的最後防線。

國民黨質疑，依據大法官會議釋字第七三八號解釋意旨，地方政府本可因地制宜，擬定比中央政府更嚴的措施，為人民把關，各縣市基於公益，制定相關自治條例明定萊劑零檢出，無論情理法都有堅實的基礎，行政院卻對地方政府出言恫嚇，反而凸顯民進黨執意逼人民吞萊豬。

臺灣豬標章 立委促增QR Code追溯防偽

有業者於網路平台販賣盜版臺灣豬標章，民進黨立委邱志偉與林宜瑾昨召開記者會，建議於臺灣豬證明標章新增QR Code連結臺灣豬證明標章地圖，使其兼具可追溯性，提升標章公信力。與會的農委會副主委黃金城表示，很樂意來做，連結到地圖網站部分，一月八日就可以上線。

農委會：連結地圖網站 8日上線

邱志偉指出，農委會雖推出防偽設計，但主要供農委會及中央畜產會查核使用，一般消費者難以辨別。而透過QR Code，可結合現行中央畜產會推出的「臺灣豬證明標章地圖」，顯示全台有申請臺灣豬認證標章的店家位置及相關資訊，提供民眾查詢及就近消費。

林宜瑾認為，若透過QR Code提升臺灣豬證明標章可追溯性，有助提升標章公信力。民眾也能共同糾察使用偽造標章的不肖店家，全民一同為肉品來源把關。

黃金城說，農委會前天已對此討論，QRCode上線預計分成兩階段實施，直接連結到臺灣豬證明標章地圖的QR Code，一月八日就可以上線，若是每家商店專屬的QR Code，預計一月十五日完成作業，會一張一張寄給店家。

稽查標章店家 一月底執行完畢

此外，農委會正重新稽查所有申請臺灣豬標章的店家，畜牧處長張經緯昨表示，稽查會在一月底前全數執行完畢，以保證所有領有農委會核發的臺灣豬標章店家，百分之百使用國產豬。

今起開放萊豬進口》學者籲政府做好管理 保障國人健康

含萊劑豬肉今起可輸入我國，屏東科技大學食安管理研究所副教授羅之綱昨認為，政府已經儘可能規劃管理的配套，如要求豬肉肉品都要全面做產地標示，「衛福部的配套措施已經在能做的範圍內都做過嚴密思考，只要能做到位，問題並不大」。

衛福部針對含萊劑豬肉進口訂定政策包含所有使用、販售豬肉的店家跟產品，都必須標示清楚肉品產地國、進口肉品將逐批查驗。羅之綱表示，衛福部已在其職權範圍內儘可能擬定相關配套措施，國際食品法典委員會（CODEX）早已訂出萊劑的安全容許量。

羅之綱指出，「安全容許量」的概念為，東西有風險、但只要在容許量內即對人體危害有限、風險不高，各國開放不一則是因為每個國家政府的管理能力不同，「只要做好管理，就不會讓老百姓面臨健康的危害。」

羅之綱強調，部分國家沒有開放萊劑肉品進口，是肇因於沒有能力執行管理措施，因此只能採取「不讓消費者接觸到（禁止輸入）」的做法，「但這不是科學，而是管理的問題。」他說，各種做法是否合理，還要看老百姓的認知以及法律的配套，他觀察衛福部擬定的措施，認為政府已經在法律授權範圍內儘可能完備，但還是要看實際上路後，政府能否執行到位，「如果現在的措施不足以管好，那政府就要再更努力做好。」

婦網售千張豬標章 買家同一人

業者使用農委會的「臺灣豬」標章，須申請並經審核；不過，有人在網路販賣「臺灣豬」標章，涉嫌違反商標法。警方前往台南逮到賣家黃姓女子，黃女聲稱她發現「臺灣豬」標章有專利後就下架，但警方查出她已賣出「臺灣豬」標章、衛福部的「台灣豬」標章各五百張給同一人，除將她送辦外，也將深入追查買家身分與購買用途。

印刷業者 辯稱想賺外快

農委會的「臺灣豬」標章是由財團法人中央畜產會，向經濟部智慧財產局註冊完成。台北市警察局中正二分局上月廿九日接獲農委會舉報，有人在蝦皮購物網站販賣「臺灣豬」標章；警方追查發現，賣家是位在台南的卅五歲黃姓女子，隨即前往逮人，並查扣她印製的農委會「臺灣豬」標章。

黃女聲稱，她以為農委會的「臺灣豬」標章跟衛福部的「台灣豬」標章一樣，可以自行下載、列印；她本身從事名片、喜帖印刷，想說可賺點外快，但發現「臺灣豬」標章有專利後，就將商品下架。

不過，警方發現，黃女已賣出五百張「臺灣豬」標章與五百張「台灣豬」標章給同一名買家，將續查標章下落。

台南》私自下載台灣豬標章 黃偉哲：稽查取締

即日起，所有豬肉及豬可食部位食品都須標示原料原產地；因應新法規上路，市長黃偉哲昨日與業者代表、市府同仁及稽查人員一同宣示「落實產地標示，捍衛畜肉安全」，現場並進行稽查演練。黃偉哲強調，業者若私自下載台灣豬標章，恐涉及偽造文書的疑慮，即日起將嚴格稽查取締。

強調登錄冊上無名 恐涉法

近期傳出有業者私自下載台灣豬標章進行張貼，讓民眾質疑台灣豬標章的公信力，黃偉哲表示，台灣豬標章是公家提供讓業者對消費者做宣示的象徵，公家會再根據標章來做稽查；若業者自行下載並張貼，但登錄表冊上沒有該單位，第1關就不合格了，更可能涉及偽造文書等問題，針對該現象會深入了解並積極查察。

黃偉哲強調，萊豬已是被政治化的公共政策議題，但我們仍要做好控管，日前已陸續有團膳業者、大賣場、學校等各方宣示只吃本國豬肉，餐廳部分也已輔導張貼使用台灣豬標章，衛生局也已規劃食藥科及稽查科近百名人力即日起投入稽查，杜絕不肖業者取巧心態。

藍營議員昨日則召開記者會指出「豬標章亂象」，建議南市府效法台中市政府設立「金標章」，先經過稽查合格使用台灣豬後再發放標章給業者，如此更嚴格的申請過程才能防止瘦肉精，並設立檢舉獎金，雙管齊下為民眾健康把關。

衛生局回應，台灣豬標章貼紙是由農政單位核發，衛生局主責執行稽查，強調政策著重於產品誠實標示，而食品標示稽查最重要的是溯源管理，至於抽驗則是最後的手段，即日起也將持續積極派員進行嚴查。此外，針對議員建議設立檢舉獎金，衛生局強調，會檢討並評估其可行性。

萊劑條例無效 嘉市府會擬聲請釋憲

含萊克多巴胺美豬今天起開放進口，行政院昨宣佈各縣市自治條例凡訂有萊劑零檢出規定，原訂者函告無效、新訂者不予核定。嘉義縣、市均已通過萊劑零檢出自治條例，嘉義市長黃敏惠表示，市府和市議會將合作提出釋憲案，嘉義縣長翁章梁則回應照中央規定辦理。

嘉義市議會秘書長張元厚表示，大法官釋憲由民意機關提出，須等嘉義市府收到行政院函示無效，市府函文給市議會，市議會再向司法院大法官聲請釋憲。

萊豬自治條例無效 彰縣尊重中央

為因應萊豬進口，行政院為避免一國多制，以違憲為由將直接函告地方自治條例與其違背者無效，一切依照中央公告為主。對此，彰化縣衛生局長葉彥伯表示，政府依法行事，地方會遵照中央指示辦理，從今天起，衛生局強化產地標示，把標示不實列為稽查重點，若是有下游業者要求上游業者出示豬肉來源，衛生局也會以公部門輔導角色，協助下游業者追溯產地。

今天起開放美國萊豬進口，為鼓勵業者啟動肉品自主管理，以利消費者辨識，縣府推動「豬肉安全自主管理標章」，讓業者主動揭露使用之豬肉產地來源，目前全縣共66家店家取得衛生局核發的無萊豬自主管理標章，爌肉飯最多，其次是月子餐、肉圓，以及彰化特色美食等。縣長王惠美昨前往老店家、彰化市阿泉爌肉飯，頒發標章給業者，感謝店家配合彰化縣推動食安政策，行動守護縣民的健康。

(自由時報)

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政院強硬：萊豬零檢出自治條例無效

萊豬今起開放進口，行政院昨天宣布，地方食安自治條例，凡訂有「乙型受體素（萊克多巴胺為其中一種）一律不得檢出」之規定者，因違反憲法並牴觸中央法規，今起「原訂者函告無效、新訂者不予核定」；相關公文昨已送達，有十六個縣市遭函告無效或不予核定，金門縣條例則尙需要時間研處。

行政院也提醒地方政府勿強硬執行自治條例，否則恐讓基層公務員遭送懲戒。

不過，對於中央強硬宣布，許多地方並不接受，也各有做法。南投縣長林明溱說，仍會依照自訂食安條例，要求縣內萊豬「零檢出」，一旦檢出重罰業者十萬元，一月四日開始稽查。宜蘭、花蓮、苗栗、雲林、嘉義市等縣市表示，在相關法令疑義尚未釐清前，會加強對肉品源頭及食品加工等環節的管控與稽查，一旦檢出有萊劑就全面公告。

目前包括台北市、新北市、台中市、嘉義市、花蓮縣和彰化縣等縣市，都已準備聲請釋憲。國民黨更批民進黨政府「吃人夠夠」，將協調執政縣市聲請釋憲，提醒民進黨政府不要一錯再錯。

行政院政務委員羅秉成昨天在記者會表示，已報院的十七縣市自治條例或原有自治條例規範，只能用「亂」字來形容，有三大問題：第一是「規範標的」不同，各縣市限制的肉品不同；第二是「行為態樣」不同，有些禁止販賣、禁止使用，甚至不能製造、運輸、運送、公開陳列，連贈送都不行；第三是「法律效果」不同，只禁不罰，或是既禁又罰都有，形成各自為政。

羅秉成說，行政院的態度很清楚，食安標準要全國一致，要統一規範才能利於遵行，這次相關自治條例遭函告無效與不予核定有三個理由：「不合法、不合理、不可行」，除違反食安法與萊豬相關法規命令，萊牛已開放八年，現在卻有自治條例改為全面禁止，這不合理，加上有自治條例要求不得運送含萊劑肉品，實務上也不可行。

羅秉成說，地方自治條例要求一律不得檢出瘦肉精，俗稱的「零檢出」叫做「絕對禁止」，而中央法規是安全範圍內得檢出，非零檢出，這是地方牴觸中央。

萊豬自治無效 地方反撲槓中央

中央昨宣布地方食安自治條例中反萊豬無效，地方群起反彈，多位藍營縣市長並向中央喊話。新北市長侯友宜表示，相信議會會更積極面對，為守住新北市民健康提出釋憲；市府會按照原有食安自治條例，對該標示是否為萊豬的業者，從元旦開始全力查察。

「亂是中央造成的！」嘉義市長黃敏惠表示，市府會加強查緝。雲林縣長張麗善也說：「希望中央尊重地方自治！」澎湖縣府仍堅持萊豬零檢出，請中央尊重地方自治。

對中央指若公務員依自治條例去查緝會被送懲戒，侯友宜說，新北食安自治條例不是每條都違憲，有原本就被中央通過的規定，會按照法令既有步驟來做。

綠營縣市長紛表示，依照中央規定處理。桃園市長鄭文燦說，「執法不能有空窗期」，行政院做明確決定後，相信地方政府比較好依循。

台南市長黃偉哲表示，自行下載政府相關標章未經登錄就隨意使用，恐涉及偽造文書，即日起會針對所有張貼標章的店家查察，確保第一線消費者權益。

不同於綠營執政縣市，宜蘭、花蓮、苗栗、雲林、嘉義市等縣市表示，在相關法令疑義尚未釐清前，會加強對肉品源頭及食品加工等環節的管控與稽查，一旦檢出有萊劑就全面公告。

南投縣長林明溱更表示，仍會依照自訂食安條例要求縣內萊豬「零檢出」，一旦檢出重罰業者十萬元，一月四日開始稽查。

台東縣長饒慶鈴說，縣府將在收到中央函告後向縣議會提案，同意後聲請釋憲。新竹縣長楊文科說，將與議會研議，提出釋憲及訴願等法律行動。宜蘭縣政府表示，將與縣議會共同研商，不排除聲請釋憲。

台北市議會國民黨團書記長陳重文說，國民黨將提釋憲，釋憲文已有初步內容在做修正。北市府表示，若經議會決議聲請釋憲，市府尊重。衛生局科長陳怡婷指出，將和法務局研議，在議會提釋憲結果未出爐前，中間這段時間是否「空窗期」，自治條例能否仍繼續適用？

「中央放水，地方把關有什麼不對？」國民黨指出，據大法官釋字第七三八號解釋，各縣市政府基於公益，本就可因地制宜擬定比中央政府更嚴的措施，為人民把關，相關自治條例明訂萊劑零檢出，無論情理法都有堅實基礎。

民團怒吼 跨年迎「萊豬元年」

行政院宣布地方訂定萊劑「零檢出」自治條例無效，國民黨立院黨團總召林為洲昨天指出，包括食安、治安等很多法律，地方都訂定比中央更嚴格的標準，地方政府會提出釋憲聲請，明年有反萊豬公投，公投與釋憲一起做，會堅持到最後一刻。

「民間反瘦肉精毒豬聯盟」昨晚在凱道景福門舉行「拒毒豬凱道萊跨年」活動，跨年迎接「萊豬元年」，以靜默遊行表達對政府開放萊豬進口及通過九項萊豬行政命令的不滿，今早還要升旗拒毒豬及反獨裁誓師；林為洲帶領多位國民黨立委到現場聲援。

陳時中：今天絕不會有萊豬

從今天起，美國萊豬即可輸台，民眾關心第一波將有幾批進口來台。衛福部部長陳時中昨掛保證，「明天絕對不會有」，短期內應該也不會有含萊劑美豬進口；就算進口，也會「查得清清楚楚」，讓民眾安心選擇。

陳時中表示，從進口商角度來看，現在全台沒人展開雙臂歡迎含萊劑美豬，「不是很不喜歡，就是不太喜歡」；再者，進口商透露，有無含萊劑的美豬在原產地價差僅一塊，幾乎無利可圖，所以不會冒險進貨。

美國在台協會（AIT）昨天也在臉書重申對美國食品無比自豪，並介紹美國農業部的殘留物質測試規範，「美國食品在美國是安全的，在台灣也是安全的」。AIT並表示，很遺憾美國豬肉議題被不必要地政治化，造成台灣消費者對美豬安全產生沒有根據的疑慮。

農委會副主委黃金城說，原已計畫給有標章的商家QR Code，可連結相關網站，預計一月八日上線；至於立委建議給予個別商家專屬QR Code，應在一月十五日前後上路。

法界：羅秉成是大法官長官？

針對地方政府舉出過去的大法官解釋，認為萊劑「零檢出」有自治空間，政務委員羅秉成昨天說，食品安全問題不能因地制宜，先前的大法官第七三八號解釋不適用。法界人士表示，依憲政慣例，法律有所牴觸時，應由大法官會議統一解釋，羅去解釋大法官的解釋，「難道他是大法官的長官？」

法界人士指出，行政權與司法權是互為制衡的兩種權力，如果行政權內部發生法律爭議，大法官會議的解釋會有決定性的法律效果；羅秉成本於行政一體為萊豬爭議護航，無可厚非，不過，對大法官會議的解釋說三道四，逾越本分。

有北部檢察官說，羅秉成指地方政府違憲的說理，建立在施政一致性的基礎上，如果萊豬進口與否，討論的是台灣豬農的就業權、生計權，羅「違憲說」或許言之成理，但自從宣布開放萊豬進口後，學界多所指證萊劑不無致癌可能，就要另當別論。

這名檢察官認為，憲法有義務保護人民基本權，吃萊豬有誘發癌症的風險，迄今無法排除；地方與中央槓上的問題，並非就業權、生計權，而是人民的健康權、甚至生命權，地方政府要保護的法益在憲法位階上，當然是更高一層，羅秉成以中央、地方有上下關係為中央政策解套，違背了憲法常識。

也有法官說，以稅捐稽徵來說，中央與地方各有課徵項目，法規如果扞格，大法官依職權要判斷哪一部法律更能帶來人民福址；台灣並不缺豬肉，進口萊豬是當局與美國的利益交換，獲益的是執政者的政治利益，「政治利益與人民健康哪一個重要？不是羅秉成說了算。」

釋憲戰場 大法官會見風轉舵？

萊豬今起開放進口，行政院昨天祭出「統一標準」，宣布地方食安自治條例「萊劑零檢出」，因違反憲法並牴觸中央法規，「原訂者函告無效、新訂者不予核定」。政院官員還直指食品具全國流通性，無因地制宜之必要，甚至宣稱大法官第七三八號解釋「不適用」。

趕在萊豬解禁前夕，行政院昨為地方「零檢出」槓上中央的爭議定調，頗有快刀斬亂麻之勢，但官員說法，不但沒有止息紛爭，反而因各縣市反制方式不一，幾可預見「萊豬元年」混亂局面。

政院指出各縣市「規範標的」、「行為態樣」及「法律效果」都不同，固然是必須面對的問題；但造成如今亂象，究竟是何人致之？中央只顧開放萊豬，卻要責怪地方嚴加把關？

事實上，對於地方自治事項，本就容許自訂條例，「各自為政」不該成為問題。問題出在食安是否自治事項？

早在萊豬爭議之前，許多縣市都訂有食安自治條例，可見食安作為「自治事項」本無疑問；但如今政院的論述，卻強調「食安標準要全國一致，要統一規範才能利於遵行」，豈非架空地方自治權項，只許中央大權一把抓？

行政院表示「對外經貿政策應一致」，多數國人都不會反對，而就是在容許政府進口萊豬之餘，各縣市才必須煞費苦心把關食安，因此標準訂得比中央嚴格，何錯之有？更不用提在法制上也有大法官第七三八號解釋可作依憑。

但蔡政府為推動所謂「對外經貿」，不但要求食安只能「全國統一」最低標準，連過去大法官解釋揭示的原則，也要一併破毀，甚至還「提醒」地方勿強硬執行自治條例，否則恐讓基層公務員遭送懲戒，不無恐嚇意味。

對於萊豬爭議，許多縣市已有打法律戰的準備，如果最終走上釋憲之路，將是大法官另個考驗。蔡政府「自作解人」，強硬態度已決，就看大法官會不會跟著見風轉舵了？

(聯合報)